KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
POLITEKNIK KEUANGAN NEGARA STAN
TANGERANG SELATAN
LAPORAN PRAKTIK KERJA LAPANGAN
PENGELOLAAN PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK PADA KANTOR
PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG MADIUN
Disusun oleh:
1. Hafida Hikmayanti 4301180425
2. Kurnia Zukhrufa 4301180569
2021
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kami haturkan kepada Allah Swt., Tuhan Yang Maha Esa
karena berkat rahmat dan karunia-Nya, kami dapat menyelesaikan karya tulis Laporan
Praktik Kerja Lapangan yang berjudul “PENGELOLAAN PENERIMAAN NEGARA
BUKAN PAJAK PADA KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN
LELANG MADIUN” ini.
Laporan ini kami susun dalam rangka pemenuhan salah satu aspek penilaian Praktik
Kerja Lapangan (PKL) yang menjadi syarat kelulusan pendidikan program studi Diploma III
di Politeknik Keuangan Negara STAN. Adapun rangkaian kegiatan PKL dilaksanakan di
Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Madiun pada 15 Februari 2021
hingga 9 April 2021. Atas terselesaikannya laporan PKL ini, penulis menyampaikan rasa
terima kasih sedalam-dalamnya kepada:
1. Allah SWT., Tuhan Yang Maha Esa.
2. Orang tua dan keluarga penulis yang telah memberikan dukungan dan doa selama
kegiatan PKL sehingga penulis dapat melaksanakan kegiatan PKL ini dengan baik dan
lancar.
3. Bapak Adi Wibowo selaku Kepala KPKNL Madiun yang telah memberikan ilmunya
kepada kami sehingga kami dapat menyelesaikan penulisan Laporan PKL ini dengan
lancar.
4. Ibu Dyah Anggraeni selaku pembimbing dalam penulisan Laporan PKL ini.
5. Ibu Yuni Asmaranti dan segenap pegawai di seksi Pengelolaan Kekayaan Negara, Ibu
FL. Danik Silvianingsih selaku Pejabat Lelang dan segenap pegawai di seksi Pelayanan
Lelang, Bapak I Gede Wirawan dan segenap pegawai di seksi Piutang Negara, Bapak
Tomi Hermanto selaku Bendahara Penerimaan dan segenap pegawai di seksi Hukum dan
Informasi, serta Bapak Dirgahayu dan segenap pegawai di Sub Bagian Umum yang telah
membantu kami mengumpulkan data untuk kelancaran pengerjaan karya tulis kami.
6. Segenap pejabat dan pegawai KPKNL Madiun.
7. Teman-teman Program Studi Penilaian tahun 2018 dan Program Studi Akuntansi tahun
2018, secara khusus mahasiswa yang melaksanakan kegiatan PKL di KPKNL Madiun,
yang telah memberikan semangat dan bantuan dalam penulisan laporan ini.
i
Penulis menyadari bahwa masih banyak ditemui kekurangan dalam penyusunan
laporan PKL ini sehingga penulis dengan hati terbuka menerima kritik dan saran yang
membangun utamanya yang terkait dengan materi pembahasan di laporan PKL ini. Akhir
kata, penulis berharap laporan ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan semua pihak
yakni Direktorat Jenderal Kekayaan Negara pada umumnya dan KPKNL Madiun pada
khususnya.
Madiun, 9 April 2021
Penulis
ii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR.................................................................................................................................... ii
DAFTAR ISI.................................................................................................................................................... iii
PENDAHULUAN ........................................................................................................................................... 1
A. Latar Belakang..................................................................................................................................... 1
B. Tujuan Penulisan................................................................................................................................. 2
C. Ruang Lingkup .................................................................................................................................... 3
PROFIL DAN TINJAUAN KANTOR ..................................................................................................... 4
A. Profil KPKNL Madiun ...................................................................................................................... 4
B. Tugas dan Fungsi KPKNL Madiun ............................................................................................... 5
C. Visi dan Misi KPKNL Madiun....................................................................................................... 6
D. Struktur Organisasi KPKNL Madiun............................................................................................ 6
E. Wilayah Kerja KPKNL Madiun...................................................................................................10
PEMBAHASAN ............................................................................................................................................12
A. Dasar Hukum .....................................................................................................................................12
B. Landasan Teori ..................................................................................................................................13
1. Penerimaan Negara Bukan Pajak.............................................................................................13
2. Pengelolaan Barang Milik Negara...........................................................................................13
3. Piutang Negara ..............................................................................................................................15
4. Lelang ..............................................................................................................................................15
C. Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berasal dari Pelayanan Umum di KPKNL .....19
1. Penjualan Barang Milik Negara Melalui Lelang.................................................................19
2. Sewa Barang Milik Negara .......................................................................................................23
3. Biaya Administrasi Piutang Negara........................................................................................26
4. Bea Lelang......................................................................................................................................29
D. Target dan Realisasi PNBP Tahun 2019-2020.........................................................................35
1. Target dan Realisasi PNBP Tahun 2019 ...............................................................................35
2. Target dan Realisasi PNBP Tahun 2020 ...............................................................................36
3. Faktor yang Mempengaruhi Pencapaian PNBP ..................................................................37
E. Pengelolaan PNBP pada KPKNL oleh Bendahara Penerimaan..........................................37
1. Tugas, Wewenang, dan Tanggung Jawab Bendahara Penerimaan ................................37
2. Pengembalian Uang Jaminan oleh Bendahara Penerimaan .............................................39
iii
3. Penyetoran PNBP ke Kas Negara oleh Bendahara Penerimaan .....................................40
4. Pembukuan PNBP........................................................................................................................49
F. Permasalahan yang Muncul pada Pengelolaan PNBP ...........................................................50
PENUTUP........................................................................................................................................................52
A. Kesimpulan.........................................................................................................................................52
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................................................54
iv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Tugas dan fungsi DJKN dalam mengelola kekayaan negara bermula pada tahun
1971 dimana Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN) tidak mampu menangani
penyerahan piutang negara yang berasal dari kredit investasi. Atas hal tersebut
dibentuklah Badan Urusan Piutang Negara (BUPN) dengan tugas mengurus penyelesaian
piutang negara. Kemudian dalam perkembangannya, untuk mempercepat proses
pelunasan piutang negara macet, diterbitkanlah Keputusan Presiden Nomor 21 Tahun
1991 yang menggabungkan fungsi lelang dan seluruh aparatnya dari lingkungan
Direktorat Jenderal Pajak ke dalam struktur organisasi BUPN, sehingga terbentuklah
organisasi baru yang bernama Badan Urusan Piutang dan Lelang Negara (BUPLN).
Setelah itu, BUPLN ditingkatkan menjadi Direktorat Jenderal Piutang dan Lelang
Negara (DJPLN) yang fungsi operasionalnya dilaksanakan oleh Kantor Pengurusan
Piutang dan Lelang Negara (KP2LN).
Reformasi Birokrasi di lingkungan Departemen Keuangan pada tahun 2006
menjadikan fungsi pengurusan piutang negara dan pelayanan lelang digabungkan dengan
fungsi pengelolaan kekayaan negara pada Direktorat Pengelolaan Barang
Milik/Kekayaan Negara (PBM/KN) Direktorat Jenderal Perbendaharaan (DJPb),
sehingga berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 66 Tahun 2006 tentang Perubahan
Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 10 Tahun 2005 tentang Unit Organisasi dan
Tugas Eselon I Kementerian Republik Indonesia, DJPLN berubah menjadi Direktorat
Jenderal Kekayaan Negara (DJKN), dan KP2LN berganti nama menjadi Kantor
Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) dengan tambahan fungsi pelayanan di
bidang kekayaan negara dan penilaian.
Dengan demikian, Direktorat Jenderal Kekayaan Negara mempunyai tugas
menyelenggarakan perumusan dan pelaksanaan kebijakan di bidang barang milik negara,
kekayaan negara yang dipisahkan, kekayaan negara lain-lain, penilaian, piutang negara,
dan lelang sesuai dengan peraturan perundang-undangan. Peran DJKN dan KPKNL
sebagai unit vertikal dalam mengelola barang milik negara secara langsung juga
1
memberikan pengaruh dalam peningkatan penerimaan negara. Optimalisasi pengelolaan
BMN melalui pemanfaatan dilakukan untuk meningkatkan penerimaan negara berupa
PNBP.
Tugas dan fungsi dari masing-masing bidang pelayanan di dalam KPKNL baik
pengelolaan BMN (dari hasil pemanfaatan dan pemindahtanganan BMN), lelang (dari
hasil pokok lelang dan bea lelang), dan piutang negara (dari Biad) seluruhnya berperan
dalam penerimaan negara khususnya PNBP.
Penerimaan negara merupakan bagian dari ruang lingkup pengelolaan keuangan
negara. Dalam mengelola keuangan negara tentunya dibutuhkan Sumber Daya Manusia
(SDM) terkait pengelolaan keuangan negara. Pada KPKNL terdapat jabatan Bendahara
Penerimaan yang mempunyai tugas pokok menatausahakan penerimaan hasil pengurusan
piutang negara, lelang, dan penerimaan lainnya, serta menatausahakan penerimaan
negara dari pengelolaan Barang Milik Negara (BMN). Sebagaimana pengertian umum
dari bendahara penerimaan yaitu orang yang ditunjuk untuk menerima, menyimpan,
menyetorkan, menatausahakan, dan mempertanggungjawabkan uang Pendapatan Negara
dalam rangka pelaksanaan APBN pada kantor/Satuan Kerja Kementerian
Negara/Lembaga Pemerintah Non-kementerian. Dalam melaksanakan tugasnya, tentunya
bendahara penerimaan harus sesuai dengan standar pelayanan operasional yang telah
ditetapkan.
Berdasarkan tugas dan fungsi KPKNL yang berkaitan dengan peningkatan
penerimaan negara serta peran bendahara penerimaan dalam mengelola penerimaan
negara yang telah diuraikan di atas, penulis tertarik untuk menuangkannya dalam bentuk
laporan PKL yang berjudul “PENGELOLAAN PENERIMAAN NEGARA BUKAN
PAJAK PADA KANTOR PELAYANAN KEKAYAAN NEGARA DAN LELANG
MADIUN”.
B. Tujuan Penulisan
Tujuan yang ingin dicapai penulis dalam penulisan laporan praktik kerja lapangan
(PKL) ini adalah sebagai berikut:
1. Mengetahui penerimaan negara bukan pajak yang diperoleh dari pelayanan umum di
KPKNL Madiun dan bagaimana proses perolehannya;
2
2. Mengetahui berapa target dan realisasi penerimaan negara bukan pajak yang berada
dalam pengelolaan KPKNL Madiun;
3. Mengetahui bagaimana pengelolaan penerimaan negara bukan pajak yang berasal dari
pelayanan umum di KPKNL Madiun oleh bendahara penerimaan;
4. Mengetahui permasalahan yang muncul dalam proses pengelolaan penerimaan negara
bukan pajak yang ada di KPKNL Madiun.
C. Ruang Lingkup
Dalam penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan ini, penulis akan berfokus pada
pembahasan mengenai mekanisme atau tata cara pelayanan umum pada KPKNL Madiun
yang menghasilkan penerimaan negara bukan pajak, seberapa besar target dan realisasi
penerimaan negara bukan pajak yang dikelola oleh KPKNL Madiun pada 2019 dan
2020, tugas bendahara penerimaan pada KPKNL Madiun dalam rangka pengelolaan
penerimaan negara bukan pajak meliputi pengembalian uang jaminan dan penyetoran
PNBP ke kas negara. Penulis juga akan melihat permasalahan yang menghambat
pengelolaan penerimaan negara bukan pajak yang ada di KPKNL Madiun.
3
BAB II
PROFIL DAN TINJAUAN KANTOR
A. Profil KPKNL Madiun
Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL) Madiun merupakan
salah satu instansi vertikal Direktorat Jenderal Kekayaan Negara yang berada di bawah
dan bertanggung jawab langsung kepada Kepala Kantor Wilayah. KPKNL Madiun
berdiri di atas tanah seluas 2.000 m² dan beralamat di Jalan Serayu Timur No.141,
Kelurahan Banjarejo, Kecamatan Taman, Kota Madiun, Jawa Timur. Lokasi KPKNL
Madiun cukup strategis dan mudah dijangkau baik dengan kendaraan pribadi maupun
dengan kendaraan umum. Jarak kantor dari pusat Kota Madiun sekitar 3,5 km ke arah
selatan, dan dari terminal bus/stasiun kereta Kota Madiun sekitar 4 km.
Dalam memberikan pelayanan kepada pengguna jasa, KPKNL Madiun
menggunakan motto “melayani dengan SIP,” yang merupakan kepanjangan dari
Senyum, Ikhlas, dan Profesional. Senyum berarti bekerja dan melayani selalu diawali
dengan senyum. Dengan keramahan dan keakraban untuk menciptakan suasana kerja
yang nyaman dan memperoleh hasil yang maksimal. Ikhlas berarti bekerja dengan hati
yang tulus ikhlas dan meneguhkan niat untuk melayani dengan baik, dan menganggap
pekerjaan merupakan salah satu amanah yang harus diemban oleh setiap pegawai.
Profesional berarti berkomitmen untuk bekerja dengan didasari pada kompetensi tinggi
dan rasa tanggungjawab terhadap hasil pekerjaan.
Dalam menjalankan kegiatan operasionalnya, KPKNL Madiun didukung dengan
sarana dan prasarana berupa bangunan gedung utama yang terdiri atas dua lantai dengan
luas total 1.000 m² dengan penggunaan sebagai berikut:
a. Lantai satu digunakan sebagai Area Pelayanan Terpadu (APT), E-Action Corner,
seksi pengelolaan kekayaan negara, seksi piutang negara, seksi pelayanan lelang,
ruang arsip lelang II, dan aula besar;
b. Lantai dua digunakan sebagai ruang kepala kantor, subbagian umum, seksi kepatuhan
internal, seksi pelayanan penilaian, seksi hukum dan informasi, ruang arsip umum,
ruang rapat kepala kantor dan dapur.
4
Selain itu, KPKNL Madiun juga memiliki bangunan gudang seluas 65 m²,
bangunan garasi seluas 75 m², pos jaga seluas 6 m², dan halaman dengan perkerasan
seluas 854 m².
Untuk kegiatan operasional di luar kantor dan koordinasi dengan instansi terkait,
KPKNL Madiun didukung dengan sarana kendaraan yang dimiliki, yaitu mobil sebanyak
lima unit dan sepeda motor sebanyak empat unit.
B. Tugas dan Fungsi KPKNL Madiun
Secara umum menurut PMK Nomor 135/PMK.01/2006 Pasal 30, KPKNL
memiliki tugas melaksanakan pelayanan di bidang kekayaan negara, penilaian, piutang
negara, dan lelang.
Dalam melaksanakan tugasnya, KPKNL menyelenggarakan fungsi:
a. inventarisasi, pengadministrasian, pendayagunaan, pengamanan kekayaan negara;
b. registrasi, verifikasi dan analisa pertimbangan permohonan pengalihan serta
penghapusan kekayaan negara;
c. registrasi penerimaan berkas, penetapan, penagihan, pengelolaan barang jaminan,
eksekusi, pemeriksaan harta kekayaan milik penanggung hutang/penjamin hutang;
d. penyiapan bahan pertimbangan atas permohonan keringanan jangka waktu, dan/atau
jumlah hutang, usul pencegahan dan penyanderaan penanggung hutang dan/atau
penjamin hutang, serta penyiapan data usul penghapusan piutang negara;
e. pelaksanaan pelayanan penilaian;
f. pelaksanaan pelayanan lelang;
g. penyajian informasi di bidang kekayaan negara, penilaian, piutang negara dan lelang;
h. pelaksanaan penetapan dan penagihan piutang negara serta pemeriksaan kemampuan
penanggung hutang atau penjamin hutang dan eksekusi barang jaminan;
i. pelaksanaan pemeriksaan barang jaminan milik penanggung hutang atau penjamin
hutang serta harta kekayaan lain;
j. pelaksanaan bimbingan kepada Pejabat Lelang;
5
k. inventarisasi, pengamanan, dan pendayagunaan barang jaminan;
l. pelaksanaan pemberian pertimbangan dan bantuan hukum pengurusan piutang negara
dan lelang;
m. verifikasi dan pembukuan penerimaan pembayaran piutang negara dan hasil lelang;
n. pelaksanaan administrasi Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang.
C. Visi dan Misi KPKNL Madiun
KPKNL Madiun memiliki visi yang sejalan dengan Direktorat Jenderal Kekayaan
Negara, yaitu “Menjadi pengelola kekayaan negara yang profesional dan akuntabel untuk
sebesar-besar kemakmuran rakyat”.
Untuk mewujudkan visi tersebut, KPKNL Madiun menetapkan beberapa misi
diantaranya:
a. Mewujudkan optimalisasi penerimaan, efisiensi pengeluaran dan efektifitas
pengelolaan kekayaan negara;
b. Mengamankan kekayaan negara secara fisik, administrasi, dan hukum;
c. Meningkatkan tata kelola dan nilai tambah pengelolaan investasi pemerintah.
d. Mewujudkan nilai kekayaan negara yang wajar dan dapat dijadikan acuan dalam
berbagai keperluan;
e. Melaksanakan pengurusan piutang negara yang efektif, efisien, transparan dan
akuntabel;
f. Mewujudkan lelang yang efisien, transparan, akuntabel, adil dan kompetitif sebagai
instrumen jual beli yang mampu mengakomodasi kepentingan masyarakat.
D. Struktur Organisasi KPKNL Madiun
KPKNL Madiun dibagi dalam struktur organisasi sebagai berikut:
1. Subbagian Umum;
2. Seksi Pengelolaan Kekayaan Negara (PKN);
3. Seksi Pelayanan Lelang;
6
4. Seksi Piutang Negara ;
5. Seksi Pelayanan Penilaian;
6. Seksi Hukum dan Informasi (HI);
7. Seksi Kepatuhan Internal (KI); dan
8. Kelompok Jabatan Fungsional.
Struktur organisasi KPKNL Madiun dapat dilihat pada Bagan Organisasi di bawah ini:
1. Kepala Kantor
KPKNL Madiun dipimpin oleh seorang kepala kantor yang bertanggung jawab
penuh terhadap kantor secara keseluruhan. Saat ini, jabatan kepala kantor KPKNL
Madiun dijabat oleh Bapak Adi Wibowo. Adapun tugas dari kepala kantor adalah
mengoordinasikan seluruh kegiatan di kantor sesuai dengan program kerja dan
besarnya anggaran yang telah ditetapkan serta bertanggung jawab penuh terhadap
pelaksanaan kegiatan operasional kantor.
2. Subbagian Umum
Subbagian umum bertanggung jawab penuh terhadap kegiatan kepegawaian,
keuangan, tata usaha rumah tangga, dan pengoordinaisoan penyelesaian temuan hasil
pemeriksaan aparat pengawasan fungsional. Kepala subbagian umum KPKNL
Madiun adalah Bapak Dirgahayu dan dibantu oleh beberapa staf, yaitu Bapak Wahyu
Widyanarko, Ibu Christina Anitas Ismiyati, Bapak Safiul Umam, Bapak Moh.
7
Rohman, Bapak Wisnu Aris Setiawan, dan Bapak Al Humam sebagai bendahara
pengeluaran.
3. Seksi Pengelolaan Kekayaan Negara
Seksi pengelolaan kekayaan negara (PKN) bertugas untuk mengelola kekayaan
atau aset satuan kerja di lingkup KPKNL Madiun serta menganalisis dokumen satuan
kerja (satker) yang mengajukan permohonan penetapan status pengguna barang,
pemanfaatan, dan penghapusan Barang Milik Negara (BMN). Kepala seksi PKN
adalah Ibu Ani Rejeki dan dibantu oleh beberapa staf, yaitu Ibu Yuni Asmaranti,
Bapak Andri Wijaya, Ibu Nanik Iswanti, dan Bapak Nur Imam Ahmad.
4. Seksi Pelayanan Penilaian
Seksi pelayanan penilaian bertugas melakukan penilaian yang meliputi
identifikasi permasalahan, survei pendahuluan, pengumpulan data, analisis data,
penerapan metode penilaian terhadap sumber daya alam, real properti, properti
khusus, serta penilaian atas permohonan Badan Hukum Pemerintah, dan penilaian
terhadap objek-objek penilaian yang diamanatkan oleh undang-undang atau peraturan
pemerintah. Kepala seksi pelayanan penilaian adalah Ibu Dyah Anggraeni dan dibantu
oleh beberapa staf, yaitu Bapak Prasetyo, dan Ibu Ayu Saputri Anjaswati.
5. Seksi Piutang Negara
Seksi piutang negara bertugas melakukan persiapan bahan penetapan dan
penagihan piutang negara, pemeriksaan kemampuan penanggung utang atau penjamin
utang, pengusulan pencegahan, pelaksanan paksa badan, penyiapan pertimbangan
penyelesaian atau penghapusan piutang negara, serta penggalian potensi piutang
negara. Kepala seksi piutang negara adalah Bapak Sandiyan dan dibantu oleh
beberapa staf, yaitu Ibu Endah Setyowahyuni dan Bapak I Gede Wirawan.
6. Seksi Pelayanan Lelang
Seksi pelayanan lelang bertugas untuk melakukan pemeriksaan dokumen
persyaratan lelang dan dokumen objek lelang, penyiapan dan pelaksanaan lelang,
seraya penyusunan minta risalah lelang, pelaksanaan verifikasi risalah lelang,
pembukuan penerimaan hasil lelang, pembuatan salinan/petikan/grosse risalah lelang,
penggalian potensi lelang, pelaksanaan superintenden pejabat lelang serta pengawasan
balai lelang dan pengawasan lelang pada PT Pegadaian (persero) lelang kayu kecil
8
oleh PT Perhutani (persero). Kepala seksi pelayanan lelang adalah Bapak Imam
Santoso dan dibantu oleh beberapa staf yaitu Bapak Djiono, Bapak Wawan Setiaji,
Bapak Teguh Hari Prasetya, dan Bapak Jarwa Susila.
7. Seksi Hukum dan Informasi
Seksi hukum dan informasi bertugas untuk melakukan penanganan perkara,
pengelolaan dan pemeliharaan perangkat, jaringan, infrastruktur teknologi informasi
dan komunikasi, penyajian informasi dan hubungan kemasyarakatan, implementasi
sistem aplikasi, penyiapan bahan penyusunan rencana strategis, laporan akuntabilitas,
dan laporan tahunan.
Seksi ini juga bertugas untuk melakukan registrasi dan penatausahaan berkas
kasus piutang negara, pencatatan surat permohonan lelang, penyajian informasi,
pemberian pertimbangan dan bantuan hukum kekayaan negara, penilaian, pengurusan
piutang negara dan lelang, serta verifikasi penerimaan pembayaran piutang negara dan
hasil lelang. Selain itu, seksi ini juga bertugas untuk meluruskan perkara di pengadilan
apabila KPKNL Madiun ikut tergugat karena terdapat pihak yang tidak terima dengan
hasil lelang yang telah dilakukan. Jabatan kepala seksi hukum dan informasi dipegang
oleh Bapak Muhammad Faisal dan dibantu oleh beberapa staf, yaitu Ibu Erna
Kurniawati, Ibu Fitria Ayuningtyas, dan Bapak Tomy Hermanto sebagai bendahara
penerimaan.
8. Seksi Kepatuhan Internal
Seksi kepatuhan internal bertugas untuk melakukan persiapan bahan koordinasi
dan pemantauan pengendalian magang (intern), pengelolaan risiko, pengelolaan
kinerja, pemantauan kepatuhan terhadap kode etik dan disiplin, dan tindak lanjut hasil
pengawasan, serta penyiapan bahan rekomendasi perbaikan proses bisnis. Selain itu,
seksi ini juga bertugas untuk membuat laporan pada akhir bulan yang berisi tentang
kinerja pegawai dan penilaiannya. Kepala seksi kepatuhan internal adalah Bapak
Kardana Drya Sembada dan dibantu oleh beberapa staf yaitu, Ibu Dewi Purnama Wati
dan Bapak Favian Kasyfurahman Putra.
9. Kelompok Jabatan Fungsional
Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai
dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan
9
yang berlaku. Pada KPKNL Madiun terdapat dua jabatan fungsional, yaitu jabatan
fungsional penilai pemerintah dan jabatan fungsional pelelang. Pejabat Fungsional
Pelelang adalah Ibu FL. Danik Silvianingsih, Bapak Mukhammad Iqbal Taufiqi, dan
Bapak Irawan Ciputra. Pejabat Fungsional Penilai Pemerintah adalah Bapak Agung
Widi Cahyono dan Bapak R. Danang Dwi Kurniawan.
E. Wilayah Kerja KPKNL Madiun
Wilayah kerja KPKNL Madiun dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor
170/PMK.01/2012 tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat
Jenderal Kekayaan Negara jo. PMK Nomor 263/PMK.01/2016 tentang Perubahan Atas
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 170/PMK.01/2012 tentang Organisasi dan Tata
Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal Kekayaan Negara, meliputi:
1. Kota Madiun
Kota Madiun merupakan kota di mana KPKNL Madiun berdiri, dipilih karena
lokasinya yang berada di tengah-tengah lima kabupaten lainnya yang juga merupakan
ibukota karesidenan sehingga mampu menawarkan mobilitas yang tinggi. Kota
Madiun sendiri terdiri dari tiga kecamatan, yaitu Kecamatan Kartoharjo, Manguharjo,
dan Taman.
2. Kabupaten Madiun
Kabupaten Madiun terdiri dari 15 kecamatan, yaitu Kecamatan Balerejo,
Dagangan, Dolopo, Geger, Gemarang, Jiwan, Kebonsari, Kare, Madiun, Mejayan,
Pilangkenceng, Sawahan, Saradan, Wungu, dan Wonoasri.
3. Kabupaten Magetan
Kabupaten Magetan memiliki 18 kecamatan di bawahnya, yaitu Kecamatan
Barat, Bendo, Karangrejo, Karas, Kartoharjo, Kawedanan, Lembeyan, Magetan,
Maospati, Ngariboyo, Nguntoronadi, Panekan, Parang, Plaosan, Poncol, Siderejo,
Sukomoro, dan Takeran.
4. Kabupaten Ngawi
Kabupaten Ngawi terdiri dari 19 kecamatan, antara lain Kecamatan Bringin,
Geneng, Gerih, Jogorogo, Karanganyar, Karangjati, Kasreman, Kedunggalar, Kendal,
Kwadungan, Mantingan, Ngawi, Ngrambe, Padas, Pangkur, Paron, Pitu, Sine, dan
Widodaren.
10
5. Kabupaten Ponorogo
Kabupaten Ponorogo memiliki 21 kecamatan di bawahnya, yaitu Kecamatan
Babadan, Badegan, Balong, Bungkal, Jambon, Jenangan, Jetis, Kauman, Mlarak,
Ngebel, Ngrayun, Ponorogo, Pudak, Pulung, Sambit, Sampung, Sawoo, Siman,
Slahung, Sooko, dan Sukerejo.
6. Kabupaten Pacitan
Jumlah kecamatan di Kabupaten Pacitan adalah 12 kecamatan, antara lain
Kecamatan Arjosari, Bandar, Donorojo, Kebunagung, Nawangan, Ngadirojo, Pacitan,
Pringkuku, Punung, Sudimoro, Tegalombo, dan Tulakan.
11
BAB III
PEMBAHASAN
A. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Nomor 49 Prp Tahun 1960 tentang Panitya Urusan Piutang Negara.
2. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
3. Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2018 tentang Penerimaan Negara Bukan Pajak
4. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah
5. Peraturan Pemerintah Nomor 3 Tahun 2018 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis
Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Kementerian Keuangan.
6. Peraturan Pemerintah Nomor 62 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 3 Tahun 2018 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan
Negara Bukan Pajak yang Berlaku pada Kementerian Keuangan.
7. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 93/PMK.06/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Lelang.
8. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 106/PMK.06/2013 tentang Perubahan atas
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 93/PMK.06/2010 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Lelang.
9. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 57/PMK.06/2016 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Sewa Barang Milik Negara yang telah dicabut dengan Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 115/PMK.06/2020 tentang Pemanfaatan Barang Milik
Negara.
10. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 240/PMK.06/2016 tentang Pengurusan Piutang
Negara.
11. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 163/PMK.06/2020 tentang Pengelolaan Piutang
Negara pada Kementerian Negara/Lembaga.
12. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 213/PMK.06/2020 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Lelang.
12
B. Landasan Teori
1. Penerimaan Negara Bukan Pajak
Menurut Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara,
pendapatan negara meliputi semua penerimaan yang berasal dari penerimaan
perpajakan, penerimaan negara bukan pajak serta penerimaan hibah dari dalam dan
luar negeri. Sebagai satker, KPKNL berperan dalam menyumbang pendapatan negara
berupa Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP). Penerimaan Negara Bukan Pajak
adalah seluruh penerimaan Pemerintah pusat yang tidak berasal dari penerimaan
perpajakan.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2018 tentang Penerimaan Negara
Bukan Pajak, Objek PNBP dibagi menjadi 6 (enam) yaitu:
a. Pemanfaatan Sumber Daya Alam
1) Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang terbarukan; dan
2) Pemanfaatan Sumber Daya Alam yang tak terbarukan.
b. Pelayanan
1) Pelayanan dasar; dan
2) Pelayanan nondasar.
c. Pengelolaan Kekayaan Negara Dipisahkan;
d. Pengelolaan Barang Milik Negara;
e. Pengelolaan Dana; dan
f. Hak Negara Lainnya.
2. Pengelolaan Barang Milik Negara
Pengelolaan Barang Milik Negara diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38
Tahun 2008 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2006
Tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah. Pengelolaan Barang Milik
Negara meliputi serangkaian kegiatan yang dimulai dari perencanaan kebutuhan dan
penganggaran, pengadaan, penggunaan, pemanfaatan, pengamanan dan pemeliharaan,
penilaian, pemindahtanganan sampai dengan pemusnahan dan penghapusan. Dalam
13
pelaksanaan serangkaian kegiatan tersebut dibarengi dengan penatausahaan yang baik,
pembinaan, pengawasan dan pengendalian.
Pada siklus pengelolaan BMN secara umum dibagi menjadi tiga tahap, yaitu
awalan, utama, dan ikutan.
Siklus reguler berarti setiap BMN yang telah diadakan akan melalui siklus
digunakan, diawasi, ditatausahakan sampai dengan tahap dihapuskan. Siklus insidentil
memiliki arti bahwa dalam hal dan barang tertentu saja BMN akan dimanfaatkan,
dipindahtangankan, dinilai, atau dimusnahkan. Sedangkan siklus ikutan adalah suatu
tahapan yang terjadi akibat dari pelaksanaan sebagian siklus utama. Contohnya
apabila suatu BMN dipindahtangankan melalui penjualan maka prosedurnya adalah
melalui lelang.
Ruang lingkup BMN meliputi semua barang yang dibeli atau diperoleh atas
beban APBN atau berasal dari perolehan lainnya yang sah. Barang yang berasal dari
perolehan lain yang sah meliputi:
a. barang yang diperoleh dari hibah/sumbangan atau yang sejenis;
b. barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari perjanjian/kontrak;
14
c. barang yang diperoleh sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
atau
d. barang yang diperoleh berdasarkan putusan pengadilan yang telah berkekuatan
hukum tetap.
3. Piutang Negara
Menurut PMK Nomor 163/PMK.06/2020 tentang Pengelolaan Piutang Negara
pada Kementerian Negara/Lembaga, Bendahara Umum Negara dan Pengurusan
Sederhana oleh Panitia Urusan Piutang Negara, piutang negara adalah jumlah uang
yang wajib dibayar kepada negara berdasarkan suatu peraturan, perjanjian atau sebab
apapun.
Panitia Urusan Piutang Negara yang selanjutnya disingkat PUPN adalah panitia
yang bersifat interdepartemental sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang
Nomor 49 Prp. Tahun 1960 tentang Panitia Urusan Piutang Negara.
Penyelesaian Piutang Negara pada Kementerian Negara/Lembaga dilakukan
dengan pelunasan, termasuk pelunasan dengan keringanan baik pokok maupun
kewajiban selain pokok atau dengan penghapusan. Selain itu, penyelesaian Piutang
Negara dapat dilakukan dengan pembatalan pengakuan Piutang Negara melalui
koreksi pencatatan dalam hal terdapat bukti kesalahan pengakuan yang ditetapkan
oleh pejabat yang berwenang pada Kementerian Negara/ Lembaga.
Penghapusan piutang ada dua macam yaitu penghapusan secara bersyarat dan
penghapusan secara mutlak. Penghapusan Secara Bersyarat adalah kegiatan untuk
menghapuskan Piutang Negara dari pembukuan Pemerintah Pusat dengan tidak
menghapuskan hak tagih negara, sedangkan penghapusan secara mutlak adalah
kegiatan penghapusan Piutang Negara setelah Penghapusan Secara Bersyarat dengan
menghapuskan hak tagih negara.
4. Lelang
Menurut PMK Nomor 213/PMK.06/2020 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang,
Lelang adalah penjualan barang yang terbuka untuk umum dengan penawaran harga
secara tertulis dan/ atau lisan yang semakin meningkat atau menurun untuk mencapai
harga tertinggi, yang didahului dengan pengumuman lelang.
15
Jenis lelang terdiri dari lelang eksekusi, lelang noneksekusi wajib, dan lelang
noneksekusi sukarela.
a. Lelang eksekusi
Lelang eksekusi adalah lelang untuk melaksanakan putusan atau penetapan
pengadilan, dokumen-dokumen lain yang dipersamakan dengan itu, dan/ atau
melaksanakan ketentuan dalam peraturan perundang-undangan. Lelang eksekusi
terdiri dari:
1) Lelang Eksekusi Panitia Urusan Piutang Negara (PUPN);
2) Lelang Eksekusi pengadilan;
3) Lelang Eksekusi pajak;
4) Lelang Eksekusi harta pailit;
5) Lelang Eksekusi Pasal 6 Undang-Undang Hak Tanggungan (UUHT);
6) Lelang Eksekusi benda sitaan Pasal 45 Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana (KUHAP);
7) Lelang Eksekusi benda sitaan Pasal 271 Undang-Undang Nomor 22 Tahun
2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan;
8) Lelang Eksekusi benda sitaan Pasal 94 Undang-Undang Nomor 31 Tahun
1997 tentang Peradilan Militer;
9) Lelang Eksekusi barang rampasan;
10) Lelang Eksekusi jaminan fidusia;
11) Lelang Eksekusi barang yang dinyatakan tidak dikuasai atau barang yang
dikuasai negara eks kepabeanan dan cukai;
12) Lelang Eksekusi barang temuan;
13) Lelang Eksekusi gadai;
14) Lelang Eksekusi barang rampasan yang berasal dari benda sitaan Pasal 18 ayat
(2) Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
16
Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 20
Tahun 2001;
15) Lelang Eksekusi barang bukti tindak pidana kehutanan sesuai Pasal 49 ayat (2)
Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2013 tentang Pencegahan dan
Pemberantasan Perusakan Kehutanan; Lelang Eksekusi benda sitaan sesuai
Pasal 47A Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002 tentang Komisi
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2019; dan
16) Lelang Eksekusi lainnya sesuai peraturan perundang-undangan.
b. Lelang noneksekusi wajib
Lelang noneksekusi wajib adalah lelang untuk melaksanakan penjualan barang
yang oleh peraturan perundang-undangan diharuskan melalui lelang. Lelang
noneksekusi wajib terdiri dari:
1) Lelang Barang Milik Negara/Daerah;
2) Lelang barang milik Badan Usaha Milik Negara/Daerah berbentuk nonpersero;
3) Lelang aset Badan Penyelenggara Jaminan Sosial;
4) Lelang Barang Milik Negara yang berasal dari tegahan kepabeanan dan cukai;
5) Lelang barang gratifikasi;
6) Lelang bongkaran Barang Milik Negara/Daerah karena perbaikan;
7) Lelang Barang Milik Negara berupa Barang Habis Pakai eks Pemilihan
Umum;
8) Lelang aset eks Bank Dalam Likuidasi (BDL);
9) Lelang aset settlement obligor Penyelesaian Kewajiban Pemegang Saham
(PKPS) Akta Pengakuan Utang (APU);
10) Lelang aset eks Badan Penyehatan Perbankan Nasional/kelolaan PT
Perusahaan Pengelola Aset;
17
11) Lelang Balai Harta Peninggalan atas harta peninggalan tidak terurus dan harta
kekayaan orang yang dinyatakan tidak hadir;
12) Lelang Benda Berharga Muatan Kapal yang Tenggelam (BMKT);
13) Lelang aset Bank Indonesia;
14) Lelang Barang Milik Negara/Daerah berupa eks barang hadiah/undian yang
tidak diambil atau tidak tertebak;
15) Lelang barang habis pakai sisa/limbah proyek yang dananya bersumber dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara/Daerah;
16) Lelang barang dalam penguasaan kejaksaan yang berasal dari barang bukti
yang dikembalikan tetapi tidak diambil oleh pemilik/yang berhak karena
pemilik/yang berhak tidak ditemukan atau menolak menerima; dan
17) Lelang Noneksekusi lainnya sesuai peraturan perundang-undangan.
c. Lelang noneksekusi sukarela
Lelang noneksekusi sukarela adalah lelang untuk melaksanakan penjualan
barang milik swasta, perorangan atau badan hukum/badan usaha yang dilelang
secara sukarela. Lelang noneksekusi sukarela terdiri dari:
1) Lelang barang milik Badan Usaha Milik Negara/Daerah berbentuk persero;
2) Lelang barang milik perusahaan dalam likuidasi kecuali ditentukan lain oleh
peraturan perundang-undangan;
3) Lelang barang milik Badan Layanan Umum/Badan Hukum Pendidikan yang
tidak termasuk Barang Milik Negara;
4) Lelang barang milik perwakilan negara asing;
5) Lelang barang milik perorangan atau badan hukum/usaha swasta;
6) Lelang hak tagih (piutang);
7) Lelang kayu dan hasil hutan lainnya dari tangan pertama; dan Lelang
Noneksekusi Sukarela lainnya sesuai peraturan perundang-undangan.
18
C. Penerimaan Negara Bukan Pajak yang Berasal dari Pelayanan Umum di
KPKNL
Penerimaan negara yang berasal dari pelayanan umum KPKNL Madiun terdiri atas
PNBP Aset, PNBP Piutang Negara, dan PNBP Lelang. PNBP Aset diperoleh dari
penjualan barang milik negara melalui lelang serta sewa barang milik negara. PNBP
Piutang Negara diperoleh dari Biad PN (Biaya Administrasi Piutang Negara). PNBP
Lelang berasal dari bea lelang.
1. Penjualan Barang Milik Negara Melalui Lelang
Barang milik negara yang berlebih atau idle dan secara ekonomis akan lebih
menguntungkan bila dijual, dapat dilaksanakan penjualan sepanjang tidak
mengganggu pelaksanaan tugas pokok dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan.
Barang milik negara yang dapat dijual adalah tanah dan/atau bangunan yang berada
pada Pengelola Barang maupun yang status penggunaannya ada pada Pengguna
Barang dan selain tanah dan/atau bangunan.
Penjualan barang milik negara pada KPKNL Madiun dilaksanakan dengan cara
melalui lelang dan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Pemohon lelang sebagai
penjual terlebih dahulu melengkapi dokumen persyaratan lelang. Dokumen
persyaratan terdiri atas dokumen persyaratan umum, khusus, dan yang disampaikan
sebelum lelang.
a. Dokumen persyaratan umum:
1) Salinan/fotokopi Surat Keputusan Penunjukan/ Surat Tugas / Surat Kuasa
Penjual;
2) Daftar barang yang akan dilelang, nilai limit dan uang jaminan;
3) Surat persetujuan dari pemegang Hak Pengelolaan atau Hak Milik, dalam hal
objek lelang berupa tanah dan/ atau bangunan dengan dokumen kepemilikan
Alas Hak Sekunder berupa Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai di atas tanah
Hak Pengelolaan atau Hak Milik;
4) Informasi tertulis yang diperlukan untuk penyerahan/ penyetoran hasil bersih
lelang (kode Mata Anggaran Penerimaan atau nomor rekening Penjual);
19
5) Informasi tertulis NPWP Pemohon Lelang, untuk Objek Lelang berupa Barang
milik swasta, badan hukum, atau badan usaha;
6) Surat keterangan dari Penjual mengenai syarat lelang tambahan (apabila ada),
sepanjang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan;
7) Surat pernyataan/surat keterangan dari Penjual bahwa objek lelang dalam
penguasaan fisik Penjual, dalam hal objek lelang berupa barang bergerak yang
berwujud foto objek lelang.
b. Dokumen Persyaratan Khusus:
1) Salinan/fotokopi Surat Keputusan/Persetujuan/Penetapan Penjualan dari
Pejabat yang berwenang sesuai ketentuan;
2) Surat persetujuan/rekomendasi lain dalam hal peraturan perundang-undangan
menentukan adanya persetujuan tersebut;
3) Salinan/fotokopi Surat Keputusan tentang Pembentukan Panitia Penjualan
Lelang asli dan/ atau fotokopi bukti kepemilikan/hak apabila berdasarkan
peraturan perundang undangan diperlukan adanya bukti kepemilikan;
4) Dokumen lain sebagai pendukung sesuai kategori dan jenis lelangnya.
c. Dokumen yang disampaikan sebelum pelaksanaan lelang:
1) Bukti pengumuman lelang;
2) SKT /SKPT dalam hal objek yang dilelang berupa bidang tanah atau satuan
rumah susun;
3) Berita Acara pelaksanaan aanwijzing dalam hal barang yang dilelang berupa
barang bergerak dengan nilai limit total paling sedikit Rp5.000.000.00,00
(lima miliar rupiah).
Setelah itu, dokumen persyaratan yang telah lengkap diserahkan kepada
KPKNL untuk ditetapkan jadwal lelang dan cara penawaran lelang. Cara penawaran
lelang dapat ditetapkan oleh KPKNL maupun atas permintaan penjual. Kemudian
penjual mengumumkan lelang pada hari kerja sesuai dengan ketentuan sebagai
berikut.
20
a. Obyek lelang barang tetap: satu kali pengumuman melalui surat kabar harian
paling singkat 7 hari kalender sebelum pelaksanaan lelang.
b. Obyek lelang barang bergerak: satu kali pengumuman paling singkat 5 hari
kalender sebelum pelaksanaan lelang melalui:
1) selebaran, media elektronik, atau surat kabar harian, untuk Lelang dengan Nilai
Limit keseluruhan paling banyak Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)
dalam 1 (satu) permohonan lelang;
2) surat kabar harian, untuk Lelang dengan Nilai Limit keseluruhan lebih dari
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dalam 1 (satu) permohonan lelang.
Peserta lelang yang berhak mendaftar lelang adalah setiap orang, badan usaha,
badan hukum yang memenuhi syarat kecuali pejabat lelang, pejabat penjual,
penilai/penaksir obyek lelang atau yang terkait langsung dengan pelaksanaan lelang.
Pelaksanaan lelang dilakukan oleh pejabat lelang KPKNL secara konvensional
atau melalui aplikasi lelang. Lelang dapat dihadiri secara fisik oleh peserta lelang di
tempat pelaksanaan lelang atau melalui media elektronik yang memungkinkan para
peserta lelang dapat saling melihat dan mendengar secara langsung dalam pelaksanaan
lelang. Lelang juga dapat tanpa kehadiran peserta lelang secara fisik di tempat
pelaksanaan lelang atau dilakukan melalui Aplikasi Lelang atau Platform e-
Marketplace Auction. Berikut adalah flowchart dari pelaksanaan lelang oleh KPKNL.
21
22
2. Sewa Barang Milik Negara
Sewa merupakan salah satu bentuk pemanfaatan BMN. Pemanfaatan adalah
pendayagunaan BMN yang tidak digunakan untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi
Kementerian/Lembaga dan/ atau optimalisasi BMN dengan tidak mengubah status
kepemilikan, sedangkan sewa adalah pemanfaatan BMN oleh pihak lain dalam jangka
waktu tertentu dan menerima imbalan uang tunai.
Sewa dilakukan dengan tujuan:
a. Mengoptimalkan pemanfaatan BMN yang belum/ tidak digunakan dalam
pelaksanaan tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan Negara;
b. Memperoleh fasilitas yang diperlukan dalam rangka penyelenggaraan
pemerintahan dan/ atau, menunjang tugas dan fungsi instansi Pengguna Barang;
c. Mencegah penggunaan BMN oleh pihak lain secara tidak sah.
Pemanfaatan BMN dapat dilakukan sepanjang tidak mengganggu pelaksanaan
tugas dan fungsi penyelenggaraan pemerintahan negara. Pemanfaatan BMN dilakukan
dengan tidak mengubah status kepemilikan BMN. Pemanfaatan BMN dilakukan
terhadap BMN yang telah mendapat penetapan status penggunaan (PSP). Apabila
BMN yang hendak disewakan belum ditetapkan status penggunaannya maka
Pengelola Barang dalam hal ini KPKNL Madiun yang menerima permohonan sewa
terlebih dahulu menetapkan status penggunaan BMN tersebut.
Objek sewa meliputi BMN berupa tanah dan/ atau bangunan serta selain tanah
dan/ atau bangunan yang berada pada Pengelola Barang/ Pengguna Barang. Objek
sewa berupa tanah dan/atau bangunan dapat dilakukan untuk sebagian atau
keseluruhan dan/atau dapat meliputi pula ruang di bawah dan/ atau di atas permukaan
tanah.
Tata cara sewa BMN dimulai dari pemenuhan kelengkapan permohonan sewa
berdasarkan PMK 57/PMK.06/2016. Dokumen kelengkapan terdiri atas:
a. Surat Keputusan Penetapan Status Penggunaan BMN (SK PSP BMN);
b. Data Usulan Sewa:
1) Dasar pertimbangan sewa;
23
2) Usulan besaran sewa;
3) Usulan jangka waktu sewa;
4) Surat usulan sewa dari calon penyewa kepada Pengguna Barang;
c. Data BMN yang akan disewakan:
1) Gambar lokasi dan/atau site plan dan/atau bangunan yang akan disewakan;
2) Foto bangunan dan bagian bangunan yang akan disewakan; dan/atau
3) Luas tanah dan/atau bangunan keseluruhan dan yang akan disewakan; atau
4) Nilai tanah dan/atau bangunan keseluruhan dan yang akan disewakan;
d. Data Calon Penyewa:
1) Nama;
2) Alamat;
3) Bentuk kelembagaan;
4) Jenis kegiatan usaha;
5) NPWP;
6) Fotokopi Surat Izin Usaha/Tanda Izin Usaha atau yang sejenis untuk calon
penyewa berbentuk badan usaha;
e. Surat Pernyataan yang memuat bahwa BMN yang akan disewakan tidak sedang
digunakan dalam rangka penyelenggaraan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga
serta Surat Pernyataan yang membuat bahwa penyewaan BMN tidak akan
mengganggu pelaksanaan tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga;
f. Surat Pernyataan kesediaan dari calon penyewa untuk menjaga dan memelihara
BMN serta mengikuti ketentuan yang berlaku selama jangka waktu sewa.
Setelah Pengguna Barang/Satker mengisi kelengkapan permohonan sewa, Surat
Permohonan tersebut diajukan kepada KPKNL untuk diperiksa kelengkapannya oleh
Seksi Pengelolaan Kekayaan Negara (PKN). Selanjutnya apabila dinyatakan lengkap
maka dilanjutkan pemeriksaan fisik atas BMN yang akan disewakan untuk kemudian
24
diajukan ke penilai untuk ditentukan nilai wajarnya. Nilai wajar yang telah ditentukan
oleh Seksi Penilai diserahkan kepada Seksi PKN sebagai dasar pembuatan Surat
Keputusan Sewa yang akan diserahkan kepada Pengguna Barang/Satker yang BMN-
nya akan disewakan. Satker tersebut membuat Surat Perjanjian Sewa dan diserahkan
ke KPKNL paling lambat 3 bulan setelah dikeluarkan SK Sewa bersama dengan bukti
penyetoran uang sewa yang telah disetorkan ke kas negara sebagai laporan.
Menurut PMK 115/PMK.06/2020, besaran sewa merupakan hasil perkalian dari
tarif pokok sewa dengan faktor penyesuai sewa. Tarif pokok sewa untuk tanah
25
dan/atau bangunan merupakan nilai wajar atas sewa. Di dalam praktiknya, Seksi
pengelolaan kekayaan negara dalam menentukan tarif sewa tidak selalu sama persis
dengan nilai wajarnya. Faktor penyesuai sewa, yang dihitung dalam bentuk
persentase, meliputi jenis kegiatan usaha penyewa dan periodesitas sewa. Jenis
kegiatan usaha penyewa terdiri dari bisnis, non-bisnis, dan sosial.
Kegiatan Usaha Bisnis Kegiatan Usaha Non Bisnis Kegiatan Usaha Sosial
100% 30% - 50% 2,5%
Dengan diterbitkannya PMK 115/PMK.06/2020 yang mencabut PMK
57/PMK.06/2016, terdapat aturan baru tepatnya pada pasal 22, dimana dalam kondisi
tertentu, pengelola barang dapat menetapkan besaran faktor penyesuaian sewa dengan
persentase tertentu. Kondisi tertentu dimaksud salah satunya adalah bencana non alam
seperti pandemi Covid-19. Penyesuaian tarif sewa dapat diajukan oleh mitra sebesar
1%-50%. Penyesuaian sebesar 1%-50% tersebut berlaku sejak status bencana
ditetapkan oleh Pemerintah sampai dengan paling lama dua tahun sejak bencana
dinyatakan berakhir. Selain pemberian diskon pembayaran, juga dapat mengajukan
relaksasi dalam bentuk penambahan jangka waktu pemanfaatan. Pengajuan
penyesuaian tarif sewa dapat diajukan oleh mitra kepada pengguna barang untuk
selanjutnya dimintakan persetujuan kepada pengelola barang. Adanya kebijakan
penyesuaian tarif sewa yang baru tersebut tentu saja mengakibatkan penurunan
penerimaan negara.
3. Biaya Administrasi Piutang Negara
Berdasarkan Pasal 5 PMK Nomor 163/PMK.06/2020, apabila upaya penagihan
telah dilakukan namun piutang negara tidak dilunasi, Kementerian Negara/Lembaga
melakukan penyerahan pengurusan piutang negara macet kepada PUPN. KPKNL
merupakan pelaksana administrasi harian yang menjalankan keputusan dari PUPN
dalam hal pengurusan piutang negara.
Piutang negara yang pengurusannya wajib diserahkan kepada KPKNL adalah
piutang negara macet. Artinya, sebelum menyerahkan piutang kepada KPKNL,
instansi atau badan negara yang bersangkutan harus terlebih dahulu melakukan
26
penagihan sebanyak 3 (tiga) kali dan apabila tidak berhasil, maka piutang tersebut
dapat diserahkan ke KPKNL. Berikut adalah bagan prosedur pengurusan piutang
negara oleh KPKNL.
Penjelasan bagan di atas sesuai dengan PMK Nomor 240/PMK.06/2016 tentang
Pengurusan Piutang Negara. Setelah melakukan penagihan dan tidak berhasil, badan
atau instansi negara yang bersangkutan mengirimkan surat penyerahan pengurusan
piutang macet kepada PUPN/KPKNL. Penyerahan pengurusan piutang negara
disampaikan secara tertulis disertai resume dan dokumen kepada Panitia Cabang
melalui KPKNL yang wilayah kerjanya meliputi tempat kedudukan penyerah piutang.
Setelah diterima surat penyerahan tersebut diteliti oleh KPKNL beserta
lampirannya. Hasil penelitian dituangkan dalam Resume Hasil Penelitian Kasus.
Berdasarkan resume tersebut KPKNL menghitung adanya dan besarnya piutang
negara.
Apabila berkas dinyatakan lengkap serta telah memenuhi persyaratan dan dari
hasil penelitian berkas dapat dibuktikan adanya dan besarnya piutang negara, KPKNL
menerima penyerahan pengurusan piutang negara dengan menerbitkan SP3N (Surat
Penerimaan Pengurusan Piutang Negara). Kemudian, KPKNL melakukan panggilan
pertama secara tertulis kepada Penanggung Hutang untuk melakukan tanya jawab
27
mengenai hutang yang ditanggungnya. Dalam hal Penanggung Hutang tidak
memenuhi panggilan, KPKNL melakukan panggilan terakhir secara tertulis paling
lama dalam waktu 7 (tujuh) hari kerja setelah tanggal menghadap yang ditetapkan
dalam surat panggilan.
Apabila penanggung hutang memenuhi panggilan serta mengakui dan sepakat
atas adanya dan besarnya piutang negara maka diterbitkan surat pernyataan bersama
(PB). Setelah itu, bila penanggung hutang menyatakan sanggup melunasi piutang dan
membayar lunas maka diterbitkan SPPNL (Surat Pernyataan Piutang Negara Lunas).
Pelunasan piutang tersebut dicatat sebagai Piutang Negara Dapat Diselesaikan
(PNDS).
Lain halnya apabila penanggung hutang memenuhi panggilan namun tidak
mengakui jumlah hutang maka dilakukan koreksi besarnya piutang oleh KPKNL dan
badan atau instansi negara untuk diterbitkan Surat Pemberitahuan Koreksi/Perubahan
Besaran Piutang Negara apabila memang terdapat koreksi piutang.
Dalam hal Pernyataan Bersama tidak dapat dibuat karena:
a. Penanggung Hutang tidak mengakui jumlah hutang baik sebagian atau seluruhnya,
tetapi tidak dapat membuktikan;
b. Penanggung Hutang mengakui jumlah hutang, tetapi menolak menandatangani
Pernyataan Bersama tanpa alasan yang sah; atau
c. Penanggung Hutang tidak memenuhi panggilan dan/ atau pengumuman panggilan
maka diterbitkan Surat Keputusan Penetapan Jumlah Piutang Negara oleh KPKNL.
Penagihan setelah diterbitkan Surat Keputusan Penetapan Jumlah Piutang
Negara dilakukan dengan Surat Paksa. Surat Paksa diberitahukan oleh Juru Sita
Piutang Negara dengan membacakan dan menyerahkan salinan Surat Paksa. Juru sita
kemudian menyita barang jaminan hutang untuk selanjutnya dilelang.
Piutang Negara ditetapkan sebagai Piutang Negara Sementara Belum Dapat
Ditagih, dalam hal masih terdapat sisa Piutang Negara, namun Penanggung Hutang
tidak mempunyai kemampuan untuk menyelesaikan atau tidak diketahui tempat
tinggalnya dan barang jaminan tidak ada, telah terjual, ditebus, atau tidak lagi
mempunyai nilai ekonomis.
28
Pembebanan tarif Biaya Administrasi Pengurusan Piutang Negara menurut
Peraturan Pemerintah Nomor 3 tahun 2018 tentang Tarif PNBP yang berlaku di
lingkungan Kementerian Keuangan adalah sebagai berikut:
a. Penerimaan dari Biaya Administrasi Pengurusan Piutang Negara untuk pelunasan
hutang yang dilakukan sebelum Surat Penerimaan Pengurusan Piutang Negara
diterbitkan ditetapkan sebesar 0% (nol persen) per Berkas Kasus Piutang Negara;
b. Penerimaan dari Biaya Administrasi Pengurusan Piutang Negara untuk pelunasan
hutang yang dilakukan dalam jangka waktu 6 (enam) bulan mulai tanggal Surat
Penerimaan Pengurusan Piutang Negara diterbitkan ditetapkan sebesar 1% (satu
persen) dari jumlah yang wajib dilunasi per Berkas Kasus Piutang Negara;
c. Penerimaan dari Biaya Administrasi Pengurusan Piutang Negara untuk pelunasan
hutang yang dilakukan dalam jangka waktu lebih dari 6 (enam) bulan sejak Surat
Penerimaan Pengurusan Piutang Negara diterbitkan ditetapkan sebesar 10%
(sepuluh persen) dari jumlah hutang yang wajib dilunasi per Berkas Kasus Piutang
Negara;
d. Penerimaan dari Biaya Administrasi Pengurusan Piutang Negara untuk penarikan
Pengurusan Piutang Negara ditetapkan sebesar 2,5% (dua setengah persen) dari
sisa hutang yang wajib diselesaikan per Berkas Kasus Piutang Negara.
4. Bea Lelang
KPKNL Madiun, sesuai PMK 213/PMK.06/2020, berwenang
menyelenggarakan semua jenis lelang atas permintaan penjual. Setiap pelaksanaan
lelang dikenakan bea lelang sesuai Peraturan Pemerintah yang mengatur mengenai
jenis dan tarif PNBP yang berlaku pada Kementerian Keuangan. Peraturan
Pemerintah yang mengatur jenis dan tarif PNBP yang terbaru adalah Peraturan
Pemerintah Nomor 62 Tahun 2020 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah
Nomor 3 Tahun 2018 tentang Jenis dan Tarif atas Jenis Penerimaan Negara Bukan
Pajak yang Berlaku pada Kementerian Keuangan. Berikut adalah rincian jenis dan
tarif PNBP yang berlaku pada KPKNL Madiun sebagai pejabat lelang kelas I.
29
NO JENIS PENERIMAAN NEGARA SATUAN TARIF
BUKAN PAJAK
A. Bea Lelang Penjual
1. Lelang Eksekusi yang
Dirampas Negara
a. Barang Tidak Bergerak 0% dari pokok
per frekuensi lelang
b. Barang Bergerak 0% dari pokok
lelang
per frekuensi
2. Lelang Eksekusi selain Barang
yang Dirampas untuk Negara
a. Barang Tidak Bergerak 2% dari pokok
per frekuensi lelang
b. Barang Bergerak
per frekuensi 2,5% dari pokok
lelang
3. Lelang Non Eksekusi Wajib 0% dari pokok
Barang Milik Negara/Daerah
a. Barang Tidak Bergerak
per frekuensi
30
lelang
b. Barang Bergerak
per frekuensi 0% dari pokok
lelang
4. Lelang Non Eksekusi Wajib
selain Barang Milik
Negara/Daerah
a. Barang Tidak Bergerak 1,25% dari pokok
per frekuensi lelang
b. Barang Bergerak
per frekuensi 2% dari pokok
lelang
5. Lelang Non Eksekusi Sukarela
yang Dilaksanakan oleh Pejabat
Lelang Kelas I
a. Barang Tidak Bergerak 1% dari pokok
per frekuensi lelang
b. Barang Bergerak
per frekuensi 1,5% dari pokok
lelang
6. Lelang Kayu dan Hasil Hutan per frekuensi 0,75% dari pokok
Lainnya dari Tangan Pertama lelang
31
7. Lelang Pegadaian per frekuensi 1% dari pokok
B. Bea Lelang Pembeli lelang
1. Lelang Eksekusi Barang Yang 2% dari pokok
Dirampas untuk Negara lelang
a. Barang Tidak Bergerak 3% dari pokok
per frekuensi lelang
b. Barang Bergerak
per frekuensi
2. Lelang Eksekusi selain Barang 2% dari pokok
yang Dirampas Untuk Negara lelang
a. Barang Tidak Bergerak 3% dari pokok
per frekuensi lelang
b. Barang Bergerak
per frekuensi
3. Lelang Non Eksekusi Wajib
Barang Milik Negara/Daerah
a. Barang Tidak Bergerak 1,5% dari pokok
per frekuensi
32
lelang
b. Barang Bergerak
per frekuensi 2% dari pokok
lelang
4. Lelang Non Eksekusi Wajib
Selain Barang Milik
Negara/Daerah
a. Barang Tidak Bergerak 1,5% dari pokok
per frekuensi lelang
b. Barang Bergerak
per frekuensi 2% dari pokok
lelang
5. Lelang Non Eksekusi Sukarela 0% dari pokok
yang Dilaksanakan oleh Pejabat lelang
Lelang Kelas I
0% dari pokok
a. Barang Tidak Bergerak lelang
per frekuensi
b. Barang Bergerak
per frekuensi
6. Lelang Kayu dan Hasil Hutan per frekuensi 1,5% dari pokok
lainnya dari Tangan Pertama lelang
33
7. Lelang Pegadaian per frekuensi 1% dari pokok
lelang
C. Bea Lelang Batal atas Permintaan
Penjual
1. Barang Tidak Bergerak dan/ per nomor Rp0,00
atau Barang Bergerak Barang register
Milik Negara/Daerah
pembatalan
2. Barang Tidak Bergerak dan/ per nomor Rp250.000,00
atau Barang Bergerak selain register
Barang Milik Negara/Daerah
pembatalan
D. Bea Permohonan Lelang yang
Dilaksanakan oleh Kantor
Pelayanan Kekayaan Negara dan
Lelang (KPKNL)
1. Eksekusi Hak Tanggungan per debitur Rp150.000,00
2. Eksekusi Harta Pailit per permohonan Rp150.000,00
3. Eksekusi Pengadilan per perkara Rp150.000,00
Selain Bea Lelang yang telah dirinci sebagaimana pada tabel atas, untuk lelang
atas barang berupa tanah atau tanah dan bangunan dikenakan pajak penghasilan (PPh)
dan bea perolehan hak atas tanah dan bangunan (BPHTB). Apabila lelang merupakan
lelang noneksekusi sukarela atas barang berupa tanah atau tanah dan bangunan,
pengenaan pajak penghasilan dan bea perolehan hak atas tanah didasarkan pada nilai
34
jual objek pajak (NJOP), untuk harga lelang yang lebih rendah daripada nilai jual
objek pajak, dan harga lelang untuk harga lelang yang sama atau lebih tinggi daripada
nilai jual objek pajak.
Kemudian atas bea lelang yang telah dibayarkan disetor ke kas negara oleh
bendahara penerimaan KPKNL paling lambat 1 hari kerja setelah pembayaran
diterima. Hasil bersih lelang selain penghapusan barang milik Negara akan diterima
oleh bendahara penerimaan KPKNL dan diteruskan kepada penjual. Sedangkan untuk
hasil bersih lelang barang milik negara disetorkan kepada kas negara lewat masing-
masing kode MAP Pemohon lelang dalam hal ini adalah satuan kerja. Uang jaminan
peserta lelang yang tidak memenangkan lelang akan diserahkan kembali ke peserta
lelang oleh Bendahara Penerimaan KPKNL.
D. Target dan Realisasi PNBP Tahun 2019-2020
1. Target dan Realisasi PNBP Tahun 2019 terealisasi
a. Target PNBP Aset sebesar Rp23.394.539.025,00 terealisasi
Rp12.938.702.629,00; terealisasi
b. Target PNBP Piutang Negara sebesar Rp9.218.273,00
Rp12.742.630,00; dan
c. Target PNBP Lelang sebesar Rp2.822.992.000,00
Rp7.587.042.224,00.
Rincian PNBP Aset dapat dilihat selengkapnya dalam tabel sebagai sebagai berikut:
Realisasi nilai manfaat Target Realisasi 135,48%
ekonomi pengelolaan
kekayaan negara
Target/Relisasi Nominal 23 .394.539.025 12.938.702.629 55,31%
PNBP Aset
35
Target/Realisasi Nominal 9.218.273 12.742.630 138,23%
PNBP PN
2.822.992.000 7.587.042.224 268,76%
Target/Realisasi Nominal
PNBP Lelang
2. Target dan Realisasi PNBP Tahun 2020
a. Target PNBP Pengelolaan BMN sebesar Rp11.136.500.000, target setelah
addendum sebesar Rp8.686.470.000 dan terealisasi sebesar Rp3.986.431.814;
b. Target PNBP Piutang Negara sebesar Rp9.218.273, target setelah addendum
sebesar Rp6.434.355 dan terealisasi sebesar Rp4.649.284; dan
c. Target PNBP Lelang sebesar Rp3.374.000.000 dan terealisasi sebesar
Rp1.174.423.706.
Rincian PNBP Aset dapat dilihat selengkapnya dalam tabel sebagai sebagai berikut:
Realisasi nilai Target Target Realisasi 42,81%
manfaat ekonomi Adendum
pengelolaan
kekayaan negara
Target/Relisasi 11.136.500.000 8.686.470.000 3.986.431.814 46%
Nominal PNBP
Aset
Target/Realisasi 9.218.273 6.434.355 4.649.284 72%
Nominal PNBP PN
36
Target/Realisasi 3.374.000.000 - 1.174.423.706 35%
Nominal PNBP
Lelang
3. Faktor yang Mempengaruhi Pencapaian PNBP
Hal-hal yang mempengaruhi penurunan pencapaian PNBP adalah adanya
pandemi COVID-19 sejak Bulan Maret 2020. Iklim perekonomian yang belum
kondusif dalam dunia usaha menyebabkan, antara lain:
a. Daya beli lelang menurun;
b. Kondisi yang menyebabkan orang lebih memilih untuk menyimpan dananya
daripada diinvestasikan melalui lelang;
c. Relaksasi penyelesaian kredit oleh pihak perbankan yang mempengaruhi upaya
penyelesaian eksekusi melalui lelang;
d. Keterbatasan dalam melakukan survey lapangan terhadap permohonan pengelolaan
BMN;
e. Terdapat beberapa pegawai yang terkena COVID-19;
f. Calon mitra (pada pengelolaan BMN) mengundurkan diri akibat usahanya tidak
berjalan baik di masa pandemi; dan
g. Sulitnya penelitian lapangan dan penagihan secara langsung kepada debitur.
E. Pengelolaan PNBP pada KPKNL oleh Bendahara Penerimaan
1. Tugas, Wewenang, dan Tanggung Jawab Bendahara Penerimaan
Bendahara Penerimaan memiliki tugas untuk menerima, menyimpan,
menyetorkan, menatausahakan, dan mempertanggungjawabkan uang pendapatan
negara dalam rangka pelaksanaan APBN pada kantor/Satuan Kerja Kementerian
Negara/Lembaga. Bendahara Penerimaan secara fungsional bertanggung jawab
kepada Kuasa Bendahara Umum Negara (Kuasa BUN) dan secara pribadi
37
bertanggung jawab atas seluruh uang/surat berharga yang dikelolanya dalam rangka
pelaksanaan APBN.
Bendahara Penerimaan menatausahakan semua uang yang dikelolanya baik
yang sudah maupun yang belum menjadi penerimaan negara. Penerimaan negara yang
diterima oleh kantor/satker pada Kementerian Negara/Lembaga tidak dapat digunakan
secara langsung, kecuali telah diatur khusus dalam peraturan perundang-undangan
tersendiri. Bendahara Penerimaan juga dilarang menerima secara langsung setoran
dari wajib setor, kecuali jenis penerimaan tertentu yang diatur secara khusus dan telah
mendapat persetujuan Menteri Keuangan. Bendahara penerimaan melakukan
pembukuan atas setiap transaksi penerimaan dan pengeluaran dalam Buku Kas Umum
(BKU) dan Buku-Buku Pembantu.
Tugas Bendahara Penerimaan adalah sebagai berikut:
a. Melakukan pembukuan PNBP sesuai dengan standar Sistem Akuntansi Instansi
(SAI);
b. Menyusun laporan penerimaan kas dan arus kas PNBP;
c. Menyiapkan bahan dan melaksanakan rekonsiliasi realisasi PNBP dengan
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN);
d. Menerima dan memeriksa Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) yang
berada dalam pengelolaannya;
e. Menyetorkan PNBP kepada kas negara;
f. Menyajikan informasi PNBP sesuai dengan substansinya;
g. Menyimpan dokumen bukti penerimaan dan penyetoran PNBP;
h. Melaporkan hasil pelaksanaan tugas kepada atasan sebagai pertanggungjawaban
pelaksanaan tugas; dan
i. Melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan.
Kewenangan yang dimiliki Bendahara Penerimaan yaitu:
38
a. Meminta kelengkapan data dan informasi kepada pihak terkait sesuai dengan
penugasan pimpinan;
b. Menolak permintaan data keuangan yang tidak sesuai prosedur; dan
c. Memberikan masukan kepada pimpinan.
Tanggung Jawab dari Bendahara Penerimaan antara lain:
a. Bertanggung jawab akan kebenaran data penerimaan PNBP;
b. Bertanggung jawab akan kebenaran dan kelengkapan laporan pengelolaan
PNBP; dan
c. Bertanggung jawab akan keamanan dokumen pengelolaan PNBP.
2. Pengembalian Uang Jaminan oleh Bendahara Penerimaan
Menurut PMK Nomor 213/06/2020 tentang Petunjuk Pelaksanaan Lelang, uang
jaminan penawaran lelang merupakan uang yang disetor kepada penyelenggara lelang
oleh calon Peserta Lelang sebelum pelaksanaan lelang sebagai syarat menjadi Peserta
Lelang. Uang jaminan tersebut akan dikembalikan apabila peserta lelang tidak
memenangkan lelang yang telah diselenggarakan.
Pengembalian Uang Jaminan Penawaran Lelang oleh Bendahara Penerimaan
KPKNL Madiun dilakukan sesuai dengan Standard Operating Procedure (SOP).
Jangka waktu penyelesaian pelayanan pengembalian uang jaminan penawaran lelang
adalah satu hari kerja sejak dokumen permohonan telah lengkap. Tidak ada biaya
yang dibebankan pada jasa layanan ini. Hal yang menjadi persyaratan sebelum dapat
dilakukannya pengembalian uang jaminan oleh Bendahara Penerimaan adalah
database dari aplikasi lelang terkait peserta lelang yang tidak ditunjuk sebagai pembeli
lelang
Berikut merupakan bagan arus (flowchart) pelayanan pengembalian uang
jaminan penawaran lelang.
39
Uraian tahapan pelayanan pengembalian uang jaminan penawaran lelang adalah
sebagai berikut.
1) Bendahara Penerimaan menerima notifikasi dari Pejabat Lelang/Pejabat
Fungsional Pelelang.
2) Bendahara Penerimaan meneliti dan memverifikasi database dari Aplikasi Lelang
terkait peserta lelang yang tidak ditunjuk sebagai Pemenang Lelang.
3) Atasan Langsung Bendahara Penerimaan/Kepala Kantor memverifikasi database
dari Aplikasi Lelang terkait peserta lelang yang tidak ditunjuk sebagai Pemenang
Lelang
4) Bendahara Penerimaan mengunggah data rekapan pada Aplikasi Perbankan
5) Atasan Langsung Bendahara Penerimaan/Kepala Kantor melakukan otorisasi
approve dan release transaksi
6) Pengembalian UJPL diterima Peserta Lelang yang tidak ditunjuk sebagai
Pemenang Lelang
3. Penyetoran PNBP ke Kas Negara oleh Bendahara Penerimaan
a. Penyetoran Hasil Bersih Lelang Kepada Kas Negara Melalui Bendahara
Penerimaan.
40
Alur penyetoran hasil bersih lelang kepada penjual/kas negara oleh
Bendahara Penerimaan KPKNL Madiun dilakukan sesuai dengan Standard
Operating Procedure (SOP). Jangka waktu penyelesaiannya adalah 1 (satu) hari
kerja, apabila menurut ketentuan hasil bersih lelang harus disetorkan ke Kas
Negara sebagai PNBP. Produk akhir dari layanan ini adalah Bukti Setor Hasil
Bersih Lelang ke Kas Negara (Bukti Penerimaan Negara/BPN). Persyaratan
pelayanan yang harus dipenuhi adalah sebagai berikut.
1) Bukti setor pembayaran/pelunasan harga lelang;
2) Rincian Uang Hasil Lelang (RUHL) dari Pejabat Lelang/Pejabat Fungsional
Pelelang;
3) Data-data yang diperlukan untuk melakukan setoran melalui rekening Kas
Negara guna pengisian data Bukti Penerimaan Negara (BPN) yaitu kode
satuan kerja, dan Mata Anggaran Penerimaan PNBP, dan kode KPPN.
Uraian alur dalam proses penyetoran hasil bersih lelang kepada kas negara
oleh Bendahara Penerimaan sebagai berikut.
1) Pemenang lelang/pembeli melunasi pembayaran harga lelang;
2) Bendahara Penerimaan melakukan verifikasi bukti pembayaran;
41
3) Bendahara Penerimaan menyetorkan melalui Layanan Perbankan secara
Elektronik
4) Kepala Kantor atau atasan Bendahara Penerimaan melakukan otorisasi
approve dan release transaksi
5) Bendahara Penerimaan Bendahara Penerimaan menyerahkan bukti setor Bukti
Penerimaan Negara (BPN)
b. Penyetoran PNBP Melalui SIMPONI
Bendahara Penerimaan KPKNL Madiun melakukan penyetoran PNBP
dengan menggunakan aplikasi SIMPONI (Sistem Informasi PNBP Online).
SIMPONI merupakan sistem billing yang dikelola oleh DJA untuk memfasilitasi
pembayaran/penyetoran PNBP dan penerimaan non anggaran. Aplikasi SIMPONI
ini dibuat untuk memberikan kemudahan dalam membayar/menyetorkan PNBP
dan penerimaan non anggaran dengan melalui berbagai alternatif pembayaran
seperti teller (Over The Counter), ATM (Automatic Teller Machine), EDC
(Electronic Data Capture), maupun internet banking.
Setelah setoran dilakukan berdasarkan kode biller dan telah terbit NTPN,
pembukuan tersebut akan tercatat pada Aplikasi Sistem Perbendaharaan dan
Anggaran Negara (SPAN) yang secara sistem dikelola oleh DJPB. Uang setoran
akan diterima ke Rekening Kas Umum Negara (RKUN) di Bank Indonesia (BI)
dan secara sistem akan dilakukan rekonsiliasi bank pada SPAN atas dasar bank
statement dari BI.
Berikut merupakan alur penggunaan aplikasi SIMPONI mulai dari
pendaftaran user hingga PNBP berhasil disetorkan.
i. Pendaftaran user
Pendaftaran user SIMPONI dilakukan dengan langkah-langkah sebagai
berikut.
1) Buka portal billing PNBP di http://simponi.kemenkeu.go.id
2) Pilih “Daftar”, kemudian “Daftar Pengguna”
42
3) Selanjutnya terdapat pilihan tipe pengguna seperti billing BUMN, billing
Kementerian/Lembaga, billing SDA Non Migas, billing MIGAS, dan
billing Non Anggaran. Untuk satker KPKNL, maka pilihannya adalah user
billing Kementerian/Lembaga (K/L) dan user billing non anggaran
4) Isilah data secara lengkap sampai bawah termasuk Username dan
Password yang diinginkan kemudian klik “Daftar”. Apabila pengguna
merupakan bendahara KPKNL maka disarankan bukan menggunakan
nama pribadi melainkan menggunakan nama instansi. Contohnya
“Bendahara Penerimaan KPKNL Madiun”. Pastikan bahwa e-mail yang
diisikan benar karena SIMPONI akan mengirimkan aktivasi pada alamat
email tersebut.
5) Selanjutnya akan terdapat isian berupa data kementerian/lembaga. Hal ini
akan mempengaruhi jenis PNBP yang akan dimunculkan oleh SIMPONI
saat pembuatan billing. Apabila terdapat kesalahan dalam pemilihan K/L,
Unit, dan Satker maka dapat dilakukan pengeditan profil ketika pengguna
SIMPONI sudah aktif yaitu dengan menggunakan menu “Manajemen
User”.
43
6) Buatlah username dan password untuk login ke SIMPONI.
7) Klik tombol “Daftar”. Apabila pendaftaran berhasil, akan muncul
notifikasi yang meminta Anda untuk memeriksa e-mail yang telah
didaftarkan sebelumnya. Pada e-mail tersebut akan ada pesan yang masuk
terkait dengan aktivasi user SIMPONI. Klik link untuk aktivasi kemudian
klik “Aktifkan”.
44
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
Laporan PKL_KPKNL Madiun_Kelompok 3
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search