MMI- Melindungi Masa Instruksional

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

 Ketidakhadiran guru kerana cuti bersalin dilihat sebagai isu
kritikal yang perlu ditangani segera. Hal ini kerana, setiap guru
yang bersalin akan bercuti selama 90 hari. Isu ini akan menjadi
lebih kritikal apabila terdapat beberapa orang guru dari sekolah
yang sama bercuti serentak. Sebagai contoh, semasa tinjauan
dijalankan didapati seramai 12 orang guru dari sekolah yang
sama telah mengambil cuti bersalin. Jumlah hari cuti bagi 12
orang guru tersebut sebanyak 743 hari (Jadual 4).

Jadual 4: Bilangan Guru Bersalin dan Jumlah Hari Cuti Guru dari
Bulan Jun Hingga Oktober 2011 di Sekolah Daerah Langkawi

Bil Nama Sekolah Jumlah Bil Guru Jumlah Hari
Guru Bersalin Cuti
1 SJK(C) Min Nam 0
2 SK Bayas 12 0 0
3 SK Nyior Cabang 32 0 21
4 SK Padang Mat Sirat 31 2 (6.45%) 184
5 SK Sri Negeri 65 3 (4.61%) 369
6 SK Temonyong 77 6 (7.79%) 234
7 SMK Mahsuri 51 4 (7.84%) 743
8 SMK Air Hangat 142 12 (8.45%) 91
9 SMK Langkawi 52 2 (3.84%) 47
10 SMK Ulu Melaka 32 2 (6.25%) 41
11 SMK Kelebang 53 3 (5.66%) 433
78 9 (11.53%) 2163
JUMLAH 625 43

M u k a S u r a t | 44

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

2. Ketidakhadiran Tidak Dirancang

a) Cuti sakit, cuti kecemasan seperti kematian waris atau kemalangan.
 Jadual 3 di atas menunjukkan sepanjang tempoh tinjauan
dijalankan di 11 buah sekolah daerah Langkawi, seramai 321
guru tidak hadir kerana cuti sakit. Dengan jumlah hari
sebanyak 1158, bermakna sepanjang tempoh tersebut, secara
purata setiap guru mengambil cuti sakit sebanyak 3.6 hari
setiap seorang pada tahun tersebut.

b) Lewat hadir ke sekolah kerana menguruskan hal-hal peribadi,
masalah pengangkutan atau sebab-sebab lain.
 Laporan tentang kehadiran guru di 11 sekolah pedalaman
daerah Semporna, Sabah menunjukkan daripada 106 guru
yang hadir ke sekolah, 63 guru (59.43%) didapati lewat atas
pelbagai sebab (Jadual 5).

Jadual 5: Kehadiran Guru di 11 buah Sekolah Pedalaman Daerah
Semporna, Sabah pada 22 Februari 2010

Perkara Jumlah Peratus
Bilangan Guru 151 100%
Bilangan Hadir 106 70.20%
Bilangan Hadir Lewat 63 59.43%
Bilangan Tidak Hadir 45 29.80%
Tidak Hadir Tanpa Sebab 35 77.78%

c) Berada di sekolah tetapi terpaksa menjalankan tugas pentadbiran
secara ad hoc, menangani masalah murid seperti berjumpa waris dan
lain-lain.

M u k a S u r a t | 45

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

d) Tidak hadir tanpa sebab yang munasabah.
 Tinjauan di Pulau Langkawi di 11 buah sekolah di daerah
Langkawi juga menunjukkan terdapat kes guru yang tidak
hadir tanpa sebab. Dalam tinjauan tersebut didapati tujuh orang
guru tidak hadir ke sekolah tanpa sebab. Jumlah ketidakhadiran
guru-guru tersebut sebanyak 100 hari.
 Laporan tentang ketidakhadiran guru di 11 buah sekolah
pedalaman daerah Semporna menunjukkan daripada jumlah 45
guru yang tidak hadir, sebanyak 35 guru (77.78%) tidak hadir
ke sekolah tanpa sebab (Jadual 5).

e) Ponteng kelas, iaitu berada di sekolah tetapi tidak masuk ke kelas
untuk melaksanakan PdP tanpa sebab yang munasabah.

KESAN KETIADAAN GURU DI BILIK DARJAH

Ketiadaan guru di bilik darjah memberikan kesan kepada pembangunan modal
insan yang kreatif, kritis dan inovatif. Ketiadaan guru di sekolah akan
memberikan kesan seperti yang berikut:

1. Menjejaskan pengurusan dan pentadbiran sekolah
 Ketiadaan guru di sekolah menyebabkan banyak gangguan kepada
program dan aktiviti yang dirancang oleh pihak sekolah.

2. Kualiti tugas guru terjejas
 Guru yang berada di sekolah terpaksa menjalankan tugas tambahan
bagi menggantikan guru yang tiada di sekolah. Beban tugas ini
boleh menyebabkan kualiti tugas utama guru merosot.

M u k a S u r a t | 46

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

3. Kualiti pembelajaran murid terjejas
 Guru yang berada di sekolah terbeban dengan tugas mengganti
kelas. Tugasan tambahan ini menjejaskan prestasi guru tersebut. Hal
ini sudah tentu mengakibatkan pembelajaran murid terjejas.
 Guru yang bercuti panjang seperti cuti sakit berpanjangan atau cuti
bersalin tanpa pengganti tetap akan mengganggu kelancaran
pembelajaran. Sekiranya pengurusan sekolah tidak memainkan
peranan sebagai pemimpin instruksional maka pencapaian murid
akan menurun.

4. Disiplin dan keselamatan murid terjejas
 Ketiadaan guru di sekolah dalam jumlah besar secara serentak sukar
ditampung oleh guru lain. Ketidakhadiran ini menyebabkan kelas
tidak dapat diurus dengan baik dan kesannya, masalah disiplin
meningkat dan keselamatan murid tidak terjamin.

TINDAKAN JEMAAH NAZIR DAN JAMINAN KUALITI (JNJK) BAGI
MENANGANI GURU MENINGGALKAN BILIK DARJAH

Pada tahun 2012, salah satu touch point KPM ialah memastikan guru perlu
berada di dalam bilik darjah dan proses PdP mesti berlaku. Sehubungan dengan
itu, JNJK telah mengorak langkah untuk memastikan touch point ini dilaksana
dan difahami oleh sekolah. Matlamat pemerhatian ini adalah untuk mendapat
maklumat tepat tentang bilangan guru yang meninggalkan bilik darjah semasa
PdP di seluruh negara. Analisis akan dibuat pada setiap minggu keempat setiap
bulan. Berdasarkan pemerhatian ini, JNJK dapat mengesan bilangan guru yang
meninggalkan bilik darjah, keberkesanan guru ganti dan langkah yang diambil
oleh pihak sekolah bagi menangani masalah ini.

M u k a S u r a t | 47

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Umumnya, melalui pemerhatian ini, strategi Menangani Guru
Meninggalkan Bilik Darjah (GMBD) dapat mengenal pasti bilangan guru yang
tidak berada di bilik darjah semasa PdP dan tindakan sewajarnya dapat diambil.
Skop pemerhatian adalah untuk mengesan bilangan guru yang tidak masuk ke
bilik darjah bagi melaksanakan proses PdP, mencerap guru ganti dan mendapat
maklumat daripada pihak sekolah tentang strategi untuk mengatasi masalah
tersebut.

Pemerhatian dilaksanakan mulai bulan Mac sehingga Oktober 2012
melalui JNJK yang terdiri daripada dua orang pegawai. JNJK mensasarkan
pemerhatian di 1000 buah sekolah seluruh negara dalam tempoh lapan bulan
ini. Pemerhatian dijalankan secara mengejut tanpa dimaklumkan kepada pihak
sekolah dan dijalankan selama tiga jam. Proses pemerhatian GMBD adalah
seperti dalam Jadual 6.

M u k a S u r a t | 48

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Jadual 6: Proses Kerja Pemerhatian GMBD

Bil. Proses/Tugas Huraian Tindakan
1. Persediaan i. Pemilihan sekolah berdasarkan lokasi Ibu Pejabat

prapemerhatian yang sesuai/ berdekatan dengan Ketua Pasukan
pejabat.
2. Pemerhatian di ii. Instrumen seperti di Lampiran 1. Semua Nazir
sekolah iii. Pemerhatian dijalankan dalam Isi Instrumen
a. Melawat bilik minggu pertama sehingga minggu no.1 hingga 8
darjah bagi ketiga sahaja. Isi Instrumen
memastikan i. Pemerhati perlu berada di sekolah no.12
kehadiran guru sebaik sahaja waktu persekolahan Isi Instrumen
dalam bilik bermula atau selepas waktu no.9, no.10 dan
darjah rehat.(Sesi pagi /petang) no.11
b. Menyemak ii. Mengesan guru yang tiada di bilik
jadual darjah.
kedatangan guru iii. Berjumpa pentadbir dan menyemak
dan jadual guru buku kedatangan dan jadual guru
ganti (pohon ganti.
kebenaran Guru
Besar/Pengetua) i. Semak buku rekod mengajar Semua nazir
c.Pencerapan guru a. guru ganti Isi Instrumen
ganti b. guru yang tidak hadir no.13
Isi Instrumen
d.Temu bual ii. Mendapatkan pandangan usaha no.13
sekolah menangani guru Semua nazir
4. Selepas pemerhatian. meninggalkan bilik darjah. Isi Instrumen
no.14
i. Memindahkan instrumen yang diisi Ketua Pasukan
ke dalam tapak. (Tapak GMBD)
Semua nazir
ii. Tapak yang telah diisi perlu di-e-
melpada hari yang sama selepas Semua nazir
pemerhatian.

iii. E-mel kepada [email protected]
dan [email protected]
dengan menamakan fail dengan kod
sekolah diikuti dengan GMBD.
Contoh:- AEA0001.GMBD

5. Pengumpulan data i. Minggu keempat (4) adalah untuk UDTM/Task

bulanan merumus data. Force

ii. Data dirumus berdasarkan tiga

objektif pemerhatian.

6. Laporan Pemerhatian i. Laporan siap dalam minggu keempat Task Force

dan diserahkan kepada Ketua Nazir.

M u k a S u r a t | 49

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

DAPATAN PEMERHATIAN JNJK

Pemerhatian GMBD telah dilaksanakan di 954 buah sekolah seluruh
negara dalam tempoh lapan bulan bermula dari bulan Mac sehingga bulan
Oktober bagi tahun 2012. Sepanjang pemerhatian tersebut, isu guru tidak
masuk ke kelas bagi melaksanakan PdP telah dikesan berpunca daripada faktor
rasmi dan tidak rasmi. Ketidakhadiran guru didapati banyak berpunca daripada
penglibatan mereka dengan program yang dianjurkan oleh KPM, JPN mahupun
PPD. Program rasmi yang menyebabkan ketidakhadiran guru adalah seperti
mesyuarat, kursus dan lain-lain anjuran KPM, JPN ataupun PPD.

JNJK juga telah mengesan bahawa ada sebahagian guru lewat atau tidak
masuk ke kelas walaupun mereka berada dalam kawasan sekolah. Alasan yang
diberikan oleh guru-guru ini ialah lewat keluar dari kelas sebelumnya,
berurusan dengan penjaga murid dan berjumpa Pengetua/ Guru Besar.
Malahan ada juga guru-guru mengatakan mereka tidak mendapat maklumat
tentang penggantian kelas ganti.

Jadual 7 menunjukkan analisis guru yang tidak masuk ke kelas atas sebab
tidak berada di sekolah atau kelewatan masuk ke kelas.

M u k a S u r a t | 50

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Jadual 7: Analisis Pemerhatian JNJK Bulan Mac-Oktober 2012

BIL BULAN BIL. BIL. GURU BIL. GURU TIDAK
TIDAK MASUK KELAS
PEMERHATIAN HADIR
645 99
1. MAC 118
2. APRIL 125 622 137
3. MEI 147
4. JUN 88 602 74
5. JULAI 146
6. OGOS 89 357 51
7. SEPT. 180
61 564 59
OKT. 954
JUMLAH 293 45

1105 118

298 51

4486 634

SARANAN BAGI MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL DI
SEKOLAH

Bagi menyokong touch point KPM 2012 yang bertujuan untuk memastikan
waktu instruksional guru bersama-sama murid dilindungi, tindakan-tindakan
berikut disyorkan:

1. Penubuhan Jawatankuasa Melindungi Masa Instruksional Peringkat
Sekolah. Jawatankuasa ini dipengerusikan oleh Pengetua/ Guru Besar
dengan ahli yang terdiri daripada semua Penolong Kanan, Ketua Bidang,
Ketua Panitia mata pelajaran dan guru bertugas harian/ mingguan. Fungsi
jawatankuasa tersebut pula ialah:

a) membuat pertimbangan bagi menentukan guru yang perlu
menghadiri kursus, seminar, mesyuarat dan sebagainya,

b) menyediakan Jadual Guru Ganti bagi guru yang tidak hadir,
c) menguruskan proses pelaksanaan “Jual Beli Kelas”,
d) membuat pemantauan bagi memastikan jadual penggantian kelas

dipatuhi,
M u k a S u r a t | 51

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

e) menyemak kehadiran guru ke sekolah apabila waktu persekolahan
bermula, dan

f) mengumpul dan menyediakan data berkaitan kehadiran guru serta
melaporkannya kepada PPD (PPD akan mengetengahkan hal ini ke
JPN).

2. Pengupayaan perancangan program berdasarkan daerah dan sekolah. Pada
masa sekarang, walaupun Takwim Tahunan KPM dan JPN diselaraskan
namun dari segi pengoperasiannya agak sukar dipatuhi. Tambahan pula
terdapat program dan aktiviti ad hoc yang melibatkan pihak sekolah.
Pengupayaan kepada pihak PPD dan sekolah dalam daerah tersebut untuk
merancang program berdasarkan kesesuaian daerah berkaitan dapat
meminimumkan keluar masuk guru dan pentadbir sekolah semasa proses
PdP.

3. Penglibatan Kumpulan Guru Simpanan Kebangsaan (KGSK) hendaklah
diaktifkan di semua daerah supaya pihak sekolah mudah mendapat
bekalan guru ganti. Peruntukan untuk bayaran KGSK hendaklah
mencukupi bagi membolehkan sekolah mendapat guru bagi menggantikan
guru yang bercuti dalam tempoh yang panjang seperti cuti bersalin atau
cuti haji.

4. Pengenalan jawatan Pembantu Guru (hampir sama dengan Pembantu
Pengasuh Murid) di sekolah perlu diperluas bagi mengambil alih tugas
perkeranian guru terutama yang berkaitan dengan pengisian data,
menyemak kehadiran dan tugas-tugas lain selain tugas PdP.

5. Pewujudan jawatan Jurulatih Bertauliah untuk mengendalikan aktiviti
sukan dan kokurikulum. Dengan adanya jawatan ini, guru bilik darjah
akan dapat menumpukan perhatian kepada tugas mengajar dan tidak perlu
lagi mengiringi murid untuk program sukan dan sebagainya. Selain itu,

M u k a S u r a t | 52

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

kegiatan sukan murid-murid dikendalikan oleh kumpulan pakar dalam
bidang berkaitan.

6. Penglibatan menyeluruh PIBG dan ibu bapa dalam program koakademik
dan kokurikulum. Kumpulan berkepentingan ini wajar menggembleng
peranan mereka untuk bersama-sama melibatkan diri secara aktif dengan
program sekolah. Kumpulan ini boleh membantu sekolah untuk
mengiringi murid-murid dalam aktiviti luar bilik darjah seperti menyertai
pertandingan perbahasan, sukan dan perkhemahan.

7. Perancangan yang teliti bagi menangani isu ketiadaan guru untuk tempoh
panjang perlu dilaksanakan. Unjuran jumlah guru yang akan mengambil
cuti dalam tempoh yang lama seperti cuti haji, cuti bersalin dan guru yang
akan bersara pada sesuatu tahun hendaklah disediakan.

8. Penguatkuasaan berbentuk punitif bagi guru yang tidak hadir dan tidak
melaksanakan proses PdP secara sengaja wajar dikuatkuasakan. Langkah
seperti mengenakan denda boleh digunakan sebagai langkah akhir jika
guru berkaitan gagal memberikan alasan yang sahih ketidakhadirannya.

PENUTUP

Isu ketidakhadiran guru adalah serius dan kerap diperkatakan oleh pihak ibu
bapa melalui pelbagai platform media massa. Kebimbangan ibu bapa berkaitan
isu ini amatlah berasas kerana ketiadaan guru di bilik darjah akan menjejaskan
prestasi pencapaian murid. Semua pihak yang berkepentingan di semua
peringkat sama ada Bahagian KPM, JPN mahupun PPD harus memainkan
peranan yang mantap untuk merancang kaedah yang sesuai bagi melindungi
masa intruksional. Pemantauan perlu terus dilaksanakan supaya apa juga yang
dirancang, difahami, dan dilaksana dengan berkesan di peringkat sekolah.

M u k a S u r a t | 53

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

4 KEPIMPINAN INSTRUKSIONAL

M u k a S u r a t | 54

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

KEPIMPINAN INSTRUKSIONAL

Oleh
DR. JAMES ANG JIT ENG
HAJI ABDUL RAZAK BIN ALIAS

Institut Aminuddin Baki
Kementerian PendidikanMalaysia

Abstrak
MMI merupakan salah satu komponen penting dalam tugas kepimpinan instruksional
seorang pentadbir sekolah. Walaupun demikian, usaha ini tidak akan berjaya
sepenuhnya sekiranya hasrat ini tidak difahami dan disokong oleh para pegawai di
peringkat PPD dan JPN. Kertas kerja ini bertujuan untuk menjelaskan peranan
kepimpinan instruksional yang boleh dimainkan oleh para pegawai di peringkat PPD
khususnya dalam aspek kemahiran coaching dan mentoring dan pemantauan
pencapaian murid (headcount). Kedua-dua jenis kemahiran ini amat penting bagi
para pegawai di peringkat PPD dan JPN kerana penguasaan kemahiran ini akan
membolehkan mereka mengenalpasti masalah akademik yang dihadapi oleh pihak
sekolah dan seterusnya mengambil tindakan yang sesuai untuk mendampingi para
pentadbir dan membantu mengatasi masalah akademik yang dihadapi.

M u k a S u r a t | 55

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

PENGENALAN

1. Kajian-kajian awal penggunaan masa pengajaran

Sorotan kajian menunjukkan bahawa kajian-kajian awal yang cuba
mengaitkan masa yang diperuntukkan untuk pengajaran (allocated time)
dengan pencapaian murid telah bermula sejak tahun 1970-an lagi. Hasil
kajian mendapati bahawa usaha meningkatkan peruntukan masa
pengajaran sahaja tidak banyak mempengaruhi pencapaian murid.

Pada tahun 1980-an, perbahasan mengenai hubungan peruntukan masa
dengan pembelajaran murid terus berlangsung (Contoh: Jacobson 1980;
Baines 2007). Cotton (1990) telah merumus hasil-hasil sorotan kajian
pada ketika itu seperti yang berikut:

(a) Tidak ada korelasi (hubung kait) antara peruntukan masa (allocated
time) dengan pencapaian murid.

(b) Terdapat sedikit korelasi antara masa penglibatan (engagement time)
dengan pencapaian murid.

(c) Terdapat korelasi yang besar antara masa pembelajaran (learning
time) dengan pencapaian murid.

(d) Tidak ada bukti konkrit yang menunjukkan terdapatnya korelasi
antara panjangnya waktu pembelajaran dalam sehari atau setahun
dengan pencapaian murid (Millot dan Lane, 2002).

Kajian-kajian turut menunjukkan bahawa terdapat korelasi yang kukuh
dan positif antara masa murid terlibat dalam pembelajaran (time-on-task)
dengan pencapaian murid. Situasi ini berbeza antara masa penglibatan
(engagement time) dengan pencapaian yang agak rendah. Yair (2000)

M u k a S u r a t | 56

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

melaporkan bahawa secara purata, murid hanya terlibat 53.8% masa
dalam pembelajaran.
Kajian Stalling (1985) yang sering digunakan sebagai tanda aras
penggunaan masa secara berkesan di dalam bilik darjah menunjukkan
bahawa guru-guru Sekolah Menengah yang ‘biasa’, menggunakan 38%
daripada masa untuk menguruskan kelas, 50% untuk mengawas dan
menyelia kerja murid dan baki 12% untuk pengajaran (rujuk Rajah 1).

Rajah 1 : Penggunaan Masa oleh Guru ‘Biasa’
Guru-guru yang berkesan pula menggunakan kurang daripada 15%
daripada masa untuk menguruskan kelas, 35% untuk tugas mengawas dan
menyelia kerja murid dan baki 50% untuk penyampaian pengajaran
(Merujuk Rajah 2). Murid yang berkesan pula menggunakan 97%
daripada masa untuk pembelajaran aktif dan 3% untuk masa luang (off-
task).

M u k a S u r a t | 57

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Rajah 2 : Penggunaan Masa oleh Guru Berkesan
2. Kajian kehilangan masa pembelajaran di negara membangun

Kajian oleh Bank Dunia mendapati terdapat jurang antara masa yang
diperuntukkan dengan realiti dalam masa pengajaran khususnya di negara
kurang membangun (Millot dan Lane 2002, Abadzi 2007). Secara
kuantitatif dan kualitatif, masa yang digunakan untuk pengajaran sebenar
adalah kurang daripada kehendak dasar pendidikan kebangsaan masing-
masing.
3. Langkah-langkah memaksimumkan masa pembelajaran
Dapat dirumuskan daripada hasil sorotan kajian bahawa komponen
penting untuk menjayakan dasar ‘melindungi masa pembelajaran’ adalah
dengan memaksimumkan masa pembelajaran dan meningkatkan masa
murid terlibat dalam pembelajaran (time-on-task) untuk segala bentuk
aktiviti yang berlaku di sekolah.

M u k a S u r a t | 58

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Seperti yang disebutkan di atas, satu daripada pemboleh ubah yang
mempengaruhi pembelajaran murid ialah ‘masa pembelajaran’
(instructional time). Abadzi, (2007) mentakrifkan masa pembelajaran
sebagai jumlah masa dalam kelas yang digunakan oleh guru untuk
menyampaikan ilmu. Menurut beliau, masa pembelajaran tidak termasuk
masa yang digunakan oleh guru untuk mengurus bilik darjah yang
dianggap sebagai masa luang (off-task). Untuk tujuan itu, kajian telah
menunjukkan bahawa terdapat korelasi statistikal yang positif antara masa
pembelajaran dengan pencapaian murid dalam peperiksaan (Lieberman
dan Denham, 1980).

Selain meningkatkan masa pembelajaran, guru juga perlu meningkatkan
masa murid terlibat dalam pembelajaran murid (time-on-task). Time-on-
task merujuk jumlah masa dalam satu waktu apabila guru dan murid
terlibat secara aktif dalam pengajaran dan pembelajaran. Hal ini juga
sering difahamkan dengan masa murid benar-benar terlibat dalam
pembelajaran (Abadzi, 2007). Kajian oleh Levin dan Nolan, (2010)
menunjukkan bahawa kunci kejayaan pembelajaran murid ialah
kemampuan guru untuk memaksimumkan masa time-on-task murid
terlibat dalam tugasan akademik dan mengurangkan masa luang untuk
memulakan aktiviti, transisi antara aktiviti, tidak ada aktiviti atau terlibat
dengan perbuatan salah laku.

Untuk mencapai hasrat ini, Pengetua atau Guru Besar perlu mempunyai
pengetahuan dan kemahiran kepimpinan instruksional khususnya ilmu
memantau pencapaian akademik murid (headcount) yang membolehkan
mereka mengenal pasti kelemahan akademik murid dan seterusnya
mengambil langkah-langkah pembetulan/penambahbaikan yang
sewajarnya. Kemahiran-kemahiran ini telah disampaikan kepada

M u k a S u r a t | 59

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

golongan pentadbir sekolah melalui kursus-kursus yang telah dianjurkan
oleh Institut Aminuddin Baki (IAB) antaranya seperti yang berikut:

(a) Kursus Kepimpinan Instruksional,
(b) Kursus Memantau Pencapaian Murid,
(c) Kursus NPQEL (National Professional Qualification for

Educational Leaders), dan
(d) Kursus Coaching dan Mentoring Pemimpin.

Walaupun demikian, tahap amalan kandungan kursus di peringkat sekolah
masih menjadi tanda tanya kerana tidak ada pihak yang memantau
pelaksanaan dan keberkesanan kursus tersebut apabila para peserta
kembali ke sekolah masing-masing. Satu pihak yang boleh membantu
memastikan pelaksanaan tugas memantau pencapaian akademik murid
ialah para pegawai di peringkat PPD kerana mereka berada lebih dekat
dengan sekolah dan merupakan golongan prime movers dalam usaha
mentransformasi PPD.

Oleh yang demikian, untuk membolehkan masa pembelajaran murid
dilindungi dan dipertingkatkan di sekolah, dicadangkan para pegawai
PPD perlu dilibatkan. Sebagai langkah permulaan, mereka perlu diberi
pendedahan dalam kemahiran memantau pencapaian murid (headcount)
dan kemahiran coaching dan mentoring pemimpin agar mereka dapat
mendampingi dan menyelesaikan masalah akademik yang dihadapi oleh
sekolah dengan lebih cekap lagi.

M u k a S u r a t | 60

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

PERNYATAAN ISU

Bagaimanakah cara terbaik untuk memastikan para pegawai di peringkat JPN/
PPD memahami konsep dan kepentingan kemahiran memantau pencapaian
murid (headcount) dan kemahiran coaching dan mentoring pemimpin yang
membolehkan mereka mendampingi pihak sekolah (para pentadbir dan guru)
secara bermakna agar maklumat yang ingin disampaikan dan matlamat yang
dihasratkan tercapai?

CADANGAN TINDAKAN
(CADANGAN PENGISIAN SESI TAKLIMAT)

1. Berkongsi hasil kajian empirikal yang telah dibuat untuk menunjukkan
peranan sekolah dan guru dalam meningkatkan pencapaian murid.

2. Berkongsi cara mengenal pasti tahap pencapaian murid melalui teknik
memantau pencapaian murid (headcount).

3. Membantu membina jaringan dan menggalakkan percambahan idea antara
pegawai JPN/ PPD untuk menangani masalah pencapaian akademik
murid.

4. Mengupayakan pegawai JPN/ PPD dengan kemahiran coaching dan
mentoring pemimpin.

5. Menjadikan coaching dan mentoring sebagai satu bentuk pembangunan
profesionalisme pemimpin yang bercirikan pembelajaran kendiri (self-
directed learning).

M u k a S u r a t | 61

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

KESIMPULAN

Langkah yang dicadangkan oleh IAB ialah sebahagian daripada usaha
bersepadu Kementerian Pendidikan Malaysia yang diketuai oleh Timbalan
Ketua Pengarah Pelajaran Malaysia, Sektor Operasi Pendidikan (TKPPM-OP)
khususnya melalui sesi mesyuarat/ taklimat kepada JPN/ PPD untuk
melaksanakan amalan ‘Melindungi Masa Instruksional’ di sekolah-sekolah
untuk meningkatkan keberhasilan pembelajaran murid.

SYOR

1. Selain pendedahan kepada ilmu ‘memantau pencapaian murid’ dan
kemahiran coaching dan mentoring pemimpin, para pegawai JPN/ PPD
diberi pendedahan kepada aspek-aspek lain yang turut menyumbang
kepada usaha melindungi dan memaksimumkan masa instruksional dan
pembelajaran murid dalam sesi mesyuarat/ taklimat yang diketuai oleh
TKPPM-OP.

2. Para pegawai JPN/ PPD dikehendaki menghadiri Kursus Kepimpinan
Instruksional dan Kursus Coaching dan Mentoring Pemimpin yang
dianjurkan oleh IAB.

Rujukan
Abadzi, H. (2007). Absenteeism and beyond: Instructional time loss and

consequences. Independent Evaluation Group, World Bank,
Washington, DC.
Baines L. (2007). Learning from the World: Achieving More by Doing Less.
Phi Delta Kappa International 89, no 2 (October 2007): 98–100.

M u k a S u r a t | 62

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Cotton, K. (2003). The principals and student achievement: What the
research says. Association for Supervision and Curriculum
Development. Alexandria : Virginia.

Davis, G. & Thomas, M.A. (1989). Effective school and effective teacher.
Allyn and Bacon.

Hallinger, P. & Murphy, J. (1985). Assessing the instructional management
behaviors of principals. The Elementary School Journal, 86 (2), 217-
247.

Jacobson, K. 1980. “The Relationship of Individual Student Time Allocation
to Reading and Mathematics Achievement.” Report from the Project on
Studies of Administration and Organization for Instruction. Research
and Development Center for Individualized Schooling, University of
Wisconsin, Madison.

James Ang Jit Eng & Balasandran Ramiah (2011). Kepimpinan
Instruksional: Satu Panduan Praktikal. PTS Professional Publishing.

Levin, J. & Nolan, J. F. (2010). Principles of classroom management: A
professional decision-making model. Pearson Education Inc. NJ.

Lieberman, A., & Denham, C. (1980). Time to learn. Sacramento, CA:
California Commission for Teacher Preparation and Licensing.

Mielcarek, J.M.A. (2003). A model of school success: Instructional
leadership, academic press and student achievement. Unpublished
dissertation. Ohio State University.

Millot, B., and J. Lane. 2002. “The Efficient Use of Time in Education.”
Education Economics 10, no 2: 209–28.

Murphy, J. (1990). Principal instructional leadership: Changing
perspectives on the school. Advances in Educational Administration,
1, 163-200.

Barber, M., & Fullan, M. (2005). Tri-level development: It’s the system.
Education Week, 24 (25), pp. 32 - 35.

Stallings, J. A. (1980). Allocated academic learning time revisited, or
beyond time on task. Educational Researcher 9(11), December, 11-16.

Stallings, J. A. (1985). Instructional Time and Staff Development: How
Useful is the Research on Time to Teachers? In Perspectives on

M u k a S u r a t | 63

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Instructional Time, edited by C.W. Fisher and D.C. Berliner, 283–97.
New York and London: Longman.
Stallings, J. A. (2007). The Importance of Using Instructional Time
Effectively. Unpublished article. HDNED, World Bank, Washington,
DC. Dimuat turun pada 20 Ogos 2012 dari http://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/200
9/02/11/000333037_20090211004247/Rendered/PDF/473280WP0Box
33101OFFICIAL0USE0ONLY1.pdf
Tengku Azuan Tg Mohamed (2006). Headcount: Satu perkongsian
pengalaman. Kertas Kerja dibentangkan dalam Seminar Kebangsaan
Kepimpinan Instruksional Ke-2, November 2006. IAB Cawangan
Utara. KPM.
Yair, G. 2000. “Not Just About Time: Instructional Practices and Productive
Time in School.” Education Administration Quarterly 36, no. 4
(October): 485–512.

M u k a S u r a t | 64

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

5 JADUAL WAKTU

M u k a S u r a t | 65

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

JADUAL WAKTU

oleh
ENCIK BONG MUK SHIN
Bahagian Pendidikan Khas
Kementerian Pendidikan Malaysia

Abstrak
Kertas kerja ini membincangkan kepentingan jadual waktu dalam proses PdP yang
berkesan. Penyediaan jadual waktu perlu diurus dengan baik agar pelaksanaan PdP
berjalan lancar. Jadual waktu yang strategik akan memudahkan guru melaksanakan
PdP mengikut masa dan tempoh yang ditetapkan dan seterusnya melindungi masa
instruksional. Beberapa aspek yang perlu diambil kira dalam pembinaan jadual waktu
ialah agihan waktu mengajar, susunan mata pelajaran dalam jadual waktu, persediaan
guru, persediaan murid, lokasi, dan pentadbiran.

M u k a S u r a t | 66

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

PENGENALAN

Jadual waktu merupakan suatu pernyataan mengenai mata pelajaran yang akan
diajar kepada murid, setiap hari persekolahan yang menyatakan tempoh dan
peruntukan masa suatu mata pelajaran yang diajar dan nama guru yang
mengajarkan mata pelajaran itu.

Setiap jadual waktu sekolah ialah jadual untuk menyelaras empat elemen
iaitu: murid, guru, bilik darjah, dan tempoh. Jadual ini perlu mematuhi
kurikulum yang ditetapkan, mengandungi mata pelajaran yang diajar dan
analisis jumlah waktu, peruntukan waktu mengikut pekeliling terkini dan
mengandungi senarai nama guru dengan mata pelajaran yang diajar, memenuhi
kehendak jadual waktu anjal dan fleksibal.

ISU JADUAL WAKTU

1. Dapatan kajian yang dilaksanakan oleh Jemaah Nazir dan Jaminan Kualiti
(JNJK) Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) pada Februari hingga
April 2012 mendapati bahawa lebih daripada 40% proses pengajaran dan
pembelajaran (PdP) tidak dilaksanakan di dalam bilik darjah. Antara
faktor yang dikenal pasti ialah:

a) guru menjalankan tugas di luar sekolah dan guru ganti tidak
menjalankan PdP,

b) guru berada di sekolah tetapi tidak masuk ke kelas (menjalankan
aktiviti lain, berada di kantin), dan

c) guru masuk ke kelas tetapi tidak menjalankan PdP.

M u k a S u r a t | 67

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

2. Jadual Waktu Guru Ganti

Jadual waktu perlu diurus dengan baik agar PdP dapat dilaksanakan
dengan berkesan. Jadual waktu PdP disediakan untuk memudahkan guru
melaksanakan PdP mengikut masa dan tempoh yang dijadualkan dengan
lancar dan sistematik. Ahli Jawatankuasa Jadual Waktu terdiri daripada
guru-guru yang dilantik oleh Pengetua atau Guru Besar.

Jadual Guru Ganti perlu merekod nama guru yang tidak dapat hadir ke
kelas yang diajar dan nama guru yang menggantinya. Slip Guru Ganti
perlu mengandungi maklumat seperti Tahun atau Tingkatan, Waktu dan
Mata Pelajaran yang akan digantikan. Slip ini perlu diserahkan kepada
Guru Ganti lebih awal agar guru tersebut dapat membuat persediaan awal
sebelum kelas bermula.

3. Pelaksanaan Jadual Waktu

Bagi melindungi waktu pembelajaran murid, beberapa aspek perlu
diberikan perhatian iaitu;

a) Agihan Waktu Mengajar

i. Bilangan kelas dan mata pelajaran yang diajar perlu dihadkan
bagi seseorang guru. Contohnya, penentuan tahap kelas yang
diajar seperti Tahap 1 atau 2 di Sekolah Rendah, ataupun
Menengah Rendah atau Menengah Atas perlu diambil kira.

ii. Penentuan set/ kumpulan mata pelajaran yang boleh diajar oleh
seseorang guru. Kombinasi mata pelajaran perlu
dipertimbangkan dan seboleh-bolehnya lebih sesuai mengikut

M u k a S u r a t | 68

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

kepakaran/ opsyen agar tidak menjejaskan keberkesanan
pengajaran guru.
Contoh, dari segi :
 mata pelajaran - Bahasa Melayu dengan Seni, Sains

dengan Pendidikan Jasmani dan Kesihatan dan Bahasa
Inggeris dengan Muzik,
 waktu - Sebelah pagi bagi mata pelajaran Matematik,
selepas waktu rehat mata pelajaran Sains dan sebelum
balik mata pelajaran Pendidikan Seni, dan
 hari - Mata pelajaran teras perlu dimasukkan dalam
jadual waktu secara seimbang pada setiap hari supaya
tidak berlaku bebanan kepada guru dan murid.
Walau bagaimanapun penentuan set ini perlu mengambil kira
pekeliling-pekeliling yang berkuat kuasa.

iii. Dicadangkan agar guru diperuntukkan tidak melebihi 3 waktu
mengajar secara berterusan.

Guru dihadkan mengajarkan dua mata pelajaran mengikut
opsyen major/minor latihannya. Mata pelajaran yang diberi
perlu dipasangkan dengan satu mata pelajaran teras dan satu
lagi elektif. Guru mengajar mengikut tahap tertentu sama ada
Tahap 1 dan Tahap 2 sahaja bagi Sekolah Rendah, atau
Menengah Rendah atau Menengah Atas. Guru diperuntukkan
tidak melebihi tiga waktu mengajar berterusan.

Justifikasi
i. Guru boleh membuat persiapan lebih rapi dalam

melaksanakan PdP mata pelajaran tersebut.

M u k a S u r a t | 69

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

ii. Guru boleh memberikan tumpuan dalam pelaksanaan PdP
yang berkesan.

iii. Guru akan memiliki kemahiran yang lebih baik dalam
mata pelajaran tertentu.

iv. Guru akan lebih mengenali murid dan dapat
meningkatkan potensi mereka ke tahap yang maksimum.

b) Susunan Mata Pelajaran Dalam Jadual

i. Pengagihan waktu mata pelajaran perlu seimbang antara
guru mengikut keadaan/ keperluan sekolah.

ii. Waktu ganti tidak dibebankan kepada guru-guru tertentu
sahaja. Pengagihan waktu ganti perlu seimbang dan
diagih sama rata kepada semua guru. Pembahagian mata
pelajaran perlu mengikut kecenderungan atau opsyen
seseorang guru. Pihak sekolah harus menyimpan rekod
bagi guru ganti untuk mengelakkan berlakunya
ketidaksamarataan agihan waktu ganti kepada guru.

iii. Waktu kembar (double period) dan satu waktu (single
period) perlu diambil kira mengikut mata pelajaran.

Huraian :

Pihak sekolah perlu memperuntukkan waktu senggang antara
waktu PdP bagi membolehkan guru bersedia sepenuhnya untuk
berada lebih awal di kelas seterusnya. Waktu senggang perlu
diagih seimbang pada sebelah pagi sebelum rehat dan selepas
rehat kepada semua guru. Begitu juga bagi bilangan waktu
mengajar hendaklah diagih seimbang antara semua guru dalam
seminggu. Contoh, 25 hingga 26 waktu sahaja seminggu.

M u k a S u r a t | 70

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Jadual waktu perlu disusun mengikut keutamaan mata
pelajaran. Contoh, jadual waktu pagi sebelum rehat dikhaskan
kepada mata pelajaran teras dan seterusnya bagi mata pelajaran
elektif mengikut keadaan dan keperluan sekolah. Begitu juga
kepada jadual guru ganti, sekiranya berlaku ketidakhadiran
guru, jadual guru ganti perlu diagih sama rata kepada guru agar
tidak terbeban kepada guru-guru tertentu sahaja.

Ketetapan kelas bagi seseorang guru perlu mengikut
kesesuaian lokasi. Sebagai contoh, pergerakan guru dari satu
blok ke blok yang lain atau dari satu kelas ke kelas yang
seterusnya tidak melibatkan jarak yang jauh.

c) Persediaan Guru

i. Guru perlu pergi ke kelas lebih awal sebelum waktu
pengajarannya bermula jika guru tersebut tiada kelas
sebelumnya.

ii. Guru terlibat perlu menyediakan Rancangan Pengajaran
Harian (RPH) dan bahan yang akan digunakan dalam
PdP. Guru ganti seboleh-bolehnya guru mata pelajaran
yang sama dengan kelas yang diganti.

iii. Pertukaran waktu mengajar suka sama suka boleh dibuat
jika guru telah mengetahui lebih awal tentang
penglibatan atau tugasnya di luar sekolah.

M u k a S u r a t | 71

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Huraian :
Bagi menepati peruntukan masa PdP (30 minit untuk sekolah
rendah dan 40 minit untuk sekolah menengah) guru perlu
bersedia seawal 5 minit sebelum ke kelas. Keadaan ini juga
dapat mengelakkan pembaziran waktu pembelajaran di
samping mengawal disiplin murid terutama keluar masuk kelas
dan membuat bising. Kebenaran perlu diberi kepada guru yang
ingin bertukar waktu mengajar suka sama suka jika dia terlibat
dengan tugas-tugas luar. Kesepakatan ini boleh mengelakkan
daripada membebankan guru lain untuk menjalankan PdP
sebagai guru ganti.

d) Persediaan Murid

i. Murid perlu sentiasa bersedia dari segi fizikal dan mental
sebelum menjalankan aktiviti pembelajaran untuk
mengelakkan guru daripada membuang masa PdP kerana
melayan kerenah murid di dalam kelas.

Huraian :
Murid perlu dinasihatkan agar sentiasa bersedia dengan
keperluan mata pelajaran seterusnya setiap kali sebelum guru
masuk mengajar. Hal ini bertujuan untuk mengelakkan
berlakunya pembaziran masa PdP. Guru terpaksa menunggu
murid mengambil kelengkapan PdP padahal masa untuk PdP
sepatutnya sudah bermula.

M u k a S u r a t | 72

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

e) Lokasi Tempat PdP

i. Jadual waktu penggunaan bilik-bilik khas perlu dibuat
dengan teliti agar dapat mengelakkan pembaziran masa
bagi guru dan murid untuk bergerak dari satu lokasi ke
satu lokasi yang lain. Jika keadaan sekolah tidak dapat
memenuhi keperluan ini maka pihak sekolah perlu
menyediakan sebuah bilik transit.

Huraian:
Penyusunan jadual waktu perlu mengambil kira jarak
pergerakan guru dan murid dari kelas ke kelas, dari kelas ke
bilik khas atau dari blok ke blok yang lain antara waktu PdP
bagi menjimatkan masa. Bilik darjah yang fleksibel perlu
diadakan bagi memudahkan guru dan murid yang mengalami
masalah kesihatan atau masalah fizikal untuk menjalani PdP
dengan selesa. Murid Orang Kurang Upaya (OKU) yang
berkerusi roda perlu ditempatkan di bilik darjah di tingkat
bawah. Sebuah bilik transit diperlukan untuk guru berehat
sebelum ke kelas seterusnya. Contoh, jarak kelas yang diajar
bagi mata pelajaran seterusnya agak jauh dari kelas pengajaran
sebelumnya.

f) Pentadbiran

i. Pemilihan pakej mata pelajaran perlu dihadkan.
ii. Guru ganti boleh menggabung kelas berdasarkan mata

pelajaran atau tahun/ tingkatan yang sama semasa
ketiadaan guru mata pelajaran/ kelas tersebut. Bagi
keberkesanan PdP guru perlu mengambil kira bilangan

M u k a S u r a t | 73

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

murid dalam kelas yang digabung dan tempat PdP
dijalankan. Jika bilangan murid terlalu ramai PdP boleh
dijalankan di dewan sekolah dan sebagainya.
Huraian
Pakej mata pelajaran dalam satu-satu aliran perlu dihadkan
mengikut kesesuaian sekolah. Contohnya, satu pakej dalam
aliran sains dan satu dalam aliran sastera sahaja. Guru ganti
boleh menggabungkan kelas mengikut mata pelajaran atau
tahap supaya proses PdP dapat berlangsung dan kawalan
disiplin dapat dilaksanakan dengan berkesan.

SYOR
Pihak sekolah disyorkan mengambil kira semua aspek termasuk prasarana
sekolah, tahap kemampuan murid dan kepakaran guru dalam merancang
penyusunan jadual waktu sekolah.

M u k a S u r a t | 74

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

6 MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL
DALAM KEGIATAN KOKURIKULUM DI
SEKOLAH : ISU DAN CADANGAN
PENYELESAIAN

M u k a S u r a t | 75

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

MELINDUNGI MASA INSTRUKSIONAL DALAM KEGIATAN
KOKURIKULUM DI SEKOLAH : ISU DAN CADANGAN
PENYELESAIAN

Oleh
ENCIK MAHAMAD AMRAN BIN KAMSI

Bahagian Kokurikulum dan Kesenian
Kementerian Pendidikan Malaysia

Abstrak

Hasil kajian Bahagian Naziran (2010) dan Bahagian Kokurikulum dan Kesenian
(2011) tentang keberkesanan kokurikulum dalam kalangan murid Sekolah Menengah
ada menunjukkan perkaitan dengan kegagalan pihak sekolah melindungi masa
instruksional kegiatan kokurikulum. Kelemahan guru yang kurang mahir dalam
menjalankan aktiviti kelab/ persatuan sekolah sebagai faktor penyebab utama. Faktor-
faktor lain seperti wibawa pentadbir sekolah, kurikulum kelab/ persatuan yang tidak
lengkap dan kekurangan kemudahan dan peralatan juga sebagai penyumbang isu yang
berlaku. Dalam usaha mengatasi masalah ini dua langkah penyelesaian dikenalpasti.
Pertama, penyelesaian di peringkat sekolah yang berfokus kepada Pengetua/ Guru
Besar dalam melaksanakan 11 strategi pelaksanaan kokurikulum. Kedua,
penyelesaian di peringkat Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) yang meliputi
pelaksanaan kegiatan kelab/ persatuan sekolah secara projek inovasi, pemantapan
Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum, KPM, pemantapan sistem pemantauan di
semua peringkat pelaksanaan, melengkapkan dan melatih pegawai/
kakitangankokurikulum di semua peringkat dan, melengkapkan kemudahan
infrastruktur dan kejurulatihan di Pusat Kokurikulum Negeri dan Daerah. Strategi
penyelesaian secara serampang dua mata dijangka bukan sahaja diyakini boleh
menyelesaikan masalah melindungi masa instruktional kokurikulum malahan juga
mampu meningkatkan imej kokurikulum di peringkat sekolah. Cadangan penyelesaian
ini memberikan impak kewangan berjumlah RM159,683,410 dan impak perjawatan
baharu berjumlah 4,133 orang.

M u k a S u r a t | 76

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

PENGENALAN

Kandungan pendidikan di sekolah-sekolah Malaysia terdiri daripada dua aspek
penting iaitu kurikulum dan kokurikulum. Perkara pertama berkait rapat
dengan apa jua kegiatan pengajaran-pembelajaran di dalam bilik darjah
manakala yang terkemudian pula mengenai proses yang sama tetapi berlaku di
luar bilik darjah. Pada dasarnya KPM sentiasa berusaha dan berhasrat agar
kedua-dua aspek ini memberikan impak yang maksimum kepada
perkembangan pendidikan yang menyeluruh kepada setiap murid sejajar
dengan hasrat Falsafah Pendidikan Kebangsaan, namun dari segi
keberhasilannya menampakkan bahawa aspek kokurikulum masih banyak
kelemahan yang perlu dibaiki.

Kokurikulum sebahagian daripada Kurikulum Kebangsaan. Kenyataan ini
bermaksud apa-apa kegiatan yang dirancang lanjutan daripada proses
pengajaran dan pembelajaran (PdP) dalam bilik darjah yang memberikan
peluang untuk menambah, mengukuh dan mengamalkan pengetahuan,
kemahiran, dan nilai yang dipelajari di dalam bilik darjah (dalam Peraturan-
Peraturan Kebangsaan Pendidikan 1997 berkaitan kurikulum). Pelaksanaan
kokurikulum ialah wajib. Kegagalan melaksanakan kegiatan ini suatu
kesalahan yang boleh didenda tidak melebihi RM5,000 atau 3 bulan penjara
atau kedua-duanya ( Akta Pendidikan, 1996: Seksyen 18 - Akta 550).
Penyertaan murid dalam aktiviti kokurikulum ialah wajib. Sehubungan dengan
itu, kehadiran murid dalam aktiviti kokurikulum mestilah direkodkan. Arahan
ini termaktub sebagaimana dalam SPI Bil. 1/1986, KP(BS)8591/Jld. 11/(41)
bertarikh 15 Januari 1986. Peraturan-peraturan dan arahan ini jelas
menunjukkan kegiatan kokurikulum ialah sebahagian masa instruksional yang
wajib dilaksanakan.

M u k a S u r a t | 77

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Berdasarkan Warta Kerajaan No. 5652 Jil. 11/Bil.27 bertarikh Disember
1967, masa yang diperuntukkan untuk kegiatan kokurikulum di sekolah adalah
seperti yang berikut:

Sekolah Tahap Darjah/Tingkatan Peruntukan Masa
(minit/minggu)

Rendah 1 3 dan 4 60

2 5 dan 6 120

Menengah Peralihan, 1,2 dan 3 180

4 dan 5 (aliran Perdagangan 180
dan Sastera)

4 dan 5 (aliran Sains dan 140
Pertanian)

Purata kekerapan perjumpaan mingguan yang minimum dalam setahun
ialah 18 kali bagi pasukan pakaian seragam dan 12 kali bagi kelab/ persatuan
dan sukan/permainan. Ketiga-tiga jenis kegiatan ini perlu dijalankan sepanjang
tahun mengikut jadual yang telah ditetapkan. Sungguhpun begitu isu yang
sering dipersoalkan ialah sejauh mana masa yang diperuntukkan benar-benar
telah digunakan oleh pihak sekolah bagi tujuan memenuhi masa instruksional
kegiatan kokurikulum.

PERNYATAAN ISU

Bahagian Naziran KPM (2010) yang mengkaji tentang pelaksanaan kegiatan
kokurikulum di sekolah-sekolah mendapati bahawa kegiatan kokurikulum yang
berunsurkan kelab dan persatuan kurang digemari oleh murid. Antara faktor
penyebabnya ialah ketiadaan kurikulum yang lengkap, guru kurang berinisiatif
dan aktiviti yang tidak menarik dan mencabar. Dapatan ini disokong oleh hasil
tinjauan yang dibuat oleh Bahagian Kokurikulum dan Kesenian, KPM (2011)
ke sekolah-sekolah di seluruh negara yang melihat kegiatan kelab dan

M u k a S u r a t | 78

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

persatuan tidak popular sebagaimana kegiatan badan beruniform dan sukan/
permainan.

Dapatan kedua-dua kajian ini boleh dirumuskan seperti yang berikut:
(a) kegiatan kokurikulum (terutama jenis kelab dan persatuan) tidak

dilaksanakan dengan sewajarnya sehingga memberikan suatu
persepsi yang negatif dalam kalangan murid, dan
(b) masa instruksional bagi menjalankan kegiatan kokurikulum tidak
dilindungi kerana terbukti pengisian pengajaran tidak memberikan
impak positif kepada murid.

Melindungi Masa Instruksional (MMI) dalam kokurikulum dipengaruhi
oleh wibawa pentadbir sekolah (termasuk Guru Besar/ Pengetua/ Guru
Penolong Kanan Kokurikulum). Pentadbir bertanggungjawab memastikan
kelangsungan kegiatan kokurikulum selaras dengan dasar dan prinsip yang
telah ditetapkan. Sebaliknya pentadbir sekolah yang bersikap negatif tentang
kokurikulum bercirikan seperti yang berikut:

(a) kurang menghayati kepentingan kokurikulum dan berkeinginan
untuk mengetahui peraturan, garis panduan atau arahan KPM, JPN
dan PPD sebagai satu perkara yang perlu ditangani dengan segera,

(b) bersikap sambil lewa kepada isu-isu penguatkuasaan peraturan dan
sistem pemantauan, seperti dalam menetapkan masa dan
penjadualan aktiviti kokurikulum sekolah, dan

(c) gagal mewujudkan budaya berkokurikulum di sekolah.

Kejayaan MMI dalam kokurikulum banyak dipengaruhi oleh kemampuan
guru berperanan sebagai guru kokurikulum seperti sebagai penasihat/
pembimbing/ jurulatih (SPI Bil.1/1985 KP(BS)8591/Jld. 11(29) bertarikh 2
Januari 1985). Namun ramai guru yang gagal menjalankan tanggungjawab
sebagai guru kokurikulum kerana tidak cukup kompeten. Masalah kurang

M u k a S u r a t | 79

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

mahir dalam sesuatu jenis kegiatan kokurikulum yang dipertanggungjawabkan
ialah faktor utama. Tidak dinafikan semua guru ada menerima pendedahan
kegiatan kokurikulum semasa belajar di institusi perguruan atau universiti
tetapi apa yang diperoleh hanyalah setakat tahap asas yang tidak membolehkan
mereka menguasai sesuatu bidang ilmu kokurikulum yang diperlukan oleh
murid. Guru-guru yang sedemikian akan setakat menghadirkan diri dalam
kegiatan kokurikulum tanpa suatu perancangan yang rapi dan hanya mampu
mencatat kehadiran murid. Kelemahan ini sudah tentu memberikan kesan
kepada pengajaran dan bimbingan kepada murid-murid. Ketiadaan guru yang
mahir dan pakar ini juga yang menjadi alasan untuk tidak mengadakan sesuatu
kegiatan kokurikulum di peringkat sekolah.

Kegagalan guru melindungi masa instruksionalkegiatan kokurikulum
sering dikaitkan dengan kandungan kurikulum atau pembelajaran yang tidak
lengkap. Kelemahan ini berlaku atas dua faktor. Pertama, bidang kokurikulum
terlalu luas, apa sahaja yang berkaitan kegiatan di luar bilik darjah ialah
kegiatan kokurikulum. Kedua, terdapat sesetengah kegiatan yang diluluskan
oleh KPM dipayungi oleh agensi luar sebagai badan induk yang telah
melaksanakan kegiatan tanpa kurikulum yang standard. Sungguhpun begitu,
ketiadaan kurikulum yang lengkap bukan suatu alasan untuk tidak menjalankan
kegiatan ini. Tidak sebagaimana bidang akademik, bidang kokurikulum tidak
terlalu terikat kepada suatu set kandungan pelajaran. Yang mustahak ialah sama
ada pengetahuan atau kemahiran yang dipelajari oleh murid itu berkaitan atau
tidak dengan sifat semula jadi kelab/ persatuan yang dianggotai. Umpamanya,
bagi kelab bahasa sudah tentu ilmu dan kemahiran yang disampaikan itu
mengenai apa sahaja yang berkaitan bahasa. Sejajar dengan peranan
kokurikulum sebagai penyumbang dan pelengkap kepada pengajaran dan
pembelajaran di dalam bilik darjah, tidak menjadi suatu kesalahan untuk
menjadikan kurikulum bilik darjah sebagai panduan asalkan boleh
mengukuhkan apa yang sudah dipelajari di dalam bilik darjah.

M u k a S u r a t | 80

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Kegiatan kokurikulum lazimnya berlaku di luar bilik darjah. Pendekatan
kokurikulum yang jelas ialah yang menjadikan alam semula jadi dan alam
sekitar sebagai tempat pengajaran dan pembelajaran. Namun ada juga
sesetengah aktiviti kokurikulum yang sememangnya memerlukan kemudahan
dan peralatan khusus seperti kegiatan robotik dan perkhemahan. Ketiadaan
peralatan dan kemudahan ini di sekolah atau yang berhampiran sering dijadikan
alasan untuk tidak menjalankan kegiatan. Tidak dinafikan KPM ada
menyediakan infrastruktur dan kemudahan kokurikulum di sekolah namun
masih banyak lagi kelemahan dan kekurangan yang perlu dibaiki. Dalam masa
yang sama diperaku ada sesetengah kemudahan dan peralatan yang tidak boleh
dibina di setiap sekolah atas sebab kos pembinaan dan penyelenggaran yang
tinggi dan memerlukan kepakaran jurulatih serta juruteknik. Kemudahan
sebegini sewajarnya diadakan secara berpusat di setiap daerah. Ketiadaan atau
kekurangan kemudahan infrastruktur ini seringkali dijadikan alasan kepada
guru-guru untuk tidak menjalankan kegiatan kokurikulum yang berkaitan.

Berdasarkan perbincangan di atas dapatlah dirumuskan bahawa faktor
penyebab masa instruksional kokurikulum tidak dilindungi adalah seperti yang
berikut:

(a) sikap pentadbir sekolah yang tidak sensitif kepada keperluan
melaksanakan kegiatan kokurikulum dengan sebaik mungkin,

(b) guru-guru yang kurang kompeten dalam melaksanakan kegiatan
kokurikulum,

(c) kandungan kurikulum sesetengah kegiatan kokurikulum yang tiada,
tidak lengkap atau tidak standard, dan

(d) kekurangan kemudahan, fasiliti dan peralatan khusus untuk sesuatu
kegiatan kokurikulum di sekolah atau yang berhampiran.

M u k a S u r a t | 81

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

CADANGAN TINDAKAN/PENYELESAIAN:

Secara jelas isu MMI dalam kokurikulum ialah masalah peringkat sekolah
namun jika diteliti secara mendalam masalah yang timbul ada yang berpunca
daripada kelemahan dasar/ polisi pihak lain seperti daripada pihak KPM.
Dalam hal ini, penulis mencadangkan dua kaedah penyelesaian yang
melibatkan peringkat sekolah dan peringkat KPM.

Peringkat Sekolah:

1. Pengetua/ Guru Besar sebagai agen transformasi kokurikulum:

Jatuh bangun kokurikulum di sekolah ditentukan oleh wibawa Pengetua/
Guru Besar. Kefahaman sebenar tentang kokurikulum serta
kepentingannya dan dasar-dasar pelaksanaannya sebagaimana yang telah
ditetapkan oleh KPM seharusnya dikuasai oleh setiap Pengetua/ Guru
Besar. Seterusnya, kebolehan menaakul kokurikulum dan kemudian
menterjemahkan dalam bentuk pengurusan sekolah merupakan kemahiran
yang dituntut dan wajib ada pada setiap Pengetua/ Guru Besar. Tidak
dinafikan dalam mengurus kokurikulum di peringkat sekolah, KPM
mengambil pendekatan fleksibel dengan memberikan kepercayaan kepada
daya usaha dan inisiatif Pengetua/ Guru Besar. Sungguhpun begitu dalam
isu MMI kokurikulum Pengetua/ Guru Besar boleh menjadikan strategi-
strategi yang berikut sebagai panduan:

(a) Mengubah persepsi negatif warga sekolah tentang bidang
kokurikulum- Pengetua/ Guru Besar bertanggungjawab untuk
memberikan kesedaran dan meyakinkan semua warga sekolah
(murid, guru, ibu bapa, dan masyarakat setempat) tentang dasar
sebenar kerajaan tentang kokurikulum. Salahfaham tentang peranan

M u k a S u r a t | 82

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

kokurikulum sebagai kegiatan sampingan yang boleh dilaksanakan
setakat seadanya perlu dihapuskan. Pengetua/ Guru Besar
seharusnya mampu mengubah persepsi dan minda warga sekolah
bahawa kegiatan ini ialah suatu kegiatan yang penting, terancang
dan bersistematik yang mampu menghasilkan kemenjadian manusia
secara menyeluruh termasuk pembangunan ‘kepelbagaian intelek’
dan ‘intelek emosi’. Dalam masa yang sama kegiatan ini menjadi
landasan kepada kerjaya murid semasa dewasa dan yang lebih
penting menjadi aset negara dalam menjana sumber manusia yang
berkualiti.

(b) Mempelbagaikan kelab/ persatuan dan aktiviti-aktiviti
kokurikulum- Kepelbagaian kelab/ persatuan amat perlu demi
memenuhi tuntutan kepelbagaian kebolehan dan minat murid.
Sungguhpun begitu Pengetua/ Guru Besar bertanggungjawab
memastikan bilangan kelab/ persatuan yang ditubuhkan telah
mengambil kira bilangan keseluruhan murid, kemahiran guru dan
kemudahan/ peralatan yang ada. Kepelbagaian aktiviti juga perlu
mengambil kira program berbentuk penyertaan ramai dan program
yang bermatlamatkan kecemerlangan. Dalam memenuhi tuntutan
dan keperluan murid untuk menubuhkan sesuatu kelab/ persatuan,
Pengetua/ Guru Besar perlu menimbangkan secara rasional dan
praktikalnya pelaksanaan kelab/ persatuan itu.

(c) Mewujudkan suasana aktiviti kokurikulum yang meriah -
Suasana yang meriah bermaksud wujudnya penglibatan semua
warga sekolah dalam sesuatu aktiviti/ program kokurikulum yang
dijalankan oleh pihak sekolah. Segala kegiatan kokurikulum yang
dijalankan sepanjang tahun sentiasa diuar-uarkan dan menjadi
perhatian warga sekolah. Dari segi fizikalnya, murid-murid sentiasa
bersaing mempromosikan atau memperagakan imej kelab/ persatuan
M u k a S u r a t | 83

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

di persekitaran sekolah. Penyertaan pasukan sekolah di semua
peringkat aktiviti (daerah, zon, negeri, kebangsaan) nyata amat
kerap dan menjadi sebutan masyarakat setempat. Suasana meriah ini
lebih terbukti apabila pihak sekolah mengadakan aktiviti/ program
kokurikulum seperti Hari Kokurikulum, Sukan Tahunan yang
mendapat sokongan dan sambutan penuh daripada ibu bapa dan
masyarakat setempat. Murid-murid dan guru-guru pula sentiasa
bersungguh-sungguh menjalankan peranan masing-masing.
Manakala pihak sekolah sentiasa sensitif dan berusaha memberikan
pengiktirafan dan penghargaan kepada sebarang usaha serta
penglibatan murid dan guru melalui pelbagai cara.

(d) Menjalankan aktiviti atau kegiatan kokurikulum sepanjang
tahun - Dalam memastikan aktiviti kokurikulum dijalankan
sepanjang tahun, Pengetua/ Guru Besar perlu peka kepada 3 perkara.
Pertama, keseimbangan tiga bidang aktiviti kokurikulum, iaitu
pasukan pakaian seragam, kelab/ persatuan dan sukan/ permainan.
Kedua, membezakan antara aktiviti mingguan kelab/ persatuan dan
aktiviti kokurikulum peringkat sekolah. Ketiga, aktiviti peringkat
lanjutan seperti peringkat daerah, negeri, kebangsaan, dan
antarabangsa. Pembinaan takwim yang awal boleh membantu murid
dan guru untuk melaksanakan aktiviti sepanjang tahun secara ansur
maju atau peringkat demi peringkat. Aktiviti yang berterusan juga
boleh menghindarkan kebosanan murid kerana kekosongan masa
dipenuhi dengan aktiviti yang dijalankan. Penggunaan kemudahan
dan peralatan kokurikulum dapat digunakan semaksimum mungkin
jika aktiviti dijalankan sepanjang tahun. Umpamanya penggunaan
padang sekolah sepanjang tahun boleh menggambarkan keadaan
kokurikulum di sekolah tersebut meriah dan boleh membawa ke
arah pencapaian sekolah berwatak dan etos sekolah yang
dikehendaki.
M u k a S u r a t | 84

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

(e) Mewujudkan sistem dokumentasi yang dikemas kini, informatif
dan lengkap - Sebagai sebuah organisasi yang berdaftar, perjalanan
sesebuah kelab/ persatuan sekolah perlu didokumentasikan dengan
sempurna. Maklumat yang berinformatif dan lengkap seperti
senarai ahli dan jawatankuasa, laporan perjumpaan, aktiviti tahunan
dan pencapaian, laporan perbelanjaan boleh menggambarkan
prestasi sesebuah kelab/ persatuan. Malahan laporan tersebut boleh
dijadikan suatu aspek untuk menilai prestasi kelab/ persatuan. Pihak
sekolah juga boleh menjadikan hasil pendokumentasian ini sebagai
pangkalan data kokurikulum yang boleh diedarkan dalam kalangan
warga sekolah atau ke peringkat pengurusan lebih tinggi apabila
dipohon atau diperlukan.

(f) Mewujudkan sistem penilaian dan pengiktirafan yang
diperakukan, adil dan memberangsangkan - Proses penilaian
kokurikulum memerlukan komitmen yang tinggi daripada guru dan
sekolah. Kesedaran dalam kalangan murid tentang syarat-syarat
untuk memperoleh skor yang tinggi perlu ada, dan kriteria penilaian
yang sebenar perlu diperjelas dari semasa ke semasa. Pihak sekolah
pula perlu sentiasa memotivasikan murid dengan memastikan segala
rekod dan bukti pencapaian murid dikemas kini sepanjang masa dan
tidak hanya sewaktu hendak menentukan markah murid. Cara ini
boleh membantu murid yang kurang berprestasi untuk membaiki
prestasinya. Sebaik-baiknya hasil penilaian itu mudah diakses oleh
semua warga sekolah seperti melalui talian telefon atau internet.
Berbanding penilaian bidang akademik, penilaian dalam
kokurikulum lebih kepada membantu murid-murid untuk mencapai
hasil penilaian yang lebih bagus.

M u k a S u r a t | 85

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

(g) Menjalankan pemantauan yang berkesan dan berterusan-
Pengetua/ Guru Besar sewajarnya membina dan memperkukuh
sistem pemantauan yang bukan sahaja berkesan malahan juga
berterusan. Amalan ini bertujuan untuk memastikan semua kegiatan
yang dijalankan menepati dasar dan peraturan yang telah ditetapkan.
Hasil daripada pemantauan ini boleh menjadi sumber rujukan untuk
menambah baik pelaksanaan pada masa akan datang. Pemantauan
juga sebagai gambaran keprihatinan pihak sekolah dengan usaha dan
penyertaan murid dalam kegiatan kokurikulum.

(h) Mewujudkan sumber manusia yang berkemahiran dan komited
- Membina pasukan penggerak kokurikulum di sekolah yang sering
diabaikan oleh Pengetua/ Guru Besar. Seharusnya rekod dan data
guru yang berkemahiran dan tidak berkemahiran dalam sesuatu
bidang kokurikulum perlu sentiasa dikemas kini bagi mewujudkan
pasukan penggerak ini. Guru-guru yang tidak berkemahiran perlu
diberi peluang menghadiri kursus atau sekurang-kurangnya
pendedahan secara latihan dalaman (in-house training) dibuat.
Pendedahan latihan dalaman ini termasuklah daripada Pengetua/
Guru Besar/ Guru Penolong Kanan Kokurikulum tentang peranan
dan tanggungjawab guru dalam melaksanakan kegiatan kokurikulum
yang wajib diadakan setiap tahun.

(i) Membangunkan infrastruktur dan prasarana, perkakasan /
peralatan yang mencukupi dan berkualiti- Dalam kokurikulum
perkara ini bermaksud tempat dan peralatan yang digunakan untuk
aktviti kokurikulum. Hal ini merangkumi kemudahan yang ada di
dalam kawasan sekolah dan di luar kawasan sekolah. Sekolah-
sekolah yang kurang kemudahan dan kawasan lazimnya digalakkan
menggunakan sumber yang ada di luar sekolah atas dasar konsep
'guna sama'. Cara ini hanya boleh berlaku jika ada suatu penjadualan

M u k a S u r a t | 86

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

aktiviti yang sistematik. Kekurangan kemudahan menjalankan
aktiviti juga boleh diatasi dengan 'pengubahsuaian' aktiviti.
Contohnya, permainan bola sepak futsal menggantikan permainan
bola sepak padang, atau mengadakan perkhemahan dalam kawasan
sekolah berbanding di luar. Dalam menyediakan kelengkapan
kemudahan dan peralatan, pihak sekolah wajar mengambil kira
peruntukan yang ada dan memilih peralatan yang berkategori 'perlu'
dan boleh diguna sama, seperti peralatan perkhemahan yang boleh
diguna oleh semua aktiviti. Penyelenggaraan dan penyimpanan
peralatan juga berperanan dalam menentukan kualiti dan ketahanan
kemudahan dan peralatan. Tindakan ini akan membolehkan murid
melakukan aktiviti kokurikulum dengan selamat dan sempurna.
Dalam hal ini, mempunyai tenaga pakar yang mampu menilai
kemudahan dan peralatan serta kemudahan kokurikulum sebagai
nilai tambah yang penting kepada kemajuan kokurikulum di
sesebuah sekolah.

(j) Menyediakan sumber maklumat, data dan informasi yang
komprenhensif dan dikemas kini- Strategi ini berkaitan usaha
pihak sekolah untuk mempromosi kegiatan kokurikulum sebagai
suatu kegiatan penting di mata semua warga sekolah. Konsep
happening dan lively kegiatan kokurikulum sekolah boleh
diwujudkan dengan sumber maklumat yang mudah diakses di sekitar
kawasan sekolah seperti melalui papan-papan kenyataan, sudut-
sudut khas dan bilik sumber. Penyampaian maklumat yang lebih
luas juga boleh dibuat ke luar kawasan sekolah malahan boleh
menjangkau peringkat kebangsaan dan antarabangsa melalui laman
web sekolah atau program khas seperti school linkage programme.
Membudayakan penggunaan maklumat dan informasi kokurikulum
memerlukan suatu usaha yang berterusan dan memerlukan

M u k a S u r a t | 87

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

komitmen serta kerjasama semua pihak terutama daripada kalangan
murid dan guru.

(k) Menjalankan program penyelidikan dan pembangunan yang
berterusan - Sejajar dengan sifat pendidikan yang dinamik, kerja-
kerja penyelidikan dan pembangunan yang boleh menambah baik
kepada keberkesanan kegiatan kokurikulum perlu sentiasa
dilakukan. Kerja-kerja ini melibatkan kreativiti dan inovasi guru,
juga sokongan dan galakan pengurusan sekolah bagi membolehkan
kokurikulum sentiasa relevan dengan keperluan semasa, mantap dan
bertepatan dengan matlamat pendidikan dan pembangunan negara.
Hasil penyelidikan ini perlu disebar luas dan dikongsi bersama
dengan penggiat kokurikulum yang lain atas dasar kebaikan
bersama.

Berdasarkan strategi-strategi di atas boleh dirumuskan bahawa dalam
memastikan masa instruksional kokurikulum dilaksanakan, Pengetua/
Guru Besar perlu melihat dalam skop yang luas yang melibatkan "grand
design" untuk menyelesaikannya. Secara ringkas Pengetua/ Guru Besar
perlu mempunyai pelan induk pembangunan kokurikulum yang
merangkumi pembangunan fizikal dan infrastruktur/ kemudahan serta
peralatan, pembangunan guru pembimbing/ jurulatih/ fasilitator/
penasihat, dan pembangunan aktiviti. Dalam merealisasikan pelan induk
ini, Pengetua/ Guru Besar boleh mendapatkan bantuan dan kerjasama
melalui jawatankuasa yang terlibat dengan kegiatan kokurikulum seperti
Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum Sekolah, Jawatankuasa
Bimbingan Sekolah, Jawatankuasa Pemantauan dan Penilaian Sekolah
dan jawatankuasa-jawatankuasa yang lain.

M u k a S u r a t | 88

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

2. Peringkat Kementerian:

(a) Kegiatan Kelab/ Persatuan Sekolah berasaskan Projek Inovasi :

Telah jelas daripada kajian mendapati kegiatan kelab/ persatuan
kurang memberikan impak akibat faktor-faktor seperti kebanyakan
guru kurang berkemahiran, kurikulum yang tidak lengkap dan masa
instruksionalnya gagal dilindungi. Sehubungan dengan itu, kegiatan
ini memerlukan proses perekayasaan dengan pendekatan semua
kelab/ persatuan sekolah melaksanakan aktiviti mingguan yang
berfokus kepada pembuatan projek inovasi.

Justifikasi kepada pendekatan ini adalah untuk membudayakan
amalan kreatif dan inovatif dalam kalangan murid kerana kemahiran
yang sedemikian diperlukan oleh negara pada masa akan datang.
Kokurikulum dilihat selari dengan arah tuju pembudayaan ini kerana
secara semula jadi memberikan ruang dan peluang kepada murid
untuk meneroka, mencuba atau mencuba jaya sesuatu tugasan/
projek yang dipertanggungjawabkan, apatah lagi jika kerja yang
dilakukan itu memenuhi minat dan kebolehan diri yang ada pada
mereka.

Skop kegiatan kelab/ persatuan secara projek berinovasi tertumpu
kepada projek berasaskan sekolah dan khusus berkait rapat dengan
jenis sesuatu kelab dan persatuan. Konsep pelaksanaan projek ialah
berpusatkan kepada murid iaitu guru berperanan untuk membimbing
dan murid-murid melaksanakannya. Sebagai tambahan, ada suatu
bentuk penilaian secara berpusat dibuat. Kementerian berfungsi
untuk membina dasar pelaksanaan manakala JPN dan PPD
bertanggungjawab menyelia dan memantau pelaksanaannya.

M u k a S u r a t | 89

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Pendekatan cara pembuatan projek juga boleh memberikan impak
dari aspek:
i. Murid berfokus untuk melakukan kegiatan kelab/

persatuan - Dalam setiap masa perjumpaan kelab/ persatuan
sekolah, pengisiannya ialah merancang dan menyiapkan projek
atau projek-projek berbentuk inovasi yang berkaitan kelab/
persatuan yang dianggotai. Projek ini boleh dijalankan secara
kumpulan besar atau beberapa kumpulan. Pembuatan projek
yang dipilih oleh murid ini mestilah disiapkan pada hujung
tahun untuk dibuat penilaian. Langkah ini mengatasi masalah
masa instruksional kelab/ persatuan yang tidak berkualiti.
ii. Pendekatan ‘berpusat kepada murid’ - Dalam
melaksanakan projek berinovasi, guru berperanan sebagai
pembimbing dan penasihat manakala kumpulan murid akan
merancang dan melaksanakan aktiviti. Setiap projek akan
diketuai oleh seorang ketua dan diurus oleh jawatankuasa yang
dilantik oleh ahli-ahli kumpulan. Guru penasihat kelab/
persatuan hanya bertanggungjawab untuk menyelia dan
memastikan proses pembuatan projek berlangsung dengan
betul dan mengikut jadual. Langkah ini boleh mengatasi
masalah guru yang tiada kemahiran khusus dalam kelab/
persatuan kerana kemahiran utama memadai setakat mengurus
projek.
iii. Projek Inovasi sebagai showcase sekolah - Pihak sekolah
bertanggungjawab untuk memberikan penghargaan dan
sokongan kepada aktiviti ini dengan menubuhkan
jawatankuasa penilai yang berfungsi menentukan tahap
pencapaian projek yang dihasilkan. Hasilan projek ini boleh
dipamerkan sewaktu Hari Kokurikulum atau Hari Ucapan dan

M u k a S u r a t | 90

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

Penyampaian Hadiah sekolah yang boleh diadakan saban tahun
dengan penglibatan ibu bapa dan ahli masyarakat setempat.
Sekolah juga digalakkan untuk mengemukakan hasilan projek
yang bermutu ke peringkat lebih tinggi jika ada sesuatu
pertandingan/ pameran yang berkaitan. Melalui tindakan ini
pihak ibu bapa dan penjaga serta masyarakat luar boleh melihat
bukti atau hasil penglibatan murid-murid dalam kegiatan
kokurikulum.

(b) Memantapkan fungsi Jawatankuasa Pembangunan
Kokurikulum Kebangsaan:

Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum di peringkat KPM
dianggotai oleh bahagian-bahagian di KPM yang terlibat dengan
aktiviti kokurikulum dan bertujuan menyelaras dasar dan arah tuju
kokurikulum di semua peringkat. Jawatankuasa ini juga berfungsi
sebagai focal person kepada kewujudan sesuatu dasar yang baharu.
Jawatankuasa ini yang juga berperanan untuk menyelesaikan
masalah pertindanan aktiviti, menyelaras peruntukan kokurikulum
bagi semua bahagian yang terlibat, merangka program kejurulatihan,
dan menilai perjawatan pengurusan di semua peringkat.
Jawatankuasa ini juga menjadi think tank kepada sebarang dasar
baharu yang diperkenal oleh KPM. Menyedari isu perlindungan
masa instruksional kokurikulum merupakan isu kebangsaan maka
amatlah wajar jawatankuasa ini berperanan sebagai forum untuk
mencadang penyelesaian masalah di peringkat pengurusan tertinggi
KPM.

M u k a S u r a t | 91

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

(c) Pemantapan Sistem Penyeliaan Kokurikulum oleh KPM, JPN
dan PPD :

KPM bertanggungjawab untuk mewujudkan sistem pemantauan
yang mantap dan konsisten bagi pelaksanaan kokurikulum di
peringkat sekolah. Sistem ini bertujuan untuk memastikan segala
dasar dan peraturan kokurikulum yang ditetapkan telah dipatuhi dan
dilaksanakan oleh semua peringkat terutama pihak sekolah.
Pelaporan tahunan yang komprehensif perlu dibuat kepada
Jawatankuasa Pembangunan Kokurikulum selepas siri pemantauan
tahunan tersebut selesai.

Jawatankuasa ini juga akan menguatkuasakan segala bentuk
peraturan yang berkait dengan kokurikulum untuk memberikan
kesedaran kepada semua pihak bahawa kegiatan ini terikat kepada
undang-undang yang telah diwartakan dan boleh membawa kepada
hukuman/ penalti kepada pesalah yang melakukannya.

(d) Pegawai dan Jurulatih/Personel:

Masalah guru yang kurang mahir dalam bidang kokurikulum
memerlukan suatu tindakan yang mantap terutama sekali secara
melihat semula sejauh mana pengisian kurikulum yang berkaitan
kokurikulum di peringkat institusi perguruan dan universiti, benar-
benar relevan dan memenuhi keperluan sekolah. Di samping itu,
guru-guru yang memasuki pasaran sekolah benar-benar kompeten
untuk mengendalikan kegiatan kokurikulum. Disebabkan hal
sedemikian, suatu program pembangunan dan pengembangan
kejurulatihan/ personel di semua peringkat pelaksanaan

M u k a S u r a t | 92

Melindungi Masa Instruksional (MMI)
Kembali Kepada Yang Asas : Pemimpin Instruksional, Guru Mengajar dan Murid Belajar

yangmelibatkan jangka pendek dan panjang terhadap guru-guru
kokurikulum dalam perkhidmatan perlu diwujudkan.

Pada masa yang sama tindakan segera perlu dibuat dengan
memenuhkan kekurangan pegawai yang mengurus kokurikulum di
semua peringkat mengikut keperluan yang telah ditimbang tara.
Begitu juga perlunya suatu mekanisme yang jelas diwujudkan untuk
memastikan pegawai yang terlibat dengan pengurusan kokurikulum
mempunyai pengalaman dan telah lulus kursus khas (berkaitan
kokurikulum) sebelum menyandang jawatan.

(e) Melengkapkan Pusat Kokurikulum Negeri dan Daerah :

Dasar penubuhan Pusat-pusat Kokurikulum Negeri dan Daerah
untuk membantu pihak sekolah yang tiada kemudahan, peralatan
dan kepakaran aktiviti menjalankan aktiviti kokurikulum dengan
lebih bersistematik dan selamat. Kewujudan pusat-pusat ini
terutamanya di peringkat daerah menjadi nilai tambah kepada
kegiatan kokurikulum sebagai pusat rujukan dan rujukan sekolah, di
samping sebagi pusat latihan kepada guru-guru kokurikulum yang
kurang mahir. Dalam hal ini melengkapi kemudahan infrastruktur
Pusat-pusat Kokurikulum Negeri dan Daerah sebagaimana yang
dirancang akan memberikan impak besar terutama dari segi
penjimatan kos operasi kegiatan kokurikulum secara menyeluruh,
dan juga mengatasi masalah guru-guru yang kurang mahir.

Memenuhi keperluan bilangan jurulatih sepenuh masa di Pusat-
pusat Kokurikulum Negeri dan Daerah boleh membantu masalah
melindungi masa instruksional kokurikulum juga masa instruktional
akademik. Jika bilangan jurulatih mencukupi, masalah guru-guru

M u k a S u r a t | 93