รายงานประจำปี กรมธนารักษ์ 2562

49Annual Report 2019 The Treasury Department

General Performances

State Property

The Treasury Department has an authority to administer, control, maintain, improve and grant the
use and rental of state property.

Past important projects

1. Development Project at Mo Chit Bus Terminal

The cabinet had a resolution on the 24th of October 2561
(2018), agreeing upon the principle of implementing development
wpriothjecthteatpMroopCohsiatlBaupspTreorvmeidnably(CthhaetuCcohmakm), iattnedeinstaipcucolartdeadncine
Section 72 under the regulations concerning the Private
Investments in State Undertakings Act B.E. 2556 (2013). The
trehveis8iothnAoufgucsotn2s5tr3u9ct(i1o9n96a)ndbemtwaeneangeTmreeansturcyonDterpacatr,tmdaetnetdanodn
Bangkok Terminal Co., Ltd. (BKT) was made in such a way that
tthhee MneinwistcroynotfraFcintainscteowboeuslidgnheadveatnodtahkaeverealebvainndtisntgepesffbecetfoorne
both parties. The project, with the mixed-use development in
mind, would consist of area of about 112,000 sq. meters to be
ugosevedrnsmpeecnitficaagellnycyb,ytothbeuiDldepaabrrtamnednnteowf pLaasnsdenTgerarntseprmorint,ala.
The whole project is valued at 26,916.89 million Baht, covering
the total area of 712,350 sq. meters. Some 600,350 sq. meters
sahreospeptinasgidceefnotrecr,omsemrveicrceidal appuarprtomseesn,tt,ohinoctleuldaenodfficcoenbvueilndtiinogn,
center. (BKT) is now in the process of preparing conceptual
dpreersosojiegluncttiaoisnndc. uErrnevnirtolynmunednetrwImapyaicnt cAosmsepslsiamnecnetw(EitIhA)threepcoartbsi.nTeth’es

2. The Bangkok Observation Tower Project

The Treasury Department signed an agreement with the
Foundation of Bangkok Observation Tower on the 7th of August
2Ra0t1c8haipnhbatusialdduinlgantdheplofitrsntoB. KaonrgTkoork32O7b5s,eurnvdaetirotnheTtoitwleedreoedn
no. 3346, Khlong Ton Sai sub-district, Khlong San district. The
Bangkok Observation Tower will be erected on the area of around
B4-a2h-t3.4ThReaisF,oaunnddtahtieonwohfoBleanpgrokojekcOt bissvearvluaetidonatTo4,w62e1r .i4s7remquililrioedn
to complete the construction of the Bangkok Observation Tower
within 3 years, as well as to construct a building, valued at 50.675
1m2i2ll5io,nPhBraahStaomnuRt aCthcehdaipdhiasttrsiacdt,uSalamnudtpPlroatkanno.prSoovrinPcoer, 1fo2r0t9he–
Royal Thai Police. However, under the agreement, the Foundation of Bangkok Observation Tower would
have the rights of managing the tower for another 30 years.
over toOtnhethTere4atshuoryf ODectpoabrtemr e2n0t1.9T,hteheprfolajetcbtuisilnt oinwcinomthpeepnrsoacteiosns ofofrbtluheepRrionytainl sTpheacitPioonlicbey bwoatshhpaanrtdieesd.

50 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

3. โครงการปรบั ปรุงดัดแปลงอาคารศนู ย์การประชมุ แห่งชาตสิ ริ ิกติ ์ิ

คณะรัฐมนตรีได้มีมติเม่ือวันที่ 17 มกราคม 2560 เห็นชอบการแก้ไขสัญญาการบริหารและด�ำเนินกิจการศูนย์การ
ประชุมแห่งชาติสิริกิติ์ บนที่ราชพัสดุแปลงหมายเลขทะเบียนที่ กท. 4431 (บางส่วน) โฉนดท่ีดินเลขที่ 5751 ถึง 5754
ถนนรัชดาภิเษก แขวงคลองเตย เขตคลองเตย กรุงเทพมหานคร จ�ำนวนเนื้อที่ 53 ไร่ 15 ตารางวา กับบริษัท เอ็น.ซี.ซี.
แมนเนจเม้นท์ แอนด์ ดเิ วลลอปเม้นท์ จ�ำกดั โดยมีการลงนามสญั ญาแกไ้ ขเพิ่มเติม เมอื่ วนั ที่ 21 ธันวาคม 2561 มกี ำ� หนด
ระยะเวลา 50 ปี นับแต่วันที่ 21 ธันวาคม 2561 ถึงวันท่ี 20 ธันวาคม 2611 มีมูลค่าการปรับปรุงดัดแปลงอาคาร
ศูนย์การประชุมแห่งชาติสิริกิต์ิไม่ต�่ำกว่า 6,000,000,000.- บาท มีพ้ืนท่ีใช้สอยไม่น้อยกว่า 180,000 ตารางเมตร และ
ผลประโยชน์ตอบแทน ท่ที างราชการไดร้ บั เป็นมูลคา่ ปัจจุบนั (Present Value) 5,100,554,708.-บาท

เมอ่ื วนั ที่ 11 กนั ยายน 2562 กรมธนารกั ษ์ไดด้ ำ� เนนิ การปกั ผงั รว่ มกบั บรษิ ัท เอน็ .ซ.ี ซ.ี แมนเนจเมน้ ท์ แอนด์ ดเิ วลลอป
เม้นท์ จำ� กัด ขณะนี้อยรู่ ะหว่างด�ำเนินการเพอ่ื ปรบั ปรงุ ดัดแปลงอาคารศูนย์การประชุมแหง่ ชาตสิ ิรกิ ิติ์ มกี ำ� หนดระยะเวลา
3 ปี นับแต่วนั ที่ 11 กนั ยายน 2562 ถึงวันท่ี 10 กันยายน 2565 และเมอื่ ด�ำเนนิ การแล้วเสรจ็ บริษทั เอ็น.ซ.ี ซี.ฯ มสี ทิ ธิบรหิ าร
โครงการต่อไปอกี จนถงึ วนั ที่ 10 กันยายน 2611

4. โครงการนำ� ทรี่ าชพัสดุมาสนบั สนุนพ้ืนทีเ่ ขตพัฒนาเศรษฐกจิ พเิ ศษ

กรมธนารกั ษน์ ำ� ทร่ี าชพสั ดมุ าสนบั สนนุ นโยบายของรฐั บาลในการดำ� เนนิ การพฒั นาพนื้ ที่ ในเขตเศรษฐกจิ พเิ ศษชายแดน
เพื่อให้เกิดการพัฒนาพ้ืนท่ีการค้าการลงทุนเมืองชายแดน เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนในท้องถ่ิน และกระจาย
ความเจริญลงสู่ภูมิภาค พร้อมท้ังรองรับการเข้าสู่ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เพื่อเพ่ิมขีดความสามารถในการแข่งขัน
ของประเทศ เพ่มิ การจ้างงานอนั เปน็ การสรา้ ง ความอยู่ดกี นิ ดีของประชาชน ลดความเหล่ือมล้ำ� และแกไ้ ขปัญหาความมัน่ คง
ของประเทศ รวมท้ังผลักดันให้เกิดการขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศโดยเร็วและเป็นรูปธรรม ซ่ึงคณะกรรมการนโยบาย
เขตพัฒนาเศรษฐกิจ (กนพ.) ได้กำ� หนดพนื้ ทีเ่ ขตพัฒนาเศรษฐกิจพเิ ศษ 2 ระยะ ได้แก่

ระยะท่ี 1 จ�ำนวน 5 พ้นื ที่ ในจงั หวดั ตาก สระแกว้ สงขลา มกุ ดาหาร ตราด
ระยะที่ 2 จำ� นวน 5 พืน้ ท่ี ในจังหวัดหนองคาย กาญจนบุรี เชียงราย นครพนม นราธิวาส
โดยหัวหนา้ คณะรกั ษาความสงบแห่งชาตไิ ด้มคี �ำสัง่ ท่ี 17/2558 สั่ง ณ วันที่ 15 พฤษภาคม พ.ศ. 2558 และคำ� สั่งที่
74/2559 ส่ัง ณ วันท่ี 20 ธันวาคม พ.ศ. 2559 เพิกถอนท่ีดินของรัฐประเภทอ่ืนให้ตกเป็นที่ราชพัสดุ เพื่อน�ำไปพัฒนา
เป็นพื้นท่ีเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ โดยมอบให้กรมธนารักษ์จัดให้หน่วยงานของรัฐใช้ประโยชน์ ให้การนิคมอุตสาหกรรม
แห่งประเทศไทย และเอกชนเช่า ซ่ึงปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กรมธนารักษ์ได้ลงนามสัญญาเช่าที่ราชพัสดุในเขตพัฒนา
เศรษฐกจิ พเิ ศษนครพนม จำ� นวน 1 แปลง ได้แก่

51Annual Report 2019 The Treasury Department

3. Queen Sirikit National Convention Center (QSNCC)

On the 17th of January 2017, the cabinet had the resolution, agreeing upon the changes on
management contract of Queen Sirikit National Convention Center (QSNCC), which is located on part of
Ratchaphatsadu land plot no. Kor Tor 4431, under the title deeds no. 5751 – 5754, Klong Toey sub-district,
Klong Toey district, aiming to benefit the country most economically. The N.C.C. Management &
Development Co., Ltd. signed in the revised contract with the Treasury on the 21st of December 2018.
With the contract duration of 50 years ending on 20th of December 2068, the company plans to invest in
additional facilities of at least 6,000 Million Baht. When completed, the convention will have
the total area of not less than 180,000 sq. meters, and the Treasury Department expects to benefit from
deal of (Present Value) 5,100.55 Million Baht.

The Treasury Department, together with the N.C.C. Management & Development Co., Ltd. then
went on site for laying-out of construction works on the 11th of September 2019. The renovation and
construction are now under way starting from the 11th of September 2019 and ending on the 10th of
September 2022. After the completion of works, the N.C.C. Management & Development Co., Ltd. would
have the rights of managing and operating the convention until the date of 10th September 2068.

4. Special Economic Zones Project

The Treasury Department came up with this project by allocating suitable Ratchaphatsadu land
to support the government’s policy in developing and promoting border trades and investments. This
project aims to increase the quality of life, to distribute wealth evenly, to narrow the gap of in equality,
to increase competitive ability of the country, to solve national security problems, to create more jobs
for people and eventually to quickly accelerate the economy of the country as a whole. Special Economic
Development Zone Policy Committee designated special economic zones in two phases.

In 1st Phase At least 5 areas are marked as special economic zones in Tak, Sa Kaeo, Songkhla,
Mukdahan and Trat provinces.

In 2nd Phase Another 5 areas are marked as special economic zones in Nong Khai, Kanchanaburi,
Chiang Rai, Nakhon Phanom and Narathiwat provinces.

The head of the National Council for Peace and Order (NCPO) issued the Order No. 17/2558 (2015),
dated on 15th of May 2558 (2015) and the Order No. 74/2559 (2016), dated on 20th of December 2559
(2016) in commanding that all titles to all the earmarked lands to be developed in special economic
zones be transferred to the Treasury Department as Ratchaphatsadu land. The Special Economic Zones
Committee agreed in principle to allocate some of the lands for use by the government agencies, some
to be leased out to the Industrial Estate Authority of Thailand (IEAT) and others to be leased out to the
private sector. In the fiscal year 2562 (2019) alone, the Treasury Department signed the lease contract of
a plot in the Special Economic Zones in Nakhon Phanom province.

52 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์
กรณเี อกชนเชา่

- บริษัท เจซีเค อินเตอร์เนชั่นแนล จ�ำกัด (มหาชน) เช่าที่ดินราชพัสดุในพ้ืนที่เขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษนครพนม
แปลงหมายเลขทะเบยี นที่ นพ.1384, นพ.1385 ตำ� บลอาจสามารถ อ�ำเภอเมอื งนครพนม จงั หวดั นครพนม เน้ือทปี่ ระมาณ
1,335-2-28.10 ไร่ โดยลงนามสญั ญาเช่าท่ดี ินราชพสั ดเุ มื่อวนั ที่ 15 กรกฎาคม 2562

- รูปแบบโครงการท่ีเสนอภายใต้วิสัยทัศน์ “สังคมน่าอยู่ ประตูเศรษฐกิจสู่อาเซียนและจีนตอนใต้” “ONE
NAKHONPHANOM” เปน็ ลักษณะพาณิชยกรรมแบบผสม (Commercial Mix Use) โดยมุ่งเน้นการออกแบบกจิ กรรมใหม้ ี
ความหลากหลายและสอดคลอ้ งกับสภาพแวดล้อมทเี่ ปน็ อยู่ แบ่งการพฒั นาพืน้ ท่ี ออกเป็น 4 กลุ่ม ได้แก่ (1) เมอื งวัฒนธรรม
(Cultural Town) (2) ศนู ยป์ ระชมุ และแสดงสนิ คา้ นานาชาติ (Convention Center) (3) ศนู ยร์ วมกฬี าตา่ งๆ และสนั ทนาการ
(Sports Complex) (4) ศนู ยก์ ระจายสินค้า คลังสนิ ค้า และเขตอตุ สาหกรรมท่วั ไป (Distribution Center and Industrial
Park) มีมูลคา่ โครงการประมาณ 1,685.015 ลา้ นบาท

5. โครงการพฒั นาปรบั ปรุงทา่ เรอื สงขลา

คณะรฐั มนตรมี มี ตเิ มอื่ วนั ที่ 31 พฤษภาคม 2531 เหน็ ชอบใหบ้ รษิ ทั เจา้ พระยาทา่ เรอื สากล จำ� กดั เปน็ ผบู้ รหิ ารจดั การ
ท่าเรอื สงขลาและทา่ เรือภเู กต็ และได้จดั ท�ำสัญญามกี ำ� หนดระยะเวลา 10 ปี นบั ตง้ั แต่วนั ที่ 21 ตลุ าคม 2531 - 20 ตุลาคม
2541 ต่อมากระทรวงการคลังได้ให้ความเห็นชอบในการแยกสัญญาการบริหารท่าเรือทั้ง 2 แห่งออกจากกัน และได้ให้
ความเหน็ ชอบให้กรมธนารกั ษ์ต่อสัญญามาอย่างต่อเนื่อง

ในปี พ.ศ. 2553 บรษิ ทั เจา้ พระยาทา่ เรอื สากล จำ� กดั เสนอแผนการเพม่ิ ศกั ยภาพของทา่ เรอื ดว้ ยการปรบั ปรงุ โครงสรา้ ง
หน้าท่าและติดต้ังเครนหน้าท่า 3 ตัว พร้อมท้ังปรับปรุงลานตู้สินค้าเพิ่มเติมสิ่งอ�ำนวยความสะดวกด้วยเงินลงทุนประมาณ
1,854 ล้านบาทและขอขยายอายสุ ัญญาฯ ออกไปอกี 25 ปี (ตง้ั แตป่ ี พ.ศ. 2557 - 2581) เพื่อพฒั นาศกั ยภาพในการขนถา่ ย
สินค้าของท่าเรอื และเพิม่ ความสามารถในการแขง่ ขนั กบั ท่าเรอื อื่นๆ ในภูมิภาค

กรมธนารกั ษไ์ ด้ดำ� เนนิ โครงการ ตามพระราชบญั ญตั วิ ่าด้วยการให้เอกชนเข้าร่วมงานหรือด�ำเนนิ การในกิจการของรฐั
พ.ศ. 2535 ซึ่งคณะรัฐมนตรีได้มีมติเมื่อวันที่ 26 เมษายน 2554 เห็นชอบในหลักการของโครงการและคณะกรรมการ
สิ่งแวดล้อมแห่งชาติได้มีมติในการประชุมครั้งที่ 1/2557 เมื่อวันท่ี 23 กรกฎาคม 2557 ให้ความเห็นชอบรายงาน EIA
ของโครงการ

ปจั จบุ นั กรมธนารกั ษอ์ ยรู่ ะหวา่ งการดำ� เนนิ การคดั เลอื กเอกชนตามประกาศเชญิ ชวนการใหเ้ อกชนรว่ มลงทนุ ในโครงการ
พฒั นาปรับปรุงท่าเรือสงขลา (ตามหมวด 5 ของพระราชบญั ญัตกิ ารใหเ้ อกชนรว่ มลงทุนฯ พ.ศ. 2556 ตามนยั มาตรา 68 (1)
แหง่ พระราชบญั ญตั กิ ารรว่ มลงทนุ ระหวา่ งภาครฐั และเอกชน พ.ศ. 2562) ขณะนค้ี ณะกรรมการคดั เลอื กฯ อยรู่ ะหวา่ งพจิ ารณา
ร่างสัญญาร่วมลงทุนกับเอกชนท่ีได้รับการคัดเลือกก่อน จะจัดส่งร่างสัญญาดังกล่าวให้ส�ำนักงานคณะกรรมการนโยบาย
รฐั วิสาหกจิ (สคร.) และใหส้ �ำนักงานอยั การสงู สดุ พิจารณาตามนัยมาตรา 40 แหง่ พระราชบัญญตั กิ ารใหเ้ อกชนรว่ มลงทนุ ใน
กิจการของรัฐ พ.ศ. 2556

53Annual Report 2019 The Treasury Department
The lease to the private sector

- JCK International Public Company Limited took the lease of Ratchaphatsadu land plot no. Nor Por
1384 and 1385, Atsamart sub-district, Nakhon Phanom district, Nakhon Phanom province. With the total
area of around 1,335-2-28.10 Rais, the contract was signed on the 15th of July 2562 (2019).

- The project is proposed under the theme of “Livable Society, the Gateway to ASEAN and the
Southern China” “ONE NAKHON PHANOM”. As a commercial mixed use development in mind, the design
concept is to offer a variety of activities compatible with its surroundings. The project is divided into 4
parts, which include (1) Cultural Town (2) Convention Center (3) Sports Complex, and Distribution Center
and Industrial Park. The project cost is around 1,685.015 million Baht.

5. Songkhla Seaport Development Project

The cabinet passed a resolution on the 31st of May 2531 (1988), agreeing to let the Chaophaya
Terminal International Co., Ltd. manage the port of Songkhla and Phuket, with the initial rights of operation
for 10 years, effective from the 21st of October 2531 (1988) to 20th of October 2541 (1998). Later,
the Ministry of Finance approved the split of operation contract between the two ports and let
the Treasury Department extend the contract accordingly.

In 2553 (2010) the Chaophaya Terminal International Co., Ltd. proposed a plan to increase the
potential of the port operation by improving its cargo facilities, such as adding 3 new container cranes.
This port improvement added additional investment of about 1,854 million Baht. Therefore, the concession
has then been extended for another 25 years starting from 2557 (2014) until 2581 (2038). The plan aims
to make the port of Songkhla a major port for imported and exported products from the southern area
of Thailand and to enhance its capability to compete with other nearby seaports in the region.

The Treasury Department always adheres and conforms to the regulations concerning the Private
Participation in State Undertaking Act B.E. 2535 (1992). Later, the cabinet had a resolution on the 26th of
April 2554 (2011), agreeing upon the principle of improving the port of Songkhla, and gave a green light
to the project, meanwhile, the National Environmental Board, during the board meeting of 1/2557 held
on the 23rdof July 2557 (2014), has already approved the reports on the environmental impact assessment
(EIA).

Currently, the project is underway and in the process of announcing open invitations to tender for
public-private partnership investment in Songkhla Seaport Development Project, in accordance with
chapter 5 concerning the Private Investments in State Undertakings Act B.E. 2556 (2013) under section 68 (1)
of Public-Private Partnership Act B.E. 2562 (2019). The selection committee, in conjunction with the private
investor, is preparing the draft contract before forwarding it to State Enterprise Policy Office (SEPO) and
Office of the Attorney General for approval in compliance with Section 40 the Private Investments in State
Undertakings Act B.E. 2556 (2013).

54 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารักษ์
การด�ำเนินการในขัน้ ตอนต่อไป (แผนการด�ำเนินงาน)

1. คณะกรรมการคัดเลือกฯ
1.1 น�ำผลการเจรจากับเอกชนและร่างสัญญาท่ีผ่านการเจรจากับเอกชนส่งให้ส�ำนักงานคณะกรรมการ
นโยบายรัฐวิสาหกจิ (สคร.) พจิ ารณาเสนอความเหน็ ตอ่ รฐั มนตรวี ่าการกระทรวงการคลัง
1.2 สง่ รา่ งสญั ญาใหส้ ำ� นักงานอัยการสูงสดุ ตรวจพิจารณา
2. กระทรวงการคลังเสนอให้คณะรัฐมนตรีพิจารณาให้ความเห็นชอบผลการคัดเลือกและการเจรจากับผู้ผ่าน
การประเมินข้อเสนอ รวมท้งั รา่ งสัญญา
3. คณะรฐั มนตรใี หค้ วามเห็นชอบ
4. ลงนามในสัญญา

6. โครงการเพ่ิมประสทิ ธภิ าพของช่องทางช�ำระคา่ เช่าทางอิเลก็ ทรอนิกส์ (E-Payment)

ด้วยปัจจุบันรัฐบาลได้มีนโยบายสนับสนุนระบบการช�ำระเงินแบบอิเล็กทรอนิกส์แห่งชาติ (National E-Payment)
โดยส่งเสริมการรับจ่ายเงินของภาครัฐผ่านทางอิเล็กทรอนิกส์ และให้ประชาชนสามารถใช้บัตรอิเล็กทรอนิกส์แทนการช�ำระ
เงินสดเพ่ิมข้ึน กรมธนารักษ์ได้พัฒนาระบบอิเล็กทรอนิกส์ (E-Payment) เพื่ออำ� นวยความสะดวกให้กับผู้เช่าที่ราชพัสดุ
โดยในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 กรมธนารักษม์ ชี ่องทางการรบั ชำ� ระค่าเชา่ ทีร่ าชพัสดทุ างอเิ ล็กทรอนกิ ส์ จำ� นวน 15 ช่องทาง
ประกอบดว้ ย

ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ไดก้ ำ� หนดเปา้ หมายใหผ้ เู้ ชา่ รอ้ ยละ 50 ของจำ� นวนผู้เชา่ ทง้ั หมดในแต่ละจงั หวัด ใชช้ อ่ งทาง
การช�ำระค่าเช่าทางระบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยมีผู้เช่าช�ำระค่าเช่าผ่าน E-Payment จ�ำนวน 124,507 ราย คิดเป็นร้อยละ
71.48 ของผู้เชา่ ทั้งหมด

55Annual Report 2019 The Treasury Department
Further steps to take (Action Plan)

1. Selection Committee
1.1 The draft contract in negotiation with the private investor is to be forwarded to State
Enterprise Policy Office (SEPO) for completion inspection, and then to be presented
before the Minister of Finance for approval.
1.2 The draft contract will be forwarded to the Office of the Attorney General for legal
inspection.
2. The Ministry of Finance will ask for the approval from the cabinet regarding the selection results,
together with the final draft contract.
3. The cabinet is to approve the project.
4. The contract will be signed by all the parties concerned.

6. E-Payment

The government has a clear policy to support the electronic payment system (National E-Payment)
and would like to promote the financial transactions electronically in both the public and private sector.
To facilitate the payments for all the tenants and lessees, the Treasury Department has developed
a number of E-Payment options. To be exact, in 2019 the Treasury offered 15 channels of payment
as below.

In the fiscal year 2562 (2019), the Treasury Department set a target of at least 50% of the number
of tenants and lessees in each province should opt to pay their rents through our 15 channels of payment
electronically. However, the Treasury, in all, achieved that 124,507 tenants and lessees chose to settle
their payments through the Treasury’s E-payment system, which is equivalent to 71.48%.

56 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารกั ษ์

7. โครงการพพิ ิธภัณฑ์ชุมชนตลาดนอ้ ย

ทผ่ี า่ นมากรมธนารกั ษไ์ ดเ้ ลง็ เหน็ ความสำ� คญั ในการใชท้ รี่ าชพสั ดุ
เชงิ สงั คมและสง่ิ แวดลอ้ ม โดยการจดั สรา้ งสวนสาธารณะ เพอื่ เพม่ิ พนื้ ท่ี
สเี ขยี วใหแ้ กก่ รงุ เทพมหานคร กรมธนารกั ษจ์ งึ ไดม้ แี นวคดิ ในการนำ� ทด่ี นิ
ราชพัสดุบริเวณริมแม่น�้ำเจ้าพระยาท่ียังใช้ประโยชน์ไม่เต็มพื้นที่มา
ปรับปรุง เพื่อเป็นต้นแบบของการพัฒนาที่ก่อให้เกิดประโยชน์
สาธารณะตอ่ ชุมชนและสังคม ซึง่ กระทรวงการคลงั ไดเ้ ห็นชอบให้กรม
ธนารักษ์พัฒนาท่ีราชพัสดุแปลงหมายเลขทะเบียนท่ี กท.3870 โฉนด
เลขท่ี 763 แขวงตลาดนอ้ ย เขตสัมพนั ธวงศ์ กรุงเทพมหานคร เน้อื ที่ 191.50 ตารางวา เดมิ ทด่ี นิ ราชพัสดแุ ปลงดงั กล่าวเป็น
ทต่ี ง้ั โรงกลงึ ทรี่ บั ทำ� ชนิ้ สว่ นของเรอื เครอื่ งจกั ร โรงสขี า้ ว ทเ่ี หลอื เพยี งแหง่ เดยี วในพนื้ ทต่ี ลาดนอ้ ยทส่ี ะทอ้ นอตั ลกั ษณข์ องยา่ น
เซยี งกงเป็นชมุ ชนเก่าแกร่ ิมแมน่ ้ำ� เจา้ พระยา มที ศั นียภาพทส่ี วยงาม และมคี วามรม่ รื่นของตน้ ไมใ้ หญ่

ในปี พ.ศ. 2557 กรมธนารกั ษ์ไดส้ ำ� รวจขอ้ มูลเกีย่ วกับยา่ นตลาดนอ้ ยโดยใชว้ ธิ ีสังเกต สมั ภาษณ์ และจดั เวทีเพื่อรับฟงั
ความคดิ เห็นของชาวชมุ ชนตลาดนอ้ ย โดยน�ำเสนอแบบรา่ งข้ันตน้ ของโครงการ พรอ้ มอธบิ ายแนวคดิ ทม่ี าของโครงการ เพอ่ื
สร้างความเข้าใจกับผู้อยู่อาศัย ผู้ประกอบการค้าในชุมชนตลาดน้อย และหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง สามารถสรุปความต้องการ
ของชุมชน คือ ต้องการมีพื้นท่ีสาธารณะท่ีสามารถเข้าถึงริมแม่น�้ำเจ้าพระยาได้ เป็นแหล่งท่องเท่ียวเชิงประวัติศาสตร์ มีสถานท่ี
ส�ำหรับทำ� กิจกรรมทางสังคม และวฒั นธรรม นนั ทนาการ เพ่อื การพักผ่อน ออกก�ำลงั กาย และชาวชุมชนรู้สึกเป็นส่วนหนง่ึ
ในพื้นท่แี ห่งนี้

แนวคิดในการจดั สรา้ งอาคาร

โดยอนรุ กั ษร์ ปู แบบอาคารโรงกลงึ เกา่ ทมี่ อี ยเู่ ดมิ และเหลอื เพยี งแหง่ เดยี ว ในพน้ื ทต่ี ลาดนอ้ ยสะทอ้ นอตั ลกั ษณข์ องยา่ น
ทีป่ ระกอบอาชพี “เซียงกง” โดยการรอ้ื ถอนอาคารเกา่ และนำ� วสั ดุของอาคารเดิมที่มีมลู คา่ อาทิ เสาโครงสร้างเดมิ ความยาว
กวา่ 10 เมตร มาประกอบรวมกับวัสดกุ อ่ สร้างอาคารใหม่ โดยใช้ประโยชน์เปน็ อาคารพิพธิ ภัณฑ์ท้องถ่ินตลาดน้อย

การออกแบบพ้ืนทีโ่ ครงการ แบ่งได้ 2 ส่วน คือ
ส่วนท่ี 1 พพิ ธิ ภัณฑ์ท้องถิน่ ตลาดน้อย ประกอบด้วย

1. พื้นที่อเนกประสงคแ์ ละนทิ รรศการหมุนเวียน
2. พพิ ิธภณั ฑท์ ้องถิ่นตลาดน้อย
3. จดุ แสดงวดี ทิ ศั น์เล่าเร่อื งประวตั ศิ าสตร์พ้นื ท่ี
และเปน็ จุดชมวิวแม่น�ำ้ เจ้าพระยา

สว่ นท่ี 2 พนื้ ท่นี ทิ รรศการกลางแจง้

ออกแบบพน้ื ทใ่ี ชส้ อยนอกอาคารและภมู สิ ถาปตั ยกรรมใหส้ ามารถเปน็ พน้ื ทกี่ จิ กรรมกลางแจง้ สวนสาธารณะ เพอ่ื การ
พักผ่อนและออกก�ำลังกาย ต่อเนื่องกับการใช้สอยภายในอาคารพิพิธภัณฑ์เป็นลานกิจกรรมที่เชื่อมโยงต่อเน่ืองไปกับท่านำ�้
ภานุรงั ษี และอาคารร้านคา้ ริมแม่นำ้� เพอ่ื ใชป้ ระโยชนใ์ นการสนบั สนนุ และสร้างรายไดเ้ พ่ือหลอ่ เล้ยี งโครงการ

57Annual Report 2019 The Treasury Department

7. Community Museum (Talad Noi)

The Treasury Department has paid attention to allocating Ratchaphatsadu lands for social and
environmental benefits, such as building a public park and adding more green spaces to Bangkok. Therefore,
it came up with an idea to bring up a strip of unused land on the bank of Chao Phraya River and developed
it for the benefits of the people in the community. This is intended as a good example for a small-scale
development project. The Ministry of Finance agreed in principle in letting the Treasury to develop the
land plot no. Kor Tor 3870, under the title deed no. 763, located in Talad Noi sub-district, Samphanthawong
district, Bangkok. With an area of 191.50 sq. meters, it is previously used as the place for a lathe factory
to make ship parts, heavy machines, and rice mill. It is the only one that reflects the identity of a second
hand market. As an old community on the bank of the Chao Phraya River, it has scenic views and big
shade trees.

In 2557 (2014), the Treasury Department did a survey on the area through observation, interview
and a public hearing. This is to collect some information so that it could be used as a starting point to
develop the project in line with the need of the local residents, merchants and all concerned. It found
that the community wanted public spaces that they could share social and cultural activities, a place for
recreation and exercises, and an access to the bank of the Chao Phraya River. All residents wanted to be
parts of the community.

Building Design Concept

The idea is to preserve the design of the old and only lathe factory in the area, and to reflect the
identity of the unique market selling second-hand machine parts. After being taken apart, parts and
materials from the original building that are of high value, such as posts of 10 meters long would be
sorted out and reused to integrate with the new building. The new structure would house Talad Noi
Museum.

The area is divided into 2 sections
Section 1 Talad Noi Museum

1 Spaces for all-purpose activities and occasional
exhibitions to take place.
2 Talad Noi Museum
3 Spaces for video presentations and access to
the viewpoint of the Chao Phraya River

Section 2 Spaces for outdoor exhibitions

The idea is to make the outdoor spaces adaptable to function as a multi-purpose arena for
exercises and recreational activities, linking spaces in the museum and all the way to all the shops that
are the vital source of income to support the project.

58 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารักษ์

แนวทางการบริหารจัดการโครงการ

กรมธนารกั ษ์ ไดเ้ หน็ ชอบใหส้ �ำนกั ทรพั ยส์ ินมคี ่าของแผ่นดินเปน็ หน่วยงานดแู ลและบรหิ ารจัดการโครงการฯ ในระยะ
3 ปี เพ่ือจัดแสดงผลงานนิทรรศการเก่ียวกับพันธกิจของกรมธนารักษ์ โดยให้จัดท�ำแผนการใช้ประโยชน์ในพื้นที่โครงการฯ
และแผนการบริหารจัดการโครงการฯ ต่อไป

8. โครงการพัฒนาทอี่ ยู่อาศัยส�ำหรับผ้มู รี ายไดน้ ้อยเพอ่ื แก้ไขปัญหาการบุกรุกทร่ี าชพัสดุ

รัฐบาลมีนโยบายในการบริหารจัดการส่ิงปลูกสร้างรุกล้�ำล�ำน�้ำสาธารณะ และมีมาตรการจัดระเบียบท่ีอยู่อาศัยให้มี
ความมั่นคงและถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อแก้ไขปัญหาความยากจนแบบบูรณาการ โดยด�ำเนินการ ในพ้ืนที่คลองลาดพร้าว
และคลองบางซอื่ กอ่ นเปน็ ลำ� ดบั แรก กรมธนารกั ษไ์ ดส้ นบั สนนุ ทรี่ าชพสั ดเุ พอ่ื ดำ� เนนิ โครงการพฒั นาชมุ ชนรมิ คลองเพอ่ื รองรบั
นโยบายดังกล่าว ภายใต้เง่ือนไขและหลักเกณฑ์ของโครงการบ้านม่ันคง ซึ่งเริ่มโครงการตั้งแต่ก่อนปี พ.ศ. 2559 ปัจจุบัน
ในปี พ.ศ. 2562 ไดเ้ ร่มิ ดำ� เนินโครงการในพนื้ ทคี่ ลองเปรมประชากร

สรุปผลการด�ำเนนิ งาน
 คลองลาดพรา้ วและคลองบางซือ่

- มีเนอ้ื ทจี่ ดั ให้เชา่ 255-3-99 ไร่
- มชี ุมชน 50 ชมุ ชน 6,868 ครัวเรือน
- รวมจัดให้เชา่ แลว้ 38 ชุมชน 4,695 ครัวเรอื น

 คลองเปรมประชากร

- มีเน้ือทจี่ ดั ให้เชา่ 235-0-00 ไร่
- มีชุมชน 29 ชมุ ชน 3 กลุ่ม รวม 5,621 ครวั เรือน
- ปจั จุบนั ผลการด�ำเนินงานจัดให้เช่าแลว้ จ�ำนวน 1 ชุมชน 210 ครวั เรอื น (ชุมชนประชาร่วมใจ 2) อย่รู ะหวา่ ง
รงั วดั ตรวจสอบเขตเชา่ และเปดิ เวทสี าธารณะเพอ่ื สรา้ งความเขา้ ใจ และกระบวนการมสี ว่ นรว่ มของชมุ ชนโดยการรว่ มออกแบบ
บ้านเพ่อื วางผังชมุ ชน และยน่ื ขอเชา่ กับกรมธนารกั ษ์

 ผลการด�ำเนนิ การ ปี 2562

 จัดใหเ้ ชา่ แลว้ จ�ำนวน 3 ชมุ ชน รวม 161 ครัวเรอื น
(ราษฎร จ�ำนวน 529 คน)
 จดั ท�ำ MOU จ�ำนวน 7 ชุมชน รวม 1,234 ครวั เรอื น
(ราษฎร จำ� นวน 5,630 คน)

(สามารถพฒั นาทีอ่ ยอู่ าศัยได้ 1,395 ครัวเรือน/หลัง รองรับราษฎรได้ 6,159 คน)

9. โครงการบา้ นคนไทยประชารัฐ

คณะรฐั มนตรไี ด้มมี ติเมอ่ื วนั ท่ี 3 มกราคม 2561 เหน็ ชอบกรอบการด�ำเนนิ โครงการ “บ้านคนไทยประชารฐั ” บนทีด่ ินราชพัสดุ
โดยมวี ตั ถปุ ระสงคเ์ พอื่ ใหป้ ระชาชนทวั่ ไปไดม้ ที อี่ ยอู่ าศยั เปน็ ของตนเองบนทดี่ นิ ราชพสั ดุ เปน็ โครงการทใี่ หผ้ ปู้ ระกอบการลงทนุ
ก่อสร้างท่ีอย่อู าศยั อาทิ บ้านแฝด/บ้านแถว/อาคารชุดพักอาศัย โดยมีพืน้ ที่ใชส้ อยไม่นอ้ ยกว่า 28 ตารางเมตร แลว้ ขายให้
ประชาชนในระดบั ราคา 350,000 - 700,000 บาท ตอ่ หน่วย รวมทั้งก�ำหนดให้มีการจัดสรรพน้ื ทสี่ ่วนกลางไม่เกนิ รอ้ ยละ 30
ของพื้นที่โครงการฯ เพื่อรองรับกิจกรรมต่างๆ ท่ีเหมาะสมกับสภาพแวดล้อมของท้องถิ่น และ/หรือเป็นประโยชน์ต่อ
โครงการฯ โดยก�ำหนดคุณสมบัติผู้มีสิทธิเข้าร่วมโครงการ ประกอบด้วย (1) ประชาชนผู้ได้รับสิทธิในบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ
(2) ประชาชนทมี่ รี ายไดไ้ มเ่ กนิ 35,000 บาท/คน/เดอื น (Gross Income) และ (3) ประชาชนทว่ั ไป โดยพจิ ารณากลมุ่ เปา้ หมาย
ล�ำดับท่ี 1 ก่อน เมื่อ Supply เหลือจึงพิจารณากลุ่มเป้าหมายท่ี 2 และ 3 ตามล�ำดับ และให้ธนาคารอาคารสงเคราะห์
และธนาคารออมสินสนับสนุนวงเงินสินเช่ือ Pre-Finance และ Post-Finance ในการด�ำเนินโครงการดังกล่าว จ�ำนวน
4,000 ล้านบาท และขอให้กระทรวงการคลังด�ำเนินการให้ถูกต้องเป็นไปตามระเบียบ กฎหมายและมติคณะรัฐมนตรี
พรอ้ มทงั้ ดำ� เนินการในสว่ นท่เี ก่ยี วข้อง

59Annual Report 2019 The Treasury Department

The Treasury Department agreed in principle that The Bureau of Grand National Treasure be
responsible for overall operation of the project in the first 3 years, planning and organizing exhibitions in
order to disseminate information about the missions of the Treasury Department.

8. Housing Development Project for Low-Income Earners to Help Solve
Squatters’ Problems

The government came up with a clear policy to help solve the public waterways encroachment
problems, also aiming to help the underprivileged and low-income earners to have an access to secure
and legal housing. The initial plan is to begin with specific canals first, such as Ladprao and Bang Sue
canals. The Treasury Department supported the scheme by following the eligibility guidelines set out like
those of Baan Mankong project, which had started before the year 2559 (2516). In 2562 (2019), the Treasury
went on with another project on Prem Prachakorn canal.

Project Summary
 Along Ladprao and Bang Sue canals

- Rental area of 255-3-99 Rais
- Serving 50 communities, 6,868 households
- 38 community comprising 4,695 households

 Along Prem Prachakorn canal

- Rental area of 235-0-00 Rais
- Serving 29 communities which are divided into 3 groups, totaling 5,621 households
- So far one community comprising 210 households have taken the leases from the Treasury
Department (Pracha Ruam Jai 2 Community). Currently, land surveying work is being done on the site,
together with public hearing and participation to be held for better understanding among all stakeholders.

 Summary of Works in 2562 (2019)
 Three communities took the leases from
the Treasury Department, comprising 161
 households. (Serving 529 people)
Signed MOU with seven communities comprising
1,234 households. (Serving 5,630 people)
(At least 1,365 residential housing units
were built, serving 6,159 people.)

9. Baan Kon Thai Pracharat Project
The cabinet had a resolution on the 3rd of January 2561 (2018), agreeing upon the operation
framework of “Baan Kon Thai Pracharat Project”. The government has a policy to provide a decent housing
on Ratchaphatsadu land for low-income earners and the underprivileged so that they could have a house
of their own. Winning investors are invited to provide 3 types of housing, comprising duplexes, row houses
and condominiums with the minimum space of at least 28 sq. meters. and the price ranging from 350,000 - 700,000
Baht per unit. Communal space of about 30% is considered good for the living and ample enough for all
activities to take place. Those eligible to join in the program include (1) People entitled to have State
Welfare Card (2) Income earners of 35,000 Baht or less per month (3) General people, focusing on the 1st
group as a priority. The 2nd and 3rd groups would be considered respectively afterwards while supplies
last. Government Savings Bank and Government Housing Bank are the banks to provide pre-finance and
post-finance services to the investors, with the total credit loan of about 4,000 million Baht. The Ministry
of Finance is instructed to get the projects off the ground as planned in compliance with the rules,
regulations and cabinet’s resolution.

60 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

สถานะปจั จุบนั

(1) กรมธนารักษ์ได้ดำ� เนนิ การเปิดประมูลเพอื่ หาผลู้ งทุนก่อสร้างและบริหารโครงการ “บา้ นคนไทยประชารฐั ” และ
ได้ผู้ได้รับสิทธิการพัฒนาที่ราชพัสดุพร้อมทั้งจัดท�ำสัญญาเช่าที่ดินราชพัสดุฯ เรียบร้อยแล้ว จ�ำนวน 5 พื้นท่ี ประกอบด้วย
ขอนแกน่ ชลบรุ ี เชยี งใหม่ เชยี งราย และประจวบครี ขี นั ธ์ โดยมีความคบื หนา้ การดำ� เนินโครงการฯ ดงั นี้

ผไู้ ดร้ บั สทิ ธิกอ่ สรา้ งและ สถานะการดำ� เนนิ งานในปัจจุบนั
ลำ� ดับ จังหวดั บรหิ ารโครงการ ยน่ื อนุมัติ ย่ืนขออนุญาต ด�ำเนนิ การ สถานะปจั จบุ นั

1 ประจวบคีรีขันธ์ บ. ประจวบแกรนด์ โฮเตล็ แบบแปลน แบบแปลน ทอ้ งถิ่น ก่อสร้าง เริ่มก่อสรา้ งเดอื นเมษายน

จำ� กัด 2562 ดำ� เนนิ การกอ่ สรา้ งแลว้
เสรจ็ ประมาณ 25 %

2 ชลบรุ ี บ. ฟอร์ คอน จำ� กัด - - บริษทั ขออนุญาตถมดิน
และสร้างทางเชอื่ ม และยน่ื
แบบแปลนเพ่ือขออนญุ าต
กอ่ สร้างตอ่ ทอ้ งถ่นิ

3 เชยี งใหม่ กจิ การรว่ มคา้ - บริษทั อยูร่ ะหวา่ งยื่น
บ.เชียงใหมร่ ายวนั จำ� กดั และ แบบแปลนเพอื่ ขออนญุ าต
บ. อเี อม็ ซี จำ� กดั (มหาชน) กอ่ สรา้ งต่อทอ้ งถิน่

4 เชียงราย บ. ฟอร์ คอน จำ� กดั - - - อยู่ระหวา่ งแก้ไขแบบแปลน

5 ขอนแกน่ บ. ฟอร์ คอน จ�ำกดั - - - อยรู่ ะหวา่ งแก้ไขแบบแปลน

รวมจ�ำนวนทอี่ ยู่อาศัยในจังหวัด (1) – (5) 2,302 หน่วย มกี ารจองสิทธิ 1,888 ราย หรือคดิ เป็นประมาณ 82 %

(2) ปจั จบุ นั กรมธนารกั ษไ์ ดเ้ หน็ ชอบในหลกั การใหน้ ำ� ที่ดนิ ราชพัสดใุ นพน้ื ทีก่ รงุ เทพมหานคร พระนครศรีอยุธยา และ
สงขลา มาด�ำเนินโครงการ “บ้านคนไทยประชารัฐ” (ระยะที่ 2) ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยด�ำเนินการเปิดประมูล
เป็นการทว่ั ไปเพอ่ื หาผู้ลงทุนในการจัดสรา้ งและบรหิ ารโครงการฯ

ผลทค่ี าดวา่ จะไดร้ ับ

(1) เพิ่มโอกาสให้ประชาชนท่วั ไปทีม่ รี ายไดน้ อ้ ย สามารถมีทอี่ ยู่อาศัยเปน็ ของตนเอง
(2) มกี ารจดั กจิ กรรมตา่ งๆ เพอ่ื เสรมิ สรา้ งรายไดแ้ กผ่ อู้ าศยั ในชมุ ชนซงึ่ เปน็ การกระตนุ้ เศรษฐกจิ ในภาคอสงั หารมิ ทรพั ย์
และเชอื่ มโยงกับธุรกิจอ่ืนๆ (Value Chain) ทีเ่ กยี่ วข้องจ�ำนวนมาก
(3) เพ่มิ ประสทิ ธภิ าพในการจดั สรรทรัพยากรในระบบเศรษฐกจิ จากทีด่ ินราชพัสดุที่ยังไมม่ กี ารใช้ประโยชน์ และเพม่ิ
มูลคา่ ที่ดนิ ราชพสั ดุ

61Annual Report 2019 The Treasury Department

Current Status

(1) The Treasury Department invited prospective bidders to invest and develop “Baan Kon Thai
Pracharat Project” and now five winning developers have already signed contract with the Treasury.
They are from Chonburi, Khon Kaen, Chiang Mai, Chiang Rai and Prachuap Khiri Khan province. Project
progression is as follows.

Action Plan

No. Province Developers Blueprint Blueprint Permission Construction Progression
Submission Approval from local begins
Government

1 Prachuap Prachuap Grand Construction began

Khiri Khan Hotel Ltd. in April 2019, about

25% of works are

completed.

2 Chonburi Falcon Co, Ltd. - - Permission is being

requested for

backfilling and

constructing a

linking passage.

Blueprint is being

submitted to the

local government

for construction

permission.

3 Chiang Mai Consortium - Blueprint is being

Chiang Mai submitted to the

Raiwan Co., Ltd local government

& EMC Public for construction

Co., Ltd permission.

4 Chiang Rai Falcon Co, Ltd -- - Blueprint is being

revised.

5 Khon Kaen Falcon Co, Ltd -- - Blueprint is being

revised.

All developers are capable of producing 2,302 units, About 1,888 people have reserved the rights to take the lease,

equivalent to 82%

(2) The Treasury Department agreed in principle to allocate some of Ratchaphatsadu land

in(2P) hTraheNaTkrheoansuSriyAyDuetpthaarytamaenndt Saognregkehdlainpropvriinncceiptloestuoppaolrlto“cBaateansKoomneThoafi RPraatcchhaarapthPartosjaedctu” land in
Phra Ninak2h5o6n3S(2i 0A2y0u)tt(sheacyoanadnpdhSaosen)g. kThhlea pprroojveicntcdeetvoelsouppmpeonrtt“pBroacaensKsoisnthTehasiaPmraecahsairnatthPerofjirescttp”hinas2e5. 63 (2020)
(second phase). The project development process is the same as in the first phase.

Economic Benefits

(1) General people and low-income earners will have more opportunities to own a house.
(2) A variety of economic activities takes place so that the communities could earn extra income,
stimulating businesses in the real estate sector, including those related to the value chains of production.
(3) This project will add more value to the lands, increasing the efficiency of using resources in
the economic system, especially from Ratchaphatsadu land that is left unused or idle.

62 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

ภาพโครงการ “บ้านคนไทยประชารฐั ”
Here are some perspective views of “Baan Kon Thai Pracharat Project”

จงั หวัดชลบุรี / Chonburi จงั หวดั ประจวบครี ีขันธ์ / Prachuap Khiri Khan

จังหวัดขอนแก่น / Khon Kaen จงั หวัดเชียงใหม่ / Chiang Mai

จงั หวัดเชยี งราย / Chiang Rai

ภาพจองสทิ ธิโครงการ “บ้านคนไทยประชารฐั ”

Photos showing booking sign-up events of “Baan Kon Thai Pracharat Project”

จังหวดั ประจวบคีรขี นั ธ์ / Prachuap Khiri Khan

จังหวัดเชียงใหม่ / Chiang Mai

63Annual Report 2019 The Treasury Department

10. โครงการธนารักษ์ประชารัฐ

สภาวะความตอ้ งการทด่ี นิ เพอ่ื ใชเ้ ปน็ ทอ่ี ยอู่ าศยั ทท่ี ำ� กนิ และเพอื่ ดำ� เนนิ กจิ กรรมดา้ นตา่ งๆ เพมิ่ มากขนึ้ อนั เนอื่ งมาจาก
ความเจริญเติบโตของสังคมและเศรษฐกิจของประเทศ ก่อให้เกิดปัญหาการบุกรุกครอบครองท่ีดินของรัฐ ซ่ึงส่งผลกระทบ
ตอ่ การปกครอง ดูแล และการบรหิ ารทรัพย์สนิ ของรฐั รัฐบาลจึงมนี โยบายการบริหารทรัพยส์ นิ ของประเทศ เพือ่ ลดความเหล่ือมล�้ำ
ของสังคมและเพิ่มคุณภาพชีวิตของประชาชน มุ่งเน้นให้มีการแก้ไขปัญหาเร่ืองที่ดินท�ำกินของราษฎร โดยการรับรองสิทธิ
ในการเขา้ ใชป้ ระโยชนท์ ดี่ นิ สาธารณะ เพอ่ื อยอู่ าศยั และทำ� กนิ ไดอ้ ยา่ งเปน็ ธรรมและมคี วามมน่ั คง กรมธนารกั ษม์ อี ำ� นาจหนา้ ที่
ในการปกครอง ดแู ลทร่ี าชพสั ดุ ซง่ึ เปน็ ทดี่ นิ ของรฐั ประเภทหนงึ่ ทสี่ ามารถสนบั สนนุ นโยบายดงั กลา่ วของรฐั บาลภายใตโ้ ครงการ
“รัฐเอ้ือราษฎร์” ต้ังแต่ปี พ.ศ. 2547 – 2558 โครงการ “รัฐเอ้ือราษฎร์” เป็นโครงการแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ราชพัสดุ
ในกรณีท่ีผู้ครอบครองที่ราชพัสดุโดยมิชอบที่ไม่โต้แย้งกรรมสิทธ์ิ และครอบครองอยู่ก่อนวันท่ี 4 ตุลาคม 2546 ด้วยการ
รับรองสิทธิการครอบครองโดยการจัดให้เช่าท่ีดินเพ่ือเป็นท่ีอยู่อาศัย และเป็นท่ีท�ำกิน ซ่ึงได้ด�ำเนินการไปแล้ว จ�ำนวน
91,163 ราย เนือ้ ทป่ี ระมาณ 259,147 ไร่ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2559 รฐั บาลได้กำ� หนดใหก้ ารแกไ้ ขปัญหาการบกุ รกุ ทด่ี นิ
ของรัฐด้วยการจัดท่ดี ินในลักษณะแปลงรวมเป็นกล่มุ หรอื ชุมชน โดยมใิ ห้กรรมสิทธ์ิ

ดังน้ัน เพ่ือให้การด�ำเนินการแก้ไขปัญหาการครอบครองท่ีราชพัสดุโดยมิชอบเป็นไปอย่างต่อเน่ือง ตามนโยบายและ
ยุทธศาสตร์ที่ก�ำหนดไว้ จึงได้จัดทำ� โครงการ “ธนารักษ์ประชารัฐ” โดยจะด�ำเนินการส�ำรวจรังวัดจัดท�ำแผนท่ีผู้ครอบครอง
ทร่ี าชพัสดทุ ีไ่ มโ่ ต้แย้งกรรมสิทธ์ิ ซ่งึ ครอบครองอยูก่ อ่ นวนั ท่ี 4 ตุลาคม 2546 และรบั รองสิทธใิ นการเขา้ ใช้ทรี่ าชพัสดโุ ดยการจัด
ใหเ้ ชา่ เพ่ืออยู่อาศยั และท�ำกิน อันเปน็ การสรา้ งความมน่ั คงด้านท่ีอยูอ่ าศัยและท่ที ำ� กิน เพ่ิมคุณภาพชวี ติ ของประชาชน และ
สนองนโยบายการบริหารทรัพย์สนิ ของประเทศเพอื่ ลดความเหล่อื มล�้ำของสงั คม

10. Thanarak Pracharat Project

The need to use lands for purposes, such as for housing, for farming, and for daily activities is
increasingly more important to the people from all walks of life. Due to the growth of economy and
society, trespassing on government’s properties is one of the major causes of social problems, affecting
especially the administration of Ratchaphatsadu land as a whole. The government has a clear policy to
manage all of its national assets, and Ratchaphatsadu land is one of them that the government wants to
use as a tool to reduce the social inequality and increase the quality of life, while focusing on solving
problems on land uses. People should equally have good access to lands so that they can make use of
them to generate a good source of income, as well as to make a secure housing. The Treasury Department
has control over Ratchaphatsadu land, and is in a good position to support the government in this matter.
That is why the project “Rut Ua Rard” Housing Project was initiated between 2547-2558 (2004-2015),
aiming to help solve the country’s social problems and alleviate poverty. This project is also trying to
solve the trespassing problems on Ratchaphatsadu land. Those who occupied and lived on Ratchaphatsadu
land illegally before the 4th of October 2546 (2003), but did not claim the rights on land would be entitled
to continue living on the land, but only through the lease. About 91,163 people living on Ratchaphatsadu
land of about 259,147 Rais have been through this process. Since the fiscal year 2559 (2016), the government
instructed that Ratchaphatsadu land should be leased out to people only through communal lease,
represented by legal body, such as the housing co-operative.

To help solve the illegal occupation of Ratchaphatsadu land by the public, the Treasury Department
came up with “Thanarak Pracharat Project”. This project aims to survey and map Ratchaphatsadu land
occupied illegally by those living on it before the 4th of October 2546 (2003), and agreed not to claim the
rights on land. The squatters would be able to live and make a living on Ratchaphatsadu land legally and
securely. This scheme is a way to manage the national assets, a way to increase the quality of life, and
reduce the social inequality at the same time.

64 1รายงานประจ�ำปี 2562 กสรามรธวนจารรงัักวษดั ์ จดั ทาแผนที่ 5,595
2 จดั ให้เช่าท่รี าชพัสดุ 3,688

ผผลลกกาารรดดำ� เานเนินงินางนาน

1ล0า.ดโับครงการตรวจสอบฐานขอ้ มกูลจิ ผกู้เรชร่ามทีร่ าชพัสดุ ประจาปงี บประมาจณานวพน.ศ(.ร2า5ย)62

1 ท่ีรสาาชรพวจัสรดงั ุเวปัด็นจทดั รทัพายแ์ผสนิ ทขี่องรัฐประเภทหนึ่งซ่ึงกระทรวงการคลังเป5็น,5ผ9ู้ถ5ือกรรมสิทธิ์ โดยมีกรมธน

เปน็2หน่วยงาจนัดในหส้เชงั ก่าทัด่รีการชะพทสัรวดงุ การคลังมีหน้าท่ี ปกครอง ดูแล บารุงรักษา แล3ะ,6จ8ัด8หาประโยชน์เก่ียวกับที่ราช

1110จโ..ดัดโโคยทใครี่กหรรางร้เชงชกมพก่าสัาธาดรนรแเุ ตปตาลน็รรระทวักวมรจจษพัีแสสย์ไผอส์ดอนนิบ้นบขดฐาฐอาาทงาเรนนนี่รฐั ขปาขินร้อชอ้กะมพเมาภูลัรสลูทผจดหผัูเ้ดนุบชเู้ งึ่ชทาซา่ ่าาง่ึงทกทผสร่ี ี่รล่วะาาทนตชชรอทพวพงบ่ีไัสกมัสแดา่รมดทุ คปีคนุลปรงวั ตเะราป่อจะมน็ สจาผเินำ�ถู้หปอืปทีงมกงีบรารบรัพปะมปสรยสระทิม์ (มะธใRม์ิ นาโดOาณกยณAมากีพรรพ:ใ.มศชธ.R.น้ปศeา2ร.รt5กัะ2u6ษโ5rเ์2ยnป6ชน็ 2หนoน์ใnว่ นยงรAาานsชsกetาsร)ไปเพดาื่อเในหิน้ท
มใทผซแนเโจหล่ึปีงี่รปดสเตาัง่รดปอสข2งั็นชชะยอใก็นั5ติอสพานบหกหดัตทอิัสแรงทนกร้ิเัตธกดทเคาชรมภิมว่รรุบนระสณ่าาือายธัาพททตกพส่ววงงนอ่รแะ่ีรัน่สวสฎยานวสาาลอนรท่วนง์ทนิาดรดชนักทฐ่ีะใท2คคีั่้กามทานพ่ีบมม5รลรนม่ีไษส่ีงไัพัสนีแคอม้กชปกงั์ยลไงด่มผตร้ีถ2กกด์ังาีกคใุ(นเึงรมบัR5ดัป้นฎชวรคีหีนดOาก6าเว็้านปทนโมคงาAารย2ททา้เ่ีพมินรเมะบห:ทน่ีรรสะทRาลรมข2ี่าินัยาปพe5โาะรเ้อชมขtกะ6ยกอวยหuอาคพส2งาก์ชสrงร1วรมnกคัรสขถิปอนน1ใ่าาณ้อจขoนดงขงรร์ใอnัดะกุด1บกกคอะนงรา1ทแูAกฐัาาลายงรกลsมากใารงรไังsุทชนาราบผรeสัฐมป้ปนรธตรtำ�สปล่วีหปsรฏ�รำร์ด)ุทนตะรีฏุงสจนทิเรโราะินิรอพทธันยพี่้าักูปปูเเทือ่บชิกทลษ่ีไภทนกใกนรมเาัแหี่บอาทัพริน์ใปา่มรกทท้แน์โสหยบรกปกลีรคอรน์ทินรนาะบราคาวชหิ่ีมบตะจชึ่ทงรรราาียัดาอก่อซอรไิทรมุหตหัตาปจส่ึงงนรธัพราเาาดักใไ์ินาหปจชดาปกยรมสรนรัท้ปมยาดูแ่วจ์ะระภทรรน�ำรากลโทวัดภระเยาดัพะนโ์รมาโรชกอบา้รสยิคนัยฐวนนชากชารกมซม์งเ์ากัฐรกรน(าิกจาใ่ึนงนR่ยีรุงภ์ใขรนาเาไจนวรOตเอ้ปยราดงกัดกักกกนิรคAับคใ็1น้าอาษรหรี1ลทรรฐัรอะไย้าเ.ด่ีรมชั3งดัหฐ:ใัต�า่ำา่นเาชแว้แพชปเรงตา่Rนขล้ปพแัฒถง็รนามินeะ้ลอัสกีรนลสไผกีปtะจด�ำดะาuง่วาไมูุ้ถแ้ัด1รรรโโรตีแrนถดะืสอหย1ตnะผลบ่อยุททกาชา.นงสกบธส3มตปร่ีบดนริกขoิทภอ่ภรม�ำรอ้ับ่์งใสnพามเธธะามสนนชภรนสัิโฒภลูนนิิกนา้ีรถายขAิททนิจกริตาาชนึงนตริกัsไาธพชิบคดนาพัsบริษา์ิด้กจอeยวัญญโัสไ์์เรใดักดดย์รtาาหญะอ้นวทญs่า่ียยรมญมบตั)งำ��ดำวมไัตส่ิ ปบกคีกเิแาับพดขลรมหทมา่ื้ออ้อา่งเธ่ีใรมรงชนหนาถกูลาินช้ทาขัตบขพรกรอินักนัสาาเงษบราดมโกยด์ุื่อ
ใจทนสอขดัะกปเัิตอนทใบารนรงรทยีะ่ีรบคานกโการยรสรณราชัิหพชาม่วรยนาะพธยนบรตแ์นรรัส์ทวัดลราัฐากะดรี่้าชมิหขมสักรกน้อุใีไานัญษมานมปกรร์โตญลูธดรรแาใรายนผะณชารเีกช่นชเบ้ปทาอ่างวดกรบนั่ีงพินรนิแเัากทะทลจลรทร่ีษะคโะัด2เมี่แรยอโ0ห์โรีปนะผกดชะบตโวรน่บลปนบยลุ่าะยบดางงรก์ใีกโกาคกินะนานยอามรายรทกชงส2วทไุทะาเ�ำนเิร5เคทีม่รธบ6รส์แรว1์ีรียดคุาทจจลนะะสแาโธันะหทบถลนเิก์ี่รทสนาะบแโานัฐบัญรลิลนชกาะะ์โสพนยปกญาอแัสินขกีกรบาชด้อาตทว่งราุทามิเปเิดรตร่วัชูลคนัังนัพปทสา่านขรรา่ีรยมา้อี้าะายแมร์รเภชะทกลูลววพหาศอรมะจัสร์ยัฐปดรแแา่กซรมุไะงลลดะิจมึ่งนบ้ตกะะีปเไตอรปบแดรฐวบระ็นบจ้าองดีสสานอไ่ง้วยิทอดยนปัตธ่ขาบ้แภิ5ทนัรง้ฐอาถาามปขะพมนลสรีปอ้เแูขละง่บวลม้อรเตทนภะียมะูล่อเที่รทูลชนสอสสผ่ือาี่บทิญัทยู้เถภชช่งือญ่ี่ารธ่าาพชไงทาิาภนด้ีถัสม่ีรช้จิตาาึงดปีำ�พชพิบคนุไรพัสววัญสดะัสนดาอ้ดตสญม1ุทุใดริทน7ัตสั่วคว2รธิแา,ปะจ8ลภิมหบ6รส้อาาบ่ง2ะพอรงชเถกบาแทขัตบลฐศอินะาเงเนมโปกชย่ือขราือ่ บวะ้รอถันานกมือยทอาูไล่ีดบ
255 กปรรกะฎเภาทคสมัญ2ญ56า2จาขน้อว1น11ก7า2ร,8ป6ฏ2ิรูปทกะาเบรยีบนริหราายรตจัวัดกขาอ้ รมภลู าคณรัฐวันขท้อ่ี 2101.ต3ุลพาัคฒมนา2ร5ะ6บ1บสขถ้อามนูละขปนกาตดิ ใดหงั ญนี้่

ทใ5น่ีรปการาชะรพบเภัสรกทดิหรสุใามนญัรธรรญนะาชบาากรบจัากจารษนัดแ์โวปผดนลรน่ ยะาด1ก21โดิน7ยอบั2ชงท,เน8ท่ีม6์แรีเเค2ลพพะโะบอื่่อืนทสบอกโะัญลปยาเกบยรรอู่ญาียเีกระากานวเศาเษภเิรรชัยคตทาส่ารยราสาแตระัญลวัวหญะจ์ขรแแอ้าะลลเมบชะะูลบแ่าฐบาณงานง่ นปวขทันัน้อขทะมอ้เีู่ลบ2มจท0ียลูาี่รนอนตาทยลุชวี่่าราพนงาคัทสม95ชมดีปะ13พุเ2ไ,,รัส52บดะ5ด90้ียตส6ุท79น1รทิ ่ัววรธสปจิภาถรสยาาะพอตนเบัแวทะลฐปศะากเนปตชขริ่อื ดะ้อถังกมือนอูไลี้ดบผ้ดู้เ้ชวย่า
3 อาคารราชพัสดุ 21,571
ลาดบั 4 เพปอ่ื รปะรเภะโทยสชัญนญ์อยา่าเชงอา่ ่นื จานวนทะเบีย6น,1ร6า1ยตัว
1 เพอ่ื กอ่อยสู่อรา้าศงยั อาคารยกกรรมสิทธ์ิ 93,599324
2 5 เพอื่ การเกษตร 51,207

พบพวบ่าวา่ ยยังงั มมขี ีขอ้ ้อมลูมบูลาบงราายง3กราารยอนักเาปอรน็ าอสคาันาระรเปสรำ�า็นคชญัสพสาสัำ�รหดะรุสบั กาาครจัญดั สทำ�าผหลตรอับบกแาทรนจตอ่ัดสทนิ ทารผพั2ลย1ต์ ,(R5อO7บA1แ: Rทeนtuตrn่อoสnินAทssรeัพts)ย์ (ROA : Re
ขไมอ่คงoแรทบnลด่ี ถนิปะว้Aรีงรนบาsาชsปถคพeรกู าัสะtตsดมปอ้ )ุแางรณลไะมเะปพเส่คมน็.ิง่ ศรปปนิ .บลัจ2ขูกจถ5อุบส6ว้ รนั2ง54นา้ ทกงแถรี่ดลมูกะนิ ธไตนมรกเ้อาเ่พาปอ่รงชอ่ืกัน็สพษเมปรป์โาสัรา้ดตน็ ะงดยรปอกโฐแุ ยอาาจัลนงชคจเะเทนาดุบสคยีร์อันง่ิโวยยนกปกโา่แันลลกงทลยูกอรวั่ะีกรปน่ืสาไมรรมระสสา้่เเำ�ปทงทิรศว็นธจิ์มเแชาล่นตะฐขราอ้ฐนมาขูลนอ้ ปมเี ดูลพทีย.ศี่รว.า6กชก3,1พันา2ร6ัสท4ได1ด่ัวุ้มไปดา้มรแแีะลผเะนทรงศาาคนาเโชปคร่นระงกเขมานิ้อร มูลปี พ.ศ. การ
Aเตทปพoแsรร่ี ็นsาวnลบเแeชปจพะtพวผัจสAsรสั่ือจ)่าอsนาดุบแบsปคใุงยeนัลฐนราาะังtารแับsนนมปนะ)ลำ�บขปปีขรโะไไบ้อคปะ้อมมีรงจมสเรมีบุงมค่ดัมูลนางฐปรูลปผินตับการบู้บเรสระขชนาฐถนโะา่าอรายข้วุนทงมนชงตนอ้ภร่ีรนเทาดราาามแ์ ณถียด่ีชรวยลลูกวพูกินะจกกจิผสัตสพรสาตนั ญัเู้ด้อาราท.ชอุปญศมงชอ่วั่าบรนา.ปพันเทะเโปชฐร2จยสัเร่ีาะ่าน็ป�ำบ5ดเาแปนทาป็น6ลุแชยีศงขะจั2สลบขพร้จอสอาปะะัสำ�ุบงบรมรสกหรดะบะนัูง่ิลฐัรรมุใงสบปับผมานาแาาสนลณู้เธลลรคนทชกู นะะบัะัญ่พาสเไบสาบทม.รสนศรยีบ้า่เ่ีรุนา.ักนปงจหกาท2ษ็นัาดชร่ี5รร์โาม6ปับพจดช2าดัพรกัสยตทสัะโาดกรดำ�ดโรฐผทุอุยปยจลามกุงรชัตดนปีวเะอนัตทรทเดบะจถ์แาคเแีุยปาภผลทโวรทปนละนะกสีงตตสโสญัันบลอ่งอัญญทคสยปบา์เนิั่ญวพีเกรชแทปื่อา่าาะรทรใปรพัเหมะนชรสยม้ เัาบต่า์คีทา(ณปว่อRรศแารOสวมุงลเAพฐจถินชะากู แ.ท:่นนตรศลRอ้รขะ.ขeงะั้พอบt้อคมฐ2uยบรูมลrา5์บnผงูลน(6ถู้เRาoปว้ชข2นนOn่าี้อพทโAมด.ะศูลยเ.:ทบมกี่รียRีาวานรeัตชไtทถดuพี่รุ้ปมrัสnาารดช

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กรมธนารักษ์โดยกองเทคโนโลยีการสารวจและฐานข้อมูลที่ราชพัสดุ ได้มี

is a way to manage the national assets, a way to increase the quality of life, and reduce
65Annual Report 2019 The Treasury Department
the social inequality at the same time.

WoWrkosrkCsomCopmleptleedted

No. Activities No. of People Served
1 Surveying and Mapping 5,595
2 Leasing out Ratchaphatsadu land 3,688

11.1A1n.aAlynsaislyosfisRaotfchRaapthcahtasapdhuatlsaandduLelassnedesL’eDsasteaebsas’eD2a5t6a2ba(2s0e202)562 (2020)

Ratchaphatsadu land is a sort of treasures that belongs to the Ministry of Finance. The Ministry of

FinanRceatlecghaallpyhhaotlsdasdaull olfatnhde tiitsleas, msoeratnwohf ilter,etahseuTrreesastuhryaDt ebpearltomnegnst.tios retshpeonMsibinleisftoryr aodmf iFninstaenrincge,.
rTehsepormauotaMtinonfiasonbgirbieisnelttgewcr,oyeanfenooondrmfnmiaFecaditnpinmpuatrraniopnicnfoiietissnstegeaslRer.niaTngdthagcnel,hleyafmtuprahhtashaonsetelasrdtagsidsd.inueTgaahl,laiilssnaditonno.fddPairctnohamapteloeyarrzittneciietat(lsanReinOnsso,Ahintom:gswRueeiRthataaounbtrwlwncehthofhaofielprAeohas,sfsafestitcehtssitaae)sldscuouTasrnaeeslsabatwnesouodukur.ntyliodlPiwzDbreoeetdhppleeieanarrtstttrehuiedeeiss

most efficient way. This strategy is in line with the government’s policy that was declared by the cabinet,
headed by General Prayut Chan-o-cha, the Prime Minister, on the 25th of July 2562 (2019) before the
National Legislative Assembly. Specifically, No. 11 Public Management Reform and No. 11.3 Big Data
Management with analytics system, the systems are meant to share all the data securely and confidently.

The Treasury Department, through State Property Surveying and Database Division, has analyzed
Ratchaphatsadu land Lessees’ Database just to find out that the Treasury takes hold of 5 types of lease-
typed contracts, with a total of 172,862 registered lessees. The information was based on the record on
the 20th of October 2561 (2018) and can be summarized as below.

No. Lease-typed Contracts No. of Registered Lessees

1 For Residential purpose 93,599

2 For Agricultural purpose 51,207

3 Ratchaphatsadu Buildings 21,571

4 Leases for other purposes 6,161

5 BOTpOer(aBtuei)ldBuTirladninsgfesr 324

However, we still lack some information necessary to conclude the (ROA : Return of Assets) as
some relevant data are not updated and others do not conform to the same standard. Such are the exact
date that the properties are acquired and the assessed price of the present buildings.

In fiscal year 2562 (2019) the Treasury Department, through State Property Surveying and Database
Division, came up with a project to analyze Ratchaphatsadu land Lessees’ Database, aiming to make all
data and information up to date, complete, correct and conforming to the same standard. This would
help support the (ROA : Return of Assets) in response to the government’s policy.

66 รทายุกงปานรปะระเจภ�ำปที 2ส5ั6ญ2ญการเมช่าธในหา้มรีคักวษา์ มถูกต้อง ครบถ้วน เป็นปัจจุบัน และมีมาตรฐาน เดียวกันทั่วประเทศ

สาหรับสนับสนุนการจัดทาผลตอบแทนต่อสินทรัพย์ (ROA : Return on Assets) และนาไปสนับสนุนภารกิจ

สตราุปมผนลโยกบาารยดขอ�ำงเนรัฐนิ บโาคลรงการ ดงั นี้

สรปุ ผลการดาเนนิ โครงกด�ำาเรนดนิ งักนา้ีรแล้วเสร็จ ด�ำเนนิ การยังไมแ่ ลว้ เสรจ็
wส5iสัญtเLhญัเปญeปaa้าญา้าlsหจหleา�ำมrม-จนetาราyาวgยายpนiนsยeทtว55ตedะนrัวปเปeCทบรรdoียะะะนnเlเเบetภรภrsาียทaทsยนceตteวัss Completed Not yet completed
117722,,886622 ดทาะเนเบินียกนารแล้วคเิดสเรปจ็ ็น ดาทเะนเนิบกยี นารยงั ไมแ่ คลิด้วเเปสน็ ร็จ หRหมeมาmายยเaหเrหตkตsุ ุ
R1ทeL1ร6รgeะ6าา4iเs4ยsบย,s,t6ต6eตeีย00วัeวัrน44esd Pครeร้อิดrอ้ cยเeยปnลลtน็ aะะge RทeLร8ระegา8,าเisย2,sบ2ยs5tต5eตยีe8ัว8eัวนresd Peครrร้อดิcอ้ ยeเยปลnล็นะtะage ไขดขไ้อด้อ้ มแ้มแลู จูลจด้ งด้ างใ�ำเใหนเหน้ คิน้ คินณกกณาาะระรอยอยังนังนไไุ กมุ ม่แร่แลลร ้้ววมเเกสสารร็จร็จร
9955 55

ขเขพแแขเ้้อพอ่ืนอ้อผเ่ือะพมสม่นพขูลิจูนดอิจลทาองิานร่ีรสทรแณาำ�ณ่ี นแชนราพกัผะาปงัสนปขาชรดนงอับุตพางกปานัสาสมรรกาุขงตดนา้รอุบรัวกตเแัจนสงเายนทางนิึอกกนมก
กปาระตเรภวทจกเางิรนใแชผ้ป่นระดโินยชแนผ์อนาคงารน
ปกIปรรnาาระfชรoับโพยrแปmสัชรยดุงนeนุกd์อใำ�หปาไtค้คปhรราพeบะรจิ ถรsเาuา้วภรbชนณท-พตcาอ่ัสoกแไดmนปาุนวmรทาใาไitปงช- ้
พtิ จeeา รtoณuาpแdนatวeทthา eง ปinรfัoบrปmรaุ -ง
ใหtthi้คoeรnบStiถan้วteนcตAo่อundไsปuitlOtafftiicoenofwtihthe
Kingdom of Thailand
11. โครงการพสิ ูจนส์ ทิ ธกิ ารครอบครองทด่ี ินของบคุ คลในเขตทีด่ ินราชพสั ดุ
ก1มใท�ำคี2นห�ำศิ .ทแนทถโุกดาคลรมนงฐังกิตรโนบยาริ งแโบารัฐยกลบลบาบไยะราาดาิหหไลรก้ยดลาไขพำ�้มดรักหอีปค้กใสินงนาารคดจูแหะกณยถเานนททุระลด์สศพรธงยฐัศนัฒิทแุทมาโลนธธยสนะาศบตติกสการราราาส์ชีตย้าหรตา่อขงนตรคครอิรด์ชฐัวงระสนาคายตอมภโณะยิรเาบขะบะ2เ้มรคยมา0ัฐแยะ่ือรมขปหว2็งนอีนัลใจ0ตนทกังารปปใกที่ 2ีตนรฐี 5ี่ด่อกะใานเรนากินดัฐรปรร็นขพสากรลกภัฒะฎอดเาานงดโคคดบา็นเวมมยสาลุคกื่อรม2ดา้รว5เคคหงะัน6ควลจล2ทาวา่อื ใ่ีมใายมน2นมเก5ลหกเเา้�ำขขาลรกแรม้ถต่ือรลกแือมกะทำ�ขคฎลสห็ง่ดีร้าารนจอแค้านิาดงงลมกททคระฐ่ีดิศว2สาาาินท5รนชม6ใา้ารนเพง2งปากขคกน็ใัสานวนธราาดโรบกดดมรารุทยเมรหิปก่ีเใกหา็นนรารมธะทหปารจกุ นระรามะสมดยิตเมทิ ตแศ่อลแกะลไาดะร้

อกยาอู่ ราถศือัยคแรลอะงทท�ำี่ดกินินใในหข้เกนิดาคดวทา่ีเมหเมปา็นะธสรมรตม่อแกการ่ ราอษยฎู่อราศอัยนั แปลระะทกาอกบินดใว้หย้เกแิดผคนวยามอ่ ยเปใน็นปธรรระมเดแ็นกก่ราาษรเฎขรา้ ถอึงันทปรพัระยกาอกบรทดี่ด้วยิน รวมถึง
กแลไผกนกยา่อรขยับในเคปลร่ือะนเแดล็นะกบารริหเาขร้าจถัดึงกทารรัพทย่ีดาินกขรอทงรี่ดัฐินแรลวะมนถโยึงบกาลยไเกรก่งดา่วรนขับ1เ2คลดื่อ้านแใลนะกบารแิหกา้ไรขจปัดัญกหาารกทาี่ดรินบุกขรอุกงทร่ีัดฐินของรัฐ
กแารลกะรนะโจยายบกาายรเถรือ่งคดร่วอนงท1ด่ี 2ินเดพ้า่อื นลดใคนวกาามรเแหกล้ไือ่ ขมปลัญ�ำ้ แหลาะกยากรรบะุกดับรุกคทุณี่ดภินาพขชอวีงติรขัฐอกงปาระกชราะชจนาจยงึกกาำ� รหถนือดคใหรอม้ งีกทารี่ดพินสิ จู นส์ ทิ ธิ
กสเตยิทาเทสแายีพรมกทิธ่ีดวคื่อริป้ไธินยขระลิปราขอปเกาดเรบอบพัญกราคียงคฏมื่อกวหรบรลธฏวาาาสอ่านดมษวเ�ำงยรผเา่าฎนทหาียรรลษรักด่ีลวาักกทนินฎษยอ่ืษร่ีอาาขรมฎะ์โยเยมอทดลรพกู่ใีสงยมา้บื่อนรริทกีสตลาัฐแเธอิทขอ่ษมดลิดงตรธนฎผะีกบาิดทลยตรวษรีกท่ีดกกร่าิหฎวีวิรรน่อี าร่า่าะะรยขรดทัฐด่ใูโอรจน้วกดับบัฐงัดย็จยเคตรกขกกะจัฐุณ่อ็จตาาอดั ระทรรภออทาอแกีด่ันากษีด่ อกรินพเเนิฎกรอ้ไปขชขทรมเกอ็นีวอปีร่สสงโิตวกัฐัญดิทราิธขยสฐัรยหธีปองัาสจิ์ทาอไรงริทัดมกี่รนัปะสธท่ไาาสเิรทด์ิใรปช่ีดะาหธใ้บพน็ินนชช้ิใุกวัสหป้ทหาปริธชดร้าี่รรุกปีหะนุกัฐะทรโไายรโยดะ่ีดจกยัฐังชส้ินดึงมไชรมนาก�ัำฐขีสนน่ไใ์เามอิท์รดนหปหีงสะธ้ใิน้รรรนิทชิใหาัฐะกนด้ปธษวโาทิใใย่ารพฎรหน่ีดะงชแร.้รศมทิโนนผกยา.ีก่ีดด์รู้บ้ไชษาะีกิ2นขกุนฎรห5วปดร์พใร่า4วุกีักญหรกิส5า่ เว้รชาหงับูจ่าาษร่าแานรรษาทฎลกัฐา์สษฎำ�ะราษิทฎกรหทรฎธผกินรบี่แาิรกกู้บ็จแกุกกาับะุกลผกร้ไรขพระรุกล็จคฐัเุกอิจะกพรเาาโหพาอช่ิมดศรราิจ่บาเณยยัพกตทาควอาผิมิรสาิธรยแลณกูจีพอู่ตก(กินนฉงาิส่อ้ไา์บขูจไรปปับพนัญท์ิสสี่จูิหท2นาธ)์ิ
พแ.ศล.ะ2อ5า4ศ7ัยอตยาม่ตู ม่อไาปตรการพิสูจน์สทิ ธิฯ ของคณะกรรมการแกไ้ ขปญั หาการบกุ รุกทด่ี นิ ของรัฐ (กบร.) โดยแตง่ ตงั้ คณะท�ำงาน
พิจารณากลั่นกรองการพิสูจน์สิทธิการครอบครองที่ดินของราษฎรที่อยู่ในเขตท่ีดินราชพัสดุ มีหน้าท่ีพิจารณาผลการพิสูจน์
สิทธขิ อง กบร. จงั หวัด เพอื่ ตรวจสอบและกลนั่ กรองเรือ่ งใหเ้ กดิ ความรอบคอบ เสนอตอ่ อธิบดกี รมธนารกั ษใ์ ห้ความเหน็ ชอบ
ผลการพิจารณาฯ โดยมีเป้าประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการบุกรุกที่ดินราชพัสดุให้มีความชัดเจน น�ำไปสู่การออกเอกสารสิทธ์ิ
ให้แก่ประชาชนที่มีสิทธิครอบครองท่ีดิน ที่อยู่มาก่อนการเป็นท่ีดินของรัฐ ซ่ึงจะส่งผลให้ประชาชนมีท่ีอยู่อาศัยและที่ดิน
ท�ำกินอย่างม่ันคง ลดความเหลื่อมล�้ำในการถือครองที่ดิน ซ่ึงเป็นการกระจายสิทธิให้ประชาชนที่อาศัยอยู่ในที่ดินของรัฐ
โดยถูกต้อง โดยได้ด�ำเนินการพิสูจน์สิทธิฯ ต้ังแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2562 จ�ำนวน 24,943 แปลง ซึ่งสามารถ
สร้างความพงึ พอใจใหก้ บั ราษฎรที่ขอพิสจู น์สิทธิ ส่งผลให้ขอ้ รอ้ งเรยี นในเรอ่ื งดังกล่าวลดลง

67Annual Report 2019 The Treasury Department
Here are the project summaries

12. Verification of Land Ownership on Ratchaphatsadu land

The government came up with 20-year National Strategic Plan in reducing inequality and injustice
in society. The cabinet made a vow before the parliament on the 25th of July 2562 (2019), setting a policy
to strengthen the foundation economy, and aiming to distribute the fair and appropriate land occupation
by people from all walks of life. The plan also consists of 12 sub-plans with respect to access to the land
resources and mechanism to administer all the state lands. By focusing on 12 urgent aspects to solve
the problems of land trespassing, unfair distribution of land to reduce inequality and to upgrade the
quality of life, therefore, the government came up with the policy to verify the land ownership on all
state lands. This scheme would benefit both the public and the government sectors. If the proof shows
that people have occupied the land for a long period of time and legally, the government would issue
the proper land documents for them, in compliance with the law. If not, the government, in anyway,
would try to help them by allocating a good plot of land so that they could have a place to live on, but
only on certain conditions.

Through State Property Right Management Division,
Treasury Department, has for some time adopted the
verification of land ownership in accordance with the
Ministerial Rules Governing the Trespassing on State Lands
2545 (2002), including the Amend 2547 (2004), in compliance
with the verification of land ownership measure issued by
the Committee to Solve the Trespassing on State Lands. By
setting a working group to prove and verify the ownership
on Ratchaphatsadu land, the process is aimed at taking into final consideration the results of verification
of ownership in specific province before being forwarded to the director general of the Treasury Department
for approval. This is also done in response to reducing in equality in possessing land resources, solving
trespassing problem, and fairly distributing legal land rights among people living on Ratchaphatsadu land.
The Treasury has begun the verification of ownership since 2557 (2014), and so far about 24,943
Ratchaphatsadu plots of land have been processed through this measure, resulting in the reduced number
of court cases.

ซ่ึงเป็นการกระจายสิทธิให้ประชาชนที่อาศัยอยู่ในท่ีดินของรัฐโดยถูกต้อง

68 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์ โดยได้ดาเนินการพิสูจน์สิทธิฯ ตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2562
จานวน 24,943 แปลง ซ่ึงสามารถสร้างความพึงพอใจให้กับราษฎร

ท่ีขอพสิ ูจนส์ ทิ ธิ สง่ ผลใหข้ อ้ ร้องเรียนในเร่อื งดงั กลา่ วลดลง

ส�ำหสราับหผรลับกผาลรกดา�ำรเดนาินเนงินานงาโนคโรคงรกงากรารพพิจิจาารรณณาาพพิสสิ ูจูจนน์สิทธิการคครรออบบคครรอองทงทดี่ ่ีดินินขอขงอบงุคบคุคลคใลนใเขนตเขทตี่ดทนิ ี่ดราินชรพาัสชดพุ ัสดุ
ในใปนงี ปบีงปบรปะมราะณมาพณ.ศพ. 2.ศ5.5275-5275-625ส6ร2ปุ ไสดร้ ดุปังไนดี้ ดงั นี้

ปงี บประมาณ เป้าหมาย (แปลง) ผลการพิจารณาพิสูจนส์ ิทธิ (แปลง) คิดเปน็ ร้อยละ

2557 - 2561 17,000 20,819 122.46
2562 4,000 4,124 103.10
รวม 21,000 24,943 118.78

ในปีงในบปรีงะบมปารณะมพา.ศณ. 25พ6.3ศ.ได2้ม5กี6า3รกไำ� ดห้มนีกดาเปรกา้ หาหมานยดใเนปก้าาหรดม�ำาเยนในิ นกกาารรพดิสาูจเน์สินิทกธากิ ราพริสคูจรอนบ์สคิทรธอิกงาทรีด่ คินรขออบงบคุครอคลงใน
เขตทท่ดี ี่ดนิ ินขรอางชบพุคัสคดลุ จในำ� นเขวตนทไม่ดี น่ ิน้อรยากชวพ่าัส4ด,0ุ จ00านแวปนลไงม น่ อ้ ยกวา่ 4,000 แปลง

การกพารจิ พาริจณาราณกาากรโาอรนโอกนรรกมรสรทิมธสคิ์ทิ ืนธใคิ์ หืน้แใกห่ผ้แยู้ กก่ผใยู้หก้หใรหอื ห้ ทราือยทาทายาท

นทโรกพ้ัน่ีรงสผารพต.ถลศชรยกาพใ.มาเนหปกบัสส2ท้็นทาาด5ิทรล่ีสทุี่ด6กธไกพรรส2ิดนา์ิท้าาัพ.ถร้มศหงรี่รทายโาโ.ไอานร์ี่สกรขดืช2อนตีงินาอ้ม5พำพ�อกหขงาร6ยทสรัอสนวข2รางัี่รงจดดอแมบาหแุทซไงผชสาวาลทงึ่ี่ม่นพลทิ้เใระ่ีรปิใดนัสิธมใาสชน็ินนดข์ทิชทถ่ทกทสุโ้อ่ีรพารดาี่ด่ว่ีเานรัปพัสยน1ินชยีตก็นด0ยขพกทาาทุโ์อนทัสี่ดรเรผี่รงปั้นด่ีรวดู้บยากับนิจ็นตชุคการใบพรสกิืานจหซโรรัสาเาแใ้่งึอิจปรหดธคเกนาปับ็ุนาห้สแ่ คกโน็รบว่กทรดหรนณกรือ่ผรยรราิจมผกู้ยัืพอสาราสรู้อกมชมยยคะิทกุีทใผกบ์สหทหธาู้ยิศทิันตรร์ิทร้หกใ่ดีทวิขือข่ีรหทรงินเี่าอมอือปี่กด้หชใีผงงนท็าินหรพแแู้ยรกใาือ้แัสคผหผกรยทกดล่ะน่ท้แนา่สาุคังทกทดี่ดดถยว่ืนร่ทิินนขินนือาวใาอหงกใททรทงหงราท้แขี่ใรี่เรผ้ชแชกบาปอมู้ยกกช้่ผเวง็นสพาก่ทงกู้ยบิททร่ืใาอกกาุคทหธรี่รงรใปค์ิตหม่ีเ้รารปเาลเา้ชหชกปะม็นชด่รนพจ็โ็นนกังกือะยัสัยไกาทรใมชปดมหลระผาี นตุา้ทท่ายลเโต์ขาวาี่ดชใรดรหมทอวิน่นยาผท้กขงงเกู้ใพด่ีแใฎอ8ทดหรนิื่องผกเบะแผ้ทหใ่หนรชทหู้ยวรี่ดะ็นด้เอืงก่งริปนทิวนพอใวก็นเรห่าสรโพงรวสทด้ะงัก่ืมองหถเร่ีรยปากใาาาาเกชร็นชารนฉชค็จ้เมิรบไทพพปปะทโลัญี่สอ็ันสามตรังรญะนพัดาี ้ามัตุยง์ิ
กทฎถี่กไือดรกะ้บรทรรริมจวสางกคิทาหธร์ติ รโาอือมนอนกุทยัริศรมมใาสหติท้รนธา้ัน์ิท8ไี่รมาแช่ไหพด่ง้ัสนพดารุทไะ่ีมปริใใชาชช่ท้ปบี่ดินัญรทะญี่เโปัตย็นทิชสร่ีนาา์ธแชาลพระณัสปดสมุรพบะ.ัตสศิขง.อค2ง์จ5แ6ะผ2่นขดอแินคลทืะนี่ใใชทน้เ่ีรพสาื่อวชนปพรขะอัสโงยดกชุ านใรห์ขโอ้อยงน่ืนแกผคร่นารดรมิน้อสโงดิทขยธอเ์ิฉตพ่อาะ
พก.ศร.ะ2ท5ร6ว2งกทา่ีกร�ำคหลนงั ดภไวา้ใยนใขน้อห้า1ป0ีนผับู้บแรติจว่าคันหพร้นือกผาู้อหุทนิศดใหร้หะยรือะทเวาลยาที่ผขู้บองรบิจุคาคลหดรังือกผลู้อ่าุทว ิศผใู้ใหด้กเหา็นหวน่าดทใี่รหา้ชนพาทัสดี่รุาทช่ีไพดัส้บดรุไิจปาค
หใรชือ้ปอรุทะิศโใยหช้นน้ัน์ ไหมร่ไือดภ้นา�ำยไปในใชห้ป้ารปะีนโยับชแนต์แ่วลันะพปร้นะกสางหคน์จะดขรอะคยืนะทเว่ีรลาาชหพ้าัสปดีนุ ใับหแ้ยตื่น่วคัน�ำรท้อี่มงีกขาอรตบ่อรกิจราะคทหรวรงือกอาุทรคิศลใหังภ้ โาดยยในตห้อ้างปี
นตวัยกานับมื่นรพแแมคต้นบธา่วบกในรันน�ทำ้อาพหกา้ รงใย้านนนักขกรกดษกอฎพ�ำรา์แกิจหหะรรลานพะยรระทือะดิจณเรอเสราววาะการงเลยนรณนสา่ือะี้ักาหาแงเรงเลวโ้าราหอะลปอื่นสรนาีนงธาือทกโมันบห่ีผอราาแรู้บนลรรมตถักรกักสย่ิจวฐรษ่ืนิทันาราค์พธคมนท�ำ์ิคห้นืส่ีตมรืนรอ้ทิทีากใืองมี่ธาหขผหิค์รแอ้แู้อรบืนบดกุทือร้วใบ่ผิสศหยิจู้ยทตใง่าแ้ กห้าทนคกใย้เกาหหผ่อก�งำง้หรู้ยไหฎไือปรกดนกืออท้ใรดหรุททษก่ี ใะ้หาริศณหทมยรใ้นธียารหือน�ทำว์ท้ าทงโราเน่ีรดักปยา้ียษา็นชต์ทแกหพ้อลารัสเงือระปดยบสสน็ุไื่น�ำรปานกิหคมใักาช�าำางรร้รปราบจ้อนถรรัดธะงยิหกนขโื่นยาาาอครรชรแกัทาจนลษร่ีรัด์ ะ้อ์พาหกเชืน้งอารขพทือรกอ่ีัสทภหสดดร่ีราาุ้วใอืยารนยสชใหม่งนตพรทิตหนือัสาิด้าเงหด้อาไปลุปในงีนนักรไสับษดมฐังณ้แทคิตาตนมิี่ีย่์
โดดย้ามนเี ปสังา้ ปครมะสโดงคยเ์มพีเอื่ปใ้าหปป้ รระะสชางชคน์เพม่ือที ใอ่ี หย้ปอู่ ารศะยั ชแาลชะนทมดี่ ีทนิ ี่ทอำ�ยกู่อนิ าอศยัยา่ แงมลน่ัะคทงี่ดแินลทะาใหกค้ินวอายม่าเปงน็มธั่นรครงมแแกลผ่ ะยู้ ใกหให้คห้วราอืมทเปาย็นาธทรไรดมร้ บั
กแรรกม่ผสู้ยทิ กธใ์คิหืน้หตราอื มทกาฎยหามทาไยดท้รีร่ ับาชกพรรัสมดสุ ิทธค์ิ ืนตามกฎหมายทีร่ าชพสั ดุ
ส�ำหสราับหผรลับกผาลรดก�ำาเรนดินางเานนินกงาารนพกิจารณพจิาการารณโอากนากรโรอมนสกิทรธริ์คมืนสใหทิ ้แธก์คิ ่ผนื ู้ยใกหใแ้หก้หผ่ ร้ยูือกทใาหย้หาทรือใทนาปยีงบาทปรใะนมปาณีงบปพ.รศะ.ม2า5ณ62
สพรปุ .ศผ.ล2ได5้ 6ด2งั นสี้ รุปผลได้ ดงั น้ี

ผลการดาเนินการโอนกรรมสิทธคิ์ ืน

ปีงบประมาณ เป้าหมาย (แปลง) ให้แกผ่ ยู้ กให้หรอื ทายาท คดิ เป็นร้อยละ

(แปลง)

2562 4 4 100.00
จังหวัด พระนครศรีอยธุ ยา นนทบรุ ี อุบลราชธานี จนั ทบุรี

ในปใีงนบปปีงรบะปมราณะมาพณ.ศ.พ2.ศ56. 325ไ6ด3้มีกไาดร้มกีก�ำาหรนกดาเหปน้าหดมเปาย้าใหนมกาายรดใน�ำเกนาินรกดาารเโนอินนกการรรโมอสนิทกธริ์ครืนมใหสิ้แทกธ่ผิ์คู้ยืนกใใหห้แ้หกร่ผือู้ยทกายใหาท้
จห�ำนรวือนท8ายแาปทลงจจางันหววนดั จ8นั ทแปบุรลี งสรจะังบหรุ วี รัดะจยันอทง บนคุรีรสรวะรรบคุร์ ีแรมะ่ฮย่อองสงอนนคเรชสียวงรารยค์ชแุมมพ่ฮร่อแงลสะอกนรุงเทชพียมงรหาายนคชรุมพร และ
กรงุ เทพมหานคร

การขายที่ราชพสั ดุท่ีไดม้ าตามคาพพิ ากษาของศาลและโดยประการอื่น

กระทรวงการคลังได้มอบหมายให้กรมธนารักษ์เป็นหน่วยงานรับผิดชอบ

9. 4TRanadtchsaopfh3aartsaabdouuhtla2n4d,9. 4T3heRaTtrcehaaspuhreaytshaadsuRbpegloutns tohef lvaenAridnfincuahaaltaiRoveneporotbf2eT0oe1w9nnThpeerrsohTctirepesassisenudcreyth2Dr5rceo5pu7ag(rh2t0mt1he4ni)se,t 6h9

thmeasure, reesulting in the reduced numrber of couert cases. duc
umBeloBweloawre saurmemsaurimesmoafmritehse roefsultths eof rveesruifilctastioonf ovf aeorwifinceartsiohinp doofneorownneRrasthcihpaiphdaotnsaedeuolnand s

bbeRtawtceheeanpfhisactaslaydeuarla2n55d7b-t2e5t6w2e(e2n01f4is-wc2a0l19y)e.ar 2557-2562 (201e4-2019). en

Fiscal Year Targets (Plots) VerificationTAchieved (Plots) aPercentage rg

8)2557-2561 (25014-25018) 17,000 20,819 122.46

2562 (2019) 4,000 4,124 103.10

Total 21,000 24,943 118.78

2a5vshpoloultdsInohffaiIvsnlacenafbilds6ecyeseeahnlaorytu2hel5rdao6ruh32ga(h5v26e0t3h2be0e()2ve3t0enh2rei0tfih)cTrarotethuiaoegsnhuTroytrbfheDeaoeswvupneraeyrritrfismDchaeeitppnioatonrnstemoRtfsaeotntecwh(thenasepgerohtssaahltitspthahe2doauntgaloRataanltldect.eahhsaatpt4h,aa0tt0s0aledp0aulsotltas4n,od0f.0nl0and 2

RTraTnrsafnesrfeaorfodfodnoanteatdedRaRtactthcahpaphhaatstsaadcduullaannddbbaack tohthe grraannttoorroorrththeaehheeirir ph

dofrMeoiaonrliseatsrnWytyahoteWefresnFhandidenlonoanenndascattoeteaendtwdaertotsfeoouddrltdhtofohenbreaegtotcohefovefdaimecorienatffolmictuhieatsehnleetsule,satsgegguaoselc,nvhshecuoiraecnlsshdtmbewaeersoihnonubtgfledahainlogblgesetpnhhcieooectaimseplpsseritoaawRpnlasedotrauctpnihleeoddaslpicpabheoneadlstcictsoaateimtddtislouetenaslst,aRi,oninatndhtsacob,chstyceahoplolarahdswneaad,tnlssaacanneodddrowusatihnthey

eniMtchtScdroeoelhatTgacmhnrnaehntatisodiiseprondurslsnrtTtyme,dboimhtsw8goylureersTueifnsaorto,lsehsthnoaf,rtfoetwroRitbonsnrrchar,eeiraeoetswoafartc,,moicdMnrohiottrcodnhapehirgnopaenl,irtitrynlahsehdhtnttnaiehernwae5tatwerntsohinieMtaaiycerthsrtdlseeheafiirrneRuaasistnwcreitnhrsLstagstseioo,atu5nrffhnyBaeltMtad.fhrRyeESottieaei.eineAofotta2rhicccfsnFsr5atthestsitR,i6nieaohrdowBa2aarpneni.tdnifdaEhc(t2o8col.taeehh0e2tnnnrRaohse1t5opedahwf9t6rtdghh)ser2Ro.ouaueasaouSnl(ftf2tartlslsieclai5d0tafpgihnenn1doruradbaydg9unlnpoe)ae.sbtifothacnloeaaRrofoardscnatsmnptkst,dhicecaneitotfehdrhobsttasutuehosaeshpneteicpnehhLettkieraeainrnaealctngtensggtidodfagutsioehdafaflAtrneadlautnohcotrtyhiemLtroptor,osahn,OefdBnlestdrgd.foR,hiEffreod,niNaae.crdnontooe2conotdr.5hobstafa1o6,ratych0ats2efpogelydltrcohnt(ah2lhtorsaoenhee0ietdfratets1herogadd9lPeprryrdooe)asrr.uondohnnstotvepoaaaeLirMietrtsrndasiesrotcpntshliimnoeudaaets.bnrl,hudlasicstt rSo
ualbgtepheoefiaregprnaTtefevhterwporuiaegeetcptriniuttarponehlitlcvsnodaooinuoensoattrtd,rnieso5oyTteb,sthnhhtdieayoidhifseesenetree,tandmsofrvrteiNMeslriuuiwieataodniasshnin.gientftsietasshdgbh1eitfsneereet0rfyttonprthpodpchocrduaeoooelftbgtrehnrfsohsFeelaetotieifdtnanchrnwltlaodiebyhntniansratteocteehdsacsfetraitnoakenav5,esndnitcuda5cryyeeaaellreedystllegOlR,aeeisutnrptafdaahsfhlgtuinrfacecscoaorfdtehpootrairdoouarftondtongphnsetefahbroenstheraytti.enanahnitaofhtogrtentieelnseerdifadstnaPrdue,odglrwrnomugnltipdvannrsaoihrntetlnoonhaefdscftcnetrloistaoeaesdhdnlhsrdhgesatdoTeuba,stssrtu,veraepoebelbcBaeodrakars.amcfEcnuctifdkf.htkoriuiloyeoete2tsaodn5tolbtaalh6tprhcethet2eioevpheoeirirneeanni(soo2dft.eoddrti0outTtdihgroo1inhsbomeisnn9eoeyntaa)dpr.htdttlsohtoeceS,ooofsedotnwtgtisardptohronahlaouretneisensdhnlereatdoseosMort.drorveTrssiogicnsdhcnooruntetaoirsobemo,inuantgnerrtarlresoyddnaolttnernhedhsoofktgitdeelsrafcotehlarlsneay, as

hefpilrFghionoienvgviiardepsnTerrcnohasecmeiem,ecetdcusrnuaartnlretleosianhfmgegoepruunrfossoctifnrviecdgidtosohraennmenfaodsitrsreemslcditvtuitonRronegauttteschohoehefoattuldphahsoheneicnadoutdgssrmoiagabdneinnaunaadcttlseklaodlantiwvpodlipannttbneeghnadrsecdtskoeinowdtroitcitgthahoitesnihnetaeholatuehrdoisagoewptinnnendtoahcerloiesrf,sifoe.ggtwdorhTavneopneseterebronrsriemroseidegnloeunrrogltcaaftaahtltislgoeiyemennhseetce.fh.iifereassctnatmiitvmhiseess, ttoo
use thBeedloBowenaloaterwedatlhareendtshsuemwimstuhaminriemasasoprfieewcsiofoirefkdswpinoerfrkiisoscdianloyffiestcaimar le25.y6e2ar(22051692).(2019).

Fiscal Year Target (Plots) No. of plots achieved Percentage

2562 (2019) 4 4 100.00

Province Phra Nakhon Si Ayutthaya, Nonthaburi, Ubon Ratchathani, and Chanthaburi

In fiIsncaflisyceaalr 2y5e6a3r(22052603), a(n2o0t2h0e),r 8apnlootthseorf l8andplionttsheoffolllaonwdinginprothveincfeosl,lCohwainntghapbruorvi iSnacreabs,uri,
tRhaCBiysahonpangrngokt,cohNekaasbsak.uhreroinpSlSaaarnawnbaeundr,i,MtoRaaegyoHoonthngrg,oNSuoagnhk,htCohhnisiaSpnagrowRcaaeni,s,sC.MhuamepHhoonng, aSnodnB,aCnhgkiaonkgarReapi,laCnhnuemd ptohogon,tharnodugh

Sales of Ratchaphatsadu land in compliance with the court’s verdicts and other means

70 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

การพจิ ารณาการโอนกรรมสิทธิค์ นื ให้แกผ่ ูย้ กใหห้ รือทายาท
กระทรวงการคลงั ไดม้ อบหมายใหก้ รมธนารกั ษเ์ ปน็ หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบดำ� เนนิ การ

โเกดี่ยยวกกรมับธทนรปาัพรัจยักจ์สษุบิน์ไันดก้กซ่ึ�ำรงหเมปนธ็นนดอาแสรนังักวหษทา์รารงับิมปมทฏอริบบัพัตทยิ ร์ทในัพี่ศกยาา์สลรินมดีคท�ำ�ำเ่ีตนพกินิพเกปาา็นกรษขบอารใงิหหแา้ตผรก่นจเัดดปกิน็นาตขราทอมรงคัพแาผยพ่น์สิพินดาทินก่ี ษาของศาลและโดยประการอื่น
ตกจเาปก็นสขาอนงักแงผา่นนดปิน้อตงากมันคแ�ำลพะิพปากราษบาขปอรงาศมากลาแรลฟะอโดกยเงปินระ(กปาปรงอ.่ืน) เพโด่ือยมใหาบ้พริจิหาราณรจาัดใชก้ ารตามศักยภาพของทรัพย์สิน
ปรจะาโนยวชนน์ใ5น5ร4าชแกปาลรงเปป็นรละ�ำกดอับบแดรก้วยหทากรไัพมย่ส์สาินมาปรรถะใเชภ้ใทนทราี่ดชินกเาปรลได่า้หทร่ีดือไินมพ่มรีห้อนม่วสยิ่งปานลูกสร้าง สิ่งปลูกสร้างบนที่ดินอ่ืน
ปรแะลสะงหคอ้ข์ องชใชุดใ้ หด้ ำ� เนนิ การจดั หาประโยชนเ์ ปน็ ลำ� ดบั ถดั ไป และหากไมส่ ามารถดำ� เนนิ การ
ตามแนวทางทก่ี �ำหนดไว้ข้างต้นได้ให้พจิ ารณาแนวทางขายตอ่ ไป

ปัจจุบันกรมธนารักษ์รับมอบทรัพย์สินที่ตกเป็นของแผ่นดินตามค�ำพิพากษา
ของศาลและโดยประการอืน่ จากส�ำนกั งานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน (ปปง.)
เพอ่ื มาบรหิ ารจดั การตามศกั ยภาพของทรพั ยส์ นิ จำ� นวน 554 แปลง ประกอบดว้ ย ทรพั ยส์ นิ
ประเภทท่ดี นิ เปล่า ทด่ี นิ พรอ้ มส่งิ ปลกู สร้าง สงิ่ ปลกู สรา้ งบนทีด่ นิ อืน่ และหอ้ งชุด

การจดั การทรพั ยส์ นิ ตามคำ� พพิ ากษาของศาลโดยการขาย
เป็นการบริหารจัดการท่ีราชพัสดุในมิติด้านเศรษฐกิจ
มเี ปา้ ประสงคเ์ พอ่ื เพม่ิ มลู คา่ และรายไดท้ ร่ี าชพสั ดุ และเปน็ การ
เศรษฐกจิ กมาีเรปจ้าดั ปกราะรสทงรคัพ์เพยื่อ์สเนิ พติ่มามมูลคคา่พาแิพลาะกรษาายขไอดง้ทศี่ราาลชโพดลมจัสยดัดาดกใใภุชาหาแร้ปเ้รชลขระ่าะาะใเนยหโปยกรเ็นชาือปรกนก็นดา์ใากแูนรรลาลขทรจาดาบยดังภกรราาาิหรชราะทกรใรี่านจารัดกชกาหพรารสั ดรือดทูแจทุ ี่ลรัดไ่ี ามจหชม่ัดาพศีปกกััสารยะรดภทโุใยนา่ีรชพมานใชิตน์โพิดดกัส้ายานดรกนุาำ�ร
ท่ีไม่มีศกั ยภาพในการนามาใชป้ ระโยชนใ์ นทางราชการ หรือจดั หส�ำาหปรรัะบโผยลชกนา์โรดดย�ำกเานรินจกดั าใหรบ้เชร่าิหหารรจือัดกากราขราทยรัพย์สิน
สาหรับผลการดาเนินการบริหารจัดการทตรามัพคยำ� พ์สพิ นาตกษาามขคอางศพาิพล โาดกยษกาารขาอยงในศปางี ลบปโระดมยากณาพร.ศข.า2ย562
สรุปได้ ดังนี้
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 สรปุ ได้ ดังนี้

ปงี บประมาณ เปา้ หมาย (แปลง) ผลการดาเนนิ การขายท่ีราชพสั ดุ คิดเปน็ ร้อยละ
100.00
2562 ท่ไี ด้มาตามคาพิพากษาของศาล
จังหวัด
และโดยประการอ่ืน
(แปลง)

22

กรงุ เทพมหานคร รายได้ 1,790,000 บาท

ในปใีงนบปปงี รบะปมราณะมาพณ.ศ.พ2.ศ5.63256ไ3ด้มไีกดา้มรกี �ำาหรนกดาหเปน้าดหเมปา้ายหในมกาายรใดน�ำกเนารินดกาเรนบินรกิหารจบัดรกิหาารรทจรัดัพกยา์สรินทตราัพมยค์ส�ำิพนิพตากมษา
ขอคงาศพาิพลแาลกะษโดาขยปอรงะศกาาลรแอล่นื ะจโ�ำดนยวปนร5ะ0กแาปรอล่ืนง จจงั าหนววดั นอบุ 5ล0ราแชปธาลนงี ยโจสังธหรวปัดรอะุบจวลบรคารีชีขธนั าธน์ สี ยมทุโสรธสราคปรรอะ่าจงทวอบงคปีรีขทันุมธธา์ นี
ชลสบมุรุที สรสงขาลคารฉอะ่าเงชทงิ เอทงราปเทชุมียธงราานยี ชชลลบบุรุรีี สแลงขะลกรางุ ฉเทะพเชมงิหเาทนรคารเชียงราย ชลบุรี และกรงุ เทพมหานคร

12. โครงการพัฒนาพนื้ ทส่ี ่วนขยายศนู ย์ราชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา 5 ธันวาคม 2550 พื้นทีโ่ ซน C

โครงการพฒั นาพน้ื ทสี่ ว่ นขยายศนู ย์ราชการเฉลิมพระเกียรติ 80 พรรษา 5 ธันวาคม 2550 พ้ืนท่ีโซน C
มีวัตถุประสงค์เพื่อรองรับการปฏิบัติราชการที่เพ่ิมขึ้นและเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการประชาชน ตลอดจน
ช่วยลดภาระงบประมาณรายจ่ายของภาครัฐ จากการเช่าพืน้ ท่ขี องเอกชนสาหรับใช้เป็นที่ทาการของหน่วยงาน

71Annual Report 2019 The Treasury Department

Sales of Ratchaphatsadu land in compliance with the court’s verdicts and other means

The Ministry of Finance assigned the Treasury Department to take care of the real estates that are
seized to become Ratchaphatsadu land by the court’s verdicts. In accordance with the laid guidelines,
the Treasury would first ask all the government agencies if they had any plan to use any of these seized
assets. In case that these properties are not suitable for official uses, or no agencies request the use of
them, the second step is to lease them out for economic benefits. Anyway, if that is still impossible, the
next step to take is trying to sell them as another source of income for the government.

The Treasury Department has accordingly received this kind of estates from Anti-Money Laundering
Office (AMLO). So far, about 554 assets have been transferred to the Treasury, comprising some bare
lands, some lands with buildings on, some buildings built on private land owners, and some condominiums.

The management of these
seized estates by the court’s verdicts
is aimed at benefitting the country
economically. It would add more
The management of these seized estates by the couvartl’use vteordRiacttcshaisphaaimtsaeddualtanbdenbeyfitting
aindcdlumdiongresavlaelsueoftounRsutinauhncrtisotcruaeuhitbagaashlbpeinlhelgepapartrtsoosheappesed,erouirtnitvecieesllaurssanodlsdialnosgrbteaosyvsareelteindnosuucceorreeesf dasuicneg
the country economically. It would
the overall revenues through leases,

the cost of upkeep. the cost of upkeep.

BBeleolwowareatrhee tshumemsaurmiesmoaf rsiaelessooff RsaatlcehsapohfatsRaadtuchlaanpdhinatcsoamdpulialnacnedwiitnh tchoemcopulriat’ns cveerdwicittsh the
coanudrto’sthveer rmdeicatnss.and other means.

No. of estates through

Fiscal Year Targets sales and by other means Percentage

2562 (2019) (No. of Assets) (No. of Assets)
Province
2 2 100.00

Bangkok, with generated income of 1,790,000 Baht

covuerrdt’icstInsvInefaisrnfdcidsaiccloatystlehyaaeernr2adm5r 6e2o3a5tnh(62se30, r2t(0h2m)e0, e2tTha0rrn)eo,asut,sghuhtrrhoytehutegaThrsgraeetlaehtssseuaorstfyaRalaetnatoscrthgoheaefptrsRh5aaa0tttscahaadsansupeolhtatshantiednsrainUd5bcu0oomlnaaspnRsldeaiattncsinhcieanctwohUamitnbhpi,otlhnYiaeansRcocaotetuhcrowthn’aist, thhathnei,
YaPsraocthhuoanp, KPhriaricKhhuaanp, SKahmiruitKShaaknh,onS,aAmnugtthSoangk,hPoant,huAmngTthaonni,g,ChPoanthbuurmi, STohnagknhi,laC, hCohnacbhuorei,ngSsoano,gkhla,
ChChiaianngg RRaaiiaannddBaBnagnkogkk.ok.

13. The Government Complex Project Commemorating His Majesty the King’s 80th Birthday Anniversary,
Zone C on Changwattana Rd.

The Government Complex Project Commemorating His Majesty the King’s 80th Birthday

72 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารักษ์

13. โครงการพัฒนาพื้นทีส่ ่วนขยายศนู ยร์ าชการเฉลมิ พระเกียรติ 80 พรรษา
5 ธนั วาคม 2550 พื้นท่โี ซน C

โครงการพัฒนาพนื้ ท่สี ว่ นขยายศูนยร์ าชการเฉลิมพระเกยี รติ 80 พรรษา 5 ธนั วาคม 2550 พื้นทโ่ี ซน C มีวัตถุประสงค์
เพ่ือรองรับการปฏิบัติราชการท่ีเพิ่มขึ้นและเพิ่มประสิทธิภาพการให้บริการประชาชน ตลอดจนช่วยลดภาระงบประมาณ
รายจา่ ยของภาครฐั จากการเช่าพน้ื ที่ของเอกชนส�ำหรบั ใช้เปน็ ที่ทำ� การของหนว่ ยงานหรือส�ำนักงาน โดยคณะรฐั มนตรีไดม้ มี ติ
เมือ่ วนั ที่ 26 พฤศจิกายน 2561 อนมุ ตั ใิ นหลักการโครงการพัฒนาพนื้ ท่ีส่วนขยายศูนยร์ าชการฯ พ้นื ที่โซน C บนท่ีราชพสั ดุแปลง
หมายเลขทะเบียนที่ กท.0493 (บางส่วน) แขวงทุ่งสองห้อง เขตหลักส่ี กรุงเทพมหานคร เนื้อท่ีประมาณ 81–2–59 ไร่
ของบริษัท ธนารักษพ์ ฒั นา-สนิ ทรพั ย์ จำ� กัด (ธพส.) กรอบวงเงินลงทุนรวม 30,000.- ลา้ นบาท มีรูปแบบโครงการเปน็ อาคาร
ศนู ยร์ าชการ ตามแนวคดิ Vertical Management หรอื ระบบการบรหิ ารแบบแนวต้งั ขนาดความสูง 12 ช้นั และช้ันใต้ดนิ 2 ชน้ั
พ้ืนที่อาคารรวม 610,000 ตารางเมตร และพื้นที่จัดสรรรองรับหน่วยงานใช้ประโยชน์รวม 510,000 ตารางเมตร จ�ำนวน
12 หนว่ ยงาน

กรมธนารักษไ์ ดอ้ นุญาตจัดให้ ธพส. เช่าทร่ี าชพัสดแุ ปลงดังกลา่ ว เพอื่ ก่อสร้างอาคารและสงิ่ ปลกู สร้างโครงการพฒั นา
พ้นื ท่ีส่วนขยายศนู ย์ราชการฯ พนื้ ที่โซน C มกี ำ� หนด 4 ปี 2 เดือน นับแต่วันท่ี 1 สงิ หาคม 2562 ถึงวนั ท่ี 30 กันยายน 2566
เม่อื สนิ้ สุดระยะเวลาการเชา่ ดังกล่าวแลว้ อนุญาตให้ ธพส. ตอ่ อายสุ ัญญาเชา่ ทรี่ าชพัสดุ เพอ่ื บริหารอาคารและสงิ่ ปลกู สรา้ ง
โครงการพฒั นาพน้ื ทสี่ ว่ นขยายศนู ยร์ าชการฯ พน้ื ทโ่ี ซน C มกี ำ� หนด 30 ปี นบั ตงั้ แตว่ นั ที่ 1 ตลุ าคม 2566 ถงึ วนั ที่ 30 กนั ยายน
2596 โดยกรมธนารักษ์ต้องต้ังงบประมาณผูกพันข้ามปีเพ่ือช�ำระค่าเช่าและค่าบริการแก่ ธพส. แทนหน่วยงาน ขณะน้ี
อย่รู ะหวา่ งกรมธนารกั ษเ์ สนอคณะรัฐมนตรีอนมุ ัตใิ ห้ก่อหนีผ้ กู พันข้ามปงี บประมาณรายการคา่ เชา่ และค่าบริหารโครงการ

73Annual Report 2019 The Treasury Department

13. The Government Complex Project Commemorating His Majesty
the King’s 80th Birthday Anniversary, Zone C on Changwattana Rd.

The Government Complex Project Commemorating His Majesty the King’s 80th Birthday Anniversary,
Zone C, located on Ratchaphatsadu land plot no. Kor Tor 0493 of 81-2-59 Rais, Thung Song Hong sub-
district, Lak Si district, Bangkok aims to increase capacity for more businesses expected to take place in
the complex, and to increase its efficiency in serving the public. The extension would also reduce the
government’s budget to the minimum by not taking the lease of space from the private landlords.
Therefore, the cabinet passed a resolution on the 26th of November 2561 (2018) approving adding an
extension to the Government Complex Project Commemorating His Majesty the King’s 80th Birthday
Anniversary, Zone C. Under the investment budget of 30,000 million Baht, Dhanarak Asset Development
Company Limited wants the extension Zone C to link zone A and B of the complex, covering the Complex’s
total space of 610,000 sq. meters. Adopting the idea of Vertical Management, the architectural design
concept is also focusing on energy saving and adding more green space. The extension Zone C will be
12-storey-high with 2 underground floors. The available space for use is about 510,000 sq. meters,
accommodating 12 more government agencies.

Dhanarak Asset Development Company Limited took an extra lease from the Treasury Department
so that the company would be able to add the extension Zone C to the complex. Initially, the construction
contract will last four years and two months starting from the 1st of August 2562 (2019) and ending on
the 30th of September 2566 (2023). After that the Treasury Department would let Dhanarak Asset
Development take another long-term lease of 30 years from the 1st of October 2566 (2023) to the 30th
of September 2596 (2053). Currently, the Treasury Department is in the process of requesting an approval
from the cabinet to engage in the committed budget of the project.

74 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารกั ษ์

14. โครงการพฒั นาทร่ี าชพสั ดแุ ปลงพนื้ ทต่ี งั้ โรงภาษรี อ้ ยชกั สามเขตบางรกั กรงุ เทพมหานคร

ที่ราชพัสดุแปลงที่ต้งั โรงภาษีร้อยชกั สาม ต้งั อยู่บรเิ วณถนนเจริญกรงุ 36 เขตบางรกั กรงุ เทพมหานคร เนือ้ ท่ี 5-0-60 ไร่
มูลคา่ ทรี่ าชพัสดรุ วม 525.20 ล้านบาท

เมอื่ ปี พ.ศ. 2546 และ พ.ศ. 2547 กรมธนารกั ษด์ ำ� เนนิ การ
พัฒนาท่ีราชพัสดุตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการให้เอกชน
เข้าร่วมงานหรือด�ำเนินการในกิจการของรัฐ พ.ศ. 2535 โดย
เปิดประมูลให้เอกชนก่อสร้างโรงแรมพร้อมปรับปรุงซ่อมแซม
อาคารโบราณที่มีคุณค่า ทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และ
สถาปัตยกรรม โดยกิจการร่วมค้า บมจ.แนเชอรัลพาร์ค
(ปจั จุบนั คอื บมจ. ยู ซิต้)ี บรษิ ทั อามันรีสอรท์ เซอรว์ สิ เซส
ลมิ เิ ตด็ และบรษิ ทั ซลิ เวอรล์ งิ ค์ โฮลดง้ิ ลมิ เิ ตด็ เปน็ ผไู้ ดร้ บั สทิ ธิ
และไดจ้ ดั ทำ� สญั ญารว่ มลงทนุ สญั ญาเชา่ ในปี พ.ศ. 2548 ตอ่ มาไดม้ เี หตทุ มี่ ขี อ้ ขดั ขอ้ งบางประการจงึ ไดม้ กี ารจดั ทำ� สญั ญาแกไ้ ข
เพิม่ เตมิ เม่ือวันที่ 24 พฤษภาคม 2562 กำ� หนดระยะเวลากอ่ สรา้ ง 6 ปี และระยะเวลาบริหารโครงการ 30 ปี นับถดั จาก
วนั ท่ีกอ่ สรา้ งแล้วเสร็จ ท้งั นี้ โครงการดังกล่าวมีรปู แบบและแนวคดิ ในการพัฒนาอาคารโบราณสถาน (ศุลกสถาน) ในพนื้ ท่ีดงั กล่าว
เปน็ โรงแรม เนน้ จดุ ขายดา้ นการอนรุ กั ษอ์ าคารประวตั ศิ าสตรอ์ ายุ 130 ปี เพอ่ื สะทอ้ นถงึ ความสมบรู ณง์ ดงามของสถาปตั ยกรรม
ด้ังเดิม และก่อสร้างอาคารหลังใหม่ โดยพัฒนาเป็นโรงแรมระดับลักซ์ชัวร่ี เพ่ือส่งเสริมการท่องเที่ยวในย่านบางรัก
และริมแม่น้�ำเจ้าพระยา ใช้งบประมาณก่อสร้างประมาณ 3,000 ล้านบาท คาดว่าโรงแรมจะสร้างเสร็จและเปิดให้บริการ
ไดใ้ นปี พ.ศ. 2568 และเร่ิมบริหารสญั ญาเช่า 30 ปี นับตั้งแต่ปี พ.ศ. 2568 - พ.ศ. 2598

75Annual Report 2019 The Treasury Department

14. Customs House “Rong Phasi Roi Chak Sam”, Bangrak, Bangkok

The state property at Rong Phasi Roi Chak Sam (Customs House) is located on Soi Charoen Krung 36,
Bangrak district, Bangkok. With the total area of 5-0-60 Rai, it is valued at 525.20 million Baht.

In 2003 and 2004, Treasury Department
introduced this plot of land to private sector by
opening bid, specified a condition to construct hotel
buildings and renovate the existing ancient buildings
known as the customs house, under the Private
Participation in State Undertaking Act B.E. 2535 (1992).
Finally, the joint-venture company of Natural Park
Plc. (now renamed as U City Plc.), Aman Resort
Services Limited and Silver Link Holding Limited received the rights to develop this property and signed
the contract for operating lease agreement in 2548 (2005). On 24th May 2562 (2019), due to some
limitations, the contract had to be revised to respecify the new construction period of 6 years and operating
lease period of 30 years respectively. Above all, this project aims to transform the customs house into a
luxurious hotel and showcase 130-year-old historic buildings in order to boost tourism in the area of
Bangrak and along Chao Phraya River. The cost of construction is estimated to be around 3,000 million
Baht and expected to be in completion and in operation by 2025 with new 30-year-lease starting from
2568 (2025) to 2598 (2055).

76 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารักษ์

15. โครงการส�ำรวจรงั วัดกำ� หนดขอบเขตท่ีดินก�ำแพงเมอื ง - คูเมอื ง

กำ� แพงเมือง – คูเมือง เป็นสงิ่ ที่มนุษย์สรา้ งขนึ้ หรือดัดแปลงสิง่ ทมี่ ีอย่ตู ามธรรมชาตเิ พ่อื ประโยชน์ของบา้ นเมอื ง เช่น
ป้องกันข้าศึกศัตรู หรือระบบระบายน�้ำของเมืองในอดีต และบางเมืองยังใช้ถึงปัจจุบัน มิได้ใช้เพื่อประโยชน์ส่วนตน
ของประชาชนคนใดคนหนึง่ เปน็ การเฉพาะ จงึ มสี ถานะทางที่ดินเปน็ สาธารณสมบัติของแผ่นดนิ ท่ใี ช้เพอ่ื ประโยชนข์ องแผน่ ดิน
โดยเฉพาะ ตามประมวลกฎหมายแพง่ และพาณชิ ย์ มาตรา 1304 (3) จงึ เปน็ ทรี่ าชพสั ดโุ ดยมกี ระทรวงการคลงั เปน็ ผถู้ อื กรรมสทิ ธ์ิ
ตามนยั มาตรา 6 และมาตรา 8 แหง่ พระราชบัญญตั ทิ ี่ราชพสั ดุ พ.ศ. 2562

สภาพปัญหาและนโยบายของกรมธนารกั ษเ์ กี่ยวกบั ทีด่ ินราชพสั ดทุ ่ีเป็นกำ� แพงเมอื ง - คูเมือง

เนอื่ งจากกำ� แพงเมอื ง – คเู มอื ง มสี ภาพเปลย่ี นแปลงไปตามกาลเวลา ทำ� ใหข้ อบเขตไมช่ ดั เจนและยากตอ่ การปกครอง
บำ� รงุ ดูแล ใช้ประโยชน์ ตามอำ� นาจหนา้ ท่ีของกรมธนารกั ษแ์ ละไมอ่ าจชขี้ อบเขตไดใ้ นกรณีทม่ี กี ารรังวัดขอออกเอกสารสิทธ์ิ
ในท่ดี ินตามประมวลกฎหมายท่ีดินให้กบั ประชาชน ประชาชนทมี่ ที ี่ดินอยู่ติดกับท่ีดินก�ำแพงเมือง - คูเมือง ได้รับความเดือดรอ้ น
ท่ีไม่อาจออกเอกสารสิทธ์ิในที่ดินได้ ดังน้ัน เพ่ือแก้ไขปัญหาดังกล่าว กระทรวงการคลังในฐานะเจ้าของกรรมสิทธิ์ในท่ีดิน
จึงจ�ำเป็นตอ้ งดำ� เนินการและใหไ้ ดม้ าซ่งึ ความชัดเจนเกี่ยวกับขอบเขตทีร่ าชพสั ดุที่เปน็ กำ� แพงเมือง - คเู มือง โดยการเสนอให้
คณะรัฐมนตรีแตง่ ต้ังคณะกรรมการเพ่อื พจิ ารณาก�ำหนดขอบเขตท่ดี นิ ก�ำแพงเมอื ง - คูเมอื ง เพอื่ ท�ำหน้าท่ีวางหลกั เกณฑ์และ
กำ� หนดขอบเขตที่ดินก�ำแพงเมอื ง - คเู มอื ง ในแต่ละพน้ื ทีใ่ ห้เปน็ การแน่นอน โดยขอบเขตทค่ี ณะกรรมการก�ำหนดให้ถอื เป็น
แนวเขตทถี่ กู ตอ้ งและใหก้ รมธนารกั ษน์ ำ� ไปใชเ้ ปน็ หลกั ฐานในการออกเอกสารสทิ ธท์ิ รี่ าชพสั ดุ และรบั รองแนวเขตใหแ้ กร่ าษฎร
ทีม่ ที ดี่ ินขา้ งเคียงได้ ซ่ึงคณะรัฐมนตรไี ด้มมี ติแตง่ ตง้ั คณะกรรมการฯ ดังกล่าวตั้งแตป่ ี พ.ศ. 2534 (12 กมุ ภาพันธ์ 2534) และ
รฐั บาลทกุ รฐั บาลไดใ้ หค้ วามสำ� คญั และเห็นชอบใหค้ งมีคณะกรรมการฯ ดังกลา่ วตลอดมา (รฐั บาลปัจจุบันเห็นชอบใหแ้ ตง่ ตงั้
คณะกรรมการฯ ดงั กล่าว ตามมตคิ ณะรฐั มนตรีเม่อื วันที่ 18 พฤศจิกายน 2557)

ประโยชน์ทีจ่ ะไดร้ ับจากการบริหารจดั การกำ� แพงเมือง - คเู มอื ง

3.1 ดา้ นบริหารที่ราชพสั ดุ
3.1.1 ทราบขอบเขตที่ดิน จำ� นวนเนอ้ื ที่ สถานทตี่ ้ัง
ลกั ษณะท่ีดิน สะดวกแก่การปกครองดแู ลทรัพย์สิน
3.1.2 นำ� ไปใชเ้ ปน็ หลกั ฐานในการออกหนงั สอื
สำ� คญั ส�ำหรบั ทีด่ ินไดอ้ ย่างถูกต้องสมบรู ณ์
3.1.3 ป ้ อ ง กั น ก า ร บุ ก รุ ก แ ล ะ ท� ำ ล า ย
ก�ำแพงเมอื ง - คเู มอื ง
3.2 ด้านเศรษฐกิจ
3.2.1 เป็นสิ่งจูงใจให้เกิดเป็นแหล่งท่องเท่ียว
ก่อให้เกิดรายได้แก่รัฐและเป็นการเพ่ิมพูนรายได้ทางอ้อม
ใหแ้ ก่ราษฎรที่อย่บู ริเวณใกลเ้ คียง
3.2.2 ราคาทดี่ นิ บรเิ วณขา้ งเคยี งจะสงู ขน้ึ ตาม
ความเจรญิ ของทอ้ งถนิ่ คณะกรรมการเพอื่ พิจารณาก�ำหนดขอบเขตที่ดินก�ำแพงเมือง-คูเมือง

3.3 ด้านสังคม
3.3.1 ขจดั ปญั หาขอ้ พพิ าทเรอื่ งแนวเขตทดี่ นิ ราชพสั ดกุ บั ทด่ี นิ ขา้ งเคยี งทำ� ใหไ้ มม่ ขี อ้ โตแ้ ยง้ หรอื ดำ� เนนิ คดที างศาล
เพราะมีแนวเขตทแี่ น่นอน
3.3.2 ขจัดปัญหาต่างๆ ซึ่งจะเกิดจากการบุกรุกท่ีราชพสั ดทุ �ำใหส้ ังคมมคี วามสงบสขุ
3.3.3 เป็นการอนรุ กั ษไ์ ว้เปน็ หลักฐานในทางประวัติศาสตร์โบราณคดี และวัฒนธรรมของชาติ
3.3.4 เพ่ือประโยชนใ์ นด้านการศกึ ษาและเปน็ ทพ่ี ักผอ่ นหย่อนใจ

77Annual Report 2019 The Treasury Department

15. Conservation of City Walls and Moats
City walls and moats are man-made constructions or natural structures that are used for specific
purposes. Such of these are fortress which is used to protect the country from the enemy or the drainage
system that is in existence for the public use. As these are not meant to benefit specific individuals or
groups of people, they are simply national treasures that are used specifically for the benefits of the
country, and in accordance with Civil and Commercial Code (Section) 1304 (3). Therefore, these treasures
are categorized as Ratchaphatsadu land, and the Ministry of Finance is legally the title holder, in accordance
with Section 6 and Section 8 in Ratchaphatsadu Land Act, B.E. 2562 (2019).

The Treasury’s policy in dealing with the City Walls and Moats

As city walls and moats tend to change physically over time, their true boundaries are hard to
locate. So the Treasury Department, though in its capacity, has difficulty in managing this kind of treasures.
In case of unclear boundary after being surveyed in accordance with the land code, lands belonging to
the people living next to the city walls and moats cannot be issued with the legal documents. So to
solve the problems, the Ministry of Finance, the legal title holder, needs to make things clear to all the
parties concerned, regarding the true boundaries of the city walls and moats in questions. Following the
suggestion by the Ministry of Finance, the cabinet ordered that a committee be formed with a specific
duty to lay down all the guidelines on how to locate true boundary of the city walls and moats that are
in dispute. All decisions made by the committee are considered final, and can be used as a valid proof
in asking for the issuance of land title deeds and legal documents. The cabinet has agreed since 2534
(1991) (Beginning on February 12, 2534 (1991)) to let the committee like this one be formed and act as
the final decision maker. The present government also agreed with the cabinet’s resolution on the 18th
of November 2557 (2014) to keep on having this kind of committee to help solve the problems.

Benefit from the city walls and moats

3.1 For Ratchaphatsadu land
3.1.1 Having all relevant information
makes it easier for the Treasury to look after the
city walls and moats.
3.1.2 Used as valid evidences in asking
for the issuance of land title deeds and documents.
3.1.3 Protecting the city walls and moats
from intruders and raiders.
3.2 For economic benefits
3.2.1 Creating new tourist spots and
destinations so as to indirectly generate more
income for the local people and communities.
3.2.2 Raising the price of lands adjacent The Committee laying down all
the guidelines on how to locate true boundary of the city
to the city walls and moats.
3.3 For social benefits walls and moats

3.3.1 Reducing the court cases and disputes between the land owners, whose lands are adjacent
to the city walls and moats.
3.3.2 Helping to eradicate the trespassing problems on Ratchaphatsadu land.
3.3.3 These historic sites reflecting the national culture are conserved for the next generations.
3.3.4 These city walls and moats are also important for educational and recreational purposes.

78 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารักษ์
การด�ำเนนิ โครงการสำ� รวจรังวัดกำ� หนดขอบเขตทีด่ ินก�ำแพงเมือง – คูเมือง

1. กิจกรรมการจัดจ้างท่ีปรกึ ษาเพอ่ื ศึกษาวิเคราะหก์ �ำหนดขอบเขตท่ีดนิ กำ� แพงเมอื ง – คูเมือง ลงในระวางภาพถ่าย
ทางอากาศระบบ ยู ที เอม็ จำ� นวน 7 เมือง เช่น เมอื งสงขลา เมืองสทงิ พระ จังหวัดสงขลา เมอื งโบราณบ้านสระก�ำแพงใหญ่
เมืองโบราณบา้ นค้อ จังหวดั ศรีสะเกษ เมอื งโบราณค้มุ เกา่ (บา้ นข้เี หล็ก) จงั หวัดนครราชสีมา

ระวางภาพถ่ายทางอากาศระบบ ยู ที เอม็
กำ� แพงเมือง-คเู มือง เมืองโบราณคมุ้ เก่า

(บา้ นขเี้ หล็ก) จงั หวัดนครราชสีมา
Cadastral map in the UTM coordinate system

showing location of Ancient city of
(Ban Khee Lek) in Nakhon Ratchasima

province
2. กิจกรรมการส�ำรวจรังวัดก�ำหนดขอบเขตที่ดินก�ำแพงเมือง – คูเมือง ลงภาคพ้ืนดิน จ�ำนวน 10 เมือง เช่น
เมืองนครไทย จังหวัดพิษณุโลก เมืองโบราณบ้านสันติสุข เมืองโบราณบ้านดอนชุม จังหวัดเชียงราย และ เมืองโบราณ
ดอยขอ่ ยเขาแกว้ จงั หวดั ตาก

3. กจิ กรรมอนรุ กั ษก์ �ำแพงเมอื ง – คูเมือง เพ่ือพัฒนาทอ้ งถน่ิ มิติดา้ นสงั คม

79Annual Report 2019 The Treasury Department
Surveying and Mapping on City Walls and Moats

1. Hiring consultants to study, survey and mark the boundaries of the city walls and moats in the
UTM system. These are done in 7 towns of Muang Songkhla, Sathing Phra in Songkhla province,
Prasat Wat Sa Kamphaeng Yai and Ancient city of Ban Kho in Sisaket province, Ancient city of
(Ban Khee Lek) in Nakhon Ratchasima province.

2. Surveying and mapping the city walls and moats on cadastral map in 10 cities. Such of these
include Nakhon Thai in Phitsanulok, Ancient city of Santisuk, Ancient city of Ban Don Chum in Chiang Rai,
and Ancient city of Doi Khoi Khao Kaeo in Tak province.

บริเวณกำ� แพงเมือง – คเู มือง เมืองโบราณบ้านสนั ติสุข จังหวัดเชยี งราย
The views around ancient city of Santisuk in Chiang Rai province
3. Activities held to promote conservation of city walls and moats.

กำ� แพงเมือง – คเู มอื ง เมืองบุรีรัมย์ จงั หวัดบรุ ีรมั ย์
City walls and moats of Muang Buriram in Buriram province

80 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารกั ษ์
การก�ำหนดพกิ ดั หมุดหลักฐานแผนทด่ี าวเทยี ม (GPS) กรมธนารกั ษ์

ตามระเบียบส�ำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยมาตรฐานระวางแผนท่ีและแผนท่ีรูปแปลงที่ดินในท่ีดินของรัฐ พ.ศ. 2550
(กรม.) กำ� หนดมาตรฐานแผนทเี่ ปน็ ระบบพกิ ดั ฉาก UTM และสนบั สนนุ งานสำ� รวจรงั วดั จดั ทำ� แผนทตี่ ามนโยบายเรง่ ดว่ นของ
รัฐบาล ส�ำหรับที่ราชพัสดุแปลงใหญ่ ในการก�ำหนดพิกัดหมุดหลักฐานแผนที่ดาวเทียมเพ่ือสร้างเป็นหมุดควบคุมของกรม
ธนารกั ษส์ ำ� หรบั ใชเ้ ป็นหมุดโครงงานต่างๆ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 กรมธนารกั ษไ์ ดด้ ำ� เนินการก�ำหนดพิกดั หมดุ หลักฐาน
แผนทด่ี าวเทียม (GPS) จ�ำนวน 255 หมดุ เชน่ โครงการ-สำ� รวจรังวดั กำ� หนดขอบเขตทดี่ ินกำ� แพงเมอื ง - คูเมือง และโครงการ
พัฒนาฐานขอ้ มลู ท่ีราชพัสดุเชิงคณุ ภาพ

Laying down Boundary Markers to Support (GPS) of the Treasury Department

Regulations of the Office of the Prime Minister on Cadastral and Boundary Maps of State Lands
2550 (2007) stipulates the need to adopt the mapping standard of UTM (Universal Transverse Mercator)
and to support the land surveying and mapping works. As for the large plots of Ratchaphatsadu land, it
is essential to lay down the boundary markers as spatial references in a variety of projects. In 2562 (2019)
the Treasury Department has completed laying down 255 markers, and these markers are necessary in
surveying and mapping works on lands. Such projects include surveying City Walls and Moats and Qualitative
Database Development.

บริเวณก�ำแพงเมอื ง - คเู มือง เมอื งโบราณบ้านสนั ตสิ ขุ จังหวัดเชียงราย
The views around ancient city of Santisuk in Chiang Rai province

81Annual Report 2019 The Treasury Department

ดา้ นประเมนิ ราคาอสงั หารมิ ทรัพย์

ส�ำนักประเมินราคาทรัพย์สิน มีอ�ำนาจหน้าท่ีในการด�ำเนินงานเก่ียวกับการก�ำหนดราคาประเมินทุนทรัพย์ของ
อสังหาริมทรัพย์และทรัพย์สินอื่นตามกฎหมายที่เก่ียวข้อง และเสนอความคิดเห็นเพ่ือประกอบการพิจารณาในการก�ำหนด
ราคาประเมินทุนทรัพย์ของอสังหาริมทรัพย์ ด�ำเนินการเกี่ยวกับงานเลขานุการของคณะกรรมการก�ำหนดราคาประเมินทุน
ทรพั ยต์ ามประมวลกฎหมายทด่ี นิ ดำ� เนนิ การเกยี่ วกบั การพฒั นามาตรฐานการประเมนิ ราคาอสงั หารมิ ทรพั ย์ ตลอดจนปฏบิ ตั ิ
งานรว่ มกับหรือสนบั สนนุ การปฏิบัติงานของหน่วยงานอนื่ หรอื ท่ไี ด้รับมอบหมาย โดยมภี ารกจิ หลกั คือ การประเมินราคา
ทุนทรัพย์ท่ีดิน หอ้ งชดุ และโรงเรอื นสิง่ ปลกู สร้างเพ่อื ใช้ในการจดทะเบียนสิทธแิ ละนิตกิ รรม

Property Valuation

Property Valuation Bureau (PVB), under the Treasury Department, has authority to implement
assessed price of properties and other assets under relevant laws and regulations. It advises on a matter
relating to property valuation and undertakes the secretarial works for Property Valuation Committee
under the Land Code Act B.E.2497. It is also responsible for property valuation standard development as
well as the provision of support and work with other agencies. The PVB’s major mission is to determine
the value of lands, condominiums, and buildings for supporting property transfer registration.

82 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

ผลการด�ำเนินงานทีส่ �ำคัญ

กรมธนารักษ์ได้กำ� หนดยทุ ธศาสตรใ์ นการปรับราคาประเมนิ ทุนทรพั ยท์ ดี่ นิ ให้ครบท่ัวประเทศ จ�ำนวน 32 ลา้ นแปลง
จัดท�ำศูนย์บริหารจัดการราคาประเมินทรัพย์สินแห่งชาติ ซ่ึงได้รับจัดสรรงบประมาณในลักษณะบูรณาการเชิงยุทธศาสตร์
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล ยกร่างและออกใช้พระราชบัญญัติการประเมิน
ราคาทรพั ยส์ ินเพ่อื ประโยชน์แหง่ รัฐ พ.ศ. 2562 ซงึ่ ได้ประกาศใชใ้ นราชกจิ จานุเบกษาแล้ว เม่อื วนั ที่ 25 พฤษภาคม 2562
รวมทงั้ ไดเ้ ตรยี มความพรอ้ มเพอ่ื รองรบั การดำ� เนนิ การตามพระราชบญั ญตั ภิ าษที ด่ี นิ และสงิ่ ปลกู สรา้ ง พ.ศ. 2562 ซงึ่ ไดป้ ระกาศ
ใช้ในราชกิจจานเุ บกษา เมอื่ วันที่ 12 มนี าคม 2562

1. การประเมนิ ราคาทุนทรัพย์ทดี่ นิ

ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ส�ำนักประเมินราคาทรัพย์สนิ ได้ด�ำเนนิ การตามแผนงานยุทธศาสตร์ตัวชี้วดั จ�ำนวนแปลง
ที่ดินทไ่ี ดร้ ับการประเมินราคา

1.1 แผนงานการประเมนิ ราคาทุนทรพั ยท์ ด่ี ินในภมู ภิ าค
1.2 แผนงานทบทวนราคาประเมินทุนทรัพยท์ ดี่ นิ ในภมู ภิ าค
1.3 แผนงานทบทวนราคาประเมนิ ทนุ ทรัพย์ที่ดนิ พืน้ ทีก่ รุงเทพมหานคร
โดยมีเปา้ หมายการดำ� เนินงาน จ�ำนวน 13.4 ล้านแปลง มผี ลการดำ� เนินงาน จ�ำนวน 17.3 ล้านแปลง สูงกว่าเป้าหมาย
ร้อยละ 29.10

2. การประเมินราคาทุนทรพั ย์หอ้ งชุด

2.1 แผนงานประเมินราคาทุนทรัพย์ห้องชุดที่ขอจดทะเบียนใหม่ เป้าหมายการด�ำเนินงาน จ�ำนวน 200 อาคาร
16,000 หอ้ งชดุ มผี ลการด�ำเนนิ งาน จ�ำนวน 552 อาคาร 77,032 ห้องชดุ สูงกวา่ เปา้ หมาย รอ้ ยละ 176

2.2 แผนงานส�ำรวจข้อมูลเพื่อปรับราคาประเมินทุนทรัพย์ห้องชุด เป้าหมายการด�ำเนินงาน จ�ำนวน 1,538 อาคาร
มผี ลการดำ� เนินงาน 1,607 อาคาร สูงกว่าเป้าหมาย ร้อยละ 4.48

3. การประเมนิ ราคาทนุ ทรพั ย์โรงเรอื นสง่ิ ปลูกสรา้ ง

- ด�ำเนินการจัดท�ำบัญชีกำ� หนดราคาประเมนิ ทนุ ทรัพยโ์ รงเรอื นสง่ิ ปลกู สรา้ ง จำ� นวน 77 จังหวัด
- ด�ำเนินการในการก�ำหนดราคาประเมินทุนทรัพย์โรงเรือนส่ิงปลูกสร้างที่ยังก่อสร้างไม่แล้วเสร็จ จ�ำนวน 32 ราย
ในพ้นื ที่กรงุ เทพมหานคร จำ� นวน 7 ราย ในภมู ิภาค จ�ำนวน 25 ราย

83Annual Report 2019 The Treasury Department

Achievements

The Treasury Department has defined the strategy in revaluation of 32 million land parcels nationwide.
It has also established the National Property Valuation Management Center (NPVMC) project which received
the integrated budget in economic development and digital society 2019. Moreover, it has proclaimed
Property Valuation for Public Interest Act B.E. 2562 on 25 May 2019 and has been preparing for imposing
the Land and Building Tax Act B.E. 2562 which came into effect on March 13, 2019.

1. Land Valuation

In the fiscal year 2019, the Property Valuation Bureau has achieved the strategic plans as follows;
1.1 The valuation of land in regional areas
1.2 The revaluation of land in regional areas
1.3 The revaluation of land in Bangkok Metropolis
The target was 13.4 million parcels whereas the result was 17.3 million parcels. Therefore, it was
29.10 percent above target

2. Condominium Valuation

2.1 Valuation of condominiums
The target for condominiums valuation was 200 buildings or 16,000 units whereas the result was
552 buildings or 77,032 units. Therefore, it was 176 percent higher than the target.
2.2 Survey and revaluation of condominiums
The target for survey and revaluation of condominium prices was 1,538 buildings whereas the result
was 1,607 buildings. Therefore, it was 4.48 percent higher than the target.

3. Building Valuation

3.1 The assessed price of the buildings for 77 provinces was declared in the building valuation
schedules.

3.2 The assessed prices of unfinished buildings, there were 32 units comprising 7 units in Bangkok
Metropolis and 23 units in regional areas.

84 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารกั ษ์

4. โครงการศนู ยบ์ รหิ ารจัดการราคาประเมนิ ทรพั ยส์ นิ แหง่ ชาติ (National Property
Valuation Management Center : NPVMC)

กระทรวงการคลังมีแผนขับเคล่ือนกระทรวงการคลังสู่การเป็นกระทรวงการคลังดิจิทัล (DIGITAL MOF) ประจ�ำปี
งบประมาณ พ.ศ. 2560 - 2564 โดยสนับสนุนงบบูรณาการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมดิจิทัล (ICT) ประจ�ำปี
งบประมาณ พ.ศ. 2562 จ�ำนวน 68 ลา้ นบาท ใหก้ รมธนารกั ษจ์ ดั ท�ำศูนย์บรหิ ารจัดการราคาประเมนิ ทรัพย์สินแหง่ ชาติ เป็น
ศูนย์กลางเพื่อบริหารจัดการฐานข้อมูลขนาดใหญ่ (Big Data Analytics) ปรับปรุงราคาประเมินทุนทรัพย์อสังหาริมทรัพย์
และข้อมูลที่ราชพัสดุให้เป็นปัจจุบัน ด�ำเนินการวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อประเมินสถานการณ์และแนวโน้มของราคาประเมิน
อสังหาริมทรัพย์ เผยแพร่ราคาประเมินอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่ในรูปแบบเทคโนโลยีดิจิทัล เพ่ือใช้ในการจดทะเบียนสิทธิและ
นติ ิกรรม และเพ่อื ใชเ้ ป็นฐานคำ� นวณภาษีตามพระราชบัญญัติภาษที ีด่ ินและสงิ่ ปลกู สรา้ ง พ.ศ. 2562 การจัดตั้งศนู ยด์ งั กลา่ ว
เพ่ือเป็นแหล่งรวบรวมข้อมูลจากหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องเพื่อให้เกิดการบูรณาการข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาครัฐและเอกชน
ตลอดจนสนบั สนุนนโยบายเศรษฐกจิ ดิจิทัล (Digital Economy) และนโยบาย Thailand 4.0 ของรัฐบาล

5. การเตรียมความพร้อมการประกาศใชพ้ ระราชบัญญัตภิ าษที ่ดี ินและสง่ิ ปลูกสรา้ ง พ.ศ. 2562

พระราชบญั ญตั ภิ าษที ่ีดินและส่ิงปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 มผี ลบังคับใชต้ ัง้ แตว่ นั ที่ 13 มนี าคม 2562 โดยเรม่ิ จัดเกบ็ ภาษี
ที่ดินและสง่ิ ปลูกสร้างตง้ั แต่วนั ที่ 1 มกราคม 2563 ซง่ึ ใชร้ าคาประเมนิ ทรพั ยส์ นิ ของกรมธนารักษ์เป็นฐานในการค�ำนวณภาษี
และกรมธนารกั ษ์จะตอ้ งจดั ส่งบญั ชกี ำ� หนดราคาประเมินทุนทรัพยท์ ี่ดนิ ใหก้ ับองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ซ่งึ กรมธนารกั ษไ์ ด้
เตรยี มความพรอ้ มในการดำ� เนนิ การในสว่ นทเ่ี กย่ี วขอ้ งกบั การจดั เกบ็ ภาษที ดี่ นิ และสงิ่ ปลกู สรา้ งตามพระราชบญั ญตั ภิ าษที ด่ี นิ
และสิ่งปลกู สร้าง พ.ศ. 2562 ดงั น้ี

5.1 ประกาศใชบ้ ญั ชกี ำ� หนดราคาประเมนิ ทนุ ทรพั ยท์ ดี่ นิ รายแปลงครอบคลมุ ทวั่ ประเทศ และบญั ชกี ำ� หนดราคาประเมนิ
ทุนทรัพย์โรงเรือนส่ิงปลูกสร้าง จ�ำนวน 36 แบบ แล้วทั้ง 77 จังหวัด พร้อมด�ำเนินการจัดส่งบัญชีก�ำหนดราคาประเมิน
ทนุ ทรพั ย์ของอสังหารมิ ทรพั ยใ์ ห้องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น จำ� นวน 7,826 แห่งท่วั ประเทศ เพ่อื ใชเ้ ตรยี มความพร้อมในการ
ค�ำนวณมูลค่าท่ีดินเพื่อจัดเก็บภาษีตามที่ก�ำหนดไว้ในพระราชบัญญัติภาษีท่ีดินและส่ิงปลูกสร้าง พ.ศ. 2562 ส�ำหรับราคา
ประเมินที่ดินประเภทอ่ืนท่ีกฎหมายก�ำหนดให้ผู้ครอบครอง หรือท�ำประโยชน์ในที่ดินเป็นผู้เสียภาษี กรมธนารักษ์ได้จัดท�ำ
บญั ชกี ำ� หนดราคาประเมนิ ทนุ ทรพั ยท์ ด่ี นิ เปน็ รายตำ� บล เพอื่ ใชใ้ นการคำ� นวณราคาประเมนิ ทดี่ นิ โดยไดพ้ ฒั นาโปรแกรมคำ� นวณ
ราคาประเมนิ ทด่ี นิ พร้อมจัดทำ� คมู่ ือการใช้โปรแกรมดงั กล่าว เพอ่ื ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ใช้งาน และจะรวบรวมบัญชี
ก�ำหนดราคาประเมินทุนทรัพย์ท่ีดินทั้งหมดที่มีการปรับปรุงระหว่างรอบบัญชีส่งให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินอีกครั้งผ่าน
เวบ็ ไซต์กรมธนารักษ์

5.2 อบรมใหค้ วามรูก้ ับเจ้าหน้าท่อี งคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ ทวั่ ประเทศรว่ มกับกรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถนิ่ เพอ่ื
เปน็ การเตรยี มความพรอ้ มใหก้ บั เจา้ หนา้ ทไ่ี ดม้ คี วามรคู้ วามเขา้ ใจเปน็ ไปในทศิ ทางเดยี วกนั เกยี่ วกบั พระราชบญั ญตั ภิ าษที ด่ี นิ
และสงิ่ ปลกู สร้าง พ.ศ. 2562 ในการจดั เกบ็ ภาษี อตั ราภาษี ทรพั ยส์ ินท่ีตอ้ งประเมินภาษี และพระราชบญั ญัตกิ ารประเมิน
ราคาทรัพยส์ ินเพ่ือประโยชน์แห่งรฐั พ.ศ. 2562 ท่ีมีความสำ� คัญต่อการประเมินมูลค่าทรพั ยส์ ิน ระบบการควบคมุ การจดั ท�ำ
บญั ชีราคาประเมนิ ทรัพยส์ นิ รวมถงึ อ�ำนาจหนา้ ท่ีของผปู้ ฏิบตั ิงาน และเพ่ือให้เกิดความรู้ ความเข้าใจ ในการใช้บัญชีก�ำหนด
ราคาประเมนิ ทนุ ทรัพยข์ องอสงั หาริมทรัพยท์ งั้ 3 ประเภท ในการคำ� นวณมูลค่าทรัพย์สนิ สำ� หรบั เป็นฐานในการจดั เก็บภาษี
ไดอ้ ยา่ งถกู ตอ้ งและเปน็ ไปในทศิ ทางเดยี วกนั และไดจ้ ดั ทำ� คมู่ อื การใชบ้ ญั ชกี ำ� หนดราคาประเมนิ ทนุ ทรพั ยข์ องอสงั หารมิ ทรพั ย์
เพื่อใช้เป็นแนวทางในการค�ำนวณมูลค่าทรัพย์สินส�ำหรับเป็นฐานในการจัดเก็บภาษีให้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน หรือ
หน่วยงานอน่ื ทีเ่ กีย่ วขอ้ งนำ� ไปใชไ้ ดอ้ ย่างถูกตอ้ ง มปี ระสิทธิภาพและเป็นธรรมต่อประชาชน

5.3 เสนอรา่ งกฎกระทรวง ก�ำหนดหลักเกณฑ์ วธิ กี าร และเงอ่ื นไขในการค�ำนวณมลู ค่าท่ดี นิ หรอื สิง่ ปลกู สรา้ งทไี่ ม่มี
ราคาประเมินทนุ ทรพั ย์ ออกตามความในมาตรา 35 แห่งพระราชบัญญตั ภิ าษที ่ีดนิ และสง่ิ ปลกู สร้าง พ.ศ. 2562

6. การออกพระราชบญั ญตั กิ ารประเมนิ ราคาทรัพย์สนิ เพอื่ ประโยชนแ์ ห่งรฐั พ.ศ. 2562

กรมธนารกั ษ์เสนอพระราชบัญญัติการประเมนิ ราคาทรพั ยส์ ินเพื่อประโยชนแ์ ห่งรัฐ พ.ศ. 2562 ซึง่ จะมีผลบังคับใชใ้ น
วันท่ี 22 พฤศจิกายน 2562 เพอ่ื เปน็ การก�ำหนดนโยบายเกีย่ วกับการประเมนิ ราคาทรพั ยส์ ินให้มคี วามชดั เจน และปรับปรุง
โครงสรา้ งอำ� นาจหนา้ ทโ่ี ดยพระราชบญั ญตั ดิ งั กลา่ วเปน็ การกระจายอำ� นาจการประเมนิ ราคาทรพั ยส์ นิ จากสว่ นกลางไปสรู่ ะดบั
จงั หวัด และรองรบั การคัดคา้ นราคาประเมนิ ซ่งึ จะทำ� ให้เกิดความคล่องตวั ลดข้นั ตอนในการปฏบิ ัติงาน

85Annual Report 2019 The Treasury Department

4. The National Property Valuation Management Center (NPVMC) project

The Ministry of Finance has planned to be, “Digital MOF” during the fiscal year 2017-2021 by
enhancing the integrated budget of economic development and digital society. Under this strategic plan,
the Treasury Department has received the fiscal budget of 68 million baths to establish the “National
Property Valuation Management Center” as the center of big data analytics for evaluating property value
trends. Consequently, the assessed price can be published in many protocols and provided the basis for
property registration under the Land Code Act B.E. 2497 and the Land and Building Tax Act B.E. 2562. As
a result, it will become the core center of information integration for relevant public and private sectors
supporting the government’s policies and strategies related to the Digital Economy, and Thailand 4.0

5. Preparation of imposing on Land and Building Tax Act B.E. 2562

The Land and Building Tax Act B.E. 2562 (2019) came into effect on March 13, 2019. Payment of
land and building tax under the new Act will be in effect from January 1, 2020, onward. The Treasury
Department plays an important role regarding to the official assessed price using in the tax calculation
and delivering assessed prices to the Sub-district Administration Organization. Accordingly, there are three
main responsibilities of the Treasury Department for preparing the new Act as follows:

5.1 Declaring the assessed price of property valuation schedules, which include the land price
nationwide and the assessed price of building valuation schedules consisting of 36 building types. It is
not only essential to deliver the valuation schedules to 7,826 branches of the Sub-district Administration
Organization for tax-based calculation, but the Treasury Department has also provided the Sub-district
valuation schedules, in the case of non-price in the land valuation schedules. The bureau also develops
the land valuation program and user’s manuals providing to the Sub-district Administration Organization.
Moreover, the official assessed price which is in effect for use in the same valuation cycle can be checked
via the website. (www.treasury.go.th)

5.2 Training local administrative authorities by coordinating with the Department of Local
Administration for educating the new Land and Building Tax Act B.E. 2562. According to the new Act, it is
necessary to know about the actual land and building to be taxed and the tax rate. However, Property
Valuation for Public Interest Act B.E. 2562 has been concerned since it defined the practice of valuation
schedules, and the framework of the government authorities. Furthermore, the guidebook for using the
valuation schedules is produced to be a guideline for local administrative authorities as well.

5.3 Drafting the ministerial regulations determining rules, procedures, and conditions for calculating
land values or non-assessed price buildings referring to article 35 under the Land and Building Tax Act
B.E. 2562.

6. Proclaiming Property Valuation for Public Interest Act B.E. 2562

The Treasury Department has imposed the Property Valuation for Public Interest Act B.E. 2562,
which the act comes into force on November 22, 2019, to impose the property valuation policies and
improve the authority structure as the act decentralizes its authority to the local authority. Moreover, the
act will reduce the appeal statement on assessed prices, leading to work process reduction.

86 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

ด้านผลติ เหรียญกษาปณ์
Mint Production

กรมธนารกั ษผ์ ลติ เหรยี ญกษาปณเ์ พอื่ ใชห้ มนุ เวยี นในระบบเศรษฐกจิ ใหเ้ พยี งพอตอ่ ความตอ้ งการใชข้ องประชาชน รวม
9 ชนดิ ราคา คือ ชนิดราคา 10 บาท 5 บาท 2 บาท 1 บาท 50 สตางค์ 25 สตางค์ 10 สตางค์ 5 สตางค์ และ 1 สตางค์ และ
ผลติ เหรยี ญกษาปณท์ ร่ี ะลกึ เหรยี ญทรี่ ะลกึ ในโอกาสหรอื วาระสำ� คญั ตา่ งๆ ตลอดจนจดั สรา้ งเครอื่ งราชอสิ รยิ าภรณ์ เครอ่ื งหมาย
ตอบแทน และผลิตภณั ฑข์ องสง่ั จ้างต่างๆ โดยมีผลการด�ำเนนิ การในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ดังน้ี

The Treasury Department is responsible for the production of circulating coins to ensure that it
would be adequate for daily using in the economic system. The current circulating coin series is comprised
of 9 denominations: 10 baht 5 baht 2 baht and 1 baht and 50 baht 25 baht 10 baht 5 baht and 1 satang.
In addition, the Treasury Department also produces commemorative coins and medals for various special
occasions, and produces decoration, royal orders, plaques, badges and other metallic art objects. The
production of each product in the year 2019 is as follows:

ผลการดำ� เนนิ งานของส�ำนักกษาปณ์ ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
The Summary of the production of the Royal Thai Mint in the year 2019

1. ด้านการผลิตเหรียญกษาปณ์ / Circulation coins

ผลติ เหรียญกษาปณ์หมนุ เวียน 9 ชนดิ ราคา จำ� นวน 2,360.1575 ล้านเหรยี ญ คดิ เป็นรอ้ ยละ 92.91 ของเปา้ หมาย
2,540.15 ลา้ นเหรียญ

Circulation coins : 2,360.1575 million coins.

2. ด้านการผลิตเหรยี ญทร่ี ะลกึ และของส่ังจา้ ง / Medal and other metallic art objects

ในปี พ.ศ. 2562 ผลิตเหรยี ญทร่ี ะลกึ และของสงั่ จ้าง ในภาพรวมสรุปได้ ดงั น้ี
1. เหรียญทร่ี ะลึก จำ� นวน 893,359 เหรยี ญ / Medal: 893,359 pieces
2. ผลิตภณั ฑข์ องสง่ั จา้ งอน่ื ๆ จ�ำนวน 46,015 หน่วย / Other metallic art objects: 46,015 pieces

3. ด้านจดั สรา้ งเครอื่ งราชอสิ ริยาภรณ์ / Decoration and Royal Orders

ในปี พ.ศ. 2562 จดั สรา้ งเครอื่ งราชอสิ ริยาภรณ์ จ�ำนวน 287,324 ส�ำรบั /ดวง/เหรียญ
Decoration and Royal Orders : production is 287,324 pieces

87Annual Report 2019 The Treasury Department

โครงการทสี่ ำ� คัญของสำ� นักกษาปณ์
Performance of Significant Projects

1. โครงการจัดท�ำเหรียญกษาปณท์ ีร่ ะลกึ เหรียญท่รี ะลึก และเหรียญเฉลิมพระเกยี รติ ในโอกาส
พระราชพธิ บี รมราชาภิเษก 4 พฤษภาคม 2562
โTคhรeงกcาoรiทns่สี าaคnญั dขmอeงสdาaนlsักtกoษcาoปmณm์ emorate the Coronation of King Rama X on 4th May 2019

กรมธนารักษ์ได้จัดท�ำเหรียญในโอกาสพระราชพิธีบรมราชาภิเษก รวม 3 ประเภท คือ เหรียญกษาปณ์ที่ระลึก
เห1ร.ยี โญครทงีร่ กะาลรกึ จัดแทละาเเหหรรียยี ญญเกฉษลาิมปพณระท์ เกรี่ ะียลรตกึ ิ (เเหหรรยี ยี ญญททีร่ี่ระะลลกึกึ ปแรละะดเหบั แรยีพญรแเฉถลบิม) พรารยะลเกะียเอรียตดิ ใดนังโนอ้ีกาสพระราชพิธี
บรมราTชhาeภTิเrษeกas4urพyฤDษeภpาaคrtมm2e5n6t2has produced commemorative coins and medals on the occasion of the
CoronatioกnรมoธfนKาiรnักgษRไ์ ดam้จัดaทXาเ,หcรoียmญpในriโsอeกdาoสพf 3ระtรyาpชeพsธิ :ีบcรoมmราmชาeภmเิ ษoกraรtiวvมe 3coปinระs,เภmทeคdอืalsเหaรnียdญcกoษmาปmณe์ morative
mทe่รี dะaลlึก. เหรยี ญที่ระลึก และเหรียญท่ีระลึกประดบั แพรแถบ หรือเหรียญเฉลมิ พระเกียรติ รายละเอียด ดงั นี้

ประเภทเหรียญ รปู แบบเหรียญ จานวนผลิต
(Coin type)
ดา้ นหน้า ดา้ นหลัง Quantity of
production
(Obverse) (Reverse)
30,000
1. เหรยี ญกษาปณ์ที่ระลกึ (Commemorative coin)
37,034
1.1 เหรียญกษาปณท์ ่ีระลกึ ทองคา (Gold Coin)
ชนิดราคา 19,000 บาท ประเภทขัดเงา

ส่วนผสม (Composition) : ทองคาบริสทุ ธ์ิ รอ้ ยละ 99.99

ขนาด (Diameter) : 26 มิลลเิ มตร (mm)

น้าหนัก (Weight) : 20 กรัม (g)

ราคาจาหน่ายเหรียญละ (Net Price) : 40,000 บาท (Baht)

1.2 เหรียญกษาปณท์ ี่ระลกึ เงนิ (Silver Coin)
ชนดิ ราคา 1,000 บาท ประเภทขัดเงา
ส่วนผสม (Composition) : เงินรอ้ ยละ 92.5

ขนาด (Diameter) : 35 มิลลิเมตร (mm)

น้าหนัก (Weight) : 22 กรมั (g)

ราคาจาหนา่ ยเหรยี ญละ (Net Price) : 3,000 บาท (Baht)

1.3 เหรียญกษาปณท์ ีร่ ะลกึ โลหะสีขาว 5,000,000
(ทองแดงผสมนกิ เกลิ ) (Copper-Nickel Coin)
ชนิดราคา 20 บาท ประเภทธรรมดา
สว่ นผสม (Composition) : นกิ เกิลร้อยละ 25

ทองแดงร้อยละ 75

ขนาด (Diameter) : 32 มลิ ลเิ มตร (mm)

นา้ หนกั (Weight) : 15 กรมั (g)

ราคาจาหน่ายเหรยี ญละ (Net Price) : 20 บาท (Baht)

88 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

ประเภทเหรยี ญ รูปแบบเหรียญ จานวนผลิต
(Coin type)
ด้านหนา้ ด้านหลงั Quantity of
2. เหรยี ญทรี่ ะลึก (Medal) production
(Obverse) (Reverse)
2.1 เหรยี ญแพลทินัม (Platinum Medal) 260

ขนาด (Diameter) : 60 มิลลิเมตร (mm)
น้าหนกั (Weight) : 240 กรมั (g)
ราคาจาหนา่ ยเหรยี ญละ (Net Price)

: 1,000,000 บาท (Baht)

2.2 เหรียญเงินรมดาพ่นทรายพเิ ศษ

(Silver Medal) 19,000
สว่ นผสม (Composition) : เงินร้อยละ 95

ขนาด (Diameter) : 50 มลิ ลิเมตร (mm)

นา้ หนกั (Weight) : 70 กรัม (g)

ราคาจาหน่ายเหรียญละ (Net Price)

: 5,000 บาท (Baht)

2.3 เหรียญทองแดงรมดาพ่นทรายพิเศษ

(Copper Medal) 23,000
สว่ นผสม (Composition) : ทองแดงร้อยละ 95

ขนาด (Diameter) : 50 มลิ ลเิ มตร (mm)

น้าหนัก (Weight) : 60 กรมั (g)

ราคาจาหนา่ ยเหรยี ญละ (Net Price)

: 3,000 บาท (Baht)

3. เหรียญเฉลมิ พระเกียรติ (เหรยี ญทรี่ ะลึกประดบั แพรแถบ) Commemorative Medal (medals on ribbon bands)

3.1 ชนดิ บรุ ษุ (Male)

สว่ นผสม (Composition) : เงนิ รอ้ ยละ 92.5 - บุรษุ (Male)
ขนาด (Diameter : 32 มิลลเิ มตร (mm) 181,306 เหรียญ
น้าหนัก (Weight) : 23 กรัม (g) (pieces)
ราคาจาหนา่ ยเหรียญละ (Net Price) - สตรี (Female)
94,323 เหรียญ
: 1,600 บาท (Baht) (pieces)

3.2 ชนดิ สตรี (Female)

สว่ นผสม (Composition) : เงินรอ้ ยละ 92.5

ขนาด (Diameter) : 32 มิลลเิ มตร (mm)

น้าหนัก (Weight) : 23 กรมั (g)

ราคาจาหน่ายเหรยี ญละ (Net Price)

: 1,600 บาท (Baht)

2. โครงการปรับปรุงกระบวนการผลิตของโรงกษาปณ์ เพ่อื ก้าวสู่ “โรงกษาปณ์ 4.0” ในปี พ.ศ. 2562
กรมธนารักษ์ได้ดำ� เนินการตามแผนได้ 100 % รายละเอียด ดงั น้ี
Improvement of the production process of the Royal Thai Mint to become "Mint 4.0"

2.1 การผลิตดวงตราโดยอาศยั เทคโนโลยกี ารออกแบบดว้ ยระบบคอมพวิ เตอรก์ ราฟฟกิ 3 มติ ิ และเครือ่ งแกะแมต่ รา
ดวงตราด้วยเลเซอร์เข้ามาช่วยในการผลิตต้นแบบแทนการย่อลายแบบเดิม อาทิเช่น การจัดท�ำเข็มท่ีระลึกพระราชพิธี
บรมราชาภเิ ษก ซ่ึงผลลัพธส์ ามารถลดระยะเวลาผลติ ดวงตราได้ คิดเป็นรอ้ ยละ 27

In the year 2019, the Treasury Department completely achieved the strategic plan 100 % as follows;
2.1 Dies manufacture by using design technology 3D computer graphics and modernly engraving
lasers machine, to replace the original master die production process, such as producing badge on the
occasion of the Coronation of King Rama X. The results can reduce the production time of the dies making
process 27 %

89Annual Report 2019 The Treasury Department

2.2 การผลิตดวงตราเหรยี ญกษาปณห์ มนุ เวียน ชนดิ ราคา 1 บาท โดยใชเ้ ครอ่ื ง Aero Lap ผลลพั ธส์ ามารถเพมิ่ อายุ
การใช้งานดวงตราได้ (ดวงตราด้านหน้าเพ่ิมขึน้ รอ้ ยละ 13 และดวงตราด้านหลงั เพิ่มข้ึนรอ้ ยละ 19)

2.2 Making the cument 1 baht - circulating coin dies by using Aero Lap machine. The result cen
increase the lifetime of coin dies. (Obverse : increase 13% , Rrverse : increase 19%)

2.3 ปรบั ปรุงกระบวนการนับบรรจโุ ดยนำ� ระบบ นบั บรรจุถุงใหญ่อัตโนมัตมิ าทดแทนการใช้แรงงานคน ลดความเม่อื ยล้า
และเพิ่มความแม่นย�ำในการนบั บรรจุ ซึง่ ผลลัพธ์สามารถลดจำ� นวนการใชแ้ รงงานคน จากเดมิ 8 คน เป็น 5 คน

2.3 Improve the packaging process by using an automatic system to replace human workforce and
decrease human error. The results can reduce human workforce of this process from 8 persons to 5
persons.

3. โครงการแลกเปลีย่ นองคค์ วามรดู้ า้ นเหรยี ญกษาปณ์ในเวทีระหว่างประเทศ
Exchange knowledge on coins in the international arena

ในปี พ.ศ. 2562 กรมธนารกั ษ์ไดด้ �ำเนนิ การตามแผนได้ 100% รายละเอียด ดังนี้
- เขา้ รว่ มประชมุ MDC-TC คร้ังที่ 29 ณ สาธารณรฐั คาซคั สถาน (เม่อื วนั ท่ี 7 - 13 ตุลาคม 2561)
- ร่วมงานนิทรรศการ World Money Fair 2019 และเข้าร่วมประชมุ MDC Internal Affairs Meeting
- เขา้ ร่วมประชมุ MDC-TC ครง้ั ท่ี 30 ณ สาธารณรฐั ออสเตรยี (เมือ่ วนั ท่ี 7 - 9 พฤษภาคม 2562)
- สรปุ รายงานผลการวเิ คราะหห์ าแนวทางปรบั ปรงุ การผลติ เหรยี ญกษาปณ์ เพอื่ รองรบั การเปลย่ี นแปลงการเขา้ สสู่ งั คม
ไรเ้ งนิ สด (Cashless Society)
- เพ่ิมสัดส่วนการผลิตให้มีผลิตภัณฑ์รูปแบบใหม่ๆ ท่ีหลากหลาย อาทิ เช่น เหรียญที่ระลึกรามเกียรต์ิ (พิมพ์สี),
เหรยี ญท่รี ะลึกชุดดอกบัว (พมิ พ์ส)ี เปน็ ตน้
In the year 2019, the Treasury Department completely achieved the strategic plan 100 % as follows;
- Attended the 29th MDC-TC Meeting in the Republic of Kazakhstan (7 - 13 October 2018).
- Attend the World Money Fair 2019 exhibition and attend the MDC Internal Affairs Meeting.
- Attend the 30th MDC-TC Meeting in Austria (7 - 9 May 2019).
- Summary of the report of the analysis to find ways to improve the production of coins. To support
the transition to a cashless society.
- Increase the proportion of production to have a variety of new products, such as Ramayana medal
series (color printed), Lotus Medals series (color printed) etc.

90 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารักษ์

เหรียญท่ีระลึกรามเกียรต์ิ (พิมพส์ )ี เหรยี ญทร่ี ะลึกชดุ ดอกบวั (พมิ พ์สี)
Ramayana medal series (color printed) Lotus Medals series (color printed)

4. โครงการปรบั ปรุงกระบวนงานเหรยี ญกษาปณท์ ัง้ ระบบ ตงั้ แต่กระบวนการผลติ ขนสง่
และจำ� หน่าย โดยใชร้ ะบบเทคโนโลยสี ารสนเทศเปน็ เครอ่ื งมอื หลัก

ในปี พ.ศ. 2562 กรมธนารักษ์ไดด้ ำ� เนินการตามแผนได้ 100% ซึง่ ไดใ้ ชเ้ ครอื่ ง 3D Printing ออกแบบและผลิตชนิ้ งาน
ต้นแบบ อาทิเช่น เข็มท่รี ะลึกพระราชพิธบี รมราชาภิเษก เหรียญรัตนาภรณ์ รัชกาลที่ 10 และชนิ้ ส่วนเครอ่ื งราชอิสรยิ าภรณ์

5. กิจกรรมวันเดก็ แห่งชาติ ประจ�ำปี พ.ศ. 2562

กรมธนารักษ์ โดยส�ำนักกษาปณ์จัดกิจกรรมงานวันเด็กแห่งชาติ ประจ�ำปี พ.ศ. 2562 เม่ือวันเสาร์ที่ 12 มกราคม
2562 ภายใตแ้ นวคดิ ในการเนน้ และสง่ เสริมใหเ้ ด็กไทยส�ำนกึ ถงึ ความเปน็ ชาติ ศาสนา พระมหากษตั ริย์ รจู้ กั และฉลาดในการ
ใชส้ อยเงินตรา

6. โครงการฝึกอบรมเพอื่ เพ่ิมประสิทธิภาพการท�ำงาน/พฒั นาศกั ยภาพบุคลากร
และสง่ เสริมคุณภาพชีวติ

ตามแผนปฏบิ ตั ิการด้านบริหารทรพั ยากรบุคคลประจำ� ปี ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 สำ� นักกษาปณไ์ ด้จัดฝึกอบรม
เพอื่ พฒั นาบุคลากร จำ� นวน 9 โครงการ อาทเิ ช่น

91Annual Report 2019 The Treasury Department

4. Improve the process, whole of the production, transportation and distribution
process by using 3D Printing Technology System

In the year 2019, the Treasury Department completely achieved the strategic plan 100 % which
has used 3D Printing Machine to design and produce prototypes such as King Rama X Coronation Badge,
King Maha Vajiralongkorn‘s royal cypher medal and pieces of royal decorations.

5. Activities on National Children's Day 2019

The Treasury department by the Royal Thai Mint organized activities to celebrate National Children's
Day on 12th January 2019 at the Royal Thai Mint under the concept of realizing to Nation, Religion and
Monarchy, and the concept of smart spending and saving

6. Training to improve work performance and human resource

Following the Human Resource Training of 2019 Fiscal Year, the human resource of The Royal Thai
Mint had 9 short-term training project such as

โครงการฝึกอบรมหลกั สูตร “การพัฒนาศักยภาพผบู้ ริหารดา้ นเหรียญกษาปณส์ ู่ความเป็นเลิศ”
(Training Course “Improving potential of administrator of coin production
and management to be best performance”)
ระหวา่ งวนั ที่ 9 - 10 กมุ ภาพันธ์ 2562 (9 th – 10 th February 2019)

92 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

โครงการฝึกอบรมหลักสตู ร “การสง่ เสรมิ คณุ ธรรม จรยิ ธรรม ของบุคลากรสำ� นักกษาปณ”์
(Training Course “Promoting Morality and Ethics to Improve Work Efficiency”)

โครงการฝกึ อบรมหลกั สูตร “การออกแบบและผลติ ชุดพมิ พ์ตดั /การควบคุมกระบวนการและการรักษาสภาพชดุ แม่พิมพ์ตดั ”
(Training Course “Design and manufacture of Punch and Die Set / Control and Maintenance of Punch and Die Set”)

ระหวา่ งวันท่ี 17 - 19 มถิ นุ ายน 2562 (17th – 19th June 2019)

โครงการฝึกอบรมหลักสูตร “การสร้างและพัฒนาทีมงานของบุคลากรด้านเหรยี ญกษาปณ์ส่คู วามเปน็ เลิศ”
(Training Course “Team Building and Development for Staff and Management to be Best Performance”)

ระหวา่ งวนั ที่ 31 สิงหาคม - 1 กนั ยายน 2562 (31th August – 1st September 2019)

7. โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพการทำ� งานดว้ ยกจิ กรรมไคเซน็

ส�ำนักกษาปณ์ได้เปิดโอกาสและสนับสนุนให้พนักงานได้เสนอความคิดเห็นเพื่อการพัฒนาปรับปรุงคุณภาพงาน
ดว้ ยกจิ กรรมไคเซน็ เปน็ ประจำ� ทกุ ปี โดยในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 ไดจ้ ดั ประกวดผลงานกจิ กรรมไคเซน็ เมอ่ื วนั ท่ี 27 สงิ หาคม
2562 มีผลงานที่ผ่านการพิจารณา จ�ำนวน 35 ผลงาน แยกเป็นประเภทบุคคลและประเภททีม ซึ่งผลของกิจกรรมไคเซ็น
สามารถนำ� ไปใชพ้ ัฒนาปรับปรุงกระบวนการท�ำงานและลดตน้ ทนุ การผลิตได้เปน็ อยา่ งดี

7. Improving performance with Kaizen System

The Treasury Department encourage employees to give suggestions on improving the performance
by Kaizen system. In 2019 Fiscal Year, The Treasury Department by The Royal Thai Mint organized Kaizen
contest and 35 projects were approved that separate 2 group (Team and individual). Kaizen activity
adapted to working process for improving production and cost reduction.

93Annual Report 2019 The Treasury Department

ด้านบรหิ ารเงนิ ตรา

สำ� นักบรหิ ารเงนิ ตรา ดำ� เนินการรับ จ่าย น�ำส่ง จา่ ยแลก รบั แลกคืน ตรวจพิสูจน์ เก็บรกั ษา และบริหารจัดการเหรียญ
กษาปณใ์ หเ้ พยี งพอตอ่ การใชห้ มนุ เวยี นในระบบเศรษฐกจิ อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ ดว้ ยระบบทปี่ ลอดภยั และทนั เวลา ผรู้ บั บรกิ าร
เชอื่ ถอื และพงึ พอใจในบรกิ าร สงั่ จา่ ยและรบั รองการสงั่ จา่ ย เงนิ คงคลงั ตรวจสอบการรบั -จา่ ย การเคลอื่ นไหวและจดั ทำ� บญั ชี
เงินคงคลังของรัฐท่ีธนาคารแห่งประเทศไทย และส�ำนักบริหารเงินตรา รับฝาก ถอน และเก็บรักษากุญแจดอกคู่ห้องม่ันคง
และตเู้ กบ็ เงนิ ของสำ� นกั งานคลงั จงั หวดั และสว่ นราชการในสว่ นกลาง ซง่ึ ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 มผี ลการดำ� เนนิ งาน ดงั น้ี

โครงการรบั แลกคืนเหรยี ญกษาปณ์ผา่ น Mobile Coin Unit

กรมธนารกั ษ์ได้จัดให้มีโครงการรบั แลกคืนเหรยี ญกษาปณผ์ ่าน Mobile Coin Unit ซ่งึ เป็นนวัตกรรมใหม่ในการรับ
แลกคืนเหรียญกษาปณ์ของส�ำนักบริหารเงินตรา เร่ิมออกให้บริการรับแลกคืนเหรียญตั้งแต่วันที่ 14 มกราคม 2562 จนถึง
ปจั จบุ นั ในพน้ื ทปี่ รมิ ณฑลและจงั หวดั ใกลเ้ คยี ง จำ� นวน 13 จงั หวดั ไดแ้ ก่ จงั หวดั นนทบรุ ี ปทมุ ธานี พระนครศรอี ยธุ ยา อา่ งทอง
สระบรุ ี สพุ รรณบรุ ี นครปฐม ฉะเชงิ เทรา นครนายก ปราจนี บุรี สมทุ รปราการ สมุทรสาคร และชลบุรี ซึง่ ประชาชนให้การ
ตอบรบั เป็นอยา่ งดี จากการส�ำรวจความพึงพอใจของผู้รบั บริการ พบวา่ ผใู้ ช้บริการมีความพงึ พอใจตอ่ การบรกิ ารในภาพรวม
อยใู่ นระดับดีมาก คิดเปน็ ร้อยละ 96.30 ผลการดำ� เนินงานตั้งแต่วนั ที่ 14 มกราคม 2562 ถงึ วันท่ี 30 กนั ยายน 2562 สามารถ
รบั แลกคนื เหรยี ญกษาปณ์ จ�ำนวน 29.59 ลา้ นเหรยี ญ หรอื 71.74 ล้านบาท

Currency Management

Bureau of Currency Management of The Treasury Department is responsible for managing the coin
circulation to meet with the demand of the economic system. Among the services provided at the coin
hubs of Bureau of Currency Management are coin circulation exchange, coin disbursement, coin
authentication and coin safekeeping. In addition, Bureau of Currency Management acts a custodian of the
Treasury reserves account depositing at Bank of Thailand by offering the deposit and withdraw and
safekeeping for all the provincial office of The Comptroller General’s Department. In Fiscal Year 2019,
Bureau of Currency Management the achieved the performance are as follows:

Coin Redemption Project through Coin Mobile Unit

As the Treasury Department has launched a coin redemption project through the mobile coin
unit, which is an innovation to collect coins for the department. The project starting for coin redemption
service by 2 mobile trucks since 14th January 2019. The service is provided in public communities and
some private areas where parking space is supporting in 14 neighboring provinces nearby Bangkok including
Nonthaburi, Pathumthani, Phra Nakhon Si Ayutthaya, Ang Thong, Saraburi, Suphan Buri, Nakhon Pathom,
Chachoengsao, Nakhon Nayok, Prachin Buri, Samutprakran, Samut Sakhon and Chonburi. The public has
good feedback, from the survey of the said services with overall services satisfaction of 96.30%. The
performance from January 14 to 30 September 2019 can redom 29.59 million coins value 71.74 million baht.

94 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารักษ์

การบรหิ ารจดั การเหรียญกษาปณ์หมุนเวยี น ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
Performance of Circulation Coins Management as of Fiscal Year 2019 (B.E. 2561)

95Annual Report 2019 The Treasury Department

96 รายงานประจำ� ปี 2562 กรมธนารกั ษ์

97Annual Report 2019 The Treasury Department

ดา้ นทรัพย์สนิ มีคา่ ของแผน่ ดิน

กรมธนารกั ษ์ โดยสำ� นกั ทรัพยส์ ินมีค่าของแผ่นดนิ มภี ารกจิ ส�ำคัญ 3 ประการ ได้แก่ (1) ดแู ลและเกบ็ รกั ษาทรพั ย์สิน
มีคา่ ตามหลกั วชิ าการอนุรักษอ์ ันเปน็ มาตรฐานสากลให้ทรพั ยส์ นิ คงสภาพดี (2) จัดแสดงและเผยแพรค่ วามรดู้ า้ นทรพั ย์สินมีค่า
ให้เป็นท่ีรู้จักอย่างแพร่หลายท้ังชาวไทยและชาวต่างชาติ และ (3) จ�ำหน่ายเหรียญและผลิตภัณฑ์เหรียญด้วยระบบ
การบริหารจัดการทที่ ันสมัย ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 สำ� นักทรัพย์สนิ มีคา่ ของแผน่ ดนิ มีผลการด�ำเนินงาน ดงั นี้

Bureau of Grand National Treasures

Bureau of Grand National Treasure has the main three missions which are (1) to conserve national
treasures following international conservation practices, (2) to exhibit and disseminate knowledge of
national treasures for both Thais and foreigners, and (3) to sell coins and numismatic products with the
modern sales system. In the fiscal year 2019, Bureau of Grand National Treasure achieved the targets
which are as follows:

1. การดูแลและเกบ็ รักษาทรพั ย์สนิ มคี า่

สำ� นักทรัพยส์ ินมคี ่าของแผน่ ดินมีหน้าทใี่ นการบรหิ ารจดั การดแู ลรักษาทรัพย์สนิ มคี า่ ให้ปลอดภยั และอยู่ในสภาพทด่ี ี
ตามหลกั วิชาการอนุรกั ษ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 มีภารกจิ เกย่ี วกับการดูแลทรพั ย์สนิ มคี า่ ทส่ี ำ� คัญ 4 โครงการ ประกอบดว้ ย
โครงการจดั ท�ำทะเบยี นทรพั ยส์ ินมคี ่า โครงการจดั เกบ็ รกั ษาทรัพยส์ ินมีคา่ โครงการอนุรักษท์ รัพยส์ นิ มีค่า โครงการอนุรักษ์
แม่พมิ พ์ดวงตราไปรษณียากรและแม่พิมพด์ วงตราอากร ซง่ึ มผี ลการดำ� เนนิ งาน ดงั นี้

1. Conservation of National Treasures

One of the Bureau of Grand National Treasure’s missions is to conserve national treasures following
international conservation practices. In the fiscal year 2019, the finished targets included four tasks which
were:

1.1 จดั ท�ำทะเบยี นทรัพยส์ นิ มคี า่ ได้จ�ำนวน 3,533 ชน้ิ จากเปา้ หมาย 2,875 ชนิ้ มากกวา่ แผนทกี่ ำ� หนดไว้ คดิ เป็น
รอ้ ยละ 122.89

1.1 Registering national treasures for 3,533 pieces from the target 2,875 pieces. It exceeded the
target of 122.89%.

98 รายงานประจ�ำปี 2562 กรมธนารักษ์

1.2 จัดเก็บรักษาทรัพย์สินมีค่า ได้จ�ำนวน 4,207 ชิ้น จากเป้าหมาย 4,100 ช้ิน มากกว่าแผนที่ก�ำหนดไว้คิดเป็น
ร้อยละ 102.61

1.2 Storing national treasures for 4,207 pieces from the target 4,100 pieces. It exceeded the target
of 102.61%.

1.3 อนรุ กั ษท์ รัพยส์ นิ มคี ่า ได้จำ� นวน 960 ช้นิ จากเป้าหมาย 940 ชิ้น มากกว่าแผนทก่ี �ำหนดไว้คดิ เป็นรอ้ ยละ 102.13
1.3 Conserving national treasures for 960 pieces from the target 940 pieces. It exceeded the target
of 102.13%.
1.4 อนุรักษ์แม่พิมพ์ดวงตราไปรษณียากรและแม่พิมพ์ดวงตราอากร ได้จ�ำนวน 41 แผ่น จากเป้าหมาย 40 แผ่น
มากกว่าแผนทก่ี ำ� หนดไว้ คิดเป็นรอ้ ยละ 102.50
1.4 Conserving stamps and molds during the King Rama V for 41 pieces from the target 40 pieces.
It exceeded the target of 102.50%.