รายงานประจำปี 2561

รายงานประจ าปี 2561(Annual Report) | 32 รายงานประจ าปี 2561 (Annua Report) 32

รายงานประจ าปี 2561(Annual Report) | 33 รายงานประจ าปี 2561 (Annua Report) 33

รายงานประจ าปี 2561(Annual Report) | 34 ส่วนที่ 2 ผลการด าเนินงาน

สรุปผลการปฏิบัติงานและผลเบิกจ่ายงบ งบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณแผนงาน/ผลผลิต/กิจกรรม เป้าหมาย (หน่วยนับ) แผนงาน : บุคลากรภาครัฐ ผลผลิต กิจกรรมหลัก : คําใช๎จํายบุคลากรภาครัฐกรมสํงเสริมสหกรณ์ กิจกรรมรอง : บุคลากรภาครัฐกรมสํงเสริมสหกรณ์ ราย แผนงานพื้นฐาน : ด๎านการแก๎ไขปัญหาความยากจน ลดความเหลื่อมล้ า และสร๎างการเติบโตจากภายผลผลิต : สหกรณ์และกลุํมเกษตรกรได๎รับการแนะน าสํงเสริมและก ากับ กิจกรรมหลัก : สํงเสริมและพัฒนาสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร กิจกรรมรอง : สํงเสริมสหกรณ์และกลุํมเกษตรกรตามระบบ CPS - สหกรณ์ แหํง - กลุํมเกษตรกร แหํง กิจกรรมรอง : พัฒนาความเข๎มแข็งสหกรณ์ภาคการเกษตรและกลุํมเกษตรกร - สหกรณ์ แหํง - กลุํมเกษตรกร แหํง กิจกรรมรอง : รายจํายเพื่อการลงทุนส าหรับครุภัณฑ์และสิ่งกํอสร๎าง - เครื่องมัลติมีเดียโปรเจคเตอร์ เครื่อง - กํอสร๎างโรงจอดรถยนต์ ขนาด 90 ตารางเมตร แหํง - ปรับปรุงอาคารบ๎านพักส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร หลัง - กํอสร๎างห๎องน้ าส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร แหํง

รายงานประจ าปี 2561(Annual Report) | 35 บประมาณ ตามแผนปฏิบัติงานและ ณ พ.ศ. 2561 ผลการด าเนินงาน งบประมาณ ที่ได้รับ จัดสรร+โอนเพิ่ม ผลการเบิกจ่าย หมายเหตุ ประกอบ หน่วยนับ ร้อยละ บาท บาท ร้อยละ 21 100 6,205,600 6,205,600 100 ใน 4,351,630 4,351,630 100 139 100 80 100 4,634,930 4,634,930 100 67 100 70 100 626,100 626,100 100 1 100 36,000 36,000 100 1 100 215,900 215,900 100 1 100 235,800 235,800 100 1 100 138,400 138,400 100 รายงานประจ าปี 2561 (Annua Report) 35

แผนงาน/ผลผลิต/กิจกรรม เป้าหมาย (หน่วยนับ) กิจกรรมรอง : ปรับปรุงหลังคารอาคารส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร หลัง กิจกรรมรอง : โครงการประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อรับทราบปัญหาและ แนวทางการพัฒนากลุํมเกษตรกร ครั้ง กิจกรรมรอง : โครงการประชุมเชิงปฏิบัติการพัฒนาศักยภาพการด าเนินงาน ของกลุํมเกษตรกร ครั้ง กิจกรรมรอง : โครงการจัดงาน “7 มิถุนายน วันกิจกรรมสหกรณ์นักเรียน” ครั้ง กิจกรรมรอง : โครงการปลูกพืชหลังนาสร๎างรายได๎ให๎เกษตรกรผํานกลไก สหกรณ์ ต าบล กิจกรรมหลัก : การพัฒนาเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร กิจกรรมรอง : รายจํายเพื่อการลงทุนด๎านเทคโนโลยีสารสนเทศ เครื่อง กิจกรรมรอง : โครงการสินเชื่อเพื่อรวบรวมข๎าวและสร๎างมูลคําเพิ่มโดย สถาบันเกษตรกร ปีการผลิต 2560/61 แหํง แผนงานยุทธศาสตร์ : การสํงเสริมการด าเนินงานตามแนวทางหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง โครงการ : สํงเสริมการด าเนินงานอันเนื่องมาจากพระราชด าริ กิจกรรมหลัก : พัฒนาสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรในพื้นที่โครงการอันเนื่องมาจากพระราชด าริ กิจกรรมรอง : สํงเสริมและพัฒนาสหกรณ์อันเนื่องมาจากพระราชด าริ - สหกรณ์ แหํง - จัดกิจกรรม/ทัศนศึกษา ครั้ง/ราย แผนงานยุทธศาสตร์ : ปฏิรูปโครงสร๎างการผลิตภาคเกษตร โครงการ : สนับสนุนอุปกรณ์แปรรูปผลผลิตทางการเกษตร กิจกรรมหลัก : สนับสนุนอุปกรณ์แปรรูปผลผลิตทางการเกษตร แหํง - งบด าเนินงาน - งบเงินอุดหนุน

รายงานประจ าปี 2561(Annual Report) | 36 ผลการด าเนินงาน งบประมาณ ที่ได้รับ จัดสรร+โอนเพิ่ม ผลการเบิกจ่าย หมายเหตุ ประกอบ หน่วยนับ ร้อยละ บาท บาท ร้อยละ 1 100 496,000 496,000 100 4 100 46,000 46,000 100 1 100 41,800 41,800 100 1 100 100,000 100,000 100 30 100 66,000 66,000 100 1 100 36,800 36,800 100 6 100 24,500 24,500 100 687,900 687,900 100 30 100 2/475 100 2 5,689,300 5,689,300 100 3,600 3,600 100 5,685,700 5,685,700 100 รายงานประจ าปี 2561 (Annua Report) 36

แผนงาน/ผลผลิต/กิจกรรม เป้าหมาย (หน่วยนับ) แผนงานบูรณ์การ : พัฒนาเศรษฐกิจรากและชุมชนเข๎มแข็ง โครงการ : พัฒนากลุํมอาชีพสร๎างมูลคําเพิ่มในสังกัดสถาบันเกษตรกร กิจกรรมหลัก : พัฒนากลุํมอาชีพสร๎างมูลคําเพิ่มในสังกัดสถาบันเกษตรกร แหํง/ราย โครงการ : ชํวยเหลือด๎านหนี้สินสมาชิกสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร กิจกรรมหลัก : ชํวยเหลือด๎านหนี้สินสมาชิกสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่ประสบ อุทกภัยปี 2559/60 ครั้ง กิจกรรมหลัก : พักช าระหนี้ต๎นเงินและลดดอกเบี้ยให๎สมาชิกกลุํมเกษตรกรที่ ปลูกข๎าวปีการผลิต 2559/60 แหํง/ราย กิจกรรมรอง : คําใช๎จํายส าหรับจัดซ๎อครุภัณฑ์ - กล๎องถํายภาพนิ่ง ระดับดิจิตอล ชนิด DSLR เครื่อง - เครื่องถํายเอกสาร ระบบดิจิตอล (ขาว-ด า) เครื่อง แผนงานบูรณาการ : การพัฒนาศักยภาพการผลิตภาคเกษตร โครงการ : ลดต๎นทุนและการเพิ่มโอกาสในการแขํงขันสินค๎าเกษตร กิจกรรมหลัก : สํงเสริมการผลิตและการกระจายเมล็ดพันธุ์ดีแกํเกษตรกรใน สถาบันเกษตรกร ครั้ง/ราย โครงการ : ระบบสํงเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญํ กิจกรรมหลัก : สนับสนุนการด าเนินการบริหารจัดการเกษตรแบบแปลงใหญํ ในรูปแบบสหกรณ์ ครั้ง/ราย

รายงานประจ าปี 2561(Annual Report) | 37 ผลการด าเนินงาน งบประมาณ ที่ได้รับ จัดสรร+โอนเพิ่ม ผลการเบิกจ่าย หมายเหตุ ประกอบ หน่วยนับ ร้อยละ บาท บาท ร้อยละ 4/80 100 255,900 255,900 100 1 100 56,574.41 56,574.41 100 1/64 100 5,578,976.93 5,578,976.93 100 178,000.00 178,000.00 100 1 100 58,000.00 58,000.00 1 100 120,000.00 120,000.00 1/100 100 211,152.00 211,152.00 100 11/622 100 159,800.00 159,800.00 100 รายงานประจ าปี 2561 (Annua Report) 37

แผนงาน/ผลผลิต/กิจกรรม เป้าหมาย (หน่วยนับ) โครงการ : ศูนย์เรียนรู๎การเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตสินค๎าเกษตร กิจกรรมหลัก : สนับสนุนกิจกรรมสหกรณ์ในศูนย์เรียนรู๎การเพิ่มประสิทธิภาพ การผลิตสินค๎าเกษตรกร แหํง โครงการ : พัฒนาเกษตรกรปราดเปรื่อง (Smart Famer) กิจกรรมหลัก : พัฒนาสมาชิกเป็นสมาชิกปราดเปรื่อง (Smart Farmer) ครั้ง/ราย โครงการ : ธนาคารสินค๎าเกษตร กิจกรรมหลัก : ธนาคารสินค๎าเกษตร แหํง/ครั้ง โครงการ : การพัฒนาความเข๎มแข็งสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร กิจกรรมหลัก : สร๎างความเข๎มแข็งภาคการเกษตร 1 อ าเภอ 1 สหกรณ์ภาค การเกษตร แหํง/ครั้ง กิจกรรมหลัก : สร๎างความเข๎มแข็งแกํสถาบันเกษตรกรโดยเชื่อมโยงการตลาด กับภาคเอกชน 1 หอการค๎า 1 สหกรณ์การเกษตร ครั้ง/ราย โครงการ : สนับสนุนการพัฒนาระบบเกษตรกรรมยั่งยืนในสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร กิจกรรมหลัก : สํงเสริมการเกษตรผสมผสานในสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร แหํง/ราย แผนงานบูรณาการ : การสํงเสริมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดยํอม โครงการ : สํงเสริมการรวมกลุํมผู๎ผลิตสินค๎าเกษตรในสถาบันเกษตรกร กิจกรรมหลัก : สนับสนุนการรวมกลุํมผู๎ผลิตสินค๎าเกษตรในสถาบันเกษตรกร แหํง/ราย

รายงานประจ าปี 2561(Annual Report) | 38 ผลการด าเนินงาน งบประมาณ ที่ได้รับ จัดสรร+โอนเพิ่ม ผลการเบิกจ่าย หมายเหตุ ประกอบ หน่วยนับ ร้อยละ บาท บาท ร้อยละ 18 100 132,500.00 132,500.00 100 1/65 100 34,200.00 34,200.00 100 2/6 100 17,300.00 17,300.00 100 17/17 100 466,700.00 466,700.00 100 1/18 100 211,200.00 211.200.00 100 2/17 100 1,142,600.00 1,142,600.00 100 2/40 100 16,200.00 16,200.00 100 รายงานประจ าปี 2561 (Annua Report) 38

ข๎อมูล ณ วันที่ 30 กันยายน 2561 ที่มา : กลุํมสํงเสริมและพัฒนาธุรกิจสหกรณ์ ส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร แผนงาน/ผลผลิต/กิจกรรม เป้าหมาย (หน่วยนับ) งานตามยุทธศาสตร์พัฒนาจังหวัด/กลุํมจังหวัด โครงการ : ตามงบประมาณรายจํายประจ าปีของกลุํมจังหวัดภาคตะวันออกเฉียงเหนือตอนบน 2 กิจกรรมหลัก : ประชุมสัมมนาเครือขํายผู๎ผลิตและจ าหนํายสินค๎าเกษตรกร กลุํมสนุก โครงการพัฒนาการเกษตรกลุํมจังหวัดภายใต๎ประชาคมอาเซียน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ครั้ง/ราย

รายงานประจ าปี 2561(Annual Report) | 39 ผลการด าเนินงาน งบประมาณ ที่ได้รับ จัดสรร+โอนเพิ่ม ผลการเบิกจ่าย หมายเหตุ ประกอบ หน่วยนับ ร้อยละ บาท บาท ร้อยละ 1/100 100 100,000.00 100,000.00 100 รายงานประจ าปี 2561 (Annua Report) 39

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 40 สรุปผลส าเร็จจากการปฏิบัติงานตามแนวทางการขับเคลื่อน Smart Agricultural Curve ของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ประจ าปี 2561 แนวทางที่ 1 : สร้างความเข้มแข็งของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร โครงการเสริมสร๎างศักยภาพความเข๎มแข็งแกํสถาบันเกษตรกรในจังหวัดสกลนคร หลักสูตร “พัฒนาสหกรณ์ภาคการเกษตรเป็นองค์กรหลักระดับอ าเภอ” เมื่อวันที่ 18 ธันวาคม 2560 ส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร ได๎จัดโครงการเสริมสร๎าง ศักยภาพความเข๎มแข็งแกํสถาบันเกษตรกรในจังหวัดสกลนคร หลักสูตร “พัฒนาสหกรณ์ภาคการเกษตรเป็น องค์กรหลักระดับอ าเภอ” โดยมีกลุํมเปูาหมาย คือ คณะกรรมการด าเนินการ ฝุายจัดการ เจ๎าหน๎าที่สํงเสริม สหกรณ์ ผู๎รับผิดชอบสหกรณ์การเกษตรระดับอ าเภอ จ านวน 17 สหกรณ์ รวม 91 คน ณ โรงแรมอิมพิเรียล อ าเภอเมือง จังหวัดสกลนคร โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อสรุปผลการด าเนินงาน ปัญหา อุปสรรค ในรอบปีที่ผํานมาของโครงการ พัฒนาสหกรณ์ภาคการเกษตรเป็นองค์กรหลักระดับอ าเภอ พร๎อมทั้งหารูปแบบและแนวทางในการขับเคลื่อน โครงการฯ เมื่อเสร็จสิ้นโครงการแล๎วคาดวําสหกรณ์จะมีความเข๎มแข็งในด๎านการด าเนินธุรกิจที่ครอบคลุมสนอง ความต๎องการของสมาชิกได๎ครบถ๎วน และสมาชิกมีรายได๎เพิ่มขึ้นจากการประกอบอาชีพเสริม ปัญหาการค๎าง ช าระหนี้ของสมาชิกลดลง และน าความรู๎ไปใช๎ให๎เกิดประโยชน์ตํอตนเองและชุมชนได๎อยํางยั่งยืนตํอไป ผลส าเร็จ : ในสํวนของกิจกรรมที่ส าคัญอีกกิจกรรมหนึ่งของโครงการดังกลําว คือ การสร๎างการ เรียนรู๎และประชาสัมพันธ์ผลิตภัณฑ์เดํนที่ผลิตโดยสมาชิกสหกรณ์ในจังหวัดสกลนคร ซึ่งส านักงานสหกรณ์จังหวัด สกลนคร ได๎รวมสินค๎ามาจัดแสดงสินค๎าและจ าหนํายสินค๎าสหกรณ์ อาทิ เชํน ผลิตภัณฑ์เนื้อโพนยางค า ข๎าวฮาง น้ าเมําแลไวน์เมํา อีกทั้งยังมีการจัดจ าหนํายกระเช๎าสินค๎าปีใหมํผํานเครือขํายสหกรณ์ 3 สหกรณ์ คือ 1. สหกรณ์การเกษตรเพื่อการตลาดลูกค๎า ธ.ก.ส. สกลนคร จ ากัด 2. สหกรณ์การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด 3. ร๎านสหกรณ์ครูสวํางแดนดิน จ ากัด เพื่อกระจาย สนับสนุน สํงเสริมสินค๎าสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร/กลุํมอาชีพ ในจังหวัดสกลนครตํอไป

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 41 แนวทางที่ 2 : ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรให้มีบทบาทขับเคลื่อนนโยบายรัฐ โครงการเกษตรทฤษฎีใหม่ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได๎ด าเนินการโครงการ “5 ประสาน สืบสานเกษตร ทฤษฎีใหมํ ถวายในหลวง” เพื่อร าลึกในพระมหากรุณาธิคุณ พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช ประจ าปี งบประมาณ พ.ศ. 2561 ส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนครรํวมกับส านักงานเกษตรอ าเภอกุสุมาลย์ และขบวนการสหกรณ์ ด าเนินการดังนี้ 1. รับสมัครเกษตรกรรายใหมํ ปี 2561 เปูาหมาย 90 ราย เพิ่มเติม 26 ราย รวมทั้งสิ้น จ านวน 116 ราย เปูาหมายเกษตรกรที่สนใจเข๎ารํวมโครงการเกษตรทฤษฎีใหมํในปี 2561 กรมสํงเสริมสหกรณ์ ก าหนดให๎คัดเลือกโดยเรียงล าดับความส าคัญจาก 1.1 เกษตรกรที่เป็นสมาชิกสหกรณ์ที่กู๎เงินปลอดดอกเบี้ยจากกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร โครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร๎างระบบน้ าในไรํนาของสมาชิกสถาบันเกษตรกร ปี 2560

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 42 1.2 เกษตรกรที่มีสระน้ าและเป็นสมาชิกสหกรณ์ หรือ 1.3 เกษตรกรทั่วไปที่มีสระน้ าและมีความเต็มใจจะเข๎ารํวมโครงการ หรือ 1.4 ตามนโยบายของ SC แตํละจังหวัด 2. ตรวจสอบและบันทึกข๎อมูลเกษตรกรรายบุคคลที่ได๎เข๎ารํวมโครงการปี 2560 ในระบบฐานข๎อมูลโครงการน๎อมน าหลักทฤษฎีใหมํที่กรมพัฒนาที่ดินจัดท าขึ้นให๎ครบถ๎วนถูกต๎องและให๎บันทึก ข๎อมูลเกษตรกรรายใหมํที่เข๎ารํวมโครงการปี 2561 เรียบร๎อยแล๎ว 3. จัดอบรมโดยใช๎หลักสูตรแกนกลาง รุํนที่ 1 จ านวน 48 ราย ระหวํางวันที่ 16-17 มีนาคม 2561 และรุํนที่ 2 (เพิ่มเติม) จ านวน 68 ราย ระหวํางวันที่ 6-7 มิถุนายน 2561 งบประมาณทั้งสิ้น จ านวน 59,400 บาท 4. สนับสนุนการแจกปัจจัยการผลิต โดยให๎สหกรณ์การเกษตรกุสุมาลย์ จ ากัด เป็นศูนย์กลางในการกระจายปัจจัยการผลิตให๎เกษตรกรที่เข๎ารํวมโครงการและสนับสนุนรถบรรทุก 6 ล๎อ เพื่อใช๎ในการขนสํงปัจจัยการผลิต

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 43 แนวทางที่ 3 : ยกระดับคุณภาพและมาตรฐานสินค้า/สร้างมูลค่าเพิ่มสินค้าเกษตร โครงการพัฒนากลุ่มอาชีพสร้างมูลค่าเพิ่มในสังกัดสถาบันเกษตรกร จังหวัดสกลนคร ประจ าปี2561 1. วัตถุประสงค์/เปูาหมาย/พื้นที่ด าเนินงานโครงการ : วัตถุประสงค์ ๑. เพื่อสํงเสริมการจัดท าแผนพัฒนากลุํมผู๎ผลิตในสังกัดสถาบันเกษตรกรอยํางมีทิศทาง 2. เพื่อสนับสนุนปัจจัยพื้นฐานพัฒนาให๎กลุํมอาชีพในสังกัดสถาบันเกษตรกรในการพัฒนาผลิตภัณฑ์ ให๎ได๎คุณภาพและมาตรฐานที่สอดคล๎องกับความต๎องการของตลาด 3. เพื่อสร๎างมูลคําเพิ่มสินค๎าของกลุํมอาชีพในสังกัดสถาบันเกษตรกร เป้าหมาย กลุํมอาชีพในสังกัดสหกรณ์ จ านวน 4 กลุํมๆ ละ 1 ครั้งๆ ละ 20 คน รวม 80 คน พื้นที่ด าเนินงานโครงการ กลุํมอาชีพในสังกัดสหกรณ์ จ านวน 4 อ าเภอๆ ละ 1 วัน ได๎แกํ อ าเภอภูพาน, อ าเภอโคกศรีสุพรรณ, อ าเภอเตํางอย, อ าเภอวานรนิวาส 2. ผลการด าเนินงาน ๒.๑ ด าเนินการจัดเวทีประชุมหลักสูตรเพื่อวิเคราะห์สถานการณ์กลุํมจัดท าแผนพัฒนาธุรกิจของกลุํม ดังนี้ รุํนที่ 1 ก าหนดจัดประชุมในวันที่ 25 ธันวาคม ๒๕60 ณ กลุํมผู๎ปลูกมันส าปะหลัง อ าเภอภูพาน สังกัด สหกรณ์การเกษตรเพื่อการตลาดลูกค๎า ธ.ก.ส.สกลนคร จ ากัด รุํนที่ 2 ก าหนดจัดประชุมในวันที่ 26 ธันวาคม ๒๕60 ณ กลุํมอาชีพสหกรณ์ผู๎แปรรูปข๎าว ฮางบ๎านห๎วยยาง อ าเภอโคกศรีสุพรรณ สังกัด สหกรณ์การเกษตรบ๎านห๎วยยาง จ ากัด รุํนที่ 3 ก าหนดจัดประชุมในวันที่ 28 ธันวาคม ๒๕60 ณ กลุํมอาชีพสหกรณ์บ๎าน นางอย – โพนปลาโหล อ าเภอเตํางอย สังกัด สหกรณ์การเกษตรเตํางอย จ ากัด รุํนที่ 4 ก าหนดจัดประชุมในวันที่ 29 ธันวาคม ๒๕60 ณ กลุํมอาชีพแมํบ๎านผลิตไขํ เค็มบ๎านขุนภูมิ อ าเภอวานรนิวาส สังกัด สหกรณ์การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด 2.2 สนับสนุนเงินอุดหนุนเพื่อพัฒนาปัจจัยพื้นฐานให๎กลุํมอาชีพ ผํานทางสถาบันเกษตรกร ต๎นสังกัดของกลุํม ดังนี้ 1. สหกรณ์การเกษตรเพื่อการตลาดลูกค๎า ธ.ก.ส. สกลนคร จ ากัด กลุํมผู๎ปลูกมันอ าเภอภูพาน จ านวน 39,200 บาท ประกอบด๎วย 1.1 เครื่องสับมันส าปะหลัง 1 เครื่อง จ านวน 15,200 บาท (วันที่ ได๎รับ/วันที่เริ่มใช้งานรายการ 18 ก.พ.61) ประโยชน์ เพื่อใช๎สับมันส าปะหลัง 1.2 ตะแกรง 1 เครื่อง จ านวน 24,000 บาท (วันที่ ได๎รับ /วันที่เริ่มใช้งานรายการ 18 ก.พ.61) ประโยชน์ เพื่อใช๎รํอนมันส าปะหลัง 2. สหกรณ์การเกษตรบ๎านห๎วยยาง จ ากัด กลุํมอาชีพสหกรณ์ผู๎แปรรูปข๎าวฮางบ๎านห๎วย ยาง จ านวน 60,300 บาท ประกอบด๎วย 2.1 เครื่องซีลสุญญากาศ 1 เครื่อง จ านวน 60,300 บาท (วันที่ ได๎รับ /วันที่เริ่มใช้งานรายการ 9 เม.ย.61 ) ประโยชน์ เพื่อใช๎บรรจุข๎าวฮางให๎ได๎มาตรฐาน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 44 3. กลุํมอาชีพสหกรณ์บ๎านนางอย – โพนปลาโหล สังกัด สหกรณ์การเกษตรเตํางอย จ ากัด จ านวน 62,000 บาท ประกอบด๎วย 3.1 เครื่องบดข๎าวละเอียด 1 เครื่อง จ านวน 13,200 บาท 3.2 ตู๎อบแห๎ง 1 เครื่อง จ านวน 25,700 บาท 3.3 เครื่องชั่งดิจิตอล 1 เครื่อง จ านวน 23,100 บาท วันที่ ได๎รับ /วันที่เริ่มใช้งานรายการ 15 มี.ค.61 ) ประโยชน์ เพื่อใช๎บรรจุข๎าวฮางให๎ได๎มาตรฐาน 4. กลุํมอาชีพแมํบ๎านผลิตไขํเค็มบ๎านขุนภูมิ สังกัด สหกรณ์การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด จ านวน 56,800 บาท ประกอบด๎วย 4.1 ตู๎โชว์สินค๎า 1 หลัง จ านวน 6,400 บาท 4.2 โต๏ะเอนกประสงค์ 5 ตัว จ านวน 8,000 บาท วันที่ ได๎รับ /วันที่เริ่มใช้งานรายการ 16 มี.ค 61) ประโยชน์ เพื่อใช๎แสดงสินค๎าและแปรรูปไขํเค็มและ บรรจุภัณฑ์ที่ได๎มาตรฐาน 4.3 บรรจุภัณฑ์ต๎นแบบ (Phototype) 2,600 ชิ้น จ านวน 42,400 บาท วันที่ ได๎รับ /วันที่เริ่มใช้งานรายการ 20 ก.พ.61) ประโยชน์ เพื่อใช๎แสดงสินค๎าและแปรรูปไขํเค็มและ บรรจุภัณฑ์ที่ได๎มาตรฐาน 4.4 เครื่องพิมพ์ฉลาก 1 เครื่อง จ านวน 16,000 บาท วันที่ ได๎รับ /วันที่เริ่มใช้งานรายการ 10 พ.ค.61) ประโยชน์ เพื่อใช๎แสดงสินค๎าและแปรรูปไขํเค็มและ บรรจุภัณฑ์ที่ได๎มาตรฐาน 3. ผลลัพธ์ : ผลลัพธ์เชิงปริมาณ ๑) กลุํมอาชีพในสังกัดสถาบันเกษตรกรมีแผนการพัฒนาอยํางมีทิศทาง จ านวน 4 กลุํม 2) กลุํมอาชีพในสังกัดสถาบันเกษตรกรได๎รับการพัฒนาผลิตภัณฑ์ จ านวน 4 ผลิตภัณฑ์ ผลลัพธ์เชิงคุณภาพ 1) มูลคําของผลิตภัณฑ์ของกลุํมอาชีพเพิ่มขึ้น จ านวน 4 กลุํม 2) ครัวเรือนสมาชิกลุํมอาชีพมีรายได๎เฉลี่ยตํอปีเพิ่มขึ้น จ านวน 4 กลุํม 4. ปัญหา/อุปสรรค ในการด าเนินงาน และแนวทางแก้ไข - ไม่มี –

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 45 5. ภาพถ่ายแสดงการด าเนินกิจกรรมของงาน/โครงการ การจัดท าฐานข๎อมูลสมาชิกกลุํมและการวิเคราะห์ข๎อมูลจัดท าแผนพัฒนาธุรกิจ โครงการพัฒนากลุํม อาชีพในสถาบันเกษตรกรเพื่อสร๎างมูลคําเพิ่ม (OTOP) รุํนที่ 1 ก าหนดจัดประชุมในวันที่ 25 ธันวาคม ๒๕60 ณ กลุํมผู๎ปลูกมันส าปะหลังอ าเภอภูพาน สังกัด สหกรณ์การเกษตรเพื่อการตลาดลูกค๎า ธ.ก.ส.สกลนคร จ ากัด กลุํมเปูาหมายผู๎เข๎ารับการอบรม กลุํมผู๎ปลูกมันส าปะหลัง อ าเภอภูพาน จ านวน ๒0 คน การสํงเสริม แนะน า ติดตามผล เมื่อวันที่ 19 เมษายน 2561 ณ กลุํมผู๎ปลูกมันส าปะหลังอ าเภอภูพาน สังกัด สหกรณ์การเกษตรเพื่อการตลาดลูกค๎า ธ.ก.ส.สกลนคร จ ากัด

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 46 การจัดท าฐานข๎อมูลสมาชิกกลุํมและการวิเคราะห์ข๎อมูลจัดท าแผนพัฒนาธุรกิจ โครงการพัฒนากลุํม อาชีพในสถาบันเกษตรกรเพื่อสร๎างมูลคําเพิ่ม (OTOP) รุํนที่ 2 ก าหนดจัดประชุมในวันที่ 26 ธันวาคม ๒๕60 ณ กลุํมอาชีพสหกรณ์ผู๎แปรรูปข๎าวฮางบ๎านห๎วยยาง อ าเภอโคกศรีสุพรรณ สังกัด สหกรณ์การเกษตรบ๎านห๎วย ยาง จ ากัด กลุํมเปูาหมายผู๎เข๎ารับการอบรม กลุํมอาชีพสหกรณ์ผู๎แปรรูปข๎าวฮางบ๎านห๎วยยาง จ านวน ๒0 คน รูปภาพประกอบการสํงเสริม แนะน า ติดตามผล เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2561 ณ กลุํมอาชีพสหกรณ์ ผู๎แปรรูปข๎าวฮางบ๎านห๎วยยาง อ าเภอโคกศรีสุพรรณ สังกัด สหกรณ์การเกษตรบ๎านห๎วยยาง จ ากัด

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 47 การจัดท าฐานข๎อมูลสมาชิกกลุํมและการวิเคราะห์ข๎อมูลจัดท าแผนพัฒนาธุรกิจโครงการพัฒนากลุํมอาชีพใน สถาบันเกษตรกรเพื่อสร๎างมูลคําเพิ่ม (OTOP) รุํนที่ 3 ก าหนดจัดประชุมในวันที่ 28 ธันวาคม ๒๕60 ณ กลุํมอาชีพสหกรณ์บ๎านนางอย–โพนปลาโหล อ าเภอเตํางอย สังกัด สหกรณ์การเกษตรเตํางอย จ ากัด กลุํมเปูาหมายผู๎เข๎ารับการอบรม กลุํมอาชีพสหกรณ์บ๎านนางอย–โพนปลาโหล จ านวน ๒0 คน การสํงเสริม แนะน า ติดตามผล เมื่อวันที่ 20 เมษายน 2561 ณ กลุํมอาชีพสหกรณ์บ๎านนางอย–โพนปลาโหล อ าเภอเตํางอย สังกัด สหกรณ์การเกษตรเตํางอย จ ากัด

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 48 การจัดท าฐานข๎อมูลสมาชิกกลุํมและการวิเคราะห์ข๎อมูลจัดท าแผนพัฒนาธุรกิจ โครงการพัฒนากลุํมอาชีพใน สถาบันเกษตรกรเพื่อสร๎างมูลคําเพิ่ม (OTOP) รุํนที่ 4 ก าหนดจัดประชุมในวันที่ 29 ธันวาคม ๒๕60 ณ กลุํมอาชีพแมํบ๎านผลิตไขํเค็มบ๎านขุนภูมิ อ าเภอวานรนิวาส สังกัด สหกรณ์การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด กลุํมเปูาหมายผู๎เข๎ารับการอบรม กลุํมอาชีพแมํบ๎านผลิตไขํเค็มบ๎านขุนภูมิ จ านวน ๒0 คน การสํงเสริม แนะน า ติดตามผล ณ กลุํมอาชีพแมํบ๎านผลิตไขํเค็มบ๎านขุนภูมิ อ าเภอวานรนิวาส สังกัด สหกรณ์การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 49 แนวทางที่ 4 : พัฒนาคน โครงการพัฒนาเกษตรกรปราดเปรื่อง (Smart Farmer) ประจ าปี พ.ศ. 2561 หลักการและเหตุผล ตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได๎ก าหนดนโยบายการพัฒนาเกษตรกรให๎เป็น Smart Farmer โดยมี Smart Officer เป็นเพื่อนคูํคิด เพื่อให๎เกษตรกรไทย มีความพร๎อม มีความรู๎ ความเชี่ยวชาญใน การประกอบอาชีพด๎านการเกษตรสอดคล๎องกับวิถีชีวิตและลักษณะการประกอบอาชีพของแตํละบุคคล มีการให๎ ความส าคัญในการใช๎องค์ความรู๎ และข๎อมูลในการตัดสินใจ มีการน าเทคโนโลยีภูมิปัญญา และวิธีการปฏิบัติที่ดี มาใช๎หรือพัฒนาการผลิตสินค๎าเกษตร โดยตระหนักถึงคุณภาพและปริมาณความต๎องการของตลาด รวมถึงความ ปลอดภัยตํอผู๎บริโภคและสิ่งแวดล๎อม กรมสํงเสริมสหกรณ์ซึ่งเป็นหนํวยงานที่สํงเสริมดูแลสหกรณ์และกลุํม เกษตรกร เล็งเห็นวําการที่จะให๎เกษตรกรสมาชิกเกิดความเข๎มแข็งมีคุณภาพชีวิตที่ดี นอกจากจะมีความรู๎ด๎านการ สหกรณ์และด๎านการบริหารการจัดการในรูปแบบสหกรณ์ เพื่อให๎เกิดการรวมกลุํมชํวยเหลือตนเองและชํวยเหลือ ซึ่งกันและกันตามวิธีการสหกรณ์แล๎ว ควรจะมีความรู๎ในด๎านตํางๆ ที่เหมาะสม ได๎แกํ ความรู๎ในเรื่องการเกษตร ที่ตนท าอยูํ มีข๎อมูลที่จะใช๎ ในการประกอบการตัดสินใจในการผลิตและการตลาด รวมทั้งมีความตระหนักถึง คุณภาพของสินค๎าเกษตรที่ตนผลิตและความปลอดภัยตํอผู๎บริโภคที่จะซื้อสินค๎าของตน มีความรับผิดชอบตํอ สิ่งแวดล๎อมและสังคมที่ตนอาศัยอยูํ และท๎ายสุดมีความภูมิใจ ในอาชีพเกษตรของตน สามารถถํายทอด ประสบการณ์ความรู๎ ไปยังเกษตรกรสมาชิกรายอื่นได๎ เมื่อประเมินคุณสมบัติด๎านรายได๎และคุณสมบัติพื้นฐาน เกษตรกรสมาชิกรายนั้นจะอยูํในกลุํม Existing Smart Farmer เพื่อพัฒนาไปสูํ Smart Farmer ต๎นแบบ โดยใน สํวนของส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนครได๎ตระหนักถึงความส าคัญของนโยบายดังกลําว จึงจัดท าโครงการ พัฒนาเกษตรกรปราดเปรื่อง (Smart Farmer) ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 เพื่อแก๎ปัญหาการผลิต การแปรรูป และการตลาด ของสหกรณ์โคนมวาริชภูมิ จ ากัด ทั้งระบบและพัฒนาสมาชิก ให๎เป็น Smart Farmer วัตถุประสงค์ 1. เพื่อพัฒนาให๎เกษตรกรสมาชิกของสหกรณ์โคนมวาริชภูมิ จ ากัด มีศักยภาพทั้งทางด๎านการ ผลิต การแปรรูปและการตลาด ในการประกอบอาชีพด๎านการเกษตร 2. เพื่อให๎สมาชิกสหกรณ์โคนมวาริชภูมิ จ ากัด มีรายได๎เพิ่มขึ้น พร๎อมที่จะพัฒนาให๎มีคุณสมบัติ ของเกษตรกรสมาชิกปราดเปรื่อง (Smart Farmer) เป้าหมาย สมาชิกสหกรณ์โคนมวาริชภูมิ จ ากัด หรือทายาท ที่เป็นคนรุํนใหมํ อายุไมํเกิน 45 ปี และ สามารถพัฒนาให๎เป็น Smart Farmer ต๎นแบบได๎ จ านวน 65 ราย ระยะเวลา/สถานที่ในการประชุม จัดประชุมเชิงปฏิบัติการเพื่อถํายทอดเทคโนโลยีและนวัตกรรมด๎านการเกษตร ด๎านการสหกรณ์ ด๎านการตลาดและด๎านอื่นๆ ที่จ าเป็นและเหมาะสมกับความต๎องการและการประกอบอาชีพของสมาชิก กลุํมเปูาหมายชํวงเดือนกรกฎาคม 2561 ณ ห๎องประชุมสหกรณ์โคนมวาริชภูมิ จ ากัด

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 50 วิธีด าเนินการ 1. ประสานสหกรณ์เพื่อพิจารณาคัดเลือกและรับสมัครสมาชิกเข๎ารํวมโครงการ 2. จัดท าฐานข๎อมูลพื้นฐานเพื่อประเมินศักยภาพ รายได๎ คําใช๎จํายของกลุํมเปูาหมาย 3. ส ารวจความต๎องการความรู๎ด๎านการประกอบอาชีพ ปรับทัศนคติเพื่อเพิ่มทักษะอาชีพ 4. ถํายทอดเทคโนโลยีและนวัตกรรมด๎านการเกษตร ด๎านการสหกรณ์ การตลาด และด๎าน อื่นๆ ที่จ าเป็นและเหมาะสมกับความต๎องการและการประกอบอาชีพของสมาชิกกลุํมเปูาหมาย 5. ประเมินคุณสมบัติของ Smart Farmer พิจารณาคัดเลือกผู๎ที่เข๎ารํวมโครงการฯ หรือเคย เข๎ารํวมโครงการฯ จากปีกํอนๆ และมีคุณสมบัติพื้นฐานของ Smart Farmer จ านวน 5 ราย ให๎ศูนย์ถํายทอด เทคโนโลยีการสหกรณ์ที่ 3 จังหวัดชลบุรี ภายในวันที่ 31 กรกฎาคม 2561 เพื่อพัฒนาตํอยอดตํอไป 6. ตรวจประเมินและให๎ค าแนะน าการบริหารจัดการฟาร์มแกํสมาชิกสหกรณ์เปูาหมาย รํวมกับสหกรณ์และส านักงานปศุสัตว์อ าเภอวาริชภูมิ ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ 1. สมาชิกกลุํมเปูาหมายมีรายได๎เพิ่ม/ชีวิตความเป็นอยูํดีขั้น 2. สมาชิกบริหารจัดการ แก๎ปัญหา พัฒนาอาชีพตนเองได๎ 3. สมาชิกสามารถให๎ค าแนะน า ถํายทอดเทคโนโลยีสูํเกษตรกรรายอื่นๆ ได๎ 4. ฟาร์มของสมาชิกกลุํมเปูาหมาย เป็นแหลํงเรียนรู๎ให๎สมาชิก/เกษตรกรรายอื่นๆ 5. สมาชิกได๎รับการยกระดับเป็น Smart Farmer และ Smart Farmer ต๎นแบบได๎ 6. เกิดเกษตรกรรุํนใหมํ Young Smart Farmer ผลส าเร็จ 1. เกษตรกรสมาชิกผู๎เข๎ารํวมโครงการฯ มีรายได๎ไมํต่ ากวํา 180,000 บาท/ครัวเรือน/ปี 2. เกษตรกรสมาชิกผู๎เข๎ารํวมโครงการฯ มีคุณสมบัติด๎านรายได๎ และมีคุณสมบัติพื้นฐานของ เกษตรกรปราดเปรื่อง (Smart Farmer) ครบทั้ง 6 ข๎อ ไมํน๎อยกวําร๎อยละ 70

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 51 ผลการปฏิบัติงานส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 บุคลากร ประกอบด้วย 1. นางสาวธัญญวดี สุริรมย์ ผู๎อ านวยการกลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 1 2. นางสิริวัศยา มุสิกา นักวิชาการสหกรณ์ช านาญการ 3. นางวาสนา อาจทุมมา นักวิชาการสหกรณ์ช านาญการ 4. นางรัตนา อุปพงษ์ นักวิชาการสหกรณ์ช านาญการ 5. นางศิริภรณ์ สุระเสียง นักวิชาการสหกรณ์ 6. นางสาวนุสจิรา ยาทองไชย เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์ 7. นางสาวรชนิกร อุปทุม เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์ 8. นายฤชุวิญญ์ เพชรธเนศวงษ์ พนักงานบริการขับรถยนต์ ประกอบด๎วยสหกรณ์ 28 แหํง สมาชิก 127,755 คน กลุํมเกษตรกร 5 แหํง สมาชิก 664 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 1 รับผิดชอบสถาบันในอ าเภอเมืองสกลนคร มี 28 สหกรณ์ ซึ่งประกอบ ไปด๎วย สหกรณ์ประเภทออมทรัพย์ 9 แหํง สหกรณ์ประเภทการเกษตร 7 แหํง สหกรณ์ประเภท เครดิตยูเนี่ยน 3 แหํง สหกรณ์ประเภทบริการ 7 แหํง และสหกรณ์ประเภทร๎านสหกรณ์ 2 แหํง มีกลุํมเกษตรกร 5 แหํง ประกอบด๎วย กลุํมเกษตรท านา 3 แหํงและกลุํมเกษตรกรท าสวน 2 แหํง การเข๎าแนะน าสํงเสริมตามระบบ CPS กลุํมสํงเสริมได๎แนะน า สํงเสริม ตามแผนงานที่ก าหนดใน Action Plan โดยมีการเข๎ารํวมประชุม คณะกรรมการด าเนินการ ประชุมใหญํสามัญ ประชุมใหญํวิสามัญ ประชุมกลุํมสมาชิกของสหกรณ์/กลุํม เกษตรกร แนะน าให๎ด าเนินงานตามกฎหมาย ข๎อบังคับ ระเบียบของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าให๎น าหลัก ธรรมาภิบาลมาใช๎ในการบริหารจัดการสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ซึ่งประกอบไปด๎วย 6 หลัก คือ หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความโปรํงใส หลักการมีสํวนรํวม หลักความรับผิดชอบและหลักความคุ๎มคํา แนะน าให๎น า หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาใช๎ในองค์กร แนะน าให๎มีการน าหลักการควบคุมภายในมาใช๎ในการบริหาร จัดการ ก ากับ แนะน า ดูแล สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่ได๎รับเงินกู๎กองทุนพัฒนาสหกรณ์ ให๎ตรงตามวัตถุประสงค์ การใช๎เงิน การสํงเสริมให๎สหกรณ์เข๎ารํวมโครงการภายใต๎นโยบายกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ การแก๎ไข ข๎อสังเกต การแก๎ไขข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ตลอดจนการพัฒนาความเข๎มแข็งให๎แกํสหกรณ์เพื่อให๎เกิดความ มั่นคงและยั่งยืนตํอไป อ าเภอเมืองสกลนคร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 52 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. สหกรณ์มีข๎อบกพรํองที่แก๎ไขเสร็จแล๎วแตํยังต๎องมีการติดตาม 2. สหกรณ์มีข๎อสังเกตของผู๎ตรวจสอบบัญชีที่ยังไมํได๎รับการแก๎ไข 3. สหกรณ์ขาดเงินทุนในการหมุนเวียนบางสหกรณ์มีผลการด าเนินงานขาดทุนสะสม ท าให๎การด าเนินงานชะงักหรือด าเนินงานได๎แตํไมํสามารถตอบสนองความต๎องการของสมาชิกได๎ทั้งหมด 4. ผู๎ตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ยังขาดทักษะในการเข๎าตรวจสอบกิจการ แม๎จะได๎รับการ อบรมแล๎วก็ตาม 5. สหกรณ์และกลุํมเกษตรกรมีลูกหนี้ค๎างช าระเป็นระยะเวลานานที่ไมํสามารถเรียกเก็บได๎ 6. สหกรณ์ให๎สินเชื่อกับสมาชิกเกินระเบียบที่ก าหนด ข้อเสนอแนะ/แนวทางการแก้ไขปัญหา 1. สหกรณ์ควรมีการอบรม ทบทวนแนวทางในการปฏิบัติงาน เพื่อเพิ่มความรู๎ ทักษะในการ บริหารจัดการ 2. ติดตามการแก๎ไขปัญหาอยํางตํอเนื่อง และรายงานผลการแก๎ไขปัญหาให๎ที่ประชุม คณะกรรมการได๎มีการติดตาม 3. การน าข๎อสังเกตของผู๎สอบบัญชีเข๎าที่ประชุมคณะกรรมการด าเนินการเพื่อแก๎ไขหรือใช๎เป็น แนวทางในการปฏิบัติงาน 4. สหกรณ์ควรมีการวางแผนการฟื้นฟูสหกรณ์ 5. จัดท าแผนกลยุทธ์เพื่อใช๎เป็นแนวทางในการบริหารจัดการ และปรับปรุงแก๎ไข เพื่อให๎การ ด าเนินงานมีประสิทธิภาพและประสิทธิผลเพิ่มมากขึ้น 6. สหกรณ์ควรปฏิบัติตามข๎อบังคับ ระเบียบ และกฎหมายที่เกี่ยวข๎องอยํางเครํงครัด 7. สหกรณ์ควรมีการศึกษาดูงาน เพื่อเพิ่มทักษะ องค์ความรู๎และประสบการณ์ 8. การวางแผนการแก๎ไขปัญหาตําง ๆ ของสหกรณ์กลุํมเกษตรกร ควรมีการมอบหมาย กรรมการเป็นผู๎รับผิดชอบและมีการติดตามในที่ประชุมคณะกรรมการด าเนินการ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่มีผลการด าเนินงานเด่น สหกรณ์การเกษตรเมืองสกลนคร จ ากัด อบรมโครงการประชุมเชิงปฏิบัติการจัดท าแผนพัฒนา สหกรณ์เพื่อเป็นองค์กรหลักระดับอ าเภอ ระหวํางวันที่ ๑๙ – ๒๐ กันยายน ๒๕๖๑ มีสมาชิกเข๎ารํวมอบรม จ านวน ๕๐ คน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 53 ประกอบด๎วยสหกรณ์ 3 แหํง สมาชิก 4,๖๔๘ คน กลุํมเกษตรกร 2 แหํง สมาชิก 1๑๔ คน กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 1 รับผิดชอบสถาบันในอ าเภอกุสุมาลย์มี 3 สหกรณ์ ซึ่งประกอบไปด๎วย สหกรณ์ประเภทการเกษตร 1 แหํง และสหกรณ์ประเภท เครดิตยูเนี่ยน 2 แหํง มีกลุํมเกษตรกร 2 แหํง ประกอบด๎วย กลุํมเกษตรท านา 2 แหํง การเข๎าแนะน าสํงเสริมตามระบบ CPS กลุํมสํงเสริมได๎แนะน า สํงเสริม ตามแผนงานที่ก าหนดใน Action Plan โดยมีการเข๎ารํวมประชุมคณะกรรมการด าเนินการ ประชุมใหญํสามัญ ประชุมใหญํวิสามัญ ประชุมกลุํมสมาชิกของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าให๎ด าเนินงานตามกฎหมาย ข๎อบังคับ ระเบียบของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าให๎น าหลักธรรมาภิบาลมาใช๎ในการบริหารจัดการสหกรณ์/กลุํม เกษตรกร ซึ่งประกอบไปด๎วย 6 หลัก คือ หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความโปรํงใส หลักการมีสํวนรํวม หลักความรับผิดชอบและหลักความคุ๎มคํา แนะน าให๎น าหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาใช๎ในองค์กร แนะน าให๎ มีการน าหลักการควบคุมภายในมาใช๎ในการบริหารจัดการ ก ากับ แนะน า ดูแล สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่ได๎รับ เงินกู๎กองทุนพัฒนาสหกรณ์ให๎ตรงตามวัตถุประสงค์การใช๎เงิน การให๎ความรู๎แกํสมาชิกสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ตลอดจนการสํงเสริมให๎สหกรณ์เข๎ารํวมโครงการภายใต๎นโยบายกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ การแก๎ไขข๎อสังเกต การแก๎ไขข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ตลอดจนการพัฒนาความเข๎มแข็งให๎แกํสหกรณ์เพื่อให๎เกิดความมั่นคงและ ยั่งยืนตํอไป ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด้านสมาชิก 1.1สมาชิกขาดความเข๎าใจในบทบาทและหน๎าที่ของตนเอง 1.2 สมาชิกขาดความรํวมมือในการท าธุรกิจกับสหกรณ์ 1.3 สมาชิกผิดนัดช าระหนี้ ท าให๎สหกรณ์และกลุํมเกษตรกรขาดสภาพคลํอง ซึ่งสํงผลกระทบใน การด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ ๒. ปัญหาด้านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 คณะกรรมการด าเนินการขาดความรู๎ความเข๎าใจในบทบาทหน๎าที่ของตนเอง 2.2 คณะกรรมการด าเนินการสํวนใหญํเป็นคณะกรรมการที่หมุนเวียนเข๎ามาเป็นคณะกรรมการ ตามวาระที่กฎหมายก าหนด ซึ่งสํวนใหญํยังขาดประสบการณ์ในการบริหารงานให๎เกิดประสิทธิภาพและ ประสิทธิผล ๓. ปัญหาด้านการจัดการ 3.1 ขาดประสบการณ์และความรู๎ในการวางแผนงาน และแผนธุรกิจของสหกรณ์กลุํมเกษตรกร ๓.๒ เจ๎าหน๎าที่ขาดประสบการณ์ ความรู๎ ความช านาญงาน อ าเภอกุสุมาลย์

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 54 ๔. ปัญหาด้านการด าเนินธุรกิจ ๔.๑ ในด๎านธุรกิจสินเชื่อ สหกรณ์มีลูกหนี้ผิดนัดการช าระหนี้มีปริมาณที่เพิ่มขึ้น ๔.๒ ธุรกิจรับฝากเงิน สหกรณ์มีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ซึ่งการปฏิบัติดังกลําวไมํ เป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก๎ไขเพิ่มเติม มาตา 9 แหํง พระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 ข๎อบังคับและระเบียบของสหกรณ์ที่ก าหนดให๎สหกรณ์รับฝาก เงินจากสมาชิกหรือสหกรณ์ หรือสมาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้น ไมํน๎อยกวํากึ่งหนึ่งเป็น สมาชิกของสหกรณ์ผู๎ฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได๎รับความเห็นชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ ๔.๓ ขาดเงินทุน ๕. ปัญหาอื่น ๆ ๕.๑ การจัดเก็บเอกสารของกลุํมเกษตรกรไมํเป็นระเบียบ ค๎นหายาก มีการย๎ายที่เก็บรักษา บํอยครั้ง เนื่องจากไมํมีส านักงานหรือที่จัดเก็บเอกสารที่แนํนอน ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. ต๎องสร๎างความรู๎ ความเข๎าใจในบทบาทหน๎าที่ของสมาชิกตํอสหกรณ์ โดยการให๎การอบรม ๒. สหกรณ์มีการวางแผนการติดตามเรํงรัดหนี้ให๎ได๎ตามก าหนด การวิเคราะห์ถึงสาเหตุของ ลูกหนี้ที่มีปัญหา การวางแนวทางพัฒนาคุณภาพหนี้และแก๎ไขหนี้ พร๎อมทั้งทบทวนนโยบายสินเชื่อให๎เหมาะกับ ความสามารถในการช าระหนี้ของลูกหนี้ จัดชั้นลูกหนี้ ๓. สหกรณ์ต๎องจัดฝึกอบรมแกํคณะกรรมการด าเนินการ เพื่อสร๎างความรู๎ความเข๎าใจในเรื่อง การบริหารงานสหกรณ์ ๔. จัดให๎การศึกษาอบรม และสัมมนาวิชาการแกํเจ๎าหน๎าที่เพื่อเพิ่มพูนทักษะ ความรู๎ ความสามารถ ให๎มีความเชี่ยวชาญในการปฏิบัติงาน ๕. จัดหาแหลํงเงินทุนให๎เพียงพอตํอความต๎องการของสมาชิก ๖. ส ารวจความต๎องการของสมาชิกเสียกํอน เพื่อไมํให๎มีสินค๎าเสื่อมคุณภาพ ท าให๎เกิดผลเสีย ตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ ๗. สหกรณ์ต๎องปฏิบัติให๎เป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก๎ไขเพิ่มเติม มาตา 9 แหํงพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 ข๎อบังคับและระเบียบของ สหกรณ์ที่ก าหนดให๎สหกรณ์รับฝากเงินจากสมาชิกหรือสหกรณ์ หรือสมาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของ สมาคมนั้น ไมํน๎อยกวํากึ่งหนึ่งเป็นสมาชิกของสหกรณ์ผู๎ฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได๎รับความ เห็นชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ เทํานั้น ๘. แนะน ากลุํมเกษตรกรให๎จัดเก็บเอกสารให๎เรียบร๎อย เป็นปัจจุบัน เพื่อให๎งํายตํอการตรวจสอบ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 55 สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่มีผลการด าเนินงานเด่น ๑. สหกรณ์การเกษตรกุสุมาลย์ จ ากัด อบรมโครงการประชุมเชิงปฏิบัติการจัดท าแผนพัฒนา สหกรณ์เพื่อเป็นองค์กรหลักระดับอ าเภอ ระหว่างวันที่ ๑๗-๑๘ กันยายน ๒๕๖๑ มีสมาชิกเข้าร่วมอบรม จ านวน ๕๐ คน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 56 ประกอบด๎วยสหกรณ์ 3 แหํง สมาชิก 323 คน กลุํมเกษตรกร 4 แหํง สมาชิก 402 คน กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 1 รับผิดชอบสถาบันในอ าเภอโพนนาแก๎ว มี 3 สหกรณ์ ซึ่งประกอบ ไปด๎วย สหกรณ์ประเภทการเกษตร 3 แหํง มีกลุํมเกษตรกร 3 แหํง ประกอบด๎วย กลุํมเกษตรท านา 2 แหํง กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์ 1 แหํง การเข๎าแนะน าสํงเสริมตามระบบ CPS กลุํมสํงเสริมได๎แนะน า สํงเสริม ตาม แผนงานที่ก าหนดใน Action Plan โดยมีการเข๎ารํวมประชุมคณะกรรมการด าเนินการ ประชุมใหญํสามัญ ประชุมใหญํวิสามัญ ประชุมกลุํมสมาชิกของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าให๎ด าเนินงานตามกฎหมาย ข๎อบังคับ ระเบียบของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าให๎น าหลักธรรมาภิบาลมาใช๎ในการบริหารจัดการสหกรณ์/กลุํม เกษตรกร ซึ่งประกอบไปด๎วย 6 หลัก คือ หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความโปรํงใส หลักการมีสํวนรํวม หลักความรับผิดชอบและหลักความคุ๎มคํา แนะน าให๎น าหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงมาใช๎ในองค์กร แนะน าให๎ มีการน าหลักการควบคุมภายในมาใช๎ในการบริหารจัดการ ก ากับ แนะน า ดูแล สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่ได๎รับ เงินกู๎กองทุนพัฒนาสหกรณ์ให๎ตรงตามวัตถุประสงค์การใช๎เงิน การให๎ความรู๎แกํสมาชิกสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร การแก๎ไขข๎อสังเกต การแก๎ไขข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ตลอดจนการพัฒนาความเข๎มแข็งให๎แกํสหกรณ์เพื่อให๎เกิด ความมั่นคงและยั่งยืนตํอไป ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ๑. สหกรณ์ขนาดเล็กไมํมีเจ๎าหน๎าที่การเงินและผู๎จัดบัญชี อาศัยคณะกรรมการเป็นผู๎เก็บรักษาเงินสด เป็นบุคคลคนเดียวกันที่จัดท าบัญชี ๒. สมาชิกและคณะกรรมการยังขาดความรู๎ประสบการณ์ในการบริหารกิจการ และไมํเข๎าใจบทบาท หน๎าที่ของตนเอง ๓. สมาชิกขาดความรู๎เกี่ยวกับกฎหมาย ระเบียบ ข๎อบังคับของสหกรณ์ ๔. สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรมีหนี้ค๎างนาน สมาชิกบางรายไมํสามารถติดตํอได๎ ๕. สมาชิกไมํรํวมด าเนินธุรกิจกับสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร เทําที่ควร ๖. สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ขนาดเล็กขาดเงินทุนหมุนเวียนในการด าเนินธุรกิจ ๗. สหกรณ์มีข๎อบกพรํองเรื่องเงินสดขาดบัญชีบางแหํงต๎องอาศัยระยะเวลาในการแก๎ไขปัญหา เกิด ความไมํตํอเนื่องของคณะท างาน เพราะมีการเปลี่ยนแปลงคณะกรรมการ ตลอดจนคณะกรรมการยังขาดความรู๎ ความสามารถในเรื่องของกฎหมายสหกรณ์ ข๎อบังคับและระเบียบสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา ๑. จัดท าโครงการอบรมเรื่องบทบาทหน๎าที่ของสมาชิก และโครงการติดตามหนี้ค๎างนาน เพื่อสร๎าง ความเข๎าใจแกํสมาชิก ๒. สอนแนะน าการบันทึกบัญชีให๎เป็นปัจจุบัน รายการที่เกี่ยวกับเงินสดในวันที่เกิดรายการและรายการ ที่ไมํเกี่ยวกับเงินสดให๎บันทึกบัญชีภายใน 3 วัน นับแตํวันที่เกิดรายการนั้นๆ เพื่อปูองกันความเสี่ยงเกี่ยวกับ เงินสดหาย เงินสดขาดบัญชี ตลอดจนมีข๎อมูลทางบัญชีเพื่อใช๎ประโยชน์ในการบริหารงาน ๓. แนะน าในการการระดมทุนภายในของสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร เพื่อให๎ทุนเพียงพอแกํความ ต๎องการ เพื่อลดการกู๎ยืมเงินจากแหลํงภายนอก ๔. แนะน าในเรื่องการติดตามแก๎ไขเรื่องข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ในเรื่องเงินสดขาดบัญชีของสหกรณ์ อ าเภอโพนนาแก้ว

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 57 สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สหกรณ์ผู้ใช้น้ าสถานีสูบน้ าบ้านโพนงามท่า จ ากัด เป็นสหกรณ์ขนาดเล็ก มีทุนด าเนินงานไมํ เพียงพอตํอความต๎องการของสมาชิก และสหกรณ์ยังมีลูกหนี้ที่ค๎างนานซึ่งติดตามหนี้ค๎างนานไมํได๎ จึงสํงผล ให๎ผลการด าเนินงานของสหกรณ์ ณ วันสิ้นปีทางบัญชี 31 มีนาคม 2560 มีผลการด าเนินงานขาดทุน เนื่องจาก มีการตั้งคําเผื่อ หนี้สงสัยจะสูญเต็มจ านวน ท าให๎สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าสถานีสูบน้ าบ๎านโพนงามทํา จ ากัด มีผลการ ด าเนินงานขาดทุน และตกเกณฑ์มาตรฐานสหกรณ์ สํงผลกระทบให๎สหกรณ์ไมํสามารถกู๎ยืมเงินกองทุนพัฒนา สหกรณ์จากกรมสํงเสริมสหกรณ์ได๎ สหกรณ์มีเงินทุนไมํเพียงพอตํอความต๎องการของสมาชิก ดังนั้นทางสหกรณ์ พร๎อมด๎วยเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ ได๎รํวมประชุมคณะกรรมการด าเนินการ จัดท าโครงการอบรมสมาชิกของ สหกรณ์ ให๎ความรู๎ เกี่ยวกับบทบาทหน๎าที่ของสมาชิก การระดมทุนภายในของสหกรณ์ และวางแผนการออก ติดตามเรํงรัดหนี้จากสมาชิกที่ค๎าง หลังจากที่ท าการอบรมสมาชิกสหกรณ์ ท าให๎สมาชิกเข๎าใจบทบาทหน๎าที่ของ สมาชิก และคณะกรรมการด าเนินการได๎วางแผนการออกติดตามเรํงรัดหนี้ และสามารถติดตามหนี้คืนได๎เพิ่มมาก ขึ้น สหกรณ์มีผลด าเนินงานในปีบัญชีสิ้นสุด 31 มีนาคม 2561 ก าไรสุทธิ จ านวน ๓๗,๒๗๔.๓๒ บาท สหกรณ์ผู้ใช้น้ าสถานีสูบน้ าด้วยไฟฟ้าบ้านป่าผางจ ากัด มีข๎อบกพรํองในปีบัญชีสิ้นสุดวันที่ 30 เมษายน 2560 มีลูกหนี้เงินสดขาดบัญชียกมาจ านวน 13,626.15 บาท และในระหวํางปีบัญชี สิ้นสุดวันที่ 30 เมษายน 2561 ปีปัจจุบันสหกรณ์สามารถเรํงรัดลูกหนี้เงินสดขาดบัญชีช าระคืนได๎ทั้งจ านวนเป็นเงิน 13,626.15 บาท

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 58 บุคลากร ประกอบด้วย 1. นางสุปราณี สิทธิวงศ์ ผู๎อ านวยการกลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 2 2. นายเชิดชัย ภูพันใช เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์อาวุโส 3. นายประจวบ ไพศาล เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์อาวุโส 4. นางสาวสุภาวดี ขานพล นักวิชาการสหกรณ์ปฏิบัติการ 5. นางสาวจันจินา ปิยะนันท์ นักวิชาการสหกรณ์ 6. นางสาวสุรัชฎา ปุนริบูรณ์ เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์ 7. นายแสนสุข หาญมนตรี พนักงานบริการขับรถยนต์ 8. นายชาญชัย มาละอินทร์ พนักงานบริการขับรถยนต์ ประกอบด้วย สหกรณ์ 1 แห่ง สมาชิก 6,343 คน กลุ่มเกษตรกร 1 แห่ง สมาชิก 30 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรกุดบาก จ ากัด 12 2 กลุํมเกษตรกรท าสวนกุดบาก 6 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 สมาชิกไมํรู๎จัก บทบาทและหน๎าที่ของตนเอง สาเหตุมาจากการที่สมาชิกไมํเข๎ารํวม ประชุมกลุํม/ประชุมใหญํ ตามที่สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรนัดหมาย ท าให๎ไมํรับรู๎ถึงบทบาทและหน๎าที่ของสมาชิก วํามีสิทธิและหน๎าที่อะไรบ๎าง ไมํรู๎ผลการด าเนินงานของสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร 1.2 สมาชิกไมํเข๎าใจระบบของสหกรณ์ หลังจากที่เป็นสมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรก็ไมํเข๎ามามีสํวนรํวมในสหกรณ์หรือกลุํมเกษตรกร 1.3 สมาชิกขาดความรํวมมือในธุรกิจของสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร สมาชิกไมํเข๎ารํวมท าธุรกิจ หรือกิจกรรมตํางๆ ที่สหกรณ์และกลุํมเกษตรกรได๎จัดขึ้น เชํนการขายผลผลิตทางการเกษตร สาเหตุเพราะ สหกรณ์ด าเนินการช๎า เสียเวลา ได๎คําตอบแทนน๎อย ราคาผลผลิตไมํดี อ าเภอกุดบาก

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 59 1.4 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการ ให๎เงินกู๎แกํสมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอ สมาชิกโดยสํวนรวม เพราะสหกรณ์จะไมํมีเงินเข๎ามาหมุนเวียนในระบบ ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของ สหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.5 สมาชิกหวังผลก าไรจากการถือหุ๎นกับสหกรณ์ เงินปันผลตามสํวนของการถือหุ๎นสูงกวําอัตรา ดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารทั่วไป 2 ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 คณะกรรมการมีอายุมาก 2.2 คณะกรรมการขาดประสบการณ์ในการบริหารงานด๎านการสหกรณ์ 2.3 คณะกรรมการขาดความเข๎าใจในบทบาท อ านาจ หน๎าที่ และความรับผิดชอบ ท าให๎คณะ กรรมการเกิดความสับสนในการท างาน เกิดความขัดแย๎ง และไมํกลมเกลียวกันในการปฏิบัติงาน 2.4 คณะกรรมการขาดองค์ความรู๎ด๎านการวิเคราะห์รายงานทางการเงิน การบริหารธุรกิจรูปแบบ สหกรณ์ 3 ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์ขาดความรู๎ในการวางแผนงาน และแผนการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์/ กลุํมเกษตรกร การบริหารจัดการขาดการติดตามผลการปฏิบัติงานให๎เป็นไปตามแผน คณะกรรมการที่ได๎รับ มอบหมายขาดความช านาญและประสบการณ์ในการบริหารจัดการสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ๓.๒ เจ๎าหน๎าที่ขาดประสบการณ์ ความรู๎ ความช านาญงาน การบริหารธุรกิจ โดยเฉพาะด๎าน สินเชื่อ 4 ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ 4.1 เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีภารกิจหลายด๎าน ท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบถ๎วน 4.2 มีการโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่ ท าให๎ขาดการด าเนินงานอยํางตํอเนื่อง 5 ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ 5.1 ธุรกิจการสินเชื่อ มีปัญหาดังนี้ - กลุํมเกษตรกรไมํมีทุนในการด าเนินงานด๎านธุรกิจสินเชื่อท าให๎ไมํเพียงพอตํอ ความต๎องการของสมาชิก - สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ตามสัญญา น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตามวัตถุประสงค์หรือไมํมีเงินช าระหนี้ ซึ่งมีสาเหตุมาจากการราคาผลผลิตตกต่ า หรือผลผลิตการเกษตรไมํได๎คุณภาพ - อัตราดอกเบี้ยเงินให๎กู๎ยืมสูงกวํา สถาบันการเงิน 5.2 ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายให๎สมาชิก คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมา จ าหนํายแกํ สมาชิก ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ 1. การอ านวยความสะดวกแกํสมาชิกที่ซื้อสินค๎า ไมํได๎รับความสะดวกเทําที่ควร 2. สถานที่ตั้งสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร อยูํหํางไกลจากบ๎านเรือนสมาชิก 3. การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความ ต๎องการของสมาชิกกํอน 5.3 ธุรกิจรวบรวมและแปรรูป มีปัญหาดังนี้ 1. สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้ เนื่องจากปัจจัยหลายอยําง เชํน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ สถานที่ตั้งหํางไกล

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 60 2. สหกรณ์ขาดอุปกรณ์ในการแปรรูปสร๎างมูลคําเพิ่ม 3. ราคาสินค๎าเกษตรไมํคงที่ บางครั้งท าให๎ผลการด าเนินงานเฉพาะธุรกิจมีผลการ ด าเนินงานขาดทุน 5.4ธุรกิจรับฝากเงิน 1. อัตราดอกเบี้ยเงินรับฝากที่สหกรณ์ให๎สมาชิกในอัตราที่สูงกวําสถาบันการเงินอื่นๆ ท าให๎แบกรับภาระดอกเบี้ยที่มีจ านวนมาก 6. ปัญหาอื่น ๆ 6.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน เป็นพื้นที่สูง ขาดแคลนน้ า 6.2 การจัดเก็บเอกสารในกลุํมเกษตรกร/สหกรณ์ ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิดชํองทางให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดสูญหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 การอบรมสมาชิก สร๎างความรู๎ความเข๎าใจบทบาท สิทธิ หน๎าที่ ของการเป็นสมาชิก 1.2 การอบรมคณะกรรมการ ในการวิเคราะห์รายงานทางการเงิน การบริหารจัดการสหกรณ์ การบริหารธุรกิจสหกรณ์ 1.3 การอบรมฝุายจัดการ ในการจัดท าแผนการด าเนินงาน แผนการด าเนินธุรกิจสหกรณ์ เพิ่มองค์ความรู๎และประสบการณ์ในการด าเนินธุรกิจเฉพาะด๎านให๎แกํเจ๎าหน๎าที่ 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญา แนวทางแก๎ปัญหา คือ 1. กํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือ เตือนให๎สมาชิกน าเงินมาช าระหนี้ 2. ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ 3. เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ 4. ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน 5. ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควร ด าเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํสมาชิกคนอื่นๆ กํอนจะให๎เงินกู๎แกํสมาชิกแตํละครั้งควรปฏิบัติ ดังนี้ - พิจารณาค าขอกู๎โดยละเอียด - พิจารณาประวัติการช าระหนี้ - ตรวจสอบการใช๎เงินของสมาชิก กรณีที่สมาชิกใช๎เงินกู๎ไมํถูกต๎อง ตามวัตถุประสงค์ควรเรียกเงินกู๎นั้นคืน 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝาก ไว๎กับสหกรณ์เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎ มากน๎อยแคํไหนนั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ 1. สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ 2. มีตลาดขายสินค๎า

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 61 3. มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ 4. เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎า 5. ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ 3.2 แนะน าด๎านการจัดเก็บเอกสารให๎เป็นระบบ สหกรณ์การเกษตรระดับอ าเภอ 1. ชื่อสหกรณ์การเกษตรกุดบาก จ ากัด ประเภทของสหกรณ์การเกษตร 2. จ านวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2561 จ านวน 6,343 ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ข๎าว 4. ธุรกิจที่สหกรณ์ด าเนินการ สหกรณ์ด าเนินธุรกิจ 4 ด๎าน ได๎แกํ ธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามา จ าหนําย ธุรกิจรับฝากเงิน ธุรกิจรวบรวมผลผลิต โดยธุรกิจหลักของสหกรณ์ คือ ธุรกิจสินเชื่อ 5. ผลการด าเนินงานที่โดดเดํนของสหกรณ์ โครงการสินเชื่อเพื่อรวบรวมข๎าวและสร๎างมูลคําเพิ่มโดย สถาบันเกษตรกร 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขับเคลื่อนงานตามนโยบายของรัฐ เชํน โครงการสินเชื่อเพื่อรวบรวมข๎าว และสร๎างมูลคําเพิ่มโดยสถาบันเกษตรกร โครงการสํงเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญํ ศูนย์เรียนรู๎การสหกรณ์ ภาพกิจกรรม โครงการสินเชื่อเพื่อรวบรวมข๎าวและสร๎างมูลคําเพิ่มในสถาบันเกษตรกร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 62 ประกอบด้วย สหกรณ์ 3 แห่ง สมาชิก 1,128 คน กลุ่มเกษตรกร 4 แห่ง สมาชิก 692 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรโคกศรีสุพรรณ จ ากัด 12 2 สหกรณ์การเกษตรบ๎านห๎วยยาง จ ากัด 6 3 สหกรณ์กองทุนสวนยางเหลําโพนค๎อ จ ากัด 8 4 กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์ตองโขบ 6 5 กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์แมดนาทํม 6 6 กลุํมเกษตรกรท านาดํานมํวง 6 7 กลุํมเกษตรกรท านาแมดนาทํม 6 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 สมาชิกไมํรู๎จัก บทบาทและหน๎าที่ของตนเอง ไมํเข๎ารํวมประชุมกลุํมตามที่สหกรณ์นัดหมาย ท าให๎ไมํรับรู๎ถึงบทบาทและหน๎าที่ของสมาชิกวํามีสิทธิและหน๎าที่อะไรบ๎างในสหกรณ์ไมํรู๎ผลการด าเนินงานของ สหกรณ์และกลุํมเกษตรกร 1.2 สมาชิกไมํเข๎าใจการด าเนินงานของสหกรณ์ หลังจากที่เป็นสมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถ อ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิดความเบื่อหนําย และไมํให๎ความรํวมมือกับสหกรณ์ 1.3 สมาชิกขาดการมีสํวนรํวมในชิกไมํเข๎ารํวมท าธุรกิจ หรือกิจกรรม ตํางๆที่สหกรณ์ได๎จัดขึ้น เชํนการขายผลผลิตทางการเกษตร สาเหตุเพราะ สหกรณ์ด าเนินการช๎า เสียเวลา ได๎คําตอบแทนน๎อย ราคาผลผลิตไมํดี 1.4 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการให๎เงินกู๎แกํ สมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอสมาชิกโดย สํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับ อนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.5 สมาชิกหวังผลก าไรจากการถือหุ๎นกับสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร เงินปันผลตามสํวน ของการถือหุ๎นสูงกวําอัตราดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารทั่วไป 2 ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 คณะกรรมการมีอายุมาก 2.2 คณะกรรมการขาดประสบการณ์ในการบริหารงานทางด๎านการสหกรณ์ 2.3 คณะกรรมการไมํเข๎าใจในบทบาท อ านาจ หน๎าที่ และความรับผิดชอบ ท าให๎คณะ กรรมกาเกิดความสับสนในการท างาน ก๎าวกํายการท างาน ละทิ้งงาน ไมํท างาน ทั้งที่รู๎หรือไมํรู๎ก็ตามท าให๎เกิด ปัญหาในสหกรณ์ เกิดความขัดแย๎งและไมํกลมเกลียวกันในการปฏิบัติงาน อ าเภอโคกศรีสุพรรณ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 63 2.3 ขาดความซื่อสัตย์ เชํน คณะกรรมการน าเงินมาใช๎สํวนตัว พิจารณาอนุมัติเงินกู๎เฉพาะญาติ พี่น๎องท าให๎เกิดความไมํเป็นธรรม สมาชิกขาดความเลื่อมใส 2.5 คณะกรรมการด าเนินการสํวนใหญํเป็นคณะกรรมการที่หมุนเวียนเข๎ามาเป็น คณะกรรมการตามวาระที่กฎหมายก าหนด ไมํมีประสบการณ์ในการเป็นคณะกรรมการด าเนินงาน 2.6 คณะกรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจท าให๎ต๎องเข๎ารับต าแหนํงด๎วยความจ าใจ 2.7 คณะกรรมการท าตัวเป็นตัวอยํางที่ไมํดี เข๎ามาเป็นคณะกรรมการเพื่อหาผลประโยชน์ 3 ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการหวังผลประโยชน์และก าไร ขาดหลักการธรรมาภิบาลในการด าเนินงาน 3.2 ฝุายจัดการขาดประสิทธิภาพและมีการทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มี ความรู๎ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํ สามารถจัดจ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การ จัดการด๎วยอีกต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างาน หลายหน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย 3.2 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 4 ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ 4.1 เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีภารกิจหลายด๎าน ท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบถ๎วน 4.2 มีการโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่ ท าให๎ขาดการด าเนินงานอยํางตํอเนื่อง 5 ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ 1. ธุรกิจกสหกรณ์ไมํมีทุนในการด าเนินงานด๎านธุรกิจสินเชื่อท าให๎ไมํเพียงพอตํอการ ความต๎องการของสมาชิก 2. สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการราคาผลผลิตตกต่ า ประกอบกับ ผลผลิตการเกษตรที่ไมํได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตาม วัตถุประสงค์ 3. บางสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรมีให๎สินเชื่อในอัตราดอกเบี้ยสูงกวํา สถาบันการเงิน 5.1 ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายให๎สมาชิก คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมา จ าหนํายแกํ สมาชิก ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ 1) สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีราคาสูงกวําท๎องตลาด 2) ใช๎ระยะเวลานาน กวําจะได๎รับสินค๎า ไมํได๎รับความสะดวกเทําที่ควร 3) การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความต๎องการของสมาชิก เสียกํอน ท าให๎สินค๎าบางรายการเสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 5.2 ธุรกิจรวบรวมและแปรรูป มีปัญหาดังนี้ 1) สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้ เนื่องจากปัจจัยหลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ 2) สหกรณ์ขาดอุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่องอ านวย ความสะดวก เครื่องชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้เนื่องจากขาดเงินทุนในการจัดหา 3) ราคาสินค๎าเกษตรไมํคงที่ บางครั้งท าให๎ผลการด าเนินงานเฉพาะธุรกิจมีผลการ ด าเนินงานขาดทุน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 64 4) ผลผลิตที่ใช๎เป็นวัตถุดิบในการผลิตมีราคาสูง ไมํมีคุณภาพ และบางครั้งก็ไมํ เพียงพอตํอความต๎องการของสหกรณ์ 5.3 ธุรกิจรับฝากเงิน 1) สมาชิกขาดความเชื่อมั่นศรัทธาในสหกรณ์ ไมํน าเงินมาฝากกับสหกรณ์ 2) อัตราดอกเบี้ยเงินรับฝากที่สหกรณ์ให๎สมาชิกในอัตราที่สูงกวําสถาบันการเงินอื่นๆ ท าให๎แบกรับภาระดอกเบี้ยที่มีจ านวนมาก 6 ปัญหาอื่น ๆ 6.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน 6.2 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิดชํองทางให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก ตรวจสอบคุณสมบัติให๎เป็นไปตามระเบียบ ข๎อบังคับ จัดให๎มีการศึกษาอบรม แกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ 1.2 ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ ความสามารถในหลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้งคณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงาน สหกรณ์ เป็นผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะ เข๎ามาบริหารงานสหกรณ์ โดยเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎ค าแนะน าและควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.3 ด๎านเจ๎าหน๎าที่ ปัญหาที่ส าคัญ คือ สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มี ความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ การสนับสนุนจากภาครัฐ ในการสนับสนุนเงินทุนจัดจ๎างผู๎จัดการ มืออาชีพ หรือเจ๎าหน๎าที่บางต าแหนํงที่มีความจ าเป็น 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญา แนวทางแก๎ปัญหา คือ 1) กํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือ เตือนให๎สมาชิกน าเงินมาช าระหนี้ 2) ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ 3) เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ 4) ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน 5) ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควร ด าเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํสมาชิกคนอื่นๆ กํอนจะให๎เงินกู๎แกํสมาชิกแตํละครั้งควรปฏิบัติ ดังนี้ - พิจารณาค าขอกู๎โดยละเอียด - พิจารณาประวัติการช าระหนี้ - ตรวจสอบการใช๎เงินของสมาชิก กรณีที่สมาชิกใช๎เงินกู๎ไมํถูกต๎อง ตามวัตถุประสงค์ควรเรียกเงินกู๎นั้นคืน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 65 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝากไว๎กับสหกรณ์ เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎มากน๎อยแคํไหน นั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ 1. สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ 2. มีตลาดขายสินค๎า 3. มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ 4. เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎าและมีความซื่อสัตย์ 5. ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ 3.2 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการคมนาคมที่สะดวก ติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย 3.3 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ เจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎ค าแนะน าแกํ เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์เกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความส าคัญของเอกสารและข๎อมูล แตํละประเภท ประกอบด้วย สหกรณ์ 3 แห่ง สมาชิก 2,759 คน กลุ่มเกษตรกร 2 แห่ง สมาชิก 251 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรเตํางอย จ ากัด 12 2 สหกรณ์กองทุนสวนยางโคกกลาง – บ๎านชาด จ ากัด 6 3 สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนจันทร์เพ็ญ จ ากัด 6 4 กลุํมเกษตรกรท านาบึงทวาย 6 5 กลุํมเกษตรกรท านาจันทร์เพ็ญ 6 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 สมาชิกไมํรู๎จัก บทบาทและหน๎าที่ของตนเอง สาเหตุมาจากการที่สมาชิกไมํเข๎ารวม ประชุมกลุํมสมาชิก/ประชุมใหญํสามัญประจ าปี ท าให๎ไมํรับรู๎ถึงบทบาทและหน๎าที่ของสมาชิกวํามีสิทธิและหน๎าที่ อะไรบ๎างในสหกรณ์ไมํรู๎ผลการด าเนินงานของสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร อ าเภอเต่างอย

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 66 1.2 สมาชิกไมํมีศรัทธาตํอสหกรณ์และกลุํมเกษตรกรที่เข๎ามาเป็นสมาชิกโดยการถูกชักจูง หลังจากที่เป็นสมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิด ความเบื่อหนําย และขาดความศรัทธาในงานสหกรณ์ 1.3 สมาชิกขาดความภักดีตํอสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร สมาชิกไมํเข๎ารํวมท า ธุรกิจ หรือกิจกรรมตํางๆที่สหกรณ์ได๎จัดขึ้น เชํนการขายผลผลิตทางการเกษตร สาเหตุเพราะ สหกรณ์ด าเนินการ ช๎า เสียเวลา ได๎คําตอบแทนน๎อย ราคาผลผลิตไมํดี 1.4 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการ ให๎เงินกู๎แกํสมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอ สมาชิกโดยสํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับอนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.5 สมาชิกหวังผลก าไรจากการถือหุ๎นกับสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร เงินปันผลตามสํวน ของการถือหุ๎นสูงกวําอัตราดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารทั่วไป 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 คณะกรรมการมีอายุมาก 2.2 คณะกรรมการขาดประสบการณ์ในการบริหารงานทางด๎านการสหกรณ์ 2.3 คณะกรรมการไมํเข๎าใจในบทบาท อ านาจ หน๎าที่ และความรับผิดชอบ ท าให๎คณะ กรรมการเกิดความสับสนในการท างาน ก๎าวกํายการท างาน ละทิ้งงาน ไมํท างาน ทั้งที่รู๎หรือไมํรู๎ก็ตามท าให๎เกิด ปัญหาในสหกรณ์ เกิดความขัดแย๎งและไมํกลมเกลียวกันในการปฏิบัติงาน 2.4 ขาดความซื่อสัตย์ เชํน คณะกรรมการน าเงินมาใช๎สํวนตัว พิจารณาอนุมัติ เงินกู๎เฉพาะญาติพี่น๎องท าให๎เกิดความไมํเป็นธรรม สมาชิกขาดความเลื่อมใส 2.5 คณะกรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจ ท าให๎ต๎องเข๎ารับ ต าแหนํงด๎วยความจ าใจ 3. ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการหวังผลประโยชน์และก าไร ขาดหลักธรรมาภิบาลในการด าเนินงาน 3.2 ฝุายจัดการขาดประสิทธิภาพและเจ๎าหน๎าที่มีการทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มี ความรู๎ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํ สามารถจัดจ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การ จัดการด๎วยอีกต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย พนักงานสหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างาน หลายหน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย 3.2 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 4. ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ 5.1 เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีภารกิจหลายด๎าน ท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบถ๎วน 5.2 มีการโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่ ท าให๎ขาดการด าเนินงานอยํางตํอเนื่อง 5. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ ธุรกิจของสหกรณ์การเกษตรที่มีปัญหา มีดังนี้ 5.3 สหกรณ์ไมํมีทุนในการด าเนินงานด๎านธุรกิจสินเชื่อท าให๎ไมํเพียงพอตํอการความต๎องการ ของสมาชิก

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 67 5.4 สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการราคาผลผลิตตกต่ า ประกอบกับ ผลผลิตการเกษตรที่ไมํได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตาม วัตถุประสงค์ 5.3 บางสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรมีให๎สินเชื่อในอัตราดอกเบี้ยสูงกวํา สถาบันการเงิน 4.4 ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายให๎สมาชิก คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมา จ าหนํายแกํ สมาชิก ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ 1) สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีราคาสูงกวําท๎องตลาด 2) ใช๎ระยะเวลานาน กวําจะได๎รับสินค๎า ไมํได๎รับความสะดวกเทําที่ควร 3) การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความต๎องการของสมาชิก เสียกํอน ท าให๎สินค๎าบางรายการเสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 5.5 ธุรกิจรวบรวมและแปรรูป มีปัญหาดังนี้ 1) สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้ เนื่องจากปัจจัยหลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ 2) สหกรณ์ขาดอุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่องอ านวย ความสะดวก เครื่องชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้เนื่องจากขาดเงินทุนในการจัดหา 3) ราคาสินค๎าเกษตรไมํคงที่ บางครั้งท าให๎ผลการด าเนินงานเฉพาะธุรกิจมีผลการ ด าเนินงานขาดทุน 6. ธุรกิจรับฝากเงิน 6.1 สหกรณ์มีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ซึ่งการปฏิบัติดังกลําวไมํเป็นไปตาม พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก๎ไขเพิ่มเติม มาตา 9 แหํงพระราชบัญญัติ สหกรณ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 ข๎อบังคับและระเบียบของสหกรณ์ที่ก าหนดให๎สหกรณ์รับฝากเงินจากสมาชิก หรือสหกรณ์ หรือสามาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้น ไมํน๎อยกวํากึ่งหนึ่งเป็นสมาชิกของ สหกรณ์ผู๎ฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได๎รับความเห็นชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ เทํานั้น 6.2 อัตราดอกเบี้ยเงินรับฝากที่สหกรณ์ให๎สมาชิกในอัตราที่สูงกวําสถาบันการเงินอื่นๆ ท าให๎แบกรับภาระดอกเบี้ยที่มีจ านวนมาก 7 ปัญหาอื่น ๆ 7.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน 7.2 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิดชํองทาง ให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก สมาชิกของสหกรณ์การเกษตรบางสํวนไม๎ได๎ประกอบอาชีพ ทางด๎านเกษตร มีสาเหตุมาจากปัจจัย 2 ประการ คือ 1. ความรีบเรํงในการจัดตั้ง ขั้นแรกต๎องหาสมาชิกให๎ครบตามจ านวน 2. การพิจารณาบุคคลเข๎าเป็นสมาชิก มีการเลํนพรรคเลํนพวก วิธีการแก๎ไขคือ ชี้แจงปัญหาและข๎อเท็จจริงให๎กับสมาชิกที่ไมํได๎ประกอบอาชีพการเกษตร ลาออกจากการเป็นสมาชิก เพราะมีคุณสมบัติไมํครบถ๎วนตามระเบียบข๎อบังคับ และในการคัดเลือกสมาชิกครั้ง ตํอไปควรต๎องเข๎มงวดมากขึ้น

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 68 สํวนปัญหาเกี่ยวกับสมาชิกขาดความภักดีไมํให๎ความรํวมมือและไมํศรัทธาในสหกรณ์ สามารถ แก๎ไขได๎โดยจัดให๎มีการศึกษาอบรมแกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ 1.2 ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ ความสามารถในหลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้งคณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงาน สหกรณ์ เป็นผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะ เข๎ามาบริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมีเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ ให๎ค าแนะน า และควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.3 ด๎านเจ๎าหน๎าที่ ปัญหาที่ส าคัญ คือ สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มี ความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ การสนับสนุนจากภาครัฐในการจัดจ๎างผู๎จัดการ หรือเจ๎าหน๎าที่ใน ต าแหนํงที่มีความจ าเป็น 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญา แนวทางแก๎ปัญหา - คือกํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือ เตือนให๎สมาชิกน าเงินมาช าระหนี้ - ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ - เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ - ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน - ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควรด าเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํ สมาชิกคนอื่นๆ - กํอนจะให๎เงินกู๎แกํสมาชิกแตํละครั้งควรปฏิบัติดังนี้ พิจารณาค าขอกู๎โดยละเอียด พิจารณาประวัติการช าระหนี้ ตรวจสอบการใช๎เงินของสมาชิก กรณีที่สมาชิกใช๎เงินกู๎ไมํถูกต๎องตามวัตถุประสงค์ ควรเรียกเงินกู๎นั้นคืน 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝาก ไว๎กับสหกรณ์เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎ มากน๎อยแคํไหนนั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ - สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ - มีตลาดขายสินค๎า - มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ - เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎าและมีความซื่อสัตย์ - ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 69 3.3 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการคมนาคมที่สะดวก ติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย 3.4 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ เจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎ค าแนะน าแกํเกี่ยวกับ การจัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความส าคัญของเอกสารและข๎อมูล แตํละประเภท สหกรณ์การเกษตรระดับอ าเภอ 1. ชื่อสหกรณ์การเกษตรเตํางอย จ ากัด ประเภทของสหกรณ์การเกษตร 2. จ านวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2561 จ านวน 2,148 ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ข๎าว 4. ธุรกิจที่สหกรณ์ด าเนินการ สหกรณ์ด าเนินธุรกิจ 3 ด๎าน ได๎แกํ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนําย ธุรกิจรับ ฝากเงิน ธุรกิจสินเชื่อ โดยธุรกิจหลักของสหกรณ์ คือ ธุรกิจสินเชื่อ 5. ผลการด าเนินงานที่โดดเดํนของสหกรณ์ โครงการสํงเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญํ 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขับเคลื่อนงานตามนโยบายของรัฐเชํน โครงการสํงเสริมการเกษตรแบบ แปลงใหญํ ประกอบด้วย สหกรณ์ 3 แห่ง สมาชิก 1,481 คน กลุ่มเกษตรกร 1 แห่ง สมาชิก 53 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรนิคมน้ าอูน จ ากัด 12 2 สหกรณ์กองทุนสวนยางเทพนิมิต จ ากัด 8 3 สหกรณ์กองทุนยางพาราอ าเภอนิคมน้ าอูน จ ากัด 6 4 กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราเพื่อการแปรรูปหนองปลิง 6 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 สมาชิกไมํรู๎จัก บทบาทและหน๎าที่ของตนเอง สาเหตุมาจากการที่สมาชิกไมํเข๎ารํวมประชุม กลุํมสมาชิก/ประชุมใหญํสามัญประจ าปี ท าให๎ไมํรับรู๎ถึงบทบาทและหน๎าที่ของสมาชิกวํามีสิทธิและหน๎าที่ อะไรบ๎างในสหกรณ์ไมํรู๎ผลการด าเนินงานของสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร 1.2 สมาชิกไมํมีศรัทธาตํอสหกรณ์และกลุํมเกษตรกรที่เข๎ามาเป็นสมาชิกโดยการถูกชักจูง หลังจากที่เป็นสมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิด ความเบื่อหนําย และขาดความศรัทธาในงานสหกรณ์ อ าเภอนิคมน้ าอูน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 70 1.2 สมาชิกขาดความภักดีตํอสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร สมาชิกไมํเข๎ารํวมท าธุรกิจ หรือกิจกรรม ตํางๆที่สหกรณ์ได๎จัดขึ้น เชํนการขายผลผลิตทางการเกษตร สาเหตุเพราะ สหกรณ์ด าเนินการช๎า เสียเวลา ได๎ คําตอบแทนน๎อย ราคาผลผลิตไมํดี 1.3 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการให๎เงินกู๎แกํ สมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอสมาชิกโดย สํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตรและไมํได๎รับ อนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.5 สมาชิกหวังผลก าไรจากการถือหุ๎นกับสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร เงินปันผลตามสํวน ของการถือหุ๎นสูงกวําอัตราดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารทั่วไป 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 คณะกรรมการมีอายุมาก 2.2 คณะกรรมการขาดประสบการณ์ในการบริหารงานทางด๎านการสหกรณ์ 2.3 คณะกรรมการไมํเข๎าใจในบทบาท อ านาจ หน๎าที่ และความรับผิดชอบ ท าให๎คณะ กรรมการเกิดความสับสนในการท างาน ก๎าวกํายการท างาน ละทิ้งงาน ไมํท างาน ทั้งที่รู๎หรือไมํรู๎ก็ตามท าให๎เกิด ปัญหาในสหกรณ์ เกิดความขัดแย๎งและไมํกลมเกลียวกันในการปฏิบัติงาน 2.4 คณะกรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจ ท าให๎ต๎องเข๎ารับต าแหนํงด๎วยความจ าใจ 3. ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการหวังผลประโยชน์และก าไร ขาดหลักธรรมาภิบาลในการด าเนินงาน 3.2 ฝุายจัดการขาดประสิทธิภาพและเจ๎าหน๎าที่มีการทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มี ความรู๎ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํ สามารถจัดจ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การ จัดการด๎วยอีกต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย พนักงานสหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างาน หลายหน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย 3.2 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 4. ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ 4.1 เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีภารกิจหลายด๎าน ท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบถ๎วน 4.2 มีการโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่ ท าให๎ขาดการด าเนินงานอยํางตํอเนื่อง 5. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ ธุรกิจของสหกรณ์การเกษตรที่มีปัญหา มีดังนี้ 5.1สหกรณ์ไมํมีทุนในการด าเนินงานด๎านธุรกิจสินเชื่อท าให๎ไมํเพียงพอตํอการความต๎องการ ของสมาชิก 5.2สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการราคาผลผลิตตกต่ า ประกอบกับ ผลผลิตการเกษตรที่ไมํได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตาม วัตถุประสงค์ 5.3 บางสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรมีให๎สินเชื่อในอัตราดอกเบี้ยสูงกวํา สถาบันการเงิน 4.4 ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายให๎สมาชิก คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมา จ าหนํายแกํ สมาชิก ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 71 1. สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีราคาสูงกวําท๎องตลาด 2. ใช๎ระยะเวลานาน กวําจะได๎รับสินค๎า ไมํได๎รับความสะดวกเทําที่ควร 3. การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความต๎องการของสมาชิก เสียกํอน ท าให๎สินค๎าบางรายการเสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 5.5 ธุรกิจรวบรวมและแปรรูป มีปัญหาดังนี้ 2) สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้ เนื่องจากปัจจัยหลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ 2) สหกรณ์ขาดอุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่องอ านวย ความสะดวก เครื่องชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้เนื่องจากขาดเงินทุนในการจัดหา 3) ราคาสินค๎าเกษตรไมํคงที่ บางครั้งท าให๎ผลการด าเนินงานเฉพาะธุรกิจมีผลการ ด าเนินงานขาดทุน 5.6 ธุรกิจรับฝากเงิน อัตราดอกเบี้ยเงินรับฝากที่สหกรณ์ให๎สมาชิกในอัตราที่สูงกวําสถาบันการเงินอื่นๆ ท าให๎แบกรับภาระดอกเบี้ยที่มีจ านวนมาก 6. ปัญหาอื่น ๆ 6.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน 6.2 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิดชํองทางให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก สมาชิกของสหกรณ์การเกษตรบางสํวนไม๎ได๎ประกอบอาชีพทางด๎านเกษตร มีสาเหตุมาจากความรีบเรํงในการจัดตั้ง ไมํได๎ตรวจสอบคุณสมบัติอยํางครบถ๎วน วิธีการแก๎ไขคือ ชี้แจงปัญหาและข๎อเท็จจริงให๎กับสมาชิกที่ไมํได๎ประกอบอาชีพการเกษตร ลาออกจากการเป็นสมาชิก เพราะมีคุณสมบัติไมํครบถ๎วนตามระเบียบข๎อบังคับและในการคัดเลือกสมาชิกครั้ง ตํอไปควรต๎องเข๎มงวดมากขึ้น สํวนปัญหาเกี่ยวกับสมาชิกขาดความภักดีไมํให๎ความรํวมมือและไมํศรัทธาในสหกรณ์สามารถ แก๎ไขได๎โดยจัดให๎มีการศึกษาอบรมแกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ 1.2 ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ความสามารถ ในหลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้ง คณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงานสหกรณ์ เป็นผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะเข๎ามา บริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมีเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ ให๎ค าแนะน าและ ควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.3 ด๎านเจ๎าหน๎าที่ ปัญหาที่ส าคัญ คือ สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มี ความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ การสนับสนุนจากภาครัฐในการจัดจ๎างผู๎จัดการ หรือเจ๎าหน๎าที่ ในต าแหนํงที่มีความจ าเป็น

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 72 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญา แนวทางแก๎ปัญหา - คือกํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือ เตือนให๎สมาชิกน าเงินมาช าระหนี้ - ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ - เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ - ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน - ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควรด าเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํสมาชิกคนอื่นๆ - กํอนจะให๎เงินกู๎แกํสมาชิกแตํละครั้งควรปฏิบัติดังนี้ พิจารณาค าขอกู๎โดยละเอียด พิจารณาประวัติการช าระหนี้ ตรวจสอบการใช๎เงินของสมาชิก กรณีที่สมาชิกใช๎เงินกู๎ไมํถูกต๎อง ตามวัตถุประสงค์ควรเรียกเงินกู๎นั้นคืน 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝาก ไว๎กับสหกรณ์เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎ มากน๎อยแคํไหนนั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ - สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ - มีตลาดขายสินค๎า - มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ - เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎าและมีความซื่อสัตย์ - ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ 3.2 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการคมนาคมที่สะดวก ติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย 3.3 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ เจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎ค าแนะน าแกํเกี่ยวกับ การจัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความส าคัญของเอกสารและข๎อมูล แตํละประเภท สหกรณ์การเกษตรระดับอ าเภอ 1. ชื่อสหกรณ์การเกษตรนิคมน้ าอูน จ ากัด ประเภทของสหกรณ์การเกษตร 2. จ านวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2561 จ านวน 1,203 ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ มันส าปะหลัง ข๎าว ยางพารา 4. ธุรกิจที่สหกรณ์ด าเนินการ สหกรณ์ด าเนินธุรกิจ 3 ด๎าน ได๎แกํ ธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามา จ าหนําย ธุรกิจรับฝากเงิน โดยธุรกิจหลักของสหกรณ์ คือ ธุรกิจสินเชื่อ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 73 ประกอบด้วย สหกรณ์ 2 แห่ง สมาชิก 302 คน กลุ่มเกษตรกร 3 แห่ง สมาชิก 186 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรภูพาน จ ากัด 6 2 สหกรณ์การเกษตรโนนหัวช๎าง จ ากัด 8 3 กลุํมเกษตรกรท าสวนโคกภู 6 4 กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์โคกภู 6 4 กลุํมเกษตรกรท านาสร๎างค๎อ 6 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 สมาชิกไมํรู๎จัก บทบาทและหน๎าที่ของตนเอง สาเหตุมาจากการที่สมาชิกไมํเข๎ารวม ประชุมกลุํมสมาชิก/ประชุมใหญํสามัญประจ าปี ท าให๎ไมํรับรู๎ถึงบทบาทและหน๎าที่ของสมาชิกวํามีสิทธิและหน๎าที่ อะไรบ๎างในสหกรณ์ไมํรู๎ผลการด าเนินงานของสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร 1.2 สมาชิกไมํมีศรัทธาตํอสหกรณ์และกลุํมเกษตรกรที่เข๎ามาเป็นสมาชิกโดยการถูกชักจูง หลังจากที่เป็นสมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิด ความเบื่อหนําย และขาดความศรัทธาในงานสหกรณ์ 1.3 สมาชิกขาดความภักดีตํอสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร สมาชิกไมํเข๎ารํวมท าธุรกิจ หรือกิจกรรม ตํางๆที่สหกรณ์ได๎จัดขึ้น เชํนการขายผลผลิตทางการเกษตร สาเหตุเพราะ สหกรณ์ด าเนินการช๎า เสียเวลา ได๎ คําตอบแทนน๎อย ราคาผลผลิตไมํดี 1.4 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการให๎เงินกู๎แกํ สมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอสมาชิกโดย สํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับ อนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.5 สมาชิกหวังผลก าไรจากการถือหุ๎นกับสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร เงินปันผลตามสํวน ของการถือหุ๎นสูงกวําอัตราดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารทั่วไป 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 คณะกรรมการมีอายุมาก 2.2 คณะกรรมการขาดประสบการณ์ในการบริหารงานทางด๎านการสหกรณ์ 2.3 คณะกรรมการไมํเข๎าใจในบทบาท อ านาจ หน๎าที่ และความรับผิดชอบ ท าให๎คณะ กรรมการเกิดความสับสนในการท างาน ก๎าวกํายการท างาน ละทิ้งงาน ไมํท างาน ทั้งที่รู๎หรือไมํรู๎ก็ตามท าให๎เกิด ปัญหาในสหกรณ์ เกิดความขัดแย๎งและไมํกลมเกลียวกันในการปฏิบัติงาน อ าเภอภูพาน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 74 2.3 ขาดความซื่อสัตย์ เชํน คณะกรรมการน าเงินมาใช๎สํวนตัว พิจารณาอนุมัติเงินกู๎เฉพาะญาติ พี่น๎องท าให๎เกิดความไมํเป็นธรรม สมาชิกขาดความเลื่อมใส 2.5 คณะกรรมการด าเนินการสํวนใหญํเป็นคณะกรรมการที่หมุนเวียนเข๎ามาเป็นคณะกรรมการ ตามวาระที่กฎหมายก าหนด ไมํมีประสบการณ์ในการเป็นคณะกรรมการด าเนินงาน 2.6 คณะกรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจท าให๎ต๎องเข๎ารับต าแหนํงด๎วยความจ าใจ 2.7 คณะกรรมการท าตัวเป็นตัวอยํางที่ไมํดี เชํนไมํสํงช าระหนี้ตามระยะเวลาที่ก าหนด เข๎ามาเป็น คณะกรรมการเพื่อหาผลประโยชน์ 2.8 คณะกรรมการปฏิบัติไมํเป็นไปตามระเบียบ ข๎อบังคับของสหกรณ์ 3. ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการหวังผลประโยชน์และก าไร ขาดหลักการธรรมาภิบาลในการด าเนินงาน 3.2 ฝุายจัดการขาดประสิทธิภาพและมีการทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มี ความรู๎ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํ สามารถจัดจ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การ จัดการด๎วยอีกต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย พนักงานสหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างาน หลายหน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย 3.3 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 3.4 เจ๎าหน๎าที่ ฝุายจัดการของสหกรณ์ปฏิบัติหน๎าที่ไมํเป็นไปตามระเบียบของสหกรณ์ 4. ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ 4.1 เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีภารกิจหลายด๎าน ท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบถ๎วน 4.2 มีการโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่ ท าให๎ขาดการด าเนินงานอยํางตํอเนื่อง 5. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ มีดังนี้ 5.1 ธุรกิจการสินเชื่อ มีปัญหาดังนี้ - สหกรณ์ไมํมีทุนในการด าเนินงานด๎านธุรกิจสินเชื่อท าให๎ไมํเพียงพอตํอการ ความต๎องการของสมาชิก - สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการราคาผลผลิตตกต่ า ประกอบการเกษตรที่ไมํได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตาม วัตถุประสงค์ - บางสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรมีให๎สินเชื่อในอัตราดอกเบี้ยสูงกวํา สถาบันการเงิน 5.2 ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายให๎สมาชิก คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมา จ าหนํายแกํ สมาชิก ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ - สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีราคาสูงกวําท๎องตลาด - ใช๎ระยะเวลานาน กวําจะได๎รับสินค๎า ไมํได๎รับความสะดวกเทําที่ควร - การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความ ต๎องการของสมาชิกเสียกํอน ท าให๎สินค๎าบางรายการเสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 5.3 ธุรกิจรวบรวมและแปรรูป ดังนี้ - สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้เนื่องจาก ปัจจัยหลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 75 - สหกรณ์ขาดอุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่องอ านวย ความสะดวก เครื่องชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้เนื่องจากขาดเงินทุนในการจัดหา - ราคาสินค๎าเกษตรไมํคงที่ บางครั้งท าให๎ผลการด าเนินงานเฉพาะธุรกิจมีผลการ ด าเนินงานขาดทุน - ผลผลิตที่ใช๎เป็นวัตถุดิบในการผลิตมีราคาสูง ไมํมีคุณภาพ และบางครั้งก็ไมํเพียงพอตํอความ ต๎องการของสหกรณ์ 5.ปัญหาอื่น ๆ 5.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน เป็นพื้นที่สูง ไมํมีเอกสารสิทธิ์ 5.2 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหาเปิดชํองทางให๎มี การทุจริตได๎งํายในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก การคัดเลือกสมาชิกที่มีคุณสมบัติตามข๎อบังคับ การศึกษาศึกษาอบรมแกํ สมาชิกโดยสม่ าเสมอ 1.2 ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือคณะกรรมการขาดความรู๎ความสามารถในหลายด๎าน ขาดความ ซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้งคณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมี ประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงานสหกรณ์ เป็นผู๎ที่สามารถเสียสละเวลา ให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะเข๎ามา บริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมีเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎ค าแนะน าและ ควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.4 ปัญหาที่ส าคัญ คือ สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มีความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ รัฐบาลต๎องให๎ความชํวยเหลือโดยการให๎เงินสนับสนุนสหกรณ์เพื่อใช๎ส าหรับเป็นเงินคําจัด จ๎างผู๎จัดการ หรือเจ๎าหน๎าที่บางต าแหนํงที่มีความจ าเป็น สหกรณ์การเกษตรระดับอ าเภอ 1. ชื่อสหกรณ์การเกษตรโนนหัวช๎าง จ ากัด ประเภทของสหกรณ์การเกษตร 2. จ านวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2561 จ านวน 188 ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ไวน์หมากเมํา 4. ธุรกิจที่สหกรณ์ด าเนินการ สหกรณ์ด าเนินธุรกิจด๎านเดียว ได๎แกํ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนําย โดยธุรกิจหลักของสหกรณ์ คือ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนําย 5. ผลการด าเนินงานที่โดดเดํนของสหกรณ์ โครงการสํงเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญํ 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขับเคลื่อนงานตามนโยบายของรัฐ เชํน โครงการสํงเสริมการเกษตรแบบ แปลงใหญํ