รายงานประจำปี 2561

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 76 ประกอบด้วย สหกรณ์ 4 แห่ง สมาชิก 1,950 คน กลุ่มเกษตรกร 7 แห่ง สมาชิก 813 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ สํงเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรวาริชภูมิ จ ากัด 12 2 สหกรณ์สวนปุาภาคเอกชนสกลนคร จ ากัด 6 3 สหกรณ์กองทุนสวนยางโพนไผํ จ ากัด 8 4 สหกรณ์(สกย.)ยางพาราวาริชภูมิ จ ากัด 8 5 สหกรณ์โคนมวาริชภูมิ จ ากัด 12 6 กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์ปลาโหล 6 7 กลุํมเกษตรกรท านาค๎อเขียว 6 8 กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราค าบํอ 6 9 กลุํมเกษตรกรท าสวนวาริชภูมิ 6 10 กลุํมเกษตรกรผู๎เลี้ยงสัตว์วาริชภูมิ 6 11 กลุํมเกษตรกรท าไรํวาริชภูมิ 6 12 กลุํมเกษตรกรท านาวาริชภูมิ 6 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 สมาชิกไมํรู๎จัก บทบาทและหน๎าที่ของตนเอง สาเหตุมาจากการที่สมาชิกไมํเข๎ารํวม ประชุมกลุํมสมาชิก/ประชุมใหญํสามัญประจ าปี ท าให๎ไมํรับรู๎ถึงบทบาทและหน๎าที่ของสมาชิกวํามีสิทธิและหน๎าที่ อะไรบ๎างในสหกรณ์ไมํรู๎ผลการด าเนินงานของสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร 1.2 สมาชิกไมํมีศรัทธาตํอสหกรณ์และกลุํมเกษตรกรที่เข๎ามาเป็นสมาชิกโดยการถูกชักจูง หลังจากที่เป็นสมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิด ความเบื่อหนําย และขาดความศรัทธาในงานสหกรณ์ 1.3 สมาชิกขาดความภักดีตํอสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร สมาชิกไมํเข๎ารํวมท าธุรกิจ หรือกิจกรรม ตํางๆที่สหกรณ์ได๎จัดขึ้น เชํนการขายผลผลิตทางการเกษตร สาเหตุเพราะ สหกรณ์ด าเนินการช๎า เสียเวลา ได๎คําตอบแทนน๎อย ราคาผลผลิตไมํดี 1.5 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการให๎เงินกู๎แกํ สมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอสมาชิกโดย สํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับ อนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.5 สมาชิกหวังผลก าไรจากการถือหุ๎นกับสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร เงินปันผลตามสํวน ของการถือหุ๎นสูงกวําอัตราดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารทั่วไป อ าเภอวาริชภูมิ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 77 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 คณะกรรมการมีอายุมาก 2.2 คณะกรรมการขาดประสบการณ์ในการบริหารงานทางด๎านการสหกรณ์ 2.3 คณะกรรมการไมํเข๎าใจในบทบาท อ านาจ หน๎าที่ และความรับผิดชอบ ท าให๎คณะ กรรมกาเกิดความสับสนในการท างาน ก๎าวกํายการท างาน ละทิ้งงาน ไมํท างาน ทั้งที่รู๎หรือไมํรู๎ก็ตามท าให๎เกิด ปัญหาในสหกรณ์ เกิดความขัดแย๎งและไมํกลมเกลียวกันในการปฏิบัติงาน 2.3ขาดความซื่อสัตย์ เชํน คณะกรรมการน าเงินมาใช๎สํวนตัว พิจารณาอนุมัติเงินกู๎เฉพาะญาติ พี่น๎องท าให๎เกิดความไมํเป็นธรรม สมาชิกขาดความเลื่อมใส 2.4คณะกรรมการด าเนินการสํวนใหญํเป็นคณะกรรมการที่หมุนเวียนเข๎ามาเป็นคณะกรรมการ ตามวาระที่กฎหมายก าหนด ไมํมีประสบการณ์ในการเป็นคณะกรรมการด าเนินงาน 2.6 คณะกรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจ ท าให๎ต๎องเข๎ารับต าแหนํงด๎วยความจ าใจ 2.7 คณะกรรมการท าตัวเป็นตัวอยํางที่ไมํดี เชํนไมํสํงช าระหนี้ตามระยะเวลาที่ก าหนด เข๎ามาเป็น คณะกรรมการเพื่อหาผลประโยชน์ 3. ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการหวังผลประโยชน์และก าไร ขาดหลักการธรรมาภิบาลในการด าเนินงาน 3.2 ฝุายจัดการขาดประสิทธิภาพ เจ๎าหน๎าที่มีการทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มี ความรู๎ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํ สามารถจัดจ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การ จัดการด๎วยอีกต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างาน หลายหน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย 3.3 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 3.4 ฝุายจัดการขาดองค์ความรู๎ในการจัดท าแผนการด าเนินงาน แผนการด าเนินธุรกิจ การรายงาน ผลการปฏิบัติงานตํอคณะกรรมการ 3.5 ฝุายจัดการขาดองค์ความรู๎ในการด าเนินธุรกิจเฉพาะด๎าน ประสบการณ์ในการด าเนินธุรกิจ การค๎า ที่เป็นการแขํงขันในระดับสากล 4. ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ 4.1 เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีภารกิจหลายด๎าน ท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบถ๎วน 4.2 มีการโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่ ท าให๎ขาดการด าเนินงานอยํางตํอเนื่อง 5. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ ธุรกิจของสหกรณ์การเกษตรที่มีปัญหา มีดังนี้ 5.1 ธุรกิจการสินเชื่อ มีปัญหาดังนี้ 1) สหกรณ์ไมํมีทุนในการด าเนินงานด๎านธุรกิจสินเชื่อท าให๎ไมํเพียงพอตํอการ ความต๎องการของสมาชิก 2) สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการราคาผลผลิตตกต่ า ประกอบการเกษตรที่ไมํได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตาม วัตถุประสงค์ 3) บางสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรมีให๎สินเชื่อในอัตราดอกเบี้ยสูงกวํา สถาบันการเงิน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 78 5.2 ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายให๎สมาชิก คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมา จ าหนํายแกํ สมาชิก ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ 1) สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีราคาสูงกวําท๎องตลาด 2) ใช๎ระยะเวลานาน กวําจะได๎รับสินค๎า ไมํได๎รับความสะดวกเทําที่ควร 3) การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความต๎องการของสมาชิกเสียกํอ ท าให๎สินค๎าบางรายการเสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 5.3 ธุรกิจรวบรวมและแปรรูป มีปัญหาดังนี้ 1) สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้เนื่องจากปัจจัย หลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ 2) ปัญหาด๎านปริมาณและคุณภาพผลผลิตทางการเกษตรยังไมํคงที่เชํนข๎าว ยางพารา น้ านมดิบ 3) สหกรณ์ขาดอุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่องอ านวย ความสะดวก เครื่องชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้เนื่องจากขาดเงินทุนในการจัดหา 4) ราคาสินค๎าเกษตรไมํคงที่ บางครั้งท าให๎ผลการด าเนินงานเฉพาะธุรกิจมีผลการด าเนินงาน ขาดทุน 4) ผลผลิตที่ใช๎เป็นวัตถุดิบในการผลิตมีราคาสูง ไมํมีคุณภาพ และบางครั้งก็ไมํเพียงพอตํอ ความต๎องการของสหกรณ์ 6) ขาดแคลนวัสดุอุปกรณ์ในการแปรรูปสร๎างมูลคําเพิ่ม 7) ขาดเจ๎าหน๎าที่ที่มีองค์ความรู๎ด๎านการแปรรูป การพัฒนาผลิตภัณฑ์ และการจัดการด๎าน การตลาด 8) ธุรกิจการแปรรูปต๎องใช๎เงินลงทุนสูง และมีคูํแขํงขันมาก 9) เจ๎าหน๎าที่หมุนเวียน ลาออกบํอย การท างานในสหกรณ์ไมํตํอเนื่อง ขาดการสํงมอบงาน 5.4 ธุรกิจรับฝากเงิน 1) สหกรณ์มีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ซึ่งการปฏิบัติดังกลําวไมํเป็นไปตาม พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก๎ไขเพิ่มเติม มาตา 9 แหํงพระราชบัญญัติ สหกรณ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 ข๎อบังคับและระเบียบของสหกรณ์ที่ก าหนดให๎สหกรณ์รับฝากเงินจากสมาชิก หรือสหกรณ์ หรือสามาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้น ไมํน๎อยกวํากึ่งหนึ่งเป็นสมาชิกของ สหกรณ์ผู๎ฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได๎รับความเห็นชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ เทํานั้น 2) อัตราดอกเบี้ยเงินรับฝากที่สหกรณ์ให๎สมาชิกในอัตราที่สูงกวําสถาบันการเงินอื่นๆ ท าให๎แบกรับภาระดอกเบี้ยที่มีจ านวนมาก 6. ปัญหาอื่น ๆ 6.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน 6.2 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิดชํองทางให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก การคัดเลือกสมาชิกตามคุณสมบัติในข๎อบังคับอยํางเข๎มงวด สํวนปัญหา เกี่ยวกับสมาชิกขาดความภักดีไมํให๎ความรํวมมือและไมํศรัทธาในสหกรณ์ สามารถแก๎ไขได๎โดยจัดให๎มีการศึกษา อบรมแกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 79 1.2 ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ ความสามารถในหลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้งคณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงาน สหกรณ์ เป็นผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะ เข๎ามาบริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมีเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎ค าแนะน า และควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.3 ด๎านเจ๎าหน๎าที่ ต๎องฝีกอบรมความรู๎เฉพาะด๎านที่เกี่ยวข๎องกับต าแหนํงในมีความช านาญ คัดเลือกเจ๎าหน๎าที่ที่มีประสบการในการบริหารจัดการธุรกิจ บางสหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มี ความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ ภาครัฐให๎การเงินสนับสนุนเงินทุนสหกรณ์เพื่อใช๎ส าหรับเป็นเงิน คําจัดจ๎างผู๎จัดการ หรือเจ๎าหน๎าที่บางต าแหนํงที่มีความจ าเป็น หรือสํงเจ๎าหน๎าที่เพื่อฝึกอบรมในสถาน ประกอบการที่เกี่ยวข๎อง เพื่อให๎มีประสบการณ์ในการท างาน สหกรณ์ให๎การอบรมเจ๎าหน๎าที่ในต าแหนํงงานให๎มี ความช านาญ ส าหรับเจ๎าหน๎าที่สหกรณ์ที่หมุนเวียนเข๎าออกบํอย ให๎พิจารณาความมั่นคงและแรงจูงใจในการ ท างาน สร๎างขวัญและก าลังใจแกํเจ๎าหน๎าที่ผู๎ปฏิบัติงาน 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญา แนวทางแก๎ปัญหา คือ - กํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือ เตือนให๎สมาชิกน าเงินมาช าระหนี้ - ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ - เจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ - ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน - ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควรด าเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํสมาชิกคนอื่นๆ 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝากไว๎กับสหกรณ์ เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎มากน๎อยแคํไหน นั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ 1. สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ 2. มีตลาดขายสินค๎า 3. มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ 4. เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎าและมีความซื่อสัตย์ 5. ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 2.4 ธุรกิจการแปรรูป 1) ขอรับการสนับสนุนอุปกรณ์การแปรรูปผํานชํองทางของหนํวยงานภาครัฐ เพื่อแบํง เบาภาระการลงทุนในสินทรัพย์ของสหกรณ์ 2) ขอรับการสนับสนุนองค์ความรู๎ในการแปรรูปสร๎างมูลคําเพิ่มให๎กับสินค๎าเกษตร ผํานหนํวยงานราชการ สถาบันการศึกษาในพื้นที่

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 80 3) สํงเจ๎าหน๎าที่ที่เกี่ยวข๎องเข๎ารับการฝึกอบรมด๎านการแปรรูป การตลาดสินค๎าเกษตร แปรรูปเพื่อให๎เกิดความช านาญ และองค์ความรู๎ในการบริหารจัดการด๎านการตลาดสินค๎าเกษตร 4) สร๎างและเชื่อมโยงเครือขํายสหกรณ์ในการด าเนินธุรกิจแปรรูป และการจัดจ าหนําย 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิก ท ากิจกรรมอยํางอื่นที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ ในสภาพพื้นที่ที่มีปริมาณน้ ามาก สหกรณ์ ควรเรํงจัดระบบคันคลองสํงน้ า โดยขอความชํวยเหลือจากสมาชิกให๎ชํวยเสียสละที่ดินบางสํวน 3.2 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการ คมนาคมที่สะดวกติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย 3.3 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ เจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ ควรให๎ค าแนะน าแกํเจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์เกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความส าคัญของ เอกสารและข๎อมูล แตํละประเภท สหกรณ์การเกษตรระดับอ าเภอ 1. ชื่อสหกรณ์การเกษตรวาริชภูมิ จ ากัด ประเภทของสหกรณ์การเกษตร 2. จ านวนสมาชิกสหกรณ์ ณ 30 กันยายน 2561 จ านวน 1,116 ราย 3. ผลผลิตการเกษตรหลักของสหกรณ์ ข๎าว 4. ธุรกิจที่สหกรณ์ด าเนินการ สหกรณ์ด าเนินธุรกิจ 3 ด๎าน ได๎แกํ ธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามา จ าหนําย ธุรกิจรับฝากเงิน โดยธุรกิจหลักของสหกรณ์ คือ ธุรกิจสินเชื่อ 5. ผลการด าเนินงานที่โดดเดํนของสหกรณ์ โครงการสํงเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญํ 6. บทบาทของสหกรณ์ในการขับเคลื่อนงานตามนโยบายของรัฐ เชํน โครงการสํงเสริมการเกษตรแบบ แปลงใหญํ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 81 บุคลากร ประกอบด้วย 1. นายภานุรัตน์ ถนอมทรัพย์ ผู๎อ านวยการกลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 3 2. นายพงษ์สวัสดิ์ ศรีสุราช เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์อาวุโส 3. นางรุํงทิวา อุปพงศ์ เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์อาวุโส 4. นางสาวภูชิษา สอนศรี นักวิชาการสหกรณ์ช านาญการ 5. นางสาวชนะการญจน์ ไกรยะสา เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์ 6. นางสาวหทัยรัตน์ แก๎วมุงคุณ เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์ 7. นางสาวอรพิน เรืองสวัสดิ์ เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์ 8. นายเสกสิทธิ์ สาขาสุวรรณ พนักงานขับรถยนต์ 9. นายช านาญ โคตรค า พนักงานบริการขับรถยนต์ ประกอบด้วย สหกรณ์ 7 แห่ง สมาชิก 3,730 คน กลุ่มเกษตรกร 3 แห่ง สมาชิก 167 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรพรรณานิคม จ ากัด 8 2 สหกรณ์การเกษตรเขตจัดรูปที่ดินพอกใหญํ จ ากัด 8 3 สหกรณ์การเกษตรเขตจัดรูปที่ดินน้ าอูน จ ากัด 6 4 สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าสถานีสูบน้ าด๎วยไฟฟูาบ๎านทําสองคอน จ ากัด 6 5 สหกรณ์การเกษตรผสมผสานสกลนคร จ ากัด 6 6 สหกรณ์สมุนไพรสกลนคร จ ากัด 6 7 สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนพรรณานิคม จ ากัด 6 8 กลุํมเกษตรกรท านาช๎างมิ่ง 6 9 กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์เชิงชุม 6 10 กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์บะฮี 6 อ าเภอพรรณานิคม

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 82 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 ขาดคุณสมบัติตามข๎อบังคับของสหกรณ์ สาเหตุมาจากการขาดความเข๎มงวดในการรับ สมาชิก สหกรณ์ หรือมีการเลํนพรรคเลํนพวก ท าให๎ได๎สมาชิกที่ขาดคุณสมบัติตามข๎อบังคับของสหกรณ์ สมาชิก เหลํานี้มักจะเข๎ามาแสวงหาผลประโยชน์สํวนตัวเป็นใหญํ ขอกู๎ยืมเงินแล๎วไมํสํงเงินตามสัญญา ซื้อวัสดุการเกษตร จากสหกรณ์ไปจ าหนําย ท าให๎สมาชิกที่มีความต๎องการใช๎ปัจจัยการผลิตดังกลําวไมํมีโอกาสที่จะได๎ ซึ่งเป็นผล เสียหายตํอสมาชิกและภาพพจน์ของสหกรณ์ 1.2 สมาชิกขาดความภักดีตํอสหกรณ์ สมาชิกไมํเข๎ารํวมประชุมใหญํท าให๎ไมํสามารถรับรู๎ ความเป็นไปของสหกรณ์ เกี่ยวกับการจ าหนํายผลิตผลก็เชํนกัน สมาชิกมักจะน าผลิตผลไปจ าหนํายให๎แกํพํอค๎า คนกลางในกรณีที่พํอค๎าคนกลาง รับซื้อผลิตผลในราคาที่สูงกวําที่สหกรณ์ตั้งไว๎เพียงเล็กน๎อย 1.3 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการให๎เงินกู๎แกํ สมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอสมาชิกโดย สํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับ อนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.4 สมาชิกไมํศรัทธาในงานสหกรณ์เกษตรกรที่เข๎ามาเป็นสมาชิกโดยการถูกชักจูงหลังจากที่เป็น สมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิดความเบื่อหนําย และขาดความศรัทธาในงานสหกรณ์ 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 ขาดประสบการณ์ในการบริหารงานสหกรณ์ 2.2 ไมํอุทิศเวลาเพื่องานสหกรณ์กรรมการบางคนแสวงหาผลประโยชน์จากสหกรณ์ในทาง การเงิน หรือเข๎ามาเพื่อสร๎างฐานอ านาจทางการเมืองท าให๎กรรมการที่จะอุทิศตนเพื่องานสหกรณ์มีน๎อยมาก 2.3 ไมํท าตัวให๎เป็นตัวอยํางที่ดีแกํสมาชิก คณะกรรมการบางคนมีหนี้ค๎างช าระอยูํกับสหกรณ์ ท าให๎สมาชิกเอาเป็นตัวอยํางที่ไมํดี ท าให๎คณะกรรมการไมํกล๎าออกไปติดตามทวงหนี้จากสมาชิกที่ค๎างช าระ 2.4 ขาดความซื่อสัตย์ เชํน คณะกรรมการน าเงินมาใช๎สํวนตัว พิจารณาอนุมัติ เงินกู๎เฉพาะญาติพี่น๎องท าให๎เกิดความไมํเป็นธรรม สมาชิกขาดความเลื่อมใส 2.5 คณะกรรมการด าเนินการสํวนใหญํเป็นคณะกรรมการที่หมุนเวียนเข๎ามาเป็น คณะกรรมการตามวาระที่กฎหมายก าหนด ไมํมีประสบการณ์ในการเป็นคณะกรรมการด าเนินงาน 2.6 ปัญหาอื่น ๆ 1. กรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจ ท าให๎ต๎องเข๎ารับ ต าแหนํงด๎วยความจ าใจ 2. คณะกรรมการด าเนินการเข๎ามาท างานในสหกรณ์วันละหลาย ๆ คน ทั้ง ๆ ที่งานในสหกรณ์มีน๎อยมากท าให๎ สหกรณ์มีคําใช๎จํายสูง 3. ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการขาดประสิทธิภาพและทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มีความรู๎ ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํสามารถจัด จ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การจัดการด๎วยอีก ต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย พนักงานสหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างานหลาย หน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 83 3.2 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 4. ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ หนํวยงานที่รับผิดชอบตํอสหกรณ์โดยตรง ได๎แกํ กรมสํงเสริมสหกรณ์เจ๎าหน๎าที่ที่รับผิดชอบ งานสหกรณ์ที่ท างานใกล๎ชิดสมาชิกมากที่สุดในสํวนภูมิภาคได๎แกํ สหกรณ์อ าเภอ เกษตรและสหกรณ์ จังหวัด ปัญหาที่เกิดขึ้นจากเจ๎าหน๎าที่ดังกลําวพอสรุปได๎ดังนี้ 4.3การก าหนดขอบเขตหน๎าที่กว๎างเกินไปการที่เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีความรับผิดชอบหลาย ด๎านเกินไปท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบทุกอยําง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่เหลํานี้ลืมหน๎าที่ที่ส าคัญยิ่งประการ หนึ่ง คือการให๎การศึกษาอบรมหลักการสหกรณ์ให๎แกํสมาชิกได๎รับทราบ a. ขาดความเข๎มงวดในการตรวจสอบ สืบเนื่องมาจากเจ๎าหน๎าที่มีหน๎าที่ที่ต๎อง รับผิดชอบมากเกินไป ท าให๎ไมํสามารถตรวจสอบ ก ากับ แนะน าทางด๎านการบัญชีของสหกรณ์ได๎อยําง ละเอียด จึงเปิดโอกาสให๎มีการทุจริตในสหกรณ์มากขึ้น b. การโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่บํอยเกินไป การโยกย๎ายข๎าราชการบํอยเกินไปท าให๎ เกิดผลเสียตํอการประสานงานตํอระหวํางเจ๎าหน๎าที่คนเดิมกับเจ๎าหน๎าที่คนใหมํ โดยเฉพาะอยํางยิ่งงานสหกรณ์ เป็นงานที่จะต๎องใช๎เวลาในการเรียนรู๎ เพื่อศึกษาปัญหาและแนวทางการพัฒนาที่ต๎องด าเนินการติดตํอกันเป็น เวลาหลายปี 5. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ ธุรกิจของสหกรณ์การเกษตรที่มีปัญหา มีดังนี้ 5.1ธุรกิจการให๎กู๎ยืมเงิน มีปัญหาดังนี้ 1) จ านวนเงินที่ให๎สมาชิกกู๎ยืมน๎อยเกินไปไมํเพียงพอตํอการด าเนินงาน 2) สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการประกอบการเกษตรที่ไมํ ได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตามวัตถุประสงค์ 5.2 ธุรกิจการซื้อ คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมาจ าหนํายแกํสมาชิกมีความส าคัญ รองลงมาจากธุรกิจการให๎กู๎เงิน ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ 1) สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีมูลคําเพียงเล็กน๎อยเมื่อเทียบกับความ ต๎องการซื้อสินค๎าทั้งหมดของสมาชิก 2) การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความต๎องการของสมาชิก เสียกํอน ท าให๎สินค๎าบางรายการขายไมํได๎ เสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 5.3 ธุรกิจการขาย มีปัญหาดังนี้ 1) สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้ เนื่องจากปัจจัยหลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ สหกรณ์ขาด อุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่องชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้ เนื่องจากขาดเงินทุนในการจัดหา 5.4ธุรกิจรับฝากเงิน 1) สหกรณ์มีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ซึ่งการปฏิบัติดังกลําวไมํเป็นไปตาม พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก๎ไขเพิ่มเติม มาตา 9 แหํงพระราชบัญญัติ สหกรณ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 ข๎อบังคับและระเบียบของสหกรณ์ที่ก าหนดให๎สหกรณ์รับฝากเงินจากสมาชิก

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 84 หรือสหกรณ์ หรือสามาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้น ไมํน๎อยกวํากึ่งหนึ่งเป็นสมาชิกของ สหกรณ์ผู๎ฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได๎รับความเห็นชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ เทํานั้น 5.5 ปัญหาอื่น ๆ 1) ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน 2) การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิดชํองทางให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก สมาชิกของสหกรณ์การเกษตรบางสํวนไม๎ได๎ประกอบอาชีพ ทางด๎านเกษตร มีสาเหตุมาจากปัจจัย 2 ประการ คือ 1) ความรีบเรํงในการจัดตั้ง ขั้นแรกต๎องหาสมาชิกให๎ครบตามจ านวนเพื่อ ตอบสนองนโยบายของรัฐบาล 2) การพิจารณาบุคคลเข๎าเป็นสมาชิก มีการเลํนพรรคเลํนพวก วิธีการแก๎ไขคือ ชี้แจงปัญหาและข๎อเท็จจริงให๎กับสมาชิกที่ไมํได๎ประกอบอาชีพการเกษตร ลาออกจากการเป็นสมาชิกเสีย เพราะมีคุณสมบัติไมํครบถ๎วนตามระเบียบข๎อบังคับ และในการคัดเลือกสมาชิก ครั้งตํอไปควรต๎องเข๎มงวดมากขึ้นสํวนปัญหาเกี่ยวกับสมาชิกขาดความภักดีไมํให๎ความรํวมมือและไมํศรัทธาใน สหกรณ์ สามารถแก๎ไขได๎โดยจัดให๎มีการศึกษาอบรมแกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ 1.2 ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ความสามารถ ในหลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้ง คณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงานสหกรณ์ เป็น ผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะเข๎ามา บริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมีเจ๎าหน๎าที่สหกรณ์อ าเภอ เกษตรและสหกรณ์ จังหวัดให๎ค าแนะน าและควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.3 ปัญหาที่ส าคัญ คือ สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มีความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ รัฐบาลต๎องให๎ความชํวยเหลือโดยการให๎เงินสนับสนุนสหกรณ์เพื่อใช๎ส าหรับเป็นเงินคําจัด จ๎างผู๎จัดการ หรือเจ๎าหน๎าที่บางต าแหนํงที่มีความจ าเป็น 1.4 ด๎านเจ๎าหน๎าที่ คือ เจ๎าหน๎าที่ของสํวนราชการที่เกี่ยวข๎องกับงานสหกรณ์ มีแนวทางการแก๎ไขปัญหาดังนี้ 1. พิจารณา เพิ่มอัตราก าลังของเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎มากยิ่งขึ้นเพื่อให๎เหมาะสมกับ งานที่รับผิดชอบ โดยเฉพาะอัตราก าลังในระดับอ าเภอ ไมํสมควรอยํางยิ่งที่จะปลํอยให๎มีต าแหนํงวํางโดยไมํมี ผู๎ปฏิบัติงาน 2. จัดให๎การศึกษาอบรม และสัมมนาวิชาการแกํเจ๎าหน๎าที่เพื่อเพิ่มพูนความรู๎ความสามารถใน การปฏิบัติงาน 3. ปัญหาเรื่องการโยกย๎ายข๎าราชการบํอยเกินไป สามารถแก๎ไขได๎โดยคัดเลือกเจ๎าหน๎าที่ที่มี ภูมิล าเนาอยูํในต าบลนั้นให๎ปฏิบัติงานสหกรณ์ในท๎องที่นั้น ๆ เพื่อปูองกันการขอโยกย๎ายภายหลัง หรืออาจ ก าหนดระยะเวลาน๎อยที่สุดที่ข๎าราชการจะต๎องปฏิบัติงานในท๎องที่นั้นๆไว๎ตายตัวก็ได๎

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 85 4. การตรวจสอบแนะน า ควรเพิ่มอัตราก าลังในการตรวจสอบบัญชีของสหกรณ์ให๎มากขึ้นใน การตรวจสอบบัญชีสหกรณ์ไมํควรตรวจสอบเฉพาะเอกสารของสหกรณ์แตํเจ๎าหน๎าที่ควรออกเดินสอบถามสมาชิก รายบุคคล ทั้งนี้เพื่อจะได๎ทราบแนวทางการปฏิบัติงานของสหกรณ์ได๎ดียิ่งขึ้น 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญา แนวทางแก๎ปัญหา คือ 1) กํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือ เตือนให๎สมาชิกน าเงินมาช าระหนี้ 2) ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ 3) เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ 4) ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน 5) ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควรด าเนินคดีจนถึง ที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํสมาชิกคนอื่น ๆ กํอนจะให๎เงินกู๎แกํสมาชิกแตํละครั้งควรปฏิบัติดังนี้ - พิจารณาค าขอกู๎โดยละเอียด - พิจารณาประวัติการช าระหนี้ - ตรวจสอบการใช๎เงินของสมาชิก กรณีที่สมาชิกใช๎เงินกู๎ไมํถูกต๎อง ตามวัตถุประสงค์ควรเรียกเงินกู๎นั้นคืน 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝาก ไว๎กับสหกรณ์เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎ มากน๎อยแคํไหนนั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ 1. สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ 2. มีตลาดขายสินค๎า 3. มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ 4. เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎าและมีความซื่อสัตย์ 5. ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ ในสภาพพื้นที่ที่มีปริมาณน้ ามาก สหกรณ์ควรเรํงจัดระบบคัน คลองสํงน้ า โดยขอความชํวยเหลือจากสมาชิกให๎ชํวยเสียสละที่ดินบางสํวน 3.2 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการคมนาคมที่สะดวก ติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย 3.3 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์ควรให๎ค าแนะน าแกํ เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์เกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความส าคัญของเอกสารและข๎อมูล แตํละประเภท

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 86 สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรพรรณานิคม จ ากัด ที่ตั้ง 164 หมูํ 10 ถนนพรรณนานิคม-อากาศ ต าบล พรรณา อ าเภอพรรณานิคม จังหวัดสกลนคร มีจ านวนสมาชิกทั้งสิ้น 957 คน คณะกรรมการ 15 คน ฝุาย จัดการ 19 คน สมาชิกสํวนใหญํประกอบอาชีพท าการเกษตร เชํน ข๎าวนาปี ยางพารา อ๎อยโรงงาน มัน ส าปะหลัง ปาล์มน้ ามัน เป็นต๎น สหกรณ์ด าเนินธุรกิจ 4 ด๎าน ได๎แกํธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามา จ าหนําย ธุรกิจรับฝากเงิน ธุรกิจแปรรูปผลผลิต(น้ าดื่ม) และสหกรณ์การเกษตรพรรณานิคม จ ากัด ได๎รับเลือก เป็นสหกรณ์หลักระดับอ าเภอ ปัจจัยแห่งความส าเร็จ (เพื่อเป็นกรณีศึกษาตัวอย่างที่ดีหรือแนวทางในการส่งเสริม) สหกรณ์มีการก าหนดระบบการควบคุมภายในเหมาะสมกับการด าเนินงานและลักษณะการ ด าเนินธุรกิจ มีการใช๎แผนงานรวมทั้งงบประมาณซึ่งที่ประชุมใหญํอนุมัติไว๎เป็นเปูาหมายในการปฏิบัติงาน คณะกรรมการด าเนินการมีการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานตามระบบอยํางสม่ าเสมอ สหกรณ์มีการแบํงแยกหน๎าที่ด๎านการเงินและการบัญชีอยํางเหมาะสม เจ๎าหน๎าที่ได๎รับ มอบหมายมีความรู๎ ความสามารถเพียงพอในการปฏิบัติงาน สหกรณ์น าโปรแกรมคอมพิวเตอร์มาใช๎ในการ ประมวลผลข๎อมูลด๎านการจัดท าบัญชี มาใช๎ประมวลผลโปรแกรมระบบบัญชีที่ใช๎เหมาะสมกับลักษณะธุรกิจและ การด าเนินงาน ประกอบด้วย สหกรณ์ 6 แห่ง สมาชิก 2,279 คน กลุ่มเกษตรกร 5 แห่ง สมาชิก 320 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรพังโคน จ ากัด 8 2 สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอพังโคน จ ากัด 6 3 สหกรณ์การเกษตรผู๎ผลิตแตงโมสกลนคร จ ากัด 6 4 สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าไฮหยํอง จ ากัด 6 5 สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าบ๎านแรํ จ ากัด 6 6 สหกรณ์พัฒนาธุรกิจชุมชนพังโคน จ ากัด 6 7 กลุํมเกษตรกรท านาแรํ 6 8 กลุํมเกษตรท านาพังโคน 6 9 กลุํมเกษตรกรท านามํวงไขํ 6 10 กลุํมเกษตรกรท านาต๎นผึ้ง 6 11 กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์ต๎นผึ้ง 6 อ าเภอพังโคน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 87 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 ขาดคุณสมบัติตามข๎อบังคับของสหกรณ์ สาเหตุมาจากการขาดความเข๎มงวดในการรับ สมาชิก สหกรณ์หรือมีการเลํนพรรคเลํนพวก ท าให๎ได๎สมาชิกที่ขาดคุณสมบัติตามข๎อบังคับของสหกรณ์สมาชิก เหลํานี้มักจะเข๎ามาแสวงหาผลประโยชน์สํวนตัวเป็นใหญํ ขอกู๎ยืมเงินแล๎วไมํสํงเงินตามสัญญา ซื้อวัสดุการเกษตร จากสหกรณ์ไปจ าหนําย ท าให๎สมาชิกที่มีความต๎องการใช๎ปัจจัยการผลิตดังกลําวไมํมีโอกาสที่จะได๎ ซึ่งเป็นผล เสียหายตํอสมาชิกและภาพพจน์ของสหกรณ์ 1.2 สมาชิกขาดความภักดีตํอสหกรณ์ สมาชิกไมํเข๎ารํวมประชุมใหญํท าให๎ไมํสามารถรับรู๎ความ เป็นไปของสหกรณ์ เกี่ยวกับการจ าหนํายผลิตผลก็เชํนกัน สมาชิกมักจะน าผลิตผลไปจ าหนํายให๎แกํพํอค๎าคน กลางในกรณีที่พํอค๎าคนกลาง รับซื้อผลิตผลในราคาที่สูงกวําที่สหกรณ์ตั้งไว๎เพียงเล็กน๎อย 1.3 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการให๎เงินกู๎แกํ สมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอสมาชิกโดย สํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับ อนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.4 สมาชิกไมํศรัทธาในงานสหกรณ์เกษตรกรที่เข๎ามาเป็นสมาชิกโดยการถูกชักจูงหลังจากที่เป็น สมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิดความเบื่อหนําย และขาดความศรัทธาในงานสหกรณ์ 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 ขาดประสบการณ์ในการบริหารงานสหกรณ์ 2.2 ไมํอุทิศเวลาเพื่องานสหกรณ์ กรรมการบางคนแสวงหาผลประโยชน์จากสหกรณ์ในทาง การเงิน หรือเข๎ามาเพื่อสร๎างฐานอ านาจทางการเมืองท าให๎กรรมการที่จะอุทิศตนเพื่องานสหกรณ์มีน๎อยมาก 2.3 ไมํท าตัวให๎เป็นตัวอยํางที่ดีแกํสมาชิก คณะกรรมการบางคนมีหนี้ค๎างช าระอยูํกับสหกรณ์ ท าให๎สมาชิกเอาเป็นตัวอยํางที่ไมํดี ท าให๎คณะกรรมการไมํกล๎าออกไปติดตามทวงหนี้จากสมาชิกที่ค๎างช าระ 2.4 ขาดความซื่อสัตย์ เชํน คณะกรรมการน าเงินมาใช๎สํวนตัว พิจารณาอนุมัติ เงินกู๎เฉพาะญาติพี่น๎องท าให๎เกิดความไมํเป็นธรรม สมาชิกขาดความเลื่อมใส 2.5 คณะกรรมการด าเนินการสํวนใหญํเป็นคณะกรรมการที่หมุนเวียนเข๎ามาเป็น คณะกรรมการตามวาระที่กฎหมายก าหนด ไมํมีประสบการณ์ในการเป็นคณะกรรมการด าเนินงาน 2.6 ปัญหาอื่น ๆ 1) กรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจ ท าให๎ต๎องเข๎ารับต าแหนํงด๎วยความจ าใจ 2) คณะกรรมการด าเนินการเข๎ามาท างานในสหกรณ์วันละหลาย ๆ คน ทั้ง ๆ ที่งานในสหกรณ์ มีน๎อยมากท าให๎ สหกรณ์มีคําใช๎จํายสูง 3. ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการขาดประสิทธิภาพและทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มีความรู๎ ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํสามารถจัด จ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การจัดการด๎วยอีก ต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย พนักงานสหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างานหลาย หน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 88 3.2 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 4. ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ หนํวยงานมีหน๎าที่ในการก ากับ แนะน า สํงเสริมสหกรณ์ ได๎แกํ การสํงเสริมสหกรณ์และการ ตรวจบัญชีสหกรณ์ ปัญหาที่เกิดขึ้นจากเจ๎าหน๎าที่ดังกลําวพอสรุปได๎ดังนี้ 4.1 การก าหนดขอบเขตหน๎าที่กว๎างเกินไปการที่เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีความรับผิดชอบ หลายด๎านเกินไปท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบทุกอยําง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่เหลํานี้ลืมหน๎าที่ที่ส าคัญยิ่ง ประการหนึ่ง คือการให๎การศึกษาอบรมหลักการสหกรณ์ให๎แกํสมาชิกได๎รับทราบ 4.2 ขาดความเข๎มงวดในการตรวจสอบ สืบเนื่องมาจากเจ๎าหน๎าที่มีหน๎าที่ที่ต๎องรับผิดชอบมาก เกินไป ท าให๎ไมํสามารถตรวจสอบ ก ากับ แนะน าทางด๎านการบัญชีของสหกรณ์ได๎อยํางละเอียด จึงเปิดโอกาส ให๎มีการทุจริตในสหกรณ์มากขึ้น 4.3 การโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่บํอยเกินไป การโยกย๎ายข๎าราชการบํอยเกินไปท าให๎เกิดผลเสียตํอ การประสานงานตํอระหวํางเจ๎าหน๎าที่คนเดิมกับเจ๎าหน๎าที่คนใหมํ โดยเฉพาะอยํางยิ่งงานสหกรณ์เป็นงานที่ จะต๎องใช๎เวลาในการเรียนรู๎เพื่อศึกษาปัญหาและแนวทางการพัฒนาที่ต๎องด าเนินการติดตํอกันเป็นเวลาหลายปี 5. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ ธุรกิจของสหกรณ์การเกษตรที่มีปัญหา มีดังนี้ 5.1 ธุรกิจการให๎กู๎ยืมเงิน มีปัญหาดังนี้ 1) จ านวนเงินที่ให๎สมาชิกกู๎ยืมน๎อยเกินไปไมํเพียงพอตํอการด าเนินงาน 2) สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการประกอบการเกษตรที่ไมํได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตามวัตถุประสงค์ 3) ธุรกิจการซื้อ คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมาจ าหนํายแกํสมาชิกมีความส าคัญ รองลงมาจากธุรกิจการให๎กู๎เงิน ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ - สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีมูลคําเพียงเล็กน๎อยเมื่อเทียบกับความ ต๎องการซื้อสินค๎าทั้งหมดของสมาชิก - การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความต๎องการของสมาชิก เสียกํอน ท าให๎สินค๎าบางรายการขายไมํได๎ เสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 4) ธุรกิจการขาย มีปัญหาดังนี้ - สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้ เนื่องจากปัจจัยหลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ - สหกรณ์ขาดอุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่อง ชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้เนื่องจากขาดเงินทุนในการจัดหา 6. ธุรกิจรับฝากเงิน 1) สหกรณ์มีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ซึ่งการปฏิบัติดังกลําวไมํเป็นไปตาม พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก๎ไขเพิ่มเติม มาตา 9 แหํงพระราชบัญญัติ สหกรณ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 ข๎อบังคับและระเบียบของสหกรณ์ที่ก าหนดให๎สหกรณ์รับฝากเงินจากสมาชิก หรือสหกรณ์ หรือสามาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้น ไมํน๎อยกวํากึ่งหนึ่งเป็นสมาชิกของ สหกรณ์ผู๎ฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได๎รับความเห็นชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ เทํานั้น

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 89 7. ปัญหาอื่น ๆ 7.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน 7.2 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิด ชํองทางให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก สมาชิกของสหกรณ์การเกษตรบางสํวนไม๎ได๎ประกอบอาชีพ ทางด๎านเกษตร มีสาเหตุมาจากปัจจัย 2 ประการ คือ - ความรีบเรํงในการจัดตั้ง ขั้นแรกต๎องหาสมาชิกให๎ครบตามจ านวนเพื่อ ตอบสนองนโยบายของรัฐบาล - การพิจารณาบุคคลเข๎าเป็นสมาชิก มีการเลํนพรรคเลํนพวก วิธีการแก๎ไขคือ ชี้แจงปัญหาและข๎อเท็จจริงให๎กับสมาชิกที่ไมํได๎ประกอบอาชีพการเกษตร ลาออกจากการเป็นสมาชิกเสีย เพราะมีคุณสมบัติไมํครบถ๎วนตามระเบียบข๎อบังคับ และในการคัดเลือกสมาชิก ครั้งตํอไปควรต๎องเข๎มงวดมากขึ้นสํวนปัญหาเกี่ยวกับสมาชิกขาดความภักดีไมํให๎ความรํวมมือและไมํศรัทธาใน สหกรณ์ สามารถแก๎ไขได๎โดยจัดให๎มีการศึกษาอบรมแกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ 1.4 ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ความสามารถ ในหลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้ง คณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงานสหกรณ์ เป็น ผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะเข๎ามา บริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมีเจ๎าหน๎าที่สหกรณ์อ าเภอ เกษตรและสหกรณ์ จังหวัดให๎ค าแนะน าและควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.5 ปัญหาที่ส าคัญ คือ สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มีความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ รัฐบาลต๎องให๎ความชํวยเหลือโดยการให๎เงินสนับสนุนสหกรณ์เพื่อใช๎ส าหรับเป็นเงินคําจัด จ๎างผู๎จัดการ หรือเจ๎าหน๎าที่บางต าแหนํงที่มีความจ าเป็น 1.4 ด๎านเจ๎าหน๎าที่ คือ เจ๎าหน๎าที่ของสํวนราชการที่เกี่ยวข๎องกับงานสหกรณ์ มีแนวทางการแก๎ไขปัญหาดังนี้ 1) พิจารณา เพิ่มอัตราก าลังของเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎มากยิ่งขึ้นเพื่อให๎ เหมาะสมกับ งานที่รับผิดชอบ โดยเฉพาะอัตราก าลังในระดับอ าเภอ ไมํสมควรอยํางยิ่งที่จะปลํอยให๎มีต าแหนํงวํางโดยไมํมี ผู๎ปฏิบัติงาน 2) จัดให๎การศึกษาอบรม และสัมมนาวิชาการแกํเจ๎าหน๎าที่เพื่อเพิ่มพูนความรู๎ความสามารถใน การปฏิบัติงาน 3) ปัญหาเรื่องการโยกย๎ายข๎าราชการบํอยเกินไป สามารถแก๎ไขได๎โดยคัดเลือกเจ๎าหน๎าที่ที่มี ภูมิล าเนาอยูํในต าบลนั้นให๎ปฏิบัติงานสหกรณ์ในท๎องที่นั้น ๆ เพื่อปูองกันการขอโยกย๎ายภายหลัง หรืออาจ ก าหนดระยะเวลาน๎อยที่สุดที่ข๎าราชการจะต๎องปฏิบัติงานในท๎องที่นั้นๆไว๎ตายตัวก็ได๎ 4) การตรวจสอบแนะน า ควรเพิ่มอัตราก าลังในการตรวจสอบบัญชีของสหกรณ์ให๎มากขึ้นใน การตรวจสอบบัญชีสหกรณ์ไมํควรตรวจสอบเฉพาะเอกสารของสหกรณ์แตํเจ๎าหน๎าที่ควรออกเดินสอบถามสมาชิก รายบุคคล ทั้งนี้เพื่อจะได๎ทราบแนวทางการปฏิบัติงานของสหกรณ์ได๎ดียิ่งขึ้น 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 90 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญา แนวทางแก๎ปัญหา คือ - กํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือเตือนให๎สมาชิกน าเงินมา ช าระหนี้ - ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ - เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ - ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน - ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควร ด าเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํสมาชิกคนอื่นๆ กํอนจะให๎เงินกู๎แกํสมาชิกแตํละครั้งควรปฏิบัติดังนี้ - พิจารณาค าขอกู๎โดยละเอียด - พิจารณาประวัติการช าระหนี้ - ตรวจสอบการใช๎เงินของสมาชิก กรณีที่สมาชิกใช๎เงินกู๎ไมํถูกต๎องตามวัตถุประสงค์ควรเรียก เงินกู๎นั้นคืน 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝาก ไว๎กับสหกรณ์เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎ มากน๎อยแคํไหนนั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ 1. สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ 2. มีตลาดขายสินค๎า 3. มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ 4. เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎าและมีความซื่อสัตย์ 5. ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ ในสภาพพื้นที่ที่มีปริมาณน้ ามาก สหกรณ์ควรเรํงจัดระบบคัน คลองสํงน้ า โดยขอความชํวยเหลือจากสมาชิกให๎ชํวยเสียสละที่ดินบางสํวน 3.2 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการคมนาคมที่สะดวก ติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย 3.3 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์ควรให๎ค าแนะน าแกํ เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์เกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความส าคัญของเอกสารและข๎อมูล แตํละประเภท สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรพังโคน จ ากัด มีสมาชิกจ านวน 1,968 คน การด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ ประกอบด๎วย ธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจรับฝากเงิน ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนําย ผลการประเมินการจัดชั้นสหกรณ์ ตามเกณฑ์ประเมินความเข๎มแข็ง สหกรณ์อยูํในระดับชั้นที่ 1 และเป็นสหกรณ์ที่ผํานเกณฑ์มาตรฐานของกรม สํงเสริมสหกรณ์ และสหกรณ์การเกษตรพังโคน จ ากัด ได๎รับเลือกเป็นสหกรณ์หลักระดับอ าเภอ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 91 ปัจจัยแห่งความส าเร็จ (เพื่อเป็นกรณีศึกษาตัวอย่างที่ดีหรือแนวทางในการส่งเสริม) สหกรณ์มีการก าหนดระบบการควบคุมภายในเหมาะสมกับการด าเนินงานและลักษณะการด าเนินธุรกิจ มีการใช๎แผนงานรวมทั้งงบประมาณซึ่งที่ประชุมใหญํอนุมัติไว๎เป็นเปูาหมายในการปฏิบัติงาน คณะกรรมการ ด าเนินการมีการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานตามระบบอยํางสม่ าเสมอ สหกรณ์มีการแบํงแยกหน๎าที่ด๎านการเงินและการบัญชีอยํางเหมาะสม เจ๎าหน๎าที่ได๎รับมอบหมายมี ความรู๎ ความสามารถเพียงพอในการปฏิบัติงาน สหกรณ์น าโปรแกรมคอมพิวเตอร์มาใช๎ในการประมวลผลข๎อมูล ด๎านการจัดท าบัญชี และโปรแกรมของบริษัทรังสิตคอมพิวเตอร์และซอฟแวร์ จ ากัด มาใช๎ประมวลผลโปรแกรม ระบบบัญชีที่ใช๎เหมาะสมกับลักษณะธุรกิจและการด าเนินงาน ประกอบด้วย สหกรณ์ 12 แห่ง สมาชิก 7,505 คน กลุ่มเกษตรกร 7 แห่ง สมาชิก 719 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรสวํางแดนดิน จ ากัด 8 2 สหกรณ์ธุรกิจเศรษฐกิจ ร.พ.ช.อ าเภอสวํางแดนดิน จ ากัด 8 3 สหกรณ์เดินรถสวํางแดนดิน จ ากัด 6 4 สหกรณ์การเกษตรหนองหลวง จ ากัด 6 5 สหกรณ์เครดิตยูเนี่ยนโคกสีสามัคคี จ ากัด 6 6 สหกรณ์การเกษตรกลุํมธนาคารโคกระบือสวํางแดนดิน จ ากัด 6 7 สหกรณ์การเกษตรหนองหมากแซว จ ากัด 6 8 สหกรณ์การเกษตรดอนเขือง จ ากัด 6 9 สหกรณ์การเกษตรหนองชาดทรายทองพัฒนา จ ากัด 6 10 สหกรณ์การเกษตรผู๎เลี้ยงโคกระบือสร๎างดูํ จ ากัด 6 11 สหกรณ์การเกษตรปุ๋ยอินทรีย์สกลนคร จ ากัด 6 12 ร๎านสหกรณ์ครูสวํางแดนดิน จ ากัด 6 13 กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราสวํางแดนดิน 6 14 กลุํมเกษตรกรท านาโพนสูง 6 15 กลุํมเกษตรกรท านาธาตุทอง 6 16 กลุํมเกษตรกรท านาบ๎านถํอน 6 17 กลุํมเกษตรกรท านาบ๎านถํอนพัฒนา 6 18 กลุํมเกษตรกรท านาทรายมูล 6 19 กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์โคกสี 6 อ าเภอสว่างแดนดิน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 92 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.6 ขาดคุณสมบัติตามข๎อบังคับของสหกรณ์ สาเหตุมาจากการขาดความเข๎มงวดในการรับ สมาชิก สหกรณ์ หรือมีการเลํนพรรคเลํนพวก ท าให๎ได๎สมาชิกที่ขาดคุณสมบัติตามข๎อบังคับของสหกรณ์ สมาชิก เหลํานี้มักจะเข๎ามาแสวงหาผลประโยชน์สํวนตัวเป็นใหญํ ขอกู๎ยืมเงินแล๎วไมํสํงเงินตามสัญญา ซื้อวัสดุการเกษตร จากสหกรณ์ไปจ าหนําย ท าให๎สมาชิกที่มีความต๎องการใช๎ปัจจัยการผลิตดังกลําวไมํมีโอกาสที่จะได๎ ซึ่งเป็นผล เสียหายตํอสมาชิกและภาพพจน์ของสหกรณ์ 1.7 สมาชิกขาดความภักดีตํอสหกรณ์สมาชิกไมํเข๎ารํวมประชุมใหญํท าให๎ไมํสามารถรับรู๎ ความเป็นไปของสหกรณ์ เกี่ยวกับการจ าหนํายผลิตผลก็เชํนกัน สมาชิกมักจะน าผลิตผลไปจ าหนํายให๎แกํพํอค๎า คนกลางในกรณีที่พํอค๎าคนกลาง รับซื้อผลิตผลในราคาที่สูงกวําที่สหกรณ์ตั้งไว๎เพียงเล็กน๎อย 1.8 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการ ให๎เงินกู๎แกํสมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอ สมาชิกโดยสํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับอนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.9 สมาชิกไมํศรัทธาในงานสหกรณ์เกษตรกรที่เข๎ามาเป็นสมาชิกโดยการถูกชักจูง หลังจากที่เป็นสมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิด ความเบื่อหนําย และขาดความศรัทธาในงานสหกรณ์ 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 ขาดประสบการณ์ในการบริหารงานสหกรณ์ 2.2 ไมํอุทิศเวลาเพื่องานสหกรณ์ กรรมการบางคนแสวงหาผลประโยชน์จาก สหกรณ์ในทางการเงิน หรือเข๎ามาเพื่อสร๎างฐานอ านาจทางการเมืองท าให๎กรรมการที่จะอุทิศตนเพื่องานสหกรณ์ มีน๎อยมาก 2.3 ไมํท าตัวให๎เป็นตัวอยํางที่ดีแกํสมาชิก คณะกรรมการบางคนมีหนี้ค๎างช าระอยูํกับสหกรณ์ ท าให๎สมาชิกเอาเป็นตัวอยํางที่ไมํดี ท าให๎คณะกรรมการไมํกล๎าออกไปติดตามทวงหนี้จากสมาชิกที่ค๎างช าระ 2.4 ขาดความซื่อสัตย์ เชํน คณะกรรมการน าเงินมาใช๎สํวนตัว พิจารณาอนุมัติ เงินกู๎เฉพาะญาติพี่น๎องท าให๎เกิดความไมํเป็นธรรม สมาชิกขาดความเลื่อมใส 2.5 คณะกรรมการด าเนินการสํวนใหญํเป็นคณะกรรมการที่หมุนเวียนเข๎ามาเป็น คณะกรรมการตามวาระที่กฎหมายก าหนด ไมํมีประสบการณ์ในการเป็นคณะกรรมการด าเนินงาน 2.6ปัญหาอื่น ๆ 1) กรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจท าให๎ต๎องเข๎ารับต าแหนํงด๎วยความจ าใจ 2) คณะกรรมการด าเนินการเข๎ามาท างานในสหกรณ์วันละหลาย ๆ คน ทั้ง ๆ ที่งานใน สหกรณ์มีน๎อยมากท าให๎ สหกรณ์มีคําใช๎จํายสูง 3. ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการขาดประสิทธิภาพและทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มีความรู๎ ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํสามารถจัด จ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การจัดการด๎วยอีก ต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย พนักงานสหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างานหลาย หน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 93 3.2 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 4. ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ หนํวยงานมีหน๎าที่ในการก ากับ แนะน า สํงเสริมสหกรณ์ ได๎แกํ การสํงเสริมสหกรณ์และการ ตรวจบัญชีสหกรณ์ ปัญหาที่เกิดขึ้นจากเจ๎าหน๎าที่ดังกลําวพอสรุปได๎ดังนี้ 4.1 การก าหนดขอบเขตหน๎าที่กว๎างเกินไปการที่เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีความรับผิดชอบหลาย ด๎านเกินไปท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบทุกอยําง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่เหลํานี้ลืมหน๎าที่ที่ส าคัญยิ่งประการ หนึ่ง คือการให๎การศึกษาอบรมหลักการสหกรณ์ให๎แกํสมาชิกได๎รับทราบ - ขาดความเข๎มงวดในการตรวจสอบ สืบเนื่องมาจากเจ๎าหน๎าที่มีหน๎าที่ที่ต๎องรับผิดชอบ มากเกินไป ท าให๎ไมํสามารถตรวจสอบ ก ากับ แนะน าทางด๎านการบัญชีของสหกรณ์ได๎อยํางละเอียด จึงเปิด โอกาสให๎มีการทุจริตในสหกรณ์มากขึ้น - การโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่บํอยเกินไป การโยกย๎ายข๎าราชการบํอยเกินไปท าให๎เกิดผลเสียตํอ การประสานงานตํอระหวํางเจ๎าหน๎าที่คนเดิมกับเจ๎าหน๎าที่คนใหมํ โดยเฉพาะอยํางยิ่งงานสหกรณ์เป็นงานที่ จะต๎องใช๎เวลาในการเรียนรู๎ เพื่อศึกษาปัญหาและแนวทางการพัฒนาที่ต๎องด าเนินการติดตํอกันเป็นเวลาหลายปี 5. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ ธุรกิจของสหกรณ์การเกษตรที่มีปัญหา มีดังนี้ 5.1 ธุรกิจการให๎กู๎ยืมเงิน มีปัญหาดังนี้ - จ านวนเงินที่ให๎สมาชิกกู๎ยืมน๎อยเกินไปไมํเพียงพอตํอการด าเนินงาน - สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการประกอบการเกษตรที่ไมํได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตามวัตถุประสงค์ - ธุรกิจการซื้อ คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมาจ าหนํายแกํสมาชิกมีความส าคัญ รองลงมาจากธุรกิจการให๎กู๎เงิน ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ 1) สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีมูลคําเพียงเล็กน๎อยเมื่อเทียบกับ ความต๎องการซื้อสินค๎าทั้งหมดของสมาชิก 2) การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความต๎องการของสมาชิก เสียกํอน ท าให๎สินค๎าบางรายการขายไมํได๎ เสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 5.2 ธุรกิจการขาย มีปัญหาดังนี้ สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้เนื่องจากปัจจัย หลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือสหกรณ์ขาดอุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่องชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้เนื่องจากขาดเงินทุนในการ จัดหา 6. ธุรกิจรับฝากเงิน สหกรณ์มีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ซึ่งการปฏิบัติดังกลําวไมํเป็นไปตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก๎ไขเพิ่มเติม มาตา 9 แหํงพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 ข๎อบังคับและระเบียบของสหกรณ์ที่ก าหนดให๎สหกรณ์รับฝากเงินจากสมาชิกหรือสหกรณ์ หรือสามาคม ฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้น ไมํน๎อยกวํากึ่งหนึ่งเป็นสมาชิกของสหกรณ์ผู๎ฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได๎รับความเห็นชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ เทํานั้น

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 94 7. ปัญหาอื่น ๆ 7.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน 7.2 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิด ชํองทางให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก สมาชิกของสหกรณ์การเกษตรบางสํวนไม๎ได๎ประกอบอาชีพ ทางด๎านเกษตร มีสาเหตุมาจากปัจจัย 2 ประการ คือ - ความรีบเรํงในการจัดตั้ง ขั้นแรกต๎องหาสมาชิกให๎ครบตามจ านวนเพื่อตอบสนองนโยบายของ รัฐบาล - การพิจารณาบุคคลเข๎าเป็นสมาชิก มีการเลํนพรรคเลํนพวก วิธีการแก๎ไขคือ ชี้แจงปัญหาและข๎อเท็จจริงให๎กับสมาชิกที่ไมํได๎ประกอบอาชีพการเกษตร ลาออกจากการเป็นสมาชิกเสีย เพราะมีคุณสมบัติไมํครบถ๎วนตามระเบียบข๎อบังคับ และในการคัดเลือกสมาชิก ครั้งตํอไปควรต๎องเข๎มงวดมากขึ้นสํวนปัญหาเกี่ยวกับสมาชิกขาดความภักดีไมํให๎ความรํวมมือและไมํศรัทธาใน สหกรณ์ สามารถแก๎ไขได๎โดยจัดให๎มีการศึกษาอบรมแกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ 1.1ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ความสามารถ ในหลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้ง คณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงานสหกรณ์ เป็น ผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะเข๎ามา บริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมีเจ๎าหน๎าที่สหกรณ์อ าเภอ เกษตรและสหกรณ์ จังหวัดให๎ค าแนะน าและควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.2ปัญหาที่ส าคัญ คือ สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มีความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ รัฐบาลต๎องให๎ความชํวยเหลือโดยการให๎เงินสนับสนุนสหกรณ์เพื่อใช๎ส าหรับเป็นเงินคําจัด จ๎างผู๎จัดการ หรือเจ๎าหน๎าที่บางต าแหนํงที่มีความจ าเป็น 1.4 ด๎านเจ๎าหน๎าที่ คือ เจ๎าหน๎าที่ของสํวนราชการที่เกี่ยวข๎องกับงานสหกรณ์ มีแนวทางการแก๎ไขปัญหาดังนี้ 1. พิจารณา เพิ่มอัตราก าลังของเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎มากยิ่งขึ้นเพื่อให๎เหมาะสมกับ งานที่รับผิดชอบ โดยเฉพาะอัตราก าลังในระดับอ าเภอ ไมํสมควรอยํางยิ่งที่จะปลํอยให๎มีต าแหนํงวํางโดยไมํมี ผู๎ปฏิบัติงาน 2. จัดให๎การศึกษาอบรม และสัมมนาวิชาการแกํเจ๎าหน๎าที่เพื่อเพิ่มพูนความรู๎ความสามารถใน การปฏิบัติงาน 3. ปัญหาเรื่องการโยกย๎ายข๎าราชการบํอยเกินไป สามารถแก๎ไขได๎โดยคัดเลือกเจ๎าหน๎าที่ที่มี ภูมิล าเนาอยูํในต าบลนั้นให๎ปฏิบัติงานสหกรณ์ในท๎องที่นั้น ๆ เพื่อปูองกันการขอโยกย๎ายภายหลัง หรืออาจ ก าหนดระยะเวลาน๎อยที่สุดที่ข๎าราชการจะต๎องปฏิบัติงานในท๎องที่นั้นๆไว๎ตายตัวก็ได๎ 4. การตรวจสอบแนะน า ควรเพิ่มอัตราก าลังในการตรวจสอบบัญชีของสหกรณ์ให๎มากขึ้นใน การตรวจสอบบัญชีสหกรณ์ไมํควรตรวจสอบเฉพาะเอกสารของสหกรณ์แตํเจ๎าหน๎าที่ควรออกเดินสอบถามสมาชิก รายบุคคล ทั้งนี้เพื่อจะได๎ทราบแนวทางการปฏิบัติงานของสหกรณ์ได๎ดียิ่งขึ้น

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 95 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญา แนวทางแก๎ปัญหา คือ - กํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือเตือนให๎สมาชิกน าเงินมา ช าระหนี้ - ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ - เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ - ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน - ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควร ด าเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํสมาชิกคนอื่นๆ กํอนจะให๎เงินกู๎แกํสมาชิกแตํละครั้งควรปฏิบัติดังนี้ - พิจารณาค าขอกู๎โดยละเอียด - พิจารณาประวัติการช าระหนี้ - ตรวจสอบการใช๎เงินของสมาชิก กรณีที่สมาชิกใช๎เงินกู๎ไมํถูกต๎อง ตามวัตถุประสงค์ควรเรียกเงินกู๎นั้นคืน 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝาก ไว๎กับสหกรณ์เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎ มากน๎อยแคํไหนนั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ 1. สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ 2. มีตลาดขายสินค๎า 3. มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ 4. เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎าและมีความซื่อสัตย์ 5. ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ ในสภาพพื้นที่ที่มีปริมาณน้ ามาก สหกรณ์ควรเรํงจัดระบบคัน คลองสํงน้ า โดยขอความชํวยเหลือจากสมาชิกให๎ชํวยเสียสละที่ดินบางสํวน 3.2 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการคมนาคมที่สะดวก ติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย 3.3 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์ ควรให๎ค าแนะน าแกํเจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์เกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความส าคัญของ เอกสารและข๎อมูล แตํละประเภท สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรสวํางแดนดิน จ ากัด ที่ตั้ง 611 หมูํ 11 ถนนนิตโย ต าบลสวํางแดนดิน อ าเภอสวํางแดนดิน จังหวัดสกลนคร มีจ านวนสมาชิกทั้งสิ้น 4,911 คน คณะกรรมการ 15 คน ฝุายจัดการ 15 คน สมาชิกสํวนใหญํประกอบอาชีพท าการเกษตร เชํน ข๎าวนาปี ยางพารา อ๎อยโรงงาน มันส าปะหลัง

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 96 ปาล์มน้ ามัน เป็นต๎น สหกรณ์ด าเนินธุรกิจ 3 ด๎าน ได๎แกํธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนําย ธุรกิจ รับฝากเงิน และสหกรณ์การเกษตรสวํางแดนดิน จ ากัด ได๎รับเลือกเป็นสหกรณ์หลักระดับอ าเภอ ปัจจัยแหํง ความส าเร็จ (เพื่อเป็นกรณีศึกษาตัวอยํางที่ดีหรือแนวทางในการสํงเสริม) สหกรณ์มีการก าหนดระบบการควบคุมภายในเหมาะสมกับการด าเนินงานและลักษณะการ ด าเนินธุรกิจ มีการใช๎แผนงานรวมทั้งงบประมาณซึ่งที่ประชุมใหญํอนุมัติไว๎เป็นเปูาหมายในการปฏิบัติงาน คณะกรรมการด าเนินการมีการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานตามระบบอยํางสม่ าเสมอ สหกรณ์มีการแบํงแยกหน๎าที่ด๎านการเงินและการบัญชีอยํางเหมาะสม เจ๎าหน๎าที่ได๎รับ มอบหมายมีความรู๎ ความสามารถเพียงพอในการปฏิบัติงาน สหกรณ์น าโปรแกรมคอมพิวเตอร์มาใช๎ในการ ประมวลผลข๎อมูลด๎านการจัดท าบัญชี มาใช๎ประมวลผลโปรแกรมระบบบัญชีที่ใช๎เหมาะสมกับลักษณะธุรกิจและ การด าเนินงาน ประกอบด้วย สหกรณ์ 3 แห่ง สมาชิก 1,115 คน กลุ่มเกษตรกร 4 แห่ง สมาชิก 334 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ที่ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร การด าเนินการตามระบบ ส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) (ครั้ง) 1 สหกรณ์การเกษตรสํองดาว จ ากัด 8 2 สหกรณ์การเกษตรเหลําสุขสันต์ จ ากัด 8 3 สหกรณ์กองทุนสวนยางบ๎านถ้ าติ้วสกลนคร จ ากัด 6 4 กลุํมเกษตรกรท านาสํองดาว 6 5 กลุํมเกษตรกรท านาวัฒนา 6 6 กลุํมเกษตรกรท านาปทุมวาปี 6 7 กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราวัฒนา 6 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 ขาดคุณสมบัติตามข๎อบังคับของสหกรณ์ สาเหตุมาจากการขาดความเข๎มงวดในการรับ สมาชิก สหกรณ์หรือมีการเลํนพรรคเลํนพวก ท าให๎ได๎สมาชิกที่ขาดคุณสมบัติตามข๎อบังคับของสหกรณ์สมาชิก เหลํานี้มักจะเข๎ามาแสวงหาผลประโยชน์สํวนตัวเป็นใหญํ ขอกู๎ยืมเงินแล๎วไมํสํงเงินตามสัญญา ซื้อวัสดุการเกษตร จากสหกรณ์ไปจ าหนําย ท าให๎สมาชิกที่มีความต๎องการใช๎ปัจจัยการผลิตดังกลําวไมํมีโอกาสที่จะได๎ ซึ่งเป็นผล เสียหายตํอสมาชิกและภาพพจน์ของสหกรณ์ 1.2 สมาชิกขาดความภักดีตํอสหกรณ์ สมาชิกไมํเข๎ารํวมประชุมใหญํท าให๎ไมํสามารถรับรู๎ความ เป็นไปของสหกรณ์ เกี่ยวกับการจ าหนํายผลิตผลก็เชํนกัน สมาชิกมักจะน าผลิตผลไปจ าหนํายให๎แกํพํอค๎าคน กลางในกรณีที่พํอค๎าคนกลาง รับซื้อผลิตผลในราคาที่สูงกวําที่สหกรณ์ตั้งไว๎เพียงเล็กน๎อย อ าเภอส่องดาว

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 97 1.3 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการให๎เงินกู๎แกํ สมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอสมาชิกโดย สํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับ อนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 1.4 สมาชิกไมํศรัทธาในงานสหกรณ์เกษตรกรที่เข๎ามาเป็นสมาชิกโดยการถูกชักจูงหลังจากที่ เป็นสมาชิกแล๎วเมื่อสหกรณ์ไมํสามารถอ านวยประโยชน์ให๎ได๎ในเวลาอันสมควรสมาชิกเหลํานี้ก็จะเกิดความเบื่อ หนําย และขาดความศรัทธาในงานสหกรณ์ 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 ขาดประสบการณ์ในการบริหารงานสหกรณ์ 2.2 ไมํอุทิศเวลาเพื่องานสหกรณ์ กรรมการบางคนแสวงหาผลประโยชน์จากสหกรณ์ในทาง การเงิน หรือเข๎ามาเพื่อสร๎างฐานอ านาจทางการเมืองท าให๎กรรมการที่จะอุทิศตนเพื่องานสหกรณ์มีน๎อยมาก 2.3 ไมํท าตัวให๎เป็นตัวอยํางที่ดีแกํสมาชิก คณะกรรมการบางคนมีหนี้ค๎างช าระอยูํกับสหกรณ์ ท าให๎สมาชิกเอาเป็นตัวอยํางที่ไมํดี ท าให๎คณะกรรมการไมํกล๎าออกไปติดตามทวงหนี้จากสมาชิกที่ค๎างช าระ 2.4 ขาดความซื่อสัตย์ เชํน คณะกรรมการน าเงินมาใช๎สํวนตัว พิจารณาอนุมัติเงินกู๎เฉพาะ ญาติพี่น๎องท าให๎เกิดความไมํเป็นธรรม สมาชิกขาดความเลื่อมใส 2.5 คณะกรรมการด าเนินการสํวนใหญํเป็นคณะกรรมการที่หมุนเวียนเข๎ามาเป็นคณะกรรมการ ตามวาระที่กฎหมายก าหนด ไมํมีประสบการณ์ในการเป็นคณะกรรมการด าเนินงาน 2.6ปัญหาอื่น ๆ - กรรมการได๎รับเลือกตั้งโดยที่ตัวเองไมํสมัครใจ ท าให๎ต๎องเข๎ารับต าแหนํงด๎วยความจ าใจ - คณะกรรมการด าเนินการเข๎ามาท างานในสหกรณ์วันละหลายๆ คน ทั้งๆ ที่งานในสหกรณ์มีน๎อย มากท าให๎ สหกรณ์มีคําใช๎จํายสูง 3. ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการขาดประสิทธิภาพและทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มีความรู๎ ความสามารถ มีความรับผิดชอบจึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ไมํสามารถจัด จ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ในทางปฏิบัติจึงมักจะให๎กรรมการสหกรณ์ท าหน๎าที่การจัดการด๎วยอีก ต าแหนํงหนึ่ง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์มีจ านวนน๎อย พนักงานสหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างานหลาย หน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย 3.2 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละหนํวย ท าให๎เกิดปัญหาการก๎าวกํายหน๎าที่ซึ่งกันและกัน 4. ปัญหาด๎านเจ๎าหน๎าที่ของทางราชการ หนํวยงานมีหน๎าที่ในการก ากับ แนะน า สํงเสริมสหกรณ์ ได๎แกํ การสํงเสริมสหกรณ์และการ ตรวจบัญชีสหกรณ์ ปัญหาที่เกิดขึ้นจากเจ๎าหน๎าที่ดังกลําวพอสรุปได๎ดังนี้ 4.1 การก าหนดขอบเขตหน๎าที่กว๎างเกินไปการที่เจ๎าหน๎าที่ของทางราชการมีความรับผิดชอบ หลายด๎านเกินไปท าให๎ไมํสามารถปฏิบัติงานได๎อยํางครบทุกอยําง ท าให๎เจ๎าหน๎าที่เหลํานี้ลืมหน๎าที่ที่ส าคัญยิ่ง ประการหนึ่ง คือการให๎การศึกษาอบรมหลักการสหกรณ์ให๎แกํสมาชิกได๎รับทราบ 4.2 ขาดความเข๎มงวดในการตรวจสอบ สืบเนื่องมาจากเจ๎าหน๎าที่มีหน๎าที่ที่ต๎องรับผิดชอบมาก เกินไป ท าให๎ไมํสามารถตรวจสอบ ก ากับ แนะน าทางด๎านการบัญชีของสหกรณ์ได๎อยํางละเอียด จึงเปิดโอกาส ให๎มีการทุจริตในสหกรณ์มากขึ้น

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 98 4.3 การโยกย๎ายเจ๎าหน๎าที่บํอยเกินไป การโยกย๎ายข๎าราชการบํอยเกินไปท าให๎เกิดผลเสียตํอการ ประสานงานตํอระหวํางเจ๎าหน๎าที่คนเดิมกับเจ๎าหน๎าที่คนใหมํ โดยเฉพาะอยํางยิ่งงานสหกรณ์เป็นงานที่จะต๎องใช๎ เวลาในการเรียนรู๎ เพื่อศึกษาปัญหาและแนวทางการพัฒนาที่ต๎องด าเนินการติดตํอกันเป็นเวลาหลายปี 5. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ ธุรกิจของสหกรณ์การเกษตรที่มีปัญหา มีดังนี้ 5.1 ธุรกิจการให๎กู๎ยืมเงิน มีปัญหาดังนี้ - จ านวนเงินที่ให๎สมาชิกกู๎ยืมน๎อยเกินไปไมํเพียงพอตํอการด าเนินงาน - สมาชิกไมํสํงช าระหนี้ได๎ตามสัญญา ซึ่งมีสาเหตุมาจากการประกอบการเกษตรที่ไมํได๎ผล ไมํเข๎าใจหลักการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์ดีพอ น าเงินกู๎ไปใช๎ไมํถูกต๎องตามวัตถุประสงค์ 5.2 ธุรกิจการซื้อ คือ ธุรกิจในการจัดหาวัสดุการเกษตรมาจ าหนํายแกํสมาชิกมีความส าคัญ รองลงมาจากธุรกิจการให๎กู๎เงิน ปัญหาที่เกิดขึ้นมีดังนี้ 1) สินค๎าที่สหกรณ์จัดมาจ าหนํายให๎แกํสมาชิก มีมูลคําเพียงเล็กน๎อยเมื่อเทียบกับความต๎องการ ซื้อสินค๎าทั้งหมดของสมาชิก 2) การจัดหาสินค๎ามาจ าหนํายแกํสมาชิก ไมํได๎มีการส ารวจความต๎องการของสมาชิกเสียกํอน ท าให๎สินค๎าบางรายการขายไมํได๎ เสื่อมคุณภาพ มีผลเสียตํอทุนหมุนเวียนของสหกรณ์ 5.3 ธุรกิจการขาย มีปัญหาดังนี้ 1) สหกรณ์ไมํสามารถรับซื้อผลผลิตการเกษตรจากสมาชิกได๎ตามเปูาหมาย ทั้งนี้ เนื่องจากปัจจัยหลายอยําง เชํน สหกรณ์ขาดเงินทุนด าเนินงาน สมาชิกสหกรณ์ไมํให๎ความรํวมมือ 2) สหกรณ์ขาดอุปกรณ์การตลาด เชํน รถยนต์ โรงสี โกดังเก็บสินค๎า เครื่อง ชั่ง ตวง วัด ที่ได๎มาตรฐานและทันสมัย ทั้งนี้เนื่องจากขาดเงินทุนในการจัดหา 6. ธุรกิจรับฝากเงิน สหกรณ์มีการรับฝากเงินจากบุคคลภายนอก ซึ่งการปฏิบัติดังกลําวไมํเป็นไปตาม พระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ. 2542 มาตรา 46(5) และที่แก๎ไขเพิ่มเติม มาตา 9 แหํงพระราชบัญญัติ สหกรณ์ (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 ข๎อบังคับและระเบียบของสหกรณ์ที่ก าหนดให๎สหกรณ์รับฝากเงินจากสมาชิก หรือสหกรณ์ หรือสามาคมฌาปนกิจสงเคราะห์ซึ่งมีสมาชิกของสมาคมนั้น ไมํน๎อยกวํากึ่งหนึ่งเป็นสมาชิกของ สหกรณ์ผู๎ฝากเงิน ทั้งนี้ ตามระเบียบของสหกรณ์ที่ได๎รับความเห็นชอบของนายทะเบียนสหกรณ์ เทํานั้น 7. ปัญหาอื่น ๆ 7.1 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน a. การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิดชํองทางให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านบุคคล 1.1 ด๎านสมาชิก สมาชิกของสหกรณ์การเกษตรบางสํวนไม๎ได๎ประกอบอาชีพทางด๎านเกษตร มีสาเหตุมาจากปัจจัย 2 ประการ คือ - ความรีบเรํงในการจัดตั้ง ขั้นแรกต๎องหาสมาชิกให๎ครบตามจ านวนเพื่อตอบสนองนโยบายของ รัฐบาล - การพิจารณาบุคคลเข๎าเป็นสมาชิก มีการเลํนพรรคเลํนพวก วิธีการแก๎ไขคือ ชี้แจงปัญหาและ ข๎อเท็จจริงให๎กับสมาชิกที่ไมํได๎ประกอบอาชีพ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 99 การเกษตรลาออกจากการเป็นสมาชิกเสีย เพราะมีคุณสมบัติไมํครบถ๎วนตามระเบียบข๎อบังคับ และในการ คัดเลือกสมาชิกครั้งตํอไปควรต๎องเข๎มงวดมากขึ้นสํวนปัญหาเกี่ยวกับสมาชิกขาดความภักดีไมํให๎ความรํวมมือและ ไมํศรัทธาในสหกรณ์ สามารถแก๎ไขได๎โดยจัดให๎มีการศึกษาอบรมแกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ 1.2 ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ ความสามารถในหลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้งคณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถมีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงาน สหกรณ์ เป็นผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความซื่อสัตย์สุจริต และมีความเต็มใจที่จะ เข๎ามาบริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมีเจ๎าหน๎าที่สหกรณ์อ าเภอ เกษตรและ สหกรณ์จังหวัดให๎ค าแนะน าและควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 1.3 ปัญหาที่ส าคัญ คือ สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอที่จะจัดจ๎างผู๎จัดการที่มี ความรู๎ความสามารถได๎ แนวทางแก๎ปัญหา คือ รัฐบาลต๎องให๎ความชํวยเหลือโดยการให๎เงินสนับสนุนสหกรณ์เพื่อ ใช๎ส าหรับเป็นเงินคําจัดจ๎างผู๎จัดการ หรือเจ๎าหน๎าที่บางต าแหนํงที่มีความจ าเป็น 1.4 ด๎านเจ๎าหน๎าที่ คือ เจ๎าหน๎าที่ของสํวนราชการที่เกี่ยวข๎องกับงานสหกรณ์ มีแนวทางการแก๎ไขปัญหาดังนี้ 1. พิจารณา เพิ่มอัตราก าลังของเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ให๎มากยิ่งขึ้นเพื่อให๎เหมาะสมกับ งานที่รับผิดชอบ โดยเฉพาะอัตราก าลังในระดับอ าเภอ ไมํสมควรอยํางยิ่งที่จะปลํอยให๎มีต าแหนํงวํางโดยไมํมี ผู๎ปฏิบัติงาน 2. จัดให๎การศึกษาอบรม และสัมมนาวิชาการแกํเจ๎าหน๎าที่เพื่อเพิ่มพูนความรู๎ความสามารถใน การปฏิบัติงาน 3. ปัญหาเรื่องการโยกย๎ายข๎าราชการบํอยเกินไป สามารถแก๎ไขได๎โดยคัดเลือกเจ๎าหน๎าที่ที่มี ภูมิล าเนาอยูํในต าบลนั้นให๎ปฏิบัติงานสหกรณ์ในท๎องที่นั้น ๆ เพื่อปูองกันการขอโยกย๎ายภายหลัง หรืออาจ ก าหนดระยะเวลาน๎อยที่สุดที่ข๎าราชการจะต๎องปฏิบัติงานในท๎องที่นั้นๆไว๎ตายตัวก็ได๎ 4. การตรวจสอบแนะน า ควรเพิ่มอัตราก าลังในการตรวจสอบบัญชีของสหกรณ์ให๎มากขึ้นใน การตรวจสอบบัญชีสหกรณ์ไมํควรตรวจสอบเฉพาะเอกสารของสหกรณ์แตํเจ๎าหน๎าที่ควรออกเดินสอบถามสมาชิก รายบุคคล ทั้งนี้เพื่อจะได๎ทราบแนวทางการปฏิบัติงานของสหกรณ์ได๎ดียิ่งขึ้น 2. การแก๎ไขปัญหาด๎านธุรกิจ 2.1 ธุรกิจการให๎เงินกู๎ ปัญหาที่เกิดขึ้นคือ สมาชิกไมํสํงช าระเงินกู๎คืนตามสัญญาแนวทาง แก๎ปัญหา คือ - กํอนถึงก าหนดช าระหนี้ไมํน๎อยกวํา 15 วัน สหกรณ์ควรออกหนังสือเตือนให๎สมาชิกน าเงิน มาช าระหนี้ - ให๎ประธานกลุํมชํวยออกติดตามเรํงรัดการช าระหนี้ - เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์เรียกประชุมกลุํม เพื่อเรํงรัดการช าระหนี้ - ออกติดตามถึงบ๎านเรือนเป็นรายคน - ใช๎หนังสือเรียกพบเป็นรายบุคคล ในกรณีที่สมาชิกยังฝุาฝืนควรด าเนินคดีจนถึงที่สุด เพื่อไมํให๎เป็นตัวอยํางแกํสมาชิกคนอื่นๆ กํอนจะให๎เงินกู๎แกํสมาชิกแตํละครั้งควรปฏิบัติดังนี้ - พิจารณาค าขอกู๎โดยละเอียด - พิจารณาประวัติการช าระหนี้

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 100 2.2 ธุรกิจการรับฝากเงิน สหกรณ์ควรหาวิธีการชักจูงให๎สมาชิกน าเงินมาฝากไว๎กับสหกรณ์ เพิ่มขึ้น เชํน จัดหารางวัลประจ าปีให๎แกํสมาชิกที่น าเงินมาฝากกับสหกรณ์อยํางสม่ าเสมอ 2.3 ธุรกิจการขาย สหกรณ์การเกษตรจะสามารถรวบรวมผลผลิตออกขายได๎มากน๎อยแคํไหน นั้น ต๎องแก๎ไขปัญหาตํางๆ ไปพร๎อมๆ กัน คือ 1. สหกรณ์จะต๎องมีเงินทุนพอเพียงในการรับซื้อ 2. มีตลาดขายสินค๎า 3. มีอุปกรณ์การตลาดที่พร๎อม เชํน โกดังเก็บสินค๎า ยานพาหนะ 4. เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์มีความรู๎เรื่องธุรกิจการค๎าและมีความซื่อสัตย์ 5. ต๎องได๎รับความรํวมมือจากสมาชิก 3. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 3.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ ในสภาพพื้นที่ที่มีปริมาณน้ ามาก สหกรณ์ควรเรํงจัดระบบคัน คลองสํงน้ า โดยขอความชํวยเหลือจากสมาชิกให๎ชํวยเสียสละที่ดินบางสํวน 3.2 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการคมนาคมที่สะดวก ติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย 3.3 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ เจ๎าหน๎าที่กรมสํงเสริมสหกรณ์ควรให๎ค าแนะน าแกํ เจ๎าหน๎าที่ของสหกรณ์เกี่ยวกับการจัดเก็บเอกสารตามระบบงานสารบัญ ตามความส าคัญของเอกสารและข๎อมูล แตํละประเภ สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์การเกษตรสํองดาว จ ากัด ที่ตั้ง 70 หมูํ 9 ถนนสํองดาว-สวํางแดนดิน ต าบลสํองดาว อ าเภอ สํองดาว จังหวัดสกลนคร มีจ านวนสมาชิกทั้งสิ้น 954 คน คณะกรรมการ 10 คน ฝุายจัดการ 9 คน สมาชิกสํวนใหญํประกอบอาชีพท าการเกษตร เชํน ข๎าวนาปี ยางพารา อ๎อยโรงงาน มันส าปะหลัง ปาล์มน้ ามัน เป็นต๎น สหกรณ์ด าเนินธุรกิจ 3 ด๎าน ได๎แกํธุรกิจสินเชื่อ ธุรกิจจัดหาสินค๎ามาจ าหนําย ธุรกิจรับฝากเงิน และสหกรณ์การเกษตรสํองดาว จ ากัด ได๎รับเลือกเป็นสหกรณ์หลักระดับอ าเภอ ปัจจัยแหํงความส าเร็จ (เพื่อเป็นกรณีศึกษาตัวอยํางที่ดีหรือแนวทางในการสํงเสริม) สหกรณ์มีการก าหนดระบบการควบคุมภายในเหมาะสมกับการด าเนินงานและลักษณะการด าเนินธุรกิจ มีการใช๎แผนงานรวมทั้งงบประมาณซึ่งที่ประชุมใหญํอนุมัติไว๎เป็นเปูาหมายในการปฏิบัติงาน คณะกรรมการ ด าเนินการมีการติดตามและประเมินผลการปฏิบัติงานตามระบบอยํางสม่ าเสมอ สหกรณ์มีการแบํงแยกหน๎าที่ด๎านการเงินและการบัญชีอยํางเหมาะสม เจ๎าหน๎าที่ได๎รับมอบหมาย มีความรู๎ ความสามารถเพียงพอในการปฏิบัติงาน สหกรณ์น าโปรแกรมคอมพิวเตอร์มาใช๎ในการประมวลผลข๎อมูล ด๎านการจัดท าบัญชี และโปรแกรมของบริษัทรังสิตคอมพิวเตอร์และซอฟแวร์ จ ากัด มาใช๎ประมวลผลโปรแกรม ระบบบัญชีที่ใช๎เหมาะสมกับลักษณะธุรกิจและการด าเนินงาน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 101 บุคลากร ประกอบด้วย 1. นายไพโรจน์ สีสด ผู๎อ านวยการกลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 4 2. นายวิวัฒน์ สานุศิษย์ นักวิชาการสหกรณ์ช านาญการ 3. นายสุขสันติ จิตธรรม นักวิชาการสหกรณ์ปฏิบัติการ 4. นายปราโมทย์ ค าชมพู นักวิชาการสหกรณ์ 5. นางสาวทิวาพร สาขาสุวรรณ เจ๎าพนักงานสํงเสริมสหกรณ์ 6. นายปัญญาวุฒิ อุํนแก๎ว พนักงานบริการขับรถยนต์ ประกอบด๎วย สหกรณ์ 4 แหํง สมาชิก 6,122 คน กลุํมเกษตรกร 9 แหํง สมาชิก 810 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 4 รับผิดชอบสถาบันในอ าเภอวานรนิวาส มีสหกรณ์ 4 แหํง ซึ่งประกอบด๎วย สหกรณ์ประเภทการเกษตร 3 แหํง และ สหกรณ์ประเภท เครดิตยูเนี่ยน 1 แหํง มีกลุํมเกษตรกรประเภท ท านา ท าสวน และเลี้ยงสัตว์ รวม 9 แหํง การเข๎าแนะน าสํงเสริมตามระบบ cps กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ได๎เข๎า แนะน า สํงเสริม ตามแผนงานที่ก าหนดใน Action Plan โดยมีการรํวมประชุมคณะกรรมการด าเนินงานสหกรณ์/กลุํม เกษตรกร แนะน าการด าเนินงานของาสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ให๎ยึดหลักธรรมภิบาล โปรํงใส สามารถตรวจสอบ ได๎ ตลอดจนให๎ด าเนินกิจการภายใต๎กรอบของกฎหมายสหกรณ์ ข๎อบังคับและระเบียบสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ก ากับ แนะน า ดูแล สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่ได๎รับเงินกู๎กองทุนพัฒนาสหกรณ์ เงินกู๎กองทุนสงเคราะห์ ให๎ตรง ตามวัตถุประสงค์การใช๎เงิน เชํน เป็นทุนหมุนเวียนให๎แกํสมาชิก การบริหารจัดการการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์/ กลุํมเกษตรกร ระยะเวลาการช าระคืนเงินกู๎ให๎แกํกรมสํงเสริมสหกรณ์ การสํงเสริมให๎สหกรณ์เข๎ารํวมโครงการ ภายใต๎นโยบายกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ การแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ตลอดจนการพัฒนาความ เข๎มแข็งให๎แกํสหกรณ์เพื่อให๎เกิดความมั่นคงและยั่งยืนตํอไป ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร - สหกรณ์มีข๎อบกพรํองที่ต๎องแก๎ไข ท าให๎ภาพลักษณ์ของสหกรณ์ตํอสมาชิกและบุคคลทั่วไป ขาดความ เชื่อมั่น ความศรัทธา ตํอสหกรณ์ - คณะกรรมการสหกรณ์ ฝุายจัดการบางสหกรณ์ ยังขาดความรู๎ในการด๎านการบริหารงานสหกรณ์ ไมํเข๎าใจบทบาทหน๎าที่ของตนเอง ไมํปฏิบัติตาม ระเบียบข๎องบังคับที่ก าหนดไว๎ - ระบบการควบคุมภายในของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ยังคงมีความเสี่ยง เชํน เจ๎าหน๎าที่การเงินและ บัญชีเป็นบุคคลคนเดียวกัน โดยเฉพาะสหกรณ์ขนาดเล็กที่มีเจ๎าหน๎าที่คนเดียว หรือ คณะกรรมการเป็น ผู๎ด าเนินการ - กลุํมเกษตรกรที่ตั้งขึ้นใหมํ คณะกรรมการยังขาดความรู๎ประสบการณ์ในการบริหารจัดการ สมาชิกไมํ เข๎าใจบทบาทหน๎าที่ของตนเอง อ าเภอวานรนิวาส

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 102 - สหกรณ์ขนาดใหญํการเกิดภาวะหนี้ค๎างนาน ไมํสามารถติดตามหนี้ได๎ - สมาชิกไมํรํวมด าเนินธุรกิจกับสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร เนื่องจากพฤติกรรมของชีวิตประจ าวันที่ เปลี่ยนไปตามยุคสมัยของเกษตรกร - สหกรณ์ขาดเงินทุนหมุนเวียนในการด าเนินธุรกิจ สํวนใหญํมาจากแหลํงเงินทุนภายนอก ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา - แนะน าให๎สหกรณ์แตํงตั้งคณะท างานขึ้น เพื่อรับผิดชอบการแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองให๎เป็นไปตาม กฎหมาย ระเบียบ ข๎องบังคับของสหกรณ์โดยเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมให๎ค าแนะน า - แนะน าให๎มีการบันทึกบัญชีรายการที่เกี่ยวกับเงินสดในวันที่เกิดรายการและรายการที่ไมํเกี่ยวกับเงิน สดให๎บันทึกบัญชีภายใน 3 วัน นับแตํวันที่เกิดรายการนั้นๆ เพื่อปูองกันความเสี่ยงเกี่ยวกับเงินสดหาย เงินสด ขาดบัญชี ตลอดจนมีข๎อมูลทางบัญชีเพื่อใช๎ประโยชน์ในการบริหารงาน - สร๎างองค์ความรู๎ให๎แกํคณะกรรมการ โดยการอบรม ชี้แจง และการถํายทอดอุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ ให๎แกํสมาชิก - จัดท าโครงการเพื่อติดตามหนี้ค๎างรํวมกับสหกรณ์ รํวมประชุมกลุํมสมาชิก เพื่อสร๎างความเข๎าใจให๎แกํ สมาชิกพร๎อมหามาตรการชํวยเหลือสมาชิกที่มีหนี้ค๎าง ไมํมีความสามารถสํงช าระหนี้ - สํงเสริมให๎สหกรณ์ระดมทุนกับสมาชิก เชํนการจัดท าโครงการผ๎าปุาข๎าวเปลือก เพื่อเปลี่ยนข๎าวเป็นหุ๎น เป็นต๎น - แนะน าสํงเสริมให๎สหกรณ์น าหลักธรรมาภิบาลมาใช๎เพื่อเป็นแนวทางการด าเนินงานของสหกรณ์และมี การติดตามการด าเนินงานทุกระยะ - แนะน าให๎สหกรณ์จัดท าแผนกลยุทธ์เพื่อให๎บุคลากร 3 ฝุายของสหกรณ์ คือ สมาชิก คณะกรรมการ และฝุายจัดการ ให๎มีแนวทางในการพัฒนา มีการขับเคลี่อนสหกรณ์ให๎เป็นไปตามแผนงานที่ก าหนดไว๎เพื่อให๎เกิด ประสิทธิภาพตํอสหกรณ์และมวลสมาชิก สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สหกรณ์การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์ สหกรณ์การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด สํงเสริมให๎สมาชิกปลูกและผลิตเมล็ดพันธุ์ ข๎าว กข 6 และ กข 15 เพื่อแปรรูปผลิตเมล็ดพันธุ์ดีตามโครงการที่กรมสํงเสริมสหกรณ์ให๎การสนับสนุนงบประมาณและเงิน อุดหนุน กิโลกรัมละ 1.5 บาท เกิดการรวมกลุํมสมาชิก มีการถํายทอดความรู๎จากหนํวยงานที่เกี่ยวข๎อง เชํน ศูนย์วิจัยข๎าวสกลนคร มหาวิทยาลัยในพื้นที่ และ ส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร มีการศึกษาดูงาน เพื่อเพิ่ม องค์ความรู๎และประสบการณ์ให๎แกํสมาชิกได๎ผลิตข๎าวที่มีคุณภาพตามหลักวิชาการที่ถูกต๎อง สร๎างความเชื่อมั่น ให๎แกํสมาชิกผลิตข๎าวสามารถขายได๎ในราคาที่สูงกวําท๎องตลาด เกิดการเชื่อมโยงธุรกิจระหวํางสหกรณ์

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 103 ปัจจัยแห่งความส าเร็จ (เพื่อเป็นกรณีศึกษาตัวอย่างที่ดีหรือแนวทางในการส่งเสริม) โครงการสํงเสริมการเกษตรแบบแปลงใหญํ คือ แปลงใหญํข๎าว สหกรณ์การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด มีสมาชิกเข๎ารํวมโครงการ จ านวน 30 ราย ซึ่งสหกรณ์คัดเลือกจากสมาชิกที่ผลิตเมล็ดพันธุ์ดี ในการเข๎า รํวมโครงการ เพื่อชํวยเหลือสมาชิกในด๎านองค์ความรู๎ การลดต๎นทุน การเพิ่มผลผลิตให๎แกํสมาชิก ตลอดจนการ สํงเสริมการใช๎เทคโนโลยีและการชํวยเหลือเรื่องราคา ส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร ได๎คัดเลือกสหกรณ์ การเกษตรวานรนิวาส จ ากัด ให๎เข๎ารํวมโครงการ โดยเบื้องต๎นมีการจัดอบรมให๎ความรู๎แกํสมาชิก ตลอดจน การบูรณาการของหนํวยงานภาครัฐที่เกี่ยวข๎อง เพื่อสํงเสริมให๎สมาชิกสหกรณ์ผลิตข๎าวได๎คุณภาพ สามารถน าไป ผลิตเป็นเมล็ดพันธุ์ดี สํวนที่เหลือสามารถน าไปจ าหนํายเพื่อการบริโภคได๎ โดยสร๎างความแตกตํางทั้งด๎านคุณภาพ และราคา ให๎เป็นไปตามนโยบายรัฐบาลที่เน๎นด๎านการลดต๎นทุนเพิ่มผลผลิตที่มีคุณภาพให๎แกํเกษตรกร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 104 ประกอบด๎วย สหกรณ์ 2 แหํง สมาชิก 2,844 คน กลุํมเกษตรกร 3 แหํง สมาชิก 173 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรตามระบบการส่งเสริมสหกรณ์ (CPS) แนะน าสํงเสริม รํวมประชุมคณะกรรมการด าเนินงานสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าการด าเนินงานของ สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ให๎ยึดหลักธรรมาภิบาล โปรํงใส สามารถตรวจสอบได๎ ตลอดจนให๎ด าเนินกิจการภายใต๎ กรอบของกฎหมายสหกรณ์ ข๎อบังคับและระเบียบสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ก ากับ แนะน า ดูแล สหกรณ์/กลุํม เกษตรกรที่ได๎รับเงินกู๎กองทุนพัฒนาสหกรณ์ เงินกู๎กองทุนสงเคราะห์ ใช๎เงินกู๎ให๎ตรงตามวัตถุประสงค์การใช๎เงิน เชํน เป็นทุนหมุนเวียนให๎แกํสมาชิก การบริหารจัดการการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ระยะเวลา การช าระคืนเงินกู๎ให๎แกํกรมสํงเสริมสหกรณ์ การสํงเสริมให๎สหกรณ์เข๎ารํวมโครงการภายใต๎นโยบายกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ การแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ตลอดจนการพัฒนาความเข๎มแข็งให๎แกํสหกรณ์ เพื่อให๎เกิดความมั่นคงและยั่งยืนตํอไป ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร - การแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร บางแหํงต๎องอาศัยระยะเวลาในการแก๎ไข ปัญหา เกิดความไมํตํอเนื่องของคณะท างาน เพราะมีการเปลี่ยนแปลงคณะกรรมการ ตลอดจนคณะกรรมการยัง ขาดความรู๎ความสามารถในเรื่องของกฎหมายสหกรณ์ ข๎อบังคับและระเบียบสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร - ระบบการควบคุมภายในของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ยังคงมีความเสี่ยง เชํน เจ๎าหน๎าที่การเงินและ บัญชีเป็นบุคคลคนเดียวกัน - กลุํมเกษตรกรที่ตั้งขึ้นใหมํ คณะกรรมการยังขาดความรู๎ประสบการณ์ในการบริหารกิจการ สมาชิกไมํ เข๎าใจบทบาทหน๎าที่ของตนเอง - สหกรณ์ขนาดใหญํการเกิดภาวะหนี้ค๎างนาน ไมํสามารถติดตามหน๎าได๎ - สมาชิกไมํรํวมด าเนินธุรกิจกับสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร - สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ขนาดเล็กขาดเงินทุนหมุนเวียนในการด าเนินธุรกิจ สํวนใหญํกู๎ยืมเงินจากกรม สํงเสริมสหกรณ์ ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา - แนะน าให๎สหกรณ์แตํงตั้งคณะท างานขึ้น เพื่อรับผิดชอบการแก๎ไขปัญหา - แนะน าให๎มีการบันทึกบัญชีรายการที่เกี่ยวกับเงินสดในวันที่เกิดรายการและรายการที่ไมํเกี่ยวกับเงิน สดให๎บันทึกบัญชีภายใน 3 วัน นับแตํวันที่เกิดรายการนั้นๆ เพื่อปูองกันความเสี่ยงเกี่ยวกับเงินสดหาย เงินสด ขาดบัญชี ตลอดจนมีข๎อมูลทางบัญชีเพื่อใช๎ประโยชน์ในการบริหารงาน - สร๎างองค์ความรู๎ให๎แกํคณะกรรมการ โดยการอบรม ชี้แจง และการถํายทอดอุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ ให๎แกํสมาชิก - จัดท าโครงการเพื่อติดตามหนี้ค๎างรํวมกับสหกรณ์ รํวมประชุมกลุํมสมาชิก เพื่อสร๎างความเข๎าใจให๎แกํ สมาชิก อ าเภออากาศอ านวย

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 105 - แนะน าให๎สหกรณ์จัดท าแผนกลยุทธ์เพื่อให๎บุคลากร 3 ฝุายของสหกรณ์ คือ สมาชิก คณะกรรมการ และฝุายจัดการ ให๎มีแนวทางในการพัฒนา มีการขับเคลื่อนสหกรณ์ให๎เป็นไปตามแผนงานที่ก าหนดไว๎เพื่อให๎เกิด ประสิทธิภาพตํอสหกรณ์และมวลสมาชิก สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สหกรณ์การเกษตรอากาศอ านวย จ ากัด ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์ สืบเนื่องกรมสํงเสริมสหกรณ์ได๎จัดท าโครงการศูนย์เรียนรู๎การเพิ่มประสิทธิการผลิตสินค๎าเกษตร (ศพก.) ประจ าปีงบประมาณ 2561 ส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนครได๎ขับเคลื่อนโครงการฯ ในระหวํางเดือน สิงหาคม 2561 ซึงสหกรณ์การเกษตรอากาศอ านวย จ ากัด เป็นสหกรณ์หลักระดับอ าเภอ ผลจากการประชุม รํวมกับศูนย์เรียนรู๎การเพิ่มประสิทธิการผลิตสินค๎าเกษตร (ศพก.) อ าเภออากาศอ านวย โดยมติที่ประชุม คณะกรรมการด าเนินงานของสหกรณ์มีมติให๎รับสมาชิกของ ศพก.อากาศอ านวย เข๎าเป็นกลุํมสมาชิกของสหกรณ์ จ านวน 30 คน โดยสหกรณ์มีแนวทางในการด าเนินงาน ดังนี้ 1. ให๎ความรู๎เรื่องหลักการ อุดมการณ์ และวิธีการสหกรณ์ แกํสมาชิกใน ศพก. 2. เพื่อเป็นแหลํงเงินทุนให๎แกํกลุํมสมาชิก 3. เพื่อเป็นแหลํงเรียนรู๎ด๎านการประกอบอาชีพทางการเกษตร 4. เพื่อสร๎างการเชื่อมโยงระหวํางสหกรณ์กับ ศพก. ด๎านการบริหารจัดการ การผลิต การตลาด ด๎านเทคโนโลยี และด๎านอื่นๆที่เกี่ยวข๎องในการขับเคลื่อนการด าเนินงานใน ศพก.

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 106 ประกอบด๎วย สหกรณ์ 5 แหํง สมาชิก 2,680 คน กลุํมเกษตรกร 10 แหํง สมาชิก 574 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 4 รับผิดชอบสถาบันในอ าเภอบ๎านมํวง มีสหกรณ์ 5 แหํง ซึ่งประกอบด๎วยสหกรณ์ ประเภทการเกษตร 4 แหํง และ สหกรณ์ประเภทเครดิตยูเนี่ยน 1 แหํง มีกลุํมเกษตรกรประเภทท านา รวม3 แหํง และกลุํมเกษตรกรประเภทท าสวน รวม 7 แหํง การเข๎าแนะน าสํงเสริมตามระบบ cps กลุํมสํงเสริม สหกรณ์ได๎เข๎า แนะน า สํงเสริม ตามแผนงานที่ก าหนดใน Action Plan โดยมีการรํวมประชุมคณะกรรมการ ด าเนินงานสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าการด าเนินงานของาสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ให๎ยึดหลักธรรมภิบาล โปรํงใส สามารถตรวจสอบได๎ ตลอดจนให๎ด าเนินกิจการภายใต๎กรอบของกฎหมายสหกรณ์ ข๎อบังคับและระเบียบ สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ก ากับ แนะน า ดูแล สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่ได๎รับเงินกู๎กองทุนพัฒนาสหกรณ์ เงินกู๎ กองทุนสงเคราะห์ ให๎ตรงตามวัตถุประสงค์การใช๎เงิน เชํน เป็นทุนหมุนเวียนให๎แกํสมาชิก การบริหารจัดการการ ด าเนินธุรกิจของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ระยะเวลาการช าระคืนเงินกู๎ให๎แกํกรมสํงเสริมสหกรณ์ การสํงเสริมให๎ สหกรณ์เข๎ารํวมโครงการภายใต๎นโยบายกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ การแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ตลอดจนการพัฒนาความเข๎มแข็งให๎แกํสหกรณ์เพื่อให๎เกิดความมั่นคงและยั่งยืนตํอไป ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร - สหกรณ์มีข๎อบกพรํองที่ต๎องแก๎ไข ท าให๎ภาพลักษณ์ของสหกรณ์ตํอสมาชิกและบุคคลทั่วไป ขาดความ เชื่อมั่น ความศรัทธา ตํอสหกรณ์ - คณะกรรมการสหกรณ์ ฝุายจัดการบางสหกรณ์ ยังขาดความรู๎ในการด๎านการบริหารงานสหกรณ์ ไมํ เข๎าใจบทบาทหน๎าที่ของตนเอง ไมํปฏิบัติตาม ระเบียบข๎องบังคับที่ก าหนดไว๎ - ระบบการควบคุมภายในของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ยังคงมีความเสี่ยง เชํน เจ๎าหน๎าที่การเงินและ บัญชีเป็นบุคคลคนเดียวกัน โดยเฉพาะสหกรณ์ขนาดเล็กที่มีเจ๎าหน๎าที่คนเดียว หรือ คณะกรรมการเป็น ผู๎ด าเนินการ - กลุํมเกษตรกรคณะกรรมการยังขาดความรู๎ประสบการณ์ในการบริหารจัดการ สมาชิกไมํเข๎าใจบทบาท หน๎าที่ของตนเอง - สหกรณ์ขนาดใหญํการเกิดภาวะหนี้ค๎างนาน ไมํสามารถติดตามหนี้ได๎ - สมาชิกไมํรํวมด าเนินธุรกิจกับสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร เนื่องจากพฤติกรรมของชีวิตประจ าวันที่ เปลี่ยนไปตามยุคสมัยของเกษตรกร - สหกรณ์ขาดเงินทุนหมุนเวียนในการด าเนินธุรกิจ สํวนใหญํมาจากแหลํงเงินทุนภายนอก ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา - แนะน าให๎สหกรณ์แตํงตั้งคณะท างานขึ้น เพื่อรับผิดชอบการแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองให๎เป็นไปตาม กฎหมาย ระเบียบ ข๎องบังคับของสหกรณ์โดยเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมให๎ค าแนะน า - แนะน าให๎มีการบันทึกบัญชีรายการที่เกี่ยวกับเงินสดในวันที่เกิดรายการและรายการที่ไมํเกี่ยวกับเงิน สดให๎บันทึกบัญชีภายใน 3 วัน นับแตํวันที่เกิดรายการนั้นๆ เพื่อปูองกันความเสี่ยงเกี่ยวกับเงินสดหาย เงินสด ขาดบัญชี ตลอดจนมีข๎อมูลทางบัญชีเพื่อใช๎ประโยชน์ในการบริหารงาน อ าเภอบ้านม่วง

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 107 - สร๎างองค์ความรู๎ให๎แกํคณะกรรมการ โดยการอบรม ชี้แจง และการถํายทอดอุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ ให๎แกํสมาชิก - จัดท าโครงการเพื่อติดตามหนี้ค๎างรํวมกับสหกรณ์ รํวมประชุมกลุํมสมาชิก เพื่อสร๎างความเข๎าใจให๎แกํ สมาชิกพร๎อมหามาตรการชํวยเหลือสมาชิกที่มีหนี้ค๎าง ไมํมีความสามารถสํงช าระหนี้ - สํงเสริมให๎สหกรณ์ระดมทุนกับสมาชิก เชํนการจัดท าโครงการผ๎าปุาข๎าวเปลือก เพื่อเปลี่ยนข๎าวเป็นหุ๎น เป็นต๎น - แนะน าสํงเสริมให๎สหกรณ์น าหลักธรรมาภิบาลมาใช๎เพื่อเป็นแนวทางการด าเนินงานของสหกรณ์และมี การติดตามการด าเนินงานทุกระยะ - แนะน าให๎สหกรณ์จัดท าแผนกลยุทธ์เพื่อให๎บุคลากร 3 ฝุายของสหกรณ์ คือ สมาชิก คณะกรรมการ และฝุายจัดการ ให๎มีแนวทางในการพัฒนา มีการขับเคลื่อนสหกรณ์ให๎เป็นไปตามแผนงานที่ก าหนดไว๎เพื่อให๎เกิด ประสิทธิภาพตํอสหกรณ์และมวลสมาชิก สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติ งานตามภา รกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สหกรณ์การเกษตรบ้านม่วง จ ากัด ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์ สหกรณ์การเกษตรบ้านม่วง จ ากัด เป็นหนึ่งในสหกรณ์ของหลายๆ สหกรณ์ที่เข้าร่วมโครงการสนับสนุน เงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ าในไร่นาของสมาชิกสถาบันเกษตรกรโดยให้สถาบันเกษตรกร (สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร) ได้รับการสนับสนุนเงินทุน จ านวน 1.2 ล้านบาท จากเงินกองทุนสงเคราะห์เกษตรกร ที่กรมส่งเสริมสหกรณ์เป็นผู้ ขออนุมัติงบประมาณ เพื่อให้สหกรณ์น าเงินให้สมาชิกกู้โดยปลอดดอกเบี้ย วัตถุประสงค์ให้สมาชิกน าไปขุดสระ เจาะบ่อบาดาล หรือจัดหาอุปกรณ์ เกี่ยวกับระบบน้ าในไร่นา โดยได้ด าเนินการตั้งแต่ปลายปี 2560 เป็นต้นมา สมาชิกเข้าร่วมโครงการ จ านวน 24 คน และได้ผ่านการอบรมโครงการเกษตรผสมผสานในสหกรณ์และกลุ่ม เกษตรกร ตามแผนงานของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ผ่านส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร โดยมีวัตถุประสงค์ เพื่อ สนับสนุนให้สมาชิกสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร ใช้รูปแบบการเกษตรแบบผสมผสาน เป็นทางเลือกอีกทางหนึ่ง ของเกษตรกรในการด ารงชีพตามแนวคิดปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง ในการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตทาง การเกษตร ให้สมาชิกมีรายได้เพิ่ม ทั้งนี้ สมาชิกที่เข้าร่วมโครงการฯ ได้รับเงินอุดหนุนคนละ 6,660 บาท เพื่อเป็น ทุนเริ่มในการจัดหาปัจจัยการผลิต ได้รูปแบบการผลิตการเกษตรแบบผสมผสานของเกษตรกรในแต่ละพื้นที่มี ความหลากหลาย และเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตรพื้นที่เหมาะสมมากขึ้น เกษตรกรที่ท าการผลิต แบบเกษตรผสมผสานสามารถประกอบอาชีพในถิ่นฐานได้อย่างมั่นคงและยั่งยืน ตามแนวคิดปรัชญาของ เศรษฐกิจพอเพียง

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 108 ปัจจัยแห่งความส าเร็จ (เพื่อเป็นกรณีศึกษาตัวอย่างที่ดีหรือแนวทางในการส่งเสริม) โครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ าในไร่นาของสมาชิกสถาบันเกษตรกรโดยให้สถาบันเกษตรกร (สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร) คือ แนวคิดในการบริหารจัดการน้ าเพื่อการเกษตรในระดับไร่นาแบบใหม่คือเน้นให้ เกษตรกรแต่ละรายต้องมีการพัฒนาพื้นที่ของตนเองให้มีระบบส ารองน้ าเพื่อการเกษตรไว้ใช้ในเหตุฉุกเฉินโดยเริ่ม ขุดสระกักเก็บน้ าไว้ใช้ในไร่นาหรือขุดเจาะบ่อน้ าดาลไว้ใช้ทดแทนน้ าชลประทานในบางช่วงที่เกิดการขาดแคลน น้ าเพื่อการเกษตรซึ่งจะเกิดระบบชลประทานในระบบไร่นาในลักษณะของสระเก็บกักน้ าฝนระบบย่อยๆอย่าง พอเพียงในแต่ละฟาร์มของเกษตรกรรวมทั้งสามารถน้าระบบน้ าใต้ดินซึ่งเป็นระบบส ารองตามธรรมชาติจากการ ขุดเจาะบ่อน้ าบาดาลจึงคาดว่าจะท าให้แก้ไขปัญหาวิกฤตน้ าแล้งได้อย่างเป็นระบบ กรมส่งเสริมสหกรณ์จึงจัดท าโครงการสนับสนุนเงินทุนเพื่อสร้างระบบน้ าในไร่นาของสมาชิก สถาบันเกษตรกรโดยให้สถาบันเกษตรกร (สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร) เป็นแหล่งรับเงินทุนหมุนเวียนเพื่อน าไป สนับสนุนเงินกู้แก่สมาชิกในการใช้เป็นเงินทุนหมุนเวียนเพื่อการลงทุนพัฒนาแหล่งน้ าในแปลงไร่นาของตนเอง อย่างเป็นระบบสร้างโอกาสในการผลิตเกษตรกรรมลดความเสี่ยงจากใช้น้ าชลประทานและแหล่งน้ าจากธรรมชาติ แต่เพียงอย่างเดียว

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 109 ประกอบด๎วย สหกรณ์ 4 แหํง สมาชิก 2,256 คน กลุํมเกษตรกร 2 แหํง สมาชิก 341 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 4 รับผิดชอบสถาบันในอ าเภอค าตากล๎า มีสหกรณ์ 4 แหํง ซึ่งประกอบด๎วย สหกรณ์ประเภทการเกษตร 2 แหํง และ สหกรณ์ประเภทเครดิตยูเนี่ยน 2 แหํง มีกลุํมเกษตรกรประเภทท านา รวม 2 แหํง การเข๎าแนะน าสํงเสริมตามระบบ cps กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ได๎เข๎า แนะน า สํงเสริม ตามแผนงานที่ ก าหนดใน Action Plan โดยมีการรํวมประชุมคณะกรรมการด าเนินงานสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าการ ด าเนินงานของาสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ให๎ยึดหลักธรรมภิบาล โปรํงใส สามารถตรวจสอบได๎ ตลอดจนให๎ด าเนิน กิจการภายใต๎กรอบของกฎหมายสหกรณ์ ข๎อบังคับและระเบียบสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ก ากับ แนะน า ดูแล สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่ได๎รับเงินกู๎กองทุนพัฒนาสหกรณ์ เงินกู๎กองทุนสงเคราะห์ ให๎ตรงตามวัตถุประสงค์การ ใช๎เงิน เชํน เป็นทุนหมุนเวียนให๎แกํสมาชิก การบริหารจัดการการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ระยะเวลาการช าระคืนเงินกู๎ให๎แกํกรมสํงเสริมสหกรณ์ การสํงเสริมให๎สหกรณ์เข๎ารํวมโครงการภายใต๎นโยบาย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ การแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ตลอดจนการพัฒนาความเข๎มแข็งให๎แกํ สหกรณ์เพื่อให๎เกิดความมั่นคงและยั่งยืนตํอไป ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร - สหกรณ์มีข๎อบกพรํองที่ต๎องแก๎ไข ท าให๎ภาพลักษณ์ของสหกรณ์ตํอสมาชิกและบุคคลทั่วไป ขาดความ เชื่อมั่น ความศรัทธา ตํอสหกรณ์ - คณะกรรมการสหกรณ์ ฝุายจัดการบางสหกรณ์ ยังขาดความรู๎ในการด๎านการบริหารงานสหกรณ์ ไมํ เข๎าใจบทบาทหน๎าที่ของตนเอง ไมํปฏิบัติตาม ระเบียบข๎องบังคับที่ก าหนดไว๎ - ระบบการควบคุมภายในของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ยังคงมีความเสี่ยง เชํน เจ๎าหน๎าที่การเงินและ บัญชีเป็นบุคคลคนเดียวกัน โดยเฉพาะสหกรณ์ขนาดเล็กที่มีเจ๎าหน๎าที่คนเดียว หรือ คณะกรรมการเป็น ผู๎ด าเนินการ - กลุํมเกษตรกรคณะกรรมการยังขาดความรู๎ประสบการณ์ในการบริหารจัดการ สมาชิกไมํเข๎าใจบทบาท หน๎าที่ของตนเอง - สหกรณ์ขนาดใหญํการเกิดภาวะหนี้ค๎างนาน ไมํสามารถติดตามหนี้ได๎ - สมาชิกไมํรํวมด าเนินธุรกิจกับสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร เนื่องจากพฤติกรรมของชีวิตประจ าวันที่ เปลี่ยนไปตามยุคสมัยของเกษตรกร - สหกรณ์ขาดเงินทุนหมุนเวียนในการด าเนินธุรกิจ สํวนใหญํมาจากแหลํงเงินทุนภายนอก ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไขปัญหา - แนะน าให๎สหกรณ์แตํงตั้งคณะท างานขึ้น เพื่อรับผิดชอบการแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองให๎เป็นไปตาม กฎหมาย ระเบียบ ข๎องบังคับของสหกรณ์โดยเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมให๎ค าแนะน า - แนะน าให๎มีการบันทึกบัญชีรายการที่เกี่ยวกับเงินสดในวันที่เกิดรายการและรายการที่ไมํเกี่ยวกับเงิน สดให๎บันทึกบัญชีภายใน 3 วัน นับแตํวันที่เกิดรายการนั้นๆ เพื่อปูองกันความเสี่ยงเกี่ยวกับเงินสดหาย เงินสด ขาดบัญชี ตลอดจนมีข๎อมูลทางบัญชีเพื่อใช๎ประโยชน์ในการบริหารงาน อ าเภอค าตากล้า

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 110 - สร๎างองค์ความรู๎ให๎แกํคณะกรรมการ โดยการอบรม ชี้แจง และการถํายทอดอุดมการณ์ หลักการ วิธีการสหกรณ์ ให๎แกํสมาชิก - จัดท าโครงการเพื่อติดตามหนี้ค๎างรํวมกับสหกรณ์ รํวมประชุมกลุํมสมาชิก เพื่อสร๎างความเข๎าใจให๎แกํ สมาชิกพร๎อมหามาตรการชํวยเหลือสมาชิกที่มีหนี้ค๎าง ไมํมีความสามารถสํงช าระหนี้ - สํงเสริมให๎สหกรณ์ระดมทุนกับสมาชิก เชํนการจัดท าโครงการผ๎าปุาข๎าวเปลือก เพื่อเปลี่ยนข๎าวเป็นหุ๎น เป็นต๎น - แนะน าสํงเสริมให๎สหกรณ์น าหลักธรรมาภิบาลมาใช๎เพื่อเป็นแนวทางการด าเนินงานของสหกรณ์และมี การติดตามการด าเนินงานทุกระยะ - แนะน าให๎สหกรณ์จัดท าแผนกลยุทธ์เพื่อให๎บุคลากร 3 ฝุายของสหกรณ์ คือ สมาชิก คณะกรรมการ และฝุายจัดการ ให๎มีแนวทางในการพัฒนา มีการขับเคลื่อนสหกรณ์ให๎เป็นไปตามแผนงานที่ก าหนดไว๎เพื่อให๎เกิด ประสิทธิภาพตํอสหกรณ์และมวลสมาชิก สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติ งานตามภา รกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สหกรณ์การเกษตรค าตากล้า จ ากัด ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์ สหกรณ์การเกษตรค าตากล๎า จ ากัด มีโครงการสํงเสริมให๎สมาชิกเลี้ยงโค-กระบือ สนับสนุนด๎านเงินทุน ให๎สมาชิกกู๎รายละ 60,000 บาท มีสมาชิกเข๎ารํวมโครงการทั้งหมด จ านวน 98 ราย เป็นเงิน 5,880,000 บาท เป็นเงินกู๎ระยะปานกลาง 5 ปี โดยในปีที่ 1 และ 2 สํงเพียงดอกเบี้ย ช าระต๎นเงินในปีที่ 3, 4, 5 ปีละ 20,000 บาท ส านักงานสหกรณ์จังหวัดได๎เข๎าแนะน าให๎สหกรณ์จัดอบรมสมาชิก เพื่อเพิ่มองค์ความรู๎และ ประสบการณ์ให๎แกํสมาชิกในการเลี้ยงวัวในการน าสินค๎าเกษตรที่มีในชุมชนมาใช๎ในการผลิตหัวอาหารให๎มี คุณภาพตามหลักวิชาการที่ถูกต๎องและเป็นการลดต๎นทุน สร๎างความเชื่อมั่นให๎แกํสมาชิกและในอนาคตสหกรณ์ จะเปิดตลาดนัดโค-กระบือซึ่งได๎ก าหนดแผนงานประจ าปีซึ่งผํานมติที่ประชุมใหญํเรียบร๎อยแล๎วซึ่งคาดวําจะสํงผล ให๎สมาชิกสามารถขายวัวได๎ในราคาที่สูงกวําท๎องตลาด เนื่องจากผู๎ซื้อพบผู๎ขายตรงไมํผํานพํอค๎าคนกลาง ท าให๎ สมาชิกมีความอยูํดี กินดี และสามารถสํงช าระหนี้สหกรณ์ได๎ทันตามก าหนดเวลาตํอไป

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 111 ปัจจัยแห่งความส าเร็จ (เพื่อเป็นกรณีศึกษาตัวอย่างที่ดีหรือแนวทางในการส่งเสริม) โครงการสํงเสริมการเลี้ยงโค-กระบือ คือ สมาชิกสํวนใหญํท านาข๎าว มีฟางข๎าวที่สามารถเก็บไว๎เป็น อาหารโค-กระบือ ได๎ สหกรณ์การเกษตรค าตากล๎า จ ากัด มีสมาชิกเข๎ารํวมโครงการ จ านวน 98 ราย ซึ่งสหกรณ์ คัดเลือกจากสมาชิกที่ประสงค์จะเข๎ารํวมโครงการมีพื้นที่เพียงพอและเหมาะสม ในการเข๎ารํวมโครงการ เพื่อ ชํวยเหลือสมาชิกในด๎านองค์ความรู๎ การลดต๎นทุน การเพิ่มผลผลิตให๎แกํสมาชิก ตลอดจนการสํงเสริมการตลาด ส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร ประกอบด๎วย สหกรณ์ 5 แหํง สมาชิก 1,255 คน กลุํมเกษตรกร 5 แหํง สมาชิก 504 คน ผลการเข้าแนะน า ส่งเสริมสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร กลุํมสํงเสริมสหกรณ์ 4 รับผิดชอบสถาบันในอ าเภอเจริญศิลป์ มีสหกรณ์ 5 แหํง ซึ่งประกอบด๎วย สหกรณ์ประเภทการเกษตร 5 แหํง มีกลุํมเกษตรกร รวม 5 แหํง การเข๎าแนะน าสํงเสริมตามระบบ cps กลุํม สํงเสริมสหกรณ์ได๎เข๎า แนะน า สํงเสริม ตามแผนงานที่ก าหนดใน Action Plan โดยมีการรํวมประชุม คณะกรรมการด าเนินงานสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร แนะน าการด าเนินงานของาสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ให๎ยึด หลักธรรมภิบาล โปรํงใส สามารถตรวจสอบได๎ ตลอดจนให๎ด าเนินกิจการภายใต๎กรอบของกฎหมายสหกรณ์ ข๎อบังคับและระเบียบสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ก ากับ แนะน า ดูแล สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่ได๎รับเงินกู๎กองทุน พัฒนาสหกรณ์ เงินกู๎กองทุนสงเคราะห์ ให๎ตรงตามวัตถุประสงค์การใช๎เงิน เชํน เป็นทุนหมุนเวียนให๎แกํสมาชิก การบริหารจัดการการด าเนินธุรกิจของสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ระยะเวลาการช าระคืนเงินกู๎ให๎แกํกรมสํงเสริม สหกรณ์ การสํงเสริมให๎สหกรณ์เข๎ารํวมโครงการภายใต๎นโยบายกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ การแก๎ไขปัญหา ข๎อบกพรํองของสหกรณ์ ตลอดจนการพัฒนาความเข๎มแข็งให๎แกํสหกรณ์เพื่อให๎เกิดความมั่นคงและยั่งยืนตํอไป อ าเภอเจริญศิลป์ อ าเภอ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 112 ปัญหา/อุปสรรคในการด าเนินงานของสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร 1. ปัญหาด๎านสมาชิก 1.1 ขาดความเข๎าใจคุณสมบัติของสมาชิก บทบาทและหน๎าที่ 1.2 สมาชิกขาดศรัทธาตํอสหกรณ์ สมาชิกไมํเข๎ารํวมประชุมใหญํท าให๎ไมํสามารถ รับรู๎ความเป็นไปของสหกรณ์ เกี่ยวกับการจ าหนํายผลิตผลก็เชํนกัน สมาชิกมักจะน าผลิตผลไปจ าหนํายให๎แกํ พํอค๎าคนกลางในกรณีที่พํอค๎าคนกลาง รับซื้อผลิตผลในราคาที่สูงกวําที่สหกรณ์ตั้งไว๎เล็กน๎อย 1.2 สมาชิกขาดความรํวมมือและสํงเสริมงานสหกรณ์ ปัญหาที่ส าคัญคือ ธุรกิจการ ให๎เงินกู๎แกํสมาชิก ถ๎าสมาชิกไมํให๎ความรํวมมือในการสํงเงินกู๎คืนให๎แกํสหกรณ์ สํงเงินกู๎ช๎า ก็จะเป็นผลเสียตํอ สมาชิกโดยสํวนรวม เพราะสหกรณ์ไมํมีเงินที่จะน าไปสํงคืนแกํธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร และไมํได๎รับอนุมัติให๎ขยายวงเงินกู๎ในปีตํอไป ท าให๎สถานการณ์ทางด๎านการเงินของสหกรณ์ต๎องชะงักตัว 2. ปัญหาด๎านคณะกรรมการด าเนินการ 2.1 ขาดประสบการณ์ในการบริหารงานสหกรณ์/ขาดความรู๎ความเข๎าใจในบทบาทหน๎าที่ 2.2 อุทิศเวลาเพื่องานสหกรณ์ไมํเต็มที่ 3 . ปัญหาด๎านการจัดการ 3.1 การจัดการขาดประสิทธิภาพและทุจริต งานจัดการเป็นงานที่ต๎องใช๎ผู๎ที่มีความรู๎ ความสามารถ มีความรับผิดชอบ จึงต๎องจ๎างในอัตราเงินเดือนสูง เนื่องจากสหกรณ์มีทุนน๎อยท าให๎ ไมํสามารถจัดจ๎างผู๎จัดการสหกรณ์ที่มีความสามารถได๎ พนักงานสหกรณ์หนึ่งคนจึงต๎องท างานหลาย หน๎าที่ โอกาสทุจริตจึงมีได๎โดยงําย 3.2 การจัดการขาดการประสานงาน เป็นปัญหาที่เกิดขึ้นจากการที่ไมํรู๎ขอบเขตอ านาจหน๎าที่และ ความรับผิดชอบของแตํละฝุาย ท าให๎เกิดปัญหาการประสานข๎อมูลแตํละฝุาย 4. ปัญหาด๎านการด าเนินธุรกิจ ธุรกิจของสหกรณ์การเกษตรที่มีปัญหา มีดังนี้ 4.1 ทุนด าเนินงานน๎อย ไมํเพียงพอตํอการบริหารงาน หรือการบริการสมาชิก 4.2 ขาดอุปกรณ์ส าหรับการปฏิบัติงาน หรือการด าเนินธุรกิจ ไมํสามารถด าเนินธุรกิจได๎อยํางเต็ม ประสิทธิภาพ เชํน อุปกรณ์การตลาด 4.3การบริหารจัดการองค์การ กรรมการและฝุายจัดการ ไมํได๎รับการอบรม ให๎ความรู๎เพิ่มเติมที่ เกี่ยวข๎องกับการปฏิบัติงานในหน๎าที่ของตนเอง และความรู๎ความเข๎าใจ ในหลักการ อุดมการณ์ วิธีการสหกรณ์ การด าเนินธุรกิจด๎วยวิธีสหกรณ์ เป็นต๎น 5. ปัญหาอื่น ๆ 5.1 การผลิตขึ้นกับสภาวะธรรมชาติ 5.2 ที่ตั้งส านักงานอยูํหํางไกลชุมชน 5.3 การจัดเก็บเอกสารในส านักงานสหกรณ์ขาดความเป็นระเบียบ ยากแกํการค๎นหา เปิดชํองทาง ให๎มีการทุจริตได๎งําย ในกรณีที่เอกสารเกิดช ารุดหาย

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 113 ข้อเสนอแนะ/แนวทางการแก้ไขปัญหา 1. การแก๎ไขปัญหาด๎านสมาชิก ชี้แจงปัญหาและข๎อเท็จจริงให๎กับสมาชิกที่ไมํได๎ประกอบอาชีพการเกษตรลาออกจากการเป็น สมาชิกเสีย เพราะมีคุณสมบัติไมํครบถ๎วนตามระเบียบข๎อบังคับ และในการคัดเลือกสมาชิกครั้งตํอไปควรต๎อง เข๎มงวดมากขึ้นสํวนปัญหาเกี่ยวกับสมาชิกขาดความภักดีไมํให๎ความรํวมมือและไมํศรัทธาในสหกรณ์ สามารถ แก๎ไขได๎โดยจัดให๎มีการศึกษาอบรมแกํสมาชิกโดยสม่ าเสมอ 2. ด๎านคณะกรรมการด าเนินการ ปัญหาที่ส าคัญ คือ คณะกรรมการขาดความรู๎ความสามารถใน หลายด๎าน ขาดความซื่อสัตย์ และไมํอุทิศเวลาให๎กับงานสหกรณ์อยํางแท๎จริง วิธีการแก๎ไข คือ การเลือกตั้ง คณะกรรมการจะต๎องเลือกตั้งจากผู๎ที่มีความรู๎ความสามารถ มีประสบการณ์เกี่ยวกับการบริหารงานสหกรณ์ เป็นผู๎ที่สามารถเสียสละเวลาให๎กับสหกรณ์ได๎อยํางเต็มที่มีความ ซื่อสัตย์สุจริตและมีความเต็มใจที่จะเข๎ามาบริหารงานสหกรณ์ การเลือกตั้งคณะกรรมการแตํละครั้งควรจะมี เจ๎าหน๎าที่สหกรณ์อ าเภอ เกษตรและสหกรณ์จังหวัดให๎ค าแนะน า และควบคุมดูแลอยํางใกล๎ชิด 3 . ปัญหาด๎านการจัดการ น าแนวทางการควบคุมภายในและหลักธรรมาภิบาล ให๎สหกรณ์ น าไปใช๎เป็นกรอบการปฏิบัติงาน และให๎มีการติดตามและควบคุมให๎เกิดการน าไปปฏิบัติอยํางจริงจังและให๎มี บทลงโทษ อยํางเป็นรูปธรรม 4. สหกรณ์ไมํมีทุนเพียงพอ แนวทางแก๎ปัญหา คือ รัฐบาลต๎องให๎ความชํวยเหลือโดยการให๎เงิน สนับสนุนสหกรณ์/ กลุํมเกษตรกร ให๎เข๎าถึงแหลํงเงินทุน โดยเฉพาะสหกรณ์ขนาดเล็ก หรือให๎มีนโยบาย ให๎เป็น เงินสนับสนุนจากรัฐบาลแบบเงินอุดหนุนจํายขาดหรือปลอดดอกเบี้ย 5. การแก๎ไขปัญหาด๎านอื่น ๆ 5.1 สภาพดินฟูาอากาศ สภาพพื้นที่ที่ขาดแคลนน้ า ควรแนะน าให๎สมาชิกท ากิจกรรมอยํางอื่น ที่ต๎องการน้ าน๎อย เชํน การปลูกผัก การเลี้ยงสัตว์ ในสภาพพื้นที่ที่มีปริมาณน้ ามาก สหกรณ์ควรเรํงจัดระบบคันคลองสํงน้ า โดยขอความชํวยเหลือจากสมาชิกให๎ ชํวยเสียสละที่ดินบางสํวน 5.2 ที่ตั้งส านักงานของสหกรณ์ การจัดตั้งส านักงานสหกรณ์ควรค านึงถึงการคมนาคมที่สะดวก ติดตํอได๎งําย มีความปลอดภัย สหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สะท้อนผลส าเร็จของการปฏิบัติงานตามภารกิจของ สสจ./สสพ. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 กลุ่มเกษตรกรเลี้ยงสัตว์เจริญศิลป์ ผลงาน/ความส าเร็จของสหกรณ์ สมาชิกกลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์เจริญศิลป์ ได๎รับความเดือดร๎อนจากการที่ต๎นทุนการผลิต ได๎แกํ ปุ๋ย น้ ามันเชื้อเพลิง และอาหารสัตว์ เป็นต๎น รวมทั้งแรงงานในครัวเรือนก็ลดลง ท าให๎เกษตรกรต๎องมีคําใช๎จํายใน การจ๎างแรงงาน ซึ่งเป็นต๎นทุนการผลิตอยํางหนึ่ง สํงผลให๎ต๎นทุนสูงขึ้น และระดับราคาสินค๎าเกษตร มักมีปัญหา ราคาตกต่ า โดยเฉพาะปีใดที่ผลผลิตออกสูํตลาดมาก ตลาดในประเทศไมํสามารถรองรับผลผลิตได๎เพียงพอ การ แก๎ไข ปัญหาสินค๎าเกษตรกรตกต่ าเป็นการแก๎ไขปัญหาระยะสั้น บางครั้งมิได๎มีการวางแผนไว๎ลํวงหน๎า ต๎องรอให๎ เกษตรกรเรียกร๎องการชํวยเหลือ ซึ่งเกษตรกรควรจะได๎รับความชํวยเหลืออยํางครบวงจร นอกจาก จะสนับสนุน เงินทุนดอกเบี้ยต่ า หรือปลอดดอกเบี้ยในการจัดหาปัจจัยการผลิตทั้งพืชและสัตว์แล๎ว ควรสนับสนุนเงินทุนในด๎าน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 114 อื่น ๆ ด๎วย เชํน เพื่อเป็นคําใช๎จํายคําจัดการแรงงานคน และแรงงานครอบครัว เพื่อให๎มีกิจกรรมการรวบรวม ผลิตผลไปจ าหนําย และการแปรรูปผลิตผลรํวมกัน รวมทั้งเงินทุนหมุนเวียน ในการรวบรวมและแปรรูปผลผลิต ทางการเกษตร การให๎ความชํวยเหลือแกํกลุํมเกษตรกรในรูปของการสนับสนุนสินเชื่อ เพื่อเป็นเงินทุน หมุนเวียน ในการจัดหาปัจจัยการผลิตทางการเกษตร รวบรวมและแปรรูปผลผลิต ที่เหมาะสมสอดคล๎องกับความ ต๎องการ ของสมาชิกกลุํมเกษตรกรทั้งในด๎านปริมาณ และมีระยะเวลาที่เหมาะสม จะสามารถลดต๎นทุนการผลิต และเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตทางการเกษตรของเกษตรกรสมาชิกที่ได๎รับการสนับสนุนเงินทุนได๎สูงขึ้น และ เกษตรกรสามารถเข๎าถึงแหลํงเงินทุนดอกเบี้ยต่ า รวมทั้งสามารถท าให๎เกิดการประหยัดตํอขนาดจากวิธีการ รวมกันซื้อและจัดหาปัจจัยการผลิตทางการเกษตร การรวบรวมผลผลิต และการตลาด ผลผลิต ซึ่งมีสมาชิกได๎รับ ประโยชน์จากโครงการ โดยการจัดหาปัจจัยการผลิต(ปุ๋ย) จ านวน 35 ราย เป็นเงิน 300,000 บาท สามารถลด ต๎นทุนการผลิตให๎กับเกษตรกรได๎

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 115 ผลการปฏิบัติงาน/โครงการตามแผนปฏิบัติงานและงบประมาณรายจ่าย ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 การจัดตั้งสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 1. การด าเนินการจัดตั้งสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 มีเกษตรกรผู๎ประสงค์จะจัดตั้งสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรในจังหวัดสกลนคร ได๎ประสานขอค าแนะน าจากเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ เพื่อขอจัดตั้งสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร จ านวนทั้งสิ้น 22 แหํง โดยกลุํมจัดตั้งและสํงเสริมสหกรณ์ ส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร โดยได๎ด าเนินการ ดังนี้ 1. ประสานกลุํมบุคคลที่ขอจดทะเบียนตั้งสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร 2. ด าเนินการประชุมและจัดอบรมให๎ความรู๎เกี่ยวกับ อุดมการณ์ หลักการ และวิธีการ สหกรณ์ ไมํน๎อยกวํา 6 ชั่วโมง แกํบุคคลที่ประสงค์จะจัดตั้งสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร 3. จัดประชุมผู๎ซึ่งประสงค์จะเป็นสมาชิกสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร 4. ประชุมคณะผู๎จัดตั้งสหกรณ์/คณะผู๎กํอการ 5. ประชุมผู๎ซึ่งจะเป็นสมาชิกสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร 6. คณะผู๎จัดตั้งสหกรณ์/คณะผู๎กํอการ แจ๎งขอจดทะเบียนจัดตั้งสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร 7. ตรวจสอบเอกสารการขอจดทะเบียนจัดตั้งสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร 8. เสนอนายทะเบียนสหกรณ์ เพื่อพิจารณารับจดทะเบียน 9. รายผลการจัดตั้งสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ให๎ส านักนายทะเบียนและกฎหมายทราบ 10. จัดประชุมใหญํสามัญครั้งแรกภายใน 90 วัน นับแตํวันรับจดทะเบียน จัดตั้งสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร 11. แนะน า สํงเสริมให๎สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรที่จัดตั้งใหมํ ด าเนินการตามวัตถุประสงค์และ สามารถด าเนินการได๎ 12. ติดตาม ประเมินผล สหกรณ์/กลุํมเกษตรกรจัดตั้งใหมํ . 2. รายชื่อสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่ด าเนินการจัดตั้งใหม่ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สหกรณ์ 1. สหกรณ์กองทุนสวนยางพาราสามค าพัฒนา จ ากัด จดทะเบียนวันที่ 18 ธันวาคม 2560 กลุ่มเกษตรกร 1. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราดอนแดง จดทะเบียนวันที่ 13 ธันวาคม 2560 2. กลุํมเกษตรกรผู๎ท าสวนยางพาราบ๎านโนนสมบูรณ์จดทะเบียนวันที่ 18 ธันวาคม 2560 3. กลุํมเกษตรกรชาวสวนยางพารา กยท. ต าลห๎วยยาง จดทะเบียนวันที่ 18 ธันวาคม 2560 4. กลุํมเกษตรกรชาวสวนยางพาราทําช๎างเจริญไพศาล จดทะเบียนวันที่ 18 ธันวาคม 2560 งาน/โครงการตามภารกิจ

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 116 5. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราค าทวีทรัพย์ยางพัฒนา จดทะเบียนวันที่ 18 ธันวาคม 2560 6. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราดงจันทูพัฒนายาง จดทะเบียนวันที่ 18 ธันวาคม 2560 7. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราดงต๎องก๎าวหน๎า จดทะเบียนวันที่ 18 ธันวาคม 2560 8. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพารานาดินจี่แสงตะวันรํวมใจพัฒนา จดทะเบียนวันที่ 19 ธันวาคม 2560 9. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพารานาแต๎จดทะเบียนวันที่ 8 มกราคม 2561 10. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราหนองกวั่ง จดทะเบียนวันที่ 8 มกราคม 2561 11. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราหนองแวงใต๎จดทะเบียนวันที่ 8 มกราคม 2561 12. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราดงหม๎อทอง จดทะเบียนวันที่ 23 มกราคม 2561 13. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราโคกดินแดงพัฒนา จดทะเบียนวันที่ 26 มีนาคม 2561 14. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราบ๎านปลวกยางทอง จดทะเบียนวันที่ 26 มีนาคม 2561 15. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราบ๎านยางค า จดทะเบียนวันที่ 30 มีนาคม 2561 16. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราต าบลโคกสีจดทะเบียนวันที่ 24 เมษายน 2561 17. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพารานาดีนาดูน จดทะเบียนวันที่ 2 พฤษภาคม 2561 18. กลุํมเกษตรกรชาวสวนยางโนนสีทองสามัคคีจดทะเบียนวันที่ 24 กรกฎาคม 2561 19. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราบ๎านพันนา จดทะเบียนวันที่ 7 สิงหาคม 2561 20. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราหนองไผํยาวก๎าวหน๎าสามัคคีจดทะเบียนวันที่ 6 สิงหาคม 2561 21. กลุํมเกษตรกรท าสวนยางพาราบ๎านค าขํา จดทะเบียนวันที่ 14 สิงหาคม 2561 3. ภาพถ่ายแสดงการด าเนินกิจกรรม ที่สามารถสื่อสาร เผยแพร่ หรือแสดงผลการด าเนินกิจกรรม ได้ชัดเจน และสามารถน าไปเผยแพร่ต่อสาธารณะได้ (พร้อมค าอธิบายประกอบไว้ด้านล่างของภาพ) วันที่ 3 พฤศจิกายน 2560 ประชุมจัดตั้งสหกรณ์กองทุนสวนยางพาราสามค าพัฒนา จ ากัด ต าบลดงเหนือ อ าเภอบ้านม่วง จังหวัดสกลนคร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 117 วันที่ 2 พฤศจิกายน 2560 ประชุมจัดตั้งกลุ่มเกษตรกรชาวสวนยางพาราท่าช้างเจริญไพศาล ต าบลดงเหนือ อ าเภอบ้านม่วง จังหวัดสกลนคร วันที่ 7 พฤศจิกายน 2560 ประชุมจัดตั้งกลุ่มเกษตรกรท าสวนยางพาราค าทวีทรัพย์ยางพารา ต าบลค าสะอาด อ าเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 118 วันที่ 8 พฤศจิกายน 2560 ประชุมจัดตั้งกลุ่มเกษตรกรท าสวนยางพาราดงจันทูพัฒนายาง ต าบลค าสะอาด อ าเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร วันที่ 9 พฤศจิกายน 2560 ประชุมจัดตั้งกลุ่มเกษตรกรท าสวนยางพาราดงต้องก้าวหน้า ต าบลโพนสูง อ าเภอสว่างแดนดิน จังหวัดสกลนคร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 119 การช าระบัญชีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 1. การด าเนินการช าระบัญชีสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์ จ านวน 38 แหํง กลุํมเกษตรกร จ านวน 13 แหํง รวม 51 แหํง ขั้นที่ 1 วันที่ด าเนินการปิด/เผยแพรํ ประกาศการเลิกและผู๎ช าระบัญชี สหกรณ์ จ านวน 3 แหํง 1) สหกรณ์สมาพันธ์เกษตรกรอากาศอ านวย จ ากัด 2) สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าสถานีสูบน้ าบ๎านเหลําละโมง จ ากัด 3) สหกรณ์การเกษตรหนองพอกใหญํเจริญยางพารา จ ากัด กลุํมเกษตรกร 1 แหํง 1) กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์แรํ ขั้นที่ 2 วันรับมอบทรัพย์สิน สหกรณ์ จ านวน 8 แหํง 1) สหกรณ์การเกษตรปุ๋ยอินทรีย์ชีวภาพบ๎านชุมพล จ ากัด 2) สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอสํองดาว จ ากัด 3) สหกรณ์การเกษตรชาวไรํพริกสกลนคร จ ากัด 4) สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอภูพาน จ ากัด 5) สหกรณ์การเกษตรสมัชชาเกษตรกรภูพาน จ ากัด 6) สหกรณ์การเกษตรสกลนครก๎าวหน๎า จ ากัด 7) สหกรณ์การเกษตรดงหม๎อทองใต๎ จ ากัด 8) สหกรณ์คลัสเตอร์หัตถศิลป์อีสาน จ ากัด กลุํมเกษตรกร 2 แหํง 1) กลุํมเกษตรกรท านานามํอง 2) กลุํมเกษตรกรท านาบะหว๎า ขั้นที่ 3 วันที่สํงงบดุลตาม มาตรา 80 ให๎ผู๎สอบบัญชี สหกรณ์ จ านวน 1 แหํง 1) สหกรณ์การเกษตรผู๎ใช๎น้ าอํางเก็บน้ าห๎วยเชือก จ ากัด กลุํมเกษตรกร 6 แหํง 1) กลุํมเกษตรกรท านาเหลําโพนค๎อ 2) กลุํมเกษตรกรท าไรํค าบํอ 3) กลุํมเกษตรกรท านาไฮหยํอง 4) กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์นาตาล 5) กลุํมเกษตรกรท านาบ๎านนามน 6) กลุํมเกษตรกรท านาทําศิลา ขั้นที่ 4 วันที่ผู๎สอบบัญชีรับรองงบดุล มาตรา 80 สหกรณ์ จ านวน 2 แหํง 1) สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าอุํมเหม๎า-ฝั่งแดง จ ากัด 2) สหกรณ์ร๎านค๎ากลางหมูํบ๎านสกลนคร จ ากัด

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 120 กลุํมเกษตรกร 1 แหํง 1) กลุํมเกษตรกรท านาตาลเนิ้ง ขั้นที่ 5 วันที่งบดุลตามมาตรา 80 ได๎รับการอนุมัติจากที่ประชุมใหญํ/นายทะเบียนสหกรณ์ สหกรณ์ จ านวน 1 แหํง 1) สหกรณ์ผู๎ผลิตเกลือสินเธาว์สกลนคร จ ากัด กลุํมเกษตรกร 1 แหํง 1) กลุํมเกษตรกรเลี้ยงสัตว์หนองลาด ขั้นที่ 6 วันที่ด าเนินการจัดการทรัพย์สินและหนี้สินเสร็จสิ้น สหกรณ์ จ านวน 19 แหํง 1) สหกรณ์การเกษตรเพื่อเกษตรกรไทยสกลนคร จ ากัด 2) สหกรณ์บริการรวมพลังชุมชนบ๎านกกโดํ หมูํ 4 จ ากัด 3) สหกรณ์บริการรวมพลังชุมชนบ๎านฮํองสิม หมูํ 3 จ ากัด 4) สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าพรรณนาสามัคคีจ ากัด 5) สหกรณ์ออมทรัพย์พัฒนาชีวิตครูสกลนคร จ ากัด 6) สหกรณ์ไม๎ผลน้ าอูน จ ากัด 7) สหกรณ์ออมทรัพย์สามัญศึกษาจังหวัดสกลนคร จ ากัด 8) สหกรณ์การเกษตรโพนนาแก๎ว จ ากัด 9) สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอสวํางแดนดิน จ ากัด 10) สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอกุดบาก จ ากัด 11) สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอค าตากล๎า จ ากัด 12) สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอเจริญศิลป์ จ ากัด 13) สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอบ๎านมํวง จ ากัด 14) สหกรณ์การเกษตรมหาชนอ าเภอวานรนิวาส จ ากัด 15) สหกรณ์การเกษตรหนองแวง จ ากัด 16) สหกรณ์การเกษตรหมูํบ๎านปุาไม๎ภูพาน จ ากัด 17) สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าสถานีสูบน้ าด๎วยไฟฟูาบ๎านทําวัด จ ากัด 18) สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าสถานีสูบน้ าด๎วยไฟฟูาบ๎านสวําง จ ากัด 19) สหกรณ์บริการตลาดนัดอ๎อมแก๎ว จ ากัด กลุํมเกษตรกร 1 แหํง 1) กลุํมเกษตรกรท านาแวง ขั้นที่ 7 วันที่สํงรายงานการช าระบัญชีและรายการยํอ มาตรา 87 สหกรณ์ จ านวน 3 แหํง 1) สหกรณ์บริการรวมพลังชุมชนบ๎านหนองลาด หมูํ 7 จ ากัด 2) สหกรณ์การเกษตรพีพีมหาชนสกลนคร จ ากัด 3) สหกรณ์การเกษตรนาดูน-นาดี จ ากัด กลุํมเกษตรกร 1 แหํง 1) กลุํมเกษตรกรท านาอุํมจาน

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 121 ขั้นที่ 8 วันที่ผู๎สอบบัญชีรับรองบัญชีที่ช าระมาตรา 87 -ไมํมี- ขั้นที่ 9 วันถอนชื่อสหกรณ์/กลุํมเกษตรกรออกจากทะเบียน -ไมํมี- ขั้นที่ 10 วันที่สํงมอบบรรดาสมุดบัญชีและเอกสารทั้งหลายแกํนายทะเบียนฯ สหกรณ์ จ านวน 1 แหํง 1) สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าอํางเก็บน้ าห๎วยวังถ้ า จ ากัด 2. รายชื่อสหกรณ์/กลุ่มเกษตรกรที่สามารถถอนชื่อได้ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 สหกรณ์จ านวน 1 แหํง คือ สหกรณ์ผู๎ใช๎น้ าอํางเก็บน้ าห๎วยวังถ้ า จ ากัด วันที่มีค าสั่งนายทะเบียนสหกรณ์ ถอนชื่อเมื่อวันที่ 13 กันยายน 2561 3. ภาพถ่ายแสดงการด าเนินกิจกรรม ประชุมติดตามความก้าวหน้าการช าระบัญชีสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 122 ชื่อโครงการประชุมคณะท างานระดับจังหวัดแก้ไขปัญหาการด าเนินงานสหกรณ์และ กลุ่มเกษตรกรที่มีข้อบกพร่อง (จกบ.) ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 1. วัตถุประสงค์/เป้าหมาย/พื้นที่ด าเนินงานโครงการ : ประชุมคณะท างานระดับจังหวัดแก้ไขปัญหาการ ด าเนินงานสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่มีข้อบกพร่อง (จกบ.) ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 วัตถุประสงค์ เพื่อให๎ผู๎เข๎ารํวมประชุมได๎รํวมกันระดมความคิดเห็นหาทางออกในการแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํอง ของสหกรณ์ กลุํมเกษตรกรรํวมกัน ระหวํางคณะที่ปรึกษาและคณะท างานระดับจังหวัดแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํอง การด าเนินงานสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร ผู๎บริหารสหกรณ์ ฝุายจัดการสหกรณ์ ผู๎ตรวจสอบกิจการสหกรณ์ ผู๎ตรวจการสหกรณ์ และเจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ผู๎รับผิดชอบ และข๎อบกพรํองได๎รับการแก๎ไข เป้าหมาย ผู๎เข๎าประชุมประกอบด๎วย ที่ปรึกษาคณะท างานและคณะท างานตามค าสั่งจังหวัดสกลนคร ที่ 1433/2559 สั่ง ณ วันที่ 18 พฤษภาคม 2559 เจ๎าหน๎าที่สํงเสริมสหกรณ์ผู๎รับผิดชอบ คณะกรรมการ สหกรณ์ ฝุายจัดการสหกรณ์ ผู๎ตรวจสอบกิจการของสหกรณ์ และกลุํมเกษตรกรที่มีข๎อบกพรํอง จ านวน 4 ครั้ง ครั้งละ 25 คน พื้นที่ด าเนินโครงการ 1) สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ในจังหวัดสกลนคร ที่เกิดข๎อบกพรํอง ตามข๎อสังเกตที่ตรวจพบจาก การปฏิบัติงานของผู๎สอบบัญชี หรือการก ากับผู๎ตรวจการสหกรณ์รายงาน ที่อาจเกิดผลเสียหายหรือเกิดผล เสียหายขึ้นแล๎ว 2) สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ในจังหวัดสกลนคร ที่มีความเสี่ยงตํอการทุจริต 3) จัดประชุมทั้งหมด 4 ครั้ง ณ ห๎องประชุมส านักงานสหกรณ์จังหวัดสกลนคร 2. ผลการด าเนินงาน : 1) คัดเลือกสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ที่เกิดข๎อบกพรํอง ตามข๎อสังเกตที่ตรวจพบจากการ ปฏิบัติงานของผู๎สอบบัญชี 2) คัดเลือกสหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ที่มีความเสี่ยงตํอการทุจริต 3) สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ที่มีข๎อบกพรํองได๎รับการแก๎ไขข๎อบกพรํองลดลง 3. ผลลัพธ์ : ผลลัพธ์เชิงปริมาณ สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ได๎รับการแก๎ไขปัญหาข๎อบกพรํองร๎อยละ 80 ผลลัพธ์เชิงคุณภาพ สหกรณ์/กลุํมเกษตรกร ที่เกิดข๎อบกพรํองได๎รับการแก๎ไขทั้งหมด และลดการเกิดข๎อบกพรํองใหมํที่จะ เกิดขึ้นในสหกรณ์และกลุํมเกษตรกร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 123 4. ปัญหา/อุปสรรค ในการด าเนินงาน และแนวทางแก้ไข ปัญหา/อุปสรรค การสั่งการให๎สหกรณ์ด าเนินการแก๎ไขข๎อบกพรํอง สหกรณ์ขาดการติดตามการแก๎ไข ท าให๎การแก๎ไขไมํ ประสบผลส าเร็จตามที่ก าหนด 5. ภาพถ่ายแสดงการด าเนินกิจกรรมของงาน ประชุมคณะท างานระดับจังหวัดแก้ไขปัญหาในการด าเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่มีข้อบกพร่อง ครั้งที่ 2/2561 วันที่ 27 มิถุนายน 2561

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 124 ประชุมคณะท างานระดับจังหวัดแก้ไขปัญหาในการด าเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มเกษตรกรที่มีข้อบกพร่อง ครั้งที่ 4/2561 วันที่ 28 สิงหาคม 2561 ชื่อโครงการการประชุมเชิงปฏิบัติการ “แก้ไขปัญหาด้านระบบการบริหารจัดการและธรรมาภิบาลในการ บริหารงานสหกรณ์” 1. วัตถุประสงค์/เป้าหมาย/พื้นที่ด าเนินงานโครงการ :การประชุมเชิงปฏิบัติการ “แก๎ไขปัญหาด๎านระบบการ บริหารจัดการและธรรมาภิบาลในการบริหารงานสหกรณ์” วัตถุประสงค์ 1. เพื่อวิเคราะห์ปัญหาด๎านระบบการบริหารจัดการและธรรมาภิบาลในการบริหารงานสหกรณ์ 2. เพื่อให๎ได๎แนวทางในการแก๎ไขปัญหาและจัดท าแผนปฏิบัติงานการแก๎ไขปัญหาของสหกรณ์ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เปูาหมาย สหกรณ์ จ านวน 2 แหํง ได๎แกํ สหกรณ์การเกษตรโนนหัวช๎าง จ ากัด และสหกรณ์การเกษตร บ๎านมํวง จ ากัด แหํงละ 50 คน ประกอบด๎วย คณะกรรมการด าเนินการ ฝุายจัดการ ผู๎น ากลุํม สมาชิกและ หนํวยงานที่เกี่ยวข๎อง พื้นที่ด าเนินงานโครงการ 1) สหกรณ์การเกษตรโนนหัวช๎าง จ ากัด ต าบลสร๎างค๎อ อ าเภอภูพาน จังหวัดสกลนคร 2) สหกรณ์การเกษตรบ๎านมํวง จ ากัด ต าบลบ๎านมํวง อ าเภอบ๎านมํวง จังหวัดสกลนคร

รายงานประจ าปี 2561 (Annual Report) | 125 2. ผลการด าเนินงาน : สหกรณ์ จ านวน 2 แหํง สมาชิกจ านวนแหํงละ 50 คน ประกอบด๎วย คณะกรรมการ ด าเนินการ ฝุายจัดการ ผู๎น ากลุํม สมาชิกและหนํวยงานที่เกี่ยวข๎อง ระยะเวลาด าเนินการ แหํงละ 2 วัน ซึ่งได๎ ด าเนินงานตามกิจกรรม ดังนี้ 1) ชี้แจงโครงการประชุมเชิงปฏิบัติการ“แก๎ไขปัญหาด๎านระบบการบริหารจัดการและธรรมา ภิบาลในการบริหารงานสหกรณ์” 2) แบํงกลุํมสมาชิกเปูาหมายเป็น 2 กลุํม เพื่อระดมสมอง ก าหนดประเด็นปัญหา แนวทางการ แก๎ไขปัญหา แผนการด าเนินการแก๎ไขปัญหาของสหกรณ์ 3) แตํละกลุํมสรุปประเด็นปัญหา แนวทางการแก๎ไขปัญหา แผนการด าเนินการแก๎ไขปัญหาของ สหกรณ์ และน าเสนอทีละกลุํม 3. ผลลัพธ์ : ผลลัพธ์เชิงปริมาณ สหกรณ์ได๎รับการแก๎ไขปัญหาด๎านระบบการบริหารจัดการและธรรมาภิบาลในการบริหารงาน สหกรณ์ จ านวน 2 แหํง ผลลัพธ์เชิงคุณภาพ 1) สหกรณ์มีแนวทางในการแก๎ไขปัญหาด๎านระบบการบริหารจัดการและธรรมาภิบาลในการ บริหารงานสหกรณ์ 2) สหกรณ์สามารถน าข๎อมูลไปก าหนดแนวทางในการแก๎ไขปัญหาในการบริหารงานเพื่อ ขับเคลื่อนการแก๎ไขปัญหาของสหกรณ์ 4. ปัญหา/อุปสรรค ในการด าเนินงาน และแนวทางแก้ไข ปัญหา/อุปสรรค 1) สมาชิกสํวนใหญํอายุมากแล๎ว ท าให๎ขาดความคลํองตัวในการมีสํวนรํวมกับกิจกรรม 2) สมาชิกขาดความรู๎ความเข๎าใจ แนวทางแก๎ไข 1) แนะน าให๎ลูกหลานของสมาชิกมาสมัครเป็นสมาชิกแทนพํอแมํที่มีอายุมากแล๎ว 2) จัดให๎มีการอบรมให๎ความรู๎แกํสมาชิก และมีการประชาสัมพันธ์ขําวสารของสหกรณ์ให๎ สมาชิกรับรู๎โดยทั่วกัน และให๎สมาชิกมีสํวนรํวมของกิจกรรมของสหกรณ์