แผน ปภ กาญ 63-ปกสีชมพู

แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย
จังหวดั กาญจนบรุ ี พ.ศ. 2558

(ฉบบั ปรบั ปรงุ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. 2563)

คณะกรรมการจัดทำแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบุรี
กองอำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบรุ ี

คำนำ

คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘ เม่ือวันที่
๒๑ มีนาคม ๒๕๕๘ เพื่อให้ทุกหน่วยงานใช้แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘
เป็นแผนแม่บท (Master Plan) ในการจัดการสาธารณภัยของประเทศ โดยเป็นกรอบและทิศทางในการปฏิบัติการ
ด้านสาธารณภัยให้แก่ประเทศไทย

ตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๑๕ กำหนดให้
ผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้อำนวยการจังหวัดรับผิดชอบในการป้องกันและบรรเทาสาธาร ณภัยในเขต
จังหวัด โดยมีอำนาจหน้าที่ (๑) จัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ซึ่งต้องสอดคล้อง
กับแผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ

จังหวัดกาญจนบุรี จึงจัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี พ.ศ. ๒๕๕๘
(ฉบับปรับปรุง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563) ขึ้น เพ่ือใช้เป็นกรอบและทิศทางการปฏิบัติการในการลด
ความเสี่ยงจากสาธารณภัย การบูรณาการจัดการในภาวะฉุกเฉิน และการเพิ่มประสิทธิภาพการฟ้ืนฟู
อยา่ งยง่ั ยนื ในเขตพ้นื ที่จงั หวัดกาญจนบุรีให้มปี ระสทิ ธภิ าพต่อไป

(นายจรี ะเกยี รติ ภมู ิสวัสดิ์)
ผวู้ า่ ราชการจังหวดั กาญจนบุรี

ผู้อำนวยการจงั หวัด

สารบัญ

คำนำ หนา้
สารบัญ
คำย่อ I
IIII
แผนท่ีจังหวัดกาญจนบรุ ี ๑
๑6
บทท่ี ๑ สถานการณ์สาธารณภัยของจังหวดั
๑.๑ สภาพทัว่ ไปของจังหวัด 26
๑.๒ สถานการณ์สาธารณภัยท่ีเกิดขนึ้ ในพ้ืนท่ี
๑.๓ ความเส่ยี งสาธารณภยั ของจังหวัด 37

บทท่ี ๒ ยุทธศาสตรก์ ารจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย
๒.๑ ยทุ ธศาสตร์การจดั การความเสย่ี งจากสาธารณภัย
๒.๒.๑ เปา้ ประสงค์
๒.๒.๒ กลยุทธ์
๒.๒ แหลง่ ที่มาของงบประมาณ

บทที่ ๓ หลักการจดั การสาธารณภัย
๓.๑ ขอบเขตสาธารณภยั
๓.๒ ระดับการจดั การสาธารณภยั
3.3 บทบาทหนา้ ที่หนว่ ยงานระดับจงั หวัด
3.๔ การจัดตงั้ องค์การปฏิบัติ
๓.๔.๑ ระดับนโยบาย
๓.๔.๒ ระดบั ปฏบิ ัติ
๓.๕ แนวทางปฏบิ ตั ริ ว่ มกบั หนว่ ยงานท่เี กยี่ วข้อง
๓.๕.๑ แนวทางปฏบิ ัติรว่ มกับหนว่ ยงานทเ่ี กย่ี วข้อง
๓.๕.๒ แนวทางปฏิบตั ิรว่ มกบั ภาคประชาสังคม เอกชนและองค์กรการกศุ ล
๓.๕.3 แนวทางปฏิบัติรว่ มกับองค์กรระหว่างประเทศ

บทท่ี ๔ การลดความเสีย่ งจากสาธารณภยั
4.1 การปอ้ งกนั และลดผลกระทบในพื้นที่เสยี่ งภัย
๔.๑.๑ ใชโ้ ครงสรา้ ง
๔.๑.๒ ไมใ่ ช้โครงสรา้ ง
๔.๒ การเตรยี มความพร้อม
๔.๒.๑ การจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยโดยอาศยั ชมุ ชนเป็นฐาน
๔.๒.๒ การฝกึ การปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย

สารบัญ (ตอ่ )

หนา้

๔.๒.๓ การเตรียมการอพยพ
๔.๒.๔ การเตรียมการจดั ตงั้ ศนู ย์พักพงิ ช่วั คราว
๔.๒.๕ จดั เตรยี มพื้นทจี่ อดเฮลิคอปเตอร์
4.2.6 การจดั ตง้ั องค์กรการเรยี นรูส้ าธารณภยั
4.2.7 การจดั ต้งั คลังข้อมลู สาธารณภัยจังหวดั
4.2.8 แผนการบรหิ ารความตอ่ เน่อื ง (Business Continuity Plan: BCP)
4.2.9 การจัดให้มีแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ และแผนปฏบิ ัติการ

ในการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ
๔.๓ การแจง้ เตือนภัย

บทท่ี ๕ การจดั การในภาวะฉุกเฉนิ ๔4

๕.๑ การปฏิบัตใิ นการจดั การเมือ่ เกิดสาธารณภัย 57
๕.๒ การจดั ตั้งองค์กรปฏิบัติในการจัดการภาวะฉกุ เฉิน 59
๕.๓ การประกาศเขตพื้นท่ีประสบสาธารณภยั
5.4 การตดั สนิ ใจยกระดับการจัดการสาธารณภยั
๕.๕ การปฏิบัตใิ นการอพยพ
๕.๖ การเผยแพรป่ ระชาสมั พันธ์ข้อมลู ข่าวสารในสภาวะฉุกเฉนิ
๕.๗ การบัญชาการเหตุการณ์
๕.8 การปฏิบตั กิ ารในการบรรเทาทกุ ข์

๕.8.๑ การรายงานขอ้ มูล
๕.8.๒ การประเมินความเสียหายและความต้องการความช่วยเหลอื
๕.8.๓ การใช้เงนิ ทดรองราชการ
๕.8.๔ การรับบรจิ าค
๕.8.๕ การจดั ตั้งศูนย์พักพิงช่ัวคราว

บทที่ ๖ การสอ่ื สารและโทรคมนาคม

๖.๑ การสอ่ื สารหลัก
๖.๒ การสือ่ สารรอง
๖.๓ การสื่อสารสำรอง

บทที่ ๗ การฟื้นฟู
๗.๑ การประเมินความจำเปน็ ในการฟืน้ ฟภู ายหลังเหตุการณส์ าธารณภยั
๗.๒ การจดั การดา้ นการฟนื้ ฟู
๗.๓ แนวทางการฟนื้ ฟทู ด่ี กี วา่ เดิม

บทที่ ๘ การขับเคลอื่ นแผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ไปสู่การปฏบิ ตั ิ 63

๘.1 อำเภอจัดทำแผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ระดบั อำเภอ/กำกบั ตดิ ตามให้ อปท.

จดั ทำแผนปฏบิ ัตกิ าร ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ของ อปท.

และแผนเผชญิ เหตุ ให้สอดคลอ้ งกับแผนป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั

สารบัญ (ตอ่ )

หน้า

8.2 ใหจ้ ังหวัดบรรจแุ ผนงานโครงการที่ปรากฏในแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
จงั หวดั ในแผนยุทธศาสตร์จังหวัดและกล่มุ จงั หวัด

8.3 ให้ทอ้ งถ่ินบรรจุแผนงานโครงการในแผนพฒั นาองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ
8.4 ทดสอบ ประเมนิ ทบทวน แผนจงั หวัด เพื่อปรบั ปรงุ ใหม่
8.5 การทบทวนและปรับปรุงใหม่

ภาคผนวก ก : นยิ ามศัพท์ / ศัพทส์ าธารณภยั 66

ภาคผนวก ข : ตวั อยา่ งลักษณะภยั 72

ภาคผนวก ค : พนื้ ที่เสย่ี งภยั จงั หวัดกาญจนบุรี 76

ภาคผนวก ง : สถานทสี่ ำคญั ตอ้ งดแู ลเปน็ พิเศษ 77

ภาคผนวก จ : บัญชีเคร่อื งจกั รกล ยานพาหนะ และเครือ่ งมือ 78

อปุ กรณ์ในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบรุ ี

ภาคผนวก ฉ : บญั ชสี ถานีเตอื นภัย หอเตือนภัย ป้ายเตอื นภยั สญั ญานเตอื นภยั 87

และหอกระจายขา่ ว จังหวัดกาญจนบรุ ี

ภาคผนวก ช : บญั ชีรายช่ือผ้เู ชย่ี วชาญเฉพาะดา้ น 90

ภาคผนวก ซ : บัญชีเครือขา่ ยด้านสาธารณภัย ผ้นู ำอาสาสมคั ร องค์กรสาธารณกุศล 92

หนว่ ยงานท่รี ับผดิ ชอบในการประสานการปฏบิ ัติ

ภาคผนวก ฌ : บญั ชศี กั ยภาพพ้นื ฐานทางด้านสาธารณสขุ 94
ภาคผนวก ด : ขอ้ มลู พื้นที่รองรับการอพยพ 95
ภาคผนวก ต : บัญชที ี่พักพิงชวั่ คราวจงั หวดั กาญจนบุรี 99
ภาคผนวก ถ : ขา่ ยติดต่อสื่อสารภายในจังหวัด 100
ภาคผนวก ท : รายละเอียดเส้นทางรถโดยสารประจำทาง 105
ภาคผนวก น : แบบคำส่ังกรณีห้ามเขา้ หรอื ให้ออกจากพืน้ ทีท่ ่ีกำหนด 111

-------------------------------

I

คำย่อ

กห. : กระทรวงกลาโหม

ศบภ.กห. : ศนู ย์บรรเทาสาธารณภยั กระทรวงกลาโหม
สป.กห. : สำนกั งานปลัดกระทรวงกลาโหม
ศบภ.สป.กห. : ศูนย์บรรเทาสาธารณภยั สำนกั งานปลดั กระทรวงกลาโหม
ทท. : กองทัพไทย
ศบภ.ทท. : ศนู ยบ์ รรเทาสาธารณภยั กองทพั ไทย
บก.ทท. : กองบญั ชาการกองทัพไทย
ศบภ.บก.ทท. : ศนู ย์บรรเทาสาธารณภยั กองบญั ชาการกองทพั ไทย
ศบท.บก.ทท. : ศูนยบ์ ญั ชาการทางทหาร กองบัญชาการกองทพั ไทย
ศบภ.ทบ. : ศูนย์บรรเทาสาธารณภัยกองทพั บก
ศบภ.ทร. : ศนู ยบ์ รรเทาสาธารณภยั กองทพั เรือ
ศบภ.ทอ. : ศนู ยบ์ รรเทาสาธารณภัยกองทพั อากาศ
ศปก.ทบ : ศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารกองทพั บก

ศปก.ทร. : ศนู ย์ปฏบิ ตั กิ ารกองทัพเรือ
ศปก.ทอ. : ศนู ย์ปฏิบตั ิการกองทพั อากาศ
ทบ. : กองทพั บก
ทร. : กองทพั เรอื
ทอ. : กองทัพอากาศ
ทภ. : กองทัพภาค
มทบ. : มณฑลทหารบก
นขต. : หนว่ ยขน้ึ ตรง
นขต.ทบ. : หนว่ ยขนึ้ ตรงกองทพั บก
นขต.ทร. : หนว่ ยข้ึนตรงกองทพั เรือ
นขต.ทอ. : หนว่ ยขนึ้ ตรงกองทัพอากาศ

II

คำย่อ(ตอ่ )

ทรภ. : ทพั เรอื ภาค
ฐท.กท. : ฐานทัพเรือกรงุ เทพ
กปช.จต. : กองบญั ชาการปอ้ งกนั ชายแดนจนั ทบุรแี ละตราด
นรข. : หนว่ ยเรอื รักษาความสงบเรยี บร้อยตามลำแม่นำ้ โขง
ฉก.นย.ภต. : หนว่ ยเฉพาะกิจนาวกิ โยธนิ ภาคใต้
อศ.ทร. : กรมอทุ กศาสตร์ กองทัพเรอื

สตช. : สำนกั งานตำรวจแห่งชาติ
ภ.7 : ตำรวจภูธร ภาค 7
ภ.จว.กจ. : ตำรวจภูธรจงั หวดั กาญจนบรุ ี

คณะกรรมการแหง่ ชาติ : คณะกรรมการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ
กปภ.ช. : คณะกรรมการป้องกนั อบุ ตั ภิ ยั แห่งชาติ
กปอ.
: กองอำนวยการรกั ษาความมน่ั คงภายในราชอาณาจกั ร
กองอำนวยการต่าง ๆ : กองบญั ชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ
กอ.รมน. : กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั กลาง
บกปภ.ช. : กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั
กอปภ.ก. กรงุ เทพมหานคร
กอปภ.กทม. กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยสำนกั งานเขต
กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั
กอปภ.เขต : กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ
กอปภ.จ. : กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั องคก์ าร
กอปภ.อ. : บริหารส่วนตำบล
กอปภ.อบต. : กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย
เทศบาลนคร/เทศบาลเมือง/เทศบาลตำบล
กอปภ.ทน./ทม./ทต. : กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยเมอื งพทั ยา

กอปภ.เมืองพัทยา :

III

คำย่อ(ตอ่ )

รฐั มนตรี ผู้บัญชาการ และผู้อำนวยการ

รมว.มท. : รฐั มนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย

รมว.กห. : รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหม

ป.มท. : ปลัดกระทรวงมหาดไทย

ผบ.ปภ.ช. : ผู้บัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ

)รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงมหาดไทย(

ผอ.กลาง : ผู้อำนวยการกลาง

)อธิบดีกรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย(

ผอ.จว. : ผอู้ ำนวยการจงั หวัด )ผู้วา่ ราชการจงั หวดั (

รอง ผอ.จว. : รองผูอ้ ำนวยการจงั หวดั )รองผู้ว่าราชการจงั หวดั (

ผอ.กทม. : ผอู้ ำนวยการกรงุ เทพมหานคร

รอง ผอ.กทม. : รองผอู้ ำนวยการกรุงเทพมหานคร )ปลดั กรุงเทพมหานคร(

ผอ.อำเภอ : ผู้อำนวยการอำเภอ )นายอำเภอ(

ผอ.ท้องถนิ่ : ผูอ้ ำนวยการทอ้ งถน่ิ )นายกเมอื งพัทยา/นายกเทศมนตร/ี

นายกองค์การบรหิ ารสว่ นตำบล(

ผช.ผอ.ท้องถ่ิน : ผู้ช่วยผอู้ ำนวยการท้องถิน่ )ปลัดเมืองพัทยา/ปลดั เทศบาล/

ปลดั องคก์ ารบริหารสว่ นตำบล(

ผอ.เขต : ผอู้ ำนวยการเขต

ผช.ผอ.กทม. : ผู้ช่วยผอู้ ำนวยการกรงุ เทพมหานคร )ผอู้ ำนวยการเขต(

ปภ. : กรมปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั

ศูนย์ ปภ.เขต 1-18 : ศูนย์ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เขต 1-18

ปภ.จงั หวัด : สำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั

-------------------------------

IIII

สาธารณรฐั แห่งสหภาพเมยี นมา

บทท่ี ๑
สถานการณส์ าธารณภยั ของจังหวดั กาญจนบุรี

๑.1 สภาพทว่ั ไปของจงั หวดั

1.1.1 ทต่ี ัง้ และอาณาเขตจงั หวดั กาญจนบุรี
กาญจนบุรี เป็นจังหวัดหนึ่งในภาคกลางท่ีมีผู้คนนิยมเดินทางไปท่องเท่ียว เต็มไปด้วยเรื่องราวในอดีต

ที่น่าสนใจ เป็นแหล่งอารยธรรมเก่าแก่ยุคก่อนประวัติศาสตร์ เป็นสถานท่ีต้ังของสะพานข้ามแม่น้ำแคว ซ่ึงเป็น
สถานที่สำคัญทางประวัติศาสตร์ของไทยในสมัยสงครามโลกคร้ังที่ 2 และมีชื่อเสียงโด่งดังไปทั่วโลก นอกจากนี้
ยังมีแหลง่ ทอ่ งเที่ยวทางธรรมชาตทิ ่อี ดุ มสมบรู ณ์ไมว่ ่าจะเป็น ป่าเขาลำเนาไพร ถำ้ หรอื นำ้ ตก

กาญจนบุรีต้ังอยู่ทางทิศตะวันตกของประเทศไทย อยู่ห่างจากกรุงเทพฯ 129 กิโลเมตร มีท่ีตั้งตาม
สภาพภูมิศาสตร์อยู่ในระหว่างเส้นรุ้งท่ี 14 องศา 01 ลิปดาเหนือ และเส้นแวงท่ี 99 องศา 32 ลิปดาตะวนั ออก
มีพ้ืนท่ีประมาณ 19,483 ตารางกิโลเมตร มีอาณาเขตมากเป็นอันดับที่ 3 ของประเทศไทย รองจากจังหวัด
นครราชสีมาและจังหวดั เชียงใหม่ เป็นจังหวัดชายแดนทางด้านตะวนั ตกของประเทศไทย และมีอาณาเขตติดต่อกับ
สาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา โดยมีเทือกเขาตะนาวศรีเป็นแนวเขตแดนระหว่างประเทศ ภูมิประเทศส่วนใหญ่
เป็นป่า มีท้ังป่าโปร่งและป่าดงดิบ มีแม่น้ำสำคัญสองสายคือ แม่น้ำแควใหญ่และแม่น้ำแควน้อยซ่ึงไหลมาบรรจบ
รวมกันเป็นแม่น้ำแม่กลองที่บริเวณอำเภอเมืองกาญจนบุรี กาญจนบุรีแบ่งการปกครองออกเป็น 13 อำเภอ คือ
อำเภอเมืองกาญจนบรุ ี อำเภอบ่อพลอย อำเภอเลาขวัญ อำเภอพนมทวน อำเภอไทรโยค อำเภอสังขละบุรี อำเภอ
ศรีสวัสดิ์ อำเภอท่ามะกา อำเภอท่าม่วง อำเภอทองผาภูมิ อำเภอด่านมะขามเต้ีย อำเภอหนองปรือ และอำเภอ
หว้ ยกระเจา

ทิศเหนอื ตดิ ต่อกบั จังหวดั ตาก จังหวัดอุทยั ธานี
ทศิ ใต้ ตดิ ตอ่ กบั จงั หวดั ราชบรุ ี
ทศิ ตะวนั ตก ตดิ ต่อกับสาธารณรฐั แห่งสหภาพเมยี นมา
ทิศตะวันออก ตดิ ต่อกับจงั หวดั สพุ รรณบรุ ี และจงั หวัดนครปฐม

สาธารณรัฐแหง่ สหภาพเมยี นมา

สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกาญจนบุรี หน้า ๑

1.1.2 ลักษณะภูมิประเทศจังหวัดกาญจนบุรี
ภูมิประเทศส่วนใหญ่เป็นป่า มีทั้งป่าโปร่ง และป่าดงดิบ มีแม่น้ำสำคัญสองสายคือ แม่น้ำแควใหญ่ และ

แม่น้ำแควน้อย ซ่ึงไหลมาบรรจบรวมกันเป็นแม่น้ำแม่กลอง ที่บริเวณอำเภอเมืองกาญจนบุรี จังหวัดกาญจนบุรี
ประกอบด้วยทิวเขา หุบเขา และที่ราบลุ่มแม่น้ำ พ้ืนท่ีทางด้านทิศเหนือ และทิศตะวันตกเป็นเทือกเขาแล้วค่อย ๆ
ลาดลงมาทางด้านทิศใต้ ทิศตะวันออก ทิศเหนือ และทิศตะวันตกเป็นป่าไม้ และภูเขา ทิศตะวันออกเฉียงเหนือ
และบางส่วนทางทิศเหนือเป็นที่ราบกว้างใหญ่สลับกับเนินเขาเต้ีย ๆ แต่แห้งแล้ง ทิศตะวันออกเฉียงใต้และ
ตอนกลางของจงั หวัดเป็นบรเิ วณทร่ี าบลมุ่ แมน่ ำ้ มคี วามอุดมสมบรู ณ์ แบง่ ออกไดเ้ ปน็ 3 เขต ไดแ้ ก่

(1) เขตภูเขาและท่ีสูง ได้แก่ พื้นท่ีทางด้านทิศเหนือของจังหวัด มีเทือกเขาต่อเน่ืองจากเทือกเขา
ถนนธงชัย ถัดลงไปทางด้านตะวันตกเป็นเทือกเขาตะนาวศรี ซ่ึงเป็นเส้นก้ันพรมแดนระหว่างประเทศไทย
กับสาธารณรัฐแห่งสหภาพเมียนมา ทอดยาวลงไปทางทิศใต้ และถือว่าเป็นแหล่งกำเนิดต้นน้ำลำธารของจังหวัด
บรเิ วณอำเภอทองผาภมู ิ อำเภอสังขละบุรี อำเภอศรสี วัสดิ์ และอำเภอไทรโยค

(2) เขตท่ีราบลูกฟูก ได้แก่ พื้นที่ทางด้านทิศตะวันออกเฉียงเหนือของจังหวัด ซึ่งลักษณะเป็นท่ีราบ
เชงิ เขาสลับเนินเตี้ย ๆ บริเวณอำเภอเลาขวัญ อำเภอบ่อพลอย อำเภอหนองปรือ อำเภอหว้ ยกระเจา และบางส่วน
ของอำเภอพนมทวน

(3) เขตท่ีราบลุ่มแม่น้ำ ได้แก่ พ้ืนท่ีทางด้านทิศใต้มีลักษณะเป็นที่ราบ ดินมีความอุดมสมบูรณ์บริเวณ
อำเภอทา่ มว่ ง อำเภอท่ามะกา อำเภอเมอื ง และบางส่วนของอำเภอพนมทวน

1.1.3 ลกั ษณะภูมอิ ากาศ
สภ าพ พ้ื น ที่ ท างทิ ศเห นื อและทิ ศต ะวัน ตก มีลักษ ณ ะเป็ น ป่ าไม้ และภู เขา พ้ื น ที่ ท างทิ ศ

ตะวันออกเฉียงเหนือและบางส่วนทางทิศเหนือเป็นท่ีราบกว้างใหญ่สลับกับเนินเขาเต้ีย ๆ แต่แห้งแล้ง พื้นที่
ตะวันออกเฉียงใต้ และตอนกลางของจังหวัดเป็นบริเวณท่ีราบมีความอุดมสมบูรณ์เนื่องจากจังหวัดกาญจนบุรี
มีสภาพท้องที่กว้างขวางมาก ลกั ษณะของภูมิอากาศจึงแตกต่างกันไป บรเิ วณที่ราบจะมีสภาพภูมิอากาศคล้ายคลึง
กับจังหวัดในภาคกลาง และภาคตะวันตก ส่วนบริเวณที่เป็นป่าและภูเขาจะแตกต่างไป คือ ในฤดูร้อนจะร้อนจัด
ในฤดหู นาวจะหนาวจัดฤดฝู นจะเริ่มตงั้ แตเ่ ดอื นพฤษภาคมถึงเดือนตุลาคม

1.1.4 แหล่งน้ำธรรมชาติ
แหล่งน้ำธรรมชาติ จงั หวัดกาญจนบุรมี ีแหล่งนำ้ ธรรมชาติที่สำคัญ ได้แก่ แมน่ ้ำแควน้อย แม่น้ำแควใหญ่

และแม่น้ำแม่กลอง การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย จึงได้สร้างเขื่อนกักเก็บน้ำไว้ใช้ในการผลิตกระแสไฟฟ้าถึง
3 เขื่อน คือ เข่ือนวชิราลงกรณ ในอำเภอทองผาภูมิ เข่ือนศรีนครินทร์ ในอำเภอศรีสวัสดิ์ และเขื่อนท่าทุ่งนา
อำเภอเมืองกาญจนบุรี นอกจากน้ีกรมชลประทานยังได้สร้างเข่ือนชลประทานเพื่อการเกษตรอีก 1 แห่ง ได้แก่
เขือ่ นแมก่ ลอง ในอำเภอทา่ มว่ ง

แหล่งนำ้ สำคญั ในพน้ื ทจี่ ังหวดั กาญจนบุรี ไดแ้ ก่
แม่น้ำแควใหญ่ เป็นแม่น้ำสำคัญทางภาคตะวันตกของประเทศไทย ต้นน้ำเกิดมาจากเทือกเขาถนนธงชัย ในเขต
อำเภออุ้มผาง จังหวดั ตาก ไหลผ่านอำเภอทองผาภูมิ เขตทุ่งใหญ่นเรศวร แบ่งเขตจังหวัดอุทัยธานีที่อำเภอบ้านไร่ แล้วไหลผ่าน
อำเภอศรีสวัสด์ิ อำเภอเมืองกาญจนบุรี ไปบรรจบกับแม่น้ำแควน้อยที่หน้าเมืองกาญจนบุรี มีความยาวประมาณ 450
กิโลเมตร มีสาขาสำคัญ 2 สาขา คือ ห้วยขาแข้ง และลำตะเพิน แควใหญ่ไหลผ่านภูมิประเทศที่เป็นภูเขา ป่าไม้ ผ่านน้ำตก
สวยงามแหง่ หน่งึ คือ น้ำตกเอราวัณ มีเกาะแก่ง นำ้ พุ อยู่หลายแห่ง

สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบุรี หน้า ๒

แม่น้ำแควน้อย ต้นน้ำเกิดจากเทือกเขาตะนาวศรี ในเขตอำเภอสังขละบุรี อำเภอทองผาภูมิ มีลำน้ำเล็ก ๆ 3 สาย
คือ ห้วยรนั ตี ห้วยซองกาเลีย และห้วยบีคล่ี ไหลมาบรรจบกันเหนือที่ว่าการอำเภอสังขละบุรเี ล็กน้อย เรียกว่า “สามสบ” หรือ
“สามประสบ” ไหลผ่านอำเภอสังขละบุรี อำเภอทองผาภูมิ อำเภอไทรโยค อำเภอเมืองกาญจนบุรี ไปบรรจบกับแม่น้ำแควใหญ่
ที่ตำบลปากแพรก หน้าเมืองกาญจนบุรี เป็นแม่น้ำแม่กลอง ความยาวท้ังสาย 250 กิโลเมตร เป็นลำน้ำท่ีสวยงามสายหนึ่ง
ไหลผ่านภมู ปิ ระเทศท่งี ดงาม

แม่น้ำแมก่ ลอง เป็นแม่นำ้ สำคัญสายหน่ึงในภาคตะวันตก เกิดจากแมน่ ้ำแควใหญ่และแควน้อย ไหลมาบรรจบกันท่ี
ตำบลปากแพรก อำเภอเมือง จังหวัดกาญจนบุรี ไหลผ่านอำเภอเมือง อำเภอท่าม่วง อำเภอท่ามะกา เข้าเขตจังหวัดราชบุรี
สมุทรสงคราม และไหลลงสู่ปากอ่าวไทยท่ีอำเภอเมือง จังหวัดสมุทรสงคราม มีความยาวประมาณ 132 กิโลเมตร พื้นท่ี
รับน้ำท่ีปากแม่น้ำแม่กลอง 30,106 ตารางกิโลเมตร มีพ้ืนที่ลุ่มน้ำ 30,837 ตารางกิโลเมตร หรือ 19.45 ล้านไร่
ครอบคลุมพื้นที่ 8 จังหวัด ได้แก่ กาญจนบุรี ราชบุรี สมุทรสงคราม บางส่วนของจังหวัดสุพรรณบุรี นครปฐม สมุทรสาคร
อุทัยธานี และ ตาก ปรมิ าณน้ำทา่ รายปีเฉลย่ี 7,973 ล้านลกู บาศก์เมตร

แม่น้ำภาชี เป็นแม่น้ำสายหน่ึงในทางตะวันตกของประเทศไทย มีกำเนิดจากเทือกเขาตะนาวศรี ประกอบด้วย
ลำธารหลายสาย ไหลผ่านเขตอำเภอสวนผ้ึง และอำเภอจอมบึง จังหวัดราชบุรี แล้วไปบรรจบลำน้ำแควน้อยที่ อำเภอเมือง
กาญจนบุรี แม่น้ำสายน้ีก่อให้เกิดประโยชน์ในการกสิกรรม การอุปโภค และบริโภค แก่ประชากรที่อาศัยอยู่สองฝ่ังน้ำ
อย่างมาก แตไ่ มส่ ามารถใช้เป็นเสน้ ทางคมนาคมทางน้ำได้ เนอ่ื งจากมีความคดเคี้ยวและท้องนำ้ เตม็ ไปด้วยแก่งหิน

แม่น้ำลำตะเพิน เป็นลำน้ำสาขาของแม่น้ำแควใหญ่ มีแหล่งต้นน้ำมาจากอุทยานแห่งชาติห้วยขาแข้ง จังหวัด
อุทัยธานีผ่านอำเภอหนองปรือ ผ่าน อำเภอบ่อพลอย ไหลไปบรรจบแม่น้ำแควใหญ่ ตำบลลาดหญ้า อำเภอเมือง จังหวัด
กาญจนบุรี

1.1.5 ขอ้ มลู พ้นื ทปี่ ่าไมจ้ งั หวัดกาญจนบุรี
จากข้อมูลของสำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อมจังหวัดกาญจนบุรี จังหวัดกาญจนบุรี

มีเน้ือท่ีประมาณ 12,176,968 ไร่ หรือ 19,483.15 ตารางกิโลเมตร มีพ้ืนท่ีป่าไม้รวมทั้งหมดประมาณ
7,445,151 ไร่ หรอื 11,912.24 ตารางกิโลเมตร คดิ เปน็ 61.14 % ของจังหวดั กาญจนบุรี มีรายละเอียดดงั นี้

(1) ป่าสงวนแห่งชาติ จังหวัดกาญจนบุรีมีป่าสงวนแห่งชาติ จำนวน 15 ป่า รวมเน้ือท่ีประมาณ
5,014,485.25 ไร่ หรอื 8,023.18 ตารางกิโลเมตร

(2) ป่าถาวรตามมติคณะรัฐมนตรี จังหวัดกาญจนบุรีมีป่าถาวรฯ จำนวน 14 ป่า อยู่ในท้องที่อำเภอ
บ่อพลอย อำเภอศรีสวัสดิ์ อำเภอทองผาภูมิ อำเภอไทรโยค อำเภอสังขละบุรี อำเภอท่ามะกา อำเภอท่าม่วง และ
อำเภอเมอื งกาญจนบุรี รวมเนอื้ ท่ปี ระมาณ 344,599 ไร่

(3) อุทยานแห่งชาติ จังหวัดกาญจนบุรีมีอุทยานแห่งชาติ จำนวน 7 แห่ง รวมเนื้อท่ีประมาณ
4,238,338.50 ไร่

(4) เขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่า จังหวัดกาญจนบรุ ีมเี ขตรักษาพนั ธสุ์ ัตว์ป่า จำนวน 2 แห่ง รวมเน้ือท่ปี ระมาณ
1,933,062 ไร่

(5) เขตห้ามล่าสัตว์ป่า จังหวัดกาญจนบุรีมีเขตห้ามล่าสัตว์ป่า จำนวน 1 แห่ง คือ เขตห้ามล่าสัตว์
อทุ ยานสมเดจ็ พระศรนี ครินทร์ ท้องทีอ่ ำเภอเมืองกาญจนบุรี เน้ือท่ปี ระมาณ 56,250 ไร่

(6) วนอุทยาน จังหวัดกาญจนบุรีมีวนอุทยาน จำนวน 1 แห่ง คือ วนอุทยานพระแท่นดงรัง ท้องท่ี
อำเภอทา่ มะกา เน้ือทปี่ ระมาณ 1,344 ไร่

สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กาญจนบรุ ี หน้า ๓

1.1.6 เขตการปกครอง
จังหวัดกาญจนบุรีแบ่งเขตการปกครอง ประกอบด้วยการบริหารราชการส่วนกลาง ส่วนภูมิภาคและ

ส่วนท้องถิ่นในระดับอำเภอ แบ่งเขตการปกครองออกเป็น 13 อำเภอ ได้แก่ อำเภอเมืองกาญจนบุรี
อำเภอท่ามะกา อำเภอท่าม่วง อำเภอด่านมะขามเตี้ย อำเภอทองผาภูมิ อำเภอไทรโยค อำเภอสังขละบุรี อำเภอ
ศรสี วัสด์ิ อำเภอบอ่ พลอย อำเภอพนมทวน อำเภอเลาขวัญ อำเภอหว้ ยกระเจา และอำเภอหนองปรอื

- ในระดบั ตำบล แบ่งเขตการปกครองเป็น 95 ตำบล 959 หมูบ่ ้าน
- องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน 122 แห่ง ประกอบด้วย องค์การบริหารส่วนจังหวัด 1 แห่ง เทศบาล
เมือง ๓ แห่ง เทศบาลตำบล 4๖ แหง่ และองคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบล 72 แห่ง

อำเภอ จำนวน จำนวน เทศบาล อบต. เน้อื ท่ี ระยะทางจากอำเภอ
ตำบล หมู่บ้าน เมอื ง ตำบล (ตร.กม.) ถงึ จังหวัด (กม.)

เมอื งกาญจนบุรี 13 101 2 4 9 1,236.28 -

ท่ามะกา 17 153 1 8 12 340.81 30

ไทรโยค 7 57 - 3 6 2,728.92 50

สงั ขละบรุ ี 3 20 - 1 3 3,349.38 215

ศรีสวสั ดิ์ 6 33 - 2 5 3,295.95 130

พนมทวน 8 103 - 5 5 535.77 24

บ่อพลอย 6 80 - 2 6 967.22 45

ทา่ มว่ ง 13 120 - 9 8 610.98 13

หว้ ยกระเจา 4 73 - 2 2 622.00 60

ทองผาภมู ิ 7 45 - 4 4 3,655.17 145

หนองปรือ 3 43 - 3 1 502.23 75

เลาขวญั 7 90 - 2 7 831.30 98

ดา่ นมะขามเตย้ี 4 41 - 1 4 807.14 30

รวม 98 959 3 46 72 19,483.14 -

ท่มี า: สำนกั งานสถิตจิ ังหวัดกาญจนบุรี ประจำปี พ.ศ. 2562

1.1.7 ประชากร รวมทั้งสิ้น 343,345 ครัวเรือน
จังหวัดกาญจนบุรี มีจำนวนครวั เรอื น
จำนวน 895,525 คน
มีประชากรรวมทั้งสิ้น จำนวน 450,262 คน
เปน็ เพศชาย จำนวน 445,263 คน
เปน็ เพศหญิง

สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกาญจนบรุ ี หน้า ๔

อำเภอ ชาย จำนวนประชากร(คน) ร้อยละ จำนวน
90,397 หญงิ รวม 19.179 ครัวเรอื น
เมืองกาญจนบรุ ี 33,057 81,359 171,756 7.160 77,542
ไทรโยค 28,737 31,059 64,116 6.434 23,093
บอ่ พลอย 13,857 28,882 57,619 3.002 21,701
ศรสี วัสด์ิ 65,739 13,029 26,886 15.211 10,542
ท่ามะกา 52,719 70,481 136,220 12.244 48,847
ท่ามว่ ง 35,600 56,933 109,652 7.657 45,067
ทองผาภูมิ 25,094 32,969 68,569 5.437 28,774
สังขละบรุ ี 25,905 23,600 48,694 5.937 14,597
พนมทวน 29,078 27,264 53,169 6.521 18,520
เลาขวญั 17,284 29,319 58,397 3.857 20,016
ดา่ นมะขามเต้ยี 15,940 17,255 34,539 3.524 12,061
หนองปรอื 16,855 15,616 31,556 3.836 11,066
ห้วยกระเจา 450,262 17,497 34,352 11,519
445,263 895,525 - 343,345
รวม

ทม่ี า: สำนักงานสถิตจิ ังหวัดกาญจนบุรี ประจำปี พ.ศ. 2562

1.1.8 การประกอบอาชีพ จากการเก็บข้อมูลของสำนักงานสถิติจังหวัดกาญจนบุรี พบว่าผู้มีงานทำ
ในจังหวัดกาญจนบุรีส่วนใหญ่เป็นผู้ประกอบอาชีพด้านการเกษตรและการประมง รองลงมาคือผู้ประกอบอาชีพ
ข้นั พนื้ ฐานตา่ ง ๆ ในด้านการขาย และการให้บรกิ าร และพนักงานบรกิ ารและพนกั งานในรา้ นค้าและตลาด

1.1.9 โครงสรา้ งดา้ นเศรษฐกิจ

ผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GROSS PROVINCIAL PRODUCT : GPP)
จากขอ้ มูลของสำนกั งานคลังจงั หวัดกาญจนบุรี เศรษฐกิจจังหวัดกาญจนบุรีในเดอื นมถิ ุนายน ๒๕63 บงช้ีว่า
เศรษฐกิจจังหวัดมีสัญญาณปรับตัวดีขึ้นจากเดือนก่อน ผลจากเคร่ืองชี้เศรษฐกิจจังหวัดด้านอุปสงค์ปรับตัวดีข้ึน
ตามการค้าชายแดน โดยเฉลี่ย (ไม่รวมก๊าซธรรมชาติ) และการขยายตัวของการใช้จ่ายภาครัฐ ส่วนด้านอุปทาน
ขยายตวั ตามภาคบริการและภาคอุตสาหกรรมท่ีปรับตัวดีข้ึน สำหรับด้านเสถียรภาพทางเศรษฐกิจจังหวัดปรับตัวดี
ขึ้น จากอัตราเงินเฟ้อในจังหวัด ส่วนการจ้างงานลดลงตามภาคเกษตรกรรม และภาคอุตสาหกรรม ซึ่งสามารถ
สรปุ ผลเศรษฐกิจโดยรวมของจงั หวดั กาญจนบรุ ไี ด้ ดงั นี้

เศรษฐกิจด้านอุปทาน (การผลิต) พบว่า ขยายตัวจากเดือนก่อนหน้า พิจารณาจากภาคบริการ ลดลง
ร้อยละ 31.30 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ปรับตัวดีขึ้นจากจากเดือนก่อนที่ลดลงร้อยละ 45.13
จากยอดกิจการขายส่งปลีก รายได้จากการให้เช่าท่ีพักโรงแรม และการให้บริการสนามกอล์ฟ ปรับตัวดีข้ึ น
เพราะสถานการณ์ไวรัสโคโรนา 2019 ดีขึ้น ประชาชนจึงออกมาจับจ่ายใช้สอย และท่องเที่ยวเพ่ิมข้ึน
และภาคอตุ สาหกรรม ลดลงรอ้ ยละ 15.24 เมือ่ เทยี บกบั เดือนเดียวกนั ของปีก่อน ปรับตวั ดขี นั้ จาเดือนกอ่ นหน้าท่ี
ลดลงร้อยละ 16.24 จากจำนวนโรงงานอุตสาหกรรม และปริมาณการใช้ไฟฟ้าภาคอุตสาหกรรม ส่วนทุน
จดทะเบียนภาคอุตสาหกรรมเพิ่มขึ้น เน่ืองจากมีกิจการจัดต้ังใหม่ จำนวน 5 โรงงาน จำนวนเงินลงทุน 336.20

สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั กาญจนบุรี หนา้ ๕

ล้านบาท ทำให้การใช้ไฟฟ้าภาคอุตสาหกรรมเพ่ิมสูงข้ึนด้วย ในขณะท่ีภาคเกษตรกรรม เพิ่มขึ้นร้อยละ 88.28
เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ชะลอตัวจากเดือนก่อนหน้าท่ีเพิ่มข้ึนร้อยละ 119.52 จากปริมาณผลผลิต
มันสำปะหลังและไก่เนื้อที่ลดลง เน่ืองจากขณะนี้เป็นฤดูการเพาะปลูกยังไม่มีการเก็บเก่ียว และประชาชนบริโภค
ไก่เนื้อลดลง ด้านรายได้เกษตรกรในจังหวัด พบว่า รายได้เกษตรกรเพิ่มข้ึน เมื่อเทียบกับเดอื นเดียวกันของปีก่อน
ลดลงจากเดอื นกอ่ นหน้า จากปริมาณผลผลติ ของมนั สำปะหลงั และไกเ่ น้ือทล่ี ดลง

เศรษฐกิจด้านอุปสงค์ (การใช้จ่าย) พบว่า ปรับตัวดีข้ึนจากเดือนก่อนหน้า พิจารณาจากการค้า
ชายแดนโดยเฉล่ีย (ไม่รวมก๊าซธรรมชาติ) ลดลงรอ้ ยละ 22.09 เม่ือเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ปรบั ตัวดีข้ึน
จากเดือนก่อนหน้า จากการส่งออก บะหม่ีกึ่งสำเร็จรูป กุ้งขาว ไก่มีชีวิต เบียร์ ปลาแช่แข็ง ส่วนประกอบตะลับลูกปืน
และการนำเข้าอาหารทะเล หอมแดงพม่า หอมแขกพม่า ที่เพ่ิมมากข้ึน และการใช้จ่ายภาครัฐ เพ่ิมขึ้นร้อยละ
43.73 เม่อื เทียบกับเดือนเดยี วกันของปีก่อน เพ่มิ ข้นึ ต่อเนื่องจากเดือนก่อนหน้า จากรายจ่ายประจำ และรายจา่ ย
ลงทุนของรัฐบาลกลางและภูมิภาค เน่ืองจากส่วนราชการเร่งดำเนินการเบิกจ่ายเพื่อให้เป็นไปตามเป้าหมาย
ท่ีกำหนด ส่วนการบริโภคภาคเอกชน เพ่ิมข้ึนร้อยละ 7.98 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ชะลอตัว
จากเดือนก่อนหน้า จากจำนวนรถยนต์น่ังส่วนบุคคลจดทะเบียนใหม่ท่ีลดลง เนื่องจากประชาชนชะลอ
การใช้จา่ ยเงิน และการลงทุนภาคเอกชน เพ่มิ ขน้ึ รอ้ ยละ 1.06

ด้านรายได้เกษตรกรในจังหวัด พบว่า รายได้เกษตรกรเพิ่มข้ึนร้อยละ 84.02 เม่ือเทียบกับเดือนเดียวกัน
ของปีก่อน ชะลอตัวจากเดือนก่อนหน้า จากปริมาณผลผลิตของมันสำปะหลัง และไก่เน้ือที่ลดลง ส่วนราคาของ
ผลผลิตสบั ปะรด ยางพารา หนอ่ ไม้ฝรงั่ โคเนื้อ และไก่เนอ้ื ราคาลดลง

ดา้ นการเงิน พบวา่ ด้านปรมิ าณเงินฝากรวมเพิ่มข้ึนรอ้ ยละ 10.10 เม่ือเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน
ขยายตัวต่อเน่ืองจากเดือนก่อนหน้า สะท้อนจากปริมาณเงินฝากของธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์
การเกษตร ธนาคารอาคารสงเคราะห์ ธนาคารออมสิน ที่เพ่ิมขึ้น เพราะประชาชนชะลอกรใช้จ่ายเพราะความไม่
แนน่ อนของโรคระบาดไวรัสโคโรนา 2019 ที่เกรงวา่ จะกลับมาแพร่ระบาดอกี ครง้ั จึงนำเงินฝากธนาคารเพื่อใช้สอย
ในยามจำเป็น ส่วนด้านปริมาณสินเชื่อรวมเพ่ิมขึ้นร้อยละ 0.96 เมื่อเทียบกับเดือนเดียวกันของปีก่อน ชะลอตัว
จากเดือนก่อนหน้าที่เพิ่มข้ึนร้อยละ 1.18 จากปริมาณสินเช่ือของธนาคารเพ่ือการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร
และธนาคารอาคารสงเคราะห์ เน่อื งจากเจา้ ของกจิ การและประชาชนยงั ชะลอการก้เู งิน

ด้านเสถียรภาพทางเศรษฐกิจในจังหวัด พบว่า อัตราเงินเฟ้อท่ัวไปอยู่ที่ร้อยละ -2.91 ปรับตัวดีข้ึนจาก
เดือนก่อนหน้า พิจารณาจากการเพิ่มขึ้นของหมวดอาหารและเคร่ืองด่ืม ได้แก่ เน้ือสัตว์ เป็ด ไก่ สัตว์น้ำ ผัก และ
ผลไม้ หมวดอื่นๆ ที่ไม่ใช่อาหารและเครื่องดื่ม ได้แก่ หมวดเคหสถาน หมวดพาหนะ การขนส่งและการส่ือสาร
สว่ นการจ้างงานในเดอื นมถิ นุ ายน 2563 อยู่ที่รอ้ ยละ -0.12 ลดลงตามภาคเกษตรกรรม และภาคอตุ สาหกรรม

1.1.10 โครงสร้างดา้ นสังคม
การสาธารณสุข
(1) สถานบริการสาธารณสุขของรัฐ ประกอบด้วย โรงพยาบาลของรัฐ 15 แห่ง โรงพยาบาลส่งเสริม

สุขภาพตำบล 142 แห่ง (ถ่ายโอนไปองค์การบริหารส่วนตำบลวังศาลา 1 แห่ง) สำนักงานสาธารณสุขชุมชน
1 แห่ง (สำนักงานสาธารณสุขชุมชนจะแก อำเภอสังขละบุรี) โรงพยาบาลเอกชน 4 แห่ง โรงพยาบาลสังกัด
กระทรวงกลาโหม 1 แหง่ โรงพยาบาลท่วั ไป 2 แห่ง โรงพยาบาลชมุ ชน 13 แหง่

(2) สถานบริการสาธารณสุขเอกชน 4 แห่ง คลินิกเวชกรรม 80 แห่ง คลินิกทันตกรรม 22 แห่ง
คลินิกพยาบาลและผดงุ ครรภ์ 45 แหง่ คลนิ กิ แพทยแ์ ผนไทย 2 แหง่

สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกาญจนบรุ ี หนา้ ๖

(3) จำนวนบุคลากรในส่วนของสาธารณสุขแบ่งเป็น แพทย์ 146 คน ทันตแพทย์ 57 คน พยาบาล
ทั้งสิ้น 1,188 คน โดยมีอัตราส่วนแพทย์ 1 คนต่อประชากร 4,900 คน ทันตแพทย์ 1 คนต่อประชากร
14,286 คน เภสชั กร 1 คน ตอ่ ประชากร 8,690 คน พยาบาล 1 คนต่อประชากร 685 คน

สถาบนั /สถานศกึ ษา
สถาบัน/การศึกษาระดับประถมศึกษา - ระดับอุดมศึกษา จำนวน 518 แห่ง โดยมีสถาบันการศึกษา
ระดับอุดมศึกษา คือ มหาวิทยาลัยราชภัฎกาญจนบุรี มหาวิทยาลัยมหิดล วิทยาเขตกาญจนบุรี มหาวิทยาลัย
รามคำแหง สาขาวิทยบริการเฉลิมพระเกียรติจังหวัดกาญจนบุรี มหาวิทยาลัยเวสเทิร์น (สถาบันการศึกษาเอกชน)
มจี ำนวนครูท้งั สิ้น 6,616 คน นกั เรียนท้ังหมด 140,655 คน แยกเป็นนักเรียนชาย 71,119 คน นักเรียนหญิง
69,536 คน

ศาสนา
ประชาชนจังหวัดกาญจนบุรี ร้อยละ 99.60 นับถือศาสนาพุทธ ส่วนท่ีเหลือกระจายการนับถือ
ในศาสนาอื่น ๆ
(1) ศาสนาพุทธ วัด จำนวน 595 แห่ง (พระอารามหลวง 3 แห่ง คือ วัดไชยชุมพลชนะสงคราม
วดั เทวสงั ฆาราม และวัดพระแทน่ ดงรัง) วดั ราษฎร์ 592 แห่ง พระภิกษุ จำนวน 5,095 รปู สามเณร 585 รปู
(2) ศาสนาคริสต์ โบสถค์ รสิ ต์ จำนวน 79 แหง่ จำแนกรายละเอยี ด ดงั น้ี

- นิกายโปรเตสแตนท์ จำนวน 73 แหง่ อยใู่ นพนื้ ท่ีอำเภอเมืองกาญจนบรุ ี 14 แห่ง อำเภอไทรโยค
14 แห่ง อำเภอบ่อพลอย 1 แห่ง อำเภอศรีสวัสดิ์ 2 แห่ง อำเภอท่ามะกา 3 แห่ง อำเภอท่าม่วง 1 แห่ง อำเภอ
ทองผาภูมิ 12 แห่ง อำเภอสังขละบุรี 19 แห่ง อำเภอพนมทวน 1 แห่ง อำเภอเลาขวัญ 1 แห่ง อำเภอหนองปรือ
3 แหง่ และอำเภอห้วยกระเจา 1 แหง่

- นกิ ายคาทอลิก 6 แห่ง อย่ใู นพ้ืนที่อำเภอเมอื งกาญจนบรุ ี 1 แห่ง อำเภอศรีสวัสด์ิ 1 แห่ง อำเภอ
ท่ามะกา 2 แหง่ อำเภอทา่ มว่ ง 1 แห่ง และอำเภอทองผาภมู ิ 1 แหง่

(3) ศาสนาอิสลาม มัสยิด จำนวน 7 แห่ง อยู่ในพ้ืนที่อำเภอทองผาภูมิ 2 แห่ง อำเภอเมืองกาญจนบุรี
1 แห่ง อำเภอไทรโยค 1 แห่ง อำเภอท่ามะกา 1 แหง่ อำเภอทา่ ม่วง 1 แห่ง และอำเภอสังขละบรุ ี 1 แหง่

1.1.11 โครงสร้างพืน้ ฐาน
ด้านการคมนาคม
(1) ทางบก

❖ การเดินทางโดยรถยนต์สว่ นตัว
จากกรุงเทพมหานคร สามารถเดินทางโดยรถยนต์ส่วนตัว ไปตามถนนเพชรเกษม หรือ

ถนนบรมราชชนนี ผ่านนครชัยศรี นครปฐม บ้านโป่ง ท่ามะกา ท่าเรือ ท่าม่วง ถึงจังหวัดกาญจนบุรี ระยะทาง
129 กิโลเมตร

❖ การเดนิ ทางโดยรถโดยสาร
สาย 81 กรงุ เทพ - กาญจนบุรี
มีรถโดยสารจากสถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพฯ (สายใต้ใหม่) ประจำทางปรับอากาศช้ัน 1

ตัง้ แตเ่ วลา 05.00 น. จนถึงเวลา 20.00 น. ออกทกุ 15 นาที
และมีรถตู้โดยสารประจำทางออกจากสถานีขนส่งผู้โดยสารจังหวัดกาญจนบุรี แบ่งเป็น

รถปรบั อากาศชน้ั 1 ต้งั แตเ่ วลา 05.30 น. จนถงึ เวลา 18.00 น.
สาย 9918 กรงุ เทพ - ด่านเจดียส์ ามองค์ (ช่วงกรุงเทพ - กาญจนบุร)ี

สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กาญจนบรุ ี หนา้ ๗

มีรถโดยสารประจำทางจากสถานีขนส่งผู้โดยสารกรุงเทพฯ (หมอชิต) แบ่งเป็นรถโดยสาร
ปรับอากาศชั้นท่ี 1 ต้ังแต่เวลา 06.30 น. จนถึงเวลา 19.30 น. และรถตู้โดยสารประจำทาง ตั้งแต่เวลา

04.00 น. จนถงึ เวลา 20.00 น.

และมีรถโดยสารประจำทางออกจากสถานีขนส่งผู้โดยสารจังหวัดกาญจนบุรี แบ่งเป็น
รถโดยสารประจำทางปรับอากาศช้ันที่ 1 ตั้งแต่เวลา 12.00 น. จนถึงเวลา 13.30 น. และมีรถตู้โดยสารประจำทาง

ตงั้ แตเ่ วลา 04.00 น. จนถึงเวลา 18.00 น.
❖ การเดินทางโดยรถไฟ

รถไฟออกจากสถานีธนบุรี วนั ละ 2 เท่ียว เวลา 07.50 น. และ 13.45 น. สดุ ปลายทางที่
สถานีน้ำตก วันเสาร์-วันอาทิตย์ และวันหยุดนักขัตฤกษ์ มีรถไฟเท่ียวพิเศษนำเท่ียว ไป-กลับ ภายในวันเดียว

ระยะทางจากสถานีธนบุรี-สถานกี าญจนบุรี ประมาณ 129 กิโลเมตร และระยะทางจากสถานีธนบรุ ี - สถานีนำ้ ตก

ไทรโยคนอ้ ย ประมาณ 200 กิโลเมตร
(2) ทางอากาศ สนามบินกองพลทหารราบที่ ๙ และสนามบินสังขละบุรี ซ่ึงมีศักยภาพที่สามารถ

พฒั นาเป็นสนามบนิ พาณชิ ยไ์ ด้

(3) ทางน้ำ
ท่าเรอื ท่องเทีย่ ว
❖ ท่าเรือสะพานข้ามแม่น้ำแคว บริเวณตำบลท่ามะขาม อำเภอเมืองกาญจนบุรี จังหวัด

กาญจนบุรี เปน็ ทา่ เรือมาตรฐานของสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจงั หวัดกาญจนบุรี
❖ ท่าเรือวัดไชยชุมพลชนะสงคราม (วัดใต้) ตำบลปากแพรก อำเภอเมืองกาญจนบุรี จังหวัด

กาญจนบรุ ี เปน็ ทา่ เทียบเรอื ท่องเทย่ี วของวดั ไชยชุมพลชนะสงคราม (วัดใต้)
❖ ท่าเรือวัดเขาปูน บริเวณวัดเขาปูน ตำบลท่ามะขาม อำเภอเมืองกาญจนบุรี จังหวัด

กาญจนบรุ ี เป็นทา่ เรือมาตรฐานของสำนกั งานโยธาธิการและผังเมืองจงั หวดั กาญจนบรุ ี

1.2 สถานการณ์สาธารณภัยที่เกดิ ขน้ึ ในพ้นื ท่ี

สาธารณภัยท่ีเกิดในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรีในรอบ 3 ปี (25๖๐-256๒) ได้แก่ วาตภัย อุทกภัยและ
ดนิ โคลนถล่ม ภัยแล้ง อัคคีภัย ภยั จากการคมนาคมขนส่ง ภัยหนาว ภัยจากโรคแมลง สัตว์ และศัตรูพืช โดยมีสถิติ
การเกิดสาธารณภัยและผลกระทบ ดังน้ี

1.2.1 ภัยจากการคมนาคมและขนส่ง ในช่วงระยะเวลา ตั้งแต่ พ.ศ. 25๖๐ – 256๒ จังหวัด
กาญจนบรุ ี มีสถิตกิ ารเกิดภยั จากการคมนาคมและขนส่ง รวม 3,538 ครง้ั โดยสาเหตสุ ่วนใหญเ่ กิดจาก พฤตกิ รรม
เส่ียง เมาสุรา ขับรถเร็วเกินกำหนด และตัดหน้ากระชั้นชิด รวมถึงการขับขี่รถจักรยานยนต์ไม่สวมหมวกนิรภัย
ประเภทถนนทเ่ี กดิ อุบตั เิ หตุส่วนใหญ่เปน็ ถนนกรมทางหลวง และถนนใน อบต./หม่บู า้ น

ปี พ.ศ. จำนวนครงั้ ท่ี พ้ืนท่ีประสบภยั เสยี ชีวิต บาดเจ็บ มูลค่าการให้ความช่วยเหลอื
เกดิ อุบัตเิ หตุ (อำเภอ) (คน) (คน) (บาท)

(คร้งั )

2560 1,203 13 363 1,092 24,060,000

2561 1,121 13 334 996 22,420,000

256๒ 1,214 13 367 1,105 25,020,006

(ท่ีมา : สำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบรุ ี และบรษิ ัทกลางคมุ้ ครองผูป้ ระสบภัยจากรถ จำกดั )

อำเภอท่ีมีสถิติการเกิดภัยจากการคมนาคมและขนส่งมากที่สุด 3 อันดับแรก ปี พ.ศ.2560 คือ
เมอื งกาญจนบุรี ท่ามว่ ง และทา่ มะกา ตามลำดับ

สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กาญจนบรุ ี หนา้ ๘

อำเภอที่มีสถิติการเกิดภัยจากการคมนาคมและขนส่งมากที่สุด 3 อันดับแรก ปี พ.ศ.2561 คือ
เมืองกาญจนบรุ ี ทา่ ม่วง และท่ามะกา ตามลำดบั

อำเภอที่มีสถิติการเกิดภัยจากการคมนาคมและขนส่งมากที่สุด 3 อันดับแรก ปี พ.ศ.2562 คือ
เมืองกาญจนบรุ ี ท่ามว่ ง และทา่ มะกา ตามลำดับ

1.2.2 วาตภัย ในช่วงระยะเวลา ตั้งแต่ พ.ศ. 25๖๐ – 256๒ จังหวัดกาญจนบุรีมีสถิติการประกาศ
เขตให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ (วาตภัย) รวม 177 คร้ัง โดยลักษณะการเกิดภัย เกิดข้ึนเป็นประจำทุกปี
ในช่วงเดือนมีนาคม – กันยายน ในพ้ืนท่ีท้ังหมด 13 อำเภอ ของจังหวัดกาญจนบุรี โดยมีพ้ืนที่ล่อแหลมตั้งอยู่
ในอาณาบรเิ วณทจ่ี ะเกิดภัย อันจะส่งผลกระทบตอ่ บา้ นเรือนและทรพั ย์สนิ ของประชาชน

จำนวนคร้ัง พื้นท่ีประสบภัย จำนวนบา้ นเรอื น จำนวนบ้านเรือน มลู ค่าการให้
ทเ่ี กดิ ภยั (อำเภอ)
ปี พ.ศ. (ครั้ง) เสยี หายทงั้ หลัง เสียหายบางส่วน ความชว่ ยเหลือ

(หลัง) (หลัง) (บาท)

2560 9 10 - 367 1,060,171

2561 110 12 - - 23,687,843

256๒ 58 12 - 468 -

(ที่มา : สำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กาญจนบรุ )ี

พื้นท่ีท่ีได้รับผลกระทบจากสถานการณ์วาตภัย ปี พ.ศ. 2560 รวม 10 อำเภอ ได้แก่ เมือง
กาญจนบุรี ไทรโยค บ่อพลอย หนองปรอื ทองผาภมู ิ ทา่ มะกา ด่านมะขามเตี้ย หว้ ยกระเจา เลาขวัญ และทา่ มว่ ง

พ้ืนที่ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์วาตภัย ปี พ.ศ.2561 รวม 12 อำเภอ ได้แก่ เมือง
กาญจนบุรี ทองผาภูมิ หนองปรือ ท่ามะกา พนมทวน สังขละบุรี ด่านมะขามเตี้ย ไทรโยค ห้วยกระเจา บ่อพลอย
ท่ามว่ ง และเลาขวญั

พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์วาตภัย ปี พ.ศ.25๖๒ รวม 12 อำเภอ ได้แก่ เมือง
กาญจนบุรี ไทรโยค บ่อพลอย หนองปรือ ทองผาภูมิ ท่ามะกา ด่านมะขามเตี้ย ห้วยกระเจา สังขละบุรี ท่าม่วง
เลาขวัญ และพนมทวน

1.2.3 อุทกภัยและนำ้ ปา่ ไหลหลาก ในชว่ งระยะเวลา ตัง้ แต่ พ.ศ.25๖๐ – 256๒ จงั หวัดกาญจนบุรี
มีสถิติการประกาศเขตให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ (อุทกภัย) รวม 24 ครั้ง โดยลักษณะการเกิดภัย
เนอื่ งจากจงั หวดั กาญจนบุรีมีสภาพภมู ปิ ระเทศส่วนใหญ่เป็นพื้นทร่ี าบล่มุ แม่นำ้ ครอบคลมุ พ้นื ทบ่ี รเิ วณอำเภอทา่ ม่วง
อำเภอท่ามะกา อำเภอเมืองกาญจนบุรี อำเภอไทรโยค อำเภอทองผาภูมิ อำเภอศรีสวัสด์ิ และบางส่วนของอำเภอ
พนมทวน โดยในช่วง ฤดูฝนจะมีฝนตกหนักติดต่อกันเป็นเวลานาน ส่งผลให้ไม่สามารถระบายน้ำได้ทัน
เกิดน้ำท่วมขัง และน้ำท่วมฉับพลัน โดยน้ำที่เข้าท่วมอำเภอต่าง ๆ จะเข้ามาจากหลายทิศทาง คือ แม่น้ำแม่กลอง
แม่น้ำแควใหญ่ และแม่น้ำแควน้อย เข้าท่วมพื้นท่ีการเกษตรและบ้านเรือนประชาชน ซึ่งจะเกิดขึ้นประมาณ
ในช่วงเดอื นพฤษภาคม – ตลุ าคม เป็นประจำทุกปี

ปี พ.ศ. จำนวนครั้งทเ่ี กดิ ภยั พื้นท่ปี ระสบภยั เสยี ชีวิต บาดเจบ็ มูลคา่ การให้ความช่วยเหลือ
(ครั้ง) (อำเภอ) (คน) (คน) (บาท)

2560 10 10 - - -

2561 11 7 - - 2,252,000.00

256๒ 3 3 -- 345,087.00

(ท่มี า : สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกาญจนบรุ )ี

พ้นื ที่ทีไ่ ด้รับผลกระทบจากสถานการณ์อุทกภยั ปี พ.ศ.2560 รวม 10 อำเภอ ได้แก่ ทองผาภูมิ
เมืองกาญจนบุรี เลาขวัญ หว้ ยกระเจา หนองปรือ สังขละบุรี บอ่ พลอย ทา่ มว่ ง ดา่ นมะขามเต้ีย และศรีสวัสดิ์

สำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบรุ ี หนา้ ๙

พื้นท่ีที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์อุทกภัย ปี พ.ศ. 2561 รวม 7 อำเภอ ได้แก่ ทองผาภูมิ
เมืองกาญจนบรุ ี เลาขวญั ท่าม่วง บ่อพลอย สังขละบุรี และศรสี วัสด์ิ

พ้ืนท่ีที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์อุทกภัย ปี พ.ศ. 25๖๒ รวม 3 อำเภอ ได้แก่ เลาขวัญ
ทา่ มว่ ง และบ่อพลอย

1.2.4 ภัยแล้ง ในช่วงระยะเวลา ตง้ั แต่ พ.ศ. 25๖๐ – 256๒ จังหวัดกาญจนบุรีมสี ถติ ิการประกาศ
เขตใหค้ วามช่วยเหลือผู้ประสบภัยพบิ ัติ (ภยั แลง้ ) รวม 9 ครั้ง โดยมีลกั ษณะการเกดิ ภัยเนื่องจากจังหวัดกาญจนบุรี
มีลักษณะเป็นพ้ืนท่ีประกอบการเกษตรเป็นส่วนใหญ่ ทำให้มีความต้องการในการใช้น้ำตลอดท้ังปี หากแต่พื้นท่ีท่ี
สามารถกักเก็บน้ำมีจำนวนจำกัด เมื่อฝนไมต่ กในปริมาณที่มากพอ จงึ ทำให้ไม่มีน้ำเพยี งพอสำหรบั ใช้ในการเกษตร
ประกอบกับ น้ำในแม่นำ้ แมก่ ลอง แมน่ ำ้ แควนอ้ ย และแม่น้ำแควใหญ่ ไมส่ ามารถไหลผ่านไปยังทุกอำเภอได้

จำนวนครงั้ ทีเ่ กิดภยั พืน้ ท่ีประสบภัย พ้ืนที่ จำนวนสัตว์ มูลค่าการใหค้ วามช่วยเหลอื

ปี พ.ศ. (ครง้ั ) (อำเภอ) การเกษตร ทีไ่ ดร้ บั (บาท)
ภยั แล้ง ฝนทิ้งชว่ ง ภัยแลง้ ฝนท้ิงชว่ ง เสียหาย ผลกระทบ ภยั แล้ง ฝนท้งิ ช่วง

(ไร)่ (ตัว)

2560 1 - 1 - - - - -

2561 - - - - - - - -

256๒ 8 - 4 - - - - -

(ทีม่ า : สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กาญจนบรุ ี)

พ้ืนที่ทไี่ ดร้ ับผลกระทบจากสถานการณ์ภัยแล้ง ปี พ.ศ. 2560 รวม 1 อำเภอ ได้แก่ พนมทวน
ปี พ.ศ.๒๕๖๑ ไมม่ ีพืน้ ท่ที ี่ไดร้ บั ผลกระทบจากสถานการณ์ภยั แล้ง
พืน้ ที่ท่ีได้รบั ผลกระทบจากสถานการณ์ภัยแลง้ ปี พ.ศ. 25๖๒ รวม 4 อำเภอ ได้แก่ เมืองกาญจนบรุ ี
ศรีสวัสดิ์ ทองผาภูมิ และพนมทวน และพ้ืนท่ีที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ฝนทิ้งช่วง ปี พ.ศ. 2559 รวม
2 อำเภอ ไดแ้ ก่ ไทรโยค และศรสี วสั ดิ์
1.2.5 ช้างป่า
ในช่วงระยะเวลา ตั้งแต่ พ.ศ.25๖๐ – 256๒ จังหวัดกาญจนบุรีมีสถิติการประกาศเขตให้ความ
ช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ (ช้างป่า) รวม 7 ครั้ง โดยลักษณะการเกิดภัยเกิดข้ึนกับพื้นที่ทางการเกษตร
ของประชาชน

ปี พ.ศ. จำนวนครง้ั พ้นื ท่ปี ระสบภยั จำนวนบา้ นเรือน เสยี ชวี ิต บาดเจบ็ มลู ค่าการใหค้ วาม
ทเี่ กดิ ภยั (อำเภอ) เสียหาย (คน) (คน) ชว่ ยเหลอื
(ครัง้ ) (หลงั ) (บาท)

2560 - - - -- -
2561 6 1
256๒ 1 1 - -- 4,452.00

- -- 50,000.00

(ทม่ี า : สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั กาญจนบุรี)

พื้นที่ทไ่ี ด้รับผลกระทบจากสถานการณช์ า้ งป่า ปี พ.ศ. 256๑ รวม 1 อำเภอ ไดแ้ ก่ ทองผาภูมิ
พน้ื ท่ีที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ชา้ งปา่ ปี พ.ศ. 256๒ รวม 1 อำเภอ ได้แก่ ศรีสวัสด์ิ

สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กาญจนบุรี หนา้ ๑๐

1.2.6 อคั คีภัย
ในช่วงระยะเวลาตั้งแต่ พ.ศ.25๖๐ – 256๒ จังหวัดกาญจนบุรีมีสถิติการเกิดภัยจากอัคคีภัย

รวม 42 ครัง้

ปี พ.ศ. จำนวนครั้งที่ พ้นื ท่ปี ระสบภยั เสียชีวติ บาดเจบ็ มลู คา่ การให้ความชว่ ยเหลอื
เกิดภัย (อำเภอ) (คน) (คน) (บาท)
(คร้ัง)

2560 13 9 -- -

2561 10 6 -- -

256๒ 19 8 -- -

(ที่มา : สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกาญจนบรุ ี)

พน้ื ที่ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณอ์ ัคคภี ัย ปี พ.ศ. 2560 รวม 9 อำเภอ ไดแ้ ก่ เมืองกาญจนบุรี
เลาขวัญ ทา่ มะกา ไทรโยค ศรีสวัสดิ์ ทา่ มว่ ง หนองปรอื ทองผาภมู ิ และพนมทวน

พนื้ ที่ท่ไี ด้รบั ผลกระทบจากสถานการณอ์ ัคคีภัย ปี พ.ศ. 2561 รวม 6 อำเภอ ได้แก่ เมอื งกาญจนบุรี
พนมทวน ท่ามะกา ทองผาภูมิ ห้วยกระเจา และท่าม่วง

พน้ื ท่ที ไี่ ดร้ บั ผลกระทบจากสถานการณ์อคั คภี ัย ปี พ.ศ. 256๒ รวม 8 อำเภอ ได้แก่ เมืองกาญจนบุรี
ไทรโยค หว้ ยกระเจา เลาขวญั ทา่ มะกา พนมทวน ดา่ นมะขามเต้ีย และท่ามว่ ง

1.2.7 ไฟป่าและหมอกควนั
ในช่วงระยะเวลา ต้ังแต่ พ.ศ. 25๖๐ – 256๒ จังหวัดกาญจนบุรีมีข้อมูลรับแจ้งขอความช่วยเหลือ

กรณไี ฟปา่ และหมอกควัน รวม 26 คร้งั โดยเกดิ จากอากาศร้อนและแหง้ แลง้ และการเผาในพน้ื ท่ีทางการเกษตร

ปี พ.ศ. จำนวนครงั้ ที่รับแจ้ง พื้นทปี่ ระสบภัย จำนวนท่ไี ด้ มูลคา่ การให้ความช่วยเหลอื
(ครั้ง) (อำเภอ) รบั ความเดือดรอ้ น (ลา้ นบาท)

(ครวั เรือน)

2560 13 6- -
2561 10
256๒ 3 6- -

2- -

(ท่ีมา : สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกาญจนบุร)ี

พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ไฟป่าและหมอกควัน ปี พ.ศ. 2561 รวม 6 อำเภอ ได้แก่
ทองผาภูมิ ท่าม่วง ทา่ มะกา พนมทวน หนองปรอื บอ่ พลอย

พื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ไฟป่าและหมอกควัน ปี พ.ศ. 256๒ รวม 2 อำเภอ ได้แก่
เมืองกาญจนบุรี และไทรโยค

1.3 ความเส่ียงสาธารณภัยของจังหวัด
จากข้อมูลสถิติการเกิดภัย ซ่ึงนับวันย่ิงมีโอกาสเกิดขึ้นบ่อยคร้ัง ประกอบกับลักษณะภูมิศาสตร์เป็น

ที่ราบลุ่มต่ำ ท่ีราบลุ่ม ท่ีราบสูง ท่ีภูเขาสูง ลักษณะภูมิอากาศร้อนชื้น หนาว และฝนตกชุกในบริเวณท่ีราบสูง
นอกจากนี้ยังมีสถานท่ีท่ีก่อให้เกิดอันตราย เช่น มีโรงงานอุตสาหกรรมในเขตพ้ืนท่ีอำเภอเมืองกาญจนบุรี อำเภอ
ท่าม่วง อำเภอท่ามะกา อำเภอด่านมะขามเตี้ย มีโรงแรม/อาคารสูง/ห้างสรรพสินค้า ในพ้ืนท่ีอำเภอเมือง
กาญจนบรุ ี และมีบ้านเรือนทเี่ ปน็ บ้านไม้เก่าในเขตเทศบาลเมืองกาญจนบุรเี ป็นจำนวนมาก ประกอบกบั มีแนวรอย
เลื่อนศรีสวัสด์ิและรอยเลื่อนเจดีย์สามองค์ พาดผ่านในพื้นที่อำเภอทองผาภูมิ อำเภอไทรโยค อำเภอบ่อพลอย
อำเภอเมืองกาญจนบุรี อำเภอศรีสวัสด์ิ อำเภอสังขละบุรี และอำเภอหนองปรือ ทั้งน้ี จังหวัดกาญจนบุรี มีความ
เสยี่ งต่อการเกดิ สาธารณภัยในแตล่ ะพืน้ ท่ี ดังน้ี

สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั กาญจนบุรี หน้า ๑๑

ที่ อำเภอ พนื้ ทตี่ ำบล ลกั ษณะทางกายภาพ ประเภทภัยท่เี กิดข้ึนบอ่ ยครง้ั /
1 เมืองกาญจนบุรี เป็นที่ราบสูง สลับกบั เขาเต้ยี ๆ คาดว่าจะเกดิ ขนึ้
-ปากแพรก ปา่ ละเมาะและปา่ โปร่ง มีท่รี าบสงู เปน็ ภยั แล้ง อุทกภัย ไฟปา่ และ
2 ไทรโยค -หนองบวั บางสว่ นทางตอนใต้ของอำเภอ มีแม่น้ำ หมอกควัน ภยั หนาว อคั คีภยั
-ช่องสะเดา ที่สำคัญไหลผา่ นหลายสาย ไดแ้ ก่ ภยั จากคมนาคมและขนสง่
3 ด่านมะขามเตีย้ -บา้ นเกา่ แม่นำ้ แควใหญ่ แม่น้ำแควนอ้ ย ภัยจากแผน่ ดนิ ไหวและ
4 ทองผาภูมิ -วังเยน็ แม่นำ้ แมก่ ลอง ลำตะเพิน ลำสะด่อง อาคารถล่ม ภยั จากโรคระบาด
-เกาะสำโรง ในสตั ว์
-วงั ดง้ เป็นพน้ื ที่ราบเชงิ เขา มที ิวเขา
-แกง่ เสยี้ น สลบั ซบั ซ้อน เรยี งรายอยทู่ ่วั ไป อุทกภัยและดนิ โคลนถล่ม
-หนองหญ้า พ้ืนที่ส่วนใหญเ่ ปน็ ไม้เบญจพรรณ วาตภยั
-ท่ามะขาม ท่ียังมคี วามอุดมสมบรู ณ์ ภัยหนาว ไฟปา่ และหมอกควัน
-ลาดหญ้า และมแี ม่น้ำแควน้อยไหลผา่ น อัคคีภัย โรคระบาด
แผ่นดินไหวและอาคารถล่ม
-ลุ่มสมุ่ เปน็ พ้ืนท่ีราบเชงิ เขา มีลักษณะเป็น
-ทา่ เสา แอง่ กระทะ โดยมหี ้วยลำภาชไี หลผา่ น อทุ กภัย ภัยแลง้ ภัยหนาว
-บอ้ งตี้ ไฟปา่ และหมอกควัน
-วงั กระแจะ เป็นปา่ เขาสงู ใหญ่สลบั ซับซ้อน มพี น้ื ที่
-ไทรโยค ราบตามรมิ ถนนแมน่ ำ้ แควนอ้ ยและทรี่ าบ อุทกภัย ภยั แล้ง ไฟปา่
-ศรีมงคล ระหวา่ งภูเขามีท่ีตัง้ อยู่ในเขตมรสุมและ และหมอกควัน อัคคภี ัย
-สิงห์ พายุโซนรอ้ น สภาพอากาศรอ้ นชน้ื ภยั จากการคมนาคมและ
ฝนตกชกุ ในชว่ งฤดฝู น มเี ขอ่ื นวชริ าลงกรณ ขนสง่ ภยั จากแผน่ ดนิ ไหว
-ด่านมะขามเต้ีย ในพ้ืนที่ และอาคารถลม่
-จรเขเ้ ผอื ก ภยั จากโรคระบาดสัตว์
-กลอนโด
-หนองไผ่

-ท่าขนุน
-ห้วยเขย่ง
-ปลิ อ็ ก
-สหกรณ์นิคม
-ลิน่ ถ่ิน
-หนิ ดาด
-ชะแล

5 หว้ ยกระเจา -หว้ ยกระเจา เป็นทร่ี าบเชงิ เขา มภี เู ขาล้อมรอบ ทำให้ ภยั แล้ง วาตภยั อคั คีภยั
-ดอนแสลบ เกดิ พ้นื ท่เี งาฝน ส่งผลให้ฝนตกน้อยมาก อุทกภัยและดนิ โคลนถลม่
-สระลงเรือ เกิดภาวะฝนแลง้ และพนื้ ทบ่ี างสว่ นเปน็ ไฟปา่ และหมอกควนั
-วงั ไผ่ พื้นทีร่ าบล่มุ เมอ่ื ถึงฤดฝู นนำ้ หลากทว่ ม
พ้นื ทีไ่ รน่ าเกิดความเสียหาย

สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกาญจนบรุ ี หนา้ ๑๒

ท่ี อำเภอ พน้ื ทต่ี ำบล ลกั ษณะทางกายภาพ ประเภทภัยทเี่ กิดข้ึนบอ่ ยคร้งั /
6 หนองปรอื คาดวา่ จะเกิดขน้ึ
7 พนมทวน
8 ท่ามะกา -หนองปรือ เปน็ ทีร่ าบลกู คล่ืนในหุบเขามแี หลง่ นำ้ อุทกภยั วาตภัย ภยั แลง้

9 บอ่ พลอย -หนองปลาไหล ธรรมชาตหิ ลายสาย ไหลลงมาจากภูเขา อัคคภี ยั

-สมเด็จเจรญิ สูง ลำหว้ ยสว่ นใหญ่มีลักษณะตนื้ เขนิ จาก ภัยจากการคมนาคมและขนสง่

ดินตะกอน ในฤดฝู นมักเกดิ กระแสนำ้ ไหล

บ่าจากภูเขาอยา่ งรวดเรว็ ส่งผลให้เกดิ

ความเสยี หายแก่พืน้ ทก่ี ารเกษตรและ

ทรพั ยส์ ินของราษฎร

-พนมทวน พ้ืนที่ส่วนใหญเ่ ป็นพนื้ ท่รี าบ มีลกั ษณะ ภัยแลง้ อคั คภี ัย วาตภัย
อุทกภัย
-หนองโรง เป็นท่รี าบเชงิ เขาสลับกบั เนนิ เขาเตย้ี ๆ
ภยั แลง้ วาตภัย อุทกภยั
-ทุ่งสมอ ประชาชนสว่ นใหญ่ประกอบอาชีพ ภัยจากการคมนาคมและขนสง่

-ดอนเจดยี ์ เกษตรกรรม ภยั แลง้ อคั คีภยั วาตภัย
อทุ กภยั
-พังตรุ นำ้ ปา่ ไหลหลาก

-รางหวาย

-หนองสาหร่าย

-ดอนตาเพชร

-พงตึก เป็นทร่ี าบลมุ่ มคี ลองชลประทาน

-ยางมว่ ง พ้ืนที่บางสว่ นเปน็ ภเู ขา มพี ืน้ ที่

-ดอนชะเอม ป่าสงวน คอื วนอุทยานพระแทน่ ดงรัง

-ทา่ ไม้

-ตะครำ้ เอน

-ทา่ มะกา

-ท่าเรือ

-โคกตะบอง

-ดอนขม้นิ

-อโุ ลกส่หี ม่นื

-เขาสามสบิ

หาบ

-พระแท่น

-หวายเหนยี ว

-แสนตอ

-สนามแย้

-ทา่ เสา

-หนองลาน

-บ่อพลอย เป็นพนื้ ที่ราบเชงิ เขาสลบั เนนิ เขาเตย้ี ๆ

-หนองกุ่ม มลี ักษณะดนิ ร่วนปนทราย

-หนองรี มีลำหว้ ยไหลผา่ น

-หลมุ รัง

-ช่องด่าน

-หนองกรา่ ง

สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กาญจนบุรี หนา้ ๑๓

ที่ อำเภอ พื้นทีต่ ำบล ลักษณะทางกายภาพ ประเภทภยั ท่ีเกิดข้ึนบ่อยครงั้ /
10 สังขละบรุ ี เปน็ พ้ืนทป่ี ่าสลบั ภูเขาสูง ทำให้พื้นทส่ี ่วน คาดว่าจะเกิดขึ้น
11 เลาขวัญ -หนองลู ใหญ่มลี กั ษณะต่างระดบั กนั มพี น้ื ทีต่ ิดกบั
12 ท่ามว่ ง -ปรงั เผล สาธารณรัฐแหง่ สหภาพเมียนมา มีแหล่ง อคั คีภยั วาตภยั ภยั หนาว
-ไลโ่ ว่ ต้นนำ้ ลำธารที่สำคัญ 3 สาย ไดแ้ ก่ ภยั แล้ง
13 ศรีสวสั ดิ์ แมน่ ำ้ บีลี่ แม่นำ้ รนั ตี และแมน่ ้ำซองกาเรยี อทุ กภยั และดนิ โคลนถลม่
-เลาขวัญ เป็นที่ราบเชิงเขา ดินส่วนใหญ่เป็นดิน
-หนองโสน ปนทราย จึงทำใหพ้ ื้นที่ส่วนใหญ่มสี ภาพ ภัยแลง้ อัคคีภัย วาตภัย
-หนองประดู่ แหง้ แลง้ อากาศรอ้ น และเมอ่ื เขา้ สฤู่ ดูฝน อทุ กภยั
-หนองปลงิ มักจะเกิดน้ำปา่ ไหลหลาก
-หนองฝ้าย ภัยแล้ง อัคคีภยั วาตภยั
-หนองนกแก้ว เป็นพน้ื ท่ีราบลุ่ม มแี มน่ ้ำแม่กลองไหล อทุ กภยั
-ทุ่งกระบำ่ ผา่ น มีระบบการชลประทานทด่ี ี ฝนท้งิ ช่วง ภยั หนาว
-ทา่ ม่วง มลี กั ษณะอากาศแบบฝนเมืองรอ้ น ภัยจากการคมนาคมและขนสง่
-วงั ขนาย มคี วามรอ้ นช้นื ในอากาศสูง ทำให้อากาศ
-วงั ศาลา ท่วั ไปเยน็ และมคี วามชุ่มชื้น วาตภยั นำ้ ปา่ ไหลหลาก
-ท่าลอ้ อกี ท้งั ยงั มเี ข่ือนแม่กลองและสถานที่ อุทกภยั
-หนองขาว ทอ่ งเทีย่ วที่สำคัญในพื้นที่ ภยั แลง้ ไฟป่าและหมอกควัน
-ทงุ่ ทอง อคั คีภัย
-เขานอ้ ย เป็นภูเขาสงู มที ีร่ าบสลบั ไหล่เขาบางส่วน
-มว่ งชุม พื้นทส่ี ่วนใหญเ่ ป็นปา่ ท่ีมคี วามอุดม
-บา้ นใหม่ สมบูรณ์ มแี หลง่ นำ้ ธรรมชาตหิ ลายสาย
-พังตรุ อกี ทง้ั ยังมีอ่างเกบ็ น้ำขนาดใหญ่ คอื
-ทา่ ตะคร้อ เขือ่ นศรีนครินทร์
-รางสาลี่
-หนองตากยา
-นาสวน
-ดา่ นแม่แฉลบ
-หนองเป็ด
-ทา่ กระดาน
-เขาโจด
-แมก่ ระบงุ

ตารางท่ี ๑.1 : วเิ คราะหป์ จั จยั ทท่ี ำใหเ้ กิดความเสี่ยงภัยในพ้นื ทจี่ ังหวัดกาญจนบุรี

ปัจจัยที่ทำให้เกิดความเส่ียง (ตารางที่ ๑.1) ทำให้สามารถจัดประเภทภัยและการประเมินความเสี่ยง
สาธารณภัยของจังหวัดกาญจนบรุ ี ได้ดงั นี้ (ตารางท่ี 1.2 ) ดงั น้ี

ประเภทภยั ระดับความเส่ยี ง ระดับความรุนแรง ระดบั การบรหิ าร ระดับความ
จัดการ ล่อแหลม
อทุ กภยั สูง ปานกลาง
นำ้ ป่าไหลหลาก/ดินโคลนถล่ม ปานกลาง ต่ำ ปานกลาง ปานกลาง
วาตภัยจากพายหุ มนุ เขตรอ้ น สงู ปานกลาง ปานกลาง ตำ่
ปานกลาง ปานกลาง

สำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กาญจนบุรี หนา้ ๑๔

ประเภทภัย ระดับความเสีย่ ง ระดบั ความรนุ แรง ระดบั การบริหาร ระดบั ความ
จัดการ ลอ่ แหลม
ภยั แล้ง สูง ปานกลาง
อคั คีภัย ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง
แผ่นดินไหว ตำ่ ตำ่ ปานกลาง ปานกลาง
ชา้ งปา่ ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง ต่ำ
ภัยจากการคมนาคมและขนสง่ สูง ปานกลาง ปานกลาง ตำ่
ภยั จากอากาศหนาว ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง
ภยั จากไฟป่าและหมอกควัน สูง ปานกลาง ปานกลาง ปานกลาง
ภยั จากสารเคมแี ละวตั ถอุ ันตราย ตำ่ ต่ำ ปานกลาง ปานกลาง
ภยั จากโรคระบาดจากมนษุ ย์ ปานกลาง ตำ่ ปานกลาง ต่ำ
ภัยจากโรคแมลงศัตรพู ชื ปานกลาง ตำ่ ปานกลาง ปานกลาง
ภยั จากโรคระบาดสตั ว์ ปานกลาง ตำ่ ปานกลาง ปานกลาง
ภัยจากเทคโนโลยีสารสนเทศ ต่ำ ต่ำ ปานกลาง ปานกลาง
ปานกลาง ต่ำ

ตารางที่ 1.๒ : ประเมินความเส่ยี งสาธารณภยั ของจงั หวัดกาญจนบุรี

หมายเหตุ ๑. ระดับความเส่ียงสูง = ๓ ระดบั ความสยี่ งปานกลาง = ๒ ระดบั ความเสย่ี งตำ่ = ๑
๒. ระดับความรนุ แรงสูง = ๓ ระดับความรุนแรงปานกลาง = ๒ ระดับความรุนแรงน้อย = ๑
๓. ระดบั การบริหารจดั การดี = ๓ ระดบั การบริหารจัดการปานกลาง = ๒
ระดบั การบรหิ ารจัดการน้อย = ๑
๔. ระดับความลอ่ แหลมสูง = ๓ ระดบั ความลอ่ แหลมปานกลาง = ๒
ระดบั ความลอ่ แหลมน้อย = ๑

ซึ่งจากการวิเคราะห์สถานการณ์สาธารณภัย และการประเมินความเสี่ยงสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี
ทำให้ทราบถึงประเภทภัยที่มีความเส่ียงในพื้นที่และสามารถจัดลำดับความเสี่ยงได้ดังน้ี (จัดลำดับความเสี่ยง
จากมากไปหานอ้ ย)

๑. ภัยจากการคมนาคมและขนสง่
๒. วาตภยั
๓. อทุ กภัยและน้ำปา่ ไหลหลาก
๔. ภยั แล้ง
๕. ไฟป่าและหมอกควนั
๖. อัคคีภยั
๗. ภยั หนาว
๘. ชา้ งปา่
จากความเสี่ยงต่อสาธารณภัย ดังกล่าวข้างตน้ ซึ่งอาจจะส่งผลกระทบต่อชีวิตและทรัพย์สนิ ของประชาชน
และของรัฐ จังหวัดกาญจนบุรี จึงจัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี พ.ศ.255๘
ฉบับปรับปรุง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 256๓ ข้ึน เพื่อใช้เป็นกรอบกำหนดแนวทางการปฏิบัติในการจัดการ
ความเสี่ยงจากสาธารณภัยร่วมกับหน่วยงานในพื้นท่ี

***************

สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กาญจนบุรี หนา้ ๑๕

บทที่ ๒
ยุทธศาสตร์การจดั การความเสี่ยงจากสาธารณภยั

การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรี ได้มีแผนการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี พ.ศ. 2553 – 2557 เป็นแผนท่ีใช้ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
ในช่วงระยะเวลาดังกล่าวท่ีผ่านมา ได้มีการใช้แผนฉบับดังกล่าว ในการบริหารจัดการและแก้ไขปัญหา
ในสถานการณ์ใหญ่ ๆ เช่น มหาอุทกภัย ปี พ.ศ. 2554 ซึ่งทำให้ได้บทเรียนมากมายทั้งปัญหาการบริหารจัดการ
ภยั พิบัติและความสามารถของทอ้ งถน่ิ ในการเผชญิ เหตุท่ผี ่านมา ประกอบกับสถานการณ์สาธารณภัยของประเทศ
ไทยที่เพ่ิมมากข้ึน และได้มกี ารปรับปรุงแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ พ.ศ.๒๕๕๘ ให้สอดคล้อง
เหมาะสมกับช่วงเวลา สำหรับในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรีมีความเสี่ยงภัยจากภัยจากการคมนาคมและขนส่ง
วาตภัย อุทกภัยและดินโคลนถล่ม ภัยแล้ง อัคคีภัย ภัยหนาว ภัยจากโรคแมลง สัตว์ และศัตรูพืช ภัยจากไฟป่า
และหมอกควนั ภัยจากแผ่นดนิ ไหวและอาคารถล่ม ก่อใหเ้ กิดความเสียหายต่อชีวิตและทรัพย์สิน ทงั้ ประชาชนและ
ของรัฐในแต่ละปีมีมูลค่าสงู นอกจากน้ีในพนื้ ท่ีจังหวดั กาญจนบุรี ยังมภี ัยที่อาจจะเกิดข้ึนจากแผน่ ดินไหว เน่ืองจาก
ในพ้ืนท่มี รี อยเลือ่ นศรสี วัสดิ์ รอยเลอื่ นด่านเจดีย์สามองคท์ ที่ อดตวั ผ่านเขา้ มายงั ในเขตพ้นื ที่

ตามพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๑๕ ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด
เป็นผู้อำนวยการจังหวัด รับผิดชอบในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตจังหวัด โดยมีอำนาจหน้าท่ี (๑)
จัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ซึ่งต้องสอดคล้องกับแผนการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยแห่งชาติ (๒) กำกบั ดแู ลการฝึกอบรมอาสาสมคั รขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น (๓) กำกบั ดูแลองคก์ ร
ปกครองส่วนท้องถ่ินให้จัดให้มีวัสดุอุปกรณ์ เครื่องมือเคร่ืองใช้ยานพาหนะ และสิ่งอื่น เพ่ือใช้ในการป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัยตามท่ีกำหนด ในแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั (๔) ดำเนินการให้หน่วยงาน
ของรฐั และองค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ ให้การสงเคราะห์เบอื้ งต้นแกผ่ ูป้ ระสบภัย หรือผู้ไดร้ ับภยนั ตรายหรอื เสียหาย
จากสาธารณภัยรวมตลอดทั้งการรักษาความสงบเรียบร้อยและการปฏิบัติการใด ๆ ในการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัย (๕) สนับสนุนและให้ความช่วยเหลือแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัย ดังน้ัน ในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย จังหวัดกาญจนบุรี ได้เตรียมความพร้อมและวาง
แนวทางในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยในเขตพื้นที่จังหวัด ให้เหมาะสมกับสภาพพื้นที่และสาธารณภัย
ท่ีเกิดขึ้น โดยใช้ยุทธ์ศาสตร์การจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยและกลยุทธ์ตามแผนการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ.๒๕๕๘ ในการจดั การความเส่ียงจากสาธารณภัยที่เกิดขึ้นอยา่ งเป็นระบบ ตอบสนองต่อการบริหาร
จัดการสาธารณภัยต้ังแต่ระยะก่อนเกิดภัย ขณะเกิดภัยและหลังเกิดภัยได้อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นแนวทาง
ในการปฏบิ ตั ิงานของหน่วยงานตา่ ง ๆ ดังนี้

สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี หน้า ๑๖

แผนผงั แสดงยุทธศาสตร์การจัดการความเส่ยี งจากสาธารณภัย

เป้าประสงค์ เปา้ ประสงค์
1. เพื่อใหก้ ารจดั การสาธารณภยั ในภาวะฉุกเฉนิ เป็นไปอยา่ งมรี ะบบ
1. เพอ่ื หลีกเลยี่ งภยั อันตรายและลดผลกระทบทอี่ าจเกิดขน้ึ โดยการ มมี าตรฐาน เป็นเอกภาพ และบรู ณาการความรว่ มมือกบั ทุกภาคสว่ น
ให้เกิดประสิทธิภาพและประสทิ ธิผล
ลดความเปราะบาง และความลอ่ แหลมพร้อมทั้งการเพม่ิ ขีด 2. เพอ่ื ใหผ้ ู้ประสบภยั ไดร้ บั ความชว่ ยเหลอื บรรเทาทกุ ขอ์ ยา่ งรวดเร็ว
ทั่วถงึ และทันต่อเหตุการณ์
ความสามารถในการเตรยี มพร้อมกบั สาธารณภัยท่ีเกดิ ขึ้น 3. เพื่อลดความสูญเสยี ชวี ติ และทรพั ยส์ นิ ของประชาชนที่ไดร้ ับ
ผลกระทบจากสาธารณภัยให้มนี อ้ ยทส่ี ดุ
2. เพื่อให้มีมาตรการ/แนวทางปฏิบตั ิในการป้องกนั กลยทุ ธ์การบูรณาการการจดั การในภาวะฉกุ เฉิน
กลยุทธ์ที่ 1 สร้างมาตรฐานการจัดการในภาวะฉุกเฉิน
การลดผลกระทบ และการเตรยี มความพร้อมทีม่ ีประสิทธภิ าพ กลยทุ ธ์ท่ี 2 พัฒนาระบบ/เครอื่ งมอื สนบั สนนุ การเผชญิ เหตุ

กลยทุ ธ์การลดความเส่ียงจากสาธารณภัย กลยุทธ์ที่ 3 เสริมสรา้ งระบบและแนวปฏิบตั ิในการบรรเทาทกุ ข์
กลยทุ ธ์ที่ 1 สร้างระบบการประเมินความเสย่ี งจากสาธารณภัย

ใหม้ ีมาตรฐาน
กลยทุ ธท์ ่ี 2 พฒั นามาตรการลดความเสยี่ งจากสาธารณภยั
กลยุทธท์ ี่ 3 สง่ เสรมิ ให้ทุกภาคส่วนและทุกระดับสร้างแนว

ปฏบิ ตั ิ ในการลดความเสย่ี ง

ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1 ยุทธศาสตร์ที่ 2
การมงุ่ เนน้ การลดความเส่ยี ง การบรู ณาการการจัดการ

จากสาธารณภยั ในภาวะฉุกเฉนิ

ยุทธศาสตร์ที่ 3 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4
การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ การส่งเสรมิ ความร่วมมือระหว่าง
การฟ้ืนฟูอยา่ งยัง่ ยืน ประเทศในการจัดการความเส่ียง

เป้าประสงค์ จากสาธารณภยั
1. เพอ่ื ฟื้นฟใู หผ้ ปู้ ระสบภยั ไดร้ ับการสงเคราะห์ช่วยเหลอื อยา่ งรวดเรว็
ทัว่ ถงึ ต่อเน่ือง เป็นธรรม และสามารถกลับไปดำรงชีวิตได้ตามปกติ เป้าประสงค์
2. เพ่อื ให้พ้นื ทป่ี ระสบภัยได้รบั การฟน้ื ฟใู หก้ ลบั คืนสสู่ ภาวะปกติ 1. เพอ่ื พฒั นาระบบและกลไกงานดา้ นสาธารณภยั รว่ มกบั หนว่ ยงาน
หรือใหด้ กี วา่ และปลอดภยั กวา่ เดมิ และองค์การความรว่ มมอื ระหวา่ งประเทศ
กลยทุ ธ์ในการฟ้ืนฟู 2. เพือ่ พัฒนาและเชื่อมโยงมาตรฐานงานดา้ นสาธารณภยั ระดบั ภมู ภิ าค
กลยุทธท์ ่ี 1 พฒั นาระบบการประเมนิ ความความตอ้ งการหลงั เกดิ อนภุ มู ภิ าค และระหวา่ งภูมภิ าค
สาธารณภยั (Post-Disaster Need Assessment : PDNA) กลยทุ ธ์การส่งเสริมความร่วมมือระหวา่ งประเทศในการจัดการ
กลยุทธ์ที่ 2 พัฒนาระบบปฏบิ ัติการและบริหารจัดการดา้ นการฟ้ืนฟู ความเส่ยี งจากสาธารณภัย
กลยทุ ธท์ ี่ 3 เสรมิ สร้างแนวทางการฟน้ื ฟูท่ีดีกว่าและปลอดภยั กวา่ เดิม กลยุทธท์ ี่ 1 พฒั นาระบบการประสานความชว่ ยเหลือด้าน
(Build Back Better and Safer)
มนษุ ยธรรมทม่ี ีเอกภาพ
กลยทุ ธ์ที่ 2 ยกระดบั มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงานด้านมนุษยธรรม
กลยทุ ธ์ท่ี 3 เสรมิ สร้างการแลกเปลยี่ นเรยี นร้ดู ้านสาธารณภยั ของประเทศ
กลยทุ ธ์ที่ 4 สง่ เสริมบทบาทความเปน็ ประเทศแกนนำดา้ นการจดั การ

แผนภาพที่ 2.1 : ยุทธ์ศาสตรก์ ารจดั การความเส่ียงจากสาธารณภยั ตามแผนการปอ้ งกนั
และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ พ.ศ. 2558

สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กาญจนบรุ ี หน้า ๑๗

๒.๑ ยุทธศาสตร์การจดั การความเส่ียงจากสาธารณภัย
แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี พ.ศ. 2558 ฉบับน้ีมุ่งตอบสนองต่อเปา้ หมาย

การจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2558
(ตามแผนภาพท่ี 1.1 ) เพ่ือสร้างความเช่ือม่ันและความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชนและของรัฐ
โดยมีแนวทางในการดำเนินการตามยทุ ธศาสตร์ ดงั น้ี

ยุทธศาสตร์ท่ี 1 การมุ่งเน้นการลดความเส่ยี งจากสาธารณภยั
จังหวัดกาญจนบุรี ดำเนินการป้องกันและลดความเส่ียงท่ีจะได้รับผลกระทบจากสาธารณภัยอย่างเป็นระบบ โดยการ
วิเคราะห์และจัดการกับปัจจัยที่เป็นสาเหตุและผลกระทบของสาธารณภัย เพื่อลดความล่อแหลม แล ะ
ลดผลกระทบของสาธารณภัย ลดปัจจัยที่ทำให้เกิดความเปราะบางและเพ่ิมศักยภาพของบุคคล ชุมชน และสังคม
ให้เข้มแข็งในการจดั การปญั หาในปัจจบุ นั รวมถึงปอ้ งกันความเสียหายทีอ่ าจเกิดขนึ้ ในอนาคต
เปา้ ประสงค์
1) เพ่ือหลีกเล่ียงภัยอันตรายและลดผลกระทบท่ีอาจเกิดข้ึน โดยการลดความเปราะบางและ
ความลอ่ แหลม พรอ้ มท้ังการเพิ่มขดี ความสามารถในการเตรียมพร้อมกบั สาธารณภยั ที่เกดิ ข้ึน
2) เพ่อื ใหม้ มี าตรการปอ้ งกนั การลดผลกระทบและการเตรียมความพรอ้ มที่มีประสทิ ธภิ าพ

กลยทุ ธ์การลดความเสี่ยงจากสาธารณภยั
กลยทุ ธท์ ี่ ๑ สร้างระบบการประเมนิ ความเสย่ี งจากสาธารณภยั ใหม้ มี าตรฐาน
สร้างระบบประเมินและตรวจสอบความเส่ียงจากสาธารณภัย จังหวัดกาญจนบุรี จัดทำข้อมูลระบบ
สารสนเทศด้านการจัดการสาธารณภัยในพ้ืนที่จังหวัดให้สมบูรณ์ทันสมัย โดยอาศัยรวบรวมสถิติข้อมูลในพื้นท่ี
ทั้งด้านกายภาพและด้านสังคมมาวิเคราะห์และประเมินหาระดับและโอกาสของความเสี่ยงภัยที่จะเกิดขึ้นในพื้นที่
จัดเรียงลำดับความสำคัญ และปริมาณขีดความสามารถขององค์กร อาทิ สถิติการเกิดสาธารณภัย ข้อมูลพ้ืนฐาน
แผนท่ีเส่ียงภัย จุดอันตราย จุดอพยพ หน่วยงาน ผู้เช่ียวชาญ บุคคลสำคัญ เจ้าหน้าท่ีและเครือข่ายอาสาสมัคร
อุปกรณ์เครื่องมือเครื่องใช้ด้านการป้องกันสาธารณภัย ข้อมูล สถานท่ี แหล่งน้ำ เส้นทางคมนาคม และข้อมูล
ต้องสามารถเช่ือมต่อระบบข้อมูลได้ระหว่างหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องทุกระดับ เพื่อสนับสนุนการประเมินความเสี่ยง
จากสาธารณภยั ใหม้ ีมาตรฐาน
กลยทุ ธ์ท่ี ๒ พฒั นามาตรการลดความเส่ยี งจากสาธารณภัย
จังหวัดกาญจนบุรี พัฒนามาตรการลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยในการป้องกันและลดผลกระทบ
จากสาธารณภัยในระยะก่อนเกิดภัย เพื่อมุ่งหวังท่ีจะขจัดและลดโอกาสท่ีจะเกิดสาธารณภัย โดยใช้มาตรการไม่ใช้
โครงสร้างและใช้โครงสร้าง มาตรการไม่ใช้โครงสร้าง ได้แก่ การพัฒนาแผนหลักและแผนปฏิบัติการด้าน
สาธารณภัยของทุกภัยอย่างต่อเนื่อง เสริมสร้างความเข้าใจ และความตระหนักเกี่ยวกับการป้องกันสาธารณภัย
พัฒนาให้จังหวัดกาญจนบุรี เป็นคลังข้อมูลระดับจังหวัด เป็นศูนย์การเรียนรู้ สถานศึกษา ฝึกอบรม ฝึกซ้อมและ
พัฒนาบุคลากรผู้ปฏิบัติงานด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแก่หน่วยงาน และองค์กรเครือข่ายต่าง ๆ
สำหรับมาตรการใช้โครงสร้าง ได้แก่ การก่อสร้างโครงสร้างด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย การฟ้ืนฟู
บรู ณะแหล่งน้ำเพอื่ ป้องกันอทุ กภัยและภยั แลง้ เปน็ ต้น
กลยุทธท์ ี่ ๓ ส่งเสริมให้ทุกภาคสว่ นและทกุ ระดบั สรา้ งแนวปฏบิ ัติในการลดความเสี่ยง
การลดความเส่ียงจากสาธารณภัย จำเป็นต้องได้รบั ความร่วมมอื จากทุกภาคส่วน จังหวัดกาญจนบุรี จึงได้
ดำเนินการวางแนวทางในการปฏิบัติในการส่งเสริมให้สังคมและชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการเตรียมความพร้อม
รับมือและลดความเสี่ยงจากสาธารณภัยเพ่ือนำไปสู่การพัฒนาอย่างย่ังยืน โดยจัดทำแผนการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยระดับจังหวัด การฝึกการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระดับจังหวัด และสนับสนุนกระบวนการ
จัดการภัยพิบัติและการฝึกฯ ของหน่วยงานทุกระดับ เพื่อสร้างความเข้มแข็งให้กับหน่วยงาน องค์กร และ

สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบรุ ี หน้า ๑๘

ประชาชนในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระหว่างภาครัฐ ภาคเอกชน และประชาชน สนั บสนุน และ
ร่วมปรับปรุงแผนงานโครงการด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์กรทุกระดับ เพื่อป้องกันและ
มิใหเ้ กิดภยั ซำ้ ข้ึนอกี

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 การบรู ณาการการจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ
จังหวดั กาญจนบรุ ี บริหารจัดการในสภาวะฉกุ เฉินเปน็ การเผชิญเหตแุ ละจดั การสาธารณภยั ในภาวะฉกุ เฉิน
ให้เป็นไปอย่างมีมาตรฐาน โดยการจัดระบบการจัดการทรัพยากร และภารกิจความรับผิดชอบ เพ่ือเผชิญ
เหตุการณ์ฉุกเฉินที่เกิดขึ้นทุกรูปแบบได้อย่าง มีประสิทธิภาพ รวมถึงลดความสูญเสียท่ีจะมีต่อชีวิตและทรัพย์สิน
ของประชาชน ทรัพยากร สภาพแวดลอ้ ม สังคม และประเทศให้มีผลกระทบน้อยท่สี ดุ

เปา้ ประสงค์
1) เพ่ือให้การจัดการสาธารณภัยในภาวะฉุกเฉินเป็นไปอย่างมีระบบมีมาตรฐานเป็นเอกภาพและบูรณาการ
ความรว่ มมือกับทุกภาคสว่ นให้เกิดประสทิ ธภิ าพและประสิทธผิ ล
2) เพื่อใหผ้ ู้ประสบภัยได้รับความชว่ ยเหลอื บรรเทาทุกข์อย่างรวดเร็ว ทวั่ ถึง และทันต่อเหตุการณ์
3) เพ่ือลดความสญู เสียชวี ติ และทรพั ย์สนิ ของประชาชนท่ีไดร้ บั ผลกระทบจากสาธารณภยั ใหม้ นี ้อยทส่ี ุด

กลยุทธ์การบรู ณาการการจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ
กลยทุ ธ์ท่ี ๑ สรา้ งมาตรฐานการจดั การในภาวะฉุกเฉิน
จังหวัดกาญจนบุรี ได้วางแนวทางในการปฏิบัติเมื่อเกิดสาธารณภัยข้ึนในเขตพื้นที่รับผิดชอบ โดยการ
จดั ทำแผนปฏิบัติการในภาวะฉุกเฉิน จัดโครงสร้างองค์กรในภาวะฉุกเฉิน ระบบการควบคุม การสั่งการ และสร้าง
ความรู้ ความเข้าใจแก่บุคลากรภายในองค์กร จัดเคร่ืองมอื อุปกรณ์ การส่อื สาร การประชาสัมพันธ์ ระบบแจง้ เตือนภัย
เครื่องจักรกลท่ีเหมาะสมกับสาธารณภัย ให้สามารถเข้าร่วม สนับสนุนการจัดการสาธารณภัยในภาวะฉุกเฉิน
ภายในหนว่ ยงานและหนว่ ยงานที่เกี่ยวขอ้ งไดท้ ันที และสามารถปฏิบัติรว่ มกันอย่างราบร่ืนและมปี ระสทิ ธภิ าพ

กลยทุ ธท์ ี่ ๒ พฒั นาระบบ/เครอ่ื งมือสนบั สนุนการเผชิญเหตุ
จังหวัดกาญจนบุรี ได้กำหนดแนวทาง ในการพัฒนาระบบติดต่อส่ือสารในภาวะฉุกเฉินบุคลากร
ผู้ปฏิบัติงาน อุปกรณ์การสื่อสาร ช่องทางการติดตอ่ สื่อสาร ให้เช่ือมโยงระบบ ได้ทั้งภายในและภายนอกหนว่ ยงาน
ให้มีประสิทธิภาพ สามารถแจ้งเตือนภัยได้ถูกต้อง แม่นยำ การเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารและการ
พัฒนาบุคลากร เพ่ือสนับสนุนการปฏิบัติงานร่วมกับกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลางและกอง
อำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยทุกแห่งในพ้ืนท่ี ในการกำกับดูแลและควบคุมพ้ืนที่ เพ่ือลดความเสียหาย
ทเ่ี กิดข้นึ จากสาธารณภัยใหน้ อ้ ยท่ีสุด

กลยุทธท์ ี่ ๓ เสริมสร้างระบบและแนวทางปฏิบัตใิ นการบรรเทาทกุ ข์
จังหวัดกาญจนบุรี กำหนดดำเนินแนวทางปฏิบัติในการบรรเทาทุกข์และการปฏิบัติงาน เพื่อบรรเทา
ความเดือดร้อนเบื้องต้นแก่ผู้ประสบภัยอย่างรวดเร็ว ต่อเนื่อง และมีประสิทธิภาพ เพื่อให้ผู้ประสบภัย
สามารถดำรงชีวิตประจำวันระหว่างเกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน สนับสนุนการปฏิบัติงานของอำเภอและท้องถ่ิน
ในเขตรับผิดชอบ ประเมินความเสียหายความต้องการความช่วยเหลือของผู้ประสบภัย เพื่อให้เกิด
ความรวดเร็วและตรงตามความต้องการ จัดต้ังศูนย์รับบริจาคเงินและส่ิงของบรรเทาทุกข์ สนับสนุนเครื่องมือ
อุปกรณ์ รักษาความปลอดภัยในการจัดตั้งศูนย์พักพิงชั่วคราว ตลอดจนรายงานข้อมูลในการปฏิบัติงาน
ด้านช่วยเหลือผู้ประสบภัยอย่างถูกต้องและทันต่อเหตุการณ์

สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดกาญจนบุรี หนา้ ๑๙

ยุทธศาสตร์ท่ี 3 การเพิ่มประสิทธิภาพการฟ้นื ฟูอยา่ งยั่งยนื
การฟื้นฟูภายหลังเกิดสาธารณภัยเมื่อภัยได้ยุติหรือผ่านพ้นไปแล้ว จังหวัดกาญจนบุรี ดำเนินการ
ปรับสภาพระบบสาธารณูปโภค การดำรงชีวติ และสภาวะวถิ ีความเป็นอยู่ของชุมชน ทีป่ ระสบภัยให้กลับสู่สภาวะ
ปกติ หรือพัฒนาให้ดียิ่งข้ึนและปลอดภัยกว่าเดิม (Build Back Better and Safer) รวมทั้งการซ่อมสร้าง
(reconstruction) และการฟืน้ สภาพ (rehabilitation) เพ่อื สร้างขวัญกำลงั ใจและความมั่นคงในอนาคต

เป้าประสงค์
1) เพ่ือฟื้นฟูให้ผู้ประสบภัยได้รับการสงเคราะห์ช่วยเหลืออย่างรวดเร็ว ท่ัวถึง ต่อเนื่อง เป็นธรรมและ
สามารถกลับไปดำรงชวี ติ ได้ตามปกติ
2) เพ่ือใหพ้ ื้นทปี่ ระสบภยั ไดร้ ับการฟนื้ ฟใู หก้ ลับคืนสูส่ ภาวะปกติ หรอื ใหด้ ีกว่าเดมิ และมีความปลอดภยั

กลยุทธ์ในการฟืน้ ฟู
กลยุทธ์ท่ี ๑ พัฒนาระบบการประเมินความต้องการหลังเกิดสาธารณภัย (Post Disaster Need
Assessment : PDNA)
รวบรวมข้อมูลความเสียหายที่ได้รับผลกระทบจากสาธารณภัยในพื้นท่ีจังหวัด ทั้งในระดับชุมชน สังคม
เศรษฐกิจ และส่ิงแวดล้อม เพ่ือวางแผนและกำหนดแนวทางในการฟ้ืนฟูให้เหมาะสมตรงตามความต้องการของ
ผู้ประสบภัย ในการจัดเก็บข้อมูล สำรวจและประเมินความเสียหายทุกด้านอย่างละเอียด ทั้งด้านสาธารณูปโภค
และส่ิงสาธารณประโยชน์ต่าง ๆ จนถึงระดับครัวเรือน เพ่ือประโยชน์ในการช่วยเหลือและจัดทำฐานข้อมูล
ความเสยี หาย
กลยุทธท์ ่ี ๒ พัฒนาระบบปฏิบัตกิ ารและบริหารจัดการดา้ นการฟื้นฟู
บริหารจัดการด้านการฟ้ืนฟูหลังจากเกิดสาธารณภัย จำเป็นต้องดำเนินการท้ังด้านสุขภาพอนามัย
ของผู้ประสบภัยและสถานภาพสังคม โครงสร้างพื้นฐานต่าง ๆ ท่ีได้รับความเสียหาย ตลอดจนส่ิงแวดล้อมที่ส่งผล
กระทบตอ่ ชมุ ชน
กลยุทธ์ท่ี ๓ เสริมสร้างแนวทางการฟ้ืนฟูที่ดีกว่าและปลอดภัยกว่าเดิม (Build Back Better and
Safer)
จงั หวัดกาญจนบุรี สนับสนุนให้ชุมชนมีการวางแผนและพัฒนาศักยภาพในการฟ้ืนฟูความเสียหายที่ได้รับ
จากสาธารณภัย ส่งเสริมความรู้และความเข้าใจในการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัยชุมชน โดยการจัดทำ
แผนการฝึกการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยใหเ้ หมาะสมกบั พ้ืนทเ่ี สยี่ งภัย และสร้างที่อยอู่ าศัยทีแ่ ข็งแรงทนทาน
สนับสนุนการดำเนินการฟื้นฟูด้านโครงสร้างพ้ืนฐาน ด้านแหล่งน้ำและด้านทรัพยากรธรรมชาติร่วมกับหน่วยงาน
ทเ่ี ก่ียวขอ้ ง

ยุทธศาสตรท์ ี่ 4 การส่งเสริมความร่วมมือระหวา่ งประเทศในการจัดการสาธารณภยั
เป็นการพัฒนาศักยภาพการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภยั ของประเทศ ใหไ้ ด้มาตรฐาน ตามหลักสากล
โดยการจัดระบบและกลไกในการประสานความร่วมมือระหวา่ งประเทศให้มีประสิทธิภาพ ซ่ึงการจดั การความเส่ียง
จากสาธารณภัยของประเทศจำเป็นต้องได้รับความร่วมมือจากทุกภาคส่วน ท้ังในประเทศและต่างประเทศ
โดยคำนึงถึงระเบียบ กฎหมาย แนวทางปฏิบัติ การให้ความช่วยเหลือ ด้านมนุษยธรรม และประเพณีปฏิบัติ
ให้สอดคลอ้ งกบั กรอบความร่วมมือระหว่างประเทศเป็นสำคญั
เปา้ ประสงค์
1) เพ่ือพัฒนาระบบและกลไกงานด้านสาธารณภัยร่วมกับหน่วยงาน และองค์การ ความร่วมมือระหว่าง
ประเทศ
2) เพ่ือพัฒนาและเช่ือมโยงกับมาตรฐานงานด้านสาธารณภัยระดับภูมิภาค อนุภูมิภาค และระหว่าง
ภมู ิภาค

สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกาญจนบุรี หน้า ๒๐

กลยุทธก์ ารสง่ เสริมความร่วมมือระหวา่ งประเทศในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย
กลยุทธ์ที่ ๑ พฒั นาระบบการประสานความช่วยเหลือดา้ นมนษุ ยธรรมที่มีเอกภาพ
จังหวัดกาญจนบุรี สนับสนุนแนวทางปฏิบัติ “การรับ”และ“การให้”ความช่วยเหลือด้านมนุษยธรรม
จากต่างประเทศของหน่วยงานและองค์กรทุกระดับ ประสานและอำนวยความสะดวกให้กับเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน
ผเู้ ชี่ยวชาญ จัดเตรียมบุคลากร เคร่ืองมืออุปกรณ์ เพ่ือให้ความช่วยเหลือหากได้รับการร้องขอ เม่ือเกดิ สาธารณภัย
ร้ายแรง
กลยุทธ์ท่ี ๒ ยกระดับมาตรฐานการปฏบิ ตั งิ านด้านมนษุ ยธรรม
จังหวัดกาญจนบุรี สนับสนุนมาตรฐานการปฏิบัติงาน ด้านมนุษยธรรมท่ีเป็นไปตามระเบียบ กฎหมาย
และกรอบแนวทางประสานงานของประเทศ ส่งเสริมและสนับสนุนการพัฒนาบุคลากรภายในองค์กรให้มีความรู้
ความสามารถ ในการใหค้ วามชว่ ยเหลือด้านมนุษยธรรมในด้านท่เี ก่ียวข้อง อาทิ ดา้ นสขุ ภาพอนามัย ดา้ นโลจิสติกส์
ด้านการบริหารจัดการศูนย์พักพิงชั่วคราวด้านน้ำและสุขาภิบาล ด้านการสื่อสารในภาวะฉุกเฉินด้านการปรับปรุง
มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ านใหเ้ ป็นไปตามหลกั สากล เป็นต้น
กลยทุ ธท์ ่ี ๓ เสริมสร้างการแลกเปล่ยี นเรียนรู้ด้านสาธารณภัยของประเทศ
จังหวัดกาญจนบุรี พัฒนาการจัดทำแผนข้อมูลสาธารณภัยในพื้นที่อำเภอให้ถูกต้อง สมบูรณ์และทันสมัย
เพื่อเป็นคลังข้อมูลสาธารณภัยที่สามารถเช่ือมโยงกับหน่วยงานที่เกี่ยวขอ้ ง เป็นองค์ความรู้สู่สาธารณะ สามารถนำ
ข้อมูลไปใช้ประโยชน์ในการวางแผนและตัดสินใจในการจัดทำงบประมาณโครงการที่เกี่ยวกับการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภยั
กลยทุ ธ์ที่ ๔ สง่ เสริมบทบาทความเปน็ ประเทศแกนนำด้านการจัดการความเสีย่ งจากสาธารณภยั
จังหวัดกาญจนบุรี สนับสนุนการสร้างความเป็นเลิศ ทางวิชาการและด้านปฏิบัติการของประเทศ
ร่วมพัฒนาบทบาทการเป็นแกนนำด้านการจัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย โดยส่งเสริมให้บุคลากรได้รับ
การพฒั นาการปฏิบตั ิงานดา้ นการค้นหาและกู้ภัยท้งั ภายในและภายนอกประเทศ

๒.๒ แหล่งทม่ี าของงบประมาณ
งบประมาณในการจัดการความเส่ยี งจากสาธารณภัยของจงั หวัดกาญจนบุรี มี 2 แหล่งงบประมาณ ไดแ้ ก่
(1) งบประมาณรายจ่ายประจำปี งบรายจ่ายประจำปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น/จังหวัดและ

กลมุ่ จงั หวัด (Area)/สว่ นราชการจงั หวดั (Function) ไดแ้ ก่

งบประมาณ สาระสำคญั
(1) องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น
(1.1) ให้องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นตัง้ งบประมาณรายจา่ ยประจำปี
ในการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ในเขตพน้ื ท่ีของตนเพือ่ ใช้ดำเนนิ การ
ทง้ั ในระยะก่อนเกดิ ขณะเกิดและหลังเกดิ สาธารณภยั โดยเฉพาะ
งบประมาณเพื่อให้ความช่วยเหลอื และบรรเทาความเดือดร้อนทีเ่ กิดข้นึ
เฉพาะหนา้ และระยะยาว การอพยพ การจดั การศูนย์พกั พิงชั่วคราว
การสงเคราะห์ช่วยเหลือผู้ประสบภัย การสาธารณสขุ การสอื่ สาร
การรักษาความสงบเรียบร้อยและการสาธารณปู โภค เป็นต้น
(1.2) ให้องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ สนบั สนนุ งบประมาณ เพื่อการปอ้ งกัน
และบรรเทาสาธารณภัยในพื้นทีข่ องตน ใหเ้ ป็นไปตามแผนการป้องกนั และ
บรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด ซ่งึ กำหนดใหม้ ีแผนและขัน้ ตอนขององค์กร
ปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ในการจัดหาวสั ดุอปุ กรณเ์ ครื่องมือเครื่องใช้และ
ยานพาหนะ พร้อมทง้ั จดั ให้มเี ครื่องหมายสญั ญาณหรือสงิ่ อ่ืนใดในการ
แจ้ง ใหป้ ระชาชนได้ทราบถึงการเกดิ หรือจะเกิดสาธารณภัย

สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี หน้า ๒๑

งบประมาณ สาระสำคัญ

(2) จงั หวัดและกลุ่มจังหวัด (1.3) การต้ังงบประมาณในการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ในเขต
(Area) ท้องถนิ่ ของตน ใหเ้ ป็นไปตามกรอบแนวทางตามกฎหมายท่ีเกี่ยวขอ้ ง ไดแ้ ก่
- พระราชบัญญตั สิ ภาตำบลและองคก์ ารบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537
มาตรา 67 ภายใต้บังคบั แห่งกฎหมายองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลมหี น้าที่
ต้องทำในเขตองค์การบริหารส่วนตำบล (4) ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
- พระราชบัญญตั เิ ทศบาล พ.ศ. 2496 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติมมาตรา 50
ภายใตบ้ ังคบั แห่งกฎหมายเทศบาลตำบลมีหนา้ ที่ ต้องทำในเขตเทศบาล
(1) รักษาความสงบเรยี บร้อยของประชาชน มาตรา 53 ภายใตบ้ งั คับ
แหง่ กฎหมายเทศบาลเมืองมีหน้าที่ ต้องทำในเขตเทศบาล (1) กจิ การตาม
ท่รี ะบไุ ว้ในมาตรา 50 มาตรา 56 ภายใตบ้ งั คบั แห่งกฎหมายเทศบาลนคร
มหี นา้ ท่ี ตอ้ งทำในเขตเทศบาล (1) กิจการตามที่ระบุไวใ้ นมาตรา 53
- พระราชบัญญัติองค์การบริหารสว่ นจงั หวดั พ.ศ. 2540 มาตรา 45
องค์การบริหารสว่ นจงั หวัดมีอำนาจหนา้ ท่ดี ำเนินกจิ การภายในเขตองค์การ
บรหิ ารส่วนจังหวดั (8) จัดทำกิจกรรมใด ๆ อนั เป็นอำนาจหน้าท่ขี อง
ราชการส่วนท้องถนิ่ อน่ื ที่อย่ใู นเขตองค์การบรหิ ารส่วนจงั หวัดและกจิ การ
นั้นเปน็ การสมควรใหร้ าชการสว่ นท้องถนิ่ อ่นื รว่ มกนั ดำเนนิ การหรอื ให้
องค์การบริหารสว่ นจงั หวัดจดั ทำ ทั้งนี้ ตามท่ีกำหนดในกฎกระทรวง
มาตรา 16 ใหเ้ ทศบาลเมืองพัทยาและองค์การบรหิ ารสว่ นตำบล มีอำนาจ
และหน้าท่ีในการจดั ระบบการบรกิ ารสาธารณะ เพอื่ ประโยชน์ของ
ประชาชนในทอ้ งถน่ิ ของตนเอง (29) การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
มาตรา 17 ภายใต้บังคบั มาตรา 16 ใหอ้ งค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวดั
มอี ำนาจหน้าทใี่ นการจัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชนข์ อง
ประชาชนในท้องถ่นิ ของตน (22) การปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย
- พระราชบญั ญตั ิกำหนดแผนและขนั้ ตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่นิ พ.ศ. 2542
- ประกาศคณะกรรมการกระจายอำนาจใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่
เรื่อง กำหนดอำนาจและหน้าทใ่ี นการจดั ระบบบรกิ ารสาธารณะของ
องค์การบรหิ ารส่วนจังหวัด
- ประกาศคณะกรรมการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ
เรื่อง หลกั เกณฑ์การสนับสนนุ ขององค์การบริหารสว่ นจังหวัด เทศบาล
และองคก์ ารบริหารส่วนตำบลในการใหบ้ ริการสาธารณะ
- ระเบยี บกระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยวธิ ีการงบประมาณขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิน่ พ.ศ. 2541 และท่แี กไ้ ขเพ่ิมเตมิ
- หลักเกณฑ์วา่ ดว้ ยการตง้ั งบประมาณเพื่อการช่วยเหลือประชาชนตาม
อำนาจหน้าท่ีขององคก์ ารบริหารส่วนจังหวัดเทศบาลและองคก์ ารบริหาร
ส่วนตำบล พ.ศ. 2543

จังหวัดจดั ตัง้ งบประมาณสำหรบั การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จาก
สำนกั งบประมาณ ตามพระราชกฤษฎกี าว่าด้วยการบรหิ ารงานจังหวดั และ
กลมุ่ จังหวัดแบบบูรณาการพ.ศ. 2551 โดยการจัดทำแผนพัฒนาจังหวดั

สำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบรุ ี หนา้ ๒๒

งบประมาณ สาระสำคัญ
(3) ส่วนราชการ (Function)
แผนพฒั นากล่มุ จังหวดั แผนปฏิบัตริ าชการประจำปีของจังหวดั แผนปฏบิ ัติ
ราชการประจำปีของกลมุ่ จังหวัดและคำของบประมาณของจงั หวัด และ
กลุ่มจงั หวดั ตามกฎหมายว่าด้วยวธิ ีการงบประมาณสำหรับการจัดการ
สาธารณภัย เพือ่ ใหจ้ งั หวดั และกลมุ่ จงั หวดั ได้มสี ว่ นรว่ มรับผดิ ชอบในการ
ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั ในเขตพน้ื ท่ีรับผิดชอบตามเจตนารมณ์
ทก่ี ำหนดไวใ้ นพระราชบญั ญตั ิป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550
ดังน้ัน การจัดสรรเงนิ งบประมาณจากจังหวดั และกลุ่มจังหวดั ท่ีเห็น
ความสำคญั ของการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยในเขตพนื้ ที่
สามารถเสนอต้ังงบประมาณและขอรบั การจดั สรรงบประมาณจากรฐั บาล
ไดอ้ ีกแนวทางหน่ึง

ให้หน่วยงานระดับกระทรวงและระดบั กรม เสนอขอตงั้ งบประมาณรายจ่าย
ประจำปี เพื่อดำเนินงานด้านการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยตามภารกจิ
ของหนว่ ยงานท่ีจะดำเนินการรองรับยุทธศาสตรต์ ามที่กำหนดไว้ในแผนการ
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาตโิ ดยให้จดั ทำแผนปฏิบัตกิ ารและ
งบประมาณของหน่วยงานเพ่ือนำเข้าบรรจุไว้ในแผนปฏบิ ัติราชการ 5 ปี
และแผนปฏิบัติราชการประจำปขี องหนว่ ยงานเพื่อเสนอขอตั้งงบประมาณ
ดำเนนิ การกจิ กรรมต่าง ๆ ต่อไป

(2) งบประมาณอื่น ๆ ได้แก่ งบกลางขององค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ โดยมีแนวทางดงั นี้

งบประมาณ สาระสำคญั
(1) องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น
ให้องค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่นดำเนนิ การดงั น้ี (1) งบประมาณในชว่ ง
กอ่ นเกิดสาธารณภยั ให้องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ินพจิ ารณาตัง้ งบกลาง
ประเภทเงินสำรองจ่ายใหเ้ พยี งพอตอ่ การเผชญิ เหตุสาธารณภยั ท่ี
อาจจะเกิดขึ้น และให้นำเงินสำรองจ่ายดงั กล่าวไปใช้จา่ ยในกรณีฉุกเฉิน
เพอ่ื บรรเทาปญั หาความเดือดรอ้ นของประชาชนทปี่ ระสบสาธารณภัย
เป็นอนั ดบั แรก (2) งบประมาณในชว่ งขณะเกดิ สาธารณภยั ใหอ้ งค์กร
ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินนำเงนิ งบประมาณท่ีได้เตรียมไวไ้ ปใช้จ่าย
เพือ่ ชว่ ยเหลือประชาชนท่ไี ด้รับความเดือดรอ้ นเป็นลำดบั แรก
หากไม่เพยี งพออาจจะโอนเงินงบประมาณเหลอื จ่ายหรืองบประมาณ
ในแผนงาน/โครงการอน่ื ท่ยี ังไมม่ ีความจำเป็นเร่งดว่ นทีต่ ้องใชจ้ า่ ย
ไปต้งั เป็นงบประมาณสำหรับจ่ายเพิ่มเติมได้ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยวธิ กี ารงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2541
และที่แก้ไขเพ่ิมเตมิ

สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี หน้า ๒๓

งบประมาณ สาระสำคญั
(2) รัฐบาล
เป็นเงินงบประมาณของประเทศท่ีใช้ในกรณฉี ุกเฉนิ หรือจำเปน็ สำหรบั
การฟน้ื ฟูบรู ณะความเสยี หาย ท่เี กิดจากสาธารณภยั ด้านตา่ ง ๆ เช่น
การปอ้ งกนั บรรเทาและการฟื้นฟโู ครงสรา้ งพืน้ ฐานท่ีเสยี หาย การจดั หา
ทอ่ี ยู่อาศัย การประกอบอาชีพ และการฟื้นฟสู ภาพจิตใจ เปน็ ต้น โดยมี
หนว่ ยงานท่เี ก่ียวข้องกับการช่วยเหลือผ้ปู ระสบภัยเปน็ หนว่ ยงานท่เี สนอ
ขออนุมตั ิเงินในงบกลาง ดังนี้ (1) การให้ความช่วยเหลือซ่อมแซม
ปรบั ปรงุ ส่งิ สาธารณประโยชนท์ ีช่ ำรุดเสยี หาย ใหเ้ ป็นไปตามหลักเกณฑ์
การให้ความช่วยเหลือซ่อมแซมปรับปรงุ สิ่งสาธารณประโยชน์ทช่ี ำรดุ
เสียหายจากกรณีที่เกิดจากสาธารณภยั ของคณะกรรมการป้องกนั และ
บรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ (2) การให้ความช่วยเหลือด้านอื่น ๆ
ใหก้ รมกระทรวงทเ่ี กีย่ วข้องตามภารกจิ นั้น ๆ เสนอขออนุมัตเิ งนิ งบกลาง
เช่น การให้ความช่วยเหลือด้านการสงั คมสงเคราะห์ ดา้ นการเกษตร
(พชื ประมง ปศสุ ตั ว์การเกษตร และอนื่ ๆ) ด้านการแพทย์และ
การสาธารณสุข ดา้ นการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ฯลฯ

(๓) เงินทดรองราชการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือ

ผู้ประสบภัยพบิ ตั กิ รณีฉุกเฉนิ
❖ เมื่อคาดหมายว่าจะเกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินข้ึนในเวลาอันใกล้ และจำเป็นต้องรีบดำเนินการ

โดยฉับพลัน ให้ใช้งบในเชิงป้องกันหรือยับย้ังภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินนั้นได้ โดยไม่ต้องประกาศเขตการให้ความ

ชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั พิบัติกรณฉี กุ เฉิน
❖ เม่ือเกิดภัยพิบัติข้ึนในพ้ืนที่ใด ให้จังหวัดใช้วงเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัย

พิบัตใิ นกรณีฉุกเฉินให้ถกู ต้องตามวธิ ีการและหลักเกณฑ์ท่กี ำหนด โดยมีผรู้ ับผดิ ชอบ ดังนี้
➢คณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติอำเภอ (ก.ช.ภ.อ.) มีหน้าท่ีสำรวจ

ความเสียหายจากสาธารณภยั ในเขตพ้ืนทอ่ี ำเภอ เพือ่ พจิ ารณาใหค้ วามช่วยเหลือสงเคราะห์ผู้ประสบภยั
➢คณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) มีหน้าที่สำรวจ

ความเสยี หายท่ีเกิดขนึ้ ภายในจงั หวดั เพื่อพจิ ารณาให้ความชว่ ยเหลือผู้ประสบภัย

ในกรณีท่ีความเสียหายมีมูลค่ามากกว่าวงเงินท่ีผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจอนุมัติ ให้ส่งเรื่อง

ให้กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลางประกาศดำเนินการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยจาก

วงเงนิ งบกลาง รายการเงนิ สำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉิน ตามขัน้ ตอนทางกฎหมายต่อไป

สำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกาญจนบรุ ี หนา้ ๒๔

แผนผังแสดงแหล่งที่มาและวิธีการงบประมาณในการจดั การความเส่ียงจากสาธารณภัย
องค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่

งบประมาณรายจ่าย จงั หวัด/กลุม่ จังหวัด
ประจำปี (Area)

งบกลาง สว่ นราชการ
(Function)
งบประมาณอนื่ ๆ
องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ

รฐั บาล

เงินทดรองราชการ ตามระเบียบกระทรวงการคลงั
ว่าดว้ ยเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือ
ผู้ประสบภัยพบิ ตั ิกรณีฉุกเฉิน

แผนภาพท่ี 2.2 : แหล่งท่ีมาและวิธีการงบประมาณในการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยของ
จงั หวัดกาญจนบรุ ี

สำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบรุ ี หน้า ๒๕

บทท่ี ๓
หลักการจดั การสาธารณภยั

๓.๑ ขอบเขตสาธารณภัย

ขอบเขตสาธารณภัยตามแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี พ .ศ.๒๕๕๘
(ฉบับปรับปรุง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562) ฉบบั น้ี ใหเ้ ป็นไปตามความหมาย “สาธารณภัย” ตามมาตรา 4
แหง่ พระราชบญั ญัตปิ อ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 ดังนี้

“อคั คีภยั วาตภัย อุทกภัย ภัยแล้ง โรคระบาดในมนุษย์ โรคระบาดสัตว์ โรคระบาดสตั วน์ ำ้ การระบาด
ของศัตรูพืช ตลอดจนภัยอ่ืน ๆ อันมีผลกระทบต่อสาธารณชน ไม่ว่าเกิดจากธรรมชาติมีผู้ทำให้เกิดขึ้น
อุบัติเหตุ หรือเหตุอ่ืนใด ซ่ึงก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิต ร่างกายของประชาชน หรือความเสียหายแก่ทรัพย์สิน
ของประชาชน หรอื ของรัฐ และใหห้ มายความรวมถงึ ภัยทางอากาศและการกอ่ วินาศกรรมด้วย”

“ภัยทางอากาศ” หมายความวา่ ภัยอนั เกดิ จากการโจมตที างอากาศ

“การก่อวินาศกรรม” หมายความว่า การกระทำใด ๆ อันเป็นการมุ่งทำลายทรัพย์สินของประชาชนหรือ
ของรัฐ หรือส่ิงอันเป็นสาธารณูปโภค หรือการรบกวน ขัดขวางหน่วงเหนี่ยวระบบการปฏิบัติงานใด ๆ ตลอดจน
การประทุษร้ายต่อบุคคลอันเป็นการก่อให้เกิดความปั่นป่วนทางการเมือง การเศรษฐกิจ และสังคมแห่งชาติ
โดยม่งุ หมายทจี่ ะก่อใหเ้ กดิ ความเสียหายตอ่ ความมั่นคงของรัฐ

๓.๒ ระดบั การจัดการสาธารณภยั

ระดับการจัดการสาธารณภัยแบ่งเป็น 4 ระดับ ท้ังนี้ ข้ึนกับพ้ืนท่ี ประชากร ความซับซ้อนหรือ
ความสามารถในการจัดการสาธารณภัย ตลอดจนศกั ยภาพด้านทรพั ยากร ทีผ่ ู้มอี ำนาจตามกฎหมายใช้ ดุลยพินิจใน
การตัดสินใจเกยี่ วกบั ความสามารถในการเขา้ ควบคมุ สถานการณ์เปน็ หลัก ดังน้ี

ระดบั การจัดการ ผมู้ ีอำนาจตามกฎหมาย
๑ สาธารณภยั ขนาดเลก็
ผอู้ ำนวยการอำเภอ ผู้อำนวยการทอ้ งถิน่ ควบคมุ และ
๒ สาธารณภยั ขนาดกลาง สัง่ การ
๓ สาธารณภยั ขนาดใหญ่ ผู้อำนวยการจงั หวัด ควบคุม สั่งการและบญั ชาการ

๔ สาธารณภยั รา้ ยแรงอยา่ งย่ิง ผู้บญั ชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ ควบคมุ
ส่ังการและบัญชาการ

นายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีท่ีนายกรัฐมนตรีมอบหมาย
ควบคมุ ส่งั การและบัญชาการ

สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบุรี หน้า ๒๖

3.3 บทบาทหนา้ ท่ีหน่วยงานระดบั จงั หวดั

หน่วยงาน บทบาทหนา้ ที่

1. หน่วยงานในสังกัด (1) สนบั สนนุ ภารกจิ ของรฐั ในการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปัญหาจากภัยพิบตั ิ

กระทรวงกลาโหม ตามมาตรา 8 (3) แหง่ พระราชบัญญัติจัดระเบยี บราชการกระทรวงกลาโหม

- กองพลทหารราบที่ 9 พ.ศ. 2551

- มณฑลทหารบกที่ 17 (2) แจ้งเตอื นกองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั ในพื้นท่ี

- หนว่ ยบญั ชาการทหารพัฒนา และหนว่ ยงานพลเรือนในพืน้ ทเ่ี ส่ียงภัยกรณคี าดว่าจะเกิดภยั จากการ

- หน่วยพฒั นาการเคลือ่ นที่ ๑๑ สู้รบหรือภัยทางอากาศ

(3) จัดเตรยี มและจัดหาทรัพยากรทางการแพทยแ์ ละการสาธารณสุข

ให้พร้อมสำหรับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

2. กองอำนวยการรักษา (1) ประสานการปฏบิ ัตดิ า้ นการบรรเทาสาธารณภยั ระหว่างศนู ย์

ความมัน่ คงภายในจงั หวดั บัญชาการเหตกุ ารณ์จงั หวัดกาญจนบุรี กบั กองรอ้ ยบรรเทาสาธารณภัย

กาญจนบรุ ี ของหน่วยทหารในพื้นท่ี เพื่อเข้าช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภัยพบิ ัติ

(2) บูรณาการกบั ทกุ ภาคส่วนในพื้นทท่ี ่ีเกิดภัยพิบัติ เพอ่ื ชว่ ยเหลอื อย่าง

เตม็ ขีดความสามารถ

3. ตำรวจภธู รจงั หวดั กาญจนบรุ /ี (1) รักษาความสงบเรยี บร้อยความปลอดภยั ของประชาชนในพนื้ ท่ี

สถานีตำรวจภูธร ประสบภัยและพนื้ ท่ใี กล้เคยี ง

ทกุ สถานี (2) ควบคุมบงั คบั ใชก้ ฎหมาย เพอ่ื ปอ้ งกันและปราบปรามการกระทำผิด

ทางอาญา

(3) ปฏิบัติหนา้ ทด่ี า้ นการพิสจู นเ์ อกลกั ษณ์บคุ คล การจดั การศพ

การตดิ ตามผสู้ ูญหายและการสง่ กลับ

(4) จดั ระบบจราจรพนื้ ทปี่ ระสบภัยและพนื้ ทใี่ กลเ้ คยี ง

(5) จดั ชดุ เจา้ หนา้ ทผี่ ู้เช่ยี วชาญพเิ ศษสนับสนนุ การป้องกันและบรรเทา

สาธารณภยั เชน่ ชดุ ก้ภู ัย ชุดสนุ ขั ค้นหา ชุดเก็บกแู้ ละทำลายวตั ถุระเบิด

(6) สนบั สนนุ กำลงั เจ้าหนา้ ท่ี เคร่ืองมอื อุปกรณ์ และยานพาหนะ

แกก่ องอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด

4. สำนกั งานคลงั จังหวัดกาญจนบุรี ควบคุมดแู ลมาตรการดา้ นการเงินและการคลงั ท่ีสนับสนนุ การดำเนนิ งานปอ้ งกนั

และบรรเทาสาธารณภยั ใหเ้ ปน็ ไปตามข้อกฎหมาย/ระเบียบทใ่ี ชใ้ นการปอ้ งกนั

และบรรเทาสาธารณภยั

5. สำนักงานการทอ่ งเที่ยวและกฬี า ให้ความรูแ้ ละเผยแพร่ความร้ดู ้านความปลอดภัยเม่ือเกิดสาธารณภยั แก่

จังหวัดกาญจนบรุ ี นักท่องเท่ียวและผปู้ ระกอบการอุตสาหกรรมการทอ่ งเท่ียว พร้อมทั้งกำหนด

มาตรการการดูแลสถานที่ทอ่ งเท่ียวใหม้ คี วามปลอดภัย

6. สำนักงานพฒั นาสงั คมและความ (1) เสรมิ สรา้ งเครือข่ายดา้ นการพัฒนาสงั คมและสวัสดิการสังคมให้เปน็ กลไก

ม่ันคงของมนษุ ย์จงั หวดั เสรมิ ในการทำงานปอ้ งกนั สาธารณภัยในระดบั ชุมชนรากฐาน

กาญจนบรุ ี (2) สนบั สนนุ ดา้ นการสงั คมสงเคราะหแ์ กผ่ ู้ประสบภัยและดูแลชว่ ยเหลอื เด็ก

กำพร้าคนพกิ ารและผสู้ งู อายุในพน้ื ท่ปี ระสบภยั

(3) วางแผนและฟ้นื ฟูดา้ นสงั คมและจิตใจใหแ้ ก่ผปู้ ระสบภยั และผูป้ ระสบปัญหา

ทางสงั คม

สำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั กาญจนบรุ ี หนา้ ๒๗

หนว่ ยงาน บทบาทหนา้ ที่

(4) สนบั สนุนกิจกรรมดา้ นสงั คมสงเคราะหเ์ พื่อฟนื้ ฟภู ายในศนู ย์พักพิงชั่วคราว

(5) รับผิดชอบในการเตรยี มการและบรหิ ารจัดการศูนยพ์ กั พิงชว่ั คราว

7.สำนกั งานเกษตรและสหกรณ์ (1) จดั ทำฐานข้อมูลพน้ื ที่เกษตรกรรมทเี่ ปน็ พื้นที่เสีย่ งภยั และพนื้ ที่

จงั หวัดกาญจนบุร/ี สำนกั งานประมง ท่ีเกดิ ภยั ในอดตี

จังหวดั กาญจนบรุ ี/ (2) วางแผนและมาตรการในการป้องกนั และแก้ไขปญั หาภัยพิบตั ิ

สำนกั งานปศุสัตวจ์ งั หวดั ดา้ นการเกษตร

กาญจนบรุ ี/โครงการชลประทาน (3) พัฒนาพน้ื ทเ่ี กษตรกรรมและพ้ืนทชี่ ลประทานเพื่อลดความเสีย่ ง

กาญจนบรุ ี/สำนักชลประทานท่ี จากสาธารณภยั

13/เขอ่ื นท่าทุง่ นา (4) ตดิ ตามสถานการณภ์ ัยและแจ้งเกษตรกรเพอ่ื เตรยี มพรอ้ มรับสถานการณ์

(5) สำรวจและประเมนิ ความเสยี หายดา้ นการเกษตรเพอื่ ให้การชว่ ยเหลอื ตาม

ระเบยี บของทางราชการ

(6) ปรบั ปรงุ ฟ้นื ฟูพน้ื ทเ่ี กษตรกรรมและพนื้ ที่ชลประทานทีไ่ ด้รับความเสียหาย

จากสาธารณภัยเพือ่ ให้เกษตรกรสามารถประกอบอาชพี

(7) กำหนดแนวทางป้องกันและให้ความชว่ ยเหลือสัตว์เลีย้ ง สตั ว์เศรษฐกิจและ

สัตว์งาน ไมใ่ ห้ได้รบั ผลกระทบจากสาธารณภยั

8. สำนกั งานขนสง่ จังหวดั (1) จดั ทำแผนสนบั สนนุ การปฏบิ ตั ิงานในภาวะฉุกเฉินด้านคมนาคม

กาญจนบรุ ี/แขวงทางหลวง ใหส้ อดคลอ้ งกับแผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ

กาญจนบุรี/แขวงทางหลวงชนบท (2) ปรบั ปรงุ เส้นทางและโครงขา่ ยคมนาคม สนบั สนนุ ภารกจิ การส่งกำลงั บำรงุ

กาญจนบรุ ี พร้อมทงั้ แกไ้ ขเสน้ ทางเพือ่ ปอ้ งกนั และลดผลกระทบจากสาธารณภยั

(3) จดั ใหม้ เี สน้ ทางสำรอง เสน้ ทางเลยี่ ง หรอื ทำทางชั่วคราว รวมทั้งซอ่ ม

หรือดดั แปลงแก้ไขส่งิ อำนวยความสะดวกในระบบคมนาคม เพอื่ สนับสนุน

การปฏบิ ัตงิ านของกองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั

(4) สนบั สนนุ การอพยพเคลื่อนยา้ ยประชาชนออกจากพ้ืนท่ีประสบภัย

หรอื เสียงตอ่ การเกดิ สาธารณภัย เพื่อใหป้ ระชาชนมีความปลอดภัย

(5) สนบั สนุนขอ้ มูลเสน้ ทางสัญจร เส้นทางเลีย่ งพ้นื ที่เสยี่ งภยั และพนื้ ที่

ประสบภัยสำหรับประชาชน

(6) บูรณะ ฟน้ื ฟู เส้นทางคมนาคมท่ีไดร้ ับความเสยี หายให้สามารถ

ใช้งานได้โดยเร็ว

(7) จดั ทำระบบฐานข้อมูลทรัพยากรเพื่อการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย

ด้านคมนาคม

(8) ใหก้ ารสนับสนุนงานดา้ นการจราจรในเส้นทางรับผิดชอบทป่ี ระสบภัย

ทไี่ ดร้ บั ผลกระทบจากสาธารณภยั ใหก้ ลบั สู่สภาพเดมิ และไม่เส่ียงต่อ

การเกดิ ภยั

(9) ตดิ ตาม ตรวจสอบ และประเมนิ ผลกระทบสิ่งแวดลอ้ มจากการเกดิ

สาธารณภยั รวมท้งั วางแผนดำเนินการฟืน้ ฟูและรักษาสง่ิ แวดลอ้ มใหม้ ี

ความสมดุล เหมาะสมต่อการดำรงชีวิตของประชาชนและสง่ิ มีชวี ิต

สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กาญจนบรุ ี หนา้ ๒๘

หน่วยงาน บทบาทหน้าที่

9. สถานีอตุ ุนยิ มวิทยา (1) ดำเนินการให้มรี ะบบส่ือสารและโทรคมนาคมทง้ั ระบบสื่อสารหลัก

กาญจนบุร/ี บริษัท ทโี อที จำกัด ระบบสอ่ื สารสำรอง ตลอดจนใหบ้ รกิ ารฐานข้อมูลดา้ นสารสนเทศ

(มหาชน)/บรษิ ัท กสท. การส่ือสารให้สามารถใช้การไดใ้ นทุกสถานการณ์

โทรคมนาคมจำกัด (มหาชน)/ (2) สนบั สนุนขอ้ มลู สภาวะและการพยากรณอ์ ากาศ (สถานีอตุ ุนยิ มวทิ ยา

สำนักงานสถิติจงั หวัดกาญจนบุร/ี จังหวดั ) และสถติ เิ พอ่ื การป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย (สำนักงานสถติ ิ

บริษทั ไปรษณยี ์ไทย จำกดั จังหวัด)

(3) แจ้งเตือนภัยและให้บริการฐานข้อมลู ด้านการเตือนภัยและการส่ือสาร

ในภาวะวิกฤตตลอดจนสนับสนุนการใช้ระบบส่ือสารสำรอง (ศูนย์เตือนภยั

พิบัตแิ ห่งชาติ)

(4) สนับสนุนอปุ กรณ์ เครอื่ งมือ เครื่องใช้ ในการสื่อสารการจัดช่องทาง

การสอ่ื สารสำรอง เพื่อใชใ้ นภาวะฉกุ เฉนิ และสนบั สนุนกำลังคน เพื่อบริการ

ติดต่อส่ือสารไดต้ ลอดระยะเวลาระหวา่ งทเ่ี กดิ ภยั และพื้นที่ภายนอก เพื่อให้

การช่วยเหลอื ได้อย่างรวดเรว็ (บริษทั กสท. โทรคมนาคมจำกดั (มหาชน)

บรษิ ัท ทีโอที จำกดั (มหาชน))

(5) ฟน้ื ฟูระบบส่ือสารเพ่ือให้สามารถติดต่อสื่อสารได้ (บริษัท ไปรษณียไ์ ทย

จำกัด (มหาชน) บรษิ ัท กสท.โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) บรษิ ัท ทีโอที

จำกดั (มหาชน))

10. สำนักงานพลังงานจังหวัด (1) จัดทำฐานข้อมลู แหลง่ พลังงาน เพื่อใชส้ นับสนุนการปฏิบตั งิ านของ

กาญจนบุร/ี การไฟฟ้าส่วนภมู ิภาค กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในพืน้ ท่ี

จังหวดั กาญจนบรุ ี/การประปา (2) จดั หาทรัพยากรดา้ นพลังงานให้เพยี งพอต่อความต้องการใชใ้ นการ

ส่วนภูมิภาคจงั หวดั กาญจนบุร/ี ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั

เข่ือนวชริ าลงกรณ/

เข่ือนศรนี ครินทร์

11. สำนกั งานพาณชิ ย์จังหวดั (1) จัดทำทะเบยี นฐานข้อมลู ผผู้ ลติ /ผู้นำเข้าสินคา้ อุปโภคบรโิ ภคท่จี ำเปน็

กาญจนบุรี ตอ่ การครองชีพ

(2) สนับสนนุ การบรรเทาสาธารณภยั โดยประสานผผู้ ลติ /ผนู้ ำเข้าสนิ คา้

ทจี่ ำเป็นตอ่ การครองชีพ

(3) จดั ระบบการปันสว่ นและกำหนดมาตรการควบคุมราคาสินคา้ และ

บริการขณะเกิดภยั

(4) กำหนดมาตรการกำกบั ดูแลราคาสนิ คา้ และปรมิ าณสินค้า เพ่ือการ

จดั หาสินค้าท่จี ำเปน็ ในขณะเกิดสาธารณภัยและป้องปรามการฉวยโอกาส

กักตุนสนิ ค้าซำ้ เตมิ ผูบ้ รโิ ภค

(5) ติดตามสินค้าท่เี ป็นพชื ผลการเกษตรในพ้ืนทีป่ ระสบภัยรวมทั้งสำรวจ

และประเมนิ ความเสยี หาย

(6) ประสานผ้ผู ลติ /ผ้นู ำเขา้ เพือ่ สง่ สนิ ค้าเขา้ แตล่ ะพื้นที่ใหเ้ พียงพอกับ

ความต้องการโดยเฉพาะพน้ื ท่ีประสบภัยและใหจ้ ำหน่ายในราคาปกติ

สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกาญจนบุรี หนา้ ๒๙

หน่วยงาน บทบาทหน้าท่ี

12. สำนกั งานป้องกนั และ (1) สั่งการและประสานให้จังหวัดและองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

บรรเทาสาธารณภยั จังหวัด ดำเนนิ การเก่ียวกับการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ในเขตพนื้ ที่

กาญจนบรุ ี/สำนกั งานโยธาธิการ ทรี่ บั ผิดชอบ และพน้ื ท่ีข้างเคียงหรอื เม่ือได้รับการรอ้ งขอ

และผังเมืองจังหวดั กาญจนบุรี/ (2) ดำเนนิ การตามกฎหมายว่าด้วยการควบคมุ อาคาร กฎหมายว่าด้วย

สำนักงานสง่ เสรมิ การปกครอง การขดุ ดนิ และถมดิน กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคุมกิจการการคา้

ทอ้ งถิน่ จังหวดั กาญจนบุร/ี อันกระทบถึงความปลอดภยั หรอื ความผาสุกแห่งสาธารณชน

ทว่ี า่ การอำเภอ/องค์กรปกครอง และกฎหมายอื่นทเี่ ก่ยี วข้อง

ส่วนท้องถน่ิ (3) ดำเนนิ การตามมาตรการด้านผังเมือง เพ่ือการป้องกนั และบรรเทา

สาธารณภยั

13. สำนกั งานแรงงานจงั หวัด (1) จดั เตรียม จัดหา แรงงานทีม่ ีความรู้ทางเทคนคิ เพือ่ ประโยชน์ในการ

กาญจนบรุ /ี สำนักงานสวสั ดิการ ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั

และคมุ้ ครองแรงงานจงั หวัด (2) ให้การศึกษา อบรม และฝกึ ฝนแรงงานในสถานประกอบการ

กาญจนบุร/ี สำนักงานจัดหางาน เพ่อื ความปลอดภัยในการทำงาน และสามารถป้องกนั และรักษาความ

จงั หวดั กาญจนบุรี/สำนักงาน ปลอดภัยในสถานประกอบการของตนเอง

พฒั นาฝีมอื แรงงานกาญจนบุรี/ (3) ตรวจสอบขอ้ มลู แรงงานทไี่ ด้รบั ผลกระทบจากสาธารณภยั เพอ่ื ใหก้ าร

ประกันสงั คมจังหวัดกาญจนบุรี ชว่ ยเหลอื ด้านคุม้ ครอง และเรียกรอ้ งสทิ ธิท่ีพงึ ได้ตามกฎหมายแรงงาน

(4) ฝกึ อาชีพและจดั หางานให้ผู้ประสบภัย

(5) จดั หนว่ ยให้บริการด้านประกนั สังคมแก่แรงงานท่ปี ระสบภยั

14. สำนกั งานวฒั นธรรมจังหวัด (1) จัดทำฐานข้อมลู โบราณสถานทีส่ ามารถใช้เป็นจดุ อพยพศูนย์พักพงิ

กาญจนบรุ ี ชวั่ คราวหรอื สถานทอ่ี ำนวยความสะดวกแก่การปฏบิ ตั งิ านของกอง

อำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด

(2) ฟ้นื ฟบู ูรณะศาสนสถาน (ยกเวน้ วัด) โบราณสถานโบราณวัตถแุ ละท่ี

เสยี หายจากสาธารณภัยใหก้ ลับคืนสสู่ ภาพเดิม

15. สำนักงานเขตพื้นท่ี (1) พัฒนาหลกั สตู รการเรียนการสอนเกย่ี วกับการป้องกนั และบรรเทา

การศกึ ษากาญจนบรุ ี สาธารณภัยทุกระดับช้ัน ตงั้ แต่การศึกษาข้ันพ้ืนฐานจนถึงระดบั ชัน้

อดุ มศึกษา

(2) สง่ เสรมิ หนว่ ยงานการศึกษาใหม้ บี ทบาทในการชว่ ยเหลือสนับสนนุ

การปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั

(3) ส่งเสริมให้ความรสู้ รา้ งจิตสำนกึ แกน่ ักเรียนนักศกึ ษาและประชาชน

ให้มสี ่วนรว่ มในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั

(4) สนบั สนนุ บุคลากรด้านการศกึ ษาเช่นลกู เสือและเนตรนารี

เพอื่ สนบั สนนุ การปฏบิ ัตงิ านของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทา

สาธารณภยั จังหวดั

(5) สำรวจและจดั ทำฐานข้อมูลสถานศึกษาเพื่อใชเ้ ป็นศูนย์พักพงิ ชัว่ คราว

16. สำนักงานสาธารณสุขจงั หวัด (1) จดั เตรยี มความพร้อมสถานพยาบาลทุกระดับในการรบั มือกบั

กาญจนบุร/ี โรงพยาบาลทุกแหง่ สาธารณภัย รวมถงึ พัฒนาบุคลากรสาธารณสขุ และอาสาสมัครให้มคี วามรู้

ในจงั หวัดกาญจนบุรี และทักษะ พรอ้ มทจ่ี ะปฏบิ ตั งิ านเม่ือเกดิ สาธารณภยั และป้องกนั ตนเอง

จากภัยที่เกดิ ขึ้นขณะปฏบิ ตั ิงาน

(2) จดั หาและจัดเตรยี มสำรองทรพั ยากรทางการแพทย์และสาธารณสุข

สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กาญจนบรุ ี หน้า ๓๐

หนว่ ยงาน บทบาทหนา้ ที่

17. สำนักงานอุตสาหกรรม รวมถึงการพัฒนาทมี ปฏิบตั ิการฉุกเฉนิ ทางการแพทย์ในภาวะฉกุ เฉิน
จงั หวดั กาญจนบรุ ี ในระดบั ตา่ ง ๆ ที่พร้อมปฏิบตั ิการชว่ ยเหลือผู้ประสบภยั อย่างมี
18. ตำรวจภธู รจังหวัด ประสทิ ธิภาพโดยสามารถใชป้ ระโยชน์ได้ทนั ทีเม่อื เกดิ สาธารณภยั
กาญจนบุรี/สถานตี ำรวจภูธร (3) จัดให้มแี ละพฒั นาระบบส่ือสารเพื่อการประสานงานและส่งั การ
ทุกสถานี ภายในและภายนอกกระทรวงสาธารณสุข รวมถงึ หนว่ ยงานท่ีเกี่ยวข้อง
และภาคเอกชนได้อย่างมีประสทิ ธภิ าพ
(4) พฒั นาระบบฐานข้อมูลผ้เู ชีย่ วชาญทางการแพทยแ์ ละสาธารณสขุ
รวมทงั้ เคร่อื งมือทางการแพทยแ์ ละเวชภณั ฑ์ของภาครัฐ และเอกชน
(5) เป็นหน่วยงานหลกั ดา้ นการแพทย์และสาธารณสขุ รับผิดชอบในการ
ตอบสนองตอ่ สาธารณภัย โดยประสานและจัดการให้มผี ู้บัญชาการ
เหตุการณ์ด้านการแพทย์และสาธารณสุข (Public Health & Medical
Incidence Commander) รวมทงั้ จัดใหม้ ีศนู ยป์ ฏบิ ตั กิ ารด้านการแพทย์
และสาธารณสุขในระดับต่าง ๆ (Public Health Emergency Operation
Center: PHEOC)
(6) ประสานและสัง่ การหนว่ ยงานสังกัดและหนว่ ยงานในกำกบั ของ
กระทรวงสาธารณสุข ไดแ้ ก่ สถาบนั การแพทย์ฉกุ เฉินแห่งชาติ (สพฉ.)
สำนกั งานหลกั ประกนั สุขภาพแหง่ ชาติ (สปสช.) องคก์ ารเภสัชกรรม (GPO)
พรอ้ มทั้งประสานความร่วมมือหนว่ ยงาน เครือขา่ ย ภาคส่วนต่าง ๆ
ทัง้ ภาครฐั และเอกชน โรงพยาบาลในสังกัดกระทรวงกลาโหม โรงพยาบาล
เอกชน มลู นธิ ฯิ อาสาสมัครต่าง ๆ
(7) ประสานการระดมสรรพกำลงั และทรัพยากรด้านการแพทยแ์ ละ
สาธารณสุขแบบบรู ณาการ จากทุกภาคส่วน

(1) สนบั สนุนข้อมูลและผู้เชย่ี วชาญดา้ นการจัดการสารเคมีและวัตถุ
อันตรายเพื่อการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
(2) จัดทำฐานข้อมลู ทรัพยากรของแหลง่ อตุ สาหกรรมเพ่ือใชส้ นับสนนุ
การปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั
(3) ให้ความช่วยเหลือภาคอตุ สาหกรรมท่ีได้รบั ผลกระทบจากสาธารณภยั

(1) รักษาความสงบเรียบร้อยความปลอดภัยของประชาชนในพ้นื ท่ี
ประสบภัยและพืน้ ที่ใกลเ้ คียง
(2) ควบคมุ บงั คับใช้กฎหมาย เพื่อป้องกันและปราบปรามการกระทำผิด
ทางอาญา
(3) ปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ีดา้ นการพิสูจนเ์ อกลักษณบ์ ุคคล การจดั การศพ
การติดตามผ้สู ญู หายและการสง่ กลับ
(4) จัดระบบจราจรพนื้ ท่ีประสบภัยและพนื้ ท่ีใกล้เคยี ง
(5) จัดชุดเจา้ หน้าทผี่ ้เู ชยี่ วชาญพิเศษสนบั สนนุ การป้องกนั และบรรเทา
สาธารณภัย เชน่ ชดุ กูภ้ ยั ชุดสุนขั คน้ หา ชดุ เก็บกู้และทำลายวตั ถุระเบดิ
(6) สนับสนุนกำลงั เจา้ หน้าที่ เคร่ืองมอื อปุ กรณ์ และยานพาหนะ
แกก่ องอำนวยการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด

สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กาญจนบุรี หน้า ๓๑

หน่วยงาน บทบาทหนา้ ที่

19. สำนกั งานพระพุทธศาสนา (1) จดั ทำฐานข้อมูลวัดทีส่ ามารถใชเ้ ป็นจดุ อพยพ ศนู ย์พักพิงช่วั คราวหรือ
จงั หวัดกาญจนบรุ ี สถานทอี่ ำนวยความสะดวกแก่การปฏบิ ัติงานของกองบัญชาการป้องกนั
และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด
(2) จัดเตรียมพน้ื ท่ีวดั ที่สามารถใช้เปน็ จดุ อพยพศูนย์พักพิงชวั่ คราวหรอื
สถานที่อำนวยความสะดวกแกก่ ารปฏบิ ัติงานของกองบัญชาการปอ้ งกนั
และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด

20. เหล่ากาชาดจงั หวดั (1) บรรเทาทุกข์ผปู้ ระสบภยั ขณะเกิดเหตุและหลังเกิดเหตุ ดว้ ยการ

กาญจนบรุ ี บรกิ ารทางการแพทยท์ ้ังการรักษาพยาบาล การป้องกันโรค และการ

สงเคราะหเ์ คร่ืองอปุ โภคบริโภค ตลอดจนอปุ กรณ์และบรกิ ารอ่นื ๆ

ตามความจำเป็นของผู้ประสบภัย

(2) ตดิ ต่อประสานงานกบั สภากาชาดไทย ในการจัดเตรียมโลหติ ยา

เวชภัณฑ์ วัสดอุ ุปกรณต์ า่ ง ๆ ตลอดจนเคร่ืองอุปโภคบริโภคเพ่ือใช้ใน

การบรรเทาทุกข์และการสงเคราะหผ์ ู้ประสบภยั

21. สำนักงานประชาสัมพันธ์ ควบคมุ กำกบั ดูแลการใช้คลืน่ ความถีว่ ทิ ยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์

จังหวดั กาญจนบุรี/สำนกั เพ่ือสนับสนนุ การจดั การสาธารณภัยเมื่อได้รับการประสานจาก

ประชาสัมพนั ธ์ เขต 8 หน่วยงานทเ่ี กีย่ วข้อง

กาญจนบรุ /ี สถานี

วทิ ยุกระจายเสียงแห่งประเทศ

ไทยจังหวัดกาญจนบรุ /ี สถานีวิทยุ

แห่งประเทศไทยจังหวัด

กาญจนบุรี

22. สำนกั งาน (1) ประเมนิ สถานการณ์ทเี่ ก่ียวข้อง ซง่ึ เป็นการวิเคราะหข์ ้อมลู สภาพ

ทรพั ยากรธรรมชาติและ อากาศ สิ่งปกคลุมดนิ ปริมาณน้ำฝน สถานการณ์น้ำ ขอ้ มูลการใชป้ ระโยชน์

สิง่ แวดล้อมจังหวดั กาญจนบุรี ที่ดนิ รวมทง้ั ข้อมูลพน้ื ท่ีเสี่ยงภัยและพน้ื ท่ีทเ่ี กิดภัยในอดีต

และหน่วยงานภายในสงั กดั (2) วางแผน ควบคมุ ป้องกนั อนั ตรายจากสาธารณภัยประเภทต่างๆ ท่ี

ส่งผลกระทบต่อทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม เช่น ไฟปา่ และหมอก

ควัน ธรณพี บิ ตั ิภัย และมลพิษตา่ งๆ เป็นต้น

(3) วางแผน ปรบั ปรงุ และพัฒนาแหล่งทรพั ยากรธรรมชาติ เพ่อื ลดความ

เส่ยี งจากสาธารณภัย

(4) ปรับปรงุ ฟื้นฟู แหล่งทรัพยากรธรรมชาติ สภาพแวดล้อม และเขต

อุทยาน ที่ไดร้ บั ผลกระทบจากสาธารณภัยให้กลับสสู่ ภาพเดิม และไมเ่ สย่ี ง

ตอ่ การเกิดภัย

(5) ตดิ ตาม ตรวจสอบ และประเมนิ ผลกระทบส่ิงแวดลอ้ มจากการเกดิ

สาธารณภยั รวมท้ังวางแผนดำเนนิ การฟน้ื ฟู และรักษาส่งิ แวดลอ้ มใหม้ ี

ความสมดลุ เหมาะสมต่อการดำรงชวี ิตของประชาชนและสงิ่ แวดลอ้ ม

(6) ควบคมุ และป้องกนั สตั ว์ป่าและสัตว์อพยพทไ่ี ด้รับผลกระทบจาก

สาธารณภัย

สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดกาญจนบุรี หน้า ๓๒

หน่วยงาน บทบาทหนา้ ที่
23. หนว่ ยงานราชการอ่นื ๆ
องค์กรเอกชน มลู นิธิและ (1) สนับสนุนการดำเนนิ งานกองบัญชาการป้องกันและบรรเทา
ภาคเอกชน สาธารณภัยในพื้นที่
(2) สนบั สนนุ การจดั ทำฐานข้อมลู ทรัพยากรทีเ่ ก่ียวข้องกับการป้องกนั
24. ศูนยอ์ ำนวยการจิตอาสา และบรรเทาสาธารณภัย
จงั หวดั กาญจนบุรี (3) รว่ มปฏบิ ัตงิ านตามท่ีผูอ้ ำนวยการมอบหมายตามขีดความสามารถ
(ศอ.จอส.จังหวัดกาญจนบุรี) และทรัพยากร

ประสานการดำเนินงานจิตอาสาระดับจงั หวดั และจิตอาสาระดบั อำเภอตาม
ประเภทของกิจกรรมจติ อาสาพระราชทาน ได้แก่
(1) จติ อาสาพัฒนา
(2) จติ อาสาภัยพิบัติ
(3) จติ อาสาเฉพาะกจิ

3.4 การจดั ตั้งองค์กรปฏบิ ตั ิ

3.4.1 ระดับนโยบาย
(1) คณะกรรมการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ (กปภ.ช.)
มีหน้าท่ีกำหนดนโยบายการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ บูรณาการพัฒนาระบบ

การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระหว่างหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานภาคเอกชนให้มีประสิทธิภาพ
มีองค์ประกอบและอำนาจหน้าที่ตามท่ีระบุในมาตรา 6 และมาตรา 7 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทา
สาธารณภยั พ.ศ. 2550

(2) คณะกรรมการปอ้ งกันอุบตั ิภยั แห่งชาติ (กปอ.)
มีหน้าที่เสนอนโยบายเก่ียวกับการป้องกันอุบัติภัยของประเทศและเสนอแนะแนวทางปฏิบัติ

และประสานงานระหว่างหน่วยงานของรัฐ โดยมีองค์ประกอบ และอำนาจหน้าที่ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
วา่ ดว้ ยการป้องกันอุบัติภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2538 และทแ่ี ก้ไขเพ่มิ เตมิ

3.4.2 ระดบั ปฏบิ ัติ
(1) กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ (บกปภ.ช.)
ทำหน้าที่บังคบั บญั ชา อำนวยการ ควบคุม กำกับ ดูแล และประสานการปฏบิ ัตกิ ารปอ้ งกันและ

บรรเทาสาธารณภัยของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแต่ละระดับ โดยมีรัฐมนตรีว่าการ
กระทรวงมหาดไทย เปน็ ผบู้ ญั ชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาติ และปลัดกระทรวงมหาดไทยเป็นรอง
ผบู้ ัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ

ในกรณีการจัดการสาธารณภัยขนาดใหญ่ (ระดับ 3) มีรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และกรณี
การจัดการสาธารณภัยร้ายแรงอย่างย่ิง (ระดับ 4) มีนายกรัฐมนตรีหรือรองนายกรัฐมนตรีที่ได้รับมอบหมาย
เป็นผ้คู วบคมุ ส่ังการ และบัญชาการ

สำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั กาญจนบุรี หน้า ๓๓

(2) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลาง (กอปภ.ก.)
ให้กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จัดต้ังกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

กลาง โดยมีผู้อำนวยการกลาง เป็นผู้อำนวยการ และให้กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลาง
ทำหน้าท่ีเป็นส่วนหนึ่ง ในศูนย์ประสานการปฏิบัติของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ
ในกรณยี กระดบั เปน็ การจัดการสาธารณภยั ขนาดใหญ่ (ระดับ 3) และขนาดร้ายแรงอยา่ งยง่ิ (ระดับ 4)

(3) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด (กอปภ.จ.)
ทำหน้าที่อำนวยการ ควบคุม สนับสนุน และประสานการปฏิบัติการป้องกันและบรรเทา

สาธารณภัยในพื้นท่ีรับผิดชอบ โดยมีผู้ว่าราชการจังหวัด เป็นผู้อำนวยการ รองผู้ว่าราชการจังหวัดที่ผู้ว่าราชการ
จังหวัดมอบหมาย และนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด เป็นรองผู้อำนวยการ หัวหน้าส่วนราชการ และองค์กร
ตา่ ง ๆ ในจังหวัดรว่ มปฏบิ ัติงานในกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั

(๔) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั อำเภอ (กอปภ.อ.)
ทำหน้าที่อำนวยการ ควบคุม สนับสนุน และประสานการปฏิบัติกับองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นในเขตพ้ืนที่รับผิดชอบในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยและปฏิบัติงานตามท่ีผู้ว่าราชการจังหวัด
หรือกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดมอบหมาย โดยมีนายอำเภอเป็นผู้อำนวยการ หัวหน้า
สว่ นราชการ และองค์กรตา่ ง ๆ ในอำเภอร่วมปฏิบตั ิงานในกองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั

(๕) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั เทศบาล (กอปภ.ทม./ทต.)
ท ำ ห น้ าที่ อ ำ น ว ย ก าร ค ว บ คุ ม ป ฏิ บั ติ ก า ร ป้ อ งกั น แ ล ะ บ ร ร เท าส า ธ าร ณ ภั ย แ ล ะ เผ ชิ ญ เห ตุ

เม่ือเกิดสาธารณภัยข้ึนในพื้นที่ พร้อมทั้งจัดทำแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของเทศบาล
ให้สอดคล้องกับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด และแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
อำเภอ รวมถึงมีหน้าที่ช่วยเหลือผู้อำนวยการจังหวัด และผู้อำนวยการอำเภอตามท่ีได้รับมอบหมาย พร้อมทั้ง
สนับสนุนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ซึ่งมีพ้ืนที่ติดต่อหรือใกล้เคียงหรือเขต
พื้นทอี่ น่ื เม่อื ได้รับการรอ้ งขอ โดยมีนายกเทศมนตรี เปน็ ผู้อำนวยการ

(๖) กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั องคก์ ารบริหารสว่ นตำบล (กอปภ.อบต.)
มีหน้าที่ปฏิบตั ิการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั และเป็นหน่วยเผชิญเหตุ เม่ือเกิดสาธารณภัย

ข้ึนในพื้นที่ จัดทำแผนปฏิบัติการในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยขององค์การบริหารส่วนตำบล ช่วยเหลือ
ผู้อำนวยการจังหวัดและผู้อำนวยการอำเภอ ตามท่ีได้รับมอบหมาย พร้อมท้ังสนับสนุนการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่มีพื้นท่ีติดต่อหรือใกล้เคียงเม่ือได้รับการร้องขอ โดยมีนายกองค์การ
บรหิ ารส่วนตำบล เปน็ ผู้อำนวยการทอ้ งถนิ่

สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั กาญจนบุรี หน้า ๓๔

นายกรฐั มนตรี

กรณเี กดิ ภัยสาธารณภัยร้ายแรงอย่างย่งิ

กองบัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ
ผ้บู ัญชาการป้องกันแ(ลบะกบปรภรเ.ทช)าสาธารณภัยแหง่ ชาติ

(รัฐมนตรวี ่าการกระทรวงมหาดไทย)
รองผ้บู ัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ

(ปลัดกระทรวงมหาดไทย)

กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั กลาง (กอปภ.ก)

ผู้อำนวยการกลาง
(อธิบดกี รมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย)

กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด (กอปภ.จ) ศนู ย์อำนวยการจติ อาสา
จังหวดั (ศอ.จอส.จ.)
ผู้อำนวยการจังหวัด
(ผวู้ ่าราชการจงั หวัด) ศูนยอ์ ำนวยการจิตอาสา
รองผู้อำนวยการจงั หวัด อำเภอ (ศอ.จอส.อ.)
(นายกองค์การบรหิ ารส่วนจงั หวดั )

กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ (กอปภ.อ)

ผอู้ ำนวยการอำเภอ
(นายอำเภอ)

กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทา กองอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย
สาธารณภัยเทศบาล (กอปภ.ทน./ทม./ทต.) องค์การบริหารส่วนตำบล (กอปภ.อบต.)

ผ้อู ำนวยการท้องถน่ิ ผอู้ ำนวยการท้องถ่นิ
(นายกเทศมนตรี) (นายกองค์การบริหารสว่ นตำบล)
ผชู้ ่วยผู้อำนวยการท้องถิน่
(ปลดั เทศบาล) ผ้ชู ว่ ยผู้อำนวยการท้องถ่นิ
(ปลัดองคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบล)

แผนภาพท่ี ๓.๑ : กลไกการจัดการสาธารณภัยของประเทศ

สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กาญจนบุรี หนา้ ๓๕

3.5 แนวทางปฏิบัติร่วมกบั หนว่ ยที่เกี่ยวขอ้ ง

3.5.1 แนวทางปฏิบตั ริ ว่ มกับหน่วยทหารในพน้ื ที่
การปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยร่วมระหว่างพลเรือนกับทหาร จะต้องมีการประสานงาน

ระหว่างกันอย่างใกล้ชิดและพยายามเสริมสร้างความเข้าใจระหว่างกัน รวมทั้งดำรงการติดต่อสื่อสารระหว่างกัน
อย่างต่อเนื่อง เพ่ือป้องกันความเข้าใจที่คลาดเคล่ือนระหว่างการปฏิบัติงาน ท้ังนี้ เพ่ือเป็นการสนับสนุนการจัดการ
สาธารณภัยของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี และศูนย์บัญชาการเหตุการณ์แต่ละ
ระดบั ฝ่ายทหารอาจพิจารณาจัดตัง้ ศนู ย์ประสานงานระหวา่ งพลเรือนกับทหารหรือศนู ย์ปฏบิ ัติงานร่วมระหว่างพลเรือน
กบั ทหาร ขึ้นอย่กู บั ระดบั ของหนว่ ยงานและสถานการณส์ าธารณภยั เพ่อื ประชมุ หารือและแลกเปลย่ี นขอ้ มลู ในการจดั การ
สาธารณภยั รวมทงั้ การบรรยายสรปุ สถานการณ์ประจำวัน เพอ่ื ทำความเขา้ ใจตอ่ สถานการณใ์ หต้ รงกัน โดยยึดกรอบแนว
ทางการปฏิบัตติ ามมาตรฐานหลักสากล และพระราชบัญญตั ิป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 ดังนี้

(1) ดำเนินการตามมาตรา 46 แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 บัญญัติ
ไว้ว่าการดำเนินการภายในเขตทหารหรือที่เกี่ยวกับกิจการ เจ้าหน้าท่ี หรือทรัพย์สินในราชการทหารให้เป็นไปตามความ
ตกลง เป็นหนังสือร่วมกันระหว่างผู้อำนวยการจังหวัดและผู้บังคับบัญชาของทหาร ในเขตพื้นท่ีท่ีเก่ียวข้องเว้นแต่เป็น
กรณกี ารสั่งการของนายกรฐั มนตรหี รอื รองนายกรฐั มนตรีตามมาตรา ๓๑

(2) ดำเนนิ การตามแนวทางการปฏบิ ตั งิ านรว่ มระหว่างพลเรือนกบั ทหารในการบรรเทาสาธารณภยั
(3) ดำเนินการติดต่อสอื่ สารและประสานการปฏิบัตอิ ยา่ งใกล้ชดิ ระหวา่ งพลเรือนกบั ทหารในพ้นื ที่

3.5.2 แนวทางปฏิบัติรว่ มกับภาคประชาสังคม เอกชน และองค์การสาธารณกุศล
(1) ให้จัดเจ้าหน้าที่ประสานงานกับศูนย์บัญชาการเหตุการณ์แต่ละระดับ (กรณีเกิดสาธารณภัย)

เพื่อร่วมปฏิบัติการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และการช่วยเหลือสงเคราะห์ผู้ประสบภัยให้เป็นไปอย่างมี
เอกภาพ

(2) ให้สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด สำนักงานสาธารณสุขจังหวัด ร่วมกับ
องคก์ ารสาธารณกุศล มูลนธิ ิต่าง ๆ จัดทำแนวทางปฏิบัติในการสนับสนุนกำลังทรัพยากร เจ้าหน้าท่ี เครื่องมือและ
อปุ กรณ์ เพอ่ื การปฏิบัติงานขององคก์ รปฏบิ ตั ใิ นการจัดการสาธารณภัยแตล่ ะระดับ

3.5.3 แนวทางปฏิบัติรว่ มกบั ต่างประเทศหรือองคก์ ารระหวา่ งประเทศ
(1) รับความช่วยเหลือจากต่างประเทศในกรณีเกิดสาธารณภัยร้ายแรงอย่างยิ่ง (ระดับ 4) และมีความ

จำเป็นต้องขอรับความช่วยเหลือจากต่างประเทศ ให้กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดแจ้งเรื่อง
เสนอสู่การพิจารณาของกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ เมื่อได้รับความเห็นชอบจาก
กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติดังกล่าวข้างต้นแล้ว ให้ประสานงานกับกองอำนวยการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยกลาง (กอปภ.ก.) และหน่วยงานอื่นๆ ท่ีเก่ียวข้อง โดยให้กับกองอำนวยการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภยั กลางเป็นหน่วยงานหลักในการประสานงานการรับความช่วยเหลือจากต่างประเทศต่อไป

(2) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกลางจัดทำมาตรฐานวิธีปฏิบัติสำหรับหน่วยงานและ
องค์การระหว่างประเทศที่ดำเนินการให้ความช่วยเหลือประเทศไทยในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

(3) กรณีท่ีรัฐบาลต่างประเทศหรือองค์การระหว่างประเทศหรือองค์กรภาคเอกชนต่างประเทศมีความ
ประสงค์จะให้การสนับสนุนส่ิงของ กำลังเจ้าหน้าท่ีหรือสิ่งอื่นใด เพ่ือให้ความช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยท่ีเกิดขึ้น
ในราชอาณาจักรไทยให้ดำเนินการตามข้อผูกพันสัญญาข้อตกลงหรือความร่วมมือระหว่างประเทศที่ได้มีการจัดทำข้ึน
โดยยกเว้นอากรแก่สง่ิ ของนั้น ทง้ั นี้ กระทรวงการต่างประเทศเป็นหนว่ ยงานรบั ผิดชอบหลัก

(4) ให้สถาบันอุดมศึกษา/มหาวิทยาลัยในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรี สนับสนุนบุคลากรท่ีมีความเชี่ยวชาญ
ดา้ นภาษาต่างประเทศประจำกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด/ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์ส่วนหน้า
(จังหวดั ) เพอื่ อำนวยความสะดวกในด้านการติดต่อสื่อสารและการประสานการปฏบิ ัติในเรื่องตา่ งๆ

สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กาญจนบุรี หน้า ๓๖

บทท่ี 4
การลดความเสย่ี งจากสาธารณภยั

การลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย เป็นแนวคิดและวิธีปฏิบัติในการลดโอกาสที่จะได้รับผลกระทบทางลบ
จากสาธารณภัยโดยการวิเคราะห์และการบริหารจัดการปัจจัยที่เป็นสาเหตุและผลกระทบของสาธารณภัย
เพื่อกำหนดมาตรการ หรือกิจกรรมต่าง ๆ ให้สามารถลดความล่อแหลม ลดปัจจัยท่ีทำให้เกิดความเปราะบาง
และเพ่ิมศักยภาพในการจัดการปัญหา โดยมีเป้าหมายในการลดความเสี่ยงท่ีมีอยู่ในชุมชนและสังคมในปัจจุบัน
รวมถึงป้องกันความเส่ียงท่ีอาจเกิดขึ้นในอนาคต ความเสี่ยงจากสาธารณภัย (Disaster Risk) หมายถึง โอกาสท่ี
สาธารณภัยทำให้เกิดการสูญเสียต่อชีวิต ร่างกาย ทรัพย์สิน ความเป็นอยู่ และภาคบริการต่าง ๆ ในชุมชนใด
ชมุ ชนหนงึ่ ณ หว้ งเวลาใดเวลาหนึ่งในอนาคต

4.1 การป้องกนั และลดผลกระทบในพ้นื ทเ่ี ส่ียงภัย
การป้องกันและลดผลกระทบเป็นการดำเนินการทีเ่ น้นช่วงก่อนเกิดภัยในการเตรียมการเผชิญสาธารณภัย

ต่าง ๆ ไว้ล่วงหน้าเป็นการลดความรุนแรงและลดความสูญเสียจากสาธารณภัยท่ีมีต่อประชาชนในพ้ืนท่ีให้มีความ
เส่ียงให้น้อยท่ีสุด ท้ังท่ีใช้โครงสร้างและไม่ใช้โครงสร้าง เพ่ือขจัดหรือลดโอกาสที่สาธารณภัยจะสร้างผลกระทบต่อ
บคุ คล ชมุ ชน หรอื สงั คม

1) ใช้โครงสรา้ ง
1.1 กำหนดมาตรฐานการก่อสร้างอาคารที่ต้านทาน และไม่ก่อให้เกิดสาธารณภัยต่าง ๆ เช่น

แผน่ ดินไหว พายุ เปน็ ต้น
1.2 การสร้างเขื่อนเก็บกักน้ำ การสร้างกำแพงกั้นน้ำริมตลิ่ง ป้องกันความเสียหายในพื้นที่

เขตเศรษฐกิจโบราณสถานและสถานที่สำคัญ การสร้างระบบการระบายน้ำ การขุดลอกแหล่งน้ำและการขุดสระ
กกั เกบ็ นำ้

2) ไม่ใชโ้ ครงสร้าง
2.1 กําหนดเขตพื้นท่ีและจัดกลุ่มที่ต้ังทางเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม เพ่ือหลีกเล่ียงพื้นท่ีเสี่ยงภัย

เช่น การวางแผนการใช้ท่ีดิน การจัดทำแผนท่ีเส่ียงภัย การกําหนดมาตรฐาน ความปลอดภัยของกิจกรรมต่าง ๆ
การกำหนดโซนนิง่ เป็นต้น

2.2 การเสรมิ สร้างความแขง็ แรงของตลิง่ ปลูกตน้ ไม้ ไม้พุ่ม หญ้าแฝก ป้องกันชมุ ชนริมนํา้
2.3 การขุดลอกคูคลอง ท่อระบายนํ้า ขุดสระกักเก็บน้ำ และรักษาความสามารถในการระบายนํา้ ของ
พน้ื ที่แบบปกตแิ ละแบบฉกุ เฉิน
2.4 การปรับแผนการเกษตรเพื่อกระจายความเส่ียง เช่น ปลูกป่าต้นไม้ ปลูกไม้คลุมหน้าดินกันดิน
พังทลาย ทำแนวปลูกแบบขวาง แนะนำพันธุ์พืชที่ทนต่อแมลงศัตรูพืชและความแห้งแล้ง รวมถึงส่งเสริมการปลูก
พชื ให้เหมาะสมกับสภาพพน้ื ที่และสภาพภูมิอากาศ เปน็ ต้น
2.5 การพฒั นาบอ่ น้ำบาดาลและบ่อนาํ้ ตน้ื เขิน
2.6 การสร้างความตระหนักเพ่ือปอ้ งกนั การตดิ ต่อของเช้อื โรคและอื่น ๆ
2.7 การออกกฎหมายทีจ่ ำเปน็ ในการลดความเส่ียงจากสาธารณภยั
2.8 มีเครือข่ายในการจัดการภัยพิบัติและการแจ้งเตือนภัย ได้แก่ อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน
(อปพร.) ประจำอยู่ทกุ ศูนย์อาสาสมัครปอ้ งกันภัยฝ่ายพลเรือนเทศบาลและองค์การบริหารส่วนตำบลทุกแหง่
ทง้ั น้ี การลดความเส่ียงภัยในพื้นที่จงั หวัดกาญจนบรุ ี มีแนวทางการดำเนินกิจกรรม/โครงการ เพ่อื ลด
ผลกระทบของสาธารณภัย ดงั น้ี

สำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั กาญจนบรุ ี หนา้ ๓๗

ที่ หนว่ ยงาน กจิ กรรม/โครงการ งบประมาณ แหลง่ ทมี่ าของ
(บาท) งบประมาณ

1 ตำรวจภธู รจงั หวัด 1. โครงการฝกึ อบรมกองรอ้ ยควบคุมฝงู ชน 100,000 ขอรับการสนับสนนุ

กาญจนบุรี 2. โครงการฝกึ อบรมยุทธวิธตี ำรวจและยุทธวธิ กี าร 40,000

ปอ้ งกนั และยับยง้ั ดว้ ยกระบอง

2 สำนักงานปอ้ งกันและ 1. โครงการฝกึ อบรมเชิงปฏิบัติการด้านการจดั การ 500,000 กรมป้องกนั และ

บรรเทาสาธารณภยั ภยั พิบตั ิโดยอาศยั ชุมชนเปน็ ฐาน (CBDRM) บรรเทาสาธารณภยั

จงั หวัดกาญจนบรุ ี

3 สำนักงานสาธารณสุข 1. โครงการบรหิ ารจัดการเตรยี มความพรอ้ มดา้ น 48,800 สำนกั งานปลัด

จงั หวัดกาญจนบรุ ี การแพทย์และสาธารณสุข เพื่อตอบโตภ้ าวะฉุกเฉิน กระทรวง

จังหวัดกาญจนบรุ ี สาธารณสขุ

2. โครงการอบรมพฒั นาศกั ยภาพทมี ปฏบิ ตั ิการฉุกเฉิน 169,900

ทางการแพทยใ์ นภาวะภัยพบิ ตั ิจงั หวดั กาญจนบรุ ี

3. ซอ้ มแผนรับสถานการณ์ภัยพิบตั /ิ สาธารณภัย ระดับ

จังหวดั และระดบั อำเภอ -

4. ปรบั ปรุงแผนตอบโต้ภาวะฉุกเฉนิ ดา้ นการแพทยแ์ ละ

สาธารณสุขจังหวดั กาญจนบรุ ี

5. โครงการเฝา้ ระวังและควบคมุ โรคระบาด -

หลงั เกดิ สาธารณภยั

-

4 สำนักงานขนสง่ จังหวัด 1. โครงการรณรงคป์ ้องกนั และลดอุบัตเิ หตทุ างถนน 1,225,000 กองทนุ เพอื่ ความ

กาญจนบุรี 2. โครงการสนามจราจรเยาวชนเสริมสร้างจติ สำนึก 692,120 ปลอดภัยในการ

ความปลอดภยั ใช้รถใชถ้ นน

3. โครงการปลกู ฝังเดก็ ไทย ใส่ใจวินยั จราจร 66,800

เนื่องในวนั เดก็ แหง่ ชาติ

4. โครงการนกั เรยี นร่นุ ใหมม่ ใี บขบั ข่ี ประจำปี 147,700

พ.ศ.2562

5 สำนกั งานพาณิชย์ 1. สง่ เสรมิ ความรทู้ ักษะด้านสาธารณภยั ให้แกบ่ คุ ลากร - กระทรวงพาณชิ ย์

จงั หวัดกาญจนบรุ ี ในหน่วยงาน

2. แจกจ่ายสิ่งของเพื่อบรรเทาความเดอื ดรอ้ น -

แกผ่ ปู้ ระสบสาธารณภยั

6 สำนักงานคมุ ประพฤติ กิจกรรมรณรงค์เมาไมข่ ับลดอุบัตเิ หตุ ในช่วงใกล้เทศกาล - กรมคุมประพฤติ

จังหวัดกาญจนบรุ ี ปีใหม่ พ.ศ.๒๕๖๓ เมอ่ื วันท่ี ๒๗ ธนั วาคม ๒๕๖๒ ณ

บรเิ วณหน้า สภ.ลูกแก ตำบลดอนขม้ิน อำเภอท่ามะกา

จงั หวัดกาญจนบรุ ี

7 สำนกั งานเขตพ้นื ท่ี โครงการเตรยี มความพร้อมเผชญิ สถานการณภ์ ัยพบิ ตั ิ 75,000 กระทรวงศึกษาธกิ าร

การศึกษามธั ยม ทางธรรมชาติ

ศกึ ษา เขต 8

8 สำนักงานเขตพน้ื ที่ 1.โครงการป้องกันอบุ ัตภิ ัยในโรงเรยี น - สพฐ.

การศกึ ษาประถมศึกษา

กาญจนบุรี เขต 4

สำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั กาญจนบุรี หน้า ๓๘

4.2 การเตรียมความพร้อม
4.2.1 การจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยโดยอาศัยชุมชนเป็นฐาน (Community Based Disaster Risk

Management : CBDRM) เน้นการอาศัยชุมชนเป็นศูนย์กลางในการป้องกัน แก้ไข บรรเทา และฟื้นฟูความเสียหายจาก
สาธารณภัย โดยให้ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการวางแผน ตัดสินใจ กำหนดแนวทางแก้ปัญหาในการจัดการความเสี่ยงจาก
สาธารณภัย เพื่อลดความเสี่ยงภัยของชุมชนและ เพิ่มขีดความสามารถให้คนในชุมชนมีศักยภาพในการระงับบรรเทาภัย
ได้ด้วยตนเองในระดับหนึ่งก่อนทีห่ น่วยงานภายนอกจะเข้าไปให้ความช่วยเหลือ เป็นการสรา้ งภาคีเครือข่ายภาคประชาชน
ในรูปแบบอาสาสมัคร เพื่อช่วยเหลืองานเจ้าหน้าที่ในขั้นตอนการเตรียมความพร้อม เช่น การแจ้งเตือนภัย การจัดตั้ง
คณะกรรมการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยของชมุ ชน/หมู่บ้าน การฝึกการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั เป็นต้น

4.2.2 การฝึกการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เป็นเคร่ืองมือและกิจกรรมในการสร้างความพร้อมและเพ่ิม
ศักยภาพของหน่วยงานและบุคลากร รวมทั้งเป็นการทดสอบการประสานงานและการบูรณาการความร่วมมือทำให้ทราบ
จดุ บกพร่องและช่องว่างในการปฏิบัติงานในภาวะฉุกเฉิน เพื่อนำไปสู่การปรับปรุงแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
แตล่ ะระดบั แผนปฏิบตั กิ ารและแผนเผชญิ เหตใุ หม้ ีความสมบูรณม์ ากยิ่งขึน้ ทงั้ นี้ การฝึกการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย
ให้หมายรวมถงึ การฝกึ ซอ้ มแผน การซกั ซ้อม และการฝกึ ปฏบิ ตั ติ ามความเหมาะสมและความจำเปน็ ของแต่ละหน่วยงาน

ประเภทของการฝึกการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แบง่ เป็น 2 ประเภท คอื
๑. การฝึกเชิงอภิปราย (Discussion Base Exercise) เป็นการฝึกโดยใช้วิธีการหารืออภิปรายเก่ียวกับแผน
มาตรการ หรือวธิ กี ารปฏิบตั เิ พ่อื มุง่ เน้นประเด็นยุทธศาสตรแ์ ละนโยบายของหน่วยงานเป็นสำคญั แบ่งออกเปน็

1.1 การประชุมเชิงปฏิบัติการ (Workshop) เป็นการต้ังสมมุติฐานสถานการณ์สาธารณภัยท่ีอาจเกิดข้ึน
เพอื่ ใหผ้ เู้ ขา้ รว่ มประชุมเชงิ ปฏบิ ัติการได้แสดงความคิดเหน็ รว่ มกนั ในการคน้ หาทางเลือกทเี่ หมาะสมตอ่ การเผชิญเหตุ

1.2 การฝึกบนโต๊ะ (Table Top Exercise) เป็นการจำลองสถานการณ์แบบกว้าง เพื่อค้นหาจุดอ่อน ปัญหา
อุปสรรคของแผนฯ เพ่ือนำมากำหนดแนวทาง ข้ันตอนการปฏิบัติ และระเบียบปฏิบัติประจำ (Standard Operating
Procedure : SOP) โดยเนน้ การฝกึ ในระดับผบู้ ริหารและผู้มีอำนาจตดั สินใจ

๒. การฝึกเชิงปฏบิ ัติการ (Operation Base Exercise) เป็นการฝึกท่ีมีการจำลองสถานการณ์ให้ใกลเ้ คยี งความ
เป็นจรงิ โดยมกี ารเคล่ือนยา้ ยระดมทรพั ยากรและบคุ ลากรจรงิ ตามสถานการณ์ แบง่ ออกเปน็

2.1 การฝึกปฏิบัติ (Drill) เป็นการฝึกปฏิบัติของหน่วยงานขนาดเล็กระดับพื้นท่ี โดยเน้นการเผชิญเหตุของ
เจ้าหนา้ ทีภ่ าคสนามเฉพาะดา้ น

2.2 การฝกึ เฉพาะหน้าท่ี (Functional Exercise) เปน็ การฝึกของหน่วยงานหรอื ระหวา่ งหนว่ ยงานเพ่ือทดสอบ
43

และประเมินขีดความสามารถของบุคคลท่ีมีหน้าท่ีความรับผิดชอบเฉพาะด้าน รวมท้ังบทบาทหน้าท่ีท่ีใช้ในการเผชิญเหตุ
กับสถานการณ์สมมตทิ ก่ี ำหนดขน้ึ

2.3 การฝึกเต็มรูปแบบ (Full Scale Exercise) เป็นการฝึกท่ีมีความสลบั ซับซ้อนมีขั้นตอนการเตรียมการและ
การใชท้ รัพยากรมากท่ีสดุ เม่ือเทียบกับการฝึกรูปแบบอื่น ๆ รวมท้ังเก่ียวขอ้ งกับบุคลากรจากหลากหลายหน่วยงานในหลาย
ระดับ โดยมีการเคล่ือนยา้ ยทรพั ยากรและบุคลากรเพ่ือเผชญิ เหตตุ ้ังแต่การประสานข้อมูล การสนับสนุนทรัพยากรของกอง
อำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแต่ละระดับ จนถึงการเช่ือมโยงและการสั่งการจากศูนย์บัญชาการเหตุการณ์
ไปยงั เจ้าหน้าทผี่ ปู้ ฏิบัตภิ าคสนาม

กองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
แต่ละระดับ และหน่วยงานท่ีรับผิดชอบแผนสนับสนุนการปฏิบัติงานในภาวะฉุกเฉินแต่ละด้าน ต้องจัดให้มีการฝึก
การป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง ท้ังน้ี หน่วยงานที่เกี่ยวข้องสามารถนำประเภทการฝึกดังกล่าว
ไปปรับใช้ในการฝึกการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของหน่วยงาน ตามความเหมาะสม นอกจากน้ี การประเมินผล
แตล่ ะคร้ังการฝกึ บรรลตุ ามวัตถุประสงค์ที่ตง้ั ไวห้ รือไม่ ความจำเป็นในการปรบั ปรุงระบบการจัดการในภาวะฉุกเฉิน ขัน้ ตอน
และแนวทางปฏบิ ัติในการประสานงาน การสอ่ื สาร ทรัพยากร ทักษะ ประสบการณ์ ความตอ้ งการ การฝกึ อบรม ทรัพยากร
เพ่มิ เตมิ ข้อบกพร่อง อปุ สรรค และข้อเสนอแนะในการฝกึ ครง้ั ตอ่ ไป

สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดกาญจนบรุ ี หนา้ ๓๙

๔.๒.๓ การเตรียมการอพยพ ให้กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแต่ละระดับจัดทำแผนอพยพ
แผนอพยพส่วนราชการ หรือวางมาตรการการอพยพ ซึ่งอย่างน้อยมีสาระสำคัญประกอบด้วย บัญชีจำนวนผู้อพยพ บัญชี
ส่วนราชการ ส่ิงอำนวยความสะดวกในการอพยพ กำหนดเขตพื้นท่ีรองรับการอพยพให้อยู่ในพื้นท่ีท่ีเหมาะสม กำหนด
เจ้าหน้าท่ีหรือผู้รับผิดชอบการอพยพไว้ให้ชัดเจน กำหนดเส้นทางอพยพหลักและเส้นทางอพยพสำรอง สำหรับแต่ละ
ประเภทภยั รวมท้ังการสำรวจและจดั เตรียมพาหนะ น้ำมนั เช้อื เพลิงและระบบส่ือสารสำหรับการอพยพ

๔.๒.๔ การเตรียมการจัดต้ังศูนย์พักพิงช่ัวคราว เป็นการแก้ปัญหาท่ีอยู่อาศัยชั่วคราวในสถานการณ์ท่ีเกิด
สาธารณภัยข้ึน ซึ่งต้องมีการเตรียมแผนรับมือต่อจากการอพยพในภาวะฉุกเฉิน โดยกำหนดอาคารท่ีจะใช้เป็นศูนย์พักพิง
ชั่วคราวไวแ้ ละการบริหารจัดการในศูนย์พักพิงชวั่ คราว เพราะจะมีผลโดยตรงต่อการดำรงชีวิตและศักด์ิศรีกับผู้ประสบภัย
ทีเ่ ขา้ พกั พิง ทง้ั นี้ การเตรียมการจดั ตง้ั ศูนย์พักพิงชัว่ คราวทีเ่ หมาะสมและมปี ระสิทธภิ าพควรประกอบด้วยอย่างน้อย ดังนี้

1) จัดหาสถานท่ีตั้งศูนย์พักพิงชั่วคราว โดยกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแต่ละระดับ
ตอ้ งดำเนนิ การคัดเลอื กสถานทต่ี ้ัง

2) จัดการภายในศูนย์พักพิงช่ัวคราว ให้กำหนดผู้รับผิดชอบภายในศูนย์พักพิงช่ัวคราว ได้แก่ ผู้จัดการ
ศูนย์พักพิงชั่วคราว ซ่ึงอาจเป็นได้ทั้งหน่วยงานของรัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน องค์การระหว่างประเทศ ผู้นำชุมชน
หรือผู้อำนวยการโรงเรียน (กรณีโรงเรียนเป็นศูนย์ฯ) ทั้งนี้ ศูนย์พักพิงชั่วคราว อาจมีโครงสร้างภายในแบ่งเป็นฝ่าย
ปฏบิ ัตกิ ารและฝ่ายอำนวยการตามความเหมาะสม

3) ปจั จยั ความจำเป็นขน้ั ต่ำของศนู ยพ์ กั พงิ ชัว่ คราวอน่ื ๆ
4) ให้มีการบริหารจัดการข้อมูลผู้อพยพ โดยมีการเก็บบันทึกข้อมูลท่ีจำเป็นให้สำนักงานพัฒนาสังคม
และความมนั่ คงของมนษุ ยจ์ งั หวดั กาญจนบุรี เปน็ หนว่ ยงานหลักในการจัดทำแผนบรหิ ารจดั การศนู ย์พักพิงช่ัวคราว
๕) การดูแลผู้ประสบภัยในศูนย์พักพิงช่ัวคราวในพ้ืนที่จังหวัดกาญจนบุรี โดยมีหน่วยงานรับผิดชอบ
ดังน้ี

- สำนักงานสาธารณสุขจงั หวดั กาญจนบรุ ี ดา้ นดแู ลสขุ ภาพอนามยั
- ตำรวจภธู รจงั หวัดกาญจนบรุ ี ดา้ นการรักษาความปลอดภยั
- เทศบาลเมือง เทศบาลตำบล และองค์การบริหารส่วนตำบลทุกแห่ง ดา้ นการสุขาภิบาล จัดเก็บ
ขยะมูลฝอย
- แขวงทางหลวงกาญจนบุรี แขวงทางหลวงชนบทกาญจนบุรี องค์การบริหารส่วนจังหวัด
กาญจนบุรี ดา้ นบริการยานพาหนะ เครื่องจกั รกล
- การประปาสว่ นภูมภิ าคจังหวัดกาญจนบุรี ด้านนำ้ อปุ โภคบรโิ ภค
- การไฟฟา้ ส่วนภูมภิ าคจงั หวดั กาญจนบุรี ด้านระบบไฟฟ้าแสงสวา่ ง
- บริษทั ทีโอที จำกดั สาขากาญจนบุรี ด้านระบบการสือ่ สาร
- สำนักงานพัฒนาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์จงั หวัดกาญจนบุรี เป็นหน่วยงานผูร้ ับผิดชอบ
หลกั ในการบริหารจัดการศูนย์พักพงิ ชัว่ คราว
๔.๒.๕ จัดเตรียมพื้นท่ีจอดเฮลิคอปเตอร์ รับ-ส่งผู้ป่วยกรณีฉุกเฉิน หรือภารกิจอื่น ๆ หน่วยงานรับผิดชอบ
การจราจรทางอากาศ คอื สถานีตำรวจภธู รเมืองกาญจนบุรี และตำรวจภูธรจังหวัดกาญจนบุรี
๑) จดุ ที่ ๑ สนามหน้าศาลากลางจังหวดั กาญจนบุรี (ระยะทางห่างจาก รพ.พหลฯ 500 เมตร)
๒) จดุ ที่ ๒ สนามฟุตบอลโรงเรยี นวสิ ทุ ธรังษี (ระยะทางหา่ งจาก รพ.พหลฯ 1 กิโลเมตร)
๓) จดุ ท่ี ๓ สนามหน้าตำรวจภธู รจงั หวดั กาญจนบรุ ี (ระยะทางหา่ งจาก รพ.พหลฯ 6 กิโลเมตร)
4) จุดที่ 4 สนามกฬี าจงั หวดั กาญจนบรุ ี (สนามกลบี บัว) (ระยะทางหา่ งจาก รพ.พหลฯ 8.2 กิโลเมตร)
5) จุดที่ 5 สนามกฬี า 36 พรรษา สยามราชกมุ ารี (ตรงขา้ มสสุ านทหารสมั พนั ธมติ ร)
(ระยะทางห่างจาก รพ.พหลฯ 5 กโิ ลเมตร)
6) จดุ ท่ี 6 สนามฟตุ บอลบอลโรงเรียนวัดท่าลอ้ (ระยะทางห่างจาก รพ.พหลฯ 3.2 กโิ ลเมตร)

สำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั กาญจนบุรี หน้า ๔๐

7) จุดท่ี 7 ลานตรงขา้ มสวนสุขภาพสะพานสมเดจ็ พระสังฆราชญาณสังวร
(ระยะทางหา่ งจาก รพ.พหลฯ 5 กโิ ลเมตร)

8) จุดที่ 8 สนามฟตุ บอลโรงเรียนเทศบาล 5 (กระดาษไทยอนเุ คราะห์)
(ระยะทางห่างจาก รพ.พหลฯ 3 กโิ ลเมตร)

๔.๒.๖ การจัดตั้งองค์กรการเรียนรู้สาธารณภัย เปน็ แนวคดิ เพ่ือให้ประชาชน/ชุมชนได้เรยี นรู้ขนั้ ตอนและวธิ ีการ
จัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย เพื่อลดผลกระทบและความสูญเสียชีวิตท่ีอาจเกิดขึ้น ประกอบกับเป็นการเพ่ิมทักษะ
ให้ประชาชน/ชุมชนช่วยเหลือตนเองและสามารถรักษาชีวิตรอดได้เมื่อเกิดสาธารณภัยข้ึน รวมท้ังเป็นวิธีการปรับเปลี่ยน
ทัศนคติให้ผู้ประสบภัยได้พยายามช่วยเหลือตนเองเป็นลำดับแรก ระหว่างรอความช่วยเหลือจากภาครัฐ ท้ังนี้
ศูนย์การเรียนรสู้ าธารณภัยยังใหอ้ งค์ความรูแ้ ก่บุคลากรทปี่ ฏบิ ตั งิ านดา้ นการจัดการความเสย่ี งจากสาธารณภยั

ให้กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ
และกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยเทศบาล/องค์การบริหารส่วนตำบลทุกแห่ง พิจารณาจัดตั้งศูนย์
การเรียนรู้สาธารณภัยแต่ละระดับ ตามความเหมาะสม ได้แก่ ศูนย์การเรียนรู้สาธารณภัยจังหวัด ศูนย์การเรียนรู้
สาธารณภยั อำเภอ และศนู ย์การเรยี นรสู้ าธารณภัยเทศบาล องคก์ ารบริหารสว่ นตำบล

๔.๒.๗ การจดั ตั้งคลังข้อมูลสาธารณภัยจังหวดั เป็นการจดั ทำระบบข้อมูลด้านสาธารณภยั เพ่ือให้ทุกหนว่ ยงาน
สามารถเช่ือมโยงและแลกเปล่ียนข้อมูลระหว่างหน่วยงานได้ เช่น ฐานข้อมูลพ้ืนท่ีเสี่ยงภัย ฐานข้อมูลการรายงานเหตุด่วน
สาธารณภัย ฐานข้อมูลทรัพยากร เคร่ืองจักรกล อุปกรณ์เครื่องมือกู้ภัย ฐานข้อมูลการฝึก ฐานข้อมูลคลังทรัพยากรด้าน
สาธารณภัย เป็นต้น และเช่ือมโยงฐานข้อมูลเข้าสู่คลังขอ้ มูลสาธารณภัยแห่งชาติ ตลอดจน จัดทำระบบการนำเสนอข้อมูล
สาธารณภัยให้กับประชาชนท่ัวไป เพ่ือเป็นข้อมูลสำหรับความรู้ด้านการศึกษาและการรวบรวมสถิติ เช่น ข้อมูลพ้ืนท่ี
เสยี่ งภยั พน้ื ทีป่ ระสบภยั สถติ ิการเกดิ ภยั ผู้เชยี่ วชาญ การใหค้ วามช่วยเหลือ มลู ค่าความเสียหาย และการฟ้นื ฟู เป็นตน้

๔.๒.๘ แผนการบริหารความต่อเน่ือง (Business Continuity Plan : BCP) เป็นแผนรองรับการดำเนินภารกิจ
เพื่อให้บริการประชาชนได้อย่างต่อเนื่อง เมื่ออยู่ในสภาวะวกิ ฤต โดยแนวคิดการบริหารความต่อเนื่องของหน่วยงานภาครัฐ
เน้นการควบคุม ดูแลและป้องกันทรัพยากรท่ีสำคัญต่อการดำเนินงานหรือให้บริการ เพ่ือสร้างประโยชน์สูงสุดสำหรับ
ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยหากการควบคุมภายในที่มีอยู่ไม่สามารถควบคุม ดูแล และป้องกันได้ทั้งหมด
เม่ือเกดิ สภาวะวิกฤตจะทำให้การดำเนนิ งานหรือการให้บริการของหนว่ ยงานลดลงและไม่ต่อเน่อื ง ดังน้ันบทบาทหน้าที่ของ
หน่วยงานภาครัฐ คือ ต้องเร่งดำเนินการให้การดำเนินงานหรือการให้บริการกลับมาให้เหมือนภาวะปกตแิ ม้ในสถานการณ์
สาธารณภัย

๔.๒.๙ การจัดให้มีแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ และแผนปฏิบัติการในการป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัยขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตอำเภอและในเขตพ้ืนท่ี
องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ซง่ึ เป็นหน่วยเผชิญเหตเุ มอ่ื เกิดสาธารณภยั รวมทั้งใหส้ อดคล้องกับแผนการปอ้ งกนั และบรรเทา
สาธารณภัยจังหวัด พ.ศ.๒๕๕๘ ให้อำเภอมีแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ และท้องถิ่นมีแผนปฏิบัติการ
ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยของขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพ่ือใช้ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
ในเขตพืน้ ทรี่ ับผดิ ชอบ

4.3 การแจง้ เตือน
ให้สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบุรี มีหน้าท่ีในการแจ้งเตือนภัย โดยแจ้งเตือนไปท่ี

หน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง และหรือกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด กองอำนวยการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยอำเภอ กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ทอ้ งถ่ิน ในเขตพื้นท่ีทคี่ าดว่าจะเกดิ ภัย เพื่อแจ้งเตือนภัย
ล่วงหน้าแก่ผู้ที่คาดว่าจะได้รับผลกระทบในพื้นที่เส่ียงภัย ให้เฝ้าระวังและเตรียมพร้อมรับสถานการณ์และสามารถอพยพ
เคล่ือนย้ายไปสู่ทป่ี ลอดภัยได้ และให้กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตพ้ืนท่ที ี่คาดว่าจะเกิดภัยประเมิน
สถานการณจ์ ากระดบั ความรุนแรงของภัยและดำเนนิ การแจง้ เตือนภยั

สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกาญจนบรุ ี หน้า ๔๑