VALUTAZIONE AMBIENTALE DI PIANI, PROGRAMMI E PROGETTI

d. “Il Monitoraggio”
cioè la fase di controllo e

• degli (effettivi) im
provocati dalle ope

• della ottemperanza

• Per individuare tempest
negativi non previsti e

• Consentire all’autorità c
opportune misure corret
b) ed Art. 17, comma 5,
DLgs 4/08).

verifica:
mpatti ambientali significativi
ere approvate e
a delle prescrizioni espresse

tivamente eventuali impatti

competente di adottare le
ttive (Art. 10, comma 1, lett.
, della LR 9/99 e art. 28 del

26

LA PROCEDURA DI VALUTA
AMBIENTALE (VIA)

La procedura di Via è caratte
una Conferenza di servizi:

ð per effettuare l’istr

ambientale del progetto
amministrazioni interess
proponente e

ð per acquisire le auto

assenso comunque den

AZIONE DI IMPATTO

erizzata dalla convocazione di

ruttoria tecnica sull’impatto
o in collaborazione con le altre
sate ed in contraddittorio con il

orizzazioni e gli altri atti di
nominati richiesti(Artt. 14 e 18)

27

LA CONFERENZA DI SERV

La Conferenza di servizi si
dalla Legge 241/1990. I la
si articolano in due momen

• una fase istruttoria prepo

enti partecipanti, in contra
progetto e dello studio di
produce l’elaborazione
Ambientale”

• una fase decisoria nella

sull’Impatto Ambientale”
autorizzativi relativi al prog

VIZI

i svolge con le modalità stabilite
avori della Conferenza di servizi
nti:

osta all’esame congiunto tra gli
addittorio con il proponente del
i impatto ambientale (SIA) che

del “Rapporto sull’Impatto

quale si condivide il “Rapporto
e si acquisiscono gli atti

getto.

28

LA PROCEDURA DI VIA

durata totale del procedime
eventuali interruzioni pe
documentali o chiarimenti):

• Richiesta da parte del pr
VIA

• Verifica di completezza
parte dell’autorità competen

• Pubblicazione sul BU
competente) e su un quotid
dell’avviso di deposito p
Comuni interessati

• Pubblicazione degli ela
competente

ento è di 150 giorni (al netto di
er richiesta di integrazioni

roponente dell’attivazione della

degli elaborati presentati da
nte (30 gg)
UR (a carico dell’autorità
diano (a carico del proponente)
presso Regione, Provincia e

aborati sul web dell’autorità

29

• 60 giorni di tempo per presentare

• possibilità di convocare un

proponente e coloro che hann

• Indizione Conferenza di Serv

competente in cui sono convo
devono rilasciare autorizzazioni a

• Richiesta di integrazioni da par

• Una volta pervenute le integraz

istruttorie della CdS e definiz
ambientale (entro 60 gg + 60 gg

• il resoconto del procedimento
• una sintesi del SIA,
• le valutazioni e le prescrizion
• la sintesi delle osservazio

proponente e della CdS

• la proposta di decisione finale

e osservazioni
contraddittorio pubblico tra il
no presentato osservazioni
vizi (CdS) da parte dell’autorità
ocate tutte le amministrazioni che
all’interno della procedura di VIA
rte della CdS al proponente

zioni effettuazione di altre sedute
zione dei contenuti del rapporto
g di proroga), che conterrà:

o,

ni effettuate dalla conferenza,
oni pervenute e le deduzioni del

e motivata

30

• Approvazione del rappor

partecipanti nella seduta con

• approvazione del rapporto

con proprio atto deliberativ

• Il progetto deve essere

delibera

rto ambientale con firma dei
nclusiva della CdS
o da parte della Giunta regionale
vo
realizzato entro 5 anni dalla

31

LA VALUTAZION
STRATEGICA DEI P

NE AMBIENTALE
PIANI URBANISTICI

32

1. FINALITÀ E NATU

• La VAS non esprime u

dei P/P (per la VIA s
descrive e valuta… gli im

• ma ha la finalità di

ð contribuire all’integr

ambientali all’atto de
approvazione dei P/P
sviluppo sostenibile (ar

URA DELLA VAS

una valutazione sui contenuti
si dice invece che “ individua,
mpatti…”

razione di considerazioni
ell’elaborazione, adozione e
P, al fine di promuovere lo
rt. 1, Diret.).

33

• La VAS “è preordinata a

significativi sull’ambiente
di detti piani e prog
considerazione durante
prima della loro approvaz
N. 152 del 2006)

a garantire che gli impatti
e derivanti dall’attuazione
grammi siano presi in

la loro elaborazione e
zione” (art. 11, c. 3, D.Lgs.

34

La Direttiva 42/2001/CE ha

PROCED

per “garantire un elevato li
dell’ambiente”:

• non stabilisce prestazio
• ma definisce le regole e

per svolgere detta valuta
ambientale

a carattere
DURALE,
ivello di protezione

oni e limiti da rispettare,
gli adempimenti necessari
azione preventiva

35

• L’effetto di ciò è che co

procedurale anche le
sul governo del territ
valutazione ambientale d
non soddisfano in toto qu
adempimenti e fasi proce

ostringe ad una revisione
numerose leggi regionali
torio che prevedono una

delle previsioni di piano ma
uanto richiesto in termini di
edurali

36

Inoltre

La VAS non si app
urbanistico territoriali
omogenei (PIAE/P.Ba
Commercio)

ð anche ai pro
ð anche ai pia

Vera innovazione
procedure che
concertazione/consulta

plica ai soli strumenti
e settoriali ad essi

acino, P.Rifiuti, P.

ogrammi
ani di altri settori

perché spesso con
non prevedono la
azione del pubblico

37

Il decreto di recepimento h
avendo previsto la necessar

una autorità competente c

– Concorre alla is

valutazione

– Assume gli atti

valutazione

Secondo criteri di terzie
competenza ambiental

ha aggravato tale problema
ria individuazione di
che:
struttoria finalizzata alla
finali delle procedure di

età e con una specifica
le

38

PRINCIPI DI SEMPLIFIC

• princ. di integrazio

della Dir)

• Princ. di non

valutazione (art. 4, c

CAZIONE:

one (art.4, comma 2

duplicazione della
comma 3 della Dir.)

39

Il principio di integrazio
Lgs. N. 152/06 secon

“La VAS costituisce…
procedimento di ado
dei p/p” (art. 11, com

one è rafforzato dal D.
ndo cui:

… parte integrante del
ozione e approvazione

mma 5 , del D.Lgs.)

40

Il principio di non duplic

affermato dal D.Lgs. in
attuato per aspetti limitati:

• All’art. 11, c. 4 il principi

vari livelli istituzionali, tene
razionalizzare i procedime
nelle valutazioni.

Dunque: la valutazione
diversi piani, ma evitand
valutazioni.

cazione delle valutazioni

termini molto generici ed

io: la Vas viene effettuata ai
endo conto dell’esigenza di
enti ed evitare duplicazioni

deve essere svolta per i
do (nel merito) di rinnovare

41

• Art. 13, c.4, Il rapporto a

pertinenti, approfondimenti
ottenute nell’ambito di altri
acquisite in attuazione di altre

• Art. 10, c.5, nella redazion

informazioni ed analisi del
nella redazione e nella valut
“tenute in considerazion
conclusioni della VAS

L’accento è posto sulla te
necessaria e dell’obbligo
difformità

ambientale può utilizzare, “se
già effettuati ed informazioni
i livelli decisionali o altrimenti

e disposizioni normative”

ne del SIA si posso utilizzare
rapporto ambientale e sempre
tazione dei progetti [Via] vanno
ne” la documentazione e le

ematica della documentazione
di motivazione se si va in

42

APPLICAZIONE DEL PRINCIP

PROFILI PRO

Principio di semplificaz
opera delle amminis
meglio, per legge regio

• Le forme di dep

partecipazione già
sono coordinate
VAS per evitare d
c.4)

PIO DI NON DUPLICAZIONE

OCEDURALI

zione, da svilupparsi ad
strazioni procedenti (o
onale):

posito, pubblicità e
previste per il P/P

con gli adempimenti
duplicazioni. (art. 14,

43

2. P/P SOTTOPOSTI A VAS O A V

L’art. 6, commi 2, 3, 3-bis e

a) i piani e programmi che

VAS;

b) quelli per i quali occorre

possono comportare
sull’ambiente;

c) I piani e programmi com

VERIFICA DI ASSOGGETTABILITÀ

e 4, individua:
e sono comunque soggetti a
e valutare preventivamente se

detti effetti significativi
munque esclusi dalla VAS.

44

A) LA VAS È SEM

ð a.1. per tutti i piani e pr

e gestione della “qualità
settori agricolo, f
energetico, industria
gestione dei rifiuti
telecomunicazioni, tur
territoriale o della dest
costituiscano il presu
realizzazione di opere
valutazione di impatto
base alla normativa vige

MPRE RICHIESTA:

rogrammi, per la valutazione
à dell’aria [ambiente] e per i
forestale, della pesca,
ale, dei trasporti, della

e delle acque, delle
ristico, della pianificazione
tinazione dei suoli”, qualora
upposto necessario per la
e o interventi soggetti a

ambientale e screening in
ente (All. II, III e IV);

45

ð a.2. per i piani che ineris

facenti parte della rete n
Direttive 79/409/CEE e 92/

ð a.3. le modifiche ai P/P

(ad esclusione delle mo
verifica di assoggettabilit

scano agli ambiti territoriali
natura 2000 di cui alle
/43/CEE (Aree SIC e ZPS);
P di cui alle lettera a.1. e a.2.
odifiche minori e sottoposte a
à)

46

B) P/P SOTTOPOSTI A VERIF

• le seguenti tipologie di piani
a VAS solo ad esito di una
piano o programma poss
sull’ambiente:

ð b.1. i piani e program

che determinano l’us
locale;

ð b.2. le modifiche m

cui alle lettere a.1 e a.2

ð b.3. i piani e program

alle lettere a.1 e a
definizione del qu
l’autorizzazione di pr

FICA DI ASSOGGETTABILITÀ

i e programmi sono sottoposte
a preventiva valutazione se il
sa avere impatti significativi

mmi di cui alle lettere a.1 e a.2
so di piccole aree a livello

minori ai piani e programmi di
2;
mmi diversi da quelli previsti
a.2, qualora contengano la
uadro di riferimento per
rogetti

47

4. P/P

• Art. 6 c.4, del Decreto

esclusi dalla VAS:

ð i piani e programmi che s

scopi di difesa nazion
urgenza o coperti dal seg

ð i piani e programmi finan
ð i piani di protezione c

l’incolumità pubblica

P ESCLUSI

o precisa che sono comunque

siano destinati esclusivamente a
nale, caratterizzati da somma
greto di Stato;
nziari e di bilancio;
civile in caso di pericolo per

48

4. P/P E

In sintesi,

limitati casi di escl
categorie predefinite da

necessità di verifica c
presenta significativi
(attraverso la verifica di

ESCLUSI (II)

lusione dalla VAS per
alla legge, e
caso per caso se il piano

effetti sull’ambiente
i assoggettabilità)

49

COMPETENZA SULLA

Il decreto risolve
Autonomie territoriali

In particolare l’art. 7 preved
VAS in sede statale i pia
approvazione compete ad or

A PROCEDURA DI VAS

il riparto Stato -

de che: "Sono sottoposti a
ani e programmi … la cui
rgani dello stato”

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