Modul Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik

i

ii PENGEMBANGAN INOVASI PELAYANAN PUBLIK Modul Orientasi Pegawai Pemerintah Dengan Perjanjian Kerja (PPPK) PENGARAH: Noldy Hosea Pellokila, S.Sos, MM, CRMO Flafianus Du’a, S.Fil, MM PENULIS MODUL: 1. Hengky J. Hailitik, S.Sos, M.Pd 2. Stefanus Seo, S.Fil, MPA 3. Mayantri Christina Pellokila, SE, MM Diterbitkan oleh : Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Daerah Provinsi Nusa Tenggara Timur ©2022 Jalan Fetor Foenay – Kolhua Ruang Kepala Badan : (0380) 826247 Sekretariat : (0380) 827569 Fax (0380) 827568 Kupang – Timor – N T T

iii KATA PENGANTAR Seiring dengan proses Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS), CPNS wajib menjalani masa percobaan yang dilaksanakan melalui proses pelatihan terintegrasi. Pelatihan Dasar CPNS bertujuan untuk mengembangkan kompetensi CPNS yang dilakukan secara terintegrasi. Demikian pun Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK). PPPK diwajibkan untuk mengikuti Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi bagi PPPK. Peraturan Lembaga Administrasi Negara Republik Indonesia (LAN RI) Nomor 15 Tahun 2020 tentang Pengembangan Kompetensi Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK), menyatakan bahwa instansi pemerintah wajib menyelenggarakan orientasi bagi PPPK. Program Orientasi yang dimaksud bukan termasuk bentuk pelaksanaan pengembangan kompetensi yang dilakukan paling lama 24 JP dalam masa 1 tahun perjanjian kerja. Program Orientasi yang dimaksud dilakukan sesuai kebutuhan instansi pemerintah dan harus dilakukan paling lambat 1 bulan terhitung sejak diangkat pertama kali sebagai PPPK. Pelaksanaan orientasi meliputi: 1). Pengenalan Tugas dan Fungsi ASN; 2). Pengenalan Nilai dan Etika pada Instansi Pemerintah. Program Orientasi Pengenalan Tugas dan Fungsi ASN dilakukan oleh instansi pemerintah yang pelaksanaannya berdasarkan pada kurikulum dan sistem informasi yang ditetapkan oleh LAN. Orientasi ini dilakukan cukup 1 kali sepanjang berstatus sebagai PPPK. Sedangkan orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi Pemerintah diserahkan kepada instansi pemerintah yang mengangkat PPPK untuk menyelenggarakannya sesuai dengan panduan yang ditetapkan oleh LAN. Salah satu Mata Pelatihan pada Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi bagi PPPK adalah Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik. Untuk lebih memahami dan mengetahui tentang materi pengembangan inovasi pelayanan publik ini, maka tim menyusun sebuah modul sebagai salah satu referensi kecil yang diharapkan dapat menambah khasanah pengetahuan kita. Modul ini diperuntukkan bagi semua pihak yang terlibat dalam kegiatan Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi bagi PPPK, terutama peserta orientasi PPPK. Kegiatan orientasi PPPK ini dilaksanakan untuk memberikan pengetahuan dalam rangka pembentukan wawasan kebangsaan, kepribadian dan etika, serta pengetahuan dasar tentang sistem penyelenggaraan pemerintahan negara dan

iv budaya organisasi pemerintah. Dengan demikian, modul akan ini menjadi referensi peserta untuk mengetahui lebih jauh tentang Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik. Kami berharap budaya pengembangan modul ini terus dilakukan sejalan dengan pembelajaran yang berkelanjutan (sustainable learning) peserta. Selain itu, kami juga membuka lebar terhadap masukan dan saran perbaikan atas isi modul ini. Hal ini dikarenakan modul ini merupakan dokumen dinamis (living document) yang perlu diperkaya demi tercapainya tujuan jangka panjang yaitu peningkatan kualitas sumber daya manusia Indonesia umumnya dan Nusa Tenggara Timur khususnya yang berdaya saing. Kami sangat menyadari bahwa modul ini masih sangat jauh dari kata sempurna. Dengan segala kekurangan yang ada pada modul ini, kami mohon kesediaan pembaca untuk dapat memberikan masukan yang konstruktif guna penyempurnaan selanjutnya. Semoga modul ini bermanfaat bagi pembaca sekalian. Kupang, Desember 2022 Tim Penyusun,

v DAFTAR ISI COVER ................................................................................................................................... i KATA PENGANTAR ............................................................................................................ iii DAFTAR ISI ........................................................................................................................... v BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ........................................................................................................ 1 1.2 Deskripsi Singkat .................................................................................................... 2 1.3 Tujuan Pembelajaran ............................................................................................... 3 1. 3. 1 Hasil Belajar ................................................................................................. 3 1. 3. 2 Indikator Hasil Belajar ................................................................................. 3 1. 3. 3 Kegiatan Pembelajaran ................................................................................. 3 1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok ...................................................................... 3 BAB II KETERAMPILAN ABAD 21 .............................................................................. 5 2.1 Tantangan Abad 21 ................................................................................................. 5 2.2 Keterampilan Yang dibutuhkan di Abad 21............................................................. 10 2.3 Latihan...................................................................................................................... 15 2.4 Rangkuman Materi................................................................................................... 15 2.5 Evaluasi Materi Pokok 1 .......................................................................................... 16 2.6 Umpan Balik dan Rencana Tindak Lanjut ............................................................... 16 BAB III BERPIKIR DAN BERTINDAK SOLUTIF ........................................................ 17 3.1 Berpikir Kritis, Kreatif dan Reflektif ...................................................................... 17 3. 1. 1 Berpikir Kritis ............................................................................................... 18 3. 1. 2 Berpikir Kreatif ............................................................................................ 27 3. 1. 3 Berpikir Reflektif ......................................................................................... 35 3.2 Root Cause Analysis ................................................................................................ 39 3.3 Latihan ..................................................................................................................... 43 3.4 Rangkuman Materi .................................................................................................. 43 3.5 Evaluasi Materi Pokok 2 ......................................................................................... 44 3.6 Umpan Balik dan Rencana Timbal Balik ................................................................ 44 BAB IV INOVASI PELAYANAN PUBLIK ..................................................................... 45 4.1 Konsep Inovasi ........................................................................................................ 45 4.2 Inovasi Pelayanan Publik ........................................................................................ 52 4.3 Project Inovasi Pelayanan Publik ............................................................................ 56 4.4 Latihan ..................................................................................................................... 62 4.5 Rangkuman Materi .................................................................................................. 63 4.6 Evaluasi Materi Pokok 3 ......................................................................................... 63 4.7 Umpan Balik dan Rencana Tindak Lanjut .............................................................. 63

vi BAB V PENUTUP .................................................................................................................. 65 5.1 Kesimpulan .............................................................................................................. 65 5.2 Saran ........................................................................................................................ 66 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................................. 67 LAMPIRAN 1 Sistematika Proposal Project Inovasi Pelayanan Publik ................................ 69 LAMPIRAN 2 Sistematika Laporan Project Inovasi Pelayanan Publik ................................. 70 LAMPIRAN 3 Membuat Video Kompilasi Project Inovasi Pelayanan Publik ...................... 72

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja, yang disingkat PPPK adalah bagian dari ASN yang diangkat untuk jangka waktu tertentu dalam melaksanakan tugas pemerintahan. Menurut Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara, Aparatur Sipil Negara yang selanjutnya disingkat ASN adalah profesi bagi pegawai negeri sipil dan pegawai pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah. Sebagai sebuah profesi, ASN memiliki dua jenis pegawai yanpg disebut Pegawai Aparatur Sipil Negara (Pegawai ASN). Pegawai ASN adalah Pegawai Negeri Sipil dan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja yang diangkat oleh pejabat pembina kepegawaian (PPK) dan diserahi tugas dalam suatu jabatan pemerintahan atau diserahi tugas Negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undangan. Selanjutnya, dapat dijabarkan bahwa yang dimaksud dengan Pegawai Negeri Sipil (PNS) adalah Warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat sebagai Pegawai ASN secara tetap oleh Pejabat Pembina Kepegawaian untuk menduduki jabatan pemerintahan. Sedangkan yang dimaksud dengan Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK) adalah Warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, yang diangkat berdasarkan perjanjian kerja untuk jangka waktu tertentu dalam rangka melaksanakan tugas pemerintahan. PPPK merupakan salah satu unsur utama yang memiliki peran strategis dalam menentukan keberhasilan penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan di Indonesia. Karena itu, PPPK juga dituntut menjadi ASN yang profesional dan berkompeten untuk menghadapi arus globalisasi dan perkembangan teknologi yang semakin canggih, serta tuntutan terhadap aspek pelayanan yang transparan dan akuntabel kepada masyarakat. Untuk menjawab tantangan tersebut perlu upaya peningkatan daya saing PPPK, serta kerjasama dan kemitraan harmonis. Salah satu upaya yang dilakukan adalah dengan pengembangan kompetensi bagi PPPK sesuai tuntutan tugas jabatan dengan memaksimalkan pemanfaatan

2 teknologi informasi dan komunikasi serta terintegrasi secara nasional. PPPK memiliki hak yang sama dengan PNS dalam mendapatkan pengembangan kompetensi dan diharapkan dapat turut serta meningkatkan kinerja dalam rangka mencapai tujuan organisasi. Selain pengembangan kompetensi tersebut, dalam rangka pengenalan dan penyediaan informasi mengenai Nilai-Nilai Dasar ASN serta dalam rangka implementasi core values ASN BerAKHLAK atau yang disingkat Berorientasi Pelayanan, Akuntabel, Kompeten, Harmonis, Loyal, Adaptif dan Kolaboratif”. Tantangan PPPK di era ini adalah ketika kita berada dan bekerja pada dunia yang hybrid, menghadapi VUCA, dan digitalisasi, serta bagaimana penerapan core values ASN sebagai employer branding ASN, dalam rangka menciptakan World Class Bureaucracy. Menghadapi tantangan-tantangan tersebut di atas, maka dibutuhkan keterampilan khusus dari para PPPK untuk menemukan solusi atas tantangan-tantangan itu. Salah satu hal penting yang harus diketahui adalah memiliki keterampilan abad 21 (life and career skills, learning and innovation skills, information, media and technology skills) dengan berpedoman pada think globally, act locally. Oleh sebab itu, Orientasi dan Pengembangan kompetensi PPPK menjadi kebutuhan mendasar. Di dalam Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi ini, para PPPK dituntut untuk melakukan Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik. Modul Pengembangan Inovasi Pelayanan Publik ini, diperuntukkan bagi PPPK yang terlibat dalam kegiatan Orientasi Pengenalan Nilai dan Etika Instansi. Kegiatan Orientasi dan Pengembangan Kompetensi PPPK menjadi sebuah kebutuhan, yang dilaksanakan untuk memberikan pengetahuan dalam rangka pembentukan wawasan kebangsaan, kepribadian dan etika, serta pengetahuan dasar tentang sistem penyelenggaraan pemerintahan negara dan budaya organisasi pemerintah. Dengan demikian, peran PPPK menjadi penting dalam pembangunan bangsa dan negara.

3 1.2 Deskripsi Singkat Mata pelatihan ini membekali peserta melalui teori dan praktek untuk Menyusun rancangan Pengembangan Project Inovasi Pelayanan Publik dan dapat mengimplementasikan di organisasinya masing-masing. 1.3 Tujuan Pembelajaran 1. 3. 1 Hasil Belajar Setelah mengikuti pelatihan ini, peserta diharapkan mampu merancang project Inovasi Pelayanan Publik di organisasinya masing-masing 1. 3. 2 Indikator Hasil Belajar Beberapa indikator hasil belajar, antara lain: 1. Menganalisis keterampilan yang dibutuhkan dalam pengembangan karier di abad21. 2. Menganalisis kebutuhan organisasi dalam mengembangkan project Inovasi Pelayanan Publik sesuai dengan tugas dan uraian jabatannya 3. Membuat project Inovasi Pelayanan Publik berdasarkan tugas dan uraian jabatannya dengan melandasi pada nilai-nilai BerAKHLAK 1. 3. 3 Kegiatan Pembelajaran 1. Belajar secara mandiri (asynchronous) melalui bahan ajar dan video inspiratif sebagai best practices untuk selanjutnya memetakan keterampilan yang dibutuhkan bagi seorang PPPK dalam memenuhi tantangan era saat ini; 2. Belajar secara mandiri (asynchronous) melalui bahan ajar dan video inspiratif sebagai best practices untuk selanjutnya mengidentifikasi dan menganalisis kebutuhan organisasi dalam rangka pengembangan project Inovasi Pelayanan Publik; 3. Belajar secara tatap muka maya (synchronous) melalui bahan ajar dan video pembelajaran, ceramah interaktif, diskusi, dalam rangka pengembangan project terkait Inovasi Pelayanan Publik.

4 1.4 Materi Pokok dan Sub Materi Pokok A. KETERAMPILAN ABAD 21 1. Tantangan Abad 21 2. Keterampilan Yang dibutuhkan di Abad 21 B. BERPIKIR DAN BERTINDAK SOLUTIF 1. Berpikir Kritis, Kreatif dan Reflektif 2. Root Cause Analysis C. INOVASI PELAYANAN PUBLIK 1. Konsep Inovasi 2. Inovasi Pelayanan Publik 3. Project Inovasi Pelayanan Publik

5 BAB II KETERAMPILAN ABAD 21 2.1 Tantangan ASN di Abad 21 Aparatur Sipil Negara (ASN) menjadi salah satu aset birokrasi yang diharapkan bisa mewujudkan cita-cita pemerintahan berkelas dunia (world class government). Untuk itu, ASN harus mempersiapkan diri dalam menghadapi tantangan-tantangan dunia yang semakin kompleks, seperti globalisasi yang masif dan menyeluruh (Global Governance), globalisasi digital, information overload, dan sebagainya. Bahkan saat ini, kita sudah dihadapkan pada perkembangan teknologi dan digitalisasi informasi yang kian massif. Kondisi ini menyebabkan information overload atau informasi yang melimpah. Kondisi demikian dapat membantu para pemimpin strategis untuk mengambil keputusan secara cepat dan tepat. Bagaimana dengan kita sebagai ASN dalam menghadapi tantangan-tantangan yang ada? Ada tantangan yang dihadapi organisasi/instansi. Ada juga tantangan yang dihadapi individu dan bagaimana tantangan itu disikapi untuk mendukung kinerja organisasi, tantangan pelayanan publik yang masih berada pada zona merah dan sebagainya. Terhadap tantangan-tantangan seperti ini, kita sebagai ASN yang profesional sudah pasti dituntut untuk lebih lincah (agile) menghadapinya. Menurut hasil Survey Jabatan Fungsional Smart Governance LAN RI (2021), diuraikan bahwa ada 5 (lima) tantangan yang dihadapi organisasi/instansi, antara lain: (1) Tuntutan Revolusi Industri 4.0 (digitalisasi/otomatisasi); (2) Inovasi; (3) Birokrasi yang bersih dari korupsi; (4) Keseimbangan lingkungan kerja (kesehatan dan produktifitas); (5) Politisasi Birokrasi. Hal ini sebagaimana terlihat dalam gambar di bawah ini:

6 Selanjutnya, masih menurut hasil survey di atas, terdapat 5 (lima) tantangan yang dihadapi individu, antara lain: (1) Inovasi; (2) Tuntutan digitalisasi; (3) Keharusan menjalankan fungsi manajerial sekaligus fungsi teknis Jabatan Fungsional; (4) Tuntutan kinerja yang tinggi; (5) Lingkungan kerja yang kompleks, dinamis dan penuh tekanan. Hal ini seperti terlihat dalam gambar di bawah ini: Dalam konteks NTT, tantangan lain yang dihadapi adalah kepatuhan pelayanan publik yang masih berada pada zona merah. Hal ini didasarkan pada data yang dikeluarkan oleh Ombudsman Republik Indonesia terkait Standar Pelayanan Publik dan indeks pembangunan manusia (IPM) ditemukan adanya disparitas atau kesenjangan antara standar pelayanan dan IPM. Kesenjangan inilah yang harus diatasi dengan upaya berorientasi pada hasil pelayanan publik yang baik. Tujuannya adalah untuk pelayanan publik yang professional dan berkualitas. Pelaksanaan pelayanan publik di Indonesia memang diawasi oleh sebuah lembaga independen yang terbebas dari wilayah eksekutif bernama Ombudsman Republik Indonesia. Kewenangan Ombudsman dalam mengawasi pelaksanaan pelayanan publik sebagaimana disebutkan dalam Pasal 1 Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2008 bahwa Ombudsman adalah lembaga negara yang mempunyai kewenangan mengawasi penyelenggaraan pelayanan publik, baik yang diselenggarakan oleh penyelenggara negara dan pemerintahan maupun yang diselenggarakan oleh Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dan Badan Hukum Milik Negara (BHMN) serta badan swasta atau perseorangan, yang diberi tugas menyelenggarakan pelayanan publik tertentu, yang sebagian

7 atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) dan/atau Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD). Selain itu juga, ASN dituntut untuk mewujudkan reformasi birokrasi, sesuai harapan besar bangsa Indonesia yakni menuju birokrasi berkelas dunia di era digital (towards a world class bureaucracy in a digital era). Peran reformasi birokrasi adalah untuk mewujudkan kelima arahan utama Presiden-Wakil Presiden tentang Prioritas Kerja atau Pembangunan Nasional Tahun 2019–2024. Peran tersebut di atas dimaksudkan untuk memastikan setiap program/kegiatan dilakukan dalam rangka mengakselerasi pencapaian ke-5 sasaran tersebut.

8 Dalam reformasi birokrasi, kita dituntut untuk bisa memenuhi birokrasi yang bersih dan akuntabel, birokrasi yang kapabel, dan pelayanan publik yang prima. Contoh: birokrasi yang bersih dan akuntabel ditandai dengan indeks perilaku anti korupsi yang semakin baik, nilai Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP) meningkat dan dapat mempertahankan opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK). Sedangkan indikator dari birokrasi yang kapabel meliputi indeks kelembagaan, indeks Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) dan indeks profesionalitas ASN dengan nilai semakin baik. Ada 8 program reformasi birokrasi yakni Manajemen Perubahan, Deregulasi Kebijakan, Penataan dan Penguatan Organisasi, Penataan Tata Laksana, Penataan Sistem SDM Aparatur, Penguatan Akuntabilitas, Penguatan Pengawasan, dan Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik. Ketika birokrasi itu sudah bersih, akuntabel, dan kapabel, maka pelayanan publik yang prima akan lahir dengan sendirinya. Ada 2 (dua) faktor kunci disini yakni: ✓ Pelayanan publik yang prima adalah pelayanan publik yang responsif atau tanggap dan berdaya saing; ✓ Pelayanan publik yang prima juga berkaitan dengan meningkatnya kualitas pelayanan publik melalui inovasi secara terus-menerus dan berkelanjutan. Pertanyaannya: bagaimana posisi dan peran PPPK? PPPK adalah bagian dari ASN yang diangkat untuk jangka waktu tertentu dalam melaksanakan tugas pemerintahan (UU Nomor 5 Tahun 2014 tentang ASN dan Peraturan Pemerintah Nomor 49 Tahun 2018 tentang Manajemen PPPK). PPPK adalah Warga Negara Indonesia yang memenuhi syarat tertentu, diangkat berdasarkan Perjanjian Kerja untuk jangka waktu tertentu, dalam rangka melaksanakan Tugas Pemerintahan (Pasal 1 ayat 3 Perlan, Nomor 15 Tahun 2020 tentang Pengembangan Kompetensi PPPK). Tergambar secara jelas di dalam regulasi bahwa PPPK harus Profesional. Selain itu, PPPK juga dituntut agar menjadi public servant di dalam public service. Dengan fungsi sebagai: 1. Pelaksana Kebijakan Publik; 2. Pelayan Publik; 3. Perekat dan Pemersatu Bangsa.

9 2.2 Keterampilan Yang Dibutuhkan di Abad 21 Abad ke-21 disebut sebagai abad pengetahuan, abad ekonomi berbasis pengetahuan, abad teknologi informasi, globalisasi, Revolusi Industri 4.0, dan sebagainya. Pada abad 21 ini, terjadi banyak perubahan yang sangat cepat dan sulit diprediksi dalam segala aspek kehidupan, meliputi bidang ekonomi, transportasi, teknologi, komunikasi, informasi, dan lain-lain. Perubahan yang berlangsung sangat cepat dan sulit diprediksi ini, dapat memberikan peluang jika dimanfaatkan dengan baik, tetapi juga dapat menjadi bencana jika tidak diantisipasi secara sistematis, terstruktur, dan terukur. Salah satu contoh dari perubahan yang sangat cepat ini adalah dalam bidang teknologi informasi, khususnya media sosial. Belakangan media sosial ini telah dimanfaatkan oleh orang-orang yang tidak bertanggung jawab untuk menyebarkan ujaran kebencian dan berita bohong (hoax). Berpikir kritis adalah salah satu bentuk keterampilan sekaligus upaya yang dapat digunakan untuk menangkal informasi bohong (hoax) yang tersebar di media sosial. Keterampilan-keterampilan penting di abad ke-21 masih relevan dengan 4 (empat) pilar kehidupan yang mencakup learning to know, learning to do, learning to be dan learning to live together. Empat prinsip tersebut masing-masing mengandung keterampilan khusus yang perlu diberdayakan dalam kegiatan belajar, seperti keterampilan berpikir kritis, pemecahan masalah, keterampilan berkomunikasi, berkolaborasi, inovasi dan kreasi, literasi informasi, dan berbagai keterampilan lainnya. Keterampilan abad ke-21 merupakan keterampilan penting yang harus dikuasai oleh setiap orang, agar berhasil dalam menghadapi tantangan, permasalahan, kehidupan, dan karir di abad ke-21. Beberapa organisasi telah merumuskan definisi keterampilan abad ke-21. Dari seluruh definisi yang dirumuskan oleh beberapa organisasi, semuanya memiliki esensi yang hampir sama. National Education Association telah mengidentifikasi keterampilan abad ke-21 sebagai keterampilan “The 4Cs”. “The 4Cs” meliputi berpikir kritis (critical thinking), kreativitas (creativity), komunikasi (communication), dan kolaborasi (collaboration). Pertama; berpikir kritis merupakan keterampilan untuk melakukan berbagai analisis, penilaian, evaluasi, rekonstruksi, pengambilan keputusan yang mengarah pada tindakan yang rasional dan logis (King, et al., 2010). Kegiatan berpikir mengenai subjek, isi, dan masalah dilakukan melalui aktifitas analisis, penilaian, dan rekonstruksi (Papp, et al., 2014). Kedua;

10 kreativitas merupakan keterampilan untuk menemukan hal baru yang belum ada sebelumnya, bersifat orisinil, mengembangkan berbagai solusi baru untuk setiap masalah, dan melibatkan kemampuan untuk menghasilkan ide-ide yang baru, bervariasi, dan unik (Leen, et al., 2014). Ketiga; komunikasi merupakan keterampilan untuk mengungkapkan pemikiran, gagasan, pengetahuan, ataupun informasi baru, baik secara tertulis maupun lisan. Keempat; kolaborasi merupakan keterampilan bekerja bersama secara efektif dan menunjukkan rasa hormat kepada anggota tim yang beragam, melatih kelancaran dan kemauan dalam membuat keputusan yang diperlukan untuk mencapai tujuan bersama (Greenstein, 2012). Sementara itu, Assessment and Teaching of 21st Century Skills mengorganisasikan keterampilan, pengetahuan, sikap, nilai dan etika abad ke-21 ke dalam empat kategori (Saavedra dan Opfer, 2012), antara lain: a) Cara berpikir (ways of thinking). Cara berpikir meliputi kreativitas dan inovasi, berpikir kritis, pemecahan masalah, pembuatan keputusan, dan belajar tentang belajar (metakognisi). b) Cara bekerja (ways of working) Cara bekerja meliputi keterampilan berkomunikasi, berkolaborasi, dan kerja tim. c) Alat-alat untuk bekerja (tools of working) Alat-alat untuk bekerja meliputi pengetahuan umum dan literasi teknologi komunikasi dan informasi. d) Hidup di dunia (living in the world) Hidup di dunia meliputi kewarganegaraan, hidup dan karir, tanggung jawab personal dan sosial, serta kompetensi dan kesadaran budaya. Keterampilan abad ke-21 yang sangat diperlukan oleh lulusan untuk berprestasi dan berkompetisi di abad ke-21 telah diidentifikasi oleh The Partnership for 21st Century Skills (2008). Keterampilan-keterampilan tersebut antara lain meliputi life and carier skills, Learning and innovations skills, dan Information, Media and Technology Skills. Keterampilan-keterampilan ini dapat meningkatkan kemampuan daya jual (marketability), kemampuan bekerja (employability), dan kesiapan menjadi warga negara (readiness for citizenship) yang baik.

11 Selain keempat keterampilan penting di atas yang harus dikuasai pada abad ke-21, seseorang juga harus menguasai literasi teknologi, literasi informasi, literasi media dan komunikasi. Literasi-literasi ini sangat penting bagi seseorang dalam memilih, mengkritisi, mengevaluasi, mensintesis dan menggunakan informasi. Di abad ini, banyak sekali informasi yang beredar, dan bahkan tidak sedikit informasi tersebut merupakan informasi bohong (hoax). Jika kita tidak memiliki literasi informasi yang baik, maka kita akan “termakan” oleh isu-isu yang menyesatkan, yang dapat membahayakan diri kita. Di lain pihak, berkaitan dengan literasi teknologi, seseorang harus mampu menggunakan teknologi untuk berkomunikasi di era digital sekarang. Semua keterampilan yang diperlukan oleh seseorang, agar berhasil menghadapi tantangan, kehidupan yang semakin kompleks dan penuh dengan ketidakpastian, serta agar berhasil dalam hidup dan karir di dunia kerja merupakan keterampilan abad ke-21. Seseorang tidak memiliki keterampilan ini sejak lahir, melainkan keterampilan ini diperoleh dari proses latihan, belajar, atau pengalaman. Dalam keterkaitannya dengan life skill atau kemahiran hidup, ada beberapa aspek diantaranya: (1) kepemimpinan (leadership); bagaimana seseorang dapat belajar untuk bersikap obyektif, jujur dan logis; (2) inisiatif; apa yang dapat dilakukan untuk mengatasi masalah-masalah yang dihadapi; (3) fleksibilitas; (4) ketrampilan sosial; bagaimana seseorang dapat menyikapi segala perbedaan yang ada; serta (5) kemandirian; bagaimana seseorang harus bisa mengatur waktu agar tugas-tugas dapat diselesaikan tepat waktu.

12 Berhadapan dengan itu, maka penyiapan sumber daya manusia yang menguasai keterampilan abad ke-21 sangat penting. Penyiapan dan penguasaan ketrampilan ini akan efektif, jika ditempuh melalui berbagai jalur misalnya jalur pendidikan dan pelatihan sebagai wujud dari pengembangan kompetensi ASN. PPPK adalah sumber daya manusia yang harus menguasai keterampilan-keterampilan abad ke-21. Selain “The 4Cs”, ada juga keterampilan yang dibutuhkan di Tahun 2025 yaitu: perkembangan teknologi yang semakin pesat membuat setiap organisasi mulai mengadopsi teknologi untuk menjalankan aktivitas bisnisnya. Namun, upaya pemanfaatan teknologi ini sedikit terhambat oleh kesenjangan keterampilan yang dimiliki para pekerja saat ini. Guna memenuhi gap atau kesenjangan tersebut, para pekerja perlu meningkatkan keterampilan mereka. World Economic Forum dalam laporannya menyebutkan bahwa ada kesenjangan keterampilan di pasar dunia kerja saat ini, yang menjadi hambatan utama perusahaan dalam mengadopsi perkembangan teknologi untuk menjalankan aktifitas bisnisnya. World Economic Forum (WEF) melakukan survei terkait hal tersebut dan ditemukan hal yang sama pada 20 negara dari 26 negara yang dimintai pendapat, yaitu kesenjangan keterampilan di pasar tenaga kerja dalam pemanfaatan teknologi. Perusahaan yang disurvei menyebutkan bahwa mereka menyediakan akses pelatihan untuk meningkatkan keterampilan kepada para

13 pekerja yang mereka miliki, namun keterlibatan pekerja untuk mengambil pelatihanpelatihan tersebut masih minim yaitu hanya 42% yang mengambil kesempatan untuk meningkatkan keterampilan melalui akses pelatihan yang diberikan oleh perusahaan. Kekurangan keterampilan ini lebih terasa pada profesi-profesi khusus yang menjadi kebutuhan utama dalam pemanfaatan teknologi dalam aktivitas bisnis perusahaan, mereka sangat kesulitan untuk mencari tenaga kerja pada bidang pekerjaan dan peran lain yang berhubungan dengan pemanfaatan teknologi. Lalu, apa yang harus disiapkan oleh para pekerja guna mempersiapkan diri untuk memenuhi kebutuhan tersebut? Diharapkan para pekerja lebih menekankan pada pembelajaran keterampilan digital seperti analisis data, ilmu komputer, dan teknologi informasi serta soft skill lainnya yang dibutuhkan untuk menunjang pekerjaan di masa depan. Ini adalah 10 top jobs skill yang dibutuhkan para pekerja pada tahun 2025 menurut laporan yang diterbitkan oleh World Economic Forum, antara lain: ✓ Analytical Thinking and Innovation ✓ Active Learning and Learning Strategies ✓ Complex Problem Solving ✓ Critical Thinking and Analysis ✓ Creativity, Originality, and Initiative ✓ Leadership & Social Influence ✓ Technology Use, Monitoring & Control ✓ Technology Design & Programming ✓ Resilience, Stress Tolerance, and Flexibility ✓ Reasoning, Problem Solving & ideation

14 Pada dasarnya kecerdasan manusia adalah akar dari semua keterampilan yang dibutuhkan. Karena batas antara pekerjaan yang dilakukan oleh manusia dan yang dilakukan oleh kemampuan teknologi mengalami pergeseran, para pekerja saat ini memiliki peluang untuk memastikan bahwa pergeseran pekerjaan ini mengarah pada era baru pekerjaan yang baik, dan peningkatan kualitas hidup untuk semua. Di tengah pandemi sebagaimana yang pernah kita alami sejak tahun 2019, dimana semua orang diharuskan melakukan segala aktifitas dari rumah, maka inilah saatnya kamu merencanakan dan melakukan hal-hal yang dapat meningkatkan keterampilan agar menjadi tenaga kerja yang siap berkontribusi pada industri global di masa yang akan datang. 2.3 Latihan 1. Bagaimana ASN harus mempersiapkan diri dalam menghadapi tantangan-tantangan dunia yang semakin kompleks? Jelaskan 2. Sebut dan jelaskan keterampilan-keterampilan di abad ke-21, yang harus dikuasai setiap orang, agar berhasil dalam menghadapi tantangan, permasalahan, kehidupan, dan karir di abad ke-21? 3. Assessment and Teaching of 21st Century Skills mengorganisasikan keterampilan, pengetahuan, sikap, nilai, dan etik abad ke-21 ke dalam 4 (empat) kategori. Sebut dan jelaskan 4. Sebutkan 10 top jobs skill yang dibutuhkan para pekerja pada tahun 2025 menurut laporan yang diterbitkan oleh World Economic Forum? 2.4 Rangkuman Materi 1. Aparatur Sipil Negara (ASN) PPPK merupakan aset birokrasi yang diharapkan bisa mewujudkan cita-cita pemerintahan berkelas dunia (world class government). 2. Abad ke-21 disebut sebagai abad pengetahuan, abad ekonomi berbasis pengetahuan, abad teknologi informasi, globalisasi, revolusi industri 4.0, dan sebagainya. Di abad 21, terjadi perubahan yang sangat cepat dan sulit diprediksi dalam segala aspek kehidupan, meliputi bidang ekonomi, transportasi, teknologi, komunikasi, informasi, dan lain-lain. Perubahan yang terjadi dapat memberikan peluang jika dimanfaatkan

15 dengan baik, tetapi juga dapat menjadi bencana jika tidak diantisipasi secara sistematis, terstruktur, dan terukur. 3. National Education Association mengidentifikasi keterampilan abad ke-21 sebagai keterampilan “The 4Cs”, meliputi (1) critical thinking/berpikir kritis yaitu keterampilan untuk melakukan berbagai analisis, penilaian, evaluasi, rekonstruksi, pengambilan keputusan yang mengarah pada tindakan yang rasional dan logis. Kegiatan berpikir mengenai subjek, isi, dan masalah dilakukan melalui aktifitas analisis, penilaian, dan rekonstruksi; (2) creativity/kreativitas yaitu keterampilan untuk menemukan hal baru yang belum ada sebelumnya, bersifat orisinil, mengembangkan berbagai solusi baru untuk setiap masalah, dan melibatkan kemampuan untuk menghasilkan ide-ide yang baru, bervariasi, dan unik; (3) communication/komunikasi yaitu keterampilan untuk mengungkapkan pemikiran, gagasan, pengetahuan, ataupun informasi baru, baik secara tertulis maupun lisan; (4) collaboration/kolaborasi yaitu keterampilan bekerja bersama secara efektif dan menunjukkan rasa hormat kepada anggota tim yang beragam, melatih kelancaran dan kemauan dalam membuat keputusan yang diperlukan untuk mencapai tujuan bersama. 4. Kecerdasan manusia adalah akar dari semua keterampilan yang dibutuhkan. Antara pekerjaan yang dilakukan oleh manusia dan yang dilakukan oleh kemampuan teknologi mengalami pergeseran. Para pekerja saat ini memiliki peluang untuk memastikan bahwa pergeseran pekerjaan ini mengarah pada era baru pekerjaan yang baik dan peningkatan kualitas hidup untuk semua.

16 BAB III BERPIKIR DAN BERTINDAK SOLUTIF 3.1 Berpikir Kritis, Kreatif dan Reflektif Apa itu Berpikir? Seorang Filsuf klasik Yunani bernama Plato mengatakan bahwa berpikir adalah berbicara dalam hati. “Berpikir adalah meletakkan hubungan antara bagian-bagian pengetahuan kita” (Suryabrata, 2006: 54). Berpikir berasal dari kata “pikir” yang berarti akal budi, ingatan, angan-angan. Dengan demikian, berpikir berarti menggunakan akal budi untuk mempertimbangkan dan memutuskan sesuatu, menimbang-nimbang dalam ingatan. Selain itu juga, berpikir adalah satu keaktifan pribadi manusia yang mengakibatkan penemuan yang terarah kepada suatu tujuan. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) berpikir artinya menggunakan akal budi untuk mempertimbangkan dan memutuskan sesuatu. Proses berpikir itu pada pokoknya ada tiga langkah, yaitu: pembentukan pengertian, pembentukan pendapat, dan penarikan kesimpulan. Kemampuan berpikir kritis merupakan kemampuan yang sangat esensial untuk kehidupan, pekerjaan, dan berfungsi efektif dalam semua aspek kehidupan lainnya. Pada point ini, diuraikan 3 (tiga) siklus berpikir sebagaimana tergambar dibawah ini, diantaranya: 1. Berpikir Kritis (Critical Thinking), 2. Berpikir Kreatif (Creative Thinking) 3. Berpikir Reflektif (Reflective Thinking)

17 3. 1. 1 Berpikir Kritis Pernahkan kita bertanya: mengapa harus memikirkan suatu masalah dengan keras dan dituntut untuk mencari solusi? Apa yang akan terjadi jika seseorang menolak untuk berpikir secara lebih dalam? Pertanyaan tersebut melibatkan suatu pemahaman yakni berpikir kritis. Berpikir kritis merupakan satu soft skill yang harus dimiliki oleh setiap individu. a. Pengertian Berpikir Kritis Kemampuan berpikir kritis merupakan kemampuan berpikir yang diawali dan diproses oleh otak kiri. “Berpikir kritis telah lama menjadi tujuan pokok dalam pendidikan sejak tahun 1942. Penelitian dan berbagai pendapat tentang hal itu, telah menjadi topik pembicaraan dalam sepuluh tahun terakhir ini”. Sedangkan menurut Ennis yang dikutip oleh Alec Fisher, “Berpikir kritis adalah pemikiran yang masuk akal dan reflektif yang berfokus untuk memutuskan apa yang mesti dipercaya atau dilakukan” (Fisher, 2008: 4). Dalam penalaran, dibutuhkan kemampuan berpikir kritis. Atau dengan kata lain, kemampuan berpikir kritis merupakan bagian dari penalaran. Berpikir kritis adalah berpikir dengan baik dan merenungkan atau mengkaji tentang proses berpikir orang lain. Seorang Filsuf, John Dewey mengatakan, bahwa sekolah harus mengajarkan cara berpikir yang benar pada anak- anak. Kemudian beliau mendefenisikan berpikir kritis (critical thinking), yaitu: “aktif, gigih, dan pertimbangan yang cermat mengenai sebuah keyakinan atau bentuk

18 pengetahuan apapun yang diterima/dipandang dari berbagai sudut alasan yang mendukung dan menyimpulkannya” (Surya, 2011: 129). Berdasarkan uraian pengertian di atas, Vincent Ruggiero mengartikan berpikir sebagai, “Segala aktivitas mental yang membantu merumuskan atau memecahkan masalah, membuat keputusan atau memenuhi keinginan untuk memahami: berpikir adalah sebuah pencarian jawaban, sebuah pencapaian makna.” Selanjutnya, John Chaffee, Direktur Pusat Bahasa dan Pemikiran Kritis di LaGuardi College, City University of New York (CUNY), menjelaskan bahwa berpikir sebagai “sebuah proses aktif, teratur dan penuh makna yang kita gunakan untuk memahami dunia”. Chaffee mendefenisikan berpikir kritis sebagai “berpikir untuk menyelidiki secara sistematis proses berpikir itu sendiri”. Kemudian ditambahkan oleh Elaine B. Johnson, Ph.D. “Maksudnya tidak hanya memikirkan dengan sengaja, tetapi juga meneliti bagaimana kita dan orang lain menggunakan bukti dan logika” secara sederhana. Menurut Robert Duron, critical thinking dapat didefenisikan sebagai: the ability to analyze and evaluate information (kemampuan untuk membuat analisis dan melakukan evaluasi terhadap data atau informasi). Berdasarkan pendapat para ahli tentang definisi berpikir kritis di atas dapat disimpulkan bahwa berpikir kritis (critical thinking) adalah proses mental untuk menganalisis atau mengevaluasi informasi. Untuk memahami informasi secara mendalam dapat membentuk sebuah keyakinan kebenaran informasi yang didapat atau pendapat yang disampaikan. Proses aktif menunjukkan keinginan atau motivasi untuk menemukan jawaban dan pencapaian pemahaman. Dengan berpikir kritis, maka pemikir kritis menelaah proses berpikir orang lain untuk mengetahui proses berpikir yang digunakan sudah benar (masuk akal atau tidak). Secara tersirat, pemikiran kritis mengevaluasi pemikiran yang tersirat dari apa yang mereka dengar, baca dan meneliti proses berpikir diri sendiri saat menulis, memecahkan masalah, membuat keputusan atau mengembangkan sebuah proyek. Ketika masuk dalam konteks dunia pemerintahan, yang mana para ASN (PNS dan PPPK) diserahi tanggung jawab untuk melaksanakan tugas-tugas pemerintahan, berpikir kritis memiliki peran penting. Hal ini tentu sangat berhubungan dengan pelayanan publik. Banyak persoalan atau permasalahan yang dihadapi, karena itu para

19 ASN harus mampu mengidentifikasi, menganalisis serta menemukan solusi atau jalan keluar terkait permasalahan pelayanan publik. Itulah esensi dari berpikir kritis. b. Komponen berpikir kritis Ada 5 (lima) aspek dan 4 (empat) komponen berpikir kritis yang didefenisikan oleh Brookfield. Menurut Brookfield, berpikir kritis terdiri dari aspek-aspek, yaitu berpikir kritis adalah aktivitas yang produktif dan positif, berpikir kritis adalah proses bukan hasil, perwujudan berpikir kritis sangat beragam tergantung dari konteksnya, berpikir kritis dapat berupa kejadian yang positif maupun negatif, dan berpikir kritis dapat bersifat emosional dan rasional. Sedangkan komponen berpikir kritis, yaitu: 1) Identifikasi dan menarik asumsi adalah pusat berpikir kritis; 2) Menarik pentingnya konteks adalah penting dalam berpikir kritis; 3) Pemikir kritis mencoba mengimajinasikan dan menggali alternatif, dan; 4) Mengimajinasikan dan menggali alternatif akan membawa pada skeptisisme reflektif. c. Karakteristik Berpikir Kritis Berpikir kritis mencakup seluruh proses mendapatkan, membandingkan, menganalisa, mengevaluasi, internalisasi dan bertindak melampaui ilmu pengetahuan dan nilai-nilai. Berpikir kritis bukan sekedar berpikir logis sebab berpikir kritis harus memiliki keyakinan dalam nilai- nilai, dasar pemikiran dan percaya sebelum didapatkan alasan yang logis dari padanya. Karakteristik yang berhubungan dengan berpikir kritis, dijelaskan Beyer secara lengkap dalam buku Critical Thinking, yaitu: a) Watak (Dispositions) Seseorang yang mempunyai keterampilan berpikir kritis mempunyai sikap skeptis, sangat terbuka, menghargai sebuah kejujuran, respek terhadap berbagai data dan pendapat, respek terhadap kejelasan dan ketelitian, mencari pandangan-pandangan lain yang berbeda, dan akan berubah sikap ketika terdapat sebuah pendapat yang dianggapnya baik. b) Kriteria (Criteria)

20 Dalam berpikir kritis harus mempunyai sebuah kriteria atau patokan. Untuk sampai ke arah sana, maka harus menemukan sesuatu untuk diputuskan atau dipercayai. Meskipun sebuah argumen dapat disusun dari beberapa sumber pelajaran, namun akan mempunyai kriteria yang berbeda. Apabila kita akan menerapkan standarisasi maka haruslah berdasarkan kepada relevansi, keakuratan fakta-fakta, berlandaskan sumber yang kredibel, teliti, tidak bias, bebas dari logika yang keliru, logika yang konsisten, dan pertimbangan yang matang. c) Argumen (Argument) Argumen adalah pernyataan atau proposisi yang dilandasi oleh data-data. Keterampilan berpikir kritis akan meliputi kegiatan pengenalan, penilaian, dan menyusun argumen. d) Pertimbangan atau pemikiran (Reasoning) Yaitu kemampuan untuk merangkum kesimpulan dari satu atau beberapa premis. Prosesnya akan meliputi kegiatan menguji hubungan antara beberapa pernyataan atau data. e) Sudut pandang (Point of view) Sudut pandang adalah cara memandang atau menafsirkan dunia ini, yang akan menentukan konstruksi makna. Seseorang yang berpikir dengan kritis akan memandang sebuah fenomena dari berbagai sudut pandang yang berbeda. f) Prosedur penerapan kriteria (Procedures for applying criteria) Prosedur penerapan berpikir kritis sangat kompleks dan prosedural. Prosedur tersebut akan meliputi merumuskan permasalahan, menentukan keputusan yang akan diambil, dan mengidentifikasi perkiraan-perkiraan. d. Indikator berpikir kritis Menurut Carole Wade yang dikutip oleh Hendra Surya terdapat 8 (delapan) indikator berpikir kritis, yaitu: 1) Kegiatan merumuskan pertanyaan; 2) Membatasi permasalahan; 3) Menguji data-data;

21 4) Menganalisis berbagai pendapat; 5) Menghindari pertimbangan yang sangat emosional; 6) Menghindari penyederhanaan berlebihan; 7) Mempertimbangkan berbagai interpretasi; 8) Mentoleransi ambiguitas. Pendapat Wade yang dikutip oleh Hendra Surya ini dapat digunakan ketika kita memberikan seorang pelajar (siswa) suatu permasalahan yang dapat melatih kemampuan berpikir kritis siswa. Ennis mengemukakan, “Definisi berpikir kritis adalah berpikir secara beralasan dan reflektif dengan menekankan pembuatan keputusan tentang apa yang harus dipercayai atau dilakukan”. Oleh karena itu, indikator kemampuan berpikir kritis dapat diturunkan dari aktivitas kritis siswa meliputi: 1) Mencari pernyataan yang jelas dari pertanyaan; 2) Mencari alasan; 3) Berusaha mengetahui infomasi dengan baik; 4) Memakai sumber yang memiliki kredibilitas dan menyebutkannya; 5) Memerhatikan situasi dan kondisi secara keseluruhan; 6) Berusaha tetap relevan dengan ide utama; 7) Mengingat kepentingan yang asli dan mendasar; 8) Mencari alternatif; 9) Bersikap dan berpikir terbuka; 10) Mengambil posisi ketika ada bukti yang cukup untuk melakukan sesuatu; 11) Mencari penjelasan sebanyak mungkin; 12) Bersikap secara sistematis dan teratur dengan bagian dari keseluruhan masalah. Selanjutnya, Ennis mengidentifikasi 12 (dua belas) indikator berpikir kritis, yang dikelompokkannya dalam 5 (lima) besar aktifitas sebagai berikut: 1) Memberikan penjelasan sederhana, yang berisi: memfokuskan pertanyaan, menganalisis pertanyaan dan bertanya, serta menjawab pertanyaan tentang suatu penjelasan atau pernyataan.

22 2) Membangun keterampilan dasar, yang terdiri atas mempertimbangkan apakah sumber dapat dipercaya atau tidak dan mengamati serta mempertimbangkan suatu laporan hasil observasi. 3) Menyimpulkan, yang terdiri atas kegiatan mendeduksi atau mempertimbangkan hasil deduksi, meninduksi atau mempertimbangkan hasilinduksi, dan membuat serta menentukan nilai pertimbangan. 4) Memberikan penjelasan lanjut, yang terdiri atas mengidentifikasi istilah-istilah dan definisi pertimbangan dan juga dimensi, serta mengidentifikasi asumsi. 5) Mengatur strategi dan teknik, yang terdiri atas menentukan tindakan danberinteraksi dengan orang lain. Indikator-indikator tersebut dalam prakteknya dapat bersatu padu membentuk sebuah kegiatan atau terpisah-pisah hanya beberapa indikator saja. Berdasarkan penjelasan indikator-indikator berpikir kritis di atas. Aspek kemampuan berpikir kritis yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut. 1) Keterampilan memberikan penjelasan yang sederhana, dengan indikator: merumuskan pertanyaan dan membatasi masalah. 2) Keterampilan memberikan penjelasan lanjut, dengan indikator: menguji data-data dan menganalisis berbagai pendapat dengan bias. 3) Keterampilan mengatur strategi dan taktik, dengan indikator: menghindari pertimbangan yang sangat emosional dan menghindari penyederhanaan berlebihan. 4) Keterampilan menyimpulkan dan keterampilan mengevaluasi, dengan indikator: mempertimbangkan berbagai interprestasi dan mentoleransi ambiguitas. e. Langkah-langkah berpikir kritis Untuk menjadi pemikir kritis yang baik, dibutuhkan kesadaran dan keterampilan memaksimalkan kerja otak melalui langkah-langkah berpikir kritis yang baik, sehingga kerangka berpikir dan cara berpikir tersusun dengan pola yang baik, walaupun memang belum ada rumusan langkah-langkah berpikir kritis yang dapat dijadikan tolak ukur atau parameter yang baku. Sebab, berpikir kritis sangat sulit untuk diukur karena berpikir kritis karena berpikir kritis adalah proses yang sedang berlangsung bukan hasil yang mudah dikenali. Keadaan berpikir kritis berarti bahwa

23 seorang terus mempertanyakan asumsi, mempertimbangkan konteks (kejelasan makna), menciptakan dan mengeksplorasi alternatif dan terlibat dalam skeptisisme reflektif (pemikiran yang tidak mudah percaya) atas informasi yang diterimanya. Menurut Kneedler dari The Statewide History-social science Assesment Advisory committee, mengemukakan bahwa langkah-langkah berpikir kritis itu dapat dikelompokkan menjadi 3 (tiga) langkah: 1) Mengenali masalah (defining and clarifying problem) a. Mengidentifikasi isu-isu atau permasalahan pokok. b. Membandingkan kesamaan dan perbedaan-perbedaan. c. Memilih informasi yang relevan. d. Merumuskan/memformulasi masalah. 2) Menilai informasi yang relevan a. Menyeleksi fakta, opini, hasil nalar (judgment). b. Mengecek konsistensi. c. Mengidentifikasi asumsi. d. Mengenali kemungkinan faktor stereotip. e. Mengenali kemungkinan bias, emosi, propaganda, salah penafsiran kalimat (semantic slanting). f. Mengenali kemungkinan perbedaan orientasi nilai dan ideologi. 3) Pemecahan Masalah/ Penarikan kesimpulan a. Mengenali data yang diperlukan dan cukup tidaknya data. b.Meramalkan konsekuensi yang mungkin terjadi dari keputusan atau pemecahan masalah atau kesimpulan yang diambil. `Salah satu metode yang dapat digunakan dalam berpikir kritis adalah “Six Thinking Hats”. Jika diartikan ke bahasa Indonesia, maka menjadi “Enam Topi Berpikir”. Bagaimana topi bisa berpikir? Padahal topi adalah benda mati? Tapi janganlah dianggap sepele topi-topi ini. Melalui topi berpikir ini, masalah apa pun bisa dipecahkan menggunakan solusi terbaik. Seperti apakah pengertiannya? “Six Thinking Hats” atau Enam Topi Berpikir diartikan sebagai teknik berpikir yang sangat penting dan powerfull yang membantu kita dalam beripikir untuk mengampil suatu keputusan berdasarkan sejumlah perspektif atau argumentasi yang rasional. Teknik ini

24 diperkenalkan oleh Edward de Bono. Dengan teknik ini, kita dapat keluar dari kebiasaan berpikir lama dan membantu melihat sesuatu/situasi secara lebih komprehensif atau lebih menyeluruh. Topi berpikir menawarkan pendekatan problem-solving yang tak biasa. Sumber : https://hermananis.com/enam-topi-berpikir-edward-de-bono/

25 Dalam perspektif Edward de Bono, ke-6 jenis topi berpikir dapat diuraikan sebagai berikut: Topi Putih Saat mengenakan Si Topi Putih, maka atur sudut pandang kita untuk melihat data dan informasi secara netral, tidak terganggu oleh intervensi dari mana pun atau siapa pun. Merespons informasi dan data dalam segala situasi seobjektif mungkin. Semua harus sesuai fakta dan sampaikan hal tersebut tanpa melebih-lebihkan atau meminimalisir fakta, data atau informasi yang tersedia. Topi Merah Saat mengenakan Si Topi Merah, maka atur sudut pandang kita untuk mempertimbangkan emosi dan tentang rasa. Penggunaan topi merah, melatih empati kita terhadap perasaan orang lain. Atur posisi kita menjadi orang lain yang berdampak pada keputusan yang akan diambil. Baik dirasakan untuk kita, belum tentu dirasakan baik untuk orang lain. Topi Hitam Saat mengenakan Si Topi hitam, maka atur sudut pandang kita untuk kritis pada titik celah kemungkinan kegagalan. Melihat apa yang salah, dari beberapa informasi yang tersaji, tentunya sesuai fakta dan data bukan justifikasi tanpa dasar. Melihat apa yang perlu diperbaiki atau hal yang keliru. Topi hitam menunjukkan mengapa sesuatu tidak akan berhasil dan melihat di mana kemungkinan risiko kegagalan. Topi Kuning Saat mengenakan Si Topi Kuning, maka atur sudut pandang kita untuk melihat hal-hal yang baik. Topi kuning tidak hanya menyangkut pemikiran positif tapi juga konstruktif melihat manfaat dari masalah dan alternatif solusi yang diambil secara objektif. Topi Hijau Saat mengenakan Si Topi Hijau, maka atur sudut pandang kita untuk out of the box, menghasilkan beberapa alternatif solusi inovatif. Bahkan di situasi yang tidak memungkinkan adalah mungkin dilakukan bagi Si Topi Hijau. Ia akan menghadirkan beberapa pertimbangan kreatif dan imajinatif yang sebelumnya tidak terpikirkan oleh warna topi yang lain.

26 Topi Biru Saat mengenakan Si Topi Biru, maka atur sudut pandang kita untuk mengedepankan proses tidak hanya output atau hasil yang tercipta dari keputusan. Cara berpikir ini, bertindak sebagai pengendali, yang menelaah kebutuhan dengan mendefinisikan masalah dalam bentuk pertanyaan dari setiap tahapan proses menuju hasil akhir (output). (Sumber : https://kumparan.com/user-01092021123908/proses-berpikir-efektif-denganmetode-six-thinking-hats-1wSlb4CMgx0/full) 3. 1. 2 Berpikir Kreatif Sesungguhnya, berpikir kreatif merupakan kompetensi dan keterampilan utama yang harus digali untuk masuk dalam era revolusi industri 4.0 dan konsepsi pendidikan abad ke-21. Mengapa? Karena penelitian telah menunjukkan bahwa pekerjaan kreatif akan mengambil alih di masa depan. Hal tersebut disebabkan oleh pekerjaan rutin yang mengulang akan diambil alih oleh robot dan proses otomatisasi lainnya (Karim & Daryanto, 2017, hlm. 12). Untuk mencapai tujuan tersebut, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemdikbud) telah mengadaptasi 3 (tiga) konsep pendidikan abad 21 yang meliputi scientific approach dan authentic learning and authentic assessment guna mengembangkan pendidikan menuju Indonesia Kreatif tahun 2045. Hal tersebut juga dilakukan untuk mencapai kesesuaian konsep dengan kapasitas siswa serta kompetensi pendidik dan tenaga pendidikannya. a. Pengertian Berpikir Kreatif Pada hakikatnya berpikir kreatif berhubungan dengan penemuan sesuatu, mengenai hal yang menghasilkan sesuatu yang baru dengan menggunakan sesuatu yang telah ada. Menurut Harriman (2017:120), berpikir kreatif adalah suatu pemikiran yang berusaha menciptakan gagasan yang baru. Berdasarkan pengertian di atas, dapat disimpulkan bahwa berpikir kreatif adalah kemampuan menganalisis sesuatu berdasarkan data atau informasi untuk menghasilkan ide-ide baru dalam memahami sesuatu. Sedangkan menurut Young & Balli (dalam Bergili, 2015, hlm. 2) berpikir kreatif dapat didefinisikan sebagai seluruh rangkaian kegiatan kognitif yang

27 digunakan individu dalam menghadapi masalah dari suatu kondisi sehingga mereka mencoba menggunakan imajinasi, kecerdasan, wawasan dan ide-ide ketika mereka menghadapi suatu situasi atau masalah tersebut. Berpikir kreatif adalah serangkaian proses untuk memahami masalah, membuat tebakan, hipotesis tentang masalah, mencari jawaban, mengusulkan bukti, dan akhirnya melaporkan hasil untuk diaplikasikan dalam proses penciptaan. b. Indikator Berpikir Kreatif Indikator dalam berpikir kreatif menurut Munandar (dalam Maulana: 2011) (dalam Buku Prosiding Seminar Nasional Pendidikan 9 dasar membedah anatomi kurikulum 2013 untuk membangun masa depan pendidikan yang lebih baik oleh Nurdinah Hanifah, J. Julia: 257) menyatakan bahwa berpikir kreatif dapat diukur secara langsung melalui beberapa indikator yang meliputi: 1. Kelancaran berpikir (fluency of thinking), yaitu kemampuan untuk menghasilkan banyak ide yang keluar dari pemikiran seseorang secara cepat. Dalam kelancaran berpikir, yang ditekankan adalah kuantitas, dan bukan kualitas. 2. Keluwesan berpikir (flexibility), yaitu kemampuan untuk memproduksi sejumlah ide, jawaban-jawaban atau pertanyaan-pertanyaan yang bervariasi, dapat melihat suatu masalah dari sudut pandang yang berbeda-beda, mencari alternatif atau arah yang berbeda-beda, serta mampu menggunakan bermacam-macam pendekatan atau cara pemikiran. Orang yang kreatif adalah orang yang luwes dalam berpikir. Mereka dengan mudah dapat meninggalkan cara berpikir lama dan menggantikannya dengan cara berpikir yang baru. 3. Elaborasi (elaboration), yaitu kemampuan dalam mengembangkan gagasan dan menambahkan atau memperinci detail-detail dari suatu objek, gagasan atau situasi sehingga menjadi lebih menarik. 4. Originalitas (originality), yaitu kemampuan untuk mencetuskan gagasan unik atau kemampuan untuk mencetuskan gagasan asli.

28 Munandar (2014, hlm. 113) menguraikan indikator berpikir kreatif secara rinci melalui tabel di bawah ini: NO. INDIKATOR DESKRIPSI 1. Kelancaran berpikir/Kefasihan (Fluency) 1. Mencetuskan banyak ide, banyak jawaban, banyak penyelesaian masalah, banyak pertanyaan dengan lancar. 2. Memberikan banyak cara atau saran untuk melakukan berbagai hal. 3. Memikirkan lebih dari satu jawaban. 2. Kelenturan/Fleksibilitas (Flexibility) 1. Menghasilkan gagasan, jawaban, atau pertanyaan yang bervariasi. 2. Melihat suatu masalah dari sudut pandang yang berbeda-beda. 3. Mencari banyak alternatif atau arah yang berbeda-beda. 4. Mampu mengubah cara pendekatan atau cara pemikiran. 3. Elaborasi (Elaboration) 1. Mampu memperkaya dan mengembangkan suatu gagasan atau produk. 2. Menambah atau merinci detail-detail dari suatu objek, gagasan, atau situasi sehingga menjadi lebih menarik. 4. Keaslian (Originality) 1. Mampu melahirkan ungkapan yang baru dan unik. 2. Memikirkan cara yang tidak lazim. 3. Mampu membuat kombinasi-kombinasi yang tidak lazim dari bagian-bagiannya. c. Ciri-Ciri Berpikir Kreatif Selain melalui definisinya, kita juga dapat mengenal berpikir kreatif dari karakteristik atau ciri yang menyelimutinya. Adapun ciri-ciri kemampuan dari berpikir kreatif yaitu Menurut Susanto (2016, hlm. 102) ciri-ciri peserta didik yang kreatif dapat ditinjau dari dua aspek yaitu aspek kognitif dan efektif, yakni sebagai berikut.

29 1. Aspek kognitif Ciri-ciri kreativitas yang berhubungan dengan kemampuan berpikir kreatif atau divergen., yang ditandai dengan adanya beberapa keterampilan tertentu, seperti : keterampilan berpikir lancar, berpikir luwes/fleksibel, berpikir orisinal, keterampilan merinci, dan keterampilan menilai. Makin kreatif seseorang, maka ciri-ciri ini makin melekat pada dirinya. 2. Aspek afektif Ciri-ciri kreatif yang lebih berkaitan dengan sikap dan perasaan seseorang, yang ditandai dengan berbagai perasaan tertentu, seperti : rasa ingin tahu, bersifat imajinatif/fantasi, sifat berani mengambil resiko, sifat menghargai, percaya diri, keterbukaan terhadap pengalaman baru. d. Tahap Pengembangan Kemampuan Berpikir Kreatif Berpikir kreatif memungkinkan peserta didik untuk melihat berbagai kemungkinan jawaban atas penyelesaian masalah dari luar maupun pada proses pembelajaran di sekolah. Berpikir kreatif pun memungkinkan untuk meningkatkan kemampuan otak peserta didik. Adapun tahap pengembangan kemampuan berpikir kreatif menurut Susanto, Ahmad (2013:115) proses kreatif akan muncul bila ada stimulus. Berbagai langkah didefinisikan dalam melakukan proses kreatif, dirangkum dalam 5 (lima) tahapan, yaitu: 1. Stimulus Untuk dapat berpikir kreatif perlu adanya stimulus dari pikiran yang lain. Stimulus awal didorong oleh suatu kesadaran bahwa sebuah masalah harus diselesaikan. 2. Eksplorasi Peserta didik dibantu untuk memerhatikan alternatif-alternatif pilihan sebelum membuat suatu keputusan. Untuk berpikir secara kreatif, peserta didik harus mampu menginvesrigasi lebih lanjut. 3. Perencanaan Setelah diadakan stimulus berupa masalah, kemudian melakukan eksplorasi untuk pemecahan masalah, selanjutnya membuka berbagai rencana atau strategi

30 untuk pemecahan masalah. Dari beragam rencana yang dibuat, dapat diambil beberapa rencana yang paling tepat untuk solusi, 4. Aktifitas Proses kreatif dimulai dengan suatu ide atau kumpulan ide. Dengan kata lain, memberi kesempatan kepada peserta didik untuk menyadari berpikir mereka dalam bentuk aktifitas atau melaksanakan berbagai rencana yang telah ditetapkan. 5. Review Peserta didik perlu mengadakan evaluasi dan meninjau kembali pekerjaan. Peserta didik dilatih menggunakan imajinasi mereka untuk melakukan mengevaluasi. Tahap pengembangan kemampuan berpikir kreatif menurut Munandar (2012:54) ada 5 (lima) tahap berpikir kreatif, yaitu: 1. Orientasi Merumuskan masalah dan mengidentifikasi aspek-aspek masalah 2. Preparasi Individu berusaha mengumpulkan informasi sebanyak mungkin dan relevan dengan masalah yang dihadapi. 3. Inkubasi Proses pemberhentian sementara, ketika berbagai masalah berhadapan dengan jalan buntu. Tetapi meskipun begitu proses berpikir berlangsung terus dalam jiwa bawah sadar. 4. Iluminasi Ketika masa inkubasi berakhir dengan ditemukannya solusi untuk memecahkan masalah. 5. Verifikasi Tahap untuk menguji dan secara kritis menilai pemecahan masalah yang diajukan pada tahap keempat. Sesungguhnya kemampuan berpikir kreatif dimiliki oleh semua orang. Berpikir kreatif mengagas ide-ide baru yang orisinil, bahkan pada individu atau peserta didik yang merasa tidak bisa menciptakan ide baru pun sebenarnya mampu

31 untuk berpikir kreatif asalkan harus sering dilatih. Maka dari itu individu atau peserta didik harus mengetahui tahapan-tahapan dari pengembangan berpikir kreatif. e. Beberapa Metode Analisis Isu dalam Berpikir Kreatif Pendekatan lain dalam memahami apakah isu yang dianalisis tergolong isu kritikal atau tidak adalah dengan melakukan “issue scan”, yaitu teknik untuk mengenali isu melalui proses scanning untuk mengetahui sumber informasi terkait isu tersebut sebagai berikut: ➢ Media scanning, yaitu penelusuran sumber-sumber informasi isu dari media sepertisurat kabar, majalah, publikasi, jurnal profesional dan media lainnya yang dapat diakses publik secara luas. ➢ Existing data, yaitu dengan menelusuri survei, polling atau dokumen resmi dari lembaga resmi terkait dengan isu yang sedang dianalisis. ➢ Knowledgeable others, seperti profesional, pejabat pemerintah, trendsetter, pemimpin opini dan sebagainya ➢ Public and private organizations, seperti komisi independen, masjid atau gereja, institusi bisnis dan sebagainya yang terkait dengan isu-isu tertentu ➢ Public at large, yaitu masyarakat luas yang menyadari akan satu isu dan secara langsung atau tidak langsung terdampak dengan keberadaan isu tersebut. Setelah memahami berbagai isu kritikal yang dikemukakan di atas, maka selanjutnya perlu dilakukan analisis untuk bagaimana memahami isu tersebut secara utuh dan kemudian dengan menggunakan kemampuan berpikir konseptual dicarikan alternatif jalan keluar pemecahan isu. Untuk itu, di dalam proses penetapan isu yang berkualitas atau dengan kata lain isu yang bersifat aktual, sebaiknya Anda menggunakan kemampuan berpikir kiritis yang ditandai dengan penggunaan alat bantu penetapan kriteria kualitas isu. Alat bantu penetapan kriteria isu yang berkualitas banyak jenisnya, misalnya menggunakan teknik tapisan isu Metode APKL. APKL adalah singkatan dari: Aktual, Problematik, Kekhalayakan dan Layak. Aktual artinya isu tersebut benar-benar terjadi dan sedang hangat dibicarakan dalam masyarakat. Problematik artinya Isu tersebut memiliki dimensi masalah yang kompleks, sehingga perlu dicarikan segera solusinya secara komperehensif, Kekhalayakan artinya Isu tersebut menyangkut hajat hidup orang banyak. Dan Layak artinya Isu tersebut masuk

32 akal, realistis, relevan, dan dapat dimunculkan inisiatif pemecahan masalahnya. Selanjutnya untuk mengembangkan gagasan kreatif untuk memecahkan isu prioritas dapat menggunakan tools yang dikenal dengan metode SCAMPER. Yang dimaksud dengan SCAMPER adalah teknik yang dapat digunakan untuk memicu kreativitas dan membantu mengatasi setiap tantangan. Intinya, SCAMPER adalah teknik membuat daftar tujuan umum dengan cara membuat daftar pertanyaan, yang nantinya dapat membantu untuk menemukan jawaban-jawaban. Metode ini diciptakan oleh Alex Osborn dan disusun kembali serta diperkenalkan oleh Bob Eberle di awal 70-an. SCAMPER adalah singkatan dari: o Substitute (pengganti) yaitu proses memikirkan sebuah penggantian dari benda yang sebelumnya sudah ada, diganti dengan sesuatu yang berbeda dari sebelumnya melalui hasil pembelajaran. o Combine (gabungkan) yaitu proses memikirkan dan melakukan penggabungan dua atau lebih bagian tertentu dari benda yang sudah ada dengan benda lainnya dengan tuuann menciptakan hasil yang berbeda dan lebih baik. o Adapt (beradaptasi) yaitu proses memikirkan dan melakukan adaptasi ide yang sudah ada untuk memecahkan masalah yang berkaitan dengan proses maupun hasil pembelajaran Anda. o Modify (ubah) yaitu proses memikirkan dan melakukan untuk pembesaran atau perluasan ide Anda yang dapat memberikan nilai tambah atau memberikan wawasan baru tentang komponen-komponen pembelajaran apa yang paling penting. o Put to Another Use (gunakan untuk penggunaan lain) yaitu upaya bagaimana anda menempatkan ide anda saat ini ke dalam bentuk lain sehingga dapat memecahkan masalah proses maupun hasil pembelajaran yang anda hadapi. o Eliminate (hilangkan) yaitu proses memikirkan dan melakukan penyederhanaan, pengurangan atau penghilangan komponen-komponen tertentu sehingga Anda dapat lebih fokus pada bagian atau fungsi yang paling penting. o Reserve (balik) yaitu proses memikirkan dan melakukan upaya penyusunan atau penataan ulang yang berbeda dari komponen atau prosesur yang sudah ada sehingga dapat memberikan nilai tambah dibandingkan dengan sebelumnya.

33 3. 1. 3 Berpikir Reflektif Segala obyek yang diketahui manusia mengenai suatu hasil dari sebuah proses, baik melalui akal atau indra disebut pengetahuan. Pengetahuan dapat berupa sesuatu yang kita rasakan, pikirkan dan kita lihat. Pengetahuan dapat diperoleh melalui berpikir, manusia menggunakan akalnya untuk mengetahui dan menganalisis sesuatu yang ada pada lingkungannya disebut dengan proses berpikir. Berfikir reflektif dapat terjadi ketika seseorang mengalami kebingungan, hambatan atau keraguan dalam menyelesaikan suatu masalah yang dihadapinya. Pada dasarnya berpikir reflektif merupakan sebuah kemampuan seseorang dalam menyeleksi pengetahuan yang telah dimiliki dan tersimpan dalam memorinya untuk menyelesaikan setiap masalah yang dihadapi untuk mencapai tujuan-tujuannya. Oleh karena itu, untuk menyelesaikan masalah yang dihadapi, seseorang memerlukan kemampuan berfikir reflektif. Seseorang yang berfikir reflektif lebih mungkin melakukan tugas-tugas seperti mengingat informasi yang terstruktur, membaca dengan memahami dan menginterpretasikan teks, memecahkan masalah dan membuat keputusan. a. Pengertian Berpikir Reflektif Taggart (2005) mendefinisikan berfikir reflektif sebagai proses membuat informasi dan membuat keputusan yang logis tentang pendidikan, kemudian menilai keputusan itu. Sedangkan menurut Lipman (2003), kemampuan berfikir reflektif adalah kemampuan untuk berpikir dengan perhatian pada asumsi (hipotesis unsurunsur yang dikenal) dan implikasinya didasarkan pada alasan atau bukti untuk mendukung kesimpulan. Menurut Gurol (2011) berpikir reflektif sebagai proses kegiatan terarah dan tepat dimana individu dapat menyadari, menganalisis, mengevaluasi, dan memotivasi dalam proses belajarnya sendiri. Selanjutnya, menurut Kember (dalam Mahasneh, 2013: 52) dan Mezirow Theorical Framework bahwa berpikir reflektif dapat digolongkan ke dalam 4 tahap yaitu: (a) Tindakan Biasa (habitual action = HA), (b) Pemahaman (understanding = U), (c) Refleksi (reflection = R), (d) Refleksi Kritis (critical reflection = CR).

34 Berpikir reflektif (reflective thinking) merupakan bagian dari metode penelitan yang dikemukakan oleh John Dewey. Pendapat Dewey menyatakan bahwa pendidikan merupakan proses sosial dimana anggota masyarakat yang belum matang (terutama anak-anak) diajak ikut berpartisipasi dalam masyarakat. Tujuan pendidikan adalah memberikan kontribusi dalam perkembangan pribadi dan sosial seseorang melalui pengalaman dan pemecahan masalah yang berlangsung secara reflektif (reflective thinking). Dewey (dalam Song, et al. 2005) menyatakan bahwa berpikir reflektif adalah “Active, persitent, and careful consideration of abelief or suposed form of knowledge on the grounds that reflective thinking suports the belief or knowledge and the further conclusions one can draw about it”. Dengan kata lain berpikir reflektif adalah aktif terus menerus, gigih, dan mempertimbangkan dengan seksama tentang segala sesuatu yang dipercaya kebenarannya atau format yang diharapkan tentang pengetahuan apabila dipandang dari sudut pandang yang mendukungnya dan menuju pada suatu kesimpulan. Menurut John Dewey metode reflektif di dalam memecahkan masalah, yaitu suatu proses berpikir aktif, hati-hati, yang dilandasi proses berpikir ke arah kesimpulan-kesimpulan yang definitif melalui lima langkah yaitu: 1. Seseorang mengenali masalah, masalah itu datang dari luar diri Seseorang itu sendiri. 2. Selanjutnya Seseorang akan menyelidiki dan menganalisa kesulitannya dan menentukan masalah yang dihadapinya. 3. Lalu dia menghubungkan uraian-uraian hasil analisisnya itu atau satu sama lain, dan mengumpulkan berbagai kemungkinan guna memecahkan masalah tersebut. Dalam bertindak ia dipimpin oleh pengalamannya sendiri. 4. Kemudian ia menimbang kemungkinan jawaban atau hipotesis dengan akibatnya masing-masing. 5. Selajutnya ia mencoba mempraktekkan salah satu kemungkinan pemecahan yang dipandangnya terbaik. Hasilnya akan membuktikan betul-tidaknya pemecahan masalah itu. Bilamana pemecahan masalah itu salah atau kurang tepat, maka akan

35 di cobanya kemungkinan yang lain sampai ditemukan pemecahan masalah yang tepat. b. Karakteristik berpikir reflektif Boody, Hamilton dan Schon (2012:168-169) menjelaskan tentang karakteristik dari dari berpikir reflektif sebagai berikut: a) Refleksi sebagai analisis retrospektif atau mengingat kembali (kemampuan untuk menilai diri sendiri). Di mana melalui pendekatan ini seorang individu merefleksikan pemikirannya untuk menggabungkan dari pengalaman sebelumnya dan bagaimana dari pengalaman tersebut berpengaruh dalam prakteknya. b) Refleksi sebagai proses pemecahan masalah (kesadaran tentang bagaimana seseorang belajar). Diperlukannya mengambil langkah-langkah untuk menganalisis dan menjelaskan masalah sebelum mengambil tindakan. c) Refleksi kritis pada diri (mengembangkan perbaikan diri secara terus menerus). Refleksi kritis dapat dianggap sebagai proses analisis, mempertimbangkan kembali dan mempertanyakan pengalaman dalam konteks yang luas dari suatu permasalahan. d) Refleksi pada keyakinan dan keberhasilan diri. Keyakinan lebih efektif dibandingkan dengan pengetahuan dalam mempengaruhi seseorang pada saat menyelesaikan tugas maupun masalah. Selain itu, keberhasilan merupakan peran yang sangat penting dalam menentukan praktik dari kemampuan berpikir reflektif. Berpikir reflektif sangat mempengaruhi perilaku baik atau buruk, percaya diri atau tidaknya seseorang. Dengan demikian, seorang individu harus mengetahui berpikir reflektif agar disesuaikan dengan tindakan. Hatton dan Smith mengemukakan bahwa berpikir reflektif merupakan suatu cara dalam mengubah perilaku seseorang, dan ini merupakan cara untuk mengatasi masalah praktis.

36 c. Indikator Berpikir Reflektif. Pendapat berpikir reflektif dikemukakan oleh beberapa tokoh, diantaranya yang dikemukakn oleh Lee (2005: 703) berpikir reflektif meliputi Recall, Rationalization, dan Reflectivity sebagai berikut : a. Recall (R1): mengingat fakta, meliputi aspek – aspek : ✓ Menggambarkan apa yang dialami. ✓ Menginterpretasikan situasi berdasarkan ingatan terhadap pengalamannya tanpa memberikan penjelasan. ✓ Mencoba mencari cara lain yang mirip (imitasi) yang telah dialami dan dipikirkan. b. Rationalization (R2): rasionalisasi, meliputi aspek-aspek: ✓ Melakukan pendekatan pengalaman untuk prediski. ✓ Menganalisis pengalaman dari sudut pandang yang berbeda. ✓ Membuat keputusan dari pengalaman yang diperoleh. c. Reflectivity (R3): refektivitas, meliputi aspek – aspek : ✓ Melakukan pendekatan pengalaman untuk predikasi. ✓ Menganalisis pengalaman dari sudut pandang yang berbeda. ✓ Membuat keputusan dari pengalaman yang diperoleh. Surbeck, Han, dan Moyer mengidentifikasi tiga tingkat reflektif yaitu: Reacting, Elaborating/Comparing, Contemplating sebagai berikut: a) Reacting (berpikir reflektif untuk aksi), dalam fase ini hal–hal yang dilakukan oleh seorang individu adalah : ✓ Menyebutkan apa yang terjadi. ✓ Menyebutkan apa saja yang ditanyakan. ✓ Menyebutkan hubungan antara apa yang ditanyakan dengan yang diketahui. b) Elaborating/Comparing (berpikir reflektif untuk evaluasi), dalam fase ini hal– hal yang dilakukan oleh seorang individu adalah : ✓ Menjelaskan jawaban pada permasalahan yang didapat. ✓ Menghubungkan masalah yang ditanyakan dengan masalah pecahan yang pernah dihadapi.

37 c) Contemplanting (berpikir reflektif untuk inkuiri kritis), dalam fase ini hal–hal yang dilakukan seorang individu adalah : ✓ Menentukan maksud dari permasalahan. ✓ Mendeteksi kebenaran jika terjadi kesalahan pada penemuan jawaban. ✓ Membuat kesimpulan dengan benar 3.2 Root Cause Analysis Berbicara tentang berpikir dan bertindak solutif, pasti berkaitan dengan suatu persoalan atau permasalahan. Berpikir dan bertindak solutif juga berarti mencari dan menemukan jalan keluar dari masalah yang sedang dihadapi. Dalam proses berpikir dan bertindak solutif, ada tahapan-tahapan yang harus diikuti agar suatu masalah atau persoalan dapat terselesaikan. Psikolog Universitas Indonesia (UI) Nisfie M Hoesien menjelaskan tahapan dari berpikir dan bertindak solutif yaitu dengan adanya penyelesaian masalah atau problem solving. Menurut Nisfie, ada 5 (lima) tahap dalam menyelesaikan masalah. “Berpikir dan bertindak solutif merupakan langkah yang tepat saat ingin menyelesaikan suatu permasalahan. Berpikir dan bertindak solutif adalah reformasi dari berpikir kreatif. Karena berpikir kreatif tidak akan berjalan dengan baik jika tidak ada solusi yang nyata. 1) Merasakan (feeling) Saat kita merasakan bahwa ada masalah, saat itu pula kita menyadari masalah yang sedang dihadapi dan mencoba untuk mencari jalan keluar. Bukan menghindar dari masalah tersebut dan frustasi terhadap ketidakjelasan situasi. 2) Memahami Masalah (understand the problem) Memahami masalah penting untuk disadari. Ketahui masalah, apakah masalah yang standar atau masalah yang lebih kompleks atau ekstrim. 3) Buat Rencana (devise a plan) Carilah penyebab masalah tersebut. Kumpulkan informasi sebanyak mungkin baik yang benar ataupun yang salah. Dan buatlah rencana-rencana yang dapat menyelesaikan masalah tersebut. 4) Selesaikan Masalah Termudah (carry out the plan)

38 Membuat keputusan yang tegas dan pilihlah jalan keluar yang mudah terlebih dahulu. Karena semakin lama menunda keputusan, maka akan semakin panjang titik masalah yang akan diselesaikan. 5) Evaluasi (looking back) Mengevaluasi hasil dari tindakan yang sudah direncanakan sebelumnya. Jika berhasil bersyukurlah, tetapi jika gagal maka harus lebih optimis dan kembali ke tahap sebelumnya yaitu understand the problem. Setelah itu maka bisa mengembangkan rencana berikutnya. Berpikir dan bertindak solutif dalam menyelesaikan masalah penting dilakukan setiap individu bahkan organisasi. Ada begitu banyak alat (tools) analisis yang dapat digunakan untuk menyelesaikan berbagai persoalan atau permasalahan, dengan tujuan dapat menemukan solusi atau jalan keluar terbaik atas persoalan yang dihadapi. Salah satu alat analisis yang digunakan disini yaitu root cause analysis atau analisis akar masalah. Root Cause Analysis (RCA) atau analisis akar masalah adalah salah satu alat (tool) yang digunakan dalam inisiatif pemecahan masalah (problem solving); untuk membantu menemukan akar penyebab (root cause) dari masalah yang kini sedang dihadapi. Alat analisis ini bila ditelusuri secara lebih jauh, ditemukan bahwa banyak digunakan oleh perusahaan-perusahaan untuk melihat masalah dan mengembangkan bisnis. Seperti halnya di dunia pemerintahan dengan aneka persoalannya, alat analisis ini juga dapat digunakan untuk menemukan solusi-solusi terbaik terhadap segala persoalan yang dihadapi. Untuk itu, RCA ini memiliki beberapa Langkah yang dapat diterapkan. Untuk melakukan root cause analysis (RCA), berikut ini adalah beberapa langkah yang bisa diterapkan: 1. Identifikasi Masalah Langkah pertama yang harus perusahaan lakukan adalah mengidentifikasi masalah. Cari tahu masalah apa yang sedang perusahaan hadapi saat ini. Caranya adalah dengan mengukur performa bisnis dengan menggunakan business metrics yang telah ditentukan. Apabila ada proses bisnis yang performanya kurang maksimal, maka perusahaan perlu menganalisisnya. Bagaimana dengan dunia pemerintahan? Langkah yang sama dapat digunakan untuk mengidentifikasi masalah. ASN (PNS dan PPPK)

39 dapat mengidentifikasi masalah apa yang dihadapi dalam dunia pemerintahan, terkhusus yang berhubungan dengan urusan pelayanan publik? 2. Mengumpulkan Data Setelah mengidentifikasi permasalahan dalam bisnis, Anda perlu mengumpulkan data yang relevan sebagai bukti bahwa masalah-masalah tersebut benar terjadi. Kumpulkan pula data tentang dampak atau impact akibat masalah tersebut bagi pertumbuhan perusahaan. Untuk memudahkan tahapan ini, perusahaan bisa menggunakan metode analisis bisnis. Misalnya CATWOE analysis, MOST analysis, atau PESTLE analysis. Di dalam dunia pemerintahan, langkah ini juga dapat digunakan. Berbagai persoalan dalam urusan pemerintahan, untuk menguatkan persoalan yang dihadapi, pegawai pemerintah dapat mengumpulkan data yang relevan sebagai bukti bahwa dalam dunia pemerintahan banyak persoalan terjadi di sana. 3. Identifikasi Faktor-Faktor yang Bisa Menjadi Penyebab Masalah Di tahap ketiga ini, perusahaan harus mengidentifikasi sebanyak mungkin penyebab yang bisa menimbulkan masalah. Sebab pada dasarnya, RCA bukan hanya digunakan untuk mengatasi satu dua masalah saja, melainkan secara keseluruhan. Ini karena RCA akan menggali lebih dalam dan menghilangkan akar dari keseluruhan masalah. Hal ini dapat anda lakukan dengan menggunakan teknik-teknik berikut: Analisa 5 Whys: Tanyakan “Mengapa?’ berulang kali hingga Anda menemukan jawaban yang paling tepat atas penyebab suatu masalah Drill Down: Membagi masalah hingga menjadi bagian-bagian kecil yang lebih detail untuk memahami gambaran besarnya. Diagram sebab-akibat (cause and effect diagram) atau Fishbone Diagram: Menggunakan bagan yang menerangkan semua faktor penyebab yang mungkin untuk mengetahui di mana masalah pertama kali muncul. 4. Identifikasi Akar Penyebab Masalah Setelah mengumpulkan berbagai macam penyebab yang bisa menimbulkan masalah, maka lakukanlah identifikasi akar masalah. Cari tahu penyebab utama yang menyebabkan timbulnya permasalahan tersebut. Dengan demikian, perusahaan bisa mengambil keputusan yang tepat untuk menentukan solusi yang paling sesuai.

40 5. Menentukan dan Mengimplementasikan Solusi Usai mengidentifikasi akar masalah, maka selanjutnya perusahaan perlu mencari solusi untuk mengatasi hal tersebut. Selain menyelesaikan masalah, perusahaan juga perlu menemukan solusi untuk mencegah agar masalah tidak terjadi lagi di kemudian hari. Temukan sebanyak mungkin solusi untuk menyelesaikan masalah, kemudian tentukan mana yang paling berpotensi dan berdampak positif bagi pertumbuhan bisnis ke depannya. Setelah itu, segera implementasikan solusi tersebut agar permasalahan yang perusahaan hadapi bisa segera terselesaikan. Itulah penjelasan singkat mengenai root cause analysis (RCA) beserta langkahlangkah yang bisa perusahaan lakukan untuk menerapkannya. Sejatinya, perlu anda ingat bahwa setiap bisnis dalam berbagai skala perusahaan pasti akan menghadapi masalah. Baik itu masalah internal seperti SDM dan proses operasional, maupun masalah eksternal seperti lingkungan bisnis, perilaku konsumen, hingga persaingan dengan kompetitor. Yang harus perusahaan lakukan adalah berupaya untuk menyelesaikan masalah-masalah tersebut agar tidak menjadi kendala bagi kelangsungan bisnis ke depannya. Dengan analisis RCA, maka perusahaan akan terbantu dalam proses problem solving, sekaligus dapat mencegah risiko terjadinya masalah yang sama di kemudian hari.

41 3.3 Latihan 1. Jelaskan konsep berpikir? 2. Ada 3 (tiga) siklus berpikir yaitu berpikir kritis, kreatif dan reflektif. Jelaskan pengertian singkat dari ketiganya? 3. Berpikir kreatif merupakan kompetensi dan keterampilan utama yang harus digali untuk masuk dalam era revolusi industri 4.0 dan konsepsi pendidikan abad ke-21. Mengapa demikian? Jelaskan 4. Sebut dan jelaskan 3 (tiga) indikator berpikir reflektif. 5. Jelaskan secara ringkas “Root Cause Analysis”? 3.4 Rangkuman Materi 1. Berpikir berasal dari kata “pikir” yang berarti akal budi, ingatan, angan-angan. Berpikir artinya menggunakan akal budi untuk mempertimbangkan dan memutuskan sesuatu, menimbang-nimbang dalam ingatan. Berpikir adalah satu keaktifan pribadi manusia yang mengakibatkan penemuan yang terarah kepada suatu tujuan. Menurut KBBI, berpikir artinya menggunakan akal budi untuk mempertimbangkan dan memutuskan sesuatu. Proses berpikir itu pada pokoknya ada tiga langkah, yaitu: pembentukan pengertian, pembentukan pendapat, dan penarikan kesimpulan. 2. Berpikir kritis menjasi sarana untuk mengidentifikasi, menganalisis dan menemukan solusi terkait permasalahan-permasalahan pelayanan publik. 3. Berpikir kreatif menjadi sarana untuk mengembangkan solusi-solusi kreatif dalam bentuk inovasi-inovasi terkait pelayanan publik 4. Berpikir reflektif menjadi sarana untuk menilai dan mengevaluasi inovasi secara konsisten untuk melakukan perbaikan atau menghasilkan inovasi baru 5. Berpikir dan bertindak solutif, pasti berkaitan dengan suatu persoalan atau permasalahan. Berpikir dan bertindak solutif juga berarti mencari dan menemukan jalan keluar dari masalah yang sedang dihadapi. Dalam proses berpikir dan bertindak solutif, ada tahapantahapan yang harus diikuti agar suatu masalah atau persoalan dapat terselesaikan. Ada begitu banyak alat (tools) analisis yang dapat digunakan untuk menyelesaikan berbagai persoalan atau permasalahan, dengan tujuan dapat menemukan solusi atau jalan keluar

42 terbaik atas persoalan yang dihadapi. Salah satu alat analisis yang digunakan disini yaitu root cause analysis atau analisis akar masalah. 6. Root Cause Analysis (RCA) atau analisis akar masalah adalah salah satu alat (tool) yang digunakan dalam inisiatif pemecahan masalah (problem solving); untuk membantu menemukan akar penyebab (root cause) dari masalah yang kini sedang dihadapi.

43 BAB IV INOVASI PELAYANAN PUBLIK 4. 1 Konsep Inovasi Dalam melakukan suatu aktivitas, tentunya kita menginginkan sesuatu yang berkembang.Sebab jika melakukan aktivitas yang konstan atau tetap atau itu- itu saja, akan terasa membosankan. Oleh karena itu, ada kalanya kita membutuhkan sesuatu yang baru dan menantang. Sesuatu yang baru ini yang disebut sebagai Inovasi. Dalam bidang pendidikan, bisnis atau usaha, publik, inovasi sangat dibutuhkan untuk menghasilkan sesuatu yang baru dan lebih baik. Inovasi merupakan sesuatu yang baru dan belum ada secara umum. Inovasi sangat identik dengan generasi milenial (anak muda), oleh karena jiwa muda masih menyimpan banyak energi dan pemikiran kreatif. Istilah Inovasi dalam organisasi diperkenalkan pertama kali oleh Schumpter pada 1934, yang mengatakan inovasi sebagai suatu kreasi dan implementasi “kombinasi yang baru”. Kata kombinasi yang baru merujuk pada pemanfaatan produk, jasa, proses kerja, pasar, kebijakan dan system yang baru. Inovasi dapat memberikan nilai tambah baik pada organisasi, pemegang saham, maupun masyarakat luas. Sebagian besar pengertian inovasi meliputi pengembangan dan implementasi sesuatu yang baru (dalam de Jong dan de Hartog,2003), sedangkan istilah baru dijelaskan Adair (1996), tidak berarti original tetapi lebih ke newness (kebaruan). Schumpter mengatakan dengan dengan inovasi maka seseorang dat menambahkan nilai dari produk, pelayanan, proses kerja, pemasaran, system pengiiriman dan kebijakan, tidak hanya bagi perusahaan tapi juga stakeholder dan masyarakat (dalam de Jong dan de Hartog, 2003). Menurut Drucker (2012), inovasi adalah alat spesifik bagi perusahaan dimana dengan inovasi dapat mengeksplorasi atau memanfaatkan perubahan yang terjadi sebagai sebuah kesempatan untuk menjalankan suatu bisnis yang berbeda. Inovasi dipresentasi sebagai sebuah disiplin, pembelajaran dan dipraktekan. Sementara itu Bateman dan Snell (2009), berpendapat inovasi adalah perubahan metode atau teknologi bersifat positif yang berguna dan berangkat dari cara- cara yang sudah ada sebelumnya dalam melakukan sesuatu.

44 Menurut Everett M. Rogers, inovasi merupakan sebuah ide, gagasan, ojek dan praktik yang dilandasi dan diterima sebagai suatu hal yang baru oleh seserang ataupun kelompok tertentu untuk diaplikasikan atau pun diadopsi. Van de Ven, Andrew H mengatakan pengertian inovasi adalah pengembangan dan implementasi gagasan – gagasan baru oleh orang dalam jangka waktu tertentu yang dilakukan dengan berbagai aktivitas transaksi di dalam tatanan organisasi tertentu. Juga Kuniyoshi Urabe, Inovasi merupakan setiap kegiatan yang tidak bisa dihasilkan dengan satu kali pukul, melainkan suatu proses yang Panjang dan kumulatif, meliputi banyak proses pengambilan keputusan, mulai dari penemuan gagasan hingga ke implementasiannya di pasar. Dan menurut Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2002, pengertian inovasi adalah kegiatan penelitian, pengembangan atau pun perekayasaan yang dilakukan dengan tujuan melakukan pengembangan dan ataupun perekayasaan yang dilakukan dengan tujuan melakukan pengembangan penerapan praktis nilai dan konteks ilmu pengetahuan yang baru atau pun cara baru untuk menerapkan ilmu pengetahuan dan teknologi yang sudah ada ke dalam produk atau pun proses produksinya. Dan inovasi juga dijelaskan sebagai suatu proses atau hasil pengembangan, pengembangan atau mobilisasi pengetahuan, keterampilan dan pengalaman untuk menciptakan atau memperbaharui produk (barang atau jasa), proses atau sistem yang baru, yang memberikan nilai tambah. Inovasi didefinisikan sebagai ide kreatif, suatu tindakan yang berbeda dari yang ada sebelumnya best practices, good practices, terobosan dan lain–lain, meskipun tidak semua ide baru bisa dikategorikan sebagai Inovasi (LAN, 2013). Menurut Clark Jhon dan Ken Guy (1997), dalam bukunya Innovation and Competitiveness, mengatakan inovasi memiliki nilai ekonomi yang berarti (signifikan) yang umumnya dilakukan oleh organisasi maupun individu. Inovasi adalah transformasi atau pemanfaatan/ mobilisasi pengetahuan, keterampilan teknologi untuk menciptakan produk, proses, jasa baru. Dan menurut Green (dalam Thenint, 2020) mengatakan bahwa Inovasi adalah sesuatu yang baru dimana dengan memperkenalkan dan melakukan praktek atau proses baru (barang atau layanan) atau bisa juga mengadopsi pola baru yang berasal dari organisasi lain. Berdasarkan Pedoman Umum Inovasi Administrasi Negara (LAN, 2015), dalam Inovasi terdapat 6 (enam) kriteria yakni kebaruan, kemanfaatan, memberi solusi, keberlanjutan, dapat direplikasi, dan kompatibilitas.