ת.צ________ . בבית-המשפט המחוזי בירושלים
בשבתו כבית-משפט לעניינים מינהליים
תאריך חתימה.30.6.2022 :
רימון ולבר ,ת.ז022019483 . המבקש:
מרחוב חטיבה שבע 1ראשון לציון המשיב:
טל ;052-2729998 :דוא"ל[email protected] :
ע"י ב"כ עוה"ד אלכסנדר שפירא )מ.ר (26748 .ו/או ירדן סורוצ'קין )מ.ר(87090 .
ממשרד אלכסנדר שפירא ושות' ,עורכי-דין
יגאל אלון ,98מגדל אלקטרה קומה ,49תל-אביב 6789141
טל ;03-6245444 :פקס03-6245999 :
-נגד-
המוסד לביטוח לאומי
ע"י הלשכה המשפטית הראשית
שד' ויצמן 13ירושלים 9543707
טל' ;02-6463066 :פקס02-6510010 :
סכום התביעה האישית ₪ 58,269 :בתוספת הפרשי הצמדה וריבית כדין.
סכום התביעה הכולל לקבוצה :לא ניתן להערכה.
סכום האגרה ,₪ 1,850 :בהתאם לפרט 22א לתקנות בתי המשפט )אגרות( ,תשס"ז.2007-
קיומם של הליכים נוספים :לא נמצא הליך דומה או זהה בפנקס התובענות הייצוגיות.
בקשה לאישור תובענה ייצוגית
הגשה חוזרת )אסמכתא מס' (11909706
מוגשת בזאת בקשה לאישור תובענה ייצוגית )להלן" :בקשת האישור" או "הבקשה"( בהתאם להוראות
חוק תובענות ייצוגיות ,התשס"ו) 2006-להלן" :חוק תובענות ייצוגיות" או "החוק"(.
העתק התובענה הייצוגית שאישורה מתבקש )ללא נספחיה( מצ"ב כנספח א' )להלן" :התובענה הייצוגית"
או "התובענה"(.
נספח א'
בית-המשפט הנכבד מתבקש בזאת כדלקמן:
לאשר את הגשת התובענה כנגד המשיב כתובענה ייצוגית ,מכוח סמכותו הקבועה בסעיף )8ב( לחוק .1
תובענות ייצוגיות.
להגדיר ,בהתאם לסעיפים 10ו)14-א() (1לחוק תובענות ייצוגיות ,את הקבוצה שבשמה הוגשה .2
התובענה )להלן" :הקבוצה"( כדלקמן" :כל מי ששילם דמי ביטוח )דמי ביטוח לאומי ודמי
ביטוח בריאות( בגין הכנסתה החייבת של חברה בשל הוראות סעיף 62א לפקודת מס
הכנסה ]נוסח חדש[ ,תשכ"א ,1961-והכל במהלך השנתיים ש ָקדמו למועד הגשת בקשת
האישור ,וכן כל אדם שישלם דמי ביטוח כאמור ממועד הגשת בקשת האישור ועד מתן
פסק-דין בתובענה גופה".
לחלופין ,לקבוע כל הגדרה אחרת לקבוצה ו/או לקבוע תתי-קבוצות ,הכל כפי שבית-המשפט הנכבד
ימצא לנכון בהתאם לשיקול דעתו וסמכותו מכוח סעיף 10לחוק.
לקבוע ,בהתאם להוראות סעיף )14א() (2לחוק תובענות ייצוגיות ,כי המבקש יהיה התובע המייצג .3
וכי באי כוחו המפורטים בכותרת הבקשה יהיו באי כוח התובע המייצג והקבוצה.
לקבוע ,בהתאם להוראות סעיף )14א() (3לחוק ,כי עילות התובענה תהיינה ,בין היתר ,עשיית עושר .4
ולא במשפט המקימה חובת השבה בהתאם להוראות חוק עשיית עושר ולא במשפט ,תשל"ט1979-
)להלן" :חוק עשיית עושר"( ,הפרת חובות חקוקות בהתאם להוראות סעיף 63לפקודת
הנזיקין ]נוסח חדש[ )להלן" :פקודת הנזיקין"( ורשלנות בהתאם להוראות סעיפים 35ו36-
לפקודת הנזיקין.
להורות על הסעדים הבאים: .5
השבת כל הסכומים שהמשיב גבה מחברי הקבוצה בתקופה שבין השנתיים ש ָקדמו .5.1
לבקשת האישור ועד למועד מתן פסק-דין בתובענה הייצוגית ,בצירוף הפרשי הצמדה
וריבית מיום הגבייה ועד למועד ההחזר בפועל;
להורות למשיב לתקן את התנהלותו כך שיחדל להפר את הוראות הדין ויחדל לגבות .5.2
את דמי ביטוח מחברי הקבוצה;
להורות על מינויו של ממונה מטעם בית-המשפט לצורך בדיקת וביצוע הסעדים .5.3
המבוקשים.
להורות על פרסום הודעה לחברי הקבוצה בהתאם להוראות סעיף )25א() (1לחוק תובענות .6
ייצוגיות ,בדבר החלטת בית-המשפט הנכבד לאשר את התובענה כייצוגית ולחייב את המשיב
בעלויות הכרוכות בפרסום.
לחייב את המשיב לגלות כל מסמך המצוי בידיו ולספק כל נתון נדרש לצורך בירורה של הבקשה .7
והכרעה בתובענה הייצוגית.
.8להורות על תשלום גמול למבקש בהתאם לסעיף 22לחוק תובענות ייצוגיות.
.9להורות על תשלום שכר-טרחה לבאי-כוח המבקש בהתאם לסעיף 23לחוק.
.10לחייב את המשיב בהוצאות הבקשה לאישור ,לרבות שכ"ט עו"ד בצירוף מע"מ כדין בגינהּ.
.11ליתן כל סעד אחר או נוסף ,כפי שייראה לבית-המשפט הנכבד נכון ,ראוי וצודק בנסיבות העניין.
כל ההדגשות בציטוטים המובאים להלן ,אלא אם נאמר אחרת במפורש – הן משל הח"מ.
-2-
א .תמצית הבקשה
עניינה של בקשה זו בהתנהלות פסולה ומקוממת של המוסד לביטוח לאומי )לעיל ולהלן: .12
"המשיב"( ,הגובה שלא כדין דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות )ביחד לעיל ולהלן" :דמי
ביטוח"( מיחידים שהם בעלי מניות בחברות מעטים הכפופות לעניין מס הכנסה להוראות סעיף
62א לפקודת מס הכנסה ]נוסח חדש[ ,תשכ"א) 1961-להלן" :פקודת מס הכנסה" או "הפקודה"(,
והמכוּנות "חברות ארנק".
גביית דמי הביטוח כאמור נעשית בהיעדר הוראה חוקית מפורשת בעניין זה ותוך שהמשיב .13
מתבסס ,שלא כדין ,על הוראות סעיף 62א לפקודה שעניינן ,כאמור במס הכנסה ,ולא בדמי ביטוח.
גביית דמי הביטוח שלא כדין כאמור הביאה להתעשרותו שלא כדין של המשיב ובהתנהגותו זו של .14
המשיב ,גרם וגורם המשיב נזקי ממון למבקש ולכלל חברי הקבוצה שחויבו ומחויבים בתשלום .15
דמי ביטוח ב ֶי ֶתר ובאופן רטרואקטיבי ,הכל בניגוד מוחלט להוראות הדין.
המשיב הינו גוף בעל עוצמה יוצאת דופן וחברי הקבוצה זקוקים להגנה מפני שרירות ליבו .אין שום
הצדקה שחברי הקבוצה ישלמו דמי ביטוח בניגוד להוראות הדין ,לא כל שכן ללא זכאות לגמלה.
עד כאן בתמצית וכעת בהרחבה. .16
ב .הצדדים לבקשה
המבקש הוא אזרח ותושב ישראל ,בעל מניות בחברה פרטית ,אשר נדרש על-ידי המשיב לשלם, .17
ושילם כתוצאה מדרישה זו ,דמי ביטוח בגין הכנסתה החייבת של החברה ,וזאת לאור תחולת .18
הוראות סעיף 62א לפקודת מס הכנסה על ההכנסה האמורה.
המשיב ,שהינו המוסד האחראי על מימוש רוב הזכויות החברתיות במדינת ישראל ,על-פי רוב בדרך
של תשלומי העברה ,הינו "רשות" על-פי הגדרת מונח זה בסעיף 2לחוק בתי המשפט לעניינים
מנהליים ,תש"ס 2000-אליו ַמפנה סעיף )3א( לחוק תובענות ייצוגיות.
ג .גביית דמי ביטוח שלא כדין
מבוא
ביום 29.12.2016פורסם ברשומות חוק ההתייעלות הכלכלית )תיקוני חקיקה ליישום המדיניות .19
הכלכלית לשנות התקציב 2017ו ,(2018-התשע"ז) 2016-להלן" :חוק ההתייעלות"(.
בגדרו של חוק ההתייעלות נכלל ,בין היתר ,תיקון עקיף לפקודת מס הכנסה )תיקון מס' ,(235בגדרו .20
נוספו ,בין היתר ,לפקודה הוראות סעיף 62א שכותרתן "בעל מניות מהותי בחברת מעטים" ועניינן
במיסוי חברות שנהוג לכנותן "חברות ארנק".
-3-
וכך קובעות הוראות אותו סעיף 62א לפקודה: .21
הכנסה חייבת של חברת מעטים כמשמעותה בסעיף ,76שאינה ")א(
חברת משלח יד זרה כהגדרתה בסעיף 75ב ,1הנובעת מפעילות של
יחיד שהוא בעל מניות מהותי בה כהגדרתו בסעיף ,88תיחשב
כהכנסתו של היחיד כמפורט להלן:
) (1הכנסה מיגיעה אישית לפי סעיף ,(2) ,(1)2או ) ,(10לפי
העניין – אם הכנסת חברת המעטים נובעת מפעילות היחיד
בחבר בני אדם אחר ,לרבות בצד קשור לאותו חבר בני אדם,
כנושא משרה או הענקת שירותי ניהול וכיוצא באלה,
והיחיד או חברת המעטים היו נושאי משרה באותו חבר בני
אדם; הוראות פסקה זו לא יחולו על יחיד שהוא בעל מניות
מהותי במישרין או בעקיפין ,בחבר בני האדם האחר;
) (2הכנסה מיגיעה אישית לפי סעיף – (2)2אם הכנסת חברת
המעטים נובעת מפעילות אותו יחיד בעבור אדם אחר ,לרבות
בעבור צד קשור לאותו אדם ,והיא מסוג הפעולות הנעשות
בידי עובד בעבור מעסיקו; לעניין זה' ,אדם אחר' – למעט
מי שהיחיד הוא בעל מניות מהותי בו ,במישרין או בעקיפין,
או שותף בו;
) (3לעניין פסקה ) ,(2יראו את פעולות היחיד כפעולות הנעשות
בידי עובד בעבור מעסיקו ,על אף כל דין או הסכם ,אם מקורן
של 70%או יותר מסך כל הכנסתה או הכנסתה החייבת של
חברת המעטים בשנת המס ,למעט הכנסות מיוחדות או
רווחים מיוחדים ,הוא בשירות שניתן על ידי היחיד או קרובו
כהגדרתו בסעיף ,76לרבות עובדי החברה ,במישרין או
בעקיפין ,לרבות באמצעות חברת מעטים קשורה ,לאדם
אחד או לקרובו כהגדרתו בסעיף ,88במשך 30חודשים
לפחות ,מתוך תקופה של ארבע שנים ,ובלבד שבתום 30
החודשים יראו את פעולות היחיד כפעולות הנעשות בידי
עובד בעבור מעסיקו מיום תחילת מתן השירות ,וזאת לצורך
דיני המס בלבד; לעניין זה –
'הכנסות מיוחדות' – הכנסות כמשמעותן בסעיף ,89שווי
המכירה כמשמעותו בחוק מיסוי מקרקעין ,או דיבידנד;
'רווחים מיוחדים' – רווח הון ,שבח כמשמעותו בחוק מיסוי
מקרקעין ,או רווח מדיבידנד;
) (4על אף האמור בפסקה ) ,(3לא יראו שירות שניתן על ידי שותף
בשותפות ,לאותה שותפות ,כשירות שניתן לאדם אחד;
) (5הוראות פסקה ) (3לא יחולו על חברת מעטים המעסיקה
ארבעה מועסקים או יותר ][...
-4-
לעניין מקדמות לפי סעיף ,175של יחיד כאמור בסעיף זה ,תצורף )ב(
ההכנסה כאמור בסעיף זה למחזור העסקאות המהווה בסיס
)ג(
לסכום שלפיו מחושבות המקדמות. )ד(
ניתן לגבות את המס על הכנסה לפי סעיף זה ,לרבות המקדמות,
הן מחברת המעטים והן מהיחיד.
בסעיף זה –
'נושא משרה' – אחד מאלה ,לפי העניין:
) (1בחברה – נושא משרה כהגדרתו בחוק החברות;
) (2בעמותה ][...
) (3בחבר בני אדם אחר – אדם הממלא תפקיד מקביל לאלה
המנויים בפסקאות ) (1ו ,(2)-ובלבד שלא יראו שותף בשותפות
שאינה נסחרת בבורסה כנושא משרה באותה שותפות;
'צד קשור' – כהגדרתו בסעיף ".103
סעיף 62א)א( לפקודת מס הכנסה קובע אפוא ,כי הכנסתה החייבת של חברת מעטים כמשמעותה .22
בסעיף 76לפקודה שאינה חברת משלח יד זרה כהגדרתה בסעיף 75ב 1לפקודה )להלן" :חברת
המעטים"( ,הנובעת מפעילות של יחיד שהוא "בעל מניות מהותי" )כהגדרת מונח זה בסעיף 88
לפקודה( בה ,תיחשב כהכנסתו לצורכי מס של היחיד ,וזאת במקרים המפורטים בסעיפים
62א)א() (1ו (2)-לפקודה ובהתאם למקור ההכנסה שנקבע באותם סעיפים לגבי כל מקרה.
כך ,הכנסה חייבת של חברת המעטים הנובעת מפעילותו של יחיד שהינו בעל מניות מהותי בה )להלן:
"בעל המניות"( כנושא משרה או בתמורה להענקת שירותי ניהול וכיוצא באלה ,בחבר-בני-אדם אחר
)להלן" :התאגיד האחר"( )לרבות בצד קשור לאותו תאגיד אחר( ,אשר בעל המניות או חברת
המעטים היו נושאי משרה באותו ֶח ֶבר – תיוחס לצורכי מס הכנסה לבעל המניות ותסוּוג בידיו
כהכנסה מיגיעה אישית לפי סעיף (2)2 ,(1)2או (10)2לפקודה ,לפי העניין )סעיף 62א)א() (1לפקודה(.
ואילו הכנסה חייבת של חברת המעטים הנובעת מפעילות בעל המניות עבור אדם אחר לו ניתנים
השירותים )להלן" :האדם האחר"( )לרבות בעבור צד קשור לאותו אדם אחר( והיא מסוג הפעולות
הנעשות בידי עובד בעבור מעסיקו – תיוחס לצורכי מס הכנסה לבעל המניות ותסוּוג בידיו כהכנסה
מיגיעה אישית לפי סעיף (2)2לפקודה )סעיף 62א)א() (2לפקודה(.
החבות של יחידים בתשלום דמי ביטוח
ככלל ,פרק טו לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[ ,תשנ"ה) 1995-להלן" :חוק הביטוח הלאומי"( .23
קובע הוראות שונות בדבר חבותם של יחידים בתשלום דמי ביטוח.
כך ,נקבעו ,בין היתר ,הוראות בדבר חובת תשלום דמי הביטוח )סעיף 335לחוק הביטוח הלאומי(, .24
שיעור דמי הביטוח )סעיפים 338–337ו ,(341–340-החייבים בתשלום דמי הביטוח )סעיף ,(342
קביעת ההכנסה לעניין דמי הביטוח )סעיפים (350–344ופטוֹר מתשלום דמי ביטוח )סעיף .(351
הוראות נוספות נקבעו בתקנות הביטוח הלאומי )הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח(,
תשל"א.1971-
-5-
הטלת דמי הביטוח על יחידים נעשית תוך הבחנה בין סוגיהם השונים :עובד ,עובד עצמאי ,מי שהוא .25
אינו עובד ואינו עובד עצמאי ,מי שהוא גם עובד וגם עובד עצמאי ומי שהוא עובד עצמאי או עובד בעל
הכנסות נוספות.
החבות בדמי ביטוח הינה רק לגבי הכנסות הנכללות במקורות ההכנסה המנויים בסעיף 2לפקודת .26
מס הכנסה ,כולם או ֵחלקם ,כנגזר ממיהותו של היחיד.
כך ,החבות בדמי ביטוח של עובד הינה בהתאם להכנסתו מהמקורות המפורטים בסעיף (2)2
לפקודת מס הכנסה )סעיף )344א( רישא לחוק הביטוח הלאומי(.
שיעורי דמי הביטוח השנתיים לפי סעיף 335לחוק לגבי עובד עצמאי הם אחוזים כאמור בלוח י'
מ"הכנסתו השנתית" כשהיא מחולקת לתקופות שנקבעו לצורך תשלום מקדמות )סעיף )337א()(2
לחוק הביטוח הלאומי( .ואילו סעיף )345א( לחוק הביטוח הלאומי קובע ,כי יראו כהכנסתו
השנתית של עובד עצמאי את הכנסתו מהמקורות המפורטים בסעיפים (1)2ו (8)2-לפקודת מס
הכנסה בשנת-המס שבעדה משתלמים דמי הביטוח ולא ַחר שנוכו ההוצאות הקשורות במישרין
להשגת ההכנסה.
מי שהוא אינו עובד והוא אף אינו עובד עצמאי חייב בדמי ביטוח בגין הכנסתו מהמקורות
המפורטים בסעיף 2לפקודת מס הכנסה בשנת-המס שבעדה משתלמים דמי הביטוח ולא ַחר שנוכו
ההוצאות הקשורות במישרין להשגת ההכנסה )סעיף )345א( לחוק הביטוח הלאומי(.
ואילו על-פי סעיף )371ב( לחוק הביטוח הלאומי ,מי שהוא עובד ,עובד עצמאי או עובד ועובד עצמאי,
שיש לו גם הכנסה מהמקורות המפורטים בסעיף 2לפקודת מס הכנסה אשר אינה הכנסה מעבודתו
כעובד ואינה הכנסה מעבודתו כעובד עצמאי ,ישלם דמי ביטוח גם בעד הכנסתו האחרת ,בשיעור
ה ָחל על הכנסה אחרת של מי שאינו עובד ואינו עובד עצמאי1.
הכנסה חייבת המיוחסת לבעל מניות לפי סעיף 62א לפקודה אינה חייבת בדמי ביטוח
כאמור ,חוק הביטוח הלאומי מטיל חבות בתשלום דמי ביטוח על יחידים ,וזאת בגין הכנסתם .27
החייבת לפי המקורות המנויים בסעיף 2לפקודת מס הכנסה.
.28חברות ,לעומת זאת ,אינן חייבות בתשלום דמי ביטוח בגין הכנסתן.
ואכן ,כשרצה המחוקק לח ֵייב בדמי ביטוח לאומי את הכנסתן החייבת של חברות משפחתיות .29
)כמשמעותן בסעיף 64א לפקודת מס הכנסה( וחברות בית )כמשמעותן בסעיף 64לפקודה( הוא עשה
זאת באמצעות חקיקה מפורשת במסגרת חוק הביטוח הלאומי )תיקון מס' ,(103התשס"ח2008-
)להלן" :תיקון .("103
1עם זאת ,הוראות סעיף )348א (1לחוק קובעות ,כי לעניין דמי ביטוח המשתלמים לפי הוראות סעיף 335לחוק ,לא תובא בחשבון
ההכנסה של מבוטח מהמקורות המפורטים בסעיף 2לפקודה שאינה הכנסה מעבודתו כעובד או כעובד עצמאי אשר אינה
פטורה מתשלום דמי ביטוח לפי סעיף 350ואינה עולה על סכום ה ָשווה ל 25%-מהשכר הממוצע )כמשמעותו בסעיף 1לחוק(.
-6-
ודוק :באותו תיקון נוספו לחוק הביטוח הלאומי הוראות סעיף 373א ,שכותרתן "מועד חיוב מיוחד .30
בדמי ביטוח" ,והקובעות כדלקמן" :הפיקה חברה מהחברות המנויות בסעיפים 64עד 64א1 .31
לפקודת מס הכנסה ,לפי העניין ,הכנסה חייבת כהגדרתה בסעיף 1לפקודת מס הכנסה, .32
בשנת מס פלונית ,יראו את ההכנסה האמורה כאילו חולקה בסוף אותה שנת מס לחברי
החברה או לבעלי המניות בה ,לפי העניין ,והכל בהתאם לזכאותם היחסית ברווחי החברה .33
במועד האמור".
תיקון 103חוּקק בעקבות פסיקתו של בית-הדין הארצי הנכבד בשני מקרים.
בפסק-הדין בעניין וייס ]דב"ע מט 0-98/המוסד לביטוח לאומי – וייס ,פד"ע כג ,[(1991) 320קבע
בית-הדין הנכבד ,בניגוד לעמדת המשיב ,כי ָמעמדה של החברה המשפחתית והוראות סעיף 64א
לפקודת מס הכנסה הינם מיוחדים לתחום דיני מס ההכנסה וכי כנגזר מכך ,יחיד שהוא בעל מניות
בחברה משפחתית יחויב בדמי ביטוח בגין הכנסות החברה שיוחסו לו על-פי הוראות אותו סעיף
רק במועד חלוקתן בפועל כדיבידנד.
גם בפסק הדין בעניין ברק יוסף ]ע"ע )ארצי( 1117/01ברק יוסף – המוסד לביטוח לאומי )פורסם
בנבו ,[(3.2.2003 ,אשר ניתן למעלה מעשר שנים לאחר פסק הדין בעניין וייס ,חזר בית-הדין הארצי
הנכבד על הנפסק בעניין וייס וקבע כי כל עוד לא חולקו רווחי חברת הבית )הכפופה להוראות סעיף
64לפקודה( אין לראות בהם הכנסה של המבוטח החייבת בדמי ביטוח.
ויודגש :נוסחן של הוראות סעיפים 64ו64-א לפקודת מס הכנסה מקביל לזה של סעיף 62א לפקודה
ובפרט השימוש בתיבה "ייחשבו" לעניין הכנסתה של החברה.
כך ,סעיף 64לפקודה קבע ,באותה עת ,כי "חברת מעטים כמשמעותה בסעיף ,76שכל רכושה
ועסקיה הם החזקת בנינים ,הכנסתה תיחשב ,לפי בקשתה ,כהכנסתם של חברי החברה
] ,"[...ובנוסחו המעודכן 2קובע ,כי "הכנסתה החייבת והפסדיה של חברת בית ייחשבו ,מיום
התאגדותה ,כהכנסתם החייבת והפסדיהם של בעלי מניותיה ]."[...
בדומה ,סעיף 64א לפקודה קובע ,כי "הכנסה חייבת ,לרבות שבח כמשמעותו בחוק מיסוי
מקרקעין )בסעיף זה – הכנסה חייבת( והפסדים של חברה ] [...ייחשבו ] [...כהכנסתו או הפסדו
של החבר שהוא בעל הזכות לחלק הגדול ביותר ברווחים בחברה או של החבר שהחברה ציינה
בבקשתה שהוא אחד מבעלי הזכויות לחלקים השווים והגדולים ביותר ברווחים בה ]."[...
ואילו סעיף 62א לפקודה ,קובע ,כזכור ,כי "הכנסה חייבת של חברת מעטים כמשמעותה
בסעיף ,76שאינה חברת משלח יד זרה כהגדרתה בסעיף 75ב ,1הנובעת מפעילות של יחיד
שהוא בעל מניות מהותי בה כהגדרתו בסעיף ,88תיחשב כהכנסתו של היחיד ]"[...
יפים לעניין זה דברי-ההסבר להצעת החוק נשוא תיקון :103
"סעיפים 64עד 64א 1לפקודת מס הכנסה )להלן – הפקודה( ,מסדירים
את החיוב במס החל על בעליהן של חברות מיוחדות כגון חברות בית,
2דהיינו ,לא ַחר תיקונו במסגרת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה )מס' ,(245התשע"ח.2018-
-7-
חברות משפחתיות וחברות 'שקופות' ,אשר בהן מיוחסות הכנסות
החברה במישרין לאחד או יותר מבעליה.
לפי הוראות הפקודה ,מועד החיוב במס במקרים אלה הוא שנת המס
שבה הפיקה החברה את ההכנסה החייבת .ברם ,בית הדין הארצי
לעבודה קבע ,בע"ע 1117/01ברק יוסף נגד המוסד לביטוח לאומי )דינים
ארצי ,כרך לג) ,(36 ,(51כי הוראות הסעיפים האמורים אינם חלים לעניין
החובה לשלם דמי ביטוח לאומי .בכך נדחה החיוב בתשלום דמי הביטוח
הלאומי למועד בלתי ידוע ,שבו מחלקת החברה את רווחיה בקרב חבריה.
לפיכך ,מוצע לקבוע כי הוראות סעיפים 64עד 64א 1לפקודה ,לעניין מועד
החיוב במס ,יחולו גם לגבי מועד החיוב בתשלום דמי ביטוח לאומי3".
ואכן ,גם המשיב עצמו ציין בחוזר שהוציא ביחס לתיקון ] 103חוזר 52/08מיום ,13.5.2008 .34
שהעתקו מצ"ב כנספח ,[7כי מהות הוספת סעיף 373א לחוק הביטוח הלאומי היא "התאמת מועד נספח 7
החיוב בדמי ביטוח למועד החיוב במס הכנסה" )שם ,בעמ' .(3
ועוד הוסיף המשיב וציין באותו חוזר ,כי "ההכנסה החייבת בדמי ביטוח לאומי הושוותה
להכנסה החייבת במס הכנסה" )שם ,שם(.
בדומה ,בהוראות שפרסם המשיב ביום 22.1.2017ואשר העתקן מצ"ב כנספח ,8הבהיר המשיב .35
במפורש ,כי הכנסותיה של חברה מסוג (Limited Liability Company) LLCאו מסוג נספח 8
S-Corporationאינן חייבות בדמי ביטוח לאומי אף אם הן יוחסו לצורכי מס לבעלי מניותיהן ואין
להחיל לגביהן ,בהיעדר הוראה הקובעת זאת במפורש ,את סעיף 373א לחוק הביטוח הלאומי.
וכך צוין באותן הוראות:
"כידוע ,חברה היא ישות משפטית המאגדת אנשים למטרה משותפת,
כדוגמת תאגיד שמקים אדם ,או מספר בני אדם ,ונרשם כדין לפי חוק
החברות הנהוג בישראל .בארה"ב נפוץ תאגיד מסוג ,LLCהמאפשר
מבחינה משפטית גם לתושבים מחוץ לארה"ב – למשל לתושבי ישראל
– להיות חברים בה.
נדרשנו לשאלה אילו הוראות חלות על חברת LLCוהאם בהגדרתה היא
חברה משפחתית או חברה רגילה? להבחנה זאת משמעויות מבחינת
סיווג ההכנסה וחובת התשלום.
בעקבות ישיבות שקיימנו בנושא עם רשות המיסים והלשכה
המשפטית ,הגענו למסקנה כי דין הכנסות מחברת LLCכדינן של
3דברי-ההסבר לסעיף (16)71להצעת חוק ההסדרים במשק המדינה )תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית
לשנת הכספים ,(2008התשס"ח ,2007-ה"ח .118 ,16
-8-
הכנסות שמקורן בדיבידנד של חברה רגילה ולפיכך ,הוראות סעיף 373א
אינן חלות על הכנסות אלו.
][...
* ההוראות המפורטות לעיל חלות גם על הכנסות חברה מסוג
".S-Corporation
התנהלותו של המשיב
כאמור ,הוראות סעיף 62א נוספו לפקודת מס הכנסה במסגרת חוק ההתייעלות שפורסם ברשומות .36
ביום .29.12.2016
ברם ,למרות שתחולתן של אותן הוראות נקבעה ליום ) 1.1.2017ראו סעיף 164לחוק ההתייעלות(, .37
פרסם המשיב את עמדתו בנושא רק בשלהי שנת ,2021וזאת במסגרת חוזר ביטוח מס' 1487 נספח 6
שהעתקו מצ"ב כנספח .6
בטרם נידרש לחוזר האמור ,נציין ,כי בחודש פברואר – 2019וכפי העולה מהעדכון שנשלח בעניין .38
זה על-ידי ועדת הקשר עם המוסד לביטוח לאומי בלשכת רואי-חשבון בישראל )ופורסם במקביל
באתר האינטרנט של הלשכה ,(4הוציא המשיב "הוראות ביניים" לסניפיו שבה צוין כדלקמן:
"כידוע לכם ,במסגרת חוק ההסדרים 2017יזמה רשות המיסים תיקון
חקיקה בנוגע למשיכת בעלים בחברות ארנק ולחלוקת דיבידנדים.
אנו ממתינים לחוות דעת הלשכה המשפטית בנוגע להשפעת תיקון זה על
המעמד ,על חובת תשלום דמי ביטוח והשפעתם על הגמלאות.
עד להוצאת חוזר מנחה בנושא ,ככל שיתקבלו פניות יש להקפיא את
החוב שמקורו בחברות ארנק ולהעביר לתחום הביטוח פנייה במערכת
קשר ובירורים תחת לשונית 'חברות ארנק'".
רק כשלוש שנים לאחר מכן ,וכמעט 5שנים )!!!( ממועד תחולת הוראות סעיף 62א לפקודה ,פרסם .39
המשיב ,כאמור ,את חוזר ביטוח מס' ) 1487נספח .(6
וכך צוין שם:
" .1מטרת החוזר
מתן הסבר והנחיות ,בדבר תיקון החקיקה מספר 235לפקודת מס
הכנסה וההשלכות לחוק הביטוח הלאומי בעניין:
][...
lהכנסה לפי סעיף 62א בפקודת מס הכנסה.
.2פתח דבר
][...
4הוראות-ביניים-של-המוסד-לביטוח-לאומי-לס.https://icpas.org.il/
-9-
בחוק הביטוח הלאומי – ככל שהתקבלו בשומת מבוטח הכנסות החייבות
בדמי ביטוח ,קרי הכנסות 'עצמאי'' ,שכיר' ,או 'הכנסות שלא מעבודה'
הרי שיש לחייבן בדמי ביטוח .לפיכך ,לפי סעיף 62א לפקודה ,הכנסות
שמקורן בייחוס שבוצע על ידי מס הכנסה וסווגו במס הכנסה כהכנסות
שכיר או עצמאי ] [...יש לראותם כהכנסות החייבות בדמי ביטוח.
][...
.4סיווג ההכנסה לעניין הביטוח הלאומי
סעיף )342ב( לחוק הביטוח הלאומי קובע 'המעביד חייב בתשלום דמי
הביטוח בעד עובדו' .לעומת זאת ,הכנסה לפי סעיף 62א או )3ט (1אינה
מתקבלת בדיווח טופס 126של מעביד על העובד ,אלא היא ייחוס ,המבוצע
על ידי פקיד השומה ,של ההכנסה שקיבלה חברה בבעלות הנישום ,עבור
מתן שירותים שניתנו לחברה או תאגיד אחר ,כהכנסה של הנישום ממקור
(2)2לפקודה .מדובר בהכנסה שלא נוכו ממנה דמי ביטוח.
לפיכך ,הביטוח הלאומי רואה בהפרש שבין ההכנסה כשכיר שדווחה
בשומה ,לבין ההכנסה שדיווח המעסיק בטופס ,126כהכנסה של עצמאי
]ההדגשה במקור – הח"מ[ .המוסד מחייב את המבוטח ,בעל המניות עצמו,
בתשלום בדמי ביטוח כעצמאי ,מהטעמים שיפורטו להלן:
lמס הכנסה לא מדווח מהי הזהות )תיק הניכויים( של ה'מעביד',
אשר נקבע על יד מס הכנסה כמקור ההכנסה העיקרי של החברה
שבבעלות הנישום.
lלא נוכו דמי ביטוח מן ההכנסה.
lלעניין הכיסוי הביטוחי והזכות הביטוחית מדובר בדיווח רטרואקטיבי
על הכנסה ממקור שכיר ,שיש לו השלכות לעניין הגמלאות.
4.1הכנסה לפי סעיף 62א לפקודה
פקיד השומה מייחס ,כאמור ,לבעל המניות בחברה רק את
ההכנסה הנובעת מפעילותו .מדובר בהכנסה אקטיבית שפקיד
השומה מסווגה כהכנסה ממקור שכיר או עצמאי של הנישום.
מאחר ומדובר בהכנסה הנובעת מפעילות אקטיבית של בעל
המניות ולא נוכו דמי ביטוח מהכנסה זו ,המוסד לביטוח לאומי
מחייבה כהכנסת עצמאי מהטעמים ]ההדגשה במקור – הח"מ[
שפורטו לעיל )סעיף .(4
אופן ההתייחסות להכנסה לפי סעיף 62א לפקודה במס הכנסה ובמוסד
לביטוח לאומי:
המוסד לביטוח לאומי מס הכנסה
ההפרש בין דיווח השכיר בשומה ובין הכנסה כמשכורת – מדווחת בשומה בשדה
הדיווח בטופס 126חייב בדמי ביטוח .351פקיד השומה קבע כי מתקיימים
כהכנסה ממשלח יד כעצמאי כמוסבר יחסי עובד מעביד .דהיינו ההכנסה לפי
סעיף 62א תצורף להכנסות הנישום
לעיל. ממשכורת ותירשם בשומה בשדה
- 10 -
ההפרש יצורף להכנסת העצמאי שדווחה 172/158שיכלול את כל ההכנסות
בשומה .כאשר לא קיים למבוטח עיסוק ממשכורת.
קודם של עצמאי עונה להגדרה ,יש לפעול
בהתאם לכללים לפתיחת עיסוק עצמאי הכנסה ממשלח יד כעצמאי – מדווחת
בשומה בשדה . 351פקיד השומה יצרף
][... את ההכנסה שנרשמה בשדה 351
סעיף 345לחוק הביטוח הלאומי מחייב להכנסות ממשלח יד של הנישום .דהיינו
בדמי ביטוח הכנסה ממשלח יד כעצמאי, ההכנסה לפי סעיף 62א תצורף להכנסת
הנישום ממשלח יד ,ותירשם בשומה
כפי שהתקבלה בשומה. בשדה 170/150שיכלול את כל ההכנסות
ממשלח יד.
][...
.5טיפול ממוכן בקליטת השומות
להלן פירוט אופן קליטת הכנסות בשומה ,והפעולות שיתבצעו באופן
ממוכן במערכת.
][...
5.2הכנסה לפי סעיף 62א לפקודה
כאשר דווחה הכנסה לפי סעיף 62א ,כאמור ,קיימות שתי אפשרויות
לאופן הקביעה של פקיד השומה:
הכנסה ממשלח יד (1)2לפקודה )עצמאי(.
הכנסת משכורת (2)2לפקודה )שכיר(.
הביטוח הלאומי רואה הכנסה זו כהכנסת עצמאי.
המערכת מבצעת השוואה בין הכנסת שכיר שדווחה בשומה לבין הכנסת
שכיר שדווחה בטופס 126הסופי .אם התקבלה הכנסה לפי סעיף 62א
לפקודה וגם הכנסת השכיר שדווחה בשומה גדולה מההכנסה שדווחה
בטופס 126וגם ההפרש שנמצא עולה על השכר הממוצע החודשי בשנת
המס .המערכת תשלח מכתב בירור למבוטח )ראה להלן :נספח 3נוסח
הודעה על הכנסה לפי סעיף 62א לפקודה( ותיפתח מטלת מעקב לפקיד
]ההדגשות במקור – הח"מ[
]"[...
הנה כי כן ,המשיב החליט וקבע ,כי הכנסתה החייבת של חברת המעטים המיוחסת לצורכי מס .40
הכנסה לבעל המניות על-פי סעיף 62א לפקודה תחויב בדמי ביטוח בידי בעל המניות. .41
זאת ,בהיעדר כל מקור חוקי לכך ,בניגוד מוחלט להוראות חוק הביטוח הלאומי ובאופן
רטרואקטיבי.
יתרה מזאת ,המשיב החליט וקבע ,כי ההכנסה החייבת כאמור תסוּוג לעניין החבות בדמי ביטוח
כהכנסה של עצמאי ,וזאת אף אם אותה הכנסה מסוּוגת על-פי סעיף 62א לפקודת מס הכנסה
כהכנסת עבודה )דהיינו ,כהכנסה לפי סעיף (2)2לפקודה( ,על כל המשתמע מכך לעניין זכאותו של
בעל המניות לגמלה.
- 11 -
כידוע ,מושכלות יסוד הן ,כי בהתאם לעיקרון חוקיות המינהל ,הרשות אינה רשאית לפעול אלא .42
בהתאם למקור חוקי שבדין ,תוך שעיקרון החוקיות חל במיוחד ביחס לתשלומי חובה – ובכללם,
למותר לציין ,דמי ביטוח – לאור סעיף 1לחוק יסוד :משק המדינה האוסר ל ְגבות תשלומי חובה
ללא הסמכה בחוק" :מסים ,מילוות חובה ותשלומי חובה אחרים לא יוטלו ,ושיעוריהם לא
ישונו ,אלא בחוק או על פיו".
ואכן ,בפסיקה מעוגנת ההלכה לפיה גביית תשלומי חובה בחריגה מסמכות מהווה פגיעה בקניין .43
ללא הצדקה חוקית ,כמו גם פגיעה קשה בשלטון החוק ]ראו למשל :ע"א 10977/03דור אנרגיה נ'
עיריית בני ברק )פורסם בנבו.[(30.8.2006 ,
.44והדברים יפים מקל וחומר שעה שענייננו בהשתת דמי ביטוח באופן רטרואקטיבי!
לבסוף ,נציין ,כי המשיב היה מודע היטב לכך שהשתת דמי ביטוח בגין הכנסתה החייבת של .45
חברת המעטים דורשת חקיקה מפורשת.
ודוק :במסגרת דוח שנתי 71א של מבקר המדינה )התשפ"א (2020-בנושא "מיסוי רווחים לא-
מחולקים" ,שהעתקו מצ"ב כנספח ,9התייחס המבקר לנושא המיסוי של רווחים לא-מחולקים
ובמסגרת זו הובאה תשובתו של המשיב לטיוטת הדוח האמור.
נספח 9
וכך צוין שם ,בעמ' :792
"המוסד לביטוח לאומי ציין בתשובתו לטיוטת דוח מבקר המדינה מיוני :2020
'אותם בעלי חברות ארנק המושכים שכר נמוך חשופים גם לסיכונים שיש
בהקטנת השכר המבוטח...אין דרך מעשית להכניס לתכנית העבודה
כקריטריון מובנה 'חברות ארנק' כיוון שלא מדובר בחברות שמאופיינות
במחשב כסימון מיוחד .ישנן בעיות מהותיות הן בפן המשפטי והן בפן
התפעולי שעולות מיישום החקיקה ] [...על מנת לחייב את ההכנסה בדמי
ביטוח לאומי ובריאות ,גם אם לא הייתה חלוקה בפועל של ההכנסה יש
צורך בתיקון חקיקה של סעיף 373א לחוק הביטוח הלאומי ]"[...
והדברים ברורים.
סיכומו של עניין :גביית דמי ביטוח בגין הכנסתה החייבת של חברת המעטים המיוחסת לבעל .46
המניות לפי סעיף 62א לפקודה אינה חוקית ומהווה לכל דבר ועניין גביית תשלום חובה שלא כדין
ובאופן רטרואקטיבי.
ד .עילת התביעה האישית של המבקש
.47המבקש הינו הבעלים של חברת אלוריי שיווק בע"מ ,ח.פ) 51-337320-9 .להלן" :החברה"(.
בשנת-המס ,2017וכפי העולה מדוח ההתאמה למס של החברה לשנה זו שהעתקו מצ"ב כנספח ,1 .48
הייתה הכנסתה החייבת לצורכי מס של החברה בגובה ,₪ 695,525תוך שחלק מההכנסה החייבת
- 12 -
האמורה ,בגובה ,₪ 530,525נחשב להכנסתו של המבקש בהתאם להוראות סעיף 62א)א()(1
לפקודה.
נספח 1
בהתאם ,המבקש דיווח על ההכנסה האמורה במסגרת הדו"ח השנתי שהגיש לפקיד-השומה .49
ובעקבות זאת ,וכפי העולה מתקציר השומה של המבקש לשנת-המס 2017שהעתקה מצ"ב כנספח ,2 נספח 2
ההכנסה החייבת בגובה ₪ 530,525נכללה כהכנסה של המבקש לפי סעיף (1)2לפקודה.
בעקבות הגשת הדו"ח השנתי והוצאת השומה כאמור ,פנה המשיב אל המבקש בדרישה לשלם דמי .50
ביטוח בגין ההכנסה האמורה ,שבעקבותיה התנהלו תכתובות בין הצדדים .בסופו של הליך ,הגיע
מ ַייצגו של המבקש להסדר תשלומים עם המשיב שבגדרו שילם המבקש תחת מחאה את דמי
הביטוח שדרש המשיב לגבי שנת-המס ,2017בסך של .₪ 58,269
העתק פניית המשיב ,התכתובות והסדר התשלומים מצ"ב ,בהתאמה ,כנספחים .5–3
נספחים 5–3
הנה כי כן ,בשל מעשיו ומחדליו של המשיב וגביית דמי הביטוח שלא כדין על ידיו ,נגרם למבקש .51
נזק ישיר בסך ,₪ 58,269נזק המקים לו עילת תביעה אישית כלפי המשיב.
ה .עילות התובענה העומדות למבקש ולחברי הקבוצה
עשיית עושר ולא במשפט
במעשיו אשר פורטו לעיל ,גבה המשיב דמי ביטוח ב ֶי ֶתר מהמבקש ומחברי הקבוצה כולה .זאת, .52
ללא אסמכתה חוקית ובניגוד מוחלט להוראות הדין.
גביית דמי הביטוח כאמור מהווה עשיית עושר ולא במשפט ולפיכך מזכה את המבקש ואת חברי .53
הקבוצה כולה בהשבה מכוח הוראות סעיף )1א( לחוק עשיית עושר ,הקובע כהאי לישנא:
"מי שקיבל שלא על פי זכות שבדין נכס ,שירות או טובת הנאה )להלן – הזוכה(
שבאו לו מאדם אחר )להלן – המזכה( ,חייב להשיב למזכה את הזכיה ,ואם השבה
בעין בלתי אפשרית או בלתי סבירה – לשלם לו את שוויה".
כאשר בסעיף )6ב( לאותו חוק נקבע ,כי "חוק זה יחול על המדינה".
קיימים שלושה תנאים מצטברים לצורך ביסוס חובת השבה בגין עילה של עשיית עושר ולא במשפט: .54
האחד – קבלה של נכס ,שירות או טובת הנאה אחרת על-ידי הזוכה )התעשרות(; השני – התעשרות
באה לזוכה מהמזכה או על חשבון המזכה )קשר סיבתי(; והשלישי – התעשרות הזוכה נעשתה "שלא
על פי זכות שבדין" ]ראו ע"א 760/77בן עמי נ' בנק לאומי לישראל בע"מ ,פ"ד לג).[(1979) 567 (3
.55כל התנאים האמורים מתקיימים בענייננו.
- 13 -
כך ,מתקיים התנאי הראשון בדבר התעשרות ,שהרי דמי הביטוח שהמשיב גבה שלא כדין מהמבקש .56
ומכלל חברי הקבוצה נותרים בקופתו של המשיב.
יפים לעניין זה ,דברי בית-המשפט בעניין שיבלי:
"אילו היה הנתבע מתנהג בדרך מקובלת ובתום לב ,הוא היה מודיע על
כך לתובע ,ודואג להשיב לו את דמי הביטוח שגבה ממנו שלא כדין.
לא רק המוסר הבסיסי מחייב את הנתבע לנהוג כך ,אלא גם החוק –
כוונתנו לסעיף 362לחוק הביטוח הלאומי ]נוסח משולב[ ,התשנ"ה-
.1995אנו סבורים שהחובה להחזיר דמי ביטוח שהנתבע גבה שלא כדין
– חלה על הנתבע גם אם מי ששילם לו את דמי הביטוח העודפים לא
ביקש את ההחזר .הנתבע ,כמוסד ממלכתי ,איננו אמור להתעשר שלא
כדין על חשבון המבוטחים ,רק מחמת שלא ביקשו ממנו לעשות כן ]"[...
]ב"ל 2517/02שיבלי – המוסד לביטוח לאומי )פורסם בנבו[7.9.2005 ,
גם התנאי השני מתקיים בענייננו ,שכן התעשרותו של המשיב היא על-חשבון המבקש וחברי .57
הקבוצה.
ואילו באשר לתנאי השלישי ,דהיינו "שלא על פי זכות שבדין" ,הרי שכאמור גביית דמי הביטוח .58
שלא על-פי הוראות חוק הביטוח הלאומי מהווה גבייה שלא כדין הגוררת בעיקרון חובת השבה.
הפרת חובה חקוקה
.59סעיף 63לפקודת הנזיקין קובע כדלקמן:
מפר חובה חקוקה הוא מי שאינו מקיים חובה המוטלת עליו על ")א(
פי כל חיקוק – למעט פקודה זו – והחיקוק ,לפי פירושו הנכון, )ב(
נועד לטובתו או להגנתו של אדם אחר ,וההפרה גרמה לאותו אדם
נזק מסוגו או מטבעו של הנזק שאליו נתכוון החיקוק; אולם אין
האדם האחר זכאי בשל ההפרה לתרופה המפורשת בפקודה זו,
האם החיקוק ,לפי פירושו הנכון ,התכוון להוציא תרופה זו"
לענין סעיף זה רואים חיקוק כאילו נעשה לטובתו או להגנתו של
פלוני ,אם לפי פירושו הנכון הוא נועד לטובתו או להגנתו של אותו
פלוני או לטובתם או להגנתם של בני-אדם בכלל או של בני-אדם
מסוג או הגדר שעמם נמנה אותו פלוני".
לטענת המבקש ,יסודותיו של סעיף זה ,כפי שפורשו בפסיקה ,התקיימו במלואם בענייננו ובהתאם .60
הפרת הוראות חוק הביטוח הלאומי )סעיפים 345 ,344ו (371-על-ידי המשיב מהווה ב ֶגדר הפרת
חובת חקוקה כלפי המבקש ויתר חברי הקבוצה.
- 14 -
רשלנות
עוד טוען המבקש ,כי התנהלות המשיב ,מעשיו ומחדליו עולים גם כדי רשלנות בהתאם להוראות .61
סעיפים 35ו 36-לפקודת הנזיקין.
כידוע ,בבסיס עוולת הרשלנות ארבעה יסודות :האחד – קיומה של חובת זהירות כלפי הניזוק; .62
השנייה – התרשלות ,דהיינו הפרת חובת הזהירות; השלישי – קיומו של נזק; והרביעי – קשר סיבתי
בין הפרשת חובת הזהירות לבין הנזק שנגרם ]ע"א 145/80ועקנין נ' המועצה המקומית ,בית שמש,
פ"ד לז).[1982) 113 (1
בעניינו ,אין חולק כי המשיב התרשל בחייבוֹ את המבקש ואת חברי הקבוצה בדמי ביטוח בניגוד .63
להוראות כל דין ,וזאת למרות שהיה מודע ,כאמור ,לכך שמדובר בגביה שלא כדין.
ו .הנזק שנגרם לקבוצה
כתוצאה ישירה מהתנהלות המשיב ,מעשיו ומחדליו ,סבל המבקש ,וכן כל אחד מחברי הקבוצה, .64
נזק ממון.
.65נזק הממון הישיר שנגרם למבקש הינו ,כאמור ,בסך .₪ 58,269
לצורך חישוב מדויק של הנזק שנגרם לכלל חברי הקבוצה יהיה צורך בגילוי חשבונות מקיף מצד .66
המשיב ,דבר שייעשה רק לא ַחר אישור התובענה כתובענה ייצוגית ותחילת בירורה לגופו של עניין.
המסמכים והחשבונות שיידרש המשיב לחשוף במסגרת ההליך לגופו יכללו את כל המסמכים אשר
יאפשרו לקבוע בוודאות מהו גובה דמי הביטוח שנגבו באופן בלתי-חוקי מחברי הקבוצה.
בשים לב לאמור ,המבקש שומר על זכותו לתקן את בקשת האישור בהתאם לנתונים שיתגלו בהמשך .67
ההליך.
ז .תקופת ההשבה
סעיף 21לחוק תובענות ייצוגיות קובע ,כי בתביעת השבה נגד רשות ,תקופת ההשבה מוגבלת ביחס .68
לתקופת העבר לשנתיים ש ָקדמו למועד שבו הוגשה הבקשה לאישור.
ואילו ביחס לתקופת העתיד ,ובהתאם להלכת מנירב ]דנ"מ 8626/17עופר מנירב ,רו"ח נ' מדינת
ישראל-משרד האוצר-רשות המיסים )פורסם בנבו ,[(11.11.2020 ,יכולה תקופת ההשבה להתפרס
עד למועד פסק-הדין בתובענה הייצוגית.
בהתאם ,מתבקש בית-המשפט הנכבד לקבוע ,כי תקופת ההשבה תהיה בין השנתיים ש ָקדמו .69
לבקשת האישור ועד למועד מתן פסק-דין בתובענה הייצוגית.
- 15 -
ח .התקיימות התנאים הנוספים לאישור התובענה כתובענה ייצוגית
בחלק זה נראה ,כי מתקיימים כל התנאים המנויים בחוק תובענות ייצוגיות ובתקנות תובענות .70
ייצוגיות ,תש"ע) 2010-להלן" :תקנות תובענות ייצוגיות" או "התקנות"( ,ועל-כן יש להורוֹת על
ניהול התובענה כתובענה ייצוגית.
למבקש עילת תביעה אישית )סעיף )4א() (1לחוק תובענות ייצוגיות(
.71כפי שפורט בבקשה זו לעיל ,למבקש עילת תביעה אישית כנגד המשיב.
מבלי לגרוע מהאמור ,יצוין ,כי גם אם ייקבע לא ַחר הדיון בבקשת האישור כי אין למבקש עילת .72
תביעה אישית ,בניגוד לעמדתנו ,אזי יש להורוֹת על החלפתו ,כמצוות סעיף )8ג() (2לחוק.
התובענה מעוררת שאלות מהותיות של עובדה או משפט המשותפות לכלל חברי הקבוצה )סעיף )8א()(1
לחוק תובענות ייצוגיות ותקנה )2א() (9לתקנות תובענות ייצוגיות(
ככלל ,המבחן שהתגבש בפסיקה ,עוד טרם הולדתו של חוק תובענות ייצוגיות ,לצורך בחינת תנאי .73
סף זה הוא מבחן העיקר והטפל.
כך נקבע למשל בפרשת טצת" :הדרישה השנייה הינה כי התובענה מעוררת שאלות מהותיות
של עובדה ומשפט המשותפות לקבוצה .לעניין דרישה זו ,אין כל צורך שכל השאלות
המתעוררות ביחס לקבוצה תהיינה משותפות .די בכך שהיסוד המשותף מהווה מרכיב
מהותי בהתדיינות .אם יש לאחד מהקבוצה עניין שהוא מיוחד לו – כגון נזק מיוחד – ניתן
לבררו בשלב האינדיווידואלי ,אשר יבוא לאחר סיום השלב הקבוצתי ,ולאחר שנקבעה בו
שאלת האחריות של הנתבעים" ]רע"א 4556/94טצת נ' זילברשץ ,פ"ד מט);(1996) 787 ,774 (5
וראו גם רע"א 8268/96ריכט נ' שמש ,פ"ד נה).[(2001) 297–296 ,276 (5
כלומר ,נדרש ,כי השאלות המשותפות לכלל חברי הקבוצה יהוו את עיקר הדיון בין הצדדים ,בעוד
שהדיון הפרטני יהיה טפל.
בענייננו ,השאלה המרכזית שהתובענה מעוררת היא שאלה משפטית גרידא – האם היה המשיב .74
רשאי ל ְגבות את דמי הביטוח מחברי הקבוצה.
זו אפוא ,שאלת היסוד ,שהיא משותפת לכל חברי הקבוצה ,וממנה נגזרות שאלות משפטיות .75
נוספות באשר להתקיימות עילות התובענה שצוינו לעיל.
קיימת אפשרות סבירה שהתובענה תוכרע לטובת חברי הקבוצה )סעיף )8א() (1לחוק תובענות ייצוגיות
ותקנה )2א() (9לתקנות תובענות ייצוגיות(
דומה כי לאור המתואר לעיל ובכלל זה הפרת הוראות דין ברורות ומפורשות על-ידי המשיב ,סיכויי .76
התובענה גבוהים וממילא קיימת אפשרות יותר מסבירה שהתובענה אכן תוכרע לטובת חברי
הקבוצה.
- 16 -
תובענה ייצוגית היא הדרך היעילה וההוגנת להכרעה במחלוקת בנסיבות העניין )סעיף )8א() (2לחוק
תובענות ייצוגיות ותקנה )2א() (10לתקנות תובענות ייצוגיות(
.77מהותה של התובענה מחייבת את בירורה כייצוגית .זאת ,ממספר טעמים.
ראשית ,על-פי סעיף 1לחוק תובענות ייצוגיות ,אחת ממטרות ההליך הייצוגי הינה מימוש זכות .78
הגישה לבית-המשפט ,לרבות לסוגי אוכלוסיה המתקשים לפנות לבית-המשפט כיחידים .אין זאת
אלא ,כי ענייננו באכיפת שלטון החוק על מוסדות וגופים אימתניים –דוגמת המשיב – אשר ידו של
"האזרח הקטן" אינה יכולה להם .המקרה דנא הינו מקרה קלאסי להגשמת מטרה נעלה זו
באמצעות מכשיר התביעה הייצוגית.
שנית ,זהותם של חברי הקבוצה הפוטנציאליים אינה ידועה בשלב זה וממילא אין אפשרות מעשית .79
לאתרם ולצרפם למסגרת של תובענה רגילה.
שלישית ,הגם שמספר חברי הקבוצה עשוי להיות גדול מאוד ,סכום התביעה של חלק מהם עשוי .80
להיות נמוך יחסית ולא סביר שתוגש בגינו תביעת השבה פרטנית .בנסיבות אלו מוצדק ,ולמעשה
מן ההכרח ,לנהל את התביעה כייצוגית .זוהי הדרך ההוגנת היחידה להכריע בעניין ולהשיב לחברי
הקבוצה את הכספים שהמשיב נטל מהם שלא כדין.
רביעית ,התובענה אינה מצריכה בירור פרטני בדבר נסיבותיו של כל תובע ותובע ,שכן הפרת .81
ההוראות הרלבנטיות על-ידי המשיב מהווה בהכרח הפרה כלפי כל אחד ואחד מחברי הקבוצה.
חמישית ,העילות המשותפות לחברי הקבוצה כנגד המשיב יוכרעו בהליך אחד ,כך שבתי-המשפט .82
לא יי ָדרשו לדון באותם עניינים מספר פעמים ,כמספר חברי הקבוצה שיגישו תביעות נפרדות כנגד
המשיב .ודוק :אי-הכרה בתובענה כייצוגית עלול לגרום מצב של ריבוי התדיינויות באותם עניינים,
וכתוצאה מכך יסב עלויות מיותרות למערכת המשפט ,יגרום עומס מיותר למערכת זו ,העמוסה
מלכתחילה ,ויביא לפסיקות שונות ואף סותרות.
הנה כי כן ,אין ספק כי ניהול הליך זה כתובענה ייצוגית יהיה הדרך היעילה ,המוצדקת וההוגנת .83
ביותר להכרעה במחלוקת.
קיים יסוד סביר להניח ,כי עניינם של כלל חברי הקבוצה ייוצג וינוהל בדרך הולמת ובתום-לב )סעיף
)8א() (3ו (4)-לחוק תובענות ייצוגיות ותקנה )2א() (8לתקנות תובענות ייצוגיות(
קיים יסוד סביר ,ואף למעלה מכך ,כי עניינם של חברי הקבוצה ייוצג וינוהל בדרך הולמת על-ידי .84
המבקש ובאי-כוחו.
שכן ,המבקש נכון ומסוגל להשקיע ממרצו ,מזמנו וממשאביו על-מנת לייצג את עניינם של חברי
הקבוצה ,שייתכן שחסרים להם המשאבים הדרושים לצורך עמידה על זכויותיהם.
בנוסף ,הצלחת הקבוצה היא הצלחת המבקש ,ואין כל ניגוד עניינים בין האינטרסים של המבקש
ובין האינטרסים של שאר חברי הקבוצה.
- 17 -
כמו-כן ,המבקש ,באמצעות באי-כוחו ,העמיד בפני בית-המשפט הנכבד מסכת מסודרת של עובדות
וטיעונים ,דבר דבור על אופניו.
בנוסף ,לבאי-כוח המבקש ,עוה"ד שפירא וסורוצ'קין הח"מ ,ניסיון רב ואיכותי בתחום המשפט
הפיסקאלי ,זאת לצד ניסיונו הרב והאיכותי של עו"ד שפירא בתחום הליטיגציה הפיסקאלית ,ויש
בכוחם לשרת נאמנה את עניינם של חברי הקבוצה שייצוגה מתבקש אל מול המשיב.
.85קיים יסוד סביר להניח ,ואף למעלה מכך ,כי עניינם של כלל חברי הקבוצה ייוצג וינוהל בתום-לב.
שכן ,התובענה והבקשה מבוססות על עילה אמיתית ורצינית ,שעשויה להביא תועלת של ממש לכל
חברי הקבוצה ,ואינה מכוּונת להשיג מטרה אישית של המבקש ,שאינה מתיישבת עם האינטרסים
של כלל חברי הקבוצה.
התובענה והבקשה מבוססות על שאיפה כנה לאכיפת הדין ופיצוי הניזוקים בגין הפרות הדין על-
ידי המשיב.
כמו-כן ,המבקש מאמין בתום-לב ברצינות התובענה ובכנות סיכוייה להתקבל.
הפרט בתוספת השנייה לחוק שעל פיו מתבקש אישור התובענה כתובענה ייצוגית )תקנה )2א() (1לתקנות(
סעיף )3א( לחוק תובענות ייצוגיות קובע ,כי לא תוגש תובענה ייצוגית אלא בתביעה כמפורט .86
בתוספת השנייה לחוק או בעניין שנקבע בהוראת חוק מפורשת כי ניתן להגיש בו תובענה ייצוגית.
ואילו לפי פרק 11לתוספת השנייה ,ניתן להגיש בקשה לאישור תובענה ייצוגית ב"תביעה נגד
רשות להשבת סכומים שגבתה שלא כדין ,כמס ,אגרה או תשלום חובה אחר ]."[...
העובדות והוראות הדין המקימות את עילת התביעה של המבקש )תקנה )2א() (1לתקנות תובענות ייצוגיות(
ושל הקבוצה )תקנה )2א() (5לתקנות(
.87העובדות המקימות את עילת התביעה של המבקש ושל הקבוצה פורטו לעיל.
הגדרת הקבוצה והמספר המשוער של חבריה )תקנה )2א() (6לתקנות(
.88הגדרת הקבוצה הובאה לעיל.
באשר למספר המשוער של חברי הקבוצה ,הרי שבשלב זה אין למבקש יכולת לקבוע את המספר .89
האמור ,בעוד שזה ידוע למשיב והוא יידרש לחשוף אותו בהמשך הדיון.
הסכום או השווי המשוערים של תביעותיהם של כל הנמנים עם הקבוצה והאופן שבו חושב או הוערך סכום
התביעה )תקנה )2א() (7לתקנות(
בדומה למספר המשוער של חברי הקבוצה ,אין בשלב זה למבקש יכולת לקבוע את נזקם הכולל של .90
חברי הקבוצה ,תוך שהנתונים בעניין זה מצויים בידי המשיב.
.91יחד עם זאת ,יש מקום להניח שסכום הנזק המצרפי נאמד במיליוני ₪רבים.
- 18 -
תוכן עניינים
עמ' שם הנספח מס'
25 דוח התאמה של החברה 1
27 תקציר שומה של המבקש לגבי שנת המס 2017 2
29 העתק פניית המשיב למבקש 3
31 העתק התכתובות עם המשיב 4
51 הסדר התשלומים 5
54 חוזר ביטוח מס' 1487 6
73 חוזר ביחס לתיקון 103 7
82 הוראות המשיב מיום 22.1.2017 8
85 דוח שנתי 71א של מבקר המדינה 9
152 העתק התובענה הייצוגית )ללא נספחים( א'
23
נספח 1
דוח התאמה של החברה
עמ' 25
24
1
25
נספח 2
תקציר שומה של המבקש לגבי שנת
המס 2017
עמ' 27
26
2 Page 1 of 1
> חישוב,-F1דפדוף,-F7/F8חו"ל <-F6תקציר שומה ליחיד ולבר אלונה ו/או רימון 1
רשום023898638 : ------דף ------ 1 ס.תיק 30
ס.שומה מפקח חוליה ק.גרעון הנמקה ס.חישוב ש.מס פש תיק
1 01 00 04 000 00 2017 023898638 32
רשום< ל .אשה111968 : ל .גבר091965 : תאריך הגשת הדוח16012020 :
קוד-סכום--------------------------------קוד-סכום------------------------------
תושב קצב לפנסיה-ב.זוג | 020 1860 180
ב.זוג 021 |
מחזור למקדמות | 530525 294
ניכויים במקור שכר לקרן -ב.זוג38631 040 | 219
ניכוי במקור משכר הכנסה מבוטחת-ב"ז | 37750 042 245
סוג ניהול ספרים הפקדות מעביד-ב"ז | 1 034 20292 249
תכנון מס/מ העברה | 9 263
סה הכנסות פטורות הפסד שקוזז -בז | 530525 209 187
הכ מקיצבאות קצ".עמית עצמא"-ב | 210820 258 10320 269
מחזור מעסק ב.זוג | 530525 239
טופס | 6111 9 297
מעסק ספ קב-ב.זוג ילדים בחזקה-רשום | 530525 170 00010000 260
הכ ממשכורת-ב.זוג ילדים בחזקה -בז244800 172 | 00010000 262
חישוב נפרד )66ד( | 2 331
פנסיה מקיפ-ב.זוג הכנסה לפי 62א12180 086 | 530525 351
חוות דעת /עמדה | 9 365
************** התקציר תקין *************** המס שחושב-287,631
19/06/2022 סוג חישוב נפרד 023898638 ולבר אלונה ו/או רימון
חשוב המס לשנת 2017בשקלים חדשים
מס לפני זיכויים --------------------- ב"ז רשום
| 5,805ש.רגילים 37,044 הכנסות | 210,820תושב
| 2,580סה"כ מס 37,044 ניכויים | ילדים
הכ חייבת | 210,820זכוי אשה | 1,290
| 37,044זיכויים | 9,675 מס
| | - זיכויים 9,675
מס מגיע | | 27,369
מס ב.זוג | | 260,262
סה"כ מס | | 287,631
| | - ניכ במקו 76,381
| | - תשלום עח 236,004
ח .שערוך | | + 24,754
| | --------
יתרת | |
מס+ריבית | |
להיום | |
21/03/2021 | | תש אחרון
249,881 | | בסיס
להצגת חשוב המס של בן/בת הזוג -הקש .PF2
קנס פגור בתשלום ושערוך בעסקת שבח מחושבים בעדכון השומה מוצגים בתלם ובתדפיס שומה
19/06/2022 סוג חישוב נפרד 023898638 ולבר אלונה ו/או רימון
חשוב המס לשנת 2017בשקלים חדשים בן/ת הזוג
מס לפני זיכויים ---------------------
הכנסות | 775,325גמל)47ב | 1,860 1ש.רגילים 266,036
| -ניכויים | 1,860מס נוסף 4,004 ניכויים 1,860
הכ חייבת | | 773,465סה"כ מס 270,040
| 5,805 | 270,040תושב מס
| -ז45.א)ה( | 3,612 זיכויים 9,778
מס מגיע | 260,262ז45.א)ו( | 361
מס בז"ר | 27,369זיכויים | 9,778
סה"כ מס | | 287,631
| | - ניכ במקו 76,381
| | - תשלום עח 236,004
ח .שערוך | | + 24,754
| | --------
יתרת | |
מס+ריבית | |
להיום | |
21/03/2021 | | תש אחרון
249,881 | | בסיס
להצגת חשוב המס של ב.הזוג הרשום )בז"ר( -הקש .PF1
קנס פגור בתשלום ושערוך בעסקת שבח מחושבים בעדכון השומה מוצגים בתלם ובתדפיס שומה
http://ctsiis.customers.in/printhod/prtclp3.htm 27 19/06/2022
נספח 3
העתק פניית המשיב למבקש
עמ' 29
28
3
עדכונים למבוטח סוג: תאריך ההודעה04/03/2020 :
------------------------------------ ---------------------------------------
לכבוד :הסניף :ראשון לציון
רימון ולבר ישראל גלילי7
ראשון לציון7542606
חטיבה שבע 1 ביטוח וגבייה מלא-שכירים
ראשון לציון 7569913 חוליה06 :
------------------------------------ ---------------------------------------
שלום רב ,ח' אדר תש"פ 04 במרס2020
הנדון :ברור מעמדך כעובד עצמאי בעקבות שומות ממס הכנסה
.1הריני להביא לידיעתך כי במוסדנו נתקבלו שומות מס הכנסה כלהלן:
שומה לשנת 2017 שנערכה ביום 20.01.2020 בסך 530525 ש"ח עצמאי
בסך 244800 ש"ח עובד
.2כדי להסדיר מעמדך הנך מתבקש להודיענו בכתב פרטים על הכנסותיך ומקורן,
וכן היקף שעות עבודתך בשבוע בממוצע כעובד עצמאי.
.3בהעדר מענה נערוך חשבונך על פי ההכנסות שבשומה.
למידע נוסף ,נא לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש הודעה זו .
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
מזהה הודעה925674 :
022019483
-------------------------------------------------------------------------------
ש .קבלה :א,ג,ה 08:30 -עד 13:00 טל'04-8812345 ,*6050 :
מענה טל' :א-ה 08:00 -עד 17:00 פקס03-9426705 :
22019483 02 רימון ולבר6101
בכל מקרה של סתירה בין הרשום באישור זה לבין הרישומים בקובץ המידע**
.של המוסד ו/או בתיקו של המבוטח ,הרישומים שבידי המוסד קובעים
הופק ע"י מערכת "מייצגים" באמצעות האינטרנט
29
נספח 4
העתק התכתובות עם המשיב
עמ' 31
30
ביטוח וגבייה מלא-שכירים 4
טל 04-8812345 *6050 : הסיף:ראשון לציון
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30ב,ד 15:00 13:00 ישראל גלילי 7
מעה טל' :א-ה 17:00 08:00 ראשון לציון 7542606
פקס03-9426705: חוליה03 :
מנה0501 :
דף 1מתוך 5
לכבוד:
ת.ז22019483:. רימון ולבר
חטיבה שבע 1
ראשון לציון 7569913
ט' אייר תש"פ 713-069-275
›€f6!~p€\'"43PH4>T€€*gœ
03/05/2020
שלום רב,
הנדון :שינויים בחשבונך בביטוח לאומי
בל3106-
בהתאם למידע שהגיע ממס-הכנסה ולנתונים הקיימים בידינו
ת.ז/תיק22019483 :ערכנו חישוב של דמי הביטוח.
.1פירוט אופן חישוב דמי הביטוח
להלן הנתונים שעליהם הסתמכנו בחישוב דמי הביטוח:
לשנת 2017מיום 20.01.2020בסך 530525ש"ח עצמאי . שומה
בסך 244800ש"ח עובד .
בסך 1860ש"ח קופת גמל .
+-------------------------------+----------+-------+-------+-------+-----+----+
| דמי-ביטוח לתקופה | | שנה|חדשים|הכנסה |הכנסה | |
|חייבת | מעמד |נקבע על פי+-------+-------+-------+-------+ || |
||||| | | | |בדמי| | -
| קרן | קנס | הצמדה | סה"כ | | | | |ביטוח | |
+-------+-------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-----+----+
|| 63762| 730| 14168| 48864 || 274080| 528664| 1-12|2017עצמאי |שומה
+-------+-------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-----+----+
|| 275640| 529087| 1-12|2018עצמאי |קידום שומה|| 58751| 373| 9226| 49152
+-------+-------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-----+----+
|| 54575 || 281880| 535008| 1-12|2019עצמאי |קידום שומה|65| 4254| 50256
+-------+-------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-----+----+
|| 17108 || 94480| 536647| -1 4|2020עצמאי |קידום שומה|24| 240| 16844
+-------+-------+-------+-------+----------+-------+-------+-------+-----+----+
|| | 1192| 27888| 165116 |
|| |
194196ש"ח | סה"כ החיוב הוא | |
+-------------------------------+---------------------------------------------+
.2פירוט הסכומים לתשלום
חיוב בסך 194,196ש"ח לתשלום עד לתאריך .02/07/2020
+--------------------------------------------------+
| מצורף דף שוברי תשלום| .
| דף זה מחליף כל דף שוברים אחר שנשלח אליך בעבר| ,
| למעט דף תשלומים בגין מקדמות שוטפות| .
+--------------------------------------------------+
ערוצי התשלום:
-אתר האינטרנט של ביטוח לאומי.
-המוקד הטלפוני *6050או .08-6509911
-בנק הדואר או סריקת קוד ,QRבאמצעות שובר התשלום המצורף .
31
ביטוח וגבייה מלא-שכירים הסיף:ראשון לציון
ישראל גלילי 7
טל 04-8812345 *6050 :
ראשון לציון 7542606
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30ב,ד 15:00 13:00 חוליה03 :
מעה טל' :א-ה 17:00 08:00
מנה0501 :
דף 2מתוך 5 פקס03-9426705:
ת.ז22019483:.
הערות:
.1חוב שאינו משולם במועד צובר חיובי קנסות והצמדה עד תשלום החוב במלואו.
אם שילמת חובך ,ראה דרישה לתשלום חוב זה כמבוטלת.
למידע נוסף ,נא לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש הודעה זו.
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
מזהה הודעה910379 :
פרוט השוברים לתשלום
יתן לשלם את השוברים בסיפי בק הדואר ,באמצעות הטלפון החכם ,במוקד טלפוי 08-6509911
או באתר התשלומים של הביטוח הלאומי
שם :רימון ולבר מספר זהות22019483 :
לתשלום באמצעות לתשלום בבק הדואר ח-ן 5-00134-4 שובר לתשלום חותמת הדואר
הטלפון החכם
)ע"י סריקת קוד )(QR
›\n<R"43P?€#Rh)€€3I’€;vœ חיוב רטרו
607828500220194831000350720900001941960027 לתשלום עד:
02/07/2020
סכום:
194,196
ש"ח
לפקיד הדואר :להחתמה הכס את הטופס עד הקו התחתון של החודש המתאים.
בל3106-
32
ביטוח וגבייה מלא-שכירים הסיף:ראשון לציון
ישראל גלילי 7
טל 04-8812345 *6050 :
ראשון לציון 7542606
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30ב,ד 15:00 13:00 חוליה03 :
מעה טל' :א-ה 17:00 08:00
פקס03-9426705:
מנה0501 :
דף 3מתוך 5
הדון :תשלומי מקדמות לשת 2020
על פי חישוב שערכו לך כעובד עצמאי ועובד שכיר ,סכום מקדמות דמי ביטוח לאומי ותד.ז.מ:י22019483
ביטוח בריאות לשת 2020שקבע לך הוא 4,211ש"ח לחודש ,זאת בהתחשב בהכסתך הוספת
כשכיר.
הכסתך השתית שלפיה חושבו מקדמות דמי הביטוח היא בסך 536,647ש"ח.
הסבר כללי על חישוב ההכסה והבסיס לחישוב דמי הביטוח של עובד עצמאי יתן למצוא באתר
הביטוח הלאומי .www.btl.gov.il
כמו כן ,באתר "שירות אישי" יתן לקבל מידע על חישוב המקדמות שלך .כדי להצטרף לשירות יש
להזמין קוד משתמש וסיסמא דרך אתר האיטרט.
דף התשלומים מפרט את סכומי המקדמות לשת ,2020כשבכל חודש מצוין סכום התשלום והברקוד
לביצוע התשלום בבק הדואר או באמצעות הסמארטפון ע"י סריקת קו .QR
בוסף באפשרותך לשלם את המקדמות גם באחת מהאפשרויות הבאות:
-באתר התשלומים של המוסד לביטוח לאומי בכתובת .1כרטיס אשראי
www.btl.gov.il/paymentsאו בטלפון 08-6509911או * 6050
-בטלפון * 6050או באתר "שירות אישי" בכתובת .2הוראת קבע בכרטיס אשראי
https://ps.btl.gov.ilאו בסיפי המוסד לביטוח לאומי
-באמצעות אתר האיטרט של הבק )למעט בק הדואר( .3הוראת קבע בבק*
או בסיף הבק בו מתהל חשבוך -לבקש הרשאה לחיוב
חשבון לקוד המוסד )המוטב( 28900או בסיפי המוסד
לביטוח לאומי
* לידיעתך -תשלום בהוראת קבע בבק מתבצע ב 22 -בכל חודש.
בל3106-
33
ביטוח וגבייה מלא-שכירים הסיף:ראשון לציון
ישראל גלילי 7
טל 04-8812345 *6050 :
ראשון לציון 7542606
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30ב,ד 15:00 13:00 חוליה03 :
מעה טל' :א-ה 17:00 08:00
פקס03-9426705:
מנה0501 :
דף 4מתוך 5
פרוט תשלומי מקדמות לשת 2020
יתן לשלם את המקדמות בסיפי בק הדואר ,באמצעות הסמארטפון ,במוקד טלפוי 08-6509911ת.ז22019483:.
או באתר התשלומים של הביטוח הלאומי.
לידיעתך ,מקדמה שתשולם יותר מ 30 -יום לפי מועד התשלום תוחזר לחשבון הבק שלך.
שם :רימון ולבר מספר זהות022019483 :
לתשלום באמצעות לתשלום בבק הדואר ח-ן 5-00134-4 מקדמה חותמת הדואר
סמרטפון
)ע"י סריקת קוד (QR
›\n<R"43P?€€*T%€€€J+€z˜œ מאי
607828500220194831000010520500000042110090 לתשלום עד:
15/06/2020
סכום:
4,211ש"ח
›\n<R"43P?€€*^#€€€J+€”_œ יוי
607828500220194831000010620300000042110098 לתשלום עד:
15/07/2020
סכום:
4,211ש"ח
›\n<R"43P?€€*h!€€€J+€’4œ יולי
607828500220194831000010720100000042110096 לתשלום עד:
16/08/2020
סכום:
4,211ש"ח
›\n<R"43P?€€*r)€€€J+€~.œ אוגוסט
607828500220194831000010820900000042110094 לתשלום עד:
15/09/2020
סכום:
4,211ש"ח
›\n<R"43P?€€*|'€€€J+€|jœ ספטמבר
607828500220194831000010920700000042110092 לתשלום עד:
בל3106- 15/10/2020
סכום:
4,211ש"ח
34
ביטוח וגבייה מלא-שכירים הסיף:ראשון לציון
ישראל גלילי 7
טל 04-8812345 *6050 :
ראשון לציון 7542606
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30ב,ד 15:00 13:00 חוליה03 :
מעה טל' :א-ה 17:00 08:00
פקס03-9426705:
מנה0501 :
דף 5מתוך 5
שם :רימון ולבר מספר זהות022019483 :
לתשלום באמצעות לתשלום בבק הדואר ח-ן 5-00134-4 מקדמה חותמת הדואר
סת.מזר:.ט3פ8ון220194
)ע"י סריקת קוד (QR
›\n<R"43P?€€+"%€€€J+€zrœ אוקטובר
607828500220194831000011020500000042110090 לתשלום עד:
15/11/2020
סכום:
4,211ש"ח
›\n<R"43P?€€+,#€€€J+€”Kœ ובמבר
607828500220194831000011120300000042110098 לתשלום עד:
15/12/2020
סכום:
4,211ש"ח
›\n<R"43P?€€+6!€€€J+€’€œ דצמבר
607828500220194831000011220100000042110096 לתשלום עד:
15/01/2021
סכום:
4,211ש"ח
לפקיד הדואר :להחתמה הכס את הטופס עד הקו התחתון של החודש המתאים.
בל3106-
35
תזכורת חוב ידני/גורף סוג: תאריך ההודעה23/08/2020 :
------------------------------------ ---------------------------------------
לכבוד :הסניף :ראשון לציון
רימון ולבר ישראל גלילי7
ראשון לציון7542606
חטיבה שבע 1 ביטוח וגבייה מלא-שכירים
ראשון לציון 7569913 חוליה03 :
------------------------------------ ---------------------------------------
שלום רב ,ג' אלול תש"פ 23 באוגוסט2020
הנדון :תשלום חוב בדמי ביטוח - תזכורת חוב
הריני להביא לידיעתך כי בבדיקת חשבונך במוסד שנערכה ביום23/08/2020
נמצא כי קיים חוב בדמי ביטוח בסך 211790 ש"ח .
הינך מתבקש לשלם חוב זה מיידית .רצ"ב שובר תשלום .
לנוחותך,ניתן להסדיר החוב בכרטיס אשראי ,בטלפון .
זכור -
פיגור בתשלום עלול לפגוע בזכויות המבוטח ומשפחתו לגמלאות הביטוח הלאומי .
אם שלמת חובך ,אנא ראה הודעה זו כבטלה .
ערוצי התשלום :
- אתר התשלומים של הביטוח הלאומי
- המוקד הטלפוני *6050 או08-6509911
- בנק הדואר או סריקת קוד ,QR באמצעות שובר התשלום המצורף
למידע נוסף ,נא לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש הודעה זו .
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
מזהה הודעה925674 :
022019483
-------------------------------------------------------------------------------
ש .קבלה :א,ג,ה 08:30 -עד 13:00 טל'04-8812345 ,*6050 :
מענה טל' :א-ה 08:00 -עד 17:00 פקס03-9426705 :
להודעה שנשלחה בדואר צורף שובר לתשלום על שם :ולבר רימון
בסך 211,790 :לתשלום עד :מיידי
קוד מוטב0220194836088284220820 :
//שובר ברקוד//יתרת חוב607828500220194831000220820500002117900012
בכל מקרה של סתירה בין הרשום באישור זה לבין הרישומים בקובץ המידע**
.של המוסד ו/או בתיקו של המבוטח ,הרישומים שבידי המוסד קובעים
הופק ע"י מערכת "מייצגים" באמצעות האינטרנט
36
גמ 2/ידני (התראה לפי עיקול) סוג: תאריך ההודעה22/09/2020 :
------------------------------------ ---------------------------------------
לכבוד :הסניף :ראשון לציון
רימון ולבר ישראל גלילי7
ראשון לציון7542606
חטיבה שבע 1 ביטוח וגבייה מלא-שכירים
ראשון לציון 7569913 חוליה03 :
------------------------------------ ---------------------------------------
שלום רב ,ד' תשרי תשפ"א 22 בספטמבר2020
הנדון :דרישה לתשלום על פי סעיפים 4 ו 5-לפקודת המיסים( גביה)
מספר ההרשאה069016586 :
הריני להודיעך כי עליך לשלם מיד את הסכום 217473 ש"ח המגיע לנו ממך.
חוב זה חושב לתאריך 22/09/2020 וממשיך לשאת קנסות והצמדה עד תשלום החוב במלואו.
אם לא תשלם יינקטו נגדך אמצעים על פי פקודת המיסים( גבייה) הכוללים,
בין היתר ,תפיסת רכושך ומכירתו והטלת עיקול משכורת או חובות המגיעים לך.
הוצאות העיקול ,ההובלה והאחסנה שיגרמו עקב תפיסת המטלטלין יחולו עליך.
זכור!
פיגור בתשלום עלול לפגוע בזכויות המבוטח ומשפחתו לגמלאות הביטוח הלאומי.
דרישה זו יראוה כאילו נמסרה כהלכה אם הונחה במקום מגוריו או עסקו של החייב.
ערוצי התשלום :
- אתר התשלומים של הביטוח הלאומי
- המוקד הטלפוני *6050 או08-6509911
- בנק הדואר או סריקת קוד ,QR באמצעות שובר התשלום המצורף
תשלום דמי ביטוח במועד שומר על זכויותיך בביטוח לאומי .
אם שילמת חובך ,ראה דרישה לתשלום חוב זה כמבוטלת .
למידע נוסף ,נא לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש הודעה זו .
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
מזהה הודעה925674 :
022019483
-------------------------------------------------------------------------------
ש .קבלה :א,ג,ה 08:30 -עד 13:00 טל'04-8812345 ,*6050 :
מענה טל' :א-ה 08:00 -עד 17:00 פקס03-9426705 :
להודעה שנשלחה בדואר צורף שובר לתשלום על שם :ולבר רימון
בסך 217,473 :לתשלום עד :מיידי
קוד מוטב0220194836088284200920 :
//שובר ברקוד//יתרת חוב607828500220194831000200920700002174730081
בכל מקרה של סתירה בין הרשום באישור זה לבין הרישומים בקובץ המידע**
.של המוסד ו/או בתיקו של המבוטח ,הרישומים שבידי המוסד קובעים
הופק ע"י מערכת "מייצגים" באמצעות האינטרנט
37
עדכונים למבוטח סוג: תאריך ההודעה29/09/2020 :
------------------------------------ ---------------------------------------
לכבוד :הסניף :ראשון לציון
רימון ולבר ישראל גלילי7
ראשון לציון7542606
חטיבה שבע 1 ביטוח וגבייה מלא-שכירים
ראשון לציון 7569913 חוליה03 :
------------------------------------ ---------------------------------------
שלום רב ,י"א תשרי תשפ"א 29 בספטמבר2020
הנדון :שינויים בחשבונך בביטוח לאומי
.1בהתאם להודעתך ו/או לנתונים הקיימים בידינו ביטלנו החיובים בדמי הביטוח
לתקופה הבאה :
ינואר - 2018 דצמבר2018
ביטול החיובים מסתכם בסך 58751 ש"ח.
( בסכום זה נכללים חיובי קרן ,קנסות והצמדה שבוטלו).
.2פירוט הסכומים לתשלום
יתרת חוב בחשבונך בסך 157,192 ש"ח - לתשלום מיידי.
----------------------------------------------------
| מצורף דף שוברי תשלום| .
| דף זה מחליף כל דף שוברים אחר שנשלח אליך בעבר| ,
| למעט דף תשלומים בגין מקדמות שוטפות| .
----------------------------------------------------
ערוצי התשלום :
- אתר התשלומים של הביטוח הלאומי
- המוקד הטלפוני *6050 או08-6509911
- בנק הדואר או סריקת קוד ,QR באמצעות שובר תשלום
הערות :
.1חוב שאינו משולם במועד צובר חיובי קנסות והצמדה עד תשלום החוב במלואו.
תשלום דמי ביטוח במועד שומר על זכויותיך בביטוח לאומי .
אם שילמת חובך ,ראה דרישה לתשלום חוב זה כמבוטלת .
למידע נוסף ,נא לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש הודעה זו .
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
מזהה הודעה925674 :
022019483
-------------------------------------------------------------------------------
ש .קבלה :א,ג,ה 08:30 -עד 13:00 טל'04-8812345 ,*6050 :
מענה טל' :א-ה 08:00 -עד 17:00 פקס03-9426705 :
להודעה שנשלחה בדואר צורף שובר לתשלום על שם :ולבר רימון
בסך 157,192 :לתשלום עד :מיידי
//שובר ברקוד//יתרת חוב607828500220194831000040920100001571920063
בכל מקרה של סתירה בין הרשום באישור זה לבין הרישומים בקובץ המידע**
.של המוסד ו/או בתיקו של המבוטח ,הרישומים שבידי המוסד קובעים
הופק ע"י מערכת "מייצגים" באמצעות האינטרנט
38
הודעת עצמאי ושכיר -הכנסה ""0 סוג: תאריך ההודעה13/01/2021 :
כעצמאי
------------------------------------ ---------------------------------------
לכבוד :הסניף :ראשון לציון
רימון ולבר ישראל גלילי7
ראשון לציון7542606
חטיבה שבע 1 ביטוח וגבייה מלא-שכירים
ראשון לציון 7569913 חוליה03 :
------------------------------------ ---------------------------------------
שלום רב ,כ"ט טבת תשפ"א 13 בינואר2021
הנדון :תשלום דמי ביטוח לשנת 2021
הינך רשום במוסדנו כשכיר ועצמאי:
הכנסתך כעצמאי הינה 0 ש"ח.
החל מתאריך 01/01/2021 אינך חייב בתשלום דמי ביטוח על הכנסתך כעצמאי ולכן לא
נשלח אליך דף תשלומי מקדמות דמי ביטוח.
עם זאת ,במידה והכנסתך הצפויה כעצמאי בשנת 2021 עולה על סך 0 ש"ח ,או
אם תחדל לעבוד כשכיר ,נבקשך לפנות לסניפנו לצורך חישוב דמי ביטוח המגיעים
מהכנסתך כעצמאי.
לתשומת לבך:
אי תשלום דמי ביטוח כעצמאי לא מבטל ביטוח לענין נפגעי עבודה.
חישוב לתשלום גמלאות יבוצע על פי הכנסתך כשכיר.
למידע נוסף ,נא לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש הודעה זו .
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
מזהה הודעה925674 :
022019483
-------------------------------------------------------------------------------
ש .קבלה :א,ג,ה 08:30 -עד 13:00 טל'04-8812345 ,*6050 :
מענה טל' :א-ה 08:00 -עד 17:00 פקס03-9426705 :
בכל מקרה של סתירה בין הרשום באישור זה לבין הרישומים בקובץ המידע**
.של המוסד ו/או בתיקו של המבוטח ,הרישומים שבידי המוסד קובעים
הופק ע"י מערכת "מייצגים" באמצעות האינטרנט
39
הזמנת הודעת פקיד -מלל חופשי סוג: תאריך ההודעה17/01/2022 :
------------------------------------ ---------------------------------------
לכבוד :הסניף :ראשון לציון
רימון ולבר ישראל גלילי7
ראשון לציון7542606
חטיבה שבע 1 ביטוח וגבייה מלא-שכירים
ראשון לציון 7569913 חוליה05 :
------------------------------------ ---------------------------------------
שלום רב ,ט"ו שבט תשפ"ב 17 בינואר2022
הנדון :הכנסות מחברה משפחתית או חברת ארנק - פעולות אכיפה
לאחרונה התקבלה החלטה לפיה הכנסותיך שבנדון חייבות בדמי ביטוח.
בהתאם לכך בוטלה הקפאת פעולות האכיפה בתיקך.
הסבר והודעת חוב עדכנית ישלחו בנפרד.
למידע נוסף ,ניתן לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש הודעה זו .
לקבלת קהל בסניף עליך להזמין תור באתר הביטוח הלאומי.
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
מזהה הודעה925674 :
022019483
-------------------------------------------------------------------------------
ש .קבלה :א,ג,ה 08:30 -עד 13:00 טל'04-8812345 ,*6050 :
מענה טל' :א-ה 08:00 -עד 17:00 פקס03-9426705 :
בכל מקרה של סתירה בין הרשום באישור זה לבין הרישומים בקובץ המידע**
.של המוסד ו/או בתיקו של המבוטח ,הרישומים שבידי המוסד קובעים
הופק ע"י מערכת "מייצגים" באמצעות האינטרנט
40
הודעת תזכורת חוב למבוטח סוג: תאריך ההודעה28/02/2022 :
הסניף :ראשון לציון
כתובת הסניף :ישראל גלילי 7 ראשון לציון7542606
ש.קבלה : א,ג,ה13:00 08:30
טל04-8812345 ,*6050 :
מענה טל' :א-ה17:00 08:00
פקס03-9426705:
-------------------------------------------------------------------------------
תאריך:כ"ז אדר-א תשפ"ב28/02/2022
לכבוד:
רימון ולבר
חטיבה שבע1
ראשון לציון7569913
דרישה לתשלום חוב בדמי ביטוח
הריני להודיעך כי עליך לשלם מיד את הסכום 200166 ש"ח המגיע לנו ממך .
הסכום לתשלום בשקלים חדשים וללא אגורות 200166
חוב זה חושב לתאריך 28/02/2022 וממשיך לשאת קנסות והצמדה עד תשלום החוב במלואו .
זכור!
פיגור בתשלום עלול לפגוע בזכויות המבוטח ומשפחתו לגימלאות הביטוח הלאומי .
אם שלמת חובך אנא ראה הודעה זו כבטלה .
בבירורים נא לפנות לפקיד הגביה בסניף .
דרישה זו יראוה כאילו נמסרה כהלכה אם הונחה במקום מגוריו או עסקו הרגיל של החייב.
ניתן לשלם חובות באמצעות כרטיס אשראי גם ע"י הודעה טלפונית .
בכבוד רב
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
בכל מקרה של סתירה בין הרשום באישור זה לבין הרישומים בקובץ המידע**
.של המוסד ו/או בתיקו של המבוטח ,הרישומים שבידי המוסד קובעים
הופק ע"י מערכת "מייצגים" באמצעות האינטרנט
41
ביטוח וגבייה מלא-שכירים הסניף :ראשון לציון
ישראל גלילי 7
טל 04-8812345 *6050 :
ראשון לציון 7542606
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30 חוליה04 :
מענה טל' :א-ה 17:00 08:00
פקס03-9426705:
מנה0316 :
דף 1מתוך 2
לכבוד:
ת.ז22019483 :. רימון ולבר
חטיבה שבע 1
ראשון לציון 7569913
י"ט אדר-ב תשפ"ב 713-069-275
22/03/2022
שלום רב,
הנדון :שינויים בחשבונך בביטוח לאומי
.1בהתאם להודעתך ו/או לנתונים הקיימים בידינו ביטלנו החיובים בדמי הביטוח
לתקופה הבאה:
ינואר - 2019דצמבר 2020
ביטול החיובים מסתכם בסך 105371ש"ח .
)בסכום זה נכללים חיובי קרן ,קנסות והצמדה שבוטלו(.
בל1368/
.2פירוט הסכומים לתשלום
ת.ז/תיק22019483 :יתרת חוב בחשבונך בסך 75,002ש"ח -לתשלום מיידי.
+--------------------------------------------------+
| מצורף דף שוברי תשלום| .
| דף זה מחליף כל דף שוברים אחר שנשלח אליך בעבר| ,
| למעט דף תשלומים בגין מקדמות שוטפות| .
+--------------------------------------------------+
ערוצי התשלום:
-אתר התשלומים של הביטוח הלאומי
-המוקד הטלפוני *6050או 08-6509911
-בנק הדואר או סריקת קוד ,QRבאמצעות שובר תשלום
הערות:
.1חוב שאינו משולם במועד צובר חיובי קנסות והצמדה עד תשלום החוב במלואו.
תשלום דמי ביטוח במועד שומר על זכויותיך בביטוח לאומי.
אם שילמת חובך ,ראה דרישה לתשלום חוב זה כמבוטלת.
למידע נוסף ,ניתן לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש או בתחתית הודעה זו.
לקבלת קהל בסניף עליך להזמין תור באתר הביטוח הלאומי.
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה
מזהה הודעה925674 :
פרוט השוברים לתשלום
ביטוח וגבייה מלא-שכירים הסניף :ראשון לציון
ישראל גלילי 7
טל 04-8812345 *6050 :
ראשון לציון 7542606
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30 חוליה04 :
מענה טל' :א-ה 17:00 08:00
פקס03-9426705:
מנה0316 :
דף 2מתוך 2
ת.ז22019483 :. ניתן לשלם את השוברים בסניפי בנק הדואר ,באמצעות הטלפון החכם ,במוקד טלפוני 08-6509911
או באתר התשלומים של הביטוח הלאומי
שם :רימון ולבר מספר זהות22019483 :
לתשלום באמצעות לתשלום בבנק הדואר ח-ן 5-00134-4 שובר לתשלום חותמת הדואר
הטלפון החכם
)ע"י סריקת קוד )(QR
›\n<R"43P?€€H@4€€'R"€^3œ יתרת חוב
607828500220194831000040322000000750020062 לתשלום עד:
מיידי
סכום:
75,002
ש"ח
לפקיד הדואר :להחתמה הכנס את הטופס עד הקו התחתון של החודש המתאים.
בל1368/
44
45
ביטוח וגבייה מלא-שכירים הסניף :ראשון לציון
ישראל גלילי 7
טל 04-8812345 *6050 :
ראשון לציון 7542606
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30 חוליה04 :
מענה טל' :א-ה 17:00 08:00
פקס03-9426705:
מנה0522 :
דף 1מתוך 2
לכבוד:
ת.ז22019483 :. רימון ולבר
חטיבה שבע 1
ראשון לציון 7569913
א' סיון תשפ"ב 713-069-275
31/05/2022
שלום רב,
בל1368/ הנדון :ברור מעמדך כעובד עצמאי בעקבות שומות ממס הכנסה
ת.ז/תיק22019483 : .1הריני להביא לידיעתך כי במוסדנו נתקבלו שומות מס הכנסה כלהלן:
לשנת 2019שנערכה ביום 07.04.2022בסך 36283ש"ח עצמאי שומה
בסך 244800ש"ח עובד
.2כדי להסדיר מעמדך הנך מתבקש להודיענו בכתב פרטים על הכנסותיך ומקורן,
וכן היקף שעות עבודתך בשבוע בממוצע כעובד עצמאי.
.3בהעדר מענה נערוך חשבונך על פי ההכנסות שבשומה.
ערוצי התשלום:
-אתר התשלומים של הביטוח הלאומי
-המוקד הטלפוני *6050או 08-6509911
-בנק הדואר או סריקת קוד ,QRבאמצעות שובר תשלום
הערות:
.1חוב שאינו משולם במועד צובר חיובי קנסות והצמדה עד תשלום החוב במלואו.
תשלום דמי ביטוח במועד שומר על זכויותיך בביטוח לאומי.
אם שילמת חובך ,ראה דרישה לתשלום חוב זה כמבוטלת.
למידע נוסף ,ניתן לפנות לסניפנו על פי הפרטים שבראש הודעה זו.
לקבלת קהל בסניף עליך להזמין תור באתר הביטוח הלאומי.
בכבוד רב,
זיוה חטם
מנהלת תחום בכירה -גבייה וביטוח
מזהה הודעה925674 :
פרוט השוברים לתשלום
ניתן לשלם את השוברים בסניפי בנק הדואר ,באמצעות הטלפון החכם ,במוקד טלפוני 08-6509911
או באתר התשלומים של הביטוח הלאומי
ביטוח וגבייה מלא-שכירים הסניף :ראשון לציון
ישראל גלילי 7
טל 04-8812345 *6050 :
ראשון לציון 7542606
ש.קבלה :א,ג,ה 13:00 08:30 חוליה04 :
מענה טל' :א-ה 17:00 08:00
פקס03-9426705:
מנה0522 :
דף 2מתוך 2
שם :רימון ולבר מספר זהות022019483 :
לתשלום באמצעות לתשלום בבנק הדואר ח-ן 5-00134-4 שובר לתשלום חותמת הדואר
הטלת.פזו.ן3 :ה8ח4כ19ם220
)ע"י סריקת קוד )(QR
›\n<R"43P?€€HT9€€'by€z“œ יתרת חוב
607828500220194831000040522500000766890090 לתשלום עד:
מיידי
סכום:
76,689
ש"ח
לפקיד הדואר :להחתמה הכנס את הטופס עד הקו התחתון של החודש המתאים.
בל1368/
48
49
נספח 5
הסדר התשלומים
עמ' 51
50