แบบฟอร์มส่งผลงานหอการค้ายอดเยี่ยม ปี 2565

- 20 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวธิ กี ารดาเนนิ การ หนว่ ยงาน ข้อเสนอฝ่าย
พฒั นา เลขานกุ าร ฯ
- ใช้เปน็ ข้อมลู
7.1 สนับสนุนการเตรียมตัว สภาอุตสาหกรรม ประกอบการจดั ทา
รองรับการขนส่งทางรางรถไฟและ ทอ่ งเทย่ี วจังหวดั แผนพัฒนากลุ่มจงั หวดั
การพัฒนาการขนส่งสาธารณะ เพื่อ แพร่ ภาคเหนือตอนบน 2
อานวยความสะดวกแก่นกั เดนิ ทางหรือ (พ.ศ. 2566 – 2570)
นักท่องเท่ียวหรือการขนถ่ายสินค้า - นาเสนอ กรอ.
ระหว่างจังหวัด เช่น เตรียม/ กาหนด สว่ นกลาง เพอื่ ผลักดนั
เส้นทางเดินรถ, ประเภท/ ขนาด, เชงิ นโยบายให้เปน็
การขออนุญาตขนส่ง และการ รปู ธรรม
สัม ป ท า น แ ล ะ ส ร้ าง ก า ร รั บ รู้ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
ประชาสัมพันธ์ให้แก่ประชาชนใน พจิ ารณาผลักดนั ใน
พน้ื ทก่ี ล่มุ จังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 พน้ื ท่ีแตล่ ะจงั หวดั
เ ช่ น ก า ร จั ด ป ร ะ ชุ ม สั ม ม น า
โดยให้ภาคประชาชนร่วมรับฟัง ใช้เป็นข้อมูล
ประกอบการจดั ทา
8. ผลักดันการก่อสร้างสะพาน หอการค้าจังหวัด แผนพัฒนากลุ่มจงั หวดั
เช่ือมโยงเศรษฐกิจภูมิภาค ทางหลวง พะเยา ภาคเหนือตอนบน 2
หมายเลข 1026 ตอนผาเวียง - ปากนาย (พ.ศ. 2566 – 2570)
เพอื่ บรรจบทางหลวงหมายเลข 1339
ตอนน้าปาด - ปากนาย เพื่อเช่ือมโยง - ใชเ้ ปน็ ข้อมูล
เศรษฐกิจระหว่างทางหลวงหมายเลข ประกอบการจัดทา
1026 – 1339 ให้เกิดการกระตุ้น แผนพฒั นากลุ่มจังหวัด
เศรษฐกิจ การค้า การลงทุนและการ ภาคเหนือตอนบน 2
ท่องเท่ียวระหว่างภูมิภาคภาคเหนือ (พ.ศ. 2566 – 2570)
และตะวันออกเฉยี งเหนือ - นาเสนอ กรอ.

9. ส่งเสริมการเชื่อมโยงความร่วมมือ หอการค้าจงั หวดั /ประเดน็ การพฒั นา...
การค้า การลงทุน การท่องเที่ยว พะเยา
กั บแขวงอุ ดมไชย แขวงไชยะ
แขวงหลวงพระบาง สาธารณรั ฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาว และเมือง
เดียนเบียนฟู สาธารณรัฐสังคมนิยม
เวียดนาม เพ่ือการเช่ือมโยงความ

- 21 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวิธกี ารดาเนนิ การ หน่วยงาน ขอ้ เสนอฝา่ ย
พฒั นา เลขานุการ ฯ
ส่วนกลาง เพอ่ื ผลักดนั
รว่ มมอื การคา้ การลงทุน การท่องเที่ยว เชิงนโยบายให้เปน็
ระหว่างประเทศ ทั้งนี้ มีการลงนาม รปู ธรรม
ความรว่ มมือMOUทางการค้าการลงทุน - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
และการท่องเท่ียว ระหว่างหอการค้า พิจารณาผลกั ดนั ใน
จั งหวั ดน่ านและแขวงอุ ดมไชย พื้นทแ่ี ต่ละจังหวัด
แขวงไชยะ แขวงหลวงพระบาง
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว -ใชเ้ ปน็ ข้อมูล
และเมืองเดียนเบียนฟู สาธารณรัฐ ประกอบการจดั ทา
สังคมนิยมเวยี ดนามแล้ว แผนพฒั นากลุ่มจังหวัด
ภาคเหนือตอนบน 2
10. การพัฒนาขีดความสามารถทาง สานักงานพาณชิ ย์ (พ.ศ. 2566 – 2570)
ก า ร ต ล า ด ด้ ว ย ธุ ร กิ จ พ า ณิ ช ย์ จงั หวัดแพร่ - นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
อิ เล็ กทรอนิ กส์ ( e-Commerce) พจิ ารณาผลกั ดนั ใน
โดยเร่ งส่ งเสริ มเกษตรกรกลุ่ ม พ้นื ทแี่ ตล่ ะจงั หวดั ให้
เกษตรกร สหกรณ์ และกลุ่มวิสาหกิจ หน่วยงานตามภารกิจ
และผู้ ประกอบการให้ สามารถ (function) พิจารณา
จาหน่ายสินค้าผ่านช่องทางออนไลน์ สนับสนนุ
เพ่ือเพ่ิมช่องทางตลาด สร้างโอกาส
สร้างอาชีพและรายไดใ้ ห้กบั ชมุ ชน

10.1 จัดอบรมกลุ่มเป้าหมาย สานักงานพาณิชย์ -ใช้เปน็ ข้อมลู
ได้แก่ เกษตรกร กลุ่มเกษตรกร จงั หวดั แพร่ ประกอบการจดั ทา
สถาบันเกษตรกร วิสาหกิจชุมชน แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั
สหกรณ์ และผู้ประกอบการท่ี ภาคเหนือตอนบน 2
เก่ียวข้อง เพ่ือให้มีความรู้ความ (พ.ศ. 2566 – 2570)
เข้าใจและสามารถเข้าใช้งานระบบ
ฐานข้อมูลการตลาดเชิงพาณิชย์ - นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
อเิ ล็กทรอนกิ ส์ พจิ ารณาผลักดนั ใน
พื้นท่แี ตล่ ะจังหวัดให้
หนว่ ยงานตามภารกจิ
(function) พจิ ารณา
สนบั สนนุ

/ประเด็นการพัฒนา...

- 22 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวธิ กี ารดาเนนิ การ หนว่ ยงาน ขอ้ เสนอฝ่าย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

10.2 สร้างแพลตฟอร์มออนไลน์ สานักงานพาณิชย์ -ใชเ้ ป็นข้อมลู
ในการรวบรวมผลิตภัณฑ์จังหวัด จงั หวดั แพร่ ประกอบการจดั ทา
เช่ือมโยงระหว่างผู้ผลิต ผู้ซ้ือ และ แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัด
ผู้สนับสนุน ใช้ Digital Marketing ภาคเหนือตอนบน 2
และ E-commerce เป็นกลไกสาคัญ (พ.ศ. 2566 – 2570)
ในการขั บเคล่ื อนการยกระดั บ
การตลาด สร้างการเจริญเติบโตทาง - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
เศรษฐกิจ และสร้างเครือข่ายทาง พจิ ารณาผลักดนั ใน
ธุรกจิ และเครอื ข่ายทางการค้าสามารถ พื้นท่ีแต่ละจังหวดั ให้
เชือ่ มโยงตลาดได้อยา่ งยงั่ ยนื หน่วยงานตามภารกจิ
(function) พจิ ารณา
10.3 สนับสนุนและส่งเสริม สานักงานพาณิชย์ สนับสนนุ
ผู้ ผลิ ต/ผู้ ประกอบการในการ จงั หวดั แพร่
ปรับเปล่ียนธุรกิจ รูปแบบเดิมเป็น - ใช้เป็นข้อมลู
รูปแบบดิจิทัล ซ่ึงเป็นการเพิ่ม ประกอบการจดั ทา
ช่องทางขายผ่านออนไลน์ที่จะช่วย แผนพฒั นากลุ่มจังหวัด
รองรับพฤติกรรม Social Distancing ภาคเหนือตอนบน 2
และช่วยเพ่ิมโอกาสในการเข้าถึง (พ.ศ. 2566 – 2570)
ลูกค้าได้มากข้ึนอย่างไม่จากัดในยุค
New Normal - นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
พจิ ารณาผลกั ดนั ใน
11. สนับสนุนการยกระดับการ จงั หวัดน่าน พน้ื ทีแ่ ต่ละจังหวดั ให้
พัฒนาจุดผ่านแดนถาวรห้วยโก๋น หนว่ ยงานตามภารกจิ
อาเภอเฉลิมพระเกียรติ จังหวัด (function) พิจารณา
น่ า น เ พ่ื อ พั ฒ น า ด่ า น ก า ร ค้ า สนบั สนนุ
ชายแดนห้วยโก๋น – น้าเงิน รองรับ
การเปดิ เสรกี ารค้าอาเซียน ใชเ้ ป็นข้อมลู
11.1. ประสานไปยังกระทรวง จงั หวัดนา่ น ประกอบการจัดทา
เกษตรและสหกรณ์ สานกั งานตารวจ แผนพฒั นากลุ่มจงั หวัด
แห่งชาติ กระทรวงการอุดมศึกษา ภาคเหนือตอนบน 2
วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (พ.ศ. 2566 – 2570)
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
แจ้งหนว่ ยงานตาม
ภารกิจ (function)
พิจารณาสนับสนุนการ
ก่อสร้างอาคารบา้ นพัก
เจ้าหน้าที่ ตามทส่ี ว่ น

/ประเดน็ การพฒั นา...

- 23 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวธิ ีการดาเนนิ การ หนว่ ยงาน ขอ้ เสนอฝ่าย
พัฒนา เลขานุการ ฯ

สิ่งแวดล้อม กระทรวงสาธารณสุข ราชการประจาจงั หวัด
กระทรวงแรงงาน เพื่อพิจารณา แจ้งความประสงค์ไว้
สนับสนนุ งบประมาณสาหรับกอ่ สร้าง
อาคารท่ที าการและบ้านพักเจา้ หนา้ ท่ี
ฯลฯ ตามท่ีส่วนราชการประจา
จังหวดั ไดแ้ จ้งความประสงค์ไว้

1 1 . 2 ป ร ะ ส า น ไ ป ยั ง ก ร ม จังหวัดน่าน แจง้ หนว่ ยงานตาม
ส่งเสริมการปกครองท้องถ่ินให้ ภารกิจ (function)
พิ จ า ร ณ า น า โ ค ร ง ก า ร ก่ อ ส ร้ า ง พิจารณาตามท่ีเสนอ
อาคารสานักงานองค์การบริหาร
สว่ นตาบลหว้ ยโก๋น แห่งใหม่ บรรจุ
ไ ว้ ใ น แ ผ น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ ข อ ง ก ร ม
ส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและ
พิจารณาจัดสรรงบประมาณให้
สอดคล้องกับแผนดาเนินการขยาย
เส้นทางถนนของกรมทางหลวง
ต่อไป

2. ดา้ นการ 1. พัฒนาและยกระดับการท่องเท่ียว สภาอุตสาหกรรม - ใช้เป็นข้อมูล
ท่องเทีย่ ว
เพื่อสร้างรายได้สู่ชุมชนอย่างยั่งยืน กลุ่มจังหวดั ประกอบการจัดทา
โดยจัดระเบียบและโซนนิ่งการเข้า ภาคเหนือตอนบน 2 แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด
แหล่งท่องเท่ียวให้ถูกต้อง เช่น การ
กาหนดฤดูกาล การเข้าถึงแหล่ง ภาคเหนือตอนบน 2
ท่องเที่ยว การรักษาคุณภาพแหล่ง (พ.ศ. 2566 – 2570)

ท่องเท่ียว การส่งเสริมให้ชุมชนผลิต - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
สินค้าท้องถิ่นเอง เพ่ือจาหน่ายแก่ พจิ ารณาผลักดนั ใน
นักท่องเท่ียว การควบคุมราคาสินค้า พืน้ ท่ีแต่ละจงั หวดั
เพอ่ื ไม่ให้เอาเปรียบผูบ้ รโิ ภค

2. สร้างกระแสการท่องเท่ียว รายได้ สภาอตุ สาหกรรม ใช้เปน็ ข้อมูล

จากการท่องเที่ยว โดยการสร้าง ทอ่ งเทีย่ ว ประกอบการจัดทา

อัตลักษณ์ และจุดเด่นด้านการ กลมุ่ จงั หวดั แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั

ท่องเท่ียวให้กับแต่ละพื้นท่ีเพ่ือ เป็น ภาคเหนอื ตอนบน 2 ภาคเหนือตอนบน 2

“Specific Uniqueness Destination” (พ.ศ. 2566 – 2570)

และมีจุดขายที่แตกต่างยั่งยืน, จัดทา

/ประเดน็ การพัฒนา...

- 24 -

ประเดน็ การ ข้อเสนอแนะวิธกี ารดาเนนิ การ หนว่ ยงาน ข้อเสนอฝ่าย
พฒั นา เลขานกุ าร ฯ

Route ท่องเที่ยวตามความสนใจของ
กลุ่มตลาด, สร้างการท่องเที่ยว
เชื่อมโยง 4 จังหวัด เพ่ือรองรับการ
ขยายตัวของการขนส่งทางราง (รถไฟ)
และทางน้า, ส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิง
รักษาสุขภาพ และประชาสัมพันธ์การ
ท่ อ ง เ ท่ี ย ว ผ่ า น ค ว า ม ร่ ว ม มื อ ข อ ง
Blogger อยา่ งสม่าเสมอ และสอดคล้อง
กับปฏิทินการท่องเที่ยวของแต่ละ
จงั หวดั

3. พัฒนาศักยภาพและมาตรฐานของ สภาอตุ สาหกรรม - ใช้เปน็ ข้อมูล

ผู้ประกอบการ โดยจัดทา Training ทอ่ งเที่ยว ประกอบการจัดทา
Program ของ 13 สาขาวิชาชีพ ด้าน กลมุ่ จงั หวดั
แผนพฒั นากลุ่มจังหวัด
การท่องเท่ียว, จัดฝึกอบรมให้กับ ภาคเหนอื ตอนบน 2 ภาคเหนือตอนบน 2
พนักงาน เจ้าของกิจการ upskill เพื่อ
(พ.ศ. 2566 – 2570)
รองรับการท่องเท่ียววิถีใหม่, ส่งเสริม
- นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
ให้ ส ถาน ป ร ะกอบ กา ร จั ด ท าคู่ มื อ
พจิ ารณาผลกั ดนั ใน
ปฏิบัติงาน และปรับปรุงให้ทันสมัย

และฝึกอบรม พนักงานในสถาน พื้นทแ่ี ตล่ ะจังหวัด

ประกอบการให้เข้าใจ และปฏิบัติตาม

รวมทั้งให้ หน่วยงานภาครัฐ หรือองค์กร

เอกชน ร่วมตรวจประเมิน Quality

Assurance เพ่ือให้คาแนะนา และ

สร้างความมนั่ ใจแกผ่ ปู้ ระกอบการ

4. ผลักดันการแก้ไขปัญหากอบกู้ สภาอุตสาหกรรม นาเสนอ กรอ.

สภาวะปัญหาของผู้ประกอบการด้าน ทอ่ งเทยี่ ว สว่ นกลาง เพือ่ ผลักดัน
การท่องเท่ียว จากผลกระทบของการ
ระบาดของ Covid - 19 โดยจัดสรร กลมุ่ จงั หวดั เชงิ นโยบายใหเ้ ปน็
วั ค ซี น ใ ห้ กั บ ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร แ ล ะ ภาคเหนือตอนบน 2 รูปธรรม

แรงงานภาคท่องเที่ยว เพ่ือเตรียม

ความพร้อมเปิดรับนักท่องเท่ียว และ

นักลงทุน เป็นตน้

/ประเดน็ การพัฒนา...

- 25 -

ประเดน็ การ ข้อเสนอแนะวธิ ีการดาเนนิ การ หน่วยงาน ข้อเสนอฝา่ ย
พฒั นา เลขานกุ าร ฯ

4.1 สภาอุตสาหกรรมท่องเที่ยว สภาอุตสาหกรรม - นาเสนอ กรอ.
แต่ละจังหวดั ขอเสนอตัวมสี ว่ นรว่ มใน ท่องเที่ยว สว่ นกลาง เพอ่ื ผลกั ดนั

ศูนย์บริหารสถานการณ์การแพร่ กลุ่มจังหวัด เชิงนโยบายให้เปน็
ระบาดของไวรัสโคโรนา 2019 ภาคเหนอื ตอนบน 2 รปู ธรรม

(ศบค. จังหวัด) เพ่ือให้บริหารจัดการ - นาเสนอ กรอ.จงั หวัด

ถึงผลกระทบด้านการท่องเท่ียวได้มี พิจารณาผลกั ในพ้ืนที่
ประสิทธิภาพย่ิงข้ึน แต่ละจงั หวดั

4.2 ลดอัตรา หรือเลื่อนระยะเวลา สภาอุตสาหกรรม นาเสนอ กรอ.
ในการจัดการจัดเก็บภาษีเงินได้ นิติ ทอ่ งเทยี่ ว ส่วนกลาง เพือ่ ผลักดัน

บุคคลของผู้ประกอบการด้านการ กลมุ่ จังหวัด เชงิ นโยบายให้เปน็
ท่องเท่ียว เพ่ือลดภาระ และส่งเสริม ภาคเหนอื ตอนบน 2 รปู ธรรม

สภาพคล่อง

4.3 สนับสนุนงบประมาณในการ สภาอตุ สาหกรรม ใช้เป็นข้อมลู
ฝึกอบรม Upskill หรือ Reskill สาหรับ ทอ่ งเทยี่ ว ประกอบการจดั ทา

ผู้ประกอบการ ตลอดจนแรงงานในภาค กลมุ่ จงั หวัด แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัด
การท่องเท่ียวโดยสามารถ บริหาร ภาคเหนือตอนบน 2 ภาคเหนือตอนบน 2
(พ.ศ. 2566 – 2570)
จัดการในการฝึกอบรม แบบ Online

ได้เพ่อื ลดตน้ ทนุ ในการบริหารจดั การ

5. ผลักดันในการจัดทาแผนปฏิบัติ สภาอตุ สาหกรรม นาเสนอ กรอ.
ท่องเทย่ี ว สว่ นกลาง เพ่ือผลักดนั
ก า ร ใ น ก า ร จั ด ท า แ ผ น เ ปิ ด เ มื อ ง กลมุ่ จังหวัด เชงิ นโยบายใหเ้ ปน็
(SandBox) กลุ่มจังหวัดภาคเหนือ ภาคเหนอื ตอนบน 2 รปู ธรรม

ตอนบน ๒

6. แนวทางการเปิดการท่องเที่ยว สภาอตุ สาหกรรม - ใชเ้ ปน็ ข้อมลู
เน่ื องจากผู้ ประกอบการได้ รั บ ท่องเทย่ี ว ประกอบการจัดทา
ผลกระทบจากการระบาดของ จงั หวัดแพร่ แผนพัฒนากลุ่มจงั หวดั
โรคโ ควิ ด – 19 โ ดยเบ้ื องต้ น ภาคเหนือตอนบน 2
กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 (พ.ศ. 2566 – 2570)
ค ว ร ก ร ะ ตุ้ น ใ ห้ เ กิ ด ก า ร รั บ รู้ ก า ร
/ประเด็นการพัฒนา...

- 26 -

ประเดน็ การ ข้อเสนอแนะวธิ ีการดาเนนิ การ หนว่ ยงาน ข้อเสนอฝา่ ย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

ท่ องเท่ี ยว ภายในกลุ่ มจั งหวั ด ใช้เปน็ ข้อมูล
โดยใช้การท่องเที่ยวแบบ Bubble ประกอบการจดั ทา
Travel การแลกเปล่ียนนักท่องเท่ียว แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด
ภายในกลุ่มจังหวัด เพ่ือให้เกิดการ ภาคเหนือตอนบน 2
กระตุ้นเศรษฐกิจ และเพ่ือสร้างความ (พ.ศ. 2566 – 2570)
เช่ือม่ัน จากน้ันจึงขยายไปยังจังหวัด
ข้างเคียง ข้ามกลุ่มจังหวัด ข้ามภาค นาเสนอ กรอ.
ตอ่ ไป สว่ นกลาง เพื่อผลักดัน
เชงิ นโยบายใหเ้ ปน็
7. การท่องเท่ียวของกลุ่มจังหวัด สภาอุตสาหกรรม รปู ธรรม
ภาคเหนื อตอนบน 2 เป็ นการ ท่องเทีย่ ว
ท่องเที่ยวเน้นชุมชน เพ่ือให้เกิดความ จังหวัดแพร่ ใชเ้ ป็นข้อมูล
ยั่งยืน ต้องให้ชุมชนมีส่วนร่วม มี ประกอบการจัดทา
รายได้ร่วมกัน เช่น มัคคุเทศก์ แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั
โฮมสเตย์ /ชุมชนสามารถบริหาร ภาคเหนือตอนบน 2
จัดการการท่องเทีย่ วในพน้ื ท่ีนัน้ (พ.ศ. 2566 – 2570)

8. การเยียวยาผู้ ประกอบการ สภาอตุ สาหกรรม /ประเดน็ การพฒั นา...
การท่องเที่ยว สถาบันการเงินต้องให้ ท่องเทีย่ ว
ความชัดเจน เช่น เงินกู้ ท่ีมีข้อจากัด จงั หวดั แพร่
คว รพิ จาร ณาคว าม เป็ นไปไ ด้
(ปรับปรงุ เงอื่ นไขให้เหมาะสม)

9. พัฒนารูปแบบการท่องเที่ยว โดย สภาอุตสาหกรรม
ย ก ร ะ ดั บ ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ห ลั ง จงั หวดั แพร่
สถานการณ์โควิด 19 ตามโมเดล
BCG Economy และ Sustainable
Development Goals : SGDs รวมทั้ง
ส่ งเสริ มหมู่ บ้ านอุ ตสาหกรรม
สร้างสรรค์สู่การพัฒนาท่ีย่ังยืน และ
สร้างแบรนด์ (Story Branding Canvas)
ส า ห รั บ ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ด้ า น ก า ร
ทอ่ งเทีย่ ว

- 27 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวิธกี ารดาเนนิ การ หน่วยงาน ข้อเสนอฝ่าย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

10. การท่องเท่ียว และด้านเศรษฐกิจ สภาอตุ สาหกรรม - ใช้เป็นข้อมูล
สร้างสรรค์ /ครม.เห็นชอบให้เป็นกลุ่ม จังหวัดแพร่ ประกอบการจัดทา
จั งหวั ดสุ ขภาวะของผู้ สู งอายุ ควร แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัด
เช่ื อมโยง /การท่ องเที่ ยวเชิ ง ภาคเหนือตอนบน 2
retirement city (พ.ศ. 2566 – 2570)

11. จัดทาโครงการแผนแม่บทการ สภาอุตสาหกรรม - ใช้เป็นข้อมลู
พัฒนาและยกระดับการท่องเท่ียวเชิง จงั หวดั แพร่ ประกอบการจัดทา
นิเวศ ศิลปวัฒนธรรมและสุขภาพ แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด
เพื่อสร้างรายได้สู่ชุมชนและเชื่อมโยง ภาคเหนือตอนบน 2
ห่วงโซ่มูลค่าการท่องเที่ยวของกลุ่ม (พ.ศ. 2566 – 2570)
จังหวัดอย่างย่ังยืน หลังสถานการณ์
โควิด 19 ตามโมเดล BCG Economy - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
และ Sustainable Development Goals พิจารณาผลกั ดนั ใน
: SGDs พนื้ ทแ่ี ต่ละจงั หวัด

12. จัดทาโครงการส่งเสริม สร้าง สภาอตุ สาหกรรม - ใชเ้ ปน็ ข้อมลู
อาชีพและรายได้ให้ผู้สูงอายุในชุมชน จังหวัดแพร่ ประกอบการจดั ทา
ของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 แผนพฒั นากลุ่มจังหวัด
หลังสถานการณ์โควิด 19 ตามโมเดล ภาคเหนือตอนบน 2
BCG Economy และ Sustainable (พ.ศ. 2566 – 2570)
Development Goals : SGDs
- นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
13. การใช้ประโยชน์จากรถไฟราง สภาอุตสาหกรรม พิจารณาผลกั ดนั ใน
คู่สายเด่นชัย - พะเยา - เชียงราย จงั หวดั พะเยา พน้ื ทีแ่ ตล่ ะจงั หวดั
เม่ือสร้างเสร็จ ควรวางแผนจัดทริป ใชเ้ ปน็ ข้อมลู
การท่องเท่ียวกลุ่มจังหวัดภาคเหนือ ประกอบการจดั ทา
ตอนบน 2 (เด่นชัย - พะเยา – แผนพัฒนากลุ่มจงั หวดั
เชียงราย) โดยกาหนดจานวน ภาคเหนือตอนบน 2
ทริปการท่องเท่ียวต่อวัน (One day (พ.ศ. 2566 – 2570)
trip) เพื่อให้เกิดการกระตุ้นการ
ทอ่ งเทยี่ วในพนื้ ท่ี /ประเดน็ การพัฒนา...

- 28 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวธิ กี ารดาเนนิ การ หน่วยงาน ข้อเสนอฝา่ ย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

14. ภายหลังสถานการณ์การระบาด - สภาอุตสาหกรรม -ใช้เปน็ ขอ้ มูล

ของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 กลุม่ จงั หวดั ประกอบการจัดทา

ควรดาเนินมาตรการกระตุ้นภาค ภาคเหนือตอนบน 2 แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัด

การท่องเท่ียว ในพ้ืนที่กลุ่มจังหวัด - สานกั งานการ ภาคเหนือตอนบน2
ภาคเหนือตอนบน 2 เพ่ือช่วยเหลือ ทอ่ งเท่ยี วและกฬี า (พ.ศ. 2566 –
ผู้ประกอบการท่องเท่ียว ภาคธุรกิจ จังหวดั แพร่ 2570)
และภาคประชาชน ทไ่ี ด้รบั ผลกระทบ
- นาเสนอ กรอ.
ด้านการท่องเที่ยวและสร้างความ สว่ นกลาง เพ่อื ผลกั ดนั
เชงิ นโยบายใหเ้ ปน็
เช่ือม่ันให้กับนักท่องเท่ียว เดินทาง รูปธรรม

ท่ อ ง เ ที่ ย ว ใ น พื้ น ที่ ก ลุ่ ม จั ง ห วั ด

ภาคเหนือตอนบน 2 เช่น การลด

ค่ าใช้ จ่ ายในการเดิ นทางมาสู่ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั

กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เช่น พิจารณาผลักดนั ใน

การจัดโปรโมชันร่วมกับสายการบิน พ้นื ท่แี ต่ละจังหวัด

โรงแรมและรา้ นอาหาร เป็นตน้ เพ่อื ใหห้ น่วยงานตาม

ภารกิจ (function)

พจิ ารณาสนบั สนุน

15. ด้านการท่องเท่ียว ควรให้ สานักงาน - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแจ้งสถาน อุตสาหกรรมจงั หวดั พจิ ารณาผลกั ดนั ใน
ประกอบการ จัดทาแผนบริหารความ เชยี งราย พื้นที่แต่ละจังหวัด
เส่ียง รองรับสถานการณ์โควิด - 19 เช่น
จดั สถานที่ Bubble Seal เพื่อจัดการ
ใหม้ ีการผลติ ตอ่ เนื่อง

16. Logistic Management เช่น สานักงาน ใชเ้ ปน็ ข้อมลู
บริหารจัดการคนไทยให้สามารถขับ อตุ สาหกรรมจงั หวดั ประกอบการจัดทา
รถข้ามประเทศได้ โดยเพิ่มทักษะ เชียงราย แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั
เช่น ด้านภาษา ใบอนุญาตขับรถ ภาคเหนือตอนบน 2
ระดับนานาชาติ ในกลุ่มจังหวัด (พ.ศ. 2566 – 2570
ภาคเหนือตอนบน 2 และอนุภูมิภาค
ลุ่มนา้ โขง

/ประเด็นการพัฒนา...

- 29 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวิธกี ารดาเนนิ การ หน่วยงาน ข้อเสนอฝา่ ย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

3. ด้าน 1. การส่งเสริมอาชีพแก่เกษตรกร หอการค้า ใชเ้ ปน็ ข้อมลู
การเกษตร
กลมุ่ จังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 โดย กลมุ่ จงั หวัด ประกอบการจดั ทา

แยกประเภทเกษตรปลอดภัยและ ภาคเหนอื ตอนบน 2 แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั

เกษตรอินทรีย์ และกาหนดพื้นที่ ภาคเหนือตอนบน 2

เกษตรปลอดภัย/เกษตรอินทรีย์ให้ (พ.ศ. 2566 – 2570)

ชัดเจน สามารถระบุจานวนผลผลิต

ต่อปีได้ โดยต้องส่งเสริมอย่างจริงจัง

และมีเปา้ หมายท่ีชดั เจน

2. สร้างความเข้มแข็งและเพิ่มมูลค่า - สภาอตุ สาหกรรม ใชเ้ ป็นข้อมลู

สิ น ค้ า เ ก ษ ต ร แ ล ะ ก า ร เ พิ่ ม กลุ่มจังหวดั ประกอบการจดั ทา

ประสิทธิภาพการผลิตภาคการเกษตร ภาคเหนือตอนบน 2 แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด

และอุตสาหกรรมการเกษตร เช่น - สภาอตุ สาหกรรม ภาคเหนือตอนบน 2
สมุนไพร อาหาร โคเนื้อ ไบโอชีวมวล จงั หวัดแพร่ (พ.ศ. 2566 – 2570)
ก่อสร้าง รวมถึงส่ิงทอ ของกลุ่ม

จังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 โดย

ส่งเสริมสินค้าเกษตรปลอดภัยและ

อุตสาหกรรมเกษตรให้เกิดมาตรฐานท่ี

เ ป็ น ส า ก ล แ ล ะ ห า ต ล า ด ท้ั ง

ภายในประเทศและนอกประเทศให้แก่

สินค้าดังกล่าว เพื่อให้เกิดการรับรู้ว่า

กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เป็น

แหล่งผลิตที่มีคุณภาพ เช่น การจัด

กิจกรรมท้ังภายในและต่างประเทศ

การอานวยข้อมูลให้แก่ผู้ผลิตสินค้า

การสนับสนุนองค์ความรู้ การหา

ตัวอย่างท่ีสามารถผลิตได้อย่างย่ังยืน

เป็นต้น พร้อมท้ังสร้างความเข้มแข็ง

และเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตภาค

เกษตรและอุตสาหกรรมการเกษตร
ตามโมเดล BCG Economy โดย
ส่งเสริมและพัฒนาการผลิตเพื่อเพ่ิม

/ประเด็นการพฒั นา...

- 30 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวิธกี ารดาเนนิ การ หน่วยงาน ข้อเสนอฝา่ ย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

ความเข้ มแข็ งภาคเกษตรและ
อุตสาหกรรม และสร้างนวัตกรรมทาง
การตลาดเพ่ือนาผลผลิตเกษตรและ
อุตสาหกรรมเกษตรเข้าสู่ตลาดสากล
ตามโมเดล BCG Economy

3. การขอรับการสนับสนุนในการ สภาอุตสาหกรรม ใช้เป็นข้อมูล
พัฒนาอุตสาหกรรมกลุ่มจังหวัด ใน จังหวัดแพร่ ประกอบการจัดทา
เชิง (Bio-Circular-Green Economy แผนพฒั นากลุ่มจงั หวัด
: BCG) ซ่ึงเป็น S curve ใหม่ด้าน ภาคเหนือตอนบน 2
อุ ตสาหกรรมพั ฒนาศั กยภาพ (พ.ศ. 2566 – 2570)
อตุ สาหกรรมในกลมุ่ จงั หวดั เพ่ือสร้าง
รายไดใ้ หก้ ับประชาชน และเพ่ิม GDP
ให้กับกลุ่มจังหวัด โดยด้านเกษตร
ส่วนใหญ่ จะเน้นไปท่ีสมนุ ไพร อาหาร
( โ ค เ นื้ อ ) พ ลั ง ง า น ท ด แ ท น
(ไบโอชีวมวล) โรงไฟฟ้าขยะท่ีนามา
ช่วยแก้ปัญหามลภาวะให้กับกลุ่ม
จงั หวัด

4. แก้ปัญหาแรงงานขาดแคลนใน สภาอุตสาหกรรม นาเสนอ กรอ.

ภาคการเกษตรและการผลิต เช่น กลมุ่ จงั หวัด ส่วนกลาง เพอื่ ผลักดัน

อนุญาตให้มีการจัดจ้างแรงงานต่าง ภาคเหนอื ตอนบน 2 เชงิ นโยบายให้เปน็

ด้าวท่ีสะดวก เพราะพ้ืนที่ส่วนใหญ่ รปู ธรรม

ของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2

ติดชายแดนประเทศเพอ่ื นบ้าน

5. การพัฒนาแรงงานใหม่ที่ มี สภาอุตสาหกรรม ใชเ้ ปน็ ข้อมูล

ประสิ ทธิ ภ าพ และพร้ อมท่ี จ ะ กลมุ่ จังหวดั ประกอบการจดั ทา

ปรับเปล่ียนการทางานให้เข้าสู่ภาค ภาคเหนอื ตอนบน 2 แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด

การเกษตรมากขึ้น เช่น การหาแหล่ง ภาคเหนือตอนบน 2

เรียนรู้ท่ีสามารถปฏิบัติได้จริงและ (พ.ศ. 2566 – 2570)

ด า เ นิ น ก า ร ไ ด้ อ ย่ า ง ยั่ ง ยื น

/ประเดน็ การพัฒนา...

- 31 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวิธกี ารดาเนนิ การ หน่วยงาน ขอ้ เสนอฝ่าย
พัฒนา เลขานกุ าร ฯ

การสนับสนุนการเรียนรู้ให้กับกลุ่ม - ใชเ้ ป็นขอ้ มลู
บุ ค ล า ก ร ใ น ภ า ค ก า ร เ ก ษ ต ร แ ล ะ ประกอบการจดั ทา
อุตสาหกรรมการเกษตร แผนพัฒนากลุ่มจงั หวดั
ภาคเหนอื ตอนบน 2
6. ส่งเสริมและพัฒนาการปลูกและ หอการค้าจงั หวัด (พ.ศ. 2566 –
แปรรูปไผ่กลุ่มจังหวัด เพื่อส่งเสริม พะเยา 2570)
และพัฒนาไผ่เป็นพืชเศรษฐกิจชนิด - นาเสนอ กรอ.
ใหม่ในพ้ืนท่ีกลุ่มจังหวัดภาคเหนือ สว่ นกลาง เพื่อผลกั ดนั
ตอนบน 2 โดยส่งเสริม พัฒนา วิจัย เชิงนโยบายใหเ้ ปน็
แปรรูป และเพิ่มมูลค่าไผ่ ในตลาดวง รูปธรรม
กว้าง ผลักดันความร่วมมือในงานไผ่ - นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
โลกรว่ มกบั สมาคมพฒั นาไผ่ไทย พิจารณาผลกั ดนั ใน
พ้ืนทแ่ี ต่ละจงั หวดั
7. ส่งเสริมการทามาตรฐานให้กลุ่ม หอการค้าจังหวดั - ใชเ้ ป็นขอ้ มลู
แปรรูปสินค้าเกษตรและอาหาร น่าน ประกอบการจดั ทา
กลุ่มแปรรูปสินค้า OTOP เช่น อย./ แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัด
GMP เบื้องต้น โดยสนับสนุน ภาคเหนอื ตอนบน 2
องค์ความรู้ การทาห้องแปรรูป (พ.ศ. 2566 –
การจัดอบรม ด้านการทาฉลาก 2570)
ตราสิ นค้ า การสร้ างสตอรี่ ของ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
ผลิตภัณฑ์, พัฒนาการตลาดออนไลน์, พิจารณาผลกั ดนั ใน
สร้างแอปพลิเคชัน เพื่อเพิ่มช่องทางใน พื้นทแ่ี ต่ละจังหวัด
การจดั จาหน่าย
/ประเด็นการพฒั นา...
- เ น้ น ผู้ แ ป ร รู ป สิ น ค้ า เ ก ษ ต ร
โดยส่งเสริมมาตรฐานและการทา
ตลาดควบคดู่ ้วยกัน อาทิเช่น

- 32 - หนว่ ยงาน ข้อเสนอฝ่าย
เลขานุการ ฯ
ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวธิ กี ารดาเนนิ การ
พฒั นา

- กลุ่มเริ่มต้น (กลุ่มต้ังไข่) ต้องให้
องค์ความรู้, มาตรฐาน อย., การ
ออกแบบผลิตภัณฑ์ การสร้างแบรนด์
และการสรา้ งสตอรี่

- กลุ่มท่ีมีศักยภาพจะเน้นการทา
ตลาดท่ียั่งยืน ทั้งทางด้านออนไลน์
และ Modern Trade รวมถึงตลาดท่ี
มีคุณภาพสูง ตลาดกลุ่มสุขภาพ
ต ล า ด ก ลุ่ ม ผู้ สู ง อ า ยุ ที่ มี ก า ลั ง ซ้ื อ
หากส่งเสริมผู้แปรรูปสินค้าเกษตรใน
พ้ืนท่ีได้ จะทาให้ไม่ต้องแข่งขันราคา
วัตถุดิบ การแปรรูปจะทาให้มูลค่า
สินค้าสูงขึ้น มีการเก็บผลผลิตได้นาน
ข้ึน

8. การทาเกษตรประณีต ควรเพิ่ม หอการคา้ จงั หวัด นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
แหล่งน้าในพื้นท่ี ในกลุ่มจังหวัด น่าน พิจารณาผลกั ดนั ใน
ภาคเหนือตอนบน 2 เน่ืองจากขาด พนื้ ท่ีแตล่ ะจังหวัด
แหลง่ นา้ ทาใหต้ อ้ งปลกู ขา้ วโพด หาก
มแี หลง่ น้า เกษตรกรสามารถปลูกพืช
ทางเลอื กได้เพิม่ ขึ้น

9. สนับสนุนการทาเกษตรแบบใหม่ สภาอุตสาหกรรม - ใชเ้ ปน็ ขอ้ มลู
Smart Farming โดยสร้างเกษตรกร จังหวัดพะเยา ประกอบการจัดทา
รุ่นใหม่ Young Smart Farming แผนพฒั นากลุ่มจงั หวัด
และนาเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ใน ภาคเหนือตอนบน 2
การทาเกษตร เช่น ใช้โดรน (Drone) (พ.ศ. 2566 –
ให้อาหารพืช, ใช้อุปกรณ์วัดความชื้น 2570)
ตรวจจับแมลง และสร้างโครงการ
“ขายก่อนปลูก” โดยการจับคู่ธุรกิจ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
ตกลงการขายล่วงหนา้ พิจารณาผลักดนั ใน
พื้นทแ่ี ตล่ ะจงั หวัด

/ประเดน็ การพัฒนา...

- 33 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวิธีการดาเนนิ การ หน่วยงาน ขอ้ เสนอฝ่าย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

10. สร้างแหล่งกักเก็บน้าให้เพียงพอ สภาอุตสาหกรรม ใช้เป็นข้อมลู
กับความต้องการ เช่น ขยายลาน้า จังหวัดพะเยา ประกอบการจัดทา
สาขา ลาน้าหลักของแต่ละจุดระยะ แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัด
100 -200 เมตร, ขุดลอกอ่างหรือ ภาคเหนือตอนบน 2
แหล่งเก็บน้าไม่ให้ต้ืนเขิน, สร้างฝาย (พ.ศ. 2566 –
แม้ว ฝายน้าล้น เพ่ือกักเก็บน้าไว้ 2570)
ไม่ให้แห้งขอด ตลอดจนสร้างแหล่ง - นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
เกบ็ น้าใต้ดิน พจิ ารณาผลักดนั ใน
พ้นื ทแ่ี ต่ละจงั หวัด

11. พฒั นาตน้ แบบธุรกจิ เกษตรและ สภาอุตสาหกรรม ใชเ้ ป็นข้อมูล
อุตสาหกรรมเกษตรตามโมเดล BCG จงั หวัดแพร่ ประกอบการจัดทา
Economy แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัด
ภาคเหนอื ตอนบน 2
12. ใหค้ าปรกึ ษาเชิงลกึ ธุรกิจเกษตร สภาอตุ สาหกรรม (พ.ศ. 2566 – 2570)
และอตุ สาหกรรมเกษตรตามโมเดล จงั หวดั แพร่
BCG Economy ใชเ้ ปน็ ขอ้ มลู
ประกอบการจัดทา
แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั
ภาคเหนอื ตอนบน 2
(พ.ศ. 2566 –
2570)

13. สนับสนุนการบริหารจัดการน้า องค์การบรหิ ารสว่ น - ใช้เปน็ ข้อมูล
ในพ้ืนที่โดยชุมชน โดยใช้การ จงั หวัดแพร่ ประกอบการจดั ทา
จัดการทรัพยากรน้า ในการบริหาร แผนพัฒนากลุ่มจงั หวัด
จัดการน้าอย่างยั่งยืน โดยหลักการ ภาคเหนือตอนบน 2
DSLM, การใช้เทคโนโลยีเพ่ือการ (พ.ศ. 2566 –
บริหารจัดการน้า, การจัดทาสมดุล 2570)
น้าชุมชน การทาแหล่งกักเก็บน้า
การจัดการนา้ ในพ้ืนที่ วิธีการแก้ไข - นาเสนอ กรอ.
ปัญหา และการสร้างฝายชะลอน้า ส่วนกลาง เพอ่ื ผลกั ดนั
ในพ้ืนที่ โดยการมีส่วนร่วมของ เชิงนโยบายใหเ้ ปน็
ประชาชนในพื้นท่ี เช่นกาหนด รปู ธรรม

/ประเดน็ การพฒั นา...

- 34 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวธิ ีการดาเนนิ การ หนว่ ยงาน ข้อเสนอฝ่าย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

แผนงานกิจกรรมหรือโครงการเพื่อ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
บรรเทาหรือขจัดปัญหาเร่ืองน้าที่ พิจารณาผลักดนั ใน
สนองความตอ้ งการของชุมชน และ พน้ื ท่ีแตล่ ะจังหวดั
ตัดสินใจการใช้ทรัพยากรน้าที่มีจากัด
ให้เป็นประโยชน์ตอ่ สว่ นรวมอย่างเป็น
ธรรม เป็นตน้

14. จัดตั้งศูนย์บริหารจัดการน้าทุก องคก์ ารบรหิ ารสว่ น นาเสนอ กรอ.จังหวดั
จังหวัดเพ่ือให้มีฐานข้อมูลของแต่ละ จงั หวัดแพร่ พิจารณาผลักในพนื้ ท่ี
หน่วยงานในการทาแผนงานโครงการ แตล่ ะจงั หวัด
ของหน่วยงานให้เป็นปัจจุบันและให้
ความสาคัญต่อการจัดทางบประมาณ

15. แก้ปัญหาโดยการปรับแก้ องค์การบรหิ ารสว่ น - นาเสนอ กรอ.
กฎหมายระเบียบคาส่ังให้สอดคล้อง จังหวัดแพร่ ส่วนกลาง เพื่อผลกั ดนั
กับปัญหาในปัจจุบัน โดยรวบรวม เชิงนโยบายใหเ้ ปน็
กฎหมายระเบียบคาส่ังของแต่ละ รูปธรรม
หน่ ว ย ง า นใ ห้ ทั น ต่ อ ส ถ า น ก า ร ณ์
ในปัจจุบันโดยต้ังคณะกรรมการใน - นาเสนอ กรอ.
การดาเนินงานจากหน่วยงานราชการ จงั หวัด พิจารณา
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น องค์กร ผลักดันในพ้นื ท่แี ตล่ ะ
เอกชนและองค์กรภาคประชาชนใน จงั หวดั (ในกรณี
การปรับปรุงเปล่ียนแปลงเสนอต่อ แต่งตั้งคณะกรรมการ
สทนช. ในการแก้ไข ด้านนโยบาย 6 ในพนื้ ท่ีเพือ่ ผลกั ดัน
ด้านของการจัดการน้า ซ่ึงกฎหมาย เรือ่ งการบรหิ ารจดั การ
บา งป ร ะก า ร เ ป็ น อุ ปส ร ร ค ใ น ก า ร นา้ )
บรหิ ารจัดการแหล่งน้า เช่น กฎหมาย
การขอใชพ้ ืน้ ท่ปี า่ เป็นต้น

16. ยกระดับมาตรฐานอุตสาหกรรม สานกั งาน - ใชเ้ ปน็ ข้อมูล

การเกษตร เน่ืองจากในพื้นท่ีมี อุตสาหกรรมจงั หวดั ประกอบการจัดทา
ผลิตภัณฑ์ เช่น ชา กาแฟ สัปปะรด เชียงราย
แผนพฒั นากลุ่มจังหวัด

/ประเด็นการพฒั นา...

- 35 -

ประเดน็ การ ขอ้ เสนอแนะวิธีการดาเนนิ การ หน่วยงาน ข้อเสนอฝ่าย
พฒั นา เลขานุการ ฯ

ซ่ึงมีสถานท่ีปลูกอยู่ในเอกสารสิทธิ์ ภาคเหนือตอนบน 2
เฉพาะ ถ้าส่งเสริมให้เป็น PGS ไม่ (พ.ศ. 2566 –
เพียงพอ และ USA เปล่ียนแปลงการ 2570)
รับรองมาตรฐานจาก USDA โดย
กระทรวงเกษตร ของ USA ยกระดับ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
เป็น USSDA เป็นมาตรฐานท่ีโรงงาน พจิ ารณาผลักดนั ใน
อตุ สาหกรรมแปรรูปการเกษตรจะต้อง พืน้ ทแ่ี ตล่ ะจังหวดั
ดาเนินการขออนุญาต หากสามารถ
ก า ห น ด โ ค ร ง ก า ร ท่ี จ ะ พั ฒ น า
ผู้ ป ร ะก อ บ ก า ร ภ า คอุ ต ส า ห กร ร ม
การเกษตร หรือยกระดับเกษตรกรให้
มีการแปรรูปให้ได้มาตรฐาน USSDA
จะทาใหก้ ารตลาดเปดิ กวา้ ง

17. การสร้างอาชีพของประชากรใน สานักงาน - ใชเ้ ปน็ ข้อมูล
กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 อุตสาหกรรมจงั หวัด ประกอบการจัดทา
เนื่องจากสถานการณ์การแพร่ระบาด เชียงราย แผนพฒั นากลุ่มจงั หวดั
ของโรคโควิด - 19 ท่ีผ่านมา ทาให้ ภาคเหนือตอนบน 2
แรงงานไหลเข้าสู่พ้ืนที่ ควรให้ (พ.ศ. 2566 –
หน่วยงานที่พัฒนา ฝึกอบรมอาชีพ 2570)
ยกระดับฝึกทักษะ ในส่วนแปรรูป
การเกษตร มีผสมผสาน หากมีการ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
เคล่ือนย้ายแรงงานจากกรุงเทพและ พจิ ารณาผลกั ดนั ใน
ปริมณฑลกลับมา จะมีแรงงานไทยใน พ้ืนทีแ่ ต่ละจงั หวัด
พ้นื ท่เี พ่มิ ขึ้น ถ้าสามารถสร้างอาชีพได้
อย่างรวดเร็วเร่ืองของการเพ่ิมทักษะ
(upskill) หรือ Reskill ในภาคการแปร
รูปเกษตรและอุตสาหกรรมจะทาให้
รบั แรงงานในพื้นท่ีได้

18. การแปรรูปการเกษตร โดยใช้ สานักงาน - ใชเ้ ปน็ ขอ้ มูล
นวัตกรรม ส่งเสรมิ Automatic อุตสาหกรรมจงั หวดั ประกอบการจัดทา
Machine และการพฒั นา Software เชียงราย แผนพฒั นากลุ่มจงั หวัด

/ประเดน็ การพฒั นา...

- 36 -

ประเดน็ การ ข้อเสนอแนะวิธกี ารดาเนนิ การ หน่วยงาน ขอ้ เสนอฝา่ ย
พัฒนา เลขานกุ าร ฯ
ภาคเหนอื ตอนบน 2
ทัง้ Digital Marketing, Digital (พ.ศ. 2566 –
Processing และ Digital 2570)
management เปน็ เร่ืองการเปลีย่ น
ผา่ นของการประกอบอาชีพของกลมุ่ ใช้เป็นขอ้ มูล
จงั หวดั ภาคเหนอื ตอนบน 2 ให้เขา้ สู่ ประกอบการจดั ทา
Trend 5.0 เพือ่ หลดุ พ้นสถานการณ์ แผนพัฒนากลุ่มจังหวดั
โควดิ - 19 ภาคเหนือตอนบน 2
(พ.ศ. 2566 –2570)
5. ดา้ น 1. แก้ไขปัญหาฝุ่นควันแบบย่ังยืน สภาอุตสาหกรรม
ทรพั ยากร โดยแก้ที่สาเหตุ ลดการเผา เช่นการ ทอ่ งเทย่ี วกลุ่ม - ใชเ้ ปน็ ข้อมลู
ธรรมชาติ และ ให้ความรู้ ในการกาจัดวัชพืช ออก จงั หวดั ภาคเหนอื ประกอบการจดั ทา
สิ่งแวดล้อม กฎหมายห้ามเผา เป็นต้น, เจรจาให้ ตอนบน 2 แผนพฒั นากลุ่มจังหวดั
ภาคเหนอื ตอนบน 2
การสนับสนุนประเทศเพ่ือนบ้าน ใน (พ.ศ. 2566 –
ก า ร บ ริ ห า ร จั ด ก า ร ก า ร ป ลู ก พื ช 2570)
หมนุ เวยี น, เฝา้ ระวังสภาพอากาศและ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
ให้ความรู้เชิงป้องกันสุขภาพให้กับ พจิ ารณาผลกั ดนั ใน
ประชาชน และ จัดหาอุปกรณ์ พื้นทแ่ี ตล่ ะจงั หวัด
ป้องกัน และดบั ไฟป่าเพื่อให้มีการดับ
ไฟปา่ ทเี่ กิดข้นึ ได้ทันทว่ งที

2. การสร้างทีมนักวิจัย พัฒนา เพื่อ สภาอุตสาหกรรม
ศึกษา/สารวจ/คิดค้นองค์ความรู้ จงั หวัดเชียงราย
เทคโนโลยีนวัตกรรม เพ่ือใช้ในการ
เตือนภัยการป้องกันและแก้ไขปัญหา
ห ม อ ก ค วั น ต ล อ ด จ น พั ฒ น า
เทคโนโลยีในรูปแบบต่าง ๆ เพ่ือให้
ประโยชน์เฉพาะ เช่น โดรนท่ีใช้ใน
การสารวจพ้ืนที่ท่ีมีซากพืชทับถม
กลายเปน็ เชอื้ ไฟ โดรนสารวจพ้ืนท่ีไฟ
ป่าเพ่ือทาการดับไฟ เครื่องกาจัดฝุ่น
และหนา้ กากป้องกนั ฝุ่น เป็นต้น

/ประเดน็ การพฒั นา...

- 37 -

ประเดน็ การ ข้อเสนอแนะวธิ ีการดาเนนิ การ หน่วยงาน ข้อเสนอฝา่ ย
พัฒนา เลขานกุ าร ฯ

3. การถ่ายทอดความรู้และทักษะใน สภาอตุ สาหกรรม ใช้เปน็ ขอ้ มูล
การประกอบอาชีพหลากหลาย จังหวดั เชยี งราย ประกอบการจดั ทา
รูปแบบ ทดแทนการปลกู พืชเชงิ เดยี่ ว แผนพัฒนากลุ่มจังหวดั
เพียงอย่างเดยี ว ภาคเหนือตอนบน 2
(พ.ศ. 2566 –2570)

- นาเสนอ กรอ.จงั หวัด
พจิ ารณาผลกั ดนั ใน
พื้นทแ่ี ต่ละจังหวดั

4 . ก า ร ผ ลั ก ดั น ใ ห้ ล ด ปั ญ ห า สภาอุตสาหกรรม - นาเสนอ กรอ.

หมอกควันในพ้ืนท่ีจังหวัดเชียงราย จังหวดั เชยี งราย สว่ นกลาง เพ่ือผลักดัน

โดยให้หน่วยงานภาครัฐสร้างความ เชิงนโยบายใหเ้ ปน็

ร่วมมือกับประเทศเพื่อนบ้านหารือ รูปธรรม

แนวทางการลดการเกิดหมอกควันไฟ - นาเสนอ กรอ.จงั หวดั
ป่า พิจารณาผลกั ในพน้ื ท่ี

แตล่ ะจังหวดั

6. ดา้ นอืน่ ๆ 1. ผลักดันพื้นท่ีพิเศษ 4 จังหวัด หอการคา้ กลมุ่ จังหวัดภาคเหนือ

(เชยี งราย - พะเยา - แพร่ - น่าน) โดย กลุ่มจงั หวดั ตอนบน 2 ขับเคล่อื น

แต่งต้ังชุดทางาน และจัดประชุม ภาคเหนอื ตอนบน 2 และเสนอตอ่ กรอ.

ติดตามการดาเนินงาน เพ่ือผลักดัน สว่ นกลางพจิ ารณา

กฎหมายพิเศษมาใช้ในพื้นท่ีกลุ่ม ตอ่ ไป

จงั หวดั ภาคเหนอื ตอนบน 2

2. ปรับปรุงแผนแม่บทระยะ 5 ปีและ สภาอุตสาหกรรม นาเสนอ กรอ.

แผนปฏิบัติการในระยะ 1 ปีในการ ทอ่ งเท่ยี ว สว่ นกลาง เพอื่ ผลักดนั

ฟ้ืนฟูสภาวะเศรษฐกิจ โดยจัดประชุม กลุ่มจงั หวัด เชงิ นโยบายใหเ้ ปน็

เชิงปฏิบัติการระดมความคิดเห็นจาก ภาคเหนือตอนบน 2 รูปธรรม

ทุกภาคสว่ น เสนอแนวทางดาเนินการ

และงบประมาณในการดาเนินงาน และ

บูรณาการทางาน Cross function

ของกระทรวงที่เกี่ยวขอ้ ง

/ประเดน็ การพฒั นา...

- 38 -

ประเดน็ การ ข้อเสนอแนะวิธกี ารดาเนนิ การ หน่วยงาน ข้อเสนอฝา่ ย
พัฒนา เลขานกุ าร ฯ

3. การผลักดันและการจัดทาผังเมือง - สภาอุตสาหกรรม นาเสนอ กรอ.

รวม ในพื้นท่ีจังหวัดในกลุ่มจังหวัด กลุม่ จงั หวดั ส่วนกลาง เพอื่ ผลกั ดัน

ภาคเหนือตอนบน 2 (เชียงราย ภาคเหนือตอนบน 2 เชงิ นโยบายใหเ้ ปน็

พะเยา แพร่ น่าน) โดยการจัดทา - สภาอตุ สาหกรรม รปู ธรรม
บัญชีแนบท้ายโรงงานให้เป็นบัญชี จงั หวัดเชียงราย
ห้าม (Negative List), พื้นที่ผังสีเขียว

ขอให้โรงงานแปรรูปทางการเกษตร

หรือใช้วัตถุดิบทางการเกษตร และ

สามารถให้โรงงานที่ได้รับอนุญาตก่อน

ผังเมืองกาหนด สามารถขยายโรงงาน

ได้เตม็ กาลังการผลติ ในพน้ื ทีเ่ ดมิ

/ประเด็นการพิจารณา...



(รา่ ง)

รายงานการประชุมคณะกรรมการรว่ มภาครัฐและเอกชนเพอื่ แกไ้ ขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.)

กลุม่ จังหวดั ภาคเหนอื ตอนบน 2 คร้ังท่ี 3/2564 ผา่ นระบบวีดีทศั น์ทางไกลผา่ นดาวเทยี ม (VCS)

วนั ศุกร์ที่ 17 กันยายน 2564 เวลา 09.30 น.

ณ ห้องประชุมอูหลง ชน้ั 3 ศาลากลางจงั หวัดเชียงราย อาเภอเมอื งเชยี งราย จังหวัดเชยี งราย

********************************************************

ผเู้ ข้าประชุม (คณะกรรมการฯ)

1. วา่ ท่รี อ้ ยตรีณรงค์ โรจนโสทร รองผู้ว่าราชการจงั หวัดเชยี งราย ประธานกรรมการ

(แทน) หวั หนา้ กลมุ่ จังหวัดภาคเหนือตอนบน 2

2. นายพินจิ แก้วจติ คงทอง รองผวู้ ่าราชการจงั หวัดพะเยา รองประธานกรรมการ

(แทน) ผู้วา่ ราชการจงั หวดั พะเยา

3. นายวิเชียร อนุสาสนนนั ท์ รองผวู้ า่ ราชการจงั หวัดแพร่ รองประธานกรรมการ

(แทน) ผวู้ ่าราชการจงั หวดั แพร่

4. นายวิบรู ณ์ แววบณั ฑิต รองผวู้ ่าราชการจงั หวดั นา่ น รองประธานกรรมการ

(แทน) ผ้วู ่าราชการจงั หวดั น่าน

5. นายเกรยี งไกร วรี ะฤทธิพนั ธ์ ประธานสภาอตุ สาหกรรมกลุ่มจังหวัด รองประธานกรรมการ

ภาคเหนอื ตอนบน 2

6. นายอภชิ า ตระสินธุ์ ประธานสภาอตุ สาหกรรมทอ่ งเทยี่ ว รองประธานกรรมการ

กลมุ่ จงั หวดั ภาคเหนือตอนบน 2

7. นายคงศักดิ์ ธรานศิ ร (แทน) ประธานหอการคา้ กล่มุ จงั หวดั รองประธานกรรมการ

ภาคเหนือตอนบน 2

8. นายนิพนธ์ วรรณภกั ดี พาณชิ ยจ์ ังหวัดแพร่ กรรมการ

9. นางธญิ าดา สนศริ ิ (แทน) พาณชิ ยจ์ ังหวดั พะเยา กรรมการ

10. นางสาวพิราวลั ย์ ทองสุข (แทน) พาณิชยจ์ ังหวดั นา่ น กรรมการ

11. นางสาวณฎั ฐภรณ์ ใจยอด (แทน) พาณชิ ย์จังหวดั เชียงราย กรรมการ

12. นายบุญเชดิ ลลี าคณุ ากร ท่องเท่ียวและกีฬาจังหวดั เชียงราย กรรมการ

13. นางเกศกนก เดชมา (แทน) ท่องเทย่ี วและกีฬาจังหวดั แพร่ กรรมการ

14. นางหทยั กาญจน์ อภิ ชิ าติ (แทน) ท่องเท่ียวและกีฬาจงั หวดั นา่ น กรรมการ

15. นายสาเรงิ สวสั ดีนฤนาท อตุ สาหกรรมจงั หวัดแพร่ กรรมการ

16. นางสาวนิลเนตร โลหะพจน์พลิ าศ อตุ สาหกรรมจังหวดั น่าน กรรมการ

17. นางสาวสรอ้ ยสิรี เพชรสวุ รรณ (แทน) อุตสาหกรรมจังหวดั เชยี งราย กรรมการ

18. นายจรญู ซอ่ื สกลุ ไพศาล (แทน) อตุ สาหกรรมจังหวัดพะเยา กรรมการ

19. นายบุญเวทย์ ศรพี วงใจ ผทู้ รงคุณวุฒิ กรรมการ

20. ดร. อนรุ ตั น์ อินทร ประธานหอการคา้ จงั หวดั เชยี งราย กรรมการ

21. นายณรงค์ชยั สุทธิกลุ บตุ ร ประธานหอการคา้ จงั หวดั พะเยา กรรมการ

22. นายปญั จพล ประสทิ ธิโศภณิ ประธานหอการค้าจังหวดั แพร่ กรรมการ

23. นางสาวกลั ย์ชฎารัตน์ ปญั ญาวงค์ (แทน) ประธานหอการค้าจังหวัดนา่ น กรรมการ

24. นายฉัตรชัย พัฒนานภุ าพ ประธานสภาอตุ สาหกรรมจังหวัดเชยี งราย กรรมการ

/25. นายกฤตานนท์…

-2 -

25. นายกฤตานนท์ ถนอมทรัพย์ทวี ประธานสภาอตุ สาหกรรมจงั หวดั แพร่ กรรมการ
26. นายสชุ าติ พฒั นศิษฎางกูร
27. นายวิษณุ สรรคพ์ ฤกษส์ ิน ประธานสภาอตุ สาหกรรมจงั หวดั น่าน กรรมการ
28. นางพรอ้ มพร จินดาวงศ์ เนตรหาญ
29. นายมานพ หาลือ (แทน) ประธานสภาอุตสาหกรรมจงั หวดั พะเยา กรรมการ
30. นางสาวอารวี ัลย์ สินธุคา
31. นางธนพรรธน์ สขุ ตัว ประธานสภาอตุ สาหกรรมท่องเทย่ี วจังหวัดเชยี งรายกรรมการ
32. นายเสรี ทรงศักดิ์
33. นายบรรเจดิ ฝาระมี ประธานสภาอุตสาหกรรมท่องเท่ียวจงั หวดั พะเยา กรรมการ
34. นายวีรพงศ์ ฤทธ์ริ อด
35. นางสาวมัณฑนา สนิ นะ (แทน) นายกองค์การบริหารสว่ นจังหวัดเชยี งราย กรรมการ

(แทน) นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นจังหวดั พะเยา กรรมการ

(แทน) นายกองค์การบริหารส่วนจงั หวดั แพร่ กรรมการ

(แทน) นายกองค์การบริหารสว่ นจงั หวดั น่าน กรรมการ

หวั หน้าสานักงานจังหวัดนา่ น กรรมการและผู้ชว่ ยเลขานุการ

(แทน) หวั หน้าสานกั งานจังหวัดเชียงราย กรรมการและผูช้ ว่ ยเลขานุการ

ผู้ไม่เขา้ ร่วมประชุม (ติดภารกิจ)

1. ท่องเที่ยวและกฬี าจงั หวัดพะเยา

2. ผศ.ดร. ศรชยั มุง่ ไธสง ผทู้ รงคุณวฒุ ิ

3. นายรชั กฤช สถริ านนท์ ผูท้ รงคุณวฒุ ิ

4. ประธานสภาอตุ สาหกรรมทอ่ งเทย่ี วจังหวัดแพร่

5. ประธานสภาอุตสาหกรรมทอ่ งเท่ยี วจังหวดั น่าน

6. หวั หน้าสานักงานจังหวดั พะเยา

7. หวั หนา้ สานักงานจงั หวัดแพร่

8. เลขาธกิ ารสภาอตุ สาหกรรมกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒

ผเู้ ข้าร่วมประชุม (หน่วยงานท่เี ก่ียวข้อง)

1. นางปรียาพร พาสนาวุฒพิ งศ์ คลังจังหวดั เชียงราย

2. ผศ.ดร. ประกอบศริ ิ ภกั ดีพินจิ คณบดีคณะบริหารธรุ กจิ และนเิ ทศศาสตร์ มหาวิทยาลัยพะเยา

3. ผศ.ดร. สุขทัย พงศ์พัฒนศิริ ผูอ้ านวยการศนู ยว์ ิจัยพลังงานทดแทนและสิง่ แวดล้อม

มหาวิทยาลัยพะเยา

4. ผศ.ดร. อุดม งามเมืองสกุล อาจารยค์ ณะนิติศาสตร์ มหาวทิ ยาลัยพะเยา

5. ดร.ธีรุตม์ หมื่นวงษ์เทพ อาจารยม์ หาวิทยาลยั พะเยา

6. ดร. ฑาริกา พลโลก อาจารยม์ หาวิทยาลยั พะเยา

7. นายนรินทร์ คาวิชยั ประธานสมาพันธ์ SME ไทยจังหวัดพะเยา

8. นายวรากร เกศทบั ทิม คลสั เตอร์เกษตรแปรรปู จงั หวัดนา่ น

9.นางสาวปัทมาภรณ์ จันทรคณา ศรีสวสั ดิ์ ผู้อานวยการกลุ่มงานบรหิ ารยุทธศาสตรก์ ลุม่ จังหวดั ภาคเหนือตอนบน ๒

10. นางสาวตฤนภร กันทะโรจน์ ผู้อานวยการกล่มุ งานยุทธศาสตรแ์ ละข้อมลู เพอื่ การพฒั นาจังหวัด

สานักงานจงั หวดั พะเยา

11. นางสาวเรนทาย นันต๊ะ นกั วชิ าการคลังชานาญการ สานักงานคลงั จังหวดั เชียงราย

/12. นางนนั ทกานต์...

12. นางนันทกานต์ สบานงา -3 -
13. นางสาวรรนิ ชญา บุตรแก้ว
14. นางอรอมุ า เซ็นน้อย นกั วิชาการพาณิชย์ชานาญการ สานักงานพาณิชย์จังหวัดแพร่
15. นางสาวศรัญญา มารตุ สุพรรณ นกั วเิ คราะหน์ โยบายและแผนชานาญการ สานกั งานจงั หวัดน่าน
นกั วิเคราะห์นโยบายและแผนปฏบิ ตั กิ าร สานักงานจงั หวัดแพร่
16. นางสาวสุวิชาดา ออ่ นนาง นักวเิ คราะห์นโยบายและแผนปฏิบัตกิ าร
กลุ่มงานบริหารยุทธศาสตร์กลมุ่ จงั หวัดภาคเหนือตอนบน ๒
17. นางสาวพิชชาพร ศรีตระกูล นักวเิ คราะห์นโยบายและแผนปฏิบัตกิ าร
กลมุ่ งานยทุ ธศาสตร์และข้อมลู เพอ่ื การพัฒนาจังหวัด สานักงานจังหวัดพะเยา
18. นายวเิ ชียร กาติ๊บ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนปฏิบตั ิการ
กลมุ่ งานยุทธศาสตร์และข้อมูลเพ่ือการพัฒนาจงั หวัด สานักงานจังหวัดพะเยา
19. นายพาสษิ ฐ์ ทาลมดี เจา้ หน้าที่วิเคราะหน์ โยบายและแผน
กล่มุ งานยทุ ธศาสตร์และข้อมูลเพอ่ื การพัฒนาจงั หวัด สานักงานจงั หวัดพะเยา
20. นางสาวกัลยา โกยทรพั ย์ เจ้าหนา้ ทว่ี เิ คราะห์นโยบายและแผน
กล่มุ งานยทุ ธศาสตร์และข้อมูลเพ่อื การพฒั นาจังหวดั สานักงานจังหวดั พะเยา
21. นายอภวิ ัฒน์ เวียงทอง เจ้าหนา้ ที่ชว่ ยปฏบิ ัติงาน
กลมุ่ งานยทุ ธศาสตร์และข้อมลู เพอ่ื การพฒั นาจงั หวดั สานักงานจังหวดั แพร่
22. นางสาวชลธชิ า กาวนิ ัน เจา้ หน้าทช่ี ว่ ยปฏิบตั งิ าน
23. นางสาวชนิดาภา ยะกปั ล์ กลุ่มงานยุทธศาสตร์และข้อมลู เพอื่ การพฒั นาจังหวดั สานักงานจังหวดั แพร่
24. นายศตวรรษ นพวงค์ เจา้ หน้าทว่ี ิเคราะห์นโยบายและแผน สานกั งานจังหวัดนา่ น
25. นายวัชระพล อนิ ไชย เจา้ หนา้ ที่วเิ คราะหน์ โยบายและแผน สานกั งานจงั หวัดนา่ น
26. นายชินดนยั ชราชติ เจ้าหนา้ ท่วี เิ คราะห์นโยบายและแผน สานักงานจงั หวดั น่าน
27. นายณฐั พล จุลสราญพงศ์ พนกั งานบริหารทวั่ ไป สานักงานจังหวดั นา่ น
28. นายธรี าวุธ กาเผือก พนักงานบริหารทัว่ ไป สานักงานจงั หวัดน่าน
29. นายกฤต ไปรเวท เจ้าหนา้ ท่ีพฒั นายุทธศาสตร์ กลุ่มจงั หวัดภาคเหนือตอนบน 2
30. นางสาวจนั ทรจ์ ิรา จินดาธรรม เจ้าหนา้ ท่ีพัฒนายุทธศาสตร์ กลุ่มจงั หวดั ภาคเหนือตอนบน 2
31. นางสาวพัชรนิ ทร์ อินต๊ะคา เจ้าหนา้ ที่ติดตามและประเมินผล กลุม่ จงั หวัดภาคเหนือตอนบน 2
32. นางสาวนทีชา มงคลดี เจา้ หน้าที่บริหารงานท่วั ไป กลุ่มจงั หวัดภาคเหนือตอนบน 2
33. นางสาวสวุ มิ ล สุกมุ ลจันทร์ เจา้ หนา้ ที่บรหิ ารงานทวั่ ไป กลุ่มจังหวดั ภาคเหนือตอนบน 2
34. นายอภสิ ิทธ์ิ รชั ชากร เจ้าหนา้ ที่บรหิ ารงานทวั่ ไป กลุ่มจังหวดั ภาคเหนือตอนบน 2
เจา้ หน้าท่ตี ิดตามและประเมินผล กลมุ่ จังหวดั ภาคเหนือตอนบน 2
เจ้าหน้าทต่ี ิดตามและประเมินผล กลมุ่ จงั หวดั ภาคเหนือตอนบน 2

/เรม่ิ การประชมุ ...

-4 -

เร่มิ การประชุม 09.30 น.

ระเบยี บวาระที่ 1 เรือ่ งประธานแจง้ ที่ประชมุ ทราบ

ประธานฯ ส า ห รั บ ก า ร ป ร ะ ชุ ม ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ร่ ว ม ภ า ค รั ฐ แ ล ะ เ อ ก ช น เ พื่ อ แ ก้ ไ ข ปั ญ ห า ท า ง

เศรษฐกิจ (กรอ.) กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ครั้งท่ี 3/2564 ในวันน้ี มีประเด็น

ทีส่ าคัญ ดงั น้ี

1) ข้อเสนอแนวทางการกาหนดทิศทางการพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2

เพอ่ื ใช้ในการจัดทาแผนพฒั นากลุ่มจังหวดั ภาคเหนือตอนบน 2 (พ.ศ. 2566-2570)

2) รายงานภาวะเศรษฐกจิ การคลังกลุม่ จังหวดั ภาคเหนือตอนบน ๒

3) รายงานสถานการณก์ ารทอ่ งเท่ียวกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2

4) รายงานสถานการณก์ ารแพร่ระบาดของโรคติดเชอ้ื ไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19)

5) การจัดตง้ั เขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก

มติที่ประชมุ ทราบ

ระเบียบวาระท่ี 2 เร่ืองสืบเนื่องจากการประชุมคร้ังท่ีผ่านมา
1. ขอ้ เสนอแนวทางการกาหนดทิศทางการพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
นางสาวปทั มาภรณ์ จนั ทรคณา
ศรีสวสั ด์ิ ผ้อู านวยการกลุ่มงาน เพอ่ื ใช้ในการจัดทาแผนพัฒนากลุ่มจังหวดั ภาคเหนือตอนบน 2 (พ.ศ. 2566-2570)
บริหารยทุ ธศาสตรก์ ลุ่มจังหวัด สืบเนื่องจากคราวประชุมคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหา
ภาคเหนือตอนบน 2
ทางเศรษฐกิจ (กรอ.) กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ ครั้งที่ 2/2564 เมื่อวันท่ี
1 กรกฎาคม 2564 ได้พิจารณาข้อเสนอแนวทางการกาหนดทิศทางการพัฒนากลุ่มจังหวัด
ภาคเหนือตอนบน 2 เพื่อใช้ในการจัดทาแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
(พ.ศ. 2566-2570) ดงั นี้

1. ดา้ นการคา้ การลงทนุ
1.1 การสนบั สนุนเงินกู้ให้แก่ SME ขนาดกลาง ขนาดเล็ก โดยให้สถาบันการเงินให้แหล่งเงินกู้
กับ SME ได้โดยง่าย เง่ือนไขน้อย ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยช่วยเหลือผู้ประกอบการ SME อย่างจริงจัง
และให้ธนาคารพาณิชย์สนับสนุนผู้ที่ต้องการเงินกู้อย่างเท่าเทียมกันท้ังลูกค้า SME ขนาดเล็ก ขนาดกลาง
และขนาดใหญ่

1.1.1 สนับสนุนสินเชื่อ เงินกู้ให้ผู้ประกอบการ SME เช่น ให้สินเชื่อผู้ประกอบการ
รายเก่า ต้ังแต่ 1 – 10 ล้านบาท เพื่อพยุงธุรกิจจากผลกระทบโควิด – 19 ในอัตราดอกเบ้ีย 1 – 2 %
เป้าหมายระยะเวลาไม่เกิน 7 ปี และชาระคืนตั้งแต่ปี 2566 เป็นต้นไปรวมท้ังสนับสนุนสินเช่ือ
กับผู้ประกอบการท้ังรายเก่าและรายใหม่ในการนาเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ในการสนับสนุน
การประกอบธรุ กิจเพ่อื การตอ่ ยอดหรอื สรา้ งธรุ กจิ ใหมใ่ ห้เกดิ ขึ้น ทดแทนธุรกิจเก่าท่ีหยุดกิจการและ
ให้ธนาคารพาณชิ ย์จัดหาบุคคลที่มคี ุณภาพ เพอื่ ดแู ลสนับสนุนสินเช่ือและแก้ไขปัญหาสินเชื่อให้กับ
ลูกค้า ไมผ่ ลักดันลูกคา้ ใหเ้ กดิ หนี้เสยี (NPL)

1.2 ส่งเสริมให้ผู้ประกอบการไทยเข้าถึงลูกค้าในกลุ่มประเทศ GMS โดยสามารถนาเสนอ
สินค้าได้ง่ายและสะดวกโดยการหาตลาดให้ผู้ประกอบการ การลงทุน ข้ันพื้นฐานและการสร้าง
ความสมั พนั ธ์ที่ดีกับประเทศกลมุ่ GMS

/1.3 กาหนดรปู แบบ…

-5 -

1.3 กาหนดรูปแบบการเข้า - ออกชายแดนระหว่างประเทศ ให้มีความสะดวกและ
เอ้ือต่อผู้ประกอบการท้องถิ่น เช่น การใช้ Border Pass ที่สะดวก และอยู่ในเขตที่เอื้อต่อ
การประกอบธุรกิจ และการกาหนดเวลาผ่านด่าน โดยการขยายพื้นท่ีอนุญาตของผู้ถือ Border
Pass (แรงงาน) ให้สามารถเดนิ ทางให้ครอบคลุมภายในเขตจังหวัดชายแดน

1.4 สนับสนุนการยกระดับการพัฒนาจุดผ่านแดนถาวรบ้านฮวก (พะเยา) – ด่านสากล
ปางมอญ (สปป. ลาว) โดยขอใช้พื้นที่ 336 ไร่จากกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธ์ุพืช
และขอรับการสนับสนุนงบประมาณเพ่ือก่อสร้างอาคารด่านถาวรบ้านฮวก รวมถึงพื้นท่ีท่ีจะใช้
ในการสนับสนุนการดาเนินงานของระบบด่านศุลกากร และสร้างถนนเพื่อการโลจิสติกส์ ขนส่ง
สนิ คา้ การเดินทางเพ่ือการท่องเทย่ี ว

1.5 ผลักดันการเชื่อมโยงเส้นทางกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เพ่ือให้สามารถ
เดนิ ทางไดส้ ะดวกรวดเร็วโดยภาคเอกชนเสนอให้มีการเชื่อมโยงเส้นทาง 4 จังหวัด (ถนนล้านนา
ตะวันออก) เชียงราย –พะเยา - แพร่ -นา่ น

1.5.1 พัฒนาเส้นทางเชื่อมโยงโลจิสติกส์ ของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
เพ่ือใช้เป็นเส้นทางขนส่งสินค้าเช่ือมโยงเส้นทางกับประเทศเพื่อนบ้าน และกลุ่มจังหวัด
ภาคเหนอื ตอนบน 2 ส่อู ินโดจนี

1.5.2 ผลกั ดนั โครงการทางด่วนถนนมอเตอร์เวย์ เชียงใหม่ – เชียงราย (เชียงราย
น่าน พะเยา เชียงราย) เพื่อให้การเดินทางมีความสะดวก รวดเร็ว ยกระดับความปลอดภัย
ในการคมนาคมการขนส่งสนิ คา้ รองรบั การเจริญเติบโตและการขยายตัวของชุมชนในอนาคต

1.5.3 ผลักดันการสร้างถนนวงแหวนรอบตัวเมืองเชียงราย พะเยา แพร่ น่าน
เพ่อื รองรับการขยายตัวทางเศรษฐกจิ

1.6 สร้างความร่วมมือระหว่างประเทศตามตะเข็บชายแดนจังหวัดทางภาคเหนือที่มี
พื้นที่ติดต่อกับประเทศลาว พม่า และสัมพันธ์ถึงจีนตอนใต้ ซ่ึงส่งผลกระทบทั้งภาคเศรษฐกิจ
สาธารณสุข และความม่ันคง โดยหารือแนวทางบริหารจัดการด้านสาธารณสุข โดยเฉพาะ
การป้องกันเรื่องโรคระบาด, การบริหารจัดการการข้ามแดนของแรงงาน/นักเรียน/นักศึกษา
เพื่อควบคุมการค้าแรงงานและการข้ามแดนท่ีผิดกฎหมาย และการ เจรจาแลกเปลี่ยนสินค้า
ระหว่างประเทศเพื่อใหเ้ กิดการหมุนเวยี นของกระแสเงนิ ตราระหวา่ งประเทศ

1.7 สนับสนุนการเชื่อมรถไฟความเร็วสูงจากเชียงใหม่ - พะเยา เพื่อเชื่อมกับ
รถไฟรางค่สู ายเด่นชยั - พะเยา – เชียงราย

1.7.1 สนับสนุนการเตรียมตัวรองรับการขนส่งทางรางรถไฟและการพัฒนา
การขนส่งสาธารณะ เพ่ืออานวยความสะดวกแก่นักเดินทางหรือนักท่องเท่ียว หรือการขนถ่าย
สินค้าระหว่างจังหวัด เช่น เตรียม/ กาหนดเส้นทางเดินรถ, ประเภท/ ขนาด,การขออนุญาต
ขนส่ง และการสัมปทานและสร้างการรับรู้ประชาสัมพันธ์ให้แก่ประชาชนในพื้นท่ีกลุ่มจังหวัด
ภาคเหนอื ตอนบน 2 เช่น การจดั ประชมุ สมั มนาโดยใหภ้ าคประชาชนร่วมรับฟัง

1.8 ผลักดนั การกอ่ สร้างสะพานเชื่อมโยงเศรษฐกิจภูมิภาค ทางหลวงหมายเลข 1026
ตอนผาเวียง - ปากนาย เพื่อบรรจบทางหลวงหมายเลข 1339 ตอนน้าปาด - ปากนาย
เพือ่ เช่ือมโยงเศรษฐกจิ ระหวา่ งทางหลวงหมายเลข 1026 - 1339 ให้เกิดการกระตุ้นเศรษฐกิจ
การค้า การลงทนุ และการท่องเท่ียวระหว่างภมู ภิ าคภาคเหนือและตะวันออกเฉยี งเหนือ

/1.9 ส่งเสริมการ…

-6 -

1.9 ส่งเสริมการเช่ือมโยงความร่วมมือการค้า การลงทุน การท่องเที่ยวกับแขวงอุดมไชย
แขวงไชยะแขวงหลวงพระบาง สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว และเมืองเดียนเบียนฟู
สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม เพื่อการเชื่อมโยงความร่วมมือการค้า การลงทุน การท่องเท่ียว
ระหว่างประเทศ ทั้งนี้ มีการลงนามความร่วมมือ MOU ทางการค้า การลงทุน และการท่องเที่ยว
ระหว่างหอการค้าจังหวัดน่านและแขวงอุดมไชย แขวงไชยะ แขวงหลวงพระบาง สาธารณรัฐ
ประชาธิปไตยประชาชนลาว และเมืองเดียนเบยี นฟู สาธารณรฐั สงั คมนิยมเวียดนามแล้ว

1.10 การพัฒนาขีดความสามารถทางการตลาดด้วยธุรกิจพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์
(e-Commerce) โดยเร่งส่งเสริมเกษตรกร กลุ่มเกษตรกร สหกรณ์ กลุ่มวิสาหกิจ และ
ผู้ ประกอบการให้ สามารถจ าหน่ ายสิ นค้ าผ่ านช่ องทางออนไลน์ เพ่ื อเพ่ิ มช่ อง ทางตลาด
สรา้ งโอกาส สร้างอาชพี และรายได้ให้กับชมุ ชน

1.10.1 จัดอบรมกลุ่มเป้าหมายได้แก่ เกษตรกร กลุ่มเกษตรกรสถาบัน
เกษตรกร วิสาหกิจชุมชน สหกรณ์ และผู้ประกอบการท่ีเกี่ยวข้อง เพื่อให้มีความรู้ความเข้าใจ
และสามารถเข้าใช้งานระบบฐานข้อมลู การตลาดเชิงพาณชิ ย์อเิ ล็กทรอนิกส์

1.10.2 สร้างแพลตฟอร์มออนไลน์ในการรวบรวมผลิตภัณฑ์จังหวัดเช่ือมโยง
ระหว่างผู้ผลิต ผู้ซื้อ และผู้สนับสนุน ใช้ Digital Marketing และ E-commerce เป็นกลไก
สาคัญในการขับเคลื่อนการยกระดับการตลาด สร้างการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจ และ
สรา้ งเครอื ข่ายทางธุรกิจและเครือขา่ ยทางการค้าสามารถเช่อื มโยงตลาดได้อย่างยั่งยนื

1.10.3 สนับสนุนและส่งเสริมผู้ผลิต/ผู้ประกอบการในการปรับเปล่ียนธุรกิจ
รูปแบบเดิมเป็นรูปแบบดิจิทัล ซึ่งเป็นการเพ่ิมช่องทางการขายผ่านออนไลน์ที่จะช่วยรองรับ
พฤติกรรม Social Distancing และช่วยเพิ่มโอกาสในการเข้าถึงลูกค้าได้มากข้ึนอย่างไม่จากัด
ในยคุ New Normal

1.11 สนับสนุนการยกระดับการพัฒนาจุดผ่านแดนถาวรห้วยโก๋น อาเภอ
เฉลิมพระเกยี รติ จงั หวดั นา่ น เพือ่ พฒั นาด่านการค้าชายแดนห้วยโก๋น – น้าเงิน รองรับการเปิด
เสรีการค้าอาเซียน

1.11.1 จังหวัดน่านได้ประสานไปยังกระทรวงเกษตรและสหกรณ์
สานักงานตารวจแห่งชาติ กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกระทรวงสาธารณสุข กระทรวงแรงงาน
เพ่ือพจิ ารณาสนับสนุนงบประมาณสาหรบั ก่อสร้างอาคารที่ทาการและบ้านพักเจ้าหนา้ ที่ ฯลฯ

1.11.2 จังหวัดน่านจะได้ขอรับการสนับสนุนงบประมาณจากแผนพัฒนา
ภาคเหนือ เพ่ือก่อสร้างอาคารสานักงานองค์การบริหารส่วนตาบลห้วยโก๋นแห่งใหม่ และ
ประสานขอให้กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเป็นหน่วยรับงบประมาณ (งบพัฒนาภาค
หนว่ ยรบั งบประมาณตอ้ งเป็นกรม)

2. ดา้ นการท่องเที่ยว
2.1 พัฒนาและยกระดับการท่องเที่ยว เพ่ือสร้างรายได้สู่ชุมชนอย่างย่ังยืน
โดยจดั ระเบียบและโซนนิ่งการเข้าแหล่งท่องเท่ียวให้ถูกต้อง เช่น การกาหนดฤดูกาล การเข้าถึง
แหล่งท่องเท่ียว การรักษาคุณภาพแหล่งท่องเท่ียว การส่งเสริมให้ชุมชนผลิตสินค้าท้องถ่ินเอง
เพอ่ื จาหนา่ ยแก่นักท่องเทีย่ ว การควบคุมราคาสินค้า เพอ่ื ไม่ให้เอาเปรียบผบู้ ริโภค

/2.2 สร้างกระแส…

-7 -

2.2 สร้างกระแสการท่องเที่ยว รายได้จากการท่องเที่ยว โดยการสร้างอัตลักษณ์ และ
จุดเด่นด้านการท่องเที่ยวให้กับแต่ละพ้ืนท่ีเพ่ือ เป็น “Specific Uniqueness Destination”
และมีจุดขายที่แตกตา่ งยง่ั ยืน, จัดทา Route ท่องเท่ียวตามความสนใจของกลุ่มตลาด, สร้างการท่องเท่ียว
เชื่อมโยง4 จงั หวัดเพ่อื รองรบั การขยายตัวของการขนส่งทางราง (รถไฟ) และทางน้า, ส่งเสริมการท่องเที่ยว
เชงิ รกั ษาสขุ ภาพ และประชาสมั พันธ์การท่องเท่ียวผ่านความร่วมมือของ Blogger อย่างสม่าเสมอ
และสอดคลอ้ งกับปฏทิ ินการท่องเทยี่ วของแตล่ ะจังหวดั

2.3 พัฒนาศักยภาพและมาตรฐานของผู้ประกอบการ โดยจัดทา Training Program
ของ 13 สาขาวิชาชีพ ด้านการท่องเท่ียว, จัดฝึกอบรมให้กับ พนักงาน เจ้าของกิจการ upskill
เพ่ือรองรับการท่องเท่ียววิถีใหม่, ส่งเสริมให้สถานประกอบการจัดทาคู่มือปฏิบัติงาน และ
ปรับปรุงให้ทันสมัยและฝึกอบรม พนักงานในสถานประกอบการให้เข้าใจ และปฏิบัติตาม
รวมท้ังให้ หน่วยงานภาครัฐ หรือองค์กรเอกชน ร่วมตรวจประเมิน Quality Assurance เพื่อให้
คาแนะนาและสรา้ งความม่ันใจแก่ผู้ประกอบการ

2.4 ผลักดันการแก้ไขปัญหากอบกู้สภาวะปัญหาของผู้ประกอบการด้านการท่องเที่ยว
จากผลกระทบของการระบาดของ Covid - 19 โดยจัดสรรวัคซีนให้กับผู้ประกอบการและ
แรงงานภาคทอ่ งเทีย่ ว เพ่ือเตรยี มความพร้อมเปิดรบั นักท่องเทย่ี วและนักลงทุน เปน็ ต้น

2.4.1 สภาอุตสาหกรรมท่องเท่ียวแต่ละจังหวัด ขอเสนอตัวมีส่วนร่วม
ในศูนย์บริหารสถานการณ์การแพร่ระบาดของไวรัสโคโรนา 2019 (ศบค. จังหวัด)
เพื่อให้บรหิ ารจัดการถึงผลกระทบด้านการท่องเท่ยี วได้มีประสิทธิภาพยง่ิ ขนึ้

2.4.2 ลดอัตราหรือเลื่อนระยะเวลาในการจัดการจัดเก็บภาษีเงินได้ นิติบุคคล
ของผู้ประกอบการด้านการท่องเที่ยว เพอ่ื ลดภาระและสง่ เสริมสภาพคล่อง

2.4.3 สนับสนุนงบประมาณในการฝึกอบรม Upskill หรือ Reskill สาหรับ
ผูป้ ระกอบการ ตลอดจนแรงงานในภาคการท่องเท่ียวโดยสามารถบริหารจัดการในการฝึกอบรม
แบบ Online ไดเ้ พ่ือลดตน้ ทุนในการบรหิ ารจัดการ

2.5 ผลักดันในการจัดทาแผนปฏิบัติการในการจัดทาแผนเปิดเมือง (SandBox)
กลมุ่ จงั หวดั ภาคเหนือตอนบน ๒

2.6 แนวทางการเปิดการท่องเท่ียวเนื่องจากผู้ประกอบการได้รับผลกระทบจาก
การระบาดของโรคโควิด – 19 โดยเบ้ืองต้นกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ควรกระตุ้นให้
เกิดการรับรู้การท่องเท่ียวภายในกลุ่มจังหวัดโดยใช้การท่องเที่ยวแบบ Bubble Travel
การแลกเปลี่ยนนักท่องเท่ียวภายในกลุ่มจังหวัด เพ่ือให้เกิดการกระตุ้นเศรษฐกิจและเพื่อสร้าง
ความเชอื่ มั่น จากนน้ั จึงขยายไปยังจังหวัดขา้ งเคียง ข้ามกล่มุ จงั หวดั ข้ามภาคตอ่ ไป

2.7 การท่องเที่ยวของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เป็นการท่องเที่ยวเน้นชุมชน
เพ่ือให้เกิดความยั่งยืน ต้องให้ชุมชนมีส่วนร่วม มีรายได้ร่วมกัน เช่น มัคคุเทศก์ โฮมสเตย์ /
ชมุ ชนสามารถบริหารจัดการการท่องเทย่ี วในพนื้ ท่ีได้

2.8 การเยียวยาผู้ประกอบการการท่องเที่ยว สถาบันการเงินต้องให้ความชัดเจน
เช่น เงนิ กู้ทมี่ ีข้อจากดั ควรพิจารณาความเป็นไปได้ (ปรบั ปรุงเง่ือนไขใหเ้ หมาะสม)

/2.9 พัฒนารปู แบบ…

-8 -

2.9 พัฒนารูปแบบการท่องเที่ยว โดยยกระดับผู้ประกอบการหลังสถานการณ์โควิด 19
ตามโมเดล BCG Economy และ Sustainable Development Goals : SGDs รวมท้ังส่งเสริม
หมบู่ า้ นอตุ สาหกรรมสร้างสรรค์สู่การพัฒนาที่ย่ังยืน และสร้างแบรนด์ (Story Branding Canvas)
สาหรับผู้ประกอบการด้านการท่องเทีย่ ว

2.10 การท่องเที่ยว และด้านเศรษฐกิจสร้างสรรค์โดย ครม.ได้เห็นชอบให้เป็น
กล่มุ จงั หวดั สุขภาวะของผู้สงู อายุควรเชื่อมโยงการท่องเที่ยวเชงิ Retirement City

2.11 จัดทาโครงการแผนแม่บทการพัฒนาและยกระดับการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ
ศิลปวัฒนธรรมและสุขภาพเพ่ือสร้างรายได้สู่ชุมชนและเช่ือมโยงห่วงโซ่มูลค่าการท่องเท่ียว
ของกลุ่มจังหวัดอย่างยั่งยืน หลังสถานการณ์โควิด 19 ตามโมเดล BCG Economy และ
Sustainable Development Goals : SGDs

2.12 จัดทาโครงการส่งเสริม สร้างอาชีพและรายได้ให้ผู้สูงอายุ ในชุมชนของ
กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 หลังสถานการณ์โควิด 19 ตามโมเดล BCG Economy และ
Sustainable Development Goals : SGDs

2.13 การใช้ประโยชน์จากรถไฟรางคู่สายเด่นชัย - พะเยา – เชียงราย เมื่อสร้างเสร็จ
ควรวางแผนจัดทริปการท่องเที่ยวกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 (เด่นชัย - พะเยา –
เชียงราย) โดยกาหนดจานวน ทริปการท่องเท่ียวต่อวัน (One day trip) เพ่ือให้เกิดการกระตุ้น
การท่องเท่ียวในพ้ืนที่

2.14 ภายหลังสถานการณ์การระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 ควรดาเนิน
มาตรการกระตุ้นภาคการท่องเท่ียว ในพื้นท่ีกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เพ่ือช่วยเหลือ
ผู้ประกอบการท่องเที่ยว ภาคธุรกิจและภาคประชาชน ที่ได้รับผลกระทบด้านการท่องเท่ียวและ
สร้างความเชือ่ มนั่ ให้กบั นกั ทอ่ งเท่ียว เดินทางท่องเท่ียวในพ้ืนท่ีกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
เช่น การลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางมาสู่กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 การจัดโปรโมชัน
รว่ มกบั สายการบิน โรงแรมและร้านอาหาร เป็นตน้

2.15 ด้านการท่องเท่ียว ควรให้หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องแจ้งสถานประกอบการ จัดทา
แผนบริหารความเสย่ี ง รองรบั สถานการณ์โควิด - 19 เช่น จัดสถานที่ Bubble Seal เพื่อจัดการ

ใหม้ ีการผลิตตอ่ เนอ่ื ง
2.16 Logistic Management เช่น บริหารจัดการคนไทยให้สามารถขับรถข้ามประเทศได้

โดยเพิ่มทักษะ เช่น ด้านภาษา ใบอนุญาตขับรถระดับนานาชาติ ในกลุ่มจังหวัดภาคเหนือ
ตอนบน 2 และอนุภมู ภิ าคลุ่มน้าโขง

3. ดา้ นการเกษตร
3.1 การส่งเสริมอาชีพแก่เกษตรกรกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 โดยแยกประเภท
เกษตรปลอดภัยและเกษตรอินทรีย์ และกาหนดพ้ืนที่เกษตรปลอดภัย/เกษตรอินทรีย์ให้ชัดเจน
สามารถระบุจานวนผลผลติ ต่อปีได้ โดยตอ้ งสง่ เสรมิ อย่างจรงิ จัง และมเี ป้าหมายทีช่ ดั เจน

/3.2 สรา้ งความเขม้ แข็ง…

-9 -

3.2 สร้างความเข้มแข็งและเพิ่มมูลค่าสินค้าเกษตรและการเพิ่มประสิทธิภาพการผลิต
ภาคการเกษตรและอุตสาหกรรมการเกษตร เช่น สมุนไพร อาหาร โคเน้ือ ไบโอชีวมวล ก่อสร้าง
รวมถึงสิ่งทอของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 โดยส่งเสริมสินค้าเกษตรปลอดภัยและ
อุตสาหกรรมเกษตรให้เกิดมาตรฐานที่เป็นสากล และหาตลาดทั้งภายในประเทศและ
นอกประเทศให้แก่สินค้าดังกล่าว เพื่อให้เกิดการรับรู้ว่ากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
เป็นแหล่งผลิตที่มีคุณภาพ เช่น การจัดกิจกรรมทั้งภายในและต่างประเทศ การอานวยข้อมูล
ให้แก่ผู้ผลิตสินค้า การสนับสนุนองค์ความรู้ การหาตัวอย่างที่สามารถผลิตได้อย่างย่ังยืน
เป็นต้น พร้อมทง้ั สรา้ งความเข้มแข็งและเพิ่มประสิทธิภาพการผลิตภาคเกษตรและอุตสาหกรรม
การเกษตรตามโมเดล BCG Economy โดยส่งเสริมและพัฒนาการผลิตเพื่อเพิ่มความเข้มแข็ง
ภาคเกษตรและอุตสาหกรรม และสร้างนวัตกรรมทางการตลาดเพื่อนาผลผลิตเกษตรและ
อตุ สาหกรรมเกษตรเข้าส่ตู ลาดสากล ตามโมเดล BCG Economy

3.3 การขอรับการสนับสนุนในการพัฒนาอุตสาหกรรมกลุ่มจังหวัด ในเชิง
(Bio-Circular-Green Economy : BCG) ซ่ึงเป็น S curve ใหม่ด้านอุตสาหกรรมพัฒนาศักยภาพ
อุตสาหกรรมในกลุ่มจังหวัดเพื่อสร้างรายได้ให้กับประชาชน และเพิ่ม GDP ให้กับกลุ่มจังหวัด
โดยด้านเกษตรส่วนใหญ่ จะเน้นไปท่ีสมุนไพร อาหาร (โคเนื้อ) พลังงานทดแทน (ไบโอชีวมวล)
โรงไฟฟา้ ขยะที่นามาช่วยแกป้ ัญหามลภาวะให้กับกลุ่มจังหวดั ภาคเหนือตอนบน 2

3.4 แก้ปัญหาแรงงานขาดแคลนในภาคการเกษตรและการผลิต เช่น อนุญาตให้มี
การจัดจ้างแรงงานต่างด้าวท่ีสะดวก เพราะพื้นท่ีส่วนใหญ่ของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
ติดชายแดนประเทศเพื่อนบา้ น

3.5 การพัฒนาแรงงานใหม่ที่มีประสิทธิภาพและพร้อมที่จะปรับเปล่ียนการทางานให้
เข้าสู่ภาคการเกษตรมากข้ึน เช่น การหาแหล่งเรียนรู้ท่ีสามารถปฏิบัติได้จริงและดาเนินการได้
อย่างย่ังยืน การสนับสนุนการเรียนรู้ให้กับกลุ่มบุคลากรในภาคการเกษตรและอุตสาหกรรม
การเกษตร

3.6 ส่งเสริมและพัฒนาการปลูกและแปรรูปไผ่กลุ่มจังหวัด เพ่ือส่งเสริมและพัฒนาไผ่
เป็นพืชเศรษฐกิจชนิดใหม่ในพื้นท่ีกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 โดยส่งเสริม พัฒนา วิจัย
แปรรูป และเพ่ิมมูลค่าไผ่ในตลาดวงกว้าง ผลักดันความร่วมมือในงานไผ่โลกร่วมกับ
สมาคมพฒั นาไผ่ไทย

3.7 ส่งเสรมิ การทามาตรฐานใหก้ ลุ่มแปรรูปสินค้าเกษตรและอาหารกลุ่มแปรรูปสินค้า
OTOP เช่น อย./ GMP เบื้องต้น โดยสนับสนุนองค์ความรู้ การทาห้องแปรรูปการจัดอบรม
ด้านการทาฉลาก ตราสินคา้ การสร้างสตอรข่ี องผลิตภัณฑ์, พัฒนาการตลาดออนไลน์, สร้างแอปพลิเคชัน
เพอื่ เพม่ิ ช่องทางในการจดั จาหนา่ ย

- เนน้ ผู้แปรรปู สินคา้ เกษตรโดยสง่ เสรมิ มาตรฐานและการทาตลาดควบคู่ด้วยกัน เชน่
- กลุ่มเร่ิมต้น (กลุ่มต้ังไข่) ต้องให้องค์ความรู้, มาตรฐาน อย., การออกแบบ

ผลติ ภัณฑ์ การสร้างแบรนดแ์ ละการสรา้ งสตอรี่

/- กลุ่มท่ีมีศักยภาพ…

- 10 -

- กลุ่มที่มีศักยภาพจะเน้นการทาตลาดท่ีย่ังยืน ท้ังทางด้านออนไลน์และ
Modern Trade รวมถึงตลาดท่ีมีคุณภาพสูง ตลาดกลุ่มสุขภาพ ตลาดกลุ่มผู้สูงอายุท่ีมีกาลังซ้ือ
หากสง่ เสรมิ ผู้แปรรปู สินคา้ เกษตรในพ้ืนท่ีได้ จะทาให้ไม่ต้องแข่งขันราคาวัตถุดิบ การแปรรูปจะ
ทาใหม้ ลู คา่ สินคา้ สงู ข้นึ มีการเกบ็ ผลผลติ ไดน้ านขึ้น

3.8 การทาเกษตรประณีต ควรเพ่มิ แหลง่ นา้ ในพนื้ ท่ี ในกลุม่ จังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
เน่ืองจากขาดแหล่งน้า ทาให้ต้องปลูกข้าวโพด หากมีแหล่งน้า เกษตรกรจะสามารถปลูกพืช
ทางเลือกไดเ้ พมิ่ ข้ึน

3.9 สนับสนุนการทาเกษตรแบบใหม่ Smart Farming โดยสร้างเกษตรกรรุ่นใหม่
Young Smart Farming และนาเทคโนโลยีสมัยใหม่มาใช้ในการทาเกษตร เช่น ใช้โดรน
(Drone) ให้อาหารพืช, ใช้อุปกรณ์วัดความช้ืนตรวจจับแมลง และสร้างโครงการ “ขายก่อนปลูก”
โดยการจับคธู่ รุ กิจตกลงการขายลว่ งหน้า

3.10 สร้างแหล่งกักเก็บน้าให้เพียงพอกับความต้องการ เช่น ขยายลาน้าสาขา
ลาน้าหลักของแต่ละจุดระยะ 100 -200 เมตร, ขุดลอกอ่างหรือแหล่งเก็บน้าไม่ให้ตื้นเขิน,
สรา้ งฝายแม้ว ฝายน้าลน้ เพ่อื กกั เก็บน้าไวไ้ ม่ให้แห้งขอด ตลอดจนสรา้ งแหล่งเก็บน้าใต้ดนิ

3.11 พฒั นาตน้ แบบธุรกิจเกษตรและอตุ สาหกรรมเกษตรตามโมเดล BCG Economy
3.12 ให้คาปรึกษาเชงิ ลกึ ธุรกิจเกษตรและอตุ สาหกรรมเกษตรตามโมเดล BCG Economy
3.13 สนับสนุนการบรหิ ารจดั การน้าในพ้ืนท่ีโดยชุมชน โดยใช้การจัดการทรัพยากรน้า
ในการบริหารจัดการน้าอย่างยั่งยืน โดยหลักการ DSLM, การใช้เทคโนโลยีเพื่อการบริหาร
จัดการน้า, การจัดทาสมดุลน้าชุมชน การทาแหล่งกักเก็บน้า การจัดการน้าในพ้ืนท่ี วิธีการ
แก้ไขปัญหา และการสร้างฝายชะลอน้าในพ้ืนท่ี โดยการมีส่วนร่วมของประชาชนในพ้ืนท่ี
เช่น กาหนดแผนงานกิจกรรมหรือโครงการเพ่ือบรรเทาหรือขจัดปัญหาเรื่องน้าท่ีสนอง
ความตอ้ งการของชุมชน และตัดสินใจการใช้ทรัพยากรน้าท่ีมีจากัดให้เป็นประโยชน์ต่อส่วนรวม
อย่างเป็นธรรม เป็นตน้
3.14 จัดตั้งศูนย์บริหารจัดการน้าทุกจังหวัดเพ่ือให้มีฐานข้อมูลของแต่ละหน่วยงาน
ในการทาแผนงานโครงการของหน่วยงานให้เป็นปัจจุบันและให้ความสาคัญต่อการจัดทา
งบประมาณ
3.15 แก้ปัญหาโดยการปรับแก้กฎหมายระเบียบคาส่ังให้สอดคล้องกับปัญหา
ในปัจจุบัน โดยรวบรวมกฎหมายระเบียบคาสั่งของแต่ละหน่วยงานให้ทันต่อสถานการณ์
ในปัจจุบัน และตั้งคณะกรรมการในการดาเนินงานจากหน่วยงานราชการ องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่ิน องค์กรเอกชนและองค์กรภาคประชาชนในการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงเสนอต่อ
สทนช. ในการแก้ไขด้านนโยบาย 6 ด้านของการจัดการน้า ซ่ึงกฎหมายบางประการ
เปน็ อปุ สรรคในการบริหารจัดการแหลง่ น้า เชน่ กฎหมายการขอใชพ้ ้ืนที่ป่า เปน็ ตน้

/3.16 ยกระดับมาตรฐาน…

- 11 -

3.16 ยกระดับมาตรฐานอุตสาหกรรมการเกษตร เนื่องจากในพ้ืนที่มีผลิตภัณฑ์
เช่น ชา กาแฟ สัปปะรด ซึ่งมีสถานท่ีปลูกอยู่ในเอกสารสิทธ์ิเฉพาะ ถ้าส่งเสริมให้เป็น PGS
ไม่เพียงพอ และประเทศสหรัฐอเมริกาได้เปล่ียนแปลงการรับรองมาตรฐานจาก USDA
โดยกระทรวงเกษตร ของสหรัฐอเมริกายกระดับเป็น USSDA เป็นมาตรฐานที่โรงงาน
อุตสาหกรรมแปรรูปการเกษตรจะต้องดาเนินการขออนุญาต หากสามารถกาหนดโครงการท่ีจะ
พัฒนาผู้ประกอบการภาคอุตสาหกรรมการเกษตร หรือยกระดับเกษตรกรให้มีการแปรรูปให้ได้
มาตรฐาน USSDA จะทาให้การตลาดเปดิ กว้าง

3.17 การสร้างอาชีพของประชากรในกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เน่ืองจาก
สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด - 19 ที่ผ่านมา ทาให้แรงงานไหลเข้าสู่พ้ืนที่ ควรให้
หน่วยงานท่ีพัฒนาฝึกอบรมอาชีพ ยกระดับฝึกทักษะ ในส่วนแปรรูปการเกษตร และหากมีการ
เคล่ือนย้ายแรงงานจากกรุงเทพและปริมณฑลกลับมาในพื้นที่ จะมีแรงงานไทยในพื้นที่เพิ่มขึ้น
ถ้าสามารถสร้างอาชีพได้อย่างรวดเร็วเรื่องของการเพ่ิมทักษะ (upskill) หรือ Reskill ในภาคการแปรรูป
เกษตรและอุตสาหกรรมจะทาใหร้ บั /จ้างแรงงานในพื้นที่ได้

3.18 การแปรรูปการเกษตร โดยใช้นวัตกรรม ส่งเสริม Automatic Machine และ
การพัฒนา Software ทั้ง Digital Marketing, Digital Processing และ Digital management
เป็นเรื่องการเปลี่ยนผ่านของการประกอบอาชีพของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ให้เข้าสู่
Trend 5.0 เพอื่ หลดุ พน้ สถานการณ์โควดิ – 19

4. ด้านทรัพยากรธรรมชาติ และส่ิงแวดลอ้ ม
4.1 แก้ไขปัญหาฝุ่นควันแบบยั่งยืน โดยแก้ท่ีสาเหตุ ลดการเผา เช่น การให้ความรู้
ในการกาจัดวัชพืช ออกกฎหมายห้ามเผา เจรจาให้การสนับสนุนประเทศเพื่อนบ้าน
ในการบริหารจัดการการปลูกพืชหมุนเวียน, เฝ้าระวังสภาพอากาศและให้ความรู้เชิงป้องกัน
สุขภาพให้กับประชาชน และ จัดหาอุปกรณ์ ป้องกัน และดับไฟป่าเพื่อให้มีการดับไฟป่าท่ี
เกิดขนึ้ ไดท้ นั ท่วงที เป็นต้น
4.2 การสร้างทมี นักวิจัย พัฒนา เพ่ือศึกษา/สารวจ/คิดค้นองค์ความรู้ เทคโนโลยีนวัตกรรม
เพ่ือใช้ในการเตือนภัยการป้องกันและแก้ไขปัญหาหมอกควัน ตลอดจนพัฒนาเทคโนโลยีในรูปแบบ
ต่าง ๆ เพ่ือให้ประโยชน์เฉพาะ เช่น โดรนที่ใช้ในการสารวจพื้นที่ที่มีซากพืชทับถมกลายเป็นเช้ือไฟ
โดรนสารวจพนื้ ที่ไฟปา่ เพ่ือทาการดับไฟ เครื่องกาจัดฝุ่น และหนา้ กากป้องกันฝุน่ เปน็ ตน้
4.3 การถ่ายทอดความรู้และทักษะในการประกอบอาชีพหลากหลายรูปแบบ
ทดแทนการปลูกพชื เชิงเด่ียวเพียงอย่างเดยี ว
4.4 การผลักดันให้ลดปัญหาหมอกควันในพ้ืนที่จังหวัดเชียงราย โดยให้หน่วยงาน
ภาครัฐสร้างความรว่ มมือกับประเทศเพ่ือนบ้านหารือแนวทางการลดการเกิดหมอกควันไฟป่า

5. ดา้ นอืน่ ๆ
5.1 ผลักดันพ้ืนท่ีพิเศษ 4 จังหวัด (เชียงราย - พะเยา - แพร่ - น่าน) โดยแต่งตั้ง
คณะทางาน และจัดประชุมติดตามการดาเนินงาน เพ่ือผลักดันกฎหมายพิเศษมาใช้ในพื้นท่ี
กลมุ่ จังหวัดภาคเหนือตอนบน 2

/5.2 ปรับปรงุ แผน…

- 12 -

5.2 ปรับปรุงแผนแม่บทระยะ 5 ปีและ แผนปฏิบัติการในระยะ 1 ปีในการฟ้ืนฟู
สภาวะเศรษฐกิจ โดยจัดประชุมเชงิ ปฏิบัติการระดมความคิดเห็นจากทุกภาคส่วน เสนอแนวทาง
ดาเนนิ การและงบประมาณในการดาเนนิ งาน และ บูรณาการทางาน Cross function ของกระทรวง
ท่ีเก่ยี วขอ้ ง

5.3 การผลักดันและการจัดทาผังเมืองรวม ในพื้นท่ีจังหวัดในกลุ่มจังหวัดภาคเหนือ
ตอนบน 2 (เชียงราย พะเยา แพร่ น่าน) โดยการจัดทาบัญชีแนบท้ายโรงงานให้เป็นบัญชีห้าม
(Negative List), พ้ืนท่ีผังสีเขียวขอให้โรงงานแปรรูปทางการเกษตร หรือใช้วัตถุดิบทางการเกษตร
และสามารถให้โรงงานท่ไี ดร้ ับอนุญาตก่อนผงั เมอื งกาหนด สามารถขยายโรงงานได้เต็มกาลังการ
ผลิตในพ้นื ทีเ่ ดิม

ผลการดาเนนิ งาน ฝ่ายเลขานุการฯ ได้ดาเนินการ ดังนี้
1. นาข้อเสนอแนวทางการกาหนดทิศทางการพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2

เพื่อใช้ ในการจัดทาแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 (พ.ศ. 2566-2570)
ต่อคณะอนุกรรมการจัดทาแผนพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เพื่อใช้เป็นข้อมูล
ประกอบการจัดทาแผน

2. นาเสนอ กรอ. ส่วนกลางเพ่ือผลักดันเชิงนโยบายให้เป็นรูปธรรมตามหนังสือ
กลมุ่ จงั หวัด ท่ี มท 0227.6(ชร)/806 ลงวันท่ี 4 สิงหาคม 2564

3. นาเสนอ กรอ. จังหวัด พิจารณาผลักดันในพื้นท่ีแต่ละจังหวัดให้หน่วยงานตาม
ภารกิจ (function) พิจารณาสนับสนุนโดยกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 โดยได้แจ้งจังหวัด
ในกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ดาเนนิ การตามหนังสือกลุ่มจังหวัดท่ี มท 0227.6(ชร)/ว 512
ลงวันที่ 4 สงิ หาคม 2564

จงึ เรียนที่ประชมุ เพอ่ื โปรดทราบ

มตทิ ่ีประชุม รับรองรายงานการประชุม

ระเบียบวาระที่ 3 เรื่อง การรับรองรายงานการประชุมคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไข

ปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ คร้ังท่ี 2/2564

เม่ือวันที่ 1 กรกฎาคม 2564

นางสาวปทั มาภรณ์ จนั ทรคณา ตามท่ีได้มีการประชุมคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพ่ือแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ

ศรีสวัสด์ิ ผ้อู านวยการกลมุ่ งาน (กรอ.) กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ คร้ังที่ 2/2564 ผ่านระบบวีดิทัศน์ทางไกลผ่านดาวเทียม

บรหิ ารยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวดั (VCS) เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2564 ณ ห้องประชุมอูหลง ชั้น 3 ศาลากลางจังหวัดเชียงราย

ภาคเหนอื ตอนบน 2 อาเภอเมืองเชียงราย จังหวัดเชียงราย นั้น ฝ่ายเลขานุการฯ ได้จัดทารายงานการประชุมฯ

เสร็จเรียบร้อยแล้ว จานวนทั้งส้ิน 39 หน้า และได้แจ้งให้คณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชน

เพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒ ทราบ ตามหนังสือ

กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0227.6 (ชร)/ว 512 ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2564

โดยไม่มีคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพื่อแก้ไขปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) กลุ่มจังหวัด

ภาคเหนอื ตอนบน ๒ ขอแก้ไขรายงานการประชมุ ฯ

จึงเสนอที่ประชมุ เพอ่ื โปรดพิจารณา และรับรองรายงานการประชมุ

มติท่ีประชมุ รับรองรายงานการประชุม

/ ระเบยี บวาระที่ 4...

ระเบียบวาระที่ 4 - 13 -

นางปรยี าพร พาสนาวฒุ ิพงศ์ เร่อื งเสนอเพ่ือทราบ
สานักงานคลังจังหวัดเชยี งราย
4.1 รายงานภาวะเศรษฐกจิ การคลงั กลุ่มจงั หวดั ภาคเหนอื ตอนบน ๒
นางสาวเรนทาย นันตะ๊ (1) สรุปข้อมูลภาพรวมเศรษฐกิจของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
นกั วิชาการคลงั ชานาญการ
สานกั งานคลงั จังหวดั เชยี งราย (เชียงราย พะเยา แพร่ นา่ น) เศรษฐกจิ กลมุ่ จงั หวัดภาคเหนือตอนบน 2 พจิ ารณาจากข้อมูล
ผลิตภัณฑ์มวลรวมจังหวัด (GPP) ณ ราคาประจาปี พ.ศ. 2562 มีมูลค่าเท่ากับ 210,307
ล้านบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 1.2 ของประเทศทม่ี ีมลู ค่า 16,898,086 ล้านบาท ค่าเฉลี่ยต่อหัว
เท่ากบั 89,304 บาทตอ่ ปี

จังหวัดเชียงราย
มลู คา่ 107,265 ลา้ นบาท คิดเป็น 0.63 % ของประเทศ 51 % ของกลุ่มจังหวดั ฯ
จังหวดั พะเยา
มลู ค่า 36,747 ล้านบาท คดิ เป็น 0.22 % ของประเทศ 17.5 % ของกลมุ่ จังหวดั ฯ
จงั หวัดแพร่
มลู ค่า 31,665 ลา้ นบาท คิดเป็น 0.19 % ของประเทศ 15.1 % ของกลมุ่ จงั หวัด ฯ
จงั หวัดนา่ น
มูลคา่ 34,630 ลา้ นบาท คดิ เป็น 0.20% ของประเทศ 16.5 % ของกลมุ่ จังหวัด ฯ

สาหรับโครงสร้างเศรษฐกิจกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ปี 2562 แบ่งเป็น
ภาคบริการ มูลคา่ 135,777 ล้านบาท คิดเป็นรอ้ ยละ 64.6 ภาคเกษตร มูลค่า 55,733 ลา้ นบาท
คิดเป็นร้อยละ 26.5 และภาคอุตสาหกรรม มลู คา่ 18,797 ลา้ นบาท คดิ เป็นรอ้ ยละ 8.9

(2) ภาวะเศรษฐกิจการคลังจังหวัดกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
เดอื นกรกฎาคม 2564 แยกรายจังหวัด ดังนี้

จงั หวัดเชียงราย
เศรษฐกิจจังหวัดเชียงรายโดยรวมขยายตัว โดยด้านการผลิตหดตัว
แต่ปรับตัวดีข้ึนจากเดือนก่อน ตามการขยายตัวของภาคเกษตรกรรม ในขณะที่ภาคบริการ
และภาคอุตสาหกรรมหดตัว ด้านการใช้จ่ายขยายตัว จากด้านการค้าชายแดน การใช้จ่าย
ภาครฐั และการลงทุนภาคเอกชน (ดา้ นอปุ ทาน -3.9%, ดา้ นอุปสงค์ +50.3%)
จงั หวดั พะเยา
เศรษฐกิจจังหวัดพะเยาโดยรวมหดตัว จากเครื่องชี้ด้านการผลิตท่ีหดตัวจาก
ภาคเกษตรกรรม ด้านการใช้จา่ ยหดตวั จากการคา้ ชายแดน และการบริโภคภาคเอกชน (ด้านอุปทาน
-11.7%, ดา้ นอุปสงค์ -9.3%)
จงั หวัดแพร่
เศรษฐกิจจังหวัดแพร่โดยรวมหดตัว จากเดือนเดียวกันของปีก่อน สะท้อนจาก
เคร่ืองชี้ ด้านการผลิตหดตัว จากเกษตรกรรม และภาคบริการ ด้านการใช้จ่ายหดตัว
จากการบริโภคภาคเอกชน และการใชจ้ า่ ยภาครัฐ (ด้านอุปทาน -44.2%, ดา้ นอุปสงค์ -1.9%)

/จงั หวัดน่าน...

มตทิ ี่ประชุม - 14 -

นายบญุ เชดิ ลลี าคณุ ากร จงั หวดั นา่ น
ท่องเทย่ี วและกีฬาจังหวดั เศรษฐกิจจังหวัดน่านโดยรวมขยายตัว จากปัจจัยด้านการใช้จ่ายขยายตัว
เชียงราย ตามเครื่องชี้ดัชนีการค้าชายแดน การบริโภคภาคเอกชน และการลงทุนภาคเอกชน
ด้านการผลิตหดตัวตามเคร่ืองชี้ดัชนีผลผลิตภาคบริการภาคบริการ เป็นสาคัญ (ด้านอุปทาน
-49.8%, ดา้ นอุปสงค์ +18.5%)
(3) ประมาณการเศรษฐกิจจังหวัด ปี 2564 ณ เดือนมถิ นุ ายน 2564
จงั หวดั เชยี งราย
เศรษฐกิจจังหวัดเชียงราย คาดว่าจะขยายตัว โดยเป็นผลจากการขยายตัว
ของการค้าชายแดน ภาคบริการ ลงทุนภาคเอกชน และภาคเกษตรกรรม เป็นสาคัญ
(ดา้ นการผลติ +0.1 %, ด้านการใช้จา่ ย +4.2%)
จังหวดั พะเยา
เศรษฐกิจจังหวัดพะเยา คาดว่าจะขยายตัว ตามการขยายตัวของด้านการผลิต
จากภาคเกษตร ภาคอุตสาหกรรม และภาคบริการ ด้านการใช้จ่ายขยายตัว จากการบริโภคภาคเอกชน
การลงทุนภาคเอกชน และมูลคา่ การค้าชายแดน (ดา้ นการผลติ + 1.1 %, ด้านการใช้จ่าย +4.3 %)
จงั หวดั แพร่
เศรษฐกิจจังหวัดแพร่ คาดว่าจะขยายตัว เน่ืองจากปริมาณน้าและสภาพ
อากาศเหมาะสม ส่งผลให้ปริมาณผลผลิตพืชท่ีสาคัญเพ่ิมขึ้น ประกอบกับภาครัฐมีมาตรการ
ช่วยเหลือ ฟื้นฟูและกระตุ้นเศรษฐกิจจะช่วยให้ประชาชนและผู้ประกอบการมีสภาพคล่อง
ในการจับจ่ายใชส้ อยและดาเนินธุรกิจ (ด้านการผลติ + 3.7 %, ด้านการใชจ้ า่ ย +3.2 %)
จังหวดั น่าน
เศรษฐกิจจังหวัดน่าน คาดว่าจะขยายตัว จากปัจจัยภาคเกษตรกรรม
การใช้จ่ายภาครัฐ และการค้าชายแดนท่ีขยายตัว เป็นสาคัญ (ด้านการผลิต + 2.1 %, ด้านการใช้จ่าย
+ 2.4 %)
จงึ เรยี นที่ประชุมเพ่อื โปรดทราบ
รบั ทราบ
4.2 รายงานสถานการณ์การท่องเท่ียวกลุ่มจังหวัดภาคเหนอื ตอนบน 2
สถานการณ์การท่องเท่ียวกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ในช่วงปีงบประมาณ 2564
ไตรมาสท่ี 3 (เมษายน – มิถุนายน 2564) มีนักท่องเท่ียว จานวน 402,564 คน
เมอื่ เปรยี บเทยี บกบั ปที ่ผี า่ นมาในช่วงระยะเวลาเดียวกนั เพิม่ ขน้ึ รอ้ ยละ 198.79 โดยจานวน
นักท่องเทยี่ วทั้งหมดท่ีเข้ามาเยือนกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 เป็นนักท่องเท่ียวชาวไทย
จานวน 400,897 คน คิดเป็นร้อยละ 99.58 และเป็นนักท่องเท่ียวชาวต่างชาติ
จานวน 1,667 คิดเป็นร้อยละ 0.42 ของจานวนนักท่องเที่ยวท้ังหมดซึ่งกระจายของ
นักท่องเที่ยวไปในพน้ื ทจ่ี งั หวัดต่าง ๆ ของกลุม่ จังหวดั ภาคเหนือตอนบน ๒ มดี ังน้ี
๑. จังหวัดเชยี งราย จานวน 191,027 คน เพ่มิ ขน้ึ จากปี 2563 ร้อยละ 161.98
๒. จงั หวัดนา่ น จานวน 79,818 คน เพ่มิ ขน้ึ จากปี 2563 ร้อยละ 299.25
๓. จงั หวดั แพร่ จานวน 75,789 คน เพิม่ จากปี 2563 ร้อยละ 302.11
๔. จงั หวดั พะเยา จานวน 54,263 คน เพ่ิมขึน้ จากปี 2563 รอ้ ยละ 323.56

/สถิตจิ านวน...

- 15 -

สถิติจานวนนกั ท่องเทยี่ ว (เมษายน - มถิ ุนายน) หนว่ ย/คน

ปี 2562 ปี 2563 ปี 2564 ร้อยละการเปล่ียนแปลง

1,297,878 134,730 402,564 + 198.79

สดั ส่วนจานวนนกั ท่องเท่ียวชาวไทย และชาวตา่ งชาติ ไตรมาสท่ี 3 (เม.ย. – มิ.ย. 64)

1,667 นกั ทอ่ งเที่ยวต่างชาติ
(-83.60%)

นกั ท่องเท่ียวชาวไทย
(+221.83%)

400,897
นักท่องเท่ียวชาวต่างชาติ นักท่องเท่ียวชาวไทย

รวม 402,564 คน

การกระจายของนักท่องเทีย่ วไปในพ้ืนทจี่ งั หวัดต่าง ๆ ของกล่มุ จังหวดั ภาคเหนือตอนบน ๒ ดังน้ี

๑. จังหวัดเชียงราย มีนักท่องเที่ยว จานวน 192,211 คน คิดเป็นร้อยละ 47.74
ของนักท่องเท่ยี วทง้ั หมด เพิม่ ขึน้ จากปี 2563 รอ้ ยละ 132.44

2. จังหวัดพะเยา มีนักท่องเท่ียว จานวน 54,353 คน คิดเป็นร้อยละ 13.50
ของนักทอ่ งเท่ียวทั้งหมด เพมิ่ ขน้ึ จากปี 2563 รอ้ ยละ 313.86

๓. จังหวัดแพร่ มีนักท่องเที่ยว จานวน 75,932 คน คิดเป็นร้อยละ 18.86
ของนกั ทอ่ งเที่ยวทัง้ หมด เพม่ิ ข้นึ จากปี 2563 ร้อยละ 302.86

4. จังหวัดน่าน มีนักท่องเที่ยว จานวน 80,068 คน คิดเป็นร้อยละ 19.88
ของนกั ทอ่ งเทย่ี วทั้งหมด เพม่ิ ข้ึนจากปี 2563 ร้อยละ 299.18

จากจานวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางท่องเท่ียวในกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน ๒
ดังกล่าวก่อให้เกิดรายได้จากการท่องเที่ยวในพื้นที่ จานวน 1,647.68 ล้านบาท เพ่ิมขึ้น
ร้อยละ 225.89 ซ่ึงเป็นรายได้ที่มาจากนักท่องเท่ียวชาวไทย จานวน 1,503.36 ล้านบาท
คดิ เปน็ รอ้ ยละ 91.24 และเป็นรายไดท้ มี่ าจากนกั ท่องเทีย่ วชาวต่างชาติ จานวน 144.77
ล้านบาท คดิ เป็นร้อยละ 8.76

/การกระจาย...

- 16 -

การกระจายของรายได้จากการท่องเท่ียวในพ้ืนที่จังหวัดต่าง ๆ ของกลุ่มจังหวัด
ภาคเหนอื ตอนบน 2 มดี ังน้ี

1. จังหวัดเชียงราย มีรายได้จากการท่องเท่ียว จานวน 1,234.17 ล้านบาท
คดิ เปน็ รอ้ ยละ 74.90 ของรายได้จากการทอ่ งเท่ียวทั้งหมด เพม่ิ ข้ึนจากปี 2563 รอ้ ยละ 225

2. จังหวัดพะเยา มีรายได้จากการท่องเท่ียว จานวน 108.40 ล้านบาท คิดเป็น
ร้อยละ 6.58 ของรายไดจ้ ากการท่องเทยี่ วทั้งหมด เพ่มิ ข้ึนจากปี 2563 รอ้ ยละ 369.26

3. จังหวัดแพร่ มีรายได้จากการท่องเที่ยว จานวน 147.67 ล้านบาท คิดเป็น
ร้อยละ 8.96 ของรายไดจ้ ากการท่องเท่ยี วทัง้ หมด เพ่ิมขึ้นจากปี 2563 รอ้ ยละ 423.65

4. จังหวัดน่าน มีรายได้จากการท่องเที่ยว จานวน 157.44 ล้านบาท คิดเป็น
ร้อยละ 9.55 ของรายไดจ้ ากการทอ่ งเท่ยี วทั้งหมด เพมิ่ ข้นึ จากปี 2563 รอ้ ยละ 192.10

กิจกรรมการดาเนินการกระตุ้นการท่องเทย่ี วของกลุ่มจังหวดั ภาคเหนือตอนบน 2
ไตรมาสที่ 3 ปงี บประมาณ 2564 เดอื นเมษายน – มิถุนายน 2564
จงั หวดั เชียงราย
1. จัดทาเสน้ ทางการทอ่ งเที่ยวนมิ ิตแบง่ เป็น 3 เส้นทาง ตามกลุ่มเป้าหมาย

โดยมเี ส้นทาง ดังน้ี
1.1 เส้นทางท่องเที่ยวเชิงศาสนา เช่น วัดเทพนิมิต วัดพระแล้ว

วัดหลวงไชยสถานวัดศรีดอนชัย วัดท่าข้ามศรีดอนชัย และวัดครึ่งใต้ แต่ละสถานท่ีจะมี
QR Code ข้อมูลของสถานที่ท่องเท่ียวแต่และแห่งและการปฏิบัติธรรม นักท่องเท่ียวเป็น
กลุม่ นักท่องเทยี่ วเชิงศาสนา

1.2 เส้นทางทอ่ งเทย่ี วเชิงวัฒนธรรม จานวน 6 แห่ง เช่น วัดเทพนิมิต
สุดเขตสยาม กลุ่มผ้าทอไทลื้อบ้านหาดบ้าย บ้านม้งก่ิวกาญจน์ พิพิธภัณฑ์ล้ือลายคา
เฮือนคาแพง ศูนย์ทอผ้าสตรีวัดศรีดอนชัย และบ้านไทล้ือ 100 ปี นักท่องเที่ยวเป็น
กลมุ่ นักท่องเที่ยวทห่ี ลากหลาย

2. เส้นทางท่องเที่ยวเชิงชุมชน ธรรมชาติและวิว จานวน 9 แห่ง
เช่น ไร่แสงอรุณ กลุ่มทอผ้าไทลื้อบ้านหาดบ้าย บ้านม้งกิ่วกาญจน์ หาดไคร้ (หาดจับปลาบึก)
สะพานมิตรภาพไทย - ลาว และบ้านไทลื้อ 100 ปี นักท่องเท่ียวกลุ่มน้ีเป็น
กลุ่มนกั ทอ่ งเที่ยวผจญภยั นกั ท่องเที่ยวทีช่ อบถ่ายรูป นักท่องเท่ียววัยรุ่น กลุ่มนักท่องเท่ียว
ท่ีมาเท่ียวครั้งแรก โดยจะมีการจัดทา Promotion โดยใช้ Influencer เป็นผู้นาเสนอเส้นทาง
3 เส้นทางน้ตี ่อไป

3. การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทย สานักงานเชียงราย ร่วมกับหลาย
หน่วยงานในอาเภอเชียงของ จัดกิจกรรมแถลงข่าวเตรียมความพร้อมในการจัดงาน
เทศกาลสงกรานต์ “แห่พระร้อยองค์ริมโขงเชียงของ ประจาปี 2564” ในธีมงาน
“เท่ียวเชียงของวิถีใหม่ ใส่ใจโควิด – 19” วันที่ 5 เมษายน 2564

/จงั หวดั พะเยา...

- 17 -

จังหวดั พะเยา
1. ประเพณีสักการะสระเกล้าดาหัวและพิธีถวายแกล้มเล้ียงพญางาเมือง

ในเทศกาลปีใหม่สงกรานต์ ในวันที่ ๑๖ เมษายน 2564 ณ อนุสาวรีย์พญางาเมือง
ตาบลเวยี ง อาเภอเมืองพะเยา จังหวดั พะเยา

๒. สานักงานวัฒนธรรมจังหวัดพะเยาบูรณาการจัดกิจกรรมโครงการสืบสาน
ประเพณีสงกรานต์ ประจาปี 2564 ร่วมกับชุมชนคุณธรรมวัดแท่นคา ตาบลห้วยลาน
อาเภอดอกคาใต้ จังหวัดพะเยา ระหว่างวันที่ 11 – 13 เมษายน 2564 ณ ชุมชนคุณธรรม
วัดแท่นคา ตาบลห้วยลาน อาเภอดอกคาใต้ จังหวัดพะเยา โดยได้ประชาสัมพันธ์เชิญชวน
ให้ประชาชนในพื้นท่ีตาบลห้วยลาน และตาบลใกล้เคียง เข้าร่วมกิจกรรมต่าง ๆ มีผู้เข้าร่วม
กิจกรรม จานวน 300 คน (จากัดคนเข้าร่วมกิจกรรมในแต่ละวัน ไม่เกิน 100 คน เนื่องจาก
สถานการณ์การแพรร่ ะบาดของโรคตดิ เช้ือไวรสั โคโรนา 2019 (COVID-19)

จังหวัดแพร่
1. ดาเนินโครงการส่งเสริมการตลาดและประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวจังหวัด
แพร่ กิจกรรม ส่งเสริมการท่องเทีย่ ว “เมอื งแพร่ เมอื งนา่ เที่ยวของผู้สูงวยั ” โดยมีรายละเอยี ด ดังนี้

- การสารวจ ออกแบบ จัดทาแผนท่ี และประชาสัมพันธ์เส้นทางท่องเท่ียว
ท่เี หมาะสมสาหรบั ผู้สูงวัย

- การประกวดแข่งขันการประชาสัมพันธ์แนะนาเส้นทางท่องเที่ย ว
ในรปู แบบรีวิวเส้นทางท่องเทยี่ วทเ่ี หมาะสมสาหรบั ผู้สงู วยั (Blogger Challenge)

- การจดั Media Fam-trip เส้นทางการทอ่ งเทย่ี วทีเ่ หมาะสมสาหรบั ผูส้ ูงวัย
2. สานักงานการท่องเที่ยวและกีฬาจังหวัดแพร่ จัดกิจกรรมเก๋ายกก๊วน
ชวนเทีย่ วแพร่ ท่องเที่ยวท่ที อ่ งเท่ียวในเขต อาเภอลอง จงั หวัดแพร่ จานวนผเู้ ขา้ รว่ ม 30 คน
จังหวัดน่าน

1. สานักงานการท่องเท่ียวและกีฬาจังหวัดน่าน ดาเนินโครงการพัฒนา
อัตลักษณ์น่าน มุ่งสู่เมืองสร้างสรรค์ (Creative City) : ยกระดับมาตรฐานการอานวย
ความสะดวกและดูแลความปลอดภัยแก่นักท่องเที่ยวและสถานท่ีท่องเท่ียว (Amazing
Thai Host) เพื่อรองรับการท่องเที่ยวตามวิถีใหม่ (New Normal) เพื่อเป็นการสร้างงาน
สร้างรายได้ ให้ผู้ว่างงานจากสถานการณ์การระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
(COVID-19) อีกท้ังเป็นการเสริมสร้างความเช่ือม่ัน ความม่ันใจด้านความปลอดภัยให้แก่
นักท่องเที่ยวและประชาชนทั่วไปในการเดินทางท่องเท่ียวในจังหวัดน่าน นาไปสู่การเพิ่ม
รายได้จากการท่องเที่ยวของจังหวัดและประเทศต่อไป (จ้างเจ้าหน้าที่อาสาสมัครอานวย
ความสะดวกและดแู ลความปลอดภัยแก่นักท่องเที่ยวและผู้ประสานงานรวมทั้งส้ิน 80 คน
อยู่ประจา 32 แหล่งท่องเท่ียว ใน 15 อาเภอของจังหวัดน่าน ) 32 แหล่งท่องเที่ยว
ใน 15 อาเภอของ จ.น่าน( ระหวา่ ง 15 มี.ค. – 31 ธ.ค.64)

/-การฝึกอบรม...

- 18 -

มตทิ ปี่ ระชมุ - การฝึกอบรมบุคลากรเพ่ือยกระดับมาตรฐานการอานวยความสะดวก
และดูแลความปลอดภัยแก่นักท่องเที่ยวและสถานท่ีท่องเที่ยว (Amazing Thai Host)
นางสาวปัทมาภรณ์ จนั ทรคณา เพื่อรองรับการท่องเที่ยวตามวิถีใหม่ (New Normal) ระหว่างวันท่ี 1 - 3 มิถุนายน 2564
ศรสี วัสดิ์ ผ้อู านวยการกลุ่มงาน ( ก า ร อ บ ร ม เ จ้ า ห น้ า ท่ี อ า ส า ส มั ค ร อ า น ว ย ค ว า ม ส ะ ด ว ก แ ล ะ ดู แ ล ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย
บริหารยุทธศาสตรก์ ลุ่มจงั หวดั แก่นักท่องเท่ียวและผู้ประสานงานรุ่นท่ี 2 จานวน 18 คน) ณ โรงแรมน่านกรีนเลควิว
ภาคเหนือตอนบน 2 รีสอร์ท อาเภอเมอื งน่าน จงั หวัดน่าน (ระหวา่ งวนั ท่ี 1 - 3 มถิ นุ ายน 2564 )

2. ททท.สานกั งานนา่ น จัดกิจกรรมไหว้พระ "9 วัด 9 บารมี นันทบุรีศรีนครน่าน”
แลกรบั ของทรี่ ะลึกมงคลฟรี

จงึ เรยี นทีป่ ระชมุ เพ่ือโปรดทราบ

รบั ทราบ

4.3 รายงานสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19)
จากการแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) นอกจาก

จะส่งผลกระทบต่อการดาเนินชีวิตของประชาชนแล้วยังส่งผลกระทบต่อภาคธุรกิจ และเศรษฐกิจ
โดยรวมของประเทศ รวมไปถึงเศรษฐกิจโดยรวมของระดับพื้นท่ีเป็นอย่างย่ิง ทั้งน้ี สถานการณ์
การแพรร่ ะบาดในปจั จุบนั มีขอ้ มูล ดงั นี้ (ข้อมลู ณ วันท่ี 14 กนั ยายน 2564)

(1) สถานการณผ์ ู้ติดเชอื้ โคโรนา 2019 (COVID-19) ระดับโลก
ระลอกเมษายน ต้งั แต่วันท่ี 1 เมษายน - 14 กนั ยายน 2564
(ข้อมูล ณ วนั ท่ี 14 กนั ยายน 2564)

ผปู้ ว่ ยยนื ยนั (ราย) ป่วยสาหสั (ราย) หายป่วย (ราย) เสียชีวติ (ราย)

226,103,733 102,383 202,725,952 4,652,637

(2) สถานการณ์ผู้ติดเชอื้ โคโรนา 2019 (COVID-19) ประเทศไทย
ต้งั แต่วันที่ 1 เมษายน – 14 กนั ยายน 2564
(ขอ้ มูล ณ วันท่ี 14 กันยายน 2564)

ผปู้ ว่ ยยนื ยัน (ราย) ผูป้ ว่ ยยนื ยนั สะสม (ราย) หายป่วย (ราย) เสียชีวิต (ราย)

(ณ วนั ที่ 14 ก.ย. 64)

11,786 1,406,542 14,738 136

(3) สถานการณผ์ ตู้ ิดเชอื้ โคโรนา 2019 (COVID-19) ระดบั กล่มุ จงั หวดั
จานวนผปู้ ว่ ย COVID – 19 (ระลอกใหม่) 4 จงั หวดั (ภาคเหนือตอนบน 2)
ระลอกเมษายน วนั ท่ี 1 เมษายน – 14 กันยายน 2564
(ขอ้ มูล ณ วนั ท่ี 14 กนั ยายน 2564)

จงั หวดั เชียงราย พะเยา แพร่ นา่ น กลุ่มจังหวดั
จานวนผปู้ ว่ ย 3,182 1,674 1,468 2,312 8,636

/ระดับ...

- 19 -
ระดับของพื้นท่ีสถานการณ์ย่อยในพ้ืนท่ีท่ัวราชอาณาจักร ของโรคติดเชื้อไวรัส
โคโรนา 2019 วันท่ี 3 สิงหาคม 2564 โดยจังหวัดในกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2
จังหวัดเชยี งรายอยใู่ นกล่มุ พื้นทีค่ วบคมุ สูงสุด 37 จังหวัด ในส่วนของจังหวัดพะเยา จังหวัด
แพร่ จงั หวดั นา่ น อยู่ในกล่มุ พนื้ ทคี่ วบคมุ 11 จังหวัด

สรปุ จานวนการฉดี วัคซนี COVID - 19 ในประเทศไทย

มติท่ีประชมุ จงึ เรียนทป่ี ระชุมเพอ่ื โปรดทราบ
รับทราบ

/ระเบียบวาระที่ 5…

ระเบยี บวาระท่ี 5 - 20 -
นางสาวปทั มาภรณ์ จนั ทรคณา
ศรสี วสั ด์ิ ผอู้ านวยการกลมุ่ งาน เร่ืองเสนอเพ่ือพิจารณา
บริหารยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวดั
ภาคเหนือตอนบน 2 การจดั ตั้งเขตพัฒนาพิเศษลา้ นนาตะวนั ออก
กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ได้จัดประชุมคณะกรรมการเขตพัฒนาพิเศษล้านนา
ผู้ชว่ ยศาสตราจารย์ ตะวันออก คร้ังที่ 1/2564 ผ่านระบบ Application Zoom Cloud Meetings เมื่อวันศุกร์ท่ี
ดร.ประกอบศริ ิ ภักดพี นิ ิจ 13 สิงหาคม 2564 เวลา 09.30 น. ณ ห้องประชุมอูหลง ชั้น 3 ศาลากลางจังหวัดเชียงราย
คณบดคี ณะวิทยาการจัดการ อาเภอเมืองเชียงราย จังหวัดเชียงรายโดยที่ประชุมมีมติให้คณะกรรมการเขตพัฒนาพิเศษ
และสารสนเทศศาสตร์ ล้านนาตะวันออกนาเสนอต่อที่ประชุมร่วมกับสานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคม
มหาวทิ ยาลัยพะเยา แหง่ ชาติ และหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง และนาเสนอคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพ่ือแก้ไข
ปญั หาทางเศรษฐกิจ (กรอ.) กลุ่มจังหวดั ภาคเหนือตอนบน 2
สานักงานคณะกรรมการส่งเสริม วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม (สกสว.) ร่วมกับ
มหาวิทยาลัยพะเยา ได้จัดทาร่างแนวทางการพัฒนาศักยภาพเพื่อสนับสนุนการจัดต้ังเขต
พัฒนาพเิ ศษล้านนาตะวนั ออก ดงั น้ี
1. การวิเคราะห์และจัดทาแนวทางการพัฒนาศักยภาพเพ่ือสนับสนุนการจัดต้ัง
เขตพฒั นาพเิ ศษล้านนาตะวนั ออก
แนวทางการพฒั นาเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก
จากการศึกษาและระดมความคิดเห็น รวมไปถึงข้อมูลจากการสัมภาษณ์ และ
การทบทวนแนวคิด วรรณกรรม ได้ข้อสรุปว่า แนวทางการพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษล้านนา
ตะวันออก ควรจะเป็นมุมมองแบบ Authentic LANNA ซ่ึงก็คือการแสดงอัตลักษณ์ของล้านนา
ซ่ึงสามารถแสดงออกมาได้ 4 ด้าน ไดแ้ ก่
1. ด้านเกษตรอุตสาหกรรม (Agro-Industry) โดยเป็นอาชีพหลักของคนในกลุ่มจังหวัด
ภาคเหนือตอนบน 2 ประกอบดว้ ย (1) การเพิ่มผลผลติ และการตลาด (2) เกษตรแปรรูป

1.1 แผนงานดา้ นการเพมิ่ ผลผลิตและการตลาด
- แผนงานระยะส้ัน (1-2 ปี)
1. การพฒั นาระบบเกษตรอจั ริยะ เช่น ฐานข้อมูล และสารสนเทศเก่ียวกับ
เกษตรแปลงใหญ่
2. การส่งเสริมระบบเกษตรแปลงใหญ่ และพัฒนาศักยภาพเกษตรกรท่ี
ดาเนินการเกษตรแปลงใหญ่
- แผนงานระยะปานกลาง (3-5 ป)ี
1. การเป็นแหล่งปลูกพืชสมุนไพร เช่น ฟ้าทลายโจร และกัญชาเพ่ือ
การแพทยแ์ ละฟน้ื ฟูสขุ ภาพ
2. การสร้างความร่วมมือระหว่างเกษตรกรและผู้ประกอบการได้รับ
อนญุ าตการปลกู กัญชา
3. พัฒนางานวจิ ัยและการคน้ คว้าเพ่ือสร้างนวตั กรรมในการพัฒนาคุณภาพ
สินค้าทางการเกษตร

/4. การพฒั นาแหลง่ นา้ …

- 21 -

4. การพัฒนาแหล่งน้าเพื่อการเกษตรทั้งในเขตชลประทานและนอกเขต
ชลประทาน

5. การพัฒนาสินค้า GI ร่วมระดับภูมิภาคของพื้นท่ีล้านนาตะวันออก เช่น
ลิน้ จ่ี ขา้ วกาแฟ

- แผนงานระยะยาว (5 ปขี น้ึ ไป)
1. สง่ เสรมิ การทาเกษตรพนั ธสญั ญา (Contract Farming) ระหว่าง

เกษตรกรกบั ผปู้ ระกอบการ
2. การกาหนดพื้นท่ีผังเมืองและการใช้ประโยชน์พื้นท่ีทางการเกษตร

เพอ่ื ส่งเสริมระบบเกษตรแปลงใหญ่
1.2 แผนงานด้านเกษตรแปรรปู

- แผนงานระยะสน้ั (1-2 ป)ี
1. การพัฒนาฐานขอ้ มูลผปู้ ระกอบการเกษตรแปรรูป และสารสนเทศ

เกย่ี วกับเกษตรแปรรูป
2. การสรา้ งองคค์ วามรู้ และพฒั นาขดี ความสามารถการแข่งขนั ของ

ผปู้ ระกอบการเกษตรแปรรปู
3. การส่งเสริมการจดั ต้ังหน่วยผลิตอตุ สาหกรรมเกษตรแปรรูปตน้ แบบ
4. การยกระดับ SME และ/หรอื Start Up เพ่อื สร้างผู้ประกอบการ
- แผนงานระยะปานกลาง (3-5 ปี)
1. การแก้ไขปัญหาการใช้ประโยชน์ท่ีดิน สปก. เพ่ือการเกษตรแปรรูป

(เชน่ การลงทนุ เพอ่ื การกอ่ สรา้ ง)
2. การแปรรูปพืชสมุนไพร เช่น ฟ้าทลายโจรและกัญชาเพื่อการเพื่อการแพทย์

และฟน้ื ฟสู ขุ ภาพ
3. การพัฒนาแหล่งน้าเพือ่ อตุ สาหกรรม เพอื่ รองรบั ภาคการผลติ อตุ สาหกรรม
4. การพฒั นาระบบกาจดั นา้ เสียท้ังภาคครัวเรอื น และภาคอุตสาหกรรม
5. การพัฒนาระบบการตรวจสอบและรับรองคุณภาพมาตรฐานสนิ ค้าเกษตรแปรรูป
- แผนงานระยะยาว (5 ปขี ึ้นไป)
1. การกาหนดมาตรการภาษี
2. มาตรการสง่ เสริมการลงทนุ เฉพาะพน้ื ท่ี
3. การแกป้ ัญหาการใช้ประโยชนท์ ด่ี ินภาครฐั
4. การแก้ปญั หาการลงทนุ เพอ่ื กาไรของภาครัฐ
5.การกาหนดพ้ืนทผ่ี ังเมืองและการใช้ประโยชน์พ้นื ที่ภาคการผลติ และอตุ สาหกรรม

/2. ด้านการท่องเท่ยี ว...

- 22 -

2. ด้านการท่องเท่ียวมูลค่าสูง (High Value Tourism) โดยมีศักยภาพในการเป็น
พื้นท่ีเช่ือมต่อกับประเทศเพ่ือนบ้าน และสามารถเชื่อมโยงไปประเทศจีนได้
ประกอบดว้ ย

(1) การท่องเท่ียวเชิงสุขภาพ (Wellness Tourism) (2) การท่องเท่ียวข้ามวัฒนธรรม
(Cross Cultural Tourism) และ (3) การท่องเท่ียวมูลค่าสูง (High Value Tourism)

2.1 แผนงานดา้ นการทอ่ งเทีย่ วเชิงสุขภาพ (Wellness Tourism)
- แผนงานระยะส้นั (1-2 ป)ี
1. การจดั ทาแนวทางการส่งเสริมองคค์ วามร้ดู า้ นการท่องเทยี่ วเชิงสุขภาพ
2.การพัฒนาบุคลากรทางการทอ่ งเที่ยวให้มีศกั ยภาพในการรองรบั การทอ่ งเท่ียวเชงิ สขุ ภาพ
3. จัดทาและพัฒนาระบบฐานข้อมลู สถานประกอบการทีไ่ ดร้ ับการรับรองมาตรฐาน
- แผนงานระยะปานกลาง (3-5 ป)ี
1. การพฒั นาผลติ ภณั ฑ์พืชสมนุ ไพรและกัญชาเพ่อื การฟน้ื ฟสู ขุ ภาพและความงาม
2. การยกระดับโรงพยาบาลศูนย์และโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยเพ่ือการวิจัย
ทางการแพทยแ์ ละการฟื้นฟสู ุขภาพ
3. การผลักดันมาตรการจูงใจและสิทธิประโยชน์ที่เอื้อต่อการส่งเสริมการท่องเท่ียว
เพ่อื การพานักระยะยาวของกลุ่มนกั ท่องเท่ยี วผูส้ งู อายุ
4. การผลักดันมาตรการจูงใจและสิทธิประโยชน์ในการลงทุนในธุรกิจท่ีเกี่ยวข้องกับ
การท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ เช่น สถานพยาบาล ศูนย์ฟื้นฟู ธุรกิจบริการด้าน
สขุ ภาพธุรกิจการทอ่ งเท่ียวเชิงสุขภาพ
5. การยกระดบั มาตรฐานความปลอดภัยและการช่วยเหลือนกั ทอ่ งเทยี่ ว
การขนส่งนักทอ่ งเที่ยวท่มี คี วามเส่ยี งทางสุขภาพ
6. การพัฒนาระบบการส่งต่อ การโยกย้ายการรักษาพยาบาล และธุรกรรม
การเงินทปี่ ลอดภัยสาหรับนกั ทอ่ งเทย่ี ว
- แผนงานระยะยาว (5 ปขี ้นึ ไป)
1. การพัฒนาศูนย์บรกิ ารสุขภาพทางเลอื กดว้ ยพชื สมนุ ไพรและกัญชา
2. การพฒั นาศูนย์การแปรรูปพชื สมุนไพรและกัญชาเพอ่ื การท่องเที่ยวเชิงสขุ ภาพ
3. ศูนย์ดแู ลผู้สงู อายุ

2.2 แผนงานดา้ นการทอ่ งเที่ยวขา้ มวัฒนธรรม (Cross Cultural Tourism)
2.2.1 การท่องเทยี่ วข้ามวัฒนธรรมระหวา่ งประเทศ(Cross cultural tourismInternational)
2.2.2 การทอ่ งเทีย่ วข้ามวฒั นธรรมในประเทศ (Cross cultural tourism Domestic )

การพัฒนาการทอ่ งเท่ียวข้ามวัฒนธรรมในอนาคต
1. เสน้ ทางรถไฟจนี – ลาว จะเปิดใช้งานในเดือนธนั วาคม พ.ศ. 2564
2. เสน้ ทางการบนิ ในอนาคต คอื เชียงราย – หนานหนงิ เชียงราย – ฮานอย
เชียงราย – มณั ฑะเลย์ โดยดึงนกั ทอ่ งเทยี่ วเขา้ มาในเขตพัฒนาพิเศษล้านนา
ตะวันออกได้

/3. ระบบขนสง่ …

- 23 -

3. ระบบขนส่งสาธารณะระหวา่ งประเทศ เช่อื มกับทางรถไฟจีน-ลาว
- เสน้ ทาง เชยี งของ-บ่อแกว้ -หลวงนา้ ทา
- เสน้ ทาง ภซู าง-เมืองเงิน-อุดมไชย
- เสน้ ทาง หว้ ยโกน๋ -หงสา-หวงพระบาง

4. เส้นทาง 4 ชอ่ งทาง เชียงราย-พะเยา-น่าน
5. มอเตอรเ์ วยเ์ ชยี งใหม่–พะเยา-เชียงราย
6. สนามบนิ จงั หวดั พะเยา
7. ทา่ เรอื ขนส่งนักท่องเทีย่ ว

- เชียงแสน-ท่าเรอื เมืองตน้ ผง้ึ -ทา่ เรอื กวนเหลย่
- เชยี งของ-หลวงพระบาง
แผนงานด้านการทอ่ งเทย่ี วขา้ มวัฒนธรรม (Cross Cultural Tourism)
- แผนงานระยะสั้น (1-2 ป)ี
1. การจัดทาแนวทางการส่งเสรมิ องคค์ วามรู้ด้านการท่องเที่ยวข้ามวฒั นธรรม
2. การพัฒนาบคุ ลากรทางการท่องเที่ยวให้มศี ักยภาพในการรองรับการท่องเท่ียว
- แผนงานระยะปานกลาง (3-5 ปี)
1. การเพ่ิมเส้นทางการเดินรถโดยสารสาธารณะระหว่างประเทศ เส้นทางเชียงราย -
เชียงของ- หลวงน้าทา และเส้นทางพะเยา-ภูซาง-อุดมไชย เพื่อเช่ือมต่อ
เส้นทางรถไฟจีน-ลาว
2. การเพิ่มเส้นทางการบินระหว่างประเทศ เส้นทางเชียงราย-ฮานอย เส้นทาง
เชียงราย- หนานหนิง และเส้นทางเชียงราย -มัณฑะเลย์ เพ่ือเพ่ิม
การเช่ือมโยงเมอื งทอ่ งเทย่ี วหลักในกลุ่มอนภุ าคลมุ่ นา้ โขง
3. การพัฒนาเส้นทางมอเตอร์เวย์เชียงใหม่–พะเยา-เชียงราย เพ่ือรองรับ
การกระจายตวั ของนกั ท่องเทย่ี ว
- แผนงานระยะยาว (5 ปขี น้ึ ไป)
1. การขยายทา่ อากาศยานนานาชาติเชียงรายเพื่อรองรับเทยี่ วบนิ และเสน้ ทาง
การบินใหม่
2. การสร้างท่าอากาศยานพะเยาเพื่อรองรับการขยายตัวทางการท่องเที่ยว
และธุรกิจในพ้ืนที่

2.3 แผนงานดา้ นการทอ่ งเที่ยวมลู คา่ สงู (High Value Tourism)
- แผนงานระยะส้นั (1-2 ป)ี
1.การจัดทาแนวทางการสง่ เสริมองค์ความรดู้ า้ นธุรกจิ บรกิ ารมูลคา่ สูง
2.จัดทาและพฒั นาระบบฐานข้อมลู ธุรกิจบริการมลู ค่าสงู
3.การพฒั นาบุคลากรทางการท่องเทีย่ วให้มีศกั ยภาพในการรองรบั การท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ

/-แผนงาน..

- 24 -

- แผนงานระยะปานกลาง (3-5 ปี)
1. การพัฒนาระบบโครงสร้างพ้ืนฐานและส่ิงอานวยความสะดวกทางการท่องเที่ยว

เพื่อผู้สูงอายุและคนทั้งมวล ในพ้ืนที่แหล่งท่องเที่ยว สถานประกอบการ และ
หน่วยงานราชการ
2. ส่งเสริมการลงทุนในธุรกิจบริการมูลค่าสูงที่เกี่ยวข้องกับการท่องเท่ียว
เชิงสุขภาพ เช่น ธุรกิจโรงเรียนสอนการดูแลผู้สูงอายุ สนามกอล์ฟ สปา
ฟติ เนส และธุรกิจเตรยี มตวั ตาย
3. การพฒั นาระบบทะเบียนบุคลากรที่มีศักยภาพในการให้บริการในกลุ่มธุรกิจ
มูลค่าสูง
4. การพัฒนามาตรฐานของสถานประกอบการทางการท่องเท่ียวเชิงสุขภาพ
ให้ไดร้ ับการรับรองมาตรฐานระดบั โลกหรอื ระดับประเทศ
- แผนงานระยะยาว (5 ปขี น้ึ ไป)
1. การพัฒนาพ้ืนทแ่ี ละขอ้ กฎหมายสาหรบั การเชา่ ท่ดี ินเพอ่ื การลงทุน
ระยะยาวทางดา้ นการท่องเทีย่ วสาหรบั นักลงทนุ ชาวต่างชาติ
2. การพัฒนาภูมิทัศน์เมือง ย่าน ให้มีความสวยงามและมีพ้ืนที่สีเขียว
เพอ่ื การนนั ทนาการ

3. ด้านการค้าชายแดน (Border trade) โดยมีด่านชายแดนท่ีติดกับทั้งประเทศ
พม่า และประเทศลาว
แผนงานด้านการคา้ ชายแดน (Border trade)
- แผนงานระยะสัน้ (1-2 ปี)
1. เตรยี มความพรอ้ มของศูนยบ์ ริการเบด็ เสรจ็ ในพน้ื ทีช่ ายแดน
2. พฒั นาระบบโครงสร้างพืน้ ฐานสาธารณูปโภคและสาธารณูปการ
- แผนงานระยะปานกลาง (3-5 ป)ี
1. พัฒนาเสน้ ทางถนน 4 ช่องทางจราจร เสน้ ทางพะเยา-น่าน
2. พฒั นาศนู ยโ์ ลจิสติกส์ขนสง่ ทางรถไฟในอาเภอเด่นชัย จังหวดั แพร่
3. พัฒนาจุดพักรถบรรทุกและสิ่งอานวยความสะดวก ตามแนวเส้นทางถนน
สายหลักท่ีเช่ือมโยงพ้ืนที่อุตสาหกรรม เขตการค้าชายแดน และเส้นทาง
เช่อื มโยงระหวา่ งประเทศ
4. สง่ เสรมิ มาตรการการลงทนุ ของภาครัฐ
5. การพัฒนาที่ดินและผังเมืองในพ้ืนท่ีบริเวณชายแดนในจังหวัดเชียงราย
จังหวดั พะเยา และจงั หวดั นา่ น
6. พัฒนาพ้ืนที่ผังเมืองและการใช้ประโยชน์พื้นที่เพื่อการสนับสนุนระบบโลจิสติกส์
และบริเวณพืน้ ท่ชี ายแดน

/-แผนงาน...

ผศ. ดร.สขุ ทัย พงศพ์ ัฒนศิริ - 25 -
ผู้อานวยการศนู ยว์ ิจัย
พลังงานทดแทนและ - แผนงานระยะยาว (5 ปีขน้ึ ไป)
สิ่งแวดล้อม 1. การพัฒนาพน้ื ท่ีโดยรอบสถานีรถไฟ (Transit Oriented Development: TOD)
2. พัฒนาเมอื งชายแดน
3. พัฒนาเส้นทางถนนเลียบชายแดน

4. ด้านงานหัตถกรรมสร้างสรรค์ (Creative Craft) มีสินค้าผลิตภัณฑ์ท้องถ่ินที่
มีอัตลักษณ์และเอกลักษณ์ เช่น เครื่องป้ันดินเผา อัญมณี งานหล่อ งานศิลปะ
แกะสลักหนิ สิ่งทอ จักสาน เคร่ืองเงนิ งานไม้ เป็นต้น
แผนงานด้านงานอตุ สาหกรรมหัตถกรรม (Industrial Craft)
- แผนงานระยะสนั้ (1-2 ป)ี
1. การพัฒนาฐานข้อมูลผู้ประกอบการ ผลิตภัณฑ์ และสารสนเทศเก่ียวกับ
อุตสาหกรรมหัตถกรรม
2. ยกระดบั ศกั ยภาพดา้ นฝมี อื งานหัตถกรรม
3. พฒั นาศกั ยภาพผูป้ ระกอบการหตั ถกรรมแบบดังเดิมสกู่ ารเป็น
ผู้ประกอบการหัตถกรรมรว่ มสมัย
- แผนงานระยะปานกลาง (3-5 ปี)
1. การสร้างกลมุ่ สตารท์ อัพงานหตั ถกรรมร่วมสมยั
2. พัฒนามาตรฐานคณุ ภาพสินค้าหัตถกรรม
3. พัฒนาสนิ ค้าหัตถกรรมท่ีสง่ เสริมอัตลักษณพ์ ืน้ ท่ีล้านนาตะวนั ออก
4. การส่งเสริมการจัดมหกรรมงานหัตถกรรมร่วมสมัย โชว์ผลงานฝีมือครู
ชา่ งทายาท ช่างศลิ ป์ ศลิ ปินทอ้ งถ่ิน
- แผนงานระยะยาว (5 ปขี ้นึ ไป)
1. การจัดมหกรรมสินคา้
2. การทา Contract Purchasing ผูผ้ ลติ กับผปู้ ระกอบการ
3. การส่งเสริมสนบั สนนุ เทคโนโลยีและพฒั นาวัสดุในการผลิตงานหัตถกรรมรว่ มสมัย

2. ประเมินนโยบายและพัฒนากลไกในการขับเคลื่อนการส่งเสริมและสนับสนุน
การจดั ตงั้ เขตพัฒนาพื้นท่พี ิเศษ โดย

- ผู้ช่วยศาสตราจารย์ ดร.สุขทัย พงศ์พัฒนศิริ อานวยการศูนย์วิจัยพลังงานทดแทน
และสง่ิ แวดลอ้ มคณะวิทยาลัยพลงั งานทดแทนและส่งิ แวดล้อม มหาวิทยาลยั พะเยา

- ผู้ช่วยศาสตราจารย์ อุดม งามเมืองสกุล สาขากฎหมายธุรกิจและการค้าระหว่าง
ประเทศ คณะนติ ิศาสตร์ มหาวทิ ยาลยั พะเยา

วัตถปุ ระสงค์สาคัญ
1. วิเคราะห์และประเมินนโยบาย ระเบียบ กฎหมายและเงื่อนไขเพ่ือกลไกในการขับเคล่ือน
การส่งเสริมและสนบั สนุนการจัดตง้ั เขตพัฒนาพิเศษ
2. สร้างแบบแผน แนวทาง และข้ันตอนการดาเนินงานสร้างกลไกในการขับเคลื่อน
จัดตงั้ เขตพฒั นาพิเศษทส่ี อดคล้องกับการพฒั นาประเทศ

/ขอ้ พจิ ารณา...

- 26 -

ขอ้ พจิ ารณา-นยิ ามศพั ท์ “เขตพัฒนาพิเศษ”
“เขตพัฒนาพิเศษ” พนื้ ท่ซี ่ึงมกี ารกาหนดนโยบายและวัตถุประสงค์ในการใช้ประโยชน์
เฉพาะ เพื่อส่งเสริมการพัฒนา และส่งเสริมด้านการลงทุน ที่สอดคล้องกับศักยภาพเชิงพ้ืนท่ี
โดยมีกลไกการบริหารจัดการ การให้บริการภาครัฐแบบเบ็ดเสร็จครบวงจร และการให้สิทธิ
ประโยชน์แก่ผูป้ ระกอบกจิ การในเขตพัฒนาพิเศษ

การขบั เคลอื่ นเขตพัฒนาพิเศษ-ปจั จบุ ัน
- เขตพัฒนาพิเศษตะวันออก (EEC) (ระยอง ชลบุรี และฉะเชงิ เทรา)
- เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษชายแดน (SEZs) (กาญจนบรุ ี เชยี งราย เศรษฐกจิ พเิ ศษ

ตาก ตราด นครพนม นราธวิ าส มุกดาหาร สงขลา สระแก้ว หนองคาย)
- ขอ้ เสนอ-ระเบยี งเศรษฐกิจ
1. พื้นท่รี ะเบียงเศรษฐกิจพเิ ศษภาคใต้ (Southern Economic Corridor : SEC)
2. พืน้ ทร่ี ะเบยี งเศรษฐกิจพเิ ศษภาคเหนือ

(Northern Economic Corridor : NEC – Creative LANNA)
3. พืน้ ทรี่ ะเบยี งเศรษฐกจิ พเิ ศษภาคตะวันออกเฉยี งเหนอื

(Northeastern Economic Corridor : NeEC - Bioeconomy)
4. พื้นทรี่ ะเบียงเศรษฐกจิ พิเศษภาคกลาง - ภาคตะวนั ตก

(Central-Western Economic Corridor : CWEC)

ภาพรวมของรูปแบบเขตเศรษฐกิจพเิ ศษ
Industrial Parks การจัดต้ังนิคมอุตสาหกรรม มีสาธารณูปโภคขั้นพ้ืนฐานที่สาคัญที่
รัฐจดั ไวใ้ ห้ เปน็ ต้น
Special Economic Zones เขตเศรษฐกิจพิเศษ ท่ีมีการยกเว้นกฎระเบียบทางการค้า
เฉพาะในเขตพน้ื ทีท่ ่กี าหนดใหเ้ ป็นเขตเศรษฐกิจพเิ ศษ
Eco-Industrial Parks เน้นหนักไปท่ีความรับผิดชอบขององค์กรทางธุรกิจต่อสังคม
และสิ่งแวดล้อม หรือเรื่อง CSR เช่น การจัดการส่ิงแวดล้อม ธุรกิจเก่ียวกับพลังงานสะอาด
เป็นตน้
Innovation Districts เน้นหนักไปที่องค์กรทางธุรกิจท่ีอาศัยนวัตกรรมในการประกอบ
ธุรกิจเป็นสาคัญ

ผลการวิเคราะหเ์ ชิงนโยบาย – กรอบการขับเคล่อื น
- ความจาเป็นในการจดั ตง้ั เขตพัฒนาพเิ ศษ ?
- การมสี ่วนรว่ มและประโยชนท์ ่ปี ระชาชนและผปู้ ระกอบการในพืน้ ทีจ่ ะได้รับ ?
- SWOT – สภาพแวดลอ้ มเชิงพน้ื ที่ ?
- เป้าประสงค์ - มุง่ ส่งเสริมธุรกิจ/อสุ าหกรรมเป้าหมายใดในเขตพัฒนาพิเศษ ?
- เชื่อมโยงเขตพฒั นาพิเศษชายตะวันออก (Eastern Economic Corridor: EEC) หรอื ไม่ ?
- สอดคลอ้ งกบั เขตพฒั นาพิเศษชายแดน (Border SEZs) หรือไม่ ?

/สอดคลอ้ ง..

ผศ. อดุ ม งามเมืองสกลุ - 27 -
สาขากฎหมายธุรกิจและ
การค้าระหวา่ งประเทศ - สอดคลอ้ งกับนโยบายการบริหารพ้ืนที่ระเบียงเศรษฐกิจพิเศษ (มติ ครม. วันท่ี 9 มิ.ย. 2563)
คณะนิติศาสตร์ หรอื ไม่ ?
มหาวิทยาลัยพะเยา - จะใช้โมเดล(รา่ งกฎหมาย....) การขบั เคลอื่ นเหมอื นหรือต่างจาก EEC หรือไม่ ?

สรุปกรอบการดาเนนิ งานและเป้าหมายของ “เขตพัฒนาพเิ ศษ”
- ส่งเสริมและอานวยความสะดวกในการลงทนุ
- ยกระดบั เศรษฐกจิ ที่สอดคล้องกบั ศักยภาพพน้ื ที่
- มโี ครงสร้างพ้ืนฐานทางเศรษฐกิจและสงั คมท่เี หมาะสม
- ภาคเอกชน/ประชาชน/ชมุ ชนมสี ว่ นรว่ มในการพัฒนา
- เสริมสรา้ งขดี ความสามารถของภาคเอกชนในพื้นที่
- บรหิ ารจดั การทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดลอ้ ม
- เชื่อมโยงการค้าการลงทนุ ภายในและระหว่างประเทศ
- มติ ดิ ้านความม่ันคง

ตัวอยา่ ง กฎหมายที่เกีย่ วขอ้ งกับการจัดต้ังเขตพฒั นาพเิ ศษ
- คาส่ังคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ที่ 72/2557 เร่ืองแต่งต้ัง
คณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ
- พ.ร.บ. เขตพฒั นาพิเศษภาคตะวนั ออก พ.ศ. 2561
- พ.ร.บ. การนิคมอตุ สาหกรรมแห่งประเทศไทย พ.ศ. 2522
- พ.ร.บ. สง่ เสริมการลงทนุ พ.ศ. 2520
- พ.ร.บ. การอานวยความสะดวกในการพจิ ารณาอนุญาตของทางราชการ
พ.ศ. 2558
- พ.ร.บ. บญั ญตั กิ ารผังเมือง พ.ศ. 2562
- ระเบยี บสานกั นายกรฐั มนตรี ว่าดว้ ยการบรหิ ารการพฒั นาพ้นื ที่ใน
เขตพฒั นาเศรษฐกจิ พิเศษ พ.ศ. 2558 เป็นต้น

ข้อพิจารณากฎหมายแยกตามโครงสรา้ ง
กฎหมายดา้ นอตุ สาหกรรมและการลงทนุ
- พระราชบัญญตั กิ ารนคิ มอุตสาหกรรมแหง่ ประเทศไทย พ.ศ.2522
- พระราชบัญญตั ิโรงงาน พ.ศ.2535
- พระราชบัญญัติสง่ เสรมิ การลงทุน พ.ศ.2520
กฎหมายแรงงานและการประกอบธรุ กจิ ของคนต่างด้าว
- พระราชบัญญตั ิการประกอบธุรกิจของคนต่างดา้ ว พ.ศ. 2542
- พระราชบัญญัติการทางานของคนตา่ งด้าว พ.ศ. 2551
กฎหมายท่ีเอื้อและสร้างแรงจูงใจทางการค้าและการลงทุนในเขตพฒั นาพเิ ศษ
- การครอบครอง-กรรมสิทธ์ิในทด่ี ิน (ประมวลกฎหมายทีด่ นิ )
- สทิ ธทิ างภาษี (ประมวลรัษฎากร, กฎหมายศลุ กากร)

/แนวทาง...

นางสาวปัทมาภรณ์ จนั ทรคณา - 28 -
ศรสี วสั ด์ิ ผ้อู านวยการกลมุ่ งาน
บริหารยุทธศาสตรก์ ลมุ่ จงั หวดั แนวทางการเสนอกฎหมาย ร่าง พ.ร.บ.เขตพัฒนาพเิ ศษ พ.ศ. ...
ภาคเหนือตอนบน 2 - รา่ ง พ.ร.บ.เขตพัฒนาพเิ ศษ พ.ศ. ... (ใช้รว่ มกันทุกพน้ื ท)ี่
- ร่าง พ.ร.บ.เขตพัฒนาพิเศษ(พน้ื ที่) พ.ศ. ... (ใช้กบั พื้นทซี่ ึ่งมคี วามพร้อม)
นายเกรียงไกร วีระฤทธพิ ันธ์ - แก้ไข พ.ร.บ.เขตพฒั นาพิเศษตะวันออก พ.ศ.2561 (เพื่อขยายและ
ประธานสภาอุตสาหกรรม ครอบคลมุ พืน้ ท่ีจังหวัดอื่นๆ ทม่ี ีศักยภาพ)
กล่มุ จงั หวดั ภาคเหนือตอนบน 2
รา่ ง พระราชบัญญัตเิ ขตพฒั นาพเิ ศษ พ.ศ. .... โดยแบ่งเปน็ 8 หมวด 63 มาตรา ดังน้ี

หมวด 1 บทท่ัวไป มาตรา 5 - 8
หมวด 2 คณะกรรมการนโยบาย มาตรา 9 - 12
หมวด 3 สานกั งาน มาตรา 23 – 27
หมวด 4 การพฒั นาเขตพฒั นาพิเศษ มาตรา 28 - 37
หมวด 5 เขตสง่ เสริมพเิ ศษ มาตรา 38 - 57
หมวด 6 กองทุน มาตรา 58 - 61
หมวด 7 การกากบั ดแู ล มาตรา 62
หมวด 8 บทกาหนดโทษ มาตรา 63

การจัดทาข้อมูลเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออกของมหาวิทยาลัยพะเยา ร่วมกับ
สกสว. ท่ีเป็นผู้ให้ทุน ได้ร่วมกันวิเคราะห์ศักยภาพของกลุ่มจังหวัด และกาหนดแนวทาง
การพัฒนาเพ่ือความสอดคล้องในความต้องการของเชิงพ้ืนท่ี และสอดคล้องกับแผนพัฒนา
กลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 และจะร่วมกันขับเคล่ือนออกมาเป็นกฎหมาย ทั้งทางด้าน
เศรษฐกจิ ด้านเกษตรเชงิ สรา้ งสรรค์ ด้านวัฒนธรรมเชิงสรา้ งสรรค์ ทุกประเด็นที่มหาวิทยาลัย
พะเยาได้จัดทาข้อมูล จะมีการส่งต่อข้อมูลไป 2 ช่องทาง ได้แก่ ช่องทางแรก คือ
การขับเคล่ือนโดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร โดยจะเสนอข้อมูลไปท่ีสภาพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ ซึ่งเป็นหน่วยงานในการกากับดูแลพ้ืนท่ีพิเศษทั้งหมดของประเทศไทย
และอีกช่องทาง คือ การนาเข้าสู่การประชุมคณะกรรมการร่วมภาครัฐและเอกชนเพ่ือแก้ไข
ปัญหาทางเศรษฐกิจ (กรอ. กลุ่มจังหวัด) เพ่ือนามติที่ประชุมของกรอ. กลุ่มจังหวัด เสนอต่อ
กรอ. ส่วนกลาง ซึ่งสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เป็นฝ่ายเลขานุการของ
กรอ. ส่วนกลาง ในการร่วมกันพิจารณาและเสนอประเด็นข้อมูลแก่ ครม. เพ่ือพิจารณา
ออกมาเปน็ ร่างพระราชบญั ญัตเิ ขตพัฒนาพิเศษต่อไป

ท่ีผ่านมาเรากาหนดเขตเศรษฐกิจขึ้นมา โดยไม่ได้บอกถึงข้ันตอนการพัฒนา
ข้ันท่ี 1 จะทาอย่างไร ขั้นท่ี 2 จะทาอย่างไร แล้วปัจจุบันก็มีการกาหนดเขตเศรษฐกิจ
ค่อนข้างเยอะ จึงอยากจะเห็นว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษท้ัง 3 – 4 แห่งที่อยู่ในพื้นที่กลุ่มจังหวัด
ภาคเหนือตอนบน 2 มีความแตกต่างกันอย่างไร เราจะเลือกพัฒนาเขตเศรษฐกิจใดก่อน
เพอื่ ให้เกิดผลลพั ธ์อย่างไร อยากเห็นภาพที่ชัดเจนว่าการขับเคลื่อนแต่ละข้ันตอนเป็นอย่างไร
อยากทราบว่าเวลาไปขออนุญาตใช้พื้นที่ จะทาอย่างไรเพ่ือให้กฤษฎีการับรองพ้ืนท่ีของเรา
ส่ิงต่อมาก็คือ อยากจะเห็นส่ิงท่ีเราจะได้ท่ีเป็นรูปธรรมอย่างชัดเจนจากการจัดต้ังเขตพัฒนา
พิเศษล้านนาตะวันออก อาทิเช่น การยกระดับ ยกระดับอย่างไร จุดใดที่เศรษฐกิจจะดีขึ้น
ดตี รงไหนอยา่ งไร แม้กระทั่งระเบยี งเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) ทไี่ ด้ยกขน้ึ มาเป็น

/ต้นแบบ...

- 29 -

นายสุชาติ พฒั นศษิ ฎางกูร ต้นแบบก็อยากจะให้เกิดข้ึน แต่ในวันน้ี EEC ก็มีปัญหา อีกทั้งสถานการณ์ท่ีเราไม่คาดฝันใน
ประธานสภาอุตสาหกรรม เรื่อง โควิด – 19 แต่ในวันนี้เราก็ยังก้าวไม่ถูกว่าเราจะก้าวอย่างไร จึงอยากจะเห็นว่านักวิจัย
จังหวัดนา่ น หรือทางภาครัฐจะผลักดันอย่างไร ซึ่งภาคเอกชนก็พร้อมท่ีจะขับเคลื่อน ซ่ึงบางอย่างมันก็มี
ข้อจากัด เนอื่ งจากการยกระดับหรอื การกา้ วข้ามเทคโนโลยีบางอย่างต้องใช้เงินทุนพอสมควร
นายอภิชา ตระสินธุ์ ใช้ทุนความรู้พอสมควร จึงอยากจะเห็นว่า เราจะยกระดับและก้าวขึ้นไปอย่างไรให้เห็นเป็น
ประธานสภาอตุ สาหกรรม รปู ธรรม
ท่องเท่ียวกล่มุ จังหวัด
ภาคเหนอื ตอนบน 2 ขอขอบคุณมหาวิทยาลัยพะเยาที่เป็นผู้นาร่องในเร่ืองน้ี จากการท่ีได้ไปประชุม
ท่ีจังหวัดพะเยาหลายคร้ังในเร่ืองนี้ ก็มีผู้สอบถามในลักษณะว่า เขตเศรษฐกิจพิเศษ
ดร. อนรุ ัตน์ อนิ ทร เป็นนามธรรม คาว่าพิเศษคืออะไรพิเศษ แล้วเราจะต้องไปส่ือสารต่อชุมชนที่เขตเศรษฐกิจ
ประธานหอการคา้ จงั หวัด พิเศษว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษจะให้คุณให้โทษแก่ชุมชน ตอนน้ีต้องมองว่า การท่ีเราต้ังเป็น
เชียงราย เขตพัฒนาพิเศษ เรามีเป้าหมายอย่างไร โดยเป้าหมายหนึ่งต้องเพิ่มรายได้ต่อหัวประชากร
หากยกตัวอย่างขึ้นมาว่า ในเขตเศรษฐกิจพิเศษ เรามีจุดที่เน้นด้านชายแดน ต้องมองว่า
ประเทศไทยกับประเทศข้างเคียง จะใช้โอกาสใดให้นาไปสู่เป้าหมาย และพ้ืนท่ีนาร่องจะใช้
พนื้ ทโี่ มเดลเล็ก ๆ พ้ืนท่ีใด และจะใช้วิธีใดเพื่อให้เห็นเป็นรูปธรรม เพ่ือนาไปสู่การเพิ่มรายได้
ต่อหัวประชากร ซึ่งหากไม่เกิดผลสัมฤทธ์ิในเวลาสั้น ๆ จะเกิดวิกฤต สุดท้ายจะเหมือน
เขตเศรษฐกจิ พิเศษที่แห่งอ่ืน ทจี่ ะกลายเปน็ วาทกรรม และไม่มีผลในทางปฏบิ ัติ

ก า ร วิ เ ค ร า ะ ห์ ข อ ง ม ห า วิ ท ย า ลั ย พ ะ เ ย า เ ส น อ อ อ ก ม า ไ ด้ เ ห็ น แ น ว ท า ง ท่ี ชั ด เ จ น
ในการจดั ต้ังเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก เราอาจจะรู้สึกว่าเราวนเวียนอยู่กับการจัดต้ัง
เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ อยา่ งท่ีผ่านมาในจังหวัดเชียงรายก็เคยจัดต้ังเขตเศรษฐกิจพิเศษ แต่ก็เกิด
ปัญหา เช่น ชาวบ้านไม่เห็นด้วย หรือไม่มีพ้ืนท่ีดาเนินการ เป็นต้น ดังน้ันในคร้ังนี้คิดว่า
ทางนักวิชาการของมหาวิทยาลัยพะเยาได้จัดทาข้อมูลออกมาได้ดี หากในจังหวัดเชียงราย
พะเยา แพร่ นา่ น เสนอไปโดยเห็นพอ้ งต้องกันในการจัดตั้งเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก
จะดีกว่าการเสนอเป็นรายจังหวัด และเห็นด้วยอย่างยิ่งกับนักวิชาการท่ีได้นาเสนอ และ
ไมค่ วรให้การจดั ตงั้ เขตพัฒนา ฯ นส้ี ูญหายไป

โอกาสท่ีจะเกิดเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออกมีสูงมาก เนื่องจากสมาชิก
ผู้แทนราษฎร ทั้ง 4 จังหวัดเห็นชอบด้วยกัน จึงคิดว่าโครงการน้ีเป็นโครงการที่ดี ซ่ึงทาง
มหาวิทยาลัยพะเยาก็ตั้งใจท่ีจะทาตรงนี้ขึ้นมา ซึ่งประโยชน์ของเขตพัฒนาพิเศษล้านนา
ตะวันออก คือการมี 3 จังหวัดท่ีติดชายแดน และโอกาสทาการค้าบนถนน R3A
ซึ่งทางเชยี งของ แขวงบ่อแกว้ หลวงน้าทา หรือทางประเทศจีน ได้ให้ความสาคัญกับทางหลวง
R3A หากในอนาคตมเี ส้นทางมอเตอรเ์ วย์ จากบ่อแก้ว ไปบ่อเต็น จากปกติเราใช้รถบรรทุกสินค้า
เดินทางประมาณ 4 – 5 ชั่วโมง หากมีเส้นทางมอเตอร์เวย์น้ี ประเทศไทยจะอยู่ห่างจากประเทศจีน
ในเวลา 1.30 ชั่วโมง โดยเฉพาะจังหวัดเชียงราย จะสร้างโอกาสในการทาการค้ากับประชากร
ในมณฑลยูนนาน หรือมณฑลกวางโจว จานวนร้อยกว่าล้านคน โดยเฉพาะเรื่องของโลจิสติกส์
จึงเปน็ โอกาสทด่ี ขี องกลมุ่ จงั หวัดภาคเหนือตอนบน 2

/นางพร้อมพร...

- 30 -

นางพร้อมพร จนิ ดาวงศ์ ในสว่ นของงานวิจัยท่ีได้ศึกษามา อยากจะให้ทางฝ่ายวิชาการช่วยเพ่ิมข้อมูลว่า หากเกิด
เนตรหาญ ประธานสภา เขตพัฒนาพิเศษแล้วอุปสงค์ (Demand) ของคนที่จะมาลงทุน จะเป็นภาค (Sector) ใด
อตุ สาหกรรมทอ่ งเท่ยี ว ที่ผู้ลงทุนสนใจ อย่างเช่น ในภาคเหนือตอนบน 2 ธุรกิจด้านเทคโนโลยี (IT) จะมีการลงทุน
จังหวดั เชียงราย หรือไม่ ผู้ลงทุนจะเป็นกลุ่มใด ปริมาณเงินลงทุนท่ีเข้ามาจะมีมากหรือไม่ ตรงนี้ต้องพิจารณา
ด้วยว่าเพ่ือท่ีจะได้เตรียมการในฝ่ังอุปทาน (Supply) แต่ทั้งน้ีมีอุปสงค์ (Demand) ที่พร้อมจะ
นายคงศักดิ์ ธรานศิ ร มาลงทุนในพ้ืนที่หรือไม่ ไม่อย่างนัน้ จะเป็นการเตรียมความพร้อมทส่ี ูญเปล่า
(แทน) ประธานหอการค้า
กลมุ่ จังหวดั ภาคเหนอื เมื่อประมาณ 5 – 6 ปีที่แล้ว ได้ไปท่ีสิบสองปันนาเจอนักธุรกิจชาวจีนท่ีทาโรงงาน
ตอนบน 2 แปรรูปยางพารา มีการปลูกยางพาราตั้งแต่บ่อหาน บ่อเต็น จนถึงสิบสองปันนา ได้สอบถาม
นักธุรกิจพบว่า เปิดโรงงานรับซื้อยางพาราอยู่ท่ีจังหวัดตรัง แต่ปลูกจานวนมาผลผลิตยังไม่
นายณรงค์ชยั สทุ ธิกุลบุตร เพียงพอ เน่ืองจากพื้นท่ีประเทศจีนกว้างมาก ปลูกท่ีน่ีไม่มีทางเพียงพอ เขาต้องกว้านซ้ือ
ประธานหอการคา้ ผลผลิตมากท่ีสุด และได้เคยสอบถามจังหวัดพะเยา ณ ตอนน้ันว่าพะเยามีผลผลิตเดือนละ
จังหวัดพะเยา 40 ตันหรือไม่ หากมีจะเปิดโรงงานรับซ้ือยางพารา แต่ตอนนั้นเรายังไม่มีข้อมูลเพราะเพ่ิงเร่ิม
ปลกู ยางพาราใหม่ ทว่าตอนนี้ด้วยสถานการณ์โควิด – 19 ทาให้เกิดฐานข้อมูลใหม่ ดังนั้นต้อง
ผศ. ดร.สุขทยั พงศ์พฒั นศริ ิ หาวิธีใหม่ ๆ ทีจ่ ะนาไปสทู่ างรอดของเศรษฐกิจ โดยสว่ นตัวขณะนี้ประกอบธุรกิจโรงแรม ธุรกิจ
ผอู้ านวยการศูนยว์ จิ ยั ทอ่ งเท่ียว ยังมองไม่เห็นอนาคตว่าจะเป็นอย่างไรต่อไป ตอนนี้คนจีนทางกรุงเทพฯ ได้ประกาศ
พลังงานทดแทนและ ขายโรงแรม ทาให้คนจีนเข้ามาซื้อธุรกิจโรงแรม คอนโด เพราะว่าราคาถูก และมีกาลังท่ีจะซื้อ
สงิ่ แวดล้อม การจัดตั้งเขตพัฒนาพิเศษเป็นการเพิ่มช่องทาง อยู่ท่ีว่าเราจะมองเห็นช่องทางนั้นหรือไม่ และ
โดยเฉพาะจุดเด่นของส่ีจังหวัดภาคเหนือตอนบน 2 ท่ีเรามีพื้นที่ชายแดน การท่องเที่ยวท่ีเป็น
เอกลักษณ์ ทั้งวัฒนธรรมอารยธรรมที่ไม่เหมือนใคร ก็ยังเป็นโอกาส ขอสนับสนุนทางอาจารย์
มหาวิทยาลัยพะเยา แมใ้ นตอนน้ีเราจะมีข้อมูลเฉพาะของประเทศไทยแต่ก็อยากจะขอเพิ่มเติม
ข้อมลู ประเทศอ่ืน ๆ ดว้ ยเพ่ือทจี่ ะไดน้ ามาพิจารณาต่อไป

ในส่วนของจังหวัดพะเยาก็เห็นด้วย เพราะเป็นการยกระดับในพื้นที่กลุ่มจังหวัด
ภาคเหนือตอนบน 2 ท้ังจังหวัดเชียงราย พะเยา แพร่ น่าน ซ่ึงหากยกระดับตรงน้ีข้ึนมาได้
จะช่วยให้จังหวัดรองมีความเข้มแข็งทางเศรษฐกิจมากข้ึน และจากการวิเคราะห์ศักยภาพ
พบว่ากลุ่มจังหวัด ฯ มีศักยภาพท่ีหลากหลาย ซ่ึงวันน้ีก็ได้เห็นแนวทางพัฒนา โดยคณะทางาน
จะมกี ารกาหนดร่างพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก เราอาจจะต้องโฟกัสก่อน
หรือไม่ว่าจะเน้นศักยภาพด้านใด เพราะว่าเราอยากจะให้มันเป็นรูปธรรมมากย่ิงขึ้น และ
เพื่อให้เกิดการยกระดับท่ีรวดเร็ว เห็นผลในระยะเวลาอันใกล้ จึงอยากจะสอบถามในส่วนของ
คณะทางานวา่ วธิ กี ารทางานในการกาหนดร่างเขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออกนี้ ควรจะโฟกัส
ศกั ยภาพด้านใดดา้ นหรือไม่ หรอื จะกาหนดร่างให้มันครอบคลุมในศักยภาพของกลุ่มจังหวัด

ตอนนี้ท่ีเรามีคือร่างพระราชบัญญัติเขตพัฒนาพิเศษ ยังไม่มีร่างพระราชบัญญัติ
เขตพัฒนาพิเศษล้านนาตะวันออก เพราะฉะน้ัน เราก็มีความยินดีท่ีจะไปเขียนร่างขึ้นมาใหม่
เพื่อเป็นของเฉพาะล้านนาตะวันออกของเรา และอาจจะให้คณะกรรมการ กรอ. กลุ่มจังหวัดฯ
พิจารณา อาจจะมอบหมายให้ทางมหาวิทยาลัยพะเยาศึกษาต่อเพื่อให้เกิดความต่อเน่ือง และ
ได้ผลเป็นรูปธรรมประกอบการพิจารณาต่อไป หรือเรามีคณะกรรมการในระดับจังหวัดอยู่แล้ว
ที่เป็นฝ่ายกฎหมาย มาร่วมกันพิจารณายกร่างขึ้นมาใหม่ เพ่ือเป็นเฉพาะเขตล้านนาตะวันออก
ตอ่ ไป

/นายมานพ...