แผน ปภ จ รอ 2563

(1) ระบุประเภทสาธารณภัย
(2) สาเหตุการเกิดสาธารณภยั
(3) ชว่ งเวลา ทเ่ี กิดสาธารณภัย
(4) พ้นื ท่ีทเ่ี กดิ สาธารณภยั
(5) ผลกระทบต่อสาธารณชนและก่อให้เกิดอันตรายต่อชีวิต ร่างกาย หรือก่อให้เกิดความ
เสียหายแก่ทรัพยส์ นิ ของประชาชน
เพื่อประโยชน์ในการจัดการสาธารณภัยในเขตพื้นท่ี กำหนดให้มีการออกประกาศเขตพ้ืนท่ีประสบ
สาธารณภัยได้ตามดุลยพินิจ เพื่อให้ส่วนราชการ หน่วยงาน องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ภาคเอกชน สามารถให้
ความช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยไดต้ ามระเบยี บกฎหมายทเี่ กี่ยวขอ้ ง

ตารางท่ี 40 แนวทางปฏิบัติในการประกาศเขตพื้นท่ีให้ความชว่ ยเหลือผูป้ ระสบภัย

ระดับ การจัดการ ผูอ้ อกประกาศเขตพ้ืนทป่ี ระสบสาธารณภยั

๑ สาธารณภยั ขนาดเล็ก ผูอ้ ำนวยการจงั หวัด (ผวู้ า่ ราชการจังหวดั )

๒ สาธารณภัยขนาดกลาง ผอู้ ำนวยการจังหวัด (ผู้วา่ ราชการจงั หวัด)

๒ สาธารณภัยขนาดใหญ่ ผูบ้ ัญชาการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ

๔ สาธารณภยั ร้ายแรงอย่างยง่ิ นายกรัฐมนตรี หรือรองนายกรัฐมนตรีซ่ึงนายกรัฐมนตรีมอบหมาย

๕.๕ การตดั สนิ ใจยกระดบั การจัดการสาธารณภัย

ใหผ้ ู้บญั ชาการหรือผ้อู ำนวยการใชเ้ กณฑห์ รือเง่ือนไขดังต่อไปน้ีประกอบการพจิ ารณา

ตารางท่ี 41 แนวทางปฏิบัติในการตดั สินใจยกระดับการจัดการสาธารณภยั

เกณฑ/์ เง่อื นไข ขอ้ มูลท่ใี ช้ระบเุ ง่ือนไข

(๑) พน้ื ที่ พ้ืนทีใ่ ชส้ อยในลักษณะต่างๆที่ไดร้ บั ผลกระทบ และความเสียหาย
(๒) ประชากร (๑.๑) พ้นื ท่ที างการเกษตรและปศสุ ตั ว์
(๓) ความซับซ้อน (๑.๒) พื้นทธี่ รุ กิจ อุตสาหกรรม และการประกอบการ
(๑.๓) พน้ื ท่ีอยู่อาศัย (จำนวนหลังคาเรอื น)
(๑.๔) พ้นื ทีท่ างธรรมชาติ
จำนวนและลกั ษณะของประชากรในพ้ืนท่ที ี่ได้รบั ผลกระทบ
(๒.๑) จำนวนผู้ได้รบั ผลกระทบ
(๒.๒) จำนวนผูอ้ พยพ
(๒.๓) จำนวนผู้ได้รับบาดเจ็บและเสียชีวติ
ความยากงา่ ย สถานการณ์แทรกซ้อน และเง่ือนไขทางเทคนิคของสถานการณ์
(๓.๑) ความรุนแรงของภัย ความเฉพาะเจาะจงทางเทคนิคของภยั การเกดิ ภยั

ตอ่ เน่ือง
(๓.๒) ความเสียหายทเ่ี กดิ ข้นึ ตอ่ สาธารณูปโภคพื้นฐาน สถานที่สำคัญ และเส้นทาง

การใหค้ วามชว่ ยเหลือ
(๓.๓) การคาดการณ์การขยายตวั ของภัย พ้นื ทีท่ จี่ ะเสยี หายตอ่ ไป

ระยะเวลาที่การดำเนนิ กิจกรรมปกติท่ีต้องหยุดชะงัก ระยะเวลาทีต่ ้องใช้
ในการตอบสนองต่อสถานการณ์ และระยะเวลาทีต่ อ้ งช่วยฟน้ื ฟเู บ้ืองต้น

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั ร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๙๒

ตารางที่ 41 แนวทางปฏบิ ัตใิ นการตดั สินใจยกระดบั การจัดการสาธารณภยั (ต่อ)

เกณฑ/์ เงื่อนไข ขอ้ มูลทใี่ ชร้ ะบุเง่ือนไข

(๔) ศักยภาพด้านทรัพยากร ความสามารถในการปฏบิ ตั งิ านจากทรพั ยากร

(๔.๑) กำลังคน ทั้งของหน่วยงานหลกั และหน่วยงานสนับสนนุ พรอ้ มท้ัง

อาสาสมคั รหน่วยตา่ ง ๆ

(๔.๒) เคร่ืองมอื อุปกรณ์ ยานพาหนะ และอปุ กรณ์พเิ ศษตา่ ง ๆ ทต่ี ้องใช้

ตามแต่ลักษณะทางเทคนคิ ของภยั

(๔.๓) ปจั จยั ยงั ชีพสำหรบั แจกจา่ ยแกผ่ ู้ไดร้ บั ผลกระทบของหนว่ ยงานหลัก

และจากการสนบั สนุนจากภาคหี ลัก

(๔.๔) แหลง่ ที่มาและจำนวนเงินงบประมาณจากหนว่ ยงานในพน้ื ท่ี

(๕) การพิจารณาตัดสนิ ใจ ดลุ ยพินิจจากการประเมนิ สถานการณจ์ ากเงอื่ นไขต่าง ๆ

ของผู้บัญชาการ (๕.๑) ขอบเขตการปกครอง

(๕.๒) การประเมนิ ศกั ยภาพในการจัดการสาธารณภัย

ทั้งนี้ ให้ใช้เกณฑ์เง่ือนไขทางด้านพื้นที่/ประชากร/ความซับซ้อน/ศักยภาพด้านทรัพยากร และ
วิจารณญาณหรือดุลยพินิจของผู้อำนวยการอย่างใดอย่างหนึ่ง หรือหลายอย่างประกอบกัน เป็นเกณฑ์ในการ
นำเสนอผู้บัญชาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั แห่งชาติ หรอื นายกรฐั มนตรีพิจารณาตดั สินใจในการประกาศ
ยกระดบั การจดั การสาธารณภยั เป็นระดับ ๓ และระดับ ๔

๕.๖ แนวทางปฏิบตั ใิ นการอพยพ

เม่ือเกิดหรือคาดว่าจะเกิดสาธารณภัยขึ้นในพื้นที่ใดและการอาศัยอยู่ในเขตพื้นท่ีนั้นจะเป็นอันตราย
ให้ผู้มีอำนาจตามมาตรา ๒๘ แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.๒๕๕๐ มีอำนาจส่ังอพยพ
ผู้ซ่ึงอยู่ในพ้ืนที่นั้น ออกไปจากพื้นที่อย่างเป็นระเบียบ ทั้งนี้ ให้ดำเนินการอพยพไม่ต่ำกว่า ๑๒ ชั่วโมงก่อนเกิด
สาธารณภัยและจัดให้มีกำลังเจ้าหน้าท่ีเข้ารักษาความสงบเรียบร้อย เพ่ือป้องกันทรัพย์สินของประชาชน โดยให้
ดำเนนิ การ ดังนี้

๕.๖.๑ การอพยพเคล่ือนย้าย ประกอบดว้ ย
(๑) การปฏิบัตกิ ารเตรียมการอพยพ ให้ดำเนินการดงั นี้
(๑.๑) จัดทำแผนอพยพในพืน้ ทีเ่ สี่ยงจากสาธารณภัย
(๑.๒) จัดหาสถานท่ปี ลอดภยั สำหรบั การอพยพประชาชน
(๑.๓) จัดเตรียมเส้นทางอพยพหลักและเสน้ ทางสำรองท่ีไม่ขัดขวางตอ่ การปฏิบตั ิการทางทหาร
(๑.๔) จดั ทำปา้ ยแสดงสญั ญาณเตอื นภยั บอกเสน้ ทางอพยพไปส่สู ถานทป่ี ลอดภัย
(๑.๕) จดั เตรียมสรรพกำลังหนว่ ยปฏบิ ตั ิการฉุกเฉิน หรือหนว่ ยอพยพ
(๑.๖) จัดเตรียมยานพาหนะ เคร่ืองมือ อุปกรณ์ เช่น รถยนต์ขับเคล่ือน ๔ ล้อ ไฟฉาย

พลุสอ่ งสวา่ ง นกหวดี เสอ้ื ชชู ีพ ฯลฯ
(๑.๗) จัดประชมุ หรืออบรมให้ความรู้ในการชว่ ยเหลอื ตัวเองเมื่ออยู่ในภาวะฉกุ เฉิน
(๑.๘) จัดให้มกี ารฝกึ ซอ้ มแผนอพยพจากสาธารณภัย
(๑.๙) จดั ทำค่มู ือการอพยพจากสาธารณภัย ให้ประชาชนศกึ ษา

แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอ้ ยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรับปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๙๓

(๒) องคก์ รหลักที่ดำเนนิ การอพยพ
(๒.๑) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดร้อยเอ็ด ทำหน้าที่อำนวยการ

ควบคมุ สนบั สนนุ การปฏบิ ัติของกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั ทุกระดบั โดยมีผูว้ า่ ราชการจังหวัด
ในฐานะผู้อำนวยการจังหวัด ทำหน้าท่ีผู้บัญชาการและบังคับบัญชาเจ้าหน้าที่ในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยใน
เขตพ้ืนท่ีจงั หวดั

(๒.๒) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ ทำหน้าที่ดำเนินการในส่วนท่ี
เกีย่ วขอ้ งกับการอพยพประชาชนและส่วนราชการ ตั้งแต่ภาวะปกติ ได้แก่ จดั หากำลังเจ้าหน้าท่ีสนับสนนุ การปฏิบัตงิ าน
ดำเนินการอพยพประชาชนในระดับอำเภอให้มีประสิทธิภาพ ซักซ้อมการปฏิบัติในการอพยพประชาชนและส่วน
ราชการ เพ่ือใหม้ ีเอกภาพและมีประสิทธภิ าพ ในการปฏิบตั ิ

(๒.๓) กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยท้องถิ่นแห่งพ้ืนท่ี ทำหน้าท่ีอพยพ
ประชาชนและส่วนราชการในเขตความรับผิดชอบของตน และปฏิบัติตามการส่ังการของกองอำนวยการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยชั้นเหนือขึน้ ไป

(๓) องคก์ รสนบั สนนุ การปฏบิ ัติ ไดแ้ ก่
(๓.๑) กองอำนวยการรกั ษาความสงบเรยี บร้อยภายในจังหวัด ให้การสนบั สนุนการปฏิบัติงาน ดงั น้ี
(๓.๑.๑) ให้การสนับสนุนและร่วมมือในด้านยานพาหนะ พนักงานประจำยานพาหนะ

ตลอดจน นำ้ มนั เช้ือเพลงิ และหลอ่ ลน่ื เพอ่ื ใช้ในการขนย้ายและบรรเทาทุกขผ์ ู้ประสบภยั
(๓.๑.๒) ให้การสนับสนุนเครือ่ งมือส่ือสาร เคร่ืองมือเคร่ืองใช้อุปกรณ์ต่างๆ เพื่อใช้ในการ

อพยพประชาชนและส่วนราชการ
(๓.๑.๓) ใหก้ ารสนบั สนนุ ด้านแรงงานเพื่อใช้ในการอพยพประชาชนและส่วนราชการ
(๓.๑.๔) ใหก้ ารสนบั สนนุ ในการดำเนินการรักษาความปลอดภัย

(๓.๒) ส่วนราชการและหน่วยงานต่างๆ ในเขตท้องท่ีมีหน้าที่ปฏิบัติการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยร่วมในส่วนท่เี กย่ี วข้อง และให้การสนบั สนุนตามอำนาจหน้าทข่ี องแต่ละหนว่ ยงาน

(๓.๓) องค์กรเอกชน มูลนิธิ มีหน้าท่ีให้การสนับสนุนในการปฏิบัติงานตามแผนรวมท้ังให้การ
สนับสนุนการปฏบิ ตั ิเมอื่ ได้รับการร้องขอ ตามทีผ่ ู้อำนวยการจะสั่งการในกรณีท่ีเกิดสาธารณภยั

(๓.๔) ประชาชนในเขตท้องที่ มีหน้าท่ีให้การสนับสนุนในการปฏิบัติงานตามแผนรวมท้ังให้การ
สนับสนนุ การปฏิบตั เิ ม่ือไดร้ ับการร้องขอ ตามท่ีผู้อำนวยการสงั่ การในกรณีท่เี กิดสาธารณภัย

(๔) ขั้นตอนการอพยพ
(๔.๑) เม่อื คาดว่าจะเกิดสาธารณภัยขึน้ ในท้องที่ใด ผอู้ ำนวยการจังหวัดดำเนินการแจ้งเตอื นอำเภอ

และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้เตรียมพร้อมรับสถานการณ์และเตรียมการอพยพประชาชนในกรณีท่ีจำเป็น
ตามแผนการอพยพ

(๔.๒) การเตรยี มการอพยพ
(๔.๒.๑) การจดั ทำแผนอพยพ ใหก้ ำหนดรายละเอียด ดงั น้ี
(๔.๒.๑.๑) สำรวจและจัดทำบัญชีจำนวนผู้อพยพไว้ล่วงหน้า โดยแยก

ประเภทตามลำดับความเรง่ ดว่ น
(๔.๒.๑.๒) กำหนดเขตพ้นื ท่รี วมพลและพ้นื ทีร่ องรับการอพยพไว้ โดยแนน่ อน
(๔.๒.๑.๓) กำหนดเจ้าหน้าที่ดำเนินการอพยพไว้ล่วงหน้า โดยระบุหน้าที่ความ

รบั ผดิ ชอบไว้ให้ชัดเจน
(๔.๒.๑.๔) สำรวจยานพาหนะ น้ำมันเชื้อเพลิงตลอดจนระบบการส่ือสาร

สำหรบั การอพยพ

แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั รอ้ ยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๙๔

(๔.๒.๑.๕) กำหนดเสน้ ทางอพยพหลกั และเสน้ ทางรองทชี่ ัดเจน
(๔.๒.๑.๖) กำหนดสถานที่ปลอดภัยเปน็ พน้ื ทีร่ องรบั การอพยพ
(๔.๒.๑.๗) กำหนดระเบียบปฏิบัติในการรักษาความปลอดภัยและความสงบ
เรียบรอ้ ยในการอพยพการอยอู่ าศยั ในพน้ื ท่ีรองรับการอพยพตลอดจนการอพยพกลับ
(๔.๒.๑.๘) ให้ความชว่ ยเหลือ และบริการในการดำรงชีพ และระบบสขุ ลักษณะ
ตามสมควร
(๔.๒.๑.๙) จัดให้มีส่ิงสาธารณูปโภค และส่ิงอำนวยความสะดวกเพิ่มเติม
ตลอดจนร่างระเบียบในการควบคุมการใชส้ ิง่ เหล่านี้
(๔.๒.๑.๑๐) ให้แบ่งการปกครองในพ้ืนท่ีอพยพออกเป็นกลุ่ม และให้จัดทำ
ทะเบยี นและจัดระเบียบการปกครอง
(๔.๒.๒) ให้จัดแบง่ ประเภทของบุคคลตามลำดบั เรง่ ด่วน ดงั นี้
(๔.๒.๒.๑) ผปู้ ว่ ยทุพพลภาพ คนพกิ าร คนชรา เด็ก และสตรตี ามลำดบั
(๔.๒.๒.๒) บคุ คลหรอื ประชาชนทวั่ ไปที่ไมม่ ีความจำเป็นในการปฏบิ ัติการในพนื้ ท่ี
(๔.๒.๓) การจัดเตรียมพ้ืนท่ีรองรับการอพยพไว้ล่วงหน้าให้เป็นตามลักษณะความ
จำเป็น ดังนี้
(๔.๒.๓.๑) ตอ้ งหา่ งจากพืน้ ท่ีอนั ตราย
(๔.๒.๓.๒) ต้องไมก่ ดี ขวางหรอื เหนี่ยวร้ังการปฏบิ ตั ิการ
(๔.๒.๓.๓) เปน็ พนื้ ทที่ ี่สามารถจดั การด้านสุขลักษณะได้
(๔.๒.๓.๔) มีความสะดวกในเสน้ ทางคมนาคม
(๔.๒.๓.๕) มสี ง่ิ อำนวยความสะดวกและระบบสาธารณูปโภคตามสมควร

(๔.๓) การจดั ระเบียบสถานทอี่ พยพและการอำนวยความปลอดภัย
(๔.๓.๑) การจัดระเบยี บสถานที่อพยพ
(๔.๓.๑.๑) ควรมีการประสานงานล่วงหน้ากับหน่วยงานท่ีเป็นเจ้าของสถานท่ี และ

พืน้ ท่ปี ลอดภยั สำหรบั การอพยพและควรจัดพนื้ ทีใ่ ห้เหมาะสมกบั จำนวนประชากรทอ่ี พยพ หากพื้นที่ไมเ่ พียงพอตอ่ จำนวน
ประชากรให้จัดหาสถานท่ีปลอดภัยแห่งอ่ืนไว้รองรับ โดยพิจารณาจากฐานข้อมูลประชากรในชุมชนหรือหมู่บ้านพื้นที่
เส่ยี งภยั

(๔.๓.๑.๒) ควรจัดกำลังส่วนหน่ึงทำความสะอาดสถานที่ท่ีใช้สำหรับการอพยพให้
ถกู สุขลกั ษณะ

(๔.๓.๑.๓) ควรจัดเตรียมระบบสาธารณูปโภคพ้ืนฐานในสถานที่ปลอดภัยหรือ
สถานท่ีอพยพใหแ้ ก่ผอู้ พยพตามสมควร

(๔.๓.๑.๔) ควรจัดระเบียบพ้ืนที่อพยพ โดยแบ่งพ้ืนที่ให้เป็นสัดส่วนเป็นกลุ่ม
ครอบครวั หรอื กลมุ่ ชมุ ชน เพอื่ เกิดความสะดวกในการสงเคราะหผ์ ปู้ ระสบภยั และการสื่อสาร

(๔.๓.๒) การอำนวยความปลอดภยั
(๔.๓.๒.๑) ควรจัดระเบียบเวรยามในการรักษาความสงบเรียบร้อยตามความ

เหมาะสมโดยประสานงานขอกำลงั เจ้าหน้าที่ตำรวจและอาสาสมัคร
(๔.๓.๒.๒) ควรให้การสนับสนุนในการดำเนินการรักษาความปลอดภัยในเขตพื้นที่

รองรบั การอพยพ

แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั รอ้ ยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๙๕

(๔.๔) การดูแลความปลอดภัยบ้านเรอื นของผ้อู พยพ
จัดให้มีเจ้าหน้าท่ีประสานงานกับเจ้าหน้าท่ีตำรวจในพื้นท่ี เพื่อจัดกำลังดูแลบ้านเรือน

และทรัพย์สินของผู้อพยพเป็นระยะๆ หากกำลังเจ้าหน้าที่ตำรวจไม่เพียงพอให้ประสานขอกำลังสนับสนุนจาก
หน่วยอาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (อปพร.) หรือจัดหาอาสาสมัครจากประชาชน แต่หากสถานการณ์
ล่อแหลมเสี่ยงต่อการสูญเสียชีวิตห้ามเจ้าหน้าที่/อาสาสมัครออกปฏิบัติหน้าที่ในพื้นที่เสียงโดยเด็ดขาดจนกว่า
สถานการณ์จะบรรเทาความรุนแรงลงและสามารถเข้าไปตรวจในพื้นท่ี ได้โดยไม่มีความเสี่ยง ทั้งน้ีให้
ประชาสมั พันธ์ให้ผอู้ พยพทราบ

๕.๖.๒ การยกเลกิ สถานการณ์
(๑) ควรมีการติดตามความเคลื่อนไหวของสถานการณ์การเกิดสาธารณภัยอย่างใกล้ชิดและต่อเนื่อง

จากทุกส่ือและจากทุกหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง แล้วประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนทราบถึงสถานการณ์สาธารณภัยเป็น
ระยะๆ เพื่อลดความตน่ื ตระหนกของประชาชนในพืน้ ท่ีทปี่ ระสบภยั

(๒) ในกรณีที่มีการยกเลิกสถานการณ์สาธารณภัยควรมีการยืนยันให้ชัดเจนถึง การยกเลิก
สถานการณ์สาธารณภยั พร้อมทงั้ แจ้งให้ผ้อู พยพเตรียมพร้อมในการอพยพกลบั สู่ทีต่ ้งั ต่อไป

๕.๖.๓ การอพยพกลับ
(๑) เมื่อประชาชนได้รับข่าวสารการแจ้งว่าสถานการณ์ภัยได้สิ้นสุดลงแล้ว ประชาชนต้องให้ความ

รว่ มมือและเตรยี มตวั ให้พรอ้ มสำหรับการอพยพกลับและรอรับแจ้งจดุ อพยพกลับ
(๒) ผู้นำชุมชนหรือผู้นำหมู่บ้าน ต้องจัดระเบียบและจัดลำดับก่อนหลังของการอพยพ

อยา่ งเป็นระบบไปส่ทู ต่ี ัง้ เดิม และประสานงานการอพยพกบั เจา้ หน้าทท่ี ่ดี ำเนินการควบคุมดูแลการอพยพ
(๓) หนว่ ยอพยพเมอื่ ได้รับการแจง้ ขา่ วว่าสถานการณ์ภัยได้ส้นิ สุดลงแล้วหนว่ ยอพยพผู้ประสบภยั ของ

ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์จังหวัดต้องทราบเส้นทางกลับสู่พ้ืนที่เป้าหมาย (ทั้งชุมชนหรือหมู่บ้าน) และต้องตรวจสอบ
สภาพยานพาหนะสำหรับการอพยพให้พร้อมก่อนออกปฏิบัติหนา้ ที่ รวมท้ังติดตอ่ ประสานงานกับผู้นำชมุ ชนหรือผู้นำ
หมู่บ้านทกุ ระยะให้เตรียมตัวให้พร้อมสำหรบั การอพยพกลับ และรอรับแจง้ จุดอพยพกลบั ท่ีตัง้ เดิมอย่างปลอดภัย

๕.๖.๔ การอพยพสว่ นราชการ และองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ

เป็นการเคล่ือนย้ายหน่วยราชการและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อให้สามารถให้บริการได้
ตามปกติ โดยให้ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์ในเขตพ้ืนท่ีแบ่งประเภทส่วนราชการท่ีจะอพยพตามลำดับ และความ
จำเป็นเร่งด่วนพร้อมทั้งกำหนดพ้ืนท่ีรองรับการอพยพส่วนราชการ ครอบครัวส่วนราชการ และองค์กรปกครอง
ส่วนทอ้ งถนิ่ ไว้ลว่ งหนา้ ดังน้ี

(๑) สำรวจและจัดทำบัญชีส่วนราชการไว้ล่วงหน้า และแยกประเภทความเร่งด่วนในการอพยพ
โดยเน้นความจำเปน็ ของประชาชนเปน็ ลำดบั แรก

(๒) กำหนดเขตพ้ืนที่รองรับการอพยพ ตลอดจนพืน้ ที่ของแต่ละส่วนราชการให้อยู่ในพื้นท่ีที่เหมาะสม
(๓) กำหนดเจา้ หน้าท่ดี ำเนินการอพยพไวล้ ่วงหนา้ โดยระบุหนา้ ที่ความรับผิดชอบไวใ้ ห้ชดั เจน
(๔) กำหนดรายการและจำนวนส่งิ ของพัสดุ เอกสารราชการที่จำเป็นต้องขนย้าย
(๕) สำรวจยานพาหนะและนำ้ มนั เชอื้ เพลงิ ตลอดจนระบบการสอื่ สารสำหรบั การอพยพ
(๖) กำหนดเสน้ ทางอพยพหลักและเส้นทางอพยพรอง ทไี่ มข่ ัดขวางต่อการปฏิบัติงานของทหาร
(๗) วางระเบียบปฏิบัติในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในการอพยพ
การเข้าไปอยูใ่ นพ้ืนท่ีอพยพ ตลอดจนการอพยพกลบั
(๘) ระหว่างการอพยพให้พิจารณาจัดส่วนราชการ ณ ที่ตั้งเดิมไว้ตามความจำเป็น และท่ีอพยพ
เฉพาะสว่ นเพือ่ ใหบ้ ริการประชาชนได้

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั รอ้ ยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๙๖

(๙) การอพยพส่วนราชการส่วนกลาง ซึ่งรวมทั้งการอพยพรัฐบาลหรือคณะรัฐมนตรีหรือสถาบัน
องค์พระมหากษตั ริย์ ให้เปน็ ไปตามมตคิ ณะรัฐมนตรี

๕.๗ การเผยแพร่ประชาสมั พันธ์ขอ้ มลู ข่าวสารในภาวะฉกุ เฉนิ

เป็ น ร ะ บ บ แ ล ะ ก ร ะ บ ว น ก า ร ก ร ะ จ า ย ข้ อ มู ล ข่ า ว ส า ร ที่ เกิ ด ห รื อ ค า ด ว่ า จ ะ เกิ ด ส า ธ า ร ณ ภั ย ข้ึ น
ให้ส่วนราชการและประชาชนได้รับรู้ และเข้าใจสถานการณ์โดยผ่านช่องทางการส่ือสารท่ีกำหนดไว้
เช่น โทรทัศน์ วิทยุ หอกระจายข่าว ฯลฯ หรือวิธีการอ่ืน ๆ เพ่ือให้ประชาชนรับทราบ เข้าใจในสถานการณ์
ท่ีถูกต้องและลดความตื่นตระหนก ท้ังน้ี ในภาวะฉุกเฉินจัดให้มีศูนย์ประสานข้อมูลร่วม (Joint Information
Center: JIC) เป็นศูนย์ย่อยในศูนย์ขอ้ มูลประชาสัมพันธ์ทำหน้าท่ี Point of Contact กับส่ือมวลชนและหน่วยงาน
ด้านข่าวสาร พร้อมท้ังรวบรวมข้อมูลข่าวสารท่ีจำเป็นและเป็นปัจจุบัน เพ่ือให้ผู้ท่ีมีหน้าท่ีรับผิดชอบ หรือผู้ที่
ต้องการทราบข้อมูลข่าวสารใช้เป็นจุดปฏิบัติงานในการติดตาม และเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร แนวโน้มความ
เป ลี่ ยน แ ป ลงข องส ถาน ก ารณ์ และก ารตรว จสอ บ ยืน ยั น คว าม ถูก ต้อ งขอ งข้อ มูล โด ยให้ จัดต้ั งข้ึน ใน ทุ กระดั บ
ของการจัดการสาธารณภัย ให้สำนักงานจังหวัดร้อยเอ็ด ประชาสัมพันธ์จังหวัด และสถานีวิทยุกระจายเสียงแห่ง
ประเทศไทยจังหวัดร้อยเอ็ด ร่วมกับสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดร้อยเอ็ด กำหนดแนวทาง
ปฏิบัติ หรือจัดทำคู่มือการปฏิบัติงานการให้ข้อมูลข่าวสาร และการประชาสัมพันธ์ในภาวะฉุกเฉินเพื่อเป็นกรอบ
การปฏบิ ัตทิ มี่ มี าตรฐานเดยี วกัน ดังนี้

(๑) หลกั การ
เป็นการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารในช่วงเกิดสถานการณ์ภัยพิบัติสู่สาธ ารณชนได้รับ

ข่าวสารเก่ียวกับเหตุการณ์ภัยพิบัติ และการให้ความช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยของหน่วยงานอย่างถูกต้อง มีความเป็น
เอกภาพและเป็นไปในทิศทางเดียวกัน ซึ่งจะทำให้มีทัศนคติท่ีดีและมีความเข้าใจท่ีถูกต้อง อันจะช่วยให้ประชาชน
มีความตระหนักถึงภัยอันตรายที่เกิดข้ึน และป้องกันความตื่นตระหนกตกใจ ความกลัวเกินกว่าเหตุ ความเข้าใจผิด
ตลอดจนความสับสนอลหม่านด้านข้อมูลข่าวสาร และกระแสข่าวลือต่างๆ ท่ีมีผลกระทบต่อความร่วมมือของ
ประชาชนในพ้นื ที่ และภาพลักษณ์ของหนว่ ยงาน

(๑.๑) ฝ่ายประชาสัมพันธ์ในส่วนอำนวยการ ภายใต้ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด ควรกำหนด
แผนประชาสัมพันธ์สำหรับใช้ปฏิบัติในช่วงเกิดสถานการณ์ภัย ซ่ึงประกอบด้วย การเตรียมพร้อม การกำหนด
รูปแบบการดำเนินงานว่าควรมีอะไรบ้าง ดำเนินงานอย่างไร และจัดแบ่งหน้าที่และแนวทางปฏิบัติไว้อย่างชัดเจน
ท้ังนี้ เพ่ือให้การดำเนินงานประชาสัมพันธ์เป็นไปด้วยความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ รวมท้ังกำหนดเจ้าหน้าที่
เฉพาะ ในการเป็นผู้ให้ข้อมูลข่าวสาร การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยแก่สื่อมวลชนโดยเฉพาะ เพ่ือให้ข้อมูล
เป็นไปในทิศทางเดียวกันอย่างมีเอกภาพ ป้องกันปัญหาความคลาดเคลื่อนในการนำเสนอข้อมูลข่าวสารของ
ส่อื มวลชน ท่อี าจกอ่ ให้เกิดภาพลกั ษณ์ในเชงิ ลบและทำลายความเช่ือถือของผปู้ ระสบภัยต่อหนว่ ยงาน

(๑.๒) ในระยะเกิดเหตุ ก่อนการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสารสู่สาธารณ ชน
ควรดำเนินการตรวจสอบข้อมูลข่าวสารอย่างละเอียด เพื่อให้ข้อมูลมีความถูกต้อง ชัดเจน รวมท้ังต้องเป็นภาษา
ท่เี ขา้ ใจง่ายปอ้ งกันการสับสนของประชาชน ซึง่ จะชว่ ยลดความต่ืนตระหนกจากการนำเสนอข้อมลู ข่าวสารที่ไม่ชัดเจน

(๑.๓) ในการประชาสัมพันธ์ ควรคำนึงถึงความรู้สึกของผู้รับรู้ข่าวสาร และผู้ท่ีได้รับผลกระทบ
จากเหตุการณ์ภัยพิบัติ โดยเฉพาะผู้ประสบภัยพิบัติ ซ่ึงควรนำเสนอในลักษณะของการให้ขวัญและกำลังใจ และ
เป็นการรายงานข่าวด้วยความถูกต้องและชัดเจน รูปแบบของการส่ือสารประชาสัมพันธ์จะต้องเหมาะกับความ
สูญเสียที่เกิดขึ้น เพื่อสร้างความเข้าใจและความสัมพันธ์อันดีกับประชาชน และหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง รวมท้ัง
สามารถสร้างภาพลักษณ์ในเชิงบวกกับผู้ประสบภัยและสาธารณชน ตลอดจนป้องกันการเกิดปัญหาเรื่องความ
เสื่อมเสียต่างๆ ทอี่ าจเกดิ ข้ึนภายหลังจากสถานการณภ์ ยั พิบตั สิ งบลงแล้ว

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๙๗

(๑.๔) การประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสาร ควรดำเนินการด้วยความรวดเร็วและถูกต้องทางสื่อต่าง ๆ
ทง้ั สอื่ ในท้องถน่ิ และสื่อวทิ ยกุ ระจายเสียง หอกระจายข่าว โทรทัศน์เคเบล้ิ ทวี ี เพือ่ ลดผลกระทบจากกระแสข่าวลือ ทอี่ าจ
เกิดข้ึนในช่วงที่เกิดสถานการณ์ภัยพิบัติ และในกรณีท่ีมีข่าวเชิงลบท่ีส่งผลกระทบต่อภาพลักษณ์หน่วยงาน ควร
ดำเนนิ การตรวจสอบขอ้ มูลข่าวสารพรอ้ มชีแ้ จงข้อเท็จจริงใหส้ าธารณชนได้เข้าใจถกู ต้องตรงกัน

(๑.๕) กรณีที่เกิดภัยพิบัติฉุกเฉิน ให้จัดส่งข้อมูลข่าวสารการให้ความช่วยเหลือต่อหน่วยงานส่วนกลาง
เพ่ือนำเสนอข้อมูลข่าวสารสู่สาธารณชนต่อไป

(๒) แนวทางปฏบิ ตั ิ
(๒.๑) ให้ฝ่ายประชาสมั พนั ธ์ในส่วนอำนวยการ ภายใต้ศูนย์บญั ชาการเหตุการณ์จังหวัด และหรือ

หน่วยงานที่เก่ียวข้องดำเนินการประชาสมั พันธ์ขอ้ มูลข่าวสารให้ส่ือมวลชนและประชาชนทราบถงึ สถานการณ์และ
การให้ความช่วยเหลอื อย่างทัว่ ถงึ และตอ่ เนือ่ ง

(๒.๒) จัดทำแผนการประชาสัมพันธ์และเผยแพร่ภารกิจด้านสาธารณภัย ผ่านสื่อทุกประเภท
เพ่ือรณรงคส์ รา้ งความรูค้ วามเขา้ ใจให้ประชาชนไดต้ ระหนักถึงการป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั

(๒.๓) ประสานความรว่ มมือกบั สอ่ื มวลชนและหน่วยงานท่ีเก่ียวขอ้ ง ท้ังภาครัฐและเอกชน มูลนิธิ
องค์กรชุมชนต่างๆ ฯลฯ เพื่อสนับสนุนเผยแพร่ความรู้ และข่าวสารด้านสาธารณภัยให้แก่ประชาชนได้รับทราบ
ถูกตอ้ งและทนั เหตกุ ารณ์

๕.๘ การปฏบิ ตั ใิ นการบรรเทาทกุ ข์

๕.๘.๑ การรายงานขอ้ มูล
เป็นการรายงานข้อมูลข่าวสารกรณีเกิดสาธารณภัย ให้ผู้รับผิดชอบจัดทำรายงานพร้อมทั้งรายงาน

ข้อเท็จจริงท่ีเกิดขึ้นท้ังด้านสถานการณ์สาธารณภัย ด้านการปฏิบัติการระงับบรรเทาสาธารณภัยด้านการให้ความ
ชว่ ยเหลือและดา้ นอื่นๆ ทีจ่ ำเปน็ โดยให้คำนึงถึงความถูกตอ้ ง ความชดั เจน และรวดเร็ว ตามแนวทางปฏบิ ัติ ดงั นี้

(๑) ให้ผู้นำชุมชนสำรวจความเสียหายและความต้องการเบ้ืองต้น แล้วรายงานให้ศูนย์บัญชาการ
เหตกุ ารณร์ ะดบั พน้ื ท่ีทราบ พรอ้ มทง้ั สำรวจความเสยี หายและความต้องการเบื้องตน้

(๒) ให้ศูนยบ์ ัญชาการเหตุการณ์ระดบั พื้นท่ีรายงานสถานการณ์สาธารณภัยต่อกองอำนวยการป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัยตามลำดับช้นั ที่เหนือขึน้ ไป

(๓) ใหก้ องอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั ในเขตพ้ืนทรี่ ายงานสถานการณ์สาธารณภัยต่อ
กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแต่ละระดับ และกองบัญชาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
แห่งชาติตามลำดับช้ันที่เหนอื ขึน้ ไป

๕.๘.๒ การประเมินความเสียหาย และความต้องการความช่วยเหลือ (Damage and Need
Assessment : DANA)

ให้กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแต่ละระดับประเมินความเสียหายและความ
ตอ้ งการความช่วยเหลือภายในพื้นท่ีประสบภัย โดยวิเคราะห์ผลกระทบจากความเสียหายท่ีเกิดขึ้นจากสาธารณภัย
เพื่อประเมินสถานการณ์และวิเคราะห์ความสามารถของผู้ประสบภัยในการตอบโต้สถานการณ์ฉุกเฉิน ด้วยตนเอง
รวมท้ังความต้องการความช่วยเหลือเพ่ิมเติมจากหน่วยงานภายนอก เช่น ความช่วยเหลือด้านอาหาร น้ำด่ืม การ
รกั ษาพยาบาล สขุ อนามัยและการกำจัดสิง่ ปฏิกูล ความช่วยเหลือด้านสุขภาวะ ท่ีพักพิงอุปกรณ์ยังชีพเป็นต้น การ
ประเมินนี้เป็นกระบวนการท่ีสำคัญในการปฏิบัติงานด้านมนุษยธรรมและการช่วยเหลือผู้ประสบภัยให้อยู่รอด
ปลอดภัย โดยมีหลกั การปฏิบัติ ดังนี้

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดรอ้ ยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๙๘

(๑) การประเมินแบบรวดเร็ว (rapid assessment) กระทำทันทีภายหลังมีเหตุการณ์สาธารณภัย
เกิดขึ้น โดยมากภายในสัปดาห์แรกของการเกิดภัยเป็นการประเมินแบบคร่าว ๆ เพื่อรวบรวมข้อมูลความต้องการ
สิ่งที่ควรปฏิบัติหลังจากเกิดภัย และทรัพยากรท่ีจำเป็นทุกๆ ด้าน ท้ังผู้ประสบภัย โครงสร้างพ้ืนฐาน สิ่งแวดล้อม
ลำดบั ความสำคญั กอ่ น-หลงั การให้ความชว่ ยเหลอื เบือ้ งต้น เพือ่ ให้ทนั ต่อความตอ้ งการในสถานการณว์ กิ ฤต

(๒) การประเมินแบบละเอียด (detailed assessment) ให้ดำเนินการทันทเี มื่อภาวะฉุกเฉินส้ินสุด
ลง หรืออย่างน้อยภายใน ๒ สัปดาห์ หลังจากเกิดสาธารณภัยท้ังนี้ข้ึนอยู่กับการเข้าถึงพ้ืนท่ีประสบภัย ซ่ึงเป็นการ
ประเมินเพ่ือใช้ในการฟื้นฟูระยะยาวได้อีกด้วย เป็นการระบุมูลค่าความเสียหายทางกายภาพ โครงสร้างทางสังคม
ประมาณการด้านการเงิน และวัสดุอุปกรณ์ท่ีจะต้องใช้ในการให้ความช่วยเหลือและความต่อเน่ื อง ท้ังนี้จำเป็น
จะต้องใช้ผู้เช่ียวชาญในแต่ละสาขาดำเนินการประเมินความเสียหายและความต้องการในแต่ละด้าน เพื่อให้ทราบ
ข้อบกพร่องที่ต้องปรับปรุงแก้ไขในการให้ความช่วยเหลือและเป็นแนวทางในการบริหารจัดการสาธารณภัย ใน
อนาคต

ทั้งนี้ การประเมินความเสียหายและความต้องการความช่วยเหลือ จะต้องมีความเช่ือมโยงกับการ
ตอบสนองความต้องการของผู้ที่ได้รับผลกระทบตามหลักมาตรฐานโดยคำนึงถึงปัจจัยด้านต่างๆ เช่น อายุ เพศ เช้ือชาติ
ศาสนา สตรีมีครรภ์ และผ้พู ิการ เพื่อประกอบการพจิ ารณาด้วย

๕.๘.๓ การขอใชเ้ งินทดรองราชการเพอ่ื ช่วยเหลือผู้ประสบภยั พิบัตกิ รณฉี กุ เฉนิ
เม่ือเกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินขึ้นในพื้นท่ีใด ให้ผู้มีอำนาจดำเนินการประกาศให้ท้องท่ีนั้น

เป็นเขตการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉินตามระเบียบกระทรวงคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการ
เพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน และหลักเกณฑ์วิธีการท่ีเก่ียวข้อง โดยมีวัตถุประสงค์บรรเทาความ
เดือดร้อนเฉพาะหน้าของผู้ประสบภัยพิบัติ แต่มิได้มุ่งหมายที่จะชดใช้ความเสียหายให้แก่ผู้ใดท้ังน้ี ต้องเป็น
ค่าใช้จ่ายท่ีจำเป็นในการดำรงชีพและความเป็นอยู่ของประชาชน หรือเป็นการซ่อมแซมให้คืนสู่สภาพเดิม อันเป็น
การบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้า โดยได้กำหนดวงเงินทดรองราชการ ของส่วนราชการท่ีเกี่ยวข้องสำหรับให้
ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยไว้ในระเบียบน้ี และให้กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยในเขตพ้ืนท่ี
ดำเนินการขอใช้วงเงินทดรองราชการให้ถูกต้องตามวิธีการและหลักเกณฑ์ ท่ีกำหนดไว้ในระเบียบ การให้ความ
ช่วยเหลือผู้ประสบภัยให้เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยเงินทดรองราชการ เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบ
ภยั พิบัตกิ รณฉี กุ เฉนิ พ.ศ.๒๕๔๖ โดยมีผู้รบั ผดิ ชอบ ดังนี้

(๑) คณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติอำเภอ (ก.ช.ภ.อ.) มีหน้าท่ีสำรวจ
ความเสยี หายจากสาธารณภัยในเขตพน้ื ทอ่ี ำเภอ เพ่อื พิจารณาใหค้ วามช่วยเหลอื สงเคราะหผ์ ู้ประสบภัย

(๒) คณะกรรมการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติจังหวัด (ก.ช.ภ.จ.) มีหน้าท่ีสำรวจ
ความเสียหายทเ่ี กิดขึ้นภายในจังหวดั เพื่อพิจารณาให้ความชว่ ยเหลือผปู้ ระสบภยั

ในกรณีท่ีความเสียหายมีมูลค่ามากกว่าวงเงินท่ีผู้ว่าราชการจังหวัดมีอำนาจอนุมัติ ให้ส่ง
เรื่องให้กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยพิจารณาเสนอคณะอนุกรรมการช่วยเหลือผู้ประสบภัยพิจารณา
ดำเนินการ ขออนุมัติวงเงินช่วยเหลือผู้ประสบภัยจากวงเงนิ งบกลาง รายการเงนิ สำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉิน หรือ
จำเป็นจากคณะรัฐมนตรี

๕.๘.๔ การรบั บริจาค
หากกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั พิจารณาเห็นว่า มคี วามจำเป็นต้องจัดให้

มีการรับบริจาคเงินหรือทรัพย์สิน เพื่อช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยให้ดำเนินการตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง
ดงั ต่อไปน้ี

(๑) ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับบริจาคและการให้ความช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย
พ.ศ. ๒๕๔๒ และทแ่ี ก้ไขเพม่ิ เติม

แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๙๙

(๒) ระเบยี บสำนกั นายกรฐั มนตรวี า่ ด้วยการเรี่ยไรของหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๔
(๓) ระเบยี บกระทรวงการคลังว่าด้วยการรับเงนิ หรอื ทรัพย์สนิ ที่มีผ้บู รจิ าคใหท้ างราชการ พ.ศ. ๒๕๒๖
(๔) ระเบียบกรมพัฒนาสังคมและสวัสดิการว่าด้วยการรับบริจาคส่ิงของเหลือใช้ของศูนย์รับบริจาค
เพื่อการสงเคราะห์ผู้เดอื ดร้อน พ.ศ. ๒๕๔๗

กรณีท่ีบุคคล หน่วยงาน หรือองค์กรใดจัดตั้งศูนย์รับบริจาคเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัยโดยที่

บุคคล หน่วยงานหรือองค์กรนั้นไม่ได้รับมอบภารกิจใดๆ จากกองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ให้

รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการขนย้ายและส่งมอบสิ่งของบริจาคเองในภาวะฉุกเฉิน เมื่อเกิดเหตุสาธารณภัยขึ้น หรือมี

การประกาศเขตภัยพิบัติในพ้ืนท่ีที่ประสบสาธารณภัยให้อาสาสมัคร มูลนิธิ องค์การ สาธารณกุศลต้องรายงานตัว

ต่อผู้บัญชาการเหตุการณ์ หรือศูนย์บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด / อำเภอ / องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินแห่งพื้นท่ีท่ี

จดั ตง้ั ข้ึนแลว้ แตก่ รณีเพือ่ ประสานการปฏบิ ตั ิ โดยฝ่ายรบั บริจาค มีหนา้ ที่
⚫ รับบรจิ าคเงิน สง่ิ ของ และออกใบเสรจ็ การรบั บรจิ าคใหถ้ ูกต้อง
⚫ จดั ทำบัญชรี บั -จ่าย สิ่งของบริจาคให้ถกู ต้อง
⚫ จัดเก็บรักษาสิ่งของท่ีได้รับบริจาค และจัดส่งสิ่งของท่ีได้รับบริจาคตามท่ีผู้อำนวยการศูนย์

บัญชาการเหตุการณจ์ ังหวดั มอบหมาย

๕.๘.๕ การจดั ตั้งศูนย์พกั พิงชว่ั คราว
เป็ น ก า ร ช่ ว ย เห ลื อ ผู้ ป ร ะ ส บ ภั ย ท่ี อ า ศั ย ใน ศู น ย์ พั ก พิ งช่ั ว ค ร า ว ใน ร ะ ย ะ ต้ น แ ล ะ ร ะ ย ะ ก ล า ง

ใหไ้ ดผ้ ลดี จำเปน็ ต้องคำนึงสงิ่ สำคญั ไดแ้ ก่
(๑) การดแู ลดา้ นความปลอดภัย
(๒) การจัดการดา้ นสวัสดิการ อาหาร สุขาภบิ าล และความเปน็ อยู่ให้มคี วามสะดวก
(๓) การรักษาพยาบาล และการควบคุมป้องกันโรคเปน็ ไปอยา่ งท่วั ถงึ
(๔) การมีกิจกรรมฟ้ืนฟูสุภาพจติ รว่ มกนั เพอื่ ทำให้มีสขุ ภาพจิตดี
(๕) การรวมกลุ่มเป็นแหลง่ เดยี วกนั เพอ่ื ตดิ ตอ่ ขอรบั การสนบั สนนุ จากภายนอก
การปฏิบัตใิ นการจัดเตรียมพน้ื ที่รองรบั การอพยพไวล้ ่วงหนา้ ใหเ้ ป็นตามลักษณะความจำเปน็ ดังน้ี
(๕.๑) ต้องหา่ งจากพื้นทอี่ นั ตราย
(๕.๒) ต้องไมก่ ีดขวางหรือเหนี่ยวรงั้ การปฏิบัติการ
(๕.๓) เปน็ พน้ื ท่ที ่ีสามารถจัดการดา้ นสขุ ลักษณะได้
(๕.๔) มีความสะดวกในเส้นทางคมนาคม
(๕.๕) มีสิ่งอำนวยความสะดวกและระบบสาธารณปู โภคตามสมควร

๕.๘.๖ การบริหารศนู ย์รองรับผู้อพยพ (ศนู ยพ์ ักพิง)
(๑) คัดเลือกสถานท่ีต้ังศูนย์พักพิง โดยคำนึงถึงความปลอดภัย ไม่เสี่ยงต่อการเกิดน้ำท่วมซ้ำอีก

ต้องมีการคมนาคมสะดวก มีความพร้อมของสาธารณูปโภค เช่น ประปา ไฟฟ้า เป็นต้น เป็นพื้นท่ีท่ีอยู่เหนือระดับ
นำ้ ทว่ ม และตอ้ งมพี ้ืนท่ีเปน็ คลงั สินคา้ ของบรจิ าค พ้ืนทส่ี ำหรับคลินกิ และสำนักงาน

(๒) การบริหารจัดการข้อมูลในศูนย์พักพิงเป็นสิ่งที่สำคัญและจำเป็นท่ีสุดของการบริหารจัดการ
ศนู ยพ์ กั พิง โดยข้อมลู ทจี่ ำเปน็ ต้องเก็บบนั ทกึ ประกอบด้วย

(2.1) ข้อมูลประชากรผู้อพยพ (population data) มีความสำคัญอย่างมากต่อการวางแผน
การจัดบริการ และการให้ความชว่ ยเหลือ

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอ้ ยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๐

(๒.2) ข้อมูลส่วนบุคคลของผู้อพยพ (confidential records) เป็นข้อมูลของผู้อพยพที่
จำเป็นต้องใช้เมื่อปิดศูนย์อพยพเพ่ือความต่อเน่ืองในการดำเนินชีวิต เช่น บันทึกสุขภาพท่ีได้รับขณะอยู่ในศูนย์พักพิง
เป็นต้น

(2.๓) ข้อมูลด้านธุรการ (administrative documents) คือ รายงานการดำเนินงานท่ี
เกี่ยวขอ้ งกับการบริหารจัดการศูนยพ์ กั พิงท้งั หมด เช่น รายงานการปฏิบัติงาน สมุดบัญชี รายการค่าใช้จา่ ย เปน็ ต้น

(๓) การจดั ระเบียบศูนย์พักพิงชั่วคราวและการอำนวยความปลอดภัย
(3.๑) ประสานงานล่วงหน้ากับหน่วยงานท่ีเป็นเจ้าของสถานที่ปลอดภัยสำหรับการอพยพใน

การจัดพื้นที่ให้เหมาะสมกบั จำนวนประชาชนท่จี ะอพยพเขา้ มา หากเน้ือทไี่ ม่เพียงพอจะตอ้ งจดั หาสถานที่ปลอดภัย
แห่งอืน่ ไว้รองรบั โดยศึกษาจากฐานข้อมูลประชากรในชุมชนหรือหมู่บ้านเป้าหมาย

(3.๒) แบ่งกำลังคนส่วนหน่ึงมาทำความสะอาดสถานท่ีปลอดภัยสำหรับการอพยพให้
ถูกสุขลักษณะ

(3.๓) จัดเตรียมสถานท่ีปลอดภัยสำหรับการอพยพให้มีระบบสาธารณูปโภคพื้นฐานให้แก่
ผ้อู พยพตามมาตรฐานขัน้ ต่ำ

(3.๔) จัดแบ่งพื้นที่อพยพให้เป็นสัดส่วนของแต่ละครอบครัวหรือของแต่ละชุมชนให้เป็น
ระเบยี บ เพ่อื ใหเ้ กดิ ความสะดวกแก่การสอ่ื สาร การสงเคราะห์ และการเกบ็ ข้อมูล

(3.๕) จัดระเบียบเวรยามโดยอาจประสานงานขอกำลังจากเจ้าหน้าท่ีตำรวจ ในพ้ืนท่ีหรือใช้
กำลังจากหน่วยอาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนหรือจัดหาอาสาสมัครจากประชาชนผู้อพยพ เพื่ออำนวยความ
สะดวกและความปลอดภัยแก่ผอู้ พยพ

(๔) การดูแลความปลอดภัยบ้านเรือนของผู้อพยพ
ศนู ย์พกั พิงชั่วคราวควรประสานงานกับเจ้าหน้าท่ีตำรวจในพ้นื ที่เพื่อจดั กำลังสายตรวจไปดูแล

บ้านเรือนของผู้อพยพเป็นระยะ ๆ หากกำลังเจ้าหน้าท่ีตำรวจไม่เพียงพอศูนย์พักพิงช่ัวคราวอาจขอรับกำลัง
สนับสนุนจากหน่วยอาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือนหรือจัดหาอาสาสมัครจากประชาชนผู้อพยพ แต่ส่ิงสำคัญ
ทีส่ ดุ คอื ขอ้ มูลสถานการณภ์ ัยพิบตั ิทเ่ี ป็นปัจจบุ นั ภายหลงั จากเสรจ็ ภารกจิ ควรนำข้อมลู กลบั มารายงานหัวหน้าศนู ย์
พักพิงชั่วคราว เพ่ือแจ้งข้อมูล/ข่าวสารแก่ผู้อพยพโดยเร็ว จะทำให้ผู้อพยพหมดความกังวลในความปลอดภัยใน
ทรัพย์สนิ ของตน

(๕) การอำนวยความสะดวกแกผ่ อู้ พยพ
ศูนย์พักพิงชั่วคราวควรอำนวยความสะดวกด้านปัจจัยส่ีเป็นอันดับต้น และปัจจัยเสริมอีก

หลายประการตามความเหมาะสมและความพร้อมของศูนย์พักพิงแต่ละแห่ง เพื่อให้ผู้อพยพมีขวัญกำลังใจภายใต้
สถานการณฉ์ กุ เฉนิ ตามตวั อยา่ ง ดงั น้ี

(5.๑) สถานท่ีปลอดภัยสำหรับการอพยพ ศูนย์พักพิงช่ัวคราวควรใหค้ วามสำคัญในด้านความ
สะอาด ให้ถูกสุขลักษณะ โดยประกาศให้ผู้อพยพทุกคนช่วยรักษาความสะอาดสิ่งที่ใช้ร่วมกัน เช่น ห้องน้ำ อาคาร
ศูนย์พักพงิ ช่วั คราว เปน็ ต้น และรกั ษาความสะอาดพ้ืนท่ีทีค่ รอบครัวหรอื กล่มุ ผู้อพยพครอบครอง

(5.๒) การจัดสัดส่วนบริเวณปรุงอาหาร ศูนย์พักพิงชั่วคราวควรจัดสัดส่วนบริเวณปรุงอาหาร
ใหถ้ กู สขุ ลกั ษณะและให้อยใู่ นบรเิ วณทีจ่ ะไมก่ ่อใหเ้ กิดอบุ ัตเิ หตุหรือก่อให้เกดิ อัคคภี ยั ขน้ึ ได้

(5.๓) การจัดระบบสาธารณูปโภคพื้นฐาน ศูนยพ์ ักพิงช่ัวคราวมีข้อมูลความตอ้ งการการใช้น้ำ
บริโภค น้ำอุปโภค กระแสไฟฟ้า เพื่อให้การจัดหาระบบสาธารณูปโภคพื้นฐานเพียงพอกับความต้องการ และควร
หาแหลง่ สำรองในกรณที ี่ผูอ้ พยพต้องพักอาศยั อยู่ในศนู ย์พักพงิ ชว่ั คราวเปน็ เวลายาวนานขึ้น

(5.๔) การจัดสัดส่วนพ้ืนที่รกั ษาพยาบาล พื้นท่ีซักล้าง พ้ืนที่ตากผ้า พ้ืนที่ออกกำลังกาย พ้ืนท่ี
สันทนาการ พื้นทป่ี ระกอบศาสนกจิ ให้สอดคลอ้ งกบั จำนวนผู้อพยพ

แผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั ร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๑

(5.๕) การจัดระบบรับของบริจาค จัดระบบรับของบริจาค โดยจัดให้มีสถานีรับบริจาค (อาจมี
หลายจุด) สำรวจความต้องการรับของบริจาค ตามลำดับความสำคัญสำหรับแต่ละครอบครัวหรือแต่ละกลุ่ม เม่ือมี
ของบริจาคมาถงึ ให้พยายามกระจายแกผ่ อู้ พยพตามความตอ้ งการอย่างทวั่ ถึงและเป็นธรรม

(๖) การแจ้งความเคลื่อนไหวของสถานการณ์
ศนู ย์พักพิงช่ัวคราวควรติดตามความเคล่ือนไหวของสถานการณ์อยา่ งใกล้ชิดและต่อเน่ืองจาก

ทางสื่อทุกทางและหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง แล้วนำข้อมูลข่าวสารดังกล่าวมาแจ้งแก่ผู้อพยพทุกระยะ เพื่อให้ผู้อพยพ
ผ่อนคลายความวติ กกังวล และเมอื่ มีข่าวสารยืนยันอย่างชดั เจนจากผู้บังคับบัญชาถึงการยกเลกิ สถานการณ์ ให้รีบ
แจ้งผอู้ พยพเตรียมพรอ้ มในการอพยพกลบั สทู่ ่ตี ัง้ ต่อไป

แผนการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๒

บทท่ี 6

การส่ือสารและโทรคมนาคม

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๓

บทท่ี ๖

การสื่อสารและโทรคมนาคม

เม่ือเกิดสาธารณภัยข้ึนในพ้ืนที่ตองมีกระบวนการในการติดตอสื่อสาร และการใชประโยชน&
จากระบบส่ือสารและโทรคมนาคม และการเชื่อมตอกับสวนกลางในกรณีมีความจำเป*น หรือเปล่ียนแปลงระดับ
ของสาธารณภยั ดงั น้ี

๖.๑ การเตรียมความพรอมดานการสอื่ สารและโทรคมนาคม

ปจ, จุบันหนวยงานสวนใหญจะมีระบบสอ่ื สารใชงานกนั อยแู ลวแตเมอื่ เกดิ สาธารณภยั ข้นึ จำเป*นตองมี
การบูรณาการระบบการส่ือสารใหมีเอกภาพ สามารถเชื่อมโยงถึงกันไดตั้งแตระดับประเทศ ระดับเขต ระดับ
จังหวัด ระดับอำเภอ ไปจนถึงระดับพื้นที่ โดยมีการกำหนดชองทางการส่ือสารกลาง และมีหนวยงานรับผิดชอบ
หลักในการทำหนาที่เป*นศูนย&กลางสำหรับเชื่อมตอระบบส่ือสารตางๆ เขาดวยกัน สงผานขอมูลถึงหนวยงานที่
เก่ยี วของอยางรวดเร็วโดยจดั แบงประเภทระบบสื่อสาร เพื่อใชในการป6องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ดังนี้

๖.๑.๑ ระบบส่ือสาร ประกอบดวย
(๑) ระบบส่ือสารหลกั ท้งั ภาวะปกตแิ ละภาวะฉกุ เฉนิ การจัดการสาธารณภัยใหสำนักงานป6องกันและ

บรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดรอยเอด็ เปน* หนวยงานหลัก รวมถงึ องค&กรปกครองสวนทองถน่ิ แหงพ้ืนทท่ี ่ีเกิดภยั

ตารางที่ 42 ระบบการสื่อสารหลัก โทรศัพท/' โทรสาร คลื่นความถ่ีกลาง
หน%วยงาน
๐ ๔๓๕๑ ๒๙๕๕ ๑๖๑.๔๗๕ MHz
ส ำ นั ก ง า น ป6 อ ง กั น แ ล ะ บ ร ร เท า ส า ธ า ร ณ ภั ย จั ง ห วั ด ๐ ๔๓๕๑ ๓๐๙๗ ๑๖๖.๔๗๕ MHz
รอยเอ็ด ๐ ๔๓๕๑ ๕๑๓๙ 161.200 MHz

(๒) ระบบสื่อสารรอง เป*นระบบส่ือสารที่เป*นหนวยงานสนับสนุนภารกิจดานการป6องกันและ
บรรเทาสาธารณภยั ของจงั หวัด

ตารางที่ 43 ระบบสื่อสารรอง โทรศัพท'/โทรสาร คลืน่ ความถก่ี ลาง
หนว% ยงาน

ที่ทำการปกครองจงั หวัดรอยเอด็ ๐ ๔๓๕๑ ๔๖๑๓ ๑๖๒.๘๕๐ MHz
ศูนยส& ั่งการโรงพยาบาลรอยเอ็ด ๐ ๔๓๕๑ ๘๒๐๐-๕ ๑๕๓.๘๗๕ MHz
เทศบาลเมืองรอยเอด็ ๐ ๔๓๕๑ ๒๑๙๙ ๑๖๒.๕๐๐ MHz
สภ.เมืองรอยเอ็ด 0 4351 1777 153.450 MHz
ภ.จว.รอยเอ็ด 0 4351 1778 152.625 MHz
หนวยกูภัยอโสก 0 435๑ ๖๖๒๒ ๑๖๘.๒๗๕ MHz
กชู ีพนครสาเกต 0 4351 6724 162.800 MHz

(๓) ระบบส่ือสารสำรอง คอื ระบบสอ่ื สารท่จี ัดเตรียมสำรองไวใชทดแทนในกรณรี ะบบสื่อสารหลัก
ไมสามารถใชการได เชน การสรางกลุมไลนส& าธารณภัยเพ่ือใชตดิ ตอส่ือสารและแจงขาวสารเกีย่ วกบั สาธารณภัย

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๔

โคโรคงสรงรสา้ รงากงากราตรดิ ตตดิ อ่ ตส%ออื่ สสอื่ าสราร

กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั

โดยศนู ย์อำนวยการบรรเทาสาธารณภยั
นามเรยี กขาน นริ ภยั
ปกครองจงั หวดั รอ้ ยเอด็
ศนู ย์สงั่ การ รพ.ร้อยเอ็ด ความถวี่ ิทยุ ๑๖๑.๔๗๕ โทร ๑๗๘๔ นามเรยี กขาน มณฑล
ความถวี่ ิทยุ 162.850
นามเรียกขาน รอ้ ยเอด็ ๒ โทร ๐ ๔๓๕๑ ๔๖๑๓

ความถวี่ ิทยุ ๑๕๓.๘๗๕ สภ.เมืองรอ้ ยเอด็
นามเรียกขาน พลาญชัย
โทร ๐ ๔๓๕๑ ๘๒๐๐-๕ สนง.ปภ.จังหวดั ร้อยเอด็ ความถ่ีวทิ ยุ ๑๕๓.๔๕๐
โทร ๐ ๔๓๕๑ ๑๗๗๗
นามเรียกขาน ปภ.รอ้ ยเอ็ด

เทศบาลเมอื งรอ้ ยเอด็ ความถวี่ ิทยุ ๑๖๑.๔๗๕, ๑๖๑.๒๐๐
นามเรียกขาน เทวา โทร ๐๔๓-๕๑๓๐๙๗

ความถีว่ ิทยุ ๑๖๒.๕๐๐

โทร ๐ ๔๓๕๑ ๒๑๙๙ หน่วยกภู้ ยั อโสก

นามเรียกขาน อโสก หน่วยกชู้ พี นครสาเกต
ความถวี่ ิทยุ ๑๖๘.๒๗๕,
๑๖๘.๔๗๕, ๑๖๘.๗๗๕ นามเรียกขาน สาเกต
โทร ๐ ๔๓๕๑ ๖๖๒๒ ความถว่ี ทิ ยุ ๑๖๒.๘๐๐
โทร ๐ ๔๓๕๑ ๖๗๒๔

แผนภาพท่ี ๖ – 1 : องค'กรปฏบิ ัตใิ นการจดั การในภาวะฉกุ เฉนิ

๖.๑.๒ อปุ กรณ'สือ่ สาร

ประกอบดวยระบบโทรศัพท&พื้นฐาน โทรศัพท&เคล่ือนที่ ระบบ Call Center ระบบแจงเหตุ เครือขาย
อินเตอร&เน็ต ระบบสื่อสารผานดาวเทียมชุดโมบายยูนิต / ระบบวิทยุกระจายเสียง ระบบวิทยุส่ือสารขายตางๆ
ท้ังขายวิทยุสื่อสารราชการ ขายวิทยุสมัครเลน ขายวิทยุเอกชน Trunk Radio โทรทัศน& สถานีวิทยุชุมชน
รถสอ่ื สารดาวเทียม หอเตอื นภยั และระบบกระจายเสียงตามสาย

ตารางท่ี 44 หมายเลขโทรศัพท'สายด%วน

หมายเลข หนว% ยงาน การใหบริการ

๑๙๑ ตำรวจภธู รจงั หวดั รอยเอ็ด ศนู ย&รับแจงเหตุฉุกเฉนิ
๑๙๙ เทศบาลเมืองรอยเอ็ด แจงเหตุไฟไหม ดับเพลิง
๑๗๘๔ กรมป6องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ชวยเหลือประชาชนและประสานงานดานสาธารณภัย
๑๖๖๙ กระทรวงสาธารณสุข ชวยเหลอื ประชาชนประสานงานดานอบุ ตั เิ หตุ
๑๕๘๖ กรมทางหลวง ศนู ย&รับแจงสอบถามเสนทาง
๑๖๖๒ การประปาสวนภูมภิ าค ศูนยร& ับแจงขอมลู นำ้ ประปา
๑๑๒๙ การไฟฟา6 สวนภูมิภาค รับแจงเหตกุ ระแสไฟฟ6าขัดของและเรอ่ื งรองทุกข& รองเรยี น
ศูนยร& ับแจงขอมูลการประกันภยั
๑๑๘๖ สำนักงานคณะกรรมการกำกับและ
สงเสรมิ การประกอบธุรกิจประกันภัย รับและตรวจสอบเรอื่ งรองเรียนรถสาธารณะ

๑๕๘๔ กรมการขนสงทางบก

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๕

ตารางที่ ๔5 ความถ่ีวทิ ยุ VHF/FM/UHF ของหน%วยงานในจังหวัดรอยเอด็

สถานี ระบบ ความถ่ี นามเรยี กขาน เวลาตดิ ตอ% หมายเหตุ

ท่ีทำการปกครองจงั หวัดรอยเอ็ด VHF/FM ๑๖๒.๘๕๐ มณฑล ตลอด ๒๔

สนง.ปภ.จ.รอยเอ็ด ” 161.200 ปภ.รอยเอด็ ชัว่ โมง

” ๑๖๑.๔๗๕

” ๑๖๖.๔๗๕

สภ.เมอื งรอยเอ็ด ” ๑๕๓.๔๕๐ พลาญชยั

ภ.จว.รอยเอ็ด ” 152.625 ควิ 54

เกษตรจังหวัดรอยเอด็ ” ๑๕๕.๘๗๕ กษ.รอยเอด็

เทศบาลเมืองรอยเอ็ด ” ๑๖๒.๕๐๐ เทวา

โรงพยาบาลรอยเอด็ ” ๑๕๓.๘๗๕ รอยเอ็ด ๒

ปอ6 งกนั จังหวัดรอยเอ็ด ” ๑๕๓.๓๕๐ มณฑล

ตำรวจทางหลวง ” ๑๕๑.๐๐๐ รอยเอ็ด

อำเภอเมืองรอยเอด็ ” ๑๕๐.๘๕๐ พระนคร

อำเภอเกษตรวสิ ัย ” ๑๕๕.๖๕๐ บางเขน

อำเภอปทุมรัตต& ” ๑๕๕.๘๐๐ บางลำภู

อำเภอจตรุ พกั ตรพมิ าน ” ๑๕๕.๗๐๐ ลาดพราว

อำเภอพนมไพร ” ๑๕๕.๙๐๐ ลุมพินี

อำเภอสุวรรณภูมิ ” ๑๕๖.๑๕๐ ตลง่ิ ชนั

อำเภอเมืองสรวง ” ๑๕๕.๖๐๐ ราชเทวี

อำเภอโพนทราย ” ๑๕๐.๘๕๐ สามเสน

อำเภออาจสามารถ ” ๑๕๕.๘๐๐ อัมรนิ ทร&

อำเภอศรสี มเด็จ ” ๑๕๕.๗๕๐ บางรัก

อำเภอธวชั บุรี ” ๑๕๕.๗๕๐ ดุสิต

อำเภอทุงเขาหลวง ” ๑๕๖.๑๕๐ เทเวศน&

อำเภอเมยวดี ” ๑๕๕.๗๐๐ ดินแดง

อำเภอจงั หาร ” ๑๕๖.๒๐๐ บางนา

อำเภอเสลภมู ิ ” ๑๕๖.๒๕๐ พญาไท

อำเภอเชียงขวัญ ” ๑๕๖.๒๐๐ บางซอื่

อำเภอหนองพอก ” ๑๕๖.๒๐๐ ป6อมปราบ

อำเภอหนองฮี ” ๑๕๖.๑๐๐ บางโพ

อำเภอโพธิ์ชยั ” ๑๕๖.๑๐๐ พลบั พลา

อำเภอโพนทอง ” ๑๕๖.๐๕๐ เจริญกรุง

หนวยกภู ัยอโสก ” ๑๖๘.๒๗๕ อโสก

หนวยกชู พี นครสาเกต ” 162.800 สาเกต

การไฟฟ6าสวนภูมิภาคจังหวดั UHF ๔๕๐.๖๕๐ การไฟฟ6า (กฟภ.)

และหนวยงานในสังกัด

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๖

ตารางที่ 46 ขอมลู เจาหนาท่เี พ่ือจดั ทำระบบเฝาF ระวัง แจงเตือนภยั และรายงานสถานการณ'สาธารณภยั
กองอำนวยการปFองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั รอยเอด็ (ระดบั จังหวดั รอยเอด็ )

ตำแหน%ง เบอรโ' ทรศัพท'
ผวู าราชการจังหวดั รอยเอด็ (นายวันชยั คงเกษม) ๐-๔๓๕๑-๑๗๐๖, 09-2592-5555
รองผวู าราชการจังหวัดรอยเอ็ด (นายเลิศบศุ ย& กองทอง) 0-4351-9395, 08-9203-4014
รองผวู าราชการจังหวดั รอยเอ็ด (นายทวี จงประเสรฐิ ) 0-4351-4610, 08-9203-3791
รองผวู าราชการจงั หวัดรอยเอ็ด (นายชำนาญ ชนื่ ตา) 0-4351-1352, 08-9203-4051
นายกองค&การบรหิ ารสวนจังหวดั รอยเอ็ด
ผบู งั คบั การตำรวจภูธรจังหวัดรอยเอด็ ๐๘ ๖๖๓๐ ๐๙๙๙
ผบู ัญชาการมณฑลทหารบกท่ี ๒๗ ๐๘ ๔๔๖๘ ๓๓๒๒
ปลดั จงั หวัดรอยเอ็ด (นายเจนเจตน& เจนนาวิน) ๐๘ ๑๘๗๖ ๗๕๙๓
ทองถิน่ จงั หวัดรอยเอ็ด ๐๘ ๙๕๖๙ ๙๘54
นายแพทย&สาธารณสุขจังหวัดรอยเอด็ 08 9569 1307
หวั หนาสำนกั งานจงั หวดั รอยเอด็ 0 435๑ ๑๒๐๕, ๐ ๔๓๕๑ ๑๗๕๔
ผอู ำนวยการโครงการชลประทานรอยเอ็ด ๐๘ ๙๒๐๓ ๔๓๐๑
ผูอำนวยการแขวงทางหลวงรอยเอด็ ๐๘ ๔๘๗๔ ๖๑๔๕
ผูอำนวยการแขวงทางหลวงชนบทรอยเอด็ 08 1815 1167
เกษตรจังหวัดรอยเอด็ ๐๘ ๑๘๗๖ ๑๒๖๔
โยธาธกิ ารและผงั เมอื งจงั หวัดรอยเอ็ด ๐๘ ๙๘๖๑ ๙๙๖๙
ประธานคณะกรรมการอาชวี ศึกษารอยเอ็ด ๐9 3321 3232
ประมงจังหวดั รอยเอ็ด 0 4351 5550
ประชาสมั พนั ธ&จังหวัดรอยเอ็ด ๐๘ ๕๐๗๐ ๖๔๘๖
อธิการบดีมหาวิทยาลยั ราชภฎั รอยเอด็ ๐9 2246 8339
ปศสุ ัตวจ& ังหวดั รอยเอด็ ๐๘ ๑๙๕๔ ๙๙๙๐
ประธานหอการคาจังหวดั รอยเอ็ด ๐๘ ๕๖๖๐ ๙๘๓๑
นายกสมาคมแสงธรรมรตั น&การกุศล (กูภัยอโสก) ๐ ๔๓๕๑ ๕๐๐๔
นายกสมาคมนครสาเกตกุศลสงเคราะห& (กูชีพนครสาเกต) ๐ ๔๓๕1 6622
นายกเทศมนตรเี มืองรอยเอด็ ๐ ๔๓๕๑ ๖๗๒๔
ผอู ำนวยการศูนย& ปภ.เขต ๖ ขอนแกน ๐๘ ๑๕๔๔ ๗๗๘๘
หวั หนาสำนักงาน ปภ.จังหวัดรอยเอด็ ๐๘ ๑๑๗๔ ๓๘๙๗
๐๘ ๙๙๖๙ ๖๗๖๓

ท้ังน้ีหากมีการเปล่ียนแปลงหรือเพ่ิมเติมเลขหมายโทรคมนาคมและความถี่กลางในการจัดการ
สาธารณภัย ใหเป*นไปตามประกาศ คณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน& และกิจการโทรคมนาคม
แหงชาติ

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๗

๖.๒ การปฏบิ ตั งิ านดานการสอ่ื สารและโทรคมนาคมกรณเี กดิ เหตฉุ ุกเฉิน

(๑) หลักการ กองอำนวยการป6องกันและบรรเทาสาธารณภัยทุกระดับทำหนาที่ เป*นศูนย&กลาง
การส่อื สารในเขตรบั ผดิ ชอบของตนตลอด ๒๔ ชั่วโมง

(๒) แนวทางปฏบิ ัติ
ใหใชเสนทางติดตอส่ือสาร รวมกับขายการสื่อสารโทรคมนาคมเครือขายอ่ืนๆ ตามความเหมาะสม

เพ่ือเพม่ิ ขีดความสามารถและจัดระบบสำรองเพิ่มเติม รวมทั้งพิจารณาใชประโยชน&จากขายสื่อสารของชมรมวิทยุ
อาสาสมัคร หรือวิทยุสมัครเลนในทองถิ่น โดยยึดหลักการรักษาความปลอดภัยทางการส่ือสารควบคูกับความ
สะดวกรวดเร็วในการติดตอส่ือสารดวยระบบโทรคมนาคมของหนวยงานตางๆ ไดแก

(๒.๑) สำนักงานจังหวดั รอยเอด็
(๒.๒) สำนกั งานปอ6 งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอยเอ็ด
(๒.๓) ศนู ย&ส่อื สารที่ทำการปกครองจังหวดั
(๒.๔) สถานสี อ่ื สารกองกำกับการตำรวจภูธรจงั หวดั
(๒.๕) ท่ีทำการไปรษณยี จ& ังหวดั
(๒.๖) บริษทั กสท. โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)
(2.7) บรษิ ทั ทีโอที จำกัด (มหาชน)
(๒.8) กองอำนวยการปอ6 งกันและบรรเทาสาธารณภยั อำเภอ
(๒.9) กองอำนวยการป6องกนั และบรรเทาสาธารณภยั เทศบาลเมืองรอยเอ็ด
(๒.10) กองอำนวยการป6องกันและบรรเทาสาธารณภัยเทศบาลตำบล
(๒.๑1) กองอำนวยการปอ6 งกันและบรรเทาสาธารณภยั องค&การบรหิ ารสวนตำบล
(๒.๑2) อาสา (ศนู ยว& ทิ ยุสมคั รเลน) องค&กรภาคเอกชน/มลู นธิ ิ
ในกรณีที่ระบบการส่ือสารหลักภายในจังหวัดไมสามารถใชงานได ใหนำระบบส่ือสารรองมาใชใน
การป6องกันและบรรเทาสาธารณภยั โดยใชคล่ืนความถีข่ องวทิ ยสุ ื่อสารของแตละหนวยงาน จัดใหมีคล่ืนความถีข่ อง
ตนเอง พรอมทัง้ จดั เจาหนาที่ประจำศนู ย&วิทยุสื่อสารตลอด ๒๔ ช่วั โมง

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๘

บทท่ี 7

การฟนฟู

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๐๙

บทท่ี ๗

การฟนฟู

การฟนฟูเปนการดำเนินการ ภายหลังจากท่ีภาวะฉุกเฉินจากสาธารณภัยบรรเทาลง หรือได%ผ'านพ%น
ไปแล%ว เพื่อปรับสภาพระบบสาธารณูปโภค การดำรงชีวิตและสภาวะวิถีความเปนอยู'ของชุมชนที่ประสบภัย ให%กลับส'ู
สภาวะปกติ หรือพัฒนาให%ดีกว'าและปลอดภัยกว'าเดิมตามความเหมาะสม โดยการนำป3จจัยต'าง ๆ ในการลดความเส่ียง
จากสาธารณภัยเข%ามาช'วยในการฟนฟู หมายรวมถึงการซ'อมสร%าง (Reconstruction) และการฟนสภาพ
(Rehabilitation) โดยมีหลักการสำคัญของการฟนฟู ไดแ% ก'

การช'วยเหลือผป%ู ระสบภัยใหส% ามารถช'วยเหลอื ตนเองได% เพ่ือใหก% ารดำรงชวี ติ กลบั เข%าสู'ภาวะปกติ โดย
ไมจ' ำเปนต%องพึ่งพงิ ความช'วยเหลือจากหน'วยงานภายนอกแต'เพียงอย'างเดียว

ผู%ประสบภัยต%องมีส'วนร'วมในกระบวนการตัดสินใจ จึงจะเกิดกระบวนการยอมรับและมีส'วนร'วม
ในขั้นตอนตา' งๆ ทจี่ ะดำเนนิ การ

การพิจารณาความเสี่ยงต'อภัย ในการฟนคืนสภาพและการสร%างใหม'เสมอ เพ่ือไม'ให%งบประมาณ
ตอ% งสูญเสยี ไปโดยเปล'าประโยชนIจากการเกดิ สาธารณภยั คร้ังต'อไป

สร้างใหม่ใหด้ ีกว่าและปลอดภยั กวา่ เดมิ

แผนภาพที่ ๗ - ๑ : วงจรการจดั การสาธารณภยั สกู ารสรา! งใหมใหด! ีกวาและปลอดภยั กวาเดมิ

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดรอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๐

๗.๑ การประเมินความจำเปน. ในการฟนฟภู ายหลังเหตกุ ารณส1 าธารณภัย

การฟนฟูสภาพสาธารณภัยจึงต%องมีการประเมินสาธารณภัยท่ีเกิดข้ึน ได%แก' ความสูญเสียชีวิต
และทรัพยIสิน สภาพแวดล%อม ระบบนิเวศ ทรัพยากรธรรมชาติที่ถูกทำลาย การสูญเสียพันธIุพืช พันธIุสัตวI ที่สำคัญ
ในพื้นท่ีประสบภัย ต%นทุนของสภาพแวดล%อมท่ีเปลี่ยนแปลงจากสาธารณภัยที่เกิดขึ้น เม่ือเทียบกับสภาพปกติระบบ
สาธารณูปโภคที่ถูกทำลาย การเยียวยาจากผลกระทบทั้งหมดท่ีเกิดขึ้นให%กลับคืนส'ูสภาพเดิมฯลฯ ทั้งนี้ การฟนฟูท่ีมี
ประสิทธิภาพมีป3จจัยสำคัญ ๆ ประกอบด%วย ด%านกายภาพ (Physical) ด%านชีวภาพ (Biological) ด%านคุณค'าการใช%
ประโยชนIมนุษยI (Human use value) และด%านคุณภาพชีวิต (Quality of life) และให%นำผลการประเมินสาธารณภัย
และป3จจยั สำคัญมาใช%กำหนดเปนกรอบแผนการฟนฟู ไดแ% ก'

ระยะสัน้ เปนการดำเนินการต'อเนื่องจากการค%นหา การบรรเทาและการช'วยเหลือในภาวะฉุกเฉินให%
ยตุ ิลง เพื่อสนองความต%องการท่ีจำเปนของผู%ประสบภัย ธุรกิจและชุมชนท่ีได%รับผลกระทบจากสาธารณภัยในระยะเร'งด'วน
หรอื ระยะสัน้ รวมถงึ การจัดมาตรการรักษาความปลอดภยั ไม'ให%เกิดอันตราย หรือสาธารณภยั ซ้ำขึน้ อกี การประเมนิ ความ
เสียหายของโครงสร%างพนื้ ฐาน การจดั เตรียมทีพ่ ักและการให%บริการสาธารณะ

- จัดให%มีการรักษาพยาบาลแก'ผ%ูประสบภัยอย'างต'อเน่ืองจนกว'าจะหายกลับมาดำรงชีวิตได%ตามปกติ
รวมทั้งการจัดการทพี่ ักอาศยั ชว่ั คราว และระบบสุขาภบิ าลแกผ' ป%ู ระสบภยั ในกรณที ่ีตอ% งอพยพจากพ้นื ที่อนั ตราย

ระยะกลาง เปนการดำเนินการต'อเนื่องในการประสานและสนบั สนุนชุมชนที่ประสบภัย ฟนฟูหรือสร%าง
สิ่งอำนวยความสะดวกในการดำรงชีวิตขึ้นใหม' การฟนฟูเศรษฐกิจและส่ิงแวดล%อม รวมท้ังสภาพจิตใจ ร'างกาย
และสงั คมของผ%ูประสบภยั

- ให%การสงเคราะหIแก'ครอบครัวของผ%ูที่ประสบภัยอย'างต'อเน่ือง โดยเฉพาะในกรณีที่ผ%ูเปนหัวหน%า
ครอบครัวประสบภัยจนเสียชีวิติหรือไม'สามารถประกอบอาชีพต'อไปได%โดยการให%ทุนการศึกษาแก'บุตรของ
ผูป% ระสบภัยจนจบการศึกษาภาคบังคับและจัดหาอาชีพให%แก'บุคคลในครอบครัว โดยประสานหน'วยงานราชการที่
เก่ียวขอ% งในพืน้ ที่

- เลี้ยงดูผ%ูประสบภัยที่ไม'สามารถช'วยตัวเองได%ในระยะแรก เช'น ดูแลเด็กกำพร%า นักเรียน นักศึกษา
คนพกิ าร และผูส% งู อายทุ ปี่ ระสบภยั

- จัดการท่ีอย'ูอาศัยแบบถาวร และชั่วคราว และประสานความช'วยเหลือจากหน'วยช'วยเหลือต'าง ๆ
เพอ่ื ให%การช'วยเหลือผป%ู ระสบภยั ไดอ% ย'างทว่ั ถึง

- การฟนฟูโครงสรา% งพื้นพ้ืนฐานด%านต'าง ๆ ทีจ่ ำเปนตอ' การดำรงชีวติ เช'น ถนน ประปา ไฟฟYา ระบบ
โทรคมนาคม เปนตน%

ระยะยาว เปนการดำเนินการต'อเนื่องจากระยะกลาง ซ่ึงอาจใช%เวลาหลายเดือนหรือหลายปZ
นบั จากหลงั เกดิ สาธารณภัย โดยมุ'งเน%นการกลบั สสู' ภาวะปกติ หรือให%ดีย่งิ ขึ้นกวา' เดิม

- จัดตั้งมูลนิธิ ภาคประชาสังคม และภาคเอกชนในพื้นที่ เพ่ือบูรณาการการให%ความช'วยเหลืออย'าง
ตอ' เน่อื ง

(๑) แนวทางปฏิบัติการประเมินความเสียหายและความสูญ เสีย (Damage and Loss
Assessment: DALA)

เปนการวิเคราะหIผลกระทบจากสาธารณภัย เปนการประมาณการเชิงปริมาณว'าเกิดผลกระทบ
อะไรข้ึนจากเหตุการณIสาธารณภัย โดยอาศัยการเก็บข%อมลู ทุติยภูมิจากพ้ืนทป่ี ระสบภัย ขอ% มูลจากการประเมินจะ
นำไปใช%ในการประมาณการซ'อมสร%างส่ิงกอ' สรา% งที่เสียหายไป เพื่อใช%ในการวางแผนเพ่ือการฟนฟูจากความสูญเสีย
โดยการประเมนิ ความเสยี หายและความสญู เสียประกอบด%วย

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดรอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๑

ตารางที่ 47 แนวทางปฏิบตั ิการประเมินความเสียหายและความสญู เสีย

การประเมินความเสียหาย การประเมนิ ความสูญเสยี
(Damages Assessment) (Losses Assessment)

• สนิ ทรพั ยทI างกายภาพที่ถกู ทำลายทัง้ หมดหรือ • การหมนุ เวยี นทางเศรษฐกจิ ทเี่ ปลย่ี นแปลงไป
บางสว' นอนั รวมถึงอาคารและสว' นประกอบโครงสรา% ง อนั เนอื่ งมาจากภัยพบิ ตั ิ
พื้นฐานสนิ คา% ท่เี ก็บไว%ในคลังทรพั ยากรธรรมชาติ • ความสญู เสยี เช'น ผลผลิตที่ไม'สามารถเกิดข้ึนและขาย
ฯลฯ ไดแ% ละมผี ลให%เกิดคา' ใชจ% า' ยที่เพ่ิมขึ้นจากกระบวนการ
• ความเสียหายเกดิ ข้นึ ระหว'างหรือหลังเกิดเหตุการณI ผลติ มลู ค'าต%นทุนการดำเนินการต'อหน'วยเพ่มิ ขนึ้ และ
ในทันที รายไดท% ล่ี ดลงรายจา' ยที่ไม'ได%คาดหมาย (เชน' การชว' ยเหลือ
• ความเสียหายถกู วัดในเชิงกายภาพและคิดคำนวณ ทางมนุษยธรรมการรื้อถอนและการขนย%ายซากปรักหักพัง)
ด%วยมลู ค'าทดแทนเปนตัวเงนิ • ความสูญเสียเกดิ ขึ้นตง้ั แต'ช'วงระยะเวลาทเ่ี กดิ
• คำนวณหามูลค'าในการซ'อมแซมหรอื สรา% งคนื ใหม' สาธารณภยั จนถึงเม่อื เศรษฐกิจไดร% ับการฟนฟูกลบั มาสู'
ของทรพั ยสI นิ ทถี่ ูกทำลาย สภาพปกติและมกี ารกอ' สร%างสนิ ทรพั ยทI ่เี สยี หายคืน
ใหมเ' สร็จส้ินโดยสมบูรณI
• ความสญู เสยี จะถกู คิดคำนวณดว% ยมลู คา' ในป3จจุบัน
(Present Value)
การคำนวณมลู คาผลกระทบจากสาธารณภยั ทมี่ ผี ลตอมวลรวมของระบบเศรษฐกจิ มหภาค
โดยอ%างอิงกับอัตราการเติบโตของระบบเศรษฐกิจ หรือผลิตภัณฑIมวลรวมในประเทศ (Gross Domestic
Product : GDP) รวมถึงดลุ การชำระเงนิ และสถานการณทI างการเงินของประเทศ

(๒) แนวทางปฏิบัติการวิเคราะห1ผลกระทบ ทางสังคมและผลกระทบท่ีมีตอประชาชน
เปนการประเมินผลกระทบของสาธารณภัยต'อการพัฒนา หรือเรียกอีกอย'างหน่ึงว'าการประเมิน

ความต%องการของมนุษยIด%านการฟนฟู (Human Recovery Needs Assessment: HRNA) คือการประเมินความ
ต%องการของประชาชน และชุมชนเพื่อให%สามารถวางกรอบนโยบาย ในการฟนฟูสร%างคืนใหม'ได%อย'างเหมาะสม
และเปนท่ยี อมรับ

๗.๒ การจัดการดา! นการฟนฟู

การฟนฟูในเขตพื้นท่จี งั หวัด เปนหน%าท่คี วามรับผดิ ชอบของกองอำนวยการปYองกนั และบรรเทาสาธารณภัย
จังหวัด ในเขตพ้ืนที่อำเภอ เปนหน%าท่ีความรับผิดชอบของกองอำนวยการปYองกันและบรรเทาสาธารณภัยอำเภอ และ
ในเขตพื้นที่ท%องถ่ิน เปนหนา% ที่ความรบั ผิดชอบของกองอำนวยการปYองกันและบรรเทาสาธารณภยั องคกI รปกครอง
ส'วนท%องถ่ินแห'งพ้ืนท่ี โดยการนำทรัพยากรท่ีมีอย'ูท้ังกำลังคน ทรัพยIสิน เครื่องมือของเอกชนเข%าร'วมในการฟนฟู
โดยมแี นวทางการปฏิบัติ ดงั น้ี

การฟนฟรู ะยะส้ัน
เปนการดำเนินการต'อเน่ืองจากการจัดการในภาวะฉุกเฉินได%ยุติลง เพื่อสนองความต%องการที่จำเปนของ
ผป%ู ระสบภยั ธรุ กจิ และชมุ ชนทไ่ี ดร% บั ผลกระทบจากสาธารณภยั ในระยะเร'งดว' นหรือระยะส้ัน รวมถงึ การจัดมาตรการรักษา
ความปลอดภัยไม'ให%เกิดอันตรายหรือสาธารณภัยซ้ำขึ้นอีก การประเมินความเสียหายของโครงสร%างพื้นฐานการ
จดั เตรยี มทพี่ กั อาศัยชว่ั คราวและการใหบ% ริการสาธารณะ โดยมีแนวทางการปฏบิ ตั ิ ดงั นี้

(๑) แนวทางปฏิบัติในการฟนฟูสขุ ภาพผป!ู ระสบภัย
ได%แก' ด%านสมรรถภาพทางกาย ให%แก'ผ%ูประสบภัย (การตรวจรักษา ปYองกัน ควบคุมโรค และ

การฟนฟูความแข็งแรงทางร'างกาย) ด%านสภาพจิตใจของผู%ประสบภัย โดยให%กระทรวงสาธารณสุข เปนหน'วยงานหลัก
ในการจัดทำแผนปฏิบัตกิ าร และกำหนดแนวทางการปฏิบัตริ 'วมกับส'วนราชการ หนว' ยงานและภาคเอกชนทเ่ี กี่ยวข%อง
และมแี นวทางดงั น้ี

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๒

- แจ%งให%อำเภอและท%องถิ่น สำรวจ ตรวจสอบข%อมูลผู%ประสบภัยและความเสียหาย เพ่ือให%ความ
ช'วยเหลือต'างๆ ตรงกับข%อเทจ็ จริง ตลอดจนส'งผู%ประสบภยั กลับภูมิลำเนา

- ให%มีการประสานงานระหว'างหน'วยงานของรัฐ และองคIกรภาคเอกชนในการสงเคราะหI
ผ%ูประสบภยั ใหเ% ปนไปอยา' งมรี ะบบ รวดเร็ว ทัว่ ถึง และหลีกเลี่ยงความซำ้ ซอ% นในการสงเคราะหผI ปู% ระสบภัย

- ให%อำเภอและท%องถิ่น จัดทำบัญชีรายช่ือผู%ประสบภัยและทรัพยIสินที่เสียหายไว%เปนหลักฐาน
เพ่ือการสงเคราะหผI ู%ประสบภยั พร%อมท้ังออกหนงั สือรบั รองใหผ% ู%ประสบภยั ไว%เปนหลักฐานในการรบั การสงเคราะหI
และฟนฟู

- จัดให%มีการรักษาพยาบาลแก'ผู%ประสบภัยอย'างต'อเนื่องจนกว'าจะหายกลับมาดำรงชีวิตได%
ตามปกติ รวมทั้งการจดั ทพี่ ักอาศัยช่วั คราว และระบบสขุ าภิบาลแกผ' ปู% ระสบภัยในกรณที ต่ี %องอพยพจากพื้นทอี่ ันตราย

- ให%การสงเคราะหIแก'ครอบครัวของผู%ที่ประสบภัยอย'างต'อเน่ือง โดยเฉพาะในกรณีที่ผ%ูเปน
หัวหน%าครอบครัวประสบภัยจนเสียชีวิต หรือไม'สามารถประกอบอาชีพต'อไปได% โดยการให%ทุนการศึกษาแก'บุตร
ของผ%ูประสบภัยจนจบการศึกษาภาคบังคบั และโดยการจัดหาอาชพี ในแกบ' คุ คลในครอบครัว

- เล้ียงดูผ%ูประสบภัยที่ไม'สามารถช'วยตัวเองได%ในระยะแรก เช'น ดูแลเด็กกำพร%า นักเรียน
นักศกึ ษา คนพกิ าร และผู%สงู อายทุ ปี่ ระสบภัย

- การปYองกัน เฝาY ระวงั และควบคมุ โรคระบาดทัง้ คนและสัตวI
- ประชาสัมพนั ธเI พ่ือเสริมสร%างขวัญและกำลังใจของประชาชนให%กลับคนื สู'สภาพปกติโดยเร็ว
- รายงานขา' วและประชาสัมพนั ธIให%ข'าวสารต'อสาธารณชนได%รับทราบสถานการณเI ปนระยะ ๆ

(๒) แนวทางปฏิบตั ใิ นการฟนฟูสถานภาพสังคม
ไดแ% ก' การให%บรกิ ารด%านข%อมูลข'าวสาร ความรู% และคำปรึกษาต'างๆ การรับแจ%งเหตแุ ละประสาน

การช'วยเหลือ การฟนฟูอาชพี การช'วยเหลอื ด%านการเสรมิ ศกั ยภาพประชาชน/ชุมชน การโยกยา% ยและการต้ังถิ่นฐานของ
ผป%ู ระสบภัย การทำใหป% ระชาชนหรือผปู% ระสบภัย สามารถกลบั มาประกอบอาชีพและดำเนินชีวติ ไดอ% ย'างปกติ โดย
ให%กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษยI เปนหน'วยงานหลักในการจัดทำแผนปฏิบัติการและกำหนด
แนวทางการปฏิบัติรว' มกบั สว' นราชการ หน'วยงานและภาคประชาสงั คมท่เี ก่ยี วขอ% ง

(๓) แนวทางปฏบิ ัติในการฟนฟูพน้ื ทีป่ ระสบภัย
เปนการบูรณะท่ีอยู'อาศัย โครงสร%างพ้ืนฐานต'าง ๆ ท่ีได%รับความเสียหายจากเหตุการณIสาธารณภัย

ให%กลับส'ูสภาพท่ีสามารถใช%งานได%ดังเดิม ท้ังนี้ควรให%ความสำคัญกับการฟนฟูทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล%อม
ด%วยตามความเหมาะสมกับสถานการณIและการใช%งาน หากการบูรณะโครงสร%างและสิ่งก'อสร%าง หรือการฟนฟู
ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล%อมที่ต%องฟนฟูให%ดีกว'าเดิม อาจต%องใช%เวลาและงบประมาณ ในการฟนฟูควร
กำหนดแผนงานไว%ในกรอบของการฟนฟรู ะยะยาวต'อไป และการฟนฟูพ้ืนทป่ี ระสบภัยในระยะเริ่มต%นให%ปฏิบตั ิ ดงั นี้

(3.1) ทำความสะอาดบา% นเรือน ชุมชน และสิ่งสาธารณประโยชนI ในพ้นื ทปี่ ระสบภัยและขนยา% ย
ขยะมลู ฝอย

(3.2) ให%องคIกรปกครองส'วนท%องถ่ินที่เกิดเหตุ ดำเนินการฟนฟูพ้ืนที่ประสบภัย ปรับสภาพ
ภมู ิทัศนI และแก%ไขปญ3 หาส่งิ แวดลอ% มและมลภาวะเปนพิษ

(3.3) กรณีท่ีเกินกว'าความสามารถขององคIกรปกครองส'วนท%องถิ่น ให%หน'วยงานท่ีรับผิดชอบ
โครงสรา% งพื้นฐานนั้น ๆ ดำเนนิ การฟนฟู ซอ' มแซม และบรู ณะโครงการท่ีได%รบั ความเสยี หาย ดงั นี้

- ทางหลวงแผ'นดินและเส%นทางคมนาคม ดำเนินการโดยแขวงทางหลวงร%อยเอ็ด และ
แขวงทางหลวงชนบทรอ% ยเอ็ด

- ระบบไฟฟYา ดำเนินการโดยการไฟฟYาส'วนภูมิภาคจังหวัดร%อยเอ็ด และการไฟฟYาฝlายผลิต
แหง' ประเทศไทย

- ระบบประปา ดำเนินการโดยการประปาสว' นภูมภิ าคจงั หวัดร%อยเอด็

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั รอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๓

- ระบบโทรคมนาคมและการติดต'อส่ือสาร ดำเนินการโดยบริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)
สาขาร%อยเอด็ และ บริษทั กสท. โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) สาขารอ% ยเอ็ด

(3.4) ให%ร้ือถอนซากปรักหักพัง และซ'อมแซมสิ่งสาธารณูปโภค โครงสร%างพื้นฐาน และอาคาร
บา% นเรอื นของผู%ประสบภยั เพอ่ื ให%สามารถประกอบอาชีพตอ' ไป

(3.5) ซ'อมแซมสถานที่ราชการ โรงเรียน สถานศึกษา วัด โบราณสถาน สถานท่ีราชการ
และสถานทท่ี 'องเทย่ี วและสาธารณปู โภคต'าง ๆ ให%ใช%งานไดด% งั เดมิ

(3.6) พื้นที่ประสบภัย เช'น การเก็บซากปรักหักพัง การตรวจสอบความแข็งแรงของอาคาร
การออกแบบวางผังเมือง การจัดหาแหล'งน้ำอุปโภคบริโภค การจัดทำภูมิทัศนI ดำเนินการ โดยสำนักงานโยธาธิการและ
ผังเมืองจังหวัดร%อยเอ็ด โครงการชลประทานจังหวัดร%อยเอ็ด องคIการบริหารส'วนจังหวัดร%อยเอ็ด และหน'วยงาน
อน่ื ๆ ท่เี กีย่ วข%อง

(3.7) การจดั การขยะมูลฝอยและซากปรักหกั พัง
- ขยะมูลฝอยมีผลกระทบต'อสภาพแวดล%อมทำให%เกิดการปนเปอนของพื้นดิน แหล'งน้ำ

และอากาศ ทำให%บ%านเมืองไม'เปนระเบียบเรียบร%อย สงผลกระทบต'อสุขภาพของประชาชนโดยทั่วไปการแก%ไข
ป3ญหาขยะมลู ฝอย จงึ ควรปฏบิ ัติเพอ่ื ปอY งกนั และแก%ไขผลเสยี ที่จะเกิดขน้ึ ดงั นี้

- การเก็บรวบรวมขยะมูลฝอย โดยการเก็บขยะมูลฝอยมาเก็บใส'รวบรวมไว%ในจุดรองรับ
ขยะกอ' นทจี่ ะส'งไปยังสถานที่กำจัดขยะ การรวบรวมขยะจากภายในบา% นเรือนจะตอ% งมีฝาปดq มิดชดิ น้ำไมส' ามารถจะซึมได%

- กำจัดขยะมูลฝอย โดยการนำไปหมกั ทำปุrย เผากลางแจ%ง เผาในเตาเผาขยะ และฝ3งกลบ
อย'างถูกหลักวิชาการ โดยให%สำนักงานทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล%อมจังหวัดร%อยเอ็ด เปนหน'วยงานหลักใน
การบรู ณาการกับหนว' ยงานตา' ง ๆ

(4) แนวทางปฏิบตั ิในการฟนฟแู ละเสริมสรา! งความเข!มแขง็ ทางเศรษฐกจิ
ได%แก' การให%ความชว' ยเหลอื ทางการเงินทจ่ี ำเปน การกำหนดแนวทางปฏิบัติด%านการเงินการคลัง

ท่ีเหมาะสม เพื่อเปนการเปqดโอกาสให%ผ%ูประสบภัย สามารถกลับมามีความม่ันคงทางเศรษฐกิจ เช'น เงินให%เปล'า
(Grant) เงินอุดหนุน (Subsidies) เงินสมทบ (Co-funding) เงินชดเชย (Compensation) การผ'อนผันด%านการเงิน
(Prolong) การพักชำระหน้ี การช'วยเหลือด%านการก%ูยืม หรือการลดหย'อนภาษี ดอกเบ้ียการจดั ต้ังกองทุนพิเศษ เพ่ือการ
จัดการความเสี่ยงจากสาธารณภัย รวมถึงเงินทุนในด%านต'างๆ เช'นการฟนฟูอาชีพแก'ผู%ประสบภัย การฟนฟูภาค
การเกษตร กองทุนเงนิ กู%ยมื เงินกู%ดอกเบ้ียต่ำ เพอ่ื ส'งเสริมการลงทุนประกอบอาชีพ เงินแกไ% ขปญ3 หาด%านสาธารณภัย
ฉุกเฉินในระยะส้ันเปนต%น โดยให%กระทรวงการคลัง เปนหน'วยงานหลักในการจัดทำแผนปฏิบัติการ และกำหนด
แนวทางปฏบิ ตั ิดา% นเศรษฐกิจ การเงนิ การคลังและมกี ระทรวงพาณชิ ยI เปนหนว' ยงานสนับสนนุ

(5) แนวทางปฏบิ ตั ิในการฟนฟทู รพั ยากรธรรมชาตแิ ละสภาพแวดลอ! ม
ได%แก' การกำหนดแนวทางการฟนฟูสภาพแวดล%อม ที่ส'งผลกระทบต'อชุมชนและแหล'งทรัพยากร

ทางธรรมชาติ รวมท้ังพื้นที่ชุมชนที่ได%รับผลกระทบจากสาธารณภัย โดยให%กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและ
ส่ิงแวดล%อม เปนหน'วยงานหลัก ในการจัดทำแผนปฏิบัติการและกำหนดแนวทางการปฏิบัติ ร'วมกับส'วนราชการและ
หนว' ยงานที่เกย่ี วข%อง

การฟนฟูระยะกลาง
เปนการดำเนินการต'อเน่ืองในการประสานและสนับสนุนชุมชนท่ีประสบภัย ฟนฟูหรือสร%าง
ส่ิงอำนวยความสะดวกในการดำรงชีวิตข้ึนใหม' การฟนฟูเศรษฐกิจและส่ิงแวดล%อม รวมทั้งสภาพจิตใจ ร'างกาย
และสังคมของผป%ู ระสบภัย ใหป% ฏิบัติ ดังน้ี
(1) จัดการที่อยู'อาศัยแบบถาวร และชั่วคราว และประสานความช'วยเหลือจากหน'วยช'วยเหลือ
ตา' ง ๆ เพอ่ื ใหก% ารชว' ยเหลือผ%ูประสบภัยไดอ% ย'างทว่ั ถึง
(2) การฟนฟูโครงสร%างพ้ืนพื้นฐานด%านต'าง ๆ ท่ีจำเปนต'อการดำรงชีวิต เช'น ประปา ไฟฟYา
ระบบโทรคมนาคม เปนตน%

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๔

๗.๓ แนวทางการฟนฟทู ี่ดีกวาเดิม

จัดว'าเปนการฟนฟูระยะยาว เปนการดำเนินการต'อเน่ืองจากระยะกลาง ซ่ึงอาจใช%เวลาหลายเดือน
หรอื หลายปZนับจากหลังเกิดสาธารณภยั โดยมงุ' เนน% การกลบั ส'ูสภาวะปกติ หรอื ให%ดกี ว'าและปลอดภยั กวา' เดมิ โดยให%
หนว' ยงานทเ่ี กย่ี วข%องสำรวจและจัดทำแผนงานโครงการ เพื่อวางแผนการฟนฟูพื้นทีเ่ กดิ ภยั ให%สามารถรองรับภัยพิบตั ิทจี่ ะ
เกดิ ข้ึนในอนาคตได%ดีกวา' และปลอดภัยกว'าเดิม และมีแนวทางปฏิบตั ิ ดังนี้

(๑) แนวทางปฏิบัติในการวางแผนและสนับสนุนการฟนฟูชมุ ชนและการพฒั นาศักยภาพ
ให%วางแผนและดำเนินกิจกรรมฟนฟูอย'างมีประสิทธิภาพ โดยการมีส'วนร'วมกับชุมชนเพื่อให%มีความ

พร%อมรับมือและฟนกลับอย'างรวดเร็ว โดยเปนการดำเนินงานฟนฟูท่ีต'อเน่ืองจากการบรรเทาภัยท่ีเกิดขึ้น และให%
จัดเวทีประชุมหารือเพือ่ บูรณาการกระบวนการวางแผนการฟนฟู ซึง่ มีสาระสำคัญ เช'น ระบุขอบเขตลักษณะสำคัญ
ของผลกระทบจากภัย การให%ความช'วยเหลือทางวิชาการในการวางแผนการฟนฟู การระบุและติดตามการแก%ไข
ความขัดแย%งและการลดความแตกต'าง รวมถึงการประยุกตIใช%หลักการพัฒนาอย'างย่ังยืนในการวางแผนการ
กำหนดการประสานความตอ% งการทยี่ งั ไม'ได%รบั การชว' ยเหลอื

(๒) แนวทางปฏบิ ัตใิ นการวางแผนและสนับสนนุ การฟนฟูบรกิ ารดา! นสุขภาพ และการบรกิ ารสังคม
ให%เสริมสร%างความพร%อมทีจ่ ะรบั มือ และการฟนกลับสู'สภาวะปกติได%อย'างรวดเร็วของท%องถิน่ ใน

การบริการด%านสุขภาพ และการบริการด%านสังคมของบุคคลและชุมชน ท่ีประสบภัยครอบคลุมถึงการสาธารณสุข
สขุ ภาพจิต และการบริการทางการแพทยI

- จัดตัง้ หน'วยบรรเทาทุกขIเพ่อื ปฏิบัติการร'วมกับหน'วยงานภาครัฐ เอกชน มลู นิธกิ ารกุศลอย'างตอ' เนอ่ื ง

(๓) แนวทางปฏิบัติในการวางแผนและสนบั สนุนการฟนฟทู อ่ี ยอู าศัย
ให%มีการบูรณะ และการก'อสร%างที่อยู'อาศัยท่ีถูกทำลายและได%รับความเสียหายใหม' หรือพัฒนา

ที่อยู'อาศัยถาวร เพ่ือเปนทางเลือกใหม'ในการแก%ไขป3ญหาด%านท่ีอย'ูอาศัยท่ีจะรองรบั ความต%องการของท้ังชุมชนได%
อย'างมีประสิทธิภาพ โดยชุมชนมีส'วนในการเสริมสร%างความถาวรย่ังยืน และความต%านทานต'อสาธารณภัย
ของท่ีอย'ูอาศัย ทั้งน้ี ภารกิจสนับสนุนการฟนฟูที่อย'ูอาศัยมุ'งที่จะแก%ไขป3ญหาด%านท่ีอย'ูอาศัยหลังการเกิด
สาธารณภยั เพือ่ ปYองกนั สาธารณภัยที่จะเกดิ ขน้ึ อีก

(๔) แนวทางปฏิบัตใิ นการวางแผนและสนบั สนนุ การฟนฟูระบบโครงสรา! งพน้ื ฐาน
เพิ่มศักยภาพในการดำเนินงานฟนฟูระบบโครงสร%างพ้ืนฐานให%ลุล'วงเร็วข้ึน โดยจะเก่ียวข%องกับ

หน'วยงานเครือข'ายท้ังภาครัฐและเอกชนที่มีความเชี่ยวชาญด%านวิศวกรรมบริการและประชาชนในภาคส'วน
โครงสร%างพ้ืนฐานหลายภาคส'วน ซ่ึงมีขอบเขตครอบคลุมโครงสร%างพ้ืนฐานส'วนหลักและส'วนย'อยดังต'อไปนี้ :
พลังงาน น้ำ เข่ือน การส่ือสาร ระบบการขนส'ง การเกษตร (การผลิตอาหารและการจัดส'ง) สถานท่ีทำการของ
รัฐบาล สาธารณปู โภค การสุขาภิบาล วิศวกรรม การควบคุมอทุ กภัยและระบบอ่ืน ๆ ท่สี นับสนนุ โครงสรา% งพื้นฐาน
ทางกายภาพด%านการส่ือสาร รวมถึงสถานทีท่ ำการสำหรับการให%บริการ ตัวอย'าง เชน' ความปลอดภัยท่ีสาธารณะ
การบรกิ ารฉกุ เฉิน และสถานท่พี ักผ'อนหย'อนใจ เปนตน%

- ให%มีการบูรณะ และการกอ' สร%างท่ีอยู'อาศยั ที่ถกู ทำลายและไดร% บั ความเสียหายใหม' หรือพัฒนา
ท่ีอย'ูอาศัยถาวร เพื่อเปนทางเลือกใหม'ในการแก%ไขป3ญหาด%านท่ีอยู'อาศัยท่ีจะรองรับ โดยชุมชนมีส'วนในการ
เสริมสรา% งความถาวรยั่งยืนและความตา% นทานตอ' สาธารณภัยของท่อี ย'อู าศัย ทงั้ นี้ การฟนฟูที่อยู'อาศัยมุ'งทีจ่ ะแก%ไขป3ญหา
ด%านทอี่ ย'ูอาศยั ใหผ% ป%ู ระสบภยั หลังการเกดิ สาธารณภัย เพ่อื ปอY งกันและลดผลกระทบตอ' สาธารณภัยท่ีจะเกิดขน้ึ อีก

(๕) แนวทางปฏบิ ตั ิในการวางแผนและสนบั สนนุ การฟนฟูทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล!อม
ปกปYองทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล%อม และทรัพยIสินทางประวัติศาสตรIในการดำเนินงาน

ตอบโต%และฟนฟูที่เหมาะสมเพื่อที่จะสงวน อนุรักษI บูรณะ และปฏิสังขรณIให%กลับคืนสู'สภาพเดิมหรือดีกว'า หรือ
ปลอดภัยกว'าเดิม ตามที่ชุมชนร%องขอการสนับสนุน โดยการกระตุ%นให%หน'วยงานที่มีหน%าท่ีรับผิดชอบ ในทุกระดับ
รวมถึงหน'วยงานภาคเอกชนที่เปนเครือข'ายให%สนับสนุน แผนงานและภารกิจสำคัญที่จะต%องดำเนินการตาม
แผนปฏิบัติการท%องถิ่นที่กำหนดวิธีการที่จะใช%ทรัพยากร และสมรรถนะเพ่ือตอบสนองความต%องการของชุมชน
ไดต% รงและเพียงพอ

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๕

(๖) แนวทางปฏบิ ัติในการวางแผนและสนับสนุนการฟนฟรู ะบบเศรษฐกิจ
สง' เสริมและสนับสนุนการพลิกฟนระบบเศรษฐกิจ (รวมถึงดา% นเกษตรกรรม) คนื ส'ูสภาวะทม่ี ั่นคง

และพฒั นาโอกาสทางเศรษฐกิจ ซ่ึงจะส'งผลใหช% ุมชนเกิดความเข%มแข็งยัง่ ยนื และสามารถอยรู' อดในเชิงเศรษฐกจิ ได%
ท้ังนี้ สาธารณภัยไม'เพียงแต'สร%างความเสียหายต'อทรัพยIสินเท'านั้น แต'ยังเกิดความเสียหายให%กับตลาดสินค%าและ
บริการท้ังหมดอีกด%วย ดังนั้น ความรวดเร็วและประสิทธิผลในการพลิกฟนชุมชนให%สามารถพ่ึงพาตนเอง และมี
ความสามารถในการอยู'รอดข้ึนอยู'กับการปรับตัวอย'างรวดเร็วให%เข%ากับสภาวะตลาดที่เปลี่ยนไป การเปqดดำเนิน
ธรุ กิจต'อเน่ือง และ/หรือการสรา% งธุรกิจใหม' การดำเนนิ ธุรกิจทำให%มกี ารจ%างคนงาน จัดหาบรกิ ารให%และตอบสนอง
ความต%องการของชุมชน รวมถึงสร%างรายได%อีกคร้ังซ่ึงเปนการช'วยเหลือชุมชน และสนับสนุนทางการเงินในการ
ฟนฟูด%านอนื่ ๆ ที่มีความจำเปนต'อการเสริมสรา% งความเข%มแข็งทางเศรษฐกิจ การดงึ ดูดการลงทนุ จากภายนอกและ
บทบาทของภาคเอกชน เปนประเด็นสำคัญท่ีไม'อาจจะมองข%ามในฐานะท่ีเปนรากฐานท่ีสำคัญสำหรับการฟนฟู
เศรษฐกิจของชุมชน

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๖

บทที่ 8

การขบั เคลื่อนแผนการปองกัน
และบรรเทาสาธารณภัยไปสกู ารปฏิบตั ิ

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๗

บทท่ี ๘

การขบั เคล่อื นแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยไปสูการปฏบิ ัติ

การขับเคลื่อนแผนไปส/ูการปฏิบัติ เป3นขั้นตอนที่มีความสำคัญมากที่จะผลักดันการทำงานของกลไก
ทงั้ หมดใหสามารถบรรลผุ ลลัพธต; ามที่ตัง้ เปาหมายไว เพอ่ื ใหผูมีสว/ นเกยี่ วของมีความรูสึกเปน3 เจาของและมีสว/ นรว/ ม
รวมท้ังตองอาศัยกระบวนการและกลไกการผนึกกำลังในหลายมิติในการประสานแผนงาน แผนเงิน และแผนคน
ในการขบั เคลอื่ นองค;กรร/วมกนั ประสานกนั และไปในแนวทางเดียวกัน

๘.๑ กระบวนการในการขับเคล่ือนแผน

(๑) ทำความเขาใจเปาหมายของการปฏบิ ัตกิ ารในภาพรวม
(๒) ศกึ ษาแผนทกุ ระดับ และแผนที่มีความเกี่ยวของ
(๓) ระบผุ มู ีส/วนไดสว/ นเสยี ท้งั ทางตรงและทางออม
(๔) ทำความรจู ักกับหน/วยงานทีเ่ ปน3 ผรู ว/ มปฏิบัติงาน
(๕) ศกึ ษาแผนและกระบวนการของหนว/ ยงานตนเองอย/างละเอยี ด
(๖) ทำความเขาใจในแนวทางการปฏิบตั ิงานหนว/ ยงานรว/ ม
(๗) ประชุมร/วมเพอื่ ทำความเขาใจกบั แผนและรายละเอียด เพื่อพัฒนาปรับปรุงและวางแผนร/วมกนั ในทกุ มิติ
(๘) ฝกD ซอมปฏิบตั หิ นาที่ และมีการแทรกสถานการณ;
(๙) ประเมนิ และทบทวนแผนรว/ มกันเพ่ือปรบั ปรงุ

๘.๒ ป)จจยั ความสำเร็จของการขับเคลื่อนแผนสูการปฏิบัติ

(๑) การกำหนดโครงสรางและเครือขา/ ยการทำงานทีม่ อี ำนาจหนาที่ และงบประมาณ
(๒) ออกแบบกระบวนการขบั เคลอ่ื นร/วมกนั ทีเ่ หมาะสมกบั โครงการ
(๓) รเู ขารูเราอย/างถ/องแท
(๔) กำหนดการประเมนิ ผลแผนอย/างจรงิ จงั และใหไดผลท่เี ป3นรปู ธรรม
(๕) มผี รู บั ผิดชอบการขบั เคล่ือน
(๖) สมรรถนะของบุคลการ และการเงนิ
(๗) ค/านยิ มร/วมกนั ในการเรียนรแู ละแกไขร/วมกัน และสรางนวตั กรรม
(๘) แรงจูงใจไดแก/ การชี้วดั การขบั เคล่ือน การใหความสำคญั ของผบู ริหาร
(๙) ผบู รหิ ารตองมคี วามรู ความสามารถ และความมุ/งมนั่ ในการใชแผน
(๑๐) ระบบสารสนเทศในการรว/ มกันวเิ คราะห; และเชื่อมโยงระบบ

๘.๓ การขับเคลื่อนแผนไปสกู ารปฏิบัติ

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ ไดนำกรอบแนวคิดและ
แนวทางการจัดทำแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห/งชาติ พ.ศ. ๒๕๕๘ ประกอบดวย การม/ุงเนน
ลดความเสี่ยงจากสาธารณภัย การบูรณาการการจัดการในภาวะฉกุ เฉิน การเพิม่ ประสิทธภิ าพการฟJKนฟูอย/างย่ังยืน
และการส/งเสริมความร/วมมือระหว/างประเทศในการจัดการสาธารณภัย ซึ่งการจะดำเนินการที่จะใหบรรลุ
ผลสัมฤทธิ์ตามวัตถุประสงค; ตองอาศัยการบูรณาการจากทุกภาคส/วนทั้งภาคราชการ พลเรือน ทหาร ภาคเอกชน
มลู นิธ/ิ อาสาสมคั ร และองคก; ารสาธารณกศุ ล ประกอบกับแนวทางกระบวนการขบั เคลือ่ นแผนการปองกันและบรรเทา
สาธารณภัยจังหวัดรอยเอ็ด โดยมีคณะกรรมการจัดทำแผนปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั (กปภ.จ.) เปน3 กลไก
สำคัญในการกำกบั ดูแลยุทธศาสตร;ต/าง ๆ ไปสป/ู ฏิบตั ิใหเกิดผลและเป3นรูปธรรม โดยมีแนวทางดังต/อไปนี้

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๘

๘.๓.๑ การเสริมสรางและพัฒนาความเขาใจเก่ยี วกับสาระสำคัญของแผนการปองกนั และบรรเทา
สาธารณภัยจังหวัด นโยบายการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย และยุทธศาสตร;การจัดการความเส่ียงจาก
สาธารณภัย รวมถึงการมีส/วนรว/ มในขบั เคล่ือนแผนไปส/ูการปฏิบัติของทุกภาคส/วน ท้ังส/วนกลาง ส/วนภูมิภาคและ
ทองถ่ิน เช/น การจดั ประชมุ สรางความเขาใจ และประชาสมั พนั ธผ; า/ นสื่อต/าง ๆ

๘.๓.๒ การบูรณาการประสานการปฏิบัติแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดกับ
แผนอ่ืน ๆ ที่เก่ียวของกับการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย ภายใตประเด็นยุทธศาสตร;ท่ีมีความเชื่อมโยงกัน
รวมทั้งจดั ใหมกี ารฝDกการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยรว/ มกนั ทุกระดับ

๘.๓.๓ การผลักดันใหมีงบประมาณเชิงบูรณาการ ดานการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัย
ของทุกหน/วยงาน โดยการจัดประชุมหารือกับหน/วยงานอำเภอและทองถ่ินรวมท้ังหน/วยงานภาคีเครือข/าย
ท่ีเกี่ยวของ เพื่อกำหนดแนวทางวิธีการจัดสรรงบประมาณใหสอดคลองกับการขับเคลื่อนแผนการปองกันและบรรเทา
สาธารณภัยจงั หวดั รวมท้งั งบประมาณตามแผนปฏิบัติราชการประจำปPของหนว/ ยงาน และการจดั สรรงบประมาณใหแก/ระดบั พ้ืนที่

๘.๓.๔ การกำหนดบทบาทหน/วยงานและภาคีเครือข/ายทุกระดับ ในการขับเคลื่อนแผนไปส/ู
การปฏิบัติตามบทบาทหนาท่ีความรับผิดชอบ ไดแก/ อำเภอ องค;กรปกครองส/วนทองถิ่น รวมถึงภาคเอกชน
สถาบันการศึกษา หนว/ ยงานวจิ ยั และสื่อต/าง ๆ โดยมีแนวทางดำเนินการของแต/ละภาคส/วน ดังน้ี

ตารางท่ี 48 แนวทางดำเนนิ การในการขบั เคล่อื นแผนไปสูภาคปฏิบตั ขิ องแตละภาคสวน

หนวยงาน แนวทางดำเนินงาน

สำนักงานปองกันและ - ชแี้ จงนโยบายและแนวทางการดำเนนิ งานตามแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย

บรรเทาสาธารณภัย แหง/ ชาตแิ ละแผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั รอยเอ็ด โดยอาจตงั้

จงั หวดั รอยเอด็ คณะทำงานขบั เคลื่อนติดตามและประเมนิ ผลระดับจังหวัด ระดับอำเภอ เพอ่ื รับผิดชอบ

การดำเนนิ งาน และมีฐานขอมลู เช่อื มโยงกับหนว/ ยงานกลางอย/างเป3นระบบ

- จดั ใหมีการประชมุ กองอำนวยการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั อย/างต/อเน่ือง

- จดั ประชมุ ร/วมกับอำเภอและองค;กรปกครองส/วนทองถน่ิ อยา/ งต/อเน่อื ง เพอ่ื แลกเปล่ยี น

ขอคดิ เห็น แนวทางการดำเนินการกิจกรรมต/าง ๆ

- ส/งเสรมิ และสนบั สนุนให อำเภอจัดทำแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั อำเภอ, องค;กร

ปกครองสว/ นถ่นิ จัดทำแผนปฏบิ ัตกิ ารในการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั ขององค;กรปกครอง

ส/วนทองถิ่น, หนว/ ยงานต/าง ๆ ทต่ี องมแี ผนเผชญิ เหตสุ าธารณภัย จัดทำแผนเผชญิ เหตุฯ ใหมี

ความสอดคลองเชือ่ มโยงกบั แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอยเอด็

- บรรจแุ ผนงานโครงการทปี่ รากฏในแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดรอยเอ็ดใน

แผนพฒั นาจงั หวดั และกล/ุมจังหวดั

- จัดใหมกี ารฝกD การปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยรว/ มกนั ทกุ ระดบั และใชแผนฉบับน้ี

เพอื่ เป3นกรอบการดำเนินการในการฝกD ฯ

หน/ วยงานราชการ - จัดต้งั งบประมาณ หรอื บรรจโุ ครงการที่เกย่ี วกับการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั ตาม

และรัฐวสิ าหกิจ ภารกจิ ของหนว/ ยงานตามทก่ี ำหนดไวในแผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด

รอยเอด็

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๑๙

ตารางท่ี 48 แนวทางดำเนนิ การในการขับเคล่ือนแผนไปสภู าคปฏบิ ัติของแตละภาคสวน (ตอ)

หนวยงาน แนวทางดำเนนิ งาน

อำเภอ - จดั ทำแผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั อำเภอ โดยนำแผนฯ ฉบับนใี้ ชเป3นกรอบในการ

จดั ทำแผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั อำเภอ

- จัดตั้งศนู ยก; ารเรยี นรสู าธารณภัยระดับอำเภอ

องคก; รปกครอง - จดั ทำแผนปฏบิ ัติการในการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยขององค;กรปกครองส/วนทองถิน่
สว/ นทองถิ่น - จัดต้ังศูนยก; ารเรยี นรูสาธารณภยั ระดับทองถน่ิ
- บรรจแุ ผนงานโครงการในแผนพัฒนาขององค;กรปกครองสว/ นทองถิ่น

สถาบนั การศกึ ษา ใหความรูแก/ภาคีเครือข/ายท้ังดานวิชาการและการปฏิบัติ สรางองค;ความรู หรือจัดตั้งศูนย;การ

เรียนรดู านการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยในสถาบนั การศึกษา

ภ าคเอก ช น แล ะ มีส/วนร/วมในการขับเคลื่อนแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัย ใหเป3นรูปธรรม
ภาคประชาชน ซ่ึงแต/ละองค;กรสามารถนำประเด็นท่ีเก่ียวของไปดำเนินงานเอง หรือร/วมกับหน/วยงาน

ท้ังภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคีเครือข/ายท่ีเก่ียวของ (Public Private Partnership : PPP)

พรอมทั้ง ใหมุ/งเนนความรับผิดชอบต/อสังคมและสิ่งแวดลอมขององค;กร (Corporate

Social Responsibility : CSR ) ภายใตหลักจริยธรรมและการจัดการสาธารณภัยอัน

ส่ือสารมวลชน นำไปส/กู ารพัฒนาอยา/ งยั่งยนื
ผลิตส่ือประชาสัมพันธ;กระตุนใหทุกภาคส/วนของสังคมมีส/วนร/วมขับเคลื่อนเผยแพร/ขอมูล
ข/าวสารและการดำเนินงาน ภายใตแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดรอยเอ็ดและ
สะทอนสถานการณ;การจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยดานต/าง ๆ ท่ีชัดเจนสู/ประชาชน ชุมชน
และหนว/ ยงานท่ีเกี่ยวของ

๘.๓.๕ การติดตามและประเมินผล โดยการมีส/วนร/วมของหน/วยงานต/าง ๆ ท้ังส/วนกลางและระดับ
พ้ืนที่การกำหนดใหจัดทำรายงานผลการดำเนินการเป3นประจำทุกปP รวมท้ังการติดตามและประเมินผลในการนำ
แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดไปส/ูการปฏิบัติในทุกระดับ โดยดำเนินการในช/วงกลางแผน
และปลายแผนเพ่ือเปน3 ขอมูลประกอบการพิจารณาแนวทางในการปรับปรงุ แผนตอ/ ไป

๘.๓.๖ การวิจัยและพัฒนาการจัดการความเส่ียงจากสาธารณภัยของจังหวัด ภายใตแผนการปองกันและ
บรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั รวมทั้งเชอื่ มโยงกบั แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยแห/งชาติ เพ่ือใชในการปรับปรุงกฎหมาย
และระเบยี บต/าง ๆ ทเี่ กีย่ วของใหมีมาตรฐานและดำเนินการไดอย/างมีประสิทธภิ าพมากยิ่งขึ้น

๘.๔ การทบทวนแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั

พระราชบัญญัติปองกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 มาตรา 44 กำหนดว/าในกรณี
ที่ขอเท็จจริงเกี่ยวกับสาธารณภัยหรือการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยท่ีไดกำหนดไวในแผนต/าง ๆ ตาม
พระราชบัญญัตินี้ เปล่ียนแปลงไปหรือแผนดังกล/าวไดใชครบหาปPแลว ใหเป3นหนาที่ของผูรับผิดชอบในการจัดทำแผน
ดำเนินการปรับปรุงหรือทบทวนแผนท่ีอย/ูในความรับผิดชอบ ใชแผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด
รอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ ทั้งนี้ หากหน/วยงานต/าง ๆ ที่เก่ียวของภายใตแผนฯ น้ี ไดนำแผนการปองกันและบรรเทา
สาธารณภัยจังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรุง พ.ศ. 256๓) ไปใชแลวพบขอบกพร/องหรือข้ันตอนต/าง ๆ ท่ี
เปน3 อปุ สรรค สามารถเสนอแนะปpญหาอุปสรรคและความจำเป3นเปลีย่ นแปลงแกไขได เพื่อใหเกิดความสมบูรณแ; ละ
เป3นประโยชน;ต/อไป รวมท้ังอาจร/วมกันประเมิน เพื่อเป3นขอมูลประกอบการพิจารณาแนวทางในการปรับปรุงหรือ
ทบทวนแผนต/อไป

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั รอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๒๐

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก – 1 นิยามศัพท

กลยุทธ (Strategy) หมายถึง แผนท่ัว ๆ ไปหรือคำแนะนำท่ีเลอื กมาใชเ( พื่อให(บรรลุวัตถุประสงค.ของการจดั การ
เหตุฉกุ เฉนิ

กลุมเปราะบาง (Vulnerable Group) หมายถึง กล<ุมบุคคลท่ีมีความสามารถจากัดในการเผชิญเหตุการณ.
สาธารณภัย ซึ่งต(องการความดูแลเปCนพิเศษ เช<น เด็ก สตรีมีครรภ. ผ(ูสูงอายุ บุคคลทุพลภาพ ผู(ปGวย ผ(ูพลัดถิ่น
ผลู( ภี้ ยั คนต<างด(าว

การกำกับควบคุมพื้นที่ (Area Command) หมายถึง การกำกับดูแลการจัดการเหตุฉุกเฉินท่ีเกิดข้ึนใน
ช<วงเวลาเดยี วกนั หลายเหตุการณ. และมีองค.กรระบบการบญั ชาการเหตุการณห. ลายองค.กรแยกกันทำหน(าท่ีจัดการ
เหตุฉุกเฉินท่ีเกิดขึ้นแต<ละเหตุการณ. หรือทำหน(าที่กำกับดูแลการจัดการเหตุฉุกเฉินขนาดใหญ<หรือเหตุฉุกเฉินที่
กำลงั ลุกลามขยายตวั ซึ่งมีทีมงานจัดการเหตุฉกุ เฉินหลายทมี งานเขา( มามสี <วนเก่ียวข(อง

การจัดการในภาวะฉุกเฉิน (Emergency Management) หมายถึง การจัดระบบและบริหารจัดการ
ทรัพยากรและความรับผิดชอบเพือ่ เผชญิ เหตุการณ.ฉุกเฉนิ ทุกรปู แบบ

การซอมสร)าง (Reconstruction) หมายถึง การฟUTนฟูโครงสร(างและส่ิงก<อสร(างท่ีได(รับความเสียหายจาก
เหตุการณ.สาธารณภยั ให(กลับมาสส<ู ภาพทสี่ ามารถใชง( านไดด( งั เดิม

การเตรยี มความพร)อม (Preparedness) หมายถึง ความพยายามในการเตรียมการรับมือกับสาธารณภัย
มุ<งเน(นกิจกรรมต<าง ๆ ที่ทำให(ผ(คู นมีความสามารถในการคาดการณ. เผชิญเหตุ และจัดการกับผลกระทบจากสาธารณภัย
อย<างเปCนระบบ หากมีการเตรียมความพร(อมได(ดีจะทำให(สามารถดำเนินการต<าง ๆ ได(อย<างเหมาะสมทั้งในช<วง
ก<อน ระหว<าง และหลังการเกิดสาธารณภัย และเพ่ิมโอกาสในการรักษาชีวิตให(ปลอดภัยจากเหตุการณ.สาธารณภัยได(
มากขน้ึ

การเตือนภัยลวงหน)า (Early Warning) หมายถงึ การให(ข(อมูลข<าวสารท่ีเปCนประโยชน.และทันเหตุการณ.
ผา< นทางหน<วยงาน/องค.กรต<าง ๆ เพ่ือให(บุคคลที่กำลังเผชิญความเสี่ยงตอ< การเกิดสาธารณภัย สามารถกระทำการ
อยา< งใดอย<างหน่ึงเพอ่ื หลีกเล่ยี งหรือลดความเสย่ี ง และพร(อมท่จี ะรบั มอื กับสถานการณ.ได(อยา< งมีประสิทธิภาพ

การบรรเทาทุกข (Relief) หมายถึง การให(ความช<วยเหลือเบื้องต(นในทันทีท่ีเกิดสาธารณภัยเพื่อรักษา
ชวี ติ และตอบสนองความต(องการขั้นพนื้ ฐานใหผ( ูป( ระสบภยั สามารถดำรงชีพอยู<ได(

การบญั ชาการ (Command) หมายถงึ การทำหน(าทีอ่ ำนวยการส่ังการหรือการควบคุมโดยอาศยั อำนาจท่ี
กำหนดไวอ( ยา< งชัดเจนในกฎหมาย กฎระเบยี บ หรอื อำนาจหนา( ทที่ ไ่ี ดร( บั มอบ

การบัญชาการรวม (Unified Command) หมายถึง การประยุกต.ใช(ระบบบัญชาการเหตุการณ.เมื่อมี
หน<วยงานที่มีอำนาจหน(าท่ีตามกฎหมายในการจัดการเหตุฉุกเฉินท่ีเกิดขึ้นมากกว<าหนึ่งหน<วยงานหรือเมื่อเหตุ
ฉุกเฉินที่เกิดขึ้น ขยายตัวข(ามขอบเขตอำนาจหน(าที่ทางการเมืองหน<วยงานต<าง ๆ จะทำงานร<วมกันผ<านตัวแทน
ของแต<ละหน<วยงานท่ีได(รับการแต<งตั้งเปCนสมาชิกในหนว< ยบัญชาการรว< ม มีหนา( ที่หลักในการกำหนดวัตถุประสงค.
และกลยทุ ธ.รว< มและจดั ทำแผนเผชิญเหตทุ ีจ่ ะใชร( <วมกนั เพียงแผนเดียว

การบัญชาการเหตุการณ (Incident Command) หมายถึง หน<วยบัญชาการท่ีทำหน(าที่รับผิดชอบการ
จัดการเหตุการณ.ฉุกเฉินที่เกิดขึ้นในภาพรวม และประกอบด(วยผ(ูบัญชาการเหตุการณ. และเจ(าหน(าท่ีสนับสนุนท่ี
ไดร( บั การมอบหมาย

การประเมินความเสียหายและความต)องการ (Damage and Needs Assessment : DANA) หมายถึง
การประเมินผลกระทบจากสาธารณภัยเพื่อวิเคราะห.ความสามารถของผปู( ระสบภัยในการเผชิญสถานการณ.ฉุกเฉิน
ด(วยตนเอง รวมท้ังความต(องการความช<วยเหลือเพิ่มเติมจากหน<วยงานภายนอก เช<น ความช<วยเหลือด(านอาหาร
น้ำด่มื การรกั ษาพยาบาล สุขอนามัย และการกำจดั สง่ิ ปฏกิ ลู ด(านสขุ ภาวะ ท่พี กั พิง อุปกรณ.ยังชีพ

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๒๓

การประเมนิ ความเสียหายและความสญู เสยี (Damage and Loss Assessment : DALA) หมายถึง การวิเคราะห.
ผลกระทบจากสาธารณภัย เปCนการประมาณการเชิงปริมาณว<าเกิดผลกระทบอะไรข้ึนจากเหตุการณ.สาธารณภัย
โดยอาศัยการเก็บข(อมูลทุติยภูมิจากพ้ืนท่ีประสบภัย ข(อมูลจากการประเมินจะนำไปใช(ในการประมาณการ
ซ<อมสรา( งสงิ่ กอ< สร(างทเ่ี สียหายไป และใช(ในการวางแผนเพ่ือการฟTนU ฟจู ากความสญู เสยี

การประสานงาน ณ จุดเดียว (National Single Window : NSW) หมายถึง การเชื่อมโยงข(อมูลทาง
อิเล็กทรอนิกส.แบบไร(เอกสารระหว<างหน<วยงานที่เก่ียวข(อง ในกระบวนการนำเข(าส<งออกสินค(าเพ่ืออำนวยความสะดวก
ให(แก<ผู(ประกอบการในการตรวจสอบใบอนุญาตและใบรบั รองต<าง ๆ ทางอิเล็กทรอนิกส.ก<อนการตรวจปล<อยสินค(า
ระบบนี้จะทำหน(าท่ีประสานกิจกรรมทางอิเล็กทรอนิกส.แบบครบวงจรผ(ูประกอบการสามารถรับส<งข(อมูลทาง
อิเล็กทรอนิกส.กับองค.กรที่เก่ียวข(องได(อัตโนมัติตลอด 24 ช่ัวโมงโดยไม<ต(องเดินทางไปติดต<อกับหน<วยงานต<าง ๆ
ดว( ยตัวเอง

การปรับตัว (Adaptation) หมายถึง การปรับตัวในระบบธรรมชาติหรือระบบมนุษย. เพ่ือตอบสนองต<อ
ส่ิงเร(าทางภูมิอากาศหรือผลกระทบที่เกิดข้ึนจากสาธารณภัย ซ่ึงจะช<วยลดความเสียหายท่ีอาจเกิดขึ้น หรือช<วย
สร(างโอกาสจากสภาวะวิกฤตได(

การป2องกัน (Prevention) หมายถึง มาตรการหรือแนวทางต<าง ๆ เพ่ือช<วยขจัดผลกระทบเชิงลบจาก
เหตุการณส. าธารณภัยที่อาจเกิดกบั บุคคลหรือทรัพย.สินให(หมดไปอยา< งสน้ิ เชงิ ครอบคลุมถึงมาตรการเชงิ โครงสร(าง
และมาตรการทไ่ี ม<ใช<เชิงโครงสร(าง

การป2องกันภัยฝ4ายพลเรือน (Civil Defense) หมายถึง การปiองกันพลเรือนให(ปลอดภัยจากการโจมตี
ทางทหาร แตป< jจจบุ ันครอบคลุมถึงการชว< ยให(พลเรอื นปลอดภยั จากการคกุ คามทางสาธารณภยั ด(วยหน(าท่ีของกอง
กำลังปiองกันภัยฝGายพลเรือน (civil defense force) จากเดิมที่มีแต<การฝlกการทหาร หมายรวมถึงการดูแลให(
ประชาชนปลอดภัยจากสาธารณภัยและการปฏิบัติการช<วยเหลือเม่ือเกิดเหตุสาธารณภัย เช<น การช<วยเหลือ
เคลื่อนย(ายในช<วงอพยพ การช<วยกระจายถุงยังชีพ การอำนวยความสะดวกในการขนส<งอุปกรณ.และเครื่องมือ
เครอ่ื งใช( การชว< ยซ<อมแซมก<อสร(างบา( นเรอื นทเ่ี สียหายจากภัยธรรมชาติ

การเผชิญเหตุ (Response) หมายถงึ มาตรการหรือการปฏิบัติการต<าง ๆ ที่ควรเกิดขน้ึ อย<างรวดเร็วและ
ทันท<วงทีเพื่อรักษาชีวิต และให(ความช<วยเหลือบรรเทาทุกข.ข้ันพื้นฐานแก<ประชาชนท่ีได(รับความเดือดร(อนจาก
เหตุการณ.สาธารณภัย เช<น การกู(ชีพกู(ภัย การปฐมพยาบาล การแจกถุงยังชีพและสิ่งของบรรเทาทุกข. การ
บัญชาการในเหตุการณ.ฉุกเฉิน การประสานงานเพือ่ ลำเลยี งผป(ู Gวย การบรหิ ารจดั การศนู ยอ. พยพ

การฝ5กการป2องกันและบรรเทาสาธารณภัย (Exercise) หมายถึง การจำลองสถานการณเ. พือ่ ฝlกฝนทักษะ
หรือซักซ(อมกระบวนการการดำเนินงานที่ได(วางแผนไว( เปCนแบบฝlกหัดเพ่ือให(ผ(ูท่ีมีบทบาทหน(าที่และความ
รับผิดชอบในการรับมือสถานการณ.ฉุกเฉินได(ฝlกซ(อมข้ันตอนปฏิบัติที่จำเปCน ทำให(มีทักษะสามารถใช(เครื่องมือ
อุปกรณ.ตา< ง ๆ ไดอ( ยา< งถูกต(อง ซึง่ ช<วยให(พรอ( มปฏบิ ัติงานไดจ( รงิ หากเกิดสาธารณภัยข้นึ

การฟ87นฟู (Recovery) หมายถึง การปรับสภาพระบบสาธารณูปโภคการดำรงชีพและสภาวะวิถี ความเปCนอย<ู
ของชุมชนที่ประสบภัยให(กลับสูส< ภาวะปกติ หรือพัฒนาให(ดีย่ิงข้ึนกวา< เกา< ตามความเหมาะสม โดยการนำเอาปjจจัย
ต<าง ๆ ในการลดความเส่ียงจากสาธารณภัยเข(ามาช<วยในการฟTUนฟูด(วย (Build back better) หมายรวมถึงการซ<อมสร(าง
(Reconstruction) และการฟนUT สภาพ (Rehabilitation)

การฟ87นสภาพ , การเยียวยา (Rehabilitation) หมายถึง การจัดการความเสียหายหรือผลที่เกิดจาก
สาธารณภยั เพือ่ พลิกฟUนT สภาวะการดำรงชีพของชุมชนทไี่ ด(รับผลกระทบจากการเกดิ สาธารณภัย ให(กลับคนื สูส< ภาพ
ที่เปCนอย<ูก<อนหน(าน้ี รวมทั้งการดูแลสภาพจิตใจและจิตสังคม (Psychosocial Support) ของผู(ได(รับผลกระทบ
ตลอดจนการกระต(ุนและชว< ยเหลือให(เกดิ การปรบั ตัวให(เข(ากบั การเปล่ียนแปลงตามความจำเปCน

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดรอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๒๔

การลดความเสี่ยงจากภัยพิบตั ิ (Disaster Risk Reduction : DRR) หมายถงึ แนวคดิ และวธิ ีปฏิบัติในการ
ลดโอกาสท่จี ะได(รบั ผลกระทบทางลบจากสาธารณภัย ผา< นความพยายามอย<างเปนC ระบบทจ่ี ะวิเคราะห.และบริหาร
จดั การปjจจัยที่เปCนสาเหตุและผลกระทบของสาธารณภัย เพ่ือดำเนินนโยบายมาตรการหรือกิจกรรมตา< ง ๆ ในการ
ลดความล<อแหลม ลดปjจจัยที่ทำให(เกิดความเปราะบาง และเพ่ิมศักยภาพในการจัดการปjญหา มีเปiาหมายในการ
ลดความเสย่ี งทม่ี อี ยใ<ู นชุมชนและสังคมในปjจจบุ นั และปอi งกันความเสีย่ งทอี่ าจเกิดขนึ้ ในอนาคต

การลดผลกระทบ (Mitigation) หมายถึง ปฏิบัติการลดผลกระทบทางลบโดยตรงของภัยท่ีเปCนอันตราย
ต<อสังคมและสิ่งแวดล(อม เนื่องจากผลกระทบทางลบของภัยโดยมากไม<สามารถขจัดให(หมดไปอย<างส้ินเชิง แต<
ขนาดและความรุนแรงของความเสียหายสามารถลดทอนลงได(จากการดำเนินนโยบายและกจิ กรรมต<าง ๆ

การวิเคราะหความเสี่ยง , การประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment) หมายถึง กระบวนการกำหนด
ลักษณะขนาดหรือขอบเขตของความเส่ียง โดยการวิเคราะห.ภัยท่ีเกิดขึ้นและประเมินสภาวะการเปrดรับต<อความ
เสี่ยง (exposure) ความเปราะบาง (vulnerability) และศักยภาพ (capacity) ในการรับมือของชุมชนที่อาจเปCน
อันตรายต<อชีวิตและทรัพย.สิน การดำรงชีวิต และสิ่งแวดล(อม เปCนการวิเคราะห.ความน<าจะเปCนในการเกิดผลกระทบ
จากภยั ในพืน้ ท่ีหน่ึง ๆ มีประโยชนใ. นการวางแผนเพื่อจัดการความเสยี่ งอย<างมรี ะบบ

การสนับสนุนการจัดการเหตุการณ (Incident Management Assistance Team : IMAT) หมายถึง
การจัดรูปแบบการบัญชาการเหตุการณ.ซึ่งประกอบด(วยทีมงานบัญชาการและทีมงานปฏิบัติการและเจ(าหน(าที่ท่ี
เหมาะสมอ่ืน ๆ ภายในโครงสร(างระบบบัญชาการณ.ท่ีสามารถจะจัดส<งไปปฏิบัติงานหรือลงมือปฏิบัติงานได(ตาม
ความจำเปCนมีการกำหนดคุณสมบตั ิและการรับรองอย<างเปCนทางการ

การอพยพ (Evacuation) หมายถึง การเคลื่อนย(าย การกระจาย และการนำพลเรือนออกจากพ้ืนที่
อันตรายหรือพ้ืนที่ท่ีอาจเปCนอันตรายอย<างเปCนระบบตามขั้นตอนและมีการกำกับดูแล รวมถึงการรับรอง และการ
ดูแลบคุ คลเหลา< นี้ในสถานท่ปี ลอดภยั ดว( ย

ขั้นตอนมาตรฐานการปฏิบัติงาน (Standard Operating Procedure : SOP) หมายถึง วิธีการที่ได(
กำหนดหรือจัดทำขึน้ เพื่อใหผ( ู(มหี นา( ทเ่ี กย่ี วขอ( งปฏิบัติตามอยา< งเปCนกิจวตั รในการทำงานอย<างใดอย<างหนึง่

ขาวสาร (Intelligence) หมายถึง ข<าวสารที่เกี่ยวกับเหตุฉุกเฉินท่ีเกิดขึ้นเปCนองค.ประกอบท่ีสำคัญของ
การบัญชาการเหตกุ ารณ. เปนC ภารกจิ ของส<วนแผนงานซึ่งมง<ุ เน(นไปทข่ี า< วสารในเหตุฉุกเฉนิ

ขีดความสามารถ, ศักยภาพ (Capacity) หมายถึง ความสามารถท่ีจะกระทำการอย<างใดอย<างหน่ึงหรือ
ความสามารถท่อี าจจะพัฒนาตอ< ไปให(เปCนประโยชนม. ากขน้ึ

คลงั สำรองทรัพยากร (Stockpiling) หมายถึง วสั ดหุ รือเสบียงทสี่ ะสมไว(เพ่อื ใช(ในเวลาฉุกเฉินหรอื ยามเกิด
ภยั พบิ ัติ เช<นอุ ปกรณ.ปฐมพยาบาล อาหาร น้ำดืม่ ไฟฉาย ถุงนอน เคร่ืองนุ<งห<ม เครือ่ งประกอบอาหาร

ความเปราะบาง (Vulnerability) หมายถึง ปjจจัยหรือสภาวะใด ๆ ท่ีทำให(ชุมชนหรือสังคมขาดความสามารถ
ในการปกปiองตนเอง ทำให(ไม<สามารถรับมือกับสาธารณภัยหรือไม<สามารถฟUTนฟูได(อย<างรวดเร็วจากความเสียหาย
อันเกิดจากสาธารณภัย ปjจจัยเหล<านี้มีอย<ูในชุมชนหรือสังคมมานานก<อนเกิดสาธารณภัย และอาจเปCนปjจจัยที่ทำ
ให(ผลกระทบของภยั มคี วามรนุ แรงมากขึ้น

ความรวมมือระหวางภาครัฐและภาคเอกชน (Public-Private Partnership : PPP) หมายถึง การร<วม
ลงทุนระหว<างภาครัฐและภาคเอกชนในกิจการของรัฐ โดยมักเปCนการให(เอกชนร<วมลงทุนในโครงการพ้ืนฐานหรือ
โครงการใหบ( รกิ ารสาธารณะในระยะยาว ท่มี ุ<งเนน( การให(บริการที่มปี ระสทิ ธภิ าพคุ(มคา< กับตน( ทุนมากกว<าภาครฐั จะ
ดำเนินการเอง เปCนทางเลือกในการพัฒนาประเทศอย<างมีประสิทธิภาพซึ่งให(เอกชนมีส<วนร<วมในกิจกรรมต<าง ๆ
เช<น การก<อสร(างการดำเนินการบำรุงรักษาการจัดหาเงนิ ทุนการให(บริการซึ่งเอกชนเปนC ผู(บริหารจัดการความเสี่ยง
ของโครงการตามระยะเวลาและรายละเอยี ดของสญั ญาที่กำหนดไว(

ความลอแหลม (Exposure) หมายถึง การที่ผู(คนอาคารบ(านเรือนทรัพย.สินระบบต<าง ๆ หรือ
องคป. ระกอบใด ๆ มีทีต่ ้งั อย<ูในพ้ืนท่เี สยี่ งภัยและอาจไดร( ับความเสียหาย

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดรอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรับปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๒๕

ความสูญเสีย (Loss) หมายถึง ความเปล่ียนแปลงของการหมุนเวียนสินค(าและบริการ รวมถึงสภาพทาง
เศรษฐกิจซึ่งเปCนผลจากสาธารณภัย ความเปลี่ยนแปลงน้ีเกิดข้ึนตั้งแต<ช<วงระยะเวลาที่เกิดสาธารณภัย
จวบจนกระท่ังมีการซ<อมแซมหรือสร(างใหม<ของทรัพย.สินที่เสียหาย และมีการฟUTนฟูทางเศรษฐกิจอย<างสมบูรณ.
ในบางกรณอี าจใชเ( วลาหลายปv

ความเสียหาย (Damage) หมายถึง ทรัพย.สินทางกายภาพ เช<น อาคารและส<วนประกอบโครงสร(าง
พ้ืนฐานสินค(าที่เก็บไว(ในคลังและทรัพยากรธรรมชาติท่ีถูกทำลายท้ังหมดหรือบางส<วน โดยความเสียหายอาจ
เกิดข้ึนระหว<างหรือภายหลังจากประสบเหตุการณ.ภัยในทันทีความเสียหายถูกวัดในเชิงกายภาพและคิดคำนวณ
ด(วยมูลคา< ทดแทนเปCนตวั เงิน

ผลกระทบ (Impact) หมายถึง ผลที่เกิดข้ึนหรืออาจเกิดขึ้นกับประชาชนสังคมเศรษฐกิจและส่ิงแวดล(อม
จากการเกิดเหตกุ ารณ.ใด ๆ

ผ)บู ัญชาการ (National Command) หมายถึง ผ(ูบญั ชาการปiองกนั และบรรเทาสาธารณภัยแหง< ชาติ
ผ)ูบัญชาการเหตุการณ (Incident Commander) หมายถึง บุคคลที่มีหน(าที่รับผิดชอบการดำเนิน
กิจกรรมทัง้ หมดทเ่ี กี่ยวข(องกับเหตฉุ กุ เฉินท่เี กิดข้นึ และรบั ผดิ ชอบการพฒั นากลยุทธ. และยุทธวิธีและการสั่งใช(และ
การจัดส<งทรัพยากร ผู(บัญชาการเหตุการณ.มีอำนาจหน(าที่และความรับผิดชอบโดยรวมต<อการปฏิบัติการตอบโต(
เหตุฉุกเฉนิ และรบั ผิดชอบการจดั การการปฏิบัตกิ ารตอบโตเ( หตฉุ ุกเฉนิ ในสถานท่เี กดิ เหตุทัง้ หมด
ผ)ูอำนวยการ (Director) หมายถึง ผู(อำนวยการกลาง ผ(ูอำนวยการจังหวัด ผ(ูอำนวยการอำเภอ ผู(อำนวยการ
ท(องถิ่น และผู(อำนวยการกรุงเทพมหานคร
แผนท่ีเสี่ยงภัย (Hazard Map) หมายถึง แผนที่แสดงพ้ืนท่ีซึ่งมีความเส่ียงต<อการเกิดภัย เช<น อุทกภัย
สนึ ามิ ภูเขาไฟระเบิด เปCนผลของการประเมนิ ความเปนC ไปได( ความถข่ี องการเกิดภัย ตลอดจนความรนุ แรงของภัยนนั้ ๆ
แผนเผชิญเหตุ (Incident Action Plan) หมายถึง แผนซ่ึงจัดทำเปCนลายลักษณ.อักษรหรือส่ังด(วยวาจา
ซ่ึงประกอบด(วยวัตถุประสงค.ท่ัวไปท่ีสะท(อน หรือแสดงถึงกลยุทธ.ในภาพรวมสำหรับการจัดการเหตุฉุกเฉิน อาจ
รวมถึงการกำหนดทรัพยากรที่จะใช(ในการปฏิบัติงานภารกิจท่ีมอบหมาย และข(อมูลข<าวสารสำหรับจัดการเหตุ
ฉุกเฉินระหว<างช<วงระยะเวลาการปฏบิ ตั ิการชว< งหน่งึ หรอื หลายชว< ง
ฟ87นเร็วท่ัวอยางยั่งยืน (Resilience) หมายถึง ความสามารถของระบบชุมชนหรือสังคมท่ีมีความเสี่ยงต<อ
สาธารณภัยในการเรยี นรู(เกี่ยวกับสภาพความเสยี่ งภัยของตน รวมทง้ั รู(จักวางมาตรการและปฏบิ ตั ิตวั เพอ่ื ช<วยลดหรือ
ถ<ายโอนความเส่ียงดังกล<าว เพื่อลดโอกาสในการได(รับผลกระทบจากสาธารณภัย และหากประสบกับสาธารณภัย ก็
สามารถฟTUนตัวจากผลของภัยได(ด(วยแนวทางและในระยะเวลาท่ีเหมาะสม หมายรวมถึงความสามารถของชุมชนใน
การดแู ลรักษาโครงสร(างและกลไกพืน้ ฐานที่จำเปนC ให(ปลอดภยั จากสาธารณภัยดว( ย
ภัย (Hazard) หมายถึง เหตุการณ.ท่ีเกิดจากธรรมชาติหรือการกระทำของมนุษย. ที่อาจนำมาซ่ึงความ
สญู เสียตอ< ชีวติ ทรัพย.สนิ ตลอดจนทำให(เกดิ ผลกระทบทางเศรษฐกิจสังคมและสิ่งแวดล(อม
ภาคประชาสงั คม (Civil Society) หมายถึง หนว< ยงานหรอื องคก. รอิสระซึง่ ไม<แสวงหาผลกำไรทม่ี ีบทบาท
ในการดำเนนิ กิจกรรมเพือ่ สาธารณะ มเี ปาi หมายเพ่ือก<อให(เกดิ ความเปลย่ี นแปลงที่ดดี (านสงั คมและสิ่งแวดลอ( ม
ยทุ ธวิธี (Tactics) หมายถึง การใช(งานและการกำกับดูแลทรัพยากรที่ปฏิบัติการตอบโต(เหตุฉกุ เฉิน เพ่ือให(
บรรลุวัตถปุ ระสงคท. ก่ี ำหนดข้นึ ด(วยกลยทุ ธ.
ระบบเตือนภัยลวงหน)า (Early Warning System) หมายถึง ระบบท่ีมีศักยภาพในการประมวลผลข(อมูล
และแจ(งเตือนตามช<วงระยะเวลา เพื่อให(บุคคลชุมชนและหน<วยงานที่เส่ียงต<อภัยมีเวลาเพียงพอในการเตรียมการ
และรบั มือไดอ( ย<างเหมาะสมเพื่อลดโอกาสการเกดิ อนั ตรายและความสูญเสยี

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๒๖

ระบบบัญชาการเหตุการณ (Incident Command System : ICS) หมายถึง แนวทางในการบริหารจัดการ
เหตุการณ.ท่ีเก่ียวข(องกับภัยทุกประเภทอย<างมีมาตรฐานในพ้ืนที่เกิดเหตุ ตั้งแต<เหตุฉุกเฉินขนาดเล็กไปจนถึงเหตุ
ฉุกเฉินที่มีความซับซ(อน โดยผู(ปฏิบัติงานในบทบาทหน(าที่ต<าง ๆ จากหน<วยงานที่เก่ียวข(องสามารถดำเนินการ
ร<วมกันได(ภายใต(การบัญชาการแบบรวมศูนย. (unified command) โดยปกติ มีการจัดโครงสร(างระบบเพ่ือการ
ปฏิบัติงานใน 5 สายงานหลัก คือ ส<วนบัญชาการ (command) ส<วนปฏิบัติการ (operation) ส<วนแผนงาน
(planning) ส<วนสนับสนุนกำลังบำรุงหรือโลจิสติกส. (logistics) และส<วน การเงิน /การบ ริห ารจัดการ
(finance/administration) ซึ่งมีความยืดหยุ<นในการปรับลดหรือขยายส<วนงานที่อาจจำเปCนหรือไม<จำเปCนต(องใช(งาน
ขึน้ อยก<ู บั ลกั ษณะของเหตุการณ.นัน้ ๆ

ศูนยบัญชาการเหตุการณ (Incident Command Post) หมายถึง สถานที่ท่ีจัดต้ังขึ้นในพื้นที่เพ่ือใช(ใน
การดำเนินภารกิจหลัก ศูนย.บัญชาการอาจจะตั้งอย<ูรวมกันกับฐานท่ีตั้งหรือสถานที่อ่ืน ๆ ที่จัดต้ังขึ้นเพ่ือ
วตั ถปุ ระสงคใ. นการจดั การเหตฉุ กุ เฉิน

ศูนยปฏบิ ัติการฉุกเฉิน (Emergency Operations Center) หมายถงึ สถานทที่ ใี่ ช(ประสานงานดา( นขอ( มูล
ข<าวสารและทรัพยากรเพ่ือสนับสนุนการดำเนินกิจกรรมการจัดการเหตุฉุกเฉิน (การปฏิบัติการในสถานที่เกิดเหตุ)
ศนู ย.ปฏบิ ัตกิ ารฉุกเฉินอาจเปCนสถานทช่ี ่ัวคราว หรืออาจเปCนสถานท่ีศูนยก. ลางหรอื สถานทม่ี ่ันคงถาวรกวา< หรืออาจ
จดั ต้ังในองค.กรในระดับสูงกว<า หรืออาจจัดตามภารกิจหลกั แต<ละด(าน หรือจัดตามขอบเขตอำนาจหน(าท่ีและพื้นท่ี
รับผดิ ชอบ

ศูนยประสานข)อมูลรวม (Join Information Center : JIC) หมายถึง สถานท่ีที่จัดตั้งขึ้นเพ่ือ ทำหน(าที่
ประสานข(อมูลข<าวสารสาธารณะที่เกี่ยวข(องกับการดำเนินกิจกรรมการจัดการเหตุฉุกเฉิน ศูนย.ประสานข(อมูลร<วม
เปCนจุดกลางของการติดตอ< สำหรบั สอื่ ขา< วทกุ ประเภท

ศูนยพักพิงชั่วคราว (Shelter) หมายถึง สถานท่ีเพ่ือให(ผ(ูประสบภัยใช(อยู<อาศัยเม่ือไม<สามารถเข(าถึงที่อย<ู
อาศัยตามปกติได( อาจเปCนสถานที่ที่สร(างจากวัสดุช่ัวคราว เช<น เต็นท.บ(านจากวัสดุสังเคราะห. ท่ีพักอาศัยชั่วคราว
ชนดิ อนื่ หรอื ในสถานการณ.ใดสถานการณห. นึง่ อาจเปนC สว< นหนึ่งของนโยบายหรือเปนC เอกสารที่จัดทำตา< งหาก โดย
มรี ายละเอียดด(านบุคลากรสถานที่ระยะเวลาและแนวทางในการปฏิบตั ิอยา< งชัดเจน

หนวยสนับสนุน (Supporting Agency) หมายถึง หน<วยงานที่ให(การสนับสนุนและ/หรือให(ความ
ชว< ยเหลือดา( นทรัพยากรแกห< น<วยงานอน่ื ๆ

องคกรปฏิบัติการจัดการในภาวะฉุกเฉิน (Emergency Operation Centre : EOC) หมายถึง สถานที่ที่
มีเครื่องมืออุปกรณ.พร(อมเปCนศูนย.กลางเพ่ืออำนวยการและประสานการปฏิบัติหน(าท่ีในห(วงเวลาของการเผชิญ
เหตุการณ.ภัยพิบัติ มีวัตถุประสงค.เพ่ือเปCนศูนย.ส่ังการให(แนวนโยบายปฏิบัติการและอำนวยความสะดวกด(านการ
ประสานงานสำหรบั ผ(บู รหิ ารและเจา( หนา( ที่ เพอ่ื ให(การเผชญิ เหตกุ ารณ.ฉกุ เฉินมปี ระสทิ ธิภาพ

เอกภาพในการบญั ชาการ (Unity of Command) หมายถึง หลักการของระบบการบญั ชาการเหตุการณ.

ที่กำหนดให(แต<ละบุคคลที่ทำหน(าที่ตอบโต(เหตุฉุกเฉิน จะได(รับการมอบหมายให(อยู<ภายใต(ผ(ูควบคุมดูแลเพียง

หนึง่ คนเท<านนั้

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๒๗

ภาคผนวก ก - 2 ตวั อยางประเภทภัย

สาธารณภัย หมายถึง อัคคีภัย วาตภัย อุทกภัย ภัยแลง โรคระบาดในมนุษย โรคระบาดสัตว
โรคระบาดสัตวน้ำ การระบาดของศัตรูพืช ตลอดจนภัยอ่ืน ๆ อันมีผลกระทบต,อสาธารณชน ไม,ว,าเกิดจาก
ธรรมชาติมีผทู ำใหเกดิ ขึ้น อุบัติเหตหุ รือเหตอุ ่ืนใดซง่ึ ก,อใหเกิดอันตรายแกช, ีวิตร,างกายของประชาชน หรือความ
เสยี หายแก,ทรัพยสินของประชาชนหรือของรัฐ และใหหมายความรวมถึงภยั ทางอากาศและการก,อวินาศกรรมดวย

1. ภัยจากอุทกภัยและดนิ โคลนถลม
1.1 อทุ กภยั หมายถึง เหตุการณท่ีมีนาท,วมพื้นดินสูงกว,าระดบั ปกติซึ่งมสี าเหตุจากมีปรมิ าณ

น้ำฝนมากจนทำใหมีปริมาณน้ำส,วนเกินมาเติมปริมาณน้ำผิวดินท่ีมีอย,ูตามสภาพปกติ จนเกินขีดความสามารถ
การระบายน้ำของแมน, ้ำลำคลอง และยงั มีสาเหตุมาจากการกระทำของมนุษยโดยการปด6 ก้นั การไหลของน้ำตาม
ธรรมชาติทั้งเจตนาและไม,เจตนา จนเป7นอันตรายต,อชีวิตทรัพยสินของประชาชนและส่ิงแวดลอม สามารถ
จำแนกตามลักษณะการเกดิ ไดดงั นี้

(1) น้ำท,วมขัง/น้ำลนตลิ่ง (Inundation/Over bank flow) หมายถึง สภาวะน้ำท,วม
หรือสภาวะน้ำลนตล่ิงที่เกิดขึ้นเน่ืองจากระบบระบายน้ำไม,มีประสิทธิภาพมีลักษณะค,อยเป7นค,อยไปอันเป7นผล
จากการเกิดฝนตกหนัก ณ บรเิ วณน้ัน ๆ ติดต,อกันเป7นเวลาหลายวนั มักเกิดขึ้น ในบรเิ วณท่ีราบล,ุมรมิ แม,น้ำและ
บริเวณชุมชนเมืองใหญ, ๆ น้ำท,วมขังส,วนใหญ,จะเกิดบริเวณทายน้ำและแผเ, ป7นบริเวณกวางเน่ืองจากไมส, ามารถ
ระบายน้ำไดทนั

(2) น้ำท,วมฉับพลัน (Flash Flood) หมายถึง สภาวะน้ำท,วมท่ีเกิดขึ้นอย,างฉับพลันใน
พืน้ ท่ีเน่ืองจากฝนตกหนักในบริเวณพื้นทซ่ี ง่ึ มคี วามชนั มากและมีคุณสมบัติในการกักเกบ็ น้ำหรอื ตานน้ำนอยหรือ
อาจเกดิ จากสาเหตุอื่น ๆ เชน, เข่ือนหรืออ,างเก็บน้ำพังทลายน้ำทว, มฉบั พลัน มกั เกิดขนึ้ หลงั จากฝนตกหนักและ
มักเกิดข้ึน ในบริเวณท่ีราบระหว,างหุบเขาซึ่งอาจจะไม,มีฝนตกหนัก ในบริเวณนั้นมาก,อนเลยแต,มีฝนตกหนัก
มากบรเิ วณตนน้ำท่ีอย,หู า, งออกไปการเกิดน้ำท,วมฉบั พลนั มีความรนุ แรงและเคลือ่ นทด่ี วยความเร็วมากโอกาสท่ี
จะปTองกันและหลบหนจี งึ มนี อย

1.2 ดินถลมหรือโคลนถลม (Landslide or Mud/Debris Flow) หมายถึง ปรากฏการณ
ท่ีมวลดินหรือหินไถลเล่ือนลงจากพื้นท่ีสูงสู,พื้นที่ต่ำกว,าภายใตอิทธิพลแรงโนมถ,วงของโลกและการมีน้ำเป7น
ตวั กลางทำใหมวลวัสดเุ กิดความไม,มเี สถยี รภาพอตั ราการไถลเลอื่ นดงั กลา, วขางตนอาจชาหรือเรว็ ขึ้นกับประเภท
ของวัสดุความลาดชันสภาพสิ่งแวดลอมและปริมาณน้ำฝนในบางกรณีแผ,นดินถล,มอาจเกิดจากแผ,นดนิ ไหวหรือ
ภูเขาไฟระเบิดการเคล่ือนตัวของวัสดุดังกล,าวอาจพัดพาตนไมบานเรือนรถยนตสิ่งปลูกสรางอ่ืน ๆ ชำรุดหรือ
พังทลายและยังอาจทำใหช,องเป6ดของสะพานและแม,น้ำลำคลองอุดตันจนเป7นสาเหตุใหเกิดอุทกภัยขึ้นไดใน
เสนทางการเคลอื่ นตวั ปรากฏการณดังกลา, วเปน7 อนั ตรายต,อชีวติ ทรัพยสินของประชาชนและสง่ิ แวดลอม

2. ภัยจากพายหุ มนุ เขตรอ) น
2.1 พายุหมุนเขตร)อน (Tropical Cyclone) หมายถึง พายุหมุนท่ีเกิดขึ้นในน,านน้ำ

เขตรอนมีความกดอากาศท่ีศูนยกลางของพายุต่ำมาก และมีลมพัดเวียนเป7นรูปกนหอยเขาหาศูนยกลางของ
พายุในชั้นบรรยากาศระดับล,างแบบทวนเข็มนาZิกาโดยสามารถแบ,งชนิดของพายุตามความแรงของลมที่พัดเวียน
เขาหาศนู ยกลางเปน7 3 ระดบั คอื

(1) พายดุ ีเปรสช่ันมคี วามเรว็ ลมสงู สุดใกลศูนยกลางไมถ, ึง 63 กโิ ลเมตรตอ, ชั่วโมง
(2) พายุโซนรอนหรอื พายุไซโคลนมคี วามเร็วลมสงู สดุ ใกลศนู ยกลาง 63 - 117 กิโลเมตรตอ, ชัว่ โมง

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) 128

(3) พายุไตฝุน_ หรือพายุไซโคลนกำลงั แรงเป7นพายุท่ีมีความแรงลมสูงสุดใกลศูนยกลางมากกว,า
117 กิโลเมตรต,อช่ัวโมงส,วนชื่อพายุท่ีเรียกแตกต,างกันน้ันข้ึนอย,ูกับแหล,งท่ีเกิดของพายุกล,าวคือในมหาสมุทร
แปซิฟ6กเหนือดานตะวันออกรวมท้ังทะเลจีนใตจะเรียกพายุโซนรอน และไตฝ_ุนส,วนในมหาสมุทรอินเดียเหนือ
รวมทั้งอ,าวเบงกอลและทะเลอันดามันจะเรียกพายุไซโคลน พายุเหล,าน้ีทำใหเกิดสาธารณภัยไดหลายประเภท
พรอมกันท้ังวาตภัย อุทกภัยและคลื่นพายุซัดฝa`งลมที่พัดแรงเป7นอันตรายต,อชีวิต และทำลายลางทรัพยสินตาม
แนวเสนทางเดินของพายุและพื้นท่ใี กลเคียง ลมแรงดงั กลา, วยังกอ, ใหคล่ืนลมในทะเลที่มคี วามสงู เปน7 อันตรายต,อ
การเดินเรือและถาพายุท่ีมีความแรงลมมากกว,า 100 กิโลเมตรต,อชั่วโมง จะมีโอกาสสูงที่จะก,อใหเกิดคล่ืนพายุ
ซัดฝa`ง (Storm Surge) ทเี่ ป7นอนั ตรายตอ, ชวี ิตและกิจกรรมท่ตี ัง้ อย,ใู นพ้นื ทร่ี าบตามแนวชายฝaง` ทะเลได

2.2 วาตภัยจากพายุหมุนเขตร)อน หมายถึง ความเสียหายของอาคารบานเรือนตนไมและ
ส่ิงก,อสรางต,าง ๆ ท่ีเกิดขึ้นเป7นบริเวณกวางจากความแรงของลมที่พัดเวียนเขาหาศูนยกลางของพายุดังกล,าว
เกิดขึ้นตามแนวเสนทางเดินของพายุโดยปกติจะมีความกวาง 50-100 กิโลเมตรข้ึนอยู,กับขนาดและความแรง
ของพายุแต,ละลกู โดยความเสยี หายจะมีมากท่ีสดุ บรเิ วณใกลแนวศนู ยกลางที่พายุเคลื่อนผ,าน

2.3 คล่ืนพายุซัดฝ>=ง (Storm Surge) หมายถึง ปรากฏการณท่ีเกิดขึ้นพรอมกับพายุหมุน
เขตรอนท่ีมีความแรงลมมากกว,า 100 กิโลเมตรระดับน้ำที่สูงขึ้นจากความกดอากาศที่ลดต่ำลงบริเวณใกล
ศูนยกลางของพายุพรอมกับคลื่นลมแรงจัดที่พัดเขาหาฝ`aง ก,อใหเกิดความเสียหายต,อพ้ืนท่ีราบชายฝa`งทะเลใกล
ศูนยกลางของพายุโดยเฉพาะพ้ืนที่ชายฝ`aงที่เป7นดานรับลมระดับความรุนแรงของความเสียหาย จะข้ึนอย,ูกับ
ความแรงลมของพายุสภาพภูมิประเทศและขนาดของชุมชน

2.4 พายุฤดูร)อน (Thunderstorms) หมายถึง พายุท่ีเกิดในช,วงที่มีลักษณะอากาศรอน

อบอาวติดต,อกันหลายวันและเม่ือมีอากาศเย็นจากความกดอากาศสูงในประเทศจีนพัดมาปะทะกับอากาศรอน

จะทำใหอากาศรอนช้ืนท่ีเบากว,าลอยตัวขึ้นเหนืออากาศเย็นอย,างรวดเร็วเกิดเป7นเมฆและพายุฟTาคะนองที่มียอด

เมฆสูงมาก (เมฆคิวมูโลนิมบัส) เกิดพายุฟTาคะนองลมกระโชกแรงฟTาผ,าและมักมีลูกเห็บตกตามมาดวยพายุ

ฤดูรอนมักเกิดขึ้นและสิ้นสุดลงในช,วงเวลาสั้น ๆ ไม,เกินหนึ่งชั่วโมงและครอบคลุมบริเวณพื้นท่ีไม,เกิน 20-30

กิโลเมตรแตจ, ะมีลมกระโชกแรงท่ีเร่มิ สรางความเสยี หายเมือ่ มคี วามแรงลมตงั้ แต, 50 กโิ ลเมตรตอ, ชั่วโมงข้นึ ไป

2.5 ลูกเห็บ (Hail) หมายถึง กอนน้ำลักษณะเหมือนน้ำแข็งรูปร,างไม,แน,นอนเกิดจากละออง
หยาดฝนซึง่ เย็นแบบยง่ิ ยวดในเมฆฝน (ยังอยใ,ู นสภาพของเหลวที่อณุ หภมู ิต่ำกวา, จุดเยือกแข็ง) ปะทะกับวัตถุแข็ง
เช,น ผงฝ_ุนหรือกอนลูกเห็บท่ีเกาะตัวอย,ูก,อนแลวจนเกิดการแข็งตัวเกาะรอบวัตถุนั้น ๆ และกลายเป7นกอนลูกเห็บ
ซึง่ มกั เกดิ ขนึ้ พรอมกบั พายุฤดรู อน

2.6 วาตภัยจากพายุฤดูร)อน หมายถึง ความเสียหายของอาคารบานเรือนตนไมและ
ส่ิงก,อสรางต,าง ๆ ท่ีเกิดขึ้นเป7นบริเวณแคบ ๆ จากลมกรรโชกแรงที่เกิดจากพายุฝนฟTาคะนองหรือลูกเห็บ มัก
เกิดในระยะเวลาส้นั ๆ ซึ่งบ,อยครั้งมคี วามเร็วลมเกนิ กว,า 100 กิโลเมตรตอ, ช่วั โมง

3. ภัยจากอัคคีภัย
อัคคีภัย หมายถึง ภยันตรายอันเกิดจากไฟท่ีขาดการควบคุมดูแลทำใหเกิดการติดต,อลุกลาม

ไปตามบริเวณท่ีมีเชื้อเพลิงเกิดการลุกไหมต,อเน่ืองสภาวะของไฟจะรุนแรงมากข้ึนถาการลุกไหมที่มีเชื้อเพลิง
หนุนเนื่องหรอื มไี อของเชื้อเพลิงถูกขับออกมามากความรอนแรงกจ็ ะมากย่ิงข้ึน

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั รอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) 129

4. ภยั จากสารเคมแี ละวตั ถอุ ันตราย
4.1 ภัยที่เกิดจากสารเคมีและวัตถุอันตราย หมายถึง ภัยที่เกิดจากสารเคมีและวัตถุอันตราย

รัว่ ไหลเพลิงไหมและการระเบิดซึ่งเกี่ยวของกบั สถานที่ที่มีการเก็บการใชการบรรจแุ ละการขนส,งท้ังท่ีเคลื่อนทไี่ ด
และไม,ได

4.2 สารเคมแี ละวตั ถอุ ันตราย หมายถงึ ส่งิ ทีม่ ลี ักษณะอยา, งใดอย,างหน่งึ ดงั ต,อไปนี้
(1) วัตถุท่ีระเบิดได หมายถึง เป7นสารท่ีเกิดการระเบิดไดเม่ือไดรับความรอนเปลวไฟถูก

กระแทกหรือจุดระเบดิ เชน, กระสุนปนi ดนิ ระเบดิ ดนิ ปiน ตวั จดุ ระเบดิ พลุ แกjป ประทดั ดอกไมไฟ เป7นตน
(2) กjาซ หมายถึง กjาซที่สามารถติดไฟไดง,ายเม่ือไดรับความรอนหรือเปลวไฟ เช,น กjาซ

หุงตม กjาซไฮโดรเจน กjาซบิวเทน เป7นตน หรือกjาซที่เม่ือสูดดมกล่ินหรือสัมผัสถูกร,างกายแลว ทำใหเกิด
อันตรายต,อสุขภาพและอาจเสียชีวิตได เช,น กjาซคลอรีน กjาซแอมโมเนีย เป7นตน หรือกjาซที่ถูกอัดไวในถังดวย
ความดันสูงเมื่อถกู กระแทกอยา, งแรงอาจเกดิ ระเบดิ ได เช,น กjาซคารบอนไดออกไซด กjาซออกซิเจน เป7นตน

(3) ของเหลวไวไฟ หมายถึง ของเหลวท่ีสามารถติดไฟไดง,ายเม่ือไดรับความรอนหรือ
เปลวไฟ เชน, บิวเทนเมทิลแอลกอฮอล เอทิลแอลกอฮอล น้ำมัน เปน7 ตน

(4) ของแข็งไวไฟ หมายถึง สารท่ีลุกไหมไดง,ายเม่ือไดรับความรอนหรือเปลวไฟ เช,น
ไมขีดไฟ กำมะถัน ฟอสฟอรัส ลิกไนต เป7นตน หรือสารท่ีเมื่อถูกน้ำหรือความช้ืน จะทำใหเกิดกjาซไวไฟซึ่ง
ลุกไหมได เชน, แคลเซียมคารไบดโซเดียม เป7นตน

(5) สารออกซิไดซและสารเปอรออกไซดอินทรีย หมายถึง สารที่ตัวเองไมเ, กิดการลุกไหม
แต,ช,วยใหสารอื่นลุกไหมไดโดยสลายตัวใหกjาซออกซิเจนออกมา เช,น ปุmยแอมโมเนียมไนเตรท ด,างทับทิม เป7นตน
หรือ สารท่ีสลายตัวแลวใหกjาซออกซิเจนซ่ึงจะทำใหตัวเองและสารอื่นเกิดการลุกไหม เช,น อะเซทติลเปอรออกไซด
เป7นตน

(6) สารมีพิษและสารติดเช้ือโรค หมายถึง สารที่เม่ือกินสัมผัสกับผิวหนัง หรือสูดดม
หายใจรับสารนแี้ ลว เปน7 อันตรายต,อร,างกายและอาจทำใหเสียชีวิตได เช,น ปรอท ตะก่ัว แคดเมยี ม ยาฆ,าแมลง
หรือสารท่ีปนเปinอนกับอาหารแลวกินเขาไปจะเป7นอันตราย เช,น สารละลายพลาสติก หรือสารติดเชื้อ ไดแก,
เชือ้ จุลินทรีย เป7นตน

(7) วัสดุกัมมันตรังสี หมายถึง ธาตุหรือสารประกอบใด ๆ ท่ีมีองคประกอบส,วนหน่ึง มี
โครงสรางภายในอะตอมไม,คงตัว และสลายตัวโดยการปลดปล,อยรังสีออกมา เช,น โคบอลต-60 เรเดียม -
226 เป7นตน

(8) สารกัดกร,อน หมายถึง สารที่มีคุณสมบัติในการทำลายเน้ือเย่ือของร,างกาย เช,น กรดด,าง
เป7นตน

(9) สารหรือวัตถุอื่นที่อาจเป7นอันตรายได หมายถึง สารที่ไม,ไดจัดอยู,ในประเภทใดใน
8 ประเภทขางตน แต,สามารถก,อใหเกิดอันตรายได เชน, สารคลอโรฟลูออโรคารบอน (CFC) เป7นตน

นอกจากนี้ยังหมายรวมถึงอาวุธเคมีและอาวุธชีวภาพด)วยอาวุธเคมี หมายถึง สิ่งใดส่ิงหน่ึง
หรอื หลายสง่ิ รวมกนั ดงั ต,อไปน้ี

(1) สารเคมีพิษและสารที่ใชผลิตสารเคมีพิษ เวนแต,กรณีที่มีเจตนาเพ่ือความม,ุงประสงค
ท่ีไม,ไดหามไวภายใตอนุสัญญาหามอาวุธเคมี ตราบใดที่ชนิดและปริมาณของสารเคมีเหล,าน้ัน สอดคลองกับความ
มุ,งประสงคท่ไี มไ, ดหามไวภายใตอนุสญั ญาหามอาวุธเคมี

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) 130

(2) ยทุ ธป`จจยั และอุปกรณทีอ่ อกแบบโดยเฉพาะเพ่อื ก,อใหเกดิ ความตายหรืออนั ตรายอ่ืน
โดยอาศัยคุณสมบัติท่ีเป7นพิษของสารเคมีพิษเหล,านั้นท่ีระบุไวใน (1) ซึ่งอาจถูกปล,อยออกมาเมื่อมีการใชยุทธ
ป`จจยั และอุปกรณดังกล,าว

(3) เคร่ืองมือใดที่ออกแบบโดยเฉพาะเพื่อใชเกี่ยวเน่ืองโดยตรงกับการใชยุทธป`จจัยและ
อุปกรณทไ่ี ดระบไุ วใน (2)

สารเคมีพิษ หมายถึง สารเคมีใดท่ีโดยปฏิกิริยาเคมีของสารเคมีนั้น มีผลต,อกระบวนการของ
ชีวิตซึ่งสามารถก,อใหเกิดความตาย การไรความสามารถชั่วคราว หรืออันตรายถาวรต,อมนุษยและสัตว ท้ังนี้
รวมถึงสารเคมีเช,นว,าท้ังปวง โดยไม,คำนงึ ถงึ ตนกำเนิดหรือวิธีการผลิตสารเคมีนั้น และไม,คำนึงวา, สารเหล,าน้ีถูก
ผลิตข้นึ ในสถานทผ่ี ลิตในยทุ ธป`จจัยหรือทีอ่ ่นื

สารท่ีใชผลิตสารเคมีพิษ หมายถึง ตัวทำปฏิกิริยาเคมีใดซ่ึงมีส,วนในขั้นตอนใดในการผลิต
สารเคมีพิษ ไมว, า, โดยวิธีใดก็ตาม ทั้งนร้ี วมถึงองคประกอบหลักใดของระบบเคมีทมี่ ีองคประกอบทวภิ าคหรือพหภุ าค

องคประกอบหลักของระบบเคมที ีม่ ีองคประกอบทวภิ าคหรอื พหุภาค หมายถึง สารที่ใชผลิต
สารเคมีพิษ ซึ่งมีบทบาทสำคัญท่ีสุดในการกำหนดคุณสมบัติท่ีเป7นพิษของผลิตภัณฑสุดทาย และทำปฏิกิริยา
อยา, งรวดเร็วกับสารเคมอี ่นื ในระบบเคมที ม่ี ีองคประกอบทวิภาคหรือพหภุ าค

อาวุธชีวภาพ หมายถึง ยุทธภัณฑท่ีใชส,งแพร,หรือกระจายสารชีวภาพและสัตวพาหะ ท้ังน้ี
หมายรวมถงึ สารชวี ภาพซ่ึงม,งุ หมายสำหรับใชยุทธภณั ฑดงั กลา, ว เป7นเครอื่ งส,งแพร,หรือกระจายดวย ไม,ว,าสารนั้น
จะบรรจอุ ยใู, นยทุ ธภัณฑแลวหรือยงั ไมไ, ดบรรจุ

ความมงุ# ประสงคทไ่ี ม#ไดหามไวภายใตอนุสัญญาหามอาวธุ เคมี หมายถงึ
(1) ความมุ,งประสงคดานอุตสาหกรรม เกษตรกรรม การวิจัย การแพทย เภสัชกรรม หรือ

ความมุง, ประสงคอ่ืนในทางสันติ
(2) ความม,ุงประสงคดานการปTองกัน คือเป7นความมุ,งประสงคที่เกี่ยวของโดยตรงกับการ

ปอT งกันสารเคมีพิษและการปTองกนั อาวธุ เคมี
(3) ความม,ุงประสงคทางทหารที่ไม,ไดเกี่ยวของกับการใชอาวุธเคมี และไม,ไดขึ้นอยู,กับการใช

คณุ สมบัติที่เปน7 พิษของสารเคมเี ป7นวธิ ีหนงึ่ ในการสงคราม
(4) การบงั คบั ใชกฎหมายรวมถึงความมง,ุ ประสงคเพื่อควบคุมการจลาจลภายในประเทศ

5. ภยั จากการคมนาคมและขนสง
ภยั จากการคมนาคมขนสง หมายถงึ ภัยจากอุบตั ิเหตุจากการจราจรทางบก ทางน้ำ และทาง

อากาศ ภัยจากระบบขนส,งมวลชนขนาดใหญ, ภัยจากกระบวนการขนส,งสารเคมีและวตั ถุอันตราย และภัยจาก
การรั่วไหลของน้ำมนั และวัตถอุ นั ตรายในแหลง, น้ำ รวมถึงการเทท้งิ น้ำมันหรอื ของเสยี ในแมน, ้ำหรือทะเล

6. ภัยแลง)
ภัยแลง) หมายถงึ ความแหงแลงของลมฟTาอากาศอันเกิดจากการท่ีมีปริมาณฝนนอยหรอื ฝนไม,

ตกเป7นระยะเวลานานและครอบคลุมพ้ืนที่เป7นบริเวณกวางทำใหเกิดการขาดแคลนน้ำด่ืมน้ำใช พืชพันธุไมต,าง
ๆ ขาดน้ำไม,สามารถเจริญเตบิ โตไดตามปกตเิ กดิ ความเสียหายและส,งผลกระทบอยา, งกวางขวางรุนแรงตอ, ประชาชน

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั รอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบับปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) 131

7. ภัยหนาว
ภัยหนาว หมายถึง ภัยที่เกิดจากสภาพอากาศที่มีความหนาวจัดอุณหภูมิต่ำกว,า 8 องศาเซลเซียส

และลดลงต,อเนอื่ งจนประชาชนไดรับผลกระทบอย,างรนุ แรง และกวางขวางมกั เกิดขึน้ ระหวา, งเดอื นพฤศจิกายน
ถึงเดือนกุมภาพันธ ซึ่งเป7นช,วงท่ีความกดอากาศสูงจากประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีนแผ,ลงมาปกคลุม
ประเทศไทย

8. ภยั จากไฟปWาและหมอกควัน
8.1 ไฟปWา หมายถึง ไฟท่ีเกิดจากสาเหตุใดก็ตาม แลวลุกลามไปไดโดยอิสระปราศจากการ

ควบคุม ทง้ั นี้ไมว, า, ไฟนน้ั จะเกดิ ขนึ้ ในปา_ ธรรมชาติหรอื สวนปา_
8.2 หมอกควัน หมายถึง ปรากฏการณท่ีฝ_ุนควันและอนุภาคแขวนลอยในอากาศรวมตัวกัน

ในสภาวะทอี่ ากาศปด6
8.3 การเผาในท่ีโลง หมายถึง ไฟไหมการเผาไหมหรือไฟคุกรุ,นใด ๆ หรือการเผาวสั ดุใด ๆ ท่ี

เกดิ ขนึ้ ในที่เป6ดโลง, โดยที่ฝ_นุ ควันกาj ซและสารพิษอ่ืนจากการเผาไหม สามารถแพร,กระจายไปไดในบรรยากาศ
9. ภยั จากแผนดนิ ไหวและอาคารถลม
9.1 แผนดินไหว หมายถึง การส่ันสะเทือนของพื้นดินอันมีสาเหตุหลักมาจากการขยับเคล่ือน

ตัวของเปลือกโลก การส่ันสะเทือนนี้อาจมีระดับความรุนแรงขั้นต่ำ ท่ีไม,ก,อใหเกิดความเสียหายใด ๆ แต,บางครั้งก็
อาจมีระดับความรุนแรงในข้ันที่เป7นอนั ตราย จนกอ, ใหเกิดความเสียหายอย,างใหญ,หลวงได

9.2 อาคารถลม หมายถึง อาคารและส่ิงปลูกสราง ไดแก, ตึก บาน โรงเรือน ราน แพ
คลังสินคา สำนักงาน ที่ไดรับความเสียหายจากการโยกไหวตัวรุนแรง ซึ่งเป7นผลมาจากแผ,นดินไหวและอาจทำให
เกดิ ความเสียหายหรือพังทลายลงมาได

10. ภัยจากคลืน่ สึนามิ
สึนามิ (Tsunami) หมายถึง คลื่นยักษ คำว,าสึนามิ เป7นภาษาญ่ีปุ_น แปลว,าคล่ืนท,าเรือ

สามารถแบ,งไดเป7น 2 ประเภท ประเภทแรกคือคล่ืนสึนามิเฉพาะแห,ง (Local Tsunami) มักจะเกิดใกล ๆ
ชายฝ`aงและเคล่ือนเขาถล,มชายฝ`aงอย,างทันทีทันใด และประเภทท่ีสองคือคลื่นสึนามิที่เดินทางขามทวีป
(Distance Tsunami) มักจะเกิดจากแผ,นดินไหวท่ีค,อนขางรุนแรง และสามารถเคลื่อนตัวขามทวีปไปยงั ชายฝa`ง
ท่ีอยู,ห,างไกลหลายหมื่นกิโลเมตร โดยสาเหตุของการเกิดคลื่นสึนามิมีหลายสาเหตุ เช,น แผ,นดินไหว ภูเขาไฟ
ระเบดิ ดนิ ถลม, และดาวเคราะหนอยตกลงส,ูมหาสมุทร

11. ภัยจากโรคระบาดในมนุษยZ
โรคระบาดในมนษุ ยZ หมายถึง เป7นการจำแนกโรคอยา, งหนึ่ง ซึ่งปรากฏข้ึนในประชากรกล,มุ หนึ่ง

ในระยะเวลาหน่ึง ในอัตราท่ีสูงข้ึนมากกว,าที่คาดการณไว โดยเทียบกับประวัติการเกิดโรคในอดีต โรคน้ันอาจ
เป7นโรคติดต,อทางสัมผัสหรือไม,ก็ได ส,งผลต,อชีวิตความเป7นอย,ูของประชาชนในพ้ืนท่ีเกิดโรคระบาด และพื้นท่ี
ใกลเคียง

12. ภยั จากโรคแมลงสัตวZศตั รูพืชระบาด
12.1 พืช หมายถึง พันธุพืชทุกชนิด ท้ังพืชบก พืชน้ำ และพืชประเภทอื่น รวมทั้งส,วนหนึ่ง

สว, นใดของพืช เช,น ตน ตา ตอ แขนง หน,อ ก่ิง ใบ ราก เหงา หัว ดอก ผล เมล็ด เชื้อและสปอรของเหด็ ไมว, ,าท่ี
ยังทำพนั ธไุ ดหรอื ตายแลว และใหหมายความรวมถึงตวั หาตัวเบียน ตัวไหม ไขไ, หม รังไหมผึง้ รงั ผง้ึ และจลุ ินทรยี ดวย

12.2 ศัตรูพืช หมายถึง สิ่งซ่ึงเป7นอันตรายแก,พืช เช,น เช้ือโรค พืช แมลงสัตว หรือพืชท่ี
อาจก,อใหเกดิ ความเสยี หายแก,พชื

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) 132

13. ภัยจากโรคระบาดสัตวแZ ละสตั วZน้ำ
13.1 สัตวZ หมายถงึ
(1) ชาง มา โค กระบือ ลา ล,อ แพะ แกะ สุกร สุนัข แมว กระต,าย ชะนี และให

หมายความรวมถงึ น้ำเช้อื สำหรบั ผสมพันธสุ ัตวเหลา, น้ี
(2) สตั วปกv จำพวกนกไก,เป7ดห,านและใหหมายความรวมถงึ ไข,สำหรับใชทำพันธุดวย
(3) สัตวชนิดอื่นตามท่ีกำหนดในกฎกระทรวงกำหนดสัตวชนิดอื่นตามกฎหมายว,าดวย

โรคระบาดสตั ว พ.ศ. 2546
13.2 สัตวZปWา หมายถงึ สตั วทุกชนิด ไม,ว,าสัตวบก สตั วน้ำ สัตวปvก แมลง หรือแมง ซึ่งโดย

สภาพธรรมชาติย,อมเกิดและดำรงชีวิตอยู,ในป_า หรือในน้ำ และใหหมายความรวมถึงไข,ของสัตวป_าเหล,านั้นทุก
ชนิดดวย แต,ไม,หมายความรวมถึงสัตวพาหนะท่ีไดจดทะเบียนทำต๋ัวรปู พรรณ ตามกฎหมายวา, ดวยสัตวพาหนะ
แลว และสัตวพาหนะที่ไดมาจากการสืบพนั ธขุ องสัตวพาหนะดงั กลา, ว

13.3 ซากสัตวZ หมายถึง ร,างกายหรือส,วนของร,างกายสัตวที่ตายแลว และยังไม,ไดแปร
สภาพเป7นอาหารสกุ หรอื สิ่งประดิษฐสำเร็จรูป และใหหมายความรวมถึง งา เขา ขน ทไี่ ดตัดออกจากสตั วขณะ
มชี ีวิต และยงั ไม,ไดแปรสภาพเป7นสิ่งประดิษฐสำเร็จรูปดวย

13.4 สัตวZน้ำ หมายถึง สัตวที่อาศัยอยู,ในน้ำหรือมีวงจรชีวิตส,วนหนึ่งอยู,ในน้ำ หรืออาศัย
อย,ูในบริเวณที่น้ำท,วมถึง เช,น ปลา กุง ปู แมงดาทะเล หอย เต,ากระ ตะพาบน้ำ จระเข รวมท้ังไข,ของสัตวน้ำ
น้นั สัตวน้ำจำพวกเลี้ยงลูกดวยนมปลิงทะเล ฟองน้ำ หินปะการัง กัลป`งหา และสาหร,ายทะเล ท้ังน้ีรวมทั้งซาก
หรือส,วนหน่ึงสว, นใดของสัตวน้ำเหลา, นั้น และหมายความรวมถงึ พนั ธไุ มน้ำตามทีไ่ ดมีพระราชกฤษฎีการะบุช่ือ

13.5 เกษตรกรประมง หมายถึง เกษตรกรผูเพาะเล้ียงสัตวน้ำจืด และเกษตรกร
ผูเพาะเลย้ี งสัตวน้ำชายฝงa` ทุกชนดิ โดยตองเป7นผูมีรายชอ่ื อย,ใู นทะเบยี นผเู พาะเล้ียงสตั วน้ำของจังหวัด

14. ภัยจากเทคโนโลยีสารสนเทศ
14.1 สารสนเทศ หมายถึง ขอมูลท่ีเป7นประโยชนต,อการดำเนินชีวิตของมนุษย หรืออาจ

กล,าวไดว,าสารสนเทศเกิดจากการนำขอมูลผ,านระบบการประมวลผล คำนวณวิเคราะห และแปลความหมายเป7น
ขอความทสี่ ามารถนำไปใชประโยชนได

14.2 เทคโนโลยีสารสนเทศ (Information Technology) หมายถึง เทคโนโลยีที่ใช
จัดการสารสนเทศซ่ึงเกี่ยวของตั้งแต,การรวบรวมขอมูล การจัดเก็บขอมูล การประมวลผล การพิมพ การสราง
รายงานการสอ่ื สารขอมลู ฯลฯ เทคโนโลยีสารสนเทศจะรวมไปถงึ เทคโนโลยีทท่ี ำใหเกิดระบบการใหบริการการ
ใช และการดูแลขอมูลเทคโนโลยีสารสนเทศ จึงมีความหมายท่ีกวางขวางมาก ประกอบดวยเทคโนโลยีสำคัญ
2 สาขาคือ 1) เทคโนโลยคี อมพวิ เตอรและ 2) เทคโนโลยสี อื่ สารโทรคมนาคม

14.3 ภัยจากเทคโนโลยีสารสนเทศ หมายถึง ภัยที่เกิดขึ้นกับระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ
โดยอาจเกิดความเสียหายขึ้นกับระบบ Hardware, Software, Network, People Ware แฟTมขอมูลและ
อปุ กรณอ่ืน ๆ ท่ีถูกทำลายทำใหเกิดความเสียหายและเป7นสาธารณภัยท่ีเกิดจากการใชเทคโนโลยีสารสนเทศท่ี
ทำใหเกดิ ผลกระทบและความเดือดรอนต,อการดำรงชวี ิตของประชาชน

15. การกอวนิ าศกรรม
15.1 การกอวินาศกรรม หมายถึง การกระทำใด ๆ อันเป7นการม,ุงทำลายทรัพยสินของ

ประชาชน หรือของรฐั หรือสิง่ อันเปน7 สาธารณูปโภค หรอื การรบกวนขัดขวางหน,วงเหน่ยี วระบบการปฏิบัติงาน
ใด ๆ ตลอดจนการประทุษรายต,อบุคคล อันเป7นการก,อใหเกิดความป`aนป_วนทางการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม
โดยมุ,งหมายท่จี ะกอ, ใหเกิดความเสียหายต,อความม่นั คงของรฐั

แผนการปองกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั รอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) 133

15.2 การกอการร)าย หมายถึง การกระทำใด ๆ ท่ีสรางความปa`นป_วนใหประชาชนเกิด
ความหวาดกลัวหรือเพ่ือขู,เข็ญหรือบีบบังคับรัฐบาลหรือองคการระหว,างประเทศใหกระทำ หรือละเวนกระทำ
การอยา, งหน่ึงอย,างใดอันกอ, ใหเกดิ ความเสยี หายต,อชีวติ และทรัพยสินทส่ี ำคญั

15.3 การกอการรา) ยสากล หมายถึง การปฏิบัติการของบุคคลหรือกล,ุมบุคคลที่ม,ุงหวังผล
ตามเง่อื นไขขอเรยี กรองทางการเมืองเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งสว, นใหญ,จะปฏิบตั กิ ารลว, งล้ำเขตแดนหรอื เกี่ยวพัน
กับชาติอ่ืน การกระทำน้ันอาจเป7นไปโดยเอกเทศปราศจากการสนับสนุนจากรัฐใด ๆ หรือมีรัฐใดรัฐหน่ึง
สนับสนุนรูเห็นก็ได เม่ือเกิดขึ้นย,อมมีผลกระทบโดยตรงต,อผลประโยชนของชาติ พันธกรณีระหว,างประเทศ
นโยบายของชาติ ท้ังดานการเมืองและการปTองกันประเทศ การเศรษฐกิจและสังคม จิตวิทยา ชื่อเสียงและ
เกียรตภิ ูมิของชาติ

16. ภัยจากทนุ ระเบิดกับระเบดิ
16.1 ทุนระเบิด หมายถึง วัตถุระเบิดที่ใชวางฝ`งท้ิง หรือโปรยซึ่งถูกออกแบบเพ่ือทำลาย

หรือทำความเสียหายแก,บุคคลและยานพาหนะ และจะทำงานเมื่อไดรับแรงกดกระทบ หรือตามลักษณะใด
ลักษณะหนึง่ ทีต่ องการ

16.2 กับระเบิด หมายถึง วัตถุระเบิดที่มีกลไกในการจุดระเบิดประกอบไวอย,างปกป6ด
เพ่ือใหเกิดการระเบิดข้ึนโดยการกระทำของบคุ คล

17. ภัยทางอากาศ
ภัยทางอากาศ หมายถึง ภัยอันเกิดจากการโจมตีทางอากาศ โดยอากาศยานอาวุธนำวิถี

ขีปนาวุธ หรือสิ่งใด ๆ ท่ีสามารถเคล่ือนท่ี หรือทรงตัวบนอากาศ และการโจมตีดังกล,าวส,งผลกระทบต,อชีวิต
และทรัพยสินของประชาชน

18. การชมุ นุมประทว) งและกอการจลาจล
18.1 การประท)วง หมายถึง การแสดงออกดวยการกระทำ เพื่อแสดงใหเห็นว,าคัดคาน

หรือไม,เห็นดวย ซึ่งมีหลากหลายวิธี เช,น การอดขาวประทวง การเดินประทวง ซ่ึงส,วนใหญ,เป7นการแสดงออก
ทางสังคมและการเมือง โดยการประทวงที่ใชความรุนแรงก,อใหเกิดความวุ,นวาย จนกลายเป7นการก,อการ
จลาจล

18.2 การกอการจลาจล หมายถงึ การก,อความไมส, งบที่มีลักษณะคลายสงครามกลางเมอื ง
คือ มมี วลชนขนาดใหญ,รวมตัวกันเคลอ่ื นไหวเพอื่ นำไปสู,การเปลยี่ นแปลง และอาจจะไม,สามารถควบคุมมวลชน
ท่ีมารวมตัวกันนั้นได จนนำไปสู,การจลาจลสรางความว,ุนวายสับสนและเกิดความเสียหาย โดยเมื่อสถานการณ
พัฒนาส,กู ารจลาจลแลวก็จะมกี ารปราบปรามจากเจาหนาท่ีรัฐ

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดรอยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรับปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) 134

ภาคผนวก ก – ๓ คำสง่ั จัดตง้ั กอปภ.จ.รอ้ ยเอด็

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ร้อยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๓๕

แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๓๖

แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๓๗

แผนการปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวดั ร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๓๘

ภาคผนวก ก – ๔ คำสง่ั แต่งต้งั คณะกรรมการจัดทำแผนการปอ้ งกันและบรรเทา
สาธารณภยั จังหวดั

คำสั่งจังหวดั รอ้ ยเอด็
ท่ี ๒๕๖๓ / 25๖๓
เร่ือง แตง่ ต้ังคณะกรรมการจัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดร้อยเอด็ พ.ศ. 2558

(ฉบับปรบั ปรงุ ประจำปงี บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓)

**************************************

ด้วยพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.2550 มาตรา 15 มาตรา 16
มาตรา 17 และมาตรา 44 กำหนดให้ผ้วู ่าราชการจังหวดั เป็นผอู้ ำนวยการจงั หวัดรับผิดชอบในการป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัยในเขตจังหวัด โดยมีอำนาจหน้าท่ีจัดทำแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดซึ่ง
ต้องสอดคล้องกับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ รวมทั้งปรับปรุง หรือทบทวนแผนการ
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดในกรณีที่ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสาธารณภัยหรือการป้องกันและบรรเทา
สาธารณภัยท่ีได้กำหนดไว้ในแผนต่างๆ เปล่ียนแปลงไปหรือท่ีได้ใช้มาครบกำหนดห้าปี โดยให้มีสาระสำคัญ
ตามที่กำหนดไว้

ดังน้ัน เพ่ือให้จังหวัดร้อยเอ็ด มีแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ใช้เป็น
กรอบแนวทางการบูรณาการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยระดับพ้ืนท่ีของทุกภาคส่วนท่ีเกี่ยวข้องอย่างเป็นระบบ
มีเอกภาพและมีประสิทธิภาพสอดคล้องกับแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2558
ภายใต้แนวคิด “การรู้รับ ปรับตัว ฟื้นเร็วทั่ว อย่างยั่งยืน” อาศัยอำนาจตามความในมาตรา 17 แห่ง
พระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2550 แต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำแผนการป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั ร้อยเอ็ด พ.ศ.2558 (ฉบับปรับปรุง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓) โดยมีองค์ประกอบ
และอำนาจหน้าที่ ดังน้ี
1. องค์ประกอบ
(๑) ผู้วา่ ราชการจงั หวัดร้อยเอด็ ประธานกรรมการ
(๒) รองผู้ว่าราชการจงั หวัดร้อยเอด็ ดา้ นปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั รองประธานกรรมการ
(๓) ผู้บัญชาการมณฑลทหารบกท่ี ๒๗ รองประธานกรรมการ
(๔) นายกองค์การบรหิ ารสว่ นจงั หวดั รอ้ ยเอ็ด รองประธานกรรมการ
(๕) ผบู้ ัญชาการกองพลทหารราบที่ ๖ กรรมการ
(๖) อธกิ ารบดมี หาวิทยาลัยราชภัฏรอ้ ยเอ็ด กรรมการ
(๗) ปลดั จงั หวัดร้อยเอด็ กรรมการ
(๘) ผบู้ งั คบั การตำรวจภูธรจงั หวดั ร้อยเอด็ กรรมการ
(๙) นายแพทยส์ าธารณสขุ จงั หวัดร้อยเอ็ด กรรมการ
(๑๐) หวั หนา้ สำนักงานจงั หวัดรอ้ ยเอ็ด กรรมการ
(๑๑) ทอ้ งถ่ินจังหวัดร้อยเอด็ กรรมการ
(๑๒) โยธาธิการและผังเมืองจังหวัดรอ้ ยเอ็ด กรรมการ

/(๑๓) ผู้อำนวยการ...

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) 139

-๒-

(๑๓) ผอู้ ำนวยการโครงการชลประทานร้อยเอ็ด กรรมการ

(๑๔) ผูอ้ ำนวยการแขวงทางหลวงร้อยเอ็ด กรรมการ

(๑๕) ผู้อำนวยการแขวงทางหลวงชนบทรอ้ ยเอด็ กรรมการ

(๑๖) เกษตรและสหกรณ์จังหวัดรอ้ ยเอด็ กรรมการ

(๑7) เกษตรจังหวัดร้อยเอด็ กรรมการ

(๑8) ประมงจงั หวัดร้อยเอ็ด กรรมการ

(๑9) ปศุสัตวจ์ ังหวดั รอ้ ยเอ็ด กรรมการ

(20) ประชาสมั พันธจ์ ังหวดั ร้อยเอ็ด กรรมการ

(๒1) ศึกษาธกิ ารจังหวัดรอ้ ยเอด็ กรรมการ

(๒2) ผู้อำนวยการสำนกั งานเขตพนื้ ทกี่ ารศกึ ษามธั ยมศกึ ษาเขต ๒๗ กรรมการ

(๒3) ประธานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษาร้อยเอ็ด กรรมการ

(๒4) ประธานหอการค้าจงั หวัดรอ้ ยเอด็ กรรมการ

(๒5) ผอู้ ำนวยการโรงพยาบาลร้อยเอด็ กรรมการ

(๒6) ผกู้ ำกับการสถานตี ำรวจภูธรเมืองรอ้ ยเอด็ กรรมการ

(๒7) นายอำเภอ ทุกอำเภอ กรรมการ

(๒8) นายกเทศมนตรีเมืองร้อยเอด็ กรรมการ

(๒9) นายกเทศมนตรตี ำบลจังหาร กรรมการ

(30) นายกองค์การบริหารส่วนตำบลเหนอื เมือง กรรมการ

(๓1) นายกองค์การบริหารสว่ นตำบลรอบเมือง กรรมการ

(๓2) นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลขอนแก่น กรรมการ

(๓3) นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลดงลาน กรรมการ

(๓4) นายกองคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลธวัชบุรี กรรมการ

(๓5) ผจู้ ัดการการประปาส่วนภูมิภาค สาขารอ้ ยเอด็ กรรมการ

(๓6) ผู้จัดการการไฟฟ้าสว่ นภูมิภาคจงั หวัดรอ้ ยเอด็ กรรมการ

(๓7) ประธานคณะกรรมการประสานงานศูนย์ อปพร. จงั หวดั รอ้ ยเอ็ด กรรมการ

(๓8) ประธานสมาคมนครสาเกตกุศลสงเคราะห์ กรรมการ

(๓9) ประธานมูลนธิ แิ สงธรรมรตั น์การกุศล กรรมการ

(40) หวั หนา้ สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัดร้อยเอ็ด กรรมการ/เลขานุการ

(๔1) หัวหน้ากลุม่ งานยุทธศาสตร์และการจัดการ กรรมการ/ผู้ช่วยเลขานกุ าร

(๔2) หัวหนา้ ฝ่ายป้องกนั และปฏบิ ตั กิ าร กรรมการ/ผชู้ ่วยเลขานกุ าร

(๔3) หวั หน้าฝ่ายสงเคราะหผ์ ู้ประสบภยั กรรมการ/ผู้ชว่ ยเลขานกุ าร

(๔4) นางสุทิวา ปน่ิ เจริญ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนชำนาญการ กรรมการ/ผู้ชว่ ยเลขานุการ

๒. อำนาจหนา้ ท่ี ดังน้ี
(1) ปรับปรุง และทบทวนแผนการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดร้อยเอ็ด พ.ศ. 255๘

ตามทีก่ ำหนดไว้ในมาตรา 44 แหง่ พระราชบัญญัตปิ ้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. 2550

/(๒) อำนวยการ...

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั ร้อยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรุง พ.ศ. ๒๕๖๓) 140

-๓-
(๒) อำนวยการ ส่ังการ กล่ันกรอง กำกับดแู ลให้ความเห็นชอบ และเสนอแผนการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดร้อยเอ็ด พ.ศ. 2558 (ฉบับปรับปรุง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓)
ตอ่ ผวู้ ่าราชการจังหวัดร้อยเอ็ด เพอื่ ประกาศใชต้ ่อไป
ทัง้ น้ตี ั้งแตบ่ ัดน้ีเป็นต้นไป

ส่ัง ณ วันที่ ๑๔ กันยายน พ.ศ. 2๕๖๓

ผู้อำนวยการจังหวัด

แผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัดร้อยเอ็ด พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรบั ปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) 141

ภาคผนวก ข-1 สถานทสี่ ำคัญทต่ี องดแู ลเปนพิเศษ

ที่ ชอ่ื หน&วยงาน สถานที่ หมายเลขโทรศพั ท+ หมายเหตุ

1 ทาอากาศยานรอยเอ็ด ต.หนองพอก อ.ธวชั บรุ ี จ.รอยเอ็ด 0 4351 8254

2 โรงพยาบาลรอยเอด็ อ.เมืองรอยเอด็ จ.รอยเอด็ 0 4351 8200-5

3 โรงพยาบาลเกษตรวสิ ัย อ.เกษตรวสิ ัย จ.รอยเอ็ด 0 4358 9500

4 โรงพยาบาลปทมุ รตั ต- อ.ปทมุ รตั ต- จ.รอยเอ็ด 0 4358 7073

5 โรงพยาบาลจตรุ พักตรพิมาน อ.จตรุ พักตรพมิ าน จ.รอยเอด็ 0 4356 1073

6 โรงพยาบาลพนมไพร อ.พนมไพร จ.รอยเอ็ด 0 4359 1321

7 โรงพยาบาลสุวรรณภูมิ อ.สวุ รรณภมู ิ จ.รอยเอ็ด 0 4358 1323

8 โรงพยาบาลเมอื งสรวง อ.เมอื งสรวง จ.รอยเอ็ด 0 4359 7074

9 โรงพยาบาลโพนทราย อ.โพนทราย จ.รอยเอ็ด 0 4359 5073

10 โรงพยาบาลอาจสามารถ อ.อาจสามารถ จ.รอยเอด็ 0 4359 9075

11 โรงพยาบาลศรสี มเดจ็ อ.ศรสี มเด็จ จ.รอยเอ็ด 0 4350 8153

12 โรงพยาบาลธวชั บุรี อ.ธวชั บรุ ี จ.รอยเอด็ 0 4363 1122-4

13 โรงพยาบาลทุงเขาหลวง อ.ทุงเขาหลวง จ.รอยเอด็ 0 4355 7126

14 โรงพยาบาลเมยวดี อ.เมยวดี จ.รอยเอ็ด 0 4357 7073

15 โรงพยาบาลจงั หาร อ.จังหาร จ.รอยเอด็ 0 4350 7122

16 โรงพยาบาลเสลภูมิ อ.เสลภมู ิ จ.รอยเอ็ด 0 4355 1322

17 โรงพยาบาลเชยี งขวญั อ.เชยี งขวัญ จ.รอยเอ็ด 0 4350 9123

18 โรงพยาบาลหนองพอก อ.หนองพอก จ.รอยเอด็ 0 4358 7073

19 โรงพยาบาลหนองฮี อ.หนองฮี จ.รอยเอ็ด 0 4350 6167

20 โรงพยาบาลโพนทอง อ.โพนทอง จ.รอยเอ็ด 0 4357 1231

21 โรงพยาบาลโพธช์ิ ยั อ.โพธิ์ชัย จ.รอยเอด็ 0 43567 231-2

แผนการปองกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวดั รอยเอด็ พ.ศ. ๒๕๕๘ (ฉบบั ปรับปรงุ พ.ศ. ๒๕๖๓) ๑๔๒