Dinamika daya saing industri alas kaki asia dan skenario kebijakan masa depan untuk indonesia

DINAMIKA DAYA SAING INDUSTRI ALAS KAKI ASIA
DAN SKENARIO KEBIJAKAN MASA DEPAN
UNTUK INDONESIA

Diajukan Oleh:
Nama : Alphieza Syam
NIM : 221022006001

Proposal Disertasi
yang Ditulis untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Guna Mencapai Gelar Doktor Ilmu Ekonomi

UNIVERSITAS TRISAKTI
PROGRAM DOKTOR ILMU EKONOMI
KONSENTRASI KEBIJAKAN PUBLIK

JAKARTA
2021

THE DYNAMICS OF COMPETITIVENESS
IN ASIAN FOOTWEAR INDUSTRY

AND FUTURE POLICY SCENARIOS FOR INDONESIA

Submitted by:
Name : Alphieza Syam
Student ID : 221022006001

Dissertation Proposal
Written to Partially Meet the Requirements
To Achieve Doctoral Degree in Economics

TRISAKTI UNIVERSITY
DOCTORAL PROGRAM IN ECONOMICS

PUBLIC POLICY CONCENTRATION
JAKARTA
2021

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI........................................................................................................... i

DAFTAR GAMBAR............................................................................................ iii

DAFTAR TABEL................................................................................................. iii

BAB I PENDAHULUAN...................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang Masalah ............................................................................... 1
1.2. Rumusan Masalah........................................................................................ 19
1.3. Tujuan Penelitian......................................................................................... 19
1.4. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 20
1.5. Keterbatasan dan Novelty Penelitian.......................................................... 21
1.6. Sistematika Penulisan .................................................................................. 22

BAB II TINJAUAN PUSTAKA......................................................................... 26

2.1. Perdagangan Internasional ......................................................................... 27
2.1.1. Evolusi Pemikiran tentang Perdagangan Internasional........................... 31
2.1.1.1. Merkantilisme..................................................................................... 35
2.1.1.2. Teori Perdagangan Klasik: Keunggulan Absolut (Smith, 1776)........ 38
2.1.1.3. Teori Perdagangan Klasik: Keunggulan Komparatif (Ricardo, 1817)40
2.1.1.4. Teori Heckscher-Ohlin (H-O) dan Pengembangannya ...................... 42
2.1.1.5. Paradoks Leontif ................................................................................ 46
2.1.1.6. Perluasan Teori H-O: Teori Kesamaan Negara (Linder, 1961) ......... 46
2.1.1.7. Perluasan Teori H-O: Teori Siklus Produk (Vernon, 1966)............... 47
2.1.1.8. Perluasan Teori H-O: Skala Ekonomis .............................................. 48
2.1.2. Ukuran-ukuran Daya Saing dalam Perdagangan Internasional .............. 49
2.1.2.1. Revealed Comparative Advantage (Balassa, 1965) ........................... 49
2.1.2.2. Relative Trade Advantage (Vollrath, 1991) ....................................... 50
2.1.2.3. Revealed Symmetric Comparative Advantage (Dalum et al., 1998) .. 51
2.1.2.4. Normalized Revealed Comparative Advantage (Yu et al., 2009) ...... 52
2.1.2.5. Indeks Spesialisasi Perdagangan (Trade Specialisation Index) ......... 53
2.1.3. Implikasi dari Ukuran-ukuran Daya Saing ............................................. 54
2.1.3.1. Catching-up Product Cycle (Hiratsuka, 2003)................................... 54
2.1.3.2. Product Mapping (Widodo, 2009) ..................................................... 57

2.2. Studi Masa Depan (Future Studies) ............................................................... 60
2.2.1. Proses Tinjauan Masa Depan (Foresight)............................................... 64
2.2.2. Skenario, Scenario Building dan Scenario Planning.............................. 66
2.2.3. Metode Skenario ..................................................................................... 69
2.2.3.1. Categories (Types) of Scenario Techniques (Bishop et al., 2007) ..... 69
2.2.3.2. Classification of Scenario Planning Methods (Amer et al., 2013) .... 74
2.2.3.3. Metode Scenario Building Kuantitatif: Trend Impact Analysis ......... 76

2.3. Kebijakan Publik ......................................................................................... 86
2.4. Penelitian Terdahulu ................................................................................... 89
2.5. Kerangka Teoritis Penelitian ...................................................................... 95

i

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ......................................................... 97
3.1. Rancangan Penelitian .................................................................................. 97

3.1.1. Penelitian Tahap Pertama........................................................................ 97
3.1.2. Penelitian Tahap Kedua .......................................................................... 98
3.1.3. Penelitian Tahap Ketiga ........................................................................ 100
3.2. Metode Pengumpulan Data....................................................................... 100
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 101

ii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1. Pertumbuhan PDB industri alas kaki Indonesia 2013-2018 ............. 2
Gambar 1.2. Pertumbuhan Ekspor dan Impor Alas Kaki Indonesia 2013-2018

(dalam Milyar Rupiah) .................................................................... 3
Gambar 1.3. Pertumbuhan Ekspor Alas Kaki 5 Negara Pengekspor Terbesar di

Asia 2010-2019 (dalam Juta US$) Sumber: UN Comtrade, diolah 6
Gambar 1.4. Pertumbuhan Ekspor Alas Kaki Beberapa Negara Pengekspor di

Asia 2010-2019 (dalam Juta US$) Sumber: UN Comtrade, diolah 8
Gambar 2.1. Evolusi Teori Perdagangan Menuju Teori Daya Saing .................. 32
Gambar 2.2. Sejarah Pemikiran Perdagangan Internasional .............................. 34
Gambar 2.3. Kurva ICC dalam Catching-up Product Cycle ............................... 55
Gambar 2.4. Products Mapping .......................................................................... 60
Gambar 2.5. Tiga Fase Proses Foresight............................................................. 64
Gambar 2.6. Kerangka Proses Foresight............................................................. 65
Gambar 2.7. Variasi Pengembangan Tren dengan TIA....................................... 81
Gambar 2.8. Parameter Dampak dari Peristiwa yang Khas dalam TIA .............. 82
Gambar 2.9. Parameter Dampak dari Peristiwa yang Khas dalam TIA .............. 96

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1. Perkembangan Nilai Ekspor Alas Kaki dari 10 Negara Pengekspor
Terbesar Periode 2014 – 2018 (dalam Juta US$)................................. 4

Tabel 1.2. Perkembangan Nilai Ekspor Alas Kaki dari 10 Negara Pengekspor
Terbesar Periode 2014 – 2018 (dalam Juta US$)................................. 6

Tabel 2.1. Kekuatan dan Kelemahan Metode Trend Impact Analysis Menurut
Pandangan Beberapa Peneliti ............................................................. 84

iii

BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah
Rencana Induk Pembangunan Industri Nasional (RIPIN) 2015-2035 yang

ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah No. 14 tahun 2015, disusun sebagai
pelaksanaan amanat Undang-Undang No. 3 tahun 2014 tentang Perindustrian, serta
menjadi pedoman bagi pemerintah dan pelaku industri dalam perencanaan dan
pembangunan industri. Hal ini didasari dengan pertimbangan bahwa sektor industri
telah terbukti menjadi penggerak utama pembangunan ekonomi nasional, yang
diindikasikan dengan kemampuan sektor ini memberikan kontribusi signifikan
dalam peningkatan nilai tambah, lapangan kerja dan devisa, serta mampu
memberikan kontribusi yang besar dalam pembentukan daya saing nasional.

RIPIN 2015-2035 juga dimaksudkan sebagai penuangan garis-garis besar
pembangunan industri nasional, yang pada tahun 2035 mendatang diharapkan dapat
memiliki karakteristik sebagai industri manufaktur kelas dunia (world class
manufacturing), yang memiliki basis struktur industri yang kuat sebagai motor
penggerak utama (prime mover) perekonomian nasional.

Dalam RIPIN 2015-2035 berdasarkan kriteria kualitatif dan kuantatif
tersebut, ditentukan 3 kelompok industri prioritas; industri andalan, industri
pendukung dan industri hulu, yang masing-masing kelompok industri prioritas
tersebut dapat dirinci lebih lanjut menjadi beberapa industri spesifik (Kementerian
Perindustrian RI, 2015). Dan dalam RIPIN 2015-2035 tersebut industri dengan

1

2

karakteristik padat karya (labor intensive), seperti industri tekstil, produk tekstil,
kulit, alas kaki, furnitur dan barang kayu, masih diperhitungkan sebagai salah satu
dari beberapa industri dalam kelompok industri andalan.

Capaian industri alas kaki (beserta kulit dan barang dari kulit) yang
direpresentasikan melalui rerata pertumbuhan (compound annual growth rate,
CAGR) dari tahun 2013 hingga 2018 sebesar 9.05%, yang berada pada peringkat
ketiga perolehan pertumbuhan produk domestik bruto (PDB) dengan harga berlaku
di antara kelompok-kelompok industri di sektor industri pengolahan (setelah
industri makanan dan minuman sebesar 11.18% dan industri mesin dan
perlengkapan sebesar 11.07%), diduga telah menjadi alasan bagi Pemerintah untuk
memasukkan industri kulit, barang dari kulit dan alas kaki sebagai industri andalan
dalam RIPIN 2015-2035.

Gambar 1.1. Pertumbuhan PDB industri alas kaki Indonesia 2013-2018
(dalam milyar rupiah)

36,988.80 41,716.00

31,440.90 35,214.10

24,810.00 28,600.20

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

Di samping itu statistik perdagangan internasional (ekspor-impor) untuk

komoditas alas kaki pada periode waktu yang sama juga menunjukkan

pertumbuhan yang cukup signifikan. Rerata pertumbuhan nilai ekspor masih berada

pada bilangan 5.77%, sementara impor alas kaki juga mengalami pertumbuhan

3

dengan rerata (CAGR) 11.41%. Meskipun terlihat pesatnya pertumbuhan impor,

tetapi masih terdapat celah yang relatif besar antara besaran nilai ekspor dan impor

komoditas hasil industri alas kaki ini pada periode 2013-2018. Gambaran ini

memperlihatkan pula secara tidak langsung bahwa kontribusi atas produksi alas

kaki dengan tujuan ekspor telah berkontribusi secara mayoritas terhadap PDB yang

dihasilkan dari industri.

Gambar 1.2. Pertumbuhan Ekspor dan Impor Alas Kaki Indonesia 2013-2018
(dalam Milyar Rupiah)

4,639.86 4,910.03 5,110.02

4,108.45 4,507.02

3,860.39

434.91 408.50 418.41 489.45 613.06 746.46

2013 2014 2015 2016 2017 2018

Ekspor Impor

Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

Argumen lain yang ditengarai turut mendorong Pemerintah untuk

menetapkan industri alas kaki sebagai salah satu sektor andalan dalam RIPIN 2015-

2035 adalah bahwa partisipasi Indonesia dalam jaringan produksi global (Global

Production Network, GPN), khususnya di industri alas kaki, terbukti berdampak

positif terhadap penyerapan tenaga kerja, seperti yang dipaparkan dalam penelitian

Wicaksono et al (2019).

Di samping kontribusinya terhadap PDB, dalam arena perdagangan

internasional pun hasil industri alas kaki Indonesia telah mencatatkan kinerja yang

membanggakan. Dari tahun 2013 hingga tahun 2018, catatan International Trade

4

Statistics Yearbook yang diterbitkan setiap tahun oleh Statistics Division,

Department of Economic and Social Affairs, United Nations, menempatkan

Indonesia sebagai negara pengekspor alas kaki (dengan kode komoditas SITC 851)

terbesar keenam, setelah Tiongkok, Vietnam, Itali, Jerman dan Belgia. Khusus di

kawasan Asia, dengan dinamika industri dan perdagangan internasional komoditas

alas kaki yang cukup dinamis, Indonesia masih tercatat sebagai pengekspor terbesar

ketiga setelah Tiongkok dan Vietnam.

Tabel 1.1. Perkembangan Nilai Ekspor Alas Kaki dari 10 Negara Pengekspor
Terbesar Periode 2014 – 2018 (dalam Juta US$)

Negara 2015 2016 2017 2018

Tiongkok 53,610 47,203 48,186 47,135

Vietnam 11,533 13,544 15,533 17,224

Itali 10,429 10,650 11,315 12,303

Jerman 5,098 5,817 7,615 8,734

Belgia 5,416 5,968 6,592 7,053

Indonesia 3,509 4,640 4,912 5,113

Perancis 3,176 3,397 3,700 4,257

Belanda 3,048 3,229 3,426 3,873

Spanyol 3,421 3,090 3,188 3,327

Hong Kong 3,916 3,139 2,899 2,824

(Sumber: International Trade Statistics Yearbook 2015, 2016, 2017 dan 2018)

Di samping itu statistik perdagangan internasional (ekspor-impor) untuk
komoditas alas kaki pada periode waktu yang sama juga menunjukkan
pertumbuhan yang cukup signifikan. Rerata pertumbuhan nilai ekspor masih berada
pada bilangan 5.77%, sementara impor alas kaki juga mengalami pertumbuhan
dengan rerata (CAGR) 11.41%. Meskipun terlihat pesatnya pertumbuhan impor,
tetapi masih terdapat celah yang relatif besar antara besaran nilai ekspor dan impor
komoditas hasil industri alas kaki ini pada periode 2013-2018. Gambaran ini

5

memperlihatkan pula secara tidak langsung bahwa kontribusi atas produksi alas
kaki dengan tujuan ekspor telah berkontribusi secara mayoritas terhadap PDB yang
dihasilkan dari industri.

Argumen lain yang ditengarai turut mendorong Pemerintah untuk
menetapkan industri alas kaki sebagai salah satu sektor andalan dalam RIPIN 2015-
2035 adalah bahwa partisipasi Indonesia dalam jaringan produksi global (Global
Production Network, GPN), khususnya di industri alas kaki, terbukti berdampak
positif terhadap penyerapan tenaga kerja, seperti yang dipaparkan dalam penelitian
Wicaksono et al (2019).

Di samping kontribusinya terhadap PDB, dalam arena perdagangan
internasional pun hasil industri alas kaki Indonesia telah mencatatkan kinerja yang
membanggakan. Dari tahun 2013 hingga tahun 2018, catatan International Trade
Statistics Yearbook yang diterbitkan setiap tahun oleh Statistics Division,
Department of Economic and Social Affairs, United Nations, menempatkan
Indonesia sebagai negara pengekspor alas kaki (dengan kode komoditas SITC 851)
terbesar keenam, setelah Tiongkok, Vietnam, Itali, Jerman dan Belgia. Khusus di
kawasan Asia, dengan dinamika industri dan perdagangan internasional komoditas
alas kaki yang cukup dinamis, Indonesia masih tercatat sebagai pengekspor terbesar
ketiga setelah Tiongkok dan Vietnam.

6

Tabel 1.2. Perkembangan Nilai Ekspor Alas Kaki dari 10 Negara Pengekspor
Terbesar Periode 2014 – 2018 (dalam Juta US$)

Negara 2015 2016 2017 2018

Tiongkok 53,610 47,203 48,186 47,135

Vietnam 11,533 13,544 15,533 17,224

Itali 10,429 10,650 11,315 12,303

Jerman 5,098 5,817 7,615 8,734

Belgia 5,416 5,968 6,592 7,053

Indonesia 3,509 4,640 4,912 5,113

Perancis 3,176 3,397 3,700 4,257

Belanda 3,048 3,229 3,426 3,873

Spanyol 3,421 3,090 3,188 3,327

Hong Kong 3,916 3,139 2,899 2,824

(Sumber: International Trade Statistics Yearbook 2015, 2016, 2017 dan 2018)

Perkembangan nilai ekspor komoditas alas kaki dalam perdagangan
internasional dari negara-negara di kawasan Asia memberikan indikasi bahwa
industri alas kaki di Kawasan Asia ini telah memiliki sejarah cukup panjang yang
diwarnai oleh dinamika persaingan antar negara di Asia yang di antaranya
mengalami peningkatan nilai ekspor yang signifikan serta penurunan yang
signifikan pula pada negara yang lain.

Gambar 1.3. Pertumbuhan Ekspor Alas Kaki 5 Negara Pengekspor Terbesar di
Asia 2010-2019 (dalam Juta US$) Sumber: UN Comtrade, diolah

60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000

-

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Tiongkok Hong Kong Indonesia Vietnam India

7

Sebagai negara pengekspor terbesar alas kaki yang berada di peringkat
pertama dunia, ssudah barang tentu Tiongkok menjadi pengekspor terbesar pula di
kawasan Asia, meskipun memiliki tingkat pertumbuhan yang tidak selalu positif
sepanjang 10 tahun terakhir (2010 – 2019). Pada periode lima tahun pertama (2010
– 2014) Tiongkok mencatatkan pertumbuhan ekspor alas kaki yang cukup
signifikan dengan CAGR sebesar 12.09%, yang diikuti dengan penurunan pada
periode lima tahun berikutnya (2014 – 2019) dengan CAGR sebesar -3.20%.

Berbeda dengan dinamika peningkatan dan penurunan nilai ekspor alas kaki
Tiongkok, Vietnam memilki pertumbuhan positif sepanjang 10 tahun terakhir. Pada
periode 2010 Vietnam hanya mencatatkan nilai ekspor alas kaki yang masih berada
di bawah nilai ekspor Hong Kong. Namun demikian pertumbuhan yang signifikan
(dengan CAGR 15.41% sepanjang tahun 2010 hingga 2019) telah menempatkan
negeri ini pada peringkat kedua dunia setelah Tiongkok.

Sementara itu Hong Kong, yang masih diperhitungkan sebagai negara
pengekspor besar alas kaki dunia, sepanjang periode 2010 – 2019 justru mengalami
penurunan dengan CAGR sebesar -6.77%. Sebaliknya, meskipun secara rerata
berada di bawah Hong Kong, nilai ekspor alas kaki India justru mengalami
peningkatan dengan CAGR 6.14% sepanjang periode 2010-2019.

8

Gambar 1.4. Pertumbuhan Ekspor Alas Kaki Beberapa Negara Pengekspor di
Asia 2010-2019 (dalam Juta US$) Sumber: UN Comtrade, diolah

1,400

1,200

1,000

800

600

400

200

-
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Cambodia Laos Malaysia
Myanmar Pakistan Philippines
Korea Selatan Thailand

Pertumbuhan nilai ekspor alas kaki di negara-negara lainnya di Kawasan
Asia juga menunjukkan tren yang positif. Sepanjang periode 2010-2019, Filipina
telah mencatatkan pertumbuhan nilai ekspor yang sangat pesat dengan CAGR
sebesar 36.91%, meskipun nilai ekspor tertinggi, yaitu pada tahun 2019, masih
berada di bawah angka 200 juta US$. Tren peningkatan signifikan lainnya berasal
dari negara-negara Myanmar, Kamboja dan Laos, dengan CAGR sepanjang periode
2010-2019 masing-masing sebesar 27.77%, 24.45% dan 21.67%.

9

Korea Selatan, yang memiliki sejarah panjang sebagai negara pelopor
industri manufaktur alas kaki modern, sepanjang periode 2010-2019 hanya tumbuh
dengan CAGR sebesar 1.19%. Sementara itu negara-negara Asia Tenggara seperti
Malaysia dan Thailand dalam periode yang sama mencatatkan tren penurunan nilai
ekspor, masing-masing sebesar -3.33% dan -3.74%.

Dinamika dan keberagaman tren pertumbuhan nilai ekspor alas kaki di
negara-negara Asia tersebut sedikit banyak memberikan pelajaran bahwa meskipun
Indonesia mencatatkan suatu kinerja pertumbuhan positif, dan menjadi salah satu
negara pengekspor alas kaki utama baik di kawasan Asia maupun dunia, tren
pertumbuhan yang signifikan di beberapa negara lain di Asia akan berpotensi
mengubah posisi daya saing Indonesia di masa mendatang.

Industri alas kaki Indonesia dianggap masih memiliki daya saing yang
relatif rendah dibandingkan dengan Vietnam, yang dalam periode 2015-2018
berada di urutan kedua dalam peringkat negara pengekspor alas kaki terbesar dunia
setelah Tiongkok. Hasil penelitian yang dilakukan oleh Abdulkadir et al. (2020),
dengan mengunakan pendekatan Revealed Comparative Advantage (RCA) dan
Indeks Spesialisasi Perdagangan (ISP), menunjukkan keunggulan komparatif
Indonesia lebih rendah dari Vietnam, dengan rata-rata RCA sebesar 4, sementara
Vietnam sebesar 9. Sementara itu dalam hal ISP, nilai rata-rata Indonesia mendekati
1, dan Vietnam pada angka 1 (Abdulkadir et al., 2020).

Melengkapi argumen dari hasil penelitiannya, Abdulkadir et al. (2020) juga
melakukan analisis daya saing Indonesia dan Vietnam dengan menggunakan
pendekatan National Diamond (Determinants of National Advantage) dari Michael

10

E. Porter. Pada akhirnya analisis Abdulkadir et al. (2020) tersebut mengungkapkan
suatu hal penting bahwa daya saing Indonesia yang lebih rendah dibandingkan
dengan Vietnam lebih karena didorong oleh tingkat upah pekerja Indonesia yang
lebih tinggi dari Vietnam, serta layanan bisnis seperti penelitian dan pengembangan
(R&D) yang belum dimanfaatkan secara maksimal.

Dalam model konseptualnya yang bertajuk Determinants of National
Advantage, Porter berpendapat bahwa bukan keunggulan komparatif, proporsi
faktor, atau teknologi yang menentukan negara mana yang lebih kompetitif dalam
industri tertentu dibandingkan dengan negara lain, melainkan ketersediaan atribut
tertentu di masing-masing negara yang memberikan pengaruh kepada
perkembangan industri (Porter, 1990). Lebih lanjut dalam bukunya yang sama,
Porter juga mengembangkan Diamond of National Competitive Advantage, yang
menetapkan bahwa terdapat empat determinan utama keunggulan kompetitif suatu
negara, yaitu; (i) kondisi faktor (factor conditions), yang mengacu kepada posisi
suatu negara dalam faktor produksi, seperti tenaga kerja terampil atau infrastruktur,
yang diperlukan untuk bersaing dalam industri tertentu, (ii) kondisi permintaan
(demand conditions), yang mengacu kepada sifat permintaan rumah tangga untuk
suatu produk atau layanan industri tertentu, (iii) industri terkait dan penunjang
(related and supporting industries), yaitu ketersediaan industri pemasok dan
industri terkait yang berdaya saing internasional di negara yang bersangkutan, dan
(iv) strategi, struktur dan persaingan (firm strategy, structure and rivalry), yang
mengacu kepada bagaimana entitas-entitas usaha didirikan, diatur, dan dikelola,
serta karakteristik persaingannya secara domestik (Porter, 1990). Khusus pada

11

determinan pertama, yaitu factor conditions, Porter juga berpendapat bahwa
penentu factor conditions tidak hanya mencakup pasokan tenaga kerja dan
infrastruktur suatu negara, tetapi juga seberapa efektif faktor-faktor tersebut
digunakan di dalam negara tersebut. Lebih lanjut disampaikan pula bahwa
determinan pertama ini merupakan suatu hal yang paling vital untuk pertumbuhan
produktivitas, dan tidak dapat diwariskan melainkan harus diciptakan dalam suatu
negara (Porter, 1990).

Konsep yang disampaikan oleh Porter tersebut ternyata cukup dapat
dijelaskan melalui hasil penelitian Abdulkadir et al. (2020) di atas. Tingkat upah
dan kualitas pekerja sebagai faktor produksi sangat menentukan daya saing industri
suatu negara. Tidak menariknya suatu negara atau daerah dalam hal tingkat upah
pekerja yang dipersepsikan tinggi juga telah mendorong penurunan aktivitas dan
volume bisnis industri alas kaki secara besar-besaran di Korea Selatan, seperti yang
terungkap dalam penelitian Lim (1994).

Jejak pertumbuhan yang pesat dari industri alas kaki di Korea Selatan
berawal pada permulaan dasawarsa1970-an. Pada awal 1970-an, Dengan
penurunan industri alas kaki di negara-negara maju pada awal dasawarsa tersebut
dan dengan pesatnya industrialisasi di Korea Selatan, terutama di Pusan, nilai
ekspor alas kaki terus meningkat hingga tahun 1985, dan mencapai puncaknya pada
pada tahun 1990 (Lim, 1994). Lebih lanjut dalam penelitiannya, Lim (1994)
menyebutkan bahwa menurunnya ekspor alas kaki Korea Selatan pada awal
dasawarsa 1990-an dipicu oleh beberapa hal utama, di antaranya; (i) revaluasi mata
uang Korea Selatan terhadap US$ dan devaluasi mata uang negara-negara pesaing

12

seperti Tiongkok dan Indonesia secara substansial, (ii) penurunan permintaan
ekspor akibat kenaikan harga, (iii) peningkatan upah secara substansial akibat
liberalisasi politik Korea Selatan, dan (iv) pasar tenaga kerja yang ketat, yang dipicu
oleh tren peningkatan tingkat pendidikan dan ekspansi sektor jasa yang lebih
banyak menyerap tenaga kerja (Lim, 1994). Dari beberapa pengalaman yang
terungkap dalam penelitian Lim (1994) tersebut, turut pula dapat diduga bahwa
dinamika ekonomi, sosial dan teknologi yang berpengaruh terhadap ketersediaan,
kualitas dan kinerja tenaga kerja juga berpengaruh terhadap kinerja industri.

Dengan karakteristik industri alas kaki Indonesia, yang ditengarai tidak jauh
berbeda dengan industri serupa di Korea Selatan, Pakistan, Vietnam, dan Spanyol,
yaitu didominasi oleh produksi original equipment manufacturer (OEM) atau
produksi secara maklon untuk pemilik brand besar dunia dalam skema jejaring
produksi global (Global Production Networks, GPN) (Abdulkadir et al., 2020;
Akhtar et al., 2008; Lim, 1994; Martínez-Mora & Merino, 2014; Wicaksono et al.,
2019), maka pertumbuhan industri ini akan sangat dipengaruhi oleh daya saing
lokasi, yang ditengarai juga akan sangat dipengaruhi oleh berbagai aspek
ketenagakerjaan dan sosial ekonomi lainnya.

Dalam konteks ketenagakerjaan, berbagai dinamika sosial, khususnya dalam
hal pendidikan dan literasi informasi yang sangat bepengaruh terhadap ketersediaan
dan kualitas tenaga kerja juga diduga akan berdampak pada daya saing industri.
Begitu pula halnya dengan perkembangan teknologi, khususnya teknologi
informasi dan komunikasi (TIK) atau teknologi digital.

13

Penguatan pilar pertumbuhan dan daya saing ekonomi yang salah satunya
diupyakan melalui optimalisasi pemanfaatan teknologi digital dan industry 4.0 telah
menjadi salah satu arah kebijakan dan strategi dalam rangka memperkuat ketahanan
ekonomi untuk pertumbuhan yang berkualitas sebagai salah satu agenda
pembangunan nasional yang tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2020-202. Dan transformasi digital juga telah
menjadi salah satu pengarusutamaan pembangunan dalam RPJMN 2020-2024
tersebut.

Di kawasan Eropa, penggunaan TIK, dan sebagian besar pemberdayaan
digital, telah terbukti secara empiris memberikan pengaruh ekonomi yang besar,
terutama pada lapangan kerja, serta memberikan dukungan atas masuknya
kelompok yang kurang beruntung di pasar tenaga kerja (Evangelista et al., 2014).
Penelitian Evangelista, Guerrieri & Meliciani (2014) tersebut yang dilakukan
dengan pemanfaatan analisis ekonometrika juga memberikan simpulan bahwa
digitalisasi dapat mendorong produktivitas dan pertumbuhan lapangan kerja.

Keberhasilan atas digitalisasi perekonomian tentunya akan dipengaruhi oleh
berbagai faktor, dan akan terdapat perbedaan yang signifikan di antara kawasan
atau negara yang satu dengan yang lainnya. Dalam konteks domestik Indonesia
khususnya, penelitian Ahmad Helmy Fuady (2018) menunjukkan bahwa
pembangunan TIK, dalam konteks pembangunan ekonomi digital akan lebih
menguntungkan tenaga kerja terampil dan kelompok berpendapatan tinggi
dibanding tenaga kerja kasar dan kelompok berpendapatan rendah. Dengan kata
lain telah terjadi ketimpangan pendapatan akibat pembangunan TIK tersebut. Selain

14

ketimpangan yang disebutkan, hasil penelitian Fuady (2018) juga memperkuat
dugaan terjadinya skill-biased technology. Di mana teknologi yang berkembang
lebih menguntungkan bagi tenaga kerja terampil. Dan terdapat hubungan positif
yang kuat antara perkembangan TIK dengan upah yang diterima pekerja dengan
keterampilan lebih tinggi, dan tidak dengan keterampilan rendah (Fuady, 2018).

Simpulan dari Fuady (2018) tersebut sepertinya diperkuat pula oleh East
Venture, sebuah perusahaan pengelola portofolio investasi startup digital di Asia
yang menerbitkan laporan Digital Competitiveness Index 2020 (Peluang dan
Tantangan Ekonomi Digital di 34 Provinsi dan 24 Kota di Indonesia) (2020). Dalam
laporan yang memuat penilaian atas indeks daya saing digital di Indonesia, peneliti
East Venture telah membangun suatu metodologi penilaian yang memasukkan juga
unsur analisis atas kondisi golongan tenaga kerja tertentu yang diprediksi akan
rentan terhadap digitalisasi, yaitu pekerja dari golongan (i) tenaga tata usaha, (ii)
pekerja pengolahan dan kerajinan, (iii) operator dan perakit mesin, dan (iv) pekerja
kasar. Hal tersebut berangkat dari keyakinan bahwa teknologi digital akan
menciptakan pekerjaan baru yang mayoritas akan berada di sektor jasa. Sektor jasa
akan mengalami pertumbuhan tinggi sejalan dengan dan membutuhkan tenaga
kerja yang middle higher skilled. Selain hal tersebut, tentunya akan berdampak pula
perkembangan teknologi digital terhadap pergeseran jenis tenaga kerja, terutama
yang paling rentan terotomatisasi, yaitu pekerjaan- pekerjaan yang lebih banyak
melibatkan kekuatan fisik seperti operator mesin (Digital Competitiveness Index
2020, 2020).

15

Peneliti lain, Ikhsan et al (2020) juga menyampaikan argumen yang senada,
bahwa ancaman atau dampak terpenting dalam industri ekonomi digital utamanya
tertuju pada kelas pekerja dan kelas bawah, yaitu ancama pemutusan hubungan
kerja karena adanya otomasi proses produksi, dan informalisasi ekonomi akibat
perkembangan digitalisasi (Ikhsan et al., 2020).

Meskipun penelitian Fuady (2018), laporan East Venture (2020) dan
penelitian Ikhsan et al (2020) tidak secara eksplisit menyebutkan pengaruh kepada
dinamika lapangan kerja dan ketenagakerjaan di industri alas kaki, namun tetap
patut diduga adanya pengaruh dari pembangunan perekonomian digital terhadap
daya saing dan kinerja industri alas kaki di Indonesia.

Dalam konteks industri alas kaki di suatu negara, peneliti ekonomi dari
Kreditanstalt für Wiederaufbau (Bank Rekonstruksi Kredit) Jerman, Tim
Heinemann (2018), menyampaikan suatu argumen bahwa untuk dapat menilai
risiko digitalisasi terhadap perkembangan ekonomi negara-negara berkembang,
sangat disarankan untuk mengeksplorasi perkembangan industri tekstil, pakaian
dan alas kaki sebagai contoh, karena industri-industri tersebut memiliki nilai
ekonomi yang tinggi di banyak negara (Heinemann, 2018).

Mencoba mengupas tentang tantangan dan peluang perdagangan
internasional Indonesia menuju 2030 dan setelahnya, peneliti dari LPEM FEB UI,
Kiki Verico (2017), mengungkapkan bahwa industri tekstil, pakaian jadi dan alas
kaki akan segera memasuki masa senja atau sunset (Verico, 2017). Hal tersebut
diungkapkan oleh Verico (2017) setelah mengungkapkan fakta bahwa telah terjadi
penurunan constant market share (CMS) pada ketiga sektor industri tersebut dalam

16

periode 2000-2015 menjadi negatif, meskipun memiliki RCA yang relatif cukup
tinggi (di atas 3). Dengan kata lain, industri tekstil, produk tekstil dan alas kaki di
Indonesia, meskipun memiliki kinerja ekspor yang cukup baik tetapi juga tetap
menghadapi tantangan yang cukup berat dalam jangka panjang.

RIPIN 2015-2035 merupakan suatu kebijakan industri nasional yang
memberikan arah dan strategi pengembangan industri di Indonesia dalam horizon
waktu yang panjang. Dengan horizon waktu yang panjang tersebut tentunya
dampak dari berbagai ketidakpastian yang mungkin timbul di sepanjang perjalanan
impelementasi kebijakan tersebut dapat berpeluang memberikan pengaruh, baik
positif maupun negatif, terhadap proses perjalanan menuju capaian yang akan
diwujudkan, yaitu;
1. mewujudkan industri nasional sebagai pilar dan penggerak perekonomian

nasional;
2. mewujudkan kedalaman dan kekuatan struktur industri;
3. mewujudkan industri yang mandiri, berdaya saing, dan maju, serta Industri

Hijau;
4. mewujudkan kepastian berusaha, persaingan yang sehat, serta mencegah

pemusatan atau penguasaan industri oleh satu kelompok atau perseorangan
yang merugikan masyarakat;
5. membuka kesempatan berusaha dan perluasan kesempatan kerja;
6. mewujudkan pemerataan pembangunan industri ke seluruh wilayah Indonesia
guna memperkuat dan memperkukuh ketahanan nasional; dan
7. meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat secara berkeadilan.

17

Dengan menyadari bahwa berbagai capaian jangka panjang pembangunan
industri nasional tersebut membutuhkan kebijakan turunan dalam upaya
mengamankan implementasi kebijakan induk industri nasional (RIPIN 2015-2035),
maka formulasi arah dan kebijakan yang akan menjadi turunan dari RIPIN 2015-
2035, khususnya pada sektor industri alas kaki, akan juga membutuhkan eksplorasi
atas kemungkinan masa depan lanskap dan daya saing industri alas kaki Indonesia.

Peta daya saing industri, khususnya industri alas kaki global dan kawasan
Asia telah mengalami dinamika yang membawa perubahan cukup signifikan. Pada
awalnya mungkin tidak ada yang dapat memperkirakan bahwa Korea Selatan secara
perlahan akan memasuki fase sunset pada industri alas kakinya. Begitu pula halnya
dengan industri yang sama di Hong Kong. Pada awalnya mungkin Kamboja, Laos
dan Vietnam bukanlah negara-negara yang dipandang dan layak diperhitungkan
sebagai negara industri. Namun pada kenyataannya saat ini ketiga negara tersebut
mengalami peningkatan cukup tajam dalam ekspor hasil industri alas kakinya.

Pertanyaan yang kemudian dihadapi adalah; apa yang harus dilakukan oleh
pelaku ekonomi dan pemerintah sebagai regulator dalam menghadapai berbagai
ketidakpastian akan masa depan tersebut? Salah satu pendekatan yang dapat
digunakan untuk membantu mencari jawaban atas pertanyaan tersebut adalah
melalui pemanfaatan disiplin baru yang disebut sebagai studi masa depan (future
studies). Studi masa depan berusaha membantu individu, organisasi, atau bahkan
suatu perekonomian, untuk lebih memahami proses perubahan sehingga masa
depan yang dicita-citakan dapat tercipta (Inayatullah, 2008).

18

Dengan mengacu kepada dinamika daya saing industri alas kaki di kawasan
Asia, tren perkembangan makroekonomi, sosial dan pemanfaatan teknologi terkini,
serta arah kebijakan pengembangan industri nasional Indonesia, maka setidaknya
dapat teridentifikasi dua hal terkait tantangan dan potensi permasalahan yang
dihadapi dalam upaya mempertahankan kontribusi sektor industri alas kaki bagi
pertumbuhan ekonomi Indonesia dalam jangka panjang.

Pertama, meskipun Indonesia memiliki rekam jejak kinerja pertumbuhan
ekspor dan posisi penting dalam pangsa pasar perdagangan internasional komoditas
alas kaki, namun masih tetap membutuhkan upaya yang sangat keras dalam
mempertahankan posisi daya saing tersebut. Tantangan tersebut sangat
dimungkinkan berasal dari factors conditions industri Indonesia, yang tentunya
memiliki perbedaan dengan negara-negara lainnya di Kawasan Asia.

Hal yang kedua adalah tantangan bagi pemerintah untuk menetapkan arah
kebijakan industri, sebagai turunan dari RIPIN 2015-2035, yang dapat secara
khusus memberikan panduan mengenai apa yang sebaiknya dilakukan oleh pelaku
industri alas kaki bila terdapat berbagai kemungkinan akan masa depan lanskap
daya saing industri, baik yang membawa dampak positif pada pertumbuhan
maupun yang menjadi hambatan.

Berangkat dari identifikasi atas dua tantangan atau potensi permaslahan
tersebut, penelitian ini diusulkan untuk dapat memberikan arahan atas kebijakan
apa yang selayaknya dapat diformulasikan oleh pemerintah dalam rangka
mempertahankan kontribusi sektor industri alas kaki bagi pertumbuhan ekonomi

19

Indonesia secara jangka panjang, dengan memperhatikan berbagai skenario masa
depan yang dapat terbentuk.

1.2. Rumusan Masalah
Berangkat latar belakang masalah yang telah dipaparkan pada bagian awal

Bab ini, maka rumusan masalah dalam penelitian yang diusulkan ini adalah:
1. Bagaimana posisi daya saing ekspor komoditas alas kaki Indonesia dan negara-

negara lain di kawasan Asia beserta evolusinya hingga saat ini?
2. Bagaimana tren masa depan daya saing ekspor komoditas alas kaki Indonesia

dalam jangka panjang?
3. Arah kebijakan apa yang layak diformulasikan oleh pemerintah dalam

menyikapi berbagai kemungkinan tren masa depan daya saing tersebut?

1.3. Tujuan Penelitian
Sesuai dengan rumusan masalah, maka penelitian yang diusulkan ini

bertujuan untuk:
1. Menyajikan secara empiris posisi daya saing ekspor komoditas alas kaki

Indonesia dan negara-negara lain di kawasan Asia beserta evolusinya hingga
saat ini.
2. Eksplorasi atas berbagai skenario masa depan daya saing ekspor komoditas alas
kaki Indonesia yang mungkin dapat terjadi.
3. Eksplorasi atas rekomendasi arah kebijakan yang dapat diformulasikan oleh
pemerintah dalam menyikapi berbagai skenario masa depan daya saing ekspor
komoditas alas kaki Indonesia.

20

1.4. Manfaat Penelitian
Penelitian yang diusulkan ini diharapkan dapat memberikan beberapa

kontribusi atau manfaat, di antaranya:
1. Kontribusi secara akademik: penelitian ini beserta hasil dan metodologinya

diharapkan dapat menambah sumbagan khazanah baru dalam ranah ekonomi
internasional ataupun ekonomi industri. Pemanfaatan kerangka kerja yang
berasal dari studi atau kajian masa depan (future studies) diharapkan dapat
mendorong penelitian sejenis, yang pada akhirnya dapat memberikan kontribusi
baik secara praktis di ranah pelaku ekonomi maupun pemerintah sebagai
pemangku kebijakan.
2. Kontribusi secara praktis: penelitian ini, terutama dalam kerangka dan
metodologinya, diharapkan dapat memberikan wawasan baik bagi para pelaku
ekonomi maupun pemangku kebijakan, bahwa pengambilan keputusan untuk
segala sesuatu yang akan berdampak pada jangka waktu panjang membutuhkan
suatu upaya sistematis agar keputusan yang dibuat, atau kebijakan yang
diformulasikan dapat diamankan pelaksanaannya dengan tersedianya berbagai
alternatif.
3. Kontribusi terhadap kebijakan: penelitian ini beserta hasil dan metodologinya
diharapkan dapat menambah sumbagan khazanah baru bagi pemangku
kebijakan. Dengan dihasilkannya luaran penelitian ini maka di masa mendatang
sangat diharapkan berbagai kebijakan yang akan diimplementasikan dalam
kerangka waktu masa depan yang cukup panjang dapat diformulasikan dengan
memanfaatkan berbagai pendekatan future studies.

21

1.5. Keterbatasan dan Novelty Penelitian
Penelitian ini akan mengungkapkan secara empiris posisi daya saing ekspor

komoditas alas kaki Indonesia dan negara-negara lain di kawasan Asia beserta
evolusinya hingga saat ini. Posisi daya saing ekspor yang dimaksud dalam
penelitian ini akan dibatasi pada tiga aspek utama, yaitu: (i) ukuran daya saing
perdagangan internasional (revealed comparative advantage dan indeks
spesialisasi perdagangan); (ii) posisi daya saing industri alas kaki pada model
product mapping (Widodo, 2009) beserta evolusinya; dan (iii) posisi daya saing
industri alas kaki pada model catching-up product cycle (Hiratsuka, 2003). Data
penelitian akan berupa data sekunder, yaitu nilai ekspor dan impor kelompok
komoditas alas kaki (HS 64 atau SITC 851) periode 1996-2020 dari Indonesia dan
negara-negara terpilih di kawasan Asia, yaitu; Bangladesh, Filipina, Hong Kong,
India, Kamboja, Korea Selatan, Laos, Malaysia, Myanmar, Pakistan, Sri Lanka,
Thailand, Tiongkok dan Vietnam.

Penelitian dalam rangka mengungkapkan bukti empiris daya saing ekspor
suatu komoditas atau kelompok komoditas dari suatu perekonomian merupakan
penelitian yang telah banyak dilakukan sebelumnya, baik yang bersifat deskriptif
maupun yang memanfaatkan statistika inferensial untuk pembuktian hubungan
antara ukuran daya saing dengan variabel-variabel determinan. Dalam penelitian
ini akan dilakukan analisis secara deskriptif, tanpa membangun suatu model
ekonometrika yang menjelaskan hubungan antara ukuran daya saing dengan
variabel-variabel determinannya. Hal ini menjadi keterbatasan tersendiri yang
terkandung dalam penelitian ini.

22

Kontribusi secara akademik yang telah dipaparkan di atas telah menjadi
suatu keterbaruan tersendiri dalam ranah penelitian mengenai perdagangan
internasional pada umumnya dan khususnya penelitian mengenai daya saing ekspor
suatu komoditas.

Dalam ranah penelitian mengenai perdagangan internasional yang
terdokumentasikan dalam berbagai portal dan repository publikasi ilmiah
internasional, hasil observasi penulis memberikan indikasi bahwa pemanfaatan
berbagai perangkat future studies dalam eksplorasi dan penelitian daya saing
perdagangan internasional masih sangat minim. Berdasarkan indikasi tersebut,
maka tinjauan masa depan (foresight), sebagai bagian dari future studies, yang
diaplikasikan untuk mengeksplorasi skenario masa depan daya saing ekspor suatu
komoditas, yang dalam penelitian ini berfokus pada komoditas alas kaki (HS 64
atau SITC 851), merupakan suatu novelty atau keterbaruan tersendiri.

1.6. Sistematika Penulisan
Penelitian ini akan disajikan dalam suatu sistematika sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN
Bagian ini merupakan paparan awal mengenai latar belakang masalah,
rumusan masalah, tujuan penelitian, serta manfaat atau signifikansi penelitian,
yang dituangkan lebih rinci melalui beberapa sub-bab sebagai berikut:
1.1. Latar belakang masalah
1.2. Rumusan masalah
1.3. Tujuan penelitian
1.4. Manfaat penelitian

23

1.5. Keterbatasan dan Novelty penelitian
1.6. Sistematika penulisan

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bagian ini akan memaparkan beberapa landasan teori (grounded theory) serta
penelitian terdahulu yang terkait dengan perdagangan internasional, khususnya
pada aspek pengukuran kinerja daya saing ekspor suatu komoditas, future
studies beserta aplikasinya pada berbagai ranah penelitian, serta kebijakan
publik yang terkait dengan pembangunan industri. Dituangkan secara lebih rinci
melalui beberapa sub-bab sebagai berikut:
1. Perdagangan internasional
a. Teori-teori perdagangan internasional
b. Pengukuran daya saing dalam perdagangan internasional
2. Teori dan metodologi kajian masa depan (future studies)
3. Kebijakan publik dalam pengembangan industri
4. Reviu penelitian terdahulu
a. Penelitian terdahulu mengenai daya saing ekspor komoditas
b. Penelitian terdahulu mengenai aplikasi metodologi future studies
c. Penelitian terdahulu mengenai kebijakan pengembangan industri
5. Kerangka kerja penelitian

24

BAB III METODOLOGI
Bagian ini berisi paparan mengenai jenis penelitian dan metodologi yang
digunakan, serta langkah-langkah yang akan dijalankan untuk setiap tahapan
penelitian.

BAB IV HASIL PENELITIAN
Bagian ini akan memaparkan secara rinci hasil penelitian yang telah dilakukan
melalui metodologi yang telah ditetapkan dalam bagian sebelumnya. Selain
hasil empiris, pada bagian ini juga akan disampaikan analisis dan pembahasan
terhadap hasil tiap-tiap tahapan penelitian. Bagian ini akan dituangkan secara
lebih rinci melalui beberapa sub-bab sebagai berikut:
1. Deskripsi obyek dan data yang digunakan dalam penelitian
2. Analisis empiris posisi daya saing ekspor komoditas alas kaki di negara-
negara pengeskpor di kawasan Asia yang dipilih sebagai obyek penelitian
secara runtun waktu
3. Analisis hasil pengujian empiris atas faktor-faktor makroekonomi, sosial
dan teknologi yang berpengaruh terhadap daya saing ekspor komoditas alas
kaki, baik di Indonesia maupun di negara-negara lain di kawasan Asia
4. Pengembangan berbagai skenario masa depan daya saing ekspor komoditas
alas kaki Indonesia yang mungkin dapat terjadi, berdasarkan analisis
empiris yang telah dilakukan pada tahapan penelitian sebelumnya.

25

BAB V PENUTUP
Pada bagian terakhir ini akan dipaparkan simpulan yang memuat rangkuman
analisis dan pembahasan hasil penelitian pada bagian sebelumnya yang
mengacu pada pencapaian tujuan penelitian. Selain hal tersebut, pada bagian
ini juga akan disampaikan beberapa keterbatasan dan implikasi lanjutan dari
penelitian ini.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

Sesuai dengan tujuan dan manfaat penelitian ini yang telah dipaparkan pada
bagian pendahuluan, fokus penelitian ini akan berada pada tinjauan masa depan
daya saing industri alas kaki Indonesia hingga tahun 2035, sesuai dengan periode
yang menjadi acuan kebijakan pengembangan industri nasional yang tertuang
dalam RIPIN 2015-2035, serta rekomendasi atas arah kebijakan yang dapat diambil
oleh pemerintah untuk berbagai skenario masa depan yang dibangun. Daya saing
yang dimaksudkan dalam penelitian ini akan mengacu kepada ukuran kinerja
ekspor komoditas hasil industri alas kaki Indonesia di pasar internasional, yang
direpresentasikan melalui ukuran-ukuran keunggulan komparatif. Sementara itu,
sintesis atas gambaran masa depan industri beserta faktor-faktor yang mungkin
dapat memberikan pengaruh secara signifikan akan dilakukan melalui metodologi
studi masa depan (future studies). Kemudian untuk sintesis arah kebijakan
pemerintah untuk menyikapi berbagai alternatif kemungkinan masa depan tersebut,
kerangka berpikir dan konsep kebijakan publik akan sangat diperlukan sebagai
salah satu landasan berpikir dalam penelitian ini.

Dengan demikian akan terdapat setidaknya tiga aspek penting yang menjadi
landasan pemikiran dan bangunan konsep dalam penelitian ini, yaitu; (i) teori
perdagangan internasional, beserta kontribusi, ukuran daya saing dan faktor-faktor
yang memengaruhinya secara empiris, (ii) teori dan metodologi studi masa depan,

26

27

khusunya yang berkaitan dengan tinjauan masa depan kinerja perkeonomian, dan
(iii) teori kebijakan publik dan perumusannya, khususnya pada kebijakan industri.
2.1. Perdagangan Internasional

Indikator utama yang dapat memberikan indikasi atas kondisi perekonomian
dan capaian pembangunan ekonomi di suatu negara dalam suatu periode tertentu
adalah Produk Domestik Bruto (PDB). PDB pada dasarnya merupakan jumlah nilai
tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha dalam suatu negara tertentu, atau
merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir yang dihasilkan oleh seluruh unit
ekonomi. Sebagai indikator perekonomian utama, di Indonesia perhitungan atas
indikator ini dilakukan dan dilaporkan secara periodik oleh Badan Pusat Statistik
(BPS). BPS sendiri setidaknya menggunakan tiga jenis pendekatan untuk
melakukan perhitungan atas PDB ini, yaitu pendekatan produksi, pengeluaran, dan
pendekatan pendapatan.

Pada pendekatan produksi, BPS secara lebih rinci memaparkan bahwa PDB
dihitung berdasarkan PDB adalah jumlah nilai tambah atas barang dan jasa yang
dihasilkan oleh berbagai unit produksi di wilayah suatu negara dalam jangka waktu
tertentu (biasanya satu tahun). Unit-unit produksi tersebut dalam penyajian data
PDB oleh BPS dikelompokkan menjadi 9 lapangan usaha (sektor) yaitu :

1. Pertanian, Peternakan, Kehutanan dan Perikanan
2. Pertambangan dan Penggalian
3. Industri Pengolahan
4. Listrik, Gas dan Air Bersih
5. Konstruksi

28

6. Perdagangan, Hotel dan Restoran
7. Pengangkutan dan Komunikasi
8. Keuangan, Real Estate dan Jasa Perusahaan
9. Jasa-jasa termasuk jasa pelayanan pemerintah. Setiap sektor tersebut dirinci

lagi menjadi sub-sub sektor.
Sementara itu pada pendekatan pengeluaran, BPS memaparkan bahwa PDB
akan merepresentasikan besaran nilai produk barang dan jasa (output) yang
dihasilkan di dalam wilayah domestik untuk digunakan sebagai konsumsi akhir
oleh rumah tangga, Lembaga Non-profit yang melayani Rumah Tangga (LNPRT),
dan pemerintah, ditambah dengan investasi (pembentukan modal tetap bruto dan
perubahan inventori), serta ekspor neto (ekspor dikurangi impor). Dengan kata lain,
pada pendekatan pengeluaran ini, PDB dihitung mengikuti model umum
pendapatan nasional dalam teori ekonomi makro; Y = C + I + G + (X – M), di mana
Y = nilai produk barang dan jasa (output) yang dihasilkan, C = konsumsi rumah
tangga, I = investasi, G = pengeluaran pemerintan, X = nilai ekspor, dan M = nilai
impor.
Mengacu kepada dasar perhitungan PDB, baik melalui pendekatan produksi
maupun pengeluaran, maka dapat diambil suatu simpulan bahwa luaran atau output
dari suatu sektor atau lapangan usaha yang dikuantifikasi secara moneter
berkontribusi secara langsung terhadap pembentukan PDB. Dalam pendekatan
pengeluaran, PDB pun secara langsung dipengaruhi oleh nilai ekspor berbagai
komoditas. Dengan demikian, ekspor (dan impor) suatu negara dari komoditas
yang dihasilkan dari berbagai sektor atau lapangan usahanya telah menjadi suatu

29

bahasan utama dalam disiplin ilmu ekonomi, khususnya ekonomi internasional, dan
secara khusus pula pada ranah perdagangan internasional (international trade).

Tambunan (2001) menyampaikan argumen bahwa perdagangan
internasional, khususnya ekspor memiliki peranan sangat penting sebagai motor
penggerak perekonomian suatu negara. Ekspor akan menghasilkan devisa, yang
selanjutnya dapat digunakan untuk membiayai impor dan pembangunan berbagai
sektor ekonomi dalam negeri. Secara hipotesis, Tambunan (2001) menyebutkan
pula bahwa terdapat korelasi positif antara pertumbuhan ekspor pada satu sisi, dan
peningkatan cadangan devisa, pertumbuhan impor, pertumbuhan output dalam
negeri, peningkatan kesempatan kerja dan pendapatan masyarakat, serta
pertumbuhan PDB pada sisi lainnya (Tambunan, 2000).

Disiplin ekonomi internasional menurut Salvatore (2013) dapat
dikelompokkan ke dalam dua aspek utama; mikroekonomi dan makroekonomi.
Aspek mikroekonomi dari ekonomi internasional direpresentasikan oleh teori dan
kebijakan perdagangan internasional, mengingat perdagangan internasional
berkaitan dengan masing-masing negara yang diperlakukan sebagai unit tunggal
dan dengan harga (relatif) komoditas yang diperlakukan secara individual. Di sisi
lain, pada aspek makroekonomi akan terdapat pembahasan mengenai neraca
pembayaran, yang mengukur penerimaan total suatu negara dari dan total
pembayaran ke seluruh dunia, pasar valuta asing, yang merupakan kerangka kerja
kelembagaan untuk pertukaran satu mata uang nasional dengan yang lain, dan
terakhir adalah makroekonomi perekonomian terbuka, yang membahas mekanisme

30

penyesuaian ketidakseimbangan neraca pembayaran (defisit dan surplus)
(Salvatore, 2013).

Tambunan (2001) mendefinisikan perdagangan internasional sebagai
perdagangan antar atau lintas negara, yang mencakup ekspor dan impor. Kemudian
membaginya menjadi dua kategori, yanitu perdagangan barang (fisik) dan
perdagangan jasa. Perdagangan jasa antara lain, terdiri dari biaya transportasi,
perjalanan (travel), asuransi, pembayaran bunga, dan remittance, seperti gaji tenaga
kerja Indonesia (TKI) di luar negeri, dan pemakaian jasa konsultan asing di
Indonesia, serta fee atau royalty teknologi atau lisensi (Tambunan, 2000).

Mengenai teori dan pemikiran tentang perdagangan internasional itu
sendiri, Appleyard & Field, Alfred J., (2014) menyatakan bahwa tidak pernah lebih
penting untuk memahami dasar yang mendasari perdagangan, kebijakan yang
diusulkan pemerintah untuk mempengaruhinya, dan bagaimana ide-ide saat ini
telah berevolusi dan berkembang selama beberapa abad. Karena beberapa
pandangan awal tentang perdagangan internasional membentuk dasar untuk analisis
saat ini dan pandangan lain yang kurang layak masih mempengaruhi kebijakan
perdagangan dari waktu ke waktu, penting untuk melacak secara singkat asal
usulnya untuk mengevaluasi kesesuaiannya di dunia saat ini (Appleyard & Field,
Alfred J., 2014). Mengacu kepada apa yang menjadi asersi dari Appleyard & Field,
Alfred J., (2014) tersebut, akan menjadi penting kiranya untuk memaparkan
landasan teori beserta evolusi pemikiran atas asal mula dan perkembangan
perdagangan internasional dalam tinjauan pustaka ini.

31

2.1.1. Evolusi Pemikiran tentang Perdagangan Internasional
Literatur utama ekonomi internasional seperti; Appleyard & Field, Alfred

J., (2014), Gerber (2018), dan Salvatore (2013) membahas perkembangan teori
perdagangan internasional dengan mengawalinya pada uraian singkat mengenai
mercantilism. Dilanjutkan dengan teori klasik tentang perdagangan internasional
dengan konsep keunggulan absolut dari Adam Smith (1776), keunggulan
komparatif dari David Ricardo (1817), hingga teori-teori lainnya yang digagas baik
sebagai perluasan maupun kritik terhadap teori-teori yang telah dikembangkan
terlebih dahulu.

Tambunan (2000) membagi teori-teori perdagangan internasional ke dalam
dua kelompok besar; teori klasik dan teori modern. Teori-teori klasik yang umum
dikenal adalah teori keunggulan absolut dari Adam Smith (1776), toeri keunggulan
komparatif John Stuart Mill, dan teori biaya relatif David Ricardo. Sedangkan teori
proporsi faktor produksi dari Heckscher dan Ohlin disebutkan sebagai bagian dari
kelompok teori perdagangan internasional modern (Tambunan, 2000).

Cho & Moon (2000) dan mencoba menggambarkan evolusi teori
perdagangan internasional yang diilustrasikan dalam gambar 2.1. di bawah.
Meskipun dalam karyanya, Cho & Moon (2000) juga membahas teori perdagangan
sebelum era digagasnya teori perdagangan klasik oleh Adam Smith (1776). Evolusi
teori perdagangan internasional yang digambarkan oleh Cho & Moon (200) tersebut
didasari atas suatu argumen bahwa Adam Smith adalah pelopor teori perdagangan.
Kemudian pada dasarnya teori-teori perdagangan sesudah Adam Smith (1776)

32

merupakan teori yang didasarkan pada dua konsep penting, yaitu - spesialisasi dan

pertukaran bebas, yang diperkenalkan oleh Adam Smith (1776).

Gambar 2.1. Evolusi Teori Perdagangan Menuju Teori Daya Saing
Sumber: Cho & Moon (2000), diolah

Teori Perdagangan
“Kemakmuran ditentukan oleh anugerah”

Adam Smith (1776)

• Ricardo (1817) Perluasan • Vernon (1966)
• Heckscher (1919), Ohlin (1933) (Extension) • Linder (1961)
• Leontif (1953) • Krugman (1979), Lancaster (1979)

• Prestowitz (1994) Debat • Krugman (1994)
• Thurow (1994) (Debate)
• Cohen (1994)

Teori Daya Saing
“Kemakmuran diciptakan oleh pilihan”

Micahel Porter (1990)

Berbeda dengan Cho & Moon (2000), pada tahun 2015 Carlene E. Dorobăț
memaparkan sejarah singkat pemikiran tentang perdagangan internasional melalui
sudut pandang filsafat ekonomi. Dorobăț (2015) membagi evolusi pemikiran atau
teori perdagangan internatsional ke dalam lima bagian besar, yang sekaligus
merepresentasikan masa atau fase waktu pemikiran tersebut digagas. Dimulai dari
masa kontribusi pra-doktrinal hingga abad pertengahan. Fase ini dicirikan dengan
berbagai pemikiran awal mengenai perdagangan yang agak terfragmentasi, serta
berbaur dengan pertimbangan etika dan politik, karena tidak dilakukannya kajian
yang sistematis mengenai perdagangan internasional oleh para filsuf pada saat itu
(Dorobăț, 2015). Paham merkantilisme oleh Dorobăț (2015) dianggap termasuk
dalam pemikiran masa pra-doktrinal ini.

33

Pada fase kedua, yang disebut oleh Dorobăț (2015) sebagai fase
berkembangnya berbagai teori perdagangan internasional sepanjang abad ke 18 dan
19, yang utamanya berasal dari dua aliran utama; British classical school dan
French liberal school. Teori perdagangan internasional yang digagas oleh Adam
Smith (1776) dimasukkan ke dalam fase ini, yang berasal dari aliran British
classical school, bersama-sama dengan David Ricardo (1817) dan John Stuart Mill
(1848). Sementara itu pada aliran French liberal school terdapat teori-teori yang
dikembangkan oleh Jean Baptiste Say (1803), Frederic Bastiat (1845) serta Paul
Leroy-Beaulieu (1881). Di antara kedua aliran British classical school dan French
liberal school tersebut terdapat beberapa perbedaan metodologi, yang pada
gilirannya akan memiliki pengaruh penting pada ruang lingkup dan metode
penyelidikan teoretis mereka. Namun demikian kedua aliran tersebut memiliki
kesamaan dalam apresiasi mereka terhadap pasar bebas, dan dalam upaya mereka
menjunjung tinggi nilai-nilai perdagangan dan produksi bebas. Kesesuaian antara
tujuan akhir ilmiah mereka, kemungkinan besar, berasal dari perhatian umum
mereka terhadap karya Adam Smith. Sebagai kesimpulannya pada fase ini, Dorobăț
(2015) menyampaikan argumennya bahwa abad ke-19 menandai lahirnya ilmu
ekonomi sebagai ilmu otonom, sekaligus debut pertama perbedaan penting dalam
teori mazhab pemikiran kontemporer. Teori perdagangan klasik yang dikemukakan
oleh para ekonom Inggris menandai evolusi ilmu ekonomi, khususnya teori
perdagangan internasional, selama berabad-abad kemudian.

Fase ketiga evolusi pemikiran perdagangan internasional menurut Dorobăț,
(2015) ini adalah masa yang disebut sebagai pergerseran paradigma: revolusi

34

marginalis. Pada fase ini lahir pula berbagai pemikiran dan teori yang sering dikenal
sebagai kelompok teori-teori neoklasik. Pemikiran perdagangan klasik diasimilasi
ke dalam teori neoklasik melalui model matematis, yang dimaksudkan untuk
membangun prediksi pola arus perdagangan internasional, serta dampak globalisasi
dan perdagangan terhadap kesejahteraan nasional. Teori perdagangan neoklasik
berfokus pada penyempurnaan model-model tersebut, dan perluasan analisis
dengan memasukkan lebih banyak variabel seperti perkembangan teknologi dan
skala ekonomi (Dorobăț, 2015). Dengan latar belakang hubungan komersial yang
semakin intensif antar bangsa, perkembangan teori perdagangan internasional
sebagai cabang khusus dari ilmu ekonomi menjadi sangat spektakuler saat itu.
Penggagas teori-teori perdagangan internasional pada fase ini di antaranya adalah
Eli Heckscher (1919) dan Bertil Ohlin (1933).

Gambar 2.2. Sejarah Pemikiran Perdagangan Internasional
Sumber: Dorobăț, (2015), diolah

Pre-doctrinal • Ancient Greek thought
contributions • Scholastic and Christian

economic thought

• Mercantilism
• Physiocracy

The development • The British Classical School
• Adam Smith (1776)
of international • David Ricardo (1817)
trade theory
• John Stuart Mill (1848)
• The French Liberal School

• Jean-Baptiste Say (1803)
• Frederic Bastiat (1845)
• Paul Leroy-Beaulieu (1881)

The paradigm shift: • Vilfredo Pareto (1894)
the marginalist • Eli Heckscher (1919)
• Bertil Ohlin (1933)
revolution
• Gotfried Haberler (1935)
Ludwig von Mises (1949)

Modern trade • Neoclassical School
theories • Neo-Ricardian School
• Austrian School

The theoretical • Internalization, competitive advantage,
and the New Economic Geography
landscape after
1990 • Heterodox international economics

• Post-autistic international economics

35

Pada fase keempat yang disebut oleh Dorobăț, (2015) sebagai fase lahirnya
teori-teori perdagangan modern. Dalam konteks teori ekonomi modern sendiri, Paul
Samuelson (1948) dianggap sebagai penggagas mazhab teori ekonomi maodern
yang menetapakan landasan berpikir untuk sintesis teori ekonomi neoklasik dengan
sistem ekonomi teoritis John Maynard Keynes.

2.1.1.1. Merkantilisme
Merkantilisme mengacu pada kumpulan pemikiran ekonomi yang muncul

di Eropa selama periode 1500 hingga 1750. Argumen dari Appleyard & Field,
Alfred J., (2014) menyebutkan bahwa merkantilisme tidak dapat diklasifikasikan
sebagai aliran pemikiran formal, melainkan sebagai kumpulan sikap serupa
terhadap aktivitas ekonomi domestik dan peran perdagangan internasional yang
cenderung mendominasi pemikiran dan kebijakan ekonomi selama periode ini
(Appleyard & Field, Alfred J., 2014). Merkantilisme, yang direpresentasikan oleh
merkantilis klasik, Thomas Mun (1571–1641) memandang dan meyakini
perdagangan sebagai zero-sum game, dan satu-satunya cara suatu negara bisa
menang adalah dengan menjual lebih banyak ke negara lain secara keseluruhan
daripada membeli dari mereka (Cho & Moon, 2000; Ruffin, 2013). Kondisi zero
sum game tersebut pada akhirnya akan menghasilkan surplus perdagangan suatu
negara yang diimbangi dengan defisit perdagangan negara lain. (Cho & Moon,
2000).

Para pelaku ekonomi aliran ini, pada abad ke 17 dan 18, yang disebut juga
sebagai merkantilis, menyatakan bahwa cara agar suatu negara menjadi makmur
dan berkuasa adalah dengan mengekspor lebih banyak daripada mengimpor.

36

Surplus ekspor yang dihasilkan kemudian akan diselesaikan dengan aliran masuk
emas batangan, atau logam mulia lainnya, terutama emas dan perak. Semakin
banyak emas dan perak yang dimiliki suatu negara, maka akan semakin makmur
dan kuat pulalah negara tersebut. Dengan demikian, pemerintah harus mengerahkan
seluruh kemampuannya untuk merangsang ekspor negara dan mencegah serta
membatasi impor (khususnya impor barang konsumsi mewah). Namun, karena
semua negara tidak dapat secara bersamaan memiliki surplus ekspor dan jumlah
emas dan perak ditetapkan pada titik waktu tertentu, satu negara hanya dapat
memperoleh keuntungan dengan mengorbankan negara lain (Salvatore, 2013).

Merkantilis melihat sistem ekonomi terdiri dari tiga komponen: sektor
manufaktur, sektor pedesaan (pedalaman domestik), dan koloni asing (pedalaman
asing). Mereka memandang kelas pedagang sebagai kelompok yang paling kritis
untuk keberhasilan berfungsinya sistem ekonomi, dan tenaga kerja sebagai yang
paling kritis di antara faktor-faktor dasar produksi. Kaum merkantilis, seperti yang
dilakukan para penulis klasik berikutnya, menggunakan teori nilai kerja (labor
theory of value) , yang berarti bahwa komoditas dinilai relatif dalam kaitannya
dengan kandungan tenaga kerja relatifnya. Pada akhirnya hal tersebut telah
mendorong sebagian besar penulis dan pembuat kebijakan selama periode
merkantilisme ini menganut doktrin bahwa kegiatan ekonomi harus diatur dan tidak
diserahkan kepada hak prerogatif individu. Pengambilan keputusan individu yang
tidak terkendali dipandang tidak konsisten dengan tujuan negara-bangsa,
khususnya, akuisisi logam mulia. Akhirnya, merkantilis menekankan perlunya
mempertahankan kelebihan ekspor atas impor, yaitu, neraca perdagangan yang

37

menguntungkan atau neraca perdagangan yang positif. Arus masuk mata uang
logam berasal dari orang asing yang membayar kelebihan pembelian dari negara
asal dengan emas dan perak. Arus masuk ini adalah sumber uang yang penting ke
negara-negara yang dibatasi oleh kekurangan koin. Hal yang penting bagi
pandangan merkantilisme ini adalah keyakinan merkantilis yang implisit bahwa
perekonomian beroperasi pada kurang dari kesempatan kerja penuh; oleh karena
itu, peningkatan jumlah uang beredar mendorong perekonomian, menghasilkan
pertumbuhan output dan lapangan kerja dan bukan hanya inflasi. Oleh karena itu,
pencapaian keseimbangan perdagangan yang positif dapat bermanfaat secara
ekonomi bagi negara. Jelas, kelebihan impor atas ekspor — neraca perdagangan
yang tidak menguntungkan atau neraca perdagangan yang negatif — akan memiliki
implikasi yang berlawanan (Appleyard & Field, Alfred J., 2014).

Meskipun Cho & Moon (2000) dan Dorobăț (2015) tidak
mengungkapkannya, namun salah satu serangan terhadap pemikiran merkantilis
dikemukakan untuk pertama kalinya oleh David Hume (dalam bukunya Political
Discourses, 1752), melalui mekanisme dengan perkembangan mekanisme price-
specie-flow. Hume menantang pandangan merkantilis dengan berpendapat bahwa
akumulasi emas melalui surplus perdagangan akan menyebabkan peningkatan
jumlah uang beredar dan oleh karena itu meningkatkan harga dan upah. Kenaikan
tersebut akan menurunkan daya saing negara yang mengalami surplus. Pada saat
yang sama, hilangnya emas di negara defisit akan mengurangi jumlah uang beredar,
harga, dan upah, dan meningkatkan daya saingnya (Appleyard & Field, Alfred J.,
2014). Dengan demikian, tidak mungkin suatu negara dapat terus mempertahankan

38

keseimbangan perdagangan yang positif tanpa batas waktu. Surplus (atau defisit)
perdagangan secara otomatis menghasilkan dampak internal yang bekerja untuk
menghilangkan surplus (atau defisit) itu. Pergerakan mata uang antar negara
berfungsi sebagai mekanisme penyesuaian otomatis yang selalu berupaya untuk
menyamakan nilai ekspor dan impor (Appleyard & Field, Alfred J., 2014).

2.1.1.2. Teori Perdagangan Klasik: Keunggulan Absolut (Smith, 1776)
Perkembangan teori ekonomi modern sangat erat kaitannya dengan lahirnya

ekonomi internasional (Gerber, 2018). Pada tahun 1776, Adam Smith menerbitkan
An Inquiry into the Nature and Wealth of Nations, sebuah karya yang menjadi
pernyataan teori ekonomi modern pertama. Setelah David Hume (1752), pemikiran
Adam Smith diangap sebagai serangan kedua terhadap gagasan merkantilisme
(Appleyard & Field, Alfred J., 2014). Dalam proses meletakkan aturan dasar dasar
untuk alokasi sumber daya yang efisien, Adam Smith memulai serangan umum
terhadap merkantilisme, sistem ekonomi nasionalistik yang mendominasi
pemikiran ekonomi pada tahun 1700-an (Gerber, 2018). Berlawanan dengan
merkantilisme, Adam Smith memandang perdagangan sebagai positive-sum game
yang mengkondisikan setiap pelaku perdagangan untuk dapat memperoleh
keuntungan (Cho & Moon, 2000). Kondisi positive-sum game yang diyakini oleh
Adam Smith tersebut dilandasi oleh argumentasi bahwa semua negara akan
mendapatkan keuntungan dari kegiatan perdagangan antar negara tersebut. Dengan
kata lain perdagangan internasional akan membawa kondisi simbiosis mutualisme
kepada semua negara yang terlibat, dengan syarat diterapkannya kebijakan pasar

39

bebas yang meminimalisasi peran dan intervensi pemerintah (laissez-faire). Pada
dasarnya kondisi laissez-faire yang dipaparkan oleh Adam Smith tersebut didasari
atas kritiknya terhadap paham merkantilisme dengan menunjukkan bahwa segala
bentuk campur tangan pemerintah, seperti pemberian monopoli, subsidi ekspor,
pembatasan impor, dan pengaturan upah, menghambat pertumbuhan alami aktivitas
ekonomi (Cho & Moon, 2000). Dalam karyanya tersebut pula, Adam Smith
menekankan pentingnya pembagian kerja (division of labor) dalam meningkatkan
output, dan menganggap perdagangan internasional sebagai kasus spesialisasi
tertentu, yaitu spesialisasi internasional antar negara.

Lebih lanjut menurut Adam Smith, di dunia dengan sumber daya yang
langka dan keinginan yang tidak terbatas, maka setiap negara akan terikat untuk
mengkhususkan diri atau spesialisasi dalam produksi barang-barang yang dapat
diproduksi dengan biaya absolut yang lebih rendah, yaitu lebih sedikit jam kerja.
Barang-barang tersebut pada gilirannya akan ditukar dengan barang-barang yang
negara lain memiliki keunggulan absolut (absolute advantage) dalam produksinya
(Dorobăț, 2015). Dalam konteks ini, bila suatu negara lebih efisien daripada (atau
memiliki keunggulan absolut atas) negara lain dalam produksi suatu komoditas
pertama, tetapi kurang efisien (atau memiliki kerugian absolut) dibandingkan
dengan negara lain dalam memproduksi komoditas kedua, maka kedua negara akan
mendapatkan keuntungan masing-masing dengan mengkhususkan diri atau
berspesialisasi pada produksi komoditas yang memiliki keunggulan absolut, dan
kemudian menukarkan sebagian hasil produksi komoditasnya dengan negara lain

40

dalam rangka memperoleh komoditas yang memiliki kerugian absolut (absolute
disadvantage).

2.1.1.3. Teori Perdagangan Klasik: Keunggulan Komparatif (Ricardo, 1817)
Gagasan Adam Smith mengenai keunggulan absolut kemudian

dikembangkan dan diperkaya oleh David Ricardo pada tahun 1817. Seperti halnya
Adam Smith, David Ricardo juga menggunakan konsep unit tenaga kerja yang
dibutuhkan (unit labor requirement) dalam menjelaskan teori keunggulan
komparatifnya. Teori ini mengacu kepada kemampuan sebuah negara untuk
memproduksi barang atau jasa tertentu dengan opportunity cost yang lebih rendah
dibandingkan dengan negara lainnya.

Teori David Ricardo ini menekankan bahwa keuntungan potensial dari
perdagangan internasional tidak terbatas pada keunggulan absolut seperti yang
digagas sebelumnya oleh Adam Smith (Appleyard & Field, Alfred J., 2014). David
Ricardo dianggap sebagai yang pertama kali mendeskripsikan prinsip keunggulan
komparatif dalam teori nilai kerja yang sama dengan Adam Smith: negara harus
berspesialisasi dalam memproduksi barang-barang yang membutuhkan biaya yang
lebih rendah (secara relatif, bukan secara absolut), yaitu jam kerja yang relatif lebih
sedikit (Dorobăț, 2015). Oleh karenanya, dengan berkonsentrasi pada apa yang
dapat dilakukan setiap negara dengan upaya yang minim, masing-masing negara
akan memiliki keunggulan komparatif yang lebih besar (Cho & Moon, 2000).

Teori keunggulan komparatif (comparative advantage) tersebut pertama
kali digagas oleh David Ricardo (1817) dalam karyanya Principles of Political

41

Economy and Taxation. Teori keunggulan komparatif dari David Ricardo ini masih
diangap sebagai hukum ekonomi dengan penerapan praktis yang sangat luas, dan
belum dapat ditandingi hingga saat ini (Salvatore, 2013).

Dalam menjelaskan konsep keunggulan komparatif ini, David Ricardo
membangun sebuah model perdagangan yang kemudian dikenal sebagai model
Ricardian, yang dibangun dengan beberapa asumsi berikut:
1. Setiap negara memiliki kekayaan sumber daya yang tetap untuk menghasilkan

output, dan semua unit dari setiap sumber daya tertentu adalah identik.
2. Faktor-faktor produksi sepenuhnya bebas berpindah antar penggunaan

alternatif dalam suatu negara. Asumsi ini menyiratkan bahwa harga faktor
produksi juga sama di antara penggunaan alternatif tersebut.
3. Faktor-faktor produksi sama sekali tidak bergerak secara eksternal. Dengan kata
lain, mereka tidak dapat melakukan perpindahan antar negara. Dan oleh
karenanya, harga faktor produksi mungkin dapat berbeda di tiap-tiap negara.
4. Teori nilai kerja digunakan dalam model ini. Dengan demikian, nilai relatif
suatu komoditas hanya didasarkan pada kandungan tenaga kerja relatifnya. Dari
sudut pandang produksi, hal ini memeperjelas bahwa:
a. tidak ada input lain yang digunakan dalam proses produksi, atau
b. input lainnya diukur dalam hal tenaga kerja yang terkandung dalam

produksinya, atau
c. rasio input / tenaga kerja lainnya sama di semua industri. Secara sederhana,

asumsi ini berarti bahwa barang yang mengandung dua jam kerja dua kali
lebih mahal dari barang yang hanya menggunakan satu jam.

42

5. Tingkat teknologi tetap untuk kedua negara, meskipun teknologinya dapat
berbeda di antara keduanya.

6. Biaya unit produksi tidak berubah. Dan oleh karenanya, jam kerja per unit
produksi suatu barang tidak berubah, berapa pun jumlah yang diproduksi. Hal
ini akan menunjukkan bahwa kurva penawaran setiap barang adalah horizontal.

7. Terjadi kesempatan kerja penuh (full employment).
8. Perekonomian dicirikan oleh persaingan sempurna. Tidak ada konsumen atau

produsen tunggal yang cukup besar untuk mempengaruhi pasar. Dan oleh
karenanya, semua adalah pengambil harga (price taker). Semua pelaku
memiliki akses penuh ke informasi pasar (tidak ada transaction cost), tidak ada
hambatan masuk (barriers to entry), dan semua harga sama dengan biaya
produksi marjinal.
9. Tidak ada hambatan maupun intervensi yang diberlakukan pemerintah untuk
kegiatan ekonomi.
10. Biaya transportasi internal dan eksternal adalah nol.
11. Model terbatas pada analisis antara dua negara dan dua komoditas untuk
menyederhanakan penyajian.

2.1.1.4. Teori Heckscher-Ohlin (H-O) dan Pengembangannya
David Ricardo telah menjelaskan bahwa keunggulan komparatif terjadi dari

perbedaan produktivitas tenaga kerja. Namun demikian tidak dapat dijelaskan
mengapa produktivitas tenaga kerja berbeda antar negara. Bila tenaga kerja adalah
satu-satunya faktor produksi, seperti yang diasumsikan oleh model Ricardian,

43

keunggulan komparatif hanya dapat timbul karena perbedaan dalam hal
produktivitas tenaga kerja antar negara. Namun demikian, di dunia nyata, meskipun
perdagangan sebagian dijelaskan oleh perbedaan produktivitas tenaga kerja, hal
tersebut juga mencerminkan perbedaan sumber daya yang dimiliki oleh masing-
masing negara (Krugman et al., 2018).

Pada awal abad ke 20, teori baru yang penting tentang perdagangan
internasional dikembangkan oleh dua ekonom Swedia; Eli Heckscher (1919) dan
Bertil Ohlin (1933). Pada dasarnya karya asli Eli Heckscher diterbitkan pada tahun
1919 dalam bahasa Swedia, dan kurang mendapatkan perhatian publik hingga
diterjemahkan ke dalam bahasa Inggris pada tahun 1949. Kemudian BertiI Ohlin,
mahasiswa Heckscher, menguraikan gagasan Heckscher dalam disertasi
doktoralnya pada tahun 1924, yang juga ditulis dalam bahasa Swedia, dan juga
tidak mendapatkan perhatian hingga diterbitkan dalam bahasa Inggris pada tahun
1933 (Cho & Moon, 2000).

Teori yang digagas oleh Heckscher-Ohlin tersebut memaparkan bahwa
perdagangan internasional sebagian besar didorong oleh perbedaan sumber daya
negara. Teori ini menekankan interaksi antara proporsi di mana faktor-faktor
produksi yang berbeda tersedia di negara yang berbeda dan proporsi di mana faktor-
faktor tersebut digunakan dalam memproduksi barang-barang yang berbeda.
Dengan demikian, syarat timbulnya perdagangan internasional adalah perbedaan
fungsi produksi antar negara-negara yang terlibat dalam perdagangan. Mengacu
kepada hal tersebut, teori Heckscher-Ohlin ini juga disebut sebagai teori proporsi-

44

faktor (factors proportions theory), dan telah menjadi salah satu teori paling
berpengaruh dalam ekonomi internasional (Krugman et al., 2018).

Terdapat dua faktor produksi, modal dan tenaga kerja, dalam model
Heckscher-Ohlin, sedangkan dalam model Ricardian, tenaga kerja adalah satu-
satunya faktor produksi. Model Heckscher-Ohlin mengasumsikan bahwa teknologi
identic, tetapi metode produksi akan berbeda antar negara. Metode produksi yang
berbeda menunjukkan kombinasi modal dan tenaga kerja yang berbeda. Artinya,
negara yang berbeda dapat memilih metode produksi yang berbeda tergantung pada
harga faktor di negara tersebut. Oleh karena itu, pola produksi dan perdagangan
dijelaskan oleh dukungan faktor (factor endowments) atau harga faktor yang
berbeda (Cho & Moon, 2000).

Lebih lanjut model Heckscher-Ohlin telah dikembangkan oleh tiga teorema
penting, yaitu; teorema pemerataan harga faktor, teorema Stolper-Samuelson, dan
teorema Rybczynski (Cho & Moon, 2000; Ethier, 1974). Dalam teori pemerataan
harga faktor, yang digagas juga oleh Heckscher-Ohlin dan kemudian
disempurnakan oleh Samuelson (1948), perdagangan bebas akan menyamakan
faktor-faktor produksi antara negara-negara lain selama ada perdagangan bebas
antara negara yang memiliki lebih banyak modal (dalam hal ini diwakili oleh
Amerika Serikat) dan negara yang memiliki lebih banyak tenaga kerja (dalam hal
ini diwakili oleh Meksiko). Dengan perdagangan bebas, output dari barang yang
memiliki keunggulan komparatif akan meningkat, dan dengan demikian akan
berakibat permintaan akan faktor yang melimpah dan harga faktor tersebut akan
meningkat. Pada saat yang sama, output dari barang yang meiliki kerugian

45

komparatif akan menurun, dengan demikian akan mengakibatkan penurunan pada
permintaan untuk faktor langka beserta harganya. Oleh karena itu, kenaikan tarif
sewa dan penurunan upah di negara dengan modal berlebih (Amerika Serikat),
sedangkan sebaliknya terjadi di negara dengan tenaga kerja berlebih (Meksiko)
(Cho & Moon, 2000).

Dalam mengembangkan lebih lanjut teori Heckscher-Ohlin, Stolper &
Samuelson (1941) menghubungkan perdagangan internasional dengan distribusi
pendapatan domestik. Perdagangan bebas akan meningkatkan harga, atau
pendapatan, dari faktor yang relatif melimpah dan menurunkan harga dari faktor
yang relatif langka. Oleh karena itu, menurut teorema ini, perdagangan bebas
menguntungkan faktor yang melimpah dan merugikan faktor yang langka (Stolper
& Samuelson, 1941).

Sementara itu, pada teori ketiga yang dianggap sebagai pengembangan
model Heckscher-Ohlin, Rybczynski (1955) berargumen bahwa pada harga
konstan, peningkatan dalam satu faktor pendukung akan meningkatkan proporsi
yang lebih besar dari output barang yang intensif dalam faktor itu, dan mengurangi
output dari faktor lainnya (Krugman et al., 2018).

Teori atau model Heckscher-Ohlin ini disebut sebagai teori perdagangan
internasional neoklasik karena dibangun di atas dan melengkapi teori klasik
keunggulan komparatif. Cho & Moon (2000) berpendapat bahwa model Heckscher-
Ohlin ini mengandung beberapa elemen yang menarik, sederhana, logis, masuk
akal, namun dengan uji empiris menghasilkan suatu paradoks.