PTK 3 - Nota Sejarah Bulan Sabit Merah

Pendidikan Dalam

PALANG MERAH
DAN

BULAN SABIT MERAH

PERSATUAN BULAN SABIT MERAH MALAYSIA
(Malaysian Red Crescent Society)

JKR 32, JLN NIPAH OFF JALAN AMPANG, 55000 KUALA LUMPUR. TEL: 03-4578122, 4578227, 4578236. FAX: 03-4579867

1

INDEK

KANDUNGAN MUKA SURAT

1. PENGENALAN

2. SEKSYEN 1
Henry Dunant 1828 – 1910

Seorang Pemuda Berpakaian Putih

3. SEJARAH

Pendahuluan

Pertempuran

Kenangan di Salferino

Satu Tanda Sejarah

Lambang Pergerakan

Penggunaan Lambang

Penggunaan sebagai pelindung (Protective Use)

Penggunaan sebagai pengenalan ( Indicative Use)

Penyalahgunaan Lambang

Latarbelakang Lambang

4. KONVENSYEN GENEVA

- Pembangunan seterusnya Konvensyen Geneva
- Triti – triti Lain
- Undang-undang peperangan – Bidang rujukan

- Jenis Undang-undang

- Empat Konvensyen Geneva 12 Ogos 1949

- Ringkasan kepada Rukun-Rukun Utama dan Protokol

- Konvensyen 1 & 2 ( Luka dan cedera di darat dan di laut)
- Konvensyen 3 – Tawanan Perang

- Pengiktirafan oleh Palang Merah Antarabangsa

- Persatuan Palang Merah Malaysia

2

- Persatuan Bulan Sabit Merah Malaysia
- Struktur dan Organisasi PBSMM

-Struktur Organisasi Persatuan
- Senat PBSMM
- Majlis Kebangsaan
- Jawatankuasa Eksekutif Kebangsaan
- Jawatankuasa Kebangsaan
- Carta Struktur Organisasi PBSMM
Aktiviti-Aktiviti
Ringkasan Peraturan Aktiviti kutipan derma
Perhubungan Awam
Keahlian
Anugerah NANSEN
Anugerah Yayasan Tun Abdul Razak
Penganugerahan Kualiti Perdana Menteri
Batu Tanda Sejarah
Belia Palang Merah/Bulan Sabit Merah
- Ringkasan Sejarah Penubuhan
- Tujuan
- Aktiviti-aktiviti Palang Merah & Bulan Sabit Merah Sedunia

- Perlindungan Nyawa dan Kesihatan
- Perkhidmatan kepada Masyarakat
- Persahabatan di Peringkat Kebangsaan dan Antarabangsa
- Penyebaran Undang-undang Kemanusiaan dan Prinsip

Palang Merah yang Murni
- Kutipan Derma dan Perhubungan Raya

3

PENGENALAN

Pergerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Antarabangsa adalah satu pertubuhan
kemanusiaan yang dikenali dan diketahui ramai di dalam hampir tiap-tiap negara di dunia
ini. Ramai yang mengenali lambang perlindungan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
yang berlatarbelakangkan putih serta nama Persatuan yang digunakan bersama-samanya.
Ramai juga yang mengetahui mengenai kerja-kerja kemanusiaan Persatuan Palang Merah
dan Persatuan Bulan Sabit Merah Kebangsaan, Jawatankuasa Antarabangsa Palang
Merah (ICRC) dan Persekutuan Antarabangsa Persatuan Palang Merah (IFRC) (yang
dikenali sebelum 28 November 1991) sebagai Liga Palang Merah dan Bulan Sabit
Merah), di mana-mana ketiga-tiga badan tersebut bersama-bersama mewujudkan
Pergerakan Sedunia untuk memberi khidmat kepada mereka yang menderita dan dalam
keadaan bahaya. Ada berjuta-juta manusia yang menyokong kerja-kerja Pergerakan ini
sebagai ahli, pembantu, kakitangan staf dan penderma atau mereka yag telah menerima
manfaat hasil daripada kerja-kerja kemanusiannya dalam bencana alam, dalam
peperangan dan dalam hidup seharian.
Namun demikian , walaubagaimanapun terkenalnya Palang Merah dan Bulan Sabit
Merah ini, bilangan mereka yang tahu betul mengenai pergerakan ini adalah kecil.
Tersangat kecil bilangannya yang tahu mengenai sejarah revolusi dan perkembangannya ,
hakikat bahawa ianya telah diserap dalam undang-undang dan antarabangsa, ciri-ciri dan
fungsi pelbagai organisasinya, aktiviti-aktivitinya yang berbagai, dan akhirnya asas
ideologi Pergerakan pada keseluruhannya.
Justeru itulah risalah ini diterbitkan dengan tujuan ianya dapat dibaca sama ada untuk
menyediakan pelajar-pelajar yang akan menduduki peperiksaan sijil Persatuan Bulan
Sabit Merah Malaysia ataupun bagi mereka yang ingin tahu dengan lebih dekat lagi
mengenai Pergerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.
Sekian.

4

Seksyen 1

SEJARAH PALANG MERAH

HENRY DUNANT 1828 – 1910

Jean Henry Dunant, terkenal sebagai bapa Palang Merah , dilahirkan pada 8 Mei
1828, di Geneva, Switzerland. Bapanya seorang peniaga yang berjaya, terkenal dan
berharta. Ibunya adalah seorang yang penyayang dan patuh pada agama. Beliaulah
bertanggungjawab memberi didkan awal kepada anak sulungnya ini serta mempunyai
pengaruh yang besar terhadap pembentukan dan perkembangan sikap serta budi pekerti
anak itu.

Sehingga Dunant menjadi meningkat dewasa, beliau menikmati segala
kemudahan dan kesenangan hasil daripada kedudukan sosial dan ekonomi keluarganya.
Disamping itu beliau mengalami hidup berdisiplin yang lazim diberi kepada anak seorang
Warga Swiss yang berpengaruh. Suasana Calvinist Geneva pada ketika itu juga
mempengaruhi pertumbuhan dan perkembangannya . Pada usia yang masih muda lagi
beliau telah mula patuh kepada ajaran agama dan mempunyai akhlak yang tinggi .

Sejak awal-awal usianya lagi, beliau telah berkecimpung dengan aktif dalam
berbagai-bagai pergerakan dengan membabitkan dirinya dalam aktiviti-aktiviti amal dan
agama. Beliau bergerak aktif dalam pergerakan menyatukan orang-orang kristian dan
Yahudi – satu pergerakan yang berpengaruh di Eropah ketika itu. Beliau menjadi ahli
sebuah organisasi yang dikenali sebagai ‛League of Alms’ di Geneva, yang bertujuan
memberi keselesaan rohani dan jasmani serta membantu penduduk yang miskin , sakit
dan juga mereka yang serba kekurangan. Beliau juga sering melawat penjara di mana
beliau berusaha menolong menukarkan sikap dan perangai banduan-banduan.

Sehingga usianya mencapai 30 tahun, minat Dunant adalah tertumpu kepada
sekumpulan organisasi di Switzerland , France dan Belgium yang terkenal dengan nama
‛Young Mens’s Christian Union’. Organisasi ini mempunyai tujuan yang sama dengan
organisasi yang baru ditubuhkan di England dengan nama ‛Young Mens’s Christian
Association’. Awal tahun 1853 satu pergerakan untuk menyekutukan beberapa
kumpulan di Eropah menjadi sebuah organisasi dimulakan. Dunant menentang rancangan
tersebut dan mencadangkan bahawa satu gagasan sedunia termasuk YMCA di England
patut diwujudkan dan tidak hanya terhad di Eropah sahaja. Hasil daripada desakan
Dunant, satu persidangan YMCA sedunia telah diadakan di Paris pada tahun 1855.

Walaupun dedikasinya adalah tertumpu kepada tugas-tugas di atas, namun beliau
tidak mengehadkan aktiviti-aktivitinya kepada bidang tersebut sahaja . Beliau juga
menyediakan dirinya untuk menceburi dalam bidang perniagaan. Pada tahun 1849,
beliau bekerja sebagai perantis dalam sebuah bank di Geneva untuk mempelajari
perniagaan bank dan kerana ketekunnya bekerja, beliau telah diberi suatu jawatan
sementara sebagai pengurus besar di sebuah cawangan banknya di Algeria, yang dikenali

5

sebagai ‛Colonies Suisses de Setif’. Kemudian beliau berhenti bekerja dengan bank
tersebut dan memulakan perniagannya sendiri. Anak muda ini mula menempah kerjaya
yang cemerlang dalam perniagaan serta mengumpul harta.

Dalam suatu perjalanan untuk mengurus perniagaannya di Itali, Dunant sampai di
Castiglione della Pieve pada hari yang sama bulan Jun 1859 tatkala Pertempuran
Solferino mula meletus. Apabila didapatinya bahawa bandar kecil itu dipenuhi dengan
mangsa-mangsa kematian dan kecederaan dan perkhidmatan perubatan tentera yang ada
tidak lengkap dan mencukupi, beliau mencuba untuk membantu yang sakit dan cedera
dengan sedaya upayanya. Pengalaman ini telah menukarkan tujuan hidupnya kerana
bermula pada hari itu, beliau telah mengenepikan minatnya dalam aktiviti-aktiviti
perniagaan dan menumpukan pemikirannya mencari jalan bagaimana penderitaan boleh
dielakkan atau sekurang-kurangnya diringankan dalam peperangan yang akan datang.

Penerbitan bukunya ‛Kenangan di Solferino’ merupakan permulaan kepada
kejayaan kerjayanya. Saranannya bahawa persatuan-persatuan yang mengandungi
sukarelawan-sukarelawan yang terlatih patut ditubuh di semua negara untuk menolong
menjaga anggota-anggota tentera yang cedera dalam masa perang telah mendapat
sambutan ramai yang luar biasa. Tambahan pula, konsepnya iaitu triti atarabangsa
diantara negara untuk menentukan penjagaan orang-orang sakit telah menarik minat
ramai. Dunant telah mengembara ke beberapa buah ibu kota di Eropah. Beliau telah
disambut dengan baik dan berbincang dan berbicara dengan ramai orang yang
berpengaruh. Raja-raja dan orang-orang ramai menghormati Dunant sambil beliau
menerangkan saranan dan cadangannya walaupun ada yang kurang pasti akan
pendapatnya itu. Semua ini merupakan satu pengalaman yang memberangsangkan
kepada Dunant yang telah muncul daripada seorang yang hidupnya tersisih kepada insan
yang dikagumi yang berjaya mengusik jiwa dan pemikiran insan di Eropah.

Dalam tahun-tahun 1863 dan 1864 bintang kerjayanya meningkat ke kemuncak
kegemilangannya dan selepas itu mula menurun. Orang ramai memberi sokongan ,
sebuah Jawatankuasa ditubuh, dan persidangan-persidangan diadakan. Tetapi dalam
transformasi impiannya kepada realiti, Dunant menyepikan diri dan tempatnya diambil
alih orang-orang yang lebih praktik. Tahun-tahun 1865 dan 1866 merupakan penyertaan
Dunant yang merosot dalam pergerakan yang beliau sendiri cetuskan melalui saranannya.
Perasaan malu dan kurang keyakinan telah menyebabkan perkara ini berlaku : seorang
anak muda yang petah bercakap dan berkebolehan menulis tidak mmpu berbicara atau
memberi sumbangan dan pendapat dalam mesyuarat atau persidangan.

Tahun 1867 merupakan tahun yang malang bagi Dunant. Urusan perniagaan yang
diabaikannya menghadapi kemerosotan. Akhirnya, beliau terpaksa menyerahkan segala
harta kepunyaannya dalam usaha membayar hutang piutang . Tidak lama selepas itu,
beliau meninggalkan Geneva buat selama-lamanya. Pada ketika itu beliau baru sahaja
berusia 39 tahun.

6

Dua puluh tahun berikutnya, Dunant menghadapi hidup yang lebih malang. Dia
terpaksa bergantung hidup di atas belas kasihan sahabat-sahabatnya dan elaun yang kecil
yang diterima dari keluarganya. Dia berada dalam kemiskinan dan kesengsaraan.
Kadangkala beliau akan menjelma diri dikalangan ramai, di Perancis , Germany, Itali dan
di England untuk diberi penghormatan atas sumbangannya terhadap penubuhan Palang
Merah atau yang bersabit dengan projek-projek lain yang ada hubungan dengannya.
Walau bagaimanapun beliau tinggal keseorangan dan kesepian sepanjang masa.

Tiba-tiba pada suatu hari bulan Julai 1887, seorang tua kelihatan berada di sebuah
bandar kecil Heidden, Switzerland. Walaupun beliau baru berusia 59 tahun, 20 tahun
hidup dalam kekecewaan telah menjadikan beliau kelihatan seperti seorang yang telah
lanjut umur. Walau bagaimanapun penduduk-penduduk di bandar tersebut mengenalinya
. Ditempat tinggalnya yang baru, ramai orang mendampinginya dan memberi
penghormatan yang sewajarnya. Pada seketika waktu dia menaruh minat akan
perkembangan di dalam pegerakanyang beliau sendiri turut menubuhkannya. Beliau
juga turut dihubungi oleh rakan-rakan lama yang mengetahui bahawa beliau masih hidup
lagi. Pada tahun 1982, kerana ganngguan kesihatan dan usia yang lanjut telah memaksa
beliau dimasukkan di hospital tempatan dan di sinilah beliau tinggal selama 18 tahun
berikutnya.

Pada tahun 1895 seorang wartawan muda dalam ekspedisinya di pergunungan
berdekatan Heidden telah mendapat berita mengenai Dunant dan memohon
berwawancara dengannya. Beberapa hari selepas itu, dunia mengetahui bahawa Dunant
masih hidup walaupun tinggal dalam keadaan yang daif bagi seorang yang telah membuat
sumbangan yang besar terhadap manusia di dunia ini. Tawaran untuk membantu beliau
mencurah – curah datang ; pengiktirafan akan khidmatnya sampi melalui surat sama ada
daripada pihak atasan atau bawahan, dari jauh dan dekat. Pope Leo XIII menghantar
potretnya yang ditandatanganinya yang ditulis dengan tangannya sendiri perkataan ‘First
paz in Virtute ma Deus’.

Dunant, sentiasa tenang pada hari tuanya, menghargai segala pujian yang
dicurahkan kepadanya. Dia menjelaskan bahawa beliau tidak perlu dibantu;
keperluannya yang tidak sebanyak mana yang datang daripada pihak hospital dan
jiran-jirannya di Heidden adalah lebih daripada memadai.

Satu lagi penghomatan menunggu Dunant. Pada tahun 1901 Jawatankuasa Nobel
menganugerahkan beliau dengan Hadiah Keamanan (Peace Prize) yang pertama ,
yang dikongsi bersama dengan Frederic Passy, seorang warga negara Perancis. Oleh
kerana Dunant terlalu lemah untuk pergi ke Christiana, hadiah dan kemudiannya
pingat telah dihantar terus kepadanya. Dari Geneva, tempat tinggal lamanya,
Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah menghantar peruntusan berikut:

7

‘Tidak ada insan yang lain yang patut diberi penghormatan ini, kerana
empat puluh tahun yang lalu andalah orangnya yang menubuhkan
pertubuhan antara bangsa bagi membantu mereka yang luka di medan
pertempuran. Tanpa anda, Palang Merah pencapaian kemanusiaan yang
luhur pada kurun yang ke 19 ini, tidak mungkin wujud’.
Pada hari Ahad 30 Oktober 1910, Jean Henry Dunant meninggal dunia di
Heidden, di pergunungan dan dikalangan penduduk-penduduk di mana beliau menikmati
ketenangan hidup, jalinan persahabatan yang mesra dan keselamatan yang berkekalan
pada hari tuanya.

8

Seorang Pemuda Berpakaian Putih
Jean Henry Dunant

1828 - Lahir di Geneva , Rue Verdaine, di bandar lama.

1855 - Memulakan perniagaan di Algeria.
- Membantu menubuhkan Perikatan Sedunia ‘Young Mens

Christian Association’ (YMCA).

1858 - Menubuhkan ‘The Mons-Djemile Mills Company Ltd. Di
Algeria.

- Kurang senang dengan kelewatan pentadbiran, Dunant
mengambil keputusan untuk mengemukakan ideanya
mengenai pertanian di Algeria.

25 Jun 1859 - Berada di medan perang di Solferino. Berusaha untuk
memperbaiki penjagaan dan perhatian perubatan untuk
1862 kombatan dalam perang Austria dengan Perikatan Tentera
9 Feb 1863 Perancis – Sardinia.

- Penerbitan buku ‘Kenangan di Solferino’

- ‘Genevese Society of Public Utility’. Bersetuju
mempraktikkan ideanya.

Sept/Okt 1863 - Mengembara di Eropah Tengah dan mendapati beberapa
orang Raja, Raja Muda dan pemimpin tentera telah
menaruh minat dengan idea dan projeknya.

26/29 Okt 1963 - Persidangan Antarabangsa di Geneva di mana Petubuhan
Palang Merah diasaskan.

1864 - Konvensyen Geneva Pertama 22 Ogos ditandatangani .

1971 - Berada di Paris semasa dalam kepongan. Kemudian
mengembara diserata negara Jerman, England dan Perancis.

1892 - Dimasukkan ke dalam hospital di Heiden ( Switzerland) di
mana beliau menulis bukunya.

Dis 1901 - Menerima penganugerahan Hadiah Keamanan Nobel yang
pertama.

1910 - Meninggal dunia di Heiden pada 30 Oktobe pada usia 82
tahun.

9

SEJARAH
Pendahuluan

Sudah melebihi 130 tahun lamanya, Palang Merah yang kini wujud hampir dalam
semua negara di dunia ini, telah berdiri teguh sebagai sebuah organisasi bantuan dalam
masa perang atau aman, meluaskan aktivitinya dalam berbagai bidang dan menyatukan
berjuta-juta manusia.

Pertempuran
Idea Palang Merah tercetus dalam hati dan pemikiran seorang anak muda

berbangsa Swiss bernama Henry Dunant semasa beliau berada di Medan Pertempuran di
Solferino , di Utara Itali dalam Bulan Jun 1859.

Pada 24 Jun 1859, bala tentera dari Austria dan tentera perikatan Perancis-
Sardinia telah betempur sepanjang hari berhampiran dengan Solferino, sebuah kampung
di Utara Itali. Ramai yang tercedera-lebih kurang 40,000 terkorban, tercedera atau
hilang. Pada ketika itu, perkhidmatan perubatan tentera lazimnya dianggap sebagai
kombatan dan biasanya ditembak ataupun dijadikan tawanan perang. Merata – rata
didapati penderitaan dan kesengsaraan dan ramai yang tercedera dan mati akibat tidak
mendapat rawatan.

Mereka yang tercedera telah dibawa ke kampung-kampung yang berdekatan
untuk mendapat apa jua rawatan. Di sebuah gereja di Castiglione, Henry Dunant ( yang
berpakaian putih) yang terpegun dan ngeri melihat penderitaan anggota-anggota tentera
yang cedera, mula melancarkan pertolongan dengan bantuan penduduk-penduduk
setempat. Bantuan diberi tanpa mengira pakaian seragam dan bangsa mereka, hanya
menganggap mereka sebagai anggota-anggota yang menderita tanpa senjata yang
memerlukan pertolongan. Dunant sedih melihat pembunuhan yang berlaku, jeritan
kesakitan daripada mereka yang tercedera dan keadaan penderitaan orang-orang tawanan
perang.

10

Kenangan di Solferino
Sekembali di Switzerland, Henry Dunant menumpukan tenaga dan masanya

kepada kejayaan suatu impian untuk mempastikan bahawa penderitaan yang ngeri yang
telah disaksikannya itu tidak akan berulang lagi. Beliau menulis ‘Kenangan di
Solferino’, sebuah buku yang membawa kesan yang mendalam. Ia merupakan permulaan
kepada suatu yang usaha kemanusiaan yang tidak pernah wujud sebelumnya. Buku
tersebut yang diterbitkan pada bulan November 1862 telah ‘mencuit perasaan dan hati
kecil insan di dunia‘.

11

Satu Tanda Sejarah

Dunant mendapati bahawa Geneva merupakan tempat yang sesuai untuk
memulakan kegiatan kemanusiaannya. The Societe Genevoise d’Utilite Publigue yang
dipengerusikan oleh Gustav Moynier seorang peguam muda, telah menujukkan minatnya
terhadap saranan yang dikemukan oleh Dunant. Bersama-sama Dunant, Guillaume-Henri
Dufour, Louis Appia dan Theodore Mounior, Gustave Moynier dengan tidak berlengah
lagi mula menubuhkan Jawatankuasa Antarabangsa bagi membantu mereka yang
tercedera.

Jawatankuasa ini kemudiannya dikenali sebagai Jawatankuasa Antarabangsa
Palang Merah (International Committee of the Red Cross –ICRC). Jawatankuasa ini
telah bertindak tegas ; walaupun sebagai sebuah pertubuhan persendirian, ia muncul
dalam arena antarabangsa dengan mengadakan satu persidangan wakil-wakil negara.

Delegasi tidak rasmi daripada 16 buah negara telah bermesyuarat di Geneva
daripada 26 hingga 29 Oktober 1863 dan bersetuju meluluskan Resolusi Jawatankuasa
Geneva. Negara- negara tersebut bersetuju mewujudkan pertubuhan-pertubuhan
persendirian yang berkenaan di negara mereka masing – masing bagi membantu tugas-
tugas pekhidmatan perubatan tentera kemudian status keberkecualian bagi mereka yang
tercedera dan juga yang merawat dan menjaga mereka telah dimaktubkan dalam satu
suratcara diplomatik. Pekerja-pekerja bantuan dan alat-alat perubatan mereka akan
dilindungi oleh sebuah lambang khas : Palang Merah yang berlatarbelakang kan putih.

Lambang ini muncul di medan pertempuran tidak beberapa lama kemudiannya.
Dalam bulan Februari 1864, peperangan meletus diantara Prussia dan Denmark.
Jawatankuasa tersebut menghantar Dr. Louis Appia untuk bertugas dengan tentera Pussia.
Palang Merah pada Kain Pergelangan lengannya telah membantu pergerakannya di
medan perang. Walau bagaimanapun pertubuhan – pertubuhan yang telah ditubuh
dibeberapa buah negara hasil daipada persidangan tahun 1863, terutama di negara
Jerman, telah menghadapi beberapa masalah di medan perang. Tugas-tugas mereka
memerlukan pengiktirafan secara rasmi . Ini hanya dapat dilakukan dengan mengadakan
suatu persidangan yang dihadiri oleh wakil-wakil kerajaan negara yang diberi kuasa
untuk melibatkkan diri bagi pihak negara masing-masing.

Oleh yang demikian, pada bulan Ogos 1864, kerajaan Switzerland di atas gesaan
Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah, telah mengadakan satu ‘Persidangan
Diplomatik’ di Geneva yang dihadiri oleh wakil-wakil daripada 12 buah negara.
Konvensyen Geneva bagi memperbaiki keadaan tentera yang cedera di medan
pertempuran telah ditandatangani pada 22 Ogos 1864 oleh wakil-wakil 12 buah negara
tersebut dan disusuli oleh negara- negara lain kemudiannya.

12

Kemunculan Konvensyen Geneva yang pertama itu membuka satu lembaran
penting dalam sejarah manusia. Sebelum itu, peperangan dan Undang-undang dianggap
sesuatu yang tidak dapat diselaraskan. Kovensyen Geneva yang pertama menunjukkan
bahawa undang-undang boleh dikuatkuasakan walaupun dalam masa perang dan
mengenakan peraturan-peraturan kemanusiaan yang tertentu kepada anggota – anggota
kombatan.

Persidangan tersebut juga mengesyorkan satu rancangan yang istimewa untuk
mendapatkan perlindungan antarabangsa bagi mereka yang tercedera , hospital tentera
dan anggota-anggota perubatan. Syor-syor ini telah diterima pakai dalam Konvensyen
Geneva. Konvensyen tersebut mengandungi 10 artikel dan mengenalkan apa apa yan
dipanggil oleh Dunant ‘Keberkecualian’. Doktor dan jururawat tidak lagi dianggap
sebagai anggota Kombatan dan tidak boleh ditawan. Anggota-anggota awam yang
memberi bantuan kepada mereka yang tercedera haruslah dihomati. Anggota – anggota
tentera yang cedera dan sakit hendaklah dilayani tanpa mengira bangsa mereka.
Ambulan tentera dan hospital-hospital diiktiraf sebagai berkecuali. Lambang Palang
Merah dijadikan suatu simbol istimewa yang memberikan kekebalan daripada serangan.

Konvensyen tahun 1864 merupakan asas bagi kerja-kerja kemanusiaan dalam
masa perang diantara Perancis dan Prussia pada tahun 1870-1871, Perang Sepanyol –
Amerika pada tahun 1898 dan Perang Russia – Jepun tahun 1904. Dalam jangka masa
selepas Konvensyen Geneva Pertama ditandatangan, Palang Merah sering dijemput untuk
bertugas di Medan Perang. Petubuhan tersebut juga mengadakan persidangan-
persidangan yang mengumpulkan delegasi-delegasi daripada Pertubuhan-pertubuhan
Kebangsaan, dari JAPM (IRC), dan wakil-wakil negara yang menjadi pihak kepada
Konvensyen Geneva. Tujuan persidangan-persidangan tersebut adalah untuk
mencadangkan penerimaan-pakai rukun-rukun antarabangsa yang baru yang berasaskan
kepada pengalaman.

Persidangan Pertama diadakan di Paris dalam tahun 1867 : berikutnya diadakan
di Berlin (1869) , Geneva (1884) Karlsruhe di Rome (1892), Vienna ( 1897), dan Saint
Pertersburg ( 1902). Pengasas-pengasas Palang Merah ini bertugas mewujudkan
Persatuan – Persatuan Kebangsaan yang baru . Mereka menubuhkan 22 Persatuan
Kebangsaan dalam masa 10 tahun yang pertama. Semua negara di Eropah termasuk
Russia dan Turki, bersetuju menerima Konvensyen tahun 1864.

Pada tahun 1867, semasa berperang dengan Russia, Turki telah memberitahu
kerajaan Swiss sebagai penjaga Konvensyen Geneva bahawa ia akan menggunakan untuk
ambulansnya lambang bulan sabit merah sebagai ganti palang merah. Ini telah diikuti
oleh kebanyakan negara-negara Islam kemudiannya.

13

Lambang Pergerakan

1. Lambang Palang Merah dipilih sebagai satu penghargaan kepada Switzerland (
Palang Merah yang berlatarbelakangkan adalah warna-warna bendera
Kebangsaan Swiss yang terkalih), telah diwujudkan dengan satu tujuan yang
tertentu : untuk menentukan perlindungan bagi mereka yang tercedera di masa
perang dan anggota-anggota yang menjaga dan merawat mereka. Apa jua
penyalahgunaan lambang, ini seperti yang termaktub dalam Konvensyen Geneva
seperti mengangkut tentera dalam ambulans, mengibar bendera palang merah di
atas tempat simpanan peluru ... ) akan menimbulkan bencana pada sistem
keseluruhannya dan merupakan suatu pelanggaran yang serius terhadap undang-
undang Antarabangsa.

2. Pada Bulan November 1876, Turki yang sedang berperang dengan Russia selama
enam bulan , tiba-tiba mengumumkan kepada Majlis Persekutuan Swiss, sebagai
penjaga Konvensyen Geneva bahawa lambang palang merah menghina
kepercayaan agama anggota – anggota tenteranya dan oleh yang demikian,
mereka akan mengunakan lambang bulan sabit merah untuk perkhidmatan
ambulan mereka.

3. Langkah tersebut telah diikuti oleh banyak negara-negara Arab atau negara-
negara yang mempunyai ramai penduduk muslim*. Dua pulun enam buah negara
sekarang menggunakan lambang bulan sabit merah untuk menandakan orang-
orang dan barang-barang yang dilindungi oleh Konvensyen Geneva. Begitu juga
dengan Persatuan Kebangsaan mereka yang menggunakan nama Persatuan Bulan
Sabit Merah. Kedua-dua lambang ini, Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
dilindungi oleh Konvensyen Geneva sejak tahun 1929. walau bagaimanapun
negara-negara hndaklah memilih lambang mana yang digunakan dalam sesuatu
persidangan diplomatik.

4. Negara-negara yang menandatangani Konvensyen Geneva mestilah mengawal
penggunaan lambang tersebut. Ia hanya boleh dipamerkan di atas kenderaan,
kapal terbang, kapal laut, bangunan dan pembinaan dan juga oleh orang-orang
yang ditugaskan untuk menjaga dan mengangkut mereka yang tercedera akibat
perang. Justeru itu, adalah dilarang menggunakan lambang ini bagi tujuan
perniagaan dan publisiti.

5. Walau bagaimanapun, ada suatu pengecualian : Persatuan Palang Merah dan
Bulan Sabit Merah adalah dibenarkan menggunakan lambang ini untuk
mengenalpasti bangunan-bangunan, barang-barang dan kenderaan-kenderaan
kepunyaan mereka.

14

Anggota mereka sering memakai pakaian seragam dan insignia yang menggunakan
lambang tersebut. Dalam hal ini, lambang tersebut mestilah kecil, supaya tidak keliru
dengan lambang perlindungan pada masa perang.

* Pada tahun 1923, Iran menggunakan lambang yang lain, : singa Merah dan
Matahari. Walaubagaimanapun, pada tahun 1980, ianya telah diganti dengan Bulan
Sabit Merah .

(Petikan daripada Booklet ‘F’ – The International Red Cross and Red Crescent
Movement. )

Penggunaan Lambang.

Untuk menentukan bahawa lambang Palang Merah atau Bulan Sabit Merah
digunakan sebagai lambang pelindung dan pada masa yang sama boleh juga digunakan
oleh Persatuan Kebangsaan sebagai lambang Persatuan , satu sistem bagi melindungi
penggunaan lambang telah ditetapkan oleh Konvensyen Geneva tahun 1949.

Peraturan-peraturan ini yang telah diperluaskan lagi oleh Protokol I tahun 1977
adalah berdasarkan kepada perbezaan penggunaan lambang sebagai tujuan pelindung
(protective) dan sebagai tujuan pengenalan (indicative).

Penggunaan sebagai Pelindung ( Protective Use)

Sebagai alat pelindung, lambang ini digunakan dalam masa perang untuk
melindungi anggota-anggota atau alat-alat seperti anggota-anggota perubatan, bangunan
kenderaan dan sebagainya. Pada umumnya, penggunaan cara ini adalah hak sesebuah
negara dan perkhidmatan perubatan tentera mereka.

Selain daripada perkhidmatan perubatan tentera, Persatuan Kebangsaan yang
membantu perkhidmatan perubatan ketika dalam masa perang juga berhak menggunakan
lambang tersebut sebagai lambang pelindung tetapi dalam masa perang sahaja.

Penggunaan lambang sebagai alat pelindung juga boleh digunakan oleh
Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah (ICRC) dan Persekutuan (IFRC), dan anggota-
anggota mereka, sama ada bagi tujuan perubatan atau sebaliknya. Mereka boleh
menggunakannya sebilang masa.

Adakala digunakan sebagai alat pelindung, lambang tersebut hendaklah besar
saiznya bersesuaian dengan bangunan atau kenderaan yang menggunakan supaya ianya
jelas kelihatan dari jauh. Seumpanya , lambang pelindung yang dipaparkan di atas
bumbung hospital, di atas dek atau di sebelah tepi kapal hospital dan di sebelah tepi
kenderaan yang mengangkut orang-orang sakit,

15

Penggunaan sebagai pengenalan ( Indicative Use)

Sebagai alat pengenalan , lambang tersebut hanya menunjukkan bahawa
penggunaannya , sama ada orang atau alat-alat, ada kaitan dengan Palang Merah atau
Bulan Sabit Merah tetapi tidak semestinya di bawah perlindungan Konvensyen
Geneva.

Justeru itu, Lambang Palang Merah atau Bulan Sabit Merah sebagai tanda
pengenalan hendaklah kecil saiznya dan haruslah digunakan supaya tidak
menimbulkan kekeliruan dengan lambang yang digunakan sebagai pelindung. Oleh
yang demikian, ia tidak lah seharusnya dipapar di atas bumbung atau di pergelangan
tangan.

Adalah penting ditegaskan di sini bahawa Persatuan Kebangsaan hendaklah
berusaha supaya ahli-ahlinya dan juga orang-orang ramai diberitahu tentang
penggunaan lambang ini secara betul. Umumnya , dalam masa aman, Persatuan
Kebangsaan boleh menggunakan lambang sebagai alat pengenalan ( indicative
device ) sejajar dengan perundangan negara. Mereka boleh terus menggunakan
lambang tersebut sebagai alat pengenalan dalam masa perang, selagi ianya tidak
menimbulkan kekeliruan dengan penggunaannya sebagai alat pelindung.

Penyalahgunaan Lambang

Lambang Palang Merah dan Bulan Sabit Merah sering digunakan oleh
pertubuhan-pertubuhan dan individu yang tidak ada kaitan dengan pergerakan Palang
Merah. Lambang ini dianggap oleh mereka sebagai simbol untuk pertolongan dan
kesihatan. Ini adalah kes penyalahgunaan lambang dan ianya berlaku di serata dunia. Ini
termasuklah hospital, doktor swasta, ambulans, kedai-kedai menjual ubat serta juga
perkhidmatan kerajaan atau swasta yang berkait dengan kesihatan dan perubatan.

Sebenarnya, apa jua penggunaan lambang tanpa kebenaran daripada Persatuan
Kebangsaan adalah dianggap salah, tidak kira sama ada digunakan bagi tujuan komersial
ataupun tidak. Langkah-langkah tegas haruslah diambil oleh semua negara untuk
mengawal pengunaan lambang ini untuk mencegah daripada penyalahgunaannya.

Melindungi lambang daripada penyalahgunaannya adalah satu perkara penting
jika kita ingin menentukan penghormatan berterusan diberi kepada pergerakan Palang
Merah dan aktiviti – aktivitinya di seluruh dunia, sama ada dalam masa perang atau
aman.

Akhirnya, penyalahgunaan lambang dalam masa aman akan memusnahkan
keutuhan lambang Palang Merah atau Bulan Sabit Merah sebagai alat pelindung dalam
masa perang kerana ianya tidak lagi dihormati sebagai simbol perlindung yang boleh
menyelamatkan nyawa kepada mereka yang harus diberi perlindungan.

16

LATAR BELAKANG LAMBANG

1859 Henry Dunant telah menyaksikan pertempuran di Solferino, di mana beribu-
ribu anggota tentera yang luka dan cedera terbiar menunggu maut tanpa diberi
jagaan dan rawatan sewajarnya. Perkidmatan Perubatan Tentera tidak mampu
menjalankan tugas mereka dan salah satu daripada sebabnya ialah kerana
mereka tidak dikenali dan dibezakan dengan menggunakan lambang yang
khas yang senang dikenalpasti oleh semua pihak dalam konflik.

1863 Satu persidangan antarabangsa diadakan di Geneva untuk mencari jalan
memperbaiki keberkesanan perkhidmatan Perubatan Tentera di medan,
Persidangan tersebut telah menerima-pakai Palang Merah yang
berlatarbelakangkan putih sebagai lambang tetap untuk persatuan-persatuan
yang memberi bantuan kepada anggota tentera yang cedera. Persatuan-
persatuan inilah yang kemudiannya dikenali dengan Persatuan Palang Merah
dan Bulan Sabit Merah Kebangsaan.

1864 Konvensyen Geneva yang pertama telah diterima – pakai : Palang Merah yang
beratarbelakangkan putih telah diiktiraf sebagai lambang khas bagi
Perkhidmatan Perubatan Angkatan Tentera.

1876 Semasa perang Russsia dengan Turki , di Balkana, Empire Ottoman memutus
untuk menggunakan lambang Bulan Sabit Merah untuk menggantikan Palang
Merah. Mesir juga menukarkan lambangnya kepada Bulan Sabit Merah dan
Parsi berikutnya memilih Seekor Singa Merah dan Matahari. Negara-negara
ini tidak mematuhi Konvensyen dan oleh yang demikian lambang-lambang
yang lain tesebut di atas juga dimaktubkan ke dalam konvensyen tahun 1929.

1949 Artikel 38 Konvensyen Geneva yang Pertama tahun 1949 telah mengesahkan
lambang Palang Merah, Bulan Sabit Merah dan Singa Merah dan Matahari
berlatarbelakang kan putih sebagai Lambang pelindung untuk Perkhidmatan
Perubatan Tentera. Justeru itu tanda-tanda lain tidak boleh digunakan sama
sekali sebagai lambang.

1980 Republic Iran setelah menggunakan lambang Singa. Merah dan Matahari
telah menukarkan lambangnya kepada Bulan Sabit Merah sebagi ganti .

1982 Persekutuan Antarabangsa Persatuan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
menerima pakai sebagai lambangnya Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
yang berlatarbelakangkan putih.

17

KONVENSYEN GENEVA

Konvensyen Geneva Pertama bagi `memperbaiki keadaan anggota tentera
yang cedera dan sakit di medan perang ’ pada tahun 1864 merupakan tarikh penting
dalam sejarah kemanusiaan. Sehingga itu, adalah difikirkan bahawa peperangan dan
undang-undang tidak dapat diselaraskan dan ianya bertentangan. Walau
bagaimanapun, Pengasas Palang Merah tetap berpendirian bahawa undang-undang
boleh digunakan dalam peperangan , dan ianya mampu memberi perlindungan
sewajarnya kepada mangsa – mangsa yang tidak berdaya.

Pembangunan seterusnya Konvensyen Geneva

Pada hari ini terdapat empat Konvensyen Geneva , kesemuanya bertarikh 12
Ogos 1949. Ini adalah merupakan hasil usaha yang berpanjangan menjangkau masa
selama satu abad untuk memperbaiki perlindungan yang diberi oleh Konvensyen
Pertama serta meluaskan perlindungan tersebut kepada banyak lagi kategori mangsa
konflik bersenjata.

Langkah pertama sewajarnya adalah jelas – iaitu meluaskan perlindungan
yang diberi kepada ambulans dan hospital oleh Konvensyen Geneva pertama tahun
1864 kepada bot penyelamat , kapal hospital dan anak-anak kapal tersebut. Pada
tahun 1899, satu Konvensyen ( sekarang dikenali sebagi Konvensyen Geneva Kedua)
telah diterima-pakai yang memberi perlindungan kepada anggota tentera yang luka ,
sakit dan yang karam di laut.

Dalam Peperangan Dunia Pertama (1914-1918) ramai yang dijadikan tawanan
perang dan ditahan sekian lama dalam keadaan yang menyedihkan . Sesuatu perlu
dilakukan untuk memperbaiki keselesaan hidup mereka semasa dalam tahanan.
Justeru itu, dalam tahun 1929, lagi satu Konvensyen (kini dikenali sebagai
Konvensyen Geneva Ketiga ) telah diterima pakai yang memberi perlindungan
kepada tawanan perang (POW).

Peperangan Dunia Pertama juga menunjukkan betapa perlunya memberi
perlindungan kepada orang-orang awam di mana kadangkala penderitaan mereka
adalah lebih sengsara lagi daripada anggota tentera yang menjadi tawanan perang.
Jawatan kuasa Antarabangsa telah menyediakan satu kertas kerja mengenai hal ini
tetapi tidak mendapat sambutan. Hanya selepas Peperangan Dunia Kedua sahaja,
pada tahun 1949 Persidangan Diplomatik menerima pakai Konvensyen Geneva
Keempat yang memberi perlindungan kepada orang-orang awam di dalam tahanan
musuh.

Persidangan yang sama juga telah menyemak semula Konvensyen –
Konvensyen yang ada, dan hasilnya kita ada Empat Konvensyen Geneva bertarikh 12
Ogos 1949.

18

Keempat – empat Konvensyen Geneva ini masih juga tidak lengkap untuk
memberi perlindungan yang sewajarnya. Justeru itu pada tahun 1977, dua Protokol
Tambahan kepada Konvensyen Geneva tahun 1949 telah diterima pakai oleh
Persidangan Diplomatik di Geneva. Protokol yang pertama , Protokol I , adalah
bersabit dengan konflik bersenjata antarabangsa dan diantara lain menambahkan lagi
perlindungan yang diberi kepada orang-orang awam pada keseluruhannya daripada
kesan keganasan perang. Ia juga memperkukuhkan lagi perlindungan yang diberi
kepada anggota perubatan, hospital dan ambulans. Protokol II adalah bersabit dengan
konflik bersenjata bukan antarabangsa (perang saudara) dan menambahkan lagi
perlindungan yang diberi kepada mangsa-mangsa konflik bersenjata jenis ini yang
kini banyak berlaku sejak Perang Dunia Kedua.

Triti-triti lain

Ada beberapa lagi triti yang lain yang menurunkan peraturan bersabit dengan
kemanusiaan dalam peperangan. Yang penting sekali diantaranya ialah Protokol Gas
Geneva 1925 (berlainan dengan Konvensyen Geneva). Triti ini melarang
penggunaan apa jua jenis gas beracun dalam masa perang. Protokol ini muncul akibat
daripada penggunaan gas beracun dalam Perang Dunia Pertama yang meninggalkan
kesan yang amat buruk sekali.

Kita telah melihat baru-baru ini dalam akhbar betapa buruk padahnya jika triti
melarang penggunaan gas beracun ini tidak dihormati. Ini berlaku dalam peperangan
Iran Iraq di mana gas mastard dan gas urat saraf digunakan, pada hal kedua-dua buah
negara telah menandatangani triti ini.

Triti-triti yang lain yang berkait dengan Undang-undang Kemanusiaan
Antarabangsa (UUKA / IHL ) termasuk juga Konvensyen Harta Budaya Hague.
Bangsa-bangsa bersatu 1954 (1954 United Nations Hague Cultural Property
Convention) yang memberi perlindungan kepada objek-objek seni budaya yang
penting seperti balai seni lukis dan tugu-tugu peringatan dalam masa perang.
Konvensyen Bangsa-Bangsa Bersatu 1981 mengenai senjata Konvensyional melarang
menggunakan dalam masa perang beberapa jenis senjata yang menyebabkan
kecederaan yang amat dasyat ataupun penderitaan yang tidak seharusnya.

Konvensyen 1981 ini telah dipersetujui oleh Persidangan Bangsa-Bangsa
Bersatu dan ianya terbit daripada Persidangan Diplomatik 1977. sehingga itu ,
Peraturan peraturan berkait dengan pengendalian permusuhan ( conduct of hostilities
) berbeza dengan perlindungan magsa-mangsa termasuk larangan mengenai
penggunaan senjata-senjata tertentu telah termaktub dalam Konvensyen Hague tahun
1899 dan 1907.

19

UNDANG-UNDANG PEPERANGAN – BIDANG RUJUKAN
JENIS UNDANG-UNDANG

 Undang-undang Hague
Orang – orang yang bersenjata.

 Undang-Undang Geneva
Orang-orang yang tidak bersenjata

20

EMPAT KONVESYEN GENEVA – OGOS 1949
DAN PROTOKOL TAMBAHAN 1977

TARIKH KONVENSYEN TARIKH VERSI
ASAL SEMASA

1864 KONVENSYEN GENEVA PERTAMA 12 OGOS 1949

Konvensyen Geneva bagi memperbaiki keadaan
anggota-anggota tentera yang cedera dan sakit di medan
perang

1899 KONVENSYEN GENEVA KEDUA

Konvensyen Geneva bagi memperbaiki keadaan 12 OGOS 1949
anggota – anggota tentera yang cedera , sakit dan karam
di laut.

1906 KONVENSYEN GENEVA KETIGA

Konvensyen Geneva berkait dengan perihal layanan 12 OGOS 1949
orang-orang tawanan perang.

1949 KONVENSYEN GENEVA KEEMPAT

Konvensyen Geneva berkait dengan perlindungan 12 OGOS 1949
orang-orang awam dalam masa perang.

1977 PROTOKOL I

Protokol Tambahan kepada Konvensyen Geneva 12 8 JUN 1977
Ogos 1949 dan berkait dengan perihal perlindungan
mangsa-mangsa konflik bersenjata antarabangsa.

1977 PROTOKOL 2

Protokol Tambahan kepada Konvensyen Geneva 12 8 JUN 1977
Ogos 1949 dan berkait dengan perihal konflik
bersenjata bukan antarabangsa.

21

EMPAT KONVENSYEN GENEVA 12 OGOS 1949

KONVENSEYKENONGENEVA PERTAMA KONVENSYEN GENEVA KEDUA

Melindungi anggota tentera yang luka dan sakit, anggota Melindungi anggota tentera yang luka, sakit dan karam
perubatan dan agama yang menjaga mereka serta ambulans di laut, anggota perubatan dan agama yang menjaga
dan rumah sakit. Menurunkan syarat-syarat penggunaan mereka serta kapal hospital dan kenderaan perubatan
Lambang Palang Merah & yang memberikan perlindungan yang lain. Menurunkan syarat bahawa Palang Merah
& Bulan Sabit Merah Lambang perlindungan.
KONVENSYEN GENEVA KETIGA
KONVENSYEN GENEVA KEEMPAT

Melindungi hak-hak tawanan perang, Melindungi orang-orang awam dalam tangan musuh
Menurunkan syarat minimum bagi termasuk mereka dalam kem tahanan & wilayah yang
Penahanan mereka termasuk makanan, kerja, diduduki, menurunkan syarat-syarat minimu mengenai
layanan yang di beri ( makanan, pakaian , dll) dan
disiplin dan hukuman, hak asasi. melindungi hak asasi manusia.

22

RINGKASAN KEPADA RUKUN-RUKUN UTAMA KONVENSYEN GENEVA DAN
PROTOKOL TAMBAHANNYA

Peraturan-peraturan berikut digunakan pada konflik bersenjata Antarabangsa.

KONVENSYEN 1 & 2 (Luka dan Cedera di Darat dan di Laut)

1. Anggota tentera yang cedera dan sakit ( yang tidak lagi bersenjata ) tidak boleh
diserang. Mereka hendaklah dilayan dengan baik. Jika ditawan , mereka
hendaklah dijaga dengan baik seperti pihak musuh menjaga anggota mereka
sendiri yang cedera.

2. Pihak-pihak yang bersengketa hendaklah mengambil tindakan seberapa daya yang
boleh mencari dan mengumpul mereka yang cedera dan sakit seberapa segera dan
melindungi mereka daripada dianiaya.

3. Jika boleh, mereka yang mati hendaklah dikumpul dan dikebumikan atau dibakar
dengan penuh penghormatan. Butir-butir diri mereka hendaklah diberi kepada
agensi – agensi yang berkenaan supaya saudara mara mereka boleh dihubungi.
Barang kepunyaan mereka tidak boleh dicuri.

4. Anggota-anggota perubatan, sama ada berkhidmat dengan tentera, Palang Merah
atau mana-mana organisasi bantuan yang lain, tidak diangap sebagai kombatan.
Mereka tidak boleh diserang. Mereka dibenarkan merawat orang-orang yang sakit
atau cedera tanpa ganngguan.

5. Pasukan tentera boleh menahan ahli-ahli perubatan tentera dan guru agama tentera
supaya mereka boleh digunakan untuk memberi rawatan perubatan atau keperluan
agama tawanan-tawanan perang. Mereka tidak dianggap sebagai tawanan perang,
dan hendaklah dibebaskan bila khidmat mereka tidak diperlukan lagi.

6. Semua bangunan dan unit perubatan seperti hospital, ambulans dan kapal hospital
hendaklah mengunakan lambang Palang Merah atau Bulan Sabit Merah supaya
dikenal pasti. Mereka tidak boleh diserang, dimusnah atau dihalang daripada
menjalankan operasi mereka.

7. Salah guna lambang Palang Merah atau Bulan Sabit Merah adalah salah dari segi
undang-undang.

23

KONVENSYEN 3- TAWANAN PERANG

1. Semua tawanan hendaklah memberi nama, pangkat, tarikh lahir dan nombor
pengenalan. Maklmat ini hendaklah dihantar kepada kuasa-kuasa yang
berkenaan supaya mereka dapat dikesan oleh kerajaan mereka.

2. Tawanan perang tidak boleh diseksa untuk mendapatkan maklumat. Mereka
tidak boleh diancam (seperti mengurung, tidak memberi makanan) untuk
mndapatkan maklumat.

3. Tawanan perang hendaklah sentiasa diberi layanan yang baik . Mereka tidak
boleh didera atau digunakan dalam eksperimen perubatan atau sains.

4. Tawanan perang tidak boleh dihantar atau ditempatkan dalam kawasan yang
terdedah kepada pertempuran. Keadaan hidup mereka (seperti makanan,
perlindungan , pakaian) hendaklah sama baiknya dengan anggota-anggota
tentera pihak musuh.

5. Pakaian, makanan dan peraturan kesihatan hendaklah baik supaya tawanan
perang berada dalam keadaan yang selesa.

6. Tawanan perang hendaklah dibenar mengambil suruhan agama mereka.

7. Tawanan perang hendaklah dibenarkan diberiadhah, mentelaah dan bersukan.

8. Tawanan perang yang sihat boleh ditugaskan membuat kerja yang ringan dan
tidak merbahaya serta tidak mempunyai tujuan ketenteraan (seperti membuat
senjata). Mereka hendaklah diberi bayaran yang berpatutan.

9. Tawanan perang hendaklah dibenar menerima dan mengirim surat dan juga
menerima bungkusan barang (seperti makanan, pakaian , buku dll)

10. Tawanan perang hendaklah dibenarkan membuat aduan mengenai keadaan
hidup mereka atau hal-hal lain kepada Wakil Jawatankuasa Antarabangsa
Palang Merah (ICRC) . Ini hendaklah dilakukan tanpa saksi, dan oleh seorang
wakil yang dipilih oleh tawanan-tawanan perang.

11. Tawanan perang yang tidak berdaya, sakit tenat atau sakit jiwa hendaklah
dihantar pulang.

12. Tawanan perang hendaklah dihantar pulang selepas tamat peperangan.

24

KONVENSYEN 4 – ORANG-ORANG AWAM
1. Mereka yang cedera, tua , kanak-kanak dan ibu mengandung hendaklah

seboleh-bolehnya dipindahkan daripada kawasan pertempuran.
2. Rumah Sakit awam dan anggota-anggota rumah sakit hendaklah dilindungi

daripada serangan dan dibenarkan menjalankan tugas mereka tanpa gangguan.
3. Laluan bebas hendaklah diberi kepada alat-alat dan bekalan perubatan dan

juga keperluan bagi tujuan keagamaan.
4. Tindakan harus diambil oleh pihak-pihak yang bermusuhan untuk menentukan

bahawa kanak-kanak yatim berusia 15 tahun ke bawah atau mereka yang
terpisah dengan keluarga akibat peperangan diberi makanan, pakaian , tempat
tinggal dan pelajaran.
5. Orang-orang awam mestilah diberi layanan yang baik. Mereka berhak
dihormati mengenai agama, adat, kepercayaan mereka. Wanita tidak boleh
dirogol , diserang atau dipaksa menjadi pelacur.
6. Adalah dilarang menggunakan paksaan terhadap orang-orang awam untuk
mendapatkan maklumat
7. Mencuri harta awam atau mengambil tebusan adalah dilarang.
8. Orang-orang awam yang membuat kesalahan , hendaklah dibicarakan oleh
mahkamah undang-undang.

25

PROTOKOL TAMBAHAN I – 1977

1. Orang-orang awam tidak boleh diserang.

2. Objek ( seperti kerja-kerja pengairan , ternakan) yang mustahak
kepada penghidupan penduduk-penduduk awam tidak boleh
diserang.

3. Binaan yang mengandungi unsur-unsur merbahaya (seperti
empangan atau loji kuasa nuklear) tidak boleh diserang.

4. Objek Kebudayaan (seperti tugu peringatan ) dan tempat-tempat
agama tidak boleh diserang.

5. Alam semulajadi hendaklah dilindungi.

6. Adalah dilarang menggunakan senjata dan cara peperangan yang
menyebabkan kecederaan yang berlebihan atau penderitaan yang
tidak sepatutnya.

7. Adalah dilarang menyalahgunakan lambang Palang Merah atau
Bulan Sabit Merah.

8. Adalah dilarang memerintahkan bahawa musuh yang sepatutnya
ditawan, dibunuh.

PROTOKOL TAMBAHAN 2 – 1977

Perjanjian ini adalah bersabit dengan perang saudara atau konflik dalaman dan tidak
diliputi oleh Konvensyen Geneva.

- Deraan adalah dilarang

- Tawanan politik, mereka yang ditahan kerana kepercayaan politik
mereka.

- Anggota-anggota perubatan di bawah naungan Palang Merah dan
Bulan Sabit Merah hendaklah dilindungi.

- Peruntukan terperinci bertujuan melindungi mereka yang cedera, sakit,
karam di laut, harta awam dan khusus orang-orang awam yang
dilucutkan kebebasan mereka.

26

RUKUN-RUKUN ASAS
UNDANG-UNDANG KEMANUSIAAN ANTARABANGSA YANG

DIGUNAKAN DALAM KONFLIK BERSENJATA

Anggota-anggota tentera yang cedera dan tidak lagi terdaya mengambil bahagian dalam
pertempuran , adalah berhak dihormati terhadap nyawa dan maruah mereka. Mereka
haruslah dilindungi dan dilayani dengan baik tanpa dibeza-bezakan.

Adalah dilarang membunuh atau mencedera seseorang musuh yang telah menyerah diri
atau yang tidak lagi terlibat dalam pertempuran kerana kecederaan.

Mereka yang cedera dan sakit hendaklah dikumpulkan dan dijaga oleh pihak yang
menawan mereka. Perlindungan juga meliputi anggota-anggota perubatan, bangunan ,
kenderaan dan alat-alat. Lambang Palang Merah atau Bulan Sabit Merah adalah lambang
pelindung dan haruslah dihormati.

Kombatan yang tawan dan orang-orang awam di bawah kuasa pihak lawan adalah berhak
dihormati akan nyawa, maruah , hak-hak serta kepercayaan mereka. Mereka haruslah
dilindungi daripada semua tindkan kekerasan dan balas dendam.

Semua orang layak menerima jaminan perundangan asas. Tidak siapa pun akan
menanggung kesalahan di atas apa jua perkara yang tidak dilakukannya. Tidak siapa pun
akan didera sama ada deraan jasmani atau rohani, ataupun mendapat layanan yang kejam
atau memalukan.

Pihak-pihak yang berkonflik dan anggota tentera masing-masing tidak bebas menggunakan
sesuka hati kaedah dan cara berperang. Adalah dilarang menggunakan senjata atau kaedah
dan cara berperang yang boleh menyebabkan kemusnahan dan penderitaan yang amat
sangat.

Pihak-pihak yang berkonflik hendaklah sebilang masa membezakan diantara penduduk
awam dan kombatan supaya keselamatan penduduk awam dan harta mereka tidak terjejas.
Penduduk awam atau orang-orang awam tidak boleh dijadikan bahan serangan. Serangan
hendaklah ditujukan hanya kepada tentera.

27

LATAR BELAKANG SEJARAH PERGERAKAN
PALANG MERAH & BULAN SABIT MERAH

1859 SOLFERINO – HENRY DUNANT 1859
1863 Jawatankuasa Antarabangsa bagi bantuan tentera yang cedera. 1863
1864 Dr. L. Appia – Gen. G. H. Dufour – H. Dunant – Dr. T. Maunoir – G. Moynier 1864
1867 1867
1899 JAPM- ICRC 1899
1906 Persidangan Antarabangsa Geneva.
1907 Penubuhan Jawatankuasa Kebangsaan bagi bantuan tentera yang cedera. 1907
1919 1919
1928 KONVENSYEN GENEVA 1928
1929 (Perlindungan kepada anggota yang cedera di medan perang) 1929

1949 Persidangan Antarabangsa Palang Merah yang Pertama 1949
(9 Kerajaan, 16 Jawatankuasa Kebangsaan, JAPM)
1952 1952
1965 Penyesuaian Prinsip-prinsip Konvensyen Geneva 1864 1965
1977 Kepada Peperangan Maritim. 1977

(Konvensyen No. III of The Hague)
Semakan semula dan Pembangunan Konvensyen Geneva 1864

Penyesuaian Prinsip-Prinsip Konvensyen Geneva 1906
Kepada Peperangan Maritim
(Konvensyen X of The Hague)

Liga Persatuan-Persatuan Palang Merah
Sekarang: Persekutuan Antarabangsa Palang Merah & Bulan Sabit Merah

Statut Palang Merah Antarabangsa
Konvensyen Geneva

Semakan dan pembangunan Konvensyen Geneva 1906 berkait rapat dengan perihal perlindungan
tentera yang cedera dan sakit di medan perang.

Penerimaan pakai Konvensyen Geneva berkait perihal layanan bagi tawanan-tawanan perang.
Konvensyen Geneva

- bagi memperbaiki keadaan tentera yang cedera dan sakit di medan perang.
( semakan dan pembangunan Konvensyen Geneva 1929): Konvensyen I

- bagi memperbaiki keadaan tentera yang cedera , sakit dan karam di laut
(semakan dan pembangunan Konvensyen Hague yang ke-10 tahun 1907) :
Konvensyen II

- berkait perihal layanan tawanan-tawanan perang.
(semakan dan pembangunan Konvensyen Geneva 1929) : Konvensyen III

- berkait perihal perlindungan orang-orang awam dalam masa perang: Konvensyen IV
Semakan semula Statut Palang Merah Antarabangsa

Pengishtiharan Prinsip-prinsip Asas Palang Merah Kemanusiaan, Kesaksamaan, Berkecuali,
Kebebasan, Perkhidmatan Sukarela, Bersatu , Kesejagatan
Protokol Tambahan Kepada Konvensyen Geneva 1949.

Perlindungan mangsa-mangsa konflik bersenjata
Antarabangsa : Protokol I
Perlindungan mangsa-mangsa Konflik bersenjata
Bukan Antarabangsa: Protokol II

28

SEKSYEN 2

PRINSIP-PRINSIP PERGERAKAN PALANG MERAH
DAN

BULAN SABIT MERAH MALAYSIA

Pengenalan

Pada tahun 1859, di medan pertempuran di Solferino, penderitaan manusia telah
mendapat perhatian sewajarnya. Sejak itu, tugas-tugas Pergerakan Palang Merah dan
Bulan Sabit Merah Antarabangsa telah berkembang dengan pesatnya dan sekarang
tugasnya meliputi pelbagai aktiviti. Kebanyakan aktiviti – aktiviti ini adalah hasil daripada
pengalaman yang lama, ada yang wujud serta merta untuk menemui pelbagai keperluan
kecemasan. Semua ini adalah berdasarkan kepada nilai-nilai kemanusiaan.

Pada tahun- tahun permulaan lahirnya Pergerakan ini, kesatuan fikiran adalah
dikekalkan oleh kesatuan, usaha-usaha yang sama. Tanpa catatan bertulis dalam mana-
mana perjanjian, nilai-nilai kemanusiaan yang khusus telah mula terserlah sebagai unsur
penting Pergerakan. Pada tahun 1875 lagi, Gustave Moynier telah mengutarakan empat
prinsip asas yang harus dipatuhi oleh Persatuan-persatuan : Tinjauan (foresight), yang
bermakna bahawa Persediaan haruslah dibuat lebih awal, dalam masa aman untuk memberi
bantuan jika peperangan meletus : Perpaduan (Solidarity) di mana Persatuan-persatuan
membina pertaliann dua hala dan tolong menolong diantara satu sama lain : Pemusatan,
(Centralisation) yang menggambarkan bahawa hanya wujud satu Persatuan dalam sesebuah
negara, tetapi aktiviti akhirnya meluas keseluruh pelusuk negara, dan persalingan
(mutuality) dalam ertikata bahawa perhatian diberi kepada semua mereka yang cedera dan
sakit tanpa mengira bangsa.

Sehingga tahun 1921, barulah prinsip-prinsip Asas kesaksamaan, politik,
keagamaan dan kebebasan ekonomi, kejejagatan pergerakan dan kesamarataan ahli-ahlinya
ditulis dengan rasminya. Ini adalah apakala prinsip-prinsip tersebut diserap ke dalam statut
Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah (ICRC) , badan pengasas pergerakan ini.

Selepas peperangan Dunia Kedua, Sesi Ke XIX Lembaga Pengurus Liga (Oxford
1946) telah menerima pakai satu Deklarasi mengesahkan keempat-empat prinsip tahun
1921, yang ditambah dengan tiga belas prinsip lagi dan enam peraturan-peraturan
penggunaan. Persidangan Antarabangsa Palang Merah yang ke 18 (Toronto 1952) telah
mengesahkan prinsip-prinsip Oxford. Prinsip-prinsip ini, walaubagaimanapun telah diulas
oleh Jean Pictet pada tahun 1955 , di mana di dalam bukunya mengenai Prinsip-Prinsip
Palang Merah , beliau telah menganalisis semua nilai yang telah membimbing kerja-kerja
pergerakan. Beliau telah menyenaraikan tujuh belas prinsip yang terbahagi kepada dua
kategori : Yang Pertama mengenai Prinsip-Prinsip Asas yang berteraskan kepada sebab-
sebab wujudnya Pergerakan ini dan yang kedua ialah mengenai prinsip-prinsip organik
yang menyentuh struktur Pergerakan dan bagaimana ia beroperasi.

29

Atas dasar pengkajian yang mendalam ini, tujuh Prinsip prinsip asas seperti yang wujud
pada hari ini telah diterima pakai pada tahun 1965 oleh Persidangan Antarabangsa Palang
Merah yang juga mencadangkan bahawa ianya dibaca dipembukaan tiap-tiap Persidangan
Antarabangsa.

Persidangan Antarabangsa Palang Merah yang ke 25 (Geneva 1986)
mengesahkan semula pentingnya Prinsip-prinsip ini dengan memasukkannya sebagai
mukadimah kepada statut Pergerakan Tanggungjawab Persatuan-persatuan Kebangsaan
untuk menghormati dan menyebar pengetahuan mengenai Prinsip-prinsip ini telah
digariskan dalam peruntukan statut yang baru, sementara negara–negara diminta
menghormati sebilang masa akan kepatuhan semua komponen Pergerakan terhadap
Prinsip-prinsip Asas ini.

Prinsip-prinsip Asas

1. Prinsip-Prinsip Asas Palang Merah

Dengan menghormati dan melaksanakan setiap satu daripada Prinsip-prinsip ini,
Pergerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Antarabangsa dapat membuat
sumbangan tertentu terhadap keamanan sebenar di dunia ini.

Kemanusiaan : Pergerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Antarabangsa

dilahirkan dengan hasrat memberi pertolongan tanpa membeza-
bezakan mereka yang tercedera di medan perang, berusaha –
dengan keupayannya di arena antarabangsa dan negara – mencegah

dan meringankan penderitaan manusia di mana jua ianya wujud.

Tujuannya melindungi nyawa dan menjaga kesihatan dan

mempastikan homat menghormati sesama manusia . Ia memupuk

kefahaman, menjalin persaudaraan , kerjasama dan keamanan yang

kekal di dikalangan manusia.

Ditubuhkan atas dasarhormat menghormati iantara manusia, ini merupakan prinsip
utama yang terikat kukuh dengan idea keamanan, prinsip yang merangkumim
kesemua hasrat Pergerakan dan menjadi asas kepada prinsip-prinsip yang lain.
Melihat dan bersama-sama menderita, mencegah dan meringankan kesengsaraan
dalam menghadapi kekejaman. Ia merupakan langkah pertama dalam usaha
mencegah dan membasmi peperangan . Kemanusiaan adalah faktor keamanan yang
penting yang tidak boleh diperolehi melalui penguasaan dan kekuasaan tentera.

`Per humantitatem ad pacem’ - `Keamanan melalui kemanusiaan’.

30

KESAKSAMAAN : Ia tidak mengamalkan diskriminasi berasaskan bangsa,
kaum, kepercayaan agama, darjat atau fahaman politik. Ia
berusaha meringankan penderitaan individu, berpandukan
semata-mata kepada keperluan mereka dan memberi
keutamaan kepada kes-kes kecemasan yang serius sekali.

Prinsip ini yang menolong manusia tanpa diskriminasi menjelaskan kepada kita bahawa
tidak ada beza membeza dalam usaha kita menolong orang dalam kecemasan. Ia
bertentangan dengan perasaan bongkak dan bangga atau tindakan beza membeza yang
menyebabkan wujudnya banyak konflik.

BERKECUALI : Untuk terus mendapatkan kepercayaan daripada semua
pihak, Pergerakan tidak boleh menyertai mana-mana pihak
yang berperang ataupun melibatkan diri pada bila-bila masa
dalam perbalahan-perbalahan yang berunsur politik,
perkauman, agama atau ideologi.

Bagi pergerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah , keberkecualian merupakan suatu
alat dan bukannya suatu matlamat. Berkecual i tidak bermakna mengabaikan penderitaan
atau menerima peperangan. Ianya merupakan suatu keadaan yang paling mustahak untuk
tindakan kemanusiaan yang berkesan bergantung kepada kepercayaan semua.

KEBEBASAN : Pergerakan ini adalah bebas. Persatuan-persatuan
kebangsaan, sambil menjadi pembantu kepada khidmat-
khidmat kemanusiaan kepada kerajaan masing-masing dan
tertakluk keapda undang-undang Negaranya, mestilah
sentiasa mengekalkan otonominya supaya ianya sentiasa
dapat mengikut prinsip-prinsip Pergerakan.

Kebebasan Persatuan-persatuan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah daripada kuasa-
kuasa awam adalah penting bagi aktiviti-aktiviti kemanusiaannya dalam menghormati
Prinsip-prinsip Asas. Ia membenarkan semangat keamanan itu yang menjadi ciri-ciri
Pergerakan bertakhta dalam sanubari tiap- tiap lelaki dan wanita yang menganggotainya .
Dengan tidak mengasingkan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah daripada yang lain, ia
memberikannya otonomi yang diperlukan bagi tugas-tugas kemanusiannya yang
menjadikannya satu kuasa Penyatuan dikalangan manusia.

KHIDMAT SUKARELA: Ia adalah satu Pergerakan bantuan sukarela yang bukan
didorong dalam apa hal jua sekalipun oleh hasrat untuk
mendapat keuntungan.

31

Bertujuan untuk membantu sesama manusia, secara sukarela dan dengan kerelaan hati,
mencerminkan semangat perkhidmatan yang baik dan persaudaraan yang membawa
kepada permuafakatan.

BERSATU : Hanya satu sahaja Persatuan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
yang harus wujud dalam sesebuah negara. Ianya hendaklah
terbuka kepada semua . Ia mestilah menjalankan tugas
kemanusiaannya di seluruh negara.

Pergerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah menyatupadukan semua manusia dan
merupakan satu faktor bagi keamanan negara.

KESEJAGATAN : Pergerakan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah di mana semua
Persatuan mempunyai taraf yang sama dan memikul tugas dan
tanggungjawab yang sama rata dalam usaha membantu diantara
satu sama lain, adalah satu pergerakan sedunia.

Kesejagatan Pergerakan ini berpunca daripada pertalian tiap-tiap ahlinya kepada nilai-
nilai yang sama. Satu daripada ciri-cirinya ialah kewajipan menolong antara satu sama
lain, dan penyebaran nilai-nilai ini di semua negara mewujudkan persahabatan dan
keamanan sesama manusia.

32

SEKSYEN 3

PERGERAKAN PALANG MERAH / BULAN SABIT MERAH ANTARABANGSA

Pergerakan Palang Merah / Bulan Sabit Merah mengandungi tiga komponen:

1.Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah (ICRC)
2.Persekutuan Antarabangsa Persatuan Palang Merah/Bulan Sabit Merah

(International Federation of RC/RC Societies, IFRC).
3.Persatuan Palang Merah / Bulan Sabit Merah Kebangsaan.

1. Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah (JAPM)

Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah atau lebih dikenali lagi dengan nama
International Committee of the Red Cross (ICRC) adalah komponen yang paling
prihatin terhadap pembangunan Undang-undang Kemanusiaan Antarabangsa
seperti yang dinyatakan terlebih dahulu dalam risalah ini. Ianya ditubuh oleh lima
orang Wargakota Geneva pada tahun 1863 dan masih merupakan sebuah
organisasi Swiss yang bersendirian. Malah ianya adalah sebuah badan yang bebas
daripada pengaruh kerajaan atau mana-mana badan yang lain. Peranan JAPM
adalah untuk melindungi dan menolong orang-orang awam dan mangsa-mangsa
anggota tentera dalam konflik bersenjata atau rusuhan awam. JAPM adalah
merupakan asas kepada pergerakan ini dan komponen yang pertama ditubuhkan.

2. Persekutuan Antarabangsa Persatuan Palang Merah / Bulan Sabit Merah

Komponen ini yang dikenali dahulu dengan nama Liga Persatuan Palang Merah /
Bulan Sabit Merah ditukar namanya kepada Persekutuan seperti di atas pada
tahun 1991. ianya ditubuh pada tahun 1919, selepas Perang Dunia Kedua untuk
menyelaras tindakan-tindakan dan kegiatan-kegiatan Persatuan-persatuan
Kebangsaan dalam masa aman. Kegiatan utamanya adalah untuk membekalkan
bantuan kecemasan kepada mangsa-mangsa bencana alam dan kepada orang-
orang pelarian, menggalak penubuhan dan pembangunan Persatuan-persatuan
Kebangsaan dalam seberapa banyak negara yang mungkin dan mewujudkan
perhubungan, penyelarasan dan bantuan kepada Persatuan-persatuan Kebangsaan,
segala bentuk kerja-kerja kemanusiaan yang akan menyumbang terhadap
mengurangkan penderitaan dan mengekalkan keamanan.

Persekutuan ini sekarang mempunyai 164 Persatuan Palang Merah / Bulan Sabit
Merah Kebangsaan dengan keahliannya melebihi 250 juta ahli.

33

3. Persekutuan Palang Merah / Bulan Sabit Merah Kebangsaan

Pembangunan Konvensyen Geneva merupakan satu bahagian daripada usaha
kemanusiaan yang terkandung dalam buku ` Kenangan di Solferino’. Bahagian
yang lainnya ialah wawasan Dunant untuk mewujudkan Persatuan-Persatuan
Kebangsaan, di mana peranan utamanya ialah untuk memberi penjagaan
perubatan kepada mereka yang sakit dan luka di medan pertempuran. Pada bulan
Oktober 1863, beberapa buah kerajaan negara telah menghantar wakil-wakil
mereka ke suatu perhimpunan di Geneva yang memutuskan bahawa Persatuan
bantuan perubatan perlu ditubuhkan. Perhimpunan ini diadakan hasil daripada
usaha Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah yang baru sahaja ditubuhkan
pada ketika itu.

Pada permulaan, lebih 20 Persatuan Kebangsaan ditubuhkan di Eropah , pada hari
ini, wujud 164 buah Persatuan Kebangsaan dan satu daripadanya ialah Persatuan
Bulan Sabit Merah Malaysia. Tujuan utamanya masih lagi kekal seperti tujuan
asalnya iaitu memberi bantuan perubatan kepada mereka yang sakit dan luka di
medan peperangan. Dalam masa aman, mereka berlatih menyediakan diri untuk
membolehkan meraka memainkan peranan yang lebih berkesan lagi dalam masa
perang. Di samping itu, mereka juga terlibat dalam perbagai aktiviti yang lain
bertujuan meringankan penderitaan manusia. Ini termasuklah Latihan
Pertolongan Cemas (First Aid), bantuan semasa bencana alam ( seperti kebakaran,
banjir dll) dan aktiviti – aktiviti yang berkaitan dengan kesihatan dan kebajikan.

Persidangan Palang Merah Antarabangsa

Ketiga-tiga komponen ini beserta dengan kerajaan-kerajaan yang telah
menandatangani Konvensyen Geneva berjumpa empat tahun sekali untuk
Persidangan Palang Merah Antarabangsa.

Persidangan Antarabangsa ini merupakan satu badan membuat keputusan yang
tertinggi bagi pergerakan Palang Merah . Semua Palang Merah/Bulan Sabit
Merah beserta dengan kerajaan-kerajaan yang telah menandatangani Konvensyen
Geneva terikat dengan keputusan dan resolusi yang dibuat oleh Persidangan ini.
Lihat Gambarajah di muka surat 15.

34

PERGERAKAN PALANG MERAH ANTARABANGSA
35

JAWATANKUASA ANTARABANGSA PALANG MERAH SEJARAH, STRUKTUR
DAN ORGANISASI JAPM (ICRC)

36

SEJARAH JAPM (ICRC)

1863 : Penubuhan Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah

Pada bulan November 1862, Henry Dunant telah menyiapkan penubuhan bukunya
` Kenangan di Solferino’. Beliau sendiri membiayai harga percetakannya dan
kemudian menghantarkannya kepada keluarga-keluarga yang memerintah di
Eropah, ahli-ahli politik, pegawai tentera , para dermawan dan rakan-rakannya.
Buku tersebut telah mendapat sambutan yang luar dugaan terutamanya di Eropah,
di mana ramai yang tidak mengetahui akan penderitaan yang dialami akibat
peperangan.

Pada masa itu wujud di Geneva sebuah Persatuan Kebajikan Awam yang
dipengerusikan oeh Gustave Moynier, seorang peguam. Beliau sungguh terharu
dengan kandungan buku tersebut dan menggesa Dunant menceritakan
pengalamnnya kepada ahli-ahli yang lain di dalam persatuan tersebut. Satu
perjumpaan diadakan pada 9hb Februari 1863. Hasilnya satu suruhanjaya terdiri
daripada 5 orang ditubuhkan untuk mengkaji saranan Moynier yang berasaskan
kepada idea Dunant seperti berikut:

- memulakan tugas serta-merta di paras antarabangsa
- menyertakan jururawat sukarela bertugas dengan tentera di medan

perang.

Suruhanjaya tersebut berjumpa bagi pertama kalinya pada 17 Februari 1863.

Henry Dunant dan Gustave Moynier menjadi ahli bersama- sama dengan Gneral
Guillaume – Henri Dufour, Dr. Louis Appia dan Theodore Maunoir. Kesemua

mereka adalah warga kota Geneva. Suruhanjaya tersebut dikenali dengan nama
`Jawatankuasa Antarabangsa untuk membantu orang-orang yang cedera’ yang
kemudiannya dikenali sebagai ` Jawatankuasa Antarabangsa Palang Merah’
(JAPM) atau ` The International Committee of The Red Cross’ (ICRC).

STRUKTUR JAPM (ICRC)

Bertentangan dengan pendapat umum, JAPM bUkanlah satu organisasi berbagai
bangsa. Ia adalah satu Institusi Swiss yang bebas dan persendiriAn terkluk kepada
Kanun Sivil Swiss. JAPM bertindak di arena antarabangsa dalam ertikata aktiviti-
aktivitinya adalah meluas keseluruh dunia dan begitu juga punca pendapatannya. Ia
bertindak tanpa gangguan daripada kerajaan-kerajaan dan tindakan dan
keputusannya adalah berasaskan semata-mata kepada pertimbangan kemanusiaan.

37

PERHIMPUNAN

LEMBAGA
EKSEKUTIF

DIREKTORAT
(IBU PEJABAT)

OPERASI
(MEDAN)

Badan-badan Pentadbir JAPM adalah dianggotai oleh Warganegara Swiss. Badan
membuat keputusan tertinggi adalah terdiri daripada suatu Jawatankuasa yang
mengandungi maksimum seramai 25 ahli daripada Warganegara Swiss terkenal kerana
pengalaman mereka dalam hal –ehwal antarabangsa dan pengabdian meraka terhadap
tugas-tugas kemanusiaan . Jawatan Presiden adalah dipilih daripada ahli-ahli tersebut
bagi jangkamasa 4 tahun. Jawatankuasa terebut bermesyuarat dalam suatu Perhimpunan
(Assembly) sebanyak lapan kali setahun untuk menentukan dasar am institusi dan
prinsip-prinsip yang membimbing aktiviti-aktivitinya.

Lembaga Eksekutif (Executive Board) yang juga mengandungi tujuh orang ahli
Jawatankuasa tersebut di atas , adalah bertanggung jawab mengenai hal-hal operasi dan
penyeliaan secara langsung akan hal-ehwal pentadbiran. Ia bermesyuarat seminggu
sekali . Seperti Majlis Perhimpunan tersebut, di atas ia dipengerusikan oleh Presiden
JAPM.

Dari Geneva Ibu Pejabat Direktorat ( Directorate) mengendalikan berbagai-bagai
perkhidmatan yang menyokong aktivitinya-aktivitinya di medan sokongan operasi (
Pengurusan Pentadbiran Wilayah, mengendalikan Agensi Pengesanan Pusat),
pertimbangan mengenai Undang-undang Kemanusiaan dan Prinsip-Prinsip Pergerakan,
sumber-sumber Manusia, Sokongan Kewangan dan Pentadbiran, selain daripada
komunikasi dan Perhubungan Raya.

Kecuali beberapa orang sahaja, semua kakitangan tetap JAPM terdiri daripada rakyat
Swiss. Walau bagaimanapun ada beberapa delegasi medan JAPM mempunyai

38

kakitangan yang dipinjam daripada Persatuan-persatuan Kebangsaaan dan bertugas
terutamanya dalam bidang perubatan dan logistik.

Pada masa ini (1990), JAPM ada lebih kurang 47 delegasi di Afrika, Amerika Latin,
Asia dan Timur Tengah. Lebih daripada 840 delegasi yang ditempatkan di medan,
dibantu oleh 4500 orang pekerja yang diambil masuk daripada kalangan penduduk-
penduduk setempat. Kakitangan yang seramai 600 orang di Geneva memberi bantuan
operasi dan pentadbiran.

* (Petikan daripada Booklet C – The International Committee of the Red Cross)

Peranan JAPM

Pada dasarnya, JAPM bertindak dalam masa perang, perang saudara atau rusuhan dalam
negara atau ketegangan, melindung dan menolong mangsa-mangsa awam dan tentera .
Ada tiga aspek mengenai peranan ini.

1. JAPM mula-mula menukarkan status mangsa-mangsa perang dengan kuasa
undang-undang, kerana ia adalah pengarang Konvensyen Geneva yang
mengkanunkan peraturan-peraturan bagaimana pihak-pihak yang terlibat dengan
konflik harus melayani musuh yang jatuh ke tangan mereka.

PEMAJU KONVENSYEN GENEVA

JAPM bertindak untuk memajukan Undang-undang Kemanusiaan Antarabangsa untuk
kefahaman dan penyebaran Konvensyen Geneva. Ia melaksanakan tugas-tugas yang
diletakkan di atas bahunya oleh Konvensyen mempastikan bahawa Konvensyen
dikuatkuasakan dan bersedia untuk meluaskan skopnya jika perlu.

2. Namun demikian adalah perlu wujud orang tengah yang mempunyai tugas-tugas
tertentu di antara negara-negara, dan mangsa-mangsa peperangan yang
mempunyai hak-hak tertentu. Di sinilah JAPM mengorak langkah untuk
bertindak.

ORANG TENGAH YANG BERKECUALI

Dalam masa perang, perang saudara atau rusuhan dalam negara atau ketegangan. JAPM
bertindak selaku orang tengah di antara pihak-pihak yang bermusuhan, dan berusaha
mempastikan bahawa mangsa-mangsa awam dan terntera dalam sesuatu peperangan
mendapat perlindungan dan pertolongan. Untuk tujuan tersebut, JAPM melakukan apa
jua inisiatif kemanusiaan yang bersesuaian dengan peranannya sebagai suatu institusi
khas yang berkecuali dan bebas.

3. Lebih-lebih lagi, JAPM mempunyai suatu peranan yang istimewa dalam
Pergerakan Palang Merah.

39

PENJAGA PRINSIP-PRINSIP ASAS
JAPM memastikan bahawa Prinsip-prinsip Asas dihormati dalam Pergerakan tersebut.
Ia juga memutuskan mengenai pengiktirafan Persatuan-persatuan Kebangsaan yang
kemudiannya menjadi ahli Persekutuan Antarabangsa Persatuan-persatuan Palang Merah
& Bulan Sabit Mearh ( dahulunya Liga Persatuan-persatuan Palang Merah & Bulan Sabit
Merah ) dan dengan rasminya menjadi sebahagian Pergerakan Antarabangsa Palang
Merah dan Bulan Sabit Merah. Keputusannya adalah berasaskan sama ada sesebuah
Persatuan Kebangsaan telah menemui syarat-syarat yang ditetapkan oleh Persidangan
Antarabangsa Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.

Ibu Pejabat JAPM (ICRC) di Geneva. Gambar B. Plantier , JAPM (ICRC)
KEWANGAN
Orang ramai pada umumnya tidak menyedari hakikat bahawasanya JAPM tidak
mempunyai sumber atau punca kewangannya sendiri. Institusi ini memperolehi wangnya
daripada empat sumber:

- Sumbangan daripada negara-negara yang menjadi pihak kepada Konvensyen
Geneva dan daripada European Community ( EC ).

- Sumbangan daripada Persatuan-persatuan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah
Kebangsaan.

- Sumbangan persendirian.
- Berbagai pemberian yang lain.
Audit dilaksanakan pada peringkat Swiss dan peringkat antarabangsa untuk memberitahu
penderma-penderma tentang perbelanjaan yang telah dibuat. Kira-kira kewangan JAPM
adalah diterbitkan tiap-tiap tahun dalam Laporan Tahunannya.

40

AKTIVITI-AKTIVITI JAPM (ICRC)

PERLINDUNGAN

Seorang delegasi JAPM memeriksa keadaan
Tahanan bertujuan untuk membaiki keadaan
Jika perlu. Gambar : T. Grassmann, JAPM.
JAPM (ICRC) menghantar delegasi-delegasi mereka untuk melawat ke hospital, kem-
kem, tempat-tempat kerja dan penjara-penjara di mana orang-orang tawanan ditahan. Ini
adalah satu misi yang sensitif kerana yang cedera, tawanan-tawanan perang, orang-orang
tahanan , adalah merupakan musuh dan seteru yang paling ketat dan dibenci. Par
delegasi perlu berwaspada kerana sering apa yang dilihat mungkin bukan merupakan
gambaran sebenarnya. JAPM (ICRC) akan menghubungi pihak kuasa yang menahan,
apakala makanan, tempat kediaman, layanan keadaan kerja tidak seperti apa yang
sepatutnya. Kerajaan-kerajaan biasanya mengambil tindakan kepada Laporan JAPM
(ICRC) , sama ada kerana mereka memahami akan pertimbangan kemanusiaan yang
terlibat disini atau pun disebabkan oleh kepentingan politik mereka.

Pengesanan

Sebelum Palang Merah dan Konvensyen Geneva wujud, boleh dikatakan mustahil bagi
seseorang yang jatuh ke tangan musuh dapat menghubungi pasukannya atau keluarganya
untuk memberitahu bahawa ia masih hidup. Walau bagaimanapun, keadaan ini berubah
semasa peperangan Perancis - Russia pada tahuan 1870 : JAPM (ICRC) telah
mendapatkan senarai mereka yang cedera dan orang-orang tawanan yang ditahan oleh
kedua-dua pihak yang bermusuhan dan memberitahu kerajaan terlibat . Hasilnya ialah

41

pengwujudan satu agensi yang paling penting dalam Institusi ini: Agensi Pengesanan
Pusat (Central Tracing Agency).

Selepas Peperangan Dunia Pertama, JAPM (ICRC) meluaskan aktiviti-aktiviti kepada
dua keadaan ketegangan yang lain: Perang Saudara (Civil War) dan rusuhan dalam
negara, kerana keberkecualian dan budi bicaranya, JAPM (ICRC) bejaya bertindak
membela nasib mangsa-mangsa dalam hampir semua rusuhan dalam negara yang telah
berlaku sejak itu.

JAPM (ICRC) juga mengambil perhatian berat akan orang-orang tahanan politik atau
tahanan kerana keselamatan. Lawatannya yang pertama ialah melawat penjara Bolshevik
dengan persetujuan Lenin. Sejak itu, ia telah membuat beribu-ribu lawatan ke penjara-
penjara di berbagai – bagai negara.

JAPM (ICRC) tidak memberikan pendapatnya akan sebab-sebab mengapa seseorang itu
ditahan : ia melindungi orang-orang tahanan daripada layanan buruk daripada pihak
berkuasa dan juga daripada penderaan. Ia memeriksa keadaan orang-orang tawanan
dalam penjara dan memberi mereka bekalan bantuan dan memastikan bahawa mereka
boleh berhubung dengan keluarga masing-masing.

Suatu konflik bersenjata bukan sahaja bermakna, dalam konteks kemanusiaan, melawat
orang-orang tawanan atau merawat mereka yang cedera. Malah orang-orang awam
adalah lebih terjejas daripada orang-orang lain dalam konflik bersenjata moden :
Penggunaan senjata-senjata yang semakin canggih sering mengakibatkan peperangan
yang sembarangan . Untuk orang-orang awam, JAPM (ICRC) telah menubuhkan operasi
bantuan yang meluas yang sendirinya barupa satu bentuk perlindungan kerana bantuan-
bantuan tersebut tealah menyelamatkan nyawa mangsa-mangsa perang dan menentang
segala penganiayaan yang dikenakan kepada mereka . Untuk mengendalikan tugas-tugas
ini, JAPM (ICRC) di Geneva mempunyai suatu Divisyen Bantuan Umum (General
Relief Division) dan suatu Divisyen Perubatan Umum ( General Medical Devision).

Divisyen Bantuan Umum

Tugas Divisyen Bantuan Umum adalah untuk menentukan keperluan, kemudian
mengatur dan mengelola, mengendali dan mengawal program-program bantuan ;
membuat tinjauan di medan dan kajian pasaran setempat, menilai kemungkinan
menyimpan barang-barang dan pengangkutan, mendapatkan barang-barang makanan
(dibeli atau diderma) dan menghantarnya (dengan menyewa kapal laut atau kapal
terbang) ; mengekalkan perhubungan dengan penderma ( kerajaan Persatuan Kebangsaan,
Organisasi-organisasi lain seperti EEC, agensi tertentu Bangsa-bangsa Bersatu dll) ;
mengurus stok , mengawal program yang dilancar, dan akhirnya melatih delegasi-
delegasi tertentu.

42

Divisyen Perubatan Umum
Tugas Divisyen Perubatan Umum telah dipelbagaikan supaya seiringan dengan konflik
yang berubah sejak Peperangan Dunia Kedua. Sesungguhnya , sementara keperluan
untuk ubat-ubat dan alat-alat perubatan bagi merawat orang-orang yang tercedera masih
lagi menjadi keutamaan, suatu pendekatan yang meluas harus juga dibuat untuk masalah
kesihatan, wabak,taraf kesihatan yang rendah, pemakanan dll.
Setengah-setengah mangsa konflik bersenjata adalah mereka yang tercedera yang
mungkin menjadi cacat atau lumpuh seumur hidup atau mereka yang anggotanya
dipotong. Bagi mereka ini, JAPM (ICRC) sejak 20 tahun lalu, telah mengadakan
berbagai-bagai aktiviti termasuk penjagaan pesakit-pesakit (pembedahan, fisiotherapi,
pemulihan)dan pengeluaran alat-alat prostheses dan ortopedik yang diperlukan oleh
mereka untuk hidup tanpa pertolongan orang lain.

PERSEKUTUAN ANTARABANGSA PERSATUAN-PERSATUAN PALANG
MERAH DAN BULAN SABIT MERAH

Geneva, Switzerland: Ibu Pejabat Persekutuan Antarabangsa Persatuan-persatuan Palang
Merah dan Bulan Sabit Merah.
Photo: Helena Harri/ Persekutuan

43

FAKTA MENGENAI PERSEKUTUAN

Nama : Persekutuan Antarabangsa Persatuan-Persatuan Palang
Merah dan Bulan Sabit Merah.
( Dahulunya : Liga Persatuan- persatuan Palang Merah
dan Bulan Sabit Merah)

Ditubuhkan : 5hb Mei 1919, di Paris

Pengasas : Henry Pomeroy Davidson

Ahli-ahli Pengasas : Persatuan-persatuan Palang Merah Amerika, England,
Perancis, Itali dan Jepun.

Tujuan Utama : Untuk memberi semangat, galakan dan mempromosi
sebilang masa semua bentuk aktiviti-aktiviti
Kemanusiaan oleh Persatuan-Persatuan Kebangsaan
untuk tujuan mencegah dan meringankan penderitaan
manusia dan justeru itu menyumbang kepada pengekalan
dan promosi keamanan di seluruh dunia.

Kawasan Tugas : Seluruh dunia, melalui Persatuan-Persatuan Palang
Merah dan Bulan Sabit Merah.

Fungsi: : Bertindak sebagai badan perhubungan dan penyelarasan
yang tetap di antara Persatuan-Persatuan Kebangsaan dan
untuk memberi mereka apa jua bantuan yang diperlukan.
Untuk menggalakkan pengwujudan dan perkembangan
Persatuan-Persatuan Kebangsaan dan menyelaraskan
Operasi-operasi bantuan mereka untuk mangsa-mangsa
bencana alam dan orang-orang pelarian di luar kawasan
konflik.

Ciri-Ciri Istimewa : Bebas Persekutuan Antarabangsa bukan kerajaan yang
tidak berunsur politik , perkauman dan keagamaan.

Ibu Pejabat : 17, Chemin des Crets, 1211 Geneva 129 (Switzerland).

SEJARAH DAN SEBAB-SEBAB PENUBUHANNYA.

Dengan cara tidak langsung Peperangan Dunia yang pertama adalah bertanggungjawab
tertubuhnya Persekutuan Antarabangsa Persatuan-Persatuan Palang Merah dan Bulan
Sabit Merah kerana memandangkan perlunya penyelarasan yang rapi di antara Persatuan-
Persatuan Kebangsaan. Aktiviti-aktiviti kemanusiaan seperti membantu tawanan-
tawanan perang dan juga kombatan telah menarik perhatian berjuta- juta manusia lelaki

44

dan perempuan yang bersimpati terhadap nasib mangsa-mangsa tersbut. Oleh yang
demikian adalah tidak wajar untuk membubarkan kegiatan yang ada terutama pada waktu
Eropah dan seluruh dunia terpaksa membangunkan semula segala keruntuhan, membasmi
kelaparan dan melayani atau mencegah penyakit-penyakit yang serius.

Pengerusi Majlis Perang Palang Merah Amerika, Henry Pomeroy Davison, menyedari
bahawa telah tiba masanya untuk menerima cabaran dan memberi Palang Merah satu
matlamat baru. Beliau membentangkan idea mempersekutukan Pertubuhan-pertubuhan
yang teratur lagi cekap ini dan mengesyorkannya di persidangan perubatan antarabangsa
yang membawa kepada penubuhan Persekutuan Persatuan-Persatuan Palang Merah pada
5hb Mei 1919. Ahli-ahli perubatan yang masyhur di dunia yang hadir dalam Persidangan
di Cannes (Perancis) berpendapat bahawa usaha cemerlang yang disumbangkan selama
empat tahun peperangan (1914-1918) di bawah naungan Palang Merah hendaklah
diteruskan dan malah dipergiatkan lagi.
Sejak 1983 nama rasmi Persekutuan adalah : Persatuan-Persatuan Liga Palang Merah dan
Bulan Sabit Merah. Sejak bulan November 1991, nama Persatuan-Persatuan Liga Palang
Merah dan Bulan Sabit Merah telah ditukar kepada Persekutuan Antarabangsa Persatuan-
Persatuan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.
Sudah sewajarnyalah tujuan utama Persekutuan ini, yang mana ahli-ahli pengasasnya
adalah terdiri daripada Persatuan-Persatuan Palang Merah Amerika, Perancis, Great
Britain, Itali dan Jepun adalah untuk memperbaiki kesihatan penduduk-penduduk yang
telah menderita dalam masa peperangan. Objektifnya adalah `memperkukuhkan dan
bersatu untuk aktiviti-aktiviti kesihatan Persatuan-Persatuan Palang Merah dan untuk
mengelakkan pengwujudan Persatuan-Persatuan Baru’.

45

PERANAN
Pada tahun 1991, Persatuan ini yang mengandungi 150 Persatuan-Persatuan Palang
Merah dan Bulan Sabit Merah dengan keahlian seluruh dunia seramai lebih kurang 250
juta. Tujuan umumnya ialah;
“ Untuk mendorong , menggalak dan memajukan sebilang masa semua bentuk aktiviti-
aktiviti kemanusiaan oleh Persatuan-Persatuan Kebangsaan bagi tujuan mencegah dan
meringan kan penderitaan manusia dan justeru itu menyumbang unutk mengekal dan
memajukan keamanan di dunia ini.”

Ethiopia- Program Perubatan & Pemakanan
Untuk mangsa-mangsa kehausan . Seorang
Kanak-kanak di Pusat Pemakanan Palang
Merah.

FUNGSI-FUNGSI
Untuk mencapai ‘tujuan umum’ seperti digariskan dalam Artikel Perlembagaan
Persekutuan dan dalam konteks Prinsip-Prinsip Asas dan Status Pergerakan Palang
Merah dan Bulan Sabit Merah Antarabangsa, fungsi-fungsi Persekutuan adalah diantara
lain, sebagai berikut:
a. Bertindak sebagai badan tetap mengenai perhubungan, penyelarasan dan

pengkajian diantara Persatuan-persatuan Kebangsaan dan untuk memberi mereka
apa jua pertolongan yang diminta.
b. Untuk menggalak dan mempromosikan dalam tiap-tiap negara penubuhan dan
pembangunan Persatuan Kebangsaan yang bebas serta diiktiraf.
c. Untuk memberi bantuan dengan apa jua cara kepada semua mangsa-mangsa
bencana alam.

46

d. Untuk membantu Persatuan-persatuan Kebangsaan dalam persediaan bantuan
bencana, dalam organisasi tindakan bantuan mereka dan juga dalam operasi
bantuannya.

e. Untuk mengatur, menyelaras dan mengarah tindakan bantuan antarabangsa
selaras dengan ‘Prinsip-Prinsip dan Peraturan-Peraturan untuk Bantuan Bencana
Palang Merah dan Bulan Sabit Merah yang diterima pakai oleh Persidangan
Antarabangsa.

f. Untuk menggalak dan menyelaras penyertaan Persatuan-Persatuan Kebangsaan
dalam aktiviti-aktiviti untuk menjaga kesihatan umum dan memajukan kebajikan
masyarakat dengan kerjasama pihak-pihak berkuasa kerajaan yang tertentu.

g. Menggalak dan menyelaras di antara Persatuan-persatuan Kebangsaan pertukaran
idea bagi pendidikan kanak-kanak dan belia dalam hasrat unggul kemanusiaan
dan untuk menjalin perhubungan persaudaraan di antara belia-belia daripada
semua negara.

h. Membantu Persatuan-Persatuan Kebangsaan untuk pengambilan masuk ahli-ahli
daripada penduduk-penduduk pada keseluruhannya dan memupuk Prinsip-Prinsip
Asas dan hasrat unggul pergerakan.

i. Memberi pertolongan kepada mangsa-mangsa konflik bersenjata selaras dengan
perjanjian-perjanjian yang dibuat dengan Jawatankuasa Antarabangsa Palang
Merah (JAPM/ICRC)

j. Membantu JAPM/ICRC memaju dan membangunkan undang-undang
kemanusiaan antarabangsa dan bekerjasama dalam penyebaran undang-undang ini
dan Prinsip-Prinsip Asas diantara Persatuan-Persatuan Kebangsaan.

k. Menjadi perwakilan rasmi Persatuan-persatuan ahli dalam bidang antarabangsa
antara lain dalam urusan yang bersangkutan dengan keputusan dan perakuan yang
diterima pakai oleh Perhimpunan Agung Persekutuan dan menjadi penjaga
kepada keutuhannya dan pelindung kepada kepentingan mereka.

l. Melaksanakan mandat yang diamanahkan kepadanya oleh Persidangan
Antarabangsa.

47

STRUKTUR

Ciri-ciri persekutuan dan perwakilan bagi Persekutuan Antarabangsa ini dapat dilihat
pada kandungan badan-badan yang memerintah, Perhimpuanan Agung (General
Assembly) dan Majlis Eksekutif (Executive Council). Mereka menjalankan mandatnya
dengan bantuan badan-badan statut atau badan penasihat.

Perhimpunan Agung (The General Assembly) dipengerusikan oleh Presiden Persekutuan
dan merupakan kuasa tertinggi Persekutuan. Ia bermesyuarat dua tahun sekali dan
dihadiri oleh perwakilan daripada Persatuan-Persatuan Kebangsaan sebagai ahli kepada
Persekutuan ini untuk menentukan dasar umum yang harus diikuti dan juga mengenai
program aktiviti-aktviti.

Majli Eksekutif (Executive Council) bertindak atas segala keputusan yang dibuat oleh
Perhimpunan Agung diantara sesi mesyuarat badan tersebut. Ia mengandungi Presiden
Persekutuan, lapan Timbalan President yang dilantik oleh Persatuan-Persatuan
Kebangsaan yang dipilih, seorang Timbalan Presiden (ex-office), Presiden Persatuan
Kebangsaan bagi negara dimana Persekutuan beribu pejabat dan enam belas Persatuan
Kebangsaan yang dipilih oleh Perhimpunan Agung.

Suruhanjaya Statut (Statutory Commissions). Pada masa ini ada lima semuanya, iaitu
Kewangan, Belia, Bantuan Bencana, Pembangunan dan Kesihatan dan Perkhidmatan
masyarakat yang merupakan badan-badan tetap Pesekutuan untuk menasihati
Perhimpuanan Agung dan Majlis Eksekutif mengenai perkara-perkara bersangkutan
dengan fungsi-fungsi dan tujuan umum Persekutuan dan juga mengenai hal-hal teknikal.

Sekretariat, beribu pejabat di Geneva adalah pusat gerakan Persekutuan. Tugas-tugasnya
adalah mempraktikkan segala keputusan yang dibuat oleh badan-badan pemerintahan,
dan ia mengendalikan tugas-tugas pentadbiran. Sekretariat ini adalah diketuai oleh
Setiausaha Agung (Secretary General) dilantik oleh Perhimpunan Agung atas cadangan

48

Majlis Eksekutif. Ia mengandungi kakitangan daripada berbagai bangsa bertugas
membantu Setiausaha Agung melaksanakan fungsi-fungsinya.

Sekretariat Pesekutan adalah badan tetap yang menghubungkannya dengan Persatuan-
Persatuan Kebangsaan dan membolehkan mereka berdamping rapat diantara satu sama
lain untuk bertukar-tukar pendapat, pengalaman dan alat-alat. Ia bertindak sebagai
jurucakap Persatuan-persatuan dalam hal ehwal antarabangsa dan dalam perhubungan
mereka dengan Bangsa-Bangsa Bersatu dan organisasi-organisasi kerajaan atau bukan
kerajaan yang lain. Ia menghantar laporan tahunan kepada semua Persatuan-persatuan
Kebangsaan yang memaparkan gambaran aktiviti-aktivitinya dan juga suatu majalah
suku tahun , “Palang Merah, Bulan Sabit Merah”, yang diterbitkan bersama dengan
JAPM/ICRC yang membentangkan peristiwa dan kejadian semasa dalam Pergerakan
Palang Merah dan Bulan Sabit Merah Antarabangsa.

Sekretariat ini, dibawah pimpinan Setiausaha Agung, membantu mewujudkan Persatuan-
persatuan Kebangsaan dan memajukan pembangunan aktiviti-aktivitinya dalam sebuah
bidang kegiatan Palang Merah dan Bulan Sabit Merah. Ia bertindak selaku penyelaras
Persatuan-persatuan dalam operasi bantuan antarabangsa untuk mangsa-mangsa bencana
alam dan orang-orang pelarian di luar kawasan-kawasan konflik.

Sumber Kewangan Persekutuan adalah diperolehi daripada sumbangan semua ahli-ahli
Persatuan dimana kuotanya ditetapkan oleh Suruhanjaya Kewangan dan dibawa kepada
perhimpunan Agung untuk diluluskan. Semua operasi bantuan adalah dibiayai oleh
pemberian yang khas diperuntukkan bagi tujuan tersebut. Sumbangan sukarela juga
diterima untuk membiayai projek-projek khas terutama sekali untuk tujuan
pembangunan.

Persekutuan ini menawar bantuan kepada Persatuan-persatuan yang sedang membagun
dan juga kepada yang telah maju dalam semua jenis perancangan, Latihan dan hal-hal
teknikal supaya membolehkan ahli-ahlinya berupaya mengendalikan tugas-tugas statut
mereka.

KERJASAMA DENGAN JAPM / ICRC

Persekutuan ini mengadakan perhubungan yang kerap dan rapat dengan JAPM/ ICRC
untuk menyelaraskan dan melicinkan aktiviti-aktiviti mereka masing-masing seperti yang
termaktub dalam statut mereka, statut Pergerakan palang Merah dan Bulan Sabit Merah
Antarabangsa, persetujuan diantara kedua-dua Institusi, dan keputusan yang diterima-
pakai oleh Persidangan Antarabangsa Palang Merah dan Bulan Sabit Merah.

49

PERSEKUTUAN ANTARABANGSA PERSATUAN-
PERSATUAN PALANG MERAH DAN BULAN SABIT MERAH

CARTA ORGANISASI SEKRETARIAT

50