FAQ กฎหมาย การเงินการคลัง

FAQ
กฎหมาย ระเบียบการเงินการคลัง

จัดทำโดย สำนักงานคลังจังหวัดลำปาง

ศาลากลางจังหวัดลำปาง
ถนนวชิราวุธดำเนิน ต.พระบาท อ.เมือง จ.ลำปาง 52000

คำนำ

FAQ รวมกฎ หมายระเบียบการเงนิ การคลงั เป็นการรวบรวมข้อหารอื ท่ีเจา้ หน้าที่สานกั งานคลัง
จังหวัดลาปาง ได้ให้คาปรึกษาแนะนา แก่เจ้าหน้าท่ีของส่วนราชการในจังหวัดลาปางและบุคคลท่ัวไป ในรอบ
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 (1 ตุลาคม 2564 – 30 กันยายน 2565) ซึ่งเจ้าหนา้ ทีผ่ ใู้ หบ้ ริการจะทาการบนั ทกึ ขอ้ มูล
การตอบขอ้ หารอื ประจาวันไว้บน Google form เมอื่ ถึงสน้ิ ปีงบประมาณ ผไู้ ดร้ บั มอบหมายจะดาเนินการทบทวน
และอ้างอิงข้อกฎหมาย ระเบียบ หนังสือที่เก่ียวข้อง และจัดทารูปเล่มผลการตอบข้อหาประจาปีเสนอหัวหน้า
หนว่ ยงานเพอื่ พจิ ารณา กอ่ นทีจ่ ะเผยแพรต่ ่อไป

สานักงานคลังจังหวัดลาปาง หวังเป็นอย่างย่ิงว่า FAQ รวมกฎหมาย ระเบียบการเงินการคลัง
ฉบับน้ี จะเป็นประโยชน์แก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานและสนใจศึกษาค้นคว้า ซ่ึงจะนามาสู่ความเข้าใจและลดความ
ผิดพลาดในการปฏิบัติงาน รวมท้ังจะยังผลให้การดาเนินการจัดซือ้ จัดจ้างเป็นไปด้วยความถูกต้องตามกฎหมาย
ระเบยี บ หนงั สอื ส่ังการทว่ี างไว้

สานักงานคลังจังหวัดลาปาง

3 มกราคม 2566

สารบัญ

เรื่อง หน้า

FAQ การจดั ซ้อื จัดจา้ งภาครฐั 1
- กฎหมาย ระเบียบ หนังสือเวยี น 107
- ระบบ e-GP 119
- อ่นื ๆ 127
136
FAQ คา่ ใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
FAQ ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม

FAQ การจดั ซื้อจดั จา้ งภาครฐั
สานักงานคลงั จังหวดั ลาปาง ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ลำดบั หมวด คำถำม คำตอบ
1 กฎหมาย ระเบยี บ
และหนงั สอื เวียน คณ ะกรรมการกาหน ดราคากลาง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

2 จาเป็นต้องมีช่าง หรือเจ้าหน้าที่พัสดุ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 26
3
ร่วมด้วยหรอื ไม่ วรรคสาม กาหนดห้ามแต่งต้ังผู้ท่ีเป็นกรรมการ
4
พิจารณาผลเป็นกรรมการตรวจรับพัสดุ ดังน้ันการ

แต่งตั้งช่าง หรือเจ้าหน้าที่พัสดุ เป็นกรรมการกาหนด

ราคากลาง จึงเป็นดุลพินิจของหนว่ ยงานของรฐั

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุย้ายไป ใหห้ น่วยงานพิจารณาตามระเบียบกระทรวงการคลัง

จังหวัดอื่นแล้ว คณะกรรมการท่ีเหลือ ว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ

สามารถตรวจรับพัสดไุ ดห้ รอื ไม่ พ.ศ. 2560 ขอ้ 27

อ่างเก็บน้าในพ้ืนท่ีรับผิดชอบ เกิดรอย กรณีดังกล่าว หากหน่วยงานพิจารณาแล้ว เป็นไป

ร้าว และหน่วยงานต้นสังกัดได้จัดสรร ตามพระราชบญั ญัติ การจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร

เงินงบประมาณ พิเศษให้เป็ นกรณี พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ง)

เร่งด่วน เพื่อให้หน่วยงานดาเนินการ มคี วามจาเป็นต้องใช้พัสดนุ ้ันโดยฉกุ เฉิน เนอ่ื งจากเกิด

จัดซ้ือจัดจ้าง กรณีนี้ หน่วยงานจะต้อง อทุ กภัยหรือภัยธรรมชาติ หรือเกิดโรคติดต่ออันตราย

ดาเนินการตามวิธีประกาศเชิญชวน ตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ และการจัดซ้ือจัดจ้าง

ท่ัวไป หรือกรณีฉุกเฉินตามาข้อ 56 โดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป หรือวิธีคัดเลือกอาจ

วรรคหนึง่ (2)(ง) ก่อให้เกิดความล่าช้าและอาจทาให้เกิดความเสียหาย

อย่างร้ายแรง หน่วยก็สามารถพิจารณาดาเนินการ

จัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจงตามข้อ 56 วรรค

หนงึ่ (2)(ง) ได้

หน่วยงานต้นสังกัด ได้จัดสรรเงิน ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

งบประมาณ ให้หน่วยงานในพ้ืนท่จี ัดซ้ือ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 21

คอมพิวเตอร์เพื่อใช้ในการปฏิบัติงาน วรร คส อ ง ก าห น ด ไว้ว่า "เพื่ อ ให้ ก าร ก าห น ด

โด ย ก า ห น ด ใ ห้ จ ะ ต้ อ ง ก า ห น ด รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือ

คณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดุ เหมือนของ จ้างมมี าตรฐาน และเป็นประโยชนต์ ่อทางราชการ หาก

หน่วยงานอื่น แต่หน่วยงานที่จัดซ้ือ พัสดุที่จะซ้ือหรือจ้างใดมี ประกาศกาหนดมาตรฐาน

ดาเนินการจัดซ้ือตามความต้องการใช้ ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมแล้ว ให้กาหนดรายละเอียด

งานของตน ถือเป็นการปฏิบัติถูกต้อง คุณลักษณะเฉพาะของพสั ดทุ ่จี ะซือ้ หรือจ้างหรอื

ตามระเบยี บหรอื ไม่ รายการในการก่อสร้างตามมาตรฐาน

ผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม..... ดังน้ัน ในกรณีท่ีหารอื ให้

หน่วยงานหารือไปยังหน่วยงานต้นสังกัดที่จัดสรรเงิน

ลำดบั หมวด -2- คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สือเวยี น
งบประมาณว่า คุณลักษณะเฉพาะของคอมพิวเตอร์ท่ี
5
จัดสรรเงินงบประมาณมาให้น้ัน เป็นคุณลักษณะ
6
เฉพาะที่กาหนดไว้ต้ังแต่ต้นตามวงเงินงบประมาณที่
7
จัดสรรให้หรือไม่ หากเป็นกรณีท่ีมีการกาหนดไว้แล้ว

ตั้งแต่ต้น หน่วยจัดซ้ือก็ต้องดาเนินการจัดซ้ือตาม

ลักษณะเฉพาะของพัสดุทีไ่ ดก้ าหนดไว้แลว้ น้ัน

หน่วยงานจัดทาสัญญาซื้อครุภัณฑ์เมื่อ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

ครบกาหนดส่งมอบครุภัณฑ์ตามสัญญา จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 162

แล้ว คู่สัญญาส่งมอบไม่ครบถ้วนตาม "การทาสัญญาหรอื ข้อตกลงเป็นหนังสอื นอกจากการ

สญั ญา กรณีน้จี ะคดิ คา่ ปรับอยา่ งไร จ้างที่ปรึกษาให้กาหนดค่าปรับเป็นรายวัน ในอัตรา

ตายตัวระหวา่ งรอ้ ยละ 0.01-0.20 ของราคาพัสดุท่ียัง

ไม่ได้รับมอบ เว้นแต่การจ้างซึ่งต้องการความสาเร็จ

ของงานท้ังห มดพร้อมกัน...ดังน้ันในกรณี ที่ห า

หนว่ ยงานจึงคิดค่าปรับเฉพาะที่ยงั ไม่สง่ มอบ

หนว่ ยงานจดั ซอื้ พวงมาลา วงเงินไมเ่ กิน ตามหนงั สอื คณะกรรมการวินิจฉัยปญั หาการจัดซ้ือจัด

10,000 บาท ไดร้ บั ยกเวน้ ไมต่ ้อง จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ ดว่ นทส่ี ดุ ท่ี กค (กวจ)

ดาเนนิ การตามระเบยี บ 0405.2/ว 199 ลงวันที่ 7 มีนาคม 2561 ยกเว้นการ

กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด ปฏบิ ตั ิตามระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซื้อ

จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. จดั จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 22

2560 ใชห่ รือไม่ วรรคหนึ่ง และกาหนดแนวปฏิบัติสาหรับกรณีการ

จั ด ซื้ อ จั ด จ้ า ง พั ส ดุ ซึ่ ง เป็ น ค่ า ใช้ จ่ า ย ต า ม ร ะ เบี ย บ

กระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายในการ

บรหิ ารงานของสว่ นราชการ พ.ศ. 2552....."กรณีวงเงิน

การจัดซื้อจัดจ้างคร้ังหน่ึงไม่เกิน 10,000 บาท ให้

เจ้าหน้าที่หรือผู้ได้รับมอบหมายดาเนินการจัดซื้อจัด

จ้างไปก่อน แล้วรีบรายงานขอความเห็นชอบพร้อม

ด้วยหลักฐานการจัดซ้ือจัดจ้างนั้นเสนอต่อหัวหน้า

หนว่ ยงานของรัฐภายใน 5 วันทาการถัดไป

การบันทึก ปร.4 ปร.5 และ ปร.6 ท่ีลง ในหนังสือเวียนการลงลายมือช่ืออิเล็กทรอนิกส์

นามอิเล็กทรอนิกส์ ผ่านระบบของ ก า ห น ด เฉ พ า ะ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ต า ม ร ะ เบี ย บ

หน่วยงานเองใช่หรือไม่ เน่ืองจากมี กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการ

ประธานเหน็ ชอบมาคนเดียว บรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 25600 ดังนัน้ คณะกรรมการ

กาหนดราคากลาง ยังต้องดาเนินการตามปกติ

ลำดบั หมวด -3- คำตอบ
8 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สือเวียน
9 กรณี งบจังหวัดและงบกลุ่มจังหวัด หากหนว่ ยงานระบุวตั ถุประสงค์ไวแ้ ล้วต้ังแต่คาขอต้ัง

10 สามารถระบุการส่งมอบพัสดุให้แก่ งบประมาณ เมอ่ื มีการจดั ซ้ือ/จดั จ้างและตรวจรบั พสั ดุ

หน่วยงานตั้งแต่การของบประมาณ เสร็จเรียบร้อยแล้วหน่วยงานสามารถโอนพัสดุน้ันได้

กรณีนี้เมื่อจัดซ้ือจัดจ้างและตรวจรับ โดยไม่ต้องรอให้พ้นระยะเวลาการรับประกันความ

เรี ย บ ร้ อ ย แ ล้ ว จ ะ ต้ อ ง ร อ ให้ พ้ น ชารุดบกพร่องของพัสดแุ ตอ่ ย่างใด

ระ ยะ เวล ารับ ป ระกั น ความ ชารุด

บกพร่องหรอื ไม่ จึงจะสามารถโอนพัสดุ

ใหแ้ กห่ นว่ ยงานอ่นื ได้

หน่วยงานต้ังงบประมาณจัดซ้ือครุภัณฑ์ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

และได้รับการอนุมัติเรียบร้อยแล้ว ซึ่งมี จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 20

ค รุ ภั ณ ฑ์ ห ล า ย ร า ย ก า ร เ ช่ น วรรคหน่ึง การแบ่งซื้อแบ่งจ้างโดยลดลงเงินที่จะซื้อ

เครื่องปรบั อากาศ ตู้เก็บเอกสาร เคร่อื ง หรือจ้างในคร้ังเดียวกันเพื่อให้วิธีการซ้ือหรือจ้างหรือ

ถ่ายเอกสาร เคร่ืองทาลายเอกสาร อานาจในการสั่งซ้ือหรือสั่งจ้างเปล่ียนแปลงไป

เครื่องเข้าเล่มเอกสาร เครื่องสแกน จะกระทามิได้ และวรรคสอง กรณีใดจะเป็นการแบ่ง

ใบ ห น้ าและล ายน้ิ วมื อ ห น่ วยงาน ซื้อหรือแบ่งจ้างให้พิจารณาถึงวัตถุประสงค์ในการซ้ือ

สามารถดาเนินการจัดหาทีละรายการ หรอื จ้างในครงั้ นน้ั และความคุ้มคา่ ของทางราชการเป็น

หรอื รวมรายการ สาคัญ หากข้อเทจ็ จรงิ หน่วยงานได้ดาเนินการจดั ทาคา

ช้ีแจงงบประมาณโดยจาแนกงบประมาณเป็นแต่ละ

รายการและแยกวงเงนิ แต่ละรายการออกจากกันการ

ดาเนินการซ้ือหรือจ้างตามระเบียบฯ สามารถ

ดาเนินการได้ในลักษณะหนึ่งลักษณะใดต่อไปนี้ คือ

ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างเป็นรายครั้ง ๆ ละรายการ

หรือ เป็นรายครั้ง ๆ ละกลุ่ม หรือเป็นรายครั้ง ๆ ละ

หลายกลุ่ม หรือ ดาเนนิ การจดั ซือ้ จัดจ้างรวมกนั ในครั้ง

เดียว ในกรณีต้ังงบประมาณไว้รวมกัน กรณีน้ีจะต้อง

จัดหาภายใต้โครงการเดียวกัน แต่แยกรายการในการ

พจิ ารณา

หน่วยงานสามารถแต่งตั้งผู้ควบคุมงาน ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

ในงานกอ่ สรา้ งมากกวา่ 1 คนได้หรอื ไม่ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ..ศ. 2560 ข้อ 177

กาหนดไว้ว่าหากหน่วยงานมีความจาเป็นต้องมีการ

ควบคุมงานอย่างใกล้ชดิ หรอื มีเงื่อนไขการจ่ายเงนิ เป็น

งวดตามความก้าวหนา้ ของงาน จะแต่งตั้งผคู้ วบคมุ งาน

ท่ีมีความรู้ความชานาญทางด้านช่างตามลักษณะของ

งานก่อสร้าง โดยสามารถแต่งตั้งผู้ควบคุมงานเฉพาะ

ลำดบั หมวด -4- คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สือเวียน
ดา้ นเพียงคนเดยี วหรือเปน็ กล่มุ บุคคลกไ็ ด้
11
หนว่ ยงานประสงคจ์ า้ งบรกิ ารรักษา ตามกฎกระทรวงกาหนดพัสดุและวธิ ีการซื้อจ้างที่รัฐ
12 ความปลอดภยั ขององคก์ ารทหาร ต้องการส่งเสรมิ หรือสนบั สนุน (ฉบับท่ี 2) กาหนดงาน
13 ผา่ นศึก สามารถดาเนินการโดยวิธี จา้ งบรกิ ารรักษาความปลอดภยั ขององคก์ ารทหารผ่าน
เฉพาะเจาะจง ได้หรอื ไม่ ศึก ถือเป็นงานจ้าง ตามข้อ 6 พัสดุท่ีรัฐต้องการ
14 ส่งเสริมหรือสนับสนุน สามารถดาเนินการจ้างโดยวิธี
เฉพาะเจาะจง (ซ) ได้
15
16 การตรวจสอบพสั ดปุ ระจาปีตอ้ งรายงาน ต้องสง่ สาเนารายงานไปยงั สานักงานตรวจเงนิ แผ่นดนิ
สานกั งานตรวจเงนิ แผ่นดินหรือไม่ 1 ชดุ ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจัดซอ้ื

จดั จา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ
213 วรรคสาม

ก า ร ต ร ว จ ส อ บ ผู้ ป ร ะ ก อ บ ก า ร ท่ี อ ยู่ กรณีดังกล่าวไม่มหี ลกั เกณฑก์ าหนดไวแ้ ตอ่ ย่างใด
ระหว่างทานิติกรรมกับส่วนราชการ มี
ระเบียบหรือหนังสือส่ังการที่เก่ียวข้อง
กาหนดไว้หรือไม่ว่า หากหน่วยงานจะ
คัดเลือกผู้ประกอบการเข้าทาสัญญา
จะต้องเป็นผู้ประกอบการท่ีอยู่ระหว่าง
สัญญากับส่วนราชการไม่เกินจานวน กี่
สัญญา

ผู้ประกอบการท่ีรับจ้างขุดโคกหนองนา หากผู้ประกอบการรายดังกล่าวไม่ได้ดาเนินการใน
กับทางราชการ ประกอบด้วยหลาย พ้ืนที่ของตนเอง ไม่ถือว่าเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
สัญญา และเป็นผู้เข้าร่วมโครงการโคก สามารถดาเนินการได้
หนองนากับทางราชการด้วย แต่ในส่วน
ที่เป็นพื้นท่ีของตน จะมีผู้ประกอบการ
รายอ่ืนเป็นคู่สัญญากับทางราชการ ใน
กรณีดังนี้ ถือว่าเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
หรือไม่

การจัดทาคุณลักษณะเฉพาะของสินค้า ต้องดาเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ย
จะต้องมีการจัดทาทุกการจัดซ้ือจัดจ้าง การจัดซื้อ จัดจ้างและการบ ริห ารพั สดุภาครัฐ
หรือไม่ พ.ศ. 2560 ข้อ 21

การจดั ซ้ือด้วยวธิ ีเฉพาะเจาะจง ตาม ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด
มาตรา 56 (2) (ข)จาเปน็ ต้องแต่งตงั้ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐภาครัฐ พ.ศ. 2560

ลำดับ หมวด -5- คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
คณะกรรมการซ้ือหรือจา้ งด้วยวิธี ขอ้ 79 ประกอบหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา
17
เฉพาะเจาะจงหรอื ไม่ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ ที่ กค
18
(กวจ) 0405.2/ว 217 ลงวันท่ี 7 พฤษภาคม 2561
19
อนุมัติยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบฯ ข้อ 79 วรรค
20
หนึง่ โดยให้อย่ใู นดุลพินจิ ของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

ที่ จะแต่งตั้ งคณ ะก รรม ก ารซ้ื อห รือจ้างโด ยวิธี

เฉพาะเจาะจงหรือไม่ก็ได้

วิธีคัดเลือกต้องมีหลักประกันในการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

เสนอราคาหรือไม่ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 166

กาหนดให้การจัดซ้ือจัดจ้าง ท่ีต้องมีหลักประกันการ

เสนอราคา ที่มวี งเงินซ้อื หรือจา้ งหรอื วงเงนิ งบประมาณ

ค่าก่อสร้าง เกินกว่า 5,000,000 บาท สาหรับการซ้ือ

ห รือจ้ างด้ วยวิธีป ระก วด ราคาอิ เล็ ก ท รอ นิ ก ส์

(e-bidding) และงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงาน

ก่อสรา้ งด้วยวธิ ีประกาศเชิญชวนท่วั ไปเทา่ น้นั

ห น่ วย งาน ได้ รับ งบ ป ระม าณ เพ่ื อ ใหห้ น่วยงานพิจารณาตามระเบียบกระทรวงการคลัง

ปรับปรุงอาคารและปรับปรุงร้ัวบ้านพัก ว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ

ในบริเวณเดียวกัน กรณีน้ีหน่วยงาน พ.ศ. 2560 ข้อ 20 วรรคหนึ่ง หากข้อเท็จจริง

สามารถแยกการจัดหาได้หรือไม่ เพอื่ ให้ หน่วยงานตั้งงบประมาณไว้รวมกัน ท้ังการปรับปรุง

ได้ผู้รับจ้างท่ีมคี วามเชี่ยวชาญในงานแต่ อาคารและปรับปรุงร้ัวบ้านพักกรณีน้ี หน่วยงานต้อง

ละดา้ น จดั หาคราวเดียวกัน แตส่ ามารถแยกพิจารณาเป็นราย

รายการได้

หน่วยงานประสงค์จะทาสัญญาจ้าง หน่วยงานสามารถลงนามในสัญญาก่อนได้ โดย

พนักงานบริการโดยให้เรม่ิ ปฏิบตั ิงานใน กาหนดในสัญญาให้คสู่ ัญญาเร่มิ ปฏบิ ัติงานตง้ั แต่วันที่ 1

วันท่ี 1 พฤศจิกายน 2564 ในกรณี พ ฤศจิกายน สาห รับ ห ลักป ระกัน สัญ ญ า เป็ น

ดังกล่าวนี้ หน่วยงานสามารถลงนามใน หลักประกันท่ีคู่สัญญากับส่วนราชการนามาวางขณะ

สัญญาก่อนวนั เริ่มปฏบิ ัตงิ านล่วงหน้าได้ ทาสญั ญา เพื่อประกันความเสียหายจากการผดิ เงอื่ นไข

หรอื ไม่ โดยให้หลกั ประกนั มีผลตงั้ แตว่ ัน ตามข้อกาหนดในสัญญา ใช้เป็นหลักประกนั จนกวา่ จะ

ลงนามในสัญญา สิน้ สุดข้อผูกพันในสัญญาจะต้องครอบคลุมระยะเวลา

ทัง้ หมดในสญั ญา หรอื มากกว่าก็ได้

หากหน่วยงานเลือกใช้ราคากลางตาม ตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซ้อื จดั จา้ งและการบริหาร

มาตรา 4 (4) ราคาท่ีได้มาจากการสืบ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 กาหนดไว้เพียง

ราคาจากท้องตลาด เพ่ือใช้เป็นฐาน หลักเกณฑก์ ารเลอื กใช้ราคากลาง เท่านน้ั

สาหรบั เปรียบเทียบราคาที่ผูย้ น่ื ขอ้ เสนอ

ลำดับ หมวด -6- คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
ได้ยื่นเสนอไว้ มีการกาหนดวงเงินไว้
21 หรือไม่วา่ จะต้องเป็นวงเงินซ้อื จ้างเทา่ ใด
22 จงึ จะสามารถใช้ราคากลางตามมาตรา 4
23 (4)
หน่วยงานจะซ้ือรถยนต์จะใช้เกณฑ์ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
24 คุณภาพประกอบเกณฑ์ราคาได้หรือไม่ จ้างและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560การกาหนด

เกณฑ์พิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ ใหห้ นว่ ยงานพิจารณา
ตามระเบียบข้อ 83 โดยคานึงถึงความความซับซ้อน
หรือไมซ่ บั ซอ้ นของพสั ดทุ ีจ่ ะจัดซ้อื จัดจา้ งนัน้
หน่วยงานกาหนดเอกสาร e-bidding เน่ืองจากหน่วยงานกาหนดเง่ือนไข และ/หรอื ดงั นั้น
ไว้ว่า ให้ผู้เสนอราคาเสนอเอกสาร ผเู้ สนอราคายืน่ แตเ่ พยี งคณุ ลักษณะกส็ ามารถทาได้
คุณลักษณะและ/หรือแคตาล็อค โดยผู้
เสนอราคาเสนอมาแต่คุณลักษณะได้
หรือไม่
หน่วยงานข้ึนประกาศร่างเอกสารเชิญ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด
ชวน ในคร้ังท่ี 2 และมีผู้วิจารณ์เป็น จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 46
ผู้ประกอบการรายเดิมท่ีเคยวิจารณ์ กรณที ห่ี น่วยงานของรัฐนาร่างประกาศและรา่ งเอกสาร
ม าแ ล้ ว ก รณี น้ี ท าได้ ห รือ ไม่ แ ล ะ ซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
หน่วยงานมีแนวทางการพิจารณ า เผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเห็นฯโดยผู้ประกอบการ
อยา่ งไร รายเดิมได้แสดงความคิดเห็นร่างประกาศอีกคร้ังนั้น
ไม่มีขอ้ ห้ามแต่อย่างใด จึงเป็นดลุ พินิจของหน่วยงานที่
จะรับฟังความคิดเห็นและแก้ไขหรือไม่ก็ได้ หากเห็น
ด้วยก็ให้ทาการแก้ไขและประกาศร่างเอกสารเชิญชวน
เพื่อรับฟังใหม่อีกคร้ัง จนกว่าจะไม่มีผู้แสดงความ
คิดเห็น หรือหน่วยงานไม่เห็นด้วยกับการวิจารณ์นั้น
ก็ให้ดาเนินการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือ
จา้ งต่อไป
หนว่ ยงานจัดจา้ งโดยวิธีคัดเลือก โดยทา กรณที หี่ น่วยงานได้ดาเนนิ แตง่ ตัง้ คณะกรรมการตรวจ
การแต่งตั้งกรรมการในระบบครบถ้วน รับพัสดุ และช่วงผู้ควบคุมงานแล้ว ในข้ันตอน จัดทา
แล้ว เมอื่ ถึงขนั้ ตอนการพิมพ์รายงานขอ รายงานขอซ้ือขอจ้างระบบไม่เปิดให้พิมพ์คาสั่ง
ซื้อขอจ้าง ระบบเปิดให้พิมพ์เฉพาะ หน่วยงานสามารถพิมพ์คาสั่งในขั้นต้อนการจัดทา
รายงานขอซ้ือขอจ้าง และคาสั่งแต่งต้ัง รายงานขออนุมตั จิ า้ งได้
คณะกรรมการวิธีคัดเลือกเท่านั้น โดย
ระบ บ ไม่เปิ ดให้ พิ มพ์ คาสั่ งแต่ งต้ั ง

ลำดับ หมวด -7- คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ และ ช่างผู้
25
ควบคุมงาน กรณีน้เี กดิ จากสาเหตใุ ด
26
27 จังหวัดจัดงานฤดูหนาว โดยได้รับเงิน กรณีหน่วยงานได้รบั เงนิ สนับสนุนจากภาคเอกชน ไม่

28 สนบั สนุนจากภาคเอกชน จะตอ้ งปฏิบัติ อยใู่ นนิยาม "เงินงบประมาณ" ตามพระราชบัญญัตกิ าร

29 ตามระเบยี บพัสดหุ รอื ไม่ จัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

ดังนั้นหากมีการกาหนดวัตถุประสงค์ของผู้สนับสนุน

ชดั เจนกด็ าเนินการใหเ้ ป็นไปตามวัตถุประสงค์ของเงิน

น้นั หากไม่ไดก้ าหนดวัตถุประสงคไ์ ว้ จึงตอ้ งปฏิบัตติ าม

ระเบียบของทางราชการ

หน่วยงานตรวจสอบพัสดุประจาปีแล้ว ต้องดาเนินการแตง่ ตั้งตามระเบียบกระทรวงการคลัง

พ บ ว่ามี พั ส ดุ ชารุด จ ะต้ อ งแ ต่ งต้ั ง ว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ

คณะกรรมการตรวจสอบหาข้อเท็จจริง พ.ศ. 2560 ขอ้ 214

หรอื ไม่

หน่วยงานคน้ หาผู้ทิ้งงานในระบบ e-GP ตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซอ้ื จดั จา้ งและการบริหาร

แล้วพบว่า ผู้เสนอราคาเป็นผถู้ ูกแจ้งชื่อ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 111 ห้ามหน่วยงาน

เป็นผู้ทิ้งงาน ถามว่ายึดตามข้อมูลจาก ของรัฐทาการจัดซ้ือจัดจ้างกับผู้ทิ้งงานท่ีได้มีการแจ้ง

Website ได้หรือไม่ หรอื ต้องรอหนังสือ เวียนรายชื่อให้เป็นผู้ท้ิงงาน ซึ่งสามารถตรวจสอบ

อยา่ งเปน็ ทางการ รายชื่อผู้ท้ิงงานได้จากข้อมูลจากเว็บไซต์ e-GP ของ

กรมบญั ชกี ลางได้

ในข้ันตอนการตรวจสอบพัสดุประจาปี ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

หากมีพสั ดุชารุด หมดความจาเป็น เป็น จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 213

หน้าท่ีของคณะกรรมการชุดใด ท่ีต้อง วรรคสอง กาหนดใหเ้ ปน็ หนา้ ทขี่ องผู้รับผิดชอบในการ

รายงานหัวหนา้ หน่วยงานของรฐั ทราบ ตรวจสอบพัสดุท่ีได้รบั การแต่งตั้ง ในการตรวจสอบว่า

พัสดุคงเหลือมีอยู่ตรงตามบัญชีหรือไม่ พัสดุใดชารุด

หรือเสื่อมสภาพ หมดความจาเป็นแล้วเสนอรายการ

การตรวจสอบใหผ้ ู้ แตง่ ตัง้ ทราบ

หนว่ ยงานประสงค์จดั ซอ้ื รถยนตต์ ู้เพอ่ื ใช้ ให้หน่วยงานพิจารณาว่ารถยนตต์ ทู้ ีห่ น่วยงานประสงค์

ในการปฏิบัติราชการ สามารถใช้วิธี จะจัดซื้อน้ันเป็นพัสดุที่อยู่ในประกาศของกรมควบคุม

เฉพาะเจาะจง (ซ) ง เป็นพสั ดทุ ่เี ป็นมิตร มลพิษหรอื ไม่โดยตรวจสอบรายช่ือพสั ดุ ท่ีเป็นมติ รกับ

กับสิ่งแวดล้อมตามกฎกระทรวงได้ ส่ิงแวดล้อมได้ที่ Website ของกรมควบคุมมลพิษ

หรือไม่ http://gp.pcd.go.th หากมรี ายการพัสดุดงั กลา่ ว ท่ีมี

ผู้ขายสินค้าหรือผู้ให้บริการรายเดียวเพียงรายเดียว

สามารถใชว้ ิธเี ฉพาะเจาะจง (ซ) ได้ หากตรวจสอบแล้ว

มผี ้ขู ายสนิ คา้ หรือ

ลำดบั หมวด -8- คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สือเวยี น
ผู้ให้บริการต้ังแต่สองรายขึ้นไป ให้ห น่วยงาน
30
ดาเนนิ การโดยวิธีคัดเลือก
31
หน่วยงานจัดทาหนังสือเชิญชวนให้ให้ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด
32
ผ้ปู ระกอบการเข้าย่ืนข้อเสนอแลว้ เม่ือมี จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 192
33
การประกาศผลผู้ชนะการเสนอราคา กาหนดห้ามหนว่ ยงานของรฐั กอ่ นิติสมั พันธก์ ับผูท้ ิง้ งาน

แล้วผู้ยื่นข้อเสนอรายดังกล่าว เป็นผู้ ที่ปลัดกระทรวงการคลังได้ระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชือ่ ผู้

ได้รับการประกาศให้เป็ นผู้ท้ิงงาน ทิง้ งานและไดแ้ จง้ เวียนแลว้ เว้นแต่จะได้มีการเพิกถอน

หน่วยงานสามารถลงนามในสัญญากับผู้ การเป็นผู้ทิ้งงาน ดังนั้นให้หน่วยงานของรัฐตัดรายชื่อ

ไดร้ ับการคดั เลือกได้หรอื ไม่ ผู้ประกอบการดังกลา่ วออกจากรายช่อื ผ้มู สี ิทธไิ ด้รบั 31

การคัดเลือกหรือยกเลิกการซ้ือหรือจ้าง หรือยกเลิก

การลงนามในสัญญาท่ีได้กระทาก่อนการส่ังการของ

ปลัดกระทรวงการคลัง เว้นแต่ในกรณีที่หัวหน้า

หน่วยงานของรัฐเห็นว่าจะเป็นประโยชน์แก่หน่วยงาน

ของรฐั อย่างยิ่ง

อปท.ได้รบั จัดสรรงบประมาณก่อสร้าง ตามหนงั สอื คณะกรรมการราคากลางและขน้ึ ทะเบยี น

วงเงิน 6.1 ล้านบาท ราคากลาง 4.9 ผปู้ ระกอบการ ดว่ นท่ีสดุ ที่ กค (กรท) 0433.3/ว 585

ล้านบาท การพิจารณาคุณสมบัติของผู้ ลงวันท่ี 4 ธันวาคม 2563 กาหนดคุณสมบัติผู้มีสิทธิ์

ย่ื น ข้ อ เส น อ ที่ ต้ อ ง ขึ้ น ท ะ เบี ย น เข้ายื่นข้อเสนอต่อหน่วยงานของรัฐ โดยพิจารณาจาก

ผู้ประกอบการงานก่อสร้างให้พิจารณา วงงบประมาณ

จากวงเงินงบประมาณหรอื ราคากลาง

การขายพัสดุที่มีมูลค่าต่ากว่า 500,000 ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

บาท ใหด้ าเนินการอย่างไร จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ

215(1)(ก) การขายพัสดคุ รั้งหนึง่ ซึ่งมรี าคาซอื้ หรอื ได้มา

รวม กั น ไม่ เกิ น 50 0,0 00 บ าท จ ะขาย โด ย วิธี

เฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลงราคาโดยไม่ตอ้ งขาย

ทอดตลาดก่อนกไ็ ด้

หน่วยงานจัดทาสัญญาเช่าเครื่องตรวจ ตามพระราชบัญญตั ิการจัดซือ้ จดั จา้ งและการบริหาร

นับตะกอนปัสสาวะพร้อมน้ายา โดย พสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 93 วรรคสาม ในกรณี

หน่วยงานต้นสังกัดแจ้งให้ใช้สัญญาที่ ที่ไม่อาจทาสัญญาตามแบบสัญญาตามวรรคหนึ่งได้

กาหนดข้ึน ถามว่าจะเลือกรูปแบบ และจาเป็นตอ้ งรา่ งสัญญาข้นึ ใหม่ ให้ส่งร่างสัญญานั้น

สญั ญาแบบใด ไปใหส้ านกั งานอัยการสูงสดุ พิจารณาให้ความเห็นชอบ

กอ่ น เว้นแต่การทาสัญญาตามแบบที่สานักงานอยั การ

สูงสุดได้เคยให้ความเห็นชอบมาแล้วก็ให้กระทาได้"

ดังน้ัน ในกรณีที่หน่วยงานกาหนดให้ใช้สัญญาท่ีต้น

ลำดับ หมวด -9- คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สือเวียน
สังกัดกาหนดข้ึนและเป็นสัญญาท่ีสานักงานอัยการ
34
สูงสุดได้เคยให้ความเห็นชอบมาแล้ว ก็สามารถใช้
35
36 รูปแบบสญั ญาตามท่หี นว่ ยงานตน้ สังกัดกาหนดได้

37 การดาเนินการแต่งต้ังคณะกรรมการ ให้ดาเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วย

สอบหาข้อเท็จจริงมีวิธีดาเนินการ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.

หรอื ไม่ 2560 ข้อ 214 โดยเม่ือผู้แต่งตั้งได้รับรายงานจาก

ผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบพัสดุประจาปี และ

ปรากฏว่ามีพัสดุชารุด เส่ือมสภาพ หรือสูญไป หรือไม่

จาเป็นต้องใช้ในหน่วยงานของรัฐต่อไป ก็ให้แต่งต้ัง

คณะกรรมการสอบหาข้อเท็จจริงข้ึนมาคณะหนึ่ง เว้น

แต่มีกรณีท่ีเห็นได้อย่างชดั เจนว่า เป็นการเส่ือมสภาพ

เน่ืองมาจากการใช้งานตามปกติ หรือสูญไปตาม

ธรรมชาติ ถ้าผลการพิจารณาปรากฏว่า จะตอ้ งหาตัว

ผรู้ ับผดิ ด้วย ให้หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐดาเนินการตาม

กฎหมายและระเบียบทีเ่ ก่ยี วข้องต่อไป

สัญญาจ้างเหมาบริการพนักงานขับรถ หน่วยงานสามารถดาเนินการจัดซื้อวัสดุอุปกรณ์ได้

ไม่ได้กาหนดขอบเขตงานจ้างไว้ว่า ผู้รับ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการเบิกคา่ ใช้จ่าย

จ้างจะต้องจัดหาน้ายาล้างรถ และ ในการบริหารงานของส่วนราชการ พ.ศ. 2553 ตาม

อุป ก รณ์ ล้ างรถไว้ ห ากห น่ วยงาน ความจาเปน็ เหมาะสม ประหยดั

ประสงค์จะใช้งบดาเนินงานจัดซื้อวัสดุ

ดังกลา่ วสามารถทาไดห้ รือไม่

หน่วยงานจะดาเนินการจาหน่ายอาคาร ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

ใน ระห ว่างปี ก่ อน ต รวจ สอ บ พั ส ดุ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 219

ประจาปี สามารถกระทาได้หรือไม่ ในกรณีที่พัสดุของหน่วยงานของรัฐเกิดการชารุด

เสื่อมสภาพ หรือสูญหาย หรือไม่จาเป็นต้องใช้ใน

ราชการต่อไป ก่อนมีการตรวจสอบพัสดุประจาปี และ

ได้ดาเนินการตามกฎหมายว่าด้วยความรับผิดทาง

ละเมิดของเจ้าหน้าท่ีหรือระเบียบน้ีแล้วแต่กรณีเสร็จ

ส้ินแล้ว ถ้าไม่มีกฎหมายอ่ืนกาหนดไว้เป็นการเฉพาะ

การจาหน่ายพัสดุ จะต้องดาเนินการหลังจากมีการ

ตรวจสอบพัสดุประจาปกี อ่ น

ได้รับจัดสรรงบจัดซื้อครุภัณฑ์ทางการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

แพทย์หลายรายการ จะจัดซ้ือครงั้ เดียว จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 20

รวมกันไปเลยไดไ้ หม "การแบ่งซือ้ หรือแบ่งจา้ งโดยลดลงเงนิ ท่ีจะซอื้ หรือจา้ ง

ลำดบั หมวด - 10 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
ในคร้ังเดียวเพือ่ ใหว้ ิธีการซอื้ หรือจา้ งหรืออานาจในการ
38
ส่ังซือ้ หรอื สั่งจา้ งเปล่ียนแปลงไป จะกระทามไิ ด้" และ
39
วรรคสองกาหนดว่า "กรณีใดจะเป็นการแบ่งซ้ือหรือ

แบ่งจ้างให้พิจารณาถึงวตั ถุประสงค์ในการซื้อหรือจ้าง

ในครั้งน้ันและความคุม้ ค่าของทางราชการเป็นสาคัญ"

หากข้อเทจ็ จริง หน่วยงานได้ดาเนินการจดั ทาคาช้ีแจง

งบประมาณ ได้แยกรายละเอียดครุภัณฑ์ และได้รับ

จัดสรรงบประมาณโดยจาแนกเป็นแต่ละรายการและ

ยกวงเงินงบประมาณแต่ละรายการออกจากัน การ

ดาเนนิ การซือ้ หรอื จา้ งตามระเบยี บ สามารถดาเนนิ การ

ได้ตามลักษณะหนึ่งลักษณะใดตอ่ ไปนี้ คือ ดาเนินการ

จัดซ้ือจัดจ้างเป็นรายคร้ัง ๆ ละ รายการ หรือ

ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างเป็นรายครั้ง ๆ ละกลุ่ม หรือ

ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างเป็นรายคร้ัง ๆ ละหลายกลุ่ม

หรือ ดาเนินการจัดซอื้ จัดจา้ งรวมกันในครัง้ เดยี ว

หนว่ ยงานแต่งต้ังคณะกรรมการตรวจรบั ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

พัสดุไว้แล้ว แต่ประธานกรรมการได้ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 27

ลาออกจากราชการ ซึ่งในช่วงที่คาส่ัง วรรคหน่ึง กาหนดไว้ว่า ในกรณีประธานกรรมการไม่

ลาออกยังไม่มีผล ผู้รับจ้างได้ส่งมอบ สามารถปฏิบัติหน้าท่ีได้ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

พัสดุ ซึ่งในช่วงดังกล่าวประธานได้ลา แต่งตัง้ ประธานกรรมการคนใหม่เป็นประธานกรรมการ

พั ก ผ่อ น กรณี น้ี ก รรม ก ารที่ เห ลื อ ดังนั้น หน่วยงานจึงต้องออกคาสั่งเปลี่ยนแปลง

สามารถตรวจรบั ไดห้ รือไม่ ประธานกรรมการ เพื่อทาหน้าท่ีตรวจรับงานนั้น ๆ

โดยออกคาสั่งนอกระบบ e-GP แล้วนาคาส่ังน้ันไป

แนบเร่ืองไว้เป็นหลกั ฐาน

หน่วยงานพจิ ารณาผลการประกาศเชิญ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

ชวนจ้างเหมาบริการ มีผู้ยื่นข้อเสนอ 2 จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 56

ราย แต่ไม่มีผู้ผ่านคุณสมบัติ หน่วยงาน วรรคสอง กาหนดว่า ในกรณีทีไ่ ม่มผี ้ยู ื่นขอ้ เสนอ หรอื มี

จะตอ้ งดาเนนิ การอยา่ งไร แต่ไม่ถูกต้องตรงตามเงื่อนท่ีกาหนด ให้เสนอหัวหน้า

หน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่เพ่ือยกเลิกการ

ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนั้น และดาเนินการ

ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ใหม่ แต่หากหัวหน้า

หนว่ ยงานของรัฐพิจารณาแลว้ เหน็ วา่ การประกวดราคา

อิเล็กทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสั่งให้ดาเนินการ

ซ้ือหรือจ้างโดยวีคัดเลือก ตาม มาตรา 56 วรรคหน่ึง

ลำดบั หมวด - 11 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
(1)(ก) หรือ มาตรา 56 วรรคหน่ึง (2)(ก) แล้วแต่กรณี
40 กไ็ ด้
41
ห น่ ว ย ง า น ได้ รั บ ก า ร จั ด ส ร ร เงิ น ในกรณีที่หน่วยงานได้จัดทาแผนการจัดซ้ือจัดจ้างไว้
42
งบประมาณประเภทงบลงทนุ และจดั ทา กอ่ นแล้ว เมือ่ ไดร้ ับการอนุมตั ิราคากลาง ให้หน่วยงาน
43
ราคากลางและไดร้ ับการอนุมัตเิ รยี บรอ้ ย ดาเนินการจัดทารายงานขอซ้ือขอจ้างตามระเบียบ

แล้ว ข้ันตอนต่อไปจะต้องดาเนินการ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการ

อยา่ งไร บรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ขอ้ 22

หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณเพื่อ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

ปรับปรุงภูมิทัศน์วงเงิน 2 ล้านบาท จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 166

ห น่ ว ย ง า น จ ะ ต้ อ ง ก า ห น ด ใ ห้ มี กาหนดหลักประกันความเสียหายท่ีอาจเกิดขึ้น จาก

หลักประกนั การเสนอราคาหรือไม่ กรณกี รณที ่ีผู้ยนื่ ขอ้ เสนอ ผูเ้ สนอราคา หรอื ผใู้ หบ้ รกิ าร

ไม่ปฏิบัติตามกระบวนการจัดซ้ือจัดจ้าง หรือการจ้าง

ออกแบบหรอื ควบคุมงานก่อสร้าง ให้หน่วยงานของรัฐ

กาหนดหลักประกนั การเสนอราคาสาหรับการซ้อื หรือ

จ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ งานจ้าง

ออกแบบหรือควบคมุ งานก่อสรา้ ง ด้วยวิธปี ระกาศเชิญ

ชวนทั่วไป ทีม่ วี งเงนิ ซ้อื หรือจ้าง หรอื วงเงนิ ค่าก่อสรา้ ง

เกนิ กว่า 5 ลา้ นบาท ดงั น้ันกรณที ี่หารอื หนว่ ยงานจงึ ไม่

ตอ้ งกาหนดให้มหี ลักประกนั การเสนอราคาแตอ่ ย่างใด

หน่วยงานไดร้ ับบรจิ าคอาคารจากบริษทั ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าด้วย การรับเงนิ หรือ

ปูนซีเมนต์ กระบวนการรับบริจาคต้อง ทรพั ยส์ นิ ทีม่ ผี ู้บริจาคให้ทางราชการ พ.ศ. 2526 ข้อ 5

แต่งตั้งกรรมการกอ่ นไดห้ รอื ไม่ กาหนดให้เป็นดุลพินิจของหัวหน้าส่วนราชการท่ีจะ

แต่งต้ังคณะกรรมการเพ่อื พจิ ารณาใหค้ วามเห็นในการ

รับบริจาคเงินหรือทรัพย์สินก่อนก็ได้

หน่วยงานรายงานผลการพิจารณา ตามพระราชบัญญัติการจัดซอ้ื จดั จา้ งและการบริหาร
อุทธรณ์ต่อคณะกรรมการพิจารณา พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 119 วรรคสาม
อุทธรณ์ซ่ึงคณะกรรมการฯ และมีคา บัญญัติว่า "การวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณา
วิ นิ จ ฉั ย ก ร ณี ท่ี อุ ท ธ ร ณ์ ฟั งไม่ ข้ึ น อุทธรณ์ให้เป็นท่ีสุด" และวรรคห้า "ผู้อุทธรณ์ผู้ใดไม่
เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐต่อมาผู้ พอใจคาวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์...
อุทธรณ์รายเดิม ได้อุทธรณ์อีกครั้งใน และเห็นว่าหน่วยงานของรัฐต้องรับผิดชอบชดใช้
เรื่องเดิมกรณีดังกล่าวหนว่ ยงานจะต้อง ค่าเสียหาย ผู้น้ันมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาลเพื่อเรียกร้องให้
รั บ พิ จ า ร ณ า แ ล ะ ค ว า ม เห็ น ใ ห้ หน่วยงานของรัฐชดใช้ค่าเสียหาย แต่การฟ้องคดี
คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์อีก ดงั กล่าวไมม่ ผี ลกระทบตอ่ การจัดซอ้ื จัดจ้างท่ีหน่วยงาน

ลำดับ หมวด - 12 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
หรอื ไม่ ของรัฐไดล้ งนามในสัญญาจัดซื้อจดั จา้ งน้ันแล้ว" ดังน้ัน
44
ในกรณีที่หารือ หน่วยงานของรัฐจึงไม่ต้องพิจารณา
45
และส่งความเห็นใหค้ ณะกรรมการพิจารณาอุทธรณอ์ ีก
46
แต่อย่างใด

หน่วยงานดาเนินการประกาศแผนการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

จัดซื้อจัดจ้างประจาปี 2565 ไว้แล้ว จ้างและการบรหิ ารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 13 ใน

ต่อมาได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ แต่ กรณีที่จาเป็นต้องเปล่ียนแปลงแผนการจัดซ้ือจัดจ้าง

ต่ากว่าแผนท่ีประกาศไว้ หน่วยงาน ประจาปี ให้เจ้าหน้าท่ีหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายในการ

จะต้องดาเนินการอยา่ งไร ปฏิบัติงานนั้น จัดทารายงานพร้อมระบุเหตุผลท่ีขอ

เปลี่ยนแปลงเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐเพื่อให้

ความเห็นชอบ และเม่ือได้รับความเห็นชอบแล้ว ให้

ดาเนินการการ ให้ดาเนินการตามข้อ 11 วรรคสาม

ต่อไป" ดังนั้นหน่วยงานสามารถทาการเปลี่ยนแปลง

แผนและประกาศใหม่ได้

หน่วยงานประสงค์จัดซื้อแอร์วงเงิน ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร

งบประมาณไม่เกิน 100,000 บาท พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 "ราคากลาง" (2)

หน่วยงานจะต้องแต่งต้ังคณะกรรมการ ราคามาตรฐานทีส่ านกั งบประมาณหรือหน่วยงานกลาง

กาหนดราคากลางอีกหรือไม่ เน่ืองจาก อ่ืนกาหนด ดังน้ัน หน่วยงานสามารถเลือกใช้ราคา

หน่วยงาน ได้ตรวจสอบจากสานั ก กลางจากสานักงบประมาณได้โดยไม่ต้องแต่งต้ัง

งบประมาณแล้ว ปรากฏว่าเป็นครุภณั ฑ์ คณะกรรมการกาหนดราคากลางอกี

ที่ มี ร า ย ล ะ เอี ย ด ต ร ง กั บ ท่ี ส า นั ก

งบประมาณกาหนดไว้

หน่วยงานเปลี่ยนยางรถยนต์ราชการ ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉยั ปญั หาการจดั ซื้อจดั

ยางรถยนต์เก่าที่ ทาการเปลี่ยน มี จ้างและการบริหารพั สดุภาครัฐ ที่ กค (กวจ)

วิธีดาเนนิ การอยา่ งไร 0405.4/21382 ลงวันที่ 11 พฤษภาคม 2564 เม่ือ

ข้อเท็จจริงปรากฏว่า หน่วยงานดาเนินการจัดซ้ือจัด

จ้าง เก่ียวกับการบารุงรักษาทรัพย์สินของทางราชการ

เช่นการบารุงรักษารถยนต์ของทางราชการ ซ่ึง

จาเปน็ ต้องซ่อมเปล่ยี นอะไหล่เมอ่ื ครบกาหนดอายุการ

ใชง้ าน หรอื เม่อื เกิดการชารดุ เสียหาย กรณดี ังกลา่ วถือ

เป็นการจ้าง ซ่ึงถือเป็นผลสาเร็จของงานเมื่อมีการ

ตดิ ต้ังซอ่ มเปลีย่ นเรียบรอ้ ยแล้ว ถือเป็นการจ้างทาของ

ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์ ซ่ึงอยู่ในนยิ าม

ข อ ง "ง า น บ ริ ก า ร " ต า ม นั ย ม า ต ร า 4 แ ห่ ง

ลำดับ หมวด - 13 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
พระราชบัญญัติฯ มิใช่การจัดซื้อสินค้า" ดังนั้น หาก
47
48 ผูป้ ระกอบการรับคืนล้อยาง จะต้องระบุมูลค่าล้อยาง

49 ในบิลโดยหักจากมูลค่าของใหม่ที่ต้องชาระ หรือใน
50
กรณีไม่รับคืน หน่วยงานสามารถดาเนินการตาม
51 ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา่ ดว้ ยการจดั ซือ้ จดั จา้ งและ
การบรหิ ารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ข้อ 215

งานจ้างโครงการโคกหนองนา เจ้าของ ให้เป็นดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ ตาม
พ้ื นที่ ไม่ อนุ ญ าต ให้ เข้าดาเนิน การ พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

หน่วยงานสามารถบอกเลิกสัญญากับผู้ ภาครฐั พ.ศ. 2560 มาตรา 103

รับจ้างไดห้ รือไม่

หน่วยงานตรวจสอบพัสดุประจาปีเสร็จ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

เรียบร้อยแล้ว และประสงค์จะทาการ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 215

ขายทอดตลาดพัสดุ มีวิธีดาเนินการ หลังจากการตรวจสอบพัสดุประจาปแี ล้ว พัสดุใดหมด
อยา่ งไร ความจาเป็นหรือหากใช้ในราชการจะส้ินเปลือง

ค่าใช้จ่ายมาก ให้เจ้าหน้าท่ีเสนอรายงานตอหัวหน้า

หน่วยงานของรัฐ เพื่อพิจารณาสั่งดาเนินการตาม
วิธีการอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปน้ี คือ การขาย
แลกเปลย่ี น โอน แปรสภาพ หากหนว่ ยงานประสงค์จะ

ดาเนินการขายทอดตลาด ให้หน่วยงานปฏิบัติตาม

ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ว่าด้วย การขาย

ทอดตลาด

ในเอกสารประกวดราคาซื้อจ้าง กาหนด ตามคุณสมบัตผิ เู้ สนอราคาที่กาหนดเรอ่ื งดงั กล่าว นั้น

คุณสมบัติผู้เสนอราคา ว่า ต้องไม่เป็นผู้ จะไม่มีเอกสารประกอบ ให้หน่วยงานตรวจสอบจาก
ได้รับเอกสารสิทธิ์หรือความคุ้มกันซ่ึง การจดทะเบียนห้าง / บรษิ ัทซ่ึงถ้าจดทะเบียนในไทย
อาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย ผู้เสนอ ต้องขึ้นศาลไทยออยู่แล้ว ดังน้ัน คุณสมบัติข้อนี้ ให้

ราคาต้องแสดงเอกสารอะไรบ้าง ผ่านได้

หน่วยงานอยู่ระหวา่ งการประกาศจดั ซื้อ หน่วยงานสามารถยกเลิกการจัดซื้อจัดจ้างที่ได้

จดั จา้ ง และพบวา่ คณะกรรมการกาหนด ดาเนินการไปแล้วนั้นแล้วดาเนินการใหม่ ตาม

ราคากลางคานวณราคากลางไม่ถูกต้อง พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

จะตอ้ งดาเนนิ การอยา่ งไร ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 67 ประกอบระเบียบ

กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการ

บริหารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 53

ก า รจั ด ซื้ อ จั ด จ้ างพั ส ดุ ต าม บั ญ ชี หากผู้ซ้อื หรอื จา้ งมีรายเดยี วใหใ้ ช้วธิ เี ฉพาะเจาะจง แต่

นวัตกรรมไทยตอ้ งดาเนินการอย่างไร หากมีต้ังแต่สองรายขึ้นไปให้ใช้วิธีคัดเลือกตาม

ลำดบั หมวด - 14 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สือเวียน
กฎกระทรวงกาหนดพัสดุที่รัฐต้องการส่งเสริมและ
52 สนบั สนุน พ.ศ. 2563
หนว่ ยงานจัดทาโครงการเชา่ เคร่อื งเพาะ การจัดทาสัญญา จะต้องเป็นไปตามเง่ือนไขและ
53 เชื้อระยะเวลาเช่า 3 ปี วงเงิน 10 ล้าน หลักเกณฑ์ท่ีได้กาหนดไว้ในเอกสารเชิญชวน ดังนั้น
บาท ปัจจุบันอยู่ระหว่างการจัดทา หากหน่วยงานประสงค์จะดาเนินการต่อไป จึงต้อง
54 รายงาน ผลการพิ จารณ า แต่เน่ือง จัดทาสัญญาตามท่ีได้กาหนดไว้ในประกาศเชิญชวน
55 ระยะเวลาดาเนินการจัดหาใชเ้ วลานาน แลว้ จงึ แกไ้ ขสัญญาเพ่อื ลดเนอื้ งานเน้ือเงนิ ใหส้ อดคล้อง
เมอื่ ถึงข้ันตอนการรายงานผลแล้วจงึ ทา กบั ข้อเท็จจริง หรืออีกกรณคี ือหนว่ ยงานจะตอ้ งยกเลิก
ให้ระยะเวลาในการจัดหาเหลือเพียง 2 โครงการจัดซ้ือจัดจ้างในคร้ังน้ัน และดาเนินการ
ปีเท่านน้ั จากทร่ี ะยะเวลาท่ีกาหนดไวใ้ น กาหนดเงอื่ นไขให้สอดคล้องกับระยะเวลาและวงเงินท่ี
ประกาศเชิญชวน ระยะเวลา 3 ปี วงเงนิ เปน็ จรงิ แล้วจึงดาเนินการจัดหาใหม่
10 ล้านบ าท กรณี นี้ หน่ วยงานจะ
ดาเนนิ การอยา่ งไร
ผู้ ล ง น า ม ใ น ใ บ สั่ ง ซื้ อ ส่ั ง จ้ า ง วิ ธี การลงนามในใบสั่งซื้อสั่งจ้าง ตามระเบียบกระทรวง
เฉพาะเจาะจง ตาม มาตรา 56(2)(ข) กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการ
เป็นผู้ใดเนื่องจากบางหนว่ ยงานหัวหน้า บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 79 วรรคหนึ่ง
ห น่ วยงาน เป็ น ผู้ล งน าม เอ ง ซึ่ งไม่ กาหนดให้หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ซอื้ หรอื จา้ งไดภ้ ายในวงเงิน
สอดคลอ้ งกบั ระเบียบฯ ท่ีกาหนดไว้ ท่ีได้รับความเห็นชอบจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ
ดังนั้น หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐไม่ได้ให้ความ
เห็นชอบวงเงินไว้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐจึงเป็นผู้ลง
นามเอง

การจ้างออกแบบอาคาร ผู้ที่พิจารณา ผพู้ จิ ารณาตอ่ รองราคา คือคณะกรรมการท่ไี ด้รบั การ

ต่อรองราคาคอื ใคร แต่งตั้งใหด้ าเนินการงานจ้างออกแบบหรอื ควบคมุ งาน

ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซอื้ จดั จ้าง

และการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 141

ผู้ย่ืนข้อเสนอได้ยื่นอุทธรณ์ในเรื่องการ ตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซอ้ื จัดจา้ งและการบริหาร

เปดิ เผยขอ้ มูลของผยู้ ่นื ขอ้ เสนอราคาราย พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 10 กาหนดห้ามมิให้

อื่นดังกล่าวคณะกรรมการพิจารณา หน่วยงานของรัฐเปิดเผยข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอใน

อุทธรณ์สามารถรับเร่ืองไว้พิจารณา ส่วนที่เป็นสาระสาคัญและข้อมูลทางเทคนิคของผู้ย่ืน

หรอื ไม่ ข้อเสนอ ซ่ึงอาจก่อให้เกิดความได้เปรียบเสียเปรียบ

ระหวา่ งผู้ย่ืนข้อเสนอด้วยกัน ต่อผู้ซึ่งมิไดเ้ กีย่ วขอ้ งกับ

การจัดซื้อจัดจ้างครั้งนั้น หรือต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอ่ืน

เว้นแต่เป็นการเปิดเผยข้อมูลต่อผู้มีอานาจหน้าท่ีตาม

ลำดบั หมวด - 15 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สือเวียน
กฎหมาย หรือการดาเนินการตามกฎหมาย ดังนั้น
56
หน่วยงานจึงต้องพิจารณาว่าการย่ืนอุทธรณ์ในเรื่อง
57
ดังกล่าว หากขัดกับมาตรา 10 แห่ง พระราชบญั ญัติฯ
58
กไ็ มร่ บั พจิ ารณา

ห น่ วย งาน ได้ รั บ ห นั งสื อ แ จ้ งจ า ก ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร

คณะกรรมการพิจารณาผลการอุทธรณ์ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 119 วรรคสอง "ใน

โครงการจัดซอ้ื รถขยะ โดยหนังสือฉบับ กรณีท่ีคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์เห็นว่า การ

ดั ง ก ล่ า ว ก า ห น ด ให้ ห น่ ว ย ง า น อุทธรณ์ฟังขึ้น และมีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างอย่างมี

ดาเนิน การพิ จารณ าผลให ม่ กรณี นัยสาคัญ ให้คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์สั่งให้

ดังกล่าว หน่ วยงานจะต้องยกเลิก หน่วยงานของรฐั ดาเนินการให้มีการจดั ซ้ือจดั จ้างใหม่

โครงการใชห่ รอื ไม่ หรือเร่ิมจากข้ันตอนใดตามท่ีเห็นสมควร....." ดังน้ัน

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ แจ้งให้ดาเนินการ

พิจารณาผลใหม่ หน่วยงานจึงต้องยกเลิกการประกาศ

ผ ล ผู้ ช น ะ ก า ร เส น อ ร า ค า ค ร้ั ง น้ั น แ ล้ วจึ งให้

คณะกรรมการพิจารณาผลดาเนินการพิจารณาจัดซื้อ

จั ด จ้ า ง ใน ค รั้ ง น้ั น ให ม่ โด ย ใช้ ค า วิ นิ จ ฉั ย ข อ ง

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ เป็นเกณฑ์ในการ

พจิ ารณาผลดว้ ย ซึง่ ไม่ตอ้ งยกเลิกโครงการแต่อย่างใด

หน่วยงานจ้างก่อสร้างอาคารโดยวิธี ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

ประกาศเชิญชวนท่ัวไปวงเงิน 2 ล้าน จ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 45 (1)

บาท ห น่วยงานจะไม่ประกาศร่าง การจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์

เอกสารเชิญชวนเพื่อรบั ฟังความคดิ เห็น คร้ังหน่ึง ซึ่งมีวงเงินเกิน 500,000 บาท แต่ไม่เกิน

ไดห้ รือไม่ 5,000,000 บาท การนาร่างขอบเขตของงานหรือ

รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุเพ่ือรับฟัง

ความคิดเห็น ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงาน

ของรฐั ทีจ่ ะรบั ฟังความคดิ เห็นหรอื ไม่กไ็ ด้

หน่วยงานดาเนินการพิจารณาผลใหม่ ตามพระราชบัญญัติการจัดซือ้ จดั จา้ งและการบริหาร

ตามความเห็น ของคณ ะกรรมการ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 119 วรรคสาม

พิ จ ารณ าอุ ท ธรณ์ เม่ื อ ห น่ วย งาน กาหนดว่า “การวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณา

ประกาศผลผู้ได้รับการคัดเลือกตาม อุทธรณ์ให้เป็นที่สุด” และวรรคห้า “ผู้อุทธรณ์ผู้ใดไม่

ความเห็นของคณะกรรมการพิจารณา พอใจคาวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์

อุทธรณ์แล้ว มีผู้ยื่นข้อเสนอ ได้อุทธรณ์ หรือการยุติเรอื่ งตามวรรคส่ีและเห็นว่าหน่วยงานของ

ผ ล ก า ร พิ จ า ร ณ า อี ก ค รั้ ง ก ร ณี นี้ รัฐต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหาย ผู้นั้นมีสิทธิฟ้องคดีต่อ

หน่วยงานจะต้องดาเนินการต่อไป ศาลเพื่อเรียกให้หน่วยงานของรัฐชดใช้ค่าเสียหายได้

ลำดบั หมวด - 16 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
อย่างไร แต่การฟ้องคดีดังกลา่ วไม่มีผลกระทบต่อการจัดซอื้ จัด
59
จา้ งที่หนว่ ยงานของรัฐได้ลงนามในสญั ญาจัดซ้อื จัดจ้าง
60
น้นั แล้ว” ดังนั้นการพิจารณาของอทุ ธรณ์จึงสิ้นสุดแล้ว
61
จงึ ไม่สามารถอทุ ธรณ์ได้อีก
62
63 หนว่ ยงานประสงคจ์ ะซ้อื แอร์อย่ใู นบญั ชี กรณีเป็นพัสดุทรี่ ฐั ตอ้ งการส่งเสรมิ หรือสนับสนุน ตาม

นวัตกรรม สามารถทาได้หรือไม่ กฎกระทรวงกาหนดพสั ดุและวิธีการจัดซ้ือจัดจา้ งพสั ดุ

ท่รี ัฐต้องการสง่ เสรมิ หรอื สนบั สนนุ พ.ศ. ๒๕๖๓ หมวด

4 พัสดุส่งเสรมิ นวัตกรรม หน่วยงานก็สามารถจัดซ้ือ

จัดจา้ งได้ตามหลกั เกณฑ์ที่กาหนด

หน่วยงานดาเนินการพิจารณาผลใหม่ ไม่ต้องรอ เนื่องจากการวินิจฉัยของคณะกรรมการ

ตามความเห็น ของคณ ะกรรมการ พิจารณาอุทธรณ์ถือเป็นที่สุดตาม ม. 119 วรรคส่ี

พจิ ารณาอุทธรณ์ และประกาศผลผู้ชนะ “การวนิ ิจฉัยของคณะกรรมการอทุ ธรณ์ให้เป็นทส่ี ดุ ”

แ ล้ ว ก ร ณี ดั งนี้ จ ะ ต้ อ ง ร อ ให้ พ้ น

ระยะเวลาอุทธรณ์ 7 วันทาการนับถัด

จากวนั ประกาศผลผู้ชนะหรอื ไม่

ผู้ประกอบการประสงค์จะทาการจ้าง ตามพระราชบัญญตั ิการจัดซื้อจัดจา้ งและการบริหาร

ช่วง หน่วยงานจะตอ้ งปฏิบัตอิ ยา่ งไร พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 95 "สัญญาที่ทาใน

ราชอาณาจักรตอ้ งมขี อ้ ตกลงในการหา้ มคสู่ ัญญาไปจ้าง

ช่วงให้ผู้อื่นทาอีกทอดหนึ่ง ไม่วา่ ท้ังหมดหรือบางส่วน

เว้นแต่การจ้างช่วงแต่บางส่วนที่ได้รับอนุญาตจาก

หน่วยงานของรัฐที่เป็นคสู่ ัญญาแล้ว...." หากมีการจา้ ง

ช่วง จะต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานก่อน

โดยคู่สญั ญาทาหนังสอื ถึงหน่วยงานของรฐั เพอื่ ให้ความ

เหน็ ชอบ เมอ่ื ไดร้ ับความเห็นชอบจากหนว่ ยงานของรัฐ

แล้ว กส็ ามารถดาเนินการจ้างชว่ งได้

ช่างผู้ควบคุมงานจาเป็นต้องตรวจงาน ต้ อ ง ต ร ว จ ง า น จ้ า ง ทุ ก วั น ต า ม ร ะ เ บี ย บ

จา้ งทกุ วนั หรือไม่ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการ

บรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 178 (1)

หนว่ ยงานจดั ซือ้ ครภุ ัณฑด์ ้วยวิธีคัดเลอื ก การกาหนดให้มีหลักประกันการเสนอราคา ตาม

วงเงนิ เกิน 5.0 ลา้ นบาท จะต้องกาหนด ระเบียบกระทรวงการคลังวา่ ด้วยการจดั ซอ้ื จดั จ้างและ

มีหลกั ประกันการเสนอราคาหรอื ไม่ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 166 สาหรับ

การซ้ือหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์

งานจ้างแบบหรอื ควบคมุ งานก่อสรา้ งที่มีวงเงนิ เกนิ กว่า

5,000,000 บาท ดังน้ัน การจัดซ้ือครุภัณฑ์ด้วยวิธี

ลำดับ หมวด - 17 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
คัดเลือก จึงไม่ต้องกาหนดให้มีหลักประกันการเสนอ
64
ราคา
65
หน่วยงานอยู่ระหว่างการดาเนินการ ให้หน่วยงานดาเนินการยกเลิกตามที่กาหนดไว้ใน
66
67 จดั ซื้อจัดจ้างโดยวิธีคัดเลือกและใกล้จะ พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจา้ งและการบริหารพัสดุ
68
ถึงกาหนดวันย่ืนข้อเสนอแล้ว หัวหน้า ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 67 วรรคหน่ึงและวรรค

หน่วยงานมีความเห็นโดยให้ยกเลิกการ สอง แลว้ ดาเนินการใหม่ใหถ้ ูกต้อง

จัดซ้ือจัดจ้างคร้ังน้ีแล้วดาเนินการใหม่

ด้ ว ย วิ ธี ป ร ะ ก า ศ เชิ ญ ช ว น ทั่ ว ไป

( e-bidding)ก ร ณี ดั ง ก ล่ า ว มี

วธิ ีดาเนินการอย่างไร

หน่วยงานประกาศผลผู้ชนะการเสนอ ตามพระราชบัญญัติการจดั ซอื้ จัดจ้างและการบริหาร

ราคาแล้ว ปรากฏว่ากรมบัญชีกลางได้ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 111 โดยสรุปว่า เมื่อ

แจง้ ให้ผชู้ นะการเสนอราคารายดังกลา่ ว ได้มีการแจ้งเวียนรายชื่อผู้ทิ้งงานตาม มาตรา 109

ให้เป็นผู้ทิ้งงาน กรณี นี้ หน่วยงาน แล้ว ห้ามหนว่ ยงานของรฐั ทาการจดั ซ้ือจัดจา้ งกับผู้ทิ้ง

จะต้องดาเนินการอย่างไร งานรายน้ัน เว้นแต่จะมีการเพิกถอนการเป็นผู้ทิ้งงาน

ตาม มาตรา 110 แล้ว ดังนั้น เมื่อหน่วยงานทราบ

ภายหลั งว่าผู้ชน ะการเสน อราคาเป็ น ผู้ท้ิงงาน

หน่วยงานจึงต้องประกาศเปลยี่ นแปลงผู้ชนะการเสนอ

ราคาในระบบ e-GP เพ่ือเรียกให้มาลงนามในสัญญา

แทนผชู้ นะราคารายเดมิ ที่ถกู ประกาศใหเ้ ป็นผทู้ ิ้งงาน

หน่วยงานประสงค์จะขายทอดตลาด ให้หน่วยงานต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ของประมวล

พัสดุที่หมดความจาเป็นแล้ว การขาย กฎหมายแพง่ และพาณิชยว์ า่ ดว้ ยการขายทอดตลาด

ทอดตลาดตอ้ งทาอยา่ งไร

หน่วยงานจดั ซอื้ หมึกและมีค่าบรกิ ารซับ สามารถดาเนินการขอซือ้ ขอจ้างรวมได้ ตามระเบียบ

หมึกวงเงินต่ากว่า 5000 บาท สามารถ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการ

ทารายงานขอซอ้ื ขอจา้ งรวมไดห้ รือไม่ บริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 22

ผู้ ย่ื น ข้ อ เส น อ ไม่ น า เช็ ค ที่ ใช้ เป็ น ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

หลักประกันการเสนอราคา มาให้ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 166

ตรวจสอบความถูกต้อง ตามวันและ วรรคห้า กาหนดให้ ผู้ย่ืนข้อเสนอนาหลักประกันการ

เวลาท่ีแจ้งไว้ในเอกสารการประกวด เสนอราคาตามวรรคสอง (1) เช็คหรือดราฟต์ ที่

ราคา จะต้องดาเนนิ การอยา่ งไร หน่วยงานของรัฐกาหนดให้ผู้ยื่นข้อเสนอส่งต้นฉบับให้

หน่วยงานของรัฐตรวจสอบความถูกต้อง ตามวันและ

เวลาที่กาหนดท่ีกาหนดไว้เป็นเง่ือนไขในเอกสารเชิญ

ชวน หากผู้ยื่นข้อเสนอไม่ดาเนินการตามระยะเวลาที่

ลำดบั หมวด - 18 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
กาหนดไว้ คณะกรรมการพิจารณาผลจะไม่ผ่านการ
69
พจิ ารณาคุณสมบัติตามเงื่อนไขท่กี าหนดไวใ้ นประกาศ
70
และเอกสารเชิญชวน
71
หนว่ ยงานแตง่ ต้ังคณะกรรมการตรวจรบั ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
72
งานจ้างเหมา รายเดือน ต่อมาประธาน จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 27

กรรมการย้ายไปรับราชการต่างท้องที่ กาหนดว่า หากประธานกรรมการไม่สามารถปฏิบัติ

กรณนี ้จี ะตอ้ งปฏบิ ตั ิอย่างไร หน้าท่ีได้ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งต้ังประธาน

กรรมการคนใหม่เป็นประธานกรรมการแทน ดังนั้นให้

หน่วยงานของรัฐดาเนินการแต่งตั้งประธานกรรมการ

ตรวจรับคนใหม่ เพอื่ ทาการตรวจรับงานจ้างนั้น

การ่ยื่นอุทธรณ์ต่อหน่วยงานของรัฐ ตามพระราชบัญญัตกิ ารจัดชื้อจัดจ้างและการบริหาร

ผูป้ ระกอบการย่ืนทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 116 กาหนดการ

หรอื ไม่ อุทธรณ์ตอ้ งทาเปน็ หนังสอื ลงลายมอื ชือ่ ผอู้ ุทธรณ์ และ

มาตรา 117 ให้ผู้มีสิทธิยื่นอุทธรณ์ ยื่นต่อหน่วยงาน

ของรัฐภายใน 7 วันทาการ นับแต่วันประกาศผลการ

จัดซ้ือจัดจ้างในระบบสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง

ดังนั้น การย่ืนอุทธรณ์ยังไม่สามารถย่ืนผ่านระบบ

อิเลก็ ทรอนกิ สไ์ ด้

หน่วยงานประสงค์จะจ้างซ่อมรถยนต์ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

หากใช้ผู้ประกอบการนอกพื้นท่ีได้ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ตาม

หรือไม่ วงเงินไมเ่ กิน 500,000 บาท มาตรา 56 วรรคหน่ึง (2) (ข) วิธีเฉพาะเจาะจง

ประกอบระเบียบฯ ข้อ 78 (1) โดยการเจรจาต่อรอง

ราคาจากผู้ประกอบการรายหนึ่งซึ่งไม่ได้กาหนดพ้ืนที่

ทาการของผู้ประกอบการ ดังน้ันจึงเป็นดุลพินิจของ

หนว่ ยงานท่ีจะพจิ ารณา

ผปู้ ระกอบการทิง้ งาน หน่วยงานจะต้อง ตามหนงั สอื คณะกรรมการวินจิ ฉยั ปญั หาการจดั ซ้ือจัด

ดาเนนิ การอยา่ งไร จา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั ด่วนทสี่ ดุ ท่ี กค (กวจ)

0405.2/ว 493 ลงวันที่ 29 ธันวาคม 2560 กาหนด

แนวทางปฏิบัติในการเสนอชื่อให้เป็นผู้ทิ้งการ โดยให้

หน่วยงานทาหนังสือแจ้งผู้ประกอบการชแ้ี จ้งเหตุผลท่ี

ไม่สามารถดาเนินการตามสัญญาได้ พร้อมแนบ

หลักฐานภายในระยะเวลาที่กาหนด หากไม่ชี้แจง

ภายในระยะเวลาท่ีกาหนด ให้หน่วยงานพิจารณาให้

เป็นผู้ทิ้งงานฝ่ายเดียว และส่งผลการพิจารณาให้

ลำดบั หมวด - 19 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
สว่ นกลางพิจารณาส่ังใหเ้ ปน็ ผูท้ ้งิ งานตอ่ ไป
73
วิธีคัดเลือกหน่วยงานกาหนดผลงานไว้ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด
74
ไม่เกินร้อยละ 40 ถามว่า ถ้าผู้เสนอ จ้างและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 ข้อ 55 (2)
75
ราคาไม่เสนอผลงานภายในวงเงินท่ี วรรคสอง "...หากคณะกรรมการเห็นว่าผู้ยื่นข้อเสนอ

กาหนด ถือวา่ ขาดคุณสมบตั ิหรือไม่ รายใดมีคุณสมบัติไม่ครบถว้ นตามเง่ือนไขที่หน่วยงาน

ของรฐั กาหนดไว้ในประกาศและเอกสารประกวดราคา

อิเล็กทรอนิกส์ ให้คณะกรรมการตัดรายชื่อของผู้ย่ืน

ข้ อ เส น อ รา ย นั้ น อ อ ก จ าก ก าร ป ร ะ ก วด ร าค า

อิเล็กทรอนิกส์คร้ังนั้น" ดังนั้นในกรณีท่ีหารือจึงถือว่า

ขาดคุณสมบตั ิเน่อื งจากหน่วยงานกาหนดวงเงนิ ผลงาน

ไว้ แตผ่ ยู้ ื่นเสนอ เสนอผลงานตา่ กว่าที่กาหนด

หน่วยงานประกาศผลผู้ชนะแล้ว และมี ตามพระราชบญั ญัตจิ ัดซอ้ื จัดจ้างและการบริหารพัสดุ

ผู้อุทธรณ์ 1 ราย จานวน 2 ครั้ง คร้ังที่ ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 117 กาหนดให้ผู้มีสิทธิ

1 อุทธรณ์ภายในระยะเวลา 7 วันทา อุทธรณย์ ่นื อทุ ธรณต์ อ่ หนว่ ยงานของรัฐภายใน 7 วันทา

การนบั ถดั จากวันประกาศผลผู้ชนะ ครั้ง การ นับแต่วันประกาศผลการจัดซ้ือจัดจ้างในระบบ

ที่ 2 อุทธรณ์เลยกาหนดระยะเวลา เครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ดั งนั้น

อุทธรณ์ มีหลักเกณฑ์การพิจารณา หน่วยงานจึงพิจารณาอุทธรณ์ เฉพาะการยื่นใน

อย่างไร หากหน่วยไม่เห็นด้วยกับการ ระยะเวลาท่ีกาหนดเทา่ นั้น ส่วนที่เกินระยะเวลาไมร่ ับ

อุทธรณ์ จะตอ้ งทาอยา่ งไรต่อไป พิจารณา และในกรณีทีไ่ ม่เห็นดว้ ยกับการอุทธรณไ์ มว่ ่า

ทั้งหมดหรือบางส่วนให้หน่วยงานส่งเร่ืองไป ท่ี

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์กรมบัญชีกลาง และ

ดาเนินการตามที่คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์มี

หนังสือแจ้งต่อไป

อยากทราบว่าผู้ประกอบการที่ยื่น ตามหนงั สอื คณะกรรมการวนิ ิจฉยั ปญั หาการจดั ซ้อื จดั

ข้อ เส น อ ใน น าม กิ จ ก ารร่วม ค้ า มี จา้ งและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ ด่วนทส่ี ดุ ท่ี กค (กวจ)

หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาอยา่ งไร 0405.2/ว 581 ลงวันท่ี 7 ธันวาคม 2563 กาหนดแนว

ปฏิบัติในการพิจารณาคุณสมบัติของผู้ย่ืนข้อเสนอที่

เป็นกิจการร่วมค้า โดย ผู้เข้าร่วมค้าทุกรายจะต้องมี

คณุ สมบัติครบถ้วนตามท่ีหน่วยงานกาหนด หากมีการ

ขายเอกสาร ผู้ร่วมค้าทุกรายจะต้องซื้อเอกสารและ

Download เอกสารด้วย หากมีสัญญาร่วมค้าและ

กาหนดให้มีผู้ค้าหลักให้ใช้ผลงานของผู้ค้าหลักในการ

ยื่นขอ้ เสนอ

ลำดบั หมวด - 20 - คำตอบ
76 กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม

และหนงั สือเวยี น หน่วยงานได้รับงบก่อสร้าง 6 ล้านบาท ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

77 จะดาเนินการจัดหาโดยวิธี E bidding จา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 ข้อ 83 (2)
78
79 เกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ การซ้ือหรือการจ้างท่ีมีความซับซ้อน มีเทคโนโลยีสูง

80 หากประสงค์จะใช้เกณฑ์ราคาและให้ หรือมเี ทคนิคเฉพาะ จาเปน็ ตอ้ งคัดเลอื กพสั ดุมคี ุณภาพ
81
เก ณ ฑ์ อื่น ป ระกอ บ ด้ วยได้ ห รือไม่ ดี กรณีน้ีหน่วยงานของรัฐสามารถใช้เกณฑ์ราคา

เนื่องจากมีงานติดระบบโซลา่ เซลล์ และ ประกอบเกณฑ์อื่นได้ สาหรับงานก่อสร้างเป็นพัสดุท่ี

ระบบดบั เพลิง เป็นมาตรฐาน มีลักษณะไม่ซับซ้อนกรณีน้ีหน่วยงาน

ข อ ง รั ฐ ส า ม า ร ถ ใช้ เ ก ณ ฑ์ ร า ค า เ ป็ น เ ก ณ ฑ์ ใน ก า ร

พจิ ารณาคดั เลือก

หน่วยงานซ้ือกา๊ ซพร้อมถงั เพอื่ ใช้ในการ ถังก๊าซเป็นพัสดุคงทนถือเป็นครุภัณฑ์ หากราคาต่า

ปฏิบัติงาน ถังก๊าซและก๊าซถือเป็นวัสดุ กว่า 10,000 บาท ถือเป็นครุภัณฑ์ต่ากว่าเกณฑ์ส่วน

หรือครุภัณฑ์ กา๊ ซ ถอื เปน็ วสั ดุ เนือ่ งจากใช้แล้วหมดไป

อยากทราบขั้นตอนการจาหน่ายพัสดุ ให้หน่วยงานปฏบิ ัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่า

กรณี เคร่ืองใช้อิเล็กทรอนิกส์ ว่ามี ด้วยการจัดซ้อื จัดจา้ งและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.

ข้นั ตอนการดาเนินการอย่างไร 2560 ขอ้ 215

ก ารก าห น ด ร าคาก ล างท่ี หั วห น้ า ตามประกาศคณะกรรมการราคากลางและขึ้น

หน่วยงานอนุมตั ิมรี ะยะเวลาเกนิ 30 วัน ทะเบียนผู้ประกอบการ เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการ

หน่วยงานจะต้องจัดทาราคากลางใหม่ กาหนดราคากลางงานก่อสร้าง ข้อ 2.1.18 ให้หัวหน้า

หรือไม่ หน่วยงานของรัฐมอบหมายให้คณะกรรมการกาหนด

ร าค า ก ล า ง ท่ี ค า น ว ณ ร าค า ก ล าง ง าน ก่ อ ส ร้ า งนั้ น

พิจารณาทบทวนราคากลางให้เป็นปัจจุบันทบทวน

ราคากลางใหม่อีกครงั้ กอ่ นทจ่ี ะดาเนินการจดั ซอ้ื จดั จา้ ง

ตอ่ ไป

กรณีผู้ประกอบการท่ีเป็นบุคคลธรรมดา ให้ติดต่อที่ อปท. ในพื้ นที่ เพ่ื อขอเพ่ิมรายการ

ต้องการเพิ่มรายการวัตถุประสงค์ในใบ วัตถุประสงค์ในใบทะเบียนพาณิชย์ โดยไม่ต้องจด

ทะเบยี นพาณชิ ย์ ตอ้ งดาเนินการอยา่ งไร ทะเบยี นเปน็ ผู้ประกอบการรายใหม่

ต้องจดทะเบยี นผคู้ ้ารายใหม่หรือไม่

คณะกรรมการคานวณราคากลางการ ตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซอื้ จัดจ้างและการบริหาร

จดั ซื้อจัดจ้างวิธี e-bidding สูงกว่าเงิน พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 "ราคากลาง" เป็น

งบประมาณทไ่ี ด้รับจัดสรร ร้อยละ 8.66 เพยี งข้อมูลท่ีใชใ้ นการเปรยี บเทียบสาหรับการจัดซอื้ จดั

กรณีนี้หน่วยงานจะต้องขอปรับลดเนื้อ จา้ งเท่านน้ั ในกรณีท่ีราคากลางสูงกว่าเงินงบประมาณ

งานเพื่อให้สอดคล้องกับราคากลาง ท่ีได้รับ หน่วยงานสามารถดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างได้

หรอื ไม่ ตามปกติ เม่ือถึงขั้นตอนการพิจารณาผล หากผู้ยื่น

ข้อเสนอราคาต่าสุด ยังสูงกว่าเงินงบประมาณ

ลำดับ หมวด - 21 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
หน่วยงานสามารถต่อรองเพื่อให้สอดคล้องกับวงเงิน
82
งบประมาณทีไ่ ดร้ ับจัดสรร
83
ห น่ วย งาน ได้ รับ จั ด ส รรเงิน กู้ เพ่ื อ ให้หน่วยงานพิจารณาตามคาส่ังมอบอานาจของผู้ว่า
84
85 ดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้าง ตามหนังสือ ราชการจังหวัดเป็นเกณฑ์ กรณีที่มีข้อสงสัย ให้ติดต่อ

86 ม อ บ อ า น า จ ข อ ง จั ง ห วั ด ล า ป า ง สานักงานจังหวัดซ่ึงเป็นหน่วยงานเจ้าของเรื่องเพื่อ

กาหนดให้หัวหน้าหน่วยงานมีอานาจใน สอบถามข้อมลู เพ่ิมเติมตอ่ ไป

การจัดซื้อจัดจ้างวงเงินไม่เกิน 3 ล้าน

บ า ท แ ต่ ห น่ ว ย ง า น จ า เป็ น ต้ อ ง

ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างสูงกว่าท่ีได้รับ

มอบอานาจ กรณีผู้มอี านาจเหนือข้ึนไป

จึงเปน็ บุคคลใด

หน่วยงานได้รับงบประมาณวงเงิน 5 ผ้ทู ่รี บั รอง ปร. 4-5-6 คอื คณะกรรมการราคากลาง

แสนบาท ในหมวดงบลงทุน เพ่ือทาสี

เปลี่ยนประตูหน้าต่าง และซ่อมแซมราง

ริน โดยหน่วยงานแต่งต้ังกรรมการ

คานวณราคากลางแล้ว อยากทราบว่า

จะต้องให้ช่างลงนามรับรอง ปร.4 ปร.5

และ ปร. 6 หรอื ไม่

หนว่ ยงานประสงคจ์ ดั ซ้อื รถยนตบ์ รรทุก ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

ดีเซล โดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไป จ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 83 (1)

สามารถใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑ์ กรณีรถยนต์บรรทุกดีเซล เป็นลักษณะเฉพาะของ

อ่ืนตัดสนิ ได้หรือไม่ สินค้าท่ีเป็นมาตรฐานทั่วไป ให้ใช้เกณฑ์ราคาในการ

ตัดสิน

หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อโดยวิธี e- ตามหนงั สือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยปญั หาการจดั ซ้อื จดั

bidding วงเงินเกิน 500,000 บาท แต่ จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ ดว่ นที่สุด ที่ กค (กวจ)

ไม่เกิน 10 ล้านบาท ต้องเผยแพร่ร่าง 0405.2/ ว 115 ลงวันท่ี 11 กุมภาพันธ์ 2565

ประกาศและเอกสารซ้ือหรือจ้างเพ่ือรับ กาหนดให้การเผยแพรร่ า่ งประกาศและเอกสารซ้ือหรือ

ฟังความคดิ เหน็ หรือไม่ จ้างโดยวิธี e-bidding วงเงินเกิน 500,000 บาท แต่

ไมเ่ กิน 10,000,000 บาท ให้อยู่ในดุลพินจิ ของหวั หน้า

หน่วยงานของรัฐท่ีจะให้มีการเผยแพร่เพื่อรับฟังความ

คดิ เหน็ จากผปู้ ระกอบการหรือไม่กไ็ ด้

หน่วยงานประกาศขาดทอดตลาดแล้ว ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

ไม่มีผู้มาเสนอราคาหากหน่วยงานใช้วิธี จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 215

ตกลงราคาจะต้องดาเนินการประกาศ (1) (ก) ขายโดยวิธีเฉพาะเจาะจงโดยการเจรจาตกลง

ลำดบั หมวด - 22 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สือเวยี น
หรอื ไม่ ราคาไม่ต้องดาเนินการประกาศ เนื่องจากเป็นการตก
87
88 ลงราคากับผรู้ บั ซ้ือโดยตรง

89 หน่วยงานจ้างเหมาบริการรายเดือน ๆ ในกรณีท่ีผู้รับจ้างถูกกักตัว แต่ยังคงปฏิบัติงานตามท่ี

ละ 9,000 บาท และถูกกักตัวเน่ืองจาก ได้รับมอบหมายได้โดยไม่ทาให้รัฐเสียหาย จึงอยู่ใน

เป็ น ก ลุ่ ม เสี่ ย ง โด ย ห น่ วย ง าน ได้ ดลุ พินจิ ที่หนว่ ยงานจะพจิ ารณาจา่ ยค่าจ้างให้ได้

มอบหมายให้ปฏิบัตงิ านอยู่ท่ีบ้าน กรณี

นี้จะหักเงินค่าจ้างไวห้ รอื ไม่

หน่วยงานอยู่ระหว่างการพิจารณาผล จัดซื้อจัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดภุ าครัฐ ด่วนท่ีสดุ ท่ี

และพบว่าผู้ประกอบการแนบหนังสือ กค (กวจ) 0405.3/58391 ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2562

รับรองผลงาน โดยไม่ระบุว่าเป็นงาน เกี่ยวกับการกาหนดผลงาน มีวัตถุเพ่ือจะให้ได้ตัวผู้

ประเภทใด และแนบมาหลายงาน กรณี รับจ้างท่ีมีประสบการณ์ของงานก่อสร้างในประเภท

นี้คณะกรรมการพิจารณาผลจะพจิ ารณา เดียวกัน ซึ่งหมายถึงงานก่อสร้างที่ใช้เทคนิคในการ

ผลงานดังกลา่ วอยา่ งไร ก่อสร้างอย่างเดียวกันกับงาน ท่ีป ระกวดราคา

อิเล็กทรอนิกส์ โดยคานึงถึงมูลค่าของราคาค่างานที่ผู้

รับจ้างเคยดาเนินการมาแล้ว ซ่ึงการจะเห็นขีด

ความสามารถย่อมจะต้องเป็นการบริหารงานภายใต้

การจา้ งครั้งเดียว ดังนั้น ผลงานท่ีนามายื่นจึงต้องเป็น

ผลงานของผู้รับจ้างในสัญญาเดียวเท่านั้น และเป็น

สัญญาท่ีผู้รับจ้างได้ทางานแล้วเสร็จตามสัญญาที่ได้มี

การส่งมอบ และตรวจรับ เรียบ ร้อยแล้ว ดังน้ั น

หน่วยงานจึงต้องพิจารณาประเภทของงาน เพื่อให้ได้

รับจ้างที่มีประสบการณ์ในการก่อสร้างในสภาพที่

คลา้ ยคลงึ กนั โดยมหี ลกั การพิจารณาคือ

1. ลักษณะของการใช้งานก่อสร้างต้องเหมือนกัน

หรือไม่

2. โครงสร้างหลักของงานก่อสร้างเป็นประเภท

เดียวกนั หรือไม่

3. งานก่อสรา้ งที่ใช้เทคนิคในการก่อสร้างเหมือนกัน

หรือไม่

การจัดทาร่างขอบเขตของงานหรือ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดุ จ้างและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 การจัดทา

หรือแบบรปู รายการงานกอ่ สรา้ ง จะตอ้ ง ร่ า ง ข อ บ เข ต ข อ ง ง า น ห รื อ ร า ย ล ะ เอี ย ด คุ ณ

ทารูปแบบใด เน่ืองจากบางหน่วยงานได้ ลักษณะเฉพาะของพัสดุหรือแบบรูปรายการงาน

กาห น ดรูป แบ บ การจั ดท า และให้ ก่อสร้าง ระเบียบกาหนดไว้กว้าง ๆ เพียงว่า ให้

ลำดบั หมวด - 23 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
คณะกรรมการลงนาม ทจ่ี ดั ทานนั้ ด้วย หน่วยงานกาหนดตามความต้องการใช้งาน แต่ไม่มี
90
รูปแบบไว้ จึงเป็นดุลพินิจของหน่วยงานเจ้าของ
91
โครงการ โดยหัวหน้าหน่วยงานสามารถมอบหมาย
92
บุ ค ค ล ใด บุ ค ค ล ห นึ่ ง ห รื อ แ ต่ ง ต้ั ง ใน รู ป ข อ ง
93
คณะกรรมการกไ็ ด้

หน่วยงานประกาศผลผู้ชนะแล้ว แต่มีผู้ ตามพระราชบัญญตั ิการจัดซอ้ื จัดจา้ งและการบริหาร

ยื่นข้อเสนอยื่นอุทธรณ์ ซึ่งหน่วยงาน พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 118 กาหนดให้ใน

ของรัฐพิจารณาแล้วไม่เห็นด้วยกับการ กรณีที่หน่วยงานของรัฐไม่เห็นด้วยกับอุทธรณ์ ไม่ว่า

อุทธรณ์ จะต้องดาเนินการอยา่ งไร ท้ังหมดหรือบางส่วนให้เร่งรายงานความเห็นพร้อม

เหตุผลไปยังคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ทั้งนี้

หน่วยงานจะต้องได้รับแจ้งจากคณะกรรมการพิจารณา

อุทธรณ์ก่อน จึงจะดาเนินการตามที่คณะกรรมการ

พจิ ารณาอุทธรณ์ฯ มคี วามเหน็

การตรวจรบั งานจ้างโครงการโคกหนอง ให้ปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการ

นา หากกรรมการมีความเห็นแย้ง จัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

สามารถตรวจรับได้หรือไม่ ข้อ 175(7) ทาบันทึกเห็นความเห็นแย้งไว้ แล้วเสนอ

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาสั่งการ ถ้าหัวหน้า

หนว่ ยงานของรัฐสง่ั การให้รบั พัสดนุ น้ั ไว้ จึงดาเนนิ การ

รบั มอบพสั ดนุ น้ั ต่อไป

หน่วยงานดาเนินการซ้ือจัดจ้างโดยวิธี ให้เปน็ ดุลพนิ จิ ของหนว่ ยงานทจ่ี ะพจิ ารณาตามเหตผุ ล

e-bidding จานวน 3 โครงการ แต่มี ความจาเป็น

ระยะเวลาการดาเนินการแตกตา่ งกัน ใน

กรณีท่ีผู้ยื่นข้อเสนอเสนอผลงานท่ีผ่าน

มาแล้ว จากหน่วยงานที่รับรองในงาน

โครงการเดียวกัน แนบทั้ง 3 โครงการ

หนังสอื รับรองผลงานนั้น จาเป็นหรอื ไม่

ท่ีหน่วยงานผู้รับรองจะต้องจัดทาตาม

จานวนโครงการทยี่ ่นื ข้อเสนอ

หน่วยงานจะจ้างที่ปรึกษาต้องจ้างกับ ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร

งานที่ปรึกษาที่ขึน้ ทะเบียนหรอื ไม่ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 73 กาหนดให้ท่ี

ปรึกษาท่จี ะเข้าร่วมการเสนองานกับหน่วยงานของรัฐ

ต้องเป็นที่ปรึกษาท่ีได้ข้ึนทะเบียนไว้กับศูนย์ข้อมูลท่ี

ปรึกษา กระทรวงการคลัง เว้นแต่จะมีหนังสือรับรอง

จากศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษากระทรวงการคลัง ว่าไม่มีท่ี

ลำดับ หมวด - 24 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
ปรึกษาเป็นผู้ให้บริการในงานที่จ้างนั้น หรือเป็นงาน
94 จา้ งทป่ี รกึ ษาของหนว่ ยงานของรัฐในตา่ งประเทศ

95 หน่วยงานจะส่งเร่ืองอุทธรณ์ ไปยัง การส่งเรือ่ งอุทธรณ์ให้หน่วยงานส่งหนังสือถึง อธิบดี

96 คณะกรรมการวินิจฉัย กรมบัญชีกลาง กรมบัญชีกลาง ซึ่งเป็นหน่วยงานท่ีดูแลเร่ืองอุทธรณ์
97
ต้องส่งหนังสือถึงกระทรวงการคลัง ดา้ นการจดั ซ้ือจดั จ้างโดยตรง
98
หรือไม่เพ ราะใน ตัวระเบียบ ให้ ส่ ง
99
กระทรวงการคลัง

การดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธี ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

คดั เลือก คณะกรรมการซ้ือหรือจ้างโดย จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 74(4)

วิธีคัดเลอื ก มีหน้าที่การพิจารณาผลด้วย คณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวิธีคัดเลือก มีหน้าที่ใน

ใช่หรอื ไม่ การรับซองข้อเสนอและพิจารณา ตรวจสอบเอกสาร

หลักฐานต่างๆ รวมทั้ง พิจารณาคัดเลือกผู้ชนะการ

เสนอราคา

จ่ายเงินค่าควบคุมงานก่อสร้างให้กับ การจ่ายเงินให้บุคคลภายนอก ส่วนราชการมีหน้าท่ี

บริษัทจานวน 300,000 บาท ต้องหัก ตอ้ งหักภาษี ณ ท่ีจ่าย ในอตั ราที่กาหนดตามประมวล

ภาษี ณ ท่ีจา่ ย หรือไม่ กฎหมายรษั ฎากร มาตรา 104

ผู้ประกอบการประสงค์ยื่นข้อเสนอต่อ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
หน่วยงานของรัฐ ซง่ึ โครงการจัดจา้ งนั้น จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 166
กาหนดให้มีการมีการนาหลักทรัพย์ค้า (2) หนังสือค้าประกันการเสนอราคาของธนาคาร
ประกันการเสนอราคา ซึ่งผู้ประกอบการ ภายในประเทศตามแบบที่คณะกรรมการนโยบาย
ได้ขอหนังสือค้าประกันจากสถาบัน กาหนด จะต้องเป็นหนังสือค้าประกันอิเล็กทรอนิกส์
การเงินแบบเอกสารแล้ว แต่จะแนบใน เทา่ นนั้
ระบบอย่างไร

คณะกรรมการพิจารณาผลการจดั ซอื้ จัด ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด
จ้าง เกินระยะเวลาท่ีกาหนดมีความผิด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 25
หรือไม่ กาหนดกรณีที่คณะกรรมการพิจารณาผลการจดั ซื้อจัด

จา้ งไมส่ ามารถพจิ ารณาผลใหเ้ สร็จส้นิ ภายในระยะเวลา
ท่ีกาหนด ให้คณะกรรมการทาหนังสือเสนอหัวหน้า
หน่วยงานของรัฐแจ้งเหตุผลความจาเป็นและขอขยาย
ระยะเวลาให้ ตามความจาเป็นเหมาะสม
หน่วยงานประกาศผลจัดซื้อจัดจ้าง มีผู้ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
อุทธรณ์ผลการพิจารณากรณีเก่ียวกับ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ไม่ได้ให้
ศนู ยซ์ ่อมซึ่งกาหนดในพ้ืนที่จังหวัดและ นิยามในเรื่องพื้นที่ใกล้เคียงไว้เป็นการเฉพาะ ดังน้ันผู้
พื้นที่ใกล้เคียง ซึ่งคาว่าพื้นที่ใกล้เคียงมี กาหนด TOR จึงควรกาหนดให้ชัดเจนไว้ตั้งแต่ต้นเพื่อ

ลำดับ หมวด - 25 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
ความหมายอย่างไร ปอ้ งกันการเกิดปัญหาในการพิจารณาผล ในกรณีท่มี ีผู้
100
อุทธรณ์ หากหน่วยงานเห็นด้วยกับผู้อุทธรณ์ให้
101
102 ดาเนินการแก้ไขตามที่เห็นนั้น หากไม่เห็นด้วยไม่ว่า

103 ท้ังหมดหรือบางส่วนให้ส่งเรื่องให้คณะกรรมการ

พจิ ารณาอุทธรณพ์ ิจารณาภายในระยะเวลาที่กาหนด

การขยายระยะเวลาในการพิจารณาผล ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

สามารถขอขยายได้จานวนก่ีวัน และ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 25

จะต้องส่งเรื่องขอขยายไปที่สานักงาน การขอขยายระยะเวลาในการพิ จารณ าผล ให้

คลังจังหวัดหรือไม่และ ใครเป็นผู้ขอ คณะกรรมการพจิ ารณาผลเสนอเหตผุ ลความจาเป็นที่

ขยายระยะเวลา ไม่สามารถพิจารณาผลตามระยะเวลาที่กาหนดได้ต่อ

หัวหนา้ หนว่ ยงานของรฐั เพอ่ื ใช้ประกอบดลุ พินิจในการ

พจิ ารณาขยายระยะเวลา เม่ือได้รับอนมุ ัติแลว้ ให้แนบ

เรื่องไว้โดยไม่ต้องส่งให้สานักงานคลังจังหวัดแต่อย่าง

ใด

หน่วยงานอยรู่ ะหวา่ งการประกาศจดั ซื้อ หน่วยงานสามารถยกเลิกประกาศจัดซ้ือคร้ังน้ันได้

เคร่ืองขยายเสียง แต่คณะกรรมการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซือ้ จดั จ้าง

กาหนดรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 53 แล้ว

ของพัสดุ แจ้งว่า จาเป็นต้องแก้ไขใหม่ ดาเนนิ การใหถ้ ูกตอ้ งต่อไป

ซึ่งเป็นสาระสาคัญ หน่วยงานจะต้อง

ดาเนนิ การอยา่ งไร

ผู้ เส น อ ราค ายื่ น อุ ท ธรณ์ เก่ี ย วกั บ ตามกฎกระทรวงกาหนดเรอื่ งการซอื้ จ้างกับหน่วยงาน

คุณสมบัติผู้ยื่นข้อเสนอเสนอรายอื่น ที่ ของรัฐที่ใช้สิทธิอุทธรณ์ไม่ได้ พ.ศ. 2560 ผู้ย่ืน

เข้ าร่วม ก าร จัด ซ้ื อ จั ด จ้ างคร้ังน้ั น ขอ้ เสนอเพ่อื ทาการจดั ซื้อจดั จ้างกับหน่วยงานของรฐั ไม่

หน่วยงานควรรับ และพิจารณาอุทธรณ์ มีสิทธิอทุ ธรณ์เก่ยี วกบั การจดั ซื้อจดั จ้าง ด้านคณุ สมบัติ

ครั้งนหี้ รอื ไม่ ผยู้ ื่นข้อเสนอรายอืน่ ทเ่ี ข้าร่วมการจดั ซอื้ จัดจ้างพัสดุใน

ครั้งนั้น โดยวิธีประกาศเชิญชวนท่ัวไปและวิธีตลาด

อิเล็กทรอนิกส์ ดังน้ัน หน่วยงานควรตอบเป็นหนังสือ

เพ่ือแจ้ง ผู้อุทธรณ์ในเร่ืองดังกล่าวว่าไม่สามารถ

อุทธรณ์ได้เน่ืองจากขัดกับกฎกระทรวงที่ได้กาหนด

ห้ามไว้

หน่วยงานจัดทาโครงการโดยมกี ิจกรรม สามารถดาเนินการจัดทาตามแผนตามกิจกรรมย่อย
ยอ่ ย จัดซ้ือจัดจ้างแยกเป็นรายกิจกรรม ซึ่งหลักการจัดทาแผนการจัดซื้อจัดจ้างเป็นไปตาม
ย่อย ในการจัดทาแผนการจัดซื้อจัด พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจา้ งและการบริหารพัสดุ

ลำดบั หมวด - 26 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
จา้ งหนว่ ยงานต้องดาเนนิ การจัดทาแผน ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 11 ประกอบระเบียบ
104 รวมหรือแยกตามกจิ กรรมย่อยนัน้ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการ
105
บรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ขอ้ 11
106
การพิจารณาเอกสาร ผู้ควบคุม (ถ้ามี) ในกรณีที่หน่วยงานกาหนด “การพิจารณาเอกสารผู้
107
กรณีผู้เสนอราคาไม่มีต้องพิจารณา ควบคุม (ถ้ามี)” ซึ่งหมายถงึ มีหรอื ไมม่ กี ็ได้ ดังน้ัน หาก

อยา่ งไร ผู้เสนอราคาไม่มีเอกสารผู้ควบคุม ให้พิจารณาผ่าน

คณุ สมบตั ขิ ้อดังกลา่ ว

ได้รับเงินกู้โควิด19 หน่วยงานต้อง เงินกู้โควิด-19 อยู่ในนิยาม “งบประมาณ” ตาม

ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามระเบียบ มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและ

กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด การบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 จึงต้องดาเนินการ

จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. จัดซื้อจัดจา้ งตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการ

2560 หรอื ไม่ จัดซอื้ จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

หน่วยงานไปศึกษาดูงาน ใช้รถราชการ ตามนิยามแห่งพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและ

ถามว่าน้ามันเชื้อเพลิงต้องดาเนินการ การบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 "การ

จดั ซ้อื จัดจ้างตามระเบียบฯหรอื ไม่ จัดซ้ือจัดจ้าง" หมายความว่า การดาเนินการเพ่ือให้

ได้มาซง่ึ พสั ดุโดยการซอื้ จ้าง เช่า แลกเปล่ียน หรอื โดย

นิติกรรมอื่นตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง" ซึ่งการ

จดั ซอ้ื น้ามันเชือ้ เพลงิ จงึ อยใู่ นนยิ ามดังกลา่ วจึงตอ้ ง

ด า เนิ น ก า ร จั ด ซ้ื อ จั ด จ้ า ง ต า ม ร ะ เ บี ย บ

กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการ

บริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560

ผู้ป ระก อบ ก ารเข้าเส น อ ราคากั บ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

หน่วยงานรัฐ และหน่วยงานได้ประกาศ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 170

ผลผู้ชนะแล้ว โดยผู้ประกอบการเป็นผู้ (1) หลักประกันการเสนอราคา ให้คืนแก่ผู้ย่นื ข้อเสนอ

เสนอราคาต่าลาดับท่ี 2 โดยหน่วยงาน หรือผู้คา้ ประกนั ภายใน 15 วนั นบั ถัดจากวันทห่ี ัวหน้า

รฐั ได้เรยี กเสนอราคาตา่ สดุ เขา้ ลงนามใน หน่วยงานของรัฐ ได้พิจารณาเห็นชอบรายงานผล

สญั ญาแล้ว แต่ผู้ชนะการเสนอราคายัง คัดเลือกผู้ชนะการซ้อื หรือจา้ งเรียบร้อยแลว้ เว้นแต่ ผู้

ไม่ เข้ าลงน ามใน สั ญ ญ า ใน กรณี ที่ ยื่นข้อเสนอรายท่ีคดั เลอื กไวซ้ ่ึงเสนอราคาต่าสดุ 3 ราย

หน่วยงานประกาศผลผู้ชนะแล้ว เหตุใด ให้คืนได้ต่อเมื่อได้ทาสัญญาหรือข้อตกลง หรือผู้ยื่น

หน่วยงานจึงไม่คืนเงินหลักประกันการ ข้อเสนอได้พ้นข้อผูกพันแล้ว ดังน้ัน ในกรณีที่หารือ

เสนอราคาให้แก่ผ้ปู ระกอบการ การจัดซ้ือจัดจ้างครั้งนั้น ยังไม่มีการทาสัญญาหรือ

ขอ้ ตกลง หน่วยงานจึงยงั ไม่คนื หลักประกนั จนกว่าจะ

ลำดบั หมวด - 27 - คำตอบ
107 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สือเวียน มีการลงนามในสัญญาเรียบร้อยแล้ว จึงจะคืน
108 หลักประกนั ให้

109 ในกรณีท่ีผู้ย่ืนข้อเสนออุทธรณ์ผลการ ตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซ้ือจัดจ้างและการบริหาร
110
พจิ ารณาของคณะกรรมการพิจารณาผล พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 118 วรรคสอง
111
และหน่วยงานไม่เห็นด้วยท้ังหมดหรือ กาหนดว่า ในกรณีท่ีหน่วยงานของรัฐไม่เห็นด้วยกับ

บางส่วน หน่วยงานจะต้องรายงานให้ อุทธรณ์ ไม่ว่าท้ังหมดหรือบางส่วน ให้เร่งรายงาน

คณ ะ ก ร รม ก ารพิ จ ารณ าอุ ท ธร ณ์ ความเห็นพร้อมเหตุผลไปยังคณะกรรมการพิจารณา

(กรมบัญ ชีกลาง) ภายในกาหนดใช่ อุทธรณ์ ตามมาตรา 119 ภายใน 3 วันทาการนับแต่

หรือไม่ วนั ครบกาหนดตามวรรคหน่ึง

ระเบียบกาหนดให้หน่วยงานพิจารณา ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจดั จ้างและการบริหาร

อุทธรณ์ ของผู้อุทธรณ์ ในกรณีหาก พสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบยี บฯ ไม่ได้กาหนดไว้

หัวห น้าห น่วยงานจะแต่งต้ังในรูป จงึ เปน็ ดลุ พินิจของหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั

คณะกรรมการพจิ ารณาได้หรอื ไม่

หน่วยงานได้รับงบประมาณเพื่อจัดซื้อ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

เป็นงบรวมทั้งสิ้น 7 แสนบาทเศษ โดย จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2569 ข้อ 20

หน่วยงานได้กาหนดรายละเอียดของ การแบ่งซื้อหรือแบ่งจ้างโดยลดวงเงนิ ที่จะซ้ือหรือจ้าง

งานออกเป็น 3 กิจกรรม ในกรณี น้ี ในคร้ังเดียวกัน เพื่อให้วิธีการซื้อหรอื จ้าง หรืออานาจ

สามารถแบ่งจัดซ้ือจัดจ้างได้หรือไม่ ซ่ึง ในการส่ังซื้อสั่งจ้างเปลี่ยนแปลงไปจะกระทามิได้

แตล่ ะกจิ กรรมนั้นเป็นเงนิ งบประมาณไม่ ดงั น้นั ในกรณีทห่ี น่วยงานไดร้ ับงบประมาณจดั สรรรวม

เกนิ 500,000 บาท หน่วยงานจะต้องจัดซื้อจัดจ้างพร้อมกันครั้งเดียว ไม่

สามารถแบ่งซอ้ื แบ่งจา้ งได้

หน่วยงานได้รับงบจังหวัด 1 โครงการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
มี 1 กิจกรรมซึ่งเป็นค่าใช้จ่ายจ้างเหมา จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 20
บริการ สามารถแยกจัดซื้อจัดจ้างได้ การแบ่งซ้ือหรือแบ่งจา้ งโดยลดวงเงนิ ท่ีจะซ้ือหรอื จ้าง
หรอื ไม่ ในครั้งเดียวกันเพ่ือให้วิธีการจัดซื้อจัดจ้างหรืออานาจ

ในการสั่งซ้ือสั่งจ้างเปล่ียนแปลงไป จะกระทามิได้
กรณีใดจะเป็นการแบ่งซ้ือหรือแบ่งจ้างให้พิจารณาถึง
วัตถุประสงค์ในการซื้อหรือจ้างในครั้งนั้นและความ
คมุ้ คา่ ของทางราชการเป็นสาคัญ หากหนว่ ยงานได้รับ
อนุมัติจัดสรรเงินงบประมาณในคร้ังเดียวกันโดย
จาแนกงบประมาณเป็นแตล่ ะรายการ และแยกวงเงิน
แตล่ ะรายการออกจากกัน กส็ ามารถแยกการจัดซ้อื จัด
จ้างได้

ลำดับ หมวด - 28 - คำตอบ
112 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สอื เวียน การจ้างผู้มีการประกอบอาชีพโดยตรง กรณีเป็นบุคคลธรรมดาที่จดทะเบียนพาณิชย์ให้
113
ตามข้อ 79 วรรคหนึ่ง หน่วยงานต้อง พิจารณา ทีม่ ีวตั ถุประสงคใ์ นการจดทะเบยี น จากใบจด
114
พิ จ ารณ าจ าก เอ ก ส ารใด ใน ก ร ณี ทะเบยี นพาณิชย์
115
ผู้ประกอบการเป็นบุคคลธรรมดา

การปรับปรุงภูมิทัศน์หน่วยงานสามารถ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

เลอื กใช้เกณฑร์ าคาประกอบเกณฑอ์ น่ื ได้ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 83

หรือไม่ กาหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอ โดย

คานึงถึงคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทาการจัดซื้อ

จัดจ้าง เป็นพัสดุท่ีมีมาตรฐาน เพียงพอต่อความ

ต้องการใช้งาน หรือ มีความซับซ้อน มีเทคโนโลยีสูง

หรอื มีเทคนิคเฉพาะ หรอื ไม่ ดังนนั้ ในการจ้างปรบั ปรุง

ภูมิทัศน์ หากเป็นพัสดุท่ีมีมาตรฐานเพียงพอต่อความ

ตอ้ งการใชง้ าน ไมม่ คี วามซบั ซอ้ นหรอื ต้องใชเ้ ทคโนโลยี

สูงหรือต้องใช้เทคนิคเฉพาะ กรณีนี้หนว่ ยงานสามารถ

ใช้เกณฑ์ราคาในการคัดเลือกผู้เสนอราคาต่าสุดเป็นผู้

ชนะการเสนอราคาหรือผู้ได้รับการคัดเลือก

เงินเหลือจ่ายจากงบจังหวัด ซึ่งจังหวัด หน่วยงานจะต้องรอให้สานักงบประมาณอนุมัติ

ลาปางดาเนินการขออนุมัติที่สานัก เปล่ียนแปลงงบประมาณก่อน จึงจะจัดทาแผนการ

งบประมาณระหว่างที่รอสานักงาน จดั ซ้ือจัดจ้างได้ แตห่ น่วยงานสามารถเตรยี มการจัดซ้ือ

อ นุ มั ติ เป ลี่ ย น แ ป ล ง บ ป ร ะ ม า ณ จัดจ้างได้โดย การจัดทาแบบรูปรายการ การจัดทา

หน่วยงานสามารถจัดทาแผนการจัดซ้ือ ราคากลาง การจัดทาร่างคาสั่งแต่ต้ังคณะกรรมการ

จดั จา้ งไว้ก่อนได้หรือไม่ เป็นตน้

หน่วยงานไม่มวี ิศวกรในการรับรองแบบ ตามพระราชบัญญัติการจดั ซอ้ื จดั จา้ งและการบริหาร

สามารถดาเนินการจัดจา้ งการออกแบบ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 60 ประกอบมาตรา

ไดห้ รอื ไม่ 87 ได้กาหนดว่า ก่อนดาเนินการจัดจ้างงานก่อสร้าง

หน่วยงานของรัฐต้องจัดให้มีแบบรูปรายการงาน

ก่อสร้างซึ่งหน่วยงานของรัฐจะต้องดาเนินการจัดทา

เอง หรือดาเนินการจัดจ้างก็ได้ และในการจ้างผู้ให้

บริการงานจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง ผู้

ให้ บ ริ ก า รต้ อ งมี ใบ อ นุ ญ าต ป ร ะ ก อ บ วิ ช าชี พ

สถาปัตยกรรมหรือวิศวกรรมแล้วแต่กรณี ดังน้ัน

หน่วยงานจึงสามารถดาเนินการจ้างออกแบบได้ตาม

มาตรา60 ประกอบมาตรา 87

ลำดบั หมวด - 29 - คำตอบ
116 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สือเวียน การจ่ายคา่ จา้ งเหมาบริการท่ีกาหนดการ ให้นาจานวนวันที่จ่ายไม่เต็มเดือนของเดือนน้ันหาร
117
จ่ายค่าจา้ งเปน็ รายเดอื นหากเดือนแรกมี ด้วยจานวนเงินที่ต้องจ่ายในแต่ละเดือน จะได้ค่าจ้าง
118
การปฏิบัติงานไม่เต็มเดือน การจ่าย เปน็ รายวัน แล้วนาไปคูณจานวนวันทม่ี าปฏบิ ัตงิ าน
119
คา่ จ้างจะมวี ิธีการคานวณอย่างไร

อาคารส านั กงานถูกต้นไม้โค่น ทั บ หากหนว่ ยงานพิจารณาแล้ว เปน็ กรณีท่ีมีความจาเปน็

หลังคาเสียหาย วงเงินไม่เกิน 500,000 เร่งดว่ นท่ีเกิดข้ึนโดยไม่ได้คาดหมายไวก้ ่อนและไม่อาจ

บาท เหตุเกิดในวันหยุดหน่วยงานมี ดาเนินการตามป กติได้ทั น ห น่วยงาน สามารถ

ความจาเป็นตอ้ ง ซ่อมแซมโดยด่วน จะ ดาเนนิ การจดั ซอ้ื จดั จ้างตามระเบียบกระทรวงการคลัง

ใชก้ ารจดั ซ้อื จัดจา้ งโดยวิธใี ด ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ

พ.ศ. 2560 ข้อ 79 วรรคหน่ึง โดยการเจรจาตกลง

ราคากับผปู้ ระกอบการทีม่ ีอาชพี น้ันโดยตรง และวรรค

สอง ใหเ้ จา้ หนา้ ทีห่ รอื ผูร้ ับผดิ ชอบในการปฏิบัติงานนน้ั

ดาเนินการไปก่อน แลว้ รีบรายงานขอความเห็นชอบตอ่

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ และเม่ือหัวหน้าหน่วยงาน

ของรัฐให้ความเห็นขอบแล้ว ให้ถือว่ารายงานดงั กล่าว

เปน็ หลักฐานการตรวจรับโดยอนุโลม

หนว่ ยงานอยู่ในข้ันตอนการพจิ ารณาผล โดยหลักการในการพิจารณาผลการเสนอราคา

จ้างปรับปรับหลังคาอาคาร มีผู้เสนอ หนว่ ยงานของรฐั จะตอ้ งพิจารณาโดยถือราคาทผ่ี ู้เสนอ

ราคาท้ังส้ิน 5 รายผู้เสนอราคาต่าสุด ราคาเสนอตามใบเสนอราคาเป็นหลัก ซึ่งเป็นหน้าท่ี

แจ้งว่าเสนอราคาผิด ขอสละสิทธิการ ของผเู้ สนอราคาทีจ่ ะต้องตรวจสอบเอกสารให้ครบถว้ น

เป็นผชู้ นะราคาไดห้ รือไม่ ถูก ต้ อ งก่ อ น ยืน ยั น ก ารเส น อ ราคา จึ งถื อ เป็ น

ความสาคัญ ผิดตาม มาตรา 156 แห่งประมวล

กฎหมายแพ่งและพาณชิ ย์ ซ่ึงเกิดจากการแสดงเจตนา

ผิดโดยความประมาทเลินเล่ออย่างร้ายแรง และจะ

ถือเอาความสาคัญผิดน้ันมาเป็นประโยชน์แก่ตนไม่ได้

กรณีนี้จึงเป็นความรับผิดชอบของผู้เสนอราคา ท่ีต้อง

ผกู พนั ตามท่ไี ด้เสนอราคา ดังนั้นจงึ ไม่สามารถสละสทิ ธิ

การย่ืนเสนอราคาได้ หน่วยงานจะต้องประกาศเป็นผู้

ชนะในการเสนอราคาต่อไป

หน่วยงานข้ึนรา่ งวิจารณ์ในวันศุกรท์ ี่ 18 ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

พฤษภาคม แต่มผี ู้วจิ ารณ์เลยระยะเวลา จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 46

ที่หน่วยงานกาหนด ซึ่งหน่วยงานได้ และ 47 กาหนดแนววิธีปฏิบัติในการรับฟังความ

ดาเนินการประกาศฉบบั จรงิ แล้ว กรณีน้ี คิดเห็นจากผู้ประกอบการภายในระยะเวลาท่ีกาหนด

หน่วยงานจะต้องยกเลกิ หรอื ไม่ หากมีการแสดงความคิดเห็นเลยระยะเวลาท่ีกาหนด

ลำดบั หมวด - 30 - คำตอบ
คำถำม
กฎหมาย ระเบียบ
และหนงั สือเวียน หนว่ ยงานไม่รับพิจารณาและสามารถเผยแพร่ประกาศ
และเอกสารซ้อื หรือจา้ งได้โดยไมต่ อ้ งยกเลกิ แต่อย่างใด

120 ห น่ วย งา น จ ะ ซ้ื อ ท่ี ดิ น เพื่ อ ข ย า ย หากหน่วยงานมีเหตุผลความจาเป็นที่จะจัดซ้ือที่ดิน

สานักงาน สามารถทาได้หรือไม่ และ สามารถกระทาได้ โดยสามารถดาเนินการจัดซื้อตาม

จัดซอ้ื จ้างโดยวธิ ีใด พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจา้ งและการบริหารพัสดุ

ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56(2)(ช) เป็นพัสดุที่เป็น

ท่ีดินหรือสิ่งปลูกสร้างซึ่งจาเป็นต้องซ้ือเฉพาะแห่ง

ประกอบระเบยี บฯ ข้อ 23 เกย่ี วกับการซอ้ื ทดี ินและส่ิง

ปลูกสรา้ ง

121 คณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริง ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจัดซอื้ จัด

กรณีมีครุภัณฑ์ชารุดจากการตรวจสอบ จ้างและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ข้อ 213

พั สดุ ป ระจาปี ของคณ ะกรรม การ และข้อ 214 การตรวจสอบข้อเทจ็ จริง เป็นการ

ระหว่างท่ีตรวจสอบข้อเทจ็ จรงิ พบว่า มี ตรวจสอบตามรายการพัสดชุ ารุดที่คณะกรรมการ

พั ส ดุ ชารุดเพิ่ ม ขึ้น ใน ระห ว่างปี 2 ตรวจสอบพสั ดุประจาปไี ด้รายงานไวน้ น้ั หากระหว่างปี

รายการ จะรวมเป็น พั สดุชารุดใน มีพัสดุชารุดเพม่ิ ขึน้ จงึ ไมใ่ ช่รายการชารุด

ปงี บประมาณก่อนไดห้ รือไม่ ณ สิ้ น ปี ง บ ป ระ ม า ณ จ ะ ต้ อ งด า เนิ น ก า ร ใน

ปงี บประมาณถดั ไป

122 หน่วยงานมีคอมพิวเตอรแ์ ต่ใช้งานได้ไม่ หากวงเงินตามวิธเี ฉพาะเจาะจง ตามพระราชบญั ญัติ

ดี หากต้องการปรับปรุงซ่อมแซมให้ใช้ การจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.

งานได้ดขี ึ้น หนว่ ยงานจะต้องดาเนนิ การ 2560 มาตรา 56 วรรคหนึ่ง (2)(ข) ให้หน่วยงาน

ตามวิธกี ารจัดซ้ือจัดจ้างพสั ดอุ ยา่ งไร ดาเนินการจ้างเหมาบริการโดยการเจรจาตกลงราคา

กบั ผู้ประกอบการ

123 หน่วยงานได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ ในกรณีท่ีหน่วยงานได้รับจัดสรรเงินงบประมาณเป็น

จากกองทุนการไฟฟ้า จานวนเงิน 8 รายรายการโดยแยกวงเงินแต่ละรายการชัดเจน

แสน บ าท เศษ ซึ่ งมี ห ล ายราย การ หน่วยงานจะต้องพิจารณาว่า แต่ละรายการมีวงเงิน

หน่วยงานจะดาเนินการจัดซื้อจัดจ้าง เกิน 500,000 หรอื ไม่ หากไม่เกนิ 500,000 หน่วยงาน

วธิ กี ารใด สามารถใช้วิธีเฉพาะเจาะจงตามพระราชบัญญัติการ

จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

มาตรา 56 วรรคหน่งึ (2) (ข) ได้

ลำดับ หมวด - 31 - คำตอบ
124 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สอื เวียน หน่วยงานมีความจาเปน็ จะต้องจดั ซ้อื จดั ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

125 จ้างเร่งด่วน เนื่องจากมีเห ตุที่มิได้ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 79

126 คาดหมายได้ ซึ่งมีวงเงินเกิน 500,000 วรรคสอง เป็นกรณีทว่ี งเงนิ ในการจัดซ้ือจัดจ้างไมเ่ กิน

บาท สามารถดาเนินการตามข้อ 79 500,000 บาท ในกรณีท่ีหารือ ให้พิจารณาดาเนนิ การ

วรรค 2 ได้หรอื ไม่ ตาม ม. 56(2)(ง) มีความจาเป็นต้องใช้พัสดุนั้นโดย

ฉุกเฉิน เนื่องจากเกิดอุบัติภัย หรือภัยธรรมชาติหรือ

เกิดโรคติดต่ออันตรายตามกฎหมายว่าด้วยโรคติดต่อ

และการจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป

หรือคัดเลือกอาจก่อให้เกิดความล่าช้าและอาจทาให้

เกดิ ความเสียหายรา้ ยแรง

หน่วยงานจัดซ้ือโดยวิธี e-bidding เม่ือ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือ

คณะกรรมการพิจารณาผลแล้วไม่มีผู้ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 56

ผ่าน คุ ณ สม บั ติ ห น่ วยงาน จ ะต้อ ง วรรคสอง กรณีไม่มีผู้ยื่นข้อเสนอหรือมีแต่ไม่ถูกต้อง

ดาเนินการอย่างไร ตรงตามเงื่อนไขที่กาหนดในเอกสารประกวดราคา

อิเล็กทรอนิกส์ ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐผ่าน

หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีเพื่อยกเลิกการจัดซ้ือในคร้ังน้ัน แล้ว

ดาเนินการใหม่ หากเห็นวา่ ดาเนนิ การใหม่แลว้ ไมไ่ ดผ้ ล

ให้หันไปใช้วธิ คี ดั เลอื กในการจดั หาต่อไป

หนว่ ยงานได้รบั งบประมาณจา้ งกอ่ สร้าง ตามกฎกระทรวงกาหนดวงเงินการจัดซ้ือจัดจ้างพัสดุ

อาคาร 20 ล้านบาท หากหน่วยงาน โดยวิธีเฉพาะเจาะจง วงเงินการจัดซ้ือจัดจ้างที่ไม่ทา

ประสงค์จะจ้างออกแบบหรือควบคุม ข้อตกลงเป็นหนังสือ และวงเงินการจัดซ้ือจัดจ้างใน

งาน ก่อสร้าง วงเงิน 440,000 บ าท การแต่งตั้งผู้ตรวจรับพัสดุ พ.ศ. 2560 ข้อ 3 งานจ้าง

สามารถดาเนินการจัดหาผู้รับจ้างโดยวิธี อ อ ก แ บ บ ห รือ ควบ คุ ม งาน ก่ อ ส ร้างที่ มี วงเงิน
เฉพาะเจาะจงได้หรือไม่ โดยหน่วยงาน งบประมาณคา่ กอ่ สรา้ งครงั้ หนึ่งไม่เกิน 5 ลา้ นบาท ให้
ได้จดั ทาแผนการจัดซ้ือจดั จา้ งไว้แลว้ แต่ ใชว้ ิธีเฉพาะเจาะจง น้ัน กรณีทห่ี ารอื วงเงนิ คา่ กอ่ สรา้ ง

เมื่อทาการเพ่ิมโครงการจ้างออกแบบ อาคารเกินกว่าวงเงินท่ีกฎกระทรวงกาหนดไว้ จึงไม่
หรือควบคุมงานก่อสร้างในระบบ e-GP สามารถดาเนินการจ้างออกหรือควบคุมงานก่อสร้าง
โดยวิธเี ฉพาะเจาะจงแลว้ แต่ไมส่ ามารถ โดยวิธเี ฉพาะเจาะจงได้

บนั ทกึ ขอ้ มูลในระบบได้

ลำดับ หมวด - 32 - คำตอบ
คำถำม

127 หน่วยงานเรียกผู้ชนะการเสนอราคามา ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร

ลงนามในสัญญาเรียบร้อยแล้ว ต่อมา พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 111ประกอบระเบียบ

ได้รับแจ้งว่า ผู้ชนะการเสนอราคาราย ฯ ข้อ 192 ซึ่งห้ามหนว่ ยงานทาการจัดซื้อจัดจ้างกับผู้

ดังกล่าว มีกรรมการผู้จัดการท่ีถูก ทิ้งงาน ดังน้ัน ให้หน่วยงานใช้ดุลพินิจในการบอกเลิก

ประกาศให้เป็นผู้ท้ิงงานของอีกบริษัท สัญญาตามมาตรา 103 (1) เหตตุ ามทกี่ ฎหมายกาหนด

หน่งึ ซ่ึงตอ้ งหามตามมาตรา 111 ทห่ี ้าม แต่หน่วยงานไม่สามารถเรียกต่าถัดไปมาลงนามได้

หน่วยงานของรัฐทาการจดั ซื้อจดั จา้ งกับ เนื่องจาก หนว่ ยงานได้มกี ารลงนามในสญั ญาเรยี บรอ้ ย

ผทู้ ิง้ งาน ซ่ึงรวมถึง นิติบุคคล กรรมการ แล้ว ผู้ยื่นข้อเสนอจึงพ้นข้อผูกพันท่ีจะต้องลงนามใน

ผู้ จั ด ก า ร ห รื อ ผู้ มี อ า น า จ ใน ก า ร สัญญากับหนว่ ยงานภาครัฐ ตามระเบียบฯ ข้อ 55 (2)

ดาเนินการ กรณีดังกล่าวหนว่ ยงานต้อง วรรคสอง

ดาเนินการอย่างไร และถ้าบอกเลิก

สัญญา สามารถเรียกต่าถัดไปไดห้ รือไม่

128 กรณกี ารจ้างก่อสร้างดว้ ยวธิ เี ฉพาะ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วย การจัดซื้อจัด

เจาะจง ต้องแต่งตงั้ ผูค้ วบคมุ งานหรือไม่ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 177

กาหนดให้การจ้างก่อสร้างจาเป็นต้องแต่งตั้งผู้ควบคุม

งาน งานก่อสรา้ งดังกล่าวมีข้นั ตอนการดาเนินการเป็น

ระยะ ๆ ซ่ึงจาเป็นต้องมีการควบคุมงานอย่างใกล้ชิด

หรือมีเงื่อนไขการจ่ายเงินเป็นงวดตามความก้าวหน้า

ของงาน เป็นการพิจารณาตามลักษณะของงาน ซ่ึง

ไม่ได้พิจารณาจากวงเงินในการจ้างแต่อยา่ งใด

129 ราคากลางงานกอ่ สร้าง มอี ายกุ ว่ี นั นบั ตามหลักเกณฑ์และวิธีการกาหนดราคากลางงาน

จากวดั ใด กอ่ สร้าง ในกรณีท่ีหัวหนา้ หน่วยงานของรัฐได้ให้ความ

เห็นชอบราคากลางงานก่อสร้างที่คณะกรรมการ

กาหนดราคากลางได้คานวณไว้แลว้ และยังไมป่ ระกาศ

เผยแพร่ร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณ

ลักษณะเฉพาะของพัสดุและร่างเอกสารเชิญชวนเพ่ือ

รับฟังความคิดเห็น ยังไม่ประกาศสอบราคา ยังไม่

ประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ยังหนังสือเชิญ

ชวนกรณีวธิ ีคัดเลือกหรือวิธีเฉพาะเจาะจง ภายใน 30

วนั นับถัดจากวันที่หัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้ให้ความ

เห็นชอบ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐมอบหมายให้

คณะกรรมการกาหนดราคากลางงานก่อสร้างน้ัน

พจิ ารณาทบทวนราคากลางให้เป็นปัจจบุ นั แล้ว

ลำดับ หมวด - 33 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สือเวยี น
นาเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาให้ความ
130
เหน็ ชอบ
131
หน่วยงานประสงค์จะทาการจาหน่าย การจาห น่ ายพั ส ดุ โดย การโอ น ต าม ระเบี ย บ
132 พัสดุ เป็นรถยนต์ โดยประสงค์จะโอน กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการ

ให้กับวัด กรณีน้ีหน่วยงานสามารถโอน บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ขอ้ 215 (3) กาหนดให้

ใหว้ ดั เลยได้หรือไม่ โอนให้แก่หน่วยงานของรัฐหรอื องค์การสถานสาธารณ

กุศลตามมาตรา 47 (7)แห่งประมวลรัษฎากร แต่

เน่ืองจากวัดไม่ใช่หน่วยงานของรัฐหรือองค์การสา

ธารณกุศลตามกฎหมายดังกล่าว จึงไม่สามารถโอนได้

ดงั นั้น หากหน่วยงานประสงคจ์ ะโอนรถยนตใ์ ห้กับวัด

หน่วยงานต้องขออนุมตั ิยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบ
ข้อ 215 วรรคหนึ่ง (3) ต่อคณะกรรมการวินิจฉัยก่อน
เม่อื ไดร้ บั อนุมตั ิแล้วจงึ จะสามารถโอนใหว้ ดั ได้

เคยไดร้ ับการประกาศเป็นผูท้ ิ้งงาน หาก การขอเพิกถอนการเป็นผู้ทิ้งงานตามระเบียบ

ผู้ประกอบการจะขอเพิกถอนการเป็นผู้ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการ

ทิ้งงาน มหี ลักเกณฑอ์ ยา่ งไรบา้ ง บริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 198 กาหนด

หลักเกณฑ์ไว้ดังนี้คือ ถูกขึ้นบัญชีให้เป็นผู้ท้ิงงาน
มาแล้วไม่น้อยกว่า 2 ปี โดยจะต้องไม่ได้ถูกสั่งให้เป็น
ผู้ท้ิงงานเน่ืองจากการกระทาอันมีลักษณะเป็นการ

ขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม หรือกระทา
โดยไม่สุจริต หรือ ถูกข้ึนบัญชีให้เป็นผู้ทิ้งงานมาแล้ว
ตัง้ แต่ 5 ปี ขนึ้ ไป และจะต้องไม่ไดถ้ ูกส่ังหรือแจ้งเวียน

ให้เป็นผู้ท้ิงงาน เน่ืองจากมีการกระทาอันมีลักษณะ

เป็นการขดั ขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม หรือ

กระทาโดยไม่สุจริต

หน่วยงานประกาศ e bidding งาน ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

ก่อสร้าง วงเงินงบประมาณ 4.6 ล้าน จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 166

ราคากลาง 5 ล้านกว่า ซึ่งขณะน้ี อยู่ กาหนดวงเงินซื้อหรือจา้ งหรือวงเงนิ งบประมาณที่ต้อง

ระหว่างการพิจารณาผล คณะกรรมการ มี เกินกว่า 5 ล้านบาทขึ้นไป ที่ต้องมีหลักประกันการ

พิจารณาผลทักท้วงว่า หน่วยงานไม่ได้ เสนอราคา กรณีที่หารือจึงไม่ต้องมีหลักประกันการ
กาหนดหลักประกันการเสนอราคา เสนอราคา ดังน้ัน หน่วยงานจึงไม่ต้องยกเลิกการ
หน่วยงานต้องยกเลิกและทาประกาศ ประกาศเชิญชวนและสามารถดาเนนิ การขัน้ ตอนตอ่ ไป

ใหมห่ รือไม่ ควรดาเนินการอย่างไร ไดต้ ามเดิม

ลำดับ หมวด - 34 - คำตอบ
133 กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม

และหนงั สอื เวียน หน่วยงานได้รับงบประมาณ 5.2 ล้าน เน่อื งจากเปน็ งานซ้ือ จงึ ไมม่ ีค่าควบคมุ งาน และไม่มีผู้
บาทเพื่อจัดทาระบบประปา โดยเนื้อ12 ควบคุมงาน เป็นการปฏิบัติไม่ถูกต้องตามที่ระเบียบ
134 งานส่วนใหญ่เป็นงานซ้ือ มีงานจ้าง กาหนดไว้ ไม่สามารถเบิกค่าควบคุมงานได้
ประมาณ 3 แสนบาท เกี่ยวกับการเท
135 คอนกรีตเพื่ อเป็นฐานวางอุปกรณ์
136 ประปา หน่วยงานแตง่ ตั้งคณะกรรมการ
ตรวจรับพัสดุและแต่งต้ังผู้ควบคุมงาน
ด้วย ซ่ึงผู้ควบคุมงานจะทารายงานการ
ควบคุม งาน กรณี นี้ จะเบิ กจ่ายค่ า
ควบคมุ งานได้หรือไม่

หน่วยงานประกาศผลผู้ชนะการเสนอ ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหาร

ราคา อยู่ระหว่างอุทธรณ์ มีผ้อู ุทธรณ์ 1 พสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560 มาตรา 118 หนว่ ยงานของรัฐ

ราย ห น่ วยงาน มี วิธีก ารพิ จารณ า พิจารณาอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายใน 7 วันทาการ นับ

ดาเนนิ การตามขนั้ ตอนอยา่ งไร แต่วันที่ได้รบั อุทธรณ์ ในกรณีท่ีเห็นด้วยกับอุทธรณ์ ก็

ให้ดาเนินการตามความเห็นนั้นภายในกาหนดเวลา

ดังกลา่ ว ในกรณีที่ไมเ่ ห็นด้วยไมว่ ่าทงั้ หมดหรือบางสว่ น

หน่วยงานจะต้องส่งความเห็นนั้นไปยังคณะกรรมการ

พิจารณาอุทธรณ์เพี่อวินิจฉัยต่อไป ท้ังน้ี หน่วยงาน

จะต้องได้รับแจ้งผลการวินิจฉัยน้ัน จึงจะดาเนินการ

ตามความเห็นนัน้

การแต่งตั้งคณะกรรมการราคากลาง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร พิ จ า ร ณ า ผ ล จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 26

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุ หน่วยงาน วรรคสาม ในการซ้ือหรือจา้ งครัง้ เดียวกัน ห้ามแตง่ ตงั้ ผู้

สามารถแต่งต้ังเจ้าหน้าที่พัสดุเข้าเป็น ท่เี ปน็ กรรมการพิจารณาผลเปน็ กรรมการตรวจรบั พัสดุ

กรรมการไดห้ รอื ไม่ กรณนี ้อี นื่ ระเบียบไมไ่ ด้หา้ มไว้

หน่วยงานได้รับจัดสรรเงินงบประมาณ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

รวมไม่เกิน 500,000 บาท ในการกาจัด จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 79

วัชพืชในแหล่งน้า จานวน 4 แห่ง 4 การจัดซ้อื จัดจ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง เป็นการเจรจา

อาเภอ โดยหน่วยงานประสงค์จะจดั จ้าง ตกลงราคากับผู้ประกอบการทีม่ ีอาชีพขายหรอื รบั จา้ ง

โดยวิธีเฉพาะเจาะจงกับผู้ประกอบการ นั้นโดยตรง โดยไม่ต้องแยกพจิ ารณาเป็นรายรายการ

รายเดียว กรณีนี้ หน่วยงาน จะต้อง

พิจารณาเปน็ รายรายการหรอื ไม่

ลำดบั หมวด - 35 - คำตอบ
137 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สอื เวียน การคิดค่าปรับงานก่อสร้าง หน่วยงาน ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

138 จะกาหนดคิดค่าปรับงานก่อสร้าง ร้อย จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 162

139 ละ 0.10 ได้หรอื ไม่ การคิดค่าปรับในสัญญาที่ต้องการผลสาเร็จของงาน

140 ท้ังหมดพร้อมกัน ให้กาหนดค่าปรับเป็นรายวันเป็น

จานวนเงินตายตัวในอัตราร้อยละ 0.01 – 0.10 ของ

ราคางานจ้างนั้น แต่จะต้องไม่ต่ากว่าวันละ 100 บาท

จึงเป็นดุลพินิจของหน่วยงานแต่ต้องไม่เกินอัตราที่

กาหนด

กรณีสถานประกอบการจดทะเบียน ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจปัญหาการจัดซ้ือจัด

เปลีย่ นจากห้างหนุ้ ส่วนจากัด เปน็ บรษิ ัท จ้างภาครัฐ ด่วนท่ีสดุ ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 427 ลง

จากัด กรณีน้ี ผู้ประกอบการสามารถใช้ วนั ท่ี 21 กนั ยายน 2561 หากหา้ งห้นุ ส่วนจดทะเบียน

ผลงานของห้างหุ้นสว่ นจากัดย่ืนขอ้ เสนอ หรือห้างหุ้นส่วนจากัดได้จดทะเบียนแปรสภาพเป็น

ในนามบริษัทจากัดไดห้ รือไม่ บรษิ ัทจากัดแล้ว บริษัทย่อมได้ไปท้ังทรัพย์สิน หนี้สิน

สิทธ์ิ และความรับผดิ ของห้างหนุ้ สว่ นจดทะเบยี น หรือ

หา้ งหนุ้ สว่ นจากัดเดิมทั้งหมด กรณีดงั กลา่ ว หากบริษัท

ไดม้ กี ารยื่นผลงานจากชื่อเดิม(หา้ ง) บริษทั ยอ่ มสามารถ

ใช้ผลงานทเี่ ป็นหา้ งเดมิ ได้

หน่วยงานทาสัญญาจ้างเหมาบริการ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

และมีกาหนดการตรวจรับงานในวันท่ี จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 27

30 มิถุนายน ซึ่งในวันดังกล่าว ประธาน กาหนดว่า ในกรณีท่ีประธานกรรมการไม่สามารถ

ไม่ ส าม า รถ ต ร วจ รั บ งาน ได้ แ ล ะ ปฏิบัติหน้าท่ีได้ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้ง

หน่วยงานจาเป็นต้องตรวจรับงานให้ ประธานกรรมการคนใหม่เป็นประธานกรรมการแทน

แ ล้ วเส ร็ จ ใน วั น ดั ง ก ล่ า ว ก ร ณี น้ี ดังนนั้ กรณที ่หี ารอื ตอ้ งแต่งตั้งแทนคนเดิม

หน่วยงานจะทาการแก้ไขเปลี่ยนแปลง

คาสั่งแต่งตง้ั ประธานกรรมการไดห้ รอื ไม่

หน่วยงานดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างโดย ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้าง

วิธี e-bidding ผู้เสนอราคาเสนอต่าสุด และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ไม่ได้กาหนด

เสนอราคาต่ากว่าราคากลางร้อยละ 26 แนวปฏิบัติการยืนยันราคาของผู้ย่ืนข้อเสนอ หาก

กรณีนี้หน่วยงานจะต้องดาเนินการ หน่วยงานประสงค์จะให้ผู้เสนอราคายืนยันราคา

อย่างไรเพื่อใหผ้ ู้เสนอราคายนื ยันราคา จึงเป็นดุลพินิจของหน่วยงาน แต่อย่างไรก็ดี เม่ือ

หน่วยงานใช้เกณฑ์ราคาเป็นเกณฑ์ในการพิจารณา

ผู้ย่ืนข้อเสนอที่เสนอราคาต่าสุดย่อมเป็นผู้ได้รับการ

คัดเลือกเขา้ ทาสัญญากบั หนว่ ยงานของรัฐ

ลำดับ หมวด - 36 - คำตอบ
141 กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม

และหนงั สอื เวียน หน่วยงานจะดาเนินการฉีดกาจัดปลวก สามารถดาเนินการได้ เน่ืองจากบ้านพักถือเป็น
142
บ้านพักของทางราชการได้หรือไม่ โดย ทรัพย์สินของหน่วยงานที่ต้องดูแลรักษา แต่การใช้
143
ใช้งบดาเนนิ งาน งบประมาณขึ้นอยู่กับกิจกรรมหลักหรือแผนการใช้
144
งบประมาณตามทีต่ น้ สังกดั จดั สรรงบประมาณให้
145
หน่วยงานได้รับจัดสรรเงินจากกองทุน ตามกฎกระทรวงกาหนดวงเงินการจัดซ้ือจัดจ้างโดย
146
เพ่ือจัดซ้ือครุภัณฑ์ ซึ่งใบจัดสรรได้แยก วิธีเฉพาะเจาะจง วงเงินการจัดซื้อจัดจ้างที่ไม่ต้องทา

รายการและยอดเงินให้แล้ว กรณีน้ี ข้อตกลงเป็นหนังสือ และวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างใน

หน่วยงานพิจารณาจัดซื้อจัดจ้างวิธี การแต่งตั้งผู้ตรวจรับพัสดุ พ.ศ. 2560 กาหนดวงเงิน

เฉพาะเจาะจงตามรายการได้หรือไม่ใน การจัดซ้ือจัดจ้างครั้งหน่ึงไม่เกิน 500,000 บาท ให้ใช้

กรณที ี่วงเงนิ ไม่เกิน 500,000 บาท วิธีเฉพาะเจาะจง กรณีท่ีหารือ หากได้รับจัดสรรเงิน

งบประมาณโดยแยกรายการเงินยอดเงินชัดเจน และ

วงเงินแต่ละรายการไม่เกิน 500,000 บาท ก็สามารถ

จดั ซ้อื จดั จา้ งโดยวธิ ีเฉพาะเจาะจงได้

หน่วยงานดาเนนิ การจดั ซ้ือจดั จ้าง โดยผู้ กรณีเงินงบประมาณเหลือจ่าย หากหน่วยงาน

ชนะการเสนอราคาเสนอราคาต่ากว่า ประสงคจ์ ะนาเงินงบประมาณไปใช้จ่ายให้ขอหารอื ไป

เงนิ งบประมาณ จงึ มเี งินเหลือจา่ ย หาก ยังหน่วยงานเจา้ ของงบประมาณก่อนวา่ สามารถทาได้

หน่วยงานประสงค์จะนาเงนิ งบประมาณ หรอื ไม่

ที่เหลือไปจัดซ้ือจัดจ้างในงานโครงการ

อื่นสามารถทาไดห้ รอื ไม่

หน่วยงานแตง่ ตง้ั คณะกรรมการตรวจรบั ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

3 คน ป ระก อบ ด้วย ป ระธาน แ ล ะ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 27

กรรมการ 2 คน หากกรรมการ 1 คนไม่ กาหนดองค์ประชุมของคณะกรรมการไม่น้อยกว่ากึ่ง

อยู่เน่ืองจากลาพักผ่อน กรรมการที่ หนึ่ง ยกเว้นประธานไม่อยู่ให้แต่งตั้งคนใหม่เป็น

เหลอื สามารถตรวจรบั งานไดห้ รอื ไม่ ประธานแทน ในกรณีที่หารอื จึงสามารถตรวจรับงาน

ได้

ร า ค า ก ล า ง มี ร า ค า สู ง ก ว่ า วง เงิ น ห น่ ว ย ง า น ส า ม า ร ถ ป ฏิ บั ติ ต า ม ร ะ เบี ย บ

งบประมาณที่ได้รับจัดสรร หน่วยงาน กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและการ

จะต้องดาเนนิ การอย่างไร หากประสงค์ บรหิ ารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 เกย่ี วกับวธิ ี e-bidding

จะใชว้ ิธี e-bidding ในการจัดซ้ือจัดจา้ ง ได้ คณะกรรมการพิจารณาผลดาเนนิ การพจิ ารณาตาม

ระเบียบข้อ 57 เพ่อื ให้สอดคลอ้ งกับวงเงินงบประมาณ

ทีไ่ ดร้ บั จัดสรร

หน่วยงานจ้างเหมาบริการ CT scan ให้หน่วยงานพิจารณาตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือ

เดมิ ใช้ราคาทีเ่ คยซอื้ หรือจา้ งคร้งั หลงั สุด จดั จ้างและการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 มาตรา

ไม่เกิน 2 ปีงบประมาณ หากหน่วยงาน 4 สามารถทาได้ โดยให้พิจารณาถึงประโยชน์ของ

ลำดับ หมวด - 37 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวยี น
ตอ้ งการสืบราคาจากท้องตลาดสามารถ หนว่ ยงานของรัฐเปน็ สาคัญ
147 ดาเนินการไดห้ รือไม่
หน่วยงาน e-bidding แต่มผี ู้เสนอราคา ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
148 ร า ย เดี ย ว หั วห น้ า ห น่ ว ย ง า น ให้ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 56
ดาเนินการจัดหาใหม่ต้องดาเนินการ กรณีผู้ย่ืนข้อเสนอเพียงรายเดียวหรือมีผู้ย่ืนข้อเสนอ
149 อยา่ งไร หลายรายแต่ถูกตอ้ งตรงตามเงือ่ นไขเพียงรายเดยี ว ให้

150 คณะกรรมการพิจารณาผลเสนอหัวหนา้ หน่วยงานของ
รฐั ผา่ นหัวหน้าเจา้ หน้าที่เพื่อยกเลิกประกวดราคาคร้ัง
นั้น ซึ่งการยกเลิกในระบบ e-GP ให้ไปที่เมนูยกเลิก
ประกาศเชญิ ชวนแลว้ ดาเนนิ การจัดหาใหม่
หน่วยงานทาแบบรปู รายการและเสนอ หน่วยงานต้องแต่งต้ังคณะกรรมการกาหนดราคา
ของบ ป ระม าณ เม่ือ ได้รับ จัด สรร กลางเพื่อคานวณราคากลางตามหลักเกณฑ์ของ
งบประมาณแล้ว ได้แต่งตั้งผู้กาหนด คณะกรรมการกาหนดราคากลางและขึ้นทะเบียน
แบบรูปรายการงานก่อสร้าง ถามว่า ผู้ประกอบการเพื่อให้ราคากลางเป็นปัจจุบันก่อนท่ีจะ
จะต้องแต่งแต่งตั้งคณะกรรมการเพ่ือ ดาเนินการจัดซ้อื จดั จา้ งต่อไป
คานวณราคากลางอีกหรือไม่ เน่ืองจาก
ในแบบรปู รายการมี ปร.4-6 แล้ว
การจ้างออกแบบด้วยวิธีประกาศเชิญ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
ชวนท่วั ไปเกณฑท์ ่ีใชค้ อื เกณฑ์อะไร จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 149
(6) การจ้างออกแบ บและควบ คุมงานก่อสร้าง
กาหนดให้ใช้เกณฑ์คุณภาพ ในการคัดเลือกข้อเสนอ
ขอ งผู้ ให้ บ ริก าร รายที่ มี คุ ณ ภาพ แล ะ คุ ณ ส ม บั ติเป็ น
ประโยชน์ต่อหน่วยงานราชการ
หน่วยงานรายงานผลการพิจารณา ตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซอ้ื จัดจา้ งและการบริหาร
อุ ท ธ ร ณ์ ข อ ง ผู้ ย่ื น ข้ อ เ ส น อ ใ ห้ พัสดุภาครัฐ พ .ศ. 2560 มาตรา 119 วรรคสอง
คณ ะ ก ร รม ก ารพิ จ ารณ าอุ ท ธร ณ์ กาหนดให้หนว่ ยงานต้องได้รบั แจง้ ผลการพิจารณาจาก
กรมบัญชีกลางแล้ว แต่ยังไม่ได้รับการ คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ ก่อน และต้อง
แจง้ ผลให้ทราบ หากระยะเวลาดังกล่าว ดาเนนิ การตามความเห็นของคณะกรรมการพิจารณา
ล่วงเลย 30 วันตามที่กาหน ดไว้ใน อทุ ธรณ์นนั้
กฎหมาย หน่วยงานสามารถเรยี กผู้ชนะ
การเสนอราคาเข้าทาสัญญาได้โดยไม่
ต้องรอหนังสือแจ้งจากคณะกรรมการ
พิจารณาอุทธรณไ์ ด้หรือไม่

ลำดับ หมวด - 38 - คำตอบ
151 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สอื เวียน ตามประกาศคณะกรรมการกาหนด หลักเกณฑ์ดังกล่าวเก่ียวกับการคานวณราคากลาง
152 รา ค า ก ล า งแ ล ะ ก า ร ข้ึ น ท ะ เบี ย น งานกอ่ สรา้ งเทา่ นนั้
ผู้ประกอบการ เรื่องหลักเกณฑ์และ
153 วิธีการกาหนดราคากลางงานก่อสร้าง
ฉบับที่ 5 หมายถึงเฉพาะงานก่อสร้าง
154 เท่านนั้ หรอื ไม่
หน่วยงานอยู่ระหว่างดาเนินการจัดซ้ือ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
155 พั ส ดุ โ ด ย วิ ธี e-bidding โด ย แ ย ก จา้ งและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 78 (ค)
พิ จ ารณ าเป็ น รายราย ก าร มี ผู้ ย่ื น นัน้ มีเงื่อนไขว่า เป็นการเจรจากับผู้ประกอบการราย
ข้อเสนอเพยี งรายเดียว เป็นบางรายการ เดิมตามสัญญาหรือข้อตกลงซ่ึงยังไม่สิ้นสุดระยะเวลา
ส่วนทเ่ี หลือหน่วยงานจะต้องดาเนินการ ส่งมอบ เพื่อขอให้มีการซ้ือหรือจ้างตามรายละเอียด
ใหม่ หากต่อมาหน่วยงานได้รับการ และราคาที่ต่ากว่าหรือราคาเดิมภายใต้เงื่อนไขที่ดี
จดั สรรเงินงบประมาณเพิ่มเติม จานวน กว่าเดิมหรือเงื่อนไขเดิม โดยคานึงถึงราคาต่อหน่วย
รายการและวงเงินเท่ากับครั้งแรก ตามสัญญาเดิม (ถ้ามี) เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อ
ห น่ วย งาน ส า ม าร ถ จั ด ซ้ื อ โด ย วิ ธี หน่วยงานของรัฐ ในกรณีที่หารือจึงไม่เข้าหลักเกณฑ์
เฉพาะเจาะจง ตามขอ้ 78 (ค) ไดห้ รือไม่ ดงั กลา่ ว
หน่วยงานจัดจ้างออกแบบและควบคุม ตามเอกสารเชิญชวนกาหนดเป็นเงื่อนไขให้ผู้ยื่น
งานโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป โดย ขอ้ เสนอต้องยื่นเสนอราคาในคร้ังน้ันด้วย กรณีน้ีจึงถือ
ใช้เกณฑ์คุณภาพ ผู้ยื่นข้อเสนอ 1 ราย ว่าไม่ประสงค์จะย่ืนข้อเสนอ จงึ ถือว่าไม่ผา่ นเงื่อนไขท่ี
ย่ืนใบเสนอราคาแต่ไม่ระบุราคาในใบ หนว่ ยงานกาหนด
เสนอราคานั้น กรณีนี้หน่วยงานจะ
พิจารณาอยา่ งไร
ได้รับจัดสรรงบประมาณ 4 แสนกว่า ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด
บาท (ไม่เกิน 5 แสน) แต่เม่ือคานวณ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ .ศ. 2560 ให้
ราคากลางแล้ว มรี าคากลางเกนิ 5 แสน พจิ ารณาวงเงินงบประมาณท่ีได้รบั จัดสรรเปน็ เกณฑ์ใน
บาท จะต้องดาเนินการจดั หาด้วยวธิ ใี ด การพิจารณาเลือกวธิ ีจดั ซ้อื จดั จ้าง ในกรณีทห่ี น่วยงาน

ได้รับ จัดสรรงบป ระม าณ ไม่เกิน 500,000 บ าท
สามารถจัดหาด้วยวิธเี ฉพาะเจาะจงได้
งานจ้างออกแบบด้วยวิธีประกาศเชิญ สามารถพิจารณาผลให้แล้วเสร็จก่อนระยะเวลาท่ี
ชวนทั่วไป คณะกรรมการดาเนินงานจา้ ง กาหนดไวไ้ ด้ ใหเ้ ป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลัง
ออกแบบฯ สามารถพิจารณาผลให้แล้ว ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
เสร็จก่อนระยะเวลาที่กาหนดไว้ได้ พ.ศ. 2560 ขอ้ 146
หรือไม่

ลำดบั หมวด - 39 - คำตอบ
156 กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม

และหนงั สือเวยี น หน่วยงานประกาศผลผู้ชนะการเสนอ ตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซอื้ จดั จา้ งและการบริหาร
ราคา มีผู้ย่ืนอุทธรณ์ ครั้งแรกหนึ่งราย พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ตาม ม. 117 กาหนดให้ผู้มี
157 ซึ่งหน่วยงานได้ส่งผลการพิจารณาให้ สิทธิ์ย่ืนอุทธรณ์ต่อหน่วยงานรัฐภายใน 7 วันทาการ
คณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์แลว้ ใน นับแต่วันประกาศผลผู้ชนะ ม. 118 ให้หน่วยงานของ
158 กรณีมีผู้อุทธรณ์อีก หน่วยงานจะส่ง รัฐพิจารณาวินิจฉัยให้แล้วเสร็จภายใน 7 วันทาการ
เพิ่มเติมจะมีผลต่อระยะเวลาการ นับแต่วันได้รับอุทธรณ์ ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐไม่
พิจารณา 60 วนั ทีต่ ้องนบั ใหมห่ รอื ไม่ เห็นด้วยไม่ว่าท้ังหมดหรือบางส่วน ให้เร่งรายงาน

คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ภายใน 3 วันทาการ
นับแต่วันครบกาหนด ซึ่งกรณีนี้ หากการยื่นอุทธรณ์
ของผู้ยื่นข้อเสนอภายในระยะเวลาตาม ม. 117
หน่วยงานก็สามารถส่งผลการพิจารณาเพิ่มเติมได้
สาหรับกรณีระยะเวลาพิจารณา 60 วัน น้ัน เป็น
ประเด็นตาม ม. 119 เป็นอานาจการพิจารณาของ
คณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์ จึงไม่เกี่ยวข้องแก่
หน่วยงานแต่อยา่ งใด โดยหน่วยงานจะต้องดาเนินการ
ตามความเห็นของคณะกรรมการพิจารณาอทุ ธรณ์ตาม
ม. 119 วรรคสอง
หน่วยงานจา้ งทาประตูเปดิ ปิดน้าวงเงิน การอนุมัติงบประมาณเพ่ิมเติมเป็นหลักเกณฑ์การ
2 แสนบาท โดยวิธีเฉพาะเจาะจง แต่ บริหารงบประมาณของหน่วยงานส่วนท้องถิ่นเองว่า
เมื่อคณะกรรมการคานวณราคากลาง อานาจการอนุมัติเงินงบประมาณเพิ่มเติมเป็นอานาจ
แล้ว สูงกว่าวงเงินงบประมาณที่ได้รับ ของผ้ใู ด
และไม่ สาม ารถห าผู้ รับ จ้างได้ จึ ง
จาเป็นต้องขอรับจัดสรรเงินงบประมาณ
เพิ่มเติม ในการของบประมาณเพิ่มเติม
นั้น จะต้องผ่านการอนุมัติของสภา
หรอื ไม่
ราคากลางทีห่ นว่ ยงานประสงค์จะจัดซื้อ ตามพระราชบัญญตั ิการจดั ซ้อื จัดจ้างและการบริหาร
จดั จ้างสูงกว่าวงเงนิ งบประมาณท่ไี ด้รับ พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 นิยาม "ราคากลาง"
หน่วยงานสามารถดาเนินการจัดซ้ือจัด หมายถึง ราคาเพอ่ื ใช้เปน็ ฐานสาหรบั เปรยี บเทียบราคา
จา้ งโดยวิธี e-bidding เลยได้หรือไม่ ที่ผู้ยื่นข้อเสนอได้ย่ืนข้อเสนอไว้ ซึ่งสามารถจัดซ้ือจัด
จ้างได้จริง ดังนั้น แม้ราคากลางจะสูงกว่าวงเงิน
งบประมาณท่ีได้รับจัดสรร หน่วยงานก็สามารถ
ดาเนินการจดั ซอื้ จดั จา้ งได้

ลำดบั หมวด - 40 - คำตอบ
159 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สอื เวียน หม้อแปลงไฟฟ้าของหน่วยงานระเบิด หากมีความจาเป็น ต้องใช้พั สดุนั้นโดยฉุกเฉิน

160 ไม่สามารถใช้งานได้ หากหน่วยงาน เนื่องจากเกิดอุบัติภัย ก็สามารถใช้วิธีเฉพาะเจาะจง
161
162 ดาเนินการตามวิธปี กติโดยติดตอ่ กับการ ตามพระราชบัญญตั ิจัดซ้ือจดั จา้ งและการบริหารพัสดุ

163 ไฟฟ้า พบว่าต้องใช้ระยะเวลานาน ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56 (2)(ง) ได้ ซ่ึงไม่ได้

ในขณะที่หน่วยงานจะต้องใช้ไฟฟ้าใน กาหนดวงเงินข้นั สูงไว้

การจัดอบรมของสถาบัน จึงต้องเช่า

หมอ้ แปลงของเอกชนมาใช้ไปพลางก่อน

ในกรณีดังน้ี หน่วยงานสามารถใช้วิธี

เฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ง) ได้

หรือไม่ ซึ่งตามมาตรานี้ไม่ได้กาหนด

วงเงินไวใ้ ช่หรือไม่

หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณใน กรณีหน่วยงานได้รับอนุมัติงบประมาณผูกพันข้ามปี

การเช่ารถยนต์เป็นงบผูกพันข้ามปี การ การจัดซ้ือจัดจ้างตอ้ งดาเนินการจดั ซ้อื จัดจา้ งท้ังวงเงิน

จัดซ้ือจัดจ้างจะต้องดาเนินการรวมท้ัง แมป้ ีปจั จบุ นั จะได้รบั จดั สรรงบประมาณมาเพียงปีเดยี ว

วงเงินหรือ เฉพาะวงเงินท่ีได้รับจัดสรร

ในปนี ้ี

หน่วยงานจา้ งเหมาบรกิ ารจดั งานอเี วน้ ท์ เป็นดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จะ

ผ้รู ับจ้างต้องเข้าปฏิบัติงานในวันถดั จาก พิจารณากาหนดวันเข้าทางานของผู้รับจ้างได้ตาม

ทีล่ งนามในสัญญาหรือไม่ ความ จาเป็น เหมาะสม

หน่วยงานจ้างพนักงานขับรถ 1 เดือน สามารถทาได้ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง

8,000 บาท จัดหาวิธีเฉพาะเจาะจง และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 96(1)

สามารถใช้เปน็ ใบสั่งจ้างไดห้ รือไม่ กาหนดให้ หน่วยงานของรัฐสามารถทาข้อตกลงเป็น

หนงั สอื โดยไม่ทาสัญญาตามแบบได้ในกรณที หี่ น่วยงาน

ดาเนินการจัดซ้อื จดั จ้างโดยวิธีเฉพาะเจาะจง วงเงนิ ไม่

เกนิ 500,000 บาท ตาม มาตรา 56 (2) (ข)

หน่วยงานได้รับงบประมาณจัดซื้อจัด ตามพระราชบัญญัติการจดั ซอื้ จัดจ้างและการบริหาร

จ้ า ง จ า น ว น 540,000 บ า ท ซ่ึ ง พสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 กาหนดนิยามราคากลาง ตาม

คณะกรรมการกาหนดราคาได้จัดทา ม.4 หมายถึง ราคาเพอ่ื ใชเ้ ป็นฐานสาหรบั เปรยี บเทยี บ

ราคากลางแล้วพบว่าราคากลางสูงกว่า ราคาที่ผู้ย่ืนข้อเสนอได้ยื่นเสนอไว้ ในกรณีท่ีวงเงิน

เงินงบประมาณที่ได้รับ 15,000 บาท งบประมาณที่จัดหา เกิน 5 แสนบาท หน่วยงาน

กรณีน้ีหน่วยงานจะทาการจัดหาโดยวิธี สามารถดาเนินการด้วยวิธี e-bidding ได้ แม้ราคา

e-bidding เลยได้หรอื ไม่ กลางจะสูงกว่าวงเงินงบประมาณท่ีได้รับก็ตาม โดย

คณะกรรมการพิจารณาผลจะต้องเจรจาต่อรองราคา

เพือ่ ให้ได้ในวงเงนิ ท่หี นว่ ยงานสามารถจดั ซือ้ จดั จ้างได้

ลำดับ หมวด - 41 - คำตอบ
164 กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม

และหนงั สอื เวยี น หน่วยงานได้งานได้รับงบประมาณ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด
165
ก่อสร้างวงเงิน 490,000 บาท แต่ราคา จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 28
166
167 กลางท่ีคานวณได้คือ 550,000 บาท การกาหนดวิธีการจัดซ้ือจัดจ้าง หน่วยงานต้ อง
168
หน่วยงานจะใช้วงเงนิ ใดในการเลือกวิธี พจิ ารณาวงเงินงบประมาณทไี่ ด้รบั ในการเลอื กวิธีจดั ซอ้ื
169
จดั ซอื้ จดั จ้าง จัดจา้ ง คอื 490,000 บาท

หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณเพ่ือ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

ซ้ือแพะ จากการไฟฟ้าแม่เมาะ หาก จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 26

หน่วยงานจะแต่งแต่งคณะกรรมการใน วรรคสอง กาหนดว่า “ในกรณี จาเป็นหรือเพ่ื อ

ชุด ต่าง ๆ โด ย เป็ น เจ้าห น้ าที่ ขอ ง ประโยชน์ของหนว่ ยงานของรฐั จะแต่งตั้งบคุ คลอ่ืนรว่ ม

หน่วยงาน 1 รายเป็นประธาน และ เป็นกรรมการดว้ ยก็ได้ แตจ่ านวนกรรมการท่ีเป็นบคุ คล

บุคคลอ่ืนอกี 2 คน เป็นกรรมการรว่ มจะ อ่ืนนั้นจะต้องไม่มากว่าจานวนกรรมการตามวรรค

ได้หรือไม่ หนึ่ง” ดังน้ันการแต่งตั้งคณะกรรมการตามกรณีที่

หารอื จงึ ไม่เปน็ ไปตามระเบยี บ

การนับระยะเวลาอุทธรณ์ ระเบียบ ให้ถอื ตาม ประมาณกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา

กาหนดไว้ว่านับแต่วันท่ีประกาศผลผู้ 193/3 วรรคสอง คอื นบั ในวันรุ่งขึน้

ชนะ การนับระยะเวลาท่ีถูกตอ้ งเริ่มนับ

อยา่ งไร

การจ้างออกแบบมกี ระบวนการหาราคา ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

กลางหรือไม่ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 140

การจัดทารายงานขอจ้างออกแบบหรือควบคุมงาน

ก่อสรา้ ง ไมม่ กี าหนดหวั ข้อของราคากลาง

ผ้คู ้าดาเนนิ การแนบเอกสาร e-bidding ผู้ยื่นข้อเสนอสามารถอุทธรณ์ผลการพิจารณาของ

แ ล้ ว แ ต่ ห น่ วย งาน แ จ้ งว่าไม่ ผ่ าน หน่วยงานของรัฐได้ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัด

คุณสมบัติเน่ืองจากไม่แนบเอกสาร จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา

ปั จ จุ บั น อ ยู่ ใน ช่ ว ง อุ ท ธ ร ณ์ ต้ อ ง 116-มาตรา 117โดยทาเป็นหนังสือลงลายมือช่ือผู้

ดาเนินการอย่างไร อุทธรณ์ ระบขุ ้อเท็จจริงอันเปน็ เหตุแห่งการอุทธรณใ์ ห้

ชดั เจน พร้อมแนบเอกสารหลักฐานท่ีเก่ียวขอ้ ง ยน่ื ต่อ

หน่วยงานของรัฐภายใน 7 วันทาการ นับแต่วัน

ป ร ะ ก าศ ผ ล ก า ร จั ด ซ้ื อ จั ด จ้ าง ใน ร ะ บ บ เค รื อ ข่ า ย

สารสนเทศกรมบัญชกี ลาง

หน่วยงานประสงค์จะทาการจัดซ้ือรถน้า หากหน่วยงานตรวจสอบแล้วว่า พัสดุท่ีหน่วยงาน

วงเงิน 2.5 ล้านบาท ในข้ันตอนการ ประสงค์จะจัดซอ้ื นัน้ เป็นพัสดุท่มี ีผลิตในประเทศตาม

จัดทาร่างขอบเขตของงานหรือกาหนด กฎกระทรวงกาหนดพสั ดุและวธิ กี ารจัดซื้อจดั จ้างพัสดุ

รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ ท่ีรัฐต้องการส่งเสริมหรือสนับสนุน (ฉบับท่ี 2) พ.ศ.

ลำดบั หมวด - 42 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
เปน็ พสั ดทุ ีผ่ ลิตภายในประเทศหรือไม่ 2563 หน่วยงานจะต้องกาหนดไว้ในร่างขอบเขตของ
170
งานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุน้ัน
171
172 ด้วย
173
หน่วยงานประสงค์จะจัดซื้อหม้อแปลง ตามพระราชบัญญตั ิการจัดซอื้ จดั จ้างและการบริหาร
174
ไฟฟ้า แต่เม่ือตรวจสอบราคามาตรฐาน พัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 กาหนดหลักเกณฑ์การกาหนด

ครุภัณฑ์ของสานักงบประมาณแล้ว ไม่ ราคากลางตาม มาตรา 4 ในกรณีท่ีไม่มีราคาตาม (1)

ปรากฏรายการดงั กล่าว หน่วยงานจะใช้ (2) และ (3) ราคามาตรฐานที่สานักงบประมาณหรือ

ราคากลางจากทใ่ี ด หน่วยงานกลางอนื่ กาหนด ใหใ้ ชร้ าคาตาม (4) ราคาที่

ได้จากการสืบราคาจากท้องตลาด (5) ราคาท่ีเคยซื้อ

หรอื จา้ งคร้งั หลงั สดุ ภายในระยะเวลาสองปงี บประมาณ

(6) ราคาอ่ืนใดตามหลักเกณฑ์ วิธีการ หรือแนวทาง

ปฏิบัติของหน่วยงานของรัฐนั้น ๆ โดยจะใช้ราคาตาม

(4) (5) หรือ (6) ให้คานึงถึงประโยชน์ของหน่วยงาน

ของรฐั เปน็ สาคัญ

หนังสือเกา่ ของหอ้ งสมุด ซึ่งจัดเป็นวัสดุ หน่วยงานปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่า

คงท น ห ากห น่วยงาน ป ระสงค์จะ ดว้ ยการจัดซือ้ จัดจา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ.

จาหน่ายจะต้องปฏิบตั ติ ามหลกั เกณฑ์ใด 2560 ขอ้ 215 และ ขอ้ 216

การตรวจสอบพัสดุประจาปี หน่วยงาน ให้เป็นดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐหรือ

สามารถแต่งตั้งคณะทางานย่อยมาช่วย หัวหน้าหน่วยพัสดุ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่า

ในการตรวจสอบพัสดุประจาปีไดห้ รือไม่ ดว้ ยการจัดซื้อจัดจา้ งและการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ.

2560 ขอ้ 213

หน่วยงานจัดซ้ือเครื่องเล่นสนามวิธี ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

เฉพาะเจาะจง คู่สัญญา แสดงหนังสือ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 79

รับรองแต่ไม่มีวัตถุประสงค์ในการขาย วรรคหนึ่ ง กาหน ดให้ การจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธี

เครอ่ื งเล่นสนาม แตม่ กี ารขายเครื่องเล่น เฉพาะเจาะจง วงเงินตามกฎกระทรวง ให้เจ้าหน้าที่

ส น า ม จ ริ ง ห น่ วย งา น จ ะ ซื้ อ จ า ก เจรจาตกลงราคากบั ผู้ประกอบการท่ีมีอาชีพขายหรือ

ผู้ประกอบการรายน้ไี ดห้ รอื ไม่ รับจ้างนั้นโดยตรง ดังน้ัน ผู้ประกอบการจึงต้องมี

หลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าผู้ประกอบการรายดังกล่าว

เป็นผู้มีอาชีพน้ันโดยตรงด้วย หน่วยงานจึงจะสามารถ

จดั ซ้อื ได้

ห น่ วย งาน จ้ างจั ด ท า Application รายจ่ายเพือ่ การจดั หาโปรแกรมคอมพิวเตอร์ท่ีมีราคา

วงเงิน 5 0 ,0 0 0 บ าท Application ต่อหน่วยหรือต่อชุดเกินกว่า 20,000 บาท ถือเป็น

ดงั กลา่ ว ต้องลงทะเบียนครุภณั ฑ์หรือไม่ ครุภัณฑ์ ดังนนั้ จึงตอ้ งลงทะเบยี นควบคุมทรพั ยส์ ินของ

หน่วยงานด้วย ตามหนังสือสานักงบประมาณ ด่วน

ลำดบั หมวด - 43 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบียบ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
ท่ีสดุ ที่ นร 0704/ว 68 ลงวนั ที่ 29 เมษายน 2558
175
สัญญาท่ีลงนามแล้ว มีการให้คืนค่า ตามหนังสือคณะกรรมการวนิ จิ ฉัยปัญหา ท่ี กค (กวจ)
176
เสาเข็ม ซ่ึงหน่วยงานรฐั ใหค้ นื คา่ เสาเข็ม 0405.2/ว 452 ลงวันท่ี 17 กันยายน 2562 ก่อนลง
177
ตามราคาท่ีคณะกรรมการราคากลาง ซ่ึง นาม ใน สัญ ญ าห น่ วยงาน จะต้อ งป รับ BOQ ให้
178
ข้อเท็จจริงของค่าเสาเข็มนน้ั ควรคิดจาก สอดคล้องกับมูลค่าของสัญญา ดังน้ันเมื่อมีการคืนค่า

อตั ราใด เสาเข็ม จึงต้องถือราคาเสาเข็มตาม BOQ ท่ีปรับปรุง

รายการให้สอดคล้องกบั วงเงินท่ลี งนามในสัญญา และ

แนบทา้ ยสัญญาน้นั

ผู้ประกอบการได้รับการคัดเลือกให้เข้า ตามพระราชบัญญัติการจดั ซอ้ื จดั จา้ งและการบริหาร

ทาสัญญากับหน่วยงาน แตเ่ น่ืองจากพ้น พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 109 (1) กาหนด

ระยะเวลาการยืนราคาแล้ว จึงต้องการ บทลงโทษใหเ้ ปน็ ผู้ทง้ิ งานกรณีผู้ยืน่ ข้อเสนอทไี่ ดร้ ับการ

ยกเลกิ สัญญากบั หน่วยงาน คัดเลือกแล้วไม่ยอมไปทาสัญญาหรือข้อตกลงเป็น

หนังสือกับหน่วยงานของรัฐภายในเวลาท่ีกาหนด

ส าห รับ ก ร ณี ท่ี ห า รือ เป็ น ก ร ณี ท่ี ห น่ ว ย ง าน แ จ้ ง ให้

ผู้ประกอบการซึ่งได้รับการคัดเลือกเข้าทาสัญญากับ

หน่วยงานภายในระยะเวลาที่หน่วยงานกาหนดแล้ว

แต่ผู้ประกอบการพิจารณาแล้วเห็นว่า พ้นระยะเวลา

การยนื ราคาแล้ว ให้ผู้ประกอบการสามารถทาหนังสือ

แจง้ หน่วยงานปฏิเสธการเข้าทาสัญญาได้เน่ืองจากพ้น

ระยะเวลาการยืนราคา ส่วนการยกเลิกโครงการเป็น

ดุลพนิ จิ ของหนว่ ยงาน

สว่ นราชการประกาศจัดซื้อครุภัณฑ์ แต่ ตามกฎกระทรวงกาหนดเร่ืองการจัดซ้ือจัดจ้างกับ

กาหนดรายละเอียดในเอกสารเชิญชวน หน่วยงานของรัฐท่ีใช้สิทธิ์อุทธรณ์ไม่ได้ พ.ศ. 2560

ค ล า ด เ ค ลื่ อ น ซ่ึ ง อ า จ ท า ใ ห้ กรณีท่ีหน่วยงานขึ้นประกาศร่างเอกสารสารเชิญชวน

ผู้ประกอบการประสบกับการขาดทุนได้ แล้ว แต่ผู้ย่นื ขอ้ เสนอไมไ่ ดว้ ิจารในร่างเอกสารเชิญชวน

โดยผู้ประกอบการไม่ได้เสนอข้อคิดเห็น นัน้ กรณดี ังน้ี หากเปน็ ผูย้ ื่นข้อเสนอไม่สามารถอุทธรณ์

ในช่วงท่ีหน่วยงานประกาศร่างวิจารณ์ ผลการพิจารณาเกี่ยวกับ TOR น้ันได้ ดังน้ัน จึงเป็น

กรณนี ้ผี ู้ประกอบการจะทาอยา่ งไร ดลุ พินิจของผปู้ ระกอบการท่ีจะพิจารณาตัดสินใจท่ีจะ

ย่ืนข้อเสนอกบั หนว่ ยงานหรือไม่ ทีจ่ ะรับความเสยี่ งน้นั

หน่วยงานประกาศผลผู้ชนะ และมีผู้ ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจดั จ้างและการบริหาร

อุทธรณ์ หากหน่วยงานพิจารณาแลว้ ไม่ พสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 117 และ มาตรา 117

เห็นด้วยกับการอุทธรณ์คร้ังนั้น จะต้อง ใหห้ น่วยงานพิจารณาอุทธรณ์ภายใน 7 วนั ทาการ นับ

ดาเนินการอยา่ งไร ถัดจากวันท่ีได้รับอุทธรณ์นั้น หากไม่เห็นด้วย ให้

ลำดับ หมวด - 44 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สือเวียน
รายงานผลการพิจารณาให้คณะกรรมการพิจารณา
179
อุทธรณก์ รมบัญชีกลางภายใน 3 วนั ทาการ นบั ถดั จาก
180
181 ระยะเวลาการพจิ ารณาอุทธรณ์ 7 วนั ทาการ

182 หน่วยงานดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างโดย ตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจดั จา้ งและการบริหาร

183 วธิ ี e-bidding มีผ้ยู ื่นข้อเสนอหลายราย พัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 66 วรรคสอง กาหนด

ซึ่งหน่วยงานได้พิจารณา แล้วเห็นว่า ไว้ว่า การลงนามในสัญญา จะกระทาได้เม่ือพ้น

เม่ือประกาศผลผู้ชนะแล้ว ระยะเวลา ระยะเวลาการอทุ ธรณแ์ ละไม่มผี ้ใู ดอทุ ธรณต์ าม มาตรา

อุทธรณ์ 7 วนั ทาการ จะครบกาหนดใน 117 และไม่เข้าข้อยกเว้น ดังนั้นในกรณีที่หารือจึงไม่

วันที่ 30 กันยายน 2565 ซึ่งเป็นวันส้ิน สามารถทาได้

ปี งบ ป ระ ม าณ พ อ ดี ก รณี นี้ ห าก

หน่วยงานมีความจาเปน็ จะเรยี กผู้ชนะ

การเสนอราคามาลงนามในสัญญาได้เลย

หรือไม่

เกิดอุทกภัยในพื้นท่ี ซึ่งเป็นเรื่องจาเป็น ให้หน่วยงานปฏบิ ัติตามระเบยี บกระทรวงการคลังว่า

เร่งด่ วน ห น่ วย งาน จึงไม่ ส าม ารถ ด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ

ดาเนินการตามวิธีปกติได้ จะต้องทา พ.ศ. 2560 ขอ้ 22 วรรคสอง

อยา่ งไร

หน่วยงานประสงค์จะขายทอดตลาด ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

พัสดุ การแต่งต้ังคณะกรรมการแต่ละ จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 26

คณะน้ัน มีระเบยี บห้ามไว้หรือไม่ วรรคสาม ห้ามไวเ้ ฉพาะหา้ มแตง่ ตั้งกรรมการพจิ ารณา

ผลเป็นกรรมการตรวจรับพัสดุเท่านั้น แต่อย่างไรก็ดี

การขายทอดตลาดนั้น หน่วยงานจะต้องปฏิบัติตาม

ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิ ชย์ว่าด้วยขาย

ทอดตลาด

หากหน่วยงานประสงค์จะจาหน่ายพัสดุ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซ้ือจัด

ประจาปี นอกจากขายทอดตลาดแล้ว จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 215

สามารถดาเนินการวิธอี น่ื หรอื ไม่ การจาหน่ายพัสดุกรณีวงเงินของการได้มารวมเกิน

500,000 บ าท ต้อ งดาเนิ น ก ารด้ วย วิธีก ารขาย

ทอดตลาดตามประมลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ก่อน

ในกรณีวงเงนิ ของการได้มารวมไม่เกิน 500,000 บาท

หน่วยงานสามารถใช้วธิ เี ฉพาะเจาะจงได้

หน่วยงานอยู่ระหว่างการพิจารณาผล กรณีที่หน่วยงานใช้เกณฑ์ราคา เป็นเกณฑ์ในการ

การจัดจ้างด้วยวิธีประกาศเชิญชวน พิจารณา หน่วยงานจะต้องพิจารณาผู้ท่ีเสนอราคา

ทั่วไป จากการพจิ ารณาผู้ผ่านคณุ สมบัติ ต่าสดุ เปน็ ผู้ชนะเท่านนั้ ไม่สามารถพิจารณาเป็นอย่าง

ลำดบั หมวด - 45 - คำตอบ
กฎหมาย ระเบยี บ คำถำม
และหนงั สอื เวียน
พบว่า ผู้เสนอราคาต่าสุดเสนอราคาต่า อ่นื ได้ ตามแนวทางวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัย
184
กว่าราคากลางมาก คณะกรรมการ ปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง ท่ี กค (กวจ) 0405.2/16101
185
186 พจิ ารณาแลว้ อาจไม่สามารถดาเนินการ ลงวันท่ี 10 เมษายน 2562
187
ได้ กรณนี ้ีต้องทาอย่างไร
188
หน่วยงานประสงค์จะจ้างพนักงานจ้าง หน่วยงานสามารถดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างโดยวิธี

เหมาบริการรายเดิม โดยอัตราค่าจ้าง เฉพาะเจาะจงตามพระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้าง

รายเดอื นสูงกว่าปีก่อน และงบประมาณ และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 56

ปี 2566 ได้รับการจัดสรรเรียบร้อยแล้ว วรรคหน่งึ (2) (ข) ประกอบระเบียบฯ ข้อ 79 ได้

ซ่ึงมีวงเงินประมาณไม่เกิน 100,000

บาท หน่วยงานจะต้องดาเนินการจัดซื้อ

จดั จา้ งอยา่ งไร

ผู้รับจ้างได้รับประกาศเป็นผู้ชนะแต่ไม่ ดาเนินการแจ้งให้เป็นผู้ทิ้งงาน ตามพระราชบัญญัติ

เข้ามาลงนามในสัญญา แจ้งว่าเสนอ การจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.

ราคาผิด ต้องดาเนนิ การอยา่ งไร 2560 มาตรา 109

หนว่ ยงานจะจ้างออกแบบ ซ่งึ หนว่ ยงาน ให้หน่วยงานพิจารณาแนวทางการจ้างออกแบบตาม

ต้นสังกัดมีแผนกออกแบบ สามารถจ้าง ระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจัดซอื้ จัดจา้ งและ

ไดห้ รอื ไม่ การบรหิ ารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ขอ้ 131

หน่วยงานจัดซ้ือจดั จ้างวธิ เี ฉพาะเจาะจง ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัด

โดยมีแต่งตั้งคณะกรรมการซ้ือจ้างด้วย จ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 26

วิธีเฉพาะเจาะจง ถามว่า หากจะให้ มิได้กาห นดห้ ามคณ ะกรรมการซื้อจ้างด้วยวิธี

คณะกรรมการซื้อจา้ งด้วยวิธเี ฉพาะ เฉพาะเจาะจงเป็นคณะกรรมการตรวจรบั ดงั นัน้ ใหอ้ ยู่

เจาะจงเป็นคณะกรรมการตรวจรับ ได้ ในดลุ พินิจของหน่วยงาน วา่ ความเหมาะสม

หรอื ไม่

ต าม ว119 ร าย ก าร ใน ต ารางท่ี 2 ตามหนงั สอื คณะกรรมการวินจิ ฉยั ปญั หาการจัดซ้อื จดั
จะตอ้ งดาเนินการจัดซ้อื จัดจา้ งหรือไม่ จ้าง ด่วนท่ีสุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลงวันที่ 7

มีนาคม 2561 กาหนดแนวทางปฏบิ ตั ิในการจดั หาพสั ดุ
ท่เี ก่ยี วกับคา่ ใช้จ่ายในการบริหารงาน ค่าใชจ้ ่ายในการ
ฝึกอบรม และการประชุมของหน่วยงานของรัฐ โดย
ตารางที่ 2 เป็นรายการเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการ
บริหารงานท่ีไม่ต้องจัดซื้อจัดจ้างตามพระราชบัญญัติ
การจัดซ้ือ จัดจ้างและการบ ริห ารพั สดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560

ลำดับ หมวด - 46 - คำตอบ
189 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สือเวยี น หน่วยงาน อปท. เช่ารถยนต์ จานวน 4 ในกรณีดังกล่าว หน่วยงานต้องพิจารณาตามหนังสือ

190 คัน @ 7500 เพ่ื อศึ กษาดูงาน ตาม คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ)

191 ค่าใชจ้ า่ ยอบรม หนว่ ยงานจะปฏิบตั ติ าม 0405.2/ว 119 ลงวันท่ี 7 มีนาคม 2561 คือ การ

192 ว 119 ได้หรือไม่ เน่ืองจากมีวงเงินต่อ จัดซอื้ จดั จ้างพสั ดทุ เี่ กยี่ วกับคา่ ใชจ้ า่ ยในการบริหารงาน

รายการไมเ่ กิน 1 หมืน่ บาท ท่ีมีวงเงินการจัดซื้อจัดจ้างครั้งหน่ึงไม่เกิน 10,000

บาท ประกอบ ประกอบหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วน

ท่ีสุด ที่ กค 0405/ว 322 ลงวันท่ี 24 สิงหาคม 2560

ขอ้ 2 กรณีวงเงนิ การจัดซื้อจดั จ้างต่ากวา่ 5,000 บาท

ไม่ต้องดาเนินการในระบบ e-GP ดังน้ันในกรณีของ

หน่วยงานจึงไม่เขา้ ข้อยกเว้น ตาม ว. 119 และ ว 322

หน่วยงานจึงต้องดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างในระบบ e-

GP

กรณีผู้รับจ้างได้รับผลกระทบจากภัย ตามหนังสอื เวียนฉบับดงั กล่าว เป็นมาตรการให้ความ

พิ บั ติ โด ย แ จ้ ง เห ตุ ที่ เกิ ด ข้ึ น ต า ม ชว่ ยเหลือผูป้ ระกอบการในช่วงการแพรร่ ะบาดของโรค

หลกั เกณฑ์ท่ีกาหนดแลว้ และหนว่ ยงาน ตดิ เชื้อโคโรน่าไวรัส 2019 โดยการคิดค่าปรับเป็นร้อย

พิ จ า ร ณ า ข ย า ย สั ญ ญ า ใ ห้ แ ก่ ละ 0 ตามหลักเกณฑ์ท่กี าหนด แต่ในกรณที ห่ี ารือ เป็น

ผู้ประกอบการจากเหตดุ ังกล่าว จะมผี ล กรณีที่ระยะเวลาของสัญญายังไม่ส้ินสุด และมีเหตุ

ตอ่ การคานวณระยะเวลาคิดคา่ ปรบั ตาม เกดิ ข้ึนระหวา่ งสัญญา ซงึ่ หน่วยงานพจิ ารณาขยายอายุ

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา สัญญาออกไปตามจานวนวันตามเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น

ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 จริง จึงมิใช่กรณีของการนับระยะเวลาในการคิด

ลงวนั ที่ 6 สิงหาคม 2564 หรอื ไม่ คา่ ปรบั ร้อยละ 0 ตาม ว.693

หน่วยงานลงนามสัญญาหลังจากวันท่ี กรณี ดังกล่าวถือว่า สัญญายังมีนิติสัมพันธ์อยู่ ซึ่ง

26 มีนาคม 2563 และ ได้มีการขยาย หนว่ ยงานได้มกี ารขยายสัญญา และยงั ไม่มกี ารส่งมอบ

สญั ญา ในกรณีดังกล่าว เข้าหลักเกณฑ์ งวดสุดท้าย ในระหว่างท่ียังมีการประกาศสถานการณ์

หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ฉุกเฉิน หากสัญญาดังกล่าวมีค่าปรับเกิดขึ้น ให้คิด

ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 คา่ ปรับในอัตรา ร้อยละ 0 ตามหนังสือคณะกรรมการ

ลงวันท่ี 6 สิงหาคม 2564 คิดค่าปรับ วินิจฉยั ปัญหา ด่วนที่สุด ท่ี กค (กวจ) 0505.2/ ว.693

รอ้ ยละ 0 หรอื ไม่ ลงวนั ที่ 6 สิงหาคม 2564 ได้

หน่วยงานได้รับหนังสือขอคืนค่าปรับ ก ร ณี ท่ี ห า รื อ ไม่ อ ยู่ ใน เง่ื อ น ไข ข อ ง ห นั ง สื อ

อัตรารอ้ ยละ 0 โดยสญั ญาได้ส้ินสดุ และ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ)

ดาเนินการเบิกจ่ายเรียบร้อย กรณีน้ี 0505.2/ ว.693 ลงวัน ที่ 6 สิ งห าคม 2564 จึงไม่

หนว่ ยงานจะสามารถถอนคืนเงินคา่ ปรับ สามารถขอคนื เงนิ ค่าปรับได้

ใหก้ ับผูป้ ระกอบการไดห้ รือไม่

ลำดบั หมวด - 47 - คำตอบ
193 กฎหมาย ระเบียบ คำถำม

และหนงั สือเวยี น หน่วยงานดาเนินการจดั ซือ้ จดั จ้างและมี ก ร ณี ท่ี ห า รื อ ไม่ อ ยู่ ใน เง่ื อ น ไข ข อ ง ห นั ง สื อ
194
การส่งมอบ ตรวจรับ ก่อน วันที่ 26 คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ)
195
196 มีนาคม 2563 เรียบร้อยแล้ว ต่อมา 0505.2/ ว.693 ลงวัน ท่ี 6 สิ งห าคม 2564 จึงไม่

197 ผู้ประกอบการได้ทาหนังสือขอคืนเงิน สามารถขอคนื เงนิ คา่ ปรับได้

ค่าปรับตามหนังสือเวียน ว.693 กรณีนี้

ทาไดห้ รือไม่

หน่วยงานไดร้ ับหนังสอื แจ้งจากคู่สญั ญา ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปญั หา ด่วนท่ีสดุ ท่ี

ขอความช่วยเหลือตามมาตรการให้ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันท่ี 6 สิงหาคม 2564

ค ว า ม ช่ ว ย เ ห ลื อ ต า ม ห นั ง สื อ กรณีครบกาหนดในสัญญาและมีค่าปรับเกิดขึ้น

คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนท่ีสุด หนว่ ยงานสามารถแกไ้ ขสัญญาใหค้ า่ ปรบั รอ้ ยละ 0 โดย

ที่ กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 คูส่ ญั ญาไมต่ ้องร้องขอ

สงิ หาคม 2564 ขออตั ราค่าปรับร้อยละ

0 หน่วยงานสามารถดาเนินการแก้ไข

สัญญาได้เลยหรือไม่ โดยไม่ต้องรอให้มี

การสง่ มอบงานในงวดสดุ ท้าย

ก า ร แ ก้ ไข สั ญ ญ า ต า ม ห นั ง สื อ มาตรา 97 (3) แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้าง

คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนท่ีสุด และการบริหารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 เป็นการแก้ไข

ท่ี กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 เพื่อประโยชน์แก่หน่วยงานขอยงรัฐหรือประโยชน์

สงิ หาคม 2564 อ้างองิ ข้อกฎหมายใด สาธารณะ

หน่วยงานทาสัญญาก่อสร้างอาคาร ในกรณีที่อยรู่ ะหวา่ งสญั ญา เน่อื งจากสัญญายงั ไมค่ รบ

สั ญ ญ า ค ร บ ก า ห น ด ใน วั น ที่ 18 กาหนด กรณีน้ี หากคู่สัญญาได้รับผลกระทบจากจาก

พฤศจิกายน 2564 ระหว่างสัญ ญ า การแพร่ระบาดของโรค COVID-19 ให้คู่สัญญาทา

ผู้ประกอบการได้รับผลกระทบจากการ หนังสือแจ้งเหตุให้หน่วยงานทราบโดยแนบหลักฐาน

แ พ ร่ ร ะ บ า ด ข อ ง โ ร ค COVID-19 ต่าง ๆ ที่เก่ียวข้อง ส่งให้หน่วยงานพิจารณาขยาย

เน่ืองจากการขาดแคลนแรงงานกรณีน้ี สญั ญาให้ตามระยะเวลาท่ีเกิดเหตุขึ้นจริง ส่วนการงด

หน่วยงานจะตอ้ งดาเนนิ การอยา่ งไร จะ หรอื ลดค่าปรบั เปน็ กรณที ่ีครบสัญญาแล้ว แตค่ สู่ ญั ญา

ขยายสัญญา หรืองดลดค่าปรับให้แก่ ไม่สามารถส่งมอบงานภายในระยะเวลาของสัญญาได้

คสู่ ญั ญา เปน็ ร้อยละ 0 และมีค่าปรับเกิดขึ้น กรณีน้ีหน่วยงานสามารถปฏิบัติ

ตามหนงั สือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหา ด่วนที่สุด ท่ี

กค (กวจ) 0505.2/ ว.693 ลงวันที่ 6 สิงหาคม 2564

โดยคิดคา่ ปรับรอ้ ยละ 0 ตามเง่ือนไขได้

การงดลดค่าปรับ ร้อยละ 0 ให้แก่ ไม่อย่ใู นเงื่อนไขที่จะไดง้ ดลดค่าปรับเหลอื รอ้ ยละ 0

คสู่ ัญญา หมายถึงในงานโครงการนัน้ ยัง

ไมไ่ ด้ส่งมอบงานงวดสุดท้าย ในกรณีที่มี