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Published by chonburi.person, 2021-04-07 05:03:26

Risk Manual

Risk Manual

คมู อื
การประเมินความเส่ยี งการทุจริต

ศนู ยปฏิบัติการตอตา นการทจุ ริตจงั หวดั ชลบรุ ี

คำนำ

ความเส่ยี ง (Risk) เปนความไมแ นน อน (Uncertainly) ของเหตุการณที่ไมสามารถคาดการณ
ลวงหนาได จึงทำใหความเสี่ยงเปนโอกาส (Opportunity) ของเหตุการณที่อาจเกิดขึ้นไดเสมอในอนาคต
ที่จะเกิดความผิดพลาดขึ้น ทำใหเกิดความสูญเสีย ลมเหลว หรือภยันตรายในหมูสมาชิกหรือองคประกอบ
ของหนวยงาน สงผลกระทบตออนาคต ทำใหการดำเนินงานไมประสบความสำเร็จตามวัตถุประสงค
(objective) และเปาหมาย (goal) ขององคกร ทง้ั ในดานยทุ ธศาสตร การปฏิบัตงิ าน การเงนิ และการบรหิ าร

การประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment) คือ กระบวนการในการระบุระดับความรุนแรง
และการจัดลำดับความสำคญั ของปจ จัยเสี่ยง โดยประเมนิ จากโอกาสทจี่ ะเกิดข้ึน (Likelihood) และผลกระทบ
(Impact) ทจี่ ะเกดิ ขึน้

การนำเครื่องมือประเมินความเสี่ยงการทุจริตมาใชในองคกร จะชวยใหเปนหลักประกัน
ในระดับหนึ่งไดวาการดำเนินการขององคกรจะไมมีการทุจริต หรือในกรณีที่พบกับการทุจริตที่ไมคาดคิด
โอกาสทจ่ี ะประสบกบั ปญหานอยกวา องคกรอ่นื หรือหากเกดิ ความเสียหายขนึ้ ก็จะเปนความเสียหายท่ีนอ ยกวา
องคกรที่ไมมีการนำเครื่องมือประเมินความเสี่ยงการทุจริตมาใช เพราะไดมีการเตรียมการปองกันลวงหนาไว
โดยใหเ ปนสว นหนึ่งของการปฏิบตั งิ านประจำ ซงึ่ ไมใชก ารเพม่ิ ภาระงานแตอยางใด

ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริตจังหวัดชลบุรี หวังเปนอยางยิ่งวา คูมือนี้จะเปนประโยชน
ใหกับหนวยงานภาครัฐ ภาคธุรกิจเอกชน และผูสนใจ ในการสรางความเขาใจในการประเมินความเสี่ยง
การทุจริต และเพื่อใหทั้งหนวยงานภาครัฐ ภาคธุรกิจเอกชน พัฒนามาตรการ ระบบ หรือแนวทาง
ในการบริหารจัดการความเสี่ยงของการดำเนินงานที่อาจกอใหเกิดการทุจริต และเพื่อเปนการสงเสริม
การบริหารงานตามกรอบธรรมาภิบาลและเพื่อขับเคลื่อนการยกระดับคะแนนดัชนีการรับรูการทุจริต
(Corruption Perceptions Index : CPI) ใหเปนไปตามเปาหมายแผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติ
ประเด็นการตอตานการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ (พ.ศ.2561 – 2580)

ศูนยป ฏิบัตกิ ารตอตานการทจุ รติ จังหวัดชลบุรี
มนี าคม 2564



ÙöŠĎ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ Ģ

ÿćøïâĆ Āîšć
Ģ
đøĂČę Ü ģǰ–ǰĢĢ
ÙćĞ îćĞ Ģģǰ–ǰĤĢ
ÿüŠ îìǰęĊ ĢǰÙüćöđðîŨ öć Ĥģǰ–ǰĥĨ
ÿŠüîìǰĊę ģǰéĆßîĊÖćøøïĆ øšÖĎ ćøìÝč øĉêǰ
ÿŠüîìǰĊę ĤǰÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøêĉ ÿĞćĀøĆïĀîüŠ ÷ÜćîõćÙøĆå
ÿŠüîìǰęĊ ĥǰĒîüìćÜÖćøÝéĆ ìćĞ öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøìÝč øêĉ ÿĞćĀøïĆ ĀîŠü÷ÜćîõćÙøĆå
õćÙñîüÖ

ǰ

‡…



ÙöŠĎ ÙČĂŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćัตöิกđÿา÷ęĊ รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøาêĉ รǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüังÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷ุรี Ģ1

ÿüŠ îìǰęĊ Ģ

ÙüćöđðîŨ öć

Ģ ǰéĆßîĊõćóúĆÖþèŤÙĂøŤøĆðßĆîǰ Corruption Perceptions Index : CPI
ǰĔîߊüÜðŘǰó ý ǰģĦħĢǰ
ð ø ąđ ì ý ĕ ì ÷ ĕ éš ǰ Ĥ ħ ǰ Ù ąĒ î î ǰ Ă ÷ĎŠ Ĕ î ĂĆ î éĆ ï ìĊę ǰ Ī Ī ǰ Ý ć Ö ǰ Ģ ĩ ġ ǰ ð ø ąđ ì ý ǰ Ē ú ą ÷č ì í ý ć ÿ ê øŤ ß ć êĉ üŠ ć éš ü ÷ǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ÖćøðŜĂÜÖĆîĒúąðøćïðøćöÖćøìčÝøĉêǰøą÷ąìęĊǰĤǰ ó ý ǰģĦħġǰ–ǰģĦħĥ
ǰĕéšÖĞćĀîéđðŜćðøąÿÜÙŤĀúĆÖĔîÖćø
đóęĉöøąéĆï×ĂÜÙŠćéĆßîĊßĊĚüĆéõćóúĆÖþèŤÙĂøŤøĆðßĆîǰ CPI
ǰ×ĂÜðøąđìýĕì÷ÿĎÜÖüŠćøšĂ÷úąǰĦġǰĒúąđóČęĂĔĀšđðŨîĕð
êćöđðŜćĀöć÷éĆÜÖúŠćüǰÿćĞ îÖĆ ÜćîÙèąÖøøöÖćøðŜĂÜÖĆîĒúąðøćïðøćöÖćøìčÝøĉêĔîõćÙøåĆ ǰ ÿćĞ îÖĆ Üćîǰð ð ì
ǰǰ

ĕéšîĞćđÖèæŤÖćøðøąđöĉîÙèč íøøöĒúąÙüćöēðøŠÜĔÿĔîÖćøéćĞ đîîĉ Üćî×ĂÜĀîüŠ ÷ÜćîõćÙøĆåǰ(Integrityǰ
and Transparency Assessmentǰ: ITA) öćĔßĔš îÖćøðøąđöĉîÖćøéćĞ đîĉîÜćî×ĂÜÿüŠ îøćßÖćøǰđóęĂČ ÷ÖøąéĆï
ÙüćöēðøŠÜĔÿàęċÜÝąÿîĆïÿîčîĔĀšÙŠćǰCPIǰ×ĂÜðøąđìýÿĎÜ×ċĚîǰàċęÜđðŨîđÖèæŤðøąđöĉîñúìĊęêšĂÜÖćøĔĀšĀîŠü÷Üćî
õćÙøĆå÷ÖøąéĆïÖćøéĞćđîĉîÜćîĔĀšēðøŠÜĔÿĒúąêŠĂêšćîÖćøìčÝøĉêĔîĂÜÙŤÖøǰēé÷ÿîĆïÿîčîĔĀšĀîŠü÷ÜćîõćÙøĆå
éĞćđîĉîÖćøðŜĂÜÖĆîñúðøąē÷ßîŤìĆïàšĂîǰ ÖćøĔĀšÙüćöøĎšêćöÙŠĎöČĂðøąöüúÝøĉ÷íøøöđÖęĊ÷üÖĆ ïÖćøðŜ ĂÜÖĆî
ñúðøąē÷ßîŤìĆïàšĂîĒÖđŠ Ýćš ĀîšćìĔĊę îĀîüŠ ÷Üćî

ģ ǰđÖèæÖŤ ćøðøąđöĉîÙčèíøøöĒúąÙüćöēðøŠÜĔÿĔîÖćøéĞćđîĉîÜćî×ĂÜĀîŠü÷ÜćîõćÙøĆåǰ ITA)ǰöĊÖćø
ðøąđöĉîĔîéšćîÖćøêŠĂêšćîÖćøìčÝøĉêĔîĂÜÙŤÖøǰđÖ÷ęĊ üÖïĆ ÖćøéĞćđîĉîÜćîđøęČĂÜÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉê
×ĂÜĀîŠü÷Üćîǰēé÷ÝąêĂš ÜđðŨîñúÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜĒúąÖćøïøĀĉ ćøÝĆéÖćøÙüćöđÿĊę÷Ü×ĂÜÖćøéćĞ đîĉîÜćîǰ
ìĂĊę ćÝÖŠĂĔĀšđÖĉéÖćøìčÝøĉêǰĀøČĂÖćø×ĆéÖîĆ øąĀüćŠ Üñúðøąē÷ßîŤÿŠüîêîÖĆïñúðøąē÷ßîŤÿüŠ îøüö×ĂÜĀîüŠ ÷Üćîǰ
đóČęĂÖĞćĀîéöćêøÖćøÿĞćÙĆâĔîÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøìčÝøĉêǰÖćøïøĉĀćøÜćîìĊęēðøŠÜĔÿĒúąêøüÝÿĂïĕéšǰÖćøĒÖšĕ×
ðâŦ ĀćÖćøÖøąìĞćñéĉ üîĉ Ć÷×ĂÜđÝšćĀîšćìĊęøåĆ ìĊęđðŨîðŦâĀćÿćĞ ÙĆâĒúąóïïŠĂ÷ǰ

Ĥ ǰĒñîÖćøðäĉøĎððøąđìýéšćîÖćøðŜĂÜÖĆîĒúąðøćïðøćöÖćøìčÝøĉêĒúąðøąóùêĉöĉßĂïǰ
ó ý ǰ ǰ-ǰ
ǰðøąđéĘîðäøĉ ĎðìǰęĊ ǰéšćîÖćøðĂŜ ÜðøćöǰĕéšÖćĞ ĀîéĔĀýš îĎ ÷Ťðäïĉ êĆ ĉÖćøêĂŠ êšćîÖćøìčÝøĉêǰ
ýðì
ǰéĞćđîĉîÖćøüćÜøąïïÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜêŠĂÖćøìčÝøĉêðøąóùêĉöĉßĂïĔîÿŠüîøćßÖćøđðŨîðøąÝĞć
ìčÖðŘǰĒúąøć÷ÜćîñúÖćøðäïĉ êĆ ĉêĂŠ ñĎšïĆÜÙĆïïĆâßćǰĀøĂČ êćöøą÷ąđüúćìĊÖę ćĞ Āîé

2 ศÙนูöĎŠ ČĂยÖปćฏøิบðัตøกิąาđöรĉîตÙอ üตćาöนđกÿาĊę÷รÜทÖุจćøรìติ ÝčจøังĉêหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 2

ÿüŠ îìǰęĊ
éĆßîÖĊ ćøøĆïøÖšĎ ćøìčÝøêĉ
(Corruption Perceptions Index : CPI)

Ģ. éßĆ îÖĊ ćøøĆïøÖšĎ ćøìčÝøêĉ ǰ(Corruption Perceptions Index : CPI) ÙČĂǰĂąĕø

éĆßîĊÖćøøĆïøĎšÖćøìčÝøĉêǰđðŨîéĆßîĊÖćøðøąđöĉîìęĊëĎÖÝĆéĂĆîéĆïÖćøðøąđöĉîēé÷ĂÜÙŤÖøđóęČĂ
ÙüćöēðøŠÜĔÿîćîćßćêĉǰ(Transparency International : TI) àċęÜđøęĉöéĞćđîĉîÖćøöćêĆĚÜĒêŠðŘǰó.ý.ģĦĤĩǰ(Ù.ý.
ĢĪĪĤ) öĊüĆêëčðøąÿÜÙŤĔîÖćøêŠĂÿĎšÖĆïÖǰćøìčÝøĉêĔîìčÖøĎðĒïïǰéšü÷ÖćøĒÿüÜĀćÙüćöøŠüööČĂÖĆïĀîŠü÷Üćî
êŠćÜǰėǰđóČęĂÿøšćÜÙüćöêøąĀîĆÖøĎšëċÜñúđÿĊ÷×ĂÜÖćøìčÝøêĉ ǰĒúąđðŨîõćóúĆÖþèŤÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜðøąđìýêćŠ Üėǰ
ðøąđìýĕì÷ĔßšĒĀúŠÜÖćøðøąđöĉîìĚĆÜĀöéǰĪǰĒĀúŠÜÖćøðøąđöĉî àęċÜÿćöćøëÿøčðÝĆéÖúčŠöĕéšđðŨîǰĥǰðøąđõìǰ
ĕéšĒÖŠǰĢ) ÖćøĔĀšÿĉîïîđóČęĂÖćøóĉÝćøèćĂîčöĆêĉĂîčâćêǰđóęČĂĂĞćîü÷ÙüćöÿąéüÖǰöĊĒĀúŠÜìęĊđÖęĊ÷üךĂÜ
ðøąÖĂïéšü÷ǰWEF IMD PRS ĒúąǰGI ģ) ÖćøĔßšĂĞćîćÝǰêĞćĒĀîŠÜĀîšćìęĊēé÷öĉßĂïǰöĊĒĀúŠÜìĊęđÖęĊ÷üךĂÜ
ðøąÖĂïéšü÷ǰPRS BF (TI) WJP ĒúąǰEIU Ĥ) ÖćøĔßšđÜĉîÜïðøąöćèĕöŠÙčšöÙŠćđĂČĚĂðøąē÷ßîŤǰöĊĒĀúŠÜìĊę
đÖĊę÷üךĂÜðøąÖĂïéšü÷ǰWEF ĒúąǰEIU Ēúąǰĥ) ðøąÿĉìíĉõćóÖćøéĞćđîĉîÖćøêŠĂêšćîÖćøìčÝøĉêǰöĊĒĀúŠÜìĊę
đÖę÷Ċ ü×Ăš ÜðøąÖĂïéüš ÷ BF (TI) PERC ĒúąǰV-DEM

ģ. éßĆ îÖĊ ćøøĆïøÖšĎ ćøìÝč øĉê öÙĊ üćöÿĞćÙâĆ Ă÷ŠćÜĕø

ģ.ĢǰÙüćöÿĞćÙĆâìćÜ÷čìíýćÿêøŤ ðŦÝÝčïĆîĕéšöĊÖćøÖĞćĀîéĔĀšǰøąéĆïÙąĒîîéĆßîĊÖćøøĆïøšĎ
ÖćøìčÝøĉêđðŨîđðŜćĀöć÷ǰêĆüßĚĊüĆé×ĂÜ÷čìíýćÿêøŤĔîøąéĆïêŠćÜėǰĕöŠüŠćÝąđðŨî÷čìíýćÿêøŤ ßćêĉǰøą÷ąǰģġǰðŘǰ
ìĊęđÖęĊ÷üךĂÜÖĆïÖćøðŜĂÜÖĆîĒúąðøćïðøćöÖćøìčÝøĉêĒúąðøąóùêĉöĉßĂïǰĒñîĒöŠïìøĂÜøĆï÷čìíýćÿêøŤßćêĉǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ĒñîðäĉøĎððøąđìýéšćîÖćøðŜĂÜÖĆîĒúąðøćïðøćöÖćøìčÝøĉêǰ àęċÜÖĞćĀîéĔĀšõć÷ĔîðŘǰ ģĦĩġǰðøąđìýĕì÷ǰ
öĊøąéĆïÙąĒîîĂ÷ĎŠĔîúĞćéĆïǰĢǰĔîǰģġǰúĞćéĆïĒøÖ×ĂÜēúÖǰĒúąĒñîóĆçîćÖćøđýøþåÖĉÝĒúąÿĆÜÙöĒĀŠÜßćêĉǰ
ÞïĆïìĊęǰĢģǰøüöìĆĚÜ÷čìíýćÿêøŤßćêĉüŠćéšü÷ÖćøðŜĂÜÖĆîĒúąðøćïðøćöÖćøìčÝøĉêǰøą÷ąìęĊǰ Ĥǰ(ó.ý.ģĦħġǰ–
ģĦħĥ) ÖĞćĀîéĔĀšđöĂęČ ÿĉîĚ ÿčéĒñîǰðøąđìýĕì÷öĊøąéïĆ ÙąĒîîöćÖÖüŠćǰøĂš ÷úąǰĦġǰ

ģ.ģǰÙüćöÿĞćÙĆâĔîïøĉïìÿëćîą×ĂÜðøąđìýĕì÷Ĕîÿć÷êćîćîćßćêĉǰđîČęĂÜÝćÖÙąĒîîǰ
CPI îĆĚîđðŨîÖćøÿąìšĂîõćóúĆÖþèŤÖćøìčÝøĉê×ĂÜðøąđìýêŠćÜėǰìĆęüēúÖìęĊđøćĕöŠÿćöćøëðäĉđÿíĕéšǰđóøćą
ÙąĒîîéĆßîĊǰCPI đðŨîĀîęċÜĔîđÙøČęĂÜöČĂìęĊÖúŠčöîĆÖúÜìčîĔßšðøąđöĉîÙüćöîŠćÿîĔÝĔîÖćøúÜìčî×ĂÜĒêŠúą
ðøąđìýǰēé÷öĂÜüŠćÖćøìčÝøĉêđðŨîĀîċęÜĔîðŦÝÝĆ÷ìęĊđðŨîêšîìčîĀøČĂđðŨîÙüćöđÿęĊ÷ÜĔîÖćøđךćöćðøąÖĂïíčøÖĉÝǰ
ĀćÖðøąđìýĔéöĊÙąĒîîéĆßîĊǰCPI ìĊęÿĎÜ÷ŠĂöÿąìšĂîëċÜõćóúĆÖþèŤ×ĂÜðøąđìýìĊęéĊĒúąÿøšćÜÙüćöđßČęĂöęĆî
éÜċ éĎéĔĀÖš ïĆ îÖĆ úÜìîč ÝćÖêŠćÜðøąđìýđךćöćúÜìîč đóęöĉ ×îĚċ ĂÖĊ éšü÷

ÙĎöŠ ÙČĂŠöĎ ÖČĂćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔîĉ ป Ùฏüบิ ćัตöิกđÿาĊ÷ę รÜตÖอćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøุจąรììติ øøจüüังÜหöวĀĀดัććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 3

3. ÿøčðĒĀúÜŠ Öćøðøąđöîĉ ǰCPI ÿĞćĀøïĆ Öćøðøąđöĉîðøąđìýĕì÷

ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìĔęĊ ßðš øąđöîĉ ǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙâĆ ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîŠü÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöîĉ CPI Öćøðøąđöîĉ ĒêŠúąĒĀúÜŠ ìđĊę Öę÷Ċ üךĂÜĔî
Öćøðøąđöĉî
Ģ. Ģ. To what extent 1.đÝšćĀîšćì×ęĊ ĂÜøĆåìĊę - ÝĆéìĞćēé÷öúĎ îíĉ ÿĉ ëćïîĆ - öĊĂÜÙŤðøąÖĂïĔîÖćø
Bertelsmann are public ÖøąìćĞ ÙüćöñĉéêŠĂ đïĂøŤđìúĒöîîǰŤ ðøąđöîĉ ǰBTI ìĆĚÜĀöéǰ - Ĕßñš đĎš ß÷ęĊ üßćâǰ
Stiftung officeholders who êćĞ ĒĀîŠÜëĎÖôŜĂÜøĂš Ü (Bertelsmann Stiftung) ĢħǰêüĆ ßĚĊüéĆ ǰĒïÜŠ ģǰÙîêĂŠ ðøąđìý
Transformat abuse their positions ĀøČĂúÜēìþ? ēé÷ ÝéĆ êÜĆĚ ×îĚċ ĔîðǰŘ Ù.ý.1977/ ĂĂÖđðîŨ ǰĤǰåćîĔĀâǰŠ đðŨîñĎêš ĂïךĂöúĎ
ion Index BF prosecuted or ðøąđöĉîÝćÖǰ ó.ý.ģĦģġǰēé÷ǰReinhard ÙČĂǰǰ ĒúąĀćÖöÖĊ ćø
(IT) penalized?” - êĞęćǰÙČĂǰĢǰđÝćš Āîćš ìęĊ Mohn - Political êĂïךĂöúĎ ìĊę
øĆåìęòĊ śćòîŚ ÖãĀöć÷Ēúą îÖĆ íøč ÖĉÝßćüđ÷ĂøöîĆ ǰêÜĚĆ Ă÷ŠĎ Transformation ĒêÖêŠćÜÖîĆ ÖĘ
Assessments range öĊÿüŠ îøüŠ öĔîÖćø Ĕîðøąđìýđ÷ĂøöîĊ - Economic îćĞ đĂćךĂÙćĞ êĂï
from: ÖøąìćĞ ÖćøìčÝøêĉ ĕöŠ - üĆêëðč øąÿÜÙŤĂÜÙÖŤ øÙČĂǰ Tranformation ìĊĒę êÖêćŠ Üöć
- a low of 1, where ÖúüĆ ǰñúÖøąìïìćÜ đðŨîÙúĆÜÿöĂÜǰ(Think - Governance Index ĀćøĂČ ÖîĆ
“Officeholders who ÖãĀöć÷ĀøĂČ Öćø tank) öčÜŠ đîšîÖćøýċÖþćĒúą - Paul
break the law and đðéŗ đñ÷ÿćíćøèą óĆçîćøąïïđýøþåÖÝĉ ĔĀšöĊ Chambers
engage in corruption -ǰÿÜĎ ǰÙĂČ ǰĢġǰ ðøąÿìĉ íõĉ ćóǰóĆçîćøąïï (Naresuan
can do so without đÝćš ĀîšćìęìĊ òęĊ śćòîŚ ÿćíćøèÿč×ǰóçĆ îćõćÙ University,
fear of legal ÖãĀöć÷ĒúąöĊÿüŠ î ðøąßćÿÜĆ ÙöǰĒúąÿøćš Üǰ Phitsanulok)
consequences or
adverse publicity.” øŠüöĔîÖćøÖøąìĞćÖćø Ùüćöđ×ćš ĔÝøąĀüćŠ Üðøąđìý
- to a high of 10, ìčÝøĉêǰëÖĎ éćĞ đîĉîÙéĊ - ×Ăïđ×êÖćøìĞćÖćø
where Ă÷ćŠ ÜÝøÜĉ ÝĆÜõć÷Ĕêš ðøąđöîĉ ǰéĞćđîîĉ ÖćøĔîǰ7
“Officeholders who ÖãĀöć÷Ēúąĕéøš ïĆ õöĎ õĉ ćÙǰ129 ðøąđìýēé÷
break the law and ÙüćöÿîĔÝÝćÖ óÝĉ ćøèćÝćÖÙüćö
engage in corruption ÿćíćøèą đðúĊ÷ę îĒðúÜĔîǰ3 éšćîǰÙĂČ ǰ
are prosecuted 2. øĆåïćúðøąÿï 1) éćš îÖćøđöĂČ Ü
rigorously under ÙüćöǰÿćĞ đøÝĘ ĔîÖćø 2) éćš îđýøþåÖÝĉ
established laws ÝćĞ ÖéĆ üÜÖćøìčÝøêĉ 3) éšćîïøĉĀćøÝéĆ Öćø×ĂÜ
and always attract øąéĆïĔéǰ øĆåïćú
adverse publicity.” - êęćĞ ǰÙČĂǰĢǰøĆåïćú
2. To what extent ðøąÿïÙüćöúöš đĀúü
does the ĔîÖćøÝĞćÖéĆ ÖćøìÝč øêĉ
government ĒúąĕöŠöĊđÙøĂČę ÜöČĂìĊę
successfully contain ÿøšćÜĔĀđš ÖĉéÙüćö
corruption?” àĂęČ ÿêĆ ÷ǰŤ
Assessments range - ÿÜĎ ǰÙĂČ ǰĢġǰøĆåïćú
from: ðøąÿïÙüćöÿĞćđøÝĘ Ĕî
- from a low of 1, ÖćøÝćĞ ÖéĆ ÖćøìÝč øêĉ
where “The ĒúąđÙøęĂČ ÜöĂČ ĔîÖćø
government fails to ÿøćš ÜÙüćöàęČĂÿêĆ ÷ìŤ Öč
contain corruption, đÙøČĂę ÜöĂČ ĕéøš ïĆ Öćø
and there are no ðäïĉ êĆ ĉĂ÷ŠćÜöĊ
ðøąÿìĉ íõĉ ćó

4 ศÙนูĎŠöĂČยÖปćฏøบิ ðัตøิกąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาĊ÷ę รÜทÖćจุ øรìติ Ýčจøงั ĉêหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙŠöĎ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 4

ĒĀúŠÜÖćø ÙćĞ ëćöìĔĊę ßðš øąđöĉîǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöîĉ ĀîüŠ ÷Üćî/ïčÙÙú
ðøąđöîĉ CPI Öćøðøąđöĉî ĒêŠúąĒĀúŠÜ ìđĊę Ö÷ęĊ ü×Ăš ÜĔî
Öćøðøąđöĉî
integrity mechanisms
in place.” ēé÷Ĕßîš ĆÖüĉđÙøćąĀŤ
- to a high of 10, Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜǰħĦġǰ
where “The ÙîìĆüę ēúÖǰàÜęċ ÝąöĊ
government is îÖĆ üđĉ ÙøćąĀĀŤ úĆÖ
successful in Ă÷ðŠĎ øąöćèǰģĦġǰ
containing Ùî
corruption, and all - John Marrett
integrity EIU. Hong Kong
mechanisms are in - Sumana
place and Rajarethnam
effective.” EIU. Singapore.
ģ.Economist Are there clear đðŨîÖćøëćöñĎšđßę÷Ċ üßćâ ÝĆéìĞćēé÷ǰEconomist - öĊĂÜÙðŤ øąÖĂïÖćø - Amal Dua.
Intelligence procedures and ëċÜđÝšćĀîšćìĊęøåĆ ĔîÿüŠ î intelligence Unit àċęÜđðŨîĒñîÖ ðøąđöîĉ ĒïŠÜđðîŨ ǰĦǰ Gurgaon,India
Unit Country accountability ìĊęđÖ÷Ċę üךĂÜÖĆïÖćøĔßš ĀîęċÜĔîǰEconomist Group àċęÜ ĀĆüךĂÿĞćÙĆâǰÙĂČ ǰ
Risk Service governing the êĞćĒĀîÜŠ ǰĀîšćìĊęđóĂęČ đðîŨ ïøĉþĆìĔîđÙøĂČ ×ĂÜ - Politics/institutions
(EIU) allocation and use ñúðøąē÷ßîŤÿüŠ îêîǰ ĀîĆÜÿĂČ óĉöóǰŤ Economist - Economic Policy
of public funds? ēé÷ÙĞćëćöÝąđÖ÷Ċę üóĆî Newspaper đøĉöę ÖŠĂêĆĚÜêĆÜĚ ĒêŠðŘǰ - Economic Structure
- Are public funds ÖĆïĀúć÷õćÙÿŠüîĔî Ù.ý.ĢĪĥħ/ó.ý.ģĥĩĪǰĔî - Macroeconomic
misappropriated by ÖćøïøĀĉ ćøøćßÖćøìÜĚĆ ðøąđìýĂÜĆ Öùþǰēé÷ðÝŦ ÝčïîĆ öǰĊ - Financing and
ministers/public øąïïÿćíćøèÿč×ǰ Robin Bew ĂéêĊ ïøøèćíĉÖćø liquidity
officials for private ĀîŠü÷ÜćîĔîÖćøÖĞćÖïĆ ïøĉĀćøĀîĆÜÿĂČ óĉöóǰŤ The ēé÷ðøąđéĘîéšćîÖćø
or party political éĎĒúÖćøĂîöč Ćêĉ Ăîâč ćêǰ Economist đðŨîÖøøöÖćø ìčÝøêĉ Ă÷ĎĔŠ îĀĆüךĂǰ
purposes? êĞćøüÝǰĒúąýćú ēé÷öĊ ñšĎÝĆéÖćø Politics/ institutions
- Are there special ÙćĞ ëćöĔîĒêúŠ ąÿŠüîǰĥǰ - üêĆ ëðč øąÿÜÙŤ×ĂÜĂÜÙŤÖøǰÙĂČ ǰ øćÙćĔîÖćøđךćëċÜ
funds for which éĆßî÷Ċ ĂŠ ÷ÙČĂǰ ĀîüŠ ÷ÜćîĔĀïš øĉÖćøĔîÖćø ĒĀúÜŠ ×Ăš öĎúǰ$ 1,315 /
there is no - đÝćš ĀîšćìøĊę ĆåĔîÿć×ćǰ ó÷ćÖøèŤĒúąĔĀÙš ćĞ ðøÖċ þćñćŠ î 12 month access
accountability? ÖćøïøĀĉ ćøǰĕöŠĔߊ Öćøüđĉ ÙøćąĀǰŤ üÝĉ ÷Ć ǰÖćøÝéĆ ìĞć
- Are there general ĂćĞ îćÝêćĞ ĒĀîÜŠ Āîćš ìĊę øć÷ÜćîÿëćîąðøąđìýǰĔîĒêŠúą
abuses of public đóęĂČ ðøąē÷ßîÿŤ Šüîêîǰ đéĂČ îǰÖćøÙćéÖćøèŤđýøþåÖĉÝ
resources? - đÝćš ĀîšćìĊøę ĆåĔîÿć×ćǰ øą÷ąǰĦǰðǰŘ øć÷ÜćîÙüćöđÿ÷Ċę ÜĔî
- Is there a ÖøąïüîÖćø÷čêĉíøøöĕöŠĔßǰŠ õćÙíøč ÖÝĉ ïøĉÖćøǰĒúą
professional civil ĂĞćîćÝêćĞ ĒĀîŠÜĀîšćìĊę õćÙĂčêÿćĀÖøøö
service or are large đóĂČę ðøąē÷ßîÿŤ Šüîêîǰ - ×Ăïđ×êÖćøðøąđöîĉ ǰCountry
numbers of officials - ךćøćßÖćøìĀćøĒúą Risk Ratings
directly appointed êĞćøüÝǰĕöŠĔßšĂĞćîćÝ ëÖĎ ĂĂÖĒïïöćÿćĞ ĀøĆïĔßĔš îÖćø
by the government? êĞćĒĀîŠÜǰĀîćš ìđęĊ óČęĂ üĉđÙøćąĀÙŤ üćöđÿ÷Ċę ÜìćÜÖćøđÜĉî
- Is there an ðøąē÷ßîŤÿŠüîêîǰǰ đßÜĉ úċÖĒúąìîĆ êŠĂÿëćîÖćøèŤǰ
independent body - đÝšćĀîćš ìøĊę åĆ ĔîÿüŠ î×ĂÜ ēé÷éćĞ đîĉîÖćøēé÷îÖĆ üĉđÙøćąĀŤ
auditing the ÿć×ćîĉêïĉ âĆ âĆêĕĉ öŠĔßš ĒúąñšöĎ ÿĊ ŠüîđÖęĊ÷üךĂÜÖüŠćǰģĨġǰ
management of ĂĞćîćÝêćĞ ĒĀîŠÜĀîćš ìĊę ÙîǰÙøĂïÙúčöǰģġĦǰðøąđìý
public finances ? đóČęĂðøąē÷ßîŤÿŠüîêî ìüĆę ēúÖ

ÙŠĎöÙČĂöŠĎ ÖČĂćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćัตöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอćตøาìนčÝกøาêĉ รǰÖทøุจąรììติ øøจüüงั ÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 5

ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìĊĔę ßšðøąđöĉîǰ ÙĞćĒðú ÙüćöÿćĞ ÙâĆ ×ĂÜĒĀúÜŠ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîüŠ ÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöîĉ CPI Öćøðøąđöĉî ĒêúŠ ąĒĀúŠÜ ìđĊę ÖĊę÷üךĂÜĔî
Öćøðøąđöĉî
- Is there an
independent
judiciary with the
power to try
ministers/public
officials for abuses?
- Is there a
tradition of a
payment of bribes
to secure contracts
and gain favours?
Ĥ. Global “The risk that Ùüćöđÿ÷Ċę ÜìĊęïčÙÙú - ÝéĆ ìĞćēé÷ïøĉþìĆ éĞćđîîĉ Öćøðøąđöîĉ Ùüćö - ñđĎš ß÷ęĊ üßćâ×ĂÜ
Insight individuals/compani ĀøĂČ ïøþĉ ìĆ ÝąêšĂÜÝŠć÷ Information Handling đÿ÷Ċę ÜðøąđìýêŠćÜėǰÝćÖǰ ĒêŠúąðøąđìý
Country es will face bribery ÿîĉ ïîǰĀøĂČ óùêÖĉ øøö Services (IHS) àċęÜđðŨî ħǰðÝŦ ÝĆ÷Ùüćöđÿ÷Ċę ÜǰÙČĂǰ ĒúąîĆÖüđĉ ÙøćąĀŤǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
Risk Ratings or other corrupt ÖćøìčÝøêĉ ìđĊę ÖęĊ÷üךĂÜ ïøþĉ ìĆ ǰךĂöĎúøąéïĆ ēúÖìęĊ ÖćøđöČĂÜǰđýøþåÖÝĉ ǰ Ùüćöđÿ÷Ċę Ü
(G1) practices to carry ÖĆïÖćøéĞćđîîĉ ÖćøìćÜ ÖĂŠ êĚĆÜöćêĚÜĆ ĒêŠðǰŘ 1959 öĊ ÖãĀöć÷ǰõćþĊǰÖćø
out business, from íčøÖÝĉ đóČęĂĔĀšÿćöćøë ÿĞćîĆÖÜćîÿć×ćêĚÜĆ Ă÷ŠĎĔîǰĤġǰ éćĞ đîĉîǰÜćîÙüćööĆîę ÙÜǰ
securing major îĞćđ×ćš ÿŠÜĂĂÖÿĉîÙćš ðøąđìýìęüĆ ēúÖǰĒúąöĊ ēé÷öêĊ ĆüßĊĚüĆé÷ĂŠ ÷ǰģģǰ
contracts to being êŠćÜėǰìĚÜĆ ÿîĉ Ùćš ×îćé óîÖĆ ÜćîöćÖÖüŠćǰĦ,Ģġġǰ êüĆ ßĊĚüĆéǰéĆÜđßîŠ ǰÙüćöĕöŠ
allowed to import/ đúÖĘ ǰĀøČĂđĂÖÿćøìĔęĊ ßš Ùîǰ öđĊ ÿë÷Ċ øõćó×ĂÜøåĆ ïćúǰ
export a small ĔîßüĊ êĉ ðøąÝćĞ üĆîǰ - đðŨîïøþĉ ĆìĔĀšÙĞćðøċÖþć ĒúąÙüćöĕöĒŠ îîŠ ĂîìćÜ
product or obtain àęÜċ đðŨîÿĉęÜìÙĊę čÖÙćö éćš îÖćøéćĞ đîîĉ íøč ÖÝĉ Ēúą îē÷ïć÷ǰ
everyday ðøąÿĉìíõĉ ćóÖćø üĉÝĆ÷êúćéǰóøšĂöÖîĆ îĚĆî - ðøąđéĘîéćš îÖćøìčÝøêĉ ǰ
paperwork. éĞćđîĉîǰÖćø×ĂÜïøþĉ Ćì ÷ĆÜĔĀšïøĉÖćø×Ăš öúĎ ǰonline Ă÷ĎŠĔîÖćøðøąđöîĉ éšćî
This threatens a êćŠ ÜėǰĔîðøąđìýîîĚĆ ėǰ đÖĊę÷üÖĆïǰךĂöĎúđýøþåÖÝĉ öĀ ÖćøéĞćđîîĉ Üćîǰ
company's ability to Ēúąÿøćš ÜÙüćö õćÙǰÙüćöđÿęĊ÷Ü×ĂÜðøąđìý (Operational)
operate in a đÿĊ÷Āć÷ĔĀĒš ÖŠÖãĀöć÷ǰ ĒúąÖćøüđĉ ÙøćąĀŤ - ēé÷ðøąđéîĘ ÖćøìÝč øêĉ
country, or opens it ĒúąÖãøąđï÷Ċ ïêćŠ Üǰė Individual sector ×ĂÜ ëČĂđðîŨ ÝčéĂĂŠ îÿćĞ ÙâĆ
up to legal or ðøąđìýöćÖÖüćŠ ǰ204 ×ĂÜðøąđìýĕì÷ǰì÷ęĊ ÜĆ ÙÜ
regulatory penalties ðøąđìýìęüĆ ēúÖ öĂĊ ÷ŠćÜĒóøŠĀúć÷ǰìĆĚÜĔî
and reputational - ðŦÝÝïč îĆ đðú÷ęĊ îßęĂČ ǰđðîŨ ǰ ÿüŠ î×ĂÜךćøćßÖćø
damage.” HIS Markit ×Ăš öúĎ ÝćÖ đÝćš Āîšćì×Ċę ĂÜøĆåǰĒúą
https://ihsmarkit.com/p ĂćĞ îćÝĔîÖćøïĆÜÙïĆ Ĕßš
roducts/advanced- ÖãĀöć÷ǰ
country-analysis-and- - îĂÖÝćÖîÙĚĊ üćö
forecast.html êšĂÜÖćøÿĉîïîĒúąÖćø
ÝŠć÷đÜîĉ đóęČĂĂĞćîü÷Ùüćö
ÿąéüÖ÷ĆÜÙÜđðŨî
ðøąđéîĘ ÿćĞ ÙâĆ ĔîðâŦ Āć
ÖćøìćĞ íčøÖĉÝ
Ĕîðøąđìýĕì÷

6 ศÙนูĎŠöČĂยÖป ćฏøิบðัตøกิąาđöรĉîตÙอüตćา öนđกÿาę÷Ċ รÜทÖćุจøรìิตčÝจøังĉêหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙĎŠöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 6

ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìĊĔę ßšðøąđöîĉ ǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöîĉ ĀîŠü÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöĉî CPI “ÖćøĔĀšÿĉîïîĒúą Öćøðøąđöîĉ ĒêŠúąĒĀúŠÜ ìęđĊ ÖĊ÷ę üךĂÜĔî
ĥ. IMD ÖćøìÝč øêĉ ÙĂøøŤ ĆðßîĆ ǰ: Öćøðøąđöîĉ
World ““Bribery and ÷ÜĆ ÙÜöĊĂ÷ŠĎĀøČĂĕö”Š IMD đðŨîךĂöĎúìĊęüĉđÙøćąĀŤ - éćĞ đîîĉ Öćøðøąđöîĉ ǰ
Competitiv corruption: Exist or ÙüćöÿćöćøëĔîÖćøĒ׊Ü×îĆ ēé÷ĒïÜŠ ĂĂÖđðŨîǰĥǰ - îÖĆ íøč ÖĉÝìüęĆ ēúÖ
eness do not exist” ×ĂÜĒêúŠ ąðøąđìýǰÖĂŠ êĚÜĆ ×Ěċî ðøąđõìǰÙČĂ ÝĞćîüîǰĥ,Ĥġġǰ
Center ĔîðŘǰó.ý. 2553 ðøąđìý 1.Economic Ùî
World ÿüÿĉ đàĂøŤĒúîéŤøŠüööČĂÖĆïǰ Performance -Thailand
Competitiv đÙøČĂ×ćŠ ÷ǰ55 ÿëćïîĆ ìĆüę ģ.Government Management
eness ēúÖĔîÖćøÝéĆ ĂĆîéïĆ Ùüćöǰ Efficiency Association
Yearbook ÿćöćøëĔîÖćøĒ×ÜŠ ×Ćî×ĂÜ Ĥ. Business ÿöćÙöÖćøÝéĆ Öćø
Executive ĒêŠúąðøąđìýìęüĆ ēúÖ Efficiency íčøÖĉÝĒĀÜŠ ðøąđìý
Opinion ðøąđìýĕì÷öÿĊ öćÙöÝéĆ Öćø ĥ.Infrastructure ĕì÷ǰ(TMA)
Survey íčøÖĉÝĒĀŠÜðøąđìýĕì÷ǰ - ēé÷ðøąđéĘîéćš îÖćø - MS.
(IMD) (TMA) ĕéšđךćøüŠ öđðŨî ìÝč øĉêêéĉ ÿîĉ ïîǰ Wanweera
đÙøĂČ ×Šć÷ǰ(Partner with (Bribery and Rachadawong.
IMD World Corruption) Ă÷ĔŠĎ î Chief Executive
Competitiveness ðøąđéĘîìĊęǰģ.Ĥ.ĢĤǰ officer.TMA
Center) - øćÙćêŠĂðŘǰCHF - Ms.Pornkanok
1,400 Wipusanawan.
Director. TMA
Center for
COMPETITIVEN
ESS
- Mr.Nussati
Khaneekul.
Senior
Manager. TMA
Center for
COMPETITIVEN
ESS ìĂĊę ÷ǰŠĎ 276
à.øćöÙćĞ ĒĀÜǰ39
(đìóúĊúćǰ1)
ë. øćöÙĞćĒĀÜ
Ē×üÜóúïĆ óúćǰ
đ×êüĆÜìĂÜĀúćÜǰ
ÖøÜč đìóĄǰ
10310
ēìøýĆóìǰŤ :
02-319-7677
02-718-5601
ēìøÿćø:
02-319-5666,
02-718-6144

ÙöŠĎ ÙĂČ ĎöŠ ÖČĂćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîป Ùฏüบิ ćตัöิกđÿาĊę÷รÜตÖอćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøุจąรììิตøøจüüงัÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 77

ĒĀúÜŠ Öćø ÙćĞ ëćöìĊĔę ßðš øąđöĉîǰ ÙĞćĒðú ÙüćöÿćĞ ÙâĆ ×ĂÜĒĀúÜŠ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîŠü÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöîĉ CPI “Ùèč ĔĀÙš ąĒîîÖćøǰ Öćøðøąđöîĉ ĒêŠúąĒĀúÜŠ ìĊęđÖ÷ęĊ ü×Ăš ÜĔî
Ħ. Political ÙĂøŤøĆðßĆîĔîðøąđìý Öćøðøąđöĉî
and “How do you grade ìęÙĊ čèĂćý÷Ć /ìćĞ ÜćîĂ÷ĎŠ - ïøĉþĆìǰPolitical and - øćÙćǰUS$ 645 per - îÖĆ íčøÖĉÝêćŠ Üǰ
Economic the problem of đìŠćĔé” Economic Risk year ðøąđìýìĊęĂćý÷Ć Ă÷ĎŠ
Risk corruption in the Consultancy, Ltd. ĀøĂČ ǰ ĔîðøąđìýîĚîĆ ǰė
Consultancy country in which ñðšĎ øąÖĂïÖćøêĂš ÜÝŠć÷ PERC ÖĂŠ êĆĚÜ×ĚċîĔîðŘǰ1976 - POLITICAL &
Asian you are working?” ÿĉîïîđóĂęČ éćĞ đîîĉ ǰÖćø öÿĊ ćĞ îĆÖÜćîĔĀâĂŠ ÷ĎìŠ ăĊę ĂŠ ÜÖÜǰ ECONOMIC RISK
Intelligence đÖ÷ęĊ üÖĆïÖćø×Ă ÝĆéêĚÜĆ ×Ěîċ đóĂČę đðîŨ ĂÜÙŤÖøìĊę CONSULTANCY
(PERC) “This is an Ăîâč ćêîćĞ đךć/ÿŠÜĂĂÖ ðøÖċ þćéšćîÖćøđöĂČ ÜĒúą LTD 20/F, Central
assessment of ÿîĉ Ùćš ǰÖćøÙüïÙöč Öćø đýøþåÖĉÝìĊęöĊÙüćöđßęĊ÷üßćâǰ ower 28 Queen's
ħ. The PRS corruption within ĒúÖǰđðú÷Ċę îđÜĉîêøćǰ éćš î×Ăš öĎú÷ìč íýćÿêøŤìćÜ Road, Central,
Group the political system. (ÖøąĒÿđÜĉîêøć) Öćø íøč ÖĉÝǰÿćĞ ĀøĆïǰÖćøúÜìîč Ĕî Hong Kong
Internation The most common ðøąđöîĉ õćþĊǰÖćø õĎöõĉ ćÙđĂđßĊ÷êąüîĆ ĂĂÖ Mailing Address:
al Country form of corruption ĕéøš ĆïÖćøÙčšöÙøĂÜ ĒúąđĂđßĊ÷êąüîĆ ĂĂÖđÞ÷Ċ ÜĔêš G.P.O. Box 1342,
Risk Guide met directly by ðĂŜ ÜÖîĆ ÝćÖêćĞ øüÝǰ ĒúąìĞćÖćøÿćĞ øüÝøć÷Üćî Hong Kong
businesses is ĀøČĂÖćøĔĀšÖšĎ÷ČöđÜîĉ öĊ ÿõćüąÙüćöđÿęĊ÷Ü×ĂÜ Tel: (852) 2541
financial corruption ÖćøđÖĉéÖćøìÝč øêĉ ðøąđìýĔîđĂđßĊ÷ 4088 |
in the form of Ă÷ćŠ ÜđĀĘîĕéßš éĆ ǰĀøČĂöĊ Fax: (852) 2815
demands for special øąïïøĎðĒïïĂðč ëöĆ õǰŤ 5032 |
payments and đúîŠ óøøÙđúŠîóüÖǰ Email: [email protected]
bribes connected đóČĂę ĔĀĕš éšÜćîđĂĚČĂ k.com .
with import and ðøąē÷ßîÿŤ øšćÜ - ÝĆéìĞćēé÷ìĊöÜćî×ĂÜǰThe - đðŨîÖćøðøąđöĉîÙüćö - îÖĆ üĉđÙøćąĀ׍ ĂÜǰ
export licenses, ñúðøąē÷ßîđŤ Üĉîìčî PRS group àċęÜđðŨîÿëćïĆî đÿĊ÷ę Üǰēé÷ĒïŠÜĂĂÖđðŨîǰ PRS
exchange controls, ÝćÖÙüćöÿöĆ óîĆ íŤ ßĆĚîîĞćìćÜéćš îÖćøüđĉ ÙøćąĀŤ Ĥ ĀĆü×Ăš ĔĀâŠǰģģǰ
tax assessments, øąĀüŠćÜõćÙÖćøđöČĂÜ ÖćøúÜìîč ǰēé÷đøöęĉ ÖĂŠ êĆĚÜöć ðøąđéîĘ ǰÙČĂ
police protection, ÖïĆ õćÙíčøÖÝĉ êÜĚĆ ĒêðŠ ŘǰÙ.ý.ĢĪĨĪ/ó.ý. - éćš îÖćøđöĂČ Üǰ
or loans. The ģĦģģǰēé÷öĊǰ - éšćîÖćøđÜĉî
measure is most éø.Christopher McKee - éšćîđýøþåÖÝĉ ǰ
concerned with đðŨîñĎšÖŠĂêĆĚÜĒúąđÝšć×ĂÜǰ - ðøąđéîĘ éćš îÖćøìčÝøĉêǰ
actual or potential - üêĆ ëčðøąÿÜÙŤ×ĂÜĂÜÙŤÖøǰ đðŨîðøąđéĘî÷ĂŠ ÷Ă÷ĔĎŠ î
corruption in the ÙĂČ ǰđðŨîïøĉþìĆ ìĊðę øÖċ þćÖćø ĀĆüךĂĔĀâŠéćš îÖćøđöĂČ Üǰ
úÜìîč ìćÜéšćîđýøþåÖÝĉ àęÜċ - øćÙćêĂŠ ðǰŘ
ÝąĔĀך Ăš öĎúĒÖŠîÖĆ íøč ÖÝĉ ǰđóęČĂ $6,442.00
Ĕßðš øąē÷ßîŤēé÷êøÜÿćĞ ĀøĆï
ÖćøðøąÖĂïÖćøêéĆ ÿĉîĔÝ
úÜìîč ×ĂÜïøøþĆìךćößćêĉ
êćŠ Üėǰēé÷ĔßšĒïïÝĞćúĂÜ
×Ăš öúĎ đßĉÜÿëêĉ Ĕĉ îÖćø
ó÷ćÖøèìŤ ćÜÖćøđÜîĉ ǰ
(Forecasting Financial)
ó÷ćÖøèđŤ ýøþåÖÝĉ ǰøüöëċÜ
ÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷Ċę Üǰ3
éšćî

8 ศÙนูĎöŠ ČĂยÖปćฏøบิ ðตั øกิąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาę÷Ċ รÜทÖćุจøรìิตÝčจøงั êĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙŠĎöĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 8

ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìęĊĔßšðøąđöîĉ ǰ ÙĞćĒðú ÙüćöÿĞćÙâĆ ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöîĉ ĀîŠü÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöĉî CPI - Ĕîðøąđìý×ĂÜÙèč ǰ Öćøðøąđöĉî ĒêŠúąĒĀúÜŠ ìĊęđÖĊę÷ü×Ăš ÜĔî
Ĩ. World öĊÖćøĔĀÿš ĉîïîǰđóĂęČ Öćøðøąđöîĉ
Economic form of excessive éĞćđîîĉ ÖćøđÖĊ÷ę üÖïĆ 1) Ùüćöđÿę÷Ċ Üéćš îÖćøđöČĂÜǰ - ēé÷ÖćøÿĞćøüÝîđĊĚ ðîŨ ÿüŠ î
Forum patronage, ÖćøîĞćđךćÿŠÜĂĂÖ/Öćø 2) Ùüćöđÿ÷ęĊ Üéšćîǰ ĀîÜęċ ×ĂÜÖćøðøąđöîĉ ǰ - îĆÖíčøÖÝĉ Ĕî
Executive nepotism, job ÝĆéÖćøÿćíćøèðĎ ēõÙ/ đýøþåÖÝĉ ǰ The Global ðøąđìý
Opinion reservations, ÖćøÝćŠ ÷õćþðĊ øąÝĞćð/Ř 3) ÙüćöđÿĊę÷Üéćš îÖćøđÜîĉ Competitiveness - Chulalongkorn
Survey exchange of ÖćøìćĞ ÿĆââćÝéĆ àČĂĚ ÝĆé øąéĆïðøąđìý Report ĔîđĂÖÿćøĒîïǰB Business School,
(WEF) favours, secret ÝšćÜÖĆïõćÙøåĆ ǰÖćø (APPENDIX B) ßČĂę üćŠ ǰThe Chulalongkorn
party funding and óĉÝćøèćĂîöč êĆ ĉ World Economic Forum Executive Opinion University
suspiciously close Ăîčâćê×ĂÜìćÜ (WEF) ÿõćđýøþåÖÝĉ ēúÖ Survey : The Voice of - Pasu Decharin,
ties between øćßÖćø/Öćø đðîŨ ĂÜÙÖŤ øìĕĊę öŠĒÿüÜĀćñú the Business Dean
politics and ĒìøÖĒàÜ ÖćĞ ĕøǰÖŠĂêĚÜĆ ×ĚċîĔîðŘǰ1971 Community - Siri-on
business.” ÖøąïüîÖćø÷êč íĉ øøö ēé÷ǰKlaus Martin - ēé÷öðĊ øąđéĘîìĊđę Ö÷ęĊ ü×Ăš Ü Setamanit,
1. “In your country, - Ĕîðøąđìý×ĂÜÙčèǰ Schwab öĊÿćĞ îĆÖÜćîĔĀ⊠ÖĆïÖćøìÝč øĉêĂ÷ŠĎĔîĀĆü×Ăš ǰ Assistant Dean
how common is it for đðîŨ đøęČĂÜðÖêìĉ ÝĊę ąöĊ ĔîÖøÜč đÝîĊüćǰðøąđìý Institutions ēé÷öĊðøąđéîĘ ǰ
firms to make ÖćøìÝč øĉêǰēé÷Öćø ÿüêĉ đàĂøĒŤ úîéǰŤ ìęđĊ Ö÷ęĊ üךĂÜǰģǰðøąđéîĘ ÙĂČ ǰ
undocumented extra ĒðúÜÜïðøąöćè öĊüĆêëčðøąÿÜÙŤđóęČĂöÜčŠ đîšî -Incidence of
payments or bribes /Ĕßđš Üîĉ Üïðøąöćè ÙüćöøŠüööĂČ øąĀüćŠ Ü Corruption
connected with the đóęĂČ ñúðøąē÷ßî׍ ĂÜ ðøąđìý×ĂÜñšîĎ ĞćõćÙøåĆ Ēúą - Conflict of Interest
following: íøč ÖÝĉ ǰñúðøąē÷ßîŤ đĂÖßîǰ regulation
a) Imports and exports ÿŠüîêîǰĀøĂČ óüÖóšĂÜ ìĚĆÜéšćîÖćøđöĂČ ÜǰõćÙíøč ÖĉÝ - ÖćøÿćĞ øüÝéćĞ đîîĉ ÖćøĔî
b) Public utilities ĒúąõćÙðøąßćÿĆÜÙö ÖúčŠöêüĆ Ă÷ćŠ ÜǰĤǰÖúöŠč ÙĂČ ǰ
c) Annual tax - ÿëćïĆîìđęĊ ðîŨ óîĆ íöêĉ øǰ
payments - ÖćøĒïŠÜêćöÖÝĉ Öøøö
d) Awarding of public íøč ÖĉÝǰöǰĊ ĥǰðøąđõìǰÙČĂǰ
contracts and licenses đÖþêøÖøøöǰĂčêÿćĀÖøøöǰ
e) Obtaining ĒïÜŠ đðŨîïøĉþĆììöĊę ĊÖćø
favourable judicial ñúêĉ ÖïĆ ïøþĉ ìĆ ìęøĊ ĆïÿĉîÙšć
decisions” öć×ć÷ĕööŠ ĊÖćøñúêĉ ǰĒúą
2. “In your country, õćÙïøÖĉ ćøǰǰ
how common is - ÖćøĒïŠÜêćö×îćé×ĂÜ
diversion of public ïøĉþìĆ ǰÙČĂǰïøĉþĆì×îćéđúÖĘ ǰ
funds to companies, SME ÖïĆ ïøĉþĆì×îćéĔĀâŠ
individuals or groups
due to corruption?”

ÙŠöĎ ÙĂČ ĎŠöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćตัöกิđÿาęĊ÷รÜตÖอćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøจุ ąรììติ øøจüüงัÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 9

ĒĀúÜŠ Öćø ÙĞćëćöìęĔĊ ßðš øąđöîĉ ǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúÜŠ õćóøüöÖćøðøąđöîĉ ĀîüŠ ÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöĉî CPI Öćøðøąđöîĉ ĒêúŠ ąĒĀúŠÜ ìęđĊ Ö÷Ċę üךĂÜĔî
ĩ. World Öćøðøąđöĉî
Justice index 2: Absence of ÝąđðŨîÖćøëćöñǰšĎ ÝĆéìĞćēé÷ǰWorld Justice Öćøðøąđöîĉ ǰWJP öĊÖøĂïǰ Anant
Project corruption A total đßę÷Ċ üßćâëÜċ ǰđÝćš Āîćš ìęĊ Project àÜċę đðîŨ ĂÜÙŤÖøìęĊĕöŠ ĩǰðøąđéĘîǰĕéšĒÖǰŠ Akanisthaphich
Rule of of 53 questions are øåĆ ĔîÿŠüîìđęĊ Ö÷ęĊ ü×Ăš Ü ĒÿüÜĀćñúÖćĞ ĕøǰêÜĆĚ Ă÷ĎìŠ ęǰĊ Ģ. ×Ăïđ×êĂćĞ îćÝ×ĂÜ at Thai Law
Law Index asked of experts on ÖïĆ ÖćøĔßêš ĞćĒĀîŠÜ Washington D.C. Ēúą øåĆ ïćúǰ(Constraints on Firm
Expert the extent to which ĀîšćìĊđę óČęĂñúðøąē÷ßîŤ đöČĂÜàĒĊ Ăêđìúĉ ǰðøąđìý Governmen Powers) Chacrit
Survey government officials ÿüŠ îêîǰēé÷ÙćĞ ëćöÝą ÿĀøåĆ ĂđöøÖĉ ćǰđðîŨ éßĆ îßĊ ĚüĊ Ćé ģ. ÖćøĕööŠ ĂĊ ÷ĎŠ×ĂÜÖćø Sitdhiwej
(WJP) use public office for đÖ÷ęĊ üóĆîÖĆïĀúć÷õćÙ ìðęĊ øąđöĉîøąéïĆ îĉêíĉ øøöǰ ìÝč øĉêǰ(Absence of Thammasat
private gain. These ÿŠüîĔîÖćøïøĀĉ ćø (Rule of Law) Corruption ) University
questions touch on øćßÖćøìÜĚĆ øąïï Ĥ. Öćøđðéŗ đñ÷ךĂöúĎ Chaiporn
a variety of sectors ÿćíćøèÿč×ǰĀîüŠ ÷Üćî õćÙøåĆ ǰ(Open Supvoranid
within government ĔîÖćøÖćĞ ÖĆïéĒĎ úÖćø Government) Baker McKenzie
including the public ĂîčöêĆ ĉǰĂîčâćêǰêćĞ øüÝǰ ĥ. ÿìĉ í×ĉ ĆĚîóĚîČ åćîǰ Chalermwut
health system, Ēúąýćúǰēé÷öÙĊ Ğćëćö (Fundamental Rights) Sriporm
regulatory agencies, ĔîĒêŠúąÿŠüîǰĥǰéßĆ îĊ Ħ. øąđïĊ÷ïךĂïÜĆ ÙĆïǰĒúą Thammasat
the police, and the ÷ĂŠ ÷ǰÙĂČ ǰ ÙüćööîęĆ ÙÜǰ(Order & University
courts. Individual - đÝćš ĀîšćìęøĊ ĆåĔîÿć×ć Security) Chawaluck
questions are ÖćøïøĉĀćøǰĕöĔŠ ßš ħ. ÖćøÖĞćÖïĆ éĒĎ úÖćø Sivayathorn
aggregated into four ĂĞćîćÝǰêćĞ ĒĀîÜŠ ïĆÜÙĆïĔßšÖãĀöć÷ǰ Araneta;
sub-indices: Āîćš ìđęĊ óČęĂðøąē÷ßîŤ (Regulatory Punyisa
2.1 Government ÿŠüîêîǰǰǰ Enforcement) Intarapracha
officials in the - đÝšćĀîćš ìøęĊ åĆ Ĕîÿć×ć Ĩ. Ùüćö÷êč íĉ øøöìćÜĒóÜŠ ǰ Thanathip &
executive branch ÖøąïüîÖćø÷êč íĉ øøöǰ (Civil Justice) Partners Legal
do not use public ĕöĔŠ ßĂš ćĞ îćÝêĞćĒĀîÜŠ ĩ. Ùüćö÷čêíĉ øøöìćÜ Consellors
office for private Āîćš ìęĊđóĂČę ðøąē÷ßîŤ Ăćâćǰ(Criminal Justice) Limited
gain ÿŠüîêîǰ - ēé÷ĔîðøąđéĘîÖćøĕööŠ Ċ Chulapong
- ×ćš øćßÖćøìĀćø Ă÷ĎŠ×ĂÜÖćøìÝč øêĉ ǰÝąđðîŨ Yukate ZICO
2.2 Government ĒúąêĞćøüÝǰĕöĔŠ ßš ðøąđéĘîìĔĊę ßšĔîÖćø law
officials in the ĂćĞ îćÝêĞćĒĀîÜŠ ĀîšćìęĊ ðøąđöĉîǰCPI ēé÷öǰĊ ĥǰ Chusert
judicial branch do đóĂČę ðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêîǰ ðøąđéîĘ ÙćĞ ëćöǰÙĂČ ǰ Supasitthumro
not use public - đÝšćĀîšćìøęĊ ĆåĔîÿüŠ î - đÝćš Āîćš ìøęĊ åĆ Ĕîÿć×ć ng Tilleke &
office for private ×ĂÜÿć×ćîĉêĉïâĆ âêĆ ĉ ÖćøïøĀĉ ćøǰĕöĔŠ ßšĂćĞ îćÝ Gibbins
gain ĕöŠĔßšĂĞćîćÝêćĞ ĒĀîÜŠ êćĞ ĒĀîÜŠ Āîćš ìęđĊ óęČĂ International
ĀîšćìđęĊ óĂęČ ðøąē÷ßîŤ ðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêîǰ Ltd.
2.3 Government ÿŠüîêî - đÝšćĀîćš ìøĊę åĆ Ĕîÿć×ć Henning Glaser
officials in the ÖøąïüîÖćø÷êč ĉíøøöĕöĔŠ ßš Thammasat
police and the ĂćĞ îćÝêĞćĒĀîÜŠ ĀîšćìđęĊ óęĂČ University
military do not use ðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêîǰ Jakkrit
public office for - ךćøćßÖćøìĀćøĒúą Kuanpoth
private gain êćĞ øüÝǰĕöŠĔßĂš ĞćîćÝ Thailand
êćĞ ĒĀîŠÜĀîćš ìęđĊ óęČĂ Development
2.4 Government ðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêîǰǰǰǰ Research
officials in the Institute
legislature do not
use public office for
private gain

10 ศÙูนŠĎöĂČยÖปćฏøบิ ðตั øิกąาđöรĉîตÙอüตćาöนđกÿาę÷Ċ รÜทÖćุจøรìิตÝčจøงั ĉêหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙŠĎöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 10

ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìĔęĊ ßðš øąđöîĉ ǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîüŠ ÷Üćî/ïčÙÙú
ðøąđöĉî CPI Öćø×÷ć÷êüĆ ×ĂÜÖćø Öćøðøąđöĉî ĒêŠúąĒĀúŠÜ ìĊęđÖę÷Ċ ü×Ăš ÜĔî
Ī. Varieties ìčÝøêĉ ĔîõćÙÖćøđöĂČ Ü Öćøðøąđöĉî
of “How pervasive is đðîŨ Ă÷ćŠ Üĕø - đðîŨ ēÙøÜÖćøÖćøðøąđöîĉ ìęĊ - đÝćš Āîćš ìøęĊ ĆåĔîÿüŠ î
Democracy political ðøąÖĂïĕðéšü÷ñđšĎ ßĊę÷üßćâ ×ĂÜÿć×ćîêĉ ïĉ âĆ âêĆ ĉĕöŠ Jeeranun
(V-Dem) corruption?” éšćîüßĉ ćÖćøÝćÖìęĆüēúÖĒúą ĔßšĂćĞ îćÝêćĞ ĒĀîŠÜĀîćš ìĊę Klaewkla Mahidol
- ñĎšöĊÿŠüîĕéÿš ŠüîđÿĊ÷ēé÷êøÜǰ đóČęĂðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêî University
üĆéÙüćöĀúćÖĀúć÷×ĂÜ Kowit
ðøąßćíĉðĕê÷ǰÖćøđúĂČ ÖêĆĚÜĒúą - V-dem Annual Adireksombat
đÿøõĊ ćóǰóĉÝćøèćóùêĉÖøøö report ĕéöš ĊÖćø Baker McKenzie
ÖćøÙĂøøŤ ĆðßĆîĔîøąïï đßČĂę öē÷ÜÖïĆ Öćøðøąđöîĉ Manaswee
ÖćøđöČĂÜĔîòść÷îêĉ ĉïĆââêĆ ĉǰ éćš îÖćøìčÝøêĉ ÖĆï Wongsuryrat
ïøĀĉ ćøĒúąêúč ćÖćøǰV-Dem ðøąđéîĘ đðŜćĀöć÷ǰêćö Tilleke &
Institute, University of đðćŜ Āöć÷ÖćøóĆçîćìęĊ Gibbins
Gothenburg, Sweden ÷ęÜĆ ÷Čî×ĂÜǰUN ðøąđéîĘ International
đðćŜ Āöć÷ìĊęǰĢħ.ĦǰÖćø Ltd. Munin
úéǰÖćøìÝč øĉêĒúąÖćø Pongsapan
đø÷Ċ ÖøïĆ ÿĉîïîĔîìčÖ Thammasat
øĎðĒïïǰǰ University Pisut
Rakwong
Pisut & Partners
Premprecha
Dibbayawan
Puvana
Company
Limited
Wanchai
Yiamsamatha
LS Horizon
Yuthana
Promsin
Juslaws &
Consult Co.,
Ltd.
Lisa Gastaldi
Kharis
Templeman
East Asia &
Southeast Asia
Center on
Democracy,
Development,
and the Rule of
Law, Stanford
University Julio C.

ÙŠĎöÙČĂĎöŠ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîป Ùฏüบิ ćตัöกิđÿาęĊ÷รÜตÖอ ćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüงัÜหöวĀĀดัććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 11

ĒĀúÜŠ Öćø ÙćĞ ëćöìĔęĊ ßšðøąđöîĉ ǰ ÙĞćĒðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîŠü÷Üćî/ïčÙÙú
ðøąđöĉî CPI Öćøðøąđöîĉ ĒêúŠ ąĒĀúŠÜ ìĊęđÖę÷Ċ ü×Ăš ÜĔî
Öćøðøąđöĉî
- ēé÷ðøąđéĘîìĊǰę Ģħ.Ħǰ Teehankee
ÝąöêĊ ĆüßĚĊüéĆ ǰģǰÿŠüîÙĂČ ǰ Southern Asia
đÖèæŤßĚĊüéĆ ÖćøìčÝøêĉ Ĕî and the Pacific
ÖćøïøĀĉ ćøĒúąđÖèæŤ Professor of
ßĚĊüéĆ ÖćøìčÝøêĉ ĔîõćÙøĆåǰ Political
- ēé÷öǰĊ ģǰêüĆ ßüĊĚ ĆéìĊę Science and
ÿćĞ ÙĆâǰìęüĊ ĆéëċÜÖćøêéĆ ÿîĉ International
Ùé×Ċ ĂÜýćúìĊęđÖę÷Ċ üךĂÜ Studies,
ĕéšøïĆ ñúÖøąìïÝćÖÖćø International
ìčÝøêĉ ǰĒúąÖćøöÿĊ Šüî Studies
đÖęĊ÷üךĂÜÖïĆ ÖćøìčÝøêĉ Department,
×ĂÜÿöćßÖĉ ÿõćîêĉ ĉ De La Salle
ïĆââêĆ ĉ University,
Manila,
Philippines

ךĂöúĎ ÝćÖÖĂÜ÷ìč íýćÿêøŤĒúąĒñîÜćîǰÿćĞ îĆÖÜćîǰð.ð.ì. ðŘǰó.ý. ģĦħĢǰ

ìĆĚÜîĚĊǰđðŜćĀöć÷ĒñîĒöŠïìøĂÜøĆï÷čìíýćÿêøŤßćêĉǰðøąđéĘîÖćøêŠĂêšćîÖćøìčÝøĉêĒúą
ðøąóùêĉöĉßĂïǰ(ó.ý. 2561 - 2580) ĕéšêĆĚÜđðŜćĀöć÷ÙąĒîîéĆßîĊÖćøøĆïøšĎÖćøìčÝøĉêǰ(Corruption
Perceptions Index : CPI) ×ĂÜðøąđìýĕì÷ĔîĒêúŠ ąĀšüÜðŘǰéĆÜîĊĚ

ðŘ 2561 - 2565 2566 - 2570 2571 - 2575 2576 - 2580
ĂĆîéĆïéĆßîĊÖćøøĆïøĎšÖćøìčÝøêĉ ǰ ĂîĆ éĆïǰ54 ĂîĆ éïĆ ǰ43 ĂĆîéïĆ ǰ32 ĂĆîéĆïǰ20
ĕöêŠ ćęĞ ÖüćŠ ǰ62 ĕöŠêĞćę ÖüŠćǰ73
(CPI Index) ×ĂÜðøąđìýĕì÷ǰ ĕöŠêęćĞ ÖüćŠ ǰ50 ÙąĒîî ĕöêŠ ĞęćÖüŠćǰ57 ÙąĒîî ÙąĒîî

ÙąĒîî

ÖćøêŠĂêšćîÖćøìčÝøĉêǰ÷ĆÜđðŨîđðŜćĀöć÷ĀîęċÜĔîđðŜćĀöć÷ÿĞćÙĆâ×ĂÜÖćøóĆçîćìęĊ÷ĆęÜ÷ČîǰàċęÜ
øąïǰč ĔîđðćŜ Āöć÷ìǰĊę 16 đðćŜ ðøąÿÜÙŤìĊǰę 16.5 “úéÖćøìÝč øĉêĔîêĞćĒĀîÜŠ ĀîšćìęĒĊ úąÖćøøĆïÿîĉ ïîìÖč øðĎ Ēïï”

ÿĞćîĆÖÜćîǰð.ð.ì. đðŨîĀîŠü÷ÜćîĀúĆÖĔîÖćø×ĆïđÙúČęĂîÖćø÷ÖøąéĆïÙąĒîîéĆßîĊÖćøøĆïøšĎ
ÖćøìčÝøĉêǰ(CPI) êćöìĊęÿĞćîĆÖÜćîǰð.ð.ß. ĕéšöĊךĂđÿîĂĒîąđóęČĂ÷ÖøąéĆïÙąĒîîéĆßîĊÖćøøĆïøšĎÖćøìčÝøĉêǰ
øą÷ąìǰęĊ 2 êŠĂÙèąøĆåöîêøǰĊ êćöĀîÜĆ ÿČĂìĊęǰðßǰ0003/0356 úÜüĆîìęǰĊ 3 íîĆ üćÙöǰ2561 ĒúąÙèąøåĆ öîêøĊ
ööĊ êĉøĆïìøćï×Ăš đÿîĂĒîąǰđöČĂę üîĆ ìęǰĊ 12 Ööč õćóĆîíǰŤ 2562 (øć÷úąđĂĊ÷éêćöõćÙñîüÖ)

12 ศÙนูĎŠöĂČยÖปćฏøบิ ðัตøิกąาđöรîĉตÙอ üตćา öนđกÿา÷ęĊ รÜทÖćจุ øรìติ čÝจøงั êĉหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙĎŠöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 12

ÿŠüîìĊǰę
Öćøðøąđöîĉ Ùüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøĉêÿĞćĀøĆïĀîüŠ ÷ÜćîõćÙøĆå

Ģ. üĆêëčðøąÿÜÙÖŤ ćøðøąđöîĉ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøêĉ ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ.

öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøìčÝøĉêÿćöćøëÝąßüŠ ÷úéÙüćöđÿ÷ęĊ ÜìĊęĂćÝÖŠĂĔĀšđÖĉéÖćøìÝč øĉêĔîĂÜÙŤÖø
ĕéšǰéĆÜîĆĚîǰÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜéšćîÖćøìčÝøĉêǰÖćøĂĂÖĒïïĒúąÖćøðäĉïĆêĉÜćîêćööćêøÖćøÙüïÙčö
õć÷ĔîìęĊđĀöćąÿöݹߊü÷úéÙüćöđÿęĊ÷ÜéšćîÖćøìčÝøĉêǰêúĂéÝîÖćøÿøšćÜÝĉêÿĞćîċÖĒúąÙŠćîĉ÷öĔîÖćøêŠĂêšćî
ÖćøìčÝøĉêĔĀšĒÖŠïčÙúćÖø×ĂÜĂÜÙŤÖøëČĂđðŨîÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøđÖĉéÖćøìčÝøĉêĔîĂÜÙŤÖøǰìĆĚÜîĊĚǰÖćøîĞćđÙøęČĂÜöČĂ
ðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜöćĔßšĔîĂÜÙŤÖøݹߊü÷ĔĀšđðŨîĀúĆÖðøąÖĆîĔîøąéĆïĀîċęÜüŠćǰÖćøéĞćđîĉîÖćø×ĂÜĂÜÙŤÖøÝą
ĕöŠöĊÖćøìčÝøĉêǰĀøČĂĔîÖøèĊìĊęóïÖĆïÖćøìčÝøĉêìęĊĕöŠÙćéÙĉéēĂÖćÿìĊęÝąðøąÿïÖĆïðŦâĀćîšĂ÷ÖüŠćĂÜÙŤÖøĂČęîǰǰǰǰǰǰǰǰ
Ā øČ ĂĀ ćÖđ Öĉé Ùü ćöđ ÿĊ÷ Āć÷ ×ċĚî ÖĘÝąđ ðŨ îÙü ćöđ ÿĊ÷ Āć÷ìęĊîš Ă÷ÖüŠ ćĂÜÙŤÖø ìęĊĕöŠöĊÖćøîĞ ćđÙøČę ĂÜöČĂð ø ąđöĉîǰǰ ǰǰǰǰǰ
ÙüćöđÿĊę÷ÜöćĔßšǰđóøćąĕéšöĊÖćøđêøĊ÷öÖćøðŜĂÜÖĆîúŠüÜĀîšćĕüšēé÷ĔĀšđðŨîÿŠüîĀîęċÜ×ĂÜÖćøðäĉïĆêĉÜćîðøąÝĞćǰǰǰǰ
àęċÜĕöŠĔߊÖćøđóęĉöõćøąÜćîĒêŠĂ÷ŠćÜĔéǰÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰđðŨîđÙøČęĂÜöČĂìęĊĔßšĔîÖćøÙšîĀć
ĀøČĂøąïčÝčéĂŠĂîǰ(Weakness) ×ĂÜøąïïêŠćÜėǰõć÷ĔîĂÜÙŤÖøìęĊĂćÝđðŨîߊĂÜĔĀšđÖĉéÖćøìčÝøĉêǰĒúąđðŨîÖćø
öčÜŠ ĀćÙüćöđðîŨ ĕðĕéšǰ(Potential) ìęĊÝąđÖĉéÖćøÖøąìćĞ ÖćøìčÝøĉêĔîĂîćÙê

üĆêëčðøąÿÜÙŤĀúĆÖ×ĂÜÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰ : đóęČĂĔĀšĀîŠü÷ÜćîõćÙøĆåǰöĊ
öćêøÖćøǰøąïïǰĀøČĂĒîüìćÜĔîÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøÙüćöđÿĊę÷Ü×ĂÜÖćøéĞćđîĉîÜćîìęĊĂćÝÖŠ ĂĔĀšđÖĉéÖćøìčÝøĉêǰ
àęÜċ đðŨîöćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøìčÝøêĉ đßÜĉ øčÖìęöĊ ĊðøąÿĉìíĉõćóêŠĂĕðǰ

2. ÖćøïøĀĉ ćøÝĆéÖćøÙüćöđÿĊę÷ÜöĊÙüćöĒêÖêŠćÜÝćÖÖćøêøüÝÿĂïõć÷ĔîĂ÷ćŠ Üĕøǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ

ÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøÙüćöđÿęĊ÷ÜđðŨîÖćøìĞćÜćîĔîúĆÖþèąìĊęìčÖõćøąÜćîêšĂÜðøąđöĉîÙüćö
đÿĊę÷ÜÖŠĂîðäĉïêĆ ĉÜćîìčÖÙøĚĆÜǰĒúąĒìøÖÖÝĉ ÖøøöÖćøêĂïēêšÙüćöđÿĊę÷ÜĕüšÖŠĂîđøęĉöðäïĉ ĆêÜĉ ćîĀúĆÖêćöõćøąÜćî
ðÖêĉ×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿ÷ęĊ ÜúŠüÜĀîšćÝćÖìčÖõćøąÜćîøŠüöÖĆîǰēé÷đðîŨ ÿüŠ îĀîÜċę ×ĂÜÙüćöøĆïñĉéßĂïðÖêĉ
ìęĊöĊÖćøøĆïøšĎĒúą÷ĂöøĆïÝćÖñìĎš ęĊđÖęĊ÷üךĂÜǰ(ñĎšîĞćÿŠÜÜćî
ĔĀš) đðŨîúĆÖþèąǰPre-Decision ÿŠüîÖćøêøüÝÿĂï
õć÷ĔîÝąđðŨîĔîúĆÖþèąÖĞćÖĆïêĉéêćöÙüćöđÿĊę÷Üǰ
đðîŨ ÖćøÿĂïìćîǰđðŨîúĆÖþèąǰPost-Decision

3. ÖøĂïÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉê

ÖøĂïêćöĀúĆÖ×ĂÜÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîĂÜÙŤÖøǰ(Control Environment) êćööćêøåćîǰ
COSO 2013 (Committee of Sponsoring Organizations 2013) àċę Ü ö ć ê ø å ć î ǰ COSO đ ðŨ î
öćêøåćî ìęĊĕéšøĆïÖćø÷ĂöøĆïöćêĆĚÜĒêŠđøĉęöĂĂÖðøąÖćýĔßšđöČęĂðŘǰ1992 ēé÷ìĊęñŠćîöćöĊÖćøĂĂÖĒîüìćÜéšćî
ÖćøÙüïÙöč õć÷ĔîđóĉęöđêĉöĂĊÖǰĤǰÙøĆĚÜǰÙČĂǰÙøĆĚÜĒøÖđöęČĂðŘǰ2006 đðŨîĒîüìćÜéšćîÖćøìĞćøć÷ÜćîìćÜÖćøđÜĉîǰ

ÙŠöĎ ÙĂČ ŠĎöÖČĂćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćัตöิกđÿาĊę÷รÜตÖอćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüังÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 13

Internal Control over Financial Report – Guidance for Small Public Companies ÙøĆĚÜìęĊǰ2 đöęČĂðŘǰ
2009 đðŨîĒîüìćÜéšćîÖćøÖĞćÖĆïêĉéêćöǰGuidance on Monitoring of Internal Control ÙøĆĚÜìęĊǰ3 ĔîðŘǰ
2013 đðŨîĒîüìćÜđóĉęöđêĉöéšćîÖćøÙüïÙčöõć÷Ĕîǰ Internal Control – Integrated Framework :
Framework and Appendices ÖćøðøĆïðøčÜĔîðŘǰ2013 îĊĚ÷ĆÜÙÜ÷ċéÖøĂïĒîüÙĉéđéĉö×ĂÜðŘǰ 1992 ìĊę
ÖĞćĀîéĔĀšöĊÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîĒêŠđóęĉöđêĉöĔîÿŠüîĂęČîėǰĔĀšßĆéđÝî×Ěċîǰēé÷đÞóćąĂ÷ŠćÜ÷ĉęÜÖćøđóęĉöđêĉöđøČęĂÜÖćø
ÿĂéÿĂŠ ÜĔîõćóøüö×ĂÜÖćøÖĞćÖĆïéĎĒúÖĉÝÖćøǰéĆÜîîĚĆ ǰÖćøÙüïÙöč õć÷ĔîÝċÜëČĂüŠćöĊÙüćöÿĞćÙĆâĂ÷ŠćÜ÷ęÜĉ ĔîÖćø
ìĊęÝąêĂïÿîĂÜêŠĂÙüćöÙćéĀüĆÜ×ĂÜÖÝĉ ÖćøĔîÖćøðŜĂÜÖĆîđòćŜ øąüĆÜĒúąêøüÝÿĂïÖćøìÝč øêĉ õć÷ĔîÖĉÝÖćø

ÿćĞ ĀøïĆ öćêøåćîǰCOSO 2013 ðøąÖĂïéšü÷ǰ5 ĂÜÙŤðøąÖĂïǰ17 ĀúĆÖÖćøǰéĆÜîĚĊ
ĂÜÙŤðøąÖĂïìĊę 1 : ÿõćóĒüéúĂš öÖćøÙüïÙčöǰ(Control Environment)

ĀúÖĆ ÖćøìĊę 1 – ĂÜÙŤÖø÷ċéĀúĆÖÙüćöàČęĂêøÜĒúąÝø÷ĉ íøøö
ĀúĆÖÖćøìĊę 2 – ÙèąÖøøöÖćøĒÿéÜĂĂÖëċÜÙüćöøïĆ ñĉéßĂïêŠĂÖćøÖĞćÖïĆ éĒĎ ú
ĀúĆÖÖćøìĊę 3 – ÙèąÖøøöÖćøĒúąòść÷ïøĀĉ ćøǰöĊĂćĞ îćÝÖćøÿĆęÜÖćøßéĆ đÝî
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 4 – ĂÜÙÖŤ øǰÝÜĎ ĔÝǰøĆÖþćĕüǰš ĒúąÝĎÜĔÝóîÖĆ Üćî
ĀúĆÖÖćøìĊę 5 – ĂÜÙŤÖøñúÖĆ éĆîĔĀšìčÖêĞćĒĀîÜŠ øĆïñéĉ ßĂïêŠĂÖćøÙüïÙöč õć÷Ĕî
ĂÜÙðŤ øąÖĂïìĊę 2: Öćøðøąđöîĉ Ùüćöđÿę÷Ċ Üǰ(Risk Assessment)
ĀúĆÖÖćøìĊę 6 – ÖćĞ ĀîéđðŜćĀöć÷ßéĆ đÝî
ĀúĆÖÖćøìęĊ 7 – øąïčĒúąüĉđÙøćąĀÙŤ üćöđÿę÷Ċ ÜĂ÷ćŠ ÜÙøĂïÙúčö
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 8 – óĉÝćøèćēĂÖćÿìÝęĊ ąđÖéĉ ÖćøìčÝøĉê
ĀúÖĆ ÖćøìęĊ 9 – øąïĒč úąðøąđöîĉ Ùüćöđðú÷ęĊ îĒðúÜìÝĊę ąÖøąìïêĂŠ ÖćøÙüïÙöč õć÷Ĕî
ĂÜÙðŤ øąÖĂïìĊę 3: ÖÝĉ ÖøøöÖćøÙüïÙčöǰ(Control Activities)
ĀúĆÖÖćøìęĊ 10 – ÙüïÙčöÙüćöđÿĊę÷ÜĔĀĂš ÷ŠĎĔîøąéĆïìę÷Ċ ĂöøïĆ ĕéš
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 11 – óĆçîćøąïïđìÙēîēú÷ĊìĔęĊ ßĔš îÖćøÙüïÙčö
ĀúĆÖÖćøìĊę 12 – ÙüïÙöč ĔĀîš ē÷ïć÷ÿćöćøëðäïĉ Ćêĕĉ éš
ĂÜÙðŤ øąÖĂïìęĊ 4: ÿćøÿîđìýĒúąÖćøÿČĂę ÿćøǰ(Information and Communication)
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 13 – ĂÜÙŤÖøöĊ×Ăš öúĎ ìĊđę Öę÷Ċ üךĂÜĒúąöĊÙčèõćó
ĀúĆÖÖćøìĊęǰ 14 – öĊÖćøÿĂęČ ÿćø×Ăš öĎúõć÷ĔîĂÜÙŤÖøǰ ĔĀšÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîéĞćđîîĉ

êŠĂĕðĕéš
ĀúĆÖÖćøìęĊ 15 – öÖĊ ćøÿęČĂÿćøÖĆïĀîüŠ ÷Üćîõć÷îĂÖǰĔîðøąđéĘîìĊęĂćÝÖøąìïêŠĂ

ÖćøÙüïÙčöõć÷Ĕî

14 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาĊę÷รÜทÖจุćøรìิตčÝจøงั êĉหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙĎöŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 14

ĂÜÙŤðøąÖĂïìęĊ 5: ÖÝĉ ÖøøöÖćøÖĞćÖïĆ êĉéêćöĒúąðøąđöîĉ ñú (Monitoring Activities)
ĀúĆÖÖćøìęĊ 16 – êĉéêćöĒúąðøąđöĉîñúÖćøÙüïÙöč õć÷Ĕî
ĀúÖĆ ÖćøìęĊ 17 – ðøąđöîĉ ĒúąÿČęĂÿćøךĂïÖóøŠĂÜ×ĂÜÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîìîĆ đüúć
ĒúąđĀöćąÿö

ìĆĚÜîǰĚĊ ĂÜÙðŤ øąÖĂïÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîĒêŠúąĂÜÙŤðøąÖĂïĒúąĀúÖĆ ÖćøÝąêšĂÜǰ Present &
Function (öĊĂ÷ÝĎŠ øĉÜǰĒúąîĞćĕððäïĉ êĆ ĕĉ éš) ĂĊÖìĆĚÜìćĞ ÜćîĂ÷ćŠ ÜÿĂéÙúšĂÜĒúąÿĆöóĆîíÖŤ ĆîǰÝċÜÝąìĞćĔĀšÖćøÙüïÙčö
õć÷ĔîöðĊ øąÿĉìíĉñú

ÿĞćĀøĆïÙĎöŠ ĂČ ÞïĆïîĚĊǰ Ýąđîšîêćööćêøåćîǰ COSO 2013 ĂÜÙðŤ øąÖĂïìĊǰę ģǰ ĀúĆÖÖćøìęĊǰ ĩǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ĔîđøęĂČ ÜÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øêĉ ǰđðîŨ ĀúÖĆ

ÖøĂïĀøĂČ õćøąÜćîĔîÖćøðøąđöîĉ Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰöĊǰĥǰÖøąïüîÖćøǰéĆÜîĊĚ
Corrective : ĒÖšĕ×ðŦâĀćìęĊđÙ÷øĆïøšĎüŠćđÖĉéǰÿĉęÜìęĊöĊðøąüĆêĉĂ÷ŠĎĒúšüǰìĞćĂ÷ŠćÜĕøÝąĕöŠĔĀšđÖĉé×Ěċî
àĚĞćĂĊÖǰǰ
Detective : đòćŜ øąüÜĆ ǰÿĂéÿĂŠ ÜǰêĉéêćöóùêĉÖøøöđÿęĊ÷ÜǰìćĞ Ă÷ŠćÜĕøÝąêøüÝóïêšĂÜÿĂéÿŠĂÜ
êĆĚÜĒêŠĒøÖǰêĚĆÜ×Ăš ïŠÜßïĚĊ ćÜđøČęĂÜìĊęîćŠ ÿÜÿ÷Ć ìĞćÖćøúéøąéĆïÙüćöđÿ÷ęĊ ÜîîĚĆ ĀøČĂĔĀš×šĂöúĎ đïćąĒÿîĆĚîĒÖñŠ šïĎ øĉĀćøǰǰ
Preventive : ðŜĂÜÖĆîǰĀúĊÖđúĊę÷ÜǰóùêĉÖøøöìĊęîĞćĕðÿĎŠÖćøÿčŠöđÿĊę÷ÜêŠĂÖćøÖøąìĞćñĉéĔîÿüŠ îìęĊ
óùêĉÖøøöìĊęđÙ÷øĆïøšĎüŠćđÙ÷đÖĉéöćÖŠĂîǰÙćéĀöć÷ĕéšüŠćöĊēĂÖćÿÿĎÜìęĊÝąđÖĉéàĚĞćĂĊÖǰ (Known Factor) ìĚĆÜìĊęøšĎüŠć
ìĞćĕðöĊÙüćöđÿĊę÷ÜêŠĂÖćøìčÝøĉêǰÝąêšĂÜĀúĊÖđúęĊ÷Üéšü÷ÖćøðøĆïǰWorkflow ĔĀöŠǰĕöŠđðŗéߊĂÜüŠćÜĔĀšÖćøìčÝøĉê
đ×ćš öćĕéšĂÖĊ
Forecasting : Öćøó÷ćÖøèŤðøąöćèÖćøÿĉęÜìęĊĂćÝÝąđÖĉé×ċĚîĒúąðŜĂÜÖîĆ ðŜĂÜðøćöúüŠ ÜĀîšć
ĔîđøČęĂÜðøąđéĘîìĊęĕöŠÙščîđÙ÷ǰĔîÿŠüîìĊęđðŨîðŦÝÝĆ÷ÙüćöđÿęĊ÷ÜìęĊöćÝćÖÖćøó÷ćÖøèŤǰðøąöćèÖćøúŠüÜĀîšć
ĔîĂîćÙêǰ(Unknown Factor)

ĥ. ĂÜÙŤðøąÖĂïììęĊ ćĞ ĔĀđš Öéĉ ÖćøìčÝøêĉ

ĂÜÙŤðøąÖĂïĀøČĂðŦÝÝĆ÷ìęĊîĞćĕðÿŠĎÖćøìčÝøĉêǰðøąÖĂïéšü÷ Pressure ĀøČĂĒøÜÖééĆîĀøČĂ
ĒøÜÝĎÜĔÝǰOpportunity ĀøČĂēĂÖćÿǰàęċÜđÖĉéÝćÖߊĂÜēĀüŠ×ĂÜøąïïêŠćÜėǰÙčèõćóÖćøÙüïÙčöǰÖĞćÖĆïÙüïÙčö
õć÷Ĕî×ĂÜĂÜÙŤÖøöĊÝčéĂŠĂîǰĒúąRationalization ĀøČĂÖćøĀćđĀêčñúÿîĆïÿîčîÖćøÖøąìĞćǰêćöìùþãĊ
ÿćöđĀú÷ęĊ öÖćøìčÝøĉêǰ(The Fraud Triangle)

ÙöŠĎ ÙĂČ ĎŠöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔîĉ ป ÙฏüิบćัตöิกđÿาĊę÷รÜตÖอćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøจุ ąąรììิตøøจüüงัÜÜหööĀวĀัดććéชéĕลĕììบ÷÷รุ ี 15

Ħ. ×Ăïđ×êÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ

ÙöŠĎ ĂČ îĚĊÝąĒïŠÜðøąđõìÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉêǰĂĂÖđðŨîǰĤǰéšćîǰéĆÜîĊĚ
Ħ.1 ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêìĊęđÖęĊ÷üךĂÜÖĆïÖćøóĉÝćøèćĂîčöĆêĉǰĂîčâćêǰ(đÞóćąĀîŠü÷ÜćîìĊęöĊ
õćøÖĉÝĔĀšïøĉÖćøðøąßćßîĂîčöĆêĉǰĀøČĂĂîčâćêǰêćöóøąøćßïĆââĆêĉÖćøĂĞćîü÷ÙüćöÿąéüÖĔîÖćøóĉÝćøèć
Ăîčâćê×ĂÜìćÜøćßÖćøǰó.ý. ģĦĦĩ)
Ħ.2 ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øêĉ ĔîÙüćöēðøÜŠ Ĕÿ×ĂÜÖćøĔßšĂĞćîćÝĒúąêĞćĒĀîŠÜĀîćš ìęĊ
Ħ.3 ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉêĔîÙüćöēðøÜŠ Ĕÿ×ĂÜÖćøĔßšÝćŠ ÷ÜïðøąöćèĒúąÖćøïøĀĉ ćøÝéĆ Öćø
ìøĆó÷ćÖøõćÙøåĆ

16 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖปćฏøิบðตั øกิąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖćจุ øรìติ čÝจøงั ĉêหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 16

ħ. ×îĚĆ êĂîÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêǰǰ öĊǰĪǰ×ĆĚîêĂîǰéÜĆ îĊǰĚ ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ

×ĚĆîđêøĊ÷öÖćøǰ: ðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêǰ

ÖćøìčÝøĉêìęĊđÖĉé×ĚċîĔîÿĆÜÙöĕì÷ǰöĊÖćøÖúŠćü×ćîÖĆîüŠćöĊÖćøìčÝøĉêìĆĚÜ×îćéđúĘÖǰ×îćéĔĀâŠǰ
àęċÜÿŠÜñúÖøąìïêŠĂéĆßîĊÖćøøĆïøĎšÖćøìčÝøĉê×ĂÜðøąđìýǰ (CPI) ÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜéšćîÖćøìčÝøĉêđðŨî
đÙøČęĂÜöČĂĀîċÜę ĔîÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ÖćøìÝč øĉêđðîŨ đߊîđé÷Ċ üÖïĆ ÖćøðøąđöĉîñúÖøąìïêŠĂÿÜĉę ĒüéúĂš öǰ(EIA) îĆîę đĂÜ

ÖŠĂîìĞćÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰêšĂÜìĞćÖćøÙĆéđúČĂÖÜćîĀøČĂÖøąïüîÜćîÝćÖ
õćøÖÝĉ ĔîĒêúŠ ąðøąđõììĊÝę ąìĞćÖćøðøąđöîĉ ǰàęċÜÙöĎŠ ČĂîĊĚĕéšÝĞćĒîÖ×Ăïđ×ê×ĂÜÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉê
ĕüšǰǰĤǰéćš îǰéĆÜîǰĚĊ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêìĊęđÖę÷Ċ üךĂÜÖĆïÖćøóÝĉ ćøèćĂîöč Ćêǰĉ Ăîâč ćêǰ(đÞóćąĀîüŠ ÷ÜćîìöęĊ ĊõćøÖĉÝ
ĔĀšïøĉÖćøðøąßćßîĂîčöêĆ ĉǰĀøČĂĂîčâćêǰêćöóøąøćßïĆââêĆ ĉÖćøĂĞćîü÷ÙüćöÿąéüÖĔîÖćøóĉÝćøèćĂîčâćê
×ĂÜìćÜøćßÖćøǰó.ý. ģĦĦĩ) ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜÖćøĔßšĂĞćîćÝĒúąêĞćĒĀîŠÜĀîšćìĊęǰ
ĒúąÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜÖćøĔߚ݊ć÷ÜïðøąöćèĒúąÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøìøĆó÷ćÖøõćÙøĆåǰ
đöęČĂÙĆéđúČĂÖĕéšĒúšüǰĔĀšìĞćÖćøÙĆéđúČĂÖÖøąïüîÜćî×ĂÜðøąđõìéšćîîĆĚîėǰĒúąÝĆéđêøĊ÷öךĂöĎú×ĆĚîêĂîÖćø
ðäĉïĆêĉÜćîǰĀøČĂĒîüìćÜĔîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìęĊđÖĊę÷üךĂÜǰĒúąöćêøÖćøÙüïÙčöĀøČĂðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøêĉ
ìęĊöĊĂ÷ĎŠĔîðŦÝÝčïĆî×ĂÜÖøąïüîÜćîĀøČĂÜćîîĚĆîėǰÝćÖîĚĆîÝċÜúÜöČĂìĞćÖćøêćö×ĆĚîêĂîðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷Ü
ÖćøìčÝøêĉ ǰ

ÙŠĎöÙĂČ ŠöĎ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîป Ùฏüบิ ćัตöิกđÿา÷Ċę รÜตÖอćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøุจąรììติ øøจüüังÜÜหööวĀĀดัććéชéĕลĕììบ÷÷ุรี 177

ÖćøđêøĊ÷öÖćø×Ăš öúĎ ìĊêę Ăš ÜìćĞ ÖćøøüïøüöÖŠĂîúÜöČĂìĞćÖćøðøąđöîĉ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉêǰêćöêĆüĂ÷ćŠ Ü
ßęČĂÖøąïüîÜćî/Üćîǰ.......................................................................................................................

ìęĊ ×ĚĆîêĂîÖćøðäïĉ êĆ Üĉ ćî öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ Ùüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øĉê
ìęöĊ ĊĂ÷ĔĎŠ îðÝŦ Ýïč Ćîǰ

×ĚîĆ êĂîìǰęĊ ĢǰǰÖćøøąïčÙüćöđÿĊ÷ę Üǰ

×ĆĚîêĂîìĊęǰĢǰîĞćךĂöĎúìęĊĕéšÝćÖ×ĆĚîđêøĊ÷öÖćøĔîÿŠüîøć÷úąđĂĊ÷é×ĆĚîêĂîǰÖøąïüîÜćîǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ÖćøðäĉïĆêĉÜćî×ĂÜìĊÝę ąìĞćÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰàęÜċ Ĕî×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïêĆ ĉÜćîîîĚĆ ǰ÷ĂŠ öðøąÖĂïĕð
éšü÷×ĚĆîêĂî÷ŠĂ÷ǰ ĔîÖćøøąïčÙüćöđÿĊę÷Üêćö×ĆĚîêĂîìęĊǰ ĢǰĔĀšìĞćÖćøøąïčÙüćöđÿęĊ÷Üēé÷Ăíĉïć÷øć÷úąđĂĊ ÷éǰ
øĎðĒïïǰóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜđÞóćą×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìĊęöĊÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĒúąĔîÖćøðøąđöĉîêšĂÜ
ÙĞćîċÜëċÜÙüćöđÿĊę÷ÜĔîõćóøüö×ĂÜÖćøéĞćđîĉîÜćîđøČęĂÜìĊęÝąìĞćÖćøðøąđöĉîéüš ÷ǰđîęČĂÜÝćÖĔîÖøąïüîÜćîÖćø
ðäïĉ êĆ Üĉ ćîêćö×ĆĚîêĂîĂćÝĕöŠóïÙüćöđÿ÷Ċę ÜǰĀøĂČ ēĂÖćÿđÿĊ÷ę ÜêĞćę ǰĒêĂŠ ćÝóïüćŠ öĊÙüćöđÿę÷Ċ ÜĔîÖćøðäïĉ ĆêĉÜćîìęĊ
ĂćÝĕöŠĕéšĂ÷ĎŠĔî×ĚĆîêĂîÖĘđðŨîĕéšǰēé÷ĕöŠêšĂÜÙĞćîċÜüŠćĀîŠü÷ÜćîÝąöĊöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîĀøČĂĒÖšĕ×ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćø
ìčÝøĉêîĚĆîĂ÷ŠĎĒúšüǰàċęÜđðŨîìĆĚÜǰKnown Factor ĀøČĂǰUnknown Factor “ÖćøøąïčÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêĕöŠ
ëĎÖêšĂÜǰöćêøÖćøÙüïÙčöĀøČĂöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÝċÜĕöŠÿćöćøëúéÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉê
ĕéš”

18 ศÙูนŠĎöĂČยÖป ćฏøบิ ðัตøกิąาđöรîĉตÙอüตćาöนđกÿาĊę÷รÜทÖćจุ øรìติ čÝจøงั êĉหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙöŠĎ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 18

Known Factor ÙüćöđÿĊę÷ÜìĆĚÜǰðŦâĀć/óùêĉÖøøöìĊęđÙ÷øĆïøšĎüŠćđÙ÷đÖĉéöćÖŠĂîǰÙćéĀöć÷ĕéšüŠćǰǰ
Unknown Factor öēĊ ĂÖćÿÿÜĎ ìĊęÝąđÖĉéàĞĚćǰĀøĂČ öðĊ øąüĆêĉǰöêĊ ĞćîćîĂ÷ĒŠĎ úüš
ðŦÝÝĆ÷Ùü ćöđÿęĊ ÷ÜìęĊöćÝ ćÖÖćø ó÷ ć Öø èŤǰ ðø ąöćèÖćø úŠ ü ÜĀîš ćĔî Ă î ć Ù ê
ðŦâĀć/óùêĉÖøøöǰ ÙüćöđÿęĊ÷ÜìęĊĂćÝÝąđÖĉé×ċĚîǰ (ÙĉéúŠüÜĀîšćǰ êĊêîĕðÖŠĂîĕך
đÿöĂ)

Ĕî×ĆĚîîĚĊîĆïüŠćöĊÙüćöÿĞćÙĆâǰêšĂÜìĞćÖćøøąïčÙüćöđÿĊę÷Üéšü÷ÖćøÙšîĀćøĎðĒïïǰóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿĊę÷Ü
ĔĀšúċÖǰúąđĂ÷Ċ éöćÖìĊÿę éč ǰĒúąêĂš ÜĕöŠîĞćðŦâĀć×ĂÜĀîŠü÷ÜćîĔîðÝŦ ÝčïĆîöćðîÖĆïÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖćøøąïč
ÙüćöđÿęĊ÷ÜĕöŠúąđĂĊ÷éǰßĆîđÝîǰÝąîĞćĕðÿĎŠ×ĆĚîêĂîĔîÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêìĊęĕöŠêøÜǰ
×ćéðøąÿìĉ íõĉ ćóǰ÷ÖêüĆ Ă÷ćŠ Üǰđߊî

êšĂÜøąïčüŠćìøóĆ ÷ĂŤ ąĕøìöĊę ĊÙüćöđÿ÷Ċę Ü

ìĊę øĎðĒïïǰóùêÖĉ ćøèÙŤ üćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉê öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøìÝč øĉê

1 đÝšćĀîšćìĊęĕööŠ ĊÙüćöøšǰĎ ĀøĂČ đךćĔÝÖãøąđï÷Ċ ï

ÖćøÝĆéàĚĂČ ÝéĆ ÝšćÜÙúćéđÙúęČĂî

ðâŦ ĀćĕöŠĔßÙŠ üćöđÿ÷ęĊ Ü

2 ÖćøđïĉÖÝŠć÷ÜïðøąöćèöĊÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ

đÿ÷Ċę ÜĂ÷ćŠ ÜĕøĔĀšĂíĉïć÷ǰ÷ÖêĆüĂ÷ŠćÜ

ÙŠöĎ ÙČĂŠöĎ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîป Ùฏüบิ ćัตöิกđÿา÷Ċę รÜตÖอ ćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøจุ ąąรììติ øøจüüังÜÜหööĀวĀดัććéชéĕลĕììบ÷÷ุรี 199

đìÙîÙĉ ĔîÖćøøąïÙč üćöđÿ÷Ċę ÜĀøĂČ ÙšîĀćÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øêĉ ǰéüš ÷üĉíÖĊ ćøêŠćÜėǰêćöÙüćöđĀöćąÿöǰéĆÜîĚĊ

20 ศÙนูĎöŠ ĂČยÖป ćฏøิบðัตøกิąาđöรîĉตÙอ üตćา öนđกÿาęĊ÷รÜทÖćุจøรìติ čÝจøังĉêหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöŠĎ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 20

êćøćÜìĊęǰ1 êćøćÜøąïÙč üćöđÿ÷ęĊ Üǰ ēĂÖćÿ/Ùüćöđÿ÷ęĊ Ü
øðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèŤÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øêĉ
ìĊę ×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêÜĉ ćî

êćøćÜìęĊǰ1 Ăíïĉ ć÷øć÷úąđĂĊ÷éǰēĂÖćÿǰÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øĉêǰüćŠ öĊøĎðĒïïǰóùêĉÖćøèŤÖćøìÝč øĉêìöęĊ ĊÙüćöđÿĊę÷Ü
ÖćøìčÝøĉêĔîĒêŠúą×ĚĆîêĂîĔîÖćøðäĉïĆêĉÜćîǰïćÜ×ĚĆîêĂîĂćÝĕöŠöĊÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝĉêǰÿĞćĀøĆï
×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìęĊöĊÙüćöÿčŠöđÿęĊ÷ÜǰĀøČĂēĂÖćÿđÖĉéÖćøìčÝøĉêǰĔĀšĂíĉïć÷øĎðĒïïóùêĉÖćøèŤ
Ùüćöđÿ÷Ċę ÜĔĀúš ąđĂ÷Ċ éßĆéđÝîöćÖìĊęÿčéǰēé÷üĉíÖĊ ćøÖćøÙšîĀćÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêǰÙîš ĀćÝćÖǰÙüćö
đÿĊę÷ÜìęĊđÙ÷đÖĉéǰĀøČĂÙćéüŠćÝąđÖĉéàĚĞćÿĎÜöĊðøąüĆêĉĂ÷ŠĎĒúšüǰđøĊ÷ÖüŠćǰKnown Factor ĒúąĕöŠđÙ÷đÖĉé
ĀøČĂĕöŠöĊðøąüĆêĉöćÖŠĂîǰĒêŠöĊÙüćöđÿęĊ÷ÜÝćÖÖćøó÷ćÖøèŤĔîĂîćÙêüŠćöĊēĂÖćÿđÖĉéǰđøĊ÷ÖüŠćǰ
Unknown Factor

ÙĎöŠ ÙĂČ ŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüิบćัตöิกđÿา÷Ċę รÜตÖอćตøาìนÝč กøาêĉ รǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüงั ÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 21

×îĆĚ êĂîìęǰĊ ģǰǰÖćøðøąđöîĉ ÿëćîąÙüćöđÿ÷ęĊ Ü

×ĚĆîêĂîìęĊǰģǰĔĀšîĞćךĂöĎúÝćÖêćøćÜìęĊǰĢǰöćüĉđÙøćąĀŤđóČęĂĒÿéÜÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉê
×ĂÜĒêŠúąēĂÖćÿ/ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĂĂÖêćöøć÷ÿĊǰđ×Ċ÷üǰđĀúČĂÜǰÿšöǰĒéÜǰēé÷øąïčÿëćîą×ĂÜÙüćöđÿęĊ÷Ü
ĔîߊĂÜÿĊ

ÙüćöĀöć÷×ĂÜÿëćîąÙüćöđÿĊ÷ę ÜêćöÿĕĊ ôÝøćÝøǰöĊøć÷úąđĂĊ÷ééÜĆ îĚĊ
‫ ؘ‬ǰÿëćîąÿđĊ ×÷Ċ ü : ÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïêęćĞ
‫ ؘ‬ÿëćîąÿĊđĀúČĂÜ : ÙüćöđÿĊę÷ÜøąéĆïðćîÖúćÜǰĒúąÿćöćøëĔßšÙüćöøĂïÙĂïøąöĆéøąüÜĆ
ĔîøąĀüćŠ Üðäïĉ êĆ ĉÜćîǰêćöðÖêĉÙüïÙčöéĒĎ úĕéš
‫ ؘ‬ÿëćîąÿĊÿšö : ÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïÿĎÜǰđðŨîÖøąïüîÜćîìęĊöĊñšĎđÖęĊ÷üךĂÜĀúć÷ÙîǰĀúć÷
ĀîŠü÷Üćîõć÷ĔîĂÜÙŤÖø öĊĀúć÷×ĆĚîêĂî Ýî÷ćÖêŠĂÖćøÙüïÙčöǰĀøČĂĕöŠöĊĂĞćîćÝÙüïÙčöךćöĀîŠü÷Üćîêćö
Āîćš ìęĊðÖêĉ
‫ؘ‬ǰÿëćîąÿĊĒéÜ : Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜøąéĆïÿĎÜöćÖǰđðŨîÖøąïüîÜćîìĊęđÖĊę÷üךĂÜÖïĆ ïčÙÙúõć÷îĂÖ
ÙîìĕęĊ öŠøšÝĎ ĆÖĕöÿŠ ćöćøëêøüÝÿĂïĕéšßéĆ đÝîǰĕöŠÿćöćøëÖĞćÖĆïêĉéêćöĕéĂš ÷ćŠ ÜĔÖúšßéĉ ĀøĂČ Ă÷ŠćÜÿöĞęćđÿöĂ

êćøćÜìęĊǰ2 êćøćÜðøąđöîĉ ÿëćîąÙüćöđÿĊę÷Üǰ

ìĊę ×îĚĆ êĂîÖćøðäïĉ ĆêĉÜćîēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷Ü đ×Ċ÷ü đĀúĂČ Ü ÿšö ĒéÜ
øĎðĒïïóùêÖĉ ćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉê

êćøćÜìĊǰę 2 îćĞ øĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉê×ĂÜĒêúŠ ą×îĆĚ êĂîÖćøðäĉïĆêÜĉ ćîÝćÖ
êćøćÜìǰęĊ ĢǰöćðøąđöĉîđóČęĂĒ÷ÖÿëćîąÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøĉêêćöĕôÿÝĊ øćÝøǰ
ÿđĊ ×÷Ċ üǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿę÷Ċ ÜøąéïĆ êćęĞ ǰǰ
ÿđĊ ĀúĂČ ÜǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïðćîÖúćÜǰ
ÿĊÿöš ǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿę÷Ċ ÜøąéĆïÿĎÜǰǰ
ÿĊĒéÜǰĀöć÷ëÜċ ǰÙüćöđÿ÷ęĊ ÜøąéĆïÿÜĎ öćÖ

22 ศÙนูĎŠöĂČยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรĉîตÙอüตćา öนđกÿาĊę÷รÜทÖćจุ øรìติ čÝจøงั ĉêหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöŠĎ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 22

×ĆîĚ êĂîìĊǰę ĤǰǰÖćøðøąđöîĉ ÙćŠ ÙüćöđÿęĊ÷Üøüö

×ĚĆîêĂîìĊęǰĤǰøĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰìęĊöĊÿëćîąÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïÿĎÜÝîëċÜ
ÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïÿĎÜöćÖǰìęđĊ ðîŨ ǰÿÿĊ šöǰĒúąÿĊĒéÜ ÝćÖêćøćÜìǰęĊ ģǰöćìćĞ ÖćøĀćÙćŠ ÙüćöđÿęĊ÷ÜøüöǰàċÜę ĕéšÝćÖøąéĆï
ÙüćöÝĞćđðŨî×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜǰìĊęöĊÙŠćǰĢǰ- ĤǰÙĎèéšü÷ǰøąéĆïÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜñúÖøąìïìĊęöĊÙŠćǰĢǰ- ĤǰđߊîÖĆîǰ
ÙćŠ ǰĢǰ- Ĥǰēé÷öđĊ ÖèæŤĔîÖćøĔĀÙš ŠćǰéÜĆ îĚǰĊ

Ĥ.ĢǰøąéĆïÙüćöÝĞćđðŨî×ĂÜÖćøđòćŜ øąüÜĆ öĒĊ îüìćÜĔîÖćøóĉÝćøèćéĆÜîĊĚǰ
- ëšćđðŨîÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĚĆîêĂîĀúĆÖìęĊÿĞćÙĆâ×ĂÜÖøąïüîÜćîîĆĚîėǰĒÿéÜüŠćÖĉÝÖøøö

ĀøČĂ×ĚĆîêĂîîĆĚîǰđðŨîǰMUST Āöć÷ëċÜöĊÙüćöÝĞćđðŨîÿĎÜ×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêìĊęêšĂÜìĞćÖćø
ðĂŜ ÜÖîĆ ĕöéŠ Ğćđîîĉ ÖćøĕöĕŠ éšǰÙćŠ ×ĂÜǰMUST ÙČĂǰÙŠćìĂęĊ ÷ĔĎŠ îøąéĆïǰĤǰĀøĂČ ǰģǰ

- ëšćđðŨîÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĆĚîêĂîîĚĆîđðŨîÖĉÝÖøøöǰĀøČĂ×ĚĆîêĂîøĂÜ×ĂÜÖøąïüîÜćîîĆĚîėǰ
ĒÿéÜüŠćÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĚĆîêĂîîĆĚîđðŨîǰSHOULD Āöć÷ëċÜöĊÙüćöÝĞćđðŨîêĞęćĔîÖćøđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿĊę÷ÜÖćø
ìÝč øĉêǰÙŠć×ĂÜǰSHOULD ÙČĂǰÙŠćìĊęĂ÷ŠĎĔîøąéĆïǰĢǰđìŠćîĚĆîǰ

(êüĆ Ă÷ćŠ ÜêćöêćøćÜìĊǰę Ĥ.Ģǰ)
(đÖèæŤóĉÝćøèćøąéïĆ ÙüćöÝćĞ đðîŨ ×ĂÜÖćøđòćŜ øąüÜĆ Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øĉêüćŠ đðîŨ ǰMUST ĀøĂČ ǰSHOULD)

Ĥ.ģǰøąéïĆ ÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜñúÖøąìï öĊĒîüìćÜĔîÖćøóÝĉ ćøèćéĆÜîĊĚ
ÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîîĚĆîđÖĊę÷üךĂÜÖĆïñĎšöĊÿŠüîĕéšÿüŠ îđÿĊ÷ǰStakeholders

øüöëċÜĀîŠü÷ÜćîÖĞćÖĆïéĎĒúǰóĆîíöêĉ øǰõćÙĊđÙøĂČ ×Šć÷ǰÙŠćĂ÷ìŠĎ Ċǰę ģǰĀøČĂǰĤ
- ÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîîĚĆîđÖęĊ÷üךĂÜÖĆïñúÖøąìïìćÜÖćøđÜĉîǰøć÷ĕéšúéǰ

øć÷ÝŠć÷đóĉöę ǰFinancial ÙćŠ Ă÷ìŠĎ ǰĊę ģǰĀøČĂǰĤ
- ÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîîĚĆîǰñúÖøąìïêŠĂñšĎĔßšïøĉÖćøǰÖúčŠöđðŜćĀöć÷ǰ

Customer/User ÙŠćĂ÷ŠĎìĊęǰģǰĀøČĂǰĤ
- ÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîîĚĆîñúÖøąìïêŠĂÖøąïüîÜćîõć÷ĔîǰInternal

Process ĀøČĂÖøąìïéšćîÖćøđøĊ÷îøǰĎš ĂÜÙŤÙüćöøǰĎš Learning & Growth ÙćŠ Ă÷ìĎŠ ǰĊę ĢǰĀøČĂǰģ

(êĆüĂ÷ŠćÜêćöêćøćÜìĊęǰĤ.ģǰøąéïĆ Ùüćöøîč ĒøÜ×ĂÜñúÖøąìï)

ÙĎŠöÙČĂĎöŠ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîป Ùฏüิบćัตöกิđÿา÷Ċę รÜตÖอ ćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøุจąąรììิตøøจüüงัÜÜหööวĀĀดัććéชéĕลĕììบ÷÷รุ ี 2233

êćøćÜìęǰĊ 3 êćøćÜÖćøðøąđöîĉ ÙŠćÙüćöđÿę÷Ċ Üøüö
SCORING ìąđïĊ÷îךĂöĎúìĊęêšĂÜđòŜćøąüĆÜǰģǰöĉêĉǰ(ĀøČĂêćøćÜđöìøĉÖàŤøąéĆïÙüćöđÿęĊ÷Üǰ

(Risk level matrix)

ìĊę ×îĚĆ êĂîÖćøðäĉïêĆ Üĉ ćî øąéĆïÙüćöÝćĞ đðîŨ øąéĆïÙüćöøîč ĒøÜ×ĂÜ ÙŠćÙüćöđÿ÷Ċę Üøüö
/ēĂÖćÿ/ÙüćöđÿęĊ÷ÜøĎðĒïï ×ĂÜÖćøđòŜćøąüÜĆ ñúÖøąìï ÝćĞ đðîŨ ǰX øčîĒøÜ
óùêĉÖćøèŤÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øĉê 3 21
3 21

êćøćÜìĊęǰ3 îĞćךĂöĎúìĊęöĊÿëćîąÙüćöđÿę÷Ċ ÜĔîǰߊĂÜÿĊÿšöǰĒúąÿĒĊ éÜ ÝćÖêćøćÜìęǰĊ ģǰöćĀćÙŠćÙüćö
đÿ÷ęĊ Üøüöǰ(øąéïĆ ÙüćöÝĞćđðŨî×ĂÜÖćøđòćŜ øąüĆÜǰÙĎèǰøąéĆïÙüćöøîč ĒøÜ×ĂÜñúÖøąìï)

ĒîüìćÜĔîÖćøóÝĉ ćøèć
øąéïĆ ÙüćöÝĞćđðîŨ ×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜǰĒúąǰøąéïĆ ÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜñúÖøąìï

êćøćÜìĊęǰĤ.ĢǰøąéĆïÙüćöÝćĞ đðŨî×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜ

ìĊę ×îĚĆ êĂîÖćøðäĉïĆêÜĉ ćî ÖÝĉ ÖøøöĀøĂČ ×îĆĚ êĂî ÖĉÝÖøøöĀøĂČ
ēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷ÜøðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøêĉ ĀúĆÖǰMUST ×ĆĚîêĂîøĂÜ
SHOULD
ÙćŠ ÙüøđðîŨ ǰĤǰǰ ÙćŠ ÙüøđðîŨ ǰĢ
ĀøĂČ ǰǰģ

24 ศÙนูŠĎöČĂยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาĊę÷รÜทÖćุจøรìติ čÝจøงั ĉêหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙŠöĎ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 24

êćøćÜìĊǰę Ĥ.ģǰ øąéïĆ ÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜñúÖøąìïêćöǰBalanced Scorecard

×ĚĆîêĂîÖćøðäïĉ êĆ Üĉ ćîēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷Ü Ģ ģĤ
øðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèÙŤ üćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øêĉ XX
XX
ñĎšöĊÿüŠ îĕéšÿŠüîđÿ÷Ċ ǰStakeholders XX
øüöëÜċ ǰĀîüŠ ÷ÜćîÖĞćÖïĆ éĒĎ úǰóĆîíöĉêøǰõćÙđĊ ÙøČĂ׊ć÷ǰ
ñúÖøąìïìćÜÖćøđÜîĉ ǰøć÷ĕéšúéǰøć÷ÝćŠ ÷đóöĉę ǰFinancial XX
ñúÖøąìïêŠĂñšĎĔßïš øÖĉ ćøǰÖúčŠöđðŜćĀöć÷ǰCustomer/User XX
ñúÖøąìïêŠĂÖøąïüîÜćîõć÷ĔîǰInternal Process
Öøąìïéćš îÖćøđø÷Ċ îøĎǰš ĂÜÙŤÙüćöøĎǰš Learning & Growth

êćøćÜìęǰĊ 3.1 ĒúąêćøćÜìęǰĊ 3.2 đðîŨ ĒîüìćÜĔîÖćøÙĉéÙŠćÙąĒîîǰđóĂęČ ĀćÙćŠ ÙüćöđÿĊ÷ę Üøüöêćö
êćøćÜìęǰĊ 3 ĀøČĂĂćÝđø÷Ċ Öĕéüš ćŠ ǰêćøćÜìęǰĊ 3.1 Ēúąǰ3.2

×îĆĚ êĂîìęĊǰĥǰÖćøðøąđöîĉ ðøąÿìĉ íĉõćóÖćøÙüïÙöč ÙüćöđÿĊę÷Üǰ

×ĆîĚ êĂîìęǰĊ ĥǰǰĔĀîš ćĞ ÙŠćÙüćöđÿĊ÷ę Üøüöǰ(ÝćĞ đðŨîǰX øîč ĒøÜ) ÝćÖêćøćÜìĊǰę ĤǰöćìĞćÖćøðøąđöĉî
øąéĆïÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêüŠćĂ÷ŠĎĔîøąéĆïĔéđöęČĂđìĊ÷ïÖĆïðøąÿĉìíĉõćóÖćøÙüïÙčöÙüćöđÿĊę÷Ü×ĂÜĀîŠü÷Üćîǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ìĊęöĊĂ÷ŠĎĔîðŦÝÝčïĆîǰĔî×ĚĆîêĂîîĊĚĀîŠü÷ÜćîêĂš ÜöĊךĂöĎúüŠćĔîðŦÝÝïč ĆîĀîüŠ ÷ÜćîöĊöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîǰĀøČĂÙüćöÙčö
ÙüćöđÿĊę÷ÜĂąĕøïšćÜĔîÖćøđêøĊ÷öÖćøÖŠĂîúÜöČĂðøąđöĉîǰÝċÜÝąìĞćĔĀšÖćøðøąđöĉîÙčèõćóÖćøÝĆéÖćøÙüïÙčö
Ùüćöđÿę÷Ċ ÜĕéšĂ÷ŠćÜëÖĎ êšĂÜǰ

êćøćÜìǰĊę ĥ êćøćÜĒÿéÜÖćøðøąđöîĉ ðøąÿĉìíõĉ ćóÖćøÙüïÙčöÙüćöđÿęĊ÷Ü

ìĊę ×îĚĆ êĂîÖćøðäĉïêĆ ĉÜćîēĂÖćÿ/ÙüćöđÿęĊ÷Ü ðøąÿĉìíõĉ ćóÖćøÙüïÙöč
øðĎ ĒïïóùêĉÖćøèÙŤ üćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøêĉ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøêĉ ĔîðŦÝÝïč Ćî
éǰĊ óĂĔßš ĂĂŠ î

êćøćÜìĊęǰĥ ĔĀšîĞćÙŠćÙüćöđÿĊę÷Üøüöǰ(ÝĞćđðŨîǰX øčîĒøÜ) ÝćÖêćøćÜìęĊǰĤǰöćìĞćÖćøðøąđöĉîøąéĆï
ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰēé÷ÖćøüĉđÙøćąĀŤÝćÖðøąÿĉìíĉñúĀøČĂÙčèõćóÖćøÝĆéÖćø×ĂÜ
ĂÜÙŤÖøÖĆïÙüćöđÿĊę÷ÜìĊęöĊĂ÷ŠĎĔîðŦÝÝčïĆîǰđøČęĂÜìęĊìĞćÖćøðøąđöĉîǰ(éĊ/óĂĔßš/ĂŠĂî) đóęČĂ
ðøąđöĉîüŠćÙüćöđÿĊę÷ÜǰÖćøìčÝøĉê öĊÙŠćÙüćöđÿĊę÷ÜĂ÷ĎŠøąéĆïĔéǰÝąĕéšîĞćĕðïøĉĀćø
ÝĆéÖćøÙüćöđÿęĊ÷ÜêćöÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜÙüćöđÿęĊ÷ÜǰàċęÜÝąêšĂÜĂ÷ĎŠĔîøąĀüŠćÜÙąĒîîǰ
(Ĥ) ëċÜǰ(Ī) đìŠćîîĆĚ ǰēé÷ÙŠćÙąĒîîÝćÖÖćøðøąđöĉîÝąđðîŨ éĆÜîĊĚ

ðøąÿĉìíĉõćóÖćøÙüïÙöč ÙĎŠöÙĂČ ŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüิบćัตöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอćตøาìนÝč กøาêĉ รǰÖทøุจąรììติ øøจüüังÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 25
ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîðŦÝÝïč Ćî
ÙŠćÙąĒîîðøąÿìĉ íĉõćóÖćøÙüïÙčöǰǰ
éĊ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øêĉ ĔîðŦÝÝčïîĆ
óĂĔßš Ĥ
ĂŠĂî ĦǰĀøČĂǰħ
ĨǰĀøČĂǰĩǰĀøĂČ ǰĪ

ĒîüìćÜÖćøðøąđöĉîÙćŠ ÙąĒîîøąéĆïÙüćöđÿę÷Ċ Üǰ
đì÷Ċ ïÖĆïðøąÿĉìíõĉ ćóÖćøÙüïÙöč ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêĔîðÝŦ Ýïč Ćî

×îĆĚ êĂîÖćøðäïĉ ĆêÜĉ ćî/ ðøąÿìĉ íõĉ ćó ÙŠćðøąđöĉîøąéïĆ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøêĉ
ēĂÖćÿ/Ùüćöđÿ÷Ċę Ü ÖćøÙüïÙöč
øðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèŤ ÙüćöđÿęĊ÷Ü ÙćŠ Ùüćöđÿ÷ęĊ Ü ÙćŠ Ùüćöđÿę÷Ċ Ü ÙŠćÙüćöđÿęĊ÷Ü
Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øĉê ÖćøìčÝøĉê øąéïĆ êęĞć øąéĆïðćî øąéïĆ ÿÜĎ
ÖúćÜ

éĊ êęćĞ ǰ ÙŠĂîךćÜêćęĞ ðćîÖúćÜ
(Ĥ)

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(Ħ) (ħ)

ĂŠĂî ðćîÖúćÜ ÙĂŠ î×ćš ÜÿĎÜ ÿÜĎ
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ÖćøÙüïÙčööĊÙüćöđךöĒ×ĘÜĒúąéĞćđîĉîĕðĕéšĂ÷ŠćÜđĀöćąÿö àęċÜߊü÷ĔĀšđÖĉéÙüćööĆęîĔÝǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
éĊ ĕéĔš îøąéĆïìĊęÿöđĀêÿč öñúüŠćÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ĕéš

óĂĔßš ÖćøÙüïÙčö÷ĆÜ×ćéðøąÿĉìíĉõćó ëċÜĒöšüŠćÝąĕöŠìĞćĔĀšđÖĉéñúđÿĊ÷Āć÷ÝćÖÙüćöđÿĊę÷ÜĂ÷ŠćÜǰǰǰǰǰ
öĊî÷Ć ÿćĞ ÙĆâǰĒêÖŠ ÙĘ üøöÖĊ ćøðøïĆ ðøčÜđóĂęČ ĔĀšöęĆîĔÝüćŠ ÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøĉêĕéš

ĂŠĂî ÖćøÙüïÙčöĕöŠĕéšöćêøåćîìęĊ÷ĂöøĆïĕéšđîČęĂÜÝćÖöĊÙüćöĀúąĀúüöĒúąĕöŠöĊðøąÿĉìíĉñú
ÖćøÙüïÙöč ĕöìŠ ĞćĔĀšöĆîę ĔÝĂ÷ŠćÜÿöđĀêÿč öñúüŠćÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ĕéš

26 ศÙนูĎŠöČĂยÖปćฏøิบðตั øิกąาđöรĉîตÙอüตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖจุćøรìติ ÝčจøังêĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙŠĎöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 26

×ĆîĚ êĂîìĊęǰĦǰǰÖćøÝĆéìćĞ ĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę Ü

×ĆĚîêĂîìęĊǰĦǰĔĀšđúČĂÖđĀêčÖćøèŤìęĊöĊÙüćöđÿęĊ÷ÜÿĎÜÿčéÝćÖÖćøðøąđöĉîøąéĆïÙüćöđÿęĊ÷Üǰ
ĔîêćøćÜìĊęǰĥǰìęĊĂ÷ŠĎĔîߊĂÜÙŠćÙüćöđÿĊę÷ÜǰøąĀüŠćÜÙąĒîîǰ(Ĥ) ëċÜǰ(Ī) ēé÷đÞóćąìęĊĂ÷ŠĎĔîøąéĆïÿĎÜǰÙŠĂîךćÜÿĎÜǰ
ðćîÖúćÜǰöćìĞćĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêêćöúĞćéĆïÙüćöøčîĒøÜǰ(ÖøèĊìĊęĀîŠü÷ÜćîìĞćÖćøðøąđöĉî
ÙčèõćóÖćøÝĆéÖćøĀøČĂÖćøÙüïÙčöÙüćöđÿĊę÷Üǰ ĔîêćøćÜìęĊǰ ĥǰĕöŠóïüŠćÙüćöđÿęĊ÷ÜĂ÷ŠĎĔîøąéĆïÿĎÜǰ ÙŠĂîךćÜÿĎÜǰ
ðćîÖúćÜđú÷ǰĒêŠóïüŠćÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêĂ÷ŠĎĔîøąéĆïǰêĞęćǰĀøČĂǰÙŠĂîךćÜêĞęćǰĔĀšìĞćÖćøÝĆéìĞćĒñîïøĉĀćø
ÙüćöđÿĊę÷ÜĔîđßĉÜđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĀøČĂĔĀšĀîŠü÷ÜćîóĉÝćøèćìĞćÖćøđúČĂÖõćøÖĉÝÜćîĀøČĂ
Öøąïü îÜćîĀøČĂÖćøéĞćđîĉîÜćîìęĊĂćÝÖŠĂĔĀšđÖĉéĀøČĂöĊēĂÖ ćÿđÖĉéÙü ćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰîĞćöćðøąđöĉî
ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøêĉ đóĉöę đêöĉ )

ĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰǰîćĞ öćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉê×ĂÜĀîŠü÷ÜćîìĊęöĊĂ÷ŠĎ
ĔîðŦÝÝčïĆîĒúąöćêøÖćøîĆĚî÷ĆÜÿćöćøëïĆÜÙĆïĔßšĕéšĂ÷ŠćÜöĊðøąÿĉìíĉõćóǰöćóĉÝćøèćÝĆéìĞćöćêøÖćøĔîÙøĆĚÜîĊĚ
ēé÷öĊöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêđóęĉöđêĉöÝćÖøðĎ ĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøĉêǰìęĊĕéšÝćÖÖćø
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ĕöŠĔĀđš ÖĉéÿĉÜę ìęĕĊ öŠóÜċ ðøćøëîćÝéĆ ìĞćđðŨîĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰđóęĂČ ×ĆïđÙúĂęČ îïĆÜÙïĆ ĔßšêŠĂĕðǰǰ

ÙŠöĎ ÙĂČ öĎŠ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîป Ùฏüิบćตัöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอćตøาìนčÝกøาêĉ รǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüงั ÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 277

êćøćÜìęĊǰĦ êćøćÜĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿę÷Ċ Ü
ßČĂę ĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿ÷Ċę Ü.......................................................................................................

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ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉê

êćøćÜìĊęǰĦ óĉÝćøèćđĀêčÖćøèÙŤǰ üćöđÿęĊ÷ÜǰìĊęöĊÙŠćÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÝćÖêćøćÜìĊęǰĥǰêćöúĞćéĆï
ÙüćöøčîĒøÜÙüćöđÿęĊ÷ÜìĊęĂ÷ŠĎĔîøąéĆïǰ ÿĎÜǰÙŠĂîךćÜÿĎÜǰ ðćîÖúćÜǰ öćÝĆéìĞćĒñîïøĉ Āćø
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ĀøČĂðŦÝÝčïĆîǰ(Key Controls in place) ìĊęĀîŠü÷ÜćîïĆÜÙĆïĔßšöĊðøąÿĉìíĉõćóđóĊ÷ÜóĂ
ĀøČĂĕöŠǰĒúąêšĂÜöĊöćêøÖćøđóĉęöđêĉöǰ(Further Actions to be Taken) Ă÷ŠćÜĕøïšćÜǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
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ÖćøìčÝøĉêÙüøđßĂęČ öē÷ÜĔĀšöÙĊ üćöÿĂéÙúĂš ÜÖĆïÙüćöđÿ÷ęĊ ÜìðęĊ øąđöîĉ ĕüš

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ñúÖćøðŜĂÜÖĆîĀøČĂĒÖšĕ×ðŦâĀćöĊðøąÿĉìíĉõćóöćÖîšĂ÷đóĊ÷ÜĔéǰēé÷ÖćøĒ÷Öÿëćîą×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÙüćö
đÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêêŠĂĕðǰĂĂÖđðîŨ ǰĤǰÿĊǰĕéšĒÖŠǰÿĊđ×÷Ċ üǰÿđĊ ĀúĂČ ÜǰÿĒĊ éÜǰ
êćøćÜìǰęĊ ħ êćøćÜÝéĆ ìćĞ øć÷ÜćîñúÖćøđòŜćøąüÜĆ ÙüćöđÿĊę÷Ü

ìĊę öćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ēĂÖćÿ/Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ÿëćîąÙüćöđÿĊę÷Ü
ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øĉê øðĎ ĒïïóùêĉÖćøèÙŤ üćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øêĉ đ×Ċ÷ü đĀúĂČ Ü ĒéÜ

êćøćÜìĊęǰħ ĔĀšøć÷Üćîÿëćîą×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÖćøìčÝøĉêêćöĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊę÷ÜĔîêćøćÜìęĊǰ Ħǰ
üćŠ Ă÷ŠĔĎ îÿëćîąÙüćöđÿ÷Ċę ÜøąéĆïĔéǰđóĂęČ óĉÝćøèćìĞćÖĉÝÖøøöđóęöĉ đêĉöǰÖøèĊĂ÷ĔŠĎ î׊ć÷ìę÷Ċ ÜĆ ĒÖšĕ×ĕöŠĕéšǰ

28 ศÙูนöŠĎ ČĂยÖป ćฏøบิ ðัตøกิąาđöรîĉตÙอüตćา öนđกÿาęĊ÷รÜทÖćจุ øรìิตÝčจøังĉêหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 28

9 ÿëćîąÿĊđ×÷Ċ ü : ĕöŠđÖéĉ ÖøèĊìĊęĂ÷ĔĎŠ î׊ć÷Ùüćöđÿ÷ęĊ Üǰ÷ĆÜĕöêŠ šĂÜìćĞ ÖÝĉ Öøøöđóęĉö
9 ÿëćîąÿđĊ ĀúĂČ Ü : đÖéĉ ÖøèĊìęĊĂ÷ŠĔĎ î×ćŠ ÷ÙüćöđÿĊę÷ÜǰĒêŠĒÖšĕ×ĕéšìîĆ ìŠüÜìĊǰêćööćêøÖćø/

îē÷ïć÷/ēÙøÜÖćø/ÖÝĉ ÖøøöìĊęđêøĊ÷öĕüǰš ĒñîĔßĕš éšñú ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øêĉ úéúÜǰøąéïĆ ǰ

9 ÿëćîąÿĒĊ éÜ : đÖéĉ ÖøèĊìęĂĊ ÷ĔŠĎ î׊ć÷÷ĆÜĒÖšĕ×ĕöŠĕéš ÙüøöĊöćêøÖćø/îē÷ïć÷/ēÙøÜÖćø/
ÖÝĉ Öøøöǰđóĉęö×îċĚ ĒñîĔßĕš öŠĕéšñúǰÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ĕöúŠ éúÜǰ

ѝѯѨ ўјѠѪ к ѯдчѧ еьҟѩ ѰјњҖ Ѱшѕҕ ѠєіэѤ ѳч Җ

ѕкѤ ѳєѯҕ дчѧ ѯѐҖ ѥіѣњкѤ шѠҕ ѳю

×ĆîĚ êĂîìǰĊę ĨǰǰÝĆéìĞćøąïïÖćøïøĀĉ ćøÙüćöđÿ÷Ċę Ü

×ĆĚîêĂîìęĊǰĨ îĞćñúÝćÖìąđïĊ÷îđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÝćÖêćøćÜìĊęǰħǰĂĂÖêćöÿëćîąǰ
ĤǰÿëćîąǰàęċÜĔî×ĚĆîêĂîìĊęǰĨǰÿëćîąÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêìĊęĂ÷ŠĎĔî׊ć÷ìĊę÷ĆÜĒÖšĕ×ĕöŠĕéšǰÝąêšĂÜöĊÖĉÝÖøøöĀøČĂ
öćêøÖćøĂąĕøđóęöĉ đêöĉ êŠĂĕðǰēé÷Ē÷ÖÿëćîąđóęČĂìćĞ øąïïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę ÜĂĂÖđðîŨ ǰéÜĆ îĚĊǰ

Ĩ.ĢǰđÖĉîÖüćŠ Öćø÷ĂöøïĆ ǰ(ÿëćîąÿĊĒéÜǰRed) ÙüøöÖĊ Ýĉ Öøøöđóęĉöđêĉö
Ĩ.ģǰđÖĉé×îĚċ ĒúšüĒê÷Š ĂöøïĆ ĕéšǰ(ÿëćîąÿđĊ ĀúĂČ ÜǰYellow) ÙüøöÖĊ ĉÝÖøøöđóęöĉ đêĉöǰ
Ĩ.Ĥǰ÷ĆÜĕöđŠ Öéĉ đòćŜ øąüÜĆ êĂŠ đîęĂČ Üǰ(ÿëćîąÿĊđ×Ċ÷üǰGreen)

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Ĩ.Ģǰ(ÿëćîąÿĊĒéÜǰRed) đÖĉîÖüŠćÖćø÷ĂöøïĆ ǰÙüøöÖĊ Ýĉ Öøøöđóĉęöđêĉö

Ùüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøĉê öćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉêǰđóöĉę đêĉö
(ÿëćîąÿĊĒéÜ)

ÙĎŠöÙĂČ öŠĎ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนู đąöยĔĉîปÙฏüบิ ćตัöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอćตøาìนÝč กøาêĉ รǰÖทøจุ ąรììติ øøจüüังÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 299

Ĩ.ģǰ(ÿëćîąÿđĊ ĀúČĂÜǰYellow) đÖĉé×ċĚîĒúüš ĒêŠ÷ĂöøïĆ ĕéšǰÙüøöĊÖĉÝÖøøöđóöęĉ đêĉö

Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ öćêøÖćøðĂŜ ÜÖĆîÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰđóöęĉ đêĉö
(ÿëćîąÿđĊ ĀúĂČ Ü)

Ĩ.Ĥǰ(ÿëćîąÿĊđ×÷Ċ üǰGreen) ÷ĆÜĕöđŠ ÖĉéǰĔĀđš òćŜ øąüÜĆ êĂŠ đîČęĂÜ

ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøêĉ ÙüćöđĀĘîđóĉęöđêĉö
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×ĆîĚ êĂîìǰĊę 8 ÖćøÝéĆ ìćĞ øć÷ÜćîÖćøïøĉĀćøÙüćöđÿęĊ÷Ü

×ĆĚîêĂîìęĊǰĩ đðŨîÖćøÝĆéìĞćøć÷ÜćîÿøčðĔĀšđĀĘîĔîõćóøüöǰüŠćöĊñúÝćÖÖćøïøĉĀćøÙüćöđÿęĊ÷Ü
ÖćøìčÝøĉêêćö×ĆĚîêĂîìĊęǰĨǰöĊÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêĂ÷ŠĎĔîøąéĆïĔéǰ(ÿĊ) ÿëćîąÙüćöđÿęĊ÷ÜǰÿĊđ×Ċ÷üǰ
Āöć÷ëċÜǰÙüćöđÿĊę÷ÜøąéĆïêęĞćǰÿĊđĀúČĂÜǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿĊę÷ÜøąéĆïðćîÖúćÜǰÿĊĒéÜǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿęĊ÷Ü
øąéĆïÿÜĎ öćÖ đóĂęČ đðŨîđÙøĂęČ ÜöČĂĔîÖćøÖĞćÖïĆ ǰêéĉ êćöǰðøąđöĉîñú

êćøćÜìǰĊę ĩ êćøćÜøć÷ÜćîÖćøïøĉĀćøÙüćöđÿĊę÷Ü

ìęĊ ÿøčðÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøêĉ ǰ(đ×÷Ċ üǰđĀúČĂÜǰĒéÜ)
đ×÷Ċ ü đĀúČĂÜ ĒéÜ

30 ศÙนูĎöŠ ĂČยÖปćฏøิบðัตøิกąาđöรĉîตÙอ üตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖćุจøรìติ čÝจøังêĉหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙĎŠöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 30

×îĆĚ êĂîìǰęĊ 9 Öćøøć÷ÜćîñúÖćøéĞćđîîĉ ÜćîêćöĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿ÷Ċę Ü

×ĚĆîêĂîìǰĊę ĪǰđðŨîÖćøÝĆéìćĞ Ēïïøć÷ÜćîñúÖćøéĞćđîĉîÜćîêćöĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøĉêǰ
ĀøČĂÿëćîąĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêǰêćøćÜìĊęǰĩǰêŠĂñšĎïøĀĉ ćø×ĂÜĀîüŠ ÷ÜćîǰàęÜċ ĀšüÜøą÷ąđüúć×ĂÜÖćø
øć÷Üćîñú×Ěîċ Ă÷ĎŠÖïĆ ĀîüŠ ÷Üćîǰđߊîǰøć÷ÜćîìÖč đéĂČ îǰìÖč ĕêøöćÿǰàÜċę ĒïïĔîÖćøøć÷ÜćîǰêćöêćøćÜìęĊǰĪǰĒúą
êćøćÜìęĊǰĢġǰÿćöćøëðøïĆ ĕéšêćöÙüćöđĀöćąÿö×ĂÜĀîüŠ ÷Üćîǰ

êćøćÜìǰęĊ Ī Ēïïøć÷ÜćîñúÖćøéĞćđîîĉ ÜćîêćöĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿ÷ęĊ Ü

Ēïïøć÷ÜćîÿëćîąĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøĉêǰèǰüîĆ ìĊę........................................
ĀîüŠ ÷ÜćîìęĊðøąđöĉî ............................................................................................................................. .

ßęĂČ ĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿęĊ÷Ü Ƒ ÷ÜĆ ĕöŠĕéšéĞćđîîĉ Öćø
ēĂÖćÿ/Ùüćöđÿ÷ęĊ Ü Ƒ đòćŜ øąüÜĆ ǰĒúąêĉéêćöêŠĂđîĂęČ Ü
ÿëćîą×ĂÜÖćøéćĞ đîîĉ Öćø Ƒ đøęĉöéćĞ đîîĉ ÖćøĕðïšćÜǰĒêŠ÷ÜĆ ĕöŠÙøïëüš î
ÝĆéÖćøÙüćöđÿęĊ÷Ü Ƒ êĂš ÜÖćøðøïĆ ðøčÜĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿ÷ęĊ ÜĔĀöŠĔĀđš Āöćąÿö
Ƒ đĀêñč úĂČęîǰ(ēðøéøąïč)
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ñúÖćøéĞćđîĉîÜćî ......................................................................................................................
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ÙŠöĎ ÙĂČ öŠĎ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔîĉ ป ÙฏüิบćัตöกิđÿาęĊ÷รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøจุ ąรììติ øøจüüงัÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 31

êćøćÜìęǰĊ Ģġ êćøćÜÖćøđÿîĂ×ĂðøïĆ ðøčÜĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øĉêǰøąĀüćŠ ÜðŘǰ(ìéĒìîĒñîđéĉö)

ĀîüŠ ÷ÜćîìęđĊ ÿîĂ×Ă .......................................................................................................................
üĆîìęđĊ ÿîĂ×Ă ……………………………………………………………...........................................……..

ßĂęČ ĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿĊę÷Üđéĉö

ßĂęČ ĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿęĊ÷ÜĔĀöŠ

ñøšĎ ïĆ ñĉéßĂïĀúĆÖ

ñšøĎ ïĆ ñĉéßĂïøĂÜìđęĊ ÖĊ÷ę üךĂÜ

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32 ศÙนูĎöŠ ČĂยÖป ćฏøบิ ðัตøิกąาđöรĉîตÙอüตćา öนđกÿา÷ęĊ รÜทÖćุจøรìิตčÝจøงั ĉêหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöŠĎ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 32

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ĒîüìćÜÖćøÝéĆ ìćĞ öćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉêÿćĞ ĀøïĆ ĀîŠü÷Üćî

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ìćÜÖćøóĆçîćêćö÷čìíýćÿêøŤßćêĉǰģġǰðŘǰĔîéšćîÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøìčÝøĉêĒúąðøąóùêĉöĉßĂïǰöŠčÜđîšîÖćøðøĆï
óùêĉÖøøöǰ“Ùî” ĒúąÖćøðøĆïǰ“øąïï” ēé÷ÖćøÿøšćÜîüêĆ ÖøøöÖćøêŠĂêšćîÖćøìÝč øĉêǰđóĂęČ ĔĀÖš ćøéćĞ đîĉîÜćî
×ĂÜĀîŠü÷ÜćîõćÙøĆåöĊÙüćöēðøŠÜĔÿǰêøüÝÿĂïĕéšĔîìčÖ×ĚĆîêĂîÖćøéĞćđîĉîÜćîóĆçîćÖøąïüîÖćøĒúą
øĎðĒïï×ĂÜÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøìčÝøĉêĔĀšđìŠćìĆîêŠĂóúüĆê×ĂÜÖćøìčÝøĉêǰđóČęĂĔĀšÿćöćøëøąÜĆï÷Ćï÷ĚĆÜÖćøìčÝøĉêĕéš
Ă÷ŠćÜđìŠćìĆîĕöŠÖŠĂĔĀšđÖĉéÙüćöđÿĊ÷Āć÷êŠĂðøąđìýǰÙüøöčŠÜđîšîÖćøóĆçîćÖúĕÖĒúąÖøąïüîÖćøðŜĂÜÖĆîÖćø
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ÙüćöđÿĊę÷Ü×ĂÜÖćøéĞćđîĉîÜćîìęĊĂćÝÖŠĂĔĀšđÖĉéÖćøìčÝøĉê ÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰđðŨîÖćøÙšîĀćÝčé
đÿĊ÷ę Ü×ĂÜ×ĆĚîêĂîĀøČĂÖøąïüîÜćîêćöìĊęĕéšÖúćŠ üöćĒúšüǰĒúąîĞćöćÖćĞ ĀîéöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøìčÝøĉêĔîĒñî
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ðøąđöĉîÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øêĉ ĕüšĔîÿŠüîìęĊǰĤǰ×ĂÜÙöŠĎ ČĂĕüšǰéĆÜîĚĊ

éšćîìęĊǰĢ ðøąđöîĉ Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉêìĊęđÖę÷Ċ üךĂÜÖĆïÖćøóĉÝćøèćĂîčöêĆ ĉǰĂîâč ćêǰ
(đÞóćąĀîüŠ ÷ìĊęöõĊ ćøÖÝĉ ĔĀšïøĉÖćøðøąßćßîǰĂîčöĆêĉǰĂîâč ćêǰêćöóøąøćßïĆââêĆ ĉ
ÖćøĂĞćîü÷ÙüćöÿąéüÖĔîÖćøóÝĉ ćøèćĂîâč ćê×ĂÜìćÜøćßÖćøǰó.ý. ģĦĦĩ)

éšćîìęĊ ģ ðøąđöîĉ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêĔîÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜÖćøĔßĂš ĞćîćÝĒúąêćĞ ĒĀîŠÜĀîćš ìĊę
éšćîìĊęǰĤ ðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜÖćøĔߚ݊ć÷ÜïðøąöćèǰĒúąÖćøǰ
ïøĀĉ ćøÝĆéÖćøìøóĆ ÷ćÖøõćÙøĆå

éĆÜîĆĚîǰÿĞćîĆÖÜćîǰð.ð.ì. ÝċÜĕéšÝĆéìĞćêĆüĂ÷ŠćÜǰĒîüìćÜÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊę÷Ü
ÖćøìčÝøĉêđóČęĂĔĀšĀîŠü÷ÜćîîĞćöćðøĆïĔßšĔîÖćøÝĆéìĞćĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêêćöĒêŠÙüćöđĀöćąÿö
ēé÷ÝéĆ ìćĞ êĆüĂ÷ćŠ ÜǰĤǰöćêøÖćøǰéĆÜîĊǰĚ

Ģ) öćêøÖćøđðŗéđñ÷×Ăš öĎúøåĆ đßĉÜøÖč
ģ) öćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéúč ÷óĉîÝĉ
Ĥ) öćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøøïĆ ÿĉîïîǰ

1. ÖøĂïĒîüÙĉéÖćøÝĆéìćĞ öćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ

öćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĀöć÷ëċÜǰüĉíĊÖćøìęĊÝąìĞćĔĀšĕéšøĆïñúÿĞćđøĘÝǰ(üĉíĊðŜĂÜÖĆîÖćø
ìčÝøĉê) ĀøČĂĒîüìćÜìęĊêĚĆÜ×ĚċîđóČęĂĕöŠĔĀšđÖĉéÿęĉÜìęĊĕöŠóċÜðøćøëîćĀøČĂđÖĉéÖćøìčÝøĉê×ċĚîĔîĂÜÙŤÖøǰēé÷öĊÖøĂï
ĒîüÙĉéĔîÖćøÝéĆ ìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰéĆÜîĊĚ

ÙĎöŠ ÙĂČ ŠĎöÖČĂćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîîปÙÙฏüüิบććตัööกิđđÿÿา÷Ċę ęĊรÜตÜÖอ ćตøาìนčÝกøĉêารǰÖทøุจąรìติ øจüังÜหöวĀัดćชéลĕìบ÷÷รุ ี 33

Ģ.ĢǰĀúĆÖíøøöćõĉïćú
ĀúĆÖíøøöćõĉïćúĀøČĂĀúĆÖÖćøÖĞćÖĆïéĎĒúÖĉÝÖćøìęĊéĊǰÙüøðøąÖĂïéšü÷ĀúĆÖǰ ħǰðøąÖćøđóęČĂĔßšđðŨî

åćîÙüćöÙéĉ ĀúĆÖĔîÖćøïøĀĉ ćøÝĆéÖćøĒúąÖćøðäĉïĆêÜĉ ćîǰēé÷ÿøćš ÜÙüćööĆęîÙÜĔĀšÖĆïĂÜÙŤÖøĒúąéĎĒúñšĎöĊÿŠüî
ĕéšÿŠüîđÿĊ÷Ă÷ŠćÜđðŨîíøøöǰēé÷ÖćøĔßšĀúĆÖíøøöćõĉïćúðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰðøąÖĂïéšü÷ĀúĆÖÖćø
éÜĆ îĚĊ

ǰĀúÖĆ ÖćøöĊÿüŠ îøŠüöǰ(Participation)
ǰĀúÖĆ îêĉ íĉ øøöĀøĂČ ÙüćöđìćŠ đì÷Ċ öÖîĆ ǰ(Rule of Law or Equitable Treatment)
ǰĀúÖĆ ÙüćöēðøŠÜĔÿǰ(Transparency)
ǰĀúĆÖÙüćöøĆïñéĉ øĆïßĂïǰ(Accountability)
ǰĀúÖĆ ÖćøÙüïÙöč ÖćøìčÝøĉêǰ(Corruption Control)
ǰĀúĆÖÙüćööðĊ øąÿìĉ íĉõćóĒúąðøąÿìĉ íĉñúǰ(Efficiency& Effectiveness)

ǰĀúĆÖÖćøöĊÿüŠ îøüŠ öǰ(Participation)

Ā öć÷ ëċÜǰ Öćø Öø ąÝ ć÷ ē ĂÖćÿ ĔĀš ñĎš ï øĉ Ā ćø Ā øČ Ăđ Ýš ćĀ îš ćìęĊìčÖÙî ĕéš öĊÿŠ ü î øŠ ü öìćÜÖćø ÝĆ é Öćø
ĒúąÖćøïøĉĀćøìęĊđÖęĊ÷üÖĆïÖćøêĆéÿĉîĔÝĔîđøČęĂÜêŠćÜėǰøüöìĚĆÜÖćøÝĆéÿøøìøĆó÷ćÖø×ĂÜĀîŠü÷ÜćîǰàċęÜÝąÿŠÜñú
ÖøąìïêŠĂÖćøéĞćđîĉîÜćîǰñĎšïøĉĀćøǰĀøČĂđÝšćĀîšćìĊęǰēé÷ÖćøĔĀš×šĂöĎúǰÖćøøĆïôŦÜǰĒúąĒÿéÜÙüćöÙĉéđĀĘîǰ
ĔĀÙš ćĞ ðøÖċ þćĒîąîćĞ ǰøŠüöüćÜĒñîǰøüŠ öðäĉïêĆ ǰĉ êúĂéÝîÖćøÙüïÙöč ÝćÖñöšĎ ÿĊ ŠüîĕéšÿŠüîđÿĊ÷


ǰĀúĆÖîĉêíĉ øøöĀøČĂÙüćöđìŠćđì÷Ċ öǰ(Rule of Law or Equitable Treatment )
ǰǰǰǰĀöć÷ëċÜǰÖćøöĊÖãǰøąđïĊ÷ïǰìĊęđðŨîíøøöÖĆïìčÖòść÷ǰöĊÖćøïĆÜÙĆïĔßšĂ÷ŠćÜđÿöĂõćÙǰĒúąĕöŠöĊÖćø
đúČĂÖðäĉïĆêĉǰĕöŠöĊöćêøåćîđßĉÜàšĂîǰ(Double Standard) öĊÖćøéĎĒúÖćøðäĉïĆêĉĔĀšđðŨîĕðêćöÖøĂï×ĂÜÖãǰ
øąđïĊ÷ïǰĒúąÖøĂïđüúćÖćøðäĉïĆêĉǰĕöŠĔĀšöĊÖćøĔßšĕðĒÿüÜĀćðøąē÷ßîŤēé÷öĉßĂïǰöĊÖøĂïÖćøðäĉïĆêĉìĊęđÙćøó
ÿĉìíĉĒúąđÿøĊõćóǰĒúąöÖĊ ćøðøïĆ ðøčÜÖãøąđï÷Ċ ïĔĀšìĆîÿö÷Ć ÿĂéÙúĂš ÜÖïĆ ÿëćîÖćøèŤ

34 ศÙนูĎŠöČĂยÖปćฏøิบðัตøิกąาđöรĉîตÙอüตćา öนđกÿาęĊ÷รÜทÖุจćøรìติ Ýčจøงั ĉêหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 34


ǰĀúÖĆ ÙüćöēðøÜŠ Ĕÿǰ(Transparency)
Āöć÷ëċÜǰÖćøöĊÙüćöēðøŠÜĔÿđÖęĊ÷üÖĆïÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøìęĊÿćöćøëêøüÝÿĂïĕéšĔîìčÖėǰéšćî

ĂćìĉǰÖćøöĊøąïïÜćîìĊęßĆéđÝîǰđðŗéđñ÷ĕéšǰöĊÖøąïüîÖćøĔĀšÿćöćøëêøüÝÿĂïÙüćöëĎÖêšĂÜßĆéđÝîĕéš
ĒúąöĊÖćøđðŗéđñ÷ךĂöĎú׊ćüÿćøìĊęđðŨîðøąē÷ßîŤêŠĂÿćíćøèąĂ÷ŠćÜêøÜĕðêøÜöćǰ ëĎÖêšĂÜǰēðøŠÜĔÿǰÿ ĂéÙúšĂÜ
ÖĆïđüúćĒúąÿëćîÖćøèŤ


ǰĀúÖĆ ÙüćöøïĆ ñĉéøĆïßĂïǰ(Accountability)
Āöć÷ëċÜǰÖćøêøąĀîĆÖĔîÿĉìíĉĀîšćìęĊǰÙüćöÿĞćîċÖĔîÙüćöøĆïñĉéßĂïǰÖćøĔÿŠĔÝǰÖćøÖøąêČĂøČĂøšî

ĔîÖćøĒÖšĕ×ðŦâĀćǰÖćøđðŗéēĂÖćÿǰĒúąóøšĂöìęĊÝąëĎÖêøüÝÿĂïǰðøąđöĉîñúìĊęÿąìšĂîëċÜÙüćöøĆïñĉéßĂï
êŠĂñöšĎ ĊÿüŠ îĕéšÿŠüîđÿĊ÷ǰÖćø÷ĂöøĆïñúìđęĊ Öéĉ ×Ěîċ ÝćÖÖćøðäĉïĆêĉĀîšćìĒęĊ úąÝćÖÖćøéćĞ đîĉîÜćîǰ


ǰĀúÖĆ ÖćøÙüïÙöč ÖćøìčÝøĉêǰǰ(Corruption Control)
Āöć÷ëċÜǰÖćøĕöŠÖøąìĞćĒúąĕöÿŠ îĆïÿîčîÖćøìčÝøêĉ ǰóøšĂöìĚÜĆ øüŠ ööČĂÖĆîÙüïÙöč ĕöĔŠ ĀšđÖéĉ ÖćøìčÝøĉê

ĔîĂÜÙŤÖøǰöøĊ ąïïÖćøêøüÝÿĂïǰøĂš ÜđøĊ÷îǰÖćøðÖðŜĂÜñøĎš Ăš Üđø÷Ċ îǰĒúąúÜēìþǰĂ÷ćŠ ÜđÞĊ÷ï×ćéǰ

ǰĀúĆÖÙüćööðĊ øąÿìĉ íõĉ ćóĒúąðøąÿĉìíĉñúǰ(Efficiency& Effectiveness)
Āöć÷ëċÜǰÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøĂ÷ŠćÜöĊðøąÿĉìíĉõćóĒúąðøąÿĉìíĉñúǰĔßšìøĆó÷ćÖøìĊęöĊĂ÷ŠĎĂ÷ŠćÜÙčšöÙŠćǰ

đóČęĂĔĀšđÖĉéðøąē÷ßîŤÿĎÜÿčéĒÖŠÿŠüîøüöǰÿøšćÜÿĉîÙšćĒúąïøĉÖćøìęĊöĊÙčèõćóǰÿćöćøëĒ׊Ü×ĆîĕéšĒúąéĎĒúøĆÖþć
ÿĆÜÙöǰÿęĉÜĒüéúšĂöĔĀšÿöïĎøèŤ÷ĆęÜ÷ČîǰìĆĚÜîĊĚêšĂÜöĊÖćøÖĞćĀîéêĆüßĚĊüĆéñúÖćøðäĉïĆêĉÜćîǰĒúąöĊĂÜÙŤÖøĀøČĂïčÙÙú
ìđęĊ ðîŨ Ăÿĉ øąĒúąđðŨîì÷Ċę ĂöøĆï×ĂÜÿÜĆ ÙöìĞćĀîšćìĊęđðîŨ ñšðĎ øąđöĉîǰ

Ģ.ģǰǰÖøąïüîÖćøĂĂÖĒïïǰ(Design process)

öćêøÖćøǰĀöć÷ëÜċ ǰüĉíĊÖćøìĊÝę ąìĞćĔĀšĕéšøĆïñúÿĞćđøĘÝǰ(üíĉ ðĊ ĂŜ ÜÖĆî) ĀøČĂĒîüìćÜìęĊêĆĚÜ×îĚċ đóęČĂĕöŠĔĀš
đÖĉéÿęĉÜìĊęĕöŠóċÜðøćøëîćǰÿŠüîĔĀâŠöĆÖĔßšÙĞćüŠćǰöćêøÖćøǰÖúĕÖǰÙüïÙŠĎÖĆîǰđîęČĂÜÝćÖöćêøÖćøÝąÿĞćđøĘÝêšĂÜöĊ
ÖúĕÖǰ(øąïïǰñšĎÙî) ×ĆïđÙúęČĂîöćêøÖćø

ÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøÖĘđĀöČĂîüĉíĊÖćøĂĂÖĒïïøąïïĀøČĂÖøąïüîÜćîĂ÷ŠćÜđðŨîøąïïǰàęċÜÿĉęÜìęĊ
êšĂÜÖćøĂĆîéĆïĒøÖ×ĂÜÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÙČĂǰñúúĆóíŤǰ(Outcome) Ýąïøøúč
đðŜćĀöć÷êšĂÜöĊüĉíĊÖćøǰ(How To) ĂĆîðøąÖĂïéšü÷ÖøąïüîÖćøîĞćđךćǰ(Input) đߊîǰ×ĚĆîêĂîǰÖøąïüîÜćîǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
đóęČĂìĞćĔĀšöćêøÖćøìĊęêĚĆÜĕüšïøøúčđðŜćĀöć÷ǰĀćÖöĊñúúĆóíŤđÖĉé×ċĚîöćÖÖüŠćǰ1 Ă÷ŠćÜǰñúúĆóíŤîĆĚîđðŨîñúóúĂ÷ĕéšǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
(By Product) ×ĂÜöćêøÖćøìęÖĊ ĞćĀîéĕüš

ÙöŠĎ ÙČĂöŠĎ ÖČĂćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüิบćัตöิกđÿา÷Ċę รÜตÖอ ćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøุจąรììติ øøจüüงัÜหöวĀĀดัććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 35

„¦³ªœ„µ¦°°„¤µ˜¦„µ¦žo °Š„œ´ ‡ªµ¤Á­¥É¸ Š„µ¦š»‹¦˜·

ךĂöĎúìęĊîĞćöćÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰêšĂÜĕéšöćÝćÖÖćøøüïøüöךĂöĎúǰ
üĉđÙøćąĀŤ×šĂöĎúÝćÖÖćøðøąđöîĉ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøêĉ êćöøĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêǰđÿöČĂîđðŨî
êîš îĞćĚ ǰđóĂęČ îĞćöćÿĎŠÖćøÖĞćĀîéöćêøÖćøĕéšêøÜÝčéǰđðîŨ đÿöĂČ îÖúćÜîĞĚćǰÿüŠ îöćêøÖćøìęĊÖĞćĀîéĕüšêšĂÜîĞćÿŠĎÖćø
ïĆÜÙĆïĔßšǰéšü÷ÖćøÖĞćÖĆïǰêĉéêćöǰðøąđöĉîñúđóČęĂîĞćöćìïìüîĔîÖćøðøĆïöćêøÖćøĔĀšÿćöćøëðŜĂÜÖĆî
ÙüćöđÿĊę÷ÜĕéšĂ÷ŠćÜöĊðøąÿĉìíĉõćóǰöćêøÖćøìęĊéĊêšĂÜÿćöćøëêĂïÿîĂÜøĎðĒïïóùêĉÖćøèŤ×ĂÜÙüćöđÿĊę÷Ü
ìęĊÙšîóïđðŨîđÿöČĂîðúć÷îĞĚćǰöćêøÖćøêŠćÜėǰêšĂÜöĊÖćøìïìüîǰðøąđöĉîñúĂ÷ĎŠĂ÷ŠćÜêŠĂđîęČĂÜǰđóøćąøĎðĒïï
ÖćøìčÝøĉêöĊÖćøóçĆ îćđðú÷Ċę îøĎðĒïïĂ÷ĎŠêúĂéđüúćđߊîÖĆî

‡ªµ¤Á°Éº ¤Ã¥Š„µ¦…´ Á‡¨°ºÉ œ¤µ˜¦„µ¦žo °Š„œ´ ‡ªµ¤Á­¥É¸ Š„µ¦š»‹¦˜·

ǰǰǰ öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ - ÖúĕÖ×ĆïđÙúČĂę î
ǰ Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøĉêǰ öćêøÖćøǰđßîŠ ǰöĊøąïïǰ
êšĂÜöøĊ ć÷úąđĂ÷Ċ é
öĊñøĎš ïĆ ñĉéßĂïĔîøąéĆï
- Öćøðøąđöîĉ ÙüćöđÿęĊ÷Ü êŠćÜė
ǰÖćøìčÝøĉê
-ǰĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę Ü дѥіеѤэѯзјѠѷѪ ь
ǰǰÖćøìčÝøêĉ

36 ศÙนูĎöŠ ĂČยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรîĉตÙอüตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖćุจøรìิตčÝจøงั êĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙŠĎöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 36

2. êĆüĂ÷ŠćÜĒîüìćÜÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøĉêǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ

2.ĢǰöćêøÖćøÖćøđðŗéđñ÷×Ăš öúĎ øĆåđßÜĉ øčÖǰ
2.ģǰǰöćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéčú÷óĉîÝĉ
2.ĤǰǰöćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ÖćøøïĆ ÿîĉ ïî

2.1 öćêøÖćøÖćøđðŗéđñ÷×Ăš öĎúøåĆ đßÜĉ øÖč ǰ(Proactive Disclosure)

Öćøđðŗéđñ÷ךĂöĎúøĆåđßĉÜøčÖǰ(Proactive Disclosure) đóęČĂÙüćöēðøŠÜĔÿĒúąðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćø
ìčÝøĉêêćöîĆ÷×ĂÜÙŠĎöČĂÞïĆïîĚĊǰöčŠÜđîšîĔĀšĀîŠü÷Üćîđðŗéđñ÷ךĂöĎúđóęČĂĔĀšñšĎöĊÿŠüîĕéšÿŠüîđÿĊ÷ǰðøąßćßîÿćöćøë
êøüÝÿĂïÖćøìćĞ Üćî×ĂÜĀîŠü÷ÜćîǰđóęČĂđðŨîÖćøĒÿéÜëÜċ ÖćøïøĉĀćøÜćîìęĊöĊÙüćöēðøŠÜĔÿǰêøüÝÿĂïĕéàš Üċę ĂćÝ
ĕöŠ Ĕ ߊ ךĂöĎ ú óČĚ î å ć î ×Ă Ü Ā îŠ ü ÷ Ü ć î ìĊę ìĞ ć Ö ć ø đ ñ ÷ Ē óøŠ ê ć ö ǰ ó .ø .ï .ך ĂöĎ ú ׊ ć ü ÿ ć ø ǰ Ö ć ø đ ðŗ é đ ñ ÷ ךà öĎ ú Ĕ é
ÝÜċ ×Ěîċ Ă÷ŠĎÖĆïïìïćìõćøÖĉÝ×ĂÜĀîüŠ ÷ÜćîǰÖćøđðŗéđñ÷ךĂöĎúöǰĊ ģǰúÖĆ þèąÙČĂǰÖćøđðéŗ đñ÷ךĂöĎúêŠĂÿćíćøèą
ĀøČĂךĂöĎúđßĉÜøčÖǰ(Proactive Disclosure) ĒúąÖćøđðŗéđñ÷ךĂöĎúđßĉÜøĆïǰ(Reactive Disclosure) đöęČĂöĊǰǰǰǰǰǰǰ
ÖćøøĂš Ü×ĂǰÖćøđðéŗ đñ÷ךĂöĎúđðŨîÖćïøĉĀćøÜćîĒïïđðéŗ ǰ(Open Goverance) đðîŨ ÖćøÿÜŠ đÿøĉöĔĀĀš îüŠ ÷Üćî
õćÙøåĆ ïøĀĉ ćøÜćîéšü÷ÙüćöēðøŠÜĔÿǰđðŨîíøøöǰêøüÝÿĂïĕéǰš ĂĆîđðîŨ ĒîüìćÜÿćĞ ÙĆâ×ĂÜÖćøïøĀĉ ćøÜćîõć÷Ĕêš
ĀúĆÖíøøöćõĉïćú

Öćøđðéŗ đñ÷ךĂöúĎ đßĉÜøčÖǰđðîŨ ÖćøĒÿéÜëÜċ ÖćøïøĉĀćøÜćîìęĊēðøŠÜĔÿǰêøüÝÿĂïĕéĀš ćÖĀîüŠ ÷ÜćîöĊÖćø
ïøĀĉ ćøÜćîìęöĊ ÙĊ üćöēðøŠÜĔÿǰêøüÝÿĂïĕéǰš ĒêŠ×ćéÖćøđðéŗ đñ÷ךĂöĎúĂćÝđðîŨ ÿćđĀêčĀîęċÜìÝĊę ąìĞćĔĀÿš ćíćøèßî
êćŠ ÜÙĉéÝĉîêîćÖćøüćŠ ÖćøïøĀĉ ćøÜćî×ĂÜĀîŠü÷ÜćîĔîđøęĂČ ÜéĆÜÖúŠćüöĊÙüćöĕöēŠ ðøŠÜĔÿǰđĂČĂĚ ðøąē÷ßîǰŤ ĀøČĂìÝč øĉêǰ
àęċÜÖćøìęĊÝąúïúšćÜĀøČĂßĚĊĒÝÜìĞćÙüćöđךćĔÝêŠĂÿćíćøèßîõć÷ĀúĆÜǰìĞćĔĀšêšĂÜĔßšìøĆó÷ćÖøöćÖÖüŠćǰĀøČĂĂćÝ
÷čŠÜ÷ćÖÖüćŠ ǰéĆÜÙćĞ ÖúćŠ üìĊęüŠćǰ“ðøĉöćèóúĆÜÜćîìĊÝę ĞćđðŨîêšĂÜĔßšǰĔîÖćøúïúšćÜöĊ×îćéĔĀâŠēêÖüŠćóúĆÜÜćîìęĊ
ĔßšĔîÖćøñúêĉ ”

îĉ÷ćöìĊęđÖ÷Ċę üךĂÜ

ךĂöĎúđðŗéõćÙøåĆ ǰĀöć÷ëÜċ ǰ×Ăš öúĎ ×ĂÜøåĆ ïćúìęëĊ ĎÖđðŗéđñ÷ñŠćîßĂŠ ÜìćÜĂĂîĕúîđŤ óęČĂĔĀšìčÖÙîÿćöćøë
đךćëÜċ ǰîćĞ ĕðĔßêš ĂŠ ǰĀøČĂĒÝÖÝŠć÷ĕéēš é÷ðøćýÝćÖ×Ăš ÝĞćÖéĆ Ĕéėǰ(ĂÜÙÖŤ ćøÿĀðøąßćêĉ, 2016)

øĆå ïćú đðŗéǰ ÙČĂǰ üĆçîí øøöÖćø ÖĞćÖĆï éĎĒú ìęĊÿŠ Ü đÿ øĉ öĀ úĆ ÖÖ ćø × ĂÜ Ùü ć öē ðøŠ ÜĔÿ ǰ Ùü ćößęČĂ ÿĆ ê ÷Ť ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ÙüćöøĆïñĉéßĂïĒúąÖćøöÿĊ ŠüîøŠüö×ĂÜñĎšöĊÿŠüîĕéšÿŠüîđÿ÷Ċ ĔîĂĆîìĊęÝąÿîĆïÿîčîðøąßćíĉðĕê÷ēé÷øüöǰ(OECD,
2017 )

ÙčèúĆÖþèą×ĂÜךĂöúĎ đðéŗ ǰÙČĂǰĢ) ÿćöćøëđךćëÜċ ĕéñš ćŠ îߊĂÜìćÜĂĂîĕúîǰŤ (Avaible Online) ģ) ìÖč
ÙîĕéšøĆïĂîčâćêĔĀšîĞćךĂöĎúîĚĆîĕðĔßšǰĒúąĔßšàĞĚćĕéšǰ (Open-Licensed) Ĥ) ðøąöüúñúéšü÷đÙøČęĂÜöČĂ
ĂĉđúĘÙìøĂîĉÖÿŤĕéšǰ(Machine reable) ĥ) øüïøüöךĂöĎúìęĊÖøąÝĆéÖøąÝć÷ĔĀšĂ÷ŠĎĔîßčéךĂöĎúǰ(Dataset)
đéĊ÷üÖĆîǰĒúąÿćöćøëüĉđÙøćąĀŤéšü÷đÙøęČĂÜöČĂĂĉđúĘÖìøĂîĉÖÿŤĕéšÜŠć÷ǰ (Available in bulk ) ĒúąǰĦ) ĕöŠđÿĊ÷
ÙŠćĔßÝš Šć÷ǰ(Free of charge ) (World Wide Web Foudation, 2015)

ÙöĎŠ ÙĂČ ŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔîĉ ป Ùฏüิบćตัöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøาêĉ รǰÖทøุจąรììิตøøจüüังÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 377

úÖĆ þèą×ĂÜךĂöúĎ ìęĊđðéŗ đñ÷ǰǰ(Open Data)
1) ×Ăš öĎúëĎÖêšĂÜÙøïëšüîÿöïĎøèŤǰ(Complete)
2) đðîŨ ×Ăš öúĎ óĚČîåćîĕöëŠ ÖĎ ðøčÜĒêŠÜǰ(Primary)
3) Ă÷ŠĔĎ îđüúćìĊđę ĀöćąÿöđóČĂę øÖĆ þćÙèč õćó×ĂÜךĂöĎúǰ(Timely)
4) ÿąéüÖĔîÖćøđךćëÜċ ǰ(Accessible)
5) ÿćöćøëîĞćĕðĔßšðøąē÷ßîŤēé÷đÙøČęĂÜöČĂĂĉđúĘÖìøĂîĉÖÿŤÿćöćøëðøąöüúñúĕéšǰ

(Machine Process able)
6) êĂš Üđðŗéđñ÷ēé÷ĕöŠđúČĂÖðäĉïĆêĉǰ(Non-discriminatory)
7) êšĂÜĕöŠöĊúĉ×ÿĉìíĝĉǰ(Non-proprietary)
8) ìÖč ÙîöÿĊ ĉìíĔĉ ßš×Ăš öúĎ ĕéšǰ(License-free)

êüĆ Ă÷ćŠ Üøć÷Öćø×Ăš öúĎ øåĆ đßĉÜøčÖ
- đðŗéđñ÷ ĔĀšñšĎðøąÖĂïÖćøìøćïüŠćñĎšđßęĊ÷üßćâìŠćîĔéđðŨîñĎšðøąđöĉîđĂÖÿćø/êøüÝǰ

ĔîÖćø×ĂĔïĂîâč ćêǰĀøĂČ ÖćøĂĂÖĔïøïĆ øĂÜöćêøåćîêćŠ Üė
- đðŗéđñ÷ךĂöĎúÖćøÝŠć÷đÜĉîÿîĆïÿîčîǰđÜĉîĂčéĀîčîǰÖĂÜìčîߊü÷đĀúČĂĔĀšÖĆïĂÜÙŤÖøǰ

ĀîüŠ ÷ÜćîǰÖúčöŠ ïÙč ÙúǰĀøČĂïčÙÙúǰ÷Ăš îĀúĆÜǰ3 - 5 ðŘ
- đðŗéđñ÷ךĂöĎúøć÷ßČęĂñĎšđÿĊ÷õćþĊĔĀšÖĆïĂÜÙŤÖøðÖÙøĂÜÿŠüîìšĂÜëęĉîǰđߊîǰõćþĊēøÜđø÷Ċ î

ĒúąìęĊéĉîǰõćþĊðŜć÷ǰõćþĊïĞćøčÜìšĂÜìęĊǰđߊîǰĂćÝđðŗéđñ÷úĞćéĆïìęĊđÿĊ÷õćþĊúĞćéĆïÿĎÜÿčéǰ1 - 100 ×ĂÜĒêŠúą
ðøąđõì÷Ăš îĀúĆÜǰ3 - 5 ðŘ

- đðŗéđñ÷ךĂöĎúǰÿëćîąđÜĉîÿąÿö×ĂÜĂÜÙŤÖøðÖÙøĂÜÿŠüîìšĂÜëęĉîǰĒúąēÙøÜÖćø/
ÜïðøąöćèìĊęöÖĊ ćøÝćŠ ÷×ćéđÜîĉ ÿąÿö÷šĂîĀúÜĆ ÝîëċÜðÝŦ ÝčïĆî

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ēÙøÜÖćøǰìĊęöĊÜïðøąöćèêĆÜĚ ĒêǰŠ ………. úćš î×îĚċ ĕðĒúüš ĒêŠĀîŠü÷ÜćîÝąđðŨîñÖšĎ ćĞ ĀîéđÖèæŤ)
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38 ศÙูนöĎŠ ČĂยÖป ćฏøิบðัตøกิąาđöรĉîตÙอ üตćาöนđกÿา÷ęĊ รÜทÖćจุ øรìติ ÝčจøังĉêหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙĎöŠ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 38

ÝćÖÖćøÝćŠ ÷×ćéđÜîĉ ÿąÿöǰ÷šĂîĀúÜĆ 3 - 5 ðŘ
-ǰđðŗéđñ÷øć÷ßČĂę üéĆ /ÜïðøąöćèìĕęĊ éøš ĆïđÜĉîÿîĆïÿîîč ǰĂčéĀîčîÝćÖøåĆ ǰĀøČĂđÜîĉ Ăéč Āîčî

đÞóćąÖĉÝĔĀšÖïĆ üéĆ
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ìĊęöĊñúÖøąìïêŠĂÿćíćøèßîǰđߊîǰÖøąïüîÖćøÝĆéìĞćēÙøÜÖćø/ךĂöĎúÖćøÝéĆ ßČĚĂÝĆéÝšćÜǰǰđߊîǰTOR üĉíĊÖćøÝĆé
ßČĚĂÝĆéÝšćÜǰÝĞćîüî/øć÷ßČęĂñđšĎ ×ćš øŠüöðøąÖüéøćÙć/Öćøđðú÷ęĊ îĒðúÜĒÖšĕ×ÿĆââćÖćøêøüÝÿĂïøć÷ÜćîñúÖćø
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ĀîŠü÷ÜćîǰõćÙøĆåðøąÝćĞ ðǰŘ Ēúą×Ăš öúĎ ÷Ăš îĀúÜĆ ǰ

êüĆ Ă÷ŠćÜÖćøđðŗéđñ÷ךĂöúĎ ǰēÙøÜÖćøÖĂŠ ÿøćš ÜõćÙøĆå
êćöðøąÖćýÙèąÖøøöÖćøÙüćöøŠüööČĂðŜĂÜÖĆîÖćøìčÝøĉêǰđøęČĂÜǰēÙøÜÖćøÙüćöēðøŠÜĔÿ

ĔîÖćøÖĂŠ ÿøšćÜõćÙøåĆ ǰ(Infrastructure Transparency Initiative : CoST) àęÜċ ĀîŠü÷ÜćîÿćöćøëîĞćĒîüìćÜ
ēÙøÜÖćøǰCoST öćðøïĆ ĔßšĔîÖćøĂĂÖĒïïÝéĆ ìĞćöćêøÖćøđðŗéđñ÷ךĂöúĎ đßĉÜøÖč ǰ(øć÷úąđĂĊ÷éêćöõćÙñîüÖ)

2.2 öćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ

éčú÷óĉîĉÝǰđðŨîðŦÝÝĆ÷ìęĊđðŨîÿćđĀêčĀîęċÜ×ĂÜÖćøìčÝøĉêǰàċęÜđÖĉéÝćÖÙüćöĕöŠßĆéđÝîđÖęĊ÷üÖĆï
ĂĞćîćÝĀøČĂéčú÷óĉîĉÝĔîÖćøêĆéÿĉîĔÝǰ öćêøåćîĔîÖćøêĆéÿĉîĔÝǰéčú÷óĉîĉÝîĆĚîÙüćöÝøĉÜĕöŠ öĊĂĆîêøć÷ĔîêĆüđĂÜǰ
ĒêŠĂĆîêøć÷×ĂÜéčú÷óĉîĉÝĂ÷ĎŠìęĊêĆüñšĎĔßšéčú÷óĉîĉÝǰÝćÖîĉ÷ćöéčú÷óĉîĉÝǰÙüćöĀöć÷êćöÖãĀöć÷ðÖÙøĂÜ
Āöć÷ëċÜǰĂĞćîćÝêĆéÿĉîĔÝĂ÷ŠćÜĂĉÿøąĀøČĂÝąđúČĂÖÖøąìĞćǰĀøČĂĕöŠÖøąìĞćĂ÷ŠćÜĔéĂ÷ŠćÜĀîęċÜêćöìĊęÖãĀöć÷
ÖĞćĀîéǰ àęċÜĒÿéÜĔĀšđĀĘîüŠćǰ ĂĞćîćÝéčú÷óĉîĉÝǰ đðŨîĂĞćîćÝêćöÖãĀöć÷ÖĞć ĀîéĔĀšñšĎĔßšĂĞćîćÝÿćöćøëđúČĂÖ
êĆéÿĉîĔÝÖøąìĞćÖćøĔéĀøČĂÜéđüšîÖøąìĞćÖćøĂ÷ŠćÜĔéĂ÷ŠćÜĂĉÿøąǰïŠĂ÷ÙøĆĚÜñĎšĔßšĂĞćîćÝêćöÖãĀöć÷öĆÖĔĀš
đĀêčñúĔîÖćøêĆéÿĉîĔÝĂîčöĆêĉǰĂîčâćêǰĀøČĂöĊÙĞćÿęĆÜĔîđøęČĂÜĔéėǰüŠćđðŨîĂĞćîćÝéčúóĉîĉÝ×ĂÜñĎšöĊĂĞćîćÝĂĂÖÙĞćÿęÜĆ
ìćÜðÖÙøĂÜêćöÖãĀöć÷ǰĀøČĂĔĀšđĀêčñúüŠćđóČęĂÙüćöđĀöćąÿöǰĀøČĂđóČęĂðøąē÷ßîŤêŠĂìćÜøćßÖćøĒúą
ðøąßćßîǰìćĞ ĔĀšđÖéĉ ÙĞćëćöĂ÷ŠĎĔîĔÝđÿöĂüŠćǰéúč óĉîÝĉ ÙĂČ ĂąĕøǰĒúüš ĂąĕøÙČĂÙüćöđĀöćąÿöǰìĞćĕöòść÷ðÖÙøĂÜ
ÝċÜöĊĂĞćîćÝéčúóĉîĉÝÖćøĔßšéčúóĉîĉÝöĊ×Ăïđ×êĀøČĂĕöŠǰĒúąĔÙøöĊĀîšćìęĊêøüÝÿĂïÖćøĔßšĂĞćîćÝéčúóĉîĉÝ×ĂÜòść÷
ðÖÙøĂÜ

ÙöĎŠ ÙĂČ ĎŠöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćตัöกิđÿาĊ÷ę รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøุจąรììิตøøจüüงัÜหöวĀĀดัććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 39

ÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝĂćÝđÖĉéÙüćöñĉéóúćéĀøČĂÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝēé÷öĉßĂïǰ(Abuse of Discretion) ĕéš
Āúć÷ÖøèǰĊ đߊî

(1) ÖćøĔßéš úč ÷óîĉ ĉÝìĚĆÜėǰêćöךĂđìĘÝÝøÜĉ đÝćš ĀîšćìĊêę šĂÜêĆéÿîĉ ĔÝéćĞ đîĉîÖćøĂ÷ćŠ ÜĔéĂ÷ŠćÜĀîęċÜ
(2) ÖćøĔßšéčú÷óîĉ Ýĉ đÖĉîÖüćŠ øąđïĊ÷ïǰÖãĀöć÷ÖćĞ Āîé
(3) ÖćøĔßšéúč ÷óĉîĉÝĂ÷ćŠ ÜïĉéđïČĂîǰÖćøĔßšéčú÷óîĉ Ýĉ êćöĂĞćđõĂĔÝ

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ĒîüìćÜÖćøÝéĆ ìĞćöćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßéš čú÷óĉîÝĉ

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×îĚĆ êĂîÖćøÝĆéìćĞ öćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßéš úč ÷óĉîÝĉ

×ĚîĆ êĂîìĊęǰĢǰÖćøüđĉ ÙøćąĀŤ×Ăš öĎú
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×ĚîĆ êĂîìĊǰę ĤǰǰÖćøøć÷ÜćîÖćøêéĉ êćöðøąđöĉîñú

40 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖป ćฏøิบðัตøิกąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาĊ÷ę รÜทÖćุจøรìติ Ýčจøงั êĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 40

×îĚĆ êĂîìǰĊę ĢǰÖćøüĉđÙøćąĀ׍ šĂöúĎ

ÖćøüĉđÙøćąĀŤ×šĂöĎúǰđðŨîÖćøÙšîĀćÙüćöđÿęĊ÷ÜđóČęĂìĞćÖćøøąïčÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêüŠćöĊ
øĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĔî×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìĊęöĊÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝǰÖøèĊ×ĆĚîêĂ îìĊęöĊÖćøĔßš
éčú÷óĉîĉÝĔĀšĂíĉïć÷øć÷úąđĂĊ÷éēĂÖćÿđÖĉéÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝĕöŠßĂïđóęČĂĒÿüÜĀćñúðøąē÷ßîŤđóęČĂ
êîđĂÜĀøČĂïčÙÙúĂęČîëċÜøĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜĔĀšúąđĂĊ÷éǰßĆéđÝîöćÖìĊęÿčéǰēé÷üĉíĊÖćøÖćøÙšîĀćÙüćö
đÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêÙšîĀćÝćÖÙüćöđÿĊę÷ÜìęĊđÙ÷đÖĉéǰĀøČĂÙćéüŠćÝąđÖĉéàĞĚćÿĎÜöĊðøąüĆêĉĂ÷ĎŠĒúšüǰđøĊ÷ÖüŠćǰKnown
Factor ĒúąĕöŠđÙ÷đÖĉéĀøČĂĕöŠöĊðøąüĆêĉöćÖŠĂîǰĒêŠöĊÙüćöđÿęĊ÷ÜÝćÖÖćøó÷ćÖøèŤĔîĂîćÙêüŠćöĊēĂÖćÿđÖĉé
đøĊ÷ÖüŠćǰUnknown Factor ÝćÖîĆĚîìĞćÖćøðøąđöĉîÿëćîÙüćöđÿęĊ÷ÜüŠćĂ÷ŠĎĔîøąéĆïĔéĂĂÖêćöøć÷ÿĊǰđ×Ċ÷üǰ
đĀúĂČ Üǰÿöš ǰĒúąĒéÜǰēé÷øąïÿč ëćîą×ĂÜÙüćöđÿĊ÷ę ÜĔîßĂŠ ÜÿĊ

ÙüćöĀöć÷×ĂÜÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜêćöÿǰĊ öĊøć÷úąđĂĊ÷ééÜĆ îĚĊ
ÿëćîąÿđĊ ×÷Ċ ü : ÙüćöđÿĊę÷ÜøąéïĆ êęćĞ
ÿëćîąÿĊđĀúĂČ Üǰ :ǰ Ùüćöđÿ÷Ċę ÜøąéïĆ ðćîÖúćÜǰ ĒúąÿćöćøëĔßÙš üćöøĂïÙĂïøąöĆéøąüĆÜ
ĔîøąĀüŠćÜðäïĉ êĆ Üĉ ćîǰêćöðÖêÙĉ üïÙöč éĎĒúĕéš
ÿëćîąÿĊÿšö : ÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïÿĎÜǰđðîŨ ÖøąïüîÜćîìĊęöñĊ šđĎ ÖĊę÷üךĂÜĀúć÷ÙîǰĀúć÷ĀîüŠ ÷Üćî
õć÷ĔîĂÜÙŤÖø öĊĀúć÷×îĆĚ êĂî Ýî÷ćÖêŠĂÖćøÙüïÙčöǰĀøČĂĕöŠöĊĂćĞ îćÝÙüïÙčö×ćš öĀîüŠ ÷ÜćîêćöĀîćš ìĊðę Öêĉ
ÿëćîąÿĊĒéÜǰ :ǰ ÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéïĆ ÿÜĎ öćÖǰ đðîŨ ÖøąïüîÜćîìęđĊ ÖĊ÷ę üךĂÜÖĆïïÙč Ùúõć÷îĂÖ
ÙîìęĕĊ öøŠ ĎÝš ÖĆ ĕöÿŠ ćöćøëêøüÝÿĂïĕéßš ĆéđÝîǰĕöŠÿćöćøëÖĞćÖĆïêĉéêćöĕéšĂ÷ŠćÜĔÖúšßéĉ ĀøČĂĂ÷ŠćÜÿöĞćę đÿöĂ

ÖćøÝĆéìćĞ öćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéčúóîĉ ĉÝ
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ßęČĂÖøąïüîÜćî Üćî

êćøćÜìĊǰę Ģ êøćøÜÖćøüĉđÙøćąĀŤ×šĂöúĎ

ìęĊ ×îĚĆ êĂîÖćø ÖćøĔßéš čú÷óîĉ Ýĉ ēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷Ü ÿëćîąÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øêĉ
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ÙŠöĎ ÙČĂŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔîĉ ป ÙฏüิบćตัöิกđÿาęĊ÷รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøุจąรììิตøøจüüังÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 41

×îĚĆ êĂîìĊǰę ģǰÖćøÝĆéìćĞ öćêøÖćø

ĔĀšîĞćñúÖćøüĉđÙøćąĀŤ×šĂöĎúǰìęĊĕéšÝćÖêćøćÜìęĊǰĢǰēé÷đÞóćą×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìęĊöĊ
ÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜÿĎÜǰ(ÿĊÿšö) ëċÜǰÿĎÜöćÖǰ(ÿĊĒéÜ) îĞćöćÝĆéìĞćöćêøÖćøĔĀšÿĂéÙúšĂÜÖĆïñúÖćøüĉđÙøćąĀŤĀøČĂ
ÖćøðøąđöĉîĒúąêøüÝÿĂïüŠćöćêøÖćøĀøČĂĒîüìćÜÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝ×ĂÜĀîŠü÷ÜćîìęĊïĆÜÙĆïĔßš
ĔîðÝŦ ÝčïĆîǰöĊĀøĂČ ĕöŠ

ÖøèĊöĊöćêøÖćøĀøČĂĒîüìćÜĔĀšøąïčøć÷úąđĂĊ÷éǰ(Key Controls in place) ĒúąóĉÝćøèć
ÝĆéìĞćöćêøÖćøđóĉęöđêĉöǰ(Further Actions to be Taken) àċęÜÙüøðøąđöĉîðøąÿĉìíĉõćó×ĂÜöćêøÖćøìĊę
ĀîŠü÷ÜćîöĊĂ÷ŠĎĔîðŦÝÝčïĆîüŠćǰéĊǰóĂĔßšǰĀøČĂĂŠĂîǰÖøèĊöćêøÖćøìĊęöĊĂ÷ŠĎĔîðŦÝÝčïĆîĕöŠöĊðøąÿĉìíĉõćóđóĊ÷ÜóĂǰ
ĀøČĂǰ÷ĆÜĕöŠöĊöćêøÖćøǰêšĂÜÖĞćĀîéöćêøÖćøđóęĉöđêĉöǰĒúąìĞćÖćø×ĆïđÙúęČĂîǰÖĞćÖĆïǰêĉéêćöǰïĆÜÙĆïĔßšǰĒúąǰ
ðøąđöĉîñúǰēé÷Öćøðøąđöĉîðøąÿĉìíĉõćó×ĂÜöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîĀøČĂöćêøÖćøÙüïÙčöÙüćöđÿęĊ÷ÜǰĒîüìćÜ
óĉÝćøèćǰéÜĆ îĚĊ

éĊǰ : ÖćøÙüïÙčööĊÙüćöđךöĒ×ĘÜĒúąéĞćđîĉîĕðĕéšĂ÷ŠćÜđĀöćąÿö àęċÜߊü÷ĔĀšđÖĉéÙüćööĆęîĔÝǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ĕéšĔîøąéïĆ ìęÿĊ öđĀêčÿöñúüŠćÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ĕéš

óĂĔßš : ÖćøÙüïÙčö÷ĆÜ×ćéðøąÿĉìíĉõćó ëċÜĒöüš ćŠ ÝąĕöŠìĞćĔĀšđÖĉéñúđÿĊ÷Āć÷ÝćÖÙüćöđÿĊę÷Ü
Ă÷ŠćÜöĊî÷Ć ÿćĞ ÙĆâǰĒêÖŠ ÙĘ üøöĊÖćøðøïĆ ðøÜč đóĂęČ ĔĀšöęĆîĔÝüćŠ ÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ĕéš

ĂŠĂî : ÖćøÙüïÙčöĕöŠĕéšöćêøåćîìĊę÷ĂöøĆïĕéšđîęČĂÜÝćÖöĊÙüćöĀúąĀúüöĒúąĕöŠöĊ
ðøąÿìĉ íñĉ ú ÖćøÙüïÙčöĕöŠìćĞ ĔĀšöîęĆ ĔÝĂ÷ŠćÜÿöđĀêÿč öñúüŠćÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉêĕéš

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ìĊę ×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćî ēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷Ü öćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéúč ÷óîĉ Ýĉ
øðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèÙŤ üćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉê

42 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖปćฏøิบðตั øกิąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖćุจøรìิตčÝจøังêĉหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙĎŠöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 42

×ĚîĆ êĂîìĊǰę ĤǰÖćøøć÷ÜćîÖćøêéĉ êćöðøąđöîĉ ñú

đðŨîÖćøÝĆéìĞćøć÷Üćîÿëćîą×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÖćøìčÝøĉêêćööćêøÖćøĔîêćøćÜìęĊǰ ģǰüŠćĂ÷ĎŠ
ĔîÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜøąéĆïĔéĀúĆÜÝćÖöĊÖćøïĆÜÙĆïöćêøÖćøéĆÜÖúŠćüĕðĒúšüǰđóęČĂóĉÝćøèćìĞćÖĉÝÖøøöđóęĉöđêĉöǰ
ÖøèĊĂ÷ĔĎŠ î׊ć÷ǰì÷ęĊ ĆÜĒÖšĕ×ĕöĕŠ éǰš ĀøĂČ öćêøÖćøĔßšĕöĕŠ éšñúǰ

ÿëćîąÿđĊ ×Ċ÷ü : ĕöđŠ Öéĉ ÖøèìĊ ĂĊę ÷ĎŠĔî׊ć÷ÙüćöđÿĊ÷ę Üǰ÷ÜĆ ĕöêŠ šĂÜìĞćÖÝĉ Öøøöđóöĉę
ÿëćîąÿĊđĀúČĂÜ : đÖĉéÖøèĊìĊęĂ÷ŠĎĔî׊ć÷ÙüćöđÿęĊ÷ÜǰĒêŠĒÖšĕ×ĕéšìĆîìŠüÜìĊǰêćööćêøÖćø/ îē÷ïć÷/
ēÙøÜÖćø/ÖÝĉ ÖøøöìĊęđêø÷Ċ öĕüšǰĒñîĔßĕš éñš ú ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêúéúÜǰ

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Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ đ×Ċ÷ü đĀúĂČ Ü ĒéÜ

2.3 öćêøÖćøðĂŜ ÜÖĆîÖćøøĆïÿîĉ ïîǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ

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ÖøąìćĞ ÖćøĀøĂČ ĕöÖŠ øąìĞćÖćøìęĊ×éĆ êŠĂĀîšćìęĊÙüćöøĆïñĉéßĂï

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öÝĊ éč ĂĂŠ îìĊđę ðŨîÙüćöđÿĊę÷ÜêŠĂÖćøøïĆ ÿĉîïîĂ÷ćŠ ÜĕøǰêøÜÿüŠ îĔéǰ

ÙöŠĎ ÙČĂŠöĎ ÖČĂćÖøćðøøðศąøนู đąöยĔîĉ ป Ùฏüิบćตัöกิđÿา÷ęĊ รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøาêĉ รǰÖทøจุ ąรììติ øøจüüังÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 43

ÖøèöĊ ÙĊ üćöđÿęĊ÷ÜÿĎÜìÝĊę ąđðŨîÖćøĔĀšÿîĉ ïîǰđßîŠ

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Ă÷ćŠ ÜĕöŠđðŨîìćÜÖćøǰđðîŨ ÖćøĔĀšđóĊ÷ÜđóęĂČ ĔĀšöîęĆ ĔÝüćŠ đÝćš ĀîšćìęĊøåĆ ÝąéćĞ đîîĉ Öćøêćö×îĆĚ êĂîǰÖøąïüîÖćøǰĀøČĂ
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ÖøąìćĞ ĂĆîßĂïéüš ÷Āîšćìę×Ċ ĂÜđÝšćĀîćš ìĊøę åĆ ñîšĎ îĆĚ


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ÿÜĆ ÙöǰàÜęċ ĂćÝøüöëÜċ ǰÙŠćìęĊóĆÖǰÙćŠ ēé÷ÿćøǰÖćøýċÖþćéÜĎ ćîǰÙćŠ ĂćĀćøĒúąđÙøČĂę ÜéČęöǰïĆêøÖĞćîĆúǰĄúĄ


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ÖćøéĒĎ úÖîĆ ĒúąÖĆîǰđðŨîêîš ǰēé÷ĂćÝĀüĆÜÖćøđĂćðøąē÷ßîŤÝćÖÖćøĔßĂš ćĞ îćÝøåĆ ×ĂÜñšøĎ ïĆ ĔîĂîćÙê

ĒîüìćÜÖćøÝéĆ ìćĞ öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøøïĆ ÿîĉ ïî

×îĚĆ đêøĊ÷öÖćøǰ: ÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøøïĆ ÿîĉ ïî

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ÖćøüĉđÙøćąĀŤ×šĂöĎúđðŨîÖćøÙšîĀćÙüćöđÿęĊ÷ÜđóęČĂìĞćÖćøøąïčÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰüŠćöĊøĎðĒïïǰ
óùêÖĉ ćøèŤÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉêǰĔî×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïêĆ ĉÜćîìĊęöĊēĂÖćÿÖćøøïĆ ÿĉîïîĔîøĎðĒïïĔéǰđߊî×ĂÜ×üĆâ/
ÖćøđúĊĚ÷ÜøĆïøĂÜ/ÿĉîîĞĚćĔÝ/đÜĉîìĂî/ÙŠćĂĞćîü÷ÙüćöÿąéüÖǰĀøČĂøĎðĒïïĂČęîėǰ(øąïč) ÖøèĊ×ĚĆîêĂîǰìĊęöĊēĂÖćÿǰ
ĀøČĂÙüćöđÿęĊ÷ÜĔîÖćøøĆïÿĉîïîǰĔĀšĂíĉïć÷øć÷úąđĂĊ÷éøĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜĔĀšúąđĂĊ÷éǰßĆéđÝîöćÖ

44 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรîĉตÙอüตćา öนđกÿา÷Ċę รÜทÖจุćøรìติ ÝčจøังêĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙĎöŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 44

ìĊęÿčéǰēé÷üĉíĊÖćøÖćøÙšîĀćÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÙšîĀćÝćÖÙüćöđÿęĊ÷ÜìĊęđÙ÷đÖĉéǰĀøČĂÙćéüŠćÝąđÖĉéàĚĞćÿĎÜöĊ
ðøąüĆêĉĂ÷ĎŠĒúšüǰđøĊ÷ÖüŠćǰKnown Factor ĒúąĕöŠđÙ÷đÖĉéĀøČĂĕöŠöĊðøąüĆêĉöćÖŠĂîǰĒêŠöĊÙüćöđÿęĊ÷ÜÝćÖÖćø
ó÷ćÖøèŤĔîĂîćÙêüŠćöĊēĂÖćÿđÖĉéđøĊ÷ÖüŠćǰUnknown Factor ÝćÖîĆĚîìĞćÖćøðøąđöĉîÿëćîÙüćöđÿęĊ÷ÜüŠćĂ÷ĎŠ
ĔîøąéĆïĔéĂĂÖêćöøć÷ÿĊĕéĒš ÖǰŠ đ×Ċ÷üǰđĀúČĂÜǰÿšöǰĒúąǰĒéÜǰēé÷øąïÿč ëćîą×ĂÜÙüćöđÿ÷Ċę ÜĔîßĂŠ ÜÿĊ
ÙüćöĀöć÷×ĂÜÿëćîąÙüćöđÿę÷Ċ ÜêćöÿĊǰöĊøć÷úąđĂĊ÷ééÜĆ îĊĚ

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