คมู อื
การประเมินความเส่ยี งการทุจริต
ศนู ยปฏิบัติการตอตา นการทจุ ริตจงั หวดั ชลบรุ ี
คำนำ
ความเส่ยี ง (Risk) เปนความไมแ นน อน (Uncertainly) ของเหตุการณที่ไมสามารถคาดการณ
ลวงหนาได จึงทำใหความเสี่ยงเปนโอกาส (Opportunity) ของเหตุการณที่อาจเกิดขึ้นไดเสมอในอนาคต
ที่จะเกิดความผิดพลาดขึ้น ทำใหเกิดความสูญเสีย ลมเหลว หรือภยันตรายในหมูสมาชิกหรือองคประกอบ
ของหนวยงาน สงผลกระทบตออนาคต ทำใหการดำเนินงานไมประสบความสำเร็จตามวัตถุประสงค
(objective) และเปาหมาย (goal) ขององคกร ทง้ั ในดานยทุ ธศาสตร การปฏิบัตงิ าน การเงนิ และการบรหิ าร
การประเมินความเสี่ยง (Risk Assessment) คือ กระบวนการในการระบุระดับความรุนแรง
และการจัดลำดับความสำคญั ของปจ จัยเสี่ยง โดยประเมนิ จากโอกาสทจี่ ะเกิดข้ึน (Likelihood) และผลกระทบ
(Impact) ทจี่ ะเกดิ ขึน้
การนำเครื่องมือประเมินความเสี่ยงการทุจริตมาใชในองคกร จะชวยใหเปนหลักประกัน
ในระดับหนึ่งไดวาการดำเนินการขององคกรจะไมมีการทุจริต หรือในกรณีที่พบกับการทุจริตที่ไมคาดคิด
โอกาสทจ่ี ะประสบกบั ปญหานอยกวา องคกรอ่นื หรือหากเกดิ ความเสียหายขนึ้ ก็จะเปนความเสียหายท่ีนอ ยกวา
องคกรที่ไมมีการนำเครื่องมือประเมินความเสี่ยงการทุจริตมาใช เพราะไดมีการเตรียมการปองกันลวงหนาไว
โดยใหเ ปนสว นหนึ่งของการปฏิบตั งิ านประจำ ซงึ่ ไมใชก ารเพม่ิ ภาระงานแตอยางใด
ศูนยปฏิบัติการตอตานการทุจริตจังหวัดชลบุรี หวังเปนอยางยิ่งวา คูมือนี้จะเปนประโยชน
ใหกับหนวยงานภาครัฐ ภาคธุรกิจเอกชน และผูสนใจ ในการสรางความเขาใจในการประเมินความเสี่ยง
การทุจริต และเพื่อใหทั้งหนวยงานภาครัฐ ภาคธุรกิจเอกชน พัฒนามาตรการ ระบบ หรือแนวทาง
ในการบริหารจัดการความเสี่ยงของการดำเนินงานที่อาจกอใหเกิดการทุจริต และเพื่อเปนการสงเสริม
การบริหารงานตามกรอบธรรมาภิบาลและเพื่อขับเคลื่อนการยกระดับคะแนนดัชนีการรับรูการทุจริต
(Corruption Perceptions Index : CPI) ใหเปนไปตามเปาหมายแผนแมบทภายใตยุทธศาสตรชาติ
ประเด็นการตอตานการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ (พ.ศ.2561 – 2580)
ศูนยป ฏิบัตกิ ารตอตานการทจุ รติ จังหวัดชลบุรี
มนี าคม 2564
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ÖćøðŜĂÜÖĆîĒúąðøćïðøćöÖćøìčÝøĉêǰøą÷ąìęĊǰĤǰ ó ý ǰģĦħġǰ–ǰģĦħĥ
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and Transparency Assessmentǰ: ITA) öćĔßĔš îÖćøðøąđöĉîÖćøéćĞ đîĉîÜćî×ĂÜÿüŠ îøćßÖćøǰđóęĂČ ÷ÖøąéĆï
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2 ศÙนูöĎŠ ČĂยÖปćฏøิบðัตøกิąาđöรĉîตÙอ üตćาöนđกÿาĊę÷รÜทÖุจćøรìติ ÝčจøังĉêหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 2
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éĆßîÖĊ ćøøĆïøÖšĎ ćøìčÝøêĉ
(Corruption Perceptions Index : CPI)
Ģ. éßĆ îÖĊ ćøøĆïøÖšĎ ćøìčÝøêĉ ǰ(Corruption Perceptions Index : CPI) ÙČĂǰĂąĕø
éĆßîĊÖćøøĆïøĎšÖćøìčÝøĉêǰđðŨîéĆßîĊÖćøðøąđöĉîìęĊëĎÖÝĆéĂĆîéĆïÖćøðøąđöĉîēé÷ĂÜÙŤÖøđóęČĂ
ÙüćöēðøŠÜĔÿîćîćßćêĉǰ(Transparency International : TI) àċęÜđøęĉöéĞćđîĉîÖćøöćêĆĚÜĒêŠðŘǰó.ý.ģĦĤĩǰ(Ù.ý.
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êŠćÜǰėǰđóČęĂÿøšćÜÙüćöêøąĀîĆÖøĎšëċÜñúđÿĊ÷×ĂÜÖćøìčÝøêĉ ǰĒúąđðŨîõćóúĆÖþèŤÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜðøąđìýêćŠ Üėǰ
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ðøąÖĂïéšü÷ǰPRS BF (TI) WJP ĒúąǰEIU Ĥ) ÖćøĔßšđÜĉîÜïðøąöćèĕöŠÙčšöÙŠćđĂČĚĂðøąē÷ßîŤǰöĊĒĀúŠÜìĊę
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ģ. éßĆ îÖĊ ćøøĆïøÖšĎ ćøìÝč øĉê öÙĊ üćöÿĞćÙâĆ Ă÷ŠćÜĕø
ģ.ĢǰÙüćöÿĞćÙĆâìćÜ÷čìíýćÿêøŤ ðŦÝÝčïĆîĕéšöĊÖćøÖĞćĀîéĔĀšǰøąéĆïÙąĒîîéĆßîĊÖćøøĆïøšĎ
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ÞïĆïìĊęǰĢģǰøüöìĆĚÜ÷čìíýćÿêøŤßćêĉüŠćéšü÷ÖćøðŜĂÜÖĆîĒúąðøćïðøćöÖćøìčÝøĉêǰøą÷ąìęĊǰ Ĥǰ(ó.ý.ģĦħġǰ–
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CPI îĆĚîđðŨîÖćøÿąìšĂîõćóúĆÖþèŤÖćøìčÝøĉê×ĂÜðøąđìýêŠćÜėǰìĆęüēúÖìęĊđøćĕöŠÿćöćøëðäĉđÿíĕéšǰđóøćą
ÙąĒîîéĆßîĊǰCPI đðŨîĀîęċÜĔîđÙøČęĂÜöČĂìęĊÖúŠčöîĆÖúÜìčîĔßšðøąđöĉîÙüćöîŠćÿîĔÝĔîÖćøúÜìčî×ĂÜĒêŠúą
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ĀćÖðøąđìýĔéöĊÙąĒîîéĆßîĊǰCPI ìĊęÿĎÜ÷ŠĂöÿąìšĂîëċÜõćóúĆÖþèŤ×ĂÜðøąđìýìĊęéĊĒúąÿøšćÜÙüćöđßČęĂöęĆî
éÜċ éĎéĔĀÖš ïĆ îÖĆ úÜìîč ÝćÖêŠćÜðøąđìýđךćöćúÜìîč đóęöĉ ×îĚċ ĂÖĊ éšü÷
ÙĎöŠ ÙČĂŠöĎ ÖČĂćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔîĉ ป Ùฏüบิ ćัตöิกđÿาĊ÷ę รÜตÖอćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøุจąรììติ øøจüüังÜหöวĀĀดัććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 3
3. ÿøčðĒĀúÜŠ Öćøðøąđöîĉ ǰCPI ÿĞćĀøïĆ Öćøðøąđöĉîðøąđìýĕì÷
ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìĔęĊ ßðš øąđöîĉ ǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙâĆ ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîŠü÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöîĉ CPI Öćøðøąđöîĉ ĒêŠúąĒĀúÜŠ ìđĊę Öę÷Ċ üךĂÜĔî
Öćøðøąđöĉî
Ģ. Ģ. To what extent 1.đÝšćĀîšćì×ęĊ ĂÜøĆåìĊę - ÝĆéìĞćēé÷öúĎ îíĉ ÿĉ ëćïîĆ - öĊĂÜÙŤðøąÖĂïĔîÖćø
Bertelsmann are public ÖøąìćĞ ÙüćöñĉéêŠĂ đïĂøŤđìúĒöîîǰŤ ðøąđöîĉ ǰBTI ìĆĚÜĀöéǰ - Ĕßñš đĎš ß÷ęĊ üßćâǰ
Stiftung officeholders who êćĞ ĒĀîŠÜëĎÖôŜĂÜøĂš Ü (Bertelsmann Stiftung) ĢħǰêüĆ ßĚĊüéĆ ǰĒïÜŠ ģǰÙîêĂŠ ðøąđìý
Transformat abuse their positions ĀøČĂúÜēìþ? ēé÷ ÝéĆ êÜĆĚ ×îĚċ ĔîðǰŘ Ù.ý.1977/ ĂĂÖđðîŨ ǰĤǰåćîĔĀâǰŠ đðŨîñĎêš ĂïךĂöúĎ
ion Index BF prosecuted or ðøąđöĉîÝćÖǰ ó.ý.ģĦģġǰēé÷ǰReinhard ÙČĂǰǰ ĒúąĀćÖöÖĊ ćø
(IT) penalized?” - êĞęćǰÙČĂǰĢǰđÝćš Āîćš ìęĊ Mohn - Political êĂïךĂöúĎ ìĊę
øĆåìęòĊ śćòîŚ ÖãĀöć÷Ēúą îÖĆ íøč ÖĉÝßćüđ÷ĂøöîĆ ǰêÜĚĆ Ă÷ŠĎ Transformation ĒêÖêŠćÜÖîĆ ÖĘ
Assessments range öĊÿüŠ îøüŠ öĔîÖćø Ĕîðøąđìýđ÷ĂøöîĊ - Economic îćĞ đĂćךĂÙćĞ êĂï
from: ÖøąìćĞ ÖćøìčÝøêĉ ĕöŠ - üĆêëðč øąÿÜÙŤĂÜÙÖŤ øÙČĂǰ Tranformation ìĊĒę êÖêćŠ Üöć
- a low of 1, where ÖúüĆ ǰñúÖøąìïìćÜ đðŨîÙúĆÜÿöĂÜǰ(Think - Governance Index ĀćøĂČ ÖîĆ
“Officeholders who ÖãĀöć÷ĀøĂČ Öćø tank) öčÜŠ đîšîÖćøýċÖþćĒúą - Paul
break the law and đðéŗ đñ÷ÿćíćøèą óĆçîćøąïïđýøþåÖÝĉ ĔĀšöĊ Chambers
engage in corruption -ǰÿÜĎ ǰÙĂČ ǰĢġǰ ðøąÿìĉ íõĉ ćóǰóĆçîćøąïï (Naresuan
can do so without đÝćš ĀîšćìęìĊ òęĊ śćòîŚ ÿćíćøèÿč×ǰóçĆ îćõćÙ University,
fear of legal ÖãĀöć÷ĒúąöĊÿüŠ î ðøąßćÿÜĆ ÙöǰĒúąÿøćš Üǰ Phitsanulok)
consequences or
adverse publicity.” øŠüöĔîÖćøÖøąìĞćÖćø Ùüćöđ×ćš ĔÝøąĀüćŠ Üðøąđìý
- to a high of 10, ìčÝøĉêǰëÖĎ éćĞ đîĉîÙéĊ - ×Ăïđ×êÖćøìĞćÖćø
where Ă÷ćŠ ÜÝøÜĉ ÝĆÜõć÷Ĕêš ðøąđöîĉ ǰéĞćđîîĉ ÖćøĔîǰ7
“Officeholders who ÖãĀöć÷Ēúąĕéøš ïĆ õöĎ õĉ ćÙǰ129 ðøąđìýēé÷
break the law and ÙüćöÿîĔÝÝćÖ óÝĉ ćøèćÝćÖÙüćö
engage in corruption ÿćíćøèą đðúĊ÷ę îĒðúÜĔîǰ3 éšćîǰÙĂČ ǰ
are prosecuted 2. øĆåïćúðøąÿï 1) éćš îÖćøđöĂČ Ü
rigorously under ÙüćöǰÿćĞ đøÝĘ ĔîÖćø 2) éćš îđýøþåÖÝĉ
established laws ÝćĞ ÖéĆ üÜÖćøìčÝøêĉ 3) éšćîïøĉĀćøÝéĆ Öćø×ĂÜ
and always attract øąéĆïĔéǰ øĆåïćú
adverse publicity.” - êęćĞ ǰÙČĂǰĢǰøĆåïćú
2. To what extent ðøąÿïÙüćöúöš đĀúü
does the ĔîÖćøÝĞćÖéĆ ÖćøìÝč øêĉ
government ĒúąĕöŠöĊđÙøĂČę ÜöČĂìĊę
successfully contain ÿøšćÜĔĀđš ÖĉéÙüćö
corruption?” àĂęČ ÿêĆ ÷ǰŤ
Assessments range - ÿÜĎ ǰÙĂČ ǰĢġǰøĆåïćú
from: ðøąÿïÙüćöÿĞćđøÝĘ Ĕî
- from a low of 1, ÖćøÝćĞ ÖéĆ ÖćøìÝč øêĉ
where “The ĒúąđÙøęĂČ ÜöĂČ ĔîÖćø
government fails to ÿøćš ÜÙüćöàęČĂÿêĆ ÷ìŤ Öč
contain corruption, đÙøČĂę ÜöĂČ ĕéøš ïĆ Öćø
and there are no ðäïĉ êĆ ĉĂ÷ŠćÜöĊ
ðøąÿìĉ íõĉ ćó
4 ศÙนูĎŠöĂČยÖปćฏøบิ ðัตøิกąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาĊ÷ę รÜทÖćจุ øรìติ Ýčจøงั ĉêหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙŠöĎ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 4
ĒĀúŠÜÖćø ÙćĞ ëćöìĔĊę ßðš øąđöĉîǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöîĉ ĀîüŠ ÷Üćî/ïčÙÙú
ðøąđöîĉ CPI Öćøðøąđöĉî ĒêŠúąĒĀúŠÜ ìđĊę Ö÷ęĊ ü×Ăš ÜĔî
Öćøðøąđöĉî
integrity mechanisms
in place.” ēé÷Ĕßîš ĆÖüĉđÙøćąĀŤ
- to a high of 10, Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜǰħĦġǰ
where “The ÙîìĆüę ēúÖǰàÜęċ ÝąöĊ
government is îÖĆ üđĉ ÙøćąĀĀŤ úĆÖ
successful in Ă÷ðŠĎ øąöćèǰģĦġǰ
containing Ùî
corruption, and all - John Marrett
integrity EIU. Hong Kong
mechanisms are in - Sumana
place and Rajarethnam
effective.” EIU. Singapore.
ģ.Economist Are there clear đðŨîÖćøëćöñĎšđßę÷Ċ üßćâ ÝĆéìĞćēé÷ǰEconomist - öĊĂÜÙðŤ øąÖĂïÖćø - Amal Dua.
Intelligence procedures and ëċÜđÝšćĀîšćìĊęøåĆ ĔîÿüŠ î intelligence Unit àċęÜđðŨîĒñîÖ ðøąđöîĉ ĒïŠÜđðîŨ ǰĦǰ Gurgaon,India
Unit Country accountability ìĊęđÖ÷Ċę üךĂÜÖĆïÖćøĔßš ĀîęċÜĔîǰEconomist Group àċęÜ ĀĆüךĂÿĞćÙĆâǰÙĂČ ǰ
Risk Service governing the êĞćĒĀîÜŠ ǰĀîšćìĊęđóĂęČ đðîŨ ïøĉþĆìĔîđÙøĂČ ×ĂÜ - Politics/institutions
(EIU) allocation and use ñúðøąē÷ßîŤÿüŠ îêîǰ ĀîĆÜÿĂČ óĉöóǰŤ Economist - Economic Policy
of public funds? ēé÷ÙĞćëćöÝąđÖ÷Ċę üóĆî Newspaper đøĉöę ÖŠĂêĆĚÜêĆÜĚ ĒêŠðŘǰ - Economic Structure
- Are public funds ÖĆïĀúć÷õćÙÿŠüîĔî Ù.ý.ĢĪĥħ/ó.ý.ģĥĩĪǰĔî - Macroeconomic
misappropriated by ÖćøïøĀĉ ćøøćßÖćøìÜĚĆ ðøąđìýĂÜĆ Öùþǰēé÷ðÝŦ ÝčïîĆ öǰĊ - Financing and
ministers/public øąïïÿćíćøèÿč×ǰ Robin Bew ĂéêĊ ïøøèćíĉÖćø liquidity
officials for private ĀîŠü÷ÜćîĔîÖćøÖĞćÖïĆ ïøĉĀćøĀîĆÜÿĂČ óĉöóǰŤ The ēé÷ðøąđéĘîéšćîÖćø
or party political éĎĒúÖćøĂîöč Ćêĉ Ăîâč ćêǰ Economist đðŨîÖøøöÖćø ìčÝøêĉ Ă÷ĎĔŠ îĀĆüךĂǰ
purposes? êĞćøüÝǰĒúąýćú ēé÷öĊ ñšĎÝĆéÖćø Politics/ institutions
- Are there special ÙćĞ ëćöĔîĒêúŠ ąÿŠüîǰĥǰ - üêĆ ëðč øąÿÜÙŤ×ĂÜĂÜÙŤÖøǰÙĂČ ǰ øćÙćĔîÖćøđךćëċÜ
funds for which éĆßî÷Ċ ĂŠ ÷ÙČĂǰ ĀîüŠ ÷ÜćîĔĀïš øĉÖćøĔîÖćø ĒĀúÜŠ ×Ăš öĎúǰ$ 1,315 /
there is no - đÝćš ĀîšćìøĊę ĆåĔîÿć×ćǰ ó÷ćÖøèŤĒúąĔĀÙš ćĞ ðøÖċ þćñćŠ î 12 month access
accountability? ÖćøïøĀĉ ćøǰĕöŠĔߊ Öćøüđĉ ÙøćąĀǰŤ üÝĉ ÷Ć ǰÖćøÝéĆ ìĞć
- Are there general ĂćĞ îćÝêćĞ ĒĀîÜŠ Āîćš ìĊę øć÷ÜćîÿëćîąðøąđìýǰĔîĒêŠúą
abuses of public đóęĂČ ðøąē÷ßîÿŤ Šüîêîǰ đéĂČ îǰÖćøÙćéÖćøèŤđýøþåÖĉÝ
resources? - đÝćš ĀîšćìĊøę ĆåĔîÿć×ćǰ øą÷ąǰĦǰðǰŘ øć÷ÜćîÙüćöđÿ÷Ċę ÜĔî
- Is there a ÖøąïüîÖćø÷čêĉíøøöĕöŠĔßǰŠ õćÙíøč ÖÝĉ ïøĉÖćøǰĒúą
professional civil ĂĞćîćÝêćĞ ĒĀîŠÜĀîšćìĊę õćÙĂčêÿćĀÖøøö
service or are large đóĂČę ðøąē÷ßîÿŤ Šüîêîǰ - ×Ăïđ×êÖćøðøąđöîĉ ǰCountry
numbers of officials - ךćøćßÖćøìĀćøĒúą Risk Ratings
directly appointed êĞćøüÝǰĕöŠĔßšĂĞćîćÝ ëÖĎ ĂĂÖĒïïöćÿćĞ ĀøĆïĔßĔš îÖćø
by the government? êĞćĒĀîŠÜǰĀîćš ìđęĊ óČęĂ üĉđÙøćąĀÙŤ üćöđÿ÷Ċę ÜìćÜÖćøđÜĉî
- Is there an ðøąē÷ßîŤÿŠüîêîǰǰ đßÜĉ úċÖĒúąìîĆ êŠĂÿëćîÖćøèŤǰ
independent body - đÝšćĀîćš ìøĊę åĆ ĔîÿüŠ î×ĂÜ ēé÷éćĞ đîĉîÖćøēé÷îÖĆ üĉđÙøćąĀŤ
auditing the ÿć×ćîĉêïĉ âĆ âĆêĕĉ öŠĔßš ĒúąñšöĎ ÿĊ ŠüîđÖęĊ÷üךĂÜÖüŠćǰģĨġǰ
management of ĂĞćîćÝêćĞ ĒĀîŠÜĀîćš ìĊę ÙîǰÙøĂïÙúčöǰģġĦǰðøąđìý
public finances ? đóČęĂðøąē÷ßîŤÿŠüîêî ìüĆę ēúÖ
ÙŠĎöÙČĂöŠĎ ÖČĂćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćัตöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอćตøาìนčÝกøาêĉ รǰÖทøุจąรììติ øøจüüงั ÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 5
ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìĊĔę ßšðøąđöĉîǰ ÙĞćĒðú ÙüćöÿćĞ ÙâĆ ×ĂÜĒĀúÜŠ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîüŠ ÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöîĉ CPI Öćøðøąđöĉî ĒêúŠ ąĒĀúŠÜ ìđĊę ÖĊę÷üךĂÜĔî
Öćøðøąđöĉî
- Is there an
independent
judiciary with the
power to try
ministers/public
officials for abuses?
- Is there a
tradition of a
payment of bribes
to secure contracts
and gain favours?
Ĥ. Global “The risk that Ùüćöđÿ÷Ċę ÜìĊęïčÙÙú - ÝéĆ ìĞćēé÷ïøĉþìĆ éĞćđîîĉ Öćøðøąđöîĉ Ùüćö - ñđĎš ß÷ęĊ üßćâ×ĂÜ
Insight individuals/compani ĀøĂČ ïøþĉ ìĆ ÝąêšĂÜÝŠć÷ Information Handling đÿ÷Ċę ÜðøąđìýêŠćÜėǰÝćÖǰ ĒêŠúąðøąđìý
Country es will face bribery ÿîĉ ïîǰĀøĂČ óùêÖĉ øøö Services (IHS) àċęÜđðŨî ħǰðÝŦ ÝĆ÷Ùüćöđÿ÷Ċę ÜǰÙČĂǰ ĒúąîĆÖüđĉ ÙøćąĀŤǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
Risk Ratings or other corrupt ÖćøìčÝøêĉ ìđĊę ÖęĊ÷üךĂÜ ïøþĉ ìĆ ǰךĂöĎúøąéïĆ ēúÖìęĊ ÖćøđöČĂÜǰđýøþåÖÝĉ ǰ Ùüćöđÿ÷Ċę Ü
(G1) practices to carry ÖĆïÖćøéĞćđîîĉ ÖćøìćÜ ÖĂŠ êĚĆÜöćêĚÜĆ ĒêŠðǰŘ 1959 öĊ ÖãĀöć÷ǰõćþĊǰÖćø
out business, from íčøÖÝĉ đóČęĂĔĀšÿćöćøë ÿĞćîĆÖÜćîÿć×ćêĚÜĆ Ă÷ŠĎĔîǰĤġǰ éćĞ đîĉîǰÜćîÙüćööĆîę ÙÜǰ
securing major îĞćđ×ćš ÿŠÜĂĂÖÿĉîÙćš ðøąđìýìęüĆ ēúÖǰĒúąöĊ ēé÷öêĊ ĆüßĊĚüĆé÷ĂŠ ÷ǰģģǰ
contracts to being êŠćÜėǰìĚÜĆ ÿîĉ Ùćš ×îćé óîÖĆ ÜćîöćÖÖüŠćǰĦ,Ģġġǰ êüĆ ßĊĚüĆéǰéĆÜđßîŠ ǰÙüćöĕöŠ
allowed to import/ đúÖĘ ǰĀøČĂđĂÖÿćøìĔęĊ ßš Ùîǰ öđĊ ÿë÷Ċ øõćó×ĂÜøåĆ ïćúǰ
export a small ĔîßüĊ êĉ ðøąÝćĞ üĆîǰ - đðŨîïøþĉ ĆìĔĀšÙĞćðøċÖþć ĒúąÙüćöĕöĒŠ îîŠ ĂîìćÜ
product or obtain àęÜċ đðŨîÿĉęÜìÙĊę čÖÙćö éćš îÖćøéćĞ đîîĉ íøč ÖÝĉ Ēúą îē÷ïć÷ǰ
everyday ðøąÿĉìíõĉ ćóÖćø üĉÝĆ÷êúćéǰóøšĂöÖîĆ îĚĆî - ðøąđéĘîéćš îÖćøìčÝøêĉ ǰ
paperwork. éĞćđîĉîǰÖćø×ĂÜïøþĉ Ćì ÷ĆÜĔĀšïøĉÖćø×Ăš öúĎ ǰonline Ă÷ĎŠĔîÖćøðøąđöîĉ éšćî
This threatens a êćŠ ÜėǰĔîðøąđìýîîĚĆ ėǰ đÖĊę÷üÖĆïǰךĂöĎúđýøþåÖÝĉ öĀ ÖćøéĞćđîîĉ Üćîǰ
company's ability to Ēúąÿøćš ÜÙüćö õćÙǰÙüćöđÿęĊ÷Ü×ĂÜðøąđìý (Operational)
operate in a đÿĊ÷Āć÷ĔĀĒš ÖŠÖãĀöć÷ǰ ĒúąÖćøüđĉ ÙøćąĀŤ - ēé÷ðøąđéîĘ ÖćøìÝč øêĉ
country, or opens it ĒúąÖãøąđï÷Ċ ïêćŠ Üǰė Individual sector ×ĂÜ ëČĂđðîŨ ÝčéĂĂŠ îÿćĞ ÙâĆ
up to legal or ðøąđìýöćÖÖüćŠ ǰ204 ×ĂÜðøąđìýĕì÷ǰì÷ęĊ ÜĆ ÙÜ
regulatory penalties ðøąđìýìęüĆ ēúÖ öĂĊ ÷ŠćÜĒóøŠĀúć÷ǰìĆĚÜĔî
and reputational - ðŦÝÝïč îĆ đðú÷ęĊ îßęĂČ ǰđðîŨ ǰ ÿüŠ î×ĂÜךćøćßÖćø
damage.” HIS Markit ×Ăš öúĎ ÝćÖ đÝćš Āîšćì×Ċę ĂÜøĆåǰĒúą
https://ihsmarkit.com/p ĂćĞ îćÝĔîÖćøïĆÜÙïĆ Ĕßš
roducts/advanced- ÖãĀöć÷ǰ
country-analysis-and- - îĂÖÝćÖîÙĚĊ üćö
forecast.html êšĂÜÖćøÿĉîïîĒúąÖćø
ÝŠć÷đÜîĉ đóęČĂĂĞćîü÷Ùüćö
ÿąéüÖ÷ĆÜÙÜđðŨî
ðøąđéîĘ ÿćĞ ÙâĆ ĔîðâŦ Āć
ÖćøìćĞ íčøÖĉÝ
Ĕîðøąđìýĕì÷
6 ศÙนูĎŠöČĂยÖป ćฏøิบðัตøกิąาđöรĉîตÙอüตćา öนđกÿาę÷Ċ รÜทÖćุจøรìิตčÝจøังĉêหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙĎŠöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 6
ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìĊĔę ßšðøąđöîĉ ǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöîĉ ĀîŠü÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöĉî CPI “ÖćøĔĀšÿĉîïîĒúą Öćøðøąđöîĉ ĒêŠúąĒĀúŠÜ ìęđĊ ÖĊ÷ę üךĂÜĔî
ĥ. IMD ÖćøìÝč øêĉ ÙĂøøŤ ĆðßîĆ ǰ: Öćøðøąđöîĉ
World ““Bribery and ÷ÜĆ ÙÜöĊĂ÷ŠĎĀøČĂĕö”Š IMD đðŨîךĂöĎúìĊęüĉđÙøćąĀŤ - éćĞ đîîĉ Öćøðøąđöîĉ ǰ
Competitiv corruption: Exist or ÙüćöÿćöćøëĔîÖćøĒ׊Ü×îĆ ēé÷ĒïÜŠ ĂĂÖđðŨîǰĥǰ - îÖĆ íøč ÖĉÝìüęĆ ēúÖ
eness do not exist” ×ĂÜĒêúŠ ąðøąđìýǰÖĂŠ êĚÜĆ ×Ěċî ðøąđõìǰÙČĂ ÝĞćîüîǰĥ,Ĥġġǰ
Center ĔîðŘǰó.ý. 2553 ðøąđìý 1.Economic Ùî
World ÿüÿĉ đàĂøŤĒúîéŤøŠüööČĂÖĆïǰ Performance -Thailand
Competitiv đÙøČĂ×ćŠ ÷ǰ55 ÿëćïîĆ ìĆüę ģ.Government Management
eness ēúÖĔîÖćøÝéĆ ĂĆîéïĆ Ùüćöǰ Efficiency Association
Yearbook ÿćöćøëĔîÖćøĒ×ÜŠ ×Ćî×ĂÜ Ĥ. Business ÿöćÙöÖćøÝéĆ Öćø
Executive ĒêŠúąðøąđìýìęüĆ ēúÖ Efficiency íčøÖĉÝĒĀÜŠ ðøąđìý
Opinion ðøąđìýĕì÷öÿĊ öćÙöÝéĆ Öćø ĥ.Infrastructure ĕì÷ǰ(TMA)
Survey íčøÖĉÝĒĀŠÜðøąđìýĕì÷ǰ - ēé÷ðøąđéĘîéćš îÖćø - MS.
(IMD) (TMA) ĕéšđךćøüŠ öđðŨî ìÝč øĉêêéĉ ÿîĉ ïîǰ Wanweera
đÙøĂČ ×Šć÷ǰ(Partner with (Bribery and Rachadawong.
IMD World Corruption) Ă÷ĔŠĎ î Chief Executive
Competitiveness ðøąđéĘîìĊęǰģ.Ĥ.ĢĤǰ officer.TMA
Center) - øćÙćêŠĂðŘǰCHF - Ms.Pornkanok
1,400 Wipusanawan.
Director. TMA
Center for
COMPETITIVEN
ESS
- Mr.Nussati
Khaneekul.
Senior
Manager. TMA
Center for
COMPETITIVEN
ESS ìĂĊę ÷ǰŠĎ 276
à.øćöÙćĞ ĒĀÜǰ39
(đìóúĊúćǰ1)
ë. øćöÙĞćĒĀÜ
Ē×üÜóúïĆ óúćǰ
đ×êüĆÜìĂÜĀúćÜǰ
ÖøÜč đìóĄǰ
10310
ēìøýĆóìǰŤ :
02-319-7677
02-718-5601
ēìøÿćø:
02-319-5666,
02-718-6144
ÙöŠĎ ÙĂČ ĎöŠ ÖČĂćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîป Ùฏüบิ ćตัöิกđÿาĊę÷รÜตÖอćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøุจąรììิตøøจüüงัÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 77
ĒĀúÜŠ Öćø ÙćĞ ëćöìĊĔę ßðš øąđöĉîǰ ÙĞćĒðú ÙüćöÿćĞ ÙâĆ ×ĂÜĒĀúÜŠ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîŠü÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöîĉ CPI “Ùèč ĔĀÙš ąĒîîÖćøǰ Öćøðøąđöîĉ ĒêŠúąĒĀúÜŠ ìĊęđÖ÷ęĊ ü×Ăš ÜĔî
Ħ. Political ÙĂøŤøĆðßĆîĔîðøąđìý Öćøðøąđöĉî
and “How do you grade ìęÙĊ čèĂćý÷Ć /ìćĞ ÜćîĂ÷ĎŠ - ïøĉþĆìǰPolitical and - øćÙćǰUS$ 645 per - îÖĆ íčøÖĉÝêćŠ Üǰ
Economic the problem of đìŠćĔé” Economic Risk year ðøąđìýìĊęĂćý÷Ć Ă÷ĎŠ
Risk corruption in the Consultancy, Ltd. ĀøĂČ ǰ ĔîðøąđìýîĚîĆ ǰė
Consultancy country in which ñðšĎ øąÖĂïÖćøêĂš ÜÝŠć÷ PERC ÖĂŠ êĆĚÜ×ĚċîĔîðŘǰ1976 - POLITICAL &
Asian you are working?” ÿĉîïîđóĂęČ éćĞ đîîĉ ǰÖćø öÿĊ ćĞ îĆÖÜćîĔĀâĂŠ ÷ĎìŠ ăĊę ĂŠ ÜÖÜǰ ECONOMIC RISK
Intelligence đÖ÷ęĊ üÖĆïÖćø×Ă ÝĆéêĚÜĆ ×Ěîċ đóĂČę đðîŨ ĂÜÙŤÖøìĊę CONSULTANCY
(PERC) “This is an Ăîâč ćêîćĞ đךć/ÿŠÜĂĂÖ ðøÖċ þćéšćîÖćøđöĂČ ÜĒúą LTD 20/F, Central
assessment of ÿîĉ Ùćš ǰÖćøÙüïÙöč Öćø đýøþåÖĉÝìĊęöĊÙüćöđßęĊ÷üßćâǰ ower 28 Queen's
ħ. The PRS corruption within ĒúÖǰđðú÷Ċę îđÜĉîêøćǰ éćš î×Ăš öĎú÷ìč íýćÿêøŤìćÜ Road, Central,
Group the political system. (ÖøąĒÿđÜĉîêøć) Öćø íøč ÖĉÝǰÿćĞ ĀøĆïǰÖćøúÜìîč Ĕî Hong Kong
Internation The most common ðøąđöîĉ õćþĊǰÖćø õĎöõĉ ćÙđĂđßĊ÷êąüîĆ ĂĂÖ Mailing Address:
al Country form of corruption ĕéøš ĆïÖćøÙčšöÙøĂÜ ĒúąđĂđßĊ÷êąüîĆ ĂĂÖđÞ÷Ċ ÜĔêš G.P.O. Box 1342,
Risk Guide met directly by ðĂŜ ÜÖîĆ ÝćÖêćĞ øüÝǰ ĒúąìĞćÖćøÿćĞ øüÝøć÷Üćî Hong Kong
businesses is ĀøČĂÖćøĔĀšÖšĎ÷ČöđÜîĉ öĊ ÿõćüąÙüćöđÿęĊ÷Ü×ĂÜ Tel: (852) 2541
financial corruption ÖćøđÖĉéÖćøìÝč øêĉ ðøąđìýĔîđĂđßĊ÷ 4088 |
in the form of Ă÷ćŠ ÜđĀĘîĕéßš éĆ ǰĀøČĂöĊ Fax: (852) 2815
demands for special øąïïøĎðĒïïĂðč ëöĆ õǰŤ 5032 |
payments and đúîŠ óøøÙđúŠîóüÖǰ Email: info@asiaris
bribes connected đóČĂę ĔĀĕš éšÜćîđĂĚČĂ k.com .
with import and ðøąē÷ßîÿŤ øšćÜ - ÝĆéìĞćēé÷ìĊöÜćî×ĂÜǰThe - đðŨîÖćøðøąđöĉîÙüćö - îÖĆ üĉđÙøćąĀ׍ ĂÜǰ
export licenses, ñúðøąē÷ßîđŤ Üĉîìčî PRS group àċęÜđðŨîÿëćïĆî đÿĊ÷ę Üǰēé÷ĒïŠÜĂĂÖđðŨîǰ PRS
exchange controls, ÝćÖÙüćöÿöĆ óîĆ íŤ ßĆĚîîĞćìćÜéćš îÖćøüđĉ ÙøćąĀŤ Ĥ ĀĆü×Ăš ĔĀâŠǰģģǰ
tax assessments, øąĀüŠćÜõćÙÖćøđöČĂÜ ÖćøúÜìîč ǰēé÷đøöęĉ ÖĂŠ êĆĚÜöć ðøąđéîĘ ǰÙČĂ
police protection, ÖïĆ õćÙíčøÖÝĉ êÜĚĆ ĒêðŠ ŘǰÙ.ý.ĢĪĨĪ/ó.ý. - éćš îÖćøđöĂČ Üǰ
or loans. The ģĦģģǰēé÷öĊǰ - éšćîÖćøđÜĉî
measure is most éø.Christopher McKee - éšćîđýøþåÖÝĉ ǰ
concerned with đðŨîñĎšÖŠĂêĆĚÜĒúąđÝšć×ĂÜǰ - ðøąđéîĘ éćš îÖćøìčÝøĉêǰ
actual or potential - üêĆ ëčðøąÿÜÙŤ×ĂÜĂÜÙŤÖøǰ đðŨîðøąđéĘî÷ĂŠ ÷Ă÷ĔĎŠ î
corruption in the ÙĂČ ǰđðŨîïøĉþìĆ ìĊðę øÖċ þćÖćø ĀĆüךĂĔĀâŠéćš îÖćøđöĂČ Üǰ
úÜìîč ìćÜéšćîđýøþåÖÝĉ àęÜċ - øćÙćêĂŠ ðǰŘ
ÝąĔĀך Ăš öĎúĒÖŠîÖĆ íøč ÖÝĉ ǰđóęČĂ $6,442.00
Ĕßðš øąē÷ßîŤēé÷êøÜÿćĞ ĀøĆï
ÖćøðøąÖĂïÖćøêéĆ ÿĉîĔÝ
úÜìîč ×ĂÜïøøþĆìךćößćêĉ
êćŠ Üėǰēé÷ĔßšĒïïÝĞćúĂÜ
×Ăš öúĎ đßĉÜÿëêĉ Ĕĉ îÖćø
ó÷ćÖøèìŤ ćÜÖćøđÜîĉ ǰ
(Forecasting Financial)
ó÷ćÖøèđŤ ýøþåÖÝĉ ǰøüöëċÜ
ÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷Ċę Üǰ3
éšćî
8 ศÙนูĎöŠ ČĂยÖปćฏøบิ ðตั øกิąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาę÷Ċ รÜทÖćุจøรìิตÝčจøงั êĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙŠĎöĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 8
ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìęĊĔßšðøąđöîĉ ǰ ÙĞćĒðú ÙüćöÿĞćÙâĆ ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöîĉ ĀîŠü÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöĉî CPI - Ĕîðøąđìý×ĂÜÙèč ǰ Öćøðøąđöĉî ĒêŠúąĒĀúÜŠ ìĊęđÖĊę÷ü×Ăš ÜĔî
Ĩ. World öĊÖćøĔĀÿš ĉîïîǰđóĂęČ Öćøðøąđöîĉ
Economic form of excessive éĞćđîîĉ ÖćøđÖĊ÷ę üÖïĆ 1) Ùüćöđÿę÷Ċ Üéćš îÖćøđöČĂÜǰ - ēé÷ÖćøÿĞćøüÝîđĊĚ ðîŨ ÿüŠ î
Forum patronage, ÖćøîĞćđךćÿŠÜĂĂÖ/Öćø 2) Ùüćöđÿ÷ęĊ Üéšćîǰ ĀîÜęċ ×ĂÜÖćøðøąđöîĉ ǰ - îĆÖíčøÖÝĉ Ĕî
Executive nepotism, job ÝĆéÖćøÿćíćøèðĎ ēõÙ/ đýøþåÖÝĉ ǰ The Global ðøąđìý
Opinion reservations, ÖćøÝćŠ ÷õćþðĊ øąÝĞćð/Ř 3) ÙüćöđÿĊę÷Üéćš îÖćøđÜîĉ Competitiveness - Chulalongkorn
Survey exchange of ÖćøìćĞ ÿĆââćÝéĆ àČĂĚ ÝĆé øąéĆïðøąđìý Report ĔîđĂÖÿćøĒîïǰB Business School,
(WEF) favours, secret ÝšćÜÖĆïõćÙøåĆ ǰÖćø (APPENDIX B) ßČĂę üćŠ ǰThe Chulalongkorn
party funding and óĉÝćøèćĂîöč êĆ ĉ World Economic Forum Executive Opinion University
suspiciously close Ăîčâćê×ĂÜìćÜ (WEF) ÿõćđýøþåÖÝĉ ēúÖ Survey : The Voice of - Pasu Decharin,
ties between øćßÖćø/Öćø đðîŨ ĂÜÙÖŤ øìĕĊę öŠĒÿüÜĀćñú the Business Dean
politics and ĒìøÖĒàÜ ÖćĞ ĕøǰÖŠĂêĚÜĆ ×ĚċîĔîðŘǰ1971 Community - Siri-on
business.” ÖøąïüîÖćø÷êč íĉ øøö ēé÷ǰKlaus Martin - ēé÷öðĊ øąđéĘîìĊđę Ö÷ęĊ ü×Ăš Ü Setamanit,
1. “In your country, - Ĕîðøąđìý×ĂÜÙčèǰ Schwab öĊÿćĞ îĆÖÜćîĔĀ⊠ÖĆïÖćøìÝč øĉêĂ÷ŠĎĔîĀĆü×Ăš ǰ Assistant Dean
how common is it for đðîŨ đøęČĂÜðÖêìĉ ÝĊę ąöĊ ĔîÖøÜč đÝîĊüćǰðøąđìý Institutions ēé÷öĊðøąđéîĘ ǰ
firms to make ÖćøìÝč øĉêǰēé÷Öćø ÿüêĉ đàĂøĒŤ úîéǰŤ ìęđĊ Ö÷ęĊ üךĂÜǰģǰðøąđéîĘ ÙĂČ ǰ
undocumented extra ĒðúÜÜïðøąöćè öĊüĆêëčðøąÿÜÙŤđóęČĂöÜčŠ đîšî -Incidence of
payments or bribes /Ĕßđš Üîĉ Üïðøąöćè ÙüćöøŠüööĂČ øąĀüćŠ Ü Corruption
connected with the đóęĂČ ñúðøąē÷ßî׍ ĂÜ ðøąđìý×ĂÜñšîĎ ĞćõćÙøåĆ Ēúą - Conflict of Interest
following: íøč ÖÝĉ ǰñúðøąē÷ßîŤ đĂÖßîǰ regulation
a) Imports and exports ÿŠüîêîǰĀøĂČ óüÖóšĂÜ ìĚĆÜéšćîÖćøđöĂČ ÜǰõćÙíøč ÖĉÝ - ÖćøÿćĞ øüÝéćĞ đîîĉ ÖćøĔî
b) Public utilities ĒúąõćÙðøąßćÿĆÜÙö ÖúčŠöêüĆ Ă÷ćŠ ÜǰĤǰÖúöŠč ÙĂČ ǰ
c) Annual tax - ÿëćïĆîìđęĊ ðîŨ óîĆ íöêĉ øǰ
payments - ÖćøĒïŠÜêćöÖÝĉ Öøøö
d) Awarding of public íøč ÖĉÝǰöǰĊ ĥǰðøąđõìǰÙČĂǰ
contracts and licenses đÖþêøÖøøöǰĂčêÿćĀÖøøöǰ
e) Obtaining ĒïÜŠ đðŨîïøĉþĆììöĊę ĊÖćø
favourable judicial ñúêĉ ÖïĆ ïøþĉ ìĆ ìęøĊ ĆïÿĉîÙšć
decisions” öć×ć÷ĕööŠ ĊÖćøñúêĉ ǰĒúą
2. “In your country, õćÙïøÖĉ ćøǰǰ
how common is - ÖćøĒïŠÜêćö×îćé×ĂÜ
diversion of public ïøĉþìĆ ǰÙČĂǰïøĉþĆì×îćéđúÖĘ ǰ
funds to companies, SME ÖïĆ ïøĉþĆì×îćéĔĀâŠ
individuals or groups
due to corruption?”
ÙŠöĎ ÙĂČ ĎŠöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćตัöกิđÿาęĊ÷รÜตÖอćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøจุ ąรììติ øøจüüงัÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 9
ĒĀúÜŠ Öćø ÙĞćëćöìęĔĊ ßðš øąđöîĉ ǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúÜŠ õćóøüöÖćøðøąđöîĉ ĀîüŠ ÷Üćî/ïÙč Ùú
ðøąđöĉî CPI Öćøðøąđöîĉ ĒêúŠ ąĒĀúŠÜ ìęđĊ Ö÷Ċę üךĂÜĔî
ĩ. World Öćøðøąđöĉî
Justice index 2: Absence of ÝąđðŨîÖćøëćöñǰšĎ ÝĆéìĞćēé÷ǰWorld Justice Öćøðøąđöîĉ ǰWJP öĊÖøĂïǰ Anant
Project corruption A total đßę÷Ċ üßćâëÜċ ǰđÝćš Āîćš ìęĊ Project àÜċę đðîŨ ĂÜÙŤÖøìęĊĕöŠ ĩǰðøąđéĘîǰĕéšĒÖǰŠ Akanisthaphich
Rule of of 53 questions are øåĆ ĔîÿŠüîìđęĊ Ö÷ęĊ ü×Ăš Ü ĒÿüÜĀćñúÖćĞ ĕøǰêÜĆĚ Ă÷ĎìŠ ęǰĊ Ģ. ×Ăïđ×êĂćĞ îćÝ×ĂÜ at Thai Law
Law Index asked of experts on ÖïĆ ÖćøĔßêš ĞćĒĀîŠÜ Washington D.C. Ēúą øåĆ ïćúǰ(Constraints on Firm
Expert the extent to which ĀîšćìĊđę óČęĂñúðøąē÷ßîŤ đöČĂÜàĒĊ Ăêđìúĉ ǰðøąđìý Governmen Powers) Chacrit
Survey government officials ÿüŠ îêîǰēé÷ÙćĞ ëćöÝą ÿĀøåĆ ĂđöøÖĉ ćǰđðîŨ éßĆ îßĊ ĚüĊ Ćé ģ. ÖćøĕööŠ ĂĊ ÷ĎŠ×ĂÜÖćø Sitdhiwej
(WJP) use public office for đÖ÷ęĊ üóĆîÖĆïĀúć÷õćÙ ìðęĊ øąđöĉîøąéïĆ îĉêíĉ øøöǰ ìÝč øĉêǰ(Absence of Thammasat
private gain. These ÿŠüîĔîÖćøïøĀĉ ćø (Rule of Law) Corruption ) University
questions touch on øćßÖćøìÜĚĆ øąïï Ĥ. Öćøđðéŗ đñ÷ךĂöúĎ Chaiporn
a variety of sectors ÿćíćøèÿč×ǰĀîüŠ ÷Üćî õćÙøåĆ ǰ(Open Supvoranid
within government ĔîÖćøÖćĞ ÖĆïéĒĎ úÖćø Government) Baker McKenzie
including the public ĂîčöêĆ ĉǰĂîčâćêǰêćĞ øüÝǰ ĥ. ÿìĉ í×ĉ ĆĚîóĚîČ åćîǰ Chalermwut
health system, Ēúąýćúǰēé÷öÙĊ Ğćëćö (Fundamental Rights) Sriporm
regulatory agencies, ĔîĒêŠúąÿŠüîǰĥǰéßĆ îĊ Ħ. øąđïĊ÷ïךĂïÜĆ ÙĆïǰĒúą Thammasat
the police, and the ÷ĂŠ ÷ǰÙĂČ ǰ ÙüćööîęĆ ÙÜǰ(Order & University
courts. Individual - đÝćš ĀîšćìęøĊ ĆåĔîÿć×ć Security) Chawaluck
questions are ÖćøïøĉĀćøǰĕöĔŠ ßš ħ. ÖćøÖĞćÖïĆ éĒĎ úÖćø Sivayathorn
aggregated into four ĂĞćîćÝǰêćĞ ĒĀîÜŠ ïĆÜÙĆïĔßšÖãĀöć÷ǰ Araneta;
sub-indices: Āîćš ìđęĊ óČęĂðøąē÷ßîŤ (Regulatory Punyisa
2.1 Government ÿŠüîêîǰǰǰ Enforcement) Intarapracha
officials in the - đÝšćĀîćš ìøęĊ åĆ Ĕîÿć×ć Ĩ. Ùüćö÷êč íĉ øøöìćÜĒóÜŠ ǰ Thanathip &
executive branch ÖøąïüîÖćø÷êč íĉ øøöǰ (Civil Justice) Partners Legal
do not use public ĕöĔŠ ßĂš ćĞ îćÝêĞćĒĀîÜŠ ĩ. Ùüćö÷čêíĉ øøöìćÜ Consellors
office for private Āîćš ìęĊđóĂČę ðøąē÷ßîŤ Ăćâćǰ(Criminal Justice) Limited
gain ÿŠüîêîǰ - ēé÷ĔîðøąđéĘîÖćøĕööŠ Ċ Chulapong
- ×ćš øćßÖćøìĀćø Ă÷ĎŠ×ĂÜÖćøìÝč øêĉ ǰÝąđðîŨ Yukate ZICO
2.2 Government ĒúąêĞćøüÝǰĕöĔŠ ßš ðøąđéĘîìĔĊę ßšĔîÖćø law
officials in the ĂćĞ îćÝêĞćĒĀîÜŠ ĀîšćìęĊ ðøąđöĉîǰCPI ēé÷öǰĊ ĥǰ Chusert
judicial branch do đóĂČę ðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêîǰ ðøąđéîĘ ÙćĞ ëćöǰÙĂČ ǰ Supasitthumro
not use public - đÝšćĀîšćìøęĊ ĆåĔîÿüŠ î - đÝćš Āîćš ìøęĊ åĆ Ĕîÿć×ć ng Tilleke &
office for private ×ĂÜÿć×ćîĉêĉïâĆ âêĆ ĉ ÖćøïøĀĉ ćøǰĕöĔŠ ßšĂćĞ îćÝ Gibbins
gain ĕöŠĔßšĂĞćîćÝêćĞ ĒĀîÜŠ êćĞ ĒĀîÜŠ Āîćš ìęđĊ óęČĂ International
ĀîšćìđęĊ óĂęČ ðøąē÷ßîŤ ðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêîǰ Ltd.
2.3 Government ÿŠüîêî - đÝšćĀîćš ìøĊę åĆ Ĕîÿć×ć Henning Glaser
officials in the ÖøąïüîÖćø÷êč ĉíøøöĕöĔŠ ßš Thammasat
police and the ĂćĞ îćÝêĞćĒĀîÜŠ ĀîšćìđęĊ óęĂČ University
military do not use ðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêîǰ Jakkrit
public office for - ךćøćßÖćøìĀćøĒúą Kuanpoth
private gain êćĞ øüÝǰĕöŠĔßĂš ĞćîćÝ Thailand
êćĞ ĒĀîŠÜĀîćš ìęđĊ óęČĂ Development
2.4 Government ðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêîǰǰǰǰ Research
officials in the Institute
legislature do not
use public office for
private gain
10 ศÙูนŠĎöĂČยÖปćฏøบิ ðตั øิกąาđöรĉîตÙอüตćาöนđกÿาę÷Ċ รÜทÖćุจøรìิตÝčจøงั ĉêหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙŠĎöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 10
ĒĀúŠÜÖćø ÙĞćëćöìĔęĊ ßðš øąđöîĉ ǰ ÙćĞ Ēðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîüŠ ÷Üćî/ïčÙÙú
ðøąđöĉî CPI Öćø×÷ć÷êüĆ ×ĂÜÖćø Öćøðøąđöĉî ĒêŠúąĒĀúŠÜ ìĊęđÖę÷Ċ ü×Ăš ÜĔî
Ī. Varieties ìčÝøêĉ ĔîõćÙÖćøđöĂČ Ü Öćøðøąđöĉî
of “How pervasive is đðîŨ Ă÷ćŠ Üĕø - đðîŨ ēÙøÜÖćøÖćøðøąđöîĉ ìęĊ - đÝćš Āîćš ìøęĊ ĆåĔîÿüŠ î
Democracy political ðøąÖĂïĕðéšü÷ñđšĎ ßĊę÷üßćâ ×ĂÜÿć×ćîêĉ ïĉ âĆ âêĆ ĉĕöŠ Jeeranun
(V-Dem) corruption?” éšćîüßĉ ćÖćøÝćÖìęĆüēúÖĒúą ĔßšĂćĞ îćÝêćĞ ĒĀîŠÜĀîćš ìĊę Klaewkla Mahidol
- ñĎšöĊÿŠüîĕéÿš ŠüîđÿĊ÷ēé÷êøÜǰ đóČęĂðøąē÷ßîÿŤ üŠ îêî University
üĆéÙüćöĀúćÖĀúć÷×ĂÜ Kowit
ðøąßćíĉðĕê÷ǰÖćøđúĂČ ÖêĆĚÜĒúą - V-dem Annual Adireksombat
đÿøõĊ ćóǰóĉÝćøèćóùêĉÖøøö report ĕéöš ĊÖćø Baker McKenzie
ÖćøÙĂøøŤ ĆðßĆîĔîøąïï đßČĂę öē÷ÜÖïĆ Öćøðøąđöîĉ Manaswee
ÖćøđöČĂÜĔîòść÷îêĉ ĉïĆââêĆ ĉǰ éćš îÖćøìčÝøêĉ ÖĆï Wongsuryrat
ïøĀĉ ćøĒúąêúč ćÖćøǰV-Dem ðøąđéîĘ đðŜćĀöć÷ǰêćö Tilleke &
Institute, University of đðćŜ Āöć÷ÖćøóĆçîćìęĊ Gibbins
Gothenburg, Sweden ÷ęÜĆ ÷Čî×ĂÜǰUN ðøąđéîĘ International
đðćŜ Āöć÷ìĊęǰĢħ.ĦǰÖćø Ltd. Munin
úéǰÖćøìÝč øĉêĒúąÖćø Pongsapan
đø÷Ċ ÖøïĆ ÿĉîïîĔîìčÖ Thammasat
øĎðĒïïǰǰ University Pisut
Rakwong
Pisut & Partners
Premprecha
Dibbayawan
Puvana
Company
Limited
Wanchai
Yiamsamatha
LS Horizon
Yuthana
Promsin
Juslaws &
Consult Co.,
Ltd.
Lisa Gastaldi
Kharis
Templeman
East Asia &
Southeast Asia
Center on
Democracy,
Development,
and the Rule of
Law, Stanford
University Julio C.
ÙŠĎöÙČĂĎöŠ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîป Ùฏüบิ ćตัöกิđÿาęĊ÷รÜตÖอ ćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüงัÜหöวĀĀดัććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 11
ĒĀúÜŠ Öćø ÙćĞ ëćöìĔęĊ ßšðøąđöîĉ ǰ ÙĞćĒðú ÙüćöÿĞćÙĆâ×ĂÜĒĀúŠÜ õćóøüöÖćøðøąđöĉî ĀîŠü÷Üćî/ïčÙÙú
ðøąđöĉî CPI Öćøðøąđöîĉ ĒêúŠ ąĒĀúŠÜ ìĊęđÖę÷Ċ ü×Ăš ÜĔî
Öćøðøąđöĉî
- ēé÷ðøąđéĘîìĊǰę Ģħ.Ħǰ Teehankee
ÝąöêĊ ĆüßĚĊüéĆ ǰģǰÿŠüîÙĂČ ǰ Southern Asia
đÖèæŤßĚĊüéĆ ÖćøìčÝøêĉ Ĕî and the Pacific
ÖćøïøĀĉ ćøĒúąđÖèæŤ Professor of
ßĚĊüéĆ ÖćøìčÝøêĉ ĔîõćÙøĆåǰ Political
- ēé÷öǰĊ ģǰêüĆ ßüĊĚ ĆéìĊę Science and
ÿćĞ ÙĆâǰìęüĊ ĆéëċÜÖćøêéĆ ÿîĉ International
Ùé×Ċ ĂÜýćúìĊęđÖę÷Ċ üךĂÜ Studies,
ĕéšøïĆ ñúÖøąìïÝćÖÖćø International
ìčÝøêĉ ǰĒúąÖćøöÿĊ Šüî Studies
đÖęĊ÷üךĂÜÖïĆ ÖćøìčÝøêĉ Department,
×ĂÜÿöćßÖĉ ÿõćîêĉ ĉ De La Salle
ïĆââêĆ ĉ University,
Manila,
Philippines
ךĂöúĎ ÝćÖÖĂÜ÷ìč íýćÿêøŤĒúąĒñîÜćîǰÿćĞ îĆÖÜćîǰð.ð.ì. ðŘǰó.ý. ģĦħĢǰ
ìĆĚÜîĚĊǰđðŜćĀöć÷ĒñîĒöŠïìøĂÜøĆï÷čìíýćÿêøŤßćêĉǰðøąđéĘîÖćøêŠĂêšćîÖćøìčÝøĉêĒúą
ðøąóùêĉöĉßĂïǰ(ó.ý. 2561 - 2580) ĕéšêĆĚÜđðŜćĀöć÷ÙąĒîîéĆßîĊÖćøøĆïøšĎÖćøìčÝøĉêǰ(Corruption
Perceptions Index : CPI) ×ĂÜðøąđìýĕì÷ĔîĒêúŠ ąĀšüÜðŘǰéĆÜîĊĚ
ðŘ 2561 - 2565 2566 - 2570 2571 - 2575 2576 - 2580
ĂĆîéĆïéĆßîĊÖćøøĆïøĎšÖćøìčÝøêĉ ǰ ĂîĆ éĆïǰ54 ĂîĆ éïĆ ǰ43 ĂĆîéïĆ ǰ32 ĂĆîéĆïǰ20
ĕöêŠ ćęĞ ÖüćŠ ǰ62 ĕöŠêĞćę ÖüŠćǰ73
(CPI Index) ×ĂÜðøąđìýĕì÷ǰ ĕöŠêęćĞ ÖüćŠ ǰ50 ÙąĒîî ĕöêŠ ĞęćÖüŠćǰ57 ÙąĒîî ÙąĒîî
ÙąĒîî
ÖćøêŠĂêšćîÖćøìčÝøĉêǰ÷ĆÜđðŨîđðŜćĀöć÷ĀîęċÜĔîđðŜćĀöć÷ÿĞćÙĆâ×ĂÜÖćøóĆçîćìęĊ÷ĆęÜ÷ČîǰàċęÜ
øąïǰč ĔîđðćŜ Āöć÷ìǰĊę 16 đðćŜ ðøąÿÜÙŤìĊǰę 16.5 “úéÖćøìÝč øĉêĔîêĞćĒĀîÜŠ ĀîšćìęĒĊ úąÖćøøĆïÿîĉ ïîìÖč øðĎ Ēïï”
ÿĞćîĆÖÜćîǰð.ð.ì. đðŨîĀîŠü÷ÜćîĀúĆÖĔîÖćø×ĆïđÙúČęĂîÖćø÷ÖøąéĆïÙąĒîîéĆßîĊÖćøøĆïøšĎ
ÖćøìčÝøĉêǰ(CPI) êćöìĊęÿĞćîĆÖÜćîǰð.ð.ß. ĕéšöĊךĂđÿîĂĒîąđóęČĂ÷ÖøąéĆïÙąĒîîéĆßîĊÖćøøĆïøšĎÖćøìčÝøĉêǰ
øą÷ąìǰęĊ 2 êŠĂÙèąøĆåöîêøǰĊ êćöĀîÜĆ ÿČĂìĊęǰðßǰ0003/0356 úÜüĆîìęǰĊ 3 íîĆ üćÙöǰ2561 ĒúąÙèąøåĆ öîêøĊ
ööĊ êĉøĆïìøćï×Ăš đÿîĂĒîąǰđöČĂę üîĆ ìęǰĊ 12 Ööč õćóĆîíǰŤ 2562 (øć÷úąđĂĊ÷éêćöõćÙñîüÖ)
12 ศÙนูĎŠöĂČยÖปćฏøบิ ðัตøิกąาđöรîĉตÙอ üตćา öนđกÿา÷ęĊ รÜทÖćจุ øรìติ čÝจøงั êĉหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙĎŠöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 12
ÿŠüîìĊǰę
Öćøðøąđöîĉ Ùüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøĉêÿĞćĀøĆïĀîüŠ ÷ÜćîõćÙøĆå
Ģ. üĆêëčðøąÿÜÙÖŤ ćøðøąđöîĉ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøêĉ ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ.
öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøìčÝøĉêÿćöćøëÝąßüŠ ÷úéÙüćöđÿ÷ęĊ ÜìĊęĂćÝÖŠĂĔĀšđÖĉéÖćøìÝč øĉêĔîĂÜÙŤÖø
ĕéšǰéĆÜîĆĚîǰÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜéšćîÖćøìčÝøĉêǰÖćøĂĂÖĒïïĒúąÖćøðäĉïĆêĉÜćîêćööćêøÖćøÙüïÙčö
õć÷ĔîìęĊđĀöćąÿöݹߊü÷úéÙüćöđÿęĊ÷ÜéšćîÖćøìčÝøĉêǰêúĂéÝîÖćøÿøšćÜÝĉêÿĞćîċÖĒúąÙŠćîĉ÷öĔîÖćøêŠĂêšćî
ÖćøìčÝøĉêĔĀšĒÖŠïčÙúćÖø×ĂÜĂÜÙŤÖøëČĂđðŨîÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøđÖĉéÖćøìčÝøĉêĔîĂÜÙŤÖøǰìĆĚÜîĊĚǰÖćøîĞćđÙøęČĂÜöČĂ
ðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜöćĔßšĔîĂÜÙŤÖøݹߊü÷ĔĀšđðŨîĀúĆÖðøąÖĆîĔîøąéĆïĀîċęÜüŠćǰÖćøéĞćđîĉîÖćø×ĂÜĂÜÙŤÖøÝą
ĕöŠöĊÖćøìčÝøĉêǰĀøČĂĔîÖøèĊìĊęóïÖĆïÖćøìčÝøĉêìęĊĕöŠÙćéÙĉéēĂÖćÿìĊęÝąðøąÿïÖĆïðŦâĀćîšĂ÷ÖüŠćĂÜÙŤÖøĂČęîǰǰǰǰǰǰǰǰ
Ā øČ ĂĀ ćÖđ Öĉé Ùü ćöđ ÿĊ÷ Āć÷ ×ċĚî ÖĘÝąđ ðŨ îÙü ćöđ ÿĊ÷ Āć÷ìęĊîš Ă÷ÖüŠ ćĂÜÙŤÖø ìęĊĕöŠöĊÖćøîĞ ćđÙøČę ĂÜöČĂð ø ąđöĉîǰǰ ǰǰǰǰǰ
ÙüćöđÿĊę÷ÜöćĔßšǰđóøćąĕéšöĊÖćøđêøĊ÷öÖćøðŜĂÜÖĆîúŠüÜĀîšćĕüšēé÷ĔĀšđðŨîÿŠüîĀîęċÜ×ĂÜÖćøðäĉïĆêĉÜćîðøąÝĞćǰǰǰǰ
àęċÜĕöŠĔߊÖćøđóęĉöõćøąÜćîĒêŠĂ÷ŠćÜĔéǰÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰđðŨîđÙøČęĂÜöČĂìęĊĔßšĔîÖćøÙšîĀć
ĀøČĂøąïčÝčéĂŠĂîǰ(Weakness) ×ĂÜøąïïêŠćÜėǰõć÷ĔîĂÜÙŤÖøìęĊĂćÝđðŨîߊĂÜĔĀšđÖĉéÖćøìčÝøĉêǰĒúąđðŨîÖćø
öčÜŠ ĀćÙüćöđðîŨ ĕðĕéšǰ(Potential) ìęĊÝąđÖĉéÖćøÖøąìćĞ ÖćøìčÝøĉêĔîĂîćÙê
üĆêëčðøąÿÜÙŤĀúĆÖ×ĂÜÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰ : đóęČĂĔĀšĀîŠü÷ÜćîõćÙøĆåǰöĊ
öćêøÖćøǰøąïïǰĀøČĂĒîüìćÜĔîÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøÙüćöđÿĊę÷Ü×ĂÜÖćøéĞćđîĉîÜćîìęĊĂćÝÖŠ ĂĔĀšđÖĉéÖćøìčÝøĉêǰ
àęÜċ đðŨîöćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøìčÝøêĉ đßÜĉ øčÖìęöĊ ĊðøąÿĉìíĉõćóêŠĂĕðǰ
2. ÖćøïøĀĉ ćøÝĆéÖćøÙüćöđÿĊę÷ÜöĊÙüćöĒêÖêŠćÜÝćÖÖćøêøüÝÿĂïõć÷ĔîĂ÷ćŠ Üĕøǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøÙüćöđÿęĊ÷ÜđðŨîÖćøìĞćÜćîĔîúĆÖþèąìĊęìčÖõćøąÜćîêšĂÜðøąđöĉîÙüćö
đÿĊę÷ÜÖŠĂîðäĉïêĆ ĉÜćîìčÖÙøĚĆÜǰĒúąĒìøÖÖÝĉ ÖøøöÖćøêĂïēêšÙüćöđÿĊę÷ÜĕüšÖŠĂîđøęĉöðäïĉ ĆêÜĉ ćîĀúĆÖêćöõćøąÜćî
ðÖêĉ×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿ÷ęĊ ÜúŠüÜĀîšćÝćÖìčÖõćøąÜćîøŠüöÖĆîǰēé÷đðîŨ ÿüŠ îĀîÜċę ×ĂÜÙüćöøĆïñĉéßĂïðÖêĉ
ìęĊöĊÖćøøĆïøšĎĒúą÷ĂöøĆïÝćÖñìĎš ęĊđÖęĊ÷üךĂÜǰ(ñĎšîĞćÿŠÜÜćî
ĔĀš) đðŨîúĆÖþèąǰPre-Decision ÿŠüîÖćøêøüÝÿĂï
õć÷ĔîÝąđðŨîĔîúĆÖþèąÖĞćÖĆïêĉéêćöÙüćöđÿĊę÷Üǰ
đðîŨ ÖćøÿĂïìćîǰđðŨîúĆÖþèąǰPost-Decision
3. ÖøĂïÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉê
ÖøĂïêćöĀúĆÖ×ĂÜÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîĂÜÙŤÖøǰ(Control Environment) êćööćêøåćîǰ
COSO 2013 (Committee of Sponsoring Organizations 2013) àċę Ü ö ć ê ø å ć î ǰ COSO đ ðŨ î
öćêøåćî ìęĊĕéšøĆïÖćø÷ĂöøĆïöćêĆĚÜĒêŠđøĉęöĂĂÖðøąÖćýĔßšđöČęĂðŘǰ1992 ēé÷ìĊęñŠćîöćöĊÖćøĂĂÖĒîüìćÜéšćî
ÖćøÙüïÙöč õć÷ĔîđóĉęöđêĉöĂĊÖǰĤǰÙøĆĚÜǰÙČĂǰÙøĆĚÜĒøÖđöęČĂðŘǰ2006 đðŨîĒîüìćÜéšćîÖćøìĞćøć÷ÜćîìćÜÖćøđÜĉîǰ
ÙŠöĎ ÙĂČ ŠĎöÖČĂćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćัตöิกđÿาĊę÷รÜตÖอćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüังÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 13
Internal Control over Financial Report – Guidance for Small Public Companies ÙøĆĚÜìęĊǰ2 đöęČĂðŘǰ
2009 đðŨîĒîüìćÜéšćîÖćøÖĞćÖĆïêĉéêćöǰGuidance on Monitoring of Internal Control ÙøĆĚÜìęĊǰ3 ĔîðŘǰ
2013 đðŨîĒîüìćÜđóĉęöđêĉöéšćîÖćøÙüïÙčöõć÷Ĕîǰ Internal Control – Integrated Framework :
Framework and Appendices ÖćøðøĆïðøčÜĔîðŘǰ2013 îĊĚ÷ĆÜÙÜ÷ċéÖøĂïĒîüÙĉéđéĉö×ĂÜðŘǰ 1992 ìĊę
ÖĞćĀîéĔĀšöĊÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîĒêŠđóęĉöđêĉöĔîÿŠüîĂęČîėǰĔĀšßĆéđÝî×Ěċîǰēé÷đÞóćąĂ÷ŠćÜ÷ĉęÜÖćøđóęĉöđêĉöđøČęĂÜÖćø
ÿĂéÿĂŠ ÜĔîõćóøüö×ĂÜÖćøÖĞćÖĆïéĎĒúÖĉÝÖćøǰéĆÜîîĚĆ ǰÖćøÙüïÙöč õć÷ĔîÝċÜëČĂüŠćöĊÙüćöÿĞćÙĆâĂ÷ŠćÜ÷ęÜĉ ĔîÖćø
ìĊęÝąêĂïÿîĂÜêŠĂÙüćöÙćéĀüĆÜ×ĂÜÖÝĉ ÖćøĔîÖćøðŜĂÜÖĆîđòćŜ øąüĆÜĒúąêøüÝÿĂïÖćøìÝč øêĉ õć÷ĔîÖĉÝÖćø
ÿćĞ ĀøïĆ öćêøåćîǰCOSO 2013 ðøąÖĂïéšü÷ǰ5 ĂÜÙŤðøąÖĂïǰ17 ĀúĆÖÖćøǰéĆÜîĚĊ
ĂÜÙŤðøąÖĂïìĊę 1 : ÿõćóĒüéúĂš öÖćøÙüïÙčöǰ(Control Environment)
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 1 – ĂÜÙŤÖø÷ċéĀúĆÖÙüćöàČęĂêøÜĒúąÝø÷ĉ íøøö
ĀúĆÖÖćøìĊę 2 – ÙèąÖøøöÖćøĒÿéÜĂĂÖëċÜÙüćöøïĆ ñĉéßĂïêŠĂÖćøÖĞćÖïĆ éĒĎ ú
ĀúĆÖÖćøìĊę 3 – ÙèąÖøøöÖćøĒúąòść÷ïøĀĉ ćøǰöĊĂćĞ îćÝÖćøÿĆęÜÖćøßéĆ đÝî
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 4 – ĂÜÙÖŤ øǰÝÜĎ ĔÝǰøĆÖþćĕüǰš ĒúąÝĎÜĔÝóîÖĆ Üćî
ĀúĆÖÖćøìĊę 5 – ĂÜÙŤÖøñúÖĆ éĆîĔĀšìčÖêĞćĒĀîÜŠ øĆïñéĉ ßĂïêŠĂÖćøÙüïÙöč õć÷Ĕî
ĂÜÙðŤ øąÖĂïìĊę 2: Öćøðøąđöîĉ Ùüćöđÿę÷Ċ Üǰ(Risk Assessment)
ĀúĆÖÖćøìĊę 6 – ÖćĞ ĀîéđðŜćĀöć÷ßéĆ đÝî
ĀúĆÖÖćøìęĊ 7 – øąïčĒúąüĉđÙøćąĀÙŤ üćöđÿę÷Ċ ÜĂ÷ćŠ ÜÙøĂïÙúčö
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 8 – óĉÝćøèćēĂÖćÿìÝęĊ ąđÖéĉ ÖćøìčÝøĉê
ĀúÖĆ ÖćøìęĊ 9 – øąïĒč úąðøąđöîĉ Ùüćöđðú÷ęĊ îĒðúÜìÝĊę ąÖøąìïêĂŠ ÖćøÙüïÙöč õć÷Ĕî
ĂÜÙðŤ øąÖĂïìĊę 3: ÖÝĉ ÖøøöÖćøÙüïÙčöǰ(Control Activities)
ĀúĆÖÖćøìęĊ 10 – ÙüïÙčöÙüćöđÿĊę÷ÜĔĀĂš ÷ŠĎĔîøąéĆïìę÷Ċ ĂöøïĆ ĕéš
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 11 – óĆçîćøąïïđìÙēîēú÷ĊìĔęĊ ßĔš îÖćøÙüïÙčö
ĀúĆÖÖćøìĊę 12 – ÙüïÙöč ĔĀîš ē÷ïć÷ÿćöćøëðäïĉ Ćêĕĉ éš
ĂÜÙðŤ øąÖĂïìęĊ 4: ÿćøÿîđìýĒúąÖćøÿČĂę ÿćøǰ(Information and Communication)
ĀúÖĆ ÖćøìĊę 13 – ĂÜÙŤÖøöĊ×Ăš öúĎ ìĊđę Öę÷Ċ üךĂÜĒúąöĊÙčèõćó
ĀúĆÖÖćøìĊęǰ 14 – öĊÖćøÿĂęČ ÿćø×Ăš öĎúõć÷ĔîĂÜÙŤÖøǰ ĔĀšÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîéĞćđîîĉ
êŠĂĕðĕéš
ĀúĆÖÖćøìęĊ 15 – öÖĊ ćøÿęČĂÿćøÖĆïĀîüŠ ÷Üćîõć÷îĂÖǰĔîðøąđéĘîìĊęĂćÝÖøąìïêŠĂ
ÖćøÙüïÙčöõć÷Ĕî
14 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาĊę÷รÜทÖจุćøรìิตčÝจøงั êĉหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙĎöŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 14
ĂÜÙŤðøąÖĂïìęĊ 5: ÖÝĉ ÖøøöÖćøÖĞćÖïĆ êĉéêćöĒúąðøąđöîĉ ñú (Monitoring Activities)
ĀúĆÖÖćøìęĊ 16 – êĉéêćöĒúąðøąđöĉîñúÖćøÙüïÙöč õć÷Ĕî
ĀúÖĆ ÖćøìęĊ 17 – ðøąđöîĉ ĒúąÿČęĂÿćøךĂïÖóøŠĂÜ×ĂÜÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîìîĆ đüúć
ĒúąđĀöćąÿö
ìĆĚÜîǰĚĊ ĂÜÙðŤ øąÖĂïÖćøÙüïÙčöõć÷ĔîĒêŠúąĂÜÙŤðøąÖĂïĒúąĀúÖĆ ÖćøÝąêšĂÜǰ Present &
Function (öĊĂ÷ÝĎŠ øĉÜǰĒúąîĞćĕððäïĉ êĆ ĕĉ éš) ĂĊÖìĆĚÜìćĞ ÜćîĂ÷ćŠ ÜÿĂéÙúšĂÜĒúąÿĆöóĆîíÖŤ ĆîǰÝċÜÝąìĞćĔĀšÖćøÙüïÙčö
õć÷ĔîöðĊ øąÿĉìíĉñú
ÿĞćĀøĆïÙĎöŠ ĂČ ÞïĆïîĚĊǰ Ýąđîšîêćööćêøåćîǰ COSO 2013 ĂÜÙðŤ øąÖĂïìĊǰę ģǰ ĀúĆÖÖćøìęĊǰ ĩǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ĔîđøęĂČ ÜÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øêĉ ǰđðîŨ ĀúÖĆ
ÖøĂïĀøĂČ õćøąÜćîĔîÖćøðøąđöîĉ Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰöĊǰĥǰÖøąïüîÖćøǰéĆÜîĊĚ
Corrective : ĒÖšĕ×ðŦâĀćìęĊđÙ÷øĆïøšĎüŠćđÖĉéǰÿĉęÜìęĊöĊðøąüĆêĉĂ÷ŠĎĒúšüǰìĞćĂ÷ŠćÜĕøÝąĕöŠĔĀšđÖĉé×Ěċî
àĚĞćĂĊÖǰǰ
Detective : đòćŜ øąüÜĆ ǰÿĂéÿĂŠ ÜǰêĉéêćöóùêĉÖøøöđÿęĊ÷ÜǰìćĞ Ă÷ŠćÜĕøÝąêøüÝóïêšĂÜÿĂéÿŠĂÜ
êĆĚÜĒêŠĒøÖǰêĚĆÜ×Ăš ïŠÜßïĚĊ ćÜđøČęĂÜìĊęîćŠ ÿÜÿ÷Ć ìĞćÖćøúéøąéĆïÙüćöđÿ÷ęĊ ÜîîĚĆ ĀøČĂĔĀš×šĂöúĎ đïćąĒÿîĆĚîĒÖñŠ šïĎ øĉĀćøǰǰ
Preventive : ðŜĂÜÖĆîǰĀúĊÖđúĊę÷ÜǰóùêĉÖøøöìĊęîĞćĕðÿĎŠÖćøÿčŠöđÿĊę÷ÜêŠĂÖćøÖøąìĞćñĉéĔîÿüŠ îìęĊ
óùêĉÖøøöìĊęđÙ÷øĆïøšĎüŠćđÙ÷đÖĉéöćÖŠĂîǰÙćéĀöć÷ĕéšüŠćöĊēĂÖćÿÿĎÜìęĊÝąđÖĉéàĚĞćĂĊÖǰ (Known Factor) ìĚĆÜìĊęøšĎüŠć
ìĞćĕðöĊÙüćöđÿĊę÷ÜêŠĂÖćøìčÝøĉêǰÝąêšĂÜĀúĊÖđúęĊ÷Üéšü÷ÖćøðøĆïǰWorkflow ĔĀöŠǰĕöŠđðŗéߊĂÜüŠćÜĔĀšÖćøìčÝøĉê
đ×ćš öćĕéšĂÖĊ
Forecasting : Öćøó÷ćÖøèŤðøąöćèÖćøÿĉęÜìęĊĂćÝÝąđÖĉé×ċĚîĒúąðŜĂÜÖîĆ ðŜĂÜðøćöúüŠ ÜĀîšć
ĔîđøČęĂÜðøąđéĘîìĊęĕöŠÙščîđÙ÷ǰĔîÿŠüîìĊęđðŨîðŦÝÝĆ÷ÙüćöđÿęĊ÷ÜìęĊöćÝćÖÖćøó÷ćÖøèŤǰðøąöćèÖćøúŠüÜĀîšć
ĔîĂîćÙêǰ(Unknown Factor)
ĥ. ĂÜÙŤðøąÖĂïììęĊ ćĞ ĔĀđš Öéĉ ÖćøìčÝøêĉ
ĂÜÙŤðøąÖĂïĀøČĂðŦÝÝĆ÷ìęĊîĞćĕðÿŠĎÖćøìčÝøĉêǰðøąÖĂïéšü÷ Pressure ĀøČĂĒøÜÖééĆîĀøČĂ
ĒøÜÝĎÜĔÝǰOpportunity ĀøČĂēĂÖćÿǰàęċÜđÖĉéÝćÖߊĂÜēĀüŠ×ĂÜøąïïêŠćÜėǰÙčèõćóÖćøÙüïÙčöǰÖĞćÖĆïÙüïÙčö
õć÷Ĕî×ĂÜĂÜÙŤÖøöĊÝčéĂŠĂîǰĒúąRationalization ĀøČĂÖćøĀćđĀêčñúÿîĆïÿîčîÖćøÖøąìĞćǰêćöìùþãĊ
ÿćöđĀú÷ęĊ öÖćøìčÝøĉêǰ(The Fraud Triangle)
ÙöŠĎ ÙĂČ ĎŠöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔîĉ ป ÙฏüิบćัตöิกđÿาĊę÷รÜตÖอćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøจุ ąąรììิตøøจüüงัÜÜหööĀวĀัดććéชéĕลĕììบ÷÷รุ ี 15
Ħ. ×Ăïđ×êÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ÙöŠĎ ĂČ îĚĊÝąĒïŠÜðøąđõìÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉêǰĂĂÖđðŨîǰĤǰéšćîǰéĆÜîĊĚ
Ħ.1 ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêìĊęđÖęĊ÷üךĂÜÖĆïÖćøóĉÝćøèćĂîčöĆêĉǰĂîčâćêǰ(đÞóćąĀîŠü÷ÜćîìĊęöĊ
õćøÖĉÝĔĀšïøĉÖćøðøąßćßîĂîčöĆêĉǰĀøČĂĂîčâćêǰêćöóøąøćßïĆââĆêĉÖćøĂĞćîü÷ÙüćöÿąéüÖĔîÖćøóĉÝćøèć
Ăîčâćê×ĂÜìćÜøćßÖćøǰó.ý. ģĦĦĩ)
Ħ.2 ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øêĉ ĔîÙüćöēðøÜŠ Ĕÿ×ĂÜÖćøĔßšĂĞćîćÝĒúąêĞćĒĀîŠÜĀîćš ìęĊ
Ħ.3 ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉêĔîÙüćöēðøÜŠ Ĕÿ×ĂÜÖćøĔßšÝćŠ ÷ÜïðøąöćèĒúąÖćøïøĀĉ ćøÝéĆ Öćø
ìøĆó÷ćÖøõćÙøåĆ
16 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖปćฏøิบðตั øกิąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖćจุ øรìติ čÝจøงั ĉêหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 16
ħ. ×îĚĆ êĂîÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêǰǰ öĊǰĪǰ×ĆĚîêĂîǰéÜĆ îĊǰĚ ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
×ĚĆîđêøĊ÷öÖćøǰ: ðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêǰ
ÖćøìčÝøĉêìęĊđÖĉé×ĚċîĔîÿĆÜÙöĕì÷ǰöĊÖćøÖúŠćü×ćîÖĆîüŠćöĊÖćøìčÝøĉêìĆĚÜ×îćéđúĘÖǰ×îćéĔĀâŠǰ
àęċÜÿŠÜñúÖøąìïêŠĂéĆßîĊÖćøøĆïøĎšÖćøìčÝøĉê×ĂÜðøąđìýǰ (CPI) ÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜéšćîÖćøìčÝøĉêđðŨî
đÙøČęĂÜöČĂĀîċÜę ĔîÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ÖćøìÝč øĉêđðîŨ đߊîđé÷Ċ üÖïĆ ÖćøðøąđöĉîñúÖøąìïêŠĂÿÜĉę ĒüéúĂš öǰ(EIA) îĆîę đĂÜ
ÖŠĂîìĞćÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰêšĂÜìĞćÖćøÙĆéđúČĂÖÜćîĀøČĂÖøąïüîÜćîÝćÖ
õćøÖÝĉ ĔîĒêúŠ ąðøąđõììĊÝę ąìĞćÖćøðøąđöîĉ ǰàęċÜÙöĎŠ ČĂîĊĚĕéšÝĞćĒîÖ×Ăïđ×ê×ĂÜÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉê
ĕüšǰǰĤǰéćš îǰéĆÜîǰĚĊ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêìĊęđÖę÷Ċ üךĂÜÖĆïÖćøóÝĉ ćøèćĂîöč Ćêǰĉ Ăîâč ćêǰ(đÞóćąĀîüŠ ÷ÜćîìöęĊ ĊõćøÖĉÝ
ĔĀšïøĉÖćøðøąßćßîĂîčöêĆ ĉǰĀøČĂĂîčâćêǰêćöóøąøćßïĆââêĆ ĉÖćøĂĞćîü÷ÙüćöÿąéüÖĔîÖćøóĉÝćøèćĂîčâćê
×ĂÜìćÜøćßÖćøǰó.ý. ģĦĦĩ) ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜÖćøĔßšĂĞćîćÝĒúąêĞćĒĀîŠÜĀîšćìĊęǰ
ĒúąÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜÖćøĔߚ݊ć÷ÜïðøąöćèĒúąÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøìøĆó÷ćÖøõćÙøĆåǰ
đöęČĂÙĆéđúČĂÖĕéšĒúšüǰĔĀšìĞćÖćøÙĆéđúČĂÖÖøąïüîÜćî×ĂÜðøąđõìéšćîîĆĚîėǰĒúąÝĆéđêøĊ÷öךĂöĎú×ĆĚîêĂîÖćø
ðäĉïĆêĉÜćîǰĀøČĂĒîüìćÜĔîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìęĊđÖĊę÷üךĂÜǰĒúąöćêøÖćøÙüïÙčöĀøČĂðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøêĉ
ìęĊöĊĂ÷ĎŠĔîðŦÝÝčïĆî×ĂÜÖøąïüîÜćîĀøČĂÜćîîĚĆîėǰÝćÖîĚĆîÝċÜúÜöČĂìĞćÖćøêćö×ĆĚîêĂîðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷Ü
ÖćøìčÝøêĉ ǰ
ÙŠĎöÙĂČ ŠöĎ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîป Ùฏüบิ ćัตöิกđÿา÷Ċę รÜตÖอćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøุจąรììติ øøจüüังÜÜหööวĀĀดัććéชéĕลĕììบ÷÷ุรี 177
ÖćøđêøĊ÷öÖćø×Ăš öúĎ ìĊêę Ăš ÜìćĞ ÖćøøüïøüöÖŠĂîúÜöČĂìĞćÖćøðøąđöîĉ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉêǰêćöêĆüĂ÷ćŠ Ü
ßęČĂÖøąïüîÜćî/Üćîǰ.......................................................................................................................
ìęĊ ×ĚĆîêĂîÖćøðäïĉ êĆ Üĉ ćî öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ Ùüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øĉê
ìęöĊ ĊĂ÷ĔĎŠ îðÝŦ Ýïč Ćîǰ
×ĚîĆ êĂîìǰęĊ ĢǰǰÖćøøąïčÙüćöđÿĊ÷ę Üǰ
×ĆĚîêĂîìĊęǰĢǰîĞćךĂöĎúìęĊĕéšÝćÖ×ĆĚîđêøĊ÷öÖćøĔîÿŠüîøć÷úąđĂĊ÷é×ĆĚîêĂîǰÖøąïüîÜćîǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ÖćøðäĉïĆêĉÜćî×ĂÜìĊÝę ąìĞćÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰàęÜċ Ĕî×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïêĆ ĉÜćîîîĚĆ ǰ÷ĂŠ öðøąÖĂïĕð
éšü÷×ĚĆîêĂî÷ŠĂ÷ǰ ĔîÖćøøąïčÙüćöđÿĊę÷Üêćö×ĆĚîêĂîìęĊǰ ĢǰĔĀšìĞćÖćøøąïčÙüćöđÿęĊ÷Üēé÷Ăíĉïć÷øć÷úąđĂĊ ÷éǰ
øĎðĒïïǰóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜđÞóćą×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìĊęöĊÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĒúąĔîÖćøðøąđöĉîêšĂÜ
ÙĞćîċÜëċÜÙüćöđÿĊę÷ÜĔîõćóøüö×ĂÜÖćøéĞćđîĉîÜćîđøČęĂÜìĊęÝąìĞćÖćøðøąđöĉîéüš ÷ǰđîęČĂÜÝćÖĔîÖøąïüîÜćîÖćø
ðäïĉ êĆ Üĉ ćîêćö×ĆĚîêĂîĂćÝĕöŠóïÙüćöđÿ÷Ċę ÜǰĀøĂČ ēĂÖćÿđÿĊ÷ę ÜêĞćę ǰĒêĂŠ ćÝóïüćŠ öĊÙüćöđÿę÷Ċ ÜĔîÖćøðäïĉ ĆêĉÜćîìęĊ
ĂćÝĕöŠĕéšĂ÷ĎŠĔî×ĚĆîêĂîÖĘđðŨîĕéšǰēé÷ĕöŠêšĂÜÙĞćîċÜüŠćĀîŠü÷ÜćîÝąöĊöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîĀøČĂĒÖšĕ×ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćø
ìčÝøĉêîĚĆîĂ÷ŠĎĒúšüǰàċęÜđðŨîìĆĚÜǰKnown Factor ĀøČĂǰUnknown Factor “ÖćøøąïčÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêĕöŠ
ëĎÖêšĂÜǰöćêøÖćøÙüïÙčöĀøČĂöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÝċÜĕöŠÿćöćøëúéÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉê
ĕéš”
18 ศÙูนŠĎöĂČยÖป ćฏøบิ ðัตøกิąาđöรîĉตÙอüตćาöนđกÿาĊę÷รÜทÖćจุ øรìติ čÝจøงั êĉหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙöŠĎ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 18
Known Factor ÙüćöđÿĊę÷ÜìĆĚÜǰðŦâĀć/óùêĉÖøøöìĊęđÙ÷øĆïøšĎüŠćđÙ÷đÖĉéöćÖŠĂîǰÙćéĀöć÷ĕéšüŠćǰǰ
Unknown Factor öēĊ ĂÖćÿÿÜĎ ìĊęÝąđÖĉéàĞĚćǰĀøĂČ öðĊ øąüĆêĉǰöêĊ ĞćîćîĂ÷ĒŠĎ úüš
ðŦÝÝĆ÷Ùü ćöđÿęĊ ÷ÜìęĊöćÝ ćÖÖćø ó÷ ć Öø èŤǰ ðø ąöćèÖćø úŠ ü ÜĀîš ćĔî Ă î ć Ù ê
ðŦâĀć/óùêĉÖøøöǰ ÙüćöđÿęĊ÷ÜìęĊĂćÝÝąđÖĉé×ċĚîǰ (ÙĉéúŠüÜĀîšćǰ êĊêîĕðÖŠĂîĕך
đÿöĂ)
Ĕî×ĆĚîîĚĊîĆïüŠćöĊÙüćöÿĞćÙĆâǰêšĂÜìĞćÖćøøąïčÙüćöđÿĊę÷Üéšü÷ÖćøÙšîĀćøĎðĒïïǰóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿĊę÷Ü
ĔĀšúċÖǰúąđĂ÷Ċ éöćÖìĊÿę éč ǰĒúąêĂš ÜĕöŠîĞćðŦâĀć×ĂÜĀîŠü÷ÜćîĔîðÝŦ ÝčïĆîöćðîÖĆïÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖćøøąïč
ÙüćöđÿęĊ÷ÜĕöŠúąđĂĊ÷éǰßĆîđÝîǰÝąîĞćĕðÿĎŠ×ĆĚîêĂîĔîÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêìĊęĕöŠêøÜǰ
×ćéðøąÿìĉ íõĉ ćóǰ÷ÖêüĆ Ă÷ćŠ Üǰđߊî
êšĂÜøąïčüŠćìøóĆ ÷ĂŤ ąĕøìöĊę ĊÙüćöđÿ÷Ċę Ü
ìĊę øĎðĒïïǰóùêÖĉ ćøèÙŤ üćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉê öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÖćøìÝč øĉê
1 đÝšćĀîšćìĊęĕööŠ ĊÙüćöøšǰĎ ĀøĂČ đךćĔÝÖãøąđï÷Ċ ï
ÖćøÝĆéàĚĂČ ÝéĆ ÝšćÜÙúćéđÙúęČĂî
ðâŦ ĀćĕöŠĔßÙŠ üćöđÿ÷ęĊ Ü
2 ÖćøđïĉÖÝŠć÷ÜïðøąöćèöĊÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ
đÿ÷Ċę ÜĂ÷ćŠ ÜĕøĔĀšĂíĉïć÷ǰ÷ÖêĆüĂ÷ŠćÜ
ÙŠöĎ ÙČĂŠöĎ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîป Ùฏüบิ ćัตöิกđÿา÷Ċę รÜตÖอ ćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøจุ ąąรììติ øøจüüังÜÜหööĀวĀดัććéชéĕลĕììบ÷÷ุรี 199
đìÙîÙĉ ĔîÖćøøąïÙč üćöđÿ÷Ċę ÜĀøĂČ ÙšîĀćÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øêĉ ǰéüš ÷üĉíÖĊ ćøêŠćÜėǰêćöÙüćöđĀöćąÿöǰéĆÜîĚĊ
20 ศÙนูĎöŠ ĂČยÖป ćฏøิบðัตøกิąาđöรîĉตÙอ üตćา öนđกÿาęĊ÷รÜทÖćุจøรìติ čÝจøังĉêหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöŠĎ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 20
êćøćÜìĊęǰ1 êćøćÜøąïÙč üćöđÿ÷ęĊ Üǰ ēĂÖćÿ/Ùüćöđÿ÷ęĊ Ü
øðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèŤÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øêĉ
ìĊę ×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêÜĉ ćî
êćøćÜìęĊǰ1 Ăíïĉ ć÷øć÷úąđĂĊ÷éǰēĂÖćÿǰÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øĉêǰüćŠ öĊøĎðĒïïǰóùêĉÖćøèŤÖćøìÝč øĉêìöęĊ ĊÙüćöđÿĊę÷Ü
ÖćøìčÝøĉêĔîĒêŠúą×ĚĆîêĂîĔîÖćøðäĉïĆêĉÜćîǰïćÜ×ĚĆîêĂîĂćÝĕöŠöĊÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝĉêǰÿĞćĀøĆï
×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìęĊöĊÙüćöÿčŠöđÿęĊ÷ÜǰĀøČĂēĂÖćÿđÖĉéÖćøìčÝøĉêǰĔĀšĂíĉïć÷øĎðĒïïóùêĉÖćøèŤ
Ùüćöđÿ÷Ċę ÜĔĀúš ąđĂ÷Ċ éßĆéđÝîöćÖìĊęÿčéǰēé÷üĉíÖĊ ćøÖćøÙšîĀćÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêǰÙîš ĀćÝćÖǰÙüćö
đÿĊę÷ÜìęĊđÙ÷đÖĉéǰĀøČĂÙćéüŠćÝąđÖĉéàĚĞćÿĎÜöĊðøąüĆêĉĂ÷ŠĎĒúšüǰđøĊ÷ÖüŠćǰKnown Factor ĒúąĕöŠđÙ÷đÖĉé
ĀøČĂĕöŠöĊðøąüĆêĉöćÖŠĂîǰĒêŠöĊÙüćöđÿęĊ÷ÜÝćÖÖćøó÷ćÖøèŤĔîĂîćÙêüŠćöĊēĂÖćÿđÖĉéǰđøĊ÷ÖüŠćǰ
Unknown Factor
ÙĎöŠ ÙĂČ ŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüิบćัตöิกđÿา÷Ċę รÜตÖอćตøาìนÝč กøาêĉ รǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüงั ÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 21
×îĆĚ êĂîìęǰĊ ģǰǰÖćøðøąđöîĉ ÿëćîąÙüćöđÿ÷ęĊ Ü
×ĚĆîêĂîìęĊǰģǰĔĀšîĞćךĂöĎúÝćÖêćøćÜìęĊǰĢǰöćüĉđÙøćąĀŤđóČęĂĒÿéÜÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉê
×ĂÜĒêŠúąēĂÖćÿ/ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĂĂÖêćöøć÷ÿĊǰđ×Ċ÷üǰđĀúČĂÜǰÿšöǰĒéÜǰēé÷øąïčÿëćîą×ĂÜÙüćöđÿęĊ÷Ü
ĔîߊĂÜÿĊ
ÙüćöĀöć÷×ĂÜÿëćîąÙüćöđÿĊ÷ę ÜêćöÿĕĊ ôÝøćÝøǰöĊøć÷úąđĂĊ÷ééÜĆ îĚĊ
ؘǰÿëćîąÿđĊ ×÷Ċ ü : ÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïêęćĞ
ؘÿëćîąÿĊđĀúČĂÜ : ÙüćöđÿĊę÷ÜøąéĆïðćîÖúćÜǰĒúąÿćöćøëĔßšÙüćöøĂïÙĂïøąöĆéøąüÜĆ
ĔîøąĀüćŠ Üðäïĉ êĆ ĉÜćîǰêćöðÖêĉÙüïÙčöéĒĎ úĕéš
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Āîćš ìęĊðÖêĉ
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êćøćÜìęĊǰ2 êćøćÜðøąđöîĉ ÿëćîąÙüćöđÿĊę÷Üǰ
ìĊę ×îĚĆ êĂîÖćøðäïĉ ĆêĉÜćîēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷Ü đ×Ċ÷ü đĀúĂČ Ü ÿšö ĒéÜ
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êćøćÜìĊǰę 2 îćĞ øĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉê×ĂÜĒêúŠ ą×îĆĚ êĂîÖćøðäĉïĆêÜĉ ćîÝćÖ
êćøćÜìǰęĊ ĢǰöćðøąđöĉîđóČęĂĒ÷ÖÿëćîąÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøĉêêćöĕôÿÝĊ øćÝøǰ
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ÿđĊ ĀúĂČ ÜǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïðćîÖúćÜǰ
ÿĊÿöš ǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿę÷Ċ ÜøąéĆïÿĎÜǰǰ
ÿĊĒéÜǰĀöć÷ëÜċ ǰÙüćöđÿ÷ęĊ ÜøąéĆïÿÜĎ öćÖ
22 ศÙนูĎŠöĂČยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรĉîตÙอüตćา öนđกÿาĊę÷รÜทÖćจุ øรìติ čÝจøงั ĉêหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöŠĎ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 22
×ĆîĚ êĂîìĊǰę ĤǰǰÖćøðøąđöîĉ ÙćŠ ÙüćöđÿęĊ÷Üøüö
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ÙüćöđÿęĊ÷ÜøąéĆïÿĎÜöćÖǰìęđĊ ðîŨ ǰÿÿĊ šöǰĒúąÿĊĒéÜ ÝćÖêćøćÜìǰęĊ ģǰöćìćĞ ÖćøĀćÙćŠ ÙüćöđÿęĊ÷ÜøüöǰàċÜę ĕéšÝćÖøąéĆï
ÙüćöÝĞćđðŨî×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜǰìĊęöĊÙŠćǰĢǰ- ĤǰÙĎèéšü÷ǰøąéĆïÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜñúÖøąìïìĊęöĊÙŠćǰĢǰ- ĤǰđߊîÖĆîǰ
ÙćŠ ǰĢǰ- Ĥǰēé÷öđĊ ÖèæŤĔîÖćøĔĀÙš ŠćǰéÜĆ îĚǰĊ
Ĥ.ĢǰøąéĆïÙüćöÝĞćđðŨî×ĂÜÖćøđòćŜ øąüÜĆ öĒĊ îüìćÜĔîÖćøóĉÝćøèćéĆÜîĊĚǰ
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ĀøČĂ×ĚĆîêĂîîĆĚîǰđðŨîǰMUST Āöć÷ëċÜöĊÙüćöÝĞćđðŨîÿĎÜ×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêìĊęêšĂÜìĞćÖćø
ðĂŜ ÜÖîĆ ĕöéŠ Ğćđîîĉ ÖćøĕöĕŠ éšǰÙćŠ ×ĂÜǰMUST ÙČĂǰÙŠćìĂęĊ ÷ĔĎŠ îøąéĆïǰĤǰĀøĂČ ǰģǰ
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ĒÿéÜüŠćÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĚĆîêĂîîĆĚîđðŨîǰSHOULD Āöć÷ëċÜöĊÙüćöÝĞćđðŨîêĞęćĔîÖćøđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿĊę÷ÜÖćø
ìÝč øĉêǰÙŠć×ĂÜǰSHOULD ÙČĂǰÙŠćìĊęĂ÷ŠĎĔîøąéĆïǰĢǰđìŠćîĚĆîǰ
(êüĆ Ă÷ćŠ ÜêćöêćøćÜìĊǰę Ĥ.Ģǰ)
(đÖèæŤóĉÝćøèćøąéïĆ ÙüćöÝćĞ đðîŨ ×ĂÜÖćøđòćŜ øąüÜĆ Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øĉêüćŠ đðîŨ ǰMUST ĀøĂČ ǰSHOULD)
Ĥ.ģǰøąéïĆ ÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜñúÖøąìï öĊĒîüìćÜĔîÖćøóÝĉ ćøèćéĆÜîĊĚ
ÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîîĚĆîđÖĊę÷üךĂÜÖĆïñĎšöĊÿŠüîĕéšÿüŠ îđÿĊ÷ǰStakeholders
øüöëċÜĀîŠü÷ÜćîÖĞćÖĆïéĎĒúǰóĆîíöêĉ øǰõćÙĊđÙøĂČ ×Šć÷ǰÙŠćĂ÷ìŠĎ Ċǰę ģǰĀøČĂǰĤ
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øć÷ÝŠć÷đóĉöę ǰFinancial ÙćŠ Ă÷ìŠĎ ǰĊę ģǰĀøČĂǰĤ
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Customer/User ÙŠćĂ÷ŠĎìĊęǰģǰĀøČĂǰĤ
- ÖĉÝÖøøöĀøČĂ×ĚĆîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîîĚĆîñúÖøąìïêŠĂÖøąïüîÜćîõć÷ĔîǰInternal
Process ĀøČĂÖøąìïéšćîÖćøđøĊ÷îøǰĎš ĂÜÙŤÙüćöøǰĎš Learning & Growth ÙćŠ Ă÷ìĎŠ ǰĊę ĢǰĀøČĂǰģ
(êĆüĂ÷ŠćÜêćöêćøćÜìĊęǰĤ.ģǰøąéïĆ Ùüćöøîč ĒøÜ×ĂÜñúÖøąìï)
ÙĎŠöÙČĂĎöŠ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîป Ùฏüิบćัตöกิđÿา÷Ċę รÜตÖอ ćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøุจąąรììิตøøจüüงัÜÜหööวĀĀดัććéชéĕลĕììบ÷÷รุ ี 2233
êćøćÜìęǰĊ 3 êćøćÜÖćøðøąđöîĉ ÙŠćÙüćöđÿę÷Ċ Üøüö
SCORING ìąđïĊ÷îךĂöĎúìĊęêšĂÜđòŜćøąüĆÜǰģǰöĉêĉǰ(ĀøČĂêćøćÜđöìøĉÖàŤøąéĆïÙüćöđÿęĊ÷Üǰ
(Risk level matrix)
ìĊę ×îĚĆ êĂîÖćøðäĉïêĆ Üĉ ćî øąéĆïÙüćöÝćĞ đðîŨ øąéĆïÙüćöøîč ĒøÜ×ĂÜ ÙŠćÙüćöđÿ÷Ċę Üøüö
/ēĂÖćÿ/ÙüćöđÿęĊ÷ÜøĎðĒïï ×ĂÜÖćøđòŜćøąüÜĆ ñúÖøąìï ÝćĞ đðîŨ ǰX øčîĒøÜ
óùêĉÖćøèŤÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øĉê 3 21
3 21
êćøćÜìĊęǰ3 îĞćךĂöĎúìĊęöĊÿëćîąÙüćöđÿę÷Ċ ÜĔîǰߊĂÜÿĊÿšöǰĒúąÿĒĊ éÜ ÝćÖêćøćÜìęǰĊ ģǰöćĀćÙŠćÙüćö
đÿ÷ęĊ Üøüöǰ(øąéïĆ ÙüćöÝĞćđðŨî×ĂÜÖćøđòćŜ øąüĆÜǰÙĎèǰøąéĆïÙüćöøîč ĒøÜ×ĂÜñúÖøąìï)
ĒîüìćÜĔîÖćøóÝĉ ćøèć
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ìĊę ×îĚĆ êĂîÖćøðäĉïĆêÜĉ ćî ÖÝĉ ÖøøöĀøĂČ ×îĆĚ êĂî ÖĉÝÖøøöĀøĂČ
ēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷ÜøðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøêĉ ĀúĆÖǰMUST ×ĆĚîêĂîøĂÜ
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ÙćŠ ÙüøđðîŨ ǰĤǰǰ ÙćŠ ÙüøđðîŨ ǰĢ
ĀøĂČ ǰǰģ
24 ศÙนูŠĎöČĂยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาĊę÷รÜทÖćุจøรìติ čÝจøงั ĉêหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙŠöĎ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 24
êćøćÜìĊǰę Ĥ.ģǰ øąéïĆ ÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜñúÖøąìïêćöǰBalanced Scorecard
×ĚĆîêĂîÖćøðäïĉ êĆ Üĉ ćîēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷Ü Ģ ģĤ
øðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèÙŤ üćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øêĉ XX
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ñĎšöĊÿüŠ îĕéšÿŠüîđÿ÷Ċ ǰStakeholders XX
øüöëÜċ ǰĀîüŠ ÷ÜćîÖĞćÖïĆ éĒĎ úǰóĆîíöĉêøǰõćÙđĊ ÙøČĂ׊ć÷ǰ
ñúÖøąìïìćÜÖćøđÜîĉ ǰøć÷ĕéšúéǰøć÷ÝćŠ ÷đóöĉę ǰFinancial XX
ñúÖøąìïêŠĂñšĎĔßïš øÖĉ ćøǰÖúčŠöđðŜćĀöć÷ǰCustomer/User XX
ñúÖøąìïêŠĂÖøąïüîÜćîõć÷ĔîǰInternal Process
Öøąìïéćš îÖćøđø÷Ċ îøĎǰš ĂÜÙŤÙüćöøĎǰš Learning & Growth
êćøćÜìęǰĊ 3.1 ĒúąêćøćÜìęǰĊ 3.2 đðîŨ ĒîüìćÜĔîÖćøÙĉéÙŠćÙąĒîîǰđóĂęČ ĀćÙćŠ ÙüćöđÿĊ÷ę Üøüöêćö
êćøćÜìęǰĊ 3 ĀøČĂĂćÝđø÷Ċ Öĕéüš ćŠ ǰêćøćÜìęǰĊ 3.1 Ēúąǰ3.2
×îĆĚ êĂîìęĊǰĥǰÖćøðøąđöîĉ ðøąÿìĉ íĉõćóÖćøÙüïÙöč ÙüćöđÿĊę÷Üǰ
×ĆîĚ êĂîìęǰĊ ĥǰǰĔĀîš ćĞ ÙŠćÙüćöđÿĊ÷ę Üøüöǰ(ÝćĞ đðŨîǰX øîč ĒøÜ) ÝćÖêćøćÜìĊǰę ĤǰöćìĞćÖćøðøąđöĉî
øąéĆïÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêüŠćĂ÷ŠĎĔîøąéĆïĔéđöęČĂđìĊ÷ïÖĆïðøąÿĉìíĉõćóÖćøÙüïÙčöÙüćöđÿĊę÷Ü×ĂÜĀîŠü÷Üćîǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ìĊęöĊĂ÷ŠĎĔîðŦÝÝčïĆîǰĔî×ĚĆîêĂîîĊĚĀîŠü÷ÜćîêĂš ÜöĊךĂöĎúüŠćĔîðŦÝÝïč ĆîĀîüŠ ÷ÜćîöĊöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîǰĀøČĂÙüćöÙčö
ÙüćöđÿĊę÷ÜĂąĕøïšćÜĔîÖćøđêøĊ÷öÖćøÖŠĂîúÜöČĂðøąđöĉîǰÝċÜÝąìĞćĔĀšÖćøðøąđöĉîÙčèõćóÖćøÝĆéÖćøÙüïÙčö
Ùüćöđÿę÷Ċ ÜĕéšĂ÷ŠćÜëÖĎ êšĂÜǰ
êćøćÜìǰĊę ĥ êćøćÜĒÿéÜÖćøðøąđöîĉ ðøąÿĉìíõĉ ćóÖćøÙüïÙčöÙüćöđÿęĊ÷Ü
ìĊę ×îĚĆ êĂîÖćøðäĉïêĆ ĉÜćîēĂÖćÿ/ÙüćöđÿęĊ÷Ü ðøąÿĉìíõĉ ćóÖćøÙüïÙöč
øðĎ ĒïïóùêĉÖćøèÙŤ üćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøêĉ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøêĉ ĔîðŦÝÝïč Ćî
éǰĊ óĂĔßš ĂĂŠ î
êćøćÜìĊęǰĥ ĔĀšîĞćÙŠćÙüćöđÿĊę÷Üøüöǰ(ÝĞćđðŨîǰX øčîĒøÜ) ÝćÖêćøćÜìęĊǰĤǰöćìĞćÖćøðøąđöĉîøąéĆï
ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰēé÷ÖćøüĉđÙøćąĀŤÝćÖðøąÿĉìíĉñúĀøČĂÙčèõćóÖćøÝĆéÖćø×ĂÜ
ĂÜÙŤÖøÖĆïÙüćöđÿĊę÷ÜìĊęöĊĂ÷ŠĎĔîðŦÝÝčïĆîǰđøČęĂÜìęĊìĞćÖćøðøąđöĉîǰ(éĊ/óĂĔßš/ĂŠĂî) đóęČĂ
ðøąđöĉîüŠćÙüćöđÿĊę÷ÜǰÖćøìčÝøĉê öĊÙŠćÙüćöđÿĊę÷ÜĂ÷ĎŠøąéĆïĔéǰÝąĕéšîĞćĕðïøĉĀćø
ÝĆéÖćøÙüćöđÿęĊ÷ÜêćöÙüćöøčîĒøÜ×ĂÜÙüćöđÿęĊ÷ÜǰàċęÜÝąêšĂÜĂ÷ĎŠĔîøąĀüŠćÜÙąĒîîǰ
(Ĥ) ëċÜǰ(Ī) đìŠćîîĆĚ ǰēé÷ÙŠćÙąĒîîÝćÖÖćøðøąđöĉîÝąđðîŨ éĆÜîĊĚ
ðøąÿĉìíĉõćóÖćøÙüïÙöč ÙĎŠöÙĂČ ŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüิบćัตöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอćตøาìนÝč กøาêĉ รǰÖทøุจąรììติ øøจüüังÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 25
ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîðŦÝÝïč Ćî
ÙŠćÙąĒîîðøąÿìĉ íĉõćóÖćøÙüïÙčöǰǰ
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ĂŠĂî ĦǰĀøČĂǰħ
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ĒîüìćÜÖćøðøąđöĉîÙćŠ ÙąĒîîøąéĆïÙüćöđÿę÷Ċ Üǰ
đì÷Ċ ïÖĆïðøąÿĉìíõĉ ćóÖćøÙüïÙöč ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêĔîðÝŦ Ýïč Ćî
×îĆĚ êĂîÖćøðäïĉ ĆêÜĉ ćî/ ðøąÿìĉ íõĉ ćó ÙŠćðøąđöĉîøąéïĆ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøêĉ
ēĂÖćÿ/Ùüćöđÿ÷Ċę Ü ÖćøÙüïÙöč
øðĎ ĒïïóùêÖĉ ćøèŤ ÙüćöđÿęĊ÷Ü ÙćŠ Ùüćöđÿ÷ęĊ Ü ÙćŠ Ùüćöđÿę÷Ċ Ü ÙŠćÙüćöđÿęĊ÷Ü
Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øĉê ÖćøìčÝøĉê øąéïĆ êęĞć øąéĆïðćî øąéïĆ ÿÜĎ
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éĊ ĕéĔš îøąéĆïìĊęÿöđĀêÿč öñúüŠćÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ĕéš
óĂĔßš ÖćøÙüïÙčö÷ĆÜ×ćéðøąÿĉìíĉõćó ëċÜĒöšüŠćÝąĕöŠìĞćĔĀšđÖĉéñúđÿĊ÷Āć÷ÝćÖÙüćöđÿĊę÷ÜĂ÷ŠćÜǰǰǰǰǰ
öĊî÷Ć ÿćĞ ÙĆâǰĒêÖŠ ÙĘ üøöÖĊ ćøðøïĆ ðøčÜđóĂęČ ĔĀšöęĆîĔÝüćŠ ÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøĉêĕéš
ĂŠĂî ÖćøÙüïÙčöĕöŠĕéšöćêøåćîìęĊ÷ĂöøĆïĕéšđîČęĂÜÝćÖöĊÙüćöĀúąĀúüöĒúąĕöŠöĊðøąÿĉìíĉñú
ÖćøÙüïÙöč ĕöìŠ ĞćĔĀšöĆîę ĔÝĂ÷ŠćÜÿöđĀêÿč öñúüŠćÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ĕéš
26 ศÙนูĎŠöČĂยÖปćฏøิบðตั øิกąาđöรĉîตÙอüตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖจุćøรìติ ÝčจøังêĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙŠĎöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 26
×ĆîĚ êĂîìĊęǰĦǰǰÖćøÝĆéìćĞ ĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę Ü
×ĆĚîêĂîìęĊǰĦǰĔĀšđúČĂÖđĀêčÖćøèŤìęĊöĊÙüćöđÿęĊ÷ÜÿĎÜÿčéÝćÖÖćøðøąđöĉîøąéĆïÙüćöđÿęĊ÷Üǰ
ĔîêćøćÜìĊęǰĥǰìęĊĂ÷ŠĎĔîߊĂÜÙŠćÙüćöđÿĊę÷ÜǰøąĀüŠćÜÙąĒîîǰ(Ĥ) ëċÜǰ(Ī) ēé÷đÞóćąìęĊĂ÷ŠĎĔîøąéĆïÿĎÜǰÙŠĂîךćÜÿĎÜǰ
ðćîÖúćÜǰöćìĞćĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêêćöúĞćéĆïÙüćöøčîĒøÜǰ(ÖøèĊìĊęĀîŠü÷ÜćîìĞćÖćøðøąđöĉî
ÙčèõćóÖćøÝĆéÖćøĀøČĂÖćøÙüïÙčöÙüćöđÿĊę÷Üǰ ĔîêćøćÜìęĊǰ ĥǰĕöŠóïüŠćÙüćöđÿęĊ÷ÜĂ÷ŠĎĔîøąéĆïÿĎÜǰ ÙŠĂîךćÜÿĎÜǰ
ðćîÖúćÜđú÷ǰĒêŠóïüŠćÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêĂ÷ŠĎĔîøąéĆïǰêĞęćǰĀøČĂǰÙŠĂîךćÜêĞęćǰĔĀšìĞćÖćøÝĆéìĞćĒñîïøĉĀćø
ÙüćöđÿĊę÷ÜĔîđßĉÜđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĀøČĂĔĀšĀîŠü÷ÜćîóĉÝćøèćìĞćÖćøđúČĂÖõćøÖĉÝÜćîĀøČĂ
Öøąïü îÜćîĀøČĂÖćøéĞćđîĉîÜćîìęĊĂćÝÖŠĂĔĀšđÖĉéĀøČĂöĊēĂÖ ćÿđÖĉéÙü ćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰîĞćöćðøąđöĉî
ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøêĉ đóĉöę đêöĉ )
ĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰǰîćĞ öćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉê×ĂÜĀîŠü÷ÜćîìĊęöĊĂ÷ŠĎ
ĔîðŦÝÝčïĆîĒúąöćêøÖćøîĆĚî÷ĆÜÿćöćøëïĆÜÙĆïĔßšĕéšĂ÷ŠćÜöĊðøąÿĉìíĉõćóǰöćóĉÝćøèćÝĆéìĞćöćêøÖćøĔîÙøĆĚÜîĊĚ
ēé÷öĊöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêđóęĉöđêĉöÝćÖøðĎ ĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøĉêǰìęĊĕéšÝćÖÖćø
ðøąđöĉîĔîÙøĆĚÜîĚĊǰöćêøÖćøǰĀöć÷ëċÜǰüĉíĊÖćøìĊęÝąìĞćĔĀšĕéšøĆïñúÿĞćđøĘÝǰ (üĉíĊðŜĂÜÖĆî) ĀøČĂĒîüìćÜìęĊêĚĆÜ×ĚċîđóČęĂ
ĕöŠĔĀđš ÖĉéÿĉÜę ìęĕĊ öŠóÜċ ðøćøëîćÝéĆ ìĞćđðŨîĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰđóęĂČ ×ĆïđÙúĂęČ îïĆÜÙïĆ ĔßšêŠĂĕðǰǰ
ÙŠöĎ ÙĂČ öĎŠ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîป Ùฏüิบćตัöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอćตøาìนčÝกøาêĉ รǰÖทøจุ ąรììิตøøจüüงั ÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 277
êćøćÜìęĊǰĦ êćøćÜĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿę÷Ċ Ü
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êćøćÜìĊęǰĦ óĉÝćøèćđĀêčÖćøèÙŤǰ üćöđÿęĊ÷ÜǰìĊęöĊÙŠćÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÝćÖêćøćÜìĊęǰĥǰêćöúĞćéĆï
ÙüćöøčîĒøÜÙüćöđÿęĊ÷ÜìĊęĂ÷ŠĎĔîøąéĆïǰ ÿĎÜǰÙŠĂîךćÜÿĎÜǰ ðćîÖúćÜǰ öćÝĆéìĞćĒñîïøĉ Āćø
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ĀøČĂĕöŠǰĒúąêšĂÜöĊöćêøÖćøđóĉęöđêĉöǰ(Further Actions to be Taken) Ă÷ŠćÜĕøïšćÜǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
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êćøćÜìĊęǰħ ĔĀšøć÷Üćîÿëćîą×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÖćøìčÝøĉêêćöĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊę÷ÜĔîêćøćÜìęĊǰ Ħǰ
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28 ศÙูนöŠĎ ČĂยÖป ćฏøบิ ðัตøกิąาđöรîĉตÙอüตćา öนđกÿาęĊ÷รÜทÖćจุ øรìิตÝčจøังĉêหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 28
9 ÿëćîąÿĊđ×÷Ċ ü : ĕöŠđÖéĉ ÖøèĊìĊęĂ÷ĔĎŠ î׊ć÷Ùüćöđÿ÷ęĊ Üǰ÷ĆÜĕöêŠ šĂÜìćĞ ÖÝĉ Öøøöđóęĉö
9 ÿëćîąÿđĊ ĀúĂČ Ü : đÖéĉ ÖøèĊìęĊĂ÷ŠĔĎ î×ćŠ ÷ÙüćöđÿĊę÷ÜǰĒêŠĒÖšĕ×ĕéšìîĆ ìŠüÜìĊǰêćööćêøÖćø/
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9 ÿëćîąÿĒĊ éÜ : đÖéĉ ÖøèĊìęĂĊ ÷ĔŠĎ î׊ć÷÷ĆÜĒÖšĕ×ĕöŠĕéš ÙüøöĊöćêøÖćø/îē÷ïć÷/ēÙøÜÖćø/
ÖÝĉ Öøøöǰđóĉęö×îċĚ ĒñîĔßĕš öŠĕéšñúǰÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ĕöúŠ éúÜǰ
ѝѯѨ ўјѠѪ к ѯдчѧ еьҟѩ ѰјњҖ Ѱшѕҕ ѠєіэѤ ѳч Җ
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×ĆĚîêĂîìęĊǰĨ îĞćñúÝćÖìąđïĊ÷îđòŜćøąüĆÜÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÝćÖêćøćÜìĊęǰħǰĂĂÖêćöÿëćîąǰ
ĤǰÿëćîąǰàęċÜĔî×ĚĆîêĂîìĊęǰĨǰÿëćîąÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêìĊęĂ÷ŠĎĔî׊ć÷ìĊę÷ĆÜĒÖšĕ×ĕöŠĕéšǰÝąêšĂÜöĊÖĉÝÖøøöĀøČĂ
öćêøÖćøĂąĕøđóęöĉ đêöĉ êŠĂĕðǰēé÷Ē÷ÖÿëćîąđóęČĂìćĞ øąïïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę ÜĂĂÖđðîŨ ǰéÜĆ îĚĊǰ
Ĩ.ĢǰđÖĉîÖüćŠ Öćø÷ĂöøïĆ ǰ(ÿëćîąÿĊĒéÜǰRed) ÙüøöÖĊ Ýĉ Öøøöđóęĉöđêĉö
Ĩ.ģǰđÖĉé×îĚċ ĒúšüĒê÷Š ĂöøïĆ ĕéšǰ(ÿëćîąÿđĊ ĀúĂČ ÜǰYellow) ÙüøöÖĊ ĉÝÖøøöđóęöĉ đêĉöǰ
Ĩ.Ĥǰ÷ĆÜĕöđŠ Öéĉ đòćŜ øąüÜĆ êĂŠ đîęĂČ Üǰ(ÿëćîąÿĊđ×Ċ÷üǰGreen)
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(ÿëćîąÿĊĒéÜ)
ÙĎŠöÙĂČ öŠĎ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนู đąöยĔĉîปÙฏüบิ ćตัöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอćตøาìนÝč กøาêĉ รǰÖทøจุ ąรììติ øøจüüังÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷รุ ี 299
Ĩ.ģǰ(ÿëćîąÿđĊ ĀúČĂÜǰYellow) đÖĉé×ċĚîĒúüš ĒêŠ÷ĂöøïĆ ĕéšǰÙüøöĊÖĉÝÖøøöđóöęĉ đêĉö
Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ öćêøÖćøðĂŜ ÜÖĆîÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰđóöęĉ đêĉö
(ÿëćîąÿđĊ ĀúĂČ Ü)
Ĩ.Ĥǰ(ÿëćîąÿĊđ×÷Ċ üǰGreen) ÷ĆÜĕöđŠ ÖĉéǰĔĀđš òćŜ øąüÜĆ êĂŠ đîČęĂÜ
ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøêĉ ÙüćöđĀĘîđóĉęöđêĉö
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×ĆîĚ êĂîìǰĊę 8 ÖćøÝéĆ ìćĞ øć÷ÜćîÖćøïøĉĀćøÙüćöđÿęĊ÷Ü
×ĆĚîêĂîìęĊǰĩ đðŨîÖćøÝĆéìĞćøć÷ÜćîÿøčðĔĀšđĀĘîĔîõćóøüöǰüŠćöĊñúÝćÖÖćøïøĉĀćøÙüćöđÿęĊ÷Ü
ÖćøìčÝøĉêêćö×ĆĚîêĂîìĊęǰĨǰöĊÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêĂ÷ŠĎĔîøąéĆïĔéǰ(ÿĊ) ÿëćîąÙüćöđÿęĊ÷ÜǰÿĊđ×Ċ÷üǰ
Āöć÷ëċÜǰÙüćöđÿĊę÷ÜøąéĆïêęĞćǰÿĊđĀúČĂÜǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿĊę÷ÜøąéĆïðćîÖúćÜǰÿĊĒéÜǰĀöć÷ëċÜǰÙüćöđÿęĊ÷Ü
øąéĆïÿÜĎ öćÖ đóĂęČ đðŨîđÙøĂęČ ÜöČĂĔîÖćøÖĞćÖïĆ ǰêéĉ êćöǰðøąđöĉîñú
êćøćÜìǰĊę ĩ êćøćÜøć÷ÜćîÖćøïøĉĀćøÙüćöđÿĊę÷Ü
ìęĊ ÿøčðÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøêĉ ǰ(đ×÷Ċ üǰđĀúČĂÜǰĒéÜ)
đ×÷Ċ ü đĀúČĂÜ ĒéÜ
30 ศÙนูĎöŠ ĂČยÖปćฏøิบðัตøิกąาđöรĉîตÙอ üตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖćุจøรìติ čÝจøังêĉหǰวÖดั øชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙĎŠöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 30
×îĆĚ êĂîìǰęĊ 9 Öćøøć÷ÜćîñúÖćøéĞćđîîĉ ÜćîêćöĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿ÷Ċę Ü
×ĚĆîêĂîìǰĊę ĪǰđðŨîÖćøÝĆéìćĞ Ēïïøć÷ÜćîñúÖćøéĞćđîĉîÜćîêćöĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøĉêǰ
ĀøČĂÿëćîąĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêǰêćøćÜìĊęǰĩǰêŠĂñšĎïøĀĉ ćø×ĂÜĀîüŠ ÷ÜćîǰàęÜċ ĀšüÜøą÷ąđüúć×ĂÜÖćø
øć÷Üćîñú×Ěîċ Ă÷ĎŠÖïĆ ĀîüŠ ÷Üćîǰđߊîǰøć÷ÜćîìÖč đéĂČ îǰìÖč ĕêøöćÿǰàÜċę ĒïïĔîÖćøøć÷ÜćîǰêćöêćøćÜìęĊǰĪǰĒúą
êćøćÜìęĊǰĢġǰÿćöćøëðøïĆ ĕéšêćöÙüćöđĀöćąÿö×ĂÜĀîüŠ ÷Üćîǰ
êćøćÜìǰęĊ Ī Ēïïøć÷ÜćîñúÖćøéĞćđîîĉ ÜćîêćöĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿ÷ęĊ Ü
Ēïïøć÷ÜćîÿëćîąĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøĉêǰèǰüîĆ ìĊę........................................
ĀîüŠ ÷ÜćîìęĊðøąđöĉî ............................................................................................................................. .
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ÝĆéÖćøÙüćöđÿęĊ÷Ü Ƒ êĂš ÜÖćøðøïĆ ðøčÜĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿ÷ęĊ ÜĔĀöŠĔĀđš Āöćąÿö
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ÙŠöĎ ÙĂČ öŠĎ ÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔîĉ ป ÙฏüิบćัตöกิđÿาęĊ÷รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøจุ ąรììติ øøจüüงัÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 31
êćøćÜìęǰĊ Ģġ êćøćÜÖćøđÿîĂ×ĂðøïĆ ðøčÜĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øĉêǰøąĀüćŠ ÜðŘǰ(ìéĒìîĒñîđéĉö)
ĀîüŠ ÷ÜćîìęđĊ ÿîĂ×Ă .......................................................................................................................
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ßĂęČ ĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿĊę÷Üđéĉö
ßĂęČ ĒñîïøĀĉ ćøÙüćöđÿęĊ÷ÜĔĀöŠ
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32 ศÙนูĎöŠ ČĂยÖป ćฏøบิ ðัตøิกąาđöรĉîตÙอüตćา öนđกÿา÷ęĊ รÜทÖćุจøรìิตčÝจøงั ĉêหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöŠĎ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 32
ÿüŠ îìǰęĊ ĥ
ĒîüìćÜÖćøÝéĆ ìćĞ öćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìÝč øĉêÿćĞ ĀøïĆ ĀîŠü÷Üćî
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ÙüćöđÿĊę÷Ü×ĂÜÖćøéĞćđîĉîÜćîìęĊĂćÝÖŠĂĔĀšđÖĉéÖćøìčÝøĉê ÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰđðŨîÖćøÙšîĀćÝčé
đÿĊ÷ę Ü×ĂÜ×ĆĚîêĂîĀøČĂÖøąïüîÜćîêćöìĊęĕéšÖúćŠ üöćĒúšüǰĒúąîĞćöćÖćĞ ĀîéöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøìčÝøĉêĔîĒñî
ïøĉĀćøÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰàċęÜêćöÖøĂïÖćøðøąđöĉîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîǰĤǰéšćîǰÖĞćĀîéÖøĂïÖćø
ðøąđöĉîÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øêĉ ĕüšĔîÿŠüîìęĊǰĤǰ×ĂÜÙöŠĎ ČĂĕüšǰéĆÜîĚĊ
éšćîìęĊǰĢ ðøąđöîĉ Ùüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉêìĊęđÖę÷Ċ üךĂÜÖĆïÖćøóĉÝćøèćĂîčöêĆ ĉǰĂîâč ćêǰ
(đÞóćąĀîüŠ ÷ìĊęöõĊ ćøÖÝĉ ĔĀšïøĉÖćøðøąßćßîǰĂîčöĆêĉǰĂîâč ćêǰêćöóøąøćßïĆââêĆ ĉ
ÖćøĂĞćîü÷ÙüćöÿąéüÖĔîÖćøóÝĉ ćøèćĂîâč ćê×ĂÜìćÜøćßÖćøǰó.ý. ģĦĦĩ)
éšćîìęĊ ģ ðøąđöîĉ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìÝč øĉêĔîÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜÖćøĔßĂš ĞćîćÝĒúąêćĞ ĒĀîŠÜĀîćš ìĊę
éšćîìĊęǰĤ ðøąđöĉîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêĔîÙüćöēðøŠÜĔÿ×ĂÜÖćøĔߚ݊ć÷ÜïðøąöćèǰĒúąÖćøǰ
ïøĀĉ ćøÝĆéÖćøìøóĆ ÷ćÖøõćÙøĆå
éĆÜîĆĚîǰÿĞćîĆÖÜćîǰð.ð.ì. ÝċÜĕéšÝĆéìĞćêĆüĂ÷ŠćÜǰĒîüìćÜÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊę÷Ü
ÖćøìčÝøĉêđóČęĂĔĀšĀîŠü÷ÜćîîĞćöćðøĆïĔßšĔîÖćøÝĆéìĞćĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêêćöĒêŠÙüćöđĀöćąÿö
ēé÷ÝéĆ ìćĞ êĆüĂ÷ćŠ ÜǰĤǰöćêøÖćøǰéĆÜîĊǰĚ
Ģ) öćêøÖćøđðŗéđñ÷×Ăš öĎúøåĆ đßĉÜøÖč
ģ) öćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéúč ÷óĉîÝĉ
Ĥ) öćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÖćøøïĆ ÿĉîïîǰ
1. ÖøĂïĒîüÙĉéÖćøÝĆéìćĞ öćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
öćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĀöć÷ëċÜǰüĉíĊÖćøìęĊÝąìĞćĔĀšĕéšøĆïñúÿĞćđøĘÝǰ(üĉíĊðŜĂÜÖĆîÖćø
ìčÝøĉê) ĀøČĂĒîüìćÜìęĊêĚĆÜ×ĚċîđóČęĂĕöŠĔĀšđÖĉéÿęĉÜìęĊĕöŠóċÜðøćøëîćĀøČĂđÖĉéÖćøìčÝøĉê×ċĚîĔîĂÜÙŤÖøǰēé÷öĊÖøĂï
ĒîüÙĉéĔîÖćøÝéĆ ìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰéĆÜîĊĚ
ÙĎöŠ ÙĂČ ŠĎöÖČĂćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîîปÙÙฏüüิบććตัööกิđđÿÿา÷Ċę ęĊรÜตÜÖอ ćตøาìนčÝกøĉêารǰÖทøุจąรìติ øจüังÜหöวĀัดćชéลĕìบ÷÷รุ ี 33
Ģ.ĢǰĀúĆÖíøøöćõĉïćú
ĀúĆÖíøøöćõĉïćúĀøČĂĀúĆÖÖćøÖĞćÖĆïéĎĒúÖĉÝÖćøìęĊéĊǰÙüøðøąÖĂïéšü÷ĀúĆÖǰ ħǰðøąÖćøđóęČĂĔßšđðŨî
åćîÙüćöÙéĉ ĀúĆÖĔîÖćøïøĀĉ ćøÝĆéÖćøĒúąÖćøðäĉïĆêÜĉ ćîǰēé÷ÿøćš ÜÙüćööĆęîÙÜĔĀšÖĆïĂÜÙŤÖøĒúąéĎĒúñšĎöĊÿŠüî
ĕéšÿŠüîđÿĊ÷Ă÷ŠćÜđðŨîíøøöǰēé÷ÖćøĔßšĀúĆÖíøøöćõĉïćúðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰðøąÖĂïéšü÷ĀúĆÖÖćø
éÜĆ îĚĊ
ǰĀúÖĆ ÖćøöĊÿüŠ îøŠüöǰ(Participation)
ǰĀúÖĆ îêĉ íĉ øøöĀøĂČ ÙüćöđìćŠ đì÷Ċ öÖîĆ ǰ(Rule of Law or Equitable Treatment)
ǰĀúÖĆ ÙüćöēðøŠÜĔÿǰ(Transparency)
ǰĀúĆÖÙüćöøĆïñéĉ øĆïßĂïǰ(Accountability)
ǰĀúÖĆ ÖćøÙüïÙöč ÖćøìčÝøĉêǰ(Corruption Control)
ǰĀúĆÖÙüćööðĊ øąÿìĉ íĉõćóĒúąðøąÿìĉ íĉñúǰ(Efficiency& Effectiveness)
ǰĀúĆÖÖćøöĊÿüŠ îøüŠ öǰ(Participation)
Ā öć÷ ëċÜǰ Öćø Öø ąÝ ć÷ ē ĂÖćÿ ĔĀš ñĎš ï øĉ Ā ćø Ā øČ Ăđ Ýš ćĀ îš ćìęĊìčÖÙî ĕéš öĊÿŠ ü î øŠ ü öìćÜÖćø ÝĆ é Öćø
ĒúąÖćøïøĉĀćøìęĊđÖęĊ÷üÖĆïÖćøêĆéÿĉîĔÝĔîđøČęĂÜêŠćÜėǰøüöìĚĆÜÖćøÝĆéÿøøìøĆó÷ćÖø×ĂÜĀîŠü÷ÜćîǰàċęÜÝąÿŠÜñú
ÖøąìïêŠĂÖćøéĞćđîĉîÜćîǰñĎšïøĉĀćøǰĀøČĂđÝšćĀîšćìĊęǰēé÷ÖćøĔĀš×šĂöĎúǰÖćøøĆïôŦÜǰĒúąĒÿéÜÙüćöÙĉéđĀĘîǰ
ĔĀÙš ćĞ ðøÖċ þćĒîąîćĞ ǰøŠüöüćÜĒñîǰøüŠ öðäĉïêĆ ǰĉ êúĂéÝîÖćøÙüïÙöč ÝćÖñöšĎ ÿĊ ŠüîĕéšÿŠüîđÿĊ÷
ǰĀúĆÖîĉêíĉ øøöĀøČĂÙüćöđìŠćđì÷Ċ öǰ(Rule of Law or Equitable Treatment )
ǰǰǰǰĀöć÷ëċÜǰÖćøöĊÖãǰøąđïĊ÷ïǰìĊęđðŨîíøøöÖĆïìčÖòść÷ǰöĊÖćøïĆÜÙĆïĔßšĂ÷ŠćÜđÿöĂõćÙǰĒúąĕöŠöĊÖćø
đúČĂÖðäĉïĆêĉǰĕöŠöĊöćêøåćîđßĉÜàšĂîǰ(Double Standard) öĊÖćøéĎĒúÖćøðäĉïĆêĉĔĀšđðŨîĕðêćöÖøĂï×ĂÜÖãǰ
øąđïĊ÷ïǰĒúąÖøĂïđüúćÖćøðäĉïĆêĉǰĕöŠĔĀšöĊÖćøĔßšĕðĒÿüÜĀćðøąē÷ßîŤēé÷öĉßĂïǰöĊÖøĂïÖćøðäĉïĆêĉìĊęđÙćøó
ÿĉìíĉĒúąđÿøĊõćóǰĒúąöÖĊ ćøðøïĆ ðøčÜÖãøąđï÷Ċ ïĔĀšìĆîÿö÷Ć ÿĂéÙúĂš ÜÖïĆ ÿëćîÖćøèŤ
34 ศÙนูĎŠöČĂยÖปćฏøิบðัตøิกąาđöรĉîตÙอüตćา öนđกÿาęĊ÷รÜทÖุจćøรìติ Ýčจøงั ĉêหǰวÖัดøชąลìบøüุรÜี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 34
ǰĀúÖĆ ÙüćöēðøÜŠ Ĕÿǰ(Transparency)
Āöć÷ëċÜǰÖćøöĊÙüćöēðøŠÜĔÿđÖęĊ÷üÖĆïÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøìęĊÿćöćøëêøüÝÿĂïĕéšĔîìčÖėǰéšćî
ĂćìĉǰÖćøöĊøąïïÜćîìĊęßĆéđÝîǰđðŗéđñ÷ĕéšǰöĊÖøąïüîÖćøĔĀšÿćöćøëêøüÝÿĂïÙüćöëĎÖêšĂÜßĆéđÝîĕéš
ĒúąöĊÖćøđðŗéđñ÷ךĂöĎú׊ćüÿćøìĊęđðŨîðøąē÷ßîŤêŠĂÿćíćøèąĂ÷ŠćÜêøÜĕðêøÜöćǰ ëĎÖêšĂÜǰēðøŠÜĔÿǰÿ ĂéÙúšĂÜ
ÖĆïđüúćĒúąÿëćîÖćøèŤ
ǰĀúÖĆ ÙüćöøïĆ ñĉéøĆïßĂïǰ(Accountability)
Āöć÷ëċÜǰÖćøêøąĀîĆÖĔîÿĉìíĉĀîšćìęĊǰÙüćöÿĞćîċÖĔîÙüćöøĆïñĉéßĂïǰÖćøĔÿŠĔÝǰÖćøÖøąêČĂøČĂøšî
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êŠĂñöšĎ ĊÿüŠ îĕéšÿŠüîđÿĊ÷ǰÖćø÷ĂöøĆïñúìđęĊ Öéĉ ×Ěîċ ÝćÖÖćøðäĉïĆêĉĀîšćìĒęĊ úąÝćÖÖćøéćĞ đîĉîÜćîǰ
ǰĀúÖĆ ÖćøÙüïÙöč ÖćøìčÝøĉêǰǰ(Corruption Control)
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ĔîĂÜÙŤÖøǰöøĊ ąïïÖćøêøüÝÿĂïǰøĂš ÜđøĊ÷îǰÖćøðÖðŜĂÜñøĎš Ăš Üđø÷Ċ îǰĒúąúÜēìþǰĂ÷ćŠ ÜđÞĊ÷ï×ćéǰ
ǰĀúĆÖÙüćööðĊ øąÿìĉ íõĉ ćóĒúąðøąÿĉìíĉñúǰ(Efficiency& Effectiveness)
Āöć÷ëċÜǰÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøĂ÷ŠćÜöĊðøąÿĉìíĉõćóĒúąðøąÿĉìíĉñúǰĔßšìøĆó÷ćÖøìĊęöĊĂ÷ŠĎĂ÷ŠćÜÙčšöÙŠćǰ
đóČęĂĔĀšđÖĉéðøąē÷ßîŤÿĎÜÿčéĒÖŠÿŠüîøüöǰÿøšćÜÿĉîÙšćĒúąïøĉÖćøìęĊöĊÙčèõćóǰÿćöćøëĒ׊Ü×ĆîĕéšĒúąéĎĒúøĆÖþć
ÿĆÜÙöǰÿęĉÜĒüéúšĂöĔĀšÿöïĎøèŤ÷ĆęÜ÷ČîǰìĆĚÜîĊĚêšĂÜöĊÖćøÖĞćĀîéêĆüßĚĊüĆéñúÖćøðäĉïĆêĉÜćîǰĒúąöĊĂÜÙŤÖøĀøČĂïčÙÙú
ìđęĊ ðîŨ Ăÿĉ øąĒúąđðŨîì÷Ċę ĂöøĆï×ĂÜÿÜĆ ÙöìĞćĀîšćìĊęđðîŨ ñšðĎ øąđöĉîǰ
Ģ.ģǰǰÖøąïüîÖćøĂĂÖĒïïǰ(Design process)
öćêøÖćøǰĀöć÷ëÜċ ǰüĉíĊÖćøìĊÝę ąìĞćĔĀšĕéšøĆïñúÿĞćđøĘÝǰ(üíĉ ðĊ ĂŜ ÜÖĆî) ĀøČĂĒîüìćÜìęĊêĆĚÜ×îĚċ đóęČĂĕöŠĔĀš
đÖĉéÿęĉÜìĊęĕöŠóċÜðøćøëîćǰÿŠüîĔĀâŠöĆÖĔßšÙĞćüŠćǰöćêøÖćøǰÖúĕÖǰÙüïÙŠĎÖĆîǰđîęČĂÜÝćÖöćêøÖćøÝąÿĞćđøĘÝêšĂÜöĊ
ÖúĕÖǰ(øąïïǰñšĎÙî) ×ĆïđÙúęČĂîöćêøÖćø
ÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøÖĘđĀöČĂîüĉíĊÖćøĂĂÖĒïïøąïïĀøČĂÖøąïüîÜćîĂ÷ŠćÜđðŨîøąïïǰàęċÜÿĉęÜìęĊ
êšĂÜÖćøĂĆîéĆïĒøÖ×ĂÜÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰÙČĂǰñúúĆóíŤǰ(Outcome) Ýąïøøúč
đðŜćĀöć÷êšĂÜöĊüĉíĊÖćøǰ(How To) ĂĆîðøąÖĂïéšü÷ÖøąïüîÖćøîĞćđךćǰ(Input) đߊîǰ×ĚĆîêĂîǰÖøąïüîÜćîǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
đóęČĂìĞćĔĀšöćêøÖćøìĊęêĚĆÜĕüšïøøúčđðŜćĀöć÷ǰĀćÖöĊñúúĆóíŤđÖĉé×ċĚîöćÖÖüŠćǰ1 Ă÷ŠćÜǰñúúĆóíŤîĆĚîđðŨîñúóúĂ÷ĕéšǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
(By Product) ×ĂÜöćêøÖćøìęÖĊ ĞćĀîéĕüš
ÙöŠĎ ÙČĂöŠĎ ÖČĂćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔĉîปÙฏüิบćัตöิกđÿา÷Ċę รÜตÖอ ćตøาìนÝč กøêĉารǰÖทøุจąรììติ øøจüüงัÜหöวĀĀดัććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 35
¦³ªµ¦°°Â¤µ¦µ¦o °´ ªµ¤Á¥É¸ µ¦»¦·
ךĂöĎúìęĊîĞćöćÝĆéìĞćöćêøÖćøðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêǰêšĂÜĕéšöćÝćÖÖćøøüïøüöךĂöĎúǰ
üĉđÙøćąĀŤ×šĂöĎúÝćÖÖćøðøąđöîĉ ÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøêĉ êćöøĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøĉêǰđÿöČĂîđðŨî
êîš îĞćĚ ǰđóĂęČ îĞćöćÿĎŠÖćøÖĞćĀîéöćêøÖćøĕéšêøÜÝčéǰđðîŨ đÿöĂČ îÖúćÜîĞĚćǰÿüŠ îöćêøÖćøìęĊÖĞćĀîéĕüšêšĂÜîĞćÿŠĎÖćø
ïĆÜÙĆïĔßšǰéšü÷ÖćøÖĞćÖĆïǰêĉéêćöǰðøąđöĉîñúđóČęĂîĞćöćìïìüîĔîÖćøðøĆïöćêøÖćøĔĀšÿćöćøëðŜĂÜÖĆî
ÙüćöđÿĊę÷ÜĕéšĂ÷ŠćÜöĊðøąÿĉìíĉõćóǰöćêøÖćøìęĊéĊêšĂÜÿćöćøëêĂïÿîĂÜøĎðĒïïóùêĉÖćøèŤ×ĂÜÙüćöđÿĊę÷Ü
ìęĊÙšîóïđðŨîđÿöČĂîðúć÷îĞĚćǰöćêøÖćøêŠćÜėǰêšĂÜöĊÖćøìïìüîǰðøąđöĉîñúĂ÷ĎŠĂ÷ŠćÜêŠĂđîęČĂÜǰđóøćąøĎðĒïï
ÖćøìčÝøĉêöĊÖćøóçĆ îćđðú÷Ċę îøĎðĒïïĂ÷ĎŠêúĂéđüúćđߊîÖĆî
ªµ¤Á°Éº ¤Ã¥µ¦
´ Á¨°ºÉ ¤µ¦µ¦o °´ ªµ¤Á¥É¸ µ¦»¦·
ǰǰǰ öćêøÖćøðŜĂÜÖîĆ - ÖúĕÖ×ĆïđÙúČĂę î
ǰ Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøĉêǰ öćêøÖćøǰđßîŠ ǰöĊøąïïǰ
êšĂÜöøĊ ć÷úąđĂ÷Ċ é
öĊñøĎš ïĆ ñĉéßĂïĔîøąéĆï
- Öćøðøąđöîĉ ÙüćöđÿęĊ÷Ü êŠćÜė
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-ǰĒñîïøĉĀćøÙüćöđÿĊ÷ę Ü дѥіеѤэѯзјѠѷѪ ь
ǰǰÖćøìčÝøêĉ
36 ศÙนูĎöŠ ĂČยÖป ćฏøบิ ðตั øิกąาđöรîĉตÙอüตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖćุจøรìิตčÝจøงั êĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙŠĎöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 36
2. êĆüĂ÷ŠćÜĒîüìćÜÖćøÝĆéìĞćöćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìčÝøĉêǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
2.ĢǰöćêøÖćøÖćøđðŗéđñ÷×Ăš öúĎ øĆåđßÜĉ øčÖǰ
2.ģǰǰöćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéčú÷óĉîÝĉ
2.ĤǰǰöćêøÖćøðĂŜ ÜÖîĆ ÖćøøïĆ ÿîĉ ïî
2.1 öćêøÖćøÖćøđðŗéđñ÷×Ăš öĎúøåĆ đßÜĉ øÖč ǰ(Proactive Disclosure)
Öćøđðŗéđñ÷ךĂöĎúøĆåđßĉÜøčÖǰ(Proactive Disclosure) đóęČĂÙüćöēðøŠÜĔÿĒúąðŜĂÜÖĆîÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćø
ìčÝøĉêêćöîĆ÷×ĂÜÙŠĎöČĂÞïĆïîĚĊǰöčŠÜđîšîĔĀšĀîŠü÷Üćîđðŗéđñ÷ךĂöĎúđóęČĂĔĀšñšĎöĊÿŠüîĕéšÿŠüîđÿĊ÷ǰðøąßćßîÿćöćøë
êøüÝÿĂïÖćøìćĞ Üćî×ĂÜĀîŠü÷ÜćîǰđóęČĂđðŨîÖćøĒÿéÜëÜċ ÖćøïøĉĀćøÜćîìęĊöĊÙüćöēðøŠÜĔÿǰêøüÝÿĂïĕéàš Üċę ĂćÝ
ĕöŠ Ĕ ߊ ךĂöĎ ú óČĚ î å ć î ×Ă Ü Ā îŠ ü ÷ Ü ć î ìĊę ìĞ ć Ö ć ø đ ñ ÷ Ē óøŠ ê ć ö ǰ ó .ø .ï .ך ĂöĎ ú ׊ ć ü ÿ ć ø ǰ Ö ć ø đ ðŗ é đ ñ ÷ ךà öĎ ú Ĕ é
ÝÜċ ×Ěîċ Ă÷ŠĎÖĆïïìïćìõćøÖĉÝ×ĂÜĀîüŠ ÷ÜćîǰÖćøđðŗéđñ÷ךĂöĎúöǰĊ ģǰúÖĆ þèąÙČĂǰÖćøđðéŗ đñ÷ךĂöĎúêŠĂÿćíćøèą
ĀøČĂךĂöĎúđßĉÜøčÖǰ(Proactive Disclosure) ĒúąÖćøđðŗéđñ÷ךĂöĎúđßĉÜøĆïǰ(Reactive Disclosure) đöęČĂöĊǰǰǰǰǰǰǰ
ÖćøøĂš Ü×ĂǰÖćøđðéŗ đñ÷ךĂöĎúđðŨîÖćïøĉĀćøÜćîĒïïđðéŗ ǰ(Open Goverance) đðîŨ ÖćøÿÜŠ đÿøĉöĔĀĀš îüŠ ÷Üćî
õćÙøåĆ ïøĀĉ ćøÜćîéšü÷ÙüćöēðøŠÜĔÿǰđðŨîíøøöǰêøüÝÿĂïĕéǰš ĂĆîđðîŨ ĒîüìćÜÿćĞ ÙĆâ×ĂÜÖćøïøĀĉ ćøÜćîõć÷Ĕêš
ĀúĆÖíøøöćõĉïćú
Öćøđðéŗ đñ÷ךĂöúĎ đßĉÜøčÖǰđðîŨ ÖćøĒÿéÜëÜċ ÖćøïøĉĀćøÜćîìęĊēðøŠÜĔÿǰêøüÝÿĂïĕéĀš ćÖĀîüŠ ÷ÜćîöĊÖćø
ïøĀĉ ćøÜćîìęöĊ ÙĊ üćöēðøŠÜĔÿǰêøüÝÿĂïĕéǰš ĒêŠ×ćéÖćøđðéŗ đñ÷ךĂöĎúĂćÝđðîŨ ÿćđĀêčĀîęċÜìÝĊę ąìĞćĔĀÿš ćíćøèßî
êćŠ ÜÙĉéÝĉîêîćÖćøüćŠ ÖćøïøĀĉ ćøÜćî×ĂÜĀîŠü÷ÜćîĔîđøęĂČ ÜéĆÜÖúŠćüöĊÙüćöĕöēŠ ðøŠÜĔÿǰđĂČĂĚ ðøąē÷ßîǰŤ ĀøČĂìÝč øĉêǰ
àęċÜÖćøìęĊÝąúïúšćÜĀøČĂßĚĊĒÝÜìĞćÙüćöđךćĔÝêŠĂÿćíćøèßîõć÷ĀúĆÜǰìĞćĔĀšêšĂÜĔßšìøĆó÷ćÖøöćÖÖüŠćǰĀøČĂĂćÝ
÷čŠÜ÷ćÖÖüćŠ ǰéĆÜÙćĞ ÖúćŠ üìĊęüŠćǰ“ðøĉöćèóúĆÜÜćîìĊÝę ĞćđðŨîêšĂÜĔßšǰĔîÖćøúïúšćÜöĊ×îćéĔĀâŠēêÖüŠćóúĆÜÜćîìęĊ
ĔßšĔîÖćøñúêĉ ”
îĉ÷ćöìĊęđÖ÷Ċę üךĂÜ
ךĂöĎúđðŗéõćÙøåĆ ǰĀöć÷ëÜċ ǰ×Ăš öúĎ ×ĂÜøåĆ ïćúìęëĊ ĎÖđðŗéđñ÷ñŠćîßĂŠ ÜìćÜĂĂîĕúîđŤ óęČĂĔĀšìčÖÙîÿćöćøë
đךćëÜċ ǰîćĞ ĕðĔßêš ĂŠ ǰĀøČĂĒÝÖÝŠć÷ĕéēš é÷ðøćýÝćÖ×Ăš ÝĞćÖéĆ Ĕéėǰ(ĂÜÙÖŤ ćøÿĀðøąßćêĉ, 2016)
øĆå ïćú đðŗéǰ ÙČĂǰ üĆçîí øøöÖćø ÖĞćÖĆï éĎĒú ìęĊÿŠ Ü đÿ øĉ öĀ úĆ ÖÖ ćø × ĂÜ Ùü ć öē ðøŠ ÜĔÿ ǰ Ùü ćößęČĂ ÿĆ ê ÷Ť ǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ÙüćöøĆïñĉéßĂïĒúąÖćøöÿĊ ŠüîøŠüö×ĂÜñĎšöĊÿŠüîĕéšÿŠüîđÿ÷Ċ ĔîĂĆîìĊęÝąÿîĆïÿîčîðøąßćíĉðĕê÷ēé÷øüöǰ(OECD,
2017 )
ÙčèúĆÖþèą×ĂÜךĂöúĎ đðéŗ ǰÙČĂǰĢ) ÿćöćøëđךćëÜċ ĕéñš ćŠ îߊĂÜìćÜĂĂîĕúîǰŤ (Avaible Online) ģ) ìÖč
ÙîĕéšøĆïĂîčâćêĔĀšîĞćךĂöĎúîĚĆîĕðĔßšǰĒúąĔßšàĞĚćĕéšǰ (Open-Licensed) Ĥ) ðøąöüúñúéšü÷đÙøČęĂÜöČĂ
ĂĉđúĘÙìøĂîĉÖÿŤĕéšǰ(Machine reable) ĥ) øüïøüöךĂöĎúìęĊÖøąÝĆéÖøąÝć÷ĔĀšĂ÷ŠĎĔîßčéךĂöĎúǰ(Dataset)
đéĊ÷üÖĆîǰĒúąÿćöćøëüĉđÙøćąĀŤéšü÷đÙøęČĂÜöČĂĂĉđúĘÖìøĂîĉÖÿŤĕéšÜŠć÷ǰ (Available in bulk ) ĒúąǰĦ) ĕöŠđÿĊ÷
ÙŠćĔßÝš Šć÷ǰ(Free of charge ) (World Wide Web Foudation, 2015)
ÙöĎŠ ÙĂČ ŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøูนđąöยĔîĉ ป Ùฏüิบćตัöิกđÿาę÷Ċ รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøาêĉ รǰÖทøุจąรììิตøøจüüังÜหöวĀĀดั ććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 377
úÖĆ þèą×ĂÜךĂöúĎ ìęĊđðéŗ đñ÷ǰǰ(Open Data)
1) ×Ăš öĎúëĎÖêšĂÜÙøïëšüîÿöïĎøèŤǰ(Complete)
2) đðîŨ ×Ăš öúĎ óĚČîåćîĕöëŠ ÖĎ ðøčÜĒêŠÜǰ(Primary)
3) Ă÷ŠĔĎ îđüúćìĊđę ĀöćąÿöđóČĂę øÖĆ þćÙèč õćó×ĂÜךĂöĎúǰ(Timely)
4) ÿąéüÖĔîÖćøđךćëÜċ ǰ(Accessible)
5) ÿćöćøëîĞćĕðĔßšðøąē÷ßîŤēé÷đÙøČęĂÜöČĂĂĉđúĘÖìøĂîĉÖÿŤÿćöćøëðøąöüúñúĕéšǰ
(Machine Process able)
6) êĂš Üđðŗéđñ÷ēé÷ĕöŠđúČĂÖðäĉïĆêĉǰ(Non-discriminatory)
7) êšĂÜĕöŠöĊúĉ×ÿĉìíĝĉǰ(Non-proprietary)
8) ìÖč ÙîöÿĊ ĉìíĔĉ ßš×Ăš öúĎ ĕéšǰ(License-free)
êüĆ Ă÷ćŠ Üøć÷Öćø×Ăš öúĎ øåĆ đßĉÜøčÖ
- đðŗéđñ÷ ĔĀšñšĎðøąÖĂïÖćøìøćïüŠćñĎšđßęĊ÷üßćâìŠćîĔéđðŨîñĎšðøąđöĉîđĂÖÿćø/êøüÝǰ
ĔîÖćø×ĂĔïĂîâč ćêǰĀøĂČ ÖćøĂĂÖĔïøïĆ øĂÜöćêøåćîêćŠ Üė
- đðŗéđñ÷ךĂöĎúÖćøÝŠć÷đÜĉîÿîĆïÿîčîǰđÜĉîĂčéĀîčîǰÖĂÜìčîߊü÷đĀúČĂĔĀšÖĆïĂÜÙŤÖøǰ
ĀîüŠ ÷ÜćîǰÖúčöŠ ïÙč ÙúǰĀøČĂïčÙÙúǰ÷Ăš îĀúĆÜǰ3 - 5 ðŘ
- đðŗéđñ÷ךĂöĎúøć÷ßČęĂñĎšđÿĊ÷õćþĊĔĀšÖĆïĂÜÙŤÖøðÖÙøĂÜÿŠüîìšĂÜëęĉîǰđߊîǰõćþĊēøÜđø÷Ċ î
ĒúąìęĊéĉîǰõćþĊðŜć÷ǰõćþĊïĞćøčÜìšĂÜìęĊǰđߊîǰĂćÝđðŗéđñ÷úĞćéĆïìęĊđÿĊ÷õćþĊúĞćéĆïÿĎÜÿčéǰ1 - 100 ×ĂÜĒêŠúą
ðøąđõì÷Ăš îĀúĆÜǰ3 - 5 ðŘ
- đðŗéđñ÷ךĂöĎúǰÿëćîąđÜĉîÿąÿö×ĂÜĂÜÙŤÖøðÖÙøĂÜÿŠüîìšĂÜëęĉîǰĒúąēÙøÜÖćø/
ÜïðøąöćèìĊęöÖĊ ćøÝćŠ ÷×ćéđÜîĉ ÿąÿö÷šĂîĀúÜĆ ÝîëċÜðÝŦ ÝčïĆî
- đðŗéđñ÷Üïðøąöćè/üĉíĊÖćøïøĉĀćøÝĆéÖćøēÙøÜÖćøêŠćÜėǰìęĊĕéšøĆïđÜĉîúĆÖþèąđðŨî
ĂčéĀîčîìĆęüĕðǰĀøČĂđÜîĉ ĂčéĀîîč đÞóćąÖÝĉ ǰ÷Ăš îĀúĆÜǰÝîëÜċ ðŦÝÝčïîĆ
- đðŗéđñ÷øć÷ßČęĂÿëćîðøąÖĂïÖćø/ĀîŠü÷ÜćîìęĊöĊÖćøÝšćÜÙîóĉÖćøđךćìĞćÜćîĂĆêøć
ÙŠćÝšćÜǰ÷Ăš îĀúÜĆ ǰ3 - 5 ðŘǰ
- đðŗéđñ÷øć÷ßČęĂǰÙüćöđßęĊ÷üßćâǰĂĆêøćÙŠćÝšćÜǰ×ĂÜìęĊðøċÖþćēÙøÜÖćøìčÖ øć÷ǰ
ēé÷đÞóćąēÙøÜÖćøìöęĊ ĊÖćøÝĆéßĚČĂÝéĆ Ýćš ÜìöęĊ ĊÜïðøąöćèÿÜĎ
- đðéŗ đñ÷øć÷ßČęĂēøÜđøĊ÷îđĂÖßî/ÜïðøąöćèǰìĊĕę éøš ĆïđÜĉîĂčéĀîîč ǰ÷šĂîĀúĆÜǰ3 - 5 ðŘ
- đðéŗ đñ÷øć÷ßČęĂîÖĆ üÝĉ ÷Ć ǰÿëćïîĆ ǰ/ÜïðøąöćèìęĊĕéøš ĆïđÜĉîÿîïĆ ÿîčîǰ÷Ăš îĀúÜĆ ǰ3 - 5 ðŘ
- đðŗéđñ÷ĒñîĒúąñúÖćøêøüÝÿĂïêćööćêøåćîêŠćÜėǰđߊîÙüćöðúĂéõĆ÷Ĕîÿëćî
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- đðŗéđñ÷øć÷ßęČĂñšøĎ ïĆ ÝšćÜǰĀøČĂÙÿĎŠ ĆââćĔîÖćøÝĆéßĚČĂÝéĆ ÝšćÜǰ÷Ăš îĀúÜĆ ǰ3 - 5 ðŘǰ(đÞóćą
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38 ศÙูนöĎŠ ČĂยÖป ćฏøิบðัตøกิąาđöรĉîตÙอ üตćาöนđกÿา÷ęĊ รÜทÖćจุ øรìติ ÝčจøังĉêหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙĎöŠ ĂČ ÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 38
ÝćÖÖćøÝćŠ ÷×ćéđÜîĉ ÿąÿöǰ÷šĂîĀúÜĆ 3 - 5 ðŘ
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2.2 öćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
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ÙöĎŠ ÙĂČ ĎŠöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔĉîปÙฏüบิ ćตัöกิđÿาĊ÷ę รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøุจąรììิตøøจüüงัÜหöวĀĀดัććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 39
ÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝĂćÝđÖĉéÙüćöñĉéóúćéĀøČĂÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝēé÷öĉßĂïǰ(Abuse of Discretion) ĕéš
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(1) ÖćøĔßéš úč ÷óîĉ ĉÝìĚĆÜėǰêćöךĂđìĘÝÝøÜĉ đÝćš ĀîšćìĊêę šĂÜêĆéÿîĉ ĔÝéćĞ đîĉîÖćøĂ÷ćŠ ÜĔéĂ÷ŠćÜĀîęċÜ
(2) ÖćøĔßšéčú÷óîĉ Ýĉ đÖĉîÖüćŠ øąđïĊ÷ïǰÖãĀöć÷ÖćĞ Āîé
(3) ÖćøĔßšéúč ÷óĉîĉÝĂ÷ćŠ ÜïĉéđïČĂîǰÖćøĔßšéčú÷óîĉ Ýĉ êćöĂĞćđõĂĔÝ
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×ĚîĆ êĂîìĊǰę ĤǰǰÖćøøć÷ÜćîÖćøêéĉ êćöðøąđöĉîñú
40 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖป ćฏøิบðัตøิกąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาĊ÷ę รÜทÖćุจøรìติ Ýčจøงั êĉหǰวÖดั øชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙöĎŠ ČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 40
×îĚĆ êĂîìǰĊę ĢǰÖćøüĉđÙøćąĀ׍ šĂöúĎ
ÖćøüĉđÙøćąĀŤ×šĂöĎúǰđðŨîÖćøÙšîĀćÙüćöđÿęĊ÷ÜđóČęĂìĞćÖćøøąïčÙüćöđÿĊę÷ÜÖćøìčÝøĉêüŠćöĊ
øĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêǰĔî×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìĊęöĊÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝǰÖøèĊ×ĆĚîêĂ îìĊęöĊÖćøĔßš
éčú÷óĉîĉÝĔĀšĂíĉïć÷øć÷úąđĂĊ÷éēĂÖćÿđÖĉéÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝĕöŠßĂïđóęČĂĒÿüÜĀćñúðøąē÷ßîŤđóęČĂ
êîđĂÜĀøČĂïčÙÙúĂęČîëċÜøĎðĒïïóùêĉÖćøèŤÙüćöđÿęĊ÷ÜĔĀšúąđĂĊ÷éǰßĆéđÝîöćÖìĊęÿčéǰēé÷üĉíĊÖćøÖćøÙšîĀćÙüćö
đÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêÙšîĀćÝćÖÙüćöđÿĊę÷ÜìęĊđÙ÷đÖĉéǰĀøČĂÙćéüŠćÝąđÖĉéàĞĚćÿĎÜöĊðøąüĆêĉĂ÷ĎŠĒúšüǰđøĊ÷ÖüŠćǰKnown
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đøĊ÷ÖüŠćǰUnknown Factor ÝćÖîĆĚîìĞćÖćøðøąđöĉîÿëćîÙüćöđÿęĊ÷ÜüŠćĂ÷ŠĎĔîøąéĆïĔéĂĂÖêćöøć÷ÿĊǰđ×Ċ÷üǰ
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ÙüćöĀöć÷×ĂÜÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜêćöÿǰĊ öĊøć÷úąđĂĊ÷ééÜĆ îĚĊ
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ÿëćîąÿĊđĀúĂČ Üǰ :ǰ Ùüćöđÿ÷Ċę ÜøąéïĆ ðćîÖúćÜǰ ĒúąÿćöćøëĔßÙš üćöøĂïÙĂïøąöĆéøąüĆÜ
ĔîøąĀüŠćÜðäïĉ êĆ Üĉ ćîǰêćöðÖêÙĉ üïÙöč éĎĒúĕéš
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ÙîìęĕĊ öøŠ ĎÝš ÖĆ ĕöÿŠ ćöćøëêøüÝÿĂïĕéßš ĆéđÝîǰĕöŠÿćöćøëÖĞćÖĆïêĉéêćöĕéšĂ÷ŠćÜĔÖúšßéĉ ĀøČĂĂ÷ŠćÜÿöĞćę đÿöĂ
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ÖćøìÝč øêĉ
ÙŠöĎ ÙČĂŠĎöÖĂČ ćÖøćðøøðศąøนูđąöยĔîĉ ป ÙฏüิบćตัöิกđÿาęĊ÷รÜตÖอ ćตøาìนčÝกøêĉารǰÖทøุจąรììิตøøจüüังÜหöวĀĀัดććชééลĕĕììบ÷÷ุรี 41
×îĚĆ êĂîìĊǰę ģǰÖćøÝĆéìćĞ öćêøÖćø
ĔĀšîĞćñúÖćøüĉđÙøćąĀŤ×šĂöĎúǰìęĊĕéšÝćÖêćøćÜìęĊǰĢǰēé÷đÞóćą×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćîìęĊöĊ
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ÖćøðøąđöĉîĒúąêøüÝÿĂïüŠćöćêøÖćøĀøČĂĒîüìćÜÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéčú÷óĉîĉÝ×ĂÜĀîŠü÷ÜćîìęĊïĆÜÙĆïĔßš
ĔîðÝŦ ÝčïĆîǰöĊĀøĂČ ĕöŠ
ÖøèĊöĊöćêøÖćøĀøČĂĒîüìćÜĔĀšøąïčøć÷úąđĂĊ÷éǰ(Key Controls in place) ĒúąóĉÝćøèć
ÝĆéìĞćöćêøÖćøđóĉęöđêĉöǰ(Further Actions to be Taken) àċęÜÙüøðøąđöĉîðøąÿĉìíĉõćó×ĂÜöćêøÖćøìĊę
ĀîŠü÷ÜćîöĊĂ÷ŠĎĔîðŦÝÝčïĆîüŠćǰéĊǰóĂĔßšǰĀøČĂĂŠĂîǰÖøèĊöćêøÖćøìĊęöĊĂ÷ŠĎĔîðŦÝÝčïĆîĕöŠöĊðøąÿĉìíĉõćóđóĊ÷ÜóĂǰ
ĀøČĂǰ÷ĆÜĕöŠöĊöćêøÖćøǰêšĂÜÖĞćĀîéöćêøÖćøđóęĉöđêĉöǰĒúąìĞćÖćø×ĆïđÙúęČĂîǰÖĞćÖĆïǰêĉéêćöǰïĆÜÙĆïĔßšǰĒúąǰ
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ĕéšĔîøąéïĆ ìęÿĊ öđĀêčÿöñúüŠćÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìÝč øêĉ ĕéš
óĂĔßš : ÖćøÙüïÙčö÷ĆÜ×ćéðøąÿĉìíĉõćó ëċÜĒöüš ćŠ ÝąĕöŠìĞćĔĀšđÖĉéñúđÿĊ÷Āć÷ÝćÖÙüćöđÿĊę÷Ü
Ă÷ŠćÜöĊî÷Ć ÿćĞ ÙĆâǰĒêÖŠ ÙĘ üøöĊÖćøðøïĆ ðøÜč đóĂęČ ĔĀšöęĆîĔÝüćŠ ÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ ĕéš
ĂŠĂî : ÖćøÙüïÙčöĕöŠĕéšöćêøåćîìĊę÷ĂöøĆïĕéšđîęČĂÜÝćÖöĊÙüćöĀúąĀúüöĒúąĕöŠöĊ
ðøąÿìĉ íñĉ ú ÖćøÙüïÙčöĕöŠìćĞ ĔĀšöîęĆ ĔÝĂ÷ŠćÜÿöđĀêÿč öñúüŠćÝąÿćöćøëúéÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìÝč øĉêĕéš
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ìĊę ×ĆĚîêĂîÖćøðäĉïĆêĉÜćî ēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊę÷Ü öćêøÖćøêøüÝÿĂïÖćøĔßšéúč ÷óîĉ Ýĉ
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42 ศÙูนĎöŠ ĂČยÖปćฏøิบðตั øกิąาđöรîĉตÙอ üตćาöนđกÿาęĊ÷รÜทÖćุจøรìิตčÝจøังêĉหǰวÖัดøชąลìบøüรุ Üี öĀćéĕì÷ ÙĎŠöČĂÖćøðøąĔîÙüćöđÿ÷ęĊ ÜÖćøìčÝøêĉ ǰÖøąìøüÜöĀćéĕì÷ 42
×ĚîĆ êĂîìĊǰę ĤǰÖćøøć÷ÜćîÖćøêéĉ êćöðøąđöîĉ ñú
đðŨîÖćøÝĆéìĞćøć÷Üćîÿëćîą×ĂÜÖćøđòŜćøąüĆÜÖćøìčÝøĉêêćööćêøÖćøĔîêćøćÜìęĊǰ ģǰüŠćĂ÷ĎŠ
ĔîÿëćîąÙüćöđÿĊę÷ÜøąéĆïĔéĀúĆÜÝćÖöĊÖćøïĆÜÙĆïöćêøÖćøéĆÜÖúŠćüĕðĒúšüǰđóęČĂóĉÝćøèćìĞćÖĉÝÖøøöđóęĉöđêĉöǰ
ÖøèĊĂ÷ĔĎŠ î׊ć÷ǰì÷ęĊ ĆÜĒÖšĕ×ĕöĕŠ éǰš ĀøĂČ öćêøÖćøĔßšĕöĕŠ éšñúǰ
ÿëćîąÿđĊ ×Ċ÷ü : ĕöđŠ Öéĉ ÖøèìĊ ĂĊę ÷ĎŠĔî׊ć÷ÙüćöđÿĊ÷ę Üǰ÷ÜĆ ĕöêŠ šĂÜìĞćÖÝĉ Öøøöđóöĉę
ÿëćîąÿĊđĀúČĂÜ : đÖĉéÖøèĊìĊęĂ÷ŠĎĔî׊ć÷ÙüćöđÿęĊ÷ÜǰĒêŠĒÖšĕ×ĕéšìĆîìŠüÜìĊǰêćööćêøÖćø/ îē÷ïć÷/
ēÙøÜÖćø/ÖÝĉ ÖøøöìĊęđêø÷Ċ öĕüšǰĒñîĔßĕš éñš ú ÙüćöđÿęĊ÷ÜÖćøìčÝøĉêúéúÜǰ
ÿëćîąÿĊĒéÜ : đÖĉéÖøèĊìęĊĂ÷ŠĎĔî׊ć÷÷ĆÜĒÖšĕ×ĕöŠĕéš ÙüøöĊöćêøÖćø/îē÷ïć÷/ēÙøÜÖćø/ ÖĉÝÖøøöǰ
đóĉęö×ĚċîĒñîĔßĕš öŠĕéñš úǰÙüćöđÿę÷Ċ ÜÖćøìÝč øêĉ ĕöúŠ éúÜøąéïĆ Ùüćöøîč ĒøÜǰ
êćøćÜìęǰĊ Ĥ êćøćÜøć÷ÜćîÖćøêéĉ êćöǰðøąđöĉîñú
ìęĊ öćêøÖćøêøüÝÿĂï ēĂÖćÿ/ÙüćöđÿĊ÷ę ÜÖćøìÝč øĉê ÿëćîąÙüćöđÿę÷Ċ Ü
ÖćøĔßéš čú÷óĉîĉÝ øĎðĒïïóùêÖĉ ćøèŤ
Ùüćöđÿ÷Ċę ÜÖćøìčÝøêĉ đ×Ċ÷ü đĀúĂČ Ü ĒéÜ
2.3 öćêøÖćøðĂŜ ÜÖĆîÖćøøĆïÿîĉ ïîǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰǰ
ÿĉîïîǰ(Bribery) ìøĆó÷ŤÿĉîĀøČĂðøąē÷ßîŤĂČęîĔéǰìĊęđÿîĂüŠćÝąĔĀšǰÿĆââćüŠćÝąĔĀšǰöĂïĔĀšǰ
Öćø÷ĂöøĆïǰÖćøĔĀšǰĀøČĂÖćøøšĂÜ×ĂÿĉęÜĔéÿęĉÜĀîęċÜǰĂĆîÿŠÜñúêŠĂÖćøêĆéÿĉîĂ÷ŠćÜĔéĂ÷ŠćÜĀîęċÜĔîúĆÖþèąÝĎÜĔÝĔĀš
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