รายงานประจำปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

การพัฒนาระบบบริหารงานบ�ำรุงทาง D e v e l o p m e n t o f p a v e m e n t
(PavementMaintenanceManagement maintenance management system
System : PMMS) เพ่ือพัฒนาสู่ (PMMS) for infrastructure asset
การบริหารโครงข่ายทางหลวงชนบท management for rural road (iAmR)
(Infrastructure Asset Management
for Rural Road : iAmR)

กรมทางหลวงชนบทโดยส�ำนักบ�ำรุงทาง มีการ Bureau of Road Maintenance have been
ศกึ ษาและพฒั นาเพอื่ นำ� เทคโนโลยที เี่ ปน็ มาตรฐานสากล studying and developing the maintenance
และทันสมัย มาใชใ้ นการบริหารจัดการดแู ลบ�ำรงุ รักษา management system continuously from
โครงขา่ ยทางหลวงชนบทอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง ไดแ้ ก่ ระบบฐาน international standard and modern technology
ขอ้ มลู กลาง (Central Road Database management which consist of Central Road Database
system: CRD) ระบบบรหิ ารงานบำ� รงุ ทาง (Pavement management system (CRD), Pavement
Maintenance Management System: PMMS) ระบบ Maintenance Management System (PMMS),
บรหิ ารงานอุทกภยั (Flood Management System: Flood Management System (FMS), (Bridge
FMS) ระบบบริหารงานบ�ำรุงรักษาสะพาน (Bridge Maintenance Management System (BMMS) and
Maintenance Management System: BMMS) และ Routine Maintenance Management System
ระบบการติดตามการบริหารงานบ�ำรุงปกติ (Routine (RMMS).
Maintenance Management System: RMMS) It is not only bureau of road maintenance
นอกจากส�ำนักบ�ำรุงทางแล้ว หน่วยงานในสงั กัด which develops the system that support
กรมทางหลวงชนบท มีการศึกษาและพัฒนาการน�ำ management of infrastructure management.
เทคโนโลยเี พอ่ื สนบั สนนุ การบรหิ ารจดั การงานโครงขา่ ย Other departments also develop the system
ทาง ในหลายๆ ดา้ น เช่นกนั โดยระบบทกี่ ลา่ วมาขา้ งตน้ that support their missions. However, all
ยงั มกี ารบรู ณาการไมค่ รบถว้ นสมบรู ณ์ ทำ� ใหก้ ารบรหิ าร systems are not integrated working. For the great
โครงข่ายทางหลวงชนบทไม่เกิดประสิทธิภาพสูงสุด efficient in infrastructure management,
ดังน้ัน กรมทางหลวงชนบทจึงมีแนวคิดที่จะเช่ือมโยง department of rural roads has the idea to
บูรณาการระบบต่างๆ ภายใต้ระบบบริหารโครงข่าย integrate the system called “Infrastructure Asset
ทางหลวงชนบท (Infrastructure Asset Management Management for Rural Road (iAmR)”.
for Rural Road: iAmR) ซึ่งช่วยจัดการข้อมูลต่างๆ
ในกรมทางหลวงชนบทใหเ้ กดิ ประสทิ ธภิ าพเปน็ หนงึ่ เดยี ว
และม่งุ สู่มาตรฐานสากล

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 99

การวิเคราะห์และออกแบบพฒั นาสายทางด้วยวธิ เี ชิงกล
(Mechanistic Design)

ผลจากการทดสอบดว้ ยเครอ่ื ง FWD จะถกู จดั เกบ็ Falling weight deflectometer test results
ในรูปแบบของค่าการแอ่นตัวของเซ็นเซอร์ต่างๆ ข้อมูล are collected in the form of deflection. Raw
ดบิ ดงั กลา่ ว จะยงั ไมส่ ามารถนำ� มาประเมนิ คณุ สมบตั ขิ อง data could not be used to evaluate the
ช้นั โครงสร้างทางได้โดยตรง ดงั น้นั ขอ้ มูลเหล่านี้จะถูก pavement conditions directly. These data would
นำ� มาวเิ คราะหร์ ว่ มกบั ขอ้ มลู ประกอบอนื่ ๆ เพอ่ื ใชใ้ นการ be calculated with other data e.g. temperature
วิเคราะห์ประเมินความแข็งแรงโดยรวม ด้วยวิธีการ and thickness layers to evaluate pavement
คำ� นวณย้อนกลับ (Back Calculation Method) ทำ� ให้ conditions by using back calculation method to
ทราบถงึ ค่าโมดูลสั ยดื หย่นุ ความหนา และอายคุ งเหลือ determine modulus of material. The results
ของชน้ั โครงสรา้ งตา่ งๆ เพอื่ นำ� มาออกแบบดว้ ยวธิ เี ชงิ กล would be used to determine the remaining life
หรือ Mechanistic Design and select the suitable maintenance method
by using Mechanistic Design.

รูปท่ี 1 เครื่องมือ Falling Weight Deflectometer (FWD)

รูปที่ 2 ผลการทดสอบคา่ การแอ่นตัวบนถนน ท่ีได้จาก FWD
100 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

แนวคิดการออกแบบถนนด้วยวิธีเชิงกล The Concept of Mechanistic Design

(Mechanistic Design)

การออกแบบและพัฒนาสายทางด้วยวิธีเชิงกล Mechanistic design is the method that
เป็นวิธีการออกแบบที่พิจารณาถึงคุณสมบัติด้าน consider truly mechanical properties of
กลศาสตร์ท่ีแท้จริงของวัสดุ ที่ใช้ในการก่อสร้างถนน pavement materials which selected to construct
คุณลักษณะของการจราจร น้�ำหนักบรรทกุ และสภาพ the road. It is also considering the traffic volume
แวดล้อมการใช้งานของถนน โดยการออกแบบด้วยวิธี and environmental conditions. This method
เชิงกล เป็นการออกแบบท่ีสามารถประยุกต์ได้ทั้งการ could be applied for both reconstruction and
ออกแบบผวิ ทางใหม่ และการออกแบบบรู ณะผวิ ทางเดมิ overlay. The concept of this method consist of:
โดยออกแบบให้ช้ันวัสดุโครงสร้างทางและผิวทาง 1) the stress in pavement, 2) traffic volume, 3)
สามารถตา้ นทานหนว่ ยแรงภายนอกจากนำ�้ หนกั บรรทกุ Fatigue, 4) Rutting and 5) Environmental
และนำ้� หนกั กระทำ� ซำ้� จากปรมิ าณจราจร อกี ทงั้ ยงั คำ� นงึ conditions
ถงึ การเปลย่ี นแปลงคณุ สมบตั ขิ องวสั ดเุ นอ่ื งจากความลา้
และสภาพแวดลอ้ มทจ่ี ะเกดิ ขึ้น

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 101

โครงการจ้างทปี่ รึกษาพัฒนาระบบสำ� รวจและจดั เก็บขอ้ มูล
เพ่ือประเมนิ ความปลอดภัยทางถนน

ในอดตี กรมทางหลวงชนบทดำ� เนนิ งานดา้ นความ In the past, the Department of Rural Roads
ปลอดภัยงานทางโดยใช้เฉพาะมาตรการเชิงแก้ไข has implemented safety in the way of work,
(Corrective action) กล่าวคือ เม่ือเกิดอุบัติเหตุ using only corrective action, that is, when an
ณ ตำ� แหนง่ ใดจงึ ไปดำ� เนนิ การแกไ้ ขในจดุ นน้ั ซง่ึ ไมส่ ามารถ accident occurs at any location, then proceed
แกไ้ ขปญั หาการเกดิ อบุ ตั เิ หตแุ ละลดจำ� นวนผเู้ สยี ชวี ติ ลง to correct it. Which cannot solve the problem
ได้ ดงั นนั้ ในปจั จบุ นั สำ� นกั งานตรวจสอบความปลอดภยั of accidents and reduce the number of deaths.
งานทาง จึงเพิ่มมาตรการเชิงป้องกัน (Preventive So now The Office of Road Safety Audit
action) โดยด�ำเนินการปรบั ปรงุ แก้ไขจุดทมี่ คี วามเสีย่ ง therefore added preventive action by improving
ในการเกดิ อบุ ตั เิ หตุ (จดุ ทไ่ี มเ่ คยเกดิ อบุ ตั เิ หต)ุ ซง่ึ ประเมนิ the point of risk of accidents. (The point of never
โดยระบบสารสนเทศเพื่อการตรวจสอบความปลอดภัย having an accident) which is evaluated by the
งานทาง (Road Safety Audit System) ซ่ึงเปน็ ระบบ Road Safety Audit System, which is a system
ท่ีได้รับการรับรองจาก iRAP (International Road certified by the International Road Assessment
Assessment Programme) ออสเตรเลีย เมอ่ื วนั ที่ 12 Program (iRAP), Australia on 12 December Past
ธนั วาคม พ.ศ.2561 ทผี่ ่านมา 2018
ส�ำหรับการด�ำเนินการปรับปรุงความปลอดภัย For road safety improvement in 2019,
ทางถนนในปงี บประมาณ 2562 นี้ สำ� นกั งานตรวจสอบ Office of road safety audit has planned to carry
ความปลอดภัยงานทาง วางแผนด�ำเนินการไว้ท้ังหมด out of 840 points, which is currently done 687
840 จดุ ซงึ่ ปัจจบุ ันด�ำเนนิ การไปแล้ว 687 จุด คิดเปน็ points (82 percent from the plan) and is
ร้อยละ 82 จากแผนงาน และคาดว่าจะด�ำเนินการ expected to complete all improvements in
ปรับปรุงความปลอดภัยแล้วเสร็จทั้งหมดภายในเดือน September 2019. Examples of road safety
กันยายน พ.ศ.2562 น้ี ตัวอย่างการปรับปรุงความ improvement in 2019 are shown in figure 1.
ปลอดภยั งานทาง ปงี บประมาณ 2562 แสดงในรปู ที่ 1

รปู ที่ 1 :
ตวั อย่างการปรับปรงุ
ความปลอดภัยงานทาง
ปงี บประมาณ 2562

102 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

จากการติดตามและประเมินผล การปรับปรุง From Monitoring and Assessment, Safety
ความปลอดภยั ทดี่ ำ� เนนิ การแลว้ เสรจ็ ตงั้ แตป่ ี พ.ศ.2561 improvements have been completed of 919
จนถงึ เดอื นมนี าคม พ.ศ.2562 ทผ่ี า่ นมา รวมทง้ั สนิ้ 919 จดุ points since 2018 until March 2019. It was found
พบวา่ จำ� นวนอบุ ตั เิ หตบุ นจดุ ทป่ี รบั ปรงุ ความปลอดภยั ลดลง that the number of accidents decreased by 86
ร้อยละ 86 เหลอื 36 คร้ัง และจำ� นวนผู้เสยี ชีวติ ลดลง percent to 36 times and the number of death
ร้อยละ 76 เหลือเพียง 8 ราย ซ่งึ ท�ำให้เหน็ วา่ แนวทาง decreased by 76 percent to only 8 cases. It
การปรับปรุงความปลอดภัยของกรมทางหลวงชนบท suggests that Safety improvements of the
มีประสิทธิภาพ และเกิดผลสัมฤทธ์ิท่ีขัดเจน สามารถ Department of Rural Roads are effective and
ลดอุบัติเหตุ และจ�ำนวนผู้เสียชีวิตได้อย่างเป็นรูปธรรม this achievement can reduce accidents and the
รายละเอยี ดแสดงตามรูปท่ี 2 ดังน้ี number of deaths. Details shown in Figure 2 are
as follows.

ผลการติดตามและประเมนิ การดำ� เนนิ งานปรบั ปรุงความปลอดภัย 919 จดุ

ปี ไตรมาส จำ� นวนจดุ จำ� นวนอุบตั ิเหตุ ร้อยละ จำ� นวนผูเ้ สยี ชีวิต ร้อยละการ
ท่ีปรับปรุง การ เปลย่ี นแปลง
ก่อน หลงั เปลยี่ นแปลง ก่อน หลงั
ปรับปรุง ปรบั ปรุง ปรบั ปรุง ปรบั ปรงุ

1 100 36 23 -36% 2 3 50%

2 132 36 3 -92% 3 0 -100%
2561 3 123 45 5 -89% 10 2 -80%

4 108 50 3 -94% 6 2 -67%

1 288 55 2 -96% 5 1 -80%
2562 2 288 31 0 -100% 8 0 -100%

รวม 919 253 36 -86% 34 8 -76%

รปู ที่ 2 : ผลการติดตามและประเมนิ การด�ำเนนิ งานปรบั ปรุงความปลอดภัย 919 จุด

ปัจจัยส�ำคัญท่ีท�ำให้การด�ำเนินงานประสบความ The important factors that make the
ส�ำเร็จประกอบไปดว้ ย 2 ปัจจยั คอื 1) การใชเ้ ทคโนโลยี operation successful consist of 2 factors: 1) using
สมัยใหม่เข้ามาช่วยในการด�ำเนินงาน โดยส�ำนักงาน modern technology to assist in the operation,
ตรวจสอบความปลอดภยั งานทางไดน้ ำ� ขอ้ มลู จากระบบ the Office of Road Safety Audit uses information
รายงานอบุ ตั เิ หตบุ นทางหลวงชนบท (ARMs) และระบบ from the accident report management system
สารสนเทศเพื่อการตรวจสอบความปลอดภัยงานทาง on rural roads (ARMs) And information from the
(RSAS) มาใชใ้ นการชี้เปา้ จุดเสย่ี งและจดุ อบุ ัติเหตุ และ road safety audit system (RSAS) to target risk

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 103

ใช้ระบบบริหารจัดการโครงข่ายทางหลวงชนบท (RM) points and accident points. And use the rural
ในการตรวจสอบความปลอดภัยงานทางเบื้องต้น roads network management system (RM) to
กอ่ นการลงตรวจสอบในภาคสนาม 2) กระบวนการทำ� งาน check the safety of basic work before checking
ทเ่ี ปน็ ระบบ โดย สำ� นกั งานตรวจสอบความปลอดภยั งาน in the field 2) Systematic work process by the
ทางได้ก�ำหนดข้ันตอนการด�ำเนินงานเป็น 5 ขั้นตอน Office of Road Safety Audit has set the operating
แสดงในรูปที่ 3 procedure into 5 steps shown in Figure 3.

รูปท่ี 3 : ข้ันตอนการด�ำเนินงานด้านความปลอดภยั งานทาง 5 ขัน้ ตอน
นอกจากน้ี กรมทางหลวงชนบทยงั คงมคี วามรว่ มมอื In addition, the Department of Rural Roads
กบั วศิ วกรรมสถานแหง่ ประเทศไทย ในพระบรมราชปู ถมั ภ์ still has cooperation with the Engineering
จัดโครงการฝึกอบรมผู้ตรวจสอบความปลอดภัย Institute of Thailand to organize the training
งานทางระดบั ตน้ (Inspector) ของกรมทางหลวงชนบท programs for inspectors from the Department
มาตั้งแต่ พ.ศ.2561 ซ่ึงปัจจุบันมีบุคลากรของ of Rural Roads since the beginning of the year
กรมทางหลวงชนบทผา่ นการฝกึ อบรมแลว้ ทง้ั สน้ิ 513 คน 2018, which currently has 513 personnel (32
คดิ เปน็ รอ้ ยละ 32 จากเปา้ หมายของกรมทางหลวงชนบท percent from the plan) from the Department
1,586 คน ซง่ึ จะมาชว่ ยขบั เคลอ่ื นงานดา้ นความปลอดภยั of Rural Roads joined the training program.
ทางถนนของกรมทางหลวงชนบทใหเ้ ปน็ ไปตามเปา้ หมาย Training goals of the Department of Rural Roads
เพอื่ ลดอบุ ัติเหตุและผูเ้ สยี ชีวติ บนทางหลวงชนบท is 1,586 people by 2021.

104 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

รูปที่ 1 : ลกั ษณะการติดตง้ั อุปกรณ์ระบบส�ำรวจ รูปที่ 2 : ตัวอยา่ ง Point Cloud
ที่ได้จากเลเซอร์ชนดิ 360 องศา

รูปที่ 3 : ตวั อย่างการร้จู �ำรปู แบบ
(Object Recognition)

ในปี พ.ศ. 2557 ถึงปี พ.ศ. 2561 กรมทางหลวง In the year 2014 to 2018, the Department
ชนบทด�ำเนินการจัดท�ำข้อมูลทรัพย์สินงานทางและ of Rural Roads (DRR) started the project to
สะพานบนโครงขา่ ยของกรมทางหลวงชนบททงั้ ประเทศ collect road assets on a rural road in the whole
โดยข้อมูลท่ีได้ใช้ในการวางแผนยกระดับมาตรฐานชั้น country. The data is used to enhance a road
ทาง ตรวจสอบจุดเส่ียงบนสายทาง รวมถึงดูความเสีย standard, identify risk spots and check preliminary
หายเบอ้ื งต้นของผวิ จราจร ซ่ึงปรมิ าณระบบส�ำรวจและ damage of road surface. But, the amount of
จัดเก็บข้อมูลที่ใช้ในการส�ำรวจข้อมูลมีจ�ำกัด ท�ำให้การ surveying equipment and data storage systems
ส�ำรวจข้อมูลต้องใช้เวลานานและข้อมูลท่ีได้ไม่เป็น are limited causing it to take a long time for
ปจั จบุ นั อีกทงั้ ระบบสำ� รวจและจัดเกบ็ ขอ้ มูลทมี่ อี ยู่เดมิ surveying and the data is not up to date. In
ไม่สามารถระบุทรัพย์สินของกรมทางหลวงชนบทได้ addition, the existing surveying equipment and
อยา่ งอตั โนมตั ิ ทำ� ใหต้ อ้ งเสยี คา่ ใชจ้ า่ ยในการจา้ งบคุ ลากร data collection system cannot automatically
ในการระบทุ รัพยส์ ินและรวมถึงใชเ้ วลาคอ่ นข้างมาก detect the assets result in the cost of hiring
ดังนั้นเพ่ือให้สามารถส�ำรวจข้อมูล จัดเก็บข้อมูล personnel to identify assets is so high and take
และปรบั ปรงุ ฐานขอ้ มลู โครงขา่ ยทางหลวงชนบทใหเ้ ปน็ a long time in this process.
ปัจจุบัน รวมถึงเพ่ือลดค่าใช้จ่ายในการจ้างบุคลากรใน To solve this problem DRR has started the
การระบทุ รพั ยส์ นิ ซงึ่ ระบบสำ� รวจและจดั เกบ็ ขอ้ มลู แบบ project to develop new surveying equipment
ใหม่ที่จะพัฒนาขึ้น จะมีเทคโนโลยีส�ำรวจและจัดเก็บ which can detect road assets precisely and
ขอ้ มลู ทมี่ คี วามถกู ตอ้ งแมน่ ยำ� มากยงิ่ ขนึ้ รวมถงึ สามารถ automatically in order to reduce man-month in
ระบุทรัพย์สินบนโครงข่ายทางหลวงชนบทได้อย่าง identify road asset process. In addition, road
อตั โนมัติ ซงึ่ จะชว่ ยลดทรพั ยากรบุคคล ลดระยะเวลาใน asset data will be updated every 6 months.
การระบุทรัพย์สิน รวมถึงสามารถอัพเดทข้อมูลให้เป็น
ปัจจุบันได้

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 105

โครงการปรับปรุงจุดเสี่ยงจดุ อนั ตราย

ส�ำนักอ�ำนวยความปลอดภัยได้ด�ำเนินการเพ่ือ
ยกระดับมาตรฐานความปลอดภัยทางถนน โดยการ
ปรับปรุงแก้ไขจุด/บริเวณอันตราย (Black Spot) ท่ีมี
สถติ กิ ารเกดิ อบุ ตั เิ หตหุ รอื การปรบั ปรงุ แกไ้ ขบรเิ วณเสยี่ ง
อนั ตราย (Hazardous Road Location) จากจดุ ทไ่ี ดร้ บั
การตรวจสอบความปลอดภัยทางถนน (RSA) แล้วพบ
จดุ บกพรอ่ งของถนน ซง่ึ อาจเป็นสาเหตใุ หเ้ กดิ อบุ ัตเิ หตุ
ป้ายและเครื่องหมายจราจร มีความจ�ำเป็นอย่างยิ่งต่อ
การอ�ำนวยความสะดวกและปลอดภัยให้กับผู้ใช้ทางทุก
ประเภท โดยเฉพาะในการเพ่ิมความปลอดภัยจุดเส่ียง
(Risk Spot) จุดอนั ตราย (Black Spot) ท่มี สี ถิติการเกิด
อุบัติเหตุ และจุดที่ได้รับการตรวจสอบความปลอดภัย
ทางถนน (Road Safety Audit : RSA) แล้วพบจุด
บกพร่องทางถนนการปรับปรุงจุดเส่ียงจุดอันตราย
เพอ่ื แนะนำ� ใหผ้ ใู้ ชย้ วดยานเดนิ ทางไปสจู่ ดุ หมายปลายทาง
ได้สะดวกและรวดเร็ว สามารถเดินทางในขณะที่มี
ทศั นวสิ ยั ปกติและไมป่ กติ หรือระยะการมองเห็นจ�ำกัด
และปลอดภยั กรมทางหลวงชนบท ไดด้ ำ� เนนิ การปรบั ปรงุ
บริเวณจุดเสี่ยงจุดอันตรายปีงบประมาณ พ.ศ.2562
รวมท้ังสน้ิ 223 แหง่

106 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

Back Spots Improvement Project

The Bureau of Road Safety upgrades
standard level of road safety by improving black
spots in a road network. According to the road
accident statistics and the development of
hazardous road locations from the road safety
audits (RSA), it is found that the main cause of
traffic accidents is due to road deficiencies.
Traffic signs and symbols are absolute
necessity for the convenience and safety for all
road users, particularly enhancing the road
safety of risk spots and black spots according
to the statistics. Hence, for the fiscal year 2019,
The Department of Rural Roads has improves
black spots with the total number of 223 for
drivers so as to reach the destinations faster
and more conveniently. Besides, travelers can
commute in any road visibility conditions or in
limit sight distance.

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 107

โครงการอ�ำนวยความปลอดภัยและ Project for facilitating and improving

ปรับปรุงแก้ ไขบริเวณเส่ียงอันตราย blackspotsaroundbottleneckofPor.

ปรับปรุงบริเวณคอขวดไหล่ทางสายทาง Khor. 1032 Road, separated from

ปข.1032 แยกทางหลวงหมายเลข 4 - highway No. 4- Khlong Loi Village,

บา้ นคลองลอย อำ� เภอบางสะพาน จงั หวดั BangSaphanDistrict,PrachuabKhiri

ประจวบคีรขี ันธ์ Khan Province

โครงการอำ� นวยความปลอดภยั และปรบั ปรงุ แกไ้ ข The project to facilitate safety and improve
บริเวณเส่ียงอันตราย ปรับปรุงบริเวณคอขวดไหล่ทาง black spots around bottle neck of Por. Khor. 1032
สายทาง ปข. 1032 แยกทางหลวงหมายเลข 4 - บา้ น Road, separated from highway No. 4- Khlong Loi
คลอดลอย อ�ำเภอบางสะพาน จังหวัดประจวบคีรีขันธ์ Village, Bang Saphan District, Prachuab Khiri
โดยซอ่ มสรา้ งผวิ ทางพาราแอสฟลั ตกิ คอนกรตี ระยะทาง Khan Province. It repaired the asphaltic concrete
2.571 กโิ ลเมตร เพอ่ื ขยายความกวา้ งผวิ ไหลท่ างบรเิ วณ road with distance of 2.571 kilometers to expand
ทเี่ ป็นจดุ เสี่ยงทางขึ้น - ลงเขาและปรับปรุงบริเวณหนา้ the shoulder part, which is dark spot around the
โรงเรยี นใหเ้ กดิ ความปลอดภยั ทงั้ ผใู้ ชร้ ถใชถ้ นน รวมไปถงึ ascent – descent of mountain and in front of the
เดก็ นกั เรียนที่เดนิ ทางไป - กลบั ในชว่ งเช้าและเลกิ เรยี น school for safety to road users and students who

commute in the morning and after school.

108 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 109

โครงการอำ� นวยความปลอดภยั บริเวณหนา้ โรงเรยี น

บรเิ วณโรงเรยี นเปน็ พน้ื ทเ่ี ปราะบางทมี่ คี วามเสยี่ ง ในช่วงการเปิดภาคเรียน ประจ�ำปี พ.ศ.2562
เกดิ อบุ ตั เิ หตจุ ากการจราจร รบั - สง่ จงึ ควรเรง่ รดั ดำ� เนนิ กรมทางหลวงชนบท ได้จัดส่งเจ้าหน้าท่ีพร้อมขอความ
การปรบั ปรงุ ยกระดบั ความปลอดภยั ตามขอ้ แนะนำ� การ ร่วมมอื ครู อาจารย์ เจา้ หน้าท่สี ่วนทอ้ งถนิ่ (อปท.) และ
ปรับปรุง เช่น การติดต้ังป้ายเขตโรงเรียน ป้ายเตือน/ ตำ� รวจลงพน้ื ทอ่ี ำ� นวยความสะดวกปลอดภยั บรเิ วณหนา้
แนะน�ำ ป้ายจ�ำกัดความเร็ว ทางม้าลาย สัญญาณไฟ โรงเรยี นในชว่ งเวลาเขา้ เรยี นและเลกิ เรยี นเปน็ ระยะเวลา
กะพรบิ และพ้นื Red Anti Skid เป็นต้น รวมถึงการจัด 2 สัปดาห์ พร้อมจดั วางอปุ กรณเ์ พ่ิมเติม เช่น กรวยยาง
ระเบยี บการจราจร ตลอดจนการใชเ้ ขตทาง ใหเ้ ปน็ ไปตาม สัญญาณไฟวับวาบ เพ่ือเตือนให้รถท่ีวิ่งผ่าน ไปมา
พระราชบัญญัติทางหลวง โดยจะไม่มีสิ่งกีดขวาง เห็นได้ชัดเจนและชะลอความเร็ว เพ่ือป้องกันอุบัติเหตุ
การจราจรทอี่ าจสมุ่ เสยี่ งตอ่ การเกดิ อบุ ตั เิ หตบุ รเิ วณหนา้ โดยบูรณาการร่วมกับส่วนราชการในพ้ืนที่ เช่น ครู
โรงเรียน อาจารย์ เจ้าหน้าท่ีส่วนท้องถิ่น (อปท.) และต�ำรวจ
เปน็ ตน้ เพอ่ื เปน็ การสรา้ งวฒั นธรรมดา้ นความปลอดภยั
และปลูกจิตส�ำนึกด้านความปลอดภัยทางถนนอย่าง
ยั่งยืนให้เจ้าหน้าท่ีกรมทางหลวงชนบท ถ่ายทอดองค์
ความรู้ใหก้ ับ ครู อาจารย์ เจ้าหนา้ ที่ส่วนท้องถ่นิ (อปท.)
และต�ำรวจ เพื่อน�ำไปใช้ด�ำเนินการด้านปลอดภัยอย่าง
ตอ่ เนอื่ ง
กรมทางหลวงชนบท ไดด้ ำ� เนนิ การปรบั ปรงุ ความ
ปลอดภัยบริเวณหน้าโรงเรียนปีงบประมาณ พ.ศ.2562
รวมทงั้ สนิ้ 770 แหง่

110 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

The School Zone Safety Project

A school zone is identified as a hazardous
area that traffic accidents may occur especially
at pick-up and drop-off point. The Department
of Rural Roads has intentions in pushing for
improving and upgrading the safety standard
levels according to the recommendations such
as traffic sign installation, warning signs, speed
limit signs, crosswalks and, red anti-skid etc.
Moreover, it also includes traffic management,
right of way usage without the traffic obstacles
which may cause accidents at school zones in
accordance with the highway act.
During a school period of 2019 semester,
the Department of Rural Roads assigned officers
and requested for cooperation in inspecting the
school zone to offer convenience from teachers,
staffs of local administrative organizations and
police during class start and end times for 2
weeks. In addition, equipment installation was
also provided in the school zones such as rubber
cones and rushing lights which were clearly to
be seen by drivers to give warning. Hence, it
contributed to the speed reduction in order to
prevent accidents. The government agencies
also cooperated with local administrative
organizations in the area such as teachers,
staffs of local administrative organizations
and police etc. This projects brought about
promoting road safety culture and creating
awareness of its issues for sustainability to
the DRR’s officers. Moreover, its goal covered
transferring knowledge to teacher, staffs from
local administrative organizations and police for
the periodic safety operations.
Department of Rural Roads Has improved
the safety in front of the school, fiscal year 2019,
a total of 770 places.

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 111

โครงการปรบั ปรงุ ความปลอดภยั บรเิ วณ Improved Road Safety in front of

หนา้ โรงเรยี นบนทางหลวงทอ้ งถน่ิ ในพน้ื ที่ School Local Road project (fiscal

นำ� ร่อง (ปงี บประมาณ 2562) year 2019)

ปัญหาอุบัติเหตุทางถนนของประเทศไทย ก่อให้ Accidents in Thailand is top cause of death
เกิดความสูญเสียต่อชีวิตและทรัพย์สินเป็นอันดับต้นๆ and lost assets.In 2019 there were 22,491 victims
โดยในปี พ.ศ. 2561 มีผู้เสียชวี ิตกว่า 22,491 คน หรอื of road related incidents or around 60 person
ประมาณ 60 คนตอ่ วนั และองค์การอนามัยโลก หรอื per day.The World Health Organization (WHO)
WHO ได้ประกาศว่าประเทศไทยมีจ�ำนวนผู้เสียชีวิต has ranked Thailand 9th in the world for road
อบุ ตั ิเหตุทางถนนสูงเปน็ อนั ดับ 9 ของโลก realted deaths.
รัฐบาลได้ให้ความส�ำคัญในเรื่องน้ีมาโดยตลอด The government has given the importance
คณะรัฐมนตรีได้มีมติเม่ือวันท่ี 29 มิถุนายน 2553 of this and Counsil of Ministers resolved on
กำ� หนดให้ ปี พ.ศ. 2554 – 2563 เปน็ “ทศวรรษแหง่ June 29th ,2010 in 2011-2020 termed “Decade
ความปลอดภยั ทางถนน (Decade of Action for Road of Action for Road Safety” By setting policies
Safety)” โดยก�ำหนดนโยบายและกรอบแนวทาง and guidelines for all relavant departments to
ให้ทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด�ำเนินการ เช่น ส่งเสริม proceed, for example, promote the wearing of
การสวมหมวกนิรภัยให้แก่ผู้ขับขี่จักรยานยนต์ helmets for motorcyclist, reducing risk behavior
การลดพฤตกิ รรมเสย่ี งจากการบรโิ ภคเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ from alcohol and driving, enrichment of vihecles
แล้วขับข่ียานพาหนะ ยกระดับมาตรฐานยานพาหนะ safety, revised vulnerable point on the other
ให้ปลอดภัย การแกไ้ ขจุดเสยี่ ง จดุ อันตรายบนถนนสาย road etc.
ตา่ งๆ ฯลฯ Department of rural road has responded
กรมทางหลวงชนบทได้สนองนโยบายรัฐบาล the policy by revising valnerable points in
ตามแนวทางการแก้ไขจดุ เสี่ยง จดุ อันตรายบนโครงข่าย rural road network on rural roads around
ถนนทางหลวงชนบททว่ั ประเทศ ในหลากหลายกจิ กรรม Thailand, activities such as safety traffic sign
อาทิ เชน่ การตดิ ตง้ั อุปกรณ์อ�ำนวยความปลอดภยั และ installation, improve the geometry of the way
ปรับปรุงเรขาคณิตของทางในบริเวณทางแยก จุดต่อ in the area, connecting point, curve in local
เชื่อม ทางโค้ง ย่านชุมชน รวมไปถึงการด�ำเนินการ area including the implementation of school
ปรับปรุงความปลอดภัยบริเวณหน้าโรงเรียน โดยตั้งแต่

112 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

ปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 – 2561 โรงเรียนท่ตี ้งั บนถนน safety improvements from fiscal year 2014 -
ทางหลวงชนบทไดร้ บั การปรบั ปรงุ แกไ้ ขความปลอดภยั แลว้ 2018 , and school located on rural roads has to
2,029 แหง่ สว่ นในบทบาทของการสง่ เสรมิ อปท. นน้ั improve safety in 2,029 areas.In part of provincial
กรมก็ได้ฝึกอบรม จัดท�ำคู่มือประกอบการปฏิบัติงาน Administrative Organization has set up training
ต่างๆ ทั้ง คู่มือปรับปรุงกายภาพทางหลวงท้องถ่ิน and make a operation manual report :
ในเขตเมือง คู่มือการตรวจสอบความปลอดภัยบนถนน - Rural road physical improvement in
ทางหลวงท้องถ่นิ ใหแ้ ก่บคุ ลากร ของ อปท.ไปแล้ว และ city manual
ในปี พ.ศ. 2560 – 2561 ได้มีโครงการปรบั ปรงุ จุดเสย่ี ง - Road safety audit on Local road manual
จุดอันตรายบนถนนในความรับผิดชอบของ อปท. for local staffs in 2017 - 2018 has improvement
ซึ่งต่อมา ในปี พ.ศ. 2562 ได้มีการขยายผลไปสู่ valnerable point on road, in 2019 onward has
การปรบั ปรงุ ความปลอดภยั บรเิ วณหนา้ โรงเรยี นทอี่ ยบู่ น extended the results to improve safety in front
ถนนทางหลวงทอ้ งถนิ่ โดยคดั เลอื ก อปท. นำ� รอ่ งจำ� นวน of school on Local roads. Selecting 12 pilot
12 แห่ง จากพ้นื ที่ 7 จังหวดั ทว่ั ประเทศ ด�ำเนนิ การ sites from provinces nation wide operated in
ในลกั ษณะบรู ณาการสามหนว่ ยงาน คือ สำ� นกั ส่งเสริม an intergranted manner 3 agencies, Bureau
การพัฒนาทางหลวงท้องถ่ินซึ่งเป็นหน่วยงานส่วนกลาง of Local Road Development is the central
รว่ มกบั หนว่ ยงานในภมู ภิ าค คอื แขวงทางหลวงชนบทจงั หวดั office work together with regional office such
และ หนว่ ยงานทอ้ งถน่ิ คอื อปท.เจา้ ของพน้ื ที่ ในรปู แบบ as Rural Road Office and Local Administrative
On The Job Training ประกอบด้วยการบรรยาย Organization includes lecture, review, additional
ทบทวน เพมิ่ เตมิ องคค์ วามรภู้ าคทฤษฎี กอ่ นทจ่ี ะรว่ มกนั theoretical, knowledge before operation the
ปฏิบัติงานส�ำรวจ ตรวจสอบความปลอดภัย รวบรวม survey, safety audit, collected, analyze design,
ขอ้ มลู ในสถานทจี่ รงิ นำ� มาวเิ คราะห์ ออกแบบแกไ้ ข แลว้ edit and prepare a plan with price estimate for
จัดท�ำแบบแปลนพร้อมประมาณราคา เพื่อให้ อปท. request the budget support to make the local
น�ำเสนอขอรับการสนับสนุนงบประมาณต่อไป ซ่ึงจะ staff have more a knowledge, skills, experiences
ท�ำให้บุคลากรของ อปท.ในพื้นท่ีน�ำร่อง มีองค์ความรู้ to create safety road plan for themselves.
(Knowledge) ทกั ษะ (Skills) และประสบการณส์ ำ� หรบั
นำ� ไปออกแบบถนนใหม้ คี วามปลอดภยั ไดด้ ว้ ยตนเองตอ่ ไป

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 113

โครงการไฟฟา้ แสงสว่างบริเวณเขา้ สู่ทางแยกหลกั

บริเวณทางแยกถนนทางหลวงชนบทที่เชื่อมกับ
ทางหลวงถือเป็นจุดเส่ียงจุดอันตรายในโครงข่าย
ทางหลวงชนบท จึงควรเร่งรัดปรับปรุงบริเวณดังกล่าว
ใหม้ คี วามปลอดภยั โดยการตดิ ตง้ั ไฟฟา้ แสงสวา่ งบรเิ วณ
ทางแยก เพื่ออ�ำนวยความสะดวกและปลอดภัยในการ
สญั จร เพม่ิ ระยะการมองเหน็ ตอ่ ผขู้ บั รถในเวลากลางคนื
อีกทั้งบริเวณทางแยกหลักมักจะเป็นย่านชุมชนจึง
ตอบสนองด้านความปลอดภยั ในชีวิตและทรัพยส์ ินดว้ ย
จากผลการศกึ ษา ในตา่ งประเทศโดย Kenneth R.A. et al.
(1996) ระบวุ า่ “การตดิ ตงั้ ไฟฟา้ แสงสวา่ งบรเิ วณทางแยก
ชว่ ยลดอบุ ตั เิ หตไุ ด้ 30%” Kenneth R.,Agent,Nikiforos
Stamatiadis, and SamanthaJones. Development
of Accident Factors. Lexington: University of
Kentucky, 1996.
งานติดตั้งไฟฟ้าแสงสว่างบริเวณทางแยกถนน
ทางหลวงชนบททเี่ ชอื่ มกบั ทางหลวงแผน่ ดนิ เพอ่ื อำ� นวย
ความสะดวกและเพิ่มระยะการมองเห็นต่อผู้ขับรถ
ในเวลากลางคืน ซึ่งจะเป็นการเพ่ิมประสิทธิภาพ
การเคลื่อนตัวและลดความเสี่ยงต่อการเกิดอุบัติเหตุ
ในเวลากลางคืน เป็นการป้องกัน ลดความรุนแรง
แ ล ะ เ พ่ิ ม ค ว า ม ป ล อ ด ภั ย แ ก ่ ชุ ม ช น ใ น ย า ม ค�่ ำ คื น
กรมทางหลวงชนบท ไดด้ ำ� เนนิ การโครงการไฟฟา้ แสงสวา่ ง
บริเวณเข้าสู่ทางแยกหลัก พ.ศ.2562 รวมทั้งส้ิน
883 แห่ง

114 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

Lighting Installation of at the Interchanges Project
The interchanges of rural roads connecting

with highways are regarded as accident black
spots in the rural road network. The Department
of Rural Roads has intentions in pushing for
increasing safety in lighting installation at the
interchanges to provide the convenience, traffic
safety, including the improvement of night vision
for drivers. Moreover, it also brings about safety
response activities that preserve life and
property at the area of interchange communities.
According to the international research by
Kenneth R.A. et al (1996) reveals that lighting
installation at the interchanges reduces
accidents for 30 per cent” (Kenneth R. Agent,
Nikiforos Stamatiads, and Samanthat Jones
Development of Accidents Factors. Lexington :
University of Kentucky, 1996.)
Apart from the benefits of offering
convenience and improving night vision for
drivers, the enhancement of potential mobility
and the reduction of accidents at night also
greatly lessens the severity and increases safety
to communities. The total number of projects
that has been carries out in 2019 is approximately
833.

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 115

กรมทางหลวงชนบท สนบั สนนุ รถบรรทกุ Department of Rural Roads supports
น้�ำในการช่วยเหลือประชาชน รับมือ water trucks during drought season.
ภยั แล้ง

ชว่ งเดอื นมนี าคมถงึ กลางเดอื นพฤษภาคมของทกุ ปี Department of Rural Roads both central
เป็นช่วงฤดูร้อน ส่งผลให้ในหลายจังหวัดอาจจะได้รับ and regional prepare to be ready to provide
ผลกระทบจากสภาพอากาศร้อนและสถานการณ์ assistance to help people who suffer from
ขาดแคลนน�้ำ ทั้งนี้ เพื่อเป็นการเตรียมความพร้อมรับ drought. The guidelines is to alleviate suffering,
สถานการณ์ภัยแล้ง ในส่วนของกรมทางหลวงชนบท such as coordinating information on areas that
(ทช.) ส�ำนักงานทางหลวงชนบท แขวงทางหลวงชนบท need help with the province supporting water
และหมวดบำ� รงุ ทางหลวงชนบทในพน้ื ที่ เตรยี มความพรอ้ ม trucks with staff to distribute water to the
เพ่ือด�ำเนินการให้ความช่วยเหลือดูแลประชาชนท่ี people as assigned.
ประสบภยั แลง้ ไดอ้ ยา่ งรวดเรว็ โดยมแี นวทางการบรรเทา If people who need help, they can contact
ความเดอื ดรอ้ น ไดแ้ ก่ การประสานขอ้ มลู พนื้ ทท่ี ตี่ อ้ งการ at the hotline 1146 or rural road offices in the
ไดร้ บั ความชว่ ยเหลอื กบั จงั หวดั การสนบั สนนุ รถบรรทกุ นำ้� area. The DRR will continue to send staff to
พร้อมพนักงาน เพื่อแจกจ่ายน�้ำแก่ประชาชนตามท่ี provide urgent assistance.
ได้รับมอบหมาย
หากประชาชนต้องการความช่วยเหลือสามารถ
แจ้งได้ที่สายด่วน 1146 หรือแขวงทางหลวงชนบท
จงั หวัดในพืน้ ท่เี พือ่ ทาง ทช.จะได้จดั สง่ เจ้าหน้าทใ่ี นการ
ใหค้ วามช่วยเหลืออย่างเรง่ ดว่ นตอ่ ไป

116 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

กรมทางหลวงชนบท รบั มอื อทุ กภยั พรอ้ มเตรยี มเครอื่ งจกั รและเจา้ หนา้ ที่ เฝา้
ระวังสถานการณ์อทุ กภัยอยา่ งใกลช้ ดิ เพ่ือความปลอดภยั ของประชาชน

เนอ่ื งจากในชว่ งกลางเดอื นพฤษภาคมจะเปน็ การ 3. หลงั น�้ำลด
เรมิ่ เข้าสู่ฤดูฝนของประเทศไทย ทง้ั น้ี เพื่อเปน็ การรับมือ หากเส้นทางเกิดช�ำรุดเสียหายจะเข้าด�ำเนินการ
กับสถานการณ์อุทกภัยในช่วงฤดูฝนจึงได้ สั่งการให้ ซ่อมแซมชว่ั คราวใหป้ ระชาชนสามารถสัญจรได้ ภายใน
ส�ำนักงานทางหลวงชนบท แขวงทางหลวงชนบท 7 วนั และจะดำ� เนนิ การสำ� รวจ ออกแบบ ประมาณราคา
หมวดบ�ำรุงทางหลวงชนบทในสังกัด ด�ำเนินการ เพ่ือเสนอขอสนับสนุนงบประมาณฟื้นฟู ให้ถนนเข้าสู่
ทำ� ความสะอาดชอ่ งทางระบายนำ�้ ตดั หญา้ ตดั แตง่ กง่ิ ไม้ สภาพปกติ ตลอดจนบูรณาการกับหน่วยงานอ่ืนที่
ทอี่ าจลม้ ทบั กีดขวางเสน้ ทางจราจร รวมท้ังก�ำจัดวชั พชื เกี่ยวขอ้ งเพ่อื หาทางแก้ไขปัญหาในระยะยาวต่อไป
ที่กีดขวางทางระบายน้�ำ ท่อลอด สะพาน ตลอดจนให้ ทั้งนี้ กรมทางหลวงชนบท ขอความร่วมมือ
ทบทวนแนวทางมาตรการเตรียมความพร้อมรับ ประชาชน โปรดระมดั ระวงั ในการใชร้ ถใชถ้ นนเปน็ พเิ ศษ
สถานการณ์อทุ กภยั ดงั น้ี ในชว่ งฤดูฝน และโปรดสงั เกตปา้ ยจราจรเตอื นระดบั น�ำ้
1. ก่อนเกดิ เหตุ หรือป้ายหลีกเล่ียงเส้นทาง โดยสามารถสอบถามราย

ใหห้ นว่ ยงานในพนื้ ทต่ี ดิ ตามสถานการณอ์ ยา่ งใกลช้ ดิ ละเอียดเพ่ิมเติมหรือแจ้งเหตุอุทกภัยได้ที่สายด่วน
และเตรยี มความพรอ้ มดา้ นบคุ ลากร เครอื่ งมอื เครอื่ งจกั ร ทางหลวงชนบท 1146 ตลอด 24 ช่วั โมง หรือสำ� นกั งาน
วัสดุ อุปกรณ์ สะพานเบลีย์ พร้อมให้ความช่วยเหลือ ทางหลวงชนบท แขวงทางหลวงชนบท ในพนื้ ทใี่ นวนั และ
ประชาชนไดท้ นั ทเี มอ่ื เกดิ ภยั รวมทงั้ จดั เตรยี มปา้ ยเตอื น เวลาราชการ
ป้ายแนะนำ� เสน้ ทางเลยี่ ง เพ่อื อำ� นวยความสะดวกใหก้ บั
ประชาชนกรณีมีน�้ำท่วมสูง ถนนขาด/สะพานขาดไม่
สามารถสัญจรไปมาได้ และจัดชุดลาดตระเวนส�ำรวจ
ตรวจตราในสายทางทีม่ คี วามเสย่ี งตอ่ การเกิดอุทกภยั
2. ขณะเกดิ ภัย

ให้ทุกหน่วยบริหารจัดการเส้นทาง อ�ำนวยความ
สะดวกใหก้ บั ประชาชน หรอื จดั หาทางเลยี่ ง กรณเี สน้ ทาง
หลกั ไมส่ ามารถสญั จรผา่ นได้ พรอ้ มตดิ ตง้ั ปา้ ยเตอื น ปา้ ย
แนะน�ำเส้นทางเลี่ยงให้ประชาชนรับทราบ เมื่อกรณี
ถนน/สะพานขาด จะต้องด�ำเนินการซ่อมแซมเบื้องต้น
เพื่อให้ใช้เสน้ ทางได้อย่างรวดเรว็ เชน่ วางสะพานเบลยี ์
ถมดินคอสะพาน เพ่ือเช่ือมทาง สนับสนุนเครื่องจักร
เครื่องมือช่วยเหลือและบูรณาการร่วมกับหน่วยงานใน
สังกัดกระทรวงคมนาคมตามนโยบาย One Transport
ในการให้ความช่วยเหลือประชาชนทันทีเม่ือได้รับ
การรอ้ งขอ รวมทง้ั บรู ณาการรว่ มกบั ศนู ยอ์ ำ� นวยการปอ้ งกนั
และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัดในการบริจาคสิ่งของ
ตลอดจนจัดรถบรรทุก 6 ล้อ ส�ำหรับบริการประชาชน
อีกดว้ ย

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 117

The Department of Rural Roads is on high alert amid worries of flooding
while maintaining constant readiness to combat against floods and
provide relief efforts to the general public.

Aware that Thailand has entered into its Ministry of Transport and the Department of
rainy season since mid of May, the Department Disaster Prevention and Mitigation can aid flood
of Rural Roads has issued series of preparation victims with distributed goods and suitable
to the Bureau of Rural Roads, Rural Road Offices transport.
and Rural Road Groups within the flood zone. 3. After the Flood
Preliminary measures include drain cleaning, Damaged roads and bridges must be
hedge and grasses trimming, and the disposal temporarily repair and functional within 7
of weeds and other materials that may cause days before a full repair process can begin
blockage inside the drains, pipes or under the since damage assessment and restoration
bridge. While reinstated the following procedure: plan requires lengthy processing time. The
Department of Rural Roads advices the public
1. Before the Flood to be extremely cautious when using the road
Units within the flooding area is on alert during rainy season and be aware of water
and is always up-to-date with the current levels and road diversion. Any inquiries, reports
situation. Machinery, tools and bridging devices or emergencies can reach the Department of
(Bailey Bridge) are to be kept in always ready Rural Roads via telephone at 1146, this line
condition. Warning and detour signs must operates 24 hours per day. Or come directly
be utilized when road block/bridge collapse to the Bureau of Rural Roads in your local area
occurs. It is highly recommended that frequent during office hours.
patrol duty must be carried out inside the flood
zone.

2. During the Flood
Response units in the affected area must
search and provide the most convenience route
for commuters and transport in the event that
the main route is unavailable due to flooding.
Road and disaster warning signs must be
use accordingly. In an emergency where road or
bridge is unserviceable, initial rapid fix are key
to temporarily resume the route operation by
means such as Bailey Bridge or fill dirt. Once
fixed, the “One Transport” response by the

118 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

QCS. ปีที่ 16 ของการควบคุมคุณภาพ QCS (year 16) of quality control
ตามระบบควบคุมคุณภาพวัสดุและงาน a c c o r d i n g t o m a t e r i a l a n d
กอ่ สร้างทาง construction quality control system

จากการปฏิรูประบบราชการเมื่อ ตุลาคม 2545 From the government reform in October
น�ำมาส่กู ารกอ่ ต้งั «กรมทางหลวงชนบท» ซ่งึ รบั ผิดชอบ 2002, the Department of Rural Roads was
ยุทธศาสตร์ด้านการพัฒนาโครงข่ายทางหลวงชนบท established with responsibility for strategies
ให้เป็นระบบ สามารถเข้าถึงวิถีชีวิตของประชาชนในพ้ืนที่ of developing rural roads systematically to
โดยมีแขวงทางหลวงชนบทเป็นหน่วยด�ำเนินการ access local people with Rural Roads Division
ตามภารกิจที่กระจายอยู่ในทุกจังหวัดของประเทศ to operate works subjected to the tasks in every
ภายใตก้ ารกำ� กบั ดแู ลของสำ� นกั งานทางหลวงชนบท ท่ี 1-8 province all over the country. These works are
เพ่ือให้การก่อสร้าง การบูรณะ การบ�ำรุงรักษา และ under supervision of Bureau of Rural Roads 1-8
การพฒั นาระบบโครงข่ายทางหลวงชนบท เป็นไปอยา่ ง to construct, renovate, maintain and develop
มีประสิทธิภาพ ท้ังในส่วนของกระบวนการด�ำเนินงาน rural road network effectively in terms of
กระบวนการผลติ เกิดความคมุ้ คา่ คมุ้ ทนุ สรา้ งความพงึ operation process and production process to be
พอใจแกส่ าธารณชนอยา่ งพอเพียง และมคี วามสมบูรณ์ worthwhile, break even and bring satisfaction to
ตามวสิ ยั ทศั นท์ ว่ี างไว้ จงึ มโี ครงการพฒั นาระบบควบคมุ people sufficiently and completely according to
คุณภาพวัสดุและงานก่อสร้างทาง (Quality Control the specified vision. It develops a quality control
System : QCS.) ขึ้น และเพ่ือให้การด�ำเนินงานตาม system : QCS) to operate works according to the
ระบบของหน่วยด�ำเนินการต่างๆ เป็นไปในแนวทาง systems of operating units in the same way that
เดียวกันสามารถ ติดตาม ตรวจสอบ และประเมนิ ผลผล all works can be traced, audited and evaluated.
การปฏบิ ัติงานได้ในทกุ ข้ันตอน

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 119

QCS. การปฏิบัติงานสุ่มตรวจสอบ QCS for Random Check
(Random Check)
As Department of Rural Roads has an order
ตามท่ีกรมทางหลวงชนบท มีค�ำสั่งแต่งตั้งหน่วย to appoint a quality control unit (Nor.Khor.Thor.
ควบคุมคุณภาพงานทาง (นคท.1-6) สวว.ออกปฏิบัติ 6-1) to do random check for construction works,
งานสมุ่ ตรวจ งานกอ่ สรา้ ง งานบำ� รงุ ทาง และงานอำ� นวย ,maintenance works and safety works nationwide
ความปลอดภัยทุกพ้ืนที่ท่ัวประเทศเพื่อควบคุมคุณภาพ to control works of Department of Rural Roads
งานกรมทางหลวงชนบทให้มีคุณภาพเป็นมาตรฐาน to have quality with same standard to be
เดยี วกันทั้งหมด จนเป็นที่ยอมรับจากทุกภาคส่วน accepted by every sector.

สวว.จัดหาเคร่ืองมือทดสอบให้หน่วย BTRD provides testing tools for QCT
QCT.สทช. และ QCT.ขทช. of BRR and QCT of RRO

สวว.จัดหาเคร่ืองมือทดสอบที่มีประสิทธิภาพสูง BTRD provides highly efficient testing tools
ใชง้ านได้สะดวก รวดเร็ว และทนั ตอ่ ความกา้ วหน้าของ for convenient, rapid and versatile operations of
งานใหห้ นว่ ย QCT.สทช. และ QCT.ขทช.นำ� ไปใชค้ วบคมุ OCT of BRR and QCT of RRO to control quality
คุณภาพวัสดุและงานก่อสร้างทางในแต่ละพื้นท่ี ให้มี of materials and construction works in each
คุณภาพเป็นมาตรฐานเดียวกันทั่วประเทศ และเป็นที่ area to have same standard nationwide to be
ยอมรับจากทุกภาคส่วน ในปีงบประมาณ 2562 สวว. accepted by every sector. In fiscal year 2019,
สามารถจัดหาเคร่ือง Nuclear Density Gauge BTRD provided 20 Nuclear Density Gauges to
เพอ่ื สนบั สนนุ การปฏบิ ตั งิ าน เพม่ิ ขนึ้ อกี จำ� นวน 20 เครอื่ ง support operations.

120 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

ก า ร ใ ช ้ เ ค รื่ อ ง วั ด ค ่ า ค ว า ม ต ้ า น ท า น Using skid resistance tester
การลื่นไถล
Factors that cause road accidents are
ปัจจัยท่ีท�ำให้รถยนต์เกิดอุบัติเหตุบนท้องถนนมี various such as persons, environments, roads
หลายปจั จยั ไมว่ า่ จะเปน็ คน สงิ่ แวดลอ้ ม ถนน และอน่ื ๆ and others. Some accidents are caused by
ที่ท�ำให้เกิดอุบัติเหตุบนท้องถนนข้ึน ซ่ึงส่วนหนึ่งหรือ skidding of cars when it is raining as the roads
บางอุบัตเิ หตุท่เี กดิ ขึ้น เกิดจากสาเหตุการลน่ื ไถลของรถ will be slippery. However, if the roads are
เน่ืองจากถนนเมื่อมีฝนตกถนนจะลื่น แต่หากออกแบบ designed and constructed according to the
และก่อสร้างได้ตามมาตรฐานของกรมทางหลวงชนบท standard of Department of Rural Roads, the
แล้ว ก็จะช่วยลดการเกิดอุบัติเหตุในส่วนของการล่ืน accidents from car skid can be reduced. The
ไถลของรถ ลงได้ ซ่ึงส�ำนักงานทางหลวงชนบทที่ 6 Bureau of Rural Road 6 (Khon Kaen) received
(ขอนแก่น) ได้รับเครื่องมือวัดค่าความต้านทานการล่ืน a British Pendulum Test (BPT) from the Bureau
ไถล British Pendulum Test (BPT) จากสำ� นกั วเิ คราะห์ of Testing, Research and Development and
วิจัยและพัฒนา จึงได้น�ำมาใช้วัดค่าการลื่นไถลในการ used it to measure skid in work inspection of
ตรวจรับงานของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ โครงการ Supply Inspection Committee in the project of
อ�ำนวยความปลอดภัยบริเวณหน้าโรงเรียนทุกโครงการ facilitation in front of schools in fiscal year 2019.
ในปงี บ ประมาณ 2562 ซง่ึ กอ่ นดำ� เนนิ การทจี่ ะนำ� เครอ่ื ง Before using the instrument to inspect works
มือไปใช้ ตรวจรับงานของคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ of the supply inspection committee, Bureau of
น้ัน ส�ำนกั งานทางหลวงชนบทที่ 6 (ขอนแกน่ ) โดยสว่ น Rural Roads 6 (Khon Kaen) by the Inspection and
ตรวจสอบและวิเคราะห์ ไดเ้ ชิญเจา้ หน้าทวี่ ิเคราะห์และ Analysis Division, invited a material analyzing
ทดสอบวสั ดุ ของแขวงทางหลวงชนบทในพนื้ ที่ ผคู้ วบคมุ and testing officer of the Rural Road Office,
งาน และผ้ทู ี่เกยี่ วขอ้ งในพ้นื ที่ส�ำนกั งานทางหลวงชนบท overseers and relevant persons in Bureau of
ท่ี 6 (ขอนแก่น) มาฝึกอบรมท�ำความเข้าใจพร้อมตอบ Rural Roads 6 (Khon Kaen) to be trained to build
ขอ้ ซักถามจนตกผลึก สามารถนำ� ไปใชต้ รวจรับงานของ up understanding and clarify questions that it
คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ หากการทดสอบการวัดค่า can be used to inspect works of the Supply
การล่ืนไถลของโครงการท่ีก่อสร้างแล้วเสร็จไม่เป็นไป Inspection Committee. If the skid testing of
ตามท่ีออกแบบหรือข้อก�ำหนดที่ระบุไว้ในแบบสัญญาจ้าง the completed construction project is not in
ผู้ควบคุมงานสามารถส่ังให้ผู้รับจ้างแก้ไขให้ถูกต้องตาม accordance with the design or specifications
ข้อก�ำหนดท่ีระบุไว้ในสัญญาจ้างและแบบก่อสร้างให้ identified in the contract, the overseer can order
เรียบร้อยก่อน จึงจะท�ำการตรวจรับงานให้และด�ำเนิน the contractor to correct it according to the
การในส่วนทเี่ กย่ี วข้องต่อไป requirements in the contract and construction
plan for further inspection and operation.

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 121

โครงการศกึ ษาการปรบั ปรงุ การเสริมก�ำลงั คันทางถนนในพ้ืนท่ีดินอ่อน

กรมทางหลวงชนบทมีภารกิจในการดูแลถนน ความมั่นคงแข็งแรง ถนนจะมคี วามเสียหายเพ่ิมขึ้นและ
โครงข่ายทางหลวงชนบท ซ่ึงเป็นโครงข่ายถนนสายรอง จะต้องใช้งบประมาณเป็นจ�ำนวนมากในการซ่อมแซม
ท่ีส�ำคัญเชื่อมต่อระหว่างทางหลวงท้องถ่ินกับทางหลวง ประชาชนในพื้นที่ที่ใช้เส้นทางคมนาคมจะไม่ปลอดภัย
สายหลัก มีถนนที่อยู่ในความดูแลเป็นจ�ำนวนไม่น้อย และได้รบั ความเดอื นร้อน
ท่ีมีความเสียหายโดยเฉพาะคันทางวิบัติ และมีถนน ปีงบประมาณ 2561 กลุ่มปฐพีวิศวกรรม
หลายสายทางที่มีความเสี่ยงในด้านเสถียรภาพคันทาง ได้จ้างบริษัทที่ปรึกษาในการส�ำรวจและออกแบบ
ซงึ่ หากสามารถเสรมิ กำ� ลงั ใหก้ บั คนั ทางไดก้ อ่ นทจ่ี ะวบิ ตั ิ การเสรมิ กำ� ลงั ใหแ้ กถ่ นนเลยี บคลองชลประทานในพนื้ ท่ี
จะสามารถลดงบประมาณในการซ่อมบ�ำรุงได้มากโดย จงั หวัดฉะเชิงเทรา จังหวัดนครนายก จงั หวัดปราจนี บรุ ี
เฉพาะอยา่ งยงิ่ จังหวดั ในเขตปรมิ ณฑล เป็นจังหวัดท่มี ี จงั หวดั พระนครศรอี ยธุ ยา และจงั หวดั ปทมุ ธานี ทงั้ หมด
ความเสี่ยงสูงเนื่องจากถนนส่วนใหญ่ก่อสร้างบนพื้นที่ 15 สายทาง ระยะทางรวมมากกวา่ 50 กิโลเมตร และ
ดินอ่อนเลียบคลองชลประทาน และคลองสาธารณะ ในบางสายทางได้ด�ำเนินการซ่อมสร้างในปีงบประมาณ
ในชว่ งทผ่ี า่ นมาไดเ้ กดิ การทรดุ ตวั และการพงั ทลายของถนน 2562
ดังนั้นหากไม่ท�ำการออกแบบพร้อมปรับปรุงให้ถนนมี

122 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

Study of Road Reinforcement in Soft
Soil Project

Department of rural roads play an
important role to maintenance of the rural
roads network which are the minor highways
connecting between local and main highways.
Several routes located on the very soft clay that
are severe and high risk to failure conditions
cased of instability problem. If can be reinforced
to the embankment before the failure occur,
it will reduce a plenty of budget. Particularly
Bangkok Metropolitan Region, most of the
them located along canal as well as on very
soft soil. Recently, several roads along irrigation
canal collapse therefore the if the design is not
considering the stability aspect, it will be more
failure in near future as well as more budget to
reconstruct. Moreover, it will trouble and unsafe
to the road users
2561 fiscal year, Geotechnical Engineering
Division hired a consultant to survey and design
for reinforcing the risky road along the irrigation
canals in the Chachoengsao, Nakhon Nayok,
Prachinburi, Ayutthaya and Pathum Thani
provinces. Fifty kilometers include fifteen routes
had been surveyed and designed, which some
road is under reconstruction in 2562 fiscal year.

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 123

การนำ� เครือ่ งวัดความต้านทานไฟฟา้ มาส�ำรวจเพื่อแก้ไขปญั หาทางธรณีวิศวกรรม

ปีงบประมาณ 2562 ส�ำนักวิเคราะห์ วิจัยและพัฒนา โดยกลุ่มปฐพีวิศวกรรมได้น�ำวิธีการส�ำรวจทางธรณี
ฟิสิกส์ดว้ ยการวดั ความต้านทานไฟฟา้ (Resistivity) มาใชใ้ นการส�ำรวจเพอื่ ชว่ ยการแกไ้ ขปญั หาทางธรณีวิศวกรรม
เชน่ การแก้ไขปญั หาถนนในพน้ื ที่ดินออ่ น การแก้ไขปญั หาเสถยี รภาพของเชิงลาดในพื้นที่ภูเขา Back slope และ
Side slope รวมทง้ั ช่วยวิเคราะห์ปญั หาสะพานทรดุ ตวั โดยสนับสนนุ ขอ้ มลู ทางธรณวี ิทยาท่ีมคี วามสะดวกรวดเร็ว
ครบถ้วนถกู ตอ้ ง เหมาะสม ใหแ้ ก่ผู้ออกแบบเพือ่ ใชใ้ นการวิเคราะห์หาสาเหตคุ วามเสียหายทเ่ี กดิ ขน้ึ จากขอ้ มูลการ
สำ� รวจไมว่ า่ จะเปน็ ลกั ษณะของความเสยี หายทเี่ กดิ ขนึ้ สภาพทางธรณวี ทิ ยา คณุ สมบตั ขิ องดนิ ระดบั และแนวทางการ
ไหลของน�้ำใต้ดิน ฯลฯ


124 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

Resistivity survey adapted for solving Geotechnical Engineering problems

2562 fiscal year, Geotechnical Engineering Division, Bureau of Test, Research and Development
adapted the Resistivity survey for solving several geotechnical engineering problems such as rural
road on the very soft clay failure, instability of the road on mountain areas, both back and side
slopes as well as bridge collapse. The resistivity survey provides important geotechnical data that
are convenient, fast, complete, accurate and appropriate data for the designer in order to make
a decision to analysis the cause of failure. The data include geological condition, groundwater
level and so on.

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 125

การพัฒนาระบบเตือนภัยการวิบัติของ Early warning system for road along

ถนนริมคลองชลประทานและถนนบน irrigation canal and very soft clay

พืน้ ทีด่ นิ อ่อน failure

ในปีที่ผ่านมากรมทางหลวงชนบทได้ประสบ In the last few years, Department of rural
ปัญหาถนนท่ีอยู่ในความรับผิดชอบในเขตจังหวัด roads faced the instability problems of the rural
ปทุมธานี อยุธยา สระบุรี อ่างทองและสุพรรณบุรี roads in Pathum Thani, Ayutthaya, Saraburi,
ทอี่ ยตู่ ดิ แมน่ ำ�้ คลองชลประทาน ลำ� นำ�้ สาธารณะและใน Angthong and Suphanburi provinces. These
พนื้ ทดี่ นิ ออ่ นเกดิ ความเสยี หายเนอ่ื งจากภยั แลง้ ปรมิ าณ roads located on river bank, irrigation canals
น้�ำลดลง ท�ำให้เชิงลาดคันทางไม่มีเสถียรภาพเกิดการ and on very soft clay that collapse during dry
ทรดุ ตัวจ�ำนวนมาก ทำ� ใหผ้ ูใ้ ช้ถนนและสังคมเกดิ กระแส season that water level is low then the instability
คำ� ถามถงึ การใชง้ บประมาณของกรมและการกอ่ สรา้ งวา่ occurred. After road failure, the road users
เป็นไปตามท่ีมาตรฐานก�ำหนดหรือไม่ การป้องกันและ concerned about rural road construction
แกไ้ ขการพงั ทลายของเชงิ ลาดคนั ทางนน้ั ถอื ไดว้ า่ มคี วาม according to standard or not. Prevention and
ส�ำคัญต่องานด้านวิศวกรรมไม่ว่าจะเป็นด้านวิศวกรรม correction for the instability roads are significant
งานทาง วิศวกรรมปฐพี ความเสียหายที่เกิดข้ึนน้ันไม่ for the engineering aspects such as pavement
เพยี งแตท่ �ำให้ต้องสญู เสยี งบประมาณในการด�ำเนนิ การ and geotechnical engineering. These damages
แกไ้ ขปญั หา แตท่ งั้ ยงั กอ่ ใหเ้ กดิ ความสญู เสยี ทง้ั ชวี ติ และ are not only loss of budget for repair the roads
ทรัพย์สนิ ของประชาชนในบริเวณดังกลา่ ว รวมทั้งยังสง่ but also might loss of life and property of the
ผลกระทบตอ่ ผูท้ ่ีใชเ้ ส้นทางสญั จรไปมาในบรเิ วณนน้ั road users.

126 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

กรมทางหลวงชนบทโดยส�ำนัก วิเคราะห์ วิจัย Department of rural roads, Bureau of tests,
และพัฒนาได้ตระหนักถึงปัญหาดังกล่าวจึงจ�ำเป็นต้อง research and development realized these
ท�ำการศึกษาและพัฒนาระบบแจ้งเตือนการวิบัติของ problems therefore the research on Early
ดินคันทางในพ้ืนท่ีดังกล่าว โดยการติดตั้งเคร่ืองมือที่ใช้ warning system for these roads have been
ส�ำหรับตรวจวัดค่าต่างๆ เพ่ือวัดการเคล่ือนตัวของมวล established. The Early warning system instrument
ดินในแนวราบและแนวด่ิง (Inclinometer) วัดแรงดัน include Inclinometer and Piezometer installed
น�้ำโพรงดินใต้คันดินถม (Piezometer) เพ่ือประเมิน at the risky areas in order to evaluate the
ความเสย่ี งในการวบิ ตั ิรวมทัง้ เพื่อการเตือนภยั ก่อนถนน probability of failure. Moreover, the obtained
เลียบคลองชลประทานจะเกิดการวิบัติเพ่ือลดการสูญ data have been utilized for waning the road
เสียท้ังชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน จากการตรวจ user before road collapse that might reduce
ตดิ ตามพฤตกิ รรมระยะหนงึ่ ทำ� ใหไ้ ดข้ อ้ มลู จากการตรวจ the loss of life and property as well. Finally, the
วดั จรงิ น�ำมาใช้การวิเคราะห์ดว้ ยวธิ ีทางตัวเลข (Finite acquired data have been simulated by Finite
element method) ท�ำให้มีความแม่นย�ำ จึงส่งผล element software for predicting the failure and
ใหก้ ารเฝา้ ระวงั ภยั และการแจง้ เตอื นตอ่ ผดู้ แู ลรบั ผดิ ชอบ alert to the responsible persons for initial repair
รวดเร็วขนึ้ พรอ้ มท้ังแกไ้ ขด�ำเนินการไดท้ นั ทว่ งที and protect.

ประเภท อัตราการเคล่ือน แนวโนม้ การเกดิ ภยั หมายเหตุ
การแจ้งเตือนภยั ตัวต่อเดือน (มม.) ท่อี าจเกิดข้ึน

Emergency Slide <500 ชดั เจนมาก ดินถลม่ ทนั ที ดนิ หรือโคลนพังถลม่
Accurate Slide <10 ชัดเจน
Semi-accurate Slide <2 เคลื่อนตวั เร็ว การเคลอื่ นตวั ของตะกอนภูเขา
Potential Slide <0.5 คอ่ นขา้ งชัดเจน
เลก็ น้อย เคลอื นตัวช้า การเคลื่อนตัวของดินเหนยี วหรือดินถม

ยังไม่เกดิ การเคล่ือนตัวของดนิ เหนยี วหรือตนี ลาดดิน

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 127

กรมทางหลวงชนบท ผนึก กรมโยธา Department of Rural Roads with
ธกิ ารฯ เดนิ หนา้ บรู ณาการขอ้ มลู งานทาง DepartmentofPublicWorksintegrate
พร้อมแลกเปล่ียนความรู้ด้านวิชาการ information and exchange academic
เพอ่ื ประโยชน์สงู สุดของประชาชน knowledge for the best public benefit.

กรมทางหลวงชนบท กระทรวงคมนาคม และ Department of Rural Roads, Ministry
กรมโยธาธิการและผังเมืองกระทรวงมหาดไทย of Transport and Department of Public Works,
ไดล้ งนามบนั ทกึ ขอ้ ตกลงความรว่ มมอื (MOU) ในการบรู ณา Ministry of Interior signed a Memorandum
การขอ้ มูลการปฏิบัติราชการ โดยมี นายกฤชเทพ สมิ ลี of Understanding (MOU) on the integration
อธบิ ดกี รมทางหลวงชนบท และนายมณฑล สดุ ประเสรฐิ of government action data with Mr. Krichthep
อธิบดีกรมโยธาธิการและผังเมือง ร่วมลงนามบันทึก Simlee, Director-General of Department of Rural
ขอ้ ตกลงดงั กลา่ ว เพอื่ ใหก้ ารปฏบิ ตั งิ านของทง้ั สองหนว่ ยงาน Roads and Mr. Monthon Sudprasert,
มีความสอดคล้อง เป็นไปในทิศทางเดียวกัน และ Director-General of Department of Public Works.
เพ่ือให้การปฏิบัติงานมีประสิทธิภาพ อันจะก่อให้เกิด The agreement is in order to ensure
ประโยชนส์ งู สดุ แกป่ ระชาชนตอ่ ไป ณ หอ้ งประชมุ ธารสทิ ธพ์ิ งษ์ the performance of both agencies is going
กรมทางหลวงชนบท บางเขน กรุงเทพฯ in the same direction and efficient operation
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื งและกรมทางหลวงชนบท which will bring the best benefits to the people.
จะดำ� เนนิ การในการปฏบิ ตั ริ าชการแบบบรู ณาการรว่ มกนั The two agencies will integrate civil service
ทงั้ ในดา้ นการบรหิ ารจดั การทางวชิ าการ การปฏบิ ตั งิ าน practice both in academic management and
ในส่วนท่ีมีความเกี่ยวข้องและ/หรือคล้ายคลึงกัน work in areas that are relevant and / or similar
ตลอดจนสนับสนุนด้านการประสานงานและการ as well as support the coordination and
แลกเปล่ียนข้อมูล องค์ความรู้ เพื่อรองรับและ exchange of knowledge information to support

128 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

สนับสนุนภารกิจหลักของทั้งสองฝ่ายให้มีความส�ำเร็จ missions of both parties to achieve the
และบรรลุวัตถุประสงค์ ทั้งน้ี การปฏิบัติและการด�ำเนิน objectives. The practice and operation under
การภายใต้บันทึกข้อตกลงความร่วมนี้ จะต้องไม่ขัดต่อ the agreement must not be contrary to laws,
กฎหมาย ระเบยี บ ขอ้ บงั คบั คำ� สง่ั หลกั เกณฑ์ หรอื แบบ regulations, orders, rules or customary practices
ธรรมเนียมในการปฏิบัติของท้ังสองฝ่าย ซึ่งทั้งสองฝ่าย of both parties in which both parties agreed to
ไดเ้ หน็ ชอบรว่ มกนั ในการกำ� หนดหนา้ ทคี่ วามรบั ผดิ ชอบ set responsibility and prepare. This memorandum
และจดั ทำ� บนั ทกึ ขอ้ ตกลงนขี้ นึ้ เปน็ กรอบแหง่ ความรว่ ม is a framework of cooperation which are
มอื ในการดำ� เนนิ งานโดยมสี าระสำ� คัญ ดงั นี้ as follows:.
- กรมโยธาธิการและผังเมืองจะสนับสนุนและ - Department of Public Works will
ให้บริการแผนที่ แผนผัง และ/หรือข้อมูลสารสนเทศ support and provide map services, maps and /
ภูมิศาสตร์ของแนวถนนโครงการตามกฎกระทรวง or geographic information of roads, projects in
ผังเมืองรวมเมือง/ชุมชน ในพ้ืนท่ีท่ีด�ำเนินการตามที่ accordance with ministerial regulations of the
กรมทางหลวงชนบทขอรบั การสนบั สนนุ ตามความจำ� เปน็ city / community plan in the area Department
และเหมาะสม of Rural Roads requesting support as necessary
- กรมทางหลวงชนบทจะสนับสนุน และให้ and appropriate.
บริการแผนท่ี/ข้อมูลสารสนเทศภูมิศาสตร์ และข้อมูล - Department of Rural Roads will support
ที่เก่ียวข้องกับถนนที่อยู่ในความรับผิดชอบของ and provide map / geographic information and
กรมทางหลวงชนบท ตามที่กรมโยธาธิการและผังเมือง data services related to roads that are under
ขอรับการสนับสนุน ตามความจ�ำเป็นและเหมาะสม the responsibility of Department of Rural Roads
สำ� หรบั ระยะเวลาความรว่ มมอื บนั ทกึ ขอ้ ตกลงนี้ ใหม้ ผี ล as requested by Department of Public Works as
ใช้บงั คับต้ังแต่วนั ที่ทัง้ สองฝ่ายลงนามในบันทึกข้อตกลง necessary and appropriate.
โดยมรี ะยะเวลา 5 ปี ในกรณที จี่ ะมกี ารแกไ้ ขเปลยี่ นแปลง This agreement shall be effective from
ข้อตกลงหรือระยะเวลาดังกล่าว หรือยกเลิกบันทึก the date on which both parties sign the
ขอ้ ตกลง ใหก้ ระทำ� เปน็ ลายลกั ษณอ์ กั ษรดว้ ยความยนิ ยอม agreemen for a period of 5 years in the event
ของทั้งสองฝ่าย โดยฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งต้องแจ้งเป็น that there will be changes the agreement or
ลายลักษณ์อักษรให้อีกฝ่ายหน่ึงทราบล่วงหน้าเป็นเวลา the said period or cancel the memorandum to
ไม่นอ้ ยกวา่ 30 วัน act in writing with the consent of both parties
which either party must notify in writing to the
other party at least 30 days in advance.

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 129

ศูนย์ราชการสะดวก (GECC : Government Easy Contact Center)

ทีม่ าของการจัดต้ังศนู ย์ราชการสะดวก (GECC : Government Easy Contact Center)
ตามมตทิ ป่ี ระชมุ ประชมุ คณะกรรมการขบั เคลอื่ นการพฒั นารฐั บาลดจิ ทิ ลั ครง้ั ที่ 1/2561 เมอื่ วนั ที่ 9 มนี าคม
2561 ซ่ึง พลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรีเป็นประธานการประชุมได้เห็นชอบแนวทางการขับเคล่ือน
การพัฒนารฐั บาลดิจทิ ลั ในเรอ่ื งของการบริการประชาชน โดยให้สว่ นราชการเร่งรัดยกเลกิ การเรียกสำ� เนาเอกสาร
จากประชาชน เพ่ือเปน็ การลดภาระประชาชน เมือ่ ต้องมีการติดตอ่ ขอรบั บริการจากหน่วยงานภาครฐั
เพอ่ื ใหเ้ ปน็ การอำ� นวยความสะดวกและลดภาระประชาชนตามนโยบายดงั กลา่ ว (Zero Copy) กรมทางหลวง
ชนบทไดด้ �ำเนินการพัฒนาระบบใหบ้ ริการประชาชน 14 บริการออนไลน์ (Smart Services) โดยประชาชนเพยี ง
น�ำบัตรประชาชนแบบสมาร์ทการ์ดมาขอรับบริการตามจุดให้บริการต่างๆ ของกรมทางหลวงชนบททั่วประเทศ
โดยไมต่ อ้ งใช้ส�ำเนาบตั รประชาชนและทะเบยี นบา้ นแต่อยา่ งใด
โดยบริการของกรมทางหลวงชนบท จ�ำนวน 14 บริการ ตามประกาศกรมทางหลวงชนบท เรอ่ื ง คู่มือสำ� หรับ
ประชาชนของกรมทางหลวงชนบทตามพระราชบัญญัติการอานวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทาง
ราชการ พ.ศ. 2558 มดี ังน้ี

ล�ำดับ กระบวนการ
1 กระบวนการการขออนญุ าตตอ่ ใบอนุญาตระบายน้�ำลงในเขตทางหลวงชนบท มาตรา 39
2 กระบวนการการขออนุญาตตอ่ ใบอนญุ าตตดิ ตัง้ แขวน วาง หรอื กองสงิ่ ใดในเขตทางหลวง
(มาตรา 38 วรรค 1)
3 กระบวนการการขออนุญาตต่อใบอนญุ าตสร้างทาง ถนน หรอื สงิ่ อื่นใดในเขตทางหลวง เพ่ือใชเ้ ขา้ -ออก
ทางหลวง (มาตรา 37)
4 กระบวนการการขออนุญาตตอ่ ใบอนุญาตใชย้ านพาหนะบางชนดิ บางประเภทเดินบนทางหลวงชนบท
(มาตรา 61)
5 กระบวนการการขออนุญาตต่อใบอนุญาตตดิ ต้งั ปา้ ยแนะนำ� สถานท่ใี นเขตทางหลวงชนบท (มาตรา 47)
6 กระบวนการการขออนญุ าตต่อใบอนุญาตพาดสายในเขตทางหลวงชนบท (มาตรา 48)
7 กระบวนการคัดเลือกผู้มีคุณสมบัติเบื้องต้นในการจ้าง สาขางานทาง งานสะพาน และงานอุโมงค์หรือ
ทางลอด
8 กระบวนการจา่ ยเงนิ ค่าทดแทนอสงั หาริมทรพั ย์ท่ีถกู เวนคนื
9 กระบวนการจา่ ยเงนิ ตามสญั ญาซ้ือและสัญญาจ้าง
10 กระบวนการให้บรกิ ารทดสอบวสั ดุ
11 กระบวนการคืนหลักประกนั เงินล่วงหน้า
12 กระบวนการคืนหลักประกนั สัญญา
13 กระบวนการรบั รองแนวเวนคืน
14 กระบวนการออกหนงั สอื รบั รองผลงาน

130 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

Government Easy Contact Center (GECC)

Background of Government Easy Contact Center (GECC)
By the resolution of the meeting of the Digital Government Development Council, No.
1/2016, held on March 9, 2018, Prime Minister Prayut Chun-o-cha was presided over the meeting
approved the guidelines for the development of digital government in terms of civil service by
the government agencies to accelerate the cancellation of copies of documents from the public
for reducing the burden of people to contact the government service.
For serving convenience and reducing burden as policy Department of Rural Roads has
developed Smart Services. People just touch ID card as the smart card for any services of
Department of Rural Roads without a copy of ID card and a copy of House registration anymore.
For Department of Rural Roads services have 14 services as announcement of Department
of Rural Roads. According to the Department of Rural Roads, the Manual for the people of the
Department of Rural Roads under the Public Officials Authority Act B.E. 2558 is as follows:

Sequence Procedure

1 Process of asking for Permission to extend drainage license into Rural Roads area.
(Section 39)

2 Process of asking for Permission to extend installation license on Rural Roads area
(Section 38 paragraph 1)

3 Process of asking for Permission to build roads, trails or anything on Rural Roads
area for entering or exit of highway (Section 37)

4 Process of asking for Permission to use some specific vehicles on highway (Section 61)
Process of asking for Permission to install advertising of places in Rural Roads area
5 (Section 47)

6 Process of asking for Permission to lean on wires in Rural Roads area (Section 48)
Recruitment of required candidates to hire that able to work on trails, bridges,
7 tunnels.

8 Replacement of expropriated property
9 Payments under contracts
10 Materials Testing Services
11 Return the security in advance
12 Restoring contractual security
13 Endorsement of expropriated property
14 Certificate of Authenticity

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 131

กระบวนการคืนหลกั ประกันเงนิ ลวงหนา Benefits

กระบวนกาปรครืนะหโยลักชปนร์ทะก่ีไันดส้รญั ับญา 1. Reduce step of service for decreasing
the burden of the people to prepare a copy of
ยชนกกทรระะ่ีไดบบรววบันนกกาาบ ปรรรอรรับะิกอชารกรอาห21ชงน..แน ังนแลลสวลดดอื เะภรวรสบันาะำ� รรคยเะอนนืะปงาเผทวรละละงชเาาบาในยีชนนนกบใาน้ารกนกามรราอเขตกอรแรียบับมบบสร�ำคิกเ�ำนาขราอบรัตับร ID card and a copy of the house registration.
2. Reduce the time to complete the
ลดภาระปร ะชาชน3ใ.น กเพาร่มิ เคตวราียมมสสะาํ ดเนวกาบรวัตดรเปรร็วะในชกาชารนใแหล้บะรสกิ าํ าเรนาทะเบsยี eนrบviาcนeมrาeขqอuรeบั sบteรdกิ .าร
. ลดระยะเวล าในกา4ร.ก รจอัดกเแกบ็บบสคถาํ ิตขิใอนรกับาบรใกิ หาร้บริการ เพื่อน�ำมา 3. Increase the convenience of the service.
เปจพัดรมิ่ ะเกคชบ็วาสาชมถนสติสะบ ปใิานดมรรกวกิบัาการาปรถรรรใ5ไวตงุหดด.ปิด บ้ เตรปรระา็วริกสมใะานิทผรชกลธาเาิภกพชราา่อืในพรหนขสใบํานอารมรกมกิาับาาาปรบรรใรรหถับิก้บตปาริดรริกไงุ ตดาปารรตมะ่อผสไทิลปธกิภาารพขใอนรกับารให ts บheรervกิ ieาcfรe54fตi..cr อ ieePSไqปnteoucoreypeslotesefedtcrh.vaiencest›esrravscticeaeti.tshtiecsrefosrulimtsporof vtihneg
.
.
.

หนา้ จอการยนื ยนั ตัวตน
Screen of Identity Verification

หนา จอการยนื ยันตัวตน

หน้าจอหลกั ระบบบริการประชาชน
Main Screen of the Civil
Service System

หนา จอหลกั ระบบบริการประชาชน

132 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

แบบฟอร์มที่บนั ทึกขอ้ มูลแลว้
Example of the Enquiry
Form

แบบฟอรมท่บี นั ทกึ ขอ มูลแลว

หลักการทาํ งานของระบบฯ

หลกั การทำ� งานของระบบฯ
Annual Report 2019 Department of Rural Roads 133

วิทยากรบรรยายฯ Lecturer

นติ กิ ร ส�ำนกั กฎหมาย กรมทางหลวงชนบท เปน็ Legal officers from Bureau of Legal Affairs,
วิทยากรบรรยายโครงการฝึกอบรมสำ� หรับผู้บริหารและ Department of Rural Roads (DRR) , was invited
บคุ ลากรดา้ นชา่ งขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ (อปท.) to be a keynote speaker regarding the training
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ด้านการปฏิบัติตาม project for the senior executives and technicians
กฎหมายและระเบยี บท่ีเก่ยี วข้อง เพื่อถ่ายทอดองคค์ วามรู้ of local administrative organizations for the fiscal
จากประสบการณ์ท�ำงานในการบังคับใช้กฎหมายตาม year 2019. The topics of the training included
พระราชบญั ญัตทิ างหลวง พ.ศ. 2535 และกฎหมายอนื่ ๆ action along with relevant laws and regulations.
ทเี่ กย่ี วขอ้ ง ใหแ้ กบ่ คุ ลากรขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ The training objectives are to transfer knowledge
ซึ่งมีอ�ำนาจหน้าที่ในการดูแลรักษาทางหลวงท้องถิ่น and experience from the operations concerning
ให้สามารถน�ำความรู้ท่ีได้รับไปใช้ในการปฏิบัติงาน the law enforcement of Highway act B.E.2535
เพ่อื ดูแลรักษาทางหลวงทอ้ งถิน่ ใหเ้ กิดความสะดวกและ (1992) along with other related regulations.
ปลอดภยั แกผ่ ้ใู ช้ทาง Technicians having roles and responsibilities
to maintain and improve local roads managed
to gain essential skills and knowledge, which
contributed to the convenience and safety for
commuters.

134 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

สกม. สญั จร SKM on Tour

ส�ำนักกฎหมาย จัดโครงการ “สกม. สัญจร” The project “Mobile Meeting with Bureau
เพื่อถ่ายทอดองค์ความรู้จากประสบการณ์ท�ำงาน of Legal Affairs” was created to share ideas and
ดา้ นกฎหมาย เชน่ กฎหมายวา่ ดว้ ยการเวนคนื อสงั หารมิ ทรพั ย์ transfer knowledge from skills and experience
กฎหมายว่าด้วยทางหลวง กฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติ with respect to law, for instance the expropriation
ราชการทางปกครอง กฎหมายว่าด้วยความรับผิด of immovable property, highway act,
ทางละเมิดของเจ้าหน้าท่ี การด�ำเนินการทางคดีและ administrative procedure act, liability for
การระงับข้อพิพาทต่างๆ ให้แก่บุคลากรของกรทางหลวงชนบท wrongful act of official act, legislation process
ในภูมิภาค เพ่อื ให้คำ� แนะนำ� ในการปฏิบัติงานแก่เจา้ หนา้ ท่ี and dispute resolutions. The project focused
ให้ถูกต้องตามกฎหมายทั้งในเชิงป้องกันและแก้ไข on offering genuinely useful advice and guidance
ปเัญรอื่หงาสกสมร.้าสงญั คจวรามสัมพันธ์อันดีระหว่างบุคลากรของ to DRR’s officials of other provincial offices. As
ความรูจาสกกำ�ปสรนํารมนะกั ทสักกบากฎกฎงหาหหมรมณลาายวทยใงําหจงชัดใ้ ากนโนลคดบรช้ างทดินกมใกานาฎรกหภ“ยสมูมกงิ่ าขิมภยนึ้.าเสชสคัญนรกจา้ กับรงฎ”เบคหเพุรคมอื่ือาลถขยาาา่วยกยาทดใรนอวขกดยออการงงาคร a result, they enabled to work and abided by
the law together with the ability to tackle
เวนคืนอสปังฏหบิารตั ิมงิ ทานรัพใหยบ้ กรฎรหลมวุ ตัายถวปุ ารดะวสยงทคาข์ งอหงลกวรงมกทฎาหงหมาลยววงาชดนวบยทวิธี problems actively. Furthermore, it also
อย่างถกู ต้องตามกฎหมายปฏิบัติราชการทางปกครอง กฎหมายวาดวยความรับผิดทางละเมิดของ emphasized strengthening relationship between
personnel of other provincial offices and Bureau
เจาหนาท่ี การดําเนินการทางคดีและการระงับขอพิพาทตาง ๆ ใหแก of Legal Affairs as well as encouraging willingness
บุคลากรของกรมทางหลวงชนบทในภูมิภาค เพ่ือใหคําแนะนําในการ

to work collaboratively with one another to
accomplish performance goals of DRR legally.

ปฏิบัติงานแกเจาหนาที่ใหถูกตองตามกฎหมายทั้งในเชิงปองกันและ
แกไขปญหา สรางความสัมพันธอันดีระหวางบุคลากรของกรมทางหลวง
ชนบทในภูมิภาคกับบุคลากรของสํานักกฎหมายใหใกลชิดมากยิ่งข้ึน
สรางเครอื ขา ยในการปฏบิ ตั งิ านใหบรรลุวัตถุประสงคของกรมทางหลวง
ชนบทอยางถูกตองตามกฎหมาย

The project “Mobile Meeting with Bureau of Legal
Affairs” was created to share ideas and transfer knowledge
from skills and experience with respect to law, for instance the
expropriation of immovable property, highway act,

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 135

ระบบประกนั คณุ ภาพ (Quality Assurance, QA)

นติ กิ ร สำ� นกั กฎหมาย ตดิ ตามและประเมนิ ผลการ Legal officers from Bureau of Legal Affairs,
ด�ำเนินการด้านการบังคับใช้พระราชบัญญัติทางหลวง Department of Rural Roads (DRR) ,monitored
พ.ศ. 2535 ของแขวงทางหลวงชนบทและหมวดบ�ำรุง and evaluated the enforcement of Highway act
ทางหลวงชนบท ตามระบบประกันคุณภาพ (Quality B.E.1992( 2532) of the rural road offices and
Assurance, QA) ของกรมทางหลวงชนบท (ด้านกำ� กบั subdistrict rural road offices in accordance with
และบงั คบั ใชก้ ฎหมาย) เพอื่ ใหก้ ารดำ� เนนิ การของหนว่ ยงาน DRR’s Quality Assurance (QA) (Law enforcement)
ต่าง ๆ เป็นไปโดยถูกต้องตามกฎหมายและแนวทางท่ี in order to ensure the accuracy that the laws
กรมทางหลวงชนบทก�ำหนดไว้ให้เป็นไปในแนวทาง are entirely consistent with regulations of the
เดียวกันท่ัวประเทศ สร้างความเชื่อมั่นให้แก่ประชาชน of DRR throughout the country. Moreover, the
ตอ่ การปฏบิ ตั หิ น้าทขี่ องเจ้าหน้าที่กรมทางหลวงชนบท goals are to gain liability from people towards

the operations of DRR’s officials.

136 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

ขับเคล่ือน เสริมก�ำลัง ด้วยพลังเครื่อง Driven strengthen with mechanical

จักรกล energy.

กรมทางหลวงชนบทโดยส�ำนักเครื่องกลและ Department of rural road Thailand (DRR)
สื่อสาร (สคก.) ด้วยความปลาบปล้มื ปิตเิ ป็นลน้ พ้น ที่ได้ by Bureau of mechanical and communication
น้อมน�ำโครงการจิตอาสา พระราชทานตามแนวพระ had brought volunteer by the initiative. His
ราชดำ� ริ พระบาทสมเดจ็ พระเจ้าอยูห่ วั "เราทำ� ความ ดี Majesty the King's, "we do good by heart"
ด้วยหัวใจ" มาสืบสานขยายในเรื่องจิตอาสาไปสู่ expands to the officers of the Bureau of
ข้าราชการ พนักงานราชการ เจ้าหน้าที่ของส�ำนัก mechanical and communication activities by
เครอื่ งกลและสอื่ สาร โดยไดน้ ำ� เครอ่ื งจกั รและเจา้ หนา้ ที่ the authorities. Details are as follows:
ร่วมขับเคลื่อน เสริมก�ำลัง ด้วยพลังเครื่องจักรกล 1. B u r e a u o f m e c h a n i c a l a n d
รายละเอียดดงั ตอ่ ไปน้ี communication has worked to install electrical
1. กรมทางหลวงชนบทได้เข้าร่วมกองอ�ำนวย equipment inside the tent. As it has been
การพระราชพิธีบรมราชภิเษก โดยส�ำนักเคร่ืองกลและ throughout the ceremony and dismantled by
สื่อสาร ได้ร่วมติดต้ังอุปกรณ์ระบบไฟฟ้าภายในเต็นท์ the time prescribed by the order.
ตามท่ีได้รับมอบหมายตลอดงานพระราชพิธี พร้อม 2. Bureauofmechanicalandcommnication
รอื้ ถอน เมือ่ ถึงเวลาท่กี ำ� หนดดว้ ยความเรียบร้อย officials have joined the volunteers, "We do
2. ส�ำนักเคร่ืองกลและสื่อสารโดยเจ้าหน้าท่ีได้ good by heart" by jointly developing cleaning
รว่ มกจิ กรรมโครงการจติ อาสา "เราทำ� ความ ดี ดว้ ยหวั ใจ" ditches, creek, as follows:
โดยการร่วมกันพัฒนาท�ำความสะอาดพื้นท่ี ล�ำห้วย 2.1 On 24 April 2019 Khlong Wat
คูคลองดงั น้ี Ratniyomtham area, Bang Khen, Bangkok
2.1 เมอื่ วนั ที่ 24 เมษายน 2562 บรเิ วณคลอง 2.2 On 29 April - 2 may 2019 Khlong
วดั ราษฏรน์ ยิ มธรรม เขตบางเขน กรงุ เทพฯ Mahasawat area, Wat Puranawat, Thawi
2.2 เม่ือวันท่ี 29 เมษายน - 2 พฤษภาคม Watthana, Bangkok.
2562 บริเวณคลองมหาสวัสดิ์ วัดปุรณาวาส เขตทวี
วัฒนา กรุงเทพฯ

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 137

2.3 เมื่อวันที่ 16 พฤษภาคม 2562 บริเวณ 2.3 On 16 may 2019 Khlong kumdang area,
แยกคลองกุ่มแดง ถนนร่วมมิตรพัฒนา เขตบางเขน Bang Khen, Bangkok.
กรงุ เทพฯ His Majesty the King to confer "We do
ในการนี้ด้วยส�ำนึกพระมหากรุณาธิคุณท่ี good by heart" with aims, people, unity,
พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว พระราชทานโครงการ cooperation, public activity to happiness of the
จติ อาสาตามแนวพระราชดำ� ริ "เราทำ� ความ ดี ดว้ ยหวั ใจ" community, without expecting something in
ดว้ ยทรงมุ่งหวังให้พสกนิกรทุกหมู่เหลา่ มีความสมคั รสมาน return, to give birth, love, unity, thus sharing
สามัคคี ร่วมมือร่วมใจ ประกอบกิจสาธารณะเพ่ือ activity, to give birth, love, unity, thus sharing
ประโยชนส์ ขุ ของชมุ ชนสว่ นรวม โดยไมห่ วงั สงิ่ ตอบแทน activity is ot build public awareness, concern
เพอื่ ใหเ้ กดิ ความรกั ความผกู พนั ใน 4 สถาบนั หลกั ของชาติ and importance to preserve water resources.
คือ สถาบันชาติ สถาบันศาสนา สถาบันพระมหากษัติย์ Ecological quality of the Canal waterway for
และประชาชน ดังน้ันการร่วมกันท�ำกิจกรรมอันเป็น flood prevention as well as treatment of
สาธารณประโยขน์ เป็นการสร้างจิตส�ำนึกให้ประชาชน residential houses.
ทกุ คน ทกุ ฝา่ ย ตระหนกั และใหค้ วามสำ� คญั ในการรกั ษา
แหลง่ น้�ำ ล�ำห้วย คูคลองระบบนเิ วศ คณุ ภาพของลำ� น�้ำ
เพื่อป้องกันและเตรียมการด้านการเกิดอุทกภัยขึ้น
ไม่เป็นแหล่งเพาะพาหะของเช้ือโรคตลอดจนเป็นการ
รักษาความสะอาดของบา้ นเรือนท่ีพักอาศยั ซงึ่ สามารถ
พลิกฟ้ืนสภาพวิถชี ุมชนอีกทางหนึง่ ด้วย

138 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

สนับสนุนส่งเสริมการปฏิบัติงานให้มี Audit activities to enhance the

ประสทิ ธภิ าพ ประสิทธิผลและโปรง่ ใส operational effectiveness, efficiency

and transparency

เมอื่ วนั ท่ี 22 – 20 สงิ หาคม 2561 สำ� นกั งานตรวจ
สอบภายในไดส้ ง่ เจา้ หนา้ ทเ่ี ขา้ ใหค้ วามรแู้ กเ่ จา้ หนา้ ทข่ี อง
แขวงทางหลวงชนบทพษิ ณโุ ลก ในดา้ นการเงนิ การบญั ชี During 22-20 August 2018, the Office
การจัดซ้ือจัดจ้าง การบริหารทรัพย์สิน เพื่อด�ำเนินการ of Internal Audit assigned professional
ไดถ้ กู ตอ้ งเปน็ ไปตามระเบยี บฯ และมติ ครม. ทเ่ี กยี่ วขอ้ ง staffs to provide necessary knowledge to
โดยมีผู้อ�ำนวยการแขวงทางหลวงชนบทพิษณุโลก และ officials of Phitsanulok Rural Road Office. The
เจา้ หนา้ ที่ร่วมประชมุ รับทราบ scope of the meeting covered budgeting,
accounting, government procurement and asset
management in order to enhance accuracy of
auditing process in compliance with relevant
laws and regulations of the Office of the Prime
Mister. Furthermore, a director of Phitsanulok
Rural Road Office and officials also attended
this meeting.

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 139

เม่ือวันท่ี 28 มกราคม - 1 กุมภาพันธ์ 2562 On 28 January1- February 2019 the Office
สำ� นกั งานตรวจสอบภายในไดเ้ ขา้ ดำ� เนนิ การตรวจสอบตาม Of Internal Audit performed audit procedures
แผนการตรวจสอบประจำ� ปี 2562 ณ แขวงทางหลวงชนบท in compliance with the annual auditing plan for
บรุ รี มั ย์ หมวดบำ� รงุ ทางหลวงชนบทหนองก่ี หมวดบำ� รงุ the fiscal year 2019 at Buriram Rural Road Office,
ทางหลวงชนบทประโคนชยั โดยไดด้ ำ� เนนิ การตรวจสอบ Nong Ki and Prakhonchai Rural Road Subdistrict
ด้านการเงิน การบัญชี การเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายต่างๆ Offices. The entire process includes budgeting,
การจัดเก็บค่าธรรมเนียมทดสอบ การจัดซ้ือ จัดจ้าง accounting, reimbursement for the expense,
หลกั ประกนั สญั ญา และการบรหิ ารทรพั ยส์ นิ ดำ� เนนิ การ examination fee payment, government
ถูกต้อง ครบถ้วนเป็นไปตามระเบียบฯ และมติ ครม. procurement, advanced payment guarantee and
ท่ีเก่ียวข้อง พร้อมทั้งให้ค�ำแนะน�ำ ปรับปรุงแก้ไข asset management. All audit procedures ensure
เพอื่ ใหก้ ารปฏบิ ตั งิ าน มปี ระสทิ ธภิ าพ มปี ระสทิ ธผิ ลและ accuracy in an accordance with relevant laws
โปร่งใส and regulations of the Office of the Prime Mister.
Moreover, the auditors also gave useful
recommendations and offered comments to
improve the operational effectiveness, efficiency
and transparency.

140 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

ภารกิจหลกั ในด้านการตดิ ตามและประเมนิ ผลการปฏบิ ัตริ าชการ

มาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการของส่วนราชการ ประจ�ำปีงบประมาณ

พ.ศ. 2562
กรมทางหลวงชนบทได้มีการด�ำเนินการประเมินส่วนราชการตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพ
ในการปฏิบตั ิราชการ (มาตรา 44) ประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 สำ� หรับใช้เป็นเคร่ืองมือในการประเมินผลการ
ปฏบิ ตั ิราชการของหวั หน้าหนว่ ยงานส่วนราชการ ซง่ึ กรมมีประเดน็ ในการประเมนิ ดังน้ี

องค์ประกอบการ ประเดน็ การประเมนิ เปา้ หมายการประเมนิ รอบ
ประเมนิ 12 เดอื น

Functional Based 1. อตั ราผูเ้ สียชีวติ จากอบุ ตั ิเหตุทางถนนตอ่ (1 ต.ค.61 - 30 ก.ย.62)
ประชากรแสนคน
ไมเ่ กนิ 20.92 คน
ตอ่ ประชากรแสนคน

2. ร้อยละของระยะทางบนทางหลวงชนบทที่มี รอ้ ยละ 79.02 ข้ึนไป
คา่ ดัชนคี วามขรขุ ระสากลของผิวทางดีกว่า
เกณฑท์ ี่กำ� หนด (IRI ไม่เกนิ 4.0)

Agenda Based 1. การปรับปรงุ ถนนปลอดภยั หนา้ โรงเรยี น (รอ้ ยละ 100) ผลงานสะสม 770 แห่ง

2. การช้ีแจงประเดน็ สำ� คัญท่ีทนั ต่อสถานการณ์ ร้อยละ 100
(ถา้ ม)ี

Innovation Based นวตั กรรม เรอ่ื ง การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการควบคมุ 100 คะแนน
คุณภาพวัสดุด้วยเครื่องมือทดสอบความแน่นใน
สนามโดยวธิ เี ชิงนวิ เคลียร์

Potential Based การขับเคลื่อนแผนปฏิรูปองค์การ (ร้อยละ 100) ของผลลพั ธ์ (Out Put)
(การจดั ทำ� ขอ้ เสนอการเปลย่ี นแปลงในระยะ 3 ป)ี ทกุ ประเดน็ ท่ีเป็นรปู ธรรมและสามารถ
วดั ผลได้

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 141

The main task in monitoring and evaluating the performance of the
government

Measures to improve the performance of government agencies in the fiscal year 2019
The Department of Rural Roads has been evaluated for compliance with the improvement
measures in government operations in 2019 for the tools used to evaluate the performance of
the chief of government agencies involved in the assessment.

Evaluation Assessment issues 12-month evaluation target
component 1. The rate of deaths from road (1 October 61 - 30 September

accidents per hundred thousand 62)
people
Not more than 20.92 people per
hundred thousand people

Functional Based 2. Percentage of distance on rural 79.02 percent or more
roads with a roughness index of
surface roughness better than
specified criteria ( IRI not more than
4.0)

1. Improvement of safe roads in front (100 percent) 770 collectibles
Agenda Based of the school

2. Clarify current issues (if any) 100 percent

Innovation in increasing the efficiency of 100 points
material quality control with the field
Innovation Based strength testing tools by nuclear methods.

Driving the organizational reform plan (100 percent) of results (out)
Potential Based (Preparation of proposals for changes in All problems that are concrete
3 years) and measurable

142 รายงานประจำ�ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

กรมทางหลวงชนบท รับรางวัลเลิศรัฐ Department of Rural Road received
“เปดิ ใจใกลช้ ดิ ประชาชน” Public Sector Excellence Award on
“ Open Governance”
กรมทางหลวงชนบท พร้อมผู้บริหารระดับสูง
และผู้ท่ีเกี่ยวข้อง ให้การต้อนรับคณะท�ำงานตรวจ Department of Rural Road together
ประเมินรางวัลเลิศรัฐ สาขาการบริหารราชการ with high level executives and related parties
แบบมีส่วนร่วมรางวัล “เปิดใจใกล้ชิดประชาชน” welcomed an evaluation team of Public Sector
จากสำ� นกั งานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ (กพร.) Excellence Award for the category of engaging
ในการน้ีกรมทางหลวงชนบท ได้ตอบข้อซักถาม public administration on “Open Governance”
ข้อสงสัยต่างๆ พร้อมแสดงหลักฐานผลการด�ำเนิน from Office of Public Development Commission.
งานเชิงประจักษ์ให้คณะท�ำงานตรวจประเมินได้รับ In this occasion, the Department of Rural Road
รู้รับทราบจนเป็นที่พอใจจากผลการตรวจประเมิน had answered questions, as well as presented
ในพ้ืนที่ส่งผลให้กรมทางหลวงชนบทได้รับรางวัล evidence to prove to the evaluation committee,
which brought to a satisfaction of criteria for
2019 Public Sector Excellence Award for the

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 143

เลิศรัฐ สาขาการบริหารราชการแบบมีส่วนร่วม category of engaging public administration on
รางวัล “เปิดใจใกล้ชิดประชาชน” ประจ�ำปี พ.ศ. “Open Governance”. For this event, Mr. Prasak
2562 โดยมีนายประศักดิ์ บัณฑุนาค รองอธิบดี Bandhunak, Deputy Director of Department
กรมทางหลวงชนบท นายณรงค์ คู่บารมี ผู้อ�ำนวยการ of Rural Road, and Mr. Narong Khubaramee,
ส�ำนกั ฝึกอบรม ในฐานะผู้แทน กรมทางหลวงชนบทเขา้ Director of Bureau of Training, presented as
รับมอบรางวัลเลิศรัฐ สาขาการบริหารราชการแบบมี representatives of Department of Rural Road
สว่ นรว่ ม ประเภทรางวลั เปดิ ใจใกลช้ ดิ ประชาชน (Open to receive Public Sector Excellence Award for
Governance) ระดับดี จากรองนายกรัฐมนตรี(นาย the category of engaging public administration
วิษณุ เครอื งาม) ณ ห้องรอยลั จูบลิ ี่ อมิ แพคเมืองทอง on good level of “Open Governance” from Mr.
ธานี จังหวัดนนทบุรี ถือเป็นขวัญก�ำลังใจในการพัฒนา Visanu Krue-Ngam, Deputy Prime Minister at
ระบบบริหารราชการของส�ำนักงานคณะกรรมการ Royal Jubilee ballroom, Impact Arena, Muang
พฒั นาระบบราชการ (กพร.) และกระบวนงานเปดิ ระบบ Thong Thani, Nonthaburi as an encouragement
ราชการของกรมทางหลวงชนบทมปี ระสทิ ธภิ าพมคี วาม for further development of public administrative
ใกลช้ ดิ กบั ประชาชนมากย่ิงขน้ึ ต่อไป system of Office of Public Sector Development
Commission and the working process of the
Department of Rural Road to be more effective
and more close to public.

144 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

กรมทางหลวงชนบท ส่งเสริม พัฒนา DepartmentofRuralRoadspromotes
ความสามารถบุคลากร พร้อมเคียงข้าง the human resources development
อปท. alongside with local authorities.

กรมทางหลวงชนบท ให้ความส�ำคัญกับการ Department of Rural Roads has been
พฒั นาบุคลากร เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพ และประสทิ ธิผล concentrating in personnel development to
ของการปฏบิ ตั งิ าน โดยพฒั นาบคุ ลากรใหม้ ที กั ษะ ความ improve the potential and the effectiveness of
รู้ ความเขา้ ใจ และทศั นคติ ทเ่ี หมาะสมในการปฏบิ ตั งิ าน the work by developing staff to have skills,
เพ่ือให้เกิดการพัฒนาที่ดีย่ิงข้ึน รูปแบบของการอบรม knowledge, understanding and attitudes
ประกอบไปด้วย การสัมมนา เวิร์กช็อป การบรรยาย appropriate toward the work. In order to achieve
การศึกษาดูงาน เพ่ือให้เหมาะสมกับเนื้อหา หลักสูตร better development, the format of the training
ซึ่งผู้เข้ารับการฝึกอบรมจะสามารถน�ำไปประยุกต์ใช้ must include seminars, workshops, lecture and
ในการท�ำงานได้ ซึ่งจะส่งผลให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อ site visit to match with the course content. The
องค์กรตอ่ ไป trainees then will be able to apply to assigned
นอกจากนี้ กรมทางหลวงชนบท ยงั มบี ทบาทใน work and resulting in maximum benefit to the
ด้านการส่งเสริมและสนับสนุนองค์กรปกครองส่วนท้อง organization.
ถิ่นทางด้านวิชาการ ซ่ึงได้ด�ำเนินการมาอย่างต่อเน่ือง In addition, Department of Rural Roads
โดยทำ� การถา่ ยทอดองคค์ วามรดู้ า้ นงานทางและสะพาน also plays a role in promoting and supporting
ในรูปแบบของการฝึกอบรมให้แก่บุคลากรขององค์กร local administrative organizations. This has been
ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ในทุกระดบั ongoing by transferring knowledge of road and
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ส�ำนักฝึกอบรม bridge in the form of training to personnel of
ส่งเสริมและพัฒนาบุคลากรของกรมทางหลวงชนบท local government at all levels.
และบคุ ลากรขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ ดังนี้ In the fiscal year 2019, Bureau of Training
has organized training for personnel of
Department of Rural Roads and the personnel
of the local authorities as follows

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 145

การส่งเสริมและพัฒนาบุคลากรของ Training / Seminar for Department
กรมทางหลวงชนบท of Rural Roads personnel 2019

1. ปฐมนิเทศข้าราชการบรรจุใหม่ร่วมกับ 1. Orientation of new bureaucrats
กระทรวงคมนาคม (ฉันคือขา้ ราชการที่ดี) together with Ministry of Transport (I am a good
2. ตรวจสอบความปลอดภัยงานทางระดับต้น bureaucrat)
(Inspector) ของกรมทางหลวงชนบท รว่ มกบั วศิ วกรรม 2. Inspectorate for Safety audit of
สถานแห่งประเทศไทยฯ Department of Rural Roads with cooperation
3. การควบคุมการก่อสร้างผิวทางแอสฟัสต์ with The Engineering Institute of Thailand.
คอนกรตี และผวิ ทางแอสฟสั ตค์ อนกรตี ปรบั ปรงุ คณุ ภาพ 3. Construction Supervision for Asphaltic
concrete and Natural Rubber Modified Asphaltic
ด้วยยางพาราธรรมชาติ concrete pavement
4. โครงการประชมุ สมั มนาวชิ าการกรมทางหลวงชนบท 4. Department of Rural Roads, 2019
ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 Annual Academic Seminar.
5. การบริหารงานหมวดบ�ำรุงทางหลวงชนบท 5. Management of Rural Road Sub-Office
(เตรียม ผอ.บทช.) ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ.2562 (Preparation for Rural Road Sub-Office Director)
รุ่นท่ี 10 6. Management of Rural Road Office
(Preparation for Rural Road Office Director)
6. การบริหารงานแขวงทางหลวงชนบท (เตรียม 7. Developing supply personnel in fiscal
ผอ.ขทช.) ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ.2562 รนุ่ ท่ี 9 year 2019
7. พฒั นาบคุ ลากรดา้ นพสั ดุ ประจำ� ปงี บประมาณ 8. Developing accounting and finance
พ.ศ. 2562 personnel in fiscal year 2019
8. พัฒนาบุคลากรด้านการเงินและบัญชี 9. Enhancing potentials of public relation
ประจำ� ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 network of Department of Rural Roads
9. เพมิ่ ศกั ยภาพเครอื ขา่ ยดา้ นการประชาสมั พนั ธ์ 10. Highway Accident investigation
กรมทางหลวงชนบท Workshop
11. Road and Bridge maintenance for
10. การประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารงานสบื สวนอบุ ตั เิ หตุ practitioners.
ของกรมทางหลวงชนบท 12. Digital Literacy: Knowing and
11. การบ�ำรุงรักษาทางและสะพานส�ำหรับ Understanding Digital Law
ผปู้ ฏบิ ตั ิงาน 13. Speech and Presentation Techniques
12. Digital Literacy : รเู้ ทา่ ทนั และเขา้ ใจดจิ ติ อล 14. Surveying and estimating price of rural
หวั ขอ้ กฎหมายดจิ ิตอล (Digital Law) roadworks for quality assurance (1st batch)
15. Performing duties about vehicle
13. เทคนคิ การพดู และการนำ� เสนออยา่ งมอื อาชพี weight check
14. การส�ำรวจออกแบบและประมาณราคางาน 16. Enhancing effectiveness of work
ทางหลวงชนบทสกู่ ารประกนั คุณภาพ รุน่ ท่ี 1 management of rural road division in fiscal year
15. การปฏิบัติหน้าที่เก่ียวกับการตรวจสอบน�้ำ 20192
หนกั ยานพาหนะ 17. Techniques of construction control/
16. การเพ่ิมประสิทธิภาพการบริหารงานหมวด road safety

ทางหลวงชนบท ประจำ� ปีงบประมาณ พ.ศ.2562
17. เทคนิคการควบคุมงานก่อสร้าง/ความ
ปลอดภัยงานทาง

146 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท

โครงการฝึกอบรมส�ำหรับบุคลากรด้าน Training Program for Technicians of
ช่างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น Local Government Organizations
(อปท.)

1. ด้านการส�ำรวจ ออกแบบ เขียนแบบ และ 1. Surveying, designing, drawing and cost
ประมาณราคาทางและสะพาน estimating for roads and bridges.
2. ดา้ นการควบคุมการกอ่ สรา้ งทางและสะพาน 2. Road and Bridge Construction
3. ด้านการบ�ำรงุ รักษาทางและสะพาน Supervision
4. ดา้ นการควบคมุ คณุ ภาพการกอ่ สรา้ งทางและ 3. Road and Bridge Maintenance
สะพาน 4. Quality Assurance of Road and Bridge
5. ด้านการอำ� นวยความปลอดภยั งานทาง Construction
6. ด้านการปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบท่ี 5. Road Safety
เกยี่ วขอ้ ง 6. Legal Affairs

Annual Report 2019 Department of Rural Roads 147

โ ค ร ง ก า ร ป ร ะ ชุ ม สั ม ม น า วิ ช า ก า ร AcademicConferenceofDepartment
กรมทางหลวงชนบท ประจำ� ปงี บประมาณ of Rural Roads in Fiscal Year 2019
พ.ศ.2562

เร่ือง “การขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศและ on “Driving National Reform and Strategy
ยุทธศาสตร์ชาติของกรมทางหลวงชนบท และการขับ of Department of Rural Roads and Quality
เคลอ่ื นระบบประกนั คณุ ภาพ (Quality Assurance, QA) Assurance System (QA) of Department of Rural
ของกรมทางหลวงชนบท ระหวา่ งวนั ที่ 16 - 17 ธนั วาคม Roads during 17-16 December 2018. There were
2561 จำ� นวนผเู้ ขา้ รว่ มสมั มนาประมาณ 400 คน ณ ศนู ย์ 400 attendants and this meeting was arranged
ประชุมวายุภักษ์โรงแรมเซ็นทรา บายเซ็นทารา ศูนย์ at Vayuphak Meeting Center of Centra Hotel by
ราชการและคอนเวนชันเซ็นเตอร์แจ้งวัฒนะ หลักส่ี Centara, Chaengwattana Government Complex
กรุงเทพฯ and Convention Center, Lak Si, Bangkok.

148 รายงานประจ�ำ ปี 2562 กรมทางหลวงชนบท