נציבות תלונות הציבור על שופטים
הנציב :כב' השופט (בדימוס) אליעזר ריבלין
רחוב נחום חפצדי ,5בית עופר ,גבעת שאול ,ירושלים
טלפון 02-6595511/2 :פקס 02-6595516 :כתובת דואר אלקטרוני[email protected] :
נציבות תלונות הציבור על שופטים בישראל הוקמה על פי חוק נציב תלונות הציבור על שופטים,
התשס"ב ,2002-והחלה לפעול בסוף שנת .2003הקמתה של הנציבות באה כדי לרכז את הטיפול
בתלונות על שופטים בידי גוף מקצועי אחד ולשמש כתובת לכל אדם הרואה עצמו נפגע בשל
התנהגותו של שופט במסגרת מילוי תפקידו ,לרבות בדרך ניהול המשפט על-ידו .הנציבות מבררת
על פי החוק תלונות המוגשות לה מהציבור ובקשות בירור המוגשות לה על ידי שר המשפטים או נשיא
בית המשפט העליון על התנהגות שופט (ובכלל זה רשם) לרבות דרך ניהול המשפט על ידו .בראשה
עומד היום הנציב פרופ’ אליעזר ריבלין ,משנה (בדימוס) לנשיא בית המשפט העליון .הנציבות מבררת
תלונות על בתי המשפט ובתי הדין לסוגיהם ובכללם בתי משפט השלום ,בתי המשפט המחוזיים ובית
המשפט העליון ,בתי הדין לעבודה ,בתי הדין הרבניים ,בתי הדין השרעיים ,בתי הדין הדרוזיים ,בתי הדין
של העדות הנוצריות ובתי הדין הצבאיים .מאז הקמתה של הנציבות חלפו כ 12-שנים ,במהלכן הוגשו
לה כ 11,000-תלונות ,מהן למעלה מ 1,000-נמצאו מוצדקות .כל החלטה בתלונה הנמצאת מוצדקת
מתויקת בתיקו האישי של השופט בהנהלת בתי המשפט ,ולכך עלולה להיות משמעות לעניין קידומו של
השופט .לנציב הוקנתה בחוק סמכות להמליץ (לפי האפשרויות שבחוק) על הפסקת כהונתו של שופט
וכן על העמדתו לדין משמעתי.
עיקרי ההישגים לשנת 2014
בשנת 2014הקפידה הנציבות על בירור תלונות מהיר ויעיל .בהתאם לכך ,ממוצע הימים בין הגשת
תלונה שבוררה לגופה לבין מתן החלטה בה עמד על כ 68-ימים .במהלך השנה הורחב והונגש אתר
האינטרנט של הנציבות ,והוא כולל דוגמה של שאלות ותשובות המבהירות לציבור את סמכויותיה של
הנציבות והדרך לפנות אליה ,וכן תמציות של החלטות חשובות ועקרוניות שניתנו בתלונות ,בהשמטת
הפרטים האסורים בפרסום.
עיקרי תכנית העבודה לשנת 2015
• המשך שדרוג תוכנת המחשב לטיפול בתלונות ותוכנת ה BI-לקבלת נתונים על אודותיהן.
• הקמת מחלקת מחקר שתכליתה הערכה של הטמעת החלטות הנציב ,עריכת מחקרים
אמפיריים והכנת מסמך שירכז את כללי האתיקה שנקבעו בהחלטות הנציב.
• הפקת דוחות מיוחדים למכותבי הנציבות.
• מעקב אחר יישום החלטות הנציב והמלצותיו.
נתונים סטטיסטיים משמעותיים
• בשנת 2014התקבלו בנציבות 794תלונות.
• בשנת 2014ניתנו 789החלטות (כולל החלטות בתלונות עבר) 55 .תלונות ,מתוך 488תלונות
שבוררו לגופן ,נמצאו מוצדקות.
• בשנת 2014הומלץ לשרת המשפטים להגיש קובלנה לבית הדין המשמעתי לשופטים נגד
שופט.
• בשנת 2014אותרו ליקויים מערכתיים שהובאו לידיעת הגורמים הרלבנטיים ,וחלקם אף תוקנו
(כמפורט בדין וחשבון השנתי שהגיש הנציב).
101
חוברות מידע ונהלים שפורסמו,עלונים
מופיע באתר הנציבות באינטרנט,2014 דין וחשבון שנתי לשנת
http://index.justice.gov.il/Units/NezivutShoftim/CommissionPublications/Accountability/
Pages/Reports2014.aspx
102
נציבות הביקורת על מערך התביעה ומייצגי המדינה בערכאות
הנציבה :כב' השופטת (בדימוס) הילה גרסטל
מגדל שלום תל אביב ,מבואה מערבית ,קומה 8ת.ד ,29216 .מיקוד 6129102 :תל אביב
טלפון 03-5112777 :פקס 02-6467928 :דואר אלקטרוני[email protected] :
נציבות הביקורת על התביעה הוקמה על בסיס מסמך עקרונות שנחתם על ידי היועץ המשפטי
לממשלה ושרת המשפטים ביום 16.9.13ואושר בהחלטת ממשלה מיום ,22.12.13מתוך מטרה לבצע
ביקורות מערכתיות ,יזומות ושיטתיות על מערך התביעה ומייצגי המדינה בערכאות וכן לברר תלונות
פרטניות .נציבות הביקורת על התביעה החלה את פעילותה בתאריך .01.04.14
הגופים המבוקרים הם :הפרקליטויות; התביעה המשטרתית ,לרבות תובעי התעבורה;
כל עורכי הדין המחזיקים הסמכה או ייפוי כוח מהיועץ המשפטי לממשלה.
בסך הכול כ 3,400 -מבוקרים.
מטרת עבודת הנציבות ,איתור כשלים קיימים בגופים המבוקרים ,הצפתם ,מתן המלצות לתיקונם וליווי
בישום ההמלצות ,למען שיפור עבודת המבוקרים ,הן כגופים ,הן כפרטים וחיזוק אמון הציבור בהם.
סמכויות נציבות הביקורת על התביעה:
.1קיום ביקורות ,בין היתר ,בהיבטים הבאים:
• ניהול תקין ,אחידות ביישום נהלים ומדיניות ,שקיפות תהליכי עבודה ,אתיקה מקצועית ויעילות.
כל זאת ,מבלי להתערב בעצמאות שיקול הדעת המשפטי של הגופים המבוקרים בניהול
ההליכים המשפטיים.
• איתור חוזקות לשימור והנחלה רוחבית בכלל הגופים המבוקרים ,איתור כשלים ברמה יחידתית
ומערכתית ומתן המלצות לתהליכי שיפור נדרשים.
.2טיפול בתלונות פרטניות ,תוך ביצוע בירור מעמיק של התלונות ,ניתוחן והמלצה על הטיפול בהן.
עיקרי ההישגים לשנת 2014
הקמת נציבות הביקורת על התביעה במועד שנקבע מראש ה:01.04.2014 -
המועד שנקבע להקמת נבת"מ לבקשת שרת המשפטים ,היה מועד סמוך למועד בו אישרה הממשלה
את מינוי הנציבה .למרות סד הזמנים הצפוף ,הוקמה נבת"ם תוך עמידה בלוח הזמנים שנקבע כאמור.
במסגרת תהליך ההקמה הוגדר ייעוד נבת"ם ,גובשו המבנה הארגוני ותיאור עיסוקים הנדרשים,
התקיימו תהליכי בינוי נדרשים במבנה היחידה ותחילת עבודה בתאריך .01.04.2014
פיתוח ייעוד ,חזון ,ערכים וקוד אתי:
גיבוש החזון ,הערכים והקוד האתי נעשה בתהליך מחשבתי מעמיק ,שבו נטלו חלק כלל עובדי נציבות
הביקורת על התביעה ובמסגרתו גובשו החזון והערכים ותורגמו להתנהגויות ראויות ,המוטמעות
בהליך פנימי באופן שיהוו חלק בלתי נפרד ,נציבות הביקורת על התביעה בין בהתנהלות פנימית ובין
בהתנהלות חיצונית.
פיתוח תורת עבודה ונהלי עבודה פנימיים:
מאחר שנציבות הביקורת על התביעה היא גוף ביקורת ייחודי ,שאין באפשרותו לאמץ תפיסות עבודה
של גופים אחרים ,פותחה תשתית אסטרטגית ,תהליכית ומקצועית ,תוך גיבוש תפיסות עבודה ייחודיות,
אשר ינחו את עובדי נציבות הביקורת על התביעה בפעילותם .במסגרת זו ,פותחו תהליכי עבודה מובנים,
הן באגף התלונות הפרטניות ,הן באגף הביקורת ,לרבות יצירת נהלי עבודה וגיבוש כלים מקצועיים.
103
פיתוח מערכת לניהול פניות הציבור:
עוד בהליך ההקמה פותחה מערכת מחשובית לניהול פניות הציבור (מערכת נתיב).
מאז הקמת נציבות הביקורת על התביעה נערכו התאמות במערכת ,בהתאם לסוגי הפניות שהתקבלו
ולמדיניות הטיפול בפניות אלו.
ביצוע סקר סיכונים בהקמה:
מתוך רצון לבנות את נציבות הביקורת על התביעה באופן מקצועי ויסודי ,ועל פי הנחיית החשבת
הכללית במשרד האוצר ,בהכוונה של מנהלת הסיכונים הראשית באגף החשב הכללי במשרד האוצר,
ובהתאם למדיניות משרד האוצר ,נערך סקר סיכונים בהקמה .סקר הסיכונים בהקמה נערך בהנחיית
ובליווי של רואי חשבון ממשרד KPMGסומך-חייקין .במסגרת התהליך ,מופו גורמי הסיכון העיקריים
בהקמת נבת"ם ,העלולים לפגוע בפעילותה והמחייבים היערכות מוקדמת.
התחלה מיידית של ביצוע ביקורות מערכתיות.
בשנת 2014החלו חמש ביקורות בפרקליטויות בנושאים הבאים:
אופן הטיפול בתיקים שהוחלט על סגירתם; עדויות שקר וראיונות עדים; יידוע ושימוע בהליכים פליליים;
זכויות נפגעי עבירה; עמידת הגופים המבוקרים במועדים בהליכים האזרחיים.
תחילת ביצוע ביקורות אד הוק.
עיקרי תכנית העבודה לשנת 2015
-ביצוע תשע ביקורות מערכתיות :חלק מהביקורות החלו בשנת 2014ויסתיימו בשנת 2015וחלקן
יחל בשנת .2015
-יצירת פלטפורמה לליווי תהליכי ההטמעה בקרב הגופים המבוקרים.
-פיתוח מערכת מידע לאגף הביקורת.
-סיום הליך איוש המשרות (עד כה אוישו תשע-עשרה משרות מתוך עשרים וארבעה התקנים אשר
יועדו נציבות הביקורת על התביעה) .גיבוש סופי של מבנה היחידה ותחומי הפעילות.
-המשך הכשרה מקצועית של עובדי נציבות הביקורת על התביעה.
-הטמעת הערכים והקוד האתי בקרב עובדי נציבות הביקורת על התביעה.
נתונים סטטיסטיים משמעותיים
אגף תלונות פרטניות:
במהלך התקופה שבין 01.04.14לבין ,31.12.14התקבלו באגף התלונות הפרטניות 210פניות.
הטיפול ב 72% -מהפניות ( 151פניות) הושלם במהלך תקופה זו.
עלונים ,חוברות מידע ונהלים שפורסמו
1.1הקמת אתר אינטרנט במסגרת אתר משרד המשפטים.
2.2גיבוש דו”ח פעילות ראשון המסכם את פעילות נציבות הביקורת על התביעה ממועד הקמתה
ועד לסוף שנת .2014הדו”ח פורסם בחודש ינואר .2015
104
מחלקת חנינות
מנהלת המחלקה :עו"ד נוחי פוליטיס
משרד המשפטים ,רחוב צאלח א-דין ,29ירושלים ,ת"ד ,49029מיקוד 9149001
טלפון 02-6466801-4 :פקס 02-6467027:דואר אלקטרוני[email protected] :
מחלקת החנינות אמונה על הכנת חוות דעת מטעם שר המשפטים אשר מועברות לנשיא המדינה,
ביחס לבקשות למתן חנינה מלאה; מחיקת רישום פלילי; הקלה בעונשים המוטלים בערכאות שיפוטיות;
הקלה בעונשי קנס מנהלי וכן בקציבת עונשי מאסר עולם .כל זאת ,בין השאר ,בהתאם לחוק יסוד:
נשיא המדינה ,התשכ"ד ,1964-חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים ,התשמ"א ,1981-חוק שחרור על
תנאי ממאסר ,התשס"א .2001-בנוסף עוסקת המחלקה בתחום הסיוע לבני משפחה של נפגעי עבירות
המתה תוך שיתוף פעולה עם גורמי משטרת ישראל ומשרד הרווחה; בקיום קשר עם נפגעי עבירה
בהתאם לחוק זכויות נפגעי עבירה; בתפעול שוטף של מערכת ממוחשבת המאגדת את כלל המידע
הנוגע לאסירים ביטחוניים; בשימור וקטלוג ידע בתחום קציבת מאסרי עולם;
צוות עובדי המחלקה מורכב מצוות משפטי ומצוות מנהלה .הצוות המשפטי אמון על עריכת חוות
הדעת ביחס לבקשות החנינה השונות ,קיום שיחות ופגישות עם פונים בבקשת חנינה ובאי כוחם ועם
גורמים רשמיים המעורבים בעבודת המחלקה; קיום קשר עם נפגעי עבירה; ניהול הפעילות השוטפת
של ועדת הזכאות לנפגעי עבירות המתה .הצוות המנהלי עוסק בארגון ומיון של פניות לנשיא המדינה
בתחום החנינות; באיסוף מידע וחוות דעת מגורמים שונים הנדרשים לצורך גיבוש חוות הדעת לנשיא,
בניהול התיק על שם הפונה ,בהעברת חוות הדעת לאישור שר המשפטים ולנשיא המדינה ובהעברת
החלטות הנשיא על מתן חנינה לשר המשפטים לצורך חתימת קיום .מנהלת המחלקה מופקדת על צוות
העובדים ,אחראית לעבודה השוטפת של המחלקה ומקיימת קשר עם שר המשפטים לצורך אישור
וחתימה על חוות הדעת לנשיא המדינה .בנוסף היא מכהנת כחברה בוועדת שחרורים מיוחדת האמונה
על המלצות לנשיא המדינה בתחום קציבת עונשי מאסר עולם.
עיקרי ההישגים לשנת 2 014
אחוז הבקשות למחיקת רישום פלילי מתוך כלל הבקשות שהטיפול בהן הסתיים תוך 180יום •
עמד על ,93.9%כאשר היעד שהוצב בתוכנית העבודה נקבע על .50% •
•
אחוז הבקשות להקלה בעונש מאסר ולקציבת מאסר עולם שהטיפול בהן הסתיים תוך 180יום
עמד על ,87.5%כאשר היעד שנקבע בתוכנית העבודה למדד זה נקבע על .88%
נכתבו ארבעה נהלי עבודה כחלק מהיעד של שימור הידע שנצבר על ידי עובדי המחלקה וכן
ככלי עזר לבקרה על תהליכי עבודה שיש לשמר ,ולחילופין לשפר או לשנות.
עיקרי תכנית העבודה לשנת 2015
• פיתוח מערכת ממוחשבת ללא נייר באמצעותה מתבצעת עבודת המחלקה וזאת על ידי
פיתוח של תזכורות באופן אוטומטי לגורמים שונים שהתבקשו להעביר חומרים לצורך הכנת
חוות דעת ביחס לבקשות החנינה .פיתוח התכנית תזרז את הטיפול בתיקים ,תייעל את עבודת
המנהלה במחלקה ,ותהווה כלי עזר נוסף למניעת תקלות.
• עריכה מחודשת של אתר האינטרנט של מחלקת החנינות ,אשר הוקם לפני כעשור ,באופן
שיקל על ציבור מבקשי החנינה לקבל מידע בדבר זכויותיהם והנדרש מהם לצורך הגשת
הבקשה .כפועל יוצא ,יקודמו יעדי מתן השירות וההתייעלות של עבודת המחלקה.
• פיתוח ושימוש בתוכנת דוקסנטר שבאמצעותה ינוהלו המשימות הנוספות שבהן עוסקת
המחלקה ,מעבר לחוות הדעת ביחס לבקשות חנינה וכן יתועדו נהלי העבודה של המחלקה,
105
סיכומים של ישיבות צוות ,מידע אודות הליכי חקיקה ,דיונים משפטיים ופרסומים הנוגעים
לעבודת המחלקה ופעילותה.
נתונים סטטיסטיים משמעותיים
במהלך שנת 2014הועברו להתייחסות שרת המשפטים 1,288חוות דעת ביחס לבקשות •
חנינה. •
•
התקיימו שלוש ועדות שחרורים מיוחדות לקציבת מאסרי עולם שבהן נדונו 47בקשות לקציבת
מאסרי עולם ולהקלה נוספת בעונש מאסר עולם קצוב.
במהלך שנת 2014טופלו על ידי מחלקת חנינות ב 125 -בקשות לסיוע לנפגעי עבירות המתה.
106
היחידה להמרות דת ,העדות הנוצריות וברית הזוגיות
מנהל היחידה :עו"ד יוסי הרשלר
משרד המשפטים ,רחוב צאלח א-דין ,29ירושלים ,ת"ד ,49029מיקוד 9149001
טלפון 02-6466822 :פקס 02-6467890 :דואר אלקטרוני :בנושאי המרות דת [email protected] -
בנושאי ברית הזוגיות [email protected] -
.1בתי הדין של העדות הנוצריות המוכרות בחיקוק
לבתי הדין של העדות הדתיות הנוצריות המוכרות בחיקוק שלושה סוגי סמכויות:
א .סמכות ייחודית:
• ענייני נישואין והתרת נישואין של בני עדתם שהינם אזרחי ישראל או תושביה.
• יצירה וניהול של הקדש נוצרי מכוח סעיף )3(54לדבר המלך במועצה על ארץ ישראל 1922
עד .1947
• מקרים המפורטים בסעיף (41א) לחוק הנאמנות ,התשל"ט.1979-
ב .סמכות מקבילה :ענייני מזונות בהתאם לסעיף (3ב )1לחוק בית המשפט לענייני משפחה,
תשנ"ה .1995-
ג .סמכות בהסכמה:
• ירושה בהתאם לסעיף 155לחוק הירושה ,התשכ"ה.1965-
• אימוץ ילדים בהתאם לסעיף (27א) לחוק אימוץ ילדים ,התשמ"א.1981-
• כלכלה ,אפוטרופסות ,כשרות יוחסין של קטינים ,איסור השימוש ברכוש אנשים הפסולים
לפי החוק והנהלת נכסי אנשים נעדרים בהתאם לסימן )2(54לדבר המלך במועצה של ארץ
ישראל .1947-1922
.2המרות דת שאינן גיור ,לרבות השבה ליהדות :הנפקת אישורים בהתאם לפקודה ,והנפקת אישורים
שאינם סטטוטוריים.
.3המלצות בדבר פעולות במקרקעין של גופים כנסייתיים על פי סעיף 2.3.181בקובץ נהלי רישום
והסדר מקרקעין.
.4טיפול במבני דת מוסלמים שאינם פעילים בעקבות בג"צ בתיק 10532/04נימר דרוויש נ' שר
הדתות.
.5רישום בהתאם לחוק ברית הזוגיות לחסרי דת ,התש"ע( 2010-להלן " -חוק ברית הזוגיות")
.6טיפול באמצעות אנשי דת במניעת סחר בבני אדם
עיקרי ההישגים לשנת 2014
היחידה רואה חשיבות להנגיש לציבור את המדיניות המשפטית שלה מראש .לכן ,בטרם •
מיישמים החלטות בשאלות משפטיות ,הן מועברות לקבלת אישור של מחלקות הייעוץ
והחקיקה הרלוונטית .כל הפעילות המשפטית מיושמת רק על פי אישורים שנתנו מראש על ידי •
•
המוסמכים לכך בייעוץ וחקיקה.
פעילות בעניין מבני דת מוסלמים שאינם פעילים יצרה אמון ושיתוף פעולה בין נציגי העותרים
בבג"צ בתיק 10532/04נימר דרוויש נ' שר הדתות לבין היחידה.
בבדיקה שנערכה ביחידה נמצא כי זמן התגובה מרגע העברת פנייה מאגף לרישום והסדר
מקרקעין בעניין צווי הורשה ועד למתן ההתייחסות של היחידה אליה הוא אופטימלי – בו ביום
107
העברת הפנייה. •
היחידה פעלה לכך שפעילותה תימדד באמצעות דוחות ממוחשבים .כשהחלה הפעילות בעניין •
שיטת שכר עידוד ביחידה ,התברר שהיחידה הינה היחידה הראשונה במשרד שפעלה ליצירת
דוחות אלו .המדובר בדוחות שקיימת שאיפה שימדדו את פעילות כל היחידות במשרד.
היחידה פעלה ליצירת נתונים מצטברים אודות המרות דת מעדה מסוימת אחת לעדות
האחרות ,והם מועלים מעת לעת לאתר היחידה.
עיקרי תכנית העבודה לשנת 2 015
המשך קבלת אישורים מהמחלקות הרלוונטיות בייעוץ וחקיקה לחוות הדעת המשפטית . 1
שבהם עוסקת היחידה .התכלית בפעילות זו היא שהמדיניות תגובש מראש ותובא לידיעת
.2
הציבור הרחב .המדיניות מפורסמת באתר היחידה.
המרות דת – טיפול שוטף ,התאמת מערכת המחשוב לשינויים שנוצרו עקב הטמעת שיטת . 3
שכר העידוד החדשה ,וכן האמור בסעיף 1לעיל. . 4
מתן המלצות באופן שוטף לאגף לרישום והסדר מקרקעין בעניין פעילות היחידה במקרקעין .5
. 6
של גופיים כנסייתיים.
טיפול שוטף במבני דת מוסלמים שאינם פעילים.
הרחבת מערכת הדוקסנטר כך שניתן יהיה לאתר נתונים נוספים מהמערכת.
תמיכה בפעילות השוטפת של בתי הדין הכנסייתיים.
נתונים סטטיסטיים משמעותיים
היחידה טיפלה ב 796-פניות בנושא המרות דת. .1
טופלו ביחידה 58תיקי בקשות להיתרי כניסה מבתי הדין הכנסייתיים הנוצרים בירושלים. .2
הועברו לטיפול היחידה מאגף לרישום והסדר מקרקעין 118בקשות למתן התייחסות בגין . 3
צווי הורשה. . 4
בטיפול היחידה 30פניות לקבלת אישורים על ביצוע פעולות בנכסים של גופים כנסייתיים,
.5
בהתאם לנוהל ביצוע פעולות בנכסים של גופים כנסייתיים.
נתקבלו 17פניות למרשם ברית הזוגיות ,מתוכן נרשמו 13זוגות ,זוג אחד חזר בו ,בקשה של
זוג אחר נמצאת בתהליך הנדרש בחוק ,ושני זוגות נמחקו מהמרשם .כמו כן ,פנייה בעניין
הסכם ממון מצויה בטיפול היחידה.
עלונים ,חוברות מידע ונהלים שפורסמו
כלל הפרסומים מצויים באתר היחידה שכתובתוhttp://index.justice.gov.il/Units/RasamHazugiut :
108
מינהלת היחידות המקצועיות
ראש המינהלת :גב' אתי שטרית
בית התאומים ,רחוב כנפי נשרים ,15קומה ,2גבעת שאול ,ירושלים
טלפון | 02-6522129 :פקס| 02-6467014 :
מינהלת היחידות המקצועיות היא יחידת מטה המאגדת מספר יחידות הפועלות בתחומים מקצועיים
מגוונים ,אך בעלות אופי עבודה דומה המתמקד במתן שירות לציבור .ההחלטה על הקמת המינהלת
התקבלה בשנת ,2005על בסיס אבחון ניהולי שהעלה את הצורך בהפחתת לחץ ניהולי מהמנהל
הכללי .היחידה מהווה פלטפורמה ליצירת ניהול ממוקד ,שיפור השירות לציבור וניצול אופטימלי של
משאבים.
המינהלת אחראית על עבודתן של שש יחידות מקצועיות שתיסקרנה להלן:
מועצת רואי חשבון
יו"ר הועדה :עו"ד אמי פלמור
מזכירת המועצה :רו"ח ורד הראל
רחוב בית הדפוס ,22ירושלים ,ת"ד ,34357מיקוד 9548326
טלפון | 02-6549333 :פקס | 02-6467937 :דוא"ל[email protected] :
מועצת רואי חשבון הוקמה מכוח חוק רואי חשבון ,התשט"ו .1955-המועצה ,שבסמכותה להעניק רישיון
רואה חשבון ,מונה 13חברים ,ובראשה המנהלת הכללית של משרד המשפטים .תפקידיה העיקריים
של המועצה הם עריכת בחינות לקראת קבלת רישיון רואה חשבון ,פיקוח על התמחות ובחינת תלונות
בגין התנהגות שאינה הולמת את כבוד מקצוע רואה החשבון.
המועצה עורכת שני מועדי בחינות בשנה ,בכל מועד מתקיימות 15בחינות שונות .בכל שנה מוסמכים
כ 1,400-רואי חשבון חדשים.
להלן רשימת חברי המועצה:
•עו"ד אמי פלמור -יו"ר
•רו"ח איריס שטרק
•פרופ' הרצל פטל
•רו"ח נחום פרידקס
•רו"ח משה אשר
•עו"ד מירון הכהן
•רו"ח יהודה אלגריסי
•עו"ד אייל גלובוס
•רו"ח משה שרעבי
•רו"ח עופר מנירב
•רו"ח יזהר קנה
•רו"ח מנחם רהב
•חבר – ממתינים לאישור שרת המשפטים
109
יחידת רשם המתווכים
רשמת המתווכים :גב' אתי מויאל
רחוב בית הדפוס ,22ירושלים ,ת"ד ,34357מיקוד 9548326
טלפון | 02-6549333 :פקס | 02-6467939 :דוא"ל[email protected] :
יחידת רשם המתווכים פועלת על פי חוק המתווכים במקרקעין ,התשנ"ו .1996-היחידה אחראית על
רישוי מתווכים ,מנפיקה אישורים בעניין מעמדו של אדם/מתווך מבחינת חוק המתווכים ,וכן מפרסמת
באתר האינטרנט של רשם המתווכים רשימת מתווכים מורשים לעסוק בתיווך במקרקעין.
היחידה עורכת ארבעה מועדי בחינות בשנה ,בכל מועד בחינה אחת .כ 2,000 -מתווכים במקרקעין
מוסמכים מדי שנה.
חברי הוועדה המייעצת לרשם המתווכים:
. 1עו"ד יואב בן סימון – נציג לשכת עורכי הדין (ממתינים למינוי שרת המשפטים)
.2עו"ד שגיא אגמון – נציג איגוד הצרכנים.
.3גב' לאה מלוכנא – מתווכת במקרקעין
.4מר אלי טפרברג – מתווך במקרקעין
הוועדה הציבורית לקביעת ייעודם של עזבונות
לטובת המדינה
יו"ר הועדה :כב' השופטת (בדימוס) תחיה שפירא
מנהלת הוועדה :רו"ח ציפי קליין
ת"ד ,7220תל אביב6107121 ,
טלפון | 03-7632422 :פקס| 03-7632429 :דוא"ל[email protected] :
עד לשנת 1990הוקצו כספי העזבונות שבידי האפוטרופוס הכללי על פי החלטות ועדת שרים לענייני
עזבונות שבראשה עמד שר המשפטים .בשנת ,1990 החליטה הממשלה על הקמת וועדה ציבורית
להקצאת כספי העזבונות.
האפוטרופוס הכללי מטפל בצוואות ותרומות הניתנות לטובת המדינה מידי אנשים שונים .מרבית
העזבונות הניתנים לטובת המדינה הם "עזבונות מיועדים" ,דהיינו עזבונות שהמורישים או התורמים ייעדו
אותם לשימוש מסוים ,ומיעוטם עזבונות ללא ייעוד ,דהיינו שהתורמים לא קבעו להם ייעוד מסוים .כספים
או ירושות שתורמים ייעדו למוסדות מסוימים ונקבע בהם במפורש שם המוסד המוטב לא עוברים דרך
הוועדה ,אלא מועברים ישירות למוסדות דרך האפוטרופוס הכללי.
הממשלה קבעה כי בראש הוועדה הציבורית יכהן שופט בדימוס ,והחברים בה יהיו אישי ציבור מתחומים
שונים של הקשת הציבורית שימונו על ידי שר המשפטים.
להלן רשימת חברי הוועדה:
•כב' השופטת (בדימוס) תחיה שפירא - יו"ר
•עו"ד יפעת ביטון
•חבר – ממתינים לאישור שרת המשפטים
•עו"ד יצחק לקס
110
•פרופ' תמר גדרון
•מר דורון צברי
•רו"ח שמעון הייבלום
•גב' רינה עידן
•עו"ד יעקב פרידגוט – ממתינים להארכת מינויו על ידי שרת המשפטים
•רו"ח עארף סייף
•חבר – ממתינים לאישור שרת המשפטים
מועצת שמאי מקרקעין
יו"ר המועצה :עו"ד נעמי זימרת
מזכיר המועצה :מר שלמה מרלה
רחוב כנפי נשרים ,15ירושלים ,ת"ד ,34445מיקוד 9134302
טלפון | 02-6545900 :פקס | 02-6467613 :דוא"ל[email protected] :
מועצת שמאי המקרקעין אחראית על מכלול ההיבטים הנוגעים להסדרת מקצוע שמאי המקרקעין.
בין היתר ,אמונה המועצה על ניהול פנקס שמאי המקרקעין ,ערכית בחינות הסמכה לשמאי מקרקעין
מיועדים ,רישום מתמחים ופיקוח על התמחות בשמאות מקרקעין וטיפול בתלונות בגין התנהגות שאינה
הולמת את מקצוע שמאי המקרקעין .נוסף על תפקידיה אלה ,מטפלת מזכירות המועצה גם בבקשות
למינוי שמאים מכריעים לצורך הכרעה במחלוקות בנושאי היטל השבחה ותביעות לפיצויים לפי סעיף
197לחוק תכנון והבניה .במסגרת תפקידה זה ,אחראית המועצה קיום הליכים לאיתור שמאים מכריעים
ושמאי פינוי-בינוי ,זאת באמצעות ועדה מייעצת לשרת המשפטים.
המועצה מקיימת שני מועדי בחינות בשנה ,בכל בחינה 14בחינות רישוי ,והיא מוסמכת לפטור מועמדים
מחובת בחינה על סמך לימודים קודמים .כמו כן ,אחראית המועצה לביצוע פיקוח על ההתמחות של
מי שמתעתדים להיות שמאי מקרקעין ,ועל טיפול בענייני משמעת של שמאי מקרקעין .נוכח הידע
והמומחיות המצויים בידיה ,המועצה אף יוזמת ומלווה הליכי חקיקה בתחום שמאות המקרקעין.
להלן רשימת חברי המועצה:
•גב' נעמי זמרת ,עו"ד ,יו"ר המועצה
•גב' עליזה קן ,עו"ד ,מנהלת אגף רישום והסדר מקרקעין ,מ"מ יו"ר המועצה
•מר טל אלדרוטי ,השמאי הממשלתי הראשי
•מר עמית אלון ,שמאי מקרקעין ,ממונה על הדיור הממשלתי מחוז תל אביב והמרכז
•ד"ר דני בן שחר ,מרצה בכיר בפקולטה לארכיטקטורה ובינוי ערים בטכניון
•מר ירון גרופמן ,עו"ד ,נציג ציבור
•מר אוהד דנוס ,שמאי מקרקעין ,יו"ר לשכת שמאי המקרקעין
•מר דותן דרעי ,שמאי מקרקעין
•מר רונן וגנר – נציג לשכת שמאי המקרקעין -ממתינים למינוי שרת המשפטים
•ד"ר יגאל צ'רני ,מרצה בכיר בחוג לגאוגרפיה ולימודי סביבה ,אונ' חיפה
•גב' אורנית קלרו ,שמאית מקרקעין ראשית רשות המיסים
להלן הרכב ועדת המשמעת שליד מועצת שמאי המקרקעין:
• גב' עדנה הראל פישר ,עו"ד ,יו"ר הוועדה
• מר אייל מידן ,שמאי מקרקעין
• גב' לבנה אשד ,שמאית מקרקעין
111
הוועדה לתקינה שמאית
הוועדה לתקינה שמאית הוקמה על-ידי מועצת שמאי המקרקעין .מטרת הוועדה היא לשפר את הטיב
והאמינות של המידע הכלול בדוחות שומה (בצורת כללים מנחים לעורך השומה) לשם שמירת ענייניו
של ציבור המשתמשים בהם.
בנוסף לשבעה חברים מקצועיים שמינתה המועצה ,מונו גם שני משקיפים :האחד ,מהארגון המייצג את
המספר הגדול ביותר של שמאי מקרקעין ,והשני – מבין הגופים שהם צרכני השומות הגדולים במשק.
לוועדה קיים מרכז מקצועי שתפקידו לבצע מחקר ,ולהכין את החומר הנדרש לעבודת הוועדה ,ותכנית
העבודה שלה מאושרת על ידי המועצה.
התקנים שקובעת הוועדה נועדו לשמש אמות מידה מומלצות לאופן ודרכי פעילותו של שמאי
המקרקעין .צרכני שומות יכולים לאמץ את התקינה כנורמה מקצועית נדרשת משמאי מקרקעין .מידע
אודות תקנים שאושרו ותקנים שנמצאים בשלבי עבודה מופיע באתר האינטרנט של הוועדה לתקינה
שמאית בכתובת.www.Vtkina.justice.gov.il :
להלן רשימת חברי הוועדה:
• יו"ר הוועדה – ממתינים למינוי
•מר טל אלדרוטי – חבר
•חבר – ממתינים למינוי
•עו"ד שלום זינגר
•מר ברי צ'רניאבסקי
•רו"ח יזהר קנה
•מר מיכאל גופר
•מר אוהד דנוס -משקיף
•מר יגאל סומך -משקיף
ניתן ליצור קשר עם הוועדה בטלפון ,02-6545900 :בפקס 02-6467901 :ובדוא"ל[email protected] :
מחלקת 'רשומות'
מנהלת המחלקה :גב' דניאלה כהן
מחלקת רשומות ,רחוב צלאח א-דין ,29ירושלים ,ת"ד ,49029מיקוד 9149001
טלפון | 02-6549333 :דוא"ל[email protected] :
מחלקת 'רשומות' אחראית על עריכה ופרסום של הודעות רשמיות לציבור מטעם המדינה .המחלקה
אמונה על איכות הפרסום ותזמונו ופועלת בתיאום עם משרדי ממשלה ויחידות ממשלתיות שונות .באתר
רשומות ,בכתובת ,http://index.justice.gov.il/Units/Reshomot :ניתן למצוא את פרסומי רשומות
השונים וביניהם:
•הצעות חוק הממשלה
•ספר החוקים
•קובץ התקנות
•קובץ התקנות – חיקוקי שלטון מקומי
•קובץ התקנות – שיעורי מכס ,מס קניה ותשלומי חובה
•ילקוט הפרסומים
112
המחלקה לרישוי חוקרים פרטיים,
שירותי שמירה ונוטריונים
יו"ר הוועדה לרישוי חוקרים פרטיים ושרותי שמירה :עו"ד יהושע למברגר
יו"ר הוועדה לרישוי נוטריונים :עו"ד אמי פלמור
מנהלת המחלקה :עו"ד אביבה שביט
רחוב כנפי נשרים ,15ירושלים ,ת"ד ,34445מיקוד 9546427
טלפון | 02-6545900 :פקס | 02-6467997 / 02-6467936 :דוא"ל[email protected] :
המחלקה לרישוי חוקרים פרטיים ושרותי שמירה פועלת מכוח חוק חוקרים פרטיים ושירותי שמירה,
התשל"ב ,1972 -ומרכזת את עבודתה של הוועדה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה – שהיא ועדה
סטטוטורית הפועלת מכח הוראות החוק.
המחלקה כוללת שבעה עובדים (מנהלת ,ס .מנהלת ,מזכירה 3 ,פקידים וסטודנט – חלקם עובדים גם
במחלקה לרישוי נוטריונים) .המחלקה מטפלת בבקשות להענקה וחידוש רישיון חוקר פרטי ,משרד
לחקירות פרטיות ,תאגיד חוקרים פרטיים ,שומר ,מארגן שמירה ,משרד לשירותי שמירה ותאגיד
לשירותי שמירה .כמו כן ,המחלקה מטפלת בבקשות להתאמן בחקירות פרטיות ובפיקוח על מאמנים
ומתאמנים ,באמצעות מפקח מטעמה ,בבחינות רישוי לחוקרים פרטיים ,בתלונות המוגשות נגד חוקרים
פרטיים ,בהגשת קובלנות נגד חוקרים פרטיים לוועדת המשמעת לפי החוק ובמעקב אחר החלטות
ועדת המשמעת.
להלן רשימת חברי המועצה:
•עו"ד יהושע למברגר – יו"ר
•מר אייל שגיא - נציג ציבור
•עו"ד זיוה קנדל-בירמן
•עו"ד ליאת לב
•עו"ד סורל הר-לב – נציב משרד רוה"מ
•חבר -נציג משרד הביטחון( ממתינים למשרד הביטחון)
•חבר -נציב ציבור – ממתינים למינוי שרת המשפטים
המחלקה לרישוי נוטריונים במשרד המשפטים הוקמה בשנת 1976עם חקיקת חוק הנוטריונים,
התשל"ו .1976 -המחלקה מטפלת בבקשות להענקת רישיון נוטריון ובמסגרת זו ,מרכזת את עבודתה
של ועדת הרישיונות ,לפי חוק הנוטריונים ,התשל"ו 1976-המוסמכת להעניק רשיון נוטריון למבקשים
העומדים בתנאים הקבועים בחוק .תמונת פריט /דף /רקע.
המחלקה עוסקת גם בפיקוח על עבודת נוטריונים ,באמצעות מבקרים מטעמה .הפיקוח נערך בפריסה
ארצית ומקיף מאות ביקורות בשנה .המחלקה מקבלת דיווחים שוטפים מהמבקרים ,מנהלת מעקב
אחר תוצאות הביקורות ,בוחנת את התוצאות ומגבשת מסקנות והמלצות בדבר העמדה לדין משמעתי,
תוך מסירתן ליועץ המשפטי לממשלה .
בנוסף מטפלת המחלקה בתלונות המוגשות נגד נוטריונים ,דבר הכרוך בפניה לנילון לקבלת תגובתו
לתלונה ,בדיקת התלונה על נספחיה וגיבוש המלצות בדבר העמדה לדין משמעתי ומסירתן ליועץ
המשפטי לממשלה ,המהווה קובל לפי החוק.
המחלקה מנהלת רישום ומעקב של מאגר הנוטריונים ,מפיקה אגרות רשיון ומטפלת בעדכון האגרה
שנתית ואגרת שכר שירותי נוטריון ופרסומם.
113
ועדת הרישיונות מונה שבעה חברים :בראשה מנכ"ל משרד המשפטים וחברים בה שני נציגי לשכת
עורכי הדין ,שלושה נציגי ציבור וחבר נוסף נוטריון .להלן שמות חברי הוועדה:
•המנהלת הכללית של משרד המשפטים ,אמי פלמור – יו"ר
•עו"ד יוסף קמפר
•עו"ד בן-ציון מלכה
•עו"ד יצחק משיח
•עו"ד משה אליעש
•חבר – ממתינים לאישור שרת המשפטים
•עו"ד מיכאל בך – נציג לשכת עו"ד
עיקרי ההישגים לשנת 2014
המחלקה לרישוי חוקרים פרטיים ושירותי שמירה עברה שינוי ארגוני וחלוקת תפקידים חדשה •
בין עובדי המנהל ,דבר שמוכיח יעילות גבוהה בתהליכי העבודה ובשירות לציבור. •
המחלקה לרישוי חוקרים הובילה תיקוני חקיקה בנושא רישיונות לחוקרים פרטיים .1 :פרסום •
שמות החוקרים הפרטיים באתר היחידה כדי למנוע פעילות חוקרים בלתי מורשים .2 .עדכון •
החקיקה בקשר לבחינה והעלאת רמתה – ידע בעדכון חוקים ,הוספת חוקים רלוונטיים, •
הוספת פסיקת בית המשפט ועוד. •
במחלקה לרישוי נוטריונים הוטמעה תוכנת מעקב ,ניתוח ובדיקה למבקרי הנוטריונים והוטמעו •
בה תוצאות הביקורות על נוטריונים ברחבי הארץ.
ועדת העיזבונות עברה למערכת מחשב חדשה לקבלת אלפי הבקשות לשנת 2016באופן
מקוון וכן חל שיפור בתהליכי בדיקת הבקשות והטיפול בהם.
במועצת שמאי מקרקעין הוטמעו שתי מערכות מחשב חדשות ,האחת לטיפול בתיקון 84לחוק
שמאות מקרקעין ,למינוי שמאי מכריע והשנייה מערכת יחידות מקצועיות לטיפול בבחינות,
במועמדים לבחינות ,במבקשי פטור מבחינות ,בציונים וכדומה וכל הקשור בשמאים לעניין
התמחות והתאמנות ועוד .ניכר כי המערכות תורמות להקלה בתהליכי עבודה ,ללא טעויות והן
ידידותיות למשתמשים.
המחלקה לפרסום רשומות – קבלת החומרים לפרסום ברשומות מכל הוועדות המחוזיות
לתכנון ובנייה בדרך מקוונת ובפורמט תואם למערכות המחשב (איידיזיין) ביחידה.
מועצת רו”ח ומועצת שמאי מקרקעין -החלת פיילוט לבדיקה וקביעה של התאמות של נבחנים
רבים המגישים בקשות להארכות זמן בחינה והתאמות מיוחדות בעת הבחינה.
עיקרי תכנית העבודה לשנת 2015
חידוש מאגר שמאים מכריעים בהתאם לתיקון 84לחוק שמאות מקרקעין. •
בחינת המערכת המקוונת בוועדת העיזבונות והפקת לקחים לגבי אורך זמן הטיפול בבקשות •
ושיפור השירות לציבור. •
בדיקה סטטיסטית של הענקת התמיכות מוועדת העיזבונות לגופים ציבוריים ולעמותות –
•
וביקורת עליה וכן ,בחינת ההקצאות לנושאים הנתמכים ובעיקר מי הגופים הנתמכים ביותר.
העברת מענה טלפוני לציבור הפונים אל מרכז לשירותי מידע – בעיקר המענה הטלפוני •
ברשם המתווכים.
בחינת העברת כל מערך הבחינות למערכת ממוחשבת באופן שהבחינות יתקיימו על מחשב
ולא יכתבו על נייר.
נתונים סטטיסטיים משמעותיים
• בבחינות לתיווך במקרקעין נבחנו בשנת 2014מעל 7000נבחנים
• לוועדת העיזבונות הוגשו 1800בקשות לתמיכות לשנת 2015ו 2040 -בקשות להרשאות
114
להגשת בקשות במערכת המקוונת לשנת .2016
•בשנת 2014קיבלו רישיון לראיית חשבון 1500איש/ה.
•בשנת 2014נערכו 1,000 ,ביקורות לנוטריונים ברחבי הארץ על ידי מפקחי נוטריונים.
•בשנת 2014התקבלו 18,770בקשות לפרסום ברשומות.
בית התאומים ,רחוב כנפי נשרים 15קומה ,2 מען ודרכי התקשרות
גבעת שאול ירושלים כתובת
מנהלת היחידות המקצועיות ,משרד המשפטים כתובת למשלוח
רחוב כנפי נשרים 15קומה ,2גבעת שאול דואר
ירושלים
02 - 6545910 טלפון
02 - 6467014 פקס
דואר אלקטרוני [email protected]
עלונים ,חוברות מידע ונהלים שפורסמו
•מידע ונהלים מתפרסמים ומתעדכנים באתרי היחידות במהלך כל השנה.
115
אגף מברר תלונות נחקרים
ראש האגף :עו"ד ז'נה מודזגברישווילי
משרד המשפטים ,רחוב סלאח-א-דין ,29ירושלים ,ת"א :שדרות שאול המלך ,39תל אביב
פקס 02-6467067 :דואר אלקטרוני[email protected] :
האגף לבירור תלונות נחקרי שירות הביטחון הכללי הינו יחידה חדשה יחסית במשרד המשפטים;
היחידה קיימת במשרד במתכונתה הנוכחית מאז ( 1/2/2014מאז נטילת האחריות עליה ,דה פקטו).
לפי המנגנון ,בתצורתו הקודמת ,הועברו התלונות לבירור מקדמי על ידי גורם בכיר ,שהגם שהשתייך
ארגונית לשירות הביטחון הכללי ,היה כפוף מקצועית לפרקליטות המדינה והונחה על ידה.
היחידה עוסקת בבירורם של אירועים חריגים או תלונות להתנהגות בלתי ראויה מצד גורמי שירות
הביטחון הכללי במהלך החקירות הנערכות על ידם ומתן המלצות בדבר האמצעים הראויים להינקט
כתוצאה מבירורים אלה ,הווה אומר – עיסוק בסוגיות הרגישות ביותר המעסיקות את שירות הביטחון
הכללי בפרט ואת המדינה בכלל.
ייעודה של היחידה הוא להגן על שלטון החוק ולפעול לעשיית צדק באמצעות קיומם של בירורים
אובייקטיביים ,עצמאיים ,יסודיים ואפקטיביים של חשדות להתנהגות בלתי תקינה או בלתי ראויה מצד
גורמי שירות הביטחון הכללי במהלך חקירת חשודים.
עיקרי ההישגים לשנת 2014
•הושלמה העברת האחריות על היחידה למשרד המשפטים.
•נערך "יישור קו" על כלל העניינים שהועברו לטיפול היחידה.
•צומצמו פיגורים משמעותיים שהתגלו בטיפול בתלונות משנים קודמות.
עיקרי תכנית העבודה לשנת 2015
•סיום הטיפול בפערים שהתגלו בטיפול בתלונות משנים קודמות.
العنوان : وزارة العدل ،شارع صلاح الدين ، 29 القدس
فرع تل -أبيب ،شارع شاؤول هميليخ ، 39تل -أبيب
العنوان البريدي : وزارة العدل ،شارع صلاح الدين ، 29 القدس
فرع تل -أبيب ،شارع شاؤول هميليخ ، 39تل -أبيب
فاكس02-6467067 :
البريد الإلكتروني [email protected] :
116
יחידות סמך
הנהלת בתי המשפט
הנהלת בתי הדין הרבניים
רשות האכיפה והגבייה
הנהלת בתי המשפט
הנהלת בתי המשפט מטפלת בענייני המנהלה הקשורים לפעילות בתי המשפט ומסייעת לדרג השיפוטי
ולדרג המנהלי של יחידות בתי המשפט במילוי משימותיהם ותומכת בהם.
מנהל בתי המשפט :השופט מיכאל שפיצר •
הממונה על חוק חופש המידע בבתי המשפט :גב' שרון סבן-ספראי •
מידע אודות בתי המשפט ,אודות הפעלת חוק חופש במידע בבתי המשפט ודרכי יצירת קשר •
ניתן למצוא באתר האינטרנט של הרשות השופטתhttp://www.court.gov.il :
119
הנהלת בתי הדין הרבניים
הנהלת בתי הדין הרבניים היא האחראית על תפקודה הנאות והיעיל של מערכת בתי הדין הרבניים ,על
כל מטלותיה וקשריה ,הן בתוך המערכת ,והן מחוצה לה .מנהל בתי הדין מייצג את השיפוט הרבני בפני
הכנסת והממשלה ,על כל משרדיה ,ומשמש יד ימינו של נשיא בית הדין הרבני הגדול לערעורים בכל
הקשור במערכת השיפוט הרבני .המנהל אחראי בפני שרת המשפטים על ביצוע סדרי המינהל של
בתי הדין הרבניים ועל -פיתוחה של מערכת השיפוט והטמעת שינויים וחידושים בה.
הממונה על חוק חופש המידע בבתי הדין הרבניים :גב' יעל ירמיהו •
מידע אודות בתי הדין הרבניים ,אודות הפעלת חוק חופש המידע בבתי הדין ודרכי יצירת קשר •
ניתן למצוא באתר בתי הדיןhttp://www.rbc.gov.il :
120
רשות האכיפה והגבייה
רשות האכיפה והגבייה הוקמה מכוח החלטת הממשלה ,מיום ,11/05/2008לפיה יש לבצע שינוי ארגוני
במערכת ההוצאה לפועל ,כך שתופרד מהנהלת בתי המשפט ותהפוך ליחידת סמך הכפופה למשרד
המשפטים .החלטה זו נבעה ,בין היתר ,מאחוזי הגבייה הנמוכים המערערים את שלטון החוק והופכים
החלטות שיפוטיות לשרירותיות ובלתי ניתנות ליישום .החל מה 01/01/2009פועלות מערכות ההוצאה
לפועל וגביית הקנסות כיחידה עצמאית.
מנהל רשות האכיפה והגביה :מר דוד מדיוני •
ממונה על חופש המידע ברשות האכיפה והגביה :גב' רבקה אהרוני •
מידע אודות מערכות ההוצאה לפועל וגביית קנסות ,סמכויות רשמי ההוצאה לפועל ,דרכי •
עבודתם של לשכות ההוצאה לפועל ודרכי ההתקשרות עמם ניתן למצוא באתר הרשת:
http://www/eca.gov.il
121
נתוני תקציב
דוחות כספיים מבוקרים לשנת 2014
משרד המשפטים עורך דוחות כספיים בהתאם לתקני חשבונאות ממשלתיים והוראות התכ"מ .זאת
לאור החלטת ממשלה מספר 2375בדבר אימוץ התקינה החשבונאית הבינלאומית למגזר הציבורי
( )IPSASויישומה במשרדי הממשלה ,ומתוך אמונה כי שקיפות היא אבן יסוד במנהל תקין ויעיל .הדוחות
הכספיים בוקרו ע"י רואי החשבון המבקרים ,קוסט פורר גבאי את קסירר .רואי החשבון קבעו בחוות
דעתם כי הדוחות משקפים באופן נאות ,מכל הבחינות המהותיות ,את המצב הכספי של המשרד ליום
31בדצמבר ,2014וכן את הביצוע הכספי שלו לשנת .2014
להלן תמצית הנתונים הכספיים המופיעים בדוחות:
• נכסי המשרד ליום 31בדצמבר 2014הסתכמו בכ 381 -מיליון ש"ח ,מתוכם כ 136 -מיליון ש"ח
חייבים ויתרות חובה ,והיתר -רכוש קבוע ובלתי מוחשי.
• התחייבויות המשרד ליום 31בדצמבר 2014הסתכמו בכ 425 -מיליון ש"ח ,מתוכם כ184 -
מילוני ש"ח הפרשות בגין זכויות עובדים ו 179 -מיליון ש"ח התחייבויות בגין תמיכות.
• הכנסות המשרד בשנת 2014הסתכמו בכ 1,616 -מיליון ש"ח ,מתוכם כ 938 -מיליון הכנסות
מתקציב ש"ח ,ו 572-מיליון הכנסות מאגרות.
• הוצאות המשרד בשנת 2014הסתכמו בכ 1,664 -מיליון ש"ח ,מתוכם כ 903 -מיליון שכר עבודה
והטבות לעובדים ,כ 459 -מיליון ש"ח הוצאות הנהלה וכלליות וכ 285-מיליון ש"ח הוצאות בגין
תמיכות.
בדוחות המלאים ניתן לצפות בקישור הבא :
.http://index.justice.gov.il/Units/AgafKsafim/Documents/FinanceReport2014.pdf
125
דוח - 103ביצוע תקציב מזומנים כולל התחייבויות בדרך
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו (תקנה
תקציבית)
1,416,763,000.00 -503,458,000.00 1,920,221,000.00 משרד המשפטים 08
1,890,629,000.00
1,392,921,000.00 -497,708,000.00 625,890,000.00 משרד ראשי 0851
502,881,000.00 -123,009,000.00 14,044,000.00 מטה המשרד 085101
26,695,000.00
14,044,000.00 0.00 60,867,000.00 שיא כח אדם 08510101
56,356,000.00
26,695,000.00 0.00 8,080,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08510102
19,731,000.00
60,867,000.00 0.00 9,699,000.00 שעות נוספות 08510103
10,071,000.00
56,356,000.00 0.00 1,178,000.00 החזר הוצאות רכב 08510104
8,080,000.00 0.00 0.00 כוננות 08510105
31,842,000.00
19,731,000.00 0.00 שכר עידוד 08510106
483,000.00
9,699,000.00 0.00 10,016,000.00 הוצאות פרישה 08510107
4,097,000.00
10,071,000.00 0.00 157,725,000.00 העסקת סטודנטים 08510108
1,178,000.00 0.00 עדכון מערכות שכר עידוד 08510109
0.00 0.00 08510110השתתפות משרדי הממשלה
31,842,000.00 0.00 השתתפות במנהל הדיור 08510111
483,000.00 0.00 מחקרים מתוקף חוק 08510112
10,016,000.00 0.00 פעולות 08510113
4,097,000.00 0.00 השתתפות במנהל הרכב 08510114
157,725,000.00 0.00 הוצאות תפעול 08510115
126
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
15,952,752.31 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
12,596,050.35 תקציביות (בניכוי
1,880,360.49 בדרך) (מזומנים)
חשבוניות שטרם שולמו)
-35,414.42
-86,506.91 98.87 224,891,145.81 -5,178,663.92 83.37 1,181,097,765.80
-30,998.36
-36,204.22 99.10 224,167,413.28 -5,195,616.60 83.38 1,161,353,152.97
-14,280.25
-66,003.20 99.63 104,963,670.76 -815,126.49 78.92 396,852,095.24
502,029.85
-38,152.99 100.25 0.00 1,738.40 100.24 14,077,676.02
13.26 100.32 0.00 0.00 100.32 26,781,506.91
0.00
97,995.07 100.05 0.00 0.00 100.05 60,897,998.36
24,140.54
3,124.82 100.06 0.00 0.00 100.06 56,392,204.22
-31,720.12
-63,527.57 100.18 0.00 0.00 100.18 8,094,280.25
100.33 0.00 0.00 100.33 19,797,003.20
94.82 0.00 0.00 94.82 9,196,970.15
100.38 0.00 0.00 100.38 10,109,152.99
100.00 915,718.09 0.00 22.26 262,268.65
X 0.00 0.00 X 0.00
99.69 32,525.40 0.00 99.59 31,711,479.53
95.00 118,820.52 0.00 70.40 340,038.94
99.97 6,699,009.50 -145,195.22 34.54 3,459,060.90
100.77 618,850.32 0.00 85.67 3,509,869.80
100.04 44,011,964.59 71,120.20 72.09 113,705,442.78
127
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו 0.00 (תקנה
6,962,000.00 תקציבית)
9,049,000.00
0.00 0.00 2,337,000.00 השתתפות באבטחת השר 08510120
33,707,000.00
6,962,000.00 0.00 2,294,000.00 הדרכה ושכר לימוד 08510121
6,433,000.00
9,049,000.00 0.00 דמי שימוש ממשלתיים 08510122
0.00
2,337,000.00 0.00 0.00 קרן לתובענות ייצוגיות 08510123
13,252,000.00
33,707,000.00 0.00 1,597,000.00 בטחון ובטיחות 08510124
105,146,000.00
2,294,000.00 0.00 34,229,000.00 מכון השתלמות פרקליטים 08510125
53,181,000.00
6,433,000.00 0.00 21,838,000.00 שירות לאומי 08510126
23,293,000.00
-600,000.00 -600,000.00 2,952,000.00 הכנסות מגורמי חוץ - 08510127
5,098,000.00
-122,409,000.00 -122,409,000.00 0.00 הכנסות מגורמי חוץ 08510128
356,007,000.00
13,252,000.00 0.00 08510129העברת יחידות לדיור חדש
128
1,597,000.00 0.00 08510130השתתפות במשרדי הממשלה
105,146,000.00 0.00 הוצאות מחשוב 08510131
34,229,000.00 0.00 מתמחים 08510132
48,181,000.00 -5,000,000.00 ייעוץ משפטי לממשלה 085102
21,838,000.00 0.00 שיא כח אדם 08510201
23,293,000.00 0.00 עבודה בלתי צמיתה 08510202
2,952,000.00 0.00 דייני בית הדין למשמורת 08510203
5,098,000.00 0.00 ניסוח חוקים ,רשומות 08510204
-5,000,000.00 -5,000,000.00 הכנסות מגורמי חוץ 08510205
332,377,000.00 -23,630,000.00 פרקליטות המדינה 085103
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
349.00 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
199,029.12 תקציביות (בניכוי
27,384.84 בדרך) (מזומנים)
345,200.25 חשבוניות שטרם שולמו)
514.71 X 0.00 -349.00 X 0.00
2,409.39
97.14 3,081,013.62 -3,360.78 52.93 3,685,318.04
10.20
786,775.01 99.70 0.00 0.00 99.70 9,021,615.16
-3,877.00
85.23 1,703,914.00 0.00 12.32 287,885.75
326.76
310,829.93 100.00 11,473,015.36 3,009.00 65.95 22,230,460.93
13,238.69
-26,325.91 99.89 1,217,511.51 10,093.30 46.38 1,063,985.80
287,301.54
-17,192.27 100.00 3,343,439.68 0.00 48.03 3,089,550.12
-61,082.41
45,934.59 231.13 0.00 -786,775.01 100.00 -600,000.00
441,268.52
-121,626.89 100.00 0.00 3,877.00 100.00 -122,409,000.00
2,655,834.09
100.00 8,846,644.87 0.00 33.24 4,405,028.37
80.54 0.00 0.00 80.54 1,286,170.07
99.99 22,901,243.30 30,715.62 78.18 82,200,802.39
100.08 0.00 0.00 100.08 34,255,325.91
99.40 1,200,109.31 1,256.50 96.91 46,692,332.65
100.08 0.00 860.00 100.07 21,854,332.27
100.26 0.00 0.00 100.26 23,354,082.41
98.44 0.00 0.00 98.44 2,906,065.41
91.34 1,200,109.31 396.50 67.80 3,456,225.67
97.57 0.00 0.00 97.57 -4,878,373.11
99.20 38,475,611.50 -494,817.64 87.77 291,740,372.05
129
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו (תקנה
תקציבית)
160,006,000.00 0.00 160,006,000.00 שיא כח אדם 08510301
91,433,000.00 0.00
28,628,000.00 0.00 91,433,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08510302
0.00
183,000.00 0.00 28,628,000.00 כוננות 08510303
476,000.00 -1,464,000.00
-1,464,000.00 0.00 183,000.00 שעות נוספות 08510304
8,387,000.00 -6,000,000.00
-6,000,000.00 -666,000.00 476,000.00 החזר הוצאות רכב 08510305
-666,000.00 0.00
709,000.00 0.00 0.00 הכנסות מגורמי חוץ - 08510306
373,000.00
8,387,000.00 ניהול משפטים ותשלומים 08510307
0.00 הכנסות מגורמי חוץ 08510308
0.00 הכנסות מגורמי חוץ - 08510309
709,000.00 08510310השתתפות במשרדי הממשלה
373,000.00 הוצאות פרקליטות -מגזר 08510311
הבדואי
30,193,000.00 0.00 30,193,000.00 טיפול בסמכות אוניברסלי 08510312
49,961,000.00 0.00
-15,000,000.00 -15,000,000.00 49,961,000.00 08510313הוצאות תפעול -מיקור חוץ
0.00
0.00 0.00 0.00 הכנסות מגורמי חוץ - 08510314
3,058,000.00 -500,000.00
-500,000.00 0.00 08510315השתתפות משרדי הממשלה 0.00
-17,400,000.00 -2,500,000.00
227,557,000.00 0.00 3,058,000.00 08510316מיקור חוץ לאכיפת דיני מקרקעין
15,834,000.00
0.00 הכנסות מגורמי חוץ - 08510317
-17,400,000.00 08510318השתתפות משרדי הממשלה
230,057,000.00 הסניגוריה הציבורית 085104
15,834,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08510401
130
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
-8,756.42 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
108,956.65 תקציביות (בניכוי
-82,867.91 בדרך) (מזומנים)
-45,923.68 חשבוניות שטרם שולמו)
-40,711.93
100.01 0.00 0.00 100.01 160,014,756.42
0.00
207,396.11 99.88 0.00 0.00 99.88 91,324,043.35
683,811.21
100.29 0.00 0.00 100.29 28,710,867.91
0.00
6,600.00 125.09 0.00 0.00 125.09 228,923.68
46,400.79
108.55 0.00 0.00 108.55 516,711.93
100.00 0.00 0.00 100.00 -1,464,000.00
97.53 3,031,646.26 4,870.00 61.32 5,143,087.63
111.40 0.00 -683,811.21 100.00 -6,000,000.00
100.00 0.00 0.00 100.00 -666,000.00
99.07 2,400.00 0.00 98.73 700,000.00
87.56 326,599.21 0.00 0.00 0.00
14,579,923.09 51.71 6,740,086.97 0.00 29.39 8,872,989.94
3,597,305.66 92.80 27,736,390.35 28,086.74 37.23 18,599,217.25
-3,502,746.02 76.65 131,129.73 77.52 -11,628,383.71
0.00
0.00 X 0.00 0.00 X 0.00
3,856.54 99.87 638,488.71 24,907.10 78.18 2,390,747.65
100.00 0.00 100.00 -500,000.00
0.00 25.88 0.00 0.00 25.88 -4,502,590.00
-12,897,410.00 100.06 9,838,611.75 0.00 95.70 217,765,485.18
99.98 0.00 99,970.87 99.98 15,830,321.46
-147,067.80 0.00
3,678.54 131
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו (תקנה
תקציבית)
17,321,000.00 0.00 17,321,000.00 שיא כח אדם 08510402
190,744,000.00 0.00
3,461,000.00 0.00 190,744,000.00 תשלום לעורכי דין ממונים 08510403
-2,500,000.00 -2,500,000.00
2,697,000.00 0.00 3,461,000.00 כוננות 08510404
128,716,000.00 -30,500,000.00
5,093,000.00 0.00 0.00 הכנסות מגורמי חוץ 08510405
25,212,000.00 0.00
129,411,000.00 0.00 2,697,000.00 מתמחים 08510406
-1,500,000.00 -1,500,000.00
-29,000,000.00 -29,000,000.00 159,216,000.00 הסיוע המשפטי 085105
0.00
-500,000.00 -3,000,000.00 5,093,000.00 שיא כח אדם 08510501
8,267,000.00 0.00
712,000.00 0.00 25,212,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08510502
5,852,000.00 0.00
4,703,000.00 -3,000,000.00 129,411,000.00 תשלום לעורכי דין 08510503
-3,000,000.00 -5,608,000.00
14,228,000.00 0.00 הכנסות מגורמי חוץ 08510504
0.00 הכנסות מגורמי חוץ 08510505
-500,000.00 08510506השתתפות משרדי הממשלה
11,267,000.00 הרשות למשפט וטכנולוגיה 085106
712,000.00 שיא כח אדם 08510601
5,852,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08510602
4,703,000.00 הוצאות תפעול 08510603
0.00 הכנסות מגורמי חוץ 08510604
19,836,000.00 085107הרשות ליישום חוק איסור הלבנת
הון
5,603,000.00 0.00 5,603,000.00 שיא כח אדם 08510701
3,011,000.00 0.00
3,011,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08510702
132
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
-42,950.70 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
66,571.66 תקציביות (בניכוי
-54,959.87 בדרך) (מזומנים)
-15,209.16 חשבוניות שטרם שולמו)
-104,198.27
3,917,939.21 100.25 0.00 0.00 100.25 17,363,950.70
-44,226.46
-53,569.32 99.97 9,838,611.75 99,663.87 94.75 180,739,152.72
51,882.29
101.59 0.00 0.00 101.59 3,515,959.87
901.70
3,964,530.00 99.39 0.00 307.00 99.40 -2,485,097.84
-1,579.00 103.86 0.00 0.00 103.86 2,801,198.27
53,072.80
-690.74 96.96 5,637,526.33 -3,800,664.32 95.53 122,961,198.78
-73,133.37
618,540.01 100.87 0.00 0.00 100.87 5,137,226.46
-491,643.10
-181,944.72 100.21 0.00 0.00 100.21 25,265,569.32
99.96 5,637,526.33 164,767.38 95.48 123,556,824.00
100.06 0.00 -901.70 100.00 -1,500,000.00
113.67 0.00 -3,964,530.00 100.00 -29,000,000.00
99.68 0.00 0.00 99.68 -498,421.00
99.36 765,473.94 -4,992.00 90.16 7,453,445.26
100.10 0.00 0.00 100.10 712,690.74
101.25 0.00 0.00 101.25 5,925,133.37
86.85 765,473.94 0.00 70.57 3,318,986.05
83.61 0.00 -4,992.00 83.45 -2,503,364.90
101.28 2,648,654.13 0.00 82.66 11,761,290.59
2,497.29 99.96 0.00 0.00 99.96 5,600,502.71
-252,866.49 108.40
0.00 0.00 108.40 3,263,866.49
133
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו 281,000.00 (תקנה
10,941,000.00 תקציבית)
281,000.00 0.00 כוננות 08510703
10,941,000.00 0.00 0.00 הוצאות מחשוב 08510704
-5,608,000.00 -5,608,000.00 4,988,000.00 הכנסות מגורמי חוץ 08510705
4,988,000.00 0.00 1,700,000.00 תלונות הציבור על שופטים
1,700,000.00 0.00 1,791,000.00 שיא כח אדם 085108
1,791,000.00 0.00 עבודה בלתי צמיתה 08510801
0.00 31,000.00 שעות נוספות 08510802
31,000.00 0.00 1,308,000.00 הוצאות תפעול 08510803
1,308,000.00 0.00 158,000.00 08510804
158,000.00 -34,000,000.00 36,067,000.00 מתמחים 08510805
2,067,000.00 0.00 2,872,000.00 מנהלת היחידות המקצועיות 085109
2,872,000.00 0.00 2,400,000.00 08510901
2,400,000.00 0.00 500,000.00 שיא כח אדם 08510902
500,000.00 0.00 30,295,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08510903
30,295,000.00 -31,000,000.00 08510904
-31,000,000.00 -3,000,000.00 0.00 כוננות 08510905
-3,000,000.00 -56,483,000.00 0.00 הוצאות תפעול 08510906
38,349,000.00 0.00 94,832,000.00 הכנסות מגורמי חוץ 085110
36,620,000.00 0.00 36,620,000.00 הכנסות מגורמי חוץ 08511001
9,091,000.00 0.00 9,091,000.00 רישום והסדר המקרקעין 08511002
103,000.00 103,000.00 שיא כח אדם 08511003
עבודה בלתי צמיתה
134 שעות נוספות
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
2,439.49 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
81,241.99 תקציביות (בניכוי
-15,257.00 בדרך) (מזומנים)
-19,614.02 חשבוניות שטרם שולמו)
-98,813.29
-4,063.64 99.13 0.00 0.00 99.13 278,560.51
527.10 99.26 2,648,654.13 0.00 75.05 8,211,103.88
85,004.71
-2,268.90 99.73 0.00 0.00 99.73 -5,592,743.00
284,879.38
-68,789.33 100.39 448,989.33 792.77 91.38 4,557,831.92
-84.23 105.81 0.00 0.00 105.81 1,798,813.29
-22,360.34
1,424,320.28 100.23 0.00 0.00 100.23 1,795,063.64
1,852.00
-1,050,059.00 98.30 0.00 0.00 98.30 30,472.90
9,658.78
-73,320.43 93.50 448,989.33 792.77 59.11 773,213.19
-34,629.65
-6,269.29 101.44 0.00 0.00 101.44 160,268.90
86.22 10,646,148.62 84,198.64 0.00 -8,948,226.64
102.40 0.00 0.00 102.40 2,940,789.33
100.00 0.00 0.00 100.00 2,400,084.23
104.47 0.00 0.00 104.47 522,360.34
95.30 10,646,148.62 86,050.64 59.87 18,138,480.46
100.01 0.00 -1,852.00 100.00 -31,000,000.00
65.00 0.00 0.00 65.00 -1,949,941.00
99.97 13,428,911.87 -197,165.07 65.47 25,107,594.42
100.20 0.00 0.00 100.20 36,693,320.43
100.38 0.00 0.00 100.38 9,125,629.65
106.09 0.00 0.00 106.09 109,269.29
135
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו 225,000.00 (תקנה
410,000.00 תקציבית)
225,000.00 0.00 9,588,000.00 החזר הוצאות רכב 08511004
410,000.00 0.00 14,855,000.00 הוצאות פרישה 08511005
9,588,000.00 0.00 23,940,000.00 שכר דירה 08511006
14,855,000.00 0.00 הוצאות תפעול 08511007
23,940,000.00 0.00 0.00 הוצאות מחשוב 08511008
-56,483,000.00 -56,483,000.00 57,021,000.00 08511009
9,000,000.00 -48,021,000.00 5,946,000.00 הכנסות מגורמי חוץ
5,946,000.00 0.00 23,575,000.00 רשות הפטנטים 085111
23,575,000.00 0.00 שיא כח אדם 08511101
-48,021,000.00 -48,021,000.00 0.00 08511102
23,000,000.00 0.00 23,000,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08511103
4,500,000.00 0.00 4,500,000.00 הכנסות מגורמי חוץ 08511104
27,266,000.00 -80,174,000.00 107,440,000.00 08511105
הוצאות תפעול 085112
26,786,000.00 0.00 26,786,000.00 שכר דירה
10,484,000.00 0.00 10,484,000.00 08511201
2,634,000.00 0.00 2,634,000.00 האפוטרופוס הכללי והכונס 08511202
3,460,000.00 0.00 3,460,000.00 הרשמי 08511203
4,900,000.00 0.00 4,900,000.00 08511204
8,500,000.00 0.00 8,500,000.00 שיא כח אדם 08511205
34,517,000.00 0.00 34,517,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08511206
08511207
136 שעות נוספות
כוננות
החזר הוצאות רכב
שכר דירה
פעולות
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
-1,097.77 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
-20,874.07 תקציביות (בניכוי
162,850.42 בדרך) (מזומנים)
-145,382.53 חשבוניות שטרם שולמו)
37,927.10
90,455.00 100.49 0.00 0.00 100.49 226,097.77
41,898.62
16,745.06 105.09 0.00 0.00 105.09 430,874.07
10,871.46
98.30 0.00 0.00 98.30 9,425,149.58
-204.00
14,289.69 100.98 4,030,151.78 -1,023.37 73.86 10,971,254.12
196.41 99.84 9,398,760.09 -105,686.70 61.02 14,608,999.51
1,635,133.96
100.16 0.00 -90,455.00 100.00 -56,483,000.00
99.53 3,000,481.29 157,426.09 64.45 5,800,194.00
99.72 0.00 0.00 99.72 5,929,254.94
99.95 0.00 0.00 99.95 23,564,128.54
100.00 0.00 204.00 100.00 -48,021,000.00
99.94 3,000,481.29 157,222.09 86.21 19,828,006.93
100.00 0.00 0.00 100.00 4,499,803.59
94.00 8,171,371.06 9,804.51 64.00 17,449,690.47
-2,022.16 100.01 0.00 0.00 100.01 26,788,022.16
-67,366.77 100.64 0.00 0.00 100.64 10,551,366.77
207,127.26 92.14 0.00 0.00 92.14 2,426,872.74
487,381.08 85.91 0.00 0.00 85.91 2,972,618.92
214,022.04 95.63 0.00 0.00 95.63 4,685,977.96
966,014.44 88.64 0.00 0.00 88.64 7,533,985.56
9,489,006.93 72.51 5,236,578.23 5,614.03 57.32 19,785,800.81
137
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו 0.00 (תקנה
0.00 תקציבית)
-65,174,000.00 -65,174,000.00 0.00 הכנסות מפעולות 08511208
-2,000,000.00 -2,000,000.00 333,000.00
406,000.00 הכנסות מעזבונות לטובת 08511209
15,000,000.00 המדינה
420,000.00
-13,000,000.00 -13,000,000.00 18,632,000.00 הכנסות מרכוש מנוהל 08511210
333,000.00 0.00 5,207,000.00
406,000.00 0.00 2,585,000.00 08511211הקצבות למשרדי ממשלה
0.00 825,000.00
15,000,000.00 0.00 10,015,000.00 הקצבות באמצעות משרד 08511212
420,000.00
-5,783,000.00 0.00 הוצאות מחשוב 08511213
12,849,000.00 0.00 82,000,000.00
5,207,000.00 0.00 8,123,000.00 ' 08511214יישום חוק נכסים של נספי שואה
2,585,000.00 0.00 12,229,000.00
825,000.00 0.00 השמאי הממשלתי 085113
10,015,000.00 12,000.00
-5,783,000.00 -5,783,000.00 3,200,000.00 שיא כח אדם 08511301
3,000,000.00 -79,000,000.00
8,123,000.00 0.00 עבודה בלתי צמיתה 08511302
12,229,000.00 0.00
0.00 שכר עידוד 08511303
12,000.00 0.00
3,200,000.00 0.00 פעולות 08511304
-79,000,000.00 -79,000,000.00
הכנסות מגורמי חוץ 08511305
רשות התאגידים 085114
שיא כח אדם 08511401
עבודה בלתי צמיתה 08511402
כוננות 08511403
העסקת סטודנטים 08511404
הכנסות מגורמי חוץ 08511405
138
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
-3,401.00 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
-1,874,000.00 תקציביות (בניכוי
בדרך) (מזומנים)
חשבוניות שטרם שולמו)
99.99 0.00 3,401.00 100.00 -65,174,000.00
6.30 0.00 0.00 6.30 -126,000.00
-8,371,862.00 35.60 0.00 0.00 35.60 -4,628,138.00
333,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
267,359.25 34.15 12,640.75 0.00 31.03
-17,125.11 100.11 2,654,929.28 789.48 82.41 126,000.00
7,000.00 98.33 267,222.80 0.00 34.71 12,361,406.35
416,620.62 96.76 4,482,688.68 -219,653.70 63.58
-21,908.82 100.42 0.00 0.00 100.42 145,777.20
-7,662.58 100.30 0.00 0.00 100.30 8,169,344.40
-9,417.74 101.14 0.00 0.00 101.14 5,228,908.82
1,127,648.61 88.74 4,482,688.68 0.00 43.98 2,592,662.58
-672,038.85 88.38 0.00 -219,653.70 84.58 834,417.74
527,976.03 82.40 14,045,454.51 -21,354.17 0.00 4,404,662.71
9,274.62 99.89 0.00 0.00 99.89 -4,891,307.45
-143,110.70 101.17 0.00 0.00 101.17 -11,552,076.37
-44,605.36 471.71 0.00 0.00 471.71 8,113,725.38
296,543.98 90.73 0.00 0.00 90.73 12,372,110.70
-29,311.00 99.96 0.00 29,311.00 100.00
56,605.36
2,903,456.02
-79,000,000.00
139
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו 27,400,000.00 (תקנה
27,500,000.00 תקציבית)
3,536,000.00
27,400,000.00 0.00 15,895,000.00 הוצאות תפעול 08511406
27,500,000.00 0.00 4,861,000.00
3,536,000.00 0.00 6,697,000.00 הוצאות מחשוב 08511407
15,895,000.00 0.00
4,861,000.00 0.00 801,000.00 שכר דירה 08511408
6,697,000.00 0.00 3,536,000.00
0.00 17,800,000.00 היחידה לחקירות שוטרים 085115
801,000.00 0.00
3,536,000.00 -500,000.00 268,000.00 שיא כח אדם 08511501
17,300,000.00 5,977,000.00
600,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08511502
1,071,000.00
438,000.00 כוננות 08511503
4,482,000.00
4,964,000.00 הוצאות תפעול 08511504
0.00 נציבות שוויון זכויות לאנשים עם 085116
500,000.00 מוגבלות
268,000.00 0.00 0.00 שיא כח אדם 08511601
5,977,000.00 0.00
600,000.00 0.00 עבודה בלתי צמיתה 08511602
1,071,000.00 0.00
438,000.00 0.00 הדרכה ושכר לימוד 08511603
4,482,000.00 0.00
4,964,000.00 0.00 הוצאות מחשוב 08511604
-500,000.00 -500,000.00
-500,000.00 השתתפות במנהל הדיור 08511605
0.00 -450,000.00
-450,000.00 הוצאות תפעול 08511606
פעולות 08511607
הכנסות מגורמי חוץ 08511620
ניהול פיקדונות 085117
הכנסות מפקדונות צד ג 08511701
140
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
377,525.46 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
61,575.59 תקציביות (בניכוי
בדרך) (מזומנים)
83.44 חשבוניות שטרם שולמו)
-34,086.26
122,978.07 98.62 8,105,536.69 -56,869.72 69.25 18,973,807.57
-133,620.82
-279,513.95 99.78 5,939,917.82 6,204.55 78.15 21,492,302.04
256,070.44
1,285,906.45 100.00 0.00 0.00 100.00 3,535,916.56
100.21 919,404.74 2,906.80 94.41 15,006,774.72
97.47 0.00 0.00 97.47 4,738,021.93
102.00 0.00 0.00 102.00 6,830,620.82
134.90 0.00 0.00 134.90 1,080,513.95
92.76 919,404.74 2,906.80 66.67 2,357,618.02
92.57 5,494,305.46 -13,203.43 60.88 10,532,991.52
68,000.00 74.63 0.00 0.00 74.63 200,000.00
-1,220.47 100.02 0.00 0.00 100.02 5,978,220.47
482,225.00 19.63 43,095.76 0.00 12.45
9,923.77 99.07 454,193.75 0.00 56.67 74,679.24
245,145.32 44.03 0.00 0.00 44.03 606,882.48
507,321.63 88.68 1,747,981.73 -203.43 49.69 192,854.68
446,511.20 91.01 3,249,034.22 0.00 25.55 2,226,900.07
-472,000.00 5.60 0.00 -13,000.00 3.00 1,268,454.58
-17,818.82 0.00 15,004.04 -15,000.00
-175,469.12 X 0.00 15,004.04 X 2,814.78
61.01 64.34 -289,534.92
141
תקציב נטו תקציב הכנסה תקציב תשלומים פריט
מיועדת (ברוטו) על (מזומנים) ברוטו התחייבות
שינוייו (תקנה
תקציבית)
450,000.00 0.00 450,000.00 הוצאות והחזר פקדונות 08511702
-50,000.00 -50,000.00 0.00 הכנסות מריבית 08511703
50,000.00 08511704
23,842,000.00 0.00 50,000.00 הוצאות החזר ריבית
-5,750,000.00 29,592,000.00 בתי דין באחריות משרד 0852
17,214,000.00 -4,700,000.00 21,914,000.00 המשפטים 085202
10,748,000.00 0.00 10,748,000.00 בתי הדין השרעים 08520201
5,226,000.00 0.00 5,226,000.00 08520202
0.00 שיא כח אדם 08520203
800,000.00 0.00 800,000.00 עבודה בלתי צמיתה 08520204
2,591,000.00 2,591,000.00 08520205
-4,700,000.00 -4,700,000.00 הוצאות מחשוב 08520206
2,549,000.00 0.00 0.00 הוצאות תפעול 085203
6,628,000.00 2,549,000.00 הכנסות מגורמי חוץ 08520301
4,677,000.00 -1,050,000.00 7,678,000.00 08520302
1,051,000.00 0.00 4,677,000.00 שכר דירה 08520303
450,000.00 0.00 1,051,000.00 בתי הדין הדרוזיים 08520304
1,000,000.00 0.00 450,000.00 08520305
-1,050,000.00 0.00 1,000,000.00 שיא כח אדם 08520306
500,000.00 עבודה בלתי צמיתה
-1,050,000.00 0.00
0.00 500,000.00 הוצאות מחשוב
הוצאות תפעול
הכנסות מגורמי חוץ
שכר דירה
142
יתרת תקציב אחוז ביצוע יתרת הזמנות תשלומים (ביצוע אחוז חשבוניות שטרם
מצטבר ויתרת התחייבויות
158,730.00 ביצוע שולמו (ביצוע בפועל)
-47,510.88 תקציביות (בניכוי
46,431.18 בדרך) (מזומנים)
3,384,373.74 חשבוניות שטרם שולמו)
64.73 0.00 0.00 64.73 291,270.00
4.98 0.00 0.00 4.98 -2,489.12
7.14 0.00 0.00 7.14 3,568.82
85.80 723,732.53 -10,719.10 82.81 19,744,612.83
2,602,249.00 84.88 665,814.33 3.51 81.02 13,945,933.16
1,613,705.88 84.99 0.00 0.00 84.99 9,134,294.12
640,284.53 87.75 0.00 0.00 87.75 4,585,715.47
129,431.38 83.82 0.00 69.08 552,672.30
-39,461.25 101.52 117,896.32 3.51 80.38 2,082,539.73
100.00 547,918.01 0.00 100.00 -4,700,000.00
0.00 89.87 0.00 89.87 2,290,711.54
258,288.46 88.20 0.00 -10,722.61 87.49 5,798,679.67
782,124.74 95.83 0.00 0.00 95.83 4,482,024.37
194,975.63 80.38 57,918.20 -12,517.21 81.57 857,328.24
206,188.97 66.60 0.00 0.00 61.11 274,987.71
150,309.22 24.41 0.00 1,675.60 20.92 209,219.70
755,889.57 48.07 24,703.07 119.00 48.08 -504,880.00
-545,239.00 96.00 33,215.13 0.00 96.00 479,999.65
20,000.35 0.00
0.00
143
פרסומים ,הנחיות,
תמיכות ומאגרי מידע
חוברות ועלוני מידע לציבור
הנחיות מינהליות
תמיכות למוסדות ציבור
מאגרי מידע במשרד
רשימת החוקים ששרת המשפטים ממונה על ביצועם
חוברות ועלוני מידע לציבור
· דו”ח תלונות הציבור לשנת ,2013היחידה לפניות הציבור ,האגף לביקורת פנימית ופניות
הציבור במשרד המשפטים.
http://index.justice.gov.il/Units/BikoretPnimit/DochotSnatiyim/Pages/default.aspx
· חוברות מידע ונהלים שפורסמו תכניות סמינרים שהועלו לאתר האינטרנט של המכון
להשתלמות:
http://index.justice.gov.il/Units/HamrkazLhestlmoyotPraklitim/Pages/default.aspx
· כתב העת – "משפט מפתח" של פרקליטות המדינה ,פורסם לראשונה בדצמבר .2013ניתן
לצפייה בכתובת:
http://index.justice.gov.il/Units/advocacy/\/journal1/journal1-dec2013.html
· חוברות מידע למועמדים להתמחות בפרקליטות למגזר הכללי ולמגזר הערבי.
· כתב העת "הסנגור" – כתב העת ,אשר נוסד בשנת ,1996מתפרסם מדי חודש על ידי
הסנגוריה הציבורית בשיתוף עם "סקירה משפטית" .כתב העת מקיף את כל תחומי המשפט
הפלילי ,לרבות דיני ראיות ,דיני עונשין ,סדר דין פלילי ,סוגיות בדיני מעצרים ,נוער ,זכויות
אסירים ,חקיקה ומשפט משווה" .הסנגור" מאפשר לקוראיו להיות "עם היד על הדופק" של
המשפט הפלילי ,בכל הערכאות ,ומציג בפני קוראיו תמונת מצב עדכנית של ההתפתחויות
האחרונות במשפט הפלילי.
· דוח פעילות שנתי לשנת 2013של הסנגוריה הציבורית.
· אתר האינטרנט של הסנגוריה הציבורית
http://index.justice.gov.il/Units/SanegoriaZiborit/Pages/Default.aspx
· כתב העת המקצועי של האגף לסיוע משפטי – "עת סיוע"
http://index.justice.gov.il/Units/SiuaMishpaty/NewsLetters/NewsLetter3/Pages/default.aspx
· חוברת סיכום פעילות לשנת ,2013אגף האפוטרופוס הכללי:
http://index.justice.gov.il/Units/ApotroposKlali/Reports/2013/index.html
· מידעון "משולחן הכונס הרשמי".
· מידעון "משולחן האפוטרופוס הכללי".
· מידעון "משולחן הרשם לענייני ירושה".
· חוברת "הנחיות לרישום עמותות" פורסם בדצמבר 2014על ידי רשות התאגידים
http://index.justice.gov.il/Units/RasutHataagidim/units/RashamAmutot/Pages/Madrichim.
aspx?WPID=WPQ6&PN=2
· דו"ח שנתי לשנת ,2013באתר רשות הפטנטים בכתובות הבאות:
עבריתhttp://index.justice.gov.il/units/RashamHaptentim/about/Pages/annualreport.aspx :
אנגליתhttp://index.justice.gov.il/En/Units/ILPO/About/Pages/Annualreport.aspx :
•הודעות ,חוזרי רשם ,החלטות הרשם ,סגנו והפוסקת בקניין רוחני והוראות בחינה מתפרסמות
באופן שוטף באתר רשות הפטנטים בכתובת:
http://index.justice.gov.il/Units/RashamHaptentim
•יומן הפטנטים מתפרסם פעם בחודש באתר רשות הפטנטים בכתובת:
http://index.justice.gov.il/Units/RashamHaptentim/Units/patent/Pages/YomanPatentim.aspx
•יומן סימני המסחר מתפרסם פעם בחודש באתר רשות הפטנטים בכתובת:
http://www.trademarks.justice.gov.il/TradeMarksWebSiteUI/History/PublicationList.aspx
146
: •יומן המדגמים מתפרסם פעם בחודש באתר רשות הפטנטים בכתובת
http://index.justice.gov.il/Units/RashamHaptentim/Units/midgamim/Pages/Hipush-
Midgamim.aspx
.)30.3.2015 · הנחיות לדיווח לסקטור נותני שירותי מטבע (נכנסו לתוקף ביום
.)2015 · הנחיות לדיווח לסקטור הבנקאי ולחברות כרטיסי אשראי (נכנסו לתוקף במאי
.2013 · דו"ח שנתי של הרשות לשנת
http://index.justice.gov.il/Units/HalbantHon/docs/annual_report_2013.pdf
. · הודעות ראש הרשות באשר למדינות וטריטוריות בסיכון
2014 אוגוסט,הון לחודשים מרץ-· גיליונות מידע
http://index.justice.gov.il/Units/HalbantHon/Pages/default.aspx
) בערבית וברוסית, (בעברית, – חוברת הדרכה על נגישות לעסקים קטנים · הנגשת עסק קטן
http://index.justice.gov.il/Units/NetzivutShivyon/Kvatzim/MadrichHangashatEsekKatanOCT14.
pdf
: · ספר נגישות שירות
http://index.justice.gov.il/Units/NetzivutShivyon/Kvatzim/SheirutNagishSeferMaleh2011.pdf
: מדריך לציבור- · אמנת האו"ם בדבר זכויות אנשים עם מוגבלות
http://index.justice.gov.il/Units/NetzivutShivyonSite/sitedocs/amanalaam.doc
רשם גורמים מאשרים ורשם שירותי נתוני אשראי ושירותי מידע על,· הנחיות רשם מאגרי מידע
:עוסקים ברשות למשפט וטכנולוגיה
http://index.justice.gov.il/Units/ilita/LawInfo/Hanchayot/Pages/default.aspx
http://index.justice.gov.il/Units/ilita/Pirsumim/Pages/Dovrut.aspx
: · באתר בית הדין לערערים הנחיות ר' בית הדין
http://index.justice.gov.il/Units/AppealsTribunal/Pages/default.aspx
:· דו"ח פעילות שנתי של היחידה הממשלתית לחופש המידע
http://index.justice.gov.il/Units/YechidatChofeshHameyda/PeilotHayehida/DohotHayhida/
ReportYears/Pages/dochsnati2013.aspx
: אדם- · עלון זיהוי קורבנות עבדות המפורסם באתר היחידה לתיאום המאבק בסחר בבני
http://index.justice.gov.il/Units/Trafficking/Pages/default.aspx
: של נציבות תלונות הציבור על שופטים,2014 דוח פעילות שנתי לשנת
http://index.justice.gov.il/Units/NezivutShoftim/CommissionPublications/
Accountability/Pages/Reports2014.aspx
147
הנחיות מנהליות
ההנחיות המנהליות הרלבנטיות והנחוצות לידיעת הציבור מפורסמות באתר האינטרנט של משרד
המשפטים בכתובת http://www.justice.gov.il :ככלל ,הנחיות מנהליות מתפרסמות בעמוד האינטרנט
של היחידה הרלבנטית לכל הנחיה.
עיקר פעילות יחידות המשרד מוסדרת בהנחיות היועץ המשפטי לממשלה ,הזמינות בכתובת:
http://index.justice.gov.il/Units/YoezMespati/HanchayontNew/Pages/Hanchayot.aspx
וכן ,בהנחיות פרקליט המדינה ,הזמינות בכתובת:
http://index.justice.gov.il/Units/Adocacy/HanchayotPM/Pages/Hanhayot.aspx
148
תמיכות למוסדות ציבור
למשרד המשפטים אין הוצאות כלשהן שהוצאו במהלך שנת 2013לצורך תמיכה במוסדות ציבור.
יחד עם זאת ,משרד המשפטים מעביר באמצעות משרדי הממשלה הקצבות מכספי עיזבונות
למוסדות-ציבור ,שהועברו למשרד על-ידי האפוטרופוס הכללי .זאת ,לאחר שבקשת המוסד לקבלת
הקצבה מכספי עיזבונות אושרה בידי הוועדה הציבורית לקביעת ייעודם של עיזבונות ,לפי הוראות נוהל
עבודת הוועדה הציבורית לקביעת ייעודם של עיזבונות לטובת המדינה והליך קבלת כספי ההקצבות
(פורסם בילקוט פרסומים 6413בעמ' .)3856
בשנת 2014חולקו 710הקצבות לאלכ"רים בסך כולל של 79,153,000שקלים חדשים (פירוט ההקצבות
שחולקו פורסם בילקוט פרסומים 6927בעמ' .)1306
149
בעל המאגר מאגרי מידע
משרד המשפטים/המשרד הראשי
שם מאגר
משרד המשפטים/המשרד הראשי המרות דת
משרד המשפטים/המשרד הראשי משתתפי כנס בינ"ל של נציבי הגנת מידע אישי
משרד המשפטים/המשרד הראשי
משרד המשפטים/המשרד הראשי מאגר פניות ופיקוחים
משרד המשפטים/המשרד הראשי שומרים ,חוקרים ושרותי שמירה
משרד המשפטים/המשרד הראשי
משרד המשפטים/המשרד הראשי נוטריונים
משרד המשפטים/המשרד הראשי ועדת שחרורים
משרד המשפטים/הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור
משרד המשפטים/מחלקת חקירות שוטרים הסגרות
חנינות
משרד המשפטים/אגף האפוטרופוס הכללי פנקס של בעלי רשיונות
משרד המשפטים/רשות האכיפה והגביה מאגר המידע על פי החוק לאיסור הלבנת הון
משרד המשפטים/רשות האכיפה והגביה המחלקה לחקירת שוטרים
משרד המשפטים/מועצת רואי החשבון
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין אוכלוסין ,כספים ,מטלטלין ומקרקעין
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין מאגר ההוצאה לפועל
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין מאגר המרכז לגביה קנסות
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין מבחנים ורואי חשבון כולל איגרות
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין רישום המקרקעין תל-אביב
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין רישום מקרקעין חיפה
משרד המשפטים/אגף רישום והסדר מקרקעין רישום מקרקעין נתניה
משרד המשפטים/אגף רשם החברות ,שות רישום מקרקעין נצרת
משרד המשפטים/אגף האפוטרופוס הכללי רישום מקרקעין רחובות
משרד המשפטים-האפוטרופוס הכללי/הכונס הרשמי
רישום מקרקעין באר-שבע
משרד המשפטים/רשות האכיפה והגביה רישום מקרקעין פתח-תקוה
הנהלת בתי המשפט רישום מקרקעין ירושלים
רישום מקרקעין חולון
רשם החברות
המרשם הארצי (הפקדת צוואות)
האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי
מאגר החייבים המוגבלים באמצעים
מנ"ת (מחלקה לניתוב תיקים)
הנהלת בתי המשפט צוואות ועזבונות
הנהלת בתי המשפט פקדונות ושקים
150