การส่งเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผู้นำท้องถิ่น ตำบลนามะเฟือง อำเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลำภู THE PROMOTION OF THE RULE OF LAW IN THE GOVERNANCE OF LOCAL LEADERS IN NAMAFUANG SUBDISTRICT, MUEANG DISTRICT, NONG BUA LAMPHU PROVINCE พระมหาสุรศักดิ์ สุวณฺ

๑๓๓

ตารางท่ี ๔.๕๗ ผลการเปรียบเทียบความคิดเห็นของประชาชนท่ีมีตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหม
วิหาร ๔ ของผูนําทองถ่ินในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
จําแนกตามดา นอุเบกขา

การสง เสรมิ หลักนิตธิ รรม แหลง ความ SS df MS F Sig.
แปรปรวน ๔.๓๖ ๒ ๒.๑๘ ๑๓.๐๗ ๐.๐๐*
ดานความเสมอภาค ระหวา งกลมุ ๖๕.๔๓
ภายในกลุม ๖๙.๘๐ ๓๙๒ ๐.๑๗
รวม ๙.๕๙ ๓๙๔
ดา นหลกั สทิ ธิและเสรีภาพ ระหวางกลุม ๙๔.๓๗
ภายในกลุม ๑๐๓.๙๖ ๒ ๔.๘๐ ๑๙.๙๒ ๐.๐๐*
รวม ๖.๖๒ ๓๙๒ ๐.๒๔
ดานหลักความเปนอสิ รภาพและ ระหวางกลุม ๗๔.๕๖ ๓๙๔
เปนกลาง ภายในกลมุ ๘๑.๑๘
รวม ๑๐.๐๙ ๒ ๓.๓๑ ๑๗.๔๐ ๐.๐๐*
ดานพลวัตกับสถานการณ ระหวา งกลมุ ๗๙.๘๔ ๓๙๒ ๐.๑๙
ภายในกลมุ ๘๙.๙๓ ๓๙๔
รวม ๑๑.๒๙
ระหวางกลมุ ๖๕.๘๘ ๒ ๕.๐๕ ๒๔.๗๘ ๐.๐๐*
รวม ภายในกลมุ ๗๗.๑๘ ๓๙๒ ๐.๒๐
รวม ๓๙๔
*มีนยั สําคัญทางสถิตทิ ี่ระดับ ๐.๐๕
๒ ๕.๖๕ ๓๓.๖๐ ๐.๐๐*
๓๙๒ ๐.๑๗
๓๙๔

จากตารางท่ี ๔.๕๗ ความคิดเห็นของประชาชนที่มีตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔
ของผูนําทองถ่ินในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู จําแนกตาม ดานอุเบกขา ใน
ภาพรวม พบวา ประชาชนท่ีมีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ตางกัน มีการ
สงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตางกนั ซ่ึงเปนไปตามสมมติฐานทต่ี ั้งไว

เมื่อพิจารณาเปนรายดาน พบวา ประชาชนท่ีมีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลัก
พรหมวิหาร ๔ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง
อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ดานความเสมอภาค ดานหลักสทิ ธิและเสรีภาพ ดานหลักความเปน
อิสรภาพและเปนกลาง ดานพลวัตกับสถานการณ แตกตางกัน อยางมีนัยสําคัญทางสถิติที่ระดับ
๐.๐๕ ซ่ึงเปน ไปตามสมมตฐิ านทตี่ งั้ ไว

ดังน้ัน จึงทําการเปรียบเทียบความแตกตางคาเฉล่ียรายคูการสงเสริมหลักนิติธรรม ใน
ภาพรวม และ๔ ดาน ดวยวิธีผลตางนัยสําคัญนอยท่ีสุด (Least Significant Difference : LSD.)
รายละเอียดดงั แสดงในตารางท่ี ๔.๕๘ – ๔.๖๒

๑๓๔

ตารางท่ี ๔.๕๘ เปรยี บเทียบความแตกตางคาเฉลี่ยรายคคู วามคิดเห็นของประชาชนที่มีตอการปฏบิ ัติ
ตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถ่ินในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จังหวัด
หนองบัวลาํ ภู จําแนกตาม ดานอเุ บกขา

พรหมวิหาร ๔ � ปานกลาง มาก มากทส่ี ุด
๓.๗๕ ๔.๑๓ ๔.๔๖
ปานกลาง ๓.๗๕ - -.๓๗๖ -.๗๑๒*
มาก ๔.๑๓ - -.๓๓๖*
มากที่สุด ๔.๔๖ -
*มีนยั สาํ คัญทางสถิติทีร่ ะดบั ๐.๐๕

จากตารางท่ี ๔.๕๘ พบวา ประชาชนท่ีมีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหม
วิหาร ๔ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลาํ ภู จําแนกตามดา นอุเบกขา ในภาพรวม แตกตางกนั อยางมีนยั สําคัญทางสถิติ
ทีร่ ะดับ ๐.๐๕ มีจํานวน ๒ คู ไดแก

ประชาชนท่ีมีความคิดเห็นตอการปฏบิ ัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ปานกลาง มีการสงเสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตางจากประชาชนท่ีมคี วามคดิ เห็นตอการปฏิบัติตนตามหลกั พรหมวิหาร ๔ มากทีส่ ดุ

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ มาก มีการสงเสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตา งจากประชาชนทมี่ คี วามคิดเห็นตอการปฏบิ ัติตนตามหลกั พรหมวหิ าร ๔ มากทสี่ ุด

ตารางที่ ๔.๕๙ เปรียบเทยี บความแตกตางคา เฉลี่ยรายคูความคิดเห็นของประชาชนท่มี ีตอ การปฏิบัติ
ตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถิ่นในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลําภู จําแนกตาม ดา นความเสมอภาค

พรหมวหิ าร ๔ � ปานกลาง มาก มากที่สดุ
๓.๗๕ ๔.๑๓ ๔.๓๓
ปานกลาง ๓.๗๕ - -.๓๘๔ -.๕๘๑*
มาก ๔.๑๓ - -.๑๙๗*
มากท่สี ดุ ๔.๓๓ -
*มนี ยั สาํ คญั ทางสถิตทิ ีร่ ะดบั ๐.๐๕
จากตารางที่ ๔.๕๙ พบวา ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหม
วิหาร ๔ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู จําแนกตามดานความเสมอภาค แตกตางกันอยางมีนัยสําคัญทางสถิติที่
ระดบั ๐.๐๕ มีจํานวน ๒ คู ไดแ ก

๑๓๕

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ปานกลาง มีการสง เสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตา งจากประชาชนท่ีมคี วามคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลกั พรหมวหิ าร ๔ มากทีส่ ุด

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ มาก มีการสงเสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตา งจากประชาชนท่มี คี วามคิดเหน็ ตอ การปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ มากทส่ี ุด

ตารางที่ ๔.๖๐ เปรียบเทียบความแตกตางคา เฉล่ียรายคูความคิดเห็นของประชาชนท่ีมีตอ การปฏบิ ัติ
ตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถิ่นในตําบลนามะเฟอง อาํ เภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลําภู จําแนกตาม ดานหลกั สิทธแิ ละเสรภี าพ

พรหมวหิ าร ๔ � ปานกลาง มาก มากท่ีสุด
๓.๕๐ ๔.๓๐ ๔.๕๗
ปานกลาง ๓.๕๐ - -.๘๐๑* -๑.๐๖๖*
มาก ๔.๓๐ -.๒๖๕*
มากที่สดุ ๔.๕๗ -
-
*มนี ยั สาํ คัญทางสถติ ทิ ร่ี ะดับ ๐.๐๕

จากตารางที่ ๔.๖๐ พบวา ประชาชนท่ีมีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหม
วิหาร ๔ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู จําแนกตามดานหลักสิทธิและเสรีภาพ แตกตางกันอยางมีนัยสําคัญทาง
สถติ ิทร่ี ะดบั ๐.๐๕ มีจํานวน ๓ คู ไดแก

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ปานกลาง มีการสงเสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตางจากประชาชนที่มคี วามคดิ เห็นตอการปฏิบตั ิตนตามหลกั พรหมวิหาร ๔ มาก และมากทส่ี ุด

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ มาก มีการสงเสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตา งจากประชาชนท่ีมีความคิดเหน็ ตอ การปฏิบัติตนตามหลักพรหมวหิ าร ๔ มากท่ีสดุ

๑๓๖

ตารางท่ี ๔.๖๑ เปรียบเทียบความแตกตางคาเฉลี่ยรายคคู วามคิดเห็นของประชาชนทม่ี ีตอการปฏิบัติ
ตนตามหลกั พรหมวิหาร ๔ ของผูนาํ ทอ งถ่ินในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลําภู จําแนกตาม ดา นหลกั ความอสิ รภาพและเปนกลาง

พรหมวหิ าร ๔ � ปานกลาง มาก มากทสี่ ุด
๓.๗๕ ๔.๑๖ ๔.๔๑
ปานกลาง ๓.๗๕ - -.๔๐๙ -.๖๕๗*
มาก ๔.๑๖ - -.๒๔๘*
มากท่ีสดุ ๔.๔๑ -
*มนี ัยสาํ คัญทางสถิติท่รี ะดับ ๐.๐๕

จากตารางท่ี ๔.๖๑ พบวา ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหม
วิหาร ๔ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู จําแนกตามดานหลักความอิสรภาพและเปนกลาง แตกตางกัน อยางมี
นยั สาํ คัญทางสถติ ิทีร่ ะดบั ๐.๐๕ มจี ํานวน ๒ คู ไดแก

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏบิ ัติตนตามหลกั พรหมวิหาร ๔ ปานกลาง มีการสงเสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตางจากประชาชนที่มคี วามคิดเห็นตอการปฏบิ ัติตนตามหลักพรหมวหิ าร ๔ มากท่สี ุด

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ มาก มีการสงเสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตางจากประชาชนท่มี คี วามคดิ เห็นตอการปฏิบตั ติ นตามหลกั พรหมวหิ าร ๔ มากทส่ี ดุ

ตารางที่ ๔.๖๒ เปรยี บเทยี บความแตกตางคา เฉลี่ยรายคคู วามคิดเห็นของประชาชนท่ีมีตอ การปฏบิ ัติ
ตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถิ่นในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลาํ ภู จาํ แนกตาม ดานพลวัตกบั สถานการณ

พรหมวหิ าร ๔ � ปานกลาง มาก มากทส่ี ดุ
๓.๕๐ ๔.๒๐ ๔.๔๘
ปานกลาง ๓.๕๐ - -.๖๙๕* -.๙๘๓*
มาก ๔.๒๐ - -.๒๘๘*
มากทสี่ ดุ ๔.๔๘ -
*มนี ัยสาํ คัญทางสถิติทรี่ ะดับ ๐.๐๕
จากตารางที่ ๔.๖๒ พบวา ประชาชนท่ีมีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหม
วิหาร ๔ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู จําแนกตามดานพลวัตกับสถานการณ แตกตางกัน อยางมีนัยสําคัญทาง
สถติ ทิ รี่ ะดบั ๐.๐๕ มีจาํ นวน ๓ คู ไดแ ก

๑๓๗

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ปานกลาง มีการสง เสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตา งจากประชาชนท่ีมคี วามคดิ เหน็ ตอการปฏิบตั ิตนตามหลักพรหมวหิ าร ๔ มาก และมากที่สดุ

ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ มาก มีการสงเสริม
หลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู
แตกตา งจากประชาชนท่ีมคี วามคดิ เห็นตอการปฏิบตั ิตนตามหลกั พรหมวิหาร ๔ มากท่ีสดุ

ตารางที่ ๔.๖๓ ผลสรุปโดยรวมการเปรียบเทียบการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถน่ิ ตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมือง จงั หวดั หนองบวั ลําภู

การสง เสรมิ หลักนติ ธิ รรมในการปกครองของผนู ําทองถ่นิ ตาํ บลนามะเฟอ ง
อาํ เภอเมอื ง จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู
ผลการทดสอบ
ปจจัยสวนบุคคล t F Sig. เปน ไปตามสมมตฐิ าน ไมเ ปน ไปตามสมมตฐิ าน

เพศ ๑.๙๗ - ๐.๐๕ √
อายุ - ๕.๖๔ ๐.๐๐ √
สถานภาพ - ๔.๑๑ ๐.๐๒ √
อาชีพ - ๑.๕๑ ๐.๑๘ √
ระดับการศกึ ษา - ๑.๕๙ ๐.๑๖ √
รายไดตอ เดอื น - ๒.๔๙ ๐.๐๕ √

จากตารางที่ ๔.๖๓ สรุปไดวา การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถน่ิ ตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จังหวัดหนองบัวลาํ ภู

ประชาชนท่มี เี พศตางกนั มีการสงเสริมหลักนติ ิธรรมในการปกครองของผูนําทองถนิ่ ตําบล
นามะเฟอง อําเภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู ในภาพรวม แตกตางกัน ซ่งึ เปน ไปตามสมมติฐานท่ีตั้งไว
อยางมนี ยั สําคญั ทางสถิตทิ ีร่ ะดบั ๐.๐๕

ประชาชนทม่ี ีอายุตางกนั มกี ารสงเสรมิ หลักนิตธิ รรมในการปกครองของผูนําทอ งถ่ินตําบล
นามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวดั หนองบัวลําภู ในภาพรวม แตกตา งกนั ซง่ึ เปน ไปตามสมมตฐิ านที่ตัง้ ไว
อยา งมีนัยสําคัญทางสถติ ิทร่ี ะดับ ๐.๐๕

ประชาชนที่มีสถานภาพตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ในภาพรวม แตกตางกัน ซ่ึงเปนไปตาม
สมมติฐานทต่ี ง้ั ไว อยางมีนยั สาํ คัญทางสถติ ิท่รี ะดับ ๐.๐๕

ประชาชนที่มีอาชีพ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่น
ตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ในภาพรวม ไมแตกตางกัน ซ่ึงไมเปนไปตาม
สมมติฐานทีต่ ง้ั ไว

๑๓๘

ประชาชนท่ีมีระดับการศึกษาตางกัน ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครอง
ของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ในภาพรวม ไมแตกตางกัน ซึ่งไม
เปนไปตามสมมติฐานทตี่ ้งั ไว

ประชาชนท่ีมีรายไดตอเดือนตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ในภาพรวม แตกตางกัน ซึ่งเปนไปตาม
สมมตฐิ านท่ตี ้งั ไว อยา งมนี ัยสําคญั ทางสถติ ทิ ่รี ะดับ ๐.๐๕

ตารางท่ี ๔.๖๔ ผลสรปุ โดยรวมการเปรียบเทียบความคิดเห็นของประชาชนที่มีตอการปฏิบัติตนตาม
หลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถ่ินในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลําภู

ความคิดเหน็ ของประชาชนท่ีมีตอการปฏบิ ตั ติ นตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนาํ ทองถ่ิน
ในตาํ บลนามะเฟอ ง อําเภอเมือง จังหวดั หนองบัวลาํ ภู

ตัวแปลตน t F Sig. ผลการทดสอบ
เปน ไปตามสมมติฐาน ไมเ ปน ไปตามสมมตฐิ าน

เมตตา - ๓๕.๓๘ ๐.๐๐ √
กรณุ า - ๔๖.๙๗ ๐.๐๐ √
มุทติ า - ๓๘.๓๖ ๐.๐๐ √
อเุ บกขา - ๓๓.๖๐ ๐.๐๐ √
ภาพรวม - ๙๔.๓๒ ๐.๐๐ √

จากตารางที่ ๔.๖๔ สรุปไดวา ความคิดเห็นของประชาชนที่มีตอการปฏิบัติตนตามหลัก
พรหมวิหาร ๔ ของผนู าํ ทอ งถิน่ ในตาํ บลนามะเฟอง อาํ เภอเมอื ง จงั หวัดหนองบวั ลําภู

ความคิดเห็นของประชาชนทีม่ ีตอการปฏิบัตติ นตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผนู ําทองถิ่น
ในตําบลนามะเฟอง อาํ เภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู จําแนกตาม ดานเมตตา ดานกรณุ า ดานมุทิตา
ดา นอุเบกขา แตกตางกัน ซง่ึ เปน ไปตามสมมติฐานท่ตี ง้ั ไว อยางมีนยั สําคัญทางสถติ ทิ ีร่ ะดบั ๐.๐๕

๑๓๙

๔.๖ ผลการวิเคราะห์แบบสัมภาษณ์การส่งเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผู้นา
ท้องถน่ิ ตาบลนามะเฟอื ง อาเภอเมือง จงั หวดั หนองบวั ลาภู

ผลการวิเคราะห์แบบสัมภาษณ์การส่งเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผู้นาท้องถ่ิน
ตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จงั หวัดหนองบวั ลาภู มีดงั นี้

๑. ด้านความเสมอภาค
ควรมีการส่งเสริมให้ประชาชนความเคารพต่อกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับของ
บ้านเมืองทุกพ้ืนที่ในตาบลนามะเฟือง ให้ประชาชนได้รู้เข้าใจนาไปปฏิบัติภายใต้กฎหมายเดียวกัน๑
มีการประชาสัมพันธ์ข่าวสารที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชนในพื้นท่ี ไม่แบ่งพรรค แบ่งฝ่าย๒ โดยให้
ความเท่าเทียมทุกคน๓ ให้ความเสมอภาคแก่ประชาชนทุกหมู่บ้านเท่าเทียมกัน๔ โดยไม่เลือกปฏิบัติ
หรือลาเอียง๕ เพราะทุกคนในตาบลมีความสาคัญเท่ากัน๖ ให้ได้รับข้อมูลข่าวสารอย่างเสมอภาค๗
บุคคลย่อมเสมอภาคกันในกฎหมายและการได้รับความคุ้มครองด้านกฎหมาย ซึ่งเป็นไปตาม
รัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๒๗ ความว่าบุคคลย่อมเสมอกันในกฎหมาย มีสิทธิและเสรีภาพ
และได้รับความคุ้มครอง ตามกฎหมายเท่าเทียมกัน ชายและหญิงมีสิทธิเท่าเทียมกัน ไม่ได้เลือก
ปฏิบัติต่อบุคคล ไม่ว่าจะเป็นเรื่องถิ่นกาเนิด เช้ือชาติ ภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกาย
หรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเชื่อทางศาสนา การศึกษา
ฝึกอบรมมีความคิดเห็นทางการเมืองอันไม่ขัดต่อบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญหรือเหตุอื่นใด จะ
กระทามิได้ ดังน้ันการส่งเสริมต้องไม่เลือกปฏิบัติเจาะจงกลุ่มใดกลุ่มหน่ึง แต่ต้องเป็นทุกคนในพื้นที่

๑ สัมภาษณ์ ทชิ ากร อัคฮาด, ผู้อานวยการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจาตาบลนามะเฟือง อาเภอ
เมือง จังหวดั หนองบวั ลาภู, ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๒ สัมภาษณ์ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองค์การบริหารส่วนตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลาภู, ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๓ สัมภาษณ์ พระครูวิชัยมงคลธรรม, เจ้าคณะตาบลนามะเฟืองอาเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาภู, ๖
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๔ สัมภาษณ์ บุญเลิศ ม่วงมนตรี, อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน (อปพร.) สังกัด อบต.นามะเฟือง
อาเภอเมือง จงั หวัดหนองบวั ลาภ,ู ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๕ สมั ภาษณ์ ทองพลู ชาวเหนือ, ปราชญป์ ระจาตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวดั หนองบัวลาภ,ู ๗
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๖ สมั ภาษณ์ บุญสด สุวรรณศรี, ผอู้ านวยการศูนยส์ ุขภาพภาคประชาชนตาบลนามะเฟอื ง อาเภอเมือง
จังหวดั หนองบวั ลาภ,ู ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๗ สัมภาษณ์ ดวงสมร เหลา่ ประเสริฐ, กลุ่มแม่บา้ นตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลาภู,
๘ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๔๐

ของตาบลนามะเฟือง๘ เพราะกฎหมายเป็นสิ่งท่ีกาหนดให้ทุกคนปฏิบัติอย่างเท่า และผู้นาควรวาง
ตนเป็นกลาง ส่งเสริมให้มีการช่วยเหลือประชาชนท่ีได้รับความเดือดร้อนอย่างทั่วถึง๙

สรุป ควรมีการส่งเสริมให้ประชาชนความเคารพต่อกฎหมาย ระเบียบ หรือข้อบังคับของ
บ้านเมืองทุกพ้ืนที่ในตาบลนามะเฟือง ให้ความเท่าเทียมความเสมอภาคแก่ประชาชนทุกหมู่บ้านเท่า
เทียมกันโดยไม่เลือกปฏิบัติหรือลาเอียง และส่งเสริมให้มีการช่วยเหลือประชาชนที่ได้รับความเดือดร้อน
อยา่ งทว่ั ถึง

๒. ดา้ นหลกั สิทธแิ ละเสรภี าพ

ควรส่งเสริมให้ทุกคนมีสิทธิเท่าเทียมกันไม่เบียดเบียนผู้อ่ืนโดยใช้อานาจหน้าที่๑๐ ให้ผู้นา
บริหารอยู่ในหลักของคุณธรรม๑๑ การเท่าเทียมระหว่างผู้หญิงกับผู้ชาย๑๒ ประชาชนมีสิทธิเสมอภาคกัน
ในการเข้ารับบริการในด้านต่าง ๆ ใน อบต.๑๓ ท้ังน้ีเป็นไปตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๒๗
ความว่าบุคคลย่อมเสมอกันในกฎหมาย มีสิทธิและเสรีภาพ และได้รับความคุ้มครอง ตามกฎหมายเท่า
เทียมกัน ชายและหญิงมีสิทธิเท่าเทียมกัน ไม่ได้เลือกปฏิบัติต่อบุคคล ไม่ว่าจะเป็นเร่ืองถ่ินกาเนิด เช้ือ
ชาติ ภาษา เพศ อายุ ความพกิ าร สภาพทางกาย หรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกจิ หรือ
สังคม ความเช่ือทางศาสนา การศึกษาฝึกอบรมมีความคิดเห็นทางการเมืองอันไม่ขัดต่อบทบัญญัติแห่ง
รัฐธรรมนูญ หรือเหตุอื่นใด จะกระทามไิ ด้๑๔ ส่งเสรมิ ให้คานึงถงึ ความเป็นเป็นมนุษย์ที่มีสิทธิและเสรภี าพ
ในการท่ีจะดาเนินชีวิต๑๕ ไมใ่ ช้สทิ ธแิ ละเสรีภาพของตนเองไม่ละเมิดสิทธแิ ละเสรภี าพบุคคลอ่นื ๑๖ ใช้สทิ ธิ

๘ สัมภาษณ์ ศรายุทธ อรัญมาลา, กานันตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาภู, ๙
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๙ สัมภาษณ์ ทิชากร อคั ฮาด, ผูอ้ านวยการโรงพยาบาลสง่ เสรมิ สุขภาพประจาตาบลนามะเฟอื ง อาเภอ
เมอื ง จังหวัดหนองบัวลาภ,ู ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๐ สัมภาษณ์ พระครูวิชัยมงคลธรรม, เจ้าคณะตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาภู, ๖
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๑ สัมภาษณ์ ทิชากร อัคฮาด, ผู้อานวยการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจาตาบลนามะเฟือง
อาเภอเมือง จงั หวดั หนองบัวลาภู, ๖ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๒ สัมภาษณ์ บุญสด สุวรรณศร,ี ผอู้ านวยการศูนย์สุขภาพภาคประชาชนตาบลนามะเฟอื ง อาเภอเมอื ง
จังหวดั หนองบวั ลาภู, ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๓ สมั ภาษณ์ บุญเลศิ มว่ งมนตรี, อาสาสมัครป้องกนั ภยั ฝา่ ยพลเรือน (อปพร.) สังกัด อบต.นามะเฟอื ง
อาเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาภู, ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๔ สัมภาษณ์ ศรายุทธ อรัญมาลา, กานันตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาภู, ๙
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๕ สมั ภาษณ์ ทองพลู ชาวเหนือ, ปราชญป์ ระจาตาบลนามะเฟือง อาเภอเมอื ง จังหวัดหนองบัวลาภ,ู ๗
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๖ สัมภาษณ์ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองค์การบริหารส่วนตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลาภ,ู ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๔๑

อย่างมีเหตุผล๑๗ เคารพต่อความคิดเห็นของบผู้อ่ืน๑๘ ส่งเสริมให้ทุกคนมีเสรีภาพในการเลือกนับถือ
ศาสนาตามความเชื่อและความคิดของตนได้โดยไม่ถูกบังคับหรือกีดกัน๑๙ มีการสง่ เสริมให้มีสิทธิเสรีภาพ
ในการประกอบอาชีพ๒๐ ให้ได้รับการคุ้มครองในชีวิต ทรัพย์สินและร่างกายให้ได้รับสิทธิตาม
รฐั ธรรมนูญ๒๑

สรุป ควรส่งเสริมให้ทุกคนมีสิทธิเท่าเทียมกันไม่เบียดเบียนผู้อื่นโดยใช้อานาจหน้าท่ี
ประชาชนมีสิทธิเสมอภาคกันในการเข้ารับบริการในด้านต่าง ๆ ใน อบต.นามะเฟือง ส่งเสริมให้คานึงถึง
ความเป็นเป็นมนุษย์ที่มีสิทธิและเสรีภาพนะการดาเนินชีวิต ส่งเสริมให้ทุกคนมีเสรีภาพในการเลือกนับ
ถอื ศาสนาตามความเช่ือและความคิดของตนได้โดยไม่ถูกบงั คับหรือกีดกัน

๓. ดา้ นหลักความเปน็ อิสรภาพเปน็ กลาง

ควรมีการส่งเสริมให้ยอมรับความแตกต่างทางความคิด๒๒ การรับฟังข้อเสนอแนะจาก
คนอื่นหรือคณะทางานอย่างมีเหตุและผล๒๓ การพิจารณาอย่างไตร่ตองไม่ลาเอียง๒๔ ส่งเสริมให้มี
ค ว า ม เ ป ็น อิส ร ะ ใน ก า ร ป ฏ ิบ ัติง า น ไม่ถู ก บัง คับ ห รือ ข่ม ขู่เจ้า ผู้มีอิท ธิพ ล ห รือ จ า ก เ จ้า ห น้า ที่รัฐ ๒๕
ส่งเสริมให้มีการยอมรับความแตกต่างทางวัฒนธรรมและชาติพันธ์๒๖ ให้รับยอมรับความแตกต่าง
ทางศาสนา เพราะทุกคนย่อมมีอิสระในการเลือกศาสนา๒๗ ส่งเสริมให้เคารพความเป็นส่วนตัว ไม่

๑๗ สมั ภาษณ์ ดวงสมร เหลา่ ประเสริฐ, กลมุ่ แม่บ้านตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลาภู,
๘ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๘ สัมภาษณ์ ทองพลู ชาวเหนือ, ปราชญ์ประจาตาบลนามะเฟือง อาเภอเมอื ง จังหวัดหนองบัวลาภู,
๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๙ สัมภาษณ์ ทิชากร อัคฮาด, ผู้อานวยการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจาตาบลนามะเฟือง
อาเภอเมอื ง จงั หวดั หนองบวั ลาภู, ๖ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๒๐ สัมภาษณ์ ศรายุทธ อรัญมาลา, กานันตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาภู , ๙
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๒๑ สัมภาษณ์ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองค์การบริหารส่วนตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลาภ,ู ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๒๒ สัมภาษณ์ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองค์การบริหารส่วนตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลาภู, ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๒๓ สัมภาษณ์ พระครูวชิ ัยมงคลธรรม, เจ้าคณะตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลาภู, ๖
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๒๔ สัมภาษณ์ ทองพลู ชาวเหนอื , ปราชญป์ ระจาตาบลนามะเฟอื ง อาเภอเมอื ง จงั หวดั หนองบวั ลาภู, ๗
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๒๕ สมั ภาษณ์ ดวงสมร เหล่าประเสรฐิ , กลุ่มแมบ่ ้านตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลาภู,
๘ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๒๖ สัมภาษณ์ ทิชากร อัคฮาด, ผู้อานวยการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจาตาบลนามะเฟือง
อาเภอเมอื ง จงั หวัดหนองบัวลาภ,ู ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๒๗ สัมภาษณ์ บุญเลศิ ม่วงมนตร,ี อาสาสมคั รป้องกนั ภัยฝา่ ยพลเรือน (อปพร.) สงั กัด อบต.นามะเฟือง
อาเภอเมอื ง จงั หวัดหนองบวั ลาภู, ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๔๒

ไปสร้างความเดือนร้อนแก่ผู้อ่ืน หรือก่อความลาคราญ๒๘ ส่งเสริมให้ยอมรับความแตกต่างทางเพศ
ไม่ไดแ้ บง่ แยกเพศซงึ่ เปน็ ไปตามตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๖๐ มาตรา ๒๗ ความว่าบคุ คลย่อมเสมอกัน
ในกฎหมาย มีสิทธิและเสรีภาพและได้รับความคุ้มครอง ตามกฎหมายเท่าเทียมกัน ชายและหญิงมี
สิทธิเท่าเทียมกัน ไม่ได้เลือกปฏิบัติต่อบุคคล ไม่ว่าจะเป็นเรื่องถิ่นกาเนิด เช้ือชาติ ภาษา เพศ อายุ
ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเช่ือ
ทางศาสนา การศึกษาฝกึ อบรมมคี วามคิดเหน็ ทางการเมืองอันไม่ขัดต่อบทบัญญตั ิแหง่ รัฐธรรมนูญหรือ
เหตุอ่ืนใด จะกระทามิได้ ดังนั้นต้องให้เคารพในอิสรภาพของผู้อื่น๒๙ ส่งเสริมให้มีอิสระในการมีส่วน
ร่วมทางการเมือง๓๐ การยอมรับในการปฏิบัติทางการเมืองอย่างมีเหตุผล ไม่คุกความการมีส่วนร่วม
ทางการเมืองของผู้อื่น๓๑ ส่งเสริมให้ยอมรับฐานะทางครอบครัวว่าจะดูถูกเหยียดหยามกันมิได้ ไม่ได้
แบ่งแยกชนชั้นวรรณะ๓๒ ตลอดจนส่งเสริมให้ยอมรับการตัดสินความผิดอย่างเป็นธรรมไม่แทรกแซง
การตดั สินกระบวนการตัดสินอันทาให้เกดิ ความลาเอยี งหรือไม่เป็นกลาง๓๓

สรุป ควรมีการส่งเสริมให้มีความเป็นอิสระในการปฏิบัติงานไม่ถูกบังคับหรือข่มขู่เจ้าผู้
มีอิทธิพลหรือจากเจ้าหน้าที่รัฐ ส่งเสริมให้ยอมรับความแตกต่างทางความคิด ส่งเสริมให้ยอมรับ
ความแตกต่างทางเพศ ไม่ได้แบ่งแยกเพศ และส่งเสริมให้ยอมรับการตัดสินความผิดอย่างเป็นธรรม
ไม่แทรกแซงการตัดสินกระบวนการตัดสินอันทาให้เกิดความลาเอียงหรือไม่เป็นกลาง

๒๘ สมั ภาษณ์ บญุ สด สวุ รรณศร,ี ผู้อานวยการศูนย์สุขภาพภาคประชาชนตาบลนามะเฟือง อาเภอเมอื ง
จังหวดั หนองบัวลาภ,ู ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๒๙ สัมภาษณ์ ศรายุทธ อรัญมาลา, กานันตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาภู, ๙
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๓๐ สัมภาษณ์ พระครูวชิ ัยมงคลธรรม, เจ้าคณะตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลาภู, ๖
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๓๑ สัมภาษณ์ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองค์การบริหารส่วนตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลาภ,ู ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๓๒ สัมภาษณ์ ทิชากร อัคฮาด, ผู้อานวยการโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพประจาตาบลนามะเฟือง
อาเภอเมอื ง จังหวัดหนองบวั ลาภ,ู ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๓๓ สัมภาษณ์ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองค์การบริหารส่วนตาบลนามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลาภู, ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๔๓

๔. ดานพลวัตกับสถานการณ
ควรมีการสงเสริมในทักษะการปฏิบัติงานใหทันเหตุการณ153๓๔ สงเสริมใหความรูหรอื อบรมใน
การรบั มือกับสถานการณ154๓๕ และมีการสงเสริมใหผูปฏิบัติงานมีอุปกรณ155๓๖ เคร่อื งมือท่ีทนั สมัยและพรอ ม
ท่ีจะรับมือกับสถานการณท่ีจะเกิดข้ึน เชน ไฟไหมบานเรือน, นํ้าทวม เปนตน156๓๗ สงเสริมใหประชาชน
เขาใจและรับมือกับโรคระบาดอยางเชนในปจจุบันโรคโควิดไดระบาดไปทั่วโลกและเขามาระบาดใน
ประเทศไทยทุกจังหวัด เปนตน157๓๘ สงเสริมผูปฏิบัติงานใหไดรับรางวัลใหมีขวัญและกําลังใจในการ
ปฏิบัติงาน158๓๙ สงเสริมใหประชาชนและผูปฏิบัติงานมีความรูทักษะในการใชวัสดุอุปกรณเครื่องมือ
เทคโนโลยีในการปฏิบัติงาน159๔๐ สงเสริมใหประชาชนมีความรักความสามัคคีและใหความรวมมือในการ
ปฏิบัติงาน กับบุคคลอ่ืนหรือหนวยงานตาง ๆ160๔๑ สงเสริมใหมีการสงเสริมชองทางในการรับรูขาวสารใน
พื้นท่ีหมูบาน161๔๒ ชุมชน ไดอยางทั่วถึง ชัดเจน และมีประสิทธิภาพ162๔๓ สามารถสงเสริมผูปฏิบัติงานไป
เรียนรดู ูงานตางประเทศนาํ มาใชใ นการปฏิบตั ิงานในพื้นท่ีของตนเองได163๔๔
สรุป ควรมีการสงเสริมใหประชาชนมีความรักความสามัคคีและใหความรวมมือในการ
ปฏิบัติงาน กับบุคคลอ่ืนหรือหนวยงานตาง ๆ สงเสริมใหความรูหรืออบรมในการรับมือกับสถานการณ

๓๔ สมั ภาษณ ทองพลู ชาวเหนอื , ปราชญประจาํ ตําบลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลําภู, ๗
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๓๕ สัมภาษณ พระครูวิชัยมงคลธรรม, เจาคณะตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๖
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๓๖ สัมภาษณ ทิชากร อัคฮาด, ผูอํานวยการโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพประจําตําบลนามะเฟอง
อาํ เภอเมอื ง จังหวัดหนองบัวลําภู , ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๓๗ สัมภาษณ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลาํ ภู, ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๓๘ สัมภาษณ ทิชากร อัคฮาด, ผูอํานวยการโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพประจําตําบลนามะเฟอง
อําเภอเมือง จังหวดั หนองบัวลาํ ภ,ู ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๓๙ สมั ภาษณ ดวงสมร เหลาประเสริฐ, กลุมแมบานตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู,
๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๔๐ สัมภาษณ ศรายุทธ อรัญมาลา, กํานันตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๔๑ สัมภาษณ บุญเลศิ มว งมนตร,ี อาสาสมคั รปองกันภยั ฝา ยพลเรือน (อปพร.) สงั กัด อบต.นามะเฟอ ง
อําเภอเมอื ง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๔๒ สัมภาษณ บญุ สด สวุ รรณศรี, ผูอาํ นวยการศนู ยส ขุ ภาพภาคประชาชนตําบลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมือง
จังหวัดหนองบัวลําภ,ู ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๔๓ สัมภาษณ ดวงสมร เหลา ประเสรฐิ , กลมุ แมบา นตําบลนามะเฟอ ง อําเภอเมอื ง จังหวดั หนองบวั ลาํ ภู
, ๘ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๔๔ สัมภาษณ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลาํ ภ,ู ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๔๔

สงเสริมใหประชาชนและผูปฏิบัติงานมีความรูทักษะในการใชวัสดุอุปกรณเคร่ืองมือ เทคโนโลยีในการ
ปฏบิ ตั ิงาน สง เสรมิ ผูปฏบิ ัติงานใหไดรับรางวลั ใหม ีขวัญและกําลงั ใจในการปฏบิ ัติงาน

๔.๗ ผลการวิเคราะหแบบสัมภาษณความคิดเห็นของประชาชนที่มีตอการปฏิบัติตน
ตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถน่ิ ในตําบลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลาํ ภู

ผลการวิเคราะหแบบสัมภาษณความคิดเห็นของประชาชนท่ีมีตอการปฏิบัติตนตามหลัก
พรหมวหิ าร ๔ ของผูนาํ ทอ งถิ่นในตําบลนามะเฟอ ง อําเภอเมอื ง จงั หวดั หนองบวั ลําภู มีดงั น้ี

๑. ดา นเมตตา

ผนู ําทองถ่ินควรสงเสริมใหประชาชนรูจกั ชวยเหลือกันตามสิทธิทีจ่ ะชวยเหลือกันได สงเสริม
ใหอยูในกรอบของกฎหมาย ระเบียบ กติกาของชุมชนเทาที่จะทําได164๔๕ สงเสริมใหประชาชนแกไขปญหา
รวมกันในชุมชน165๔๖ สงเสริมใหประชาชนสามัคคีปรองดองสมานฉันทเม่ือเกิดความขัดแยง166๔๗ สงเสริมให
ปฏิบัติตนเปนมิตรที่ดีตอกนั สงเสริมใหเคารพกฎหมายบานเมือง เคารพตอผูม ีอายผุ ูอาวโุ ส รูจักท่ีต่ําที่สูง
และกาลเทศะ167๔๘ สงเสริมใหป ระชาชนบําเพ็ญประโยชนต อชุมชน เชน เก็บขยะ, ลางถนน, ซอมแซมถนน
ตามที่จะกระทําไดเปนตน168๔๙ สงเสริมใหออกกําลังกายดูแลสุขภาพรางกายตนเอง169๕๐ สงเสริมใหมีความ
รับผอดชอบเมื่อกระทําความผิดตอผูอ่ืนและชุมชน170๕๑ สงเสริมใหรางวัลผูที่ทําความดีและประกาศเกียรติ
คุณ ๕๒ สงเสริมใหรูจักโทษของยาเสพติดหรือใหรูจักอันตรายจากการแผระบาดของโรคภัยไขเจ็บ เชน
171

๔๕ สัมภาษณ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลําภ,ู ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๔๖ สัมภาษณ ศรายุทธ อรัญมาลา, กํานันตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๔๗ สมั ภาษณ ทองพลู ชาวเหนือ, ปราชญประจําตําบลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมอื ง จังหวดั หนองบัวลาํ ภ,ู ๗
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๔๘ สัมภาษณ ทิชากร อัคฮาด, ผูอํานวยการโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพประจําตําบลนามะเฟอง
อาํ เภอเมือง จังหวดั หนองบัวลาํ ภู, ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๔๙ สัมภาษณ บุญเลศิ มวงมนตร,ี อาสาสมัครปอ งกันภยั ฝา ยพลเรือน (อปพร.) สังกัด อบต.นามะเฟอ ง
อาํ เภอเมอื ง จงั หวดั หนองบวั ลาํ ภู, ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๕๐ สัมภาษณ ทิชากร อัคฮาด, ผูอํานวยการโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพประจําตําบลนามะเฟอง
อาํ เภอเมือง จังหวดั หนองบัวลําภ,ู ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๕๑ สมั ภาษณ ดวงสมร เหลาประเสริฐ, กลุมแมบานตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลําภู,
๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๕๒ สมั ภาษณ บญุ สด สวุ รรณศร,ี ผูอาํ นวยการศนู ยสุขภาพภาคประชาชนตําบลนามะเฟอ ง อําเภอเมือง
จังหวัดหนองบวั ลาํ ภู, ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๔๕

โรคโควดิ ๒๐๑๙ เปน ตน 172๕๓ สงเสรมิ ใหประชาชนมคี วามเอื้อเฟอ เผ่ือแผ แบงปน ส่ิงของชว ยเหลอื ผอู ่ืน
เสมอ สงเสริมใหเขาวัดทาํ บุญทําความดี มีคุณธรรม จรยิ ธรรม รูจกั บาปบุญคุณโทษ ตลอดจนสงเสริม
ใหนําหลักธรรมในทางพระพุทธศาสนามาประยุกตใชในการดําเนินชีวิต173๕๔ก็จะเปนการดีและงอกงาม
เจรญิ กา วหนา ประชาชนสดใสชุมชนก็เขม แขง็

สรุป ผูนําทองถ่ินควรสงเสริมใหประชาชนรูจักชวยเหลือกันตามสิทธิที่จะชวยเหลือกันได
สงเสริมใหอยูในกรอบของกฎหมาย ระเบียบ กติกาของชุมชนเทาท่ีจะทําได สงเสริมใหเคารพ
กฎหมายบานเมือง เคารพตอผูมอี ายุผอู าวโุ ส รูจกั ท่ตี ่ําท่ีสูงและกาลเทศะ สงเสริมใหป ระชาชนมีความ
เอื้อเฟอ เผื่อแผ แบง ปน สงิ่ ของชว ยเหลอื ผอู ืน่ เสมอ

๒. ดานกรณุ า
ผูนําทองถิ่นควรคอยดูแลเอาใจใสดูแลทุกขสุข และใหความชวยเหลือแกประชาชน หรือ
ผูดอยโอกาส ผูยากไร เด็ก สตรี ผูสูงอายุและผูพิการ ควรมีความเอ้ือเฟอเผ่ือแผ และเสียสละตอ
ประชาชน มีความยตุ ิธรรมในการใหขวัญกําลังใจตอประชาชน มีความสุภาพ เรยี บรอยออ นโยน พูดจา
ไพรเราะ ประชาชนคบหาและเขาถึงงาย คอยเสนอแนวคิดแกไขปญหาตาง ๆ ของประชาชนอยางมี
เหตุผล คอยสงเสริมกิจกรรมที่ประชาชนจัดขึ้นใหการสนับสนุนตามความเหมาะสม เขารวมงานดาน
ศาสนารวมกับประชาชน จัดหางบประมาณในการพัฒนาชุมชนใหประชาชนสะดวกสบาย เชน คอย
ดูแลซอมแซมถนนหนทาง เปนตน คอยใหคําปรึกษาหารือกับประชาชน ชวยเหลือดานเกษตรกรรม
เชน ผลผลิต การกระจายสนิ คา ราคาสินคา เปนตน ควรมีความอนุเคราะหจ ัดหาท่พี ักพิงใหกับผูเรร อน
ไรท่ีพกั พงิ และคอยแนะนําสง เสริมใหทุกครวั เรือนรักษา ศีล ๕๕๕174
สรุป ผูนําทองถิ่นควรคอยดูแลเอาใจใสดูแลทุกขสุข และใหความชวยเหลือแกประชาชน
หรือผูดอยโอกาส ผูยากไร เด็ก สตรี ผูสูงอายุและผูพิการ ควรมีความเอ้ือเฟอเผื่อแผ และเสียสละตอ
ประชาชน จัดหางบประมาณในการพัฒนาชุมชนใหประชาชนสะดวกสบาย และควรมีความอนุเคราะห
จัดหาท่พี ักพงิ ใหก บั ผูเรร อ นไรท พ่ี ักพงิ และคอยแนะนําสงเสริมใหทกุ ครวั เรอื นรักษา ศีล ๕

๕๓ สัมภาษณ ทิชากร อัคฮาด, ผูอํานวยการโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพประจําตําบลนามะเฟอง
อําเภอเมอื ง จงั หวดั หนองบวั ลาํ ภู, ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๕๔ สัมภาษณ พระครูวชิ ัยมงคลธรรม, เจาคณะตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวดั หนองบัวลําภู, ๖
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๕๕ สัมภาษณ พระครูวชิ ัยมงคลธรรม, เจาคณะตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จังหวัดหนองบวั ลําภู, ๖
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๔๖

๓. ดานมทุ ิตา
ผูนําทองถ่ินควรสงเสริมคนดี คนเกงใหไดรับโอกาสในการแสดงความสามารถ175๕๖ และมี
ความยินดีเม่ือประสบผลสําเร็จ176๕๗ เห็นแกประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตนและสนับสนุน
ประชาชนใหไดรับประโยชนตามสมควร177๕๘ มีความจริงใจในการทําประโยชนตอประชาชน178๕๙ ชี้นํา
ประชาชนใหเห็นคําสําคัญหรอื คุณคาของทองถ่ินและชุมชน179๖๐ ชวยกันรกั ษาชวยกันดูแลเอาใจใสและ
รวมกันแกไขปญหาและพัฒนาใหเจริญ180๖๑ เปนผูช้ีนําทางดีเพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตและสังคมตอ
ประชาชน181๖๒ ใหการสงเสริมการศึกษาและอาชีพตอประชาชน182๖๓ ไมคิดรายอิจฉาริษยาประชาชน ไม
ประสงคราย มุงราย รังแกประชาชน183๖๔ ใหกําลังใจที่ดีและอวยพรตอประชาชนในเทศกาลสําคัญหรือ
โอกาสอนั สําคญั 184๖๕
สรปุ ผนู าํ ทองถิ่นควรสงเสริมใหก ารศกึ ษา และอาชพี ตอประชาชน สงเสรมิ คนดี คนเกง ให
ไดรับโอกาสในการแสดงความสามารถ สนับสนุนประชาชนใหไดรับประโยชนตามสมควร ช้ีนํา
ประชาชนใหเห็นคําสําคัญหรือคุนคาของทองถ่ินและชุมชน และเห็นแกประโยชนสวนรวมมากกวา
ประโยชนสว นตน

๕๖ สัมภาษณ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลําภู, ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๕๗ สัมภาษณ ทิชากร อัคฮาด, ผูอํานวยการโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพประจําตําบลนามะเฟอง
อําเภอเมอื ง จงั หวัดหนองบวั ลาํ ภู, ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๕๘ สัมภาษณ ศรายุทธ อรัญมาลา, กํานันตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๕๙ สัมภาษณ ดวงสมร เหลาประเสรฐิ , กลมุ แมบานตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลําภู,
๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๖๐ สมั ภาษณ บุญสด สุวรรณศรี, ผอู าํ นวยการศนู ยส ขุ ภาพภาคประชาชนตําบลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมอื ง
จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๖๑ สมั ภาษณ ทองพลู ชาวเหนอื , ปราชญประจําตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จงั หวดั หนองบวั ลําภ,ู ๗
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๖๒ สัมภาษณ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลําภ,ู ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๖๓ สัมภาษณ บุญเลิศ มว งมนตรี, อาสาสมคั รปอ งกันภัยฝายพลเรือน (อปพร.) สงั กัด อบต.นามะเฟอง
อําเภอเมอื ง จังหวัดหนองบวั ลําภ,ู ๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๖๔ สัมภาษณ พระครูวิชัยมงคลธรรม, เจาคณะตําบลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๖
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๖๕ สัมภาษณ ศรายุทธ อรัญมาลา, กํานันตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๔๗

๔. ดานอเุ บกขา

ผูนําทองถิ่นควรยึดหลักคุณธรรมในการบริหารงานตาง ๆ ๖๖185 และบริหารงานดวยความ
โปรงใส ไมลําเอียงหรือเอนเอียงดว ยความรกั 186๖๗ ความโกรธ ความชัง ความหลงตอประชาชน187๖๘ ดแู ล
เอาใจใสตอประชาชนดวยความถูกตองยุติธรรม188๖๙ และพิจารณาดวยความเที่ยงตรงเปนธรรม189๗๐ มี
ความเปนกลางในการตัดสินเมอ่ื เกดิ ความขัดแยง 190๗๑ ไมใชตาํ แหนงหนา ท่ีการงานบังคับขมขู191๗๒ เปนผูท่ี
มีอารมณม่ันคงควบคุมอารมณไดดี ขมใจ ในสถานการณตาง ๆ ไดดี ๗๓ เปนผูสรางความสัมพันธ
ระหวางบาน วัด โรงเรียน และองคกรตาง ๆ ไดดี ๗๔ 19 2 ไมหนา
193 มีความเสมอตนเสมอปลายตอ ประชาชน
ไหวหลังหลอก194๗๕ ใจเย็นสุขขุม ไตรตรองอยางมีเหตุผลในการทํางาน เปนอยูแบบเรียบงาย195๗๖ อยูใน
สภาวะความเปน ผูน ํา

สรุป ผูนําทองถ่ินควรยึดหลกั คุณธรรมในการบริหารงานตาง ๆ และบริหารงานดวยความ
โปรงใส มีความเปนกลางในการตัดสินเมื่อเกิดความขัดแยง เปนผูสรางความสัมพันธระหวางบาน วัด
โรงเรียน และองคกรตาง ๆ ไดดี มีความเสมอตนเสมอปลายตอประชาชน และดูแลเอาใจใสตอ
ประชาชนดว ยความถกู ตอ งยุติธรรม

๖๖ สัมภาษณ บุญเลศิ มว งมนตรี, อาสาสมคั รปอ งกันภัยฝายพลเรือน (อปพร.) สงั กัด อบต.นามะเฟอ ง
อําเภอเมือง จงั หวัดหนองบวั ลาํ ภ,ู ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๖๗ สัมภาษณ พระครูวิชัยมงคลธรรม, เจาคณะตําบลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จังหวัดหนองบวั ลําภู, ๖
พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๖๘ สัมภาษณ ศรายุทธ อรัญมาลา, กํานันตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๖๙ สัมภาษณ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลําภู, ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๗๐ สมั ภาษณ ทองพลู ชาวเหนือ, ปราชญประจําตาํ บลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมือง จงั หวัดหนองบวั ลาํ ภ,ู ๗
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๗๑ สมั ภาษณ บุญสด สวุ รรณศร,ี ผูอ ํานวยการศนู ยสขุ ภาพภาคประชาชนตาํ บลนามะเฟอ ง อําเภอเมอื ง
จงั หวดั หนองบวั ลาํ ภู, ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๗๒ สัมภาษณ ทิชากร อัคฮาด, ผูอํานวยการโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพประจําตําบลนามะเฟอง
อําเภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู, ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๗๓ สมั ภาษณ ดวงสมร เหลา ประเสริฐ, กลุมแมบ านตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลาํ ภู,
๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๗๔ สัมภาษณ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบวั ลาํ ภ,ู ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๗๕ สัมภาษณ ศรายุทธ อรัญมาลา, กํานันตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๗๖ สัมภาษณ ทองพลู ชาวเหนือ, ปราชญประจําตําบลนามะเฟอ งอําเภอเมอื ง จังหวัดหนองบวั ลําภู, ๗
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

๑๔๘

๔.๘ สรปุ องคค วามรทู ีไ่ ดรับจากการวจิ ัย
จากการวิจัยเรื่อง การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนา

มะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ผูวิจัยไดรับองคความรูจากการวิจัยในครั้งน้ี คือไดแนว
ทางการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลําภู และตามความคิดเห็นของประชาชนตอ การปฏิบัตติ นตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนํา
ทอ งถิ่นตาํ บลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลําภู สามารถสรุปเปน แผนภาพไดด ังน้ี

๑. ดา นความ ดานเมตตา ๒. ดานหลักสิทธิ
เสมอภาค สงเสริมใหรูจัก และเสรีภาพ มกี าร
มกี ารสงเสรมิ ให ชว ยเหลือกนั และ สง เสรมิ ใหมีสทิ ธิ
ประชาชนปฏบิ ตั ิ สงเสรมิ ใหปฏบิ ตั ิตาม
ตามกฎหมาย กฎหมายบา นเมือง เสรภี าพตาม
ดานมทุ ติ า การสงเสริมหลักนิติธรรมในการ กฎหมาย เคารพใน
มกี ารช้ีแนะ ปกครองของผนู าํ ทองถ่ินตาํ บล สทิ ธิเสรภี าพผูอ ืน่
แนวทาง นามะเฟอ ง อาํ เภอเมือง
ใหท าํ ดี เพื่อ จังหวดั หนองบวั ลําภู และตาม ดา นกรณุ า
พัฒนาชวี ิต และ ความคดิ เหน็ ของประชาชนทีม่ ี ผนู าํ ทองถน่ิ ใหค วาม
ตอ การปฏบิ ตั ิตนตามหลัก
สงั คม พรหมวหิ าร ๔ ของผนู าํ ชวยเหลอื แก
๓. ดา นหลัก ทอ งถน่ิ ในตาํ บลนามะเฟอง ประชาชน
ความเปน อําเภอเมอื ง มคี วามเสยี สละ
อสิ รภาพเปน จังหวัดหนองบวั ลาํ ภู และรว มแกไข
ดา นอเุ บกขา มีความเปนกลาง ปญ หา
กลาง และยึดหลกั คุณธรรม บรหิ ารงาน กับประชาชน
มีการสง เสริมใหมี ดวยความโปรงใส ๔. ดานพลวัตกับ
สถานการณ
อสิ ระทาง สงเสริมความ
การเมือง สามัคคี

แผนภาพที่ ๔.๑ สรปุ องคค วามรทู ่ีไดรบั จากการวิจยั

๑๔๙

สรุปองคความรูที่ไดจากการวิจัย คือ การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทอ งถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาํ ภู และตามความคิดเห็นของประชาชนทมี่ ตี อ
การปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถ่ินในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด
หนองบัวลาํ ภู สรุปไดด ังน้ี

๑. ดานความเสมอภาค พบวา โดยภาพรวม อยูในระดับมาก เนื่องจากผูนาํ ไดส งเสริมให
ประชาชนไดศึกษาทาํ ความเขา ใจเกีย่ วกับระเบียบขอบังคบั ผนู ําวางตนเปนกลาง ผูนาํ สง เสรมิ ใหมกี าร
กระจายขอมูลขาวสารใหครอบคลุม ผูนําไดสงเสริมใหมีการนํากฎระเบียบ ขอบังคับมาใชอยางทั่วถึง
และผนู ําสง เสริมใหม ีการชว ยเหลือประชาชนที่ไดร ับความเดือดรอ นอยา งท่ัวถงึ

๒. ดานหลักสิทธิและเสรีภาพ พบวา โดยภาพรวม อยูในระดับมาก เนื่องจากผูนํา
สงเสริมใหมีสิทธิเสรีภาพในการประกอบอาชีพตามกฎหมาย ผูนําสงเสริมให ไดรับสทิ ธิและเสรีภาพที่
กาํ หนดไวในรฐั ธรรมนูญ ผูนําสงเสริมใหไดรับความคุมครองในชีวิตและรางกาย เชนการปกปองไมให
ถกู ทํารา ยรา งกาย ทาํ ลายชีวิต การลว งละเมิดทางเพศ เปนตน ผนู ําสง เสรมิ ใหเ คารพสทิ ธิและเสรีภาพ
ของผูอ่ืน และผูนําสงเสริมใหทุกคนมีเสรีภาพในการเลือกนับถือศาสนา ตามความเช่ือและความคิด
ของตนไดโ ดยไมถ ูกกีดกัน

๓. ดานหลักความเปนอิสรภาพและเปนกลาง พบวา โดยภาพรวม อยูในระดับมาก
เน่ืองจากผูนําสงเสริมใหเคารพในความเปนสวนตัว ไมสรางความเดือดรอนหรือ ความรําคาญใหกับ
ผูอ่ืน ผูนําสงเสริมใหมีอิสระการมีสวนรวมทางการเมือง ผูนําสงเสริมใหยอมรับในความสามารถและ
การปฏิบัติท่ีเทาเทียมกันโดยไมแบงแยกเพศ หรือการกดขี่ทางเพศ ผูนําสงเสริมใหยอมรับความ
แตกตา งทางวัฒนธรรมและชาตพิ นั ธุ และผนู าํ สงเสริมใหย อมรับความคิดเห็นของผอู นื่

๔. ดานพลวตั กับสถานการณ พบวา โดยภาพรวม อยใู นระดับมาก เนื่องจากผูนาํ สง เสริม
ใหผูปฏิบัติงานมีความสามัคคีและใหความรวมมือในการปฏิบัติงาน กับบุคคลอ่ืนหรือหนวยงานอ่ืน
ผูนําสงเสริมใหผูปฏิบัติงานมีความพรอมในการปฏิบัติงาน ผูนําสงเสริมใหผูปฏิบัติงานมีอุปกรณ
เคร่ืองมือที่ทันสมัยและพรอมรับกับสถานการณเชน ปาไหม นํ้าทวม เปนตน ผูนําสงเสริมให
ผูปฏิบัตงิ านมีทักษะความรใู นการใชว สั ดุ อุปกรณเครอ่ื งมือ เทคโนโลยใี นการปฏิบัติงานที่เปลยี่ นแปลง
ตามสถานการณ และผูน าํ สง เสรมิ ใหมีผปู ฏบิ ตั ิงานอยา งเพียงพอตอ ปรมิ าณงานทีเ่ พมิ่ ข้นึ

ดา นเมตตา พบวา โดยภาพรวม อยูในระดบั มาก เนื่องจากผนู ําทําประโยชนตอประชาชน
และชุมชน ผูนําสงเสริมใหรูจักการชวยเหลือกันตามสิทธิที่จะทําได ผูนําสงเสริมใหประชาชนเคารพผู
อาวุโส รูจักท่ีตํา่ ที่สูง ผูนําสงเสริมใหประชาชนปฏิบัติตนเปนมิตรตอกัน และผูนําสงเสริมใหดํารงชีวิต
ตามกฎระเบยี บของสังคม

ดา นกรณุ า พบวา โดยภาพรวม อยูในระดับมาก เน่ืองจากผูนาํ ทองถิ่นเอาใจใสดูแลทุกข
สุข และใหความชวยเหลือแกประชาชนตามสมควร ผูนําทองถ่ินมีความยุติธรรมในการใหขวัญและ
กาํ ลังใจตอประชาชน ผูนําทองถิ่นมีความเอ้ือเฟอเผ่ือแผ และเสียสละตอประชาชน ผูนาํ ทองถ่ินเสนอ
แนวคดิ ในการแกไขปญ หาตา ง ๆ ของประชาชนอยางมเี หตุผล และผนู าํ ทองถิน่ มีความสภุ าพ ออ นโยน
ตอ ประชาชน

๑๕๐

ดานมุทิตา พบวา โดยภาพรวม อยูในระดับมาก เน่ืองจากผูนําทองถ่ินเปนผูช้ีแนะ
แนวทางใหเกิดการกระทําดีเพ่ือพัฒนาชีวิตและสังคมตอประชาชน ผูนําทองถ่ินสงเสริมคนดี คนเกง
ใหมโี อกาสในการแสดงความสามารถ ผนู ําทอ งถ่ินเห็นแกป ระโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนส วนตน
และสนับสนุนประชาชนใหไดรับประโยชนอันสมควร ผูนําทองถ่ินนําใหประชาชนเห็นคุณคาของ
ทองถิ่นและชุมชนชวยกันแกไขปญหาและพัฒนา และผูนําทองถิ่นสงเสริมการศึกษา ตอประชาชนให
มีความกาวหนา ในการศึกษาและอาชพี

ดานอุเบกขา พบวา โดยภาพรวม อยูในระดับมาก เนื่องจากผูนําทองถิ่นมีความเปน
กลางในการตัดสินความขัดแยงกันของประชาชน ผูนําทองถ่ินดูแลเอาใจใสตอประชาชนดวยความ
ยตุ ิธรรม และพิจารณาปญหาดวยความเทย่ี งตรง ผูนาํ ทองถน่ิ เปน ผูสรางความสัมพันธระหวางบา น วัด
โรงเรียน และองคกรตาง ๆ ไดดี ผูนําทองถิ่นควบคุมอารมณ ขมใจ ในสถานการณตาง ๆ ไดดี และ
ผูนําทองถิ่นยึดหลักคุณธรรมในการบริหารงานตาง ๆ และบริหารงานดวยความโปรงใส ไมเอนเอียง
ดว ยความรักหรอื ความชังตอประชาชน

สรุปไดวา การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง
อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ดานความเสมอภาค ดานหลักสิทธิและเสรีภาพ ดานพลวัตกับ
สถานการณ เพื่อประโยชนสุขและความสะดวกสบายของประชาชนใน ตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง
จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู และตามความคิดเหน็ ของประชาชนที่มีตอการปฏบิ ัติตนตามหลกั พรหมวหิ าร ๔
ของผูนําทองถ่ินในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ดานเมตตา ดานกรุณา ดาน
มุทิตา ดานอุเบกขา เพื่อบรรลุวัตถุประสงคและกอใหเกิดประสิทธิผลมากที่สุดตลอดจนพัฒนาและ
สง เสริมยกระดับใหสูงกวาเดิม

บทท่ี ๕

สรปุ ผล อภปิ ลายและขอเสนอแนะ

การวิจัยเร่ือง การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง
อาํ เภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู เปนการวิเคราะหแ บบผสานวธิ ี

๕.๑ สรุปผลการวิจยั
๕.๒ อภิปรายผลการวจิ ยั
๕.๓ ขอ เสนอแนะ

๕.๑ สรปุ ผลการวิจัย

๕.๑.๑ ปจจัยสวนบุคคลของผตู อบแบบสอบถาม
การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง
จังหวัดหนองบัวลําภู ประชากรสวนใหญเปนเพศชาย จํานวน ๒๑๔ คน คิดเปนรอยละ ๕๔.๒ มีอายุ
ระหวาง ๒๖ – ๓๕ ป จํานวน ๑๘๒ คน คิดเปนรอ ยละ ๔๖.๑ ไดส มรส จํานวน ๒๓๒ คน คดิ เปนรอย
ละ ๕๘.๘ มีอาชีพ รับจางทั่วไป จํานวน ๑๒๙ คน คิดเปนรอยละ ๓๒.๗ มีระดับการศึกษา ปวส.
จํานวน ๑๒๙ คน คิดเปนรอยละ ๓๒.๗ และมีรายไดตอเดือน ๑๐,๐๐๑ – ๑๕,๐๐๐ บาท จํานวน
๑๙๔ คน คิดเปน รอยละ ๔๙.๑
๕.๑.๒ ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง
อาํ เภอเมือง จงั หวดั หนองบัวลําภู
ผลการวิจัยพบวา
ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ทั้ง ๔ ดาน คือ ๑) ดานความเสมอภาค ๒) ดานหลักสิทธิและเสรีภาพ
๓) ดานหลักความเปนอิสรภาพและเปนกลาง ๔) ดานพลวัตกับสถานการณ โดยภาพรวม มีคาเฉล่ีย
(�X = ๔.๓๕) อยูในระดับมาก เม่ือพิจารณาเปนรายดาน พบวา อยูในระดับมากทุกดาน เรียงลําดับ
คาเฉล่ียจากมากไปหานอย สามลําดับแรก พบวา ดานหลักสิทธิและเสรีภาพ มีคาเฉลี่ยสูงสุด (�X =
๔.๔๐) รองลงมา คือ ดานหลักความเปนอิสรภาพและเปนกลาง (X� = ๔.๓๕) และดานพลวัตกับ
สถานการณ (�X = ๔.๓๔) ตามลําดับ

๑๕๒

๕.๑.๓ ระดับความคิดเห็นของประชาชนท่ีมีตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔
ของผนู ําทอ งถนิ่ ในตําบลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมือง จงั หวดั หนองบวั ลําภู

ผลการวจิ ัยพบวา
ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ตามดานความเสมอภาค โดยภาพรวม มคี าเฉล่ยี (�X = ๔.๓๒) อยูในระดับ
มาก เมื่อพิจารณาเปนรายขอ อยูในระดับมากทุกขอ เรยี งลาํ ดับคาเฉล่ียจากมากไปหานอ ย สามลําดับ
แรก พบวา ขอ ๓. ผนู ําไดสงเสริมใหประชาชนไดศกึ ษาทําความเขาใจเกยี่ วกับระเบียบขอบังคับ (�X =
๔.๓๕) รองลงมา คือ ขอ ๕. ผูนําวางตนเปนกลาง มีคาเฉลี่ยสูงสุด (�X = ๔.๓๕) และขอ ๒. ผูนํา
สง เสรมิ ใหม กี ารกระจายขอมลู ขา วสารใหค รอบคลุม (X� = ๔.๓๔) ตามลําดับ
๕.๑.๔ การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง
อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู จําแนกตาม ปจจัยสวนบุคคล และตามความคิดเห็นของ
ประชาชนตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวหิ าร ๔ ของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง
จังหวัดหนองบวั ลาํ ภู

ผลการวจิ ยั พบวา
๑) ประชาชนท่ีมีเพศตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยภาพรวม แตกตางกัน ดังน้ัน จึง
ยอมรับสมมตฐิ านทต่ี ั้งไว
๒) ประชาชนท่ีมีอายุตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยภาพรวม แตกตางกัน ดังน้ัน จึง
ยอมรบั สมมตฐิ านท่ตี งั้ ไว
๓) ประชาชนที่มีสถานภาพตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของ
ผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยภาพรวม แตกตางกัน ดังน้ัน จึง
ยอมรบั สมมติฐานท่ีต้งั ไว
๔) ประชาชนที่มีอาชีพ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยภาพรวม ไมแตกตางกัน ดังน้ัน จึง
ปฏิเสธสมมติฐานทต่ี ง้ั ไว
๕) ประชาชนท่ีมีระดับการศึกษาตางกัน ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการ
ปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอ ง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยภาพรวม ไมแตกตาง
กนั ดังน้นั จงึ ปฏิเสธสมมตฐิ านท่ตี ้งั ไว
๖) ประชาชนที่มีรายไดตอเดือนตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครอง
ของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยภาพรวม แตกตางกัน ดังน้ัน
จึงยอมรบั สมมติฐานทตี่ ้งั ไว

๑๕๓

๗) ความคิดเห็นของประชาชนท่ีมตี อการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนํา
ทองถ่ินในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู จําแนกตาม ดานเมตตา ดานกรุณา
ดา นมทุ ติ า ดานอุเบกขา แตกตางกัน ดงั น้ัน จงึ ยอมรับสมมตฐิ านทตี่ งั้ ไว

๕.๑.๕ แนวทางการสรางการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่น
ตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จังหวดั หนองบวั ลําภู สรุปไดด ังน้ี

๑) ดานความเสมอภาค ผูนําทองถ่ินควรมีการสงเสริมใหประชาชนศึกษาทําความ
เขา ใจในกฎหมาย กฎระเบียบ ขอบังคับ นํามาใชอ ยา งทั่วถึงทกุ พน้ื ที่ตําบลนามะเฟอง อยางเสมอภาค
กนั โดยไมเ ลอื กปฏบิ ตั ิ

๒) ดานหลักสิทธิและเสรีภาพ ผูนําทองถิ่นควรมีการสงเสริมใหมีสิทธิเสรีภาพใน
การประกอบอาชีพตามกฎหมาย สงเสริมใหไดรับความคุมครองในชีวิตและรางกาย เคารพในสิทธิ
เสรภี าพผอู นื่

๓) ดานหลักความเปนอิสรภาพและเปนกลาง ผูนําทองถิ่นควรมีการสงเสริมให
เคารพในความเปนสวนตัว ไมสรา งความเดอื ดรอ นและมอี ิสระการมีสวนรว มทางการเมือง

๔) ดานพลวัตกับสถานการณ ผูนําทองถ่ินควรมีการสงเสริมความสามัคคีในการ
ปฏิบตั ิงานและสงเสริมใหมคี วามรูในอปุ กรณเ ครอ่ื งมือและมีอุปกรณทที่ นั สมัยใหพรอ มตอสถานการณ

๕.๑.๖ แนวทางตามความคิดเห็นของประชาชนตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร
๔ ของผูน ําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวดั หนองบวั ลาํ ภู สรุปไดด งั น้ี

๑) ดานเมตตา ผูนําทองถ่ินควรมีการทําประโยชนตอประชาชนและชุมชน และ
สงเสริมใหร จู กั ชว ยเหลือกนั และสง เสรมิ ใหป ฏิบัตติ ามกฎหมายบานเมือง

๒) ดานกรุณา ผูนําทองถิ่นควรมีการดูแลเอาใจใสทุกสุขของประชาชนและใหความ
ชวยเหลอื แกป ระชาชน มคี วามเสยี สละ และแกไ ขปญหาใหกบั ประชาชน

๓) ดานมุทิตา ผูนําทองถิ่นควรมีการช้ีแนะแนวทางใหทําดี เพ่ือพัฒนาชีวิตและ
สงั คม ใหก ารสงเสริมการศึกษาและอาชีพ ตลอดจนสงเสริมคนดี คนเกงใหไดรบั โอกาส

๔) ดานอุเบกขา ผูนําทองถน่ิ ควรมีความเปนกลางและยึดหลักคุณธรรม บริหารงาน
ดว ยความโปรง ใส และสรา งความสัมพนั ธร ะหวา งบา น วัด โรงเรียน และองคก รตา ง ๆ

๕.๒ อภปิ รายผลการวจิ ัย

การอภิปลายผลในครง้ั นีผ้ ูวจิ ยั จะไดน ําประเด็นทม่ี ีความสําคัญการสงเสรมิ หลักนิตธิ รรมใน
การปกครองของผนู ําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู มีประเด็นท่ีนาสนใจ
สามารถนาํ มาอภปิ รายไดด งั น้ี

๕.๒.๑ ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนา
มะเฟอง อาํ เภอเมอื ง จงั หวัดหนองบวั ลําภู

จากผลการศึกษาพบวา ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ิน
ตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลาํ ภู โดยภาพรวม อยูในระดับมาก ทัง้ นอ้ี าจเปนเพราะ

๑๕๔

ผูนําทองถ่ินไดสงเสริมใหประชาชนไดศึกษาทําความเขาใจเกี่ยวกับระเบียบขอบังคับ ใหมีการนํา
กฎระเบียบ ขอบังคับมาใชอยางท่ัวถึง สงเสริมใหมีการชวยเหลือประชาชนที่ไดรับความเดือดรอน
อยางท่ัวถึง ใหมีการกระจายขอมูลขาวสารใหครอบคลุม สงเสริมใหมีการชวยเหลือประชาชนท่ีไดรับ
ความเดอื ดรอ นอยางท่ัวถงึ สงเสรมิ ใหเคารพสิทธิและเสรภี าพของผอู ื่น ใหทกุ คนมีเสรภี าพในการเลือก
นับถือศาสนา ตามความเชื่อและความคิดของตนไดโดยไมถูกกีดกัน สงเสริมใหมีสิทธิเสรีภาพในการ
ประกอบอาชีพตามกฎหมาย สงเสริมใหไดรับความคุมครองในชีวิตและรางกาย เชนการปกปองไมให
ถูกทํารายรางกาย ทําลายชีวิต การลวงละเมิดทางเพศ เปนตน สงเสริมใหมีอิสระการมีสวนรวม
ทางการเมือง ใหยอมรับความแตกตางทางวัฒนธรรมและชาติพันธุ ใหยอมรับในความสามารถและ
การปฏิบัติทเ่ี ทาเทียมกันโดยไมแบงแยกเพศ หรือการกดข่ีทางเพศ สงเสริมใหย อมรบั ความคดิ เหน็ ของ
ผูอื่น ใหเคารพในความเปนสวนตัว ไมสรางความเดือดรอน หรือความรําคาญใหกับผูอื่น สงเสริมให
ผูปฏิบัติงานมีความสามัคคีและใหความรวมมือในการปฏิบัติงาน กับบุคคลอื่นหรือหนวยงานอื่น ให
ผูปฏบิ ตั ิงานมีทกั ษะความรูในการใชว สั ดุ อุปกรณเ ครือ่ งมือ เทคโนโลยใี นการปฏบิ ัตงิ านที่เปลยี่ นแปลง
ตามสถานการณ และสงเสริมใหผูปฏิบัติงานมีอุปกรณ เคร่ืองมือที่ทันสมัยและพรอมรับกับ
สถานการณเชน ปาไหม น้ําทวม เปนตน ใหผูปฏิบัติงานมีความพรอมในการปฏิบัติงาน ตลอดจน
สงเสริมใหมีผูปฏิบัติงานอยางเพียงพอตอปริมาณงานท่ีเพิ่มข้ึน แสดงใหเห็นวาผูนําทองถ่ินไดสงเสริม
หลักนิติธรรมแกประชาชนเปนอยางดี ซ่ึงสอดคลองกับงานวิจัยของ พระสุนทร กนฺตสีโล (ชํากรม)
ไดวิจัยเรื่อง “การใชหลักนิติธรรมในการบริหารงานที่มีความสัมพันธกับการปฏิบัติงานตามหลัก
ทศพิธราชธรรมขององคการบรหิ ารสวนโนนทองอําเภอแวงใหญ จังหวัดขอนแกน” ผลการวิจัยพบวา
๑) การใชหลักนิติธรรมในการบริหารงานขององคการบริหารสวนตําบลโนนทองอําเภอแวงใหญ
จังหวัดขอนแกน โดยภาพรวม อยใู นระดบั มาก

เมอื่ พิจารณาเปนรายดา น สามารถอภปิ รายไดดงั นี้
๑) ดานความเสมอภาค ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่น
ตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภูตาม ดานความเสมอภาค โดยภาพรวม อยูใน
ระดบั มาก ทั้งนอ้ี าจเปน เพราะวา ผูนําทอ งถ่ิน ไดสงเสรมิ ใหประชาชนไดศึกษาทําความเขา ใจเก่ยี วกับ
ระเบียบขอบังคับ ผูนําวางตนเปนกลาง ผูนําสงเสริมใหมีการกระจายขอมูลขาวสารใหครอบคลุม มี
สง เสริมใหมีการชวยเหลือประชาชนที่ไดรับความเดือดรอนอยางทั่วถึง และผนู ําไดสงเสริมใหมีการนํา
กฎระเบียบ ขอบังคับมาใชอยางทั่วถึง ดังน้ันแสดงใหเห็นวาผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟองไดใหการ
สงเสริมความเสมอภาคกนั เปนอยางดี ซึ่งสอดคลองกับงานวจิ ัยของ กรพจน อัศวินวิจติ ร ไดวจิ ัยเรอ่ื ง
“หลักนิติธรรมกับการบริการสาธารณะของรัฐ” ผลวิจัยพบวา เนื้อหาของการจัดทําตองเปนธรรม ท่ี
ตอบสนองตอประชาชนทุกภาคสวนโดยรวม ท้ังนี้ ก็เพ่ือสรางความเปนธรรมใหเปนท่ียอมรับและ
สังคมยอมพรอมใจปฏิบัติตามกฎหมาย กฎ ขอบังคับ ซึ่งจะสามารถชวยลดความเหล่ือมลํ้าของสังคม
และเศรษฐกิจได และเพ่ือใหผูดอยโอกาสในสังคมหรือผูมีรายไดนอยสามารถเขาถึงบริการสาธารณะ
และทรัพยากรของชาติไดอยางเหมาะสมและเปนธรรม ท้ังดานการศึกษา สุขภาพอนามัย การทํางาน
การมีรายได รวมถึงโอกาสในการมีสวนรวมในธุรกรรมทางเศรษฐกิจสมัยใหม และสอดคลองกับ
แนวคดิ ของ Phra Thammapitok, P. ไดใหแนวคิดความเสมอภาคไววา ความเสมอภาค (Equality)

๑๕๕

มักใชคูกับคําวา ความเทาเทียมกัน คือทําตนเสมอตนเสมอปลาย ปฏิบัติสม่ําเสมอกันในชนทั้งหลาย
และเสมอในสุขทุกขโดยรวมรับรูรวมแกไข ตลอดถึงวางตนเหมาะแกฐานะ ภาวะ บุคคล เหตุการณ
และส่ิงแวดลอม ถูกตองตามธรรมในแตละกรณี และสอดคลองกับแนวคิดของ Somphan
Phromtha ไดใหแนวคิดความเสมอภาคไววา ในวงการปรัชญาการเมืองจะหมายเอาความเสมอภาค
๔ ประเภทตอไปน้ี คือ ๑. ความเสมอภาคที่จะไดรับการปกปองสิทธิและเสรีภาพอยางเทาเทียมกัน
(Equality Of Right And Liberty) ๒. ความเสมอภาคที่จะไดรับการปฏิบัติอยางเทาเทียมกันจากรัฐ
ในฐานะที่เปนพลเมือง(Equality Of Citizenship) ๓. ความเสมอภาคทางโอกาส (Equality Of
Opportunity) ๔. ความเสมอภาคระหวาง บุคคล (Equality Of Persons) และสอดคลองกับ
งานวิจัยของ ธนัสถา โรจนตระกูล และธนัชพร ควรเสนาะ ไดวิจัยเรื่อง “การศึกษาคุณภาพการ
ใหบริการประชาชนดานการจัดเก็บภาษีทองถิ่นขององคการบริหารสวนตําบลทาหลวง อําเภอเมือง
จังหวัดพิจิตร” ผลการวิจัยพบวา ระดับคุณภาพการใหบริการประชาชนของผูตอบแบบสอบถามผู
ชาํ ระภาษีทองถิน่ ตอ การใหบริการของเจาหนาที่องคการบริหารสว นตําบลทาหลวง ดานการใหบ รหิ าร
อยางเสมอภาค อยูในระดบั มาก

๒) ดานหลักสิทธิและเสรีภาพ ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภูตาม ดานหลักสิทธิและเสรีภาพ โดย
ภาพรวม อยูในระดับมาก ทั้งนี้อาจเปนเพราะวา ผูนําทองถิ่นไดสงเสริมใหมีสิทธิเสรีภาพในการ
ประกอบอาชีพตามกฎหมาย สงเสริมให ไดรบั สิทธิและเสรีภาพที่กําหนดไวในรฐั ธรรมนูญ สงเสริมให
ไดรับความคุมครองในชีวิตและรางกาย เชนการปกปองไมใหถูกทํารายรางกาย ทําลายชีวิต การลวง
ละเมิดทางเพศ และสงเสริมใหเคารพสิทธิและเสรีภาพของผูอื่น ตลอดจนไดสงเสริมใหทุกคนมี
เสรีภาพในการเลือกนับถือศาสนา ตามความเชื่อและความคิดของตนไดโดยไมถูกกีดกัน ดังนั้นแสดง
ใหเห็นวาผูนําทองถ่ินไดสงเสริมตามหลักสิทธิและเสรีภาพไดเปนอยางดี ซึ่งสอดคลองกับแนวคิดของ
วรพจน วิศรุตพิชญ ไดใหแนวคิดไววา สิทธิ หมายถึงอํานาจท่ีกฎหมายรับรองและใหความคุมครอง
แกบุคคลในอันท่ีจะเรียกรองใหบุคคลอื่นกระทําการอยางใดอยางหนึ่ง สิทธิจึงกอใหเกิดหนาท่ีแก
บุคคลอ่ืนดวย และเสรีภาพ หมายถึง เปนเง่ือนไขของ บคุ คลท่ีไมขึ้นตอผูหนึ่งผูใดและเปนอํานาจหรือ
อํานาจท่ีจะกระทําหรือไมกระทําก็ได เสรีภาพคืออํานาจของ บุคคลในอันท่ีจะกําหนดตนเองโดย
อํานาจบุคคลยอมเลือกวิถีชีวิตของตนไดดวยตนเอง เสรีภาพจึงเปนอํานาจท่ีบุคคลมีอยูเหนือตนเอง
และสอดคลองกับงานวิจัยของ คมสัน สุขมาก ไดวิจัยเร่ือง “หลักนิติธรรมกับการอํานวยความ
ยุติธรรมทางอาญาของพนักงานสอบสวน” ผลการวิจัยพบวา ในการอาํ นวยความยุติธรรมทางอาญาใน
งานสอบสวน พนักงานสอบสวนท่ีดีตองมีจรรยาบรรณ โดยยึดหลักนิติธรรมและการคุมครองสิทธิ
เสรีภาพของประชาชนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญควบคูไปกับการรักษาความสงบสุขของสังคม
และพฒั นาพนกั งานสอบสวนใหมีคุณธรรม จรยิ ธรรม เปนตน และไมสอดคลองกบั งานวิจยั ของ ปราง
ชมพู จงอนุรักษ ไดวิจัยเร่ือง “ปญหาการคุมครองเสรีภาพในการประกอบอาชีพในระบบกฎหมาย
ไทย” ผลการวิจัยพบวา บทบัญญัติกฎหมายตาง ๆ ในประเทศไทยซ่ึงออกโดยอาศัยอํานาจตาม
รัฐธรรมนูญเพ่ือจํากัดเสรีภาพในการประกอบอาชีพน้ันบางครั้งยังมีลักษณะไมสอดคลองตอหลักการ
รับรองเสรีภาพในการประกอบอาชีพตามรัฐธรรมนูญ และไมเปนไปตามหลักการจํากัดสิทธิและ

๑๕๖

เสรีภาพตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย ทั้งในสวนของการประกอบอาชีพในภาครัฐและใน
สว นของภาคเอกชน

๓) ดานหลักความเปนอิสรภาพและเปนกลาง ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการ
ปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภูตามดานหลักความเปน
อิสรภาพและเปนกลาง โดยภาพรวม อยใู นระดับมาก ทงั้ นี้อาจเปน เพราะวา ผูนําทอ งถิน่ ไดสงเสรมิ ให
เคารพในความเปนสวนตวั ไมส รา งความเดอื ดรอนหรอื ความรําคาญใหก ับผอู น่ื สง เสริมใหมีอสิ ระการ
มีสวนรวมทางการเมือง สงเสริมใหยอมรับในความสามารถและการปฏิบัติท่ีเทาเทียมกันโดยไม
แบงแยกเพศ หรือการกดข่ีทางเพศ และสงเสริมใหยอมรับความแตกตางทางวัฒนธรรมและชาติพันธุ
ตลอดจนสงเสริมใหยอมรับความคิดเห็นของผูอ่ืน ดังน้ัน แสดงใหเห็นวาผูนําทองถ่ินไดสงเสริมหลัก
ความเปนอิสรภาพและเปนกลางตอประชาชนไดเปนอยางดี ซึ่งสอดคลองกับแนวคิดของ Henry
Campbell. ไดใหแนวคิดไววาความเปนอิสรภาพ หมายถึง ความเปนใหญ, ความเปนไทแกตน, การ
ปกครองตนเอง และสอดคลองกับแนวคิดของ เกรียงไกร เจริญธนาวัฒน ไดใหแนวคิดไววา หลัก
ความเปนกลาง ถือเปนหลักการหนง่ึ ในหลกั ความยุตธิ รรมตามธรรมชาติ และไมสอดคลองกับงานวจิ ัย
ของ ศุภณัฐ บัวกลาง ไดวิจัยเร่ือง “ความเปนกลางของรัฐกับเสรีภาพในทางศาสนาและความเชื่อ”
ผลการวิจัยพบวา บทบัญญตั ิบางมาตราสะทอ นวารัฐไทยไมไดเ ปนกลางทางศาสนา โดยการแสดงออก
ถึงการท่ีรฐั สงเสรมิ และสนับสนนุ พระพุทธศาสนาเปน พิเศษหลายประการ

๔) ดานพลวัตกับสถานการณ ระดับการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภูตามดานพลวัตกับสถานการณ โดย
ภาพรวม อยูในระดับมาก ท้ังนี้อาจเปนเพราะวา ผูนําทองถิ่นสงเสริมใหผูปฏิบัติงานมีความสามัคคี
และใหความรวมมือในการปฏิบัติงาน กับบุคคลอ่ืนหรือหนวยงานอ่ืน สงเสริมใหผูปฏิบัติงานมีความ
พรอมในการปฏิบัติงาน สงเสริมใหผูปฏิบัติงานมีอุปกรณ เคร่ืองมือที่ทันสมัยและพรอมรับกับ
สถานการณเชน ปาไหม น้ําทวม เปนตน และสงเสริมใหผูปฏิบัติงานมีทักษะความรูในการใชวัสดุ
อุปกรณเคร่ืองมือ เทคโนโลยีในการปฏิบัติงานที่เปลี่ยนแปลงตามสถานการณ ตลอดจนสงเสริมใหมี
ผูปฏิบัติงานอยางเพียงพอตอปริมาณงานท่ีเพิ่มข้ึน ดังน้ัน แสดงใหเห็นวาผูนําทองถ่ินไดสงเสริมดาน
พลวัตกับสถานการณตอประชาชนไดเปนอยางดี ซ่ึงสอดคลองกับแนวคิดของ Uriarte, M. ไดแสดง
แนวคิดไววา ความสามารถเชิงพลวัตเปนเสมือนความสามารถข้ันสูงที่มีอิทธิพลตอการ พัฒนา
ความสามารถในการดําเนินงานขององคกร และสอดคลองกับแนวคิดของ Teece, D. ไดแสดง
แนวคดิ ไววา ความสามารถเชิงพลวัตเสมือนความสามารถขององคกรในการสรางเปาหมาย แพรขยาย
หรือดัดแปลงทรัพยากรและความสามารถขององคกรใหอยูรอดไดในสภาพแวดลอมท่ีมีการ
เปล่ียนแปลง และสอดคลองกับแนวคิดของ Grant, R. M. ไดแสดงแนวคิดไววา ความสามารถเชิง
พลวตั เปน ปจ จยั เชงิ สาเหตุขององคกรและกลยทธุการปฏิบัติงานประจาํ โดยผจู ัดการจะตองมีทางเลอื ก
เก่ียวกับฐานทรัพยากรดวยการแสวงหาและการเล่ือนไหล การบูรณาการและหลอมรวมทรัพยากร
และสอดคลองกับงานวิจัยของ พิชญณิฐา พรรณศิลป และคณะ ไดวิจัยเรื่อง “บทบาทของผูบริหาร
ทองถิ่นในศตวรรษที่ ๒๑” ผลการวจิ ัยพบวา โลกในศตวรรษท่ี ๒๑ เปน ยุคของการเปลี่ยนแปลงอยาง
เปนพลวัตร ผูบริหารทองถ่ินจึงมีบทบาทอยางมากตอการดําเนินงานภารกิจของทองถ่ิน ไดแก

๑๕๗

บทบาทการนําอยางมีประสิทธิภาพ บทบาทการเปนสัญลักษณของทอ งถ่ิน บทบาทของนักบริหารมือ
อาชีพ บทบาทเปนแบบอยางประชาธิปไตย บทบาทในการขับเคล่ือนธรรมาภิบาล และบทบาทอ่ืน
ตามสถานการณ

๕.๒.๒ ระดับความคิดเห็นของประชาชนที่มีตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔
ของผนู ําทอ งถ่นิ ในตาํ บลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมอื ง จังหวัดหนองบัวลาํ ภู

จากการศึกษาพบวา ระดับความคิดเห็นของประชาชนท่ีมีตอการปฏิบัติตนตามหลัก
พรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถิ่นในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยภาพรวม
อยใู นระดบั มาก ท้ังนี้อาจเปนเพราะวา ผูน าํ ทองถน่ิ ไดท ําประโยชนต อประชาชนและชุมชน สงเสรมิ ให
รูจักการชวยเหลือกันตามสิทธิที่จะทําได สงเสริมใหประชาชนเคารพผูอาวุโส รูจักท่ีตํ่าที่สูงไมลบลูดู
หม่ินซึ่งกันและกัน เอาใจใสดูแลทุกขสุข และใหความชวยเหลือแกประชาชนตามสมควร มีความ
ยุติธรรมในการใหขวัญและกําลังใจตอประชาชน มีความเอื้อเฟอเผื่อแผ และเสียสละตอประชาชน
เปนผูชี้แนะแนวทางใหเกิดการกระทําดีเพ่ือพัฒนาชีวิตและสังคมตอประชาชน สงเสริมคนดี คนเกง
ใหมีโอกาสในการแสดงความสามารถ และผูนําทองถ่ินเห็นแกประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชน
สวนตนและสนับสนุนประชาชนใหไดรับประโยชนอันสมควร มีความเปนกลางในการตัดสินความ
ขดั แยงกันของประชาชน ดูแลเอาใจใสตอประชาชนดวยความยุติธรรม และพิจารณาปญหาดวยความ
เท่ียงตรง เปนผูสรางความสัมพันธระหวางบาน วัด โรงเรียน และองคกรตาง ๆ ไดดี ดังน้ันแสดงให
เห็นวาผูนําทองถ่ินไดปฏิบัติตนตอประชาชนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ไดเปนอยางดี ซ่ึงสอดคลองกับ
งานวิจัยของ พระประกอบ ถิรจิตฺโต (คําพิมพ) ไดวิจัยเรื่อง “การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการ
บริหารงานของผูบริหาร ตามความคิดเห็นของบุคลากรองคการบริหารสวนตําบล ในเขตอําเภอเมือง
จังหวัดนครพนม” ผลการวิจัยพบวา การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการบริหารงานของผูบริหาร ตาม
ความคิดเห็นของบุคลากรองคการบริหารสวนตําบลในเขตอําเภอเมืองจังหวัดนครพนม โดยรวมและ
รายดานอยูในระดับมาก และสอดคลองกับงานวิจัยของ วิทยา เอ้ืองเพ็ชร ไดวิจัยเรื่อง “คุณธรรม
ตามหลักพรหมวิหารธรรมของผูบริหารสถานศึกษาข้ันพ้ืนฐานสังกัดสํานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษา
สุพรรณบุรีเขต ๒” ผลการวิจัยพบวา คุณลักษณะตามหลักพรหมวิหารธรรม ของผูบริหาร
สถานศึกษาข้ันพ้ืนฐาน สังกัดสํานักงาน เขตพ้ืนที่การศึกษาสุพรรณบุรี เขต ๒ โดยภาพรวมอยูใน
ระดับมาก และสอดคลองกับงานวิจัยของ พระปลัดวัฒนชัย อภิวณฺโณ (ทวมสม) ไดวิจัยเรื่อง
“การศึกษาภาวะผูนําของผูบริหารโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษาพัฒนาการตามหลักพรหมวิหาร ๔ เขต
สวนหลวง กรุงเทพมหานคร” ผลการวิจัยพบวา ครูมีความคิดเห็นตอการศึกษาภาวะผูนําของ
ผูบริหารโรงเรยี นเตรยี มอดุ มศึกษาพัฒนาการตามหลักพรหมวิหาร ๔ เขตสวนหลวง กรุงเทพมหานคร
โดยภาพรวม อยูในระดับมาก และสอดคลองกับงานวิจัยของ นิตยา นิยมวงศ ไดวิจัยเร่ือง
“การศึกษาคุณธรรมตามหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูบริหารสถานศึกษาตามทัศนะของครูผูสอน สังกัด
สํานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษาจันทบุรี เขต ๒” ผลการวิจัยพบวา ๑) คุณธรรมตามหลักพรหมวิหาร ๔
ของผูบริหารสถานศึกษา ตามทัศนะของครูผูสอน สังกัดสํานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาจันทบุรี เขต ๒
ในภาพรวมอยูในระดับมาก และสอดคลองกับงานวิจัยของ พระไพฑูรย เมธิโก (มหาบุญ) ไดวิจัย
เร่อื ง “การประยกุ ตพรหมวิหาร ๔ เพือ่ การปฏบิ ัตงิ านของบุคลากรเทศบาลตําบลออมใหญอ ําเภอสาม

๑๕๘

พราน จังหวัดนครปฐม” ผลการวิจัยพบวา ความคิดเห็นของบุคลากรที่ปฏิบัติงานในเทศบาลตําบล
ออ มใหญอําเภอสามพรานจังหวัดนครปฐม ที่มีตอการประยุกตพรหมวิหาร ๔ เพ่ือการปฏิบัติงานของ
บุคลากร พบวา การประยุกตพรหมวิหาร ๔ เพ่ือการปฏิบัติงานของบุคลากรเทศบาลตําบลออมใหญ
อําเภอสามพราน จังหวัดนครปฐม โดยภาพรวม อยูในระดับมาก และสอดคลองกับงานวิจัยของ
มยุวรรณ มาตรบรรเทาและจรูญเกียรติ กุลสอน ไดวิจัยเรื่อง “การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการ
บริหารงานบุคคลศูนยพัฒนาเด็กเล็ก สังกัดองคกรปกครองสวนทองถ่ินอําเภอยางตลาด จังหวัด
กาฬสินธุ” ผลการวิจัยพบวา ๑) การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการบริหารงานบุคคลศูนยพัฒนาเด็ก
เล็ก สังกัดองคกรปกครองสวนทองถ่ิน อําเภอยางตลาด จังหวัดกาฬสินธุ โดยรวมอยูในระดับมาก
และสอดคลอ งกับงานวจิ ยั ของ จังเพ็ง สิทธศิ ร ไดว ิจยั เร่ือง “การประยกุ ตใ ชใชหลักพรหมวิหาร ๔ ใน
การบริหารศูนยพัฒนาเด็กเล็ก สังกัดเทศบาลตําบล อําเภอยางตลาด จังหวัดกาฬสินธุ” ผลการวิจัย
พบวา ๑) การประยุกตใชหลักพรหมวิหาร ๔ ของผูบริหารในการบริหารศูนยพัฒนาเด็กเล็กตาม
ความคิดของครูผูดูแลเด็ก โดยรวมและรายดาน อยูในระดับมากที่สุด และสอดคลองกับงานวิจัยของ
เหมือนฝน นาครทรรพ และธรี พัฒน วงศคุมสนิ ไดวจิ ยั เรอื่ ง “สมั พันธภาพทางสังคม พรหมวิหาร ๔
การรับรูคุณลักษณะของงาน และความสุขในการทํางานของอาสาพัฒนาชุมชน จังหวัดนนทบุรี”
ผลการวิจัยพบวา สมั พันธภาพทางสังคม พรหมวิหาร ๔ การรับรูคุณลักษณะของงาน และความสุขใน
การทํางานของอาสาพฒั นาชุมชน โดยภาพรวม อยใู นระดบั สูง

๕.๒.๓ เปรียบเทียบการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนา
มะเฟอ ง อาํ เภอเมอื ง จังหวดั หนองบัวลาํ ภู

จากการเปรียบเทียบการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบลนา
มะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู โดยจําแนกตามปจจัยสวนบุคคล ๖ ดาน คือ เพศ อายุ
สถานภาพ อาชพี ระดับการศกึ ษา และรายไดต อ เดอื น

๕.๒.๓.๑ ผลการวิจัย การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ิน
ตาํ บลนามะเฟอ ง อําเภอเมอื ง จงั หวัดหนองบวั ลาํ ภู ในภาพรวม จาํ แนกตามเพศ พบวา ประชาชน
ที่มีเพศตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู แตกตางกัน ซ่ึงเปนไปตามสมมติฐานท่ีตั้งไว ท้ังนี้อาจเปนเพราะวา
ประชาชนท่ีเปนเพศชายมกั จะเปนผเู ขามาตดิ ตอ งานในองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอ ง มากกวา
เพศหญิง และไมเปนไปตามรัฐธรรมนญู แหง รชั อาณาจักรไทย พ.ศ.๒๕๖๐ มาตรา ๒๗ ความวาบุคคล
ยอ มเสมอกันในกฎหมาย มีสิทธิและเสรีภาพและไดรับความคุมครอง ตามกฎหมายเทาเทียมกัน ชาย
และหญิงมีสิทธิเทาเทียมกัน ไมไดเลือกปฏิบัติตอบุคคล ไมวาจะเปนเร่ืองถ่ินกําเนิด เชื้อชาติ ภาษา
เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม
ความเช่ือทางศาสนา การศึกษาฝกอบรมมีความคิดเห็นทางการเมืองอันไมขัดตอบทบัญญัติแหง
รัฐธรรมนูญหรือเหตุอื่นใด จะกระทํามิได ดังนั้นจึงทําใหประชาชนท่ีมีเพศตางกัน มีการสงเสริมหลัก
นิติธรรมแตกตางกัน ซึ่งไมสอดคลองกับแนวคิดของ ศรีพัชรา สิทธิกําจร แกวพิจิตร ไดใหแนวคิดไว
วา หลักนิติธรรม (Rule of law) คือ การมีกฎหมายที่เปนธรรมกับทุกฝายมีการบังคับใชกฎหมาย
อยา งเสมอภาคและไมเลือกปฏิบัติ ไมมมี าตรฐานเชิงซอน (Double standard) มีการดแู ล การปฏิบัติ

๑๕๙

ใหเปนไปตามกรอบของกฎหมาย ไมมีการใชกฎหมายไปแสวงหาประโยชนโดยมิชอบมีการปรับปรุง
กฎหมายใหทันสมัยสอดคลองกับอารยประเทศ มีกรอบการปฏิบัติที่เคารพสิทธิและเสรีภาพ ของ
ประชาชน รวมทั้งกําหนดกรอบเวลาการปฏิบัติที่ชัดเจนใหประชาชนทราบ และไมสอดคลองกับ
งานวิจัยของ คมสัน สุขมาก ไดวิจัยเร่ือง “หลักนิติธรรมกับการอํานวยความยุติธรรมทางอาญาของ
พนักงานสอบสวน” ผลการวิจัยพบวา ในการอํานวยความยุติธรรมทางอาญาในงานสอบสวน
พนักงานสอบสวนท่ีดีตองมีจรรยาบรรณ โดยยึดหลักนิติธรรมและการคุมครองสิทธิเสรีภาพของ
ประชาชนตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญควบคูไปกับการรักษาความสงบสุขของสังคมและพัฒนา
พนักงานสอบสวนใหม ีคณุ ธรรม จรยิ ธรรม เปนตน

๕.๒.๓.๒ ผลการวิจัย การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่น
ตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวดั หนองบัวลําภู ในภาพรวม จําแนกตามอายุ พบวา ประชาชน
ที่มีอายุตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู แตกตางกัน ซึ่งเปนไปตามสมมติฐานที่ตั้งไว ท้ังน้ีอาจเปนเพราะวา
ประชาชนที่มีอายุในวัยทํางานหรือวันกลางคนระหวางอายุ ๓๖ – ๔๕ ป มีเวลาวางและรวมกิจกรรม
ของตําบลนามะเฟองมากกวาประชาชนท่ีมีอายุนอกจาก ๓๖ – ๔๕ ป และไมเปนไปตามรัฐธรรมนูญ
แหงรัชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๕๖๐ มาตรา ๒๗ ความวาบุคคลยอมเสมอกันในกฎหมาย มีสิทธิและ
เสรีภาพและไดรับความคุมครอง ตามกฎหมายเทาเทียมกัน ชายและหญิงมีสิทธิเทาเทียมกัน ไมได
เลือกปฏิบัติตอบุคคล ไมวาจะเปนเร่ืองถิ่นกําเนิด เช้ือชาติ ภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทาง
กายหรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจหรือสังคม ความเช่ือทางศาสนา การศึกษา
ฝกอบรมมีความคิดเห็นทางการเมืองอันไมขัดตอบทบัญญัติแหงรัฐธรรมนูญหรือเหตุอ่ืนใด จะกระทํา
มิได ดังนั้น จึงไดมีการสงเสริมหลักนิติธรรมแตกตางกัน ซ่ึงไมสอดคลองกับแนวคิดของ อุเทน
ชัชศฤงศารสกุล ไดใหแนวคิดไววา หลักนิติธรรม คือหลักการแบบแผน ระเบียบ ขอบังคับท่ีอยูบน
พื้นฐานของความเปนธรรม เปนหลักพ้ืนฐานแหงกฎหมายท่ีเปนปจจัยยอยอันสงผลตอการสนับสนุน
และการแกไขปญหาตา ง ๆ ของประเทศชาติ เปนกฎระเบียบท่เี ปนบรรทดั ฐานท่ีครอบคลุมการบังคับ
ใชกฎหมายทเ่ี ปนธรรมและเนนการมีสวนรวมของประชาชนภายใตความเสมอภาคและเทาเทียมกันมี
ความเปนสากลไมเ ลือกปฏิบตั ิ และไมสอดคลองกับแนวคิดของ ศรีพัชรา สิทธิกาํ จร แกวพจิ ติ ร ไดให
แนวคิดไววา หลักนิติธรรม (Rule of law) คือ การมีกฎหมายท่ีเปนธรรมกับทุกฝายมีการบังคับใช
กฎหมายอยางเสมอภาคและไมเลือกปฏิบัติ ไมมีมาตรฐานเชิงซอน (Double standard) มีการดูแล
การปฏิบัตใิ หเ ปนไปตามกรอบของกฎหมาย ไมมีการใชก ฎหมายไปแสวงหาประโยชนโดยมชิ อบมีการ
ปรับปรุงกฎหมายใหทันสมัยสอดคลองกับอารยประเทศ มีกรอบการปฏิบัติท่ีเคารพสิทธิและเสรีภาพ
ของประชาชน รวมท้งั กําหนดกรอบเวลาการปฏบิ ตั ิท่ีชดั เจนใหประชาชนทราบ

๕.๒.๓.๓ ผลการวิจัย การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ิน
ตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ในภาพรวม จําแนกตามสถานภาพสมรส
พบวา ประชาชนท่ีมีสถานภาพสมรสตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู แตกตางกัน ซ่ึงเปนไปตามสมมติฐานที่ต้ัง
ไว ทั้งน้ีอาจเปนเพราะวา ไมเปนไปตามรัฐธรรมนูญแหงรัชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๕๖๐ มาตรา ๒๗
ความวา บุคคลยอมเสมอกันในกฎหมาย มีสิทธิและเสรีภาพและไดรับความคุมครอง ตามกฎหมายเทา

๑๖๐

เทียมกัน ชายและหญิงมีสิทธเิ ทาเทียมกัน ไมไดเลือกปฏิบัติตอบุคคล ไมวาจะเปนเรื่องถ่ินกําเนิด เชื้อ
ชาติ ภาษา เพศ อายุ ความพิการ สภาพทางกายหรือสุขภาพ สถานะของบุคคล ฐานะทางเศรษฐกิจ
หรอื สังคม ความเช่อื ทางศาสนา การศึกษาฝกอบรมมีความคิดเห็นทางการเมืองอันไมขดั ตอ บทบัญญัติ
แหงรัฐธรรมนูญหรือเหตุอืน่ ใด จะกระทํามิได ดังน้ัน ประชาชนที่มีสถานภาพครอบครัวท่ีตางกัน เปน
ปจจัยสงผลใหไดรับการสงเสริมหลักนิติธรรมท่ีแตกตางกัน ซ่ึงไมสอดคลองกับแนวคิดของ อุเทน
ชัชศฤงศารสกุล ไดใหแนวคิดไววา หลักนิติธรรม คือหลักการแบบแผน ระเบียบ ขอบังคับท่ีอยูบน
พ้ืนฐานของความเปนธรรม เปนหลักพ้ืนฐานแหงกฎหมายที่เปนปจจัยยอยอันสงผลตอการสนับสนุน
และการแกไขปญหาตาง ๆ ของประเทศชาติ เปนกฎระเบียบทีเ่ ปนบรรทัดฐานท่ีครอบคลุมการบังคับ
ใชกฎหมายทเ่ี ปนธรรมและเนนการมีสวนรวมของประชาชนภายใตความเสมอภาคและเทาเทียมกันมี
ความเปนสากลไมเ ลือกปฏิบัติ และไมส อดคลอ งกบั แนวคิดของ ศรีพัชรา สิทธกิ าํ จร แกวพิจิตร ไดใ ห
แนวคิดไววา หลักนิติธรรม (Rule of law) คือ การมีกฎหมายท่ีเปนธรรมกับทุกฝายมีการบังคับใช
กฎหมายอยางเสมอภาคและไมเลือกปฏิบัติ ไมมีมาตรฐานเชิงซอน (Double standard) มีการดูแล
การปฏิบัติใหเปนไปตามกรอบของกฎหมาย ไมมีการใชก ฎหมายไปแสวงหาประโยชนโดยมิชอบมกี าร
ปรับปรุงกฎหมายใหทันสมัยสอดคลองกับอารยประเทศ มีกรอบการปฏิบัติท่ีเคารพสิทธิและเสรีภาพ
ของประชาชน รวมท้ังกําหนดกรอบเวลาการปฏิบตั ิที่ชัดเจนใหประชาชนทราบ และไมสอดพคลองกับ
แนวคิดของ A.V. Dicey ไดใหแนวคดิ ไววา หลกั นติ ิธรรม มีเน้อื หาสาระท่ีสําคัญ คือบุคคลทุกคนยอม
เสมอภาคกันตอหนา กฎหมาย บุคคลไมวาจะในชนชั้นใดยอมตองตกอยภู ายใต กฎหมายปกติธรรมดา
ของแผนดิน (the ordinary law of the land) ซึ่งบรรดาศาลธรรมดาทั้งหลาย (ordinary courts)
จะเปนผูรักษาไวซงึ่ กฎหมาย

๕.๒.๓.๔ ผลการวิจัย การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ิน
ตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ในภาพรวม จําแนกตามอาชีพ พบวา
ประชาชนท่ีมีอาชีพ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนา
มะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ไมแตกตา งกัน ซ่ึงไมเ ปนไปตามสมมติฐานที่ตง้ั ไว ทั้งน้ีอาจ
เปนเพราะวา ประชาชนที่มีอาชีพไหนก็ตาม มาพบติดตองานกับองคการบริหารสว นตาํ บลนามะเฟอง
ตางก็ไดรับการบริการอยางทั่วถึง และไดรับการดูแลจากบุคลากรในองคการบริหารสวนตําบลนา
มะเฟอง ดังนั้น จึงทําใหประชาชนท่ีมีอาชีพตางกันไดรับรขู องการสงเสริมหลักนิติธรรม ซึ่งสอดคลอง
กับแนวคิดของ อุเทน ชัชศฤงศารสกุล ไดใหแนวคิดไววา หลักนิติธรรม คือหลักการแบบแผน
ระเบียบ ขอบังคับท่ีอยูบนพ้ืนฐานของความเปนธรรม เปนหลักพ้ืนฐานแหงกฎหมายที่เปนปจจัยยอย
อันสงผลตอการสนับสนุนและการแกไขปญหาตาง ๆ ของประเทศชาติ เปนกฎระเบียบที่เปนบรรทัด
ฐานท่ีครอบคลุมการบังคับใชกฎหมายท่ีเปนธรรมและเนนการมีสวนรวมของประชาชนภายใตความ
เสมอภาคและเทาเทียมกันมีความเปนสากลไมเลือกปฏิบัติ และสอดคลองกับแนวคิดของ ศรีพัชรา
สิทธกิ ําจร แกวพิจิตร ไดใหแนวคิดไววา หลกั นิติธรรม (Rule of law) คือ การมีกฎหมายท่ีเปนธรรม
กับทุกฝายมีการบังคับใชกฎหมายอยางเสมอภาคและไมเลือกปฏิบัติ ไมมีมาตรฐานเชิงซอน (Double
standard) มีการดูแล การปฏิบัติใหเปนไปตามกรอบของกฎหมาย ไมมีการใชกฎหมายไปแสวงหา
ประโยชนโดยมิชอบมีการปรับปรุงกฎหมายใหทันสมัยสอดคลองกับอารยประเทศ มีกรอบการปฏิบัติ
ท่ีเคารพสิทธิและเสรีภาพ ของประชาชน รวมท้ังกําหนดกรอบเวลาการปฏิบัติท่ีชัดเจนใหประชาชน

๑๖๑

ทราบ และสอดคลองกับแนวคิดของ A.V. Dicey ไดใหแนวคิดไววา หลักนิติธรรม มีเนื้อหาสาระท่ี
สําคัญ คือบุคคลทุกคนยอมเสมอภาคกันตอหนา กฎหมาย บุคคลไมวาจะในชนช้ันใดยอมตองตกอยู
ภายใต กฎหมายปกติธรรมดาของแผนดิน (the ordinary law of the land) ซึ่งบรรดาศาลธรรมดา
ท้งั หลาย (ordinary courts) จะเปน ผรู กั ษาไวซง่ึ กฎหมาย

๕.๒.๓.๕ ผลการวิจัย การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่น
ตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ในภาพรวม จําแนกตามระดับการศึกษา
พบวา ประชาชนที่มีระดับการศึกษาตางกัน ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของ
ผูนําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ไมแตกตางกัน ซ่ึงไมเปนไปตาม
สมมติฐานท่ีต้ังไว ทัง้ น้ีอาจเปนเพราะวา ประชาชนท่ีมีการศึกษาสูงมักจะมีการติดตอประสานงานและ
ใหความรวมมือกับองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟองมากกวาประชาชนที่มีการศึกษานอยกวา
ดังน้ันจึงทําใหประชาชนท่ีมีระดับการศึกษาตางกันมีการรับรูของการสงเสริมหลักนิติธรรม ซ่ึง
สอดคลองกับแนวคิดของ ศรีพัชรา สิทธิกําจร แกวพิจิตร ไดใหแนวคิดไววา หลักนิติธรรม คือทั้ง
เจตนารมณ สาระและการบังคบั ใชกฎหมาย ตองเปนธรรมกับทุกฝาย เออื้ ประโยชนต อมหาชนคนหมู
มาก ไมใชเพ่ือคนกลุมใดกลุมหน่ึง ตองเสมอภาคชัดเจน และคาดการณได เนนการมีสวนรวมของ
ประชาชน และสอดคลองกบั แนวคิดของ A.V. Dicey ไดใหแนวคิดไววา หลกั นิติธรรม มีเนื้อหาสาระ
ทสี่ ําคัญ คือบุคคลทุกคนยอมเสมอภาคกันตอหนา กฎหมาย บุคคลไมวาจะในชนชั้นใดยอ มตองตกอยู
ภายใต กฎหมายปกติธรรมดาของแผนดิน (the ordinary law of the land) ซ่ึงบรรดาศาลธรรมดา
ทง้ั หลาย (ordinary courts) จะเปน ผูรักษาไวซ่ึงกฎหมาย

๕.๒.๓.๖ ผลการวิจัย การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ิน
ตําบลนามะเฟอ ง อาํ เภอเมือง จังหวัดหนองบัวลาํ ภู ในภาพรวม จําแนกตามรายไดตอเดือน พบวา
ประชาชนที่มีรายไดตอเดือนตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ินตําบล
นามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู แตกตางกัน ซ่ึงเปนไปตามสมมติฐานที่ตั้งไว ทั้งนี้อาจ
เปนเพราะวา ประชาชนท่ีมีรายไดตางกัน เสียคาเติมน้ํามันรถในการเดินทางไปติดตอบริการจาก
องคการบริหารสวนตาํ บลนามะเฟองแตกตางกัน หลายคนระยะทางในการเดินทางอาจจะใกล หลาย
คนอาจจะไดเดินทางไกล ซ่งึ ซ่งึ ไมสอดคลองกบั แนวคดิ ของ อุเทน ชัชศฤงศารสกุล ไดใหแนวคิดไววา
หลักนิติธรรม คือหลักการแบบแผน ระเบียบ ขอบังคับที่อยูบนพ้ืนฐานของความเปนธรรม เปนหลัก
พ้ืนฐานแหงกฎหมายท่ีเปนปจจัยยอยอันสงผลตอการสนับสนุนและการแกไขปญหาตาง ๆ ของ
ประเทศชาติ เปนกฎระเบียบที่เปนบรรทัดฐานท่ีครอบคลุมการบังคับใชกฎหมายท่ีเปนธรรมและเนน
การมีสวนรวมของประชาชนภายใตความเสมอภาคและเทาเทียมกันมีความเปนสากลไมเลือกปฏิบัติ
และไมสอดคลองกับแนวคิดของ ศรีพัชรา สิทธิกําจร แกวพิจิตร ไดใหแนวคิดไววา หลักนิติธรรม
(Rule of law) คือ การมกี ฎหมายที่เปน ธรรมกับทุกฝายมกี ารบังคบั ใชกฎหมายอยางเสมอภาคและไม
เลือกปฏิบัติ ไมมีมาตรฐานเชิงซอน (Double standard) มีการดูแล การปฏิบัติใหเปนไปตามกรอบ
ของกฎหมาย ไมมีการใชกฎหมายไปแสวงหาประโยชนโดยมิชอบมีการปรับปรุงกฎหมายใหทันสมัย
สอดคลองกับอารยประเทศ มีกรอบการปฏิบัติที่เคารพสิทธิและเสรีภาพ ของประชาชน รวมท้ัง
กําหนดกรอบเวลาการปฏิบัติที่ชัดเจนใหประชาชนทราบ และไมสอดคลองกับแนวคิดของ A.V.
Dicey ไดใหแนวคิดไววา หลักนิติธรรม มีเนื้อหาสาระที่สําคัญ คือบุคคลทุกคนยอมเสมอภาคกันตอ

๑๖๒

หนา กฎหมาย บุคคลไมวาจะในชนชั้นใดยอมตองตกอยูภายใต กฎหมายปกติธรรมดาของแผนดิน
(the ordinary law of the land) ซ่ึงบรรดาศาลธรรมดาทัง้ หลาย (ordinary courts) จะเปน ผรู กั ษา
ไวซ ง่ึ กฎหมาย

๕.๓.๔ เปรียบเทียบความคิดเห็นของประชาชนท่ีมีตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหม
วิหาร ๔ ของผนู ําทอ งถนิ่ ในตาํ บลนามะเฟอง อาํ เภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลําภู

๕.๓.๔.๑ ผลการวิจัย ความคิดเห็นของประชาชนที่มีตอการปฏิบัติตนตามหลัก
พรหมวิหาร ๔ ของผูนาํ ทองถ่นิ ในตําบลนามะเฟอง อาํ เภอเมอื ง จังหวดั หนองบวั ลําภู จาํ แนกตาม
หลักพรหมวิหาร ๔ ในภาพรวม พบวา ประชาชนที่มีความคิดเห็นตอการปฏิบัติตนตามหลักพรหม
วิหาร ๔ ตางกัน มีการสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวัดหนองบัวลําภู แตกตางกัน ซ่ึงเปนไปตามสมมติฐานท่ีตั้งไว ทั้งนี้อาจเปนเพราะวา ผูนํา
ทองถิ่นไดปฏิบัติตามหลักพรหมวิหาร ๔ ในดานเมตตา ดานกรุณา ดานมุทิตา และดานอุเบกขา โดย
ทําประโยชนตอประชาชนและชุมชน สงเสริมใหรูจักการชวยเหลือกันตามสิทธิท่ีจะทําได สงเสริมให
ประชาชนเคารพผูอาวุโส รูจักท่ีตํ่าที่สูง และไดเอาใจใสดูแลทุกขสุข และใหความชวยเหลือแก
ประชาชนตามสมควร มีความยุตธิ รรมในการใหขวัญและกําลังใจตอประชาชน มีความเอ้ือเฟอเผื่อแผ
และเสียสละตอประชาชน เปนผูชี้แนะแนวทางใหเกิดการกระทําดีเพื่อพัฒนาชีวิตและสังคมตอ
ประชาชน มีการสงเสริมคนดี คนเกง ใหมีโอกาสในการแสดงความสามารถ เปนผูเห็นแกประโยชน
สวนรวมมากกวาประโยชนสวนตนและสนับสนุนประชาชนใหไดรับประโยชนอันสมควร มีความเปน
กลางในการตัดสินความขัดแยงกันของประชาชนใหไดรับความเปนธรรม ดูแลเอาใจใสตอประชาชน
ดว ยความยุติธรรม และพิจารณาปญหาดว ยความเที่ยงตรง ตลอดจนเปนผูสรางความสัมพันธระหวาง
บา น วัด โรงเรียน และองคก รตาง ๆ ไดดี ดังนน้ั แสดงใหเ ห็นวาผูนาํ ทองถิน่ ตําบลนามะเฟอ งไดป ฏิบัติ
ตามหลักพรหมวิหาร ๔ ไดเปนอยางดี ซ่ึงสอดคลองกับงานวิจัยของ วิทยา เอ้ืองเพ็ชร ไดวิจัยเร่ือง
“คุณธรรมตามหลักพรหมวิหารธรรมของผูบริหารสถานศึกษาขั้นพื้นฐานสังกัดสํานักงานเขตพ้ืนท่ี
การศึกษาสุพรรณบุรีเขต ๒” ผลการวิจัยพบวา เปรียบเทียบคุณลักษณะตามหลักพรหมวิหารธรรม
ของผูบรหิ ารสถานศึกษาขั้นพ้ืนฐาน สงั กัดสํานกั งานเขตพ้ืนทก่ี ารศึกษาสุพรรณบุรี เขต ๒ จําแนกตาม
ตาํ แหนง โดยภาพรวม พบวา แตกตางกัน อยางมีนัยสําคัญทางสถิติที่ระดับ ๐.๐๕ และสอดคลองกับ
งานวิจัยของ เหมือนฝน นาครทรรพและธีรพัฒน วงศคุมสิน ไดวิจัยเรื่อง “สัมพันธภาพทางสังคม
พรหมวิหาร ๔ การรบั รคู ณุ ลักษณะของงาน และความสขุ ในการทาํ งานของอาสาพฒั นาชมุ ชน จังหวัด
นนทบุรี” ผลการวิจัยพบวา โดยภาพรวม พบวา แตกตางกัน อยางมีนัยสําคัญทางสถิติที่ระดับ ๐.๐๕
และสอดคลอ งกับงานวิจัยของ นติ ยา นิยมวงศ ไดวิจยั เรอ่ื ง “การศึกษาคุณธรรมตามหลกั พรหมวิหาร
๔ ของผูบริหารสถานศึกษาตามทัศนะของครูผูสอน สังกัดสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาจันทบุรี เขต
๒” ผลการวิจัยพบวา โดยภาพรวม พบวา แตกตางกัน อยางมีนัยสําคัญทางสถิติที่ระดับ ๐.๐๕ และ
ไมสอดคลองกับงานวิจัยของ จังเพ็ง สิทธิศร ไดวิจัยเรื่อง “การประยุกตใชใชหลักพรหมวิหาร ๔ ใน
การบริหารศูนยพัฒนาเด็กเล็ก สังกัดเทศบาลตําบล อําเภอยางตลาด จังหวัดกาฬสินธุ” ผลการวิจัย
พบวา โดยภาพรวม พบวา พบวา มีความคิดเห็นไมแตกตางกัน และไมสอดคลองกับงานวิจัยของ
มยุวรรณ มาตรบรรเทาและจรูญเกียรติ กุลสอน ไดวิจัยเรื่อง “การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการ

๑๖๓

บริหารงานบุคคลศูนยพัฒนาเด็กเล็ก สังกัดองคกรปกครองสวนทองถิ่นอําเภอยางตลาด จังหวัด
กาฬสินธุ” ผลการวิจัยพบวา การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการบริหารงานบุคคลศูนยพัฒนาเด็กเล็ก
สังกัดองคกรปกครองสวนทองถน่ิ อาํ เภอยางตลาดจังหวัดกาฬสินธุ โดยภาพรวม ไมแตกตา งกัน และ
ไมสอดคลองกับงานวิจัยของ พระไพฑูรย เมธิโก (มหาบุญ) ไดวิจัยเร่ือง “การประยุกตพรหมวิหาร
๔ เพ่ือการปฏิบัติงานของบุคลากรเทศบาลตําบลออมใหญอําเภอสามพราน จังหวัดนครปฐม”
ผลการวิจัยพบวา โดยภาพรวม พบวา ไมแตกตางกัน และไมสอดคลองกับงานวิจัยของ พระ
ปลัดวัฒนชัย อภิวณฺโณ (ทวมสม) ไดวิจัยเร่ือง “การศึกษาภาวะผูนําของผูบริหารโรงเรียนเตรียม
อุดมศึกษาพัฒนาการตามหลักพรหมวิหาร ๔ เขตสวนหลวง กรุงเทพมหานคร” ผลการวิจัยพบวา
โดยภาพรวม พบวา ไมแตกตางกัน และไมสอดคลองกับงานวิจัยของ พระประกอบ ถิรจิตฺโต (คํา
พิมพ) ไดวิจัยเรอื่ ง “การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการบริหารงานของผูบริหาร ตามความคิดเห็นของ
บุคลากรองคการบริหารสวนตําบล ในเขตอําเภอเมืองจังหวัดนครพนม” ผลการวิจัยพบวา
เปรียบเทียบการใชห ลักพรหมวิหาร ๔ ในการบรหิ ารงานของผูบริหาร ตามความคิดเห็นของบุคลากร
องคการบริหารสวนตําบลในเขตอําเภอเมืองจังหวัดนครพนม พบวา บุคลากรท่ีมีเพศ อายุและ
ประสบการณในการทํางานตางกัน มีความคิดเหน็ ตอ การใชหลักพรหมวหิ าร ๔ ในการบริหารงานของ
ผบู รหิ าร โดยรวม ไมแ ตกตา งกนั

๕.๓ ขอเสนอแนะ

๕.๓.๑ ขอเสนอแนะเชิงนโยบาย
๑. เม่ือองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟองใชอํานาจตามกฎหมาย ออกกฎ

ระเบียบ ขอบังคับขึ้นมาแลว ควรที่จะมีมาตรการสงเสริมใหผูนําทองถิ่นหรือบุคลากร เคารพใน
กฎระเบียบนั้น เพ่ือใหกฎ ระเบียบเปนที่ยอมรับของประชาชนและมีความเต็มใจท่ีจะปฏิบัติตามกฎ
ระเบียบขอบังคบั นน้ั

๒. องคการบริหารสวนตําบลนามะเฟองนําการปฏบิ ัติตนตามหลกั พรหมวิหาร ๔ ไป
ใชอยางเทา เทยี มกันทุกพนื้ ท่ีในตําบลนามะเฟอง

๕.๓.๒ ขอเสนอแนะในการนําผลการวิจยั ไปใช
๑. องคการบริหารสวนตําบลนามะเฟองนําการสงเสริมใหประชาชนศึกษาใน

กฎหมาย กฎระเบียบ ขอบังคับนํามาใชอยางท่ัวถึง อยางเสมอภาคกัน โดยไมเลือกปฏิบัติ และ
สง เสรมิ ใหไ ดรับความคมุ ครองในชีวติ และรางกาย เคารพในสิทธิเสรภี าพผอู นื่

๒. องคการบริหารสวนตําบลนามะเฟองนําการสงเสริมใหมีอิสระการมีสวนรวม
ทางการเมืองไปทําความเขาใจ มีกระจายขาวสารใหท่ัวถึงประชาชนทุกพ้ืนท่ีและใหมีผูปฏิบัติหนาท่ี
เพ่มิ ข้นึ มอี ุปกรณก ารสอ่ื สารทที่ ันสมยั ทนั ใหพรอ มตอ เหตุการณท่ีอาจจะเกิดข้นึ

๓. องคการบริหารสวนตําบลนามะเฟองนําการปฏบิ ัติตนตามหลักพรหมวิหาร ๔ ไป
ใชอยางเทา เทยี มกันทกุ พน้ื ที่ในตําบลนามะเฟอง

๑๖๔

๕.๓.๓ ขอ เสนอแนะสาํ หรับการวิจัยคร้ังตอไป
ผลการศึกษาวิจัยเร่ือง การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่นตําบลนา
มะเฟอง อําเภอเมอื ง จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู ผูวจิ ยั มีขอเสนอแนะเพ่อื การวิจัยครัง้ ตอ ดงั นี้

๑. ควรมีการทําวิจัยเร่ือง การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถิ่น
ตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู

๒. ควรมีการทําวิจัยเร่ือง การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ิน
ตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู เพ่ือจะไดทําการหาระดับการสงเสริมหลักนิติ
ธรรม

๓. ควรมีการทําวิจัยเร่ือง การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนําทองถ่ิน
ตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จงั หวดั หนองบัวลาํ ภู เพอ่ื ท่จี ะไดเ ปรยี บเทยี บการสง เสรมิ หลกั นติ ิธรรม

๔. ควรศึกษาการประยุกตใชห ลักธรรมอื่น เชน สาราณียธรรม ๖ สังคหวัตถุ ๔ เปนตน
การประยุกตใชหลักธรรมหมวดใด อันเปนแนวทางในการปฏิบัติตนตอประชาชนใหเกิดการสงเสริมหลัก
นติ ิธรรมในการปกครองของผนู ําทองถ่ินตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จงั หวัดหนองบัวลาํ ภู

๕. ควรนําผลการวิจัยที่ไดจากความคิดเห็นของประชาชนท่ีมีตอการปฏิบัติตนตาม
หลักพรหมวิหาร ๔ ของผูนําทองถิ่นในตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู ไป
ประยุกตในองคกร หนวยงานภาคีเครือขายท่ีเก่ียวของตอไป เพื่อท่ีจะไดพิจารณาผลสัมฤทธิ์การ
ปฏิบตั ติ นตามหลกั พรหมวหิ าร ๔

๑๖๕

บรรณานกุ รม

๑. ภาษาไทย

ก. ขอ มูลปฐมภูมิ
มหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย. พระไตรปฎกภาษาไทย ฉบับมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย.

กรงุ เทพมหานคร: โรงพมิ พม หาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย, ๒๕๓๙.

ข. ขอมูลทตุ ิยภมู ิ

(๑) หนังสอื :
เกรียงไกร เจริญธนาวฒั น. หลกั กฎหมายวาดวยสทิ ธเิ สรีภาพ. กรงุ เทพมหานคร: วิญชู น, ๒๕๔๗.
โกวิทย พวงงาม. การปกครองทองถ่ินไทย : หลักการและมิติใหมในอนาคต. กรุงเทพมหานคร:

วิญชู น, ๒๕๔๓.
เจมส แอล เครยตัน. แปลโดย วันชัย วัฒนศัพท และคณะ. คูมือการมีสวนรวมของประชาชน การ

ตัดสนิ ใจที่ดกี วาโดยใหช มุ ชนมีสว นรว ม. ขอนแกน : โรงพมิ พศ ิรภิ ัณฑ ออฟเซท็ , ๒๕๕๑.
ชาญชัย จิตรเหลาอาพร. การบริหารจัดการงานทองถิ่น. กรุงเทพมหานคร: สมาคมรัฐศาสตรแหง

มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร, ๒๕๕๒.
ชูวงศ ฉายะบุตร. ดร.. การปกครองทองถ่ินไทย. พิมพคร้ังท่ี ๓. กรุงเทพมหานคร: พิฆเณศ พร้ินติ้ง

เซน็ ตเ ตอร, ๒๕๓๙.
ชูศักด์ิ เทย่ี งตรง. การบริหารการปกครองทองถิ่นไทย. กรุงเทพมหานคร: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร,

๒๕๑๘.
เชาวนะ ไตรมาศ. การนําระบบบริหารธรรมาภิบาลมาใชในการบริหารมุงผลสัมฤทธิ์กับการบูรณา

การการบริหารจัดการเพ่ือสรางความเปนเลิศทางพิสัยสามารถของคนในองคการ.
กรงุ เทพมหานคร: สํานักงานคณะกรรมการวิจยั แหงชาต,ิ ๒๕๔๗.
ธานินทร กรัยวิเชียร. หลักนิติธรรม. พิมพครั้งท่ี ๒. กรุงเทพมหานคร: บริษัทธนาเพรส จํากัด,
๒๕๕๒.
ธีระพล อรุณะกสิกร และคณะ. ระเบียบสํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการสรางระบบการบริหาร
กิจการบานเมืองและสังคมที่ดี พ.ศ.๒๕๔๒. กรุงเทพมหานคร: สํานักพิมพวิญูชน,
๒๕๔๒.
บวรศักดิ์ อุวรรณ โณ และถวิลวดี บุรีกุล. ประชาธิปไตยแบบมีสวนรวม Participatory
Democracy. กรงุ เทพมหานคร: สถาบันพระปกเกลา , ๒๕๔๘.
บวรศักด์ิ อุวรรณโณ. สารานุกรมรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ หมวดท่ัวไป
เร่อื ง ๑. เจตนารมณรฐั ธรรมนูญ. กรุงเทพมหานคร: องคก ารครุ ุสภา. ๒๕๔๕. หนา ๑๐.
บุญศรี มีวงศอุโฆษ. กฎหมายรัฐธรรมนูญ. พิมพครั้งท่ี ๘. กรุงเทพมหานคร: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร,
๒๕๕๗.

๑๖๖

ประธาน คงฤทธิศึกษากร. การปกครองทองถ่ิน. พิมพคร้ังท่ี ๒. กรุงเทพมหานคร: สถาบัน
บัณฑติ พัฒนบริหารศาสตร, ๒๕๓๔.

ประยุทธ หลงสมบูรณ. พจนานุกรม มคธ-ไทย. พิมพครั้งที่ ๒. กรุงเทพมหานคร: บริษัทธรรมสาร
จํากัด, ๒๕๔๖.

เอกบุญ วงศสวัสด์ิกุล. หลักนิติรัฐ หลักนิติธรรม. กรุงเทพมหานคร: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร,
๒๕๕๓.

ประหยดั หงสทองคํา. การปกครองทอ งถน่ิ ไทย. กรุงเทพมหานคร: ไทยวฒั นาพานิช, ๒๕๒๖.
ปาริชาติ วลัยเสถียร และคณะ. กระบวนการพัฒนาและเทคนิคการทํางานของนักพัฒนา.

กรงุ เทพมหานคร: สาํ นักงานกองทุนสนบั สนุนการวจิ ยั สกว, ๒๕๕๒.
พระพรหมคุณาภรณ (ป.อ. ปยุตฺโต). พจนานุกรมพุทธศาสตร ฉบับประมวลธรรม. พิมพคร้ังที่ ๑๖.

กรุงเทพมหานคร: โรงพมิ พ เอส.อาร. พรน้ิ ต้ิง แมสโปรดักส, ๒๕๕๑.
พระสัทธัมมโชติกะ ธัมมาจริยปรมัติถโชติกะ. มหาอภิธัมมัติถสังคหกฎีกา. พิมพคร้ังที่ ๕.

กรุงเทพมหานคร: โรงพมิ พมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย, ๒๕๔๐.
ราชบัณฑิตยสถาน. พจนานุกรมฉบบั ราชบัณฑิตสถาน พ.ศ. ๒๕๔๒. กรุงเทพมหานคร: นาน มีบุคส

พับลเิ คชนั่ ส, ๒๕๔๖.
________. พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตสถาน พ.ศ. ๒๕๕๔ เฉลิมพระเกียรติพระบาทสมเด็จพระ

เจาอยูหัวเนื่องในโอกาสพระราชพิธีมหามงคลเฉลิมพระชนมพรรษา ๗ รอบ ๕
ธันวาคม ๒๕๕๔. กรุงเทพมหานคร: ราชบณั ฑิตยสถาน, ๒๕๕๖.
สํานักงานเลขาธิการสภาผูแทนราษฎร. การมีสวนรวมทางการเมืองในระบอบประชาธิปไตย.
กรุงเทพมหานคร: สาํ นักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ ทนราษฎร, ๒๕๖๑.
วรพจน วิศรตุ พชิ ญ. สิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนญู แหง ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐.
กรุงเทพมหานคร: วญิ ูชน, ๒๕๕๕.
วรพจน วิศรตุ พชิ ญ. สิทธแิ ละเสรภี าพตามรัฐธรรมนูญ. กรงุ เทพมหานคร: เคลด็ ไทย, ๒๕๓๘.
วิชชุกร นาคธน. การปกครองทองถิ่นไทย. พระนครศรีอยุธยา: มหาวิทยาลัยราชภัฏพระนครศรีอยุธยา,
๒๕๕๐.
วรี ะ โลจายะ. กฎหมายสทิ ธมิ นษุ ยชน. กรุงเทพมหานคร: มหาวิทยาลัยรามคําแหง, ๒๕๓๒.
สถาบันพระปกเกลา . การกระจายอํานาจและการปกครองทอ งถิน่ ในประเทศไทย. กรงุ เทพมหานคร:
ธรรมดาเพรส, ๒๕๔๕.
สถาบันราชประชาสมาสัย. ธรรมาภิบาลบันดาลสุข. กรุงเทพมหานคร: กระทรวงสาธารณสุข,
๒๕๔๙.
สมเด็จพระมหาสมณเจา กรมพระยาวชิรญาณวโรรส. สารานุกรมพระพุทธศาสนา.กรุงเทพมหานคร:
โรงพิมพมหามกุฏราชวทิ ยาลัย, ๒๕๒๙.
สมบตั ิ ธํารงธญั วงศ. การเมืองอังกฤษ. กรุงเทพมหานคร: เสมาธรรม, ๒๕๕๖.
สํานักเลขาธิการรัฐมนตรี. คําแถลงนโยบายของคณะรัฐมนตรี. กรงุ เทพมหานคร: พิมพคณะรฐั มนตรี
และราชกิจจานุเบกษา, ๒๕๖๒.

๑๖๗

________. รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศกั ราช ๒๕๕๐. กรงุ เทพมหานคร: สํานักพิมพ
คณะรฐั มนตรแี ละราชกจิ จานุเบกษา, ๒๕๕๐.

สํานักวิจัยและพัฒนา สถาบันพระปกเกลา. การเมืองการปกครองไทย ๒๕๕๐. กรุงเทพมหานคร:
จรัญสนิทวงศก ารพมิ พ, ๒๕๕๑.

สนิ พนั ธพนิ จิ . เทคนคิ การวิจยั ทางสงั คม. กรุงเทพมหานคร: บรษิ ัทจูนพลับลซิ ซิง่ จํากัด. ๒๕๔๗.
สรุ พล พรมกลุ . ระเบียบวธิ ีวจิ ยั ทางรัฐศาสตร. กรุงเทพมหานคร: โอเดียนสโตร, ๒๕๕๔.
แสวง บุญเฉลิมวิภาศ. รวมคําบรรยายหลักวิชาชีพนักกฎหมาย. พิมพคร้ังท่ี ๔. กรุงเทพมหานคร:

วิญชู น, ๒๕๔๓.
หยุด แสงอุทัย. ความรูเบ้ืองตนเกี่ยวกับกฎหมายท่ัวไป. พิมพครั้งท่ี ๑๕. กรุงเทพมหานคร:

สํานกั พิมพประกายนึก หจก.ยงพลเทรดด้งิ , ๒๕๔๕.
อุเทน ชัชศฤงศารสกุล. หลักนิติธรรมและขอสังเกตเบ้ืองตน. เชียงราย: มหาวิทยาลัยแมฟาหลวง,

๒๕๕๕.
(๒) ดษุ ฎีนิพนธ/วทิ ยานิพนธ/สารนิพนธ:
เกรยี งไกร เจริญธนาวัฒน. “องคกรและวิธีการคุมครองประชาชนและควบคุมฝายปกครองภายในฝาย

ปกครองในประเทศไทย”. วิทยานิพนธนิติศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย:
จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย, ๒๕๓๑.
นายวิทยา เอ้ืองเพ็ชร. “คุณลักษณะตามหลักพรหมวิหารธรรมของผูบริหารสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน
สังกัดสํานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาสุพรรณบุรี เขต ๒”. การคนควาอิสระศึกษาศาสตร
มหาบัณฑิต สาขาวิชาการบริหารการศึกษา. บัณฑิตวิทยาลัย: มหาวิทยาลัยศิลปากร,
๒๕๕๔.
นิตยา นิยมวงศ. “การศึกษาคุณธรรมตามหลกั พรหมวหิ าร ๔ ของผูบริหารสถานศึกษาตามทัศนะของ
ครูผูสอน สังกัดสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาจันทบุรี เขต ๒”. วิทยานิพนธครุศาสตรม
หาบัณฑิต สาขาวิชาการบริหารการศึกษา. บัณฑิตวิทยาลัย: มหาวิทยาลัยราชภัฏรํา
ไพพรรณ, ๒๕๕๕.
ประคลั ภ จันทรโอชา. “การประยกุ ตใชห ลกั พรหมวิหารธรรมในการปฏิบตั ิงานของบุคลากรสํานกั งาน
ทรัพยสินสว นพระมหากษัตริย” . วทิ ยานิพนธศาสนศาสตรมหาบัณฑติ . บณั ฑิตวทิ ยาลยั :
มหาวทิ ยาลัยมหามกฏุ ราชวิทยาลัย, ๒๕๕๒.
ปรางชมพู จงอนุรักษ. “ปญหาการคุมครองเสรีภาพในการประกอบอาชีพในระบบกฎหมายไทย”.
วิทยานิพนธนิติศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชากฎหมายมหาชน. คณะนิติศาสตร:
มหาวทิ ยาลยั ธรรมศาสตร, ๒๕๕๙.
พระปลัดวัฒนชัย อภิวณฺโณ (ทวมสม). “การศึกษาภาวะผูนําของผูบริหารโรงเรียนเตรียมอุดมศึกษา
พฒั นาการตามหลักพรหมวิหาร ๔ เขตสวนหลวง กรุงเทพมหานคร”. วิทยานิพนธพุทธ
ศาสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิตวิทยาลัย: มหาวิทยาลัยมหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย,
๒๕๕๘.

๑๖๘

พระไพฑูรย เมธิโก (มหาบุญ). “การประยุกตพรหมวิหาร ๔ เพื่อการปฏิบัติงานของบุคลากรเทศบาล
ตําบลออมใหญอําเภอสามพราน จังหวัดนครปฐม”. วิทยานิพนธพุทธศาสตรมหาบัณฑิต
สาขาวชิ าการจัดการเชงิ พุทธ. บณั ฑิตวิทยาลัย: มหาวทิ ยาลัยมหาจฬุ าลงกรณราชวิทยาลัย,
๒๕๕๔

พระมหาสมชาย สิริจนฺโท (หานนท). “พุทธธรรมเพื่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตตามแนวทางของ
พระเทพวรคุณ สมาน สุเมโธ”. วิทยานิพนธพุทธศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชา
พระพทุ ธศาสนา. บัณฑติ วทิ ยาลัย: มหาวทิ ยาลัยมหาจฬุ าลงกรณราชวิทยาลยั , ๒๕๔๘.

พระสุนทร กนฺตสีโล (ชํากรม). “การใชหลักนิติธรรมในการบริหารงานท่ีมีความสัมพันธกับการ
ปฏิบัติงานตามหลักทศพิธราชธรรมขององคการบริหารสวนโนนทองอําเภอแวงใหญ
จังหวัดขอนแกน”. วิทยานิพนธพุทธศาสตรมหาบัณฑิต. สาขาวิชารัฐประศาสน
ศาสตร. บณั ฑิตวิทยาลัย: มหาวทิ ยาลยั มหาจฬุ าลงกรณราชวิทยาลัย, ๒๕๕๖.

ภิรมยพร ไชยยนต. “การกระจายอํานาจการปกครองทองถิ่น : ศึกษากรณีการปกครองตนเองตาม
เจตนารมณข องประชาชนในระดับจังหวดั ”. วิทยานิพนธนิตศิ าสตรมหาบัณฑิต. บัณฑิต
วิทยาลัย: สถาบันบณั ฑติ พัฒนบริหารศาสตร, ๒๕๕๗.

วิทยา เอื้องเพ็ชร. “คุณธรรมตามหลักพรหมวิหารธรรมของผูบริหารสถานศึกษาข้ันพื้นฐานสังกัด
สํานักงานเขตพื้นท่ีการศึกษาสุพรรณบุรีเขต ๒”. วิทยานิพนธศึกษาศาสตรมหาบัณฑิต
สาขาวิชาการบรหิ ารการศกึ ษา. บัณฑิตวทิ ยาลยั : มหาวทิ ยาลัยศิลปากร, ๒๕๕๔.

ศรีพัชรา สิทธิกําจร แกวพิจิตร. “การใชหลักธรรมาภิบาลในสถาบันอุดมศึกษาเอกชน”. ดุษฎีนิพนธ
ปรชั ญาดุษฎีบณั ฑติ . บัณฑิตวทิ ยาลยั : มหาวทิ ยาลัยศลิ ปากร, ๒๕๕๑.

ศุภณัฐ บัวกลาง. “ความเปนกลางของรัฐกับเสรีภาพในทางศาสนาและความเช่ือ”. วิทยานิพนธนิติ
ศาสตรมหาบัณฑิต สาขากฎหมายมหาชน. คณะนิตศิ าสตร: มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร,
๒๕๕๙.

อุดมเดช ดวงแกว. “บทบาทผูนําสตรีในการเมืองการปกครองระดับทองถิ่นของเทศบาลนครเชียงราย”.
งานนิพนธรัฐศาสตรมหาบัณฑิต สาขาวิชาการเมืองและการปกครอง. บัณฑิตวิทยาลัย:
มหาวิทยาลยั เชียงใหม, ๒๕๕๕.

(๓) บทความ:
กรพจน อัศวินวิจิตร. “หลักนิติธรรมกับการบริการสาธารณะของรัฐ”. วารสารศาลรัฐธรรมนูญ. ปท่ี

๑๙ เลม ที่ ๕๕ (มกราคม-เมษายน ๒๕๖๐).
คมสัน สุขมาก. “หลักนิติธรรมกับการอํานวยความยุติธรรมทางอาญาของพนักงานสอบสวน”.

วารสารการเมือง การบริหาร และกฎหมาย. ปท่ี ๘ ฉบับที่ ๑. (มกราคม-เมษายน
๒๕๕๙): ๓๖๒.
จังเพ็ง สิทธิศร. “การประยุกตใชใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการบริหารศูนยพัฒนาเด็กเล็ก สังกัด
เทศบาลตําบล อําเภอยางตลาด จังหวัดกาฬสินธุ”. วารสารสถาบันวิจัยพิมลธรรม. ปท่ี
๔ ฉบับท่ี ๑ (มกราคม- มิถนุ ายน. ๒๕๖๐): ๑๓๖.

๑๖๙

จุฑารัตน ชมพันธุ. “การวิเคราะหหลักการมีสวนรวมของประชาชน”. วารสารการจัดการ
สิ่งแวดลอ ม. ปที่ ๘ ฉบับท่ี ๑ (มกราคม-มถิ นุ ายน ๒๕๕๕): ๑๒๖.

ชัยวัฒน วงศว ัฒนศานต. “หลักนิตธิ รรม”. รวมบทความทางวิชาการเน่อื งในโอกาสครบรอบ ๙๐ ป
ธรรมศาสตราจารย สัญญา ธรรมศักด์ิ. (กรุงเทพมหานคร: โรงพิมพมหาวิทยาลัย
ธรรมศาสตร, ๒๕๔๑.

ถวิลวดี บุรีกุล. “หลักการเพ่ือการบริหารรัฐกิจแนวใหม”. วารสารสถาบันพระปกเกลา. ป ๒๕๔๖
เลม ท่ี ๒. (๒๕๔๖).

ทศพร มูลรัตน. “พัฒนาการของหลักนิติธรรมในประเทศอังกฤษ”. วารสารนิติ รัฐกิจ และ
สังคมศาสตร สํานักวิชานิติศาสตร มหาวิทยาลัยราชภัฏเชียงราย. ปที่ ๑ ฉบับท่ี ๒
(กรกฎาคม-ธันวาคม): ๕๖-๕๗.

ธนัสถา โรจนตระกูล และธนัชพร ควรเสนาะ. “การศึกษาคุณภาพการใหบริการประชาชนดานการ
จัดเก็บภาษีทองถ่ินขององคการบริหารสวนตําบลทาหลวง อําเภอเมืองจังหวัดพิจิตร”.
วารสารการบริหารนิติบุคคลและนวัตกรรมทองถ่ิน. ปที่ ๖ ฉบับที่ ๔ (กรกฎาคม-
สิงหาคม ๒๕๖๓): ๑๑๗-๑๑๗.

บุปผา อัครพิมาน. "หลักกฎหมายทั่วไป". วารสารวิชาการศาลปกครอง. ปท่ี ๕ ฉบับที่ ๑. (มกราคม
- เมษายน ๒๕๔๘): ๑๔-๑๕.

พระครูวิวัฒนธรรมานุกูล (ออด ธมฺมปาโล) และสุทธิพงษ ศรีวิชัย และสมศักดิ์ บุญปู. “การพัฒนา
คุณลักษณะพรหมวิหารธรรม สําหรับผูบริหารสถานศึกษา”. วารสารครุศาสตร
ปริทรรศนฯ . ปท ่ี ๗ ฉบับที่ ๑ (มกราคม-เมษายน ๒๕๖๓): ๒๗.

พระประกอบ ถิรจิตฺโต (คําพิมพ). “การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการบริหารงานของผูบริหาร ตาม
ความคิดเห็นของบุคลากรองคก ารบริหารสวนตําบล ในเขตอาํ เภอเมืองจังหวัดนครพนม”.
วารสารมหาวิทยาลัยมหามกุฏราชวิทยาลัย วิทยาเขตรอยเอ็ด. ปที่ ๔ ฉบับที่ ๒
ประจําเดือน (กรกฎาคม-ธนั วาคม ๒๕๕๘): ๑๑๐-๑๑๑.

พระมหาเกษม ปฺญาวโร. “การเจริญพรหมวิหาร ๔ ในชีวิตประจําวนั ”. วารสารปรัชญาปรทิ รรศน.
ปที่ ๒๒ ฉบบั ท่ี ๑ (มกราคม-สงิ หาคม ๒๕๖๐): ๖๓.

พิชญณิฐา พรรณศิลป และคณะ. “บทบาทของผูบริหารทองถ่ินในศตวรรษที่ ๒๑”. วารสารสันติ
ศกึ ษาปรทิ รรศน มจร. ปท ี่ ๓ ฉบับที่ ๒. (กรกฎาคม-ธนั วาคม ๒๕๕๘): ๑๔๖.

ภูริวัจน ปุณยวุฒิปรีดา. “การมีสวนรวมทางการเมืองของประชาชน : แนวคิด หลักการและการ
สงเสริม”. วารสารบัณฑิตแสงโคมคํา. ปที่ ๕ ฉบับที่ ๒ (กรกฎาคม-ธันวาคม ๒๕๖๓):
๓๘๙.

มยุวรรณ มาตรบรรเทาและจรูญเกียรติ กุลสอน. “การใชหลักพรหมวิหาร ๔ ในการบริหารงานบุคคล
ศูนยพัฒนาเดก็ เลก็ สังกัดองคก รปกครองสวนทองถ่ินอําเภอยางตลาด จังหวัดกาฬสินธุ”.
ธรรมทรรศน. ปที่ ๑๖ ฉบับที่ ๓ (พฤศจกิ ายน – ธนั วาคม. ๒๕๕๙): ๑๖๖.

ลิขิตา เฉลิมพลโยธิน และเฉลิมชัย กิตติศักดิ์นาวิน และนลินณัฐ ดีสวัสดิ์. “ภาวะผูนํากับการพัฒนา
องคการโดยใชหลักพรหมวิหาร ๔”. วารสารวิชาการมหาวิทยาลัยธนบุรี. ปท่ี ๑๑ ฉบับ
ที่ ๒๖ (กนั ยายน–ธนั วาคม ๒๕๖๐): ๑๖๒.

๑๗๐

เหมือนฝน นาครทรรพ และธีรพัฒน วงศคุมสิน. “สัมพันธภาพทางสังคม พรหมวิหาร ๔ การรับรู
คุณลักษณะของงาน และความสุขในการทํางานของอาสาพัฒนาชุมชน จังหวัดนนทบุรี”.
วารสารสงั คมศาสตรและมนุษยศาสตร. ปท่ี ๓๙ ฉบบั ที่ ๒ (๒๕๕๖): ๑๒๐-๑๒๑.

(๔) เอกสารที่ไมไ ดต ีพิมพเ ผยแพรแ ละเอกสารอื่น ๆ:
ภาณุ จันทรเจียวใช. “หลักนิติธรรมและหลักนิติรัฐของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย

พุทธศักราช ๒๕๖๐ ศึกษาเฉพาะประเด็นดานการเงิน การคลัง และการงบประมาณ”.
รายงานการอบรมหลักสูตรหลักนิติธรรมเพ่ือประชาธิปไตย รุนท่ี ๕. วิทยาลัยศาล
รัฐธรรมนูญ: สํานักงานศาลรฐั ธรรมนญู , ๒๕๖๐.

(๕) ส่ืออิเลก็ ทรอนิกส:
Longdo dict. พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. ๒๕๕๔. [ออนไลน]. แหลงที่มา:

https://dict.longdo.com/search/อิสรภาพ#google_vignette [๒ ธนั วาคม ๒๕๖๓].
กําชัย จงจักรพันธ. หลักนิติธรรม ปฏิรูปการส่ือสารและสื่อสารมวลชน. [ออนไลน]. หนา ๗-๒๓.

แหลงท่ีมา: https: //www.google.c.o.th/#q= หลักนติ ิธรรม& revid=34863990 [๒๙
พฤศจิกายน ๒๕๖๓].
บรรหาญ จงเจริญประเสริฐ. ความสัมพันธระหวางหลักนิติธรรมและนิติรัฐ. [ออนไลน]. แหลงท่ีมา:
https://www.constitutionalcourt.or.th/occ_web/ewt_dl_link.php?nid=1266
[๑๐ ธนั วาคม ๒๕๖๓].
วีรพงษ รามางกูร. พลวัตของสังคมการเมือง. [ออนไลน]. แหลงท่ีมา: https://www.matichon.
co.th/columnists/news_1126611 [๒ ธนั วาคม ๒๕๖๓].
สํานักงานราชบัณฑิตยสภา. พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ.๒๕๕๔. [ออนไลน].
แหลง ทม่ี า: https://dictionary.orst.go.th/ [๑๐ ธันวาคม ๒๕๖๓].
สํานักเลขาธิการรัฐมนตรี กลุมงานราชกิจจานุเบกษา. รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย (ฉบับ
ชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๗ แกไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๔) พุทธศักราช ๒๕๖๐.
[ออนไลน]. แหลงท่ีมา: http://www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2560/A/
006/1.PDF [๒๐ กนั ยายน ๒๕๖๓].
องคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง (อบต). ขอมูลพ้ื น ฐาน. [ออนไลน]. แหลงท่ีมา:
https://namafueang.go.th/public/ [๒๔ ตุลาคม ๒๕๖๓]

(๖) สัมภาษณ/ สนทนากลมุ :
สัมภาษณ พระครูวิชัยมงคลธรรม, เจาคณะตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๖

พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.
สัมภาษณ ทัศริยา สิทธิมงคล, นายกองคการบริหารสวนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัด

หนองบัวลําภ,ู ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

๑๗๑

สัมภาษณ ทิชากร อัคฮาด, ผูอํานวยการโรงพยาบาลสงเสริมสุขภาพประจําตําบลนามะเฟอง อําเภอ
เมือง จังหวดั หนองบัวลําภ,ู ๖ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

สัมภาษณ บุญสด สุวรรณศรี, ผูอํานวยการศูนยสุขภาพภาคประชาชนตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง
จังหวดั

สัมภาษณ ศรายุทธ อรัญมาลา, กํานันตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๙
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

สัมภาษณ ดวงสมร เหลาประเสริฐ, กลุมแมบานตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู,
๘ พฤศจิกายน ๒๕๖๓.

สัมภาษณ ทองพลู ชาวเหนือ, ปราชญประจําตําบลนามะเฟอง อําเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลําภู, ๗
พฤศจกิ ายน ๒๕๖๓.

สัมภาษณ บุญเลิศ มวงมนตรี, อาสาสมัครปองกันภัยฝายพลเรือน (อปพร.) สังกัด อบต.นามะเฟอง
อาํ เภอเมือง จังหวดั หนองบวั ลาํ ภู, ๙ พฤศจิกายน ๒๕๖

๒. ภาษาอังกฤษ

1. Secondary Sources
(I) Books:
A.V. Dicey. Introduction to the Study of the Law of the Constitution 1885. London:

Macmillan, 1959.
Carré de Malberg.R.. Contribution à la Théorie générale de l’État: Tome I. p. 489.
Dick De Vos. Foundation of Freedom "Foundations of Freedom". Translated by Dr.

Chidphong Chaisawasu. 2nd edition. Bangkok: Cyberbook Network Press, 1999.
Easton. D.. The Political System : An Inquiry into the State of Political Science. 2 nd

ed. New York: Knopf, 1971.
Henry Campbell. Black’s Law Dictionary. Boston: West Publishing, 1995.
L. L. Fuller. The Morality of law. Revised Edition. New Haven: Yale University Press,

1969.
Michael Neumann. The Rule of Law: Politicizing ethics. Burlington: Ashgate Publishing

Limited, 2002.
Phra Thammapitok. P. Payutto. Buddhist dictionary The Code 1st ed.. Bangkok:

Mahachulalongkornrajavidyalaya Printing House, 2003.
Phuttutthichai Thepsawasutthipradit. “A comparative study of concepts. Equality in

Theravada Buddhist Philosophy With the concept of Carl Marx”. Master of
Science Thesis Philosophy Program. Graduate School:
Mahachulalongkornrajavidyalaya University, 2009.

๑๗๒

Somphan Phromtha. Social and political philosophy. 2nd ed.. Bangkok: Chulalongkorn
University Press, 1996.

Taro Yamane. Elementary sampling theory. New Jersey: Prentice-Hall. Inc.. 1976.

(II) Articles:
Eisenhardt. K. M.. & Martin. J. A.. “ Dynamic capabilities: what are they” . Strategic

management journal. (2000): 1105-1121.
Grant. R. M.. “ Prospering in Dynamically-Competitive Environments: Organizational

Capability as Knowledge Integration”. Organization Science 7. (1996): 375–
387.
Kurniawan. R.. & Christiananta. B.. “Relationship Between Synergistic Cooperation and
Dynamic Capability to The Business Performance A Literature Review from
Resource Based View Perspective” . GSTF Journal on Business Review
(GBR). Vol. 4 No.3. (2016).
Teece. D. Firm capabilities. resources and the concept of strategy. Economic analysis
and policy and Teece (1990).. D. J.. Pisano. G.. & Shuen. A.. “ Dynamic
capabilities and strategic management” . Strategic management journal.
Vol. 18 No. 7 (1997). 509-533.
Teece. D. J.. “ Dynamic capabilities and entrepreneurial management in large
organizations: Toward a theory of the (entrepreneurial) firm” . European
Economic Review. Vol. 8 No. 6. (2016): 202-216.
________. “Dynamic capabilities: Routines versus entrepreneurial action”. Journal of
management studies. Vol. 49 No. 8 (2012); 1395 – 1401.
Uriarte. M.. López. O.. Blasi. J.. Lázaro. O.. González. A.. Prada. I.. & García. A. “Sensing
enabled capabilities for access control management” . In Integration.
Interconnection. and Interoperability of Iot Systems (2018): 149-167.

(IV) Electronics:
Soonthorn Anantachai. The Equality. Equity and Social Justice with the Social

Welfare of Thailand. Retrieved 21st January. 2020. from https://www.
tcithaijo.org/index.php/ lawhcu/ article/view/157551. (2020).

ภาคผนวก

ภาคผนวก ก
แบบสอบถามและแบบสมั ภาษณเพ่อื การวิจยั

๑๗๕

แบบสอบถามเพื่อการวิจยั
เรอ่ื ง การสงเสริมหลกั นิตธิ รรมในการปกครองของผนู ําทองถิน่ ตาํ บลนามะเฟอ ง

อําเภอเมอื ง จงั หวัดหนองบัวลําภู

--------------------------------

คําชี้แจง
แ บ บ ส อ บ ถ า ม นี้ เป น ส ว น ห นึ่ ง ข อ ง วิ ท ย า นิ พ น ธ ต า ม ห ลั ก สู ต รั ฐ ศ า ส ต ร ม ห า บั ณ ฑิ ต
มหาวิทยาลัยมหาจฬุ าลงกรณราชวทิ ยาลัย เพ่ือรวบรวมเปน ขอมูลทางวิชาการสําหรบั ศกึ ษาคน ควา และ
เพือ่ ประโยชนส ําหรับการวจิ ยั และขอรับรองวาจะไมมผี ลกระทบใด ๆ ตอผตู อบแบบสอบถาม
ผวู จิ ัยจึงใครขอความกรณุ าจากทา นในการตอบแบบสอบถามใหครบทุกขอ ตามความเห็น
ของทาน เพ่ือจะนําไปวิเคราะหใหเปนประโยชนดังที่กลาว ขอมูลที่ทานตอบจะถือเปนความลับและ
นาํ เสนอผลการวเิ คราะหขอมูลบนแบบภาพรวมเทา นน้ั
แบบสอบถามนี้ มี ๓ ตอน ดังนี้
ตอนที่ ๑ แบบสอบถามเก่ียวกับขอ มูลทัว่ ไป
ตอนท่ี ๒ แบบสอบถามเก่ียวกับระดบั การสงเสริมหลักนิติธรรมในการปกครองของผูนํา
ทองถิน่ ตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมือง จงั หวดั หนองบัวลาํ ภู
ตอนท่ี ๓ แบบสอบถามเกี่ยวกับระดับความคิดเห็นของประชาชนที่มีตอการปฏิบัติตน
ตามหลกั พรหมวหิ าร ๔ ของผนู าํ ทองถน่ิ ในตาํ บลนามะเฟอง อําเภอเมอื ง จังหวัดหนองบวั ลําภู
ผูวิจัยขอขอบคณุ ทุกทา นทีก่ รณุ าสละเวลาในการตอบแบบสอบถามนี้เปน อยา งสูง

พระมหาสุรศกั ดิ์ สวุ ณฺณกาโย
นิสติ หลกั สตู รรฐั ศาสตรมหาบัณฑติ

บัณฑิตวทิ ยาลัย
มหาวิทยาลยั มหาจุฬาลงกรณราชวิทยาลัย

๑๗๖

คำช้ีแจง : โปรดทำเครื่องหมำย  ใน  หน้ำข้อควำมตำมสภำพควำมเป็นจริงของผู้ตอบ
แบบสอบถำม (กรุณำตอบทุกขอ้ )

ตอนที่ ๑ แบบสอบถำมเกีย่ วกับขอ้ มลู ทว่ั ไป  หญิง
๑. เพศ

 ชำย

๒. อำยุ  ๒๖ – ๓๕ ปี
 ๑๘ – ๒๕ ปี  ๔๖ – ๕๕
 ๓๖ – ๔๕ ปี
 ๕๖ ปขี ึ้นไป  สมรส

๓. สถำนภำพ  ธุรกจิ ส่วนตัว
โสด  คำ้ ขำย
 หย่าร้าง/หม้าย/แยกกนั อยู่  อื่น ๆ(ระบุ)……………

๔. อำชีพ

 รบั รำชกำร/รัฐวิสำหกิจ
 เกษตรกรรม
 รับจำ้ งทัว่ ไป

๕. ระดบั กำรศึกษำ  ชนั้ มัธยมศกึ ษำปที ่ี ๓
 ชน้ั ประถมศึกษำ  ปวส.
 ชั้นมัธยมศกึ ษำปีที่ ๖/ปวช.  สูงกวำ่ ปริญญำตรี
 ปริญญำตรี

๖. รำยไดต้ ่อเดอื น  ๕,๐๐๐ – ๑๐,๐๐๐ บำท
 ต่ำกวำ่ ๕,๐๐๐ บำท  ๑๕,๐๐๑ - ๒๐,๐๐๐ บำท
 ๑๐,๐๐๑ – ๑๕,๐๐๐ บำท
 ๒๐,๐๐๑ ขนึ้ ไป

๑๗๗

ตอนที่ ๒ แบบสอบถามเกย่ี วกับระดับการสง่ เสรมิ หลกั นิติธรรมในการปกครองของผนู้ าท้องถนิ่ ตาบล
นามะเฟือง อาเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลาภู

คำช้แี จง โปรดทาเคร่ืองหมาย ลงในช่องที่ตรงกบั ความเป็นจรงิ ของท่านมากที่สดุ เพียงข้อเดยี ว

ข้อที่ กำรส่งเสริมหลักนิตธิ รรมในกำรปกครองของผู้นำ มำก มำก ปำน นอ้ ย นอ้ ย
ทอ้ งถ่นิ ตำบลนำมะเฟือง อำเภอเมอื ง ท่สี ดุ กลำง ทส่ี ุด

จังหวดั หนองบวั ลำภู (๕) (๔) (๓) (๒) (๑)

๑) ด้ำนควำมเสมอภำค

๑ ผู้นาไดส้ ง่ เสริมใหม้ ีการนากฎระเบียบ ข้อบังคับมา
ใช้อย่างทว่ั ถึง

๒ ผู้นาส่งเสริมใหม้ ีการกระจายขอ้ มลู ข่าวสารให้
ครอบคลุม

๓ ผู้นาได้สง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชนได้ศึกษาทาความเข้าใจ
เกยี่ วกับระเบียบข้อบงั คับ

๔ ผ้นู าสง่ เสริมให้มีการช่วยเหลือประชาชนที่ได้รับ
ความเดือดร้อนอย่างท่วั ถึง

๕ ผู้นาวางตนเป็นกลาง

๒) ดำ้ นหลกั สทิ ธิและเสรภี ำพ

ผนู้ าส่งเสรมิ ใหท้ ุกคนมเี สรีภาพในการเลือกนบั ถือ

๑ ศาสนา ตามความเชอ่ื และความคิดของตนไดโ้ ดยไม่

ถูกกีดกัน

๒ ผนู้ าส่งเสรมิ ให้เคารพสิทธแิ ละเสรภี าพของผู้อ่นื

๓ ผู้นาสง่ เสรมิ ให้ ไดร้ บั สทิ ธิและเสรีภาพท่กี าหนดไว้
ในรัฐธรรมนูญ

ผูน้ าสง่ เสรมิ ให้ไดร้ บั ความคมุ้ ครองในชีวติ และ
๔ ร่างกาย เชน่ การปกป้องไม่ให้ถกู ทารา้ ยรา่ งกาย

ทาลายชีวติ การล่วงละเมดิ ทางเพศ เปน็ ตน้

๕ ผนู้ าส่งเสริมใหม้ ีสิทธเิ สรีภาพในการประกอบอาชีพ
ตามกฎหมาย
๓) ดำ้ นหลกั ควำมเปน็ อิสรภำพและเปน็ กลำง

๑ ผนู้ าส่งเสรมิ ให้ยอมรับความแตกตา่ งทางวฒั นธรรม
และชาตพิ นั ธ์ุ

๑๗๘

ข้อที่ กำรสง่ เสรมิ หลักนิติธรรมในกำรปกครองของผู้นำ มำก มำก ปำน น้อย นอ้ ย
ท้องถ่นิ ตำบลนำมะเฟือง อำเภอเมือง ที่สดุ กลำง ทส่ี ดุ

จังหวัดหนองบวั ลำภู (๕) (๔) (๓) (๒) (๑)

๒ ผู้นาส่งเสรมิ ให้ยอมรบั ความคิดเหน็ ของผู้อ่นื

๓ ผู้นาสง่ เสรมิ ให้เคารพในความเปน็ ส่วนตวั ไมส่ ร้าง
ความเดือดร้อนหรือ ความราคาญใหก้ ับผู้อ่ืน
ผนู้ าสง่ เสรมิ ใหย้ อมรับในความสามารถและการ

๔ ปฏบิ ตั ทิ ีเ่ ท่าเทยี มกันโดยไมแ่ บง่ แยกเพศ หรือการ
กดขีท่ างเพศ

๕ ผนู้ าสง่ เสรมิ ให้มอี ิสระการมสี ่วนรว่ มทางการเมือง

๔) ด้ำนหลักพลวัตกบั สถำนกำรณ์

๑ ผู้นาส่งเสรมิ ให้มผี ู้ปฏิบตั งิ านอย่างเพยี งพอตอ่
ปรมิ าณงานทีเ่ พ่ิมขึน้

๒ ผูน้ าสง่ เสรมิ ใหผ้ ู้ปฏบิ ัติงานมีความพรอ้ มในการ
ปฏบิ ัติงาน
ผู้นาสง่ เสรมิ ให้ผ้ปู ฏิบัตงิ านมอี ุปกรณ์ เคร่ืองมือท่ี

๓ ทนั สมัยและพรอ้ มรับกบั สถานการณเ์ ชน่ ป่าไหม้
น้าทว่ ม เปน็ ต้น
ผู้นาสง่ เสรมิ ใหผ้ ู้ปฏบิ ตั งิ านมีทกั ษะความรู้ในการใช้

๔ วัสดุ อุปกรณเ์ คร่ืองมือ เทคโนโลยใี นการปฏิบตั งิ าน
ที่เปลีย่ นแปลงตามสถานการณ์
ผนู้ าส่งเสริมให้ผปู้ ฏิบัติงานมคี วามสามัคคีและให้

๕ ความรว่ มมือในการปฏิบตั ิงาน กบั บุคคลอ่ืนหรือ
หนว่ ยงานอ่นื

๑๗๙

ตอนท่ี ๓ แบบสอบถามเกี่ยวกับระดับความคิดเหน็ ของประชาชนทมี่ ีตอ่ การปฏิบัตติ นตามหลักพรหม
วหิ าร ๔ ของผนู้ าทอ้ งถน่ิ ในตาบลนามะเฟอื ง อาเภอเมอื ง จงั หวัดหนองบวั ลาภู

คำชแ้ี จง โปรดทาเครอ่ื งหมาย ลงในช่องท่ตี รงกับความเป็นจริงของทา่ นมากทสี่ ุดเพยี งข้อเดยี ว

ควำมคิดเหน็ ของประชำชนท่มี ีต่อกำรปฏิบัติตน

ข้อที่ ตำมหลกั พรหมวหิ ำร ๔ ของผ้นู ำท้องถนิ่ ใน มำก มำก ปำน น้อย น้อย
ตำบลนำมะเฟอื ง อำเภอเมือง จังหวัด ทีส่ ดุ กลำง ท่ีสดุ

หนองบัวลำภู (๕) (๔) (๓) (๒) (๑)

๑) เมตตำ

๑ ผู้นาส่งเสรมิ ให้ร้จู กั การชว่ ยเหลือกนั ตามสิทธทิ ี่จะ
ทาได้

๒ ผู้นาส่งเสรมิ ใหด้ ารงชีวิตตามกฎระเบียบของสงั คม

๓ ผนู้ าส่งเสริมให้ประชาชนปฏบิ ตั ิตนเป็นมิตรต่อกัน

๔ ผู้นาสง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชนเคารพผ้อู าวุโส รจู้ กั ท่ตี ่าท่ี
สูง

๕ ผูน้ าทาประโยชนต์ อ่ ประชาชนและชมุ ชน

๒) กรุณำ

๑ ผนู้ าท้องถน่ิ มีความสุภาพ อ่อนโยนต่อประชาชน

๒ ผนู้ าท้องถน่ิ เอาใจใส่ดูแลทุกข์สุข และให้ความ
ช่วยเหลือแกป่ ระชาชนตามสมควร

๓ ผู้นาท้องถน่ิ มีความเอื้อเฟื้อเผื่อแผ่ และเสียสละต่อ
ประชาชน

๔ ผู้นาท้องถ่นิ เสนอแนวคดิ ในการแก้ไขปญั หาต่าง ๆ
ของประชาชนอย่างมเี หตุผล

๕ ผนู้ าทอ้ งถ่นิ มีความยุติธรรมในการใหข้ วญั และ
กาลงั ใจต่อประชาชน

๑๘๐

ควำมคดิ เห็นของประชำชนทม่ี ีต่อกำรปฏิบัติตน มำก มำก ปำน น้อย น้อย
ขอ้ ท่ี ตำมหลักพรหมวหิ ำร ๔ ของผู้นำทอ้ งถ่ินในตำบล ทส่ี ดุ กลำง ท่สี ดุ

นำมะเฟือง อำเภอเมือง จังหวัดหนองบวั ลำภู (๕) (๔) (๓) (๒) (๑)

๓) มทุ ิตำ

๑ ผู้นาทอ้ งถิ่นส่งเสรมิ คนดี คนเกง่ ให้มโี อกาสในการ
แสดงความสามารถ

๒ ผู้นาท้องถน่ิ ส่งเสริมการศกึ ษา ตอ่ ประชาชนให้มี
ความก้าวหน้าในการศึกษาและอาชีพ

๓ ผนู้ าท้องถ่นิ เปน็ ผ้ชู ีแ้ นะแนวทางใหเ้ กิดการกระทาดี
เพอ่ื พัฒนาชวี ติ และสังคมต่อประชาชน

ผู้นาท้องถิ่นเห็นแกป่ ระโยชนสว่ นรวมมากกวา่
๔ ประโยชน์สว่ นตนและสนับสนนุ ประชาชนใหไ้ ด้รับ

ประโยชน์อนั สมควร

๕ ผู้นาท้องถิ่นนาใหป้ ระชาชนเห็นคณุ คา่ ของทอ้ งถ่ิน
และชุมชนช่วยกนั แก้ไขปัญหาและพัฒนา

๔) อุเบกขำ

ผู้นาทอ้ งถน่ิ ยึดหลกั คุณธรรมในการบรหิ ารงานต่าง
๑ ๆ และบรหิ ารงานด้วยความโปรง่ ใส ไม่เอนเอียง

ด้วยความรักหรือความชงั ต่อประชาชน

๒ ผู้นาท้องถน่ิ ควบคุมอารมณ์ ข่มใจ ในสถานการณ์
ตา่ ง ๆ ไดด้ ี

๓ ผนู้ าท้องถิ่นดูแลเอาใจใสต่ ่อประชาชนดว้ ยความ
ยุตธิ รรม และพจิ ารณาปญั หาด้วยความเทย่ี งตรง

๔ ผู้นาทอ้ งถน่ิ เปน็ ผสู้ ร้างความสัมพันธ์ระหวา่ งบ้าน
วดั โรงเรยี น และองค์กรต่าง ๆ ไดด้ ี

๕ ผ้นู าท้องถิ่นมคี วามเป็นกลางในการตดั สนิ ความ
ขดั แยง้ กนั ของประชาชน

๑๘๑

แบบสมั ภำษณเ์ พ่อื กำรวิจัย
เร่อื ง กำรส่งเสริมหลกั นติ ิธรรมในกำรปกครองของผู้นำท้องถน่ิ ตำบลนำมะเฟอื ง

อำเภอเมอื ง จังหวัดหนองบัวลำภู

ตอนท่ี ๑ ข้อมลู ของผใู้ หส้ ัมภำษณ์

ชือ่ ผู้ให้สัมภาษณ์ :
ตาแหนง่ :
วนั เดือนปีทีส่ มั ภาษณ์ :
เวลา :

ตอนที่ ๒ ข้อมูลกำรสัมภำษณ์เกี่ยวกับกำรส่งเสริมหลักนิติธรรมในกำรปกครองของผู้นำท้องถิ่น
ตำบลนำมะเฟือง อำเภอเมือง จงั หวดั หนองบวั ลำภู

คำถำมท่ีใชใ้ นกำรสมั ภำษณ์

๑. ผู้นำท้องถ่ินตำบลนำมะเฟือง อำเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลำภูมีกำรส่งเสริมหลักนิติธรรมใน
กำรปกครอง อย่ำงไร
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................... .....................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

๒. ท่ำนมีข้อเสนอแนะเก่ียวกับกำรประยุกต์หลักพรหมวิหำร ๔ เพ่ือส่งเสริมกำรส่งเสริมหลักนิติ
ธรรมในกำรปกครองของผู้นำท้องถิ่นตำบลนำมะเฟือง อำเภอเมือง จังหวัดหนองบัวลำภู ได้
อยำ่ งไร

๑) เมตตำ (ควำมรัก) คือความปรารถนาดีตอ่ ประชาชน มีไมตรีตอ้ งการช่วยเหลอื ประชาชน
ใหท้ กุ คนประสบประโยชน์และความสขุ เป็นตน้
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................
.............................................................................................................................................................

๑๘๒

๒) กรุณำ (ควำมสงสำร) คืออยากช่วยเหลือประชาชนให้พ้นจากปัญหา ใส่ใจประชาชนบาบัด
ความทุกข์ยากเดอื ดร้อนของประชาชน เปน็ ต้น
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
........................................................................................................................................ ...........................
...................................................................................................................................................................

๓) มุทิตำ (ควำมยินดี) คือในเม่ือประชาชนอยู่ดีมีสุข ดารงชีวิตตามปกติสุข ก็พลอยยินดีด้วย
เม่ือเขาได้ดมี ีสุข และมคี วามเจรญิ งอกงามย่งิ ขึ้นไป เป็นตน้
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
................................................................................................................................ ...................................

๔) อุเบกขำ (ควำมมีใจเป็นกลำง) คือมองตามเป็นจริง โดยวางตัวสม่าเสมอ มั่นคง เที่ยงตรง
มเี หตุผลพร้อมวนิ ิจฉยั วางตนและปฏิบัตไิ ปตามความเทยี่ งธรรมไมม่ ีอคติ เปน็ ตน้
...................................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................... .........
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................
...................................................................................................................................................................