نشرة التجمع القومي الديمقراطي نوفمبر 2022 العدد 83

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪1‬‬

‫الطليعة‬

‫َو َر ْض َعنا م ْن ال ْعق َيد ِة َح ْتى َق ْبس َته َا ْج َرا ُح َنا َوالع ُقو ْل‬ ‫‪AL-TALEEA‬‬
‫ْفكر َنا َو َا ْض ُح الم َعال ْم َبـــا ِق َوا ْلـشـ َعـا َرا ُت أ ْمــة لِا َتـ ُحـ ِو ْل‬

‫نشرة تصدرها جمعية التجمع القومي الديمقراطي ‪ -‬مملكة البحرين العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشرة ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬

‫الافتتاحية‬ ‫وعد بلفور‬

‫بعد انقطاع دام ثلاث سنوات بسبب جائحة كورونا‪،‬‬ ‫من مقالات العدد‬
‫عقد التجمع القومي مؤتمره السادس عشر‬
‫‪ -‬الدكتورة هدى آل محمود يجب قياس الفقر بمفهومه متعدد الابعاد ليشمل‬
‫يوم ‪ 29‬أكتوبر ‪ 2022‬في مقره الجديد في العدلية‬ ‫تقييم كافة الخدمات الحكومية المقدمة للمواطن ‪ .......................‬ص‪12‬‬
‫‪ -‬الدكتور أكبر جعفري الازدهار الاقتصادي بدلا من النمو الاقتصادي‪ ...‬ص‪17‬‬
‫ونود في البداية أن نترحم على أبناء شعبنا الذين قضوا نتيجة‬ ‫‪ -‬السيد شرف الموسوي الوصول الى المعلومات طريق لمكافحة الفساد‪ ....‬ص‪21‬‬
‫الوباء ومنهم أهلنا وأقاربنا وأحبائنا‪ ،‬وندعو المولى القدير أن‬ ‫‪ -‬عبد الصمد النشابة التيار الوطني الديمقراطي ودعوة للانطلاق‪ ....‬ص‪28‬‬
‫يتغمدهم بواسع رحمته‪ ،‬مشيدين في الوقت نفسه بصور التراحم‬
‫والتعاضد والتكاتف التي سادت المجتمع البحريني طوال فترة‬ ‫‪ -‬المحامي حسن بيان قراءة قانونية وسياسية واقتصادية لاتفاقية ترسيم‬
‫الجائحة‪ ،‬وبالجهود الكبيرة والاستثنائية الطبية والوقائية‬ ‫الحدود البحرية بين لبنان وفلسطين المحتلة ‪ ............................‬ص‪33‬‬
‫والتمريضية التي قام بها فريق البحرين الوطني لمكافحة الوباء‬ ‫‪ -‬الدكتورة أنيسة فخرو شكرا هيئة الثقافة ‪ .................................‬ص‪51‬‬
‫على أوسع نطاق‪ ،‬وكذلك مبادرات الدولة لحماية الاقتصاد‬

‫والمجتمع من تداعيات الجائحة‪.‬‬
‫لقد شهدنها فترة عصيبة وخاصة في العامين ‪ 2021‬و ‪2022‬‬
‫حيث اجتاحت جائحة كورونا العالم ‪ ،0‬حيث شهدنا سلسلة من‬
‫الإجراءات الاحترازية والوقائية والتباعد الاجتماعي أثرت بدورها‬
‫بصورة حادة على حركة الأسر والأعمال والمجتمع‪ ،‬بما في ذلك‬
‫نشاطات الجمعيات السياسية ومؤسسات المجتمع المدني‪ ،‬حيث‬
‫فرضت هذه الجائحة إعادة ترتيب الأولويات في المجتمع واتجهت‬

‫لحماية الأنفس والمجتمع والاقتصاد من الوباء وتداعياته‪.‬‬
‫وبطبيعة الحال‪ ،‬فأن التجمع القومي لم يكن استثناء من هذا‬
‫الوضع‪ ،‬وتوقف نشاط التجمع بالكامل تقريبا بما في ذلك‬
‫اجتماعات الأمانة العامة واللجان لمدة عام باستثناء إصدار‬
‫البيانات طوال الفترة ولاحقا تم عقد الندوات ابتداء من مارس‬

‫‪.2021‬‬
‫لقد استطاع التجمع القومي وبالرغم من هذه الظروف مواصلة‬
‫دوره الوطني والقومي والتعبير عن أهداف وتطلعات شعبنا على‬
‫المستويين الوطني والقومي‪ .‬وبل وكان الصوت الأقرب إلى هذه‬
‫التطلعات والأهداف من خلال تبنيه الملفات المعيشية والإصلاحية‬
‫الاقتصادية والسياسية‪ ،‬علاوة على قضايا تحرير فلسطين‬

‫والعراق وبقية القضايا القومية‪.‬‬
‫ومع عقد المؤتمر السادس عشر‪ ،‬وانتخاب أمانة عامة جديدة‪،‬‬
‫فأننا سوف نواصل جهودنا ونضالاتنا الدؤوبة للدفاع عن الأهداف‬
‫التي أمنا بها منذ تأسيس التجمع‪ ،‬والعمل على تحقيقها إلى جانب‬
‫كافة القوى السياسية والمدنية والشخصيات الوطنية المؤمنة بها‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪2‬‬

‫البيان الختامي الصادر عن‬ ‫انش اطلةتجوممعواقف‬
‫المؤتمر العام السادس عشر للتجمع القومي‬

‫تم انعقاد المؤتمر العام السادس عشر‬
‫للتجمع القومي الديمقراطي وسط ظروف‬
‫بالغة الصعوبة من الناحية السياسية والأمنية‬
‫والاقتصادية على المستويين الوطني والقومي‪،‬‬
‫وقد أفرزت هذه الظروف والتداعيات العديد‬
‫من التوترات الأمنية الانقسامات المجتمعية‪.‬‬
‫كما عقد المؤتمر بعد انقطاع لنحو ثلاث سنوات‬
‫بسبب جائحة كورونا‪ .‬لذلك‪ ،‬فإن المؤتمر‬
‫شكل فرصة سانحة لإعادة وضع التجمع على‬
‫مساره الصحيح ومقاربة الأوضاع السياسية‬
‫والاجتماعية وقراءة الأحداث والتطورات على‬
‫المستوى الوطني والقومي وقد شهد المؤتمر‬
‫مناقشات واطروحات على درجة عالية من ‪ )2‬أكد المؤتمر على ضرورة مواصلة العمل والمطالب السياسية المشروعة‪.‬‬
‫المسئولية والجدية‪ ،‬والمقترحات البناءة‪ .‬على قضيتي توسيع قاعدة العضوية واسترجاع‬
‫كما شهد المؤتمر فوز أمانة عامة جديدة المنقطعين‪ ،‬وتنمية القاعدة الشبابية للتجمع‪ ،‬ثانيا ً‪ :‬على المستوى السياسي‪:‬‬
‫للتجمع بالتزكية وهم الدكتور جليل الحلواجي وخاصة من خلال استقطاب أبناء وبنات ‌أ‪ .‬على المستوى الوطني‬
‫والسيد عبد الصمد النشابة والسيد غازي الأعضاء وأصدقائهم‪.‬‬
‫المرزوق والسيد محمود مرهون والسيد مكي ‪ )3‬أكد المؤتمر على الجانب الثقافي والفكري ‪ ) 1‬التمسك بنهج الإصلاح السياسي‬
‫العكري والسيد أنو قاروني والدكتور حسن والإعلامي في التجمع‪ ،‬وضرورة بذل المزيد والدستوري والخيار الديمقراطي كأحد‬
‫من الجهود من أجل تعزيز العمل والحضور الثوابت الوطنية الأساسية وبكونه أحد أهم‬ ‫العالي‪.‬‬

‫حقوق شعبنا الذي أكد عليها الدستور وميثاق‬ ‫الإعلامي والثقافي والفكري لأعضاء التجمع‬ ‫وفي ختام أعمال المؤتمر تم صدور التوصيات‬
‫العمل الوطني‪.‬‬ ‫والأمانة العامة عبر نشر فكر التجمع ومواقفه‬ ‫والقرارات التالية‪:‬‬
‫الفكرية في شتى المجالات التي تهم البحرين‬
‫‪ )2‬رفض كافة أشكال سلب الحريات والحقوق‬ ‫أول ًا‪ :‬على المستوى الإداري والتنظيمي‪:‬‬
‫السياسية من اعتقال واسقاط جنسيات وجل‬ ‫والأمة العربية‬
‫‪ )1‬طالب المؤتمر الأمانة العامة بإعادة تنشيط ‪ )4‬شدد المؤتمر على أهمية الانفتاح بصورة الجمعيات والعزل السياسي وتقييد الحريات‬
‫لجان التجمع لمواكبة كل التطورات والأحداث أكبر على الجماهير والتفاعل مع قضاياها‪ ،‬الإعلامية ونشاط المجتمع المدني والسياسي‪.‬‬
‫في البلاد بما يعزز حضور التجمع القومي في وتفعيل مشاركاته ونضالاته من أجل الدفاع ‪ )3‬العمل على تحقيق المصالحة والوئام في‬
‫العمل الوطني وعلى كل المستويات السياسية عن حقوقها ومطالبها المشروعة في مجالات المجتمع البحريني‪ ،‬والعمل بكل السبل الممكنة‬
‫المرأة والشباب والعمال والمهنيين وغيرها‪ ،‬لترسيخ التلاحم الوطني والوقوف صفًا واحدًا‬ ‫والحقوقية والنقابية‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫العربية وفي مقدمتها ما يجري في السودان‬ ‫‪3‬‬
‫والمتطلعة إلى إحداث عملية التحول السياسي‬
‫لتمتين الجبهة الداخلية والتصدي لكافة‬ ‫الديمقراطي السلمي والحضاري وإرساء قيم‬ ‫وسدًا منيعًا في وجه الأخطار والتدخلات‬
‫مخططات القوى الإقليمية والدولية الساعية‬ ‫الحرية والعدالة والمساواة ومبادئ حقوق‬ ‫الخارجية التي تهدد حاضر ومستقبل بلدنا‪.‬‬
‫الإنسان وصول ًا إلى تحقيق المواطنة والمتساوية‬ ‫‪ )4‬التمسك بمطلب تأسيس التيار الوطني‬
‫لتفتيت مجتمعاتها ونهب خيراتها‪.‬‬ ‫الديمقراطي كسبيل لاستنهاض العمل الوطني‬
‫‪ )5‬يعيد التجمع القومي موقفه الثابت من‬ ‫في ظل دولة مدنية ديمقراطية‪،‬‬ ‫وتعزيز الوحدة الوطنية والدفاع عن حقوق‬
‫كل ما يشهده العراق العربي من أحداث‬ ‫‪ )2‬يدعو التجمع القومي إلى صون الهوية‬ ‫المواطنين‪ .‬كذلك مواصلة العمل من خلال‬
‫وتطورات‪ ،‬ويؤكد أن ما يعانيه هذا البلد‬ ‫الوطنية والقومية في الأقطار العربية وترصين‬
‫العربي ليس سوى إفراز للجريمة الكبرى‬ ‫وصون وحدة مجتمعاتها وترابها في وجه‬ ‫تنسيقية الجمعيات‪.‬‬
‫باحتلال العراق قبل عشرون عامًا وما‬ ‫المخططات والأطماع الخارجية‪ ،‬ويؤكد على‬ ‫‪ )5‬التمسك بخيار الحوار الوطني الشامل‬
‫أعقبه من جرائم ارتكبتها العصابات العميلة‬ ‫ضرورة بناء قاعدة قومية صلبة تكون منطلقا‬ ‫كخيار استراتيجي لا بديل عنه للوصول إلى‬
‫بدعم وتحالف مع النظام الإيراني‪ .‬ويطالب‬ ‫للتصدي للمخططات التي تحاك ضد الأمة‬ ‫حلول سياسية توافقية لكل القضايا الوطنية‬
‫بإسقاط وإلغاء العملية السياسية الفاشلة‬ ‫وإطلاق طاقات الجماهير في بناء مجتمعاتها‬ ‫بعيدًا عن لغة التطرف والغلو أو اللجوء إلى‬
‫الراهنة ودستور بريمر السيء الصيت وكافة‬ ‫الديمقراطية والحرية والوحدة العربية‪،‬‬ ‫العنف والإرهاب في تحقيق المطالب المشروعة‪.‬‬
‫قوانين الاجتثاث وصدور العفو العام وإنهاء‬ ‫وهو ما يستدعي معالجة كل الاختلالات‬ ‫‪ )6‬الدعوة إلى حلول عملية وعادلة تأخذ‬
‫هيمنة ونفوذ النظام الإيراني وامتداداته‬ ‫السياسية والاقتصادية والاجتماعية القائمة‬ ‫ظروف المواطن البحريني في الاعتبار لمعالجة‬
‫الطائفية والتدخلات التركية وبناء نظام‬ ‫عبر إصلاحات سياسية ودستورية تستجيب‬ ‫تداعيات الوضع الاقتصادي وتحقيق العدالة‬
‫وطني ديمقراطي قائم على مشروع وطني‬ ‫لحقوق المواطن العربي السياسية والحياتية‪.‬‬ ‫الاجتماعية في مجتمعنا‪ .‬كذلك رفض‬
‫جامع لكل أطياف وقوميات الشعب العراقي‪.‬‬ ‫‪ )3‬يؤكد التجمع القومي على مركزية القضية‬ ‫سياسات التجنيس وما نجم عنه من تخريب‬
‫‪ ) 6‬يرى التجمع القومي أن الأقطار‬ ‫الفلسطينية باعتبارها محور وأساس صراع‬ ‫للنسيج الاجتماعي وتداعيات اقتصادية‬
‫العربية‪ ،‬سوريا واليمن وليبيا تواجه حروب‬ ‫أمتنا العربية مع العدو الصهيوني الغاصب‪،‬‬
‫مدمرة تهدد وحدتها ووحدة ترابها ومجتمعاتها‬ ‫ويحي بإكبار نضالات وتضحيات الشعب‬ ‫وسياسية خطيرة‪.‬‬
‫وتقضي على كل إمكانياتها وقدراتها الوطنية‬ ‫الفلسطيني البطل ويدعو إلى اعتبار الوحدة‬ ‫‪ )7‬التأكيد على رفض تدخلات القوى‬
‫والقومية‪ ،‬وأن لا حل لما تواجهه هذه الأقطار‬ ‫الفلسطينية الركيزة الأولى لتوحيد الموقف‬ ‫الإقليمية والعالمية في الشئون الداخلية‬
‫سوى الحل السياسي والديمقراطي عبر الحوار‬ ‫الفلسطيني والعربي ويطالب بتفعيل كل‬ ‫للبحرين ومخططاتها التخريبية والعمل على‬
‫والمفاوضات للتوصل لمعالجات تصون حقوق‬ ‫أشكال النضال والمقاومة من أجل استعادة‬ ‫وأدها من خلال ترصين الجبهة الداخلية‬
‫كافة مكونات الشعب وتحافظ على وحدة‬ ‫الحقوق الفلسطينية المغتصبة‪ .‬ويدين كافة‬ ‫والوحدة الوطنية ومعالجة الأزمات السياسية‬
‫التراب والمجتمعات وتؤمن إنهاء جرائم القوى‬ ‫جرائم الاحتلال‪ ،‬كما يدعو الأقطار العربية‬
‫التكفيرية ونفوذ القوى الإقليمية والدولية على‬ ‫لمقاطعة المصالح الأمريكية ومصالح أي دولة‬ ‫والاقتصادية‪.‬‬
‫‪ )8‬يرفض التجمع كافة أشكال التطبيع مع‬
‫أرضها‪.‬‬ ‫تقوم بنقل سفارتها للقدس الشريف‪.‬‬ ‫الكيان الصهيوني ويطالب الحكومة بإلغاء‬
‫‪ )7‬كما يشدد التجمع على أهمية الإصلاحات‬ ‫‪ )4‬يطالب التجمع القومي حكومات الخليج‬ ‫كافة المعاهدات والاتفاقيات مع هذا الكيان‪،‬‬
‫الديمقراطية والسياسية والاقتصادية في‬ ‫العربي بإجراء إصلاحات ديمقراطية وسياسية‬ ‫كما يحي بكل إكبار المواقف الوطنية والقومية‬
‫مصر‪ ،‬والتي من شأنها تعزيز وحدة ومتانة‬ ‫واقتصادية واجتماعية تستجيب لتطلعات‬ ‫الأصيلة لشعبنا وقواه الوطنية والمدنية برفض‬
‫الجبهة الداخلية في التصدي للقوى الإرهابية‬ ‫المواطنين في الحرية والكرامة والوحدة ووقف‬
‫والتكفيرية والنهوض بدورها العربي المطلوب‬ ‫كافة أشكال التطبيع مع الكيان الصهيوني‬ ‫كافة أشكال التطبيع معه‪.‬‬
‫في التصدي للمخططات التي تحاك ضد‬ ‫والمراهنات على القوى الدولية وذلك كمدخل‬
‫‌ب‪ .‬على المستوى القومي‬
‫الأمة العربية‪.‬‬
‫‪ )1‬الدعم الكامل والمطلق لكل النضالات‬
‫والتحركات الشعبية التي تشهدها الأقطار‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪4‬‬

‫بيان في اليوم العالمي للقضاء على الفقر‬ ‫انش اطلةتجوممعواقف‬
‫الجمعيات السياسية تدعو لوضع‬

‫حلول جذرية للأزمات الاقتصادية للمواطن‬

‫يصادف يوم السابع عشر من شهر أكتوبر وفي ظل تغييب متعمد لتعريف واضح للفقر تخصيص الصحة والتعليم والخدمات الحيوية‬
‫من كل عام‪ ،‬اليوم العالمي للقضاء على ومستوى خط الفقر في البحرين وعدم الأخرى‪.‬‬
‫الفقر‪ ،‬اليوم الذي أق ّرته الجمعية العامة الاعتراف الرسمي بوجوده‪ ،‬أثقل كاهل كما جاءت جائحة كورونا وما رافقها من ازدياد‬
‫للأمم المتحدة‪ ،‬قبل ما يزيد عن ‪ 30‬سنة‪ ،‬المواطنين بالكثير من الأعباء ومن بينها البطالة وانخفاض الرواتب ووقف الزيادات‬
‫لمناهضة الفقر‪ ،‬باعتباره احد اسباب امتهان الديون‪ ،‬وزاد بصورة مضطردة عدد العوائل في المعاشات التقاعدية و زيادة قيمة الضريبة‬
‫الكرامة الإنسانية‪ ،‬وشكل ًا من أشكال التمييز التي تعتمد في حياتها على المعونات المالية من المضافة إلى ‪ ،10%‬وأخيرا الارتفاع الفاحش‬
‫بين البشر‪ ،‬عانت منه الغالبية الساحقة وزارة العمل لسد حاجاتها اليومية الأساسية‪ ،‬في أسعار المواد الغذائية ليعمق منحنى الفقر‬
‫من الطبقات الكادحة والعاطلين والمهمشين حيث تبلغ نسبتهم نحو ‪ 47%‬أي نحو نصف ويهدد فئات جديدة بالدخول تحت مظلته‪.‬‬
‫وضحايا الحروب والأوبئة والكوارث الطبيعية‪ .‬المواطنين البحرينيين تقريبا‪ ،‬وهو مؤشر قوي‬
‫إن جميع هذه الأسباب ناتجة بالدرجة الأولى على مستوى الفقر في البحرين‪ .‬كما تشير إن الجمعيات السياسية الموقعة على هذا‬
‫عن غياب العدالة الاجتماعية وسوء التخطيط احصائيات هيئة سوق العمل الى ان ‪ 17‬الف البيان تطالب باقرار قانون لتحديد مقدار‬
‫الاقتصادي والاستئثار بالثروة الوطنية وعدم عامل يتقاضون رواتب اقل من ‪ 50‬دينار و‪ ١٧٦‬الحد الادنى لراتب المواطن مقدر ًأ على اسس‬
‫حماية الفئات والشرائح المهمشة‪ ،‬وتوفير الف عامل اقل من ‪ 100‬دينار و‪ ٢٥٤‬الف عامل علمية ودراسات تضمن بموجبه للمواطن‬
‫الضمانات في الفرص المتساوية لجميع يتقاضون راتب اقل من ‪ 150‬دينار و‪ ٣٥٧‬الف الكرامه وتحقق له مستوى معيشه لائق ولائحة‬
‫تنفيذية متضمنة الاشتراطات والبنود العملية‬ ‫فئات المجتمع‪ ،‬على حد سواء‪ ،‬دون اعتبار عامل اقل من ‪ ٣٠٠‬دينار‪.‬‬
‫لانتماءاتهم الطبقية والعرقية والدينية إن سياسات الدولة النيوليبرالية التي فتحت التي تضمن تطبيق هذا القانون في القطاع‬
‫السوق أمام منافسة الرأسمال الأجنبي حتى الخاص‪.‬‬ ‫والقومية‪.‬‬
‫ان ناقوس خطر الفقر يدق اجراسه في مملكة في الأنشطة والحرف البسيطة التي يتملكها‬
‫البحرين ‪ ،‬بعد أن بلغ مراحل متقدمة ‪ ،‬فهو المواطنين‪ ،‬وفتحت أسواق العمل أمام تدفق إننا نطالب بوضع معالجات فورية وجذرية‬
‫لا يتمثل فقط في مستوى المعيشة المتراجع في العمالة الأجنبية الرخيصة‪ ،‬إن هذه السياسات لمعالجة الأزمات الاقتصادية التي تعاني منها‬
‫البحرين‪ ،‬وهو الأدنى على المستوى الخليجي‪ ،‬باتت تطال بتأثيراتها البالغة الخطورة ليس البلاد منذ سنوات‪ ،‬وتطبيق سياسات وبرامج‬
‫وإنما يتمثل ايضًا في تدني مستوى وغياب محدودي الدخل فحسب‪ ،‬بل وحتى شرائح شفافة ومحوكمة لمكافحة الفقر وتحقيق‬
‫الفرص المتساوية في فرص العمل وخدمات الطبقة الوسطى مما يوسع من شرائح الفئات العدالة الاجتماعية وإقامة الدولة المدنية‬
‫التعليم والصحة والسكن وارتفاع مؤشر المهددة بالولوج إلى ما دون خط الفقر‪ .‬إننا القائمة على المواطنة المتساوية‪ ،‬كذلك عبر‬
‫الفساد وانتشار البطالة وغياب التخطيط نرى أن بلادنا تلجأ إلى حلول ترقيعية‪ ،‬بناء مؤسسات تشريعية تتمتع بصلاحيات‬
‫الاستراتيجي‪ ،‬بما في ذلك ضبابية خطة وتتبنى سياسات تسهم على المدى البعيد في فعلية حقيقية وأجهزة حكومية كفؤة ونزيهة‪.‬‬
‫المنامة ‪ 17‬أكتوبر ‪2022‬‬ ‫تدني المستوى المعيشي للمواطنين مثل سياسة‬ ‫التعافي الاقتصادي ورؤية ‪.2030‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪5‬‬

‫انش اطلةتجوممعواقف‬

‫المبادرة الوطنية البحرينية لمناهضة التطبيع مع العدو‬
‫الصهيوني تطالب مجددًا بإلغاء اتفاقيات التطبيع‬

‫تشهد الأراضي الفلسطينية المحتلة منذ في ألم الشعبين البحريني والفلسطيني‪ .‬مع العدو الصهيوني ‪ 22‬أكتوبر ‪2022‬‬
‫الأعوام القليلة الماضية حركة جماهيرية إننا في المبادرة الوطنية نطالب حكومة البحرين ‪ .1‬جمعية مناصرة فلسطين ‪ .2‬رابطة شباب‬
‫من قبل الفلسطينيين في الأرض المحتلة عام بما يتطلبه الموقف الصحيح لحماية الأقصى لأجل القدس البحرينية ‪ .3‬التجمع الوطني‬
‫(‪ ،)48‬تزداد وتيرتها مع مرور الأيام لمقاومة ومصالح الشعبين البحريني والفلسطيني من الديمقراطي الوحدوي ‪ .4‬الجمعية البحرينية‬
‫الاحتلال‪ ،‬وإن من أهم أسباب تلك الحركة إلغاء كافة الإتفاقيات مع كيان الاحتلال وطرد لمقاومة التطبيع مع العدو الصهيوني ‪.5‬‬
‫هي تعديات الصهاينة الوقحة‪ ،‬المدعومة السفيرالصهيونيمنأرضالبحرينالطاهرة‪ .‬جمعية الاصالة الإسلامية ‪ .6‬التجمع القومي‬
‫بقوات الاحتلال‪ ،‬على المسجد الاقصى‪ ،‬وإذ تؤكد المبادرة الوطنية أن الدفاع عن الديمقراطي ‪ .7‬الاتحاد النسائي البحريني ‪.8‬‬
‫ومنذ عقود تتواصل جهودهم لتهويد المسجد المسجد الأقصى وفلسطين وشعبها لهو من تجمع الوحدة الوطنية ‪ .9‬جمعية مدينة حمد‬
‫الأقصى لكونه من أهم رموز الحق الفلسطيني‪ .‬صميم قضايا ومبادئ الشعب البحريني‪ ،‬النسائية ‪ .10‬المنبر التقدمي ‪ .11‬جمعية المرأة‬
‫لذلك فإن المبادرة الوطنية تندد بالجرائم ولا يمكن للشعب أن يتنازل عن مبادئه‪ ،‬بل البحرينية ‪ .12‬جمعية المنبر الوطني الإسلامي‬
‫والتعديات السافرة على الحق الفلسطيني و سيكون دائمًا وبكل مكوناته سندًا لفلسطين ‪ .13‬جمعية الشبيبة البحرينية ‪ .14‬جمعية‬
‫المسجدالأقصىوجرائمالاغتيالوالقتلب ٍدمبارد في تحرير مقدساتها وكامل ترابها من هيمنة أوال النسائية ‪ .15‬جمعية نهضة فتاة‬
‫في الشوارع وهدم البيوت وغيرها من الجرائم‪ .‬المحتلين الصهاينة‪ ،‬وكلنا ثقة بشعبنا الوفي البحرين ‪ .16‬جمعية الوسط العربي الإسلامي‬
‫وقد استفاد الكيان الصهيوني المجرم من من أنه سيكون سدًا منيعًا في وجه محاولات ‪ .17‬جمعية الصف الإسلامي ‪ .18‬جمعية‬
‫التطبيع مع دو ٍل عربية للتغطية على الجرائم التطبيع والإختراق‪ .‬الرحمة والمجد للشهداء‪ .‬فتاة الريف ‪ .19‬الجمعية البحرينية للشفافية‬

‫البشعة‪ ،‬وهو بمثابة الضوء الأخضر للإستمرار المبادرة الوطنية البحرينية لمناهضة التطبيع  ‬
‫فيها‪ ،‬وإن ما ادعي من أن التطبيع سيحقق‬
‫مصالحا للشعبين الفلسطيني والبحريني‬
‫ما هو إلا إدعاء يكشف بطلانه الواقع‪.‬‬
‫وإنه لمن المؤسف أن حكومة البحرين‪ ،‬وفي‬
‫الوقت الذي يصعد فيه الكيان الصهيوني‬
‫من جرائمه في حق الشعب الفلسطيني‬
‫والمقدسات‪ ،‬نجدها تستمر في التطبيع‬
‫بشتى صوره‪ ،‬فلم يتوقف توقيع الإتفاقيات‬
‫في مجالات التجارة والصحة والمياه والتعليم‬
‫وغيرها‪ ،‬ولم تتوقف الزيارات المتبادلة‪،‬‬
‫وآخرها ما تناقلته وسائل التواصل من وصول‬
‫وزير البلديات والزراعة البحريني للأراضي‬
‫المحتلة (‪ 18‬أكتوبر ‪ )2022‬للمشاركة في‬
‫مؤتمر يقيمه الاحتلال‪ ،‬الأمر الذي يزيد‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪6‬‬

‫انش اطلةتجوممعواقف‬

‫المبادرة الوطنية البحرينية‪:‬‬

‫نرفض كل إجراءات التطبيع مهما كانت الجهة التي تقف وراءها‬

‫القيام بواجباتها تجاه الشعب الفلسطيني‪،‬‬ ‫في البحرين(بمنطقة الصخير) في التاسع‬ ‫أكدت المبادرة الوطنية البحرينية لمناهضة‬
‫بدءا من التضامن عبر المظاهرات والمسيرات‬ ‫من شهر نوفمبر القادم ‪،‬وترحب بالجهات‬ ‫التطبيع مع العدو الصهيوني على رفضها القاطع‬
‫والإعتصامات المؤيدة للحق الفلسطيني‪،‬‬ ‫المنسحبة منه وتدعوا بقية الجهات للإنسحاب‪.‬‬ ‫والجازم لتمرير التطبيع مع كيان العدو المجرم‬
‫وبتقديم الدعم بكافة أشكاله المادية والمعنوية ‪.‬‬ ‫إن جيش الإحتلال الذي تقطر أيادي جنوده من‬ ‫مهما كانت الجهة التي تقوم بهذه المهمات‬
‫إننا ندعوا شعبنا البحريني بضرورة التحلي‬ ‫دماء الشعب الفلسطيني في كل مناطق فلسطين‬ ‫المناهضة لتطلعات شعبنا البحريني الأبي الرافض‬
‫باليقظة والوعي والحذر من سياسات الإحتلال‬ ‫التاريخية وخصوصا في قطاع غزة وفي الضفة‬ ‫لكل أشكال التطبيع مع هذا الكيان الذي لا تزال‬
‫في بلادنا وتوخي تبعات الإختراقات التطبيعية‬ ‫الغربية والقدس وفي شعفاط وجنين‪ ،‬حيث‬ ‫الدماء تلطخ أياديه جراء جرائمه المستمرة منذ‬
‫التي يمارسها بما فيها الجوانب الفنية والثقافية‬ ‫يواجه هذا الشعب البطل بكل بسالة الجرائم‬ ‫أكثر من ‪ 74‬عاما – ومنها مجزرة كفر قاسم‬
‫رغم محدوديتها واستنكار ابناء شعبنا لها‪،‬‬ ‫التي يرتكبها الكيان والمستوطنين‪..‬هذا الجيش‬ ‫التي تمر ذكراها السادسة والستين ‪ -‬ضد ابناء‬
‫وندعوا إلى مقاطعة البضائع الصهيونية ومقاطعة‬ ‫لا يمكن للشعب البحريني وقواه الفاعلة أن يقبلوا‬ ‫الشعب الفلسطيني الشقيق الذي يخوض معارك‬
‫التجار المتعاملين مع الإحتلال الصهيوني‪.‬‬ ‫بتدنيس عناصره لتراب وسماء البحرين‪ ،‬بينما‬ ‫الشرف والعزة والكرامة نيابة عن الأمة المثقلة‬
‫المجد والخلود لشهداء فلسطين والأمة العربية‬ ‫يمارس القتل والتنكيل بالشعب الفلسطيني في‬ ‫بجراحاتها ومنها اختراقات التطبيع المدمرة‬
‫النصر للشباب الفلسطينيين الذين يواجهون‬ ‫نابلس ويحاصرها كما يحاصر المناطق الاخرى‪.‬‬ ‫للنسيج والمكونات المجتمعية لبلادنا البحرين‪.‬‬
‫مخرز الإحتلال بعيونهم الشاخصة‬ ‫إن الشعب الفلسطيني يخوض هذه الايام‬ ‫وفي هذا السياق تستهجن المبادرة الوطنية‬
‫للقدس وكل فلسطين ومقدسات الأمة‪.‬‬ ‫معارك العزة والكرامة والبطولة ويقدم خيرة‬ ‫البحرينية السماح للصهاينة بتدنيس أراضي‬
‫المبادرة الوطنية البحرينية لمناهضة التطبيع‬ ‫شبابه من أجل فلسطين وتحريرها من النهر‬ ‫بلادنا ببناء مقرا دائما لسفارة كيانه الغاصب‬
‫مع العدو الصهيوني‬ ‫إلى البحر من دنس الإحتلال والعصابات التابعة‬ ‫المحتل العنصري‪ .‬كما تستهجن المبادرة الوطنية‬
‫‪ 29‬أكتوبر ‪2022‬‬ ‫له‪ .‬وتجدد المبادرة الوطنية التأكيد على ضرورة‬ ‫إعلان وزير التجارة والصناعة البحريني زايد‬
‫السماح لمؤسسات المجتمع المدني البحرينية‬ ‫الزياني عن عزم وزارته توقيع اتفاقية تجارة‬
‫حرة مع العدو الصهيوني سائرا على خطى‬
‫التطبيع المدمر لاقتصادنا الوطني‪ .‬واستنكرت‬
‫المبادرة الوطنية قيام وفد من مظليي جيش‬
‫الاحتلال الصهيوني الغاشم باستعراض مظلي‬
‫في سماء بلادنا البحرين إلى جانب مظليين‬
‫من الامارات العربية المتحدة والولايات المتحدة‬
‫الامريكية والبحرين‪ ،‬في حركة استفزازية‬
‫للشعب البحريني الرافض بالمطلق للوجود‬
‫الصهيوني في بلادنا بكافة أشكاله السياسية‬
‫والأمنية والعسكرية والإقتصادية والإجتماعية‬
‫والثقافية‪ ،‬كونه عدوا لأبناء شعبنا ولأبناء‬
‫الأمة وللشعب الفلسطيني‪،‬كما تستنكر‬
‫المبادرة الوطنية إقامة معرض طيران يقام‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪7‬‬

‫تقارير محلية‬

‫الفقر في البحرين‬

‫تكشف أرقام المساعدات الاجتماعية للعوائل في أبريل ‪ 2022‬الحجم الكبير للعوائل الفقيرة أو المتدنية‬
‫الدخل التي تعتمد على المساعدات الاجتماعية‪ ،‬حيث يبلغ عدد العوائل المستحقة لعلاوة الغلاء ‪ 129‬ألف‬
‫أسرة من مجموع ‪ 175‬ألف أسرة (عدد الأسر التي تستلم علاوة دعم اللحوم وبافتراض إنها تمثل مجموع‬
‫العوائل البحرينية لأن هذه العلاوة تصرف لجميع العوائل‪ .‬وهذا يعني أن ‪ 74%‬من العوائل البحرينية هي‬

‫فقيرة أو محدودة الدخل‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪8‬‬

‫تقارير محلية‬

‫مكافحة الفساد‬

‫والطائفية‪ ،‬وخصوصا ً في المناصب‬ ‫للمعلومات‪ ،‬كإيجاد آلية لمكافحة الفساد من‬ ‫هناك علاقة وثيقة بين وجود قوة دفع‬
‫الرئيسية‪ ،‬وتغييب الكفاءات‪ ،‬مما يولد‬ ‫خلال تفعيل دور مؤسسات المجتمع المدني‪،‬‬ ‫حقيقية للإصلاح‪ ،‬أي وجود إصلاحات‬
‫الفساد الإداري‪ ،‬وهو ما يؤدي إلى إهدار‬ ‫باعتبار أن حق المواطن في المعرفة والاطلاع‬ ‫سياسية واقتصادية حقيقية تتمثل في برلمان‬
‫يعتبر أحد أهم ركائز البناء الديمقراطي‪،‬‬ ‫كامل الصلاحيات وحكومة تخضع بالكامل‬
‫الموارد أو تفشي الفساد المالي‪.‬‬ ‫وحق التعبير وحرية اتخاد القرارات المبنية‬ ‫للمحاسبة وتشريعات قوية لترسيخ وتقوية‬
‫لقد نجم عن ضعف البنية التشريعية‪ ،‬برلمان‬ ‫على معلومات واضحة مثل معرفة الاقتصاد‬ ‫دعائم دولة المواطنة والعدل والمساواة‬
‫ضعيف الصلاحيات التشريعية والرقابية‪،‬‬ ‫والمديونية للدولة بشكل شفاف‪ ،‬بالإضافة‬ ‫والمؤسسات ومحاربة التمييز‪ ،‬وبين وجود‬
‫وتجسد ذلك في تعامله مع برنامج الحكومة‬ ‫إلى عدم وجود قانون حماية كاشفي الفساد‬
‫والموازنة العامة للدولة وخطوات رفع الدعم‬ ‫وتعزيز استقلالية ونزاهة الهيئات الرقابية‪.‬‬ ‫بنية قوية لمكافحة الفساد‪.‬‬
‫والضريبة وإلغاء زيادات المتقاعدين‪ /‬وغياب‬ ‫أما على صعيد ضعف البنية المؤسساتية‪،‬‬ ‫نحن لا نتحدث هنا عن ظواهر فساد‬
‫وتضعيف وترهيب مؤسسات المجتمع المدني‬ ‫قتتمثل في عدم وجود هيئة لمكافحة الفساد‬ ‫فردية بل فساد مؤسسي‪ ،‬أي أن التشريعات‬
‫كما حدث بعد الأزمة التي شهدتها البلاد‪،‬‬ ‫تنفذ استراتيجية مكافحة الفساد‪ ،‬بالإضافة‬ ‫والمؤسسات القائمة شرعنت وأتاحت المجال‬
‫وغياب دور الإعلام الرقابي والمستقل‪ ،‬بل‬ ‫إلى التمييز والتوظيف على أساس الولاءات‬
‫لتفشي هذه الظاهرة‪.‬‬
‫شهدناه يلعب دورًا سيئًا خلال الأزمة‪.‬‬ ‫إذ يتمثل ضعف البنية التشريعية في‬
‫صلاحيات البرلمان وتوزيع الدوائر واستقلالية‬
‫الانتخابات البرلمانية ودور مؤسسات المجتمع‬
‫المدني‪ ،‬وغياب قانون لمكافحة الفساد في‬
‫البحرين‪ ،‬حيث إن مصادقة الدولة على‬
‫الاتفاقية الدولية لمكافحة الفساد لم يتم‬
‫تفعيلها بعد بأي صورة‪ ،‬وخصوصا ً على‬
‫صعيد عدم إصدار قانون مكافحة الفساد‪،‬‬

‫وفقا ً له‪.‬‬
‫كما أن قانون ديوان الرقابة المالية يتسم‬
‫بالعديد من نقاط الضعف من حيث نطاق‬
‫التغطية‪ ،‬إذ لا يشمل العديد من الوزارات‬
‫الحساسة‪ ،‬كما يكتفي التقرير بسرد وقائع‬
‫دون أن يسمي الأشياء بأسمائها‪ ،‬ولا يشتمل‬
‫على صلاحية الرقابة المسبقة‪ ،‬ولا صلاحيات‬

‫ملاحقة الفاسدين لاسترداد الأموال‪.‬‬
‫كذلك عدم تفعيل قانون الذمة المالية‪،‬‬
‫بالإضافة إلى غياب قانون حق الوصول‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪9‬‬

‫تقارير محلية‬

‫أين شعار "البحريني أولا"؟‬

‫وضعت رؤية البحرين ‪ 2030‬كأحد الأهداف لها هي مضاعفة‬
‫الطبقة الوسطى وزيادة القدرة التنافسية وتمكين القطاع الخاص‪.‬‬
‫اليوم إن نراجع هذه الأهداف نجد إنها ليس فقط لم تتحقق‬
‫بل حدثت تراجعات على صعيد تدهور أوضاع الطبقة الوسطى‬
‫بسبب تأكل ثرواتها وارتفاع التكاليف المعيشية‪ .‬كما أن الدول‬
‫المجاورة للبحرين قفزت قفزات كبيرة في التنمية والتنافسية‬

‫بينما ظل اقتصاد البحرين يراوح في مكانه‪.‬‬

‫بحرينيًا منخفضا ً بنسبة سنوية قدرها ‪ % 1.9‬بالمقارنة مع‬ ‫وعلى صعيد مشاريع الإصلاح ولاسيما مشروع إصلاح سوق‬
‫‪ 156,746‬عامل ًا في الربع الأول من العام ‪ 2020‬بينما سجل‬ ‫العمل‪ ،‬يلاحظ اليوم وبعد مرور ستة عشر عاما لى بدء هذا‬
‫ارتفاعا بالمقارنة مع ‪ 152,678‬عامل ًا في الربع السابق‪ .‬وبلغ‬ ‫المشروع تحت شعار "جعل العامل البحريني هو الخيار المفضل‬
‫عدد تصاريح العمل الجديدة الصادرة من قبل هيئة تنظيم سوق‬ ‫لدى القطاع الخاص" تؤكد الأرقام إن القطاع الخاص لا يزال‬
‫العمل لفئة العمالة في هذا الربع ‪ 36,732‬تصريحا ً منخفضا‬ ‫يفضل العامل الأجنبي على البحريني‪ .‬وتظهر بيانات سوق العمل‬
‫ً بنسبة سنوية تقدر بـ ‪ .% 10.6‬كما بلغت حصة المؤسسات‬ ‫الواردة على موقع هيئة تنظيم سوق العمل إن العمالة الاجنبية‬
‫الصغيرة‪ ،‬التي يعمل بها أقل من ‪ 10‬عمال‪ % 47.7 ،‬من‬ ‫ارتفعت من ‪ 251‬الف عامل عام ‪( 2006‬وهو العام الذي بدء‬
‫إجمالي تصاريح العمل الصادرة لفئة العمالة خلال الربع الأول‬ ‫فيه إصلاحات سوق العمل) ليبلغ المجموع ‪ 531‬الف عامل مع‬
‫من هذا العام‪ .‬وبلغ وسيط أجور البحرينيين في هذا الربع ‪556‬‬ ‫نهاية الربع الأول من العام ‪ 2021‬بزيادة قدرها ‪ 280‬الف عامل‬
‫دينارًا بحرينيًا مرتفعًا بنسبة سنوية قدرها ‪ % 3.2‬بالمقارنة مع‬
‫وبنسبة ‪ % 78‬من مجموع العمالة‪.‬‬
‫‪ 539‬دينارًا بحرينيًا في الربع نفسه من العام السابق‪.‬‬ ‫وبلغ إجمالي العمالة الوطنية بنهاية هذا الربع ‪ 153,757‬عاملا‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪10‬‬

‫تقارير محلية‬

‫اضمحلال دخل الفرد‬

‫للجوء إلى العيادات الخاصة وتحمل أعباء العلاج المكلفة لدى هذه‬ ‫باتت هناك حاجة فعلية لتغيير النموذج الاقتصادي الحالي للتنمية‬
‫العيادات‪.‬‬ ‫حيث تواجه البحرين اليوم تحديات تتعلق بمستوى العمالة والمهارات‬
‫المطلوبة‪ ،‬وعلى مدى السنوات العشر القادمة سوف يتضاعف‬
‫بينما جاءت موجة الغلاء الأخيرة لتضيق الخناق على معيشية‬ ‫حجم القوى العاملة البحرينية‪ ،‬وستدخل أعداد أكبر من المواطنين‬
‫المواطن‪ ،‬ودفعته للإحساس الحقيقي باضمحلال دخله‪.‬‬ ‫البحرينيين إلى سوق العمل مقارنة بأي وقت مضى‪ ،‬حيث يقدر‬
‫حال ًيا عدد الذين يدخلون سوق العمل سنو ًيا من الحاصلين على‬
‫مؤهل جامعي ‪-‬على الأقل – بحوالي ‪ 8‬الاف مواطن بحريني‪،‬‬
‫وإذا ما استمرت الاتجاهات الاقتصادية على وضعها الحالي فإن‬
‫أعداد الوظائف ونوعياتها لن تستطيع تلبية حجم الطلب‪ ،‬وذلك‬

‫للاعتبارات التالية‪:‬‬
‫لقد شهدت الأعوام الماضية فرص عمل متدنية الرواتب بأعداد‬
‫أكبر‪ ،‬مما أدى إلى ركود متوسط أجور المواطنين البحرينيين في‬
‫القطاع الخاص‪ .‬ويقدر عدد الوظائف التي يوفرها القطاع الخاص‬
‫سنويا و يتجاوز راتبها الشهري ‪ 500‬دينار بحريني بنحو ‪1,100‬‬
‫فرصة عمل فقط للبحرينيين‪ ،‬وحوالي ‪ 2,700‬لغير البحرينيين‪,‬‬
‫وحتى في ظل هذا العدد من فرص العمل التي تصنف بأنها متوسطة‬
‫إلى مرتفعة الأجور‪ ،‬لا يعتبر المواطن البحريني حتى الآن الخيار‬
‫الأمثل للقطاع الخاص‪ ،‬حيث إن نظام التعليم مازال غير قادر على‬
‫تزويد الشباب بالمهارات والمعارف المناسبة للنجاح في سوق العمل‬

‫في المملكة‪.‬‬
‫ومقابل تجميد متوسط الأجور‪ ،‬تم إزالة كافة أشكال الدعم‬
‫للمواطنين للبنزين والغذاء‪ ،‬كما تم فرض ضريبة القيمة المضافة‬
‫بنسبة ‪ 10%‬ووقف زيادات المتقاعدين وارتفعت الرسوم على العديد‬

‫من الخدمات الحكومية‪.‬‬
‫وفرض تدني الخدمات الصحية الحكومية على إجبار المواطنين‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪11‬‬

‫تقارير محلية‬

‫العمالة ألأفريقية‬

‫ننتظر أيضًا انخفاض أعداد العمالة المخالفة‪،‬‬ ‫وأصبح ملاحظًا أيضًا خلال الفترة الماضية‪،‬‬ ‫أخلاقيات غريبة‪ ،‬وتصرفات لم نعهدها‬
‫والتي إن صح وجود أكثر من ‪ 100‬ألف منها‪،‬‬ ‫تواجد كبير للعمالة الأفريقية‪ ،‬خصوصًا في‬ ‫سابقًا‪ ،‬تسببت بها بعض العمالة الوافدة‬
‫مناطق المنامة وشارع المعارض‪ ،‬والمنطقة‬ ‫إلى المملكة‪ ،‬تتنافى تمامًا مع القيم والأخلاق‬
‫فهذا رقم كبير في بلد صغير‪.‬‬ ‫الدبلوماسية‪ ،‬وهم يسعون للحصول على‬ ‫والعادات والتقاليد البحرينية‪ ،‬وتخل أحيانًا‬
‫وحقيقة‪ ،‬فإن المواطنين والمقيمين وحتى‬ ‫الأموال بأي طريقة كانت‪ ،‬سواء بالتسول أو‬
‫الزوار‪ ،‬ينتظرون الآن تكثيف حملات التفتيش‬ ‫الدعارة أو حتى بادعاء بناء مساجد في دولهم!‬ ‫بالأمن والاستقرار‪.‬‬
‫للقضاء على هذه الظواهر غير الصحية التي‬ ‫أوامر سمو ولي العهد رئيس مجلس الوزراء‬ ‫ما أتحدث عنه هنا‪ ،‬هو التصرفات التي جاؤوا‬
‫بدأت تنتشر بسبب هذه العمالة المخالفة‪ ،‬ولعل‬ ‫بإلغاء تصريح العمل المرن‪ ،‬وما تبعها من‬ ‫بها‪ ،‬أبسطها الفوضى وارتداء ملابس غير‬
‫الأنظمة الجديدة تساهم في القضاء على جزء‬ ‫استبدال النظام ليكون أكثر صرامة‪ ،‬بما لا‬ ‫مناسبة في الشارع‪ ،‬وآخرها جرائم تصل إلى‬
‫يضر حقوق الإنسان‪ ،‬هو قرار أثلج صدور‬ ‫حد القتل‪ ،‬وبين ذلك العديد من المخالفات‬
‫كبير منها‪.‬‬ ‫التجار وأصحاب الأعمال والمواطنين‪ ،‬ونحن‬ ‫منها على سبيل المثال لا الحصر‪ ،‬التسول‪،‬‬
‫(*) الكاتب حذيفة ابراهيم – جريدة الوطن‬
‫والتهجم على الآخرين وغيرها‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪12‬‬

‫في ندوة أقامها التجمع القومي‬ ‫نوافذ وطنية‬

‫في اليوم العالمي للق اضلاءدكعتلوىراةلفقهردى آل محمود‬
‫يجب قياس الفقر بمفهومه متعدد الابعاد ليشمل تقييم‬

‫كافة الخدمات الحكومية المقدمة للمواطن‬

‫الأرقام تشير أيضًا إلى أن (أن ‪ 1‬كل ‪)17‬‬ ‫وتدير ‪ 2.5‬تريليون دولار من الأصول‪،‬‬ ‫هل هناك فقر في البحرين؟ سؤال قد يبدو‬
‫أوروبيًا يعانون من الفقر المادي الشديد‪،‬‬ ‫أي ما يعادل ‪ 37%‬من إجمالي أصول كل‬ ‫غير منطقي لكنه مشروع!‬
‫يعيشون ظروف معيشية صعبة بسبب نقص‬ ‫الصناديق السيادية في العالم‪ ،‬جميعها‬
‫الموارد وعدم القدرة على تحمل الفواتير‬ ‫بدون استثناء تشهد مشكلة إنسانية تسمى‬ ‫خصوصًا عندما نجد تصريحات متتالية‬
‫الفقر‪ ،‬لهذا الاستمرار في تجاهل المشكلة‬ ‫من الجانب الرسمي تنكر وجود فقر في‬
‫وسدادها‪.‬‬ ‫أو الالتفاف عليها لن يحسن الوضع‬ ‫البحري َن! عكس كل المعطيات والإحصاءات‬
‫تم نشر هذه البيانات المثيرة للقلق بعد‬ ‫القائم‪ ،‬كما أن نصف الحل لأي مشكلة‬ ‫والمعاناة التي يمر بها معظم المواطنين بل‬
‫أيام قليلة من منح جائزة نوبل للاقتصاد‬
‫لثلاثة من الخبراء لعملهم في مكافحة‬ ‫يكون بالاعتراف بوجودها‪.‬‬ ‫والمقيمين في البحرين‪.‬‬
‫الفقر في العالم كنتيجة مباشرة لأبحاثهم‪،‬‬ ‫الفقر يشكل مشكلة خطيرة ومتعددة‬ ‫بداية ما هو تعريف الفقر‪ ،‬بحسب الأمم‬
‫وللمفارقة أن قيمة الجائزة تسمح بتلقي‬ ‫الابعاد ولن ًتحل بإنكارها أو التقليل من‬ ‫المتحدة يقاس الفقر "بعدد الأشخاص الذين‬
‫أكثر من ‪ 5‬ملايين طفل دروسًا بمدارس‬ ‫تأثيراتها‪ ،‬عالميًا على سبيل المثال (نشر‬ ‫يعيشون دون خط الفقر الدولي (‪1.25‬‬
‫في الهند‪ ،‬البلد الذي يعيش فيه ربع فقراء‬ ‫المكتب الإحصائي للاتحاد الأوروبي في‬ ‫دولار)‪ ،‬ورسميًا وبحسب هذا التعريف لا‬
‫تقرير في عام ‪ 2018‬ذكر أن هناك ما‬ ‫يوجد أي من سكان مملكة البحرين يعيش‬
‫العالم‪.‬‬ ‫يقارب ‪ 109‬مليون شخص أو ما نسبته‬ ‫تحت هذا الخط‪ ،‬رفعت الأمم المتحدة‬
‫هذه الأرقام الصادمة تشير إلى أن واحدًا‬ ‫‪ ٪ 21.7‬من سكان الإتحاد الأوروبي عرضة‬ ‫هذا الخط تباعًا الى (‪ 2‬دولار) ورغم‬
‫من كل ستة أشخاص أوروبيين يعانون من‬ ‫لخطر الفقر أو الإقصاء الاجتماعي‪).‬‬ ‫انه يقال لا ينطبق على البحرين‪ ،‬ولكن‬
‫الفقر وواحد من كل ‪ 17‬شخصًا يعاني من‬ ‫ما تم احتسابه رسميًا لخط الفقر النسبي‬
‫الفقر المدقع بينهم ما يزيد عن ‪ ٪ 20‬من‬ ‫يتماهى مع هذه الخط الأممي‪ ،‬والذي ُحدد‬
‫بمن يعيش بأقل من ‪ 56‬دينار في الشهر‬
‫الرجال وحوالي ‪ ٪ 22.5‬من النساء‪.‬‬ ‫(بمعدل او يتجاوز ‪ 1.8‬دينار في اليوم)‪،‬‬
‫كشفت بيانات مكتب الإحصاءات الأمريكي‪،‬‬ ‫أوضح المسئولين في البحرين أنه تم ترميم‬
‫أن معدل الفقر ارتفع إلى ‪ % 11.6‬بنهاية‬ ‫هذا الوضع ببرنامج للضمان الاجتماعي‬
‫عام ‪2021‬م‪ ،‬بما يعادل ‪ 37.9‬مليون‬ ‫يتم منحه لفئات واسعة من المواطنين بلغ‬
‫أمريكي‪ ،‬وانخفض متوسط دخل الأسر‬ ‫حسب إحصاءات وزارة التنمية الاجتماعية‬
‫المعدل وفقًا للتضخم في الولايات المتحدة‬ ‫ب ‪ 128،200‬ألف أسرة بحرينية‪ ،‬وقد‬
‫الأمريكية بنحو ‪ 70.784‬ألف دولار في‬ ‫ضمن لها هذا الضمان تجاوز خط الفقر‬
‫العام ‪ ،2019‬مقابل ‪ 71.18‬ألف دولار في‬
‫النسبي‪.‬‬
‫عام ‪.2020‬‬ ‫أن دول مجلس التعاون الخليجي بامتلاكها‬
‫أسهمت التوترات والصراعات السياسية‬ ‫أكثر من ‪ 35%‬من احتياطي النفط العالمي‪،‬‬
‫والتجارية والضغوطات الاقتصادية التي‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫اليوم (‪ 2‬دينار) وهو مستوى‬ ‫‪ 20%‬من السكان يعيشون تحت‬ ‫‪13‬‬
‫خط الفقر‪.‬‬ ‫خط الفقر في احدى اغنى دول‬
‫والشباب وذوي الاحتياجات‬ ‫الخليج النفطية‪ ،‬حيث تظهر‬ ‫شهدها العالم في العقدين‬
‫الخاصة ولجميع المهتمين‬ ‫شاركت البحرين في أعمال‬ ‫الأحياء الفقيرة في مدن مهمشة‬ ‫الأخيرين بشكل كبير في تفاقم‬
‫بقضايا التنمية المستدامة‬ ‫المنتدى السياسي رفيع المستوى‬
‫تعزي ًزا لمبدأ المشاركة في تحديد‬ ‫المعني بالتنمية المستدامة‪،‬‬ ‫بأكملها وليس أحياء فقط‪.‬‬ ‫الوضع العالمي للفقر‬
‫الأولويات وتحقيق التنمية‬ ‫الذي عقد تحت رعاية المجلس‬ ‫ينتشر الفقر بصورة كبيرة‬ ‫في حين تخلو بيانات المنظمات‬
‫ورفد التقرير الوطني الطوعي‬ ‫الاقتصادي والاجتماعي التابع‬ ‫بين العمال الوافدين إلى دول‬ ‫الدولية المعنية بالفقر عادة من‬
‫بالأفكار والمقترحات النوعية‪.‬‬ ‫للأمم المتحدة في نيويورك‬ ‫الخليج من طبقة العمال غير‬ ‫أي إحصاءات حديثة أو قريبة‬
‫ولا بد من التوضيح هنا بأن‬ ‫لاستعراض التقرير الطوعي‬ ‫المهرة أو عمال الإنشاءات‬ ‫عن الفقر في دول الخليج الست‬
‫مشاركة المجتمع المدني كانت‬ ‫للمملكة حول التنمية في نيويورك‬ ‫بسبب عدم توافر مساكن لائقة‬ ‫بسبب تتكتم الحكومات المعنية‬
‫صورية وكل من حضر كان متلق‬ ‫في العام ‪ 2018‬حين أكد‬ ‫لهم‪ ،‬كما يظهر الفقر أيضًا‬ ‫برصد ونشر هذه الإحصاءات‪،‬‬
‫فقط للمعلومات ليس إلا بدون‬ ‫الأستاذ محمد المطوع وزير شئون‬ ‫بين المهاجرين غير الشرعيين‬ ‫إلا أن مظاهر الفقر التي يعشيها‬
‫مجلس الوزراء رئيس اللجنة‬ ‫والذي امتلأت بهم مدن وأحياء‬ ‫الآلاف من سكان الخليج جلية‬
‫مساهمة ُتذكر‪.‬‬ ‫الوطنية للمعلومات السابق أن‬ ‫الدول الخليجية‪ ،‬ووفقًا لمنظمة‬ ‫وواضحة لكل شاهد‪ ،‬والأمم‬
‫مرة أخرى عبر مشاركة‪،‬‬ ‫مملكة البحرين استطاعت‬ ‫العفو الدولية فإن هؤلاء العمال‬ ‫المتحدة أعربت في أكثر من‬
‫وزير الإسكان السابق باسم بن‬ ‫تحقيق العديد من الانجازات‬ ‫لا يعيشون في مساكن آدمية بل‬ ‫موضع عن صدمتها من مظاهر‬
‫يعقوب الحمر ورئيس وفد مملكة‬ ‫في مجال التنمية المستدامة‪،‬‬ ‫في مساكن “ضيقة ورهيبة” كما‬ ‫الفقر في بعض المدن الخليجية‪.‬‬
‫البحرين لاجتماع الجمعية‬ ‫بعد أن ضمنت الحكومة‬ ‫أنهم يعانون من ديون ثقيلة‪ ،‬ولا‬ ‫لا توفر الحكومات في دول الخليج‬
‫العمومية للأمم المتحدة رفيع‬ ‫أهداف التنمية المستدامة في‬ ‫يتقاضون أجورهم لمدة أشهر‬ ‫العربية بيانات رسمية واضحة‬
‫المستوى المنعقد بمقر الأمم‬ ‫البرنامج الحكومي كخطة عمل‬ ‫عن حجم ونطاق وأسباب‬
‫المتحدة في نيويورك‪ ،‬لمناقشة‬ ‫للحكومة‪ ،‬إنه يتم تنفيذ هذه‬ ‫خاصة بعد جائحة كورونا‪.‬‬ ‫الفقر بصورة موضوعية‪ ،‬لهذا‬
‫مستجدات تنفيذ الخطة‬ ‫الأهداف عبر بالشراكة مع‬ ‫البحرين اعتمدت مؤشر الفقر‬ ‫فأن تقارير منظمات كالبنك‬
‫الحضرية الجديدة وأهداف‬ ‫القطاع الخاص والمجتمع المدني‬ ‫متعدد الأبعاد الذي يعتمد على‬ ‫الدولي‪ ،‬ومنظمة التعاون‬
‫التنمية المستدامة ‪ ،2030‬أكد‬ ‫والهيئات الأكاديمية‪ ،‬وأن ‪78%‬‬ ‫قياس عددًا من العوامل الهامة‬ ‫والتنمية‪ ،‬البرنامج الإنمائي‬
‫أن حجم البرامج والمبادرات‬ ‫من مقاصد الأهداف مدرجة في‬ ‫على مستوى معيشة الأسر من‬ ‫للأمم المتحدة تخلو منشوراتها‬
‫والاستثمارات الحكومية التي‬ ‫حيث‪ :‬الرعاية الصحية والتعليم‬ ‫من بيانات الفقر في دول الخليج‪،‬‬
‫أطلقتها حكومة مملكة البحرين‬ ‫البرنامج الحكومي‪،‬‬ ‫والخدمات الأساسية‪ ،‬مثل المياه‬ ‫وقد يضلل هذا البعض لفترة‬
‫في قطاع السكن الاجتماعي‬ ‫وأوضح الوزير السابق أن‬ ‫والكهرباء والصرف الصحي‪،‬‬ ‫لكنه لا يعني انتفاء الظاهرة‪،‬‬
‫منذ تأسيس وزارة الإسكان قد‬ ‫اللجنة الوطنية للمعلومات‬ ‫إضافة إلى المقاييس التقليدية‬ ‫بل يؤكد للباحثين والمهتمين‬
‫بلغ ‪ 3.3‬مليار دينار بحريني‪،‬‬ ‫حرصت خلال إعداد التقرير‬ ‫للفقر على أساس الدخل‪ ،‬وذلك‬ ‫مدى التكتم على مشكلة الفقر‬
‫وأن تلك القيمة مرشحة للزيادة‬ ‫على ضمان مشاركة واسعة لا‬ ‫لتحديد صورة كاملة عن الفقر‬ ‫وعدم الاعتراف بها مما يفاقم‬
‫خلال السنوات المقبلة نتيجة‬ ‫تستثني أح ًدا من خلال تنظيم‬ ‫بدل ًا عن قياس حجم الدخل‬ ‫من آثارها السلبية ويعطل‬
‫لزيادة مبادرات الشراكة مع‬ ‫ورش عمل لمنظمات المجتمع‬
‫القطاع الخاص لتوفير السكن‬ ‫المدني‪ ،‬والقطاع الخاص‪،‬‬ ‫فقط‪.‬‬ ‫معالجتها‪.‬‬
‫والأكاديميين ومراكز البحوث‬ ‫وطبقًا لمؤسسة غير الربحية‬ ‫سبق وأن حددت بعض وزارات‬
‫الاجتماعي للمواطنين‪.‬‬ ‫والدراسات‪ ،‬والمؤسسات‬ ‫‪ borgen project‬حوالي‬ ‫التنمية الخليجية خط الفقر عند‬
‫واستعرض الوزير أبرز نتائج‬ ‫التعليمية والإعلامية والنساء‬ ‫‪ 12.5%‬من السكان في البحرين‬ ‫‪ 480‬الى ‪ 533‬دولار شهريًا‪،‬‬
‫تنفيذ الخطة الحضرية الجديدة‬ ‫يعيشون بخمس دولارات في‬ ‫وبناء على تلك الإحصاءات تصل‬
‫وأهداف التنمية المستدامة‬ ‫نسب الفقر إلى ‪ ،35%‬كما أن‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫المجتمع‪ ،‬حيث عملت التشريعات والقوانين‬ ‫‪14‬‬
‫واللوائح على تعزيز الفرص وتوفيرها لكافة‬
‫وأضاف أن خطة تنفيذ الأهداف المستدامة‬ ‫المواطنين دون تمييز على أساس عرقي‬ ‫‪ 2030‬الواردة في التقرير الطوعي الثاني‬
‫يشارك بها كافة الأجهزة الرسمية بالتعاون‬ ‫أو ديني أو اجتماعي أو جندري‪ ،‬فضل ًا‬ ‫بشأن تنفيذ الخطة الحضرية الجديدة‬
‫مع القطاع الخاص والمجتمع المدني في تنفيذ‬ ‫عن زيادة مشاركة كافة فئات المجتمع من‬ ‫الذي تقدمت به مملكة البحرين في نوفمبر‬
‫سلسلة من الإجراءات والخطط والبرامج‬ ‫الفرص المتاحة في مجال ريادة الأعمال‪،‬‬ ‫‪ ،2021‬أشار إلى أن الحكومة قامت بإطلاق‬
‫لتحقيق أهداف التنمية المستدامة‪ .‬ونجد‬ ‫وتحسين توزيع الدخل بين الفئات الاجتماعية‬ ‫حزم مالية تجاوزت قيمتها ‪ 4.5‬مليار دينار‬
‫هنا تأكيد للمرة الثانية على إسهام المجتمع‬ ‫المختلفة‪ ،‬وتحسين جودة الحياة‪ ،‬وتوفير‬ ‫بحريني لدعم الاقتصاد المحلي بمختلف‬
‫المدني بدون توضيح طبيعة أو نوعية هذه‬ ‫الأمن الاجتماعي‪ ،‬كما حرصت المملكة‬ ‫مكوناته كاستجابة لتحديات جائحة كورونا‪،‬‬
‫المساهمة التي لا نجد أثر لها في برامج‬ ‫على إطلاق مبادرات مبتكرة لتشجيع ودعم‬ ‫وأضاف أن المملكة ومنذ شروعها في تنفيذ‬
‫عمل الجمعيات المختلفة بسبب الصعوبات‬ ‫الشباب من خلال برامج تدريبية وتعليمية‬ ‫أهداف التنمية المستدامة ‪ ،2030‬احتلت‬
‫التي تعاني منها من تضييق مساحات العمل‬ ‫المرتبة ‪ 42‬من بين ‪ 189‬دولة في دليل‬
‫المجتمعي وتقليص كل أشكال الدعم المالي‬ ‫نوعية‪.‬‬ ‫التنمية البشرية عام ‪ ،2020‬وتم تصنيفها‬
‫أو اللوجستي أو حتى التشاور والمشاركة‬ ‫(يجب ملاحظة أن هذه التقارير الانشائية‬ ‫ضمن الدول ذات «التنمية البشرية المرتفعة‬
‫على أقل تقدير‪ ،‬بعكس ما تذهب له هذه‬ ‫لا يدعمها إجراءات قياس كمي لتحسن‬
‫التقارير‪ ،‬وعلى خلاف ما كان عرفًا سائدًا‬ ‫نوعية الخدمات المقدمة أو التطور والتقدم‬ ‫للغاية»‪،‬‬
‫لسنوات من تعاون حقيقي بين المجتمع المدني‬ ‫في تقليص فجوة اللامساواة والتمييز وهو‬ ‫فضل ًا عن بلوغ نسبة السكان الذين يعيشون‬
‫ما تصر الأمم المتحدة عليه في التقارير‬ ‫تحت خط الفقر الدولي على المستوى‬
‫والجهات الرسمية والسلطة التشريعية‪.‬‬ ‫الدورية والمراجعات ليعكس تحسن النوع‬ ‫الحضري الوطني (‪ )0%‬وزيادة متوسط‬
‫عند استعراض التقارير الدورية غالبًا ما‬ ‫دخل الأسرة البحرينية بمعدل ‪ % 47‬في‬
‫تبدي اللجان المختصة قلقها من عدم كفاية‬ ‫وليس الكم في الخدمات)!‬ ‫الفترة ما بين عامي ‪ 2008‬و‪ .2016‬مرة‬
‫الجهود المبذولة لإشراك المجتمع المدني‬ ‫وأكد الوزير السابق أي ًضا أنه على صعيد‬ ‫أخرى يجري استخدام الإحصاءات بطريقة‬
‫بصورة منتظمة في تنفيذ الاتفاقيات‪ ،‬ولا‬ ‫البنية التحتية‪ ،‬فقد تكللت جهود الحكومة‬ ‫تجميلية لتخفيف موضوع معاناة المواطنين‬
‫سيما في ميدان الحقوق والحريات المدنية‪.‬‬ ‫بالنجاح في توفير سكن لائق وميسور التكلفة‬ ‫من الأوضاع المعيشية التي تزداد صعوبة‬
‫وتوصي بالنظر في وضع نهج منتظم لإشراك‬ ‫لكافة فئات المجتمع‪ ،‬وإنشاء شبكة طرق‬ ‫بدل أن تتحسن للفترة المذكورة في التقرير‪.‬‬
‫المجتمع المدني‪ ،‬والمنظمات غير الحكومية‬ ‫ذات جودة عالية‪ ،‬مع سهولة الوصول لكافة‬ ‫أشار المهندس الحمر إلى الجهود الكبيرة‬
‫المعنية بحقوق الإنسان‪ ،‬في جميع مراحل‬ ‫الخدمات الأساسية‪ ،‬وزيادة استخدام‬ ‫التي قامت بها الحكومة في تغطية شبكات‬
‫تنفيذ الاتفاقيات‪ ،‬بما في ذلك ما يتعلق‬ ‫الطاقة النظيفة والمتجددة والتعامل مع‬ ‫المياه الصالحة للشرب ونسبة السكان‬
‫باحترام الحقوق والحريات المدنية‪ ،‬وضمان‬ ‫التغيرات المناخية‪ .‬وتم تضمين هذه‬ ‫الموصلة بشبكة الصرف الصحي بنسبة ‪100‬‬
‫اتساق قانون الجمعيات لعام ‪1989‬م‬ ‫الأهداف في المناهج التعليمية واستحداث‬ ‫‪ ،%‬وجهودها في زيادة نسبة مساهمة المرأة‬
‫المطبق على الجمعيات والنوادي والمنظمات‬ ‫في القوى العاملة لتبلغ ‪ % 42.8‬عام ‪،2020‬‬
‫ذات الصبغة الثقافية أو الاجتماعية أو‬ ‫جوائز تشجيعية‪،‬‬ ‫مؤكدًا زيادة مساهمات المرأة البحرينية‬
‫الرياضية‪ ،‬مع (المادة ‪ )15‬من الاتفاقية‬ ‫ولفت الوزير إلى أن الحكومة تعمل حال ًيا على‬ ‫نتيجة لجهود تمكين المرأة‪ ،‬والتي أصبحت‬
‫ومع المعايير الدولية الأخرى بشأن حرية‬ ‫إنشاء «المرصد الحضري الوطني» بالتعاون‬ ‫تشغل مختلف الوظائف العمومية والتعليمية‬
‫تكوين الجمعيات‪ ،‬وذلك كخطوة في اتجاه‬ ‫مع برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات‬ ‫والتنفيذية والتخصصية والقضائية والسلك‬
‫البشرية‪ ،‬ليكون مركزًا للبيانات الحضرية‬
‫تيسير وتعزيز مشاركتها‪.‬‬ ‫وحساب مؤشراتها المختلفة‪ ،‬بحيث يساهم‬ ‫الدبلوماسي‪.‬‬
‫شملت المساعدات المالية التي تمنحها‬ ‫المرصد في تسريع عملية الرصد‪ ،‬وقياس‬ ‫كما شملت مكتسبات تنفيذ أهداف التنمية‬
‫وزارة العمل والتنمية الاجتماعية منذ‬ ‫المستدامة ‪ 2030‬العديد من المجالات‪ ،‬مع‬
‫عام ‪1972‬م الفئات التي يثبت من خلال‬ ‫الأداء‪ ،‬ومتابعة السياسات‪ ،‬والبرامج‪.‬‬ ‫مراعاة التوازن والمساواة بين كافة فئات‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫توليد فرص العمل المناسبة للمواطنين‪ .‬غير‬ ‫‪15‬‬
‫أن الاتحاد العام لعمال البحرين اعتمد منذ‬
‫القصوى على مدى العشر سنوات القادمة‬ ‫ديسمبر (‪ )10% 2020‬كمعدل العاطلين في‬ ‫البحث الاجتماعي عدم وجود مصدر دخل‬
‫لغاية ‪ 2030‬لتعزيز بحرنه الوظائف‪.‬‬ ‫البحرين‪ ،‬بعد أن س ّجل أكثر من ‪14699‬‬ ‫كاف تعتمد عليه في معيشتها‪ .‬ويشمل‬
‫عاطل ًا عن العمل بياناتهم في البرنامج‬ ‫ذلك فئات الأسرة‪ ،‬الأرملة‪ ،‬المطلقة‪،‬‬
‫خطة الاتحاد تهدف الى الوصول بنسبة‬ ‫الوطني لتسجيل العاطلين في الدراسة‬ ‫المهجورة‪ ،‬المسن‪ ،‬أسرة المسجون‪ ،‬العاجز‬
‫البطالة بين مواطني البحرين خلال ‪2024‬‬ ‫عن العمل‪ ،‬المعاق‪ ،‬البنت غير المتزوجة‪،‬‬
‫إلى صفر‪ ،%‬تتضمن تطبيق خطة متكاملة‬ ‫الشاملة التي تم تقديمها لمجلس الوزراء‪.‬‬
‫على مدار السنوات الأربع لبحرنة الوظائف‬ ‫وقد قدر الاتحاد العام لعمال البحرين‬ ‫الولد‪ ،‬واليتيم‪.‬‬
‫في القطاع الحكومي بنسبة ‪ 100%‬ورفع‬ ‫عدد البحرينيين اللذين تقل رواتبهم‬ ‫غير أن عدد الأسر التي تتسلم مساعدات‬
‫نسب البحرنة في القطاع الخاص‪2020-( .‬‬ ‫عن ‪ 700‬دينار شهريا بـ ‪ 81600‬حسب‬ ‫الضمان الاجتماعي ارتفع إلى ‪ 16.935‬ألف‬
‫معلومات الهيئة العامة للتأمين الاجتماعي‬ ‫أسرة حسب إحصاءات شهر أبريل ‪،2022‬‬
‫‪.)2024‬‬ ‫وبلغ عدد المستفيدين من الدعم المالي لذوي‬
‫بحسب إحصاءات هيئة سوق العمل وصل‬ ‫أكتوبر‪)2019‬‬ ‫الدخل المحدود ‪ 128.2‬ألف أسرة‪ ،‬وعدد‬
‫عدد البحرينيين في القطاعين العام والخاص‬ ‫فيما يبلغ عدد العمالة الوافدة المسجلة لدى‬ ‫المستفيدين من مخصص الإعاقة ‪12.943‬‬
‫‪ 153‬ألف (‪ )2021‬في مقابل ‪ 531‬ألف‬ ‫الهيئة العامة للتأمين ‪ 294,475‬ومتوسط‬ ‫ألف شخص‪ ،‬وعدد المستفيدين من تعويض‬
‫أجنبي! وأنه مقابل كل ‪ 10‬وظائف يخلقها‬
‫الراتب‬ ‫دعم اللحوم ‪ 174.937‬ألف أسرة‪.‬‬
‫سوق العمل ‪ 8‬وظائف تذهب للأجانب‪.‬‬ ‫الشهري لهذه الفئة ‪ 251‬دينار وفق تقرير‬ ‫هناك عددًا من المشروعات والبرامج‬
‫بحسب الإحصاءات هناك ‪ 30.000‬عامل‬ ‫الهيئة العامة للتأمين الاجتماعي للربع الأول‬ ‫الداعمة لقضية مكافحة الفقر بالاستعانة‬
‫بنظام الفيزا المرنة‪ ،‬الى جانب ‪ 60‬ألف‬ ‫بخبرات البنك الدولي في مجال تطوير‬
‫عمالة سائبة وهي تشكل تهديد للمواطن في‬ ‫من ‪. 2020‬‬ ‫وهيكلة شبكة الأمان الاجتماعي وتطوير‬
‫رزقة ومعيشته وأمنه المجتمعي‪ .‬كانت أغلبية‬ ‫قدم الاتحاد خطة مدروسة لإحلال ‪ 20‬ألف‬ ‫نظم المساعدات الاجتماعية‪ ،‬ترتكز على‬
‫العاطلين بحسب دراسة اتحاد العمال لم‬ ‫بحريني في وظائف أجورها ‪ 700‬دينار‬ ‫وضع معايير توضح الحد الأدنى لمتطلبات‬
‫يسبق لهم العمل‪ ،‬بنسبة ‪ ،53%‬ما يعني‬ ‫تشغلها حاليا عمالة وافدة) بمعدل ‪5000‬‬ ‫الحياة المعيشية في مملكة البحرين‪ ،‬بنا ًء‬
‫أنه لا فرص حقيقية للعاطلين‪ ،‬لا من حيث‬ ‫وظيفة في السنة بافتراض بقاء معدل‬ ‫على نتائج المسح الإحصائي الذي قامت‬
‫الكم ولا من حيث النوع‪ ،‬الي جانب أن‬ ‫العمالة الوافدة عند هذا الرقم في الحدود‬ ‫به هيئة المعلومات والحكومة الالكترونية‪،‬‬
‫هناك عدم تطابق بين أعداد العاطلين‪ ،‬ومن‬ ‫واتخذت الوزارة عددًا من الخطوات‬
‫لتنمية الأسر المحتاجة مثل المشروع الوطني‬
‫لتطوير ودعم الأسر المنتجة لتحويل الأسر‬
‫المحتاجة إلى أسر منتجة عن طريق توظيف‬
‫وتنمية مواهبها لزيادة مصادرها ودخلها‪،‬‬
‫كما وفرت عن طريق بنك الأسرة قروض‬
‫متناهية الصغر للفئات محدودة الدخل‬
‫بدون ضمانات بنكية لإقامة مشاريع مدرة‬

‫الدخل بالإضافة إلى‬
‫مكافحة البطالة‪:‬‬

‫اعتمدت وزارة العمل معدل البطالة في‬
‫مملكة البحرين (‪ )4%‬وذلك بفضل‬
‫استمرار قدرة سوق العمل في المملكة على‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫العمل والتنمية الاجتماعية‬ ‫‪16‬‬
‫وصندوق العمل (تمكين) أن‬
‫"أمرًا" في ‪ 5‬أكتوبر ‪ 2022‬هذا فئات هامشية من العمالة‬ ‫معدلات الرواتب المعتمدة‬ ‫يتسلمون بدل التع ّطل‪ ،‬فأكثر‬
‫لهيئة تنظيم سوق العمل بإلغاء الأجنبية للتسرب للبلاد والبقاء‬ ‫لتثبيت التوظيف لدى الوزارة‬ ‫من ‪ 69%‬من العاطلين المسجلين‬
‫التصريح المرن! ولا شك أن هذا "عمليًا" في الشوارع بما أنتج‬ ‫لم يطرأ عليها أي تغيير‪ ،‬وذلك‬ ‫لا يستلمون بدل التع ّطل‪ ،‬لماذا‬
‫التصريح قوض معظم جهود من مشكلات اجتماعية‪ ،‬امنية‬ ‫باعتماد الحد الادنى لراتب‬ ‫قل عدد المستفيدين من بدل‬
‫الحكومة في اصلاح سوق العمل اقتصادية وبيئية ولازال الوضع‬ ‫الجامعي ‪ 450‬دينار‪ ،‬وراتب‬ ‫التعطل للخريجين في الخمسة‬
‫وتمكين المواطنين من الحصول مرشحًا للتفاقم ما لم تتدخل‬ ‫حملة الدبلوم ‪ 380‬دينار‪،‬‬
‫على وسيلة للعيش الكريم‪ ،‬الحكومة "بأوامر" بإلغاء فيزا‬ ‫وراتب حملة المؤهل الثانوي‬ ‫أعوام الأخيرة؟‬
‫وحتى الآن نعرف تفاصيل الزيارة على الأقل‪ .‬ومما فاقم‬ ‫فما دون ‪ 300‬دينار‪ ،‬وهذا في‬ ‫‪ 33%‬من العاطلين المسجلين‬
‫تطبيق هذا "الأمر" وكيف الوضع المعيشي سوء وضاعف‬ ‫حد ذاته يوسع دائرة المواطنين‬ ‫مضى على تخ ّرجهم ما بين العام‬
‫سيعالج التداعيات الخطيرة فوضى الأعمال العشوائية‬ ‫مع معاناة الفقر والاحتياج‬ ‫والخمسة أعوام‪ ،‬ولم يسبق لهم‬
‫التي ترتبت على تطبيقه‪ .‬هذا تكدس عمالة أجنبية لا تملك‬ ‫والمستقبل المجهول‪ .‬هذا ونجد‬ ‫العمل‪ ،‬وأن ‪ 11%‬منهم أمضوا‬
‫النظام مع نظام فيزا الزيارة المهارة ولا الخبرة ولا الإمكانات‬ ‫أنه بعد ‪ 5‬سنوات من التطبيق‬ ‫أكثر من ‪ 5‬أعوام في البحث عن‬
‫والإقامة الذهبية أدت جميعها وتجهز على كل أمل للمواطن‬ ‫المتسرع لنظام التصريح المرن‬ ‫عمل‪ ،‬بهذه النسب توقع زيادة‬
‫إلى مزيد من الإرباك في سوق لتحسين عيشه وأسرته‪ ،‬في‬ ‫وتصاعد الشكاوى والتذمر‬ ‫نسبة البطالة في الأعوام المقبلة‪.‬‬
‫العمل وضاعفت من معاناة ظل عجز وغيبوبة وطنية كاملة‬ ‫حوله بسبب تأثيره السلبي على‬ ‫كما سبق ذكره فقد أرسلت‬
‫المواطنين من منافسة عمالة للمجلس النيابي الذي أفرز‬ ‫المؤسسات الاقتصادية والافراد‬ ‫نتائج الدراسة لرئاسة مجلس‬
‫تقرب الى الهمجية والعدائية قرارات كارثية لن تمر نتائجها‬ ‫وحتى كبار التجار‪ ،‬أصدر سمو‬ ‫الوزراء‪ ،‬في ملف احتوى بيانات‬
‫في سلوكياتها بسبب ندرة لقمة بسهولة للسنوات القادمة على‬ ‫ولي العهد رئيس مجلس الوزراء‬ ‫‪ 11098‬عاطل ًا مسجل ًا‪،‬‬
‫العيش وتعقد وضعف الوضع المواطن والثقة التي تزعزعت‬ ‫خضعت لتدقيق في بيانات‬

‫الاقتصادي الحالي‪ ،‬وقد مكن في السلطة التشريعية‪.‬‬ ‫المسجلين للتأكد من صحتها‪.‬‬
‫في ‪ 27‬يناير ‪ 2021‬أكدت وزارة‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪17‬‬

‫في ندوة أقامها التجمع القومي‬ ‫نوافذ وطنية‬
‫في اليوم العالمي للقضاء على الفقر‬

‫الدكتور أكبر جعفري‪ :‬الازدهار الاقتصادي‬
‫بدلا من النمو الاقتصادي‬

‫البحرين يحصلون على ‪ 5‬دولار في اليوم‬ ‫ترليون دولار‪ ،‬بينما الثروة المتوفرة والتي‬ ‫نحن تكلمنا عن نفس الموضوع قبل ثلاث‬
‫وهذا كان في ‪ .2014‬و ‪ 20%‬من سكان‬ ‫لم يتم استغلالها لحد الآن ‪ 5‬كوادراليون‬ ‫سنوات ‪ ،‬وتحديدا في ‪ 14‬أكتوبر ‪.2019‬‬
‫البحرين يملكون ‪ 41,6%‬من الدخل‪ .‬ويبلغ‬ ‫أي خمسة أمامها ‪ 15‬صفرًا‪ .‬ويتضح من‬ ‫في هذه السنوات شهدت اقتصاديات‬
‫حجم اقتصاد البحرين حوالي ‪ 34‬بليون‬ ‫ذلك إن نسبة ‪ 6%‬فقط من الثروة المتوفرة‬ ‫العالم تدهورا بشكل كبير بسبب جائحة‬
‫دولار تقريبًا‪ ،‬أي إن نص هذا المبلغ لدى‬ ‫كورونا وتداعياتها‪ ،‬ولا تزال موجودة لحد‬
‫‪ 20%‬من السكان‪ .‬ولدينا حوالي ‪ 11‬ألف‬ ‫مستغلة في الوقت الحاضر‪.‬‬ ‫الآن على الأرض‪ ،‬وسوف تبقى معنا لمدة‬
‫مليونير وتعريف المليونير هو من يمتلك‬ ‫أما بالنسبة لدخل الفرد في البحرين‪.‬‬ ‫‪ 3‬إلى ‪ 5‬سنوات القادمة‪ .‬وجميع المشاكل‬
‫فأن نصيب الفرد من الناتج المحلي يعتبر‬ ‫في هذه الفترة هي مشاكل مرحلية‪ ،‬فهي‬
‫مليون دولار فما فوق‪.‬‬ ‫من بين المعدلات العالية جدًا في العالم‬ ‫مرتبطة بوجود فايروس كورونا‪ .‬لذلك لا‬
‫يبلغ عدد السكان المواطنين حوالي‬ ‫حتى أن البنك الدولي أدرج البحرين تحت‬ ‫نعول على الاحصائيات في هذه الفترة‪.‬‬
‫‪ 689‬ألف‪ ،‬وعدد الذين يحصلون على‬ ‫لائحة الدول الغنية‪ .‬فإذا أخذنا نصيب‬ ‫فدعونا أن نرجع إلى أصل الموضوع‪ .‬نحن‬
‫مساعدات من التنمية الاجتماعية ‪320‬‬ ‫الفرد من الناتج المحلي ‪ 51‬ألف دولار في‬ ‫تكلمنا عن الفقر المدقع أي يعني السكان‬
‫ألف إي ‪ 47%‬من السكان أي ما يقارب‬ ‫السنة لشخص الواحد‪ ،‬هذا في الواقع‬ ‫الذين دخلهم يساوي دولار وتسعين سنت‬
‫النصف‪ ،‬أي نصف البحرينيين يحصلون‬ ‫يصير ‪ 144‬دولار في اليوم لشخص الواحد‬ ‫إي ‪ 11%‬من سكان العالم‪ ،‬الفقر الوسطي‬
‫على مساعدة‪ .‬و‪ 32%‬من البحرينيين‬ ‫معناته ‪ 56‬دينار في اليوم الواحد‪ .‬وهذا‬ ‫‪ 3‬دولار وعشرين سنت أي ‪ 1,9‬بليون‬
‫رواتبهم في العام والخاص أقل من ‪400‬‬ ‫الرقم عالي جدًا في اليوم‪ ،‬بينما يقول‬ ‫إنسان يعيشون في هذا المستوى‪ ،‬الفقر‬
‫دينار و‪ 65%‬رواتبهم أقل من ‪ 500‬دينار‬ ‫تقرير ‪ UNDP‬إن ‪ 12,2%‬من سكان‬ ‫الهامشي ‪ 5,50‬دولار تقريبًا أي ‪ 50%‬من‬
‫بينما متوسط الرواتب ‪ 859‬دينار‪ ،‬وأكثر‬ ‫سكان العالم يعيشون في هذا المستوى وهو‬
‫الثقل جاي من القطاع العام‪ ،‬ومتوسط‬
‫الرواتب أعلى من القطاع الخاص فالقطاع‬ ‫وضع مأساوي جدًا‪.‬‬
‫الفقر ظاهرة أزلية تاريخية‪ ،‬في عام‬
‫الخاص ‪ 771‬دينار‪.‬‬ ‫‪ 1820‬كانت نسبة الفقر ‪ 94%‬من البشر‪.‬‬
‫نحن بعيدين كل البعد عن الفقر الأممي‬ ‫الآن النسبة تبلغ ً ‪ 50%‬تقريبا‪ .‬ففي هناك‬
‫لأن أدنى راتب في البحرين‪ ،‬راتب عمال‬ ‫تحسن ولكن لحد الآن الوضع سيئ‪ .‬يوجد‬
‫المنازل هو ‪ 150‬دينار وهذا معناه ‪ 5‬دينار‬ ‫هبوط في الفقر بين ‪ -2015 1990‬بنسبة‬
‫في اليوم‪ ،‬بينما الفقر المدقع هو دولار و‪90‬‬ ‫‪ ،17%‬وهو يعتبر مؤشر إيجابي‪ .‬ودعونا‬
‫سنت‪ ،‬معناته راتب الخدم ‪ 7‬أضعاف‬ ‫نتساءل هنا هل الدنيا فقيرة أم نحن‬
‫الفقر المدقع وأربعة أضعاف الفقر النسبي‬ ‫لا نتصرف بعقلانية في الثروة الموجودة‬
‫وضعفين ونصف من الفقر الظرفي‪ .‬وهناك‬ ‫لدينا‪ .‬الثروة المستغلة في العالم هي ‪320‬‬
‫دلائل موجودة على الأرض‪ ،‬أنه في البحرين‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪18‬‬

‫لا يوجد أحد مشرد أو يبات في الشوارع أو وهي أن نحول النمو الاقتصادي إلى ازدهار المواطن من اكتساب مهارات مهنية فاعلة‬
‫يعاني من الجوع‪ ،‬هذه الظواهر موجودة اقتصادي وهناك فرق كبير بينهما‪ .‬النمو للوصول إلى الوظائف ذات قيمة مضافة‬
‫حتى في الدول المتقدمة بريطانيا وأمريكا‪ ،‬الاقتصادي هو نمو ولكن لا يصل إلى جميع عالية‪ .‬الحكومة تقدر تساعد وتقدر تساند‬
‫أمريكا بالذات منتشر ‪ 16.50%‬من سكان المواطنين‪ .‬الازدهار الاقتصادي هو مقياس وتقدر تدعم ولكن إلى متى‪ .‬فنحن لا نريد‬
‫أمريكا يعيشون تحت خط الفقر يعني ليس لتوزيع فوائد النمو وهذا عندنا معضلة وهو هذا النمط من الدعم القائم على توصيل‬
‫الحاجات إلى المواطنين‪ .‬نريد المواطنين هم‬ ‫لديه سكن ومأكل ويعطونهم مساحات في أيضا معضلة عالمية في كل مكان‪.‬‬
‫ملاعب الكرة كرة السلة ويأتون لهم بأكل أنا أعتقد إن البحرين متمثلة في وزارة الذين يذهبون إلى حاجاتهم‪ ،‬يعني التفاحة‬
‫بشكل يومي وهذا نحن الحمد الله بعيدين المالية والاقتصاد الوطني ومجلس التنمية التي على الشجرة لا تقول لمن يستحقني‬
‫الاقتصادية تركيزهم الكبير أو القوي لغاية نعم المواطن يستحق ولكن الشجرة تقول أنا‬ ‫عنه‪.‬‬
‫في ‪ 2019‬أنا قلت حسب تقييمي واجتهادي الآن هو على الجانب المالي في الاقتصاد لمن يسعى إلي‪ .‬نريد أن نفسح المجال أمام‬
‫في هذا الموضوع إن كل شخص يحتاج ‪ 7‬فقط‪ ،‬و ليس هناك تقييم لتبعات النمو المواطنين للوصول إلى التفاحة‪ ،‬الآن هذه‬
‫دينار في اليوم للوصول إلى الحد المريح‪ ،‬الاقتصادي‪ .‬يمكنك أنت أن تنمي الاقتصاد العملية فيها شربكة كبيرة بوجود أجانب‬
‫وعائلة مكونة من ‪ 5‬أفراد يحتاجون إلى بشكل كبير وبنسب عالية ولكن هذا النمو لا بشكل غير طبيعي وبشكل مربك ليس في‬
‫‪ 1050‬دينار‪ .‬فإذا قلنا أنهم بحاجة للعيش يصل إلى المواطن فهذا مثل ما تفضل جلالة الوظائف ولكن حتى في الشارع التجاري‪.‬‬
‫برفاهية نسبية وهي ‪ 25%‬فوق الحد الأدنى الملك عدة مرات وقال أن النمو الاقتصادي الآن الكثير من التجار يعانون من مضايقة‬
‫فيجب أن يصبح راتب رب البيت ‪ ،1313‬إلى ما يفيد المواطن ما لنا شغل فيه بهذا الأجانب‪ .‬يقال لنا إن هذا استثمار من‬
‫بينما الرفاهية المريحة ‪ 1575‬أي ‪ 50%‬الاسلوب‪ ،‬فأنا أعتقد أن هذا الشيء يجب الخارج وهذا ينمي الاقتصاد‪ .‬أنا أتفق‬
‫ولكن أين المردود للمجتمع البحريني‪ ،‬أنا‬ ‫فوق الحد الأدنى وهذه الأرقام الآن تغيرت الانتباه إليه‪.‬‬
‫أنا اقترح إن مجلس التنمية الاقتصادية أشوف كل الاستثمارات تأتي لتأخذ وليس‬ ‫واتجهت إلى حاجات أكثر من ذلك‪.‬‬
‫لكن تقديري اليوم وللقضاء على الفقر يجب أن يتحول إلى مجلس مكون أغلبه من لتعطي‪.‬‬
‫الشخص الواحد يحتاج إلى حوالي ‪ 11‬الماليين والمصرفيين والاقتصادين‪ .‬في غياب بالنسبة للتعليم‪ ،‬صراح ًة وزارة التعليم‬
‫دينار يوميا وهذا هو الحد الأدنى‪ ،‬أي إن خبراء التنمية الاجتماعية‪ ،‬والصحة‪ ،‬يجب أن تعلن عن افلاسها لأننا وصلنا إلى‬
‫عائلة مكونة من خمسة أفراد بحاجة إلى والاسكان وما إلى ذلك عن برامج التنمية طريق مسدود‪ .‬أين مجال التعليم التمكيني‬
‫‪ 1313‬وهو الحد الأدنى‪ .‬بينما للرفاهية تصاب هذه البرامج بالفشل‪ .‬في كثير لتوظيف المواطن‪ .‬المواطن الذي يتخرج من‬
‫النسبية يجب أن يزيد بنسبة ‪ 25%‬فوق من الدول حسب رأيي وأنا اشتغلت خارج الثانوية أو يتخرج من الجامعة أو يتخرج من‬
‫الحد الأدنى‪ .‬لذلك العائلة البحرينية البحرين عندما تذهب إلى اجتماع ترى أي معهد يجب أن يكون جاهزًا للتوظيف‪.‬‬
‫بحاجة إلى ‪ 1641‬دينار‪ ،‬بينما الرفاهية تنوع في الحضور من كل جوانب المجتمع اليوم ليس هناك جهة مسؤولة عن البحرنة‬
‫وليس فقط من الجانب المالي‪ .‬فهذه مسألة وعن التدريب‪ .‬مركز البحرين للتدريب‬ ‫المريحة ‪ 1970‬دينار‪.‬‬
‫خطرة‪ .‬لا أحب أن أذكر الدول ولكن هذه عملناه في الأصل كمركز للتدريب الفني‬ ‫ولكن ما هي الحلول‪.‬‬
‫من السهل على الواحد أن ينتقد المسؤولين الدول التي تدهورت بشكل شنيع لأنها ركزت لكن تم تحويله إلى تعليم عالي غير ف ّعال‪.‬‬
‫وينتقد الحكومة وينتقد المجتمع‪ .‬الشيء على الجانب المالي للنمو الاقتصادي‪ ،‬وهذا جامعة البحرين ذهبت إلى تخصصات تولد‬
‫الذي أحب أن أنوه له في هذا الوقت المال المتولد من النمو الاقتصادي وقع في لنا البطالة‪ .‬ليس كل التخصصات ولكن‬
‫بالذات أن جلالة الملك طلب من المجتمع يد الأقلية القليلة‪ ،‬والآن علينا أن نتحرك هناك الكثير منها‪ .‬ولو أنا صاحب القرار‬
‫لقمت بإلغاء كل هذا الكليات‪ .‬فنحن يجب‬ ‫أن يساهموا بحلول إبداعية‪ .‬الحلول لمعالجة هذا الخلل‪.‬‬
‫الإبداعية التي أراها هي مربط الفرس‪ ،‬الحل الثاني وهو الحل الأهم وهو تمكين أن نركز على المهارات التمكينية‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪19‬‬

‫في ندوة التجمع والجمعية البحرينية للشفافية‬ ‫نوافذ وطنية‬
‫بمناسبة اليوم العالمي لحق الوصول إلى المعلومات‬

‫السيد شرف الموسوي‬
‫الوصول الى المعلومات طريق لمكافحة الفساد‬

‫القانونين مما ساهم في تحسين دراجاتهم‬ ‫الوصول الى المعلومات الذي بقي في أدراج‬ ‫يصادف الثامن والعشرين من شهر سبتمبر‬
‫وترتيبهم على مؤشر مدركات الفساد الذي‬ ‫مجلس الشورى منذ العام ‪ 2010‬حتى الآن‪.‬‬ ‫من كل عام اليوم العالمي للحق في المعرفة‬
‫تصدره منظمة الشفافية الدولية‪ ،‬وباعتباره‬ ‫(وسآتي على تفاصيل المواد المتعلقة بموضوع‬ ‫الذي أعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة‪.‬‬
‫من المؤشرات المهمة‪ ،‬يعتمدة المستثمرين‬ ‫حق الوصول الى المعلومات في هذه الاتفاقيات‬ ‫وحسب تصريح الأمم المتحدة‪ ،‬يتيح الحق‬
‫الأجانب عند التفكير في الاستثمار في أي‬ ‫في المعرفة تمكين «الأفراد عبر السماح لهم‬
‫دولة‪ ،‬كما له تأثير في التصنيف الأئتماني‬ ‫آخر الورقة)‪.‬‬ ‫بالمشاركة بطريقة غير رسمية في القرارات‬
‫نحتفل هذا اليوم بعد اسبوع تقريبا من‬ ‫التي تؤثر عليهم ومحاسبة الحكومات‬
‫للدول‪.‬‬ ‫التاريخ المعتمد أسوة بما يجري في كل دول‬ ‫والجهات المسئولة وغيرها»‪ .‬يسعى هذا الحق‬
‫إن توفير قانون حق الوصول الى المعلومات‪،‬‬ ‫العالم للتأكيد على أهمية هذا القانون كونه‬ ‫إلى إتاحة المعلومات للجميع بصفتها أس ًسا‬
‫جزء لا يتجزأ من حرية الرأي والتعبير‪،‬‬ ‫أحد الآليات المهمة لمكافحة الفساد‪ ،‬و لتذكير‬
‫ويم ّكن الأفراد والصحفيين والأكاديميين‬ ‫الدولة بالتزاماتها بموجب القانون الدولي‬ ‫جوهرية لمجتمعات المعرفة الشامل‪.‬‬
‫ومراكز الأبحاث والمجتمع المدني من الوصول‬ ‫لحماية وتعزيز الحق في الحصول على‬ ‫لقد تناولت الأمم المتحدة أهمية توفير‬
‫إلى المعلومات التي تحتفظ بها الجهات‬ ‫المعلومات ولتذكير مجلسي النواب والشورى‬ ‫المعلومات في مجموعة من الأتفاقيات والعهود‬
‫الرسمية و تمكن البرلمانات من الرقابة‬ ‫بأهمية الأنتباه الى إن المدة قد طالت جدًا في‬ ‫الدولية لتعطي أهمية خاصة لنشر المعلومات‬
‫والمحاسبة‪ ،‬كما تعتبر عنصر مهم جدًا‬ ‫بقاء هذا القانون في الأدراج‪ ،‬والشيئ بالشيئ‬ ‫وتوفيرها للجمهور‪ ،‬ومن هذه الاتفاقيات‪-:‬‬
‫لضمان حماية حقوق الإنسان بشكل عام‪.‬‬ ‫يذكر‪ ،‬فإن قانون انشاء هيئة مستقلة لمكافحة‬ ‫‪ -‬الاعلان العالمي لحقوق الانسان‪ .‬المادة ‪19‬‬
‫على المستوى العالمي فإن هناك أكثر من ‪125‬‬ ‫الفساد لازال في أدراج البرلمان علما بأن‬
‫دولة لديها قوانين تنظم هذا الحق والكثير من‬ ‫الكثير من الدول العربية قد اعتمدت هاذين‬ ‫‪ -‬الحقوق السياسية والمدنية المادة ‪19‬‬
‫هذه الدول ضمنت دساتيرها ذلك بما فيها‬ ‫‪ -‬اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد المادة‬
‫بعض الدول العربية مثل تونس والمغرب‪ .‬ولكن‬
‫الأهم ليس وجود القانون بل تفعيله والألتزام‬ ‫العاشرة‪.‬‬
‫ببنوده وتمكبن الجمهور والنشطاء والباحثين‬ ‫‪ -‬مجلس حقوق الأنسان الذي اعتبر الوصول‬
‫من الوصول إلى المعلومات التي يحتاجونها‪،‬‬
‫والتقليل من البيروقراطية وتعقيدات وعقبات‬ ‫الى الأنترنت حق من حقوق الانسان‪.‬‬
‫توفير المعلومات‪ ،‬كثير من الدول العربية‬ ‫جميع هذه المعاهدات قد صادقت عليها‬
‫ودول العالم الثالث لديها قوانين لحق الوصول‬ ‫البحرين‪ .‬ومن هذا المنطلق أقامت الجمعية‬
‫الى المعلومات ولكن الوصول لها عبر القانون‬ ‫البحرينية للشفافية مجموعة من الفعاليات‬
‫كمن يتسلق الجبال‪ ،‬يحتاج الى جهد وصبر‬ ‫لتوضيح أهمية اعتماد قانون حق الوصول الى‬
‫وطولت بال بحيث تفقد فيها المعلومة جزء‬ ‫المعلومات سواء للباحثين أو لمراكز الدراسات‬
‫أولمنظمات المجتمع المدني‪ ،‬ومن هذه‬
‫من أهميتها‪.‬‬ ‫الفعاليات في العام ‪ 2009‬بالتعاون مع بعض‬
‫الجمعيات السياسية المشاركة في البرلمان‬
‫آنداك والتي تقدمت بمقترح لقانون حق‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫تعمد الكثير من الحكومات في العالم من‬ ‫‪20‬‬
‫اخفاء المعلومات والبيانات المتعلقة بالاصابات‬
‫حقيقي في تنفيذ بنود ومواد القانون وتوفير‬ ‫وحجم المشتريات واستفاد الفاسدين من هذه‬ ‫المعلومات والبيانات التي تساعد على كشف‬
‫ونشر المعلومات للجمهور وخاصة فيما يتعلق‬ ‫حالات الفساد أو كشف الحالات التي قد‬
‫بمكافحة الفساد الذي يتطلب جهود إضافية‬ ‫الوضعية‪.‬‬ ‫تؤدي إلى ضعف الأداء الحكومي أو الجهاز‬
‫وعميقة بحكم طبيعة الفساد الهلامية" نرى‬ ‫تعتبر الأردن هي أولى الدول العربية التي‬ ‫التنفيذي عادة ما تختفي تحت أبواب السرية‬
‫فساد ولا نرى فاسدين"‪ .‬و يعتبر تنفيذ قانون‬ ‫اعتمدت قانون حق الوصول الى المعلومات‬ ‫أو معلومات ذات طابع خاص‪ ،‬هؤلاء يعتقدون‬
‫حق الوصول إلى المعلومات ما زال محدودًا‬ ‫في العام ‪ 2007‬ومن ثم تلاها ‪ 8‬دول عربية‬ ‫أنهم يخفونها‪ ،‬هناك عدة وسائل لكشفها‬
‫جدًا في الدول العربية حتى تلك الدول التي‬ ‫أخرى‪ .‬في البحرين‪ ،‬التي لم تقر هذا القانون‬ ‫سأذكركم بما قام به اتحاد الصحفيين‬
‫أصبح لديها قانون ساري المفعول‪ ،‬مما يعزز‬ ‫حتى الآن كما ذكرنا سابقا‪ ،‬تتوفر البيانات‬ ‫الاستقصائيين العالمي بالتعاون مع بعض‬
‫من الحديث عن وجود قيود حديدية تحد من‬ ‫والمعلومات عبر "من ّصة البحرين للبيانات‬ ‫الصحف العالمية سواء البريطانية أو الألمانية أو‬
‫المفتوحة"‪ ،‬والبنك المركزي فيما يتعلق بالبيانات‬ ‫الأمريكية‪ ،‬نشر الاتحاد مجموعة من الوثائق‬
‫الشفافية والمسائلة‪.‬‬ ‫المالية والمصرفية‪ ،‬وعبر التأمينات الاجتماعية‬ ‫منها وثائق بنما التي أطاحت ببعض المسئولين‬
‫كثيرا ما يرد نص في البيانات التي تصدرها‬ ‫فيما يتعلق بالعمالة الوطنية والأجنبية وهي‬ ‫في بعض الدول منهم رؤساء وزارات‪ ،‬و وثائق‬
‫بعض الجهات الرسمية " استقاء المعلومات‬ ‫الأقرب الى الصحيحة باعتبار انها مرتبطة‬ ‫الباندورا‪ ،‬والتي عمل على تحليلها وتجميعها‬
‫من مصادرها الرسمية" وبنفس الوقت تحجب‬ ‫بالاشتراكات والمعاشات وليس تصريحات‬ ‫أكثر من ‪ 600‬صحفي في العالم في ‪ 117‬دولة‬
‫هذه الجهات المعلومات بل لا تفصح عنها‬ ‫عامة‪ .‬و وزارة المالية فيما يتعلق بالميزانية‬ ‫شملت ‪ 12‬مليون وثيقة وغطت ‪ 29‬ألف شركة‬
‫في الوقت المناسب بل حتى للدارسين‪ ،‬واذا‬ ‫العامة وببنود اجمالية وليس تفصيلية‪ .‬إلا إن‬ ‫أوف شور‪ ،‬تطرقت الوثائق الى فساد ‪ 35‬من‬
‫نشرت معلومات سواء أكانت صحيحة أم غير‬ ‫كل ذلك ليس مؤط ٍر في قانون يفرض على هذه‬ ‫الزعماء السياسيين وعشرات من المشاهير‬
‫صحيحة‪ ،‬اذا جاءت هذه المعلومات تكشف‬ ‫الجهات وغيرها توفير المعلومات‪ .‬وبدل ًا من‬ ‫اتهموا بالفساد وغسيل الأموال والتهرب‬
‫عن خلل في أداء هذه الجهات جاءت الكليشة‬ ‫اعتماد قانون حق الوصول الى المعلومات لكي‬
‫اعلاه ويضاف إليها حق هذه الجهة في اتخاد‬ ‫يتم التعامل مع البيانات بمسئولية والتزام‪،‬‬ ‫الضريبي حول العالم‪.‬‬
‫الاجراءات القانونية‪ ،‬لقمع التحدث في هذه‬ ‫أقرت البحرين قانون حماية وسرية المستندات‬ ‫تقول الأمم المتحدة "إن ضمان حق الوصول إلى‬
‫النواقص أو عدم الكفاءة‪ ،‬وقد يصل الأمر‬ ‫الحكومية‪ ،‬فيما عدى ما تصرح به‪ ،‬وزادت‬ ‫المعلومات هو العلاج الأمثل لمكافحة المعلومات‬
‫الى التقدم بشكاوي قضائية ضد من يطالب‬ ‫من العقوبات التي قد يتعرض لها الموظفين في‬
‫بنشر هذه المعلومات وفي حالات تحدث فيها‬ ‫المضللة"‪.‬‬
‫بعض المواطنين عن عدم الشفافية في أمور‬ ‫حال تسريب معلومات غير مصرح بنشرها‪.‬‬ ‫أين تكمن أهمية المعلومات الصحيحة‬
‫ما أهمية الوصول إلى المعلومات في مكافحة‬ ‫وحساسيتها؟ على سبيل المثال لنتطرق لما‬
‫معينة كان نصيبهم الغرامة‪.‬‬ ‫حدث في السنتين الأخيريتين فيما يتعلق‬
‫بالإضافة الى ما استعرضناه أعلاه‪ ،‬هناك‬ ‫الفساد؟‬ ‫بالرعب الذي عاشه العالم بشأن وباء الكورونا‬
‫يع ُتبر قانون الح ّق في الوصول إلى المعلومات‬ ‫( كوفيد‪ ) -19‬حيث كشف هذا الوضع‬
‫نقاط كما تراها الأمم المتحدة منها (‪)1‬‬ ‫وقانون الصحافة أحد أعمدة تعزيز الشفافية‬ ‫أهمية توفر المعلومات الصحيحة ومن المصادر‬
‫‪ .1‬يعد حق المواطن في المعرفة والإطلاع‬ ‫وكشف حالات الفساد المتوقعة‪ .‬كا إن اقرار‬ ‫الرسمية التي توفرها للجمهور‪ .‬الوضع الصحي‬
‫احد أهم ركائز البناء الديمقراطي‪ ،‬وتمثل‬ ‫قانون لحماية الشهود والمبلغين يفترض أن يوفر‬ ‫وكيفية انتشار الوباء وآليات التعامل معه وما‬
‫حق التعبير وحرية اتخاد القرارات المبنية‬ ‫حماية للصحفيين كذلك‪ .‬كما يعتبر الإنضمام‬ ‫نشر عن اللقاحات وعدم قناعة البعض من‬
‫على معلومات واضحة وأحدة من الممارسات‬ ‫والتصديق على الإتفاقيات الأممية وأصدار‬ ‫أخد هذه اللقاحات ونشر معلومات مضلله عن‬
‫هذه القوانين أمر مهم جدًا لتوفر الأساس‬ ‫الحالات واللقاح‪ ،‬كشفت هذه الدوامة أهمية‬
‫الديمقراطية المتقدمة‪.‬‬ ‫القانوني الذي من خلاله يمكن للصحفيين‬ ‫توفر المعلومات والبيانات ودقتها‪ ،‬هذا لايعني‬
‫‪ .2‬معرفة البيانات الإقتصادية ومديونية‬ ‫والنشطاء المطالبة بالمعلومات وتوفيرها والتي‬ ‫إن الحكومات حول العالم تعاملت مع هذه‬
‫تساعد على اكتشاف حالات الفساد‪ ،‬ولكن‬ ‫المعلومات والبيانات بصراحة ودقة تامة‪ ،‬كلا‪.‬‬
‫الدولة بشفافية‪.‬‬ ‫هذه القوانين غير كافية اذا لم يواكبها التزام‬ ‫هناك معلومات وبيانات تم اخفائها ورصدت‬
‫‪ .3‬المعلومات تفيد الأكاديميين ومراكز الأبحاث‬ ‫منظمة الشفافية الدولية ومنظمات أخرى‬

‫والدراسات ومنظمات المجتمع المدني‪.‬‬
‫‪ .4‬تمكن المواطن من تقييم أداء ممثليه في‬
‫المجالس المنتخبة ومن ثم تعزيز قدراته في‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪21‬‬

‫المادة (‪)4( .)10‬‬ ‫بتوفر قانون حق الوصول الى المعلومات‪.‬‬ ‫اختيار من يمثله في الانتخابات بناء على‬
‫أقرت الجمعية العامة للأمم المتحدة مجموعة تتخذ كل دولة طرف‪ ،‬وفقًا للمبادئ الأساسية‬ ‫تقييمه السابق المبني أصلا على المعلومات‬
‫من المعاهدات والأتفاقيات الدولية التي لقانونها الداخلي ومع مراعاة ضرورة مكافحة‬
‫تتضمن بنودًا تعزز أهمية وجود قانون حق الفساد‪ ،‬ما قد يلزم من تدابير لتعزيز‬ ‫التي حصل عليها‪.‬‬
‫الوصول الى المعلومات‪ ،‬وأغلب هذه الاتفاقيات الشفافية في إدارتها العمومية‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫‪ .5‬تساعد على اثبات انتهاكات وتجاوزات‬
‫ما يتعلق بكيفية تنظيمها واشتغالها وعمليات‬ ‫صادقت عليها مملكة البحرين ومنها‪-:‬‬
‫الاعلان العالمي لحقوق الأنسان المادة ‪ )2(.19‬اتخاذ القرارات فيها‪ ،‬عند الاقتضاء‪ ،‬ويجوز‬ ‫الفاسدين وتقديمهم للقضاء لمحاسبتهم‪.‬‬
‫لك ِّل شخص ح ُّق التم ُّتع بح ِّرية الرأي والتعبير‪ ،‬أن تشمل هذه التدابير ما يلي‪:‬‬ ‫‪ .6‬كشف انتهاكات حقوق الانسان‪.‬‬
‫ويشمل هذا الح ُّق ح ِّريته في اعتناق الآراء دون ‌أ‪ .‬اعتماد إجراءات أو لوائح ممكن عامة‬
‫مضايقة‪ ،‬وفي التماس الأنباء والأفكار وتل ِّقيها الناس من الحصول‪ ،‬عند الاقتضاء‪ ،‬على‬ ‫‪ .7‬تسهيل اقامة المشاريع الاقتصادية‪.‬‬
‫ونقلها إلى الآخرين‪ ،‬بأ َّية وسيلة ودونما اعتبار معلومات عن كيفية تنظيم إدارتها العمومية‬ ‫‪ .8‬زيادة ادراك الفرد ومعرفته بالقضايا‬
‫واشتغالها وعمليات اتخاذ القرارات فيها‪،‬‬ ‫للحدود‪.‬‬ ‫المتعلقة بالفساد والفاسدين والحد من الرشوة‬
‫ومن القرارات والصكوك القانونية التي تهم‬ ‫الحقوق السياسية والمدنية‬
‫المادة ‪ 19‬منه والتي تنص على (‪ )3‬عامة الناس‪ ،‬مع إيلاء المراعاة الواجبة لصون‬ ‫وتعزيز قيم الشفافية والمساءلة‪.‬‬
‫لكل إنسان حق في اعتناق آراء دون مضايقة‪ .‬حرمتهم وبياناتهم الشخصية؛‬ ‫دور مؤسسات المجتمع المدني في تفعيل القانون‪:‬‬
‫لكل إنسان حق في حرية التعبير‪ .‬ويشمل ‌ب‪ .‬تبسيط الإجراءات الإدارية‪ ،‬عند‬ ‫يأتي دور مؤسسات المجتمع المدني التي‬
‫هذا الحق حريته في التماس مختلف ضروب الاقتضاء‪ ،‬من أجل تيسير وصول الناس إلى‬ ‫تعتبرها الأمم المتحدة شريكًا مهما في تنفيذ‬
‫المعلومات والأفكار وتلقيها ونقلها إلى آخرين السلطات المختصة التي تتخذ القرارات؛‬ ‫الكثير من الاتفاقيات الدولية ودورها في نشر‬
‫دونما اعتبار للحدود‪ ،‬سواء على شكل مكتوب ‌ج‪ .‬نشر معلومات يمكن أن تضم تقارير دورية‬ ‫الثقافة المتخصصة والمشاركة في تنفيذ أهداف‬
‫أو مطبوع أو في قالب فني أو بأية وسيلة أخرى عن مخاطر الفساد في إدارتها العمومية‪.‬‬ ‫التنمية المستدامة كما تدعوا لذلك‪ .‬ولكن يأتي‬
‫الدول التي أقرت هذا القانون كثرت من‬ ‫يختارها‪.‬‬ ‫التضييق عليها في الكثير من الدول العربية‪،‬‬
‫تستتبع ممارسة الحقوق المنصوص عليها في الممنوعات المبهمة‪ ،‬بحيث ان هناك قانون‬ ‫عنصرًا محبطًا في القيام بهذه الأدوار‪.‬‬
‫الفقرة ‪ 2‬من هذه المادة واجبات ومسئوليات ولكنه مفرغ من أغلب محتوياته‪ ،‬وإن فلت‬ ‫ونعتبر التعاون بين هذه الجمعيات والسلطات‬
‫خاصة‪ .‬وعلى ذلك يجوز إخضاعها لبعض شيء مهم يتعلق بالسياسات سواء الاقتصادية‬ ‫التشريعية دورا يستحق دعمه والقيام به عبر‬
‫القيود ولكن شريطة أن تكون محددة بنص أو السياسية أو الاجتماعية‪ ،‬تأتي اجراءات‬ ‫تقديم مقترحات القوانين والتعديلات عليها‬
‫الجهات المنفذة للقانون والاجراءات المتبعة‬ ‫القانون وأن تكون ضرورية‪:‬‬ ‫كما سبق للجمعية البحرينية للشفافية القيام‬
‫(أ) لاحترام حقوق الآخرين أو سمعتهم‪ ،‬لتزيد من التضيق‪ ،‬سواء عدم الرد في الوقت‬ ‫به خلال الدورات السابقة‪ .‬وكذلك لمؤسسات‬
‫(ب) لحماية الأمن القومي أو النظام العام أو المناسب أو التحجج باعذار تكنلوجية أو غيرها‪.‬‬ ‫المجتمع المدني دورًا مهما في مراقبة تطبيق‬
‫مجلس حقوق الأنسان التابع للأمم المتحدة‪.‬‬ ‫الصحة العامة أو الآداب العامة‪.‬‬ ‫القانون كما هو حاصل في بعض الدول العربية‬
‫قبلها تنص المادة ‪ 2‬من الجزء الثاني لهذه في الأول من يوليو ‪ 2016‬أعتمد مجلس‬ ‫مثل لبنان‪ ،‬الأردن‪ ،‬المغرب وتونس وغيرها‬
‫الحقوق على " تتعهد كل دولة طرف في هذا حقوق الأنسان قرارًا غير ملزم باعتبار توفير‬ ‫حيث تراقب الجمعيات هناك مدى التزام‬
‫العهد‪ ،‬إذا كانت تدابيرها التشريعية أو غير الانترنت حق من حقوق الأنسان‪( .‬تحفظ على‬ ‫الجهات المسئولة من تنفيذ القانون والرد على‬
‫التشريعية القائمة لا تكفل فعلا إعمال الحقوق هذا القرار بعض الدول ) دعا القرار الى توفير‬ ‫طالبي البيانات والمعلومات وسرعة الرد على‬
‫المعترف بها في هذا العهد‪ ،‬بأن تتخذ‪ ،‬طبقا وتوسيع امكانية الوصول الى الشبكة العنكبوتية‬ ‫طلبات المعلومات والبيانات والتفاصيل التي‬
‫لإجراءاتها الدستورية ولأحكام هذا العهد‪ ،‬مع الاهتمام بمعالجة الفجوات الرقمية بين‬ ‫ترد في الردود‪ .‬كما إن للأحزاب السياسية‬
‫ما يكون ضروريا لهذا الإعمال من تدابير الجنسين‪ ،‬وتعزيز الوصول الى الانترنت‬ ‫والنقابات دورًا مهما في ذلك حيث ان الجميع‬
‫للاشخاص ذوي الاحتياجات الخاصة‪ ،‬كما‬ ‫تشريعية أو غير تشريعية "‪.‬‬ ‫شركاء في عملية الإصلاح والتغيير والتطوير‪،‬‬
‫اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد نوه القرار باهمية المجتمع المدني والمشاركة‬ ‫إضافة الى تحريك الموضوع في الإعلام من‬
‫خلال دعم الصحافيين وتعزيز قدراتهم‬
‫على التحقيق في قضايا فساد أو انتهاكات أو‬

‫مخالفات القوانين السارية‪.‬‬
‫المعاهدات والاتفاقيات الدولية التي أهتمت‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫يجب أن تكون الإستثناءات للحق في الوصول‬ ‫‪22‬‬
‫إلى المعلومات مرسومة ٍ بشكل واضح وضيق‬
‫حماية كاشفي الفساد‪.‬‬ ‫عمليات تيسير سبل الحصول على المعلومات‪.‬‬ ‫المجتمعية التقنية في العمليات ذات اصلة‪.‬‬
‫لضمان حسن تطبيق وفعالية قانون الحق في‬ ‫أهم المعايير الدولية للحق في الوصول إلى‬
‫الوصول إلى المعلومات لا بد أن يحمي هذا‬ ‫يتطلب الحصول الفعال على ّ المعلومات أن‬
‫القانون الأفراد الذين يقومون بالإخبار عن أي‬ ‫ينص القانون أو المراسيم على عمليات واضحة‬ ‫المعلومات‪)5( .‬‬
‫مخالفات‪ ،‬من أي عقوبة قانونية أو إدارية أو‬ ‫للبت في الطلبات من ّ قبل الإدارات العامة‪،‬‬ ‫الكشف عن أقصى قدر من المعلومات‪.‬‬
‫بالإضافة إلى قيام نظام مراجعة مستقل‬ ‫يجب على كافة ّ المؤسسات العامة الكشف ‪/‬‬
‫عقوبة ُمتع ّلقة بوظيفته‪.‬‬ ‫الإفصاح عن جميع المعلومات التي تحتفظ‬
‫التدقيق بقراراتهم‬ ‫بها إلا تلك التي لها طابع خاص وإستثنائي لا‬
‫‪---‬‬ ‫التكلفة‪ .‬وتعني فرض رسوم أقل أو عدم‬
‫صفحة المم المتحدة على الشبكة العنكبوتية‪.‬‬ ‫فرض أية تكاليف للحصول على البيانات وهو‬ ‫يمكن الإفصاح عنه للرأي ّ العام‪.‬‬
‫إلزامية النشر‪.‬‬
‫الإعلان العالمي لحقوق الأنسان‪.‬‬ ‫الأفضل‪.‬‬
‫الحقوق الدمنية والسياسية‪.‬‬ ‫الجلسات المفتوحة‪.‬‬ ‫لا يقتصر فقط دور ّ الإدارات العامة على‬
‫الحصول على المعلومات لا ينطبق فقط على‬ ‫قبول طلبات الحصول على المعلومات ولكن‬
‫اتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة ىالفساد‪.‬‬ ‫المعلومات ٍ المذكورة بشكل وثائقي ولكن أيضا‬ ‫يجب عليها أيضا ً أن تنشر حكما ً وثائق ذات‬
‫الجمعية اللبنانية لتعزيز الشفافية"‬ ‫في إجتماعات الحاصلة في ّ الإدارات العامة‬
‫لا فساد"‬ ‫منح الأسبقية للكشف عن المعلومات‪.‬‬ ‫إهتمام عام‪.‬‬
‫كل القوانين المتعارضة مع مبدأ الكشف عن‬ ‫تعزيز أسس الحكومة المفتوحة‪.‬‬
‫أقصى قدر من المعلومات يجب أن تعدل أو‬ ‫ّيعد إطلاع الجمهور على حقوقهم وتعزيز‬
‫ثقافة الإنفتاح داخل الحكومة أمرين ضروريين‬
‫تلغى‪.‬‬ ‫لتحقيق أهداف تشريعات الحصول على‬

‫المعلومات‬
‫نطاق الإستثناء المحدود‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪23‬‬

‫في ندوة التجمع والجمعية البحرينية للشفافية‬ ‫نوافذ وطنية‬
‫بمناسبة اليوم العالمي لحق الوصول إلى المعلومات‬

‫الدكتور حسن العالي‬
‫لا تزال البحرين تفتقر لتشريعات تعطي‬

‫الحق للوصول إلى المعلومات‬

‫دورية دائمة يحدد اطارها الزماني والمكاني‬ ‫تتحكم في حياتنا اليومية‪ ،‬والموازنات العامة‬ ‫وفقا للأمم المتحدة‪ ،‬سيكون الاحتفاء باليوم‬
‫بالإتفاق مع المواطنين‪.‬‬ ‫وكيفية انفاق الأموال التي تجبيها الدولة من‬ ‫الدولي لتعميم الانتفاع بالمعلومات لهذا العام‬
‫فرصة لمناقشة فوائد الإدارة الإلكترونية‬
‫يعتبر حق الوصول الى المعلومات أداة اساسية‬ ‫خلال الضرائب المباشرة وغير المباشرة‪.‬‬ ‫والذكاء الاصطناعي ومخاطرهما من أجل‬
‫من ادوات مكافحة الفساد‪ ،‬فالمعلومات‬ ‫لذلك‪ ،‬لا يمكن لنا في المنطقة العربية ان‬ ‫ضمان الحق في الحصول على المعلومات‪ .‬كما‬
‫ضرورية لإتخاذ قرارات مستنيرة‪ ،‬فإمتلاك‬ ‫نكتفي بالمطالبة بأن تنضم الدول التي ننتمي‬ ‫ستناقش الأدوات العملية وأفضل الممارسات‬
‫المعلومات يعتبر ايضًا مصدر قوة‪ .‬فعندما‬ ‫اليها الى الاتفاقيات الدولية كاتفاقية الأمم‬ ‫خلال عرض مبادئ توجيهية لإفادة القطاع‬
‫لا تكون المعلومات متوفر بشكل حر يمكن‬ ‫المتحدة لمكافحة الفساد التي تضمن اقرار‬ ‫العام‪ ،‬بالإصرار على أهمية تحقيق هذا‬
‫ان يتفشى الفساد‪ ،‬ومن الجائز ألا تتوفر‬ ‫قوانين الحق في الوصول الى المعلومات‬
‫الحقوق الإساسية للمواطنين‪ .‬كما يمكن ان‬ ‫وحماية كاشفي الفساد‪ ،‬بل لا بد من تطبيق‬ ‫الحق في ضل الحكم الرشيد‪.‬‬
‫يختبئ الفاسد وراء ستار من السرية‪ ،‬وربما‬ ‫مفهوم المساءلة الاجتماعية الذي يحدد‬ ‫ومن المتوقع أن يشمل مناقشات حول أهمية‬
‫يطلب اولئك الذين لديهم امتياز الإطلاع‬ ‫أسس العلاقة بين الحكام والمواطنين‪ .‬من‬ ‫تنفيذ الأطر القانونية من أجل الوصول إلى‬
‫على المعلومات رشاوي من آخرين يسعون‬ ‫خلال هذا المفهوم يضمن الحكام للمواطنين‬ ‫المعلومات‪ ،‬والاستمرار في العمل معا من أجل‬
‫للحصول على المعلومات التي بحوزتهم‪ ،‬وقد‬ ‫الشفافية في العمل عبر اضطلاعهم الدوري‬
‫يحرم الأفراد من خدمات الصحة والتعليم‬ ‫على المعلومات الإدارية والمالية التي بحوزتها‬ ‫تحقيق مجتمعات معرفة مرنة وشاملة‪.‬‬
‫الأساسية إن لم تكن لديهم معلومات عن‬ ‫من خلال اقرار قوانين الحق في الوصول‬ ‫وتعكس هذه المواضيع دون شك التطور‬
‫حقوقهم‪ .‬كما يمكن أن تخفي الحكومات‬ ‫الى المعلومات واستشارة المواطنين الدائمة‬ ‫الحاصل في الوصول إلى المعلومة خصوصا‬
‫تصرفاتها من خلال السيطرة على الإعلام‬ ‫قبل اتخاذ القرارات المصيرية التي تؤثر‬ ‫مع تطور وسائل التواصل الاجتماعي‬
‫أو فرض الرقابة عليه ومن خلال منع امكانية‬ ‫على حياتهم اليومية من خلال اجتماعات‬ ‫والاقتصاد والمجتمع الرقميين‪ ،‬لكننا للأسف‬
‫الإبلاغ عن المعلومات الأساسية التي تصب‬ ‫لا زلنا نتكلم في مجتمعاتنا المحلية والخليجية‬
‫عن الحق في الحصول على معلومات بديهية‬
‫في الصالح العام‪.‬‬ ‫وأساسية يتم تحريم الوصول إليها وذلك‬
‫ترتكز قوانين الوصول الى المعلومات الى‬ ‫بهدف التستر على إهدار الأموال العامة‬
‫الإقرار "بأن المعلومات في حوزة السلطات‬
‫العامة تعد موردًا عامًا قيمًا وأن اطلاع عامة‬ ‫والفساد والتلاعب‪.‬‬
‫الناس على هذه المعلومات يدعم كفالة قدر‬ ‫تقول ورقة لمنظمة الشفافية العالمية حول‬
‫أكبر من شفافية المساءلة للسلطات العامة‪،‬‬ ‫الحق في الوصول الى المعلومات كآلية‬
‫وأن هذه المعلومات ضرورة لا غنى عنها في‬ ‫لمكافحة الفساد‪ ،‬إن الاحتجاجات التي‬
‫سياق عملية الديمقراطية"‪ .‬والغرض من هذه‬ ‫شهدتها المنطقة العربية بدأت بعدما شعر‬
‫القوانين المعروفة ايضًا بتشريعات الحصول‬ ‫المواطنون انهم بعيدون كل البعد عن اسس‬
‫على المعلومات‪ ،‬هو ان تصبح الحكومة أكثر‬ ‫الشرعية والديمقراطية التي تضمن لهم‬
‫انفتاحا ً وقابلية للمساءلة أمام الشعب‪ .‬ومن‬ ‫الحق في الوصول الى المعلومات الأساسية‪،‬‬
‫النظم التي تشهد ديمقراطيات انتقالية‪،‬‬ ‫من كيفية اتخاذ القرارات في الإدارات العامة‬
‫والرسمية‪ ،‬وسن القوانين والتشريعات التي‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪24‬‬

‫‪ 2014‬بشأن حماية معلومات حجبها إلا إذا كانت هناك أسباب‬ ‫أصلا على المعلومات التي حصل‬ ‫تعد القوانيت التي تفعل الحق‬
‫ووثائق الدولة‪ ،‬في حين أن قانون مشروعة‪ ،‬مثل الخصوصية‬ ‫عليها‪.‬‬ ‫في الحصول على المعلومات جزءًا‬
‫الوصول إلى المعلومات لم تتم والأمان عاد ًة‪ ،‬لعدم الكشف‬ ‫من عملية التحول من دولة ذات‬
‫عنها”‪ .‬حتى الوثائق والمعلومات‬ ‫الموافقة عليه بعد‪.‬‬ ‫‪ .5‬تساعد على اثبات انتهاكات‬ ‫حكومة سلطوية منغلقة الى دولة‬
‫نصت المادة ‪ 3‬من القانون رقم “العادية” لا يمكن الكشف عنها‬ ‫وتجاوزات الفاسدين وتقديمهم‬ ‫يحكمها الشعب ومن أجل الشعب‪.‬‬
‫‪ 16‬لسنة ‪ 2014‬على ثلاثة إلا “لأولئك المعنيين بها”‪ ،‬وفقًا‬ ‫يندرج الحق في الوصول إلى‬
‫مستويات للتصنيف‪“ :‬سري للقانون رقم ‪ 16‬لسنة ‪.2014‬‬ ‫للقضاء لمحاسبتهم‪.‬‬ ‫المعلومات ضمن الإطار العام‬
‫للغاية” و “سري” و “محظور‪ /‬تثير هذه الأحكام تساؤلات حول‬ ‫‪ .6‬المشاركة بعملية الانتخاب‬ ‫لحرية التعبير‪ .‬تنص المادة‬
‫محدود”‪ .‬فرض القانون عقوبات الغرض من هذا القانون وتجعل‬ ‫والمشاركة في الشؤون العامة‬ ‫‪ 19‬من الإعلان العالمي لحقوق‬
‫تصاعدية على إفشاء هذه الوثائق اعتماد أي قانون حول الحق في‬ ‫للدولة كمناقشة السياسات‬ ‫الإنسان على الحق في الوصول‬
‫والمعلومات حسب درجة سريتها‪ ،‬الوصول إلى المعلومات يكاد يكون‬ ‫إلى المعلومات من خلال النص‬
‫ولكنه لا يوفر أي معايير لكيفية بلا معنى‪.‬‬ ‫ومشاريع القوانين‪.‬‬ ‫على الحق في “التماس الأنباء‬
‫تصنيف هذه الوثائق ضمن إن الحق في الوصول إلى المعلومات‬ ‫‪ .7‬مراقبة الحكومات‪.‬‬ ‫والأفكار وتل ِّقيها ونقلها إلى‬
‫المستويات الثلاثة ويترك الأمر مق ّيد بشكل أكبر بالقيود العامة‬ ‫‪ .8‬كشف انتهاكات حقوق‬ ‫الآخرين”‪ .‬إن الحق في الوصول‬
‫لتقدير الهيئات الحكومية المعنية المفروضة على الحق في حرية‬ ‫إلى المعلومات هو أداة للمشاركة‬
‫بموجب نفس المادة‪ .‬كما نص التعبير‪ ،‬حيث تفرض الدولة‬ ‫الانسان‪.‬‬ ‫الديمقراطية‪ ،‬ووسيلة للرقابة‬
‫القانون على أن الوثائق والمعلومات قيود مشددة على حرية التعبير‬ ‫‪ .9‬تسهيل اقامة المشاريع‬ ‫على المؤسسات الحكومية ومنع‬
‫غير المصنفة ضمن المستويات والفضاء السياسي والمدني كما‬ ‫الفساد وسوء المعاملة من قبل‬
‫الثلاثة المذكورة هي “عادية” و نلاحظ حاليا من حل للجمعيات‬ ‫الاقتصادية‪.‬‬ ‫الموظفين العموميين‪ ،‬كما هو‬
‫“لا يجوز إفشاء مضمونها لغير السياسية وقانون العزل السياسي‬ ‫‪ .10‬زيادة ادراك الفرد ومعرفته‬ ‫أداة لتعزيز المساءلة والشفافية‬
‫المعنيين بها”‪ ،‬وفق المادة ‪ .4‬وغيره‪.‬‬ ‫بالقضايا المتعلقة بالفساد‬ ‫في الحكومة‪ .‬يضمن الحق في‬
‫يفرض القانون رقم ‪ 16‬لسنة أمثلة على القيود المفروضة على‬ ‫والفاسدين والحد من الرشوة‬ ‫الوصول إلى المعلومات إدارة‬
‫‪ 2014‬قيودًا كبيرة على الحق في حرية الوصول إلى المعلومات‪:‬‬ ‫وتعزيز قيم الشفافية والمساءلة‪.‬‬
‫الوصول إلى المعلومات‪ ،‬لا سيما تشريعات الميزانية العمومية‬ ‫في البحرين وحتى الآن‪ ،‬لم‬ ‫الشؤون العامة بشفافية‪.‬‬
‫تستحدث تشريعات حول الحق‬ ‫أهمية الوصول للمعلومات‬
‫مع عدم وجود قانون صريح وأوجه الانفاق والايراد‬ ‫في الوصول إلى المعلومات‬ ‫للمواطن العادي وارتباطها‬
‫يحمي هذا الحق‪ .‬من خلال منح ‪ -‬إيرادات النفط‪.‬‬ ‫‪،‬وهناك أوجه قصور في حماية‬
‫الأجهزة الحكومية سلطة تصنيف ‪ -‬تقارير ديوان الرقابة المالية‪.‬‬ ‫هذا الحق‪ ،‬كما حماية إطاره‬ ‫بمكافحة الفساد‪:‬‬
‫الوثائق والمعلومات الرسمية دون ‪ -‬الصحافة وحرية التعبير‪.‬‬ ‫‪ .1‬يعد حق المواطن في المعرفة‬
‫معايير واضحة‪.‬‬ ‫العام‪.‬‬ ‫والإطلاع احد أهم ركائز البناء‬
‫و يمنح القانون الحكومة الحق في لذلك‪ ،‬نرى ضرورة تكثيف‬ ‫في ‪ 17‬نوفمبر ‪ ،2009‬وافق‬ ‫الديمقراطي‪ ،‬وتمثل حق التعبير‬
‫الكشف فقط عن المعلومات التي جهود مؤسسات المجتمع المدني‬ ‫مجلس النواب البحريني على‬ ‫وحرية اتخاد القرارات المبنة على‬
‫وتوحيدها من اجل الضغط‬ ‫ترغب في الكشف عنها و ُيخضع‬ ‫مشروع قانون حول الحق في‬
‫على أصحاب القرار باستصدار‬ ‫تمتع المواطنين بالحق في الوصول‬ ‫الوصول إلى المعلومات‪ ،‬والذي‬ ‫معلومات واضحة‪.‬‬
‫إلى المعلومات لتقدير وسلطة قانون أو تفعيل القانون حيث‬ ‫تمت إحالته إلى مجلس الشورى‬ ‫‪ .2‬معرفة الإقتصاد والمديونية‬
‫الحكومة‪ ،‬وهذا يتعارض مع ان القانون يلعب دور كبير‬ ‫للموافقة عليه‪ .‬تمت مناقشة‬
‫المنطلق الأساسي لهذا الحق بأن في مكافحة الفساد وتعزيز‬ ‫القانون من قبل مجلس الشورى‬ ‫للدولة بشكل شفاف‪.‬‬
‫“جميع المعلومات التي تحتفظ بها الشفافية والحوكمة الرشيدة‬ ‫المع ّين في مايو ‪ ،2010‬حيث‬ ‫‪ .3‬المعلومات تفيد الباحثين‬
‫الحكومات والمؤسسات الحكومية والمساءلة‪.‬‬ ‫تم تأجيل اعتماده إلى أجل غير‬
‫هي من حيث المبدأ عامة ولا يجوز‬ ‫مسمى‪ .‬قرر مجلس الشورى‬ ‫وأصحاب الدراسات‪.‬‬
‫استحداث قانون “يحمي معلومات‬ ‫‪ .4‬تمكن المواطن من تقييم أداء‬
‫ووثائق الدولة” قبل اعتماد قانون‬ ‫المسؤولين ومن ثم تعزز قدراته في‬
‫يحمي الحق في الوصول إلى‬ ‫اختيار من يمثله في الانتخابات‬
‫المعلومات‪ .‬وبالفعل‪ ،‬فقد تم‬ ‫بناء على تقييمه السابق المبني‬
‫اعتماد القانون رقم ‪ 16‬لسنة‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪25‬‬

‫نوافذ وطنية‬

‫التطوير والتغيير يتحقق‬
‫بالقضاء على الفساد‬

‫بقلم ‪ :‬عبدعلي الغسرة‬

‫إلى نوعين رئيسيين‪ ،‬الأول ـ "الفساد الكبير"‬ ‫وآثاره الاجتماعية والاقتصادية والإنسانية‬ ‫تسعى جميع المجتمعات إلى التطوير وإحداث‬
‫ـ كالفساد المتصل بالخصخصة والمشتريات‬ ‫على الدولة والإنسان‪ .‬ومن تعريفات‬ ‫التغيير من أجل تحقيق نماءها ورخاء‬
‫الحكومية وسياسات العمل وإستحداث‬ ‫الفساد ـ بأنه (خروج الشيء عن الاعتدال‬ ‫أفرادها‪ ،‬ومن أجل اللحاق ِب َركب التقدم‬
‫التشريعات الخادمة للفساد‪ .‬والثاني ـ‬ ‫ـ العدالة)‪ ،‬ومن نبعاته ـ (الغش والتبذير‬ ‫ولتصحيح المسار التنموي وف ًقا لمخرجات‬
‫"الفساد الصغير" ـ كالتهريب عبر الحدود‬ ‫والإسراف والسرقة والابتزاز والرشوة‬ ‫ذلك التطوير والتغيير الذي يحتاج إلى عدد‬
‫والاختلاس)‪ .‬وكذلك (فساد البيروقراطية‬ ‫من العوامل‪ ،‬كالثقافة الإدارية والإنتاجية‪،‬‬
‫والرشوة والاختلاس وغير ذلك‪.‬‬ ‫بكثرة إجراءاتها‪ ،‬وكثرة تغيير القوانين ومن‬ ‫وتقدم العلاقة بين أفراد العمل في‬
‫ُتحقق عمليات الفساد نتائج وآثار سيئة‬ ‫غير تنفيذها‪ ،‬وممارسة التجارة المحرمة‬ ‫المؤسسات‪ ،‬وتوفر الأمان والثقة وبيئة إنتاجية‬
‫اقتصادية واجتماعية‪ ،‬ومنها ـ الآثار على‬ ‫والمحظورة‪ ،‬والهدر في استعمال الموارد‬ ‫سليمة خالية من الفساد وشوائبه‪ .‬وهي‬
‫النشاط المالي والتجاري للدولة والمواطنين‪،‬‬ ‫الحكومية)‪ .‬ويعود نشأت الفساد إلى مجموعة‬ ‫عوامل قادرة على تحقيق التغيير والتطوير‬
‫وعلى دخل الفرد ونوعية حياته ومعيشته‪،‬‬ ‫من الأسباب ـ ومنها ـ (أسباب سياسية‪،‬‬ ‫إذا تم استخدامها صحي ًحا‪ ،‬وستكون قادرة‬
‫و ُتقلل من فرص الاستثمار وانخفاض‬ ‫اقتصادية‪ ،‬اجتماعية‪ ،‬دينية وأسباب‬ ‫على دمج إدارة التغيير الفعالة في الإدارات‬
‫معدلات النمو وانخفاض إيرادات الدولة‪،‬‬ ‫قانونية)‪ .‬ومن الظواهر التي ُتنمي الفساد‬ ‫وهياكلها وإداراتها ومشاريعها وفي قياداتها‬
‫وانخفاض وتدهور البنية التحتية ومستوى‬ ‫(التهاون في تطبيق القوانين والتشريعات أو‬
‫الخدمات العامة‪ ،‬وإلى سرقة وتبذير المال‬ ‫الانتقائية بتطبيقها‪ ،‬التبرعات السياسية‬ ‫ثم في أفرادها‪.‬‬
‫العام وتوجيهه نحو تحقيق المصالح الشخصية‬ ‫غير المشروعة‪ ،‬الواسطة والمحاباة‪ ،‬محاربة‬ ‫تواجد نظام لإدارة التغيير سيجعل من‬
‫لل ُمفسد‪ ،‬ويؤثر الفساد على جودة المشاريع‬ ‫حق الوصول إلى المعلومات‪ ،‬الجرائم‬ ‫الأفراد العاملين متكيفين مع عملهم وناجحين‬
‫العامة وإلى خلخلة وتشوه في بنود الانفاق‬ ‫الإلكترونية‪ ،‬الابتزاز‪ ،‬غياب النزاهة‬ ‫بشكل فعال‪ .‬خاصة وأن الأفراد هم الأساس‬
‫العام بالميزانية العامة وإلى ارتفاع الدين‬ ‫والشفافية أو ضعفهما‪ ،‬إقصاء الكفاءات‬ ‫ال ُمطلق لكل مؤسسة وإدارة‪ ،‬و ُهم يحتاجون‬
‫العام‪ .‬ويح ُول الفساد دون استثمار الكفاءات‬ ‫المؤهلة‪ ،‬عدم المحافظة على أوقات الدوام‬ ‫بين فترة وأخرى إلى التوعية والتدريب من‬
‫العلمية والمهنية في الإنتاج والتنمية‪ .‬وإلى‬ ‫الرسمي‪ ،‬الاحتكار وعدم تشجيع ودعم روح‬ ‫وتطوير أدائهم المهني‪ .‬والعائق الأول والأهم‬
‫زعزعة المبادئ والقيم الأخلاقية كالصدق‬ ‫الابتكار) وبعدم وضع الشخص المناسب في‬ ‫الذي يصطدم به إحداث التطوير والتغيير‬
‫والأمانة والعدل والمساواة وتكافؤ الفرص‪،‬‬ ‫هو الفساد وتبعاته‪ ،‬والفساد هو نقيض‬
‫وإنعدام المهنية والكفاءة في العمل‪ ،‬وإلى‬ ‫المكان المناسب والتمييز بين الجنسين‪.‬‬ ‫الإصلاح وإتجاه لا يعكس المصلحة العامة‪.‬‬
‫سوء توزيع الثروة بين أفراد المجتمع‪ ،‬وإلى‬ ‫تتنوع حالات الفساد إلى (الفساد الأخلاقي‪،‬‬ ‫تختلف تعاريف الموسوعات الاقتصادية‬
‫إنتشار ظواهر التطرف والجريمة المنظمة‬ ‫الإداري‪ ،‬الاقتصادي‪ ،‬الاجتماعي‪،‬‬ ‫والمفكرين والاقتصاديين حول "مفهوم الفساد"‬
‫والانعماس فيها‪ .‬كما أنه ُيق ِّوض الديمقراطية‬ ‫السياسي‪ ،‬القضائي والفساد الثقافي)‪ .‬وقد‬ ‫من حيث الشكل ـ وبحسب اجتهادات ُكل‬
‫و ُيعرقل سيادة القانون وتنفيذه‪ .‬وبذلك فإن‬ ‫قسم دليل "الأمم المتحدة لمكافحة الفساد‬ ‫فريق ـ إلا أنهم اتفقوا على أهداف الفساد‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫تؤكد جميع الدراسات الاجتماعية‬ ‫‪26‬‬
‫والاقتصادية بأن الفساد هو"سرطان" لا‬
‫من العمالة الوهمية ال ُمتغيبة عن الإنتاج‬ ‫يستبين إلا بعد أن ينتشر في أنحاء جسم‬ ‫الفساد ُيمثل انحراف عن الأمانة في أداء‬
‫الحقيقي والذين ُتصرف لهم مستحقات‬ ‫الدولة‪ ،‬خاصة في الدول التي لا تستبيح‬ ‫الوظائف العامة‪ ،‬من خلال تأدية خدمات‬
‫دون إنتاجية حقيقية‪ ،‬وتجتث سيل الرشاوي‬ ‫توفير البيانات للرأي العام ولا تسمح للأفراد‬ ‫عامة لفئات ُمعينة مقابل "الرشوة أو تحقيق‬
‫التي يستلمها ال ُمرتشون لتنفيذ عقود العمل‬ ‫بالاطلاع عليها‪ ،‬وعلى الرغم من وضع‬ ‫منافع خاصة أو المحاباة"‪ ،‬مما يؤدي إلى‬
‫مع الغير‪ ،‬كما أنها تحقق سرعة إنجاز‬ ‫مواثيق و َسن تشريعات وطنية ودولية لمكافحة‬ ‫تدمير نزاهة الموظف ال ُمفسد وغياب الفضيلة‬
‫مشاريع الدولة كمشروعات ال ُبنية التحتية‬ ‫الفساد وتبعاته كالرشوة والانتفاع الخاص‬ ‫في تحقيق أهداف المؤسسة الاجتماعية‬
‫وتوفير بيئة آمنة لانفاق المال العام وتطوير‬ ‫من المال العام والشفافية والنزاهة‪ .‬إلا أن‬
‫أداؤه‪ .‬وهي مهمة تؤدي إلى تقويض الفساد‬ ‫الفساد يتسع وتتطور أساليبه كلما غابت‬ ‫والاقتصادية‪.‬‬
‫وال ُمفسدين وتقطع ُسبل الوصول إليه‪،‬‬ ‫المساءلة و ُكبلت قوانين مكافحته‪ .‬ولا يختلف‬ ‫تتفق الرؤى الاقتصادية على أنه "لا تغيير‬
‫وتجتث أساليبه المختلفة‪ ،‬ومكافحة شبكات‬ ‫سلوك الفساد في المؤسسات العامة عن سلوك‬ ‫ولا تطوير ولا تنمية إلا بالقضاء على‬
‫المحسوبية والوساطة في مؤسسات الدولة‪،‬‬ ‫الفساد في الشركات والأفراد الخاصة والذي‬ ‫الفساد"‪ ،‬وهي َملحمة ُكبرى تتطلب فرسا ًنا‬
‫وبتعزيز مبدأ الشفافية والرقابة والمساءلة‪.‬‬ ‫ينتشر كثي ًرا في الوظائف والمناصب والمواقع‬ ‫أشداء قادرين على خوض معركة التغيير‪،‬‬
‫وهذا النهج َيمكن تحقيقه في حالة التزام‬ ‫التي تسهل الفساد باستغلال كل ما َيمكن‬ ‫لا يهابون ولا يجزعون ومؤمنين بتحقيق‬
‫الدولة ومؤسساتها باتخاذ ما َيلزم من‬ ‫من الثغرات الاقتصادية والقانونية في سبيل‬ ‫أهدافهم التي هي أهداف الأمة جميعها‪.‬‬
‫الإجراءات الرادعة وتبني سياسات راجمة‬ ‫ويؤمنون بأن "للإصلاح كلمة" وهي كلمة‬
‫للفساد وبتجريم أعماله تنفي ًذا لا قو ًل‪.‬‬ ‫تحقيق المصالح الذاتية لل ُمفسدين‪.‬‬ ‫"الحق والعدل والنزاهة والأمانة والشرف‬
‫والدولة قادرة على تحقيق ذلك إذا أرادت‬ ‫تقوم جميع الدول بمكافحة الفساد‪ ،‬وهذه‬ ‫والسمو" وهي فضيلة لا يحملها إلا ال ُمخلصين‬
‫المكافحة تؤدي إلى ـ عودة الأموال المنهوبة‬ ‫من أبناء الأمة والساعين لتحريرها من ذيول‬
‫ذلك‪.‬‬ ‫من الدولة‪ ،‬وتوقف السلوك السيء ال ُممارس‬ ‫ال ُمفسدين العابثين بأموال البلاد وبأرزاق‬
‫تتطلب مكافحة الفساد وال ُمفسدين تعاضد‬ ‫في الوظائف العامة‪ ،‬وتساعد في تحقيق‬ ‫العباد‪ .‬إن التغيير المنشود وكذلك التطوير‬
‫الدولة ومؤسساتها ومؤسسات المجتمع‬ ‫أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬وتساهم في‬ ‫لن يتم بتغير الأشخاص في المناصب ال ُمتعددة‬
‫المدني وأفراده‪ ،‬لكونها مسئولية مشتركة‬ ‫تنمية رأس المال البشري الوطني‪ ،‬وتتخلص‬ ‫والفاهرة ولا بالقرارات الغير متزنة‪ ،‬وإنما‬
‫يتحمل عبئها الأفراد ومؤسسات المجتمع‬ ‫بتغيير فكر العمل وبعدالة إدارة المؤسسات‪،‬‬
‫المدني بجانب الدولة‪ ،‬وتتطلب "بناء بيئة‬ ‫وباتخاذ القرارات التي تحقق أهداف التغيير‬

‫ومتطلبات التطوير‪.‬‬
‫تتم عمليات التطوير والتغيير إذا استطاعت‬
‫المجتمعات محاربة الفساد‪ ،‬والكشف عن‬
‫ال ُمفسدين باختلاف فئاتهم ومراكزهم‪،‬‬
‫وبذلك تستطيع المجتمعات حماية حقوقها‬
‫وحقوق أفرادها‪ ،‬وحينها تتحقق العدالة‬
‫للجميع‪ .‬ويتم ذلك بخطوات معينة‪ ،‬ومنها‬
‫(إبعاد ال ُمفسدين من مناصبهم العامة‪،‬‬
‫حماية المال العام من التلاعب و َسن قانون‬
‫المساءلة في إدارته‪ ،‬تطوير التعليم وجودته‪،‬‬
‫وضع الشخص المناسب في المكان المناسب)‬
‫بهذه الخطوات وأخرى غيرها يستطيع أي‬

‫مجتمع أن َيحمي حقوقه وحقوق أفراده‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫على جميع دول العالم فقد حددت الأمم‬ ‫‪27‬‬
‫المتحدة يوم "‪ 9‬ديسمبر" من ُكل عام يو ًما‬
‫ساحة تشريعية غير معوقة للقوانين و ُميسرة‬ ‫إدارية ومجتمعية صحية" تساندها الشفافية‬
‫للإبداع‪ ،‬ومحققة للتنمية المستدامة‪.‬‬ ‫دول ًيا لمكافحة الفساد‪.‬‬ ‫والنزاهة والمساءلة وتنفيذ نصوص القانون‪،‬‬
‫تدرك المجتمعات أن للتطوير والتغيير‬ ‫وغير ذلك‪ ،‬لأجل بناء اقتصاد قو ٌي متين‬
‫ونختم حديثنا ‪ ..‬ونقول بأن الفساد ُيمثل آفة‬ ‫ضرائب‪ ،‬وأولاها هي مكافحة الفساد‪ ،‬وهي‬ ‫قادر على التحدي والنمو بثبات‪ ،‬ليصبح‬
‫خطيرة ومر ٌض ِعضال‪ ،‬ويتكاثر مع تطور‬ ‫ضريبة يدفعها من َيطلب التطوير ويسعي‬ ‫قاد ًرا على المافسة وال ُبعد عن الاعتماد‬
‫المجتمعات‪ ،‬و ُيصاحب هذا التطور الزيادة‬ ‫لهذا التغيير‪ ،‬لينعموا تال ًيا بنعيم ثمارها‬ ‫على الغير في تمويل ذاته‪ .‬ويجب مكافحة‬
‫في رغبات الإنسان لإشباع حاجاته وتوفير‬ ‫لمصلحة البلاد وشعبها‪ .‬وهي معركة ليست‬ ‫الفساد مهما كانت عوامل نشأته وقوة بقائه‪.‬‬
‫متطلباته المتنوعة المتكاثرة‪ ،‬ويسعى البعض‬ ‫بسهلة إلا أنها ليست بمستحيلة‪ ،‬بل هي‬ ‫لذا‪ ،‬لابد من الوقاية من الفساد‪ ،‬ويتم‬
‫للحصول عليها سواء بالطرق المشروعة‬ ‫من أخطر المعارك وأفضل الملاحم‪ ،‬وبذلك‬ ‫ذلك (بنشر الوعي والثقافة ضده‪ ،‬وبتنفيذ‬
‫أو غير المشروعة‪ .‬فالفساد لا جنسية له‬ ‫تتحول تلك ال ُفرص الضائعة ال ُمتراكمة من‬ ‫الرقابة والمساءلة والمحاسبة بدون تمييز‪،‬‬
‫ولا دين‪ ،‬فهو متواجد في جميع الأمكنة‬ ‫الثروات والأموال والمشاريع التي ضاعت‬ ‫وبإجراء الدراسات والبحوث للتشريعات‬
‫والأزمنة‪ ،‬ويرتكب الفساد البعض‪ ،‬فمنهم ـ‬ ‫بال َسلب وال َنهب وال َتبديد إلى فرص بديلة‬ ‫المكافحة للفساد وسد الثغرات التي بها‬
‫الكبير والصغير‪ ،‬ال ُمتعلم والجاهل‪ ،‬الموظف‬ ‫و ُمثمرة للدولة ولاقتصادها ولمواطنيها‪.‬‬ ‫وتطويرها)‪ .‬وقد أقرت الأمم المتحدة‬
‫والمسئول‪ ،‬وللفساد القدرة على الانتشار‬ ‫وتتطلب هذه المرحلة أن يتحرك الجهاز‬ ‫اتففاقية لمكافحة الفساد والتي اعتمدتها‬
‫بين الأمم وأفرادها‪ .‬ومقابل هذا الانتشار‬ ‫التشريعي لفك أغلال القيود التي وفرت‬ ‫في (‪ 31‬أكتوبر ‪2003‬م)‪ ،‬وأكدت بنودها‬
‫فهناك جبهة لمكافحة الفساد تتمثل في‬ ‫البيئة الخصبة لنمو الفساد وانتشاره‪،‬‬ ‫بأن ظاهرة الفساد ليست شأ ًنا محل ًبا‪ ،‬بل‬
‫الأسوياء من أبناء الأمة الأتقياء الرافضين‬ ‫ومقاومته ب َسن التشريعات والقوانين‬ ‫هي ظاهرة دولية يتأثر بها المجتمع الدولي‬
‫للفساد‪ ،‬العاملين على مكافحته والحد منه‬ ‫الفعالة الرادعة وتنفيذها‪ ،‬ولسد ثغرات‬ ‫قاطبة‪ ،‬وتتطلب تعاون جميع دول العالم‬
‫ومن آثاره وصو ًل للقضاء عليه واجتثاثه‪،‬‬ ‫الفاسدين بالتحايل على القانون‪ ،‬ولإيجاد‬ ‫لمكافحتها‪ ،‬وبتبادل تجاربها وخبراتها‬
‫و ُهم ليسوا ِبقلة‪ِ * .‬إ َّن ُه ْم ِف ْت َي ٌة آ َم ُنوا ِب َر ِّب ِه ْم‬ ‫ومعلوماتها في هذا الشأن‪ .‬ولتأثير الفساد‬

‫َو ِز ْد َنا ُه ْم ُه ًدى*‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪28‬‬

‫التيار الوطني الديمقراطي‬ ‫نوافذ وطنية‬
‫ودعوة للانطلاق‬

‫عبد الصمد النشابة‬

‫ونجحت في تقديم نفسها كضحية لقمع السلطة‬ ‫القوي للاتجاهات والتيارات الدينية ومحدودية‬ ‫لعل احد ابرز المفارقات التي اوجدتها‬
‫السياسية‪ ،‬بينما الواقع ان هذه السلطة‬ ‫حضور ودور القوى الوطنية الديمقراطية‪.‬‬ ‫الانتفاضات العربية هي في قوة الدفع التي‬
‫بسياساتها المعادية للإصلاح والديمقراطية‬ ‫تأخذ مجتمعاتنا العربية نحو ضروب ومسالك‬
‫وانتهاجها سياسات قائمة على التمييز السياسي‬ ‫نحن هنا نسوق هذه الحقيقة المؤلمة من‬ ‫من الصراعات الدينية والطائفية والعرقية‬
‫والطائفي‪ ،‬اضافة الى مطاردة القوى الوطنية‬ ‫اجل التنبيه والتذكير بالمهمات الصعبة التي‬ ‫والدخول في دائرة من الفوضى والعنف بينما‬
‫الديمقراطية وتضييق الخناق عليها وملاحقة‬ ‫تنتظر القوى الوطنية الديمقراطية على‬ ‫كانت أسباب تفجر هذه الثورات والتحركات‬
‫كوادرها والزج بهم في السجون والمنافي خلال‬ ‫الساحة الوطنية‪ .‬وفي صدارة هذه المهمات‬ ‫الشعبية اضافة الى تحقيق اهداف الحرية‬
‫العديد من المحطات التاريخية النضالية هي‬ ‫كيفية توجيهية التحولات في بلدنا نحو المسار‬ ‫والعدالة والديمقراطية‪ -‬النهوض بمجتمعاتنا‬
‫من اهم أسباب ضعف قوى التيار الديمقراطي‬ ‫الصحيح‪ ،‬والتصدي لمسار التشظئ والتفكك‪،‬‬ ‫وإخراجها من مسارات الفتن والتخلف‬
‫بمعنى ان هذه القوى تتحمل مسؤولية ابقاء‬
‫وانحسار دورها‪.‬‬ ‫الروح الوطنية الموحدة في مسار هذا الحراك‪،‬‬ ‫والعصبيات والمتناحرة؟؟‬
‫اضافة طبعًا الى الكثير من المتغيرات والتحولات‬ ‫من خلال الابقاء على الوعي الوطني المضاد‬ ‫لذلك فأن بعض الجوانب السلبية تكمن في ان‬
‫التي شهدتها المنطقة وتوالي اخفاقات وفشل‬ ‫لكل ما يؤدي الى ضرب النسيج الوطني‬ ‫هذه التحركات قد اضافت‪ -‬بشكل غير متوقع‪-‬‬
‫التجارب السياسية للقوى القومية واليسارية‬ ‫بعدًا تفكيكيًا جديدًا للتفكيك القائم والفاعل‬
‫سواء كانت في الحكم او في صفوف المعارضة‬ ‫لمجتمعنا البحريني‪.‬‬ ‫في بعض المجتمعات العربية‪ ،‬ومنها للأسف‬
‫ان ما يجعلنا نتناول دور القوى الوطنية‬ ‫المؤسف ان الاوضاع الراهنة والمسار الذي‬ ‫مجتمعنا البحريني‪ ،‬ناهيك عن تداخل العوامل‬
‫الديمقراطية ضمن هذا السياق ووفق هذه‬ ‫تتخذه تؤشر الى ان القوى الوطنية الديمقراطية‬ ‫الداخلية والعناصر الاقليمية والدولية في توجيه‬
‫الرؤية التي قد يختلف معنا او يعارضها‬ ‫وخاصة بعد حل جمعية وعد عاجزة النهوض‬ ‫الاحداث والتطورات في بلدنا والمنطقة عمومًا‪.‬‬
‫البعض نابع بالأساس من قناعتنا بأن أهم‬ ‫بهذه المهمة‪ ،‬وفقدان القدرة على أقناع الشارع‬ ‫لا ينبغي ان يفهم هذا الرأي وعلى انه موقف‬
‫من الاستغراق في الدور التاريخي النضالي‬ ‫بأهمية دورها في توجيه الاحداث رغم ما‬ ‫سلبي او مضاد للثورات او الانتفاضات‬
‫هو الوعي بأهمية دورها في الظروف الراهنة‬ ‫تمتلكه من ارث نضالي وتاريخي في مقارعة‬ ‫الوطنية‪ ،‬أنما هي محاولة لرصد واقع قائم‬
‫وكيفية استعادة هذا الدور والتهيئة له‪ .‬لأنه‬ ‫الظلم والاستبداد وما قدمته من تضحيات‬ ‫و معاش تدفع بعض اقطارنا العربية ضريبته‬
‫بدون ذلك سيكون دورنا محدود في الحاضر‪،‬‬ ‫جسام على هذا الطريق‘ وقد يكون أحد أسباب‬ ‫في صورة تضحيات لا حدود لها‪ ،‬تطال البنى‬
‫وسوف لن يكون لنا دور في صياغة المستقبل‪،‬‬ ‫هذا العجز هو الاتكاء على عصا هذا التاريخ‬
‫وستبقى مشدودين الى الماضي فقط والتغني‬ ‫وحدة والفشل في تراكم اى رصيد خلال العقود‬ ‫البشرية والمادية‪.‬‬
‫لقد كان فعل الحراك الشعبي الوطني‬
‫بأمجاده‪!.‬‬ ‫الأربعة الماضية‪.‬‬ ‫البحريني كفعل اكوام من الحجر عندما تلقي‬
‫ان الماضي وبعض ابرز محطاته التاريخية‬ ‫في الوقت الذي وجدنا ان القوى الإسلامية‬ ‫في مياه راكدة فتقلبها وتخلق منها تدافعات‬
‫يقول ان القوى الوطنية الديمقراطية كانت‬ ‫التي دخلت عالم السياسية من باب الدين‬ ‫غير متوقعة‪ ،‬أحد ابرز مظاهرها الحضور‬
‫قد استطاعت ان تبني لها رصيد في الشارع‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫الطويلة‪ ،‬وكان أخرها مشروع تأسيس العمل‬ ‫‪29‬‬
‫الوطني الديمقراطي عام ‪ 2001‬بعد السماح‬
‫وطنية ديمقراطية يعاد من خلالها تجديد‬ ‫لهذه القوى بالنشاط السياسي العلني‪ ،‬كذلك‬ ‫جميعها قوى سياسية معارضة وقد لعبت دورًا‬
‫الخطاب الوطني الديمقراطي‪ ،‬على قاعدة‬ ‫اخفاقها في ايجاد شكل تنسيقي متطور حتى‬ ‫في تنمية الوعي الوطني والسياسي في المجتمع‬
‫الاستفادة من اخطاء التجارب السابقة‪،‬‬ ‫البحريني‪ ،‬وإنها استطاعت من خلال أفكارها‬
‫والسعي الى بلورة مشروع وطني تتلاقى حوله‬ ‫يومنا هذا‪.‬‬ ‫وبرامجها الاصلاحية المطالبة بالاستقلال‬
‫كل الفعاليات الوطنية الديمقراطية بعيدًا عن‬ ‫في ضوء هذه الحقا يق كيف يمكن استنهاض‬ ‫والحرية والديمقراطية استقطاب العديد من‬
‫عقلية المتاريس العصبوية السياسية والفكرية‬ ‫دور هذه القوى لكي تقوم بدورها المطلوب‬ ‫شرائح المجتمع من العمال والمثقفين والطلاب‬
‫والضروري في رفد المسيرة النضالية لشعبنا‪،‬‬ ‫الذين انخرطوا في صفوفها وكانوا دائمًا‬
‫التي اضاعت على الوطن فرص كثيرة‪.‬‬ ‫خاصة وانه لا يمكن تجاهل ما يتمتع به هذا‬ ‫المادة او القوى الرئيسية في كل التحركات‬
‫التيار من مخزون نضالي وفكري وسياسي‬ ‫والانتفاضات التي قادتها هذه القوى و قدمت‬
‫سيكون من اولويات عمل قوى التيار الوطني‬ ‫أشرنا الى بعضه قبل قليل مما يجعله قادرًا‬ ‫فيها العديد من الشهداء كما تعرضت بعض‬
‫الديمقراطي تبني وتشجيع طرح مبادرات‬ ‫على استيعاب كل المتغيرات والتحولات‪،‬‬ ‫قياداتها للاعتقال‪ ،‬كان ذلك قبل عام ‪1979‬‬
‫وطنية تهدف اساسًا الى حل الأزمة السياسية‬ ‫وبالتالي قدرته على ان يكون معبرًا عن هموم‬ ‫الذي قد شكل تحول ًا ومتغيرًا كبيرًا بانتصار‬
‫وتطلعات شعب البحرين وقواه السياسية التي‬ ‫الثورة الايرانية وبروز القوى الدينية كقوة‬
‫الراهنة وإطلاق حوار وطني جامع‪.‬‬ ‫رئيسية وربما وحيدة في تعبئة و في قيادة‬
‫ناضلت من اجل الاصلاح والديمقراطية‪.‬‬
‫سيكون على التيار الديمقراطي تأكيد دوره‬ ‫إن الظرف الراهن الذي نعيشه سواء على‬ ‫الشارع‪.‬‬
‫كمنبر وحاضنه لكل قضايا الوطن ولكل‬ ‫صعيد تراجع العمل السياسي‪ ،‬وتدني مستوى‬
‫المواطنين من ابناء شعبنا‪ ،‬وعلينا الاقرار بأن‬ ‫المعيشة‪ ,‬غياب الصوت الوطني الموحد للمطالب‬ ‫كذلك اهتمت هذه القوى بمسألة الديمقراطية‬
‫القوى السياسية في هذا التيار على مستوى‬ ‫المعيشية والإصلاحية الاقتصادية والسياسية‬ ‫وحقوق الانسان حيث تضمنت برامجها‬
‫القواعد وعلى مستوى الفعاليات لا زالت‬ ‫جميعها تفرض إعادة التحرك لتأسيس التيار‬ ‫السياسية بنود تتعلق بوجود حكومة وطنية‬
‫محصورة في اوساط نخبوية ولم تستطع ان‬ ‫الوطني الديمقراطي بأي صيفة من الصيغ‬ ‫ديمقراطية والدعوة الى اقامة مؤسسات‬
‫تصل بأنشطتها الى قطاعات جماهيرية واسعة‬ ‫ديمقراطية تكفل الحريات لجميع المواطنين‪،‬‬
‫الامر الذي يتطلب خططًا تفصيلية على مستوى‬ ‫التنسيقية التي تسمح للجميع المشاركة فيه‪.‬‬ ‫كما طالبت بوجود برلمان ومجالس وبلديات‬
‫في هذا السياق يمكن الاشارة الى بعض الافكار‬ ‫ينتخبها الشعب وتمثله حقًا وان تضع دستورًا‬
‫الفعاليات وعلى مستوى الوسائل والآليات‪.‬‬ ‫والتصورات التي نختتم بها هذه المقالة وكما‬ ‫يقوم على أساس ديمقراطي‪ ،‬وقد دخلت مع‬
‫النظام السياسي في العديد من المواجهات‬
‫يجب ان يكون في صلب استراتيجية قوى التيار‬ ‫يلي‪:‬‬ ‫وقادت الكثير من الانتفاضات الشعبية كما‬
‫الديمقراطي فتح قنوات للحوار مع المنظمات‬ ‫كنا ولا زلنا نرى ان قوى التيار الوطني‬ ‫في ‪ 65‬و ‪ 68‬و ‪ 70‬و ‪ 72‬عن سبيل المثال لا‬
‫والجمعيات والشخصيات الوطنية المستقلة‬ ‫الديمقراطي تمثل عنصرًا هامًا وأساسيا في‬ ‫الحضر كذلك لعبت قوى التيار الديمقراطي‬
‫بهدف استعادة دور هذا التيار على الساحة‘‬ ‫تعزيز دور المعارضة الوطنية‘ انطلاقًا من‬ ‫دورًا وطنيًا هامًا في مرحلة ما قبل الاستقلال‬
‫ولابد من الانطلاق من العناوين الجامعة لكل‬ ‫فكرة التكامل في الادوار والتراكم في التنسيق‘‬ ‫عندما تصدت وقاومت السياسة البريطانية‬
‫ابناء الوطن‘ هذا الى جانب الحوار مع كل‬ ‫دون ان يتعارض هذا الامر مع التوجه لتأكيد‬ ‫واعتبار الوجود البريطاني العدو الأول للشعب‬
‫القوى الوطنية الحقوقية المدافعة عن الحريات‬ ‫الذات المستقلة في بناء المواقف والسياسات‪،‬‬ ‫البحريني وطالبت بالاستقلال الوطني عن‬
‫وحقوق الانسان‘ حوار يرتكز على معادلة‬ ‫والحرص على استعادة التوازن الداخلي للعمل‬
‫تؤكدها كل تجارب الشعوب المتعلقة بالحرية‬ ‫بريطانيا‪.‬‬
‫والعدالة والمساواة وهي ان بلدنا لا يمكن له ان‬ ‫السياسي الوطني‪.‬‬
‫ينهض وينعم بالاستقرار والديمقراطية دون ان‬ ‫تنتظر التيار الديمقراطي مهمة احداث صحوة‬ ‫ومع هذه الحقائق التي ذكرت‪ ،‬برزت حقيقة‬
‫يستعيد وحدته الوطنية ويواجه اعداء الاصلاح‬ ‫كبرى وهي ان من بين اهم الاخطاء التي‬
‫والديمقراطية‪ ،‬ويتصدى لقوى الاستبداد و‬ ‫وقعت فيها القوى الوطنية الديمقراطية هي‬
‫النافخون في نيران الفتنة المذهبية والطائفية‪.‬‬ ‫عدم توحدها‪ ،‬عبر هذه المسيرة النضالية‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪30‬‬

‫في ذكرى محاكمات قيادات‬ ‫نوافذ وطنية‬
‫هيئة الاتحاد الوطني‬

‫مكي حسن‬

‫وقد تم اختيار عبدالرحمن الباكر من اعضاء‬ ‫‪ .1‬اختيار هيئة تنفيذية عليا قوامها مائة‬ ‫تعتبر هيئة الإتحاد الوطني أول تجمع سياسي‬
‫مجلس الادارة ليكون أمينا ً عاما ً للهيئة‪.‬‬ ‫وعشرون عضوًا تنبثق منها لجنة تنفيذية‬ ‫ووطني يجمع بين السنة والشيعة في البحرين‬
‫كما اختير محمد المحروس امينًا للصندوق‬ ‫قوامها ثمانية اعضاء يعتبرون ممثلين للشعب‪.‬‬ ‫وذلك على إثر الأحداث الطائفية المؤسفة التي‬
‫‪ ،‬واحمد الجابر مساعدًا له‪ .‬وقد سمي هذا‬ ‫‪ .2‬اختيار امين عام للهيئة التنفيذية العليا‪.‬‬ ‫وقعت في خمسينيات القرن الماضي خاصة‬
‫تلك المتعلقة بالصدام الذي حصل بمناسبة‬
‫المجلس ِبـ "اللجنة التنفيذية"‪.‬‬ ‫‪ .3‬اختيار مساعد لأمين الصندوق‪.‬‬ ‫ذكرى مقتل الإمام الحسين في عاشوراء عام‬
‫وكان اول اجراء قامت به اللجنة التنفيذية‬ ‫‪ .4‬اجتماع الجمعية العمومية شهريًا ما لم‬ ‫( ‪ ، )1953‬وتبعها حادثة مصفاة النفط ‪.‬‬
‫في بداية عام ‪ ، 1955‬هو توجيه خطاب الى‬ ‫تست َدع للاجتماع عند الضرورة ‪ ،‬في اي وقت‬ ‫نتيجة للخلافات الطائفية التي نخرت في‬
‫حاكم البحرين الشيخ سلمان بن حمد آل‬ ‫جسم المجتمع في البحرين خلال عامي‬
‫خليفة ‪ ،‬متضمنا المطالبة باجراء اصلاحات‬ ‫يراه الامين العام وتقره اللجنة التنفيذية‪.‬‬ ‫‪ ، 1953-1954‬فقد تم عقد اول اجتماع‬
‫‪ .5‬تعيين ثمانية خلفاء للجنة التنفيذية فيما‬ ‫تاريخي شعبي موحد ضم جمهورًا من‬
‫جذرية في اجهزة الحكم في البلاد‪.‬‬ ‫الطائفتين الشيعية والسنية في اوائل اكتوبر‬
‫اما الحكومة البريطانية ‪ ،‬فانها ايضا تنكرت‬ ‫لو اعتقل اعضاؤها الثمانية الاول‪.‬‬ ‫من عام ‪ 1954‬وذلك في مسجد خميس‬
‫لمطالب الهيئة واعتبرت أن المطالبة بمجلس‬ ‫‪ .6‬اللجنة التنفيذية تمثل الشعب لدى‬ ‫بالمنامة حيث اتخذت فيه قرارات بتكوين‬
‫تشريعي ونقابة للعمال هي سابقة لاوانها‪.‬‬ ‫السلطات وامينها العام هو المسؤول المباشر‬ ‫جبهة وطنية موحدة للمطالبة باصلاحات‬
‫إلا انها اقرت بوجوب اجراء اصلاحات في‬ ‫سياسية في الجهاز الاداري والجهاز القضائي‬
‫المحاكم وايجاد قانون للعمل والعمال شامل‬ ‫عن تنفيذ مقرراتها‪.‬‬ ‫وبانتخاب مجلس شعبي تمثيلي ‪ ،‬على ان يتم‬
‫وسن قوانين حديثة ‪ ،‬وبخاصة القانون‬ ‫‪ .7‬الاسراع بتقديم المطالب الى حاكم‬ ‫هذا الاجتماع في قرية السنابس بعد اسبوع‬
‫الجنائي‪ .‬كما ان المعتمد البريطاني الذي‬
‫تولى الرد بخطابه المؤرخ ‪ 17‬مارس ‪1955‬‬ ‫البحرين‪.‬‬ ‫من ذلك الاجتماع‪.‬‬
‫‪ ،‬باسم الحكومة البريطانية ‪ ،‬على مذكرة‬ ‫‪ .8‬تترك صياغة المطالب الى اللجنة التنفيذية‬ ‫وقد تقرر انه بعد تكوين الجبهة الوطنية ‪،‬‬
‫الهيئة للحاكم ‪ ،‬وعد الهيئة بالقول بانه قد‬ ‫‪ ،‬الا ان المطالب يجب ان تركز على النقاط‬ ‫يتقدم ممثلو الشعب بالمطالب الشعبية الى‬
‫وضع قانون جنائي جديد للبحرين من قبل‬ ‫الحكومة حسب القرارات التي تتخذ في‬
‫خبير جنائي بريطاني ‪ ،‬وان هذا القانون‬ ‫الرئيسية التالية‪:‬‬ ‫ذلك الاجتماع ‪ ،‬على ان يصاغ قسم يعتبر‬
‫الذي يراعي ظروف وعادات البلد ‪ ،‬هو جاهز‬ ‫(‪ -)1‬تأسيس مجلس تشريعي‪.‬‬ ‫دستورا للمناضلين الاحرار ويقسم عليه في كل‬
‫للتنفيذ‪ .‬كما ان الحكومة البريطانية ‪ ،‬بطلب‬ ‫(‪ -)2‬وضع قانون عام للبلاد جنائي ومدني‪.‬‬
‫من الحاكم ‪ ،‬قد ارسلت المستشار القضائي‬ ‫(‪ -)3‬السماح بتأليف نقابة للعمال‪.‬‬ ‫اجتماع‪.‬‬
‫البريطاني (المستر بيس) الى البحرين‪ .‬وقد‬ ‫(‪ -)4‬تأسيس محكمة عليا للنقض والابرام‪.‬‬ ‫وقد تم الاجتماع الشعبي في السنابس في ‪13‬‬
‫باشر العمل فعلا بحضور القضايا الجنائية‬ ‫‪ .9‬المباشرة فورًا بجمع التبرعات للهيئة‬ ‫اكتوبر ‪ ، 1954‬وقد ضم جميع العناصر‬
‫في المحاكم ‪ ،‬وهو بصدد ادخال اصلاحات‬ ‫الوطنية من الشيعة والسنة الممثلين لجميع‬
‫كثيرة على الجهاز القضائي ويقوم في نفس‬ ‫التنفيذية العليا‪.‬‬ ‫المدن والقرى في البحرين‪ .‬وقد اتخذت في‬
‫‪ .10‬المباشرة فورًا بجمع التواقيع لاثبات‬
‫الوقت باعداد بعض القوانين الضرورية‪.‬‬ ‫ذلك الاجتماع القرارات التالية‪:‬‬
‫شرعية اعضاء اللجنة التنفيذية الثمانية‪.‬‬
‫‪ 11-‬اعتبار القسم الذي صيغ في الاجتماع‬
‫الاول دستورًا للهيئة ويجب ان يتلى في‬
‫بداية كل اجتماع يعقد للجمعية العمومية او‬

‫المؤتمرات الشعبية التي تقام في المستقبل‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫وقع على هذه الوثيقة كل من حاكم البحرين‬ ‫‪31‬‬
‫واعضاء وفد الهيئة‪ ،‬كما وقع عليها كل من‬
‫الذهبية لحكومة البحرين ومستشارها ‪،‬‬ ‫المعتمد البريطاني في البحرين ومستشار‬ ‫ونتيجة للموقف السلبي للحكومة من مطالب‬
‫وبتأييد من الحكومة البريطانية ‪ ،‬بان تخطط‬ ‫الهيئة السياسية ‪ ،‬ونظرًا لعدم رد حاكم‬
‫لالقاء القبض على قادة هيئة الاتحاد الوطني‬ ‫الحكومة (شارلز بلجريف) كشاهدين‪.‬‬ ‫البحرين على خطابها اليه ‪ ،‬فقد قامت‬
‫ليل ًا اثناء تواجدهم في منازلهم وبدون ان‬ ‫ولكن نتيجة للاضرابات والمظاهرات التي‬ ‫الهيئة ‪ ،‬من ناحية ‪ ،‬بتأسيس اول نقابة عمال‬
‫يظهروا اية مقاومة‪ .‬وبذلك ‪ ،‬تم للحكومة ما‬ ‫عمت البحرين منذ ‪ 29‬اكتوبر ‪، 1956‬‬ ‫في البحرين دون الحصول على ترخيص من‬
‫يبدو أن شهر العسل بين الحكومة والهيئة لم‬ ‫الحكومة بذلك وقبل الانتهاء من انجاز قانون‬
‫ارادت وبسرعة خاطفة‪.‬‬ ‫يدم طويل ًا ‪ ،‬اذ انه تأييدا لثورة جمهورية‬ ‫العمل والعمال الذي كان يعده الخبير العمالي‬
‫وقد كان عبدالرحمن الباكر وزميلاه‬ ‫مصر ضد العدوان الثلاثي عليها اثناء حرب‬ ‫البريطاني (المستر أوزلي)‪ .‬وقد اقبل العمال‬
‫عبدالعزيز الشملان وعبدعلي العليوات قد‬ ‫السويس ‪ ،‬فقد قامت فئات مخربة من وسط‬ ‫على الاشتراك في النقابة اقبال ًا منقطع‬
‫القي القبض عليهم في منازلهم في فجر اليوم‬ ‫المظاهرات ‪ ،‬باشعال الحرائق في كثير من‬
‫السادس من نوفمبر ‪ .1956‬وقد حوصرت‬ ‫المنازل الخاصة بموظفي سلاح الطيران‬ ‫النظير‪.‬‬
‫منازلهم بقوات مسلحة مكونة من شرطة‬ ‫البريطاني في المحرق وتخريب بعض المنازل‬ ‫ومن ناحية اخرى ‪ ،‬اعلنت الهيئة الاضراب‬
‫البحرين ومن ضباط بريطانيين وجنود‪ .‬وقد‬ ‫والمؤسسات التجارية البريطانية في البحرين‪.‬‬ ‫العام في البلاد‪ .‬وهو الاضراب الثاني الكبير‬
‫نقلوا بسيارات مدرعة الى جزيرة جدة ‪،‬‬ ‫وقد إستدعى الامر ‪ ،‬للمحافظة على الامن‬ ‫الذي تبع الاضراب الاول في اواخر سنة‬
‫بانتظار محاكمتهم بعد توجيه التهم الجنائية‬ ‫والنظام ‪ ،‬تدخل القوات البريطانية في‬ ‫‪ .1954‬وقد استجاب الشعب لهذا الاضراب‬
‫اليهم‪ .‬وقد القي القبض ايضا بنفس الطريقة‬ ‫البحرين ‪ ،‬بناء على طلب من الحاكم ‪،‬‬ ‫بشكل منقطع النظير ‪ ،‬اذ عم الاضراب سائر‬
‫على كل من ابراهيم حسن فخرو وابراهيم بن‬ ‫لمساعدة قوة شرطة البحرين ‪ -‬الضعيفة‬ ‫المدن والقرى وتعطلت كل الاعمال ‪ ،‬واصبحت‬
‫موسى اللذين قد اعتقلا ايضا بنفس التاريخ‬ ‫في العدة والعتاد نسبيًا ‪ -‬وذلك لمقاومة‬ ‫الهيئة فعليًا مسئولة عن جميع مرافق الحياة‪.‬‬
‫مع زملائهم الثلاثة ‪ ،‬وأودع الجميع في سجن‬ ‫المظاهرات واعادة الامن والنظام في مختلف‬ ‫ونتيجة لهذا الاضراب ‪ ،‬تدخل المعتمد‬
‫جزيرة جدة ‪ ،‬وذلك انتظارا للمحاكمة‬ ‫مناطق البحرين‪ .‬وقد استمرت المظاهرات‬ ‫البريطاني كوسيط بين الهيئة والحاكم‪ .‬وقد‬
‫تقدمت الهيئة ثانية الى المعتمد البريطاني‬
‫الجنائية التي كانت تنتظرهم‪.‬‬ ‫لمدة خمسة ايام‪.‬‬ ‫بنفس مطالبها السابقة طالبة الاعتراف‬
‫ولقد جرت محاكمة قادة هيئة التحرير‬ ‫إن هيئة الاتحاد الوطني التي ايدت قيام‬ ‫بها كهيئة سياسية‪ ،‬الامر الذي جعل حاكم‬
‫الوطني الثلاثة وهم عبدالرحمن الباكر‬ ‫المظاهرات السلمية في البحرين مناصرة‬ ‫البلاد يعيد النظر في قراره السابق ‪ ،‬ويعترف‬
‫وعبدالعزيز الشملان وعبدعلي العليوات مع‬ ‫منها للثورة المصرية ضد العدوان الثلاثي‬ ‫بالهيئة ‪ -‬بعد وساطة المعتمد البريطاني ‪-‬‬
‫زميليهما ابراهيم فخرو وابراهيم الموسى في‬ ‫على مصر ‪ ،‬لم تكن ‪ ،‬في الحقيقة ‪ ،‬وراء‬ ‫كهيئة سياسية ‪ ،‬على "ان يسمح ‪ ،‬في نفس‬
‫الطابق الثاني من بناية دائرة الشرطة في‬ ‫التخريب والحرائق التي شملت المنازل‬ ‫الوقت ‪ ،‬لهيئات سياسية اخرى ان تشكل ‪،‬‬
‫قرية البديع في اليومين ‪ 22‬و ‪ 23‬ديسمبر‬ ‫الخاصة بموظفي سلاح الطيران البريطاني‬ ‫اذ رغب سكان البحرين ذلك"‪ .‬وهذا يعني‬
‫‪ . 1956‬وقد تضمنت لائحة الاتهام ادانة‬ ‫وبعض دوائر المؤسسات الاجنبية في البحرين‪.‬‬ ‫ان البحرين كانت مقبلة ‪ -‬تحت ضغط حركة‬
‫وقد شهد ضابط شرطة بريطاني في المحكمة‬ ‫الهيئة الوطنية ‪ -‬على الاعتراف بتشكيل‬
‫المتهمين بارتكاب الجرائم التالية‪:‬‬ ‫الخاصة بقرية البديع التي جرت فيها محاكمة‬
‫‪" .1‬محاولة اغتيال الحاكم او عزله ‪ ،‬واغتيال‬ ‫زعماء الهيئة ‪ ،‬بان الحرائق التي شبت في‬ ‫احزاب سياسية في البحرين‪.‬‬
‫ثلاثة من الاسرة الحاكمة ‪ ،‬واغتيال السير‬ ‫المنازل والمؤسسات الاجنبية كان وراءها افراد‬ ‫وبتاريخ ‪ 20‬مارس ‪ ، 1956‬تم اجتماع وفد‬
‫شارلس بلكريف مستشار حكومة البحرين‬ ‫اجانب ‪ ،‬ولم تكن نتيجة لمظاهرات المواطنين‬ ‫من ممثلي الهيئة ‪ -‬وهم عبدالرحمن الباكر‬
‫وذلك بغية الاستيلاء على الحكم بالقوة‬ ‫الذين قد شاركوا فقط برمي الحجارة على‬ ‫وعبدالعزيز الشملان وعبدعلي العليوات‬
‫بواسطة فدائيين انتدبوا لهذه الغاية من قبل‬ ‫الشرطة والقوات البريطانية التي تدخلت‬ ‫ومحسن التاجر ‪ -‬مع حاكم البحرين (الشيخ‬
‫الهيئة حسب وثيقة رسمية تدينهم بذلك‪ .‬وقد‬ ‫لقمع المظاهرات‪ .‬وقد هيأت فوضى المظاهرات‬ ‫سلمان بن حمد آل خليفة) ووقع الجميع على‬
‫ضبطت في حوزة عبدالكريم عبدعلي العليوات‬ ‫واضطراب الامن الداخلي في البلاد الفرصة‬ ‫وثيقة الاعتراف ِبـ "هيئة الاتحاد الوطني"‬
‫الذي شغل وظيفة كاتب رسمي للهيئة‪ .‬وكذلك‬ ‫(بدل ًا من الهيئة التنفيذية العليا) كأول حزب‬
‫محاولتهم نسف القصر الجديد في القضيبية‬ ‫سياسي في تاريخ الحكم في البحرين‪ .‬وقد‬
‫ونسف مطار المحرق‪ .‬هذا بالاضافة الى‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫ظهر يوم ‪ 23‬ديسمبر وكانت صحيفة الحكم‬ ‫‪32‬‬
‫جاهزة بيد رئيس المحكمة الذي طلب من‬
‫تاريخ البحرين السياسي‪.‬‬ ‫مسجل المحكمة الاستاذ سالم العريض قراءة‬ ‫اتصالهم بدولة اجنبية للاستعانة بها على‬
‫هذه صورة حية للمحاكمة الصورية التي‬ ‫تنفيذ المؤامرة"‪.‬‬
‫اجريت للمتهمين من قبل المحكمة الخاصة‬ ‫الحكم على المتهمين‪.‬‬
‫المشكلة من كبار اسرة حاكم البحرين الذي‬ ‫وكانت خلاصة الحكم المختصر هي "ان‬ ‫‪" .2‬تهييج الرأي العام في البحرين خلال اربع‬
‫اتهمهم بالمؤامرة على قتله شخصيًا‪ .‬ويبدو ان‬ ‫المحكمة بعد اطلاعها على حقيقة الاتهام‬ ‫سنوات وايجاد فجوة كبيرة بين الحاكم وشعبه‬
‫الحكم المذكور الخالي من الحيثيات والاسباب‬ ‫الذي وجهه الادعاء العام والمدعم بالمستندات‬ ‫بوسائل دعاياتهم من مناشير واجتماعات‬
‫‪ ،‬إعتمد اساسًا على قصاصة ورقة مكتوبة‬ ‫والاوراق ‪ ،‬وبعد سماعها شهادة الذين لا‬ ‫وخطب ‪ ،‬هذا بالاضافة الى ما ينشرونه‬
‫باليد بدون توقيع وبدون ذكر الجهة الموجهة‬ ‫يتطرق الشك الى شهادتهم ‪ ،‬اقتنعت بان‬ ‫في الصحف المحلية والخارجية من تشويه‬
‫اليها‪ .‬ان هذه القصاصة كتبت من شخص‬ ‫ما نسب الى المتهمين الخمسة كان ثابتًا‬ ‫الحقائق وتوسيع الخرق بين الحاكم وشعبه"‪.‬‬
‫مجهول ‪ ،‬بينما ألصقت التهم الخطيرة التي‬ ‫وصحيحًا‪ .‬وحيث انهم رفضوا الدفاع عن‬ ‫‪ .3‬إدخال المنظمات العسكرية تحت ستار‬
‫تتضمنها بالمتهمين دون مراعاة لقواعد العدالة‬ ‫انفسهم‪ ،‬وقد منحتهم المحكمة ذلك الحق ‪،‬‬ ‫منظمة كشفية يراد بها ان تكون نواة للجيش‬
‫فإن المحكمة قررت ان تصدر حكمها كالتالي‪:‬‬ ‫الذي ينوون تشكيله للاطاحة بالحكومة‬
‫المطلوبة في مثل هذه المحاكمات الخطيرة‪.‬‬ ‫"سجن كل من عبدالرحمن الباكر وعبدالعزيز‬ ‫الشرعية ‪ ،‬كما صرح به نائب سكرتير الهيئة‬
‫وللحقيقة والتاريخ ‪ ،‬فقد اصدرت الهيئة‬ ‫الشملان وعبدعلي العليوات ‪ 14‬عامًا لكل منهم‬
‫التنفيذية العليا ومن بعدها هيئة الاتحاد‬ ‫‪ ،‬وسجن كل من ابراهيم بن موسى وابراهيم‬ ‫يوم الاحتفال بتدشين المنظمة‪.‬‬
‫الوطني ‪ -‬المعترف بها رسميًا من قبل حاكم‬ ‫فخرو ‪ 10‬سنوات لكل منهما ‪ ،‬ابتداء من‬ ‫‪" .4‬الاخلال بالامن خلال الايام الاولى‬
‫البحرين بتاريخ ‪ 20‬مارس ‪ - 1956‬نحو‬ ‫تاريخ اعتقالهم"‪ .‬وحينما طلب عبدالرحمن‬ ‫من شهر نوفمبر من قيامهم بالاضراب‬
‫‪ 76‬بلاغا ً للجمهور منذ نشأتها بتاريخ ‪25‬‬ ‫الباكر من رئيس المحكمة السماح للمتهمين‬
‫اكتوبر ‪ 1954‬وحتى تاريخ القضاء عليها من‬ ‫باستئناف الحكم المذكور ‪ ،‬رفض اعطاءهم‬ ‫والمظاهرات تأييدًا لمصر"‪.‬‬
‫قبل الحكومة بتاريخ ‪ 6‬نوفمبر ‪ .1956‬ولا‬ ‫حق استئناف الحكم المذكور‪ .‬وبذلك انتهت‬ ‫وفي يوم ‪ 23‬ديسمبر ‪ ، 1956‬عقدت جلسة‬
‫تتضمن تلك البلاغات المنشورة باسم الهيئة‬ ‫الجلسة المختصرة لهذه المحاكمة الخطيرة في‬ ‫صباحية لسماع عدد من شهود الادعاء‬
‫أي تعرض شخصي او قذفًا لشخص حاكم‪.‬‬ ‫العام بالنسبة للتخريب والحرائق التي‬
‫تمت في المنازل والبنايات اثناء المظاهرات‬
‫والاضرابات بعد تاريخ ‪ 29‬اكتوبر ‪ .1956‬ثم‬
‫عادت المحكمة في الساعة الخامسة من بعد‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪33‬‬

‫قراءة قانونية وسياسية واقتصادية‬ ‫نوافذ قومية‬
‫لاتفاقية ترسيم الحدود البحرية بين‬

‫لبنان وفلسطين المحتلة‬

‫المحامي حسن بيان‬

‫المركز القانوني لهذا الحدث ‪ ،‬هل‬ ‫ممثلة برئيسها ووسطائها‪.‬‬ ‫تمهيد‬
‫هو معاهدة ‪ ،‬او اتفاقية او تفاهم او‬ ‫هذا الترسيم الذي هو الان مدار سجال‬ ‫مساء الخميس الثالث عشر من تشرين‬
‫بروتوكول ‪ .‬فأي تعريف قانوني ينطبق‬ ‫سياسي حول ما اذا كان الاتفاق هو انجاز‬ ‫الاول ‪ ٢٠٢٢‬اطل رئيس الجمهورية‬
‫عظيم ويندرج ضمن "الانتصارات"‪ ،‬أم‬ ‫ميشال عون من شاشات التلفزيون‬
‫على مسألة الترسيم‪ .‬؟‬ ‫أنه انطوى على تنازلات عن حق سيادي‬ ‫ليزف الى اللبنانيين انجاز الاتفاق على‬
‫في تعريف المعاهدة ‪ ،‬أنها مصطلح‬ ‫‪ ،‬كما ان الاتفاق هو موضوع جدل‬ ‫ترسيم الحدود بين لبنان وفلسطين‬
‫يطلق على الاتفاقيات ذات الطابع‬ ‫حول مركزه القانوني ‪ ،‬وما اذا كان‬ ‫المحتلة ‪ ،‬بعد مفاوضات ادارتها الادارة‬
‫السياسي كمعاهدات السلام مثل ًا ‪ ،‬وهي‬ ‫يقع تحت وصفه بالاتفاقية ‪ ،‬او المعاهدة‬ ‫الاميركية عبر اكثر من وسيط و لتستقر‬
‫تثمر نتائج قانونية يلتزم بها الاطراف‬ ‫او التفاهم ‪،‬ولكل واحد ٍة من هذه‬
‫الموقعون عليها‪ ،‬اثنان او اكثر ‪ ،‬ويجب‬ ‫التوصيفات مقوماتها وسياقاتها الواجب‬ ‫في النهاية عند الوسيط هوكشتاين‪.‬‬
‫ان يكونوا من اشخاص القانون الدولي‪.‬‬ ‫سلوكها في الدوائر الوطنية والدولية ذات‬ ‫بدا الرئيس وهو يزف البشرى للبنانيين‬
‫أما الاتفاقية ‪ ،‬فهي مصطلح يتناول‬ ‫الصلة‪ .‬كما لايخفى ان اثارًا اقتصادية‬ ‫مغتبطًا بما تم انجازه معتبرًا ان الاتفاق‬
‫قضايا تتعلق بالشؤون الاجتماعية او‬ ‫ستترتب على نفاذ هذا الترسيم بحكم‬ ‫حفظ للبنان حقوقه ‪ ،‬ولم ينس ان يكيل‬
‫الاقتصادية والتجارية والعسكرية ‪.‬وعليه‬ ‫ان المرتكز الاساسي لابرامه يكمن في‬ ‫المديح لمن ساهم في ايصال هذا الملف‬
‫فالاتفاقية تطلق على المعاهدة التي‬ ‫استخراج النفط والغاز في باطن الارض‬ ‫الى نهايته "السعيدة "‪ .‬وكان لافتًا في‬
‫تعقدها الدول في غير الشؤون السياسية‬ ‫رسالته تركيزه على دور وزارة الطاقة‬
‫والتي تحتوي على قواعد قانونية وتنظم‬ ‫المشمولة باتفاقية الترسيم‪.‬‬ ‫منذ اصبحت من حصة تياره السياسي‬
‫علاقات الدول الاطراف فيها‪ ،‬وقد‬ ‫وعليه فإننا سنقارب هذا الموضوع من‬ ‫في كل تشكيلة حكومية كان مشاركًا فيها‬
‫تسري على غيرها كالمنظمات التي تعتبر‬ ‫خلال قراءة ابعاده القانونية والسياسية‬ ‫‪ ،‬ومركزًا بشكل خاص على صهره‬
‫النائب جبران باسيل والذي يشغل الان‬
‫من اشخاص القانون الدولي العام‪.‬‬ ‫والاقتصادية‬ ‫موقع رئاسة "التيار الوطني الحر" ‪،‬وفي‬
‫أما مذكرة التفاهم ‪ ،‬فهي بحسب‬ ‫اول ًا‪ ،‬في المركز القانوني لترسيم‬ ‫السياق العام ع ّرج على من ساعد في‬
‫تعريف ويكبيديا ‪ ،‬وثيقة رسمية تتضمن‬ ‫انجاز الاتفاق وخاصة الادارة الاميركية‬
‫اتفاقًا بين طرفين او اكثر ‪ ،‬وهي تصف‬ ‫الحدود البحرية‬
‫شروط الاتفاقية وعناصرها ‪ ،‬وهي ُتعد‬ ‫ما أن اعلن عن انجاز ترسيم الحدود‬
‫البحرية ‪ ،‬حتى بدأ النقاش يدور حول‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪34‬‬

‫ايذانًا ببدء العمل بين اطراف الاتفاق ترسيم الحدود البحرية ‪ ،‬انطوى على رئيس الحكومة ‪ .‬ولا تصبح مبرمة إلا بعد‬
‫اكثر منها التزاما ً قانونيا ً ‪ ،‬ولايمكن تحديد حقو ٍق اقتصادية متعلقة باستخراج موافقة مجلس الوزراء ‪ .‬وتطلع الحكومة‬
‫بالتالي احالة مذكرة التفاهم على المحكمة النفط والغاز من قاع البحر كل من مجلس النواب عليها حينما تمكنها من‬
‫ذلك مصلحة البلاد وسلامة الدولة‪ .‬أما‬ ‫ذات الاختصاص ‪ ،‬بعكس الاتفاقية التي المنطقة التي خرجت بحصته ‪.‬‬
‫يمكن ان تحال الى المحكمة لبت نزاع وبما أن عملية التفاوض لم تتطرق الى المعاهدات التي تنطوي على شروط تتعلق‬
‫ناش ٍئ حولها‪ .‬كالاحالة الى محكمة العدل موضوع العلاقات السياسية بين لبنان بمالية الدولة والمعاملات التجارية وسائر‬
‫والكيان الصهيوني ‪ ،‬واقتصرت مندرجات المعاهدات التي لايجوز فسخها سنة‬ ‫الدولية على سبيل المثال‪.‬‬
‫أما الميثاق والدستور والعهد‪ ،‬فهي الاتفاق على قضايا تتعلق بالجوانب فسنة‪ ،‬فلا يمكن إبرامها إلا بعد موافقة‬
‫مصطلحات تطلق على المعاهدات الاقتصاديةوالتجاريةوالعسكريةوالفنية‪ ،‬مجلس النواب‪.‬‬
‫الجماعية المنشئة للمنظمات الدولية‪ .‬فإن التفاوض بمقدماته وسياقاته وما‬
‫افرزه من نتائج يكون والحالة هذه ان نص المادة ‪ ٥٢‬اوجب احالة المعاهدة‬
‫التي تنطوي على شروط تتعلق بمالية‬ ‫بالاستناد الى هذه التعاريف يبدو ان مندرجا ً تحت وصف الاتفاقية‪.‬‬
‫المعاهدة والاتفاقية تتشاركان في كثير اذًا إن المركز القانوني لعملية الترسيم الدولة وتلك لا تفسخ سنة فسنة ‪ ،‬الى‬
‫من الاوصاف ‪ ،‬لكنهما يفترقان في هو اتفاقية موقعة بين طرفين من اطراف مجلس النواب للموافقة قبل الابرام‪.‬ولم‬
‫طبيعة القضايا التي تشكل مضمونًا القانون الدولي حتى ولم يكن هناك تشر المادة المذكورة الى الاتفاقية وهي‬
‫لموضوعاتهما‪ .‬فالمعاهدة تتناول القضايا اعتراف سياسي ودبلوماسي بينهما‪ .‬التي تنطبق على واقع الحال بالنسبة‬
‫ذات الطابع السياسي‪ ،‬أما الاتفاقية لأن "اسرائيل" ‪ ،‬بما هي سلطة قائمة لاتفاقية الترسيم‪ .‬وهذه حجة قد يتمترس‬
‫فتتناول القضايا ذات الطابع الاقتصادي بالاحتلال وان كان لبنان لايعترف بها وراءها دعاة الذين لايرون ما يوجب احالة‬
‫ويعتبرها دولة عدوة ‪ ،‬إلا انها تحوز الاتفاقية الى المجلس للاطلاع والمناقشة‬ ‫والعسكري والاقتصادي والتجاري‪.‬‬
‫ومن خلال مقاربة مسألة الترسيم في على اعتراف دولي بوجودها من خلال واتخاذ موقف منها سلبًا او ايجابًا ‪،‬‬
‫ضوء التعريفات المشار اليها اعلاه ‪ ،‬عضويتها في منظمة الامم المتحدة ‪،‬مع لان نص المادة ‪ ٥٢‬صريح وواضح وهو‬
‫فإنها ليست ميثاقًا ولا دستورًا ولا عهدًا ملاحظة أن هذه الاتفاقية لم تكتسب تناول احالة المعاهدة وليس الاتفاقية‪.‬‬
‫دوليًا ‪ ،‬ولا تقع تحت توصيف مذكرة حتى تاريخه صيغة النفاذ النهائي لانها وأما الذين يدعون الى احالة الاتفاقية‬
‫التفاهم‪ .‬وتبقى محصورة في تحديد لم تعبر قنوات الاقرار لدى السلطتين الى المجلس لوضع يده عليها ‪ ،‬فحجتهم‬
‫مركزها القانوني بين تعريفي المعاهدة التنفيذية والتشريعية لدى اطرافها وحتى ان الاتفاقية تنطوي على شروط تتعلق‬
‫بمالية الدولة كما أنها لايجوز فسخها‬ ‫تصبح مبرمة وملزمة ‪.‬‬ ‫والاتفاقية‪.‬‬
‫سنة فسنة ‪ ،‬ولذا فإن المشترع الذي‬ ‫وبحكم ان مسألة الترسيم ‪ ،‬تناولت‬
‫مسألة فنية مرتبطة بتحديد خطول َف ْص ٍل إن اعتبار عملية ترسيم الحدود البحرية فرض احالة المعاهدة الى المجلس النيابي‬
‫جغرافي بين دولتين هما لبنان وفلسطين ‪ ،‬اتفاقية وليست معاهدة ‪ ،‬ستطرح عند توفر شرطي عدم جواز الفسخ سنة‬
‫الواقعة تحت الاحتلال الصهيوني ‪ ،‬وإن اشكالية احالتها الى المجلس النيابي فسنة وبما يتعلق بمالية الدولة ‪ ،‬لم يميز‬
‫"اسرائيل" بما هي سلطة احتلال شكلت لاقرارها‪ .‬وهذه الاشكالية ناجمة عن نص بين المعاهدة والاتفاقية واللتين تتشابهان‬
‫الطرف الثاني في عملية التفاوض التي المادة ‪ ٥٢‬من الدستور التي نصت على أن بكثير من المقومات ‪ ،‬ولذلك ماينطبق‬
‫اديرت بشكل غير مباشر عبر الوسيط رئيس الجمهورية يتولى المفاوضة في عقد على المعاهدة إنما ينطبق على الاتفاقية‪.‬‬
‫الاميركي ‪ .‬وكون التفاوض الذي تناول المعاهدات الدولية وابرامها بالاتفاق مع وبما ان الاتفاقية تنطوي على شروط‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪35‬‬

‫تتعلق بمالية الدولة وليست معرضة وهي حصول حول تفسير الاتفاقية أو الناقورة هو نقطة الحدود على البحر‬
‫للفسخ سنة فسنة ‪ ،‬فهذا يوجب احالتها تنفيذها ‪ ،‬فإن اميركا التي رعت وادارت المتوسط ‪ ،‬كذلك وقع لبنان بشخص‬
‫الى المجلس النيابي ‪ .‬ونرى ان تجاوز هذه المفاوضات هي المرجع التحكيمي‪ .‬والمحكم المقدم اسكندر غانم الذي رأس يومذاك‬
‫الاشكالية الناجمة عن حصر اشارة المادة يكون حياديًا وعلى مسافة واحدة من الوفد العسكري للمفاوضات حول تحديد‬
‫‪ ٥٢‬بالمعاهدة دون غيرها ‪ ،‬إنما يكون طرفي النزاع ‪ .‬فهل اميركا هي طرف احداثيات خط الحدود‪.‬‬
‫بالرجوع الى نص المادة ‪ ٨٩‬من الدستور حيادي ‪ ،‬وهي التي تعتبر امن "اسرائيل"‬
‫التي تنص على أنه لايجوز منح أي التزام ‪،‬من ركائز استراتيجيتها حيال المنطقة ان قضية ترسيم الحدود البحرية بين‬
‫لبنان وفلسطين المحتلة لم تثر كقضية‬ ‫أو امتياز لاستغلال مورد من موارد ثروة العربية ‪.‬؟‬
‫البلاد الطبيعية أو مصلحة ذات منفعة ثانيا ً‪ ،‬في البعد السياسي لانجاز اتفاقية نزاعية منذ الاحتلال الصهيوني لفلسطين‬
‫العام ‪ ، ١٩٤٨‬وحتى نهاية القرن‬ ‫عامة أو أي احتكار إلا بموجب قانون والى ترسيم الحدود‪.‬‬
‫العشرين‪ .‬وأن عودة هذه القضية الى‬ ‫زمن محدود ‪.‬‬
‫وطالما ان الاتفاقية تنطوي على منح امتياز من المعروف ان المقدمات التي سبقت المشهد السياسي بدأت في العام ‪،٢٠٠٣‬‬
‫لشركة توتال لاستغلال ثروة النفط وصول عملية ترسيم الحدود البحرية بين يوم بدأ الحديث يكثر عن وجود غاز ونفط‬
‫والغاز وهي من موارد البلاد الطبيعية ‪ ،‬لبنان وفلسطين المحتلة الى مآلاتها النهائية في شرق المتوسط ‪،‬وخاصة في الحوض‬
‫فإن الاتفاقية بما انطوت عليه من شروط تعود لعقود خلت ‪ ،‬واولى خطوات الترسيم المائي الواقع بين سوريا ولبنان وفلسطين‬
‫توجب عرضها على المجلس النيابي سندًا بين لبنان وفلسطين قبل احتلالها‪ ،‬كانت المحتلة وقبرص‪ .‬واذا كان الشيء بالشيء‬
‫عام ‪ ، ١٩٢٣‬يوم اعتمد رأس الناقورة يذكر ‪ ،‬فإن العام الذي بدأ البحث الجدي‬ ‫للمادة ‪ ٨٩‬من الدستور‪.‬‬
‫نقطة الانطلاق لتحديد الاحداثيات التي فيه باستثمار غاز ونفط شرق المتوسط‬
‫وعندما تحال الاتفاقية على المجلس سندًا تث ّبت على اساسها الحدود ‪ .‬وقد تمت ‪،‬هو العام الذي تعرض فيه العراق للغزو‬
‫لهذه المادة ‪ ،‬فإنه بحكم ولايته التشريعية الاشارة الى رأس الناقورة في اتفاق" بوله المتعدد الجنسية بقيادة اميركا وادى الى‬
‫الشاملة يصبح من حقه وضع يده على ‪ -‬نيوكومب "الذي ر ّسم الحدود بين لبنان احتلاله واسقاط نظامه الوطني وتح ّلل‬
‫الاتفاقية بكل مندرجاتها وما رتبته من وفلسطين عام ‪ ١٩٢٣‬ويوم كانت الدولتان دولته ‪.‬‬
‫موجبات وحقوق مالية فضل ًا عن التدقيق تحت الانتداب البريطاني والفرنسي‪ .‬وقد‬
‫فيما إذا كانت الاتفاقية احترمت نص ث ّبت هذا الخط في شباط ‪ . ١٩٢٤‬وفي ان اميركا التي قادت الحربين على العراق‬
‫المادة ‪ ٢‬من الدستور والتي نصت على أنه المادة الخامسة من اتفاقية الهدنة فقرتها سواء تلك التي شنت عليه العام ‪، ١٩٩١‬‬
‫لايجوز التخلي عن أحد اقسام الاراضي الاولى ‪ ،‬تأكيد بأن خط الهدنة هو نفسه او تلك التي شنت في العام ‪ ، ٢٠٠٣‬سعت‬
‫خط الحدود الدولية ( ‪ ٢٣‬اذار ‪ .) ١٩٤٩‬لتوظف نتائجهما في سياق تنفيذ مشروع‬ ‫اللبنانية أو التنازل عنه‪.‬‬
‫وقد اعيد الاعتبار لخط (بوله ‪-‬نيوكومب) اعادة تشكيل نظام اقليمي جديد تكون‬
‫وبناء عليه ‪ ،‬فإن الاتفاقية يجب احالتها بعد اتفاقية الهدنة بتسعة اشهر تقريبًا الدول الاقليمية غير العربية من اركانه‪.‬‬
‫الى مجلس الوزراء ‪ ،‬كي يحيلها بدوره وتحديدًا في شهر كانون الاول ‪ ، ١٩٤٩‬وهذا ينطبق على الكيان الصهيوني وايران‬
‫الى المجلس النيابي وبعده يتم الابرام وتم بالاستناد الى ذلك وضع نقاط ثانوية وتركيا‪ .‬ولهذا ما ان وضعت الحرب‬
‫من قبل رئيس الجمهورية وفق الاليات اضافة الى النقاط الاساسية التي كانت الاولى في بداية التسعينات اوزارها حتى‬
‫الدستورية المفروضة تحت طائلة الابطال‪ .‬موضوعة ‪ ،‬وقد وقعت دولة الاحتلال كانت التحضيرات تجري على قدم وساق‬
‫وتبقى مسألة لابد من الإشارة عليها ‪ ،‬الصهيوني على الوثيقة التي تعتبر رأس لعقد مؤتمر مدريد لحل مايسمى بازمة‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪36‬‬

‫الشرق الاوسط وهي التسمية الدولية جديدا ً‪ ،‬كما اعلنت ايضا ً بأن حرب في ترتيبات الحلول في المنطقة‪ .‬وكانت‬
‫للصراع العربي الصهيوني‪ .‬وما ان وضعت ‪ ٢٠٠٦‬ستسرع في ولادة النظام الاقليمي اولى نتائج هذا التوظيف هو الاتفاق على‬
‫الحرب الثانية ( حرب احتلال العراق ) الجديد‪ .‬وعندما تتكلم اميركا عن الملف النووي العام ‪ ٢٠١٥‬والذي تجري‬
‫اوزارها ايضًا حتى بدأ الاعداد العملي ولادة هذا النظام الاقليمي الجديد ‪ ،‬المفاوضات حاليًا لاعادة احيائه بعدما‬
‫لتنفيذ المرحلة المتقدمة من الاسترتيجية فإنما تضع في اعتبارها ادخال مكوناته الغاه الرئيس الاميركي السابق من جانب‬
‫الاميركية حيال الوطن العربي لفرض الاساسية غير العربية في عملية تشكيل واحد‪.‬‬
‫تسوية بالشروط الاميركية تحاكي هذا النظام ‪ ،‬من الكيان الصهيوني الى‬
‫بالدرجة الاولى ركيزتين اساسيتين من ايران وتركيا ومعهم اثيوبيا من بوابة ان هذا الاستطراد حول هذه المسألة ‪،‬‬
‫ركائز هذه الاستراتيجية وهما امن النفط الامن المائي‪ .‬وهذا ما يتطلب تسهيل ولو اعتقد البعض انها من خارج سياق‬
‫العبور الصهيوني والايراني والتركي الى الموضوع ‪ ،‬إلا انها تندرج في صلبه ‪ ،‬لان‬ ‫وامن "اسرائيل"‪.‬‬
‫من هنا ‪،‬ليس مصادفة ان يفتح ملف العمق العربي ‪،‬وتمكين هذه الاطراف من اميركا التي تعمل لتشكيل النظام الاقليمي‬
‫الاستثمار النفطي في شرق المتوسط ‪ ،‬الجلوس على طاولة الترتيبات السياسية الجديد ‪ ،‬تدرك جيدًا ان تنفيذه يتطلب‬
‫بالموازاة الزمنية وفي ضوء المتغيرات للازمات المتفجرة في المنطقة او تلك التي تطبيعا ً "رسميا ً عربيا ً ‪ -‬صهيونيا ً " ‪,‬‬
‫وتطبيعا ً ايرانيا ً ‪ -‬صهيونيا ً ‪ ،‬واعادة‬ ‫السياسية التي حصلت من جراء اسقاط يدور صراع عليها‪.‬‬
‫الحرارة للعلاقات التركية الصهيونية‪.‬‬ ‫الموقع العراقي بكل انعكاساته على‬
‫الاقليم‪ .‬واذا كان ملف الاستثمار في نفط على هذا الاساس سهلت اميركا لايران وهذه المسارات الثلاث يبرز مشترك واحد‬
‫شرق المتوسط لم يشهد خطوات متسارعة الدخول الى العراق وممارسة احتلال ًا له فيها هو الكيان الصهيوني‪.‬‬
‫‪ ،‬فلاسباب متعلقة بالتعقيدات الناتجة من الباطن ‪ ،‬ومن ثم التغول في العمق‬
‫عن تعدد اطرافه الاقليميين في ظل غياب القومي بالاتكاء على دور اذرع عسكرية واذا كانت اميركا وايران تدخلان مباشرة‬
‫ترسيم للحدود البحرية بين دول الحوض سياسية وابرزهما حزب الله في لبنان تار ًة بالواسطة تار ًة اخرى في اشتباك‬
‫النفطي الواقع بين سوريا ولبنان وقبرص والحركة الحوثية في اليمن ‪ ،‬كما عملت سياسي ظاهري في العراق لخلاف على‬
‫وفلسطين المحتلة من جهة ‪ ،‬ولادخال على تمكين الكيان الصهيوني من اختراق حجم الدور والحصص ‪ ،‬وهو ما كان‬
‫عملية الاستثمار واستخراج النفط في العمق القومي من بوابة التطبيع مع بعض وراء الانسداد السياسي لعملية استيلاد‬
‫اطار الصراع والتجاذبات الدولية من الانظمة العربية ‪،‬ووفرت تغطية للدور سلطة جديدة بعد مرور سنة على انتخابات‬
‫جهة ثانية‪ ،‬اضافة الى عاملين اساسيين التركي ليلعب دور الرافعة السياسية نيابية شهدت مقاطعة شعبية واسعة‪ ،‬فإن‬
‫اديا الى تراجع الاهتمام الاقليمي والدولي لحركة الاخوان المسلمين في العديد من الحالة ذاتها تستحضر في ادارة الملفات‬
‫بهذا الملف ‪ ،‬اولهما متعلق بالصعوبات الاقطار العربية‪ .‬بذلك اصبحت ايران السياسية والاقتصادية والعسكرية المتعلقة‬
‫التي بدأت تواجهها اميركا في العراق من على تماس مباشر مع اميركا في العراق ‪ ،‬بالوقع المحيط بالساحة اللبنانية ‪ ،‬وملف‬
‫جراء تصاعد المقاومة الوطنية بوجهها وعلى تماس مباشر مع الكيان الصهيوني ترسيم الحدود البحرية واحد منها ‪،‬‬
‫‪ ،‬وثانيهما العدوان الذي شنه الكيان من خلال علاقاتها مع بعض الفصائل باعتبار ان ايران لم تغب لحظة عن كواليس‬
‫الصهيوني ضد لبنان العام ‪ ،٢٠٠٦‬وما الفلسطينية وحزب الله ‪ .‬وهذا ما اعطى هذا الملف عبر الدور الذي لعبه حزب‬
‫لايران ورقة عملت على توظيفها في سياق الله في التحكم بمسار المفاوضات بشكل‬ ‫افرزه من نتائج‪.‬‬
‫ان اميركا اعلنت بعد احتلال العراق مشروعها الخاص وعبر تقديم نفسها غير مباشر‪ .‬وعليه فإن دور ايران كطرف‬
‫ان المنطقة ستدخل عصرًا سياسيا احد اللاعبين الاقليميين الاساسيين غير منظور في مفاوضات الترسيم كان‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪37‬‬

‫مقروءًا في ما اسفرت عنه نتائج‪ .‬ولذلك على مستوى العلاقات الدولية ‪ ،‬كما ماخرج به من حصة يبقى الخوف قائمًا‬
‫لم يكن مصادفة ان يعلن عن اتفاقية رعت عملية تطبيع ولو غير مباشرة ومشروعًا من نهبها وسرقتها اسوة بالمال‬
‫الترسيم في نفس الوقت التي ولدت فيها بين ايران والكيان الصهيوني من خلال العام الذي نهب واوصل البلد الى الانهيار‬
‫تشكيلة سلطة جديدة في العراق ‪ .‬فمقابل صفقة التنازلات المتقابلة ‪ ،‬هذا الى ان شبه الشامل‪.‬‬
‫التنازلات التي قدمها الجانب اللبناني ثمة تطبيع اقتصادي ولو كان غير مباشر الخسارة في بعدها الوطني‪.‬‬
‫وبموافقة حزب الله ‪ ،‬تمك ّن الكيان ايضا ً سيصبح امرًا واقعا ً بين لبنان‬
‫الصهيوني من الحصول على ضمانات والكيان الصهيوني ‪ ،‬ولبنان الذي يعاني ان الاتفاقية التي تم بالاستناد اليها‬
‫امنية وتوسيع مساحة التنقيب العائدة من اختناق اقتصادي وانسداد سياسي ترسيم الحدود البحرية ‪ ،‬اعتمدت الخط‬
‫له ‪ ،‬وحصلت ايران على ترجيح كفة وتدهور مريع في مستوى المعيشة فتحت ‪ ٢٣‬كخط ترتسم على اساسه الحدود بين‬
‫تشكيلاتها السياسية والامنية والعسكرية امامه نافذة أمل باستخراج النفط والغاز لبنان وفلسطين المحتلة ‪ ،‬وهذا الخط‬
‫في العراق عبر استيلاد تشكيلة سلطوية من المنطقة التي خرجت من حصته وهي الذي تبتهج السلطة اللبنانية بتثبيته كخط‬
‫جديدة انهت الانسداد السياسي ‪ ،‬ومك ّن دون حصته التي كانت ستعود اليه لو لم فاصل يقع جنوب الخط رقم (‪ ) ١‬الذي‬
‫القوى المرتبطة بمركز التوجيه والتحكم يقدم تنازلات بينية التي تثبها الوقائع يعتبره العدو الصهيوني خطًا فاصل ًا ‪،‬‬
‫ثم جاء هوف ونزل بهذا الخط قليل ًا‬ ‫الايراني من الامساك بناصية القرار الدامغة‪.‬‬
‫السياسي بكل ما يتعلق بادارة العملية في التنازلات التي قدمها الجانب اللبناني باتجاه الجنوب وسمي باسمه ‪ ،‬وبعدها‬
‫جاء المفاوض الاميركي الجديد ليعدل‬ ‫السياسية‪ .‬كما ان ايران منحت "بونس وانعكاساتها الاقتصادية‪.‬‬
‫من مسار خط هوف جنوبا ً قليل ًا ويطرح‬ ‫مالي " ‪،‬بالافراج عن سبعة مليارات دولار‬
‫اميركي من الاموال المحتجزة في البنوك ان الذين يروجون لاتفاقية ترسيم الحدود الخط ‪ ٢٣‬كخط فاصل‪.‬‬
‫البحرية سواء من هم في واجهة المشهد‬ ‫الغربية ‪.‬‬
‫او من هم خلف الستارة ‪ ،‬يعتبرون ان ان السلطة اللبنانية تعتبر ان اعتماد‬
‫ان اميركا التي ادارت ملف المفاوضات الاتفاقية هي انجاز عظيم وهي انتصار الخط ‪ ٢٣‬يعيد للبنان مساحة ‪ ٨٦٠‬كلم ‪٢‬‬
‫بدت متحمسة للوصول به الى مآلاته تاريخي للبنان ‪ ،‬وهذا ما بدا واضحا ً ‪ ،‬وهذا بنظرها مكسب كبير بحد ذاته‪.‬‬
‫النهائية وهي التي لم تكن متسرعة في في رسالة رئيس الجمهورية عشية الاعلان لكن السطلة اللبنانية وهي تغتبط لاعتماد‬
‫السابق ‪ ،‬وانما بسبب ضرورات الحرب عن التوصل الى الاتفاق ‪ ،‬كما في اشادة هذا الخط تتجاهل ان الخط ‪ ٢٩‬هو الخط‬
‫في الشرق الاوربي ‪ ،‬والسعي لتأمين من هم خلف الستارة بهذا الاتفاق ‪ .‬الذي اعتمد سابقا ً كخط فاصل لترسيم‬
‫بديل للغاز والنفط الروسيين لاوروبا ‪ ،‬وحتى لايبدو الامر وكأنه يدخل في اطار الحدود البحرية مع فلسطين المحتلة وهذا‬
‫مارست ضغطًا على الاطراف المفاوضة المناكفة السياسية وبعيدًا عن المقاربة موثق في اتفاقية الهدنة وفي المحضر الذي‬
‫‪ ،‬ونظمت مقايضة لتنازلات متقابلة في السياسية الشعبوية ‪ ،‬لايسعنا الا أن وقع عليه لبنان والكيان الصهيوني بعد‬
‫ساحة كل طرف يعتبر انها تحتل اولوية له نرد على من يعتبر الاتفاقية هي انتصار اشهر من اتفاق الهدنة ‪.‬‬
‫‪ .‬من هنا حصلت اميركا على ايجاد بيئة للبنان بالوقائع التي لاتترك مجال ًا للشك‬
‫آمنة لاستخراج النفط والغاز من شرق بأن لبنان خرج خاسرًا من هذه الاتفاقية ان اعتماد الخط ‪ ٢٣‬لايأخذ بعين الاعتبار‬
‫المتوسط خدمة لهدف استراتيجي متعلق وطنيا ً وسياسيا ً واقتصاديا ً ‪ ،‬ولا يغير احكام قانون البحار الصادر العام‬
‫بالحرب الروسية ‪ -‬الاوكرانية والذي على من حجم هذه الخسارة حصول لبنان ‪ ١٩٨٢‬والذي يعتمد النقاط الثابتة على‬
‫ضوء نتائجه سترتسم معالم نظام جديد على بعض المنافع الاقتصادية من خلال اليابسة للانطلاق منها لترسيم الخطوط‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪38‬‬

‫البحرية‪.‬وهذا ماكان يفرض ان يعتمد لتحديد الاحداثيات فهذه النقاط لايمكن بيع الحقوق الوطنية مقابل "ثلاثين من‬
‫رأس الناقورة كنقطة انطلاق لتحديد الركون اليها لانها نقاط مائجة ‪ .‬ولهذا الفضة "‪.‬‬
‫الاحداثيات وهو ماكان مأخوذ به يوم لم يعتمد قانون البحار النقاط البحرية‬
‫اعتبر الخط ‪ ٢٩‬كخط ينطلق من رأس عند ترسيم الحدود البحرية بين الدول‪ .‬ان تنازل السلطة اللبنانية عن الخط ‪٢٩‬‬
‫ويبدو ان ان السلطة اللبنانية لاتجد ضيرًا وهو الذي يشطر حقل كاريش الى قسمين‬ ‫الناقورة باتجاه العمق المائي‪.‬‬
‫من التنازل عن مساحات في المنطقة ‪،‬جعل هذا الحقل يخرج من حصة الكيان‬
‫إن اسقاط الخط ‪ ٢٩‬من حسابات الوفد الاقتصادية البحرية ‪ ،‬لانها سلطة تفتقر الصهيوني ‪ ،‬واكثر من ذلك اعطى لدولة‬
‫العدو جزءًا من مردود حقل قانا تدفعه‬ ‫اللبناني المفاوض وعدم اعتماده خطًا الى مشروعيتها الوطنية‪.‬‬
‫له شركة توتال التي تتولى التنقيب‬ ‫لترسيم الحدود افقد لبنان ‪ ١٨٦٠‬كلم ‪٢‬‬
‫من مساحة مائية كانت بالاساس محتسبة فهي كما تنازلت عن حق سيادي للبنان والاستخراج من جعالتها ‪.‬واذا كانت‬
‫من مساحته الجغرافية ‪.‬وإن مساحة ال سندًا لاتفاقية ترسيم الحدود البحرية مع التقديرات الاولية تشير الى ان المخزون‬
‫‪ ٨٦٠‬كلم ‪ ٢‬التي اعتبرت داخلة ضمن الكيان الصهيوني سبق وتنازلت عن حق الكبير هو في حقل كاريش ‪ ،‬فلبنانوالحالة‬
‫حدود السيادة الوطنية سندًا للخط ‪ ٢٣‬سيادي عند ترسيم البحرية مع قبرص هذه لايكون قد خسر مساحة من المنطقة‬
‫لاتبرر التنازل عن ‪ ١٨٦٠‬كلم ‪ ٢‬فيما لو ‪ ،‬فعمدت الى تقاسم المنطقة الاقتصادية الاقتصادية في البحر وحسب ‪،‬بل ايضا ً‬
‫مناصفة في حقل افروديت ‪ ،‬فيما قانون يكون قد خسر مردودًا كبيرًا من عائدات‬ ‫اعتمد الخط ‪.٢٩‬‬
‫إن التنازل الاول انطوى على تنازل عن البحار يعتبر ان حصص الدول من هذا الحقل الذي لم يعد منطقة متنازع‬
‫حق سيادي ‪ ،‬وهو حق وطني ولاتملك المناطق الاقتصادية في عمق البحار تكون عليها‪ ،‬بعدما اصبح بموجب الاتفاقية من‬
‫السلطة السياسية التنازل عنه ‪ ،‬لان بنسبة طول شواطئ الدول المحاذية‪ .‬وبما حصة الكيان الصهيوني ‪.‬‬
‫امر البت به يعود للشعب وليس للسلطة‪ .‬ان الشاطىء اللبناني اطول من الشط‬
‫وللتذكير فقط فإن اتفاق ‪ ١٧‬ايار اعتمد القبرصي‪ ،‬فكان يفترض ان تكون حصة اذا ً‪ ،‬بعيدًا عن البروبغندا الاعلامية‬
‫رأس الناقورة نقطة انطلاق لتحديد لبنان في البلوكات البحرية اكبر من والترويج للانتصارات الوهمية فإن‬
‫الخسارة في الجانب الاقتصادي باتت‬ ‫الاحداثيات واعتبر الخط ‪ ٢٩‬اساسًا الحصة القبرصية‪.‬‬
‫واضحة ‪،‬كما التنازل عن حقوق وطنية ‪،‬‬ ‫لترسيم الحدود وبذلك يكون اتفاق ‪١٧‬‬
‫ايار اعطى اعطى للبنان اكثر مما اعطته وهنا يطرح التساؤل لماذا تفرط السلطة وان المقدمات التي سبقت اتفاقية الترسيم‬
‫بحقوق وطنية ؟ ان الجواب هو أن كانت تشير الى ان الامور سائرة في هذا‬ ‫اتفاقية ترسيم الحدود المائية‪.‬‬
‫المنظومة السلطوية التي تدير البلاد على الاتجاه‪ .‬ومن مؤشرات تلك المقدمات ‪،‬‬
‫أما التنازل الثاني ‪ ،‬فإن الاتفاقية التي اساس المحاصصة والسمسرة والرشى سحب ملف التفاوض من ايدي الجيش‬
‫لم تعتمد رأس الناقورة نقطة الانطلاق تفتقر الى صدقية الالتزام الوطني ‪،‬وعليه اللبناني الذي لم يتراجع عن تمسكه‬
‫لتحديد الاحداثيات ‪ ،‬اعتمدت نقطة على ليس مستغربًا على هكذا منظومة سلطوية بالخط ‪ ، ٢٩‬وتسليم الملف لوفد سياسي‬
‫الماء باتجاه الشمال وهذا كان رضوخًا بكل اطرافها التفريط بحق وطني مقابل اعتبر القبول بالخط ‪ ٢٣‬مكسبًا ‪ ،‬وتبين‬
‫للمطلب الصهيوني الذي استجابت له مغانم فئوية ‪ ! .‬ولهذا فإن رائحة الصفقات ان خلفية هذا الموقف هو توجيه رسالة‬
‫اميركا واعطت "لاسرائيل " مد ًى اوسع المشبوهة والسمسرة تشتم من كل تصرف للوسيط الاميركي تقضي التنازل عن‬
‫من السيطرة المائية بحجة تبديد المخاوف تقدم عليه سلطة غارقة في الفساد حتى الخط ‪ ٢٩‬مقابل رفع العقوبات عن صهر‬
‫الامنية لديها ‪ .‬وعندما تعتمد نقاط مائية اذنيها‪ .‬فمن يسرق المال العام يهون عليه الرئيس ‪ ،‬كي تصبح الطريق سالكة امامه‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪39‬‬

‫المحتلة ‪ ،‬وثالثا ً العدو الصهيوني الذي‬ ‫الى قصر بعبدا‪ .‬لكن الامور لم تسر فب خلاصة‬
‫الاتجاه الذي كان يسعى اليه من استرد ان لبنان خرج خاسرًا من هذه الاتفاقية وسع من المنطقة الاقتصادية التي يستغل‬
‫الملف من ايدي الجيش ‪ ،‬لان القضية في ولو حصل على بعض من مردود مخزون ثرواتها في كامل حقل كاريش وحصة من‬
‫ظل الاوضاع التي املت توقيع الاتفاقية النفط والغاز ‪ ،‬والرابحون هم ‪،‬اول ًا‪ ،‬حقل قانا ‪ ،‬فضل ًا عن اسقاط الخط ‪٢٩‬‬
‫هي اكبر من معطى الوضع الداخلي اميركا في توظيفها السياسي لغاز ونفط الذي ينطلق من رأس الناقورة في تحديد‬
‫والحسابات الخاصة لبعض اطرافه المتوسط في اطار الصراع الذي تديره في الاحداثيات‪.‬‬
‫‪،‬ولهذا ذهبت للاستقرار عند القوى الحرب الروسية الاوكرانية ‪ ،‬وثانيًا ايران أمام كل هذا الواقع ‪ ،‬كان على السلطة‬
‫الدولية والاقليمية المش ّغلة للاطراف التي قبضت ثمنًا معجل ًا في اعادة تعويم اللبنانية ان تصارح الشعب وتضع الحقائق‬
‫الداخلية في عملية الصراع في الامة دورها في العراق باستيلاد سلطة جديدة امامه كما هي ‪،‬وليس وفق تصوراتها‬
‫تتحكم بمفاصلها وربما تقديمات اخرى الافتراضية ‪،‬لكن سلطة تفتقر الى‬ ‫العربية وعليها‪.‬‬
‫ُوعدت بها مقابل انخراطها في عملية الصدقية والمشروعية لايمكن ان تصارح‬
‫التطبيع مع العدو من خلال ملف التفاوض الشعب بالحقيقة لان فاقد الشيء‬
‫على الحدود البحرية بين لبنان وفلسطين لايعطيه‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪40‬‬

‫العملية السياسية‬ ‫نوافذ قومية‬
‫والتشاؤم من المستقبل‬

‫علي العتيبي‬

‫ورواتبه من ميزانية العراق‪،‬‬ ‫(الحرس الثوري) بتفجير‬ ‫حضارة إلا بالعدوان واحتلال‬ ‫منذ احتلال العراق وقيام‬
‫وللتعمية جعلوه اسميًا تابعًا‬ ‫قبة المرقدين في سامراء وما‬ ‫أراضي العرب وخاصة‬ ‫أمريكا بأبشع الجرائم ضد‬
‫للقائد العام للقوات المسلحة‬ ‫تلاها‪ ،‬واستمرت وتأججت‬ ‫العراق وامتداده الأحواز‪،‬‬ ‫الشعب العراقي‪ ،‬ورغم‬
‫الذي لا يستطيع دخول أصغر‬ ‫بشكل أكبر بإدخال داعش‬ ‫والحقد الصهيوني المتأصل‬ ‫التدمير والقتل فإن قيام‬
‫مقر من مقرات هذا الحشد‬ ‫على الخط بتدبير أمريكي‬ ‫منذ السبي البابلي وما تلاه‬ ‫أمريكا بتسليم العراق على‬
‫الذي أوغل بدماء العراقيين‪،‬‬ ‫إيراني وتنفيذ حكومة المالكي‬ ‫من إنقاذهم بواسطة الملك‬ ‫طبق من ذهب إلى إيران‬
‫فصار المواطن الإيراني ينتقد‬ ‫لدعشنة المناطق المنتفضة‪،‬‬ ‫الفارسي‪ ،‬فكان تنفيذ هذا‬ ‫لتعيث فيه وبشعبه أسوأ‬
‫حكومة إيران في طهران ولا‬ ‫وجعلوها حربًا طائفية سعرت‬ ‫الحقد بروح إجرامية لا‬ ‫مما قام به الأمريكان‪ .‬ولو‬
‫يستطيع المواطن العراقي‬ ‫نارها فتوى صممها قاسم‬ ‫مثيل لها‪ .‬فقد دمروا البلد‬ ‫راجعنا حساباتنا لوجدنا أن‬
‫وحتى أكبر مسؤول أن ينتقد‬ ‫سليماني هذه الفتوى التي‬ ‫كبنية تحتية ودمروا الأخلاق‬ ‫الحقد الفارسي متأصلان في‬
‫إيران في العراق‪ ،‬حتى لو‬ ‫التحق بموجبها المغيبين عقليًا‬ ‫ودمروا البشر‪ ،‬وخاصة بعد‬ ‫الشخصية الفارسية تحمل‬
‫همسًا لأن الحشد الولائي‬ ‫وذهنيًا والمشحونين طائفيًا‪،‬‬ ‫ان أوجعتهم ضربات المقاومة‬ ‫حقدًا مضاعفا ً على العرب‪.‬‬
‫وفصائله بالمرصاد لكل من‬ ‫وتم تشكيل ما يطلق عليه‬ ‫الوطنية‪ ،‬فلجأوا إلى خططهم‬ ‫لقد التقى الحقد الفارسي مع‬
‫يعترض على التوغل الإيراني‪.‬‬ ‫الحشد الشعبي الذي جعل‬ ‫الخبيثة بشراء الذمم وتشكيل‬ ‫الحقد الصهيوني والذي نطلق‬
‫وردًا على ذلك خرج الشباب‬ ‫فرق الموت التي بدأها فيلق‬ ‫عليه حلف الصادات الثلاث‬
‫بثورة تشرين والتي تم‬ ‫من دماء العراقيين أنهارًا‪.‬‬ ‫الغدر ( بدر) وعصابات‬ ‫(صهيونية صفوية صليبية)‬
‫اختراقها من قبل الفصائل‬ ‫وبعد انتهاء المهمة تم طرد‬ ‫حزب الدعوة وميليشيات‬ ‫وكلها مجتمعة نفذت ثاراتها‬
‫نفسها وعملاء إيران‪ ،‬وحورب‬ ‫العراقيين ممن رفضوا بيعة‬ ‫جيش المهدي وقوات المقبور‬ ‫ضد العراق لأنهم يعرفون أن‬
‫الولي‪ ،‬فتشكل بذلك جيش‬ ‫أحمد الجلبي‪ ،‬وقد أشرف‬ ‫الثأر من العراق هو ثأر من‬
‫إيراني وكل دعمه وتمويله‬ ‫على تشكيل فرق الموت السفير‬ ‫العرب والإسلام لأن أغلب‬
‫الأمريكي نيغربوتي وشكلها‬ ‫الفتوحات تجاه فارس وما‬
‫طائفيًا‪ ،‬فهذه الفرق تقتل‬ ‫بعدها واطفاء نار المجوسية‬
‫على هوية معينة‪ ،‬من أجل‬ ‫والقضاء على مملكة كسرى‬
‫زرع الفتنة الطائفية والتي‬ ‫والتي لم تكن يومًا مملكة أو‬
‫وصلت أوجها حينما قام‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫أنها لعبة‪ ،‬لهذا كل وطني حر يعرف‬ ‫‪41‬‬
‫اللعبة لم يشترك في التظاهرات لأنها‬
‫ولكن قد تتوالى المصائب والمحن على المرء‬ ‫كانت لتصفية الوطنيين‪ ،‬كما مارس‬ ‫شباب تشرين الأصلاء قتل ًا وتشريدًا‬
‫‪ ...‬فلا يصحو من مصيبة إلا والأخرى‬ ‫مجلس الأمن نفاقه وتمرير المسرحية‬ ‫وتغييبًا واعتقال ًا ورغم ذلك استمر تحدي‬
‫قادمة إليه!! وقد لا يرى الفرح والسرور‬ ‫بتقرير بلاسخارت الذي أرادوا من خلاله‬ ‫الشباب الذي أرعب الولي الإيراني الذي‬
‫إلا نادرًا‪ ،‬وربما يفقد المرء معها توازنه‬ ‫التعمية على الشعب العراقي وزرع الأمل‪،‬‬ ‫أعطى أوامره بإنهاء التظاهرات بأي ثمن‪،‬‬
‫بعض الشيء‪ ،‬ولكن الإنسان العراقي‬ ‫وأكملها الإطار وميليشياته بمسرحية‬ ‫فكانت أول حصيلة أكثر من ‪ 800‬شهيد‬
‫الوطني الغيور على وطنه والمؤمن مهما‬ ‫انتخاب رئيس جمهورية معادي للعرا ًق‬ ‫وأكثر من ‪ 25‬ألف جريح ومعاق‪ ،‬وتوالت‬
‫تكاثرت عليه الشدائد والمحن‪ ،‬نجده‬ ‫وتعيين رئيس وزراء أراكوز كواجهة يحكم‬ ‫تضحيات تشرين وركب موجتها المجرمون‬
‫واثقًا من رحمة ربه عز وجل متوكل ًا‬ ‫من خلفه المجرم نوري المالكي‪ ،‬وهكذا‬ ‫والسراق من أجل إنهائها‪ ،‬ولكنها تحدتهم‬
‫عليه‪ ،‬متيقنًا من انفراج الشدة وزوالها‬ ‫انكشفت اللعبة كاملة وكل هذا من أجل‬ ‫واستمرت في كشف ألاعيب التيار الذي‬
‫أن يدب اليأس الكامل لدى الشعب بأنه‬ ‫ادعى دعم تشرين ثم حمايتها ثم الغدر‬
‫حتى في أشد الظروف‪.‬‬ ‫يجب أن يقبل مرغمًا بالموجود وأن‬ ‫بها‪ ،‬وأعاد الكرة عدة مرات وصدق‬
‫ومهما كان الابتلاء شديدًا فلا بد أن‬ ‫يخضع لإرادة إيران التي لم تنفك تنفذ‬ ‫به البعض لكن (ليس في كل مرة تسلم‬
‫يكون وراءه خير كثير‪ ..‬قد تخفى علينا‬ ‫حقدها على العراق والعراقيين وسرقة‬ ‫الجرة) كما يقال‪ ،‬وكل هذا معه تضحيات‬
‫الحكمة منه ولا نعلم بذلك إلا بعد مرور‬ ‫أموال العراق ونفطه وأراضيه ومياهه‪،‬‬ ‫جسام بدماء الشباب‪ ،‬وبعد مسرحية‬
‫وذيولها يخدمونها خدمة لا يستطيع أن‬ ‫مقتدى وأتباعه بدخول المنطقة الخضراء‬
‫تلك الشدة والابتلاء‪.‬‬ ‫يقدمها لها الإيرانيون أنفسهم‪ ،‬فجعلوا‬ ‫والسيطرة عليها وانخداع البعض بها‪،‬‬
‫علينا أن نؤمن بقدر الله سبحانه وتعالى‬ ‫من العراق ولاية فارسية يحكمها السفير‬ ‫جاء مرة أخرى ليغدر بالشعب الذي خرج‬
‫أول ًا ثم نؤمن بقدرة شعبنا على الصبر‬ ‫الإيراني‪ ،‬وما حضور قائد الحرس‬
‫والمطاولة والاستعداد ليوم سيتم فيه‬ ‫الثوري إلى مجلس النواب لانتخاب أتباعه‬ ‫ضد الظلم والفساد‪.‬‬
‫ثم جاء موعد استذكار ثورة تشرين‬
‫الفرج والفرح بالنصر‪.‬‬ ‫إلا دليل ًا على ما نقول‪...‬‬ ‫وتناخى الشباب مرة أخرى من أجل إعادة‬
‫لن تنكسر إرادة الأبطال المجاهدين‬ ‫الاعتصام لإسقاط العملية السياسية‪،‬‬
‫الثابتين على المبادئ‪ ،‬وسيبقى العراق‬ ‫فاندس بينهم أتباع مقتدى إضافة إلى‬
‫واحدًا وستفشل كل مخططات أعداء‬ ‫من باع نفسه إلى كتلة الإطار‪ ،‬وغدر‬
‫الجانبان بثوار تشرين‪ ،‬إضافة إلى نزول‬
‫العراق التآمرية‪..‬‬ ‫الجيش والميليشيات ضد الثوار‪ ،‬فقتلت‬
‫من قتلت واعتقلت آخرين‪ ،‬وحينها شعر‬
‫الشارع العراقي بانتكاسة كبرى بعد أن‬
‫وضع آماله في يوم ‪ 1/10/2022‬على‬
‫أساس أنه سيكون اليوم الحاسم‪ ،‬وأخذ‬
‫الإعلام المأجور والمأمور بعقد لقاءات مع‬
‫دجالين يدعون أنهم محللون سياسيون‬
‫وأن لديهم معلومات مؤكدة وعلاقات‬
‫دولية بأن هذا العام عام الحسم وإنهاء‬
‫العملية السياسية‪ ،‬ونحن نعرف جيدًا‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪42‬‬

‫استيطان القبور‪ ..‬حيلة إسرائيلية للاستيلاء‬ ‫نوافذ قومية‬
‫على آلاف الدونمات الفلسطينية‬

‫سلفيت‪-‬غزة‪ /‬يحيى اليعقوبي‪:‬‬

‫فهو يضعها خارج المستوطنة‪ ،‬ويعدها‬ ‫‪ 45‬دون ًما ويزرع فيها ‪ 450‬شجرة‬ ‫من أرضه الواقعة في منطقة فاصلة‬
‫امتدا ًدا للمستوطنة‪ ،‬وكأنه يدق‬ ‫زيتون‪ ،‬ويخشى أن تقع أرضه ضحية‬ ‫بين مستوطنة "أرئيل" وجدار الفصل‬
‫مسما ًرا داخل الأرض الفلسطينية‪،‬‬ ‫مخطط "استيطان القبور"‪ .‬ويسمح‬ ‫العنصري في الخليل‪ ،‬يرى المزارع‬
‫بحسب المختص في شؤون الاستيطان‬ ‫جيش الاحتلال للطقطق بدخول أرضه‬ ‫خليل الطقطق‪ ،‬قبر رئيس بلدية‬
‫خالد معالي‪ .‬ويرى معالي في حديثه‬ ‫ثلاث مرات كل عام‪ ،‬تبدأ المرة الأولى‬ ‫مستوطنة أرئيل "رون فحماي"‪ ،‬في‬
‫لصحيفة "فلسطين" أن وضع المقبرة‬ ‫في شهر مارس‪ /‬آذار لحرث الأرض‪،‬‬ ‫حين تأخذه الذاكرة إلى عام ‪2000‬‬
‫خارج المستوطنة بهدف التخطيط‬ ‫والمرة الثانية في يوليو أو أغسطس‪،‬‬ ‫حينما اعتدت جرافات الاحتلال على‬
‫مستقبلا للاستيلاء على الأراضي‬ ‫ثم ُتجنى أشجار الزيتون في سبتمبر‪/‬‬ ‫والده‪ ،‬وجرفته ح ًيا‪ ،‬ثم ضربته‪ ،‬ما‬
‫الواقعة خلف الجدار‪ ،‬معتب ًرا ذلك‬ ‫أيلول‪ ،‬وفي كل مرة يلحظ تغييرات‬ ‫أدى إلى وفاته بعدها بأسابيع متأث ًرا‬
‫خط ًرا كبي ًرا يهدد الأراضي المتبقية‬ ‫تتعلق بالتمدد الاستيطاني من اتجاه‬ ‫بالإصابات التي تعرض لها‪ .‬ولطالما‬
‫من مدينة سلفيت‪ .‬ويقدر معالي أن‬ ‫المقبرة الواقعة خارج المستوطنة وباتت‬ ‫أصدر فحماي تعليمات وقرارات‬
‫مستوطنة "أرئيل" السكانية والصناعية‬ ‫تهدد أرضه‪" .‬بدأت أخشى على أرضي‬ ‫ضد المزارعين الفلسطينيين‪ ،‬وشن‬
‫سلبت ثلثي مساحة سلفيت‪ ،‬رغم أن‬ ‫من مصادرتها لإقامة مقبرة لدفن‬ ‫الكثير من الاعتداءات خلال توليه‬
‫المستوطنة عندما ُأنشئت عام ‪1978‬‬ ‫موتاهم‪ ،‬وبت أشعر أنها تشك ُل خط ًرا‬ ‫رئاسة البلدية الاستيطانية‪ ،‬كالتي‬
‫استولت على مساحة ‪ 500‬دونم‪ .‬ويؤكد‬ ‫علينا"‪ ،‬يعرب الطقطق عن خشيته‬ ‫تعرض لها والد الطقطق‪ ،‬وسلب‬
‫معالي أن الاحتلال يستطيع إنشاء‬ ‫في حديثه لصحيفة "فلسطين" من‬ ‫آلاف الدونمات‪ ،‬وهذا الواقع لم ينت ِه‬
‫المقبرة داخل المستوطنة‪ ،‬لكن القضية‬ ‫المستقبل‪ .‬ما يعزز مخاوف الطقطق‬ ‫بموته‪ ،‬إذ يتخذ الاحتلال وجود قبره‬
‫واضحة‪ ،‬فهو يقوم بإنشاء بئر مياه‬ ‫تقليل جيش الاحتلال أيام وجوده في‬ ‫ذريعة لفرض إجراءات وقيود على‬
‫بين أراضي المزارعين ويزرع مقابر‬ ‫أرضه في المرات الثلاث التي يسمح له‬ ‫المزارعين‪ ،‬إضافة للأراضي المسلوبة‪.‬‬
‫بهدف المزيد من الاستيلاء‪ ،‬ثم يقوم‬ ‫بتفقدها خلال العام‪ ،‬إذ تراجعت المدة‬ ‫يتفقد الطقطق أرضه الزراعية بخو ٍف‬
‫لاحقا بمنع الفلسطينيين من دخول‬ ‫الممنوحة له من ثلاثة أيام إلى يومين‪،‬‬ ‫وقلق‪ ،‬وهو يلاحظ تمدد مساحة‬
‫تلك الأراضي‪ ،‬كما يفعل حال ًيا بمنع‬ ‫بزعم وجود قبور وزوار مستوطنين‪.‬‬ ‫مقبرة المستوطنين التي تبعد نحو‬
‫المزارعين من دخول الأراضي الواقعة‬ ‫عندما ينشئ الاحتلال مقبرة ويع ّينها‪،‬‬ ‫‪ 200‬متر عن أرضه البالغة مساحتها‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪43‬‬

‫خلف الجدار إلا في فترات محددة خلال مركز أبحاث الأراضي بشمال الضفة واص ًفا ذلك بأنه "تهويد للأرض" بدفن‬
‫العام‪ .‬ونبه إلى أن المسافة الفاصلة بين الغربية‪ ،‬محمود الصيفي‪ ،‬فإن موضوع موتى المستوطنين‪ .‬وأشار إلى أنه عام‬
‫المستوطنات والمناطق الصناعية التابعة إنشاء المقابر للمستوطنين ليس جدي ًدا‪ 2018 ،‬أعلنت "الإدارة المدنية" التابعة‬
‫لها تكون كبيرة وشاسعة بهدف ضم مشي ًرا إلى وجود ‪ 30‬مقبرة منتشرة للاحتلال مصادرة ‪ 140‬دون ًما من‬
‫الأراضي في المنطقة الفاصلة واعتبارها بين مستوطنات الضفة‪ ،‬تقام في أراضي قرية "عزون" قرب قلقيلية‪،‬‬
‫محرمة على الفلسطينيين‪ ،‬وهذا أراضي المزارعين الفلسطينيين‪ ،‬وتكون بهدف إقامة مقبرة بحيث تتسع لأكثر‬
‫الموضوع ينسحب على المقابر‪ ،‬مبينا أن عادة خارج المخطط الهيكلي المزعوم من ‪ 35‬ألف قبر للمستوطنين‪ .‬ولفت‬
‫المسافة الفاصلة بين "أرئيل" السكانية للمستوطنة بهدف السيطرة على تلك إلى وجود مستوطنة" عيليه" شمال رام‬
‫والصناعية ‪ 5‬كم‪ ،‬وهذه المناطق باتت الأراضي مستقبلا‪ .‬وقال الصيفي الله‪ ،‬وتوجد شرق سلفيت مقبرتان‬
‫تعتبر نفسها مد ًنا لها بلديات ومراكز لصحيفة "فلسطين"‪" :‬معروف أن اليهود للمستوطنين‪ ،‬ومقابر لمستوطنات‬
‫شرطة مركزية‪ .‬وأضاف أن الهدف من لا ينبشون أو ينقلون قبورهم‪ ،‬وهذا كله الخليل والقدس‪ ،‬حتى أن الكثير من‬
‫إنشاء مقابر للمستوطنين وعمليات دفن ضمن الخطط المستقبلية في السيطرة اليهود ينقلون موتى المستوطنين لدفنهم‬
‫المستوطنين في أراضي الضفة الغربية على الأراضي الفلسطينية‪ ،‬ومن الناحية بمقابر المستوطنات‪ ،‬وشوهدت طائرات‬

‫هو المزيد من المزاعم الكاذبة بأحقيتهم الدينية يمنع الجيش أو أي حكومة وهي تنقل جثامينهم‪.‬‬
‫في أكذوبة "أرض الميعاد"‪ .‬وبحسب مدير من تحريك تلك القبور من أماكنها‪،‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪44‬‬

‫في الحرب والسياسة‬ ‫نوافذ قومية‬

‫الدكتور يوسف مكي‬

‫ليست موضع اتفاق‪ ،‬فهناك من ذكر أنها تحدث كل‬ ‫اقتصادية‪ ،‬إما مدفوعة بنزوع التوسع‪ ،‬أو بسبب ندرة‬ ‫ربطت المدارس الإغريقية السياسة‪ ،‬بمدرسة الأخلاق‪،‬‬
‫خمسمئة عام‪ ،‬ومن قال كل مئتين‪ ،‬ومن قال كل مئة‬ ‫الموارد‪ ،‬وربط بعض المنظرين‪ ،‬أسباب الحرب بالأزمات‬ ‫والمعنى يشير إلى أن أي فعل سياسي‪ ،‬ينبغي أن يكون نبيل ًا‬
‫عام‪ ،‬لكن أحداث القرن العشرين‪ ،‬دحضت نظريات‬ ‫ومحكوما ً بمنظومة قيمية‪ ،‬تمنعه من الانفلات‪ ،‬لكن‬
‫الدورة التاريخية‪ ،‬حيث شهد القرن حربين عالميتين‬ ‫الداخلية‪.‬‬ ‫التعريف الشائع للسياسة‪ ،‬باعتبارها فن الممكن‪ ،‬أحدث‬
‫مدمرتين‪ ،‬هما أكثر الحروب فتكًا وتدميرًا في التاريخ‬ ‫إن الحكومات التي تتعرض لأزمات داخلية حادة تلجأ‬ ‫تغييرًا في وظيفتها‪ ،‬وجعلها مرتبطة بقانون المنفعة‪ .‬لقد‬
‫لشن حروب خارجية‪ ،‬من أجل تسعير المشاعر القومية‪،‬‬ ‫غدت السياسة عمل ًا برغماتيًا‪ ،‬وغدت البرغماتية صفة‬
‫الإنساني‪.‬‬ ‫بإيجاد عدو خارجي‪ ،‬يجتمع حول مواجهته جميع أفراد‬
‫نجادل هنا‪ ،‬ومن خلال الرصد التاريخي‪ ،‬أنه ليس‬ ‫ملازمة للسياسي الناجح‪.‬‬
‫يكفي أن تكون القوة العظمي هي الأقوى اقتصاديًا‪ ،‬بل‬ ‫الأمة‪.‬‬ ‫ومع نشوء الإمبراطوريات والدول‪ ،‬وتعقد وظائف‬
‫إن الحرب شرط لازم‪ ،‬لتتويج هذه القوة‪ ،‬على رأس‬ ‫وميز الفلاسفة بين الحرب العدوانية والحرب العادلة‪،‬‬ ‫الحكم‪ ،‬ارتبط المفهوم السياسي‪ ،‬ارتباطًا عضويًا‪ ،‬بفن‬
‫صناعة القرارات الأممية‪ ،‬وتأسيس نظام عالمي جديد‪.‬‬ ‫فالحرب العدوانية‪ ،‬هي بطبيعتها استعمارية وعنصرية‬ ‫إدارة الدولة‪ ،‬وأمست مهمة العلوم السياسية‪ ،‬الاهتمام‬
‫فهذا النظام يصنعه في الغالب المنتصرون‪ ،‬كما حدث في‬ ‫وتوسعية‪ ،‬وتمثل عدوانًا من القوي على الضعيف‪ .‬أما‬ ‫بسياسات الدول‪ ،‬وبميكانيزمات إدارة الدولة‪ ،‬وعلاقتها‬
‫الحرب العادلة‪ ،‬فتهدف إلى الدفاع عن النفس‪ ،‬ورد‬
‫الحربين الكونيتين‪.‬‬ ‫العدوان‪ ،‬والانتصار للكرامة الإنسانية‪ ،‬ويدخل في‬ ‫بمجتمعها‪ ،‬وأيضًا سياساتها تجاه الخارج‪.‬‬
‫ودليلنا على ذلك‪ ،‬أن الأزمات الاقتصادية قد أودت‬ ‫نطاقها حروب التحرير‪ ،‬وهناك من صنف الحروب‬ ‫تصيغ الدول سياساتها‪ ،‬بناء على جملة من المعطيات‬
‫بالاتحاد السوفييتي‪ ،‬مساهمة‪ ،‬بنهاية الثمانينات‬ ‫الاستباقية‪ ،‬في خانة الحرب العادلة‪ ،‬لأنها تأتي ردًا على‬ ‫الذاتية والموضوعية‪ ،‬ويمارس السياسيون تنفيذ‬
‫من القرن المنصرم‪ ،‬في سقوط جدار برلين‪ ،‬والكتلة‬ ‫أجنداتهم‪ ،‬في الداخل والخارج بكل ما هو ممكن‪ ،‬وكل‬
‫عدوان محتمل‪.‬‬ ‫شيء مشروع من أجل تحقيق تلك الأجندات‪ ،‬فالقسر‬
‫الاشتراكية‪ ،‬ولاحقًا الاتحاد السوفييتي‪.‬‬ ‫لكن هناك من رفض مناقشة أسباب الحروب‪ ،‬وفق‬ ‫والإكراه‪ ،‬والتلويح بالجزرة والعصا‪ ،‬أدوات لا يتردد‬
‫لكن لحظة تتويج الولايات المتحدة‪ ،‬كقطب عالمي أوحد‪،‬‬ ‫المعايير القيمية‪ ،‬ورأى أن مهمة الباحث والمحلل‪ ،‬هي‬ ‫القادة السياسيون في استخدامها‪ ،‬متى ما مكنتهم من‬
‫لم تتحقق إ ّل بعد هزيمة الجيش العراقي‪ ،‬في حرب‬ ‫المساعدة على فهم الظروف التي تشتعل فيها الحروب‪،‬‬
‫الخليج الثانية‪ ،‬بقيادة الولايات المتحدة‪ ،‬وبزعامة‬ ‫وليس اتخاذ موقف منها‪ ،‬لأن التفسير القيمي‪ ،‬يمثل‬ ‫تنفيذ أهدافهم‪.‬‬
‫الرئيس جورج بوش الأب‪ ،‬وكانت مرحلة استثنائية في‬ ‫موقفًا‪ ،‬والموقف يمثل انحيازًا‪ ،‬والانحياز يتنافى مع‬ ‫وعبر التاريخ‪ ،‬شنت الحروب من أجل تحقيق غايات‬
‫التاريخ الإنساني‪ ،‬لم تعمر طويل ًا‪ .‬فالعلاقات الدولية‪،‬‬ ‫الحياد والطبيعة العلمية‪ ،‬التي ينبغي أن يتحلى بها‬ ‫سياسية محددة‪ ،‬و ُتشن الحروب عادة‪ ،‬عندما يفشل‬
‫حين تنفرد بالهيمنة عليها‪ ،‬قوة وحيدة تعيد حضور‬ ‫القادة السياسيون‪ ،‬في تحقيق أهدافهم من خلال‬
‫قانون الغابة‪ ،‬ويختل فيها الأمن‪ ،‬ويسود فيها الانفلات‪،‬‬ ‫الباحث‪.‬‬ ‫المفاوضات‪ ،‬ولذلك تعتبر الحروب أعلى أشكال‬
‫وقد تناولنا ذلك بشيء من التفصيل في أحاديث سابقة‪.‬‬ ‫رأى كثير من المفكرين‪ ،‬أن الحروب سوف تستمر‪ ،‬مادام‬ ‫المفاوضات‪ ،‬وأكثرها سخونة‪ ،‬حيث يفرض الطرف‬
‫عودة التعددية القطبية‪ ،‬بعودة قيصر روسيا بقوة للمسرح‬ ‫النوع الإنساني مستمرًا‪ ،‬ورفض آخرون هذه الفكرة‪،‬‬ ‫الأقوى شروطه‪ ،‬من خلال فوهات البنادق‪ .‬وعلى هذا‬
‫الدولي‪ ،‬لن تكون استثناء عن القاعدة‪ ،‬فهذه العودة لن‬ ‫ورأوا في اندلاع الحروب دليل ًا على غياب العدل‪ ،‬وعدم‬ ‫الأساس‪ ،‬فإن الحروب هي في المجمل أدوات في خدمة‬
‫تكون حقيقية‪ ،‬ما لم تتوج بنصر عسكري حاسم‪ ،‬تحققه‬ ‫توصل الإنسانية‪ ،‬إلى نظام يحفظ الأمن والسلم في‬ ‫السياسة‪ ،‬فرغم اختلاف النظريات وثرائها‪ ،‬حول‬
‫روسيا في ميدان أو أكثر‪ ،‬من ميادين الصراع الدولي‪،‬‬ ‫العالم‪ ،‬في حين فسر آخرون‪ ،‬ظاهرة الحرب‪ ،‬بوقوف‬ ‫أسباب اندلاع الحروب‪ ،‬لكنها في النهاية‪ ،‬ورغم اختلاف‬
‫ولعل هذه القراءة تفسر لنا‪ ،‬أسباب الأزمة الأوكرانية‪،‬‬ ‫(غائية) خلفها لحفظ التوازن‪ ،‬بين ندرة الموارد‪،‬‬ ‫مساربها‪ ،‬تلتقي جميعًا‪ ،‬عند السياسية كعامل رئيسي‬
‫وأيضًا التدخل الروسي في سوريا‪ ،‬تحت يافطة مكافحة‬ ‫وبين عدد السكان‪ .‬وشبهوها بظاهرة الكوارث والأوبئة‬
‫التي تضطلع بتثبيت هذا النوع من التوازن‪ ،‬لكن هذه‬ ‫لاندلاع الحروب‪.‬‬
‫الإرهاب‪.‬‬ ‫القراءة ينقصها وعي التطورات الهائلة التي حدثت في‬ ‫قيل في تفسير أسباب الحرب‪ ،‬إن الدول الكبرى‪ ،‬تشن‬
‫وفي كل الأحوال‪ ،‬فإن مجال الحرب هو السياسة‪ ،‬والعلاقة‬ ‫العلوم البيولوجية‪ ،‬في العقود الأخيرة‪ ،‬وما حققه التطور‬ ‫الحروب من أجل السيطرة على ثروات الشعوب‪ ،‬وبشكل‬
‫بين السياسة والحرب‪ ،‬هي علاقة جدل‪ ،‬ولسوف تستمر‬ ‫خاص المواد الخام‪ ،‬والاستيلاء على الممرات والمعابر‬
‫الحروب إلى الأبد‪ ،‬مادام صراع الإرادات مستمرًا‪،‬‬ ‫البشري من طفرات على صعيد توفير الغذاء للبشر‪.‬‬ ‫الاستراتيجية‪ ،‬وينسحب ذلك على الحروب الاستعمارية‪،‬‬
‫معبرة عن اختلال في توازنات القوة‪ ،‬واختلافات في‬ ‫في نظريات الدورة التاريخية‪ ،‬هناك قراءات من النوع‬ ‫وقيل إنها تتم بدوافع دينية‪ ،‬كحال الحروب الصليبية‪،‬‬
‫الحتمي للحروب‪ ،‬يشير بعضها إلى أن البشرية‪ ،‬تشهد‬ ‫لكن آخرين‪ ،‬أصروا على أن الحروب تشن لأسباب‬
‫المواقف والرؤى السياسية‪.‬‬ ‫حتمًا حربًا كبرى كل مئة عام‪ ،‬لكن الفترة الزمنية هذه‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪45‬‬

‫الإثنيات في الوطن العربي بين توظيف‬ ‫فكرينةواوفثذقافية‬
‫الخارج للتجزئة وتعميق‬

‫الاندماج في الاجتماع الوطني والقومي ‪3 - 3‬‬

‫أ‪.‬د‪ .‬محمد مراد ‪ ،‬باحث وأستاذ جامعي‬

‫في اليمن ‪ ،‬انطلقت الاعتراضات الزيدية على الجماعات الس ّنية‬ ‫‪ : 1 – 3‬نماذج من التعبيرات عن تفاقم النزاعات الطائفية بعد‬
‫من إقليم صعدة معقل الزيدية اليمنية ‪ ،‬ث ّم مالبثت الاحتجاجات أن‬ ‫احتلال العراق‬
‫اتخذت شكل التنظيم المج ّدد للزيدية بوصفها مذهبا متمايزا راح‬
‫يدعو الى الإمامة وتقويض النظام الجمهوري القائم منذ عام ‪1962‬‬ ‫تج ّلت ظاهرة التفاقم في النزاعات الإثنية بغلبتها الطائفية – المذهبية‬
‫‪ ،‬والى الترويج للمذهب الإثني عشري في تطبيقاته الأيديولوجية‬ ‫في العديد من أقطار الوطن العربي في أعقاب الاحتلال الأمريكي‬
‫للعراق ‪ ،‬بالكثير من المظاهر التي كانت تتصاعد على قاعدة أزمة‬
‫والسياسية الإيرانية ‪.‬‬ ‫بنيوية في مجتمع الدولة القطرية العربية ‪ ،‬كانت تدفع بها نحو‬
‫بدأ التم ّدد الزيدي بقيادة حسين الحوثي ( خلفه بعد مقتله أخوه‬ ‫الإضعاف والتفكيك ‪ ،‬وصولا الى خيارات غير محسوبة من الفدرالية‬
‫عبد الملك الحوثي ) منذ عام ‪ 2004‬أي بعد أق ّل من سنة واحدة على‬
‫احتلال العراق ‪ .‬راح التم ّرد ينمو باضطراد " على أرضية شيعية في‬ ‫المو ّسعة والتقسيم الى كيانات جزئية ‪.‬‬
‫الأساس ‪،‬اي على أرضية الخلاف بين منطق تثبيت يمنية المذهب‬ ‫في العراق ‪ ،‬نجح الاحتلال بتسويق " طائفية نظام البعث " ‪ ،‬الأمر‬
‫الزيدي من جهة ‪ ،‬ومنطق نقل التجربة الايرانية وإعمال مبدأ ولاية‬ ‫الذي د ّشن لسلسلة من الأفعال الكيدية والانتقام طالت العديد من‬
‫منتسبي البعث ومناصريه من جميع الطوائف س ّنة وشيعة ومسيحيين‬
‫الفقيه من جهة أخرى " ( ‪. )27‬‬
‫في البحرين ‪ ،‬أدى المناخ المذهبي المسيطر على المنطقة برمتها منذ‬ ‫وأكراد وسواهم ‪.‬‬
‫العام ‪ ، 2003‬الى تحويل كل نقاش سياسي داخل مجلس الن ّواب‬ ‫تصاعدت أعمال العنف ض ّد كل أشكال التنظيم الحزبي للبعث ‪،‬‬
‫البحريني الى تو ّتر سني – شيعي من غير اعتبار الى حجم وأهمية‬ ‫واتخذت أساليب بالغة الش ّدة من مثل لجوء ميليشيات شيعية مدعومة‬
‫القضية أو مجموعة القضايا المطروحة للنقاش ‪ .‬فقد ظ ّل الاستقطاب‬ ‫ومغ ّطات من ق ّوات الاحتلال الى ارتكاب مجازر وتصفيات جماعية‬
‫المذهبي هو الحدث الأبرز الذي طال سائر قضايا المجتمع والسلطة‬ ‫بح ّق العناصر البعثية أو السوق بها الى التغييب القسري والمعتقلات‬
‫والدولة ‪ ،‬حتى وصل الأمر الى إثارة مشكلات في غاية الحساسية من‬
‫مثل تأسيس " هيئة الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر ‪ ،‬وتعديل قانون‬ ‫السرية ‪.‬‬
‫الأحوال الشخصية ‪ ،‬والموقف من المقاومة الوطنية العراقية ‪ ،‬وحتى‬ ‫وجدت الميليشيات الشيعية المس ّلحة مبرراتها في أفكار ر ّوج لها‬
‫الفقر والبطالة ‪ ،‬كما طال أيضا قضايا أخرى من مثل قضية تجنيس‬ ‫وغ ّذاها الحاكم الأمريكي " بول بريمر " دستوريا ومؤسسيا ‪ .‬فقد‬
‫مواطنين عرب وأجانب بالجنسية البحرينية التي وصفها أحد المراجع‬ ‫ّذ ّكرت ديباجة الدستور الجديد " بمعاناة الشيعة ( والأكراد ) في ظل‬
‫الشيعية في البحرين على أ ّنها " تهدف الى جعل الأكثرية الشيعية أقلية‬ ‫نظام البعث ‪ ،‬وس ّميت في المتن ممارسات الشعائر الدينية للشيعة ‪،‬‬
‫وأوجب الدستور احترامها "( ‪ ، )26‬في حين لم تخ ّصص الأقليات‬
‫في بلادها " ( ‪. ) 28‬‬ ‫الأخرى من أشوريين وأزيديين وصابئة وغيرهم بأي ذكر بخصوصية‬
‫في الكويت ‪ ،‬اخذت العلاقات الس ّنية – الشيعية تشهد ‪ ،‬بعد‬ ‫كل منها ‪ .‬وكانت سياسة الاحتلال قد انتقلت الى الترجمة التطبيقية‬
‫احتلال العراق ‪ ،‬تطورات ذات منحى مذهبي – سياسي ‪ ،‬إذ كانت‬ ‫عندما ق ّدمت الشيعة في جميع الهياكل المؤسسية للدولة العراقية‬
‫القضايا البرلمانية المثارة داخل مجلس الأ ّمة الكويتي ( البرلمان ) ‪،‬‬ ‫وبح ّصة تمثيل فاقت ضعفي العرب الس ّنة استنادا الى تقديرات أطلقت‬
‫بدءا من قضية تقسيم الدوائر الانتخابية وأثرها في الإخلال بالتوازن‬ ‫جزافا من غير الاستناد الى إحصائية علمية ذات ثقة يعت ّد بها ‪ .‬وفي‬
‫الديمغرافي المذهبي ‪ ،‬وانتهاء بقضية تدريس الفقه الجعفري ‪،‬‬ ‫النظام البرلماني الجديد ‪ ،‬جعل من رئيس الوزراء الشيعي الحاكم‬
‫الذي وصف بأ ّنه فقه الأغلبية في المدارس والجامعات ‪ ،‬ك ّلها قضايا‬ ‫الأقوى الذي يتم ّتع بصلاحيات دستورية وتنفيذية ‪ ،‬وبكونه القائد‬

‫العام للقوات المس ّلحة ‪.‬‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫دون أن توقف تداعياتها وإفرازاتها ‪ .‬أفضت‬ ‫‪46‬‬
‫وثيقة الطائف الى دستور جديد للدولة اعاد‬
‫دوليا كان التدخل العسكري الروسي المباشر‬ ‫توزيع السلطة والصلاحيات والمسؤوليات على‬ ‫ونقاشات كانت تدور في محاور للاصطفاف‬
‫بدافع الوصول الى المرافىء السورية على‬ ‫اساس طائفي – مذهبي سواء على مستوى‬ ‫الطائفي والشحن المذهبي المقرون بعنف‬
‫المتوسط كمحطات لتسويق الغاز الى أوروبا‬ ‫الرئاسات الثلاث ( الجمهورية ‪ ،‬الن ّواب ‪،‬‬ ‫الخطاب السياسي ‪ ،‬والذي يدفع بالمجتمع‬
‫‪ ،‬وإقليميا كانت إيران الدولة الأكثر تحشيدا‬ ‫الوزراء ) ‪ ،‬أم على مستوى المناصفة بين‬ ‫الكويتي الى رسم خطوط تماس بين الس ّنة‬
‫لعناصر شيعية محاربة إيرانية وعراقية‬ ‫المسلمين والمسيحيين لأعضاء المجلس النيابي‬ ‫والشيعة ‪ ،‬والتي من شانها أن تدفع نحو‬
‫وشيشانية ولبنانية ( حزب الله ) ‪ .‬بالمقابل‬ ‫الانقسام والتف ّكك على غير صعيد اجتماعي‬
‫‪ ،‬كانت الولايات المتحدة الأمريكية تتموضع‬ ‫بحصة ‪ 64‬نائبا لكل مجموعة طائفية ‪.‬‬
‫عسكريا في مناطق الثروة النفطية في شرق‬ ‫أعقب اغتيال الحريري سلسلة اغتيالات‬ ‫وسياسي وثقافي ‪.‬‬
‫الفرات ‪ ،‬كذلك كان لتركيا بأيديولوجيتها‬ ‫شملت رموزا بارزة في فريق ‪ 14‬آذار المعارض‬ ‫في السعودية ‪ ،‬لم تكن الاصطفافات المذهبية‬
‫الإخوانية ( إخوان مسلمين ) أسبابها الدافعة‬ ‫لفريق ‪ 8‬آذار المحسوب على سوريا وحزب‬ ‫ببعيدة عن دولة يطغى عليها التركيب الإثني‬
‫الى التدخل العسكري بذريعة منع قيام كيان‬ ‫الله وامتداداته الاقليمية ‪ .‬ففي ‪ 7‬أ ّيار (‬ ‫الديمغرافي بين الس ّنة والشيعة من ناحية‬
‫سياسي كردي محادد لها ‪ ،‬الأمر الذي‬ ‫مايو ) ‪ ، 2008‬كاد لبنان ان يفتح لمرحلة‬ ‫‪ ،‬وعن موقعها المجاور على الضفة الغربية‬
‫تخشى معه أن يتطور الى قيام دولة كردية‬ ‫جديدة للحرب الأهلية ‪ ،‬لكن تد ّخلا عربيا‬ ‫للخليج العربي لكل من إيران والعراق واليمن‬
‫كبرى في المربع الكردي الإقليمي الذي يجمع‬ ‫قادته دولة قطر هذه المرة ‪ ،‬حيث ت ّم التو ّصل‬ ‫من ناحية أخرى ‪ .‬ففي وثيقة أع ّدها نحو‬
‫الى تسوية الدوحة التي نزعت فتيل الانفجار‬ ‫‪ 250‬شخصية من رموز الشيعة السعوديين ‪،‬‬
‫أكراد سوريا وتركيا والعراق وإيران ‪.‬‬ ‫لك ّنها لم توقف سلسلة الأزمات اللبنانية التي‬ ‫ورفعوها الى العاهل السعودي الملك عبدالله‬
‫وإذا كانت حروب الإثنيات الطائفية‬ ‫تواصلت ‪ ،‬والتي لم تلبث أن انفجرت بش ّدة‬ ‫بن ىعبد العزيز عام ‪ ، 2003‬وقد جرت‬
‫والعرقية في اقطار العراق ولبنان وسوريا‬ ‫‪ ،‬وما تزال ‪ ،‬منذ تشرين الأول ( أوكتوبر )‬ ‫مناقشتها بلقاء جمع الملك وولي العهد ب ‪18‬‬
‫واليمن والبحرين قد أفضت الى نتائج غير‬ ‫‪ ، 2019‬والتي بات معها لبنان منقسما بين‬ ‫شخصا من مو ّقعي الوثيقة ‪ .‬ومن مظاهر‬
‫مسبوقة في حسابات الضحايا البشرية‬ ‫محورين ‪ " :‬محور المقاومة والممانعة " بقيادة‬ ‫الانفتاح للنظام على المطالب الشيعية كان‬
‫‪ ،‬وفي تهديم بنى الدولة وتدمير الروابط‬ ‫حزب الله وامتداداته الاقليمية ‪ ،‬والآخر‬ ‫التخفيف على شيعة القطيف والمدينة المن ّورة‬
‫الاجتماعية والثقافية والتاريخية ‪ ،‬فإ ّن "‬ ‫محور معارض يرفع شعار " السيادة واستعادة‬ ‫في ما يخ ّص بناء الحسينيات ‪ ،‬وإحياء‬
‫الفوضى الخل ّاقة " التي ب ّشر بها الرئيس‬ ‫ذكرى عاشوراء ‪ ،‬وإصدار مطبوعات ألخ ‪...‬‬
‫الأمريكي " جورج بوش الإبن " بعد احتلاله‬ ‫الدولة والاستقلال " ‪.‬‬ ‫لكن اندلاع حرب اليمن والانخراط الايراني‬
‫العراق ‪ ،‬لم تلبث أن باتت شعارا نافذا على‬ ‫في سوريا ‪ ،‬اتخذت النزاعات الإثنية الطائفية‬ ‫والسعودي في المحورين المتحاربين ‪ ،‬زاد من‬
‫أرض الواقع في مصر وتونس والجزائر وليبيا‬ ‫والعرقية طابع الحرب الأهلية بين المك ّونات‬ ‫حساسية العلاقة بين الشيعة والس ّنة داخل‬
‫والسودان وسائر دول النظام الاقليمي العربي‬ ‫الدينية المحلية الس ّنية والعلوية والكردية ‪.‬‬ ‫المملكة ‪ ،‬بحيث كانت هذه العلاقة تنحو‬
‫‪ ،‬الأمر الذي باتت معه هياكل هذا النظام‬ ‫اندلعت الحرب في مطلع آذار ( مارس )‬ ‫نحو المزيد من التعقيدات الداخلية على غير‬
‫على عتبة تش ّكل جديد لنظام إقليمي يستجيب‬ ‫‪ ، 2011‬ولم تلبث أن تطورت الى صدامات‬ ‫مستوى سياسي واجتماعي وديني اعتقادي ‪.‬‬
‫لاستراتيجيات استعمارية وصهيونية متجددة‬ ‫مس ّلحة ساخنة مع ظهور تنظيمات تكفيرية‬ ‫في لبنان ‪ ،‬عادت الاصطفافات الطائفية‬
‫لتفكيك عرى الروابط القومية والتجزئة‬ ‫مص ّنعة مخابراتيا من جهات دولية وإقليمية ‪،‬‬ ‫السياسية على أثر اغتيال رئيس الوزراء‬
‫السياسية والاجتماعية والثقافية ‪ ،‬وإعادة‬ ‫وتحت مس ّميات " تنظيم الدولة الاسلامية في‬ ‫الأسبق رفيق الحريري في ‪ 14‬شباط (‬
‫تركيب جغرافيات سياسية تستجيب لمصالح‬ ‫العراق والشام ( داعش ) ‪ ،‬و"جبهة النصرة‬ ‫فبراير) ‪ ، 2005‬وهو الشخصية البارزة‬
‫الخارج الدولي والإقليمي في التو ّسع والسيطرة‬ ‫" ‪ ،‬و"فتح الشام" ‪ ،‬إضافة الى " قسد " أي "‬ ‫ليس على صعيد انتمائه الى الطائفة الس ّنية‬
‫والتغ ّول على حساب الوحدة الوطنية للدولة‬ ‫قوات سوريا الديمقراطية " ‪ ،‬وهي عبارة عن‬ ‫وحسب ‪ ،‬وإ ّنما على الصعيدين العربي‬
‫القطرية ( الدائرة الصغرى ) وتفاعلها مع‬ ‫والدولي بصفته زعيم سياسي ورجل أعمال ‪،‬‬
‫الدائرة الكبرى أي الدائرة القومية المج ّسدة‬ ‫ميليشيات كردية سورية مس ّلحة ‪.‬‬ ‫وله موقع مؤ ّثر في تركيبة السلطة والدولة في‬
‫لوحدة الأ ّمة العربية وقيام مجتمعها الوحدوي‬ ‫لم يلبث المشهد الحربي في سوريا أن‬ ‫لبنان بعد انتهاء الحرب الأهلية ‪ ،‬والتو ّصل‬
‫انفتح أمام تد ّخلات دولية وإقليمية متعددة‬ ‫الى تسوية الطائف للوفاق الوطني عام ‪1989‬‬
‫التحرري النهضوي ‪.‬‬ ‫من زاوية المصالح والحسابات الاستراتيجية ‪.‬‬ ‫‪ ،‬وهي التسوية التي أوقفت الحرب ميدانيا‬
‫‪ - 4‬في التكلفة العالية للصراعات والحروب‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫مرقدي الإمامين علي الهادي وإبنه حسن‬ ‫‪47‬‬
‫العسكري في سام ّراء ‪ .‬وانتهت الصحيفة الى‬
‫ولم تلبث ضحايا الصراع المذهبي أن شهدت‬ ‫وصف ما يجري في العراق بأ ّنه " يع ّد النزاع‬ ‫بين الإثنيات العربية‬
‫ارتفاعا مضطردا ‪ ،‬لا س ّيما بعد أن تو ّسعت‬ ‫الأكثر دموية في العالم في القرن الحادي‬ ‫إذا كانت الصراعات والحروب على اختلافها‬
‫مساحات الاشتباك من إقليم صعدة ( إقليم‬ ‫تس ّجل تكاليف وأثمانا بشرية وما ّدية في غير‬
‫البداية ) لتشمل تسعة أقاليم في العام ‪2007‬‬ ‫والعشرين (‪. )31‬‬ ‫مكان من أماكن حدوثها ‪ ،‬فإ ّنها في الحالة‬
‫‪ ،‬ث ّم لتشمل سائر الجغرافية الادارية اليمنية‬ ‫وفي تقرير آخر لبعثة المساعدة الموفدة‬ ‫العربية تتجاوز سقوفا قياسية في حسابات‬
‫‪ ،‬ولتنتقل الى الدول المجاورة من خلال‬ ‫من الأمم المتحدة للعراق في تشرين الأول‬ ‫التكلفة الباهظة ‪ ،‬والسبب المركزي الذي‬
‫حرب الطائرات المس ّيرة والصواريخ البالستية‬ ‫( أوكتوبر ) ‪ ، 2006‬اشار الى أ ّن القتلى‬ ‫يكمن وراء الفداحة في التكلفة ‪ ،‬فإ ّنما‬
‫الدقيقة والذكية ‪ ،‬والتي طالت غير مدينة‬ ‫المدنيين في هذا العام وحده بلغ ‪34452‬‬ ‫يعود الى الشحن النفسي والتعبئة الدينية‬
‫ومنشأة في المملكة العربية السعودية ‪ ،‬وكذلك‬ ‫‪ ،‬والجرحى ‪ ، 36685‬في حين أ ّن عدد‬ ‫( المذهبية ) التي يتحول معها الاستعداد‬
‫المه ّجرين في داخل العراق قفز من ‪ 800‬ألف‬ ‫للمواجهة الى أيديولوجيا ضاغطة على الفكر‬
‫في دولة الامارات العربية المتحدة ‪.‬‬ ‫عام ‪ 2003‬الى ‪ 1.024‬مليون في عام ‪2006‬‬
‫في سوريا ‪ ،‬وهي اكثر الساحات العربية‬ ‫‪ ،‬وأ ّن عدد اللاجئين العراقيين الى الخارج‬ ‫والسلوك والممارسة القتالية ‪.‬‬
‫( بعد العراق ) اشتعالا في حروب مذهبية‬ ‫يضاف الى الأيديولوجيا كمح ّرك نفسي في‬
‫وعرقية تشابك فيها المذهبي والعرقي السوري‬ ‫بلغ ‪ 500‬ألف لاجىء ‪.‬‬ ‫الصراع الإثني " الطابع الأخطبوطي لشبكات‬
‫مع الأيديولوجي المذهبي الإيراني والتركي ‪،‬‬ ‫بين الأسباب الدافعة الى تعاظم العنف في‬ ‫العنف ‪ ،‬وسهولة التنسيق بين الفروع والأعضاء‬
‫مع التوظيف الجيوسياسي الدولي الأمريكي‬ ‫العراق في اعقاب الاحتلال ‪ ،‬تلك التي تعود‬ ‫بفعل الثورة الاتصالية ‪ ،‬والتغطية الإعلامية‬
‫والروسي ‪ .‬هي حرب لم تنته بعد الى تسوية‬ ‫الى اختراق الميليشيات الطائفية التي ج ّندتها‬ ‫الواسعة لنشاط تلك الشبكات على نحو يي ّسر‬
‫ثابتة ونهائية ‪ ،‬فقد مضى على اندلاعها‬ ‫قوى السلطة الحاكمة في ظل الاحتلال‬ ‫لها أعمال التعبئة والتجنيد ‪ ،‬هذا ‪ ،‬فضلا‬
‫ما يزيد على الأحد عشر عاما ( ‪– 2011‬‬ ‫‪ ،‬أجهزة الأمن ‪ ،‬بل المشرفين على هذه‬ ‫عن اشتداد التع ّصب للطائفة والمذهب بفعل‬
‫‪ ، ) 2022‬ومع ا ّنه لم تتو ّفر دراسة تتمتع‬ ‫الأجهزة أنفسهم ( نموذج باقر صولاغ وزير‬ ‫انتعاش الانتماءات الأولية(‪ ، )29‬مقابل‬
‫بالثقة الاحصائية ‪ ،‬إل ّا أ ّن الخسائر البشرية‬ ‫الداخلية آنذاك ) ‪ ،‬وهناك أيضا المرارة‬ ‫تراجع وانحسار الروابط الاجتماعية وانهيار‬
‫فاقت مئات الآلاف من الضحايا ‪ ،‬وموجات‬ ‫التي ولدتها صراعات ما بعد الاحتلال في‬
‫الهجرة واللجوء الى الخارج بلغت الملايين الى‬ ‫نفوس أبناء الس ّنة من ج ّراء تسريحهم من‬ ‫الثقافة الوطنية ‪.‬‬
‫لبنان والأردن ودول الخليج العربي ‪ ،‬وكذلك‬ ‫وظائفهم المدنية والعسكرية ‪ ،‬بالاضافة الى‬ ‫في لبنان ‪ ،‬ق ّدر عدد ضحايا الحرب الأهلية‬
‫تهميشهم سياسيا وخدماتيا ‪ ،‬ك ّل ذلك أ ّدى‬ ‫التي تواصلت على مدى خمس عشرة سنة‬
‫الى غير دولة أوروبية وعالمية أخرى ‪.‬‬ ‫الى عوامل عنف الفعل ور ّد الفعل الطائفي‬ ‫بين عامي ‪ 1990 – 1975‬بحوالي ‪130‬‬
‫إ ّن انتعاش الصراعات الإثنية لم يتوقف‬ ‫‪ ،‬ومن ذلك أ ّن حادثا واحدا كحادث جسر‬ ‫ألف قتيل ‪ ،‬و‪ 207‬آلاف جريح ‪ ،‬و‪ 170‬ألف‬
‫على اقطار المشرق العربي وحدها ‪ ،‬وإ ّنما‬ ‫الأعظمية ق ّدرت المصادر ضحاياه بما لا يقل‬ ‫مفقود ‪ ،‬وتع ّرض ما بين ‪ 700‬الى ‪ 750‬ألفا‬
‫طال أيضا سائر ‪ ،‬وما يزال ‪ ،‬سائر بلدان‬ ‫للتهجير القسري الداخلي ‪ ،‬وزهاء ‪ 400‬ألف‬
‫أفريقيا العربية في مصر ‪ ،‬وليبيا ‪،‬والسودان‬ ‫عن ‪ 830‬قتيلا (‪. )32‬‬
‫‪ ،‬وتونس ‪ ،‬والجزائر ‪ ،‬والصومال‪ ،‬والمغرب‬ ‫في اليمن ‪ ،‬س ّجلت أعمال العنف في الحرب‬ ‫آخرون للهجرة الى الخارج (‪.)30‬‬
‫الأهلية التي انفتحت بين الجماعة الحوثية‬ ‫في العراق ‪ ،‬جاء في صحيفة " لانسيت‬
‫وغيره ‪.‬‬ ‫وقوى السلطة المحافظة ( بين الزيدية المتماثلة‬ ‫الطبية " في عددها الصادر في ‪ 6‬تشرين‬
‫‪ - 5‬الوطن العربي أمام ثلاثة خيارات‬ ‫مع الشيعية الجعفرية الايرانية ‪ ،‬والجماعة‬ ‫الأول ( أوكتوبر) لعام ‪ ، 2006‬أي بعد مض ّي‬
‫أو ثلاث آليات لاحتواء تداعيات الحروب‬ ‫الس ّنية اليمنية ) ‪ ،‬س ّجلت خلال الأشهر‬ ‫ثلاث سنوات على الاحتلال الأمريكي ‪ ،‬أ ّن‬
‫الثلاثة الأولى من المواجهات في العام ‪2004‬‬ ‫عدد القتلى العراقيين بلغ ‪ 655‬ألف عراقي‬
‫والنزاعات الإثنية‬ ‫‪ ،‬ما يزيد على ‪ 400‬قتيلا ‪ ،‬وخلال اسبوعين‬ ‫‪ ،‬هذا واشارت الصحيفة الى مصاعب في‬
‫ثلاث آليات مطروحة لضبط الحروب‬ ‫فقط من شهر نيسان ( إبريل ) ‪، 2005‬‬ ‫البحث تعود الى الأوضاع الأمنية الشديدة‬
‫والنزاعات الإثنية التي ما زالت فصولها‬ ‫‪ 280‬قتيلا ‪ ،‬وخلال أول شهرين من العام‬ ‫التوتر ‪ ،‬بحيث لم يتمكن الفريق الباحث‬
‫الدامية وآثارها السلبية تطبع المشهد‬ ‫‪ ، 2007‬ما يزيد على ‪ 700‬شخص (‪. )33‬‬ ‫من إدراج حالات كثيرة للقتل الجماعي ‪ ،‬أو‬
‫السياسي – الاجتماعي العربي سواء على‬ ‫عدم رصدها بد ّقة ‪ ،‬وهذا ما حصل فعليا‬
‫مستوى الدولة القطرية ( الوطنية ) من جهة‬ ‫مع أحداث العنف الشديد التي تلت تفجير‬
‫‪ ،‬أم على مستوى الوحدة القومية وثقافة‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫في المجالين الثقافي والتعليمي ‪ ،‬وممارسة‬ ‫‪48‬‬
‫الشعائر والطقوس الدينية ‪ ،‬وفي الإحتكام‬
‫الاقليم الخارجية فتح له مكاتب تمثيلية خا ّصة‬ ‫الى محاكمها الشرعية في قضايا الأحوال‬ ‫الانتماء الى أ ّمة عربية واحدة ‪ ،‬والى العروبة‬
‫به ‪ ،‬وراح يبرم عقودا مباشرة مع الشركات‬ ‫كهوية تاريخية وحضارية لها من جهة أخرى‬
‫الأجنبية للاستثمار فيه متجاوزا حكومة‬ ‫الشخصية ‪.‬‬
‫بغداد ومن دون مشاورتها ‪ ،‬ووصل به الأمر‬ ‫يؤخذ على الآلية المذكورة أ ّنها مخزونة‬ ‫‪.‬‬
‫الى ح ّد منع الجيش العراقي دخول الاقليم‬ ‫بالمشكلات ‪ ،‬وأ ّن مكمن الخلل الأكبر فيها هو‬ ‫الآلية الأولى ‪ ،‬الديمقراطية التوافقية‬
‫إل ّا وفق ضوابط مح ّددة ‪ ،‬واشترط دخول‬ ‫في عدم تقديرها لحجم المتغ ّيرات الديمغرافية‬
‫غير الأكراد من أبناء العراق بضمانة كفيل‬ ‫والسياسية والعسكرية ‪ ،‬والامتدادات الولائية‬ ‫أبرز مرتكزات هذه الآلية ‪:‬‬
‫‪ .‬فقد بات العراق في ظل الدستور الفدرالي‬ ‫الى الخارج الاقليمي والدولي ‪ .‬كانت المتغ ّيرات‬ ‫_ المحاصصة السياسية للسلطة عبر توزيعها‬
‫بعد عام ‪ ، 2003‬على طريق التمايز والتغاير‬ ‫تفرض نفسها دائما عند كل عملية محاصصة‬ ‫أنصبة على المذاهب الطائفية او العرقية ‪،‬‬
‫بين ثلاثة كيانات ‪ :‬الأول ‪ ،‬كردي في الشمال‬ ‫أو إعادة انتاج للسلطة وتوزيع الأنصبة على‬ ‫وذلك بحسب الوزن الديمغرافي لكل مذهب‬
‫‪ ،‬والثاني ‪ ،‬س ّني ويشمل المحافظات الست‬ ‫المك ّونات الطائفية والعرقية المؤتلفة ‪ .‬وهنا ‪،‬‬
‫" المنكوبة " في الغرب والوسط ‪ ،‬والثالث ‪،‬‬ ‫يكمن السبب الأعمق في أزمات لبنان ‪ ،‬والأمر‬ ‫او عرق من مك ّونات الدولة ‪.‬‬
‫نفسه في العراق ‪ ،‬من حيث عدم التو ّصل الى‬ ‫_ ثبات ثلاثة مواقع رأسية في السلطة‬
‫شيعي في الجنوب ‪.‬‬ ‫تفاهمات عند الاستحقاقات الأساسية مثل‬ ‫الحاكمة للطوائف الثلاث الأكبر ‪ :‬رئيس‬
‫وفي الحالة اللبنانية ‪ ،‬هناك طروحات‬ ‫انتخاب رئيس للجمهورية ‪ ،‬أو التم ّكن من‬ ‫الجمهورية ‪ ،‬رئيس مجلس الن ّواب ‪ ،‬رئيس‬
‫دائمة بدأت مع الحرب الأهلية ( ‪– 1975‬‬ ‫تأليف الوزارة ‪ ،‬أو الاختلاف بشأن قضية‬ ‫مجلس الوزراء ‪ .‬ط ّبقت هذه الآلية في لبنان‬
‫‪ ، ) 1990‬واستم ّرت بعد تسوية الطائف‬ ‫اقتصادية أو قضائية أو موقف سياسي أو غير‬ ‫على اثر تسوية الطائف عام ‪ ، 1989‬وهي‬
‫‪ ، 1989‬والدوحة ‪ ، 2008‬وهي تدعو الى‬ ‫ما تزال سارية حتى اليوم ‪ ،‬بحيث حسم‬
‫اعتماد الفدرالية على أساس قيام كانتونات‬ ‫ذلك ‪.‬‬ ‫منصب رئاسة الجمهورية لماروني ‪ ،‬ورئاسة‬
‫طائفية تتمتع بحكم ذاتي ‪ ،‬لك ّن المشكلة التي‬ ‫إ ّن الديمقراطية التوافقية التي اعتمدت‬ ‫مجلس الن ّواب لشيعي ‪ ،‬ورئاسة الوزراء لس ّني‬
‫حالت دون قيام مثل هذه الفدرالية الطوائفية‬ ‫أنموذجا في تركيب السلطة في كل من لبنان‬ ‫‪ .‬هذا ‪ ،‬مع توزيع الحقائب الوزارية ( عددها‬
‫تتم ّثل بضيق الرقعة الجغرافية للبنان التي لم‬ ‫بعد الطائف ‪ ،‬والعراق بعد الاحتلال ‪ ،‬بقيت‬ ‫‪ 30‬حقيبة في معظم حكومات ما بعد الطائف‬
‫تتجاوز ال ‪ 10452‬كم‪ 2‬من جهة ‪ ،‬ووجود‬ ‫توافقية مأزومة ومخت ّلة ‪ ،‬ولم تستطع أن تش ّكل‬ ‫) على أساس المناصفة بين المسلمين ( ‪) 15‬‬
‫اختلاط بين الطوائف ‪ ،‬لا س ّيما في بيروت‬ ‫مدخلا لاحتواء النزاعات الإثنية ‪ ،‬لذلك ‪ ،‬لا‬ ‫والمسيحيين ( ‪ . ) 15‬وكذلك الأمر في مجلس‬
‫العاصمة ‪ ،‬وفي مناطق عديدة غيرها من جهة‬ ‫يمكن التعويل على اعتمادها كنموذج يجري‬ ‫الن ّواب الذي بات ‪ ،‬منذ الطائف ‪ ،‬يتأ ّلف من‬
‫أخرى ‪ .‬وم ّما تجدر الاشارة إليه ‪ ،‬هو أ ّنه في‬ ‫تعميمه على الأقطار العربية التي تواجه‬ ‫‪ 128‬نائبا مو ّزعين مناصفة بين المسلمين (‬
‫زحمة المشاريع والطروحات التي واكبت إعداد‬ ‫تح ّديات النزاعات الإثنية الطائفية والعرقية‬
‫قانون جديد للانتخابات النيابية ( القانون‬ ‫‪ ) 64‬والمسيحيين ( ‪. )34 ( ) 64‬‬
‫الرقم ‪ ، ) 2017\ 44‬في هذه الزحمة برز‬ ‫والجهوية ‪.‬‬ ‫اعتمدت الصيغة اللبنانية في العراق بعد‬
‫اقتراح مشروع ملفت من فعاليات الطائفة‬ ‫الآلية الثانية ‪ ،‬الفدرالية‬ ‫الاحتلال ‪ ،‬حيث و ّزعت المناصب العليا‬
‫الأرثوذكسية ومطارنتها ‪ ،‬وأطلق عليه إسم‬ ‫اعتمدت هذه الآلية في الدستور العراقي‬ ‫الثلاثة ‪ :‬كردي لرئاسة الجمهورية ‪ ،‬س ّني‬
‫" المقترح الأرثوذكسي " ‪ ،‬وهو يحصرانتخاب‬ ‫الذي عرف وما يزال " بدستور بريمر " ‪ ،‬وهي‬ ‫لرئاسة مجلس الن ّواب ‪ ،‬وشيعي لرئاسة‬
‫ن ّواب كل طائفة من طوائف لبنان التسع‬ ‫فدرالية على مستويين ‪ :‬الأول ‪ ،‬على مستوى‬ ‫مجلس الوزراء وهو بمثابة بيضة الق ّبان في‬
‫عشرة بناخبي الطائفة نفسها ‪ ،‬وبذلك ‪،‬‬ ‫ثنائي عربي – كردي ‪ ،‬بحيث ع ّزز الدستور‬
‫فإ ّن الاقتراح ينطلق من قيام فدرالية نيابية‬ ‫إقليم كوردستان – العراق لدرجة راح ينمو‬ ‫قيادة السلطة الحاكمة ‪.‬‬
‫تكون مق ّدمة الى فدرالية وزارية ‪ ،‬وبالتالي‬ ‫على حساب السلطة الاتحادية في العاصمة‬ ‫_ التوزيع النسبي للطوائف في الادارة العا ّمة‬
‫مالية واقتصادية وتعليمية ( فدرلة الجامعة‬ ‫بغداد وليجعل سيادتها على الاقليم شكلية‬
‫اللبنانية ) ووظائفية ‪ ،‬وصولا الى الادارية‬ ‫وإسمية وغير فعلية ‪ .‬فقد أصبحت للاقليم‬ ‫‪.‬‬
‫عملته وضرائبه وميليشياه ‪ ،‬فضلا عن‬ ‫_ اعتماد نظام للانتخابات النيابية يقوم على‬
‫والعسكرية والسياسية ‪.‬‬ ‫مؤسستيه التنفيذية والتشريعية ‪ .‬وفي علاقات‬ ‫الجمع بين النسبية والأكثرية والطائفية معا ‪.‬‬
‫الآلية الثالثة ‪ ،‬التقسيم‬ ‫_ تشكيل حكومة ائتلافية ‪ ،‬تتم ّتع فيها‬
‫المك ّونات الطائفية المختلفة بح ّق الفيتو أو‬
‫الاعتراض على المقررات التي لا تتناسب معها‬

‫( الثلث المع ّطل في لبنان ) ‪.‬‬
‫_ منح الجماعات الطائفية الحرية الواسعة‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫الوحدة القومية لأ ّمة عربية واحدة ‪ ،‬والى‬ ‫‪49‬‬
‫الربط العضوي بين تحقيق هذه الوحدة‬
‫حلول قادرة على وقف النزف العربي بشريا‬ ‫والتحرر من الاستعمار بكل تلويناته الدولية‬ ‫في حزيران ( يونيو ) ‪ ، 2006‬نشرت‬
‫واقتصاديا واجتماعيا ‪ ،‬أو تب ّشر بقرب‬ ‫والاقليمية والصهيونية ‪ ،‬وإقامة مجتمع عربي‬ ‫جريدة " الق ّوات المس ّلحة الأمريكية " تقريرا‬
‫انتهاء المأساة العربية التي باتت توصف‬ ‫ديمقراطي على أساس المواطنة والعروبة‬ ‫تحت عنوان " حدود الدم " تض ّمن وضع‬
‫على أ ّنها مأساة العصر ‪ ،‬فلا يوجد دليل‬ ‫والعدالة الاجتماعية من غير أية فروقات‬ ‫خريطة جديدة لمصطلح " الشرق الأوسط‬
‫على أ ّن النظام الدولي الذي ساد في مرحلة‬ ‫أو تمايزات وامتيازات في العرق والطائفة‬ ‫الجديد " الذي أطلقته " كوندوليزارايس " –‬
‫ما بعد الحرب الباردة ‪ ،‬والذي يعاني من‬ ‫وزيرة الخارجية الأمريكية في ولاية " بوش‬
‫عدم توازن في بنيانه الهرمي بسبب سيطرة‬ ‫والمذهب والعشيرة والجهة ‪.‬‬ ‫الإبن " الثانية ( ‪ . ) 2008 – 2004‬انطلق‬
‫أحادية القطب الأميركي وسياسة التف ّرد التي‬ ‫خلاصات استنتاجية وخاتمة‬ ‫التقرير من اعتبار أ ّن الحدود القائمة بين دول‬
‫ينتهجها في تقرير العلاقات الدولية ‪ ،‬فلا‬ ‫منذ مطلع القرن الحالي ( الحادي والعشرين‬ ‫المنطقة أهدرت حقوق الأقليات ‪ ،‬وعليه فإ ّن‬
‫يوجد دليل على أ ّن مثل هذا النظام العالمي‬ ‫) ‪ ،‬دخلت المنطقة العربية – المجال الحيوي‬ ‫الحاجة مل ّحة الى إعادة ترسيم الحدود على‬
‫الراهن هو مؤ ّهل للتد ّخل إيجابيا لإطفاء‬ ‫للشرق الأوسط – في أتون الحروب الأهلية‬ ‫أسس إثنية طوائفية وعرقية بصورة عا ّمة ‪.‬‬
‫الحروب المشتعلة ‪ ،‬ونقل دول المنطقة من‬ ‫غير المسبوقة ‪ ،‬الأمر الذي بات ينذر بفتح‬ ‫وأبرز ما جاء في التقرير ‪ ،‬أن يض ّم الاقليم‬
‫دوائر الحرب الى مرحلة السلام الداخلي‬ ‫الكيانات السياسية العربية ( الدول ) على‬ ‫الكردي في شمال العراق الى " دولة كردستان‬
‫مرحلة قاسية من التح ّولات والانقسامات‬ ‫الكبرى " التي تتش ّكل من كركوك ( الغنية‬
‫أمنيا وسياسيا وتنمويا ‪.‬‬ ‫العمودية السياسية والاجتماعية والثقافية ‪،‬‬ ‫بالنفط ) ‪ ،‬وجزء من الموصل وخانقين‬
‫أمام هذا الواقع الدولي والعربي ‪ ،‬فإ ّنه من‬ ‫مرحلة يعاد معها رسم تضاريس جديدة على‬ ‫وديالى ‪ ،‬مع اجزاء من تركيا وإيران وسورية‬
‫المتوقع أن يستم ّر التص ّدع في الجغرافيات‬ ‫خارطة " سايكس – بيكو " التي أنتجت كإحدى‬ ‫وأرمينية وأذربيجان ‪ ،‬بالمقابل ‪ ،‬يدخل‬
‫السياسية العربية القائمة ‪ ،‬وأن يزداد عمقا‬ ‫النتائج الأساسية التي انتهت اليها الحرب‬ ‫جنوبي العراق (أكثرية شيعية وازنة ) في‬
‫في الاجتماع السياسي العربي دون أن يلوح‬ ‫العالمية الأولى ( ‪ .) 1918 – 1914‬وحاليا‬ ‫تشكيل " دولة شيعية كبرى " مع كل من شرقي‬
‫في الأفق أي مشروع يستند الى ركائز فكرية‬ ‫‪ ،‬وبعد مرور مئة سنة ون ّيف على تقسيمات‬ ‫السعودية ( الدمام ‪ ،‬الاحساء ‪ ،‬القطيف)‬
‫وسياسية تتمتع بالقدرة على إحداث تحولات‬ ‫الخارطة المذكورة ‪ ،‬فإ ّن المجال العربي بر ّمته‬ ‫‪ ،‬وغربي إيران ‪ .‬أ ّما وسط العراق فيش ّكل‬
‫استراتيجية من شأنها التأسيس لنظام إقليمي‬ ‫مر ّشح اليوم لإعادة تش ّكل في جغرافياته‬ ‫مع سورية وجزء من جنوب غربي باكستان ‪،‬‬
‫عربي جديد ياخذ طريقه الى الاستقرار‬ ‫السياسية على أساس من التوزيعات المحكومة‬ ‫وجنوب شرقي إيران في تكوين " دولة س ّنية‬
‫بتلاوين إثنية طائفية ومذهبية وعرقية‬
‫والنهوض الشامل ‪.‬‬ ‫وثقافية وسياسية جديدة ‪ ،‬بحيث تتق ّدم معها‬ ‫كبرى " ‪. )35( .‬‬
‫إ ّن التفتيت والانقسام العمودي بين الإثنيات‬ ‫مصطلحات من مثل الدولة – المذهب ‪ ،‬أو‬ ‫يعزو التقرير الأميركي تبريره لعملية الفرز‬
‫العربية لم يعودا مقتصرين على مستوى‬ ‫الدولة – العرق أو الدولة – العشيرة ‪ ،‬على‬ ‫والض ّم في المنطقة الى تضخيمه لمشكلات‬
‫الجغرافية السياسية وحدها ‪ ،‬وإ ّنما ‪ ،‬وهنا‬ ‫مصطلحات الدولة الوطنية أو الدولة القطرية‬ ‫التعايش بين الطوائف ‪ ،‬ويرى الح ّل في‬
‫الأمر الأخطر ‪ ،‬باتا يصيبان البنية المجتمعية‬ ‫السابقة التي عرفها النظام الاقليمي العربي‬ ‫تقسيم العراق ( مساحته ‪ 445‬ألف كم‪2‬‬
‫التي اتخذت ‪ ،‬وما تزال ‪ ،‬أشكالا إنشطارية‬ ‫في تاريخه الحديث والمعاصر ‪.‬‬ ‫) ‪ ،‬والسعودية ( ‪ 2.25‬مليون كم‪، ) 2‬‬
‫ذات طابع طائفي ومذهبي وعرقي ومناطقي ‪.‬‬ ‫لقد فتح الاحتلال الأمريكي للعراق لسلسلة‬ ‫في حين تذوب الجغرافية السياسية السورية‬
‫إ ّن مشروعا تغييريا قادرا على مواجهة‬ ‫من الحروب الأهلية العربية ‪ ،‬وهي ما زالت‬ ‫بكليتها في الدولة الس ّنية الناشئة ‪ .‬حتى أ ّن‬
‫التحديات العربية الضاغطة ‪ ،‬وفي مق ّدمتها‬ ‫الى اليوم في مزيد من الاشتعال والانتشار في‬ ‫التقرير يطال أجزاء من الجغرافية الإيرانية‬
‫مشروع الشرق الشرق الأوسط الأميركي غير‬ ‫العراق وسوريا واليمن وليبيا والسودان وتونس‬
‫البريء ‪ ،‬إنما يكون مشروعا يربط بق ّوة‬ ‫والجزائر وغيرها ‪ ،‬ىولم يظهر في الأفق‬ ‫والباكستانية أيضا ‪.‬‬
‫جدلية وتفاعلية بين ثلاثة مبادىء كبرى‬ ‫ما يشير الى مبادرات جا ّدة أو مشروعات‬ ‫وإذا كان التقرير الأميركي ينطلق من‬
‫‪ :‬الديمقراطية الشاملة ‪ ،‬الثقافة الوطنية‬ ‫فلسفة " صاموئيل هانتنغتون " لصراع الأديان‬
‫المتلازمة مع الثقافة القومية ‪ ،‬التنمية‬ ‫بوصفه أساسا للصراع بين الحضارات ‪ ،‬فإ ّنه‬
‫الإنسانية المستدامة على قاعدة المساواة‬ ‫يبقى تقريرا يدور حول محور أساسي يتم ّثل‬
‫بالتخطيط الاستعماري الأميركي للقضاء‬
‫والعدالة الاجتماعية ‪.‬‬ ‫على المشروع القومي العربي الذي يدعو الى‬

‫العدد ‪ 83‬السنة الثامنة عشر ‪ -‬نوفمبر ‪2022‬‬ ‫‪50‬‬

‫متغيرات كبرى‬ ‫فكرينةواوفثذقافية‬
‫فى مواجهة صحة البشر‬

‫الدكتور علي محمد فخرو‬

‫العاملون والعاملات فى حقل الصحة‪،‬‬ ‫وتجار الطب البديل‪ ،‬بكل أشكاله القديمة‬ ‫من الضرورى أن يعى العاملون والعاملات‬
‫والمواطنون والمواطنات فى المؤسسات المدنية‬ ‫البدائية وأنواعه الحديثة غير المحكومة‬ ‫فى حقل الصحة‪ ،‬ومن ثم المواطنون‬
‫المعنية بالصحة أن يواجهوها ويحاربوا من‬ ‫بضوابط وتجارب علمية وصحية مجربة‬ ‫والمواطنات‪ ،‬بالمتغيرات الكبرى التى ستكون‬
‫أجل منع تواجد أى تأثيرات صحية سلبية‬ ‫ومدروسة بتمعن عبر سنين طويلة‪ .‬لقد‬ ‫لها تأثيراتها العميقة على حقل الصحة‪،‬‬
‫بسبب تبنيها ما يمكن أن تأتى به التغيرات‬ ‫أصبحت تلك الظاهرة تجارة مربحة لكل‬
‫البيئية من كوارث‪ ،‬وما يمكن أن ينتج‬ ‫طالب للشهرة والثروة والمكانة الاجتماعية‬ ‫فكرا وممارسة وتنظيما‪.‬‬
‫عن التلاعبات الجينية وعن جنون انتشار‬ ‫أولا‪ ،‬هناك موضوع التأثير السلبى من‬
‫مختبرات أسلحة الجراثيم والفيروسات‪،‬‬ ‫والمهنية‪.‬‬ ‫جراء قبول الفلسفة السياسية والاقتصادية‬
‫وغيرها كثير‪ ،‬أصبح استنتاجنا بأن طبيعة‬ ‫وبسبب الاتساع الهائل فى وسائل التواصل‬ ‫النيوليبرالية العولمية التى فرضتها دوائر‬
‫العوامل التى ستؤثر على صحة الإنسان‬ ‫الاجتماعى أصبح انتشار تلك الظاهرة‬ ‫استعمارية على العالم كله‪ .‬ذلك أن إصرارها‬
‫لم تعد مقتصرة على العوامل الكلاسيكية‬ ‫هائلا وواسعا‪ ،‬مما يهدد فى المستقبل‬ ‫على إنهاء دولة الرعاية الاجتماعية وترك‬
‫السابقة‪ ،‬وإنما أضيفت إليها عوامل مثل‬ ‫مكانة وقبول الطب العلمى التجريبى الذى‬ ‫الخدمات الاجتماعية فى يد قوى المال‬
‫فلسفة المجتمعات وتطورات التواصل‬ ‫خبرته البشرية وساهم فى اجتثاث عشرات‬ ‫والتجارة‪ ،‬واعتبار تلك الخدمات سلعة قابلة‬
‫الاجتماعى والانفجارات التكنولوجية‬ ‫وخاضعة لمنطق السوق‪ ،‬ستكون له نتائج‬
‫الأمراض وفى شفاء الملايين‪.‬‬ ‫كارثية على مدى توفر الخدمات الصحية‬
‫الهائلة‪.‬‬ ‫موضوع الطب البديل إذن سيحتاج إلى‬ ‫الجيدة للفقراء والمهمشين والمهمشات وعلى‬
‫ما يتعلق هو أن حضارة العصر التى فقدت‬ ‫مواجهة أى من ادعاءاته غير الصحيحة‬ ‫مدى استعداد المجتمعات لمواجهة الأوبئة‬
‫الكثير من توازناتها العقلانية والقيمية‬ ‫ومواجهة محاولته أن يهمش الطب العلمى‪.‬‬ ‫والكوارث الطبيعية‪ .‬ولعل ما أظهره وباء‬
‫والأخلاقية والروحية‪ ،‬قد لا تكون مهيأة‬ ‫ثالثا‪ ،‬هناك موضوع التغيرات التكنولوجية‬ ‫فيروس كورونا من نواقص فى استعدادات‬
‫للتعامل مع تلك العوامل الجديدة المؤثرة‬ ‫التى ستقود إلى أن توجد مكانة للروبوت‬ ‫بعض الدول المتقدمة لمواجهة ذلك الوباء‬
‫على صحة الإنسان الجسدية والعقلية‬ ‫وللذكاء الاصطناعى وتسببهما فى بطالة‬ ‫خير إنذار لما يمكن أن يحمله المستقبل‬
‫والنفسية بموضوعية وتجرد‪ ،‬بعيدا عن‬ ‫ملايين العاملين والعاملات فى حقل الصحة‬ ‫من مشاكل صحية بسبب اتباع الفلسفة‬
‫تجاذبات المال والصراعات التجارية‬ ‫من جهة‪ ،‬وإلى إمكانية وجود تأثيرات‬
‫والمنافسات العسكرية المدمرة‪ .‬عند ذاك‬ ‫سلبية خطرة على عقول ونفسية وسلوكيات‬ ‫النيوليبرالية‪.‬‬
‫ستكون الكوارث الصحية كوارث وجودية‬ ‫الإنسان من جهة أخرى‪ .‬إنه موضوع‬ ‫من هنا الأهمية القصوى لتجييش المواطنين‬
‫تهدد تواجد الإنسان على هذا الكوكب‬ ‫يحتاج إلى درس عميق‪ ،‬سواء بالنسبة إلى‬ ‫والمواطنات والعاملين والعاملات فى حقل‬
‫الأرضى‪ ،‬الذى خلقه البارى بردا وسلاما‬ ‫مجالات استعمالاته أو مجالات علاجاته‬ ‫الصحة للمطالبة بالعودة إلى دولة الرعاية‬
‫وقلبه الإنسان إلى ما يشبه الجحيم بسبب‬ ‫لشتى الأمراض أو قيامه بالعمليات الدقيقة‬ ‫الاجتماعية‪ ،‬وفى مقدمتها الخدمات‬

‫جنونه وأطماعه‪.‬‬ ‫الجراحية‪.‬‬ ‫الصحية‪.‬‬
‫تلك كانت أمثلة لمواضيع جديدة سيحتاج‬ ‫ثانيا‪ ،‬الصعود المذهل لظاهرة أدعياء‬