20.1 - การป้องกันการทุจริต อปท v1 - อ.นรภัทร เดโชพยัตชัย

ข้นั ตอนท่ี ๔ การประเมนิ ประสิทธภิ าพการควบคุมความเส่ยี ง

ตารางท่ี ๔ ตารางแสดงการ
ประเมนิ การควบคมุ
ความเส่ยี ง

ประสทิ ธภิ าพการควบคุม คา่ คะแนนประสิทธภิ าพการ
ความเส่ยี งการทจุ รติ ในปจั จุบนั ควบคมุ ความเส่ยี งการทุจริต

ดี ในปัจจบุ นั
พอใช้ ๓
ออ่ น
๕ หรือ ๖
๗ หรือ ๘ หรอื ๙

นาโอกาส/ความเส่ียงการทุจริต ที่มีค่าความ แนวทางการประเมนิ ค่าคะแนนความเสย่ี ง เทยี บกบั ประสิทธภิ าพการควบคุมความ
เสี่ยงรวม สูงๆ จากตารางท่ี ๓ มาประเมิน เสยี่ งการทุจรติ ในปจั จบุ ัน
เทียบหรือประเมินกับมาตรการ การควบคุม
จั ด ก า ร ข อ ง ห น่ ว ย ง า น ท่ี มี อ ยู่ ใ น ปั จ จุ บั น ค่าประเมนิ การควบคมุ ความเสีย่ งการทจุ รติ
ว่าความเสีย่ งท่แี ท้จริงคอื เรอ่ื งอะไร โอกาส/ความเสีย่ งการ คุณภาพ ค่าความเสีย่ ง ค่าความเส่ยี ง ค่าความเสยี่ ง

ทจุ รติ การจดั การ ระดบั ตา่ ระดับ ระดบั สูง

ระดบั คาอธบิ าย ปานกลาง

ดี การควบคุมมคี วามเขม้ แข็งและดาเนนิ ไปได้อย่างเหมาะสม ซึ่งช่วย ดี ต่า ค่อนขา้ งตา่ ปานกลาง
(๓)
ให้เกิดความม่ันใจไดใ้ นระดบั ทส่ี มเหตสุ มผลว่าจะสามารถลดความ
เสย่ี งการทจุ รติ ได้ ปานกลาง ค่อนข้างสงู

พอใช้ การควบคุมยังขาดประสิทธิภาพ ถึงแม้ว่าจะไม่ทาให้เกิดผล พอใช้ ค่อนขา้ งต่า (๕) (๖)

เสียหายจากความเสย่ี งอยา่ งมีนยั สาคญั แตก่ ค็ วรมีการ
ปรบั ปรงุ เพ่ือใหม้ ัน่ ใจว่าจะสามารถลดความเสี่ยงการทุจรติ ได้

อ่อน การควบคุมไม่ได้มาตรฐานท่ียอมรับได้เนื่องจากมีความหละหลวม ปานกลาง คอ่ นขา้ งสูง สูง
ออ่ น (๗) (๘) (๙)
และไม่มปี ระสิทธิผล การควบคุมไม่ทาให้ม่ันใจอย่างสมเหตุสมผล
วา่ จะสามารถลดความเสี่ยงการทุจริตได้

ตารางที่ ๕ ขัน้ ตอนท่ี ๕ การจัดทาแผนบริหารความเสยี่ ง

พิจารณาเหตุการณค์ วามเสี่ยง ท่ีมีค่าความ ตารางท่ี ๕ ตารางแผนบรหิ ารความเสย่ี ง
เสี่ยงการทุจริต จากตารางที่ ๔ ชื่อแผนบริหารความเสี่ยง
ตามลาดับความรุนแรงความเสี่ยง .......................................................................................................
ที่อยู่ในระดับ สูง ค่อนข้างสูง
ปานกลาง มาจัดทาแผนบริหาร ขัน้ ตอนการปฏบิ ัติงาน
ความเสี่ยงเพ่ือป้องกันการทุจริต
ต่อไป โดยวิเคราะห์ตรวจสอบว่า ท่ี โอกาส/ความเสี่ยง มาตรการป้องกนั ความเส่ยี งการทุจรติ
มาตรการเดิมหรือปัจจุบัน(Key C รูปแบบพฤตกิ ารณ์
ontrols in place) ที่หน่วยงาน
บังคับใช้มีประสิทธิภาพเพียงพอ ความเสย่ี งการทจุ รติ
หรือไม่ และต้องมีมาตรการ
เพิ่มเติม (Further Actions to be
Taken) อ ย่า งไรบ้ า ง ให้ ระ บุ
รายละเอียด เพอ่ื นาสกู่ ารบังคับใช้
ความเสี่ยงกับมาตรการป้องกัน
ความเสีย่ งการทุจริตควรเช่ือมโยง
ให้มคี วามสอดคล้องกับความเสี่ยง
ที่ประเมินไว้

ตารางที่ ๖ - ๙ แบบการรายงานตามแผนบรหิ ารความเสย่ี ง

หน่วยงานสามารถปรับไดต้ ามความเหมาะสม

ตารางที่ ๖ เป็นการประเมินว่า
มาตรการป้องกันตามแผนบริหาร
ความเสี่ยงตามขั้นตอนที่ ๕ เร่ือง
อะไรท่ีต้องเฝ้าระวังโดยแยกเป็น
ร ะ ดั บ ก า ร เ ฝ้ า ร ะ วั ง ค ว า ม เ ส่ี ย ง
แยกเป็น ๓ สถานะ เขียว/เหลือง/
แดง

 สถานะสีเขียว : ไมเ่ กิดกรณีท่อี ยูใ่ นขา่ ยความเสี่ยง ยงั ไมต่ อ้ งทากิจกรรมเพม่ิ
 สถานะสีเหลอื ง : เกิดกรณที ่ีอยู่ในขา่ ยความเสี่ยง แตแ่ ก้ไขได้ทนั ท่วงที ตามมาตรการ / นโยบาย / โครงการ / กิจกรรมทีเ่ ตรียมไว้ แผนใช้ได้ผล
ความเสีย่ งการทจุ รติ ลดลง ระดับความรุนแรง < ๓
 สถานะสีแดง : เกดิ กรณีท่ีอยู่ในขา่ ยยงั แกไ้ ขไมไ่ ด้ ควรมมี าตรการ / นโยบาย / โครงการ / กิจกรรม เพิม่ ขึน้ แผนใช้ไม่ไดผ้ ล ความเส่ยี งการทจุ รติ
ไมล่ ดลงระดับความรนุ แรง > ๓

จากผลการเฝ้าระวงั ท่แี ยกตามสถานะ
เขียว เหลอื ง แดง ตามตารางที่ ๖
ให้นาผลการเฝ้าระวังท่ีมีความเสี่ยง สูง (สีแดง)
และปานกลาง(สเี หลือง) มากาหนดมาตรการ หรือ
แนวทางการปอ้ งกนั เพมิ่ เตมิ

ตารางที่ ๘ - ๙ สามารถปรับได้
ตามความเหมาะสม เป็นการ
รายงานผลการบริหารความ
เสยี่ งตอ่ ผู้บริหาร



ตารางท่ี ๑๐ สามารถปรับได้
ตามความเหมาะสม เป็นการ
ปรับปรุงแผนบริหารความ
เสย่ี งเสนอตอ่ ผ้บู รหิ าร

รปู แบบการแสวงหาผลตอบแทนจากการพิจารณาอนุญาตการกอ่ สรา้ ง

ดลุ ยพินิจไม่ชอบ หาช่องทาง
เจา้ หน้าทม่ี กี ารใชด้ ุลยพนิ จิ ในการพจิ ารณาการ กรณกี ารกอ่ สรา้ งทไ่ี มถ่ ูกตอ้ งตามแบบทไ่ี ดข้ ออนุญาตไว้
อนุญาตใหม้ กี ารกอ่ สรา้ งอาคารไมเ่ ป็นไปตามท่ี โดยเจา้ หน้าทอ่ี าจมกี ารปล่อยปละละเลยหรอื ไมไ่ ดม้ กี ารเขา้ ตรวจสอบ
กฎหมายกาหนด เชน่ การเวน้ ระยะหา่ งระหวา่ ง ความถกู ตอ้ งของการกอ่ สรา้ ง วา่ เจา้ ของสง่ิ ปลกู สรา้ งหรอื เจา้ ของ
โครงการไดม้ กี ารปฏบิ ตั งิ านตามแบบของอาคารทไ่ี ดย้ น่ื ขออนุญาตไว้
ทด่ี นิ ไมเ่ ป็นไปตามทก่ี ฎหมายกาหนด ซง่ึ อาจเป็นชอ่ งทางหรอื การเปิดโอกาสใหเ้ จา้ หนา้ ทท่ี ม่ี อี านาจ สามารถ
กระทาการทุจรติ โดยการละเวน้ การปฏบิ ตั หิ น้าทซ่ี ง่ึ กฎหมายกาหนดให้
การรบั สินบน สินน้าใจ ค่าอานวย ตอ้ งปฏบิ ตั ไิ ด้
ความสะดวก ค่าเสียเวลา
ดึงเรอื่ ง
ผลประโยชน์ทบั ซ้อน การเกบ็ เรอ่ื งไวไ้ มแ่ จง้ ผยู้ น่ื เพอ่ื เรยี กรบั ผลประโยชน์
รบั จา้ งเขยี นแบบแปลน และตรวจเอง (ถงึ แม้ หรอื ดงึ เรอ่ื งเพอ่ื ใหผ้ ขู้ อรบั บรกิ ารตดิ ต่อทวงถาม
อาจมเี รยี กผลประโยชน์
ราชการจะใหม้ แี บบมาตรฐาน อานวยความ
สะดวกใหก้ บั ประชาชนกต็ าม แตก่ ารขออนุญาต สมยอม
เจา้ หน้าทข่ี องรฐั สมยอม หรอื มสี ว่ นรเู้ หน็ กบั บคุ คลหรอื
ตอ้ งมี ผงั ประกอบ นิตบิ ุคคลในการดาเนินการก่อสรา้ ง ดดั แปลง รอ้ื ถอน หรอื
จงึ ตอ้ งวา่ จา้ ง ผตู้ รวจ หรอื ผอู้ นุมตั ิ อนุญาต จะได้ เคล่อื นยา้ ยอาคารโดยมชิ อบดว้ ยกฎหมาย
ผ่านงา่ ย เสนอผรู้ บั เหมาก่อสรา้ งทเ่ี ป็นพรรคพวก

หรอื เครอื ขา่ ยของตนเอง

รปู แบบการแสวงหาผลตอบแทนส่วนต่างจากการจดั ชื้อจดั จ้าง

การรบั สินบน สินน้าใจ รปู แบบอน่ื ๆ เชน่ การแกเ้ อกสารภาย
หลงั จากทย่ี ่นื ขอ้ เสนอไปแลว้ การแอบ
การสมยอม(ฮวั้ )กนั เอาขอ้ มลู ของผเู้ สนอราคารายอ่นื ไป
ในการเสนอราคา บอกผเู้ สนอราคาทร่ี จู้ กั กนั การปิด
โอกาสใหผ้ เู้ สนอราคาทร่ี จู้ กั กนั ย่นื
ขอ้ เสนอใหมเ่ พอ่ื ใหร้ าคาต่ากว่าคแู่ ขง่
โดย จนท.แอบเอาเอกสารเดมิ ทง้ิ ไป

การใช้บริษทั อื่นบงั หน้า

รูปแบบความเสย่ี งการทุจริตการจัดชื้อจดั จ้าง

ขนั้ ตอนการพิจารณาโครงการที่จะ ขนั้ ตอนการพิจารณา ขนั้ ตอนการการบริหารสญั ญา
ได้รบั อนุมตั ิให้จดั ชือ้ จดั จ้าง ตรวจสอบข้อเสนอ หรอื โครงการ

• หลักเกณฑก์ ารพจิ ารณาไม่ชดั เจน ทาใหโ้ ครงการตา่ งๆเช่นไม่ • มกี ารเผยแพร่ในวงจากดั เผยแพรใ่ นระยะเวลาท่ี • งานท่สี ่งมอบด้อยคณุ ภาพทก่ี าหนดไวใ้ นสเปค
สัน้ เกนิ ไปทาใหผ้ สู้ นใจเขา้ เสนอราคา ไม่มเี วลา หรือไม่ครบถว้ น หรอื ลา่ ชา้ กว่ากาหนดแตม่ ีการ
ตอบสนองความตอ้ งการของประชาชนหรือแกไ้ ขปญั หาใน เพียงพอในการเตรียมขอ้ เสนอ ตรวจรบั และอนมุ ตั ใิ หจ้ ่ายเงนิ

พื้นท่อี ยา่ งแท้จริง • การตรวจสอบคุณสมบตั ิเบือ้ งตน้ กรณโี ครงการท่ี • ขาดการตรวจสอบระหวา่ งดาเนนิ โครงการ หรอื
• การเขียน TOR หรือขอ้ กาหนดแบบทเ่ี จาะจงรูปพรรณสณั ฐาน มคี วามซับซอ้ นสงู จาเปน็ ตอ้ งมีการตรวจสอบ ความถ่ีในการตรวจงานน้อยเกนิ ไป
คุณสมบตั ิเบอื้ งตน้ มกี ารกาหนดเงือ่ นไข
ของสง่ิ ของทต่ี อ้ งการ หรือการจากัดผูเ้ ขา้ แขง่ ขนั การกาหนด คณุ สมบัติเบ้ืองต้นไม่ชดั เจน หรือมีการกาหนด • เชื่อตามเอกสารของผู้จัดส่ง ไมม่ กี ารตรวจนับ
เงอื่ นไขทีไ่ ม่เก่ยี วกับการจดั ชอื้ จดั จา้ ง จรงิ หรอื ตรวจสอบทง้ั เชงิ คณุ ภาพและปริมาณ
คุณสมบัติของทล่ี ะเอยี ด หรอื การกาหนดจานวนหรือ จริง
• การพิจารณาเกณฑ์ทไี่ ม่ใช่ราคา มักมีจุดออ่ นใน
ประสบการณท์ ป่ี รึกษาไวส้ งู เกนิ ความจาเป็น การกาหนดเวลา การใชด้ ลุ ยพินิจซึง่ จะขึ้นอยกู่ บั ทศั นคติ • การใช้วสั ดุไม่มีคุณภาพ ไมเ่ ปน็ ไปตามรปู แบบ
ประสบการณ์ความซ่อื ตรงของคณะกรรมการแต่ รายการ
สง่ มอบส้นั มาก (ลอ๊ คสเปค) ละคน
• การกาหนดราคากลางสงู ผดิ ปกติ โดยเฉพาะราคาทไี่ ด้มาจาก

การสืบราคาจากท้องตลาด
• การสบื ราคาไมไ่ ดด้ าเนนิ การจริงแต่ให้รายทจ่ี ะจดั ช้อื จัดจ้าง

เป็นผูด้ าเนินการหาคเู่ ทียบให้ และมกั พบว่าคสู่ ัญญาและคู่

เทยี บมักมีความเช่อื มโยงกนั
• การแบง่ ช้อื แบ่งจา้ งเพอ่ื ใหอ้ ยใู่ นอานาจของตนเอง

พฤติกรรมความเส่ยี งการทจุ ริตในการจัดชอ้ื จดั จา้ ง

จดั ชอื้ จัดจา้ งไมม่ ีของจรงิ รับของขวญั สนิ นา้ ใจ เงนิ ทอน
แปลงงบมาเพอ่ื ทาโครงการจดั ชอ้ื จดั จา้ งเพอ่ื หาสว่ นต่าง
ชอื้ มาแล้ว ตกลงเปล่ียนของจากผขู้ าย นาของท่เี คยช้ือ เบกิ เงนิ ไปแล้ว มาวนจดั ชื้อจดั จ้างใหม่
ภายหลงั ทต่ี วจรบั แล้ว
ซอื้ เตม็ จานวน แต่สง่ ของไม่ครบจานวน
ชื้อของทไี่ มจ่ าเปน็ ไมม่ ปี ระโยชน์ แต่เพราะไดส้ ว่ นต่าง

นาเอกสารเกย่ี วกบั การเงินท่ีเบกิ จ่ายไปแลว้
นามาหมนุ เวยี นเบิกจา่ ยซ้าอีก

116

ดินหาย ปรมิ าณดินทีข่ ุด นาไปใช้ การคัดเลือกพ้นื ท่เี ปา้ หมาย พบว่า ความกวา้ ง ความลึก ความลาดชัน
ประโยชน์สว่ นตัว การคดั เลือกพืน้ ทก่ี อ่ สรา้ งไมเ่ ปน็ ไป ของขอบสระไม่เปน็ ไปตามทีร่ ะบุไว้ใน

การนาใชป้ ระโยชนไ์ ม่คุ้มค่า เกบ็ นา้ ไม่ได้ ตามเงื่อนไขของโครงการ สัญญา

รูปแบบความเสยี่ ง ดินหาย ปริมาณดินทข่ี ุด
การทจุ ริตฯโครงการ นาไปใช้ประโยชนส์ ่วนตัว

ขุดสระน้า
ขุดลอกคคู ลอง

มกี ารดูดทรายมากกว่าตาม ขุดไมค่ รบจานวน หรือไม่มกี ารดาเนนิ การ
ทีร่ ะบุไวใ้ นสญั ญา ใดๆ แตน่ าหลักฐานของอกี แหง่ หนงึ่ มา

ประกอบการเบกิ จ่ายงบประมาณ

การประกาศเขตภยั พิบตั ิไมถ่ กู ตอ้ ง ไมม่ ภี ยั พิบัตเิ กดิ ขึน้
จริง มเี พยี งเหตฝุ นตกหรอื น้าท่วมปกติ และภาพถา่ ย

ประกอบการขออนมุ ตั ิไมต่ รงกับพ้ืนทจ่ี ริง
บางโครงการใช้ภาพซา้ ซ้อนกนั มาขออนุมตั ิ

งบประมาณ

จัดชือ้ จัดจ้าง ถงุ ยังชพี ไม่ครบ แตเ่ บิก มกี ารกาหนดตวั คสู่ ัญญาและค่เู ทยี บไว้ลว่ งหน้า
ครบ ทาใบเสร็จปลอม ร่วมมอื กบั หรอื มีการดาเนินงานก่อนทาสญั ญา
ผปู้ ระกอบการเขียนจานวนเตม็
รูปแบบความเสี่ยง การตรวจรับงานไมถ่ กู ต้อง เช่น สญั ญา
ถงุ ยังชีพแพงเกินจริง สง่ิ ของใน การทจุ ริตฯ กาหนดให้ซ่อมแซมเป็นถนนลูกรังแตผ่ ู้
ถงุ มคี ุณภาพต่า ของไมเ่ หมาะสม
การใชง้ บภยั พบิ ัติ รบั จา้ งนาหินคลกุ มาลงแทน
เครื่องอุปโภคใกล้หมดอายุ

การอนุมัติใหค้ วามช่วยเหลอื ไม่ถกู ตอ้ ง เช่น ถนน
เสียหายเปน็ หลมุ เปน็ บอ่ แตป่ ระเมนิ วา่ เสียหายจนไม่
สามารถสญั จรไปมาได้ และอนมุ ตั ใิ ห้ซอ่ มแซมถนน

ท้งั สาย

อนุมัตินาเงนิ ออกจากบญั ชีโดยไมม่ ี
เอกสารหลักฐานประกอบการจ่ายเงนิ

นาเอกสารหลกั ฐานประกอบการจา่ ยเงนิ ท่ี ความเสย่ี งการ บนั ทกึ บัญชีไม่ตรงตาม
เคยอนมุ ัติเบกิ จา่ ยแลว้ มาวนเบกิ จ่ายซา้ อกี ทุจริตฯ ความเปน็ จรงิ

แก้ไขเอกสารทาง ผรู้ บั ผดิ ชอบ ปลอมลายมอื ชื่อท่เี กย่ี วข้อง
บัญชี การเงนิ การบญั ชี
ละเลยไมม่ ีการควบคมุ ใบเสร็จรับเงนิ
ปลอมแปลงใบเสรจ็ อย่างรดั กุม
จากรา้ นคา้ ตา่ งๆ

รูปแบบความเส่ยี งการทุจริตการปลอมรายชื่อ (ช่อื ผี)

➢นารายชื่อผ้ทู ่ีไมไ่ ด้เข้าร่วมโครงการ หรือ รบั จา้ งจรงิ มาใส่เป็นผเู้ ขา้ รว่ มโครงการ
รับงาน เชน่

❖ รายช่อื ผเู้ ข้ารรบั การอบรม
❖ รายช่ือผปู้ ระกอบการท่ีเขา้ ร่วมโครงการ
❖ รายชือ่ นักเรยี นเพื่อขอรับเงินอุดหนุน รายช่อื จ้างทางาน รายช่ือพนกั งานขับรถ ฯลฯ

ตรวจเอกสาร หลักฐาน ครบ ตรวจรับตามระเบียบถูกต้อง
แต่รายช่อื ปลอม

กองยทุ ธศาสตร์และแผนงาน สานักงาน ป12.0ป.ท.

รปู แบบความเสยี่ งการทจุ รติ การจัดทาโครงการ

งบประมาณ - โครงการไม่สอดคลอ้ งกบั ภารกจิ Overdesign
จดั ทาโครงการ/อนุมตั ิ (แฝงกิจกรรมอื่น) กาหนดเกินจริง
ดาเนนิ การตามทไ่ี ดร้ บั อนุมตั ิ
- เพมิ่ เนือ้ งานโดยไมจ่ าเปน็
เบิกจา่ ยงบประมาณ
- เป้าหมายเข้ารว่ มไมค่ รบ เบกิ เท็จ
หาคนเซน็ เพิม่ เซน็ ปลอม

- Overbill
- ใบเสร็จปลอม
- รับเงินทอนจากโรงแรม

รูปแบบความเสี่ยงการทจุ ริตข้ันตอนการตรวจพนื้ ทีจ่ รงิ
เพื่อพจิ ารณาในการออกใบอนุญาตตามกฎหมาย

-ผูป้ ระกอบอานวยความสะดวก สง่ รถมารบั /ต๋ัวเครือ่ งบนิ
ตน้ น้า -เลย้ี งรบั รอง + Pocket money (สนิ น้าใจ สินบน)/

คา่ อานวยความสะดวก /ของขวัญ /เลย้ี งรับรอง

กลางน้า -การตรวจแบบเออื้ ประโยชน/์ ตรวจแบบเป็นพธิ ี
-สุม่ ตรวจเฉพาะที่ถูก
-ผดิ มองไมเ่ ห็น ฯลฯ

ปลายนา้ เขยี นรายงานไม่ตรงกบั ข้อเท็จจริง

พฤติกรรมความเสยี่ งการทุจริตในองคก์ ร

รับเงินและเขยี นใบเสรจ็ รับเงนิ ตน้ ฉบบั รบั ของขวญั สินนา้ ใจ เงนิ ทอน
และสาเนาไม่ตรงกนั
เปิดเผย ใหผ้ ปู้ ระกอบการทราบว่า
รบั เงินแล้วไม่นาเงนิ เข้าบญั ชี
ของทางราชการ ผเู้ ช่ยี วชาญท่านใดเป็นผปู้ ระเมนิ เอกสาร/ตรวจ

เพมิ่ ตัวเลขในใบเสรจ็ รับเงินมาเบกิ เกนิ จริง เช่าราคาเต็ม/ เชา่ เกินจรงิ รบั ส่วนต่าง
ซอื้ เต็มจานวน แต่สง่ ของไมค่ รบจานวน
นาเอกสารเกี่ยวกบั การเงินท่ีเบกิ จา่ ยไปแล้ว
นามาหมุนเวยี นเบกิ จ่ายซา้ อีก

เบิก OT เปน็ เท็จ ทา 1วันเบิก 3 วัน

รปู แบบความเสย่ี งการทจุ ริตจากการเบกิ คา่ เช่าบ้าน

❖ ทานติ กิ รรมอาพราง
❖ เชา่ แล้วไมอ่ ยู่จริง โดยชอ้ื ใบเสร็จ แล้วให้คา่ ใบเสร็จ และเสียภาษี

ให้เจ้าของบา้ นหรอื ใหค้ นอน่ื เช่าต่อ

❖ เบกิ คา่ เช่าตามสิทธิทเ่ี กิด แต่ไม่เหมาะสมกับราคาเช่าสภาพบา้ น
หรือสภาพพน้ื ท่ีใกล้เคยี ง

❖ กรรมการตรวจสอบขอ้ เท็จจริงรบั รองการตรวจสอบไมเ่ หมาะสม
ไมต่ รงกบั ขอ้ เท็จจริงตามสภาพบา้ นและค่าเช่า

พฤตกิ รรมความเส่ียงการทุจรติ ในการจดั ช้ือจดั จ้าง

จดั ชอ้ื จัดจา้ งไม่มีของจริง รับของขวัญ สินนา้ ใจ เงินทอน
แปลงงบมาเพอ่ื ทาโครงการจัดช้ือจดั จา้ งเพอื่ หาสว่ นต่าง
ชื้อมาแล้ว ตกลงเปลีย่ นของจากผ้ขู าย นาของท่ีเคยชอ้ื เบกิ เงินไปแลว้ มาวนจัดชื้อจัดจ้างใหม่
ภายหลงั ทตี่ วจรบั แลว้
ซ้อื เต็มจานวน แต่ส่งของไม่ครบจานวน
ชื้อของท่ไี มจ่ าเป็น ไมม่ ปี ระโยชน์ แต่เพราะไดส้ ว่ นตา่ ง

นาเอกสารเกย่ี วกบั การเงนิ ที่เบกิ จ่ายไปแลว้
นามาหมนุ เวียนเบิกจ่ายซ้าอีก

125



5. แบบฝึกหัด ประเมินความเสีย่ ง
การทุจริต อย่างง่ายๆ



ขอขอบคณุ ทกุ ทา่ นที่ต้งั ใจรับฟงั ครบั

130

ตัวอยา่ ง
ความเส่ียงการทุจรติ ในภาครัฐ
(ทุจรติ ตอ่ หนา้ ท่หี รอื ประพฤติมชิ อบ)
การรับสนิ บน/ผลประโยชน์ทบั ซอ้ น

รวบรวมโดย
สำนกั งำน ป.ป.ท.

รูปแบบความเส่ยี งการทุจริตทีเ่ กีย่ วข้องกับการพิจารณาอนมุ ตั ิ อนญุ าต
(ตวั อย่าง)

• เรยี กรบั สินบนในการพิจารณาใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร / คอนโด บา้ นจัดสรร / โรงงาน อืน่ ๆ

• ผลประโยชน์ทับซ้อน รับจ้างเขยี นแบบแปลน และตรวจเอง (ถงึ แมร้ าชการจะใหม้ แี บบมาตรฐาน อานวยความสะดวกให้กับประชาชนกต็ าม แต่
การขออนญุ าตตอ้ งมี ผงั ประกอบ จึงต้องว่าจ้าง ผู้ตรวจ หรือผูอ้ นมุ ตั ิ อนุญาต จะไดผ้ า่ นงา่ ย)
• เจา้ หน้าทข่ี องรัฐ สมยอม หรอื มสี ่วนรเู้ ห็นกับบคุ คลหรือนิติบุคคลในการดาเนินการก่อสร้าง ดัดแปลง รอ้ื ถอน หรือเคล่อื นย้ายอาคารโดยมิชอบดว้ ย
กฎหมาย
• เจา้ หนา้ ท่ขี องรฐั สมยอม หรอื มีสว่ นร้เู หน็ กบั บคุ คลหรือนติ ิบุคคลในการใช้อาคารท่ไี ม่ตรงกบั ใบรบั รองใบอนญุ าตหรอื ทย่ี ่นื แจ้งต่อเจา้ พนักงาน
ท้องถ่นิ
เจ้าหน้าท่ีมาตรวจพบทางเดนิ ส่วนหน่ึงแคบไป 10 มลิ ลเิ มตร กม็ ีสทิ ธิไม่ใหผ้ ่านได้ สดุ ท้ายเจา้ ของโครงการกม็ กั จะยอมจ่ายสนิ บนเพ่อื ใหต้ รวจผา่ นๆ
ไปได้
การเกบ็ เร่อื งไว้ไมแ่ จง้ ผปู้ ระกอบการ เพอ่ื เรยี กรับผลประโยชน์หรอื ดึงเรอื่ งเพื่อใหผ้ ขู้ อรับบริการติดตอ่ ทวงถาม อาจมีการเสยี ประโยชน์

131

รปู แบบความเสีย่ งการทุจริตท่ีเกยี่ วข้องกับการพจิ ารณาอนมุ ตั ิ อนญุ าต
(ตวั อย่าง)

• การย่ืนแบบเสยี ภาษี มกี ารลงเวลายอ้ นหลงั ย่ืนระยะเวลาที่กาหนด

• การสารวจตรวจแบบป้าย ขนาดป้าย ตามทย่ี ่นื มา
- ผ้สู ารวจรเู้ ห็นเปน็ ใจกับผูย้ ื่น(ใหข้ อ้ มูลไม่ครบถ้วน)
- การวัดขนาดป้ายไม่ถกู ต้อง
- การแยกประเภทปา้ ยผ้อู อกสารวจไมถ่ กู ตอ้ ง

•การประเมนิ ภาษปี ้าย ต้องเป็นภาษาไทย/อังกฤษ หรือ ไทยปนอังกฤษและแจ้งผู้ย่นื แบบใหท้ ราบการประเมิน
- ใช้อตั ราการประเมินผดิ ประเภท
- กระบวนนาส่งล่าช้าทาให้เลยกาหนดระยะเวลาชาระภาษี
- ใชฐ้ านขอ้ มูลเดิมโดยไมม่ กี ารออกสารวจจริง

• การอุทธรณ์ การประเมนิ ภาษี
- ใช้ความสัมพนั ธ์สว่ นบคุ คลกับผู้มอี านาจในการพจิ ารณาอุทธรณ์

• การชาระภาษีปา้ ย
- เกบ็ นอกสถานท่ี ไมอ่ อกใบเสรจ็ ใหแ้ กผ่ ูเ้ สยี ภาษี การออกใบเสร็จยอ้ นหลงั เพ่อื ไม่ใหม้ คี ่าปรับ

รปู แบบความเสี่ยงการทจุ ริตท่เี กย่ี วขอ้ งกบั การพิจารณาอนุมตั ิ อนญุ าต
(ตัวอยา่ ง)

• การดาเนนิ การยนื่ คาขออนุญาต ไม่มีกรอบระยะเวลากาหนดทชี่ ัดเจนอาจกอ่ ใหเ้ กดิ การเรยี กรับสนิ บนเพื่อความรวดเรว็ ในการ
พิจารณาอนุมัติ อนญุ าต
• การเปดิ ตรวจสินคา้ ของเจ้าหน้าท่ีแตล่ ะคน ใชด้ ลุ พนิ ิจไมเ่ ป็นมาตรฐานเดียวกนั

• การใช้ดุลพนิ ิจในการตรวจสอบความครบถ้วนของเอกสารไมเ่ ปน็ มาตรฐานเดยี วกัน

• การตรวจเอกสารไม่ครบถ้วนตามทีร่ ะบไุ วใ้ นคาขอ แตม่ ีการรบั เร่ืองไว้

• การดาเนินการออกคาร้องมีการลดั ควิ ใหก้ บั ลูกค้ากลุ่มธุรกิจ

• การพจิ ารณาตรวจสอบและเสนอความเห็นของการอนุมตั ิ อนญุ าต ไมด่ าเนนิ การตามลาดบั คาขอ หรือมีการแทรกลาดับคิวกรณมี ี
รายทข่ี อยกเลิกหรือเลื่อนควิ
• เจา้ หน้าที่มกี ารยกเลกิ ใบเสรจ็ รับเงนิ ในระบบทาให้การรายงานการรับเงินประจาวัน น้อยกวา่ ทรี่ บั ไว้จริง/รบั เงินและออกใบเสร็จ
การรับเงินแล้วแต่ไม่นาเงินสด เชค็ นาฝากธนาคารในวันนนั้ แตน่ าฝากในภายหลัง และอาจนาเงินไปใชส้ ว่ นตัวก่อน

รปู แบบความเสีย่ งการทุจรติ ทเ่ี กี่ยวขอ้ งกบั การพจิ ารณาอนุมตั ิ อนญุ าต
(ตัวอย่าง)

• ในขั้นตอนการพิจารณาตรวจสอบตามปกติจะมีการใชเ้ วลาในการพจิ ารณาตรวจสอบ ๑ วนั แตใ่ นบางกรณีอาจมีความจาเปน็ จะต้องทาการ
พจิ ารณาเกิน 1 วันทาการ อาจมโี อกาสเรียกผลประโยชน์

•การพจิ ารณาอนุมัติ อนุญาต อาจมคี ณะกรรมการบางท่านเออื้ ประโยชนใ์ หก้ ับผู้ขออนญุ าตบางรายที่คุณสมบัติไม่ถกู ต้องครบถ้วนตามหลกั เกณฑ์

• รบั สนิ บนจากลกู คา้ เพอ่ื ใหต้ รวจผา่ นมาตรฐาน

•การตรวจสอบสถานทตี่ ้งั ทขี่ ออนุญาตประกอบกิจการ อาจมกี ารเอ้ือประโยชน์ให้กับผูข้ ออนุญาตบางรายในกรณีท่ีต้ังสถานประกอบการ ไม่เป็นไป
ตามหลกั เกณฑ์

• การสุ่มตรวจสอบสถานทต่ี งั้ สถานบรกิ าร/สถานประกอบการทขี่ ออนุญาต อาจมกี ารเออ้ื ประโยชน์ให้กับผ้ขู ออนญุ าตบางรายทไ่ี ม่เป็นไปตาม
หลักเกณฑ์
• มกี ารรบั ค่าอานวยความสะดวก เพ่ือกระตนุ้ ให้มกี ารดาเนนิ การทร่ี วดเรว็ ขน้ึ โดยกระบวนการนั้นไมต่ ้องอาศยั ดลุ ยพินิจ และเป็นการกระทาอนั
ชอบด้วยหน้าที่

• เจ้าหน้าท่ขี องรัฐทาการการปลอมแปลงเอกสารการเบกิ จ่าย เช่น ปลอมลายมือชอื่ แกไ้ ขแบบสารวจ แกไ้ ขใบสาคัญรับเงิน มีการใช้หลักฐานเทจ็
ใชบ้ ัตรประชาชนของบคุ คลท่ีเสยี ชวี ิตหรือบตั รประชาชนหมดอายุ เป็นตน้

รูปแบบความเสยี่ งการทุจรติ ทีเ่ กี่ยวข้องกับการพิจารณาอนมุ ตั ิ อนุญาต
(ตัวอยา่ ง)

• มกี ารใหส้ ินบน/ของขวญั /สินน้าใจ/การเลย้ี งรับรอง เพื่อหวงั ความสะดวกหรือสรา้ งความสัมพันธส์ ่วนตวั

• เรียกรบั สินบนโดยใชต้ วั กลาง เกบ็ คา่ ใช้จา่ ยรายเดือน (คา่ คมุ้ ครอง) จากผปู้ ระกอบการ เช่นผปู้ ระกอบการขดุ ดนิ ถมดนิ ฯลฯ
• มีพฤติการณ์ทีไ่ มเ่ รยี กรบั แต่ไม่ปฎิเสธ ( กนิ ตามนา้ )
• การตอ่ รองอตั ราค่าเบยี้ ปรับท่ไี ม่เป็นไปตามระเบียบฯ กาหนดขอ้ ตกลงท่ีเปน็ สาระสาคญั ขาดตกบกพรอ่ ง

รูปแบบความเสีย่ งการทจุ รติ ในความโปรง่ ใสของการใช้อานาจและตาแหน่งหน้าท่ี

(ตวั อยา่ ง)

• ระบบการให้เงนิ สินบนและเงนิ รางวัลจากสว่ นแบ่งคา่ ปรบั มคี วามเสย่ี ง เชน่
- การสรา้ งพยานหลกั ฐานเทจ็ ในการเบิกจ่ายเงินสนิ บน
- พฤตกิ รรมบดิ เบอื นจากส่ิงทคี่ วรกระทาตามอานาจหน้าท่ี เชน่ มุ่งเน้นจับกมุ ผกู้ ระทาผิดเก่ยี วกับรายท่ีมีเงินรางวัลจากเงินค่าปรับสูงๆ แต่ละเลยการ
จบั กมุ ผกู้ ระทาผดิ ท่ีมเี งนิ รางวัลจากเงนิ ค่าปรับตา่ หรอื ไมม่ ีเงินรางวัล

• การลดปรมิ าณของกลางเพ่ือลดโทษ เพื่อเรียกรับผลประโยชน์

• การยกั ยอกทรัพย์สนิ ทไี่ ดจ้ ากการตรวจคน้ จับกุม ไมร่ ะบุในบัญชีของกลาง

• การเปลีย่ นแปลงขอ้ กล่าวหา (ฐานความผดิ ) จากหนกั เป็นเบา หรือจากเบาเป็นหนัก

• การบิดผันขอ้ เทจ็ จริงในสานวนการสอบสวนคดี
• การใช้ตวั กลางในการรบั เงนิ พเิ ศษ หรอื เก็บเงินรายเดอื น กับผู้ประกอบการตา่ ง ๆ

• การทาบัตรสนเท่ห์ว่ามเี ร่ืองร้องเรียนผู้ประกอบการเพ่ือทาการตรวจ คน้ กรณีผ้ปู ระกอบการ ร้านคา้ นน้ั ๆ ทไี่ ม่จ่ายเงนิ พิเศษรายเดือน

รปู แบบความเส่ียงการทจุ รติ ในความโปรง่ ใสของการใชอ้ านาจและตาแหน่งหนา้ ท่ี
(ตัวอยา่ ง)

• การกรรโชก (รีดไถ) เรียกเอาทรพั ยจ์ ากผกู้ ระทาความผดิ

• การเข้าตรวจคน้ ปกปิด ซอ่ นเร้นไม่มีหมายคน้

• การทาร้ายร่างกายเพ่อื ให้รบั สารภาพ

• ร้เู หน็ กับผู้ทม่ี าทาการประมลู ของหลดุ จานา มีการให้ข้อมลู การจาหน่ายของหลดุ จานาล่วงหนา้ กับพรรคพวกของตนเอง

• การแอบอ้างชอ่ื บคุ คลอื่น หรอื ชอ่ื ลูกค้า ยกั ยอกทรัพยส์ นิ จานาออกไป/ประเมินราคาไม่ตรงกับสภาพทรพั ย์/การเปลยี่ นทรพั ย์สินที่นามา
จานา แอบอ้างชื่อบุคคลอ่นื หรอื ช่อื ลกู ค้า ยกั ยอกทรัพยส์ นิ จานาออกไป
• เจา้ หนา้ ท่ีของรฐั รู้เห็นในการปลอมแปลงและใชเ้ อกสารปลอม เช่น การปลอมระวางแผนทมี่ ีการปกปิดและให้ถ้อยคารับรองอนั เปน็ เทจ็
เกยี่ วกับสภาพทีด่ ิน

• ผบู้ งั คับใชก้ ฎหมาย นาตวั บทกฎหมายไปแสวงหาประโยชน์โดยมชิ อบ

รปู แบบความเสี่ยงการทุจรติ ในความโปร่งใสของการใชอ้ านาจและตาแหน่งหน้าที่

(ตวั อยา่ ง)
• การเข้าตรวจ หรือเยี่ยม สถานทขี่ องผปู้ ระกอบการ เช่น โรงงาน ร้านคา้ ฯลฯ โดยมเี จตนา นาไปสกู่ ารจ่ายเงินพิเศษรายเดือน
• มกี ารรับส่วย เป็นประจาจากการคา้ ขายบนทางเท้า สถานประกอบการ สถานบริการ โรงงาน ฯลฯ
• ใชอ้ านาจในการแจกจ่าย จัดสรรงบประมาณ ลงพ้นื ท่ี หรอื จัดทาโครงการ ท่มี ีผลประโยชน์ทบั ซ้อนหรือมกี ารแลกรับผลประโยชน์ในภายหลัง

138

รปู แบบความเสี่ยงการทุจริตในความโปร่งใสของการใชอ้ านาจและตาแหนง่ หน้าท่ี
(ตวั อยา่ ง)

•การช้อื ขาย ประกาศนียบตั รวิชาชีพ ใบรับรองการสาเรจ็ การศึกษา ฯลฯ

•การเรยี กรบั เงนิ ผลประโยชน์ เพอื่ รบั พนกั งานเขา้ ทางาน/การเรยี กเงนิ คา่ แรกเข้า (แปะ๊ เจยี๊ ะ) เพอื่ แลกกับการเขา้ เรียนในโรงเรียน
• การออกระเบยี บ กฎหมาย ข้อสั่งการตา่ งๆ ทเ่ี อื้อประโยชน์ มผี ลประโยชน์ทับซ้อน
•การใหท้ นุ สนบั สนุนการศกึ ษา วจิ ยั ตา่ ง ๆ ใหก้ บั พรรคพวก มรี ะบบเสน้ สาย ระบบอปุ ถมั ภ์

•ความไมโ่ ปร่งใสในการบรหิ ารงานบุคคล เชน่ การชื้อ ขายตาแหนง่ การประเมนิ ความดีความชอบ การแต่งตง้ั โยกย้าย การดาเนินการวินัย
เปน็ ตน้
• การแต่งตัง้ คณะกรรมการ อนกุ รรมการตา่ ง ๆ ให้กับพรรคพวก มีระบบเส้นสาย ระบบอปุ ถัมภ์

รปู แบบความเสี่ยงการทุจรติ ในความโปร่งใสของการใช้จ่ายงบประมาณและการบริหารจัดการทรพั ยากรภาครัฐ
(ตัวอย่าง)

• ผูใ้ ชน้ ้ามันรถยนต์ราชการ นานา้ มนั ไปใช้ส่วนตัว เช่น การดูดน้ามันไปใช้สว่ นตวั ระหวา่ งทาง หรือเติมนา้ มันไมค่ รบตามใบสงั่ จ่าย ส่วนนา้ มนั ที่เหลือนาใส่
ถังหรือทอนเป็นเงินสด โดยเจา้ หนา้ ทร่ี ่วมมอื กบั ผู้ประกอบการ /การใชร้ ถราชการของหลวง เพ่ือประโยชนต์ นเอง หรอื พวกพอ้ ง

• เบกิ เงนิ ราชการตามสทิ ธิเป็นเทจ็ เช่น คา่ ล่วงเวลา ค่าเช่าบ้าน คา่ เบ้ยี เลี้ยง คา่ พาหนะ ค่าท่พี ัก ฯลฯ เป็นตน้
• ยักยอกเงินหลวง ปลอมแปลงเอกสารในการเบกิ จ่าย
• การสืบราคาทีก่ าหนดว่าต้อง 3 ราย ข้นึ ไป อาจไมม่ กี ารสบื ราคาจากผู้ประกอบการจริง
• ในการกาหนด TOR การจดั ช้ือ จัดจ้าง การจ้างทีป่ รึกษา การออกแบบโครงสรา้ ง มกี ารกาหนดขอบเขตงาน หรอื เนื้องาน ทีเ่ กินความจาเปน็
( Over Designs) เพือ่ ใหม้ กี ารประมาณการราคา ในสว่ นน้โี ดยมีผลประโยชนท์ บั ซ้อน

• คณะกรรมการกากับการจ้างทป่ี รึกษา /คณะกรรมการตรวจรบั งาน มีการตรวจรบั ในแตล่ ะงวดงานหลายคร้งั เกนิ ความจริง เพอ่ื ประโยชนใ์ นการเบิกคา่
เบยี้ ประชุม หรือมกี ารถว่ งเวลาในการเรียกรับ ท้งั ที่ไม่มีประเด็นท่เี ป็นสาระสาคัญ

รูปแบบความเสย่ี งการทุจรติ ในความโปรง่ ใสของการใชจ้ ่ายงบประมาณ ละการบรหิ ารจัดการทรัพยากรภาครัฐ
(ตัวอย่าง)

• การจัดโครงการต่าง ๆ ของหนว่ ยงานทีแ่ อบแฝง หรือกาหนดเน้อื งานทเ่ี กินความจาเปน็ ทาให้การใชจ้ ่ายงบประมาณที่ไม่คุ้มค่า โปร่งใส
หรือมีผลประโยชน์ทับซ้อน
• มีการใช้ดุลพนิ ิจในเบกิ จ่ายคา่ วทิ ยากรบุคคลภายนอกทีส่ งู โดยมผี ลประโยชน์แอบแฝง เอือ้ ประโยชน์
• การกาหนดราคากลางไม่ใชค้ ่า K มาปรบั /มกี ารล็อกสเปควัสดุที่ทาให้ไมเ่ กิดการแขง่ ขนั
• ผรู้ ับจ้างขออนมุ ัติใช้วสั ดุ แตไ่ มไ่ ด้นาวสั ดทุ ขี่ ออนุมตั ิมาใช้/วสั ดุท่ใี ช้ไม่ตรงตามประมาณราคา/การประเมนิ ราคาในการสารวจออกแบบ กาหนด
รายละเอียดวัสดุไมต่ รงกบั แบบท่กี าหนดและเลือกใช้ Factor F ไมต่ รงในแต่ละประเภทงาน มีการเออื้ ประโยชนใ์ ห้กับผู้รับขา้ ง ลกั ษณะรูปแบบมีลกั ษณะ
คล้ายคลงึ ประเภทเดยี วกนั ในการใช้ Factor F
• การตรวจการจ้างไมต่ รงตามรปู แบบราชการโดยมีการรับเงินหรือผลประโยชนจ์ าก ผรู้ บั จา้ ง

• เจ้าหนา้ ทมี่ กี ารยกเลกิ ใบเสรจ็ รับเงินในระบบทาให้การรายงานการรับเงนิ ประจาวัน นอ้ ยกว่า ทร่ี บั ไวจ้ รงิ /รับเงินและออกใบเสรจ็ การรับเงนิ แลว้ แต่ไม่นา
เงินสด เช็ค นาฝากธนาคารในวันนนั้ แตน่ าฝากในภายหลัง และอาจนาเงินไปใช้ส่วนตวั กอ่ น

• คณะกรรมการ หรือ อนุกรรมการตา่ ง ๆ ของหนว่ ยงานมกี ารประชุมทีเ่ กนิ ความจาเป็นเพอ่ื ประโยชน์ในการเบกิ ค่าเบยี้ ประชุม

รปู แบบความเสีย่ งการทจุ รติ ในความโปรง่ ใสของการใชจ้ ่ายงบประมาณและการบริหารจัดการทรัพยากรภาครัฐ
(ตวั อยา่ ง)

• คณะกรรมการ ไม่ไดอ้ อกไปดสู ถานท่ีก่อสร้าง แตจ่ ะมกี ารเจรจากับผรู้ ับเหมาโดยใชข้ อ้ มูลตามทีผ่ ้รู บั เหมาแจง้ แลว้ จึงไปทาการตรวจรับ
งานกอ่ สรา้ ง

• มกี ารให้สินบน/ของขวัญ/สินนา้ ใจ/การเลยี้ งรับรอง ซึง่ จะนาไปสกู่ ารเอื้อประโยชน์ให้กบั คสู่ ัญญา

• มกี ารประสานกบั บริษทั หรอื ผู้ที่จะมาเป็นคูส่ ัญญาตง้ั แต่เรม่ิ ตน้ เพือ่ กาหนดกาหนดคณุ ลักษณะ (TOR) ซ่งึ ไมม่ ีการกาหนดข้ึนอยา่ ง
แท้จรงิ แตเ่ ปน็ การนาร่าง TOR ดังกล่าวมาให้คณะกรรมการเปน็ ผ้กู าหนด การแต่งตั้งคณะกรรมการกาหนด TOR เปน็ เพียงการ
ดาเนินการตามรูปแบบของทางราชการ เพ่อื เออื้ ประโยชนใ์ หก้ ับเอกชน
• การใช้ดุลพนิ จิ ในการเลอื กวิธีการจัดชื้อจัดจา้ งและผู้รับจา้ งโดยวิธีพิเศษ

รปู แบบความเสย่ี งการทุจรติ ในความโปร่งใสของการใชจ้ ่ายงบประมาณและการบริหารจัดการทรัพยากรภาครัฐ
(ตัวอยา่ ง)

• การจ่ายขาดเงินสะสมของ อปท.ไปใช้ในโครงการหรอื กจิ การที่ฟ่มุ เฟอื ย ไม่เกดิ ประโยชน์กบั ประชาชนโดยตรงเชน่ การกอ่ สร้าง ปรับปรุง
อาคาร การจัดหารถยนต์ส่วนกลาง รถประจาตาแหนง่ การจดั หาครุภณั ฑ์สานักงาน

• การจ่ายเงนิ อุดหนนุ ต่าง ๆ มีการนารายช่อื บุคคลทไี่ ม่มีสิทธิ หรอื นารายชอื่ บคุ คลจากโครงการอนื่ โดยบคุ คลน้นั ๆ ไม่รวู้ ่ามีรายชื่อเปน็
ผู้รบั เงนิ อดุ หนุน เพอื่ สรา้ งหลักฐานเทจ็

• การจัดเก็บรายไดจ้ ากการให้เอกชนเชา่ ที่วัด อาจมกี ารเออ้ื ประโยชน์ การยักยอกเงนิ การจัดทารายงานการตรวจสอบไมต่ รงกบั
ขอ้ เท็จจริง

• การนารถยนตส์ ว่ นกลางไปใชเ้ สมอื นเป็นรถประจาตาแหน่ง

ช่ือกระบวนงาน กิจกรรมสร้างฝายชะลอนา้ เพื่อการอนุรกั ษ์ดนิ และนา้

ข้ันตอนทม่ี คี วามเสี่ยง เหตกุ ารณค์ วามเสี่ยง มาตรการ/กิจกรรม/แนวทางป้องกนั การทุจริต สถานะดาเนนิ การ
การทจุ ริต การทจุ ริต ดาเนินการแลว้ ยังไมด่ าเนนิ การ

๑.การกาหนดพืน้ ที จุดที่ทาการกอ่ สรา้ งไมต่ รงตามทีก่ าหนด - มกี ารกาหนดพกิ ัดในเชิงพนื้ ท่สี ามารถตรวจสอบได้
เปา้ หมาย
- ได้มีการทาประชาคมหรือไม่ - การกาหนดกลมุ่ ประชาชนทเี่ ข้าทาประชาคมใหม้ ีความ

- นอกพืน้ ทีต่ อ้ งได้รบั อนุญาตจากเจ้าของพน้ื ที่เป็นลาย ชัดเจน

ลกั ษณอ์ ักษร (หนว่ ยราชการและเอกชนเจา้ ของพ้ืนที่) - การสารวจพนื้ ท่ีก่อนการดาเนนิ การและมีรายงานแจง้ การ

- การกาหนดเปา้ หมายประชาชนได้รบั ประโยชน์จรงิ อนมุ ตั กิ ่อนดาเนินการ

หรือไม่

๒. ตรวจสอบความถกู ๑) วัสดไุ ม่ครบถ้วน - กาหนดใหม้ ตี ัวแทนภาคประชาชนมีสว่ นรว่ มในการตรวจรบั
ตอ้ ง ๒)วสั ดไุ มไ่ ด้มาตรฐาน - การกาหนดแบบมาตรฐานตามขนาดของลานา้
- จดั ทาขอ้ ยกเว้นในดา้ นมาตรฐานการจัดซ้อื วสั ดุ แจ้งไปยัง
ของการคานวณปริมาณ ๓) ราคาก่อสร้างไม่เปน็ ไปตามมาตรฐาน กวพ. โดยทาเร่อื งไปในนามกรมฯ ขอผอ่ นผนั ทง้ั โครงการ
วัสดุ - ภาคประชาชน ควรมแี หลง่ ขอ้ มูลเพ่อื ให้ประชาชนสามารถ
ตรวจสอบข้อมูลได้
และราคากอ่ สร้างฝาย - กาหนดราคากลางของวัสดุ
ชะลอนา้

๓. การจดั ทาปา้ ย - ระบุพกิ ัด UTM