8.อ.วิภา ธูสรานนท์ - บรรยายช่วยเหลือประชาชน สพบ.

การใชจ้ า่ ยเงนิ ในการช่วยเหลอื ประชาชน
ตามอานาจหนา้ ท่ขี ององคก์ รปกครอง

สว่ นทอ้ งถน่ิ

วภิ า ธูสรานนท์

หลกั การบรหิ ารงานแจละการใชจ้ า่ ยเงนิ ของ อปท.

การบรหิ ารงาน ๑.อานาจหนา้ ท่ี ➢กฎหมายจดั ตง้ั
ตามกฎหมาย ➢กฎหมายภารกจิ ถา่ ยโอน
(หลกั /สง่ เสรมิ ) ➢ กฎหมายอน่ื

๒. ประโยชนส์ ูงสดุ ประโยชนส์ าธารณะ พจิ ารณาพ้นื ท่รี บั ผิดชอบกอ่ น

การใชจ้ า่ ยเงนิ ๑. ขอ้ ปฏบิ ตั ิ (ระเบยี บ/ขอ้ บงั คบั )
ของ อปท. ๒. งบประมาณ หลกั ความคมุ้ คา่ มปี ระสทิ ธิภาพ ประสทิ ธผิ ล

เป็ นไปตามวิธีงบประมาณ
๓. ดลุ พนิ ิจ (ชอบดว้ ยกฎหมาย) จาเป็น/เหมาะสมแจละประหยดั

๔. โปร่งใส/ตรวจสอบได้ (เปิดเผย/เอกสารถกู ตอ้ ง) มหี ลกั ฐานช้ีแจจง

กฎหมายท่กี าหนดอานาจหนา้ ท่ขี อง อปท.

กฎหมายจดั ตง้ั กฎหมาย กฎหมายอน่ื
ถา่ ยโอนภารกจิ

▪ พ.ร.บ. อบจ. พ.ศ.๒๕๔๐ ▪ พ.ร.บ.กาหนดแจผนแจละขน้ั ตอน ▪ พรบ. ป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั
การกระจายอานาจใหแ้ จก่ อปท. พ.ศ. ๒๕๕๐
แจละกฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๔๒
▪ พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ ▪ พ.ร.บ.โรคตดิ ตอ่ พ.ศ.๒๕๕๘
▪ พ.ร.บ. สภาตาบล แจละ อบต. ▪ ประกาศคณะกรรมการการ ▪ พ.ร.บ.โรคระบาดสตั ว์ พ.ศ.๒๕๕๘
กระจายอานาจ ใหแ้ จก่ อปท. ▪ พ.ร.บ.สาธารณสขุ พ.ศ.๒๕๓๕
พ.ศ. ๒๕๓๗ เร่อื ง กาหนดอานาจแจละหนา้ ท่ี
ในการจดั ระบบบรกิ ารสาธารณะ ฯลฯ
ของ อบจ. ลงวนั ท่ี ๑๓ สงิ หาคม
๒๕๔๖ 3

อานาจหนา้ ท่ขี อง อปท. ในการช่วยเหลอื ประชาชน

๑. ป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั
๒. ป้ องกนั โรคแจละระงบั โรคตดิ ตอ่
๔. จดั ทากจิ การซ่ึงจาเป็นเพอ่ื การสาธารณสขุ
๕. การสาธารณสขุ การอนามยั ครอบครวั แจละการรกั ษาพยาบาล
๓. จดั ใหม้ กี ารสงั คมสงเคราะห์ แจละการสาธารณูปการ
๖. สง่ เสรมิ การพฒั นาสตรี เดก็ เยาวชน ผูส้ ูงอายุ แจละผูพ้ กิ าร
๗. การสงั คมสงเคราะห์ แจละการพฒั นาคณุ ภาพชีวติ เด็ก สตรี คนชรา

แจละผูด้ อ้ ยโอกาส

4

พระราชบญั ญตั ิ
ป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั

พ.ศ. ๒๕๕๐

ผูอ้ านวยการ อานาจหนา้ ท่ขี องผูอ้ านวยการทอ้ งถ่นิ
เจา้ พนักงาน
อาสาสมคั ร ผอ.กลาง ผอ.จงั หวดั ผอ.อาเภอ ผูอ้ านวยการทอ้ งถ่นิ แจละ ผอ.กทม.
ผูซ้ ่งึ ไดร้ บั แจตง่ ตง้ั ใหป้ ฏบิ ตั ิหนา้ ท่ใี นการป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั
อานาจ ในพ้นื ท่ตี ่าง ๆ ตาม พรบ.น้ี
อาสาสมคั รป้ องกนั ภยั ฝ่ ายพลเรอื น (อพปร.)
ผูอ้ านวยการทอ้ งถ่นิ แจต่งตง้ั เจา้ พนกั งานใหป้ ฏบิ ตั หิ นา้ ท่ไี ดใ้ นเขต อปท.แจหง่ พ้นื ท่ี
(ผูบ้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ )
จดั ใหม้ ีอาสาสมคั รในพ้นื ท่ที ่รี บั ผิดชอบเพอ่ื ปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ี ดงั ต่อไปน้ี
หนา้ ท่ี (๑) ใหค้ วามช่วยเหลอื เจา้ พนักงานในการป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั
มาตรา ๒๐ (๒) ปฏบิ ตั ติ ามท่ผี ูอ้ านวยการมอบหมายแจละตามระเบียบท่ี มท.กาหนด

อปท.แจหง่ พ้นื ท่มี หี นา้ ท่ปี ้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั ในเขตทอ้ งถ่นิ ของตน

เป็นผูร้ บั ผิดชอบแจละมีหนา้ ท่ีช่วยเหลอื ผอ.จงั หวดั แจละ ผอ.อาเภอ ตามท่ี
ไดร้ บั มอบหมาย

มีอานาจสงั่ การ ควบคมุ แจละกากบั ดูแจลการปฏบิ ตั หิ นา้ ท่ขี อง จพง.แจละ
อาสาสมคั รใหเ้ ป็นไปตาม พรบ.น้ี

อานาจหนา้ ท่ี ตาม พรบ.ป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ.๒๕๔๐

มาตรา ๒๑

๑. เขา้ ดาเนินการป้ องกนั แจละ ๗. จดั ใหม้ ีการสงเคราะหผ์ ูป้ ระสบภยั
บรรเทาสาธารณภยั โดยเรว็ โดยทวั่ ถงึ แจละรวดเรว็

๒. แจจง้ ผูอ้ านวยการอาเภอ เม่อื เกดิ /คาดว่าจะเกดิ ๖. สงั่ หา้ มเขา้ หรอื ใหอ้ อกจากพ้นื ท่ี
ท่รี บั ผดิ ชอบในเขตพ้นื ท่ีน้นั สาธารณภยั ข้ึนในเขตพ้นื ท่ี อาคารหรอื สถานท่กี าหนด
แจละผูอ้ านวยการจงั หวดั ทราบ อปท.ใด ใหผ้ ูอ้ านวยการ
ทอ้ งถ่นิ ของ อปท.แจหง่ พ้นื ท่ีน้นั ๕. ขอความช่วยเหลอื จาก อปท.อน่ื
๓. สงั่ ขา้ ราชการ/พนกั งานสว่ นทอ้ งถ่ิน ในการป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั
เจา้ หนา้ ท่ีของรฐั เจา้ พนกั งาน อาสาสมคั ร มีหนา้ ท่ี
แจละบคุ คลใดๆ ในเขตพ้นื ท่ี อปท.ท่เี กดิ
สาธารณภยั ใหป้ ฏบิ ตั กิ ารอยา่ งหน่ึงอย่างใด ๔. ใชอ้ าคาร สถานท่ี วสั ดุ อปุ กรณ์ เคร่อื งมือ
เคร่อื งใช้ เคร่อื งมอื สอ่ื สาร แจละยานพาหนะ
ตามความจาเป็ น

มาตรา ๒๓ เม่ือเกดิ สาธารณภยั ในเขตพ้นื ท่ขี อง อปท.แจหง่ พ้นื ท่ใี ด ใหเ้ ป็นหนา้ ท่ขี องผูอ้ านวยการพ้นื ท่ี

ติดตอ่ หรอื ใกลเ้ คยี งกบั อปท. แจหง่ พ้นื ท่นี ้นั ท่จี ะสนบั สนุนการป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั ท่เี กดิ ข้นึ

อานาจหนา้ ท่ี ตาม พรบ.ป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ.๒๕๔๐

๑. สารวจความเสยี หาย มาตรา ๓๐ ๕. รายงานจงั หวดั อาเภอ แจละ
จากสาธารณภยั ท่เี กดิ ข้ึน หน่วยงานท่เี กย่ี วขอ้ งทราบ
ผูอ้ านวยการในเขต
พ้นื ท่ที ่รี บั ผิดชอบ

มหี นา้ ท่ี

๒. จดั ทาบญั ชีรายช่ือประสบภยั ๔. ระบหุ น่วยงานท่รี บั ผดิ ชอบ
แจละทรพั ยส์ นิ ท่เี สยี หาย

๓. ออกหนงั สอื รบั รองใหผ้ ูป้ ระสบภยั ไวเ้ ป็ น
หลกั ฐานในการรบั การสงเคราะหแ์ จละฟ้ื นฟู

การช่วยเหลอื อปท. อน่ื แจละจงั หวดั ท่ปี ระสบสาธารณภยั

หนงั สอื สถ. ด่วนท่สี ดุ ท่ี มท ๐๘๐๘.๒/ว ๒๘๗๕ ลงวนั ท่ี ๒๐ ธนั วาคม ๒๕๖๐

พ.ร.บ.ป้ องกนั ฯ ม.๒๓ เม่ือเกดิ สาธารณภยั ในเขตพ้นื ท่ีของ อปท.แจหง่ พ้นื ท่ใี ด ใหเ้ ป็นหนา้ ท่ขี อง
ผูอ้ านวยการพ้นื ท่ตี ดิ ตอ่ หรอื ใกลเ้ คยี งกบั อปท. แจหง่ พ้นื ท่นี ้นั ท่จี ะสนบั สนุนการป้ องกนั แจละบรรเทา

สาธารณภยั ท่เี กดิ ข้ึน อปท.ท่มี ีพ้นื ท่ตี ดิ ต่อกนั /ใกลเ้ คยี งกนั

สนบั สนุน เขา้ ใหช้ ่วยเหลอื /สนบั สนุนได้

แจลว้ รายงาน ผวจ./นอภ.

อปท.ท่เี กดิ รอ้ งขอ ขอความช่วยเหลอื จาก อปท.อน่ื
สาธารณภยั
(มไิ ดม้ พี ้นื ทต่ี ดิ ตอ่ กนั /ใกลเ้ คยี งกนั )
ใหร้ อ้ งขอ ผวจ./นอภ. สงั่ การให้ อปท.อน่ื

ในจงั หวดั ช่วยเหลอื ได้

รอ้ งขอ พ้นื ท่เี กดิ ภยั ครอบคลมุ หลายจงั หวดั

ใหร้ อ้ งขอความช่วยเหลอื ไปยงั ผวจ. ใหแ้ จจง้ ปภ.
สงั่ การให้ อปท.อน่ื นอกพ้นื ท่จี งั หวดั /กทม. ช่วยเหลอื

การช่วยเหลอื อปท. อน่ื แจละจงั หวดั ท่ปี ระสบสาธารณภยั (ตอ่ )

การเตรยี มการ
๑. ให้ อปท.สารวจขอ้ มลู เคร่อื งจกั ร อปุ กรณ์ แจละยานพาหนะ พรอ้ มบคุ ลากรไว้
๒. เม่อื จงั หวดั แจละ อปท.ท่ปี ระสบภยั ท่มี คี วามตอ้ งการ ปภ. จะประสานงานให้

อปท.ท่มี ีความพรอ้ ม ระดมทรพั ยากรช่วยเหลอื ไม่ซ้าซอ้ น

การเบกิ คา่ ใชจ้ า่ ย
๑. ระหว่างเดินทางเขา้ พ้นื ท่ที ่ปี ระสบภยั

อปท.ท่นี า บคุ ลากร เคร่อื งจกั ร เคร่อื งมือเคร่อื งใช้ วสั ดุ อปุ กรณ์ แจละยานพาหนะ
ใหเ้ บกิ คา่ ใชจ้ า่ ยของตนเอง เป็นคา่ เบ้ยี เล้ยี ง ท่พี กั ค่าพาหนะ น้ามนั เช้ือเพลงิ ตามระเบยี บฯ
๒. เม่อื เขา้ พ้นื ท่แี จละปฏบิ ตั กิ ารช่วยเหลอื

มคี า่ ใชจ้ า่ ยในการดาเนินการ ใหข้ อเบกิ ค่าใชจ้ า่ ยจากเงนิ ทดรองราชการเพอ่ื ช่วยเหลอื
ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉินของจงั หวดั (ระเบยี บ กค.ว่าดว้ ยเงนิ ทดรองราชการฯ)
๓. ให้ ผวจ.ในพ้นื ท่ปี ระสบสาธารณภยั ทาหนงั สอื ยืมเคร่อื งจกั ร อปุ กรณ์ ยานพาหนะ จาก
อปท.ท่ไี ปใหค้ วามช่วยเหลอื ไวเ้ ป็นหลกั ฐานประกอบการเบิกค่าใชจ้ า่ ย

ระเบยี บ มท. ว่าดว้ ยค่าใชจ้ า่ ย
เพอ่ื ช่วยเหลอื ประชาชนตามอานาจหนา้ ท่ี

ของ อปท. พ.ศ. ๒๕๖๐

มผี ลใชบ้ งั คบั วนั ท่ี ๓๐ กนั ยายน ๒๕๖๐

(ฉบบั ท่ี ๒) พ.ศ. ๒๕๖๑

มีผลใชบ้ งั คบั วนั ท่ี ๑๘ มกราคม ๒๕๖๒

คานิยาม ❖ การใหค้ วามช่วยเหลอื ประชาชนท่ไี ดร้ บั ความเดอื ดรอ้ น

การช่วยเหลอื หรอื ไม่สามารถช่วยเหลอื ตนเองไดใ้ นการดารงชีพ
ประชาชน ❖ โดยอาจใหเ้ ป็นสง่ิ ของ หรอื จา่ ยเป็นเงนิ หรอื การจดั บรกิ าร

สาธารณะ เพ่อื ใหก้ ารช่วยเหลอื ประชาชนในระดบั เขตพ้นื ท่ี

หรอื ทอ้ งถ่นิ ตามอานาจหนา้ ท่ขี อง อปท.
❖ ดาเนินการในขอบเขตอานาจหนา้ ท่ขี อง อปท. ตามกฎหมาย

โดยคานึงถงึ สถานะทางการคลงั แจละความจาเป็ นเหมาะสม

การช่วยเหลอื ดา้ นสาธารณภยั
ประชาชน ดา้ นการสง่ เสรมิ แจละพฒั นาคณุ ภาพชีวติ
แจบง่ ๔ กรณี
การป้ องกนั แจละควบคมุ โรคตดิ ต่อ
เกษตรกรผูม้ ีรายไดน้ อ้ ย

ดา้ นท่ี ๑ การใหค้ วามช่วยเหลอื ดา้ นสาธารณภยั

สาธารณภยั ➢ อคั คภี ยั วาตภยั อทุ กภยั ภยั แจลง้ โรคระบาดในมนุษย์

หมายความวา่ สาธารณภยั

ตามกม.ว่าดว้ ยการป้ องกนั โรคระบาดสตั ว์ โรคระบาดสตั วน์ ้า การระบาดของศตั รูพชื
แจละบรรเทาสาธารณภยั ➢ ตลอดจนภยั อน่ื ๆ อนั มผี ลกระทบต่อสาธารณชน ไม่ว่า

เกดิ จากธรรมชาติ มีผูท้ าใหเ้ กดิ ข้ึน อบุ ตั เิ หตุ หรอื เหตอุ น่ื
ใด ซ่งึ กอ่ ใหเ้ กดิ อนั ตรายแจก่ชีวติ ร่างกายของประชาชน
หรอื ความเสยี หายแจก่ทรพั ยส์ นิ ของประชาชน หรอื ของรฐั
แจละใหห้ มายความรวมถงึ ภยั ทางอากาศ แจละการกอ่
วนิ าศกรรมดว้ ย (พ.ร.บ.ป้ องกนั แจละบรรเทาสาธารณภยั
พ.ศ.๒๕๕๐)

หลกั การช่วยเหลอื ประชาชน ขอ้ ๖

วรรคหน่ึง กรณีเกดิ สาธารณภยั ในพ้นื ท่ขี อง อปท. ไม่วา่ จะมีการประกาศเขตการใหค้ วาม
ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉินหรอื ไม่กต็ าม อปท.สามารถดาเนินการช่วยเหลอื ประชาชน
ในเบ้อื งตน้ โดยฉบั พลนั ทนั ที เพ่อื การดารงชีพ หรอื บรรเทาความเดือดรอ้ นเฉพาะหนา้ หรอื
ระงบั สาธารณภยั หรอื เพอ่ื คมุ้ ครองชีวิตแจละทรพั ยส์ นิ หรอื ป้ องกนั ภยนั ตรายท่จี ะเกดิ แจกป่ ระชาชน
ไดต้ ามความจาเป็น ภายใตข้ อบอานาจหนา้ ท่ีตามกฎหมาย โดยไม่ตอ้ งเสนอคณะกรรมการพจิ ารณา

วรรคสอง กรณีช่วยเหลอื ประชาชน เพอ่ื เยยี วยาแจละฟ้ื นฟหู ลงั เกดิ สาธารณภยั / การ
สง่ เสรมิ แจละพฒั นาคณุ ภาพชีวติ /-การป้ องกนั แจละระงบั โรคติดต่อ /การช่วยเหลอื เกษตรผูม้ รี ายได้
นอ้ ย ใหเ้ สนอ คกก.ใหค้ วามเหน็ ชอบก่อน

วรรคสาม อปท.ใดมคี วามจาเป็ นตอ้ งช่วยเหลอื ประชาชนนอกเหนือจากหลกั เกณฑก์ าร
ช่วยเหลอื ตามระเบยี บน้ี ใหข้ อความเหน็ ชอบจาก ปมท.กอ่ นใหก้ ารช่วยเหลอื

ขอ้ ๑๖ (๑) การช่วยเหลอื ผูป้ ระสบสาธารณภยั หรอื ภยั พบิ ตั ฉิ ุกเฉิน ให้ อปท.พจิ ารณา
ใชจ้ า่ ยงบประมาณช่วยเหลอื ประชาชนตามหลกั เกณฑข์ องกระทรวงการคลงั โดยอนุโลม 14

การใหค้ วามช่วยเหลอื เบ้อื งตน้ โดยฉบั พลนั ทนั ที (ขอ้ ๖ วรรคหน่ึง)

อปท.สามารถช่วยเหลอื

ประชาชนในเบ้อื งตน้ -ไม่ตอ้ งเสนอ คกก.พจิ ารณา

๑ โดยฉบั พลนั ทนั ที ๓ ๕-ไม่ตอ้ งนาเขา้ แจผนพฒั นา

๒ ๔-เพอ่ื การดารงชีพ ใชง้ บกลาง เงนิ สารองจา่ ย (ขอ้ ๑๘)
- ฉุกเฉินท่มี สี าธารณภยั เกดิ ข้นึ
กรณีเกดิ สาธารณภยั -บรรเทาความเดือดรอ้ น - บรรเทาปญั หาความเดือดรอ้ น
ในพ้นื ท่ขี อง อปท. เฉพาะหนา้ ของประชาชนเป็นสว่ นรวม
ไม่ว่าจะมีประกาศหรอื ไม่มี -ระงบั สาธารณภยั - ป้ องกนั แจละยบั ยง้ั กอ่ นการ
ประกาศเขตการใหค้ วาม -เพอ่ื คมุ้ ครองชีวติ แจละทรพั ยส์ นิ เกดิ สาธารณภยั
ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ิ -ป้ องกนั ภยนั ตรายท่เี กดิ แจกป่ ระชาชน - คาดว่าจะเกดิ สาธารณภยั
กรณีฉุกเฉินกต็ าม ไดต้ ามความจาเป็นภายใต้
ขอบอานาจหนา้ ท่ี ตามหลกั เกณฑ์ กค.(ขอ้ ๑๖)

วรรคสอง กรณีช่วยเหลอื ประชาชน เพ่อื เยยี วยาแจละฟ้ื นฟหู ลงั เกดิ สาธารณภยั / การสง่ เสรมิ แจละพฒั นา
คณุ ภาพชีวติ / การป้ องกนั แจละระงบั โรคติดตอ่ /-การช่วยเหลอื เกษตรผูม้ รี ายไดน้ อ้ ย ใหเ้ สนอ คกก.ให1้ 5
ความเหน็ ชอบกอ่ น

ขอ้ ๗ (๑) การใหค้ วามช่วยเหลอื เยยี วยาหรอื ฟ้ื นฟหู ลงั เกดิ สาธารณภยั
กรณีมีประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ิฉุกเฉิน

งบประมาณ

อปท.ดาเนินการ รายงาน • ใชเ้ งนิ ทดรองราชการ

ดาเนินการตามอานาจหนา้ ท่ีโดย • รายงานอาเภอ/จงั หวดั /
▪ สารวจความเสยี หายจาก หน่วยงานท่เี กย่ี วขอ้ ง

สาธารณภยั ท่เี กดิ ข้ึน
▪ จดั ทาบญั ชีรายช่ือผูป้ ระสบภยั

แจละทรพั ยส์ นิ ท่เี สยี หาย
▪ ออกหนงั สอื รบั รองให้

ผูป้ ระสบภยั ไวเ้ ป็นหลกั ฐาน
▪ โดยระบหุ น่วยงาน

•นส.สถ.ด่วนท่สี ดุ ท่ี มท ๐๘๑๐.๔/ว๑๓๘๑ ลว. ๓๐ มิ.ย.๖๔ แจจง้ ตาม นส.ปภ. ด่วนท่สี ดุ ท่ี มท 16
๐๖๐๕/๔๖๔๗ ลว. ๒๒ ม.ิ ย. ๖๔ ให้ ก.ช.ภ.อ. แจละ ก.ช.ภ.จ. พจิ ารณาใชเ้ งนิ ทดรองราชการฯ
โดยไม่ตอ้ งสง่ เรอ่ื งคนื อปท. เวน้ แจตม่ กี ารยตุ กิ ารอนุมตั จิ า่ ยเงนิ ทดรองราชการฯ แจลว้

ขอ้ ๗(๒) การใหค้ วามช่วยเหลอื เยยี วยาหรอื ฟ้ื นฟหู ลงั เกดิ สาธารณภยั
กรณีไม่มีประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ิฉุกเฉิน

หลกั เกณฑ์ กค.

• ช่วยดา้ นดารงชีพ

โดยคานึงถงึ สภาพ

อปท. ช่วยเหลอื แจละเหตกุ ารณ์ตาม

• ช่วยเหลอื ตามมติ คกก. ความเหมาะสม

• สารวจความเสยี หาย เสนอ คกก.พจิ ารณา ช่วยเหลอื ประชาชน
ของผูป้ ระสบภยั • กระบวนการจดั ซ้อื จดั จา้ ง
เสนอ คกก.พจิ ารณา • นารายช่ือของ ปชช. • จดั ทาโครงการ เขา้

อปท. ท่เี ดือดรอ้ น มาพจิ ารณา แจผนพฒั นา แจละ

ตามหลกั เกณฑ์ กค. ตง้ั งปม.หมวดรายจา่ ย

• ประกาศให้ ปชช.ทราบ

ไม่นอ้ ยกวา่ ๑๕ วนั 17

ทง้ั นี้ ไมเ่ กนิ หลกั เกณฑท์ ก่ี ระทรวงการคลงั กาหนด

ความหมายของ “ภยั พบิ ตั ิ”

ระเบยี บ กค. ว่าดว้ ยเงนิ ทดรองราชการเพ่อื ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๖๒

ภยั พบิ ตั ิ

❖ สาธารณภยั อนั ไดแ้ จก่ อคั คภี ยั วาตภยั อทุ กภยั ภยั แจลง้ ภาวะฝนแจลง้
ฝนท้งิ ช่วง ภยั จากลกู เหบ็ ภยั อนั เกดิ จากไฟป่า ภยั ท่เี กดิ จากโรคหรอื การ
ระบาดของแจมลง หรอื ศตั รูพชื ทกุ ชนิด ภยั อนั เกดิ จากโรคท่แี จพร่หรอื
ระบาดในมนุษย์ อากาศหนาวจดั ผิดปกติ ภยั สงคราม แจละภยั อนั
เน่ืองมาจากการกระทาของผูก้ ่อการรา้ ย กองกาลงั จากนอกประเทศ

❖ ตลอดจนภยั อน่ื ๆ ไม่ว่าเกดิ จากธรรมชาติ หรอื มบี คุ คลหรอื สตั วท์ าให้
เกดิ ข้ึน ซ่งึ กอ่ ใหเ้ กดิ อนั ตรายแจกช่ ีวติ ร่างกายของประชาชน
หรอื ก่อใหเ้ กดิ ความเสยี หาย แจกท่ รพั ยส์ นิ ของประชาชน

18

หลกั เกณฑก์ ารใชจ้ า่ ยเงนิ เพอ่ื ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๖๓

๕.๑ ใหด้ าเนินการช่วยเหลอื เป็นสง่ิ ของหรอื จา่ ยเป็นเงนิ โดยคานึงถงึ
ดา้ นการดารงชีพ สภาพแจละเหตกุ ารณ์ตามความเหมาะสม

๕.๑.๑ คา่ อาหารจดั เล้ยี ง วนั ละไม่เกนิ ๓ ม้ือ ม้ือละ ไม่เกนิ ๕๐ บาท/คน

๕.๑.๒ คา่ ถงุ ยงั ชีพ ชดุ ละไม่เกนิ ๗๐๐ บาท/ครอบครวั

๕.๑.๓ ค่าจดั ซ้ือ/จดั หาน้า สาหรบั บริโภคแจละใชส้ อยในท่ีอยูอ่ าศยั
เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ ตามความจาเป็ น จนกว่าเหตกุ ารณ์ประสบภยั พบิ ตั ิ
จะเขา้ สูภ่ าวะปกติ

๕.๑.๔ คา่ ใชจ้ า่ ยในการดารงชีพเบ้อื งตน้ กรณีท่อี ยู่อาศยั เสยี หายทง้ั หลงั
เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ ครอบครวั ละไม่เกนิ ๓,๘๐๐ บาท

๕.๑.๘ คา่ ดดั แจปลงสถานท่ีสาหรบั ท่พี กั ชวั่ คราว เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ
ครอบครวั ละไม่เกนิ ๒,๕๐๐ บาท หรอื
ผา้ ใบ/ผา้ พลาสตกิ หรอื วสั ดอุ น่ื สาหรบั กนั แจดดกนั ฝน เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ
ครอบครวั ละไม่เกนิ ๑,๐๐๐ บาท

หลกั เกณฑก์ ารใชจ้ า่ ยเงนิ เพอ่ื ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๖๓

๕.๑ ๕.๑.๙ จดั หาสาธารณูปโภคในท่พี กั ชวั่ คราว
(๑) คา่ ไฟฟ้ า กรณีไม่มีไฟฟ้ า ใหจ้ ดั อปุ กรณ์แจสงสว่างอน่ื ทดแจทนได้

ดา้ นการดารงชีพ (๒) จดั หา/จดั ซ้อื น้าบรโิ ภคแจละใชส้ อย/จดั ซ้ืออปุ กรณ์บรรจุน้า
(๑) แจละ (๒) เท่าท่จี า่ ยจรงิ ตามความจาเป็น
(๓) จดั สรา้ ง/จดั หาหอ้ งน้า หอ้ งสว้ ม ๑ ท่ี ต่อ ๑๐ คน
เท่าท่จี า่ ยจริงเฉล่ยี ท่ลี ะไม่เกนิ ๑,๗๐๐ บาท
(๔) สรา้ งท่รี องรบั ทาลาย หรอื กาจดั ขยะมูลฝอย เท่าท่จี า่ ยจรงิ

๕.๑.๑๐ ค่าเคร่อื งนุ่มหม่ ท่ไี ดร้ บั ความเสยี หายแจละไม่สามารถนากลบั มา
ใชไ้ ดอ้ กี /จาเป็นตอ้ งใชใ้ นการดารงชีพ/กรณีไม่มีเคร่อื งนุ่งห่ม
ในการดารงชีพขณะเกดิ ภยั รายละไม่เกนิ ๑,๑๐๐ บาท

๕.๑.๑๕ คา่ เคร่อื งครวั แจละอปุ กรณ์ในการประกอบอาหาร ท่สี ูญหายหรอื
ไดร้ บั ความเสยี หาย แจละไม่สามารถนากลบั มาใชไ้ ดอ้ กี เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ
ครอบครวั ละไม่เกนิ ๓,๕๐๐ บาท

๕.๑.๑๖ คา่ เคร่อื งนอน ท่สี ูญหาย/ไดร้ บั ความเสยี หาย แจละไม่สามารถนากลบั มา
ใชไ้ ดอ้ กี หรอื มคี วามจาเป็นตอ้ งใชใ้ นการดารงชีพ /กรณีไม่มีเคร่อื งนอน
ในการดารงชีพขณะเกดิ ภยั เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ คนละไม่เกนิ ๑,๐๐๐ บาท

หลกั เกณฑก์ ารใชจ้ า่ ยเงนิ เพอ่ื ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๖๓

๕.๑ ๕.๑.๑๒ คา่ ช่วยเหลอื ผูบ้ าดเจบ็
ดา้ นการดารงชีพ (๑) บาดเจบ็ สาหสั รกั ษาในสถานพยาบาลตดิ ตอ่ กนั ตง้ั แจต่ ๓ วนั ข้ึนไป

ใหจ้ า่ ยเงนิ ช่วยเหลอื เบ้อื งตน้ เป็นเงนิ ๔,๐๐๐ บาท
(๒) บาดเจ็บจนถงึ ขนั้ พิการไม่สามารถประกอบอาชีพตามปกตไิ ด้

ใหช้ ่วยเหลอื เบ้อื งตน้ เป็นเงนิ ๑๓,๓๐๐ บาท
(๓) กรณีภยั พบิ ตั ทิ ่เี ป็นสาธารณภยั ขนาดใหญ่/รุนแจรงเป็ นท่สี ะเทอื นขวญั
ของประชาชนทวั่ ไป ใหจ้ า่ ยเงนิ แจละหรอื สง่ิ ของปลอบขวญั ผูท้ ่ีไดร้ บั
บาดเจบ็ ท่รี กั ษาตวั ในสถานพยาบาล รายละไม่เกนิ ๒,๓๐๐ บาท

๕.๑.๑๔ จดั ซ้ือเคร่อื งกนั หนาว กรณีอากาศหนาวจดั ผิดปกตมิ อี ณุ หภมู ิ
ตา่ กว่า ๘ องศาเซลเซยี ส แจละมีช่วงเวลาอากาศหนาวยาวนาน
ตดิ ต่อกนั เกนิ ๓ วนั ใหจ้ า่ ยคา่ จดั ซ้ือเคร่อื งกนั หนาวสงเคราะห์
ประชาชนได้ เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ คนละไม่เกนิ ๓๐๐ บาท

หลกั เกณฑก์ ารใชจ้ า่ ยเงนิ เพ่อื ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๖๓

ดา้ นการดารงชีพช่วยเหลอื เป็นสง่ิ ของหรอื จา่ ยเงนิ คานึงถงึ สภาพแจละเหตกุ ารณ์ตามความเหมาะสม

๕.๑.๕ คา่ วสั ดซุ ่อมแจซมท่อี ยู่อาศยั ประจา ตอ้ งมีลกั ษณะเป็ นการอยูอ่ าศยั ประจา
ผูป้ ระสบภยั เป็นเจา้ ของ ไดร้ บั ความเสยี หาย ในชีวิตประจาวนั ตามความเป็ นจรงิ ดว้ ย

เท่าท่จี า่ ยจรงิ หลงั ละไม่เกนิ ๔๙,๕๐๐ บาท มิไดห้ มายความเฉพาะเจา้ ของกรรมสทิ ธ์ิ หรอื
เจา้ บา้ นในทะเบียนบา้ น ใหห้ มายความรวมถงึ ทายาท
๕.๑.๗ คา่ เช่าบา้ น (เสยี หายทง้ั หลงั /บางสว่ น ซ่ึงอาศยั อยูแ่ จทนเจา้ ของบา้ นตามความเป็ นจริงดว้ ย

อยู่ไม่ได)้ ครอบครวั ละไม่เกนิ เดอื นละ ๑,๘๐๐
บาท ไม่เกนิ ๒ เดอื น (๓,๖๐๐ บาท)

๕.๑.๖ คา่ วสั ดซุ ่อมแจซมหรอื สรา้ งยงุ้ ขา้ ว ๕.๑.๑๓ คา่ จดั การศพผูเ้ สยี ชีวติ

โรงเรอื นสาหรบั เกบ็ พชื ผลแจละคอกสตั ว์ ท่ีไดร้ บั รายละไม่เกนิ ๒๙,๗๐๐ บาท
ความเสยี หาย เท่าท่ีจา่ ยจรงิ ครอบครวั ละไม่เกนิ กรณีเป็นหวั หนา้ ครอบครวั /หารายไดเ้ ล้ยี ง
๕,๗๐๐ บาท ครอบครวั ใหช้ ่วยเหลอื อกี ไม่เกนิ
๒๙,๗๐๐ บาท
๕.๑.๑๑ เคร่อื งมือประกอบอาชีพ แจละหรอื
เงนิ ทนุ สาหรบั อาชีพหลกั ในการหาเล้ยี ง
ครอบครวั เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ ครอบครวั ละไม่เกนิ
๑๑,๔๐๐ บาท

๕.๒ ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั โดยจดั โครงการฝึกอบรมสง่ เสรมิ อาชีพระยะสน้ั
ดา้ นสงั คม เฉพาะพ้นื ท่ปี ระสบภยั พบิ ตั ิ เพ่อื ใหม้ รี ายไดเ้ ล้ยี งดูครอบครวั
ในภาวะวกิ ฤต โดยใหเ้ บกิ ค่าใชจ้ า่ ยในการดาเนินงาน ดงั น้ี

สงเคราะห์ ๐๑ คา่ ใชจ้ า่ ยสาหรบั อปุ กรณ์การฝึกอาชีพ เทา่ ท่จี า่ ยจริงคนละ
ไม่เกนิ ๒,๐๐๐ บาท

๐๒ คา่ ใชจ้ า่ ยตอบแจทนวิทยากร วนั ละไม่เกนิ ๕๐๐ บาท

ไม่เกนิ ๑๐ วนั

๐๓ ค่าใชจ้ า่ ยในการดาเนินงานปฏบิ ตั กิ ารฝึกอบรม เท่าท่ีจา่ ยจรงิ
ภายในวงเงนิ ไม่เกนิ ๑๐,๐๐๐ บาท

๐๔ เงนิ ทนุ ประกอบอาชีพท่ไี ดร้ บั การฝึกอบรม เท่าท่จี า่ ยจรงิ
ครอบครวั ละไม่เกนิ ๔,๐๐๐ บาท

23

ใหด้ าเนินการช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ิ ดงั น้ี

๐๑ จดั หาวสั ดุ เคมีภณั ฑ์ อาหารแจละเวชภณั ฑ์ สาหรบั แจจกจา่ ยประชาชน เพอ่ื ใหป้ ระชาชน
ไดบ้ รโิ ภคน้าแจละอาหารท่ปี ลอดภยั ดงั น้ี
๕.๓ ดา้ นการแจพทย์ (๑) ค่าวสั ดุ เคมภี ณั ฑ์ สาหรบั ทาความสะอาดบ่อน้าต้นื บ่อละไม่เกนิ ๒๕๐ บาท
แจละ (๒) คา่ น้าด่ืม ครอบครวั ท่ขี าดแจคลนน้าสะอาดบรโิ ภค ครอบครวั ละไม่เกนิ ๒๐๐ บาท
(๓) ค่าอาหารเสรมิ โปรตนี แจละอาหารท่มี ีประโยชน์ตอ่ รา่ งกาย เพอ่ื ฟ้ื นฟสู ภาพ
การสาธารณสุข รา่ งกายแจละเสรมิ สรา้ งภมู ิคมุ้ กนั โรค ครอบครวั ละไม่เกนิ ๕๗๐ บาท
(๔) คา่ วสั ดุ เคมภี ณั ฑ์ เพอ่ื การปรบั ปรุงดา้ นอนามยั สง่ิ แจวดลอ้ มแจละสขุ าภบิ าล
ครวั เรอื นละไม่เกนิ ๒๕๐ บาท
(๕) คา่ ยาชดุ ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั (๘ รายการ) ราคาตามบญั ชีราคาสาหรบั หน่วยงาน
ราชการ องคก์ ารเภสชั กรรม

๐๒ คา่ จดั หาวสั ดุ เคมีภณั ฑ์ วสั ดวุ ทิ ยาศาสตรก์ ารแจพทย์ สาหรบั ไปปฏบิ ตั งิ าน
ช่วยเหลอื ประชาชน เท่าท่จี า่ ยจรงิ ตามความจาเป็นแจละเหมาะสม

๐๓ จดั หาวสั ดคุ วบคมุ แจละป้ องกนั โรคระบาดในภาวะภยั พบิ ตั ิ จดั หายาแจละเวชภณั ฑ์
สาหรบั ไปปฏบิ ตั งิ าน การควบคุมป้ องกนั โรคแจละการปฏบิ ตั กิ ารดา้ นการแจพทย์

เพอ่ื ช่วยเหลอื ประชาชนในภาวะภยั พบิ ตั ิ เทา่ ท่จี า่ ยจรงิ ตามความจาเป็นแจละ

เหมาะสม 24

๕.๔ ใหด้ าเนินการช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ทิ ่ขี ้ึนทะเบียนหรอื ปรบั ปรุงทะเบยี นกบั

หน่วยงานท่กี ากบั ดูแจลแจตล่ ะดา้ นของ กษ. กอ่ นเกดิ ภยั พบิ ตั ิแจลว้ เท่าน้นั โดยเบกิ จา่ ย
ดา้ นการเกษตร
ด้านพชื
๕.๔.๑

➢“เกษผตูรป้ กรระ”กอหบมอาายชคีพวาปมลวูก่าพชื ➢พชื ตาย/เสยี หายตามจานวนพ้นื ท่ที าการเกษตรจรงิ ท่ไี ดร้ บั ความเสยี หาย
ทานาเกลอื ท่ีมีรายช่ือเป็น ทง้ั น้ี ไม่เกนิ ครวั เรอื นละ ๓๐ ไร่ โดยคิดจากตน้ ทนุ ผลติ เฉลย่ี ดงั น้ี
เกษตรกรรายยอ่ ย แจละไดข้ ้ึน (๑) พชื อายสุ น้ั เสยี หาย ใหช้ ่วยตน้ ทนุ ผลติ เฉลย่ี เฉพาะรายการค่าวสั ดุ
ทะเบยี นเกษตรกร หรอื สมาชิก (๒) ไมผ้ ล ไมย้ ืนตน้ เสยี หาย ใหช้ ่วยตน้ ทนุ ผลติ เฉล่ยี เฉพาะรายการ
ในครอบครวั ของผูท้ ่อี ยูใ่ น คา่ วสั ดแุ จละตน้ ทนุ เฉล่ยี ก่อนใหผ้ ลผลติ
ทะเบยี นเกษตรกรของกรม
ส➢ง่ เสรผมิ ูป้ กราะรกเอกบษอตารชีพเล้ยี งปศุ ➢ พ้นื ท่ที าการเพะปลูกไดถ้ กู หนิ ดิน ทราย ไม้ โคลน รวมทง้ั ซากวสั ดุทกุ ชนิด
สตั ว์ เป็ นผูม้ ีรายช่ืออยูใ่ น ทบั ถมจนไม่สามารถใชเ้ พาะปลูกได้ แจละหน่วยงานของรฐั ไม่สามารถเขา้ ไปให้
ทะเบยี น ความช่วยเหลอื ได้ ใหช้ ่วยเป็นคา่ ใชจ้ า่ ยขุดลอก ขนยา้ ยหนิ ดิน ทราย ไม้
➢ผูเ้ ล้ยี ผงสูป้ ตัระวก์ ขออบงอการชมีพปเศลสุ้ยี ตังสวต์ั วน์ ้า โคลน รวมถงึ ซากวสั ดทุ ่ที บั ถมพ้นื ท่ีแจปลงเกษตรกรรม เพอ่ื ใหส้ ามารถใชเ้ พ่อื
หรอื ผูเ้ พาะเล้ยี งสตั วน์ ้าของ การเพาะปลูกพชื ไดใ้ นขนาดพ้นื ท่ีไม่เกนิ ๕ ไร่
กรมประมง ➢ปชช.จาเป็นตอ้ งขนยา้ ยปจั จยั การผลติ แจละผลผลติ ท่คี าดว่าจะไดร้ บั ผลกระทบ

จากภยั พบิ ตั ิ ใหช้ ่วยค่าใชจ้ า่ ยในการขนยา้ ยปจั จยั การผลติ แจละผลผลติ ในอตั รา

รอ้ ยละ ๕๐ ของปจั จยั การผลติ แจละผลผลติ ของเกษตรกรท่ดี าเนินการขนย25า้ ย

หลักเกณฑว์ ธิ ีปฏบิ ตั ปิ ลีกยอ่ ยเกยี่ วกับการใหค้ วามช่วยเหลอื ด้านการเกษตรผู้ประสบภยั พบิ ตั ิ
กรณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๖๔ มผี ลใช้บงั คบั ตงั้ แต่ ๑ ก.ย.๖๔

การใหค้ วามช่วยเหลอื ดา้ นการเกษตร “➢เกษผตรูป้ กรระ”กอหบมอาายชคีพวาปมลวูกา่ พชื ทานาเกลอื ท่ีมีรายช่ือเป็ น
เกษตรกรรายยอ่ ย แจละไดข้ ้ึนทะเบยี นเกษตรกร หรอื
ใหด้ าเนินการช่วยเหลอื แจก่ผูป้ ระสบภยั พิบตั ทิ ่ขี ้ึน สมาชิกในครอบครวั ของผูท้ ่ีอยูใ่ นทะเบียนเกษตรกรของ
ทะเบยี นแจละปรบั ปรุงทะเบยี นกบั หน่วยงานท่ีกากบั ก➢รมสผง่ ูปเ้ สรระมิ กกอาบรอเกาชษีพตเรล้ยี งปศสุ ตั ว์ เป็ นผูม้ ีรายช่ืออยูใ่ น
ดูแจลแจต่ละดา้ นของ กษ. กอ่ นเกดิ ภยั พบิ ตั แิ จลว้ เท่าน้ัน ➢ทะเบผียูนป้ รผะูเ้ กล้อยี บงสอตาั ชวีพ์ ขเอลง้ยี กงรสมตั ปวศน์ สุ้าตั หวร์ อื ผูเ้ พาะเล้ยี งสตั ว์
โดยการเบกิ จา่ ยใหป้ ฏบิ ตั ิ น้าของกรมประมง

กรณีพ้นื ท่ที าการเพาะปลูกมพี ชื ตายหรอื เสยี หายจนไมส่ ามารถ

ฟ้ื นฟหู รอื เยยี วยาใหก้ ลบั สูส่ ภาพเดิมไดอ้ กี ใหช้ ่วยเหลอื ตามจานวน

ดา้ นพชื พ้นื ท่เี พาะปลกู ท่เี สยี หายจรงิ ไม่เกนิ ครวั เรอื นละ ๓๐ ไร่

ช่วยเหลอื เป็นเงนิ ขา้ ว ไรล่ ะ ๑,๓๔๐ บาท

พชื ไร่แจละพชื ผกั ไร่ละ ๑,๙๘๐ บาท

ไมผ้ ลไมย้ นื ตน้ แจละอน่ื ๆ ไร่ละ ๔,๐๔๘ บาท

๕.๔ ๕.๔.๒ ดา้ นประมง

ดา้ นการเกษตร ใหด้ าเนินการช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั ท่ีสตั วน์ ้าตายหรอื สูญหายโดยสนบั สนุนพนั ธุ์

สตั วน์ ้า อาหารสตั วน์ ้า วสั ดทุ างการประมง ไดต้ ามความจาเป็นแจละเหมาะสม

หลกั เกณฑว์ ธิ ปี ฏบิ ตั ิปลกี ยอ่ ยเก่ยี วกบั การใหค้ วามช่วยเหลอื ดา้ นการเกษตร
ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน พ.ศ.๒๕๖๔ มีผลใชบ้ งั คบั ตง้ั แจต่ ๑ ก.ย.๖๔

๕.๒ ดา้ นประมง ใหด้ าเนินการช่วยเหลอื ผูเ้ พาะเล้ยี งสตั วน์ ้าท่ปี ระสบภยั พบิ ตั ิ
ท่สี ตั วต์ ายหรอื สูญหาย ใหด้ าเนินการช่วยเหลอื เป็นเงนิ ดงั น้ี
๕.๒.๑ กงุ้ กา้ มกาม กงุ้ ทะเล หรอื หอยทะเล ไรล่ ะ ๑๑,๗๘๐ บาท ไม่เกนิ รายละ ๕ ไร่
๕.๒.๒ ปลาหรอื สตั วน์ ้าอน่ื นอกจากขอ้ ๕.๒.๑ ท่เี ล้ยี งในบ่อดิน นาขา้ ว หรอื รอ่ งสวน

(คดิ เฉพาะพ้นื ท่เี ล้ยี ง) ไรล่ ะ ๔,๖๘๒ บาท ไม่เกนิ รายละ ๕ ไร่
๕.๒.๓ สตั วน์ ้า ตามขอ้ ๕.๒.๑ แจละขอ้ ๕.๒.๒ ท่เี ล้ยี งในกระชงั บ่อซีเมนต์ หรอื ท่เี ล้ยี ง

ในลกั ษณะอน่ื ท่คี ลา้ ยคลงั กนั ตารางเมตรละ ๓๖๘ บาท ไม่เกนิ รายละ ๘๐ ตารางเมตร
ทง้ั น้ี หากคดิ คานวณพ้นื ท่เี ล้ยี งแจลว้ ผูเ้ พาะเล้ยี งสตั วน์ ้าท่ปี ระสบภยั พบิ ตั ริ ายใด

จะไดร้ บั การช่วยเหลอื เป็นเงนิ ตา่ ว่า ๓๖๘ บาท ใหช้ ่วยเหลอื ในอตั รารายละ ๓๖๘ บาท

27

๕.๔ ๕.๔.๓ ดา้ นปศสุ ตั ว์

ดา้ นการเกษตร ๑.ใหช้ ่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั ในกรณีท่ีเป็ นการจดั หาอาหารสตั ว์ วคั ซีน แจละเวชภณั ฑร์ กั ษาสตั ว์
เพ่อื ฟ้ื นฟสู ขุ ภาพสตั วเ์ ล้ยี งแจละจดั หาอาหารสตั ว์ ตามราคาทอ้ งตลาดหรอื ความจาเป็ นเหมาะสม
หลักเกณฑว์ ธิ ีปฏบิ ัติ
ปลกี ย่อยเกี่ยวกับการ ๒.ใหช้ ่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั ท่ีสตั วต์ าย/สูญหาย/แจปลงหญา้ อาหารสตั วเ์ สยี หายได้
ใหค้ วามช่วยเหลอื ตามความจาเป็ นแจละเหมาะสม
o กรณีแจปลงหญา้ เล้ยี งสตั วข์ องเกษตรกรตายหรอื เสยี หายจนไม่สามารถฟ้ื นฟหู รอื เยยี วยาให้
ด้านการเกษตร กลบั สูส่ ภาพเดิมได้ ใหช้ ่วยเหลอื เป็ นเงนิ ในอตั ราไร่ละ ๑,๙๘๐ บาท
ผู้ประสบภยั พบิ ัติ แจต่ไม่เกนิ รายละ ๓๐ ไร่
กรณีฉุกเฉิน พ.ศ. o กรณีสตั วต์ ายหรอื สูญหาย ใหช้ ่วยเหลอื ตามจานวนท่ีเสยี หายจรงิ
แจต่ไม่เกนิ เกณฑก์ ารช่วยเหลอื ท่กี าหนด โดยใหช้ ่วยเหลอื เป็ นเงนิ ดงั น้ี
๒๕๖๔
ชนิด อายุ อตั รา
(มีผลใชบ้ งั คบั ตง้ั แจต่
๑ ก.ย.๖๔) โค อายนุ อ้ ยกวา่ ๖ เดือน ๑๓,๐๐๐ บาท
ไม่เกนิ รายละ ๕ ตวั อายุ ๖ เดือน ถงึ ๑ ปี ๒๒,๐๐๐ บาท
อายมุ ากกวา่ ๑ ปี ถงึ ๒ ปี ๒๙,๐๐๐ บาท
อายมุ ากกวา่ ๒ ปี ๓๕,๐๐๐ บาท

กระบอื อายนุ อ้ ยกว่า ๖ เดือน ๑๕,๐๐๐ บาท
ไม่เกนิ รายละ ๕ ตวั อายุ ๖ เดือน ถงึ ๑ ปี ๒๔,๐๐๐ บาท
อายมุ ากกว่า ๑ ปี ถงึ ๒ ปี ๓๒,๐๐๐ บาท
อายมุ ากกวา่ ๒ ปี ๓๙,๐๐๐ บาท

28

ตวั อย่างการใชจ้ า่ ยงบประมาณของ อปท. กรณีเกดิ อทุ กภยั

เม่อื เกดิ อทุ กภยั ในพ้นื ท่ี อปท.น้นั สามารถเขา้ ไปช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั ไดฉ้ บั พลนั ทนั ทเี ร่งด่วน เช่น

-การเขา้ ไปดาเนินการป้ องกนั เช่นการกระสอบทรายเพอ่ื กนั น้าท่วมรมิ ฝงั่ หรอื ตล่งิ

-กรณีจาเป็นตอ้ งใชเ้ คร่อื งสูบน้าเพอ่ื ระบายน้าออกลงสูแ่ จม่น้า ลาคลอง

-การอพยพผูส้ บภยั ในกรณีท่นี ้าทว่ มสูงหรอื บา้ นเรอื นเสยี หายจนไม่สามารถอยู่อาศยั ได้

-การแจจกจา่ ยอาหารหรอื ประกอบอาหารใหผ้ ูส้ บภยั หรอื จดั ใหเ้ ป็ นถงุ ยงั ชีพ(ขา้ วสาร อาหาร)

-การจดั หาท่พี กั ชวั่ คราว(เช่นวดั โรงเรยี น หรอื เตน้ ทเ์ พอ่ื อาศยั ชวั่ คราว)

-การจดั ใหม้ นี ้าเพ่อื การอปุ โภค บรโิ ภคจนกว่าภยั จะส้นิ สุด

-จดั ใหม้ สี ง่ิ สาธารณูปโภค หรอื หอ้ งน้า หอ้ งสขุ า ชวั่ คราว

-เคร่อื งนุ่งหม่ กรณีไม่มเี คร่อื งนุ่งหม่ ขณะเกดิ สาธารณภยั

การช่วยเหลอื พจิ ารณาตามสภาพแจละเหตกุ ารณ์ตามความเหมาะสม

- ให้ อปท.เบกิ จา่ ยจากงบกลาง ประเภทเงนิ สารองจา่ ย ในขอ้ บญั ญตั โิ ครงการไม่ตอ้ งอยู่ในแจผนพฒั นา

ทอ้ งถ่นิ หากเงนิ สารองจา่ ยไม่เพยี งพอ ใหโ้ อนงบประมาณในรายการท่ีไม่มีความจาเป็ นหรอื มีความ

จาเป็นนอ้ ยกว่าไปเพ่มิ ในเงนิ สารองจา่ ย หากไม่มีงบประมาณท่โี อนได้ ใหผ้ ูบ้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ พจิ ารณาจา่ ย

ขาดเงนิ สะสมได(้ ตามระเบยี บเบกิ จา่ ยฯ ขอ้ ๙๑) 29

ตวั อย่างการใชจ้ า่ ยงบประมาณของ อปท. กรณีเกดิ อทุ กภยั

❖ เม่ือสาธารณภยั ส้นิ สดุ ลง อปท. สามารถเขา้ ไปดาเนินการสารวจความเสยี หาย จดั ทาบญั ชี
รายช่ือประสบภยั แจละทรพั ยส์ นิ ท่เี สยี หาย ออกหนงั สอื รบั รองใหผ้ ูป้ ระสบภยั ไวเ้ ป็ นหลกั ฐานในการ
รบั การสงเคราะหแ์ จละฟ้ื นฟู ระบหุ น่วยงานท่รี บั ผิดชอบ แจละรายงานอาเภอ/จงั หวดั เพ่อื ใหก้ าร
ช่วยเหลอื ฟ้ื นฟเู ยยี วยาผูป้ ระสบภยั ได้ เช่น
-บา้ นเรอื นเสยี หาย /พชื ไรน่ าเสยี หาย /สตั วเ์ ล้ยี งตายหรอื สูญหาย/มีผูบ้ าดเจบ็ /เสยี ชีวิต

➢ กรณีมีประกาศเขตใหก้ ารช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน เม่อื รายงานอาเภอ/
จงั หวดั แจลว้ เป็นการพจิ ารณาของ กชภ.อ หรอื กชภ.จ อนุมตั ใิ ชเ้ งนิ ทดรองราชการ (ตามระเบยี บ
ขอ้ ๗(๑))

➢ กรณีไม่มีประกาศเขตใหก้ ารช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน หากอปท.จาเป็นตอ้ ง
ช่วยเหลอื ใหน้ ารายช่ือท่สี ารวจเขา้ คณะกรรมการช่วยเหลอื ประชาชนขององคก์ รปกครองสว่ น
ทอ้ งถน่ิ (ตามระเบยี บขอ้ ๗ (๒)) แจละช่วยเหลอื ตามหลกั เกณฑก์ ระทรวงการคลงั โดยอนุโลม(ตาม
ระเบยี บขอ้ ๑๖) แจละโครงการตอ้ งอยู่ในแจผนฯตง้ั งบประมาณใหถ้ กู ตอ้ งตามหมวดรายจา่ ย (ตาม
ระเบยี บขอ้ ๑๗)

30

การใชจ้ า่ ยงบประมาณของ อปท. กรณีเกดิ โรคระบาดสตั ว์

หนังสอื มท. ด่วนท่สี ดุ ท่ี มท ๐๘๐๘.๒/ว ๓๒๑๘ ลงวนั ท่ี ๔ มถิ นุ ายน ๒๕๖๔

๑. เม่อื เกดิ โรคระบาดสตั วใ์ นพ้นื ท่ขี อง อปท.อนั มีผลกระทบต่อสาธารณชน จงึ เป็นสาธารณภยั

ตามระเบยี บช่วยเหลอื ฯ

๒. กรณีเกดิ โรคระบาดสตั วต์ ามกฎหมายว่าดว้ ยโรคระบาดสตั วใ์ นพ้นื ท่ขี อง อปท. ไม่ว่าจะมีประกาศ

เขตการใหค้ วามช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั กิ รณีฉุกเฉินหรอื ไม่กต็ าม อปท.ช่วยเหลอื เบ้อื งตน้

ฉบั พลนั ทนั ที เพ่อื การดารงชีพ หรอื บรรเทาความเดอื ดรอ้ นเฉพาะหนา้ หรอื ระงบั สาธารณภยั

หรอื เพอ่ื คมุ้ ครอบชีวติ แจละทรพั ยส์ นิ หรอื ป้ องกนั ภยั อนั ตรายท่จี ะเกดิ แจก่ประชาชน ไดต้ าม

ความจาเป็นภายใตข้ อบอานาจหนา้ ท่ี สามารถใหค้ วามช่วยเหลอื ได้ โดยนาหลกั เกณฑก์ ารใชจ้ า่ ย

เงนิ ทดรองราชการเพ่อื ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ิกรณีฉุกเฉิน พ.ศ. ๒๕๖๓ มาใชโ้ ดยอนุโลม

๓. กรณีเกดิ สาธารณภยั จาเป็นเรง่ ด่วน ให้ อปท.เบกิ จา่ ยจากงบกลาง ประเภทเงนิ สารองจา่ ย

-หากเงนิ สารองจา่ ยไม่เพยี งพอ ใหโ้ อนงบประมาณในรายการท่ไี ม่มีความจาเป็ นหรอื มีความจาเป็ น

นอ้ ยกว่า ไปเพ่มิ ในเงนิ สารองจา่ ย

-หากไม่มีงบประมาณท่โี อนได้ ใหผ้ ูบ้ รหิ ารทอ้ งถ่นิ พจิ ารณาจา่ ยขาดเงนิ สะสมไปดาเนินการได้

(ตามระเบยี บเบกิ จา่ ยฯ ขอ้ ๙๑) 31

การระบาดของโรคลมั ปี สกนิ เป็น “สาธารณภยั ” หรอื ไม่

ตาม พรบ.โรคระบาดสตั ว์ พ.ศ. ๒๕๕๘
- สตั วแจพทย์ มีอานาจ “ประกาศกาหนดเขตโรคระบาดชว่ั คราวในทอ้ งทท่ี ร่ี บั ิดิ ชอบ
มรี ศั มไี ม่เกนิ ๕ กโิ ลเมตรจากทต่ี รวจพบโรคระบาด” โดยระบชุ นิดของสตั ว์
แจละโรคระบาด (มีระยะเวลา ๓๐ วนั นบั แจตว่ นั ประกาศ) (มาตรา๒๐)
- ผวจ. มีอานาจ “ประกาศกาหนดทอ้ งทจ่ี งั หวดั นนั้ ทงั้ หมดหรือบางสว่ นเป็นเขต
โรคระบาด หรือเขตเฝ้ าระวงั โรคระบาด” โดยระบชุ นิดของสตั วแ์ จละโรคระบาด
(ผวจ.สงั่ ยกเลกิ ประกาศดงั กลา่ วโดยเรว็ เม่อื สามารถควบคมุ โรคระบาดน้นั ได)้

ดงั น้นั หากเกดิ โรคระบาดสตั วใ์ นพ้นื ท่ี อนั มผี ลกระทบตอ่ สาธารณชน
จงึ เป็น “สาธารณภยั ”

อานาจหนา้ ท่ใี นการช่วยเหลอื กรณีการระบาดของโรคลมั ปี -สกนิ

อานาจหนา้ ท่ี

๑. ปศสุ ตั ว์ มีอานาจหนา้ ท่ใี นการดาเนินการควบคมุ ป้ องกนั โรค
ตามมาตรการของกรมปศสุ ตั ว์ หากงบประมาณไม่พอ
อาจขอความรว่ มมือในการสนบั สนุนการป้ องกนั ควบคมุ
การแจพรร่ ะบาดของโรคลมั ปี สกนิ (LSD) เพอ่ื ช่วยเหลอื
เกษตรกรเฉพาะหนา้ เรง่ ด่วน

๒. อปท. มอี านาจหนา้ ท่ี ในการ “ป้ องกนั ควบคมุ แจละระงบั โรคติดตอ่ ”

การใหค้ วามช่วยเหลอื กรณีการระบาดของโรคลมั ปี สกนิ

๑. กรณีการช่วยเหลือฉบั พลนั ทนั ที ไม่ว่าจะมีหรอื ไม่มีประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลือ
ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ิฉุกเฉิน อปท. สามารถช่วยเหลอื ประชาชนในเบ้ืองตน้ โดยฉับพลนั ทนั ที
เพ่ือบรรเทาความเดือดรอ้ นเฉพาะหน้า หรือระงบั สาธารณภยั หรือป้ องกนั ภยนั ตราย
ท่ีเกิดแจก่ประชาชนไดต้ ามความจาเป็ นภายใตข้ อบอานาจหนา้ ท่ีตามกฎหมาย โดยไม่ตอ้ ง
เสนอคณะกรรมการพิจารณา เช่น ฉีดพ่นยากาจดั แจมลงโดยใชส้ ารเคมีหรอื สมนุ ไพร
เช่น ใบยูคา ตะไครห้ อม ใบสะเดา ใบน้อยหน่า นามาตม้ รวมกนั แจลว้ พ่นตวั สตั ว์ เป็ นตน้

๒. กรณีมคี วามจาเป็นตอ้ งช่วยเหลอื เพอ่ื เยยี วยาหรอื ฟ้ื นฟหู ลงั เกดิ สาธารณภยั ดาเนินการ ดงั น้ี

๒.๑ ๒.๒

ไม่มปี ระกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลอื มปี ระกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลอื

ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ฉิ ุกเฉิน ใหเ้ สนอ สารวจรายงานอาเภอ/จงั หวดั

คณะกรรมการพจิ ารณา ใชง้ บของ อปท. ใชเ้ งนิ ทดรองราชการ 34

๕.๔ ๕.๔.๓ ดา้ นปศสุ ตั ว์

ดา้ นการเกษตร ๑.ใหช้ ่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั ในกรณีท่ีเป็ นการจดั หาอาหารสตั ว์ วคั ซีน แจละเวชภณั ฑร์ กั ษาสตั ว์
เพ่อื ฟ้ื นฟสู ขุ ภาพสตั วเ์ ล้ยี งแจละจดั หาอาหารสตั ว์ ตามราคาทอ้ งตลาดหรอื ความจาเป็ นเหมาะสม
หลักเกณฑว์ ธิ ีปฏบิ ัติ
ปลกี ย่อยเกี่ยวกับการ ๒.ใหช้ ่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั ท่ีสตั วต์ าย/สูญหาย/แจปลงหญา้ อาหารสตั วเ์ สยี หายได้
ใหค้ วามช่วยเหลอื ตามความจาเป็ นแจละเหมาะสม
o กรณีแจปลงหญา้ เล้ยี งสตั วข์ องเกษตรกรตายหรอื เสยี หายจนไม่สามารถฟ้ื นฟหู รอื เยยี วยาให้
ด้านการเกษตร กลบั สูส่ ภาพเดิมได้ ใหช้ ่วยเหลอื เป็ นเงนิ ในอตั ราไร่ละ ๑,๙๘๐ บาท
ผู้ประสบภยั พบิ ัติ แจต่ไม่เกนิ รายละ ๓๐ ไร่
กรณีฉุกเฉิน พ.ศ. o กรณีสตั วต์ ายหรอื สูญหาย ใหช้ ่วยเหลอื ตามจานวนท่ีเสยี หายจรงิ
แจต่ไม่เกนิ เกณฑก์ ารช่วยเหลอื ท่กี าหนด โดยใหช้ ่วยเหลอื เป็ นเงนิ ดงั น้ี
๒๕๖๔
ชนิด อายุ อตั รา
(มีผลใชบ้ งั คบั ตง้ั แจต่
๑ ก.ย.๖๔) โค อายนุ อ้ ยกวา่ ๖ เดือน ๑๓,๐๐๐ บาท
ไม่เกนิ รายละ ๕ ตวั อายุ ๖ เดือน ถงึ ๑ ปี ๒๒,๐๐๐ บาท
อายมุ ากกวา่ ๑ ปี ถงึ ๒ ปี ๒๙,๐๐๐ บาท
อายมุ ากกวา่ ๒ ปี ๓๕,๐๐๐ บาท

กระบอื อายนุ อ้ ยกว่า ๖ เดือน ๑๕,๐๐๐ บาท
ไม่เกนิ รายละ ๕ ตวั อายุ ๖ เดือน ถงึ ๑ ปี ๒๔,๐๐๐ บาท
อายมุ ากกว่า ๑ ปี ถงึ ๒ ปี ๓๒,๐๐๐ บาท
อายมุ ากกวา่ ๒ ปี ๓๙,๐๐๐ บาท

35

๕.๕ ๕.๕.๑ จดั หาภาชนะรองรบั น้า เช่น โอง่ ซีเมนต์ ถงั เหลก็ อาบสงั กะสี
ถงั เกบ็ น้า ค.ส.ล. ถงั ปูนฉาบเสรมิ ลวด หรอื ถงั เกบ็ น้าประเภทอน่ื
ดา้ นบรรเทาสาธารณภยั เพ่อื ช่วยเหลอื ประชาชนท่ขี าดแจคลนน้าอปุ โภคบรโิ ภค

ใหด้ าเนินการ ๕.๕.๒ ซ่อมแจซมภาชนะรองรบั น้าท่ชี ารุดเสยี หาย เพ่อื ใหส้ ามารถใชเ้ กบ็ น้า
ดงั น้ี ไวอ้ ปุ โภคบรโิ ภคดาเนินการ

๕.๕.๓ ซ่อมแจซมสง่ิ สาธารณประโยชน์ ท่ไี ดร้ บั ความเสยี หายจากภยั พบิ ตั ิ
ซ่งึ มิไดอ้ ยูใ่ นความรบั ผิดชอบของสว่ นราชการ ใหก้ ระทาไดเ้ ฉพาะ
ในกรณีเรง่ ด่วนจาเป็นเพ่อื ใหก้ ลบั คนื สูส่ ภาพเดิม โดยการซ่อมแจซมน้นั
ตอ้ งไม่ซ้าซอ้ นกบั โครงการท่ีไดร้ บั งบประมาณดาเนินการในบรเิ วณน้นั อยู่แจลว้
สาหรบั การซ่อมแจซมสง่ิ สาธารณประโยชน์ ท่อี ยูใ่ นความรบั ผิดชอบ
ของ อปท. จะตอ้ งเป็นกรณีท่งี บประมาณเพ่อื กรณีฉุกเฉินหรอื จาเป็ น
ซ่งึ ตง้ั ไวใ้ นปีน้นั ไดใ้ ชจ้ า่ ยหมดแจลว้ แจละหากไม่ซ่อมแจซมจะบงั เกดิ
ความเสยี หายต่อสง่ิ สาธารณประโยชน์ หรอื สรา้ งความเดือดรอ้ นแจก่
ประชาชนโดยรวม ทง้ั น้ี อปท. ตอ้ งมหี นงั สอื ยนื ยนั ขอ้ มูลดงั กลา่ วดว้ ย
สง่ิ สาธารณประโยชน์ท่ตี อ้ งใชร้ ะยะเวลาดาเนินการซ่อมแจซม
เกนิ ๔๕ วนั ใหใ้ ชง้ บประมาณปกตดิ าเนินการ

ขอ้ ๑๑ วรรคสอง กรณีสง่ิ สาธารณประโยชน์ท่อี ยู่ในความรบั ผิดชอบของ อปท. ไดร้ บั ความเสยี หาย
หาก อปท. เหน็ ว่า การซ่อมแจซมใหค้ นื สูส่ ภาพเดิมจะไม่คมุ้ ค่าแจละการกอ่ สรา้ งใหม่จะเกิดประโยชน์
ตอ่ ทางราชการมากกว่า ใหเ้ สนอคณะกรรมการเป็ นผูพ้ จิ ารณาใหค้ วามเหน็ ชอบก่อนการใชจ้ า่ ย
งบประมาณ โดยใหค้ านึงถงึ สถานะทางการคลงั

การซ่อมแจซมสง่ิ สาธารณประโยชนท์ ่อี ยู่ในความรบั ผิดชอบของ อปท.

นส.ด่วนท่สี ดุ ท่ี มท ๐๘๑๐.๔/ว ๑๓๘๑ ลว.๓๐ ม.ิ ย.๒๕๖๔

กรณีไม่มีประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลอื ฯ

การซ่อมแจซมสง่ิ สาธารณประโยชนท์ ่อี ยูใ่ นความรบั ผิดชอบของ อปท. ไดร้ บั ความเสยี หาย ให้ อปท.
ดาเนินการตามอานาจหนา้ ท่ี

กรณมี ปี ระกาศเขตการให้ความช่วยเหลอื ฯ

๑. อปท. มงี บประมาณซ่อมแจซม สามารถซ่อมเองได้ ไม่ตอ้ งรายงานอาเภอหรอื จงั หวดั
๒. อปท. ไม่มงี บประมาณในการซ่อมแจซม หรอื งบประมาณเพอ่ื กรณีฉุกเฉินหรอื จาเป็ น ซ่ึงตง้ั ไวใ้ น
ปีน้นั ไดใ้ ชจ้ า่ ยหมดแจลว้ แจละหากไม่ซ่อมแจซมจะบงั เกดิ ความเสยี หายต่อสง่ิ สาธารณประโยชน์ หรอื
สรา้ งความเดอื ดรอ้ นแจก่ประชาชนโดยรวม

ทง้ั น้ี อปท. ตอ้ งมหี นงั สอื ยนื ยนั ขอ้ มูลดงั กล่าว แจลว้ รายงานอาเภอ หรอื จงั หวดั เพ่อื พจิ ารณาให้
จา่ ยเงนิ ทดรองราชการเพ่อื ซ่อมแจซม

37

๕.๕ สาหรบั สะพานหรอื ถนน หรอื ถนนท่มี ที อ่ ระบายน้าท่ไี ดร้ บั
ดา้ นบรรเทาสาธารณภยั ความเสยี หายจนไม่สามารถซ่อมแจซมใหก้ ลบั คนื สูส่ ภาพเดมิ ได้
ใหก้ อ่ สรา้ งสะพานไมช้ วั่ คราว หรอื เท่าท่จี าเป็น เร่งด่วน เพ่อื แจกไ้ ข
ปญั หาเฉพาะหนา้

ในเขตชมุ ชนท่เี กดิ ภยั พบิ ตั เิ ป็ นระยะเวลานาน ทาใหป้ ระชาชนไดร้ บั
ความเดอื ดรอ้ นในการสญั จรไปมา ใหจ้ ดั ทาสะพานไมท้ างเดิน
ชวั่ คราวได้ เพอ่ื บรรเทาความเดือดรอ้ นตามความจาเป็ น

๕.๕.๔ จา้ งเหมากาจดั สง่ิ กดี ขวางทางน้า ไดแ้ จก่ สง่ิ กอ่ สรา้ งสาธารณประโยชน์
ท่กี ดี ขวาง ทางน้า หรอื ก่งิ ไม้ ตน้ ไม้ เศษสวะ กอไผ่ ฯลฯ อดุ ช่อง
ทางน้าเป็นอปุ สรรคต่อการระบายน้า ทาใหต้ า้ นทางน้าไม่ไหว
เกดิ ความชารุดเสยี หาย หรอื เกดิ ความเสยี หายตอ่ ชีวิตแจละทรพั ยส์ นิ

๕.๕.๕ ค่าจดั หาวสั ดุ ไดแ้ จก่ กระสอบทราย ดนิ ลูกรงั เสาเข็ม ไมแ้ จบบ เป็นตน้
เพ่อื นาไปแจกไ้ ขเหตกุ ารณ์กรณีเรง่ ด่วนฉุกเฉินจากภยั พบิ ตั ิท่จี ะทา
ความเสยี หายต่อสง่ิ สาธารณประโยชน์ หรอื ความเสยี หายตอ่ ประชาชน
โดยสว่ นรวม เท่าท่จี า่ ยจรงิ ตามความจาเป็ นแจละเหมาะสม

๕.๖ ทางราชการ อปท. เอกชน นาครุภณั ฑ์ ยานพาหนะเคร่อื งจกั รกล
เคร่อื งสูบน้าหรอื ผลกั ดนั น้า เคร่อื งปนั่ ไฟ ตลอดจนเคร่อื งมอื อปุ กรณ์
ดา้ นการปฏบิ ตั งิ าน ดา้ นกชู้ ีพกภู้ ยั ท่นี ามาช่วยเหลอื โดยสมคั รใจแจละไม่คดิ มลู ค่า

ใหค้ วามช่วยเหลอื ใหเ้ บกิ คา่ ใชจ้ า่ ย ดงั น้ี

ผูป้ ระสบภยั ๕.๖.๑ ค่าซ่อมแจซมท่ชี ารุดเสยี หายในระหว่างปฏบิ ตั งิ านช่วยเหลอื

ผูป้ ระสบภยั ตามความจาเป็นใหอ้ ยู่ในสภาพเดมิ เฉพาะกรณี

จาเป็นเร่งด่วนเพอ่ื ใหก้ ารช่วยเหลอื สาเรจ็ ลลุ ว่ งไปได้

๕.๖.๒ ค่าน้ามนั เช้ือเพลงิ แจละหลอ่ ล่นื รวมทง้ั กระแจสไฟฟ้ า โดยคานึงถงึ
ความจาเป็นแจละประหยดั แจละการใหป้ ระชาชนมสี ว่ นรว่ มในการ
ช่วยเหลอื ตนเองเป็นสาคญั

๕.๖.๓ หากอปุ กรณ์ท่นี ามาช่วยเหลอื มีไม่เพยี งพอแจละไมส่ ามารถขอ
ความร่วมมอื จากเอกชนได้ ใหเ้ ช่าหรอื จา้ งเหมา เพอ่ื นาไป
ช่วยเหลอื ผูป้ ระสบภยั พบิ ตั ไิ ดเ้ ท่าท่จี าเป็ น เร่งด่วน
โดยจา่ ยคา่ เช่าเป็ นรายวนั ตามราคาทอ้ งถ่นิ

๕.๖.๖ คา่ อาหารจดั เล้ยี งเจา้ หนา้ ท่ขี องทางราชการแจละผูม้ าใหค้ วาม
ช่วยเหลอื วนั ละไม่เกนิ ๓ ม้ือ ๆ ละไม่เกนิ ๕๐ บาท/คน
ทง้ั น้ี ตอ้ งไม่ไดร้ บั เงนิ อน่ื ใดจากทางราชการอกี

คณะกรรมการช่วยเหลอื ประชาชนของ อปท. (แจต่ละรูปแจบบ) (ขอ้ ๘)

❖ ให้ อปท. แจตง่ ตง้ั “คณะกรรมการช่วยเหลอื ประชาชนของ อปท.”

ขอ้ ๖ วรรคสอง กรณีช่วยเหลอื ประชาชนเพอ่ื นายก อปท. / รองนายก อปท.
-เยยี วยาแจละฟ้ื นฟหู ลงั เกดิ สาธารณภยั / ท่ไี ดร้ บั มอบหมายจากนายก อปท.
-การสง่ เสรมิ แจละพฒั นาคุณภาพชีวติ /
-การป้ องกนั แจละระงบั โรคติดตอ่ / ประธานกรรมการ
-การช่วยเหลอื เกษตรผูม้ ีรายไดน้ อ้ ย
ใหเ้ สนอ คกก.ใหค้ วามเหน็ ชอบกอ่ น

ทอ้ งถ่นิ จงั หวดั (อบจ.)/ ผูแ้ จทนสว่ นราชการ ผูแ้ จทนประชาคม
ขา้ ราชการ สถจ.ท่ที อ้ งถน่ิ จ. ท่ไี ดร้ บั มอบหมายจาก ผวจ. (อบจ.) ท่นี ายก อปท. คดั เลอื ก
มอบหมาย (เทศบาล/อบต.) (ทน.,ทม.)/ไดร้ บั มอบหมายจาก นอภ. จานวนไม่เกนิ ๓ คน

กรรมการ (ทต./อบต.) ไม่เกนิ ๒ คน กรรมการ
กรรมการ

ปลดั หวั หนา้ หน่วยงานของ อปท. ท่ไี ดร้ บั
อบจ. /เทศบาล /อบต. มอบหมายจากนายก อปท.
กรรมการแจละเลขานุการ ไม่เกนิ ๒ คน
กรรมการแจละผูช้ ่วยเลขานุการ

ศูนยช์ ่วยเหลอื ประชาชนของ อปท.

ศูนยช์ ่วยเหลอื ประชาชน อปท. วิธกี ารรบั เร่อื ง
- นายกฯ เป็น ผอ.ศูนยฯ์
- ปลดั เป็น หวั หนา้ ศูนยฯ์ - มาดว้ ยตนเอง
- นายกฯ มอบหมาย จนท.ฝ่ ายละ ๑ คน - รบั ทางไปรษณีย์ โทรศพั ท์ IT
ไดแ้ จก่ ฝ่ ายอานวยการ ฝ่ ายรบั เร่อื ง - ใหบ้ รกิ ารขอ้ มูลข่าวสารแจละการคาปรกึ ษากบั ประชาชน
ฝ่ ายปฏบิ ตั กิ ารในพ้นื ท่ี แจละฝ่ ายตดิ ตามประเมินผล
ศูนยป์ ฏบิ ตั กิ ารรว่ มฯ (สถานท่กี ลาง) มหี นา้ ท่ี
การจดั การเร่อื งขอความช่วยเหลอื ๒ กรณี
๑. รวบรวมกฎหมาย ระเบียบ หนงั สอื สงั่ การ แจละขอ้ มูลอน่ื
๑. อปท. สามารถ ๒. เกนิ ความสามารถ ท่ีเก่ยี วขอ้ งกบั การช่วยเหลอื ประชาชน
จดั การเองได้ ของ อปท. สง่ ตอ่
๒. แจจง้ เวยี น กฎหมาย ระเบยี บแจละหนงั สอื สงั่ การท่เี ก่ียวขอ้ ง
คณะกรรมการช่วยเหลอื ๓. เผยแจพรข่ อ้ มูลข่าวสาร หลกั เกณฑ์ แจละวธิ ีการช่วยเหลือ
ประชาชนของ อปท.
ประชาชน
แจต่ละรูปแจบบ ๔. ใหค้ าปรกึ ษาหรอื แจนะนาหลกั เกณฑแ์ จละวิธกี ารในการขอรบั

การช่วยเหลอื ในดา้ นต่าง ๆ
๕. รวบรวมขอ้ มูลปญั หาความตอ้ งการของประชาชน หรอื ประสาน

หน่วยงานอน่ื ท่เี ก่ยี วขอ้ ง
๗. ประชาสมั พนั ธผ์ ลการดาเนินการช่วยเหลอื แจละปิดประกาศ

รายช่ืออยา่ งนอ้ ยปีละ ๑ ครง้ั

คณะกรรมการช่วยเหลอื ของ อปท.มีอานาจหนา้ ท่ี

นารายช่ือประชาชนท่ไี ดร้ บั ความเดอื ดรอ้ น ท่สี ารวจโดยหน่วยงานของรฐั แจละ
รายช่ือประชาชนท่ยี ่นื ลงทะเบยี น ต่อ อปท. สถานท่กี ลาง มาใชใ้ นการพจิ ารณา
ช่วยเหลอื ประชาชนตามระเบยี บน้ี
ปิดประกาศรายช่ือประชาชนท่จี ะไดร้ บั ความช่วยเหลอื ณ อปท. สถานท่กี ลาง
แจละท่ที าการหม่บู า้ น ชมุ ชน ใหท้ ราบ เป็นเวลาไม่นอ้ ยกว่า ๑๕ วนั

รายงานผลการพจิ ารณาให้ อปท. เพอ่ื ดาเนินการตามอานาจหนา้ ท่ตี ่อไป

ควบคุมการปฏบิ ตั ิใหเ้ ป็ นไปตามวตั ถปุ ระสงคแ์ จละเป็ นธรรม

การปฏบิ ตั หิ นา้ ท่อี น่ื ๆ ตามท่กี าหนดไวใ้ นระเบยี บน้ี

ดา้ นท่ี ๒ การใหค้ วามช่วยเหลอื ดา้ นการสง่ เสรมิ แจละพฒั นาคณุ ภาพชีวิต ขอ้ ๑๒

๑. คอื อะไร ๒. ช่วยเหลอื ไดอ้ ยา่ งไร

การสง่ เสรมิ /ช่วยเหลอื บคุ คลใหส้ ามารถเขา้ ถงึ ปจั จยั อปท. ประกาศใหป้ ระชาชนท่จี ะขอรบั
พ้นื ฐานในการดารงชีวติ ไดอ้ ยา่ งปกตสิ ขุ ในสงั คม ความช่วยเหลอื มาย่นื ลงทะเบยี น

การสง่ เสรมิ พฒั นาบคุ คลใหม้ ีความรู้ สามารถ คกก. ช่วยเหลอื ฯ ใหค้ วามเหน็ ชอบ
นาไปใชใ้ นการพฒั นาคุณภาพชีวติ ใหด้ ีข้ึน

ผูท้ ่มี ชี ่ือในทะเบยี นเพอ่ื สวสั ดิการแจหง่ รฐั ตามมติ ครม. ปิดประกาศ ไม่นอ้ ยกว่า ๑๕ วนั

๓. ไฟไหมบ้ า้ นหลงั เดยี ว การช่วยเหลอื ตามหลกั เกณฑ์ มท.กาหนด
แจละ พม.โดยอนุโลม
ขอ้ ๑๒ วรรคสอง อคั คภี ยั ท่ไี ม่เขา้ ข่ายภยั พบิ ตั ใิ นการ
ช่วยเหลอื ประชาชนใหอ้ ยูใ่ นดลุ พนิ ิจของคณะกรรมการ ครอบครวั ท่ไี ดร้ บั ผูไ้ รท้ ่ีพ่งึ ผูด้ อ้ ยโอกาส
ตามระเบยี บน้ีท่จี ะพจิ ารณาใหค้ วามช่วยเหลอื ตามความ ความเดือดรอ้ น
จาเป็นเหมาะสมทง้ั น้ีไม่เกนิ อตั ราตามหลก้ เกณฑท์ ่ี
กระทรวงการคลงั กาหนด

การช่วยเหลอื เป็นคา่ ซ่อมแจซมหรอื กอ่ สรา้ งท่อี ยู่
อาศยั เท่าท่จี า่ ยจรงิ ไม่เกนิ อตั ราตามหลกั เกณฑท์ ่ี
กค. กาหนด (หลงั ละไม่เกนิ ๔๙,๕๐๐บาท)

ระเบยี บกรมพฒั นาสงั คมแจละสวสั ดิการ

ว่าดว้ ยการสงเคราะหค์ รอบครวั ผูม้ รี ายไดน้ อ้ ยแจละผูไ้ รท้ ่พี ่งึ พ.ศ. ๒๕๕๒

“ครอบครวั ท่ปี ระสบความเดอื ดรอ้ น” คอื ขอ้ ๘ การดาเนินงานสงเคราะห์
ครอบครวั ผูม้ รี ายไดน้ อ้ ยท่ปี ระสบความเดือดรอ้ น ครอบครวั ท่ปี ระสบความเดอื ดรอ้ น
เพราะสาเหตหุ วั หนา้ ครอบครวั ใหด้ าเนินการตามความจาเป็น
(๔.๑) ตาย (๘.๑) ช่วยเหลอื ดา้ นการเงนิ หรอื
(๔.๒) ทอดท้งิ สาบสูญ หรอื ตอ้ งโทษจาคกุ สง่ิ ของเป็นวงเงนิ ในการช่วยเหลอื
(๔.๓) เจบ็ ป่วยรา้ ยแจรงหรอื พกิ ารจนไม่สามารถ ไม่เกนิ ครง้ั ละ ๓,๐๐๐ บาทตอ่
ประกอบอาชีพได้ ครอบครวั แจละช่วยตดิ ตอ่ กนั
(๔.๔) ประสบภาวะยากลาบากในการดารงชีพ ไม่เกนิ ๓ ครง้ั ต่อครอบครวั ตอ่
(๔.๕) ไม่สามารถดูแจลครอบครวั ไดด้ ว้ ยเหตอุ น่ื ใด ปีงบประมาณ ตามรายการ ดงั น้ี
- คา่ เคร่อื งอปุ โภคบรโิ ภค แจละ
“ผูไ้ รท้ ่พี ง่ึ ” เป็นบคุ คลผูป้ ราศจากทรพั ยส์ ง่ิ ของ หรอื คา่ ใชจ้ า่ ยในการครองชีพตาม
หรอื รายไดส้ าหรบั ยงั ชีพแจละไม่มีผูใ้ หพ้ ง่ึ พาอาศยั ความจาเป็น ค่าซ่อมแจซมบา้ น

44

ฯลฯ

การช่วยเหลอื ประชาชนดา้ นสง่ เสรมิ แจละพฒั นาคณุ ภาพชีวติ
ในสถานการณ์โรคตดิ เช้ือไวรสั โคโรน่า ๒๐๑๙

แจนวทางการใหค้ วามช่วยเหลอื ประชาชนดา้ นการสง่ เสรมิ พฒั นาคุณภาพชีวิต
กรณีโรคตดิ เช้ือไวรสั โคโรนา ๒๐๑๙

การช่วยเหลอื ประชาชนดา้ นสง่ เสรมิ แจละพฒั นาคณุ ภาพชีวติ กรณีโรคตดิ เช้ือไวรสั
โคโรน่า 2019 ใหอ้ ปท.ประกาศใหป้ ระชาชนย่ืนลงทะเบยี น เพอ่ื เสนอคณะกรรมการ
ช่วยเหลอื ประชาชนขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ โดยช่วยตามหลกั เกณฑท์ ่ี
กระทรวงมหาดไทยหรอื กระทรวง พม.กาหนด ซ่งึ ตามระเบยี บกรมพฒั นาสงั คมแจละ
สวสั ดกิ ารว่าดว้ ยการสงเคราะหค์ รอบครวั ผูม้ ีรายไดน้ อ้ ยแจละผูไ้ รท้ ่พี ่ึง พ.ศ. ๒๕๕๒
ขอ้ ๘ การสงเคราะหค์ รอบครวั ท่เี ดอื ดรอ้ น ใหด้ าเนินการตามความจาเป็ น ดงั น้ี
(๘.๑) ช่วยเหลอื ดา้ นการเงนิ หรอื สง่ิ ของเป็นวงเงนิ ในการช่วยเหลอื ไม่เกนิ ครง้ั ละ
๓๐๐๐ บาทต่อครอบครวั ไม่เกนิ ๓ ครง้ั ต่อปีงบประมาณ

การช่วยเหลอื ประชาชนดา้ นสง่ เสรมิ แจละพฒั นาคณุ ภาพชีวติ
ในสถานการณ์โรคตดิ เช้ือไวรสั โคโรน่า ๒๐๑๙

หนงั สอื มท. ด่วนท่สี ดุ ท่ี ๐๘๐๘.๒/ว ๒๒๐๗ ลงวนั ท่ี ๑๔ เมษายน ๒๕๖๓

แจนวทางการใหค้ วามช่วยเหลอื ประชาชนดา้ นการสง่ เสรมิ พฒั นาคณุ ภาพชีวติ
การช่วยเหลอื ประชาชนดา้ นสง่ เสรมิ แจละพฒั นาคุณภาพชีวติ

กรณีโรคตดิ เช้ือไวรสั โคโรน่า 2019 เป็นกรณีฉุกเฉิน จาเป็นเร่งด่วน
เม่ือคณะกรรมการช่วยเหลอื ประชาชนของ อปท. ไดป้ ิดประกาศรายช่ือ
ประชาชนท่จี ะไดร้ บั ความช่วยเหลอื แจลว้ ใหส้ ามารถช่วยเหลอื ประชาชน
ไดท้ นั ที โดยไม่ตอ้ งรอใหค้ รบสบิ หา้ วนั แจละถอื เป็นกรณีเร่งด่วน
หากไม่ดาเนินการแจกไ้ ขจะก่อใหเ้ กดิ ความเสยี หายตอ่ ราชการหรอื ประชาชน
ดงั น้นั อปท.จงึ ไม่ตอ้ งจดั ทาเป็นแจผนพฒั นาทอ้ งถ่นิ

การใหค้ วามช่วยเหลอื ดา้ นการป้ องกนั แจละควบคุมโรคตดิ ต่อ

การป้ องกนั แจละควบคุมโรคติดต่อ การใหค้ วามช่วยเหลอื ...

เม่ือเกดิ โรคตดิ ตอ่ ขอ้ ๑๓ อปท. ดาเนินการหรอื สนับสนุนใหม้ กี ารป้ องกนั
การควบคมุ การแจพร่ แจลการะระงบั การระบาดของโรค
โรคตดิ ต่ออนั ตราย หรอื สรา้ งภมู คิ มุ้ กนั โรคใหก้ บั ผูท้ ่มี ีภาวะเสย่ี ง

โรคติดต่อท่ตี อ้ งเฝ้ าระวงั ประชาสมั พนั ธอ์ งคค์ วามรูเ้ กย่ี วกบั โรคตดิ ต่อ การช่วยเหลอื
หน่วยงานของรฐั แจละเอกชนใหเ้ กดิ การปฏบิ ตั ิการตามนโยบาย
โรคระบาด แจละแจผนการเฝ้ าระวงั ป้ องกนั แจละควบคมุ โรคติดตอ่

มเี หตสุ งสยั ว่าเกดิ โรคในเขตพ้นื ท่ขี อง อปท. ขอ้ ๑๔ ให้ อปท. ประสานหน่วยงานท่รี บั ผิดชอบดาเนินการ
ป้ องกนั ควบคมุ การแจพร่ แจละระงบั การระบาดของโรค
ขอ้ ๑๕ อปท.สามารถเบิกคา่ ใชจ้ า่ ยตา่ ง ๆ โดย อปท.รว่ มดาเนินการ/สนับสนุนการดาเนินการ
ในการป้ องกนั แจละควบคมุ โรคติดต่อ
- ยา เวชภณั ฑ์ หน่วยงานรบั ผิดชอบไม่สามารถดาเนินการได้ อย่างครอบคลมุ
- วสั ดทุ ่ใี ชใ้ นการป้ องกนั ควบคมุ โรคตดิ ตอ่ หรอื ไม่สามารถระงบั การระบาดของโรคติดตอ่ ได้ จะสง่ ผลทาให้
เช่น ถงุ มอื ยาง/หนัง ผา้ ปิดปาก/ปิดจมูก เกดิ การแจพรร่ ะบาดท่เี ป็นอนั ตรายต่อสขุ ภาพแจละชีวติ ของประชาชน
รองเทา้ ยางหมุ้ สน้ สูงใตเ้ ข่า (รองเทา้ บูต๊ ) ให้ อปท. สามารถดาเนินการป้ องกนั แจละควบคุมโรคได้
เส้อื กนั ฝน การช่วยเหลอื ประชาชนดา้ นการป้ องกนั แจละควบคมุ โรคตดิ ตอ่
- เคร่อื งแจตง่ กายแจละอปุ กรณ์ในการ ให้ อปท. พจิ ารณาใชจ้ า่ ยงบประมาณช่วยเหลอื ประชาชนตาม
ปฏบิ ตั ิงานของบคุ ลากรท่ปี ฏบิ ตั ิงาน หลกั เกณฑข์ อง สธ.โดยอนุโลม (ขอ้ ๑๖(๓))
- โดยคานึงถงึ ความจาเป็นเหมาะสม
แจละประหยดั

พระราชบญั ญตั โิ รคตดิ ตอ่ พ.ศ. ๒๕๕๘

มาตรา ๖ เพอ่ื ประโยชน์ในการป้ องกนั แจละควบคมุ โรคตดิ ต่อ ใหร้ ฐั มนตรโี ดยคาแจนะนา
ของคณะกรรมการมอี านาจประกาศกกาหนด ดงั ตอ่ ไปน้ี
(๑) ช่ือแจละอาการสาคญั ของโรคตดิ ตอ่ อนั ตรายแจละโรคตดิ ต่อท่ตี อ้ งเฝ้ าระวงั
(๒) ช่องทางเขา้ ออกแจหง่ ใดในราชอาณาจกั รใหเ้ ป็นด่านควบคมุ โรคตดิ ตอ่ ระหว่าง

ประเทศแจละยกเลกิ ด่านควบคุมโรคตดิ ตอ่ ระหว่างประเทศ
(๓) การสรา้ งเสรมิ ภมู คิ มุ้ กนั โรค

มาตรา ๙ เพอ่ื ประโยชน์ในการป้ องกนั แจละควบคมุ โรคระบาด ใหอ้ ธบิ ดีโดยคาแจนะนา
ของคณะกรรมการดา้ นวชิ าการมีอานาจประกาศช่ือ อาการสาคญั แจละสถานท่ที ่มี ีโรค
ระบาด แจละแจจง้ ใหเ้ จา้ พนกั งานควบคมุ โรคตดิ ตอ่ ตามมาตรา ๓๔ ทราบ รวมทง้ั ประกาศ
ยกเลกิ เม่อื สภาวการณ์ของโรคน้นั สงบลงหรอื กรณีมีเหตอุ นั สมควร

48

ประกาศกระทรวงสาธารณสขุ เร่อื ง เช่ือแจละอาการสาคญั ของ
โรคตดิ ตอ่ อนั ตราย (ฉบบั ท่ี ๓) พ.ศ. ๒๕๖๓

ขอ้ ๓ ใหเ้ พม่ิ ความตอ่ ไปน้ีเป็น (๑๔) ของขอ้ ๑ แจหง่ ประกาศกระทรวง
สาธารณสขุ เร่อื ง ช่ือแจละอาการสาคญั ของโรคตดิ ต่ออตั นตราย พ.ศ. ๒๕๕๙ “(๑๔)
โรคตดิ เช้ือไวรสั โคโรนา 2019 หรอื โรคโควดิ 19 (Coronavirus Disease 2019
(COVID-19)) มีอาการไข้ ไอ เจบ็ คอ หอบเหน่ือยหรอื มีอาการของโรคปอดอกั เสบ
ในรายท่มี อี าการรุนแจรง จะมีอาการระบบทางเดินหายใจลม้ เหลวแจละอาจถงึ ขน้ั
เสยี ชีวติ ”

49

ศูนย์ COVID-19

1 สถานท่คี วบคมุ เพอ่ื สงั เกตการเร่มิ ป่วย 2 Home Quarantine (HQ)

Quarantine (Q) ผูท้ ่มี คี วามเสย่ี งสูงมปี ระวตั สิ มั ผสั ใกลช้ ิด
ผูป้ ่วยโควิด ใหแ้ จยกกกั ตวั ท่บี า้ น แจละ
สถานท่กี กั กนั ท่ี อปท.จดั ใหม้ ี โดยรบั ผูท้ ่ี แจยกจากผูอ้ น่ื ในบา้ นภายใตก้ ารดูแจล
มีความเสย่ี ง หรอื มาจากพ้นื ท่เี สย่ี ง โดยจดั ของเจา้ หนา้ ท่คี วบคมุ โรค ๑๔ วนั
ใหม้ เี จา้ หนา้ ท่ีดูแจลเพ่อื ควบคมุ สงั เกตอาการ

3 โรงพยาบาลสนาม 4 ศูนยพ์ กั คอย 5 การแจยกกกั ตวั ท่บี า้ น

ระดบั พ้นื ท่ี Community Isolation (CI) Home Isolation (HI)

ผูป้ ่วยท่แี จพทยม์ คี วามเหน็ ควร ผูป้ ่วยท่อี ยูใ่ นชมุ ชนอาการ ผูป้ ่วยท่รี อแจอดมิดใน รพ.หรอื แจพทย์
ตอ้ งรกั ษาตวั ใน รพ.
ไม่มาก ไม่ตอ้ งใชอ้ อกซิเจน ใหไ้ ปรกั ษาท่บี า้ นได้ หรอื ผูป้ ่วย

ทกุ กลมุ่ อายุ ท่รี กั ษาใน รพ. เกนิ ๑๐ วนั แจละ

จาหน่ายกลบั บา้ นเพ่อื รกั ษาต่อเน่ือง

ศูนยท์ ่ี 3-5 เป็นผูป้ ่วยซ่งึ มีการรกั ษาติดตามอาการ ประเมินอาการผูต้ ดิ เช้ือ แจละมีรถรบั สง่ พรอ้ มสง่ รพ.