แผนอัตรากำลัง 3 ปี 64-66 เทศบาลเมืองเขาสามยอด

1.หลักการและเหตุผล 1

การบริหารงานขององค์กรต่างๆ ไม่ว่าภาครัฐหรือเอกชน จำเป็นต้องอาศัยบุคลากรที่มี
คุณภาพ มีความรู้ ความสามารถ และมีความเพียงพอในการปฏิบัติตามอำนาจหน้าที่ท่ีกฎหมาย
กำหนดไว้ เทศบาลเมืองเขาสามยอดเป็นองค์กรหนึ่งท่ีบริหารงานต้องมีบุคลากรในการให้ บริการและ
อำนวยความสะดวกแก่ประชาชนทเ่ี พียงพอ จึงไดจ้ ัดทำแผนอัตรากำลงั ข้ึน เพราะ

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล (ก.ท.) เรื่อง มาตรฐานท่ัวไปเกี่ยวกับอัตรา
ตำแหน่ง กำหนดให้คณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัด (ก.ท.จ.) กำหนดตำแหน่งข้าราชการหรือพนักงานส่วน
ท้องถ่นิ ว่าจะมีตำแหน่งใด ระดับใด อยู่ในส่วนราชการใด จำนวนเท่าใด ให้คำนึงถึงภาระหน้าที่ความรับผิดชอบ
ลักษณะงานท่ีต้องปฏิบัติ ความยาก ปริมาณและคุณภาพของงาน ตลอดจนทั้งภาระค่าใช้จ่ายของเทศบาลท่ี
จะต้องจ่ายในด้านบุคคล โดยให้เทศบาล จัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ พ.ศ.2564-2566)
เพื่อใช้ในการกำหนดตำแหน่งโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัด (ก.ท.จ.) ท้ังนี้ ให้
เปน็ ไปตามหลักเกณฑ์ และวธิ ีการท่ีคณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล (ก.ท.) กำหนด

1.2 ประกาศคณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดลพบุรี เร่ือง หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเกี่ยวกับ
พนักงานจ้าง (ฉบับท่ี 3) ลงวันที่ 4 สิงหาคม 2557 หมวด 3 การจัดทำแผนอัตรากำลังพนักงานจ้าง ข้อ 12
การกำหนดจำนวนตำแหน่งพนักงานจ้างเทศบาลในส่วนราชการต่างๆ ของเทศบาล ให้เทศบาลจัดทำแผน
อัตรากำลังของเทศบาล เพ่ือเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่ง และการใช้ตำแหน่งพนักงานจ้างของเทศบาล
และเสนอคณะกรรมการพนักงานเทศบาล (ก.ท.จ.) พิจารณาให้ความเห็นชอบ โดยจัดทำและกำหนดรวมไว้ใน
แผนอัตรากำลังพนักงานเทศบาล ข้อ 13 การจัดทำแผนอัตรากำลังพนักงานจ้างให้คำนึงถึงภารกิจอำนาจหน้าท่ี
ความรับผิดชอบ ลักษณะงานท่ีต้องปฏิบัติ ความยากและคุณภาพของงานและปริมาณงานตลอดทั้งภาระค่าใช้จ่าย
ของเทศบาลทีต่ ้องจา่ ยในด้านบคุ คล

1.3 คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล (ก.ท.) ได้มีมติเห็นชอบประกาศกำหนดการกำหนด
ตำแหน่งพนักงานเทศบาล โดยกำหนดแนวทางให้เทศบาล จัดทำแผนอัตรากำลังเพ่ือเป็นกรอบในการกำหนด
ตำแหน่งและการใช้ตำแหน่งพนักงานเทศบาล ลูกจ้างประจำและพนักงานจ้าง โดยให้เสนอให้คณะกรรมการพนักงาน
เทศบาลจังหวัด พิจารณาให้ความเห็นชอบ โดยได้กำหนดใหเ้ ทศบาล แตง่ ต้งั คณะกรรมการจดั ทำแผนอัตรากำลัง
วิเคราะห์อำนาจหน้าท่ีและภารกิจของเทศบาล วิเคราะห์ความต้องการกำลังคน วิเคราะห์การวางแผนการใช้
กำลังคน จดั ทำกรอบอตั รากำลงั และกำหนดหลกั เกณฑ์และเง่ือนไข ในการกำหนดตำแหน่งตามแผนอตั รากำลัง
3 ปี

1.4 จากหลักการและเหตุผลดังกล่าว เทศบาลเมืองเขาสามยอด อำเภอเมืองลพบุรี จังหวัด
ลพบุรี จึงจดั ทำแผนอตั รากำลัง 3 ปี สำหรับปีงบประมาณ 2564 - 2566 ขึน้

2. วตั ถุประสงค์

การจัดทำแผนอตั รากำลัง 3 ปี ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 - 2566 ของเทศบาลเมือง
เขาสามยอด เป็นการเตรียมการเพ่ือสรรหาบุคลากรให้เพียงพอต่อการบริการและการอำนวยความสะดวกแก่
ประชาชนในการจัดทำบริการสาธารณะตามภารกิจอำนาจหน้าที่ของเทศบาลและสอดคล้องกับโครงสร้าง
ค่าใช้จ่ายด้านบุคลากรท่ีกฎหมายกำหนด การวางแผนอัตรากำลังเพ่ือแก้ปัญหาเรื่องการกำหนดตำแหน่ง และ
การปรบั ระดบั ตำแหนง่ ตอ้ งดำเนินการในภาพรวมทง้ั หนว่ ยงาน เนน้ ถงึ โครงสรา้ ง วัตถุประสงค์และขอบเขต

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

2
หน้าท่ีของหน่วยงาน ให้สอดคล้องกับนโยบาย โครงการ และแผนงานของหน่วยงาน โดยกำหนดเป็นแผน
อัตรากำลังล่วงหน้า 3 ปี ซึ่งต้องมีแผนกำลังคนให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาของเทศบาลและแผนงบประมาณ
(แผนงบแบบ PPB: Planning Programming Budgeting) การกำหนดอัตรากำลังคนต้องสอดคล้องกับ
แผนงาน โครงการ แผนงบประมาณ ในลักษณะแผนแบบผสมผสาน (integration) (แผนงาน+แผนเงิน+แผน
กำลังคน) และมีการทบทวนตรวจสอบหน้าท่คี วามรบั ผิดชอบ (Post Audit) การกำหนดหน้าที่ความรบั ผิดชอบ
ของตำแหน่ง (Position Description) และการเกล่ียงานและเกล่ียคน (Redeployment) เพ่ือป้องกันปัญหา
หน้าที่ซ้ำซ้อน คนล้นงาน และกำลังคนไม่เพียงพอของหน่วยงาน เพ่ือแก้ปัญหาในการบริหารงานบุคคล
ที่จะต้องปรับปรุงแก้ไขท้ังระบบไปพร้อม ๆ กัน ท้ังหน้าท่ีของหน่วยงาน โครงการ ระบบงาน การกำหนด
ตำแหน่ง และการปรับระดับตำแหน่ง ดังน้นั การจัดทำแผนอตั รากำลัง 3 ปี มีวตั ถุประสงค์ ดงั นี้

2.1 เพื่อให้เทศบาลเมืองเขาสามยอด มีโครงสร้างการแบ่งงานและระบบงาน ระบบการจ้างท่ี
เหมาะสม ไมซ่ ้ำซอ้ นอนั จะเป็นการประหยดั งบประมาณรายจา่ ยของเทศบาล

2.2 เพ่ือให้เทศบาลเมืองเขาสามยอด มีการกำหนดตำแหน่งการจัดอัตรากำลัง โครงสร้างให้
เหมาะสมกับอำนาจหน้าที่ของเทศบาล ตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2596 และแก้ไขเพิ่มเติมถงึ ปจั จุบัน
และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและข้ันตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
พ.ศ. 2542 และกฎหมายทเี่ กี่ยวขอ้ ง

2.3 เพื่อให้คณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดลพบุรี สามารถตรวจสอบการกำหนด
ตำแหน่งและการใชต้ ำแหน่งพนกั งานเทศบาล ลูกจ้างประจำวา่ ถูกตอ้ งเหมาะสมหรือไม่

2.4 เพื่อให้คณะกรรมการพนักงานเทศบาลจังหวัดลพบุรี สามารถตรวจสอบการกำหนด
ประเภทตำแหนง่ และการสรรหาและเลอื กสรรตำแหน่งพนกั งานจ้างว่าถกู ตอ้ งเหมาะสมหรอื ไม่

2.5 เพ่ือเป็นแนวทางในการดำเนินการวางแผนการใช้อัตรากำลังการพัฒนาบุคลากร
ของเทศบาลเมืองเขาสามยอด

2.6 เพื่อให้เทศบาลเมืองเขาสามยอด สามารถวางแผนอัตรากำลังในการบรรจุแต่งตั้ง
ข้าราชการ และการใช้อัตรากำลังของบุคลากรเพื่อให้การบริหารงานของเทศบาลเกิดประโยชน์ต่อประชาชน
เกิดผลสัมฤทธ์ิต่อภารกิจตามอำนาจหน้าที่ มีประสิทธิภาพมีความคุ้มค่าสามารถลดขั้นตอนการปฏิบัติงานและ
มีการลดภารกิจและยุบเลิกหน่วยงานท่ีไม่จำเป็นการปฏิบัติภารกิจสามารถตอบสนองความต้องการของ
ประชาชนไดเ้ ป็นอยา่ งดี

2.7 เพ่ือให้เทศบาลเมืองเขาสามยอด ดำเนินการวางแผนการใช้อัตรากำลังบุคลากรให้
เหมาะสม การพัฒนาบุคลากรได้อย่างต่อเน่ืองมีประสิทธิภาพ และสามารถควบคุมภาระค่าใช้จ่าย
ด้านการบริหารงานบคุ คลขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินให้เปน็ ไปตามท่ีกฎหมายกำหนด

2.8 เพ่ือให้เทศบาลเมืองเขาสามยอด มีการกำหนดตำแหน่งอัตรากำลังของบุคลากร
ท่ีสามารถตอบสนองการปฏิบัติงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่มีความจำเป็นเร่งด่วน และสนองนโยบาย
ของรัฐบาล หรือมติคณะรัฐมนตรี หรอื นโยบายของเทศบาลเมอื งเขาสามยอด

3. กรอบแนวคดิ ในการจัดทำแผนอตั รากำลงั 3 ปี

เทศบาลเมืองเขาสามยอด อำเภอเมืองลพบุรี จังหวัดลพบุรี โดยคณะกรรมการจัดทำแผน
อัตรากำลังของเทศบาลเมืองเขาสามยอด ซ่ึงมีนายกเทศมนตรีเมืองเขาสามยอดเป็นประธาน ปลัดเทศบาล

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

3
เมืองเขาสามยอด หัวหน้าส่วนราชการทุกส่วนราชการของเทศบาลเมืองเขาสามยอดเป็นกรรมการ หัวหน้า
ส่วนราชการที่รับผิดชอบการบริหารงานบคุ คล เป็นกรรมการและเลขานุการ และข้าราชการหรือพนักงานส่วน
ท้องถิ่นที่ได้รับมอบหมายไม่เกิน ๒ คน เป็นผู้ช่วยเลขานุการ มีหน้าที่จัดทำแผนอัตรากำลัง ๓ ปี
โดยให้มีขอบเขตเนอื้ หาครอบคลุมในเรอื่ งตา่ ง ๆ ดงั ต่อไปน้ี

3.1 วิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าท่คี วามรบั ผดิ ชอบของเทศบาล ตามพระราชบัญญัตเิ ทศบาล
พ.ศ. 2496 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติมถึงปัจจุบัน และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจาย
อำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2542 ตลอดจนกฎหมายอ่ืนให้สอดคล้องกับแผนพัฒนา
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล
นโยบายผู้บริหารของเทศบาลเมืองเขาสามยอด และสภาพปัญหาในพ้ืนที่ของเทศบาลเมืองเขาสามยอด เพื่อให้
การดำเนินการของเทศบาลเมืองเขาสามยอด บรรลุผลตามพันธกิจที่ตั้งไว้จำเป็นต้องจัดสรรอัตรากำลัง
ตามหน่วยงานต่างๆ ใหเ้ หมาะสมกับเป้าหมายและการดำเนนิ การอยู่นัน้ ครบถ้วนตรงตามภารกจิ หรือไม่ อย่างไร
หากงานที่ทำอยู่ไม่ตรงกับภารกิจในอนาคตต้องมีการวางแผนกรอบอัตรากำลังให้ปรับเปล่ียนไปตามทิศทางใน
อนาคต รวมถึงงานปัจจุบันบางส่วนไม่ต้องดำเนินการแล้ว อาจทำให้การจัดสรรอัตรากำลังบางส่วนราชการ
เปล่ยี นแปลงไป ทั้งนี้ เพ่ือใหเ้ กิดการเตรียมความพรอ้ มในเรื่องกำลังคนใหร้ องรบั สถานการณ์ในอนาคต

3.2 กำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการภายในและการจัดระบบงาน เพื่อรองรับภารกิจ
ตามอำนาจหน้าท่ีความรับผดิ ชอบให้สามารถแก้ปัญหาของจังหวดั ลพบุรี ได้อย่างมีประสทิ ธิภาพและตอบสนอง
ความตอ้ งการของประชาชน

3.3 การวิเคราะห์ต้นทุนค่าใช้จ่ายของกำลังคน : Supply pressure เป็นการนำประเด็น
ค่าใช้จ่ายบุคลากรเข้ามาร่วมพิจารณา เพื่อการจัดการทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพสูงสุด
กำหนดตำแหน่งในสายงานต่างๆ จำนวนตำแหน่ง และระดับตำแหน่ง ให้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ความ
รบั ผิดชอบ ปริมาณงาน และคณุ ภาพของงาน รวมทั้งสรา้ งความก้าวหน้าในสายอาชพี ของกลุ่มงานต่างๆ โดยใน
สว่ นนี้จะคำนงึ ถึง

3.3.1 การจัดระดับช้ันงานทีเ่ หมาะสม ในการพจิ ารณาถึงต้นทุนต่อการกำหนดระดบั ชั้น
งานในแต่ละประเภท เพื่อให้การกำหนดตำแหน่งและการปรับระดับช้ันงานเป็นไปอย่างประหยัดและมี
ประสทิ ธิภาพสงู สุด

3.3.2 การจดั สรรประเภทบุคลากรส่วนท้องถิ่น (พนักงานเทศบาล พนักงานครูเทศบาล
ลูกจ้างประจำ และพนักงานจ้าง) โดยหลักการแล้ว การจัดสรรประเภทลักษณะงานผิดจะมีผลกระทบต่อ
ประสิทธิภาพ และต้นทุนในการทำงานขององค์กร ดังน้ันในการกำหนดอัตรากำลังของพนักงานเทศบาล
พนกั งานครเู ทศบาล ลกู จ้างประจำ และพนักงานจ้าง ในแตล่ ะส่วนราชการจะตอ้ งพิจารณาว่าตำแหน่งทีก่ ำหนด
ในปัจจุบันมีความเหมาะสมหรือไม่หรือควรเปล่ียนแปลงลักษณะการกำหนดตำแหน่งเพื่อให้การทำงานเป็นไป
อย่างมีประสิทธิภาพมากข้ึน โดยภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลต้องไม่เกินร้อยละส่ีสิบของ
งบประมาณรายจา่ ยตามมาตรา 35 แหง่ พระราชบัญญัติระเบยี บบริหารงานบคุ คลส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2542

3.4 การวเิ คราะหก์ ระบวนการและเวลาทีใ่ ชใ้ นการปฏบิ ัติงาน เปน็ การนำข้อมลู เวลาทใี่ ช้ใน
การปฏบิ ัตงิ านตามกระบวนการจรงิ (Work process) ในอดตี เพื่อวิเคราะห์ปรมิ าณงานต่อบุคคลจริงโดย
สมมตุ ฐิ านวา่ งานใดทต่ี ้องมีกระบวนการและต้องใชเ้ วลามากโดยเปรยี บเทยี บ ย่อมตอ้ งใชอ้ ตั รากำลงั คน
มากกว่า อย่างไรกด็ ใี นภาคราชการส่วนท้องถิน่ นัน้ งานบางลกั ษณะ เช่น งานกำหนดนโยบาย งานมาตรฐาน

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

4
งานเทคนิคด้านช่าง หรืองานบริการบางประเภทไม่สามารถกำหนดเวลามาตรฐานได้ ดังนั้น การคำนวณเวลาท่ี
ใช้ในกรณีภาคราชการส่วนท้องถิน่ จึงทำได้เพยี งเป็นข้อมลู เปรียบเทียบ (Relative Information) มากกว่าจะ
เป็นข้อมูลทใ่ี ช้ในการกำหนดคำนวณอตั รากำลังตอ่ หนว่ ยงานจริงเหมอื นภาคเอกชน นอกจากน้ันก่อนจะคำนวณ
เวลาท่ีใช้ในการปฏิบัติงานแต่ละส่วนราชการต้องพิจารณาปริมาณงาน ลักษณะงานท่ีปฏิบัติมีภารกิจที่
สอดคล้องกับหน่วยงานหรือไม่ เพราะในบางครั้งอาจเป็นไปได้ว่างานท่ีปฏิบัติอยู่ในปัจจุบันมีลักษณะงานเป็น
โครงการพิเศษ หรอื ของหนว่ ยงานอ่นื กไ็ ม่มีความจำเป็นต้องมาใช้ประกอบพิจารณาด้วย

3.5 การวิเคราะหผ์ ลงานที่ผา่ นมาเพ่ือประกอบการกำหนดอัตรากำลังเป็นการนำผลลพั ธ์ท่ีพึง
ประสงคข์ องแต่ละส่วนราชการและพันธกิจขององค์กรมายึดโยงกับจำนวนกรอบอัตรากำลังที่ต้องใชส้ ำหรับการ
สร้างผลลัพธ์ที่พึงประสงค์ให้ได้ตามเป้าหมาย โดยมีสมมุติฐานว่า หากผลงานที่ผ่านมาเปรียบเทียบกับผลงาน
ปัจจุบันและในอนาคตแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ อาจจะต้องมีแนวทางในการพิจารณา แนวทางในการ
กำหนด/เกล่ียอัตรากำลังใหม่ เพื่อให้เกิดการทำงานท่ีมีประสิทธิภาพและสนับสนุนการทำงานตามภารกิจของ
ส่วนราชการและองค์กรอยา่ งสงู สดุ

3.6 การวิเคราะห์ข้อมูลจากความคิดเห็นแบบ 360 องศา เป็นการสอบถามความคิดเห็น
จากผ้มู ีส่วนไดส้ ่วนเสียหรอื นำประเดน็ ต่างๆ อยา่ งเรื่องการบรหิ ารงาน งบประมาณ คน มาพจิ ารณาอยา่ งน้อย
ใน 3 ประเดน็ ดงั น้ี

3.6.1 เรื่องพื้นที่และการจัดโครงสร้างองค์กร เน่ืองจากการจัดโครงสร้างองค์กรและ
การแบ่งงานในพ้นื ท่ีน้ันจะมีผลต่อการกำหนดกรอบอัตรากำลังเป็นอยา่ งมาก เช่น หากกำหนดโครงสร้างทมี่ าก
เกินไปจะทำใหเ้ กิดตำแหน่งงานข้ึนตามมาอีกไม่ว่าจะเป็นงานหัวหนา้ ฝ่าย งานธุรการ สารบรรณและบริหารท่ี
ไปในส่วนราชการน้ัน ซึ่งอาจมีความจำเป็นต้องทบทวนว่าการกำหนดโครงสร้างในปัจจุบันของแต่ละส่วน
ราชการนั้นมคี วามเหมาะสมมากนอ้ ยเพยี งใด

3.6.2 เร่ืองการเกษียณอายุราชการ เน่ืองจากหลายๆ ส่วนราชการในปัจจุบันมี
ข้าราชการสูงอายุจำนวนมาก ดังนั้น อาจต้องมีการพิจารณาถึงการเตรียมการเรื่องกรอบอัตรากำลังท่ีจะ
รองรับการเกษียณอายุของข้าราชการ ทั้งนี้ ไม่ว่าจะเป็นการถ่ายทอดองค์ความรู้ การปรับตำแหน่งท่ี
เหมาะสมข้นึ ทดแทนตำแหน่งท่จี ะเกษียณอายุไป เป็นตน้

3.6.3 ความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เป็นการสอบถามจากเจ้าหน้าท่ีภายใน
สว่ นราชการและผู้ที่มีส่วนเก่ียวข้องกับส่วนราชการน้ัน ๆ ผา่ นการส่งแบบสอบถามหรือการสัมภาษณ์ซ่ึงมุมมอง
ตา่ งๆ อาจทำให้การกำหนดกรอบอตั รากำลังเป็นไปอยา่ งมีประสิทธภิ าพมากข้นึ

3.7 การพิจารณาเปรียบเทียบกับกรอบอัตรากำลังขององค์กรอื่นๆ กระบวนการนี้เป็น
กระบวนการนำข้อมูลของอัตรากำลังในหน่วยงานท่ีมีลักษณะงานใกล้เคียงกัน เช่น การเปรียบเทียบจำนวน
กรอบอตั รากำลังของงานการเจ้าหน้าทใ่ี นเทศบาล ก และงานการเจ้าหนา้ ที่ในเทศบาล ข. ซึง่ มีหนา้ ทีร่ ับผดิ ชอบ
คลา้ ยกัน โดยสมมตฐิ านที่ว่าแนวโน้มของการใช้อัตรากำลังของแต่ละองคก์ รในลักษณะงานและปริมาณงานแบบ
เดียวกันน่าจะมีจำนวนและการกำหนดตำแหนง่ คล้ายคลงึ กนั ได้

3.8 จัดทำกรอบอัตรากำลัง 3 ปี โดยภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลต้องไม่เกิน
ร้อยละสี่สิบของงบประมาณรายจา่ ยประจำปี

3.9 ให้เทศบาลเมืองเขาสามยอด มีแผนการพัฒนาข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถ่ิน
ทุกคน โดยต้องไดร้ ับการพฒั นาความรูค้ วามสามารถอยา่ งน้อยปีละ 1 คร้งั

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

5
กรอบยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560 – 2579)

วิสยั ทศั น์ประเทศไทย “ประเทศมคี วามมน่ั คงมงั่ คัง่ ยงั่ ยืน เป็นประเทศพฒั นาแล้ว
ดว้ ยการพฒั นาตามปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพียง”

ยุทธศาสตร์ที่ 1 ดา้ นความมัน่ คง
(1) เสรมิ สรา้ งความมัน่ คงของสถาบนั หลักและการปกครองระบอบประชาธปิ ไตยอนั มี

พระมหากษัตรยิ ์ทรงเป็นประมุข
(2) ปฏิรปู กลไกการบริหารประเทศและพฒั นาความมน่ั คงทางการเมือง ขจัดคอร์รปั ช่ัน

สร้างความเชอ่ื ม่นั ในกระบวนการยุติธรรม
(3) การรกั ษาความม่ันคงภายในและความสงบเรียบร้อยภายในตลอดจนการบริหารจดั การ

ความม่นั คงชายแดนและชายฝ่ังทะเล
(4) การพฒั นาระบบ กลไก มาตรการและความรว่ มมือระหวา่ งประเทศทกุ ระดับและการ

รกั ษาดุลยภาพความสัมพันธ์กับประเทศมหาอำนาจ เพื่อป้องกันและแก้ไขปญั หาความ
มนั่ คงรปู แบบใหม่
(5) การพัฒนาเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพการผนึกกำลงั ป้องกนั ประเทศ การรักษาความสงบ
เรยี บรอ้ ยภายในประเทศ สรา้ งความรว่ มมือกบั ประเทศเพื่อนบ้านและมติ รประเทศ
(6) การพัฒนาระบบการเตรียมพรอ้ มแห่งชาติและระบบบริหารจดั การภยั พบิ ัติ รกั ษาความ
มนั่ คงของฐานทรัพยากรธรรมชาตสิ ง่ิ แวดล้อม
(7) การปรับกระบวนการทำงานของกลไกทเ่ี ก่ยี วข้องจากแนวด่ิงสูแ่ นวระนาบมากขึน้
ยุทธศาสตรท์ ี่ 2 ด้านการสรา้ งความสามารถในการแขง่ ขนั
(1) การพฒั นาสมรรถนะทางเศรษฐกิจ ส่งเสริมการค้า การลงทุน พฒั นาสูช่ าตกิ ารคา้
(2) การพฒั นาภาคการผลิตและบรกิ าร เสริมสร้างฐานการผลติ เข้มแข็งยง่ั ยืน และสง่ เสรมิ
เกษตรกรรมรายยอ่ ยส่เู กษตรย่งั ยนื เป็นมิตรกับส่งิ แวดลอ้ ม
(3) การพฒั นาผูป้ ระกอบการและเศรษฐกิจชุมชน พัฒนาทักษะผู้ประกอบการยกระดับผลติ
ภาพแรงงานและพัฒนา SMEs สู่สากล
(4) การพฒั นาพน้ื ท่ีเศรษฐกิจพเิ ศษและเมือง พฒั นาเขตเศรษฐกิจพเิ ศษชายแดน และ
พัฒนาระบบเมืองศนู ย์กลางความเจริญ
(5) การลงทนุ พัฒนาโครงสรา้ งพ้ืนฐาน ดา้ นการขนสง่ ความมัน่ คงและพลงั งาน ระบบ
เทคโนโลยีสารสนเทศ และการวจิ ยั และพัฒนา
(6) การเชอ่ื มโยงกับภูมภิ าคและเศรษฐกิจโลก สร้างความเปน็ หนุ้ สว่ นการพฒั นากับนานา
ประเทศ สง่ เสรมิ ให้ไทยเป็นฐานของการประกอบธุรกิจ ฯลฯ
ยุทธศาสตรท์ ี่ 3 ด้านการพัฒนาและเสริมสร้างศักยภาพคน
(1) พัฒนาศกั ยภาพคนตลอดชว่ งชีวิต
(2) การยกระดับการศึกษาและการเรยี นรใู้ ห้มคี ณุ ภาพเท่าเทียมและท่วั ถึง
(3) ปลกู ฝังระเบยี บวนิ ัย คณุ ธรรม จริยธรรม ค่านิยมท่พี ึงประสงค์
(4) การเสริมสร้างให้คนมีสขุ ภาวะทดี่ ี
(5) การสรา้ งความอยดู่ มี ีสขุ ของครอบครัวไทย

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

6
ยุทธศาสตร์ที่ 4 ด้านการสร้างโอกาสความเสมอภาคและเท่าเทยี มกันทางสังคม
(1) สร้างความมนั่ คงและการลดความเหลอ่ื มล้ำทางเศรษฐกิจและสังคม
(2) พัฒนาระบบบริการและระบบบรหิ ารจัดการสขุ ภาพ
(3) มสี ภาพแวดลอ้ มและนวตั กรรมทเ่ี อ้ือต่อการดำรงชวี ิตในสังคมสงู วยั
(4) สร้างความเข้มแขง็ ของสถาบันทางสังคม ทนุ ทางวฒั นธรรมและความเขม้ แขง็ ของชุมชน
(5) พฒั นาการส่อื สารมวลชนใหเ้ ป็นกลไกการสนบั สนุนการพัฒนา
ยุทธศาสตรท์ ่ี 5 ดา้ นการสร้างการเตบิ โตบนคุณภาพชีวติ ท่เี ปน็ มติ รกับสิ่งแวดล้อม
(1) จดั ระบบอนุรักษ์ ฟนื้ ฟแู ละปอ้ งกนั การทำลายทรัพยากรธรรมชาติ
(2) วางระบบบรหิ ารจดั การนำ้ ใหม้ ปี ระสิทธิภาพทั้ง 25 ลุ่มน้ำ เนน้ การปรบั ระบบการ

บรหิ ารจดั การอุทกภัยอย่างบูรณาการ
(3) การพัฒนาและใช้พลังงานท่ีเปน็ มิตรกบั ส่ิงแวดล้อม
(4) การพฒั นาเมืองอุตสาหกรรมเชิงนิเวศและเมืองทเี่ ป็นมติ รกับส่งิ แวดล้อม
(5) การรว่ มลดปัญหาโลกร้อนและปรับตวั ใหพ้ ร้อมกบั การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมอิ ากาศ
(6) การใช้เคร่ืองมือทางเศรษฐศาสตรแ์ ละนโยบายการคลังเพ่ือสง่ิ แวดล้อม
ยทุ ธศาสตร์ที่ 6 ด้านการปรบั สมดลุ และพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ
(1) การปรบั ปรงุ โครงสร้าง บทบาท ภารกิจของหนว่ ยงานภาครัฐ ใหม้ ขี นาดทีเ่ หมาะสม
(2) การวางระบบบริหารราชการแบบบูรณาการ
(3) การพัฒนาระบบบรหิ ารจัดการกำลงั คนและพัฒนาบคุ ลากรภาครัฐ
(4) การต่อต้านการทุจรติ และประพฤตมิ ชิ อบ
(5) การปรับปรุงกฎหมายและระเบียบตา่ งๆใหท้ นั สมัย เปน็ ธรรมและเปน็ สากล
(6) พฒั นาระบบการให้บรกิ ารประชาชนของหน่วยงานภาครัฐ
(7) ปรับปรุงการบรกิ ารจัดการรายไดแ้ ละรายจ่ายของภาครัฐ
แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 12 (พ.ศ. 2560-2564)
กรอบแนวคดิ และหลักการ
หลกั การ
หลักการพัฒนาประเทศท่ีสำคัญในระยะแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ ๑๒ ยึดหลัก “ปรัชญาของเศรษฐกิจ
พอเพยี ง” “การพฒั นาท่ีย่งั ยนื ” และ “คนเป็นศูนยก์ ลางการพัฒนา”
กรอบวิสัยทัศน์และเป้าหมาย

1. กรอบวสิ ยั ทัศน์แผนพัฒนาฯ ฉบับที่ 12 จากสถานะของประเทศและบรบิ ทการเปลยี่ นแปลงต่าง ๆ

ทีป่ ระเทศกำลงั ประสบอยู่ทำให้การกำหนดวิสยั ทศั น์แผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 12 ยังคงมีความต่อเน่ืองจาวสิ ัยทัศน์

แผนพัฒนาฯ ฉบบั ท่ี 11 และ กรอบหลักการของการวางแผนที่น้อมนำและประยุกตใ์ ช้หลักปรัชญาของ

เศรษฐกจิ พอเพียง ยดึ คนเปน็ ศนู ยก์ ลางของการพัฒนาอย่างมีส่วนรว่ ม การพัฒนาทยี่ ดึ หลักสมดลุ ยง่ั ยนื

โดยวสิ ัยทัศนข์ องการพฒั นาในแผนพัฒนาฯ ฉบบั ที่ 12 ต้องใหค้ วามสำคัญกบั การกำหนดทศิ ทางการพัฒนาที่

มงุ่ ส่กู ารเปลย่ี นผ่านประเทศไทยจากประเทศที่มรี ายได้ปานกลางไปสูป่ ระเทศทม่ี ีรายได้สูง มคี วามมั่นคง และ

ยัง่ ยนื สงั คมอยรู่ ว่ มกนั อย่างมีความสุข และนำไปสู่การบรรลุวิสัยทศั น์ระยะยาว “มน่ั คง มั่งคัง่ ยั่งยืน” ของ
ประเทศ

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

7
2. การกำหนดตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของประเทศ (Country Strategic Positioning) เป็นการกำหนด
ตำแหน่งทางยุทธศาสตร์ของประเทศท่ีสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติท่ีสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการ
เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ(สศช.) ได้จัดทำขึ้น ประเทศไทยเป็นประเทศรายได้สูงท่ีมีการกระจายรายได้อย่าง
เป็นธรรม เป็นศูนย์กลางด้านการขนส่งและโลจิสติกส์ของภูมิภาคสู่ความเป็นชาติการค้าและบริการ (Trading
and Service Nation) เป็นแหล่งผลิตสินค้าเกษตรอินทรีย์และเกษตรปลอดภัย แหล่งอุตสาหกรรมสร้างสรรค์
และมีนวตั กรรมสูงทีเ่ ป็นมิตรตอ่ สงิ่ แวดลอ้ ม
3. เป้าหมาย

3.1 การหลุดพน้ จากกบั ดกั ประเทศรายไดป้ านกลางสรู่ ายได้สูง
1) เศรษฐกิจขยายตวั เฉล่ียไมต่ ่ำกว่าร้อยละ 5.0
2) ผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศต่อหัว (GDP Per Capita) และรายได้ประชาชาติต่อหัว

(GNP Per Capita) ณ สิ้นแผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี 12 ในปี 2564 เพ่ิมขึ้นเป็น 317,051 บาท (9,325
ดอลลาร์ USA) และ 301,199 บาท (8,859 ดอลลาร์ USA) ตอ่ คนตอ่ ปี

3) ผลติ ภาพการผลติ เพ่มิ ขนึ้ ไมต่ ่ำกว่าเฉลย่ี รอ้ ยละ 2.5 ตอ่ ปี
4) การลงทุนรวมขยายตัวไม่ต่ำกว่าเฉลี่ย รอ้ ยละ 8.0 (การขยายตัวของการลงทนุ ภาครัฐ
ไม่ต่ำกว่าร้อยละ 10.0 และการลงทุนของภาคเอกชนขยายตัวไม่ต่ำกว่าเฉลี่ย ร้อยละ 7.5 ในขณะที่ปริมาณ
การสง่ ออกขยายตวั เฉล่ียไม่ต่ำกว่า ร้อยละ 4.0 ต่อป)ี
3.2 การพัฒนาศกั ยภาพคนให้สนบั สนุนการเจรญิ เติบโตของประเทศและการสร้างสังคมสูงวัย
อยา่ งมีคุณภาพ
1) ประชาชนทุกช่วงวัยมีความม่ันคงทางด้านเศรษฐกิจและสังคม (SocioEconomic
Security) และมีคุณภาพชีวิตที่ดขี ึน้
2) การศึกษาและการเรยี นรู้ได้รบั การพฒั นาคุณภาพ
3) สถาบนั ทางสงั คมมีความเขม้ แข็งเป็นฐานรากท่ีเอื้อตอ่ การพัฒนาคน
3.3 การลดความเหล่ือมลำ้ ในสงั คม
1) การกระจายรายได้มคี วามเทา่ เทียมกันมากข้นึ
2) บรกิ ารทางสังคมมีคุณภาพและมีการกระจายอยา่ งทวั่ ถึง
3.4 การสรา้ งการเจริญเตบิ โตทางเศรษฐกจิ และสงั คมท่ีเปน็ มติ รกบั ส่งิ แวดล้อม
1) รักษาความมั่นคงของฐานทรัพยากร สร้างสมดุลระหว่างการอนุรักษ์และการใช้
ประโยชน์อย่างยงั่ ยืนและเป็นธรรม
2) ขับเคล่อื นประเทศสเู่ ศรษฐกิจและสงั คมทเ่ี ปน็ มิตรต่อส่ิงแวดล้อม
3) เพม่ิ ขดี ความสามารถในการรับมือภัยพบิ ตั ิและการเปลีย่ นแปลงสภาพภมู ิอากาศ
4) เพิ่มประสทิ ธิภาพและเสริมสรา้ งธรรมาภิบาลในการบรหิ ารจัดการทรพั ยากรธรรมชาติ
และสง่ิ แวดล้อม
5) มกี ารบริหารจัดการน้ำให้สมดุลระหวา่ งการอุปสงค์และอปุ ทานของนำ้
3.5 การบริหารราชการแผ่นดนิ ที่มปี ระสทิ ธิภาพ
1) การบริหารงานภาครฐั ทโี่ ปรง่ ใส เปน็ ธรรม มีประสทิ ธิภาพ และมีส่วนร่วม
2) ขจดั การทจุ รติ คอร์รัปชัน่
3) มีการกระจายอำนาจที่เหมาะสม

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

8
ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนาประเทศ
ยทุ ธศาสตร์ในแผนพัฒนาฯ ฉบบั ท่ี ๑๒ มที ้ังหมด ๑๐ ยทุ ธศาสตร์ โดยมี ๖ ยุทธศาสตร์ตามกรอบ
ยุทธศาสตรช์ าติ ๒๐ ปี และอีก ๔ ยุทธศาสตรท์ เ่ี ปน็ ปัจจัยสนับสนนุ ดังนี้

ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 การเสรมิ สรา้ งและพฒั นาศักยภาพทนุ มนษุ ย์
(1) ปรับเปลยี่ นคา่ นิยมคนไทยให้มคี ุณธรรม จริยธรรม มีสินัย จิตสาธารณะ และพฤติกรรมที่

พึงประสงค์
(2) พัฒนาศักยภาพคนให้มีทักษะความรู้ และความสามารถในการดำรงชวี ติ อย่างมีคุณค่า
(3) ยกระดับคุณภาพการศึกษาและการเรียนรู้ตลอดชีวิต
(4) ลดปัจจยั เสย่ี งด้านสุขภาพและให้ทุกภาคส่วนคำนึงถึงผลกระทบต่อสขุ ภาพ
(5) เพม่ิ ประสิทธิภาพการบรหิ ารจัดการระบบสขุ ภาพภาครฐั และปรบั ระบบการเงินการคลัง

ดา้ นสุขภาพ
(6) พัฒนาระบบการดูแลและสรา้ งสภาพแวดล้อมทเี่ หมาะสมกบั สงั คมสงู วัย
(7) ผลกั ดันใหส้ ถานบันทางสงั คมมีส่วนร่วมพัฒนาประเทศอย่างเข้มแขง็
ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 การสร้างความเปน็ ธรรมและลดความเหลื่อมล้ำในสังคม
(1) เพิม่ โอกาสให้กับกลมุ่ เปา้ หมายประชากรรอ้ ยละ 40 ท่ีมรี ายไดต้ ่ำสุดใหส้ ามารถเข้าถงึ

บริการทีม่ ีคณุ ภาพของรฐั และมีอาชพี
(2) กระจายการให้บริการภาครฐั ทง้ั ดา้ นการศกึ ษา สาธารณสขุ และสวสั ดิการทมี่ ีคุณภาพ

ให้ครอบคลุมและทวั่ ถึง
(3) เสรมิ สรา้ งศักยภาพชุมชน การพัฒนาเศรษฐกิจชมุ ชน และการสรา้ งความเข้มแขง็

การเงินฐานรากตามหลกั ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี งเพ่ือใหช้ มุ ชนสามารถพ่ึงพาตนเอง
ได้ มสี ทิ ธิในการจัดการทุนท่ีดนิ และทรัพยากรภายในชมุ ชน
ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 3 การสรา้ งความเข้มแขง็ ทางเศรษฐกิจและแข่งขันได้อย่างย่ังยืน
(1) การบรหิ ารจัดการเศรษฐกจิ ส่วนรวม
(2) การเสรมิ สร้างและพัฒนาขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั ของภาคการผลิตและบริการ
ยุทธศาสตรท์ ่ี 4 การเตบิ โตท่ีเป็นมติ รกับสิ่งแวดล้อมเพื่อการพฒั นาอย่างย่ังยืน
(1) การรักษาฟนื้ ฟูทรัพยากรธรรมชาติ สร้างสมดุลของการอนุรักษ์และใช้ประโยชนอ์ ย่าง
ย่งั ยืนและเปน็ ธรรม
(2) เพม่ิ ประสิทธภิ าพการบรหิ ารจัดการทรพั ยากรน้ำเพื่อใหเ้ กิดความมนั่ คง สมดลุ และยง่ั ยืน
(3) แกไ้ ขปญั หาวกิ ฤตสง่ิ แวดล้อม
(4) ส่งเสรมิ การผลติ และการบรโิ ภคทเ่ี ป็นมิตรกับส่ิงแวดลอ้ ม
(5) สนบั สนุนการลดการปลอ่ ยก๊าซเรือนกระจก และเพ่ิมขดี ความสามารถในการปรับตัวต่อ
การเปลยี่ นแปลงสภาพภมู ิอากาศ
(6) บรหิ ารจัดการเพ่ือลดความเส่ียงดา้ นภัยพิบัติ
(7) พัฒนาระบบการบรหิ ารจัดการและกลไกแกไ้ ขปัญหาความขัดแยง้ ดา้ น
ทรพั ยากรธรรมชาติและ สงิ่ แวดล้อม
(8) การพฒั นาความร่วมมือดา้ นสิ่งแวดลอ้ มระหวา่ งประเทศ

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

9
ยุทธศาสตร์ท่ี 5 การเสรมิ สร้างความมัน่ คงแห่งชาตเิ พ่ือการพฒั นาประเทศสคู่ วามมั่งค่ัง
และย่ังยนื
(1) การรกั ษาความมัน่ คงภายในเพื่อใหเ้ กิดความสงบในสังคมและธำรงไวซ้ งึ่ สถาบนั หลักของ

ชาติ
(2) การพัฒนาเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพการป้องกนั ประเทศ เพ่ือเตรียมความพร้อมในการรบั มือ

ภยั คกุ คามท้ังการทหารและภยั คกุ คามอนื่ ๆ
(3) การส่งเสรมิ ความร่วมมอื กับต่างประเทศด้านความมั่นคง เพอื่ บรู ณาการความรว่ มมือกับ

มติ รประเทศเพื่อผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ สงั คม และการป้องกันภยั คุกคามข้ามชาติ
(4) การรกั ษาความมงั่ คงและผลประโยชน์ของชาตทิ างทะเลเพ่ือคงไวซ้ ่งึ อำนาจอธปิ ไตยและ

สทิ ธอิ ธิปไตยในเขตทางทะเล
(5) การบริหารจดั การความมน่ั คงเพ่อื การพัฒนา เพ่ือให้เกิดความสอดคลอ้ งกนั ระหว่าง

แผนงานทเี่ ก่ยี วข้องกบั ความมั่นคงกบั แผนงานการพฒั นาอน่ื ๆ ภายใต้การมาสว่ นร่วมของ
ภาคประชาชน
ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 6 การบริหารจดั การในภาครัฐ การปอ้ งกันการทุจริตประพฤติมิชอบและ
ธรรมาภบิ าลในสงั คมไทย
(1) ปรบั ปรุงโครงสร้างหนว่ ยงาน บทบาท ภารกิจ และคุณภาพบุคลากรภาครฐั ให้มคี วาม
โปรง่ ใส ทนั สมัยคลอ่ งตวั มีขนาดทีเ่ หมาะสม เกดิ ความคุ้มคา่
(2) ปรับปรงุ กระบวนการงบประมาณ และสร้างกลไกในการติดตามตรวจสอบการเงินการคลัง
ภาครฐั
(3) เพ่ิมประสิทธิภาพและยกระดับการใหบ้ รกิ ารสาธารณะให้ไดม้ าตรฐานสากล
(4) เพมิ่ ประสิทธิภาพการบริการจัดการให้แกอ่ งค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(5) ปอ้ งกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมชิ อบ
(6) ปฏริ ปู กฎหมายและกระบวนการยุตธิ รรมใหม้ ีความทนั สมัย เปน็ ธรรม และสอดคล้องกับ
ขอ้ บงั คบั สากลหรอื ขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศ
ยุทธศาสตรท์ ่ี 7 การพฒั นาโครงสร้างพนื้ ฐานและระบบโลจสิ ตกิ ส์
(1) การพฒั นาโครงสร้างพน้ื ฐานด้านขนสง่
(2) การสนบั สนุนการพฒั นาระบบขนส่ง
(3) การพฒั นาระบบโลจสิ ติกส์
(4) การพัฒนาดา้ นพลังงาน
(5) การพฒั นาเศรษฐกิจดจิ ิทัล
(6) การพฒั นาระบบน้ำประปา
ยุทธศาสตรท์ ่ี 8 การพฒั นาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี วจิ ัย และนวัตกรรม
(1) เรง่ สง่ เสรมิ การลงทุนวิจัยและพัฒนาและผลักดนั ส่กู ารใช้ประโยชนใ์ นเชงิ พาณชิ ย์และเชิง
สังคม
(2) พัฒนาผ้ปู ระกอบการให้เปน็ ผปู้ ระกอบการทางเทคโนโลยี
(3) พฒั นาสภาวะแวดลอ้ มของการพัฒนาวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยี วจิ ัย และนวัตกรรม

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

10
ยุทธศาสตรท์ ี่ 9 การพฒั นาภาค เมือง และพ้นื ทีเ่ ศรษฐกิจ
(1) การพัฒนาภาคเพื่อสรา้ งโอกาสทางเศรษฐกิจให้กระจายตัวอยา่ งทว่ั ถงึ
(2) การพัฒนาเมอื ง
(3) การพัฒนาพ้ืนท่ีเศรษฐกจิ
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 10 ความร่วมมือระหวา่ งประเทศเพอื่ การพฒั นา
(1) ขยายความรว่ มมือทางการค้า และการลงทุนกับมิตรประเทศ และแสวงหาตลาดใหม่

สำหรบั สนิ ค้าและบริการของไทย
(2) พฒั นาความเชอ่ื มโยงด้านการคมนาคมขนสง่ โลจิสติกส์ และโทรคมนาคมในกรอบความ

รว่ มมืออนุภมู ิภาคภายใตแ้ ผนงาน GMS, ACMECS, IMT-GT, BIMSTEC, และ JDS และ
ภูมิภาคอาเซยี นเพื่ออำนวยความสะดวกและลดตน้ ทนุ ด้านโลจสิ ตกิ ส์
(3) พัฒนาและส่งเสริมใหไ้ ทยเปน็ ฐานของการประกอบธุรกิจ การบรกิ าร และการลงทุนทโ่ี ดด
เดน่ ในภมู ิภาค
(4) ส่งเสรมิ การลงทุนไทยในต่างประเทศ
(5) เปิดประตูการคา้ และพฒั นาความร่วมมือกับประเทศเพ่ือนบา้ นในลกั ษณะหุ้นสว่ นทาง
ยทุ ธศาสตร์ท้งั ในระดบั อนุภมู ิภาค และภูมิภาคท่ีมีความเสมอภาคกนั
(6) สร้างความเปน็ หนุ้ สว่ นการพัฒนากับประเทศไทยในอนภุ ูมิภาค ภมู ิภาค และนานา
ประเทศ
(7) เข้าร่วมเป็นภาคีความรว่ มมือระหวา่ งประเทศโดยมบี ทบาทท่สี รา้ งสรรค์
(8) สง่ เสริมความร่วมมือกบั ภูมิภาคและนานาชาติในการสร้างความมนั่ คง
(9) บูรณาการภารกิจด้านความร่วมมือระหวา่ งประเทศและด้านการตา่ งประเทศ
(10) สง่ เสรมิ ใหเ้ กดิ การปรบั ตัวภายในประเทศที่สำคัญ

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

11
แผนพัฒนาภาค/แผนพัฒนากลมุ่ จังหวัด/แผนพฒั นาจังหวัด

ยุทธศาสตรแ์ ละแนวทางการพัฒนาจังหวัดลพบรุ ี
วิสัยทศั น์ “แหลง่ ผลิตอาหารปลอดภัยตามมาตรฐานสากลพลงั งานทดแทน ทอ่ งเทยี่ ว
อารยธรรม และเมืองแห่งความสุข”
ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาจงั หวัดลพบรุ ี
1. เพม่ิ ความสามารถในการผลิตอาหารปลอดภยั ยกระดับผปู้ ระกอบการ ems ทงั้ ภาค
เกษตร อุตสาหกรรม เพอื่ รองรับเศรษฐกิจ 4.0
2. ฟ้ืนฟูและยกระดับแหล่งท่องเทย่ี ว กิจกรรมท่องเท่ยี ว ผลิตภัณฑช์ ุมชนและปรับปรุงส่ิง
อำนวยความสะดวก ความปลอดภัย ตามาตรฐานการท่องเท่ียวของกล่มุ จังหวดั ภาคกลางตอนบน
3. การบรหิ ารจัดการทรัพยากรล่มุ เจ้าพระยา/ป่าสกั เพือ่ ป้องกันและแก้ไขปัญหาอุทกภัยและ
ภัยแลง้ อยา่ งเป็นระบบ
4. พฒั นาระบบโครงขา่ ยคมนาคม โลจิสตกิ ส์ ขนสง่ มวลชล เพื่อสง่ เสริมด้านเศรษฐกิจ
ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนาขององคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ ในเขตจงั หวดั ลพบรุ ี
วสิ ยั ทศั น์ “คณุ ภาพชวี ติ ทีด่ ี สง่ิ แวดล้อมท่ยี ั่งยนื บริหารจดั การตามหลกั ธรรมาภิบาล”
ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น
จากการทบทวนกรอบการประสานแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ.2555
ทิศทางการพัฒนาท้องถ่ินและอำนาจหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน จึง
ได้กำหนดยุทธศาสตร์และแนวทางการพัฒนาท่ีสอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาจังหวัด จำนวน 5
ยทุ ธศาสตร์ 23 แนวทาง ดังน้ี

ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นา กลยทุ ธ์
1. พัฒนาศกั ยภาพทางเศรษฐกิจเชงิ
สร้างสรรค์ 1.1 การพัฒนาโครงสร้างพืน้ ฐาน การผงั เมือง แหลง่ นำ้
สาธารณูปโภค สาธารณูปการให้ได้มาตรฐาน
2. บรหิ ารจัดการดา้ นการท่องเทีย่ ว 1.2 การพาณิชย์และการส่งเสริมการลงทนุ
1.3 การส่งเสรมิ การมีอาชีพ การมงี านทำและความเข้มแข็ง
ของหมู่บา้ น/ชมุ ชน
1.4 การสง่ เสรมิ กระบวนการเรยี นรกู้ ารเกษตรตามแนว
พระราชดำริ และการทำเกษตรอนิ ทรียแ์ ละเกษตรปลอดภัย
1.5 การสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ สร้างสรรค์และต่อยอดภมู ิปญั ญา
ไทย
1.6 การสง่ เสริมและสนับสนนุ พลงั งานสะอาด

2.1 การพฒั นาแหล่งท่องเที่ยวเพอื่ การเรยี นรู้
2.2 การสง่ เสรมิ กิจกรรมการท่องเที่ยว
2.3 การยกระดับมาตรฐานการให้บรกิ ารและปัจจัยสนบั สนุน
การท่องเท่ยี วในดา้ นโครงสรา้ งพื้นฐาน

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นา 12
3. เพิม่ ขีดความสามารถทางการศึกษา
กลยทุ ธ์

3.1 ส่งเสริมความเขม้ แข็งให้กับชุมชนครอบครวั อบอุน่ และ
ปลอดยาเสพตดิ
3.2 การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพชีวิต เด็ก
สตรี คนชราและผดู้ อ้ ยโอกาส

3.3 การสง่ เสริมสาธารณสุข กีฬา กิจกรรมนนั ทนาการ และ

การพักผอ่ นหย่อนใจ

3.4 การส่งเสริมศาสนา วัฒนธรรม จารตี ประเพณี และภูมิ

ปัญญาท้องถิน่

3.5 การส่งเสรมิ และพัฒนาการศกึ ษาและแหล่งเรยี นรู้

อย่างหลากหลายและทนั สมยั

3.6 การส่งเสริมการจัดระเบียบชุมชน สังคม การรกั ษาความ

สงบเรียบรอ้ ยและการบรรเทาสาธารณภยั

4. บรหิ ารจดั การทรัพยากรธรรมชาตแิ ละ 4.1 การคมุ้ ครอง ดูแล บำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและ

สง่ิ แวดล้อมทยี่ ่งั ยืน สงิ่ แวดล้อม

4.2 การกำจดั ขยะอยา่ งถกู สุขลกั ษณะ และจัดหาศนู ย์กำจัด

ขยะและระบบบำบดั นำ้ เสียรวม

4.3 การจดั การส่ิงแวดล้อมและมลพิษตา่ งๆ

5. การบริหารจดั การองค์กรปกครองสว่ น 5.1 การสง่ เสรมิ หลกั การทำงานแบบบูรณาการในการพัฒนา

ทอ้ งถิ่นใหม้ ีประสิทธภิ าพ ทอ้ งถน่ิ

5.2 การสง่ เสรมิ การพัฒนาเทคโนโลยแี ละระบบฐานข้อมูล

5.3 การสร้างมาตรฐานการทำงานขององคก์ รปกครองสว่ น

ท้องถิน่ ใหม้ คี วามโปร่งใส

5.4 การปรบั ปรงุ ระบบควบคุมภายใน

5.5 การสง่ เสรมิ วฒั นธรรมองค์กร ด้วยหลกั คณุ ธรรม

จริยธรรม สรา้ งความสามคั คีและทมี งานในหน่วยงาน

ยุทธศาสตรข์ องเทศบาลเมอื งเขาสามยอด

วิสยั ทัศน์

“ 4 ปตี ่อไปน้ีคณุ ภาพชีวติ จะดที ุกดา้ น การศกึ ษาข้นั พนื้ ฐานจะเป็นเลศิ ”

ยทุ ธศาสตร์

1. ยุทธศาสตร์คุณภาพชีวติ ท่ีตอ้ งผ่านเกณฑ์พนื้ ฐาน

2. ยทุ ธศาสตรเ์ ศรษฐกจิ ทใ่ี ห้ความสำคญั กับการพออยู่พอกนิ

3. ยุทธศาสตร์สขุ ภาพเนน้ การมีสุขภาวะที่ดี

4. ยทุ ธศาสตร์การศกึ ษาทีม่ ุ่งเน้นมาตรฐานการศึกษา

5. ยุทธศาสตรก์ ารบรหิ ารจดั การทท่ี นั สมยั และมีมาตรฐานระดบั ประเทศ

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

13
เป้าประสงค์
พันธกิจท่ี 1 เรง่ รัดการพัฒนาคณุ ภาพชีวติ ใหผ้ ่านเกณฑ์ พ้ืนฐานและคงความเป็นมาตรฐาน
พันธกจิ ที่ 2 สร้างอาชพี และรายได้ให้ประชาชนพออยู่พอกจิ อย่างท่ัวถงึ
พนั ธกจิ ที่ ๓ สรา้ งเขาสามยอดให้เปน็ เมอื งที่มีสุขภาวะทด่ี ี ทงั้ สุขภาพกายสุขภาพจิตและสังคม
พันธกจิ ท่ี 4 พัฒนาการศึกษาทัง้ ระบบเพื่อให้เกิดการเรียนรู้ทงั้ ในระบบและนอกระบบให้ได้
มาตรฐาน
พันธกจิ ที่ 5 พัฒนาการเมืองและการบริหารจดั การให้ได้ทนั สมยั มีมาตรฐานระดบั ประเทศ
ตัวชวี้ ดั
1.ร้อยละของผไู้ ดร้ ับสิทธ์กิ ารจัดสวสั ดกิ ารเบ้ียยงั ชพี ผสู้ งู อายุ ผูพ้ ิการ ผูป้ ว่ ยเอดส์

2.ร้อยละของครวั เรอื นท่มี รี ายได้เฉลย่ี ต่อปี ตำ่ กวา่ ๓๐,๐๐๐ บาท ไดร้ ับการชว่ ยเหลือดา้ น

การดำรงชพี และส่งเสรมิ อาชีพให้มรี ายได้เพ่มิ ข้ึน

3.ร้อยละของบ้านผยู้ ากไร้ ที่ไมม่ ั่นคงแขง็ แรง ไดร้ ับการสรา้ งหรอื ซอ่ มแซมที่อยอู่ าศยั ใหม้ ่ันคง

แขง็ แรง

4.รอ้ ยละของชุมชนท่ีมเี ครือข่ายกลุ่มสตรีและได้รับการสง่ เสริมสนบั สนนุ ดา้ นตา่ งๆ

5.ร้อยละของชุมชนที่มีเครือข่ายสมาชิกสภาเดก็ และเยาวชน และไดร้ ับการสนับสนุนส่งเสริม

ด้านตา่ ง ๆ

6.ร้อยละของครอบครัวกลุ่มเสยี่ งท่ไี ด้รับการพฒั นาศักยภาพครอบครัว

7.ร้อยละของความปลอดภยั ในชีวติ และทรัพย์สนิ และคดีอาชญากรรมท่ลี ดลง

8.ร้อยละของชมุ ชนท่ีปลอดยาเสพตดิ ในเขตเทศบาลเมืองเขาสามยอด
9.ร้อยละของผูใ้ ชบ้ ริการนำ้ ประปาท่ีได้มาตรฐาน
10.ร้อยละของผู้ใช้บริการน้ำประปาเทศบาลเมืองเขาสามยอด ท่ีต้องถา่ ยโอน
11.รอ้ ยละของถนนที่เป็น คอนกรตี เสรมิ เหล็ก และแอสฟลั ท์ตกิ คอนกรตี
12.ร้อยละของจำนวนสินค้าชุมชนไดร้ ับการขึ้นทะเบียนเป็นสนิ คา้ OTOP
กลยุทธ์/แนวทางการพัฒนา

1. ส่งเสรมิ คณุ ภาพชีวิตเด็ก สตรี ผูส้ งู อายุ ผ้พู กิ าร ผดู้ ้อยโอกาส
2. ส่งเสรมิ ความเข้มแขง็ ของสถาบันครอบครวั
3. รกั ษาความปลอดภัยในชีวิตและทรพั ยส์ ิน
4. ปอ้ งกนั และแก้ไขปัญหายาเสพติด
5. พฒั นาระบบโครงสรา้ งพน้ื ฐานท่ีไดม้ าตรฐาน
6. ส่งเสรมิ อตั ลักษณช์ มุ ชน
7 สง่ เสริมการดำรงชวี ิตตามปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง
8 สง่ เสริมอาชพี และการพัฒนารายได้
9 ส่งเสริมและพัฒนาการท่องเทีย่ ว
10 สง่ เสริมการจัดการขยะโดยชุมชน
11 การสร้างระบบกำจดั ขยะ

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

14
12 ปรบั ปรงุ ภมู ิทัศน์พฒั นาส่ิงแวดล้อม
13 สง่ เสรมิ การปลกู ตน้ ไม้ เพิ่มพ้ืนท่ีสีเขยี ว
14 สร้างจิตสำนกึ ในการอนุรกั ษ์ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม
15 สง่ เสริมการอนุรกั ษ์พลังงานและพัฒนาพลังงานทดแทน
16 ป้องกนั และควบคุมโรคติดตอ่ และโรคไม่ตดิ ต่อ
17 ส่งเสรมิ สขุ ภาพดีจติ ทดี่ ี
18 อาหารปลอดภยั ไดม้ าตรฐาน
19 สง่ เสริมการออกกำลังกายและการเล่นกีฬา
20 ปอ้ งกันและควบคมุ โรคตดิ ตอ่ จากสนุ ัขและแมว
21 สง่ เสริมสนับสนุนและจัดการศึกษาให้มคี ณุ ภาพและได้มาตรฐาน
22 สง่ เสรมิ การเรียนรู้ตลอดชีวติ ของประชาชน
23 สง่ เสรมิ และสรา้ งแหลง่ เรียนรูภ้ ายในสถานศึกษา
24 เพ่ิมพนู ความรู้และพัฒนาศกั ยภาพประชาชน
25. สง่ เสรมิ ความเขม้ แขง็ ชุมชน
26. ส่งเสริมการมสี ่วนร่วมของประชาชนในการบริหารจดั การ
27. ปรบั ปรงุ ระบบการให้บรกิ ารประชาชน
28. การพัฒนารายได้ขององค์กร
29. พฒั นาจดั เกบ็ รายได้จากภาษอี ากรได้แก่ภาษีโรงเรือนและที่ดิน,ภาษปี ้ายและภาษี
บำรุงทอ้ งที่
30. สง่ เสรมิ ชมุ ชนพลเรอื นเขา้ รว่ มจัดเก็บค่าธรรมเนียมเกบ็ และขนขยะมลู ฝอย
31. การพฒั นาสมรรถนะบุคลากรในองค์กร
32. การบริหารจัดการภายในสำนกั งานอย่างมีประสทิ ธภิ าพประสทิ ธผิ ล
33. พฒั นาระบบขอ้ มลู ข่าวสาร
34. ส่งเสรมิ การเทดิ ทนู ชาติ ศาสนา พระมาหากษตั ริย์
35. ส่งเสริมวฒั นธรรม ประเพณีและภมู ปิ ัญญาท้องถิ่น
36 พัฒนาคุณภาพการบริหารจดั การภาครฐั
จดุ ยืนทางยุทธศาสตร์
เทศบาลเมืองเขาสามยอด มีจดุ ยืนในด้านการพัฒนาคณุ ภาพชวี ติ เปน็ หลกั และด้านการศกึ ษา
ที่เป็นเลิศ ท่ีสอดคล้องกับวิสัยทัศน์ของเทศบาลเมืองเขาสามยอด“4 ปีต่อไปนี้คุณภาพชีวิตจะดีทุกด้าน
การศึกษาข้ันพื้นฐานจะเป็นเลิศ” ซึ่งมาจากความต้องการของประชาชน โดยท่ีมีการจัดประชุมประชาคมใน
ระดับชุมชน ระดับตำบล ท่ีอยากให้คุณภาพชีวิตดีข้ึนไม่ว่าจะเป็นในเร่ืองของที่อยู่อาศัย สุขภาพ อาชีพ
รายได้ ถือเป็นปัจจัยท่ีสำคัญในการดำรงชีวิตและเป็นส่ิงท่ีประชาชนต้องการมากท่ีสุด และผลกระทบต่อ
ระบบพ้ืนที่สีเขียว ท่ีต้องการอากาศท่ีบริสุทธ์ิ ธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม เพื่อลดภาวะโลกร้อนในปัจจุบันน้ี

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

ความเชอื่ มโยงยทุ ธศาสตร์ในภาพรวม

โครงสร้างความเชือ่ มโยงแผนพัฒนาท้องถน่ิ

ยทุ ธศาสตร์การ ประเด็นยุทธศาสตร์ท่ี 1 บรหิ าร
พฒั นาจังหวัดลพบุรี สรา้ งมลู ค่าเพิ่มด้านความปลอดภยั

ยทุ ธศาสตร์ ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 พัฒนา ยุทธศาสตร์ที่ 2 ย
การพัฒนา ศกั ยภาพเศรษฐกิจเชิง บริหารจัดการดา้ น ข
ของ อปท. ก
สรา้ งสรรค์ การทอ่ งเที่ยว

ยทุ ธศาสตร์การพัฒนา ยุทธศาสตร์ที่ 1 ยุทธศาสตร์ท่ี 2 เศรษฐกิจที่
เทศบาล คุณภาพชวี ติ ทต่ี ้องผา่ น ใหค้ วามสำคญั กับพออยู่

เมืองเขาสามยอด เกณฑพ์ นื้ ฐาน พอกนิ

พันธกจิ ที่ 1 เร่งรดั การพฒั นาคณุ ภาพ พนั ธกจิ ที่ ๓ สร้าง

ชวี ติ ใหผ้ า่ นเกณฑ์พื้นฐานและคงความ พันธกจิ ท่ี 2 สรา้ งอาชพี และ ภาวะทีด่ ี ท้งั สขุ ภา
รายไดใ้ ห้ประชาชนพออยพู่ อ ๑ สง่ เสรมิ การจดั
เปน็ มาตรฐาน ๒ การสร้างระบบ

กลยุทธก์ าร 1 ส่งเสริมคณุ ภาพชีวิตเดก็ สตรี ผ้สู งู อายุ ผู้ กิจอยา่ งท่ัวถงึ
พัฒนา พกิ าร ผดู้ ้อยโอกาส โครงป132ราสรยสสสชั รไง่งง่่ญดเเเา้ สสสา้ งรรรเศมิิมมิครอกแวษลาาาฐชระกดีพมพิจำแฒัเรพลชงนอะชอ่ืาเกีวพกมาติ ายีรตรโงพายัฒมงนแาผนพ๕๗ท๓๔๖ฒั ดสสสปปแน่งง่รรอ้ทเเา้ับงสสานงกปรรจนัิมมิรติเแงุกกทสภลาาำศูมรระนปอคิทึกบนวลศัใ
2 ส่งเสริมความเข้มแข็งของสถาบนั
ครอบครัว ท่องเท่ียว ๘ สง่ เสริมสุขภาพ
3 รักษาความปลอดภยั ในชวี ิตและทรพั ยส์ นิ
4 ปอ้ งกนั และแก้ไขปญั หายาเสพตดิ ๙ อาหารปลอดภ
5 พฒั นาระบบโครงสรา้ งพ้ืนฐานทาง
เศรษฐกจิ

6 สง่ เสริมอัตลกั ษณช์ มุ ชน ๑๐ สง่ เสริมการอ

๑๑ ปอ้ งกนั และค

15

น เทศบาลเมืองเขาสามยอด (พ.ศ. ๒๕61-๒๕๖๕)

ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2 ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3
รจัดการด้านการทอ่ งเที่ยวเชิง พฒั นาลพบรุ ีเมืองสะอาด สังคมคุณภาพและ

สรา้ งสรรค์ สงบสุขของบา้ นเมือง

ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 เพมิ่ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4 ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 5 การ
ขดี ความสามารถทาง บริหารจดั การ บริหารจัดการองคก์ ร
การศึกษาและพฒั นา ทรพั ยากรธรรมชาติและ ปกครองสว่ นท้องถ่ินให้มี
สง่ิ แวดล้อมท่ียัง่ ยนื
คณุ ภาพชีวิต ประสทิ ธภิ าพ

ยุทธศาสตรท์ ี่ 3 ยทุ ธศาสตร์ท่ี 4 การศกึ ษา ยุทธศาสตร์ท่ี 5 การบรหิ าร
การมสี ุขภาวะท่ีดี ท่ีมุ่งเน้นมาตรฐานการศึกษา จดั การทีท่ นั สมัยและ

มมี าตรฐานระดบั ประเทศ

งเขาสามยอดใหเ้ ปน็ เมืองทม่ี ีสขุ พันธกจิ ที่ 4 พฒั นาการศึกษาทัง้ พนั ธกจิ ท่ี 5 พัฒนาการเมอื งและการบริหารจดั การใหไ้ ด้
าพกายสขุ ภาพจติ และสงั คม
ระบบเพอื่ ใหเ้ กิดการเรยี นรู้ท้ังใน ทนั สมยั มมี าตรฐาระดบั ประเทศ
ดการขยะโดยชุมชน 1 ส่งเสรมิ ความเข้มแข็งชมุ ชน
ระบบและนอกระบบใหไ้ ด้ 2 สง่ เสริมการมสี ว่ นรว่ มของประชาชนในการบรหิ ารจดั การ
บกำจดั ขยะ 3 ปรบั ปรุงระบบการใหบ้ ริการประชาชน
มาตรฐาน 4 การพัฒนารายได้ขององคก์ ร
ศน์และพัฒนาสิง่ แวดลอ้ มเมือง 5 พัฒนาการจดั เกบ็ รายไดจ้ ากภาษอี ากร ไดแ้ ก่ภาษี
1 สง่ เสริมสนบั สนนุ การจดั โรงเรือนและทดี่ นิ , ภาษีป้ายและภาษบี ำรุงท้องท่ี
ลกู ตน้ ไม้เพม่ิ พน้ื ทสี่ เี ขยี ว 6 ส่งเสรมิ ชุมชนพลเรือนเข้าร่วมจัดเก็บคา่ ธรรมเนยี มเกบ็
การศกึ ษาใหม้ ีคณุ ภาพและได้
ในการอนุรกั ษท์ รพั ยากรธรรมชาติ มาตรฐาน
บนุรากั ลษเ์พมลงัอื งางนเแขลาะพสัฒานมาพยลองั งดาน(พ.ศ.2๒ส่ง๕เส6ริม1กา-ร๒เร๕ยี น๖ร้ตู 4ลอ)ด(ชตวี ติ ่อ)
ของประชาชน และขนขยะมลู ฝอย
วบคุมโรคตดิ ตอ่ และโรคไมต่ ิดตอ่
3 สง่ เสริมการสร้างแหลง่ เรยี นรู้ 7 การบรหิ ารจัดการภายในสำนกั งานอยา่ งมปี ระสทิ ธิภาพ
พดที ัว่ หนา้
ภยั ไดม้ าตรฐาน ภายในสถานศกึ ษา ประสทิ ธผิ ล

ออกกำลังกายและการเลน่ กฬี า 4 เพิ่มพูนความรแู้ ละพฒั นา 8 สง่ เสริมพฒั นาสมรรถนะบุคลากรในองคก์ ร
ควบคมุ โรคติดตอ่ จากสัตว์เล้ียง
แผนศอกั ตัยภราาพกปำรละงัชา3ชนปี (ประจำปีงบประ190มพาสฒั ณง่ นเสา2รระมิ 5บก6บาขร4้อเท-ม2ิดลู ทข5นูา่ 6วสสถ6าาร)บเนั ทชศาบติาศลาเสมนอื างแเลขะาสามยอด

พระมหากษตั รยิ ์

11 สง่ เสรมิ ประเพณี วัฒนธรรม และภมู ปิ ญั ญาทอ้ งถน่ิ

12 พัฒนาคุณภาพการบรหิ ารจัดการภาครฐั

โครงสร้างความเชือ่ มโยงแผนพฒั นา เทศบ

1โครงการแจกเบย้ี ยังชีพ 1โครงการอบรมสง่ เสริม 1
เศรษฐกจิ พอเพยี ง เศ
2โครงการอบรมใหค้ วามรดู้ า้ นสทิ ธิ 2.โครงการอบรมเพิ่มทกั ษะ 2
ประกอบอาชีพเสรมิ แก่ ป
สตรี ประชาชน ป
3.โครงการศึกษาดูงานเพ่อื 3
3โครงการรับนกั เรยี นเขา้ ทำงาน พฒั นาศักยภาพกลุ่มอาชีพ พ
4.โครงการจดั แสดงสินค้าภมู ิ 4
4.โครงการป้องกนั แกไ้ ขปญั หาการมี ปญั ญาท้อถิ่น ป
(รายละเอยี ดตามผ.01) (ร
เพศสัมพนั ธ์ รวมแลว้ จำนวน โครงการ รว

5.โครงการปอ้ งกันอบุ ตั ิภัย

6.โครงการจัดตง้ั ศูนยป์ ฏิบตั ิการ

ผลผลติ / 7.โครงการรณรงคส์ รา้ งจติ สำนึก
โครงการ
8.โครงการประชาคมผู้ติดยาเสพตดิ

9.โครงการอดุ หนุนประปา

(รายละเอยี ดตามผ.01)

รวมแลว้ จำนวน โครงการ

16

บาลเมืองเขาสามยอด (พ.ศ. ๒๕61-๒๕๖4) (ต่อ)

1โครงการอบรมส่งเสรมิ 1โครงการฝกึ อบรมภาษาจีน 1 โครงการพัฒนาศกั ยภาพ
ศรษฐกจิ พอเพยี ง เบ้ืองต้น พนกั งานในการบริหารจดั การทีด่ ี
2.โครงการอบรมเพิ่มทกั ษะ 2.โครงการรถรบั -สง่ นกั เรยี น ตามตัวชวี้ ัด
ประกอบอาชพี เสรมิ แก่ ยากจนและดอ้ ยโอกาส 2.โครงการพฒั นาศกั ยภาพ
ประชาชน 3.โครงการสง่ เสรมิ การจดั คณะทำงานแผนพฒั นาทอ้ งถ่นิ
3.โครงการศกึ ษาดูงานเพอ่ื การศึกษา จัดหาวสั ดเุ คร่อื งแต่ง 3.โครงการพัฒนาศักยภาพในการ
พฒั นาศักยภาพกลมุ่ อาชีพ กายนักเรียนฯ จดั ทำแผนพัฒนาอปท.
4.โครงการจดั แสดงสนิ คา้ ภมู ิ 4.โครงการวันเดก็ แห่งชาติ 4 กจิ กรรมพัฒนาบคุ ลากรตาม
ปญั ญาท้อถ่ิน (รายละเอยี ดตามผ.01) ตำแหน่งหน้าทแ่ี ละความ
รายละเอยี ดตามผ.01) รวมแล้วจำนวน โครงการ รบั ผิดชอบ
วมแล้วจำนวน โครงการ 5.โครงการพลเมอื งยุคใหม่กบั การ
จดั ทำแผนพัฒนาท้องถน่ิ
6. โครงการติดตามและประเมินผล
แผนพัฒนาท้องถิ่น
(รายละเอยี ดตามผ.01)
รวมแล้วจำนวน โครงการ

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

17

การวิเคราะห์เพ่อื พัฒนาท้องถิน่

การวเิ คราะห์กรอบการจดั ทำยทุ ธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ (SWOT)
จดุ แข็ง (Strength) คือ การพิจารณาปจั จยั ภายในวา่ มีส่วนดีส่งเสริมความสำเร็จในการดำเนนิ งานอย่างไร
โดยใช้วธิ ีการวิเคราะห์ตามแนวคดิ 7s
จดุ อ่อน (Weakness) คือการพิจารณาปจั จัยว่ามีสว่ นเสียที่เป็นข้อจำกดั ในการดำเนนิ การอย่างไร โดยใช้ 7s

7s model Strength Weakness
Strategy
1.แผนกลยทุ ธข์ ององค์กรมคี วามชดั เจน 1.มีการปรบั แก้ไขแผนยุทธศาสตร์

ครอบคลุมและมคี วามสอดคล้องกับ ทกุ ปี เนอื่ งจากใหส้ อดคล้องกับ คสช.

ยทุ ธศาสตร์ชาติ ยุทธศาสตร์จังหวัดและ นโยบายรฐั แผนชาติ แผนจงั หวดั

ยทุ ธศาสตร์ อปท.ภายในจังหวัดลพบรุ ี

2.เจา้ หนา้ ทม่ี สี ่วนร่วมในการจัดทำแผน

System 1.คำนึงถงึ ผลประโยชนข์ องผู้รบั บริการ 1.สภาพคลอ่ งทางการเงนิ อยู่ในสภาพ
2.มีหลกั ธรรมาภิบาล ความโปรง่ ใส ต่ำกว่าเกณฑ์ เงินรายไดเ้ ข้ามานอ้ ย
ตรวจสอบการทำงานได้ 2.อุปกรณ์เครื่องมอื เครือ่ งใช้ยงั ไม่
เพยี งพอต่อการทำงานเวลาลงพื้นที่

7s model Strength Weakness
Staff
1.บคุ ลากรสว่ นใหญม่ ปี ระสบการณ์ในการ 1.บุคลากรยงั ไม่ครบตามกรอบ

ทำงาน อตั รากำลัง

2.ทมี งานมีความสามัคคีใหค้ วามรว่ มมือใน 2.ระบบการพัฒนาบุคลากรไมเ่ อื้อตอ่

การทำงาน การพฒั นาสมรรถนะบุคลากร

Style 1.ผบู้ ริหารรบั ฟังความคดิ เห็นของ 1.การประสานงานและการสื่อสาร

ผใู้ ต้บังคบั บัญชา ลา่ ช้าในบางเร่อื ง

2.ส่งเสริมสนบั สนนุ การมีสว่ นรว่ มของ

ผู้ใต้บังคับบัญชา

3.ดำเนนิ งานโดยยึดหลักหลักธรรมาภิบาล

ปจั จัยและสถานการณก์ ารเปลี่ยนแปลงท่ีมผี ลตอ่ การพัฒนา
ด้านเศรษฐกิจให้ความสำคัญการพออยู่พอกินรัฐบาลได้ประกาศให้การแก้ไขปัญหาความยากจน
เปน็ วาระแห่งชาติ เปน็ ยุทธศาสตร์ตามแผนบริหารราชการแผ่นดิน โดยถือเป็นปญั หาสำคัญยิ่งทจ่ี ะต้องแก้ไข
การนำหลักปรชั ญาเศรษฐกิจพอเพียงในการแกไ้ ขปญั หาหาความยากจน โดยม่งุ ให้เกดิ ความสมดุลและพร้อม
ต่อการรองรับการเปล่ียนแปลงอย่างรวดเร็วและกว้างขวางท้ังทางด้านวัตถุ สังคม ส่ิงแวดล้อม วัฒนธรรม
กองสวสั ดกิ ารสงั คมมกี ารกิจในการสง่ เสรมิ ให้เกดิ การถ่ายทอดภมู ิปัญญา และการสง่ เสรมิ การประกอบ

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

18
อาชีพของประชาชน เพ่ือส่งเสริมให้เป็นสินค้าชุมชน สามารถเพิ่มรายได้พัฒนาเศรษฐกิจในครัวเรือนและ
ชุมชนลดรายจา่ ย รวมกนั ผลิต รวมซอื้ รวมขาย ให้รายไดพ้ ออยู่พอกนิ

กราฟการพัฒนาจำนวนสินคา้ ชุมชนทีไ่ ด้รับการขึ้นทะเบียนเปน็ สนิ คา้ OTOP ให้เพมิ่ ขึ้นในแต่ละปี

ปัจจยั ภายนอกท่ีมีผลการพัฒนาด้านเศรษฐกจิ ใหค้ วามสำคัญกบั การพออยู่พอกนิ
- สภาพสังคมและวัฒนธรรม ความเชื่อ ค่านิยม สภาพแวดลอมทางเทคโนโลยีการเปลี่ยนแปลงทาง
เทคโนโลยี สารสนเทศ นวัตกรรม
- ระดับการศึกษาและอัตราการรู้หนังสือของประชาชน เป็นจุดภูมิคุ้มกันทางสังคมการศึกษาเป็น
อำนาจในสังคมผู้มีการศึกษาสูงมักมีความม่ังคงและมีอำนาจในการเข้าถึงข้อมูลต่างๆ การบริการ
และการต่อรองทางสังคม
- นโยบายทางการเมือง เป็นปัจจัยสำคัญปัจจัยหนึ่ง เพราะการเมืองคือการจัดสรรงบประมาณการ
แบ่งผลประโยชน์ของทุกกลุ่มในสังคม การออกกฎหมายบังคับหรือเสริมสร้างพฤติกรรม สุขภาพ
การจดั ระเบียบสังคม

ความทา้ ทาย
- ในปัจจุบันในเขตเทศบาลเมืองเขาสามยอด มีผู้ผลิตสินค้าหนึ่งตำบลหน่ึงผลิตภัณฑ์ (OTOP) ที่ข้ึน
ทะเบียนกับกรรมการพัฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทย จากข้อมูลล่าสุด ปี 2557 รวมท้ังส้ิน 18
ราย ความท้าทายต้อองเร่งพัฒนาสินค้าชุมชนให้มีมาตรฐานสากล ให้ได้รับการขึ้นทะเบียน OTOP
ให้เพิม่ ขน้ึ ทุกปี ละน้อยกว่า 10 % ของจำนวนสนิ้ คา่ ชมุ ชนที่มอี ยู่โดยการสนับสนุน ดงั น้ี
- ส่งเสริมและให้ความรู้ ด้านการผสมผสานวัฒนธรรม ภูมิปัญญากับเทคโนโลยีนวัตกรรมเอกลักษณ์
งานศิลป์หตั กรรมรวมรวมถงึ ยกระดับสินคา้ หตั กรรมของทอ้ งถน่ิ
- เสริมสร้างความสามารถในการดำเนินธุรกิจและพัฒนาผลิตภัณฑ์ให้เกิดมูลค่าเพ่ิม สอดคล้องต่อ
ความตอ้ งการของตลาด
- สง่ เสรมิ ใหใ้ ชร่ ะบบออนไลน์ เวบ็ ไซตแ์ ละโซเชียลเน็ตเวิร์กเพือ่ การตลาด

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

19

ซึ่งการส่งเสริมผู้ประกอบการ OTOP และการพัฒนา OTOP จึงไม่เพียงแต่จะเป็นการสร้างรายได้
ให้แก่ครัวเรือนและสร้างการจ้างงานในชุมชนท้องถ่ินท่ัวประเทศเท่าน้ัน แต่ยังเป็นการรักษามรดกทาง
วฒั นธรรมภูมปิ ัญญาให้คงอยู่สบื ต่อไปด้วย

ด้านการพัฒนาครอบครัวครอบครัวเป็นสถาบันพื้นฐานท่ีเป็นหลักฐานท่ีเป็นหลักสำคัญท่ีสุดของ
สังคมทำหน้าที่หล่อหลอมและขัดเกลาสมาชิกในครอบครัวให้เป็นคนดี แต่ด้วยสังคมที่เปล่ียนแปลงอย่าง
รวดเร็วเป็นสังคมที่อ่อนแอ ขาดภูมิคุ้มกันทางสังคม และก่อให้เกิดปัญหาความรุนแรงในครอบครัว ปัญหา
ความเครียด ปัญหาพฤตกิ รรมไม่เหมาะสมของเด็กเยาวชน กองสวัสดิการสังคมมีภารกิจในการขยาย
เครือข่ายศูนย์พัฒนาครอบครัวในทุกชุมชนเพื่อให้เป็นเครือข่ายในการช่วยเหลือดูแลครอบครัวกลุ่มเสี่ยงใน
ชุมชน ให้ได้รับการสนับสนุนส่งเสริม ดูแลช่วยเหลือครอบครัวท่ีประสบปัญหา ให้เป็นครอบครัวที่อบอุ่น
เข็มแข็ง

ปัจจยั ภายนอก ท่ีมีผลการพัฒนาคณุ ภาพชีวติ ให้ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน

▪ สภาพสังคมและวัฒนธรรม ความเช่ือ ค่านิยม สภาพแวดล้อมสภาพสังคม
วฒั นธรรม ความเปลี่ยนแปลงทางเทคโนโลยี สารสนเทศ นวตั กรรม

▪ ระดับการศกึ ษาและอตั ราการรู้หนงั สือของประชนชน เป็นจุดกำเนิดภมู คิ ุ้มกนั ทาง
สังคม การศึกษาเป็นอำนาจในสังคม ผู้มีการศึกษาสูงมักมีความม่ันค่ังและอำนาจ
ในการเขา้ ถงึ ขอ้ มูลต่างๆ การบริการ และการต่อรองทางสงั คม

▪ นโยบายทางการเมือง เป็นปัจจัยสำคัญปัจจัยหน่ึง เพราะการเมืองคือการจัดสรร
งบประมาณการแบ่งผลประโยชน์ของทุกกลุ่มในสังคม การออกกฎหมายบังคับ
หรอื เสรมิ สร้างพฤตกิ รรมสุขภาพ การจดั ระเบียบสงั คม

ความทา้ ทาย
แนวโน้มการพัฒนาคุณภาพชีวิตให้ผ่านเกณฑ์ข้ันพ้ืนฐาน จปฐ. โดยโดยให้จำนวนครัวเรือนที่ผ่าน

เกณฑ์ขั้นพื้นฐานเพิ่มขึ้นทุกปี และผ่านเกณฑ์ตัวช้ีวัดท่ีกำหนดครบทุกตัวช้ีวัด การจัดเก็บข้อมูลมีความ
ถูกต้องสมบูรณ์ข้อมูลทุกครัวเรือนท่ีจัดเก็บ เพื่อนำเป็นข้อมูลกำหนดแผนการแผนพัฒนาท้องถ่ินในแต่ละ
ดา้ นใหต้ รงกับปัญหาและความตอ้ งการของประชาชนอย่างมคี ุณภาพ

ด้านส่งเสริมความเข้มแข็งของชุมชนด้านการมีส่วนในการพัฒนาชุมชนหรือการจัดการท้องถิ่น การมี
ส่วนร่วมมีผลโดยตรงต่อการพัฒนาในทุกๆ ด้าน หากปราศจากการร่วมมือของคนในชุมชนนั้นๆ ไม่ว่าไม่ว่า
จะเป็นระดับชุมชน ตำลบ จงั หวัด ระดับชาติ ก็จะไมเ่ กิดการพัฒนาขึน้ หากชุมชนมีกิจกรรมพัฒนาทีเ่ กิดขึ้น
จากคนมนชุมชนทีม่ ีการรวมตัวกนั เพื่อ จดั ทำแผนชุมชนมาใช้เป็นแนวทางในการพัฒนาชุมชนของตวั เอง ให้
เป็นไปตามทตี่ ้องการ จากการทำแผนชุมชน ที่ผ่านมาพบวา่ ชมุ ชนทมี่ สี ่วนรว่ มในการจัดทำแผนพัฒนาตนเอง
มีเพียงร้อยละ 73.53 ของจำนวนชุมชนทั้งหมดในเขตเทศบาลเมืองเขาสามยอดกองสวัสดิการสังคมมี
ภารกจิ ในการสง่ เสรมิ ใหค้ นในชมุ ชนเขา้ มามสี ว่ นรว่ มในการพฒั นาท้องถิน่ ของตนเอง

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

20

กราฟ การการมีส่วนรว่ มของชุมชนในการจัดทำแผนชุมชนเพม่ิ ข้ึนในแต่ละปี

ปัจจยั ภายนอก
- สภาพสังคมและวฒั นธรรม ความเช่ือ ค่านิยม สภาพแวดล้อมทางเทคโนโลยีการเปล่ียนแปลง ทาง
เทคโนโลยี สารสนเทศ นวตั กรรม
- ระดับการศึกษาและอัตราความรู้หนังสือของประชาชน เป็นจุดกำเนิดภูมิกันทางสังคมการศึกษา
เป็นอำนาจในสังคม ผู้มีการศึกษาสูงมักมีความมั่งค่ังและมีอำนาจในการเข้าถึงข้อมูลต่างๆ การ
บริการ และการต่อรองทางสังคม
- นโยบายทางการเมือง เป็นปัจจัยสำคัญปัจจัยหน่ึง เพราะการคือการจัดสรรงบประมาณการแบ่ง
ผลประโยชนข์ องทุกกลุ่มในสังคม การออกกฎหมายบังคบั หรอื เสริมสร้างพฤติกรรมสุขภาพ การจัด
ระเบียบสงั คม

ความทา้ ทาย
- ในเขตเทศบาลเมืองเขาสามยอด มีชุมชน 34 ชุมชน แต่ละชุมชน มีสภาพความเป็นอยู่ที่แตกต่าง
กัน ความท้าทายในการสร้างกระบวนการเรียนรู้และการมีส่วนร่วมของประชาชนเพ่ือสร้างความรู้
ความเข้าใจและเห็นความสำคัญในการจัดทำแผนชุมชน ทั้ง 34 ชุมชน เป็นส่ิงที่จะส่งเสริมความ
เข้มแข็งของชุมชน ในการกระตุ้นจิตสำนึกและความรับผิดชอบของคนในชุมชนให้มีจิตสาธารณะ
รว่ มกันคิด ร่วมเรยี นรู้วิเคราะห์สาเหตุ/แนวทางแก้ไข ในการสำรวจข้อมูลปัญหาละศักยภาพชุมชน
แล้วกำหนดอนาคตและทิศทางการพัฒนาตนเองในลักษณะจากชุมชนโดยชมุ ชน และเพ่ือชุมชนซ่ึง
เป็นการเสริมสร้างความเข้มแข็ง และพึ่งตนเองอย่างย่ังยืนของชุมชน และเทศบาลใช้เป็นข้อมูลใน
การจดั ทำแผนพฒั นาทง้ิ ถ่ิน
- ความท้าทายการส่งเสริมการมีส่วนร่วมของประประชาชนในการบริหารงานและตรวจสอบการ
ทำงานขององค์กรปกส่วนท้องถิ่น โดยมีป้าหมายในการทำงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ตอบสนองต่อความต้องการของประชาชนไดต้ รงจดุ แกป้ ัญหาได้รวดเร็ว สร้างความโปร่งใส รวมท้ัง
เปน็ วิธีการช่วยความเขม้ แข็งของชุมชน ความเป็นเจ้าของชมุ ชนและเสรมิ สร้าง

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

21
ดา้ นทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิง่ แวดล้อม

เทศบาลเมืองเขาสามยอดเป็นพื้นที่กึ่งชนบท มีประชากร 28,384 คน ประชากรแฝง
ประมาณ 4,000-5,000 คนต่อวัน (ปลดปล่อยก๊าชคาร์บอนไดออกไซด์มากถงึ 96,811.54 ตันคาร์บอน
ต่อปี) อาศัยอยู่ 34 ชมุ ชน มกี ารขยายของชุมชนเมอื งอยา่ งรวดเรว็ ปัญหาส่ิงแวดลอ้ มหลากหลายด้านกำลัง
เป็นปัญหาวิกฤติในพ้ืนท่ีเทศบาลเขาสามยอด ได้แก่ ปัญหาการจัดขยะมูลฝอยซ่ึงมากถึง 30 ตันต่อวัน ทำ
ให้เสียค่าใช้จ่ายจากการบรหิ ารจัดการขยะราว 120,000 บาท ต่อเดือนอีกท้ังท่ีทิ้งและฝังกลบขยะรองรับ
ได้จำกัด ปัญหาการลดลงของพื้นที่สีเขียวในเมืองปัจจุบันพ้ืนท่ีมีประมาน 32.5 ตารางกิโลเมตร
(20,148ไร) มพี ื้นที่สเี ขียว คิดเปน็ 20 % ของพ้นื ทที่ ั้งหมด(4,207 ไร)่ ทำให้ไม่สารถเก็บสะสมคาร์บอนได้
เทียบเท่ากับการปลดปล่อยและ กิจกรรมต่างๆ ในการดำเนินชีวิต ก็มีการปล่อยก๊าชคาร์บอนไดออกไซด์
เชน่ กนั

ปัญหาดังกล่าวมีแนวโน้มว่าจะมีรุนแรงมากขึ้นและผลกระทบอย่างมากกับประชาชนใน
พน้ื ท่ีเขาสามยอดและข้างเคียงโดยในพ้ืนท่ีเทศบาลเมืองเขาสามยอดจะมีการปล่อยก๊าชคาร์บอนไดออกไซด์
ถึงประมาณ 99,647.72 ตันคาร์บอนต่อปี ในปี 2565 การดำเนินการเพื่อลดปัญหาสิ่งแวดล้อมในเมือง
และเป็นการวางแผนในอนาคต เทศบาลเมืองเขาสามยอด จึงวางแผนการดำเนินในกิจกรรมในลักษณะการ
มุ่งสู่เมืองคาร์บอนต่ำเพื่อรองรับและร่วมแก้ไขการเปลี่ยนแปลงภูมิอากาศของท้องถิ่นและประเทศสืบอีก
ตอ่ ไป

สรุปปริมาณการลดปริมาณขยะในตำบลเขาสามยอด

จากแผนภาพ จะเห็นได้ว่าปริมานขยะมีแนวโน้มสูงขึ้นในช่วงปี 2557-2561 และปริมาณขยะ
ลดลงในปี 2558 ซ่ึงลดลงคร่ึงหนึ่งโดยประมาณจากปี 2557 ด้วยการรณรงค์ส่งเสริมให้มีการประชาชน
คัดแยกขยะตั้งแต่ตน้ ทางคือครัวเรอื นจนถึงปลายทางคือสถานท่ีทีท่ ิ้งขยะ
ปัจจัยภายนอก

-การเจริญเติบโตของชุมชนทำให้บ้านเรือนเพิ่มมากขึ้น ประชากรแฝงเข้ามามากขึ้นทำให้การ
ใช้ชีวิตด้วยการเร่งรีบต้องการความสะดวกสบาย ก่อให้เกิดปัญหาต่างๆตามมาทั้งปัญหาปริมาณขยะปัญหา
พื้นทส่ี เี ขยี ว ปญั หาด้านพลังงาน

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

22
ความทา้ ทาย

-พนื้ ท่เี ทศบาลเมืองเขาสามยอดเป็นเมอื งคารบ์ อนตำ ใน 4 ด้าน
1.ปรมิ าณขยะในพน้ื ทีเ่ ทศบาลเมืองเขาสามยอด เหลือเพยี ง 3 ตนั ตอ่ วนั
2.มีพ้นื ที่สเี ขียวร้อยละ 50 ของพืน้ ท่ีทง้ั หมด
3.ครวั เรือนในเทศบาลเมอื งเขาสามยอดมกี ารใชไ้ ฟฟา้ ลดลงร้อยละ 10 ของปริมาณการใช้

ไฟฟ้าทง้ั หมดของตำบล เขาสามยอด
4. พ้ืนที่เทศบาลเมืองเขาสามยอดมีการใช้ไฟฟา้ ลดลงร้อยละ 10 ของปริมาณการใช้ไฟฟ้า
ทง้ั หมดของตำบลเขาสามยอด

การประเมนิ สถานการณ์สภาพแวดล้อมภายนอกทเ่ี กีย่ วข้อง (การบริหารงานของเทศบาลเมืองเขาสามยอด)
จากการประเมนิ ภาพปัญหา ความต้องการ และความคิดเห็นพบวา่ การบริหารงานของเทศบาล

เมอื งเขาสามยอด มีสภาพปญั หาทส่ี ามารถแยกไดเ้ ป็นปัญหาของบุคคล 2 กลมุ่ หลกั คือ

1. กลมุ่ เจ้าหน้าทผ่ี ู้ปฏิบัติงานในเทศบาลเมืองเขาสามยอด
2. กลุ่มประชาชนผู้รบั บรกิ ารจากเทศบาลเมืองเขาสามยอด
ซง่ึ ทั้ง 2 กล่มุ ไดน้ ำเสนอปัญหา ความต้องการและความคิดเหน็ สรุปได้ตามตารางดังต่อไปนี้
ตาราง สรปุ ปัญหาและความตอ้ งการของกลุ่มเจ้าหน้าทผ่ี ปู้ ฏบิ ัตงิ าน

ปญั หา ความต้องการ

1. ดา้ นงบประมาณ 1. ดา้ นงบประมาณ
- หนว่ ยงานได้รับงบประมาณไมเ่ พียงพอ และไม่ - จดั สรรงบประมาณใหเ้ พียงพอและเหมาะสมกับ
เหมาะสมกบั ภารกิจ ภารกจิ และการพฒั นาของหน่วยงาน

- ขาดการควบคุมการใชจ้ า่ ยงบประมาณ - ควรมีระบบการประเมินผลการใช้งบประมาณ

2.การบริหารทรพั ยากรมนุษย์ 2. การบริหารทรพั ยากรมนุษย์

- ความรู้ความสามารถของบุคลากรท่ีรบั เขา้ มาไม่ - พัฒนาศักยภาพบุคลากรให้มคี วามรู้ ความสามารถ

ตรงกับภารกจิ เฉพาะตำแหนง่ ท่ีสอดคล้องกบั ภารกิจให้มากขนึ้

- การพัฒนาศักยภาพการทำงานของบุคลากรมีนอ้ ย - เน้นการมีส่วนร่วม เพ่อื ใหเ้ กิดความสามคั คใี นการ

- มคี วามขดั แยง้ กันในหนว่ ยงาน บคุ ลากรขาดความ ทำงานร่วมกนั

ร่วมมอื ไม่มีความสามคั คี -แนะแนวชีแ้ จงใหบ้ ุคลากรเข้าใจบทบาทหน้าท่ีใน

-บุคลากรขาดความเข้าใจในการปฏิบัติหนา้ ทขี่ อง การปฏิบตั ิงานของตนเองตามมาตรฐานกำหนด
ตนเอง ตำแหน่ง

3.การส่อื สารภายในและภายนอกองค์กร 3. การสื่อสารภายในและภายนอกองค์กร
- การประชาสัมพันธ์ข้อมลู ขา่ วสารทจ่ี ำเปน็ ในการ - เพิ่มการประชาสัมพนั ธ์เผยแพรข่ ้อมลู ข่าวสาร
ปฏบิ ัติงานยังไม่ทว่ั ถึง หลายชอ่ งทางมากข้ึน

- ระบบเทคโนโลยีสารสนเทศ และอปุ กรณ์ในการ - พฒั นาระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ และอปุ กรณใ์ น
ติดต่อสอ่ื สารไม่เพียงพอ และไมท่ ่วั ถึงโดยเฉพาะยงั การติดต่อสอ่ื สารใหเ้ พยี งพอ และทั่วถงึ ในการ
ขาดคอมพวิ เตอร์และระบบเครอื ข่ายในการเชอ่ื มโยง ปฏิบัตงิ าน

ข้อมลู - พัฒนาระบบสารสนเทศที่มีประสทิ ธภิ าพ ข้อมลู
- ระบบสารสนเทศท่ีมียังไมม่ ีประสิทธภิ าพ ถูกต้อง ครบถว้ นและทันต่อเหตกุ ารณ์

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

23

ปญั หา ความต้องการ

3.การส่ือสารภายในและภายนอกองค์กร 3. การสอื่ สารภายในและภายนอกองค์กร

- ขาดระบบการประสานงานท่มี ีประสิทธภิ าพทัง้ ใน - เสรมิ สรา้ งความความรคู้ วามเข้าใจ และ ทกั ษะ

หนว่ ยงานเดยี วกนั หรอื ระหวา่ งหนว่ ยงาน ของบุคลากรเกีย่ วกบั ระบบ เทคโนโลยสี ารสนเทศ

- บุคลากรไม่มีความรู้ความเข้าใจ และทักษะ และการสื่อสาร

เกยี่ วกับระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสือ่ สาร

จากตาราง อธิบายรายละเอียดของปัญหาและความต้องการของกลุ่มเจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน

แตล่ ะประเดน็ ได้ ดงั ตอ่ ไปนี้

1. ดา้ นงบประมาณ
ปัญหาด้านงบประมาณไม่เพียงพอ สาเหตุมาจาก การจัดสรรงบประมาณให้กับเทศบาลเมืองเขา
สามยอดน้อย และเทศบาลเมืองเขาสามยอด มีจำนวน 34 ชุมชน การส่งเสริมการพัฒนาในชุมชนมีมาก
ภารกิจและความต้องการต่างๆมุ่งเน้นไปในด้านการพัฒนาทางด้านโครงสร้างพ้ืนฐาน ทำให้ไม่สาม ารถ
บริหารงบประมาณได้อย่างท่วั ถึงและไม่เพียงพอ ขาดการควบคุมการใช้จ่ายงบประมาณ เช่น งบประมาณ
ประเภทค่าตอบแทนและใช้สอยทนี่ ำไปจ่ายในส่วนท่ไี ม่จำเป็น เช่น การใช้จ่ายเป็นคา่ ตอบแทน คา่ อาหารทำ
การนอกเวลา
2. ดา้ นการบรหิ ารทรัพยากรมนษุ ย์
การสรรหาบคุ ลากรมาปฏิบัติงาน ไม่ตรงกับงาน การรับอัตรากำลังเพิ่มมีคณุ สมบัติการศึกษาไมต่ รง
กบั งานที่รับมอบหมาย เช่น จบสาขาการบญั ชี แต่ปฏิบัติงานด้านงานทะเบยี นราษฎร ส่งผลต่อการทำงาน
ได้ประสิทธิภาพไม่เต็มที่ ประสบการณ์ไม่เพียงพอในการทำงาน เช่น เพิ่งเร่ิมมาบรรจุงานใหม่แต่ต้อง
รับผิดชอบงานทันที ขาดการอบรมเสริมสร้างความรู้ ความเข้าใจเก่ียวกับการปฏิบัติงานก่อนเร่ิมทำหน้าท่ี
บคุ ลากรไมเ่ ขา้ ใจบทบาทหน้าทขี่ องตนในการปฏิบตั ิงาน นอกจากนั้นมกี ารโยกย้ายสายงานบ่อยส่งผลให้เกิด
ปัญหาในการปฏิบัติงานขาดความต่อเนื่องและล่าช้า เพราะต้องมีการศึกษางานใหม่ การพัฒนาศักยภาพ
การทำงานของบคุ ลากรมีน้อย ยังมคี วามขดั แย้งกันในหน่วยงาน ขาดความร่วมมอื ไม่สามคั คี แบง่ พรรคแบ่ง
พวก
3. ดา้ นการส่อื สารภายในและภายนอกองคก์ ร
ปัญหาการประชาสัมพันธ์ไม่ท่ัวถึง ขาดการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสาร เช่น ไม่มีการประชาสัมพันธ์ให้
ประชาชนได้ทราบข้อมูลข่าวสารเกี่ยวกับองค์กร ปัญหาในการส่ือสารระหว่างหน่วยงานกับส่วนกลาง
ขาดระบบการส่ือสารท่ีดี ไม่ชัดเจน ล่าช้า ผู้รับข้อมูลขา่ วสารมาจากอำเภอแล้วไม่นำมาถ่ายทอดให้บุคลากร
ในองค์กรในสำนกั งานได้รบั ทราบข้อมูลนั้น ขาดความรว่ มมือหรอื ประสานงานกันในหน่วยงานเดียวกนั หรือ
ต่อหน่วยงานอื่น การสอ่ื สารระหว่างผู้บริหารและผู้ปฏิบัติตามสายการบังคบั บัญชาเน่ืองจากมีหัวหน้าหลาย
คนทำให้เกิดความล่าช้าในการปฏิบัติงาน บางคร้งั สั่งงานไม่ตรงตามแผนงานและการสั่งงานส่วนใหญ่ไม่เป็น
ลายลักษณ์อักษร การเปิดเผยข้อมูลจะทำเฉพาะท่ีได้รับผลประโยชน์ต่อตัวเองและหน่วยงานตัวเองเท่านั้น
ทำให้การรับข้อมูลไม่ครบถ้วน การให้บริการดา้ นข้อมูลข่าวสารไม่เพียงพอและไม่ท่ัวถึง อุปกรณ์ เทคโนโลยี
ดา้ นการสื่อสาร เช่น อินเตอรเ์ น็ต แฟกซ์ โทรศัพท์ สัญญาณการตดิ ต่อไม่ดี หรือระบบการให้บริการขดั ข้องมี
ความเร็วต่ำ อุปกรณ์ส่ือสารไม่เพียงพอ เช่น หอกระจายข่าว เสียงตามสาย โทรสาร คอมพิวเตอร์ ระบบ
อินเตอรเ์ นต็ ทไี่ มเ่ พยี งพอต่อความต้องการของประชาชน ทำให้ประชาชนไม่ได้รับข่าวสารทท่ี ันต่อเหตุการณ์

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

24

ตารางที่ สรุปปัญหาและความตอ้ งการของกลมุ่ ประชาชนผู้รับบรกิ ารจากหนว่ ยงานภาครฐั

ปญั หา ความต้องการ

1. การใหบ้ ริการ 1. การให้บริการ

- การใหบ้ รกิ ารไม่ทัว่ ถึง การบรกิ ารมีความลา่ ชา้ - ปรับลดขั้นตอนการปฏบิ ัติงาน เพอื่ ความรวดเรว็

หลายข้นั ตอน

- ผู้ปฏบิ ัตงิ านไม่กระตอื รือรน้ และไม่เอาใจใสใ่ นการ - เสรมิ สรา้ งจิตบรกิ าร (service mind) ใหบ้ รกิ าร

ใหบ้ ริการแก่ประชาชน ประชาชนด้วยความเต็มใจ

- การปฏบิ ตั ิงาน และใหบ้ รกิ ารของเทศบาล มี - การดำเนนิ งานควรสนบั สนนุ ใหภ้ าคประชาชนเขา้ มา

ลกั ษณะการรบั นโยบายมาปฏบิ ตั ิ ขาดการมสี ว่ นร่วม มสี ่วนร่วมในการบรหิ ารงานของเทศบาลให้มากข้นึ

และการสร้างความเขา้ ใจ ทำใหไ้ มส่ อดคลอ้ งกับความ

ตอ้ งการของประชาชน

2. การส่อื สาร 2. การสอ่ื สาร

- การใหบ้ ริการด้านข้อมูลข่าวสารไม่ - จัดระบบการเผยแพรข่ อ้ มลู ข่าวสารภาครัฐให้

เพยี งพอและไม่ท่ัวถึง ประชาชนไดร้ บั ทราบอยา่ งถูกตอ้ ง ชดั เจน ครบถว้ น

- การเปดิ เผยข้อมูลจะทำเฉพาะทีไ่ ด้รบั ผลประโยชนต์ ่อ รวดเรว็ และเข้าถงึ ได้งา่ ย

ตัวเองและหนว่ ยงานตวั เองเท่าน้นั

จากตาราง อธิบายรายละเอียดของปัญหาและความต้องการของกลมุ่ ประชาชนผูร้ ับบรกิ ารจาก

หน่วยงานภาครัฐ ในแต่ละประเด็น ดังต่อไปนี้

1. ดา้ นการให้บรกิ าร

ปัญหาด้านการบริการไม่ท่ัวถึง เนื่องจากเทศบาลเมืองเขาสามยอด มีพ้ืนที่กว้างมีประชากร

จำนวนมาก การบริการของเทศบาลเมืองเขาสามยอด ยังไม่ท่ัวถึงในบางพ้ืนที่ มีความล่าช้า ไม่เอาใจใส่

การวางแผนโครงการพัฒนาในพ้ืนที่ ไม่ตรงกับความต้องการของชุมชน เช่น ชุมชนต้องการให้

ดำเนินการโครงการก่อสร้างถนน หรือระบบประปาขนาดใหญ่ แต่ไม่สามารถนำแผนมาดำเนินการได้

เนื่องจากงบประมาณมีไม่เพียงพอ ท่ีจะดำเนินการให้กับชุมชน จำนวน 34 ชุมชน ทำให้ระดับชุมชนใน

ท้องถนิ่ เสยี ผลประโยชน์ การให้บรกิ ารไมท่ ัว่ ถงึ และล่าชา้ ส่งผลให้ไม่มีประสิทธิภาพ

2. ด้านการสอ่ื สารของเทศบาลเมืองเขาสามยอด

ขาดระบบการสื่อสารท่ีดี ไม่ชัดเจน ล่าช้า การให้บริการดา้ นข้อมูลข่าวสารไม่เพยี งพอและไม่ทวั่ ถึง

อปุ สรรคในการรับข้อมูลข่าวสาร คือ มีเคร่ืองมือการสื่อสารไม่เพียงพอ เน่ืองจากอยู่ไกลไม่ได้ยินหอกระจาย

ข่าว และการเปิดเผยข้อมูลจะทำเฉพาะที่ได้รับผลประโยชน์ต่อตัวเองและหน่วยงานตัวเองเท่าน้ัน ทำให้

ประชาชนได้รบั ข้อมลู ไม่ครบถ้วน

สรปุ ความต้องการในประเด็นท่เี กี่ยวข้องกับการบรหิ ารงานภาครัฐ

ความต้องการของหน่วยงาน และประชาชนในพนื้ ท่ที ่ีต้องการให้ภาครฐั แก้ไข ปรบั ปรุงเรียงลำดับ

ตามความต้องการของแต่ละกลุ่มจากมากไปหาน้อย ดงั ต่อไปนี้

1. กลุ่มเจ้าหน้าที่ผปู้ ฏิบตั ิงานในหนว่ ยงานภาครฐั

1. ดา้ นงบประมาณ

จัดสรรงบประมาณใหม้ เี หมาะสมกับการดำเนินงานในแต่แผนงาน จดั สรรงบประมาณให้สอดคล้องกับ

ความต้องการของพนื้ ท่ี และไม่ควรกำหนดกรอบมากเกินไป

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

25
2. ดา้ นการบรหิ ารทรัพยากรมนษุ ย์
การบริหารงานใช้หลักธรรมภิบาลในการบริหารงาน จัดสรรบุคลากรให้เหมาะสมกับการ
ให้บริการประชาชน เสริมสร้างกระบวนการเรียนรู้ให้เกิดข้ึนภายในองค์กรให้มากขึ้น สร้างจิตสำนึกให้กับ
บุคลากรในหน่วยงานหรือองค์กรมีความรักในองค์กร ในหน่วยงาน เน้นการทำงานร่วมกันอย่างสามัคคี
รจู้ กั บทบาทหนา้ ท่ี มีการจดั สรรงานอย่างเหมาะสม ไมแ่ บ่งพรรคแบ่งพวก
3. ดา้ นการส่ือสารภายในและภายนอกองคก์ ร
การเชื่ อม โย งระบ บ ส ารส น เท ศระห ว่างห น่ วยงาน เพ่ื อการแ ลกเป ลี่ ยน ข่าวสารข้อมู ล
จัดระบบการให้ข้อมูลข่าวสารให้ชัดเจนและครบถ้วน รวดเร็ว ท้ังภายในและภายนอกองค์กร ควรมีการให้
ข้อมูลเกี่ยวกับกฎระเบียบของหน่วยงานภาครัฐด้วย เพื่อการสร้างความเข้าใจแก่ประชาชนเพ่ิมการ
ประชาสัมพันธ์เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารหลายช่องทางมากข้ึน เช่น เอกสาร การลงพื้นที่จริง จัดสรรให้มีการ
เพิ่มอุปกรณ์ทมี่ คี วามจำเป็นต่อการสื่อสาร ประชาสมั พนั ธ์ใหเ้ พียงพอ
2. กลุ่มประชาชนผู้รบั บรกิ ารจากหน่วยงานภาครัฐ
1. ดา้ นการให้บริการ
การใหบ้ ริการควรมีการปรับลดข้ันตอนการปฏบิ ัตงิ านให้นอ้ ยลง เท่าทีจ่ ำเป็น เพอ่ื ใหม้ กี าร
บริการด้วยความรวดเร็ว ให้บริการอย่างทั่วถึง ให้บริการด้วยความเต็มใจ ให้คำแนะนำแก่ประชาชนให้มาก
ขึ้น เน้นการบรกิ ารท่ีมคี วามจำเปน็ ตอ่ ความเปน็ อยขู่ องประชาชนเปน็ ลำดบั สำคัญ เช่น รถกูช้ พี เพอื่ จะได้ใช้
บริการพี่น้องผู้เก็บไว้ฉุกเฉิน ควรมีการส่งเสริมให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการประกอบอาชีพโดยเน้น
หลกั การพึ่งตนเอง เช่น ส่งเสริมการใช้ปยุ๋ อินทรียใ์ ห้มากขนึ้ โดยการผลติ น้ำหมักชีวภาพใช้เอง การบรกิ ารที่
มมี าตรฐาน ยึดหลักคุณธรรม ให้บริการตามลำดับคิว และส่งเสรมิ ให้มีการพัฒนาศักยภาพบุคลากรเพ่ือให้
การให้บริการของหน่วยงานภาครัฐมีคุณภาพมากขึ้นในการวางแผนงานให้มีการนำแผนชุมชนมาวิเคราะห์
และจัดให้มีส่วนร่วมทุกหัวหน้าส่วนให้ยึดแผนจากพ้ืนที่ เน่ืองจากพ้ืนท่ีเข้าใจปัญหาได้ดี จัดให้มีการแก้ไขใน
สิ่งท่ีจำเป็นและตรงต่อความต้องการของแต่ละพื้นที่ สร้างการทำงานเชิงบูรณาการของหน่วยงานภาครัฐ
และการดำเนินงานเก่ียวกบั นโยบายเร่งดว่ น/เฉพาะกิจ ขอใหใ้ ชเ้ ป็นตวั ชี้วัดของหนว่ ยงานภาครัฐด้วย
2. ด้านความโปรง่ ใส
ควรมีระบบการตรวจสอบการดำเนนิ งานภาครฐั ทช่ี ัดเจน และควรมกี ารถว่ งดุลอย่าง เสมอ
ภาคจากทุกภาคส่วน และตรวจสอบได้การดำเนนิ งานควรมีการสนบั สนนุ และเพ่มิ การมีส่วนรว่ มภาค
ประชาชนให้มากข้ึน จดั อบรมเร่อื งคณุ ธรรมจริยธรรมในการดำเนนิ งานใหบ้ คุ ลากรภาครัฐเพอ่ื ใหเ้ กิดการ
ทำงานร่วมกันอยา่ งมคี วามสุข
3. การส่ือสารขององคก์ รภาครัฐ
ควรเช่ือมโยงระบบสารสนเทศระหว่างหน่วยงานเพ่ือการแลกเปลี่ยนข้อมูลข่าวสาร
จดั ระบบการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารใหถ้ กู ต้อง ชัดเจน ครบถ้วน รวดเรว็ ทันเหตุการณ์ และเขา้ ถงึ ได้งา่ ย ควร
มีการเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับกฎระเบียบ ข้อบังคับ และการให้บริการ ข้อมูลเก่ียวกับการติดต่อหน่วยงาน
ภาครฐั ดว้ ย เพอ่ื การสร้างความเข้าใจแก่ประชาชน และผู้มสี ว่ นได้เสีย
จากประเด็นปัญหา ความต้องการและความคิดเห็นท่ีได้จากการรวบรวมข้อมลู จาก
ประชาชนในพื้นท่นี ำมาสรุปประเด็นการวิเคราะห์ปญั หา และแนวทางในการดำเนินงานไดด้ งั ตารางต่อไปน้ี
ตาราง สรุปประเดน็ การวิเคราะหป์ ัญหา และแนวทางการดำเนินงาน

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

ประเดน็ การวเิ คราะห์ สภาพปัญหา 26
1. ดา้ นการบริหาร - ความรูค้ วามสามารถของบคุ ลากรทรี่ บั เขา้
ทรัพยากรมนษุ ย์ มาไมต่ รงกับภารกจิ เฉพาะตำแหนง่ แนวทางการดำเนินงาน
- การพัฒนาศักยภาพการทำงานของ
2.ดา้ นงบประมาณ บุคลากรมนี อ้ ย - พัฒนาศกั ยภาพบคุ ลากรให้มีความรู้
- มคี วามขัดแย้งกนั ในหนว่ ยงาน บุคลากร ความสามารถท่ีสอดคลอ้ งกบั ภารกจิ ให้มาก
3.การสอ่ื สารภายในและ ขาดความร่วมมือไม่มคี วามสามัคคี ขึ้น
ภายนอกองค์กร -บคุ ลากรขาดความเข้าใจในการปฏบิ ัติ - เนน้ การมีสว่ นรว่ ม เพ่ือใหเ้ กดิ ความสามคั คี
หนา้ ท่ขี องตนเอง ในการทำงานรว่ มกนั
- หน่วยงานไดร้ ับงบประมาณไม่เพยี งพอ -แนะแนวชี้แจงให้บุคลากรเข้าใจบทบาท
และไม่เหมาะสมกับภารกิจ หน้าทใี่ นการปฏบิ ตั ิงานของตนเองตาม
- ขาดการควบคุมการใชจ้ ่ายงบประมาณ มาตรฐานกำหนดตำแหน่ง

- การประชาสมั พันธข์ ้อมลู ข่าวสารท่จี ำเปน็ - จดั สรรงบประมาณให้เพียงพอและ
ในการปฏบิ ตั ิงานยงั ไม่ทวั่ ถึง เหมาะสมกบั ภารกจิ และการพฒั นาของ
- ระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ และอปุ กรณ์ หนว่ ยงาน
ในการติดตอ่ สือ่ สารไมเ่ พียงพอ และไม่ท่ัวถงึ
โดยเฉพาะยังขาดคอมพวิ เตอรแ์ ละระบบ - ควรมรี ะบบการประเมินผลการใช้
เครือขา่ ยในการเชอ่ื มโยงขอ้ มูล งบประมาณ
- ระบบสารสนเทศทม่ี ยี งั ไมม่ ีประสิทธภิ าพ
- ระบบการถา่ ยทอดองคค์ วามรู้ และข้อมลู - เพ่ิมการประชาสัมพนั ธ์เผยแพรข่ อ้ มลู
ภายในองค์กรยังไมม่ ปี ระสทิ ธิภาพ ข่าวสารหลายช่องทางมากขึ้น
- ขาดระบบการประสานงานท่มี ี - พฒั นาระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ และ
ประสทิ ธภิ าพท้ังในหนว่ ยงานเดียวกนั หรือ อปุ กรณใ์ นการตดิ ตอ่ สอ่ื สารใหเ้ พยี งพอ และ
ระหวา่ งหน่วยงาน ทวั่ ถงึ ในการปฏิบัติงาน
- บุคลากรไม่มคี วามรู้ความเข้าใจ และ - พัฒนาระบบสารสนเทศทมี่ ปี ระสิทธภิ าพ
ทักษะเกย่ี วกับระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ ข้อมลู ถกู ตอ้ ง ครบถ้วนและทนั ตอ่ เหตุการณ์
และการส่อื สาร - พัฒนาระบบการถา่ ยทอดองค์ความรู้ และ
ข้อมูลภายในองคก์ รใหท้ วั่ ถงึ และทนั ต่อ
เหตุการณ์
- เสริมสรา้ งความความรูค้ วามเข้าใจ และ
ทักษะของบุคลากรเกี่ยวกับระบบเทคโนโลยี
สารสนเทศและการสื่อสาร

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

ความเชือ่ มโยงยุทธศาสตร์การพฒั นาจังหวดั กับยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาขององค์กรปกครอ
โครงสร้างความเชอื่ มโยงแผนยุทธศา

ยทุ ธศาสตร์ชาติ 20 ปี ยุทธศาสตร์ท่ี ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 ยุทธศาสตร์ท่ี
1
แผนพัฒนา ยทุ ธ ฯ 3 ยุทธ ฯ 4 ยทุ ธ ฯ
เศรษฐกิจฯ ยุทธ ฯ 1 ยทุ ธ ฯ 2
ฉบับท่ี 12
ยุทธศาสตรท์ ่ี 1 เพม่ิ ความสมารถในการผลติ อาหาร ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 ฟืน้ ฟูและยกระดับแห
ยุทธศาสตร์กลมุ่ จังหวัด ปลอดภัยยกระดับ ผู้ประกอบการSME ท้งั ภาค ท่องเทีย่ ว ผลิตภัณฑ์ชมุ ชนและปรับป
เกษตรอุตสาหกรรมเพื่อรองรับ เศรษฐกิจ 4.0 ความปลอดภยั ตามาตรฐานการท่องเที่ยว
ยุทธศาสตร์จังหวัด ตอนบน
ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 สรา้ งมูลค่าเพมิ่ ดา้ นอาหาร
ปลอดภัย ยุทธศาสตรท์ ี่ 2 การบริห
ท่องเท่ียวเชิงสร

ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นา ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 พฒั นา ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 เศรษฐกิจทีใ่ ห้ ยทุ ธศาสตรท์ ี่
ของอปท.ในเขต ศักยภาพเศรษฐกิจเชงิ ความสำคญั กบั พออยู่พอกนิ ทางการศกึ ษา
จังหวดั
สรา้ งสรรค์
ยทุ ธศาสตร์การพัฒนา
เทศบาลเมืองเขาสม ยุทธศาสตร์ท่ี 1 คุณภาพชวี ิต ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 เศรษฐกิจที่ให้ ย
ทต่ี อ้ งผ่านเกณฑพ์ ้นื ฐาน ความสำคัญกับพออยพู่ อกนิ กา
ยอด

แผนงาน การรักษาความ สร้างความเขม้ แข็ง สงั คม เคหะและชมุ ชน งบก
สงบภายใน ของชมุ ชน สงเคราะห์

ผลผลติ / ตามราย
โครงการ

องสว่ นท้องถ่ิน 27
าสตรก์ ารพฒั นาท้องถิ่น พ.ศ. 2561-2565
ยทุ ธศาสตร์ที่ 6
3 ยทุ ธศาสตร์ท่ี 4 ยทุ ธศาสตร์ที่ 5

5 ยทุ ธ ฯ 6 ยุทธ ฯ 7 ยทุ ธ ฯ 8 ยุทธ ฯ 9 ยทุ ธ ฯ 10

หล่งทอ่ งเทยี่ ว กจิ กรรม ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 การบริหารจดั การทรพั ยากรลมุ่ เจ้าพระยา/ ยุทธศาสตร์ที่ 4 พฒั นาระบบโครงข่าย
ปรุงสง่ิ อำนวยความสะดวก ปา่ สัก เพือ่ ปอ้ งกันและแกไ้ ขปัญหาอุทกภัยและภัยแลง้ อย่าง คมนาคมโลจสิ ตกิ ส์ ขนส่งมวลชล เพือ่ สง่ เสรมิ
วของกลุ่มจังหวัดภาคกลาง เปน็ ระบบเพอ่ื สรา้ งความสมดุลและย่งั ยนื ด้านเศรษฐกิจ

หารจัดการด้านการ ยุทธศาสตร์ท่ี 3 พัฒนาลพบุรเี มอื งสะอาดสังคม
รา้ งสรรค์ คณุ ภาพแลความสงบสขุ ของบา้ นเมอื ง

3 เพิม่ ขีดความสามารถ ยุทธศาสตร์ที่ 4 บรหิ ารจดั การ ยุทธศาสตรท์ ี่ 5 การบรหิ ารจัดการองค์กร
าและพฒั นาคณุ ภาพชีวิต ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดลอ้ มที่ ปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ ใหม้ ปี ระสิทธภิ าพ

ยทุ ธศาสตร์ที่ 3 ยั่งยนื
ารมีสขุ ภาวะทดี่ ี
ยุทธศาสตร์ท่ี 4 การศกึ ษาท่ี ยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 การบริหารจดั การที่
มุ่งเนน้ มาตรฐานการศกึ ษา ทันสมัยและมีมาตรฐานระดบั ประเทศ

กลาง การศาสนา วัฒนธรรม บรหิ ารงาน สาธารณสขุ
และนันทนาการ ท่ัวไป

ยละเอยี ดปรากฏใน ผ.01

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

แผนทย่ี ทุ ธศาสตร์ ยุทธศาสตรก์ ารพัฒนา
วิสนั ทศั น์ Strat

“ 4 ปีตอ่ ไปน้ีคุณภาพชวี ิตจ

ยุทธศาสตร์ คุณภาพชวี ิตทตี่ อ้ งผา่ น เศรษฐกิจที่ใหค้ วามสำคัญ
เกณฑพ์ ื้นฐาน กับพออยู่พอกิน

เปา้ ประสงค์ เรง่ รดั การพัฒนาคุณภาพชีวติ สรา้ งอาชีพและรายไดใ้ ห้
ใหผ้ า่ นเกณฑ์พน้ื ฐานและคง ประชาชนพออยพู่ อกจิ

ความเป็นมาตรฐาน อยา่ งทว่ั ถงึ

เป้าหมาย ร้อยละของตัวชว้ี ดั รอ้ ยละของตวั ช้วี ัด

28

าเทศบาลเมืองเขาสามยอด
tegy Map

จะดีทกุ ด้าน การศึกษาขัน้ พืน้ ฐานจะเปน็ เลิศ”

สขุ ภาพเนน้ การมีสขุ การศึกษาที่มุ่งเน้น การบรหิ ารจดั การทท่ี ันสมยั
ภาวะท่ีดี มาตรฐานการศกึ ษา และมีมาตรฐานระดับประเทศ

สร้างเขาสามยอดให้เป็นเมือง พัฒนาการศกึ ษาท้ังระบบ พัฒนาการเมืองและการ
ท่มี สี ุขภาวะท่ดี ีทั้งสุขภาพกาย เพ่ือให้เกดิ การเรยี นรูท้ ้งั ใน บริหารจัดการให้ได้ทันสมัยมี
ระบบและนอกระบบให้ได้
สุขภาพจิตและสังคม มาตรฐานระดบั ประเทศ
มาตรฐาน

ร้อยละของตัวชี้วัด รอ้ ยละของตัวช้วี ดั รอ้ ยละของตัวชี้วัด

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

ยุทธศาสตร์การพัฒนาเทศบาลเ

กลยทุ ธ์ 1.สง่ เสรมิ คณุ ภาพชวี ติ เด็ก สตรี 1 ส่งเสริมการดำรงชีวติ ๑ ส่งเสริมการจัด
ผู้สูงอายุ ผูพ้ กิ าร ผดู้ อ้ ยโอกาส ตามปรชั ญาเศรษฐกิจ ๒ การสรา้ งระบบ
2.สง่ เสรมิ ความเข้มแขง็ ของสถาบัน พอเพียง ๓ ปรบั ปรงุ ภมู ทิ ัศ
ครอบครวั 2 สง่ เสรมิ อาชพี และการ ๔ ส่งเสริมการปล
3.รกั ษาความปลอดภยั ในชีวติ และ พฒั นารายได้ ๕ สร้างจิตสำนกึ ใ
ทรพั ย์สิน 3 ส่งเสริมและพฒั นาการ ทรพั ยากรธรรมช
4.ป้องกันและแก้ไขปญั หายาเสพตดิ ท่องเทยี่ ว ๖ สง่ เสรมิ การอน
5.พัฒนาระบบโครงสรา้ งพืน้ ฐานทาง พลังงานทดแทน
เศรษฐกิจ ๗ ป้องกันและคว
6.สง่ เสรมิ พัฒนาอัตลกั ษณช์ ุมชน ติดตอ่
๘ สง่ เสรมิ สุขภาพ
๙ อาหารปลอดภ
๑๐ ส่งเสรมิ การอ
๑๑ ปอ้ งกันและค

แผนงาน การรักษา สรา้ งความ สังคม เคหะและ
ความสงบ เข้มแขง็ ของ สงเคราะห์ ชุมชน
ภายใน
ชมุ ชน

29

เมืองเขาสามยอดStrategy Map(ต่อ)

ดการขยะโดยชุมชน 1 สง่ เสริมสนบั สนนุ การจดั 1 สง่ เสริมความเข้มแข็งชุมชน
บกำจัดขยะ การศกึ ษาให้มีคณุ ภาพและได้
ศน์และพัฒนาส่ิงแวดลอ้ มเมอื ง มาตรฐาน 2 ส่งเสรมิ การมสี ว่ นรว่ มของประชาชนในการบริหาร
ลูกต้นไมเ้ พ่ิมพื้นทส่ี ีเขียว 2 สง่ เสรมิ การเรียนรตู้ ลอด จัดการ
ในการอนรุ กั ษ์ ชีวติ ของประชาชน 3 ปรบั ปรุงระบบการให้บรกิ ารประชาชน
ชาติ 3 ส่งเสริมการสรา้ งแหลง่ 4 การพัฒนารายได้ขององคก์ ร
นรุ กั ษ์พลงั งานและพัฒนา เรียนรภู้ ายในสถานศกึ ษา 5พัฒนาการจัดเกบ็ รายไดจ้ ากภาษีอากร ไดแ้ ก่ภาษี
4 เพมิ่ พูนความรแู้ ละพัฒนา โรงเรอื นและที่ดนิ , ภาษีปา้ ยและภาษีบำรุงท้องที่
วบคุมโรคตดิ ต่อและโรคไม่ ศกั ยภาพประชาชน 6 ส่งเสรมิ ชมุ ชนพลเรอื นเขา้ ร่วมจัดเกบ็
คา่ ธรรมเนยี มเกบ็ และขนขยะมูลฝอย
พดที ัว่ หนา้ 7การบริหารจดั การภายในสำนักงานอย่างมี
ภยั ได้มาตรฐาน ประสิทธภิ าพประสทิ ธิผล
ออกกำลังกายและการเลน่ กฬี า 8ส่งเสรมิ พัฒนาสมรรถนะบุคลากรในองคก์ ร
ควบคุมโรคติดตอ่ จากสัตว์เลยี้ ง 9พัฒนาระบบขอ้ มลู ข่าวสาร
10 สง่ เสรมิ การเทดิ ทนู สถาบนั ชาติ ศาสนา และ
พระมหากษัตรยิ ์

11ส่งเสรมิ ประเพณี วฒั นธรรม และภูมปิ ัญญา

ทอ้ งถิ่น
12 พฒั นาคุณภาพการบรหิ ารจัดการภาครฐั

ะ งบกลาง การศาสนา การศกึ ษา บรหิ ารงาน สาธารณสขุ

วฒั นธรรม และ ทว่ั ไป

นนั ทนาการ

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

แผนท่ยี ุทธศาสตร์

ยุทธศาสตรก์ ารพัฒนาเทศบาล
Strategy Ma

4

30

ลเมอื งเขาสามยอด
ap

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

31

การนำแผนพัฒนาทอ้ งถนิ่ ไปสกู่ ารปฏิบัติ
1 ยุทธศาสตรก์ ารพฒั นาและแผนงาน

ท่ี ยทุ ธศาสตร์ ด้าน แผนงาน หนว่ ยงาน หน่วยงาน
-บริหารงานทัว่ ไป รับผิดชอบหลัก สนบั สนุน
1 ยุทธศาสตรค์ ณุ ภาพชวี ิตท่ี -บรกิ ารชุมชนและสงั คม -การรักษาความสงบภายใน
ตอ้ งผ่านเกณฑ์พน้ื ฐาน -สรา้ งความเข้มแขง็ ของชุมชน งานปอ้ งกนั
-การเศรษฐกจิ -สังคมสงเคราะห์ กองสวัสดิการสังคม
-การดำเนินงานอื่น
-เคหะและชมุ ชน กองการศึกษา
-การพาณิชย์ กองสวัสดิการสงั คม
-งบกลาง
กองช่าง
กองประปา
สำนักปลัด สวสั ดกิ าร

2 ยทุ ธศาสตร์เศรษฐกิจท่ใี ห้ -บรกิ ารชุมชนและสงั คม -สร้างความเขม้ แข็ง กองสวัสดกิ ารสงั คม
ความสำคัญกบั การพออยู่ ของชมุ ชน สำนกั ปลัด
พอกนิ -การศาสนา วัฒนธรรม
และนนั ทนาการ

3 ยุทธศาสตรส์ ขุ ภาพเน้น -บรกิ ารชุมชนและสงั คม -สาธารณสุข กองสาธารณสุขฯ
การมีสุขภาวะท่ีดี -เคหะและชุมชน กองสาธารณสุขฯ
-การศาสนา วฒั นธรรม กองสาธารณสุขฯ
และนนั ทนาการ

4 ยทุ ธศาสตรก์ ารศึกษาทมี่ งุ่ เน้น -บรกิ ารชมุ ชนและสังคม -การศึกษา กองการศึกษา
มาตรฐานการศึกษา

5 ยทุ ธศาสตร์การบรหิ ารจดั การ -บรหิ ารงานทว่ั ไป -บรหิ ารงานท่ัวไป กองวิชาการฯ
ทที่ นั สมัยและมีมาตรฐาน -บริการชมุ ชนและสงั คม กองคลัง
ระดบั ประเทศ -การศาสนา วฒั นธรรม สำนักปลดั
4 ด้าน และนนั ทนาการ
รวม 5 ยุทธศาสตร์ -สาธารณสขุ กองการศึกษา
-สรา้ งความเขม้ แข็ง
ของชมุ ชน กองสาธารณสุขฯ
กองสวัสดกิ ารสงั คม
12 แผนงาน
8 กอง

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

32

4. สภาพปญั หา ความตอ้ งการของประชาชนในเขตพนื้ ทีอ่ งค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

1.ด้านกายภาพ

ความเป็นมา
เดิมเปน็ องค์การบริหารส่วนตำบลเขาสามยอด จดั ตั้งขึ้นตามพระราชบัญญตั สิ ภาตำบลและองค์การ
บริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย ในราชกิจจานุเบกษาฉบับกฤษฎีกา เล่มท่ี
111 ตอนที่ 53 ก ลงวันท่ี 2 ธันวาคม พ.ศ. 2537 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วนั ท่ี 2 มีนาคม พ.ศ. 2538 เป็น
อบต.ชั้น 2 ปรับเป็น อบต.ขนาดกลางและปรับเป็น อบต.ขนาดใหญ่ ตามมติทปี่ ระชุม ก.อบต.จงั หวัดลพบุรี
คร้งั ที่ 1/2547 ลงวันท่ี 6 มกราคม 2547 ด้วยความเจริญเติบโตทางด้านเศรษฐกจิ การขยายตัวของเมือง
และชุมชน ซึ่งเป็นไปตามหลักเกณฑ์ของพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.
2537 ถึงแก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 5 พ.ศ. 2546 มาตรา 42 และพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 ถึง
แก้ไขเพิ่มเติม ฉบับที่ 12 พ.ศ. 2546 มาตรา 7 และมาตรา 10 โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย ลงวันที่
2 สิงหาคม 2550 จัดต้ังองค์การบริหารส่วนตำบลเขาสามยอด เป็นเทศบาลเมืองเขาสามยอด ต้ังแต่วันที่
23 สงิ หาคม 2550 เป็นตน้ ไป
1.1 ท่ีต้ังของเทศบาลเมืองเขาสามยอด

สำนักงานใหญ่เทศบาลเมืองเขาสามยอด อยู่ห่างจากที่ว่าการอำเภอเมืองลพบุรี จังหวัด
ลพบุรี ประมาณ 2 กิโลเมตรต้ังอยู่เลขที่ 254 ตำบลเขาสามยอด อำเภอเมืองลพบุรี จังหวัดลพบุรี
ประกอบด้วยสำนักปลัด กองคลัง กองการศึกษา กองสาธารณสุขและส่ิงแวดล้อม กองสวัสดิการสังคม
กองวิชาการและแผนงาน กองช่าง กองประปาและหน่วยตรวจสอบภายใน เขตเทศบาลเมืองเขาสามยอด
แบ่งเป็น 34 ชุมชน พ้ืนท่ีส่วนใหญ่เป็นหน่วยงานทหาร รองลงมาคือพ้ืนที่เกษตรกรรม และชุมชนเป็น
รปู แบบกึ่งเมอื งก่งึ ชนบท

1.2 ลักษณะภูมปิ ระเทศ
เป็นท่ีราบมีแนวภูเขาอยู่ทางทิศตะวันออกเฉียงเหนือเป็นแนวยาวมีเน้ือท่ีประมาณ 32.50

ตารางกิโลเมตร หรอื ประมาณ 20,148 ไร่
1.3 ลกั ษณะของดนิ
ลกั ษณะพืน้ ทีข่ องตำบลเขาสามยอดโดยท่ัวไปมีความเหมาะสมทางดา้ นเกษตรกรรม

ลักษณะเปน็ ดินปนทราย เนื่องจากลกั ษณะภมู ิประเทศและภมู อิ ากาศเอ้ืออำนวย ลักษณะดนิ อุดมสมบูรณ์
เหมาะแก่การเพาะปลูกพชื ทุกชนิด ทำพชื สวน พชื ไร่ ทสี่ ำคัญคือ ข้าวโพด มันสำประหลัง ข้าว ทานตะวนั

1.4 ลกั ษณะของแหล่งน้ำ
แหลง่ นำ้ มาจากการขุดสระเพื่อกักเกบ็ นำ้ ไมม่ ีแม่น้ำลำคลอง

2.ด้านการเมือง/การปกครอง
2.1 เขตการปกครอง
จำนวนประชากร มีท้ังส้ิน 29,392 คน แยกเป็น ชาย 16,030 คน และหญิง 13,362

คน 12,253 ครัวเรือน (ข้อมูลทะเบียนราษฎร์ ณ วันท่ี 8 กรกฎาคม 2563) (เดิมจำนวนหมู่บ้านใน
เขตเทศบาลเมืองเขาสามยอด 7 หมู่บ้าน) แบ่งเขตเป็น 34 ชุมชน โดยมีประธานกรรมการชุมชน
และคณะกรรมการชุมชนละ 15 คน กำกบั ดแู ล

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

33

2.2 การเลอื กต้งั

เทศบาลเมืองเขาสามยอด ได้ยกฐานะมาจากองค์การบริหารส่วนตำบลเม่ือวันท่ี 23
สงิ หาคม 2550 จากกระทรวงมหาดไทย ลงวันท่ี 2 สิงหาคม 2550 ด้านการเมืองการบริหารมาจากการ
เลือกตั้งโดยตรงจากประชาชน มนี ายกเทศมนตรี เป็นผบู้ รหิ ารสงู สุดขององค์กร มีรองนายกเทศมนตรี 2 คน
ที่ปรึกษานายกเทศมนตรี 2 คน และเลขานุการนายกเทศมนตรี 1 คน สมาชิกสภาเทศบาล ๑๘ คน เป็น
ฝา่ ยนิติบัญญตั ิ โดยสมาชกิ สภาเทศบาลเมืองเขาสามยอดแบง่ เปน็ 3 เขต เขตละ 6 คน

3.ดา้ นประชากร

3.1 ขอ้ มลู เก่ยี วกบั จำนวนประชากร

จำนวนประชากร มีทั้งส้ิน 29,392 คน แยกเป็น ชาย 16,030 คน และหญิง 13,362

คน 12,253 ครัวเรือน แบ่งการปกครองภายในจำนวน 34 ชมุ ชน

ตารางจำนวนประชากรแตล่ ะชุมชนในเขตเทศบาลเมอื งเขาสามยอด

ที่ ชมุ ชน จำนวนคน จำนวนครวั เรือน

*ไมก่ ำหนดชมุ ชน* 1,022 5

1 ออ่ นนุช 1,142 522

2 สระมะเกลอื 1,534 594

3 เอราวณั 999 769

4 สนั ติสขุ 931 506

5 เทพเทวี 935 459

6 ลพบุรีวลิ ล์ – เจา้ สัว 947 548

7 นำ้ จัน้ 824 233

8 โพธ์ิทองพัฒนา 772 263

9 บ้านน้อยพัฒนา 574 177

10 รวมใจพัฒนา 637 387

11 บา้ นใหญ่ 619 181

12 หนองบวั ขาว - เลคบษุ บา 357 148

13 บา้ นหนองบัวขาว 615 152

14 ศรลี ะโว้พฒั นา 999 453

15 ศรรี ตั นชัย 1,068 618

16 ร่วมมิตร -สวสั ดี 900 298

17 ศรีอานันท์ 603 309

18 มติ รสมั พนั ธ์ 913 406

19 ดงสวอง 1,189 485

20 บานเยน็ 761 351

21 เขาสามยอดพัฒนา 508 259

22 โนนหัวช้าง 1,269 372

23 โนนมะกอก 818 245

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

ที่ ชมุ ชน จำนวนคน 34
จำนวนครัวเรอื น
24 ร.31 พนั 1 รอ. 957
25 สกอ. 257 366
26 ร.31 พนั 3 รอ. 1,081 131
27 กองพล รพศ. 1 328 279
28 ศรโี พธิท์ อง 717 203
29 จู่โจม 743 429
30 ส.35 231 164
31 เอราวณั สามคั คี 880 151
32 รพศ.3 967 530
33 รพ.อานันทมหดิ ล 1,692 485
34 ศอว.ศอพท. 603 628
29,392 147
รวม 12,253

(ที่มา: ขอ้ มูลทะเบยี นราษฎร์ วนั ท่ี 8 กรกฎาคม 2563)

และมปี ระชากรเปรยี บเทียบจำนวน ๕ปี ดงั น้ี
ตารางแสดงข้อมลู ประชากรเปรยี บเทียบจำนวน 5 ปี

รายการ ปี ๒๕๕8 ปี ๒๕59 ปี ๒๕60 ปี ๒๕61 ปี ๒๕62
๑.ประชากรชาย 16,563 16,646 16,716 17,102 16,917
๒.ประชากรหญงิ 13,378 13,483 13,479 13,496 13,449
29,941 30,129 30,195 30,598 30,366
รวมประชากร

แผนภมู ิแสดงข้อมลู ประชากรเปรยี บเทยี บจำนวน 5 ปี

18,000
16,000
14,000
12,000
10,000

8,000
6,000
4,000
2,000

0

(ท่ีมา: ขอ้ มลู ทะเบียนราษฎร์ วันที่ 29 พฤษภาคม 2562)

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

35

ชว่ งอายุและจำนวนประชากร

ตารางแสดงจำนวนประชากรในเขตเทศบาลเมืองเขาสามยอดจำแนกตามเพศและช่วงอายุ

(เฉพาะผมู้ ีสญั ชาติไทย)

กลุ่มอายุ (ป)ี ชาย หญงิ รวม ชายรอ้ ยละ หญิงร้อยละ

๐ – ๐๔ 717 785 1,502 2.40 2.63

๐๕ – ๐๙ 767 709 1,476 2.57 2.37

๑๐ – ๑๔ 721 549 1,270 2.41 1.84

๑๕ – ๑๙ 819 729 1,548 2.74 2.44

๒๐ – ๒๔ 4,013 793 4,806 13.45 2.65

๒๕ – ๒๙ 1,533 869 2,402 5.14 2.91

๓๐ – ๓๔ 1,293 930 2,223 4.33 3.11

๓๕ – ๓๙ 1,066 930 1,996 3.57 3.11

๔๐ – ๔๔ 889 969 1,858 2.98 3.24

๔๕ – ๔๙ 803 945 1,748 2.69 3.16

๕๐–๕๔ 820 1,127 1,947 2.75 3.77

๕๕–๕๙ 993 965 1,958 3.33 3.23

๖๐ – ๖๔ 825 906 1,731 2.76 3.03

๖๕–๖๙ 509 658 1,167 1.70 2.20

๗๐–๗๔ 412 433 845 1.38 1.45

๗๕–๗๙ 227 319 546 0.76 1.06

๘๐+ 346 451 797 1.16 1.51

รวม 16,753 13,067 29,816 56.12 43.71

แผนอตั รากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

36

แผนภูมสิ ัดสว่ นจำนวนประชากรในชว่ งอายุต่างๆ

(ท่ีมา : ขอ้ มูลทะเบยี นราษฎร์ วนั ที่ 29 พฤษภาคม 2562 )

สรุปได้ว่าในระยะ ๕ ปี ท่ีผ่านมา (พ.ศ.๒๕๕8 – ๒๕62) ปี พ.ศ.๒๕61 มีจำนวน
ประชากรลดลงเล็กน้อย และในปี พ.ศ.๒๕๕8 ปี พ.ศ.2559 และปี พ.ศ.๒๕60 ประชากรเพิ่มขึ้น
เน่ืองจากมีจำนวนประชากรแฝงมาก (กำลงั พลทหารปรบั เปล่ียน)

ตามแผนภูมิพีระมิดประชากรตามอายุในปี พ.ศ.๒๕62 สัดส่วนของประชากรกลุ่ม
ประชากรอายุระหว่าง ๒๐ -๒๔ ปี มีแนวโน้มเพิ่มขึ้น กลุ่มประชากรอายุระหว่าง 25 -29 ปี มีแนวโน้ม
ลดลงเน่ืองจากไปศึกษาต่อในถ่ินฐานอื่นกลุ่มประชากรอายุระหว่าง 30 – 34 ปี มีแนวโน้มลดลงเนื่องจาก
ไปทำงานหรือแต่งงานในถิ่นฐานอื่น ส่วนประชากรหญิงจะเพิ่มขึ้นมากกว่าประชากรชายต้ังแต่ช่วงอายุ 35
ปี เป็นต้นไปส่วนประชากรอายุระหว่าง 50 - 5๔ ปี มีจำนวนเพ่ิมข้ึนเป็นประชากรก่อนวัยเกษียณและย้าย
กลับคืนภูมิลำเนาเดิมส่วนลักษณะของการเคล่ือนตัวของสัดส่วนประชากรผู้สูงอายุทั้งชายและหญิงท่ีมีอายุ
ต้ังแต่ 60–80+ ปี ลดลง เนื่องจากเจ็บป่วยหรือเสียชีวิต ส่วนประชากรชายมีอัตราการลดลงมากกว่า
ประชากรหญงิ เนอ่ื งจากประชากรชายมีความเสีย่ งสูงมากกวา่

ด้านโครงสร้างพื้นฐาน
การคมนาคมขนส่ง
เทศบาลเมืองเขาสามยอดถนนสายหลกั 3 สาย คอื ทางหลวงหมายเลข 1 ถนนพหลโยธนิ

ทางหลวงหมายเลข 3016 ถนนนเรศวร และทางหลวงหมายเลข 3015 ถนนสายพระยาพิชัยดาบหัก
ถนนภายในเขตที่มซี อยต่าง ๆ จำนวน 368 ซอย ซงึ่ เปน็ ถนนคสล.เปน็ สว่ นใหญแ่ ต่ยังมีบางเสน้ ทางเป็น
ถนนหินคลุกหรือลูกรัง

การไฟฟ้า
ไฟฟ้าของตำบลเขาสามยอดครอบคลมุ ท้ังพ้ืนท่ีตำบลเขาสามยอดทุกชุมชน

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

37
การประปา

ในพื้นทีต่ ำบลเขาสามยอด มีระบบบรกิ ารพ้ืนฐานดา้ นประปา ให้บรกิ ารจำนวน 2 ระบบ
คอื

1. การประปาสว่ นภูมิภาคสาขาลพบรุ ี
2. การประปาเทศบาลเมอื งเขาสามยอด จำนวน 13 แหง่
จากการสำรวจจำนวนครวั เรอื นทง้ั หมดในเขตตำบลเขาสามยอด มีผใู้ ช้บรกิ ารประปา
เทศบาลเมืองเขาสามยอดจำนวน 728 ครัวเรอื น คดิ เปน็ 6.25 % ที่เหลอื ใช้บริการการประปาส่วน
ภูมิภาคลพบุรี 93.75 %
ดา้ นเศรษฐกิจ
การเกษตร การเกษตรกรรม ลักษณะพ้ืนที่ของตำบลเขาสามยอดโดยท่ัวไปมีความเหมาะสม
ทางด้านเกษตรกรรม ลักษณะเป็นดินปนทราย เนื่องจากลักษณะภูมิประเทศและภูมิอากาศเอื้ออำนวย
ลกั ษณะดินอุดมสมบูรณเ์ หมาะแก่การเพาะปลกู พชื ทุกชนิด ทำพืชสวน พืชไร่ ทส่ี ำคัญคอื ขา้ วโพด มันสำประ
หลัง ข้าว ทานตะวันที่อยู่อาศัยหนาแน่นมาก และพาณิชยกรรมซ่ึงอยู่บริเวณศูนย์ราชการของตำบลและ
พนื้ ที่ใกล้เคยี ง ที่อยู่อาศัยหนาแน่นปานกลางต้ังอยูโ่ ดยรอบ และค่อย ๆ เบาบางเข้าไปในพื้นท่ีเกษตรกรรมท่ี
อยู่รอบนอก

กลุ่มอาชีพ กลุ่มเกษตร , กลุ่มเย็บผ้า , กลุ่มปักเคร่ืองหมายทหาร , กลุ่มทำดอกไม้ประดิษฐ์จาก
เกล็ดปลา , กลุ่มทำยาหมอ่ งสมุนไพร , กลุ่มป้ันลิงจากดินไทย , กลมุ่ จักรสาน , กลุ่มทำขนมไทย , กลุ่มปลูก
ผักฯ

การท่องเท่ยี ว
การท่องเท่ียวตำบลเขาสามยอดมีท้ังแหล่งท่องเที่ยวทางธรรมชาติ คือทุ่งทานตะวันบ้าน

น้ำจ้ันฟอสซิลโบราณ การท่องเท่ียวทางประวัติศาสตร์ ศิลปวัฒนธรรม คือ เกยช้าง โบสถ์เก่าร้อยปีของวัด
น้ำจั้น วัดสระมะเกลือ วัดหนองบัวขาว วัดดงสวอง และวัดป่าสามัคคีธรรม การท่องเท่ียวท่ีให้ความรู้และ
ทางทหาร ไดแ้ ก่ วัดพระบาทนำ้ พุ กองพันทหารราบท่ี 1 กรมทหารราบที่ 31 รักษาพระองค์ กองพลาธกิ าร
สง่ กำลังทางอากาศ กองพลรบพิเศษที่ 1 เป็นต้น

แหลง่ ท่องเทย่ี ว ทุ่งทานตะวันบ้านน้ำจ้ัน , เกยช้าง , วัดพระบาทน้ำพุ , ประเพณีกำฟ้า , การ
ท่องเที่ยวในเขตทหาร เช่น โดดรม่ , ยงิ ปืน และการดำรงชีพในป่า

การพาณชิ ย์และกลุ่มอาชีพ

กลุ่มอาชีพของตำบลเขาสามยอด เป็นกลุ่ม otop ท่ีมีชื่อเสียง ได้แก่ ไอศกรีมขนมตาล
โบราณ กระเป๋าผ้าร่มกลุ่มแม่บ้านทหาร เครื่องหมายข้าราชการ ดอกไม้ประดิษฐ์ ตุ๊กตาปั้นจากดินไทย
ผ้าปูโต๊ะ ดอกไม้ประดิษฐ์จากสบู่ ดอกไม้ประดิษฐ์จากผ้ายาหม่อง พิมเสนน้ำ สมุนไพร หมอนปักจักรและ
น้ำยาอเนกประสงค์ กลุ่มเกษตร , กลุ่มเย็บผ้า , กลุ่มปักเคร่ืองหมายทหาร , กลุ่มทำดอกไม้ประดิษฐ์จาก
เกล็ดปลา ,กลุ่มทำยาหม่องสมุนไพร , กลุ่มปั้นลิงจากดินไทย , กลุ่มจักรสาน , กลุ่มทำขนมไทย ,
กลุ่มปลูกผักฯ จากการส่งเสริมอาชีพเหล่าน้ี ทำให้รายได้เฉล่ียต่อครวั เรอื นของประชาชนตำบลเขาสามยอด
อย่ทู ี่ 34,000 บาทตอ่ ครัวเรอื น

กลุ่มอาสาสมัครประชาชน
- อาสาสมัครปอ้ งกันฝา่ ยพลเรือน (อปพร.)

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

38
- อาสาสมคั รสาธารณสขุ ประจำหมู่บ้าน (อสม.)
- สภาเด็กและเยาวชน
- อาสาสมัครสาธารณสขุ ประจำหมู่บา้ น (อสม.) เด็กและเยาวชน
- ลกู เสอื ชาวบ้าน
- สภาวยั แรงงาน
- สภาผสู้ งู วยั
ดา้ นสังคมสงเคราะห์
การพฒั นาคณุ ภาพชวี ิต
จำนวนของผู้มีสิทธ์ิที่ได้รับการชว่ ยเหลือและให้การสงเคราะห์เบี้ยยังชีพในเขตเทศบาลเมืองเขา
สามยอดมีรายการดังน้ี ผู้สูงอายุรัฐบาลช่วยเหลือทั้งหมด จำนวน 2,832 คน ผู้พิการ มีจำนวน 155 คน
ผูต้ ดิ เชือ้ เอดส์ มจี ำนวน 150 คน
แผนภูมิแสดงจำนวนของผู้ได้รับการช่วยเหลือเบี้ยยังชีพผสู้ ูงอายุ ผ้พู ิการ และผ้ตู ิดเชื้อเอดส์

3000
2000
1000

0

(ท่ีมา : กองสวสั ดิการสงั คม วันท่ี 29 พฤษภาคม 2562)

ขอ้ มลู พื้นฐานจากการศึกษาข้อมลู ความจำเป็นพ้ืนฐาน ระดับ ตำบล พ.ศ.๒๕62 (จปฐ.)
(ผลการสำรวจระดบั ครัวเรอื น (จปฐ.๑) ตำบลเขาสามยอด อำเภอเมือง จงั หวัดลพบรุ ี)
หมวดท่ี ๑ สุขภาพดี
๑. เด็กแรกเกิดมีน้ำหนักไมต่ ่ำกว่า ๒,๕๐๐กรัม
๒. เด็กแรกเกิดถงึ 12 ปีได้รับการฉดี วคั ซีนป้องกนั โรคครบ
๓. เด็กแรกเกิดได้กนิ นมแม่อย่างเดยี วอย่างน้อย6เดอื นแรกตดิ ตอ่ กนั
๔. ทกุ คนในครัวเรือนกินอาหารถูกสุขลกั ษณะ ปลอดภยั และได้มาตรฐาน
๕. คนในครวั เรือนมีการใช้ยาเพอ่ื บำบัดบรรเทาอาการเจบ็ ป่วยเบอ้ื งตน้ อยา่ งเหมาะสม
๖. คนอายุ 35 ปีขน้ึ ไป ไดร้ บั การตรวจสขุ ภาพประจำปี
๗. คนอายุ 6 ปขี น้ึ ไปออกกำลงั กายอย่างนอ้ ยสปั ดาห์ละ3วนั

แผนอัตรากำลงั 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

39

หมวดที่ 2 มีบา้ นอาศัย
8.ครัวเรือนมีความมั่นคงในท่ีอยู่อาศัยและบา้ นมสี ภาพคงทน
9.ครวั เรอื นมนี ้ำสะอาดสำหรับดม่ื และบรโิ ภคเพียงพอตลอดปี
10.ครวั เรือนมนี ำ้ ใชเ้ พียงพอตลอดปี
11. ครวั เรือนมกี ารจดั บา้ นเรือนเปน็ ระเบยี บเรียบร้อย สะอาด และถกู สุขลักษณะ
12. ครัวเรอื นไม่ถูกรบกวนจากมลพิษ
13. ครัวเรือนมีการป้องกันอุบตั ภิ ัยอย่างถูกวิธี
๑๔. ครัวเรอื นมีความปลอดภัยในชีวติ และทรัพยส์ ิน
๑๕. ครัวเรือนมีความอบอนุ่
หมวดที่ ๓ ฝกั ใฝ่การศึกษา
๑๖. เดก็ อายุ 3 – 5 ปเี ต็มได้รับบรกิ ารเลีย้ งดู
๑๗. เด็กอายุ 6 – 14 ปไี ดร้ บั การศึกษาภาคบังคบั 9 ปี
๑๘. เดก็ จบชนั้ ม.3 ไดเ้ รียนตอ่ ชน้ั ม.4 หรือเทียบเทา่
๑๙. เด็กจบการศึกษาบังคับ 9 ปี ทไี่ ม่ได้เรียนตอ่ และ
๒๐. คนอายุ 15 - 60 ปีเตม็ อ่าน เขยี นภาษาไทย

หมวดท่ี ๔ รายได้ก้าวหน้า
21. คนอายุ 15 - 60 ปเี ต็ม มอี าชพี และมีรายได้
๒๒. คนอายุมากกว่า 60 ปเี ต็มขน้ึ ไปมีอาชีพและมีรายได้
๒๓. คนในครัวเรอื นมรี ายได้เฉล่ียไมน่ ้อยกว่าคนละ30,000
๒๔. ครวั เรอื นมีการเกบ็ ออมเงิน

หมวดท่ี ๕ ปลูกฝังค่านยิ มไทย
๒๕. คนในครัวเรือนไม่ดื่มสรุ า
๒๖. คนในครวั เรอื นไมส่ ูบบหุ รี่
๒๗. คนอายุ 6 ปีขึน้ ไปปฏิบตั ิกิจกรรมทางศาสนา
๒๘. คนสงู อายไุ ด้รบั การดแู ลจากคนในครวั เรอื น
๒๙. คนพกิ าร ได้รับการดูแลจากคนในครัวเรือน
๓๐. คนในครัวเรอื นมสี ่วนร่วมทำกจิ กรรมสาธารณะ

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

สรปุ ตวั ช้ีวดั 40
ด้านสังคม
ไมบ่ รรลเุ ปา้ หมาย 4 ขอ้ คือตวั ช้ีวดั ที่ ๖ 22 ๒๕ และ ๒๖

(ทีม่ า : กองสวัสดกิ ารสังคม วันท่ี 29 พฤษภาคม 2562)

อาชีพของประชาชน ส่วนใหญ่ รับราชการ รองลงมา คือ เกษตรกรรม
รายไดต้ อ่ หัวประชากร 34,000 บาท ตอ่ ปี
สถานศกึ ษา

- โรงเรยี นเอกชน 3 แห่ง
- โรงเรยี นสังกัดคณะกรรมการการศึกษาข้นั พื้นฐาน (สพฐ.) 4 แห่ง
- โรงเรียนสังกัดเทศบาลเมืองเขาสามยอด 1 แหง่ คือโรงเรียนเทศบาลเมืองเขาสามยอด 1
- ศูนย์พัฒนาเดก็ เล็ก 6 แหง่ (โดย 3 แห่ง ใน 6 แห่งเทศบาลเมืองเขาสามยอด
ไดร้ ับมอบจากหน่วยทหาร 3 แหง่ )
สถานพยาบาลโรงพยาบาลของรฐั 2 แห่ง
1. โรงพยาบาลพระนารายณ์มหาราช
2. โรงพยาบาลอานนั ทมหิดล
สถาบนั และองคก์ รทางศาสนา
เทศบาลเมืองเขาสามยอด มีวดั 10 แห่ง สำนักสงฆ์ 3 แหง่ คริสตจกั ร คาทอลิก 1 แห่ง
สถานอี นามยั เขาสามยอด สังกดั เทศบาลเมืองเขาสามยอด

หนว่ ยทหาร 9 หนว่ ย ดังน้ี

- ศูนยอ์ ำนวยการสร้างอาวุธ ศูนย์การอุตสาหกรรมปอ้ งกนั ประเทศและพลังงานทหาร
- กองพันจู่โจม
- กองพนั ทหารราบที่ 1 กรมทหารราบที่ 31 รักษาพระองค์
- กองพันทหารราบท่ี 3 กรมทหารราบที่ 31 รกั ษาพระองค์
- กองพนั ทหารสอ่ื สารท่ี 35 หน่วยบญั ชาการสงครามพิเศษ
- กองพลาธกิ ารส่งกำลงั ทางอากาศ
- กองพนั เสนารกั ษ์ท่ี 1 กองพลที่ 1 รักษาพระองค์ (รพ.อานันทมหิดล)
- กรมรบพเิ ศษที่ 3
- กองพลรบพเิ ศษที่ 1
ความปลอดภัยในชีวิตและทรพั ย์สิน
เทศบาลเมืองเขาสามยอดมีการจัดต้ังกลุ่มอปพร สายตรวจชุมชนกลุ่มตู้เขียวทำให้ปัญหา
อาชญากรรมการลักขโมยมีคดีในเขตพ้ืนที่คิดเป็นร้อยละ 20 และมีการบูรณาการด้านการป้องกันภัยน้ำ
ท่วมซ่ึงเช่ือมโยงกับตำบลใกล้เคียงเช่น องค์การบริหารส่วนตำบลถนนแค เทศบาลตำบลถนนใหญ่ เทศบาล
ตำบลป่าตาล เทศบาลตำบลทา่ ศาลา เทศบาลตำบลโคกตมู และหน่วยทหารในเขตพ้นื ทท่ี ง้ั 9 หน่วย
ดา้ นการเมืองการบรหิ าร
โครงสรา้ งของเทศบาลเมืองเขาสามยอด
เทศบาลเมืองเขาสามยอด มกี ารแบง่ ส่วนราชการออกเปน็ 8 กองและหนงึ่ หน่วยงานตรวจสอบ
ภายใน ซึ่งรวมถึง คณะผูบ้ ริหาร เลขานกุ ารนายก ที่ปรึกษานายกเทศมนตรี ท่ีปรึกษาเทศบาล

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

41

นางสายใจ เลิศวริ ิยะประภา
นายกเทศมนตรี

พันโทขรรค์ชยั ภู่ทอง นางจริ พรรณ พยงงาม ทป่ี รกึ ษานายกเทศมนตรี
รองนายกเทศมนตรี คนที่ ๑ รองนายกเทศมนตรี คนที่ ๒ (นายสเุ มธ ประภาสวัสดิ์)

นางจรรยงค์ ธราสิทธิ์ นางมณฑาทพิ ย์ คงจรูญ
ปลดั เทศบาล เลขานกุ ารนายกเทศมนตรี

รองนายกเทศมนตรี คนที่ ๓
(วา่ ง)

พนั เอกจา่ บุญเลิศ พฤฒากรณ์ น.ส.วนั เพ็ญ เปรมมาก
รองปลดั เทศบาล รองปลดั เทศบาล

นางกรณุ า พูลอำไพ พนักงานเทศบาล : 10 คน นางสกุ ติ ตยิ า ลม้ิ สิรสิ มั พันธ์ พนกั งานเทศบาล : 5 คน
หัวหนา้ สำนกั ปลดั พนกั งานจ้างตามภารกิจ : 7 คน รก.ผอ. พนักงานจ้างตามภารกจิ : 1 คน
พนักงานจ้างทว่ั ไป : 7 คน พนกั งานจ้างเหมา : 3 คน
นางวราภรณ์ เริงใจ พนักงานจา้ งเหมา : 14 คน กองสวสั ดิการสงั คม
ผอ.กองคลงั
พนกั งานเทศบาล : 9 คน พันเอกจา่ บญุ เลิศ พฤฒากรณ์ พนักงานเทศบาล : 33 คน
พนกั งานจา้ งตามภารกจิ : 4 คน รองปลดั เทศบาล พนักงานจา้ งตามภารกิจ : 16 คน
พนักงานจา้ งท่ัวไป : 1 คน พนกั งานจ้างทั่วไป : 3 คน
รก.ผอ.กองการศึกษา
พนักงานจ้างเหมา : 44 คน

นายตฤณ ธนเจริญไธท พนกั งานเทศบาล : 5 คน นางวรญั ญา นอ้ มธงไทย พนกั งานเทศบาล : 7 คน
ผอ.กองช่าง พนักงานจ้างตามภารกจิ : 2 คน ผอ.กองวิชาการฯ พนักงานจา้ งตามภารกจิ : 1 คน
พนักงานจ้างทวั่ ไป : 2 คน พนักงานจา้ งเหมา : 2 คน
พนกั งานจา้ งเหมา : 17 คน

ว่าท่รี ท.ณรงค์ศักดิ์ ฟกั เขียว พนกั งานเทศบาล : 7 คน น.ส.วันเพญ็ เปรมมาก พนักงานเทศบาล : 3 คน
ผอ.กองสาธารณสุขและ พนกั งานจ้างตามภารกิจ : 4 คน รองปลดั เทศบาล พนักงานจา้ งตามภารกจิ : 2 คน
รก.ผอ.กองประปา พนกั งานจา้ งเหมา : 3 คน
สิง่ แวดลอ้ ม พนกั งานจ้างท่ัวไป : 11 คน
พนกั งานจา้ งเหมา : 34 คน

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

42

รูปแบบการบรหิ ารงานส่วนท้องถน่ิ รูปแบบเทศบาลเมือง

นายกเทศมนตรี มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชนอยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี

จะแต่งตง้ั ผชู้ ว่ ยผ้บู รหิ ารไดด้ ังน้ี

รองนายกเทศมนตรี 3 คน

เลขานุการนายกเทศมนตรี 1 คน

ทปี่ รึกษานายกเทศมนตรี 2 คน

อำนาจหนา้ ท่ขี องนายกเทศมนตรี
1. กำหนดนโยบายโดยไม่ขัดต่อกฎหมาย และรับผิดชอบในการบริหารราชการของ

เทศบาลใหเ้ ป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคบั เทศบญั ญัตแิ ละนโยบาย
2. สงั่ อนญุ าต และอนมุ ตั ิเก่ียวกับราชการของเทศบาล
3. แต่งต้ังและถอดถอนรองนายกเทศมนตรี ท่ีปรึกษานายกเทศมนตรี และเลขานุการ

นายกเทศมนตรี
4. วางระเบียบเพือ่ ให้งานของเทศบาลเป็นไปดว้ ยความเรยี บรอ้ ย
5. รกั ษาการให้เป็นไปตามเทศบญั ญตั ิ
6. ปฏบิ ัตหิ นา้ ทีอ่ ืน่ ตามกฎหมายบญั ญตั ไิ วใ้ นพระราชบัญญัตนิ ้ี และกฎหมายอนื่

นายกเทศมนตรกี อ่ นเขา้ ปฏิบัติหน้าที่ต้องแถลงนโยบายต่อสภาเทศบาลก่อน

สภาเทศบาล มาจากการเลือกต้ังโดยตรงของประชาชน อยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี โดยแบ่ง

เทศบาลเมืองออกเป็น 3 เขตเลือกต้ัง แต่ละเขตเลือกต้ังมีสมาชิกสภาเทศบาลได้เขตละ 6 คน สมาชิกสภา

เทศบาลเมืองมี 18 คน สภาเทศบาลจะมมี ติให้ความเหน็ ชอบใหส้ มาชกิ สภาเทศบาล ดำรงตำแหนง่ ดังน้ี

1 ประธานสภาเทศบาล 1 คน

2 รองประธานสภาเทศบาล 1 คน

3 เลขานกุ ารสภา ซึง่ เป็นสมาชกิ สภาเทศบาลหรอื ปลดั เทศบาล 1 คน

อำนาจหน้าท่ีของสภาเทศบาล
1. ให้ความเห็นชอบแผนพฒั นาเทศบาล
2. ให้ความเห็นชอบร่างเทศบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี และร่างเทศบัญญัติ

งบประมาณรายจ่ายเพม่ิ เติม รา่ งเทศบัญญตั ิที่เป็นกฎหมายบังคับใชใ้ นเขตเทศบาล
3. ให้ความเห็นชอบคณะกรรมการฝ่ายต่างๆ ของสภาเทศบาล เช่น ฝ่ายการศึกษา ฝ่าย

สาธารณสขุ ฝา่ ยสวสั ดกิ ารสังคม เป็นตน้
4. ตรวจสอบและตดิ ตามผลการดำเนินงานของนายกเทศมนตรี

เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงาน เรียกว่าฝ่ายประจำ เป็นพนักงานเทศบาล และพนักงานจ้าง โดยมี
ปลัดเทศบาลเปน็ ผ้บู งั คับบญั ชาสูงสุด

การแบ่งส่วนราชการ เพ่ือให้การบริหารงานของเทศบาลเป็นไปด้วยความเรียบร้อย เพื่อบริการ
สาธารณะแก่ประชาชนตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับหนังสือสั่งการตามระบบราชการ และนโยบายของ
ผ้บู รหิ าร เทศบาลเมืองเขาสามยอด แบง่ สว่ นราชการภายใน ดังน้ี

- สำนักปลัดเทศบาล
- กองคลัง

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด

43

- กองช่าง
- กองสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม
- กองสวสั ดกิ ารสังคม
- กองการศึกษา
- กองวชิ าการและแผนงาน
- กองประปา
- หนว่ ยงานตรวจสอบภายใน

อำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย
1 อำนาจหน้าท่ีตามพระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ.2496 ถึงแก้ไขเพ่ิมเติม ฉบับที่ 14

พ.ศ. 2562
2 อำนาจหน้าที่ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 กฎหมายข้างต้นจะกำหนดอำนาจหน้าท่ีของเทศบาลไว้ 2 ส่วน
คอื

2.1 การพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน เช่น ถนน ไฟฟ้า ประปา ท่อระบายน้ำ แหล่ง
นำ้ เพื่อการอปุ โภค บรโิ ภค การเกษตร ฯลฯ

2.2 การพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานทางสังคม เช่น การศึกษา การสาธารณสุข
พัฒนารายได้ การดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม การป้องกันความปลอดภัยในชีวิต และ
ทรพั ยส์ ินของประชาชน การสวสั ดกิ ารสังคม

3 กฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับหน้าท่ีของเทศบาล เช่น พระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ.
2522 พระราชบัญญัติการทะเบียนราษฎร พ.ศ.2518 พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ.2535
พระราชบญั ญัตกิ ารศกึ ษาแห่งชาติ พ.ศ.2544 เป็นต้น

4 การดำเนินงานตามนโยบายของผู้บริหาร แต่ต้องยึดหลักกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ
และหนงั สอื สง่ั การเปน็ แนวทางปฏิบัติ

การสง่ เสริมการมสี ่วนร่วมของประชาชน
ความเปน็ มา
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยพุทธศักราช 2550 หมวดท่ี 5 แนวนโยบายพ้ืนฐานแห่งรัฐ
ส่วนท่ี 10 แนวนโยบายด้านการมีส่วนร่วมของประชาชนมาตรา 78 รัฐต้องดำเนินการตามแนวนโยบาย
ดา้ นการมสี ว่ นร่วมของประชาชน ดังตอ่ ไปน้ี

(1) ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการกำหนดนโยบายและวางแผนพัฒนา
เศรษฐกิจ และสังคมท้งั ในระดับชาติ และระดบั ทอ้ งถน่ิ

(2) ส่งเสริมและสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการตัดสินใจทาง
การเมอื ง การวางแผนพัฒนาทางเศรษฐกจิ และสังคม รวมทัง้ การจัดทำบรกิ ารสาธารณะ

(3) ส่งเสริมและสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในการตรวจสอบการใช้
อำนาจรฐั ทุกระดบั ในรูปแบบองค์กรทางวิชาชีพหรือตามสาขาอาชีพทีห่ ลากหลายหรือรปู แบบอื่น

(4) ส่งเสริมให้ประชาชนมีความเข้มแข็งในทางการเมือง และจัดให้มีกฎหมาย
จดั ต้ังกองทนุ พฒั นาการเมอื งภาคประชาชน เพ่อื ช่วยเหลอื การดำเนินกจิ กรรมสาธารณะของชุมชน รวมทั้ง

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ประจำปีงบประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมืองเขาสามยอด

44
สนับสนุนการดำเนินการของกลุ่มประชาชนที่รวมตัวกันในลักษณะเครือข่ายทุกรูปแบบให้สามารถแสดง
ความคิดเหน็ และเสนอความต้องการของชุมชนในพื้นท่ี

(5) ส่งเสริมและให้การศึกษาแก่ประชาชนเก่ียวกับการพัฒนาการเมือง และการ
ปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข รวมท้ังส่งเสริมให้ประชาชนได้ใช้สิทธิ
การเลือกต้ังโดยสุจรติ และเทย่ี งธรรม

พระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. 2534 ถึงแก้ไขเพ่ิมเติม ฉบับท่ี 7
พ.ศ. 2550 มาตรา 3/1 วรรคสาม ในการปฏิบัติหน้าท่ีของราชการต้องใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมือง
ทีด่ ี โดยเฉพาะอย่างยิง่ ให้คำนงึ ถึงความรับผิดชอบของผู้ปฏบิ ตั ิงาน การมสี ่วนรว่ มของประชาชน การเปดิ เผย
ข้อมูล การตดิ ตามตรวจสอบและประเมินผลการปฏบิ ตั ิงาน ท้ังนีต้ ามความเหมาะสมของแตล่ ะภารกิจ

พระราชบัญญัติเทศบาล พ.ศ. 2496 ถึงแก้ไขเพ่ิมเติม ฉบับที่ 14 พ.ศ. 2562 มาตรา 50 วรรค
สอง การปฏิบัติงานตามอำนาจหน้าท่ีของเทศบาลต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชนโดยใช้วิธีการ
บริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี และให้คำนึงถึงการมีส่วนร่วมของประชาชนในการจัดทำแผนพัฒนา การจัดทำ
งบประมาณ การจัดซือ้ จดั จา้ ง การตรวจสอบ การประเมนิ ผลการปฏบิ ัติงาน และการเปิดเผยขอ้ มูลขา่ วสาร

พระราชบัญญัตกิ ำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.
2542 มาตรา 16 ให้เทศบาลมีอำนาจหน้าท่ีในการจัดระบบการบริการสาธารณะ เพ่ือประโยชน์ของ
ประชาชนในท้องถิน่ ของตนเอง ดังน้ี

นโยบายของผูบ้ ริหาร “คนเป็นศนู ยก์ ลางของการพฒั นา”
1. ด้านการศึกษา
2. ด้านศาสนา ศลิ ปะและวัฒนธรรม
3. ดา้ นเศรษฐกิจและการท่องเทย่ี ว
4. ดา้ นโครงสรา้ งพนื้ ฐาน
5. ด้านสาธารณสขุ
6. ด้านความม่ันคง
7. ดา้ นทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม
8. ดา้ นการบริหารจัดการบ้านเมอื งที่ดี

การสง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชนมสี ่วนร่วม
1. การประชุมประชาคมทุกเดือน ประกอบด้วยผู้นำชุมชน ผู้นำกลุ่ม หัวหน้าส่วนราชการ
ผู้บริหาร และสมาชิกสภาท้องถ่ิน เข้าร่วมประชุมเพ่ือสอบถาม ตรวจสอบ เสนอแนะ ช้ีแจง โครงการ
กจิ กรรมตา่ งๆ ระหวา่ งสว่ นราชการกบั ตัวแทนประชาชน
2. การจัดให้มีคณะกรรมการชุมชน โดยแบ่งหน้าท่ีความรับผิดชอบเป็นฝ่ายต่างๆ เช่น ประธาน
ชุมชน ฝา่ ยสวัสดิการสังคม ฝา่ ยการศึกษา ศาสนา และวฒั นธรรม ฝ่ายสาธารณสขุ และส่ิงแวดล้อม โดย
ประชาชนในชุมชนเลือกกันเอง
3. ท่ีปรึกษาของเทศบาลฝา่ ยต่างๆ ท่ีเปน็ ประชาชนโดยท่วั ไปแตม่ คี วามรูป้ ระสบการณ์ให้คำปรกึ ษา
เก่ยี วกับ การศกึ ษา สขุ ภาพอนามัย สง่ิ แวดล้อม สวัสดิการสงั คม โยธา
4. แต่งต้ังประชาชนเป็นคณะกรรมการร่วมกับเทศบาล เชน่ เปิดซอง รับซอง ตรวจรบั การพัสดุ
5. เวบ็ ไซด์ของเทศบาลทป่ี ระชาชนทั่วไปศึกษาขอ้ มูลและมีขอ้ เสนอแนะได้ รวมทงั้ การรอ้ งขอต่างๆ
ทเ่ี กย่ี วกบั ความเดอื ดร้อน และไม่เข้าใจในเรือ่ งต่างๆ

แผนอตั รากำลงั 3 ปี (ประจำปงี บประมาณ 2564-2566) เทศบาลเมอื งเขาสามยอด