ТАҲЛИЛ 49
бўлган ҳуқуқлар ёки мулкий характер- тақдим этишда ҳам, тўплашда ҳам ифо-
даги нафлар бевосита предмет сифатида даланиши мумкин, бу эса ҳаракатларнинг
кўрсатилганидан ташқари, моддада пред- муқобиллигини кўрсатади. Субъектив то-
мет сифатида ушбу ёрдам ёки кўрсати- мон қурилишининг ўзига хослиги икки
ладиган хизматларни ўтказиш усуллари хусусиятга асосланади. Биринчидан, бу
(ҳадя, айирбошлаш, хайрия, ҳомийлик, қилмиш фақат қасддан содир этилиши
ахборот ва бошқа молиявий хизматлар мумкин. Иккинчидан, террорчилик акт-
кўрсатиш) ҳам белгиланган. ларини содир этиш учун предметдан фой-
даланиш мақсади мавжуд бўлиши зарур.
Қозоғистон Республикаси қонун чи-
қарувчиси қилмишни такроран содир Назаримизда, ушбу модданинг санк-
этганлик учун жавобгарликни кучайтир- цияси ҳам алоҳида эътиборга лойиқдир.
ган ва амалда пушаймон бўлган тақдир-
да жиноий жавобгарликдан озод қилиш Биринчидан, у муқобил эмас.
учун шарт-шароитлар ўрнатган ҳолда Бе- Иккинчидан, у жазонинг иқтисодий
ларусь ва Украина жиноят кодексларида- турларини ўз ичига олмаса-да, бунга,
ги анъаналарни давом эттирмоқда. шубҳасиз, Молдова Республикаси жиноят
қонунчилигидаги бўшлиқ сифатида қа-
Молдова Республикасида ҳам терро- рашимиз мумкин, бироқ, ўн йилдан йи-
ризмни молиялаштириш алоҳида норма гирма беш йилгача муддатга озодликдан
билан криминализация қилинган. Мол- маҳрум қилиш бошқа илгари таҳлил қи-
дова Жиноят кодексининг 279-моддасида линган хорижий манбалар ва Ўзбекистон
террорчилик актларини молиялаштириш Жиноят кодексига нисбатан ҳам энг оғир
ва моддий қўллаб-қувватлаш фаолияти жазо ҳисобланади.
учун жавобгарлик белгиланган4. Бу Молдова Республикасининг терро-
ризмга қарши кураш соҳасидаги жиноий
Ушбу модданинг таҳлили бизга ушбу сиёсати қаттиқ жазолаш принципига қу-
қилмишнинг асосий белгиларини аниқ- рилган, деган хулосага келишимизга са-
лаш учун асос бўлиб хизмат қилади. баб бўлади. Бироқ, мавжуд жазо турини,
Шундай қилиб, жиноятнинг предмети масалан, жарима ёки мусодара қилиш
молиявий воситалар ёки материаллар ҳи- имконияти билан тўлдириш биз кўриб
собланади. чиқаётган соҳада жиноят қонунчилиги-
нинг профилактик хусусиятини бир неча
Бизнингча, умуман олганда, буни пул бор кучайтирган бўлар эди.
ёки бошқа мол-мулкка тенглаштириш
мумкин ва бу 1999 йилги БМТнинг «Тер- Ж. ИБРОҲИМОВ,
роризмни молиялаштиришга қарши кура- юридик фанлар бўйича
шиш тўғрисида»ги Халқаро конвенцияси фалсафа доктори (PhD)
доирасида умумқабул қилинган концеп-
цияга мос келади.
Қилмишнинг ўзи жиноят предметини
1Уголовный кодекс Республики Беларусь. М., 2012. – С. 104.
2Уголовный кодекс Украины. М., 2010. – С. 94.
3Уголовный кодекс Республики Казахстан. [Электронный ресурс]: URL: http://online.
zakon.kz/Document/?doc_id=1008032#pos=1;-259.
4Уголовный кодекс Республики Молдова. М., 2002. – С. 77.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
50 МУАММО ВА ЕЧИМ
ЎЗБОШИМЧАЛИК БИЛАН
ҚУРИЛГАН ИМОРАТЛАР ТАҚДИРИ
ҚАНДАЙ БЎЛАДИ?
Ер ресурсларига нисбатан оқилона 212-моддасига кўра, қонун ҳужжатларида
муносабатда бўлиш, улардан унумли ва белгиланган тартибда қурилиш мақсад-
самарали фойдаланиш халқимизнинг фа- лари учун ажратилмаган ер участкалари-
ровон яшашини таъминлайдиган асосий да, шунингдек иморат қуриш учун зарур
омиллардандир. Амалдаги қонун ҳужжат- рухсатнома олмасдан ёки архитектура ва
лари, хусусан, Ер кодексининг 16-модда- қурилиш нормалари ҳамда қоидаларини
сида ер давлат мулки – умуммиллий бой- жиддий бузган ҳолда қурилган уй-жой,
лик экани, ундан оқилона фойдаланиш бошқа бино, иншоот ёки ўзга кўчмас мулк
зарурлиги ва у давлат томонидан муҳофа- ўзбошимчалик билан қурилган иморат
за этилиши қатъий белгилаб қўйилган. ҳисобланади. Иморатни бу тарзда қурган
шахс унга нисбатан мулк ҳуқуқини олол-
Биз қонун устувор бўлган демократик майди. У қурган иморатни тасарруф этиш,
жамиятда яшаяпмиз. Демак, қонун нор- яъни сотиш, ҳадя этиш, ижарага бериш
маларининг асосида, аввало, инсон омили ёки иморатга нисбатан бошқа битимлар-
устувор туриши табиий. Кейинги йиллар- ни тузишга умуман ҳақли эмас. Ўзбошим-
да юртимизда мавжуд экин майдонлари, чалик билан қурилган иморат ҳуқуқлари
томорқа ерлардан самарали фойдаланиш, бузилган шахснинг ёки тегишли давлат
деҳқон-фермер хўжаликлари, томорқа ер органининг даъвоси билан суднинг қаро-
эгаларининг қонуний ҳуқуқ ва манфаат- рига кўра, иморатни қурган киши томони-
ларини таъминлаш борасида тизимли иш- дан ва унинг ҳисобидан бузиб ташланади.
лар амалга оширилмоқда. Аммо, меъёрий
ҳужжатлар талабларини бузган фуқаро- Ер тузиш ва кадастр органлари томони-
ларга ҳам қонуний чоралар муқаррар, эка- дан ўтказилган республика кўчмас мулк
нини унутмаслигимиз лозим. фондининг ялпи хатлови якка тартибда
уй-жой қуриш соҳасида, айниқса, қишлоқ
Айниқса, ерларни ўзбошимчалик би- жойларда қонунийликни таъминлаш ма-
лан ўзлаштириб олиб, унда иморат қу- салаларида жиддий хатолар ва камчилик-
риш ҳолатлари ўтган давр мобайнида авж ларга йўл қўйилганини кўрсатди. Жумла-
олган эди. Бу ҳолатни тартибга солишда дан, уй-жойга эга бўлиш ва қуришнинг
2019 йил 4 мартда қабул қилинган «Ер қонуний тартиблари мавжуд бўлишига қа-
тўғрисидаги Қонун ҳужжатларини буз- рамасдан, минглаб фуқаролар кўп йиллар
ганлик учун жавобгарлик чоралари ку- давомида ўзбошимчалик билан эгаллаб
чайтирилиши муносабати билан Ўзбе- олинган ер участкаларида якка тартибда
кистон Республикасининг айрим қонун уй-жойларни ноқонуний барпо этишган.
ҳужжатларига ўзгартиш ва қўшимчалар Натижада, ушбу муаммо бутун республи-
киритиш тўғрисида»ги Қонун муҳим ка бўйича оммавий тус олиб, уй-жой учун
асосга айланди. зарур ҳужжатларнинг мавжуд эмаслиги
бошқа ижтимоий муаммоларнинг келиб
Хусусан, Фуқаролик кодексининг чиқишига, хусусан, ҳақиқатда яшаб тур-
«Ўзбошимчалик билан иморат қуриш
ва унинг оқибатлари» деб номланган
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
МУАММО ВА ЕЧИМ 51
ган жойга рўйхатга олиниш, мулк ҳуқу- ўзбошимчалик билан қурилган уй-жой-
қига эга бўлиш ва уни амалга оширишни лар учун компенсация тўланмайди. Яъни,
қийинлаштирган. ер эгаллаб олинган ҳеч бир ҳолатда ком-
пенсация тўланмайди.
КОМПЕНСАЦИЯ КИМЛАРГА
ТЎЛАНАДИ? Шу ўринда, фуқароларда «Ўзбошимча-
лик билан иморат қуриб бўлинганда нима
Афсуски, ҳозир ҳам баъзи ҳудудларда қилиш керак?» деган савол туғилиши
ўзбошимчалик билан ёки ноқонуний ҳуж- табиий. Ўзбошимчалик билан қурилган
жат асосида ажратилган ерларда қурилган иморатларга мулк ҳуқуқи берилиши мум-
уй-жойларга мулк ҳуқуқини эътироф қи- кин бўлган бир қанча талаблар мавжуд.
лиш бўйича фуқаролардан юқори ташки- Хусусан, иморат ҳаётий фаолият хавф-
лотларга, суд органларига кўплаб ариза ва сизлигига таҳдид солмаса ҳамда қури-
шикоятлар келмоқда. Албатта, уларнинг лиш нормалари ва қоидаларига мос келса,
эгалари давлат вакилларидан ижобий бирор кимнинг ҳуқуқ ва манфаатларини
ечим талаб қилади. бузмаса, масала ижобий ечим топади. Ва-
колатли органлар томонидан қарорлар чи-
Таъкидлаш жоизки, ноқонуний ҳужжат қаришда биринчи навбатда ушбу жиҳат-
ўз-ўзидан қабул қилинмайди. Бундай ҳуж- ларга эътибор берилади.
жатларни қабул қилган ёки қилиб берган
масъул шахсларнинг жавобгарлиги масала- Яна бир жиҳат, мазкур масаланинг ҳал
си, албатта, тегишли ташкилотлар томони- этилиши ўзбошимчалик билан иморат қу-
дан кўриб чиқилади. Агар мазкур жараён- рилган ер участкаси кимга қарашли эка-
да давлат органининг ноқонуний қарори нига ҳам боғлиқ. Ер участкаси қурилишни
натижасида фуқарога ёки юридик шахсга амалга оширган шахсга тегишли бўлмаса
зарар етаётган бўлса, бу давлат томонидан (яъни ерни бошқа шахс ўзбошимчалик
қопланади. Бундай зарарнинг ўрни давлат билан эгаллаган, бошқа шахс эса унга
органининг бюджетдан ташқари маблағла- иморат қурган бўлса), ушбу масала суд
ри ҳисобидан қопланиши, агар у ерда маб- орқали ҳал этилади. Бироқ, ҳуқуқни қўл-
лағлар бўлмаса, зарар давлат бюджетидан лаш амалиётида ўзбошимчалик билан қу-
қоплаб берилиши белгиланган. рилган иморатга мулк ҳуқуқи камдан-кам
ҳолатларда эътироф этилади.
Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 16
ноябрдаги «Жисмоний ва юридик шахс- БЕҲУДА САРФЛАНГАН ВАҚТ,
ларнинг мулк ҳуқуқлари кафолатларини ҲАВОГА СОВУРИЛГАН МАБЛАҒ...
таъминлаш ҳамда ер участкаларини олиб
қўйиш ва компенсация бериш тартибини Ўрганишларда маълум бўлишича, дав-
такомиллаштиришга доир қўшимча чора- лат эгалигидаги ер майдонида ўзбошимча-
тадбирлар тўғрисида»ги қарорида ўзбо- лик билан иморат қуриш, ер участкасини
шимчалик билан қурилган уй-жой хара- эгаллаб олишнинг келиб чиқишига бир
жатларининг ҳам қопланиши лозимлиги қанча омиллар сабаб бўлган. Масалан, ай-
қайд этилган. Бунда, компенсация фуқа- рим фуқароларнинг онгига ўзбошимчалик
роларга қонуний тартибда тегишли бўл- билан қурилган иморатга ҳужжат расмий-
ган ер участкаларидаги мулклар «снос»га лаштириб олиш мумкин, деган асоссиз
тушганида, унда жойлашган ўзбошимча- ишонч ва ушбу асоссиз ишончни қонун
лик билан қурилган уй-жойлар учун тў- устуворлигидан муҳим деб билиш сингиб
ланади, холос. Бошқа ҳар қандай ҳолатда кетган. Ёки уларда ер участкасини эгаллаб
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
52 МУАММО ВА ЕЧИМ
олишга бўлган хоҳиш-истакнинг ўта куч- шахсга ажратиш каби ҳолатлар ер бериш
лилиги. Ер участкасига нисбатан рухсат тартибини бузиш ҳисобланади. Ер тўғриси-
олиш жараёнида рухсат бериш тартиб-тао- даги қонунбузилишларни барвақт аниқлаш
милларининг мураккаб жараёни, бу соҳада ва уларнинг олдини олишни мувофиқлаш-
бюрократия, сансалорликнинг кўп учраши тириш бўйича Республика кенгаши ва жой-
ҳам одамларни тезроқ, ноқонуний тарз- ларда ҳудудий кенгашлар ташкил этилган.
да ерга эга бўлишига туртки берган. Ер
участкасини ажратиш масаласида бир ман- Кўзланган натижага эришиш учун, ав-
сабдор ёки комиссия, ишчи гуруҳининг ху- вало, бу борадаги қонунларнинг самарали
лосасига қаттиқ боғланиб қолингани, бу назоратини таъминлаш талаб этилади. Ер
борада қонун устуворлигининг етарлича участкасини реализация қилишда топши-
таъминланмагани яна бир жиддий сабаб. риқларга эмас, балки қонун устуворлиги-
га амал қилиниши энг муҳим масала. Ер-
Умуман, барча қатъий чораларга қа- ларни ажратишда ёки ўша ерда қурилган
рамай, бу ҳолатлар узоқ йиллар давоми- мулкка эгалик ҳуқуқи берилишида фалон-
да турли кўринишларда давом этаверди. чининг қариндоши ёки фалончи аканинг
Давлатимиз раҳбарининг 2021 йил 8 июнь яқин одами, деган тушунчалардан мутла-
куни қабул қилинган «Ер муносабатлари- қо воз кечишнинг вақти келди.
да тенглик ва шаффофликни таъминлаш,
ерга бўлган ҳуқуқларни ишончли ҳимоя Бугунги кунда эгалик эътироф қилин-
қилиш ва уларни бозор активига айлан- маган, ўзбошимчалик билан қурилган
тириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги иморатлар оз эмас. Шунинг учун ҳам бун-
Фармони билан юқорида қайд этилган дай ҳолатлар билан боғлиқ ишларни кў-
муаммоларни бартараф этишнинг аниқ ришда судлар ваколатини кенгайтириш,
ҳуқуқий механизмлари яратилди. низоларни ҳал этишда судлар роли ва
ўрнини ошириш даркор. Аҳоли ўртасида
Фармон билан ер участкалари хусусий давлатнинг ер участкасига бўлган ҳуқуқ-
секторга мулк ва ижара ҳуқуқи асосида, ларини бузиш билан боғлиқ ҳуқуқбузар-
давлат органлари, муассасалари, корхо- ликларга нисбатан жамиятда муросасиз
налари, фуқароларнинг ўзини ўзи бош- муносабатни шакллантириш лозим.
қариш органларига доимий фойдаланиш
ҳуқуқи асосида ажратилиши, қишлоқ Ва ниҳоят, мақолада айтишни мақсад
хўжалигига мўлжалланмаган ерлар мулк қилганимиз – ушбу масалани ким қандай
ҳуқуқи ва ижара ҳуқуқи асосида электрон тушуниши, албатта, унинг илми, дунёқа-
онлайн аукцион орқали реализация қили- раши, тарбияланган муҳити, тажрибаси
ниши белгилаб берилган. ва ҳоказоларга боғлиқку-я, лекин гапнинг
очиғини айтадиган бўлсак, ўзбошим-
Давлат-хусусий шериклик ва ижтимоий чалик билан қурилган иморат – беҳуда
фойдали мақсадларга эришишга қаратил- сарфланган вақт, куч-меҳнат ва ҳавога со-
ган лойиҳаларни амалга оширишда ер вурилаётган маблағ эканини тан олайлик.
участкалари давлат ташкилотига доимий
фойдаланиш ҳуқуқи билан ажратилади. Х. КУРБОНОВА,
Шаҳар ва туман ҳокимликларининг тўғри- Ўзбекистон Республикаси
дан-тўғри ер ажратиш, фойдаланишга бе-
риш, ер тоифасини ўзгартириш каби қатор Судьялар олий кенгаши
ваколатлари эса бекор қилинган. Ер участ- ҳузуридаги Судьялар
касини олиб қўйиш, захирага олиш, бошқа
олий мактаби мустақил
тадқиқотчиси
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
10 МАРТ – ХАЛҚАРО АЁЛ СУДЬЯЛАР КУНИ 53
СУД СОҲАСИДАГИ ГЕНДЕР ТЕНГЛИК ВА
ҲУҚУҚ УСТУВОРЛИГИНИ ТАЪМИНЛАШДА
АЁЛ СУДЬЯЛАРНИНГ РОЛИ
Бугунги кунда гендер тенгликни таъмин- зўравонликдан кафолатли ҳимоя қилиш-
лаш тенденцияси халқаро судлар тизимида нинг янги самарали тизимини жорий этиш
ҳам ўз аксини топиб, БМТ Бош Ассамблея- вазифаси юклатилди.
сининг 2021 йил 28 апрелдаги 75/274-сонли
резолюцияси билан «10 март – Халқаро аёл Хотин-қизлар учун яратилаётган янги
судьялар куни» деб белгиланди. имтиёз ва шароитлар белгиланиб, аёллар-
ни ижтимоий ҳимоя қилиш, саломатлигини
Дарҳақиқат, Ўзбекистон Республикаси- тиклаш, таълим олиши, касб-ҳунар эгалла-
даги давлат ва жамият истиқболи йўлида ши ҳамда бандлигини таъминлаш, шунинг-
олиб борилаётган ислоҳотлар ҳам халқаро дек барча соҳа ва тармоқларда аёлларни
майдонда инсоният тараққиётига оид ке- раҳбарлик лавозимларига тайинлаш, ген-
чаётган жараёнлар ҳамда замон талаби би- дер кўрсаткичларини яхшилаш масалала-
лан ҳамоҳангдир. рига алоҳида эътибор қаратилган.
Жумладан, 2021 йил 28 майдаги Ўзбе- Шу ўринда таъкидлаш жоизки, бугунги
кистон Республикаси Олий Мажлиси Се- кунда суд тизимида фаолият кўрсатаётган
натининг Қарори билан «Ўзбекистон Рес- судьяларнинг 16 фоизи аёл судьялардан
публикасида гендер тенгликка эришиш иборат. Олий судда эса бу кўрсаткич 21
стратегияси»тасдиқланган бўлиб, унга фоизни ташкил этади.
кўра, 2030 йилга қадар судьялар орасида
хотин-қизлар улушини 30 фоизга кўтариш Эътиборлиси, кўплаб аёл судьялар одил
белгиланган. судлов соҳасида раҳбарлик лавозимларида
самарали меҳнат қилишмоқда.
Шунингдек, давлат раҳбарининг 2022
йил 28 январдаги Фармони билан тас- Жумладан, 5 нафар аёл судьялар вилоят
диқланганЎзбекистон Республикасининг судлари раислари ва раис ўринбосарлари
«2022-2026 йилларга мўлжалланган Янги лавозимида, 75 нафар аёллар эса Судьялар
Ўзбекистоннинг Тараққиёт стратегияси»да олий кенгаши, Ўзбекистон Республикаси
ҳам «Хотин-қизларни қўллаб-қувватлаш, Олий суди ва вилоят судларида судья лаво-
уларнинг жамият ҳаётидаги фаол иштиро- зимида, 20 нафар аёллар бўлса туман, ша-
кини таъминлаш» алоҳида мақсад қилиб ҳар ва туманлараро судларнинг раиси лаво-
белгинланган. зимида фаолият олиб бормоқда.
Бундан ташқари, давлатимиз раҳбари Шунингдек, жорий ўқув йилида Олий
томонидан 2022 йилнинг 1 март куни ўт- судьялик мактабининг магистратура босқи-
казилган «Хотин-қизларни қўллаб-қувват- чига қабул қилинган 76 нафар талабанинг
лаш тизими ҳамда уларнинг жамиятдаги 16 нафари ёки 23 фоизи аёллардан иборат.
мавқеини янада мустаҳкамлаш масалалари
бўйича» видеоселектор йиғилишида ҳамда Юқорида келтирилган суд тизими олди-
2022 йил 7 март куни қабул қилинган «Оила га қўйилган вазифаларни ҳамда аёл судь-
ва хотин-қизларни тизимли қўллаб-қувват- ялар ҳамжамиятининг ечим талаб этаёт-
лашга доир ишларни янада жадаллашти- ган масалаларини ўзаро муҳокама қилиб
риш чора-тадбирлари тўғрисида»ги ПФ-87- олиш, шунингдек «10 март – Халқаро аёл
сонли Фармонда Ўзбекистон Республикаси судьялар куни» байрамини кенг нишонлаш
Олий суди зиммасига аёлларни тазйиқ ва мақсадида 2022 йил 14 март куни Ўзбекис-
тон Республикаси Олий Мажлиси Сенати,
Олий суди, Судьялар олий кенгаши, Оила
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
54 10 МАРТ – ХАЛҚАРО АЁЛ СУДЬЯЛАР КУНИ
ва хотин-қизлар давлат қўмитаси, Омбудс- мига мурожаатнома йўллади.
ман ҳамда Европада Хавфсизлик ва Ҳам- Мурожаатномада:
корлик Ташкилоти билан ҳамкорликда пой- - суд тизимини халқ ишончини қозона-
тахтимиздаги «International Tashkent Hotel»
меҳмонхонасида «Суд соҳасидаги гендер диган адолатли ва коррупциядан холи ти-
тенглик ва ҳуқуқ устуворлигини таъмин- зимга айлантириш;
лашда аёл судьяларнинг роли» мавзусида
конференция ўтказилди. - судьялар корпусида аёллар вакиллиги-
ни ошириб бориш йўли билан суд тизими-
Конференцияни Ўзбекистон Республи- да гендер тенгликни таъминлаш мақсадида
каси Олий судининг биринчи ўринбосари Адлия вазирлиги билан вазирлик ҳузурида-
Робахон Махмудова олиб борди. ги Тошкент давлат юридик университети ва
юридик лицей талаба қизларини судьялик
Тадбир Ўзбекистон Республикаси Олий касбига жалб этишга қаратилган чора-тад-
Мажлиси Сенатининг Раиси Танзила Нар- бирлар бўйича ўзаро Келишувни имзолаш;
баева ҳамда ЕХҲТнинг Ўзбекистондаги ло-
йиҳалар координатори элчи Пьер фон Аркс - хотин-қизларга нисбатан тазйиқ ва зў-
жанобларининг қутлов сўзлари билан бош- равонлик ҳолатларининг олдини олиш ҳам-
ланди. да зўравонларга нисбатан қилмишига яра-
ша вамуросасиз жавобгарлик чораларини
Шунингдек, тадбирда Ўзбекистон Рес- қўллаш орқали аёлларни бундай жиноят-
публикаси Олий Мажлиси Сенатининг лардан кафолатли ҳимоя қилиш;
Суд-ҳуқуқ масалалари ва коррупцияга қар-
ши курашиш қўмитаси раиси Н.Умаров, - Судьялар олий Кенгаши ҳузуридаги
Хотин-қизлар ва гендер тенглик масалала- Судьялар олий мактабига қабулларда хо-
ри қўмитаси раиси М.Кадирханова, Ўзбе- тин-қизларга квота ажратиш ва ўз уйидан
кистон Республикаси Олий Мажлисининг ажралган ҳолда пойтахтга келиб ўқиш им-
Инсон ҳуқуқлари бўйича вакили (Омбудс- конига эга бўлмаган хотин-қизларга масо-
ман) Ф.Эшматова, Ўзбекистон Республика- фавий таълим олиш имконини яратиш ор-
си судьялари, олимлар ва илмий ходимлар қали суд корпусида гендер барқарорликни
маъруза қилдилар. таъминлаш бўйича таклиф киритиш;
Муҳокама чоғида суд соҳасидаги гендер - ҳомиладор ва вояга етмаган фарзандла-
тенглик ҳолати ва истиқболдаги режалар, ри бор бўлган судья аёлларнинг ўз соғлиги
суд тизимидаги гендер вазиятни янада ях- ва оиласига етарлича вақт ажратиш имко-
шилаш бўйича фикр-мулоҳаза ва таклиф- нини яратиш учун иш юкламасини 10 фоиз-
лар, хорижий аёл судьялар ассоциацияла- гача камайтириш;
ри ва миллий аёл судьялар ҳамжамиятини
ташкил этиш шарт-шароитлари, шунингдек - Ўзбекистон Республикаси Судьялар
мамлакатимизда суд соҳасида амалга оши- олий кенгаши ҳузуридаги аёл судьялар клу-
рилаётган гендер тенгликка оид ислоҳотлар би негизида аёл судьялар фаолиятига оид
самарадорлигини ошириш юзасидан ама- масалалар билан шуғулланиб, ечим талаб
лий таклиф ва тавсиялар берилди. этадиган масалаларда таҳлил ва изланиш-
лар ўтказиш йўли билан таклиф ва тавсия-
Конференция якунида одил судлов соҳа- лар ишлаб чиқувчи доимий фаолият кўр-
сида узоқ йиллар фидокорона меҳнат қилган сатадиган «Аёл судьялар ҳамжамияти»ни
бир гуруҳ аёл судьялар Ўзбекистон Респуб- таъсис этиш каби масалалар бўйича так-
ликаси Олий Мажлиси Сенатининг Фахрий лифлар илгари сурилди
ёрлиқлари билан муносиб тақдирландилар.
Ўзбекистон Республикаси
Шунингдек, конференция натижалари Олий суди Жамоатчилик ва оммавий
бўйича аёл судьялар ҳамжамияти бутун Ўз-
бекистон Республикаси одил судлов тизи- ахборот воситалари билан
ҳамкорлик бошқармаси
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
3/2022 ISSN 2181-8991
ПРАВОСУДИЕ
Правовое, научно-практическое издание
Учредитель: Главный редактор
Верховный суд Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ
Республики Узбекистан
Отв. секретарь
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Муталиф СОДИКОВ
Козимджан КАМИЛОВ
Робахон МАХМУДОВА АДРЕС УЧРЕЖДЕНИЯ:
Халилилло ТУРАХУЖАЕВ 100097, г. Ташкент,
Икрам МУСЛИМОВ
Бахтиёр ИСАКОВ Чиланзар, ул. Чупонота, 6
Холмумин ЁДГОРОВ Р/с 20210000300101763001
Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ
Ибрагим АЛИМОВ Филиал Ташкент
Олим ХАЛМИРЗАЕВ ЧАБ «Трастбанк»
Замира ЭСАНОВА МФО 00850, ИНН 201403038
Омонбой ОКЮЛОВ
Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ ТЕЛЕФОНЫ: 278-96-54, 278-91-96,
278-25-96; ФАКС: 273-96-60
E-mail: [email protected]
Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz
K Реклама и материалы, размещенные Подписано в печать 16 марта 2022 г.
на коммерческой основе. Формат бумаги 60х84 1/8. Офсетная
Мнение редакции может не совпадать с мне- печать. Журнал набран и сверстан на
нием авторов публикуемых статей. компьют ере редакции. Усл. печ. л. 10.
Рукописи, фотографии, рисунки не рецензи- Заказ ‒ 3. Тираж ‒ 5240.
руются и не возвращаются.
При перепечатке ссылка на издание «Одил Деж. редактор
судлов» ‒ «Правосудие» обязательна. Муталиф СОДИКОВ
Постановлением Президиума Высшей атте- ИНДЕКС ИЗДАНИЯ ‒ 909
стационной комиссии при Кабинете Мини-
стров Республики Узбекистан от 30.12.2013 г. Цена договорная
за № 201/3 журнал включен в перечень из-
даний, публикующих статьи по докторским
диссертациям.
Зарегистрировано в Агентстве Отпечатано в типографии
информации и массовых коммуни- ООО «HAKIMA NASHR GROUP»,
каций при Администрации Пре-
Адрес: 100 057, г. Ташкент,
зидента Республики Узбекистан
Юнусабадский район,
от 27.07.2021 г. Регистрационный
ул. Ифтихор, дом 117.
№ 0026. Издается с 1996 года.
12/2019 ПРАВОСУДИЕ 55
C «Правосудие»
56
ИССЛЕДОВАНИЯ,
АНАЛИЗ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ РАЗРЕШЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКИХ СПОРОВ
В ходе проводимых судебно-правовых разнообразия, охраняемых природных тер-
реформ важно обратить особое внимание риторий) от антропогенного воздействия и
на совершенствование механизмов призна- иных негативно воздействующих факторов;
ния и исполнения решений судов в области приоритетному использованию материалов,
экологического спора. В настоящее время продукции, производственных и иных объ-
признание и исполнение решений судов в ектов, представляющих наименьшую эколо-
области рассмотрения экологических спо- гическую опасность; расширению охраняе-
ров на территории Республики Узбекистан мых природных территорий; обеспечению
не имеют четкого правового регулирования экологически безопасного использования
и единой правоприменительной практики, токсичных химических и радиоактивных
которая учитывает интересы истца, ответ- веществ; совершенствованию экологически
чика и непосредственно государства. безопасной системы обращения с отходами;
формированию экологической культуры на-
В целях определения приоритетных на- селения, повышению уровня прозрачности
правлений государственной политики в деятельности государственных органов в
области охраны окружающей среды, внед- сфере охраны окружающей среды и усиле-
рения эффективных механизмов профи- нию роли гражданского общества.
лактики, выявления и пресечения наруше-
ний природоохранного законодательства, Поэтому содержание экологического
усиления персональной ответственности спора, т. е. его предмет, зависит от объек-
руководителей государственных органов и та охраны окружающей среды – земли, ее
хозяйствующих субъектов, граждан за са- недр, воды, лесов, животного мира и др.,
нитарное и экологическое состояние насе- перечисленных в ст. 2 Закона Республики
ленных пунктов республики, а также обе- Узбекистан «Об охране природы»2.
спечения достижения Национальных целей
и задач в области устойчивого развития на Экологический спор-разногласие по по-
период до 2030 года принят Указ Президен- воду оценки принятых и осуществленных
та Республики Узбекистан «Об утвержде- решений и мероприятий в области приро-
нии Концепции охраны окружающей среды доохранных отношений при использовании
Республики Узбекистан до 2030 года»1. и воспроизводстве природных ресурсов в
процессе хозяйственной, управленческой
Важно, что Концепция охраны окружаю- и иной деятельности, невыполнения пред-
щей среды Республики Узбекистан до 2030 приятиями, учреждениями, организация-
года предусматривает следующие меры по: ми, гражданами требований экологической
безопасности и охраны здоровья населения,
сохранению и обеспечению качества а также по поводу возмещения вреда, при-
объектов окружающей среды (атмосфер- чиненного здоровью человека, окружающей
ного воздуха, вод, земель, почв, недр, био-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО 57
природной среде, в результате деятельности ческого спора в области охраны окружаю-
предприятий, учреждений и граждан, не вы- щей среды в законодательстве не приводит-
ходящей за пределы требований природоох- ся. Это обусловлено отсутствием единого
ранного законодательства. подхода к его пониманию не только в сфере
охраны окружающей среды, но и в других
Поэтому содержание экологического спо- областях общественных отношений.
ра, его предмет зависят от объекта охраны
окружающей природной среды – земли, ее Представляется, что под экологическим
недр, воды, лесов и т. д., а также по поводу спором следует понимать конфликт между
размещения проектируемого объекта, про- субъектами природоохранных правоотно-
кладке трубопроводов, линий электропере- шений, порядок разрешения которого обу-
дачи, каналов и т. д. Экологические споры словливается содержанием соответствую-
могут быть по поводу мер, обеспечивающих щих правоотношений.
экологическую безопасность при размеще-
нии военных и оборонных объектов, мер, Данное определение учитывает матери-
отрицательно воздействующих на озоновый альную и процессуальную природу спора3.
слой Земли, климат и т. д. Содержание природоохранных правоотно-
шений позволяет классифицировать эколо-
Экологические споры необходимо отли- гические споры по следующим группам:
чать от конфликтных ситуаций, связанных с
юридической ответственностью за экологи- 1) по поводу прав общественности в об-
ческие правонарушения, как отрицательной ласти охраны окружающей среды; 2) возни-
реакцией государства за виновные противо- кающие в сфере осуществления природо-
правные деяния, нарушающие природоох- охранной деятельности; 3) возникающие в
ранное законодательство и причиняющие сфере соблюдения требований экологиче-
вред природной среде и здоровью человека. ской безопасности.
Предметом экологического спора могут Каждая из приведенных групп обладает
быть решения и мероприятия, связанные с определенной спецификой по таким аспек-
выполнением экологических требований по там, как участники и содержание спора,
предупреждению вредного воздействия и правовые формы разрешения спора и спо-
устранению интенсивного производствен- собы защиты прав.
ного шума, вибрации, магнитных полей и
других физических воздействий, требова- Закон Республики Узбекистан «Об ох-
нию норм, правил по обезвреживанию, пе- ране природы» в целом определяет обще-
реработке, утилизации, складированию и ственные отношения, на основе которых
захоронению производственных и бытовых могут возникнуть споры в области охраны
отходов. окружающей среды, круг субъектов этих от-
ношений, а также специальные способы за-
Участником спора в этих случаях могут щиты прав в области охраны окружающей
быть наряду с предприятиями, учреждения- среды. Согласно ст.ст. 50 и 52 вышеуказан-
ми, организациями и гражданами органы ного закона, в зависимости от способа раз-
местного самоуправления и соответствую- решения можно выделить споры в области
щие администрации. Также участниками охраны окружающей среды, разрешаемые в
экологических споров могут быть физи- судебном порядке и во внесудебном поряд-
ческие и юридические лица, предприятия ке4. Последние в свою очередь подразделя-
и организации независимо от формы соб- ются на споры, разрешаемые в администра-
ственности, а также государство (в лице тивном и неадминистративном порядке5.
уполномоченных на то органов), экологиче-
ские фонды, общественные объединения. По общему правилу экологические спо-
ры в области охраны окружающей среды
Надо подчеркнуть, что понятие экологи- разрешаются Государственным комитетом
Республики Узбекистан по экологии и ох-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
58 ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО
ране окружающей среды или его террито- категории личных неимущественных прав,
риальными органами, органами государ- не связанных с имущественными, позволяет
ственной власти на местах и (или) судом в руководствоваться нормами статьи 2 Граж-
порядке, установленном законодательством данского кодекса Республики Узбекистан6,
Республики Узбекистан. Тем не менее от- согласно которым защиту нарушенных или
сутствует достаточная правовая регламен- оспоренных гражданских прав осуществляет
тация административного порядка разре- суд. Защита гражданских прав в администра-
шения споров Государственным комитетом тивном порядке осуществляется лишь в слу-
Республики Узбекистан по экологии и охра- чаях, предусмотренных законодательством.
не окружающей среды или его территори- Относительно возможных правовых форм
альными органами. В спорах по поводу прав разрешения споров по поводу права на эко-
общественности в области охраны окружа- логическую информацию в законодательстве
ющей среды применяется общее правило также содержится некоторое отступление.
разрешения соответствующих споров.
Так, отказ в предоставлении экологиче-
Особое значение имеет право на благо- ской информации может быть обжалован в
приятную окружающую среду, право обще- вышестоящий государственный орган или
ственности на участие в процессе принятия иную государственную организацию (вы-
экологически значимых решений, право на шестоящему должностному лицу) и (или)
экологическую информацию, право на до- в суд. Указанное правило имеет место, ког-
ступ к правосудию по вопросам, касающим- да обладателем экологической информации
ся окружающей среды. Существуют разные выступают государственный орган, госу-
правовые формы реализации данных прав. дарственные организации. Наличие данных
Так, право принимать участие в обсужде- положений в части возможности судебно-
нии материалов по оценке воздействия на го обжалования соответствует требованию
окружающую среду и право вносить пред- Конвенции о доступе к информации7. В
ложения о проведении общественной эко- частности, Конвенция о доступе к инфор-
логической экспертизы и участвовать в ее мации, участии общественности в процессе
проведении реализуются через такие меха- принятия решений и доступе к правосудию
низмы участия общественности в процессе по вопросам, касающимся окружающей сре-
принятия экологически значимых решений, ды, принята в Орхусе, Дания, 25 июня 1998
как общественные обсуждения и обще- года. Согласно этой Конвенции любое лицо,
ственная экологическая экспертиза. считающее, что его просьба о доступе к ин-
формации не рассмотрена, неправомерно
По поводу права на экологическую ин- отклонена, будь то частично или полностью,
формацию в законодательстве детально ре- неадекватно удовлетворена, имело доступ к
гламентируются такие формы доступа, как процедуре рассмотрения принятого решения
распространение и предоставление. Право в суде или в другом независимом и беспри-
на содействие государственным органам страстном органе, учрежденном в соответ-
в решении вопросов охраны окружающей ствии с законом. Кроме того, окончательные
среды может быть реализовано в том числе судебные решения носят обязательный ха-
и через деятельность общественного эколо- рактер для государственного органа, распо-
га. Поэтому споры, возникающие в процес- лагающего соответствующей информацией.
се осуществления данных природоохранных Споры могут возникать в процессе осущест-
мер, можно также опосредованно рассматри- вления разных природоохранных мер. Сло-
вать как споры по поводу обозначенных прав жившийся механизм охраны окружающей
граждан и общественных объединений. среды достаточно сложный и представляет
собой совокупность разных по содержанию
Следует учитывать, что причисление пра-
ва на благоприятную окружающую среду к
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО 59
мер. Прежде всего это оценка воздействия на рованными экспертными подразделениями
окружающую среду, экологическая экспер- Государственного комитета Республики Уз-
тиза, контроль в области охраны окружаю- бекистан по экологии и охране окружающей
щей среды и природопользования, лицен- среды, Комитета Республики Каракалпак-
зирование в области охраны окружающей стан по экологии и охране окружающей сре-
среды, мониторинг окружающей среды, учет ды, управлений по экологии и охране окру-
в области окружающей среды и использо- жающей среды областей и города Ташкента.
вания природных ресурсов, экологическая
сертификация, экологический аудит, норми- Тем не менее по этой же причине может
рование и стандартизация в области охраны возникнуть проблема при обжаловании за-
окружающей среды. ключения государственной экологической
экспертизы в суде при возникновении во-
Существуют природоохранные меры, проса о привлечении эксперта в качестве
которые объединены в законодательстве участника судопроизводства, не имеющего
таким интегрирующим понятием, как эко- юридической заинтересованности в исходе
номический механизм охраны окружаю- дела. К законодательству об охране окру-
щей среды и природопользования: финан- жающей среды также причисляются акты
сирование программ и мероприятий по законодательства об охране атмосферно-
рациональному использованию природных го воздуха, озонового слоя, об охраняемых
ресурсов и охране окружающей среды, соз- природных территориях, в которых отсут-
дание фондов охраны природы, установле- ствует указание на правовые формы разре-
ние платежей за природопользование, про- шения споров.
ведение экономической оценки природных
объектов и воздействия хозяйственной и Природоресурсному законодательству
иной деятельности на окружающую среду, отдается приоритет при регулировании
установление мер экономического стиму- отношений, определяющих правовой ре-
лирования в области охраны окружающей жим таких компонентов природной среды
среды, возмещение в установленном по- (природных объектов), как земля, вода, не-
рядке вреда, причиненного окружающей дра, лес, животный и растительный мир. В
среде, экологическое страхование и иные. природоресурсных нормативно-правовых
В случае с государственной экологической актах регламентируются природоохранные
экспертизой существует отступление от меры, учитывающие специфику каждого
общего правила разрешения споров в сфе- компонента природной среды. Поэтому при
ре охраны окружающей среды. возникновении споров по поводу соответ-
ствующей природоохранной деятельности
Согласно ст. 25 Закона Республики Уз- следует руководствоваться правилами раз-
бекистан «Об экологической экспертизе»8, решения споров, закрепленными в экологи-
предусматривается исключительно судеб- ческом законодательстве.
ный порядок разрешения споров, возникаю-
щих в области проведения государственной Споры, связанные с обращением (в дан-
экологической экспертизы, разрешаются в ное понятие включается и охрана) с объ-
порядке, установленном законодательством. ектами растительного мира, разрешаются
В случае с заключением государственной специально уполномоченными республи-
экологической экспертизы существует пра- канскими органами государственного уп-
вовая возможность его обжалования в выше- равления, местными исполнительными и
стоящий орган и (или) в суд. Данные нормы распорядительными органами в пределах
представляются логичными, так как в Респу- их компетенции и (или) судом в порядке,
блике Узбекистан государственная экологи- установленном законодательством Рес-
ческая экспертиза проводится специализи- публики Узбекистан (ст.ст. 49–50 Закона
Республики Узбекистан «Об охране и ис-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
60 ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО
пользовании растительного мира»)9. Зе- ло 579 обращений по незаконной вырубке
мельные споры между юридическими и деревьев. Всего выявлено свыше двух ты-
физическими лицами разрешаются судом в сяч правонарушений, по которым взысканы
порядке, определяемом законодательством суммы ущерба, нанесенного растительному
(ст. 89 Земельного кодекса Республики Уз- миру, в размере более 1 миллиарда сумов»13.
бекистан)10. Норма об исключительном су-
дебном порядке разрешения ряда земельных В силу отсутствия отступлений в актах
споров не распространяется на споры по ох- законодательства, регулирующих соответ-
ране земель. Споры, возникающие в связи с ствующие природоохранные отношения,
пользованием недрами и их охраной, разре- следует руководствоваться общим правилом
шаются в судебном порядке в соответствии с разрешения споров в области охраны окру-
законодательством (ст. 51 Закона Республики жающей среды. Несмотря на то, что споры,
Узбекистан «О недрах»)11. Вопрос о право- возникающие в сфере охраны окружающей
вых формах разрешения споров в сфере ох- среды, разрешаются в судебном и (или) ад-
раны лесов носит более сложный характер. министративном порядке, существует пра-
вовая возможность неадминистративного
Так, в Законе Республики Узбекистан порядка разрешения споров. Можно выде-
«О лесе» прямо закреплены правила по по- лить различные правовые формы неадми-
воду споров при лесопользовании и имуще- нистративного порядка разрешения споров
ственные споры, связанные с лесными от- (переговоры сторон, претензионное произ-
ношениями (ст.ст. 55, 56 Закона Республики водство, мировое соглашение, медиацию
Узбекистан «О лесе»)12. Лес – совокупность ес- (посредничество), передачу спора на разре-
тественной и искусственно созданной древес- шение третейским (арбитражным) органам
но-кустарниковой растительности, напочвен- и другие). Получает все большее распро-
ного покрова, животных и микроорганизмов, странение такой способ альтернативного
образующая лесной биоценоз и используемая разрешения споров, в том числе и земель-
в хозяйственных, рекреационных, оздорови- ных споров, как медиация.
тельных, санитарно-гигиенических, научно-
исследовательских и других целях. Так, Закон Республики Узбекистан «О ме-
диации»14 и постановление Президента
Например. При весьма ограниченных Республики Узбекистан «О мерах по даль-
правах Госкомэкологии за год в Узбекистане нейшему совершенствованию механизмов
выполнен мониторинг 16 тысяч источников альтернативного разрешения споров»15 по-
загрязнения окружающей среды. Выявлено зволяют применить такой способ альтерна-
около семисот источников, превысивших тивного разрешения споров и на земельные
предельные нормы загрязнения. Загрязните- споры, имеющие частно-правовой характер.
лям начислены компенсационные выплаты
и штрафы на 1,5 млрд сумов. Внесены иски Так, до подачи иска о возмещении вреда,
в отношении 2245 объектов. Аннулированы причиненного окружающей среде, предъ-
триста постановлений хокимов по незакон- является претензия лицу, причинившему
ному отводу земель по берегам рек в водо- такой вред, со стороны компетентных го-
охранных зонах. В связи с нарушениями сударственных органов. В ней указыва-
законодательства Республики Узбекистан ются: сведения о государственном органе,
по охране растительного и животного мира предъявляющем претензию; сведения о
задержаны 5548 правонарушителей, с кото- лице, причинившем вред; обстоятельства,
рых взысканы штрафы, возмещен ущерб в на которых государственный орган, предъ-
размере около двух млрд сумов. Приводи- являющий претензию, основывает свои тре-
лись цифры по борьбе с незаконной выруб- бования со ссылкой на нормативные право-
кой деревьев: «От физических лиц поступи- вые акты, нормы которых нарушены; расчет
размера возмещения вреда, причиненного
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО 61
окружающей среде, способы и срок его воз- ее результатов могут создать значительный
мещения, реквизиты банковского счета, на информационный и воспитательный эффект
который следует перечислять средства для того, как конструктивное взаимодействие
возмещения вреда, причиненного окружаю- всех заинтересованных, в альтернативу пуб-
щей среде. При возмещении вреда в денеж- личным протестам и демонстрациям, мо-
ной форме срок его возмещения не должен гут привести к выработке согласованных
превышать двух месяцев со дня предъявле- экологических решений, осознанию цен-
ния претензии. К претензии о возмещении ности ограниченных природных ресурсов
вреда, причиненного окружающей среде, и необходимости бережного отношения к
должен быть приложен акт об установле- природе.
нии факта причинения вреда окружающей
среде. При согласии возместить вред, при- Ж. ХАЛМУМИНОВ,
чиненный окружающей среде, претензия доктор юридических наук, профессор
находит удовлетворение.
Термезского государственного
Таким образом, практические позитив- университета
ные примеры проведения экологической
медиации с широким освещением в СМИ
1 Указ Президента Республики Узбекистан «Об утверждении Концепции охраны окружающей сре-
ды Республики Узбекистан до 2030 года». //Национальная база данных законодательства, 31.10.2019 г.,
№ 06/19/5863/3979.
2 Закон Республики Узбекистан «Об охране природы». //Ведомости Верховного Совета Республики
Узбекистан, 1993 г., № 1, ст. 38.
3 Правовое регулирование споров в сфере природопользования и охраны окружающей среды: посо-
бие // Н.А. Шингель и др. Под ред. У. Хелльманна, С.А. Балашенко, Н.А. Шингель-Минск: Изд. центр
БГУ, 2016. – С.183.
4 Закон Республики Узбекистан «Об охране природы». //Ведомости Верховного Совета Республики
Узбекистан, 1993 г., № 1, ст. 38.
5 Основы альтернативного разрешения споров: Пособие // В.И. Самарин и др. Под ред. О.В. Мороза
и др.-Минск: БГУ, 2016. – С.176.
6 Гражданский кодекс Республики Узбекистан, Ташкент. – Адолат. 2017 г.
7 Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и
доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Орхус, Дания, 25 июня 1998
года. // https://nrm. uz/contentf?doc=162181_&products=1_zakonodatels.
8 Закон Республики Узбекистан «О экологической экспертизе». // Ведомости Олий Мажлиса Рес-
публики Узбекистан, 2000 г., № 5–6, ст. 144.
9 Закон Республики Узбекистан «Об охране и использовании растительного мира». //Собрание за-
конодательства Республики Узбекистан, 26 сентября 2016 г., № 38, ст. 440.
10 Земельный кодекс Республики Узбекистан. // Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан,
1998 г., № 5–6, ст. 82.
11 Закон Республики Узбекистан «О недрах» (Новая редакция). //«Собрание законодательства
Республики Узбекистан», 2003 г., № 1–2, ст. 1.
12 Закон Республики Узбекистан «О лесе» (Новая редакция). //«Ведомости палат Олий Мажлиса
Республики Узбекистан», 2018 г., № 4, ст. 223.
13 https://nuz.uz/nauka-i-tehnika/32482-naskolko-effektivna-ohrana-prirody-v-uzbekistane.html
14 Закон Республики Узбекистан «О медиации».// Национальная база данных законодательства,
04.07.2018 г., № 03/18/482/1447.
15 Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совершенствова-
нию механизмов альтернативного разрешения споров». //http://uza.uz/posts/35294.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
62 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
НА ПУТИ К РЕФОРМАМ,
НАПРАВЛЕННЫМ НА УСИЛЕНИЕ
ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Основными задачами обеспечения ций управления судебной системой и
подлинной независимости судебной вла- формирования единой судебной практи-
сти являются построение правового де- ки Верховный суд и Высший хозяйствен-
мократического государства и сильного ный суд Республики Узбекистан объеди-
гражданского общества, усиление защи- нены в единый высший орган судебной
ты законных прав и свобод человека, по- власти в сфере гражданского, уголовно-
вышение качества отправления право- го, административного и экономического
судия путем принятия справедливых и судопроизводства – Верховный суд Рес-
законных судебных решений и как итог публики Узбекистан.
– достижение дальнейшего повышения
доверия к судебной власти. Кроме того, образована судебная кол-
легия по административным делам Вер-
Если посмотреть на процессы по- ховного суда Республики Узбекистан с
следних пяти лет, то этот период можно упразднением Военной коллегии Верхов-
без колебаний назвать новым периодом ного суда Республики Узбекистан.
судебной реформы. За это время были
предприняты смелые шаги по устране- Еще один важный аспект: хозяйственные
нию излишних бюрократических барье- суды Республики Каракалпакстан, областей
ров судебной защиты и ряда недостатков и города Ташкента преобразованы в эко-
судебной системы. По приоритетным номические суды Республики Каракалпак-
вопросам в этой сфере принято более стан, областей и города Ташкента, созданы
50 законов, указов и постановлений. Они межрайонные, районные (городские) эконо-
определили и внедрили такие меры, как мические суды, которым подведомственно
популяризация судов, приоритет прав че- рассмотрение дел в первой инстанции.
ловека и прозрачность судов.
Учитывая важность роли инвестиций
В соответствии с реформами обнов- в экономике страны, установлен новый
лены также нормативно-правовые акты, порядок подведомственности споров и
касающиеся судебной системы, в том конкуренции между инвесторами и госу-
числе принято 3 новых кодекса, во мно- дарственными органами.
гие законодательные акты внесены су-
щественные изменения, приняты законы За этот период были проведены суще-
«О судах», «О Высшем судейском совете ственные реформы по обеспечению от-
Республики Узбекистан» и «О Конститу- крытости и прозрачности деятельности
ционном суде Республики Узбекистан», судов, в частности, внедрена практика
на основе которых коренным образом со- проведения ежеквартальных брифингов
вершенствовалась судебная система. председателями областных судов и их за-
местителями для информирования обще-
В целях обеспечения единой судебной ственности и СМИ о деятельности судов,
практики устранено дублирование функ- судебные решения регулярно публикуют-
ся на веб-сайте Верховного суда.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА 63
В этот период в судебной системе были Данное постановление является логи-
широко внедрены информационные тех- ческим продолжением реформ и играет
нологии, это еще более улучшило обмен важную роль в приведении судопроиз-
информацией между судами и государ- водства, особенно административного, в
ственными органами и организациями, соответствие с международными стан-
что в свою очередь повысило эффектив- дартами, а также в усилении роли судов,
ность правосудия, привело к экономии особенно административных, в защите
времени, обеспечило открытость и про- нарушенных прав граждан и субъектов
зрачность судебной системы, позволило предпринимательства, превращение их в
повысить качество и оперативность су- подлинного защитника граждан и пред-
дебных разбирательств и экономию про- принимателей.
цессуального времени.
Анализ судебной практики показал на-
Несколько лет назад впервые в исто- личие ряда недостатков в рассмотрении
рии нашей страны были созданы ад- административными судами дел (дел, воз-
министративные суды, на которые воз- никающих из публичных отношений), в
ложена очень важная и ответственная частности, в соответствии с действующим
задача – правовая оценка решений и законодательством дела, возникающие
действий государственных органов и из публично-правовых отношений, рас-
должностных лиц. сматриваются административными су-
дами на основании споров между сторо-
В дальнейшем деятельность админи- нами, при этом обязанность доказывания
стративных судов была усовершенство- по делу возлагается на стороны, т. е. на
вана, и на базе районных (городских) заявителя и государственный орган.
административных судов были созданы
административные суды Республики Ка- Данная ситуация свидетельствует о
ракалпакстан, областей и города Таш- неравенстве гражданина и государствен-
кента, районные (городские) админи- ного органа или должностного лица,
стративные суды, к подведомственности поскольку не секрет, что возможности
которых отнесено рассмотрение админи- гражданина в доказывании своих требо-
стративных споров, вытекающих из пуб- ваний более ограничены, чем ресурсы
лично-правовых отношений. государственного органа или должност-
ного лица.
Далее в целях совершенствования ад-
министративного судопроизводства в со- Согласно постановлению, произ-
ответствии с международными стандар- водство по данным делам должно осу-
тами с учетом наличия ряда факторов, ществляться по принципу «активного
препятствующих эффективной защите участия суда», с обязанностью адми-
прав граждан и юридических лиц орга- нистративных судов по собственной
нами государственной власти, 29 января инициативе собирать доказательства
2022 года принято постановление Прези- для установления обстоятельств дела,
дента Республики Узбекистан № ПП-107 а также создавать условия для заявите-
«О мерах по дальнейшему обеспечению ля или субъекта предпринимательства в
эффективной защиты прав граждан и сборе доказательств.
субъектов предпринимательства во взаи-
моотношениях с государственными орга- Если обратиться к законодательству
нами, а также повышению доверия насе- зарубежных стран, можно увидеть, что
ления к судам». эта же норма отражена в статье 14 Кодек-
са административного судопроизводства
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
64 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
Республики Казахстан, статье 12 Кодек- в сборе доказательств в пределах своих
са административного судопроизводства возможностей.
Азербайджанской Республики, статье 19
Административно-процессуального ко- Кроме того, гражданам или субъектам
декса Республики Грузия. предпринимательства, чьи права наруше-
ны, наряду со спором, вытекающим из
Известно, что в соответствии с дей- публично-правовых отношений, предо-
ствующим законодательством судебные ставлено право на предъявление адми-
документы по публичным спорам на- нистративному суду также требования о
правляются в государственные органы взыскании ущерба при наличии причин-
для исполнения, а исполнительные ли- но-следственной связи, а также передачи
сты на эти документы не выдаются. полномочия по рассмотрению таких тре-
бований административным судам.
Тот факт, что судебные документы по
публично-правовым спорам не исполня- Данное положение нашло свое отраже-
лись в срок или не исполнялись вовсе ние в постановлении, в целях предупреж-
государственными органами или долж- дения волокиты дел, рассматриваемых в
ностными лицами, а также отсутствовала судах, и с учетом опыта многих зарубеж-
действенная система контроля за их ис- ных стран, в частности, в таких странах,
полнением, вызывали законные возраже- как Азербайджан, Литва и Казахстан, за-
ния населения. кон также предусматривает возможность
рассмотрения иска о возмещении ущерба
Поэтому в постановлении предусмот- в административном суде.
рена обязанность государственных ор-
ганов или организаций по исполнению Помимо изложенного выше, еще од-
государственными органами или органи- ной важной задачей, отраженной в по-
зациями решения по делу, вытекающему становлении, стало введение механизмов
из публично-правовых отношений, в те- примирения сторон по делам, вытекаю-
чение одного месяца со дня его вступле- щим из публичных правоотношений, что
ния в законную силу и извещение об этом даст сторонам право на заключение ми-
административного суда, применение су- рового соглашения по данной категории
дебного штрафа в отношении должност- дел, обеспечит законность и послужит
ных лиц государственных органов или предотвращению коррупции.
организаций за неисполнение ими судеб-
ного акта по делу, вытекающему из пуб- В дальнейшем на основании данно-
лично-правовых отношений. го постановления будут внесены соот-
ветствующие изменения и дополнения
Еще одной важной задачей, определен- в акты законодательства, которые, что
ной в постановлении, является обеспече- особенно важно, послужат повышению
ние осуществления административного уровня доступа граждан к правосудию,
судопроизводства на основе принципа повышению качества отправления пра-
«активная роль суда» с возложением на восудия и обеспечению подлинной неза-
административные суды обязанности по висимости судебной системы.
сбору доказательств по собственной ини-
циативе для выяснения фактических об- С. СОЛИЕВ,
стоятельств дела, созданием для граждан председатель
или субъектов предпринимательства, чьи Зангиатинского межрайонного
права нарушены, условий для участия экономического суда
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС 65
ГАРАНТИЯ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
Несомненно, истекшие пять лет в исто- нием правовых конфликтов, возникающих в
рии нашей страны ознаменованы масштаб- ходе выборов.
ной работой и многими положительными
изменениями, касающимися всех сфер жиз- Избирательные споры являются разно-
ни нашего общества, включая значительные видностью публично-правовых споров,
преобразования в судебно-правовой сфере, нуждающихся в специальном порядке и
которые, в частности, затронули избира- принципах разрешения, ориентированных
тельное законодательство. преимущественно на особый вид судопро-
изводства.
Проблема избирательных споров чрезвы-
чайно актуальна. Обусловлено это, прежде В национальном законодательстве про-
всего тем, что их правильное разрешение цессу обжалования нарушений избира-
судами выступает основной гарантией за- тельных прав посвящены отдельные статьи
щиты конституционного права граждан – (статьи 86, 96, 102) Избирательного кодекса
избирать и быть избранными. Республики Узбекистан. Здесь же определе-
на и ответственность за нарушение законо-
Избирательные споры хотя и являются дательства о выборах.
нежелательными спутниками любой изби-
рательной кампании – неизбежны, посколь- Содержащиеся нормы направлены на
ку в ходе подготовки и проведения выборов создание механизма юридической защиты
не могут не сталкиваться интересы актив- избирательных прав граждан.
ных участников избирательного процес-
са – политических партий, общественных В соответствии с новым порядком изби-
движений, граждан, кандидатов в депутаты рательные споры рассматриваются админи-
на избираемые должности органов власти. стративными судами, специализирующими-
ся на рассмотрении споров, вытекающих из
Однако значительное число избиратель- публично-правовых, то есть правоотноше-
ных споров свидетельствует не только о ний между физическими и юридическими
недостатках в исполнении требований из- лицами, с одной стороны, и государством –
бирательного законодательства, но и о росте с другой.
общественной, политической активности
граждан страны, повышении интереса к В этом контексте необходимо отметить
проводимым выборам и их результатам. некоторые особенности рассмотрения дан-
ных споров.
Именно поэтому правовое регулирование
порядка рассмотрения подобных споров че- В частности, решения избирательных ко-
рез институт обжалования в избирательном миссий могут быть обжалованы органами
праве представляется особенно важным. политических партий, выдвинувшими кан-
дидатов, самими кандидатами, их доверен-
Возможность судебной защиты избира- ными лицами, наблюдателями и избирате-
тельных прав граждан является одной из лями в административные суды.
основных конституционных гарантий их
реализации. Решения Центральной избирательной ко-
миссии могут быть обжалованы в Верхов-
Поэтому участники избирательного про- ный суд Республики Узбекистан.
цесса вправе обращаться в суд за разреше-
С учетом актуальности и значимости
данного вопроса Избирательным кодексом
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
66 ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
установлен пятидневный срок для обраще- В частности, Кодекс об административ-
ния в суд. ной ответственности Республики Узбеки-
стан содержит отдельную главу VII, а имен-
В свою очередь судом такие жалобы под- но статьи 512–519, предусматривающие
лежат рассмотрению в трехдневный срок меры административной ответственности
после ее поступления, а если до дня выбо- за нарушения, которые могут возникнуть в
ров осталось менее шести дней — незамед- ходе избирательного процесса.
лительно. Лица, подавшие жалобу, имеют
право непосредственно участвовать при Эти нормы запрещают:
рассмотрении жалобы. – вмешательство в деятельность Цент-
ральной избирательной комиссии Рес-
Жалоба рассматривается судом с вы- публики Узбекистан, избирательных ко-
зовом заявителя и представителя соот- миссий, комиссий по проведению рефе-
ветствующей избирательной комиссии, и рендума;
также прокурора, а в случае, когда жалоба – неисполнение решений Центральной
касается не заявителя, а другого гражда- избирательной комиссии Республики Узбе-
нина, то и этого лица. Неявка указанных кистан, избирательных комиссий, комиссий
лиц не является препятствием для рас- по проведению референдума;
смотрения дела. – нарушение прав кандидата, доверенно-
го лица, наблюдателя или уполномоченного
Решения суда по данным делам должны представителя политической партии;
быть вручены соответствующей избира- – нарушение условий и порядка прове-
тельной комиссии и заявителю сразу после дения предвыборной агитации, агитации по
его вынесения, и подлежат немедленному вопросам, вынесенным на референдум;
исполнению. – распространение ложных сведений о
кандидатах, политических партиях;
Однако следует отметить, что согласно – умышленное уничтожение или по-
Избирательному кодексу, принятие решения вреждение информационных и агитацион-
по проведению повторных выборов, при- ных материалов в ходе подготовки и прове-
знанию выборов несостоявшимися или не- дения выборов или референдума;
действительными не входит в компетенцию – нарушение порядка финансирования
административного суда. выборов или референдума;
– нарушение порядка опубликования (об-
Суды могут признать недействительными народования) результатов опросов обще-
только решения соответствующих избиратель- ственного мнения, прогнозов результатов
ных комиссий, а их действия – незаконными. выборов или референдума.
В случае выявления административных
На основании статьи 96 Избирательно- правонарушений члены избирательных ко-
го кодекса решение о признании выборов миссий оформляют дела об административ-
Президента Республики Узбекистан недей- ных правонарушениях, которые в дальней-
ствительными принимается Центральной шем рассматриваются судами по уголовным
избирательной комиссией, и это решение делам.
может быть обжаловано в Верховный суд Необходимо также обратить внимание на
Республики Узбекистан в течение пяти дней то, что дела этой категории рассматривают-
со дня опубликования итогов выборов. ся в течение суток.
Согласно данным судебной статистики в
Одним из главных правовых рычагов течение 2019–2020 годов судами республи-
обеспечения соблюдения участниками изби-
рательного процесса действующей системы
и механизмов, установленных избиратель-
ным законодательством, являются меры ад-
министративного и уголовного воздействия
за их нарушение.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС 67
ки по уголовным делам было рассмотрено вершенствования избирательного законода-
22 дела в отношении 23 лиц, совершивших тельства.
административные правонарушения в ходе
избирательного процесса. Так, в целях совершенствования нацио-
нального избирательного законодательства
Избирательные права граждан, равно как парламентом страны принят Закон Респуб-
и сама избирательная система, охраняются лики Узбекистан от 8 февраля 2021 года, в
не только Кодексом об административной соответствии с которым в статье 102 Изби-
ответственности, но и уголовным законода- рательного кодекса срок подачи жалоб на
тельством. решения избирательных комиссий сокра-
щен с 10 дней до 5.
Уголовная ответственность за нарушение
избирательного законодательства установ- Более того, изменениями, внесенными от
лена в статьях 146 и 147 Уголовного кодекса 31 мая 2021 года, в статьях 14, 20, 22, 101
Республики Узбекистан, предусматриваю- и 102 Избирательного кодекса исключены
щих ответственность за: полномочия вышестоящих избирательных
комиссий по рассмотрению жалоб на дей-
– нарушение законодательства об орга- ствия и решения нижестоящих избиратель-
низации, проведении выборов или рефе- ных комиссий.
рендума;
Таким образом, отныне действия и ре-
– воспрепятствование осуществлению шения соответствующих избирательных ко-
избирательного права или полномочий до- миссий по нарушениям избирательных прав
веренных лиц. могут быть обжалованы только в судебном
порядке.
Согласно данным судебной статистики, в
течение 2019–2020 годов судами республи- Все это способствует реализации кон-
ки рассмотрено три уголовных дела в отно- ституционного права граждан на судебную
шении пяти лиц, совершивших преступле- защиту его прав и свобод. Исполнительная
ния, связанные с вышеуказанными статьями власть должна решать только задачи орга-
Уголовного кодекса. низации выборов, создания условий граж-
данам для свободного волеизъявления, а
Таким образом, четкое определение от- оценка решений и действий избирательных
ветственности за правонарушения и пре- комиссий должна осуществляться судами.
ступления, связанные с нарушением изби-
рательного законодательства, способствует В целом поэтапное совершенствование
надежной защите прав и интересов граждан, национального избирательного законода-
а также более полной реализации принципа тельства, более полная его гармонизация с
свободы выборов, укреплению принципов международными стандартами и дальней-
их открытости и прозрачности. шее укрепление национальной избиратель-
ной системы направлены на углубление про-
Становление демократической избира- водимых в Узбекистане системных реформ,
тельной системы в стране сопровождается ориентированных на построение правового
последовательным совершенствованием из- демократического государства и сильного
бирательного законодательства, особенно в гражданского общества.
области защиты избирательных прав граж-
дан, и одновременно пополнением практики Б. УБАЙДУЛЛАЕВ,
разрешения избирательных споров админи- старший консультант коллегии
стративными судами.
по административным делам
Объективности ради надо отметить, что Верховного суда
в этом аспекте важное значение имеют ре-
комендации международных организаций Республики Узбекистан
и миссий наблюдателей по вопросам со-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
68 ЗАЛОГОВОЕ ПРАВО
ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА
ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ЗАЛОГА
С развитием рыночных отношений в личностью кредитора, в частности, требо-
стране возрастает роль такого институ- ваний о возмещении вреда, причиненно-
та гражданского права, как обеспечение го жизни или здоровью, об алиментах и
исполнения обязательств. Обеспечение иных требований, уступка которых друго-
исполнения обязательств является эф- му лицу запрещена законом.
фективным инструментом правового
регулирования отношений должника и Залог отдельных видов имущества
кредитора. Исполнение обязательства мо- граждан, на которые не допускается обра-
жет обеспечиваться неустойкой, залогом, щение взыскания, может быть законода-
удержанием имущества должника, пору- тельством запрещен или ограничен.
чительством, гарантией, задатком и дру-
гими способами, предусмотренными за- Если иное не предусмотрено догово-
конодательством или договором. ром, залог обеспечивает требование в
том объеме, какое оно имеет к моменту
В данной статье рассмотрен один из удовлетворения, в частности, проценты,
способов обеспечения в виде залога, ко- неустойку, возмещение убытков, причи-
торый регулируется Гражданским кодек- ненных просрочкой исполнения, а также
сом, законами Республики Узбекистан возмещение необходимых расходов зало-
«О залоге», «Об ипотеке», «О банках и годержателя на содержание заложенной
банковской деятельности», «О залоговом вещи и расходов по взысканию.
реестре» и другими нормативно-правовы-
ми актами. Заложенное имущество остается у за-
логодателя, если иное не предусмотрено
В соответствии с гражданским законо- договором. Право залога возникает с мо-
дательством залог может выступать в виде мента заключения договора о залоге либо,
заклада, ипотеки, а также залога прав. если договор подлежит нотариальному
Закладом признается залог, при котором удостоверению, с момента нотариаль-
заложенное имущество передается от за- ного удостоверения, а при обязательной
логодателя в ведение залогодержателя. регистрации договора – с момента его
Ипотекой признается залог, предметом ко- регистрации. Если предмет залога в со-
торого является недвижимое имущество. ответствии с законом или договором дол-
жен находиться у залогодержателя, право
Залогодателем по договору залога мо- залога возникает в момент передачи ему
гут выступать как сам должник, так и тре- предмета залога, а если такая передача
тье лицо. Предметом залога может быть была осуществлена до заключения дого-
всякое имущество, в том числе вещи и вора – с момента его заключения.
имущественные права (требования), за
исключением вещей, изъятых из оборо- В договоре о залоге указываются пред-
та, требований, неразрывно связанных с мет залога и его оценка, существо, размер
и срок исполнения обязательства, обеспе-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЗАЛОГОВОЕ ПРАВО 69
чиваемого залогом, либо сведения, доста- требования, не принимает меры, необхо-
точные для идентификации предмета за- димые для обеспечения сохранности за-
лога и обеспечиваемого им обязательства. ложенного имущества, в том числе для
В нем должно также содержаться указа- защиты его от посягательств и требова-
ние на то, у какой из сторон находится за- ний со стороны третьих лиц, немедленно
ложенное имущество. Предмет залога мо- не уведомляет другую сторону о возник-
жет быть идентифицирован посредством новении угрозы утраты или повреждения
общего описания имущества, в том числе заложенного имущества, при этом грубое
путем описания данного имущества как нарушение залогодержателем обязанно-
отдельного вида или класса. Обеспечи- стей, указанных в части первой настоя-
ваемое залогом обязательство может быть щей статьи, создающее угрозу утраты или
идентифицировано путем указания мак- повреждения заложенного имущества,
симальной суммы обязательства, которая дает право залогодателю потребовать до-
может быть погашена из стоимости этого срочного прекращения залога.
имущества. Договор о залоге должен быть
заключен в письменной форме. Третий случай наступает, если предмет
залога погиб или поврежден либо право
Договор об ипотеке, а также договор собственности на него или право хозяй-
о залоге движимого имущества или прав ственного ведения прекращено по основа-
на имущество в обеспечение обязательств ниям, установленным законом, залогода-
по договору, который должен быть нота- тель вправе в разумный срок (а в случае
риально удостоверен, подлежат нотари- спора – в срок, установленный судом) вос-
альному удостоверению, за исключением становить предмет залога или заменить
договоров об ипотеке и залоге при приоб- его другим равноценным имуществом,
ретении недвижимости и транспортных если договором не предусмотрено иное и
средств на первичном рынке. Договор об в случае, если залогодатель не воспользо-
ипотеке должен быть зарегистрирован в вался правом, залог прекращается.
порядке, установленном для регистрации
сделок с соответствующим имуществом. Другой случай – это когда в соответ-
Несоблюдение данных правил влечет не- ствии со статьей 282 ГК залогодержатель
действительность договора о залоге. вправе потребовать досрочного исполне-
ния обеспеченного залогом обязатель-
В статье 283 Гражданского кодекса (да- ства, а если его требование не будет
лее по тексту – ГК) перечислены момен- удовлетворено, обратить взыскание на
ты, когда залог прекращается. предмет залога в случае обращения взы-
скания на заложенное имущество други-
Первый случай – прекращения залога, ми кредиторами, в том числе при прину-
когда должник полностью исполнил свое дительном исполнении судебных актов
кредитное обязательство. и актов иных органов, а если он не вос-
пользовался этим правом, залог прекра-
Второй случай – это когда залогодер- щается, за исключением случаев, когда
жатель не исполняет свои обязанности заложенное имущество не было реали-
по страхованию за счет залогодателя за- зовано и кредиторы, требования которых
ложенного имущества в полной его стои- не обеспечены залогом, отказались от
мости от рисков утраты или поврежде- принятия этого имущества для удовлет-
ния, а если полная стоимость имущества ворения своих требований.
превышает размер обеспеченного залогом
требования – на сумму не ниже размера
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
70 ЗАЛОГОВОЕ ПРАВО
Кроме этих случаев прекращения зало- БПИ возбудило исполнительное произ-
га, существует ряд и других, например, с водство и поставило залоговое имущество
переводом на другое лицо долга по обя- на торги в единой электронной торговой
зательству, обеспеченному залогом, залог площадке «E-IJRO AUKSION».
прекращается, если залогодатель не дал
кредитору согласия отвечать за нового После того как имущество не было
должника (статья 322 ГК) или когда иму- реализовано в первый раз, и на повторных
щество, являющееся предметом залога, торгах, БПИ предложило в своем письме
изымается у залогодателя в установлен- (предложении) Банку имущество по зани-
ном законом порядке на том основании, женной цене с уплатой разницы.
что в действительности собственником
этого имущества является другое лицо Банк своим письменным ответом от
(статья 228 ГК), залог в отношении этого 07.10.2021 года дал согласие на приобре-
имущества прекращается. тение имущества с уплатой разницы меж-
ду ценой имущества и задолженностью.
Самый распространенный случай пре-
кращения залога, встречающийся в судеб- После этого Банк 14.10.2021 года об-
ной практике, – это реализация заложенно- ратился в суд за взысканием остальной
го имущества, а также когда его реализация части процентов по данному кредитному
оказалась невозможной на основании ста- обязательству с обращением взыскания на
тьи 281 ГК. О прекращении ипотеки должна заложенное имущество, указанное выше.
быть сделана отметка в реестре, в котором
зарегистрирован договор об ипотеке. Так как на депозитный счет БПИ денеж-
ные средства не поступили, государствен-
В судебной практике встречаются спо- ный исполнитель направил предупрежде-
ры, когда залогодатель не может вывести ние Банку, и в связи с тем, что банк не
свое имущество из-под залога, хотя залог воспользовался своим правом по приоб-
прекращен на основании пункта 4 части ретению залогового имущества в течение
первой статьи 283 ГК. месяца с момента окончания аукциона,
БПИ своим постановлением от 08.11.2021
Так, между Банком и Ответчиком заклю- года закончило исполнительное производ-
чен кредитный договор № 4 от 26.10.2020 ство и возвратило исполнительный лист
года, и в качестве залогового обеспечения взыскателю.
данного обязательства поставлено недви-
жимое имущество третьего лица в виде Решением суда от 12.11.2021 года ис-
здания «Магазина» о чем заключен дого- ковое заявление Банка о взыскании остав-
вор залога. шейся части процентов удовлетворено и
взыскание обращено на залоговое имуще-
Так как ответчик не исполнил свои обя- ство.
зательства перед банком, последний об-
ратился в суд за взысканием всей суммы Согласно статьям 270 и 271 ГК, право
кредита и обращения взыскания на зало- залога возникает с момента заключения
женное имущество. договора о залоге либо, если договор под-
лежит нотариальному удостоверению, с
Решением межрайонного суда иск удов- момента нотариального удостоверения, а
летворен полностью, и после вступления при обязательной регистрации договора –
его в силу исполнительный лист направ- с момента его регистрации. Договор об
лен в Бюро принудительного исполнения ипотеке должен быть зарегистрирован в
(далее – БПИ). порядке, установленном для регистрации
сделок с соответствующим имуществом.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЗАЛОГОВОЕ ПРАВО 71
В статье 281 ГК указывается, что при- ственного исполнителя либо акт передачи
нудительная реализация заложенного здания и сооружения между взыскателем
имущества, на которое в соответствии со и должником, утвержденный государ-
статьей 280 настоящего Кодекса обращено ственным исполнителем.
взыскание, производится путем продажи с
публичных торгов в форме электронного Также в статье 21 Закона Республики
онлайн-аукциона в порядке, установлен- Узбекистан «Об исполнении судебных
ном законодательством. актов и актов иных органов» закреплено,
что в целях обеспечения принудительного
При объявлении несостоявшимися по- исполнения судебных актов и актов иных
вторных торгов залогодержатель вправе органов органы Агентства по кадастру
оставить предмет залога за собой с оцен- при Государственном налоговом комитете
кой его в сумме не более чем на десять Республики Узбекистан осуществляют на
процентов ниже начальной продажной основании решения суда или постановле-
цены нереализованного предмета залога ния государственного исполнителя либо
на повторных торгах. акта передачи недвижимого имущества
между взыскателем и должником, утверж-
Если залогодержатель не воспользует- денного государственным исполнителем,
ся правом оставить за собой предмет за- государственную регистрацию права соб-
лога в течение месяца со дня объявления ственности и иных вещных прав на недви-
повторных торгов несостоявшимися, до- жимое имущество, в том числе земельный
говор о залоге прекращается. участок, а статья 56 настоящего Закона
предусматривает реализацию имущества
В силу п. 4 ст. 283 ГК в случае реали- в электронных онлайн-аукционах.
зации заложенного имущества, а также в
случае, когда его реализация оказалась не- В соответствии с частью 7, 9 и 10 ста-
возможной (статья 281 ГК), залог прекра- тьи 56 Закона в случае нереализации иму-
щается. О прекращении ипотеки должна щества, выступающего в качестве обеспе-
быть сделана отметка в реестре, в котором чения исполнения обязательств должника,
зарегистрирован договор об ипотеке по исполнительным документам о взыска-
нии задолженности, обеспеченной дан-
В данном случае, для того чтобы при- ным имуществом, государственный
знать ипотеку прекращенной, необходи- исполнитель предлагает взыскателю оста-
мо, чтобы в реестре, где зарегистрирован вить имущество за собой с оценкой его в
договор об ипотеке, должна быть сделана сумме на 10 процентов ниже начальной
отметка. продажной цены на повторных аукцион-
ных торгах или повторной реализации
Кроме этого, в п. 39 постановления Ка- торговыми организациями.
бинета Министров Республики Узбеки-
стан «О мерах по совершенствованию по- Предложение государственного ис-
рядка государственной регистрации прав полнителя об оставлении нереализо-
на объекты недвижимости» указано, что ванного имущества, предусмотренное
документами, подтверждающими возник- в частях седьмой и восьмой настоящей
новение и переход права собственности статьи, должно быть направлено взыска-
на здания и сооружения, являются прото- телю не позднее трех рабочих дней со
кол о результатах аукциона по реализации дня получения государственным испол-
объекта недвижимости при исполнении нителем извещения о нереализации соот-
судебных актов и актов иных органов, ре-
шение суда или постановление государ-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
72 ЗАЛОГОВОЕ ПРАВО
ветствующего имущества. При наличии имущество банку с вынесением отдельно-
нескольких взыскателей по требовани- го постановления.
ям одной очереди предложения направ-
ляются государственным исполнителем Но это случай, если банк дал согласие
взыскателям в соответствии с очеред- на предложение БПИ. А что делать за-
ностью поступления исполнительных логодателю, который добросовестно ис-
документов в органы Бюро принуди- полнил свои обязательства, заложив свое
тельного исполнения при Генеральной имущество под кредитные обязательства
прокуратуре Республики Узбекистан, а должника, но в связи с невозможностью
в отношении имущества, выступающего реализации имущества или отказом Банка
в качестве обеспечения исполнения обя- воспользоваться правом или неполучения
зательств должника, – в соответствии с ответа БПИ от Банка на предложение об
очередностью, установленной законом. оставлении имущества за собой, залог не-
Если цена предложенного государствен- возможно вывести из-под запрета и про-
ным исполнителем имущества превы- дать имущество, или без разрешения Бан-
шает сумму, подлежащую выплате взы- ка дать его под аренду?
скателю по исполнительному документу,
взыскатель вправе оставить нереализо- В данном случае нет четкого механизма
ванное имущество за собой при условии решения этой задачи, но в нормах граж-
одновременной выплаты (перечисления) данского законодательства, а точнее в
соответствующей разницы на депозит- ст. 11 ГК, есть способы защиты граждан-
ный счет органа Бюро принудительного ских прав. Так как п. 4 ст. 283 ГК указы-
исполнения при Генеральной прокура- вает на то, что залог прекращается, если
туре Республики Узбекистан, о чем ука- реализация имущества оказалась невоз-
зывается в предложении. Взыскатель можной, то для прекращения ипотеки не-
в течение пяти дней со дня получения обходимо признать ее таковой.
предложения обязан в письменной фор-
ме уведомить государственного испол- Значит, для этого необходимо Залогода-
нителя о решении оставить нереализо- телю обратиться в первую очередь в Банк,
ванное имущество за собой. для того чтобы он дал письмо о разреше-
нии на вывод из-под запрета заложенного
При отказе взыскателя – кредитора, имущества, а после отказа банка, обра-
требование которого обеспечено нереали- титься в суд о признании ипотеки прекра-
зованным имуществом, от оставления за щенной. На основании решения суда орга-
собой данного нереализованного имуще- ны регистрации должны сделать отметку
ства либо непредоставлении в письменной о прекращении залога.
форме своего решения в установленный
срок исполнительное производство закан- В целях обеспечения единообразного
чивается возвращением исполнительного применения норм гражданского законо-
документа взыскателю. дательства об обеспечении исполнения
обязательств при рассмотрении данных
В данном случае Банк, дав ответ на споров целесообразно внести в законода-
предложение БПИ, дал свое согласие на тельные акты изменения, касающиеся реа-
оставление за собой этого имущества и лизации механизма прекращения залога.
реализовал свое право, а государственный
исполнитель должен был передать это С. ЖАКЕЕВ,
судья Навоийского областного суда
по экономическим делам
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ТРУДОВОЕ ПРАВО И ЦИФРОВИЗАЦИЯ 73
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В УСЛОВИЯХ ЦИФРОВИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ
Трудовые отношения – базис экономики. исчезновения, поскольку заменяются роботами
Цифровизация их несет в себе огромный резерв или компьютерными программами. Вместо тра-
эффективности, особенно в кросс-отраслевых диционных профессий и должностей на рынке
областях. В последние годы представители биз- труда возникают совершенно новые мобильные
неса и власти активно инвестируют в развитие и гибкие трудовые функции, предполагающие
электронной системы документооборота. большую универсальность знаний и навыков
специалистов и рабочих, которые могут легко
Цифровизация – один из ярких современных трансформироваться в зависимости от измене-
трендов, оказывающих прямое влияние на харак- ний профиля и видов деятельности компании,
тер трудовых отношений (их большую гибкость, экономической ситуации, складывающейся на
схожесть с гражданско-правовыми отношения- рынке товаров, работ, услуг, капиталов.
ми) и на состояние занятости в разных странах
и регионах. Постепенный переход от индустри- Цифровизация трансформирует существую-
альной к постиндустриальной эпохе развития щие рабочие места, требуя от работников новых
общества, именуемой в современной экономиче- навыков для выполнения новых задач, которые
ской науке и в законодательстве цифровой эконо- вызывают необходимость постоянного повыше-
микой, не может не отразиться на рынке труда и ния квалификации, обретения новых знаний на
трудовых отношениях. протяжении всей жизни, навыков в пользовании
новым программным обеспечением, новыми ав-
Среди IT-специалистов широко распростра- томатизированными и роботизированными тех-
нена практика удаленной работы. По оценкам нологическими процессами. Такие трансформа-
экспертов, таких работников в нашей стране мо- ции требуют быстрого переобучения работников
жет быть несколько тысяч человек. С развитием или их замены работниками, которые уже имеют
цифровой экономики их число будет только ра- соответствующие знания и умения. Цифровиза-
сти. Насколько соответствуют образу динамич- ция создает новые высокотехнологичные рабо-
ной и современной отрасли экономики такие чие места, вместе с тем другие рабочие места
атрибуты трудовых отношений, как трудовая становятся избыточными и подлежат сокраще-
книжка, хранящаяся у работодателя, бумажный нию. Такая динамика не нова, она сопровождает
трудовой договор, направляемый работнику поч- любые научно-промышленные революции. Есть
той, коробки с копиями кадровых документов, много исторических примеров того, как новые
запрашиваемых трудовыми инспекциями при технологии, например, двигатели внутреннего
проверке? Без изменений в регулировании рынка сгорания и электричество, влияли на рынок тру-
труда развитие цифровой экономики будет сдер- да (на смену извозчикам пришли водители такси
живаться ростом административных издержек и городского пассажирского транспорта). В про-
работников и работодателей, ростом неформаль- шлом технический прогресс первоначально при-
ной занятости. Как преодолеть ограничения эко- водил к сокращению спроса на рабочую силу до
номического роста и найти компромисс между того, как он начал генерировать новые рабочие
защитой прав работников на рынке труда и раз- места.
витием экономики в цифровую эпоху?
Кроме того, цифровизация приводит к рас-
В настоящее время рынок труда в мире пе- пространению таких нетипичных форм занято-
реживает глобальные трансформации, когда сти, как дистанционная работа (телеработа) и
отдельные виды профессий (машинистки, пе- фриланс, которые позволяют выполнять ее вне
реводчики печатных текстов, конвейерные ра- места нахождения работодателя. Причем эта ра-
бочие) или уже исчезли, или попали под угрозу
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
74 ТРУДОВОЕ ПРАВО И ЦИФРОВИЗАЦИЯ
бота может выполняться как по трудовым, так и отвечать на звонки, электронные письма, сооб-
гражданско-правовым договорам. Труд правовая щения, полученные от руководства во внерабо-
модель охватывается формой дистанционного чее время).
труда, гражданско-правовая – фрилансом. В по-
следние годы цифровизация также привела к по- Самостоятельную проблему с точки зрения
явлению такой нетипичной занятости, как работа организации дистанционного труда представля-
на основе интернет-платформ (яркие примеры ет использование усиленной электронно-цифро-
– водители, работающие на платформе Uber, Ян- вой подписи во взаимоотношениях работодателя
декс-такси и т. п.). Возник специальный термин и дистанционного работника. Речь идет как о фи-
«работник платформы», используемый для обо- нансовых затратах на ее получение (кто должен
значения тех физических лиц, которые предла- нести эти затраты – работодатель или обе сторо-
гают свой труд на интернет-платформе. Ведутся ны трудовых отношений), так и о необходимо-
научные дискуссии как о статусе тех, кто работа- сти подкреплять ею все приказы, распоряжения,
ет посредством онлайн-платформы, так и о том, должностные и рабочие инструкции, регламен-
могут ли сами интернет-платформы рассматри- ты и иные локальные правовые акты, доводи-
ваться в качестве работодателей. мые работодателем до сведения дистанционного
работника. Значительную проблему составляет
С внедрением цифровизации и расшире- также документальная фиксация дисциплинар-
нием экономики по требованию работа стала ных проступков дистанционным работником,
менее привязана к пространству и времени, о совершении которых работодатель узнает по-
что создает больше автономии у работников, средством цифровых технологий (например,
ослабляет контроль за ходом ее выполнения невыход работника на онлайн-связь с работода-
со стороны работодателя, создает более ком- телем в определенное время). Возникают слож-
фортные условия для учета прихода – ухода ности с выяснением и доказыванием в суде того,
работников (повсеместно в мире в крупных и произошел этот невыход по техническим причи-
средних компаниях используется электронный нам (например, отказ работы программы Skype,
учет рабочего времени посредством электрон- слабый Wi-Fi-сигнал) или по вине работника.
ных бейджей), внедряется мониторинг рабо- Могут возникать и иные сложности, например,
ты сотрудников посредством использования связанные с фиксацией простоя по вине или не
веб-камер. Однако существуют проблемы, по вине работника, если простой обусловлен вы-
которые могут негативно влиять на права ра- ходом из строя компьютера или программного
ботников, на поддержание их здоровья и пси- оборудования, по причине вирусной атаки или
хологического комфорта на рабочих местах. действий самого работника.
Например, неясно, каковы пределы вмешатель-
ства работодателя в личную жизнь работников, Д. КАБУЛОВ,
в использование ими времени отдыха, есть ли старший помощник судьи
у работников право на отключение (право не Ташкентского городского суда
1. Томашевский К. Л. Цифровизация и ее влияние на рынок труда и трудовые отношения (теоретиче-
ский и сравнительно-правовой аспекты). Вестник Санкт-Петербургского университета. 2020. Право 2:
398–413. https://doi.org/10.21638/spbu14.2020.210
2. Головенчик Г. Трансформация рынка труда в цифровой экономике. Цифровая трансформация 4(5):
27–43. 2018.
3. Котова С. Концепция трудовой занятости: цифровые профсоюзы, право на трудоустройство, абсо-
лютное социально-обеспечительное отношение. Трудовое право в России и за рубежом 2: 2018. 10–13.
4. Лютов Н. Адаптация трудового права к развитию цифровых технологий: вызовы и перспекти-
вы. Актуальные проблемы российского права 6(103): 2019a. 98–105. https://doi. org/10.17803/1994-
1471.2019.103.6.098-107.
5. Degryse, Christophe. 2016. Digitalisation of the economy and its impact on labour markets. Brussels: ETUI.
http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.2730550.
6. De Groen, Willem P., Karolien Lenaerts, Romain Bosc and Felix Paquier. 2017. Impact of digitalisation and
the on-demand economy on labour markets and the consequences for employment and industrial relations.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА 75
ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ БАНКРОТСТВА
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
ИЛИ ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА, УТРАТИВШЕГО СТАТУС
ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
По законодательству Республики Узбе- нимателя. Так, по мнению В. Химичева и
кистан субъектами банкротства могут быть С. Карнеева, для индивидуального предпри-
индивидуальные предприниматели и физиче- нимателя или физического лица, утратив-
ские лица, утратившие статус индивидуаль- шего статус индивидуального предприни-
ного предпринимателя. Некоторые нормы За- мателя, должен быть использован признак
кона Республики Узбекистан «О банкротстве» недостаточности имущества1. В. Белых,
от 24 апреля 2003 года № 474-II, касающиеся А. Дубинчин, М. Скуратовский, В. Витрян-
банкротства индивидуального предпринима- ский, М. Телюкина считают, что для индиви-
теля или физического лица, утратившего ста- дуального предпринимателя должен приме-
тус индивидуального предпринимателя, име- няться признак неплатежеспособности2.
ют дискуссионные вопросы.
О. Петрова утверждает, что признаком
Согласно статье 26 Гражданского кодекса банкротства индивидуального предприни-
Республики Узбекистан (далее – ГК), инди- мателя или физического лица, утратившего
видуальный предприниматель, который не в статус индивидуального предпринимателя,
состоянии удовлетворить требования креди- считается неплатежеспособность, и приво-
торов, связанные с осуществлением им пред- дит разграничение понятий «несостоятель-
принимательской деятельности, может быть ность» и «банкротство»: «если у индивиду-
признан банкротом. Если неудовлетворенные ального предпринимателя нет возможности
требования вытекают из предыдущей пред- рассчитаться с кредиторами, то он стано-
принимательской деятельности, физическое вится несостоятельным»3. Банкротом инди-
лицо, утратившее статус индивидуального видуальный предприниматель становится
предпринимателя, которое не в состоянии только по решению суда.
удовлетворить требования кредиторов, также
может быть признано банкротом. С. Зиновьева считает, что понятия «несо-
стоятельность» и «банкротство» являются
Признаками банкротства должника – ин- тождественными4.
дивидуального предпринимателя является
неспособность требования кредиторов по де- В действующем законодательстве Респуб-
нежным обязательствам исполнить обязанно- лики Узбекистан термины «экономическая
сти по обязательным платежам, если соответ- несостоятельность» и «банкротство» при-
ствующие обязательства или обязанности не знаются равнозначными, однако вопрос о
исполнены должником в течение трех меся- целесообразности такого терминологическо-
цев и требования в совокупности составляют го единства, как отмечается в юридической
не менее двадцатикратного размера базовой литературе, весьма спорен. В целом данный
расчетной величины. вопрос имеет не столько терминологический
характер, сколько глубокий понятийный. В
Дискуссионным является вопрос о при- юридический литературе высказывается мне-
знаках банкротства индивидуального пред- ние, что термин «банкротство» должен приме-
принимателя или физического лица, утра- няться лишь в значении частного случая несо-
тившего статус индивидуального предпри- стоятельности, когда неплатежи предприятия
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
76 ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
сочетаются с превышением его обязательств занные с предпринимательской деятельно-
над его имуществом или с неудовлетвори- стью, четко разделяя массу его долгов на
тельной структурой баланса. Должник может «личные» и «коммерческие» – погашение
быть признан банкротом только в том случае, обязательств, связанных с предприниматель-
когда кредиторская задолженность превыша- ской деятельностью должника, с сохранени-
ет балансовую стоимость всех активов5. ем личных обязательств, обусловливается
рисковым характером предпринимательской
Некоторые авторы считают, что употребле- деятельности.
ние термина «банкротство» как частный слу-
чай несостоятельности применяется совсем в В части второй статьи 28 Закона Рес-
другом отношении, когда неплатежеспособ- публики Узбекистан «О банкротстве» указа-
ный должник совершает уголовно наказуемое но, что при рассмотрении дела о банкротстве
деяние, наносящее ущерб кредиторам6. должника – индивидуального предпринима-
теля или физического лица, утратившего
В. Уколов отмечает, что юридический статус индивидуального предпринимателя,
смысл градации данных понятий состоит в применяется процедура ликвидационного
том, что несостоятельный хозяйствующий производства.
субъект при определенных условиях может
вернуть себе качество простого неплатель- В отношении индивидуального предпри-
щика, продолжить предпринимательскую нимателя или физического лица, утратившего
деятельность и рассчитаться с долгами. Для статус индивидуального предпринимателя, не
банкрота все кончено. Признание судом применяются такие процедуры банкротства,
должника банкротом влечет его ликвидацию7. как наблюдение, судебная санация и внеш-
нее управление. Как отмечает Г. Нам, дан-
Банкротство – последняя стадия нарас- ный факт вызван тем, что такие процедуры
тающего процесса несостоятельности долж- банкротства, как судебная санация и внешнее
ника, что и должно быть предметом рас- управление, являются процедурами восста-
смотрения суда. новительного типа, а процедура наблюде-
ния – подготовительным периодом к судеб-
Согласно действующему законодатель- ной санации или внешнему управлению. По
ству о банкротстве Республики Узбекистан, ее мнению, во-первых, данные процедуры яв-
банкротство признается экономическим су- ляются длительными и трудоемкими, в связи
дом (ст. 3), и объявление должника о своем с чем нет необходимости в их применении в
банкротстве из действующего законодатель- отношении индивидуальных предпринимате-
ства исключено. Однако в части пятой ста- лей, финансово-хозяйственная деятельность
тьи 26 ГК указано, что основания и порядок которых в отличие от деятельности юридиче-
признания судом должника банкротом либо ского лица менее значительная и масштабная.
объявления его о своем банкротстве устанав-
ливаются законодательством. Во-вторых, данные процедуры являются
дорогостоящими, и, как правило, возмещение
Во избежание коллизий и несоответствия расходов, понесенных в ходе их осуществле-
в законодательстве и их применения на прак- ния, из средств и имущества индивидуального
тике, на наш взгляд, следует из части пятой предпринимателя было бы проблематичным8.
статьи 26 ГК исключить слова «либо объяв-
ления его о своем банкротстве». Как утверждает В. Ткачев, исключением из
названного правила являются ситуации, когда
Считаем также целесообразным ввести в собственности индивидуального предпри-
правило, в соответствии с которым инди- нимателя находится предприятие, или бизнес,
видуального предпринимателя или физиче- или имущественный комплекс9. В цивилисти-
ского лица, утратившего статус индивиду- ческой науке предприятие или бизнес, или
ального предпринимателя, можно признать имущественный комплекс рассматривается
банкротом лишь тогда, когда он не способен
удовлетворить требования кредиторов, свя-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА 77
как совокупность имущественных прав и обя- эти процедуры банкротства обеспечивают
занностей, направленных на осуществление права граждан как субъектов предприни-
предпринимательской деятельности. мательской деятельности10.
Предприятие может находиться в соб- С. Корнеев утверждает, что в отношении
ственности как юридического лица, так и индивидуального предпринимателя должны
физического, как права собственности, так применяться все процедуры, которые приме-
как предприятие является недвижимостью. няются в отношении юридических лиц11.
В отличие от индивидуального предприни-
мателя физическое лицо, утратившее статус На наш взгляд, деятельность индивидуаль-
индивидуального предпринимателя, пред- ных предпринимателей схожа с деятельно-
принимательскую деятельность осущест- стью коммерческих юридических лиц. Соот-
влять не имеет права. ветственно и реабилитационные процедуры,
такие как наблюдение, судебная санация и
Присоединяясь к мнению В. Ткачева, внешнее управление, необходимы в делах о
следует отметить, что главе дехканского банкротстве индивидуальных предпринима-
хозяйства на праве общей собственности с телей. Применение указанных процедур дает
другими членами дехканского хозяйства, без шансы индивидуальным предпринимателям
образования юридического лица, в любом избежать банкротства и, как следствие, утраты
случае принадлежит имущественный комп- статуса индивидуального предпринимателя.
лекс, включающий в себя земельный уча-
сток, технику, средства производства, сы- Выделяются три категории требований (по
рье и т. п. В связи с чем вопрос о введении критерию влияния окончания ликвидацион-
наблюдения при банкротстве главы дехкан- ного производства на состояние требования):
ского хозяйства, без образования юридиче-
ского лица, является актуальным. – личные требования. Эти требования не
погашаются независимо от того, были ли
Статья 162 Закона Республики Узбекистан они заявлены в ходе ликвидационного про-
«О банкротстве» устанавливает особенно- изводства. Соответственно, даже если лич-
сти – введение наблюдения, судебной санации ные требования были исполнены не полно-
и внешнего управления сельскохозяйствен- стью, у должника сохраняется обязанность
ным предприятием. Сельскохозяйственным их исполнить в дальнейшем;
предприятием наблюдение, судебная сана-
ция и внешнее управление вводятся на срок – имущественные требования, заявлен-
до окончания соответствующего периода ные в ходе ликвидационного производства.
сельскохозяйственных работ с учетом време- Эти требования погашаются с окончанием
ни, необходимого для реализации произве- ликвидационного производства, даже если
денной товарной сельскохозяйственной про- не были удовлетворены либо были удовлет-
дукции. Учитывая, что дехканские хозяйства ворены лишь частично;
осуществляют сельскохозяйственные рабо-
ты, считаем целесообразным проведение су- – имущественные требования, не заявлен-
дебной санации дехканским хозяйствам, ко- ные в ходе ликвидационного производства.
торые осуществляют свою деятельность без Эти требования не погашаются с окончани-
образования юридического лица, допустимо ем ликвидационного производства, соответ-
и целесообразно. ственно могут потребовать их исполнения
впоследствии.
Многие ученые, в частности В. Хими-
чев, доказывают необходимость исполь- Интерес представляют нормы части тре-
зования наблюдения, судебной санации, тьей ст. 184 Закона Республики Узбекистан
внешнего управления в отношении ин- «О банкротстве», которые определяют по-
дивидуального предпринимателя, так как следствия выявления фактов сокрытия
имущества должником – индивидуальным
предпринимателем или физическим лицом,
утратившим статус индивидуального пред-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
78 ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
принимателя, либо незаконной передачи им в законе, что таким юридическим фактом
имущества третьим лицам. При выявлении должно быть решение суда о недействи-
таких фактов кредитор, чьи требования не тельности соответствующей сделки и о
были удовлетворены в процессе банкрот- применении последствий недействительно-
ства, вправе предъявить требование об обра- сти сделки. Кроме того, при обнаружении
щении взыскания на это имущество. Данные и доказанности факта сокрытия индивиду-
положения вызывают множество как практи- альным предпринимателем или физическим
ческих, так и теоретических вопросов. лицом, утратившим статус индивидуально-
го предпринимателя, имущества следует
По мнению В. Ткачева, необходимо сде- предположить, что кредитор может не толь-
лать вывод о том, что погашенное ранее ко обратить взыскание на это имущество,
требование восстанавливается – причем от- но и использовать иные механизмы, такие
носится этот вывод к имущественным требо- как предъявление деликатного требования к
ваниям, которые были заявлены в ликвида- должнику.
ционном процессе12.
Кроме того, представляется необходимым
Возникают вопросы: какой юридический внести в часть третью статьи 184 Закона Рес-
факт является правоустанавливающим в дан- публики Узбекистан «О банкротстве» из-
ной ситуации; на каком основании возможно менения в части установления конкретного
предъявление требований об обращении взы- (трех-, пятилетнего срока), в течение которо-
скания на незаконно переданное имущество; в го возможно обращение взыскания в связи с
течение какого срока возможно предъявление незаконной передачей имущества должника.
кредитором требований об обращении взыска-
ния на незаконно переданное имущество? Ф. ИБРАТОВА,
доктор юридических наук
Присоединяясь к мнению В. Ткачева,
представляется необходимым закрепить
1 Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве) /
В.А. Химичев. – М., 2006. – С. 117-118.
2 Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России / В.С. Белых. –
М.: Проспект, 2009. – С. 215-217.
3 Петрова О.В. Как заявить о банкротстве // Предприниматель без образования юридического лица.
– 2006. – № 5. – С. 6.
4 http://elib.sfu-kras.ru/bitstream/handle/2311/4737/27a.pdf?sequence=1
5 Кращенко Д.А. Банкротство субъектов предпринимательства в Российской Федерации: проблемы
правового регулирования. Дисс. на соискание ученой степени канд.юрид.наук. Волгоград. 2001.
6 Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: традиции и перспективы // Российская
юстиция. 1998. №10. – С.39.
7 Банкротство финансовых компаний / Под ред. Уколова В.Ф., Омарова А. – М.: «Луч». 1999. – С.23.
8 Комментарий к Закону Республики Узбекистан «О банкротстве» / Авт. коллектив: М.К. Азимов и
др. – Ташкент: 2007. – С.498.
9 Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий субъектов конкурсного права:
теоретические и практические проблемы правового регулирования / В.Н.Ткачев. – М.: Волтерс Клу-
вер. 2007. – 136 С.
10 Химичев В.А. Осуществление и защита гражданских прав при несостоятельности (банкротстве)
/ В.А. Химичев. – М., 2006. – С.118-119.
11 Гражданское право: В 4 Т. – Т.1: Учебник / Отв. Ред. Е.А. Суханов. – М., 2008. – С.179.
12 Ткачев В.Н. Несостоятельность (банкротство) особых категорий субъектов конкурсного права:
теоретические и практические проблемы правового регулирования / В.Н. Ткачев. – М.: Волтерс Клу-
вер. 2007. – 136 С.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ — 79
КАРТОТЕКА ЮРИСТА
Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва суд амалиёти
кўрсаткичлари
010.010.000 Янги Ўзбекистоннинг тараққиёт стратегияси ва конституциявий
Суд-ҳуқуқ ислоҳотлари назорат
(Одил судлов, 3/2022, 3-б.)
380.000.000 450.000.000 Виждон эркинлигини бузганлик учун жавобгарлик
Муносабат
(Одил судлов, 3/2022, 13-б.)
380.000.000 Жиноят кодексининг мамлакатимиз ҳудудида жиноят содир этган
Жиноят ҳуқуқи ва жараён шахсларга нисбатан амал қилиши
(Одил судлов, 3/2022, 17-б.)
040.030.040 Фуқаролик процессида суд ҳужжатларини янги очилган ҳолатлар
Фуқаролик процессуал бўйича қайта кўриш
ҳуқуқи ва жараён
(Одил судлов, 3/2022, 24-б.)
040.010.000 Фуқаролик ишларини сиртдан кўриб чиқишнинг процессуал ма-
Фуқаролик процессуал салалари
ҳуқуқи ва жараён
(Одил судлов, 3/2022, 29-б.)
020.030.090 Франчайзинг шартномасининг ўзига хос хусусиятлари
Шартнома ҳуқуқи
(Одил судлов, 3/2022, 33-б.)
060.040.040 Ишга тиклаш тўғрисидаги низоларни медиация орқали ҳал қилиш
Меҳнат низолари ва меди-
ация
(Одил судлов, 3/2022, 37-б.)
440.010.000 380.000.000 Терроризмни молиялаштириш учун жиноий жавобгарликка оид
Таҳлил МДҲ мамлакатлари қонунчилиги
(Одил судлов, 3/2022, 47-б.)
020.020.000 240.050.000 Ўзбошимчалик билан қурилган иморатлар тақдири қандай
Муаммо ва ечим бўлади?
(Одил судлов, 3/2022, 50-б.)
230.040.000 Правовые формы разрешения экологических споров
Экология и право
(Правосудие, 3/2022, с.56)
450.000.000 На пути к реформам, направленным на усиление защиты прав
Права человека человека
(Правосудие, 3/2022, с.62)
370.010.000 450.000.000 Гарантия судебной защиты избирательных прав граждан
Избирательное право и
процесс
(Правосудие, 3/2022, с.65)
020.030.040 Правовые механизмы реализации права при прекращении залога
Залоговое право
(Правосудие, 3/2022, с.68)
060.010.000 450.000.000 Трудовые отношения в условиях цифровизации экономики
Трудовое право и цифрови-
зация Правовые последствия банкротства индивидуального предприни-
(Правосудие, 3/2022, с.73) мателя или физического лица, утратившего статус индивидуального
100.050.000 предпринимателя
Вопросы санации и бан-
кротства
(Правосудие, 3/2022, с.75)
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
80 СОДЕРЖАНИЕ
ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО
Ж. Халмуминов. Правовые формы разрешения экологических споров................56
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
С. Солиев. На пути к реформам, направленным на усиление защиты
прав человека.......................................................................................................62
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Б. Убайдуллаев. Гарантия судебной защиты избирательных прав граждан............65
ЗАЛОГОВОЕ ПРАВО
С. Жакеев. Правовые механизмы реализации права при прекращении
залога.................................................................................................................................68
ТРУДОВОЕ ПРАВО И ЦИФРОВИЗАЦИЯ
Д. Кабулов. Трудовые отношения в условиях цифровизации экономики........73
ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
Ф. Ибратова. Правовые последствия банкротства индивидуального предпри-
нимателя или физического лица, утратившего статус индивидуального предприни-
мателя................................................................................................................................75
ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ/КАРТОТЕКА ЮРИСТA...............................................79
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН
ЖУРНАЛ
82 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
ҲУДУДЛАРДА ИҚТИСОДИЙ
ФАОЛЛИКНИ ОШИРИШДА БАНКРОТЛИК
ИНСТИТУТИНИНГ ЎРНИ
Ҳар қандай мустақил мамлакатнинг та- кучи бўлган кўп тармоқли фермер хўжа-
раққиётида иқтисодий барқарорликни таъ- ликларини изчил ривожлантиришга катта
минлаш энг муҳим вазифалардан ҳисобла- эътибор қаратилади», деб таъкидлаган.
нади.
Қишлоқ хўжалиги ишлаб чиқарувчила-
Миллийиқтисодиётни барқарорлашти- ри, хусусан фермер хўжаликлари қишлоқ
ришда истеъмол бозорларини сифатли хўжалигида фаолият юритишнинг ўзига
қишлоқ хўжалиги маҳсулотлари билан хос мураккабликлари боис, баъзан қийин
тўлдириш, озиқ-овқат хавфсизлигини му- молиявий ҳолатга тушиб қоладилар. Бун-
стаҳкамлаш, саноатни хомашё билан таъ- дай шароитда, иқтисодий судларнинг ва-
минлаш, қишлоқ аҳолиси турмуш фаро- зифаси уларнинг фаолиятига чек қўйиш
вонлигини ошириш манбаи бўлган аграр эмас, балки имкон қадар молиявий соғлом-
соҳанинг самарадорлигини ошириш дол- лаштириш чораларини қўллаш бўлиши
зарб аҳамият касб этади. керак. Бу борада банкротлик институти
муҳим ўрин эгаллайди.
Дунё мамлакатлари амалиёти соҳада
муҳим институционал ўзгаришларни амал- Банкротлик соҳасини янада такомил-
га ошириш мураккаб ва давомли жараён лаштириш ва банкротлик ишиюритишни
эканлигини кўрсатади. тартибга солиш мақсадида Ўзбекистон Ре-
спубликаси Президентининг «Банкротлик
Бозор тамойилларини изчил қарор топ- таомилларини янада соддалаштириш ва
тириш шароитида институционал ўзгари- суд бошқарувчилари фаолиятини тубдан
шларни амалга ошириш бевосита чуқур такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғри-
илмий тадқиқотлар олиб боришни ва наза- сида»2019 йил 1 февралдаги ПҚ-4146-сон-
рий жиҳатдан асосланган тавсиялар ишлаб ли Қарори ва «Суд бошқарувчилари фаоли-
чиқишни тақозо қилади. Республикамиз- ятини ташкил этиш тўғрисида» Вазирлар
да фермерлик институти ўз ривожини Маҳкамасининг 2019 йил 12 сентябрдаги
мустақилликнинг дастлабки йилларидан 765-сонли қарори қабул қилинган.
бошлаган бўлиб, ҳозирда қишлоқ хўжа-
лигида асосий куч ва аграр соҳа барқарор Хўжалик юритувчи субъектларнинг фа-
юксалишининг муҳим омилига айланиб олиятини тиклаш, уларга ҳар томонлама
бўлди. кўмак кўрсатиш борасида Жиззах туман-
Ўзбекистон Республикаси Президенти
Ш. Мирзиёев мамлакатимиз қишлоқ хў-
жалигида амалга оширилаётган иқтисодий
ислоҳотларнинг истиқболлари ҳақида тўх-
талиб,«Қишлоқ хўжалигини ислоҳ қилиш
ва озиқ-овқат хавфсизлигини таъминлаш
масалалари, ҳеч шубҳасиз, биз учун энг
муҳим вазифалардан бири бўлиб қолади.
Энг аввало, агросаноат комплекси ва унинг
локомотиви, яъни ҳаракатга келтирувчи
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ 83
лараро иқтисодий суди томонидан ҳам бир ни тиклашда амалий ёрдам сўралди.
қатор ижобий ишлар амалга оширилмоқда. Қарздор фермер хўжалигининг солиқ
Жумладан,солиқ органининг аризаси- инспекциясидан қарздорлиги қайта ҳи-
га кўра «Ибрат Боғбон», «Сара олтин ол- соб-китоб қилинди ва тўлов манбалари қи-
маси», «Зенат маскани», «Жиззах Зилола дирилиб, қарздорлик тўлиқ қопланди.
боғи» каби фермер хўжаликларига иқтисо-
дий суд томонидан солиқ қарздорлиги муд- Кредитор АТ «Халқ банки» Зарб-
датида тўланмаганлиги учун банкротлик дор филиалидан «FARHOD-BEGZOD
иши қўзғатилиб, суд бошқарувчилари ва YAYLOVLARI» фермер хўжалигига насл-
хўжалик раҳбарлари ҳамкорлигида моли- ли чорва моллари сотиб олиш учун имтиёз-
явий соғломлаштириш чоралари кўрилиб, ли кредит ажратилган бўлиб, кредитни қай-
дебитор қарздорлик мол-мулк ҳисобидан тариш муддатининг келмаганлиги сабабли
тўлиқ қопланиб, иқтисодий суд томонидан банк билан келишув битими тузилишига
хўжалик юритувчи субъектларнинг фаоли- эришилди ҳамда тўлов графиги тузилди.
яти тикланган.
Жиззах туманлараро иқтисодий суди то-
Хусусан,Ш.Рашидов туман давлат солиқ монидан келишув битими мазмунан кўриб
инспекциясининг аризасига кўра, Жиззах чиқилиб тасдиқланди ҳамда банкротлик
туманлараро иқтисодий судинингҳал қи- иши тугатилганлиги тўғрисида ажрим қа-
лув қарори билан тумандаги «FARHOD- бул қилди.
BEGZOD YAYLOVLARI»фермер хўжа-
лиги соддалаштирилган тартибда банкрот «FARHOD-BEGZOD YAYLOVLARI»
деб топилиб, тугатишга доир иш юритиш фермер хўжалиги фаолияти қайта тикла-
тўғрисида қарори қабул қилинган. ниб,қишлоқ хўжалиги маҳсулотлари
етиштириш ва наслли чорвачилик соҳаси-
«Банкротлик тўғрисида»ги Қонуннинг ни ривожлантириш йўлидаги фаолиятини
128-моддасига асосан, тугатишга доир иш давом эттирмоқда.
юритишни бошлаш тўғрисида қарор қабул
қилинган пайтдан эътиборан қарздорнинг Хўжалик юритувчи субъект пул мажбу-
мол-мулкларини бошқариш ва тасарруф риятлари бўйича кредиторлар талабларини
этиш бўйича барча ваколатлар тугатиш суд қаноатлантиришга ёки мажбурий тўловлар
бошқарувчиси зиммасига ўтиши белгилан- бўйича ўз мажбуриятини бажаришга қодир
ган. эмаслиги, тегишли мажбуриятлар ва тўлов
мажбуриятлари юзага келган кундан эъти-
Шунингдек, суд бошқарувчисига туга- боран уч ой ичида қарздор томонидан ба-
тишга доир иш юритишни «Банкротлик жарилмаган бўлса, қарздорнинг банкрот-
тўғрисида»ги Қонун, қонуности меъёрий лик аломатлари ҳисобланади.
ҳужжатлари ва ишга оид суд қарорлари
асосида олиб бориш юклатилган. Хўжалик юритувчи субъектлар фаоли-
яти давомида юзага келган кредитор қарз-
Тугатишга оид иш юритуви жараёни- дорликлар ва мажбурий тўловларни ўз
да суд бошқарувчиси томонидан қарз- муддатида тўлаш имониятларини сарҳисоб
дор фермер хўжалигининг кредиторлари қилиб бориши, иқтисодий барқарорликни
аниқланиб,«Кредиторларнинг талаблари таъминлаши, иқтисодий юксалишни мақ-
реестри»да туман давлат солиқ инспекци- сад қилиши, корхонанинг рентабеллигини
яси ва АТ «Халқ банки» Зарбдор филиали- сақлаши мақсадга мувофиқдир.
дарўйхатга олинди.
А.ҚУДРАТОВ,
Қарздор фермер хўжалиги собиқ раҳба- Жиззах туманлараро
ри томонидан фермер хўжалиги фаолияти- иқтисодий суди раиси
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
84 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
ИЖАРА ШАРТНОМАСИДАН КЕЛИБ
ЧИªАДИГАН НИЗОЛАРНИ ²АЛ
ЭТИШНИНГ АЙРИМ ЖИ²АТЛАРИ
Маълумки, шартнома икки ёки ундан ор- чига уй-жойда яшаш учун уни ҳақ эвазига
тиқ шахслар ўртасида фуқаролик ҳуқуқ ва эгалик қилиш ва фойдаланишга топшириш
бурчларни вужудга келтириш, ўзгартириш мажбуриятини олади.
ёки бекор қилишга қаратилган келишув ҳи-
собланади. Бинобарин, ижара шартномаси Ижара шартномаларидан келиб чиқади-
ҳам ижарага берувчи ва ижарага олувчи ган низолар иқтисодий судлар томонидан
ўртасида ҳуқуқ ва мажбуриятлар келтириб Фуқаролик кодекси, «Ижара тўғрисида»ги
чиқаради. Ўзбекистон Республикаси Қонуни ва бо-
шқа қонун ҳужжатлари, шунингдек Ўзбеки-
Фуқаролик қонунчилиги бўйича ижа- стон Республикаси Олий хўжалик судининг
ра шартномасини мулк ижараси ва уй-жой «Мулк ижараси шартномасига оид фуқаро-
ижарасига ажратиш мумкин. Мулк ижара- лик қонун ҳужжатлари нормаларини иқти-
сининг ўзи прокат, транспорт воситалари, содий судлар томонидан қўллашнинг айрим
бинолар, иншоотлар ва корхона ижарасига, масалалари тўғрисида» 2011 йил 1 декабр-
шунингдек молия ижарасига ажратилади. даги 234-сонли қарори асосида ҳал этиб ке-
линмоқда.
Уй-жой шартномаси ҳам мулк ижараси
шартномасининг бир кўриниши бўлса-да, Ижарага берувчи ижарага олувчидан
ўзига хос хусусиятлари ҳисобга олинган ижара шартномаси муддати тугаганлиги
ҳолда улар Ўзбекистон Республикаси Фуқа- муносабати билан ижарага берилган мул-
ролик кодексида алоҳида бобларга ажра- кни қабул қилишдан бош тортса, у мулкни
тилган. қайтариш муддати ўтиб кетганлиги учун
ижара ҳақини талаб қилишга ҳақли эмас.
Мулк ижараси шартномасининг уй-жой
ижараси шартномасидан асосий фарқли Фуқаролик кодекси 554-моддасининг ик-
жиҳати шундаки, аксарият ҳолларда ижа- кинчи қисмига асосан агар ижарага олувчи
рага олинган мулкдан тадбиркорлик фао- ижарага олган мол-мулкни қайтармаса ёки
лиятида даромад олишда, уй-жой ижараси- кечиктириб қайтарса, ижарага берувчи ке-
да эса, ижарага олинган уй-жойдан фақат чиктирилган барча вақт давомида мол-мул-
яшаш учун, яъни турар жой сифатида фой- кдан фойдаланганлик учун ҳақ тўлашни та-
даланилади. лаб қилишга ҳақли.
Фуқаролик кодексининг 535-моддаси- Кўчмас мол-мулклар ижарага берилган-
га кўра, мулк ижараси шартномаси бўйича да улар бўйича тузилган ижара шартнома-
ижарага берувчи ижарага олувчига ҳақ эва- лари албатта давлат рўйхатидан ўтказили-
зига мол-мулкни вақтинча эгалик қилиш ва ши шарт. Бир йилдан кам муддатга тузилган
фойдаланиш ёки фойдаланиш учун топши- бино ва иншоотларнинг ижара шартнома-
риш мажбуриятини олади. ларига нисбатан бу қоида татбиқ этилмай-
ди. Кўчмас мулк ижараси шартномасини
Мазкур кодекснинг 600-моддасига асо- давлат рўйхатидан ўтказиш талабига риоя
сан эса, уй-жойни ижарага бериш шарт- қилмаслик Ўзбекистон Республикаси Фуқа-
номасига биноан, бир тараф – уй-жойнинг ролик кодексининг 112-моддасига асосан
мулкдори ёки у ваколат берган шахс (ижа-
рага берувчи) бошқа тараф – ижарага олув-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ 85
унинг ҳақиқий эмаслигига олиб келади. дланган.
Масалан, даъвогар – «Чўл бургути» фер- Яъни, Фуқаролик кодексининг 539-мод-
мер хўжалиги судга даъво аризаси билан дасига кўра, ижара шартномаси бир йил-
мурожаат қилиб, жавобгар – «Даврон агро дан ортиқ муддатга мўлжалланган бўлса,
плюс» МЧЖдан 36000000 сўм асосий қарз тарафлардан биронтаси юридик шахс бўл-
ва 10000000 сўм пеня ундиришни сўраган. ган ҳолларда эса муддатидан қатъи назар,
ёзма шаклда тузилиши шарт. Шундан келиб
Биринчи инстанция судининг ҳал қилув чиқиб, бундай тоифадаги ишларни кўришда
қарори билан даъво қаноатлантирилган. судлар ҳар бир ҳолатда шартномани талаб
қилиб олишлари керак.
Ишдаги ҳужжатлардан кўринишича,
2009 йил 23 январда тарафлар ўртасида Кўчмас мулк ижараси шартномаларини
ижара шартномаси тузилган. Унга кўра, давлат рўйхатидан ўтказиш тартиби ва муд-
«Чўл бургути» фермер хўжалиги ўзининг датлари қонун ҳужжатлари билан тартибга
балансидаги умумий майдони 290 кв.м. солинади.
бўлган бинони «Даврон агро плюс» МЧЖга
5 йил муддатга ижарага берган. Лекин, жа- Тарафлардан бири битимни давлат
вобгар ижара ҳақини ўз вақтида тўламаган. рўйхатидан ўтказишдан бош тортган ҳол-
Даъвогарнинг қарзни тўлаб бериш тўғри- да, иккинчи тараф ижара шартномасини
сидаги бир нечта талабномалари жавобгар рўйхатдан ўтказишга мажбурлаш ҳақидаги
томонидан оқибатсиз қолдирилган. талаб билан судга мурожаат қилишга ҳақли,
Шу боис, даъвогар судга даъво ариза- Фуқаролик кодекси 384-моддасининг
си билан мурожаат қилиб, жавобгардан ўз биринчи қисмига кўра, шартнома қандай
вақтида тўлаб берилмаган ижара тўлови ва шаклда тузилган бўлса, уни ўзгартириш
пеня ундиришни сўраган. тўғрисидаги келишув ҳам, агар қонун ҳуж-
жатларидан, шартнома ёки иш муомаласи
Суд даъво талабини қаноатлантириш- одатларидан бошқача тартиб келиб чиқма-
ни рад этган. Суднинг бундай хулосага са, шундай шаклда тузилади. Бундан келиб
келишига Фуқаролик кодексининг 112 ва чиқиб, давлат рўйхатидан ўтказилиши ло-
574-моддалари асос бўлган. зим бўлган кўчмас мулк ижараси шартно-
масини ўзгартириш ҳақидаги тарафларнинг
Фуқаролик кодекси 574-моддасининг келишуви ҳам, шартноманинг ажралмас
учинчи қисмига кўра, бир йилдан кам бўл- қисми ҳисобланиб, рўйхатдан ўтказилиши
маган муддатга тузилган бино ва иншоотни лозим.
ижарага бериш шартномаси давлат рўйха-
тидан ўтказилиши лозим ва рўйхатдан ўт- Ижара шартномасини давлат рўйхати-
казилган пайтдан бошлаб тузилган ҳисо- дан ўтказиш ҳақидаги фуқаролик қонун
бланади. ҳужжатларининг талаби иккиламчи ижара
шартномасига ҳам татбиқ этилади.
Ушбу Кодекснинг 112-моддасида би-
тимнинг нотариал шаклига ёки уни давлат Демак, бу ҳолатда ижара шартномаси-
рўйхатидан ўтказиш талабига риоя қилмас- нинг ўз вақтида давлат рўйхатидан ўтка-
лик битимнинг ҳақиқий эмаслигини келти- зилмасдан қолганлиги унинг ўз-ўзидан
риб чиқариши белгиланган. Бундай битим ҳақиқий бўлмаган битим саналишига олиб
ўз-ўзидан ҳақиқий бўлмайди. келади.
Ўзбекистон Республикаси Олий хўжалик У. БАЗАРОВ,
суди Пленумининг «Мулк ижараси шарт- Жиззах туманлараро иқтисодий суди
номаси тўғрисидаги фуқаролик қонун ҳуж-
жатларини қўллашнинг айрим масалалари судьяси
ҳақида» 2011 йил 12 декабрдаги 234-сонли
қарорининг 4-бандида ҳам бу ҳақда таъки- «ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
86 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
КАПИТАЛ БОЗОРИДА РОБОТ-
МАСЛА²АТЧИЛАРДАН ФОЙДАЛАНИШНИНГ
²УªУªИЙ ЖИ²АТЛАРИ
Бугунги кунда жаҳон молия бозори- буйруғи асосида активларни тақсимлаш,
да рақамли инвестицияларни бошқариш портфель ва инвестицияларни бошқа-
ва автоматлаштирилган инвестиция- риш билан моделларни муваффақиятли
лар бўйича маслаҳатчи дастурлар - Ро- синовдан ўтказди ва шу тариқа ўз мижоз-
бот-маслаҳатчилар молиявий хизматлар лари билан ажойиб тарзда ишламоқда.
саноатида пайдо бўлиб, истеъмолчилар-
га инвестициялар, банк маҳсулотлари ва Робот-маслаҳатчилар истеъмолчи-
суғурта полисларини танлашда ёрдам лар учун молиявий маслаҳатларнинг
бериб келмоқда. Сунъий интеллект то- нархини пасайтириш билан бир қатор-
монидан амалга оширилган катта маълу- да уларнинг сифати ва шаффофлигини
мотларнинг таҳлили ушбу соҳадаги ро- ошириш имкониятига эга. Лекин, улар
бот-маслаҳатчиларга ўз мижозларининг инсон воситачиларини баҳолашга одат-
шахсий маълумотларини — молиявий ланган тартибга солувчи органлар учун
мақсадлар, хавф-хатарларга чидамлилик ҳам муҳим янги муаммоларни келти-
ва вақт оралиғини — ўз мижозларининг риб чиқаради. Яхши ишлаб чиқилган
малакасини ошириш учун активларни робот-маслаҳатчиси ҳалол ва малакали
тўғри тақсимлаш билан бирлаштиришда бўлади ва у фақат мос маҳсулотларни
муваффақият қозониш имкониятини бе- тавсия қилади. Одамлар робот-маслаҳат-
ради. Робот-маслаҳатчилар истеъмолчи- чиларни лойиҳалаштиргани ва амалга
лар учун тўлов қийматини пасайтириш оширганлиги сабабли, ҳалоллик, мала-
ва молиявий маслаҳат сифати ҳамда шаф- ка ва мувофиқликни оддийгина тахмин
фофлигини ошириш потенциал имкони- қилиб бўлмайди. Бундан ташқари, ро-
ятига эга. Робот-маслаҳатчининг пайдо бот-маслаҳатчилар минглаб индивиду-
бўлиши одамларнинг бу соҳадаги роли- ал иштирокчиларнинг хатти-ҳаракатла-
дан воз кечишини англатмайди,аксин- рини баҳолашдан фарқ қиладиган янги
ча одамлар ушбу автоматлаштирилган миқёсдаги хавфларни келтириб чиқара-
маслаҳатчиларни ишлаб чиқиш, модел- ди.
лаштириш, дастурлаш, амалга ошириш
ва сотиш билан шуғулланади, кўплаб Робот-маслаҳатчилар бозори сўнгги
автоматлаштирилган маслаҳатчилар эса йилларда барқарор ўсиб, бугунги кун-
одамларнинг мижоз ва истеъмолчилар да қарийб 1 триллион АҚШ долларига
ўртасидаги ўзаро муносабатларини таҳ- яқин инвестицияларни бошқариб кел-
лил қилиб, саҳна ортида ишлашади. моқда. Лекин, бу ҳозирча умумий моли-
явий бозорлар ҳажмининг бир фоизини
Бугунги кунда бир қатор платформа- ташкил қилади. Робот-маслаҳатчи ин-
лар, хусусан, Беттермент (Betterment), вестицияларни амалга ошириш жара-
АҚШдаги Вэлсфронт (Wealthfront) ва ёнини соддалаштириш, унинг самара-
БААдаги Сарва (Sarwa) алгоритмлар дорлигини оширишда муҳим аҳамиятга
эга. Бозорда биринчи пайдо бўлганидан
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ 87
бери у бутун дунё бўйлаб инвестор- лиши керак бўлган турли хил жиҳатлар
лар томонидан мамнуният билан кутиб мавжуд, яъни «Робот-маслаҳатчиларга
олинди. Лекин, айрим давлатларда, ҳат- асосланган барча инвестиция хизмат-
то капитал бозори ривожланганларида ларини Робот-маслаҳатчилар деб ҳисо-
ҳам, робот-маслаҳатчилардан фойда- блаш мумкинми?», «Робот-маслаҳатчи
ланиш масаласига қонун чиқарувчилар нотўғри маслаҳат берган тақдирда ким
салбий назар билан қарашди. Шундай жавобгар бўлади?» ва «Бундай маслаҳат
давлатлардан бири Хитой бўлиб, у ерда кўрсатилганда фидуциар мажубрият
мавжуд тартибга солиш тизими ҳаддан кимга тегишли бўлади?» Аксарият қо-
ташқари чекловчи хусусиятга эга. Хи- нун ҳужжатларига мувофиқ, инвестиция
тойнинг Робот-маслаҳатчи бизнесининг маслаҳатчилари, бошқа ишончли шах-
ривожланиши турли тўсиқларга дуч кел- слар каби, ўз мижозларини чалғитмас-
ди. Бундай тўсиқлар, энг аввало, бозор- лик, ўта виждонан ҳаракат қилиш, бар-
га кириш, мулкларни бошқариш бўйича ча муҳим фактларни тўлиқ ва адолатли
комплекс хизматларни тақдим этиш бо- очиб бериш ва оқилона эҳтиёткорона
расида яққол намоён бўлади. Ушбу қий- муносабатда бўлиш мажбуриятига эга.
инчиликлар қимматли қоғозлар бўйича Бошқа томондан, Гонконгда Қимматли
маслаҳатчилардан тўлиқ фойдаланишни қоғозлар ва фьючерс комиссияси «он-
тақиқлаш билан боғлиқ. лайн маслаҳатчилар» га уларнинг плат-
формаларида тақдим этилган маслаҳат-
Робот-маслаҳатчиларнинг ноаниқ ларнинг асослилигини синаб кўриш,
ҳуқуқий мақоми ҳам қатор муаммолар- кўриб чиқиш ва таъминлаш учун «те-
ни келтириб чиқаради. Бу, энг аввало,ро- гишли малакали шахс» га эга бўлиши-
бот-маслаҳатчилар фаолиятида жиддий ни талаб қилди. Бу кўрсатмалар, бундан
ахборот ассиметрияси ва инвесторлар ташқари, фирмалардан ўз мижозларига
ҳуқуқларини ҳимоя қилишнинг етишмас- мижозлар инвестициялари қандай ша-
лигида намоён бўлади. Ҳуқуқий нуқтаи кллантирилаётгани ва алгоритмлардан
назардан қараганда, бу ерда кўриб чиқи-
АННОТАЦИЯ
Ушбу мақолада бугунги кунда жаҳон капитал бозорида тобора фаол қўлланилиб
келинаётган автоматлаштирилган маслаҳатчилар «Робот-маслаҳатчилар» – инвести-
циялар, банк иши хизматлари ва суғуртага оид кўрсатмалар бўйича истеъмолчиларга
ёрдамлашувчи молиявий хизматлар саноатининг ҳуқуқий масалалари тадқиқ этилади.
Хусусан капитал бозорига оид муносабатларда Робот-маслаҳатчилардан фойдаланиш,
бу жараёнда иштирок этадиган субъектларнинг ҳуқуқлари, мажбуриятлари ва жавоб-
гарлик доираси, инвесторларнинг ҳуқуқларини ҳимоя қилиш, шахсий маълумотлар-
нинг дахлсизлигини ҳамда иқтисодий тизимнинг хавфсизлигини таъминлаш нуқтаи
назаридан кўриб чиқилган ва ушбу масалаларнинг тегишли ҳуқуқий асосларини яра-
тишнинг зарурлиги қайд этилган.
Калит сўзлар: капитал бозори, робот-маслаҳатчи, рақамли актив, сунъий интел-
лект, инвестиция маслаҳатчиси.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
88 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
қандай фойдаланилаётгани ҳақида аниқ бошқарувчилари вазифаларини бажари-
ва тушунарли маълумотларини тақдим ши мумкин. Ушбу учта элементнинг бар-
этишларини талаб қилади. часини замонавий Робот-маслаҳатчилар-
да бўлиши қонунчиликда белгиланган
Бирлашган Араб Амирликларида молиявий маслаҳатчилар, брокерлар ва
Абу-Даби глобал бозорнинг молиявий ишончли бошқарувчиларнинг ҳуқуқий
регулятори Робот-маслаҳат хизматла- мақомини қайта кўриб чиқишни ва уни
рини тартибга солиш бўйича батафсил замонавий амалиётга мослашни талаб
йўриқномани тақдим этди, бунда асосий этади.
эътибор Робот-маслаҳатчи фақат инве-
стиция бўйича маслаҳат бериши керакми Бунда, энг аввало, робот-маслаҳат-
ёки мижозлар инвестиция портфелини чилардан хавфсизликнинг юқори дара-
бошқариш хизматларини ҳам кўрсати- жасини сақлаб қолиш ва инвесторнинг
ши масаласини ҳал қилишга қаратилди. маълумотларини ҳимоя қилишлари та-
Абу-Даби Глобал бозорининг молиявий лаб этилади. Ушбу илғор амалиётларни
регулятори мижозлардан сўраши керак амалга ошириш, сиртдан хавфсиз бўл-
бўлган маълумотларни ошкор қилиш маган кириш муҳитини таъминласа-да,
талаблари ва портфелни мувозанат- фирмалар ўз мижозлари маълумотла-
лаш бўйича сўровномалар бўйича кенг рини янада ҳимоя қилиш учун умумий,
кўламли кўрсатмалар берди. фирма бўйлаб ва трансчегаравий маълу-
мотларни алмашиш ва сақлаш сиёсати-
Бундан ташқари, Робот-маслаҳат- ни янада стандартлаштириши ва ишлаб
чи томонидан кўрсатилган хизмат бо- чиқиши керак бўлади.
шқа молиявий хизматларга қараганда
кўпроқ маълумотларга асосланган ва Юқоридагилардан келиб чиққан ҳол-
инсон одатда бажарадиган кўп функци- да капитал бозорида Робот-маслаҳатчи-
яларни бажариш учун катта маълумот- лардан фойдаланишнинг ҳуқуқий асо-
лар ва алгоритмларга таянади. Номи сларини яратишда бундай хизматларни
Робот-маслаҳатчи бўлса-да, одатда улар кўрсатувчи компаниялар томонидан
маслаҳат бериш билан чекланмайдилар. маълумотни ошкор қилиш талабларини
Улар бир нечта классик молиявий воси- такомиллаштириш, Робот-маслаҳатчи-
тачиларнинг элементларини бирлашти- ларнинг ҳуқуқий мақомини такомил-
ради. Бугунги кунда Робот-маслаҳатчи лаштириш ва уларнинг алгоритмларини
одатда турли тавсиялар бериш орқали тартибга солиш каби қоидаларни ўрна-
инвесторнинг инвестиция қарорига таъ- тиш ҳамда Робот-маслаҳатчининг фиду-
сир қилиши мумкин бўлган молиявий циар мажбурияти ҳамда жавобгарлигига
маслаҳатчилар, ёки фақат унинг номи- оид нормаларни қабул қилиш мақсадга
дан инвесторнинг инвестиция қарорини мувофиқ саналади.
амалга ошириши мумкин бўлган биржа
брокерлари (онлайн брокер), ёхуд инве- О. НАРЗИЕВ,
сторларнинг пулларидан фойдаланади- ТДЮУ «Халқаро хусусий ҳуқуқ»
ган ва улар номидан мустақил инвести-
ция қарорлари қабул қиладиган фонд кафедраси профессор
вазифасинибажарувчиси,
юридикфанларномзоди, PhD
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ 89
КОНСТИТУЦИЯ – ПРАВОВАЯ ОСНОВА
НЕЗАВИСИМОСТИ
(или Конституция – правовая гарантия благополучия народа)
Конституция Республики Узбекистан
высший образец политически – правового
сознания народа
Президент Республики Узбекистан
Шавкат Мирзиёев
Говоря о нашей Конституции, стоит нии Основного Закона.
помнить о создании этого историческо- Благодаря усердной работе Консти-
го документа и его прямом отношении к
нашей независимости. туционной комиссии на протяжении
более двух лет был подготовлен проект
Из истории известно, что во время Конституции, который отражает много-
сложных политических и экономичес- вековую историю нашей национальной
ких испытаний создание национальной государственности, полностью соот-
конституции и новой государственности ветствует международным стандартам,
на ее основе было нелегким делом. мировому опыту, содержит положитель-
ные стороны конституционных законо-
Мы вспоминаем об этом с введением дательств демократических и развитых
в нашей стране института президентства стран.
первой сессией Верховного совета две-
надцатого созыва, о государственных Это не конец процесса создания Ос-
символах, в частности, первичным об- новного Закона. Много работы было еще
суждением идеи создания первой Конс- впереди, так как Конституция должна
титуции Узбекистана и созданием спе- была (служить в интересах народа) быть
циальной комиссии. общественно-разработанной. Соот-
ветственно 26 сентября 1992 года проект
В частности, принятие 20 июня 1990 Конституции был впервые опубликован
года на второй сессии Верховного Совета в прессе для его общественного обсуж-
Узбекистана Декларации о суверенитете дения и мнения народа принимались до
и предусмотренные в ней таких норм как декабря.
определение своего пути развития, свое-
го названия, учреждение государствен- Проект усовершенствован на основе
ных символов (герб, гимн, флаг) самим множества предложений населения, ко-
Узбекистаном, а также признание дан- торым судьба страны была небезразлич-
ной Декларации как основы для разра- ной.
ботки новой Конституции Узбекистана
можно считать, как твердый шаг в созда- Наконец, 8 декабря 1992 года была
принята Конституция, тем самым созда-
на правовая основа суверенитета незави-
симого Узбекистана.
Важно отметить, что основная идео-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
90 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
логия нашей Конституции направлена свою очередь, является одним из основ-
на почитание человека, защиту его инте- ных принципов Конституции. Чувство
ресов. Несомненно, можно подчеркнуть защищенности каждого человека, мир-
что это наглядный пример приоритета ная и благополучная жизнь населения
принципа гуманности в политике наше- являются наглядным примером прак-
го государства. Поскольку, если вспом- тического отражения вышеуказанно-
нить прошлое, при прежнем режиме до го принципа. Кроме того, расширение
обретения независимости интересы го- возможностей обращения населения со
сударства превалировали над всем, а се- своими проблемами и вопросами в го-
годняшние благородные цели дают нам сударственные органы, несомненно, яв-
понять, что Конституция – это народная ляются свидетельством эффективности
энциклопедия, состоящая из наивысших реформ, проводимых нашим государст-
человеческих ценностей. вом ради блага человека и общества.
Естественно здесь возникает вопрос, Известно, что Центр мирового бла-
что нам дал данный закон. госостояния ООН (The World Happiness
Report) ежегодно публикует свой рей-
Прежде всего в Конституции закреп- тинг стран по уровню счастья. Согласно
лен человек, его жизнь, свобода, честь, исследованиям, проведенных в 156 стра-
достоинство и другие неотъемлемые нах, если в 2017 году наше государство
права, которые признаны высшей цен- заняло 47-е место, то к 2020-м результат
ностью, строение государством своей улучшился на 9 ступеней и оно подня-
деятельности на принципах социальной лось на 38-е место, а среди стран СНГ
справедливости и законности в интере- – 1-е место.
сах благосостояния человека и общества.
Это не просто отчет, можно с гор-
Эти конституционные принципы на- достью утверждать, что это практичес-
ходят свое практическое отражение в кий и положительный результат масш-
принимающихся законах и проведении табных реформ, проводимых в нашей
государственной политики во всех сфе- стране. документом, который служит
рах. основой реализации данных реформ, яв-
ляется Основной Закон.
В частности, можно привести в при-
мер статью 14 Конституции Республики Ш. МАХМУДОВ,
Узбекистан, согласно которой государст- председатель Бухарского
во осуществляет свою деятельность на межрайонного экономического
принципах социальной справедливости
и законности в интересах благосостоя- суда
ния человека и общества. Н. ШАРАПОВ,
помощник судьи
Данное правило – неотъемлемая часть
принципа народовластия, который в
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ 91
ПОЧТА: КЕЧА ВА БУГУН
Биринчи почта хизмати1464 йилда Фран- лаштирган «Жаҳон почта» иттифоқига аъзо бў-
ция қироли Людовик 11 фармони билан ташкил либ кирди.
этилган бўлиб, у фақат қирол ва қирол судига
хат-хабарларни етказиб берган. Ҳозирга келиб «Ўзбекистон почтаси» ОАЖ
бир қанча мамлакатлар билан алмашинувни
Биринчи халқаро куръерлар 1490 йилдан фа- амалга оширмоқда.
олиятини бошлаган.
Мамлакатимизда почта алоқа фаолияти
Почта алоқаси босқичма-босқич ривожланиб «Алоқа» тўғрисидаги қонун билан тартибга со-
боргани сабабли билан 1576 йилда давлат почта- линади.
си орқали хат жўнатиш учун ҳақ белгиланган.
Иқтисодий судларнинг (муқаддам хўжалик
1653 йилда Парижда кичик почта идорасига судлари) почта бўлимлари билан жадал ишлаш
асос солинган ва почта қутиси ўрнатила бошла- даври 2004 йиллар ҳиссасига тўғри келади. Са-
ган ҳамда почта тарифлари ишлаб чиқилган. баби бу йилларда суд тизими девонхонасига
ЭМБнинг дастлабки содда кўриниши жорий
Ўзбекистон мустақилликка эришганидан этилган.
кейин почта алоқаси соҳасида туб ислоҳотлар
амалга оширилиб, тармоқ корхоналари фаолия- Йиллар ўтиб мазкур ЭМБ дастури такомил-
ти қайта кўриб чиқилди, кўрсатиладиган хизмат лаштирилиб, Ўзбекистон Республикаси Олий
турлари кенгайди, халқаро алоқалар тубдан қай- суди тизимидаги барча судлар фаолиятига жо-
та ташкил этилди. рий қилиниб, бугунги кунда «Ўзбекистон по-
чтаси» тизими дастури билан интеграциялашти-
«Ўзбекистон почтаси» 1992 йилда дастлаб рилган.
«Концерн» сифатида ташкил этилган бўлиб,
2004 йилда почта хизматини такомиллаштириш Ўтган давр мобайнида судлар фаолиятига
мақсадида очиқ акционерлик жамиятига айлан- замонавий ахборот-коммуникация технология-
тирилди. ларини жорий этиш дастурининг ижроси нати-
жасида судларга масофадан туриб мурожаат қи-
Компания таркибига Қорақалпоғистон Ре- лиш, суд мажлисларида видеоконференцалоқа
спубликаси, вилоятлар, «Халқаро почтамт», тизимидан фойдаланиб иштирок этиш, ижро
«Халқаро тезкор почта», «Ўзбекистон маркаси» ҳужжатларини электрон шаклда мажбурий ижро
АЖ, 185 алоқа узели ва 3012 алоқа бўлимлари идораларига юбориш тизимлари жорий этилди.
киради.
Тараққиётнинг янги босқичи фуқаролар ва
1993 йилда Ўзбекистон 189 мамлакатни бир-
«ОДИЛ СУДЛОВ» «ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022 № 3 / 2022
92 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
тадбиркорлик субъектларига кўрсатиладиган жўнатмалар бўйича ортиқча вазн каби.
интерактив хизматлар турларини кенгайтириш, «Гибрид-Почта» хизматининг яна бир қу-
ҳар бир мурожаатни кўриб чиқиш жараёнининг
онлайн кузатиб борилишини таъминлаш, шу- лайлик жиҳати шундаки, жўнатма ўз вақтида,
нингдек махсус ахборот дастурларини жорий ишончли етказиб берилиши доимий назорат
этиш орқали судьялар ҳамжамияти органлари қилиб борилади ва жўнатманинг ҳолати бўйича
фаолиятининг очиқлиги ва шаффофлигини таъ- бириктирилган штрих-код орқали махсус да-
минлаш суд ҳокимияти органлари фаолиятини стурдан маълумот олиб туриш имконияти мав-
рақамлаштириш заруратини кўрсатмоқда. жуд.
Ўзбекистон Республикаси Президентининг Шу вақтгача амалда иқтисодий судлар ку-
2020 йил 3 сентябрдаги «Суд ҳокимияти ор- рьерлик хизмати шартномаси доирасида ишлаб
ганлари фаолиятини рақамлаштириш чора-тад- келинган. Шартномада почта ходимларини бу-
бирлари тўғрисида»ги ПҚ-4818-сонли Қарори юртмачининг иш жойига, яъни судларга ҳар
ушбу такомиллаштиришларни амалга ошириш- куни маълум бир вақтда келиши назарда тутил-
борасида навбатдаги муҳим қадам бўлди. ган.
2021 йил 1 октябрдан бошлаб барча ишти- «Гибрид-Почта» хизматида эса, мазкур қо-
рокчиларни суд мажлисларининг вақти ва жойи идага ўрин йўқ, алоқа бўлими ходимларининг
ҳақида «SMS» хабар орқали бепул асосда хабар- судларга келиб кетиши шарт эмас,шунингдек
дор қилиш; жўнатмани етказиб берилганлиги тўғрисидаги
маълумотни ҳам судга олиб келиб топшири-
2022 йил 1 январдан бошлаб суд қарорлари- ши шарт эмас, бу маълумотни тизим дастурига
ни иш бўйича тарафларга онлайн тарзда, улар- алоқа бўлимининг ўзида киритиш кифоя.
нинг илтимосномаси бўйича эса қоғоз шаклида
тақдим этилиши белгиланди. Шунингдек, 2022 йил 1 январдан бошлаб суд-
лар фаолиятига давлат ҳокимияти ва бошқаруви
Ҳозирда почта алоқаси фаолиятига «Ги- органлари, маҳаллий давлат ҳокимияти орган-
брид-Почта» деб номланган замонавий хизмат лари, хўжалик бошқаруви органлари, адвокат-
тури тушунчаси кириб келди. лар томонидан судларга даъво, ариза ва шико-
ятларни фақат электрон шаклда тақдим этиш,
Берилган изоҳларга кўра, «Гибрид-Почта» манфаатдор шахслар томонидан даъво, ариза ва
хизмати бу – замонавий АКТ тизимлари им- шикоятларни кўриб чиқиш жараёнини онлайн
кониятларидан унумли фойдаланилган ҳолда, тарзда кузатиб бориш, суд мажлиси иштирокчи-
электрон тарзда қабул қилинган маълумотларни лари томонидан маълумотлар ва ҳужжатларни
«буюртмали ёки оддий хат хабар шаклида»по- электрон шаклда юбориш, суд ҳужжатларини
чта алоқаси ёрдамида қабул қилувчи жисмоний судлар фаолиятига жорий этилган ахборот тизи-
ёки юридик шахсларга етказиб бериш хизмати мидан фойдаланган ҳолда автоматлаштирилган
ҳисобланади. равишда шакллантириш имкониятини берувчи
«Адолат» ахборот тизимлари комплекси жорий
«Гибрид-Почта» хизмати тизими базаси- этилиши белгиланди.
га келиб тушган маълумотлар республиканинг
барча туманлардаги почта алоқаси тармоқлари- Мазкур рақамлаштириш билан боғлиқ замо-
да «қоғоз» кўринишида чоп этилади, конвертла- навий технологияларни кенг жорий этиш бўйи-
нади ва етказиб берилади. ча амалга оширилган тадбирлар фуқаролар ва
тадбиркорлик субъектларига ўз ҳуқуқлари ва
Айнан мазкур учта хизмат муқаддам суд хо- манфаатларини ҳимоя қилиш учун судга муро-
димлари томонидан бажарилар эди. Бу ҳолат жаат қилишни эркинлаштириш ҳамда судлар
амалиётда суд девонхона ходимлари ва почта фаолиятида очиқлик ва шаффофликни таъмин-
ходимлари ўртасида айрим тушунмовчиликлар- лашга хизмат қилади.
ни келтириб чиқарар эди.
Д. СОАТОВ,
Жумладан, белгиланган стандарт талабла- Фориш туман иқтисодий судираиси
рига мос келмайдиган конвертдан фойдаланил-
ганлик, маркаларни нотўғри елимлаш, чет элга
юбориладиган почта корреспонденцияларни
рамийлаштиришдаги хатоликлар, бандероль
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ 93
Жиноят ва жазо
ТЕКИН ЛУªМА
ТОМОª ЙИРТАР
Баъзиларда бошқа шахсларга тегишли бўлган томонида турган «Нексия» русумли, автомашина
пул ва қимматбахо буюмларга нисбатан эгалик юкхонасини металл жисм билан очиб, юкхонада
қилиш истагининг кучлилиги сабабли ўғирлик қи- турган жами 9770000 сўм пулни ўғирлаб кетади.
лиш ҳолатлари кузатилади. Масалан, ўзгаларнинг
мол-мулки ёки пулларини қўлга киритиш ёки тор- Р. Жомуродов бундай ўғирликларни тумандаги
тиб олишга ҳаракат қилади. Бундай қабиҳ ниятли яна кўплаб бозорларда бир эмас, бир неча маро-
кишилар олдиндан тузилган режа асосида ўғир- таба амалга ошириб, мол олиш мақсадида келган
ликка қўл уриб, ўзгалар мулкига эгалик қилишга кишиларнинг «ёстиғини қуритиб» келган.
интилишади.
Албатта ўзгалар мулкини ўғирлик, талончилик
Қамаши туманида 1976 йилда туғилган Ражаб йўли билан талон-торож қилиш қонунларимизда
Жомуродов (исм-шарифи ўзгартирилган ) ҳам те- жиноят ҳисобланади. Жиноятни содир қилган ки-
кин даромад топиш илинжида ўзгалар мол-мулки- шига эса жазо ҳамиша муқаррардир. Текин даро-
ни босқинчилик йўли билан қўлга киритиш ва со- мад, ўзгалар мол-мулкига кўз олайтириш, ўғирлик
тиш мақсадида жиноятга қўл урди. У бир неча бор қилиш ҳеч қачон яхшилик билан тугаган эмас.
суднинг қора курсисида ўтирган. Аммо қилган қа-
биҳ ишларидан асло пушаймон бўлмасдан ва тўғри Ҳа, «Текин луқма томоқ йиртар» деганларидек
хулоса чиқармасдан яна такроран ўғирлик содир халқимиз орасидаги ушбу пурмаъно мақол нақа-
этиб, пулларни ўз эҳтиёжи учун ишлатиб келади. дар тўғри эканлиги яна бир бор ўз исботини топди.
Йиллар давомида ўзгаларнинг ҳалол пулларини
Энг ёмони, ҳар гал бозорлар оралаб, ким мол ўғирлик йўли билан қўлга киритиб ўз эҳтиёжла-
сотиб олиш мақсадида бозорга кирганлигини ри учун ишлатиб юрган Р.Жомуродовнинг қилми-
аниқлаб, сўнгра у кишининг пуллари қаерда жой- шлари ҳуқуқни муҳофаза қилувчи орган ходимла-
лашганлиги билан қизиқади ва аниқлагач, «ов»га ри томонидан фош этилди ва у ўз қилмишларига
киришади. яраша жазосини олди.
2017 йил 29 март куни соат 5:00 ларда, Чироқ- Л. Мамаражабов,
чи туманидаги «Кўктош Баракаси» мол бозорига жиноят ишлари бўйича Дўстлик туман суди
ўғирлик қилиш мақсадида келиб, бозорнинг орқа
раиси
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
94 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
ШАРТНОМА ИНТИЗОМИНИ
БУЗИШ ХОРИЖИЙ КОМПАНИЯГА
ҚИММАТГА ТУШДИ
Халқаро миқёсда савдо-иқтисодий ва да“тадбиркор” деб юритилади) ўртасида
инвестициявий ҳамкорликни ривожлан- 2019 йил 17 июндан контракт шартнома-
тириш давлатимиз сиёсатининг устувор си тузилган.Мазкур шартномага асосан
йўналишларидан бири ҳисобланади. хорижий компания баҳоси 880 000 АҚШ
Зеро, мазкур йўналишда ўзаро манфаат- доллари бўлган иссиқхона ускунасини
ли ташқи иқтисодий муносабатларнинг етказиб бериш ва қуриб фойдаланишга
самарали йўлга қўйилиши мамлакатимиз тайёр ҳолатда топшириш, тадбиркор эса
иқтисодиётининг ривожланиши учун ушбу ускуна ҳақини тўлаш мажбурият-
муҳимстратегикаҳамият касб этади. ларини олишган.Тадбиркор шартнома
мажбуриятини бажариб, ускуна баҳоси-
Таъкидлаш жоизки, давлатимиз томо- нинг 90 фоизи миқдорида 792 000 АҚШ
нидан тадбиркорлик субъектларининг доллари тўловни амалга оширади.Тўлов-
ташқи савдо фаолиятини олиб боришида нинг қолган 10 фоизи миқдорида 88 000
кенг имтиёз ва преференциялар берил- АҚШ долларини иссиқхона ускунаси
ган бўлиб, унинг барча ҳуқуқий асосла- қурилиб, фойдаланишга тайёр ҳолатда
ри яратилган. Тадбиркорларимизташқи топширилгандан сўнг амалга ошириши
савдо фаолияти юритишда хорижий лозим бўлган.
компаниялар билан эркин ва манфаатли
келишувлар асосида ўзаро ҳамкорлик Хорижий компания тадбиркоргашарт-
қилиб келмоқдалар. Шу билан бирга, номага асосан келишилган муддатда
хорижий компанияларга миллий қонун- иссиқхона ускунасини етказиб берган.
чилигимизда мувофиқ республикамиз Бироқ, шартнома интизомига риоя қил-
ҳудудида ўз савдо фаолиятларини эркин масдан, мазкур ускунани шартнома шар-
юритишда тенг ва қулай шароитлар яра- тида келишилган тартибдамаркировка
тилган. Мазкур фаолиятни юритишда, қилинмаган ҳолатда топширган.Бу ҳо-
албатта, шартнома интизомига риоя қи- латда, хорижий компания шартнома ин-
лиш жуда муҳим ҳисобланади. Йўқса, тизомини бузганлик учун жавобгарлик
қонунга мувофиқ мулкий жавобгарлик чораси белгиланганлиги, яъни шартно-
чоралари белгиланиб,бу айбдор томон- ма шартида маркировка қилинмаган ёки
га қимматга тушиши мумкин.Бунга суд лозим даражада маркировка қилинмаган
амалиётиданмисол келтириш ўринли- маҳсулот етказиб берганлик учун сотув-
дир. чи харидорга мазкур маҳсулот қиймати-
нинг 15 фоизи миқдорида жарима тўла-
Маълум бўлишича, Корея Республи- ши мумкинлигини эътиборга олмаган.
каси резиденди ҳисобланган“Hankook
agricultural materials Co.” компанияси Бундан ташқари, тадбиркорнинг бир
(матнда “хорижий компания” деб юри- неча бор огоҳлантиришларига қара-
тилади) ва “BUH TRANS VOSITA” ма- масдан,хорижий компания шартнома
съулияти чекланган жамияти (матн- шартларига асосантадбиркорга иссиқ-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ 95
хона ускунасини қуриб бериш ва фой- ҳолатлари ва далилларни атрофлича ўр-
даланишга тайёр ҳолатда топшириш ганиб,тадбиркорнинг даъво аризаси асо-
мажбуриятини келишилган муддатларда сли деб топилди. Шартнома интизоми-
бажармасдан келган. Мазкур ҳолатдахо- ни бузиш оқибати хорижий компанияга
рижий компания шартнома шартлари- қимматга тушди.Хорижий компаниядан
да келишилган иссиқхона ускунасини тадбиркор фойдасига 44.000 АҚШ дол-
фойдаланишга тайёр ҳолатда топшириш лари миқдорида жарима ва иш юзасидан
мажбуриятини бажармаганлик ҳаракат- барча суд харажатларини ундириш ҳамда
сизлиги натижасида шартномани жид- тарафлар ўртасида тузилган шартнома-
дий ривишда бузган.Бунинг оқибатида ни бекор қилиш тўғрисида ҳал қилув қа-
тадбиркор иссиқхона ускунасидан фой- рори қабул қилинди. Апелляция инстан-
далана олмаган ва табиийки, даромад цияси судидахорижий компаниянинг суд
ҳам ололмаган. қароридан норози бўлиб ёзган апеллция
шикоятини қаноатлантириш рад этилиб,
Натижада, тадбиркор бузилган ҳал қилув қарори ўзгаришсиз қолдирил-
ҳуқуқларини ҳимоя қилиш бўйича хори- ди.
жий компаниядан шартнома интизомини
бузганлик учун жарима суммасини ун- Хулоса ўрнида айтиш жоизки,барча
диришни ҳамдашартномани бекор қи- тадбиркорлик субъектлари ташқи сав-
лишҳақида иқтисодий судга даъво ари- до муносабатларида контрагентлар би-
заси билан мурожаат қилишга мажбур лан ўзаро шартномавий муносабатларда
бўлган. шартнома интизомига риоя қилишлари
лозимлиги, аксинча бундай интизомсиз-
Қонунчилигимизда мажбурият кели- лик қонунга мувофиқ тегишли мулкий-
шилган ва тарафлар учун мақбул усул- жавобгарлик чоралари қўлланилиши
да бажарилиши шартлиги, қарздор айби билан бирга келгусида уларнинг ишби-
бўлган тақдирда мажбуриятни бажарма- лармонлик обрўсига салбий таъсир кўр-
ганлиги ёки лозим даражада бажарма- сатишини эътиборга олишлари лозим.
ганлиги учун, агар қонун ҳужжатларида
ёки шартномада бошқача тартиб белги- И.ЮЛДАШЕВ,
ланмаган бўлса, жавоб бериши лозимли- Бухоро вилоят судинингиқтисодий
ги қатъий белгиланган.
ишларбўйича судьяси
Суд томонидан тарафлар ўртасида
келиб чиқан мазкур низо юзасидан иш
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
96 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
АВТОҲАЛОКАТГА УЧРАГАН ОДАМ
СУҒУРТА ПУЛИ ОЛИШ УЧУН НИМА
ҚИЛИШИ КЕРАК?
Ривожланган давлатларда жисмоний ва юри- Бунда аввало, транспорт воситаси қандай ҳо-
дик шахслар мол-мулки ва бошқа воситаларини латлардан суғурта қилганинлигини билиб олиш
эҳтимолий хавфлардан суғурта қилдириб қўя- талаб этилади. Қонунда асосан жабрланган
ди. Бу орқали кутилмаганда юз берган кўнгил- фуқаронинг манфаати кўзланган бўлиб, олиб
сизлик туфайли етган зарар ўрнини қоплашга борилган 40 миллион сўм миқдоридаги жавоб-
одатланган. Бизда эса аксарият ҳолларда суғур- гарликнинг 35 фоизи (яъни, 14 миллион сўм)
та хизматларига ишон паст. Бунга сабаб нима? гача жабрланувчининг мол-мулкига, 65 фоизи
Умуман, бу хизмат тури қай даражада оммалаш- (яъни 26 000 000 сўм) гача жабрланувчининг ҳа-
моқда? Вилоятларимизда аксарият одамлар ав- ёти ва соғлиғига ҳар қандай ҳолатда тўланиши
томашинани суғурта қилдиришнинг ҳеч қандай назарда тутилган. Суғуртага атиги 40.000 сум ва
фойдаси йўқ, деб ўйлайди. ундан кам маблағ тўланади.
«Транспорт воситалари эгаларининг фуқаро- Дейлик, ҳайдовчи кутилмаганда автомаши-
лик жавобгарлиги мажбурий суғуртаси тўғри- насини бошқа бир транспорт воситасига уриб
сида»ги Қонун 2008 йил 21 апрелда қабул қи- олди. Бундай ҳолатда етказилган зарарни қо-
линган. Ушбу қонуннинг 3-моддасида асосий плашда суғурта компаниясидан умид қилса
тушунчалар бериб ўтилган. бўладими?
Бироқ, орадан 14 йил ўтган бўлишига қара- Албатта. Бунинг учун фуқаро аввало суғурта
май, кўпчиликда автомашинани суғурта қилди- полиси нусхасини тақдим қилади. Унга шунин-
ришнинг фалокатлар туфайли кўрилган зарарни гдек, мол-мулкка зарар етказилганлиги факти-
қоплашда ҳеч фойдаси йўқ, деган фикр мавжуд. ни ва зарар миқдорини тасдиқловчи ҳужжатлар
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ 97
(тижорат далолатномалари, юк хатлари, асосий лик учун ўз фуқаролик жавобгарлигини ушбу
воситалар дафтаридан кўчирмалар, тўлов ҳуж- Қонунда белгиланган тартибда ва шартларда
жатлари, хизматлар кўрсатиш ва ишлар бажа- суғурталашлари шарт.
риш учун тузилган шартномалар, мол-мулкни
мустақил баҳолаш далолатномалари ва бошқа Шу билан бирга, фуқаролик жавобгарлиги-
шу кабилар) киради. Бундан ташқари, жабрла- ни суғурта қилиш мажбурияти қуйидаги транс-
нувчининг шахсини тасдиқловчи ҳужжат ҳам порт воситаларининг эгаларига нисбатан татбиқ
тақдим қилинади. Агар суғурта товони жабрла- этилмайди:
нувчининг меросхўрларига ёхуд ҳуқуқий вори-
сларига тўланиши керак бўлса, мерос ҳуқуқини энг катта конструктив тезлиги соатига йигир-
ёки ҳуқуқий ворислик, шунингдек меросхўрлар- ма километрдан ошмайдиган транспорт восита-
нинг шахсини ёки ҳуқуқий ворисларнинг дав- лари;
лат рўйхатидан ўтказилганлигини тасдиқловчи
ҳужжатлар талаб қилинади. тиркамалар ва икки, уч ғилдиракли ёки иш
ҳажми эллик куб сантиметргача бўлган двига-
Суғурта компаниясига унинг мижози билан тель ёки инсон ёхуд ҳайвон кучи билан ҳаракат-
боғлиқ транспорт ҳодисаси учун жабрланувчи га келтириладиган бошқа транспорт воситала-
етказилган зарарни қоплаш ҳақида даъво кири- ри;
тиши ҳам мумкинми?
Ўзбекистон Республикаси Қуролли Кучлари-
Бундай ҳолатлар ҳам учраб туради. Жабр- нинг транспорт воситалари, бундан Ўзбекистон
ланувчи ёки унинг ишончли вакили ёхуд унинг Республикаси Қуролли Кучларининг хўжалик
ҳуқуқий ворислари томонидан суғурта тўлови фаолиятини таъминлаш учун фойдаланила-
тўғрисидаги талаб кўрсатилган ариза билан му- диган автобуслар, енгил автомобиллар, бошқа
рожаат қилинганида қуйидагиларнинг асли ёки транспорт воситалари мустасно;
нусхалари илова қилинган ҳолда суғурталовчи-
га ёки унинг вакилига юборилади: чет давлатларда рўйхатдан ўтказилган транс-
порт воситалари, агар улар эгаларининг фуқа-
- суғурта полиси нусхаси (агар бўлса); ролик жавобгарлиги Ўзбекистон Республикаси
- зарар етказилганлиги фактини ва зарар миқ- ҳудудида амал қиладиган халқаро мажбурий
дорини тасдиқловчи ҳужжатлар (йўл-транспорт суғурта тизимлари доирасида суғурталанган
ҳодисаси тўғрисидаги хулоса ёки қарор, тибби- бўлса.
ёт муассасаси маълумотномаси ёхуд ҳаётга ёки
соғлиққа зарар етказилганлигини тасдиқловчи Транспорт воситасига эгалик қилиш ҳуқуқи
бошқа ҳужжатлар, ўлим ҳақидаги далолатнома вужудга келганда (у мулк қилиб, хўжалик юри-
ёхуд гувоҳнома); тувига, оператив бошқаришга ёки бошқа қо-
- жабрланувчининг шахсини тасдиқловчи нуний асосда олинганда) транспорт воситаси
ҳужжат; эгаси унга эгалик қилиш ҳуқуқи вужудга келган
- мерос ҳуқуқини ёки ҳуқуқий ворислик- кундан эътиборан ўн кундан кечиктирмай ўз
ни олганликларини, шунингдек меросхўрлар- фуқаролик жавобгарлигини суғурталаши шарт.
нинг шахсини ёки ҳуқуқий ворисларнинг дав-
лат рўйхатидан ўтказилганлигини тасдиқловчи Қонунга мувофиқ фуқаролик жавобгарлиги
ҳужжатлар (агар суғурта товони жабрланувчи- бошқа шахс томонидан суғурталанган транс-
нинг меросхўрларига ёхуд ҳуқуқий ворисларига порт воситалари эгаларига нисбатан фуқаролик
тўланиши керак бўлса). жавобгарлигини суғурта қилиш мажбурияти та-
Автомашинани суғурта қилдириш, умуман, тбиқ этилмайди.
суғурта хизмати бахтсиз ҳодисаларда суғурта
қилинган шахсга зарарни қоплашда яқин кўмак- Эгаларининг фуқаролик жавобгарлиги Қо-
чидир. нунга мувофиқ суғурталанмаган транспорт
Қонуннинг 7-моддасига кўра, транспорт воситаларидан Ўзбекистон Республикаси ҳуду-
воситалари эгалари транспорт воситалари- дида фойдаланишга йўл қўйилмайди.
дан фойдаланишда бошқа шахсларнинг ҳаёти,
соғлиғи ва (ёки) мол-мулкига зарар етказган- Ўзбекистон Республикаси ҳудудига кириб
келганда ва Ўзбекистон Республикаси ҳудуди-
да амал қиладиган халқаро мажбурий суғурта
тизимларининг суғурта полислари мавжуд бўл-
маган тақдирда, чет давлатларда рўйхатдан ўт-
казилган ва Ўзбекистон Республикаси ҳудудида
вақтинча фойдаланилаётган транспорт воси-
талари эгалари ўз фуқаролик жавобгарлигини
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
98 ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
суғурталаши шарт. суғурта шартномаси бўйича ўзининг исботлана-
Мисол учун, Қарши шаҳри, Истиқлол кў- диган харажатлари суммасини суғурта мукофо-
тининг 25 фоизидан ошмаган миқдорда чегириб
часида яшовчи М. исмли фуқаро 2019 йил 17 қолиши мумкин. Пул маблағлари суғурталовчи-
мартда ўзи яшаб турган манзилда бўлимда нинг (суғурта агентининг) банк ҳисобварағига
транспорт воситалари эгаларининг фуқаро- келиб тушган сана суғурта мукофоти тўланган
лик жавобгарлигини мажбурий суғурта қилиш сана ҳисобланади.
бўйича суғурталанган. У 2020 йил 6 августда
«Кобальт» русумли «Z.SH» МЧЖга тегишли Бугунги кунда «Суғурта» компаниялари то-
транспорт воситасини бошқариб, Қарши шаҳар монидан 100 дан ортиқ суғурта турлари билан
Ўзбекистон – А.Темир кўчалари чорраҳасида хизмат кўрсатиб келмоқда. Шулардан «Суғур-
содир этган йўл транспорт ҳодисаси оқибатида та» компанияларининг асосий йўналиши бўл-
бошқа бир фуқаро бошқарувида бўлган «Ласет- ган қишлоқ хўжалик соҳасидаги пахта ва ғалла
ти» русумли автомашинага зарар етказган. ҳосили суғуртаси бўйича вилоятдаги барча фер-
мер хўжаликларига ҳамда тадбиркорлар томо-
Етказилган зарар учун 14 миллион сўм нидан банклардан кредит олиш учун қўйилаёт-
суғурта товони тўланди. Яна бир мисол, фуқа- ган мол-мулкларни нархлаган ҳолда суғурталаб
ронинг ўлимига сабаб бўлган автоҳалокат би- гаров шартномасига биноан банкларга тақдим
лан боғлиқ. Бунда транспорт воситалари эгала- қилишларда хизмат кўрсатиб келинмоқда.
рининг фуқаролик жавобгарлигини мажбурий
суғурта қилиш» бўйича Косон туман бўлинма- Шу билан бирга, 2009 йилда «Иш берувчи-
сида суғурталанган фуқаро транспорт воситаси нинг фуқаролик жавобгарлигини мажбурий
билан содир этган йўл транспорт ходисаси на- суғурта қилиш тўғрисида»ги Қонун қабул қи-
тижасида Пўлати қишлоғида яшовчи шахснинг линган. Ушбу қонунга асосан жисмоний ва юри-
вафот этишига сабаб бўлган. дик шаклдаги иш берувчилар суғурта шартнома-
ларини тузишга мажбурдирлар. Бундай суғурта
Ҳодиса юзасидан тақдим этилган ҳужжат- шартномасида ходим ўз функционал вазифала-
ларга асосан вафот этган фуқаронинг ҳуқуқий рини бажариши билан боғлиқ ҳолда меҳнатда
ворисига 26 миллион сўм суғурта товони тўлаб майиб бўлиши, касб касаллигига чалиниши ёки
берилган. соғлиғи бошқача тарзда шикастланиши муно-
сабати билан ходимнинг ҳаёти ёки соғлиғига
Суғурта қилдирувчи суғурталовчига суғурта етказилган зарар ўрнини қоплаш бўйича иш
мукофотини қонунчиликда белгиланган тар- берувчининг фуқаролик жавобгарлиги вужудга
тибда тўлаши шарт. Суғурта мукофоти суғурта келганда суғурта компанияси томонидан товон
тарифлари базавий ставкалари ва коэффициент- тўланиши кўзда тутилган.
ларининг кўпайтмаси сифатида ҳисоблаб чиқи-
лади. Транспорт воситасининг эгаси ўзгариши Бугунги талаб одамларга хизмат қилиш,
ёки транспорт воситасидан фойдаланиш бел- уларнинг оғирини енгил қилишдан иборат. Шу
гиланган тартибда тақиқланиши ёхуд у бундан маънода, ҳар бир туманда биттадан суғурта мар-
буён фойдаланиш учун яроқсиз ҳолатда эканли- казлари ташкил қилинган. Суғурта ташкилотла-
ги сабабли мажбурий суғурта шартномасининг ри томонидан чекка-чекка қишлоқларгача аҳо-
амал қилиши муддатидан илгари тугатилган лининг ҳаёти ва мол-мулкини, тураржойларини,
тақдирда, суғурта мукофотининг бир қисми чорва молларини, шунингдек, мактаб ўқувчила-
тўланган суғурта товони суммасига ва мажбурий рини ҳам бахтсиз ҳодисалардан суғурта қилиш
суғурта тўғрисидаги шартноманинг қолган амал бўйича хизмат кўрсатилмоқда.
қилиш муддати кунларига мутаносиб суммада
суғурта қилдирувчига қайтарилади. Мажбурий Ф. АНАРОВ,
суғурта шартномасининг амал қилиши ушбу фуқаролик ишлари бўйича
модданинг иккинчи қисмида кўрсатилганидан Қарши туманлараро суди судьяси
бошқа асосларга кўра муддатидан илгари туга-
тилганда, суғурталовчи суғурта мукофотининг
қайтариладиган қисмидан мазкур мажбурий
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 3 / 2022
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
«Одилсудлов»_–_«Правосудие»_журнали_2022_йил_3_сони
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search