«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 50 «Илм-фан ва инновацияни ривожлантириш, бу соҳадаги ютуқларни юқори қўшилган қийматли маҳсулотга айлантиришда интеллектуал мулкнинг ишончли ҳимоясини таъминлаш жуда муҳимдир». Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ Интеллектуал мулк ҳуқуқини ҳимоя қилиш юзасидан давлатимиз томонидан бир қанча ислоҳотлар ўтказилган бўлса-да, бироқ қонунчилигимизда бу борада амалга оширилиши лозим бўлган ишлар мавжуд. Ўзбекистон Республикаси Конституциясининг 42-моддасида «Ҳар кимга илмий ва техникавий ижод эркинлиги, маданият ютуқларидан фойдаланиш ҳуқуқи кафолатланади. Давлат жамиятнинг маданий, илмий ва техникавий ривожланишига ғамхўрлик қилади»,1 деб белгилаб қўйилган, Фуқаролик кодексига интеллектуал мулк ҳуқуқига оид боб киритилган, бу борада бир қанча бошқа қонунлар қабул қилинган. Бироқ, давлатимизнинг тегишли идора ва мутасадди раҳбарлари томонидан интеллектуал мулк ҳуқуқи ҳимоясини таъминлаш масаласи эътибордан четда қолаётганлигини яққол кўришимиз мумкин. Фикримизнинг далили сифатида, Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёев 2022 йилнинг 12 октябрь куни «Интеллектуал мулк объектларини муҳофаза қилиш тизимини такомиллаштириш ИНТЕЛЛЕКТУАЛ МУЛК ҲУҚУҚИ ОБЪЕКТЛАРИ ТУШУНЧАСИ ВА ХУСУСИЯТЛАРИ ИНТЕЛЛЕКТУАЛ МУЛК ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 51 чора-тадбирлари» юзасидан ўтказилган йиғилишда «Афсуски, мамлакатимиз бу борада дунё бозоридан узоқлашиб кетди. На тегишли идоралар ва на ҳудуд раҳбарлари интеллектуал мулк масаласига эътибор берди. Шу сабабли, ихтирочи олим ва ижодкорларимиз хорижга чиқиб кетди. Илмий институтларимиз инновациялар, тармоқлар эса харидоргир ишланма ва брендлар ярата олгани йўқ», деб айтиб ўтганлигини келтиришимиз мумкин.2 Интеллектуал мулк ҳуқуқи тушунчасига тарихдан назар ташлайдиган бўлсак, инсоният тарихида мулкчилик шаклланиб, ҳуқуқ соҳалари босқичма-босқич жадал ривожлангани натижасида янгиданянги ҳуқуқ соҳалари каби интеллектуал мулк ҳуқуқи тушунчаси вужудга келди. «Интеллектуал мулк» тушунчаси дастлаб 1967 йил 14 июлдаги «Бутунжаҳон интеллектуал мулк ташкилоти (БИМТ) ни ташкил этиш тўғрисида»ги Стокгольм конвенциясида илгари сурилган. Мазкур конвенция интеллектуал мулкнинг ҳуқуқий мақомини белгилаш билан бирга, унинг таркиби, яъни объектларини ҳам аниқлади ва БИМТ фаолиятининг ташкилий-ҳуқуқий асосларини кўрсатиб берди.3 Фуқаролик қонунчилигида, интеллектуал мулк ҳуқуқи объектлари тушунчасига таъриф берилмаган. Шу сабабдан, интеллектуал мулк ҳуқуқи объектлари тушунчасини ўрганишда мазкур соҳа бўйича илмий изланишлар олиб борган ҳуқуқшунос олимларнинг назарий фикрларини ўрганишимиз мақсадга мувофиқ бўлади. Интеллектуал мулк ҳуқуқи объектлари тушунчасини илмий нуқтаи назардан юртимизда маълум даражада ривожланишига хисса қўшган ҳуқуқшунос олим О.Оқюлов фикрига кўра, «интеллектуал мулк» ҳуқуқи ўз моҳиятига кўра, инсон ижодий фаолияти маҳсулларини яратиш, улардан фойдаланиш, фарқлаш белгиларининг муомалада бўлиши билан боғлиқ муносабатларни, шунингдек, интеллектуал мулк объектларига нисбатан ҳуқуқларни муҳофаза қилишни тартибга солувчи нормалар йиғиндиси ҳисобланади. «Интеллект» ибораси лотинча бўлиб, «ақл» маъносини англатади. Инсоният бошқа тирик мавжудотлардан ўзининг ақли билан тубдан ажралиб туради. Негаки, бошқа мавжудотлар фақат биологик нуқтаи назардан инстинкт орқали ҳаёт кечирса, инсоният ақли туфайли ўз турмуш тарзини, келажагини аввалдан ўйлаб, режалаштириб, онгли, мақсадли ҳаёт кечиради.4 Бу борада ҳуқуқшунос олимларимиз Н. Имомов ва Б. Ахмаджоновнинг қарашлари бир хил, уларнинг фикрига кўра, интеллектуал мулк фуқаролик ҳуқуқининг алоҳида мустақил институти бўлиб, ижоАННОТАЦИЯ Ушбу мақолада муаллиф томонидан интеллектуал мулк ҳуқуқи объектлари тушунчаси ва унинг хусусиятлари, бу борадаги ўзбек ва хориж олимларнинг назарий қарашлари таҳлил этилиб, қонун ҳужжатларидаги мавжуд нормалар ёритилган. * * * В данной статье автор описывает понятие объектов права интеллектуальной собственности и его особенности, анализирует теоретические взгляды узбекских и зарубежных ученых на данную тему, разъясняет существующие нормы в правовых документах на этот счет. * * * In this article, the author describes the concept of objects of intellectual property rights and its features, analyzes the theoretical views of Uzbek and foreign scientists on this topic, and explains the existing norms in legal documents in this regard. ИНТЕЛЛЕКТУАЛ МУЛК ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 52 дий фаолият натижалари ва уларга тенглаштирилган объектлар билан боғлиқ муносабатларни тартибга солувчи нормалар йиғиндисидан иборат.5 Интеллектуал мулк ҳуқуқи обеъктлари тушунчаси ҳақидаги олимларнинг назарий қарашлари бир-бирига яқин ва маъно жиҳатидан деярли бир хил, ушбу назарий қарашларни умумлаштирадиган бўлсак, интеллектуал мулк ҳуқуқларининг таърифи шахс ёки компанияга тегишли бўлган ва розилигисиз фойдаланишдан ҳимояланган номоддий активлар билан боғлиқ ҳар қандай ва барча ҳуқуқлардир. Номоддий активлар деганда жисмоний бўлмаган мулк, шу жумладан, интеллектуал мулкка эгалик ҳуқуқи тушунилади, яъни интеллектуал мулк ҳуқуқи объектлари тушунчаси ижодий ақлий фаолият маҳсули натижасида вужудга келади. Жумладан, ихтирочилик ва муаллифлик объекти ҳуқуқи мажмуига кирувчи, фан, адабиёт, санъат ва ишлаб чиқариш соҳасида ижодий фаолиятнинг бошқа турлари, адабий, бадиий, илмий асарлар, ижрочи актёрлик санъати, овоз ёзиш, радио, телевидение асарлари, кашфиётлар, ихтиролар, рационализаторлик таклифлари, саноат намуналари, компьютерлар учун дастурлар, маълумотлар базаси, ноу-хаунинг эксперт тизимлари, товар белгилари, фирма атамалари ва бошқа ақлий мулк объектларига киради. Интеллектуал мулк ҳуқуқининг хусусиятлари ҳақида тўхталиб, мулк ҳуқуқи билан фарқлар эканмиз, интеллектуал мулк ҳуқуқи ижодий ақлий фаолият маҳсули натижасида вужудга келиб, номоддий ҳуқуқ ҳисобланса, Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 164-моддасига6 мувофиқ, мулк ҳуқуқи шахснинг ўзига қарашли мол-мулкка ўз хоҳиши билан ва ўз манфаатларини кўзлаб эгалик қилиш, ундан фойдаланиш ва уни тасарруф этиш, шунингдек ўзининг мулк ҳуқуқини, ким томонидан бўлмасин, ИНТЕЛЛЕКТУАЛ МУЛК ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 ИНТЕЛЛЕКТУАЛ МУЛК ҲУҚУҚИ 53 1 Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси. Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг Ахборотномаси, 2019 й., 2-сон, 42-модда, Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси 05.09.2019 й., 03/19/563/3685-сон. 2 Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёевнинг 2022 йил 12 октябрь куни «Интеллектуал мулк объектларини муҳофаза қилиш тизимини такомиллаштириш чора-тадбирлари» юзасидан ўтказилган йиғилишдаги нутқи. 3 Тошев Б.Н. Халқаро ташкилотларнинг муаллифлик ҳуқуқига оид актларининг ҳуқуқий мақоми. ю. ф..д.дисс. афтореф. –Т.: ТДЮИ, 2008.-50-б.. 4 Оқюлов.О. Интеллектуал мулк ҳуқуқи. ю. ф..д.проф. –Т.: И.М.Мўминов номидаги Ф ва ХИ, 2005.-3-б. 5 Н.Имомов, Б.Ахмаджонов. Интеллектуал мулк ҳуқуқи. ю.ф.д. ўқув қўлланма -Т.:ТДЮИ, 2010.-7-б. 6 Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодекси. Биринчи қисм. Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатлари тўплами, 2021 й., 03/21/683/0375-сон. 7 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: «Статут», 2003. 8 Белов В.А. Гражданское право. Особенная часть. Абсолютные гражданско-правовые формы: Учебник. Т III. М., Изд-во «Юрайт», 2012. ҳар қандай бузишни бартараф этишни талаб қилиш ҳуқуқидан иборат ҳолатда вужудга келиб, моддий ҳуқуқ ҳисобланади. Бу борада соҳа олимларининг фикрларини таҳлил қилар эканмиз, И. A. Покровский ёзганидек, моддий неъматлардан ташқари, аста-секин шахс моддий бўлмаган, маънавий неъматларни қадрлай бошлайди ва қонун уларни дастлаб қисман, заиф ва тизимсиз, кейин эса тобора тўлиқроқ ҳимоя қила бошлайди.7 «Интеллектуал мулк ҳуқуқининг тарихий ривожланиши шуни кўрсатадики, ақлий фаолият натижаларининг қийматини англаш ва улар учун пул тўлашга тайёрлик ушбу натижалардан оммавий фойдаланишга қодир технологиянинг ривожланиши билан, шунингдек, жамиятнинг маданий ривожланиши билан бирга келди» деб ёзган эди В. А. Белов.8 Хулоса ўрнида айтиш лозимки, биргина электр токи ихтиро қилиниб, ўзлаштириб олингани натижасида, инсонларнинг ҳаётида туб бурилиш ясалиб, уларнинг яшаш тарзини ўзгартириб юборганини кўришимиз мумкин. Электр токи туфайли башарият тасаввур қилиб бўлмас даражада янги натижаларга эришиб, узоғини яқин қилишга, ёруғликда яшашга, қўл меҳнатини электрон машинада бажаришга муваффақ бўлди. Қисқача айтганда, қийинчиликда яшашдан инсоният электр токи туфайли холос бўлди. Албатта, бу ўз навбатида, инсон ақлий фаолиятининг маҳсули ҳисобланиб, ўзбек олими ҳуқуқшунос О. Оқюлов таъбири билан айтганда, бугунга келиб интеллектуал фаолият тараққиётнинг белгиловчи омилга айланди. Ҳатто, инсоният мазкур фаолият маҳсулларидан аксинча фойдаланса, ўзини қандай ҳалокатли оқибатлар кутиб олишини ҳам «тотиб» кўрди. Бироқ, шуни унутмаслик керакки, инсоният ер юзи ривожи учун масъулдир. Негаки, унда бебаҳо неъмат – «ақл» мавжуд ва уни фақат эзгу ишларга йўналтириб, «интеллектуал мулк» ҳуқуқида мустаҳкамлаш лозим. Н. АХМАТБЕКОВ, Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши ҳузуридаги Судьялар олий мактаби тингловчиси
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 54 Қонунда фуқаролар ва юридик шахсларнинг бошқа шахсга зарар етказишга, бошқача шаклларда ҳуқуқни суиистеъмол қилишга, шунингдек ҳуқуқни унинг мақсадига зид тарзда амалга оширишга қаратилган ҳаракатларига йўл қўйилмайди, деб таъкидлаган. Ҳар ким ўз ҳуқуқлари ва манфаатларини тушунган ҳолда бошқа шахсларнинг ҳуқуқлари ва қонун билан қўриқланадиган манфаатларига зарар етказмаслиги керак. Ҳуқуқи бузилган шахс эса ўз ҳуқуқларини тиклаш учун мурожаат қилишга ҳақли. Зарар етказишдан келиб чиқадиган мажбуриятлар фуқаровий ҳуқуқий мажбуриятларнинг бошқа турлари каби муайян юридик фактлар асосида вужудга келади. Мазкур мажбуриятларнинг вужудга келиши учун асос бўладиган қонун ҳужжатларидан кўзда тутилган юридик фактлар – зарар етказиш факти, деликт ҳисобланади. Деликт мажбуриятларнинг вужудга келиш шартлари ва етказилган зарар учун жавобгарлик шартлари бир-бирига мос келади. Етказилган зарар учун жавобгарлик чораларини белгилашда қонун умуммиллий тамойилларга таянади. Ҳуқуқий адабиётларда бу тамойил «Бош деликт тамойили» деб аталади. Мазкур тамойилга биноан, бир шахс томонидан иккинчи шахсга етказилган зарарнинг мавжудлигиёқ, етказилган зарарни қоплаш мажбуриятини вужудга келтиради. Бунда, жабрланувчи зарар етказувчи ҳаракатининг ғайриқонуний эканлигини, унинг айбдор эканлигини исботлаши талаб этилмайди. Зарар етказувчининг ҳаракати ҳуқуққа хилоф ва у айбдор деб ҳисобланади. Шу муносабат билан зарар етказувчи жавобгарликдан ўз ҳаракатлари ҳуқуққа хилоф эмаслигини ва айбдор эмаслигини исботлагандагина озод қилинади. Мамлакатимиз қонунчилигида ҳам бош деликт тамойили ўз ифодасини топган. ФКнинг 985-моддасида фуқаролик ҳуқуқи субъектига етказилган зарар уни етказувчи томонидан тўлиқ ҳажмда қопланиши назарда тутилади. Албатта, бош деликт тамойилига мувофиқ, зарар етказилганлигининг ўзидаёқ уни қоплаш лозимлигини англатмайди. Бунинг учун қонунда белгиланган бир қатор шартлар бўлиши лозим. Мазкур шартларнинг мавжуд бўлмаслиги эса зарар қопланмаслигини англатади. Фуқаролик қонунчилигида «бош деликт» тамойилининг мазмунини ташкил этувчи етказилган зарар учун жавобгарликнинг умумий шартлари белгиланган бўлиб, улар жумласига, зарар етказувчи ҳаракатининг ҳуқуққа хилофлиги, ҳуқуққа хилоф ҳаракат ва зарар ўртасидаги сабабий боғланиш, айб киради. Фуқаролик қонунчилигида етказилган зарар учун жавобгарликнинг умумий шартларини белгиловчи бош деликт билан бирга бир қатор вазиятлар назарда тутиладики, уларнинг ҳар бирида махсус қоидалар қўлланилади ва алоҳида деликтлар деб юритилади. Маласан, ошиқча хавф манбаи томонидан етказилган зарар учун жавобгарлик (ФКнинг 999-моддаси), вояга етмаган шахслар томонидан етказилган зарар учун жавобгарлик (ФКнинг 993-моддаси) ва бошқалар1 . Зарар етказишдан келиб чиқадиган ДЕЛИКТ МАЖБУРИЯТЛАРНИ ТАРТИБГА СОЛИШ ВА ШАРТНОМАДАН КЕЛИБ ЧИҚАДИГАН МАЖБУРИЯТЛАР ДЕЛИКТ МАЖБУРИЯТЛАР
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 55 мажбуриятларнинг вужудга келиш асосини ҳар хил адабиётларда турлича талқин қилинганлигини кўриш мумкин, масалан баъзи бош деликт тамойили ҳақида ҳам турлича қарашлар мавжуд, лекин уларнинг мазмунидан келиб чиқиб гапирадиган бўлсак, улар деярли бир хил. Зарар етказишдан келиб чиқадиган мажбуриятларнинг жавобгарлиги жабрланувчининг субъектив фуқаролик ҳуқуқларининг бузилиши билан боғлиқ бўлган юридик факт – зарарнинг мавжудлиги ҳисобланади. Жавобгарлик шартлари эса жавобгарлик асосларини тавсифловчи ва тегишли санкциялар қўллаши учун зарур бўлган қонунда белгиланган талаблардир. Шундай қилиб, ҳуқуқий жавобгарлик асослари ва шартлари бир-бири билан узвий боғлиқ унсурлар ҳисобланади. Фуқаролик ҳуқуқи назариясида фуқаролик ҳуқуқий жавобгарлик асослари хусусида якдил фикрлар мавжуд эмас. Баъзи муаллифлар ҳуқуқбузарга жавобгарликни юклаш учун зарур бўлган умумий, анъанавий шартлар йиғиндиси сифатида «фуқаровий ҳуқуқбузарлик тартибини» эътироф этишади2 . Бошқа гуруҳ муаллифлар ушбу концепцияни танқид қилишиб, жиноят ҳуқуқидаги таркибий қоидаларни фуқаролик-ҳуқуқий муносабатларига татбиқ этилишини мақсадга мувофиқ эмас, деб ҳисоблашади3 . Деликт мажбуриятлар бўйича субъектив фуқаролик ҳуқуқининг бузилиши зарар етказилиш факти сифатида баҳоланади. Деликт жавобгарликнинг асоси деганда, фуқаро ёки юридик шахснинг мол-мулкига ёхуд моддий неъматлар – фуқаронинг ҳаёти, соғлигига зарар етказилиш факти тушунилади4 . Бироқ, бунда муайян хатти-ҳаракатни ҳуқуқбузарлик сифатида квалификация қилиш учун қонун ҳужжатларида белгиланган жавобгарлик шартлари мавжуд бўлиши лозим. Жавобгарлик асоси эса уни татбиқ этиш имкони мавжудлигини англатади, лекин бунда ҳам қонун ҳужжатларида белгиланган шартлар бўлиши керак. Шу муносабат билан фуқаролик ҳуқуқий жавобгарлик асоси ҳуқуқбузарлик эмас, зарарнинг мавжудлиги ҳисобланади. Муайян фактнинг ҳуқуқбузарлик эканлигини белгиловчи шартлар жавобгарлик татбиқ этилаётганида аниқланиши лозим. Зарар (деликт) – бу нафақат бор нарАННОТАЦИЯ Ўзбекистон Республикаси фуқаролик қонунчилигида зарар етказишдан келиб чиқадиган мажбуриятлар: шахсий номулкий ҳуқуқ бўлган инсоннинг яшаш ва соғлом бўлиш ҳуқуқларига дахл этилганда унинг ўрнини қоплаш, маънавий зарар, товарнинг, ишнинг, хизматнинг нуқсонлари оқибатида етказилган зарарни қоплаш борасидаги ҳуқуқий меъёрлар ёритиб берилган. Бу соҳадаги қонунчилик ҳужжатлари ва уларнинг ривожланиш тенденциялариги ҳуқуқшунос олимларнинг илмий-назарий қарашларига асосланиб хулосалар берилган. Калит сўзлар: зарар (деликт), айб, мажбурият. * * * В гражданском законодательстве Республики Узбекистан закреплены правовые нормы, касающиеся обязательств, возникающих вследствие причинения вреда: возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, являющегося личным неимущественным правом, компенсация морального вреда, возмещение вреда, причиненного вследствие недостатков товаров, работ, услуг. Даны выводы о законодательных актах в данной области и тенденциях их развития, основанные на научно-теоретических взглядах ученых-правоведов. Ключевые слова: вред (деликт), вина, обязательство. ДЕЛИКТ МАЖБУРИЯТЛАР
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 56 санинг йўқолиши ёки камайиши, балки мулкка ўсиши, шахсни маънавий бойитиши, унинг умумий таълим ва касбий даражасини ошириши мумкин бўлган нарсаларни олмаслик ва ҳоказо. Ноқулай шахсият ҳолати жисмоний ёки руҳий азоб-уқубатларни келтириб чиқаради, ҳам зарар (маънавий шикастланиш) компенсация қилинади, умумий қабул қилинган зарар, жисмоний шахснинг шахсига ёки мулкига етказилган зарар, шунингдек юридик шахснинг мол-мулкига етказилган зарар, ушбу зарар етказган шахс томонидан тўлиқ ҳажмда қопланиши керак. Жамиятнинг ривожланиши ўзаро таъсирнинг тобора кучайиб бораётганини кўрсатади ва бу қандай оқибатларга олиб келиши мумкинлигини деярли ҳеч қачон айтиш мумкин эмас. Натижада, кўпинча фуқаролар ёки ташкилотларнинг мол-мулкига зарар етказилади ва салбий оқибатлар пайдо бўлади. Ўзларини ҳимоя қилиш учун фуқаролик ҳуқуқи субъектлари эҳтиёт чораларини кўрмоқда, суғурта компанияларига мурожаат қилиб, зарарни қисман қоплашга умид қилмоқда. Давлатлар ҳам ўз навбатида, ижтимоий чеклов чораси бўлиб, салбий оқибатларга олиб келган тақдирда қўллаб-қувватлашни кафолатлайди. Энди шартномадан келиб чиқадиган зарарлар ҳақида фикр юритамиз. Мажбуриятлар асосан икки хил турга бўлинади: шартномадан келиб чиқадиган мажбуриятлар ва шартномадан ташқари мажбуриятлар. Шартномали мажбуриятлар тузилган шартномага асосан вужудга келади, шартномасиз мажбуриятлар эса ўзининг вужудга келиши учун асос сифатида бошқа юридик фактларни назарда тутади. Барча мажбуриятлар икки туркумга бўлинишининг аҳамияти шундан иборатки, шартномали мажбурияларнинг мазмуни нафақат қонун, шунингдек мажбуриятда қатнашувчи шахсларнинг келишуви билан белгиланади, шартномага асосланмаган мажбуриятларнинг мазмунини белгилаш эса қонунга ёки қонун ва мажбуриятдаги тарафлардан бирининг эркига боғлиқ. Уларнинг фарқланиши, шунингдек у ёки бу туркумдаги мажбуриятларнинг бузилиДЕЛИКТ МАЖБУРИЯТЛАР
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 ДЕЛИКТ МАЖБУРИЯТЛАР 57 1 Ф98 Жамоа. фукаролик ҳуқуқи ( Иккинчи кисм ). олий Ўқув юртлари учун дарслик. (қайта ишланган ва тўлдирилган иккинчи нашри) . — T.: «ИЛM ЗИË», 2008. 928-б. 2 C.C. Аnеkсееs. О составе гражданского правонарушения. «Правоведение», 1958, Nо 1; I.K. Mamveee. Основания гражданско-правовой ответствениости. M., «Юридическая литература», 1970; О.C. Hоppе. Ответственность ио гражданскому праву. Л, 1958. 3 М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. Договорное право. М., 1998. стр. 568;B 0. Окюлов. Фуқаролик-хукуқий жавобгарлик асослари. «Қонун ҳимоясида», 1999, Nе 9. 16- 19 бет; Н.Ҳ. Эгамбердиева. Фуқаролик хукуқий жавобгарлик асослари ва шакллари. Юрид.фан.номз.дисс. Автореф. Т., 2006. 4 Ф98 Жамоа. фуқаролик ҳуқуқи ( Иккинчи қисм ). Олий ўкув юртлари учун дарслик. (қайта ишланган ва тўлдирилган иккинчи нашри) . — T.: «ИЛM ЗИË», 2008. 928-б. ши оқибатида вужудга келадиган ҳуқуқий оқибатларнинг хусусиятларига боғлиқ. Шартномали мажбуриятлар уларда қатнашувчи тарафлар томонидан бажарилмаганлиги ёки лозим даражада бажарилмаганлиги туфайли етказилган зарарни ундириш шаклидаги жавобгарликни қўллашга олиб келади. Зарар етказишдан келиб чиқадиган мажбуриятларнинг шартномавий мажбуриятлардан фарқли жиҳати, шартномадан келиб чиқадиган мажбуриятлар шартнома предметидан келиб чиқиб белгиланади. Деликт институтининг аҳамияти, унинг функциялари фуқаролик ҳуқуқий жавобгарликнинг аҳамияти ва функциялари билан бир хилда деб ҳисоблаш мумкин. Зеро, деликт институт ҳам фуқаролик ҳуқуқий жавобгарлик каби ҳуқуқни тикловчи, ҳуқуқбузарликнинг олдини олувчи тарбиявий вазифани бажаради. Зарар етказишдан келиб чиқадиган низоларни ҳал қилиш суд ва бошқа муқобил институтлар орқали, тарафларнинг келишуви орқали бўлиши мумкин. Агар тарафлар келишмаган бўлса, бундан норози бўлган тараф судга мурожаат қилишга ва ўзининг бузилган ҳуқуқларини тиклашга ҳақли. Ислоҳотларнинг ҳозирги босқичи давлат органларида низоларни судгача кўриб чиқишнинг ягона тизимини яратиш, медиация, ҳакамлик судлари ҳамда халқаро арбитражларни фуқаролар ҳамда тадбиркорларнинг ишончига сазовор бўладиган низоларни ҳал этувчи самарали муқобил институтларга айлантириш лозимлигини тақозо этмоқда. Жисмоний ва юридик шахсларнинг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш тизимини такомиллаштириш, низоларни ҳал қилишнинг муқобил имкониятларини кенгайтириш, шунингдек судларда иш ҳажмини мақбуллаштиришда медиация институти, ҳакамлик судлари ва халқаро арбитражларнинг ролини тубдан ошириш мақсадида Ўзбекистон Республикаси Иқтисодий процессуал кодекси ва Фуқаролик процессуал кодексига мувофиқ ишни судда кўришга тайёрлаш пайтида судья тарафлардан келишув битимини тузиш эҳтимолини ёки низони ҳал қилишнинг муқобил усуллари эҳтимолини аниқлайди, ҳуқуқий жамиятда низони ҳал этишнинг муқобил механизмлари яратилиши жисмоний ва юридик шахсларнинг бузилган ҳуқуқларини тиклашга эришишнинг самарали воситаси сифатида баҳоланади, деб белгилаб қўйилган. Ҳ. ЖЎРАҚУЛОВА, Тошкент давлат юридик университети магистри
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 58 Мамлакатимизда бозор иқтисодиётига ўтилиши билан жамият ҳаётининг барча жабҳаларида ижобий ўзгаришлар рўй бера бошлади. Кенг қамровли ислоҳотлар туфайли бугунги кунда минглаб хусусий ҳамда бошқа мулк шаклидаги хўжалик юритувчи субъектлар ташкил этилди, мулкдорлар синфи шаклланмоқда. Маълумки, банк, кредит берувчи ташкилотлар ва қарз олувчилар ўртасидаги қарз билан боғлиқ ҳуқуқий муносабатлар кредит шартномалари асосида тартибга солинади. Банк муассасалари билан ҳуқуқий муносабатда бўладиган қарз олувчилар, авваламбор, ўзаро тенг ҳуқуқли ва манфаатдорликка асосланган шартномалар тузишлари, барча ҳаракатларни ана шулар асосида олиб боришлари зарур эканлигини тушуниб етмоқда. Кредит бериш тартибига риоя этиш, КРЕДИТ ШАРТНОМАСИ БЎЙИЧА КЕЛИБ ЧИҚАДИГАН МУАММОЛАР ШАРТНОМА ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 59 қайтарилишини таъминлаш чораларини ўз вақтида кўриш, унинг ишлатилиши мониторингини ўтказиш сиёсатнинг асосий йўналишларидан бири ҳисобланади. Банк муассасалари ходимлари кредит тартиб-қоидаларига тўғри риоя этилиши юзасидан жавобгар саналади. Чунки, мижозларнинг кредит йиғма жилдларини кредит бўлими ходимлари юритади. Бу эса, ссудаларни бериш, зарур ҳужжатларни олиш, кредит рейтингининг ўзгариши ва сўндирилишини аниқлаш ҳамда назорат қилишнинг масъулиятли юки уларнинг зиммасига юклатилганлигини англатади. Мониторингни ўтказиш сифати ва муддатларига ҳам судлар ўз эътиборларини қаратишлари лозим. Унинг ўз вақтида ва сифатли ўтказилмаслиги кўпчилик ҳолларда кредитнинг қарздор томонидан мақсадсиз ишлатилишига, ҳатто талон-торож қилинишига имкон яратади. Маълумки, гаров мулкий муносабатларда энг кўп қўлланиладиган, турли хилдаги битимлар бўйича вужудга келадиган мажбуриятларни тўлиқ бажарилишини таъминлашга, кредиторнинг иқтисодий манфаатларини ишончли равишда ҳимоя қилишга қаратилган муҳим фуқоролик ҳуқуқий воситалардан бири ҳисобланади. Мамлакатимизда иқтисодиётни эркинлаштириш, тадбиркорлик фаолиятини ривожлантиришда кредитнинг аҳамияти катта. Чунки, тадбиркор ўз фаолиятини амалга ошириш учун ундан фойдаланишга мажбур бўлади. Банклар ва қарз олувчилар ўртасидаги қарз билан боғлиқ ҳуқуқий муносабатларнинг вужудга келиши кредит шартномалари асосида тартибга солинади. Кредитлаш жараёнида банк ҳам, кредит олувчи мижоз ҳам манфаатдор. Тижорат банки учун кредит бериш қўшимча даромад олиш манбаидир. Кўп ҳолларда кредит операцияларидан олинадиган фойда банк даромадининг асосий қисмини ташкил қилади. Мижоз эса кредит олиш орқали ўзига керакли молиявий маблағларга эга бўлади. Шартнома тузиш чоғида юзага келган келишмовчиликлар Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 337-моддасига мувофиқ кўриб чиқиш учун судга берилган ҳолларда шартноманинг тарафлар ўртасида келишмовчиликлар чиқишига сабаб бўлган шартлари суд қарорига биноан аниқланади. Агар кредит шартномаси шартини ёки мажбуриятини бузган шахс ўша бузиш натижасида фойда кўрган бўлса, ҳуқуқи бузилган тараф зарарни қоплаш талаби билан бир қаторда биринчи тараф кўрган даромад ҳажмидаги олинмай қолган фойдани тўлаш талабини ҳам қўйиши мумкин. Қопланиши лозим бўлган зарар миқдори кўпгина ҳолларда аниқ зарарни ва олинмай қолган фойдани ҳисоблаб чиқишда қандай баҳолар қўлланилишига боғлиқ. Яъни, агар қонун ҳужжатларида бошқача ҳол назарда тутилган бўлмаса, мажбурият ижро этилиши лозим бўлган жойда, қарздор кредитор талабларини ихтиёрий равишда қондирадиган кунда, агар талаб ихтиёрий равишда қондирилмаган даъво қўзғатилган бўлса амалда бўлган нарх-наво эътиборга олинади. Банк ёки бошқа кредит ташкилоти ва қарз олувчи ўртасида кредит шартномасидан келиб чиқадиган ҳуқуқий муноШАРТНОМА ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 60 ШАРТНОМА ҲУҚУҚИ сабат кредит ташкилотининг кейинчалик, келишилган муддатларда, кредит бериш (кредит линиясини очиш) мажбуриятини ва қарз олувчининг олинган кредитни қайтариш ва у бўйича фоизларни тўлаш мажбуриятини ўз ичига олади. Бунда, кредит ташкилотининг қарз олувчига кредит суммасини бериш (ҳисоб вараққа ўтказиш) бўйича реал шартномавий мажбуриятлари у тузилган пайтдан бошлаб, қарз олувчининг фоизларини тўлаш, кредитни қайтариш бўйича шартномавий мажбуриятлари эса, агар тарафлар келишувчида бошқача тартиб белгиланган бўлмаса, кредит суммаси реал олинган пайтдан бошлаб вужудга келади. Шу муносабат билан судлар кредит ташкилотлари ва қарз олувчиларнинг тарафларни шартномани бажаришга мажбурлаш тўғрисидаги даъволарини кўришда тарафларнинг тузилган ҳужжат бўйича ҳуқуқ ва мажбуриятлари вужудга келган пайтни инобатга олишлари лозим. Кредит шартномаси суд таратибида тарафлардан бирининг талаби билан бошқа тараф томонидан унинг шартлари жиддий равишда бузилганда ёки вазият жиддий ўзгарганда, шунингдек қонун ёки шартномада назарда тутилган бошқа ҳолларда ўзгартирилиши ёки бекор қилиниши мумкин. Кредит суммаларини муддатидан олдин ундириш тўғрисидаги даъволарни кўришда кредит шартномасини муддатидан олдин бекор қилиш тўғрисидаги талабнинг йўқлиги кредит суммаси ва фоизларни муддатидан олдин ундириш ҳақидаги талабларни қаноатлантиришни рад этиш учун асос ҳисобланмаслиги эътиборга олинади. Қонун бўйича ҳар қандай ҳақиқий мажбурият гаров билан таъминланиши мумкин. Фуқоролик муомаласидан чиқарилмаган, Ўзбекистон Республикасининг қонун ҳужжатларига мувофиқ ундирув қаратилишига йўл қўйиладиган ҳар қандай мол-мулк (корхона, бино, иншоот, жиҳоз, бошқа ишлаб чиқариш жамланмалари, қимматбаҳо қоғозлар, пул маблағлари, мулкий ҳуқуқлар ва ҳоказо) гаров кафолати бўлиши мумкин. Демак, қонун шартнома муносабатларида қанчалик кўп эркинлик берса, хўжалик субъектларининг шартнома бўйича қабул қилган мажбуриятларини лозим даражада бажаришга масъулият билан ёндашишига, ўз ҳуқуқ ва қонуний манфаатларини ҳимоя қила олишига асос бўлиб хизмат қилади. Шартнома бўйича мажбуриятларнинг бузилганлиги учун уни тузган томонларнинг ўзлари жавоб беради. Фақат жавоб берибгина қолмай, зарар ҳам кўриши мумкин. Шу боис, ҳар бир тадбиркорлик субъекти раҳбари шартнома ва унинг ҳуқуқий аҳамиятини тўғри англамоғи, шартномалар тузиш ва уларнинг бажарилишига катта масъулият ҳисси билан ёндашмоғи, унга ўз ҳуқуқ ва манфаатларини ҳимоя этувчи ҳуқуқий восита деб қарамоғи лозим. А. ТЎРАҚУЛОВ, Косон туманлараро иқтисодий суди раиси
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 61 Бугунги кунда мамлакатимизда олиб борилаётган ислоҳотларнинг изчил намунасини ўзида акс эттирган Янги Ўзбекистоннинг тараққиёт стратегияси, энг аввало, инсон ҳамда унинг жамиятда қадр-қиммат топиши билан боғлиқ десак, муболаға бўлмайди. Бинобарин, унда бунёдкорлик жараёнлари ҳам алоҳида ўрин олган бўлиб, 2026 йилгача бўлган даврни қамраб олади ва йилмайил амалга оширилиб борилади. Янада содда қилиб айтганда, Ўзбекистонда барча соҳаларда ҳар бир фуқаронинг қадрини юксалтириш ва фаровонлигини ошириш, аҳолига муносиб турмуш шароитларини яратиш, бозор иқтисодиёти қонуниятлари асосида қурилиш пудрат ишларини бажариш зарурлигига урғу берилмоқда. Жумладан, буни мамлакатимизда олиб борилаётган бунёдкорлик ишлари мисолида ҳам кўриш мумкин. Амалга оширилаётган бунёдкорлик ишлари бевосита қурилиш пудрат шартномалари билан боғлиқ бўлиб, бугунги кунда мамлакатимизда 94,1 триллион сўмлик ишлар амалда бажарилган, бу ўтган йилнинг мос даврига нисбатан 6,3 фоизга кўпдир. Таъкидланганидек, ҳозирги кунда республикамизда қурилиш пудрати билан боғлиқ шартномавий муносабатларни амалга ошириш ва тартибга солишда қонунчилик базаси яратилган бўлиб, мулкчилик шаклидан қатъи назар, барча хўжалик юритувчи субъектлар (буюртмачилар) ва пудратчи ташкилотлар ушбу амалдаги қонун ҳужжатлари талабларига мувофиқ, хўжалик фаолиятининг самарадорлигини ошириши, қонун ва шартнома шартлари асосида ўз зиммаларига юклатилган ҳуқуқ ва мажбуриятларнинг бажарилишини таъминлашлари зарур. Бу эса, ўз навбатида, мазкур шартнома билан боғлиқ бўлган янгидан-янги қарашлар, қонун ва қоидаларни юзага келтиради. Қурилиш пудрати шартномаси мураккаб тузилишга эга шартномалардан бири ҳисобланиб, чунончи ушбу шартнома бошқа пудрат шартномаларидан фарқли равишда тартибга солиш доираси кенг қамровли ҳамда бошқа шартномаларнинг ҳам элементларини ўзида мужассам этади. Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 666-моддасида қурилиш пудрати шартномаси бўйича пудратчи шартномада белгиланган муддатда буюртмачининг топшириғи билан муайян объектни қуриш ёки бошқа қурилиш ишини бажариш мажбуриятини олади, буюртмачи эса пудратчига ишни бажариш учун зарур шароит яратиб бериш, ишни қабул қилиш ва келишилган ҳақни тўлаш мажбуриятини олади. Қурилиш пудрати шартномаси корхонани, бинони (жумладан, уй-жой биносини), иншоотни ёки бошқа объектни қуриш ёки қайта қуриш ҳақида, шунингдек монтаж, созлаш ишга тушириш ва қурилаётган объект билан ҚУРИЛИШ ПУДРАТ ШАРТНОМАСИНИНГ ЎЗИГА ХОС ХУСУСИЯТЛАРИ ШАРТНОМА ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 62 бевосита боғлиқ бўлган бошқа ишларни бажариш ҳақида тузилади. Қурилиш пудрати шартномаси тўғрисидаги қоидалар, агар шартномада бошқача тартиб назарда тутилган бўлмаса, бино ва иншоотларни капитал таъмирлаш ишларига нисбатан ҳам татбиқ этилади. Қурилиш пудрати шартномасида назарда тутилган ҳолларда объектни буюртмачи қабул қилиб олганидан кейин уни шартномада кўрсатилган муддатда ишлатишни таъминлаш мажбуриятини пудратчи ўз зиммасига олади. Тугалланмаган қурилишнинг мулкдори у буюртмачига топширилгунча ва унинг ҳақи тўлангунча пудратчи ҳисобланади. Қурилиш пудрати шартномаси буюртмачи билан пудратчининг ўзаро муносабатини тартибга солувчи асосий ҳуқуқий ҳужжат бўлиб ҳисобланади. Қурилиш пудрати шартномасини ўзига хос хусусиятлари унда тарафлар ўртасидаги муносабатлар бажарилган ишлар якунлангандан кейин ҳам давом этади. Бунда, пудратчи шартномага кўра қурилиш якунлангандан сўнг ушбу объектга хизмат кўрсатиш, жумладан, буюртмачининг ходимларини объектдан фойдаланишга ўргатиш, фойдаланиш учун турли кўринишдаги йўриқномаларни ишлаб чиқиш ва бошқа мажбуриятларни ўз зиммасига олган ҳолатлар назарда тутилади. Одатда бундай хизматлар ҳажми, қиймати ва бошқа тавсифлари ҳақидаги келишув қурилиш пудрати шартномасида кўрсатиб ўтилади. Қурилиш пудрати шартномасининг асосий ҳуқуқий белгилари: биринчидан, бу шартнома консенсуал, яъни тарафлар ўртасида ўзаро келишувга эришилган ва шартнома тузилган пайтдан бошлаб тарафларда ҳуқуқ ва бурчларни вужудга келтирадиган шартномалар гуруҳига мансубдир; иккинчидан, ҳақ эвазига тузиладиган шартномадир; учинчидан, қурилиш пудрат шартномаси икки томонлама шартнома ҳисобланади. Чунки, пудрат шартномасида шартнома тарафларининг ҳар бирида ўзига хос ҳуқуқ ва мажбуриятлар мавжуд. Пудратчида шартномада белгиланган ишни бажариш мажбурияти ва бажарилган иш ҳақини талаб қилиш ҳуқуқи мавжуд бўлса, буюртмачида шартномада белгиланган, бажарилган иш учун ҳақ тўлаш мажбурияти ва ишни бажаришни талаб қилиш ҳуқуқи мавжуд бўлади. Қурилиш пудрати шартномаси корхонани, бинони, иншоотни, бир объектни қуриш ёки қайта қуриш, шунингдек монтаж, созАННОТАЦИЯ Мазкур мақолада қурилиш пудрати шартномасидан келиб чиқадиган низоларни иқтисодий судларда кўриб чиқишнинг ўзига хос жиҳатлари таҳлил қилинган. Шунингдек, ушбу мавзу бўйича назарий маълумотлар кўриб чиқилган. Бугунги кунда қурилиш пудрат шартномаси кенг қўлланиладиган шартномалардан бири ҳисобланади. Ушбу мақолада уни тартибга солиш билан боғлиқ ҳуқуқий асослар келтирилган. Калит сўзлар: пудрат шартномаси, қурилиш пудрати шартномаси, буюртмачи, пудратчи, бош пудратчи, танлов, тендер, даъвогар, жавобгар, кўчмас мулк объектлари. ШАРТНОМА ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 63 лаш, ишга тушириш ва қурилаётган объект билан бевосита боғлиқ бўлган бошқа ишларни бажариш ҳақида тузилиши мумкин. Пудратчи, одатда тегишли объектни тўла асосда тамомлаш учун шартнома тузади. Бунга лойиҳалаштириш, қуриш, экспулатацияга тошириш билан боғлиқ бўлган бошқа муҳим ишлар, объектни тўла экспулатацияга топшириш ишлари киради. Қурилиш пудрати шартномасида шартнома баҳоси ва уни бажариш муддати муҳим аҳамиятга эга. Шартномада уларнинг кўрсатилмаслиги шартноманинг ҳақиқий эмаслигига олиб келади. Шунингдек, буюртмачи томонидан шартноманинг бажарилиши учун пудратчига зарур бўлган шароитларни бериш мажбурияти ҳам унинг ўзига хос хусусиятидан келиб чиқади. Шартноманинг субъектлари сифатида буюртмачи ва пудратчи иштирок этади. Буюртмачи сифатида ҳар қандай жисмоний ва юридик шахслар иштирок этишлари мумкин. Шунингдек, асосий буюртмачилар тегишли объектнинг лозим даражада қурилишини, таъмирланишини, жиҳозланишини таъминлаш учун зарурият туғилганда ўзининг барча ҳуқуқларини бошқа шахсларга ўтказишлари мумкин. Бунинг учун улар мазкур шахсларга тегишли тарзда ваколат беришлари шарт бўлади. Масалан, давлат ўз эҳтиёжлари учун қуриладиган объектларнинг белгиланган муддатда қуриб топширилиши ва экспулатация қилишини тўғри таъминлаш мақсадида маълум бир вазирлик, агентлик ёки муассасага ўз ваколатини бериши мумкин. Бундай тарзда ваколатини ўтказишга фуқаролик ҳуқуқининг барча субъектлари ҳам ҳақлидирлар. Пудратчи мазкур қурилиш объектини тезроқ битказиб топшириш ёки таъмирлаш мақсадида бошқа шахслар билан ёрдамчи пудрат шартномаларини тузиши мумкин. Бажарилган ишларга ҳақ тўлаш тартиби ва муддатлари буюртмачи томонидан қонун ҳужжатларида ёки шартномада кўрсатилган ишлар асосида амалга оширилиши лозим. Шартномада объект босқичларига бўлиниб топширилиши хусусида келишилган бўлса, буюртмачи ўзи босқичма-босқич қабул қилган объектлар учун ҳисоб-китобларни амалга ошириши лозим. Тарафлар ўзаро келишган ҳолларда буюртмачи тегишли объектни қуриш учун лозим бўлган харажатлар суммасини олдиндан пудратчига ўтказиб қўйиши ҳам мумкин. Шартнома предмети кўчмас мулк объектлари-турар жой, бино, иншоот, корхона ва унинг бир қисми каби объектларни қуриш, таъмирлаш ва реконструкция қилиш ҳисобланади. Пудрат шартномаси бўйича жавобгарлик масалалари иқтисодий судларда кўрилиши шартномавий низолар билан боғлиқ бўлиб, мисол тариқасида қарайдиган бўлсак, шартномаларни тузиш танлов, тендер орқали амалга оширилади. Бу ўринда Ўзбекистон Республикаси «Олий хўжалик суди Пленумининг иқтисодий судлар томонидан қурилиш пудрат шартномаларидан келиб чиқадиган низоларни ҳал этишда қонун ҳужжатларини қўллашнинг айрим масалалари ҳақида» 2016 йил 23 декабрШАРТНОМА ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 64 ШАРТНОМА ҲУҚУҚИ 1. Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодекси 29.08.1996 йил; 2. 28.01.2022 йилдаги «2022–2026 йилларга мўлжалланган Янги Ўзбекистоннинг тараққиёт стратегияси тўғрисида»ги Ўзбекистон Республикаси Президенти Фармони. 3. Ўзбекистон Республикаси «Олий хўжалик суди Пленумининг иқтисодий судлар томонидан қурилиш пудрат шартномаларидан келиб чиқадиган низоларни ҳал этишда қонун ҳужжатларини қўллашнинг айрим масалалари ҳақида»ги 2016 йил 23 декабрдаги қарори. даги қарорининг 4-бандида, агар қонун ҳужжатларида қурилиш пудрати шартномаси фақат электрон дўкон, танлов, тендер, ягона етказиб берувчи билан амалга ошириладиган давлат харидлари натижалари асосида тузилиши назарда тутилган бўлиб, шартнома савдолар ўтказилмасдан тузилган бўлса, бундай битим ФКнинг 116-моддасига асосан ўз-ўзидан ҳақиқий эмасдир. Судлар шуни инобатга олишлари лозимки, агар қонун ҳужжатларида қурилиш пудрати шартномасини тузишнинг мажбурий шарти сифатида танлов (тендер) савдолари ўтказилиши назарда тутилган бўлса, бундай шартнома шартларини ўзгартириш юзасидан қўшимча келишув тузиш учун пудрат ташкилотини ғолиб деб топган танлов (тендер) комиссиясининг белгиланган тартибда кўриб чиқилган ва расмийлаштирилган баённомаси асос бўлади. Агар қонун ҳужжатларида бошқача қоида назарда тутилмаган бўлса, танлов (тендер) савдолари натижалари бўйича тузилган шартнома шартларини тарафларнинг келишуви билан ўзгартиришга йўл қўйилмайди. Танлов (тендер) савдолари натижалари юзасидан тузилган шартномага тарафларнинг келишувига асосан киритилган ўзгартиришлар ўз-ўзидан ҳақиқий эмас. Мазкур ҳолатдан келиб чиқиб, тарафлар томонидан тендер асосида тузилган шартномани уларнинг ўзаро келишуви билан ўзгартиришга йўл қўйилмайди. Даъвогарнинг бундай ўзгартириш киритиш мажбуриятини юклаш ҳақидаги талаби ўзўзидан асоссиз ҳисобланиб, рад қилинишига сабаб бўлади. Юқоридаги таъкидлаб ўтилганлардан келиб чиқиб, пудрат соҳасида тарафларнинг ҳуқуқларини ҳимоя қилишни тартибга солувчи қатор қонун ҳужжатлари амал қилса-да, лекин улар муайян изчилликка эга ва шартнома тарафларининг ҳуқуқларини ҳимоя қилишда самарали қўлланилмоқда, деб бўлмайди. Пудрат шартномасини қўллашни фуқаролик-ҳуқуқий тартибга солишда иш бажарувчига нисбатан чекланган жавобгарлик белгиланган. Буюртмачининг ҳуқуқларини тўлиқ амалга ошириш имконини бермайди. Шу сабабли, амалдаги қонунчиликни такомиллаштириш, тарафларнинг ҳуқуқ ва мажбуриятлари доирасини аниқлаш ҳамда буюртмачининг ҳуқуқларини ҳимоялаш кафолатларини кучайтириш мақсадга мувофиқдир. З. РАХМАНОВА, Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши ҳузуридаги Судьялар олий мактаби тингловчиси
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 65 Давлатимиз раҳбари 2022 йил 20 декабрда Олий Мажлис ва Ўзбекистон халқига йўллаган Мурожаатномасида қисқа муддатда ҳуқуқ-тартибот идораларини янгича ишлашга ўргатадиган, одил судлов сифатини оширадиган тизим яратилишини қайд этди. Сўнгги йилларда суд-ҳуқуқ тизимида адолат ўрнатиш бўйича кўп иш қилинганини эътироф этиш билан бирга, айни вақтда ҳам тергов сифати пастлиги, судларда одамларнинг оворагарчилиги, суд қарорлари ижро этилмай қолаётгани билан боғлиқ ҳолатлар учраётганини таъкидлади. Мурожаатномадаги таклифларнинг амалиётга татбиқ этиш мақсадида Президентимизнинг 2023 йил 16 январдаги «Одил судловга эришиш имкониятларини янада кенгайтириш ва судлар фаолияти самарадорлигини оширишга доир қўшимча чоратадбирлар тўғрисида»ги Фармони қабул қилинди ва унда «Янги Ўзбекистон — янги суд» тамойили доирасида аҳолининг одил судловга эришиш имкониятларини янада кенгайтириш, суд-ҳуқуқ тизимини ислоҳ қилишни жадаллаштириш, соҳага илғор халқаро стандартларни жорий этишни таъминлашга қаратилган бир қатор таклифлар илгари сурилди. Мазкур Фармонда муҳим бир йўналиш сифатида барча босқичлардаги суд ишларини юритишда тортишув ва тарафларнинг тенглиги тамойилларини тўлақонли рўёбга чиқариш, судларнинг холислигини амалда таъминлашга қаратилган одил судловни амалга оширишга кўмаклашиш бўйича Ихтисослашган прокурорлар корпусини шакллантириш вазифаси белгиланди. Ихтисослашган прокурорлар корпусини шакллантириш судларда прокурор ваколатини таъминлаш фаолиятини амалга оширишда етарлича малакага эга бўлган ходимлар билан таъминлашга қаратилган бўлиб, бу билан мураккаб тоифадаги ишларни муҳокама қилиш, ёш кадрларни тўғри йўналтириш ва амалий кўникмаларини ривожлантириш, судларда тортишув принципи қўлланилиши такомиллашади. Эндиликда Бош прокуратуранинг жиноий, фуқаролик, иқтисодий, маъмурий суд ишларини юритишда прокурор ваколатини таъминлаш бошқармалари, Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар прокуратуралари тегишли бўлим ва тармоқлари ҳамда туман (шаҳар) прокурорларининг мазкур йўналишлар бўйича тегишли ўринбосари ва ёрдамчилари Ихтисослашган прокурорлар корпусини ташкил этади. Юқорида кўрсатилган прокуратура тармоқлари ҳамда ходимлари амалда судларда прокурор ваколатини таъминлаш фаолиятини амалга ошириб келган бўлиб, уларнинг даражасини кўтариш мақсадида алоҳида Ихтисослашган прокурорлар корпуси мақоми жорий этилди. Бу корпуснинг асосий вазифалари сифатида: «Прокуратура тўғрисида»ги Қонун ҳамда процессуал қонунчиликда белгиланган тартибда судларда ишларни кўришда прокурор ваколатини таъминлаш, суд процессининг бошқа иштирокчилари билан тенг ҳуқуқлардан фойдаланган ҳолда, одил судлов фаолиятининг самарали амалга оширилишига кўмаклашиш, жиноят ишлари бўйича судларда давлат айбловини фақат қонунга асосланиб, холисликка риоя қилиб, сифатли қўллаб-қувватлаш, фуқаролар ва юридик шахсларнинг ҳуқуқлари ҳамда қонуний манфаатлари суд йўли биПРОКУРОРЛАРНИНГ СУДЛАРДАГИ ИШТИРОКИ ТАКОМИЛЛАШТИРИЛАДИ СУД ИСЛОҲОТЛАРИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 66 лан самарали ҳимоя қилинишига эришиш, суд амалиётидан келиб чиққан ҳолда, суриштирув ва тергов органлари ходимларининг амалий кўникмалари ҳамда малакасини ошириш ишларига кўмаклашиш эканлиги белгиланди. Мазкур вазифаларни бажарилишида корпусда малакали ходимлар ишлашини таъминлаш мақсадида Фармонда Ихтисослашган прокурорлар корпуси ходимлари фаолиятига оид бир қатор талаблар белгиланди. Жумладан: – ушбу корпус ходимлари ўз ваколатларини ҳар қандай орган ва мансабдор шахсдан мустақил равишда, фақат қонунга бўйсуниб амалга ошириши, қонунчиликда назарда тутилган ҳоллардан ташқари, уларнинг судда иштироки билан боғлиқ фаолиятига бирон-бир тарзда аралашишга йўл қўйилмаслиги, уларнинг мустақил равишда ўз ички ишончига амал қилган ҳолда судда иштирок этишини таъминлашга қаратилган; – вилоят ва унга тенглаштирилган прокуратуралар Ихтисослашган прокурорлар корпусига туман (шаҳар) прокуратураларининг тегишли йўналишларида, қоида тариқасида, камида уч йил, Бош прокуратура Ихтисослашган прокурорлар корпусига эса, қоида тариқасида, камида беш йил фаолият юритган ходимлар жалб қилинишининг белгиланиши эса корпус фаолиятига жалб қилинадиган ходимларнинг малакаси, иш тажрибасига ҳамда айнан ушбу йўналишда бевосита фаолият юритганлигига асосланади; – Ихтисослашган прокурорлар корпуси ходимлари, қоида тариқасида, судларда прокурор ваколатини таъминлаш соҳасида узлуксиз уч йил хизмат ўтаганидан сўнг бошқа йўналишларга ўтказилиши мумкинлиги белгиланиб, мазкур соҳада уларнинг мавжуд бўлган қўнимсизлигини олдини олган ҳолда, айнан ушбу йўналишда тажриба, малака ва кўникмаларга эга бўлишини таъминлайди; – Бу ходимларни бошқа йўналишларга ўтказиш Бош прокурор соҳавий ўринбосарининг розилиги асосида амалга оширилиши назарда тутилган бўлиб, уларнинг фақатгина алоҳида ҳолларда прокуратура органларининг бошқа йўналишларига ўтказишга йўл қўйилиши назарда тутилган. Фармонда Ихтисослаштирилган прокурорлар корпуси иш самарадорлигини таъминлаш мақсадида ходимларнинг судларда ўз фаолиятини амалга оширишида мустақил эканлиги, ўз ички ишончига асосланиши, узоқ йиллар фаолият кўрсатган тажрибали ходимлардан иборат Маслаҳат кенгашлари ташкил этилиши, улари ўзаро муҳокама асосида ўта мураккаб тоифадаги ишларнинг ечимини топиш, ёш кадрларни тўғри йўналтириш ва уларнинг амалий кўникмаларини ривожлантириш ишларига кўмаклашиши, Қорақалпоғистон Республикаси, вилоятлар, Тошкент шаҳар прокурорларининг Ихтисослашган прокурорлар корпуси фаолияти учун масъул ўринбосарларига тегишинча вилоят, туман (шаҳар) прокуратуралари Ихтисослашган прокурорлар корпуси ходимларини ҳудуддаги вилоят, туманлараро, туман (шаҳар) судларидаги иш ҳажмини инобатга олган ҳолда, ихтисослиги бўйича жалб қилишга рухсат берилиши назарда тутилган. Хулоса сифатида айтиш мумкинки, ихтисослашган прокурорлар корпуси фаолиятининг ташкил этилиши судларда прокурор ваколатини тўлақонли таъминлаш, тортишув принципини янада кенгайтириш, ва ўз навбатида, судлар томонидан қонуний, асосли ва адолатли қарорлар қабул қилинишига ўзининг ижобий таъсирини кўрсатади. У. ҲУСАНОВ, П. ЗОКИРОВА, Зангиота туманлараро иқтисодий судининг судьялари СУД ИСЛОҲОТЛАРИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 67 Мамлакатимизда бозор иқтисодиёти тамойиллари кенг жорий этилаётган шароитда фуқаролик ҳуқуқий фанлар олдида долзарб вазифалар турибди. Бу бежиз эмас, албатта. Зеро, фуқаролик ҳуқуқий муносабат иштирокчиларининг ҳуқуқ ва манфаатларини таъминлаш, фуқаролик ҳуқуқи объектлари муомаласининг кенгайиши бозор иқтисодиёти шароитида муҳим ўрин эгаллайди. Мажбурият ҳуқуқий муносабатларининг мавжуд бўлиши вақт билан чекланмайди. Ҳар қандай қисқа вақт мобайнида мавжуд бўлган мажбуриятларнинг ҳар қайси тарафига ҳам мазкур ҳуқуқий муносабат ўз таъсирини кўрсатиши мумкин. Айниқса, бозор муносабатларининг ривожланиб бориши, товарлар, ишлар ва хизматларнинг фаол фуқаролик муомаласига киритилиши фуқаролик ҳуқуқининг динамикасини таъминловчи мажбурият ҳуқуқига таъсир кўрсатади. Ҳақиқатан ҳам фуқаролик ҳуқуқи субъектларининг ўз мажбуриятларини лозим даражада бажариши фуқаролик муомаласини ривожланиши ва барқарорлигини таъминлашга хизмат қилади. Мамлакатимизда хусусий мулкнинг дахлсизлигини мустаҳкамлаш, фуқаролик ҳуқуқи субъектлари ўртасидаги мажбурият – ҳуқуқий муносабатлар барқарорлигини таъминлашга алоҳида эътибор қаратилади. Бу айни пайтда кичик бизнес ва хусусий тадбиркорликнинг тез ва жадал ривожланишини таъминлаш, шу асосда бугунги кунда жамиятнинг энг муҳим ва ҳал қилувчи қатлами, ижтимоий-сиёсий барқарорлик кафолати, мамлакатни ислоҳ этиш ва модернизация қилиш ҳамда ижтимоий-сиёсий барқарорликни таъминлайдиган ўрта синф, яъни мулкдорлар синфини шакллантириш натижаси сифатида кўриш мумкин. Яқин вақтларгача мажбурият ҳуқуқига институт сифатида қараб келинган. Бироқ, фуқаролик ҳуқуқининг жадал ривожи натижасида ушбу институт кичик тармоқ даражасига ўсиб етганини аксарият цивилист олимлар бугунги кунда таъкидламоқдалар. Мажбурият ҳуқуқи социалистик тузумда ҳам, яъни янги ижтимоий жамиятга ва бозор тизимига ўтгунга қадар ҳам фуқаролик ҳуқуқининг марказий институтларидан бири сифатида кўрилган. Ушбу даврда таълим бериш оммавий ҳуқуқ, яъни маъмурий-буйруқбозлик элементлари мужассам топган фуқаролик қонун ҳужжатлари асосида амалга ошириларди. Бозор муносабатларининг қарор топиши, мамлакатда амалга оширилган иқтисодий, сиёсий ислоҳотлар фуқаролик қонун ҳужжатларининг табиаМАЖБУРИЯТДА ШАХСЛАР ЎЗГАРИШИ ТУШУНЧАСИ ВА УНИНГ ЎЗИГА ХОС ХУСУСИЯТЛАРИ АННОТАЦИЯ Ушбу мақолада мажбуриятда шахслар ўзгариши тушунчаси ва унинг ўзига хос хусусиятларини, қарзни бошқа шахсга ўтказиш тушунчаси ва ҳуқуқий табиати, кредитор ҳуқуқларининг бошқа шахсга ўтиши асосларини илмий ва амалий жиҳатдан тадқиқ этиш ҳақида қисқача фикр юритилади. Калит сўзлар: мажбуриятда шахслар ўзгариши, талаб қилиш ҳуқуқи, қарзни бошқа шахсга ўтказиш. МАЖБУРИЯТ ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 68 тига жиддий таъсир ўтказди ва шу туфайли мажбурият хусусий ҳуқуқ элементлари билан ифодаланувчи мазмунга эга бўлди. Мажбуриятда шахслар ўзгаришига доир Фуқаролик кодексининг тегишли нормалари билан мажбуриятда шахслар ўзгариши категорияси умумий маънода олганда бирмунча кенг тушунилиши мумкин. Мажбуриятда шахслар ўзгариши нафақат талаб қилиш ҳуқуқини ёки қарзни бошқа шахсга ўтказиш натижасида, балки мерос бўйича ҳуқуқий ворислик, юридик шахсни қайта ташкил этишдаги ҳуқуқий ворислик, ашёлар олди-сотдиси билан боғлиқ мажбурият ҳуқуқида ва бошқа ҳолатларда мавжуд бўлиши мумкин. Мажбуриятда шахслар ўзгариши мазкур муносабат ишгирокчилари учун, шу жумладан, янги иштирокчилар учун бирмунча қулайликлар яратади. Масалан, агар фуқаро А. фуқаро Б.га, ўз навбатида, фуқаро Б. фуқаро С.га худди шу микдордаги пул қарз бўлса, у ҳолда фуқаро А.нинг фуқаро Б.га пул беришидан кўра, тўғридан-тўғри фуқаро С.га бериши маъқулроқ. Бунинг учун эса, фуқаро Б. фуқаро А.га мазкур (қарз) пул суммасини фуқаро С.га беришга кўрсатма беришининг ўзи кифоя қилади. Айнан шундай турдаги ҳисоб-китоблар туфайли бугунги кунда талаб қилиш ҳуқуқи ва қарзни ўтказиш, деб номланувчи мажбуриятда шахсларнинг ўзгариши вужудга келади. Бугунги кунда товар-пул муносабатлари барқарор ривожланиб, фуқаролик муомаласида кенг доирада амалда бўлган мамлакатларда талабдан бошқа шахс фойдасига воз кечиш, шунингдек қарзни бошқа шахсга ўтказиш одатий ҳол сифатида баҳоланади. Талаб қилиш ҳуқуқи ва қарз мажбурияти бошқа кўчар ва кўчмас мулклар сингари мулкий объект сифатида кўрилади. Шунинг учун талаб қилиш ҳуқуқи ва қарз мажбурияти бир шахсдан бошқа шахсга ўтишига эҳтиёж мавжуд бўлади. Бунинг учун ҳар бир давлатда бундай тартибда мажбуриятда шахслар ўзгаришини таъминловчи юридик механизмнинг мавжуд бўлиши тақозо этилади. Хулоса ўрнида, кредитор ҳуқуқларини бошқа шахсга ўтганлик вақти шартномага бевосита боғлиқ бўлади. Шартнома тарафлари, шунингдек кредитор ҳуқуқларини бошқа шахсга ўтишини муайян сана билан белгилашлари, қарздорни хабардор қилиш вақти, тўловни амалга ошириш ёки талабни тасдиқловчи ҳужжатларни топшириш вақти билан ҳам боғлиқ қилиб тузишлари мумкин. Амалий нуқтаи назардан олиб қараганда, кредитор ҳуқуқларини бошқа шахсга ўтганлик вақтини тегишли ҳужжатларни топшириш орқали белгилаш мақсадга мувофиқдир. Чунки, айнан ушбу ҳужжатлар ҳақиқатан ҳам кредитор ҳуқуқларини бошқа шахсга ўтганлигини тегишлича тасдиқлашга хизмат қилиб, уни ижро этишга ёрдам беради. Б. ХОЛМАНОВ, Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши ҳузуридаги Судьялар олий мактаби тингловчиси Ўзбекистон Республикасининг Фуқаролик кодекси. Ўзбекистон Республикасининг «Тадбиркорлик фаолияти эркинлигининг кафолатлари тўгрисида»ги Қонуни. Ўзбекистон Республикаси Олий Хўжалик судининг »Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг талабдан бошқа шахс фойдасига воз кечиш ҳуқуқи билан боғлиқ нормаларни қўллашнинг айрим масалалари тўғрисида» ги Пленум қарори. Гражданское право. Учебник для вузов. Часть первая. /Под обшей редакцией Т.И.Илларионовой, Б.М.Гонгало и В.А.Плетнева. Гражданское право. Учебник. Т.2. Под ред.А.П.Сергеева, Ю.К.Толстого. МАЖБУРИЯТ ҲУҚУҚИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 69 Айтайлик, Савдо-саноат палатаси даъвогар банк манфаатини кўзлаб, жавобгар тадбиркорлик субъектига нисбатан иқтисодий судга даъво аризаси киритди. Бундай ҳолатда суд мажлисида иш палата вакили иштирокисиз кўрилиши мумкинми? Мумкин. Ўзбекистон Республикаси Иқтисодий процессуал кодексининг 170-моддасига асосан, ишни унда мавжуд материаллар асосида палата вакил(лар)и иштирокисиз кўриб чиқишга рухсат этилади. Бир мисол. Ўзбекистон Савдо-саноат палатаси Самарқанд вилояти ҳудудий бошқармаси даъвогар – Ўзбекистон Республикаси Ташқи иқтисодий фаолият Миллий банки акциядорлик жамияти манфаатида судга даъво ариза билан мурожаат қилди, жавобгар – «Morandi invest» масъулияти чекланган жамиятидан муддати ўтган 891 000 АҚШ доллари, 46 398,41 АҚШ доллари муддати ўтган асосий кредит, 14 185,21 АҚШ доллари фоиз қарздорлик, 506,14 АҚШ доллари пеня, жами 952 089,76 АҚШ долларини ундирилишини ва ундирувни жавобгарга тегишли бўлган гаров мулкларига қаратишни сўради. Ушбу ҳолатда суд ишни палата вакили иштирокисиз кўришни лозим деб топди. Суд мажлисида иштирок этган даъвогар вакили тарафлар ўртасида медиатив келишув тузилгани боис, даъво аризани кўрмасдан қолдиришни сўради. Кези келганда, яна бир аҳамиятли жиҳатни таъкидлаш ўринлидир. Суд мажлисида иштирок этган жавобгар вакили судга ариза ва медиатив келишув тақдим этиб, тарафлар ўртасида медиатив келишув расмийлаштирилгани, шу боис даъво аризани кўрмасдан қолдиришни сўради. У судга ариза ва тарафлар ўртасида тузилган медиатив келишувни тақдим этди. Маълумки, Ўзбекистон Республикаси ИПК 107-моддаси биринчи қисмининг 53 -бандида, тарафлар ўртасида медиатив келишув тузилган бўлса, судья даъво аризасини кўрмасдан қолдиради, деб белгиланган. Ўзбекистон Республикаси «Медиация тўғрисида»ги Қонунининг 15-моддасига асосан, медиация суддан ташқари тартибда, низони суд тартибида кўриш жараёнида, суд ҳужжатини қабул қилиш учун суд маслаҳатхонага киргунига қадар, шунингдек суд ҳужжатлари ва бошқа органлар ҳужжатларини ижро этиш жараёнида қўлланилиши мумкин. Бинобарин, суд тарафлар вакилларининг фикрини тинглаб, иш ҳужжатларини ўрганиб, тарафлар ўртасида медиатив келишув имзолангани боис, Ўзбекистон Республикаси Иқтисодий процессуал кодексининг 107-моддасига ва 195-моддасига асосан, даъво аризани кўрмасдан қолдиришни лозим деб топди ва тегишли ажрим қилди. Маъмурий ислоҳотлар изчил равишда теранлашиб, тобора одилона тус олмоқда. Жойларда тадбиркорлар манфаатларини кўзлаган ҳолда, тегишли идоралар томонидан иқтисодий муаммолар ҳал этилиши борасида муайян қўлайликлар қўлланилаётганлиги аҳамиятлидир. СУД МУРОЖААТЧИ ИШТИРОКИСИЗ ЎТДИ ЖАРАЁН * * *
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 70 «Davr chorva 555» масъулияти чекланган жамияти «Jarbuta chashmasi» масъулияти чекланган жамиятига нисбатан Каттақўрғон туманлараро иқтисодий судига даъво аризаси киритди. Унга кўра, даъвогар томонидан жавобгардан оз эмас, кўп эмас, нақд 234 000 000 сўм асосий қарз, 117 450 000 сўм пеня ундирилиши сўралган эди. Иқтисодий судда даъво аризаси юзасидан иш очилди ва дастлабки судловолди жараёни бошланди. Қарангки, шу ўртада томонлар ўзаро келишувга эришганликлари маълум бўлди. Судга тақдим этилган келишув битими 2023 йил 6 январь куни даъвогар – «Davr chorva 555» масъулияти чекланган жамияти ва жавобгар – «Jarbuta chashmasi» масъулияти чекланган жамияти ўртасида тузилган бўлиб, келишув битимини тарафлар имзолашган ва муҳр билан тасдиқлашган эди. Ўзбекистон Республикаси Иқтисодий процессуал кодексининг 131-моддасига асосан, тарафлар низони келишув битимини тузиб ҳал этиши, бунда келишув битими даъво тартибидаги ҳар қандай иш бўйича тузилиши мумкин. Келишув битими иқтисодий суд ишларини юритишнинг ҳар қандай босқичида ва суд ҳужжатини ижро этиш жараёнида тарафлар томонидан тузилишига рухсат этилади. Келишув битими у суд томонидан тасдиқланганидан кейин тузилган ҳисобланади. Бинобарин, ушбу Кодекс 110-моддаси биринчи қисмининг 7-бандига мувофиқ, келишув битими тузилиб, у суд томонидан тасдиқланган бўлса, суд иш юритишни тугатади. Келишув битими шартларига кўра, даъвогар иш бўйича даъво талабидан бутунлай воз кечганлиги маълум бўлди. Жавобгар даъвогарга 34 900 000 сўм асосий қарз, 20 000 000 сўм пеняни 2023 йил 1 апрель кунига қадар тўлиқ тўлаб беришни ўз зиммасига олганлиги тасдиқланди. Ушбу ҳолатда суд, тарафлар ўртасида 2023 йил 6 январда расмийлаштирилган келишув битимини тасдиқлашни, олдиндан тўлаб чиқилган 3 523 500 сўм давлат божи ва 24 000 сўм почта харажатини жавобгар зиммасига юклашни, туманлараро иқтисодий суднинг иш юритувидаги ушу иқтисодий иш бўйича иш юритишни тугатишни лозим топди. М. ТОҒАЕВ, Каттақўрғон туманлараро иқтисодий суди судьяси КЕЛИШУВГА НИМА ЕТСИН? ЖАРАЁН
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 71 Оила муқаддас даргоҳдир. Чунки, мустақил ҳаётга шу даргоҳ остонасидан қадам ташланади. Шу боисдан ҳам юртбошимиз оила муқаддас урф-одатларимизни ҳимоя қиладиган, ҳаётнинг абадийлиги, авлодлар ворисийлигини таъминлайдиган ва шу билан бирга, ёш авлодга бевосита таъсир кўрсатадиган тарбия ўчоғи эканлигини доимо таъкидлайдилар. Оила тўғрисидаги қонун ҳужжатларининг вазифаси оилани мустаҳкамлашдан, оилавий муносабатларни ўзаро муҳаббат, ишонч ва ҳурмат, ҳамжиҳатлик, бир-бирига ёрдам бериш ҳамда оила олдида унинг барча аъзоларининг масъуллиги ҳисси асосида қуришдан, бирон-бир шахснинг оила масалаларига ўзбошимчалик билан аралашишига йўл қўймасликдан, оила аъзолари ўз ҳуқуқларини тўсқинликсиз амалга оширишини ҳамда бу ҳуқуқларнинг ҳимоя қилинишини таъминлашдан иборатдир. Йигит ва қизнинг хоҳиш-иродаси билан қонуний никоҳ жойлардаги Фуқаролик ҳолати далолатномаларини қайд этиш органларида тузилади ва давлатимиз Герби туширилган никоҳ гувоҳномаси уларга тантанали равишда топширилади. Муқаддас оила даргоҳига пок қадамлар билан кириб келгач, энди ёш эр ва хотин зиммасига ушбу даргоҳни асраб-авайлаш, яъни бир-бирига ҳурмат-иззат, вафодорлик, атроф-муҳитга зийраклик билан теран қараш, оилада пайдо бўладиган келишмовчилик ва кичик-кичик жанжалларда сабртоқатли бўлиш, асабни, тилни жиловлаш, ота-оналарнинг ҳурматини жойига қўйиш ҳамда болаларни тарбиялаш ва бошқа муҳим мажбуриятлар тушади. Афсуски, ана шундай ҳаёт синовларига бардош бера олмаётган эр ёки хотинлар жаҳл ортидан муқаддас оилани барбод қилаяптилар. Иш судларда эр ва хотинни никоҳдан ажратиш ҳақидаги ҳал қилув қарорлари чиқарилиши билан якун топмоқда. Судлов ҳайъати мажлисида фуқаролик ишлари бўйича туман, туманлараро судларнинг ҳал қилув қарорлари устидан тарафларнинг бири томонидан берилган апелляция тартибидаги шикоятларни кўришда ёхуд судларда никоҳдан ажралиш тўғрисидаги фуқаролик ишларини ўрганар эканмиз, баъзан майда-чуйда икир-чикирлар, ён атрофдагиларнинг, оила аъзоларининг таъсири, турли миш-мишлар сабаб ҳам гулдек оилаларга дарз кетаётганлигига ачинамиз. Ажралиш сабаби, қизларимизнинг келин бўлиб тушган хонадонида қайнона-қайнотанинг, эрнинг ҳурматини жойига қўймаганлиги ёки рўзғор ишларини бажармаганлиги, тилининг аччиқлиги ёхуд хиёнат, шунингдек қайнона-қайнота, айниқса ёш эр ва хотиннинг оналари, қариндошларнинг оила муҳитига совуқчилик туширганлигида бўлиб чиқади. Жойлардаги МФЙ, Оила ва хотин-қизлар бўлимларининг вазифаси ҳудудларидаги кичик бўлса-да жанжали бор оиладан ўз вақтида бохабар бўлиш, муаммоларини аниқлаб бартараф қилишда ёрдам бериш, уларни тўғри йўлга солиш учун астойдил ҳаракат қилиб, тушунтириш ишларини олиб бориш, шунингдек суд қарори билан никоҳдан ажратиш ҳақидаги даъво талаби қаноатлантиришдан рад этилган эр ва хотинни эътибордан четда қолдирмасдан оила тикланиши учун бошқача ҳаракат усулларини бошлашдан иборат бўлса, биз судьяларда эса иши судгача етиб келган эр ва хотинни қарор қабул қилиш йўли билан никоҳдан ажратиш эмас, суд мажлисларида эр ва хотиннинг ҳар бири юрагига етиб борадиган тарбиявий аҳамияти катта бўлган насиҳатларни қилишдан эринмаслик қайд этилган маҳаллий бўлимлар билан ҳамкорликда иш олиб бориб, муҳлат тайинлаш ҳақидаги суд ажрими муҳокамаларида иштирок этиш, оиланинг тикланишини таъминлаш масъулияти бўлиши шарт. И. ШОЙМАРДОНОВА, Навоий вилоят суди судьяси ОИЛАНИ АСРАНГ, АЗИЗЛАР! ОИЛА МУҚАДДАС
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 72 Неча замонлар ўтибдики, муқаддас она заминимиз қанчадан-қанча табаррук зотларга макон, илму-маърифатга ошён бўлиб келган. Дунё тамаддунию, тарих саҳифаларида ўзбек миллатига дахлдор олимлар, фозиллар, мутафаккирлар, буюк сиймоларнинг алоҳида ўрни бор. Ҳар бир миллат борки, дунё саҳнасида ўзининг муносиб мавқеи ва юксак ўрнига эга бўлишга интилади. Бу жараёнларда, илм-у маърифат муҳим аҳамиятга эга. Ўзбекистон илм-фани, маданияти ва адабиёти тараққиёти ривожига улкан ҳисса қўшган маърифатпарвар аллома ва жамоат арбобларининг ижодий намуналарида ҳам илм-маърифат, ҳалолик, поклик, ростгўйлик, инсонпарварлик, диёнатлилик, сахийлик, камтаринлик, мулойимлик ва инсоният учун қанча манфаатлар бўлса, барчаси ўз аксини топган. Шу жумладан, ўзбек классик адабиётининг улкан намояндаси, атоқли давлат арбоби ва саркарда Заҳириддин Муҳаммад Бобур элимизнинг чинакам ғуруридир. У нафақат улуғ шоир, балки адолатли султон, моҳир саркарда, тарихий ҳақиқати билан Осиёдагина эмас, бутун дунёда улкан аҳамиятга эга бўлган «Бобурнома» асарини битган маҳоратли адиб, ҳақгўй тарихчи, инсон руҳияти, характерини нозик чизгиларда ифода эта оладиган буюк олим сифатида шуҳрат қозонган. Шу боис, биз буюк бобокалонимиз билан ҳар қанча фахрлансак арзийди. У ўз асарларида инсонни маънавий камолотга эришишда халқпарварлик ва диний қадриятларнинг катта аҳамиятга эга эканлигини ҳам алоҳида таъкидлаган. Бобур Андижондан кетганидан, то умрининг сўнгги онларигача она Ватанини бир бор бўлса-да кўриш дарди, юртини соғинчи билан яшади ва ижод қилди. Бу ғамгин руҳ унинг ижодида бир умрга муҳрланиб қолди. Шоҳ ва шоир, буюк мутафаккир қалб кечинмаларини шундай таърифлайди: Тоъле йўқи жонимға балолиғ бўлди, Ҳар ишники айладим хатолиғ бўлди. Ўз ерни қўйиб, Ҳинд сори юзландим, Ё раб, нетайин, не юз қаролиғ бўлди. Табиийки, Ватандан айро яшаган инсон ҳамиша ғурбат ва машаққатда умргузаронлик қилади. Бобур ҳазратлари ўзининг қалб изтиробларини қуйидаги гўзал сатрларда ҳам кўсатиб берган. ЗАҲИРИДДИН МУҲАММАД БОБУР ТАВАЛЛУДИНИНГ 540 ЙИЛЛИГИГА ВАТАН СОҒИНЧИ МОЗИЙГА НАЗАР
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 73 Ҳар ёнғаки азм этсам, ёнимда борур меҳнат, Ҳар сорики юзлансам, ўтрумға келур қайғу, Юз жавру ситам кўрган, минг меҳнату ғам кўрган, Осойиши кам кўрган, мендек яна бир борму. Бобур ижодида юрт соғинчи, нафаси бутун ижодий фаолиятининг асосий мазмунига айланиб қолади. Жонимдан ўзга ёри вафодор топмадим, Кўнглимдан ўзга маҳрами асрор топмадим, Бобур, ўзингни ўргата кўр ёрсизки,мен – Истаб жаҳонни, шунча қилиб ёр топмадим. Шоҳ Бобур жангу жадалларни бошидан кечириб, ўз ихтиёри билан эмас, балки мажбурияти остида ёт элларга йўл олди. Ҳиндистонда жуда кўп қурилиш, бунёдкорлик ва ободонлаштириш ишларини бошқарди. Масжиду мадрасалар, обидалар қурдирди, боғу роғлар, хиёбонлар ташкил этди. Шоир Бобур Ҳиндистон диёрида ўз атрофида кенг адабий муҳитни яратди. Илм аҳли, фозиллар, олимлар билан доимий ва яқин мулоқотда, ҳамкорликда бўлиб, уларнинг ижодидан, илм-маърифат йўлида олиб бораётган фаолиятларидан бохабар бўлиб турди, уларни қўллаб-қувватлади. Давлат ишлари билан бир қаторда ўзи ҳам доимий ижод билан машғул бўлди. Аммо уни Ватан соғинчи бир нафас бўлса-да тарк этмади. Гўзал водий, жаннатмакон Андижоннинг сўлим ва бетакрор табиати, болга тўлган боғлари, ариқ ва анҳорларидаги зилол сувлари, полизларда пишиб етилган тилни ёргувчи қовунлари доимо унинг кўз ўнгида бўлди. У ҳамиша гўзаллик ва эзгуликка интилиб, Ватанига талпинди. Доимо она заминини соғиниб, унга садоқат билан яшади. Ватандан йироқда, юрт ишқида Бобур хасталаниб қолади. Шунда ҳам у илму маърифат, ижод билан машғул бўлди. Хаста шоир ўз соғинчини мана бу мисраларда шундай ифодалайди: Бу ҳинд ери ҳосилидин кўп кўнгил олдим, Не улки, бу ер мени дилгир қилибдур! Сендин бу қадар қолди йироқ, ўлмади Бобур, Маъзур тут, эй ёрки, тақсир қилибдур. Бобур тимсоли жаҳон аҳли нигоҳида дилбар шахс, ширин калом, нозик дид, гўзал хулқ соҳиби сифатида намоён бўлади. Унинг дил-дилини ўртаган Ватан соғинчи орадан беш асрдан кўп вақт ўтса-да, бизнинг ҳам қалбларимизда акс-садо бериб турибди. Атоқли ёзувчимиз Пиримқул Қодировнинг «Юлдузли тунлар» романида ҳам Бобурнинг юртма-юрт кезиб, сарсон-саргардонликда кечирган йиллари ёрқин бўёқларда қўйидагича тасвирлаб берилган. «Бир кун тун яримлаганда, Бобур хилватхонасидан хомуш бўлиб чиқди-ю, хазин товуш билан бир тўртлик ўқиб берди: Кўпдан бериким, ёру диёрим йўқдир, Бир лаҳзау бир нафас қарорим йўқдир, Келдим бу сори ўз ихтиёрим бирла, Лекин, боруримда ихтиёрим йўқдир. Бу сатрлар Ватандан йироқда яшаётган ҳар қандай инсоннинг соғинч туйғуларини ифодалайди. Ота-она, қариндош-уруғ, барча яқинлари дийдорини қўмсаган муҳожирлар қалбини жунбушга келтиради. Ҳиндистонлик машҳур давлат арбоби Жавоҳарлал Нерунинг «Ҳиндистоннинг кашф этилиши» ва «Ҳиндистон тарихига бир назар» асарларида Бобурнинг дилбар шахслиги, Шарқ уйғониш даврининг типик ҳукмдори, мард ва тадбиркор одами бўлиб, санъат ва адабиёт ва ҳаётдан завқланишни севиши баён қилинган. Жаҳоннинг таниқли шахслари томонидан аждодларимизга берилган бундай МОЗИЙГА НАЗАР
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 74 таърифлар бизни беҳад қувонтиради, қалбларимизда фахр туйғусини уйғотади, шунингдек ҳар биримизни зиммамизга катта масъулият ҳам юклайди. Деҳли университетининг профессори, таниқли ҳинд адабиётшуноси доктор Қамар Райс Ўзбекистонда бир қанча вақт бўлиб, тилимиз, адабиёт ва санъатимиз билан яқиндан танишиб, Шароф Рашидовнинг «Кашмир қўшиғи» достонини, Ғафур Ғуломнинг бир қанча шеърларини ҳинд тилига таржима қилиши баробарида, Заҳириддин Муҳаммад Бобурнинг адабий меросини ҳам ўрганиб, ўз ватанига қайтганидан сўнг Бобур ҳақида илмий асар ёзади ва Ҳиндистонда чиқадиган машҳур «Хума» журналида «Шаҳаншоҳ шоир»- сарлавҳали мақоласини чоп эттиради. Ҳинд адабиётшуноси, доктор Қамар Райс ўзининг журнал ноширларига йўллаган мактубида, халқимиз – буюк ўзбек саркардаси Бобурни фақат шаҳаншоҳ деб эмас, гениал шоир деб ҳам билишини, Бобур қаламига мансуб кўпгина назмларни бевосита қадимги ўзбек тилидан ҳинд тилига таржима қилишга киришганлигини, Бобурнинг шоирлик истеъдоди хусусидаги шу кичик мақола муқаддима ўрнида хизмат қилишини баён қилади. Мазкур «Шаҳаншоҳ, шоир» мақоласида, шундай сатрлар мавжуд: Тошкенту Самарқанд, Бухорою Хива, Фарғонаю Андижон, хуллас Ўзбекистоннинг қайси бир шаҳрига борманг, у ердаги уйлар, чойхоналар ва маданий муассасалар деворларида хушрўй одамнинг рамкадаги суратига кўзингиз тушади... Бу ўзбек халқининг севимли шоири Заҳириддин Муҳаммад Бобурдир. Овозида чин ошиқлар фарёди жаранглаган, ҳусн маликасининг майин товушидан дили беҳузур, табиат гўзалликларининг шайдоси, ситамгар маҳбубасининг фироқидан дили шикастланган, ёр васлига муштоқ гўзал водийларда маъсум кезувчи хаёлий парини излаган шоир Бобирдир. Бобурнинг халқ орасида бу даражада машҳур бўлишининг сабаби шеърларининг ҳаққонийлигидадир. У ўз назмларида шахсий ҳаёти ва ҳаёт тажрибаларини софдиллик билан куйлади. Шунинг учун ҳам унинг барча ғазаллари шоир ҳаётининг кўзгусидир. Бобур ғазалларининг равонлиги билан ҳар бир шеърият мухлисининг дилига ором бағишлайди. Хуллас, Бобур шеърияти унинг жонли ҳиссиётлари, жўшқин қалбининг даъватидир. Унинг бутун халқ оммаси орасида катта ҳурматга сазовор бўлишининг сири ҳам шундадир. У шаҳаншоҳ фотиҳ сифатида тарих саҳифаларида сақланиб келди ва сақланажак. Лекин, қалб қўри билан ёзилган шеърияти олдида унинг шаҳаншоҳлиги гадолик қилади, десак хато қилмаймиз. Дарҳақиқат, подшоҳ, шоир, қомусий олим, ажойиб нозиктаъб инсон Заҳириддин Муҳаммад Бобурни халқимиз ва бошқа миллат вакиллари ҳам ҳеч қачон унутмайди, унинг маънавий меросидан баҳраманд бўлаверади. Зеро, унинг лирикаси ғоят гўзал ва бетакрор. У дилбар шахс сифатида ўз умрини фарзандларига бахшида этди, юрагини эса, Ватанига ато қилди. Умри давомида ҳаёти ва ижоди билан инсониятни яхшилик ва фидойиликка, мардликка ундаган шоир Заҳириддин Муҳаммад Бобур халқлар ўртасида дўстлик ва биродарликни улуғловчи, ўтмиш ва келажакни боғловчи, барчада она Ватанга садоқат ва меҳр туйғуларини улуғловчи буюк шахс бўлиб қолаверади. Г. ХОЛМАТОВА, Қўқон туманлараро иқтисодий суди судьяси МОЗИЙГА НАЗАР
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 75 Юриспруденция ва суд-ҳуқуқ соҳасида самарали меҳнат қилиб, ҳалол-пок ҳамда ҳақиқий инсон сифатида ўчмас из қолдирган устозларимиздан бири – Гамлет Арсентьевич Дадамьянцдир. Гамлет Арсентьевич Дадамьянц мамлакатимиз суди тарихида салмоқли ўрни бўлган ҳар томонлама етук ҳуқуқшунослардан бири сифатида тан олинади. У узлуксиз йигирма тўрт йил судья ва суд раҳбари бўлиб ишлаш билан бир вақтда, кўплаб истеъдодли шогирдларни тарбиялаб, уларнинг етук судья бўлиб етишишларига ўзининг муносиб ҳиссасини қўшган. Гамлет Арсентьевич Дадамьянц 1932 йил 3 сентябрда Туркманистон Республикасининг Чорджоу шаҳрида туғилган. 1959 йилда Ашхобод университетининг ҳуқуқшунослик факультетини тамомлаган. 1963 йилга қадар Туркманистоннинг қатор туманлари прокуратураларида терговчи бўлиб ишлаганидан сўнг, Тошкентга кўчиб келади ва Чилонзор туман прокуратурасида терговчи бўлиб ишлай бошлайди. 1966 йилда у Тошкент шаҳар суди судьялигига сайланади ва унинг судьялик фаолияти бошланади. 1968 йилда Ҳамза (ҳозирда Яшнобод) туман суди судьяси, 1970 йилда Фрунзе (ҳозирда Яккасарой) туман суди судьяси, 1976-1980 йилларда Сергели туман суди раиси, 1980-1990 йилларда эса, Ленин (ҳозирда Миробод) туман суди раиси лавозимларида самарали фаолият кўрсатди. Гамлет Арсентьевич Дадамянц қаерда ишламасин, ҳар бир ишга чуқур масъулият билан ёндашиб, қонуний ва адолатли қарорлар чиқарар, ўзига ҳам, бошқаларга ҳам ниҳоятда талабчан, айни вақтда дунёқараши кенг, билими чуқур судья сифатида нафақат ҳамкасбларининг, балки кўп сонли шогирдларининг ҳам ҳурматини қозонган эди. Табиатан юмшоқ характерга эга бўлган бу инсон нафақат қўл остидаги ходимлар, балки судга келган фуқаролар билан ҳам оҳиста оҳангда муомала қилар, у ёки бу масалани ҳал этишда, албатта, қонун талабларини шарҳлаб, ҳар бир сўзини ўйлаб гапиришни одат қилганди. У қаттиққўл ва талабчан раҳбар бўлса-да, фаолияти давомида бирон маротаба кимнингдир шахсиятига тегмаган, у ёки бу айбини айтиб шахсини камситмаган, аксинча УСТОЗЛАРНИ ЭСЛАБ... ХОТИРА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 76 камчиликни бартараф этилишида тегишли йўл-йўриқ кўрсатиб, вазиятдан чиқишда ёрдамлашарди. У ҳар бир ходимининг муаммолари, оилавий шароити, ўқиш ва ишлари ҳақида доимо хабардор бўлар, олий маълумотга эга ходимларни масъулиятли вазифаларга ўтиб ишлашларига оталарча хайрихоҳлик қиларди. Кўпгина шогирдлари қатори мени ҳам суд соҳасига кириб келишимга айнан шу инсон сабабчи бўлган эди. Ўрта мактабни битиргандан сўнг ишга жойлашиш муаммо эди. Иш қидириб Ленин (ҳозирги Миробод) туман судига келганимда, Гамлет Арсентьевич суд раиси сифатида жуда илиқ кутиб олди. Бироз суҳбатлашгач, мен мақсадимни тушунтирганимда, чап қўл бармоқларини бирма-бир қисиб, жиддий оҳангда судда барча судьялар ишлаётгани, прокурор ва ходимлар ҳам жойидалиги (илгари суд ва прокуратура ходимлари битта бинода фаолият кўрсатган) сабабли бўш ўрин йўқлигини айтиб, менга жимгина қараб қолди. Шунда мен шошиб-пишиб мактабни энди битирганлигимни, олийгоҳга ўқишга кирмоқчилигимни, судда оддий котиб вазифасида ишлашга тайёрлигимни, ишни шу бугуноқ бошлашим мумкинлигини айтганимда, у киши кулиб юбордилар ва мени бир ойлик синов муддати билан фуқаролик ишлари бўйича бўлим котиби вазифасига ишга қабул қилдилар. Мен қаерда фаолият кўрсатишимдан қатъи назар, устоз ҳуқуқшунос бўлиб етишишимда умрларини охирига қадар ўзларининг қимматли маслаҳатларини бериб келдилар. «Агар ўша пайтда ишга қабул қилишни рад қилганларида, менинг ҳаётим ва тақдирим қандай бўларди?», деган саволни ҳозирга қадар ўзимга-ўзим кўп маротаба берганман. Шунинг учун мен бир умр бу инсондан қарздорман... Гамлет Арсентьевич Дадамянц 1992 йилда нафақага чиққан бўлса-да, шогирдларига инсон тақдири билан ҳазиллашиб бўлмаслиги, жарроҳнинг хатоси инсонни жисмонан мажруҳ қилса, судьянинг хатоси уни маънавий жиҳатдан бир умрга мажруҳ қилиши мумкинлиги, суд қарори нафақат қонуний, балки адолатли бўлиши ҳам шартлигини уқтиришдан чарчамасди. Ҳамкасаблар билан бўладиган учрашувларда ҳам, Гамлет Арсентьевич ҳақида фақат илиқ сўзларни эшитамиз. Хусусан, туман, Тошкент шаҳар ва вилоят судларида ҳамда Олий судда узоқ йиллар судья бўлиб ишлаган Абдусамат Пўлатов, Ҳаким Маликов, Ҳабибулло Джузбанов, Асрор Сагатов, Собир Қодиров, Анвар Мамедов, Татьяна Бокова сингари таниқли ҳуқуқшунослар ҳам: «Биз Гамлет Арсентьевич Дадамьянцнинг шогирдларимиз», деб фахр ва ифтихор билан уни эслашади. Гамлет Арсентьевич Дадамьянц 86 ёшда вафот этди. Устоз хотираларимизда абадий яшайди. Ф. АБДУАЗИМОВ, Ўзбекистон Судьялари ассоциацияси раиси ўринбосари ХОТИРА
3/2023 ISSN 2181-8991 ПРАВОСУДИЕ Правовое, научно-практическое издание Учредитель: Верховный суд Республики Узбекистан Главный редактор Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ Отв. секретарь Муталиф СОДИКОВ Реклама и материалы, размещенные на коммерческой основе. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикуемых статей. Рукописи, фотографии, рисунки не рецензируются и не возвращаются. При перепечатке ссылка на издание «Одил судлов» ‒ «Правосудие» обязательна. АДРЕС УЧРЕЖДЕНИЯ: 100097, г. Ташкент, Чиланзар, ул. Чупонота, 6 Р/с 20210000300101763001 Филиал Ташкент ЧАБ «Трастбанк» МФО 00850, ИНН 201403038 ТЕЛЕФОНЫ: 278-96-54, 278-91-96, 278-25-96; ФАКС: 273-96-60 E-mail: [email protected] Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz Telegram: https://t.me/ODsud Постановлением Президиума Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан от 30 апреля 2022 г. электронная версия журнала включена в список по представлению публикаций научных статей на соискание ученой степени доктора философии (PhD) и доктора наук (DSc)в области права. Зарегистрировано в Агентстве информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан от 27.07.2021 г. Регистрационный № 0026. Издается с 1996 года. C «Правосудие» ИНДЕКС ИЗДАНИЯ ‒ 909 K РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Бахтияр ИСЛАМОВ Робахон МАХМУДОВА Халилилло ТУРАХУЖАЕВ Икрам МУСЛИМОВ Шухрат ПОЛВАНОВ Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ Холмумин ЁДГОРОВ Ибрагим АЛИМОВ Олим ХАЛМИРЗАЕВ Замира ЭСАНОВА Омонбой ОКЮЛОВ Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 78 МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА Анализ судебной практики показал, что законодательство, предусматривающее ответственность за нарушение таможенного законодательства и контрабанду, чаще всего применяется судами правильно. Вместе с тем, при рассмотрении дел о нарушении таможенного законодательства и контрабанды допущены ошибки в виде различного толкования норм закона и неправильной квалификации преступлений. В связи с вопросами, возникшими в судебной практике, а также изменениями и дополнениями, внесенными в законодательство, руководствуясь статьей 22 Закона Республики Узбекистан «О судах» Пленум Верховного суда П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Разъяснить судам, что по смыслу статьи 5 Таможенного кодекса Республики Узбекистан и статьи 3 Закона «О Государственной границе Республики Узбекистан» таможенная граница Республики Узбекистан (далее – таможенная граница) совпадает с Государственной границей Республики Узбекистан. Таможенную территорию Республики Узбекистан составляют сухопутная территория Республики Узбекистан, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними. На территории Республики Узбекистан ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного суда Республики Узбекистан О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И КОНТРАБАНДЕ 20 февраля 2023 года № 2 г. Ташкент могут находиться свободные таможенные зоны и свободные склады, территории которых рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории, если иное не предусмотрено законодательством. 2. Порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу строго установлен Таможенным кодексом Республики Узбекистан (далее – ТмК) и иным законодательством, а также международными договорами. Любое перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, совершенное с нарушением установленного порядка, считается незаконным и влечет административную либо уголовную ответственность. Перемещение физического лица через «зеленый» коридор рассматривается как заявление лица таможенному органу о том, что у него не имеются товары, подлежащие письменному декларированию, и не освобождает от обязанности соблюдать требования таможенного законодательства. 3. Закон связывает вид ответственности за нарушение таможенного законодательства с размером незаконно перемещаемых через таможенную границу товаров или иных ценностей, который определяется, исходя из их стоимости на день совершения правонарушения. Разъяснить судам, что непосредственным объектом преступления «нарушение
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 79 таможенного законодательства» считается установленный порядок перемещения товаров или иных ценностей через таможенную границу Республики Узбекистан, при этом не имеет значения, имеются ли таможенные платежи в отношении товаров или иных ценностей. За незаконное перемещение через таможенную границу товаров или иных ценностей до крупного размера всегда наступает административная ответственность, независимо от привлечения лица неоднократно в течение года к административной ответственности за аналогичные правонарушения. Уголовная ответственность по части первой статьи 182 Уголовного кодекса Республики Узбекистан (далее – УК) наступает лишь в случаях, если лицо, привлеченное к административной ответственности за незаконное перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в крупном размере (статьи 22719, 22720, 22721, часть первая статьи 22722 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности), в течение года после применения административного взыскания вновь совершает аналогичное правонарушение в крупном размере. При перемещении товаров или иных ценностей через таможенную границу, ввозе или вывозе в пределах установленной нормы с использованием других лиц следует квалифицировать исходя из общего размера перемещаемых товаров или иных ценностей. При наличии квалифицирующих признаков, предусмотренных в пунктах «б», «в» и «г» части второй статьи 182 УК, уголовная ответственность наступает лишь в случае нарушения таможенного законодательства в крупном размере независимо от привлечения лица ранее к административной ответственности за такие действия. 4. Предметом преступления, предусмотренного статьей 182 УК, является, в частности: транспортные средства и товары, предусмотренные в статье 13 ТмК; движимые предметы, предусмотренные во втором абзаце статьи 3 Закона Республики Узбекистан «О вывозе и ввозе культурных ценностей»; объекты растительного и животного мира. 5. По смыслу статьи 182 УК незаконное перемещение товаров или иных ценностей (далее – товаров) через таможенную границу заключается в совершении действий по ввозу на таможенную территорию Республики Узбекистан или вывозу с этой территории товаров одним из следующих способов: вывоз помимо таможенного контроля; путем сокрытия от таможенного контроля; путем обманного использования таможенных документов или средств таможенной идентификации; путем недекларирования товаров или декларирования их не своим наименованием; путем прорыва. 6. Перемещение товаров помимо таможенного контроля заключается в совершении любых умышленных действий по их ввозу на таможенную территорию Республики Узбекистан или вывозу с этой территории вне пунктов пропуска через таможенную границу Республики Узбекистан или вне времени производства таможенного контроля. 7. Под сокрытием от таможенного контроля товаров понимаются любые действия, направленные на то, чтобы затруднить их обнаружение либо утаить их подлинные свойства или количество (например, придание одним товарам вида других, подмена товаров, изъятие, погрузка других видов товаров, помеМАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 80 щенных в грузовые помещения транспортных средств, не повреждая средства таможенной идентификации, использование тайников (пустот, проемов между стенами (рамами) чемоданов, сумок, транспортных средств, контейнеров и других средств перевозки, по своей конструктивной особенности не предназначенных для хранения и перевозки предметов, специально изготовленных или приспособленных для незаконного перемещения товаров через таможенную границу, сокрытие предметов преступления в теле человека, животного и т. п.). 8. Под обманным использованием документов или средств таможенной идентификации следует, в частности, понимать предъявление таможенным органам: заведомо поддельных документов; документов, заведомо содержащих недостоверные сведения; документов, полученных незаконным путем либо относящихся к другим товарам; недействительных документов; а также использование поддельных средств таможенной идентификации (пломб, печатей, маркировки, идентификационных знаков, штампов и иных средств идентификации, предусмотренных статьей 197 ТмК) или подлинных средств идентификации, относящихся к другим товарам. Обратить внимание судов на то, что для каждой процедуры перемещения товаров через таможенную границу законодательством предусмотрен отдельный перечень документов и сведений, подлежащих представлению таможенному органу (статьи 9, 18-19, 267 ТмК), не могут рассматриваться как незаконные действия лица, не представившего таможенным органам документы и сведения, не предусмотренные в указанных перечнях. 9. Перемещение товаров через таможенную границу путем недекларирования предполагает неуказание в таможенной декларации сведений о товарах, необходимых для принятия решения о разрешении на ввоз или вывоз (о выпуске) товаров, помещении их под избранный таможенный режим, об исчислении и взимании таможенных платежей либо перемещение через «зеленый» коридор товаров, подлежащих декларированию. Под перемещением товаров через таможенную границу путем декларирования не своим наименованием следует понимать заявление в таможенной декларации или в другой установленной форме декларирования ложных сведений о товарах (наименование, качество, свойства). Разъяснить, что самостоятельное исправление декларантом ошибок в таможенной декларации до начала проверки таможенной декларации, досмотра товаров и установления таможенным органом недостоверности указанных в таможенной декларации сведений, исключает административную и уголовную ответственность. Неиспользование права под таможенным контролем осматривать и измерять товары, отбирать их пробы и образцы до подачи таможенной декларации и других документов, необходимых для таможенных целей (статья 275 ТмК), не исключает ответственности декларанта. 10. Судам следует иметь в виду, что момент окончания преступления, предусмотренного статьей 182 УК, по каждому конкретному делу должен определяться в зависимости от способа незаконного перемещения товаров (помимо или с сокрытием от таможенного контроля, с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, с недекларированием или декларированием не своим наименованием). Перемещение товаров, совершенное помимо таможенного контроля или с сокрытием от него, считается оконченным МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 81 преступлением с момента фактического пересечения с товарами таможенной границы. Перемещение товаров через таможенную границу, совершенное с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или декларированием не своим наименованием, считается оконченным преступлением с момента оформления принятия таможенной декларации (статья 264 ТмК). 11. При определении стоимости товаров, незаконно перемещаемых через таможенную границу, следует исходить из рыночных цен на момент совершения преступления. В случае отсутствия товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу и прошедших таможенное оформление (в результате их выпуска в свободное обращение, реализации и т.д.), их стоимостью признается таможенная стоимость, установленная при таможенном оформлении в соответствии с главой 44 ТмК. При невозможности определения стоимости товаров (например, фальсифицированные спиртные напитки, контрафактные товары) их стоимость определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. При определении размера незаконно перемещаемых через таможенную границу товаров должна приниматься во внимание стоимость только той части товаров, которая перемещена через таможенную границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или декларированием не своим наименованием. 12. Если лицо наряду с нарушением таможенного законодательства совершит преступление в виде незаконного выезда за границу или въезда в Республику Узбекистан, его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 182 и 223 УК. Деяния лица, представившего таможенным органам заведомо подложный документ в качестве достоверного документа, следует квалифицировать по статье 182 УК, и дополнительной квалификации по статье 228 УК не требуется. 13. Разъяснить судам, что действия лица подлежат квалификации по пункту «б» части второй статьи 182 УК, если преступление совершено путем прорыва таможенной границы. При этом, под прорывом следует понимать действия, выразившиеся в пересечении таможенной границы путем нападения на таможенный пост или открытого неподчинения требованиям режима таможенной границы любыми техническими средствами либо другими различными способами. Если при совершении прорыва через таможенную границу виновным причинено умышленное тяжкое или средней тяжести телесное повреждение лицу или лицо умышленно убито, либо каким-то образом нанесен имущественный вред, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «б» части второй статьи 182 УК и соответственно статьями 97, 104, 105, 173 УК. Причинение в таких случаях умышленного легкого телесного повреждения, а также активное противодействие правомерной деятельности сотрудника, исполняющего служебные обязанности или лица, выполняющего гражданский долг, принуждение к отказу от исполнения служебных обязанностей или выполнения гражданского долга охватывается диспозицией части второй 182 УК и дополнительной квалификации по статьям 109 и 219 УК не требует. МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 82 14. В тех случаях, когда незаконное перемещение через таможенную границу товаров или иных ценностей признается совершенным организованной группой, по пункту «в» части второй статьи 182 УК квалифицируются действия всех участников организованной группы, а не только тех, кто непосредственно перемещал товары или иные ценности через таможенную границу (например, действия участников организованной группы, которые приобрели товар за границей в целях его незаконного ввоза на таможенную территорию Республики Узбекистан, содействовали его перемещению в пункте таможенного контроля или фальсифицировали документы, представленные при таможенном оформлении товаров, выступали в качестве транспортных экспедиторов, зная о незаконности груза). 15. Лицом, совершившим преступление с использованием своего служебного положения (пункт «г» части второй статьи 182 УК), следует понимать лицо, которое в силу своих служебных полномочий обязано осуществлять таможенный контроль (проверку документов и информации, устный опрос, таможенный досмотр, таможенную идентификацию, учет товаров) за товарами, перемещаемыми через таможенную границу. К таким лицам относятся также лица, освобожденные от определенных форм таможенного контроля в соответствии со статьей 189 ТмК, и использующие свое служебное положение для незаконного перемещения товаров через таможенную границу. Действия лиц, совершивших незаконное перемещение через таможенную границу товаров с использованием своего служебного положения, подлежат квалификации по пункту «г» части второй статьи 182 УК, и дополнительной квалификации по статьям УК, предусматривающим ответственность за злоупотребление властью или должностными полномочиями (статьи 19211, 205 УК) и превышение власти или должностных полномочий (статья 206 УК), не требуют. Действия лица (организатора, подстрекателя, пособника преступления), использовавшего свое служебное положение для незаконного перемещения товаров через таможенную границу, квалифицируются по статье 28 УК и пункту «г» части второй статьи 182 УК за исключением действия участников организованной группы. 16. При разрешении вопроса о виновности лица в незаконном перемещении через таможенную границу валюты судам следует иметь в виду, что количество свободно ввозимой и вывозимой из Республики Узбекистан наличной иностранной и национальной валюты установлено: Законом Республики Узбекистан «О валютном регулировании»; Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 января 2018 года № 66 «Об утверждении правил ввоза и вывоза наличной валюты Республики Узбекистан и наличной иностранной валюты физическими лицами через таможенную границу Республики Узбекистан». Квалификация лица определяется исходя из размера суммы, превышающей сумму единовременно ввозимой или вывозимой через таможенную границу Республики Узбекистан наличной валюты Республики Узбекистан и наличной иностранной валюты, не подлежащей декларированию; часть, которая не подлежит декларированию, не считается предметом преступления или административного правонарушения. При этом в случае установления факта перемещения наличных валютных ценностей через таможенную границу с участием нескольких лиц путем распреМАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 83 деления между ними, деяние квалифицируется исходя из общей суммы валютных ценностей. Разъяснить, что преступления, связанные с перемещением валютных ценностей через таможенную границу, охватываются статьей 182 УК и дополнительной квалификации по статье 177 УК не требуется. 17. Судам следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 246 УК перемещение через таможенную границу помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документации или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или декларированием не своим наименованием сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, взрывных устройств, вооружения, огнестрельного оружия, боеприпасов или основных частей огнестрельного оружия, а также наркотических средств, их аналогов или психотропных веществ, либо материалов, пропагандирующих религиозный экстремизм, сепаратизм и фундаментализм, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового уничтожения, материалов и оборудования, радиоактивных материалов, которые заведомо могут быть использованы при его создании (далее – предметы контрабанды) образует состав другого преступления – контрабанды. Для квалификации действий, выраженных в перемещении через таможенную границу предметов контрабанды, перечисленных в части первой статьи 246 УК количество и размер предметов контрабанды правового значения не имеет. В тех случаях, когда лицо наряду с перемещением через таможенную границу товаров, подпадающих под действие статьи 182 УК, совершает контрабанду, его действия следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 182 и 246 УК. Если лицо наряду с контрабандой совершает другие преступления, связанные с незаконным оборотом предметов контрабанды (статьи 247, 248, 273 УК и др.), его действия квалифицируются по совокупности преступлений. 18. Для правильной квалификации действий лица при незаконном перемещении через таможенную границу материалов религиозного содержания во всех случаях необходимо назначение по делу судебно-религиоведческой экспертизы на предмет определения содержания в них пропаганды идей религиозного экстремизма, сепаратизма, фундаментализма. Если по результатам экспертизы в материалах религиозного содержания будет установлена пропаганда идей религиозного экстремизма, сепаратизма, фундаментализма, действия такого лица подлежат квалификации по статье 246 УК. 19. В случае перемещения через таможенную границу Республики Узбекистан товаров или иных материальных ценностей помимо таможенного контроля, а также предметов контрабанды с использованием беспилотных летательных аппаратов действия лица подлежат квалификации по совокупности преступлений по статье 2444 либо по статье 2481 УК. 20. Перемещение через таможенную границу психотропных веществ или наркотических средств в количестве, указанном в «Положении о порядке ввоза и вывоза лекарственных средств и изделий медицинского назначения физическими лицами для личного пользования», утвержденном постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 8 июня 2016 года № 191, при наличии документов, подтверждающих рекомендуемое количество на курс лечения, выданных физическому лицу медицинским учреждением, не влечет уголовной или МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 84 МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА административной ответственности. При этом указанное в медицинском документе количество психотропных веществ или наркотических средств должно быть равным ввозимому количеству, а также данные лица или его доверенного лица, перемещающего психотропные вещества или наркотические средства должны соответствовать данным, содержащимся в документах. В случаях ввоза и вывоза психотропных веществ или наркотических средств, с нарушением таможенного законодательства в количестве, разрешенном в соответствии с Положением, следует обсудить вопрос о прекращении уголовного дела на основании статьи 65 УК. 21. В соответствии со статьей 211 УПК при вынесении приговора, определения (постановления) о прекращении уголовного дела, суд должен разрешить вопрос о предметах, признанных по делу вещественными доказательствами, в том числе транспортных средств (контейнеров). При рассмотрении данного вопроса судам необходимо также руководствоваться разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 13 декабря 2012 года № 17 «О некоторых вопросах применения законодательства о вещественных доказательствах по уголовным делам». По преступлениям, связанным с нарушением Таможенного законодательства, товарно-материальные ценности подлежат обращению в доход государства. Если за товарно-материальные ценности произведена оплата таможенных платежей, в этом случае подлежит обсуждению вопрос о возвращении этих платежей. Имущественный ущерб, причиненный другим лицам в результате передачи вещественных доказательств в собственность государства, разрешается в порядке гражданского и экономического судопроизводства. 22. Следует иметь в виду, что транспортные средства (контейнеры), используемые при незаконном перемещении товаров или иных ценностей через таможенную границу (статья 182 УК), признаются орудием преступления лишь в тех случаях, когда товары или иные ценности перемещаются помимо или с сокрытием от таможенного контроля. 23. При рассмотрении дел о нарушении таможенного законодательства и контрабанде судам следует устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению таких преступлений, также необходимо тщательно проверять соблюдение законодательства при получении, учете, оценке вещественных доказательств и реагировать путем вынесения частных определений в случаях выявления нарушений норм процессуального законодательства. 24. Военному суду Республики Узбекистан, суду Республики Каракалпакстан, областным, Ташкентскому городскому судам периодически обобщать судебную практику по делам о нарушении таможенного законодательства и контрабанде, а также принять меры к своевременному устранению допущенных нарушений закона. 25. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившим силу постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 06 сентября 2013 года № 18 «О судебной практике по делам о нарушении таможенного законодательства и контрабанде». Председатель Верховного суда Республики Узбекистан Б. ИСЛАМОВ Секретарь Пленума, судья Верховного суда И. АЛИМОВ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 85 В целях обеспечения единообразного и правильного применения судами норм закона при разрешении споров о разделе общего имущества супругов, на основании статьи 22 Закона Республики Узбекистан «О судах» Пленум Верховного суда П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Разъяснить судам, что раздел общего имущества возможен по иску супругов во время брака, одновременно с рассмотрением дела о расторжении брака, а также после расторжения брака. Кроме супругов, с иском о разделе общего имущества супругов вправе обратиться также кредитор при необходимости обращения взыскания на долю одного из супругов в общем имуществе. В интересах недееспособного супруга исковое заявление о разделе общего имущества супругов может быть заявлен его опекуном (часть первая статьи 66 Гражданского процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее – ГПК). Исковое заявление об определении доли умершего супруга в общем имуществе и его разделе вправе предъявить его наследники (статья 1114 Гражданского кодекса Республики Узбекистан (далее – ГК). 2. Исковые заявления по данной категории дел по общим правилам подсудности подаются в суд по месту жительства или по месту постоянного занятия ответчика. Также при принятии искового заявления следует учитывать и правила исключительной подсудности, установленные статьей 35 ГПК. ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного суда Республики Узбекистан О ПРАКТИКЕ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О РАЗДЕЛЕ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ 3. Учитывая, что в судебном порядке подлежит разделу имущество, находящееся во владении или пользовании у сторон или по каким-либо основаниям у третьих лиц (например, по договорам аренды, безвозмездного пользования имуществом, хранения и тому подобных), судам при приеме искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству необходимо выяснять соответствующие сведения об имуществе. При подготовке дел данной категории к судебному разбирательству суд на основании заявления сторон или по своей инициативе должен принять меры по обеспечению иска. Вопросы срока сохранения мер обеспечения иска и их отмены регулируются на основании требований статьи 112 ГПК. 4. Для правильного разрешения споров о разделе общего имущества супругов судам, в первую очередь, необходимо установить, какое находящееся в их владении и пользовании имущество по закону является их общей совместной собственностью и какое – собственностью каждого из супругов. Состав общей совместной собственности супругов определяется на основании статьи 23 Семейного кодекса Республики Узбекистан (далее – СК). При разрешении вопроса о признании имущества общей совместной собственностью не имеет значения на имя кого из супругов оформлено имущество или кем из них внесены денежные средства. МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА 20 февраля 2023 года № 3 г. Ташкент
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 86 МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА Не является общей совместной собственностью супругов имущество, приобретенное на имя одного из них во исполнение алиментных обязательств на основании письменного соглашения супругов. 5. Имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, безвозмездно полученное одним из них во время брака, а также вещи индивидуального пользования супругов, приобретенные во время брака за счет общих средств супругов, являются личной собственностью каждого супруга и разделу не подлежат. Исключением являются приобретенные во время брака за счет общих средств супругов драгоценности и другие предметы роскоши (статьи 25, 26 СК). 6. В силу частей шестой и седьмой статьи 27 СК вещи, приобретенные для удовлетворения потребностей несовершеннолетних детей (одежда, обувь, школьные и спортивные принадлежности, музыкальные инструменты, детская библиотека и другие), а также вклады, внесенные за счет общего имущества супругов на имя несовершеннолетних детей, считаются принадлежащими этим детям, не учитываются при разделе общего имущества супругов и передаются без компенсации тому из супругов, с которым проживают дети. 7. Если до расторжения брака супруги прекратили семейные отношения, то есть проживали раздельно и раздельно использовали свои доходы, не приобретали имущество на общие средства, суд в соответствии с частью пятой статьи 27 СК может признать имущество, нажитое каждым из супругов после прекращения семейных отношений, собственностью каждого из них, и произвести раздел лишь того имущества, которое нажито супругами ко времени прекращения семейных отношений. Предъявление встречного иска о признании имущества, нажитого после прекращения семейных отношений, собственностью каждого из супругов не обязательно. 8. Если в период брака значительно увеличилась стоимость имущества, принадлежащего каждому из супругов, это имущество по требованию заинтересованного супруга может быть признано судом совместной собственностью. При разрешении такого требования необходимо выяснять, за счет каких вложений, то есть общего имущества, имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов, значительно увеличилась стоимость, а также состояние имущества до брака и после произведенных в браке вложений (часть вторая статьи 25 СК). 9. При разрешении вопроса о разделе общего имущества супругов, если между ними не заключен брачный договор, судам следует руководствоваться нормами, предусмотренными в главе 5 СК. При наличии между супругами нотариально удостоверенного брачного договора имущество подлежит разделу на условиях, содержащихся в брачном договоре. В случаях, когда в брачном договоре изменен режим общей совместной собственности (статья 23 СК) в отношении отдельных видов имущества, не указанное в брачном договоре имущество подлежит разделу в порядке, установленном законом. При этом следует иметь в виду, что согласно части пятой статьи 31 СК условия брачного договора, которые ставят одного из супругов в крайне неблагоприятное положение (например, полностью лишающие одного из супругов права собственности на имущество, приобретенное в браке) могут быть признаны недействительными по требованию этого супруга. 10. По требованию одного из супругов суд может отступить от равенства долей супругов в их общем имуществе по основаниям, предусмотренным частью второй статьи 28 СК. Отступление от равенства долей супругов должно быть подробно мотивировано в судебном акте.
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 87 11. Течение установленного частью девятой статьи 27 СК трехлетнего срока исковой давности для требований о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, следует исчислять не с момента прекращения брака (день регистрации расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния либо день вступления в законную силу решения суда), а со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (часть первая статьи 154 ГК). Обратить внимание судов, что срок исковой давности применяется судом лишь по заявлению стороны, сделанному до удаления суда первой инстанции в отдельную (совещательную) комнату для принятия решения. Суд не вправе применять срок исковой давности по собственной инициативе. 12. На основании части четвертой статьи 28 СК при разделе общего имущества учитывается имущество, которое один из супругов израсходовал по своему усмотрению вопреки воле другого супруга и не в интересах семьи, или его стоимость. В случае, если супруг скрыл, повредил или уничтожил общее имущество, суд, исходя из общих принципов семейного и гражданского права (аналогии права), а также принципов добросовестности и справедливости, может учесть при разделе это имущество либо его стоимость (статья 7 СК). 13. При решении вопроса о передаче имущества в натуре одному из супругов суд должен учитывать характер и назначение имущества, условия его приобретения и другие заслуживающие внимания обстоятельства. Например, при разделе автотранспортного средства суд принимает во внимание, кто из супругов фактически пользовался им, следил за техническим состоянием, имеет водительское удостоверение и другие обстоятельства. 14. Вопрос о разделе жилого помещения или другого недвижимого имущества в натуре должен решаться судом с учетом норм гражданского законодательства (статьи 223, 226 ГК). В случае невозможности раздела жилого помещения, являющегося общим имуществом, в натуре, суд, наряду с отказом в удовлетворении иска, разъясняет сторонам право обращения в суд с иском об определении порядка пользования жилым помещением. 15. Стоимость имущества, подлежащего разделу, определяется исходя из рыночных цен, действующих на время рассмотрения дела. Стоимость жилого помещения или другого недвижимого имущества определяется исходя из цен, действующих в местности, где расположен спорный объект. При наличии спора о стоимости общего имущества супругов может быть назначена соответствующая экспертиза. 16. При разделе общего имущества суд определяет, какое имущество передается каждому из супругов. Если в общей совместной собственности супругов имеются два или более жилых помещения (жилой дом, квартира), суду необходимо определить, в собственность кого из супругов переходит то или иное жилое помещение. В случаях передачи одной стороне имущества, стоимость которого превышает его долю, суд определяет другой стороне выплату денежной компенсации. В резолютивной части судебного акта должно быть конкретно указано, какое имущество передается каждой стороне, размер компенсации и лицо, которое ее должно выплачивать. Также в случае взыскания денежной компенсации, в резолютивной части судебного акта должно быть указано, что право собственности одного из супругов на переданное ему имущество возникает после выплаты компенсации. МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 88 17. В случае, когда супруг, права которого нарушены, оспаривает сделку об отчуждении общего имущества, совершенную другим супругом, спор разрешается на основании требований частей третьей и четвертой статьи 24 СК. Применение специального срока исковой давности, предусмотренного данной статьей, осуществляется в порядке статьи 153 ГК. В случае смерти одного из супругов после подачи искового заявления о признании сделки недействительной, суд в порядке процессуального правопреемства производит его замену правоприемниками (статья 47 ГПК). 18. Денежные и имущественные вклады, включая движимое и недвижимое имущество, внесенные с согласия супругов в уставный фонд общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, хозяйственного товарищества, являются собственностью этой коммерческой организации. При этом, общей совместной собственностью супругов является доля в уставном фонде коммерческой организации. Удовлетворение требования заинтересованного супруга о передаче ему части доли в уставном фонде коммерческой организации (разделе доли) возможно только в случаях, когда законом или учредительными документами коммерческой организации предусмотрена возможность перехода доли (ее части) третьим лицам. При этом, заинтересованный супруг должен быть согласен принять обязанности участника коммерческой организации, установленные законом и учредительными документами. В противном случае, заинтересованный супруг вправе претендовать на выдел причитающейся ему доли в уставном фонде указанной коммерческой организации в денежном выражении. Стоимость оспариваемой доли определяется по правилам, установленным законом, регулирующим деятельность соответствующей коммерческой организации. 19. В соответствии с частью второй статьи 185 ГК при приобретении имущества по договору (например, по договорам купли-продажи недвижимости, земельного участка, автотранспортного средства и так далее) право собственности возникает с момента государственной регистрации или нотариального удостоверения договора. Если имущество по договору приобретено во время брака, а его регистрация проведена после расторжения брака супругов, суду при рассмотрении дела о разделе имущества следует руководствоваться требованиями статьи 23 СК. Наоборот, в случае, когда имущество приобретено по договору до вступления в брак, а государственная регистрация договора проведена после регистрации брака супругов, суду следует руководствоваться требованиями статьи 25 СК, если не будет доказано, что имущество приобретено за счет общих средств будущих супругов. 20. При разделе общего имущества учитываются также общие долги супругов (часть третья статьи 28 СК) и обязательства, возникшие в интересах семьи. Однако, суды должны иметь в виду, что долги и иные расходы по проведению свадьбы, а также иных мероприятий, связанных с бракосочетанием, при этом не учитываются (статья 44 СК). 21. Учитывая, что одним из оснований возникновения права собственности является сделка, недвижимое имущество, приобретенное на кредитные средства, также является общей совместной собственностью супругов (статья 182 ГК). В связи с этим, исходя из требований части третьей статьи 28 СК, обратить внимание судов, что при разделе недвижимого имущества, приобретенного на кредитные средства, подлежащая оплате МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 89 по кредитному договору денежная сумма также должна быть признана общим долговым обязательством супругов. В судебном акте необходимо разъяснить, что супруги несут перед кредитором ответственность пропорционально присужденным им долям в недвижимом имуществе. Супруг, выполнивший кредитные обязательства в размере, превышающем стоимость его доли в недвижимом имуществе, после полного исполнения обязательств по кредиту вправе обратиться с иском о взыскании суммы, выплаченной сверх стоимости его доли, либо о перераспределении долей. При рассмотрении дел данной категории суды должны привлекать соответствующую кредитную организацию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Также, если имущество приобретено за счет кредитных средств одним из супругов до вступления в брак, а кредитные обязательства исполнены в период брака, общей совместной собственностью супругов считается денежная сумма, оплаченная в период брака. 22. Обратить внимание судов, что, если в договоре предусмотрена оплата стоимости имущества в рассрочку и переход права собственности на покупателя после произведения полной оплаты, общей совместной собственностью супругов считается, исходя из обстоятельств дела, денежная сумма, оплаченная сторонами до расторжения брака или прекращения ведения общего хозяйства. 23. Исковое заявление о разделе общего имущества супругов подлежит оплате государственной пошлиной в установленных законом размерах, исходя из стоимости имущества, на которое претендует истец. При распределении государственной пошлины по данной категории дел суд должен исходить из стоимости переданного сторонам имущества либо его доли. 24. Споры, вытекающие из следующих имущественно-правовых отношений, разрешаются на основании гражданского законодательства: имущественные споры лиц, проживающих одной семьей без регистрации брака в органах записи актов гражданского состояния; споры о разделе имущества дехканских и фермерских хозяйств, частного предприятия и семейного предприятия; имущественные споры лиц, брак которых признан недействительным. При рассмотрении споров о разделе совместно нажитого имущества лиц, брак которых признан недействительным, суды на основании части четвертой статьи 56 СК вправе применить положения, установленные статьями 23, 27 и 28 СК в интересах супруга, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестного супруга). 25. Суду Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому судам следует регулярно обобщать судебную практику по делам о разделе общего имущества супругов и принимать меры к предупреждению судебных ошибок при рассмотрении дел указанной категории. 26. В связи с принятием настоящего постановления признать утратившими силу пункты 20–28 постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 20 июля 2011 года № 6 «О практике применения судами законодательства по делам о расторжении брака». Председатель Верховного суда Республики Узбекистан Б. ИСЛАМОВ Секретарь Пленума, судья Верховного суда И. АЛИМОВ МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 90 Итоги изучения судебной практики показывают, что суды, за исключением некоторых ошибок, в основном правильно применяют налоговое законодательство. В целях обеспечения правильного и единообразного применения актов законодательства при рассмотрении судами налоговых споров, на основании статьи 22 Закона Республики Узбекистан «О судах» Пленум Верховного суда П О С Т А Н О В Л Я Е Т: Глава I. Общие вопросы 1. Обратить внимание судов, что сфера применения налогового законодательства определена статьей 2 Налогового кодекса Республики Узбекистан (далее – Налоговый кодекс). 2. Исходя из того, что Законом Республики Узбекистан № ЗРУ-599 «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Узбекистан» Налоговый кодекс утвержден в новой редакции, обратить внимание судов, что: сроки действия льгот по налогам и другим обязательным платежам предусмотрены статьей 4 Закона № ЗРУ-599; новая редакция вступила в силу с 1 января 2020 года, и порядок ее применения указан в статье 6 Закона № ЗРУ-599; при рассмотрении налоговых споров, связанных с участниками специальных экономических зон, применяются нормы главы 68 Налогового кодекса. 3. При применении установленного статьей 13 Налогового кодекса принципа ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного суда Республики Узбекистан О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА презумпции правоты налогоплательщика суды должны давать оценку не возникшим между налоговым органом и налогоплательщиком противоречиям и неясностям при исчислении, взыскании или уплате налогов, а неустранимым противоречиям и неясностям, содержащимся в конкретных актах законодательства. 4. Судам следует иметь в виду, что в качестве сторон налоговых споров могут участвовать субъекты, указанные в Налоговом кодексе, а также государственные органы и иные лица, предусмотренные в иных актах законодательства. Также, от имени юридических лиц, находящихся в процессе добровольной ликвидации, в суд вправе обратиться ликвидатор, а от имени лиц, в отношении которых возбуждено дело о неплатежеспособности, судебный управляющий. 5. Согласно части четвертой статьи 88 Налогового кодекса течение срока исковой давности по налоговому обязательству приостанавливается, прерывается и может быть восстановлено в соответствии со статьями 156, 157 и 159 Гражданского кодекса Республики Узбекистан. 6. Принимая во внимание, что пеня, исчисленная в соответствии со статьей 110 Налогового кодекса и не уплаченная в указанный срок, также признается налоговой задолженностью в соответствии со статьей 55 Налогового кодекса, судам следует иметь в виду, что не допускается освобождение налогоплательщика от начисленной пени или уменьшение размера пени, за исключением случаев, предусмотренных в МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА 20 февраля 2023 года № 4 г. Ташкент
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 91 актах законодательства. 7. Положения международного договора, регулирующего вопросы предотвращения двойного налогообложения и устранения уклонения от уплаты налогов, одной из сторон которого является Республика Узбекистан, применяются к налоговым резидентам одной или обеих стран, заключивших такой договор. Соответственно, при рассмотрении дел данной категории суды в необходимых случаях должны обращаться в Министерство иностранных дел или Министерство юстиции Республики Узбекистан и принимать меры по установлению наличия или отсутствия международного договора, касающегося рассматриваемого судом спора. Глава II. Применение процессуального законодательства 8. По общим правилам подведомственности и подсудности налоговые споры рассматриваются межрайонными, районными (городскими) судами в качестве суда первой инстанции (за исключением дел, подсудных Верховному суду Республики Узбекистан, областным и приравненным к ним судам). 9. Разъяснить судам, что правильное определение вида судебного производства, в котором должна осуществляться защита прав и интересов физических и юридических лиц (исковое производство или производство, вытекающее из административных и иных публично-правовых отношений), связано с содержанием правоотношения, из которого вытекают требования лица, обратившегося за судебной защитой. 10. Обратить внимание судов, что споры по делам о взыскании налоговой задолженности, о возврате из бюджета денежных средств налогоплательщиков по исполнительным или иным документам, по которым взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, дела о применении мер правового воздействия подведомственны соответственно экономическим и гражданским судам дела об оспаривании решений налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц, отказе в регистрации налоговым органом договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков подведомственны административным судам, за исключением решений о привлечении налогоплательщика к административной ответственности за совершение налогового правонарушения. Заинтересованное лицо может оспорить акты налогового органа нормативного характера в порядке главы 22 Кодекса Республики Узбекистан об административном судопроизводстве (далее – КоАС). 11. Принимая во внимание, что взыскание налоговой задолженности производится налоговым органом непосредственно или в судебном порядке, судам при рассмотрении дел данной категории следует обратить внимание на соблюдение порядка, предусмотренного в главе 15 Налогового кодекса. 12. Обратить внимание судов, что исковое заявление, заявление (жалоба) должны соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 189 Гражданского процессуального кодекса Республики Узбекистан, статьями 149, 218 Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан, статьей 128 КоАС, а также требованиям специальных норм Налогового кодекса. Например, в исковом заявлении, поданном налоговым органом, должны быть указаны вид, период, сумма налога, о взыскании которого заявлено требование, а также обстоятельства, которые по мнению налогового органа подтверждают факты злоупотребления правом, мнимости (притворности) сделки, и другие обстоятельства, на которых основаны требования. МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 92 13. При подготовке дела к судебному разбирательству судья должен осуществить действия, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством, в том числе, принять меры обеспечения иска или предварительной защиты по истребованию необходимых доказательств. 14. При решении вопроса о представительстве лиц, участвующих в деле, судам следует иметь в виду, что согласно Закону Республики Узбекистан «О деятельности по налоговому консультированию» в деятельность организации налоговых консультантов по оказанию на договорной основе юридическим и физическим лицам услуг по налоговому консультированию входит также представительство при рассмотрении экономических, гражданских и административных дел, связанных с налоговыми правоотношениями. Такое полномочие подтверждается на основании доверенности, выданной в соответствии с процессуальным законодательством, договора с организацией налоговых консультантов об оказании услуг по налоговому консультированию (выписки из договора) и квалификационного сертификата. 15. В связи с тем, что согласно налоговому законодательству взысканные с налогоплательщиков налоги и сборы направляются в установленном порядке в бюджетную систему (бюджет и государственные целевые фонды), разъяснить судам, что при удовлетворении иска о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных налогов в решении должно быть указано, что сумма, подлежащая взысканию, возвращается из бюджетной системы. В таких случаях судам следует обратить внимание на применение норм, предусмотренных главой 12 Налогового кодекса. В этой связи при подаче налогоплательщиками исковых заявлений о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных налогов судам следует обсуждать вопрос о привлечении Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан и (или) его территориального органа к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 16. На основании статьи 14 Налогового кодекса в целях налогообложения налоговые органы вправе учитывать все сделки и другие экономические отношения, в которые вступает налогоплательщик, исходя из их действительного экономического содержания, независимо от способа их юридического оформления или наименования договора. В случаях, когда основанием для доначисления налога по итогам налоговой проверки послужил учет действительного экономического содержания сделок, заключенных налогоплательщиком, и налогоплательщик не согласен с этим, налоговый орган должен обратиться в суд по гражданским делам или в экономический суд с требованием о взыскании образовавшейся налоговой задолженности. В случае, если вышеуказанное несогласие налогоплательщика не было заявлено до завершения стадии рассмотрения материалов проверки, решение налогового органа о доначислении налоговой заложенности может быть оспорено в административном суде. В связи с тем, что принятое налоговым органом решение об обращении в суд за взысканием налоговой задолженности на основании установленных случаев злоупотребления правом, мнимости (притворности) сделки, не порождает правовых последствий для налогоплательщика, обратить внимание судов, что требования о признании такого решения недействительным не подведомственны суду. МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 93 Глава III. Особенности рассмотрения налоговых споров судами По налоговым спорам, рассматриваемым в административных судах 17. Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) налоговых органов и их должностных лиц осуществляется в порядке главы 23 КоАС. 18. Не рассмотрение в установленные законом сроки вышестоящим налоговым органом жалобы, поданной на решение налогового органа, принятое по итогам выездной налоговой проверки и налогового аудита, не исключает права налогоплательщика по истечении установленного срока оспорить решение налогового органа в суде. При этом обратить внимание судов, что налогоплательщик вправе обратиться с заявлением (жалобой) на бездействие должностного лица вышестоящего налогового органа, выразившееся в не рассмотрении жалобы в срок. 19. Разъяснить судам, что основания оставления вышестоящим налоговым органом жалобы полностью или частично без рассмотрения приведены в статье 234 Налогового кодекса. Налогоплательщик вправе обратиться в суд с жалобой на решение нижестоящего органа, если его жалоба была оставлена без рассмотрения на основании абзаца пятого части первой статьи 234 Налогового кодекса, или жалоба подана на решение налогового органа, которое ранее было обжаловано в установленном порядке, или вышестоящим налоговым органом отказано в восстановлении пропущенного налогоплательщиком срока обжалования. 20. В связи с тем, что согласно части девятой статьи 231 Налогового кодекса обжалование в суде юридическими и физическими лицами актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц производится в порядке, установленном законодательством, такие заявления (жалобы) могут быть поданы в сроки, установленные частью первой статьи 186 КоАС. Срок подачи заявления (жалобы) исчисляется с момента, когда налогоплательщику стало известно об оспариваемом решении (например, списание с налогоплательщика суммы налога на основании решения налогового органа), даже в том случае, если решение не было надлежащим образом вручено. В случае, если решение было обжаловано в вышестоящий налоговый орган, течение срока его обжалования в суд начинается со дня принятия решения нижестоящим налоговым органом (за исключением жалоб, оставленных без рассмотрения в порядке статьи 234 Налогового кодекса). 21. В соответствии с частью третьей статьи 186 КоАС суд вправе восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления (жалобы). При разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока обращения в суд судам следует обратить внимание на то, знал или не знал заявитель об оспариваемом решении либо действии (бездействии), какие меры были приняты заявителем для восстановления своего нарушенного права. К примеру, чрезвычайные обстоятельства, карантин, тяжелая и длительная болезнь гражданина, неосведомленность лица о решении налогового органа, как обстоятельства, объективно препятствующего обращению в суд, могут быть основанием для признания причин пропуска срока подачи заявления в суд уважительными. Суду по каждому делу необходимо выяснять, соблюдены или заявителем установленные законом сроки обращения в суд, а при нарушении этих сроков обсуждать доводы заинтересованного лица о причинах их пропуска. 22. Суду следует в установленном порядке привлекать вышестоящий налогоМАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 94 вый орган к участию в деле в тех случаях, когда жалоба предусмотренная в части второй статьи 231 Налогового кодекса была рассмотрена вышестоящим налоговым органом, за исключением случая, указанного в части четвертой статьи 235 Налогового кодекса. 23. Обратить внимание судов, что в соответствии со статьей 4 Закона Республики Узбекистан «Об общественном контроле» отношения по установлению, введению и отмене, исчислению и уплате налогов и сборов не являются объектом общественного контроля, а также, исходя из того, что в порядке главы 23 КоАС могут быть оспорены решения (действия, бездействие должностных лиц) налогового органа, носящие индивидуальный характер, судья вправе на основании пункта 3 части первой статьи 134 КоАС вернуть заявление субъекта общественного контроля, поданное в суд на основании вышеуказанного Закона. 24. В рамках административного дела, возбужденного на основании заявления (жалобы), подписанной налогоплательщиком или его представителем, суд по ходатайству заявителя разрешает вопрос о привлечении субъекта общественного контроля к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 25. Разъяснить судам, что при возникновении обстоятельств, предусмотренных статьей 79 КоАС, суд может назначить экспертизу. При определении вида назначаемой экспертизы по налоговым спорам, судам следует исходить из особенностей объекта налогообложения (например, судебно-налоговая, судебно-бухгалтерская и так далее). Судам следует решать вопрос о взимании платы за проведение экспертизы по административному делу на основании требований статьи 25 Закона Республики Узбекистан «О судебной экспертизе». Судам следует принимать меры по своевременному предоставлению эксперту необходимых документов в целях недопущения волокиты в рассмотрении дел и затягивания сроков рассмотрения дел. Заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке в совокупности с другими доказательствами по делу. Несогласие суда с заключением экспертизы должно быть мотивировано в решении суда. 26. При проверке доводов заявления (жалобы) об оспаривании решений, действий (бездействия) налогового органа, административные суды должны проверить следующие обстоятельства, имеющие значение для дела: принято ли решение о проведении налоговой проверки уполномоченным лицом; соблюдены ли процедуры проведения налоговых проверок, установленные законодательством; зарегистрирована ли проверка. 27. Статья 1878 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан предусматривает направление копии акта о результатах ревизии, назначенной постановлением дознавателя, следователя, прокурора или определением суда, в соответствующий уполномоченный орган для принятия законных мер. На основании статьи 18710 Уголовнопроцессуального кодекса Республики Узбекистан должностные лица или представители проверяемого субъекта вправе обжаловать результаты ревизии путем внесения дознавателю, следователю, прокурору или суду ходатайства о назначении дополнительной или повторной ревизии. Решение уполномоченного органа о принятии законных мер считается административным актом и может быть обжаловано в суд. В случае признания административноМАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 95 го акта недействительным по основаниям нарушения процедуры его принятия, установленной законодательством, решением суда на уполномоченный орган следует возложить обязательство пересмотреть результаты проверки. Следует обратить внимание на необходимость приостановления производства по административному делу на основании пункта 1 статьи 99 КоАС в случае невозможности (в случаях предъявления возражений на расчеты, указанные в оспариваемом решении) его рассмотрения до принятия решения по уголовному делу, по которому проводятся следственные действия, или которое рассматривается судом по уголовным делам. 28. При рассмотрении судами дел об оспаривании решений налоговых органов о взыскании не подлежащих зачету сумм налога, необходимо обратить внимание на наличие доказательств, подтверждающих основания, предусмотренные статьей 267 Налогового кодекса (например, при покупке налогоплательщиком легковых автомобильей, мотоциклов, вертолетов, моторных лодок, самолетов, а также иных видов моторных средств и топлива для них, для установления связи этих товаров с осуществляемым видом деятельности юридического лица проверяется наличие лицензий на осуществление деятельности, приказа о прикреплении водителя (пилота) для управления транспортным средством, страхового полиса лица, управляющего транспортным средством, документов об эксплуатации транспортного средства, либо наличие акцизной марки при покупке алкогольных и табачных изделий и т.д.). 29. При рассмотрении споров, связанных с сокрытием (занижением) налоговой базы, следует обращать внимание на наличие или отсутствие в действиях налогоплательщика признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьей 223 Налогового кодекса. Под неправильным исчислением налога (сбора) понимаются ошибки в исчислении суммы налога (например, неправильное применение налоговых ставок при исчислении суммы налога). Не могут быть оценены как неправильное исчисление налогов (сборов) действия, содержащие признаки правонарушений, предусмотренных статьями 223, 226 и 227 Налогового кодекса. 30. Разъяснить судам, что если в ходе налоговой проверки возникла необходимость проведения инвентаризации, руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен издать приказ о проведении инвентаризации, содержание которого должно соответствовать правилам, установленным параграфом 11 главы 5 и параграфом 7 главы 6 «Положения о порядке организации и проведения налоговых проверок», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 января 2021 года № 1. 31. При рассмотрении споров, связанных с соответствием фактического количества работников налогоплательщика с количеством работников, указанным в налоговой отчетности, судам следует обращать внимание на наличие протокола и его соответствие приложению № 11 к «Положению о порядке организации и проведения налоговых проверок», утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 7 января 2021 года № 1, а также на наличие письменных объяснительных работников, не указанных в налоговых отчетах, или других доказательств о периоде их трудовой деятельности и о полученных ими доходах (зарплате). 32. В случаях признания решения налогового органа недействительным, действий (бездействия) должностного лица незаконным, судам в соответствии с частью пятой статьи 189 КоАС следует обсудить вопрос о возложении обязанности на соотМАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 96 ветствующий налоговый орган или должностное лицо пересмотреть материалы налоговой проверки либо совершить предусмотренные законом действия для устранения нарушений прав и законных интересов лица. Например, при нарушении существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки (не обеспечение возможности налогоплательщику лично или через представителя участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя не обеспечение возможности налогоплательщику представить объяснения, рассмотрение материалов налоговой проверки неуполномоченным лицом и других) необходимо возложить на налоговый орган обязанность повторно рассмотреть материалы налоговой проверки. 33. Обратить внимание судов, что резолютивная часть судебного решения, принятого по налоговому спору, должна содержать подробные сведения о решении налогового органа, признанного недействительным, в том числе, его наименование, дату, номер, пункт решения, а также в чем конкретно выражено действие (бездействие) должностного лица. По налоговым спорам, рассматриваемым в экономических судах 34. Разъяснить судам, что поскольку применение финансовой санкции относится к компетенции налогового органа, при обращении налогового органа в суд с заявлением о применении финансовой санкции по делам о налоговых правонарушениях, предусмотренных Налоговым кодексом, такое заявление подлежит отказу в принятии к производству на основании пункта 1 части первой статьи 154 Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан, а если заявление принято к производству, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части первой статьи 110 Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан. При обращении налогового органа с заявлением о приостановлении операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента) судам следует исследовать наличие оснований для приостановления операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента), указанных в части третьей статьи 111 Налогового кодекса, и наличие решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о приостановлении операций по банковским счетам налогоплательщика (налогового агента) на срок не более десяти дней. 35. В случае обращения налогового органа с заявлением о применении финансовой санкции или о приостановлении операций по банковским счетам к юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю, признанному неплатежеспособным на основании решения суда, и в отношении которого осуществляется ликвидационное производство, заявление должно быть рассмотрено судом по существу, поскольку эти требования не рассматриваются в рамках дела о неплатежеспособности. Однако заявление налогового органа о приостановлении операций по банковским счетам юридического лица либо индивидуального предпринимателя, признанного неплатежеспособным решением суда, и в отношении которого осуществляется ликвидационное производство, подлежит отказу в удовлетворении, поскольку в соответствии со статьей 148 Закона Республики Узбекистан «О неплатежеспособности» ликвидационным управляющим закрываются все счета должника и открывается единый счет. 36. В пункте 3 части первой статьи 269 Налогового кодекса предусмотрено признание счета-фактуры, выставленной посМАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 3 / 2023 97 тавщиком, недействительной в порядке, установленном законодательством, однако это не означает, что спор о признании счетов-фактур недействительными подведомственен суду. По налоговым спорам, рассматриваемым судами по гражданским делам 37. Любой спор между гражданами и налоговыми органами по налогам и другим обязательным платежам рассматривается судами по гражданским делам. Суды должны иметь в виду, что в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 171 Гражданского процессуального кодекса Республики Узбекистан требование налоговых органов о взыскании с граждан налогов и других обязательных платежей разрешается судами по гражданским делам путем выдачи судебного приказа. В случае возникновения между сторонами спора по выплате и размерам налогов и других обязательных платежей данный вопрос разрешается в порядке искового производства. 38. При разрешении требований налогового органа о взыскании с граждан налогов и других обязательных платежей или требований граждан о возврате излишне уплаченных платежей либо их перерасчете судам следует проверять, по какому виду налога возникла задолженность или излишняя уплата, а также правильность рассчитанной суммы. 39. При рассмотрении требований о взыскании с граждан начисленного налога на доходы от реализации имущества судам следует учитывать, что в соответствии с пунктом 4 статьи 375 Налогового кодекса эти доходы определяются как превышение суммы реализации имущества над стоимостью его приобретения, подтвержденной документально при отсутствии документального подтверждения указанной стоимости доходом признается стоимость реализованного имущества, а по недвижимому имуществу – положительная разница между ценой реализации и кадастровой стоимостью. Разъяснить судам, что в случае, если кадастровая стоимость реализованного недвижимого имущества не определена (установлена нулевая стоимость), размер данного налога может быть определен только после установления органом кадастра кадастровой стоимости этого недвижимого имущества. Заключительные положения 40. По итогам рассмотрения налоговых споров судам следует решать вопрос об ответственности должностных лиц по каждому случаю нарушения законодательства, тщательно изучать причины и обстоятельства, повлекшие правонарушение, и принимать меры для устранения допущенных правонарушений путем вынесения частных определений. 41. Суды вышестоящей инстанции должны в установленном порядке обеспечить проверку законности и обоснованности решений судов первой инстанции по делам, вытекающим из налоговых правоотношений, принимать меры по своевременному выявлению и устранению допущенных правонарушений. 42. Суд Республики Каракалпакстан, областные и Ташкентский городской суд, Административный суд Республики Каракалпакстан, административные суды областей и города Ташкента должны регулярно обобщать судебную практику по применению налогового законодательства и принимать меры по недопущению судебных ошибок при рассмотрении дел данной категории. Председатель Верховного суда Республики Узбекистан Б. ИСЛАМОВ Секретарь Пленума, судья Верховного суда И. АЛИМОВ МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
98 «ПРАВОСУДИЕ» № 3 / 2023 ВОЛЯ НАРОДА – ПРЕВЫШЕ ВСЕГО Всем нам известно, что согласно постановлений Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 марта и Сената Олий Мажлиса от 14 марта 2023 года определена дата проведения референдума по проекту Конституционного закона Республики Узбекистан – 30 апреля 2023 года. В соответствии с Законом «О референдуме Республики Узбекистан» окружная комиссия по проведению референдума образуется Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан не позднее десяти дней после объявления решения о назначении референдума в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов комиссии. На очередном заседании Центральной избирательной комиссии Республики Узбекистан было создано 14 округов референдума на территории Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента. Принято решение о формирования окружных комиссий по проведению референдума. Их основная задача – проведение необходимой подготовительной работы на территории округа, создание необходимых условий для реализации гражданами их политических прав. Кандидатуры в члены окружных комиссий по проведению референдума были сначала рассмотрены на заседаниях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов и рекомендованы для утверждения Центральной избирательной комиссией. В состав окружных комиссий вошли граждане, имеющие опыт работы в проведении выборов и референдумов, пользующиеся авторитетом среди населения, в том числе юристы, экономисты, педагоги, врачи, инженеры, журналисты и представители других профессий. Общее количество членов окружных комиссий по проведению референдума составляет 266 человек, из которых 112 или 42 процента составляют женщины. В руководстве окружных комиссий (председатель, заместитель председателя и секретарь) количество женщин составляет 38 процентов. Впервые на должность председателя двух окружных комиссий были утверждены женщины. Лица с инвалидностью в составе окружных комиссий составляют пять процентов. Шесть процентов членов комиссий – представители молодежи, а 58,3 процента – граждане в возрасте от 31 года до 50 лет. В целях организации референдума на высоком уровне, на основе общепризнанных международных принципов, передового отечественного и зарубежного опыта в регионах организуются систематические семинары и тренинги для закрепления знаний и практических навыков членов комиссий по проведению референдума, обеспечивается научно-методическая поддержка. Для организации работы районных и участковых комиссий, которые проведут референдум, развернута деятельность республиканского штаба и областных, районных и городских штабов Республики Каракалпакстан, областей и Ташкента. Подготовлены 104 республиканских тренера, 966 районных тренеров, деятельность которых будет направлена на совершенствование теоретических знаний законодательства о референдуме и 30 АПРЕЛЯ – ДЕНЬ РЕФЕРЕНДУМА В РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
«ПРАВОСУДИЕ» № 3 / 2023 99 практических навыков использования современных информационных технологий при голосовании. В центре внимания тренеров находятся вопросы внедрения современных информационно-коммуникационных технологий в процесс референдума, а также создания условий для голосования граждан на референдуме. Определены меры по оказанию интерактивной услуги по определению и изменению участка референдума через Единый портал интерактивных государственных услуг. В целях предоставления гражданам в быстрой и удобной форме правовых разъяснений и консультаций по вопросам, связанным с проведением референдума, повышения уровня их осведомленности о законодательстве по референдуму и правовой культуры при Центральной избирательной комиссии образован Центр оперативной информации. Семинары-тренинги комиссий референдума будут завершены к 10 апреля текущего года. * * * Слово «референдум» означает всенародный опрос, определение мнения народа путем голосования для принятия законов государственного значения. В нашей стране закон «О референдуме Республики Узбекистан» был принят 18 ноября 1991 года и с учетом накопленного в последующие годы практического опыта 30 августа 2001 года был принят в новой редакции. Референдум Республики Узбекистан – всенародное голосование граждан по важнейшим вопросам жизни общества и государства с целью принятия законов и других решений. Решения, утвержденные посредством референдума, обладают высшей юридической силой и могут быть отменены или изменены только путем референдума. В этом важном общественно-политическом мероприятии имеет право участвовать каждый гражданин страны, достигший ко дню или в день его проведения восемнадцати лет. Гражданин Республики Узбекистан, проживающий или находящийся за 30 АПРЕЛЯ – ДЕНЬ РЕФЕРЕНДУМА В РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН