49 «ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 ҳақли бўлган хотин (эр)нинг талабига кўра ана шу таъминот миқдорини белгилаши шартлиги кўрсатиб ўтилган2 . Иккинчи усулда, суд жараёнида белгиланган ишнинг ҳолатларидан келиб чиқиб суд, даъвогарнинг розилигидан қатъи назар, даъвонинг предмети, асослари ва субъектив таркибига аниқлик киритади, шунингдек даъвонинг моддий объекти (сўралган талаблар) ҳажмини ўзгартиради. Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг “Суднинг ҳал қилув қарори ҳақида” 2019 йил 24 майдаги 12-сонли қарорининг 13-бандида даъво предмети ва даъво асосига тушунча берилган бўлиб, унга кўра, даъво предмети моддий-ҳуқуқий мазмунга эга бўлган, даъвогар (аризачи) томонидан тақдим этилаётган, унинг ҳуқуқлари, эркинликлари ёки қонуний манфаатларини бузиш ёки бузилиш таҳдидининг моҳиятини кўрсатадиган талабларда ифодаланади3 . Даъвонинг асоси сифатида манфаатдор шахс томонидан кўрсатилаётган, даъво предмети ҳисобланган, моддий-ҳуқуқий муносабатни вужудга келтириш, ўзгартириш ёки бекор қилишга олиб келувчи фактларни тушуниш лозим. Шунингдек, юқорида қайд этилган Пленум қарори тушунтиришларида даъво талаблари миқдорининг оширилиши ёки камайтирилиши даъво предметини ўзгартириш сифатида кўрилиши мумкин эмаслиги алоҳида кўрсатиб ўтилади4 . Даъво предметини аниқлаштириш даъво ҳажмини ошириш ёки камайтириш йўли билан амалга оширилади. Даъвогарнинг субъектив ҳуқуқини ёки қонуний манфаатларини ҳимоя қилишнинг бир усулини бошқасига алмаштиришга, агар бундай алмаштириш қонунда бевосита назарда тутилган бўлса, йўл қўйилади. (Масалан, Оила кодекси 28-моддасининг иккинчи, тўртинчи қисмлари). Муқобил предметли даъволарда, яъни ҳуқуқ ёки манфаатларни ҳимоя қилиш тўғрисидаги талабларни ифодаловчи даъволарда қонун бир хил субъектив ҳуқуқ ёки манфаатларни ҳимоя қилишнинг бир неча (муқобил) усулларини назарда тутади (ФК 223-моддасининг олтинчи қисми, 331-моддаси, 408-моддаси). ФуқароФУҚАРОЛИК ПРОЦЕССИНИНГ АЙРИМ МАСАЛАЛАРИ АННОТАЦИЯ Мақолада суднинг фуқаролик процессида арз қилинган талаблар доирасидан четга чиқиши, ушбу процессуал ҳаракатнинг фуқаролик процессида долзарблиги ва қўлланилиши, тартибларини, шунингдек процессуал қонунчиликда арз қилинган талаблар доирасидан четга чиқиш ҳуқуқи нималардан иборат эканлиги мисоллар асосида кўрсатиб ўтилган. Калит сўзлар: арз қилинган талаблар доирасидан четга чиқиш, фуқаролик суд ишларини юритиш, суднинг ваколатлари, даъвони ўзгартириш. *** В статье на основе примеров показано право выхода суда за пределы заявленных требований, рассматриваемых в гражданском процессе, актуальность и применение данного процессуального действия в гражданском процессе, процедуры, а также суть права выхода суда за пределы заявленных требований, закрепленных в процессуальном законодательстве. Ключевые слова: выход суда за пределы заявленных требований, гражданского судопроизводства, полномочия суда, изменение иска.
50 «ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 ФУҚАРОЛИК ПРОЦЕССИНИНГ АЙРИМ МАСАЛАЛАРИ лик кодексининг 1003-моддасида суд зарарни қоплаш тўғрисидаги талабни қаноатлантирар экан, иш ҳолатларига мувофиқ равишда, етказилган зарар учун жавобгар шахсга зарарни аслича қоплаш (ўшандай турдаги ва сифатдаги ашёни тақдим этиш, шикастланган ашёни тузатиш ва ҳоказо) ёки етказилган зарарни тўлаш мажбуриятини юклайди деб кўрсатиб ўтилган. Юқоридаги талаб бўйича Уй-жой кодекси 32-моддасининг еттинчи қисмини келтириш мумкин. Унга кўра, хусусийлаштирилган бир квартира ёки уйда турар жой мулкдорлари яшай олмайдиган ҳолда, суднинг қарорига биноан мулкдорлардан бири кўчирилиб, бошқасининг зиммасига квартира ёки уйнинг тегишли қисми учун кўчирилган мулкдорга суд ишни кўриб чиққан кундаги бозор баҳосида пулини тўлаш ёки унинг умумий мулкдаги улушига мос келадиган бошқа турар жойни сотиб олиб бериш мажбурияти юкланиши мумкин5 . Юқоридаги ҳолатга яна бир мисол, суд ўз ташаббуси билан ўз-ўзидан ҳақиқий бўлмаган битимни ҳақиқий эмаслигининг оқибатларини қўллашда фуқаро ёки жамоат манфаатларини ҳимоя қилиш зарур бўлса, бундай оқибатларни ўз ташаббуси билан қўллашга ҳақли. Ўз ташаббуси билан ўз-ўзидан ҳақиқий бўлмаган битим ҳақиқий эмаслигининг оқибатларини қўллашда суд қуйидаги тартибларга амал қилади: биринчидан, суд, агар битим манфаатдор томонларнинг ҳуқуқлари ёки қонуний ҳимояланган манфаатларини бузса, низо предмети бўйича мустақил даъво билан арз қилувчи ва бундай талаб билан арз қилмайдиган учинчи шахсларнинг манфаатлари учун кўрсатилган даъво талаблари доирасидан четга чиқади; иккинчидан, суд кимнинг манфаатларида даъво талаблари доирасидан четга чиқса, шу шахсларни ишга жалб қилиши керак, чунки суднинг ишда иштирок этмаётган шахсларнинг ҳуқуқ ва мажбуриятлари тўғрисидаги масала бўйича қарор қабул қилиниши биринчи инстанция суди қарорининг бекор бўлишига олиб келади; учинчидан, суд томонидан битимга нисбатан унинг ҳақиқий эмаслиги оқибатларини қўллаш учун тарафлардан бири мазкур битимни ҳақиқий деб топиш ҳақидаги талаб билан чиқиши керак. Суд улушли мулкдаги мол-мулкни тақсимлаш ва ундан улуш ажратишда мулкдорнинг ҳиссаси арзимас бўлган, амалда ажратиб берилиши мумкин бўлмаган ва у умумий мол-мулкдан фойдаланишдан катта манфаатга эга бўлмаган ҳолларда ушбу мулкдор розилик бермаган тақдирда ҳам улушли мулкнинг қолган иштирокчилари зиммасига мазкур мулкдорга компенсация тўлаш мажбуриятини юклаши мумкин (ФПК 223-моддасининг олтинчи қисми). Алоҳида ҳолатларда, ишнинг ўзига хос жиҳатларини ҳисобга олган ҳолда, суд бўлинмайдиган нарсани, умумий мулкнинг бошқа иштирокчилари улушлари ҳажмидан қатъи назар, ундан фойдаланишда манфаати мавжуд умумий мулк иштирокчиларидан бирининг мулкига бошқа мулк эгаларига компенсация тўлаб ўтказиши мумкин. Ушбу қоида қуйидаги шартларда
51 «ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 даъвогарга нисбатан қўлланилади: – қарши тарафда улушининг массаси арзимас бўлса; – улушни натура шаклида тақсимлаш имконияти бўлмаса; – қарши тараф умумий мол-мулкдан фойдаланишдан катта манфаатга эга бўлмаса. Оилавий низолар билан боғлиқ даъволарни кўришда ҳам суд қонунда белгиланган тартибда ва ўзининг ташаббуси билан даъво талаблари ташқарисига чиқиши назарда тутилган. Мазкур ҳолатлар Оила кодекси 44-моддаси иккинчи қисмининг 2,3-бандларида (Никоҳдан ажратиш тўғрисида ҳал қилув қарори чиқариш вақтида суд томонидан ҳал этиладиган масалалар), 78-моддасининг иккинчи қисми (Ота-оналик ҳуқуқини ҳимоя қилиш), 80-моддасининг учинчи қисмида (Ота-оналик ҳуқуқидан маҳрум қилиш тартиби), 83-моддасининг олтинчи қисмида (Отаоналик ҳуқуқининг чекланиши) кузатилади. Никоҳдан ажратиш тўғрисидаги ишларни кўришда суд тарафлар никоҳдан ажрашгандан сўнг вояга етмаган болаларнинг ота-оналарнинг қайси бири билан яшашини аниқлаши шарт; ота-оналарнинг қайси биридан уларнинг фарзандлари учун қанча миқдорда алимент ундирилишини аниқлаши ва бу ҳақида қарорда кўрсатиб ўтиши лозим. Суд на ота-она, на бола қарамоғида бўлган шахслар унинг тўғри тарбияси ва ривожланишини таъминлай олмайди деган тўхтамга келса, болани васийлик ва ҳомийлик органига топшириш масаласини ҳал этади. Ота-оналик ҳуқуқидан маҳрум қилиш, ота-оналик ҳуқуқларини чеклаш тўғрисидаги ишни кўриб чиқишда суд алимент ундириш масаласини ҳал қилиши шарт. Суднинг арз қилинган талаблар доирасидан четга чиқиш масалалари меҳнат, уй-жой билан боғлиқ низоларни кўришда ҳам назарда тутилган. Масалан, Ўзбекистон Республикаси Меҳнат кодексининг 112-моддасига асосан, ишга тикланганда иш берувчига ходимга етказилган зарарни қоплаш мажбурияти юклатилади. Зарарни қоплаш: – мажбурий прогул вақти учун ҳақ тўлаш шартлигидан (275-модда); – меҳнат шартномаси бекор қилинганлиги ёки ходим бошқа ишга ўтказилганлиги устидан шикоят қилиш билан боғлиқ қўшимча харажатлар (мутахассислардан маслаҳат олиш, иш юритиш учун кетган харажатлар ва бошқалар) учун компенсация тўлашдан; – маънавий зарар учун компенсация тўлашдан иборатдир7 . Агарда фуқаро ишга тиклашни сўраган бўлса, суд томонидан фуқарони ишга тиклаш масаласи ҳал этилиб, у томонидан кўрилган маънавий зарар масаласи аксарият ҳолатларга ҳал этилмайди. Фуқарога бундай масалада, яъни маънавий зарар ундириш масаласида алоҳида даъво аризаси билан мурожаат этиши лозим бўлади. Ваҳоланки, даъвогар судга маънавий зарар ундириш важини келтирган бўлса-да, лекин алоҳида даъво талаби билан мурожаат этмаганлиги сабабли, амалиётда унинг важини муҳокама қилиш имкони бўлмайди. Келтириб ўтилган ўрганишлар қуйидаги тўхтамга келишга асос бўлади: ФУҚАРОЛИК ПРОЦЕССИНИНГ АЙРИМ МАСАЛАЛАРИ
52 «ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 1 Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик процессуал кодекси http://old.lex.uz/docs/3517337. 2 Ўзбекистон Республикаси Оила кодекси http://old.lex.uz/docs/104720. 3 Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 2019 йил 24 майдаги 12-сонли қарори http://old.lex.uz/docs/4396483. 3 Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 2019 йил 24 майдаги 12-сонли қарори http://old.lex.uz/docs/4396483. 4 Ўзбекистон Республикаси Уй-жой кодекси http://old.lex.uz/docs/106136. 5 Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексини http://old.lex.uz/docs/111189. биринчидан, қонун чиқарувчи, суд икки ҳолатда арз қилинган талаблар доирасида четга чиқишини кўрсатиб ўтган: – биринчи ҳолатда даъвогарнинг ҳуқуқлари ва қонун билан қўриқланадиган манфаатлари бузилганда уларни ҳимоя қилиш учун; – иккинчи ҳолатда қонунда тўғридан-тўғри белгилаб берилган ҳолатларда; иккинчидан, суд даъвогар томонидан арз қилинган талаблар доирасидан қуйидаги йўллар билан четга чиқиши мумкин: – келтирилган даъво талаби билан чамбарчас боғлиқ бўлган, бироқ даъвогар томонидан келтирилмаган даъвони ҳал қилиш орқали; – даъвони ўзгартириш орқали; учинчидан, “белгиланган талаблар” тушунчаси қонунда назарда тутилмаганлиги, судга ариза берувчи томонидан танланган ҳуқуқни ҳимоя қилиш усулини ўзгартиришга имкон беради, мазкур ҳолат суднинг суиистеъмолчилигига ва хатолари сонининг кўпайишига сабаб бўлиши мумкин. Юқоридагилардан ташқари, қонунларда суднинг даъвода арз қилинган талаблар доирасидан четга чиқиш ҳуқуқи нималардан иборат эканлиги ҳақида аниқ тушунча берилмаган. Олий суд Пленуми тушунтиришларида ҳам бу масалага тўхталиб ўтилмаганлигини алоҳида такидлаш лозим. Қонунлар ва Пленум қарорлари тушунтиришларида “даъво талабларидан ташқарига чиқиш” тушунчасига аниқ таъриф берилмаганлигини инобатга олиб, мазкур тушунчага қуйидагича таъриф бериш таклиф этилади: суднинг белгиланган даъво талабларидан ташқарига чиқиши, бу сўралмаган даъво талабларини ҳал қилиш, даъвогарнинг даъвосини талаб қилингандан кўпроқ миқдорда қаноатлантириш деган тушунчани беради. А. ОТАЖОНОВ, юридик фанлар бўйича фалсафа доктори (PhD), Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши ҳузуридаги Судьялар олий мактаби тингловчиси, Д. АЗИМОВА, Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши ҳузуридаги Судьялар олий мактаби тингловчиси ФУҚАРОЛИК ПРОЦЕССИНИНГ АЙРИМ МАСАЛАЛАРИ
1/2023 ISSN 2181-8991 ПРАВОСУДИЕ Правовое, научно-практическое издание Учредитель: Верховный суд Республики Узбекистан Главный редактор Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ Отв. секретарь Муталиф СОДИКОВ Деж. редактор Муталиф СОДИКОВ Реклама и материалы, размещенные на коммерческой основе. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов публикуемых статей. Рукописи, фотографии, рисунки не рецензируются и не возвращаются. При перепечатке ссылка на издание «Одил судлов» ‒ «Правосудие» обязательна. АДРЕС УЧРЕЖДЕНИЯ: 100097, г. Ташкент, Чиланзар, ул. Чупонота, 6 Р/с 20210000300101763001 Филиал Ташкент ЧАБ «Трастбанк» МФО 00850, ИНН 201403038 ТЕЛЕФОНЫ: 278-96-54, 278-91-96, 278-25-96; ФАКС: 273-96-60 E-mail: [email protected] Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz Telegram: https://t.me/ODsud Подписано в печать 26 января 2023 г. Формат бумаги 60х84 1/8. Офсетная печать. Журнал набран и сверстан на компьютере редакции. Усл. печ. л. 10. Заказ ‒ 1. Тираж ‒ 5000. Цена договорная Постановлением Президиума Высшей аттестационной комиссии при Кабинете Министров Республики Узбекистан от 30.12.2013 г. за № 201/3 журнал включен в перечень изданий, публикующих статьи по докторским диссертациям. Зарегистрировано в Агентстве информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан от 27.07.2021 г. Регистрационный № 0026. Издается с 1996 года. C «Правосудие» ИНДЕКС ИЗДАНИЯ ‒ 909 K РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Бахтияр ИСЛАМОВ Робахон МАХМУДОВА Халилилло ТУРАХУЖАЕВ Икрам МУСЛИМОВ Шухрат ПОЛВАНОВ Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ Холмумин ЁДГОРОВ Ибрагим АЛИМОВ Олим ХАЛМИРЗАЕВ Замира ЭСАНОВА Омонбой ОКЮЛОВ Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ Отпечатано в типографии ООО «SILVER STAR PRINT», Адрес: 100 139, г. Ташкент, Учтепинский район, 23-массив, дом 47
54 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 Осуществленные в последние годы судебно-правовые реформы наряду с обеспечением независимости судебной власти, открытости и прозрачности судов предоставили возможность усиления гарантий защиты прав и законных интересов граждан и предпринимателей. Вместе с тем дальнейшее расширение доступа населения к правосудию в рамках принципа «Новый Узбекистан – новый суд» требует ускорения реформирования судебно-правовой системы, внедрения передовых международных стандартов в сферу. В соответствии с задачами, определенными в Стратегии развития нового Узбекистана на 2022–2026 годы, а также в целях обеспечения подлинной независимости судебной власти, повышения эффективности деятельности судов и качества отправления правосудия: 1. Утвердить краткосрочную Стратегию поднятия на качественно новый уровень судебной системы на 2023 – 2026 годы (далее – Стратегия) согласно приложению № 1. В рамках Стратегии приоритетными задачами обеспечения правосудия определить: формирование подлинной справедливой судебной системы на основе идеи «Во имя чести и достоинства человека» и направление ее деятельности на эффективную защиту интересов народа и достоинства человека; укрепление доверия народа, в том числе предпринимателей, к судебной системе путем достижения принятия справедливых судебных решений, утверждение в сознании каждого гражданина образа суда и судей как своих надежных защитников; совершенствование законодательства, направленного на создание всех возможностей для граждан и предпринимателей по защите своих прав и законных интересов в судах, полную реализацию принципов состязательности и равенства сторон в судопроизводстве, обеспечение объективности судов на практике; полную цифровизацию деятельности судов, внедрение технологий искусственного интеллекта, улучшение межведомственного обмена электронными данными, расширение возможностей дистанционного участия в судебных заседаниях; усиление гарантий независимости и неприкосновенности судей, УКАЗ Президента Республики Узбекистан О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗРЕШЕНИЮ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ И ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Газета «Правда Востока» от 18 января 2023 г.
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 55 разработку эффективных механизмов предупреждения случаев проявления неуважения к суду и вмешательства в судебные дела; обеспечение неукоснительного исполнения судебных решений, повышение ответственности государственных органов и местных хокимиятов в этом направлении; формирование у каждого гражданина и предпринимателя, обратившегося в суд, чувства удовлетворенности судом, а в конечном итоге – государством путем привития высокой культуры общения судьям и работникам судов. 2. Утвердить Программу действий по реализации краткосрочной Стратегии поднятия на качественно новый уровень судебной системы на 2023 – 2026 годы (далее – Программа действий) согласно приложению № 2. Возложить на Верховный суд (Б. Исламов), Высший судейский совет (Х. Ёдгоров), Генерального прокурора (Н. Йулдошев), а также руководителей ответственных министерств и ведомств персональную ответственность за своевременное и полное исполнение мероприятий, предусмотренных Программой действий. 3. Принять к сведению, что Верховным судом совместно со Службой государственной безопасности, Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции в целях создания удобного и упрощенного для граждан порядка проверки законности, обоснованности и справедливости принятия судебных решений по уголовным делам разработан проект закона, предусматривающий: пересмотр дел, рассмотренных межрайонными, районными, городскими судами в первой инстанции, в областных и приравненных к ним судах в апелляционном или кассационном порядке; пересмотр дел, рассмотренных областными и приравненными к ним судами в апелляционном или кассационном порядке, в этих же судах в ревизионном порядке; пересмотр дел, рассмотренных областными и приравненными к ним судами в ревизионном порядке, в судебных коллегиях Верховного суда в ревизионном порядке; отмену порядка направления вышестоящими судами дел на новое рассмотрение в нижестоящие суды и возложение на вышестоящие суды ответственности за вынесение окончательного решения по делу. Верховному суду (Б. Исламов) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами принять организационные меры, необходимые для своевременного и эффективного внедрения на практике предлагаемого нового порядка, а также подробного разъяснения населению его сути и содержания. 4. Отметить, что в целях обеспечения подлинной независимости судей государством создаются все условия для строгого наказания за любое вмешательство в деятельность судей, их безопасной работы. Определить следующие меры по усилению независимости судов и обеспечению неприкосновенности судей: разработку эффективных механизмов предупреждения случаев проявления неуважения к суду, для достижения этой цели – усиление мер административной ответственности и установление уголовной ответственности; ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
56 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 усиление мер ответственности за вмешательство в разрешение судебных дел и неисполнение судебных актов, а также внедрение действенных механизмов, направленных на обеспечение исполнения судебных актов; внедрение порядка обязательного информирования общественности об итогах каждого уголовного дела касательно вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия через средства массовой информации; установление проведения оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих права судей на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, курьерских отправлений и телеграфных сообщений, передаваемых по каналам связи, а также направленных на получение информации о соединениях между абонентами или абонентскими устройствами, исключительно на основании санкции Генерального прокурора; внедрение практики рассмотрения органами юстиции обращений физических и юридических лиц непроцессуального характера касательно вопросов предоставления правовых разъяснений. Верховному суду (Б. Исламов), Высшему судейскому совету (Х. Ёдгоров) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок разработать и внести в установленном порядке проекты законодательных актов по реализации мер, предусмотренных в настоящем пункте. 5. Одобрить предложения Генеральной прокуратуры и Верховного суда о внедрении новых механизмов, направленных на полную реализацию принципов состязательности и равенства сторон на всех стадиях судопроизводства, обеспечение беспристрастности судов на практике, в соответствии с которыми: а) определить Корпусом специализированных прокуроров по оказанию содействия в отправлении правосудия (далее – Корпус специализированных прокуроров): управления Генеральной прокуратуры по обеспечению полномочий прокурора при рассмотрении уголовных, гражданских, экономических, административных дел в судах; соответствующие отделы и подразделения прокуратур Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента по обеспечению полномочий прокурора при рассмотрении уголовных, гражданских, экономических, административных дел в судах; соответствующих заместителя и помощников прокуроров районов (городов) по вышеуказанным направлениям; б) возложить на заместителя Генерального прокурора по соответствующему направлению ответственность за осуществление надзора и координацию деятельности Корпуса специализированных прокуроров Генеральной прокуратуры и нижестоящих прокуратур, на заместителей прокурора области и приравненных к нему прокуроров – Корпуса специализированных прокуроров прокуратур Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и приравненных к ним прокуратур, а также районных (городских) прокуратур. 6. Определить основными задачами Корпуса специализированных прокуроров: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 57 обеспечение полномочий прокурора при рассмотрении дел в судах в порядке, установленном в Законе «О прокуратуре» и процессуальном законодательстве; оказание содействия в эффективном осуществлении деятельности правосудия с использованием равных прав наряду с другими участниками судебного процесса, качественную поддержку государственного обвинения в судах по уголовным делам, основываясь исключительно на законе с сохранением беспристрастности; достижение эффективной судебной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц; оказание содействия в работе по повышению практических навыков и квалификации сотрудников органов дознания и следствия исходя из судебной практики. 7. Установить, что: сотрудники Корпуса специализированных прокуроров осуществляют свои полномочия независимо от любого органа и должностного лица, подчиняясь только закону, не допускается какое-либо вмешательство в их деятельность, связанную с участием в судах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством; в Корпус специализированных прокуроров областных и приравненных к ним прокуратур привлекаются сотрудники, проработавшие, как правило, не менее трех лет в соответствующих направлениях районных (городских) прокуратур, в Корпус специализированных прокуроров Генеральной прокуратуры – проработавшие, как правило, не менее пяти лет; сотрудники Корпуса специализированных прокуроров могут быть переведены на другие направления, как правило, после непрерывной трехлетней работы в сфере обеспечения полномочий прокурора в судах; перевод сотрудников Корпуса специализированных прокуроров на другие направления осуществляется с согласия заместителя Генерального прокурора по соответствующему направлению. 8. Определить, что в целях обеспечения результативности деятельности Корпуса специализированных прокуроров: сотрудник Корпуса специализированных прокуроров является независимым в поддержке, изменении или отказе от обвинения (гражданского иска) по делам, рассматриваемым в судах, в том числе по вопросам применения норм Уголовного кодекса, назначения вида и размера наказания, основывается на требованиях закона и исходя из всех обстоятельств дела – своем убеждении; на каждой территории создаются Консультативные советы из числа сотрудников Корпуса специализированных прокуроров прокуратур Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента и соответствующих районных (городских) прокуратур и опытных работников, имеющих многолетний опыт работы в других направлениях; Консультативные советы оказывают содействие в работе по поиску решений на основе взаимного обсуждения дел категории особой сложности, правильной ориентации молодых кадров и развитию у них практических навыков; заместителям прокуроров Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, ответственным за ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
58 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 деятельность Корпуса специализированных прокуроров, разрешается привлекать сотрудников Корпуса специализированных прокуроров, соответственно, областных, районных (городских) прокуратур по их специализации с учетом объема работы в областных, межрайонных, районных (городских) судах. 9. Генеральному прокурору (Н. Йулдошев) в месячный срок: принять меры по формированию Корпуса специализированных прокуроров из числа опытных, профессиональных кадров, способных эффективно выполнять поставленные задачи, имеющих безупречную репутацию в органах прокуратуры; разработать и утвердить внутренний порядок, предусматривающий эффективную организацию деятельности Корпуса специализированных прокуроров, а также действенные механизмы, направленные на предупреждение любого влияния и вмешательства заместителей прокуроров и сотрудников по другим направлениям прокуратур Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, прокуроров районов (городов), их заместителей и сотрудников по другим направлениям, которые могут вызвать необъективность в деятельности Корпуса специализированных прокуроров; совместно с Верховным судом и другими заинтересованными ведомствами разработать и внести в установленном порядке проекты актов законодательства, предусматривающие определение полномочий сотрудников и меры по организации деятельности Корпуса специализированных прокуроров. 10. В целях обеспечения эффективной реализации актуальных задач, стоящих перед судебной системой, усовершенствовать структуру Верховного суда в рамках ее действующей штатной численности: а) на базе Управления анализа законодательства в судебно-правовой сфере создать Департамент анализа законодательства в сфере правосудия (далее – Департамент) и определить его основными задачами: осуществление нормотворческой деятельности в сфере правосудия; разработку предложений по системному анализу проблем законодательства в сфере судебной деятельности и правосудия, дальнейшему совершенствованию законодательства в судебно-правовой сфере, судебной практики и системы судопроизводства; анализ эффективности правосудия на основе передового зарубежного опыта и современных тенденций развития; принятие системных и последовательных мер по улучшению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах в сфере правосудия; изучение общепризнанных международных принципов и норм гражданского, уголовного, экономического и административного законодательства в сфере обеспечения независимости судов, разработку предложений по их имплементации в национальное законодательство; б) создать Ситуационный центр информационно-коммуникационного мониторинга и определить его основными задачами: онлайн-анализ ситуации, связанной с рассмотрением дел во всех судах республики, осуществление мониторинга соблюдения процессуальных порядка и сроков при работе с обращениями населения и рассмотрении дел в судах; ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 59 анализ преступности и правонарушений с разделением дел на категории в разрезе областей, районов (городов) и махаллей, повышение правовой культуры населения, подготовку данных, направленных на решение споров; осуществление постоянного контроля за своевременным проведением судебных заседаний, состоянием работы серверного оборудования и программ; в) на базе Управления взаимодействия с общественностью и средствами массовой информации создать Центр взаимодействия с общественностью (далее – PR-центр) и определить основными задачами этого центра, а также пресс-служб областных и приравненных к ним судов: формирование и продвижение среди населения положительного имиджа судебной власти; регулярное, полное и оперативное предоставление населению информации о судебной деятельности посредством средств массовой информации, социальных сетей, иных информационных ресурсов, в том числе путем организации пресс-конференций, брифингов и медиатуров; осуществление постоянного мониторинга информационного пространства, анализ и прогнозирование общественного мнения по информации касательно деятельности судов, оперативное реагирование на критические и широко обсуждаемые материалы, информационные воздействия; формирование на официальных веб-сайтах судов и регулярное обновление баз данных, состоящих из текстовых, фото-, аудио- и видеоматериалов касательно их деятельности. 11. Верховному суду совместно с Конституционным судом, Высшим судейским советом и Ассоциацией судей Узбекистана в двухмесячный срок разработать и утвердить Концепцию информационной политики судебной системы на 2023–2026 годы. 12. В целях обеспечения активного участия в формировании у населения положительного имиджа судебной власти рекомендовать Ассоциации судей Узбекистана: наладить объективное и оперативное реагирование почетными представителями судебной власти на каждый случай незаконной и необоснованной публикации информации о деятельности судей в средствах массовой информации и социальных сетях; обращаться в суды по вопросам защиты прав и интересов судей и судебной власти. 13. Верховному суду в трехмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа. 14. Возложить на председателя Верховного суда Б. Исламова и Генерального прокурора Н. Йулдошева персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа. Контроль за исполнением настоящего Указа и осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Умурзакова С.У. Президент Ш. МИРЗИЁЕВ Республики Узбекистан Город Ташкент, 16 января 2023 года. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
60 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 В целях эффективного обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 16 января 2023 года № УП–11 «О дополнительных мерах по дальнейшему расширению доступа к правосудию и повышению эффективности деятельности судов»: 1. Генеральному прокурору (Йулдошев Н.): совместно с Министерством цифровых технологий за счет внебюджетных средств до 1 сентября 2023 года создать и запустить в порядке предварительного эксперимента информационную систему «Участие прокурора в судах» в деятельности Корпуса специализированных прокуроров по оказанию содействия в отправлении правосудия (далее – Корпус специализированных прокуроров), с 2024 года – полностью внедрить в практику; совместно с Верховным судом с 1 июля 2023 года полностью наладить взаимный документооборот путем интеграции информационных систем Генеральной прокуратуры и Верховного суда. 2. Утвердить образец эмблемы Верховного суда Республики Узбекистан согласно приложению № 1. Установить, что порядок изготовления, хранения и использования эмблемы утверждается председателем Верховного суда. 3. Верховному суду совместно с Высшим судейским советом, Генеральной прокуратурой и Министерством юстиции в целях обеспечения эффективного использования ресурсов, привлеченных для осуществления деятельности по отправлению правосудия, в двухмесячный срок разработать и обеспечить внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан в установленном порядке обоснованных предложений по: передаче полномочий по рассмотрению некоторых категорий гражданских, экономических дел и дел об административном правонарушении исходя из передового зарубежного опыта административным органам по подведомственности; определению порядка завершения некоторых категорий уголовных, гражданских, экономических дел и дел об административном правонарушении в судах нижестоящей инстанции; широкому внедрению института примирения сторон и медиации по гражданским и экономическим делам. Верховному суду совместно с ВысУКАЗ Президента Республики Узбекистан О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ЭФФЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОТПРАВЛЕНИЮ ПРАВОСУДИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 61 шим судейским советом, Министерством экономики и финансов в срок до 1 июля 2023 года обеспечить внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан обоснованных предложений по эффективному распределению штатных единиц судов с оптимизированной рабочей нагрузкой в результате внедрения новых механизмов, предусмотренных в данном пункте. 4. Генеральному прокурору (Йулдошев Н.) совместно с Министерством экономики и финансов в двухмесячный срок исходя из передового зарубежного опыта и объема дел, рассматриваемых в судах, внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения по увеличению количества штатных единиц Корпуса специализированных прокуроров за счет сокращения прокурорского надзора в некоторых направлениях, а также оптимизации штатных единиц организаций при Генеральной прокуратуре. 5. Верховному суду (Исламов Б.) принять меры по выделению отдельных служебных помещений в зданиях судов для эффективного осуществления деятельности работниками Корпуса специализированных прокуроров, Генеральному прокурору (Йулдошев Н.) – по обеспечению оснащения данных помещений. 6. Министерству цифровых технологий (Шерматов Ш.): оказывать постоянное содействие своевременному и качественному исполнению определенных задач по цифровизации деятельности органов судебной власти; совместно с Верховным судом (Исламов Б.) ежеквартально проводить мониторинг исполнения постановления Президента Республики Узбекистан от 3 сентября 2020 года № ПП–4818 «О мерах по цифровизации деятельности органов судебной власти». 7. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2. 8. Верховному суду совместно с заинтересованными ведомствами в трехмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа. 9. Возложить на председателя Верховного суда Исламова Б. и Генерального прокурора Йулдошева Н. персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа. Контроль за исполнением настоящего Указа и осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан Умурзакова С.У. Президент Ш. МИРЗИЁЕВ Республики Узбекистан Город Ташкент, 16 января 2023 года. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Газета «Правда Востока» от 18 января 2023 г.
62 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 ИССЛЕДОВАНИЯ, АНАЛИЗ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ Известно, что малый бизнес и частное предпринимательство являются важной составляющей экономики и положительно влияют на ее эффективное функционирование. Развитие малого бизнеса во многом зависит от государственной политики по регулированию этого сектора. Мировой опыт показывает, что наряду с созданием благоприятной макроэкономической среды для развития малого бизнеса и частного предпринимательства в развитых странах ему оказывается разная государственная поддержка. Хотя мировой опыт государственной поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства богат и разнообразен, они отличаются друг от друга по механизму, методам и средствам реализации этого процесса. Изучение этого опыта и эффективное использование его положительных сторон с учетом специфики нашей страны является одной из актуальнейших задач сегодня, когда в экономике осуществляются структурные преобразования. В целом государственное регулирование малого бизнеса и частного предпринимательства можно рассматривать в двух направлениях: – создание общих условий для предпринимательской деятельности, в том числе малого бизнеса и частного предпринимательства; – поддержка и предоставление льгот малому бизнесу и частным предприятиям в целях обеспечения их адаптации к экономическим условиям. Эти два направления тесно связаны друг с другом и важны для развития малого и частного предпринимательства. Первое направление включает в себя правовую систему, гарантирующую экономическую свободу для всех предприятий, защищающую интересы потребителей и поощряющую конкуренцию. Налоговая и бюджетная политика государства играет важную роль в создании общих условий. Во втором направлении основное место занимают финансово-кредитная политика государства в отношении малого бизнеса, механизм обеспечения определенной доли малого бизнеса и частного предпринимательства на государственном рынке и другие виды помощи им. В мировой практике поощрение предпринимательства считается необходимой нормой на благо общества и государства, потому что предпринимательство нуждается в постоянной поддержке и внимании государственных органов. При этом задача государства – не только предоставление финансовых, технических и иных ресурсов малому и среднему бизнесу и его всяческая поддержка, но и создание правовых и экономических условий для их выживания и развития в условиях рынка. УСИЛИЯ ГОСУДАРСТВА ПО ПОДДЕРЖКЕ МАЛОГО БИЗНЕСА И ЧАСТНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЗБЕКИСТАНЕ
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 63 Как показывает мировой опыт, развитие малого, особенно малого инновационного бизнеса, не только обеспечивает социально-экономическую эффективность, но и показывает свою значимость в реализуемых в странах политических программах. Развитие малого бизнеса является важным фактором увеличения доли среднего класса в обществе, а также обеспечения экономической, социальной и политической стабильности в стране. Малый бизнес имеет большое значение в стабилизации экономики в таких развитых странах, как США, Германия, Китай, Франция, Япония, Италия. «По данным Международного совета малого бизнеса (ICSB), субъекты малого бизнеса составляют более 90% всех предприятий, 60-70% занятых и 50% валового внутреннего продукта»1 . Эти предприятия – основа экономики развитых стран мира, они играют важную роль в стимулировании экономического развития при трудоустройстве женщин, молодых предпринимателей и малообеспеченных слоев населения. В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) 99% всех фирм – малые и средние предприятия, они являются основным источником занятости (от 40% до 80%) и обеспечивают от 30% до 65% ВВП. Даже в странах ЕС малые и средние предприятия обеспечивают 70% занятости и вносят значительный вклад в экономический рост. По данным ООН, на малых и средних предприятиях занято 50% рабочей силы в мировой экономике, а объем производства колеблется от 33% до 66% национального продукта в разных странах мира2 . Если посмотреть на состояние поддержки предпринимательства в Узбекистане, то в процессе проведения экономических реформ наша страна все больше убеждается в том, что необходимо не допустить спада производства и добиться макроэкономической стабильности. В системе управления экономикой и финансами и ее отраслях не может быть достигнута согласованность без развития предпринимательства. Развитие предпринимательства может стать главным фактором в создании новых рабочих мест, наполнении рынка товарами и услугами, обеспечении бюджета налогами. В связи с этим цели государственной поддержки предпринимательства в Узбекистане – создание необходимых условий для формирования и развития предпринимательской среды, то есть поддержка и защита малого бизнеса и частного предпринимательства, предоставление им свободы в своей деятельности, с четкой юридической гарантией. Как отметил Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев, «Наш единственный путь – увеличивать число предпринимателей, реализовать деловой потенциал людей! Каждый хоким должен сам проявлять инициативу для обеспечения дополнительных поступлений в бюджет, создавать условия предпринимателям и бок о бок работать с представителями бизнеса»3 . В новой Стратегии развития Узбекистана на 2022 – 2026 годы определено «создание условий для организации предпринимательской деятельности и формирования постоянных источников дохода, увеличение доли частного сектора в ВВП до 80% и доли экспорта до 60%» 4 . В принятых в стране нормативно-правовых документах нашли отражение меры, направленные на создание более широких условий для субъектов малого бизнеса и частного предприниЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
64 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 мательства, обеспечение их свободной деятельности и дальнейшее углубление и либерализацию проводимых реформ5 . Принят Указ Президента Республики Узбекистан от 5 октября 2016 года «О дополнительных мерах по обеспечению опережающего развития предпринимательской деятельности, всесторонней защиты частной собственности и качественного улучшения деловой среды», и это в первую очередь, направлено на дальнейшее усиление правовой защиты частной собственности, создание благоприятных условий для малого бизнеса и частного предпринимательства и оказание всесторонней поддержки, увеличение доли этого сектора в ВВП, а как основа – решение проблемы занятости населения6 . Прежде всего эти нормативные документы являются основой для усиления правовой защиты частной собственности, создания благоприятных условий для малого бизнеса и частного предпринимательства, увеличения доли этого сектора в ВВП, решения проблемы занятости. Говоря об этом, в первом диалоге Президента Республики Узбекистан с предпринимателями 20 августа 2021 года следует отметить, что «на частный сектор приходится 90 процентов ежегодно создаваемых в стране рабочих мест. То, что сейчас в нем заняты более 5 миллионов человек, в основном молодежь, свидетельствует о его возрастающей роли не только в экономической, но и социальной жизни республики. Учитывая это, если мы хотим обеспечить дальнейший подъем нашей экономики и социальной сферы, то должны создать все условия для развития предпринимательства»7 . Приведя примеры, которые показывают улучшение бизнес-среды, Президент Республики Узбекистан 22 августа 2022 года, как упоминалось во втором диалоге с бизнесменами, подчеркнул, что «только в прошлом году предпринимателями было построено более 55 тысяч зданий и производственных помещений для развития своего бизнеса. То есть они уверенно смотрят в будущее и увеличивают инвестиции в недвижимость. Также число предпринимателей с ежегодным доходом выше 1 миллиона долларов выросло на 5 тысяч и достигло 26 тысяч. Еще у 1 тысячи предпринимателей товарооборот увеличился с 1 миллиона до 10 миллионов долларов. А у 220 предпринимателей доходы выросли до 100 миллионов долларов. Количество предприятий-экспортеров в стране достигло 7,5 тысячи, общий объем их экспорта вырос на 30 процентов.»8 В постановлении Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2019 года № ПП–4160 «О дополнительных мерах по улучшению рейтинга Республики Узбекистан в ежегодном отчете Всемирного банка и Международной финансовой корпорации “Ведение бизнеса”» определены целевые показатели, предусматривающие достижение республикой 20-го места в рейтинге к 2022 году – «Улучшение ведения бизнеса – 2022»9 . За последние годы в целях поддержки субъектов предпринимательства принято более 70 указов и постановлений Президента Республики Узбекистан. Ведь усиление предпринимательских процессов в экономике ведет к рациональному решению ряда социально-экономических задач, возникновению «внутренней силы» развития, повышению конкурентоспособности национальной экономики, усилению демократических принципов в развитии. Однако само предпринимательство представляет собой очень сложный и ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 65 многообразный процесс, и без тщательного изучения его теоретических и практических аспектов невозможно добиться важных результатов эффективного проведения экономических реформ. В то же время в качестве стратегической задачи на государственном уровне с ним напрямую связаны успех проводимых экономических реформ и стабильность общества. При решении этой задачи необходимо создание благоприятной среды, дальнейшее совершенствование правовых, организационно-экономических и институциональных условий, и в связи с этим исследования по предпринимательству играют большую роль в определении теоретически и методологически важных направлений. Конечно, законы рыночной экономики наряду с ее общими характеристиками проявляются с учетом особенностей каждой конкретной страны и каждого региона, то есть данная страна отражает ее исторические, демографические, национально-геополитические и другие особенности. На наш взгляд, помимо общих для всех стран особенностей, необходимо учитывать специфические региональные, демографические, геополитические и национальные особенности в развитии малого бизнеса. Конечно, проблемы, возникающие в переходный период экономики, проявляются в Узбекистане по-своему, потому что экономика нашей республики находится в процессе дальнейшего развития предпринимательства и нуждается в государственной поддержке. В частности, остается ряд нерешенных вопросов, связанных с нормативно-правовым регулированием предпринимательской деятельности, материально-техническим обеспечением, финансированием, инвестициями, налоговой системой, нехваткой собственных средств предприятий, сложностями в получении банковских кредитов, льгот, использованием информационных технологий, определением конкурентной среды. Р. ГАЙБУЛЛАЕВ, профессор СФ ТГЭУ, д.э.н. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ 1 Актамова Н.Р. Состояние и анализ оценки механизмов поддержки малого бизнеса и частного предпринимательства. Электронный журнал «Международные финансы и бухгалтерский учет». № 3, декабрь 2016 г. С. 9. 2 Афанасьев В., Крылова Е. //Российский экономический журнал. 1996. № 10. С. 45. 3 https://www.tergov.uz/uz/news/shavkat-mirzieev-nash-edinstvennyj-put-uvelichivat-chislo-predprinimatelejrealizovat-delovoj-potentsial-lhudej. 4 https://lex.uz/docs/5841063. 5 Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием дополнительных мер по обеспечению опережающего развития предпринимательской деятельности, всесторонней защиты частной собственности и качественного улучшения деловой среды». – Т.: 29 декабря 2016 г., № ЗРУ–418. 6 Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению опережающего развития предпринимательской деятельности, всесторонней защиты частной собственности и качественного улучшения деловой среды». – Т.: 5 октября 2016 г., № УП–4848. 7 Мирзиёев Ш.М. Наша важнейшая задача – создать все условия для быстрого и широкого развития предпринимательства. Выступление Президента Республики Узбекистан 20 августа 2021 года на диалоге с бизнесменами. 8 Выступление Президента Республики Узбекистан 22 августа 2022 года на диалоге с бизнесменами. 9 Постановление Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по повышению рейтинга Республики Узбекистан в годовом отчете Всемирного банка и Международной финансовой корпорации (МФК)» от 5 февраля 2019 года № ПП–4160.
66 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 КОНСТИТУЦИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН КАК ГАРАНТИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА Конституция государства рассматривается как правовая основа конституционного строя или существования конституционализма, в содержание которой включается ряд компонентов: верховенство закона, приоритет прав человека, представительное правление и принцип разделения властей. В современном мире действует около 200 конституций, более 300 основных законов (конституций, уставов) приняты субъектами федераций (в Бразилии, Германии, России, США и др.). Не все конституции, действующие в настоящее время, являются современными с точки зрения отражения в них реальных тенденций общественного развития. О целях построения коммунизма говорится в Конституции КНДР 1972 г., идеи халифата пронизывают Конституцию (Основной низам) Саудовской Аравии 1992 г., султаната Оман 1996 г., и ОАЭ 1996 г. Конституция – продукт определенной ступени развития общества и обусловленного этим в конечном счете сознания людей. На крутых поворотах истории возникают новые модели конституции, однако на них сказываются и наиболее общие традиции. Изменения в конституционном регулировании положения личности связаны с изменением подходов общества к личности (не изолированный индивид, а член общества, которое должно проявлять минимум заботы о нем), с новой ролью коллективов в обществе (человек – часть разных коллективов, через которые, в частности, он выражает свою озабоченность и предпочтения, в том числе на выборах основных органов государства). В современном конституционном праве положение человека связано не только с его политическими (свобода объединения, слова и др.) и личными правами (право на жизнь, неприкосновенность личности, свобода передвижения и др.), но и с социально-экономическими и культурными правами. Эти права (права на труд, отдых, образование, пенсию, охрану здоровья и др.) присутствуют во всех новых конституциях. Говоря о Конституции Республики Узбекистан, следует отметить, что идея приоритетности прав человека была закреплена уже на первоначальных этапах ее разработки. За годы независимости в Узбекистане сформирован и постоянно совершенствуется действенный механизм защиты прав человека. Созданная в Узбекистане национальная система защиты прав и свобод человека состоит из законодательства, регулирующего отношения в сфере обеспечения прав человека, и системы государственных КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 67 и общественных институтов, обеспечивающих реализацию всего комплекса прав и свобод человека, закрепленных в Конституции и законодательстве республики, принятых с учетом общепризнанных норм международного права. 25 августа 1991 года Указом Президента Узбекистана И. Каримовым Президиуму Верховного Совета республики было предложено в кратчайший срок подготовить проект закона о государственной независимости и вынести его на рассмотрение на внеочередной сессии Верховного Совета. Внеочередная сессия Верховного Совета по предложению Президента 31 августа 1991 года приняла Конституционный Закон «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан». Конституционный закон «Об основах государственной независимости Республики Узбекистан» до принятия Конституции Республики Узбекистан временно выполнял ее функцию. В нем был ряд важных статей о государственном суверенитете и правах человека. В частности, в статье 2 Закона было закреплено, что «народ Республики Узбекистан суверенен и является единственным источником государственной власти в республике. Он осуществляет принадлежащую ему власть как непосредственно, так и через систему представительных органов». В соответствии со статьей 15 Закона: «На территории Республики Узбекистан устанавливается гражданство Республики Узбекистан в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека. Все граждане Республики Узбекистан независимо от нации, народности, социальной принадлежности, вероисповедания и убеждений имеют одинаковые гражданские права и находятся под охраной Конституции республики и ее законов». Соответственно основным приоритетом независимого государства было объявлено обеспечение равноправия защиты гражданских прав всех граждан Республики Узбекистан независимо от их нации, народности, социальной принадлежности, вероисповедания и убеждений. 8 декабря 1992 года одиннадцатая сессия Верховного Совета Республики Узбекистан двенадцатого созыва постатейным голосованием приняла Конституцию Республики Узбекистан. Конституция Республики Узбекистан провозгласила, что Узбекистан является суверенной демократической республикой, и создала правовые основы, направленные на формирование и становление правового демократического государства, на осуществление реформ в интересах народа; она гарантирует права человека; в ней заложены основы внутренней и внешней политики, законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти. Конституция Республики Узбекистан представляет собой качественно новый документ по своей коренной сути, философии, идеям… Из всех мировых ценностей мы выделили самое великое – человека, и на этой основе стремились найти рациональное правовое решение взаимоотношений между гражданином, обществом и государством. Конституция Республики Узбекистан гарантирует широкий круг международно признанных прав и свобод человека и гражданина. Права и свободы личности – это общее достижение человеческой ци-
68 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 вилизации. Принятие первой Конституции Узбекистана – это начало активной законотворческой работы в области прав человека. В тексте Конституции Республики Узбекистан нормы, касающиеся прав человека, занимают приоритетное место. Они отличаются многогранностью прав человека и гражданина и гарантируют им личные права и свободы, политические, экономические и социальные права. Особый статус общепризнанных норм о правах и свободах человека, подтверждается в Преамбуле Конституции Республики Узбекистан, которая гласит: «Народ Узбекистана: торжественно провозглашая свою приверженность правам человека и принципам государственного суверенитета, осознавая высокую ответственность перед нынешним и будущими поколениями, опираясь на исторический опыт развития узбекской государственности, подтверждая свою верность идеалам демократии и социальной справедливости, признавая приоритет общепризнанных норм международного права, стремясь обеспечить достойную жизнь гражданам республики, ставя задачей создание гуманного правового демократического государства, в целях обеспечения гражданского мира и национального согласия принимает в лице своих полномочных представителей настоящую Конституцию». Заключая в себе огромный созидательный потенциал, Конституция Республики Узбекистан создала правовой фундамент для построения правового демократического государства и стала юридическим гарантом стабильности гражданского общества, прав и свобод человека. Важнейшее значение Конституции Республики Узбекистан заключается в том, что она выступает фактором стабильности правовой системы, государственной и общественной жизни, объединяя все эти аспекты своим содержанием воедино. Конституция Узбекистана, восприняв общечеловеческие ценности, поднимает их на новый уровень и формулирует новые приоритеты — приоритеты свободного человека с достойным жизненным уровнем. Конституция Узбекистана исходит из базового постулата, что человек, его жизнь, свобода, честь, достоинство и другие неотъемлемые права являются высшей ценностью (ст. 13). Эта основополагающая установка является одной из основ конституционного строя Узбекистана. Она предопределяет роль и значение, которые Конституция придает правам и свободам человека. В соответствии со ст. 31 Конституции «Свобода совести гарантируется для всех. Каждый имеет право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Недопустимо принудительное насаждение религиозных взглядов». В Узбекистане, где живут представители 17 религиозных конфессий, государственная политика по поощрению религиозных прав и свобод дает больше возможностей для развития деятельности религиозных организаций. Если в 1990 году в Узбекистане функционировали 211 религиозных организаций, то на сегодняшний день их зарегистрировано 2222. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 69 Ст. 43 Конституции устанавливает обязанность государства обеспечивать права и свободы граждан, закрепленные Конституцией и законами. Согласно ст. 44 Конституции, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений. Кроме этих общих норм о гарантиях, закрепление фактически каждого конкретного права и свободы сопровождается указанием на условия, способы их гарантирования. Конституционные гарантии прав человека охватывают все правовые средства, обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека в разных отраслях права Республики Узбекистан. Конституционные ориентиры в этой области направлены на развитие творческого потенциала каждого человека, что является непременным условием построения гражданского общества. Сегодня с уверенностью можно сделать вывод, что, предоставив обществу свободу слова и совести, отказавшись от государственной идеологии и признавая идею о национальной независимости, разрешив плюрализм мнений и создав основы для многопартийности, признавая частную собственность, провозгласив поэтапный переход к рыночным отношениям и предоставив судебную защиту прав и свобод человеку, Конституция вошла в жизнь каждого гражданина Республики Узбекистан. Положения Конституции, являясь исходными и основополагающими, определяют путь развития государства. Конституционные нормы о правах человека получили свое дальнейшее развитие в системе отраслевого законодательства. Так, впервые появившаяся норма в Конституции Республики Узбекистан об ответственности государственных органов и должностных лиц перед обществом и гражданином реализуется посредством Гражданского процессуального кодекса, Экономического процессуального кодекса, Конституционного суда Республики Узбекистан, в законах Республики Узбекистан «О суде» и «О прокуратуре», а также в других законодательных и подзаконных актах. Принимаемые в разных сферах законы и иные правовые акты должны соответствовать положениям Конституции, что является предметом надзора Конституционного суда. Таким образом, Конституция представляет собой юридическую базу для развития всех отраслей права, составляющих правовую систему Республики Узбекистан, что является гарантом обеспечения их единства и согласованности. Следовательно, принятие Конституции Республики Узбекистан послужило отправной точкой и высшим правовым источником всех реформ в социальной, политической и экономической сферах, став гарантом основной ценности любого демократического государства – прав и свобод человека. С. АЛЛАБЕРДИЕВ, судья Сурхандарьинского областного суда КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
70 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КРЕДИТНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В Гражданском праве общепринятыми формами юридической ответственности являются возмещение убытков, уплата неустойки и уплата процентов за пользование чужими денежными средствами. Хотя эти три формы обладают общими для всех сфер признаками гражданско-правовой ответственности, тем не менее в сфере кредитования они характеризуются особенностями, обусловленными сущностью кредитных правоотношений. Возмещение убытков. По мнению Х. Рахмонкулова, убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица вследствие нарушения его личного неимущественного или имущественного права.1 В соответствии со статьей 14 Гражданского кодекса субъект кредитного правоотношения, чьи права нарушены, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, которые могут быть в виде реального ущерба (т.е. расходов, которые потерпевшее лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества) и упущенной выгоды (т.е. неполученных доходов, которые потерпевшее лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено). На практике вопрос возмещения убытков кредитора возникает чаще всего в связи с нарушением заемщиками условий возврата основного кредитного долга и уплаты процентов на него. Однако возможны случаи, когда в рамках исполнения своих будущих обязательств перед заемщиком со стороны кредитора совершены подготовительные действия, требующие определенных расходов, например, привлекли финансовые ресурсы из сторонних источников, разумеется, за определенную плату. Хотя заемщик вправе в срок до представления займа отказаться от него, в этих случаях в кредитно-правовых соглашениях может быть предусмотрено право кредитора требовать возмещения убытков. После предоставления кредита возмещение убытков кредитора в кредитных правоотношениях всегда означает уплату сумм, покрывающих основной долг по кредиту и начисленные на него проценты, т.е. исполнение заемщиком своих договорных обязательств. Реальный ущерб кредитора в кредитных правоотношениях, по мнению автора, всегда отражается в основной сумме предоставленных денежных средств: – при кредите и возмездном займе – основной долг; – при лизинге – стоимости объекта лизинга; – при факторинге – размер уступаемого денежного требования клиента к должнику; – при гарантии – уплаченная гарантом бенефициару сумма денежных средств. Исходя из конституирующего принципа платности предоставлении денежных средств в кредитовании автором делается вывод о том, что упущенная выгода всегда выражается в плате за предоставленные денежные ресурсы, а именно: – при возмездном займе и кредите – проценты на сумму займа и кредита; – при лизинге – процентный доход лизингодателя; – при факторинге – разница между денежными средствами, уплаченными фиНЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 71 нансовым агентом клиенту, и денежными средствами, получаемыми финансовым агентом от должника; – при гарантии – вознаграждение, уплачиваемое принципалом гаранту. Уплата неустойки. Неустойка – это определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства. В неустойке характерны черты как способа обеспечения исполнения обязательства, так и формы ответственности за нарушение обязательств. Как верно отмечает В. Грачев, в качестве обеспечения обязанности к уплате неустойки побуждает должника к надлежащему исполнению обязательства. При его неисполнении должником неустойка утрачивает свой обеспечительный характер, а возникшее обязательство по ее уплате фигурирует в качестве защиты интересов потерпевшего кредитора.2 В качестве формы гражданско-правовой ответственности неустойка характеризуется такими признаками, как применение в случае нарушения обязательств обеспечения государственным принуждением, его «компенсационно-карательный характер, т. е. она направлена на наказание правонарушителя (должника) и компенсацию потерь пострадавшей стороны (кредитора)»3 . Неустойка может быть установлена в форме штрафа, исчисляемого в твердой денежной сумме за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, и пени, исчисляемой в процентном отношении к неисполненной части обязательства за каждый день просрочки. Неустойка является наиболее часто применяемым способом обеспечения исполнения обязательств и формой ответственности за их нарушение во всех сферах хозяйственной деятельности, в том числе и в сфере кредитования. Причина – при неустойке, в отличие от возмещения убытков не требуется от потерпевшей стороны доказывания наступления неблагоприятных последствий, причинной связи между противоправным нарушением контрагента и поступившимися последствиями; для суда достаточно наличие одного лишь факта нарушения договорных обязательств. В связи с тем, что кредитные правоотношения всегда привязаны к временным параметрам, пеня является основной формой ответственности в кредитной сфере: во всех гражданско-правовых соглашениях, опосредствующих движение кредитных ресурсов, обычно имеются условия об оплате пени за просрочку возврата основной части предоставленных кредитных ресурсов и уплаты процентов или иного вознаграждения кредитору. Кредитные учреждения как доминирующая сторона в кредитных правоотношениях всегда готовят проект будущего договора с клиентами и в него включают пеню в качестве формы ответственности за нарушение сроков возврата основного долга и уплаты процентов за предоставленный кредит. Кредитные учреждения всегда стремятся включить в договор с заемщиком возможность взыскания пени за многочисленные незначительные нарушения обязательств заемщика, которые подробно описываются, и нередко перечень этих обязательств заемщиков оставляется преднамеренно открытым, давая кредитному учреждению широкие возможности для применения санкций в отношении заемщиков. И в кредитных правоотношениях неустойка носит всегда штрафной характер, когда кредитор вправе на возмещение убытков в полной сумме сверх неустойки кроме того, часто размер пени является чрезмерным. На практике клиенты кредитных учреждений часто вынуждены соглашаться на такие не выгодные для себя условия частично из-за низкого уровня финансовой грамотности и частично из-за необходимости получить денежные ресурсы как можно быстрее. В соответствии со статьей 736 Гражданского кодекса, если договором займа предусмотрено возвращение займа по частям (в рассрочку), то при наруше-
72 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 нии заемщиком срока, установленного для возврата очередной суммы займа, а также если договором займа предусмотрена выплата процентов в сроки, опережающие сроки возврата самого займа, и при нарушении и этой обязанности заемщика займодавец вправе потребовать досрочного возврата всей суммы займа вместе с причитающимися процентами. В случае неисполнения заемщиком добровольно данного требования займодавец вправе потребовать принудительного исполнения данного требования через суд. Большинство судебных разбирательств в кредитной сфере на практике инициируется именно исковыми требованиями банков о досрочном возврате кредита и уплате процентов на него. При недостаточности уплаченных заемщиком денежных средств для исполнения его денежных обязательств по графику платежей в соответствии со статьей 248 Гражданского кодекса прежде всего погашаются издержки кредитора по получению исполнения, затем проценты по кредиту и только в конце – основная сумма кредита. Однако данная статья предусматривает возможность согласования и иного порядка погашения отдельных видов платежей, и кредитные учреждения часто используют НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА АННОТАЦИЯ Мазкур мақолада фуқаролик ҳуқуқи фани ва Ўзбекистон Республикасининг кредит муносабатларини тартибга солувчи қонунчилиги қоидаларидан келиб чиқиб, кредит ҳуқуқбузарликлари учун фуқаровий ҳуқуқий жавобгарликнинг хусусиятлари таҳлил қилинади ҳамда кредит муассасалари томонидан пеняни биринчи навбатда қопланишини тақиқлаш, неустойкани фақат суд орқали ундиришни жорий этиш ва тадбиркорлик соҳасида тарафлар мураккаб фоизлар тўғрисида келишиши мумкинлиги бўйича таклифлар асосланади. Калит сўзлар: жавобгарлик, кредит, кредитор, қарздор, ҳуқуқий муносабатлар, ҳуқуқбузарлик, зарар, жарима, пеня, фоизлар. * * * В данной статье на основе положений гражданского права и законодательства Республики Узбекистан, регулирующего кредитные отношения, анализируются особенности гражданско-правовой ответственности за совершение кредитных правонарушений и обосновываются предложения о запрете первоочередного списания пени кредитными учреждениями, об установлении обязательного судебного порядка взыскания неустойки и о возможности в сфере предпринимательской деятельности согласования сторонами сложных процентов. Ключевые слова: ответственность, кредит, кредитор, заемщик, правоотношение, правонарушение, убытки, неустойка, пеня, проценты. * * * In this article, based on the provisions of Civil Law science and legislation of the Republic of Uzbekistan regulating credit relations, the features of civil liability for credit offenses are analyzed and proposals to ban the priority write-off of penalties by credit institutions, to establish a mandatory judicial procedure for collecting penalties and the possibility of the parties in the field of entrepreneurship to agree on compound interest are substantiated. Keywords: liability, credit, creditor, borrower, legal relationship, offense, losses, penalty, interest.
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 73 такую возможность для включения в кредитный договор пунктов о том, что сначала будет списываться начисленная пеня, а затем уже издержки по получению исполнения, проценты по кредиту и основная сумма. На основании таких навязанных клиентам договорных условий кредитные организации прежде всего списывают начисленную пеню, а затем уже издержки по получению исполнения, проценты по кредиту и основную сумму. Это крайне отрицательно сказывается на финансовом положении заемщиков и обостряет отношения между кредитными организациями и их заемщиками. В целях защиты прав заемщиков путем обеспечения баланса интересов диссертантом предлагается внести дополнение в статью 248 Гражданского кодекса, которое запретило бы первоочередное погашение начисленной пени за просрочку исполнения денежного обязательства и установило бы порядок, в соответствии с которым в случае несогласия заемщика с начисленной пеней взыскание должно производиться только по решению суда.4 Если начисленная пеня не уплачивается должником добровольно, кредитор должен обратиться в исковом порядке в судебные органы, где в соответствии со статьей 326 Гражданского кодекса судья вправе снизить размер пени, когда она явно несоразмерна последствиям нарушения, принимая при этом во внимание степень выполнения обязательства должника, имущественное положение сторон, интересы кредитора, а также, в исключительных случаях, с учетом интересов должника и кредитора уменьшить подлежащую уплате кредитору неустойку. Также необходимо установить, чтобы суды проверили наличие вины кредитора (в частности, несвоевременная поставка объекта лизинга по вине лизинговой компании, не оплатившей вовремя стоимость сельскохозяйственной техники, может стать причиной пропуска времени исполнения тех или иных сельскохозяйственных работ, что отразится на общей урожайности, доходах фермеров и в конечном итоге их способности исполнять свои кредитные обязательства) и степень чрезмерности размеров пени. Уплата процентов годовых. В настоящее время нет единого мнения относительно правовой природы процентов годовых, уплачиваемых в соответствии со статьей 327 Гражданского кодекса. Не имея возможности в рамках данной статьи проведения углубленного анализа всех представленных направлений в этой сфере, лишь вкратце отметим основные позиции представителей правовой науки по вопросу процентов годовых. Ряд цивилистов рассматривают уплату процентов годовых в качестве платы за пользование чужими денежными средствами.5 В.Белов рассматривает проценты годовых как способ возмещения убытков в виде предполагаемого размера упущенной выгоды.6 Д. Даумова предлагает рассматривать проценты годовых в качестве пени за нарушение денежного обязательства.7 Д. Суюнова указывает, что «уплата процентов при просрочке уплаты долга направлена на возмещение возможных потерь кредитора, лишенного возможности производительно разместить причитающиеся ему деньги».8 По мнению диссертанта, проценты годовых обладают признаками, характерными как для мер ответственности, так и платы за пользование денежными ресурсами. Доказательством уплаты процентов годовых в качестве формы ответственности служит факт ее включения в главу 24 Гражданского кодекса, нормы которой посвящены ответственности за нарушение обязательств; даже само наименование статьи 327 указывает на тот факт, что законодатель уплату процентов годовых рассматривает в контексте ответственности за нарушение обязательств. Однако в то же самое время законодатель привязывает размер процентов годовых к ставке рефинансирования Центрального банка Узбекистана (учетной
74 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 ставке банковского кредита), которая, по общему признанию представителей экономической науки, является средним размером платы за пользование денежными ресурсами. Учитывая особую важность своевременного получения денежной задолженности в кредитной сфере, где своевременно полученные денежные средства вновь пускаются в оборот и могут приносить дополнительные доходы кредитному учреждению, автором предлагается, сохраняя общее правило запрета сложных процентов, дать возможность их начисления по обязательствам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности. В кредитной сфере несвоевременный возврат суммы кредита и несвоевременная уплата процентов на него отрицательно сказывается на финансовых возможностях кредитных организаций, главной целью деятельности которых является предоставление денежных ресурсов с целью получения прибыли в виде процентного дохода. Для создания юридической базы для начисления сложных процентов необходимо статью 327 Гражданского кодекса дополнить диспозитивной нормой о том, что в сфере предпринимательской деятельности стороны могут включать в договор возможность начисления сложных процентов. В целях предотвращения дальнейшего ухудшения финансового положения должников предлагается внести изменения в статью 248 Гражданского кодекса Ресублики Узбекистан о запрете первоочередного списания пени с должников и об установлении обязательного судебного порядка взыскания штрафных санкций кредитными учреждениями. При рассмотрении споров о взыскании штрафных санкций суды особое внимание должны обращать на наличие вины кредитора и оценивать уровень чрезмерности размеров штрафных санкций, навязанных кредитным учреждением своему клиенту с использованием своего доминирующего положения. В целях защиты кредиторов и с учетом денежного характера кредитных правоотношений предлагается статью 327 Гражданского кодекса Республики Узбекистан дополнить нормой о возможности применения сложных процентов в кредитно-правовых соглашениях, заключаемых в сфере предпринимательской деятельности. Ш. БОЗАРОВ, доктор философии по юридическим наукам 1. Рахмонкулов Х. Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Узбекистан. Том 1. Т. 2010. – С.36. 2. Об экономической и социальной ценности гражданско-правового договора в условиях рынка. Цивилистические исследования. № 1. 2004. 3. Грачев А.В. Особенности развития денежно-кредитной системы в период перехода к рыночной экономике: Автореф. дис. на соиск. уч. степ. канд. эк. наук. М. 1996. – C.134. 4. Гражданский кодекс Республики Узбекистан. Т. Адолат. 2018. 5. Смотр., например: Новоселова Л.О. Проценты по денежным обязательствам. 2-е изд. М. 2003 6. Белов В.А. Банковское право России: теория, законодательство, практика. Юридические очерки. М. Центр ЮрМнфор Р. 2000. – C.122. 7. Даумова Д.У. Взыскание убытков как форма гражданско-правовой ответственности за нарушение обязательств. Алматы. 2009. – C. 308-309. 8. Суюнова Д.Ж. Правовое регулирование кредитных отношений в Республике Узбекистан и проблемы его совершенствования. Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук. 2011. – С. 210. НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 75 ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПО ЗАЩИТЕ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОГО ПРАВА НА ТОВАРНЫЙ ЗНАК Увеличение количества предпринимательской деятельности и рост числа товарных знаков приводит к возникновению разного рода споров, связанных с использованием таких средств индивидуализации юридических лиц, как товарные знаки, фирменные наименования и коммерческие обозначения. Что включает в себя понятие товарного знака? Товарный знак и знак обслуживания (далее – товарный знак) – это зарегистрированное в установленном порядке обозначение, служащее для отличия товаров и услуг одних юридических и физических лиц от однородных товаров других юридических и физических лиц. Введены дополнительно такие понятия, как знак обслуживания и знак наименования места происхождения товаров. Знак обслуживания определяет фирмы, не производящие товары, а оказывающие какиелибо услуги, например, медицинские или транспортные, тогда как знак наименования места происхождения товаров показывает географическое место изготовления товара, которое в значительной мере может оказывать влияние на качество предполагаемого товара. В соответствии со статьей третьей Закона Республики Узбекистан «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (далее – Закон) товарный знак и знак обслуживания – это зарегистрированное в установленном порядке обозначение, служащее для отличия товаров и услуг одних юридических и физических лиц от однородных товаров других юридических и физических лиц. В настоящее время во всем мире существует проблема незаконного использования чужих товарных знаков. На практике весьма распространены явления, когда достаточно крупные фирмы имеют несколько товарных знаков – один основной и несколько вспомогательных для конкретных видов товара. В современных условиях развития экономики и действующего законодательства в области регулирования гражданских правоотношений споры о товарных знаках встречаются все чаще. Согласно статистическим данным, Ташкентским городским судом по данным категориям дел рассмотрены в 2019 году – 16 дел, в 2020-м – 18, 2021-м – 30, за девять месяцев 2022 года – 32 дела. При этом данные споры судом рассматривались только при участии иностранных лиц. Товарный знак как средство индивидуализации стимулирует потребителя покупать товары определенных производителей. Будучи связующим звеном между изготовителем и покупателем, он способствует оборотоспособности товаров, обеспечивая функцию рекламы. Поэтому исключительное право на товарный знак является весьма уязвимым и часто нарушаемым. Как отмечает правовед А. Деньщикова в своей диссертационной работе, к основным видам споров, связанных с товарными знаками, с которыми чаще всего приходится сталкиваться предпринимателям, можно отнести следующие: ТОВАРНЫЙ ЗНАК
76 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 • неправомерная регистрация товарного знака; • незаконное использование товарного знака; • недобросовестная конкуренция (связанная с использованием товарного знака)1 . В данной статье мы рассмотрим споры о незаконном использовании товарного знака. Как установлено законодательством, владелец товарного знака имеет исключительное право пользования и распоряжения товарным знаком, правовая охрана исключительного права на товарный знак предоставляется на основании его регистрации, а также в силу международных договоров Республики Узбекистан. Заявка на регистрацию товарного знака, наименования места происхождения товара и права пользования наименованием места происхождения товара подается юридическим или физическим лицом в Департамент интеллектуальной собственности при Министерстве юстиции Республики Узбекистан (далее – Департамент) через государственные информационные системы. Вместе с тем стоит отметить, что российское законодательство предусматривает использование товарного знака иным лицам на законных основаниях – в рамках заключенного лицензионного договора, заключенного между правообладателем и лицензиатом. Лицензионный договор дает право использования товарного знака в пределах условий соглашения, но не предполагает полного перехода исключительного права от правообладателя товарного знака к лицензиату. Исключительное право на товарный знак действует в отношении товаров, указанных в свидетельстве. При этом исключительное право осуществляется в период действия регистрации начиная с даты регистрации товарного знака в Государственном реестре товарных знаков, и сведения о регистрации товарного знака в тот же день размещаются на официальном веб-сайте Департамента. В соответствии со статьей 27 Закона использованием товарного знака считается применение его на товарах, для которых товарный знак зарегистрирован, и (или) их упаковке владельцем товарного знака или лицом, которому такое право предоставлено на основании лицензионного договора. Использованием может быть признано также применение товарного знака: в рекламе, печатных изданиях, на официальных бланках, вывесках, при демонстрации экспонатов на выставках и ярмарках, на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются или иным образом вводятся в гражданский оборот либо хранятся и (или) перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Республики Узбекистан; на документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот; в доменном имени. Товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно используется товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение, являются контрафактными. Согласно части третьей статьи 26 Закона, нарушением исключительного права на товарный знак признается несанкционированное изготовление, применение, ввоз, предложение к продаже, продажа, иное введение в гражданский оборот или хранение с этой целью товарного знака или товара, обозначенного этим знаком, либо обозначения, сходного с ним до степени смешения, в отношении однородных товаров. По мнению исследователя Е. Горина, введение на рынок контрафактных товаров приводит к имущественным потерям правообладателей котируемых товарных знаков: − снижается потребительский спрос, так как используя чужой товарный знак, нарушитель переманивает на свою сторону потребителей оригинального товара; − правообладатель лишается прибыли, которую мог бы получить от предоставлеТОВАРНЫЙ ЗНАК
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 77 ния доступа к бренд-активу и связанной с ним клиентской базе, деловой репутации; − страдает репутация при покупке низкокачественных контрафактных товаров; − затраты на новые маркетинговые компании для возвращения доверия потребителей к продукту2 . Одним из способов защиты прав на товарный знак является гражданско-правовой метод, что подразумевает под собой обращение с соответствующим иском в суд о прекращении использования товарного знака. При использовании данного метода борьбы истец желает добиться прекращения незаконного использования товарного знака, а также выплаты причиненного ущерба. В соответствии со статьей 14 Гражданского кодекса Республики Узбекистан (далее – ГК) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Согласно части первой статьи 1107 ГК, лицо, неправомерно использующее товарный знак, обязано прекратить нарушение и возместить владельцу товарного знака понесенные им убытки. По иску о признании неправомерным использование товарного знака и выплате суммы ущерба по делу за №4-10-1809/8415 Экономический суд города Ташкента отказал в части ущерба, так как истец не предоставил каких-либо доказательств, достоверно подтверждающих тот факт, что ему причинены какие-либо убытки, в связи с использованием ответчиком товарного знака и извлечением прибыли. В Постановлении Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан «О некоторых вопросах применения актов гражданского законодательства об имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств» дано разъяснение, что при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, судам следует иметь в виду, что к убыткам относятся расходы, произведенные стороной в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договорных обязательств, утрата или повреждение имущества, а также не полученные ею доходы, которые она получила бы, если бы договорное обязательство было исполнено другой стороной, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права (часть вторая статьи 14 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть предоставлены: смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств и т. п. Судебная практика по вопросу выплаты суммы ущерба за нарушение прав на товарные знаки неоднозначна и зависит от многих факторов. В частности, правообладатели не могут в полной мере воспользоваться законным правом на взыскание ущерба, так как от них требуется приведение детального и обоснованного расчета суммы требования, доказательства его причинения вследствие незаконного использования товарного знака, то есть ущерб должен быть реальным. Вероятность, что истец мог бы реализовать свой товар в случае если бы не нарушалось его исключительное право, не может служить основанием для удовТОВАРНЫЙ ЗНАК
78 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 летворения требования, так как решение суда не может основываться на предположениях. В Постановлении Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан «О решении экономического суда» разъясняется, что решение является обоснованным тогда, когда в нем изложены все имеющие значение для дела обстоятельства и приведены доказательства, подтверждающие выводы о правах и обязанностях сторон. Решение не может быть основано на предположениях об обстоятельствах дела. Решение должно основываться на доказательствах с учетом требований статей 69 – 75 ЭПК об их относимости и допустимости, достоверности и достаточности. В законодательстве зарубежных стран прослеживается установление размера суммы ущерба либо компенсации, которую правообладатель может затребовать в судебном порядке. Так, в статье 34 ГК Республики Азербайджан установлено, что правообладатель в качестве возмещения ущерба, причиненного ему лицом, который производит контрафактные товары или знает об использовании таких товаров (в том числе этикеток и знаков) и понесенных расходов, может потребовать в судебном порядке выплаты компенсации в размере от АЗН 1,000 − 50,000 (приблизительно от 6 млн до 300 млн сумов). Судебная практика Республики Казахстан показывает, что размер компенсации за нарушение прав на товарный знак может исчисляться по аналогии в пределах, установленных Законом «Об авторском праве и смежных правах» согласно пп.6 п.1 ст.49 от 100 до 15 000 МРП. Согласно статье 1515 ГК Российской Федерации, правообладатель вправе требовать изъятия из оборота контрафактных товаров, их уничтожения, возмещения убытков или выплаты компенсации. Суд может определить размер компенсации вплоть до 5 млн руб., исходя из характера нарушения, или в двукратном размере стоимости товаров, на которых незаконно размещен товарный знак, или в двукратном размере стоимости права использования товарного знака, которая обычно взимается за правомерное использование товарного знака. Для обеспечения поддержки правообладателей интеллектуальных собственности в целях создания условий, направленных на обеспечение защиты прав и интересов, а также повышения уровня ответственности ведется последовательная работа по реформированию законодательства Республики Узбекистан за нарушение в сфере интеллектуальной собственности. Так, Закон Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства об объектах интеллектуальной собственности» от 2 февраля 2022 года за № ЗРУ−749 дополнен статьей 371, предусматривающей основание и порядок наложения штрафа, а также порядок уплаты штрафа юридическими лицами за нарушение законодательства о товарных знаках и наименованиях мест происхождения товаров. Р. РАШИДОВ, судья по экономическим делам Ташкентского городского суда ТОВАРНЫЙ ЗНАК 1 Деньщикова А.А.: Способы защиты прав на товарный знак. ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», г. Екатеринбург, – С.45. 2 Горин Е. Новая стратегия борьбы с контрафактом // ЭЖ-Юрист. 2017. № 5. – С. 4.
«ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ — 79 КАРТОТЕКА ЮРИСТА Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва суд амалиёти к ў р с а т к и ч л а р и 370 010 000 460 000 000 Қонунчилик ва расмий ҳужжатлар (Одил судлов, 1/2023, 3-б.) Ўзбекистон Республикаси Президентининг “Одил судловга эришиш имкониятларини янада кенгайтириш ва судлар фаолияти самарадорлигини оширишга доир қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида”ги фармони 370 010 000 460 000 000 Қонунчилик ва расмий ҳужжатлар (Одил судлов, 1/2023, 9-б.) Ўзбекистон Республикаси Президентининг “Одил судлов фаолиятини амалга оширишни самарали ташкил этиш бўйича қўшимча чора-тадбирлар тўғрисида”ги фармони 370 010 000 Суд-ҳуқуқ ислоҳотлари (Одил судлов, 1/2023, 11-б.) Янги Ўзбекистоннинг янгиланиб бораётган суд ҳокимияти 370 010 000 Муносабат (Одил судлов, 1/2023, 16-б.) Одил судловга эришиш имкониятлари янада кенгайтирилади 450 000 000 Муносабат (Одил судлов, 1/2023, 20-б.) Мурожаатнома – келгуси ишлар учун дастур 380 000 000 Тадқиқот, таҳлил, таклиф (Одил судлов, 1/2023, 21-б.) Жазони енгиллаштирувчи ҳолатларнинг ўрни ва аҳамияти 060 010 000 Мезон (Одил судлов, 1/2023, 28-б.) Хизмат бўйича ҳаракатланишда давлат хизматчисини ротациясини ўрни ва ташкилий-ҳуқуқий жиҳатлари 390 000 000 Нуқтаи назар (Одил судлов, 1/2023, 34-б.) Давлат харидлари cоҳасидаги жиноятлар юзасидан тафтиш ўтказишнинг хусусиятлари 430 050 000 Миллий тажриба (Одил судлов, 1/2023, 41-б.) Фуқаролик қонунчилик ҳужжатлари хорижий инвесторлар ҳуқуқлари ва кафолатларини таъминлаш манбаи 040 010 000 Фуқаролик процессининг айрим масалалари (Одил судлов, 1/2023, 48-б.) Суднинг фуқаролик процессида арз қилинган талаблар доирасидан четга чиқиш ҳуқуқи 370 010 000 460 000 000 Законодательство и офи- циальные документы (Правосудие, 1/2023, с. 54) Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему разрешению доступа к правосудию и повышению эффективности деятельности судов» 370 010 000 460 000 000 Законодательство и офи- циальные документы (Правосудие, 1/2023, с. 60) Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах эффективной организации деятельности по отправлению правосудия» 100 030 000 Зарубежный опыт (Правосудие, 1/2023, с. 62) Усилия государства по поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства в Узбекистане 010 010 000 Конституционное право (Правосудие, 1/2023, с. 66) Конституция Республики Узбекистан как гарантия прав человека 020 030 220 Некоторые вопросы граж- данского права (Правосудие, 1/2023, с. 70) Гражданско-правовая ответственность за кредитные правонарушения 020 040 070 Товарный знак (Правосудие, 1/2023, с. 75) Гражданско-правовые вопросы по защите исключительного права на товарный знак
80 «ПРАВОСУДИЕ» № 1 / 2023 СОДЕРЖАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему разрешению доступа к правосудию и повышению эффективности деятельности судов» .........................................................................................................................54 Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах эффективной организации деятельности по отправлению правосудия»............................................60 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ Р. Гайбуллаев. Усилия государства по поддержке малого бизнеса и частного предпринимательства в Узбекистане ....................................................................................62 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО С. Аллабердиев. Конституция Республики Узбекистан как гарантия прав человека ...........................................................................................................................66 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА Ш. Бозаров. Гражданско-правовая ответственность за кредитные правонарушения ............................................................................................................................70 ТОВАРНЫЙ ЗНАК Р. Рашидов. Гражданско-правовые вопросы по защите исключительного права на товарный знак ..................................................................................................................75 ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ/КАРТОТЕКА ЮРИСТA...............................................79
ОДИЛ СУДЛОВ ЕЛЕКТРОН ПРАВОСУДИЕ ЕЛЕКТРОН 1 2023 Қонун ҳужжатлари Суд қарорлари Суд амалиёти Суд очеркдари Законодательные акты Судебные решения Судебная практика Судебные очерки ОДИЛ СУДЛОВ Ҳуқуқий, илмий-амалий электрон журнал ПРАВОСУДИЕ Правовое, научно-практическое электронный журнал A FAIR TRIAL Legal, scientific and practical electronic journal 1 2023 Қонун ҳужжатлари Суд қарорлари Суд амалиёти Суд очерклари Legal documents Court decisions Judicial practice Court essays Законодательные акты Судебные решения Судебная практика Судебные очерки
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ Судьянинг онгида – адолат, тилида – ҳақиқат, дилида – поклик бўлиши шарт. Шавкат МИРЗИЁЕВ 1/2023 ISSN 2181-8991 ОДИЛ СУДЛОВ Ҳуқуқий, илмий-амалий нашр Муассис: Ўзбекистон Республикаси Олий суди ТАҲРИР ҲАЙЪАТИ: Бахтияр ИСЛАМОВ Робахон МАХМУДОВА Ҳалилилло ТУРАХУЖАЕВ Икрам МУСЛИМОВ Шухрат ПОЛВАНОВ Мирзоулуғбек АБДУСАЛОМОВ Холмўмин ЁДГОРОВ Ибрагим АЛИМОВ Олим ХАЛМИРЗАЕВ Замира ЭСАНОВА Омонбой ОҚЮЛОВ Музаффаржон МАМАСИДДИҚОВ Бош муҳаррир Камол УБАЙДИЛЛОЕВ Масъул котиб Муталиф СОДИҚОВ Навбатчи муҳаррир Муталиф СОДИҚОВ K Реклама нашри ва тижорий йўл билан босилган матнлар. Таҳририят фикри муаллиф фикридан ўзгача бўлиши мумкин. Қўлёзмалар, суратлар тақриз қилинмайди ва қайтарилмайди. Кўчириб босилганда «Одил судлов» ‒ «Правосудие» нашри кўрсатилиши шарт. Журнал 2015 йилда «Жамият ва мен» республика танловида «Энг яхши ёритилган ҳуқуқий мавзулар» йўналиши бўйича ғолиб деб топилган. ТАҲРИРИЯТ МАНЗИЛИ: 100097, Tошкент шаҳри, Чилонзор тумани, Чўпонота кўчаси, 6-уй Ҳ/р 20210000300101763001 ХАБ «Tрастбанк» Tошкент филиали МФО 00850, СТИР 201403038 ТЕЛЕФОН: 278-96-54, 278-91-96, 278-25-96, ФАКС: 273-96-60 E-mail: [email protected] Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz Telegram: https://t.me/ODsud Журнал Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси ҳузуридаги Олий аттестация комиссияси Раёсатининг 2022 йил 30 апрелдаги 315/5-сонли қарори билан юридик фанлари бўйича фалсафа доктори (PhD) ва фан доктори (PSc) илмий даражаси бўйича илмий мақолалар чоп этиладиган нашрлар рўйхатига киритилган. 2021 йил 27 июлда Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси ҳузуридаги Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлигида 0026-рақам билан рўйхатга олинган. 1996 йилдан чиқа бошлаган. C «Одил судлов» НАШР ИНДЕКСИ ‒ 909
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 2 МУНДАРИЖА ЖИНОЯТ ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ Ўзбекистон Республикаси Олий судининг Жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати томонидан 2022 йилнинг тўртинчи чорагида кассация тартибида кўрилган ишлар бўйича суд амалиёти обзори ...................................................................................................................................3 ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ Ўзбекистон Республикаси Олий судининг фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъати томонидан 2022 йилнинг тўртинчи чорагида кассация тартибида кўрилган ишлар бўйича суд амалиёти обзори ...................................................................................................................................7 МАЪМУРИЙ ҲУҚУҚ ВА ЖАРАЁН И. Садриддинов, О. Абдусатторов. Маъмурий жавобгарлик тўғрисидаги кодексга ўзгартиш киритилди .................................................................................................................................11 ДАВЛАТ БОШҚАРУВИ ВА ҲУҚУҚ Ҳ. Чинибаев. Ўзбекистон ижтимоий давлат .........................................................................................13 ТРАНСМИЛЛИЙ ЖИНОЯТЧИЛИК Ф. Чориев. Одам савдоси – глобал муаммо ..........................................................................................16 ИНТЕЛЛЕКТУАЛ МУЛК ВА АРБИТРАЖ У. Сайдахмедов. Интеллектуал мулк объектларини суд орқали ҳимоя қилишда халқаро тижорат арбитражларининг иштироки ...................................................................................................19 ФЕРМЕР ВА ҲУҚУҚ Л. Асатов. Фермерлар ҳуқуқлари суд орқали ҳимоя қилинди.............................................................24 СУДЛАР ФАОЛИЯТИДАН Н. Муродов. Суд ишдан бўшатилган ходимни ишга тиклади..............................................................27 ҲИКМАТЛАР ХАЗИНАСИ Ю. Товаслий. Вафо ҳазратлари ва фарзанд тарбияси ..........................................................................28 КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО М. Саидов. Некоторые аспекты злоупотребления правами участником общества с ограниченной ответственностью..........................................................................................................30 ИСТОРИЯ ДРЕВНИХ ПРАВИТЕЛЕЙ С. Нечаев. Триумф и печальный конец царицы Клеопатры................................................................36 POINT OF VIEW A. Mamaraimov, М. Ergashev. Expression of high confidence and responsibility (Юксак ишонч ва масъулият ифодаси) ...................................................................................................41 A COMPARATIVE REVIEW A. Khakberdiev. Atypical workers in Uzbekistan: part-time and temporary workers (Ўзбeкистондаги типик бўлмаган ишчилар: қўшимча ва вақтинча ишловчи ишчилар) ...................42
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 3 ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ОЛИЙ СУДИНИНГ ЖИНОЯТ ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУДЛОВ ҲАЙЪАТИ ТОМОНИДАН 2022 ЙИЛНИНГ ТЎРТИНЧИ ЧОРАГИДА КАССАЦИЯ ТАРТИБИДА КЎРИЛГАН ИШЛАР БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ ОБЗОРИ 1. Шахснинг ҳаракатлари нотўғри квалификация қилиниши суд қарорини бекор қилишга асос бўлади. Жиноят ишлари бўйича Тахиатош туман судининг 2022 йил 27 январдаги ҳукмига кўра, А.У. ЖКнинг 25, 97-моддаси 1-қисми билан 7 йил муддатга озодликдан маҳрум қилинган. Қорақалпоғистон Республикаси суди жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2022 йил 29 сентябрдаги ажрими билан ҳукм ўзгартирилиб, А.У.нинг ҳаракатлари ЖКнинг 25, 97-моддаси 1-қисмидан ЖКнинг 104-моддаси 2-қисми «л» бандига қайта квалификация қилинган ва 5 йил муддатга озодликдан маҳрум қилиш жазоси тайинланган. ЖКнинг 34-моддаси 2-қисмида илгари ҳукм қилинган жиноятига ўхшаш жиноят содир этган шахснинг қасддан янги жиноят содир этиши хавфли рецидив жиноят деб топилишига асос бўлиши кўрсатилган. А.У.нинг муқаддам Қорақалпоғистон Республикаси жиноят ишлари бўйича Олий судининг 2018 йил 5 октябрдаги ҳукмига кўра, ЖКнинг 104-моддаси 2-қисми «к» банди билан 3 йил ахлоқ тузатиш ишлари жазосига судланганлиги унинг хавфли рецидивист эканлигини кўрсатади. Хавфли рецидивист томонидан қасддан баданга оғир шикаст етказилиши учун ЖКнинг 104-моддаси 3-қисми «б» банди билан жавобгарлик белгиланган бўлиб, апелляция судлов ҳайъати А.У.нинг қилмишини нотўғри квалификация қилган. Натижада кассация инстанциясининг 2022 йил 16 декабрдаги ажримига кўра, апелляция инстанциясининг ажрими бекор қилиниб, жиноят иши янгидан апелляция инстанцияси судида кўриш учун юборилган. 2. Техника воситалари ҳисобланмайдиган радарлар бўйича аниқланган қоидабузарликлар юзасидан ИИББ ЙҲХБ ходимлари томонидан тегишли тартибда баённома расмийлаштирилиши лозим. Жиноят ишлари бўйича Чирчиқ шаҳар судининг 2022 йил 8 июлдаги қарорига кўра, С.Ж.га нисбатан чиқарилган Самарқанд вилояти ИИББ ЙҲХБнинг 2022 йил 16 июндаги жарима солиш тўғрисидаги қарори ўзгаришсиз қолдирилган. Шунингдек, Тошкент вилоят суди жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати ЖИНОЯТ ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 4 апелляция инстанциясининг 2022 йил 16 августдаги қарори билан суд қарори ўзгаришсиз қолдирилган. Суд қарорига кўра, ҳуқуқбузар С.Ж. «Тошкент-Термиз» автомобиль йўлида белгиланган 70 км/соат тезлик чегараланган жойда 82 км/соат тезликда ҳаракатланган. Иш ҳужжатларига кўра, С.Ж.нинг ҳаракати «Multiradar CD» воситаси орқали аниқланган бўлиб, ушбу восита мобил комплекс ҳисобланади. Шу сабабли ушбу восита орқали аниқланган қоидабузарликни Вазирлар Маҳкамасининг 2018 йил 975-сонли қарори билан тасдиқланган «Йўл-патруль хизмати ходимларининг йўл ҳаракати қатнашчилари билан ўзаро муносабатлари ҳамда махсус мосламалардан фойдаланиши тартиби тўғрисида»ги Низомининг 6-бобида кўрсатилган «Кўчма фоторадар ва мобил комплекслардан фойдаланганда, ЙПХ ходими мосламанинг кўрсаткичлари билан ҳаракат тезлигини ошириб, қоидаларни бузган ҳайдовчини таништириши, унинг талаби билан мосламанинг сертификати (нусхаси)ни кўрсатиши лозимлиги, шунингдек, мазкур талабга риоя этилмаган ҳолда расмийлаштирилган баённомалар юридик кучга эга бўлмаслиги ва ҳуқуқий оқибатлар келтириб чиқармаслиги» ҳақидаги талаблар асосида амалга ошириш лозим. Бироқ Самарқанд вилояти ИИББ ЙҲХБ инспектори томонидан ушбу талабларга риоя қилинмаганлиги биринчи ҳамда апелляция инстанцияси судларининг эътиборидан четда қолган. Натижада кассация инстанциясининг 2022 йил 14 октябрдаги қарорига кўра, туман суди ва апелляция инстанциясининг қарорлари бекор қилиниб, С.Ж.га оид маъмурий ҳуқуқбузарлик тўғрисидаги иш МЖтКнинг 271-моддаси 1-бандига асосан тугатилган. 3. Шахснинг ҳаракатларини квалификация қилишда айбнинг шакллари муҳим аҳамият касб этади. Жиноят ишлари бўйича Бухоро туман судининг 2022 йил 13 майдаги ҳукмига кўра, З.С. ЖКнинг 105-моддаси 1-қисми билан 1 йил муддатга озодликни чеклаш жазосига судланган. Бухоро вилоят суди жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати апелляция инстанциясининг 2022 йил 21 июндаги ажрими билан суд ҳукми ўзгаришсиз қолдирилган. Суднинг ҳукмига кўра, З.С. қудаси Н.Н. билан ўрталарида келиб чиққан ўзаро келишмовчилик натижасида Н.Н.ни қасддан итариб юборган ва натижасида у қўли билан бетонга йиқилиб, ўртача оғирликда тан жароҳати олган. Олий суди Пленумининг «Баданга қасддан шикаст етказишга оид ишлар бўйича суд амалиёти тўғрисида»ги 2007 йил 27 июндаги 6-сонли қарори 22-бандида жабрланувчи баданига оғир шикаст (ёки жабрланувчининг ўлими) айбдорнинг айби билан қамраб олинмаган ҳолатлар бўйича (масалан, зарбадан сўнг йиқилиш натижасида) келиб чиққан бўлса, айбдор оқибатига кўзи етмаган, бироқ кўзи етиши шарт ва мумкин бўлган ёхуд кўзи етса-да, етарли асосларсиз унинг олдини олишни мўлжаллаб қилган ҳаракатлари натижасида келиб чиққан оқибатлар ЖКнинг 111 ёки 102-моддалари билан квалификация қилиниши ҳақида тушунтириш берилган. Аммо биринчи ҳамда апелляция инстанцияси судлари Олий суд Пленумининг юқорида қайд этилган қароридаги тушунтиришларга риоя этмасдан Н.Н.га етказилган ўртача оғирликда тан жароҳати эҳтиётсизликдан, яъни унинг қўли билан бетонга йиқилиши оқибатида келиб чиққанлигини инобатга олмасдан, З.С.нинг ҳаракатларини нотўғри квалификация қилган. Олий суди Жиноят ишлари бўйича ЖИНОЯТ ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 5 судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 6 октябрдаги ажримига кўра, З.С.нинг жиноий ҳаракатлари ЖКнинг 105-моддаси 1-қисмидан ЖКнинг 111-моддаси 1-қисмига қайта квалификация қилинган. 4. Кассация инстанцияси судининг кўрсатмалари жиноят ишини апелляция тартибида янгидан кўраётган суд учун мажбурийдир. Жиноят ишлари бўйича Бувайда туман судининг 2016 йил 23 сентябрдаги ҳукмига кўра, Д.Х. ва А.Б. ЖКнинг 168-моддаси 2-қисми «б» банди билан ЖКнинг 45-моддаси қўлланилиб, 3 йил мансабдорлик ва моддий жавобгарлик вазифаларида ишлаш ҳуқуқидан маҳрум қилинган ҳолда 19 536 000 сўм жарима жазосига судланган. Жиноят ишлари бўйича Наманган вилоят суди апелляция инстанциясининг 2020 йил 4 июндаги ажримига кўра, ҳукм ўзгартирилиб, Д.Х. ва А.Б. ЖКнинг 70-моддасига асосан жазодан озод қилинган. Олий суд Жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2021 йил 11 июндаги ажрими билан апелляция инстанцияси ажрими бекор қилиниб, жиноят иши янгидан шу инстанцияда кўриш учун юборилган. Кассация ажримида апелляция инстанцияси ишни кўришда: иш бўйича Д.Х. 461 нафар, А.Б. эса, 319 нафар фуқаровий даъвогарларнинг манфаатига зарар етказгани қайд этилиб, жами 71 нафар фуқаровий даъвогарларни сўроқ қилиш билан чеклангани; ишда мавжуд бўлган қарама-қаршилик ва иш учун аҳамиятга молик бошқа ҳолатларни аниқлашда юзлаштириш тергов ҳаракатларини ўтказиш, ҳолатга алоқадор гувоҳлар, фуқаровий даъвогарларни қўшимча сўроқ қилиш ва бошқа важларни бартараф этиш қайд этилган. Бироқ апелляция инстанция суди 2022 йил 22 июндаги ҳукми билан ЖПКнинг 5098 -моддаси 3-қисмида кассация инстанцияси судининг кўрсатмалари жиноят ишини апелляция тартибида янгидан кўраётган суд учун мажбурийлиги кўрсатилган бўлишига қарамасдан, тергов ҳаракатлари ўтказмасдан туриб, суд қарорларини бекор қилган. Натижада Олий суд Жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 28 октябрдаги ажримига кўра, апелляция инстанциясининг ҳукми бекор қилиниб, жиноят иши янгидан апелляция инстанцияси судида кўриш учун юборилган. 5. Суд қарори ёки суд мажлиси баённомаси имзоланмаганлиги жиноят-процессуал қонуни нормаларининг жиддий бузилиши ҳисобланади. Жиноят ишлари бўйича Қўқон шаҳар судининг 2022 йил 21 июндаги ҳукмига кўра, М.С. ЖКнинг 113-моддаси 4-қисми билан 2 йил муддатга озодликдан маҳрум қилиш жазосига судланган. Фарғона вилоят суди жиноят ишлари бўйича апелляция инстанциясининг 2022 йил 2 августдаги ажрими билан суд ҳукми ўзгаришсиз қолдирилган. ЖПКнинг 472-моддасида, ҳукм судья томонидан чиқарилган бўлса, уни судьянинг якка ўзи, суд таркиби томонидан чиқарилган бўлса, судьяларнинг ҳаммаси имзолаши, 473-моддасида, суд ҳукмни имзолаганидан сўнг суд мажлиси залига қайтиб чиқиши ва раислик қилувчи ҳукмнинг қарор қисмини эълон қилиши кўрсатилган. Бироқ ушбу жиноят иши апелляция инстанциясида судьялар Д.Х., Б.Х. ва А.А. томонидан кўрилган бўлса-да, суднинг ЖИНОЯТ ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 6 ЖИНОЯТ ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ ажрими судьялар Б.Х. ва А.А. томонидан имзоланмаган. Натижада Олий суд Жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 11 октябрдаги ажримига кўра, апелляция инстанциясининг ажрими бекор қилиниб, жиноят иши янгидан апелляция инстанцияси судида кўриш учун юборилган. Шу каби жиноят ишлари бўйича Самарқанд шаҳар судининг 2021 йил 24 июндаги ҳукмига кўра, У.Т. ЖКнинг 25, 168-моддаси 4-қисми «а» банди ва 168-моддаси 4-қисми «а» банди билан ЖКнинг 59-моддаси тартибида 8 йил 6 ой муддатга озодликдан маҳрум қилиш жазосига судланган. Самарқанд вилоят суди жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати апелляция инстанциясининг 2021 йил 11 октябрдаги ажрими билан ҳукм ўзгаришсиз қолдирилган. ЖПКнинг 426-моддасида суд мажлисининг баённомаси раислик қилувчи ва суд мажлисининг котиби томонидан имзоланиши кўрсатилган. Жиноят ишининг апелляция инстанциясида кўришда юритилган суд мажлис баённомасига қараганда, 2021 йил 12 августдан 2021 йил 27 сентябрга қадар бўлиб ўтган суд муҳокамаларида иш бўйича судья Ж.А., 2021 йил 30 сентябрдан эса, мазкур ишни кўришда судья Б.Ж. раислик қилган бўлиб, судья Ж.А. томонидан ўзи раислик қилган кунлари бўйича юритилган суд мажлиси баённомаси имзоланмаган. Натижада Олий суд Жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 18 январдаги ажримига кўра, апелляция инстанциясининг ажрими бекор қилиниб, жиноят иши янгидан апелляция инстанцияси судида кўриш учун юборилган. 6. Қилмишнинг рецидив жиноят деб топилишида шахснинг олдин содир этган жинояти муҳим аҳамият касб этади. Жиноят ишлари бўйича Булунғур туман судининг 2018 йил 24 январдаги ҳукмига кўра, Ф.С. ЖКнинг 164-моддаси 3-қисми «а» банди, 169-моддаси 3-қисми «а» банди билан, ЖКнинг 59, 60-моддалари тартибида 14 йил муддатга озодликдан маҳрум қилиш жазосига судланган, ЖКнинг 34-моддаси 3-қисми «а» бандига асосан ўта хавфли рецидивист деб топилиб, жазони махсус тартибли колонияда ўташ белгиланган. Жиноят ишлари бўйича Самарқанд вилоят суди апелляция инстанциясининг 2018 йил 27 февралдаги ажрими билан ҳукм ўзгаришсиз қолдирилган. Суд томонидан Ф.С.ни ўта хавфли рецидивист деб топишга асос бўлган жиноят ишлари бўйича Сирғали туман судининг 2013 йил 5 декабрдаги ҳукми жиноят ишлари бўйича Тошкент шаҳар суди апелляция инстанциясининг 2014 йил 31 январдаги ажрими билан ўзгартирилиб, Ф.С.нинг ҳаракатлари ЖКнинг 164-моддаси 3-қисми «б» бандидан (ўта оғирдан) шу модда 2-қисми «а», «б», «в» бандларига (оғирга) қайта квалификация қилинган. Биринчи ва апелляция инстанция судлари суд қарори ўзгартирилганини текширмасдан уни ўта хавфли рецидивист деб топиб, нотўғри хулосага келган. Олий суд Жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 10 октябрдаги ажримига кўра, суд қарорларининг Ф.С.ни ўта хавфли рецидивист деб топиш қисми бекор қилиниб, тайинланган озодликдан маҳрум қилиш жазосини қаттиқ тартибли колонияларда ўташ белгиланган. Жиноят ишлари бўйича судлов ҳайъати
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 7 1. Ходимга интизомий жазо чораси қўллаш муддати ва тартибларига риоя қилинмаган ҳолда (МКнинг 182-моддаси 5-қисми) бекор қилинганда меҳнат шартномасини бекор қилиниши ғайриқонуний деб топилади. Даъвогар Меҳнат инспекцияси фуқаро А.нинг манфаатини кўзлаб, жавобгар таълим муассасига нисбатан даъво аризаси билан мурожаат қилиб, таълим муассаси директорининг 2022 йил 12 мартдаги буйруғини бекор қилиш, А.ни ишга тиклаш ва мажбурий прогул учун иш ҳақи ва маънавий зарар ундиришни сўраган. Суднинг 2022 йил 8 июндаги ҳал қилув қарори билан даъво талабларини қаноатлантириш рад этилган. Апелляция инстанциясининг 2022 йил 9 августдаги ажрими билан суднинг ушбу ҳал қилув қарори ўзгаришсиз қолдирилган. Олий суд Фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 6 октябрдаги ажрими билан суд қарорлари бекор қилиниб, даъвогарнинг даъво талабини қисман қаноатлантириш тўғрисида янги ҳал қилув қарори қабул қилинган. Унга кўра, таълим муассаси директорининг 2022 йил 12 мартдаги буйруғи ғайриқонуний деб топилиб, бекор қилинган ва даъвогар А. юридик таъминлаш гуруҳи юрисконсульти лавозимига ишга тикланган. Даъвогар А. фойдасига иш ҳақи ва маънавий зарар, шунингдек, давлат фойдасига давлат божи ундириш белгиланган. Иш берувчининг меҳнат шартномасини бекор қилишга асос бўлган у томонидан содир этилган меҳнат вазифаларини бир марта қўпол равишда бузиш деб ҳисобланган А. томонидан таълим муассаси Устави, Ходимларнинг хизмат вазифалари тўғрисидаги Низоми, Педагогик кенгаш, Кураторлар кенгаши ҳамда кафедралар тўғрисидаги Низом лойиҳалари ва бошқа ҳужжатларни тайёрламасликдан иборат ножўя хатти-ҳаракатлари 2021 йилда содир этилган, аммо иш берувчи томонидан А.га ушбу хатти-ҳаракатлари учун бир йилдан сўнг интизомий жазо қўлланилиши қонун талабларига зид ҳисобланади. Чунки Меҳнат кодексининг 182-моддаси бешинчи қисмига кўра, интизомий жазо бевосита ножўя хатти-ҳаракат аниқлангандан кейин, аммо бу хатти-ҳаракат аниқлангандан бошлаб, ходимнинг касал ёки таътилда бўлган вақтини ҳисобга олмасдан, узоғи билан бир ой ичида қўлланилади. Шунга кўра, кассация инстанцияси суд ЎЗБЕКИСТОН РЕСПУБЛИКАСИ ОЛИЙ СУДИНИНГ ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУДЛОВ ҲАЙЪАТИ ТОМОНИДАН 2022 ЙИЛНИНГ ТЎРТИНЧИ ЧОРАГИДА КАССАЦИЯ ТАРТИБИДА КЎРИЛГАН ИШЛАР БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ ОБЗОРИ ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 8 қарорларини қисман бекор қилиб, даъвогарнинг ишга тиклаш, мажбурий прогул вақти учун ҳақ ва маънавий зарар ундиришга доир талабини қисман қаноатлантиришни лозим топган. 2. Иш учун аҳамиятга эга бўлган ҳолатлар тўлиқ аниқланмаганлиги ҳамда суд ишида иштирок этишга жалб қилинмаган шахсларнинг ҳуқуқ ва мажбуриятлари тўғрисидаги масалани ҳал қилинганлиги суд қарорларини бекор қилишга асос бўлади. Даъвогарлар З. ва Э. судга даъво аризаси билан мурожаат қилиб, жавобгар туман ҳокимининг 2019 йил 28 февралдаги 413-сонли қарорини ҳақиқий эмас, деб топишни, низодаги 2 ва 3-сонли намунавий уйлар жойлашган ер майдонида жавобгар А. томонидан ноқонуний қурилган иморатларни ўз ҳисобидан буздиришни ҳамда ер майдонини бўшатиб бериш мажбуриятини юклашни сўрашган. Суднинг 2022 йил 19 августдаги ҳал қилув қарорига кўра, даъво талаблари қаноатлантирилган. Апелляция инстанциясининг 2022 йил 2 ноябрдаги ажрими билан ҳал қилув қарори ўзгаришсиз қолдирилган. Олий суд Фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 5 декабрдаги ажрими билан суд қарорларининг даъвогарлар З ва Э.нинг жавобгар А.га нисбатан ноқонуний қурилмани бузиш ва ер майдонини бўшатиб бериш ҳақидаги талабини қаноатлантиришга оид қисми бекор қилиниб, даъвогарларнинг ушбу даъво талабини қаноатлантиришни рад қилиш тўғрисида янги ҳал қилув қарори қабул қилинган. Ҳал қилув қарори ва апелляция инстанцияси ажримининг қолган қисми ўзгаришсиз қолдирилган. Туман ҳокимининг 2019 йил 28 февралдаги 413-сонли қарорига кўра, (Вазирлар Маҳкамасининг 2018 йил 21 июндаги 461-сонли қарори асосида) жавобгар А. номига рақамсиз уй-жойларнинг амалда фойдаланаётган 0,16 га ер участкасига мерос қилиб қолдириладиган умрбод эгалик ҳуқуқи берилиб, унинг ўзбошимчалик билан қурилган иморатларига мулк эгалиги эътироф этилган. Жавобгар А. ўзига тегишли уйнинг ер майдонига қўшимча равишда ФВВ Марказий базасининг (кейинчалик захирага олиниб, намунавий лойиҳалар асосида уй-жой қуриш учун ажратилган) 0,72 га ер майдонини бир қисмини ўзбошимчалик билан қўшиб олган ва ушбу ер майдонида қурилмалар қуриб, туман ҳокимининг мазкур қарори асосида жами 0,16 га ер майдонига нисбатан мерос қилиб қолдириладиган умрбод эгалик қилиш ҳуқуқини ҳамда ундаги ўзбошимчалик билан қурилган қурилмаларга нисбатан эгалик ҳуқуқини олган. Давлат активларини бошқариш агентлиги Тошкент шаҳар ҳудудий бошқармасининг 2022 йил 13 июндаги 2022 EY-J14/8-сонли ер участкасига мулк ҳуқуқини берувчи давлат ордерига кўра, жавобгар А.нинг 17-уй манзилида ўзига мерос қилиб қолдириладиган умрбод эгалик қилиш ҳуқуқи асосида тегишли бўлган 1600 кв. метр ер участкаси 16 300 000 сўм қийматида мулк ҳуқуқи берилган. Шу боис судлов ҳайъати суднинг 2022 йил 19 августдаги ҳал қилув қарори ва апелляция инстанциясининг 2022 йил 2 ноябрдаги ажримининг даъвогарлар З. ва Э.нинг жавобгар А.га нисбатан ноқонуний қурилмани бузиш ва ер майдонини бўшатиб бериш ҳақидаги талабларини қаноатлантиришга оид қисмини бекор қилиб, ушбу даъво талабларини рад этиш ҳақида янги ҳал қилув қарори қабул қилишни лозим топган. ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 9 3. Иш судга тааллуқли бўлмаса, суд иш юритишни тугатади. Судлар жавобгарларни низоли хонадон рўйхатидан чиқариш ҳақидаги даъво талабларни мазмунан кўриб чиқиб, хатоликка йўл қўйган. Даъвогар У. судга даъво аризаси билан мурожаат қилиб, жавобгарлар З., Т., В. ва М.ларни низодаги 20-хонадондан рўйхатдан чиқариш ҳамда мажбурий тартибда кўчиришни сўраган. Суднинг 2022 йил 21 апрелдаги ҳал қилув қарори билан даъво аризасини қаноатлантириш рад қилинган. Апелляция инстанциясининг 2022 йил 16 июндаги ажрими билан биринчи инстанция судининг ажрими ўзгаришсиз қолдирилган. Олий суд Фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 15 ноябрдаги ажрими билан суд қарорларининг даъвогар У.нинг жавобгарлар З., Т., В. ва М.ларни низодаги 20-хонадондан рўйхатдан чиқаришни рад этишга оид қисми бекор қилиниб, ушбу қисми бўйича иш юритишни тугатиш ҳақидаги янги қарор қабул қилинган, суд ҳужжатларининг қолган қисми ўзгаришсиз қолдирилган. Амалдаги қонун талабларига кўра, фуқароларни уй-жой рўйхатига киритиш ҳамда чиқариш масаласи ички ишлар органларининг ваколатига киради, судлар фақат фуқароларни уй-жойдан фойдаланиш ҳуқуқини йўқотган деб топиш тўғрисидаги талабларни кўриши мумкин. Айнан шу талабларни қаноатлантириш тўғрисидаги суднинг ҳал қилув қарори фуқароларни уй-жой рўйхатидан чиқариш учун асос бўлиши мумкинлиги боис, судлар жавобгарларни низоли хонадон рўйхатидан чиқариш ҳақидаги даъво талабларни мазмунан кўриб чиқиб, хатоликка йўл қўйган. Шу сабабли кассация инстанцияси ушбу фуқаролик иши юзасидан қабул қилинган суд ҳужжатларининг жавобгарларни низоли хонадон рўйхатидан чиқариш ҳақидаги талабларига оид қисмини бекор қилишни ҳамда бу талаблар бўйича иш юритувни тугатишни лозим топган. 4. Кўчмас мулкни сотиш шартномаси тарафлар имзолаган ёзма шаклдаги битта ҳужжат тарзида тузилади. Кўчмас мулкни сотиш шартномасининг шаклига риоя қилмаслик унинг ҳақиқий эмаслигига асос бўлади. Даъвогар М. жавобгар Б.га нисбатан низодаги 32-хонадон юзасидан оғзаки тузилган олди-сотди битимини ҳақиқий, деб топиш ҳақидаги даъво аризаси билан судга мурожаат қилган. Суднинг 2022 йил 7 февралдаги ҳал қилув қарори билан даъвогар М.нинг даъво талаби рад этилган. Апелляция инстанциясининг 2022 йил 17 июндаги ажримига асосан ҳал қилув қарори бекор қилиниб, М.нинг даъво аризасини қаноатлантириш тўғрисида янги ҳал қилув қарори қабул қилинган. Унга кўра, М. ва Б. ўртасида низодаги 32-хонадон бўйича тузилган олди-сотди битими ҳақиқий, деб топилган. Даъвогар М.дан жавобгар Б.нинг фойдасига низодаги 32-хонадонни сотиб олиш учун келишилган суммадан қолдиқ бўлган 3 293 722,22 сўм ундирилган. Низодаги 32-хонадонга нисбатан М.нинг эгалик ҳуқуқи белгиланган. Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 30 сентябрдаги ажрими билан апелляция инстанциясининг 2022 йил 17 июндаги ажрими бекор қилиниб, биринчи инстанция судининг 2022 йил 7 февралдаги ҳал қилув қарори ўзгаришсиз қолдирилган. Аниқланишича, тарафлар ўртасида улар ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 10 имзолаган ёзма шаклдаги битим тузилмаган, мулкдорнинг ички ишлар органларида берган тушунтириши эса, кўчмас мулк олди-сотди битими ҳисобланмайди, зеро, бундай битимнинг шаклига, ҳусусан, ёзма шаклига риоя қилмаслик, уни ҳақиқий, деб ҳисоблашни инкор қилади. Жавобгар Б. турли хил мазмундаги тушунтиришлар бергани боис, хонадон олди-сотдиси айнан кимлар ўртасида келишилганлигини аниқлаш имкони мавжуд эмас. Шу сабабли ҳам қонунда бундай битимларни ёзма бўлиши шартлиги белгилаб қўйилган, қонун талабига риоя этмаслик битим тузилганлиги ҳамда унинг шартлари бажарилганини гувоҳларнинг кўрсатмалари билан тасдиқлаш ҳуқуқидан маҳрум қилади. Судлов ҳайъати низоли хонадонга оид оддий ёзма шаклдаги битим мавжуд эмаслигини инобатга олиб, тарафлар ўртасида ҳақиқатдан ҳам, битим тузилганлиги, унинг мазмуни ва шартлари тарафлар томонидан бажарилганлиги ўз тасдиғини топганлигини исботловчи далиллар мавжуд эмас, деб ҳисоблаб, биринчи инстанция судининг даъво аризани рад қилиш тўғрисидаги хулосаси билан тўлиқ келишган. 5. Моддий ҳуқуқ нормалари ёки процессуал ҳуқуқ нормаларининг бузилганлиги ёки нотўғри қўлланилгани суд қарорларини бекор қилишга асос бўлади. Даъвогар Э. жавобгарлар Касб-ҳунар мактаби ва Ф.га нисбатан судга даъво аризаси билан мурожаат қилиб, Касб-ҳунар мактабининг 2021 йил 21 октябрдаги К182-сонли буйруғини ғайриқонуний деб топиш, ишга тиклаш, мажбурий прогул кунлари учун иш ҳақи ва маънавий зарар ундириб беришни сўраган. Суднинг 2021 йил 13 декабрдаги ҳал қилув қарори билан Э.нинг даъво талаблари рад қилинган. Апелляция инстанциясининг 2022 йил 27 январдаги ажрими билан ҳал қилув қарори ўзгаришсиз қолдирилган. Олий суд Фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъати кассация инстанциясининг 2022 йил 2 декабрдаги ажрими билан суд қарорлари бекор қилиниб, даъвогарнинг даъво талабларини қисман қаноатлантириш тўғрисида янги ҳал қилув қарори қабул қилинган. Аниқланишича, Касб-ҳунар мактабининг 2021 йил 1 апрелдаги 01-098-сонли хати асосида даъвогар Э. билан тузилган меҳнат шартномаси Меҳнат кодексининг 100-моддаси иккинчи қисми 7-бандига асосан бекор қилиниши ҳақида икки ой олдин ёзма равишда огоҳлантирилган, бироқ бу вақтда даъвогар Э. пенсия ёшига тўлмаган. Меҳнат кодексининг 102-моддаси биринчи қисми 1-бандига кўра, ходим пенсия ёшига тўлганидан сўнггина, иш берувчи ўз ташаббуси билан меҳнат шартномасини бекор қилиши ҳақида огоҳлантириши мумкинлиги, бунда огоҳлантириш муддати ходим пенсия ёшига тўлгунга қадар эмас, балки тўлганидан сўнг ҳисобланиши белгиланган, ушбу нормани кенгайтирилган ҳолда талқин этишга йўл қўйилмайди. Аммо иш берувчи Касб-ҳунар мактаби даъвогар Э. пенсия ёшига тўлмаган ҳолда у билан меҳнат шартномасини бекор қилиш ҳақида огоҳлантириб, юқорида қайд этилган тартиб-таомилни бузган ҳолда, меҳнат шартномасини бекор қилган. Шу боис судлов ҳайъати Фуқаролик процессуал кодексининг 419-моддаси иккинчи бандига биноан, ушбу низо бўйича қабул қилинган суд ҳужжатларини юқорида келтирилган асослар бўйича бекор қилиб, даъво талабларини қисман қаноатлантириш ҳақида янги ҳал қилув қарори қабул қилган. Фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъати ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 11 Ўзбекистон Республикасининг 2022 йил 16 декабрдаги ЎРҚ–810 сонли «Ўзбекистон Республикасининг Маъмурий жавобгарлик тўғрисидаги кодекси»га ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида»ги Қонуни билан Маъмурий жавобгарлик тўғрисидаги кодексга ўзгартиш ва қўшимчалар киритилди. Ушбу қонун билан «Маъмурий суд ишларини юритиш тўғрисида»ги кодекснинг муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахсларни реабилитация марказига жойлаштириш тўғрисидаги илтимосномаларни кўриб чиқишга доир нормаларини Маъмурий жавобгарлик тўғрисидаги кодексга ўтказиш ҳамда тегишли ишларни кўриб чиқишни маъмурий судлардан жиноят ишлари бўйича туман, шаҳар судларига ўтказиш белгиланди. Унга кўра, Маъмурий жавобгарлик тўғрисидаги кодексга муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахсни реабилитация марказига жойлаштириш тўғрисида иш юритиш тартиби киритилди. Муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахснинг реабилитация марказига жойлаштирилишини талаб қилувчи асослар аниқланганда, ички ишлар органи бундай шахс ички ишлар органига келтирилгандан эътиборан 48 соатда уни реабилитация марказига 30 суткадан кўп бўлмаган муддатга жойлаштириш тўғрисида судга илтимоснома юбориш учун материалларни тайёрлаши шарт. Муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахсни реабилитация марказига жойлаштириш тўғрисидаги илтимосномага муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахсни аниқлаган мансабдор шахснинг шахсни реабилитация марказига жойлаштириш тўғрисида судга илтимоснома киритиш тўғрисидаги тегишли туман (шаҳар) ички ишлар органи раҳбари томонидан тасдиқланган қарори, яшаш манзиллари (манзиллар бўйича бюро) ҳақида ахборот берувчи органнинг маълумотномаси, шунингдек муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахснинг Ўзбекистон Республикасидаги маълум бўлган охирги яшаш жойини текшириш натижалари тўғрисидаги маълумот, муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахснинг тушунтириши ёки бундай шахс томонидан тушунтириш бериш рад этилганлиги тўғрисида тегишли тарзда тузилган далолатнома, муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахсни тиббий кўрикдан ўтказиш натижалари тўғрисида тиббий маълумотнома, муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахснинг ҳуқуқлари, шу жумладан, адвокатнинг юридик ёрдамидан фойдаланиш ва ўз яқинларига телефон орқали қўнғироқ қилиш ҳуқуқи тушунтирилганлиги ҳақидаги баённомалар илова қилинади, шунингдек юқорида кўрсатилган илтимосномага уни тасдиқловчи бошқа ҳужжатлар ҳам илова қилиниши ва ушбу билан илтимоснома тегишли тартибда асосланиши мумкин. МАЪМУРИЙ ЖАВОБГАРЛИК ТЎҒРИСИДАГИ КОДЕКСГА ЎЗГАРТИШ КИРИТИЛДИ МАЪМУРИЙ ҲУҚУҚ ВА ЖАРАЁН
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 12 Муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахсни реабилитация марказига жойлаштириш тўғрисидаги материаллар бундай шахс аниқланган жойдаги ёки реабилитация маркази жойлашган жойдаги жиноят ишлари бўйича туман (шаҳар) судига ички ишлар органи томонидан берилади. Илтимоснома тақдим этилган пайтдан эътиборан 24 соат ичида судья томонидан ёпиқ суд мажлисида якка тартибда кўриб чиқилади. Суд мажлисида ўзига нисбатан иш материали кўрилаётган шахс ва ички ишлар ходими иштироки мажбурийдир, шунингдек адвокат ҳам иштирок этиши мумкин. Судья томонидан илтимоснома тегишли тартибда қаноатлантирилиши ёки қаноатлантиришдан рад этилиши мумкин. Илтимоснома қаноатлантирилган тақдирда, судья томонидан муайян яшаш жойига эга бўлмаган шахсни 30 суткадан кўп бўлмаган муддатга реабилитация марказига жойлаштириш тўғрисида қарор қабул қилинади ва ушбу қарорнинг ижроси зудлик билан таъминланиши шарт. Шунингдек, суднинг қарори устидан апелляция тартибида шикоят (протест) берилиши мумкин. И. САДРИДДИНОВ Фарғона вилоят маъмурий суди судья катта ёрдамчиси О. АБДУСАТТОРОВ, Фарғона вилоят маъмурий суди судья катта ёрдамчиси МАЪМУРИЙ ҲУҚУҚ ВА ЖАРАЁН
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 ДАВЛАТ БОШҚАРУВИ ВА ҲУҚУҚ 13 Мамлакатимиз ижтимоий ҳаётида амалга оширилаётган модернизация жараёнлари ва кенг қамровли ислоҳотлар 1992 йил 8 декабрда қабул қилинган Конституцияда ўзининг ҳуқуқий ифодасини топган. Конституциянинг қабул қилиниши мамлакатимизда туб сиёсий-ҳуқуқий ислоҳотлар учун муҳим асос бўлди. Чунки, Асосий қонунимизда умумэътироф этилган демократик принциплар билан бирга, халқимизнинг бебаҳо қадриятлари ва бой давлатчилик тажрибасини ифодалаш муҳим эди. Айнан биринчи Президентнинг саъй-ҳаракатлари билан Конституциямизда «Инсон ва унинг қадр-қиммати» деган улуғ тушунча марказий ўринга қўйилди1 . Ҳозирги даврда инсон қадрига берилаётган эътибор давлатимиз келажагини мустаҳкамлаш пойдеворидир. Инсоннинг ҳақ-ҳуқуқи олий қадриятдир. Жамиятда ўзаро тенглик, адолат ва ҳақиқатни қарор топтириш учун ҳам инсон ҳуқуқлари биринчи галда асосий қонунларда кафолатланади. Давлат раҳбари таъкидлаганидек, «Биз барпо этаётган Янги Ўзбекистон учун инсон қадри ва халқ манфаати ҳамма нарсадан устундир. Шу боис, инсон қадрини юксалтириш ҳақиқатда давлат ҳокимияти органларининг конституциявий бурчи ва устувор вазифаси бўлмоғи лозим. Янгиланаётган Конституциямизда ушбу тамойиллар аниқ ифода этилиши, ўзининг мукаммал ҳуқуқий ечимини топиши зарур. Тарихий тажриба шуни кўрсатадики, инсоннинг қадр-қиммати, аввало, унинг табиий яшаш ҳуқуқида намоён бўлади. Бу энг улуғ ва муқаддас қадриятларимиздан биридир2 . «Инсон-жамият-давлат» деган тамойил асосида шакллантирилган «Инсон қадри учун», «Давлат инсон учун» деган эзгу ғояларни ҳаётга татбиқ этиш асосида ишлаб чиқилган ушбу дастурий ҳужжатда яқин ва ўрта истиқболда ижтимоий ва иқтисодий ривожланиш тенденциялари, бу борадаги устувор вазифалар белгилаб олингани, «Ҳаракатлар стратегиясидан Тараққиёт стратегияси сари» деган тамойил асосида ислоҳотларнинг узвийлиги ва давомийлигини таъминлашга алоҳида эътибор қаратилгани эътирофга молик ва барча соҳалар равнақ топишига, Ўзбекистоннинг ривожланган давлатлар қаторидан жой олишига, халқимизнинг адолатли, эркин ва фаровон жамият қуришдек улуғ истаклари ижобат бўлишига хизмат қилади. Инсон қадрини юксалтириш ва эркин фуқаролик жамиятини янада ривожлантириш орқали халқпарвар ижтимоий давлат барпо этиш Янги Ўзбекистоннинг 2022- 2026 йилларга мўлжалланган тараққиёт стратегиясининг асосий бандларидан бири бўлиб, унга кўра, аҳолининг аксарият қисмидаги мутелик руҳияти, ижтимоий пассивлик, боқимандалик кайфияти каби салбий иллатларни йўқотиш лозим бўлади. Жаҳон миқёсидаги мураккаб жараёнларни ва мамлакатимиз босиб ўтган тараққиёт натижаларини чуқур таҳлил қилган ҳолда, кейинги йилларда ижтимоий давлат тамойилини рўёбга чиқариш асосида халқимизнинг фаровонлигини янада ошиЎЗБЕКИСТОН ИЖТИМОИЙ ДАВЛАТ
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 14 ДАВЛАТ БОШҚАРУВИ ВА ҲУҚУҚ риш, иқтисодиёт тармоқларини трансформация қилиш, тадбиркорликни жадал ривожлантириш, инсон ҳуқуқлари ва манфаатларини сўзсиз таъминлаш ҳамда фаол фуқаролик жамиятини шакллантиришга қаратилган ислоҳотларнинг устувор йўналишларини белгилаш мақсадида, қуйидаги еттита устувор йўналишларни ўз ичига олган 2022-2026 йилларга мўлжалланган Янги Ўзбекистоннинг тараққиёт стратегияси ва уни «Инсон қадрини улуғлаш ва фаол маҳалла йили»да амалга оширишга оид давлат Дастури қабул қилинган эди: – инсон қадрини юксалтириш ва эркин фуқаролик жамиятини янада ривожлантириш орқали халқпарвар давлат барпо этиш; – мамлакатимизда адолат ва қонун устуворлиги тамойилларини тараққиётнинг энг асосий ва зарур шартига айлантириш; – миллий иқтисодиётни жадал ривожлантириш ва юқори ўсиш суръатларини таъминлаш; – адолатли ижтимоий сиёсат юритиш, инсон капиталини ривожлантириш; – маънавий тараққиётни таъминлаш ва соҳани янги босқичга олиб чиқиш; – миллий манфаатлардан келиб чиққан ҳолда умумбашарий муаммоларга ёндашиш; – мамлакатимиз хавфсизлиги ва мудофаа салоҳиятини кучайтириш, очиқ, прагматик ва фаол ташқи сиёсат олиб бориш3 . Бир сўз билан айтганда, 2023 йилда ҳам «Инсон қадри учун» ғоясини ҳамда ҳозирги ислоҳотларимизнинг бош тамойили бўлган «Ижтимоий давлат» принципини Конституциямизнинг мазмун-моҳиятига АННОТАЦИЯ Мақолада Ўзбекистон моҳиятига кўра, ижтимоий давлат эканлиги Президентнинг асарларига, маъруза ва нутқларига таянган ҳолда очиб берилган. «Инсон қадри» тушунчаси «ижтимоий давлат» тушунчаси билан чамбарчас боғлиқ, ижтимоий давлат – ижтимоий тафовутларни камайтириш, самарали ижтимоий сиёсат олиб боришга асосланган давлат модели ҳисобланади. Калит сўзлар: Конституция, давлат, давлат моҳияти, ижтимоий давлат, инсон қадри, инсон ҳуқуқ ва эркинликлари. * * * В статье на основе трудов, лекций и выступлений Президента раскрывается, что Узбекистан по своей сути является социальным государством. Понятие «человеческое достоинство» тесно связано с понятием «социальное государство», социальное государство представляет собой модель государства, основанную на снижении социальных различий и эффективной социальной политике. Ключевые слова: Конституция, государство, сущность государства, социальное государство, человеческое достоинство, права и свободы человека. * * * The article reveals that Uzbekistan is essentially a social state based on the works, lectures and speeches of the President. The concept of «human dignity» is closely related to the concept of «social state», the social state is a state model based on reducing social differences and effective social policy. Key words: Constitution, state, essence of the state, social state, human dignity, human rights and freedoms.
«ОДИЛ СУДЛОВ» № 1 / 2023 ДАВЛАТ БОШҚАРУВИ ВА ҲУҚУҚ 15 чуқур сингдириб, амалий ҳаётимизда асосий ғояга айлантирмоғимиз лозим. Ўзбекистон давлатининг моҳиятини белгилаб берувчи хусусиятлардан бири, унинг инсонпарварлиги, умуминсоний қадриятларни тўғри идрок этишидир. Шарқ мутафаккирлари инсон мавқеини ниҳоятда улуғлаб келганлар. Уни давлат моҳияти билан боғлаб, шахс камолотининг асосий манбаи давлат ва давлат фаолияти билан боғлиқ ижтимоий муносабатлар тизимида эканлигини қайд қилиб ўтганлар. Жумладан, улуғ бобомиз, турк назми ва насрининг султони, атоқли давлат арбоби, Хуросон-у Мовароуннаҳрда ижтимоий давлат шаклланишига ўз ҳиссасини қўшган Ҳазрат Мир Алишер Навоий ҳам инсонни қийнаётган муаммолар тўғри ҳал этилиб, унинг қадри жойига қўйилса, албатта, эл шод, мамлакат обод бўлади, дея ўз фикрларини билдириб ўтган. Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёев 2022 йилнинг 20 июнида конституциявий комиссия аъзолари билан учрашувдаги нутқида «Ўзбекистон ижтимоий давлат» деган ғояни Асосий қонунимизда конституциявий норма билан мустаҳкамлаш таклифини илгари сурди. Чунки, бундай норма деярли барча ривожланган мамлакатларнинг Конституцияларида мавжуддир. Унинг сўзларига кўра, «инсон қадри» тушунчаси «ижтимоий давлат» тушунчаси билан чамбарчас боғлиқдир. Ижтимоий 1 Мирзиёев Ш.М. Миллий тараққиёт йўлимизни қатъият билан давом эттириб, янги босқичга кўтарамиз. Т.1. – Тошкент: «Ўзбекистон»НМИУ, 2019. –Б. 101. 2 Қаранг: Мирзиёев Ш.М.Конституциявий ислоҳотларнинг бош мақсади – инсон қадри, халқ манфаатини амалда таъминлашдир // Ўзбекистон Республикаси Президенти Шавкат Мирзиёевнинг конституциявий комиссия аъзолари билан учрашувдаги нутқи. –Янги Ўзбекистон ижтимоий –сиёсий газета, 2022 йил 21 июнь. 3 Ўзбекистоннинг Бирлашган Миллатлар Ташкилоти қошидаги доимий ваколатхонаси муваққат ишлар вакилининг 2022 йил 9 февралда Бош котиб номига юборилган хатига илова. давлат – ижтимоий тафовутларни камайтириш, самарали ижтимоий сиёсат олиб боришга асосланган давлат модели ҳисобланади. Ижтимоий давлат муҳтожларга уй-жой, яшаш учун зарур бўлган истеъмол товарларининг энг кам миқдори белгилаб қўйилишини назарда тутади. У шахс ва унинг оиласи муносиб ҳаёт кечириши учун етадиган иш ҳақи, камбағалликни қисқартириш, бандликни таъминлаш, хавфсиз меҳнат шароитини яратишни талаб қилади. Сиёсий-ҳуқуқий нуқтаи назардан давлатга «халқ хоҳиш-иродасини ифода этадиган орган» деб таъриф берилади. Давлатни ким шакллантиради? Халқ ва унинг мухтор вакиллари. Бинобарин, давлат ва унинг органлари, аввало, кимга хизмат қилиши керак? Албатта, халққа, турли мансаб эгаларига овоз берган ва ишонч билдирган фуқароларга. Ишсизликдан ҳимояланиш, кафолатланган сифатли таълим, малакали тиббий ёрдам, барча учун тенг имкониятлар, оилалар, болалар, ёшларнинг ҳар томонлама баркамол бўлиб етишиши, аёллар, қариялар ва ногиронлиги бор шахсларни ҳар томонлама қўллаб-қувватлаш ҳам ижтимоий давлатнинг асосий вазифасидир. Ҳ. ЧИНИБАЕВ, Ўзбекистон Республикаси ИИВ 2-сон академик лицейи ўқитувчиси