МУЛК ҲУҚУҚИ 49
иштирокчиларининг доираси ҳам қатъий Умумий улушли мулкни эгаллаш, ундан
белгиланган. фойдаланиш ва уни тасарруф этишда ше-
рик эгаларнинг ҳуқуқлари икки турга: барча
Ўз навбатида, мол-мулкка нисбатан бир- умумий мулкка нисбатан, умумий мулкдаги
галикдаги мулкчиликнинг пайдо бўлиши улушга нисбатан бўлган ҳуқуқларга бўли-
фақат қонунда белгиланган ҳоллардаги- нади. Бинобарин, умумий улушли мулк эга-
на мумкин (эр-хотиннинг, деҳқон хўжа- ларининг ҳар қайсиси ўз улушини мустақил
лиги аъзоларининг биргаликдаги мулки). тасарруф этиш ҳуқуқига эга бўлса ҳам,
Мол-мулкка биргаликдаги мулк ҳуқуқи чунончи ўз улушини агар қонун ёки устав
биргаликдаги мулк иштирокчиларининг ке- (низом)да бошқача ҳол белгиланмаган бўл-
лишувига биноан, келишувга эришилмаган са, ўзга шахсга ўтказиш ҳуқуқига эга бўлса
тақдирда эса суднинг қарори билан улуш- ҳам, умумий мулкни шерикларининг рози-
ли мулкчилик ҳуқуқига алмаштирилиши лигидан ташқари тасарруф қила олмайди.
мумкин. Бунда, ҳар бир мулкдорнинг мулк
ҳуқуқидаги улуши белгиланиши лозим. Умумий улушли мулкни эгаллаш, ундан
фойдаланиш ва уни тасарруф этиш давоми-
Биргаликдаги мулк иштирокчилари ўр- да бундай мулкнинг эгалари ўртасида бўл-
тасидаги яқин алоқалари билан улушлидан ган низолар умумий мулк иштирокчилари-
ажралиб туради. Биргаликдаги мулк ишти- нинг ҳар қайсисининг даъвоси бўйича суд
рокчилари улушга ҳақли эмас. Шу сабабли, томонидан ҳал қилинади.
умумий мулкнинг бундай шаклини айрим
пайт улушсиз деб ҳам аташади. Умумий улушли мулк эгалари ўз ихтиёри-
да бўлган мулкни ҳаммаларининг розилиги
Биргаликдаги мулк иштирокчилари ўз билан эгаллайди, ундан фойдаланади ва та-
ҳуқуқларини учинчи шахсларга умумий сарруф этади. Агар умумий шерик мулкни
мулкчилик режимини тўхтатмасдан бериш- эгаллаш, ундан фойдаланиш ва уни тасар-
га ҳақли эмас. Шундай қилиб, биргаликдаги руф этиш тартиби тўғрисида ўзаро келиша
мулк иштирокчиларининг таркиби тасарруф- олмаса, бундай масала шерик эгаларнинг
ли битимлар асосида ўзгариши мумкин эмас. ҳар қайсиси даъвоси бўйича суд томонидан
Биргаликдаги мулк иштирокчиларининг до- ҳал қилинади.
ираси қонунда аниқ белгиланган.
Умумий улушли мулкнинг ҳар қайси
Биргаликдаги мулк иштирокчисининг эгаси умумий мулк юзасидан бўлган со-
тасарруф имкониятлари улушли мулкка лиқ, йиғим ва бошқа тўловларни тўлашда,
нисбатан сезиларли даражада чекланган. шунингдек уни бошқариш ва сақлаш хара-
У нафақат ўз ҳуқуқларини бошқанинг та- жатларида ўз ҳиссасига яраша қатнашишга
сарруфига ўтказиши, балки бошқа ишти- мажбур.
рокчилар билан муносабатларини улушли
мулк муносабатларига ўзгартирмасдан ту- Умумий мулкни сақлаш ёки умумий
риб биргаликдаги мулк ажратилишини ёки мажбуриятни бажариш юзасидан харажат-
тақсимланишини ҳам талаб қилишга ҳақли лар қилган бошқа шерикларидан ўзининг
эмас. Бунда, биргаликдаги мулк иштирокчи- қилган чиқимларини ҳар бирининг ҳисса-
лари келишув йўли билан уни улушли мулк сига мувофиқ қопланишини талаб қилиш
сифатида қайта тузишга, шакллантиришга ҳуқуқига эгадир.
ҳақли. Қайта тузиш тўғрисида ҳам, улуш-
ларнинг миқдори тўғрисида ҳам келишувга Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик
эришилмаган тақдирда қарор суд томони- кодексининг 221-моддасида айтилганидек,
дан қабул қилинади. уни бошқариш ва сақлаш харажатларида ўз
ҳиссасига яраша қатнашишга мажбур.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 10 / 2020
50 МУЛК ҲУҚУҚИ
Мазкур Кодекснинг 218-моддасида таъ- ҳуқуқлари бузилиб сотилса, умумий улушли
кидланганидек, умумий улушли мулкнинг мулкнинг бошқа шериги сотиб олувчининг
ҳар қайси эгаси ўз улушини бошқа шахсга ҳуқуқ ва мажбуриятлари ўзига ўтказилиши
ўтказишга ҳақли. Бунда, улушни ҳақ ба- тўғрисида даъво қўзғатиб, судга мурожаат
раварига ҳам, текинга ҳам бировга ўтка- қилиши мумкин. Аммо, бу ҳуқуқ ва маж-
зиш назарда тутилади. Умумий мулкнинг бурият мулкни олиб-сотишда белгиланган
шериклари ташкилот бўлган тақдирда, улар нархини ҳамда сотиб олиш билан боғлиқ
ўз улушларини бировга ҳақ бараварига ўт- бўлган харажатларни тўлаш шарти биланги-
казади, кўпинча уни сотади. Фуқаролар эса, на унга ўтказилиши мумкин.
ўз улушларини ҳақ бараварига ҳам, текин-
га ҳам бировга ўтказиши, чунончи, сотиши, Агар мулк олувчи улушни сотиб олиш
ҳадя этиши, шунингдек васият қилиб қолди- тўғрисида розилик берган бўлса-ю, лекин у
риши мумкин. нотариал идорага келишдан бош тортса, но-
тариус сотувчининг танлаши бўйича бошқа
Мулкдорлардан бири ўз улушини бошқа шахс билан шартномани расмийлаштириш
шахсга сотган вақтда қолган мулкдорлар ҳуқуқига эга.
сотилаётган улушни у сотилаётган нарх-
да ва бошқа тенг шартларда сотиб олишда Умумий мулк бўлган уйдан тегишли
имтиёзли ҳуқуқга эгадир. Ким ошди савдо- улуш соқит қилинишида, масалан, сотили-
си орқали сотиш ҳоллари бундан мустасно шида, уйга бўлган улушлар реал (натура
(ФК 224-моддаси). шаклида) кўрсатилмай, балки арифметик
улушларда белгиланади. Аммо, шу билан
Умумий мулкдаги улушни сотувчи ўз бирга сотувчи фойдаланиш учун қайси
улушини ўзга шахсга сотиш нияти ҳақида квартира ёки хонанинг ўтишини кўрсатиши
бошқа мулкдорга ёзма равишда маълум қи- мумкин. Агар умумий улушли мулк бўлган
либ, улушнинг нархини ва уни сотишнинг турар жой иштирокчилари ўртасида уйнинг
бошқа шартларини кўрсатиши шарт. Агар айрим хоналаридан фойдаланиш тўғрисида
қолган мулкдорлар имтиёзли сотиб олиш олдиндан келишилган бўлса, бундай кели-
ҳуқуқини амалга оширишдан воз кечса ёки шиш ҳам нотариус томонидан тасдиқлани-
бу ҳуқуқни хабар қилинган кундан эъти ши мумкин.
боран кўчмас мулкка нисбатан бир ой даво-
мида бошқа мол-мулкка нисбатан эса – ўн Улуш шерикларнинг имтиёзли ҳуқуқлари
кун давомида амалга оширмаса, сотувчи ўз бузиб сотилган ҳолда умумий улушли мулк
улушини ҳар қандай шахсга сотишга ҳақли ка бўлган бошқа шериги сотиб олувчининг
бўлади. ҳуқуқ ва мажбуриятлари ўзига ўтказилиши
тўғрисида даъво қўзғатиб, судга мурожаат
Давлат, кооператив ёки бошқа юридик қилиши мумкинлиги тўғрисида қоидалар
шахс уй-жойга нисбатан бўлган умумий кенг маънода жорий қилинмайди, чунончи,
мулк ҳуқуқидаги ўз улушини сотган тақ- турар-жойни ҳадя ва васият қилиш ҳоллари-
дирда – уй-жойнинг ана шу улушни сотиб да қўлланилмайди.
олишда имтиёзли ҳуқуқ уйнинг шу қисми-
да яшовчи шахсларга берилади, улар сотиб Ғ. МИРЗАЕВ,
олишни хоҳламагани ёки бу ҳуқуқни амал- фуқаролик ишлари бўйича
га оширмаганида эса, улушни сотиб олиш Хоразм вилоят суди судьяси
ҳуқуқи умумий мулкнинг қолган шерикла-
рига ўтади.
Агар улуш шерикларнинг имтиёзли
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 10 / 2020
1 ОКТЯБРЬ – ЎҚИТУВЧИ ВА МУРАББИЙЛАР КУНИ 51
ШИРИН СЎЗ СОҲИБИ
Дунёда шундай ни мустаҳкамлашга ўзининг муносиб
инсонлар борки, соф ҳиссасини қўшди ва салоҳиятли ҳуқуқ
диллик ва камтарин шунослар қаторидан жой олди.
лик уларнинг ҳаёт
мазмунига айлан «Яхши гап жон озиғи», дейди халқимиз.
ган. Бундайлар маъ Мирзоҳид аканинг эътиборли жиҳатла
навий бой, ахлоқан ридан бири унинг ширин суханлигидадир.
пок инсонлар бўлиб, Шунинг учун ҳам у киши билан суҳбат
улар бор кучларини, лашсангиз кўнглингиз кўтарилади, ди
ақл-идроклари, билим ва зеҳнларини шо моғингиз чоғ бўлади. Айтилган сўзлар
гирдларига бахшида эта олган заҳмат нинг мазмуни ва ўта мулойимлигидан
кашлардир. ўзингни бахтиёр сезасан, киши. Ҳа, бир
Тажрибали ҳуқуқшунос, суд тизими оғиз ширин сўзга нима етсин!
фахрийси, республикамизда одил суд
ловни ривожлантиришга ўз ҳиссасини Устознинг инсоний фазилатларини
қўшган ва кўплаб шогирдларга устоз гапираверсак, адоғи йўқ.
лик қилган Мирзоҳид Умаров ҳам ана
шундай мўътабар инсонлардандир. Мирзоҳид ака ҳамиша хушчақчақ,
Мирзоҳид ака кўнгли очиқ, қалби каттагами-кичикками – барчага ба
тоза, ақл-заковат соҳиби, юксак са робар. Менимча, унинг ҳаёт йўлида
лоҳиятли инсон бўлганлиги боис, у эришган муваффақиятларининг сири
биринчи галда, бошқаларни ҳам ҳа ҳам шунда бўлса керак. Шу боис ҳам
лолликка ва диёнатли бўлишга ундай унинг номини ҳамма ҳурмат билан
ди. «Аввало инсон бўл», деган нақл тилга олади.
Мирзоҳид аканинг асосий шиоридир.
Ҳаётга бундай кўз билан қараш, фикр М.С.Умаров 1939 йил 16 январда Тош
лаш, иш юритиш, яхшилик сари ин кент шаҳрида туғилган. 1970 йилда Тош
тилиш, муҳтожларга ёрдам бериш, кент давлат университетининг ҳуқуқ
шогирдларга устозлик қилиш, ўз ои шунослик факультетини тамомлаган.
ласига нисбатан меҳрли бўлиш каби
фазилатлар Мирзоҳид акани касб Суд-ҳуқуқ идораларидаги меҳнат
дошлари, сафдошлари ва қолаверса, фаолиятини 1963 йилда Ўзбекистон
эл-юрт ичра ҳурматга сазовор бўлиш Республ икаси Олий судида суд мажлиси
га замин яратди. Мирзоҳид ака узоқ котиблигидан бошлаган Мирзоҳид ака
йиллар узлуксиз равишда судья, шу олий маълумот олгандан сўнг, 1970 йил
жумладан суд раҳбари лавозимларида дан бошл аб Олий судда, 1971-1972 йил
фаолият кўрсатиб, суд ҳокимияти ларда Ўзбекистон Республикаси Адлия
вазирлигида маслаҳатчи лавозимлари
да ишлаган.
У 1972-1978 йилларда Бухоро вилоят
судининг судьяси, 1978 йилдан бошлаб
эса етти йил давомида Бухоро вилоят
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 10 / 2020
52 1 ОКТЯБРЬ – ЎҚИТУВЧИ ВА МУРАББИЙЛАР КУНИ
Давлат Бош арбитри лавозимида фао лияти давомида маънавий мезонларга
лият кўрсатган. риоя қилиб келди. Яъни, ҳар бир иш бўйича
одиллик билан қарорлар қабул қилди, адо
Мирзоҳид ака 1985 йилда Ўзбекистон латсизликка асло йўл қўймади, орттир
Республикаси Давлат Бош арбитрининг ган бой амалий тажрибаларидан унумли
ўринбосари вазифасига тайинланган. фойдаланди, жамоадаги яхши мутахас
сисларни қадрлади, ўз шахсий ҳаётида ҳам
1992-2000 йиллар давомида, нафақа бошқаларга намуна ва ибрат бўлди.
га чиққунга қадар, Ўзбекистон Респуб
ликаси Олий хўжалик суди раисининг Шу кунларда 90 ёшга яқинлашаётган
ўринбосари вазифасида меҳнат қилган устознинг йўлини ҳаммага берсин дегим
ва шундан кейин ҳам Олий хўжалик су келади. Чунки, судьялик деб аталмиш
дида Суд амалиётини умумлаштириш ўта масъулиятли, мураккаб касбда узоқ
ва таҳлил қилиш бўлимини бошқарган. йиллар бенуқсон ишлаб, ҳурмат-эъти
бор билан нафақага чиқишнинг ўз кат
Одиллик судьянинг асосий фазила та гап.
тидир, - дейди Мирзоҳид ака. - Судья
ўз ишини яхши билса ва етарли билим Юртимизда ҳар йили «Ўқитувчи ва
ҳамда тажрибага эга бўлсагина, ундан мураббийлар куни» байрам сифатида
адолатли қарорни кутиш мумкин. Акс кенг нишонланади. Албатта, бу байрам
ҳолда, нафақат жамиятга катта зарар мустақил юртимизда устозларга бўл
етказилиши ёхуд инсонларнинг ҳуқуқла ган ҳурматнинг рамзий ифодаси бўлиб,
рипоймол бўлиши, балки судьянинг обрў аслида устозларга эҳтиром аждодла
сига ҳам путур етиши турган гап. римиздан мерос бўлиб келаётган буюк
қадриятларимиздан саналади.
Дарҳақиқат, устозда бунақанги фикрлар
бирданига пайдо бўлмаган. Чунки, М.С. Ума З. ИСМАТУЛЛАЕВ,
ров фақат суд тизимининг ўзида сал кам суд тизими фахрийси
30 йил меҳнат қилган, 22 йил раҳбарлик
лавозимларида ишлаган. Устоз ўз иш фао
Шогирдларни ақлий меҳнатга кўниктириш – дарс ўқитишдан ҳам муҳимроқ
эканлигини ҳеч бир мураббий унутмаслиги лозим, бу унинг бирламчи
в азиф асидир.
К.Д. Ушинский
***
Тарбия ишида ўз-ўзини такомиллаштириш жараёнига катта ўрин берил-
моғи лозим. Инсоният мустақил ўрганиш туфайлигина тезроқ тараққий этган.
Герберт Спенсер
***
Тарбиянинг бош вазифаси одамни яхши хатти-ҳаракатларга ундаш эмас,
балки ўша яхшиликлардан ҳузурланишга ҳам ўргатишдир; фақат ишлабгина
қолмай, ишни севиш ҳам керак-да, ахир.
Жон Рескин
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 10 / 2020
10/2020 ISSN 2181-8991
ПРАВОСУДИЕ
Правовое, научно-практическое издание
Учредитель: Главный редактор
Верховный суд Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ
Республики Узбекистан
Отв. секретарь
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Муталиф СОДИКОВ
Козимджан КАМИЛОВ
Робахон МАХМУДОВА АДРЕС РЕДАКЦИИ:
Икрам МУСЛИМОВ 100097, г. Ташкент,
Холмумин ЁДГОРОВ
Бахтиёр ИСАКОВ Чиланзар, ул. Чупонота, 6
Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ Р/с 20210000300101763001
Ибрагим АЛИМОВ
Олим ХАЛМИРЗАЕВ Филиал Ташкент
Акмал МУРОДОВ ЧАБ «Трастбанк»
Шахноза АХАТОВА МФО 00850, ИНН 201403038
Омонбой ОКЮЛОВ
Азиз МИРЗАЕВ ТЕЛЕФОН: 278-96-54, 278-91-96,
Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ 278-25-96, ФАКС: 273-96-60
Email: [email protected]
Веб-сайт: www: Odilsudlov.sud.uz
K Реклама и материалы, размещенные Подписано в печать 22 октября 2020 г.
на коммерческой основе. Формат бумаги 60х84 1/8. Офсетная
Мнение редакции может не совпадать с мне- печать. Журнал набран и сверстан на
нием авторов публикуемых статей. компьют ере редакции. Усл. печ. л. 10.
Рукописи, фотографии, рисунки не рецензи- Заказ ‒ 50. Тираж ‒ 4650
руются и не возвращаются.
При перепечатке ссылка на издание «Одил Деж. редактор
судлов» ‒ «Правосудие» обязательна. Муталиф СОДИКОВ
Постановлением Президиума Высшей ИНДЕКС:
аттестационной комиссии при Кабине- для индивидуальных
те Министров Республики Узбекистан от подписчиков ‒ 908;
30.12.2013 г. за № 201/3 журнал включен в для организаций ‒ 909.
перечень изданий, публикующих статьи по
докторским диссертациям. Цена договорная
Зарегистрировано в Узбекском Отпечатано в типографии
ООО «SILVER STAR PRINT»,
агентстве по печати и информации Адрес: 100 139, г. Ташкент,
Учтепинский район,
от 29.11.2017 г. Регистрационный 22 массив, дом 17.
№120/022061.9Издается с 1996 года. ПРАВОСУДИЕ 53
C «Правосудие»
54
ЦИФРОВИЗАЦИЯ ПРАВОСУДИЯ –
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПОВ
СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ
Стремительное развитие IT-технологий получив возможность оплатить государ-
ственную пошлину онлайн, проводить
в XXI веке неизбежно привело к их вне- мониторинг движения обращения, ста-
дий дела, обеспечивается обратная связь.
дрению во все сферы жизнедеятельности,
В Дании еще до пандемии судебные
в том числе и в сферу правосудия. В со- заседания проводились в онлайн-ре-
жиме, а все взаимодействие между су-
временном мире цифровые технологии дами, госорганами и частными ли-
цами осуществлялось через единый
играют решающую роль во всех сферах. портал minretssag.dk., не допускается
подача исков и ходатайств в бумажной
Для продолжения и выведения на но- форме – такие документы возвращаются
судом (часть первая ст. 148 ГПК Дании).
вый, современный уровень работы по
Австрийские информационные техно-
развитию сферы науки и просвещения, логии ELAK и BRZ позволяют любому
лицу подавать документы в электронном
воспитания молодежи личностями, об- формате, знакомиться с делами (в т.ч. уго-
ловными), а также пользоваться досту-
ладающими глубокими знаниями, вы- пом к общей базе данных судебных актов.
сокой культурой и духовностью, фор- Во Франции адвокатское сообщество
Франции в настоящее время использует
мирования конкурентоспособной информационную сеть RPVA (Le Réseau
privé virtuel des avocats). Кроме того,
экономики по предложению Президента уже прошли тестовую стадию системы
PORTALIS и PPNLab, позволяющие пол-
Республики Узбекистан 2020 год в на- ностью цифровизировать документоо-
борот по всем категориям дел, а также
шей стране объявлен Годом развития на- вводящие технологию электронной пре-
зентации вещественных доказательств.
уки, просвещения и цифровой экономики. Аналогичным образом обстоит дело в
ФРГ, применительно к которой упоми-
В настоящее время практиче- нается Система электронных судебных и
административных ящиков (DE-MAIL).
ски во всех странах мира проводит-
ся цифровизация судебной системы.
Электронное правосудие уже стало ре-
альностью. Сравнительный анализ про-
цессов цифровизации в ряде стран дает
оценку уровня внедрения IT-технологий
в систему правосудия. Для преодоления
многовековых проблем судебных орга-
нов были разработаны новые информа-
ционные ресурсы и системы, которые уже
внедрены в других странах. Например, в
Казахстане для пользователей электрон-
ных ресурсов суда есть «Судебный ка-
бинет», позволяющий обратиться в суд
в электронном формате, одновременно
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
55
В наш век Интернета и транснацио- режиме онлайн за процессом рассмотре-
нальных компаний особое значение име- ния каждого обращения, создание воз-
ет цифровизация взаимодействия меж- можности свободного пользования инте-
ду судами различных стран. На уровне рактивными услугами в зданиях судов.
ЕС данные вопросы уже разрешаются
в рамках программы e-CODEX и ев- Приоритетным направлением также
ропейского портала электронного пра- выбрано дальнейшее расширение элек-
восудия (www.e-ustice.europa.eu). тронного взаимного обмена данными с
министерствами, ведомствами и другими
Для интеграции подобных техноло- организациями для обеспечения опера-
гий в судебную систему нашей страны тивного принятия информации, необходи-
было принято Постановление Президен- мой для отправления правосудия в судах.
та Республики Узбекистан «О мерах по
цифровизации деятельности органов су- Специальные информационные про-
дебной власти» от 4 сентября 2020 года. граммы помогут обеспечить открытость
Документ направлен на стимулирование и прозрачность деятельности судейско-
либерализации института обращения го сообщества, предоставят возмож-
граждан и субъектов предприниматель- ность дистанционного участия в судеб-
ства в суды по защите своих прав и ин- ных заседаниях, в том числе посредством
тересов, повышения уровня достижения мобильных устройств и других форм
правосудия, а также обеспечение откры- электронного взаимодействия. Они же
тости и прозрачности деятельности су- создадут условия для получения сторона-
дов в целом посредством использова- ми судебных решений в режиме онлайн.
ния современных научных достижений.
Постановлением утверждена Програм-
Судебная система Узбекистана так- ма цифровизации деятельности органов
же не может развиваться лишь по пути судебной власти в 2020 – 2023 годах, кото-
наращивания судейского корпуса и ап- рая предусматривает представление судеб-
парата судов, необходимо развитие на ных решений сторонам по делу в режиме
качественном уровне. Одним из таких онлайн, по их просьбе ― в бумажной фор-
направлений является широкое приме- ме, фиксацию судебных заседаний во всех
нение информационных технологий. судах посредством аудиозаписи на основе
ходатайства сторон по делу и с согласия
На сегодняшний день в деятельность председательствующего, а также форми-
судов уже внедрены системы дистанцион- рование протоколов судебных заседаний
ного обращения, участия в судебных засе- с использованием данной системы. Эту
даниях с использованием видеоконферен- процедуру начнут осуществлять с 1 янва-
цсвязи, автоматического распределения ря 2021 года. Кроме этого, с 1 июля 2021
дел между судьями, опубликования судеб- года предусматривается автоматическое
ных решений в сети Интернет, направления распределение дел между судьями в судах
исполнительных документов на принуди- апелляционной и кассационной инстанции.
тельное исполнение в электронной форме.
Для удобства участников судебных
Следующий этап цифровизации дея- заседаний с 1 октября 2021 года им бу-
тельности органов судебной власти пред- дут на бесплатной основе отправлять-
усматривает расширение видов интерак- ся смс-сообщения с информацией о
тивных электронных услуг, оказываемых времени и месте судебного заседания.
судами гражданам и субъектам предпри-
нимательства, обеспечение наблюдения в В рамках программы до 1 июля 2022
года будет разработано и запущено около
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
56
10 новых интерактивных услуг с целью ского и технологического оснащения этого
создания удобства в деятельности орга- достичь невозможно. Указанные два про-
нов судебной власти, в том числе граж- цесса — информатизация и автоматизация
данам и субъектам предпринимательства судебной системы и переход на цифру —
по достижению правосудия. Нововведе- могут идти параллельно, но с ориентацией
ния не ограничатся деятельностью судов. именно на цифровую среду. Максимально-
Так, с 1 января 2023 года сдача и прием го использования именно цифровой среды
судебных дел в Центральный государ- требует и обеспечение цифровой экономи-
ственный архив Республики Узбекистан ки: урегулирование споров онлайн здесь
будут проходить в электронной форме. рассматривается как наиболее эффектив-
ное средство осуществления правосудия.
В соответствии с утвержденной «до-
рожной картой» по интеграции информа- Таким образом, своевременное вне-
ционных систем судов с информационны- дрение цифровых технологий позволит
ми системами государственных органов гражданам и субъектам предприниматель-
и организаций будет осуществлено поэ- ства обеспечить доступ к правосудию в
тапное подключение информационных условиях чрезвычайного положения, не
систем 28 государственных органов и ограничивая их конституционных прав.
организаций к информационной систе-
ме Верховного суда Республики Узбе- Г. ЗАРИПОВА,
кистан. В результате такой интеграции председатель экономического суда
суды в процессе рассмотрения опреде-
ленного дела смогут получать необхо- Республики Каракалпакстан
димую информацию и документы непо-
средственно из государственных органов М. КАИПОВА,
и организаций в электронной форме. помощник судьи Чимбайского
межрайонного экономического суда
Для создания механизма, позволяющего
подавать иски в электронной форме, с 1 ян-
варя 2022 года в деятельность судов будет
внедрен Комплекс информационных си-
стем «Адолат». Он обладает целым рядом
новых возможностей. В частности, посред-
ством его инструментария заинтересован-
ные лица смогут наблюдать за процессами
рассмотрения исков, заявлений и жалоб в
режиме онлайн. Система будет автомати-
чески формировать судебные документы.
Сегодня это означает прежде все-
го перевод всех возможных процессов
в цифровую форму, так как именно она
дает максимальный спектр инструмен-
тов для интерактивной коммуникации.
Электронное правосудие — важный шаг
на пути к цифровому, т.е. в конечном итоге
правосудие должно приобрести цифровую
форму, но без соответствующего техниче-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
57
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УСЫНОВЛЕНИЯ
(УДОЧЕРЕНИЯ) ПО СЕМЕЙНОМУ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Нормативно-правовые акты, регу- без попечения родителей. В соответствии
с его положениями принят ряд подза-
лирующие правоотношения, связан- конных нормативно-правовых актов по
вопросам усыновления (удочерения).
ные с усыновлением (удочерением):
Однако анализ правоприменитель-
1. Семейный Кодекс Республи- ной практики действующего законода-
тельства об усыновлении детей-сирот и
ки Узбекистан (раздел VI «Формы детей, оставшихся без попечения роди-
телей позволил выявить негативные сто-
устройства детей, оставших- роны правового регулирования процесса
усыновления, что требует внесения из-
ся без попечения родителей»); менений и дополнений в законодатель-
ные акты в целях их совершенствования.
2. Постановление Пленума Верховно-
Все мы знаем, как велико значение
го суда Республики Узбекистан «О прак- семьи в жизни каждого человека, обще-
ства и государства. Именно семья для
тике применения судами законодательства каждого человека — неисчерпаемый
источник любви, преданности и под-
при разрешении споров, связанных с вос- держки. В семье закладываются основы
нравственности, духовности и терпимости.
питанием детей» от 11 сентября 1998 года; Здоровая, крепкая семья — залог стабиль-
ности и процветания любого общества.
3. «Положение об усыновлении
Семья — это та общественная струк-
(удочерении) несовершеннолетних де- тура, в которой прежде всего происходит
воспроизводство человека как члена об-
тей и принятии детей в семью на вос- щества. Именно в семье первоначально
складывается мировосприятие человека,
питание (патронат), утвержденное По- формируются его социальные качества.
становлением Кабинета Министров Усыновление (удочерение) – сложный
правовой институт. От правильного выбо-
Республики Узбекистан от 12 апреля ра усыновителя, семьи, в которую переда-
ется ребенок, зависит его судьба. Наиболее
1999 года (№ 171 (приложение № 3); важной, имеющей приоритетное значение
считается защита прав и интересов ребен-
4. Закон Республики Узбекистан «О га- ка, его надлежащее семейное воспитание.
рантияхправребёнка»от7января2008года; Усыновление (удочерение) – форма се-
мейного воспитания детей, лишенных ро-
5. Постановление Пленума Вер- дительской опеки, с установлением между
усыновленным и усыновителем правовых
ховного суда Республики Узбеки-
«ПРАВОСУДИЕ»
стан «О практике применения су- № 10 / 2020
дами законодательства по делам об
усыновлении» от 11 декабря 2013 года;
6. Закон Республики Уз-
бекистан «Об опеке и попечи-
тельстве» от 2 января 2014 года;
7. «Положение об опеке и попечитель-
стве в Республике Узбекистан», утвержден-
ное Постановлением Кабинета Министров
Республики Узбекистан от 22 сентября
2014 года (№ 269 (приложение № 1);
Принятие Семейного кодекса Респу-
блики Узбекистан 30 апреля 1998 года
заложило основу современного правово-
го регулирования усыновления (удоче-
рения) детей-сирот и детей, оставшихся
58
(личных и имущественных) отношений, су- ние является такой формой устройства, в
ществующих между родителями и детьми . рамках которой сочетаются элементы опе-
ки и попечительства и, собственно, патро-
В действующем семейном законо- натного воспитания, то есть оно включает
дательстве отсутствует понятийный в себя функции двух форм устройства де-
аппарат определения усыновления. тей, оставшихся без попечения родителей.
Вместе с тем в Семейном кодек- По смыслу СК усыновление в насто-
се Республики Узбекистан использует- ящее время должно рассматриваться как
ся понятие «формы устройства» детей, одна из форм воспитания и одновременно
оставшихся без попечения родителей . как приоритетная форма устройства ребен-
ка, оставшегося без попечения родителей.
Так, статья 150 СК Республики Узбе-
кистан, регламентирующая устройство Вопрос о соотношении понятий «фор-
детей, оставшихся без попечения роди- мы воспитания» и «формы устройства» де-
телей, устанавливает, что дети, остав- тей, оставшихся без попечения родителей,
шиеся без попечения родителей, подле- в семейно-правовой литературе не рассма-
жат передаче на воспитание в семью (на тривается. Действующее законодательство
усыновление, удочерение, под опеку, по- восприняло только одно из вышеупомяну-
печительство или в приемную семью), тых понятий, а именно «форма устрой-
а при отсутствии такой возможности – в ства». Поэтому вопрос о наполнении
учреждения для детей-сирот или детей, понятия «форма воспитания» о соотноше-
оставшихся без попечения родителей нии его с понятием «форма устройства» не
(воспитательные лечебные учреждения, только нуждается в обсуждении, но и тре-
учреждения социальной защиты населе- бует решения на законодательном уровне.
ния и другие аналогичные учреждения).
Очевидно, что усыновление, будучи при-
До устройства детей, оставшихся оритетной формой устройства детей, остав-
без попечения родителей, на воспита- шихся без попечения родителей, естествен-
ние в семью или в учреждения, указан- но, является одной из форм воспитания.
ные в части первой настоящей статьи,
исполнение обязанностей опекуна (по- Итак, о понятии усыновления мож-
печителя) детей временно возлагает- но говорить в следующих смыслах:
ся на органы опеки и попечительства.
1) усыновление – форма воспитания
Анализ данной статьи позволяет сде- детей в семье усыновителя, при которой
лать вывод что понятие «форма устрой- обеспечиваются условия жизни, равные
ства» в СК Республики Узбекистан с условиями жизни родных детей. В этом
является неточным и некорректным. понятии акцентируется внимание на ко-
нечной цели – обеспечение ребенку в чу-
Далее, статья 194 СК Республи- жой семье условий, отвечающих той быто-
ки Узбекистан, определяет понятие вой, психологической, духовной близости,
патронат, согласно которому на вос- которая существует в родных семьях;
питание в приемную семью переда-
ются несовершеннолетние дети, остав- 2) усыновление как форма устрой-
шиеся без попечения родителей, в том ства детей, оставшихся без попечения
числе находящиеся в воспитательных и родителей, – это способ определения
лечебных учреждениях, а также учреж- юридической судьбы ребенка посред-
дениях социальной защиты населения. ством деятельности государственных,
муниципальных органов власти, а также
Получается, что патронатное воспита-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
59
суда, направленный на его устройство минимуму возможный риск для ребенка.
в семью усыновителей для воспитания; Иначе говоря, публичное рассмотрение
3) усыновление – юридический факт, заявления об усыновлении в максимальной
устанавливаемый в судебном порядке степени обеспечивает интересы ребенка.
и порождающий возникновение ком-
плекса правоотношений, аналогич- Суд – наиболее авторитетный орган,
ных по содержанию с родительскими; который в соответствии со своим стату-
сом и предназначением служит гарантом
4) усыновление – сложная система пра- обеспечения законности и справедли-
воотношений, разных по правовой при- вости при производстве усыновления.
роде, в которой усыновитель и усынов- Кроме того, судебный порядок усынов-
ленный состоят в правоотношениях как ления не только призван обеспечить
между собой, так и с третьими лицами; защиту прав и интересов детей, но и
является правовым фактором, препят-
5) усыновление – комплексный ствующим их незаконному усыновлению.
институт законодательства, содер-
жащий нормы разной отраслевой Преимущества судебного порядка
принадлежности, направленные на регу- усыновления очевидны: суд независим и
лирование отношений по усыновлению, подчиняется только закону, он не связан
а также отношений между усыновите- никакими узковедомственными интере-
лем, усыновленным и третьими лицами . сами, судья – специалист в области права.
Представляется, что единого понятия Отнесение дел об усыновлении к су-
усыновления быть не может, посколь- дебной подведомственности потре-
ку невозможно отразить многоаспект- бовало введения специальных про-
ную правовую природу этого явления. цессуальных правил, регулирующих
судебный порядок их рассмотрения.
Вместе с тем думается, что действу-
ющее законодательство придает пра- По таким делам, как известно, нет
вовое значение усыновлению прежде спора о праве, а речь идет об установ-
всего как форме воспитания ребенка, лении факта, касающегося статуса фи-
оставшегося без попечения родителей. зических лиц (усыновляемого ребен-
ка и усыновителя), поэтому названные
На основании вышеизложенного бес- дела представляют собой одну из новых
спорным остается только само утверж- категорий дел особого производства.
дение, что усыновление — такой юри-
дический факт, который относится, В настоящее время с принятием но-
безусловно, к юридическому действию, с вого ГПК Республики Узбекистан,
которым связывается возникновение, из- утвержденного Законом Республики Уз-
менение и прекращение правоотношений. бекистан от 22 января 2018 года, дела
об усыновлении рассматриваются так-
Одним из нововведений СК Ре- же в рамках особого производства.
спублики Узбекистан явились нор-
мы о судебном порядке усыновления. Формально досудебная подготовка не
требуется, так как по делам данной кате-
Обусловлено это было тем, что серьез- гории нет спора о праве, нет искового про-
ность правовых последствий усынов- изводства. В то же время можно говорить
ления требует тщательного подхода к о «досудебной подготовке» в широком и в
усыновлению, закреплению таких пра- узком смысле этого понятия. В широком
вовых условий усыновления и поряд- смысле имеются в виду все подготовитель-
ка его производства, которые свели бы к
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
60
ные мероприятия кандидата в усыновите- количество и возраст, возраст и пол усы-
ли, определяемые с момента подачи им за- новляемого ребенка; документ, удостове-
явления об усыновлении ребенка. В узком ряющий личность; копия свидетельства
смысле под досудебной подготовкой сле- о браке (если состоят в браке); справка
дует понимать саму процедуру, предусмо- с места жительства с указанием членов
тренную в ГПК Республики Узбекистан. семьи; справка с места работы с указа-
нием заработной платы; характеристика
В соответствии с Положением об усы- с места работы или с места жительства;
новлении (удочерении) несовершенно- заключение врачебно-консультационной
летних детей и принятии детей в семью комиссии о состоянии здоровья лица,
на воспитание (патронат) органы опеки желающего стать усыновителем, справ-
и попечительства обязаны вести учет де- ки из психиатрического и наркологиче-
тей, оставшихся без попечения родителей. ского учреждений, кожвендиспансера.
В частности, в пункте 6 настоящего Для подготовки заключения о возмож-
Положения определено, что должност- ности быть усыновителями отдел на-
ные лица учреждений (дошкольных об- родного образования составляет акт по
разовательных и общеобразовательных результатам обследования условий жиз-
учреждений, лечебных учреждений и ни лиц, желающих усыновить ребенка.
других учреждений) и иные гражда-
не, располагающие сведениями о детях, На основании заявления и приложен-
оставшихся без попечения родителей, ных к нему документов, а также акта об-
обязаны сообщить об этом в трехдневный следования условий жизни лиц, желаю-
срок в органы опеки и попечительства по щих усыновить ребенка, отдел народного
фактическому месту нахождения детей. образования в течение 30 рабочих дней со
дня подачи заявления готовит заключение
Представление сведений об усыновля- об их возможности быть усыновителя-
емых детях вышеуказанными учрежде- ми, которое выдается заявителям и явля-
ниями другим организациям и учрежде- ется основанием для постановки на учет
ниям, а также гражданам не допускается, в качестве кандидатов в усыновители.
кроме случаев, установленных законом.
Указанный срок для подготовки за-
Порядок подготовительных меропри- ключения считается долгим в том
ятий к производству об установлении плане, что органы опеки и попечи-
усыновления выглядит следующим об- тельства должны способствовать бо-
разом. Лица, желающие усыновить ре- лее оперативному устройству ребенка
бенка, должны обратиться в орган опеки в семью, и подлежит сокращению до
и попечительства (к специалистам по ох-
ране прав детства отдела народного об- 15 дней.
разования) по месту жительства с пись- Например, в статье 18 Закона Грузии
менной просьбой дать им заключение о «Об усыновлении и передаче на воспита-
возможности быть усыновителями. Для ние» установлено, что в случае дачи согла-
получения такого заключения необходи- сия усыновителя (усыновителей) на усы-
мы следующие документы: заявление, в новление предложенного ему (им) ребенка
котором указываются имя, фамилия, отче- местный орган опеки и попечительства
ство, место жительства, с какого времени подготавливает заключение в недельный
состоит в браке, совместно или раздельно срок с момента завершения исследования,
проживают супруги, если имеют детей, их проведенного социальным работником.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
61
Пункт 14 Положения о порядке пе- и основанный на нем отказ в постановке на
редачи детей на усыновление (удочере- учет в качестве кандидатов в усыновители
ние) гражданам Кыргызской Республики орган опеки и попечительства доводит до
и иностранным гражданам гласит, что сведения заявителя в пятидневный срок с
в течение 14 рабочих дней со дня пода- даты его подписания. Одновременно за-
чи заявления сотрудник территориаль- явителю возвращаются все документы и
ного подразделения готовит заключение разъясняется порядок обжалования реше-
о возможности быть усыновителями. ния. Данное решение может быть обжало-
вано в суд в порядке административного
Таким образом, заключение о воз- судопроизводства как неправомерное,
можности быть усыновителями яв- нарушающее права и свободы граждан.
ляется основанием для постанов-
ки на учет в качестве кандидатов в После того как кандидаты в усыно-
усыновители и для подбора ребенка. вители познакомились с ребенком, уста-
новили с ним контакт, получили о нем
Строго говоря, данныемероприятия вхо- информацию, они обращаются с заявле-
дят в содержание досудебной подготовки к нием в суд с просьбой об усыновлении.
делу, но назвать их таковыми мы не можем,
по крайней мере до тех пор, пока не будет При принятии заявлений об усыновле-
принят соответствующий закон об этом. нии необходимо учитывать, что форма и
содержание этого заявления должны отве-
В процессе подготовки дела к судебно- чать как общим требованиям, установлен-
му рассмотрению кандидаты в усынови- ным статьей 189 ГПК, так и требованиям,
тели обладают определенными правами: содержащимся в статьях 299-300 ГПК.
получить подробную информацию о ре-
бенке и сведения о наличии у него род- К заявлению об усыновлении прила-
ственников; обратиться в медицинское гаются: копия свидетельства о заклю-
учреждение для проведения независимого чении брака усыновителей (усыновите-
медицинского освидетельствования усы- ля) – при усыновлении лицами (лицом),
новляемого ребенка с участием предста- состоявшими (состоявшим) в браке;
вителя учреждения, в котором находится
ребенок, в порядке, утверждаемом Мини- при усыновлении одним из супругов
стерством народного образования и Ми- – согласие другого супруга. Согласие су-
нистерством здравоохранения Республи- пруга на усыновление не требуется, если
ки Узбекистан. Это необходимо для того, супруги прекратили семейные отноше-
чтобы в будущем можно было оградить ния, не проживают совместно более года
усыновителей от различных притязаний и место жительства (нахождения) другого
со стороны родственников ребенка. Тем супруга неизвестно, а также имеются в на-
самым снижается вероятность случаев личии подтверждающие это документы;
отмены усыновления в будущем, а кан-
дидатам в усыновители предоставляется копия паспорта и справка о том, что
возможность узнать обо всех особенно- усыновитель не состоит в браке – при усы-
стях состояния здоровья усыновляемого. новлении лицом, не состоявшим в браке;
Анализируя процедуру усыновления, медицинское заключение о состоянии
нельзя не сказать о таком праве кандидатов здоровья усыновителей (усыновителя)
в усыновители, как право на обжалование (справки из психиатрического, противоту-
решений. Так, отрицательное заключение беркулезного и наркологического учрежде-
ний, а также центра по борьбе со СПИДом);
документ о постановке на учет гражда-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
62
нина в качестве кандидата в усыновители, усыновителей (усыновителя) в качестве
за исключением случаев, предусмотрен- его родителей (родителя), за исключением
ных в абзацах втором – пятом статьи 154 Се- случаев, предусмотренных в статье 156 Се-
мейного кодекса Республики Узбекистан; мейного кодекса Республики Узбекистан;
справка с места работы усынови- согласие родителей (родителя) ребенка
телей (усыновителя) о занимаемой на его усыновление, а при усыновлении
должности и заработной плате или ребенка родителей, не достигших возраста
справка об иных источниках доходов; шестнадцати лет, также согласие их закон-
ных представителей, а в случае отсутствия
документ, подтверждающий право законных представителей согласие органа
собственности на жилое помещение или опеки и попечительства, за исключением
право пользования жилым помещением. случаев, предусмотренных в статье 160 Се-
мейного кодекса Республики Узбекистан;
Судья при подготовке дела к судебно-
му разбирательству выносит определе- при усыновлении ребенка гражданами
ние, которым обязывает органы опеки Республики Узбекистан, постоянно про-
и попечительства по месту жительства живающими за пределами территории
(нахождения) усыновляемого ребенка Республики Узбекистан, иностранными
представить в суд заключение об обо- гражданами или лицами без гражданства,
снованности и соответствии усыновле- не являющимися родственниками ребен-
ния интересам усыновляемого ребенка. ка, документ, подтверждающий наличие
сведений об усыновляемом ребенке в базе
К заключению органа опеки и попечи- данных по учету детей, оставшихся без по-
тельства об обоснованности и о соответ- печения родителей, и кандидатов в усыно-
ствии усыновления интересам усыновля- вители, а также документы, подтвержда-
емого ребенка должны быть приложены: ющие отсутствие возможности передачи
ребенка на воспитание в семью граждан
акт обследования условий жизни усы- Республики Узбекистан или на усыновле-
новителей (усыновителя), составленный ние родственниками ребенка независимо
органом опеки и попечительства по ме- от их гражданства и места жительства.
сту жительства (нахождения) усыновля-
емого ребенка или по месту жительства Все перечисленные правила направ-
усыновителей (усыновителя). В акте об- лены на всестороннее, полное и объек-
следования условий жизни усыновите- тивное выяснение обстоятельств каж-
лей (усыновителя) в числе других сведе- дого дела, принятие справедливого и
ний в обязательном порядке указывается, законного решения в интересах ребен-
имеется ли препятствие к усыновлению, ка, что и является основной социаль-
предусмотренное в статье 152 Семей- ной и правовой целью усыновления.
ного кодекса Республики Узбекистан;
Однако важно отметить, что процедуры
выписка из записи акта о ро- усыновления, установленные в Положении
ждении усыновляемого ребенка; и ГПК, в какой-то степени дублируются.
медицинское заключение о состоя- В этом смысле, полагается, что необхо-
нии здоровья, физическом и умствен- димо упростить процедуру усыновления,
ном развитии усыновляемого ребенка; унифицировать действующее законода-
тельство путем принятия Закона «Об усы-
согласие усыновляемого ребенка, до- новлении (удочерении) несовершеннолет-
стигшего возраста десяти лет, на усынов-
ление, а также на возможные изменения
его фамилии, имени, отчества и запись
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
них детей и принятии детей в семью на 63
воспитание (патронат)», что приведет к
наиболее быстрому устройству детей в се- да об усыновлении должны внести необ-
мью и защите усыновителей от волокиты. ходимые изменения в книгу, в которой за-
регистрировано рождение усыновляемых,
Если исходить из примера Грузии, о тогда как в соответствии с внесенными в
том принят Закон «Об усыновлении и СК Республики Узбекистан изменениями
передаче на воспитание», который со- и дополнениями Законом Республики Уз-
держит в себе понятийный аппарат бекистан от 30 апреля 2013 года усыновле-
усыновления, дает определения терми- ние производится исключительно судом.
нологиям, употребляемым в процессе усы-
новления, а также порядок усыновления. Кроме того, указанное Положе-
ние предусматривает условия при-
В Молдове также существует Закон знания недействительным усынов-
«О правовом режиме усыновления», ления, а норма, регламентирующая
который регулирует правоотноше- основания признания усыновления не-
ния, касающиеся защиты прав ребен- действительным в СК Республики Узбе-
ка путем усыновления или удочерения кистан, утратила силу Законом Респу-
(далее – усыновление); установления блики Узбекистан от 30 апреля 2013 года.
правового режима усыновления; взаи-
модействия органов публичного управ- Подобные противоречия и разногласия
ления с неправительственными орга- в законодательстве мешают нормальной
низациями для обеспечения ребенку слаженной работе правовой системы, ска-
здорового семейного окружения; между- зываются на эффективности правового
народного сотрудничества в области за- регулирования, состоянии законности и
щиты прав ребенка путем усыновления. правопорядка, правосознании и правовой
Говоря о коллизии между норматив- культуре общества. Они создают неудоб-
но-правовыми актами, регулирующими ства в правоприменительной практике, за-
процесс усыновления, следует отметить, трудняют пользование законодательством.
что в пункте 15 Положения об усыновле-
нии (удочерении) несовершеннолетних Н. ЗАХИДОВА,
детей и принятии детей в семью на вос- судья Мирабадского межрайонного
питание (патронат) предусмотрено, что суда по гражданским дялам города
районные, городские отделы народного
образования на основании представлен- Ташкента
ных документов составляют хокиму рай-
она, города рекомендацию, а в пункте 16
– органы регистрации актов гражданского
состояния в течение десяти дней со дня
вынесения решения хокима района, горо-
1Юридический словарь — Википедия ru.wikipedia.org
2 Раздел VI СК Республики Узбекистан.
3Летова Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. – М.: Волтерс
Клувер, 2006.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
64
ДЕТИ – ПРИОРИТЕТ ГОСУДАРСТВА
Правовое общество подразумевает на- Иначе говоря, с каждым днем все больше
деление человеком с рождения опреде- уделяется внимание со стороны государ-
ленными правами и свободами, которые ства на обеспечение прав и свобод детей.
должны признаваться, соблюдаться и за-
щищаться государством. Также мы знаем, Особое значение имеет Конвен-
каждый имеет право на судебную защиту, ция о правах ребенка, принятая 20 ноября
которая обеспечивает защиту прав и сво- 1989 г., она является юридической осно-
бод гражданина. Учитывая, что данное по- вой, которая обеспечивает защиту прав
ложение ничем не ограничено, то и лица, детей. Статья 2 данного документа гласит,
не достигшие 18 лет, имеют такие же пра- что «государства – участники обязуются
ва, то есть ребёнок располагает равно тем обеспечивать ребенку такую защиту и за-
же объемом прав и свобод, что и другие. боту, которые необходимы для его благо-
Ведь подрастающее поколение являет- получия, принимая во внимание права и
ся достоянием и будущим государства. обязанности его родителей, опекунов или
других лиц, несущих за него ответствен-
Таким образом, можно смело утвер- ность по закону». В соответствии с основ-
ждать, что будущее социума зависит ными положениями Конвенции о правах
от физического, интеллектуального ребенка основным принципом защиты
и нравственного развития молодежи. прав детей является признание приорите-
та интересов детей. Особенно выделяется
Дети – приоритет государства. Буду- требование повышенной заботы обще-
щее любой страны зависит от благососто- ства о социально уязвимых группах де-
яния детей и возможностей для развития, тей: сиротах, инвалидах, беженцах и т. п.
которые предоставляются государством.
Например, для детей строятся новые шко- Как гласит 7-я статья Закона «О гаран-
лы, которые подходят современным стан- тиях прав ребенка»: «Каждому ребенку
дартам, также возводятся спортивные со- принадлежат и гарантируются государ-
оружения, организовываются различные ством права и свободы человека и граж-
мероприятия, создаются организации, ко- данина в соответствии с Конституцией Ре-
торые поддерживают детей и их идеи на спублики Узбекистан, настоящим Законом
первоначальном уровне, а главное – созда- и другими актами законодательства». Те-
ются законы, направленные на обеспече- кущая норма подчеркивает первостепен-
ние защиты прав детей. Например: Закон ное значение прав детей в нашей стране и
Республики Узбекистан «О внесении из- укрепляет роль молодежи в современном
менений и дополнений в некоторые зако- обществе. Защита прав детей в Республике
нодательные акты Республики Узбекистан Узбекистан также реализуется нормами,
в связи с усилением гарантий прав ребен- изложенными в Конституции Республи-
ка» от 6 декабря 2019 года № ЗРУ–587. ки Узбекистан, Гражданским кодексом,
Данный закон гласит, что государство обе- Семейным кодексом, законами Республи-
спечивает неприкосновенность личности, ки Узбекистан, и т.д., которые, в соответ-
жилища, а также защищает ребенка от ствии с требованиями Конвенции о правах
всех видов эксплуатации, включая физиче- ребенка, закрепили и развили основопола-
ское, психическое насилие и видов пыток. гающие права ребенка и их сохранность.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
65
То, что существует множество прав че- цати лет, а также граждан, признанных
ловека еще не означает их реализацию и
претворение в жизнь. Права должны быть ограниченно дееспособными, защища-
не только провозглашены, но и обеспече-
ны государственной поддержкой и защи- ются в суде их родителями, усыновите-
той. Одним из таких способов является
защита прав в судебном порядке, кото- лями или попечителями. Однако, это не
рый относится и к несовершеннолетним.
лишает права участия в таких делах са-
В настоящее время существует мно-
жество работ, где освещаются вопросы мих несовершеннолетних и граждан, при-
правового статуса ребенка не только в
уголовном процессе, но и при помощи знанных ограниченно дееспособным».
гражданского процесса. Причиной этому
является то, что именно с гражданским Даннаянормаделитвсехфизическихлиц
процессом связана защита важнейших
прав несовершеннолетних: жилищных, по объему гражданской процессуальной
семейных, имущественных, трудовых.
дееспособности в зависимости от возраста:
Главной задачей гражданского про-
цесса является верное и своевременное • Граждане,достигшиевозраста18лет
рассмотрение и разрешение граждан-
ских дел в целях защиты нарушенных и, приравненные к ним с позиций наступле-
или оспариваемых прав, свобод, и закон-
ных интересов лиц, являющихся субъек- ния полной гражданской дееспособности;
тами гражданских, трудовых или иных
правоотношений. Для своевременной и • Граждане в возрасте от 14 до 18 лет;
адекватной защиты таких прав лица на-
деляются правом на обращение в суд. • Граждане, не до-
Согласно ст.41 Гражданского процессу- стигшие возраста 14 лет.
ального кодекса Республики Узбекистан,
способность иметь гражданские процес- Исходя из нормы гражданско-
суальные права и обязанности (право-
способность) признается в равной мере го права и процесса, первый тип
за всеми гражданами и организациями.
лиц практически уже не входит в ка-
Из всего этого, возникает достаточ-
но сложный вопрос касательно момента тегорию несовершеннолетних.
появления гражданской процессуальной
дееспособности у детей. В соответствии Согласно статье 42 части второй Граж-
с положениями ст.42 Гражданского про-
цессуального кодекса «Способность осу- данского процессуального кодекса, права
ществлять свои права и обязанности в
суде принадлежит гражданам, достиг- и интересы второй категории граждан (от
шим совершеннолетия, и организациям.
Права и охраняемые законом интересы 14 до 18 лет) защищают в суде их законные
несовершеннолетних, то есть граждан в
возрасте от четырнадцати до восемнад- представители в лице родителей, попечи-
телей или усыновителей. При этом участие
самих несовершеннолетних обязательно.
В четко обозначенных ситуациях закон
дает право несовершеннолетним, достиг-
шим 14 лет, лично защищать свои права
в суде, не используя помощь со стороны
законных представителей или каких-либо
третьих лиц. К таким делам можно отнести:
•Из трудовых правоотношений: дела об
отказе в приеме на работу; дела, связан-
ные с оплатой труда несовершеннолетних;
• Из семейных правоотношений: соглас-
но части пятой ст.67 Семейного кодекса РУз
граждане, не достигшие 14-летнего возрас-
та, имеют право на самостоятельную су-
дебную защиту прав и законных интересов.
Данные нормы имеют повышенное вни-
мание в процессе защиты прав несовершен-
нолетних. Она дают детям дополнительные
гарантии того, что они смогут воспользо-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
66
ваться этими условиями, например, для
защиты от принудительного труда и т.д.
Получается, что анализ норм действу-
ющего гражданского процессуального
законодательства точно показывает, что
в узбекской правовой системе заложены
механизмы защиты прав детей от насилия
и принуждения как в сфере уголовно-про-
цессуального законодательства, так и в
области гражданского судопроизводства.
Резюмируя вышеизложенное, в зако-
нодательстве и правоприменительной
практике Республики Узбекистан про-
возглашены и осуществляются основ-
ные и дополнительные права ребенка,
установленные в международных дого-
ворах. Конституция Республики Узбе-
кистан, Семейный кодекс, Конвенция о
правах ребенка и целый ряд других за-
конодательных актов гарантируют до-
стойную защиту детей в обстановке со-
временного мира, наделяют правами и
свободами с самого рождения и способ-
ствуют формированию правосознания
порядочных граждан своего государства.
Д. ИСРАИЛОВА, судья Верховного суда
Г. УРУНОВА, студентка ТГЮУ
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
67
АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ В
РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН: ПРОЦЕДУРЫ,
СУДОПРОИЗВОДСТВО И ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ
Аннотация: В статье рассматриваются ственных органов определен уровень дове-
рия граждан к государственным институтам,
некоторые аспекты, проводимых преобра- интенсивность и результативность диалога
государства с населением. Как справедливо
зований в рамках административных ре- подчеркнул известный российский ученый
Л.Л. Попов «...административные реформы
форм в Республике Узбекистан. Автором должны играть позитивную роль в создании
современного административно-процессу-
предпринята попытка выявить современ- ального законодательства, без которого не-
возможно эффективно бороться с управлен-
ные тенденции совершенствования законо- ческой коррупцией, укреплять законность
в деятельности органов государственно-
дательства по административной юстиции. го управления, исполнительной власти» .
Ключевые слова: администра- В настоящее время в Узбекистане при-
нят и действует ряд законов, закрепивших
тивная реформа, административ- механизм реализации конституционного
права на подачу обращения в государствен-
ная юстиция, административный ный органы, а также участие в управлении
делами общества и государства (ст.ст.32,
суд, административные процедуры. 35 Конституции Республики Узбекистан).
Административную реформу, осущест- Одним из таких правовых актов являет-
ся Закон Республики Узбекистан «Об обра-
вляемую в Узбекистане, можно рассматри- щениях физических и юридических лиц» ,
который усовершенствовал порядок урегу-
вать как комплекс государственно-правовых лирования общественных отношений, свя-
занных с рассмотрением обращений. Одним
мер по совершенствованию организации из основных нововведений Закона с учетом
научно-технического прогресса и современ-
и деятельности системы государственно- ных информационно-коммуникационных
технологий стало закрепление права на об-
го управления, задач, функций и полно- ращения в электронной форме (ст.5 Закона) .
мочий органов государственного управ- Законом Республики Узбекистан «Об
открытости деятельности органов государ-
ления, форм и методов их деятельности. ственной власти и управления» к основ-
ным принципам открытости деятельности
В настоящее время система государствен- органов государственной власти относится
общедоступность, своевременность и до-
ного управления находится в процессе стоверность предоставляемой ими инфор-
мации, а также свобода поиска, получения
переосмысления взаимодействия с граж- и распространения информации о деятель-
ности органов государственной власти и
данами. Государство запустило портал ин- управления (ст. 4). 8 февраля 2017 года
терактивных государственных услуг, что «ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
позволило существенно оптимизировать
деятельность государственных органов .
Наряду с традиционными формами вза-
имодействия государства и граждан в Уз-
бекистане развиваются такие инструменты
диалоговой коммуникации, как виртуаль-
ная приемная Президента страны, порталы
государственных услуг и обсуждения нор-
мативно-правовых актов: такие как project.
gov.uz, business.gov.uz, my.gov.uz, data.gov.
uz и т.д . Анализ трансформации данной
системы позволяет сделать вывод, что она
определяет парадигму взаимодействия
государства и гражданина, способствует
обеспечению открытости и прозрачности
государственного управления. В качестве
важнейшего критерия успешности государ-
68
принято Постановление Президента Респу- мер административного принуждения). К
блики Узбекистан № ПП-2761 «О мерах по административным процедурам следует от-
коренному совершенствованию системы нести и чисто организационные процедуры
распространения актов законодательства» . (например, процедуры разработки и при-
нятия административных актов, процеду-
8 сентября 2017 года принят Указ Пре- ры, связанные с государственной службой).
зидента Республики Узбекистан № УП-5185
«Об утверждении Концепции администра- Таким образом, административные про-
тивной реформы в Республике Узбекистан» цедуры можно представить как логически
, поставивший задачу кардинального со- обособленную последовательность админи-
вершенствования и модернизации системы стративных действий при исполнении госу-
государственного управления. Данным Ука- дарственной функции или предоставлении
зом утверждены «Концепция администра- государственной услуги, имеющей конеч-
тивной реформы в Республике Узбекистан», ный результат, и выделяемую в рамках испол-
а также «дорожная карта» по ее реализации . нения государственной функции или предо-
ставления государственной услуги. Говоря
Важным шагом в осуществлении адми- проще – это процессуальные правила, регла-
нистративной реформы явилось принятие ментирующие административно-правовую
Закона Республики Узбекистан «Об адми- деятельность административных органов.
нистративных процедурах» , направленно-
го на регулирование отношений в области Административные процедуры обе-
осуществления административных проце- спечивают юридическое взаимодействие
дур, и вступившего в силу 10 января 2019 публичной власти с гражданами и орга-
года. Огромное значение имеет принятие низациями посредством максимального
Кодекса Республики Узбекистан об адми- его облечения в форму нормативно опре-
нистративном судопроизводстве , который деленного порядка (процедур) действий.
вступил в силу 1 апреля 2018 года и позво- Законодательно закрепленные админи-
лил унифицировать порядок осуществления стративные процедуры являются одной
административного судопроизводства при из основных гарантий реализации адми-
рассмотрении разрешении административ- нистративно-правового статуса граждан и
ных дел о защите нарушенных или оспа- организаций, а также задачи государства
риваемых прав, свобод и законных интере- по их защите от злоупотреблений служа-
сов граждан и юридических лиц. Отмечая щих своими властными полномочиями.
главную цель, стоящую перед системой
административной юстиции - отстаивать Согласно закону, административные
публичные интересы или защищать пра- процедуры применяются в администра-
ва отдельных лиц, известный голландский тивно-правовой деятельности администра-
специалист Хенк Люббердинк подчеркива- тивных органов в отношении заинтересо-
ет, что законодатель преследует обе цели, ванных лиц, в том числе лицензионных,
однако ее организация различается в зависи- разрешительных, регистрационных проце-
мости от того, чему отдается предпочтение . дурах, а также других процедурах, связан-
ных с оказанием других государственных
Административные процедуры, будучи услуг (ст.3). Следует отметить, что действие
особым видом административного процес- Закона «Об административных процедурах»
са, представляют деятельность органов го- не распространяется на отношения, возни-
сударственной власти по рассмотрению и кающие в сфере подготовки и принятия нор-
разрешению индивидуальных администра- мативно-правовых актов, взимания налогов,
тивных дел, в которых отсутствует спор. прохождения государственной службы,
В рамках административных процедур не проведения референдумов, выборов, обо-
применяются меры юридической ответ- роны, общественной безопасности и право-
ственности (за исключением некоторых
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
69
порядка, а также на оперативно-розыскную действий в целях осуществления их ком-
деятельность, дознание, следствие, и – что петенции и оказания публичных услуг, то
особо важно – на судопроизводство и про- четкая регламентация административных
изводство по делам об административных процедур обусловливает, с одной стороны,
правонарушениях, которое регламенти- реализацию компетенции государственных
руется Кодексом Республики Узбекистан органов, с другой стороны, ограничивает
об административном судопроизводстве. их дискреционные действия (произволь-
ное административное усмотрение), вво-
Под административными органами по- дит легальные критерии действий долж-
нимаются органы, наделенные админи- ностных лиц, и главное – регламентирует
стративно-управленческой компетенцией в действия должностных лиц по должному
сфере административно-правовой деятель- исполнению соответствующего порядка.
ности, включая органы государственного Применение административных проце-
управления, органы исполнительной власти дур в деятельности государственных ор-
на местах, органы самоуправления граждан, ганов способствует улучшению качества
а также иные организации и специально об- государственных услуг и является важным
разованные комиссии, уполномоченные на средством защиты прав и законных инте-
осуществление данной деятельности (ст.4). ресов граждан от чрезмерно усмотритель-
ного характера деятельности чиновников.
Основанием для начала административ-
ного производства, в котором применяют- Взаимодействие государства с гражда-
ся административные процедуры, являет- нами особенно распространено в таких
ся заявление (жалоба) заинтересованного сферах, как лицензионные, разрешитель-
лица или инициатива административного ные, регистрационные процедуры. Адми-
органа. В необходимых случаях, если иное нистративная процедура применяется в
не предусмотрено законодательством, Ка- отношении лиц, которым адресован адми-
бинет Министров Республики Узбекистан нистративный акт или административное
принимает административные регламен- действие, либо права и законные интересы
ты, определяющие порядок разрешения которых им затрагиваются. Под нее под-
административных дел, принятия и испол- падают повседневные отношения, склады-
нения административных актов, а также вающиеся между гражданами и органами
рассмотрения административных жалоб. государства. То есть, в отличие от сугубо
административного производства по делам
Административный регламент дол- об административных правонарушениях,
жен содержать необходимую информа- в процессе взаимодействия государствен-
цию, достаточную как для получения го- ных органов с гражданами применяют-
сударственной услуги гражданином или ся именно административные процедуры.
организацией, так и для исполнения госу-
дарственной функции или предоставления Как свидетельствует практика, опреде-
государственной услуги должностными ленным препятствием для повышения эф-
лицами органа государства. Значимость ад- фективности взаимодействия государства и
министративных регламентов обусловлена человека служит низкая правовая культура
и возможностью измерения эффективно- граждан, которые недостаточно знают зако-
сти функционирования органов власти, что ны и свои права, не владеют навыками их
особенно важно при отсутствии рыночных защиты в случае их нарушения, не обра-
механизмов измерения эффективности. щаются в суд либо отказываются от обра-
щения с жалобой на действия чиновников.
Поскольку административная процедура
представляет собой нормативно установ- Административные процедуры при-
ленный порядок осуществления органами меняются с учетом соблюдения следую-
государства последовательно совершаемых
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
70
щих основных принципов: законность; неправомерных решений и действий (без-
соразмерность; достоверность; возмож- действия) государственных органов, долж-
ность быть выслушанным; открытость, ностных лиц, а также порядок рассмотрения
прозрачность и понятность администра- иных административных споров, вытека-
тивных процедур; приоритет прав заинте- ющих из публично-правовых отношений.
ресованных лиц; недопустимость бюро- Под основной задачей административно-
кратического формализма; содержательное го производства понимается верховенство
поглощение; осуществление администра- права над административным произволом,
тивного производства в «одно окно»; рав- защита прав и законных интересов граж-
ноправие; защита доверия; правомерность дан от неправомерных действий и реше-
административного усмотрения (дискре- ний органов государства и обеспечение за-
ционного полномочия); исследование. конности в сфере публичного управления.
Анализ содержания вышеука- Административные суды, образован-
занного закона позволяет нам выя- ные Указом Президента Республики Уз-
вить следующие характерные призна- бекистана от 21 февраля 2017 года, на-
ки административной процедуры. Она: чали деятельность с 1 июня 2017 года .
является нормативно установ- По данным Верховного суда Республики
ленным порядком деятельности субъ- Узбекистан в первом квартале 2020 года
ектов административной деятельности; административные суды Узбекистана
носит бесспорный (неюрисдикцион- рассмотрели более 6870 спорных дел, выте-
ный) характер, не связанный с применени- кающих из публично-правовых отношений.
ем мер административного принуждения; Дела касались, в частности, оспаривания:
имеет целью упорядочение конкрет- - ведомственных нор-
ных правоотношений, складывающихся мативно-правовых актов;
между государственными органами и граж- - решений, действий (бездействия) ор-
данами и организациями, а также государ- ганов государственного управления и
ственными органами и структурными под- иных организаций, уполномоченных на
разделениями и должностными лицами; осуществление административно-право-
связана с реализацией публичным вой деятельности, органов самоуправле-
субъектом своих властных полномочий. ния граждан и их должностных лиц, не
Таким образом, от того, насколько де- соответствующих законодательству и на-
ятельность государственных органов рушающих права и охраняемые законом
обеспечена детальными и прозрачны- интересы граждан или юридических лиц;
ми процедурами, зависит надлежащее их - отказа в совершении нотариально-
функционирование. Основу любой дея- го действия, регистрации записей актов
тельности составляют процедурные нор- гражданского состояния либо действий
мы. Особенности деятельности, компе- (бездействия) нотариуса или должност-
тенции того или иного органа публичной ного лица органа записи актов граждан-
власти определяют специфику каждой из ского состояния и обжалования отказа в
разновидностей юридической процедуры. государственной регистрации либо укло-
В настоящее время с учетом вступив- нения от государственной регистрации
шего в действие вышеуказанного Кодекса в установленный срок. Таким образом,
под административным судопроизводством были восстановлены права 4820 граждан.
понимается порядок защиты в судах прав, За этот период административными су-
свобод и охраняемых законом интересов че- дами в отношении 183 137 лиц рассмотрено
ловека, прав и охраняемых законом интере- 149 684 дела о правонарушениях, предусмо-
сов юридических лиц и их объединений от тренных Кодексом об административной
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
71
ответственности. Анализ показал, что за ис- и иных публичных правоотношений;
2) защита нарушенных или оспари-
текший период административными судами
ваемых прав, свобод и законных ин-
больше всего рассмотрено дел, касающихся: тересов граждан, прав и законных
интересов организаций в сфере администра-
деятельности по пере- тивных и иных публичных правоотношений;
возке пассажиров автомобиль- 3) правильное и своевременное рассмо-
трение и разрешение административных дел;
ным транспортом без лицензии;
4) укрепление законности и предупре-
по отсутствию учета объектов налого- ждение нарушений в сфере административ-
ных и иных публичных правоотношений.
обложения или нарушению порядка ведения
Таким образом, административное су-
кассовых операций, платежной дисциплины; допроизводство представляет собой уре-
гулированный судебным административ-
нанесения морального вре- ным процессуальным законодательством
вид судебной деятельности, направлен-
да (оскорбление, мелкое хулиганство); ный на осуществление судебной власти в
сфере административных и иных публич-
причинения легко- ных правоотношений с целью защиты
прав граждан и организаций и других за-
го телесного повреждения; дач административного судопроизводства.
мелких хищений; О. МУХАМЕДЖАНОВ,
профессор Ташкентского государствен-
невыполнения законных требова-
ного юридического университета
ний работника органов внутренних дел;
управления транспортны-
ми средствами лицами, не имеющи-
ми документов, предусмотренных пра-
вилами дорожного движения и т.д .
Для достижения целей администра-
тивного судопроизводства на законода-
тельном уровне определены следующие
задачи административного процесса:
1) обеспечение доступности пра-
восудия в сфере административных
1См. подробно: Мухамеджанов О. Электронная демократия – эффективный канал участия населения в госу-
дарственном управлении.//Гражданское общество. Фуқаролик жамияти.Civic society.2020.№1(61). С.55-57.)
2Так, например, 3 сентября 2020 г. принято Постановление Президента Республики Узбекистан № ПП-4818
«О мерах по цифровизации деятельности органов судебной власти».// См. Национальная база данных законо-
дательства, 04.09.2020 г., № 07/20/4818/1255
3Л.Л. Попов. Проблемы административных реформ в России.//Вестник Университета им. О.Е. Кутафина
(МГЮА).2018.№1.С.29.
4Конституция Республики Узбекистан. – Т.:ИПТД «Узбекистан».2019. – 80.
5Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 37, ст. 977.
6Там же
7Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2014 г., № 12, ст. 209; 2017 г., № 37, ст. 978.
8Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 6, ст. 76, № 20, ст. 354, № 33, ст. 833, № 37,
ст. 982.
9«Народное слово» от 9 сентября 2017 года № 180 (6844).
10Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 37, ст. 979.
11Национальная база данных законодательства, 09.01.2018 г., № 03/18/457/0525; 07.01.2020 г., №
03/20/600/0023
12Национальная база данных законодательства, 26.01.2018 г., № 02/18/АПК/0627.
13См.: Хенк Люббердинк. Административная юстиция: комментарий к европейской практике.//Сравнитель-
ное конституционное обозрение. 2005. № 2(51). С. 57.
14Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2017 г., № 8, ст. 109
15См.: Газета «Правда Востока» от 29 июля 2020 г. № 158 (29388).
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
72
ПРОЗРАЧНОСТЬ ОТБОРА КАНДИДАТОВ НА
ДОЛЖНОСТЬ СУДЕЙ: МИФ ИЛИ РЕАЛЬНОСТЬ?
Отбор и назначение судей являются се- • иметьвысшееюридическоеобразование;
рьезным вопросом для государства, позицио-
нирующего себя как правовое. Можно смело • стаж работы по юридиче-
констатировать, что отбор и назначение судей
– это ключевые элементы судебной системы, ской специальности не менее пяти лет;
так как формирование высокоинтеллектуаль-
ного и высоконравственного корпуса судей • быть граждани-
является обязательным условием для обеспе-
чения их независимости и профессионализма. ном Республики Узбекистан.
Прозрачность и качество процесса отбора Лицо, изъявившее желание на включе-
судей является одним из основных критериев в
укреплении доверия общественности не толь- ние в резерв кандидатов, впервые назна-
ко к судебной системе и органам, отвечающим
за процесс отбора и рекомендации на судей- чаемых на должность судьи, может обра-
ские должности, но и к государству в целом.
титься с заявлением и приложенными к
Современные условия развития общества
требуют дальнейшей модернизации, поиска оп- нему документами непосредственно в Выс-
тимальной модели отбора и назначение будущих
судей. Вследствие чего мы наблюдаем процессы ший судейский совет либо в соответствую-
реформирования отбора и назначения судей.
щую квалификационную коллегию судей.
Процедура прохождения кандидатов в су-
дьи в Республике Узбекистан регулируется После изучения соответствия лица, подав-
Законом Республики Узбекистан «О судах»,
«О Высшем судейском совете Республики шего заявление, требованиям, установленным в
Узбекистан», Положением «О квалификаци-
онных коллегиях судей», Регламентом Выс- законе (безупречная репутация, честность, ком-
шего судейского совета Республики Узбе-
кистан и другими нормативными актами. петентность, достаточный жизненный опыт, от-
Согласно закону, формирование судейско- сутствие заболеваний или физических недостат-
го корпуса основано на равенстве кандидатов
на судейские должности, независимо от пола, ков, препятствующих отправлению правосудия),
расы, национальности, языка, вероиспрове-
дания, социального происхождения, убежде- лица, успешно сдавшие экзамен, проведенный
ний, личного и социального статуса, что
определяется следующими тремя этапами: в порядке, установленном Высшим судейским
1) включение в резерв канди- советом, включаются в резерв кандидатов на
датов на судейские должности;
судейские должности по решению Совета.
2) подготовка кандидатов на должность судьи;
3) назначение кандидата на должность судьи. В резерв не могут быть включены лица:
Включение в резерв кандидатов, впер-
вые назначаемых на должности судей ранее судимые;
Установлены следующие требования для
принятия в резерв кандидатов, которые бу- имеющие заболевания или физические
дут назначены на должности судей впервые:
• на момент подачи заявления лицо недостатки, препятствующие отправлению
должно быть не моложе тридцати трех лет;
правосудия;
признанные в установленном порядке
недееспособными или ограниченно дееспособ-
ными;
полномочия которых по прежнему ме-
сту работы были прекращены в установленном
порядке за совершение проступков, не совме-
стимых с их профессиональной деятельностью;
обратившиеся с заявлением о включе-
нии их в резерв до истечения одного года, если
в отношении их ранее было вынесено заключе-
ние Совета об отказе во включении в резерв в
силу несоответствия на должность судьи.
Кандидат на должность судьи может быть
исключен из резерва в случаях:
подачи им заявления об исключении из
резерва;
неудовлетворительной оценки результа-
тов его обучения;
утраты гражданства Республики Узбе-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
73
кистан; гадываться о происходящем в экзаменацион-
возникновения у него заболева- ном зале. В этот день кандидаты, председатели
ний или физических недостатков, пре- областных судов и представители масс-медии
пятствующих отправлению правосудия; через ВКС наблюдали за процессом экзамена.
признания его в установ- • Кандидаты отвеча-
ленном порядке недееспособным ли на конкретные вопросы.
или ограниченно дееспособным; Кандидат выбирает на электронном табло
смерти или объявле- номер вопроса и компьютерная программа че-
ния его умершим решением суда; рез определенный алгоритм формирует три во-
совершения преступления или иных проса. Первый вопрос нацелен на определение
действий, порочащих его честь и достоинство; политических и правовых знаний кандидата.
вынесения заключения о его не- Остальные два вопроса составлены по специа-
соответствии на должность судьи. лизации кандидата. Эти вопросы могут быть по
Назначение кандидата на должность судьи уголовному, гражданскому, административному
Кандидат, состоящий в резерве, может или экономическому праву. Если кандидат пре-
быть назначен на должность судьи по граж- тендует на вакантное место в уголовном суде,
данским, уголовным делам, судьей эконо- то вопрос будет соответственно по уголовному
мического либо административного суда. праву и процессу. Если кандидат отвечает на
В соответствии с законодатель- вопросы полностью и правильно, дополнитель-
ством к кандидатам в судьи предъ- ных вопросов не поступает. Предположим, что
являются следующие требования: кандидат ответил не достаточно конкретно или
не моложе тридцати пяти лет; неправильно. В этом случае кандидату задают-
высшее юридическое образование; ся дополнительные вопросы и на основании
стаж работы по юридической полученных ответов, выносится вердикт. На
специальности, прежде всего в правоох- предыдущих экзаменах кандидатам задавались
ранительных органах, не менее пяти лет; произвольные вопросы со стороны членов ко-
гражданство Республики Узбекистан. миссии. Кому то попадались легкие вопросы,
Квалификационные коллегии судей по кому то сложные… . Такой подход вызывал
поручению Высшего судейского совета ин- обоснованное недоверие со стороны кандида-
формируют лиц, состоящих в резерве канди- тов, так как они не могли наблюдать за экза-
датов, впервые назначаемых на должности менационным процессом своих оппонентов.
судей, о вакантных судейских должностях. • Постановление Высшего судей-
Информация о вакантных судейских ского совета выносится незамедлительно.
должностях размещается на официальном После экзаменов выносится Постановление
веб-сайте Совета. Рассмотрение кандидатов, председателя судейского совета о назначении
впервые назначаемых на должности судей, судей. Данное постановление публикуется на
осуществляется на альтернативной основе. официальном сайте совета в тот же день. Пре-
Высший судейский совет Республи- дыдущие постановления судейского совета по
ки Узбекистан осуществляет свою дея- назначению выходили с опозданием на пятнад-
тельность оперативно, соблюдая прин- цать-двадцать дней. К длительности этого пери-
ципы прозрачности и открытости. ода – ожиданию возникало немало вопросов…
Например, 27 августа этого года 66 На наш взгляд, сегодня стандартные ад-
кандидатов прошли последний экза- министративные процедуры в выборе судей
менационный этап в судейском совете. неприменимы, если мы хотим видеть неза-
Проанализируем отличия последнего эк- висимую судебную власть. Поэтому вместо
заменационного процесса от предыдущих. них нужно выработать такие механизмы, бла-
• Экзаменационный процесс кандидатов годаря которым отбор кандидатов на долж-
широко транслировался в национальных СМИ. ность судей действительно будет прозрачным.
Все кандидаты и СМИ наблюдали на мониторе Например, экзаменационный процесс кан-
за экзаменационным процессом. Раньше этот дидатов на должность судей должен трансли-
процесс был закрыт и приходилось лишь до- роваться в режиме «online» через интернет. Это
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
74
приведет к повышению доверия к процессу на- безупречная репутация, честность, компетент-
значения не только у кандидатов, но и граждан. ность, наличие достаточного жизненного опы-
та, отсутствие заболеваний или физических
В завершении хотелось бы остановиться недостатков, препятствующих отправлению
на некоторых нормах Закона «О Высшем су- правосудия . Указанные критерии не вызывают
дейском совете Республики Узбекистан» и проблем, но они довольно абстрактны и откры-
Регламента Высшего судейского совета Ре- вают возможность для широкого толкования. На
спублики Узбекистан, которые нуждаются в мой взгляд, необходимо установить более чет-
изменении или принятии в новой редакции. кие критерии, а также предусмотреть в нем про-
цедуру проверки соответствия этим критериям.
В статье 16 Регламента указаны основы,
по которым отдел формирования судебно- Бюро ОБСЕ по демократическим институ-
го корпуса дает заключение о возврате до- там и правам человека в своем заключении по
кументов кандидату. Одной из таких основ правовому анализу Закона «О Высшем судей-
являются документы, поданные в течение од- ском совете Республики Узбекистан» также дает
ного года относящиеся к кандидату, в отно- рекомендации по конкретизации этой статьи .
шении которого Совет ранее пришел к выво-
ду о его несоответствии на должность судьи. Схожие выводы можно встретить и в докладе
Специального докладчика ООН по вопросам о
Предлагается изменить срок подачи до- независимости судей и адвокатов Диего Гарси-
кументов с одного года на шесть месяцев по я-Саян, который посетил Узбекистан с 19 по 25
следующим основаниям. Кандидат после ис- сентября 2019 года. В 43 пункте этого доклада
течения срока, указанного в статье 16, то есть отмечается, что «Большинство установленных
через один год, подает документы о включении Законом о создании Совета критериев отбора
его в резерв на должность судьи. Для приня- кандидатов на судебные должности являются
тия в резерв кандидат проходит тестирование, слишком широкими или общими, при этом в За-
по итогам которого включается в резерв. По- коне нет никаких указаний о том, как оценивать
сле этого он сдает экзамен для поступления некоторые требования, например, в отношении
в Высшую школу судей. Если он поступит в безупречной репутации, честности или наличия
школу, он должен отучиться один год и после достаточногожизненногоопыта(статьи20и21)».
сдачи итоговых экзаменов он получает шанс
на подачу заявления на вакантные места су- Основываясь на принципах прозрачности
дей. Выше указанный процесс при благополуч- и открытости, совершенствование системы
ных обстоятельствах для кандидата занимает отбора и назначения квалифицированных ка-
два года. Такой подход естественно приведет дров Высшим судейским советом еще боль-
к оттоку специалистов из судебной системы. ше укрепит доверие граждан к правосудию.
В связи с этим, в статье 63 слова «по исте- А. АТАЖАНОВ,
чению одного года» предлагается заменить самостоятельный соискатель Высшей
словами «по истечению шести месяцев». школы судей при Высшем судейском совете
Согласно статье 21 Закона «О Высшем су- Республики Узбекистан
дейском совете Республики Узбекистан» основ-
ными критериями назначения судей являются
1Национальная база данных законодательства, 11.09.2019 г., № 03/19/566/3734)
2http://www.legislationline.org/
3A/HRC/44/47/Add.1 Distr.: General 20 April 2020 Russian Original: English
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
75
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:
ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ИЕРАРХИИ ЮРИ-
ДИЧЕСКОЙ СИЛЫ
Аннотация лищного, Гражданского кодексов Республи-
В теории государства и права, правопри- ки Узбекистан, важно определиться с ответом
менительной практике принятие и примене- на вопрос: обязательны ли решения Плену-
ние нормативно-правовых актов имеет от- ма Верховного суда для применения судами?
дельные нерешенные проблемы. В частности,
проблемные вопросы иерархии законов по В практике судов встречаются факты ког-
юридической силе приводят в судебной прак- да суд руководствуется Постановлением Пле-
тике к разнообразному пониманию и приме- нума Верховного суда, а не нормами закона и
нению законов и подзаконных актов. Такие кодексов. Так, суд кассационной инстанции
факты правоприменения в практике судов не- Республики Каракалпакстан, рассмотрев иск
гативно влияют на оценку их деятельности о разделе имущества супругов применил п.16
как органов правосудия, противоречат требо- Постановления Пленума Верховного суда Ре-
ваниям единообразного применения законов. спублики Узбекистан от 02.05.1997 года «О
Ключевые слова: нормативно-правовые судебной практике по делам, связанным с вла-
акты, иерархия законов, судебная практика. дением, пользованием и распоряжением при-
В Указе Президента Республики Узбеки- ватизированными жилыми помещениями» и
стан «Об утверждении концепции совершен- признал сособственниками приватизирован-
ствования нормотворческой деятельности» ной квартиры несовершеннолетних детей. При
отмечается, что успешная реализация наме- этом, суд ссылается и на статью 13 Закона «О
ченных широкомасштабных реформ в значи- приватизации государственного жилищного
тельной степени зависит от сформировавшей- фонда», в которой пишется, что если в привати-
ся за прошедшие годы законодательной базы, зированном жилом помещении, кроме нанима-
а также качества нормотворческого процесса. теля, проживают и другие члены семьи, давшие
Имеющиеся недостатки в данном направле- согласие на приватизацию, то все они становят-
нии приводят к продолжению негативной практи- ся сособственниками этого помещения, а соб-
ки разрозненного регулирования общественных ственность на занимаемое жилое помещение
отношений в различных областях, что становит- в результате приватизации становится общей.
ся причиной возникновения правовых коллизий, Это положение распространяется и на времен-
разночтений и сложностей правоприменения. но отсутствующих членов семьи собственника.
В Республике Узбекистан Закон «О норма- Поскольку несовершеннолетние лица, прожи-
тивно-правовых актах» определяет понятия, вающие совместно с нанимателем и являющи-
виды, соотношения нормативно-правовых ак- еся членами его семьи либо бывшими члена-
тов, установление основных требований, предъ- ми семьи имеют равные права, вытекающие
являемых к порядку подготовки и содержанию из договора найма, они в случае приватизации
нормативно-правовых актов, а также обеспече- занимаемого помещения наравне с совершен-
ние организации их исполнения. Закон также нолетним пользователем становятся участни-
устанавливает систему иерархии правовых ак- ками общей собственности на это помещение.
тов. Отталкиваясь от этих установлений «зако- По этим же основаниям вышеперечисленные
на о законах» об иерархии юридической силы лица становятся участниками общей собствен-
нормативно-правовых актов, авторы считают ности и в случае безвозмездной приватизации
практически значимым выявление правовой жилого помещения одним из членов семьи».
природы постановлений Пленума Верховно-
го суда Республики Узбекистан. Если суд при- Решение суда о признании несовершеннолет-
менил Постановление Пленума Верховного них детей собственниками общей собственно-
суда в противоречие нормам Семейного, Жи- сти противоречит статье 90 Семейного кодекса
Республики Узбекистан, по которой при жизни
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
76
родителей дети не имеют права быть собствен- четырнадцати лет (малолетних), в отношении
никами их имущества, а также нарушает прин- совершения сделок, ответственность по этим
цип равенства долей супругов. В то же время, сделкам (ст.29), а также определены основания
важно обратить внимание на то, что в соответ- приобретения права собственности (ст.182).
ствии с пунктами 3 и 4 статьи 13 Закона «О при-
ватизации государственного жилищного фон- Нельзя не учитывать, что ГК РУз в статье
да» граждане, занимающие жилые помещения 22 закрепляет способность гражданина свои-
в домах государственного жилищного фонда по ми действиями приобретать и осуществлять
договору найма, с согласия всех совместно про- гражданские права, создавать для себя граж-
живающих совершеннолетних членов и других данские обязанности и исполнять их (дее-
лиц, имеющих право на жилую площадь, вправе способность) возникает в полном объеме с
приобрести эти помещения в собственность, в наступлением совершеннолетия, то есть по
том числе совместную или долевую, на услови- достижении восемнадцатилетнего возраста.
ях, предусмотренных настоящим Законом. Чле-
ны семьи собственника приватизированного жи- Решение в пользу несовершеннолетних
лья и лица, имеющие право на жилую площадь, о том, что они становятся сособственника-
давшие согласие на приватизацию жилья, со- ми приватизированного жилья не согласу-
храняют право пользования этим жилым поме- ется со статьей 64 Семейного кодекса, по
щением, с их согласия проводятся продажа или которой родители обязаны содержать и вос-
сдача в аренду приватизированного жилья. Кро- питывать детей до их совершеннолетия.
ме того, при разделе недвижимости в соответ-
ствии со ст. 32 Жилищного кодекса Республики Факты противоречий имеются, например, при
Узбекистан члены семьи собственника жилого применении пунктов 35 и 37 Положения о порядке
помещения имеют право пользования данным назначения и выплаты государственных пенсий .
жилым помещением. Здесь текст ясно говорит
о праве пользования, а не праве собственности. На практике есть факты, когда граждане
Статья 32 Жилищного кодекса определяет, что сталкиваются с нежеланием органов Пенси-
члены семьи собственника жилого дома, квар- онного фонда включать в специальный стаж
тиры, а также граждане, постоянно проживаю- работы период по уходу за единственным ре-
щие с ним, вправе пользоваться наравне с ним бенком длительностью 3 года, ссылаясь на
помещениями в доме, квартире, если при их пункт 35 Положения о порядке назначения
вселении не было письменно оговорено иное. и выплаты государственных пенсий, тогда
как применение пункта 37 того же Положе-
Сопоставительный анализ статей показыва- ния дает основание включить в специальный
ет, что в Законе «О приватизации государствен- стаж время отпуска по уходу за ребенком.
ного жилищного фонда» нет ясного указания
на возраст членов семьи, что порождает такое Согласно подпункту «ж» части первой п. 35
разночтение и не единообразное понимание. указанного Положения в стаж работы, дающий
право на пенсию, засчитываются: время нахож-
К имущественным и личным неимуще- дения в отпусках по уходу за ребенком до дости-
ственным отношениям между членами се- жения им возраста 3 лет, но не более 3 лет в об-
мьи, не урегулированным семейным зако- щей сложности. Период нахождения в отпуске
нодательством, применяется гражданское по уходу за ребенком (в том числе и в оплачивае-
законодательство поскольку это не противоречит мом) не включается в специальный стаж работы,
существу семейных отношений (ст.6 СК РУз). дающий право на льготную пенсию по возрасту.
Семейным законодательством урегу- Часть первая п.37 Положения предусматри-
лированы имущественные права и обя- вает, что периоды, предусмотренные в подпун-
занности супругов (гл.5 СК), общая со- ктах «д»—«и» пункта 35 данного Положения,
вместная собственность супругов (ст.23), засчитываются в стаж работы при наличии не
собственность каждого из супругов (ст.25), менее 5 лет общего стажа работы, указанного
раздел общего имущества супругов (ст. 27). в подпунктах «а» — «г» пункта 35 Положения.
Анализируя обе нормы в совокупности, можно
Кроме того, Гражданский кодекс определил сделать следующий вывод. Поскольку подпункт
правомочия несовершеннолетних, не достигших «ж» части первой п.35 Положения подпадает
под данное условие, следовательно, период на-
«ПРАВОСУДИЕ» хождения в отпуске по уходу за ребенком (в том
№ 10 / 2020
77
числе и в оплачиваемом) включается (засчиты- ция С.С. Алексеева, согласно которой настала
вается) в специальный стаж работы, дающий пора вообще изменить видение правосудия, ин-
право на льготную пенсию по возрасту, при на- терпретацию его назначения как одного лишь
личии не менее 5 лет общего стажа работы. Од- «применителя права». Опыт развитых демо-
нако часть пятая ст.234 Трудового кодекса гла- кратических стран показывает, что высокий
сит: «В период отпусков по уходу за ребенком уровень правового развития достигается в об-
за женщиной сохраняется место работы (долж- ществе тогда, когда суд опирается на Консти-
ность). Эти отпуска засчитываются в трудовой туцию, закон, на общепризнанные права чело-
стаж, но не более трех лет в общей сложности, века, так же и творит право. Поэтому придание
в том числе и в стаж работы по специальности». решениям высших судебных инстанций страны
функций судебного прецедента представля-
Как уже выше отмечалось, эти примеры ется делом назревшим, вполне оправданным.
практики свидетельствуют о противоречиях
в правоприменительной деятельности, кото- Мы полагаем, что Постановления Пле-
рые должны устраняться применением пра- нума Верховного суда Республики Узбе-
вил иерархии законов по их юридической кистан не могут оцениваться и приме-
силе в соответствии с Законом «О норматив- няться судами в противоречии с законами
но-правовых актах» В приведенном примере более высокой юридической силы, поскольку
Трудовой кодекс Республики Узбекистан яв- носят разъяснительный характер и призваны
ляется Законом, обладающим высшей юри- выработать наиболее точные рекомендации
дической силой после Конституции страны. для единообразного применения действующего
законодательства судами общей юрисдикции.
Такие же ошибочные факты приме-
нения норм встречаются при исчисле- Юридическая природа постановлений Пле-
нии пенсий военнослужащим и сотрудни- нума Верховного суда может быть разъясне-
кам государственных органов, проходящим на исходя из конституционных норм. Так, в
службу в подразделениях, непосредствен- соответствии со статьей 19 Закона «О судах»
но осуществляющих борьбу с терроризмом. Постановление Пленума Верховного суда Ре-
спублики Узбекистан вступает в законную
Вопросы правотворческой и правопри- силу с момента его принятия , и оно подпи-
менительной деятельности судов остают- сывается председателем Верховного суда Ре-
ся спорными и в юридической литературе. спублики Узбекистан и секретарем Плену-
ма Верховного суда Республики Узбекистан.
Г.Б. Евстигнеева считает, что разделение
законодательной и судебной властей предпо- В статье 21 Закона «О судах» указано, что
лагает некоторую самостоятельность суда по разъяснения Пленума Верховного суда Респу-
отношению к законодателю и закону. Именно в блики Узбекистан по вопросам применения за-
условиях разделения властей самостоятельная и конодательства обязательны для судов, других
независимая судебная власть осуществляет пра- органов, предприятий, учреждений, организа-
вотворчество, и отдельные виды судебных актов ций и должностных лиц, применяющих зако-
признаются источниками права. В. И. Аниши- нодательство, по которому дано разъяснение.
на отмечает, что при судейском нормотворче-
стве может быть нарушен основополагаю- Обратимся к Конституции Республики Узбе-
щий принцип разделения властей вследствие кистан, в статье 78 которой прописано, что к со-
присвоения судом полномочий законодателя. вместному ведению Законодательной палаты и
Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
По мнению известного российского учено- относятся: принятие Конституции Республики
го А.С. Пиголкина, если на основе обобщения Узбекистан, внесение в нее изменений и до-
судебной практики суд пришел к выводу о не- полнений; а также принятие конституционных
обходимости дополнить закон, то он не может законов, законов Республики Узбекистан, вне-
сам восполнить обнаруженный в законодатель- сение в них изменений и дополнений, которые
стве пробел, а должен выступить с соответ- по праву законодательной инициативы при-
ствующей инициативой, чтобы восполнение надлежит Президенту Республики Узбекистан,
пробела было произведено в установленном Республике Каракалпакстан в лице ее высшего
порядке актом правотворчества. Актуальной представительного органа государственной вла-
представляется озвученная еще в 1994 г. пози-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
78 им.Бердаха
Ш.БУРХАНОВА, докторант Каракалпакского
сти, депутатам Законодательной палаты Олий
Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинету государственного
Министров Республики Узбекистан, Консти- университета им.Бердаха
туционному суду, Верховному суду, Генераль-
ному прокурору Республики Узбекистан и реа-
лизуется посредством внесения законопроекта
субъектами права законодательной инициати-
вы в Законодательную палату Олий Мажлиса
Республики Узбекистан. Согласно статье 84
Конституции закон приобретает юридическую
силу, когда он принимается Законодательной
палатой, одобряется Сенатом, подписывается
Президентом Республики Узбекистан и публи-
куется в официальных изданиях в установ-
ленном законом порядке. Согласно статье 16
Закона «О нормативно-правовых актах» со-
отношение различных нормативно-правовых
актов по их юридической силе определяется в
соответствии с Конституцией Республики Уз-
бекистан, компетенцией и статусом органов,
принявших нормативно-правовые акты, видами
этих актов, а также датой принятия норматив-
но-правового акта. Нормативно-правовой акт
должен соответствовать нормативно-правовым
актам, имеющим по сравнению с ним более
высокую юридическую силу. В случае расхож-
дений между нормативно-правовыми актами
применяется нормативно-правовой акт, обла-
дающий более высокой юридической силой. В
случае расхождений нормативно-правовых ак-
тов, обладающих равной юридической силой,
действуют положения акта, принятого позднее,
за исключением случая, предусмотренного ча-
стью пятой вышеуказанной статьи. В статье
5 Закона указаны виды нормативно-правовых
актов: Конституция Республики Узбекистан;
законы Республики Узбекистан; постановления
палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан;
указы, постановления и распоряжения Прези-
дента Республики Узбекистан; постановления
Кабинета Министров Республики Узбекистан;
приказы и постановления министерств, госу-
дарственных комитетов и ведомств; решения
органов государственной власти на местах.
Таким образом, можно сделать вы-
вод, что суды при вынесении решений
должны принимать во внимание иерар-
хию законов по их юридической силе.
К. УМАРОВА,
Профессор кафедры «Правоведение» Кара-
калпакского государственного университета
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ — 79
КАРТОТЕКА ЮРИСТА
Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва суд амалиёти
кўрсаткичлари
3Қ(О7о0дн.иу0лн1чс0уи.0дл0ли0окв,ва140р6/а02с.00м20и00й,.0ҳ30у-0бж.)жатлар тиниЎрзабқеакмилстаошнтиРресипшубчлоиркаа-тсаидПбиррезлиадреинттўиғнриинсгид«аС»угдиҳҚоакриомриияти органлари фаолия-
(Д4О5о0дл.из0ла0рс0бу.0дм0ла0оввз,у10/2020, 7-б.) Шахс ҳуқуқларининг кафолатларини кучайтириш – замон талаби
Д(3О9о0дл.из0ла0рс0бу.0дм0ла0оввз,у1405/02.002000,.01000-б.)
390.000.000 470.000.000 Жиноятларни фош этиш фаолиятини такомиллаштиришнинг муҳим омили
Жиноят-процессуал ҳуқуқи ва жараён
(Одил судлов, 10/2020, 12-б.) Жиноят ишлари бўйича судга қадар иш юритув устидан суд назорати (контроли)
460.000.000 ва уни амалга ошириш субъектлари
Муносабат
(Одил судлов, 10/2020, 17-б.) Тарихий фармон
М4(О5у0дн.и0ол0сс0ау.б0да0лт0ов, 10/2020, 20-б.)
М(3О7у0дн.и0ол1сс0ау.б0да0лт0ов, 10/2020, 22-б.) Очиқлик ва шаффофликни таъминлаш йўлида
370.010.000 460.000.000
Фармон ва ижро Суд мустақиллигини таъминлаш муҳим омил
(Одил судлов, 10/2020, 24-б.)
(4ЎО3з0дб.ие0лк1ис0су.0дто0лно0в,в1а0/2д0у2н0ё, 26-б.) Одил судловни амалга оширишда ахборот-коммуникация технологияларининг
Қ3(О7и0дё.ис0ли3йс0у.0дш0ло0авр,ҳ104/3200.2001,02.080-б0.) аҳамияти
(3ЖО9и0дн.и0ло0яс0ту.0дҳ0луо0қву, 1қ0и/20ва20ж, а3р3а-бён.) т ажрСиубдалсаир фаолиятида ахборот-коммуникация технологиялари: Британия
М(4О1а0дъ.и0мл1ус0ру.0ди0лйо0вҳ, у1қ0у/2қ020в,а35ж-ба.р) аён халқСарудолсатраднадапрртолкарурор иштирокини таъминлашнинг процессуал жиҳатлари ва
(М2О4а0дъ.и0мл1ус0ру.0ди0лйо0вҳ, у1қ0у/2қ020в,а39ж-ба.р) аён
0Ф(О3а0до.и0лли0с0яут.0д0ло0в, 10/2020, 42-б.) Судланганлик қандай олиб ташланади?
080.090.000
Корпоратив ҳуқуқ ва жараён аммоМвааъемчуирмилйаоррган актлари (қарорлари) ва улар юзасидан судда н изолашиш: му-
(Одил судлов, 10/2020, 44-б.) иштиЕррогкаиоид муносабатларда фуқаролар ўзини ўзи бошқариш органларининг
020.020.020
Мулк ҳуқуқи Фарзандликка олиш ҳақидаги қонун ҳужжатларини такомиллаштириш - зарур
(Одил судлов, 10/2020, 47-б.)
(З3Па7к0ро.а0нв1оод0са.у0тде0ил0еьс, т1в40о6/20и0.02о00ф0, и.с0ц.05и04а)льные документы Корпоратив муносабатлар билан боғлиқ ишлар
(0КП4о0рн.ас0вт1ои0ст.у0уд0ци0иея, 1и0/2п0р2а0в,ос.58)
3Р(П9а0зрв.а0ив0от0ис.уе0д0и0ес,уд10еб/2н0о2й0, сс.и6с4т)емы Умумий мулк ҳуқуқининг вужудга келиши, унинг тасарруф этилиши
(С3П7у0рд.ае0вб1он0со.у0-дп0ир0еа,в1о0в/а2я02р0е,фс.о6р8м) а
3С(П7у0рд.ае0вб1он0со.у0-дп0ир0еа,в1о0в/а2я02р0е,фс.о7р1м) а деятПелоьснтоаснтоивлоернгианеоПврсеуздиедбеннотйа Рвлеассптуиб»лики Узбекистан «О мерах по цифровизации
С(4П5у0рд.ае0вб0он0со.у0-дп0ир0еа,в1о0в/а2я02р0е,фс.о7р3м) а о тпрПаволнеянтииие,прсаовдоесруждианяие и важность прозрачности деятельности судов в
390.000.000 тельСноосбтлиюдение прав личности – важнейшее условие судебно-следственной дея-
Доказательство УзбеОкинсотваонм этапе внедрения современных ИКТ в деятельность судов Республики
(Правосудие, 10/2020, с.75)
450.000.000 Цифровизация деятельности органов судебной власти – веление времени
Противодействие коррупции
(Правосудие, 10/2020, с.77) упраВвлнеендриеянрииескиамэифф(СеУктРи)вное функционирование автоматизированной с истемы
К проверке и оценке доказательств при применении института соглашения о
признании вины в уголовном судопроизводстве
Комплаенс-контроль как механизм противодействия коррупции
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
80 СОДЕРЖАНИЕ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по цифровизации деятель-
ности органов судебной власти».................................................................................................54
КОНСТИТУЦИЯ И ПРАВО
Э. Сабиров. Понятие, содержание и важность прозрачности деятельности судов в
о тправлении правосудия.............................................................................................................58
РАЗВИТИЕ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ
У. Тухташева. Соблюдение прав личности – важнейшее условие судебно-следственной
деятельности.................................................................................................................................64
СУДЕБНО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА
Б. Исрайлов, Г. Саматова. О новом этапе внедрения современных ИКТ в д еятельность су-
дов Республики Узбекистан.................................................0.......................................................68
В. Ли. Цифровизация деятельности органов судебной власти – веление времени...........71
Н. Рахманов. Внедрение и эффективное функционирование автоматизированной
с истемы управления рисками (СУР)..........................................................................................73
ДОКАЗАТЕЛЬСТВО
Ж. Неъматов. К проверке и оценке доказательств при применении института с оглашения
о признании вины в уголовном судопроизводстве...................................................................75
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
Д. Абдукадыров. Комплаенс-контроль как механизм противодействия коррупции.......77
ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ/КАРТОТЕКА ЮРИСТA....................................................79
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 10 / 2020
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
«Одил судлов» – «Правосудие» журнали 2020 йил 10-сони
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search