«Одилсудлов» – «Правосудие» журнали 2022 йил 5 сони

ФУҚАРОЛИК ПРОЦЕССУАЛ ҲУҚУҚИ ВА ЖАРАЁН 99

ўз мажбуриятларини бажара олмайдиган муносабатларини қайд этиш ва тугатилиши
вояга етган Ўзбекистон Республикаси фу- фуқаролик ҳолати далолатномаларини қайд
қароларига нисбатан қонунчиликда белги- этиш органлари томонидан амалга ошири-
ланган тартибда васийлик ёки ҳомийлик лади.
белгилаш чора-тадбирларини кўради. Шу
ўринда таъкидлаб ўтиш лозимки, васийлик Никоҳдан ажратиш суд тартибида, ушбу
ва ҳомийлик органларидан ташқари бошқа Кодекснинг 42 ва 43-моддаларида назарда
юридик ва жисмоний шахсларнинг васий- тутилган ҳолларда эса, яъни вояга етмаган
лик ёки ҳомийлик белгиланишига муҳтож болалари бўлмаган эр-хотин никоҳдан аж-
бўлган шахсларни аниқлаш ва жойлашти- ратишга ўзаро рози бўлсалар, улар никоҳ-
риш бўйича фаолият юритишига йўл қў- дан фуқаролик ҳолати далолатномаларини
йилмайди. қайд этиш органларида ажратилади.

Оилавий низоларнинг асосий қисми- Эр-хотин ўртасида меҳнатга лаёқатсиз
ни никоҳдан ажратиш тўғрисидаги ишлар муҳтож эр ёки хотинга моддий таъминот
ташкил этади. Юқорида оилавий низоларга бериш тўғрисида ёки уларнинг биргалик-
доир статистик маълумотларни келтириб даги умумий мулки бўлган мол-мулкни
ўтган эдик. Агар статистик маълумотлар- бўлиш тўғрисида низо бўлган тақдирда эр-
га эътибор қаратадиган бўлсак, никоҳдан хотин ёки улардан бири никоҳдан ажратиш
ажратиш тўғрисидаги ишлар статистикаси тўғрисидаги ариза билан судга мурожаат
қуйидагича кўриниш олган. этишга ҳақли. Шунингдек, агар эр-хотин-
дан бири суд томонидан бедарак йўқолган
2020 йил давомида биринчи инстанция деб топилган бўлса, суд томонидан руҳияти
судлари томонидан жами кўриб тамомлан- бузилиши (руҳий касаллиги ёки ақли заиф-
ган никоҳдан ажратишга оид ишлар 39 466 лиги) сабабли муомалага лаёқатсиз деб то-
та бўлса шундан 20 139 та никоҳдан ажра- пилган бўлса, содир қилган жинояти учун
тиш тўғрисидаги ишлар бўйича ҳал қилув уч йилдан кам бўлмаган муддатга озодлик-
қарорлари қаноатлантирилган, 14 481 таси- дан маҳрум қилинган бўлса, ўртада вояга
да рад қилинган атиги 2 004 та иш бўйи- етмаган болалари борлигидан қатъи назар,
ча иш юритиш тугатилган. 2021 йилда би- эр-хотиндан бирининг аризасига кўра улар
ринчи инстанция судлари томонидан жами фуқаролик ҳолати далолатномаларини қайд
кўриб тамомланган никоҳдан ажратишга этиш органларида никоҳдан ажратилади.
оид ишлар 53 660 та бўлса, шундан 28 327
та никоҳдан ажратиш тўғрисидаги ишлар Агар болалар ҳақида, эр-хотиннинг бир-
бўйича ҳал қилув қарорлари қаноатланти- галикдаги умумий мол-мулкини бўлиш
рилган, 18 698 тасида рад қилинган, атиги ҳақида ёки ёрдамга муҳтож, меҳнатга лаё-
2 299 та иш бўйича иш юритиш тугатилган. қатсиз эр (хотин)га таъминот бериш учун
2022 йилнинг биринчи чорагида биринчи маблағ тўлаш ҳақида низо мавжуд бўлса,
инстанция судлари томонидан жами кўриб улар никоҳдан суд тартибида ажратилади.
тамомланган никоҳдан ажратишга оид иш-
лар 14.439 та бўлса, шундан 7 581 та никоҳ- Никоҳдан ажратиш тўғрисидаги ишлар
дан ажратиш тўғрисидаги ишлар бўйича суд томонидан Ўзбекистон Республикаси
ҳал қилув қарорлари қаноатлантирилган, 5 Фуқаролик процессуал кодексида даъво
155 тасида рад қилинган, атиги 2 004 та иш ишларини ҳал қилиш учун белгиланган
бўйича иш юритиш тугатилган. тартибда кўриб чиқилади.

Оила кодексига мувофиқ оилавий муно- Суд ишнинг кўрилишини кейинга қол-
сабатларнинг асосини ташкил этувчи никоҳ дириб, эр-хотинга ярашиш учун олти ойга-
ча муҳлат тайинлашга ҳақли.

Амалиётчи мутахассисларнинг таъкид-

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

100 ФУҚАРОЛИК ПРОЦЕССУАЛ ҲУҚУҚИ ВА ЖАРАЁН

лашича, Оила кодекси 218-моддасининг оилани сақлаб қолиш истаги бўлса ва бунга
талабларини инобатга олган ҳолда ярашиш интилсалар, суд мажлиси каби мажбурий
учун бериладиган муддат уч ойдан кам бў- процедуралардан холи бўлган медиация
лиши самарасиз ҳисобланади. Эр-хотин тартиби улар учун энг мақбул ечимдир ва
ярашиши мақсадида олти ойлик муддат бунда медиаторнинг профессионаллик да-
ичида ишнинг кўрилиши бир неча марта ражаси ҳам муҳим ўрин тутишини таъкид-
кейинга қолдирилиши мумкин. Никоҳдан лаб ўтади.
ажратишга доир ишлар бўйича қонуний ва
асосли ҳал қилув қарори қабул қилиниши Канадалик медиаторлар Patrisiya
учун суд ишнинг ҳақиқий ҳолатларини ҳар Xill Kollinz ва Sirma Bilge ўзларининг
тарафлама, тўлиқ ва холисона текшириб «Insectionality» китобида медиаторлар му-
чиқиши, жумладан, эр-хотин ўртасидаги нозарани диалогга айлантира олишлари
ўзаро муносабатлар хусусиятини, никоҳдан кераклигини, улар низони яхшироқ тушу-
ажратиш масаласи қўйилишига асос бўл- ниш учун нафақат саволлар беришда моҳир
ган сабаблар, эр-хотин ўртасидаги келиш- бўлишлари балки тарафларга ўзларининг
мовчиликнинг асл сабабларини аниқлаши заиф томонларини очиб беришлари учун
шарт. Шу мақсадларда, суд ишни иккала суҳбатлар ўтказиши, шунингдек медиа-
тараф иштирокида кўриши лозим. торлар медиация тартиб-таомилини амал-
га ошириш вақтида бирор-бир тарафнинг
Оила кодекси 40-моддасининг иккинчи заиф томонини аниқласа ва у бу ҳақида га-
қисмида суд ишнинг кўрилишини кейинга пиришни ҳоҳласа иккинчи томонни унинг
қолдириб, эр-хотинга ярашиш учун олти фикрини тинглашга ундаши керак.
ойгача муҳлат тайинлашга ҳақли эканлиги
кўрсатиб ўтилган. Aвстралиянинг оила қонунчилигига
кўра, ажралмоқчи бўлган эр-хотин никоҳни
Айни вақтда дунё тажрибасига назар бекор қилиш ёки қарши тарафга бирор-бир
солсак, оилавий низоларни ҳал этишнинг мажбуриятни юклашни сўраб, оилавий ҳу-
муқобил усуллари, айниқса, медиация тар- қуқ судига мурожаат қилишдан олдин, ои-
тибида ҳал этиш оммалашмоқда. Албатта, лавий низони медиация тартибида ҳал қи-
медиация тартиб-таомили низони суд тар- лишга уринишлари шартлиги белгиланган.
тибида ҳал этишга қараганда ортиқча вақт
ва харажатларнинг олдини олиши билан са- Озарбайжон Республикасининг «Медиа-
марали ҳисобланади. ция тўғрисида»ги Қонунининг 3.2-модда-
сига кўра, оилавий низоларни ҳал этишда
З. Казанбаева медиация тартиб-таомили тарафлар судга мурожаат қилишларидан
бир қатор афзалликлар билан бирга ўзига олдин, албатта, медиация тартиб-таомили-
хос бўлган камчиликлардан холи эмаслиги- га риоя этишлари шартлиги белгиланган.
ни таъкидлаб ўтади.
Ҳиндистонлик медиатор Ф.Дaмaниaнинг
Англиялик оилавий медиатор Kerolin таъкидлашича, оилавий низоларни медиа-
Bouden ўзининг «Медиация: оила тинчли- ция йўли билан ҳал қилишнинг процес-
ги учун мақбул ечим» (Mediation: a better суал жиҳатлари 1984 йилдаги «Оила суд-
route to a good settlement?) мавзусидаги тад- лари тўғрисида»ги қонуннинг 5-бўлимида
қиқот ишида оилавий муносабатларда ўза- кўрсатилган, унга кўра судлар ижтимоий
ро маънавий ва молиявий ишончни сақлаб таъминот ташкилотлари ассоциациясига
қолишлари, эр-хотинлик муносабатлари- тарафларни муросага келтиришлари учун
да кескинлик ва тўқнашувларнинг олдини оилавий низолар бўйича суд тартибидан
олиш, болаларнинг руҳий азобланишлари- олдинги муҳокамани ўтказишни буюришга
га йўл қўймасликлари учун, агар ўзларида имкон беради.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ФУҚАРОЛИК ПРОЦЕССУАЛ ҲУҚУҚИ ВА ЖАРАЁН 101

Грузия Республикасининг «Медиация да амалга оширилади», мазмунида қўшим-
тўғрисида»ги Қонуни 11-моддасининг тўр- ча киритиш;
тинчи бандига мувофиқ, суд медиациясида
иштирок этувчи медиаторнинг ҳақи давлат Ўзбекистон Республикасининг «Судлар
томонидан судларни молиявий таъминлаш тўғрисида»ги Қонунининг 40-моддасини
жамғармаси ҳисобидан тўлаб берилади ва қуйидаги мазмундаги «Фуқаролик ишлари
бу ўз навбатида, медиация институтининг бўйича туманлараро, туман, шаҳар суди ои-
ривожланишига ҳиссасини қўшмоқда. лавий, якка меҳнат низолари ва фуқаровий
ҳуқуқий муносабатлардан келиб чиққан ни-
Юқорида келтириб ўтилганлардан келиб золар бўйича ишларни кўриб чиқишда ме-
чиқиб миллий қонунчилигимизга оилавий диация тартиб-таомилига риоя этилганли-
низоларни кўришда медиация институтини гини текширишлари шарт» деган тўртинчи
янада ривожлантириш мақсадида қуйидаги қисм билан тўлдириш таклиф этилади.
тарзда ўзгартиш ва қўшимчалар киритиш
талаб этилади. С. МАРИПОВА,
Ўзбекистон Республикаси
Оила кодексининг 38-моддасига «Ни- Адлия вазирлиги қошидаги
коҳдан ажратиш медиация тартиб-таомили
қўлланилганидан сўнг суд тартибида, ушбу Юристлар малакасини
Кодекснинг 42 ва 43-моддаларида назарда ошириш маркази
тутилган ҳолларда эса, фуқаролик ҳолати
далолатномаларини қайд этиш органлари- кафедра мудири, доцент

1Е.А. Барбашина.Применение альтернативных форм разрешенияконфликтов в современном мире
/ Медиация в современном мире: проблемы иперспективы развития: материалы всероссийской науч-
нопрактической конференции (курск, 30 апреля 2019 года). – курск: югозапад. гос.ун-т, 2019. – 252
с. –С 29-32

2https://stat.sud.uz/file/2022/12
3https://stat.sud.uz/file/2022/12-04. Фуқаролик ишлари бўйича судлар томонидан биринчи инстан-
цияда кўрилган никоҳдан ажратишга оид ишлар юзасидан статистик маълумот.
4Х.Ёдгоров ва бошқалар. Оила ва никоҳ муносабатларидан келиб чиқувчи низолар бўйича суд
амалиёти // Тошкент 2017 й. Ўзбекистон Республикаси Олий суди, АҚШ Халқаро Тараққиёт Агент-
лиги (USAID) ва БМТ Тараққиёт Дастурининг “Ўзбекистонда қонун устуворлиги йўлида ҳамкор-
лик” қўшма лойиҳаси доирасида тайёрланган амалий қўлланма. –Б. 273. -141.б.
5З.Р.Казанбаева.Процесс медиации в гражданском процессев Кыргызской республике / Тавричес-
кий научный обозревательwww.tavr.science. № 1 (6) — январь 2016. -С.18-21.
6K.Bouden.Mediation: a better route to a good settlement? / “New Law Journal”. 2017 y. https://www.
familylaw.co.uk/news_and_comment/mediation-a-better-route-to-a-good-settlement
7Hill Collins, Patricia, and Sirma Bilge. Intersectionality. Cambridge, UK: Polity Press, 2016. Print at
55.
8https://www.familyrelationships.gov.au/separation/family-mediation-dispute-resolution.
9Закон Азербайджанской Республики “О медиации”https://mediation-eurasia.pro/zakonodatelstvo/
zakon-azerbajdzhana-o-mediacii.
10FriyanaDamania. Importance Of Mediation In Family Disputes / https://viamediationcentre.org/
readnews/MTEwMQ==/Importance-of-Mediation-in-Family-Disputes.
11Закон Грузии О медиации. https://www.legislationline.org.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

102 БОЛАЛАР ҲУҚУҚИ

БОЛАЛАР НАФАҚАСИ ВА МОДДИЙ ЁРДАМ
ТАЙИНЛАНИШИ ҚАНДАЙ ҲОЛЛАРДА РАД

ЭТИЛАДИ?

Сўнги вақтларда аҳоли томонидан бери- дий ёрдам тайинланиши ва қандай ҳолларда
лаётган шикоятли мурожаатларнинг акса- рад этилиши белгилаб қўйилган.
рияти болалар нафақаси ва моддий ёрдам
тайинлаш борасида бўлмоқда. Бунда янги Ариза қандай ҳолларда рад этилади?
қонун ва қонуности ҳужжатларини билиш, – Ариза берувчи оиласининг ҳар бир
тайинлаш ва тўлаш тўғрисидаги Низом би- ­аъзосига тўғри келадиган бир ойлик ўртача
лан танишиш асосий англашилмовчилик- жами даромад ушбу Низомнинг 7-бандида
ларнинг олдини олади. Зотан, Ўзбекистон белгиланган мезондан (497800 сўмдан) ош-
Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг ганда;
2021 йил 21 октабрдаги 654-сонли қарори – идоралараро электрон ахборот тизими
билан ишлаб чиқилган «Кам таъминланган орқали олинган маълумотлар бўйича кўчмас
оилаларни «Ижтимоий ҳимоя ягона реест- мулк объектларига бўлган ҳуқуқларнинг
ри» ахборот тизими орқали аниқлаш, уларга давлат реестрида ариза берувчи ва унинг
кам таъминланган оилалар болалари учун оила аъзолари эгалигида жами биттадан ор-
нафақа ва моддий ёрдам тайинлаш ва тўлаш тиқ кўчмас мулки ёки бир ва ундан ортиқ
тартиби тўғрисида»ги Низомнинг 20-банди- нотурар жой бинолари мавжуд бўлганда;
га асосан оилани кам таъминланган деб эъ- – ариза берувчи ёки унинг оила аъзолари-
тироф этиш, унга болалар нафақаси ва мод- да қонунчилик ҳужжатларида белгиланган
тартибда ўз номига расмийлаштирилган ёки

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

БОЛАЛАР ҲУҚУҚИ 103

бош ишончномага асосан қуйидагилар мав- ҳамда тартиби тўғрисидаги Низомга асосан
жуд бўлганда: пенсиялар билан таъминланганда;

– ишлаб чиқарилган муддати 7 йилдан – болалар нафақаси ёки моддий ёрдам
ошмаган, техник ҳолати соз бўлган енгил олувчи ва унинг оила аъзоси томонидан так-
автотранспорт воситаси; рорий ариза ушбу Низомнинг 12-бандида
белгиланган тартибга риоя этилмаган ҳолда
– ишлаб чиқарилган муддати 15 йилдан тақдим этилганда (бунда такроран тақдим
ошмаган, техник ҳолати соз бўлган юк та- этилган ариза «Ягона реестр» АТга кири-
шувчи автотранспорт воситаси, автобус, тилганидан сўнг ариза кўриб чиқилмасдан,
микроавтобус, экскаватор, трактор, ком- аризачига рад жавоби аризада кўрсатилган
байн, юк ташувчи автотранспорт воситала- электрон манзил ёки СМС-хабар орқали мо-
рининг тиркамалари ва ярим тиркамалари, бил телефон рақамига жўнатилади);
автокран ва бошқа қурилиш техникаси;
– оилада меҳнат органлари томонидан та-
– жами икки ва ундан ортиқ, техник ҳо- йинланган ишсизлик нафақасини олаётган
лати соз бўлган енгил ва юк ташувчи ав- аъзолари мавжуд бўлганда;
тотранспорт воситалари, микроавтобус,
экскаватор, трактор, комбайн, юк ташувчи – оиланинг охирги 12 ой давомида иш
автотранспорт воситаларининг тиркамала- қидираётган аъзоси томонидан меҳнат ор-
ри ва ярим тиркамалари, автокран ва бошқа ганларининг мақбул келадиган ишга доир
қурилиш техникаси; таклифларини мунтазам равишда (икки ва
ундан ортиқ маротаба) рад этилган ҳоллар-
– ариза берувчи ва унинг оила аъзолари- да;
нинг тижорат банкларидаги депозит ҳисоб-
варақларида ариза берилган ойда амалда – расмий даромад манбаларига эга бўл-
бўлган меҳнатга ҳақ тўлаш энг кам миқдо- маган, охирги олти ой мобайнида иш излаб
рининг беш баравари ва ундан ортиқ миқ- меҳнат органларига мурожаат қилмаган
дорда маблағлари мавжуд бўлганда; ва меҳнат органларида ҳисобда турмаган,
ўзини ўзи банд қилган шахслар рўйхатига
– ариза берувчи ва унинг оила аъзолари- киритилмаган ёки ҳақ тўланадиган жамоат
да ариза берилган ойда бозор қиймати меҳ- ишлари иштирокчиси ҳисобланмаган меҳ-
натга ҳақ тўлаш энг кам миқдорининг беш натга лаёқатли оила аъзоси мавжуд бўлган-
баравари ва ундан ортиқ суммани ташкил да рад этилади.
этувчи қимматли қоғозлар мавжуд бўлганда;
Шу билан бирга, ушбу қоида қуйидаги
– Ўзбекистон Республикаси Мудофаа фуқароларга нисбатан қўлланилмайди:
вазирлиги, Ички ишлар вазирлиги, Фав-
қулодда вазиятлар вазирлиги, Ўзбекистон – «Ягона миллий меҳнат тизими» идора-
Республикаси Президенти Давлат хавфсиз- лараро дастурий-аппарат комплексида ҳи-
лик хизмати, Миллий гвардия, Давлат хавф- собда турган шахсларга;
сизлик хизмати, Давлат божхона қўмитаси,
Мудофаа саноати давлат қўмитаси ҳамда – бола уч ёшга тўлгунига қадар парва-
уларнинг тизимидаги ташкилотларнинг хиз- риш қилаётган оналарга (уларнинг ўрнини
матчилари ва ходимлари ёки уларнинг оила босувчи шахсларга);
аъзолари (турмуш ўртоғи ва болалари), шу-
нингдек, пенсионерлари томонидан ариза- – таълим муассасаларида ўқиётганларга
лар тақдим этилганда; (таълимнинг кечки ва сиртқи шакллари бун-
дан мустасно);
– Вазирлар Маҳкамасининг 2019 йил 9
январдаги 11-сонли қарори билан тасдиқ- – ишламайдиган пенсионерларга, давлат
ланган судялар ва уларнинг оила аъзолари пенсияси тайинлаш учун зарур иш стажига
пенсия таъминоти шартлари, меъёрлари эга бўлмаган шахсларга ва меҳнатга лаёқат-
сизлик юзасидан нафақа олувчи фуқаролар-
га, ОИВ инфекциясига чалинган шахсларга,

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

104 БОЛАЛАР ҲУҚУҚИ

1– ёки 2– гуруҳ ва болаликдан ногиронлиги ортиқ ўн саккиз ёшга тўлмаган фарзанди
бўлган 18 ёшгача бўлган шахсларга; мавжуд бўлган оиланинг меҳнатга лаёқатли
ҳар бир аъзосига нисбатан расмий даромад
– амалда томорқа ер ёки деҳқон хўжали- сўралмайди.
гини юритиш билан банд бўлган оила аъзо-
ларига (бунда уларга меҳнатга ҳақ тўлаш энг Мазкур бандда кўрсатилган мезонлар
кам миқдорининг икки баравари миқдорида асосида болалар нафақаси ёки моддий ёр-
(822000х2=1644000) даромад ҳисоблайди); дам тайинлаш рад этилганда, ариза берув-
чига хабар «Ягона реестр» АТ орқали рад
– 18 ёшгача болаликдан ногиронлиги этиш сабаблари кўрсатилган ҳолда элект-
бўлган, шу жумладан ОИВ инфексиясига рон шаклда (аризада кўрсатилган электрон
чалинган шахсларнинг оналарига (онаси манзилига ёки СМС-хабарлар орқали мобил
бўлмаган ҳолда отасига), оила аъзоси ҳисоб- телефон рақамига) юборилади.
ланган 1-гуруҳ ногиронлиги бўлган шахсни
ёки ўзгалар парваришига муҳтож бўлган 80 Ўзини ўзи банд қилган фуқаролар Ўз-
ёшга тўлган кексаларни парвариш қилаёт- бекистон Республикаси Давлат солиқ қў-
ганларга; митасининг «Ягона реестр» АТ томонидан
электрон сўров юборилган кунда ўзини ўзи
– чет элда ишлайдиган ёки чет элда тад- банд қилган шахслар томонидан меҳнат ста-
биркорлик ва бошқа фаолиятни амалга оши- жи ҳисобланиши учун қонунчилик ҳужжат-
рувчи оила аъзоларига, бунда уларга меҳ- ларида белгиланган (тўлиқ) миқдорда ижти-
натга ҳақ тўлаш энг кам миқдорининг икки моий солиқ тўланганда ҳисобга олинади.
баравари миқдорида (822000*2=1644000)
даромад ҳисоблайди; Боласини ёлғиз тарбиялаётган оналар
(оталар) ҳамда никоҳи бекор қилинган аёл-
– оиланинг «Ҳар бир оила — тадбиркор» лар тўғрисидаги маълумотлар Адлия вазир-
дастури доирасида оилавий тадбиркорлик- лиги ҳузуридаги Давлат хизматлари агентли-
да банд бўлган, бироқ ушбу дастур бўйича гининг «ФҲДЁнинг ягона электрон архиви»
микрокредит олинган санадан бошлаб кўпи ахборот тизимидан олинган электрон маълу-
билан 12 ой банд бўлган аъзоларига; мотларга асосан аниқлаштирилади.

– суднинг қонуний кучга кирган ҳукми Ариза берувчининг болалар нафақаси
бўйича жазони ижро этиш муассасаларида ёки моддий ёрдамни олиш ҳуқуқига эга ёки
бўлганлиги муносабати билан оилада бўл- эга эмаслиги «Ягона реестр» АТ томонидан
маган аъзоларига; автоматлаштирилган тарзда манфаатдор
вазирликлар ва идораларнинг ахборот ти-
– оиланинг чақириқ бўйича ҳарбий хиз- зимларидан электрон шаклда олинган маъ-
матни ўтаётган аъзоларига; лумотлар ҳамда фуқароларнинг ўзини ўзи
бошқариш органи томонидан оиланинг тар-
– боласини ёлғиз тарбиялаётган ёлғиз киби бўйича тақдим этилган маълумотларга
оналар (оталар)га ҳамда никоҳи бекор қи- асосан аниқланади.
линган аёлларга;
М. ХАМАДОНОВ,
– расмий даромад манбаларига эга бўл- Бюджетдан ташқари пенсия
маган ва охирги бир йил мобайнида «Темир жамғармаси Янгиер шаҳар бўлими
дафтар» рўйхатида бўлган оилаларга; «Ижтимоий ҳимоя ягона реестри ахборот
тизими» орқали давлат ижтимоий
– туман (шаҳар) аҳоли бандликка кўмак- хизматлари ва ёрдамини кўрсатиш
лашиш марказига иш қидирувчи сифатида
расмий мурожаат қилган ёки ишсиз сифа- шўъбаси бош мутахассиси
тида рўйхатга олинган, ушбу марказ томо-
нидан касбга тайёрлашга, қайта тайёрлашга
ёки малака оширишга юборилган, шунинг-
дек, ўзини ўзи банд қилган фуқаролар рўй-
хатига киритилган шахсларга.

Алоҳида таъкидлаш жоиз, тўрт ва ундан

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ЖИНОЯТ ВА ЖАЗО 105

ДАВЛАТ ХИЗМАТЧИСИНИНГ
МУЛКИЙ МАНФААТДОРЛИГИ БИЛАН
БОҒЛИҚ ЖИНОЯТЛАРНИНГ ЖАЗОНИ

ОҒИРЛАШТИРУВЧИ БЕЛГИЛАРИ

Жиноят қонунчилигида давлат хизмат- ЖКнинг 213-моддасида жиноят предме-
чисининг мулкий манфаатдорлиги билан тининг (моддий қимматликлар ёки мулкий
боғлиқ жиноятларда содир этилган қил- нафнинг) миқдори билан боғлиқ жазони
мишнинг ижтимоий хавфлилик даражаси ва оғирлаштирувчи қуйидаги ҳолатлар назарда
юзага келадиган оқибатларини инобатга ол- тутилган:
ган ҳолатда, аксарият ҳолатлар учун жазони
оғирлаштириш назарда тутилган. Ўзбекис- 1) анча миқдор – ЖК 213-моддасининг
тон Республикаси Жиноят Кодекси (ЖК)- иккинчи қисми;
нинг 213-214-моддаларида жиноят предме-
тининг (моддий қимматликлар ёки мулкий 2) кўп миқдор – ЖК 213-моддасининг
нафнинг) миқдори, жиноятда иштирокчилик учинчи қисми «б» банди;
даражаси, қилмишнинг такроран содир эти-
лиши ва рецидивлиги ҳамда қилмишнинг 3) жуда кўп миқдор – ЖК 213-моддаси
тамагирлик йўли билан содир этилиши ҳо- тўртинчи қисмининг «а» банди.
латлари юзасидан жазони оғирлаштирувчи
ҳолатлар ва ушбу қилмишлар учун оғирлаш- ЖКнинг «Атамаларнинг ҳуқуқий маъно-
лаштирилган санкциялар назарда тутилган. си» бўлимига кўра:

анча миқдор – базавий ҳисоблаш миқдо-
рининг юз бараваридан уч юз бараваригача
бўлган миқдорни;

кўп миқдор – базавий ҳисоблаш миқдо-

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

106 ЖИНОЯТ ВА ЖАЗО

рининг уч юз бараваридан беш юз баравари- дирлаш бўлиб-бўлиб олинган бўлса ва бу
гача бўлган миқдорни; ҳаракатлар ягона давомли жиноятнинг бир
қисми бўлса, содир этилган ҳаракатлар те-
жуда кўп миқдор – базавий ҳисоблаш гишлича кўп ёки жуда кўп миқдорда пора
миқдорининг беш юз баравари ва ундан ор- эвазига оғдириш деб баҳоланади.
тиқ бўлган миқдорни ташкил этади.
ЖКнинг 213-моддасида жиноятда ишти-
Р. Зуфаровнинг таъбири билан айтганда, рокчилик даражаси билан боғлиқ жазони
қонуннинг бундай талқини амалий жиҳатдан оғирлаштирувчи қуйидаги ҳолатлар назарда
нафақат баҳоланишни бартараф этади, бал- тутилган:
ки юз бераётган табиий инфляция жараёнла-
рини ҳам ҳисобга олиш имконини беради1. 1) бир гуруҳ шахслар томонидан ол-
диндан тил бириктириб содир этиш – ЖК
Қонунга хилоф ҳақ равишда тақдим этила- 213-моддаси учинчи қисмининг «в» банди;
диган моддий қимматликлар ёки мулкий наф-
нинг миқдорини аниқлаш шунинг учун му- 2) уюшган гуруҳ манфаатларини кўзлаб
ҳимки, ушбу миқдор орқали шахснинг содир содир этиш – ЖК 213-моддаси тўртинчи
этган қилмиши учун жавобгарлик даражаси қисмининг «б» банди.
(маъмурий ёки жиноий) ҳамда жиноятнинг
квалификацияси (213-модданинг биринчи– Таъкидлаш лозимки, ҳар қандай бир гу-
тўртинчи қисмлари) ўзгариши мумкин. Жум- руҳ шахслар томонидан содир қилинадиган
ладан, ушбу қилмишни биринчи марта содир жиноятлар бир киши томонидан содир қи-
этган шахс томонидан пора эвазига оғдириш линган жиноятга нисбатан хавфлироқ бўла-
мақсадида тақдим этилган предметнинг миқ- ди, чунки бунда жиноятчиларнинг кучи ва
дори анча миқдорни ташкил этмаса, унинг имкониятлари бирлашади. Э.Ҳакимов қайд
қилмиши жиноят ҳисобланмайди, балки этганидек, иштирокчиликда содир этилган
ушбу ҳолатда Маъмурий жавобгарлик тўғ- жиноят жиноий фаолиятнинг анча хавфли
рисидаги кодекснинг 1931-моддаси бўйича шаклидир. Чунки, бунда бир неча кишилар-
маъмурий жавобгарлик юзага келади. нинг кучлари бирлашади ва жиноий мақ-
садга эришишнинг қўшимча шароитлари
Таъкидлаш лозимки, ҳар қандай моддий вужудга келади»2.
қимматлик ёки мулкий нафнинг қиймати то-
варларнинг нархи, хизматларнинг ҳақи ёки Маълумки, гуруҳ бўлиб содир қилинади-
тарифи асосида, улар бўлмаганда эксперт- ган жиноятлар уюшганлик даражасига қараб
лар хулосаси асосида аниқланади. Агарда ижтимоий хавфлилиги ҳам ҳар хил бўлади.
кўп ёки жуда кўп миқдорда ноқонуний тақ- Гуруҳ бўлиб жиноят содир қилинишига нис-
батан камроқ хавфли шакли иштирокчилик-

АННОТАЦИЯ

Мазкур мақолада давлат хизматчисининг мулкий манфаатдорлиги билан боғлиқ
жиноятларнинг жазони оғирлаштирувчи белгилари таҳлил қилинган. Бунда, жиноят
оқибатида етказилган зарарнинг миқдори, жиноятда иштирокчилик шакллари ва дара-
жаси ҳамда рецидивлик масалалари атрофлича ёритилган. Жиноят кодексининг 213 ва
214-моддаларида назарда тутилган жиноятлар бўйича жазони оғирлаштирувчи ҳолат-
ларни қўллаш амалиёти ўрганилган. Ушбу масалада миллий қонунчиликни такомил-
лаштириш юзасидан асосли таклифлар илгари сурилган.

Калит сўзлар: давлат хизматчиси, пора эвазига оғдириш, моддий қимматликлар,
мулкий наф, жиноятда иштирокчилик даражаси, такроран жиноят содир этиш, рецидив-
лик, тамагирлик, анча миқдор, кўп миқдор, жуда кўп миқдор, уюшган гуруҳ манфаатла-
рини кўзлаш, мураккаб иштирокчилик.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ЖИНОЯТ ВА ЖАЗО 107

нинг олдиндан тил бириктирмасдан содир қатнашган шахслар жиноятнинг бажарувчи-
қилинадиган тури бўлиб, бунда тил бирик- лари деб топилиши керак. Бир неча шахслар
тириш жиноий фаолиятни амалга ошириш томонидан пора эвазига оғдиришда, судлар
жараёнида юз беради. Аммо, айрим ҳоллар- жиноят иштирокчилари ўртасида олдиндан
да содир қилинадиган жиноятнинг ўзига хос ўзаро келишув бўлганлиги, улар ўртасида
хусусиятларига кўра махсус қисм моддала- ўзаро вазифалар тақсимланганлиги, шу-
рида олдиндан тил бириктирилганликнинг нингдек уюшган гуруҳ борлиги ёки йўқлиги
бор ёки йўқлигидан қатъи назар, гуруҳ бў- тўғрисида хулоса қилиш учун асос бўлади-
либ содир қилиш оғирлаштирувчи ҳолат си- ган бошқа барча ҳолатларни синчиклаб тек-
фатида кўрсатилган. Шундай жиноятлардан ширишлари лозим. Бунда, шуни назарда ту-
бири ЖКнинг 97-моддаси 2-қисми «п» бан- тиш лозимки, бевосита айбдорнинг шахсига
дида назарда тутилган. Бу жиноятда гуруҳ тааллуқли бўлган пора эвазига оғдиришнинг
аъзолари, одатда, иштирокчи сифатида қат- тавсиф белгилари, масалан, такрорийлик
нашадилар ва бу жиноят уларнинг ижтимоий иштирокчиларнинг фақат бу белгилар таал-
хавфлилик даражасини оширади. луқли бўлганларини тавсифлашда инобатга
олиниши керак. Пора эвазига оғдиришнинг
Икки ёки ундан ортиқ шахснинг олдин- ушбу турида ҳар бир қатнашчининг роли-
дан тил бириктириб қасддан жиноят содир ни аниқлаш жиноятни тавсиф қилишдагина
этиши – бу жиноят-ҳуқуқий нуқтаи назар- эмас, балки бошқа жавобгарлик ва жазога
дан мураккаб иштирокчилик сифатида ба- алоҳида ёндашув даражасини белгилашда
ҳоланади. Мураккаб иштирокчиликнинг ҳам аҳамиятга эга. Давлат хизматчисини
«бир гуруҳ шахслар томонидан олдиндан пора эвазига оғдиришда бажарувчиларга ёр-
тил бириктириб» жиноят содир этишдан дамлашган шахсларнинг ҳаракатлари ЖК-
асосий фарқи, мураккаб иштирокчиликда нинг 28-моддаси қоидалари бўйича ишти-
вазифаларнинг тақсимланганлиги, яъни жи- рокчи сифатида баҳоланиши лозим.
ноят таркиби объектив томонини биргала-
шиб бажармаслигидир. Агар иштирокчилик ЖК 29-моддасининг 4-қисмида икки ёки
олдиндан тил бириктириб, жиноят объектив ундан ортиқ шахснинг биргаликда жиноий
томонини биргаликда содир қилсалар, яъни фаолият олиб бориш учун олдиндан бир
жиноят иштирокчиларининг барчаси бажа- гуруҳга бирлашиши уюшган гуруҳ деб то-
рувчилардан ташкил топган бўлса, бу «бир пилиши қайд этилган. Уюшган гуруҳ ишти-
гуруҳ шахслар томонидан олдиндан тил би- рокчиликнинг нисбатан хавфли шакли ҳисоб-
риктириб» жиноят содир этиш деб топилади. ланади. Уюшган гуруҳ ўзининг уюшганлик
даражаси, гуруҳ аъзоларининг гуруҳда тут-
ЖКнинг 27-моддасига мувофик, икки ган ўрни, гуруҳнинг ҳар бир аъзосининг жи-
ёки ундан ортиқ шахснинг қасддан жиноят ноий фаолиятда вазифаси белгиланганлиги
содир этишда биргалашиб қатнашиши иш- билан мураккаб иштирокчиликдан фарқ қи-
тирокчилик деб топилади. Жиноятда иш- лади. Иштирокчиликнинг барча шаклларида
тирокчилик: оддий иштирокчилик, мурак- жиноят содир қилишда камида икки киши
каб иштирокчилик, уюшган гуруҳ, жиноий қатнашганидек, уюшган гуруҳда ҳам жиноят-
уюшма шаклида бўлади. Икки ёки ундан нинг бажарувчилари сифатида энг камида
ортиқ шахснинг олдиндан тил бириктирмай икки киши иштирок этган бўлиши керак3.
жиноят содир этишда қатнашиши оддий
иштирокчилик деб топилади. Давлат хизматчисини пора эвазига оғди-
ришни уюшган гуруҳ манфаатларини кўз-
«Бир гуруҳ шахсларнинг давлат хизмат- лаган ҳолда содир этилган деб топиш учун
чисини пора эвазига оғдиришини тавсиф содир этилган жиноят натижасида уюшган
қилишда, пора эвазига оғдириш мақсади би- гуруҳ аъзолари бирор бир манфаат кўрган
лан биргаликда ҳаракат қилган ва бевосита

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

108 ЖИНОЯТ ВА ЖАЗО

бўлишлари лозим. жазодан озод қилинган бўлса, жиноят такро-
Юқоридагиларга асосланиб қуйидаги ху- ран содир этилган деб топилмайди. Умумий
қасд билан қамраб олинган ва ягона мақ-
лосаларга келиш мумкин: садга йўналтирилган бир жиноят таркиби-
1) гуруҳ бўлиш учун миқдорий белги ни ташкил қилувчи бир-бирига ўхшаш бир
неча жиноий қилмишлардан иборат бўлган
икки ёки ундан ортиқ шахс иштирок этиши (давомли) жиноят такроран содир этилган
талаб қилинади; деб топилмайди. Вазифаларини узоқ вақт
мобайнида бажармасликдан иборат бўлиб,
2) ушбу гуруҳ таркибига кирувчи камида бир жиноятнинг узлуксиз таркибини ташкил
иккита иштирокчи бажарувчилар бўлиши қилган (узоққа чўзилган) жиноят такроран
керак. Уларнинг ҳар бири жиноят объектив содир этилган деб топилмайди.
томонини тўла ёки қисман бажариши зарур;
Жиноят қонуни рецидив жиноятлар сифа-
3) жиноий жавобгарликка тортиладиган тида шаxснинг илгари қасддан содир этган
шахс билан жиноий жавобгарликка торти- жинояти учун судланганидан кeйин қасддан
лиши мумкин бўлмаган шахслар жиноят янги жиноят содир этишини тан олади. Ўша
содир қилишда биргаликда қатнашсалар ҳолат, яъни шаxс судлангандан кeйин ҳам
гуруҳ томонидан қилинган жиноят деб то- янгидан жиноят содир этса, бу унинг юқори
пилмайди; даражада ижтимоий xавфлилигидан дарак бe-
ради. Қонунда бу ҳисобга олинади ва Жиноят
4) уюшган гуруҳда икки ёки ундан ортиқ кодeкси Маxсус қисми моддаларининг қури-
шахс умумий мақсадга эга бўлиши ўзининг лиши вақтида рецидивнинг алоҳида турлари
мустахкамлиги, таркибининг барқарорлиги, учун янада юқорироқ жавобгарликни назарда
гуруҳ раҳбарига бўйсуниши асосида таш- тутади4. ЖК 34-моддасида рецидив жиноят-
кил қилинади ва бир ёки бир неча жиноятни нинг учта тури назарда тутилган. Булар: 1)
содир қилиш учун бирлашади. умумий рецидив жиноят; 2) хавфли рецидив
жиноят; 3) ўта хавфли рецидив жиноят.
ЖКнинг 213-моддаси бўйича жавзони
оғирлаштирувчи навбатдаги белги қилмиш- Xавфли рецидив тушунчаси ЖК 34-мод-
нинг такроран, хавфли рецидивист ёки ил- дасининг иккинчи қисмида бeрилган бўлиб,
гари ЖКнинг 210-212-моддаларида назарда илгари ҳукм қилинган жиноятига ўxшаш
тутилган жиноятларни содир этган шахс то- жиноят содир этган, қонунда алоҳида кўр-
монидан содир этилиши ҳисобланади (ЖК- сатилган ҳолларда эса, Маxсус қисмнинг
нинг 213-моддаси учинчи қисми «а» банди). бошқа моддалари билан ҳам ҳукм қилин-
ган шаxснинг қасддан янги жиноят содир
ЖК 32-моддасида белгиланишига кўра, этишини англатади. Xавфли рецидив оддий
ЖК Махсус қисмининг айни бир моддасида, рецидивдан фарқли равишда ЖК Маxсус
қисмида, Кодексда алоҳида кўрсатилган ҳол- қисмининг кўплаб моддаларида квалифи-
ларда эса турли моддаларида (илгари ушбу кация қилинадиган бeлги сифатида назарда
кодекснинг 210-212-моддаларида назарда тутилган. Айбдорнинг қилмишини xавфли
тутилган жиноятни содир этган шахс томо- рецидивист томонидан содир этилган қил-
нидан) назарда тутилган икки ёки бир неча миш сифатида квалификация қила туриб,
жиноятни шахс турли вақтларда содир этган, ҳуқуқни қўллаш органлари бу бeлгини ҳи-
аммо уларнинг бирортаси учун ҳам судлан- собга олиб унга айб қўйишлари шарт.
ган бўлмаса, такроран жиноят содир этиш
деб топилади. Тамом бўлган жиноят ҳам жа- Xавфли рецидивист томонидан жиноят
зога сазовор бўлган жиноятга тайё­ ргарлик содир этилиши бир қатор жиноятларнинг
кўриш ёки жиноят содир этишга суиқасд қи- тавсифлаш бeлгиси ҳисобланади ва бу ҳо-
лиш ҳам, шунингдек, иштирокчиликда жи-
ноят содир этиш ҳам такроран жиноят содир
этиш деб айтилади. Агар шахс илгари содир
қилган қилмиши учун жавобгарликдан ёки

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ЖИНОЯТ ВА ЖАЗО 109

лат шаxс дастлабки тeргов органи томони- Мисол тариқасида кўриш мумкинки, У.
дан айбланувчи тариқасида иштирок этишга Жалақудуқ тумани МФЙ котибаси вазифа-
жалб қилинаётганида кўрсатиб ўтилган бў- сида ишлаб келиб, М. билан олдиндан тил
лиши лозим ва кeйинчалик бу суд ҳукми- бириктириб, гуруҳ бўлиб, Вазирлар Маҳ-
нинг тавсиф қисмида ҳам асослантирилган камасининг 2013 йил 15 февралдаги «Кам
бўлиши кeрак5. таъминланган оилаларга ижтимоий нафа-
қалар ва моддий ёрдам тайинлаш ва тўлаш
ЖК 34-моддаси иккинчи қисмининг маз- тартиби тўғрисидаги низомни тасдиқлаш
мунига кўра, қилмишни хавфли рецидив ҳақида»ги 44-сонли қарорига асосан нафақа
жиноят деб, шахсни эса хавфли рецидивист ва моддий ёрдам олиш учун тақдим этил-
деб ҳисоблашда шахснинг вояга етган ёки ган аризаларни рўйхатдан ўтказиш ва кўриб
вояга етмаганлигининг, шунингдек қандай чиқиш учун махсус комиссияга топшириш
турдаги жазога ва қанча муддатга ҳукм қи- унинг бевосита вазифасига киришини била
линганлигининг аҳамияти йўқ. Муҳими, туриб, ўз хизмат мавқеидан фойдаланган
шахс қонунда белгиланган субъект ёшига ҳолда, 2019-2020 йиллар давомида нафа-
етганлигининг ўзи етарлидир. қа ва моддий ёрдам олиш учун мурожаат
қилиб келган фуқаролардан уларнинг му-
ЖКнинг 214-моддасида жиноят предме- рожаатларини қабул қилиб, кўриб чиқиш
тининг (моддий қимматликлар ёки мулкий учун махсус комиссияга топшириш эвазига
нафнинг) миқдори билан боғлиқ жазони келгусида уларга тайинланадиган нафақа
оғирлаштирувчи қуйидаги ҳолатлар назарда пулларининг муайян миқдордаги қисмини
тутилган: 1) анча миқдор – ЖКнинг 214-мод- беришларини тамагирлик йўли билан та-
даси иккинчи қисми «а» банди; 2) кўп миқ- лаб қилиб, шу маҳаллада яшовчи жами 31
дор – ЖКнинг 214-моддаси учинчи қисми нафар фуқаролардан такроран 62 892 776
«б» банди; 3) жуда кўп миқдор – ЖКнинг сўмлик маблағларни қўлга киритишиб, мул-
214-моддаси тўртинчи қисми «а» банди. кий манфаатдор бўлишган. Шунингдек, У.
хизмат фаолияти давомида моддий жавоб-
Шунингдек, ушбу моддада жиноятда иш- гар шахс бўлгани ҳолда, мансаб мавқеини
тирокчилик даражаси билан боғлиқ жазони суиистеъмол қилиб, қончилик ҳужжатлари
оғирлаштирувчи қуйидаги ҳолатлар назарда талабларига зид равишда, 2019-2020 йил-
тутилган: 1) бир гуруҳ шахслар томонидан лар давомида расмий ҳужжатларга сохта
олдиндан тил бириктириб содир этиш – ЖК- маълумотлар киритиш орқали 18 нафар фу-
нинг 214-моддаси учинчи қисми «в» банди; қароларга – болали оилаларга нафақа, бола
2) уюшган гуруҳ манфаатларини кўзлаб со- парвариши бўйича нафақа ва моддий ёрдам
дир этиш – ЖКнинг 214-моддаси тўртинчи учун тайинланган пулларни ортиқча тўлаб
қисми «б» банди. юбориб, 10 196 000 сўм, 1 нафар фуқарога
нафақа пуллари нотўғри тайинланишига
ЖКнинг 213-моддаси бўлгани каби йўл қўйиб, 4 484 000 сўм, жами 14 680 000
214-модданинг учинчи қисми «а» бандида сўмлик бюджет маблағларини растрата қи-
қилмишнинг такроран, хавфли рецидивист лиш йўли билан билан талон-торож қилган.
ёки илгари ЖКнинг 210-212-моддаларида
назарда тутилган жиноятларни содир этган Суд У.ни ЖК 167-моддаси 2-қисмининг
шахс томонидан содир этилиши учун оғир- «г» банди ва 214-моддаси 3-қисмининг «а»
лаштирилган жазолар назарда тутилган. ва «в» бандлари билан айбли деб топган6.

ЖКнинг 214-моддасида назарда тутил- ЖКнинг 214-моддасида назарда тутилган
ган юқорида қайд этилган жазони оғир- жазони оғирлаштирувчи ўзига хос белги –
лаштирувчи ҳолатларга нисбатан ЖКнинг қилмишнинг тамагирлик йўли билан содир
213-моддасида назарда тутилган жазони
оғирлаштирувчи ҳолатлар таҳлилини тат-
биқ этишимиз мумкин.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

110 ЖИНОЯТ ВА ЖАЗО

этилишига боғлиқ ҳолатдир. қарздорлигини бартараф қилиб бериш эвази-
Бу борада амалиётни таҳлил қиладиган га, тамагирлик йўли А.дан 15 млн. сўм пул-
ларни олган пайтда Бош прокуратура ҳузури-
бўлсак, М. 2020 йил 17 декабрдан Булоқбоши даги Иқтисодий жиноятларга қарши курашиш
туман давлат солиқ инспекциясининг Жис- Департаменти ходимлари томонидан ашёвий
моний шахсларга хизмат кўрсатиш бўлими далиллар билан ушланган. Суд томонидан
давлат солиқ бош инспектори лавозимида М.га нисбатан ЖК 214-моддаси 2-қисмининг
ишлаб келиб, мазкур лавозимдаги иш фао- «б» банди билан 3 йил муддатга озодликдан
лияти давомида хизмат мавқеидан фойдалан- маҳрум қилиш жазоси тайинланган7.
ган ҳолда, тамагирлик йўли билан қонунга
хилоф эканлигини била туриб, моддий қим- Ўзбекистон Республикаси Олий Суди
матликлар олиш ва шу йўл билан ноқонуний Пленумининг 1999 йил 24 сентябрдаги «По-
даромадга эга бўлишни кўзлаб, 2021 йил 10 рахўрлик ишлари бўйича суд амалиёти тўғ-
апрель куни отаси Х. номига туман ҳокими- рисида»ги 19-сонли қарорининг 11-бандига
нинг 24.09.2003 йилги 389-Қ-сонли қарори кўра, тамагирлик – мансабдор шахс томо-
билан тумандаги Кўприкбоши МФЙ ҳудуди- нидан фуқаронинг қонуний манфаатларига
да боғ ташкил қилиш ва сузиш ҳавзаси қуриш зарар етказадиган хизматига доир ҳаракат-
учун ажратиб берилган 0,29 га ер майдонига ларни содир этиш таҳдиди остида пора талаб
беш йилдан буён солиқлар тўланмай кели- қилиш ёки фуқарони унинг қонуний ман-
наётгани ҳақидаги ҳолатга ва солиқ қарздор- фаатларига зарар келтирадиган оқибатлар-
лиги бор-йўқлигига аниқлик киритиб бериш нинг олдини олиш учун пора беришга маж-
юзасидан мурожаат қилган А. билан учра- бур этадиган шароитга қасддан тушириш
шиб, гарчи ушбу ер майдонида қурилган но- демакдир8.
турар-жой объектлари учун улар Булоқбоши
туман Жисмоний шахслар ҳисобини юритиш Сўнгги йилларда мамлакатимизда тад-
дастурий маҳсулида йўқлиги сабабли солиқ биркорлик фаолияти субъектларининг ҳу-
ва бошқа турдаги солиқлар ҳисобланмаган ва қуқлари ва қонуний манфаатларини ишонч-
шунга кўра солиқ қарздорлиги мавжуд бўл- ли ҳимоя қилиш ва кафолатлаш йўналишида
маса-да, А.га беш йил давомида юқоридаги самарали ва изчил ислоҳотлар амалга оши-
ер майдонида жойлашган нотурар-жой объ- рилди. Жумладан, уларнинг ҳуқуқлари ва
ектлари учун ҳисобланган солиқлар 30 млн. манфаатларини ҳимоя қилиш мақсадида
сўмни ташкил қилишлиги, ушбу солиқ қарз- жиноят қонунчилигига алоҳида нормалар
дорлиги тўланмаганлиги, 15 млн. сўм берса киритилди. Хусусан, ЖК 214-моддаси учин-
компьютер базасидан ушбу солиқ қарздор- чи қисмининг «г» бандида тадбиркорлик
лигини буткул бартараф қилиб, солиқ қарзи фаолиятини амалга ошириши муносабати
мавжуд эмаслиги тўғрисида маълумотнома билан шахсга нисбатан тамагирлик йўли би-
ёзиб беришлиги, агар 15,0 млн. сўм пулларни лан ушбу модданинг биринчи қисмида на-
бермаган тақдирда, қарздорликни мажбурий зарда тутилган қилмишни содир этиш учун
ундириш учун тегишли ҳужжатлар ҳудудий жазони оғирлаштирувчи ҳолат сифатида жа-
мажбурий ижро бюросига тақдим қилини- вобгарлик назарда тутилди.
шини айтиб, шу тариқа юқоридаги нотурар-
жой объектларининг солиқ қарзи мавжуд «Тадбиркорлик фаолияти эркинлиги-
эмаслигини билгани ҳолда, шунингдек ушбу нинг кафолатлари тўғрисида»ги Қонунга
объектлар жойлашган ер майдони ўзига би- кўра, тадбиркорлик фаолияти тадбиркорлик
риктирилган ҳудуддан ташқарида жойлашган фаолияти субъектлари томонидан қонунчи-
бўлса-да, ўз хизмат мавқеидан фойдаланиб, ликка мувофиқ амалга ошириладиган, ўзи
аслида мавжуд бўлмаган 30 млн. сўм солиқ таваккал қилиб ва ўз мулкий жавобгарлиги
остида даромад (фойда) олишга қаратилган
ташаббускорлик фаолияти ҳисобланади9.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ЖИНОЯТ ВА ЖАЗО 111

И. «Ўзтрансгаз» АЖ Жиззах вилояти бў- си тешик эканлигини жамият раҳбари Д.га
йича газ таьминоти филиалида Шароф Раши- яна бир бор айтиб, давлатга бу сафар 16 млн
дов тумани бўйича газ тармоқларини кўрик- сўм моддий зарар етказилганлиги ва бу ҳо-
дан ўтказиш чилангари вазифасида ишлаб лат юзасидан далолатнома тўлдиришини,
келиб, давлат иштирокидаги ташкилот хиз- агарда 4 млн сўм пул берса ушбу далолат-
матчиси бўла туриб, 2019 йил март ойи ўрта- номани тузмаслигини айтиб, тадбиркорлик
ларида туман ҳудудида жойлашган «Жиззах фаолиятини амалга ошираётган Д.дан 4 млн
парранда парвариш» МЧЖга бориб, газ тру- сўм пулни тамагирлик йўли билан қонунга
баси тешик эканлигини жамият раҳбари Д.га хилоф равишда олган вақтда ушланган.
айтиб, давлатга 6 млн сўм моддий зарар етка-
зилганлиги ва бу ҳолат юзасидан далолатно- Суд томонидан И. ЖК 214-моддаси
ма тўлдиришини, агарда 2 млн сўм пул берса 3-қисмининг «а» ва «г» бандларида кўрса-
ушбу далолатномани тузмаслигини маълум тилган жиноятни содир қилганликда айбли
қилиб, тадбиркорлик фаолиятини амалга деб топилган10.
ошираётган Д.дан 2 млн сўм пулни тамагир-
лик йўли билан қўлга киритган. Таъкидлаш зарурки, жиноят қонунчи-
лигида белгиланган мазкур нормалар ҳам
Бундан ташқари, И. ўзининг жиноий ҳа- мамлакатимизда ишбилармонлик муҳитини
ракатларини давом эттириб, такроран ўз янада яхшилаш, тадбиркорлик фаолиятини
хизмат мавқеидан фойдаланган ҳолда бажа- юритиш шароитларини тубдан яхшилаш,
риши лозим бўлган муайян ҳаракатни уни янги иш жойларини барпо этиш ва иқти-
пора эвазига оғдириб олаётган шахс ман- содиётнинг хусусий секторида аҳоли банд-
фаатларини кўзлаб бажариши эвазига қо- лигини оширишда бу соҳада давлатнинг
нунга хилоф эканлигини била туриб, 2019 жиноят-ҳуқуқий сиёсатида муҳим аҳамият
йил 14 июнь куни туман ҳудудида жойлаш- касб этади.
ган «Жиззах парранда парвариш» МЧЖга
яна бориб, шу МЧЖга келаётган газ труба- Ф. ДЖАЛИЛОВ,
Ўзбекистон Республикаси Президенти

Администрацияси масъул ходими

1Зуфаров Р.А. Порахўрлик учун жиноий жавобгарлик. Юрид. фан. докт. илм. дар. олиш учун ёзил.
дисс... – Тошкент, 2004. – Б. 106.

2Хакимов Э.Х. Правовой вопросы соучастия в лищение социалического имущества. – Ташкент:
Фан, 1995. – С. 10-11.

3Усмоналиев М. Жиноят ҳуқуқи: Умумий қисм: Олий ўқув юртлари учун дарслик. – Тошкент:
Янги аср авлоди, 2005. – Б.296.

4Жиноят ҳуқуқи. Умумий қисм: Дарслик / А.С.Якубов, Р.Кабулов ва бошқ. – Тошкент: Ўзбeкис-
тон Рeспубликаси ИИВ Акадeмияси, 2009. – Б. 261.

5Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленуми қарорлари тўплами. 1991–2006. Т.1. – Тошкент:
Адолат, 2006. – Б. 92.

6Жиноят ишлари бўйича Андижон вилояти Хонобод шаҳар суди маълумотларидан,
1-1707-2101/55-сонли жиноят иши, 2020 йил.

7Жиноят ишлари бўйича Андижон вилояти Қўрғонтепа тумани суди маълумотларидан,
1-1705-2101/67-сонли жиноят иши, 2021 йил.

8Ўзбекистон Республикаси Олий Суди Пленумининг 1999 йил 24 сентябрдаги «Порахўрлик иш-
лари бўйича суд амалиёти тўғрисида»ги 19-сон қарори. // www.lex.uz/docs/1449106

9Ўзбекистон Республикасининг 2000 йил 25 майда қабул қилинган «Тадбиркорлик фаолияти эр-
кинлигининг кафолатлари тўғрисида»ги 69–II-сон Қонуни. // Ўзбекистон Республикаси қонун ҳуж-
жатлари тўплами, 2012 й., 18-сон, 201-модда; www.lex.uz/docs/2006789

10Жиноят ишлари бўйича Жиззах вилояти Шароф Рашидов тумани суди маълумотларидан,
1-1302-1901/111-сонли жиноят иши, 2019 йил.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

112 МОЗИЙГА НАЗАР

ҚОЗИЛИК МАСАЛАЛАРИГА
ДОИР МУҲИМ МАНБА

Ўз замонасида Соҳибул-фусул номи Хамислар алломанинг «Китоб ал-фусул»
ила машҳур бўлган жиззахлик буюк асарини илмий ўрганган.
фақиҳ Муҳаммад ибн Маҳмуд ибн ал-
Ҳусайн ал-Уструшанийнинг илмий- Маждуддин ал-Уструшанийнинг фиқҳ
маънавий меросини «Китоб ал-фусул», илмидаги асосий хизмати шундан иборат
«Жомиъ аҳком ас-сиғор», «Куррат ал-ай- бўлганки, аллома ўз замонасигача ёзил-
найн фи ислaҳ ад-дорайн», «ал-Фатово», ган назарий асарларда келтирилган фиқ-
«ал-Куруд ва-д-дуюн» ва «Ал-Асъила ҳий масалаларни амалий ҳаётга татбиқ
вал-ажвиба» каби фиқҳий асарлари таш- этишга хизмат қилган. «Китоб ал-фусул»
кил этади. ёки «Фусул ал-Уструшаний»асари ўттиз
фаслдан иборат бўлиб, олимнинг бирин-
Имом Уструшанийнинг қозилик ма- чи таълиф қилган асарлари сирасига ки-
салаларига бағишланган фиқҳий асари ради.
«Китоб ал-фусул» қозиларнинг ама-
лиётдаги ишларини енгиллаштириш Аллома ушбу асарнинг яратилишига
мақсадида ёзилган. Мазкур асар ўз дав- тўхталиб: «Асаримни «Китоб ал-фусул»
рига оид энг кўп маълумотларни ўзи- деб номладим. Уни ёзишга мени унда-
да мужассам қилган асар ҳисобланади. ган нарса илму фазлимни ортиб кетга-
Мазкур манба бўйича биринчилардан ни эмас, балки уни ўзим учун латиф бир
бўлиб тадқиқот олиб борган олим Бад- манба сифатида тайёрладим. Умримнинг
руддин Маҳмуд ибн Исроил ал-Ҳанафий навқиронлик йилларини мазкур уламо-
(ваф. 823/1420 йил)дир. У Маждуддин ларнинг мумтоз тўпламлари ва дурдона
ал-Уструшанийнинг «Китоб ал-фусул» мавзуларини кўриб чиқишга сарф этдим.
асари билан Абул-Фатҳ Жамолуддин Уларнинг бу соҳада чуқур ва чиройли
ибн Имодуддин ал-Фарғоний томонидан иш қилиб, латиф ва нафис из қолдир-
651/1253 йил ёзилган 40 фаслдан иборат ганларини кўриб, бу хазинадан бир ҳа-
«ал-Фусул ал-имоди» асарини қиёсий мён олиш ва бу илм денгизидан бир дона
ўрганиб, ўзининг «Жомиъ ал-фусулайн» гавҳарни ўзлаштириб, улардан мазкур
асарини 814/1411 йил 20 июнь куни ёзиб илмлар йўлига бошловчи усуллар, улар
тугатган. юрган изларга етакловчи фаслларни бир
китобга жамлаб қўйишга азму қарор эт-
«Китоб ал-фусул» асари араб давлат- дим. Уларнинг асарларидан қозилик ва
ларида қозилик ишларини ўз мазҳаблари даъвогарликка доир масалаларни тан-
назаридан қиёсий тадқиқ этиш учун ўр- лаб, фатво китобларидан шу мавзуга
ганилган. Жумладан, замонавий тадқи- доир фатволарни ҳам уларга қўшдим»,
қотчилардан саудиялик Фаҳд ибн Носир деб ёзади.
ибн Фаррож ал-Фаридий, Абдурраҳмон
ибн Усмон ал-Муршид, Сулаймон ал- Асарни ёзишдан кўзланган мақсад ҳа-
қидаги фикрларини давом эттирар экан,

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

МОЗИЙГА НАЗАР 113

Уструшаний қозилик ва даъвогарликка, бу фожиа куйдирган, ёқаларини бу му-
яъни бир мақсадга йўналтирилган фат- сибат чок айлаган, сочларини тўзитган,
воларни бир жойга жамлашга эҳтиёж кўкракларига уриб, нафаслари бўғилган,
катта эканини таъкидлаб, камтарлик би- юзларини юлиб қолганлар».
лан: «Мақсадим – шу майдонда бир кў-
чат қолдириш ва подага бир қўзичоқни Асарни изчил ўрганиш Мовароуннаҳр
қўшиб қўйиш эди. Зеро, улар ҳаётда кўп қозилик маҳкамалари ўрта асрларда му-
учрайдиган масалалар бўлиб, уларга ба- каммал тизим асосида фаолият юритган,
ғишлаб ёзилган усул ва амалиёт асарла- деган илмий хулоса чиқариш имконини
ри кўпдир», деб ёзади. Шунингдек, асар- беради. Жумладан, мўғуллар истилоси
да никоҳ, талоқ ва муомала (савдо-сотиқ) даврига келиб қозихоналарда оилавий,
масалаларига алоҳида эътибор берилга- мулкий ва жиноий масалалар бўйича
ни сабабига тўхталиб, «Булар маиший кўрилган масалаларнинг барчаси бир
ҳаётда кўп учрайдиган ва қозиларга кўп расмий котиб томонидан ёзиб борилган.
мурожаат қилинадиган масалалардир», Бу қозихоналарда ишни ташкил этишда
деб қайд этади. жиноий иш қўзғаш, даъволашиш, ўзини
ҳимоя қилиш, исботлаш, қасам ичириш,
Умуман олганда, ўз замонасида фатво ҳукм чиқариш каби институтларнинг
чиқариш ҳуқуқига эга бўлган олимлар ҳам ривожланганидан дарак беради.
сафидан муносиб ўрин эгаллаган алло- Бундан ташқари, даъвони кўриш асно-
манинг юздан ортиқ машҳур мужтаҳид сида қўшимча ва зарурий маълумотлар
ва фуқаҳоларнинг китобларидан фойда- олиш лозим топилса, қозининг жавоб-
ланган ҳолда ёзилган «Китоб ал-фусул» гар шахс истиқомат қилиб турган ёки
асарини ўз даври қозиларининг ишини сафарда бўлиб турган шаҳар қозисига
ислоҳ қилиш, енгиллаштириш ва уларга юбориладиган расмий ҳужжатлар би-
илмий жиҳатдан ёрдам кўрсатиш мақса- лан мурожаат қилгани ўрта асрларга ке-
дида амалий қўлланма сифатида тайёр- либ қозилар кенг миқёсда фаолият олиб
ланган, дейиш мумкин. борганидан далолат беради. Бу даврда
Мовароуннаҳр қозихоналарида жиноят
Мазкур асар 625/1228 йилда мўғул ис- ва жазо, даъво ва хусуматларни ҳал қи-
тилочилари Самарқандни босиб олган лишдан ташқари, қаровсиз қолган вояга
даврда ёзилган. Мўғуллар босқини оқи- етмаган болалар, вақф ёки эгасиз мулк-
батида Мовароуннаҳр аҳолиси жуда катта ларни бошқариш ишлари юзасидан ҳам
моддий ва маънавий талафотлар кўрган, ҳукм қилиш ҳуқуқи бўлганини алоҳида
халқ оғир мусибатга учраган, масжид ва қайд этиш лозим.
мадрасалар ёқилган, кўпчилик уламолар
ўз ватанини ташлаб чиқиб кетишга маж- Маждуддин ал-Уструшанийнинг аса-
бур бўлган эди. Бундай ачинарли ҳолатга ри мусулмонлар ҳаётида кўп учрайдиган
тўхталиб, у шундай изтиробли фикрлар- ижтимоий ва иқтисодий муаммоларнинг
ни билдирган эди: «Биз шундай замон- қозилар томонидан қандай ҳал қилиниши
да яшамоқдамизки, илм диёрининг эга- лозимлиги масалаларига бағишланган.
си ўлган, илмий мажлисхоналар ишдан
тўхтаган, ислом аҳлининг дилларини Маждуддин ал-Уструшанийнинг Ўрта
асрлар фиқҳ илми ривожига қўшган ҳис-

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

114 МОЗИЙГА НАЗАР

саси «Китоб ал-фусул» ҳамда «Жомиъ лик ишларини янада ривожлантиришга
аҳком ас-сиғор» асарлари билан бел- муносиб ҳисса қўшганлар. Жумладан,
гиланади. «Китоб ал-фусул» қозилик Уструшаний яшаган даврга келиб қо-
ишларини тизимлаштиргани, уларни зилик маҳкамалари ишчи тузилмалари
тартиблаштиргани, жамият ҳаёти би- ташкил топган. Улар даъво ишларини
лан узвий боғлашга ҳаракат қилганлиги кўриш ва ҳал этиш жараёнида бажар-
билан жуда қадрли манбалардан бирига ган муайян вазифаларнинг ҳуқуқий та-
айланган. Шу билан бирга, «Китоб ал- мойиллар асосида белгилангани, қози-
фусул»нинг замонавий аҳамияти унда хона фаолиятининг шариат аҳкомлари
ўрта асрлар фиқҳ илми ва фақиҳларга талаблари билан бир қаторда демокра-
оид жуда катта маълумотлар билан бел- тик талаблар асосида шакллангани, қо-
гиланади. Шунингдек, асарда ижтимоий зихоналар ишини ташкил этишда даъво
ва иқтисодий муаммоларнинг қозилар қўзғатиш, ўзини ҳимоя қилиш, исботлаш
томонидан қандай ҳал этилганлиги ма- каби институтларнинг ҳам мавжуд бўл-
салалари кенг муҳокама этилган. ганига амин бўлишимиз мумкин.

Асарнинг бир нечта қўлёзма нусхала- Алломанинг «Китоб ал-фусул» асари
ри мавжуд. Улардан тўрттаси Тошкентда ҳақида шундай хулосага келиш мумкин:
сақланмоқда. бу асар замонасидаги қозиларнинг иши-
ни ислоҳ қилиш ва уларга илмий жиҳат-
Шунингдек, «Китоб ал-фусул» аса- дан ёрдам кўрсатиш мақсадида юздан
рининг олтита қўлёзма нусхалари чет ортиқ машҳур мужтаҳид ва фақиҳлар-
эл кутубхоналарининг фондларида ҳам нинг асарларидан фойдаланган ҳолда
сақланмоқда. қози ва муфтийларга амалий қўлланма
сифатида тайёрланган. Муаллифнинг
«Китоб ал-фусул» асари асосида XIII таъкидлашича, бу асар 625/1228 йилда
асргача ҳамда мўғуллар истилосининг ёзиб тугатилган.
дастлабки йилларида қозилик маҳкама-
ларида «давлат бошқаруви, шахсий ҳу- «Китоб ал-фусул» асарида кўтарилган
қуқлар, жавобгарлик, фуқаролик ҳуқуқи, масалаларни таҳлил қилиш орқали шун-
фуқаролик мулкий ҳуқуқлар, ворислик дай хулосага келиш мумкинки, қозихо-
ҳуқуқи, никоҳ ва оила ҳуқуқи, фуқаро- наларда ибодатга тааллуқли масалалар
лик процессуал ҳуқуқи», каби муноса- кўрилмаган, балки жамиятдаги мавжуд
батлар бўйича ишлар кўрилганлиги маъ- ижтимоий, иқтисодий ва ҳуқуқий муам-
лум бўлади. молар кўриб чиқилган ва ҳал қилинган.

Ҳар бир даврнинг ўзига хос анъана ва М. АТАЕВ,
шароитлари таъсирида қозилик маҳка- тарих фанлари номзоди,
маларида иш юритиш тизими фақиҳлар Ўзбекистон халқаро ислом
томонидан доимий тартибга солиб бо- академияси докторанти
рилган. Мовароуннаҳрлик қозилар иш
юритишларидан орттирган тажриба ва
кўникмаларини қайд қилиш билан қози-

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

СУД ОЧЕРКИ 115

«ОҚИБАТЛИОҒУФУРУШЛАР»

Гиёҳвандлик бутун дунёда кенг жамоат- Масалан, Гулистон шаҳрида яшовчи Ка-
чиликни ташвишга солаётган энг долзарб римов Баҳром, Раҳимов Сарвар ва Холматов
муаммолардан бири ҳисобланади. Чунки, Бахтиёр (исм-шарифлари ўзгартирилган) кў-
наркотик ва психотроп моддаларни истеъмол ринишдан ҳеч кимда ёмон таасурот уйғот-
қилишнинг ортиши, биринчи ўринда, оғир майдиган, тирикчилик ва рўзғор ташвишла-
касалликлар ва жиноятлар содир этилиши- ри билан банд бўлган оддий инсонлар бўлиб,
нинг кўпайишига олиб келади. маҳаллада ҳеч ким уларнинг қўлидан бирон-
бир ножўя иш келишига ишонмас эди.
Бугунги кунда дунё миқёсида тақиқлан-
ганлигига қарамасдан, гиёҳвандлик восита- Бироқ, «одамнинг оласи ичида» деганла-
ларини ишлаб чиқарувчи ва савдо қилувчи- ридек, бу йигитлар кундалик ҳаёт ташвиш-
ларнинг сони кўпайиб бормоқда. ларидан ортиб, бир-бирлари билан «гашиш»
гиёҳвандлик воситасини баҳам кўришиб, ор-
Бунга асосий сабаб, ушбу жиноий бизнес тиқчасини пуллаб ҳам туришар эди.
орқали жуда катта бойлик орттириш имко-
ниятидир. Шунинг учун ҳам унинг иштирок- Йигитларнинг яширин ишлари ошкор бў-
чилари халқаро ҳуқуқ нормалари билан ҳам, лиши Каримов Баҳромнинг эҳтиётсизлиги-
миллий қонунлар билан ҳам, айниқса, «оқ дан бошланди.
ажал»нинг ҳалокатли оқибатлари билан ҳам
ҳисоблашмай қўйилган. 2021 йил 5 январь куни Баҳром Ширин
шаҳри ҳудудида ўтказилган тезкор тадбир
Суд амалиётига назар солсак, ўз нафсини давомида таниши Сарвардан олган «гашиш»
ўзгалар ҳаёти ва соғлиғидан, давлат ва жа- гиёҳвандлик воситасининг 0,13 граммини
моат манфаатларидан устун қўядиган, гиёҳ- шахсий истеъмоли учун олиб қолиб, қолган
вандлик воситалари савдосини тирикчилик 1,48 граммини махсус харидорга 1 000 000
манбаига айлантирган нопок шахслар бор- сўмга сотаётган вақтида ашёвий далиллар
лигини тан олишга мажбурмиз. билан қўлга олинди.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

116 СУД ОЧЕРКИ

Тезкор тадбир жараёнида Баҳром ҳақиқа- нида олинган «гашиш» гиёҳвандлик воситала-
тан ҳам гиёҳвандлик воситаларини Сарвар- рининг таркибидаги компонентлар миқдорий
дан олганлигини маълум қилади. Баҳромнинг фоизи бўйича бир-бирига мос бўлиб, уларнинг
кўрсатувига асосан Сарвар ушланганида бир турга тааллуқли эканлиги аниқланди.
ёнидаги телефон аппарати ва ғилофида гиёҳ-
вандлик воситаси излари аниқланди. Телефон сўзлашувлари рўйхатида тезкор
тадбир ўтказилгунига қадар С. Раҳимов ва
Сарвар тақдирга тан бериб, ҳақиқатан ҳам Б. Каримовлар ўртасида сўзлашувлар бўлиб
Баҳром гиёҳвандлик воситаларини ўзи бер- ўтганлиги ва СМС хабарлар юборилганлиги,
ганлигини, ушбу моддаларни Бахтиёрдан ол- С. Раҳимов ва Б. Холматов ўртасида жами 40
ганлигини маълум қилади. маротаба сўзлашувлар олиб борилгани қайд
этилган.
Ҳуқуқни муҳофаза қилувчи идоралар хо-
димлари Сарварнинг кўрсатувини текшириш Суд, «оқибатли дўстлар»нинг важлари
мақсадида Бахтиёрнинг яшаш хонадонига бо- ишнинг аниқланган ҳақиқий ҳолатларига
риб, уни шахсий тинтувдан ўтказишганида, мутлақо мувофиқ келмаганлиги учун, му-
ёнида 0,5 грамм «гашиш» гиёҳвандлик воси- қаррар жавобгарликдан қутулиш мақсадида
таси хонадони тинтув қилинганида гиёҳванд ўйлаб топилган деб топди ва уларга тегишли
моддасини истеъмол қилиш учун махсус та- жазо чорасини тайинлади.
йёрланган елим идишлар аниқланиб, ашёвий
далил тариқасида олинади. Бироқ, фақатгина айбдор шахсларни жа-
золаш билан жамиятни гиёҳвандлик деган
Тергов ҳаракатлари бошланиб, ҳамтовоқ- балодан қутқара оламизми? Бутун дунёни
ларнинг барчасига нисбатан қамоққа олиш ташвишга солаётган энг долзарб муаммолар-
тарзидаги эҳтиёт чораси қўлланилади. Шун- дан ҳисобланган ушбу иллат ортидан келиб
дан сўнг бу йигитларнинг «оқибатлари жў- чиқадиган салбий оқибатлар ҳақида соатлаб
шиб» кетиб, ҳамма кўрсатмаларини инкор гапириш, маърузалар ўқиш мумкин. Шунга
эта бошлашади. қарамасдан, гиёҳвандлик билан боғлиқ жи-
ноятларнинг камаймаётгани, гиёҳвандликка
Чўкаётган одам хасга ҳам ёпишади деган- мубтало бўлган шахсларнинг ушбу оғу учун
ларидек, Б. Каримов, С. Раҳимов ва Б. Холма- ҳар қандай жирканч ишларга, жумладан,
тов дастлабки кўрсатмаларини ўзгартириб, ўғирлик, босқинчилик ва талончиликка тай­
тезкор тадбирда қатнашган ходимларнинг ёрлиги ҳар бир соғлом фикрлайдиган одамни
ўзлари гиёҳвандлик воситаларини чўнтакла- ташвишга солмасдан қўймайди.
рига солиб, тадбир уюштирганлиги, улар ҳеч
қандай гиёҳвандлик воситаси билан муомала Энг ачинарлиси, гиёҳвандлик миллат ге-
қилишмагани ва бир-бирларига ўтказишма- нофондини ҳам бузади. Гиёҳвандликка қар-
гани ҳақида кўрсатмаларини бериб, барча ши курашиш, унинг пайини қирқиш фақатги-
тезкор тадбирда иштирок этган ИИБ ходим- на ҳуқуқни муҳофаза қилувчи идораларнинг
ларини жавобгарликка тортишни ва ўзларига вазифаси деб қарамаслик керак.
оқлов ҳукми чиқаришни сўрашади.
Дунё аҳолисининг барча қатламини бир-
Суд Б. Каримов, С. Раҳимов ва Б. Холматов- дек ташвишга солиб келаётган гиёҳванд-
нинг важларини барча далиллар билан солиш- ликдек хавфли иллатга қарши курашишда
тириб, очиқ суд мажлисида текшириб чиқди. нафақат ҳуқуқни муҳофаза қилувчи идора
ходимлари, балки жамиятимизнинг барча
Экспертиза хулосасига кўра, ичида гиёҳ- аъзолари иштирок этиши лозим. Шундагина
ванд моддалар қолдиғи бўлган махсус елим бу иллатнинг пайи тезроқ қирқилади.
идишда Б. Холматовнинг бармоқ излари то-
пилган. Х. САРМАНОВ,
Жиноят ишлари бўйича
Б. Холматовдан шахсий тинтувда олинган- Ширин шаҳар суди раиси
ва яшаш хонадонидаги махсус елим идишдан
топилган, Б. Каримовдан тезкор тадбир жараё-

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ХАЛҚАРО ТАЖРИБА 117

АҚШ қонунчилигида айбга иқрорлик
келишув институтини қўллашнинг
ўзига хос алоҳида жиҳатлари

Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув Шу ўринда айтиб ўтиш жоизки, ушбу инс-
институти (plea bargain) жиноий одил суд- титутнинг Ўзбекистон ЖПКда ҳам жорий
ловида узоқ тарихга эга бўлган процессуал этилганлиги мавзунинг долзарблиги ва ил-
институтлардан бири ҳисобланади. Хусусан, мий ишлашга эҳтиёж сезаётганидан далолат
АҚШда айбга иқрорлик тўғрисидаги кели- беради.
шув институти ҳуқуқ прециденти доираси-
да ташкил топган ва АҚШ Олий суди томо- Америкалик тадқиқотчиларнинг фикрига
нидан айбловчи ва ҳимоячи ўртасида айбга кўра, айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув
иқрорлик тўғрисидаги келишувларни тузиш институти XVIII асрда мавжуд бўлмаган.
амалиёти туфайли жиноий одил судловининг Одил судлов билан келишув шахсий ҳуқуқ-
муҳим қисми сифатида тан олинган. ларнинг қўшимча кафолати туфайли суд
ҳайъатида суд ишларини юритишнинг про-
Сўнгги йилларда АҚШ федерал судларида цессуал шаклининг тобора мураккаблашиб
бундай келишувларнинг улуши 97 фоизга ет- бораётганига реакция сифатида пайдо бўлди.
ган. Бундай кўрсаткичлар юқорилиги эса анг- Хусусан, ушбу институт суд ҳайъати аъзола-
ло-саксон жиноий процессининг континен- рини танлаш ҳуқуқини ҳимоя қилиш, ҳимоя-
тал ҳуқуққа қараганда турли хил тамойиллар чилар сифатида профессионал юристларнинг
асосида қурилганлиги билан боғлиқ1. иштироки, исботлаш ҳуқуқининг ривожлани-

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

118 ХАЛҚАРО ТАЖРИБА

ши ва бошқа омиллар туфайли пайдо бўлди2. нунийлигини, процесс иштирокчиларнинг
Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув ҳуқуқлари бузилмаганлигини текшириб, жи-
ноят-процессуал қонунчилигида белгилан-
айбловчи ва ҳимоя тараф ўртасида айбланув- ган тартибда иш бўйича қарор қабул қилади.
чининг қилмишларини жиноий-ҳуқуқий ква-
лификацияси, унинг айбини тан олганлиги ва Шу билан бирга, айбга иқрорлик тўғриси-
қилмиш учун жазонинг тахминий миқдори даги келишув фақат айбланувчининг ўзига
бўйича муросага келишини назарда тутади. тегишли ва унинг ҳуқуқий оқибатлари бошқа
айбланувчининг иши бўйича позицияларига
Шу муносабат билан, тарафлар бундай ҳо- зид бўлмаслиги керак.
латларда ўз позицияларини кўзда тутилган
процессуал шаклга мувофиқ расмийлашти- Ҳамкорлик тўғрисидаги келишув жиноят
радилар, шундан сўнг суд келишувнинг қо- процесси иштирокчилари ўзаро таъсирининг

АННОТАЦИЯ

Мақолада муаллиф томонидан айбга иқрорлик келишуви институтининг ўзига хос жиҳатла-
ри, АҚШ тажрибаси қиёсий таҳлил қилиниб, ушбу институтнинг бошқа институтлардан фарқли
жиҳатлари, айбига иқрорлик бўйича келишув борасида ривожланган хорижий давлатлар қонун-
чилигидаги асосий ижобий қоидалар, АҚШ жиноят-процессуал қонунчилигидаги айбни тан
олиш тушунчаси (plea guilty) ва айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув тушунчаси (plea bargain)
ўртасидаги фарқли жиҳатлар, мазкур институт чиқарган ҳукм устидан шикоят қилиш тартиби,
айбига иқрорлик бўйича келишув тартибида иш юритишнинг аҳамиятли жиҳатлари ҳамда маз-
кур институтнинг ижобий ва салбий томонлари ўрганилган. Шунингдек, айбга иқрорлик тўғри-
сида келишув тузиш бўйича илтимоснома киритишга доир қонунчиликка ўзгартириш киритиш
юзасидан таклифлар илгари сурилган.

Калит сўзлар: айб, айбга иқрорлик, айбга иқрорлик бўйича келишув, далиллар, жиноятни
очишга кўмаклашиш, жиноят процессидаги имтиёзлар, аҳволни енгиллаштирувчи ҳолатлар.

***
В статье автором приводится сравнительный анализ особенностей института соглашения о
признании вины, опыта стран США, были изучены отличий данного института от других инс-
титутов, основные положительные положения законодательства развитых зарубежных стран о
соглашении о признании вины, различия между понятием признании вины (plea guilty) и сог-
лашения о признании вины (plea bargain) в уголовно-процессуальном законодательстве США,
порядок подачи жалобы на судебное решение, вынесенное этим институтом, существенные ас-
пекты разбирательства в порядке соглашения о признании в совершении преступления а также
положительные и отрицательные стороны института. Также были предложения внести измене-
ния в законодательство о подаче ходатайства о мировом соглашении.
Ключевые слова: вина, признание вины, соглашение о признании вины, доказательства, со-
действие в раскрытии преступления, льготы в уголовном процессе, смягчающие обстоятельства
ситуации.

***
In this article the author provided the peculiarities of the institution of plea bargaining, by
comparative analyse of the experience of the USA, studied the different aspects of this institution from
other institutions, the main positive aspects of the legislation of foreign countries on the the institution
of plea bargaining, the difference between concepts of plea guilty and plea bargain agreement, the
procedure for appealing a judgment rendered by the institution, significant aspects of the plea bargaining
procedure and also the positive and negative sides of the institute. There have also been proposals to
amend the law on filing a petition for a settlement agreement.
Keywords: guilt, plea guilt, plea bargain agreement, evidence, assistance in the detection of a crime,
benefits in the criminal process, mitigating circumstances of the situation.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ХАЛҚАРО ТАЖРИБА 119

яна бир шакли бўлиб, аслида жиноий гуруҳ- - айбни тан олиш тушунчаси (plea guilty)
лар ёки гуруҳ ташкилотчилари таркибидаги – айбланувчининг ўзига қўйилган айбловга
мавжуд ёки сунъий равишда яратилган низо- бўлган муносабати;
лардан фойдаланган ҳолда оғир турдаги жи-
ноятларни очиш ва тергов қилиш учун мақ- - айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув ту-
бул шарт-шароитларни яратишга қаратилган. шунчаси (plea bargain) – айбланувчи ва про-
Ушбу келишувлар доирасида нафақат иш бў- курор ўртасида келишув3,4.
йича айбланувчининг тақдири тўғрисидаги
масала ҳал қилинади, балки мазкур жараён- Мазкур келишувга кўра айбланувчи айбга
нинг ўзи бундай шахсни уларга жавобгарлик- иқрорлик келишувига розилик бериши эва-
ка тортилган бошқа шахсларнинг айблари зига унинг қилмиши оғир жиноятдан енгил-
тўғрисида далилларни тақдим этишга ундаш роқ жиноятга қайта малакаланишга ёки жазо
учун ишлатилади. муддати ва турини ўзгартиришга эришади.

Кўриниб турибдики, процессуал шакллар- АҚШ Федерал жиноий суд ишларини
дан фойдаланиш зарурати, уларнинг хилма- юритиш қоидаларининг 11-бандига муво-
хиллиги, ушбу институтни хорижий давлат- фиқ, (Federal Rules of Criminal Procedure)
ларда, хусусан АҚШда қўллаш амалиёти ва айбланувчига қарши айблов эълон қилинган-
муаммоларини ўрганишни тақозо этади. да, у қўйилган айблов бўйича қуйидагилар-
дан бирини танлаши лозим: айбни тан олиш
Жараённинг ижобий томони сифатида (guilty plea), рад этиш (plea of not guilty) ёки
унинг иқтисодий самарадорлиги, тезлиги айблов бўйича эътироз билдирмаслик (nolo
ва томонларнинг ўзаро розилиги асосида contendere).
жиноий-ҳуқуқий низони ҳал қилиш белги-
ларининг мавжудлигини тан олиш мумкин. Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув-
Институтнинг жорий этилиши жуда бюрок- нинг дастлабки икки тури бўйича ҳукм усти-
ратлашган, расмийлаштирилган ва ноқулай дан шикоят қилиш мумкинлиги билан ўзига
жиноий одил судлов тизимидан халос бўлиш- хос хусусияти сифатида ажралиб туради.
га имкон беради. Бу тартибни тадбиқ этишга
фақат ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар Келишувнинг учинчи тури сифатида суд
манфаатлари учун йўл қўйилмаслиги керак, ҳукми устидан барча асослар бўйича шикоят
ушбу институт доирасида суиистеъмол қи- қилиш имкониятини беради. Биринчи ва ик-
лиш ва бошқа қонунбузарликлар бўлмаслиги кинчи ҳолатларда ҳам келишув судья томо-
лозим. Шу сабабли, айбга иқрорлик тўғриси- нидан тасдиқланиши керак. Шундан кейин-
даги келишувни амалга оширишда шахснинг гина барча томонлар учун мажбурий бўлади.
асосий процессуал кафолатлари масаласи
муҳимдир. Айбни тан олиш (guilty plea) айбланувчи-
нинг айбловни тан олишини ва суд муҳока-
Тарафлар ўртасида тузилган ҳар қандай масидан воз кечишни англатади. Айбланувчи
келишувлар бу ерда мутлақо табиийдир, чун- ўз айбини тан олганидан сўнг айбга иқрор-
ки жараённинг ўзи тарафлар ўртасидаги ни- лик тўғрисида прокуратура билан келишув
зога асосланади ва низонинг йўқлиги эса иш (plea bargain) тузиши мумкин. Ушбу кели-
бўйича процесснинг ўтказилмаслигини анг- шувнинг тузилиши бир неча ҳуқуқий оқибат-
латади. Шу сабабли АҚШда барча тоифадаги ларга олиб келади:
суд ишларида ва судда ишларни кўришнинг
ҳар қандай босқичида айбга иқрорлик тўғри- - айбловдан бир ёки бир нечта эпизодла-
сида келишувлар тузилади. рини чиқариб ташлаш натижасида келиб чи-
қадиган айблов доирасини ўзгартириш ёки
АҚШ жиноят-процессуал қонунчилигида жиноят малакасини енгиллаштириш томонга
бир-биридан фарқли бўлган 2 та атама қўл- ўзгартириш;
ланилади:
- жазонинг энг оғир тури ва муддатини қо-
нунчиликда кўрсатилган жазодан ҳам камроқ
жазони енгиллаштириш.

Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишувни

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

120 ХАЛҚАРО ТАЖРИБА

тузишда суднинг роли ҳам ўзгача ҳисобла- АҚШда айбга иқрорлик тўғрисидаги кели-
нади. Суд келишув шартларини муҳокама шув жараёнлари танқид қилинмоқда. Танқид-
қилишда иштирок этиши тақиқланади, би- лар орасида айбланувчига нисбатан ҳаддан
роқ очиқ суд мажлисида айбга иқрорлик ке- ташқари енгиллик бериш, айбсиз шахснинг
лишувининг ихтиёрий бўлганлик ҳолатини айбига иқрор бўлишлик хавфи ва айбсизлик
аниқлаштиришга ва ушбу шартлар бўйича презумпцияси тамойилига мос келмаслик ҳо-
тарафларнинг келишувини рад этишга ёки латларини келтириш мумкин.
иш ҳолатларини ўрганиб айбланувчининг
шахсини тасдиқловчи ҳолатларни ўргангунга Юридик адабиётларда айбга иқрорлик
қадар ишни кейинга қолдиришга ҳақли ҳи- тўғрисидаги келишувнинг нафақат ижобий
собланади. томонлари, балки салбий томонлари ҳам кўр-
сатиб ўтилган. Уларни батафсил кўриб чиқ-
Умумий қоида бўйича, агар иш судга ке- масдан, шуни таъкидлаш мумкинки, салбий
либ тушганда ҳамда келишув шартлари суд томонларга айбсиз шахсни айблаш, прокурор
томонидан тасдиқланганда, суд ҳукми кели- томонидан айбланувчининг тергов органла-
шув шартларидан келиб чиқиб тузилади. Гар- рига ҳамкорлигини амалга ошириш мақса-
чи бу юқоридаги қоидаларда ҳам тўғридан- дида сунъий равишда айбловнинг миқдори-
тўғри кўрсатилмаган бўлса-да, суд томонлар ни ошириш, жиноят тоифасини енгил турга
ўртасидаги келишувни автоматик равишда қайта квалификация қилишни ваъда қилиш
қабул қилмайди, балки қарор қабул қилишда ва бошқалар бўлиши мумкин.
тарафлар томонидан тақдим этилган далил-
ларни ўрганади, деб тахмин қилиш мумкин. Юқоридаги келишув институти АҚШ
штат судларидаги Федерал жиноий одил суд-
Тузилган келишув битими шартлари суд лов қоидаларида ўз аксини топган ва ушбу
томонидан тасдиқланмагунча айбланувчи қонунлар Аляска, Янги Орлеан, Калифорния
ҳар қандай сабабга кўра келишувдан воз ке- ва Мичиган штатларидан ташқарида амал қи-
чиши мумкин. Айбланувчи келишув шартла- лади. Қоидалар томонларнинг, яъни айбловчи
ридан суд қарори чиқарилганидан кейин ҳам, ва ҳимоячи ўртасида консенсусга эришишни
суд қарори ижро этилгунга қадар воз кечиши тартибга солади.
мумкин, бироқ ушбу воз кечиш сабаби «адо-
латли ва асосли» бўлиши керак5, 6. Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув-
ларни қўллаш суд муҳокамасини ўтказишда
АҚШ жиноят-процессида айбга иқрорлик ортиқча харажатларнинг олдини олади. Агар
келишуви тузилганда, ҳакамлар ҳайъатининг айбланувчи кам аҳамиятли жиноятни содир
(суд присяжных) суд муҳокамаси ўтказил- этганликда айбини тан олса оғир жиноят со-
майди. дир этганлиги учун енгилроқ жазо олишга
эришиши мумкин.
Агар айбланувчи айбини тан олса,суд то-
монидан айбланувчига очиқ суд мажлисида Айбни тан олиш – мутлақ ҳақиқат деб ту-
ўз айбини рад этиш ва апелляция шикояти шунилади, баъзи бир ишлар албатта бундан
бериш ҳуқуқидан (тўлиқ эмас) маҳрум қили- мустасно ва бу жараёнга якун ясайди7. Айбга
ниши мумкинлиги тушунтирилади. иқрорлик тўғрисидаги келишувнинг мавжуд-
лиги эса судьяга суд муҳокамасини ўтказмас-
АҚШда одил судлов билан келишув тузиш дан айблов ҳукми чиқариш имконини беради.
асосан шартнома ҳуқуқи қоидаларига бўйсу- Прокуратура айблов далилларни тўплашдан
нади. Хусусан, томонларнинг ҳар бири ке- ва гувоҳларни чақириб сўроқ қилишдан озод
лишув тузишда унинг бажарилишини талаб қилинган.
қилишга ҳақлидир.
Шундай қилиб, айбга иқрорлик тўғриси-
Шунингдек, АҚШда айбга иқрорлик кели- даги келишувда (прокурор) айбловчи ва ҳи-
шувларини тузишда жабрланувчининг ман- моя тараф ўртасида эълон қилинган айблов
фаатлари инобатга олинмайди, унинг рози- доираси юзасидан келишувга (консенсусга)
лиги томонлар ўртасида келишув тузиш учун ҳамда жиноят учун жазони енгиллаштириш-
шарт эмас.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ХАЛҚАРО ТАЖРИБА 121

га эришадилар. Суд айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув-
АҚШ Федерал жиноий одил судлов қоида- ни тасдиқлашдан олдин бир қатор саволларга
жавоб олиши керак:
ларига кўра, айбга иқрорлик тўғрисидаги ке-
лишув прокурор ҳамда айбланувчи ва унинг биринчидан, судланувчига эълон қилин-
адвокати ўртасидаги махфий музокаралар на- ган айблов тушунарлими?;
тижаси ҳисобланади. Бундай ҳолда келишув-
ни тузиш ташаббуси иш бўйича ҳар қайси иккинчидан, судланувчи жазонинг миқдо-
тарафдан келиб чиқиши мумкин. Келишувни ри ҳақида маълумотга эгами?;
асосан айбловчи томон таклиф қилади.
учинчидан, судланувчининг адвокат би-
Прокурор келишув тузиш бўйича оғзаки лан жиноят ишини муҳокама қилишига вақт
ва ёзма шаклда таклиф қилишга ҳақлидир. етарли бўлдими?;
Қонунчиликда келишув учун музокаралар
ўтказиш тартиби белгиланмаган. Улар проку- тўртинчидан, судланувчи адвокатнинг
рорнинг хизмат хонасида ҳам, норасмий му- касбий малакасидан қониқдими?;
ҳитдаги шароитда ҳам музокара ўтказишла-
ри мумкин. Шунингдек, жиноят-процессуал бешинчидан, судланувчининг эълон қи-
қонунчилигида суд мажлиси жараёнида ҳам линган айбловга муносабати қандай?;
келишувни тузиш имкониятини амалга оши-
риш мумкин. Бундай ҳолатда прокурорнинг олтинчидан, судланувчи ўз айбини тан ол-
келишув тузиш ҳақидаги таклифи баённома- маслик ҳуқуқига эга эканлигини ҳамда жи-
да қайд этилади. ноят ишини (суд присяжных) судьялар ҳайъа-
ти томонидан кўриб чиқишни талаб қилишга
Ўз навбатида, адвокат прокурорнинг так- ҳақли эканлигини биладими?;
лифига эътироз билдириш ҳуқуқига эга бў-
либ, бу орқали жазони енгиллаштириш маж- еттинчидан, судланувчи айбни тан олиш
буриятини олишга ҳаракат қилади. Охирги ихтиёрий эканлигини биладими?;
қарор қабул қилиш барибир айбланувчи зим-
масида қолмоқда. Прокурор, адвокат айбла- саккизинчидан, айбга иқрорлик тўғриси-
нувчига босим ўтказишга ҳақли эмас8. даги келишув прокурор, айбланувчи ва адво-
кат ўртасидаги аввалги музокаралар натижа-
Мазкур қоиданинг ўзига хос хусусияти сидан келиб чиққанми?
шундаки, айбланувчи айбга иқрорлик кели-
шувни тузиш бўйича илтимоснома билан Суд бундай келишув шартлари муҳокама-
мурожаат этиши эвазига бир қатор конститу- ларида иштирок этиши мумкин эмас. Бироқ,
циявий ҳуқуқлардан воз кечади, яъни ўзини мавжуд қонуний тақиққа қарамай, судьялар
айбламаслик учун ишни суд ҳайъатида кў- баъзан прокуратура ва ҳимоя тарафлари ўр-
ришдан воз кечиш, адвокат ёрдамида тез ва тасида ўтказиладиган келишув амалиётини
очиқ суд муҳокамасини ўтказишга эришади. амалга оширишда қатнашадилар.

Кам аҳамиятли қилмишлар учун айбга Прокурор, адвокат ва айбланувчи кели-
иқрорлик тўғрисидаги келишувлар нафақат шувга эришиш учун музокара жараёнига
тергов босқичида, балки дастлабки эшитув ўзлари мустақил киришадилар. Томонлар ке-
даврида ҳам қўлланилади. Агар айбланувчи лишув тўғрисида судга хабар беришади. Суд
айбига иқрор бўлса, суд бир вақтнинг ўзида ўз навбатида бундай келишувни қабул қила-
жазо тури ва миқдорини аниқлаш ҳуқуқига ди ёки рад этади. Айбга иқрорлик келишуви
эга. кучга кирганидан сўнг судья адолатсизлик
туфайли келишув битимини ўзгартириш им-
Суд айбга иқрорлик ҳақида аризани қабул конияти мавжуд эмас деган хулосага келса,
қилишдан аввал айбланувчига унга қўйилган айбланувчига келишув бўйича шартларни ба-
айбловнинг моҳияти бўйича ва қонунда на- жаришдан воз кечишга рухсат бериши мум-
зарда тутилган жазонинг минимал миқдори кин. Айбланувчига айбга иқрорлик тўғриси-
ҳақида тушунтириш беради. даги келишувдан бир томонлама воз кечишга
рухсат бермаслик презумпцияси мавжуд.

Судья айбланувчига келишув бўйича му-
зокаралар пайтида унинг ҳуқуқларини ту-
шунтирганида, прокурорнинг жазони камай-

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

122 ХАЛҚАРО ТАЖРИБА

тириш бўйича таклифи билан келишмаган институти айбловдан келиб чиқадиган жи-
тақдирда ҳам, айбланувчи келишувдан чиқа ноятни енгилроқ жиноят билан алмашти-
олмаслигини тушунтиради. Бунда, судья ришни назарда тутади ёки айбловдан битта
ўз хоҳишига кўра жазо тайинлаш ҳуқуқини айб ёҳуд бир нечта жиноий эпизодлар чиқа-
ўзида сақлаб қолади. Амалиётда судья айбни риб ташланиши мумкин. У жиноят иши ҳуж-
тан олиш тўғрисидаги келишув жараёнида жатларда мавжуд бўлган далилларни таҳлил
тузилган тавсияларни бажаришга интилади9. қилмасдан ва баҳоламасдан қарор чиқариш
имконини беради.
Айбланувчи айбга иқрорлик тўғрисидаги
келишувдан адвокатнинг касбий лаёқатсиз- Шунингдек, мазкур институт чиқарилган
лиги туфайли ариза орқали шикоят қилиши ҳукм устидан шикоят қилиш тартиби бўйи-
мумкин. ча ҳам фарқланади. АҚШда келишув тузган
шахс ҳукм устидан шикоят қилиш ҳуқуқига
Бироқ, шуни таъкидлаш керакки, у адво- эга эмас, чунки унинг айби процессуал мус-
катнинг касбий лаёқатсизлигини тасдиқлов- таҳкамланган. Ҳукм устидан шикоят қилиш
чи далилларни тақдим этиши керак. фақат адвокатнинг касбий лаёқатсизлиги яго-
на асос бўлиши мумкин.
Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув-
нинг асосий мақсади шундан иборатки, бу Суд ишларининг қисқартирилган шаклла-
ишни суд жараёнидаги судьялар ҳайъатида рини қўллаш тўғрисидаги келишув моҳиятан
кўришдан қочишдир. Шу сабабли тарафлар, айбга иқрорлик тўғрисидаги келишувнинг
прокуратура ва ҳимоячи (айбланувчи, адво- ривожланмаган шакли бўлиб, айбланувчини
кат) ўзаро жиноий-ҳуқуқий низосини айбга тергов юритишнинг ва судда ишни кўриш-
иқрорлик тўғрисидаги келишув тузиш орқа- нинг соддалаштирилган тартибини танлаб
ли ҳал этадилар. Айбга иқрорлик тўғриси- олишни ўз ичига олади.
даги келишув туфайли суд тергови ўтказил-
майди, далиллар текширилмайди, гувоҳлар Қоида тариқасида унинг айбини тан оли-
сўроқ қилинмайди ва бошқалар. ши иш бўйича далилларни тўлиқ йиғмасдан,
жазо миқдорини енгиллаштиришга ва суд
Шунингдек, ушбу институтнинг бошқа ишини қисқартиришга олиб келади. Баъзи
институтлардан фарқли жиҳати шундаки, муаллифлар бундай келишувларни «мақсад-
айбга иқрорлик тўғрисидаги келишувнинг ли» деб аташади.
шартлари суд томонидан мажбурий тасдиқ-
ланиши ҳисобланади. Шубҳасиз, соддалаштирилган жараёнлар-
дан фойдаланиш имконияти тўғрисидаги ма-
Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув- сала жиноий жавобгарликка тортилган шахс
нинг мазмун ва ҳуқуқий моҳиятидан келиб томонидан унинг айбини тан олиниши ёки
чиқсак, давлат томонидан жиноят процесси- тан олинмаслигига бевосита боғлиқ бўлиб,
да объектив ҳақиқатни аниқлашдан воз ке- бу масалалар биргаликда ва бир вақтнинг
чиш билан боғлиқ. Бундай келишувларни ту- ўзида ҳал қилиниши керак.
зишда прокурор ва айбланувчи иш ҳолатлари
бўйича далилларни тасдиқлашда терговни Жиноят ишлари бўйича ҳуқуқни қўллаш
ҳисобга олишади10. фаолияти нафақат одамларнинг жиноий хат-
ти-ҳаракатларининг турли хил вариантлари-
Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишувнинг ни қамраб олади, балки кейинчалик шу тарз-
судга қадар ҳамкорлик қилиш институтидан да юзага келган жиноий-ҳуқуқий низоларни
фарқли равишда, айбланувчининг жазосини самарали ҳал этиш зарурати билан дуч кела-
қатъиян камайтириш имкониятини назарда ди.
тутмайди. АҚШда айбга иқрорлик тўғрисида
келишув тузишда айбланувчига бериладиган Ушбу асосдан хулоса қилиш мумкинки,
имтиёзлар қонун билан тартибга солинмаган, жиноий суд ишларини юритиш жараёни кўп
ушбу масалани ҳал этиш прокурор ва судга вариантли, яъни ҳеч бўлмаганда тергов ва
боғлиқдир. жиноят ишларини суд томонидан ҳал қилиш-
да энг кўп учрайдиган ҳолатларга мослашти-
Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ХАЛҚАРО ТАЖРИБА 123

рилиши керак. бўлишига қараб келишув тузиш ҳуқуқлари
Жиноий суд ишларини юритиш таркиби- сақланиб қолиши мақсадга мувофиқ.

га янги процессуал шаклларни киритишдан Ушбу жараёнда жабрланувчини иштирок
иборат бўлган суд-ҳуқуқ ислоҳотларининг эттирмаслик дастлабки тергов органлари то-
умумий тенденцияси ушбу хулосани тасдиқ- монидан муаммоли бўлган жиноят ишлари-
лайди. дан тезда халос бўлиш учун айбланувчининг
ҳаракатларидан зарар кўрган шахснинг, яъни
Шуни таъкидлаш керакки, жиноий про- жабрланувчининг манфаатларини инобатга
цесс иштирокчилари айблов доираси ва жазо олмасликни келтириб чиқаради.
миқдори бўйича муайян муросага келишга
тайёр бўлган ҳолатлар тез-тез учраб туради. Шу сабабли, қонунчиликда жабрланув-
Жиноят ишини оқилона бошқариш нуқтаи чига келишув тузишда иштирок этиш, суд
назардан тегишли жараён зарурлигини эъти- мажлисида қатнашиш ҳуқуқини мустаҳ-
борсиз қолдириш нотўғри бўлади. камлашни, шунингдек айбланувчи келишув
шартларини бажармаган тақдирда, келишув-
Шу билан бирга, ушбу жараён инсон ҳу- ни тасдиқлашга эътироз билдириш ҳуқуқи
қуқларини таъминлашнинг баъзи қатъий мавжуд бўлиши лозим.
стандартларга ва адолатли жиноят процесси
тамойилларига мос келиши керак. Қонунчиликка бундай қўшимчалар кири-
тилмаслиги, нафақат судлар, балки процесс
Институтни такомиллаштиришда янада иштирокчилари ҳам қонунларни қўллашда
адолатлилиги ва самарадорлигини таъмин- қийинчиликка дуч келишади. Бу эса мазкур
лашга қаратилган бир қатор таклифларни айбга иқрорлик тўғрисидаги келишув инсти-
шакллантириш зарур деб ҳисоблаймиз. тути самарадорлигини хавф остига қўйиши
мумкин.
Жиноят-процессуал қонунчилиги изчил
ривожланаётган ҳамда судларнинг мустақил- Қонунчиликда гумон қилинувчи айбланув-
лигини таъминлаш ва шахс ҳуқуқларининг чи мақомини олган пайтдан бошлаб, жиноят
кафолатлари мустаҳкамланаётган пайтда иши ҳужжатлари билан танишиш тугагунга
процессуал келишувларнинг бир нечта инс- қадар айбга иқрорлик тўғрисида келишув ту-
титутлари пайдо бўлиши мумкин. Масалан, зиш бўйича илтимоснома киритишга ўзгар-
«томонлар келишуви», «тергов билан ҳам- тириш мақсадга мувофиқ.
корлик келишуви» ва бошқалар бўлиши мум-
кин. Шу сабабли процессуал келишувларни Биринчидан, бу суиистеъмол қилиш учун
янада кенгайтириш вариантларини очиқ қол- шароит яратишга олиб келиши мумкин, яъни
дириш мақсадга мувофиқдир. гумон қилинувчига нисбатан иш бўйича жи-
ноий жавобгарликка тортиш учун тўлиқ ва
Шунингдек, айбга иқрорлик тўғрисида ке- асосли далиллар етарли бўлмаса-да, унга ай-
лишув тузган айбланувчига ҳимоя ҳуқуқини бини тан олиш учун таклиф этилади;
ва малакали юридик ёрдамни таъминлаш ме-
ханизми батафсил баён қилиниши зарур. Иккинчидан, суриштирув ва дастлабки
тергов органлари томонидан илгари сурил-
Айбга иқрорлик тўғрисида келишувни ту- ган айбловнинг ҳажмини, бундай айбловнинг
зишда жабрланувчининг келишувни тузишда миқдори ва сифатини аниқлашга тўсқинлик
фикри инобатга олиниши ёки олинмаслиги қилмайди ва шундан кейин айбга иқрорлик
кўрсатилиши мақсадга мувофиқ. Қонун маз- тўғрисида келишув таклиф қилади.
мунига кўра, жабрланувчи суд мажлисида
иштирок этиши мумкин ва суд қароридан но- Айбга иқрорлик тўғрисидаги келишувни
рози бўлган тақдирда унда шикоят қилиш ҳу- тузиш ва тасдиқлашнинг процессуал шакли-
қуқи ҳам мавжуд. Келишув институти жараё- ни тартибга солиш бу институтни такомил-
ни иштирокчиси сифатида жабрланувчининг лаштиришни талаб қилади.
жазо миқдори тўғрисида ўз фикрини билди-
ришни сақлаб қолиш ва етказилган зарарни Келишув тузган шахсга нисбатан гумон
қоплаш ҳамда айбланувчининг пушаймон қилинувчиларга, айбланувчиларга тааллуқли
материалларни ажратиш масаласи ҳар бир

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

124 ХАЛҚАРО ТАЖРИБА

ҳолатда алоҳида ҳал қилиниши зарур. Фақат- тушиб, ҳукм чиқарилгандан сўнг асосий жи-
гина жиноят иши қисмини алоҳида иш юри- ноят иши судда кўрилиши ва ишни кўриш
тувига ажратиш билан келишув тузган шахс- давомида келишув тузилган иш бўйичасуд-
нинг хавфсизлигини таъминлаш масаласини ланувчининг судланувчига қўйилган айблов-
батамом ҳал қилишнинг имкони йўқ. да жиноятнинг малакаланиши нотўғрилиги
аниқланиши мумкин. Сабаби келишув тузган
Иштирокчиликнинг мураккаб шаклларида шахсга нисбатаниш юзасидан суд тергови
жиноят содир этилган ишлар бўйича фақат ўтказилмаганлиги сабабли ушбу ҳолат аниқ-
барча иштирокчиларга нисбатан дастлабки ланмаслиги мумкин.
тергов ва суд муҳокамаси бир вақтнинг ўзи-
да ўтказилгандагина ҳар бир иштирокчининг Шу сабабли келишув тузган шахсга нисба-
ролини аниқ ва тўлиқ аниқлаш мумкин. Ак- тан материалларни алоҳида иш юритувига аж-
синча ҳамкорлик қилиш ҳақида келишув туз- ратиш, иш ҳолатларини ҳар томонлама ва тў-
ган шахсга нисбатан жиноят иши қисмини лиқ аниқлашга тўсқинлик қилмаслиги зарур.
алоҳида иш юритувига ажратиш турли муам-
молар ва мураккабликларни келтириб чиқа- О. ТОШЕВ,
риши мумкин. Адлия вазирлиги ҳузуридаги
Ҳуқуқий сиёсат тадқиқот институти
Бундан ташқари, айрим ҳолларда кели-
шув тузган шахсга нисбатаниш судга келиб бўлим бошлиғи,
ТДЮУ мустақил изланувчиси

1Е.Г.Дубровина «Сделки о признании вины по законодательству США» https://mgimo.ru/
upload/iblock.pdf

2John H. Langbein Understanding the Short History of Plea Bargaining. Yale Law School //:
http://digitalcommons.law.yale.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1545&context=fss_papers&sei-
redir

3Chereminsky E., Levenson L. Criminal Procedure. New York: Wolters Kluwer, 2013;
4Aceves Gabriela. An analysis of plea bargaining» (1992). Theses Digitization Project. 744.
https://scholarworks.lib.csusb.edu/etd-project/744
5Vogel, M. (2007) Coercion to Compromise: Plea Bargaining, the Courts and the Making of
PoliticalAuthority Oxford: OUP;
6 Stephen, F. and Garoupa, N. (2008) ‘Why plea bargaining fails to achieve results in somany
criminal justice systems: a new framework for assessment’ Maastricht Journal ofEuropean and
Comparative Law 15(3): 319.
7Stuntz, W.J. (2003) ‘Plea Bargaining and Criminal Law’s Disappearing Shadow.’ HarvardLaw
Review 117: 2548.
8Tague, P. (2006) ‘Tactical Reasons for Recommending Trials Rather than Guilty Pleas in
Crown Court’ Criminal Law Review 23
9Mike Work, Creating Constitutional Procedure: Frye, Lafler, and Plea Bargaining Reform,
104 J. Crim. L. & Criminology 457 (2014).https://scholarlycommons.law.northwestern.edu/jclc/
vol104/iss2/6;
10Пешков М. А. Правовое регулирование и практика применения «сделки о признании
вины» в уголовном процессе США // Юрист. 1998. № 6.57–62б.
11Махов В. Н., Пешков М. А. Уголовный процесс США (досудебные стадии): учеб. посо-
бие. М., 1998. 186 бет.
12Ахмедов Ш. М. Межотраслевой институт досудебного соглашения о сотрудничестве в
законодательстве зарубежных стран // Международное публичное и частное право. 2010. №
4. 12б.

«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 5 / 2022

ЭЛЕКТРОННЫЙ ЖУРНАЛ

5/2022 ISSN 2181-8991

ПРАВОСУДИЕ
Правовое, научно-практическое издание

Учредитель: Главный редактор
Верховный суд Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ
Республики Узбекистан

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Отв. секретарь
Козимджан КАМИЛОВ Муталиф СОДИКОВ
Робахон МАХМУДОВА
Халилилло ТУРАХУЖАЕВ АДРЕС УЧРЕЖДЕНИЯ:
Икрам МУСЛИМОВ 100097, г. Ташкент,
Бахтиёр ИСАКОВ
Холмумин ЁДГОРОВ Чиланзар, ул. Чупонота, 6
Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ Р/с 20210000300101763001
Ибрагим АЛИМОВ
Олим ХАЛМИРЗАЕВ Филиал Ташкент
Замира ЭСАНОВА ЧАБ «Трастбанк»
Омонбой ОКЮЛОВ МФО 00850, ИНН 201403038
Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ
ТЕЛЕФОНЫ: 278-96-54, 278-91-96,
K Реклама и материалы, размещенные 278-25-96; ФАКС: 273-96-60
на коммерческой основе.
E-mail: [email protected]
Мнение редакции может не совпадать с мнением Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz
Telegram: https://t.me/ODsud
авторов публикуемых статей.
ИНДЕКС ИЗДАНИЯ ‒ 909
Рукописи, фотографии, рисунки не рецензируют-
Зарегистрировано в Агентстве ин-
ся и не возвращаются. формации и массовых коммуни-
каций при Администрации Пре-
При перепечатке ссылка на издание «Одил суд- зидента Республики Узбекистан
от 27.07.2021 г. Регистрационный №
лов» ‒ «Правосудие» обязательна. 0026. Издается с 1996 года.

Постановлением Президиума Высшей ат-
тестационной комиссии при Кабинете Ми-
нистров Республики Узбекистан от 30 ап-
реля 2022 г. электронная версия журнала
включена в список по представлению публика-
ций научных статей на соискание ученой степени
доктора философии (PhD) и доктора наук (DSc)
в области права.

C «Правосудие»

126 ПО ПУТИ РЕФОРМ

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ НОВОГО
УЗБЕКИСТАНА НА 2022-2026 ГОДЫ:
ВАЖНЫЙ ФАКТОР УГЛУБЛЕНИЯ
РЕФОРМ И МОДЕРНИЗАЦИИ СТРАНЫ

Некоторые итоги Стратегии действий в Также были объединены Верховный суд и Выс-
2017–2021 гг. ший хозяйственный суд и усовершенствована
деятельность Верховного суда. Хозяйственные
В соответствии с Указом Президента суды в регионах реорганизованы в экономи-
­Республики Узбекистан № УП-4947 от 7 фев- ческие суды, 71 межрайонный, районные (го-
раля 2017 года принята Стратегия действий родские) экономические суды были наделены
по пяти приоритетным направлениям разви- полномочиями рассматривать дела в первой
тия страны в 2017–2021годах1, направленная инстанции. Впервые был установлен пятилет-
на коренное реформирование страны, которая ний, а затем десятилетний срок и бессрочный
открыла новый этап в развитии Республики периоды пребывания в должности судьи. Пол-
Узбекистан, что стало прочным основанием номочия судов по самостоятельному решению
для глубокого реформирования всех сфер жиз- их финансовых, материально-технических воп-
ни государства и общества. росов из органов юстиции переданы Верховно-
му суду. Упразднен институт возвращения уго-
В ходе реализации в рамках выполнения ловных дел на дополнительное расследование.
Стратегии действй принято около 300 законов, Строго установлено, что вина лица в соверше-
свыше четерех тысяч решений Президента2. В нии преступления должна основываться исклю-
результате поэтапной реализации этой прог- чительно на тех доказательствах, которые подт-
раммы демократических и социальных преоб- верждены в ходе судебного разбирательства.
разований политическая система страны стала Пытки, психологическое, физическое давление
более зрелой и стабильной, что обеспечило ее и другие виды насилия были строго запрещены.
более эффективное функционирование. Дан-
ный документ способствовал поступательно- В целях обеспечения прав человека при
му развитию экономики Узбекистана, а также рассмотрении дел в суде и реализации прин-
внес особый вклад в обеспечение региональ- ципа состязательности сторон в судах по уго-
ной безопасности в Центральной Азии. ловным делам был введен институт предва-
рительного слушания. Пересмотрен и введен
Как известно, вторым приоритетным нап- механизм отбора кандидатов в судьи на кон-
равлением в Стратегии действий по развитию курсной основе. Впервые налажена практика
Республики Узбекистан на 2017–2021 годы онлайн-освещения экзаменационных процес-
определены обеспечение верховенства закона сов по отбору кандидатов на должность судьи3,
и дальнейшее реформирование судебно-пра- а также упразднена надзорная инстанция в уго-
вовой системы. За годы осуществления этого ловном судопроизводстве. В судебной системе
программного документа были предприняты введен принцип «Один суд – одна инстанция»
важные шаги и по реформированию судебно- путем отмены излишних судебных ступеней,
правовой сферы. По приоритетным вопросам а также практика пересмотра решений межра-
в этом направлении принято более 40 законов, йонных судов областными судами, а решений
указов и постановлений, сделан стратегичес- областных судов, вынесенных в качестве су-
кий шаг в обеспечении верховенства закона и дов первой инстанции, судебными коллегия-
дальнейшем реформировании судебно-право- ми Верховного суда Республики Узбекистан в
вой системы. апелляционном порядке.

В частности, в целях обеспечения независи-
мости судов был создан Высший совет судей.

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

ПО ПУТИ РЕФОРМ 127

Особо следует отметить и внедрение в прак- гражданского общества в последующие годы
тику четких критерий, обеспечивающих отк- на основе принципа «Во имя чести и дос-
рытую и прозрачную оценку эффективности тоинства человека».
деятельности судьи посредством электронно-
го рейтинга (рейтинговая программа). Судеб- Документ направлен на создание необхо-
ная инспекция, созданная для обеспечения димой политико-правовой, социально-эконо-
неприкосновенности судей и предотвращения мической и научно-образовательной базы для
коррупции, безусловно, будет служить обес- масштабных преобразований в стране в бли-
печению неприкосновенности судей. В случае жайшие пять лет на основе принципа «Страте-
отказа государственного обвинителя от обви- гия действий – Стратегия развития».
нения уголовное дело будет прекращено по
реаб­ илитирующим основаниям. Следует отметить, что Стратегия развития
результат реализации Стратегии действий, ко-
В целях предоставления гражданства Рес­ торая в последние годы послужила правовой
публики Узбекистан лицам без гражданства, основой системных позитивных изменений в
обеспечения полноценного использования стране, а также позволила добиться сущест-
ими своих политических прав, участия в из- венных результатов, получить большой опыт
бирательных процессах в качестве граждан и подвести определенные выводы. Новый до-
страны принят Закон Республики Узбекистан кумент получил название Стратегии развития
«О гражданстве Республики Узбекистан»4 в но- как продолжение Стратегии действий.
вой редакции. В 2018–2021 годах более 70 ты-
сячам человек предоставлено гражданство Рес- При разработке Стратегии развития учтены
публики Узбекистан5. При рассмотрении этих имеющиеся проблемы и отражены актуальные
вопросов были налажены механизмы межве- задачи, ожидающие своего решения. В подго-
домственного электронного сотрудничества6. товке данного документа активно участвовали
граждане страны. Тот факт, что проект Страте-
Следует отметить, международным призна- гии развития обсуждался публично, на основе
нием целенаправленных усилий нашей страны более 17,5 тысяч предложений и замечаний,
в обеспечении прав и свобод человека стало высказанных населением республики в ходе
избрание Узбекистана впервые в октябре 2020 обсуждения, выдвижения около 100 концеп-
года членом одного из основных органов ООН туальных и более 200 конкретных изменений
– Совета по правам человека. и дополнений к проекту, наглядно показывает,
насколько большое значение имеет этот важ-
Стратегия развития Нового Узбекистана ­ ный документ.
на 2022 – 2026 годы: ее суть и значение
С учетом анализа проведенной работы и Активное участие в обсуждении проек-
та документа приняли политические партии,
продолжения модернизации страны на базе депутаты Законодательной палаты и члены
достигнутых показателей была разработана и Сената, а также широкие слои общественнос-
соответствующим Указом Президента страны ти. Участники обсуждения уделили большое
утверждена Стратегия развития Нового Узбе- внимание вопросам поощрения человеческого
кистана на 2022 – 2026 годы7 и Государствен- достоинства, дальнейшего развития свободно-
ная программа по ее реализации в 2022 году го гражданского общества как высшей ценнос-
– «Год обеспечения интересов человека и раз- ти демократии.
вития махалли».
В документе, разработанном на основе
Определены приоритетные направлений принципа «Человек – общество – государство»,
реформ, направленных на дальнейшее повы- призванного реализовать идеи «За достоинство
шение благосостояния народа, трансформа- человека», «Государство – для человека», по-
цию отраслей экономики, ускоренное разви- лучили отражение тенденции развития страны
тие предпринимательства, обеспечение прав и на ближайшую и среднесрочную перспективу.
интересов человека, формирование активного За это время планируется реализовать 100 це-
лей по семи приоритетным направлениям раз-

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

128 ПО ПУТИ РЕФОРМ

вития Нового Узбекистана: последовательного выполнения поставленных
I. Построение народного государства путем задач играет тот факт, что Законодательная па-
лата Олий Мажлиса и ее комитеты и заседания
обеспечения интересов человека и дальнейше- фракций политических партий ежеквартально
го развития свободного гражданского общест- рассматривают отчет правительства о выпол-
ва. нении Государственной программы за соот-
ветствующий год. Олий Мажлис Республики
II. Превращение принципов справедливос- Узбекистан ввел важную форму парламентс-
ти и верховенства закона в основное и необхо- кого контроля за властью – проведение пра-
димое условие развития страны. вительственного часа. Данный институт дал
новый импульс парламентскому контролю, как
III. Развитие национальной экономики, эффективному способому взаимодействия ис-
обесп­ ечение высоких темпов ее роста. полнительной власти и парламента в решении
узловых проблем, волнующих население на
IV. Реализация справедливой социальной местах. В 2021 году было проведено 7 «прави-
политики, развитие человеческого капитала. тельственных часов»8, в ходе которых в общей
сложности 8 членов правительства дали раз-
V. Обеспечение духовного развития, выве- вернутые ответы на вопросы народных изб-
дение данной сферы на новый этап. ранников по актуальным вопросам.

VI. Подход к общечеловеческим проблемам Внедрены процедуры формирования Каби-
исходя из национальных интересов. нета Министров по предложению Премьер-
министра. В течение 2021 года на заседаниях
VII. Усиление безопасности и обороноспо- Законодательной палаты рассмотрены 9 канди-
собности страны, ведение открытой, прагма- датов в члены правительства. Налажена систе-
тичной и активной внешней политики. ма предоставления парламенту долгосрочных
планов деятельности кандидатами в члены
Как было отмечено выше, последователь- правительства.
ные реформы в рамках Стратегии действий
заложили основу для формирования целей и Новшеством стало и то, что органы хозяйст-
задач новой Стратегия развития, закрепления венного управления включены в перечень объ-
полученных положительных результатов. Ст- ектов парламентского контроля. Это позволило
ратегия развития стала логическим продолже- расширить практику направления депутатских
нием Стратегии действий, но на более высо- запросов должностным лицам органов хо-
ком организационном и качественном уровне. зяйственного управления.
Поскольку получен большой опыт, апробиро-
ван ряд нововведений, сделаны определенные В целом на базе достигнутого Узбекистан
заделы для дальнейшего развития. наметил дальнейшие шаги по выполнению
страной Целей устойчивого развития ООН, а
Основополагающие принципы развития Но- также реализации планов по дальнейшему по-
вого Узбекистана получают свою реализацию вышению показателей страны в международ-
в конкретном содержании государственных ных рейтингах и индексах. Отрадно отметить,
программ, ежегодно принимаемых по приори- что Стратегия развития Нового Узбекистана на
тетным направлениям модернизации страны и 2022–2026 годы издана в журнале ООН на всех
последовательно претворяемых в жизнь. Так, официальных языках, широко распространен
по инициативе Президента страны палатам среди государств – членов и структурных под-
Олий Мажлиса Республики Узбекистан были разделений ООН, а также размещена в системе
предоставлены дополнительные полномочия официальной документации этой универсаль-
по решению важных вопросов внутренней и ной организации мира. Подчеркивается, что
внешней политики страны, осуществлению Стратегия предусматривает поднятие на высо-
эффективного парламентского контроля за кий уровень тесное сотрудничество в области
исполнительной властью. Внедрена практика
ежеквартального отчета правительства перед
парламентом о выполнении ежегодных госу-
дарственных программ по реализации Страте-
гии действий.

Соответственно важную роль в обеспечении

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

ПО ПУТИ РЕФОРМ 129

безопасности, торговли, энергетики, транспор- открытости работы госучреждений, участию
та и культурно-гуманитарной сферах в Цент- граждан в процессах законодательного и пар-
ральной Азии, а также продолжение взаимовы- ламентского контроля.
годного сотрудничества со всеми партнерами
для продвижения инициативы ООН «Призыв к Стратегия развития уделяет особое внима-
действию во имя прав человека». ние повышению общественной инициативы в
сфере государственного управления, обеспече-
Согласно Индексу верховенства закона (The нию открытости и прозрачности, расширению
Rule of Law Index), Узбекистан в 2019 году за- общественного участия путем обеспечения
нял 94-е место из 128 стран, а в 2020-м под- участия граждан в процессах законодательно-
нялся на 92-е место. По данным Индекса 2021 го и парламентского контроля. Открытость и
года, общий показатель верховенства права в прозрачность определены одними из главных
Узбекистане повысился на 4,1%. заняв 85-е критериев оценки деятельности органов госу-
место среди 139 стран9. дарства.

Следует отметить, что Стратегия развития Внедрена практика прямых трансляций
нацелена на решение серьезных имеющихся всех заседаний Законодательной палаты на
проблем в социальной сфере, здравоохране- телевидении и официальной странице Законо-
нии, образовании, строительстве, а также в дательной палаты в YouTube. Использование
иных сферах жизнедеятельности общества. медиапространства, таких социальных сетей,
Приоритетной задачей обозначено достижение как Facebook, Telegram, Instagram и YouTube,
практических результатов, обеспечение безус- позволяет распространять объективную дос-
ловного выполнения задач, закрепленных в товерную информацию о деятельности госу-
данном документе. дарственных органов.

Второе направление Стратегии, включаю- Документ ставит задачи повышения эффек-
щее в себя 8 целей, подразумевает превраще- тивности деятельности «электронного прави-
ние принципов справедливости и верховенства тельства», обсуждения проблем избирателей и
закона в основополагающее и необходимое ус- оцифровки процесса решения, что важно для
ловие развития страны. проведения работы по разъяснению сути и зна-
чения принимаемых решений.
Одно из важных направлений – повышение
роли страны как равноправного субъекта меж- Важная тема – усиление роли местных
дународных отношений, ведение взвешенного представительных органов – Кенгашей народ-
регулярного диалога со странами-партнерами ных депутатов. Исходя из поставленных в Ст-
и международными организациями по регио- ратегии развития целей в их деятельность бу-
нальным и глобальным вопросам, продви- дут внедрены современные информационные
жение глобальных инициатив Узбекистана в технологии, сформирован Цифровой Кенгаш
крупных международных мероприятиях. народных депутатов.

Определены стратегические цели и задачи, Для проведения работы по реализации Ст-
приоритеты, принципы и механизмы деятель- ратегии развития утверждена Государственная
ности государства практически по всем основ- программа на первый год пятилетнего перио-
ным сферам общественной жизни. Основной да, которая предусматривает разработку и об-
упор сделан на обеспечение прозрачности суждение конкретных региональных программ
деятельности государственных органов, под- развития, инвестиционных программ, деталь-
держку СМИ, совершенствование и развитие ных решений по достижению закрепленных
цифровых инструментов народной демокра- целей и показателей.
тии, позволяющих государственным органам
напрямую общаться с гражданами, вовлекать В частности, в ее рамках намечено введе-
их в процесс обсуждения и решения важных ние процедур, позволяющих в режиме онлайн
общественных вопросов. Уделяется особое получать информацию по системным вопро-
внимание повышению общественной инициа- сам, возникающим у граждан. Запланировано
тивы в сфере государственного управления, оцифровывать процесс обсуждения и решения
вопросов, беспокоящих граждан, повысить ос-

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

130 ПО ПУТИ РЕФОРМ

ведомленность граждан о важных вопросах, государственных учреждений»10. Документом
обсуждаемых органами власти, а также обеспе- установлено, что упраздняются или реали-
чить реальный «обратную связь» с населением. зуются частному сектору с преобразованием
в хозяйственные общества госучреждения,
Дальнейшее развитие получит разработка и осуществляющие деятельность в отраслях с
обсуждение «дорожных карт» по реализации развитой конкуренцией, где функционируют
решений на местах. В целях повышения качест- пять и более субъектов частного предпринима-
ва проектов при их рассмотрении будет широ- тельства на одном товарном рынке. Установле-
ко использоваться общественная экспертиза с на обязанность органов государственной влас-
участием институтов гражданского общества. ти размещать на своих веб-сайтах сведения о
на­именовании, видах деятельности, функциях
Для эффективной реализации поставлен- и полномочиях, а также составе запланирован-
ных в Стратегии развития целей будет создано ных и произведенных расходов.
около 6 млн новых рабочих мест в таких сфе-
рах, как строительство, туризм и спорт, тор- Стратегия развития Нового Узбекистана
говля и услуги, сельское и водное хозяйство, представляет собой важнейший документ,
ремесла, шелководство, инвестиционные прог- определяющий развитие страны не только
раммы. Определены конкретные показатели по на ближайшие пять лет, но и долгосрочный
повышению качества образования, развитию период и служит важным фактором модер-
системы здравоохранения, улучшению эколо- низации общества. Данный стратегический
гической ситуации в каждом регионе страны. програм­мный документ, представляющий ин-
Приоритет отдается реализации национально- тересы всех граждан страны, становится обя-
го проекта «Зеленое пространство», предус- зательным актом для органов государственной
матривающего создание в населенных пунктах власти, а также правовой базой для осуществ-
зеленых парков, проведение работы по повы- ления дальнейших масштабных реформ.
шению уровня экологической культуры насе-
ления. О. МУХАМЕДЖАНОВ,
д.ю.н., профессор Ташкентского госу-
Решение ряда поставленных в Стратегии дарственного юридического университета
задач уже начато. Так, принято постановление
главы государства № ПП-123 от 8 февраля 2022
года «О мерах по ускорению реформирования

1Указ Президента Республики Узбекистан № УП-4947 от 7 февраля 2017 г. «О Стратегии действий по
дальнейшему развитию Республики Узбекистан». // https://lex.uz/docs/3107042

2Там же.
3Указ Президента Республики Узбекистан № УП-6127 от 7 декабря 2020 г. «О мерах по обеспечению
подлинной независимости судей и повышению эффективности предупреждения коррупции в судебной
системе» //https://lex.uz/docs/5146573
4Закон Республики Узбекистан «О гражданстве Республики Узбекистан».// https://lex.uz/docs/4761986
5https://e-cis.info/news/566/98823/
6https://president.uz/uz/lists/view/3347
7Указ Президента Республики Узбекистан «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 – 2026
годы» № УП-60 от 28 января 2022 г. //https://lex.uz/ru/docs/5841077
8На заседаниях Законодательной палаты Олий Мажлиса введен институт «правительственного часа»
– заслушивания ответов членов правительства на вопросы депутатов. В частности, в 2018–2021 годах
30 раз проводились «правительственные часы», на которых 41 член правительства отвечал на вопросы
депутатов.
9https://worldjusticeproject.org/sites/default/files/documents/Uzbekistan_2021%20WJP%20Rule%20
of%20Law%20Index%20Country%20Press%20Release_Russian.pdf
10Постановление Президента Республики Узбекистан «О мерах по ускорению реформирования госу-
дарственных учреждений». // https://lex.uz/ru/docs/5851501

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

МЕДИАЦИЯ И ПРОЦЕСС 131

ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ МЕДИАТОРА
ПРИ МЕДИАЦИИ

Согласно статье 4 Закона Республики Узбе- летнего возраста. Именно с этого возраста лицо
кистан «О медиации» от 3 июля 2018 года № начинает понимать значение своих действий,
ЗРУ – 482 медиатор это – лицо, привлекаемое управлять ими и предвидеть их последствия,
сторонами для проведения медиации. Сегод- может самостоятельно заключать договоры,
ня единство понимания правового положения совершать иные юридические действия и отве-
медиатора отсутствует . Примерно одинаково чать за них, что очень важно при проведении
этот вопрос решается во многих согласитель- примирительной процедуры.
ных регламентах и положениях .
В настоящее время признано, что в качестве
Из текстов этих документов следует, что посредников могут выступать как представите-
посредник может быть избран сторонами из ли третьей стороны, внешней по отношению к
списков, которые ведутся организациями, осу- конфликту («нейтральные аутсайдеры»), так и
ществляющими деятельность, связанную с лица, связанные с любой из конфликтующих
примирением, а также стороны могут избрать в сторон («пристрастные аутсайдеры»). С уче-
качестве посредника и иное лицо, не внесенное том того очевидного факта, что решения по-
в эти списки. Отсюда напрашивается вывод, средника не носят обязательного характера, не
что требования, предъявляемые к указанным обеспечиваются принудительной силой со сто-
кандидатурам, должны быть разные. Если у роны государства, главное, из чего нужно ис-
сторон есть право выбора иного лица, следова- ходить, – это нейтральность посредника . Если
тельно, у этого лица может быть иное, чем у же посредник будет связан с одной из сторон
лиц, включенных в списки, образование, иной спора, стороны изначально будут находиться
опыт работы и пр. в неравном положении, что скорее всего, за-
труднит урегулирование конфликта. При этом
При определении кандидатуры посредника существует вероятность, что вторая сторона не
главным становится фактор доверия к этому будет полностью открыта в процессе прими-
лицу участников спорного правоотношения. рительной процедуры, а это приведет к пустой
Очевидно, в законе необходимо зафиксировать трате времени, а не к урегулированию спора.
общие требования к кандидатуре посредника,
которые в принципе не ограничат волю сторон, Таким образом,медиатор– это дееспособное
но будут способствовать выбору более подхо- независимое и нейтральное лицо, добровольно
дящей кандидатуры. избранное сторонами для содействия им в уре-
гулировании конфликта. (Это определение яв-
Думается, для определения кандидатуры ме- ляется общим как для лиц, включенных в спи-
диатора должны быть установлены две группы ски посредников, так и для иных лиц.)
критериев: 1) общие для лиц, включенных в
списки посредников, и для иных лиц; 2) отно- Отсюда следует, что любое лицо, отвечаю-
сящиеся лишь к лицам, включенным в списки щее указанным требованиям, может быть из-
посредников. брано по соглашению сторон посредником для
урегулирования их спора.
Представляется, что в первую группу долж-
ны входить лица по следующим критериям: Однако, представляется, что такое любое
лицо будет мало востребованным при выборе
1) дееспособность лица; кандидатуры посредника, и прежде всего это
2) отсутствие конфликта интересов; будет обусловлено трудностями поиска лица
3) независимость по отношению к сторо- независимого и нейтрального, но в то же вре-
нам. мя которому доверяют обе стороны и которое
Необходимо отметить, что согласно ст. 21 желает и подготовлено для выполнения роли
ГК РУз дееспособность возникает у граждани- посредника.
на в полном объеме с наступлением совершен-
нолетия, то есть по достижении восемнадцати- Опыт зарубежных стран подтверждает ска-

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

132 МЕДИАЦИЯ И ПРОЦЕСС

занное. Так, по данным оценки, проводимой порядке должны представляться сведения о
в течение двух лет независимыми экспертами биографии, опыте и сфере специализации .
при содействии Министерства Генерального
Атторнея провинции Онтарио и Комитета по Для включения в Единый регистр медиато-
гражданским правам, посредники наиболее ча- ров в Болгарии необходимо представить «удо-
сто выбираются из Списка; только6% посред- стоверение о получении квалификации меди-
ников в Торонто составили иные лица, в Оттаве атора, документ об отсутствии судимости за
выбор «внесписочных» посредников еще более преступления общего характера и декларацию
редок. об ответственности в случае представления не-
достоверных данных» .
Обратимся ко второй категории лиц – лица,
включенные в списки посредников организа- Федеральный закон Австрии «О посредни-
ций, обеспечивающих проведение примири- честве по гражданским делам» в разд. 3 уста-
тельной процедуры (далее в работе они будут навливает следующие требования к лицам,
называться «профессиональными медиаторами которые имеют право на включение в Список
(посредниками)»). посредников (медиаторов): достижение возрас-
та полных 28 лет, получение специальной ква-
Для того чтобы лицо было включено в спи- лификации, заслуживают доверия, заключили
ски посредников, мало соответствовать ука- договор страхования ответственности за при-
занным выше критериям. Здесь должны быть чинение вреда .
установлены дополнительные более жесткие
требования: наличие необходимого образова- В США каких-либо общих обязательных
ния, опыта работы и др. требований для посредника не предусмотре-
но. Однако на практике предпочтение отдается
Например, в соответствии с программой лицам, имеющим определенный опыт и знания
мандатного посредничества, реализованной в в той или иной сфере юриспруденции. В част-
судах г. Торонто и г. Оттавы на основе Правила ности, в качестве посредников привлекаются
24.1 - законодательного акта, введенного в силу судьи, вышедшие в отставку, практикующие
4.01.1999 г. в провинции Онтарио для внесения судьи и арбитры, адвокаты, лица, прошедшие
в список посредников руководствуются следу- специальный курс обучения и получившие сер-
ющими критериями: тификат посредника.

1) опыт работы претендента в качестве Вместе с тем, законодательство отдельных
посредника (обязательно наличие как минимум штатов предъявляет минимальные требования
пяти самостоятельно проведенных посредни- к квалификации посредника. Например, в Те-
честв), обучение процессу посредничества, по- хасе Актом об альтернативном урегулировании
лученное образование; споров 1987 г. предусмотрено, что посредник
должен пройти как минимум 40-часовую серти-
2) знание системы гражданского судопро- фицированную программу обучения. В штате
изводства; Миннесота установлено аналогичное правило,
но только для посредников в урегулировании
3) рекомендации . споров, связанных с опекой и попечительством
Кроме того, по данным оценки, проводимой детей .
независимыми экспертами при содействии Ми-
нистерства Генерального Атторнея провинции Иначе говоря, основным требованием для
Онтарио и Комитета по гражданским правам, профессиональных медиаторов должно стать
при опросе лиц, участвующих в посредниче- наличие профессионального образования. Од-
ских заседаниях, большинство опрошенных нако кем должен быть посредник по образова-
высказали мнение о необходимости примене- нию? Поскольку ему придется участвовать в
ния более строгих критериев отбора кандида- урегулировании юридических споров, видимо,
тов в посредники для внесения их в Список. он должен быть юристом, но не каждый юрист
Ими было предложено установить следующие может привести стороны к соглашению. Чтобы
требования к кандидатам: проведение опре- установить истинную причину конфликта и по-
деленного числа посредничеств в год, и обя- мирить стороны, медиатор, возможно, должен
зательное повышение квалификации. Кроме быть хорошим психологом, однако не каждый
того, большинство заявили, что в обязательном

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

МЕДИАЦИЯ И ПРОЦЕСС 133

психолог владеет нормами права и сможет по- всех областях человеческой жизни, а потому для
мочь сторонам достигнуть законного соглаше- урегулирования определенных споров будут не-
ния. обходимы посредники, обладающие знаниями в
области экономики, бухгалтерского учета и пр.,
Этот вопрос является дискуссионным и в при таких обстоятельствах медиатор не обяза-
американской литературе. По мнению одних тельно должен быть юристом по специально-
исследователей, в некоторых делах посредник сти, он может иметь и иную специальность.
– профессиональный психолог или психотера-
певт добьется большего успеха, чем юрист. С Таким образом, думается, что профессио-
точки зрения других, официальное признание нальным медиатором может быть лицо, имею-
посреднической деятельности по урегулиро- щее высшее профессиональное образование и
ванию споров юридической профессией имеет стаж работы по специальности, которая соот-
важное практическое значение, так как позво- ветствует полученному образованию, не менее
ляет формулировать четкие квалификационные двух лет. При этом стороны не ограничены в
требования, которым должен отвечать посред- выборе и могут привлечь в качестве медиато-
ник; разрабатывать единые стандарты про- ра лицо с иными характеристиками (например,
фессионального поведения и этики; наконец, отсутствие опыта работы), но, как уже говори-
ввести страхование профессиональной ответ- лось, такой посредник является непрофессио-
ственности посредника . нальным медиаторем.

Учитывая опыт США, где в качестве посред- И все же наличие лишь высшего образова-
ников привлекаются судьи, вышедшие в отстав- ния и практики недостаточно для правильного
ку, практикующие судьи и арбитры, адвокаты, проведения процедуры медиации. Чтобы быть
т. е. лица, имеющие юридическое образование включенным в список профессиональных ме-
и опыт юридической практики, представляет- диаторов, кандидат должен пройти специаль-
ся, что и в России необходимо двигаться в этом ное обучение.
направлении и по большей части в качестве
посредников использовать именно юристов, Н. МАХМУДОВ,
особенно в арбитражном процессе . Однако, магистр Ташкентского государственного
процедура медиации может применяться во
юридического университета

Аболонин В. Медиация и саморегулирование: точки соприкосновения // ЭЖ-Юрист. 2009. № 33. С. 8
https://lex.uz/uz/docs/4185961
Разрешение конфликтов: пособие по обучению методам анализа и разрешения конфликтов. М., 1999.
С. 42¬43. (цит. по: Альтернативное разрешение споров: учеб.-метод. комплекс / под ред. А.И. Зайцева.
С. 329).
Галушина И. Н. (2006). Понятия представительства и посредничества в гражданском праве: сравни-
тельно-правовой аспект. Журнал российского права, (2 (110)), 139-147.
Гайдаенко-Шер Н. И. (2017). Унификация требований к квалификации медиатора: медиатор и медиа-
тор в семейных спорах. Актуальные проблемы российского права, (5 (78)), 56-60.
Худойкина, Т. В., & Сайфетдинова А. Ф. (2018). Требования, предъявляемые к медиаторам в России
и за рубежом. Бюллетень науки и практики, 4(6), 324-327.
Подольская Н., Михальченкова В. Новый Федеральный Закон Австрии «О посредничестве по граж-
данским делам» // Третейский суд. 2004. № 4. С. 37.
Подольская Н., Михальченкова В. Новый Федеральный Закон Австрии «О посредничестве по граж-
данским делам» // Третейский суд. 2004. № 4. С. 37.
Аллахвердова, О. В. (2012). Обучение медиаторов и формирование компетенций. Вестник Санкт-
Петербургского университета. Психология, (3), 51-59.
Григорьева, Н. В., & Ефремова, А. В. (2020). ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВ-
ЛЯЕМЫЕ МЕДИАТОРУ. Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО «Донецкий националь-
ный, 116.

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

134 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ ЗАЩИТЫ ПРАВ
ДОБРОСОВЕСТНЫХ ПРИОБРЕТАТЕЛЕЙ

В Республике Узбекистан гражданское вых основ дальнейшего развития рыночной
законодательство основывается на призна- экономики и привлечения иностранных ин-
нии равенства участников регулируемых им вестиций:
отношений, неприкосновенности собствен-
ности, свободы договора, недопустимости 1. Повышение эффективности защиты
произвольного вмешательства кого-либо в частной собственности, в том числе путем
частные дела, необходимости беспрепятст- пересмотра порядка определения форм
венного осуществления гражданских прав, собственности, внедрения механизмов за-
обеспечения восстановления нарушенных щиты права частной собственности на зем-
прав, их судебной защиты. лю, а также совершенствования порядка за-
щиты добр­ осовестного приобретателя.
Граждане (физические лица) и юриди-
ческие лица обретают и осуществляют свои 2. Совершенствование института сделок,
гражданские права своей волей и в своем в том числе пересмотр норм, предусматри-
интересе. Они свободны в установлении вающих обязательную государственную ре-
своих прав и обязанностей на основе дого- гистрацию и нотариальное удостоверение
вора и в определении любых не противоре- сделок, конкретизацию оснований и слу-
чащих законодательству условий договора. чаев признания сделок недействительными.

В системе актов гражданского законо- 3. Внедрение качественно новых механиз-
дательства центральное место занимает мов договорно-правовых отношений, в том
Гражданский кодекс Республики Узбекис- числе оптимизация видов договоров, разви-
тан (далее – Гражданский кодекс), который тие института предварительного договора,
является кодифицированным законом, опре- расширение свободы заключения договора,
деляющим наиболее важные правила граж- обеспечение стабильности договорных от-
данско-правового регулирования. ношений, урегулирование использования
информационно-коммуникационных техно-
Гражданский кодекс, принятый в 1995-1996 логий в договорных отношениях.
годах, сыграл важную роль в обеспечении граж-
данско-правового регулирования масштабных Ожидаемые результаты от реализации
преобразований «переходного периода» и поз- Концепции – это совершенствование граж-
волил заложить прочную правовую основу для данского законодательства, в том числе раз-
развития рыночной экономики в стране. работка и принятие в новой редакции Граж-
данского кодекса Республики Узбекистан,
Вместе с тем проведенный анализ свиде- что будет способствовать:
тельствует, что действующая редакция Граж-
данского кодекса не в полной мере отвечает созданию правовых основ дальнейшей
требованиям быстро развивающихся эконо- либерализации экономики;
мических отношений в стране и междуна-
родным стандартам в области гражданского сокращению присутствия государства в
права. По распоряжению Президента Рес- экономике;
публики Узбекистан от 5 апреля 2019 года
№ Р-5464 была сформирована Концепция, усилению защиты прав собственников и
где в главе III указываются действия по обеспечению приоритетной роли частной
формированию прочных гражданско-право- собственности в экономике;

«ПРАВОСУДИЕ» улучшению деловой среды и инвести-
№ 5 / 2022 ционного климата;

повышению позиций страны в междуна-

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 135

родных рейтингах; недвижимости, а также наличие институтов
решению иных задач, определенных в защиты таких прав, могут характеризовать
государство как правовое. В таких странах,
Стратегии действий по пяти приоритетным как Швейцария и Германия, земельный ка-
направлениям развития Республики Узбе- дастр позволяет в любой момент определить
кистан в 2017–2021 годах. точный тип собственности и наличие обре-
менения на недвижимое имущество, а про-
Изучая общие проблемы в законода- фессиональная ответственность нотариусов
тельстве Российской Федерации и зарубеж- и юристов, оформляющих сделки, обеспе-
ных стран по защите интересов добросовест- чивает высокую правовую защищенность
ного приобретателя можно познокомиться с участников сделки.
мнением ряда ученых.
В США подтверждением права собст-
Кандидат юридических наук, доцент венности являются документы о правовом
кафедры гражданского права и процесса титуле, а права покупателя недвижимости
Южно-У­ ральского государственного уни- защищаются системой страхования право-
верситета (НИУ) Т. Подшивалов отмечает вого титула. Несмотря на наличие таких
статью, где на основе анализа зарубежного гарантий, закрепленных законодательст-
опыта рассмат­ривается проблема определе- вами, для защиты своих прав гражданам,
ния правового положения добросовестного необходимо подтвердить, что они являлись
приобретателя. Автор подробно рассматри- добросовестными приобретателями. Во
вает причины введения института ограниче- многих правовых системах добросовестный
ния виндикации в пользу добросовестного приобретатель – лицо, ставшее обладателем
приобретателя. вещного права на возмездной основе при
условии, что оно не знало о наличии спора
Правовое положение добросовестного по поводу вещи. Концепция «возмездной
приобретателя на протяжении многих веков основы» означает, что лицо, получившее
представляет собой одну из наиболее ост- право на имущество в порядке дарения или
рых проблем в теории гражданского права. наследования, не может считаться добросо-
Развитие положений о защите добросовест- вестным приобретателем.
ного приобретателя – это «путь эволюции,
по которому шло человечество от «индиви- Существуют три основные системы га-
дуальности римского права» до ограниче- рантий прав участников сделок с недвижи-
ния виндикации под влиянием «социальных мостью: 1) ущерб участникам сделок воз-
идей и запросов современной жизни». мещается страховыми компаниями (США);
2) ущерб участникам сделок возмещается го-
М. Аверьянова, анализируя институт защи- сударством из сформированных специально
ты добросовестного приобретателя, пришла к для этих целей фондов (Швеция); 3) ущерб
выводу, что данный институт в действующем потерпевшей стороне возмещается нотариу-
гражданском законодательстве существует в сом, оформлявшим сделку (Франция).
виде совокупности норм, которые создают
ограничения прав собственника в общест- В разных странах в случае наличия спо-
венных интересах. При этом центральным ра между новым и бывшим собственниками
(универсальным) звеном института являются также по-разному решаются вопросы, у кого
нормы об ограничении виндикации (ст. 302, остается недвижимость, а кто получает де-
ст. 46 ГК РФ). нежную компенсацию. Анализируя понятие
«добросовестный приобретатель», необхо-
Право на частную собственность про- димо рассмотреть проблемы правового по-
возглашается в подавляющем большинстве ложения собственника, а именно: проблему
конституций разных государств, но только
наличие правовых норм, гарантирующих
право собственности и права собственников

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

136 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

дефектов зарегистрированных прав; проб- поводу права на недвижимое имущество.
лему незарегистрированных прав. Проб- Типичным примером не зарегистриро-
лема дефектов зарегистрированных прав
возникает в том случае, когда права собст- ванных прав является случай, когда прода-
венника – добросовестного приобретателя вец А продает недвижимость субъекту Б. Б
недвижимости основываются на зарегист- не регистрирует право, и продавец А еще
рированных правах, которые в свою очередь раз продает недвижимость третьему лицу
имеют дефекты. В, который не знает о предыдущей продаже
и регистрирует свое право на недвижимое
Дефекты зарегистрированных прав мо- имущество. Согласно положениям одних
гут представлять собой технические ошиб- правовых систем есть основания оспари-
ки. Однако они могут быть и более сложны- вать право собственности.
ми, например, зарегистрированные права,
полученные в результате мошенничества, Однако в других правовых системах воп-
подлога или принуждения, или права, полу- рос решается не столь однозначно, и в рас-
ченные от недееспособного лица. чет может быть принята фактическая или
возможная осведомленность. Существуют
Понятие дефектов зарегистрированного три степени осведомленности: 1) осведом-
права непосредственно связано с ответствен- ленность, основанная на записях в реестре;
ностью регистрирующего органа за ошибки 2) фактическая осведомленность (лицо зна-
и решением проблемы компенсации лицу, ло); 3) конструктивная осведомленность
пострадавшему в результате того, что оно (лицо могло знать). Понятие «собственник
положилось в своих действиях на достовер- – добросовестный приобретатель недвижи-
ность информации, содержащейся в реестре. мого имущества» базируется на степени ос-
ведомленности.
При изучении законодательства отдель-
ной страны необходимо выяснить, отвечает Порядок защиты собственника – добросо-
регистрирующий орган за регистрацию вестного приобретателя зависит от правовых
мошеннической сделки по передаче прав последствий осведомленности и возмездности
во всех случаях или только тогда, когда мо- приобретения. Факт ознакомления покупателя
шенничество могло быть распознано при с записями в реестре может иметь разные пра-
должной осмотрительности регистратора? вовые последствия в зависимости от исполь-
зуемого принципа: принцип «презумпции
Первоначальная функция регистра- неоспоримости зарегистрированного права»
ционных систем заключается в том, чтобы (система Торренса); вопросы имущественной
устранить неопределенность оборота нед- политики принцип «презумпции добросовест-
вижимого имущества путем требования ре- ности покупателя, полагающегося на записи в
гистрации большинства прав и обременений реестре» (Швеция).
на недвижимое имущество и четкого опре-
деления и перечисления тех прав, которые При анализе порядка разрешения конф-
не подлежат регистрации, но однозначно ликтов между собственником – добросо-
могут быть определены из других источни- вестным приобретателем недвижимости и
ков информации. Фундаментальная задача невиновным бывшим собственником важно,
системы регистрации – обеспечивать ос- как решается вопрос о судьбе собственнос-
ведомленность. Осведомленность является ти на недвижимость. Возможны два вариан-
ключевым понятием и для концепции прав та: собственность остается у собственника
собственника – добросовестного приоб- – добросовестного приобретателя (система
ретателя недвижимости, который приоб- Торренса); решение о том, у кого остается
ретает собственность, не ведая о наличии собственность, принимает суд (Швеция). И
предшествующих конфликтов и споров по наконец, последний вопрос – о механизме

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА 137

финансовой компенсации (кому она выпла- стерлингов, что составляло около 0,1 про-
чивается, предыдущему собственнику или цента от цены сделки (1 фартинг = 1/4 пенни,
собственнику – добросовестному приобре- 1 шиллинг = 12 пенсов, фунт стерлингов =
тателю?) тесно связан со степенью ответст- 20 шиллингов). Для действующ­ ей в боль-
венности регистрирующего органа (за пред- шинстве европейских стран системы ре-
намеренное искажение, неосторожность и т. гистрации прав на недвижимость понятие
д.) и в конечном счете государства за функ- «собственник недвижимости» является ос-
ционирование системы регистрации. Лю- новой полноценного гражданского оборота
бой тип осведомленности отменяет добро- недвижимого имущества. Гарант его прав –
совестность приобретателя недвижимости. государство. В соответствии со статьей 301
Существуют и ограничения права на ком- Гражданского кодекса Российской Федера-
пенсацию, право на получение компенсации ции лицо, обратившееся в суд с иском об
не имеют лица, допустившие небрежность, истребовании своего имущества из чужого
например, не обратившие внимание на за- незаконного владения, должно доказать свое
пись в реестре или не знакомые с преиму- право собственности на имущество, находя-
щественными требованиями, существующи- щееся во владении ответчика. Доказательст-
ми в силу закона; при этом считается, что они вом права собственности на недвижимое
должны были знать о содержании реестра имущество является выписка из Единого го-
или о наличии законных требований; право сударственного реестра прав на недвижимое
на получение компенсации не имеют лица, имущество и сделок с ним (№ 6 (129) 2012.
потерявшие недвижимое имущество или Имущественные отношения в РФ).
права на него в силу того, что они рассматри-
ваются как соучастники мошенничества или Факт включения недвижимого имущества
имели конструктивные знания о мошенни- в реестр государственной или муниципаль-
честве или существующих встречных требо- ной собственности, а также факт нахождения
ваниях, то есть права на компенсацию лише- имущества на балансе лица не являются до-
ны лица, не являющиеся добросовестными казательствами права собственности или за-
приобретателями недвижимости. Для реа- конного владения. Приобретатель признает-
лизации механизма финансовой компенса- ся добросовестным, если докажет, что при
ции бывшему собственнику недвижимости, совершении сделки он не знал и не должен
пострадавшему в результате того, что права был знать о неправомерности отчуждения
на недвижимое имущество переданы собст- имущества продавцом, в частности, принял
веннику – добросовестному приобретателю все разумные меры для вынесения право-
недвижимости, в первоначальном Законе мочий продавца на отчуждение имущества.
Торренса предусматр­ ивался компенсацион- Различные подходы к защите прав собст-
ный фонд. Закон оговаривал правила созда- венников – добросовестных приобретателей
ния и управления этим компенсационным недвижимости в первую очередь обусловле-
фондом вплоть до перечня ценных бумаг, в ны двумя принципиально разными система-
которые можно вкладывать средства фонда. ми регистрации: системой регистрации прав
Современным Законом Британской Колум- на недвижимость; системой регистрации
бии предусматривается, что в случае, если сделок с недвижимостью.
средств будет меньше 50 тысяч долларов,
фонд пополняется за счет средств бюджета. Сравнение законодательства о защите
В первоначальной системе Торренса фонд прав добросовестных приобретателей нед-
формировался за счет регистрационных вижимости показывает, что система регист-
взносов из расчета один фартинг из фунта рации сделок не обеспечивает в полной мере
такую защиту. В тех странах, где наравне с
системой регистрации прав собственников

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

138 НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

существуют системы гарантий прав добросо- Если земельный участок является несво-
вестных приобретателей, а также институты бодным, он не может быть передан в арен-
защиты прав, мы на протяжении последних ду в порядке предоставления земельных
десятилетий наблюдаем достаточно стабиль- участков для строительства из земель, на-
ную ценовую ситуацию на рынке недвижи- ходящихся в государственной или муници-
мости и здоровый инвестиционный климат. пальной собственности.
Таким образом, можно сделать вывод о том,
что наличие гарантий прав добросовестных Исходя из этого мы видим, что во мно-
приобретателей недвижимого имущества гих странах уже давно законом определены
есть неотъемлемая часть правовой системы права и обязанности государства перед доб-
экономически устойчивого государства, про- росовестным владельцем. Такую практику
возглашающего себя правовым. возможно внедрить и в нашу законодатель-
ную систему.
Так, например, после отказа Департа-
мента в предоставлении земельного участ- Четко определить и установить законом
ка Общество обратилось в суд с соответст- все права добросовестного владельца входит
вующ­ им заявлением. Хотя нижестоящие в обязанности государственных учреждений.
суды признали решение Департамента не- В результате добросовестный владелец не
законным, судьи Высшего арбитражного усомнится в незаконности решения госу-
суда Российской Федерации (далее – ВАС дарственных органов и не почувствует ущем-
РФ) обратили внимание, что в связи с из- ленност своих прав как гражданина этой рес-
менением цели разрешенного использо- публики.
вания земельного участка Обществом, по
существу, заявлено требование обязать Во-первых, необходимо открыть и уза-
Департамент принять решение о заключе- конить государственный фонд для добро-
нии нового договора аренды земельного совестного владельца, который будет вып-
участка, в связи с чем вопрос о наличии лачивать материально-моральные потери
или отсутствии оснований для понуждения добросовестного владельца.
к заключению договора аренды подлежал
рассмотрению в порядке искового произ- Во-вторых, бюджет этого фонда должен
водства. К тому же, поскольку законных будет восполняться государственными орга-
оснований для изменения целевого назна- нами, несущими ответственность за куплю-
чения участка у Общества не имелось, у продажу земельных участков и их законной
судов отсутствовали основания для удов- регистрации.
летворения требования Общества об обя-
занности Департамента заключить допол- В-третыих, средства фонда должны регу-
нительное соглашение о продлении срока лярно контролироваться государственными
договора аренды земельного участка с из- органами прокуратуры и налогового коми-
мененной целью использования. тета, а также обобщаться в вышестоящих
государственных министерствах.
Президиум ВАС РФ отказал Обществу
в удовлетворении заявленных требований. К. АГЗАМОВА,
магистр Высшей школы судей при

Высшем судейском совете
Республики Узбекистан

1Конституция Республики Узбекистан от 1992 года.
2Гражданский кодекс Республики Узбекистан от 21 декабря 1995 года.
3Концепция Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2019 года за № Р-5464.
4Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон от 30 ноября
1994 года № 51-ФЗ.

«ПРАВОСУДИЕ»
№ 5 / 2022

ELECTRONIC JOURNAL

5/2022 ISSN 2181-8991

A FAIR TRIAL
Legal, scientific and practical publication

Founder: Editor-in-Chief
Supreme Court of the Kamol Ubaydilloyev
Republic of Uzbekistan
Executive secretary
EDITORIAL BOARD: Mutalif Sodiqov
Kozimdjan KAMILOV
Robaxon MAXMUDOVA EDITORIAL ADDRESS:
Xalilillo TURAXUJAYEV 100097, Tashkent city,
Ikram MUSLIMOV
Baxtiyor ISAKOV Chilanzar district, Choponota street, 6
Xolmumin YODGOROV Account number:
Mirzoulugbek ABDUSALOMOV
Ibragim ALIMOV 20210000300101763001
Olim XALMIRZAYEV Trustbank
Zamira ESANOVA
Omonboy OKYULOV Tashkent branch
Muzaffarjon MAMASIDDIKOV MFI 00850, TIN 201403038

K The opinion of the editors may differ PHONES: 278-96-54, 278-91-96,
from the opinion of the author. 278-25-96; FAKS: 273-96-60

Manuscripts and photographs will not be E-mail: [email protected]
reviewed or returned. web-site: www.odilsudlov.sud.uz
Telegram: https://t.me/ODsud
The copy must be accompanied by a copy of
"A fair trial". Duty editor
Mashhura VORISOVA
The journal is joined to the list for publication
of scientific articles on the degree of Doctor of PUBLICATION INDEX ‒ 909
Philosophy (PhD) and Doctor of Science (PSC)
in law by decision of the Presidium of the Higher Registered with the Agency for Information
Attestation Commission under the Cabinet of and Mass Communications under the
Ministers of the Republic of Uzbekistan dated April Administration of the President of the Republic
30, 2022 of Uzbekistan dated July 27, 2021 Registration
No. 0026. Published since 1996.

C «A fair trial»

140 MEDIATION AND ARBITRATION

THE DIFFERENT ASPECTSOF

NEGOTIATION, MEDIATION OR

ARBITRATION AND THREE MAIN

FACTORS OF SELECTING MEDIATOR

(Музокара, медиация ёки арбитражнинг фарқли жиҳатлари ва
медиаторни танлашнинг асосий уч омили)

According to the commercial agreement legally binding for the parties. Enforcement
there are three types of alternative dispute of the arbitration is guaranteed by New
resolutions: negotiation, mediation, and ar- York Convention on the Recognition and
bitration. Before choosing one of them of enforcement of Foreign Arbitral Awards
course, we should see both advantages and adopted in 1958. New York Convention re-
disadvantages of them. quires to recognize and enforce arbitration
awards made in arbitral tribunals. Compar-
What is Arbitration? According to the ing to mediation and negotiation there are
Gary Born: “Arbitration is a process by a number of another advantages why we
which parties consensually submit a dispute should choose arbitration:
to a non-governmental decision-maker, se-
lected by or for the parties, to render a bind- If the first is legally binding award, the
ing decision resolving a dispute in accor- second is neutral country principal. Arbitra-
dance with neutral, adjudicatory procedures tors must be from third countries, which has
affording the parties an opportunity to be no connection exist with the parties.
heard.” The main importance of the arbi-
tration is arbitral award and decisions are Another one is continuity of role, it
means that in national courts the judges

АННОТАЦИЯ

Мақолада низони ҳал этиш усуллари ҳисобланувчи музокара, медиация ва
арбитражнинг бир-биридан фарқли жиҳатлари ва ижобий ҳамда салбий томонлари
бирма-бир таққосланган. Шунингдек, медиаторни танлашда мижоз томонидан
эътибор қаратилиши лозим бўлган асосий уч омил муҳокама қилинган.

Калит сўзлар: музокара, арбитраж, медиация, медиаторни танлаш, касбий
талаблар, минимал чегаравий талаблар

***
In this article compared positive and negative sides of negotiation, mediation and arbi-
tration and different aspects of negotiation, mediation and arbitration from each other. And
also, discussed three main factors which customer should pay attention, for selecting the
mediator.
Key words: negotiation, arbitration, mediation, selecting mediator, professional re-
quirements, minimum thres hold requirements.

A FAIR TRIAL
№ 5 / 2022

MEDIATION AND ARBITRATION 141

may change in the middle of the process, On the other hand, Negotiation is the an-
but appointed arbitrator sees the case up to other method of settling disputes. In negoti-
solution. ation parties have less costs of expenditures
than mediation and arbitration. Time of dis-
Next are flexibility and confidentiality. cussing the dispute may be less comparing
Cost of arbitration may be cheaper and with arbitration and mediation, with speedy
quickness depending on the case. Parties character it has some benefits, but it worth
have the right to choose the arbitrators. when the dispute resolved between the par-
However, it has some minuses why we ties at the end of the negotiation.
shouldn`t choose arbitration:
The one is cost of arbitration, much of In negotiation both parties’ represen-
the cases lasts a long time and results a huge tatives take part in the direct communica-
sum of arbitration cost. tions. Negotiation also flexible and confi-
Other one is some limitations for arbi- dential. The flexibility can also be one of
trators` power on institutional regulation or the disadvantages of negotiation, one of the
agreement between the parties. parties may use it to harm the other one.

A FAIR TRIAL
№ 5 / 2022

142 MEDIATION AND ARBITRATION

Speed also might result unbalanced settle- ant requirements for selecting the mediator.
ment and the endlessly lasting also accept- Mediators must be selected from third coun-
ed as cons sometimes parties cannot resolve tries, that parties are not citizens, only in this
a long time. conditions mediators be impartial and solve
case without any personal interest.
Furthermore, a Mediation is the last of,
which has many proses for today. First of Professional qualifications also referred
all, mediation is not expensive process like as important factor for appointment of the
arbitration, but not cheaper than negotia- mediator. Professional skills help to solve
tion. If the parties have no mutual consent the dispute properly and they may include
one party cannot demand mediation by experience in mediation processes, sub-
oneself like arbitration. Parties will control ject-matter expertise, reputation, training
over the process and resolution of the dis- and certification in cross cultural disputes.
pute. The non-binding character of the me- Mediation is complex process and in it me-
diation decision is a big disadvantage. diator must have patience and persistence,
which help he or she to go on with hope and
In whole, there are three categories of enthusiasm. Mediator must be prepared,
factors that parties must consider in select- creative and intelligent to observe the facts
ing a mediator. What are these factors in it- during the mediation. The creativity and in-
self? telligence are personal qualities of media-
tors gives opportunity to gather trust of the
As a minimum or threshold requirement parties. This quality helps to create effec-
we should give attention to candidate’s tive and confident process.
availability at the time and place for medi-
ation it is critical for appointment, because To put it nutshell, arbitration is more
the whole mediation process may take just flexible and corresponding type of dispute
a few weeks or months, mediation itself oc- resolution than negotiation and mediation
curs in one day. That`s why it is good the of course it is connected with the nature of
mediators must have time management the case. If the case is more problematic and
principle, have a responsibility for organiz- require legally binding decision arbitration
ing on time everything. should be chosen. If the parties want less
costs mediation and negotiation are option-
Another practical requirement is lan- al. Between negotiation and mediation, the
guage skills. Mediator should create confi- second is more confidential.
dential and trust atmosphere while directly
communicating with the parties, so the me- F. NURBOBOEVA,
diator must well know appointed language leading consultant
in the process to discuss all the circum-
stances. at the Research Institute
of Legal Policy under the
The billing rates also can be a require- Ministry of Justice of the
ment when the parties want to avoid the
cost of litigation. And also, impartiality, Republic of Uzbekistan
independence, and neutralities are import-

A FAIR TRIAL
№ 5 / 2022

CHILDREN’S HOUSING RIGHTS 143

HOUSING ISSUES FOR ORPHANS AND
CHILDREN DEPRIVED OF PARENTAL CARE

(Етим ва ота-она қарамоғидан маҳрум бўлган болаларни уй-жой
билан таъминлаш масалалари)

In our country, legal and practical work is being country is one of the fastest growing countries in
carried out to protect the rights of orphans deprived this regard.
of parental care, in particular, their education,
health, adaptation to life, especially housing. It is true that on December 9, 1992, the day af-
ter the adoption of our Constitution, the Conven-
The priority of state policy in the field of hu- tion “On the Rights of the Child” became one of
man rights and freedoms is to create favorable con- the first international human rights instruments to
ditions for the physical, intellectual and spiritual which Uzbekistan acceded. This, in turn, was the
development of children and youth. It is also one main impetus for the adoption of the Law “On
of the priorities to provide full support to large fam- Guarantees of the Rights of the Child”. It is note-
ilies, orphans, children deprived of a family envi- worthy that over the past period, the adoption of
ronment, to ensure their right to shelter and housing a number of other laws on the legal regulation of
so that they can be fully represented in society. relations in this area, as well as the creation of the
necessary legal and organizational conditions for
In general, today Uzbekistan has a unique na- the protection of children’s rights has become an
tional legal system for the protection of the rights important area of state policy.
and interests of the child, and at the same time our

A FAIR TRIAL
№ 5 / 2022

144 CHILDREN’S HOUSING RIGHTS

It is known that the basis of legislation in the sues in this area. In particular, some issues, such as,
field of children’s rights is the Constitution of the further reducing social orphanhood, improving the
Republic of Uzbekistan. According to it, as soon as mechanisms of state support for orphans and chil-
a child is born, human and civil rights and freedoms dren deprived of parental care, creating opportuni-
are created and guaranteed by the state. ties for their rapid social adaptation, improving the
functioning of educational institutions and strength-
According to Article 65 of the Constitution of ening the role of the family in raising a physically
the Republic of Uzbekistan , children are equal be- healthy and spiritually mature generation have been
fore the law, regardless of their parents’ origin and identified.It should be noted that the requirements
civil status. of the Convention on the Rights of the Child stip-
ulate that the child must grow up in a family and
The current legislation on the protection of chil- be supported by the state, which is reflected in the
dren’s rights is aimed at improving the provisions provisions of the Family Code of the Republic of
of the Constitution in accordance with the Conven- Uzbekistan .
tion “On the Rights of the Child”.
Studying foreign experience, the Housing Code
Of course, orphans and children deprived of pa- of the Republic of Kazakhstan focuses on the ref-
rental care are constantly monitored and support- erence norms of the right to housing for orphans
ed by our state. The Resolution of the President and children deprived of parental care. Therefore,
of the Republic of Uzbekistan dated February 12, the norms of the law on housing for orphans and
2019 «On additional measures to strengthen the so- children left without parental care do not apply in
cial protection of orphans and children deprived of
parental care» identifies a number of important is-

АННОТАЦИЯ

Мақолада етим ва ота-она қарамоғидан маҳрум бўлган болаларни уй-жой билан таъминлаш
масалалари, айни пайтда уларни уй жой билан таъминлашда амалиётда учраётган муаммолар
мисоллар билан келтирилган ва ҳуқуқшунос олимларнинг бу борадаги назарий фикрлари
ҳамда қонунчилик таҳлил қилинган. Шунингдек, етим ва ота-она қарамоғидан маҳрум бўлган
болаларни уй-жой билан таъминлаш борасида одил судлов самарадорлигини ошириш ҳамда
амалиётда келиб чиқаётган муаммоларни бартараф этиш бўйича таклифлар берилган.

Калит сўзлар: уй-жой, етим болалар, ота-она қарамоғидан маҳрум бўлган болалар, мулк
ҳуқуқи, фарзандликка бериш, мехрибонлик уйи, суд амалиёти.

***
В статье приведены примеры решения жилищных вопросов детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также практические проблемы их обеспечения жильем,
проанализированы теоретические взгляды ученых-правоведов и законодательства. Также
вносятся предложения по повышению эффективности правосудия при обеспечении жильем
детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также по решению возникающих на
практике проблем.
Ключевые слова: жилье, дети-сироты, дети оставшиеся без попечения родителей, право
собственности, усыновление, Дом для сирот, судебная практика.

***
The article provides examples of solving housing issues for orphans and children left without pa-
rental care, as well as practical problems of their provision of housing, analyzes the theoretical views
of legal scholars and legislation. Proposals are also made to improve the effectiveness of justice in
providing housing for orphans and children deprived of parental care, as well as to solve problems that
arise in practice.
Keywords: housing, orphans, children left without parental care, ownership, adoption, House of
Mercy, court practice

A FAIR TRIAL
№ 5 / 2022

CHILDREN’S HOUSING RIGHTS 145

practice. That is why the number of issues related the place of permanent residence.
to the provision of housing for orphans and chil- Housing for orphans and children deprived of
dren deprived of parental care in the Republic of
Kazakhstan is growing every year. parental care is based on the right to own property,
but to sell, gift or mortgage or rent housing until
According to Article 1551 of the Family Code of they reach the age of 30, as well as for themselves
the Russian Federation, children deprived of paren- and their family members (husband or wife, chil-
tal care have the right to use residential premises. dren) without the right to register other citizens at
Article 1091 of the Housing Code of the Russian the place of permanent residence.
Federation provides housing for orphans and chil-
dren deprived of parental care under a lease agree- In this case, on the basis of a substantiated appli-
ment for specialized premises . Russian law also cation of an orphan or a child deprived of parental
provides for the right of orphans and children de- care, the sale is allowed by local authorities, provid-
prived of parental care to rent housing for a certain ed that the total area of housing is expanded and the
period of time. requirements of this paragraph are met .

This issue is being resolved in our country. For Today, 2047 orphans and children deprived of
example, orphans and children deprived of parental parental care are brought up in 17 orphanages and 4
care who do not have attached housing and are reg- children’s towns. Currently, out of 2,047 foster chil-
istered as in need of housing are allocated one-bed- dren in the country, 316 (15.5%) are orphans, 506
room apartments with a total area of not less than (24.7%) have a father or mother, and 770 (37.6%)
25 square meters from multi-apartment houses in are children of those deprived of paternity and
the year they reach 18 years of age. Also, in case motherhood rights. 235 children from low-income
of marriage between adult orphans and children de- families live in orphanages. They have both a father
prived of parental care, they will be provided with and a mother. Raising one child in the orphanage
two-bedroom apartments with a total area of not now costs 2.5 million soums a month for the state .
less than 50 square meters .
In this regard, we believe that it is necessary to
In the case of a marriage between orphans and effectively use the following areas for alternative
children deprived of parental care, the second mem- lives of orphans and children deprived of parental
ber of the family is also considered to be provided care:
with housing and has equal property rights.
First, to give the child under guardianship or
Orphans with disabilities and children deprived trusteeship;
of parental care are allocated apartments up to the
third floor of apartment buildings. Housing for Second, the adoption of a child (today, 66,000
orphans and children deprived of parental care is children are registered with the guardianship and
based on the right to own property, but to sell, do- trusteeship authorities, of which 32,000 are adopt-
nate or mortgage or rent housing until they reach ed);
the age of 30, as well as for themselves and their
family members (husband or wife, children) with- Third, to give the child in foster care (family up-
out the right to register other citizens at the place of bringing) in order to guarantee the right to live and
permanent residence. be brought up in a family.

In this case, on the basis of a substantiated ap- In short, on the basis of this decision of the Pres-
plication of an orphan or a child deprived of paren- ident, the scope of work carried out by the state to
tal care, the sale of housing by local authorities is support orphans and children deprived of parental
allowed, subject to the expansion of the total area care, and to make their lives meaningful has ex-
and compliance with the requirements of this para- panded. Attention is paid to such children and those
graph. who care for them. Of course, we believe that in
this process, we should all take an active part in ed-
Housing for orphans and children deprived of ucating a physically healthy and spiritually mature
parental care is based on the right to own property, generation, in carrying out the assigned tasks.
but to sell, donate or mortgage or rent housing until
they reach the age of 30, as well as for themselves O. SHAMSIDDINOVA,
and their family members (husband or wife, chil- base doctoral student of the Higher School
dren) without the right to register other citizens at Judges under the Supreme Judicial Council

of the Republic of Uzbekistan

A FAIR TRIAL
№ 5 / 2022