«Одил судлов» – «Правосудие» журнали 2019 йил 11-сони

ҚАРОР ВА ИЖРО

СУДНИНГ ҲАЛ ҚИЛУВ ҚАРОРИНИ
ИЖРО ЭТИШНИНГ АЙРИМ

ПРОЦЕССУАЛ МАСАЛАЛАРИ:

(ҲАЛ ҚИЛУВ ҚАРОРИНИНГ НАЗАРИЙ ҚОИДАЛАРИ, ИЖРОГА
ҚАРАТИШНИНГ АМАЛИЙ МАСАЛАЛАРИ ВА ИЛМИЙ ХУЛОСАЛАР)

Мамлакатимизда амалга оширилаётган суд-ҳуқуқ ислоҳотлари доирасида
суд ва бошқа органлар қарорларини мажбурий ижро этиш тизимига алоҳида
эътибор қаратилмоқда. Ўтган йиллар давомида ижро иши юритуви тизими-
ни тартибга солувчи бир қатор ҳуқуқий ҳужжатлар қабул қилинди. Бироқ,
ижро иши юритуви тизимини такомиллаштиришга қаратилган қатор чора-
тадбирлар кўрилаётганлигига қарамасдан, бугунги кунда бу борада муам-
молар мавжудлиги кўзга ташланмоқда. Хусусан, фуқаролик ва иқтисодий
ишлар бўйича суд қарорларини ижро этишнинг ўзига хос хусусиятга эга
эканлиги, суд қарорларини ижрога қаратиш муддатларининг бузилиши,
тўловга қобилиятсизлик ҳолати, ижро иши юритувини қайта-қайта тўхтатиш
ҳолатлари, тўлов интизомига риоя қилмаслик ижро иши юритуви жараёнига
салбий таъсир кўрсатмай қолмайди.

Фуқаролик процессуал кодексининг 23-боби (249 – 270-моддалари) суд-
нинг ҳал қилув қарорига бағишланган. Суднинг ҳал қилув қарори деб бирин-
чи инстанция судининг ишни мазмунан ҳал қиладиган қарорига айтилади.
Ҳал қилув қарорлари мазмуни ва шаклига кўра: умумий, қўшимча, сиртдан
чиқ­­ арилган ҳал қилув қарорларига; ижро усули ва муддатига кўра: оддий
(умумий қоидага кўра) ва дарҳол ижро этиладиган ҳал қилув қарорларига
бўлинади.

Биринчи инстанция суди ишни мазмунан суд мажлисида кўриб бўлгандан
кейин ишнинг якуний натижаси сифатида ҳал қилув қарори чиқаради.
Фуқаролик процессуал кодексининг 249-моддасига биноан биринчи инстан-
ция судининг ишни мазмунан ҳал қиладиган қарори ҳал қилув қарори шакли-
да чиқарилади.

Ишни кўрган судьяга суд мажлисининг охирида ҳал қилув қарори чиқариш
ва уни эълон қилиш ваколати берилган.

Суднинг ҳал қилув қарори Ўзбекистон Республикаси номидан чиқарилади.
Мазкур талаб одил судлов актига нисбатан қўйилган энг масъулиятли ва жид-

11/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 49

ҚАРОР ВА ИЖРО

дий талаб саналади. Процессуал ҳужжатлар ичида ҳукм ва ҳал қилув қарорига
нисбатан «Ўзбекистон Республикаси номидан» жумласи қўлланилади.

Бундан ташқари, айнан Фуқаролик процессуал кодексининг 249-моддасида
«Суд ҳал қилув қарорини Ўзбекистон Республикаси номидан қабул қилади»,
деб кўрсатилган.

Суднинг ҳал қилув қарорини Ўзбекистон Республикаси номидан чи­қа­
рилишини ҳал қилув қарорининг қатъий, мажбурий, рад этиб бўлмайдиган
хусусиятга эга эканлиги ҳамда назарий ва илмий қоидаларга биноан суднинг
ҳал қилув қарорлари, ажримлари, қарорлари қонуний, асосли ва адолатли
бўлиши лозимлиги каби хусусиятлар (талаблар) билан изоҳлаш мумкин.

Суднинг ҳал қилув қарори иш кўриб бўлинганидан сўнг дарҳол чиқарилади.
Мазкур талаб ҳал қилув қарорини чиқарган судьянинг ва процесс иштирокчила-
рининг процессуал манфаатларини ҳимоя қилиш, процессуал тартибга қатъий
риоя қилиш, ишда иштирок этувчи шахсларнинг ҳал қилув қарори устидан
шикоят ва протест бериш муддатларини ўтказиб юбормаслик мақсадларини
кўзлайди. Одатда «дарҳол» жумласи шу вақтнинг, шу куннинг ўзида тайёрла-
ниши, алоҳида маслаҳатхонадан чиқиш билан эълон қилиниши ва бу ўз нав­
батида, танаффусларсиз, ҳал қилув қарорини кейинги кунга қолдирмасдан
чиқариш ва эълон қилишни назарда тутади. Алоҳида ҳолларда жуда мурак-
каб ишлар юзасидан асослантирилган ҳал қилув қарорини тайёрлаш кўпи би-
лан беш кунга кечиктирилиши мумкин, лекин ҳал қилув қарорининг хулоса
қисмини суд ишни кўриши тамомланган мажлиснинг ўзидаёқ эълон қилиши
керак. Айни бир вақтда суд ишда иштирок этувчи шахслар асослантирилган
ҳал қилув қарори билан қачон танишиб чиқишлари мумкинлигини эълон
қилади. Ҳал қилув қарорининг эълон қилинган хулоса қисми судья (судьялар)
томонидан имзоланади ва ишга қўшиб қўйилади.

ФПКнинг 250-моддасида белгиланганидек, ҳал қилув қарорини чиқ­ а­
риш жараёнининг алоҳида хона (маслаҳатхона)да ўтказилиши суд мас­
лаҳатлашувининг сир тутилишини кафолатлайди. Ҳал қилув қарорини қабул
қилиш вақтида бошқа шахслар (судьядан ташқари ҳеч кимнинг, ҳатто суд маж-
лиси котиби)нинг ҳозир бўлишига йўл қўйилмайди. Бундан ташқари, илмий
тадқиқотларда1 алоҳида хонада (маслаҳатхонада) ҳал қилув қарори чиқариш
вақтида судья (судьялар)нинг телефон ва бошқа алоқа воситалари орқали маз-
кур масалада ўзга шахслар билан мулоқот қилиши мумкин эмаслиги ҳақида
фикрлар билдирилган.

Юридик адабиётларда таъкидланганидек2, ҳал қилув қарорлари ижро усу-
ли ва муддатига кўра умумий асосларда ва дарҳол ижрога қаратилади.

Умумий асосларда ижро этиш деганда процессуал қонун ҳужжатлари
қонуний кучга киргач, ижрога қаратилиши назарда тутилади. Дарҳол ижрода

50 ОДИЛ СУДЛОВ 11/2019

ҚАРОР ВА ИЖРО

эса, ҳал қилув қарори қонун бўйича (ФПКнинг 266-моддаси) дарҳол ижро
этилиши лозим бўлган ҳолларда ёки ҳал қилув қарорининг дарҳол ижрога
қаратилиши суд томонидан йўл қўйилган бўлса (ФПКнинг 267-моддаси), бу
ҳақда ҳал қилув қарорининг асослантирувчи ва хулоса қисмида кўрсатилади.
Суднинг ҳаволаси бўйича ҳал қилув қарорини дарҳол ижрога қаратиш зару-
рияти, ҳал қилув қарорининг ижросини кечиктириш ундирувчи учун кўп за-
рар келтириши мумкин бўладиган ёки ижро этиш мумкин бўлмай қоладиган
ҳолатлар келтирилган ҳолда асослантирилиши лозим (масалан, даъвогарга
ундириладиган мулкнинг йўқотилиши ёхуд бегоналаштирилиши).

Зарур ҳолларда суд, даъвогарнинг розилиги билан суднинг ҳал қилув қарори
бекор қилинганда, унинг қайтарма ижросини таъминлаш чораларини кўриши
мумкин. Суд ҳал қилув қарорини дарҳол ижрога қаратиш масаласини у қабул
қилинганидан сўнг ҳам, ишда иштирок этувчи шахсларни хабардор қилган
ҳолда суд мажлисида кўриб чиқиши мумкин. Бироқ, уларнинг келмаганлиги
ушбу масалани ҳал қилиш учун тўсқинлик қилмайди. Ҳал қилув қарорини
дарҳол ижрога қаратиш ҳақидаги ажрим маслаҳатхонада чиқарилади ва ишга
қўшиб қўйилади3.

Суд амалиёти материаллари таҳлилига эътибор қаратсак4, умумий кўриб
чиқилган суд ҳужжатларининг 11 фоизи дарҳол ижро қилиниши лозим бўлган
суд қарорлари сифатида кўрсатилган, бундан 9,3 фоизи суд буйруқлари бўлиб,
қолгани қонунда белгиланган суднинг ҳал қилув қарорларига тўғри келган.
Уларнинг ичида даъвогар ва жавобгарнинг розилиги асосида дарҳол ижрога
йўл қўйилиши мумкин бўлган ҳал қилув қарорлари алоҳида аҳамият касб эта-
ди. Бундай ҳолларда тарафларнинг аризаси асосида ва суд мажлиси баённома-
сига киритилган ҳолда масала ҳал қилинади.

Фуқаролик процессуал кодексининг 264-моддасида кўрсатилишича, суд-
нинг ҳал қилув қарори, агар унинг устидан шикоят қилинмаган (протест кел-
тирилмаган) бўлса, апелляция шикояти (протести) бериш муддати ўтганидан
кейин қонуний кучга киради. Ҳал қилув қарори устидан апелляция шикоя-
ти (протести) берилган тақдирда, ҳал қилув қарори, агар у бекор қилинмаган
бўлса, ишни юқори инстанция суди кўриб чиққанидан кейин қонуний кучга
киради.

Фуқаролик процессуал кодексининг 266-моддасида дарҳол ижро этилиши
шарт бўлган ҳал қилув қарорлари кўрсатилган бўлиб, унга кўра алиментлар
ундириш тўғрисидаги; ходимга уч ойлик иш ҳақидан ортиқ бўлмаган иш
ҳақини ундириб бериш тўғрисидаги; майиб бўлганлик ёки соғлиққа бошқача
тарзда шикаст етиши, шунингдек боқувчисининг ўлими натижасида кўрилган
зарарни қоплаш учун тўловлар ундириш тўғрисидаги; меҳнат шартномаси
ғайриқонуний равишда бекор қилинган ходимни ёки ғайриқонуний равишда

11/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 51

ҚАРОР ВА ИЖРО

бошқа ишга ўтказилган ходимни аввалги ишига тиклаш тўғрисидаги, шунинг-
дек меҳнат шартномасини бекор қилиш асосларининг таърифини ўзгартириш
тўғрисидаги; сил касаллигининг юқумли шаклига чалинган шахсни сил ка-
саллигига қарши кураш муассасасининг ихтисослаштирилган бўлимига
ғайриихтиёрий тартибда ётқизиш тўғрисидаги ёки унинг ушбу муассасада
ётиши муддатини узайтириш тўғрисидаги5 судда ишни кўриш вақтида жавоб-
гар даъвони бутунлай ёки қисман тан олганлигига қараб, тўлиқ ёки қисман
қаноатлантирилган талаблар бўйича чиқарилган ҳал қилув қарорлари дарҳол
ижро этилади.

Қонун дарҳол ижро этилиши лозим бўлган ҳал қилув қарорларини бел-
гилашда фуқароларнинг ҳуқуқ ва манфаатлари ҳимоясини таъминлашни,
уларнинг оилавий ва моддий шароитини, фуқаролик ишининг давлат ва жа-
мият учун фойдалилик хусусиятини, фуқаролик ишининг ижтимоий-сиёсий
аҳамиятини эътиборга олади. Масалан, суд даъвогар – Ноёбова Робиянинг
жавобгар – Ноёб­ ов Абдуллага (исм, фамилиялар ўзгартирилган) нисбатан
алимент ундириш тўғрисидаги фуқаролик ишини кўриб чиқиб, даъвогар-
нинг жавобгарга нисбатан алимент ундириш ҳақидаги даъво талаблари
қаноатлантирилиши, жавобгардан даъвогар фойдасига ўғиллари – 2005 йил-
да туғилган Ноёбов Жавлон ва 2007 йилда туғилган Ноёбов Олим таъминоти
учун улар вояга етгунига қадар ҳар ойлик иш ҳақи ва бошқа даромадининг
1/3 қисми миқдорида 2017 йил 13 апрелдан бошлаб алимент ундирилиши,
жавобгардан давлат фойдасига давлат божи ундирилиши, мазкур ҳал қилув
қарори дарҳол ижро этилиши, ҳал қилув қароридан норози томонлар 20
кунлик муддат ичида апелляция тартибида шикоят ёки протест келтиришга
ҳақли эканлиги белгиланган.

Ҳал қилув қарорининг хулоса қисмида ушбу қарорнинг дарҳол ижро эти-
лиши кўрсатиб ўтилган.

Суд қарорларини дарҳол ижро этишнинг афзалликлари:
- ҳал қилув қарори ижросини таъминлашда тезкорликни оширади;
- тарафларнинг (айниқса, ундирувчининг) оилавий ва моддий имкониятла-
рини ҳисобга олади;
- ижрони кечиктириш, кейинга қолдириш ёки тўхтатиш ҳолатлари келиб
чиқиши мумкин бўлган зарарларнинг олдини олиш ёки ижронинг бажарили-
ши мумкин бўлмай қолган ҳолатларни олдини олади;
- фуқароларнинг ҳуқуқ ва манфаатларини ҳимоя қилишни кучайтиради,
судда процессуал ҳуқуқ ва мажбуриятларнинг такроран бузилишини олдини
олади;
- одил судловни юритишни ижобий якунланишига олиб келади.

52 ОДИЛ СУДЛОВ 11/2019

ҚАРОР ВА ИЖРО

Илмий тадқиқотларда6 дарҳол ижро этиш муддатини оқилона муддат деб
ҳисобласак бўладими? деган ҳақли савол туғилади. Оқилона муддат вазият-
ни таҳлил қиладиган, субъектлар манфаатлари ҳисобга олинган, тез бажариш
имконияти бўлган, қисқартирилган муддат саналади. Қонун ҳужжатларида
объектив ва субъектив ҳолатлар ҳисобга олиниб, дарҳол ижро қилиниши шарт
бўлган ва дарҳол ижро қилиниши мумкин бўлган ҳолатлар (фуқаролик ишла-
ри) тоифаларга ажратилган.

Ҳал қилув қарорининг дарҳол ижро этилишига суднинг йўл қўйиш ҳуқуқи
Фуқаролик процессуал кодексининг 267-моддасида кўрсатилган бўлиб, унга
кўра, суд қуйидаги ҳал қилув қарорлари бутунлай ёки қисман дарҳол ижро
этилишига йўл қўйиши мумкин: даъвогар ва жавобгар чиқарилган ҳал қилув
қарорига ҳамда унинг дарҳол ижро этилишига рози бўлган ҳолларда; муал-
лифнинг интеллектуал фаолияти натижаларидан фойдаланганлик учун унга
ҳақ ундириб бериш тўғрисидаги ҳал қилув қарори; алоҳида ҳолатлар нати-
жасида ҳал қилув қарорининг ижросини кечиктириш ундирувчи учун кўп за-
рар келтириши мумкин бўлган ёки ижро этиш мумкин бўлмай қолган барча
бошқа ишлар бўйича.

Процессуал кодексда кўрсатилган асослар бўйича ҳал қилув қарорининг
дарҳол ижро этилишига йўл қўйилган тақдирда, тарафларнинг розилиги суд
мажлисининг баённомасига киритилади ва тарафлар томонидан имзоланади.
Агар тарафларнинг розилиги суд номига юборилган ёзма аризаларда ифода-
ланган бўлса, бу аризалар ишга қўшиб қўйилади, бу ҳақда суд мажлисининг
баённомасида кўрсатилади.

Қонунда кўрсатилган асослар бўйича ҳал қилув қарорининг дарҳол
ижро этилишига йўл қўйилганида, суд даъвогардан суднинг қарори бекор
қилинган тақдирда, ундирилган нарсалар қайтарилишини таъминлашни та-
лаб қилиши мумкин.

Ҳал қилув қарори чиқарилгандан сўнг апелляция шикояти бериш ва про-
тест келтириш муддати ичида ҳал қилув қарорининг дарҳол ижро этилишига
йўл қўйиш масаласи ишда иштирок этувчи шахслар хабардор қилинган ҳолда
суд мажлисида кўриб чиқилади. Бироқ, бу шахсларнинг келмаслиги дарҳол
ижро этиш масаласини ҳал қилишга тўсқинлик қилмайди.

Ҳал қилув қарорини дарҳол ижро этиш масаласи бўйича суднинг чиқарган аж-
рими устидан хусусий шикоят берилиши ёки хусусий протест келтирилиши мум-
кин. Ҳал қилув қарорини дарҳол ижро этиш тўғрисидаги ажрим устидан берилган
хусусий шикоят ёки келтирилган протест бу ажримнинг ижросини тўхтатмайди.

Фуқаролик процессуал кодексининг 268-моддасида ҳал қилув қарорининг
дарҳол ижро этилишига йўл қўйилмаслиги назарда тутилган. Мазкур талаб­

11/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 53

ҚАРОР ВА ИЖРО

лар ўз мазмунига кўра, дарҳол ижрони рад этади ҳамда дарҳол ижро қилиш
даъво предметини ўзгаришига олиб келади ҳамда фуқароларнинг ҳуқуқ ва
манфаатларини ҳимоя қилиш мақсадини кўзлайди.

Хусусан, қуйидаги ҳолларда ҳал қилув қарорининг дарҳол ижро этилишига
йўл қўйилмайди:

1) дарҳол ижро этиш натижасида мулкнинг ҳолати ўзгариб, ҳал қилув
қарори бекор қилинган тақдирда мол-мулкни илгариги ҳолатига келтириш
мумкин бўлмаса ёки жуда қийин бўлса; 2) фуқароларни бинодан кўчириш
тўғрисидаги ишларга тааллуқли бўлса.

Ҳал қилув қарорини дарҳол ижро этиш масаласи бўйича судья ажрим
чиқаради. Ҳал қилув қарорини дарҳол ижро этиш алоҳида процессуал ҳужжат
кўринишида чиқарилиши шарт бўлган ажримлар тоифасига киради.

Таҳлиллар шуни кўрсатадики, дарҳол ижро этиладиган суд қарорларини
ижросини таъминлаш жараёнида қуйидаги айрим муаммолар учрайди: жа-
вобгар яшаш манзилининг ўзгарганлиги ёки берилган яшаш манзилида жа-
вобгарнинг яшамаслиги; айнан қайси қарздор (юридик шахс)дан ёки унинг
бўлими (филиали)дан ундиришнинг номаълумлиги, аксарият ҳолатларда ижро
варақаси келган суддан тушунтириш сўралиши ва бошқалар суд қарорларини
дарҳол ижросини таъминлашга тўсқинлик қилади.

Таклиф ва тавсиялар. Биринчидан, Фуқаролик процессуал кодексининг
179-моддасида алимент ундириш ва ходимга уч ойлик иш ҳақидан ортиқ
бўлмаган иш ҳақини ундириб бериш тўғрисидаги суд буйруқлари дарҳол
ижро этилиши лозимлиги кўрсатилган. Фуқаролик процессуал кодексининг
266-моддасида кўрсатилган дарҳол ижро этилиши лозим бўлган ҳал қилув
қарорлари жумласига ушбу модданинг биринчи қисми 1 ва 2-бандларида ай-
нан «алимент ундириш ва ходимга уч ойлик иш ҳақидан ортиқ бўлмаган иш
ҳақини ундириб бериш тўғрисидаги» нормалар киритилган. Аммо, бу икки
тоифадаги суд буйруғи ҳал қилув қарорлари тури эмас, балки ўзи мустақил
суд ҳужжати сифатида Фуқаролик процессуал кодексининг 6-моддасида
мустаҳкамланган. Юқоридаги айрим тафовутларни ҳисобга олиб, уларни
бартараф этиш мақсадида Фуқаролик процессуал кодексининг 266-моддаси
номини «Дарҳол ижро этилиши лозим бўлган суд қарорлари», деб берили-
ши мақсадга мувофиқ. Айни пайтда бу ерда Фуқаролик процессуал кодек-
сининг 6-моддасига мувофиқлаштириш мақсадида «Дарҳол ижро этилиши
лозим бўлган суд ҳужжатлари», деб берилиши ҳам мумкин эди. Бироқ, «Суд
ҳужжатлари» жуда кенг қамровли тушунча бўлиб, унинг доирасига ишни
мазмунан ҳал қиладиган ва ҳал қилмайдиган, шунингдек судга оид барча
ҳужжатлар (чақириқ хатлари, суд баённомалари ва бошқалар) киради. Суд

54 ОДИЛ СУДЛОВ 11/2019

ҚАРОР ВА ИЖРО

қарорлари эса, ишни фақат якуни бўйича чиқариладиган, ишни мазмунан ҳал
қилиш ваколатига эга бўлган суд қарорлари (ҳал қилув қарори, ажрим, қарор
ва буйруқ) назарда тутилади.

Иккинчидан, Фуқаролик процессуал кодекси 267-моддасининг биринчи
қисмида кўрсатилган «... ҳал қилув қарорлари, бутунлай ёки қисман дарҳол
ижро этилишига йўл қўйилиши мумкин»лиги ҳақида масала мажбурий ижро
амалиётида баъзи муаммоларни, тушунмовчиликларни келтириб чиқармоқда.
Ушбу ҳолат 267-модда биринчи қисмининг 1-банди бўйича «даъвогар ва жа-
вобгар чиқарилган ҳал қилув қарорига ҳамда унинг дарҳол ижро этилиши-
га рози бўлган ҳолларда» оила ҳуқуқий, меҳнатга оид муносабатлар билан
боғлиқ низолар бўйича чиқарилган суд ҳал қилув қарорларини ижросини
таъминлашда учрамоқда. Шу боис, ушбу модданинг биринчи қисмини «Ҳал
қилув қарорларини дарҳол ижро этилишига йўл қўйилиши мумкин», деб бе-
рилиши мақсадга мувофиқдир.

З. ЭСАНОВА,
Тошкент давлат юридик университети
«Фуқаролик процессуал ва иқтисодий
процессуал ҳуқуқи» кафедраси профессори

1Афанасьев, А. И. Зайцев.- 6-е изд., перераб. и доп.- Москва: Издательство Юрайт,
2018.- 522 с. (Бакалавр. Академический курс). ISBN 978-5-9916-2671-2. Текст:­элек-
тронный // ЭБС Юрайт [сайт]. URL: https://biblio-online.ru/bcode/412706 (мурожа-
ат вақти 07.10.19.й).

2 Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова.- 6-е изд., перераб. и
доп. - М.: Издательский Дом «Городец», 2018. - 832 с.; Гражданский процесс. Учеб-
ник / А.А. Демичев, О.В. Исаенкова, М.В. Карпычев [и др.] ; Под ред. А.А. Демичева.
- 2-е изд., перераб. и доп. - М. : ИД «ФОРУМ» : ИНФРА-М, 2019. - 319 с.

3 Ўзбекистон Республикаси Олий судининг 2019 йил 24 майдаги «Суднинг ҳал қилув
қарори ҳақида»ги Пленум қарори.

4 Ўзбекистон Республикаси Олий судидан 2017 йил ишчи гуруҳи фойдаланиши учун
олинган статистик таҳлил материалларидан.

5 ФПК 266-моддасининг биринчи қисми 5-банди Ўзбекистон Республ­ икасининг
2013 йил 30 апрелдаги ЎРҚ-352-сонли Қонунига асосан 41-банд билан тўлдирилган
— ЎР ҚҲТ, 2013 й., 18-сон, 233-модда.

6 Мусаева А.Г., Синцов Г.В. Исполненые судебных актов как составная часть пра-
ва граждан на судопроизводство в разумный срок. /СYBERLENINKA/ Электронная
версия.

11/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 55

ДОЛЗАРБ МАВЗУ

ДИНИЙ БАҒРИКЕНГЛИК
ВА ШАРҚОНА ҚАДРИЯТЛАР

Дин тўғрисида гап кетганда, аввало, «бағрикенглик» тушунчасининг
моҳиятини англаб олиш муҳимдир. Зотан, дин ва бағрикенглик ўзаро
уйғунликда янада муҳимлик касб этади.

БМТнинг ЮНЕСКО ташкилоти томонидан 1995 йил қабул қилинган
Бағрикенглик тамойиллари декларациясида бағрикенгликка қуйидагича
таърифлар берилган: Бағрикенглик – бизнинг дунёдаги турли маданият-
ларнинг, ўзини ифодалаш ва алоҳидалигини намоён қилишнинг хилма-
хил усулларини ҳурмат қилиш, қабул қилиш ҳамда тўғри тушунишни
англатади. Бағрикенгликнинг билим, самимият, очиқ мулоқот, ҳур фикр,
виждон ва эътиқод вужудга келтиради. Бағрикенглик турли-туманликдаги
бирликдадир. У бурчгина эмас, балки сиёсий ва ҳуқуқий эҳтиёж ҳамдир.
Бағрикенглик – тинчликка эришишни таъминловчи ва уруш маданиятсиз-
лигидан тинчлик маданиятига элтувчи кучдир.

Ўзбекистон қадим-қадимдан кўпмиллатли ва кўпконфессияли мам­
лакатдир.­

Ўзининг таркиби ва мазмуни жиҳатидан хилма-хил халқлар бирлиги-
дан ташкил топган жамиятимизда миллатлараро тотувликни сақлашга
алоҳида эътибор бериб келинмоқда. Бизнинг энг катта бойлигимиз, энг
катта қадриятимиз, бу – жамиятимизда ҳукм сураётган тинчлик, миллатла-
раро дўстлик ва ҳамжиҳатликдир.

Ўз навбатида, бағрикенглик ён босиш, андиша ёки хушомад эмас, у инсон-
нинг универсал ҳуқуқлари ва эркинликларини тан олишдан иборат фаол му-
носабатдир. Ҳар қандай вазиятда ҳам бағрикенглик юқоридаги қадриятларга
тажовуз қилмайди. Бағрикенгликни барча шахслар, гуруҳлар ва давлатлар
намоён қилиши лозим.

Бағрикенглик инсон ҳуқуқларини қарор топтириш, плюрализм (шу
жумладан, этномаданий плюрализм), демократия ва ҳуқуқнинг танта-
насига кўмаклашиш мажбуриятидир. Бағрикенглик ақидабозликдан,
ҳақиқатни мутлақлаштиришдан воз кечишни англатувчи ва инсон

56 ОДИЛ СУДЛОВ 11/2019

ДОЛЗАРБ МАВЗУ

ҳуқуқлари соҳасидаги халқаро ҳуқуқий ҳужжатларда ўрнатилган қои­
даларни тасдиқловчи тушунчадир.

Бағрикенгликни намоён қилиш инсон ҳуқуқларига бефарқ ёки ижтимо-
ий адолатсизликка сабр-тоқатли муносабатда бўлиш, иймон-эътиқодидан
воз кечиб, бошқаларнинг эътиқодига ён босиш эмас. У шуни англа-
тадики, ҳар ким ўз эътиқодига амал қилишда эркиндир ва ҳар ким бу
ҳуқуққа бошқалар ҳам эга эканини тан олмоғи лозим. У шуни англата-
дики, одамлар ташқи кўриниши, қиёфаси, ўзини тутиши, нутқи, хулқи ва
қадриятлари жиҳатидан фарқланади, улар дунёда яшашга ва ўзларининг
ана шу индивидуаллигини сақлаб қолишга ҳақлидирлар. У яна шуни ҳам
англатадики, бир кишининг қарашлари бошқаларга мажбуран сингдири-
лиши мумкин эмас1.

Айни пайтда диний бағрикенгликнинг миллатлараро муносабатларга
таъсири қуйидагиларда намоён бўлади:

биринчидан, дин ва диний қадриятлар Ўзбекистонда шаклланаётган
этносиёсий парадигмага қарши чиқмайди, балки ривожланишини таъмин-
лашга ўз восита ва усуллари билан ёрдам беради. Этносиёсий парадигма-
нинг стратегик мақсади жамиятнинг барча аъзолари, шу жумладан динга
эътиқод қилувчилар, конфессиялар, диний ташкилот аъзоларига ҳам дахл-
дордир;

иккинчидан, Ўзбекистон – дунёвий демократик, ҳуқуқий давлат, унда
дин давлатдан ажратилган, дин давлат ишларига аралашмаганидек, давлат
ҳам диний идоралар, ташкилотлар ички ишларига аралашмайди. Бироқ,
бу дин ва диний идоралар, эътиқод қилувчилар истаган ишини қилиши,
давлат ва жамият ҳаётига индиферент муносабатда бўлиши мумкин, де-
ган фикрга олиб келмаслиги зарур. Диндорлар қандай ижтимоий-ахлоқий
ва сиёсий-ҳуқуқий қадриятларга таянишига давлат, жамият бефарқ қарай
олмайди;

учинчидан, халқлар, миллатлар иноқ яшаганида, стратегик мақсадни
ўзининг ҳаётий мақсади сифатида қабул қилганида ижтимоий тараққиётни
таъминлаш мумкин;

тўртинчидан, полиэтник давлатларда этномаданий плюрализм ва по-
литеизм табиий ҳол ҳисобланади. Этномаданий плюрализм билан поли-
теизмни муросада ушлаб туриш, уларнинг ижтимоий тараққиёт манфаат-
ларига хизмат қилишини таъминлаш этносиёсий парадигма зиммасидаги
мураккаб вазифалардан биридир;

11/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 57

ДОЛЗАРБ МАВЗУ

бешинчидан, диний бағрикенглик деструктив гуруҳларга, фундамента-
лизм ва терроризмга хушомад, ён босиш эмас, у мудом хатти-ҳаракатлар ва
ғоявий қарашларнинг ижобий ёки салбий характерга эга эканини ажрата
оладиган воқеликдир. Инсоннинг «ижтимоий мавжудот» эканлиги унинг
хатти-ҳаракатлари ва ғоявий қарашларига маълум бир талаблар, ҳатто
чекл­ овлар қўяди. Бу ижтимоий талаблар ва чекловлар ҳуқуқий нормалар
ҳамда маънавий-ахлоқий императивлар орқали белгиланади;

олтинчидан, миллатлараро муносабатларда динга, диний қадриятларга
таяниш виждон эркинлиги орқали таъминланади. Қайси динга эътиқод
қилиш, қандай диний қадриятларни эъзозлаш, тарғиб этиш ва қўллаб-
қувватлаш шахсн­ инг конституцион ҳуқуқидир. Аммо дин ва диний таш-
килотларнинг миллатлараро муносабатларга бевосита аралашиши, бир
миллатни иккинчисига қарши қўйиши мумкин эмас. Миллий-этник дин
ёки диний ташкилот бўлиши давлатнинг полиэтник ва политеистик хусу-
сиятига зиддир. Динга эътиқод миллат, этник белги танламайди, у ҳар бир
инсоннинг ихтиёридаги ишдир;

еттинчидан, миллатлараро муносабатларда дин ва диний ташкилотлар
тўплаган тарихий-маданий, ижтимоий-ахлоқий тажрибалардан фойда-
ланиш ҳар икки томон, айниқса, ижтимоий тараққиёт учун, конструктив
аҳамиятга эга. Лекин, этносиёсий парадигма динда консерватив ва догма-
тик унсурлар ҳам борлигини, улардан деструктив кучлар фойдаланишга
интилаётганини унутиши мумкин эмас. Диний фундаментализм ва тер-
роризм кенг тарқалаётгани боис, давлатлараро, миллатлараро муносабат-
ларда бир-бирига шубҳа билан қараш, тўла ишонмаслик реал воқеликка
айланган.

Ўзбекистонда политеизм қарор топган, аҳолининг 95 фоиздан ортиғи ислом
динига, қолганлари бошқа динларга эътиқод қилади. Бизнинг мамлакатимиз
азал-азалдан қадимий динлар ривож топган макон сифатида дунё цивилиза-
цияси тарихида алоҳида мавқега эга. Бу муборак заминда бизнинг аждодла-
римиз бошқа дин вакилларига доимо ҳурмат билан қараганлар, мана шу юрт
озодлиги йўлида улар билан бирга кураш олиб боргани, елкадош бўлиб меҳнат
қилганини ҳеч ким инкор эта олмайди. Ҳақиқатан ҳам, минтақамиз ғоят хилма-
хил динлар, маданиятлар ва турмуш тарзлари туташган ва турли халқларнинг
тинч-тотув яшашини таъминлаган марказ бўлиб келган.

Жаҳон динларини демократияни қўллаб-қувватлайдиган, унга зид ёки
бетараф бўлган категорияларга ажратиш мумкин эмас. Масалан, хри-

58 ОДИЛ СУДЛОВ 11/2019

ДОЛЗАРБ МАВЗУ

стианлик подшоҳлик ҳуқуқларини ҳам, республикачиларнинг тенгликка
бўлган интилишларини ҳам қўллаб-қувватлаган. Баъзи гуруҳлар эса, авто-
ритар тузумларни қўллаб-қувватлаган бўлсалар, бошқалари демократияни
ва инсон ҳуқуқларини ҳимоя қилганлар. Демак, дин мураккаб ижтимоий
воқелик сифатида ўзида ранг-баранг, гоҳо тараққиётга зид оқимларга эга
бўлиши мумкин. Диндаги позитив, тараққиётга, инсон маънавиятига хиз-
мат қилувчи жиҳатлардан фойдаланиш, диний бағрикенгликни шаклланти-
риш ўта долзарб вазифалардан биридир.

Диний бағрикенглик этник низолар, фуқаролар уруши ва мутаассиблик-
дан, аччиқ тарихий тажрибадан келиб чиққан ғоядир. Диний бағрикенглик
ўз эътиқоди ва динидан воз кечиш керак, деган маънони билдирмайди, бал-
ки у инсонларнинг қадр-қимматини, виждон эркинлиги ва мустақил фикр
юритишини ҳурмат қилишни англатади.

Республикамизда истиқомат қилувчи турли дин вакиллари ўртасида
инсон ҳуқуқлари ва эркинликлари устуворлигига асосланган тенг
ҳуқуқлиликнинг мавжудлиги ва конфессиялараро ҳамкорликнинг яхши
йўлга қўйилганлиги мамлакатимизда ижтимоий барқарорликка замин
яратмоқда. Давлатимизнинг динга «инсон эътиқодсиз яшай олмайди», деган
тамойил асосида муносабатда бўлиши ҳам конфессиялараро муносабатлар-
ни соғломлаштиришга хизмат қилади. Конституциямизнинг 31-моддасида
«Ҳамма учун виждон эркинлиги кафолатланади. Ҳар бир инсон хоҳлаган
динга эътиқод қилиш ёки ҳеч қайси динга эътиқод қилмаслик ҳуқуқига эга.
Диний қарашларни мажбуран сингдиришга йўл қўйилмайди»2, деб белги-
лаб қўйилган. Унда дунёвий давлатнинг динга бўлган муносабатини ифо-
далайдиган асосий тамойиллар ўз ифодасини топган. Унга мувофиқ:

биринчидан, давлат асосий қонуни орқали динга қарши сиёсат юргиз-
масликни ўз зиммасига олади;

иккинчидан, эътиқод қилиш ёки қилмаслик ҳар бир инсоннинг ажрал-
мас ҳуқуқи эканлиги эътироф этилади;

учинчидан, юқоридаги икки асосий тамойиллардан келиб чиққан ҳолда
ва жамиятда эътиқодий муносабатларни тартибга солиш ва уни таъмин-
лаш учун давлат диний қарашларнинг мажбуран сингдирилишига йўл
қўймасликни кафолатлайди.

Мустақиллик йилларида диний ташкилотларнинг сони ортиб борган.
Агар 1990 йилда Республикада 95 та диний ташкилот фаолият кўрсатган
бўлса, 2015 йилга келиб, уларнинг сони 2200 тадан ошган.

11/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 59

ДОЛЗАРБ МАВЗУ

Истиқлол йилларида диний ўқув юртлари тизими ҳам ривожланди. Ма-
салан, мустақилликкача бор-йўғи 2 та исломий диний ўқув юрти ишлаган
бўлса, бугун уларнинг сони 11тага етди. Илк марта диний ўқув юртлари
талабаларига ҳам стипендия жорий этилди. Истиқлол йилларида имомлар-
нинг диний маълумот даражаси ҳам сезиларли оширилишига эришилди.
1997 йилда уларнинг бор-йўғи 4,2 фоизи олий ва ўрта махсус диний маъ-
лумотга эга бўлган бўлса, 2005 йилда бу кўрсаткич 84,5 фоизга, бугунги
кунда у қарийб юз фоизга етган3.

Ўзбекистонда миллат ва элатлар вакилларининг диний қизиқишлари
ҳурмат қилинади. Шўролар даврида тортиб олинган ва бошқа мақсадларда
фойдаланилган черков, храм, сиғиниш уйлари, муқаддас масканлар
эътиқод қилувчиларга қайтариб берилди. Ҳозир юртимизда 30 дан ортиқ
проваслав храмлари фаолият кўрсатмоқда. Тошкентдаги Александро-
Невский, Свято-Владимирский, Свято-Успенский, Фарғонадаги Свято-
Сергеевский, Олмалиқдаги Свято-Успенский ва бошқа храмлар миллат-
лараро муносабатларни барқарорлаштириш, бошқа миллат вакилларига
ҳурмат ва эҳтиром ғоясини сингдиришга хизмат қилмоқда.

Шу нарса диққатга сазоворки, черковлар барпо этишда турли миллат ва
элат вакиллари ҳам иштирок этадилар. Масалан, Термизда православ хра-
мини барпо этишда маҳаллий аҳоли ҳам қатнашган4.

Республикамизда энг кўп конфессияли ҳудуд Тошкент шаҳри ва Тош-
кент вилояти ҳисобланади. Улардан кейинги ўринда Сирдарё, Фарғона,
Самарқанд, Навоий вилоятлари туради.

Миллионлаб одамларнинг онги, қалби ва руҳиятига таъсир ўтказа ола-
диган диннинг жамият ҳаётидаги ролига тўғри баҳо бера олмаслик диний
қадриятларни тараққиёт ва дунёвийлик билан уйғунлаштирмаслик салбий
оқибатларни келтириб чиқариши мумкин.

Полиэтник ва политеистик давлатларда конфессиялараро муноса-
батлар муҳим аҳамият касб этади. Конфессиялараро муносабатларнинг
бағрикенглик асосларига қурилиши жамиятдаги умумий маънавий муҳитга,
қолаверса, ижтимоий-сиёсий барқарорликка таъсир кўрсатади.

Диний бағрикенглик умуминсоний қадриятларга асослангани, миллат-
лараро муносабатларни мустаҳкамлашга қаратилгани туфайли жамиятда
ижтимоий барқарорликни таъминлайди. Республикамиздаги янги этноси-
ёсий парадигма барча динларни, конфессияларни демократик тараққиёт
мақсадларига хизмат қилишга йўналтирмоқда. Натижада, Ўзбекистон

60 ОДИЛ СУДЛОВ 11/2019

ДОЛЗАРБ МАВЗУ

Респ­ убл­ икасининг стратегик мақсади – демократик ҳуқуқий давлат ва
фуқаролик жамияти қуриш, юксак маънавиятли янги авлодни шакллан-
тириш динларнинг, конфессияларнинг ҳам умумий мақсадига айланган.
Улар юксак эътиқод, Олий зотга, яъни Худога ишонч орқали кишиларда
эзгу ниятлар ва эзгу амалларни, кишилараро муносабатларда маънавий-
ахлоқий нормаларни қарор топтиради. Дин инсон руҳини бадхаёл ўй-
ниятлардан халос қилиш, қалбини поклаш орқали ижтимоий-маънавий
тараққиётни жадаллаштиради. Айнан шунинг учун ҳам диндаги мазкур
позитив жиҳатларга таяниш, улардан миллатлараро муносабатларни ри-
вожлантиришда фойдаланиш муҳим ижтимоий аҳамият касб этади.

Бизнинг фикримизча, исломдаги янги этносиёсий парадигмани ва мамла-
катимиздаги тотувлик, биродарлик ва бағрикенгликни қўллаб-қувватлашга
ёрдам берадиган қадриятларни, ижтимоий-ахлоқий ғояларни янада кенг
ўрганиш, тарғиб этиш лозим.

Ўзбекистондаги диний бағрикенглик шарқона қадриятларга, шарқона
цивилизациянинг ҳаётбахш кучига, улардаги позитив тажрибаларга
асосланмоқда. Бизнинг кўпгина қадриятларимиз тарихан ислом ва ундаги
гуманистик анъаналар билан боғлиқдир.

Т. БУРХАНОВ,
Ўзбекистон Республикаси Қуролли

Кучлари Академияси ўқитувчиси

1Қаранг: ЮНЕСКО халқаро меъёрий ҳужжатлари. Конвециялар, битим-
лар, протоколлар, тавсияномалар, декларациялар. (Тўплам) «Бағрикенглик
тамойиллари декларацияси».- Тошкент: «Адолат», 2004. – 91-92-б.

2 Ўзбекистон Республикасининг Конституцияси – Тошкент: «Ўзбекистон», 2014.
– 8-б.

3 Қаранг: Ҳусниддинов. Бағрикенглик ва жамият тараққиёти. – Тошкент:
«Академия», 2005. – 116-17-б; Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси
қошидаги диний ишлар қўмитасининг жорий архиви. 1991 – 2015 йилларидаги
ҳисоботидан.

4 Қаранг: Бобохаджаев М. Республика Узбекистан: Очерки межнацио-
нальних и межконфециональних отношений, внешноэкономических связей.
– Тошкент: «Шарқ», 1996. – С. 35.

11/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 61

АХБОРОТ

ОЛИЙ СУД ПЛЕНУМИ

МАЖЛИСИ

Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг мажлиси бўлиб ўтди.
Видеоконференцалоқа режимида ўтказилган мажлисда Олий суд судьялари, жи-
ноят ва фуқаролик ишлари бўйича ҳамда маъмурий ва иқтисодий судлар, ҳарбий
судлар раислари ва судьялари, Олий суд ҳузуридаги илмий-маслаҳат кенгаши аъзо-
лари, Олий Мажлис Сенати ва Қонунчилик палатаси аъзолари, Конституциявий суд,
Судьял­ ар олий кенгаши, тегишли вазирлик ва идоралар вакиллари, ҳуқуқни муҳофаза
қилувчи органлар масъул ходимлари, ҳуқуқшунос олимлар ҳамда оммавий ахборот
воситалари вакиллари иштирок этди.
Мажлисда Президентимиз Шавкат Мирзиёевнинг бевосита ташаббуси билан суд-
ҳуқуқ тизимида қатъият билан амалга оширилаётган тарихий ислоҳотлар, аввало,
фуқароларнинг Конституция ва қонунларда белгиланган ҳуқуқ ва эркинликларини
амалда кафолатли ҳимоясини таъминлаш орқали уларни суд органларига бўлган
ишончини мустаҳкамлашга хизмат қилаётгани алоҳида қайд этилди.
Хусусан, Президентимиз ташаббуси билан ишлаб чиқилган ва амалга жорий этил-
ган Ҳаракатлар стратегиясида белгиланган вазифалар ижросининг таъминланиши
амалда ўз самарасини бермоқда.
Йиғилишда Олий суд Пленумининг «Фуқаролик ишлари бўйича биринчи инс­
танция судининг ажримлари тўғрисида» ва «Маъмурий ишлар бўйича суд ха­
ражатларини ундириш амалиёти ҳақида»ги қарорлари лойиҳаси муҳокама қилинди.
Пленум мажлисида муҳокама этилган «Фуқаролик ишлари бўйича биринчи инс­
танция судининг ажримлари тўғрисида»ги қарор лойиҳаси Ўзбекистон Республика-
си Фуқаролик процессуал кодекси янги таҳрирда қабул қилингани, биринчи инстан-
ция суди томонидан ажримлар чиқаришда қонун нормаларини бир хилда ва тўғри
қўлланишини таъминлаш мақсадида ишлаб чиқилди. Мазкур қарор лойиҳаси билан
судларнинг эътибори ишни апелляция, кассация ва назорат тартибида кўриш на-
тижаси бўйича чиқариладиган ажримлардан фарқли равишда биринчи инстанция
судининг ажрими иш мазмунан ҳал қилинмайдиган суд ҳужжати ҳисобланишига
қаратилмоқда. Биринчи инстанция судининг ажримлари мазмуни ва уни ижро этиш-
нинг умумий қоидалари Фуқаролик процессуал кодексининг тегишли нормалари
билан тартибга солинган. Биринчи инстанция судининг ажримлари қонунчиликда
белгиланган тартибда суд томонидан алоҳида хонада (маслаҳатхонада) ҳам, суд маж-
лиси баённомасига киритган ҳолда жойида ҳам чиқарилиши мумкин. Иш бўйича иш
юритиш жараёнида юзага келадиган алоҳида процессуал масалалар бўйича ажрим-
лар ҳам, иш бўйича иш юритиш тугатиладиган (аризани кўрмасдан қолдириш, ишни
иш юритишдан тугатиш тўғрисида) ажримлар ҳам чиқарилиши назарда тутилган.
Белгиланган тартибда хусусан, қуйидаги ажримлар алоҳида хонада (маслаҳатх­ о­
над­ а) чиқарилади: рад қилиш тўғрисидаги арзни қаноатлантириш ёки рад қилиш,
ишни сиртдан иш юритиш тартибида кўриш, мажбурий келтириш, суд жаримасини

62 ОДИЛ СУДЛОВ 11/2019

АХБОРОТ

солиш, ишни мазмунан муҳокама қилишни тиклаш, ҳал қилув қарори ёзувидаги ха-
толарни ва аниқ кўриниб турган арифметик хатоларни тузатиш, ҳал қилув қарорини
тушунтириш, ҳал қилув қарорини дарҳол ижро этиш, ҳал қилув қарорининг ижро-
сини кечиктириш ёхуд бўлиб-бўлиб ижро этиш, уни ижро этиш усули ва тартиби-
ни ўзгартириш, дарҳол ижро этишга қаратилмаган ҳал қилув қарорининг ижроси-
ни таъминлаш, сиртдан қабул қилинган ҳал қилув қарорини қайта кўриш, аризани
кўрмасдан қолдириш, иш юритишни тугатиш, процессуал муддатларни узайтириш
ва тиклаш, эр-хотинга ярашиш учун муддат тайинлаш ва ишнинг кўрилишини кей-
инга қолдириш ҳамда суд томонидан қарор қабул қилингунга қадар алимент ун-
дириш ҳақидаги ишлар. Фуқаролик процессуал кодексининг тегишли моддасига
мувофиқ мураккаб бўлмаган масалаларни ҳал этиш бўйича (учинчи шахслар, вакил-
ларни ишга жалб қилиш ёки киришиши, гувоҳларни чақириш, суд муҳокамасини
кейинга қолдириш, далилларни текшириш тартибини белгилаш, далилларни талаб
қилиб олиш ёки ишга қўшиб қўйиш ва бошқалар) суд томонидан маслаҳатхонасига
кирмасдан жойида ажрим чиқарилади. Шу билан бирга, суд ўз хоҳишига кўра қайд
этилган ҳар қандай масалалар бўйича алоҳида процессуал ҳужжат кўринишидаги
ажрим чиқаришга ҳақли.

Шунингдек, Пленум йиғилиши иштирокчилари маъмурий ишлар бўйича суд ха-
ражатларини ундириш амалиётида мавжуд камчиликларни бартараф қилиш, суд-
лар томонидан бу борадаги қонун талабларини тўғри қўлланилишини таъминлаш
мақсадида ишлаб чиқилган «Маъмурий ишлар бўйича суд харажатларини ундириш
амалиёти ҳақида»ги қарор лойиҳасини ҳам муҳокама қилдилар. Айтиш керакки,
маъмурий ишлар бўйича суд харажатлари давлат божи ва ишни кўриш билан боғлиқ
чиқимлардан иборат. Қонунга кўра, давлат божи деганда, юридик аҳамиятга молик
ҳаракатларни амалга оширганлик ва (ёки) бундай ҳаракатлар учун ваколатли муасса-
салар ва (ёки) мансабдор шахслар томонидан ҳужжатлар берганлик учун олинади-
ган мажбурий тўлов тушунилади. Давлат божи бошқа мажбурий тўловлар қаторида
Ўзбекистон Республикасининг Давлат бюджетини шакллантиришнинг таркибий
қисмини ташкил этиши туфайли, судлар маъмурий ишлар бўйича давлат божи унди-
ришга доир қонун талабларига сўзсиз риоя этиши шарт.

Маъмурий ишлар бўйича давлат божи қуйидагилардан ундирилади: биринчи инс­
танция судига бериладиган идоравий норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар юзасидан низола-
шиш тўғрисидаги аризалардан; давлат бошқаруви органларининг, маъмурий-ҳуқуқий
фаолиятни амалга оширишга ваколатли бўлган бошқа органларнинг, фуқаролар
ўзини ўзи бошқариш органларининг ва улар мансабдор шахсларининг қарорлари,
ҳаракатлари (ҳаракатсизлиги) юзасидан низолашиш тўғрисидаги; сайлов комиссияла-
рининг ҳаракатлари (қарорлари) юзасидан низолашиш ҳақидаги; нотариал ҳаракатни
содир этишни, фуқаролик ҳолати далолатномаларининг ёзувларини қайд этишни рад
этганлик юзасидан низолашиш ёхуд нотариуснинг ёки фуқаролик ҳолати далолат-
номаларини қайд этиш органи мансабдор шахсининг ҳаракатлари (ҳаракатсизлиги)
юзасидан низолашиш тўғрисидаги; давлат рўйхатидан ўтказишни рад этганлик ёхуд
белгиланган муддатда давлат рўйхатидан ўтказишдан бўйин товлаганлик устидан бе-
риладиган шикоятлардан судларнинг ҳал қилув қарорлари, иш юритишни тугатиш

11/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 63

АХБОРОТ

тўғрисидаги, ариза (шикоят)ни кўрмасдан қолдириш ҳақидаги, суд жарималарини со-
лиш тўғрисидаги ажримлар устидан бериладиган апелляция, кассация ва назорат ши-
коятларидан; суд ҳужжатларнинг дубликатлари ва кўчирма нусхаларини берганлик
учун. Иш ҳужжатларидан фото нусха олиш учун давлат божи ундирилмайди.

Маъмурий ишлар бўйича давлат божини тўлаш билан боғлиқ муносабатлар Солиқ
кодекси, Ўзбекистон Республикаси Маъмурий суд ишларини юритиш тўғрисидаги ко-
декси ҳамда Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасининг 1994 йил 3 ноябрдаги
«Давлат божи ставкалари тўғрисида»ги 533-сонли қарори билан тартибга солинади.
Давлат божи ариза, шикоят судга берилгунга қадар тўланади, агар қонунда бошқача
белгиланмаган бўлса (масалан, тўловчи давлат божини тўлашдан озод қилинган,
давлат божи тўлаш кечиктирилган ёки бўлиб-бўлиб тўланадиган ҳоллар). Давлат
божи нақд пулсиз шаклда тўланганлиги факти банкнинг тўлов қабул қилинганлиги
тўғрисидаги белгиси бўлган тўлов топшириқномаси билан тасдиқланиши шарт. Дав-
лат божи нақд пул шаклида тўланганлиги факти банк томонидан тўловчига берила-
диган белгиланган шаклдаги квитанция билан ёки Ўзбекистон Республикаси Молия
вазирлиги ва Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси белгилаган шаклда
давлат божини қабул қилган ташкилот ёки мансабдор шахс томонидан тўловчига бе-
риладиган квитанция билан тасдиқланиши керак.

Агар муайян судда кўрилиши керак бўлган бир неча аризалар бўйича давлат божи
бир тўлов топшириқномаси билан тўланган бўлса, тўлов топшириқномаси ишлардан
бирига илова қилинади. Қолган ишларга судья томонидан тўлов топшириқномаси
санаси ва рақами кўрсатилган ҳамда тўлов топшириқномаси қўшиб қўйилган
ишга ҳавола қилинган ҳолда давлат божи тўланганлиги тўғрисида белги қўйилади
(маълум­ отнома тузилади). Шуни назарда тутиш лозимки, тўланиши шарт бўлган
давлат божи миқдори аризачи судга мурожаат қилаётган талабга боғлиқ бўлади ва
Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамаси томонидан белгиланадиган ставка-
лар бўйича аниқланади. Бир нечта мустақил талаблардан иборат бўлган аризалардан
давлат божи ҳар бир талаб бўйича алоҳида, аризалар учун белгиланган тегишли став-
калар бўйича ундирилади.

Йиғилишда таъкидланганидек, муҳокама этилган Пленум қарорлари фуқаролик
ва маъмурий ишларни қонуний ҳамда адолатли ҳал этишда фуқаролар ва юридик
шахсларнинг бузилган ҳуқуқлари ҳамда қонун билан қўриқланадиган манфаатлари-
ни ҳимоя қилишга, қонун ҳужжатларининг суд амалиётида аниқ ва бир хилда татбиқ
этилишига, ягона суд амалиётини шакллантиришга, шунингдек янги қабул қилинган
қонун ҳужжатларини амалиётда янада самарали қўлланилишига хизмат қилади.

Шунингдек, йиғилишда Пленум қарорларининг мазмун-моҳияти ҳамда
аҳамиятини аҳолига, тадбиркорларга, давлат органлари ва ташкилотлар ходимлари-
га, судьяларга тушунтириш бўйича вилоятларда ва маҳаллаларда тадбирлар амалга
оширилиши лозимлиги қайд этилди.

Кўриб чиқилган масалалар юзасидан тегишли қарорлар қабул қилинди.
Пленум мажлисида Ўзбекистон Республикаси Бош прокурори Н. Йўлдошев ишти­
рок­этди.

Ўзбекистон Республикаси
Олий суди матбуот хизмати

64 ОДИЛ СУДЛОВ 11/2019

11/2019 ISSN 2181-8991

ПРАВОСУДИЕ

Правовое, научно-практическое издание

Учредитель: Главный редактор
Верховный суд Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ
Республики Узбекистан
Отв. секретарь
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Муталиф СОДИКОВ
Козимджан КАМИЛОВ
Холмумин ЁДГОРОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ:
Бахтиёр ИСАКОВ 100097, г. Ташкент,
Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ
Ибрагим АЛИМОВ Чиланзар, ул. Чупонота, 6
Нематжон АКБАРОВ Р/с 20210000300101763001
Шахноза АХАТОВА
Олим ХАЛМИРЗАЕВ Филиал Ташкент
Омонбой ОКЮЛОВ ЧАБ «Трастбанк»
Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ МФО 00850, ИНН 201403038
Азиз МИРЗАЕВ
ТЕЛЕФОН: 278-96-54, 278-91-96,
K Реклама и материалы, размещенные 278-25-96, ФАКС: 273-96-60
на коммерческой основе. Email: [email protected]
Email: [email protected]
Мнение редакции может не совпадать с
мнением авторов публикуемых статей. Подписано в печать 13 ноября 2019 г.
Формат бумаги 70х108 1/16. Офсетная
Рукописи, фотографии, рисунки не рецен- печать. Журнал набран и сверстан на
зируются и не возвращаются. компьютере редакции. Усл. печ. л. 7,5.
Заказ — 19-14 Тираж — 6500
При перепечатке ссылка на издание «Одил
судлов» — «Правосудие» обязательна. Деж. редактор
Муталиф СОДИКОВ

Постановлением Президиума Высшей ИНДЕКС:
аттестационной комиссии при Кабинете для индивидуальных
Министров Республики Узбекистан от подписчиков — 908;
30.12.2013 г. за № 201/3 журнал включен для организаций — 909.
в перечень изданий, публикующих ста-
тьи по докторским диссертациям. Цена договорная

1а№от1гЗе/0ан220рт902ес.61г1ти.19вИс.е2тз0прд1оиа7рептоегсв.чяааРнтсеои1г9ии9вс6итрнгУафоцдзобаире.омПкнасРнцкАыоиВмийОСУДИЕАОдОтрОпееОсч:уа«л1тS.0iО0аfaнл0tоо0xй0вiz,,mтдгоa.имtТпmао1шгe.рdкаiеaфн»ит, и, 65

C «Правосудие»

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

УКАЗ
Президента Республики Узбекистан

О МЕРАХ ПО КАРДИНАЛЬНОМУ
ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ И АВТОРИТЕТА

УЗБЕКСКОГО ЯЗЫКА В КАЧЕСТВЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО ЯЗЫКА

Узбекский язык как яркий и бесценный продукт многовекового куль-
турного, научно-духовного и художественного мышления, интеллекту-
ального потенциала нашего народа является одним из богатых и древ-
них языков мира.

Принятие 21 октября 1989 года в Узбекистане Закона «О государствен-
ном языке», о котором мечтал, к которому стремился и за который боролся
наш народ на протяжении многих веков, явилось первым решительным
шагом на пути к суверенитету и независимости страны. Именно благодаря
этому историческому документу узбекский язык обрел прочную правовую
основу и высокий статус.

За годы независимости родной язык, став поистине государственным
языком, вступил на арену в качестве могучей силы, мобилизующей народ
на достижение таких великих целей, как строительство свободной и благо-
получной жизни в нашей стране.

Сегодня наш родной Узбекистан поднимается на новый, более высо-
кий этап своего развития на основе главного принципа «От национального
возрождения – к национальному прогрессу». В процессе осуществления в
стране широкомасштабных реформ все более возрастает роль и авторитет
государственного языка в нашей жизни.

Активно применяемый в политико-правовой, социально-экономической,
духовно-просветительской сферах узбекский язык сегодня все громче зву-
чит с международных трибун. Усиливается внимание и интерес к изуче-
нию нашего языка в зарубежных странах.

«Народное слово», 22 октября 2019 г. 11/2019

66 ПРАВОСУДИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Является естественным, что в нынешний период глобализации каж-
дый народ, каждое независимое государство придает приоритетное зна-
чение обеспечению своих национальных интересов, прежде всего со-
хранению и развитию своей культуры, исконных ценностей, родного
языка.

В целях кардинального повышения авторитета узбекского языка в со-
циальной жизни нашего народа и на международном уровне, воспитания
подрастающей молодежи в духе патриотизма, преданности националь-
ным обычаям и традициям, преемственности богатого наследия великих
предков, обеспечения полноценного внедрения в стране государственно-
го языка:

1. Одобрить предложение палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан,
Министерства культуры, Союза писателей Узбекистана, Республиканско-
го центра духовности и просветительства, Союза молодежи Узбекистана,
Комитета женщин Узбекистана, Центра «Стратегия развития» и широкой
общественности об объявлении 21 октября – дня предоставления узбек-
скому языку статуса государственного языка – Днем праздника узбекского
языка.

2. Образовать в структуре Кабинета Министров Республики Узбекистан
Департамент по развитию государственного языка с общей предельной
численностью персонала 9 штатных единиц и утвердить его структуру со-
гласно приложению.

3. Определить основными задачами Департамента по развитию государ-
ственного языка:

развитие государственного языка, осуществление мониторинга за со-
блюдением законодательства о государственном языке, внедрение эффек-
тивных форм общественного контроля в данной сфере;

координацию деятельности государственных органов и организаций, в
том числе органов исполнительной власти на местах, по развитию государ-
ственного языка, организации государственного контроля за соблюдением
законодательства о государственном языке;

подготовку предложений по выявлению и устранению проблем, связан-
ных с оборотом государственного языка, а также ведению единой государ-
ственной политики в сфере его развития;

ускорение деятельности по разработке норм и правил письменной речи
узбекского языка, а также полному внедрению узбекского алфавита, осно-
ванного на латинской графике;

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 67

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

разработку проектов нормативно-правовых актов по развитию государ-
ственного языка;

разработку программ и «дорожных карт» по развитию государственного
языка, осуществление контроля за их реализацией, а также координацию
работ по празднованию Дня праздника узбекского языка;

мониторинг и координацию деятельности по введению в оборот научно
обоснованных новых слов и терминов, созданию узбекских альтернатив
современных терминов и обеспечению их единообразного применения,
присвоению в соответствии с законодательством наименований географи-
ческим и иным топонимическим объектам;

поддержку научно-исследовательских работ по развитию государ-
ственного языка, осуществление международного сотрудничества в
данной сфере.

4. Кабинету Министров Республики Узбекистан:
а) в трехмесячный срок разработать и внести в Законодательную палату
Олий Мажлиса Республики Узбекистан:
проект закона по установлению Дня праздника узбекского языка;
проект Закона Республики Узбекистан «О государственном языке» в
новой редакции, усовершенствованный с учетом требований сегодняш-
него дня;
б) в двухмесячный срок на основе глубокого изучения опыта зарубеж-
ных государств принять постановление о создании и регулировании дея-
тельности Комиссии по терминам с целью официального введения в обо-
рот научно обоснованных новых слов и терминов;
в) в срок до 1 июня 2020 года внести проекты Концепции и Государ-
ственной программы по развитию узбекского языка и совершенствованию
языковой политики на 2020 – 2030 годы, включающих следующие основ-
ные направления:
достижение полноценного и правильного использования возможностей
государственного языка во всех сферах социальной жизни страны, в том
числе в государственном управлении, современных и инновационных тех-
нологиях, промышленности, банковско-финансовой системе, юриспруден-
ции, дипломатии, военном деле, медицине и иных сферах;
дальнейшее совершенствование системы обучения государственно-
му языку в образовательных учреждениях и оценки уровня его владе-
ния, повышение авторитета государственного языка в качестве языка
науки;

68 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

сохранение чистоты государственного языка и его обогащение, повы-
шение культуры речи населения;

обеспечение занятия государственным языком достойного места в об-
ласти информационных и коммуникационных технологий, в частности во
всемирной информационной сети Интернет, создание компьютерных про-
грамм узбекского языка;

постоянное и всестороннее изучение фактов, связанных с нарушением
правил государственного языка, разработку мер по их устранению;

создание равных возможностей для развития языков всех наций и на-
циональностей, проживающих на территории нашей страны, создание бла-
гоприятных условий для изучения ими государственного языка;

определение перспектив роли и авторитета государственного языка на
международном уровне, его взаимосвязи с другими языками, разработку
и широкое распространение учебников и электронных программ по узбек-
скому языку для соотечественников, проживающих за рубежом, и ино-
странных граждан, изъявивших желание изучать узбекский язык, органи-
зацию специальных курсов по обучению узбекскому языку.

5. Министерству юстиции совместно с заинтересованными министер-
ствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров
Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в за-
конодательство, вытекающих из настоящего Указа.

6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-
министра Республики Узбекистан Арипова А. Н. и руководителя Админи-
страции Президента Республики Узбекистан Низомиддинова З. Ш.

Ш. МИРЗИЁЕВ
Президент
Республики Узбекистан

город Ташкент,
21 октября 2019 года

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 69

ИССЛЕДОВАНИЯ,
АНАЛИЗ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН:

НОВАЦИИ И ГАРАНТИИ
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ

На очередном заседании Центральной избирательной комиссии
Республики Узбекистан было объявлено, что 20 сентября 2019 года
стартует предвыборная кампания, также утверждена программа
основных мероприятий по выборам. Предстоящие 22 декабря это-
го года выборы в парламент страны, местные представительные

органы – важнейшее событие в политической жизни Узбекистана.
Впервые они пройдут в соответствии с новым Избирательным ко-
дексом Республики Узбекистан, и подписанным главой государства
законом от 25 июня 2019 года.

В условиях демократии выборы выполняют функцию реального механиз-
ма формирования органов власти. Для того чтобы выборы были действитель-
но демократическими, требуется наличие: во-первых, избирательного закона,
закрепляющего нормы, обеспечивающие в полной мере реализацию свобод-
ных и честных выборов; во-вторых, реально автономных и самостоятельных
избирательных органов; в-третьих, электората, достаточно осведомленного о
своих правах и обязанностях; в-четвертых, административных процедур, га-
рантирующих всем избирателям свободное выражение своей воли. Для дей-
ственности же административных процедур необходима слаженная работа
соответствующих государственных органов, в том числе и избирательных.

Успешное проведение в Узбекистане выборов основано на:
– создании за годы независимости избирательной системы, отвечающей де-
мократическим требованиям и международным избирательным стандартам;
– формировании избирательного законодательства, четко определяющего
принципы избирательного процесса, его основные стадии, гарантии прав из-

70 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

ВЫБОРЫ – 2019

бирателей и кандидатов на выборные должности, форм участия политических

партий в избирательном процессе, порядок финансирования выборов, ясные

и четкие правила подсчета голосов и подведения итогов голосования;

– формировании единого государственного органа – Центральной изби-

рательной комиссии, организующей и координирующей избирательный про-

цесс, а также деятельность других избирательных комиссий;

– усилении роли и места средств массовой информации в обеспечении

принципа гласности, открытости, прозрачности избирательного процесса;

– проведении широкой информационно-просветительской работы среди

населения, направленной на разъяснение и пропаганду избирательного зако-

нодательства Республики Узбекистан;

– развитии и укреплении института национальных и международных на-

блюдателей за проведением выборов.

В подготовленном с широким участием общественности и специалистов

в Избирательным кодексе были учтены рекомендации миссий международ-

ных организаций по наблюдению за выборами, в том числе БДИПЧ ОБСЕ,

ШОС, СНГ, Всемирной ассоциации избирательных органов и Организации

исламского сотрудничества, предложений Венецианской комиссии, а также

международных избирательных принципов и стандартов. Они способству-

ют реформированию избирательной системы, дальнейшей ее либерализа-

ции, адаптации к международным стандартам и принципам, созданию еще

оптимальных удобств и всестороннему обеспечению избирательных прав

граждан.­

Следует отметить, что эффективность законодательства Узбекистана о вы-

борах в современных условиях связана с демократизацией политической си-

стемы, укреплением многопартийности, углублением рыночных отношений

в экономике, свободным развитием средств массовой информации, граждан-

ского общества.

Известно, что критерии и стандарты проведения демократических, свобод-

ных, справедливых выборов, отраженные в документах ООН, ОБСЕ и других

международных организаций, были воплощены в избирательном законода-

тельстве, состоящем из Конституции Республики Узбекистан, Избиратель-

ного кодекса, а также целого ряда других нормативно-правовых документов.

В Конституции Республики Узбекистан содержится специальная XXIII глава

«Избирательная система», посвященная принципам и основным направлени-

ям. Надо отметить, что подобная глава отсутствует во многих конституциях

государств мира.

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 71

ВЫБОРЫ – 2019

Избирательный кодекс стал реальным воплощением усилий Узбекистана
в полной мере обеспечить базовые принципы демократических выборов, за-
крепленных в международных документах. К числу основных источников
международных стандартов в области избирательных прав и свобод граждан
Республики Узбекистан следует отнести, прежде всего, всеобщие или уни-
версальные избирательные стандарты. Универсальными они являются в силу
того, что действуют в отношении государств любого континента Земли. Од-
ним из таких универсальных документов является Всеобщая декларация прав
человека, утвержденная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года,
ратифицирована Республикой Узбекистан 30 сентября 1991 года.

Гражданские и политические права, изложенные во Всеобщей декларации,
были уточнены и конкретизированы в ст. 5 Международной конвенции о лик-
видации всех форм расовой дискриминации, а также в Международном пакте
о гражданских и политических правах, принятом в 1966 году. В ст. 25 этого
документа провозглашается право каждого гражданина «голосовать и быть
избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе
всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обе-
спечивающих свободное волеизъявление избирателей». Требования анало-
гичного содержания изложены в Копенгагенском документе конференции по
человеческому измерению ОБСЕ и в Декларации «О критериях свободных и
справедливых выборов», принятых на 154 сессии Совета Межпарламентского
союза в Париже в 1994 году.

Новый Избирательный кодекс позволил путем кодификации объединить
на систематизированной основе весь массив норм избирательного законода-
тельства, включающий в себя пять отдельных законов, ранее регулировавших
проведение президентских, парламентских выборов и выборов в местные
Кенгаши народных депутатов, устанавливает гарантии избирательных прав
граждан и определяет основу для деятельности Центральной избирательной
комиссии (ЦИК). Кодификация избирательного законодательства направлена
не только на систематизацию законодательных актов, но и содержательное ре-
формирование накопленного за годы независимости электорального опыта.

Данный кодекс в первую очередь будет способствовать созданию здоровой
межпартийной конкуренции в стране, дальнейшей активизации политических
партий Узбекистана. Так, исключается институт квотирования депутатских
мест в Законодательной палате для представителей от Экологического дви-
жения, которое с недавнего времени трансформировалось в политическую

72 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

ВЫБОРЫ – 2019

партию. Согласно статье 68 Избирательного кодекса правом на выдвижение
кандидатов в депутаты обладает политическая партия и она может выдвигать
кандидатов в депутаты при условии, если она зарегистрирована Министер-
ством юстиции Республики Узбекистан не позднее чем за четыре месяца до дня
объявления о начале избирательной кампании. На сегодняшний день в Узбе-
кистане официально зарегистрированы пять действующих политических пар-
тий: Народно-демократическая партия Узбекистана, Социал-демократическая
партия «Адолат», Демократическая партия «Миллий тикланиш», Либерально-
демократическая партия и Экологическая партия Узбекистана, которым пред-
стоит принять участие в предстоящей избирательной кампании.

Политическое и социальное многообразие населения Узбекистана в на-
стоящее время представлено именно этими политическими партиями. Яв-
ляясь специфическими институтами гражданского общества, они нацелены
на осуществление государственной власти и участвуют в осуществлении
политической власти не только в том случае, когда непосредственно форми-
руют правительство, но и находясь в оппозиции, используя парламентские
и иные механизмы для воздействия осуществления государственного управ-
ления. Партии также выступают в роли каналов прямой и обратной связи го-
сударства и гражданского общества. Общественный авторитет каждой партии
определяется на периодически проводимых выборах, в связи с чем и порядок
организации и проведения выборов должны соответствовать развивающейся
социально-политической ситуации в обществе.

В этом Избирательном кодексе :
– устранено предоставление возможности проставления подписи избира-
теля в поддержку нескольких кандидатов либо партий в ходе сбора подписей
политическими партиями;
– сокращен предельный срок регистрации в Министерстве юстиции поли-
тических партий для выдвижения кандидатов в Президенты Республики Узбе-
кистан с шести до четырех месяцев до начала избирательной кампании;
– изменен крайний срок отмены политической партией решения о выдви-
жении кандидатом того или иного лица с семи дней (президентские выборы) и
пяти дней (выборы в представительные органы) на 15 дней до выборов. В нем
устанавливается порядок, в соответствии с которым командировочные расхо-
ды доверенных лиц кандидатов в пределах страны оплачиваются из средств,
выделенных на проведение выборов, а также расширяются возможности для
институтов гражданского общества, общественного контроля и участия. В Ко-

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 73

ВЫБОРЫ – 2019

дексе, в частности, устанавливается порядок внесения предложений по кан-
дидатурам в члены участковой комиссии органами самоуправления граждан,
общественными объединениями, организациями, которые обсуждаются на
заседаниях районных, городских Кенгашей и рекомендуются для утвержде-
ния в окружной комиссии. Наблюдателями на выборах также могут быть и
представители от органов самоуправления граждан, определены их права и
обязанности.­

В Кодексе усиливается обеспечение реализации гражданами своих избира-
тельных прав и их защиты. Например, исключаются ограничения по участию
в выборах лиц, содержащихся в местах лишения свободы за совершенные
преступления, не представляющие большой общественной опасности, и ме-
нее тяжкие преступления. Граждане смогут ознакомиться со списком избира-
телей в помещении участковой избирательной комиссии, а также с касающи-
мися их данными из списка избирателей через официальный веб-сайт ЦИК.
Избирателям предоставляется возможность ставить несколько знаков (+, V, Х)
в пустом квадрате бюллетеня, расположенном справа напротив фамилии того
кандидата, за которого он голосует.

В Кодексе содержатся нормы, направленные на совершенствование дея-
тельности избирательных органов. Так, членами избирательной комиссии
могут быть граждане, достигшие 21 года, имеющие среднее или высшее об-
разование, опыт работы в подготовке и проведении выборов, пользующиеся
авторитетом среди населения. Члены ЦИК по статусу неприкосновенности
приравниваются к депутатам Законодательной палаты, членам Сената Олий
Мажлиса. Также законодательно регламентируется порядок функционирова-
ния Единого электронного списка избирателей Республики Узбекистан.

Безусловно, Избирательный кодекс будет служить поступательному утверж-
дению демократических процедур, качественному развитию технологических
и правоприменительных механизмов в выборной сфере. В этой связи, перед
всеми участниками избирательного процесса стоит важная задача - глубокое
изучение норм Избирательного кодекса в целях эффективного применения
в ходе подготовки и проведения предстоящих выборов в парламент страны,
местные представительные органы.

О. МУХАМЕДЖАНОВ,
профессор ТГЮУ

74 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ВОЗРАСТНЫЕ ГРАНИЦЫ
НАСТУПЛЕНИЯ УГОЛОВНОЙ

ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Уголовно-правовая категория определения возраста, с которого наступа-
ет уголовная ответственность, представляет собой материально-правовой
критерий состава преступления, связанного с установлением физиологи-
ческого состояния личности, совершившего противоправное деяние. Ка-
тегория, связанная с возрастом, вбирает в себя положения, определяющие
свойства и качества субъекта, особенности психического состояния лич-
ности, его социальный статус и другие параметры, идентифицирующие
человека.

Возраст лица, совершившего преступление, играет и в уголовном праве
важную роль, поскольку субъектом преступления может быть признано не
любое физическое и вменяемое лицо, а лишь достигшее возраста уголов-
ной ответственности. Малолетние лица, которые в силу своего возраста не
способны в полной мере осознавать опасность совершаемых ими действий
(бездействия) или руководить ими, не могут быть признаны субъектами пре-
ступления и не несут уголовной ответственности за совершаемые ими обще-
ственно опасные деяния.

Возраст наступления уголовной ответственности является категорией, ко-
торая имеет твердо устоявшиеся критерии, и его научное обоснование бази-
ровалось на представлениях целого комплекса специальных знаний в сфере
юридических, медицинских, психофизиологических параметров. Так, по мне-
нию А.А. Кроник, Е.И. Головаха, кроме хронологического (паспортного) воз-
раста, существует биологический (функциональный), психологический (пси-
хический) и социальный (гражданский) возраст. В каждой из этих возрастных
категорий отражается соответствующее понимание времени жизни человека
как физического объекта (хронологический возраст), как биологического ор-
ганизма (биологический возраст), как члена общества (социологический воз-
раст) и как неповторимой психологической индивидуальности (психологиче-
ский возраст)1.

Однако в последнее время в научной и практической среде все активнее

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 75

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ведутся споры относительно необходимости снижения возраста уголовной
ответственности.

Уголовное законодательство Республики Узбекистан (ст. 17 УК) опре-
деляет, что уголовной ответственности подлежат физические, вменяемые
лица, которым до совершения преступления исполнилось шестнадцать
лет. Лица, которым до совершения преступления исполнилось тринад-
цать лет, подлежат ответственности лишь за умышленное убийство при
отягчающих обстоятельствах (часть вторая статьи 97 УК). Лица, кото-
рым до совершения преступления исполнилось четырнадцать лет, под-
лежат ответственности за преступления, предусмотренные частью пер-
вой статьи­97, статьями 98, 104–106, 118, 119, 137, 164–166, 169, частями
второй и третьей статьи 173, статьями 220, 222, 247, 252, 263, 267, 271,
частями второй и третьей статьи 277 УК. Ответственности за преступле-
ния, предусмотренные статьями 122, 123, 1251, 127, 144, 146, 193–195,
205–210, 225, 226, 230–232, 234, 235, 279–302 УПК, подлежат лица, кото-
рым до совершения преступления исполнилось восемнадцать лет. У лиц,
совершивших преступление в возрасте до восемнадцати лет, ответствен-
ность наступает в соответствии с общими положениями и с учетом особен-
ностей, предусмотренных разделом шестым Общей части УК.

Кроме этого, в уголовном законодательстве в ст. 18 УК определяется кри-
терий вменяемости. Так, вменяемым является лицо, которое во время совер-
шения преступления сознавало общественно опасный характер своего деяния
и руководило им. Не подлежит ответственности лицо, которое во время со-
вершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяе-
мости, то есть не могло сознавать значение своих действий или руководить
ими вследствие хронической психической болезни, временного расстройства
психики, слабоумия либо иного болезненного психического расстройства.

Имеются и исключения. В частности, лицо считается достигшим возраста, с
которого наступает уголовная ответственность, не в день рождения, а по исте-
чении суток, на которые приходится этот день, т. е. с ноля часов последующих
суток. При отсутствии документов, удостоверяющих дату рождения, возраст
устанавливается в процессе проведения судебно-медицинской экспертизы. В
этом случае днем рождения субъекта надлежит считать последний день того
года, который назван экспертами, а при определении возраста минимальным
и максимальным числом лет суду следует исходить из предполагаемого экс-
пертами минимального возраста такого лица.

76 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Устанавливая общий возраст уголовной ответственности с 16 лет, а за от-
дельные преступления – с 13 лет, уголовный закон учитывает, что с достиже-
нием такого возраста несовершеннолетний в полной мере способен оценивать
свое поведение, в том числе и преступное.

Некоторые ученые высказывают мнения о снижении возраста, с которого
наступает уголовная ответственность, до 11–12 лет, мотивируя это тем, что
несовершеннолетние лица приобретают преступную направленность и фи-
зиологически развиваются настолько, что уже осознают свою общественно
опасную деятельность. При этом прослеживаются определенные ступени:
при первом правонарушении освобождаются от уголовной ответственности
по частичной реабилитации; во втором случае привлекаются к уголовной от-
ветственности с назначением наказания условно; в третьем – уже оказывают-
ся в местах лишения свободы.

Сторонники снижения возраста уголовной ответственности ссылаются
и на законодательства других стран. Так, например, в ряде стран (таких как
Бангладеш, Египет, Индия, Иордания, Ирландия, Пакистан, ЮАР, штат Окла-
хома США и др.) уголовная ответственность наступает с 7 лет, в Австралии,
Англии, Бутане, Гвинее, Непале, Швейцарии, штате Колорадо США – с 10
лет, в Маврикии, Мексике, Турции – с 11 лет, в Бразилии, Венесуэле, Греции,
Грузии, Израиле, Канаде, Колумбии, Нидерландах, Перу, штате Орегон США
и др. – с 12 лет2.

Противники этих взглядов призывают учитывать психологические осо-
бенности малолетних преступников, не позволяющие им в полной мере осо-
знавать преступность своего поведения в столь раннем возрасте. Научное
обоснование данной точки зрения базируется на данных возрастной, общей
и юридической психологии. Так, психологическим содержанием, вклады-
ваемым в понятие возрастной границы уголовной ответственности, является
уровень развития интеллекта, воли и социализации личности, необходимый
и достаточный для способности к виновной ответственности за общественно
опасное деяние.

О.Д. Ситковская придерживается мнения, согласно которому проблему
возраста она связывает с развитием высших психических функций, где базо-
выми понятиями выступают уровень развития интеллекта, воли и эмоций3.
При этом нужно понимать, что интеллект представляет собой не только об-
щий объем знаний, а умение применять их, приспосабливая свое поведение
к окружающей среде. Воля является регулятором целенаправленного пове-
дения и позволяет управлять проявлениями эмоций, сдерживать импульсив-

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 77

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ные реакции и аффективные вспышки, способствует осознанному поведе-
нию. Волевой компонент рассматривается как необходимый для любого вида
виновной ответственности, так как без способности свободно реализовать,
осуществлять свою волю не может быть правовой дееспособности. Волевой
компонент (с позиций психологии) базируется на возможностях восприятия,
памяти, мышления и особо значим для обоснования возраста уголовной от-
ветственности.

Память как процесс запечатления, сохранения и воспроизведения следов
прошлого опыта и его организации, создающий возможность целесообразно-
го поведения путем повторного использования этого опыта в деятельности,
имеет базовое значение для характеристики возраста уголовной ответствен-
ности.

Особо следует выделить критичность мышления как способность к
осознанию и устранению ошибок в моделируемых и фактических дей-
ствиях. Выделенный параметр достаточной зрелости мышления тесно
связан с более широким понятием – возможностью контролирования
своего поведения, включающей осознание мотивов, целей деятельности,
а с другой стороны – с критичностью, правильной оценкой своего по-
ведения и других.

Требуемый уровень развития мышления базируется на сформированной

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена проблемам, связанным с границами наступления воз-
раста уголовной ответственности и об особенностях необходимости учета
медицинских, психологических, психофизиологических и юридических
критериев при решении вопросов определения возраста уголовной ответ-
ственности несовершеннолетних преступников.

Ключевые слова: уголовная ответственность, несовершеннолетние
преступники, возраст уголовной ответственности.

***
Article is devoted the problems connected with borders of approach of age
of a criminal liability and about features of necessity of the account of medical,
psychological, psychophysiological and legal criteria at the decision of questions
of definition of age of a criminal liability of minor criminals.
Key words: criminal responsibility; juvenile offenders; the age of criminal
responsibility.

78 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

способности к обобщению, достаточной для осознания и прогнозирования (мо-
делирования) будущего поведения, способности к осознанному восприятию.­

Отражением уровня интеллектуального развития является и развитие речи,
оценка словарного запаса, поскольку именно вербализация понятий позволяет
усваивать и использовать знания, не сводимые к собственным впечатлениям,
понимать общие закономерности, использовать умозаключающее мышление.

Интенсивным развитием интеллекта и воли, которые позволяют соот-
носить побуждения с социальными нормами, характеризуется подростко-
вый возраст. Поэтому было бы логично соотносить наступление возраста
уголовной ответственности именно с этим периодом в развитии личности.
Однако в уголовно-правовой науке наблюдается разнообразие возрастных
периодизаций. Так, М.М. Кадыров определял подростковый возраст с 13
до 17 лет4.

Вряд ли можно говорить о том, что соответствующее развитие высших
психических функций происходит уже на уровне нижней границы подрост-
кового периода. Сегодня большинство психологов сходятся во мнении, что
именно к 14 годам можно констатировать наличие таких психических ново-
образований, как способность к волевому контролю; возможность осознавать
и оценивать мотив и цель предполагаемых действий, прослеживая возможные
варианты в их соотношении с ценностями и нормами общества; развитость
самосознания, используемого в качестве составной части механизма управле-
ния поведением.

Считаем также важным отметить, что при решении вопроса о конкрет-
ном возрасте, начиная с которого психологическая характеристика уровня
развития позволяет уверенно констатировать способность к виновной от-
ветственности, нельзя строить вывод на данных об уровне развития лишь
тех подростков, которые совершили действия, предусмотренные уголов-
ным законом. Необходимо дать оценку всему контингенту лиц соответ-
ствующего возраста, поскольку изучение только личности несовершенно-
летних преступников, для большинства из которых типична иная система
ценностей, может посеять сомнения в их способности видеть общепри-
нятую систему ценностей и выбирать между ней и иной5. Эти сомнения
отпадают, если центр тяжести переносится не на реально занятую конкрет-
ным правонарушителем позицию по отношению к определенным социаль-
ным ценностям, а на возможность ее выбора в принципе (на определенном
уровне возрастного развития).

Обобщенная характеристика доступного уровня развития – интеллектуаль-

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 79

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ного, волевого, личностного, на наш взгляд, подтверждает обоснованность с
психологической точки зрения установленного законодателем нижнего по-
рога уголовной ответственности и позволяет говорить о нецелесообразности
снижения возраста уголовной ответственности.

Таким образом, анализ теоретического материала, обобщение мнений
практических работников, результаты дискуссий на научных и практиче-
ских конференциях в области психологии и права позволяют констати-
ровать, что 13-летний возраст является оптимальным для установления
нижней границы наступления уголовной ответственности с учетом со-
временных тенденций развития подростков. Для привлечения к уголовной
ответственности необходима определенная социальная зрелость человека,
формируемая к 14-15 годам.

Для решения проблемы ранней криминализации детей и подростков в
Узбекистане, на наш взгляд, необходима разработка системы эффективных
превентивных мер по профилактике как новых, так и рецидивных преступле-
ний, совершаемых подростками. Важно совместить медицинскую, психоло-
гическую и педагогическую линии, поскольку, чем моложе правонарушитель
и чем тяжелее его преступление, тем больше вероятность наличия у него пси-
хического расстройства.

Д. КУШБАКОВ,
старший преподаватель кафедры
административного права Академии МВД

Республики Узбекистан, майор

1 Кроник А. А., Головаха Е. И. Психологический возраст личности. – СПб.:
Прогресс, 2012. – С. 246.

2 Дожонов В. Н. Сравнительное уголовное право. Общая часть. – М.:
Юрлитинформ, 2009. – С. 148.

3 Ситковская О. Д. Психологический комментарий к отдельным статьям
Уголовного кодекса Российской Федерации. – М., 2009. – С. 19-20.

4 См.: Кадыров М.М. Уголовное право Республики Узбекистан. – Т.:
«Адолат», 1997. – 507 с.

5 См.: Дозорцева Е. Г. История и современное социально-правовое положе-
ние детей и подростков в призме уголовного законодательства для несовер-
шеннолетних // Дети России: насилие и защита. – М., 2007. – С. 228, 229.

80 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ
АДАПТАЦИИ ОСУЖДЕННЫХ

ЖЕНЩИН К МЕСТАМ
ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

Адаптация осужденных к местам лишения свободы имеет несколько сторон
(уровней) в воспитательном, исправительном аспекте: социальную, социально-
психологическую и психологическую.

Под социальной адаптацией понимается знание осужденными своих прав и
обязанностей в местах лишения свободы, знание и выполнение режимных тре-
бований и распорядка дня, а также ориентация в различных службах учреждения
для обращения по интересующим их вопросам, предъявлении жалоб, заявлений
и т. п. Успех социальной адаптации зависит от социального статуса заключен-
ного: его возраста, социального положения, наличия семьи и детей, других био-
графических данных. При этом, чем более богатый опыт социальных контактов
и взаимодействия с разными социальными институтами имел человек будучи на
свободе, тем легче ему использовать этот опыт и в учреждениях по исполнению
наказания. К факторам, способствующим адаптации к местам лишения свободы,
можно отнести наличие семьи, детей, профессии, опыта отбывания наказания
(судимостей).

Под социально-психологической адаптацией осужденными к местам лишения
свободы подразумевается умение осужденными устанавливать межличностные
отношения как формальные (деловые, к примеру, с представителями админи-
страции), так и неформальные (дружеские), эффективно взаимодействовать с
другими людьми и адекватно выражать свои чувства и потребности. Исследова-
ния С.В. Бабурина позволили выявить, что в СИЗО заключенные из камер и от-
ряда хозяйственного обслуживания по-разному адаптируются к местам лишения
свободы1. Первые в силу объективных условий их жизни чувствуют себя более
зависимыми, подчиняемыми. При таком образе жизни общение становится для
них одной из важнейших форм существования, которая помогает им не только за-
полнить время, но и реализовать себя, добиться определенного статуса в группе,
наладить контакты, в том числе и с администрацией. Причем во взаимодействии
с другими у них сочетаются такие тенденции, как желание помогать и сочув-
ствовать, и в то же время настороженность. При этом они имеют большую по-
требность в помощи и доверии со стороны окружающих их людей, что можно
рассматривать как запрос на психологическую помощь и поддержку.

Заключенные же из хозяйственного отряда чувствуют себя более независи-

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 81

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

мо, так как они имеют возможность быть активными в выполнении своих обя-
занностей на рабочих местах, самореализовываться, а также воздействовать на
окружение. Но за это они расплачиваются психологически в виде своеобразной
зависимости от других тревожностью, эмоциональной лабильностью.

На социально-психологическую адаптацию заключенных к местам лишения
свободы влияют самопринятие и принятие других, наличие нескольких типов
межличностного взаимодействия (т. е. более широкий спектр паттернов соци-
ального поведения), интернальность, уровень агрессивности. При этом агрессия
заключенных в большей степени направлена на человека – другого или себя, и
в меньшей степени – на предметы. Такое направление агрессии может отражать
высокий уровень «психологической усталости» от необходимости находиться в
постоянном контакте друг с другом и не иметь при этом возможности сменить
круг общения или побыть одному.

Под психологической адаптацией осужденных к местам лишения свободы по-
нимается возможность осужденного осознанно обращаться к своим внут­ренним
ресурсам и личностным качествам, наличие своеобразной внутренней опоры,
которая помогла бы справиться с возникшим в результате заключения кризисом
(например, видением смысла в том, что происходит, наличие целей и мотивации
для преодоления трудностей).

Заключенные из хозяйственного отряда в целом несколько выше оценивают
степень осознанности своей жизни, чем заключенные из камер, хотя значения по
разным шкалам между группами очень близки. Для тех, кто содержится в «хозо-
тряде», по сравнению с теми, кто содержится в «камерах», характерна более вы-
сокая целеустремленность, надежда и наличие в будущем определенных целей,
которые придают жизни осмысленность и направленность.

Заинтересованность в своей настоящей жизни и направленность на будущие
цели являются мощным фактором для адаптации как к жизни в местах лишения
свободы, так и для жизни после освобождения.

Согласно В. Франклу, «видение «конца» и нацеленность на какой-то момент
в будущем образуют ту духовную опору, которая так нужна заключенным, по-
скольку только эта духовная опора в состоянии защитить человека от разруши-
тельного действия сил социального окружения, изменяющих характер, удержать
его от падения»2.

Проведенные исследования свидетельствуют, что, хотя у большинства заклю-
ченных есть вера в управляемость жизни, но, находясь в местах лишения свободы,
уверенность в собственных силах, в возможность контролировать события своей
жизни притупляется. Это свидетельствует о частичной блокаде доступа к таким
внутренним ресурсам, обеспечивающим адаптацию к изменяющимся условиям
среды, как смысло-жизненные ориентации, осознание и осмысление прожитого
отрезка жизни, принятие ответственности за собственную жизнь3.

82 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Изучением нравственно-психологических особенностей осужденных женщ­ ин
автор занимается в течение ряда лет. При этом использовались как психологиче-
ские методики, такие как 16-факторный личностный вопросник Кэттелла, цве-
товой тест Люшера, стандартизированный метод изучения личности (СМИЛ),
так и личное наблюдение и интервьюирование осужденных. В целом за все годы
работы над этой темой в поле зрения автора попали около тысячи женщин, от-
бывающих наказание в колонии по исполнению наказания с общим и строгим
режимом.

Изучая личность осужденных женщин, в первую очередь обращено внимание
на то, что всех их по своим психологическим особенностям можно разделить
на две большие группы. Причем они соответствуют групповому подразделению
женщин в зависимости от вида совершенного преступления – насильственного
или корыстного. В связи с этим сравнительный анализ психологических личност-
ных особенностей осужденных женщин будет строиться на психологических
особенностях личности женщин, осужденных за насильственные преступления.

Одновременно особое внимание уделяется характеристике женщин, отбывав-
ших в свое время наказание в тюрьме. Этой категории осужденных был присущ
ряд специфических личностных особенностей в силу своеобразия места отбыва-
ния наказания (покамерное содержание).

Итак, как следует из психологического тестирования женщин, осужденных
за насильственные преступления, им свойственна аффективная напряженность,
которая обусловливается присущей им социально-психологической дезадаптаци-
ей, что затем довольно часто приводит их к импульсивному поведению. Иными
словами, женщины данной категории склонны действовать под влиянием преоб-
ладающих на данный момент эмоций без достаточного осмысления ситуации.
Это приводит их к вспыльчивости, несдержанности поведения, необдуманным
поступкам, а нередко и к агрессивным действиям по отношению к другим осуж-
денным4.

Следует отметить, что агрессия осужденных в местах лишения свободы про-
является как индивидуальное и групповое поведение, характеризующееся враж-
дебностью, разрушительностью, приносящее вред осужденным и в целом функ-
ционированию данного социального института5. В уголовно-исполнительной
(пенитенциарной) психологии нашей страны осуществлен ряд исследований
мотивации агрессивного поведения осужденных, разработка классификацион-
ных схем, адаптация психодиагностических методик к различным популяци-
ям осужденных, разработка приемов коррекционной работы с агрессивными
осужденными.­

Так, исследования Е. Казаковой включают в структуру мотивации агрессивно-
го поведения осужденных женского пола пять видов:

а) мотивы, связанные с демонстрацией своего «Я»; б) мотивы, связанные с

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 83

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

адаптацией к режимно-оперативным нормам; в) мотивы, связанные с реализацией
социальной роли; г) мотивы, обусловленные потребностью в само­утверждении;
д) мотивы актуализации агрессивных побуждений6.

Женщины, осужденные к лишению свободы по типу агрессивной мотивации
дифференцированы на две группы. Первая группа – это осужденные с демонстра-
тивным типом мотивации агрессивного поведения с наличием асоциального опы-
та взаимодействия, сопряженным с завышенной самооценкой. Вторая – осужден-
ные с эпизодическим (ситуативным) типом мотивации агрессивного поведения,
опосредованным заниженной самооценкой.

И. Бойко и Т. Калашникова в 1993 году адаптировали к популяции несовершен-
нолетних осужденных женского пола стандартизированный личностный опро-
сник Басса-Дарки, тест руки Вагнера, тест рисуночной фрустрации Розенцвейга.
По результатам исследования осужденные классифицированы в зависимости от
величины индекса общей агрессивности: 1) осужденные условно агрессивные, 2)
осужденные условно неагрессивные, 3) осужденные со средними параметрами
проявления агрессивности7.

В 1985 году психокоррекционная работа с агрессивными осужденными была
проведена А. Новоселовой на основе методики педагогического аутотренинга8, а
в 1997 году Е. Казаковой – по тренингу ассертивности, направленных на сниже-
ние уровня тревожности, формирование позитивных установок и навыков просо-
циального взаимодействия9.

На эти же черты личности осужденных женщин обращает внимание и из-
вестный российский ученый-криминолог Ю. Антонян. Он пишет, что «они бо-
лее эмоционально и остро реагируют на негативные стороны окружающей дей-
ствительности... В целом они чаще оценивают ситуации как угрожающие, и даже
опасные»10.

Характерной чертой этих женщин является то, что, идя на совершение пре-
ступления, они не могут предположить, что за это понесут наказание. Такая осо-
бенность является следствием нарушения у них вероятностного прогнозирова-

АННОТАЦИЯ

Автор в статье рассматривает вопросы адаптации осужденных женщин
к местам лишения свободы. Рассмотрев и анализируя существующие пси-
хологические и поведенческие характеристики осужденных женщин, в ста-
тье предлагаются некоторые меры по совершенствованию работы пенитен-
циарной службы с осужденными женщинами.

Ключевые слова: социальная адаптация, осужденные женщины, ресо-
циализация, пенитенциарная служба.

84 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ния или возможности правильно предвидеть развитие той или иной ситуации11.
Таким образом, к отсутствию страха перед наказанием приводит присущая этим
женщинам непосредственная реализация побуждений и недостаточный учет про-
шлого опыта.

Эти выводы совпадают с наблюдениями, полученными А. Ратиновым и Г. Еф-
ремовой еще в восьмидесятые годы прошлого столетия. Характеризуя лиц с ана-
логичным психологическим профилем, ученые утверждают, что «...лица, совер-
шая асоциальные поступки, зачастую мало заботятся о получении существенных
выгод и не принимают во внимание возможность разоблачения и опасных для
них самих последствий таких поступков»12.

Такая особенность женщин, совершивших и осужденных за насильственные
преступления, является серьезным препятствием в процессе их исправления, за-
трудняет воспитательный процесс. Поэтому эта группа осужденных нуждается в
особом к ним внимании со стороны воспитателей. В связи с этим им надо помочь
в адаптации как к условиям учреждения по исполнению наказания, так и впо-
следствии к жизни на свободе, попытаться указать такие ее пути, которые были
бы социально приемлемыми в реализации их личности13.

Психиатрические исследования женщин, отбывающих наказание за насиль-
ственные преступления, подтвердили эти выводы. Было выявлено, что «37,5 %
правонарушений связаны с конфликтной ситуацией в семье. В 18,5 % отмеча-
лось острое воздействие психической травмы, то есть непосредственно перед
правонарушением имели место физическая агрессия потерпевшего, основными
эмоциями женщин перед совершением агрессивных действий были страх, чув-
ство угрозы и опасности жизни»14.

Данную категорию осужденных характеризуют такие черты личности, как
пренебрежение общепринятыми нормами, завышенная самооценка, эмоции. Эти
женщины чрезвычайно стремятся к самоутверждению15.

Как следствие этой реакции, осужденные женщины испытывают чувство пси-
хологической дезадаптации, что выражается в настороженности, неконтактности
данной категории. Характерно, что осужденные за другие преступл­ ения отно-
сятся к этой категории осужденных с недоверием и подозрением и считают их,
особенно вначале, опасными людьми.

Женщины, осужденные за насильственные преступления, не любят рассказы-
вать о своем преступлении, стыдятся его. Большинство из них считает, что на-
казание им назначено справедливо, однако перевоспитывать их не надо, так как
они думают, что достаточное воспитательное значение имел сам факт осуждения.
Некоторое исключение, как показало исследование, из этой группы, пожалуй, со-
ставляют более молодые женщины, осужденные за насильственные преступле-
ния. Эта категория осужденных не только не сожалеет о содеянном, но и не раска-
ивается в нем, а наоборот, даже бравирует своим преступлением. Это выражается

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 85

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

в том, что любое раскаяние предполагает анализ, взвешивание ситуации. А эти
процессы таким молодым женщинам не свойственны.

В то же время характеру женщин, осужденных за насильственные преступле-
ния, присуща настойчивость в достижении целей. В связи с этим они довольно
часто принимают участие в общественной жизни колонии. Однако в большей
степени это характерно для более зрелых в возрастном смысле женщин. Молодые
обычно конфликтуют с другими осужденными, более импульсивны и не могут
добиться какого-либо результата в работе с людьми.

Сочетание таких черт, как, с одной стороны, жестокость, а с другой – вспыль-
чивость, приводит порой к агрессивным действиям со стороны женщин, осуж-
денных за насильственные преступления по отношению к другим женщинам.
Нередко агрессивность выражается в принуждении к лесбийской любви, которая
чаще встречается в колонии строгого режима и ранее встречалась в тюрьме.

Интересный материал дает нам проведенный сравнительный анализ психо-
логических особенностей мужчин и женщин, осужденных за насильственные
преступления. При этом бросается в глаза, что мужчины являются более неодно-
родной группой по своим психологическим особенностям по сравнению с жен-
щинами.

Для женщин в большей степени, чем для мужчин, характерны угрызения со-
вести за совершенное преступление, чувство вины. Им больше, чем мужчинам
присуща неуверенность в своем будущем, что приводит их к большей дезадапта-
ции в условиях учреждения по исполнению наказания. Этим можно объяснить и
большую контактность мужчин в период отбывания наказания.

У тех и других мы можем наблюдать пренебрежение нормами поведения, пра-
вилами, принятыми в нашем обществе. Но у женщин оно не носит столь стойкого
характера, как у мужчин. Это свойство необходимо использовать воспитателям в
работе с осужденными женщинами.

Кроме того, на наш взгляд, совершенствование организации исполнения нака-
зания в виде лишения свободы в отношении осужденных женщин тесно связано
с обеспечением необходимых материально-бытовых условий.

Социальное и воспитательное значение этого фактора, на наш взгляд, достаточ-
но велико. Согласно уголовно-исполнительному законодательству, материально-
бытовое и медико-санитарное содержание осужденных женщин существенно
не отличается от содержания мужчин, также отбывающих наказание в колониях
общего режима. По нашему мнению, это не соответствует требованиям диффе-
ренциации условий отбывания наказания в силу физиологических и психологи-
ческих особенностей женщины. Кроме того, крайне неблагоприятно сказывается
на осужденных перенаселенность жилых помещений колонии.

В этой связи среди предлагаемых мер по адаптации и ресоциализации осуж-
денных женщин в период отбывания наказания эксперты называют дифференци-

86 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ацию заключенных при расселении в колониях по психосоциальным признакам.
Утверждается, что такой подход лучше, чем практикуемое сейчас формальное

отделение впервые осужденных заключенных от рецидивистов, поскольку помо-
гает уменьшить последствия изоляции от внешнего мира и стресс от попадания
в непривычную среду. Есть мнение, что при распределении осужденных жен-
щин, помимо предусмотренных законом степени тяжести деяния, формы вины,
возраста виновного, надо ориентироваться на такие критерии, как характер со-
вершенного преступления (насильственный, ненасильственный; корыстный, не-
корыстный; сексуальный, идеологический и пр.), мотивы содеянного (ревность,
зависть, месть, ненависть, хулиганские побуждения и т. п.). Объясняется это тем,
что «лица, совершающие корыстные преступления, обладают иными личностны-
ми особенностями, чем лица, совершающие преступные деяния насильственной
направленности, потому более целесообразным и гуманным было бы их раздель-
ное содержание»16.

На наш взгляд, система стимулов и поощрений для осужденных женщин долж-
на быть усовершенствована, чтобы обеспечивать их правопослушное поведение и
полезную деятельность. Для каждого режима отбывания наказания должна быть
многоступенчатая градуированная шкала различных стимулов, которые поощря-
ли бы их за соблюдение правил внутреннего распорядка и законных требований
администрации. В частности, осужденная должна знать, что если она месяц не
будет иметь никаких нарушений, то обязательно получит какое-либо небольшое
послабление, дополнительную свободу (право на дополнительные свидания, на
то, чтобы покидать камеру в определенные часы). И наоборот – будет спускаться
по «ступенькам», если ведет себя ненадлежащим образом.

Таким образом, требует регламентации и корректировки обеспечение осуж-
денным женщинам необходимых санитарно-гигиенических условий. Колония
для женщин должна представлять собой учреждение, отражающее отношение
общества и государства к женщине, соответствовать уровню развития социума.
Этого требуют и международные нормы в области методов обращения с осуж-
денными.

Мы полагаем, что в целях совершенствования организационных основ дея-
тельности уголовно-исполнительных учреждений для женщин надо признать не-
обходимость выделения норм, регулирующих особенности отбывания наказания
в виде лишения свободы осужденными женщинами, в отдельную главу УИК Ре-
спублики Узбекистан.

Подводя итог сказанному, можно сделать вывод о том, что осужденные женщи-
ны представляют собой сложный, с точки зрения нравственно-психологических
характеристик, контингент отбывающих лишение свободы. Многие из них име-
ют отклонения в психике в пределах вменяемости. Такие черты осужденных
женщин, как заниженные ценностно-нравственные ориентиры, акцентуация лич-

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 87

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ности, быстрая возбудимость, чрезвычайная эмоциональность и склонность к
агрессии, создают дополнительные трудности для сотрудников учреждений по
исполнению наказания при проведении с ними воспитательной работы и их по-
следующей социальной реабилитации17.

Г. АХМЕДОВА,
д.ю.н. ТГЮУ

1 Бабурин С.В. Психолого-педагогические условия адаптации и дезадаптации заключенных: Автореф.
дисс. ... канд. психол. наук. - СПб.: Академия МВД России, 1999.

2 Франкл В. Человек в поисках смысла. - М.: Наука, 1990.
3 Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Эмоции и чувства человека, лишенного свободы. Лек-
ция. - М.: ВНИИ МВД, 1970; Водолазский Б.Ф. Психологические особенности личности осужденного.
– Омск: ОВШМ МВД, 1982; Адаптация осужденных к среде ИТУ. – Рязань: РВШ МВД, 1984.
4 Зарипов М. Формирование и проявления особой жестокости //Ҳуқуқ-Право-Law.
– Тошкент, 1999. – № 3. – С. 88-89.
5 Ениколопов С.Н. Агрессия и агрессивность насильственных преступников: Автореферат дисс. ...
канд. психол. наук. - М.: Институт ЭиП МВД РФ, 1984.
6 Казакова Е.Н. Психологические аспекты изучения мотивации агрессивного поведения женщин,
осужденных к лишению свободы: Автореферат дисс. ... канд. психол. наук. – Рязань: Институт
ЭиП МВД РФ, 1999.
7 Бойко И.Б., Калашникова Т.В. Применение стандартизированного личностного опросника
А. Басса-Дарки в практике ВТК. – Рязань: Институт ЭиП МВД РФ, 1993; Бойко И.Б., Калашникова Т.В.
Применение теста Э. Вагнера в практике ВТК. - Рязань: Институт ЭиП МВД РФ, 1993.
8Новоселова А.С. Педагогический аутотренинг как средство нравственного регулирования лично-
сти правонарушителей. – Пермь: Институт МВД РФ, 1985.
9 Казакова Е.Н. Психодиагностика осужденных. – Рязань: Институт ЭиП МВД РФ, 1997.
10 Антонян Ю.М. Преступность среди женщин. – М.: Российское право, 1992. – С. 87.
11 Вероятностное прогнозирование в деятельности человека //Под ред. И.М. Файгенберга,
Г.Б. Журавлева. – М.: Наука, 1977. – С. 6 и др.
12 Цит. по: Березии Ф.Б., Мирошников М.П., Рожанец Р.В. Методика многостороннего исследова-
ния личности. – М.: ВНИИ МВД, 1976. – С. 69.
13 Абдурасулова К.Р. Озодликдан махрум этиш муассасаларидаги ижтимоий мухитнинг шахсга сал-
бий таъсири хакида //Давлат ва хукук. – Тошкент, 2003. - № 3. – С. 58-61.
14 См.: Качаева М.А. Психические расстройства у женщин, совершивших агрессивные действия
против личности: Автореф. дисс. док.мед. наук. – М.: ВНИИ МВД России, 1999. – С. 20-21, а также
см.: Приложение № 7 к диссертации.
15 См.: Ахмедова Г.У.,Пулатова А.Ю. Некоторые аспекты преступности, совершаемые женщина-
ми //Соглом турмуш тарзини шакллантиришда ахлокий кадриятларнинг урни: Илмий-амалий конфе-
ренция материаллари. – Тошкент: Узбекистон Республикаси Фанлар Академияси И.М. Муминов номи-
даги фалсафа ва ҳуқуқ институти, 2008. - С. 187-188.
16 Дядюн К.В. Реализация принципов гуманизма и справедливости при определении вида исправи-
тельного учреждения. 2014. http://base.garant.ru/57599634.
17 Боровин Б.Г. Преодоление факторов, препятствующих исправительному воздействию
на осужденных: Методические рекомендации. – М.: ВНИИ МЮ РФ,­ 2005; Юлдашев М.Ш., Рах-
манов Р.Н. Система комплексного изучения и нравственного воспитания осужденного в УИН //
Ўзбекистон Республикасида қонунчиликни такомиллаштиришнинг долзарб муаммолари: Илмий–
амалий конференция материаллари 2005 йил 21 ноябрь. – Т.: Ўзбекистон Республикаси ИИВ Ака-
демияси, 2005. – Б. 301–302.

88 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

СУЩНОСТЬ И ЗНАЧЕНИЕ
СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ
В ДОСУДЕБНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ
ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

В современных условиях принципиальное значение для общества и го-
сударства имеет формирование эффективного механизма обеспечения прав
и свобод личности. В этом свете важным направлением проводимой в на-
шей стране судебной реформы является расширение института судебного
контроля на стадии досудебного производства в уголовном процессе. Этот
институт по мере своего развития становится действенным механизмом
правовой защиты прав и свобод граждан, вовлеченных в сферу уголовного
судопроизводства. Исследование особенностей и выяснение перспектив со-
вершенствования судебного контроля за деятельностью в контексте реше-
ния задач по утверждению принципов законности и верховенства права в
правоприменении является чрезвычайно актуальным.

Сильное гражданское общество основным ориентиром ставит призна-
ние, соблюдение и защиту государством прав и свобод человека и гражда-
нина. Именно с этой целью государство устанавливает ряд институтов с
помощью которых регулируется и реализуется правовой статус личности,
определяются способы и меры воздействия на нее и, наконец, устанавлива-
ются юридические и иные социальные гарантии реализации и защиты лич-
ностных прав и свобод. Правовое государство для выполнения своей основ-
ной функции – защиты и охраны прав граждан должно иметь эффективно
работающую систему органов, осуществляющих охрану указанных прав.
Выполнение этой обязанности составляет сущность ряда государственно-
правовых институтов и порядка их деятельности.

В Стратегии действий по дальнейшему развитию Республики Узбекистан
в рамках второго направления «Приоритетные направления обеспечения
верховенства закона и дальнейшего реформирования судебно-правовой си-
стемы» особо указана задача по обеспечению гарантий надежной защиты
прав и свобод граждан.

Необходимо признать, что права и свободы человека нельзя обеспечить в
полном объеме без коренной модернизации и реформирования всей право-

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 89

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

вой системы. Коренное изменение государственной политики в области прав
человека, совершенствование прав и свобод личности – одна из стратегиче-
ских линий реформирования правовой системы и осуществления судебно-
правовой реформы в Республике Узбекистан.

Судебная власть как одна из ветвей государственной власти являет-
ся средством управления обществом, и в связи с этим она может быть
рассмотр­ ена в разных аспектах, например, как социально-политический
феномен. Судебная власть может быть представлена как обязательный
атрибут политически организованного общества. В этом будет проявляться
характеристика взаимоотношений государства, общества и личности. Если
рассматр­ ивать судебную власть применительно к ее функционирующим
основам, то этот вид государственной деятельности выступает средством
разрешения конфликтов правового характера, возникающих в обществе.
А если же рассматривать судебную власть как государственно-правовой
институт, то здесь налицо обеспечение защиты прав и свобод человека и
гражданина, предопределяемое функциональным назначением судебной
деятельности органа, наделенного властью по обеспечению защиты прав
и свобод. Сегодня о судебной власти можно сказать, что в системе иных
ветвей власти это самостоятельная и полновесная ветвь государственной
власти в силу своего высокого статуса, компетентности, авторитетности.
Именно она должна гарантировать обеспечение конституционных прав и
свобод личности1.

Пересмотр процессуального положения суда, наделение его функцией
независимого, беспристрастного арбитра в споре между двумя противостоя­
щими сторонами, исключение обвинительного уклона в его деятельности,
поэтапное введение в отечественное уголовное судопроизводство полно-
масштабного института судебного контроля способствуют определению за-
конодателем суда главной фигурой уголовного процесса (в том числе и в
досудебном производстве), что повлекло за собой основательное изменение
функциональной модели деятельности всех участников.

Одним из основных критериев эффективности защиты прав и свобод
человека является возможность их ограничения только судом, что нашло
отражение в ст. 25 Конституции Республики Узбекистан, где отмечается:
«Никто не может быть подвергнут аресту или содержанию под стражей ина-
че как на основании закона». Эти требования установлены в международно-
правовых документах, к которым присоединилась Республика Узбекистан,
в том числе в Международном пакте о гражданских и политических правах
от 1966 года.

90 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

Основой уголовно-процессуального регулирования защиты прав и сво-
бод личности в уголовном судопроизводстве являются нормы уголовно-
процессуального законодательства и его институты, назначение которых
заключается в создании системы гарантий прав и свобод человека и гражда-
нина при осуществлении правосудия по уголовным делам.

Для четкого представления о деятельности суда в стадии досудебного
производства по реализации контрольных функций необходимо определить
содержание понятия «судебный контроль», так как судебный контроль яв-
ляется важной процессуальной гарантией защиты конституционных прав и
законных интересов личности в досудебном производстве.

Представляется необходимым разграничить между собой понятия
«судебный надзор» и «судебный контроль». Так, понятие судебного
надзора включает проверку вышестоящими судами судебных решений
нижестоящих судов в кассационном, надзорном и апелляционном по-
рядке, а также дачу высшей судебной инстанцией руководящих разъ-
яснений нижестоящим судам и иным правоприменителям по вопро-
сам уголовного судопроизводства2. На наш взгляд, понятие «судебный
контроль» применимо лишь для деятельности суда по проверке за-
конности и обоснованности применения мер пресечения, процессу-
ального принуждения и производства следственных действий на до-
судебных стадиях уголовного судопроизводства и выдаче разрешения
на их применение или производство. Таким образом, судебный кон-
троль распространяется на сравнительно ограниченный круг процес-

АННОТАЦИЯ

Рассматривается сущность и значение судебного контроля в досудебном
производстве по уголовным делам. По результатам рассуждений обоснова-
на необходимость расширения предмета судебного контроля в досудебном
производстве.

Ключевые слова: уголовный процесс, судебный контроль, досудебное
производство, усовершенствование.

***
This article discusses the essence and importance of judicial control in the
pre-trial proceedings in criminal cases. By reasoning substantiated the necessity
of broadening judicial control scope on prejudicial inquiry.
Key words: criminal procedure, judicial control, pre-trial proceedings,
improvement.

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 91

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

суальных и следственных действий, сущность которых заключается в
досудебной проверке законности и обоснованности процессуальных
и следственных действий, затрагивающих конституционные права
граждан».

Обращаясь к определению судебного контроля со стороны ученых про-
цессуалистов, приведем следующие суждения. Например, О.И. Цоколова
определяет судебный контроль на стадии предварительного расследования
как основанную на законе деятельность специально уполномоченного субъ-
екта – суда (судьи), осуществляемую путем рассмотрения и разрешения жа-
лоб о законности и обоснованности ареста подозреваемых и обвиняемых,
продления срока содержания их под стражей, в установленные законом
сроки с вынесением судебных решений, в целях защиты гарантированных
конституционных прав и свобод человека и гражданина, достижения задач
уголовного производства3.

О.В. Изотова судебный контроль на досудебных стадиях считает одним
из проявлений судебной власти, состоящим в осуществлении судом систе-
мы проверочных мероприятий, которые носят предупредительный и пра-
вовосстановительный характер, в целях обеспечения законности и обо-
снованности решений и действий органов дознания и предварительного
следствия, ограничивающих конституционные или иные права и свободы
граждан4.

А по мнению В.А. Яблокова, судебный контроль за предварительным
расследованием – это регламентированная нормами разных отраслей права
(международного, конституционного, уголовно-процессуального) деятель-
ность суда, осуществляемая в досудебных стадиях уголовного процесса, на-
правленная на проверку законности и обоснованности любых процессуаль-
ных действий или решений органов расследования, которыми могли быть
нарушены права участников процесса5.

Н.А. Колоколов определяет судебный контроль на досудебных этапах
уголовного судопроизводства как особый, самостоятельный, хотя и не выхо-
дящий за рамки уголовного судопроизводства, вид судебной деятельности,
направленный на обеспечение прав, свобод человека и гражданина, а равно
их защиту и незамедлительное восстановление, в случае если у заинтересо-
ванных лиц возникли основания полагать, что их права и свободы органом
дознания, дознавателем, следователем или прокурором нарушены, а закон-
ные интересы проигнорированы6.

В свою очередь в рамках анализа норм УПК Республики Узбекистан
(часть 2 ст. 29) следует определить пределы судебного контроля за досудеб-

92 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ным производством и связать его с полномочиями суда по рассмотрению
ходатайства, жалобы и протеста по вопросам, связанным с:

– применением меры пресечения в виде заключения под стражу;
– продлением срока задержания на 48 часов;
– применением меры пресечения в виде домашнего ареста;
– продлением срока содержания под стражей или домашнего ареста;
– рассмотрением ходатайства об отстранении обвиняемого от должности;­
– рассмотрением ходатайства о помещении лица в медицинское учр­ ежд­ е­ние;­
– продлением срока пребывания обвиняемого в медицинском учр­ ежден­ ии;
– рассмотрением ходатайства об эксгумации трупа;
– рассмотрением ходатайства об аресте почтово-телеграфных отп­ рав­­
лен­ ий;­
– рассмотрение ходатайства прокурора об отказе в возбуждении уголов-
ного дела или о прекращении уголовного дела либо об освобождении от
наказания осужденного на основании акта амнистии.
Вышесказанное однозначно указывает на главенствующую роль судебно-
го контроля в обеспечении прав и интересов участников уголовного процес-
са на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, который является
действенным механизмом предупреждения нарушений законодательства,
ущемляющих права человека.
Таким образом, можно резюмировать, что судебный надзор – это урегу-
лированная законом деятельность вышестоящих судов по проверке закон-
ности, обоснованности и справедливости вступивших и не вступивших в
силу решений нижестоящих судов. Деятельность же суда, осуществляемая
им в досудебном производстве, является судебным контролем.
Судебный контроль заключается в деятельности, направленной на
проверку законности задержания подозреваемого на стадии досудебного
производства, продление в случаях необходимости его сроков, приме-
нение или отказ в применении меры пресечения в виде заключения под
стражу или домашнего ареста в отношении задержанных подозреваемых
или обвиняемых, продление сроков их применения или отказ в примене-
нии мер процессуального принуждения в виде отстранения от должности
и помещения лица в медицинское учреждение, продление срока пребы-
вания обвиняемого в медицинском учреждении, рассмотрении ходатай-
ства об эксгумации трупа, об аресте почтово-телеграфных отправлений,
рассмотрение ходатайства прокурора об отказе в возбуждении уголов-
ного дела или о прекращении уголовного дела либо об освобождении от
наказания осужденного на основании акта амнистии, а также предупре-

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 93

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС

ждение необоснованного и незаконного ограничения прав личности при
рассмотрении данных вопросов в суде.

Обеспечение эффективной защиты прав участников уголовного судо-
производства в первую очередь непосредственно взаимосвязано с осу-
ществлением института судебного контроля. При этом судебный контроль
представлен посредством дачи судом разрешения на производство ряда про-
цессуальных действий, с высокой вероятностью нарушить или ограничить
конституционные права и свободы граждан.

На наш взгляд, пределы судебного контроля могут быть расширены за
счет передачи судам полномочий по рассмотрению жалоб физических и
юридических лиц на действие (бездействие) или решения должностных лиц
органов досудебного производства или прокурора путем обращения в суд,
при нарушении ими прав и свобод, гарантированных Конституцией.

Следует отметить, что фактическая защита прав участников уголовного
судопроизводства воплощена в реализации механизмов судебного контро-
ля, а значит, реализация выдвинутых предложений позволит совершен-
ствовать защиту прав участников процесса на стадиях досудебного про-
изводства.

Б. МУМИНОВ,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры уголовного права

Высшей школы судей

1Федищев Д.В. Судебная власть в системе разделения властей // Российский сле-
дователь. – 2008. № 10. – С. 8, 9.

2Миразов Д.М. Теоретические, организационные и процессуальные аспекты со-
вершенствования контроля и надзора за деятельностью органов предварительного
следствия. Автореф. дис.…докт. юрид. наук. – Ташкент., 2016. – С. 52.

3Цоколова О. И. Применение органами предварительного следствия и дознания
мер процессуального принуждения под судебным контролем. Автореф. дис. … канд.
юрид. наук. – Москва, 1995. – С.9.

4Изотова О. В. Проблемы судебного контроля при возбуждении и предварительном
расследовании уголовных дел. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 1996. – С.12.

5Яблоков В. А. Реализация судебной власти на досудебных стадиях уголовного
процесса России. Автореф.дис. … канд. юрид. наук. Самара, 2001. – С.7.

6Колоколов Н.А. Судебный контроль в стадии предварительного расследования:
Учебное пособие. М., 2004. С. 125.

94 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

20 НОЯБРЯ – ДЕНЬ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ РЕБЕНКА

РЕБЕНОК ДОЛЖЕН РАСТИ
В ЛЮБВИ И ЗАБОТЕ

Дети святы и чисты. Нельзя делать
их игрушкою своего настроения.

А.Чехов

Да, на самом деле дети святы и чисты. Кто, как ни дети, приносят в нашу жизнь
разноцветье красок и улыбку. Смех детей светит ярче солнца. О детях мы можем го-
ворить бесконечно и придумывать тысячи фраз.

Мы, взрослые, должны понимать и осознавать смысл этого. Ребенок должен расти
в любви и заботе. Важную роль в воспитании детей играет семья и атмосфера в ней.
Ведь от этого зависит не только наше будущее, но в первую очередь будущее самого
ребенка, насколько он станет цельным человеком с правильной жизненной позицией.

Однако не все это понимают. Например, родители, проживающие раздельно и за-
частую использующие детей, как инструмент для достижения каких-то своих целей,
и в последнюю очередь думающие о самих детях.

Так, супруги Алимовы (фамилии и имена изменены) состоят в браке, от которо-
го имеют троих несовершеннолетних детей: Ботира (2009 года рождения), Жамилю
(2014 года рождения) и Замиру (2017 года рождения). Брак между супругами не рас-
торгнут, однако из-за возникших разногласий стороны проживают раздельно, дочери
Жамиля и Замира остались проживать с матерью, а сын Ботир с отцом. Алимов У.
(отец) обращается в суд с иском об определении места жительства детей с отцом. В
свою очередь со стороны ответчицы (мать) предъявлен встречный иск, в котором она
просит определить место жительства детей с матерью.

В соответствии с требованиями ст. 71 Семейного кодекса Республики Узбекистан
(далее – СК РУз) родители имеют равные права и несут равные обязанности в от-
ношении своих детей (родительские права).

В силу п.3 постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан
«О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связан-
ных с воспитанием детей» от 11 сентября 1998 года, при разрешении споров между
раздельно проживающими родителями о том, с кем из них и кто из детей останется
проживать, суд, исходя из установленного ст.71 СК РУз равенства прав и обязанно-
стей отца и матери, должен принять решение, которое соответствовало бы интересам
и желанию несовершеннолетних.

При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям
и сестрам, кто из родителей проявляет большую заботу и внимание к детям, их воз-
раст, нравственные и личные качества родителей, отношения, существующие между
каждым из родителей и ребенком и т. д.

Согласно ст. 73 СК РУз, родители имеют право и обязаны воспитывать своих
детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 95

20 НОЯБРЯ – ДЕНЬ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ РЕБЕНКА

обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном
развитии своих детей.

Судом по делу была назначена судебная педагогико-психологическая экспертиза,
производство которой поручено специалистам кафедры «Практическая психология»
ТГПУ имени Низами. На разрешение экспертов поставлены вопросы о психологи-
ческом состоянии детей, эмоциональном отношении к матери, отцу и приоритете
нахождения детей с одним из родителей.

Согласно полученному заключению оба родителя имеют уровень интеллекта
выше среднего, правильно ориентируются во времени и пространстве, контакту до-
ступны, фон настроения и эмоциональный тонус в норме, ведут себя адекватно, мо-
тивы поведения матери и отца в отношении детей у обоих вполне осознаны.

Чего нельзя сказать о детях. Ботир и Жамиля (в отношении младшей Замиры экс-
пертиза не проводилась в силу возраста) по параметрам физического и психического
развития соответствуют своему возрасту, патологических отклонений в личностном
и умственном развитии не наблюдается. При этом, во время беседы напряжены, осто-
рожны, с трудом идут на контакт. В поведенческом плане наблюдается повышенный
уровень тревожности ситуативного характера, кризисное состояние детей возникло
на фоне происходящих в семье событий.

Также отмечено, что в указанном возрасте дети не в состоянии дать моральную,
юридическую и психологическую оценку данной ситуации и своим родителям, по-
этому эмоциональное отношение несовершеннолетних складывается в силу психо-
логических защитных механизмов, свойственных данному возрасту, несмотря ни на
какие обстоятельства. Дети привязаны друг к другу, поддерживают друг друга, чув-
ство единства семьи сохранено.

Судом с участием представителя отдела опеки и попечительства был опрошен
несовершеннолетний Ботир, который пояснил, что хочет жить с отцом, но очень ску-
чает по сестрам, и еще очень хочет, чтобы мать вернулась и они, как раньше, жили
одной семьей.

Суд, принимая во внимание привязанность и любовь детей друг к другу, взаим-
ную поддержку, учитывая, что их раздельное проживание может повлиять на здоро-
вый рост и развитие каждого из них, пришел к выводу о целесообразности, исходя
из интересов детей, пола и возраста, определить их место жительства с матерью до
изменения обстоятельств.

При принятии такого решения судом также был учтен принцип 6 Декларации
прав ребенка, принятой Резолюцией 1386 (XIV) Генеральной Ассамблеи ООН от
20 ноября­1959 года, в соответствии с которым малолетний ребенок (в данном случае
Замира) не должен, кроме случаев, когда имеются исключительные обстоятельства,
быть разлучаем со своей матерью.

В п.1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка указано, что государства-участники обеспечи-
вают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исклю-
чением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют
в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо
в наилучших интересах ребенка. Названное определение может оказаться необходимым

96 ПРАВОСУДИЕ 11/2019

20 НОЯБРЯ – ДЕНЬ ДЕКЛАРАЦИИ ПРАВ РЕБЕНКА

в том или ином конкретном случае, например когда родители проживают раздельно и не-
обходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

Законодательные акты Узбекистана определяют в качестве приоритетной задачи
государственной политики соблюдение прав ребенка, закрепленные Конституцией
Республики Узбекистан, а также защиту детей от факторов, негативно влияющих на
их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Каждому ребенку государством гарантируется судебная защита его прав, свобод и
законных интересов, закрепленных Конституцией Республики Узбекистан, нормами
Семейного кодекса Республики Узбекистан, Закона Республики Узбекистан «О га-
рантиях прав ребенка» и др.

Особое внимание в нашем государстве уделяется проблеме материнства и дет-
ства. Забота о человеке начинается задолго до его появления на свет. Для этого раз-
работан и успешно функционирует ряд программ, направленных как на развитие в
целом, так и создание необходимых социальных условий для воспитания физически
и нравственно здорового поколения в духе патриотизма, глубокой преданности и гор-
дости за свою Родину, создание достойных материальных и моральных основ благо-
получия материнства и детства.

Однако ни один закон, ни один государственный и международный акт не сможет
защитить ребенка так, как его отец и мать.

Родители своим детям обязаны обеспечить счастливое детство, это самое ценное,
что только могут сделать взрослые для детей. Детям надо отдать всю свою любовь и
окружить их вниманием. Счастливым их делают забота и покой в семье. Некоторые
родители не понимают, какой огромный моральный вред они причиняют своим де-
тям, пользуясь своей родительской властью, а также негативным отношением друг к
другу. Не зря говорят, что ребенок живое отражение родителей. Они копируют своих
родителей и в будущем могут спроецировать эту модель в своей семье.

Ведь если время и усилия, потраченные родителями на выяснение межличностных
отношений и создание друг другу различного рода препятствий, травмируя детей, упо-
требить на заботу, воспитание и содержание своих чад, что является прямым мораль-
ным долгом и возложенной законом обязанностью, насколько мир стал бы добрее...

В заключение вспомнилась фраза… Дети — цветы жизни! Какой глубокий смысл
она имеет! Дети — именно цветы и именно жизни, и как мы будем за ними ухажи-
вать, такой и получим результат.

Увидеть своих уже повзрослевших детей самостоятельными и успешными людь-
ми – не это ли один из важнейших смыслов жизни человека?! Не нужно разрушать
их будущее…

Г. МИРЗАЕВА,
судья Верховного суда
Республики Узбекистан,

С. САДИКОВА,
корреспондент

11/2019 ПРАВОСУДИЕ 97

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПЕРЕДОВОГО
МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА

В БОРЬБЕ ПРОТИВ КОРРУПЦИИ
В БАНКОВСКО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ

Узбекистан в борьбе с коррупцией целенаправленно ориентируется на
международный опыт, эффективные зарубежные модели, сочетает разные
меры противодействия этому явлению. Отечественное законодательство в
данной сфере прошло довольно длительный процесс формирования. Изуче-
ние зарубежного опыта является одним из важнейших направлений полу-
чения информации о том, какими средствами, методами, в каких формах
возможно создать обстановку нетерпимости к коррупции и снизить уро-
вень коррупционной преступности. Познание и учет практики иностран-
ных государств позволяют избежать ошибок, противоречий в антикорруп-
ционной деятельности и выбрать правильный подход в стратегии борьбы с
коррупцией.­

На сегодняшний день коррупция не имеет границ, и борьба с коррупцией
становится уже проблемой не одного государства, а всего мирового сообще-
ства. Мировое сообщество начало принимать серьезные и необходимые меры
для искоренения коррупции. Как правило, к мерам по борьбе с коррупцией
следует относить принятие международных правовых норм, разработку ор-
ганизационных средств и механизмов, направленных на предупреждение и
борьбу с коррупцией.

Особая система отношений между государствами определяется между-
народным сотрудничеством в борьбе против коррупции. Неправитель-
ственные и международные правительственные организации, а также
транснациональные корпорации и иные организации в сфере противодей-
ствия коррупции определяют согласованную политику, антикоррупцион-
ную тактику и стратегию, а также выработку международных соглашений
и договоров.

Международные антикоррупционные действия осуществляются по не-
скольким уровням. Главный уровень представлен документами ООН. Именно
Организация Объединенных Наций формирует глобальную антикоррупцион-

98 ПРАВОСУДИЕ 11/2019