ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
нисбатан қарз мажбуриятини вужудга келтиришига асосланиб, даъвони қисман
қаноатлантириш ҳақида хулосага келган.
Ваҳоланки, тарафлар ўртасида ёзма ёки оғзаки тарзда пулни жамғариб бориш
ва қайтариш ҳақида ўзаро келишув бўлмаган.
6-325-18-сонли иш
***
2. Гувоҳларнинг кўрсатмаларига асосан суд томонидан фарзандликка олин-
ганлик факти белгиланиши мумкин эмас.
Мафтуна Сабирова юридик аҳамиятга эга бўлган фактни белгилаш ҳақидаги
ариза билан судга мурожаат қилиб, ота-онаси уни уч ёшлигида, холаси Тўпа
Аминовага фарзандликка берганлигини, лекин бу тегишли тартибда расмий-
лаштирилмаганлигини, холаси уни вояга етказиб, турмушга берганлигини,
турмушга чиққанидан сўнг ҳам холасини олиб кетиб, бирга яшаганлигини,
1993 йил 12 сентябрда холаси вафот этганлигини, унинг вафотидан сўнг ме-
росни қабул қилиш учун мазкур ариза билан судга мурожаат қилганлигини
билдириб, Т.Аминова томонидан ўзининг фарзандликка олинганлиги факти-
ни белгилашни сўраган.
Биринчи инстанция судининг 2015 йил 13 апрелдаги ҳал қилув қарори билан
ариза қаноатлантирилиб, Мафтуна Сабированинг 1903 йилда туғилган, 1993 йил
12 сентябрда вафот этган марҳума Тўпа Аминова томонидан фарзандликка олин-
ганлиги факти белгиланган.
Иш апелляция ёки кассация инстанцияларида кўрилмаган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 24 октябр
даги ажрими билан қуйидаги асосларга кўра суд қарорлари бекор қилиниб,
фуқаролик иши кўрмасдан қолдирилган.
Суд, 1993 йил 12 сентябрда вафот этган Т.Аминованинг жияни М.Сабировани
уч ёшлигидан тарбиялаб, турмушга берганлиги ва вафотига қадар бирга яшаб
келганлиги гувоҳларнинг кўргазмаси билан тасдиқланганлигига асосланиб, ари-
зани қаноатлантирган.
2018 йил 1 апрелга қадар амалда бўлган ФПК 283-моддасининг учинчи
қисмига кўра, аризачи юридик аҳамиятга эга бўлган фактларни тасдиқлайдиган
тегишли ҳужжатларни бошқача тартибда олиши мумкин бўлмаган ёки йўқотилган
ҳужжатларни тиклашнинг имкони бўлмаган тақдирдагина суд бу фактни аниқлайди.
Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 1991 йил 20 декабрдаги
«Юридик аҳамиятга эга бўлган фактларни белгилаш ҳақидаги ишлар бўйича
суд амалиёти тўғрисида»ги 5-сонли қарорининг 3-4-бандларига кўра, амалдаги
қонунларда белгилашнинг бошқача (судсиз) тартиби назарда тутилган фактларни
белгилаш тўғрисидаги аризалар суд тартибида кўрилиши мумкин эмас.
Аризачи М.Собированинг Т.Аминова томонидан фарзандликка олинганлиги
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 49
ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
тегишли тартибда расмийлаштирилмаган, фарзандликка олинганлик фактини
гувоҳлар кўрсатмасига асосланган ҳолда белгилаб бўлмайди.
6-760-18-сонли иш
***
3. Бирон-бир шахс бошқа шахсга нисбатан ғайриқонуний ҳаракат
(ҳаракатсизлик) содир қилмаган бўлса, ундан фуқаронинг шахсига ёки мол-
мулкига етказилган зарарлар учун тегишли сумма ундирилиши мумкин эмас.
Акрам Каримов жавобгарлар Нурали Файзуллаев, Асрор Қодиров ва Амир Ху-
сеновларга нисбатан судга даъво аризаси билан мурожаат қилиб, улардан жиноят
натижасида етказилган моддий зарар учун 27 500 000 сўмни, йўл харажатлари учун
1 000 000 сўмни ва маънавий зарарлар учун 10 000 000 сўмни ундиришни сўраган.
Туманлараро судининг 2015 йил 14 июлдаги ҳал қилув қарори билан даъво
қисман қаноатлантирилиб, жавобгарлардан солидар тартибда даъвогар фойдаси-
га 27 500 000 сўм моддий ҳамда 2 000 000 сўм маънавий зарарларни ундириш
белгиланган.
Фуқаролик иши апелляция ёки кассация тартибида кўрилмаган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 26 ноябрда-
ги ажрими билан қуйидагиларга кўра, суд қарорининг жавобгар Нурали Файзул-
лаевдан моддий ва маънавий зарар ҳамда давлат божи ундиришга оид қисмлари
бекор қилиниб, шу қисмлар бўйича даъвони рад қилиш ҳақида янги ҳал қилув
қарори чиқарилган.
Аниқланишича, Асрор Қодиров қалбаки ҳужжатлар асосида қайнакаси
Амир Хусеновга тегишли «Ласетти» русумли автомашинани 2011 йил 19 де-
кабрда Н.Файзуллаевга нотариал тасдиқланган олди-сотди шартномасига асо-
сан сотган.
Орадан 5-6 ой ўтиб Н.Файзуллаев ушбу автотранспорт воситасини даъвогар
Акрам Каримовга 27 500 000 сўмга сотган, кейинчалик автомашина ноқонуний
йўллар билан божхона назоратини четлаб Ўзбекистон Республикасига олиб ки-
рилганлиги аниқланган.
Мазкур ҳолат бўйича Асрор Қодиров ва бошқаларга нисбатан жиноят иши
қўзғатилган, кейинчалик суднинг ҳукмига асосан айбдор деб топилиб, тегишли
жазога тортилганлар, шу сабабли даъвогар Акрам Каримов жавобгарларга нисба-
тан жиноят натижасида етказилган моддий ва маънавий зарарларни ундиришни
сўраб судга даъво аризаси билан мурожаат қилган.
Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодекси 985-моддасининг биринчи
қисмига кўра, ғайриқонуний ҳаракат (ҳаракатсизлик) туфайли фуқаронинг шах
си га ёки мол-мулкига етказилган зарар, шунингдек юридик шахсга етказилган
зарар, шу жумладан бой берилган фойда зарарни етказган шахс томонидан тўлиқ
ҳажмда қопланиши лозим.
50 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
Биринчи инстанция суди мазкур қонун талабига асосланиб, даъвони
қаноатлантирган, бироқ жавобгар Н.Файзуллаевдан ҳам ундиришни лозим деб
топган бўлса-да, Н.Файзуллаев томонидан даъвогарга нисбатан жиноят содир
қилганлиги ҳамда зарар етказганлигини исботловчи далиллар мавжуд эмаслиги-
га, юқорида қайд қилинган суднинг ҳукмида ҳам у судланувчи эмас, балки гувоҳ
сифатида жалб қилиниб сўроқ қилинганлигига эътибор қаратилмаган.
6-2223-18-сонли иш
***
4. Уй-жой мулкдорнинг розилигисиз таъмирланган бўлса, мазкур сарф-
харажатларни ундиришга йўл қўйилмайди.
Зулайхо Қасимова жавобгар Тохир Қасимов ва Шоира Маматоваларга нисба-
тан судга даъво аризаси билан мурожаат қилиб, хонадонни таъмирлашга кетган
21 084 185 сўмни ундиришни сўраган.
Туманлараро судининг 2017 йил 6 сентябрдаги ҳал қилув қарорига асосан
даъво қисман қаноатлантирилиб, даъвогар фойдасига жавобгарлар Т.Қасимов
ва Ш.Маматовалардан уй-жойга қилинган сарф-харажатлар учун 9 404 359 сўм,
баҳолаш хизмати учун 600 000 сўм, давлат фойдасига 200 087 сўм давлат божи
солидар тартибда ундирилиши белгиланган.
Ҳал қилув қарори апелляция ёки кассация инстанциясида кўрилмаган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 20 ноябрда-
ги ажрими билан қуйидаги асосларга кўра суд қарори бекор қилиниб, даъвони
рад қилиш ҳақида янги ҳал қилув қарори чиқарилган.
Аниқланишича, У. шаҳар, 5-кичик туман, 5-уй, 18-хонадон даъвогар
З.Қасимованинг собиқ турмуш ўртоғи Т.Қасимовга қонун бўйича меросга бўлган
ҳуқуқ тўғрисидаги гувоҳномага асосан тегишли бўлган, улар ушбу хонадонда
бир оила бўлиб яшаб келишган, кейинчалик эр-хотин ажрашиб кетишган бўлса-
да, мазкур хонадонда Зулайхо Қасимова фарзандлари билан яшаб келган.
Т.Қасимов 2016 йил 12 декабрда ушбу хонадонни Ш.Маматовага ҳадя қилган
ва уй-жой унинг номига давлат рўйхатидан ўтказилган.
Биринчи инстанция суди экспертнинг низоли хонадонни таъмирлаш учун
кетган сарф-харажатлар баҳоси бўйича тегишли хулосага асосланиб даъвони
қаноатлантирган.
Бироқ, даъвогар З.Қасимова ўз оила аъзолари билан низоли хонадонда яшаган
бўлса-да, мулкдор Ш.Маматова билан ўрталарида уй-жойни таъмирлаш бўйича
бирон-бир келишув мавжуд бўлмаган.
6-2086-18-сонли иш
***
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 51
ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
5. Уй-жойга эгалик ҳуқуқини вужудга келтирувчи муддат амалда вужуд-
га келган ёки келмаганлигига аниқлик киритмасдан туриб, уй-жойга эгалик
ҳуқуқини белгилаш мажбуриятини юклатиш мумкин эмас.
Аризачи Ойбек Фармонов судга шикоят билан мурожаат қилиб, унда Я. туман
ҳокимлиги зиммасига Я. туман, Ёрқин ҳаёт кўчасида жойлашган 3-хонадонга
нисбатан эгалик ҳуқуқини белгилаш мажбуриятини юклашни сўраган.
Туманлараро судининг 2016 йил 14 октябрдаги ҳал қилув қарори билан ариза-
чининг шикояти қаноатлантирилган.
Я. туман ҳокимининг 2015 йил 10 декабрдаги 01/649-сонли жавоб хати
ғайриқонуний деб топилиб, туман ҳокимияти зиммасига Я. туман, Ёрқин ҳаёт
кўчаси, 3-хонадонга нисбатан аризачи Ойбек Фармоновнинг номига эгалик
ҳуқуқини белгилаш мажбурияти юклатилган.
Фуқаролик иши апелляция ёки кассация тартибида кўрилмаган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 28 ноябрда-
ги ажрими билан қуйидаги асосларга кўра суд қарорлари бекор қилиниб, даъвони
рад қилиш ҳақида янги ҳал қилув қарор чиқарилган.
Аниқланишича, Я. туман ҳокимининг 2015 йил 10 декабрдаги 01/649-сонли ха-
тида уй-жой низоли бўлганлиги сабабли аризачининг ушбу талаби рад қилинган.
Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик кодексининг 187-моддасига кўра, мулкдор
бўлмаган, лекин кўчмас мол-мулкка ўн беш йил давомида ёки бошқа мол-мулкка беш
йил давомида ўзиники каби ҳалол, ошкора ва узлуксиз эгалик қилган шахс бу мол-
мулкка мулк ҳуқуқини олади (эгалик қилиш ҳуқуқини вужудга келтирувчи муддат).
Шахс ихтиёрида бўлиб, ушбу Кодекснинг 228, 229, 230 ва 232-моддаларига
мувофиқ унинг эгалигидан талаб қилиб олиниши мумкин бўлган ашёларга доир
эгалик қилиш ҳуқуқини вужудга келтирувчи муддат тегишли талаблар бўйича
даъво муддати тамом бўлганидан кейин ўта бошлайди.
Биринчи инстанция суди мазкур қонун талабини қўллаган ҳолда, низоли уй-
жой аризачи томонидан қурилганлигини ҳамда у 2001 йилдан бошлаб ушбу уйда
яшаб келаётганлигига асосланиб, шикоятни қаноатлантириш ҳақида хулосага
келган бўлса-да, аризачига низоли уй-жойга эгалик ҳуқуқини вужудга келти-
рувчи муддат амалда вужудга келган ёки келмаганлигига аниқлик киритмасдан,
юқорида қайд қилинган қонун талаби бўйича шахс жами бўлиб ўн саккиз йилдан
кейин кўчмас мулкка нисбатан эгалик ҳуқуқини қўлга киритиши мумкинлигини
эътибордан четда қолдирган.
Бундан ташқари, низоли уй-жой 2011 йил 22 июлда фуқаро Нодира Сабирова-
нинг номига давлат рўйхатидан ўтказилганлиги инобатга олинмаган.
6-2363-18-сонли иш
***
6. Кредит олган шахс шартнома мажбуриятларини бажармаса, кредит
таъминоти сифатида мол-мулкни гаровга қўйган шахсдан кредит қарзи
ҳамда тегишли давлат божи ундирилиши мумкин эмас.
52 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
Ўзбекистон Республикаси Савдо-саноат палатаси Хоразм вилоят ҳудудий
бошқармаси «Агробанк» АТБ Я. филиали манфаатида жавобгарлар «Чиқирчи»
оилавий корхонаси ва бошқаларга нисбатан судга даъво аризаси билан мурожа-
ат қилиб, кредит шартномасини муддатидан олдин бекор қилиш, кредит ва унга
ҳисобланган фоизларни ундиришни сўраган.
Туманлараро судининг 2016 йил 28 мартдаги ҳал қилув қарори билан даъво
қаноатлантирилган.
Унга кўра, «Агробанк» АТБ Я. филиали ва «Чиқирчи» оилавий корхонаси
ўртасида 2014 йил 8 сентябрда тузилган 520-сонли кредит шартномаси муддати-
дан олдин бекор қилиниб, «Чиқирчи» оилавий корхонаси ва Р.Ахмедовалардан
«Агробанк» АТБ Я. филиали фойдасига «80 938 000 сўм кредит қарзи, давлат
фойдасига 16 187 600 сўм давлат божи солидар тартибда ундирилиши, ундирув
Р.Ахмедовага тегишли бўлган савдо дўконига қаратилган.
Апелляция инстанциясининг 2016 йил 31 майдаги ажрими билан ҳал
қилув қарорининг давлат божи ундиришга оид қисми 1 618 760 сўмга ка-
майтирилган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 9 октябрдаги
ажрими билан қуйидагиларга кўра, суд қарорларининг кредит бўйича қарздорлик
ва давлат божини Р.Ахмедовдан солидар тартибда ундиришга оид қисми бекор
қилинган.
Аниқланишича, 2014 йил 8 сентябрда «Агробанк» АТБ Хоразм вилояти Я.
филиали билан жавобгар «Чиқирчи» оилавий корхонаси ўртасида 520-сонли
кредит шартномасига асосан жавобгарга 3 йил муддатга 70 000 000 сўм кредит
ажратилган.
Кредит таъминоти сифатида Р.Ахмедовага тегишли савдо дўкони гаровга
қўйилган.
Кредит шартномасига асосан жавобгар кредит ва унга ҳисобланган фоиз
тўловларини белгиланган муддат ва миқдорда тўлаб бориши лозим бўлса-да, маз-
кур мажбуриятни бажармаган.
Биринчи инстанция суди шартнома шартларига асосланиб, кредит шартнома-
сини муддатдан олдин бекор қилиш тўғрисида қонуний тўхтамга келган.
Аммо, ушбу кредит шартномаси бўйича қарздорлик ҳамда давлат божини
солидар тартибда ундиришни белгилаб, хатоликка йўл қўйган, чунки кредит
шартномаси бўйича жавобгар Р.Ахмедова қарздор ёки қўшимча қарздор си-
фатида ўтмаган ва кредит қарзини қоплаш мажбуриятини ўз зиммасига ол-
маган.
Қўшимча жавобгар Р.Ахмедова фақатгина кредит пулларини қайтаришнинг
гарови сифатида савдо дўкони биносини қўйган бўлиб, у фақатгина ушбу бинога
оид масалалар бўйича жавобгар бўлиши мумкин.
*** 6-1999-18-сонли иш
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ
53
ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
7. Ўн ёшга тўлган фарзандларнинг ким билан яшаш ҳақидаги фикри эъти-
борга олинмаганлиги суд қарорининг бекор бўлишига асос бўлади.
Д.Хашимова жавобгар О.Хашимовга нисбатан судга даъво аризаси билан му-
рожаат қилиб, вояга етмаган фарзандларини ўз тарбиясига олишни сўраган.
Туманлараро судининг 2017 йил 10 ноябрдаги ҳал қилув қарорига кўра, даъво
рад қилинган.
Апелляция инстанциясининг 2018 йил 14 февралдаги ажрими билан суд
қарори ўзгаришсиз қолдирилган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 3 октябрда-
ги ажрими билан қуйидаги асосларга кўра суд қарорлари бекор қилиниб, даъвони
қаноатлантириш ҳақида янги ҳал қилув қарори чиқарилган.
Аниқланишича, О.Хашимов ва Д.Хашимовалар 2002 йил 26 октябрда қонуний
никоҳдан ўтиб турмуш қуришган, биргаликдаги турмушларидан 2003 йил 20 но-
ябрда туғилган Мунира ва 2007 йил 5 мартда туғилган Ойбек исмли фарзандлари
бор, бироқ ўзаро келишмовчиликлар сабабли 2017 йил апрель ойидан алоҳида
яшаб келишган.
Васийлик ва ҳомийлик органининг хулосаларига кўра, тарафларда фарзанд-
ларни тарбиялаш учун шарт-шароитлар етарли эканлиги қайд қилинган.
Фарғона вилояти Қ. шаҳар 12-мактаб психологи Р.Турановнинг ёзма хулоса-
сида, болалар отаси билан яшашни хоҳлаётганлиги ҳамда отаси уларни моддий
ва маънавий жиҳатдан таъминлаб келаётганлиги кўрсатилган.
Судлар даъвогарнинг даъвосини рад қилишда мазкур хулосага асосланган.
Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 1998 йил 11 сентябрдаги
«Болалар тарбияси билан боғлиқ бўлган низоларни ҳал қилишда судлар томони-
дан қонунларни қўллаш амалиёти тўғрисида»ги 23-сонли қарорининг 3-бандига
кўра, суд 10 ёшга тўлган боланинг ота-онасининг қайси бири билан яшаш истаги
борлигини ҳам эътиборга олиши мумкин.
Ўзбекистон Республикаси Оила кодексининг 68-моддасига асосан оилада бо-
ланинг манфаатларига тааллуқли ҳар қандай масала ҳал қилинаётганда бола ўз
фикрини ифода қилишга, шунингдек ҳар қандай суд муҳокамаси ёки маъмурий
муҳокама даврида сўзлашга ҳақлидир.
Судлар қайд қилинган қонун ҳамда Пленум қарори талабларига риоя қил-
масдан, тарафларнинг фарзанди 10 ёшдан ошган бўлишига қарамасдан, суд маж-
лисида уларнинг фикрини олиш чораларини кўрмасдан, мактаб психологининг
хулосасига асосланиб, даъвони рад қилиш ҳақида нотўғри хулосага келган.
Ваҳоланки, судлов ҳайъатида сўралган тарафларнинг вояга етмаган 2003 йил
20 ноябрда туғилган Мунира исмли фарзанди ота-онаси билан бирга яшашни
хоҳлаши, агар ота-онаси ажрашадиган бўлишса, онаси билан бирга яшашини
хоҳлашини баён қилган.
6-1671-18-сонли иш
***
54 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
8. Эр-хотиннинг никоҳлари давомида ҳадя, мерос тариқасида ёки бошқа
бепул битимлар асосида олган мол-мулклари умумий мулк деб топилиши
мумкин эмас.
А.Расулова жавобгар Р.Расуловга нисбатан судга даъво аризаси билан мурожа-
ат қилиб, унда жавобгар билан 2006 йил 5 июнда қонуний никоҳдан ўтган ҳолда
турмуш қурганлигини, ўзаро келишмовчилик туфайли алоҳида яшаб келаётган-
лигини билдириб, Б. тумани, Фарҳод кўчасида жойлашган 36-сонли дўконни
умумий мулк деб топишни сўраган.
Туманлараро судининг 2017 йил 19 октябрдаги ҳал қилув қарори билан даъво
қаноатлантирилган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 3 октябрда-
ги ажрими билан қуйидаги асосларга кўра суд қарори бекор қилиниб, даъвони
рад қилиш ҳақида янги ҳал қилув қарори чиқарилган.
Аниқланишича, даъвогар Амина Расулова жавобгар Рустам Расулов билан
2006 йил 5 июнда қонуний никохдан ўтган ҳолда турмуш қуришган, биргаликда-
ги турмушларидан уч нафар фарзандлари бор.
Ўзбекистон Республикаси Оила кодексининг 25-моддасига кўра, эр ва хотин-
нинг никоҳга қадар ўзига тегишли бўлган мол-мулки, шунингдек улардан ҳар би-
рининг никоҳ давомида ҳадя, мерос тариқасида ёки бошқа бепул битимлар асоси-
да олган мол-мулки улардан ҳар бирининг ўз мулки ҳисобланади.
Бироқ, суд Б. тумани, Фарҳод кўчасида жойлашган 35-сонли дўконни тараф-
ларнинг умумий мулки деб топиш ҳақида нотўғри хулосага келган.
Чунки, мазкур савдо дўкони жавобгар Р.Расуловга 2003 йил 6 мартда нотариал
тасдиқланган ҳадя шартномаси асосида тегишли бўлган.
6-1946-18-сонли иш
***
9. Реабилитация этилган шахс етказилган маънавий зиённи унди-
риш ҳақидаги даъво аризаси билан фуқаролик судига мурожаат қилиш
ҳуқуқига эга.
И.Камилов жавобгар С. вилоят молия бошқармасига нисбатан судга даъ-
во аризаси билан мурожаат қилиб, асоссиз ҳукм қилинганлигини билдириб,
86 800 802 сўм моддий, 100 000 000 сўм маънавий зарарни ундиришни сўраган.
Туманлараро судининг 2018 йил 9 мартдаги ажрими билан фуқаролик иши
юритишдан тугатилган ҳамда даъвогарга мазкур масала бўйича ҳукм чиқарган
судга мурожаат қилиш ҳуқуқи тушунтирилган.
Апелляция инстанциясининг 2018 йил 12 майдаги ажрими билан суд қарори
ўзгаришсиз қолдирилган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 10 октябр
даги ажрими билан қуйидаги асосларга кўра, суд ажримининг маънавий за-
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 55
ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
рарни ундиришга оид қисмини иш юритишдан тугатиш ҳамда мазкур қисмни
ўзгаришсиз қолдириш ҳақидаги апелляция инстанциясининг ажримини бекор
қилиб, ушбу қисмни янгидан мазмунан кўриш учун биринчи инстанция судига
юборилган.
Аниқланишича, И.Камилов 2008 йил ноябрь ойидан 2012 йил 2 сентябрга қадар
Ўзбекистон Республикаси Давлат мулки қўмитаси С. вилоят ҳудудий бошқармаси
бошлиғи лавозимида ишлаган.
С. вилоят прокуратурасининг 2012 йил 8 сентябрдаги қарорига кўра, унга жи-
ноят иши бўйича ЖК 210-моддаси учинчи қисмининг «б» банди билан айблов
эълон қилинган ва тегишли суд ҳукми чиқарилган.
Ўзбекистон Республикаси Олий суди жиноят ишлари бўйича судлов
ҳайъатининг 2017 йил 21 сентябрдаги ажримига кўра, даъвогарга нисбатан барча
ҳукм бекор қилинган ва жиноят иши ЖПК 83-моддасининг 2-бандига асосан иш
юритишдан тугатилган.
Амалдаги ЖПКнинг 306-моддасига кўра, реабилитация этиш тўғрисида қарор
чиқарган суд, прокурор, терговчи ёки суриштирувчи реабилитация этилган шахс
дан ариза тушган кундан бошлаб бир ойдан кечиктирмасдан зиён миқдорини
аниқлайди.
Иш кассация ёки назорат тартибида кўриш чоғида суд томонидан тугатилган
бўлса, зиён миқдорини ҳукм чиқарган суд аниқлайди.
Апелляция инстанцияси даъво талабининг моддий зарарни ундиришга оид
қисмини иш юритишдан тугатиш ҳақида қонуний хулосага келган бўлса-да, маъ-
навий зарарни ундириш қисмини иш юритишдан тугатиш ҳақида нотўғри хуло-
сага келган.
Чунки, Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 2000 йил 28
апрелдаги «Маънавий зарарни қоплаш ҳақидаги қонунларни қўллашнинг ай-
рим масалалари тўғрисида»ги 7-сонли қарорининг 9-бандига кўра, Жиноят-
процессуал кодексининг 57-моддасига мувофиқ реабилитация этилганнинг
маънавий зиённи ундиришга бўлган ҳуқуқи оқлов ҳукми чиқарилганидан ёки
жиноят ишини тугатилганидан кейин вужудга келишлигини назарда тутиш
лозим (ЖПК 302, 306, 309 ва 310-моддалари). Реабилитация этилганга етка-
зилган маънавий зиённи ундириш ҳақидаги даъво фуқаролик иши юритиш
тартибида кўрилади.
6-1879-18-сонли иш
***
10. Мулкдорнинг уй-жойи бирон-бир шахсга сотилганлиги ҳамда ундан те-
гишли пул олинганлиги ҳақида мулкдор тилхати мавжуд бўлмаса, тегишли
олди-сотди шартномаси тузилган деб топилмайди.
З.Полвонова жавобгарлар С.Толипова ва Н.Умаровга нисбатан судга даъво
56 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
ФУҚАРОЛИК ИШЛАРИ БЎЙИЧА СУД АМАЛИЁТИ
аризаси билан мурожаат қилиб, 2009 йил февраль ойида С.Толиповага тегишли
У. шаҳри, Гурлан кўчаси, 1-уй, 2-хонадонни тилхат асосида сотиб олган бўлса-
да, улар олди-сотди шартномасини расмийлаштирмасдан келаётганлигини бил-
дириб, жавобгарлар билан уй-жой бўйича тузилган олди-сотди шартномасини
ҳақиқий деб топишни сўраган.
Туманлараро судининг 2016 йил 17 октябрдаги ҳал қилув қарори билан даъво
қаноатлантирилиб, З.Полвонова билан С.Толипова ҳамда Н.Умаровлар ўртасида
2009 йилнинг февраль ойидаги юқорида қайд этилган хонадоннинг олди-сотди
шартномаси ҳақиқий деб топилган.
З.Полвоновадан жавобгарлар С.Толипова ва Н.Умаровлар фойдасига 6 000 000
сўм ундирилиши белгиланган.
Кассация инстанциясининг 2017 йил 3 августдаги ажрими билан ҳал қилув
қарори бекор қилиниб, иш янгидан кўриш учун биринчи инстанция судига
юборилган.
Олий суд фуқаролик ишлари бўйича судлов ҳайъатининг 2018 йил 16 октябр
даги ажрими билан қуйидаги асосларга кўра суд қарорлари бекор қилиниб, даъ-
вогарнинг даъвосини рад қилиш ҳақида янги ҳал қилув қарори чиқарилган.
Аниқланишича, У.шаҳри, Гурлан кўчаси, 1-уй, 2-хонадон жавобгар
С.Толиповага тегишли бўлган.
С.Толипова ва Н.Умаров 1986 йил 17 сентябрда қонуний никоҳдан ўтиб тур-
муш қурганлар.
Н.Умаров томонидан ёзилган тилхатда (санасиз) у турмуш ўртоғи С.Толипова
билан биргаликда низоли хонадон бўйича 2009 йил февраль ойида З.Полвонова
билан 21 000 000 сўмга ўзаро келишганлиги, турмуш ўртоғи билан биргаликда
З.Полвоновадан 15 000 000 сўмни санаб олганлиги, 6 000 000 сўм қолганлиги,
қолган сумма берилгач хонадонни номига ўтказиб беришга келишганлиги
кўрсатилган.
Биринчи инстанция суди, олди-сотди шартномасини ҳақиқий деб топиш
ҳақидаги хулосасини низоли хонадон С.Толипова ва унинг турмуш ўртоғи
Н.Умаровнинг биргаликдаги умумий мулки бўлганлиги билан асослаган.
Бироқ, иш материалларида З.Полвонова билан хонадоннинг мулкдори
С.Толипова ўртасида хонадонни олди-сотди битимини тузишга келишганлари-
ни тасдиқловчи у томонидан имзоланган ҳужжат мавжуд эмаслигига суд эътибор
қаратмаган.
Шунингдек, кассация инстанцияси ҳал қилув қарорини бекор қилса-да,
ишни асоссиз равишда янгидан кўриш учун биринчи инстанция судига
юборган.
6-2113-18-сонли иш
***
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 57
ТАДҚИҚОТ,
ТАҲЛИЛ, ТАКЛИФ
ЮКСАК ҲУҚУҚИЙ ОНГ
ВА ҲУҚУҚИЙ МАДАНИЯТ –
МАМЛАКАТ ТАРАҚҚИЁТИ ГАРОВИ
Жамиятда инсон истиқбол сари қадам босиб борар экан, у доимо
ўзи ўйламаган, англаб етмаган, замон учун ҳам ижобий, ҳам
салбий дунёқарашни шакллантиришга олиб келадиган муаммолар-
га дуч келади. Ушбу муаммоларни ечишда эса, ҳуқуқий маданият ҳал
қилувчи омилга айланади.
Зотан, юксак ҳуқуқий маданият ҳар бир инсоннинг келажакка бўлган ишонч
ва эътиқодини кучайтиради.
Президентимиз Ўзбекистон Республикаси Конституцияси қабул қилинган-
лигининг 26 йиллигига бағишланган тантанали маросимдаги маърузасида ҳуқуқий
онг ва маданият даражасига алоҳида тўхталиб, жамиятимизда ҳуқуқий маданият-
нинг етарли даражада шаклланмаганлигини таъкидлаб ўтди.
Афсуски, бугунги кунда аҳолининг ҳуқуқий билимлари етарли эмаслигига
ҳуқуқий таълим ва тарбия борасидаги ишлар тизимли ва узвий олиб борилма-
ганлиги, узоқ йиллар давомида бу масала фақатгина ҳуқуқни муҳофаза қилувчи
органлар ва айрим давлат органларининг иши сифатида қараб келингани, бун-
да оила, маҳалла ҳамда фуқаролик жамияти бошқа институтларининг иштироки
етарли даражада таъминланмагани каби ҳолатлар сабаб бўлмоқда.
Аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини юксалтиришга доир ишлар
самарадорлигини янада такомиллаштириш, фуқароларнинг ижтимоий-сиёсий
ўзгаришлар билан уйғун равишда ҳуқуқий билимларини ошириб боришнинг за-
монавий усулларини жорий этиш мақсадида Президентимиз 2019 йил 9 январь
куни «Жамиятда ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтириш тизимини туб-
дан такомиллаштириш тўғрисида»ги Фармонни имзолади. Мазкур Фармон билан
Жамиятда ҳуқуқий маданиятни юксалтириш концепцияси ва ушбу Концепцияни
2019 йилда самарали амалга ошириш бўйича «Йўл харитаси» тасдиқланди.
Фармонда ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтиришнинг асосий ва-
зифалари, принципи, ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтириш соҳасида
мувофиқлаштирувчи давлат органи этиб белгиланган Адлия вазирлигига юклатил-
ган қўшимча вазифалар, давлат органи ва ташкилотларнинг ҳуқуқий тарғиботни
амалга ошириш фаолияти устидан парламент назоратини йўлга қўйиш, таълим
муассасаларига малакали мутахассисларни жалб қилиш ва ҳуқуқий саводхонлик-
58 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
СУД-ҲУҚУҚ ИСЛОҲОТЛАРИ
ни оширишга қаратилган ўқув дастурларини тубдан қайта кўриб чиқиш, ҳуқуқий
онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтириш мавзусидаги телекўрсатувлар кўламини
кенгайтириш бўйича муҳим вазифалар белгиланган. Фармонга мувофиқ аҳолининг
ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини юксалтиришга муносиб ҳисса қўшган дав-
лат органлари ва ташкилотлари ходимларига бериладиган «Ҳуқуқий тарғибот иш-
лари аълочиси» кўкрак нишонининг таъсис этилиши алоҳида эътиборга лойиқ.
Фармон ва Концепциянинг яна бир эътиборли жиҳати – ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий
маданиятни юксалтиришнинг «шахс-оила-маҳалла-таълим муассасаси-ташкилот-
жамият» принципи бўйича тизимли ва узвий тарзда ташкил этилишидир. Мамла-
катимизда ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтиришнинг мазкур тизими
инсоннинг бутун умри давомидаги фаолиятини ўз ичига қамраб олган.
Шахс учун ижтимоий таълим ва тарбия каби ҳуқуқий тарбия ҳам оиладан
бошланади. Оилада ота-она ёки бошқа катта ёшдаги оила аъзолари томони-
дан берилган тарбия шахс онгининг шаклланишига асос бўлади. Шу билан бир
қаторда оилавий муҳит шахснинг ижтимоийлашувига ижобий ёки салбий таъсир
кўрсатади. Шу боис, Президентимиз таъкидлаб ўтганидек, фарзандларимизга бо-
лалик пайтидан «яхши» ва «ёмон», «мумкин» ва «мумкин эмас» деган тушун-
чалар ўртасидаги фарқни ўргатишимиз, ўзимиз эса уларга доим шахсий намуна
бўлишимиз керак.
Аҳолининг ҳуқуқий онги ва маданиятини юксалтиришда чуқур тарихий ил-
дизга эга, ҳудудий бирлик ҳисобланувчи маҳалланинг роли катта. Маҳаллаларда
аҳолини қизиқтирадиган энг муаммоли ва долзарб масалалар бўйича ҳуқуқий
тарғиботни амалга ошириш, жиноятчилик ва бошқа ҳуқуқбузарликларнинг олди-
ни олиш бўйича тегишли органлар билан ҳамкорликда турли ҳуқуқий тадбирлар
кўламини кенгайтириш лозим.
Жамиятда ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтириш тизимидаги учин-
чи субъект ўз ичига мактабгача таълим муассасалари, умумтаълим мактаблари,
ўрта махсус, касб-ҳунар таълими тизимидаги таълим муассасалари ва олий таъ-
лимни қамраб олган таълим тизимидир. Бу муассасаларда таълим олувчиларнинг
ёшини ҳисобга олган ҳолда кўргазмали ўқув қўлланмалари, дарсликлар яратиш,
тренинглар, танловлар ўтказиш, ёшларнинг онгида ҳуқуқбузарликларга қарши му-
росасизлик туйғусини шакллантириш орқали аҳолининг ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий
маданиятини юксалтиришга эришиш зарур.
Ҳуқуқий маданиятни юксалтириш тизимидаги муҳим субъектлардан яна бири
– шахс меҳнат фаолиятини олиб борувчи давлат органлари ва ташкилотлардир.
Концепцияда бу тизимда ҳам ходимларнинг узлуксиз ҳуқуқий маданиятини оши-
риб бориш учун ҳуқуқий тарғибот тадбирларини ташкил этиш ва ўтказиш бўйича
услубий қўлланмалар яратиш, бепул ҳуқуқий маслаҳатлар курсини ташкил этиш,
ҳуқуқий тадбирлар ойлиги ўтказиш каби муҳим вазифалар белгиланган.
Шунингдек, мазкур ҳужжатда бирон жойда ўқимайдиган ва ишламайдиган
аҳоли қатламлари ўртасида ҳам ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятни юксалтириш
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 59
СУД-ҲУҚУҚ ИСЛОҲОТЛАРИ
чоралари белгиланган. Бунда, аҳолининг ёшидан келиб чиқиб, уларнинг ҳуқуқий
саводхонлиги даражаси бўйича минимал талабларни тасдиқлаш, адвокатлик тузил-
малари ва адвокатлар томонидан аҳолининг ижтимоий ҳимояга муҳтож қатламига
бепул юридик ёрдам кўрсатиш тизимини ривожлантириш, қонун ҳужжатларини
аҳолига тезкор етказиш ва улар мазмун-моҳияти, аҳамиятини тушунтириш ти-
зимини такомиллаштириш, ахборот-ресурс марказлари ва ахборот-кутубхона
фондларини юридик адабиётлар билан бойитиб бориш, аҳолини қизиқтирадиган
уй-жой ва ер олиш масалалари, фарзандларини таълим муассасаларига жойлаш-
тириш, алимент, моддий ёрдам, миграция, коммунал хизмат масалалари бўйича
қонунчилик соҳасидаги янгиликларга оид кўргазмали медиа-материаллар тайёр-
лаш назарда тутилган.
Шу билан бирга, аҳолини қонунга итоаткорлик руҳида тарбиялашга қаратилган
қисқа метражли фильмлар, спектакллар тайёрлаш, ногиронлар ва кекса ёшдаги
шахслар учун фойдаланишга қулай бўлган, уларнинг ижтимоий ҳимоясига оид
ҳуқуқларига доир тўпламлар тайёрлаш, озодликдан маҳрум этилган шахсларни
ўқитиш, ҳарбий хизматчиларнинг ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий маданиятини юксалти-
риш мақсадидаги чора-тадбирлар кўрсатиб ўтилган.
Фармоннинг яна бир муҳим жиҳати – унда ҳозирги глобаллашув, илмий-техник
тараққиёт даврида аҳолини, айниқса, ёшларни зарарли ахборотлардан ҳимоя
қилиш бўйича мустаҳкам ҳуқуқий иммунитетни шакллантириш мақсади белги-
лаб берилганлигидир. Маълумки, юртимиздаги ижтимоий-иқтисодий ривожла-
нишлар, мамлакатнинг куч-қудрати ва салоҳияти ўсишида ёшларнинг ўзига хос
ўрни бор. Шунинг учун ҳам бугун республикамизда баркамол авлоднинг шаклла-
ниши давлатимиз олдидаги асосий вазифалардан бири бўлиб турибди. Келажакда
авлодлар давомийлиги, эркин ва фаровон ҳаёт қуриш вазифаларини амалга оши-
риш ёшларнинг комил инсонлар сифатида шаклланишига боғлиқдир. Ёшлар мам-
лакат ва миллатга ҳаётбахшлик бағишлайди ва давлатни куч-қудратга тўлдириб,
ҳаракатга келтирувчи, янгилаб турувчи катта ижтимоий қатламдир. Фармонда бу
борада ҳам долзарб вазифаларнинг белгилаб берилгани бутун дунёда «оммавий
маданият» тушунчасини кенг тарғиб этишга интилаётган ҳаракатларнинг таъси-
ридан жамиятимизни, айниқса, ёшларни холи этишга хизмат қилади.
Фармонда ҳуқуқий маданиятни юксалтиришда ҳуқуқий тарғиботнинг замона-
вий, янги инновацион усулларини жорий этиш билан бирга ҳуқуқий-маърифий
тадбирларни халқимиз тарихи, дини, миллий қадриятларни ўргатиш билан уйғун
ҳолда ташкил қилиш, ҳар бир фуқарода давлат рамзлари билан фахрланиш
туйғуларини шакллантириш орқали мамлакатга дахлдорлик, ватанпарварлик
ҳиссини кучайтириш вазифаси ҳам белгилаб берилган.
С. ҚУВВАТОВ,
Жомбой туманлараро
иқтисодий суди судьяси
60 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
СУД-ҲУҚУҚ ИСЛОҲОТЛАРИ
Давлатимиз раҳбари Конституциямиз қабул қилинганлигининг 26 йил-
лигига бағишланган тантанали маросимидаги маърузасида суд-ҳуқуқ
ислоҳотлари жараёнида судьяликка номзодларни танлаш, уларнинг шахсий
ва касбий сифатларини ўрганишнинг чинакам демократик ва ошкора тизи-
мини жорий этиш лозимлигини алоҳида таъкидлаган эди. Хусусан, жамоатчи-
лик фикрини инобатга олган ҳолда, номзодларни судьялик лавозимига тавсия
этиш тартибини қонун билан мустаҳкамлаб қўйиш, муносиб деб топилган ном-
зодларни камида бир йил ўқитиб, тайёр судья сифатида лавозимга тайинлаш
тизимини жорий этиш, бунинг учун Судьялар олий кенгаши қошида Судьялар
олий мактабини ташкил этиш таклифи илгари сурилди.
СУД КАДРЛАРИНИ ТАЙЁРЛАШДАГИ
ЯНГИЧА ТАРТИБ ВА ТАЛАБЛАР
Мазкур ташаббусни рўёбга чиқариш мақсадида 2019 йил 6 январда Президенти-
мизнинг «Судьялик лавозимларига номзодларни тайёрлаш, судьялар ва судлар аппа-
рати ходимларини қайта тайёрлаш, уларнинг малакасини ошириш тизимини тако-
миллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги Қарори қабул қилинди.
Қарорда суд кадрлари захирасини шакллантиришга салбий таъсир кўрсатаётган
омиллар, тизим ходимлари малакасини оширишнинг амалдаги ўқув режалари, дас
турлари, унга доир ёндашувларнинг қатор салбий жиҳатлари, судьяликка номзод-
лар стажировкасини ташкил этиш билан боғлиқ айрим нуқсонлар, эскирган ўқув-
услубий база ва илмий-тадқиқот фаолияти билан боғлиқ муаммолар чуқур таҳлил
этилди.
Қарор билан судьялик лавозимларига номзодларни тайёрлаш, судьялар ва суд ап-
парати ходимларини қайта тайёрлаш, уларнинг малакасини оширишнинг ягона тизи-
мини ташкил этиш, судьялик лавозимларига номзодларда назарий билимлар, касбий
этика, психология, ишчанлик мулоқоти ва вақтни бошқариш кўникмалари, музокара-
лар олиб бориш тактикаси, ахборот билан ишлаш технологияси, ҳуқуқ нормаларига
шарҳ бериш ва қўллашни ривожлантириш, стажировка ўташнинг сифат жиҳатидан
янги тизимини ташкил этиш, жумладан илмий-тадқиқот фаолияти ва ўқув жараёни
билан узвий боғлиқлигини таъминлаш, иш юритиш ва танқидий таҳлил қилиш, инно-
вацион педагогик ва ахборот-коммуникация технологияларидан фойдаланган ҳолда
асосланган қарорлар қабул қилиш кўникмаларини ривожлантирадиган интерфаол
ўқитиш услубларини таълим жараёнига жорий этиш, номзодларни қонунчиликдаги
долзарб янгиликлар, мамлакатимиз ва хориждаги ҳуқуқни қўллаш амалиёти ҳамда
норма ижодкорлиги фаолияти ҳолати ва тенденциялари билан таништиришга оид ва-
зифалар белгилаб берилди.
Судьялик фаолиятини амалга ошириш ва судлар ишини ташкил этиш, касбий
этика, ишчанлик мулоқоти ва вақтни бошқариш кўникмаларини ўқитишга, суд кадр
ларининг илмий-таҳлилий ва креатив салоҳиятини шакллантиришга қаратилган,
грант асосида судьялик лавозимларига номзодларни тайёрлаш курсларида бир
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 61
СУД-ҲУҚУҚ ИСЛОҲОТЛАРИ
йиллик магистратура таълим дастури бўйича амалга ошириладиган судьялик лаво-
зимларини эгаллаш учун юқори малакали кадрларни тайёрлаш, касбий билимлар-
ни чуқурлаштириш ва суд маъмуриятчилигини юритиш кўникмаларини эгаллашга,
шунингдек иш ва бошқарувни ташкил этишнинг инновацион шакл ва услубларини
ўзлаштиришга қаратилган, давомийлиги икки ой бўлган раҳбарлик лавозимларини
эгаллаш учун захирада бўлган судьяларни қайта тайёрлаш, қонунчиликдаги янги-
ликларнинг мазмун ва моҳиятини етказишга, касбий, жумладан ҳуқуқ нормаларини
шарҳлаш ва қўллаш масалаларига доир кўникма ва қобилиятларни такомиллашти-
ришга қаратилган, давомийлиги икки ҳафтадан кам бўлмаган судьялар ва судлар ап-
парати ходимлари малакасини ошириш тартиби жорий қилинди.
Судьялик лавозимларига номзодларни қабул қилиш 2019–2020 ўқув йилидан бош-
лаб фақат судьялик лавозими захирасида бўлган шахслар орасидан танлов асосида,
Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши томонидан Ўзбекистон Республи-
каси Олий суди билан биргаликда белгиланадиган квоталар бўйича амалга ошири-
лади. Судьялик лавозимларига номзодларни тайёрлаш курсларига қабул қилинган
шахслар асосий иш жойи бўйича лавозимидан озод қилинади, бироқ уларнинг эгал-
лаган лавозими бутун ўқиш даври мобайнида сақланади. Қайта тайёрлаш ва малака
ошириш курслари тингловчиларига ўқиш давомида асосий иш жойи бўйича эгаллаб
турган лавозими ва ўртача ойлик иш ҳақи сақланади.
Судьялик лавозимларига 2020 йил 1 сентябрдан бошлаб фақат судьялик лаво-
зимларига номзодларни тайёрлаш курсларида ўқишни муваффақиятли тамомлаган
шахсл ар тайинланади.
Бинобарин, Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши ҳузуридаги Одил
судлов муаммоларини ўрганиш тадқиқот маркази негизида Судьялар олий макта-
би ташкил этилди. Мазкур мактаб судьялик лавозимларига номзодларни тайёрлаш,
судьял ар ва судлар аппарати ходимларини қайта тайёрлаш, уларнинг малакасини оши-
ришни амалга оширувчи давлат таълим ва илмий-тадқиқот муассасаси ҳисобланади.
Унга Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши раисининг тақдимномасига
асосан Ўзбекистон Республикаси Президенти томонидан лавозимга тайинланадиган
ва лавозимдан озод этиладиган директор раҳбарлик қилади. Олий мактаб директо-
ри меҳнатга ҳақ тўлаш, моддий рағбатлантириш, тиббий ва транспорт таъминоти
шарт-шароитлари бўйича Ўзбекистон Республикаси Олий суди раисининг биринчи
ўринбосарига, Олий мактаб директорининг ўринбосарлари Ўзбекистон Республика-
си Олий суди раисининг ўринбосарларига тенглаштирилади.
Олий мактаб профессор-ўқитувчилари таркибига Ўзбекистон Республикаси Олий
суди судьялари учун, Олий мактабнинг бошқа ходимларига Ўзбекистон Республи-
каси Олий суди аппарати ходимлари учун белгиланган меҳнатга ҳақ тўлаш ва мод-
дий рағбатлантириш шартлари татбиқ этилади. Олий мактабнинг махсус унвонлар ва
мансаб даражаларига эга бўлган ходимларига Ўзбекистон Республикаси Олий суди
учун белгиланган тартибда махсус унвонлар ва мансаб даражалари берилади, кўп
йиллик хизматлари учун устамалар ва қўшимча тўловлар тўланади, ушбу шахслар-
нинг Олий мактабда ишлаган даври махсус унвонлар ва мансаб даражаларини олиш
учун зарур бўлган иш стажига қўшилади.
62 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
СУД-ҲУҚУҚ ИСЛОҲОТЛАРИ
Судьялар олий мактаби ўз фаолиятида Ўзбекистон Республикаси Конституция-
си ва қонунларига, Олий Мажлис палаталарининг қарорларига, Ўзбекистон Рес
публикаси Президентининг фармонлари, қарорлари ва фармойишларига ва бошқа
норматив-ҳуқуқий ҳужжатларга амал қилади.
Судьялар олий мактабига судлар ва ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлар, вазир-
ликлар, идоралар ва бошқа ташкилотлардан зарур статистик маълумотлар, ахборот-
таҳлилий материаллар, суд амалиёти ва ҳуқуқни қўллаш фаолиятига доир умумлашма-
ларни, судлардан эса суд амалиётини умумлаштириш учун ҳал қилув қарори қонуний
кучга кирган суд ишларини сўраб олиш, судьялик лавозимларига номзодларни тай-
ёрлаш, судьялар ва судлар аппарати ходимларининг малакасини ошириш соҳасида
Ўзбекистон Республикаси Олий суди, Судьялар олий кенгаши, Бош прокуратура, Ад-
лия вазирлиги ва бошқа манфаатдор идоралар билан ҳамкорлик қилиш, зарур ҳолларда,
экспертлик, илмий-тадқиқот ишларини бажариш ва маслаҳат олиш учун давлат орган-
лари, илмий ва бошқа ташкилотларнинг ходимларини, олимлар, мутахассислар ва экс-
пертларни жалб этиш каби бир қатор ҳуқуқ ва ваколатлар берилди.
Олий мактаб айни пайтда таълим жараёни ва илмий-тадқиқот фаолиятини халқаро
стандартлар асосида, ўқитишнинг замонавий шакллари, педагогик, инновацион,
ахборот-коммуникация технологияларини қўллаган ҳолда самарали ташкил этиш
учун жавобгар ҳамдир.
Судьялар ва уларга тенглаштирилган шахслар орасидан ишга қабул қилинган хо-
димларнинг Олий мактабда ишлаган вақти судьялик стажига қўшилади.
Олий мактаб тингловчилари ва ходимларининг хорижий таълим ва илмий муасса-
саларида стажировка ўташи ташкил этилади.
Президентимиз Қарорида белгиланган вазифаларнинг ижросини самарали таъ-
минлаш мақсадида «Йўл харитаси» ишлаб чиқилди. Унда Олий мактабни юқори
малакали кадрлар билан тўлдириш, судьялар ва судлар аппаратлари ходимларини
қайта тайёрлаш ва уларнинг малакасини ошириш курслари тўғрисидаги низомларни
ишлаб чиқиш, тингловчиларни видеоконференцалоқа ва бошқа замонавий ахборот-
коммуникация технологияларини қўллаган ҳолда масофавий (электрон) ўқитиш, ўқув
жараёнларини амалий ва инновацион тадқиқотлар, шу жумладан миллий, хорижий ва
халқаро грантларни жалб этган ҳолда амалга ошириш дастурларини ишлаб чиқиш ва
тасдиқлаш, «Одил судлов саройи» мажмуасини қуришнинг техник топшириқларини
бажариш ва белгиланган тартибда тасдиқлаш, Олий мактабнинг расмий сайтини ва
ижтимоий тармоқлардаги саҳифаларини яратиш каби вазифалар белгилаб олинди.
«Йўл харитаси»дан жой олган тадбирларнинг аксарияти ҳозирда амалга оширилди.
Шу ўринда қайд этиш жоизки, ҳозирда Қарорга мувофиқ жиноят ишлари бўйича
Хоразм вилоят суди қошида махсус захира кадрлари сафи тўлдирилди. Жами 34 на-
фар истиқболли кадрлардан иборат захира жиддий танлов ва синов шартлари асоси-
да шакллантирилди.
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ Б. УМАРОВ,
жиноят ишлари бўйича
Хоразм вилоят суди раиси
63
СУДЛАР ФАОЛИЯТИДАН
«ФИРИБГАРЛИК»МИ ЁКИ
«ЖИНОЯТГА ДАЛОЛАТ
ҚИЛИШ»МИ?
Суд-ҳуқуқ ислоҳотларининг мақсади шахснинг конс
титуциявий ҳуқуқ ва эркинликларини таъминлашдан
иборат экан, жиноят қонуни нормаларини қўллаш,
қилмишни тўғри квалификация қилиш масалаларига
ҳам эътиборни кучайтириш талаб қилинади. Бу эса, ўз
навбатида, мазкур масалаларни янгича ёндашув асосида
тадқиқ қилиш эҳтиёжини келтириб чиқаради.
Хусусан, Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг 1999 йил 24
сентябрдаги «Порахўрлик ишлари бўйича суд амалиёти тўғрисида»ги
19-сонли қарорининг 15-бандида «Агар айбдор пора берувчидан мансабдор
шахсг а бериш учун деб пора тариқасида пул ёки бошқа бойликларни олганида
ва бундай қилмишни хоҳламасдан, уларни ўзлаштириб юборганда, қилмиш фи-
рибгарлик деб тавсифланиши лозим. Бойликларни қўлга киритиш мақсадида
пора берувчи улар томонидан пора беришга оғдирилган тақдирда айбдорнинг
ҳаракатлари фирибгарликдан ташқари пора беришга қизиқтирувчи тариқасида
қўшимча тавсифланиши керак. Пора берувчининг ҳаракати бундай ҳолларда
пора беришга суиқасд деб тавсифланиши лозим бўлади. Бу ўринда пора бери-
лиши мўлжалланган муайян мансабдор шахс айтилган-айтилмаганлигининг
аҳамияти бўлмайди», деб тушунтириш берилган.
Демак, мазкур тушунтириш бўйича айбдор шахснинг ҳаракатлари ҳам фи-
рибгарлик сифатида, ҳам пора беришга қизиқтириш сифатида Ўзбекистон
Республикаси Жиноят кодексининг 168-моддаси ва 28, 211-моддаларининг
тегишли қисми билан жиноятлар мажмуи сифатида квалификация қилиниши
лозим.
Фикримизча, мазкур ҳолат жиноят қонуни, чунончи, унинг иштирокчилик-
ка оид нормалари мазмунига мувофиқ эмас. Ўзбекистон Республикаси Жино-
ят кодексининг 27-моддасига биноан икки ёки ундан ортиқ шахснинг қасддан
жиноят содир этишда биргалашиб қатнашиши иштирокчилик деб топилади.
Иштирокчиликнинг объектив ва субъектив белгилари мавжуд бўлиб, шахс
нинг ҳаракатини иштирокчилик деб квалификация қилиш учун бир неча шахс
64 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
СУДЛАР ФАОЛИЯТИДАН
нинг жиноят содир этиш учун онгли равишда ўз кучларини бирлаштириши,
шунингдек умумий жиноий оқибат келиб чиқишини мақсад қилганлиги асос
ҳисобланади. Иштирокчилик бўлиши учун жиноят содир этишда қатнашаётган
шахсларнинг нафақат ташқи, балки ички бирлиги ҳам зарур.
Хўш, юқорида қайд этилган Пленум қароридаги тушунтиришлардан нима
англашилади? Бунда, пора берувчи шахс унинг манфаатларини кўзлаб муайян
ҳаракатни бажариши ёки бажармаслиги эвазига мансабдор шахсга пора бе-
рилишини истайди ва шунга интилади. Мансабдор шахсга бериш учун пора
тариқасида пул ёки бошқа бойликларни олган шахс эса, нафақат «бундай
қилмишни хоҳламайди», балки алдаш йўли билан, яъни мансабдор шахс
га пора берилишининг сохта кўринишини яратади, пора предметини ўзи
ўзлаштиради, пора берувчининг жиноий фаолияти ривожланиши ва тамомла-
нишига тўсқинлик қилади.
Туман судининг ҳукмига кўра А. суд ижрочиларининг туман бўлими суд
ижрочиси вазифасида ишлаб келиб, фуқаролик ишлари бўйича туманлараро
судининг судьяси иш юритувида бўлган фуқаролик иши бўйича К.дан унинг
қизи ва куёви ўртасидаги никоҳни қисқа муддатларда бекор қилиш ҳақидаги
суд қарорини чиқартириб бериш эвазига 500 АҚШ доллари миқдорида пора
сўраб, кейинчалик ушбу пулларни судьяга беришга қизиқтириб ва уни бунга
ишонтириб, ўз хизмат хонасига кириш йўлагида 500 АҚШ долларини олган.
Айбдорнинг ҳаракатлари дастлабки тергов органи ва суд томонидан Жиноят
кодекси168-моддасининг биринчи қисми ва 28, 211-моддаларининг тегишли
қисми билан квалификация қилинган.
Савол туғилади: ушбу мисолда иштирокчилик белгилари мавжудми? Бун-
дай «иштирокчилар»нинг ҳаракатида на мақсадлар, на ҳаракатлар бирлиги
мавжуд. Чунки, А. К. га порани судьяга олиб беришда нафақат ёрдам берма-
ган, балки ёрдам бермоқчи ҳам бўлмаган. У ўз манфаатларини кўзлаб, К.ни
алдаган.
Айбдор шахсларнинг ҳаракатлари объектив равишда бир-бирига боғлиқ
бўлса-да, ўз ички моҳиятига кўра иштирокчиликда содир қилинадиган бит-
та жиноят эмас, балки турли шахслар томонидан содир қилинадиган бошқа-
бошқа жиноятлардир. Бунда, айбдорлардан биттаси (ўз ташаббуси билан
ёки бировнинг алдови билан) пора беришга суиқасд қилади, бошқаси эса
алдаш йўли билан ўзганинг мулкини қўлга киритади, яъни фирибгарлик со-
дир этади.
Шунингдек, айбдор шахснинг пора беришга оғдиришга қаратилган
ҳаракатларида пора беришга далолат қилиш белгилари мавжуд бўлса-да, асли-
да бундай шахснинг мақсади бойликларни қўлга киритиш бўлганлиги сабаб-
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 65
СУДЛАР ФАОЛИЯТИДАН
ли, унинг далолат қилиш ҳаракатлари ҳеч қандай жиноий-ҳуқуқий аҳамиятга
эга бўлмайди ва қўшимча равишда Жиноят кодексининг 28, 211-моддалари
билан квалификация қилинмаслиги керак. Қолаверса, айбдор шахсда пора
предметини бериш мақсади бўлмаса, унинг ҳаракатларида пора беришнинг
субъектив томони, пировардида жиноят таркиби мавжуд бўлмайди.
Мазкур соҳада амалиётда йўл қўйилаётган қўпол камчиликлардан бири
шундаки, қонуннинг мазмунига кўра пора мансабдор шахсга берилиши керак.
Пора берувчини алдаётган фирибгар шахснинг у порани қайсидир ташкилот-
да ишлаётган танишига бериш учун олиши, гарчи унинг таниши мансабдор
шахс бўлмаса-да, айбдорнинг ҳаракатлари қонунга хилоф равишда Жиноят
кодексининг 211-моддаси билан квалификация қилинмоқда.
Ваҳоланки, мансабдор шахсга бериш учун пора тариқасида пул ёки бошқа
бойликларни олган шахснинг ҳаракатлари фақатгина у порани мансабдор
шахсга беришга ҳаракат қилсагина, иштирокчилик билан квалификация
қилиш мумкин. Шундагина умумий жиноий оқибатга эришишга қаратилган,
қасддан, биргалашиб қатнашишда ифодаланган фаолият мавжуд бўлади. Акс
ҳолда шахсни пора беришга қизиқтириш ҳаракатлари, бошқа мақсадлар учун,
шунчаки «кўриниш» учун амалга оширилган бўлса, бу иштирокчиликнинг
«кўриниши» холос, ўз мазмунига кўра фирибгарликдан бошқа нарса эмас.
Шундай қилиб, пора берувчининг ҳаракатлари пора беришга суиқасд, ал-
даш йўли билан ўзганинг мулкини қўлга киритган шахснинг ҳаракатлари эса,
фирибгарлик сифатида квалификация қилиниши, шу сабабли Олий суд Плену-
мининг 1999 йил 24 сентябрдаги 19-сонли қарорига тегишли ўзгартиришлар
киритилиши мақсадга мувофиқдир.
С. НАЙИМОВ,
жиноят ишлари бўйича
Бухоро вилоят суди судьяси
Бировни қоралаб сўзлаганларида айбланувчини
оқлайдиган далиллар хусусида лом-мим демай, унга қарши
узундан-узоқ маълумотлар рўйхатини келтирадилар, бундан
ортиқ ноҳақлик йўқ.
Цицерон
***
Сахий бўлиш жуда осон, қийини – адолатли бўлиш.
В.Гюго
66 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
СУДЛАР ФАОЛИЯТИДАН
Қ МАНФААТЛАР
ОНУН БИЛАН
ҲИМОЯЛАНАДИ
Маълумки, ҳар бир бола ўз ота-онаси томонидан тарбиялани-
ши, ўз манфаатларининг таъминланиши, ҳар тарафлама камол
топиши, инсоний қадр-қимматлари ҳурмат қилиниши ҳуқуқига
эга. Лекин, ҳаётда ҳар доим ҳам шундай бўлавермайди. Шу боис,
болаларнинг бу ҳуқуқларини кафолатлаш мақсадида мамлака-
тимиз қонунларида тегишли меъёрлар белгилаб қўйилган.
Хусусан, бола вояга етгунга қадар ота-онаси уни таъминлаши, унинг
соғлом улғайиши учун зарур шароитларни яратиши лозим. Бироқ, бу
мажбуриятни ихтиёрий равишда бажармаган ота-оналар ҳам учрайди. Бино-
барин, улар зиммасига қонунда белгиланган тартибда бурч ва мажбуриятлар
юклатилади. Яъни, оддий қилиб айтганда, бу боланинг таъминоти учун ун-
дириладиган алимент тўловидир. Бу тўловни ундиришда боланинг ота-онаси
ўзаро никоҳда экани ёки улар ўртасидаги никоҳ тугатилгани аҳамиятли эмас.
Ўзбекистон Республикаси Оила кодексининг 96-моддасида ота-она вояга
етмаган болаларига таъминот бериши шартлиги, вояга етмаган болаларига
ёрдам бериш мажбуриятини ихтиёрий равишда бажармаган ота (она)дан суд-
нинг ҳал қилув қарорига ёки суд буйруғига асосан алимент ундирилиши бел-
гиланган.
Шунингдек, Оила кодексининг 103-моддасига кўра, ота-она фавқулодда
ҳолатлар (боланинг оғир шикастланиши, касал бўлиши ва бошқалар) туфай-
ли келиб чиққан, боланинг таъминоти учун зарур бўлган қўшимча харажат-
ларда иштирок этиши шарт, қўшимча харажатларда иштирок этишдан бош
тортган ота (она)дан суд уларнинг оилавий ва моддий аҳволини ҳисобга олиб,
қўшимча харажатларни қисман пул билан тўланадиган қатъий суммада унди-
риш ҳақида ҳал қилув қарори чиқариши мумкин.
Масалан, фуқаролик ишлари бўйича Чирчиқ туманлараро суди томони-
дан даъвогар А.Олимованинг (исм-фамилиялар ўзгартирилган) жавобгар
Н.Тўраевга нисбатан қўшимча алимент ундириш тўғрисидаги даъво ариза-
си кўриб чиқилган. А.Олимованинг даъво аризасида келтирилишича, у собиқ
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 67
СУДЛАР ФАОЛИЯТИДАН
турмуш ўртоғи Н.Тўраев билан ўзаро оилавий келишмовчиликлар сабабли
ажрашган. Бироқ, улар ўртасида 3 нафар вояга етмаган фарзанд бўлиб, Отабек
исмли фарзанди 2-гуруҳ ногирони эканлиги, фарзандини даволатиш учун аёл-
нинг имконияти етмаётгани, собиқ турмуш ўртоғи Н.Тўраев эса, бу ҳолатни
била туриб ёрдам кўрсатмаётганини маълум қилган. Шу боис, А.Олимова
фарзандини даволатиш учун Н.Тўраевдан ҳар ойда қўшимча 1 000 000 сўм
алимент ундириб беришни сўраган.
Суд жараёнида А.Олимованинг даъво аризаси жавобгар иштироки-
да ўрганиб чиқилди ва фарзандини даволатиш учун Н.Тўраевдан ҳар ойда
172 240 сўм қўшимча алимент ундириш белгиланди.
2018 йилнинг 8 ойи давомида фуқаролик ишлари бўйича Чирчиқ туманла-
раро судида вояга етмаган фарзандлар учун алимент ундириш билан боғлиқ
269 та иш кўриб чиқилиб, 222 та даъво қаноатлантирилган.
Маълумот ўрнида айтиш лозимки, юртимизда оилани сақлаш, вояга етма-
ган болаларнинг ҳуқуқларини ҳимоя қилиш, уларнинг моддий таъминотини
янада кучайтириш масаласига алоҳида эътибор қаратиб келинмоқда. Хусу-
сан, Оила кодексининг 99, 135 ва 145-моддаларига кўра, ҳар бир оила учун
ундириладиган алимент миқдори энг кам иш ҳақининг етмиш беш фоизини
ташкил этади.
Шунингдек, алимент олишга эҳтиёжи бўлган вояга етмаган болаларнинг
ҳуқуқларини ҳимоя қилиш, қарздорликнинг кўпайишига йўл қўймаслик,
қарздорларнинг масъулиятини кучайтириш мақсадида Маъмурий жавобгар-
лик тўғрисидаги кодексининг 474-моддасида ёрдамга муҳтож бўлган вояга
етмаган ёки меҳнатга лаёқатсиз шахсни моддий таъминлашдан бўйин товлаш
ўн беш суткага маъмурий қамоққа олишга ёки ушбу Кодексга мувофиқ маъ-
мурий қамоқ қўлланилиши мумкин бўлмаган шахсларга энг кам иш ҳақининг
йигирма баравари миқдорида жарима солишга сабаб бўлиши белгиланди.
Бундан ташқари, Жиноят кодексининг 122 ва 123-моддаларига тегишли
ўзгартиришлар киритилиб, алимент тўлашда жиноий жавобгарликка тортиш
учун асос бўладиган бўйин товлаш муддати 3 ойдан 2 ойга қисқартирилди.
Хулоса қилиб айтганда, қонунчиликка киритилган ўзгартиришлардан асо-
сий мақсад алимент тўловлари бўлган шахсларни жиноий таъқиб қилиш ёки
жиноий жавобгарликка тортиш эмас, балки ота-оналарнинг ўз мажбуриятла-
рини тўлақонли бажаришларини таъминлашдир.
М. АБДУВАХАБОВА,
фуқаролик ишлари бўйича
Чирчиқ туманлараро суди раиси
68 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
ОҒРИҚЛИ НУҚТА
ҲАЛОКАТ ОСТОНАСИГА
ҚАДАМ БОСАЁТГАН
ЎСМИРЛАР
Яқинда Косонсой туманидаги «Қўқимбой» маҳалла фуқаролар
йиғинида яшаган 23 ёшли Шокиржон Абдуманнонов ҳовлисидаги
молхонада ўз жонига қасд қилгани ҳақида шумхабар тарқалди. Жо-
рий йилнинг 14 январь куни Ургут туманидаги «Баҳрин» маҳалла
фуқаролар йиғинида яшовчи, 1997 йилда туғилган Муҳаммад Тур-
сунов фермер хўжалигига қарашли дала шийпонида ўз жонига қасд
қилгани айтилмоқда. Ҳозирча ҳар икки ҳолатда ҳам йигитларнинг
нима учун ўз жонига қасд қилгани маълум эмас.
Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси маълумотига кўра, 2018 йили
вояга етмаганлар ўртасида 153 та ўз жонига қасд қилиш ҳолати қайд этилган.
Хўш, эндигина ҳаёт остонасига қадам қўйиб келаётган ўсмирларни бу мудҳиш ишга
қўл уришга ундаётган сабаб нимада? Бир инсон ҳаёти билан сиртмоққа олиб борувчи
йўл ўртасида ҳаёт деб аталмиш йўлак бор. Ана шу ҳаёт йўлакларида у қандайдир му-
аммо ва тушунмовчиликларга учраган бўлиши, бироқ бу ташқаридан кузатганларга
табиийдек кўриниши мумкин. Ўз жонига қасд қилишга ундаган омилларни билиш
истагида кенг жамоатчиликнинг фикр-мулоҳазаларини ўргандик.
Шокиржоннинг отаси Шуҳрат Мўминов – «Шоҳида, Шоҳсанам, Насиба» фермер
хўжалиги раҳбари, онаси Шаҳноза Шарипова эса – ҳамшира. Мулоқотлардан маъ-
лум бўлишича, ўша куни марҳум йигит туман ҳокимлигида бўлиб ўтган йиғилишда
отасининг ўрнида қатнашади. Йиғилишда қарздорлиги бор фермер хўжаликлари
қарзини қопламаса («Шоҳида, Шоҳсанам, Насиба» фермер хўжалигининг 247 мил-
лион сўм қарзи бўлган), уй-жойи мусодара қилиниши ҳақида гап боради. Шокиржон
уйга йиғлаган ҳолда келади ва 20 дақиқа ичида шу ишни содир этади.
– Гулдек бир йигитнинг ўз жонига қасд қилиши бизларга ҳам оғир зарба бўлди,
– дейди «Қўқимбой» маҳалла фуқаролар йиғинининг хотин-қизлар билан ишлаш
ва оилаларда маънавий-ахлоқий қадриятларни мустаҳкамлаш бўйича мутахассиси
Турғуной Матмуродова. – Марҳум Шокиржон Абдуманнонов собиқ ўқувчим эди. У
мактабда барча фанлардан аъло баҳоларга ўқиб, ўртоқларига ўрнак бўлган. Пахта
мавсумида ўзим шахсан Шокиржонларнинг даласида бўлганман. Қарздорлик фақат
уларда эмас, бошқа фермерларда ҳам бор эди. Шокиржон нега бу ишни содир этгани-
ни ҳалигача тушунолмаяпман.
Айни пайтда туман ҳокимлиги ҳамда вилоят прокуратураси ходимлари томони-
дан йигитнинг ўлими сабаблари жиддий ўрганилмоқда. Йиғин фаоллари эса, бундай
ишлар қайта такрорланмаслиги учун профилактика инспектори, имом-хатиб, отино-
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 69
ОҒРИҚЛИ НУҚТА
йи ва патронаж ҳамширалари билан биргаликда ҳудуддаги 32-умумтаълим мактаби,
Косонсой озиқ-овқат ва саноат касб-ҳунар коллежи ҳамда 9 та кўчадаги хонадонлар-
да уйма-уй юриб, оилавий муҳитни ўрганишмоқда.
Воқеа сабабини ўрганиш мақсадида ушбу хонадонда бўлиб, марҳумнинг ота-
онаси билан суҳбатлашган «Оила» илмий-амалий тадқиқот марказининг Косонсой
тумани раҳбари Васила Тожибоеванинг таъкидлашича, Шокиржон яхши кўрган
қизига унаштирилган, аммо иқтисодий муаммолар сабаб, тўй ортга сурилиб келина-
ётган экан. Эндиликда ёшлар никоҳдан ўтиш учун ФҲДЁга ариза беришиб, тўй куни
ҳам белгиланган экан.
Ўз жонига қасд қилган Муҳаммад Турсуновнинг тоғалари эса, унинг «вос-вос»
касалига учрагани ҳақидаги тахминни билдиришмоқда. Йиғин профилактика инс
пектори Умиджон Ҳайдаровнинг айтишича, Муҳаммаднинг ота-онаси ёшлигида
ажралишган. Тоғалари унга ва онасига яшашлари учун барча шароитларни яратиб
беришган. Марҳум онаси билан биргаликда новвойхонада ишлаган.
– Жанжалкаш, бир-бирлари билан келишолмайдиган оила аъзоларини аниқлаб,
муаммоларни бартараф этиш йўлларини излаймиз, аммо ҳеч қандай сабабсиз ўз жо-
нига қасд қилиш ҳолатлари юз берганда биз ҳам ожиз қоламиз, – дейди У.Ҳайдаров.
– Муҳаммад ҳам ҳеч кимга озори тегмаган, атрофдагилардан тазйиқ кўрмаган эди.
– Ўз жонига қасд қилиш ҳолати кўпинча ноқобил оилаларда кузатилади, – дей-
ди тиббий психолог Дилфуза Исмоилхўжаева. – Биз болалар билан ишлашдан ол-
дин ота-оналар билан ҳам кўпроқ иш олиб боришимиз зарур. Сабаби, айрим ота-
оналар фарзандига нисбатан жуда жаҳлдор кайфиятда муомала қилишади. Улар
болаларининг фақат хатоларини кўради. Шу боис, ҳар қандай саволи ёки илти-
мосига рад жавоби беришади. Ота-онасидан фақат рад жавобини эшитган, тақиқ
олган болада эса, жаҳлдорлик кайфияти шаклланади. Мисол учун, ўғлингиз ёки
қизингиз қимматбаҳо телефон олиб беринг, деб шарт қўйса, ота-она дарров му-
аммоларни рўкач қилмасдан, босиқлик, юмшоқлик билан боланинг кўзига терму-
либ, унинг қўлларини кафтлари орасига олиб, вазиятни тушунтирса, бола ҳам ша-
роитга мослашади. Айтайлик, уйда иқтисодий етишмовчилик бўлса буни болага
вақтинчалик ҳолат эканини, эртага ҳаммаси изга тушиб кетишини тушунтириш
зарур. Аксинча, ота-она бақир-чақир қилиб, муаммони катталаштириб кўрсатса,
болада қўрқув ҳисси пайдо бўлади. Бу эса, ўзига ишонмаслик, иродасизликни кел-
тириб чиқаради.
Маълумотларга кўра, ўтган йили Самарқанд вилоятида 91 киши ўз жонига қасд
қилган. Пастдарғом ва Ургут туманларида бу ҳолат тез-тез учраётгани барчани таш-
вишга солмоқда. Хўш, бу каби муаммоларнинг олдини олиш мақсадида маҳаллаларда
қандай ишлар амалга оширилмоқда?
– Вояга етмаган ёшлар ўртасида ҳамкор ташкилотлар билан давра суҳбатлари,
турли тадбирлар ўтказилмоқда, – дейди Фуқароларнинг ўзини ўзи бошқариш ор-
ганлари фаолиятини мувофиқлаштириш бўйича Самарқанд вилояти кенгаши раиси-
нинг ёшлар ишлари бўйича ўринбосари Санжар Турдиев. – Тушкун ҳолатга тушган
ўсмирларнинг ҳаётга бўлган қизиқишлари, интилишларини намоён қилиш мақсадида
ютуқларга эришган тенгдошлари билан мулоқотлар олиб бориш йўлга қўйилган.
70 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
ОҒРИҚЛИ НУҚТА
Мисол учун, Самарқанд шаҳрида яшовчи ёш тадбиркор Камолиддин Аликов ота-
онасидан эрта етим қолиб, холаси қарамоғида вояга етган. Камолиддин шу даражага
етгунича турмушнинг жуда кўп синовларини енгиб ўтган. Айни кунда у қандолат
маҳсулотлари ишлаб чиқарадиган фабрика раҳбари. 5 нафар тенгдошини иш билан
таъминлаган. «Мард ўғлон» давлат мукофоти соҳиби. «Ёш китобхон» кўрик-танлови
республика босқичи ғолиби самарқандлик Маҳлиё Ўроқова ҳам «Spark» автомо-
билини осонликча қўлга киритгани йўқ. Тинимсиз меҳнат ва изланиш туфайли ана
шундай ютуқларга эришаётган ёшлар билан уюштирилган мулоқотлар келгусида ўз
самарасини бериши шубҳасиз.
Бугун ўз жонига қасд қилишга жуда кўп омиллар сабаб қилиб кўрсатилмоқда. Бу
сабаблар орасида, балки бизни эътиборимиздан четда бўлган, аммо ёшларни билиб-
билмай ўз жонига қасд қилишга ундаётган фильм ёки бадиий асарлар ҳам йўқ эмас.
Масалан, ёшлар севиб томоша қиладиган «Телба» фильмида бош қаҳрамон севги
сабаб ўзини баланд бинодан ташлаб юборади. «Доира» фильмида она образидаги
қаҳрамон ўзини осмоқчи бўлади, «Қоракўз»да эса, отасининг райини қайтаролмаган,
яъни икки фарзанди бор эркакка турмушга чиқишни истамаган бош қаҳрамон ўзини
анҳорга ташлайди. «Афғон» фильмида ўғлининг ўлимига чидолмаган ота ошхона
шифтига ўзини осиб қўяди. Ёзувчи ёки режиссёрлар асарлари орқали ўз жонига қасд
қилиш ёмон иллат эканини илгари суришга ҳаракат қилишади. Аммо, бундан ҳар
ким ҳар хил хулоса чиқаришини ҳеч ўйлаб кўрганмизми?
Маълумотлар
Жаҳон соғлиқни сақлаш ташкилоти маълумотига кўра, дунёда ҳар 40 сонияда бир
одам ўз жонига қасд қилади. Ҳар йили 100 минг кишидан ўртача 11 киши ўз ҳаётига
чек қўяди.
Жаҳонда содир этилган ўз жонига қасд қилиш ҳолларнинг 75 фоизи камбағал дав-
латларда рўй беради.
Ўз жонига қасд қилганлар орасида аёлларга қараганда эркаклар кўпроқ.
Жаҳоннинг баъзи минтақаларида ўз жонига қасд қилиш 15-19 ёшда бўлганлар ора-
сидаги ўлимга сабаб бўлувчи асосий омилга айланган. Масалан, Жанубий-Шарқий
Осиё мамлакатларида.
Жаҳон соғлиқни сақлаш ташкилоти бир йилда суицидлар сони бир миллионга
яқинлашиб қолаётганидан хавотирга тушмоқда. Агар вазият шу тариқа давом этади-
ган бўлса, 2020 йилга бориб ўз жонига қасд қилувчилар сони бир ярим баробар ошар
экан. Шу сабабли ҳам ўз жонига қасд қилиш ҳолатларининг олдини олиш Халқаро
ассоциацияси Жаҳон соғлиқни сақлаш ташкилоти билан ҳамкорликда Жаҳон ўз жо-
нига қасд қилишларнинг олдини олиш кунини ўтказар экан, дунё ҳукуматлари ва
жамоатчиликка мурожаат қилиб, инсонларнинг ҳаётини сақлаб қолиш мақсадида
масъулиятни ҳис қилишга чақирмоқда.
Ўзбекистон
Ўзбекистонда 1990–2016 йиллар давомида ўсмирлар ўлими икки баравар (400 на-
фар) ошди.
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 71
ОҒРИҚЛИ НУҚТА
Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси маълумотига кўра, ўтган йили
вояга етмаганлар ўртасида уч ойнинг ичида 153 та ўз жонига қасд қилиш ҳолати
қайд этилган.
2018 йил 2 ноябрь куни Қарши туманида яшаган, 2004 йилда туғилган, 8-синф
ўқувчиси Носир Тўйчиев (исм-фамилияси ўзгартирилган) ўзи истиқомат қилаётган
уй айвонига ўзини арқон билан осган.
Оҳангарон шаҳридаги умумтаълим мактабининг 9-синф ўқувчиси ўзини осган.
Тошкент вилоятида 2018 йил 17 апрель куни номаълум сабабларга кўра 5 киши
ўзини осган ва улардан 3 нафари воқеа жойида вафот этган.
Қонунчилигимиз
2018 йил 16 мартда Ўзбекистон Республикаси Президентининг «Психиатрия ёр-
дами кўрсатиш тизимини тубдан такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида»ги
Қарори имзоланди.
Унга кўра, 2018 йил 1 майдан бошлаб хусусий тиббиёт ташкилотларига руҳий
ҳолат бузилишини ва хулқ-атвор бузилишини ташхис қилиш ва даволаш бўйича
аҳолига айрим хизматлар кўрсатишга рухсат этилди.
2018 йил 1 октябрдан бошлаб диспансер кузатуви остидаги шахслар тўғрисидаги
маълумотлар, уларнинг психиатрия муассасаларида қанча муддат бўлганликлари,
берилган дори воситалари, кўрсатилган ижтимоий хизматлар ва тақдим қилинган
имтиёзлардан иборат бўлган, шунингдек бу соҳадаги ишларнинг ҳолати тўғрисида
тезкор ахборот олиш имконини берувчи ушбу шахсларнинг ягона электрон реестри
юритилиши амалиётга жорий этилди.
Шунингдек, 2018 йил 1 апрелдан бошлаб ички ишлар органлари ўз жонига қасд
қилинган ҳар бир ҳолат тўғрисида психиатрия хизмати муассасаларига зудлик билан
хабар бериши белгилаб қўйилди.
Қарорда Соғлиқни сақлаш вазирлиги Ички ишлар вазирлиги, Бош прокуратура
ва бошқа манфаатдор идоралар билан биргаликда 2018 йил 1 майга қадар бўлган
муддатда психиатрия муассасаларини ўз жонига қасд қилиш ҳаракатлари тўғрисида
мажбурий равишда хабардор этиш тартибини ишлаб чиқади, дея белгиланган.
Дунё мамлакатлари қонунлари
Бугунги кунда бир қатор мамлакатларда ўз жонига қасд қилишга уринган шахс
лар жазога тортилади. Масалан, Ҳиндистонда ўзини ўлдиришга уринган шахс бир
йил озодликдан маҳрум қилинади ёки жаримага тортилади. Сингапурда ҳам ўзини
ўлдиришга уринган шахслар бир йил қамоқда ўтиришга мажбур.
Хулоса қилиб айтганда, бағримизда улғаяётган ўғил-қизларимиз ҳаётнинг ҳар бир
лаҳзасини чиройли ва хотиржам ўтказиши кўп жиҳатдан бизларга боғлиқ. Уларнинг
бўш вақтларидан унумли фойдаланиши учун мусиқа, спорт тўгаракларига ошно
қилсак, фикру хаёллари ёмон ўйлар билан чалғимаслиги аниқ.
Н. РАҲМОНОВА
тайёрлади
72 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
САВОЛ ВА ЖАВОБ
Шахс ўз жонига қасд ёки суиқасд қилганда давлат орган-
лари ва муассасалари томонидан қандай йўл тутилади?
Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан
2018 йил 9 августда 3050-сон билан рўйхатга олинган
Ўзбекистон Республикаси Соғлиқни сақлаш вазирлиги, Бош прокуратураси, Ички
ишлар вазирлиги, Халқ таълими вазирлиги ҳамда Олий ва ўрта махсус таълим ва-
зирлигининг 2018 йил 13 июлдаги 39, 31-қ/қ, 50, 34 ва 14-2018-сонли қарори би-
лан тасдиқланган «Психиатрия муассасаларини ўз жонига қасд қилиш ҳаракатлари
тўғрисида мажбурий равишда хабардор этиш тартиби ҳақида»ги Низомнинг 4–6-
бандларига кўра, ички ишлар органлари ҳар бир ўз жонига қасд қилиш ҳолати юзаси-
дан ушбу Низомнинг 1-иловасига мувофиқ шаклда ўз жонига қасд қилган шахс яшай-
диган манзилдаги амбулатор психиатрия муассасасини зудлик билан хабардор этади.
Ички ишлар органлари ҳар бир ўз жонига суиқасд қилиш ҳолати юзасидан ушбу
Низомнинг 2-иловасига мувофиқ шаклда ўз жонига суиқасд қилган шахс яшайдиган
манзилдаги амбулатор психиатрия муассасасини зудлик билан хабардор этади.
Ўз жонига қасд ва суиқасд қилиш ҳолатлари соғлиқни сақлаш, халқ таълими, олий
ва ўрта махсус таълим муассасалари томонидан аниқланган тақдирда, ушбу ҳолат
юзасидан соғлиқни сақлаш, халқ таълими, олий ва ўрта махсус таълим муассасалари
жойлашган манзилдаги ички ишлар органлари зудлик билан хабардор этилади.
***
Амбулатор психиатрия муассасаларига ички ишлар органларидан ўз жонига
суиқасд қилиш ҳолатлари бўйича маълумот келиб тушгандан сўнг қанча муд-
датда психиатр, психотерапевт ёки тиббий психолог ўз жонига суиқасд содир
этган шахснинг яшаш манзилига бориши шарт?
Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан 2018 йил 9 августда
3050-сон билан рўйхатга олинган Ўзбекистон Республикаси Соғлиқни сақлаш вазир-
лиги, Бош прокуратураси, Ички ишлар вазирлиги, Халқ таълими вазирлиги ҳамда
Олий ва ўрта махсус таълим вазирлигининг 2018 йил 13 июлдаги 39, 31-қ/қ, 50, 34
ва 14-2018-сонли қарори билан тасдиқланган «Психиатрия муассасаларини ўз жо-
нига қасд қилиш ҳаракатлари тўғрисида мажбурий равишда хабардор этиш тартиби
ҳақида»ги Низомнинг 7–9-бандларига мувофиқ амбулатор психиатрия муассасалари-
га ички ишлар органларидан ўз жонига суиқасд қилиш ҳолатлари бўйича маълумот
келиб тушгандан сўнг 24 соат ичида психиатр, психотерапевт ёки тиббий психолог ўз
жонига суиқасд содир этган шахснинг яшаш манзилига бориши лозим.
Психиатр, психотерапевт ёки тиббий психолог ўз жонига суиқасд содир этган
шахснинг руҳий ҳолатидан келиб чиқиб, уни амбулатор ёки стационар психиатрия
муассасасига йўналтиради.
Шахсда ўткир психоз ёки руҳий касалликлар хуружи сабабли ўз жонига суиқасд
содир этилганлиги аниқланганда, ушбу шахсга шошилинч тез тиббий ёрдам
3/2019 ОДИЛ СУДЛОВ 73
САВОЛ ВА ЖАВОБ
кўрсатилгач, у яшаш манзили бўйича психиатрия стационарларига ўрнатилган тар-
тибда жойлаштирилади.
***
Ўзбекистон Республикаси Марказий банки томонидан тижорат банкини
ташкил этиш бўйича лицензия бериш юзасидан қарор қабул қилишда нималар
асосий омил ҳисобланади?
Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан 2009 йил 8 октябр
да 2014-сон билан рўйхатга олинган Ўзбекистон Республикаси Марказий банки
Бошқарувининг 2009 йил 15 августдаги 23/3-сонли қарори билан тасдиқланган
«Банкларни рўйхатга олиш ва улар фаолиятини лицензиялаш тартиби тўғрисида»ги
Низомнинг 1 ва 3-бандларига асосан банк – тижорат ташкилоти бўлиб, Ўзбекистон
Республикаси Марказий банки томонидан берилган лицензия асосида банк фаолияти
деб ҳисобланадиган юридик ва жисмоний шахслардан омонатлар қабул қилиш ҳамда
қабул қилинган маблағлардан таваккал қилиб кредит бериш ёки инвестициялаш учун
фойдаланиш, тўловларни амалга ошириш каби фаолиятлар мажмуини амалга ошира-
диган юридик шахс.
Ўзбекистон Республикаси Марказий банки томонидан лицензия бериш юзасидан
қарор қабул қилишда қуйидагилар асосий омил ҳисобланади:
банкни ташкил этиш бўйича бизнес режанинг мақбуллиги;
банк устав капиталининг етарлилиги ва қонун ҳужжатларига мувофиқ шакллан-
тирилганлиги;
даромадлиликнинг истиқболлари;
ташкил этилаётган банк раҳбарининг малакаси ва обрўси;
банкни ташкил этиш учун тақдим этилган ҳужжатларнинг қонун ҳужжатларига
мувофиқлиги;
монополияга қарши чораларнинг мавжудлиги.
***
Кимлар тижорат банклари муассислари ва акциядорлари бўлиши мумкин?
Ўзбекистон Республикаси Адлия вазирлиги томонидан 2009 йил 8 октябр
да 2014-сон билан рўйхатга олинган Ўзбекистон Республикаси Марказий банки
Бошқарувининг 2009 йил 15 августдаги 23/3-сонли қарори билан тасдиқланган
«Банкл арни рўйхатга олиш ва улар фаолиятини лицензиялаш тартиби тўғрисида»ги
Низомнинг 4-бандига мувофиқ юридик ва жисмоний шахслар, шу жумладан, чет эллик
юридик ва жисмоний шахслар банк муассислари ва акциядорлари бўлиши мумкин.
Банкнинг бошқа банкларнинг устав капиталида иштирок этишига йўл қўйилмайди,
чет эл капитали иштирокидаги банклар ва чет эл банкининг шўъба банкларини таш-
кил этиш, шунингдек қонун ҳужжатларида назарда тутилган бошқа ҳоллар бундан
мустасно.
Олий суд катта консультанти
С. АСҚАРОВ тайёрлади
74 ОДИЛ СУДЛОВ 3/2019
3/2019 ISSN 2181-8991
ПРАВОСУДИЕ
Правовое, научно-практическое издание
Учредитель: Главный редактор
Верховный суд Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ
Республики Узбекистан
Отв. секретарь
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Муталиф СОДИКОВ
Козимджан КАМИЛОВ
Холмумин ЁДГОРОВ АДРЕС РЕДАКЦИИ:
Бахтиёр ИСАКОВ 100097, г. Ташкент,
Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ
Ибрагим АЛИМОВ Чиланзар, ул. Чупонота, 6
Нематжон АКБАРОВ Р/с 20210000300101763001
Шахноза АХАТОВА
Олим ХАЛМИРЗАЕВ Филиал Ташкент
Омонбой ОКЮЛОВ ЧАБ «Трастбанк»
Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ МФО 00850, ИНН 201403038
Азиз МИРЗАЕВ
ТЕЛЕФОН: 278-96-54, 278-91-96,
278-25-96, ФАКС: 273-96-60
Email: Os_odilsudlov@umail.uz
Email: odilsudlov.oliy@sud.uz
K Публикация рекламы и материалы, Подписано в печать 18 марта 2019 г.
помещенные на коммерческой основе. Формат бумаги 70х108 1/16. Офсетная
печать. Журнал набран и сверстан на
Мнение редакции не всегда совпадает с компьютере редакции. Усл. печ. л. 7,5.
мнением авторов публикуемых статей. Заказ — 19-05 Тираж — 7220
Рукописи, фотографии, рисунки не рецен- Деж. редактор
зируются и не возвращаются. Муталиф СОДИКОВ
При перепечатке ссылка на издание «Одил
судлов» — «Правосудие» обязательна.
Постановлением Президиума Высшей ИНДЕКС:
аттестационной комиссии при Кабинете для индивидуальных
Министров Республики Узбекистан от подписчиков — 908;
30.12.2013 г. за № 201/3 журнал включен для организаций — 909.
в перечень изданий, публикующих ста- Цена договорная
тьи по докторским диссертациям.
Зарегистрировано в Узбекском Отпечатано в типографии
Издательства «Маънавият»
агентстве по печати и информации
Адрес: 100047, г. Ташкент,
от 29.11.2017 г. Регистрационный
ул. Тараккиёт, тупик 2, дом 2.
№3/02002169. Издается с 1996 года. ПРАВОСУДИЕ
75
C «Правосудие»
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА
ВЕРХОВНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного суда Республики Узбекистан
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ
СУДАМИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
В АПЕЛЛЯЦИОННОМ И КАССАЦИОННОМ
ПОРЯДКЕ
30 ноября 2018 года № 36 г. Ташкент
В связи с принятием Кодекса Республики Узбекистан об административном
судопроизводстве, вопросами, возникающими в судебной практике, и в целях
обеспечения единообразного и правильного применения норм закона, руковод-
ствуясь статьей 17 Закона Республики Узбекистан «О судах», Пленум Верховного
суда Республики Узбекистан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обратить внимание судов, что пересмотр административного дела в апел-
ляционном, кассационном порядке является важным правовым институтом, обе-
спечивающим участникам судебного процесса права на проверку законности,
обоснованности и справедливости судебного акта.
2. В соответствии со статьями 200, 224 Кодекса Республики Узбекистан об
административном судопроизводстве (далее – КоАС) производство в суде апел-
ляционной, кассационной инстанции возбуждается:
по жалобе заявителя, ответчика, третьего лица, их представителей, органа го-
сударственного управления;
по протесту прокурора.
Апелляционное, кассационное производство может быть возбуждено также
по жалобе не привлеченного к участию в деле лица, обладающего в соответствии
с частью первой статьи 200, частью первой статьи 224 КоАС правом на обжало-
вание судебного акта, затрагивающего его права и законные интересы. Данное
лицо пользуется правом обжалования судебного акта и в тех случаях, когда оно в
нем не упомянуто.
Правом обжалования судебного акта в апелляционном, кассационном порядке об-
ладают также правопреемники сторон, третьих лиц или законного представителя.
76 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
Представитель участвующего в деле лица, в том числе адвокат, вправе обжа-
ловать судебный акт в апелляционном, кассационном порядке лишь при условии,
если такое право специально оговорено в доверенности, выданной представляе-
мым (часть вторая статьи 62 КоАС).
3. В соответствии с законом на решение суда апелляционная жалоба (про-
тест) может быть подана в течение двадцати дней со дня его принятия, а кас-
сационная жалоба (протест) – в течение одного месяца со дня его вступления
в законную силу.
Началом течения срока на подачу апелляционной, кассационной жалобы (про-
теста) является соответственно день, следующий за днем принятия либо вступле-
ния в законную силу решения суда (статья 116 КоАС).
4. Ходатайство о восстановлении срока на подачу апелляционной, кассацион-
ной жалобы (протеста) подлежит рассмотрению судом апелляционной, кассаци-
онной инстанции по правилам статьей 203, 227 КоАС.
О восстановлении или отказе срока подачи жалобы (протеста) указывается в
определении суда о принятии или об отказе в принятии апелляционной, кассаци-
онной жалобы (протеста).
На определение об отказе в восстановлении пропущенного срока в силу части
четвертой статьи 209, части третьей статьи 233 КоАС может быть подана жалоба
(протест).
В случае подачи жалобы (протеста) на определение суда об отказе в восста-
новлении пропущенного срока суд кассационной, надзорной инстанции, признав
жалобу (протест) обоснованной, отменяет определение суда об отказе принятия
апелляционной (кассационной) жалобы (протеста), восстанавливает пропущен-
ный срок и направляет жалобу (протест) на рассмотрение в суд, определивший
отказ о принятия жалобы (протеста).
5. В силу статей 202, 226 КоАС апелляционная жалоба (протест) адресуется в
суд апелляционной инстанции, а кассационная жалоба (протест) адресуется в суд
кассационной инстанции, однако подается в суд, принявший решение.
Каждая жалоба (протест) подлежит регистрации с указанием даты поступления.
6. Разъяснить судам, что законом установлены определенные исключения из
предмета апелляционного, кассационного производства.
В частности, в апелляционном, кассационном порядке не подлежат обжалова-
нию определения суда первой инстанции, обжалование которых не предусмотре-
но законом или которые не препятствуют дальнейшему движению дела (напри-
мер, определения о принятии заявления (жалобы) к производству и возбуждение
дела, определения суда первой инстанции об отложении разбирательства дела).
7. Учитывая, что представление в суд объяснений (возражений) на жалобу
(протест) с приложением документов, подтверждающих эти объяснения (возра-
жения), является в соответствии с законом правом лиц, участвующих в деле, не-
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 77
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
представление их суду первой инстанции не препятствует направлению дела в
суд апелляционной, кассационной инстанции.
8. В силу требований статей 216, 240 КоАС лицо, подавшее апелляционную,
кассационную жалобу, вправе отказаться от жалобы, а прокурор, принесший про-
тест, а также вышестоящий прокурор вправе отозвать протест до удаления суда
апелляционной, кассационной инстанции в совещательную комнату.
Вопрос о принятии отказа от жалобы (отзыва протеста) решается судом апел-
ляционной, кассационной инстанции в судебном заседании, назначенном для
рассмотрения жалобы (протеста), в котором необходимо проверить полномочия
лица на отказ от жалобы (отзыв протеста). По смыслу статьи 62 КоАС, предо-
ставленное представителю в доверенности право на обжалование акта суда пер-
вой инстанции не дает ему право на отказ от жалобы.
Суд апелляционной, кассационной инстанции вправе принять отказ от жало-
бы, если он не противоречит закону или не нарушает чьих-либо прав и охраняе-
мых законом интересов.
О принятии отказа от жалобы, а также отзыве протеста суд выносит определе-
ние, которым прекращает апелляционное, кассационное производство, если со-
ответствующий судебный акт не обжалован другими лицами.
При прекращении апелляционного производства в связи с отказом от апелля-
ционной жалобы (отзыва протеста) решение суда вступает в законную силу.
9. Поскольку закон устанавливает обязательность извещения судом лиц, уча-
ствующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе (протесту) в
суде апелляционной, кассационной инстанции, невыполнение этих требований
влечет в силу статей 215, 239 КоАС отложение разбирательства дела.
Суд апелляционной, кассационной инстанции вправе отложить разбиратель-
ство дела и при наличии сведений о надлежащем извещении участников судебно-
го процесса о времени и месте рассмотрения дела, если признает причину неявки
кого-либо из них уважительной, о чем выносит мотивированное определение.
В случае признания причин неявки участвующих в деле лиц неуважительны-
ми, а равно при отсутствии сведений о причинах неявки и доказательств ува-
жительности этих причин суд апелляционной, кассационной инстанции вправе
рассмотреть дело по жалобе (протесту) в их отсутствие, за исключением неявки
прокурора по делам, возбужденным по его заявлению.
10. Учитывая, что в силу статьи 43 КоАС процессуальное правопреемство воз-
можно в любой стадии административного судопроизводства, в случае выбытия
одной из сторон, третьего лица или законного представителя в спорном или уста-
новленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация
юридического лица и т.п.) суд апелляционной, кассационной инстанции допу-
скает замену этих лиц их правопреемниками и предоставляет последним воз-
можность ознакомления со всеми материалами дела. О вступлении в судопроиз-
78 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
водство правопреемника суд апелляционной, кассационной инстанции выносит
определение.
11. Обратить внимание судов на соблюдение срока рассмотрения дела по апелля-
ционной, кассационной жалобе (протесту), установленного статьями 218, 242 КоАС.
Срок рассмотрения дела по апелляционной, кассационной жалобе (проте-
сту) может быть продлен в пределах, предусмотренных законом (статьями 218,
242 КоАС) сроков, при особой сложности дела и в исключительных случаях (на-
пример, при соединении в одном производстве нескольких требований, значи-
тельном числе участников судебного процесса, необходимости истребования и
исследования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле спе-
циалистов, направления судебных поручений и т.п.).
12. В силу закона при рассмотрении дела в апелляционном, кассационном по-
рядке подлежат выяснению:
полно ли суд первой инстанции исследовал обстоятельства, имеющие значе-
ние для дела;
доказаны ли обстоятельства, имеющие эначение для дела, которые суд посчи-
тал установленными;
соответствуют ли выводы суда, изложенные в решении, определении (поста-
новлении), обстоятельствам дела;
не нарушены ли нормы материального и (или) процессуального права, пра-
вильно ли эти нормы применены;
соответствуют ли принятые судом первой инстанции судебные акты, предъ-
являемым законом требованиям.
В соответствии со статьями 217, 241 КоАС суд апелляционной, кассационной
инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта суда первой
инстанции в полном объеме.
Под полным объемом проверки судебного акта следует понимать проверку
правильности установления судом первой инстанции фактических обстоятельств
дела, применения норм материального и процессуального права в целях защиты
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участвую-
щих в деле лиц, независимо от доводов жалобы (протеста).
13. Суд апелляционной, кассационной инстанции, сохраняя объективность и
беспристрастность, обязан создать сторонам необходимые условия для реализа-
ции ими процессуальных прав и обязанностей.
Рассмотрение дела в суде апелляционной, кассационной инстанции осущест-
вляется коллегиально в составе трех судей и проводится по правилам разбира-
тельства дела в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных
главами 26, 27 КоАС. При этом сначала заслушиваются объяснения лица, подав
шего жалобу, и его представителя. В случае обжалования судебного акта обеими
сторонами, первыми выступают заявитель и его представитель.
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 79
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
Лица, участвующие в деле, вправе в своих объяснениях приводить доводы, не
указанные в жалобе (протесте), и представлять дополнительные материалы.
14. Судам следует иметь в виду, что закон не ограничивает суд апелляционной,
кассационной инстанции права исследования любых доказательств как ставших
предметом обсуждения суда первой инстанции, так и вновь представленных.
Отказ в исследовании вновь представленных доказательств суд апелляцион-
ной, кассационной инстанции должен мотивировать в постановлении.
Суд апелляционной, кассационной инстанции не вправе отклонять ходатай-
ства лиц, участвующих в деле, о проведении экспертизы, обеспечении и истре-
бовании доказательств, допросе свидетелей и другие по мотиву отклонения их
судом первой инстанции.
Доказательства исследуются в порядке, установленном для суда первой
инстанции.
15. Приостановление производства по делу судом апелляционной, кассацион-
ной инстанции осуществляется по основаниям и в порядке, предусмотренным
главой 9 КоАС.
О возобновлении производства по делу суд апелляционной, кассационной ин-
станции выносит определение и извещает лиц, участвующих в деле, о дне рас-
смотрения дела.
16. По результатам рассмотрения дела по жалобе (протесту) суд апелляцион-
ной, кассационной инстанции принимает постановление.
Обратить внимание суда апелляционной, кассационной инстанции на
необходимость обсуждения в постановлении каждого приведенного в жа-
лобе (протесте) довода с изложением вывода о его обоснованности либо
несостоятельности.
Следует иметь в виду, что при отложении составления мотивированного по-
становления и объявлении в судебном заседании резолютивной части постанов-
ления председательствующий в заседании суда апелляционной, кассационной
инстанции, должен разъяснить, когда лица, участвующие в деле, могут ознако-
миться с мотивированным постановлением.
Резолютивная часть постановления суда апелляционной, кассационной ин-
станции должна содержать выводы о результатах рассмотрения дела по жалобе
(протесту) в пределах полномочий, определенных статьями 219, 243 КоАС, а при
необходимости – указание на распределение судебных расходов.
17. В соответствии со статьями 220, 244 КоАС основаниями к отмене или из-
менению судебного акта в апелляционном, кассационном порядке являются:
1) неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, которые суд
считал установленными;
3) несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела;
80 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
4) нарушение или неправильное применение норм материального и (или) про-
цессуального права.
Согласно закону, не допускается отмена правильного по существу судебного
акта лишь по формальным, не имеющим значения для правильного разрешения
дела основаниям (например, из-за нарушения порядка проведения судебных пре-
ний и т.п.). Вопрос о формальности допущенного нарушения определяется судом
апелляционной, кассационной инстанции в каждом конкретном случае исходя из
фактических обстоятельств дела.
18. Под нарушением или неправильным применением норм материального
права понимается неприменение судом первой инстанции закона или иного акта
законодательства, подлежащего применению, либо применение закона или иного
акта законодательства, неподлежащего применению, неправильное толкование
закона или иного акта законодательства.
Следует иметь в виду, что нарушение или неправильное применение норм
процессуального права является основанием к отмене решения, определения,
постановления лишь при условии, если это привело к неправильному разреше-
нию дела.
19. Суд апелляционной, кассационной инстанции в соответствии со статьями
219, 243 КоАС вправе:
1) оставить решение, постановление без изменения;
2) отменить решение полностью или в части и принять новое решение;
3) изменить решение;
4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по
делу или оставить заявление (жалобу) без рассмотрения полностью или в части;
5) отменить решение и направить дело на новое рассмотрение.
20. Суд апелляционной, кассационной инстанции оставляет решение,
определение, постановление суда первой инстанции без изменения, а жа-
лобу или протест без удовлетворения в случае, если придет к выводу, что
суд первой инстанции, всесторонне и полно выяснив обстоятельства дела,
вынес законный, обоснованный и справедливый судебный акт. При этом в
постановлении суда апелляционной, кассационной инстанции должны быть
указаны мотивы, по которым доводы жалобы или протест признаны не со-
стоятельными и не являющимися основанием к отмене либо изменению су-
дебного акта.
21. Следует иметь в виду, что при отмене решения судом апелляционной,
кассационной инстанции направление дела на новое рассмотрение в суд первой
инстанции допускается только в случаях, если судом первой инстанции при рас-
смотрении дела допущено нарушение или неправильное применение норм про-
цессуального права, предусмотренное в пункте 4 части четвертой статьи 220,
пункте 4 части четвертой статьи 244 КоАС.
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 81
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
22. Под изменением решения суда следует понимать, в частности, внесение
изменений в резолютивную часть решения.
Под новым решением следует понимать принятие судом апелляционной, кас-
сационной инстанции постановления, которое существенно меняет основной вы-
вод суда о правах и обязанностях сторон.
23. Суд апелляционной, кассационной инстанции вправе отменить решение
полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявле-
ние без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 106 и 108 КоАС, если
в суде апелляционной, кассационной инстанции будут установлены обстоятель-
ства, влекущие принятие такого решения.
24. Следует иметь в виду, что неразрешение или неправильное решение вопроса
о распределении судебных расходов само по себе не является основанием к отмене
либо изменению решения суда. В этом случае в резолютивной части постановления
суд апелляционной, кассационной инстанции указывается о новом распределении
судебных расходов по правилам, предусмотренным статьей 115 КоАС.
25. Суд апелляционной, кассационной инстанции вправе при наличии основа-
ний, предусмотренных законом (статьи 163 и 164 КоАС):
разъяснить постановление;
исправить описку и арифметическую ошибку, допущенную в постановлении.
Вопросы, указанные в абзаце первом данного пункта, рассматриваются в су-
дебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его
проведения. Однако неявка этих лиц не является препятствием для рассмотрения
этих вопросов.
26. В соответствии со статьями 173, 223, 247 КоАС определения суда первой
инстанции могут быть обжалованы в суд апелляционной, кассационной инстан-
ции, если это предусмотрено законом, а также в случаях, если оно препятствует
дальнейшему движению дела.
Подача и рассмотрение жалобы (протеста) на определение суда первой ин-
станции в апелляционном, кассационном порядке осуществляются по правилам,
предусмотренным для подачи и рассмотрения апелляционной, кассационной жа-
лобы (протеста) на решение суда.
27. В соответствии со статьями 223, 247 КоАС, рассмотрев жалобу (протест),
суд апелляционной, кассационной инстанции вправе:
1) оставить определение без изменения;
2) изменить или отменить определение;
3) отменить определение об отказе в принятии искового заявления, о возвра-
щении искового заявления, приостановлении производства по делу и направить
заявление (дело) на рассмотрение в суд первой инстанции.
В случае отмены определения, вынесенного после принятия заявления к про-
изводству суда первой инстанции (например, оставлении заявления без рассмот
82 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
рения, прекращении производства по делу и т.п.), суд апелляционной, кассаци-
онной инстанции направляет дело в суд первой инстанции для его дальнейшего
рассмотрения по существу.
В других случаях отмены определения суда первой инстанции суд апелляци-
онной, кассационной инстанции сам разрешает по существу процессуальный во-
прос, по поводу которого было вынесено обжалованное (опротестованное) опре-
деление (например, о законности или незаконности возвращения заявления либо
отказа в принятии заявления).
28. Суд апелляционной, кассационной инстанции по выявленным при рассмотре-
нии дела фактам нарушения актов законодательства в деятельности государственно-
го или иного органа, организации, должностного лица или гражданина независимо
от их участия в судебном процессе вправе вынести частное определение.
Если суд обнаружит в их действиях признаки преступления, он сообщает об
этом прокурору для решения вопроса о возбуждении уголовного дела с приложе-
нием соответствующих материалов.
Частное определение объявляется в судебном заседании и об этом указывается
в протоколе.
29. Суд апелляционной, кассационной инстанции вправе проверить закон-
ность и обоснованность вынесенного по делу судом первой инстанции частного
определения и, в случае установления, что оно было постановлено ошибочно,
отменить его.
30. В соответствии с требованиями статьи 175 КоАС о каждом заседании суда
апелляционной, кассационной инстанции, а также процессуальном действии, со-
вершенном ей вне судебного заседания, составляется протокол.
31. Суд апелляционной, кассационной инстанции после его оглашения обязан
разъяснять участникам судебного процесса суть принятого судебного акта.
32. В случае, когда жалоба поступит в суд апелляционной, кассационной ин-
станции после рассмотрения дела по другим жалобам, лицу, подавшему эту апел-
ляционную, кассационную жалобу, разъясняется право обжалования судебных
актов в порядке надзора.
33. В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения админи-
стративных дел рекомендовать административным судам Республики Каракал-
пакстан, областей и города Ташкента ежеквартально обобщать судебную практи-
ку по рассмотрению дел в апелляционном, кассационном порядке.
Председатель Верховного суда К. КАМИЛОВ
Республики Узбекистан
Секретарь Пленума, И. АЛИМОВ
судья Верховного суда
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 83
ИССЛЕДОВАНИЯ,
АНАЛИЗ, ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ПРИВЛЕЧЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ
ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ
РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
На современном этапе совершенствования рыночных отношений и либерали-
зации экономики одними из важнейших направлений государственной по-
литики Республики Узбекистан в области привлечения иностранного капитала в эко-
номику страны являются стимулирование и поддержка деятельности иностранных
инвесторов. В связи с этим по инициативе главы государства 2019 год объявлен в
нашей стране Годом активных инвестиций и социального развития. Глава государ-
ства в своем Послании Олий Мажлису Республики Узбекистан 28 декабря 2018 года
подчеркнул: «Как показывает мировой опыт, стабильности и конкурентоспособно-
сти национальной экономики достигает лишь та страна, которая ведет активную ин-
вестиционную политику. Поэтому можно утверждать, что инвестиции – это драйвер
экономики, образно говоря, ее сердце».
Привлечение иностранных инвестиций в экономику Республики Узбекистан и их эф-
фективное использование являются основой, одним из направлений взаимовыгодного
экономического сотрудничества между странами. Вхождение Республики Узбекистан
в современный мировой инвестиционный процесс требует обеспечения соответствия
национального законодательства об иностранных инвестициях международно-
правовым нормам. В связи с этим в отношении ряда нормативно-правовых докумен-
тов, касающихся правового регулирования инвестиций, предусматривается приоритет
норм международного права перед национальным законодательством. Инвестицион-
ная политика государства только тогда будет эффективной, когда она найдет свое
отражение в национальном праве и адекватном механизме исполнения соответствую-
щих норм. Инвестиционная политика Республики Узбекистан на современном этапе
– это система мер, осуществляемых государством посредством выработки приоритет-
ных, первоочередных, заслуживающих государственной поддержки направлений, для
привлечения инвестиций (в том числе иностранных), создания действенной правовой
базы, соответствующих институтов с целью создания благоприятного инвестицион-
ного климата для инвесторов и достижения наибольшей экономической эффективно-
сти на вложенные ими средства. Либерализация экономической деятельности прежде
всего выражается в предоставлении на законодательном уровне гарантий деятельно-
сти и мер защиты предпринимателей и иностранных инвесторов.
Рассмотрев правовые основы гарантий и мер защиты прав иностранных инвес
торов в Республике Узбекистан, можно прийти к выводу, что в целом национальное
84 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ И ПРАВО
законодательство создало наиболее благоприятные условия для деятель-
ности иностранных инвесторов путем принятия целого ряда нормативно-
правовых актов, обеспечивающих государственными гарантиями и мера-
ми защиты инвесторов, осуществляющих деятельность в нашей стране.
Постановление Президента Республ ики Узбекистан «Об организации деятель-
ности Министерства экономики и промышленности Республики Узбекистан»
от 10 января 2019 года № ПП – 4105 стало важным шагом для реализации поставлен-
ных целей в Год активных инвестиций и социального развития. Кроме того, были
приняты Указ Президента РУз «О мерах по совершенствованию системы управле-
ния в сферах инвестиций и внешней торговли» от 28 января 2019 года № УП – 5643
постановление Президента РУз «О мерах по усилению содействия и стимулирова-
ния экспорта» от 20 декабря 2018 года № ПП – 4069, обеспечивающие иностранных
инвесторов целым комплексом государственных гарантий и мер защиты.
В процессе проводимых последовательных реформ Президент нашей страны осо-
бое внимание уделяет социально-экономическому развитию Муйнакского района,
благоустройству территории и повышению уровня жизни населения.
Важным программным документом в этом направлении служит постановление
главы нашего государства «О дополнительных мерах по обеспечению социально-
экономического развития Муйнакского района Республики Каракалпакстан и обе-
спечению занятости населения в 2017–2018 годах» от 28 февраля 2017 года. На осно-
вании этого документа предусмотрена реализация проектов по организации в районе
производства текстильной, готовой трикотажной продукции, оборудования для ка-
пельного орошения, водных насосов, пластмассовых труб, электротехнической и
фармацевтической продукции, развитию рыбоводства и заготовке рыбной продук-
ции, расширению производства полуфабрикатов для фармацевтики, укреплению сы-
рьевой базы, развитию туризма.
Хочу подчеркнуть, что под руководством главы государства у Муйнака появляется
возможность стать одним из крупнейших промышленных городов Узбекистана. В
районе будет осуществлена большая созидательная работа.
Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по ком-
плексному социально-экономическому развитию Муйнакского района Республики
Каракалпакстан» от 16 января 2019 года в Муйнакском районе в 2019–2021 годах в
промышленности, сельском хозяйстве и сфере услуг будут осуществлены масштаб-
ные инвестиционные проекты.
Сегодня иностранный инвестор в Республике Узбекистан свободно и беспрепят-
ственно осуществляет свою деятельность с полной уверенностью в обеспеченности
гарантий его прав и законных интересов, а также государственной поддержке его дея-
тельности, что в свою очередь свидетельствует о продуманной и эффективной государ-
ственной политике Республики Узбекистан в области инвестиционной деятельности.
Б. ТЕМИРХАНОВА,
председатель экономического суда
Республики Каракалпакстан
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 85
СУДЕБНО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА
Президент Ш. Мирзиёев в Послании Олий Мажлису
Республики Узбекистан в конце прошлого года отметил,
что одними из ключевых задач на 2019 год являются
противодействие «теневому сектору» экономики
и кардинальное сокращение его доли1.
УЖЕСТОЧЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
ЗА НЕЗАКОННЫЙ СБЫТ
ВАЛЮТНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
15 января 2019 года принят Закон Республики Узбекистан «О внесении из-
менений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбе-
кистан в связи с совершенствованием механизмов борьбы с экономически-
ми преступлениями и финансированием распространения оружия массового
уничтожения» № ЗРУ–516 (далее – Закон).
На основании данного закона усилена административная и уголовная от-
ветственность за незаконный оборот валюты.
В частности, с 16 января санкция статьи 170 Кодекса об административной
ответственности (далее – КоАО) (незаконное приобретение или сбыт валют-
ных ценностей) включает административный арест на 15 суток или наложе-
ние штрафа в сумме 20 минимальных размеров заработной платы с конфиска-
цией валютных ценностей.
До принятия закона данная статья предусматривала санкцию только в виде
штрафа от трех до пяти минимальных размеров заработной платы с конфиска-
цией валютных ценностей.
Этим законом статья 177 Уголовного кодекса (дале – УК) изложена в сле-
дующей редакции:
«Незаконное приобретение или сбыт гражданами валютных ценностей,
совершенные после применения административного взыскания за такие же
действия, —
наказываются штрафом от семидесяти пяти до ста минимальных размеров
заработной платы или исправительными работами от двух до трех лет либо
ограничением свободы до одного года или лишением свободы до одного года.
Те же действия, совершенные в значительном размере, —
наказываются штрафом от ста до трехсот минимальных размеров заработ-
86 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
СУДЕБНО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА
ной платы или ограничением свободы от одного года до трех лет или лишени-
ем свободы от одного года до трех лет.
Те же действия, совершенные:
а) повторно или опасным рецидивистом;
б) в крупном размере;
в) по предварительному сговору группой лиц, —
наказываются штрафом от трехсот до пятисот минимальных размеров за-
работной платы или ограничением свободы от трех до пяти лет либо лишени-
ем свободы от трех до пяти лет.
Те же действия, совершенные:
а) в особо крупном размере;
б) организованной группой или в ее интересах, —
наказываются лишением свободы от пяти до семи лет.
Не подлежит ответственности лицо, добровольно заявившее о готовя-
щемся или совершаемом преступлении и активно способствовавшее его
раскрытию»2;
До принятия новой редакции статьи 177 УК незаконное приобретение или
сбыт валюты переходили из категории административных правонарушений
в категорию уголовных преступлений в случае, если размер ценностей был
значительным (от 100 до 300 минимальных размеров заработной платы).
Возникает правомерный вопрос касательно положений ст. 37 КоАО, в соот-
ветствии с которой, если лицо, подвергнутое административному взысканию,
в течение года со дня окончания исполнения взыскания не совершило ново-
го административного правонарушения, то оно считается не подвергавшимся
административному взысканию3.
Согласно статистическим данным Верховного суда Республики Узбекистан, к
дню вступления в силу изменений ст. 177 УК более чем у двух тысяч лиц не истек
срок давности по административным правонарушениям, связанным со сбытом
валюты. Напрашивается вопрос: какое уголовное или же административное дело
будет возбуждено в отношении лица в случае, если оно совершит действия, свя-
занные с незаконным приобретением или сбытом валютных ценностей?
5 февраля 2019 года в целях обеспечения единой практики в применении
норм, связанных с незаконным приобретением или сбытом валютных ценно-
стей, в Верховном суде Республики Узбекистан совместно с Генеральной про-
куратурой был организован веб-семинар.
В веб-семинаре участвовали административная и уголовная коллегия Вер-
ховного суда, а также административные и уголовные суды Республики Кара-
калпакстан, областей и города Ташкента.
На наш взгляд, если лицо совершает действие, связанное с незаконным при-
обретением или сбытом валютных ценностей после вступления в силу Закона
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 87
СУДЕБНО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА
и у него не истек срок давности за аналогичное деяние в административном
порядке, то он должен привлекаться к ответственности в административном
порядке в соответствии со ст. 170 КоАО.
Принимая постановления по данным категориям дел, суды должны пом-
нить, что законодатель в ч. 3 ст. 13 УК определил, что закон, устанавливаю-
щий преступность деяния усиливающий наказание или иным образом ухуд-
шающий положение лица, обратной силы не имеет4.
Квалифицируя данное деяние согласно ст. 170 КоАО, судами будут соблю-
дены принципы справедливости и гуманизма.
Но если лицо совершает подобное деяние в течение года и размер ценно-
стей значительный (от 100 до 300 минимальных размеров заработной платы),
то в отношении данного лица должно быть возбуждено уголовное дело.
Квалифицируя данное деяние в соответствии со ст. 177 УК, суды обеспечат
соблюдение принципа справедливости, то есть судами будут учтены тяжесть
деяний, степень вины и общественная опасность.
Статистические данные говорят, что в административных и уголовных су-
дах количество дел, связанных с незаконным приобретением или сбытом ва-
лютных ценностей, за последние два года резко увеличилось. Но благодаря
фискальной политике государства и ужесточению наказаний ожидается рез-
кий спад уголовных и административных дел данных категорий.
Однако необходимо отметить, что только административными санкциями
нельзя добиться желаемых результатов.
Определенные ограничения в покупке иностранной валюты в банках все
еще дает стимул работе «черного рынка». Снятие данных ограничений ото-
бьет любое желание обращаться к «валютчикам» и приведет к повышению
размера покупки обменными пунктами у населения иностранной валюты,
снижению уровня теневого сектора экономики и устранению каналов некон-
тролируемого оттока иностранной валюты.
А. АТАЖАНОВ,
старший помощник судьи
административного суда
Ташкентской области
1Обращение Президента Олий Мажлису Республики Узбекистан. «Народное
слово» 29 декабря 2018 года.
2Газета «Народное слово», 16 января 2019 года.
3Кодекс Республики Узбекистан об Административной ответственности, 22 сентя
бря 1994 года.
4Уголовный кодекс Республики Узбекистан, 22 сентября 1994 года.
88 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
«Утверждение в обществе духа уважения к законам –
залог построения демократического правового государства!»
Президент Республики Узбекистан
Ш.М. МИРЗИЁЕВ
ВЫСОКАЯ ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА –
ГАРАНТИЯ РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
Для повышения правосознания и правовой культуры населения в Республике
Узбекистан за последние годы проделана большая работа. В этом направлении для
коренного реформирования национальной системы права, формирования в обществе
правовой культуры и подготовке квалифицированных юридических кадров приняты
указы Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствова-
нию системы работы с обращениями физических и юридических лиц» от 28 декабря
2016 года № УП – 4904; «О мерах по дальнейшему совершенствованию института
махалли» от 3 февраля 2017 года № УП – 4944; «О Стратегии действий по даль-
нейшему развитию Республики Узбекистан» от 7 февраля 2017 года № УП – 4947;
«О мерах по коренному совершенствованию структуры и повышению эффективно-
сти деятельности судебной системы Республики Узбекистан» от 21 февраля 2017 года
№ УП – 4966; «О коренном совершенствовании системы повышения правосознания
и правовой культуры в обществе» от 9 января 2019 года №УП – 5618 и ряд других
законов и нормативно-правовых актов, регулирующих данную сферу.
За эти годы в государственных органах закрепился принцип: «Не народ должен слу-
жить государственным органам, а государственные органы должны служить народу».
Народные приемные и виртуальные приемные, созданные на базе данных реформ, смог-
ли организовать прямой диалог с населением для решения их насущных проблем.
В целях повышения эффективности деятельности органов самоуправления граж-
дан, превращения института махалли в самую близкую к населению народную струк-
туру укреплено взаимодействие органов самоуправления граждан с государственны-
ми и негосударственными организациями.
В воспитании молодежи духовно развитыми и физически здоровыми личностя-
ми, обеспечении ее занятости, защите молодого поколения от идеологических угроз,
социальной поддержке уязвимых слоев населения, представителей старшего поко-
ления, расширение непосредственного участия махаллей в обеспечении обществен-
ного порядка и безопасности, раннем предупреждении правонарушений, усилении
у граждан чувства уважения к закону судья судов разных уровней начали проводить
мероприятия в рамках «Моя махалля – мой судья».
Реализованы меры по налаживанию прямого диалога с народом руководителей
всех правоохранительных и контролирующих органов, органов государственного и
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 89
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
хозяйственного управления, государственной власти на местах, обеспечению их до-
ступности для населения, своевременного получения обращений, сообщений о на-
рушениях прав и свобод физических и юридических лиц.
Для более эффективной защиты прав и свобод граждан, а также обеспечения до-
ступа населения к правосудию, повышения их правовой культуры и правового со-
знания был образован конституционный орган Высший судейский совет Республи-
ки Узбекистан, объединены Верховный и Высший хозяйственный суды Республики
Узбекистан, на базе которых был создан единый высший орган судебной власти в
сфере гражданского, уголовного, административного и экономического судопроиз-
водства — Верховный суд Республики Узбекистан, образованы административные
суды Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районные (город-
ские) административные суды, хозяйственные суды Республики Каракалпакстан,
областей и города Ташкента преобразованы в экономические суды Республики Ка-
ракалпакстан, областей и города Ташкента, создан 71 межрайонный, районные, (го-
родские) экономический суд, которому подведомственно рассмотрение дел в первой
инстанции.
В судебной системе судьями для формирования уважительного отношения к пра-
вам и свободам человека, повышения правосознания и правовой культуры населения,
уровня правовой грамотности граждан в обществе, правового образования и воспи-
тания населения осуществлена работа непосредственно с выездом на территории.
Так, по итогам деятельности Карманинского межрайонного экономического суда
за 2018 год в делопроизводство поступило 6028 заявлений, т.е. на 2893, или на 47,9%
больше, чем за 2017 год. Из этих заявлений 5576 непосредственно рассмотрены в
судебном заседании.
Особо необходимо отметить, что из рассмотренных дел 3633, или 65,1% дел, осу-
ществлены непосредственно на выездных судебных заседаниях. Если разобрать их
по категориям, то по гражданско-правовым спорам – 566 дел, по административно-
правовым – 2800 дел, по спорам из банкротства хозяйствующих субъектов – 235 дел,
по корпоративным – 32 дела рассмотрены на выездных судебных заседаниях.
Для эффективного диалога и формирования уважительного отношения к закону
и суду у населения под девизом «Моя махалля – мой судья» на основе графика по-
сещения отдаленных махаллей организованы более двадцати выездных приемов в
махаллях на территории Навоийской области, в ходе которых были доведены суть и
значение осуществляемых в стране реформ, принимаемых актов законодательства и
государственных программ.
Данные мероприятия нацелены на повышение правовой культуры в обществе,
утверждение в обществе духа уважения к законам, целью которых является построе-
ние правового демократического государства и повышение жизненного уровня на-
селения.
С. ЖАКЕЕВ,
судья Карманинского межрайонного
экономического суда
90 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ
ДЕЛ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ
УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)
ДЕТЕЙ В УЗБЕКИСТАНЕ
Усыновление (удочерение) производится судом по заявлению лиц (лица), же-
лающих усыновить ребенка, с учетом заключения органов опеки и попечитель-
ства об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемо-
го ребенка (ст.151 Семейного кодекса Республики Узбекистан).
Усыновление (удочерение) допускается только в отношении несовершен-
нолетних детей и только в их интересах. Таким образом, интересы несовер-
шеннолетних являются определяющими при установлении усыновления (удо-
черения). Что же такое «интересы несовершеннолетних» и когда усыновление
отвечает им?
Усыновление подлежит рассмотрению как совершенное в интересах детей тог-
да, когда в основе действий усыновителей лежат мотивы и идеи, направленные на
предоставление усыновляемому прав, гарантированных Конституцией Респуб
лики Узбекистан, Семейным и Гражданским кодексами Республики Узбекистан,
с целью воспитания и гармоничного развития его личности, а сами усыновители
приобретают права, готовы и способны нести обязанности родителей. Соверша-
ется усыновление в строгом соответствии с действующим законодательством и
ведет к установлению правовых последствий, предусмотренных ст.165 Семейно-
го кодекса Республики Узбекистан (далее – СК).
Чтобы выяснить, соответствует ли усыновление интересам несовершеннолет-
них, кроме правовых, необходимо изучать и социальные вопросы, сопутствующие
данному юридическому акту. Следует отметить, в Семейном кодексе Респ ублики
Узбекистан отсутствуют требования о том, чтобы при устройстве ребенка, остав-
шегося без попечения родителей, учитывались его этническое происхождение,
принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность
обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
Согласно части третьей статьи 151 Гражданского процессуального кодекса
Республики Узбекистан (далее – ГПК РУз), дела об усыновлении рассматривают-
ся судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ГПК
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 91
ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
РУз, с участием усыновителей (усыновителя), представителей органов опеки и
попечительства, а также прокурора.
Производство по делу начинается с заявления об усыновлении гражданами
Республики Узбекистан, желающими усыновить ребенка, которое в соответствии
со ст. 298 ГПК РУз подается в межрайонный, районный (городской) суд по граж-
данским делам по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Граж-
дане Республики Узбекистан, постоянно проживающие за пределами территории
Республики Узбекистан, иностранные граждане или лица без гражданства, же-
лающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Республики Узбекистан,
подают заявление об усыновлении соответственно в суд Республики Каракалпак-
стан по гражданским делам, областной или Ташкентский городской суд по граж-
данским делам по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка. Это
позволяет быстрее разрешить дело и привлечь к участию в нем органы опеки и
попечительства.
Согласно ст. 7 Закона Республики Узбекистан «Об опеке и попечительстве» от
2 января 2014 года № ЗРУ–364, к государственным органам, осуществляющим
деятельность в области опеки и попечительства, относятся Кабинет Министров
Республики Узбекистан, Министерство народного образования Республики Узбе-
кистан, органы государственной власти на местах. В отношении несовершенно-
летних деятельность по опеке и попечительству осуществляется районными,
городскими отделами методического обеспечения и организации деятельности
учреждений народного образования1.
В заявлении граждане, желающие стать усыновителями, должны указать свою
фамилию, имя, отчество и адрес места жительства, фамилию, имя, отчество и
дату рождения усыновляемого ребенка, место его жительства или нахождения,
сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер.
Заявление должно быть мотивированным, то есть в нем надо указать обстоятель-
ства, обосновывающие просьбу об усыновлении ребенка, и доказательства, под-
тверждающие эти обстоятельства.
Кроме того, в заявлении усыновители должны отразить свое желание об из-
менении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения
(при усыновлении ребенка в возрасте до года), места рождения усыновляемого
ребенка (если ребенку не более дясяти лет), о записи усыновителей (усыновите-
ля) в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей (родителя) – при
желании усыновителей (усыновителя) внести соответствующие изменения в за-
пись акта о рождении ребенка (ст. 299 ГПК РУз).
К заявлению граждан Республики Узбекистан об усыновлении ребенка, являю-
щегося гражданином другого государства, кроме документов, указанных в части
первой ст. 300 ГПК РУз, прилагаются: согласие компетентного органа Республи-
ки Узбекистан на постоянное проживание усыновляемого ребенка на террито-
92 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
рии Республики Узбекистан; согласие законного представителя усыновляемого
ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ре-
бенок; выписка из записи акта о рождении усыновляемого ребенка; медицинское
заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновля-
емого ребенка; согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста дясяти лет,
на усыновление, а также на возможные изменения его фамилии, имени, отчества
и запись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей (родителя), за ис-
ключением случаев, предусмотренных в статье 156 СК.
Следует отметить, что согласие законного представителя усыновляемого ре-
бенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребе-
нок, выписка из записи акта о рождении усыновляемого ребенка и согласие усы-
новляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также
на возможные изменения его фамилии, имени, отчества и запись усыновителей
(усыновителя) в качестве его родителей (родителя), должны быть легализованы
либо на них должен быть проставлен апостиль в установленным порядке. При
этом представляемые документы должны быть переведены на государственный
язык Республики Узбекистан и нотариально удостоверены.
К заявлению граждан Республики Узбекистан, постоянно проживающих за
пределами территории Республики Узбекистан, иностранных граждан или лиц
без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Республики
Узбекистан, прилагаются документы, указанные в части первой ст. 300 ГПК РУз, а
также заключение компетентного органа государства, гражданами которого явля-
ются усыновители (при усыновлении ребенка гражданами Республики Узбекистан,
постоянно проживающими за пределами территории Республики Узбекистан, ли-
цами без гражданства – государства, в котором эти лица имеют постоянное место
жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разре-
шение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляе-
мого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого
государства, нотариально удостоверенное обязательство усыновителей (усынови-
теля) о предоставлении представителям дипломатического учреждения Республи-
ки Узбекистан за границей информации об усыновленном ребенке и возможности
общения с ребенком.
Документы, представляемые усыновителями – иностранными гражданами
или лицами без гражданства, должны быть легализованы либо на них должен
быть поставлен апостиль в установленном порядке. При этом представляемые
документы должны быть переведены на государственный язык Республики Узбе-
кистан и нотариально удостоверены (ч. 5 ст. 300 ГПК РУз).
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опе-
ки и попечительства по месту жительства (нахождения) усыновляемого ребенка
представить в суд заключение об обоснованности и соответствии усыновления
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 93
ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
интересам усыновляемого ребенка. Такое требование заложено в ч. 2 ст. 151 СК.
Видимо, это заключение можно приравнять к экспертному, поскольку речь идет
о вопросе, требующем применения специальных знаний в области педагогики и
психологии. Именно с точки зрения педагогики и психологии органы опеки и по-
печительства должны давать такое заключение.
Семейный кодекс Республики Узбекистан не содержит положения о том, обяза-
тельно ли для суда данное органами опеки и попечительства заключение или нет.
Исходя из суждения о том, что такое заключение можно приравнять к экспертно-
му, к разрешению указанного вопроса следует подходить через ст. 98 ГПК РУз.
В соответствии с ней заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается
им по правилам, установленным в ст. 80 ГПК РУз, то есть суд оценивает доказа-
тельства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и
беспристрастном рассмотрении имеющихся в деле доказательств в их совокуп-
ности, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Несогласие суда с заключением обосновывается в решении по делу.
Важным моментом является получение от установленных законом лиц согла-
сия на усыновление ребенка.
Для усыновления ребенка требуется согласие его родителей (ст.159 СК). Тре-
бование к получению судом согласия родителей служит гарантией соблюдения
их прав и законных интересов. Представляется, что суд должен разъяснить роди-
телям (если согласие на усыновление ребенка дается ими в судебном заседании)
последствия совершаемого ими действия. Если же согласие на усыновление вы-
ражено родителями в учреждении, где находится ребенок, или у нотариуса, суд
проверяет факт разъяснения совершаемого ими действия этим учреждением или
нотариусом. Эти же действия должны совершаться судом при получении согла-
сия на усыновление ребенка от его бабушек и дедушек, когда родители ребенка
не достигли 16-летнего возраста. Согласие на усыновление ребенка должно да-
ваться каждым родителем.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан № 21
«О практике применения судами законодательства по делам об усыновлении» от
11 декабря 2013 года разъясняется о том, что в соответствии со ст. 159 СК требу-
ется согласие родителей для усыновления ребенка. Родители могут дать согласие
на усыновление ребенка определенным лицом (лицами) либо дать согласие на
усыновление, предоставив выбор усыновителей органу опеки и попечительства.
Принимая во внимание, что, согласно ст. 72 СК, несовершеннолетние родите-
ли вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими
возраста шестнадцати лет, при усыновлении ребенка родителями, не достигшими
возраста шестнадцати лет, помимо их согласия, также требуется согласие и их за-
конных представителей, а при отсутствии законных представителей органа опеки
и попечительства, за исключением случаев, предусмотренных ст. 160 СК.
94 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Принимая во внимание, что родители ребенка вправе отозвать свое согласие
до вынесения судом решения об усыновлении, если согласие выражено в заяв-
лении, удостоверенном в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 159 СК, повторное
установление их согласия на усыновление не требуется. Вместе с этим суд при
рассмотрении дела должен выяснить, не отозвано ли согласие родителей на усы-
новление ребенка2.
Согласия родителей усыновляемого ребенка не требуется (в соответствии со
ст.160 СК), если они:
– неизвестны;
– лишены родительских прав;
– признаны недееспособными, безвестно отсутствующими или объявлены
умершими;
– более одного года не навещали ребенка в детских или медицинских учреж-
дениях без уважительных причин.
В п.10 Постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан
«О практике применения судами законодательства по делам об усыновлении» от
11 декабря 2013 года № 21 разъясняется о том, что, поскольку при подготовке дела к
судебному разбирательству суд обязывает органы опеки и попечительства по месту
жительства (нахождения) усыновляемого ребенка представить в суд заключение об
обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка, су-
дам требуется принять во внимание, что согласие родителей на усыновление ребенка
является одним из необходимых документов для заключения и в соответствии с тре-
бованиями положения заявление должно быть удостоверено нотариально.
В соответствии со ст. 158 СК, если ребенок находится под опекой или попечи-
тельством и для его усыновления не требуется согласие родителей, усыновление
производится с согласия опекуна или попечителя.
Вместе с тем суды должны принять во внимание, что лишь в случаях, преду-
смотренных ст. 160 СК, усыновление производится без согласия родителей3.
На основании вышеизложенного считаем целесообразным внести в часть пер-
вую ст. 300 ГПК РУз о том, что при наличии обстоятельств, указанных в ст. 160 СК,
суду должен быть представлен подтверждающий это документ, то есть ранее вы-
несенное решение суда.
Внести также дополнение в статью 160 СК о том, что усыновление без со-
гласия родителей производится в случаях, если родители более одного года не
проживали совместно с ребенком и уклонялись от его воспитания и содержания
без уважительных причин.
Исходя из этого следует внести дополнение в Гражданский процессуальный
кодекс Республики Узбекистан – новую категорию дел о признании неуважитель-
ными причины непроживания родителей совместно с ребенком и уклонения от
его воспитания и содержания.
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 95
ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Поскольку такое требование ограничивает права родителей, то есть возникает спор
о праве, данные дела должны рассматриваться в исковом порядке с привлечением ро-
дителей в качестве ответчиков. Существенным условием предъявления такого иска
является обозначенный срок, в течение которого родители не проживали совместно с
ребенком и уклонялись от его воспитания и содержания, – более одного года.
Кто может обращаться в суд с подобным иском? Видимо, таким правом облада-
ют органы и учреждения, на которые возложены обязанности по охране прав не-
совершеннолетних детей. В данном случае – это органы опеки и попечительства,
учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Отказ суда от получения согласия родителей ребенка на его усыновление дол-
жен быть мотивирован и подкреплен соответствующими доказательствами – копи-
ей решения суда о лишении родителя (родителей) родительских прав, признании
родителей недееспособными, безвестно отсутствующими или умершими, актом,
подтверждающим, что ребенок был подкинут, свидетельскими показаниями.
Обязанность по представлению доказательств о причинах непроживания ро-
дителей совместно с ребенком и уклонения их от его воспитания и содержания
должна возлагаться на заявителя или другое участвующее в деле лицо, ссылаю-
щееся на данное обстоятельство.
Следует отметить, что вопросы, касающиеся усыновления или удочерения де-
тей, требуют от судей определенных знаний в области психологии и безупречных
педагогических навыков.
Г. АТАЛЫКОВА,
старший преподаватель Южно-Казахстанского
государственного университета
имени М. Ауезова,
соискатель Ташкентского
юридического университета
1Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2014 г., № 1, ст. 1, 2016 г.,
№ 52, ст. 597; 2017 г., № 24, ст. 487.
2https://nrm.uz/contentf?doc=319220_postanovlenie_plenuma_verhovnogo_suda_
respubliki_uzbekistan_ot_11_12_2013_g_n_21_o_praktike_primeneniya_sudami_
zakonodatelstva_po_delam_ob_usynovlenii&products=1_vse_zakonodatelstvo_
uzbekistana.
3Там же.
96 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
О РОЛИ И ЗНАЧЕНИИ
МЕДИАТОРОВ В СТРАНАХ
ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
Медиация – это способ урегулирования возникшего спора при содей-
ствии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях до-
стижения ими взаимоприемлемого решения.
В нашей стране издавна аксакалы махалли выполняли миссию по разреше-
нию конфликтов между соседями, членами семьи, супругами и т.д. Подобная
практика получила свою правовую основу после принятия постановления Ка-
бинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по дальнейшему совер-
шенствованию деятельности органов самоуправления граждан», которое регла-
ментировало деятельность примирительных комиссий, созданных при органах
местного самоуправления граждан.
Медиация является новым явлением для Узбекистана. И как альтернативный
метод разрешения споров укрепился в нормативных правовых актах Республики
Узбекистан, на сегодняшний день у медиации есть значительные условия для ее
развития.
22 декабря 2017 года Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев в сво-
ем Послании к Олий Мажлису особо подчеркнул, что парламент призван разраба-
тывать эффективные законы, направленные на коренное улучшение разных сфер. В
связи с этим принят Закон Республики Узбекистан «О медиации», который вступил
в силу с 1 января 2019 года.
Данный Закон распространяется на отношения, связанные с применением медиа-
ции к спорам, возникающим из гражданских правоотношений, в том числе в связи с
осуществлением предпринимательской деятельности, а также индивидуальным тру-
довым спорам и спорам, возникающим из семейных правоотношений, если законом
не предусмотрено иное.
Процедура медиации должна проводиться с исключением одностороннего воз-
действия на условия медиативного соглашения.
Медиативное соглашение, достигнутое сторонами при проведении процедуры ме-
диации в ходе судебного разбирательства, рассмотрения спора в уполномоченном
государственном органе, незамедлительно направляется суду или в уполномоченный
государственный орган, в производстве которого находится соответствующее дело.
3/2019 ПРАВОСУДИЕ 97
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
Участниками медиации являются стороны и медиатор. Сторонами медиации мо-
гут быть как физические, так и юридические лица.
Нужно отметить, что деятельность непрофессиональных посредников осущест-
вляется безвозмездно, профессиональных – платно или безвозмездно.
Согласно статье 15 Закона Республики Узбекистан «О медиации», на основании
волеизъявления сторон медиация может быть применена во внесудебном порядке, в
процессе рассмотрения спора в судебном порядке, до удаления суда в отдельную (со-
вещательную) комнату для принятия судебного акта.
Впервые о медиации как об альтернативном методе разрешения правовых споров
заговорили в 2008 году. Тогда при содействии международных организаций среди за-
интересованных лиц проводились семинары и тренинги на тему медиации.
6–7 декабря 2018 года проведена Первая международная научно-практическая
конференция Республиканского сообщества медиаторов Кыргызской Республики на
тему «Современные вызовы и перспективы развития медиации: институциональные
решения и практика».
В ней участвовали представители государств Центральной Азии, Российской
Федерации в области медиации, эксперты европейских государств и дальнего за-
рубежья.
Цель конференции – развитие диалога с представителями государственных ор-
ганов, судебной системы, адвокатского сообщества, гражданского общества для вы-
работки общего понимания места и роли медиации как альтернативного механизма
разрешения конфликтов.
Для достижения этой цели предполагалось ознакомить участников конференции с
опытом отдельных стран ближнего и дальнего зарубежья по законодательному регу-
лированию профессиональной деятельности медиаторов: вопросы правового статуса,
допуска к профессии, профессионального обучения и повышения квалификации.
Участники конференции особо отметили, что в Законе Республики Узбекистан
«О медиации» установлено применение медиации в споре с участием государствен-
ного органа, и государство определило контроль над деятельностью медиаторов.
Медиатор должен быть беспристрастным, проводить процедуру медиации в инте-
ресах сторон и обеспечивать им равное участие в медиации, создавать необходимые
условия для выполнения сторонами их обязанностей и осуществления предоставлен-
ных им прав. При наличии обстоятельств, препятствующих независимости и беспри-
страстности медиатора, он должен отказаться от проведения процедуры медиации.
Стороны медиации обязаны исполнять заключенное между ними медиативное со-
глашение в порядке и сроки, предусмотренные этим соглашением.
По сути, медиация – это правовая технология урегулирования споров с участи-
ем третьей, нейтральной стороны. Данное направление имеет свои определенные
условия, правила и принципы. Например, равноправие сторон, добровольность,
взаимоуважение, конфиденциальность, прозрачность процедуры, беспристраст-
ность медиатора.
Медиатор – лицо, привлекаемое сторонами для урегулирования возникшего спо-
ра. При проведении процедуры посредник независим и беспристрастен. Работа по-
98 ПРАВОСУДИЕ 3/2019
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
«Одил судлов» – «Правосудие» журнали 2019 йил 3-сони
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search