«Одил судлов» – «Правосудие» журнали 2019 йил 3-сони

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

средника ведется в интересах сторон. Посредники делятся на две категории: про-
фессиональные лица, которые проходят курс обучения по программе Министерства
юстиции Узбекистана; непрофессиональные – это лица, достигшие 25 лет, которые
изъявили желание быть медиатором (при желании непрофессиональные посредники
могут пройти специальный курс обучения при Министерстве юстиции).

Главное, к чему стремится медиация, – это достижение взаимовыгодного и мир-
ного соглашения, удовлетворяющего обе стороны и снижающего уровень конфликт-
ности. В отличие от судебного процесса при медиации не бывает виновных или неви-
новных сторон. Так как принципы этой области права предусматривают не наказание
преступников путем лишения свободы, а защиту и восстановление прав и свобод
человека. Другими словами, медиация стремится по возможности не доводить дело
до суда.

Закон о медиации в России появился в 2011 году. С момента появления закона
сформировалось профессиональное сообщество медиаторов, созданы саморегули-
руемые организации по медиации.

На данном этапе медиация в России добровольная. Случаев обязательного обра-
щения к медиатору не предусмотрено. Суд также не имеет полномочий направлять
стороны в обязательном порядке к медиатору. Медиативное соглашение имеет статус
сделки.

В практической деятельности Республики Казахстан сторона, желающая иниции-
ровать процедуру посреднического разбирательства, должна направить в секретари-
ат Казахстанского международного арбитража (КМА) письменный запрос о начале
посреднического разбирательства, который должен содержать: предмет спора, стои-
мость требований по данному спору, наименование, почтовые адреса, номера теле-
фонов, факса сторон посреднического разбирательства и/или их уполномоченных
представителей, указание на компетенцию КМА по проведению посреднического
разбирательства, кандидатуру предлагаемого медиатора.

Если стороны соглашения о посредническом разбирательстве не подают запрос
совместно, на сторону, подавшую запрос, возлагается обязанность уведомления дру-
гой стороны о посредническом разбирательстве и направлении ей копии запроса о
посредническом разбирательстве.

Запрос о посредническом разбирательстве принимается КМА после уплаты реги-
страционного сбора.

Датой начала посреднического разбирательства считается дата получения секре-
тариатом КМА запроса о посредническом разбирательстве.

Что же касается медиативного соглашения, то в Казахстане оно именуется как со-
глашение об урегулировании спора (конфликта) и с момента подписания сторонами
спора приобретает статус сделки. Более того, если данное соглашение не будет ис-
полнено добровольно какой-либо из сторон, вторая имеет право прибегнуть к при-
нудительному исполнению в упрощенной форме.

В Республике Таджикистан закон о медиации не принят. Сегодня медиация нахо-
дится на первом этапе ее развития.

Законодательство Туркменистана не предусматривает такого способа разрешения

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 99

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

споров, как медиация. На данный момент применяются стандартные формы при-
мирения без участия каких-либо посредников или специалистов, предусмотренные
трудовым кодексом по спорам между работниками и нанимателями, уголовным ко-
дексом в рамках заглаживания преступником причиненного им вреда потерпевшему,
а также примирение супругов в рамках семейного законодательства.

В феврале 2018 года в Кыргызстане вступил в законную силу закон о медиации.
В настоящее время начинает развиваться медиативная практика. Идет процесс по
созданию Республиканского сообщества медиаторов, которое будет участвовать в со-
вершенствовании законодательства о медиации, осуществлять контроль по подготов-
ке медиаторов и качеству осуществления медиативной деятельности.

В Кыргызстане медиация может применяться к разрешению гражданских, семей-
ных и трудовых споров, а также по уголовным делам.

По желанию сторон медиативное соглашение может быть удостоверено нотариусом.
На основании данного соглашения суд также может утвердить мировое соглашение.

Стороны медиации вправе предусмотреть в медиативном соглашении совершение
исполнительной надписи нотариуса для принудительного исполнения его условий.

Медиатор вправе осуществлять свою деятельность на основании свидетельства
Республиканского сообщества медиаторов.

На конференции также обсуждались вопросы, связанные с медиативной оговоркой,
которую следует прямо предусмотреть в законе. Однако, по мнению представителей
государств Центральной Азии, при внесении таких изменений важно не перегнуть
палку и не сделать из медиативной оговорки подобие досудебного претензионного
порядка. При этом суды не будут автоматически возвращать исковое заявление, если
была пропущена процедура медиации. Вместо этого судья, который взялся за дело,
должен будет узнать, есть ли возражение другой стороны против рассмотрения спора
в судебном порядке. Если такие возражения будут, судья оставит иск без рассмотре-
ния, а если нет – разрешит спор по существу, не обращая внимания на оговорку.

Немало внимания участники дискуссии уделили так называемому онлайн-
урегулированию споров.

Таким образом, можно сделать вывод, что медиация позволяет разрешить спор с
меньшими издержками при обращении в суд, и как итог – снизить нагрузки на суды.

О. ХОЛМИРЗАЕВ,
судья Верховного суда
Республики Узбекистан,

Р. САГАТОВ,
судья Ташкентского межрайонного

экономического суда

100 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА

На любой стадии рассмотрения экономическим
судом дела о банкротстве должник и кредиторы
вправе заключить мировое соглашение.

УСЛОВИЯ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ
ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ
О БАНКРОТСТВЕ
В ЭКОНОМИЧЕСКИХ СУДАХ:
ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Требования к содержанию мирового соглашения закреплены в ст. 148 Зако-
на Республики Узбекистан «О банкротстве». Мировое соглашение должно
содержать положения о размерах, порядке и сроках исполнения денежных обя-
зательств должника и (или) о прекращении денежных обязательств должника
предоставлением взамен отступного, новацией обязательства, путем прощения
долга либо иными способами, предусмотренными законодательством. Согласно
п. 33 Постановления Пленума Высшего хозяйственного суда Республики Узбе-
кистан от 27 января 2006 года №142 «О некоторых вопросах применения эконо-
мическими судами законодательства о банкротстве», оказание финансовой под-
держки должнику путем предоставления ему отсрочки, рассрочки и (или) скидки
с долгов, причитающихся кредиторам, следует рассматривать как предмет миро-
вого соглашения и не может рассматриваться как мера по восстановлению фи-
нансового положения должника в процессе другой процедуры банкротства (кро-
ме оказания финансовой поддержки путем скидки с долгов)1.
Закон Республики Узбекистан «О банкротстве» не содержит исчерпывающего
перечня конкретных способов исполнения или иных видов прекращения обяза-
тельств, а указывает лишь на отдельные условия, которые могут быть включены
в мировое соглашение. В частности, об отсрочке или рассрочке исполнения де-
нежных обязательств, об уступке прав требования должника, об исполнении де-
нежных обязательств должника третьими лицами, о скидке с долга, об изменении
сроков и порядка уплаты обязательных платежей в соответствии с законодатель-
ством, об удовлетворении требований кредиторов иными способами, не противо-
речащими законодательству (ч. 2 ст. 148 Закона РУз «О банкротстве»).
По сути, мировое соглашение является юридическим фактом, изменяющим и
(или) прекращающим обязательства должника перед кредиторами. В результате
содержание существовавших обязательств между этими лицами будет обновлен-
ным либо они прекратят свое существование. Условиями мирового соглашения,

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 101

ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА

как правило, изменяется предмет обязательства: уменьшается подлежащая опла-
те кредитору денежная сумма или первоначальный предмет заменяется другим.
Возможно изменение сроков и способов исполнения, а также субъектного со-
става обязательства. Однако не исключается вероятность того, что обязательства
должника в отношении отдельных кредиторов по условиям мирового соглашения
сохранятся в прежнем виде.

Отношения, связанные с изменением и прекращением обязательств должника
и кредиторов, регламентируются нормами гражданского законодательства, преж­
де всего Гражданским кодексом Республики Узбекистан, если иное не установ-
лено Законом Республики Узбекистан «О банкротстве» или не вытекает из су-
щества этих отношений. В большинстве случаев указанные обязательства носят
договорный характер, а потому при включении в мировое соглашение условий об
изменении размера, порядка и сроков их исполнения следует руководствоваться
общими нормами Гражданского кодекса Республики Узбекистан об изменении
договора. В данной ситуации изменение ранее заключенных договоров осущест-
вляется по соглашению сторон, но, поскольку оно достигается и оформляется
в особом порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «О банкрот-
стве», не подлежит применению ст. 384 Гражданского кодекса Республики Узбе-
кистан (далее – ГК РУз), предусматривающая, что соглашение об изменении до-
говора должно совершаться в той же форме, что и договор.

Согласно ст. 145 Закона Республики Узбекистан «О банкротстве», мировое
соглашение может содержать условие об исполнении обязательств должника
третьим лицом. Воля такого лица выражается в мировом соглашении. К склады-
вающимся отношениям должны применяться правила ст. 241 ГК РУз, согласно
которой исполнение обязательства может быть возложено в целом или в части
на третье лицо. Кредитор в этом случае обязан принять исполнение, предложен-
ное третьим лицом. Однако следует иметь в виду, что третье лицо не становится
стороной обязательства, так как по отношению к кредитору выполняет только
определенные действия. Ответственным перед кредитором за исполнение обяза-
тельства остается должник, который отвечает за неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено испол-
нение, если законом или договором не установлено, что ответственность несет яв-
ляющееся исполнителем третье лицо (ст. 241 ГК РУз). Учитывая, что Закон Респу-
блики Узбекистан «О банкротстве» не предусматривает исключений из общего
правила, а также исходя из обстоятельств, в которых заключается мировое со-
глашение, следует признать включение в него подобных условий малоэффектив-
ным. Если у кредиторов есть сомнения в том, что мировое соглашение будет ис-
полнено должником, то возложение исполнения его обязательств на третье лицо
их не разрешит.

По условиям мирового соглашения должник может уступить кредиторам име-
ющиеся у него права в порядке общегражданской цессии. Хотя согласие должни-

102 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА

ка в обязательстве, права по которому передаются, не требуется, тем не менее оно
должно быть выражено в мировом соглашении. Говоря о применении института
перемены лиц в обязательстве, необходимо обратить внимание на требования
Гражданского кодекса Республики Узбекистан, касающиеся оформления цессии.
Согласно ч. 1 ст. 320 ГК РУз, уступка требования, основанная на сделке, совер-
шенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть соверше-
на в соответствующей форме. Данная норма носит императивный характер и не
может быть изменена ни другим правовым актом, ни соглашением сторон. В этой
связи, если уступаются права, возникшие из сделки нотариально оформленной,
помимо заключения мирового соглашения, субъектам необходимо дополнитель-
но оформить цессию нотариально. В противном случае соответствующее условие
мирового соглашения, утвержденного экономическим судом, будет ничтожным
(ч. 1 ст. 112 ГК РУз). Что касается уступки прав по сделке, требующей государ-
ственной регистрации, то, согласно ст. 112 ГК РУз, она подлежит государствен-
ной регистрации, только если иное не предусмотрено законом. В данном случае
Закон РУз «О банкротстве» устанавливает иное, признавая юридическую силу за
мировым соглашением, утвержденным экономическим судом, не требуя при этом
соблюдения каких-либо иных формальностей.

Мировое соглашение может предусматривать прекращение обязательств
должника новацией. Согласно ст. 347 ГК РУз, под новацией понимается согла-
шение сторон о замене первоначального обязательства, существовавшего между
ними, другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной
предмет или способ исполнения. Так, задолженность в денежном выражении мо-
жет быть погашена должником поставкой кредитору товарно-материальных цен-
ностей в ассортименте в сроки отгрузки продукции, предусмотренные мировым
соглашением. Прежнее обязательство будет считаться прекратившимся, а новое –
вступившим в силу с момента утверждения экономическим судом мирового со-
глашения, содержащего условие о новации.

Обязательство между должником и кредитором также может быть прекращено
предоставлением взамен исполнения отступного. Размер и порядок предоставле-
ния отступного устанавливаются сторонами (ст. 342 ГК РУз). Следует отметить,
что вопрос о возможных предметах отступного является спорным.

Статья 342 ГК РУз называет в качестве исполнения отступного лишь «уплату
денег» и «передачу имущества», оставляя вопрос о перечне предметов обязатель-
ства по предоставлению отступного открытым. В связи с этим многие ученые
полагают, что данный перечень может быть дополнен такими предметами обяза-
тельств, как выполнение работ и оказание услуг. По мнению О.Ю. Шилохвоста,
«выполнение работ является, в силу гражданского законодательства, одним из
предметов обязательства, и, следовательно, для исключения такого предмета из
сферы действия того или иного института обязательственного права необходи-
мо прямое указание закона, которое применительно к отступному отсутствует»2.

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 103

ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА

Иной точки зрения придерживается А.Б. Бабаев, который полагает, что форму-
лировка, указанная в законодательстве, не позволяет однозначно утверждать, что
в качестве предмета отступного могут быть использованы, помимо вещей, иные
объекты гражданского права3.

При заключении мирового соглашения могут возникнуть проблемы, связан-
ные с возможностью применения такого способа прекращения обязательств, как
прощение долга, в отношениях между коммерческими организациями. Некоторые
ученые, в частности М.И. Брагинский, считают, что, поскольку прощение дол-
га представляет собой освобождение кредитором должника от имущественной
обязанности, совершаемое по соглашению сторон, оно превращается в предмет
договора дарения, вследствие чего к прощению долга следует применять нормы
ГК РУз о запрете дарения, в частности, между коммерческими юридическими
лицами4. Высказывается в литературе и иная точка зрения, согласно которой со-
глашение о прощении долга не следует рассматривать как договор дарения. Так,
М.В. Телюкина полагает, что прощение долга не является дарением, посколь-
ку договор дарения всегда является безвозмездной сделкой, а прощение долга,
хотя оно и не содержит условия о встречном удовлетворении, может быть воз-
мездным. Основанием для такого вывода является то, что в гражданском праве
существует общая презумпция возмездности сделки. То есть если стороны в
соглашении не указывают на какое-либо встречное удовлетворение, то это не
значит, что оно отсутствует – «некие благоприятные последствия для креди-
тора, простившего долг, могут предполагаться». С такой позицией трудно со-
гласиться, хотя бы потому, что в соответствии с ч. 3 ст. 355 ГК РУз договор
предполагается возмездным, если из законодательства, содержания или суще-
ства договора не вытекает иное. Согласно ст. 348 ГК РУз, при прощении долга
обязательство прекращается освобождением кредитором должника от лежащих
на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении иму-
щества кредитора. Из этой нормы закона, на наш взгляд, прямо следует вывод
о том, что встречное предоставление при прощении долга не предполагается.
Если же кредитор желает получить его, то речь в этом случае должна идти толь-
ко о прекращении обязательства новацией или предоставлением отступного.
Что касается соотношения институтов прощения долга и дарения, то, на наш
взгляд, договор дарения является особым проявлением прощения долга, тем
более что многие современные ученые допускают существование прощения
долга в качестве односторонней сделки5.

На практике экономические суды признают соответствующими закону миро-
вые соглашения, содержащие условия о прекращении обязательств прощением
долга.

В соответствии с ч. 3 ст. 148 Закона Республики Узбекистан «О банкростве»
условия мирового соглашения для кредиторов, не принимавших участия в голо-
совании по вопросу о заключении мирового соглашения, а также голосовавших

104 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА

против его заключения, не могут быть хуже, чем для кредиторов той же очере-
ди, голосовавших за его заключение. Данная норма безусловно имеет целью
обеспечить соблюдение интересов тех кредиторов, которые не выразили свою
волю на заключение мирового соглашения и на включение в него определен-
ных условий. Однако на практике это положение не всегда может применяться
с необходимой эффективностью. Допустим, между конкурсными кредиторами
и должником было заключено мировое соглашение, согласно которому опреде-
лен размер выплат, причитающихся каждому кредитору пятой очереди, и уста-
новлен пятилетний срок погашения задолженности. На первый взгляд, условия
мирового соглашения одинаковы для всех кредиторов данной очереди. Одна-
ко отдельные кредиторы могут быть заинтересованными лицами в отношении
предприятия-должника, а потому удовлетворение требований для них менее ак-
туально, чем для остальных конкурсных кредиторов. В этой связи фактически
может оказаться, что кредиторы, голосовавшие против заключения мирового
соглашения, оказываются в худших условиях, поскольку должны ждать пога-
шения задолженности пять лет, что может негативно отразиться на их финан-
совом состоянии.

Присоединяясь к мнению С. Зинченко, следует отметить, было бы целесо-
образно установить максимальный срок для исполнения должником мирового
соглашения равного одному году6 или ввести пресекательный срок для испол-
нения должником условий мирового соглашения, что позволило бы исключить
возможность злоупотреблений как со стороны должника, так и со стороны кре-
диторов, не заинтересованных в скорейшем погашении долга.

Ф. ИБРАТОВА,
преподаватель ТГЮУ, к.ю.н.

1http://www.lex.uz/acts/1634607.
2Шилохвост О.Ю. О прекращении обязательств прощением долга // Граждан-
ский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова /
Отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1998, с. 364-370.
3Бабаев А.Б. Соглашение о новации, предоставлении отступного и прощение дол-
га // Законодательство, 2001, № 9, – С.17.
4Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая: Общие по-
ложения. М., 1999, с.455-456.
5Шилохвост О.Ю. О прекращении обязательств прощением долга // Граждан-
ский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: Сборник памяти С.А. Хохлова /
Отв. ред. А.Л.Маковский. М., 1998, с. 364-370.
6Зинченко С., Казачанский С., Зинченко О. Поиск новой модели законодательства
о банкротстве // Хозяйство и право, 2001, № 3, с. 40.

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 105

МОНИТОРИНГ ПРАВА

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ
ИНСТИТУТА БИЗНЕС-ОМБУДСМЕНА:
НАЦИОНАЛЬНЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

Всовременных условиях уделяется важное внимание защите
прав и законных интересов субъектов предпринимательства.
Следовательно, в Республике Узбекистан осуществляются целена-
правленные меры по надежной защите прав и законных интересов
субъектов предпринимательства, обеспечению законодательного и
практического приоритета частной собственности, поэтапному со-
кращению присутствия государства в экономике.

Как отмечено в пункте 3.4 главы III Стратегии действий по пяти приоритетным
направлениям развития Республики Узбекистан в 2017–2021 годах, одними из за-
дач являются обеспечение надежной защиты прав и гарантий частной собствен-
ности, устранение всех преград и ограничений, предоставление полной свободы
на пути развития частного предпринимательства и малого бизнеса, а также стро-
гое пресечение незаконного вмешательства государственных, правоохранитель-
ных и контролирующих органов в деятельность предпринимательских структур.

Одним из механизмов поддержки и гарантированной защиты предприни-
мательской деятельности стало учреждение института Уполномоченного при
Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъ-
ектов предпринимательства. Учреждая данный правозащитный институт, Респуб­
лика Узбекистан опиралась на опыт зарубежных стран, где институт бизнес-
омбудсменов в той или иной форме функционирует и развивается достаточно
давно.

Специализированные омбудсмены, содействующие защите прав предпри-
нимателей, активно учреждаются с начала 90-х годов ХХ века и получают рас-
пространение в государствах – членах Европейского союза, США и Австралии.
На постсоветском пространстве заимствование данного опыта началось лишь в
последние несколько лет, в связи с чем анализ мирового опыта правового ре-
гулирования статуса бизнес-омбудсменов приобретает особую актуальность.
Если институт омбудсмена в целом достаточно детально изучен в работах за-
рубежных и отечественных авторов, то исследования по вопросам деятельности
бизнес-омбудсменов немногочисленны (Л. Рейф, А. Серрано, К. Айма, М. Роув,

106 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

МОНИТОРИНГ ПРАВА

М. Симон и др1.) и не затрагивают опыт применения концепции омбудсмена к
отношениям с участием предпринимателей на постсоветском пространстве. Ком-
плексный правовой анализ деятельности бизнес-омбудсменов в отечественной
юриспруденции отсутствует.

В настоящее время институт бизнес-омбудсмена учрежден более чем в ста
странах. В разных странах бизнес-омбудсмены имеют разные названия и отлича-
ются по объему своих полномочий, месту и роли в системе государственных орга-
нов. В некоторых государствах полномочия по защите прав предпринимателей и
бизнеса в отношениях с государственными органами отнесены к омбудсменам по
правам человека. Иногда саморегулируемые (независимые) бизнес-омбудсмены
функционируют на базе союзов, ассоциаций предпринимательских структур или
торгово-промышленных палат (Испания, Австрия). Однако в большинстве стран
омбудсмены по правам предпринимателей существуют в статусе самостоятель-
ных независимых государственных органов (должностных лиц).

Институты бизнес-омбудсмена в США, Франции, Грузии, России были учреж-
дены и функционируют в рамках законодательных актов.

В США вопросами поддержки и защиты интересов предпринимателей зани-
мается управление национального омбудсмена в структуре Администрации по
делам малого бизнеса (SBA), которое действует на основании правового акта,
Закона США от 1996 года «О справедливом правоприменении в малом бизнесе»
(SBREFA)2. Учреждению Национального омбудсмена для малого бизнеса в США
предшествовало исследование эффективности законодательства по защите малого
бизнеса от чрезвычайных административных мер. Основной задачей Националь-
ного омбудсмена в США является поддержка малого и среднего бизнеса как наи-
более важного сектора экономики США. Национальный омбудсмен США является
должностным лицом SBA и назначается Администрацией SBA. В связи с этим гла-
ва SBA имеет возможность отстранить Национального омбудсмена от должности,
а также утвердить его бюджет. В конце каждого финансового года Национальный
омбудсмен представляет отчет о проделанной работе как в Администрацию SBA,
так и в Конгресс США. Данный отчет представляет собой рейтинг эффективности
государственных учреждений. После официального представления отчет размеща-
ется в свободном доступе на сайте Администрации по делам малого бизнеса. Срок
полномочий Национального омбудсмена исчисляется тремя годами, ему, омбудсме-
ну, не предоставлен иммунитет от уголовной, административной ответственности
при осуществлении профессиональной деятельности.

Во Франции институт омбудсмена действует на основании постановления
правительства от 2002 года и носит название «медиатор», то есть посредник. Ме-
диатор не выступает защитником прав и свобод, а побуждает государственный
орган пересмотреть свои действия или бездействие. Медиатор во Франции яв-
ляется структурным подразделением Министерства экономики, финансов и про-

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 107

МОНИТОРИНГ ПРАВА

мышленности и назначается решением министра сроком на три года. Медиатор
рассматривает жалобы предпринимателей, по итогам которых выносит рекомен-
дации, направленные на улучшение работы соответствующих структурных под-
разделений министерства. Если же последнее настаивает на своей позиции, то
медиатор имеет право обратиться к министру с просьбой о необходимости при-
нятия мер. По итогам своей работы медиатор ежегодно предоставляет доклад ми-
нистру, подлежащий опубликованию в средствах массовой информации. Следует
отметить, что в других государственных органах и организациях Франции также
функционируют медиаторы, полномочия которых ограничены соответствующей
сферой. К ним относятся медиаторы почтовой службы, страхования, энергетиче-
ской сферы, железнодорожного транспорта и другие (всего около 20)3.

В Грузии институт бизнес-омбудсмена носит название налоговый омбудсмен.
Данный институт появился благодаря налоговой реформе и был учрежден в 2011
году Налоговым кодексом. В законе указано, что обязанностями омбудсмена яв-
ляется надзор за защитой прав и законных интересов налогоплательщиков, вы-
явление нарушения прав и содействие их восстановлению. В этом заключается
особенность института омбудсмена в Грузии, который решает проблемы только
в сфере налогообложения и не занимается урегулированием остальных проб­
лем бизнеса. Назначается налоговый омбудсмен Премьер-министром Грузии по
согласованию с председателем парламента. Вопрос о прекращении полномочий
омбудсмена решает Премьер-министр Грузии. Основы правового статуса омбуд­
с­мена прописаны в Налоговом кодексе страны, но непосредственная регламен-
тация данного статуса осуществляется актом исполнительного органа. Жалобы
налогоплательщиков передаются в специальный совет по разрешению налоговых
споров при Министерстве финансов, в заседаниях которого омбудсмен вправе
принимать непосредственное участие. Ежегодный отчет о деятельности омбуд-
смен представляет Комитету по бюджету и финансам парламента Грузии.

В Российской Федерации бизнес-омбудсмен официально называется Упол-
номоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпри-
нимателей. Эта должность была учреждена в 2012 году специальным Указом
Президента, в соответствии с которым Уполномоченный по защите прав пред-
принимателей должен отвечать «за организацию работы по внесудебному вос-
становлению нарушенных государственными органами прав бизнесменов, урегу-
лирование возникающих споров между бизнесом и органами власти». Правовой
статус Уполномоченного, его обязанности и полномочия были определены в
Федеральном законе «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей
в Российской Федерации». Уполномоченный по защите прав предпринимателей
назначается на должность Президентом страны сроком на 5 лет, прекращение
полномочий осуществляется также по решению главы государства. Лицо может
занимать данную должность не более двух сроков подряд.

108 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

МОНИТОРИНГ ПРАВА

В нашей стране 29 августа 2017 года был принят Закон Республики Узбеки-
стан «Об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите
прав и законных интересов субъектов предпринимательства». Указом Президента
Республики Узбекистан «Об учреждении института Уполномоченного при Пре-
зиденте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов
предпринимательства» определен порядок организации деятельности аппарата
Уполномоченного и утверждена его структура. В Законе предусмотрены статус,
порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномочен-
ного по защите прав предпринимателей, указаны правовые основы и гарантии,
основные принципы, задачи и направления его деятельности. Закон также охва-
тывает права и обязанности Уполномоченного, порядок рассмотрения жалоб и
иных обращений субъектов предпринимательства, порядок взаимодействия с
государственными органами, субъектами предпринимательства и институтами
гражданского общества и другие вопросы. Основная задача бизнес-омбудсмена –
защита прав и законных интересов предпринимателей, которая подразумевает в
первую очередь его работу по рассмотрению жалоб субъектов предприниматель-
ской деятельности на ненормативные правовые акты, решения или действия (без-
действие) органов государственной власти, органов местного самоуправления,
должностных лиц, нарушающих их права и законные интересы в сфере предпри-
нимательской деятельности.

Как видно из приведенных примеров, основные функциональные обязанности
бизнес-омбудсменов связаны с рассмотрением жалоб предпринимателей, вынесе-
нием заключений и направлением рекомендаций в государственные органы. У не-
которых бизнес-омбудсменов есть право законодательной инициативы, то есть они
вправе предлагать нормотворческому органу вносить изменения в действующее за-
конодательство с целью улучшения условий для бизнеса (Швеция). У других такое
право не предусмотрено, однако они могут выступать с предложениями по улучше-
нию деятельности государственных органов (Великобритания, Франция).

В соответствии со статьей 89 Конституции РУз право законодательной инициа-
тивы принадлежит Президенту Республики Узбекистан, Республике Каракалпак-
стан в лице ее высшего представительного органа государственной власти, депу-
татам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Кабинету
Министров Республики Узбекистан, Конституционному суду, Верховному суду,
Генеральному прокурору Республики Узбекистан и реализуется посредством
внесения законопроекта субъектами права законодательной инициативы в Зако-
нодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Уполномоченный
при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов
субъектов предпринимательства не наделен такой инициативой.

Важной функцией бизнес-омбудсмена должны стать не только анализ и выяв-
ление тенденций, актуальных проблем в тех сферах, где наиболее часто встреча-

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 109

МОНИТОРИНГ ПРАВА

ются нарушения прав предпринимателей, но и право на основе этих данных вно-
сить в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проекты
нормативно-правовых актов, направленные на укрепление правовых гарантий
субъектов предпринимательства, стимулирование их развития об изменении за-
конов или о принятии новых законодательных актов.

Целесообразно было бы наделить Уполномоченного при Президенте Респуб­
лики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предприни-
мательства правом законотворчества, тем самым внести в Конституцию Респуб­
лики Узбекистан поправку и указать соответствующий субъект законодательной
инициативы. Уполномоченный мог бы инициировать реформы в области прав
и свобод предпринимателей, предложения по изменению и совершенствованию
законодательства. Данная поправка усилила бы его позиции в системе правоза-
щитных органов нашей страны.

В отношении деятельности бизнес-омбудсменов на национальном и регио-
нальном уровне существуют разные подходы. Так, у европейского омбудсмена
и омбудсмена Министерства экономики и бюджета Франции нет региональных
офисов или представительств, европейский омбудсмен располагается в Страс-
бурге (Франция), офис омбудсмена Министерства экономики и бюджета Фран-
ции расположен в Париже, у бизнес-омбудсмена Грузии также нет региональных
офисов или представительств, что, по-видимому, обусловлено небольшими раз-
мерами государства.

Напротив, Национальный омбудсмен США имеет десять региональных офи-
сов и представительств по всей стране. Каждый офис Национального омбудсме-
на США охватывает несколько штатов. Национальный омбудсмен США – это
представительства, которые официально именуются «советы по-справедливому
правоприменению в малом бизнесе» и обладают функцией сбора и распростра-
нения информации между головным аппаратом омбудсмена и бизнесом в местах
своего расположения и обслуживания, имеющие полномочия на получение и
сбор информации, рассмотрение вопросов и доклад Национальному омбудсмену
о жалобах и предложениях по их разрешению4.

В соответствии с Указом аппарат Уполномоченного состоит из 8 единиц, из
них 7 – управленческого персонала. С июля 2017 года по апрель 2018-го аппаратом
Уполномоченного рассмотрено 912 письменных обращений субъектов предприни-
мательства, из них 303 обращения решены положительно, а по 507 даны соответ-
ствующие разъяснения правового характера. Учитывая, что в настоящее время в
Рес­публике Узбекистан действуют свыше 750 тысяч субъектов предприниматель-
ства, и с каждым днем увеличивается их число, а также для поддержки их деятель-
ности в разных сферах в целях полноценного исполнения и укрепления эффектив-
ного использования всех задач, возложенных на Уполномоченного по защите прав
предпринимателей, требуются дополнительные ресурсы.

110 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

МОНИТОРИНГ ПРАВА

В связи с этим целесообразно было бы создание региональных представи-
тельств бизнес-омбудсмена в Республике Узбекистан или увеличение штатной
численности аппарата Уполномоченного до 16 человек.

Таким образом, можно сделать вывод, что деятельность бизнес-омбудсменов
направлена на улучшение бизнес-климата в каждом государстве. Опыт зарубеж-
ных стран показывает, что не существует исчерпывающего перечня специали-
зированных омбудсменов, содействующих защите прав предпринимательским
образованиям. Тенденция дифференциации компетенции бизнес-омбудсменов
способствует более эффективному функционированию данного института в сфе-
ре защиты прав и законных интересов бизнес-структур. По правовому статусу
бизнес-омбудсмен Республики Узбекистан является государственным, наделен-
ным властно-исполнительными функциями и полномочиями. В настоящее время
осуществляется поиск новых способов обеспечения независимости специали-
зированных омбудсменов в сфере бизнеса. Среди этих эффективных способов,
в частности, вовлечение общественности в деятельность бизнес-омбудсменов и
создание других структур, содействующих осуществлению их функций с властно-
исполнительскими полномочиями. Организация общественной приемной бизнес-
омбудсмена в народной приемной даст возможность защитить права и интересы
предпринимателей не только в центре, но и на местах. С учетом изучения опыта
зарубежных стран и практики применения законодательства в этой сфере необ-
ходимо уделять особое внимание оптимизации полномочий бизнес-омбудсмена
Республики Узбекистан.

О. ЗАЙНИЕВА,
магистрант ТГЮУ,
помощник судьи Ташкентского
межрайонного экономического суда

1Эмих В.В. Омбудсмены, содействующие защите прав предпринимателей: миро-
вой опыт и перспективы развития. Научный ежегодник Института философии и
права Уральского отделения Российской академии наук. 2013. Том 13. Вып. 3.

2Самусик А.М. Особенности функционирования института уполномоченного
по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмена) в зарубежных странах» //
https://mydocx.ru/7-68514.html.

3http://ced.by/ru/publication/~shownews/ombudsmen-zarubezhnyj-opyt.
4Самусик А.М. «Особенности функционирования института уполномоченного
по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмена) в зарубежных странах» //
https://mydocx.ru/7-68514.html.

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 111

ВЕЛИКИЕ КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ

ТАЙНА

ДОКТОРА ПРАУНА

Это дело вошло в историю как образец вопиющей некомпетентности
следственных органов, а известный автор детективов Гюнтер Прёдль на-
писал о деле Прауна полный иронии роман.

Этот процесс получил название «Уголовное дело АК 1/62» и собрал
огромное число зрителей, устроивших возле здания мюнхенского суда
палаточный городок. Утром у входа в суд продолжалась битва за место
в зале заседаний. Кино, опера, чемпионат мира не собирали столько зри-
телей. Временно превратился в зрителя даже известный киноактер Хайнц
Рюман, занимавший место в первом ряду.

Обстоятельства дела с самого начала казались удивительными и необъ-
яснимыми. 19 апреля 1960 года 65-летний мюнхенский врач Отто Праун
не вышел на работу. Перед этим была Пасха, и его никто не беспокоил.
Но в тот день, после обеда, он должен был приехать на Линдвурмштрас-
се, 213. И ассистентка доктора, медсестра Рената Мейер, забеспокоилась
и вечером предложила секретарю доктора Фогелю съездить в поселок
Пёкинг на Штарнбергском озере, где находилась вилла доктора.

В десять вечера на вилле горел свет, рядом стояла машина док-
тора, и Рената даже обиделась, решив, что доктор проводит время с
очередной дамой и не удосужился предупредить ее. Однако в ящике
лежала нетронутая почта, а рядом с ней – пакет с булочками, заказан-
ными в магазине. Фогель вошел в дом и сразу обнаружил начавший
разлагаться труп доктора. Праун лежал возле батареи, причем был в
верхней одежде, а шляпа при падении упала с его головы. Из этого
можно было заключить, что он только что пришел домой и не успел
раздеться и разобрать хозяйственную сумку, в которой были фрукты.

Позвонив в полицию, Рената Мейер подверглась странному и неумест-
ному опросу. Инспектор Котт спросил ее, почему она решила, что с док-
тором произошел несчастный случай. Позднее она говорила, что полиция
как будто что-то знала об этом деле: «Он задавал такие странные вопро-
сы… Например, знаю ли я, где доктор Праун провел Пасху, договаривался
ли он с кем-нибудь о встрече, хорошо ли я знаю круг знакомых доктора
Прауна. В общем, все выглядело так, будто он хотел выяснить, что мне
известно о повседневной жизни доктора. Это меня еще больше обеспо-
коило. Я подумала, что полиция что-то знает об исчезновении доктора и
хочет от меня это скрыть».

112 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

ВЕЛИКИЕ КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ

Полицейские обнаружили в подвале дома еще один труп – экономки
доктора Эльфриды Клоо, с которой его связывали давние личные отноше-
ния. Приехавший по вызову инспектор Карл Родатус, по всей видимости,
уже получил инструкции от Котта, поэтому объявил, что дело абсолютно
ясное: доктор поссорился с экономкой, застрелил ее, а потом раскаялся и
выстрелил себе в висок. Каким образом он мог выстрелить в себя дважды –
инспектора не волновало. Он сообщил эксперту, что вскрытие не требует-
ся, и уединился с прибывшим в дом сыном доктора Гюнтером Прауном.

Поскольку в гостиной стояли два бокала для виски и две рюмки для
коньяка, которые явно были приготовлены для какой-то встречи, Гюнтер
предложил инспектору выпить, и они употребили эти вещественные ули-
ки по назначению, уничтожив все следы. После этого Родатус по совету
Прауна-младшего пристрелил дряхлую собаку доктора, причем из револь-
вера, который валялся рядом с телом Прауна. Так были уничтожены и сле-
ды баллистики. Согласившись, что это было самоубийство, мужчины рас-
стались. 22 апреля 1960 года Прауна похоронили на Северном кладбище
Мюнхена. Но это было только начало.

Вскоре выяснилось, что скромный доктор оставил немалое состояние в
1,6 миллиона марок, два дома в Мюнхене и замок в Испании – в местечке
Ллорет дель Мар. Поинтересовавшись происхождением таких богатств,
Родатус услышал от сестры покойной экономки, что доктор постоянно
курсировал по всем странам Европы, даже в Африку и Азию заезжал, по-
тому что торговал оружием и вообще вел темные дела. Но Родатусу это
показалось сплетнями скучающей старушки, и он остался при своей вер-
сии, добавив к ней разве что мотив ссоры доктора с экономкой: доктор
весьма любил женский пол и пользовался услугами самых дорогих дам
полусвета столицы Баварии. А тут еще выяснилось, что у него завелась
новая пассия, и дело шло к серьезным отношениям, что не могло понра-
виться Эльфриде Клоо…

Пассию звали Вера Брюне, и была она далеко не промах. Ее отцом был
бургомистр небольшого городка. Уже немолодая, Вера успела пожить, и в
мужьях у нее числились знаменитый актер Ганс Косси и композитор Лотар
Брюне. С доктором она познакомилась в ресторане и сразу очаровала его:
Вера Брюне и в 49 лет была очень хороша собой, к тому же обладала ин-
тригующей кокетливой улыбкой. Праун предложил ей довольно странную
должность личного шофера, хотя на самом деле ее обязанности сводились
к тому, что называется «эскорт»: Вера должна была сопровождать его за
границу, в театры и рестораны. Доктор писал ей трепетные письма (одно из
них было найдено в доме) и составил на ее имя завещание: после его смерти

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 113

ВЕЛИКИЕ КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ

Вера должна была унаследовать испанские владения.
Сердцеедка внушила Родатасу, что доктор был психопатом, страдавшим

паранойей. Он всех боялся и носил с собой пистолет, говорил, что его от-
равят. По ее словам, он и экономки своей боялся, потому что она шантажи-
ровала его давней историей: еще в начале 50-х годов была убита одна его
знакомая, и его несколько раз вызывали на допрос как свидетеля. И вообще,
по словам Веры Брюне, доктор доверял только ей.

Разговорившись с этой свидетельницей по делу в непринужденной
обстановке, инспектор Карл Родатус сам влюбился, начал дарить даме
цветы и конфеты, а потом неосмотрительно завел с ней роман. Когда все
это всплыло и чувствительный инспектор стал героем газетной хроники,
он вынужден был уволиться и позднее работал детективом в посылторге
«Неккерманн».

Завещание доктора было датировано 23 мая 1959 года. Но стало известно,
что совсем недавно Праун решил продать свою испанскую недвижимость.
Сделка должна была состояться через неделю, но в это время доктор погиб.
Ассистентка доктора Рената Мейер рассказала Гютеру Прауну, что в начале
пасхальной недели доктор упоминал человека по фамилии Шмитц: «Шмитц
из Рейнланда – знакомый Веры Брюне. Она продала ему мой старый фоль-
ксваген. Теперь он хочет купить у меня еще и землю в Испании». Это же под-
твердила другая любовница Прауна – баронесса фон Дуйсбург: за два дня
до смерти доктор говорил ей, что продаст испанские владения и в четверг
14 апреля встречается с покупателем.

Исходя из этого можно сделать вывод, что от покупателя Шмитца Вера
могла узнать о намерении доктора продать испанские земли – ее будущее
наследство. Но в разговоре с инспектором Родатусом Вера отрицала свое
знакомство со Шмитцем.

2 августа в суде Штарнберга было вскрыто завещание доктора, остав-
ленное у испанского нотариуса: «Доктор Праун завещает госпоже Вере
Брюне, урожденной Колен, проживающей в Мюнхене, недвижимость в
Испании, состоящую из земельных участков близ Ллорет дель Мар со всей
землей и ценностями, которыми он там владеет. В случае, если завещатель
к моменту своей смерти более не владеет недвижимостью в Испании, сие
завещание недействительно. Ей предоставляется полная воля в отноше-
нии того, что она будет делать с владениями после его смерти. После ее
смерти владения отходят сыну завещателя Гюнтеру Прауну».

Адвокат Гюнтера оспорил завещание, по которому 70 тысяч квадратных
метров испанской земли с замком причитались любовнице доктора. Мотив
для убийства имелся только у Веры Брюне, и ее адвокат написал запрос в

114 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

ВЕЛИКИЕ КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ

прокуратуру, в котором просил произвести эксгумацию и аутопсию трупа,
чтобы снять с Веры подозрение. Гюнтер тоже потребовал эксгумации, и она
состоялась 28 октября 1960 года. Вскрытие показало, что Отто Праун был
убит двумя выстрелами в голову.

Доктор и его экономка погибли 14 апреля, за пять дней до обнаружения
трупов. В тот день доктор был на работе с 3 часов дня и сказал, что ждет
телефонного звонка от Веры Брюне или доктора Шмитца, потому что вече-
ром состоятся переговоры: очевидно, две рюмки и два бокала были пред-
назначены для них. В пять часов зазвонил телефон, потом Праун восклик-
нул: «Ага, они уже в Штарнберге». Его экономка мучилась ревматическими
болями, но он попросил ее накрыть на стол. Перед возвращением домой
доктор искал какой-то документ, связанный с продажей фольксвагена. Око-
ло семи он пожелал Ренате Мейер счастливой Пасхи и уехал, прихватив
17 тысяч марок. Впоследствии Гюнтер Праун не нашел этих денег.

Весной 1962 года Вера Брюне и ее приятель Иоганн Фербах были за-
держаны по подозрению в убийстве Прауна и его экономки. Одну из клю-
чевых ролей в расследовании сыграла юная дочь Веры и актера Косси: она
путалась в показаниях, а ее действиями руководил отец. На основании всего
этого 4 июня Брюне и Фербаха приговорили к пожизненному заключению.

Позднее Вера Брюне была помилована канцлером Францем Йозефом
Штраусом и дожила до 91 года. Но из-за ошибок на ранней стадии след-
ствия были утрачены многие улики, и даже при наличии очевидного моти-
ва преступления прокуратура продолжала сомневаться в причине гибели
доктора и виновности осужденных.

Иные версии гибели Прауна и его экономки варьировались от «нападе-
ния неизвестных» до секретов государства. Поводом к последнему послу-
жили таинственная деятельность Прауна во всех уголках мира, его деньги
и связи, а также то, что члены семьи Прауна со времен Второй мировой
войны были связаны с германскими спецслужбами. Его двоюродный брат
Альберт Праун был при нацистах генералом информационного корпуса, а
с 1956 года под кодовым именем «Black» возглавлял управление инфор-
мационной разведки. А племянник доктора, Дитрих Праун, служил на-
чальником охраны в контрразведке и позднее под псевдонимом «Pranner»
был резидентом в Тунисе. Многие считали, что спецслужбы ФРГ просто
поторопились списать все на Брюне и Фербаха, чтобы отвести от себя по-
дозрение и лишнее любопытство.

(из книги «100 великих
криминальных драм ХХ века»)

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 115

ВОПРОС И ОТВЕТ

Какие документы представляет наймодатель или его
представитель (доверенный управляющий) при поста-
новке договора аренды недвижимого имущества на учет
в органах государственной налоговой службы?

Согласно п. 5 Положения о порядке обязательной постанов-
ки договоров аренды недвижимого имущества на учет в органах государственной на-
логовой службы, утвержденного постановлением Государственного налогового коми-
тета от 15 августа 2018 года № 2018–65, зарегистрированного Министерством юстиции
11 октября 2018 года № 3077, наймодатель или его представитель (доверенный управ-
ляющий) при постановке договора аренды недвижимого имущества на учет в органах
государственной налоговой службы представляет следующие документы:

а) сведения для обязательной постановки на учет договора аренды недвижимого
имущества согласно приложению № 3 к настоящему Положению;

б) договор аренды недвижимого имущества;
в) копию документа, удостоверяющего личность физического лица-наймодателя
или руководителя юридического лица, документа, подтверждающего полномочия
представителя (доверенного управляющего).
Не допускается требовать представления других дополнительных документов, за
исключением указанных в настоящем пункте.

***
В течение какого срока наймодатель или его представитель (доверенный
управляющий) должен поставить договор на учет в органе государственной на-
логовой службы?
В соответствии с пп. 6, 7 и 8 Положения о порядке обязательной постановки до-
говоров аренды недвижимого имущества на учет в органах государственной налого-
вой службы, утвержденного постановлением Государственного налогового комите-
та от 15 августа 2018 года № 2018–65, зарегистрированного Министерством юстиции
11 октября 2018 года № 3077, наймодатель или его представитель (доверенный управ-
ляющий) не позднее десяти дней со дня заключения договора аренды недвижимого иму-
щества должен поставить договор на учет в органе государственной налоговой службы.
Сумма месячного арендного платежа по договору аренды недвижимого иму-
щества не может быть меньше минимального размера, установленного законо-
дательством.
При обязательной постановке договоров аренды недвижимого имущества на учет
в органах государственной налоговой службы платеж не взимается.

***
В каком объеме и размере оказываются бесплатные медицинские услуги со-
циально уязвимым лицам в текущем году?
Согласно п. 8 Положения о порядке оказания частными медицинскими органи-
зациями бесплатных медицинских услуг социально уязвимым категориям на-

116 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

ВОПРОС И ОТВЕТ

селения за счет средств, высвобождаемых в результате предоставления налоговых
льгот, утвержденного постановлением Министерства здравоохранения Республи-
ки Узбекистан и Министерства финансов Республики Узбекистан от 25 июля 2017
года № 96, 115, зарегистрированного Министерством юстиции 11 августа 2017 года
№ 2911, объем бесплатных медицинских услуг, оказываемых социально уязвимым
лицам в текущем году, и размер расходуемых средств должны составлять минимум
25 процентов всех средств, фактически высвобожденных в результате предоставле-
ния налоговых льгот по итогам предыдущего года.

***
Как определяется годовой объем бесплатных медицинских услуг социально
уязвимым лицам и затраченное на их оказание общее количество средств?
В соответствии с пп. 9, 10 и 11 Положения о порядке оказания частными меди-
цинскими организациями бесплатных медицинских услуг социально уязвимым
категориям населения за счет средств, высвобождаемых в результате предоставле-
ния налоговых льгот, утвержденного постановлением Министерства здравоохране-
ния Республики Узбекистан и Министерства финансов Республики Узбекистан от
25 июля 2017 года № 96, 115, зарегистрированного Министерством юстиции 11 ав-
густа 2017 года № 2911, годовой объем бесплатных медицинских услуг социально
уязвимым лицам и затраченное на их оказание общее количество средств опреде-
ляются исходя из установленных цен за медицинские услуги, указанных в частной
медицинской организации.
Планируемый годовой объем бесплатных медицинских услуг, оказываемых част-
ными медицинскими организациями, распределяется по месяцам.
Бесплатные медицинские услуги социально уязвимым лицам оказываются част-
ными медицинскими организациями в порядке очередности согласно распределению
по месяцам.
Бесплатные медицинские услуги, не оказанные в соответствующем месяце, в
установленном порядке должны быть оказаны в следующих месяцах.
Распределение по месяцам планируемого годового объема бесплатных медицин-
ских услуг, оказываемых частными медицинскими организациями социально уязви-
мым лицам, размещается у входа в организацию или на видном для клиентов месте,
а также на доске объявлений по форме согласно приложению № 3 к настоящему
Положению.
Данные сведения по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению
также вводятся частной медицинской организацией в специальную электронную базу
на официальном веб-сайте Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.

Подготовил старший консультант
Верховного суда
С. АСКАРОВ

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 117

ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ —
КАРТОТЕКА ЮРИСТА

Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва суд амалиёти
кўрсаткичлари

050.100.050 410.020.000 Ўзбекистон Республикаси Олий
Олий суд Пленуми қарорлари суди Пленумининг «Судлар томони-
(Одил судлов, 3/2019, 3-б.) дан маъмурий ишларни апелляция ва
кассация тартибида кўриш амалиёти
470.000.000 тўғрисида»ги қарори
(Одил судлов, 3/2019, 12-б.)
Иқтисодий ишлар бўйича суд
470.000.000 амалиёти
(Одил судлов, 3/2019, 47-б.)
Фуқаролик ишлари бўйича суд
450.000.000 амалиёти
Суд-ҳуқуқ ислоҳотлари
(Одил судлов, 3/2019, 58-б.) Юксак ҳуқуқий онг ва ҳуқуқий
маданият – мамлакат тараққиёти га-
370.010.000 450.000.000 рови
Суд-ҳуқуқ ислоҳотлари
(Одил судлов, 3/2019, 61-б.) Суд кадрларини тайёрлашдаги ян-
380.000.000 гича тартиб ва талаблар
Судлар фаолиятидан
(Одил судлов, 3/2019, 64-б.) «Фирибгарлик»ми ёки «жиноятга
450.000.000 далолат қилиш»ми?
Судлар фаолиятидан
(Одил судлов, 3/2019, 67-б.) Манфаатлар қонун билан
450.000.000 ҳимояланади
Оғриқли нуқта
(Одил судлов, 3/2019, 83-б.) Ҳалокат остонасига қадам босаёт-
ган ўсмирлар

118 ПРАВОСУДИЕ 3/2019

ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ/КАРТОТЕКА ЮРИСТА

050.100.050 410.020.000 Постановление Пленума Верхов-
Материалы Пленума ного суда Республики Узбекистан
Верховного суда «О практике рассмотрения судами
(Правосудие, 3/2019, с.76) административных дел в апелляци-
онном и кассационном порядке»
100.070.000
Предприниматель и право Привлечение иностранных ин-
(Правосудие, 3/2019, с.84) вестиций в экономику Респуб­лики
410.040.000 Узбекистан
Судебно-правовая реформа
(Правосудие, 3/2019, с.86) Ужесточение наказаний за неза-
450.000.000 конный сбыт валютных ценностей
Предпринимательское право
и процесс Высокая правовая культура –
(Правосудие, 3/2019, с.89) гарантия развития страны
030.000.000 040.010.000
Гражданско-процессуальное Особенности рассмотрения дел об
право и процесс установлении усыновления (удоче-
(Правосудие, 3/2019, с.91) рения) детей в Узбекистане
430.010.000 450.000.000
Международная конференция О роли и значении медиаторов
(Правосудие, 3/2019, с.97) в странах Центральной Азии
100.050.000
Вопросы санации и банкротства Условия мирового соглашения при
(Правосудие, 3/2019, с.101) рассмотрении дел о банкротстве в
экономических судах: теория и прак-
430.010.000 тика
Мониторинг права
(Правосудие, 3/2019, с.106) Актуальные вопросы становле-
ния и развития института бизнес-
омбудсмена: национальный и зару-
бежный опыт

3/2019 ПРАВОСУДИЕ 119

СОДЕРЖАНИЕ

МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О практи-
ке рассмотрения судами административных дел в апелляционном и кассационном
порядке»............................................................................................................................76

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ И ПРАВО
Б. Темирханова. Привлечение иностранных инвестиций в экономику Респуб­лики
Узбекистан.........................................................................................................................84

СУДЕБНО-ПРАВОВАЯ РЕФОРМА
А. Атажанов. Ужесточение наказаний за незаконный сбыт валютных ценностей....86

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
С. Жакеев. Высокая правовая культура – гарантия развития страны...................89

ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО И ПРОЦЕСС
Г. Аталыкова. Особенности рассмотрения дел об установлении усыновления
(удочерения) детей в Узбекистане..................................................................................91

МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
О. Холмирзаев, Р. Сагатов. О роли и значении медиаторов в странах Централь-
ной Азии............................................................................................................................97

ВОПРОСЫ САНАЦИИ И БАНКРОТСТВА
Ф. Ибратова. Условия мирового соглашения при рассмотрении дел о банкротстве
в экономических судах: теория и практика..................................................................101

МОНИТОРИНГ ПРАВА
О. Зайниева. Актуальные вопросы становления и развития института бизнес-
омбудсмена: национальный и зарубежный опыт.........................................................106

ВЕЛИКИЕ КРИМИНАЛЬНЫЕ ДРАМЫ
Тайна доктора Прауна...............................................................................................112

ВОПРОС И ОТВЕТ...............................................................................................116

ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ/КАРТОТЕКА ЮРИСТA........................................118

120 ПРАВОСУДИЕ 3/2019