ТАРИХ САҲИФАЛАРИ 49
кўчирилиб, бу ер ажиб бир зиёратгоҳга ай- бир йигит зоҳидлар кийимида, яъни эгнида
лантирилди. Мажмуа таркибида янги масжид хирқа кийган, елкасига жойнамоз ташлаган
ҳам бор. Мақбара ёнидаги Мирзо Улуғбек ма- ҳолда келиб, бир чеккага ўтирди. Ҳазрат, не-
драсаси таъмирланди. Бугун бу ерга дунёнинг гадир, унга қизиқиш билан қаради. Шунда
турли бурчакларидан зиёратга келишади. ҳалиги йигит Шайхдан: «Мўминнинг фаро-
сатидан қўрқинг, чунки у улуғ ва қудратли
Ғиждувоний таваллудининг 900 йиллиги- Аллоҳ нури билан боқади», – деган ҳадис-
га бағишланган асосий тантанали маросим нинг сири нимада?» – деб сўради.
Баҳоуддин Нақшбанд ёдгорлик мажмуасида
бўлиб ўтди. Бухоро шаҳрида «Абдулхолиқ У замонларда мусулмон динида бўлмаган
Ғиждувоний ва тасаввуф» мавзусида илмий кишилар ўзининг бошқа дин вакили эканини
конференция ҳам ўтказилди. билдириш учун белига зуннор (ип) боғлаб
юрар эди. Ҳалиги нотаниш йигитнинг са-
Хуфия зикрни ким ўргатди? волига Ғиждувоний фаросат билан шундай
Ғиждувоний Ҳамадоний таълимотини деб жавоб қайтарди: «Бу ҳадиснинг сирри
ҳар тарафлама бойитиб, тасаввуф амали- будурки, хирқанг остидағи зуннорингни
ётига хуфия зикрни олиб кирди. Тасаввуфда кесиб, иймон кетургайсен». Шунда йигит
зикр тушиш, яъни муайян тартиб-қоида бу кароматдан ҳайратга тушиб, дарҳол зун-
асосида Худонинг номларини зикр қилиш норини кесди, иймон келтириб, мусулмон-
муҳим амалиёт ҳисобланади. Айрим та- чиликни қабул қилди.
риқатлар, масалан, яссавияда баланд овоз
билан кўпчилик бўлиб зикр тушиш бор, Кимнинг дуоси қабул бўлади?
мавлавияда эса рақсу самоъ, яъни бир пайт- Бир умидвор киши Ғиждувонийдан: «Биз-
нинг ўзида ҳам овоз чиқариб зикр тушиш, ни шундай дуо қилингки, шайтон домидан
ҳам рақс қилиш анъанаси кучли эди. Хожа- эсон-омон жон сақлайлик», – деб илтимос
гон тариқатида жорий этилган хуфия зикр қилди. Оддий бир дуохон бўлса: «Кел, мендан
талаби бўйича эса сўфий овоз чиқармасдан, нима кетди, бир дуо қилсам, қилибман-да»,
бировга кўрсатмасдан, хуфия, яъни яширин- – деб, дуо бериб юбораверар эди. Аммо Ғиж-
ча тарзда зикр тушади. дувоний унга: «Киши фарзларни адо этсагина
Манбаларда хуфия зикрни Ғиждувоний- унинг дуоси ижобат бўлади. Сен фарз адоси
га Хожайи Хизр (а.) ўргатгани қайд этилади. билан машғул бўл ва бизни яхши дуолар би-
Навоийнинг далолат беришича, Хизр пайғам- лан эсга ол. Биз ҳам фарзлар адосидан кейин
бар (а.) Ғиждувонийга ҳовуз сувига шўнғиб, сени дуо қилайлик. Шунда ҳам сенинг, ҳам
кўнгилда: «Ло Илоҳа иллаллоҳу Муҳаммад бизнинг дуомиз ижобат бўлғай», – деди.
ур-расулуллоҳ», – деб зикр айтишни буюр-
ган. Умуман, авлиёлик ҳолатларини халқдан Мансур Ҳаллож нега дорга осилмас эди?
яшириб юриш, уни оммага ошкор қилмаслик Навоий бу улуғ шайх ҳақида: «Аларнинг
Ғиждувонийнинг камтарона йўли эди. Ҳолбу-
ки, унинг валийлик даражаси шу қадар юксак равиши тариқатда ҳужжатдур. Барча форуқ
эдики, Навоийнинг далолат қилиб ёзишича: (ҳақни ботилдан ажратувчилар)нинг мақбу-
«Ҳар вақт намозда Каъбаға борурлар эди». лидурлар», – деб ёзади. Чунки, Ғиждувоний
муридлар ва дарвишлар учун ахлоқ-одоб
Қалбни «ўқий» олган авлиё қоидалари мажмуасини ишлаб чиқади. Та-
Навоий Жомийга суянган ҳолда, бу ав- саввуфни мўътадиллаштиради, сиёсатга ва
лиёнинг бошқа баъзи кароматларини ҳам расмий динга яқинлаштиради, унинг ҳаётий
баён қилади. Шайх бир жамоага маърифат- моҳиятини очиб беради. Айнан шунинг учун
дан маъруза қилиб ўтирган эди. Шу маҳал ҳам Хожа Али Ромитаний: «Агар Ер юзида
Хожа Абдулхолиқ Ғиждувоний фарзандла-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
50 ТАРИХ САҲИФАЛАРИ
ридан (яъни шогирдларидан) бири бўлса бировни хизматга буюрма (хизматкор тут-
эди, Мансур Ҳаллож ҳеч қачон дор остига ма); машойихларга молу жонинг билан сид
бормас эди», – деганида айнан бу шайхнинг қидилдан хизмат қил; мол-дунёга мағрур
тасаввуфни мўътадиллаштирганини кўзда бўлма, ўшанда дилинг ором олади».
тутган. Чунки, Ҳаллож: «Ана-л-Ҳақ», яъни:
«Мен Худоман», ‒ дегани учун жазоланган. Шайхнинг бу каби ахлоқ-одобга оид
Лекин, у буни халққа очиқ-ойдин сўзлаган, панд-насиҳатлари, ибратли сўзлари,
нақшбандия шайхлари ҳам шу фикрда, аммо ҳаёт тарзига айланган қонун-қоидалари
улар буни, биринчидан, ҳаммага айтмаган, к ейинчалик нақшбандийлик сулукига кир-
иккинчидан, силлиқ қилиб ифодалаган. ган дарвишлар учун асосий мезон бўлиб
қолди. Чунки, булар хожагон-нақшбандия
Вобкент минорасини ким қурдирган? таълимотининг мазмун-моҳиятини ташкил
Вобкент тумани марказидаги 1198 йили этар эди.
қад ростлаган, яъни 822 йилдан буён ўзбек
миллий меъморчилигини дунёга кўз-кўз Ғиждувонийдан мерос бўлиб қолган шеъ-
қилиб келаётган гўзал минора ҳам айнан рий асарларда ҳам моҳиятан тариқат қатъи-
Ғиждувонийнинг шахсий маблағи ҳисобига ятлари илгари сурилган. Улардан бирида:
барпо этилган.
Дари хилват банду бари суҳбатро кушой,
«Кам гапир, кам е, оз ухла!..» Дари шайхӣро банду дари ёрӣро кушой, –
Фахруддин Али Сафий (XIV аср)нинг яъни: «Хилват эшигини ёпиб, суҳбат
«Рашаҳот айн-ул-ҳаёт» рисоласида ёзили- эшигини оч, шайхлик эшигини ёпиб, ёрлик,
шича, Ғиждувоний ўғлига қарата шундай яъни дўстлик эшигини оч», – дейилади.
дейди: «...Илм-маърифат, ахлоқ-одоб, тақво
учун ҳамиша саъй-ҳаракат қил; вақтида на- Икки олам саодати
мозингни ўқи, лекин имомлик ва муаззин- Хожагон-нақшбандия тариқатининг бош
лик қилма; ўзингдан кейин қимматбаҳо асар йўлига айланган «Дил – ба ёр-у, даст – ба
ва таълифот ёзиб қолдир; суннат ва жамоат кор», яъни «Кўнглинг – Аллоҳда, қўлинг –
аҳли мулозамати учун интил; фиқҳ ва ҳадис ишда бўлсин!» деган моҳиятан теран маъ-
илмларини тўхтовсиз ўрганиб бор; ҳаргиз нога эга буюк шиорни ҳам илк бор айнан
шуҳратталаб бўлма, чунки шуҳратталаблик- Ғиждувоний ўртага ташлаган. Тариқатнинг
дан доимо офат келади; мансабга муқайяд қолган барча шиор (рашҳа)лари, яъни ҳаётий
бўлиб қолма (мансабпараст бўлма), доимо қоидалари ҳам мантиқан ана шу бош ғоянинг
камтар бўлишга ҳаракат қил; хонақоҳ қурма замирида пайдо бўлди. Шу тариқа хожагон
ва хонақоҳларда яшама; кам гапир, кам е, оз тариқатидан бошлаб тасаввуф тарихида кес
ухла; ўз хилватингда бўлиб, ҳамиша ҳалол кин бурилиш юз берди. Энди сўфийликда,
ва пок яша, ҳалол е; ҳадеб хандон ташлаб инсон Ҳаққа етиш даражасида комилликка
кулаверма, қаҳ-қаҳ отиб кулиш дилни вай- эришиши ‒ мумкин ва бунинг учун Ярат-
рон этади; ҳар бир кишига меҳр-шафқат ган ҳалол этган ҳаёт, тириклик лаззатлари-
кўзи билан боқ, ҳеч кимни ўзингдан паст ҳи- дан воз кечиш, таркидунёчилик қилиш шарт
соблаб, уни таҳқир этма; зоҳиринг (ташқи эмас, аксинча, одамзод умр бўйи эзгуликка
кўринишинг) оройишига кўп аҳамият бер- интилиши, тинимсиз бунёдкорлик фаолияти
ма, чунки бундай аъмолдан ботининг (ички билан машғул бўлиши, ўзидан бу дунёда му-
кўринишинг) расво бўлади; халойиқ ила носиб из қолдириши, шу тариқа умрибоқий-
мужодала (тортишув, баҳс-мунозара)га бор- ликка дахлдор бўлиши лозим, деган хулоса
ма; бировдан асло бирор нарса таъма қилма; ҳукмрон бўла бошлади.
«ОДИЛ СУДЛОВ» Султонмурод ОЛИМ,
№ 7 / 2022 Ўзбекистонда хизмат кўрсатган
маданият ходими, «Нақшбандия»
журнали бош муҳаррири
7/2022 ISSN 2181-8991
ПРАВОСУДИЕ
Правовое, научно-практическое издание
Учредитель: Главный редактор
Верховный суд Kамол УБАЙДИЛЛОЕВ
Республики Узбекистан
Отв. секретарь
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ: Муталиф СОДИКОВ
Козимджан КАМИЛОВ
Робахон МАХМУДОВА АДРЕС УЧРЕЖДЕНИЯ:
Халилилло ТУРАХУЖАЕВ 100097, г. Ташкент,
Икрам МУСЛИМОВ Чиланзар, ул. Чупонота, 6
Бахтиёр ИСАКОВ Р/с 20210000300101763001
Холмумин ЁДГОРОВ Филиал Ташкент
Мирзоулугбек АБДУСАЛОМОВ ЧАБ «Трастбанк»
Ибрагим АЛИМОВ МФО 00850, ИНН 201403038
Олим ХАЛМИРЗАЕВ
Замира ЭСАНОВА ТЕЛЕФОНЫ: 278-96-54, 278-91-96,
Омонбой ОКЮЛОВ 278-25-96; ФАКС: 273-96-60
Музаффаржон МАМАСИДДИКОВ
E-mail: odilsudlov.oliy@sud.uz
K Реклама и материалы, размещенные Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz
на коммерческой основе.
Мнение редакции может не совпадать с мне- Telegram: https://t.me/ODsud
нием авторов публикуемых статей.
Рукописи, фотографии, рисунки не рецензи- Подписано в печать 16 июля 2022 г.
руются и не возвращаются. Формат бумаги 60х84 1/8. Офсетная
При перепечатке ссылка на издание «Одил печать. Журнал набран и сверстан на
судлов» ‒ «Правосудие» обязательна. компьют ере редакции. Усл. печ. л. 10.
Заказ ‒ 9. Тираж ‒ 3510.
Постановлением Президиума Высшей атте-
стационной комиссии при Кабинете Мини- Деж. редактор
стров Республики Узбекистан от 30.12.2013 г. Муталиф СОДИКОВ
за № 201/3 журнал включен в перечень из-
даний, публикующих статьи по докторским ИНДЕКС ИЗДАНИЯ ‒ 909
диссертациям.
Цена договорная
Зарегистрировано в Агентстве
информации и массовых коммуни- Отпечатано в типографии
каций при Администрации Пре- ООО «SILVER STAR PRINT»,
зидента Республики Узбекистан Адрес: 100 139, г. Ташкент,
от 27.07.2021 г. Регистрационный
№ 0026. Издается с 1996 года. Учтепинский район,
23-массив, дом 47
C «Правосудие»
52
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА
ВЕРХОВНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Пленума Верховного суда Республики Узбекистан
О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ
ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
В АПЕЛЛЯЦИОННОМ ПОРЯДКЕ
14 мая 2022 года № 8 г. Ташкент
В связи с изменениями, внесенными в В связи с этим копия постановления
Кодекс Республики Узбекистан об админи- суда первой инстанции по делу об адми-
стративной ответственности, вопросами, нистративном правонарушении в течение
возникающими в судебной практике, и в це- трех дней вручается или высылается лицу,
лях обеспечения единообразного и правиль- в отношении которого оно вынесено. По-
ного применения норм закона, на основании терпевшему, законному представителю,
статьи 22 Закона «О судах» Пленум Верхов- адвокату, органу, составившему протокол
ного суда Республики Узбекистан об административном правонарушении,
прокурору копия постановления вручается
П О С Т А Н О В Л Я Е Т: или высылается по их просьбе (статья 311
КоАО).
1. Обратить внимание судов на то, что
рассмотрение дела об административном 3. В соответствии с законом апелляцион-
правонарушении в апелляционном поряд- ная жалоба (протест) адресуется суду апел-
ке является важным правовым институтом, ляционной инстанции, но вручается или
гарантирующим участникам судебного про- высылается в суд, вынесший постановление
цесса право на обжалование постановления по делу об административном правонару-
суда первой инстанции. шении.
2. В соответствии со статьей 3241 Кодекса В качестве суда апелляционной инстан-
Республики Узбекистан об административ- ции выступает:
ной ответственности (далее – КоАО) право
на обжалование (опротестование) поста- по делам, рассмотренным судами по
новления суда первой инстанции по делу об уголовным делам, – судебная коллегия по
административном правонарушении при- уголовным делам соответственно Суда
надлежит: Р еспублики Каракалпакстан, областного
суда, Ташкентского городского суда;
лицу, в отношении которого вынесено
постановление суда по делу об администра- по делам, рассмотренным экономи-
тивном правонарушении, его законному ческими судами, – судебная коллегия по
представителю, адвокату; экономическим делам соответственно
Суда Республики Каракалпакстан, об-
потерпевшему, его законному представи- ластного суда, Ташкентского городского
телю, адвокату; суда;
органу, составившему протокол об адми- по делам, рассмотренным судами по
нистративном правонарушении; гражданским делам, – судебная коллегия
по гражданским делам соответственно
прокурору. Суда Республики Каракалпакстан, об-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА 53
ластного суда, Ташкентского городского 6. По ходатайству заинтересованного
суда; лица пропущенный по уважительной при-
чине срок подачи апелляционной жалобы
по делам, рассмотренным территори- (протеста) может быть восстановлен судом,
альными военными судами – Военный суд вынесшим постановление об администра-
Республики Узбекистан. тивном правонарушении. При этом в опре-
делении должны быть указаны причины
Следует иметь в виду, что апелляционная пропуска срока, признанные судом уважи-
жалоба (протест) на постановление област- тельными.
ного и приравненного к нему суда, вынесен-
ное при рассмотрении ими дела по первой Следует иметь в виду, что уважитель-
инстанции или в апелляционном порядке, ными причинами могут быть признаны
рассматривается соответствующей судеб- обстоятельства, объективно препятству-
ной коллегией Верховного суда Республики ющие совершению процессуальных дей-
Узбекистан. ствий (например, чрезвычайные ситуа-
ции, наводнения, эпидемии, пандемия,
4. Согласно статье 3243 КоАО апелля- карантин).
ционная жалоба (протест) на постановле-
ние суда, вынесенное по делу об админи- Уважительными причинами могут
стративном правонарушении, может быть быть признаны болезнь, беспомощное
подана в течение двадцати суток со дня состоян ие физического лица, его семей-
оглашения постановления, а лицом, в от- ные обстоятельства (смерть или тяжелое
ношении которого вынесено постановле- заболевание членов семьи), а также иные
ние, и потерпевшим – в тот же срок со дня обстоятельства, если они исключали либо
вручения (направления в виде электрон- существенно затрудняли подачу апелля-
ного документа) или получения поста- ционной жалобы в установленные зако-
новления. ном сроки.
Апелляционная жалоба (протест) на по- 7. На определение об отклонении хода-
становление суда о привлечении лица к ад- тайства о восстановлении срока на апел-
министративной ответственности, вынесен- ляционное обжалование (опротестование)
ное при рассмотрении судом гражданского, постановления суда может быть подана
экономического дела, подается в порядке частная жалоба (частный протест), которая
и сроки, установленные соответственно рассматривается в апелляционном поряд-
Гражданским, Экономическим процессу- ке. В случае удовлетворения частной жало-
альными кодексами Республики Узбекистан бы (частного протеста) суд апелляционной
(статья 315 КоАО). инстанции рассматривает апелляционную
жалобу (протест) по делу на общих основа-
5. По закону постановление суда по делу ниях.
об административном правонарушении
вступает в законную силу с момента его Лицо, не согласное с определением суда
вынесения. Однако, учитывая, что согласно о восстановлении срока на подачу апелля-
статье 318 КоАО подача в установленный ционной жалобы (протеста), вправе изло-
срок жалобы (протеста) приостанавливает жить свои доводы при рассмотрении дела в
исполнение постановления о применении апелляционном порядке.
административного взыскания (за исклю-
чением административного ареста) суду не 8. В случае восстановления срока на
следует до истечения этого срока обращать подачу апелляционной жалобы (протеста)
его к исполнению. Вынесение определения суд в определении одновременно решает
о приостановлении исполнения постановле- вопрос о приостановлении исполнения не-
ния в таком случае не требуется. исполненного постановления суда по делу
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
54 МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
об административном правонарушении до представитель не вправе отозвать свою
рассмотрения дела в апелляционном по- апелляционную жалобу без согласия со-
рядке. ответственно лица, в отношении которого
вынесено постановление суда по делу об
9. В соответствии с частями второй и административном правонарушении, или
третьей статьи 3241 КоАО апелляционная потерпевшего.
жалоба (протест) на постановление суда по
делу об административном правонаруше- При отказе от жалобы, отзыве протеста
нии вместе с делом подлежит направлению суд апелляционной инстанции выносит по-
в суд апелляционной инстанции в течение становление о прекращении апелляцион-
трех суток со дня поступления жалобы ного производства по делу, если по делу не
(протеста), а в случае применения судом ад- имеется другая жалоба или протест.
министративного взыскания в виде админи-
стративного ареста или административно- 11. Разъяснить судам, что по закону (ста-
го выдворения – в день получения жалобы тья 3245 КоАО) установлены разные сроки
(протеста). рассмотрения апелляционной жалобы (про-
теста) на постановление суда по делу об
О направлении жалобы (протеста) с де- административном правонарушении в зави-
лом в суд апелляционной инстанции сооб- симости от категории дела и примененной
щается: меры административного взыскания.
лицу, в отношении которого вынесено В частности, если общий срок рассмо-
постановление по делу об административ- трения апелляционной жалобы (протеста)
ном правонарушении и его законному пред- судом апелляционной инстанции составля-
ставителю; ет пятнадцать суток, то срок рассмотрения
жалобы (протеста) по делам об админи-
потерпевшему, его законному представи- стративных правонарушениях, предусмо-
телю; тренных статьями 512–519 КоАО, составляет
пять дней со дня поступления с делом.
адвокату;
органу, составившему протокол об адми- Апелляционная жалоба (протест) на по-
нистративном правонарушении; становление суда об административном
прокурору, внесшему апелляционный аресте или административном выдворении
протест. подлежит рассмотрению в течение суток с
Лицам, участвующим в деле, одновре- момента подачи жалобы (протеста), если
менно направляется копия жалобы (проте- назначенная судом мера взыскания в виде
ста) с разъяснением права на представление административного ареста не отбыта или
возражения в суд апелляционной инстан- лицо еще не выдворено.
ции.
10. В соответствии со статьей 3244 КоАО 12. Поскольку законом обязанность по
лицо, подавшее апелляционную жалобу, извещению лиц, участвующих в деле, о вре-
вправе отказаться от жалобы, а прокурор, мени и месте рассмотрения апелляционной
принесший протест, и вышестоящий про- жалобы (протеста) возложена на суд апел-
курор – отозвать протест до удаления суда ляционной инстанции, в материалах дела
апелляционной инстанции в отдельную должны содержаться сведения об их надле-
комнату для принятия решения. жащем извещении.
Лицо, в отношении которого вынесено
постановление суда по делу об админи- Неявка лиц, надлежаще извещенных о
стративном правонарушении, а также по- времени и месте заседания суда апелляци-
терпевший вправе отозвать жалобу своего онной инстанции, не препятствует рассмо-
адвоката. Вместе с тем адвокат, законный трению дела об административном правона-
рушении.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА 55
13. Лицам, участвующим в деле, судом стративном правонарушении признается за-
апелляционной инстанции должна быть конным, если оно вынесено с соблюдением
предоставлена возможность ознакомления всех требований как материального, так и
с поступившими на жалобу (протест) возра- процессуального закона.
жениями и другими материалами дела.
Обоснованным признается постановле-
14. При поступлении апелляционной ние по делу об административном право-
жалобы (протеста), поданной по истече- нарушении, вынесенное на основании до-
нии установленного законом срока на об- казательств, которые всесторонне, полно и
жалование постановления суда по делу об объективно исследованы судом.
административном правонарушении, суд
апелляционной инстанции возвращает жа- Постановление по делу об администра-
лобу (протест) вместе с делом в суд первой тивном правонарушении является справед-
инстанции. ливым, если административное взыскание
назначено с учетом характера совершенного
15. Апелляционная жалоба (протест) на правонарушения и данных о личности пра-
постановление суда первой инстанции по вонарушителя.
делу об административном правонаруше-
нии рассматривается судьей суда апелляци- 19. Статьей 321 КоАО установлены еди-
онной инстанции единолично. ные основания для отмены и изменения
постановления суда по делу об админи-
16. Суд апелляционной инстанции рас- стративном правонарушении и суд апел-
сматривает апелляционную жалобу (про- ляционной инстанции в зависимости от
тест) в судебном заседании по правилам конкретных обстоятельств дела может при-
рассмотрения дел об административных менить эти основания в том либо другом
правонарушениях в суде первой инстанции, качестве.
с учетом особенностей, производства в суде
апелляционной инстанции (часть вторая Основаниями к отмене или изменению
статьи 3247 КоАО). постановления суда по делу об администра-
тивном правонарушении являются:
17. При рассмотрении апелляционной
жалобы (протеста) суд апелляционной ин- неполнота или односторонность рассмот
станции, не ограничиваясь доводами апел- рения дела судом;
ляционной жалобы (протеста), проверяет
имеющиеся в деле, а также представленные несоответствие постановления и приме-
суду (истребованные судом) новые доказа- ненных судом норм закона об администра-
тельства в полном объеме. тивной ответственности, а также других
нормативно-правовых актов фактическим
Закон не ограничивает право суда апел- обстоятельствам по делу;
ляционной инстанции исследовать любые
доказательства, независимо от того, были существенные нарушения правил произ-
ли они рассмотрены судом первой инстан- водства по делу об административном пра-
ции или представлены впервые. вонарушении;
18. В силу статьи 3242 КоАО при рассмот несправедливость примененного адми-
рении апелляционной жалобы (протеста) нистративного взыскания.
суд апелляционной инстанции проверяет
законность, обоснованность и справедли- 20. По результатам рассмотрения апел-
вость постановления суда первой инстан- ляционной жалобы (протеста) на поста-
ции по делу об административном правона- новление суда первой инстанции суд апел-
рушении. ляционной инстанции принимает одно из
следующих постановлений:
Постановление суда по делу об админи-
об оставлении постановления суда без
изменения, а жалобу (протест) – без удов-
летворения;
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
56 МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
об отмене постановления суда, а также исключить определенную статью Осо-
постановления органа (должностного лица), бенной части КоАО или эпизоды правона-
составившего протокол об административ- рушения;
ном правонарушении, и возвращении дела
тому же органу (должностному лицу); увеличить или уменьшить размер воз-
мещения ущерба, а также решить вопрос о
об изменении постановления суда или предметах правонарушения.
его отмены с вынесением нового поста-
новления; Суд апелляционной инстанции в соот-
ветствии со статьей 33 КоАО вправе при-
об отмене постановления суда и прекра- менить взыскание ниже низшего предела,
щении производства по делу; предусмотренного санкцией статьи Особен-
ной части КоАО, или другое, более мягкое
об изменении меры взыскания в преде- взыскание, не предусмотренное данной ста-
лах, предусмотренных актом законодатель- тьей, с указанием мотивов и оснований при-
ства об ответственности за административ- нятия такого решения.
ное правонарушение, не усиливая ее;
23. Суд апелляционной инстанции при
о прекращении апелляционного произ- установлении по делу нарушения требо-
водства в связи с отзывом апелляционной ваний, предусмотренных статьями 281,
жалобы (протеста). 282 КоАО, отменяет постановление суда,
а также постановление органа (должност-
Постановление суда апелляционной ин- ного лица), составившего протокол об
станции оглашается немедленно после его административном правонарушении, и
вынесения. возвращает дело тому же органу (долж-
ностному лицу), если допущенное нару-
21. Суд апелляционной инстанции шение повлияло на законность принятого
оставляет постановление суда первой ин- постановления.
станции без изменения, если будет уста-
новлено, что фактические обстоятельства 24. По смыслу статьи 278 КоАО, если
дела исследованы полно, всесторонне и при рассмотрении дела суд апелляционной
объективно, существенных нарушений инстанции придет к выводу, что в действи-
норм КоАО не допущено, нормы матери- ях правонарушителя содержатся признаки
ального закона к правонарушению при- преступления, он отменяет постановление
менены правильно, назначенное адми- суда первой инстанции и передает материа
нистративное взыскание соответствует лы прокурору.
требованиям статьи 30 КоАО.
Если по результатам изучения и про-
Оставляя постановление без изменения, верки материалов прокурор приходит к
суд апелляционной инстанции вправе от- выводу об отсутствии в действиях право-
срочить его исполнение в соответствии со нарушителя состава преступления, дело
статьей 328 КоАО. об административном правонарушении
направляется в суд с постановлением про-
22. Суд апелляционной инстанции, изме- курора об отказе в возбуждении уголовно-
няя постановление суда, вправе: го дела.
изменить квалификацию административ- 25. Суд апелляционной инстанции от-
ного правонарушения без изменения меры меняет постановление суда и принимает
административного взыскания; новое постановление, если по результатам
рассмотрения жалобы потерпевшего, его
изменить квалификацию административ- представителя или органа, составившего
ного правонарушения со смягчением меры протокол об административном правонару-
административного взыскания;
изменить меры административного взы-
скания в пределах санкции статьи Особен-
ной части КоАО, не усиливая ее;
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА 57
шении, либо протеста прокурора приходит 28. Суд апелляционной инстанции после
к выводу о необходимости усиления меры оглашения постановления по делу об ад-
наказания или переквалификации деяния министративном правонарушении обязан
на другую статью Особенной части КоАО, разъяснить участникам судебного процесса
предусматривающую более строгую ответ- его содержание и порядок принесения жа-
ственность. лобы (протеста) в кассационном порядке,
что должно быть отражено в протоколе су-
26. Разъяснить судам, что постановле- дебного заседания.
ние суда первой инстанции подлежит
отмене, а дело об административном 29. Постановление суда апелляционной
правонаруш ении – прекращению, если в инстанции вступает в законную силу с мо-
ходе расс мотрения апелляционной жало- мента оглашения.
бы (протеста) будет установлено любое из
обстоятельств, исключающих администра- Постановление суда апелляционной ин-
тивную ответственность, предусмотрен- станции может быть обжаловано (опроте-
ных в статье 271 КоАО. стовано) в кассационном порядке в течение
шести месяцев со дня его вынесения.
Отмена постановления с прекращением
производства по делу об административном 30. Обратить внимание судов апелляци-
правонарушении влечет за собой возврат онной инстанции на обеспечение в трех-
взысканных денежных сумм, возмездно изъ- дневный срок направления (вручения)
ятых и конфискованных предметов, а также копии постановления лицу, в отношении
отмену других ограничений, связанных с которого вынесено постановление, и орга-
ранее принятым постановлением. При не- ну, составившему протокол об администра-
возможности возврата предмета возмещает- тивном правонарушении. Другим лицам,
ся его стоимость, а также упущенная выго- участвующим в деле, копия постановления
да, если данные предметы предназначались выдается по их запросу.
для предпринимательства (часть первая ста-
тьи 324 КоАО). Следует иметь в виду, что копия поста-
новления по делу, по которому применено
Возмещение ущерба, причиненного административное взыскание в виде адми-
гражданину незаконным административ- нистративного ареста либо административ-
ным арестом, производится в порядке, уста- ного выдворения, направляется (вручается)
новленном законодательством. органу, исполняющему постановление, а
также лицам, участвующим в деле, в день
27. Суд апелляционной инстанции при вы- вынесения постановления.
явлении по делу причин совершения адми-
нистративных правонарушений и условий, 31. В целях обеспечения своевременного
им способствующих, должен вносить руко- и правильного рассмотрения дел об админи-
водителю соответствующего предприятия, стративных правонарушениях рекомендо-
учреждения, организации представление о вать Суду Республики Каракалпакстан, об-
принятии мер по устранению этих причин ластным судам и Ташкентскому городскому
и условий. суду ежеквартально проводить обобщения
судебной практики по рассмотрению дел в
Такое представление должно быть вы- апелляционном порядке.
несено судом апелляционной инстанции и
в случаях установления нарушений закона, Председатель Верховного суда
допущенных соответствующим органом Республики Узбекистан К. КАМИЛОВ
(должностным лицом), ответственным за
производство по делу об административном Секретарь Пленума, И. АЛИМОВ
правонарушении. судья Верховного суда
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
58 IT-ТЕХНОЛОГИИ И ФИШИНГ
ОСОБЕННОСТИ ТАКТИКИ
ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ
ДЕЙСТВИЙ ПО ДЕЛАМ
О КИБЕРМОШЕННИЧЕСТВЕ
Мошенничество является одним из рас- «Как показывает практика, халатное от-
пространенных видов преступлений на ношение пользователей к хранению своих
сегодняшний день. Высокая адаптация к личных данных является основной причи-
существующ им условиям, использование ной обманов, совершаемых в интернете.
современных технологий в своих корыст- Одним из самых распространенных видов
ных целях, жажда наживы и получения цифрового мошенничества является фи-
легких денег без использования грубой шинг, сутью которого является под любым
физической силы – все эти факторы при- предлогом узнать конфиденциальную ин-
вели к увеличению количества мошенни- формацию с последующим использовани-
ческих посягательств. Так, согласно офи- ем ее в корыстных целях»2.
циальной статистике, мошенничество за
2020 год увеличилось на 66%1, в частно- Так, наиболее распространенным видом
сти, новые его виды связаны с использова- кибермошенничества является фишинг. По
нием информационно-коммуникационных мнению М. Могуновой: «Фишинг можно
технологий, сетей, систем или программ определить как получение путем обмана
обеспечения. Причин тому достаточно – или методов социальной инженерии (ха-
начиная от незнания потерпевшими эле- керства с использованием человеческого
ментарных правил безопасности в вир- фактора) персональных данных для исполь-
туальном пространстве, доверчивостью зования в корыстных, преступных целях.
и наивностью самих потерпевших до не- Реализация фишинга имеет два механизма:
хватки специалистов для расследования во-первых, посредническое получение пер-
данного вида мошенничества, а также сональных данных; во-вторых, получение
современной материально-технической личных данных у самого их владельца»3.
базы.
Один из способов для его совершения
На сегодняшний день миллиарды лю- – создание лжевеб-сайтов (или распро-
дей по всему миру пользуются глобальной странение электронных писем-спамов со
сетью Интернет – будь то для получения ссылками, перенаправляющими на ука-
знаний, общения в социальных сетях, ра- занный лжевеб-сайт), побуждая людей
боты или развлечения. Однако наряду с вводить свою личную конфиденциальную
явными преимуществами интернета сто- информацию (номера платежных карт,
ит отметить, что не все используют его с пин-коды, логины, пароли). После внесе-
добрыми намерениями. Мошенников при- ния личной информации, как правило, мо-
влекает перспектива получения быстрой шенники получают доступ к платежным
наживы с исключением возможности быть картам и возможность перенаправить их
опознанными. на свои банковские счета. Фишинговые
письма также посылаются на электронные
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
IT-ТЕХНОЛОГИИ И ФИШИНГ 59
почты в виде спама, в котором может быть следовании, как и любого другого дела, яв-
загружен вирус, позволяющий злоумыш- ляется допрос потерпевшего. При допросе
леннику получить доступ к денежным потерпевшего по фактам о кибермошенни-
средствам на платежной карте. И таких честве необходимо обратить внимание на
способов для совершения кибермошен- некоторые специфические моменты. Так,
ничества много. Однако каждый из этих при установлении анкетных данных потер-
видов предполагает необходимость тща- певшего необходимо обратить внимание на
тельного рассмотрения способа соверше- уровень его образования, имеется ли у него
ния преступления, а также получения до- хотя бы базовый навык владения компью-
казательственной базы, в первую очередь терными навыками.
путем допроса.
Последовательность и тактические осо-
Встречаются проблемы на практике ка- бенности производства следственных дей-
сательно расследования фактов, связанных ствий, направленных на выявление этих
с кибермошенничеством. На первоначаль- мошенничеств, во многом определяются
ном этапе следует установить порядок следственными ситуациями, которые скла-
(алгоритм) производства тех или иных дываются на первоначальном этапе. Од-
следственных действий и тактики их произ- нако на указанном этапе очень часто при
водства с учетом специфики данного вида поступлении заявления о кибермошенни-
мошенничеств. По делам о кибермошенни- честве решается вопрос о возбуждении
честве одним из ключевых моментов в рас- уголовного дела без наличия достаточных
АННОТАЦИЯ
В статье рассматривается алгоритм производства следственных действий на первоначальном
этапе расследования по делам о мошенничестве с использованием информационно-коммуника-
ционных технологий (кибермошенничество), а также подробно описана тактика производства
каждого следственного действия на первоначальном этапе, направленного на установление лич-
ности мошенника и обеспечение возмещения материального ущерба, а также приведен пере-
чень вопросов, задаваемых при допросе потерпевшего.
Ключевые слова: мошенничество, алгоритм, киберпреступление, информационный, фи-
шинг.
***
Мақолада ахборот коммуникацион технологиялардан фойдаланилган ҳолда содир этилган
фирибгарлик (киберфирибгарлик)ни тергов қилишнинг бирламчи босқичида тергов ҳаракатла-
рини ўтказиш алгоритми кўриб чиқилган, ҳамда бирламчи босқичда фирибгарнинг шахсини
аниқлаш ва етказилган моддий зарарни қоплашни таъминлашга қаратилган тергов ҳаракатлари-
ни ўтказиш тактикасига тўхталиб ўтилган, шунингдек жабрланувчини сўроқ қилишдаги савол-
лар рўйхати келтирилган.
Калит сўзлар: фирибгарлик, алгоритм, кибержиноятлар, ахборот, фишинг.
***
The article discusses the algorithm for the production of initial investigative actions in cases of fraud
using information and communication technologies (cyber fraud) at the initial stage of investigation,
and also describes in detail the tactics of production of each investigative action aimed at identifying
the identity of fraudster, and ensuring compensation for material damage, as well as a list of questions
asked during the interrogation of the victim is given.
Key words: fraud, algorithm, cybercrime, informational, phishing.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
60 IT-ТЕХНОЛОГИИ И ФИШИНГ
на то оснований или, наоборот, с предше- – кто знал адрес электронной почты, с
ствующей длительной проверкой матери- кем он переписывался в онлайн-платфор-
алов, устанавливающих признаки престу- ме и по какому поводу, продавал ли он то-
пления для возбуждения уголовного дела, вары либо услуги – какие, когда, кому;
что приводит к утрате следов преступной
деятельности в информационно-телеком- – кто знал о наличии у него данных то-
муникационной среде, увеличению сроков варов, кто ими интересовался;
предварительного расследования, а также
к невозможности установления истины по – какого характера и содержания прихо-
уголовным делам. дили ранее письма, были ли прикреплены
к нему файлы либо ссылки; когда пришло
Таким образом, первоначальные след- фишинговое письмо, номер ID-получате-
ственные действия должны быть направ- ля, номер телефона, ник аккаунта, под ка-
лены на установление вещественных ким названием оно пришло, содержимое
доказательств, электронных следов и ин- текста, типа «ник ___. Полyчите наrраду
формации касательно IP-адреса, аккаунта, 3десь- beri.opaene.online», под каким объ-
телефона преступника и банковского счета, явлением было направлено сообщение
куда были направлены денежные средства «ВАМ ПОДАРОК ОТ АДМИНИСТРА-
с платежной карты потерпевшего, для уста- ЦИИ ОЛХ» (например, в ОЛХ переписка
новления его личности. возможна только под определенным объ-
явлением пользователей), что предполага-
Алгоритм производства первоначаль- лось получить при переходе по указанной
ных следственных действий в случае со- ссылке; были ли размещены у владельца
вершения фишинга в первую очередь аккаунта другие объявления, был ли ука-
должен включать допрос потерпевшего, зан номер телефона; была ли переписка
который в криминалистической литера- между пользователями, если да, то на ка-
туре представлен как «процесс получения кую тему; что произошло после перехода
показаний от лица, обладающего сведе- по ссылке, был ли он перенаправлен на
ниями, имеющими значение для рассле- несколько сторонних сайтов либо сра-
дуемого дела»4. Лицу, потерпевшему от зу загрузился указанный сайт, как внеш-
кибермошенничества, необходимо задать не выглядел сайт, название, содержимое,
следующие вопросы: тема, заголовок, шрифт текста, какие от-
личительные признаки были на сайте
– когда он зарегистрировался в плат- (если был прототип официального сайта
форме онлайн-объявлений по купле-про- компании, то какие несостыковки были,
даже товаров либо оказания услуг, соци- цвет, размер шрифта, ошибка в самом на-
альной сети либо когда открыл почтовый звании сайта, например, www.OLK.uz, так
ящик; как мошенники используют название для
фишинга очень похожее на название сайта
– за каким номером телефона закре- адрес), какие данные требовалось ввести
плен аккаунт; для получения подарка, приза или необхо-
димой информации (логин, пароль акка-
– выставлял ли он сам объявления в унта ОЛХ, электронной почты или данные
платформе онлайн-объявлений по ку- банковской карты); с какой целью необхо-
пле-продаже товаров либо оказания услуг; димо было «подтвердить» свои данные;
было ли необходимо подтверждение дан-
– на какие сайты либо рассылки подпи-
сан, с какого времени и с какой целью; с
кем он вел переписку, присылались ли по-
дозрительные письма;
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
IT-ТЕХНОЛОГИИ И ФИШИНГ 61
ных действий путем ввода кода или пароля, тежной карты либо его пароль, код под-
пришедшего на телефон, если да, то с ка- тверждения;
кого телефонного номера пришел запрос;
какие кнопки и ссылки он нажимал при – знал ли кто-либо ID его аккаунта и
открытии сайта (например, надпись «на- что на его банковском счете имеются де-
жмите разрешить для получения доступа нежные средства;
к сайту» либо значок скрыть рекламу – в
данном случае при создании фишингового – предпринимал ли он попытки обнару-
письма злоумышленником была внедрена жить злоумышленника; знает ли он других
программа по автоматическому получе- потерпевших по аналогичной схеме;
нию данных при нажатии кнопки); когда
он обнаружил снятие денежных средств – обращался ли он к официальному
с банковской карты или электронного ко- представителю компании (платформа куп-
шелька либо утрату конфиденциальных ли-продажи товаров; электронная почта) и
данных (несанкционированный доступ к какой ответ получил;
социальным сетям, электронной почте);
сумма похищенных денежных средств, – не было ли ранее подобных попыток
получатель денежных средств (снятие на- завладения доступом к его аккаунтам.
личных денежных средств в банкомате или
покупка, перевод на другой счет и т. д.), Данный перечень вопросов является да-
когда поступило сообщение об их снятии, леко не исчерпывающим, также могут быть
от какой компании (Click, Uzcard, Apelsin заданы и другие вопросы в зависимости от
и т. д.); какие действия он предпринял, к обстоятельств дела.
кому обратился, получил ли официальные
сведения от банка о снятии или переводе При наличии телефонных сведений не-
его денежных средств, если да, то куда, на обходимо направить запрос для получения
какой счет были отправлены, если были информации о владельце телефонного но-
сняты, то где, в каком районе, с банкомата мера, к которому привязан аккаунт.
какого банка были сняты денежные сред-
ства; В случае установления владельца теле-
фонного номера либо владельца платеж-
– обратился ли он в соответствующий ной карты, на которую были переведены
банк с заявлением для установления но- денежные средства, надо его вызвать в
мера банкомата и истребования записи с орган внутренних дел и допросить. Необ-
камер видеон аблюдения для установления ходимо установить личность, род деятель-
лица, снявшего денежные средства; ности, не связан ли с IT-сферой, имеет ли
он аккаунт в социальных сетях либо он-
– заблокировал ли он платежную карту лайн-платформах купли-продажи имуще-
во избежание последующего завладения ства или иных товаров, услуг. Если да, то
поступившими на счет денежными сред- с кем, когда он переписывался, номер его
ствами; банковской карты, с какой целью он полу-
чил на свой счет в день преступления де-
– кому он рассказывал о произошед- нежные средства, какие товары он прода-
шем; вал либо покупал на онлайн-платформах,
с какого периода он зарегистрирован там.
– нет ли у него знакомых, подвергшихся С какой целью он вступил в переписку с
такого рода посягательству; потерпевшим, какова цель и мотив пере-
писки, кто создал фишинговое сообщение,
– сообщал ли он кому-либо номер пла- как была создана ссылка, имеются ли со-
общники, кому еще он направлял данное
сообщение, какова схема работы фишин-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
62 IT-ТЕХНОЛОГИИ И ФИШИНГ
га, как создавался сторонний сайт, к ка- ма фишинговой атаки, схеме, программе,
кому номеру был прикреплен аккаунт, его применяемой в ходе его составления и
ник, сколько денежных средств он полу- дальнейшего использования полученной
чил посредством фишинговых атак, как он конфиденциальной информации, то сви-
сбывал денежные средства (путем снятия детеля – представителя компании необ-
денежных средств через банкоматы либо ходимо допросить по поводу имевшейся
оплату товаров). в его системе или на сайте компании по-
грешности; данные аккаунта, направив-
Следующим шагом должно быть на- шего фишинговое письмо, время его ре-
правление запроса в банк для получения гистрации, номер телефона, к которому он
сведений по номеру банкомата, где были прикреплен, были ли предприняты меры
сняты денежные средства, с изъятием за- по блокировке аккаунта, какие действия
писи с камер видеонаблюдения для уста- предпринимаются для обнаружения всех
новления личности злоумышленника. фишинговых атак с других аккаунтов,
сколько человек стали жертвами злоу-
Допрос свидетеля играет немаловаж- мышленников, направляла ли админи-
ную роль при расследовании кибермошен- страция подобные письма, проводятся ли
ничества. По справедливому утверждению такие розыгрыши, лотереи и т. д.
А. Федорова, «грамотное и эффективное
производство допроса основывается на Направление запроса в платформы
умелом сочетании требований приемов о нлайн-объявлений по купле-прода-
криминалистической тактики, владение же товаров либо оказанию услуг имеет
которыми свидетельствует о профессио- цель – оказание содействия администра-
нальном навыке следователя (дознавате- ции платформы для установления поль-
ля)»5. Свидетелями по кибермошенниче- зователя зарегистрированного аккаунта, с
ству (фишингу) могут быть как знакомые которого была осуществлена фишинговая
потерпевшего, описавшего мошенниче- атака, определения и осмотра профиля
ское посягательство, так и представители злоумышленника и блокировки его акка-
компаний, онлайн-платформ купли-про- унта в целях пресечения совершения им
дажи услуг, если они зарегистрированы и иных посягательств.
осуществляют свою деятельность на тер-
ритории республики (или IT-специалисты Немаловажным является осмотр ак-
компании для установления механизма ра- каунта злоумышленника вместе с пред-
боты их платформы и способа совершения ставителем компании, предоставляющей
фишинга), либо в некоторых случаях, воз- определенные услуги в виртуальном про-
можно, допросить лиц, непосредственно странстве (хотя возможно только привле-
видевших злоумышленника, снимавшего чение представителей компаний, непо-
денежные средства из банкомата (в дан- средственно зарегистрировавшихся на
ном случае необходимо составление фото- территории страны и получивших на это
робота по описаниям свидетеля либо рас- лицензию). Глобальной проблемой явля-
печатка лица с камер видеонаблюдения). ется решение вопроса о получении необ-
В подобных случаях допрос свидетеля в ходимой информации от представителей
зависимости от владеющ ей им информа- социальных сетей, которые категорически
ции будет варьироваться. отказываются предоставлять какую бы то
ни было информацию, ссылаясь на конфи-
Так, если специалиста необходимо денциальность данных, а так как они не
подробно допросить по поводу механиз-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
IT-ТЕХНОЛОГИИ И ФИШИНГ 63
получают лицензию и не регистрируются получение сведений от онлайн-платежных
на территории страны, осуществляющей систем осуществляется по запросу следо-
деятельность, это приводит к определен- вателя или дознавателя. И так как боль-
ным трудностям для представителей пра- шинство платежных карт подключено к
воохранительных органов. системе смс-информирования и к онлайн
платежной системе UzCard или Humo,
Привлечение специалиста системы обращение к данным организациям бу-
о нлайн-банкинга либо платежных си- дет более эффективным. Хотя и в данном
стем для оказания содействия следствию случае имеются некоторые нюансы. Так,
является очень важным фактором для бы- например, направление запроса в систе-
строго изобличения виновных и пресече- му онлайн-банкинга может дать ответ о
ния их преступной деятельности, так как конечном получателе денежных средств,
они могут вычислить мошенника с помо- тогда как в банковском учреждении опре-
щью автоматизированной программы. Воз- деляется место проведения транзакции, а
можность осуществлять онлайн-переводы, не только конечный получатель. То есть
оплачивать услуги или совершать покупки злоумышленник может отправить денеж-
в виртуальном пространстве без непосред- ные средства со счета потерпевшего на
ственного участия и личного присутствия другой сторонний счет, находясь в другой
расширили спектр оказываемых услуг, но, части страны.
с другой стороны, привели к расширению
возможностей интернет-мошенников для Поэтому в любом случае необходимо
быстрого завладения денежными сред- направить запрос и в банковское учрежде-
ствами. ние, и в систему онлайн-платежей, он-
лайн-банкинга. Хотя специалисты UzCard
Специалист данных систем в связи с повсеместно оказывают помощь право-
определенным уровнем навыков может охранительным органам для изобличения
помочь определить не только схему за- виновных, анализируют наиболее распро-
владения денежными средствами, но и страненные виды мошенничества. В ноя-
помочь идентифицировать злоумышлен- бре 2020 года специалисты данной систе-
ника посредством подключения к системе мы выявили наиболее распространенные
и пошагового, поэтапного анализа прове- виды мошенничества с использованием он-
денных им транзакций для установления лайн-платформ, торговых площадок, пла-
конечного получателя, всех пособников (в тежных карт. Так, например, участились
некоторых случаях присвоение денежных случаи представления сотрудниками банка
средств осуществляется путем перена- для выуживания данных банковской карты
правления похищенных денежных средств и проверочного кода, маскировка под по-
с одного счета на другой для введения в купателя и получения проверочного кода
замешательство правоохранительные ор- для якобы оплаты за продаваемый товар,
ганы). выигрыш в акциях от «именитых» брендов
и возможность онлайн-перевода денежных
Привлечение специалиста эффективно средств в случае отправления данных кар-
еще по той причине, что в отличие от бан- ты и многие другие.
ковских организаций они могут обобщить
данные нескольких пользователей. Если При установлении банковских данных
для получения таких сведений от банков- получателя необходимо истребовать сведе-
ских организаций необходимо санкцио- ния о произведенных банковских операци-
нированное постановление прокурора, то
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
64 IT-ТЕХНОЛОГИИ И ФИШИНГ
ях и наложить арест на банковский счет по- зультативность делать не стоит.
лучателя с санкции прокурора с запретом
осуществлять любые банковские операции Назначение соответствующей судебно-
с этого счета. Данное действие необходимо
осуществить незамедлительно при обнару- компью терно-технической экс-
жении и установлении банковского счета
злоумышленника. пертизы (аппаратно-, программно-,
Необходимо также направление офи- информационно-компьютерная, компью-
циального письма в представительство
электронной почты mail.ru, rambler и т. терно-сетевая) играет важную роль для
д. для оказания содействия следствию.
Так, например, во всех электронных по- получения электронных следов престу-
чтах имеется возможность получения
помощи либо обратной связи с админи- пления, и в зависимости от объекта иссле-
страцией для регулирования тех или иных
вопросов (в mail.ru – это ссылка https:// дования следует назначить тот или иной
help.mail.ru). Направление запроса может
иметь эффективность в случае пресечения вид экспертизы, так как каждая экспер-
преступной деятельности спамеров либо
блокировки определенных аккаунтов, но тиза имеет узкую специализацию. Так,
насчет предоставления конфиденциаль-
ной информации навряд ли. Согласно их если необходимо установить наличие
политике конфиденциальности, предо-
ставление такой информации осуществля- электронных либо иных следов фишинга
ется в соответствии с законодательством
РФ, то есть по запросу суда РФ. А для на непосредственно самом компьютере,
этого на основании требований Минской
конвенции необходимо направление за- необходимо назначить судебную компью-
проса через Генеральную прокуратуру Ре-
спублики Узбекистан в РФ. В связи с не- терно-сетевую, информационно-компью-
которыми помехами отправка документа и
получение ответа на запрос могут занять терную экспертизы.
долгое время. Поэтому ставку на его ре-
Разработанный алгоритм производства
тактически обоснованного комплекса пер-
воначальных следственных действий по-
служит облегчению работы следователей
и дознавателей при расследовании фак-
тов кибермошенничества, а также сбору
доказательственной базы с целью уста-
новления личности кибермошенника и
обеспечения принципа неотвратимости
наказания.
А. САБЫРБАЕВА,
преподаватель кафедры уголовно-
процессуального права Академии МВД
Республики Узбекистан,
д.ф.ю.н. (PhD)
1Справка Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан. 2021
2Ермакова А.Л., Чаплыгина В.Л. Фишинг как распространенное киберпреступление современно-
сти // Закон и право // 2022. № 2. С. 149 https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-2-149-151.
3Могунова М. М. Технология осуществления и правовая регламентация незаконного овладения
персональными банковскими данными (фишинг) //Вестник Саратовской государственной юридиче-
ской академии. – 2020. – № 4. С.135 – 141.
4Криминалистика : учебник / Т.В. Аверьянова, Р.С. Белкин, Ю.Г. Корухов, Е.Р. Российская.
4-е изд., перераб. и доп. М., 2013. 587 с.
5Федоров А.В. Некоторые проблемы тактики допроса: инновационные аспекты. Пробелы в рос-
сийском законодательстве. № 2. 2017. С.175.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 65
ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ОРГАНИЗАЦИОННО-
ИНФОРМАЦИОННОГО И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫСШЕГО
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОРГАНА
УЗБЕКИСТАНА В ПЕРИОД ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОДНОПАЛАТНОГО
ОЛИЙ МАЖЛИСА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Правовой основой формирования и де- аппаратом первого парламента независи-
ятельности первого высшего представи- мого Узбекистана, а именно Положение о
тельного законодательного органа государ- Секретариате Олий Мажлиса Республики
ственной власти независимого Узбекистана Узбекистан3.
– однопалатного Олий Мажлиса, в первую
очередь является Конституция Республики Секретариат Олий Мажлиса пользовался
Узбекистан, которому были посвящены ст. правами юридического лица и имел печать
ст. 76 – 88 главы XVIII в редакции, пред- с изображением Государственного герба
шествовавшей поправкам, внесенным по Республики Узбекистан4.
результатам всенародного референдума,
проведенного 27 января 2002 года, и в со- Положение о Секретариате предусматри-
ответствии с принятым на его основе За- вало, что Секретариат работает под непо-
коном Республики Узбекистан от 24 апреля средственным руководством Председателя
2003 года № 470-II1, а также Конституци- Олий Мажлиса, его заместителей и Началь-
онный Закон Республики Узбекистан от ника Секретариата.
22 сентября 1994 года «Об Олий Мажли-
се Республики Узбекистан»2, также дей- Структурно Секретариат включал в себя:
ствовавший до образования двухпалатного Начальника Секретариата;
Олий Мажлиса по результатам выборов в Аппарат при руководстве Олий Мажлиса;
декабре 2004 года. Отдел по работе с комитетами;
Юридический отдел;
Так, в соответствии со ст. 25 выше- Контрольно-информационный отдел;
упомянутого Конституционного Закона Отдел межпарламентских связей;
«Об Олий Мажлисе Республики Узбеки- Отдел печати и переводов;
стан», предусматривалось создание Секре- Общий отдел;
тариата Олий Мажлиса для обеспечения Финансово-хозяйственный отдел.
деятельности Олий Мажлиса Республики В составе отделов Секретариата могли
Узбекистан, структура, штаты и порядок быть образованы секторы, части, группы,
работы которого, утверждались Председа- иные структурные подразделения.
телем Олий Мажлиса, при этом предусма- Секретариат был ответственен за:
тривалось, что трудовые отношения работ- организационное, информационное и ма-
ников Секретариата не зависят от срока териально-техническое обслуживание сес-
полномочий Олий Мажлиса. сий Олий Мажлиса, заседаний его Кенгаша,
комитетов и комиссий, других мероприятий,
Постановлением Кенгаша Олий Маж- проводимых в Олий Мажлисе;
лиса Республики Узбекистан от 18 апреля участие в подготовке проектов законов
2000 года №53–II утвержден норматив- Республики Узбекистан, других актов Олий
но-правовой акт, непосредственно регла- Мажлиса, его Кенгаша, комитетов и комис-
ментирующий деятельность Секретариа- сий Олий Мажлиса;
та Олий Мажлиса, являвшегося, по сути, учет и обобщение предложений и заме-
чаний, высказанных на сессиях Олий Маж-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
66 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
лиса, а также поступающих по проектам миссий, разрабатывал меры по улучшению
законов и других актов, направленных на информационного обеспечения деятельно-
согласование и вынесенных на всенародное сти Олий Мажлиса и его органов, внедре-
обсуждение; нию современных методов и средств обра-
ботки и анализа информации;
подготовку по поручению руководства
Олий Мажлиса заключений по предложе- организовывал подготовку проектов пла-
ниям и замечаниям, высказанным на заседа- нов мероприятий, намеченных для проведе-
ниях Олий Мажлиса при обсуждении зако- ния в Олий Мажлисе и его Кенгаше;
нопроектов и других вопросов, а также по
вопросам, содержащимся в представлениях, по поручению руководства Олий Маж-
вносимых в Олий Мажлис, его Кенгаш, ко- лиса, предложениям комитетов, комиссий,
митеты и комиссии государственными орга- фракций и блоков формировал проект по-
нами и общественными объединениями; вестки дня Кенгаша и вносил на рассмотре-
ние руководства Олий Мажлиса;
подготовку материалов и предложений
по вопросам, связанным с организацией докладывал руководству Олий Мажлиса
контроля за исполнением законов, а также вопросы, подготовленные в подразделениях
решений Олий Мажлиса и его Кенгаша, ре- Секретариата;
комендаций его комитетов, комиссий и по-
ручений руководства Олий Мажлиса; обеспечивал разработку мер по совершен-
ствованию работы Секретариата, вносил на
оказание содействия депутатам Олий рассмотрение руководства Олий Мажлиса
Мажлиса в осуществлении их полномочий, предложения по вопросам структуры, шта-
организации контроля за рассмотрением и тов и кадрового состава Секретариата, ор-
реализацией их предложений и замечаний; ганизовывал работу по повышению деловой
квалификации работников Секретариата,
подготовку материалов, связанных с укреплению служебной дисциплины;
опубл икованием документов Олий Мажли-
са, его Кенгаша, комитетов и комиссий, вза- представлял Секретариат Олий Мажлиса
имодействие с редакциями парламентских в государственных органах и общественных
изданий, другими средствами массовой ин- объединениях.
формации в вопросах освещения деятельно-
сти Олий Мажлиса, его органов, депутатов Отдел по работе с комитетами:
и местных Советов; обеспечивал организационное, методи-
ческое, информационное и научно-консуль-
изучение и обобщение опыта работы Со- тативное обслуживание комитетов и комис-
вета народных депутатов; сий, оказывал им повседневную помощь,
содействовал комитетам и комиссиям в про-
работу с предложениями, заявлениями и водимых ими мероприятиях;
жалобами граждан, поступающими в Олий принимал меры по выполнению поруче-
Мажлис, комитеты и комиссии. ний руководства Олий Мажлиса и началь-
ника Секретариата, обобщал материалы и
Какие функции выполнялись сотруд- предложения комитетов и комиссий по во-
никами Секретариата Олий Мажлиса просам их деятельности, готовил информа-
ционные материалы;
Начальник Секретариата: содействовал комитетам и комиссиям в
обеспечивал эффективную работу Секре- формировании рабочих групп для подготов-
тариата, его отделов, нес персональную от- ки отдельных законопроектов, участвовал
ветственность за выполнение функций, воз- в работе над законопроектами, а также в
ложенных на Секретариат Олий Мажлиса; подготовке законопроектов к опубликова-
организовывал подготовку информаци- нию для всенародного обсуждения, в сборе,
онных, справочных и иных материалов для
руководства Олий Мажлиса, комитетов, ко-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 67
обобщении и анализе предложений, посту- документов и своевременным исполнением
пающих от депутатов Олий Мажлиса, госу- поручений руководства Олий Мажлиса.
дарственных органов, общественных объе-
динений и граждан, а также в подготовке к Юридический отдел:
опубликованию текстов законодательных и организовывал подготовку материалов
других актов, принятых Олий Мажлисом; и предложений по вопросам, вносимым на
рассмотрение Олий Мажлиса, его Кенгаша,
по поручению руководства Олий Маж- комитетов и комиссий;
лиса и начальника Секретариата подготав- изучал и обобщал практику развития
ливал проекты решений по вопросам, вно- законодательства Республики Узбекистан,
симым на обсуждение Олий Мажлиса и его анализировал работу по исполнению зако-
органов, тезисы к докладам и выступлени- нов, готовил предложения по их совершен-
ям, осуществлял подбор необходимых спра- ствованию;
вочных материалов; анализировал вносимые на рассмотрение
Олий Мажлиса проекты законодательных
в соответствии с планами работы Кен- актов с точки зрения их соответствия Кон-
гаша Олий Мажлиса, комитетов и комис- ституции Республики Узбекистан, ранее
сий участвовал в подготовке вопросов для принятым правовым актам, давал юриди-
обсуждения в Кенгаше Олий Мажлиса, в ческие заключения по подготавливаемым
комитетах и комиссиях. В этих целях орга- комитетами и комиссиями законопроектам;
низовывал сбор, обобщение и анализ инфор- обеспечивал организационное и методи-
мации, проверку исполнения действующего ческое обслуживание комитетов по законо-
законодательства, изучение общественного дательству и судебно-правовым вопросам,
мнения и зарубежного опыта; по вопросам обороны и безопасности в
работе над проектами законов Республики
осуществлял организационно-техниче- Узбекистан, сборе, обобщении предложе-
скую подготовку заседаний комитетов и ний и замечаний, поступающих от депута-
комиссий, в том числе приглашение членов тов, комитетов и комиссий Олий Мажлиса,
комитетов и комиссий и иных участников министерств и ведомств, общественных
заседаний, составление необходимых ма- объединений и граждан по разосланным
териалов на заседания, протокола заседа- или опубликованным проектам законода-
ния, доработку и редактирование приня- тельных актов. Обеспечивал комитеты и ко-
тых комитетами и комиссиями документов, миссии научно-консультативным обслужи-
рассылку их исполнителям и другим орга- ванием со стороны ученых, практических
низациям, подготовку для опубликования работников правоохранительных, военных
сообщений о состоявшихся заседаниях и и других органов, оказывал содействие ко-
других мероприятиях в комитетах и комис- митетам и комиссиям в установлении и
сиях; укреплении связей с государственными, во-
енными и правоохранительными органами,
оказывал содействие комитетам и комис- общественными объединениями, местными
сиям в налаживании их связей и взаимо- Советами народных депутатов в целях наи-
действия с государственными органами и более полного осуществления своих полно-
общественными объединениями, а также с мочий;
постоянными комиссиями местных Советов принимал участие в подготовке вопро-
народных депутатов; сов на заседания комитетов и комиссии,
формировал рабочие группы, содейство-
оказывал комитетам и комиссиям по- вал комитетам и комиссиям в проверке ис-
мощь в организации работы с документа-
ми, ее унификации на основе единой но-
менклатуры дел, учете корреспонденции,
осуществлении контроля за прохождением
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
68 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
полнения действующего законодательства, оказывал содействие депутатам Олий
оказывал им помощь в разработке проектов Мажлиса в осуществлении ими своих де-
решений, готовил к опубликованию приня- путатских полномочий и обеспечивал их
тые законодательные акты Республики Уз- соответствующими информационными ма-
бекистан; териалами;
консультирует по правовым вопросам обобщал поступившую в Секретариат
депутатов Олий Мажлиса и в необходимых Олий Мажлиса информацию о работе де-
случаях выдавал справки по действующему путатов Олий Мажлиса в избирательных
законодательству; округах, проведенных ими встречах с изби-
рателями;
подготавливал проекты постановлений
Олий Мажлиса об утверждении указов Пре- участвовал в разработке законопроектов
зидента Республики Узбекистан о назначе- и других документов нормативного характе-
нии и освобождении от должности членов ра, регулирующих порядок формирования и
правительства, Генерального прокурора и деятельности Олий Мажлиса, его комитетов,
его заместителей, об образовании и упразд- комиссий и местных представительных орга-
нении министерств, государственных коми- нов власти, органов самоуправления граждан,
тетов и других органов государственного а также в подготовке других законопроектов;
управления, а также об избрании и осво-
бождении судей Конституционного суда, организовывал подготовку материалов и
Верховного суда и Высшего хозяйственного предложений, связанных с оказанием мето-
суда Республики Узбекистан; дической и иной помощи в работе Советов
народных депутатов;
организовывал работу по изучению и
обобщению поступающих предложений и изучал и обобщал практику работы и
замечаний по вопросам совершенствова- статистические данные о деятельности об-
ния законодательства Республики Узбеки- ластных, районных и городских Советов
стан; народных депутатов, их постоянных ко-
миссий, органов самоуправления граждан,
совместно с другими отделами Секре- содействовал распространению их опыта
тариата Олий Мажлиса готовил к изданию работы;
сборники, отдельные законы Республики
Узбекистан; оказывал содействие местным пред-
ставительным и исполнительным органам
организовывал подготовку информаци- власти, избирательным комиссиям в орга-
онных материалов, связанных с работой низационно-технических мероприятиях по
комитетов, комиссий, правоохранительных подготовке и проведению выборов в об-
органов и судов республики. ластные, районные и городские Советы на-
родных депутатов, органы самоуправления
Контрольно-информационный отдел: граждан;
обеспечивал организационное, мето-
дическое, информационное и научно- организовывал работу с поступающими
консультативное обслуживание комите- в адрес Олий Мажлиса обращениями граж-
тов и комиссий, оказывал им содействие в дан, вел их учет и регистрацию, контроли-
к онтрольно-аналитической работе; ровал их рассмотрение в соответствующих
обеспечивал организационное и инфор- государственных и других органах;
мационное обслуживание сессий Олий
Мажлиса, оказывал организационно- изучал и обобщал практику рассмотрения
техническую помощь фракциям, блокам предложений, заявлений и жалоб в местных
и другим депутатским группам Олий представительных органах власти, органах
М ажлиса; самоуправления граждан, готовил статисти-
ческие и иные данные по этому вопросу;
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 69
организовывал прием граждан, обращаю связей, представительствами международ-
щихся в Олий Мажлис; ных организаций и дипломатическим кор-
пусом, аккредитованными в Республике
регулярно анализировал и обобщал обра- У збекистан;
щения граждан, результаты их рассмотре-
ния, изучал причины, порождающие жало- обобщает материалы по вопросам
бы, готовил необходимую информацию; межпарламентских связей Олий Мажлиса,
поддерживает контакты с международными
подготавливал к изданию списки депута- парламентскими институтами;
тов Олий Мажлиса, вел учет изменений ан-
кетных данных депутатов; обеспечивает организационное, мето-
дическое, информационное и научно-кон-
готовил предложения по вопросам адми- сультативное обслуживание комитетов и
нистративно-территориального устройства комиссий, содействует проводимым ими
и вел учет административно-территориаль- мероприятиям;
ных единиц, вел дежурную карту по измене-
ниям границ областей и районов. осуществляет организационно-техниче-
ское, методическое и иное обслуживание
Отдел межпарламентских связей: депутатов Олий Мажлиса, выезжающих в
организовывал подготовку материалов зарубежные страны.
и предложений, связанных с разработкой
вносимых на рассмотрение Олий Мажлиса, Отдел печати и переводов:
его Кенгаша, комитетов и комиссий законо- курировал вопросы деятельности ре-
проектов и других документов, касающихся дакций газет Олий Мажлиса «Ҳалқ сўзи»
международных отношений, а также рати- – «Народное слово», «Нурли жол», «Овози
фикации или денонсации международных тожик», осуществлял контроль за выпол-
договоров и соглашений; нением уставных требований редакциями
организует приемы зарубежных делега- этих газет;
ций, отдельных государственных и поли- организовывал подготовку материалов и
тических деятелей, дипломатических пред- предложений, связанных с разработкой вно-
ставителей иностранных государственных симых на рассмотрение Олий Мажлиса, его
и политических деятелей, дипломатических Кенгаша, комитетов и комиссий законопро-
представителей иностранных государств, а ектов и других документов;
также представителей международных ор- поддерживал связь со средствами мас-
ганизаций в Олий Мажлисе; совой информации, обеспечивал в установ-
решает вопросы протокольного обеспече- ленном порядке освещение деятельности
ния пребывания парламентских делегаций, Олий Мажлиса и его органов на страницах
международных парламентских мероприя периодических изданий, по телевидению и
тий (конференций, семинаров, симпозиу- радио;
мов и т.д.), проводимых при участии Олий обеспечивал перевод и редактирование
Мажлиса; законопроектов, а также других документов
обеспечивает информационными, спра- Олий Мажлиса, его Кенгаша, комитетов, ко-
вочными и другими материалами выезжаю миссий и иных материалов, организовывал
щих за рубеж с официальным визитом ру- их опубликование в печати;
ководство, делегации и депутатов Олий организовывал издание Ведомостей
Мажлиса; Олий Мажлиса, протоколов заседаний его
поддерживает связь с соответствую- Кенгаша, сборников документов, принятых
щими подразделениями Кабинета Мини- Олий Мажлисом;
стров, Министерством иностранных дел, организовывал работу пресс-групп при
Министерством внешнеэкономических Олий Мажлисе.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
70 КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Общий отдел: вание деятельности Олий Мажлиса, его
производил регистрацию, учет, оформ- Кенгаша, комитетов и комиссии, депутатов
ление, размножение и рассылку актов Олий Олий Мажлиса, а также Секретариата Олий
Мажлиса (законов, постановлений, прото- Мажлиса;
колов, распоряжений и иных документов);
осуществлял прием, регистрацию, учет, подготавливал на рассмотрение руковод-
распределение и доставку по принадлежно- ства Олий Мажлиса и начальника Секрета-
сти поступающей корреспонденции, а так- риата проекты смет расходов, связанных с
же исходящей корреспонденции; деятельностью Олий Мажлиса и его орга-
в установленном порядке организует в нов, отчеты об их исполнении;
структурах Секретариата Олий Мажли-
са делопроизводство, обеспечивает режим совместно с Отделом межпарламентских
секретности, анализирует состояние испол- связей организует приемы в Олий Мажли-
нительской дисциплины в подразделениях се парламентских и иных делегаций, реша-
Секретариата; ет организационно-технические вопросы,
обеспечивает совместно с другими отде- связанные с направлением делегаций Олий
лами организационно-техническое обслу- Мажлиса в зарубежные страны;
живание сессий Олий Мажлиса, заседаний
Кенгаша Олий Мажлиса; обеспечивал изготовление удостовере-
вел протоколы, стенограммы, звукозапи- ний и нагрудных знаков депутатов Олий
си заседаний Олий Мажлиса, его Кенгаша, Мажлиса и местных Советов, а также удо-
комитетов и комиссий, других мероприя- стоверений личности депутатов, работаю-
тий, проводимых в Олий Мажлисе; щих в Олий Мажлисе на постоянной осно-
обеспечивал прием, учет и хранение дел, ве, и работников Секретариата;
законченных производством, формирование
текущего архива, передавал в установлен- обеспечивал надлежащее функциони-
ном порядке дела и документы в Государ- рование электронной системы «Рада-Маж-
ственный архив Республики Узбекистан; лис», локальной компьютерной сети Олий
руководил работой бюро стенографии Мажлиса, а также другой организационной
и машинописи и электрокопировального техники;
бюро, организовывал печатание и размно-
жение материалов комитетов и комиссий, вел работу по созданию условий труда,
подразделений Секретариата; быта и медицинского обслуживания депута-
организовывал работу библиотеки Олий тов, работающих в Олий Мажлисе на посто-
Мажлиса; янной основе, и работников Секретариата;
по поручению руководства Олий Мажли-
са и начальника Секретариата готовил про- курировал вопросы работы зоны отдыха
екты распоряжений; Олий Мажлиса.
осуществлял работу по оформлению и
хранению личных дел и трудовых книжек Секретариат Олий Мажлиса, его отделы,
депутатов, работающих в Олий Мажлисе на выполняя возложенные на них функции:
постоянной основе, и работников Секрета-
риата. вносят на рассмотрение руководства
Финансово-хозяйственный отдел: Олий Мажлиса предложения по вопросам
обеспечивал финансовое, материаль- своей деятельности;
но-техническое и хозяйственное обслужи-
запрашивают у соответствующих госу-
дарственных органов и общественных объе-
динений необходимые для работы докумен-
ты и материалы;
проводят совещания с представителями
государственных органов, общественных
объединений и научных учреждений для
участия в подготовке законопроектов и дру-
гих вопросов, вносимых на рассмотрение
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 71
Олий Мажлиса, его Кенгаша, комитетов и Заместители заведующих отделами вы-
комиссий; полняют функции соответствующих руко-
водителей подразделений в их отсутствии, а
направляют по принадлежности в госу- также руководят порученными им участка-
дарственные органы и общественные объе- ми работы.
динения для рассмотрения предложения, за-
явления и жалобы граждан, а также другие Заведующие секторами, старшие рефе-
материалы. ренты, референты и другие ответственные
работники Секретариата Олий Мажлиса:
Секретариат Олий Мажлиса, его отделы
осуществляли связь с соответствующими обеспечивают своевременное качествен-
подразделениями аппаратов Жокаргы Кене- ное выполнение порученной работы и ее
са Республики Каракалпакстан, областных организацию на соответствующем участке
и Ташкентского городского хокимиятов, в соответствии с функциональными обязан-
оказывали им методическую, консультатив- ностями и должностными инструкциями,
ную и иную помощь. несут за это персональную ответственность;
Сотрудники Секретариата Олий выполняют задания и поручения соответ-
Мажлиса ствующего комитета, комиссии, начальника
Секретариата, заведующего отдела и его за-
Начальник и работники Секретариата местителя.
Олий Мажлиса назначаются и освобождаются
от должности Председателем Олий Мажлиса. Технические работники Секретариата
Олий Мажлиса:
Заведющие отделами Секретариата Олий
Мажлиса: выполняют возложенные на них функцио
нальные обязанности, поручения руководи-
осуществляют руководство деятель- телей комитетов и комиссий, начальника
ностью соответствующих подразделений Секретариата, заведующего отделом, его за-
Секретариата и несут персональную от- местителя, заведующего сектором, а также
ветственность за выполнение функций, воз- руководителя соответствующей группы или
ложенных на эти подразделения; участка;
распределяют обязанности между работ- участвуют в служебных совещаниях по
никами, обеспечивают организованность и вопросам, касающимся их работы;
слаженность работы, соблюдение служеб-
ной дисциплины, отвечают за выполнение вносят в случае необходимости руковод-
работниками функциональных обязанно- ству соответствующего комитета, комиссии,
стей и порядка ведения делопроизводства; Секретариата, отдела, а также заведующему
сектором, руководителю группы или участ-
докладывают начальнику Секретариата ка предложения по вопросам, связанным с
Олий Мажлиса вопросы, подготовленные в их работой.
соответствующем отделе Секретариата;
Д. АБДУКАДЫРОВ,
участвуют в заседаниях Кенгаша Олий к.ю.н., самостоятельный соискатель
Мажлиса, комитетов и комиссий; кафедры «Конституционное право»
представляют соответствующие под- Ташкентского государственного
разделения Секретариата на совещаниях у юридического университета
Председателя и начальника Секретариата
Олий Мажлиса.
1 Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2003 г., № 3-4, ст. 27
2 Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1994 г., № 10, ст. 250
3 Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2000 г., № 4
4 См.: п. 22. Положения о Секретариате Олий Мажлиса Республики Узбекистан. Ведомости Олий
Мажлиса Республики Узбекистан, 2000 г., № 4
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
72 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН,
ЗАВИСИМЫХ ОТ АЗАРТНЫХ ИГР:
ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
Последовательное развитие общества Необходимо вмешательство в права дру-
приводит не только к культурному, пра- гих в интересах общества в целом или от-
вовому и технологическому развитию ее дельных социальных групп, а также отдель-
граждан, но и позволяет выявить проблемы ных участников правоотношений. В целях
и недостатки в регулировании отношений, достижения баланса интересов уполномо-
возникающих при взаимодействии граж- ченных лиц и третьих лиц, государства и
дан в разных сферах жизни общества. общества в гражданские права вводятся
разные запреты – ограничения и условия.
Одной из таких проблем являются азарт-
ные игры и азартные игры, основанные на В условиях, когда законодательством
риске. Такая зависимость может сказаться Узбекистана разрешена организация азарт-
не только на тяжелых финансовых тратах и ных игр, основанных на риске, или азарт-
тяжелом материальном положении семьи, ных игр в ломбард, вопрос предотвращения
но и на психологическом состоянии граж- негативных последствий этих азартных игр
данина и его семьи. остается открытым. В современном Узбе-
кистане организация и проведение азарт-
Статья 43 Конституции Республики Уз- ных и рискованных игр и регулирование
бекистан гласит, что обеспечение прав и деятельности по их участию являются
свобод ее граждан является высшей целью спорными темами, и считаю, что данную
государства. Поэтому человек всегда нахо- статью следует рассмотреть отдельно.
дится под защитой закона. Согласно статье
13 Конституции, «человек, его жизнь, сво- Известно, что, помимо лотерейного дела,
бода, честь, достоинство и другие неотъем- организация и проведение азартных игр в
лемые права являются высшей ценностью». У збекистане определены в соответствии с
Все права и свободы человека неприкосно- постановлением Президента Республики
венны. Согласно статье 19 Конституции Узбекистан «О мерах по предупреждению
«Права и свободы граждан, закрепленные противоправной деятельности» от 28 марта
Конституцией и законами, неприкосновен- 2007 года № ПП – 608. Однако, несмотря
ны, и никто не вправе их лишать или огра- на принятые меры, до сих пор имеют место
ничивать без решения суда». случаи незаконной организации азартных
игр, что чуждо нашим национальным тра-
Уважение и соблюдение прав и свобод дициям и менталитету населения.
личности не исключают необходимости
принятия государством мер по защите прав Например, 21 ноября 2020 года сотруд-
личности, таких как защита человеческо- ники Управления по борьбе с терроризмом
го достоинства, достойного образа жизни и экстремизмом МВД Самаркандской об-
и поведения в обществе. Целью является ласти выявили тайное казино в Ургутском
поддержание доверия населения к право- районе. Установлено, что 34-летний житель
вому регулированию общественных отно- села Бойбул организовывал азартные игры
шений. на риск в своей квартире для 19 человек с
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ 73
целью дополнительного заработка. В ходе «О мерах по выводу развития футбола в
проведения мероприятия в качестве веще- Узбекистане на качественно новый уро-
ственных доказательств было оформлено вень» № ПП–5887 от 4 декабря 2019 года.
265 000 сумов, 24 игровых билета, 90 про- Цель состоит в том, чтобы перенаправить
нумерованных игровых камней, а в общей доходы от игорного бизнеса в спорт и ту-
сложности 8 400 000 сумов и 300 долларов ризм, не дав деньгам течь в теневую эко-
США от участников. номику1.
Поэтому встал вопрос о легализации Однако многие негативные психоло-
азартных игр (т. е. букмекерских контор, гические, физические и социальные по-
азартных игр). Было принято постановле- следствия от азартных игр и азартных игр,
ние Президента Республики Узбекистан основанных на риске, остаются нерешен-
АННОТАЦИЯ
В статье рассматриваются вопросы гражданско-правового регулирования ограничений на
посещение игорных заведений, в том числе виртуальных, а также непосредственное участие в
азартных играх. Изучив законодательную и судебную практику по правовому регулированию
игорного бизнеса в Республике Узбекистан, проанализированы правовые проблемы, существу-
ющие в данной сфере, и механизм добровольного самоограничения и ограничения на посеще-
ние и участие в азартных играх и основанных на риске играх по решению суда. В результате
анализа будут внесены предложения и рекомендации по совершенствованию действующего
гражданско-процессуального законодательства.
Ключевые слова: азартные игры, игорный бизнес, основанные на риске игры, граждан-
ско-правовое регулирование, самоограничение, судебное ограничение.
***
Мақолада қимор ва таваккалчиликка асосланган ўйинларга қатнашиш ва уларда иштирок
этишни чеклашни фуқаролик-ҳуқуқий жиҳатдан тартибга солиш масалалари кўриб чиқилади.
Ўзбекистон Республикасида қимор бизнесини ҳуқуқий тартибга солиш бўйича қонунчилик ва
суд амалиёти ўрганилиб, мазкур соҳада мавжуд ҳуқуқий муаммолар ва қимор ва таваккалчилик-
ка асосланган ўйинларга қатнашиш ва уларда иштирок этишни чеклаш ихтиёрий равишда ўзини
ўзи чеклаш ва суд қарори асосида амалга ошириш механизми таҳлил қилинади. Унда амалдаги
фуқаролик-процессуал қонун ҳужжатларини такомиллаштириш бўйича таклиф ва тавсиялар ил-
гари сурилган.
Калит сўзлар: қимор ўйинлари, қимор бизнеси, таваккалчиликка асосланган ўйинлар, фуқа-
ролик-ҳуқуқий тартибга солиш, ўзини ўзи чеклаш, суд тартибида чеклаш.
***
This article discusses the issues of civil law regulation of restrictions on visiting gambling
establishments, including virtual ones, as well as direct participation in gambling. Having studied the
legislative and judicial practice on the legal regulation of the gambling business in the Republic of
Uzbekistan, the legal problems existing in this area and the mechanism of voluntary self-restraint (self-
prohibition) and restrictions on visiting and participating in gambling and risk-based games by court
decision will be analyzed. As a result of the analysis, proposals and recommendations will be made to
improve the current civil procedural legislation.
Key words: gambling, gambling business, risk-based games, civil law regulation, self-restraint,
judicial restriction.
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
74 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
ными. Одной из таких проблем является от 4 декабря 2019 года № УП–5887. Меха-
игровая зависимость. Такая зависимость низмы организации и проведения азартных
сказывается не только на больших финан- и рискованных игр и участия в них, в част-
совых затратах и тяжелом материальном ности, эксплуатационные требования, разре-
положении семьи, но и на психологическом шительный порядок при проведении анализа
состоянии гражданина и его семьи. ограничения на осуществление указанной
деятельности были установлены законода-
Гражданский кодекс Республики Узбеки- тельством и не регламентировались судами.
стан не уделяет должного внимания азарт-
ным играм и азартным играм, основанным Если изучить опыт зарубежных стран
на риске, как указано в статье 983 ГК. в области ограничений на организацию и
проведение азартных игр и игр, основан-
Согласно содержанию статьи 932 ГК РФ ных на риске, то можно выделить два вида
отношения между организаторами и участ- ограничений на участие граждан в казино
никами азартных и рискованных игр регу- и казино – пресечение и наложение ограни-
лируются законом и договором. В договор- чений в судебном порядке.
ной оферте должны быть указаны условия
продолжительности игр, порядок опреде- Основным нормативно-правовым актом,
ления приза и его размера. регулирующим общественные отношения в
сфере игорного бизнеса в Республике Бела-
В случае отказа организатора азарт- русь, является Указ Президента Республики
ных и рискованных игр от проведения Беларусь от 7 августа 2018 г. № 3053, кото-
игр в установленный срок участники игр рым утверждено Положение о лицензирова-
вправе потребовать от организатора воз- нии деятельности в сфере игорного бизнеса.
мещения реального ущерба, причинен- Данное положение допускает организацию
ного отменой или задержкой проведения и проведение следующих пяти видов азарт-
игр. В случае невыплаты организатором ных и риск-игр и участие в них граждан:
игры приза победитель азартных и риско-
ванных игр вправе потребовать от орга- казино;
низатора игры выплаты приза. Он име- зал игровых автоматов;
ет право требовать возмещения ущерба, тотализаторная деятельность;
причиненного нарушением договора со букмекерская деятельность;
стороны организатора2. виртуальные дома4.
Для справки: по состоянию на 2020 год
Анализ приведенных норм граж- в Беларуси лицензированы 111 игорных и
данского законодательства показывает, риск-ориентированных игорных заведе-
что отношения между организатором ний, 32 казино, 96 залов игровых автома-
и участником азартных и рискованных тов, букмекерских контор, 68 действующих
игр являются гражданско-правовыми от- предпринимателей и 32 виртуальных дома5.
ношениями, основанными на граждан- Положение предусматривает два вида
ско-правовом договоре. ограничений:
– ограничение посещения (участия) в
Основным нормативно-правовым доку- казино, виртуальных казино;
ментом по регулированию общественных от- – ограничения на азартные игры6.
ношений в сфере организации и проведения Эти ограничения отличаются друг от
азартных и рискованных игр и участия в них друга и не считаются равными.
является Указ Президента Республ ики Узбе- В настоящем Положении посетители
кистан «О мерах по поднятию на совершенно
новый этап развития футбола в Узбекистане»
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ 75
игорных заведений и иные физические идентификационный номер (при наличии),
лица, находящиеся в игорных заведениях, официальное наименование иностранно-
являются участниками азартных игр, в том го государства, которому был представлен
числе по обслуживанию игорных стади- документ, срок посещения азартных игр и
онов, обменных пунктов, центра монито- отказа от участия в азартных играх, дата
ринга, обслуживанию игровых автоматов и подачи заявления, личная подпись7.
т. п., за исключением работников, выполня-
ющих свои обязанности в центрах, а также Это ограничение также распространяет-
сотрудников правоохранительных органов, ся на посещение казино и игорных заведе-
выполняющих контрольные функции. Та- ний и участие в азартных играх.
ким образом, само посещение игорного
сайта не должно заканчиваться участием Важно отметить, что обращение к любо-
в азартной игре, за исключением случа- му организатору считается обращением ко
ев, когда посетитель является участником всем организаторам азартных игр в Респуб
азартной игры. Право на участие в азарт- лике Беларусь. Таким образом, обращаясь
ных играх можно определить, как право на в управление игорных и риск-казино, физи-
отдых. ческое лицо ограничивает себя от участия
и участия во всех игорных домах и казино
Упомянутое Положение преду на территории Республики Беларусь.
сматривает добровольное самоограниче-
ние (самовоздержание) и установленное Следует отметить, что механизм само
судом ограничение посещения казино и ограничения (в части отказа от граждан-
(виртуальных) казино для участия в азарт- ских прав) предусмотрен и в гражданском
ных и риск-ориентированных играх. праве. Например, согласно статье 237
Гражданского кодекса Республики Бела-
Добровольное ограничение (самоза- русь гражданин или юридическое лицо
прет) физического лица на посещение и вправе отказаться от владения принадлежа-
участие в казино и (виртуальных) казино щим ему имуществом, заявить о нем или
предусмотрено статьей 13 Регламента, в совершить иные действия8.
соответствии с которой физическое лицо
может заниматься азартными и рисковыми В случаях самоограничения от участия и
играми самостоятельно, при подаче пись- участия в казино и игорных домах физиче-
менного заявления в дирекцию азартных и ское лицо может реализовать свое право и
рискованных игр на срок от шести месяцев принять самостоятельное решение, так как
до трех лет с предъявлением документа, самоограничение не является принудитель-
удостоверяющего личность. ной мерой государства. Самоограничение
не является ограничением возможности
В заявлении должны быть указаны: действовать. Н. Елисеев утверждает9, что
наи менование руководства игорного и осуществление некоторых субъективных
риск-казино, фамилия, имя, отчество (при прав не тождественно самоограничению
наличии) физического лица, реквизиты дееспособности, так как лицо при таком
документа, удостоверяющего личность контроле сохраняет общую способность к
(наименование документа, серия (при на- юридическим действиям10.
личии), номер, дата выдачи, наименова-
ние государственного органа, выдавшего Практика самоограничения хорошо из-
документ (если документ выдан государ- вестна за рубежом. В США, например,
ственным органом Республики Беларусь), человек, который лечится в медицинском
учреждении от игромании, может само-
стоятельно обратиться к руководству уч-
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
76 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
реждения для внесения его в черный спи- на срок от шести месяцев до трех лет за-
сок11. В Германии игорные заведения также претить посещать и участвовать в азартных
обязаны контр олировать количество по- играх. Дело об ограничении участия физи-
сетителей. При наличии такого контроля ческого лица в казино и на стадионах рас-
гражданин может заключить договор о не- сматривается судом в отдельном порядке,
допуске12. установленном гражданско-процессуаль-
ным законодательством.
Самоограничение прав человека в этой
сфере при условии, что оно соответствует После принятия судом решения об огра-
желанию человека придерживаться опре- ничении участия в азартных и риск-ори-
деленных ограничений в своем поведе- ентированных играх копия решения суда
нии, желанию поставить семейные и об- должна быть направлена (представлена)
щественные ценности выше увлечений, в ООО «Центр мониторинга бизнеса» по-
способности преодолевать стремление к сле вступления решения в законную силу.
азартным играм (самозапрет), может быть Центр предоставляет информацию о пе-
приемлемым. речне лиц с ограниченным участием в
азартных играх14.
В российском законодательстве к вопро-
су защиты граждан от игровой зависимо- Реализация данной процедуры потребо-
сти подходят по-иному, предоставляя суду вала внесения изменений в гражданско-про-
право ограничивать дееспособность граж- цессуальное законодательство Республики
дан, поставивших свою семью в тяжелое Беларусь. Как и в случае признания лица
финансовое положение из-за азартных игр. инвалидом вследствие злоупотребления
Это в дополнение к процедуре ограниче- алкоголем, наркотическими средствами,
ния дееспособности граждан, семьи кото- психотропными веществами и их аналога-
рых находятся в тяжелом материальном ми, среди оснований ограничения участия
положении в результате злоупотребления гражданина и участия в азартных и риско-
алкоголем и наркотиками13. ванных играх семья гражданина находит-
ся в тяжелом материальном положении.
Порядок и основания ограничения дее- Исключением является то, что суд может
способности граждан, пристрастившихся ограничить участие и участие гражданина
к азартным играм, изложены в статье 32 в азартных и рискованных играх в случа-
Гражданского кодекса Азербайджанской ях, когда гражданин находится в тяжелом
Республ ики, статье 32 Гражданского кодек- финансовом положении. Однако эти факты
са Республики Армения и главе 29 Граж- должны быть изложены в заявлении, пода-
данского процессуального кодекса. ваемом в суд, и доказаны в суде.
Возвращаясь к определенным законода- Все это говорит о том, что существует
тельством Республики Беларусь способам некоторое сходство между ограничением
участия и участия в азартных и рискован- участия и участия гражданина в азартных
ных играх, следует отметить, что второй и рискованных играх и установлением
способ ограничения осуществляется в су- ограничения дееспособности гражданина
дебном порядке. в связи со злоупотреблением им алкоголем,
наркотиками, психотропными веществами
Согласно статье 14 Положения, если и их аналогами. Тем не менее есть клю-
физическое лицо ставит себя и (или) свою чевые различия, особенно в воздействии
семью в затруднительное материальное ограничений.
положение в связи с участием в азартных
играх, суд может обязать этого гражданина
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ 77
В решении суда о признании гражда- можем отметить, что процедура и право-
нина ограниченно дееспособным должны вые последствия аналогичны.
быть указаны пределы ограничения дее-
способности, предусмотренные Граждан- Указанные правовые последствия не воз-
ским кодексом. никают в результате решения суда, ограни-
чивающего участие и участие гражданина
Согласно п. 5 Пленума Верховного суда в азартных и рискованных играх.
Республики Беларусь от 16 декабря 2004
года № 13 «О судебной практике признания В таких случаях вступление в законную
судом гражданина инвалидом или недееспо- силу решения суда не влияет на объем дее
собностью, а также признания гражданина способности и дееспособности граждани-
инвалидом или отмены ограничения инва- на, в отличие от того, что гражданин имеет
лидности», в связи с ограниченной дееспо- ограниченную дееспособность, за исклю-
собностью гражданина без согласия пору- чением участия в азартных играх. Спон-
чителя ограничивается право гражданина на сором не является гражданин, участие и
совершение иных сделок по купле-продаже, участие в азартных и рискованных играх
дарению, обмену, покупке, распоряжению которого ограничено судом.
имуществом, за исключением мелких бы-
товых сделок. Однако сохраняется право Из изложенного выше можно сделать вы-
распоряжения заработной платой, пенсиями вод, что участие в азартных играх в настоя-
и иными видами доходов (гонорары, при- щее время законом не запрещено. Государ-
зовые за изобретения, сумма, уплаченная ство может регулировать правоотношения,
за выполненную по договору работу, и все возникающие в связи с участием и участием
другие подобные вознаграждения). в азартных и рискованных играх, путем при-
нятия соответствующих нормативных пра-
При признании гражданина ограничен- вовых актов. В целом законодательство, ре-
но дееспособным суд обязан направить ре- гулирующее ограничение участия и участия
шение в орган опеки и попечительства по гражданина в азартных и рискованных играх
месту жительства гражданина для испол- в порядке самоограничения и судебного раз-
нения в срок, установленный законом, по- бирательства, а также наложение взысканий
сле вступл ения решения в законную силу за нарушение установленного порядка, тре-
в соответствии со статьей 375 УК РФ. В бует дальнейшего совершенствования.
случае, если дети указанного лица оста-
лись без попечения родителей, суд обязан Поэтому в статью 293 ГПК Республики
уведомить об этом соответствующий отдел Узбекистан следует включить правовую
образования по месту жительства родите- норму, ограничивающую участие граж-
лей для обеспечения того, чтобы дети нахо- дан в азартных и рискованных играх как
дились под защитой государства. отдельный вид судопроизводства, а в ста-
тью 983 ГК Республики Узбекистан следу-
Следует отметить, что в соответствии с ет включить:
гражданским и гражданско-процессуаль-
ным законодательством Республики Бела- основания для ограничения участия и
русь рассмотрение дел о недееспособности участия в азартных и рискованных играх;
и ограничении дееспособности граждан в порядок и сроки его выдачи;
судебном порядке, возникающие правовые
последствия находят отражение в законо- круг лиц, имеющих право обратиться в
дательстве Республики Узбекистан. Мы суд с заявлением об участии и ограничении
участия в азартных и рискованных играх;
подведомственность данной категории
дел;
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
78 МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
содержание заявки на участие и ограни- национальном законодательстве, позволяет
чение участия в азартных и рискованных достичь следующих двух важных положи-
играх; тельных показателей:
процедуры судебного разбирательства уменьшить (или ликвидировать) игор-
по ограничению участия в азартных и ную и связанную с риском зависимость от
риск-ориентированных играх; азартных игр, оказывающую негативное
влияние на психическое здоровье гражда-
сведения о решении суда об ограниче- нина;
нии участия и участия в азартных и риско-
ванных играх и предусмотренных в нем контроль материального положения
запретах; гражданина, что обязательно поможет
улучшить материальное положение этого
срок действия охранного ордера явля- гражданина и его семьи.
ется вопросом ответственности за его не
соблюдение. Это нововведение в законе защитит мно-
гих людей и семьи, важнейший социальный
В результате будет создан механизм институт государства, страдающих от азарт-
ограничения прав граждан на азартные ных игр и азартных игр, основанных на риске.
игры и азартные игры, основанные на ри-
ске, что позволит предотвратить многие Ш. СУБХОНОВ,
негативные психологические, физические преподаватель кафедры
и социальные последствия азартных игр. «Гражданское процессуальное и
экономическое процессуальное
На наш взгляд, то, что участие граждан
в азартных и рискованных играх и ограни- право» ТГЮУ
чение их участия находит свое отражение в
1https://www.gazeta.uz/uz/2021/07/26/bookmakers/
2Ўзбекистон Республикасининг фуқаролик кодексига шарҳ: Илмий шарҳлар. Т 3./Ўзбекистон Ре-
спубликаси Адлия вазирлиги. — Тошкент: Baktria press, 2013. 244-245 б. https://www.osce.org/files/f/
documents/5/a/106233.pdf
3https://oac.gov.by/public/content/files/files/law/decrees-rb/2018%20-%20305.pdf
4Белоруссия Республикаси Президентининг 2018 йил 7 августдаги 305-сонли Фармони билан тасдиқлан-
ган «Ўйин бизнесидаги фаолиятни лицензиялаш ҳусусиятлари тўғрисида» Низомнинг 1-банди
5https://logincasino.com/news/v-belarusi-viroslo-kolichestvo-legalnih-subektov-igornogo-biznesa-70945.html
6oac.gov.by/public/content/files/files/law/decrees-rb/2018%20-%20305.pdf
7Там же
8https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30415161
9Елисеев Н. Г. Процессуальный договор [Электронный ресурс] / Н. Г. Елисеев // КонсультантПлюс. Рос-
сия / ЗАО «Консультант Плюс». — М., 2019. Eliseev, N. G. Protsessual’nyy dogovor [Procedural agreement]
[Elektronnyy resurs] / N. G. Eliseev // Konsul’tantPlyus. Rossiya / ZAO «Konsul’tant Plyus». — M., 2019
10Mikryukov V. A. Ogranicheniya i obremeneniya grazhdanskikh prav [Limitations and encumbrances of civil
rights] [Elektronnyy resurs] / V. A. Mikryukov // Konsul’tantPlyus. Rossiya / ZAO «Konsul’tant Plyus». — M., 2019
11Степашина М. С. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государ-
ственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) [Электронный ресурс] / М. С. Сте-
пашина // КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс».— М., 2019.
12Кудряшова Е. В. Управление игорным бизнесом с помощью планирования: проблема или решение / Е. В.
Кудряшова // Юрид. мир. — 2009. — № 10. — С. 33—36.
13Россия Федерацияси Фуқаролик Кодексининг 30-моддаси
14https://oac.gov.by/public/content/files/files/law/decrees-rb/2018%20-%20305.pdf
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ — 79
КАРТОТЕКА ЮРИСТА
Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар ва суд амалиёти
кўрсаткичлари
050.100.050 Ўзбекистон Республикаси Олий суди Пленумининг «Маъмурий ҳуқуқ
410.000.000 бузарлик тўғрисидаги ишларни апелляция тартибида кўриб чиқиш бўйича
Олий суд Пленуми қарорла- суд амалиёти тўғрисида»ги қарори
ри (Одил судлов, 7/2022, 3-б.)
460.000.000 Қонуний асослар такомиллаштирилди
Қонун шарҳи
(Одил судлов, 7/2022, 8-б.) Шартнома тузиш, уни ўзгартириш ва бекор қилиш тўғрисидаги
020.030.090 низоларни кўришнинг ўзига хос хусусиятлари
Шахсий фикр
(Одил судлов, 7/2022, 12-б.) Хусусий ажрим – муҳим ва таъсирчан восита
040.010.000
050.010.000 Иқтисодий судларда арбитраж муҳокамаси билан боғлиқ ишларни
Судлар фаолиятидан кўришнинг ҳуқуқий асослари
(Одил судлов, 7/2022, 16-б.)
050.010.000 Коллизион қонунчиликни янада такомиллаштириш муаммолари
470.000.000
Иқтисодий процессуал ҳуқуқи Чет эллик шахслар иштирокидаги ишларни кўриб чиқишнинг уму-
ва жараён мий қоидалари
(Одил судлов, 7/2022, 18-б.)
460.000.000 Судда ишга тиклаш тўғрисидаги низоларнинг кўрилишида ишти-
Халқаро хусусий ҳуқуқ рок этувчи шахслар ва уларнинг процессуал ҳуқуқий ҳолати
(Одил судлов, 7/2022, 22-б.)
050.120.000 Норезидентларга солиқ солишнинг ўзига хос хусусиятлари ва аф-
430.010.000 залликлари
Халқаро шартнома
(Одил судлов, 7/2022, 27-б.) Солиқ органларининг норматив хусусиятга эга бўлмаган ҳужжат-
020.010.000 лари устидан шикоят қилиш тартиби ва муддатлари
Фуқаролик процессуал ҳуқуқи
ва жараён Солиқ ҳисоби ва солиқ ҳисоботлари
(Одил судлов, 7/2022, 30-б.)
080.011.000 Етти пир ким эди? Хожа Абдулхолиқ Ғиждувоний
Солиқ ҳуқуқи
(Одил судлов, 7/2022, 35-б.) Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан
080.011.000 «О судебной практике по рассмотрению дел об административных пра-
090.120.000 вонарушениях в апелляционном порядке»
Солиқ ҳуқуқи ва жараён
(Одил судлов, 7/2022, 37-б.) Особенности тактики производства следственных действий по де-
080.011.000 лам о кибермошенничестве
090.110.000
Муносабат (Одил судлов,
7/2022, 41-б.)
450.000.000
Тарих саҳифалари
(Одил судлов, 7/2022, 48-б.)
050.100.050
380.000.000
Материалы Пленума
Верховного суда
(Правосудие, 7/2022, с.52)
380.000.000
IT-технологии и фишинг
(Правосудие, 7/2022, с.58)
010.030.000 Правовой механизм организационно-информационного и
Конституционное право м атериально-технического обеспечения деятельности высшего пред-
(Правосудие, 7/2022, с.65) ставительного законодательного органа Узбекистана в период дея-
380.000.000 тельности однопалатного Олий Мажлиса Республики Узбекистан
430.010.000
Международный опыт Ограничения прав граждан, зависимых от азартных игр:
(Правосудие, 7/2022, с.72) отечественный и зарубежный опыт
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
80 СОДЕРЖАНИЕ
МАТЕРИАЛЫ ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О судебной
практике по рассмотрению дел об административных правонарушениях в апелля-
ционном порядке»..............................................................................................................52
IT-ТЕХНОЛОГИИ И ФИШИНГ
А. Сабырбаева. Особенности тактики производства следственных действий по
делам о кибермошенничестве.........................................................................................58
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Д. Абдукадыров. Правовой механизм организационно-информационного и матери-
ально-т ехнического обеспечения деятельности высшего представительного
законодательного органа Узбекистана в период деятельности однопалатного Олий
МажлисаРеспубликиУзбекистан........................................................................................65
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
Ш.Субхонов.Ограниченияправграждан,зависимыхотазартныхигр:о теч ественный
и зарубежный опыт..........................................................................................................72
ЮРИСТ КАРТОТЕКАСИ/КАРТОТЕКА ЮРИСТA...............................................79
«ПРАВОСУДИЕ»
№ 7 / 2022
ЭЛЕКТРОН ЖУРНАЛ
Судьянинг онгида - адолат, тилида - ҳақиқат,
дилида - поклик бўлиши шарт.
Шавкат МИРЗИЁЕВ
7/2022 ISSN 2181-8991
ОДИЛ СУДЛОВ
Ҳуқуқий, илмий-амалий нашр
Муассис: Бош муҳаррир
Ўзбекистон Республикаси Камол УБАЙДИЛЛОЕВ
Олий суди Масъул котиб
Муталиф СОДИҚОВ
ТАҲРИР ҲАЙЪАТИ:
Козимджан КАМИЛОВ Журнал 2015 йилда «Жамият ва мен» рес
Робахон МАХМУДОВА публика танловида «Энг яхши ёритилган ҳу-
Ҳалилилло ТУРАХУЖАЕВ қуқий мавзулар» йўналиши бўйича ғолиб деб
Икрам МУСЛИМОВ топилган.
Бахтиёр ИСАКОВ
Холмўмин ЁДГОРОВ ТАҲРИРИЯТ МАНЗИЛИ:
Мирзоулуғбек АБДУСАЛОМОВ 100097, Tошкент шаҳри, Чилонзор тумани,
Ибрагим АЛИМОВ
Олим ХАЛМИРЗАЕВ Чўпонота кўчаси, 6-уй
Замира ЭСАНОВА Ҳ/р 20210000300101763001
Омонбой ОҚЮЛОВ ХАБ «Tрастбанк» Tошкент филиали
Музаффаржон МАМАСИДДИҚОВ МФО 00850, СТИР 201403038
K Реклама нашри ва тижорий йўл билан бо- ТЕЛЕФОН: 278-96-54, 278-91-96,
силган матнлар. 278-25-96, ФАКС: 273-96-60
Таҳририят фикри муаллиф фикридан ўзгача бў- E-mail: odilsudlov.oliy@sud.uz
лиши мумкин. Веб-сайт: www.odilsudlov.sud.uz
Telegram: https://t.me/ODsud
Қўлёзмалар, суратлар тақриз қилинмайди ва қай-
тарилмайди. Навбатчи муҳаррир
Муталиф СОДИҚОВ
Кўчириб босилганда «Одил судлов» ‒ «Право-
судие» нашри кўрсатилиши шарт. НАШР ИНДЕКСИ ‒ 909
Журнал Ўзбекистон Республикаси Вазирлар 2021 йил 27 июлда Ўзбекистон Респуб-
Маҳкамаси ҳузуридаги Олий аттестация ко- ликаси Президенти Администрацияси ҳузури-
миссияси Раёсатининг 2022 йил 30 апрелдаги даги Ахборот ва оммавий коммуникациялар
315/5-сонли қарори билан юридик фанлари бў- агентлигида 0026-рақам билан рўйхатга олин-
йича фалсафа доктори (PhD) ва фан доктори ган. 1996 йилдан чиқа бошлаган.
(PSc) илмий даражаси бўйича илмий мақола-
лар чоп этиладиган нашрлар рўйхатига кири-
тилган.
C «Одил судлов»
82 МУНДАРИЖА
ЖИНОЯТ ПРОЦЕССУАЛ ҲУҚУҚИ ВА ЖАРАЁН
Ж. Иброҳимов Конституциявий тузумга тажовуз қилганлик учун
жиноий жавобгарлик: хорижий тажриба ва миллий қонунчиликни
такомиллаштириш масалалари.......................................................................................84
ХОРИЖИЙ ТАЖРИБА
Б. Мирзалиев Хорижий мамлакатларда касб вазифаларини лозим
даражада бажармаслик учун жавобгарлик: қиёсий таҳлил ....................................88
ФУҚАРОЛИК КОДЕКСИ ВА ЖАРАЁН
Ғ. Якубов Алоҳида тартибда кўриладиган ишларининг ўзига
хос хусусиятлари..........................................................................................................94
ЖАРАЁН
М. Йўлдошева Асоссиз ҳисобланган кредит қарздорлик......................................97
ЭКОЛОГИЯ ВА ҲУҚУҚ
Ш. Ғофуров Ҳар бир фуқаро атроф муҳитга эҳтиёткорона
муносабатда бўлишга мажбурдир..............................................................................99
ЭКОЛОГИЯ И ПРАВО
О.Холмуминова Эколого – правовое образования подрастающего
поколения в условиях устойчивого развитие............................................................103
MARKET ECONOMY AND LAW
Y. Jonuzokova Issues of ensuring a fair competitive environment In constitutional
norms.................................................................................................................................. 111
COMPETITION LAW
M.Tadjibayeva The principle of fairness in competition law.......................................114
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
ТАЙИНЛОВ 83
Ўзбекистон Ўзбекистон
Республикаси Олий Республикаси
Мажлис Сенатининг Олий Мажлис
2022 йил 10 августдаги Сенатининг
тегишли қарорларига 2022 йил 10
мувофиқ Козимджан августдаги Қарори
Фазилович Камилов билан Бахтиёр
Ўзбекистон Джахангирович
Республикаси Исламов
Олий суди раиси Ўзбекистон
лавозимидан озод Республикаси
этилиб, Ўзбекистон Олий суди раиси
Республикаси лавозимига
Конституциявий суди сайланди.
судьяси лавозимига
сайланди. «ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
84 ЖИНОЯТ ПРОЦЕССУАЛ ҲУҚУҚИ ВА ЖАРАЁН
КОНСТИТУЦИЯВИЙ ТУЗУМГА ТАЖОВУЗ
ҚИЛГАНЛИК УЧУН ЖИНОИЙ ЖАВОБГАРЛИК:
ХОРИЖИЙ ТАЖРИБА ВА МИЛЛИЙ
ҚОНУНЧИЛИКНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИШ
МАСАЛАЛАРИ
Хорижий тажрибада конституциявий назарда тутилмаган қуролли гуруҳ ёки бў-
тузумга тажовуз қилганлик учун жиноий линмалар ташкил этиш (ЖКнинг 279-мод-
жавобгарлик белгиланган. Хусусан, Рос- даси), қонунчиликда назарда тутилмаган
сия Федерациясида ҳокимиятни куч иш- қуролли гуруҳ ёки бўлинмалар фаолиятида
латиб эгаллаш ёки ушлаб туриш (ЖКнинг иштирок этиш, уларни қурол-яроғ, ўқ-дори,
278-моддаси), қуролли исён (279-моддаси), портловчи моддалар, ҳарбий техника ёки
Россия Федерацияси ҳудудий яхлитлигини ҳарбий анжомлар билан таъминлаш (ЖК-
бузишга йўналтирилган ҳаракатларни содир нинг 2791-моддаси), қонунчиликда назарда
этиш учун оммавий чақириқлар (2801-мод- тутилмаган қуролли гуруҳ ёки бўлинмалар
да) каби ҳаракатлар учун жиноий жавобгар- таркибида корхона, муассаса, ташкилот ёки
лик назарда тутилган. алоҳида шахсларга ҳужум қилиш (2792-мод-
да), ЖКнинг 2792-моддасида назарда тутил-
Озарбайжон Республикасида эса, ҳоки- ган ҳаракатлар натижасида инсонлар ўлими
миятни куч ишлатиб эгаллаш ёки ушлаб ту- ёки бошқа оғир оқибатларнинг келиб чиқи-
риш (ЖКнинг 278-моддаси), қонунчиликда
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
ЖИНОЯТ ПРОЦЕССУАЛ ҲУҚУҚИ ВА ЖАРАЁН 85
ши (ЖКнинг 2793-моддаси), қуролли исён конституциявий тузумини куч ишлатиб ўз-
(ЖКнинг 280-моддаси), давлатга қарши гартиришга оммавий чақириқлар (ЖКнинг
оммавий чақириқлар (ЖКнинг 281-модда- 301-моддаси) учун жавобгарлик назарда ту-
си), ҳокимиятни куч ишлатиб эгаллаш ёки тилган.
ушлаб туриш ёхуд конституциявий тузумни
куч ишлатиб ўзгартириш ёинки Озарбай- Украина ЖКда эса, конституциявий ту-
жон Республикаси ҳудудий яхлитлигини зумни куч ишлатиб ўзгартириш ёки ағда-
бузиш, худди шунингдек, шундай мазмун- риш ёхуд давлат ҳокимиятини эгаллаб олиш
даги материалларни тарқатиш (2811-модда), (ЖКнинг 109-моддаси), Украина ҳудудий
худди шундай ҳаракатларни такроран ёки яхлитлиги ва дахлсизлигига тажовуз қилиш
бир гуруҳ шахслар томонидан содир этиш (ЖКнинг 110-моддаси) каби қилмишлар
(ЖКнинг 2812-моддаси), ЖКнинг 2811 ва жазо қўллаш таҳдиди билан тақиқланган.
2812-моддаларида назарда тутилган ҳара-
катларни хорижий ташкилотлар ёки улар- Беларусь Республикасида эса, давлат ҳо-
нинг вакиллари топшириғига кўра амалга кимиятини эгаллаш мақсадида фитна ёки
ошириш (ЖКнинг 2813-моддаси) учун жа- бошқа ҳаракатларни содир этиш (ЖКнинг
вобгарлик белгиланган. 357-моддаси), Беларусь Республикаси мил-
лий хавфсизлигига зарар етказишга қара-
Арманистон Республикасида эса, давлат тилган ҳаракатларни содир этишга чақириқ
ҳокимиятини эгаллаб олиш (ЖК 300-мод- (ЖКнинг 361-моддаси) учун жиноий жавоб-
даси) ҳамда Арманистон Республикасининг гарлик кўзда тутилган.
Қозоғистон Республикаси ЖКда ҳоки-
АННОТАЦИЯ
Мақолада Конституциявий тузумга тажовуз қилганлик учун жиноий жавобгарлик ҳамда уни
такомиллаштириш масалалари ёритилган. Конституциявий тузумга тажовуз қилганлик жавоб-
гарлиги бўйича хорижий ҳамда МДҲ давлатларининг жиноят қонунчилиги таҳлил қилинган.
Ўзбекистон Республикасининг конституциявий тузумига тажовуз қилиш жавобгарлигини тако-
миллаштириш ҳамда «Ҳокимиятни босиб олиш ёки фитнани амалга оширишга кўмаклашиш»
жавобгарлигини криминализация қилиш таклифи ишлаб чиқилган.
Калит сўзлар: конституциявий тузум, ҳокимият, куч ишлатиш, оммавий чақириқ, фитна,
сиёсий зўравонлик, тажовуз, исён, кўмаклашиш.
***
В статье рассматриваются вопросы уголовной ответственности за посягательство на консти-
туционный строй и его совершенствования. Анализируется уголовное законодательство зару-
бежных стран и стран СНГ об ответственности за посягательство на конституционный строй.
Разработано предложение по совершенствованию ответственности за посягательство на конс-
титуционный строй Республики Узбекистан и криминализации ответственности за «содействие
за захват власти или заговор»
Ключевые слова: конституционный строй, власть, применение силы, публичное подст-
рекательство, заговор, политическое насилие, поягательство, мятеж, поддерживать.
**
The article deals with the issues of criminal liability for encroachment on the constitutional order and
its improvement. The criminal legislation of foreign countries and the CIS countries on responsibility
for encroachment on the constitutional order is analyzed. A proposal has been developed to improve
liability for encroaching on the constitutional order of the Republic of Uzbekistan and criminalizing
liability for «assistance for the seizure of power or conspiracy.
Key words: constitutional system, power, use of force, public incitement, conspiracy, political
violence, encroachment, rebellion, support.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
86 ЖИНОЯТ ПРОЦЕССУАЛ ҲУҚУҚИ ВА ЖАРАЁН
миятни куч ишлатиб эгаллаш ёки ушлаб золарини тўлиқ ёки қисман ваколат ва им-
туриш ёхуд чет эл давлати ёки чет эл ташки- тиёзларини маҳрум этиш ёки четлатиш ёхуд
лоти вакили томонидан Қозоғистон Респуб- уларнинг иродасига қарши бирор-бир ҳара-
ликаси ваколатли органлари ва мансабдор катни содир этишга мажбурлаш; давлат ла-
шахслари ваколатига кирувчи ҳаракатлар- возимларига сайловларни эркин ўтказишга
ни амалга ошириш (ЖКнинг 168-модда- тўсқинлик қилиш; Бош Кортес, Депутатлар
си), қуролли исён (ЖКнинг 169-моддаси), конгресси, Сенат ёки мухторият қонунчи-
Қозоғистон Республикаси конституциявий лик кенгашларини тарқатиб юбориш; мил-
тузумини зўрлик ишлатиб ағдариш ёки ўз- лий ҳудуднинг бирор-бир қисмини мус-
гартириш ёки ҳудудий яхлитлигини куч тақил деб эълон қилиш; Миллий Ҳукумат
ишлатиб бузишга даъват қилиш (ЖКнинг ёки мухториятлар ҳукуматлари кенгашини
170-моддаси) учун жавобгарлик белгилан- бошқа органлар билан алмаштириш ёки
ган. уларни ўзига буйсундириш ёхуд улардан
фойдаланиш ёинки уларнинг аъзоларини
Тожикистон Республикасида ҳокимият- иродасига қарши у ёки бу ҳаракатларни со-
ни куч ишлатиб эгаллаш ёки ушлаб туриш дир этишга мажбурлаш; Қуролли Кучларни
(ЖКнинг 306-моддаси), Тожикистон Рес- Ҳукумат бўйсунувидан чиқариш (ЖКнинг
публикаси конституциявий тузумини куч 472-моддаси); исёнга ундаш, даъват этиш
ишлатиб ўзгартиришга оммавий даъват ёки уни қўллаб-қувватлаш, шунингдек, унда
этиш (ЖКнинг 307-моддаси) ҳамда қуролли иштирок этиш ёки раҳбарлик қилиш (ЖК-
исён (ЖКнинг 313-моддаси) тақиқланган. нинг 473-моддаси); қуролли исёнга тайёр-
гарлик кўриш ва амалга ошириш (ЖКнинг
Эстонияда эса, Эстония Республикаси- 474-моддаси); давлат мансабдор шахслари
нинг мустақиллиги ва суверенитетига куч томонидан исёнга нисбатан ҳаракатсизлик
ишлатиб путур етказишга ёки Эстониянинг қилиш (ЖКнинг 476-моддаси).
ҳудудий яхлитлигини зўрлик ишлатиб бу-
зишга, мавжуд давлат тузумини куч ишла- Швейцарияда давлатга хиёнат қилиш
тиб ўзгартириш ёки ҳокимиятни зўравонлик (Федерация ёки кантон Конституциясини
билан эгаллаб олишга қаратилган ҳаракат- мажбурий ўзгартиришга, конституциявий
лар учун жиноий жавобгарлик кўзда тутил- давлат органлари мансабдор шахсларини
ган (ЖКнинг 62-моддаси иккинчи қисми). лавозимидан четлатишга ёки ўз функцияла-
рини бажариш имкониятидан маҳрум этиш-
Хитой Халқ Республикаси ЖКда эса, га қаратилган ҳаракатларни содир этиш,
мамлакатни парчаланишига, унинг яхлит- шунингдек Швейцария ҳудудини Конфеде-
лигини бузишга ундаш (ЖКнинг 103-мод- рациядан ёки кантонни ҳудудидан ажратиб
даси), қуролли исён ёки қуролли тартиб- олиш – ЖКнинг 265-моддаси) учун жавоб-
сизликлар содир этишга даъват қилиш, гарлик назарда тутилган.
мажбурлаш, жалб этиш ёки шу мақсадда
давлат органлари, ҳарбий қисмлар, халқ по- Швецияда давлат хизмати (Қироллик-
лицияси шахсий таркибини ёллаш (ЖКнинг нинг бир қисмини ажратиш ёки уни хорижий
104-моддаси), ёлғон хабар тарқатиш, туҳмат давлат раҳбарлигига ўтказишга қаратилган
қилиш ёки бошқа усулда давлат ҳокимияти- зўравонлик (ноқонуний) ҳаракатларини со-
ни ёки социалистик тузумни ағдаришга даъ- дир этиш, шунингдек, Давлат бошлиғи, Ҳу-
ват қилиш (ЖКнинг 105-моддаси) тақиқлаб кумат, парламент ёки олий суд органлари
қўйилган. томонидан қарор қабул қилиш ёки чора кў-
ришга тўсқинлик қилиш – ЖКнинг «Давлат
Испанияда Конституцияга зўрлик иш- хавфсизлигига қарши жиноятлар ҳақида»
латган ҳолда тўлиқ ёки қисман ўзгартириш,
тўхтатиб қўйиш ёки бекор қилишга суиқасд
қилиш; Қирол ёки Регентни, Регентлик аъ-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
ЖИНОЯТ ПРОЦЕССУАЛ ҲУҚУҚИ ВА ЖАРАЁН 87
19-бобининг 1-моддаси); давлатга хиёнат этиш мақсадида шахсни ўқувдан ўтказиш
қилишга суиқасд қилиш, тайёргарлик кў- ёхуд» деган сўзлар билан тўлдириш;
риш ёки тил бириктириш, шунингдек, дав-
латга хиёнат қилиш ҳақида хабар бермаслик учинчи қисмини «Ўзбекистон Респуб-
(ЖКнинг 19-боби 14-моддаси). ликаси конституциявий тузумини ағдариб
ташлаш» деган сўзлардан кейин «ёки Ўзбе-
Польшада мустақилликдан маҳрум қи- кистон Республикасининг ҳудудий дахлсиз-
лиш, Польша ҳудудининг бир қисмини аж- лигини бузиш» деган сўзлар билан тўлди-
ратиш ёки Польша конституциявий тузу- риш мақсадга мувофиқ бўлади.
мини зўрлик ишлатган ҳолда ўзгартиришга
қаратилган ҳаракатларни содир этиш ёки Шунингдек, қурол ёки портловчи модда-
унга тайёргарлик кўриш (ЖКнинг 127-мод- лардан фойдаланган ҳолда содир этилиши-
даси); Польша Республикаси конституция- ни унинг ижтимоий хавфлилик даражаси
вий органини куч ишлатган ҳолда тугатиш- юқорилигини инобатга олиб, ушбу жиноят-
га қаратилган ҳаракатларни содир этиш ёки ни оғирлаштирувчи ҳолати сифатида кўрса-
унга тайёргарлик кўриш (ЖКнинг 128-мод- тиш керак.
даси); учун жавобгарлик назарда тутилган.
Шу билан бирга, ЖКни қуйидаги маз-
Японияда ички қўзғолон ёки уни амалга мундаги 1591-модда билан тўлдиришни так-
оширишга суиқасд қилиш (Ҳукуматни ағда- лиф этамиз:
риш ёки япон ҳудудини ажратиб олиш ёхуд
Конституцияга бошқача тажовуз қилиш «1591-модда. Ҳокимиятни босиб олиш
мақсадида қўзғолон ҳаракатларини амалга ёки фитнани амалга оширишга кўмаклашиш
ошириш – ЖКнинг 77-моддаси); ички қўзғо-
лонни содир этишга тайёргарлик кўриш ва Ҳокимиятни босиб олиш ёки фит-
уни содир этиш мақсадида тил бириктириш нада иштирок этишга ундаш ёки
(ЖКнинг 78-моддаси); ички қўзғолонга ёр- шу мақсадда шахсни ёллаш ёки шундай
дам кўрсатиш (қурол-яроғ ва моддий воси- фаолиятга бошқача усулда жалб этиш,
таларни тақдим этиш ёки бошқа ҳаракатлар- шунингдек, бундай фаолиятни амалга
ни содир этиш – ЖКнинг 79-моддаси) учун оширишга кўмаклашиш,–
жавобгарлик белгиланган. Бунда юқорида
кўрсатилган моддаларда назарда тутилган Ҳокимиятни босиб олиш ёки фитнани
жиноятларни содир этган бўлсалар-да, ўз ташкиллаштириш ёки унга раҳбарлик қи-
айбларини ихтиёрий тан олиб, қўзғолонга лиш, худди шунингдек, уни молиялашти-
қараб ҳокимият органларига мурожаат этса- риш, –
лар ва қўзғолоннинг олди олинса шахс жа-
зодан озод этлади (ЖКнинг 80-моддаси). Ушбу модданинг биринчи ва иккинчи
қисмларида кўрсатилган ҳаракатларни:
Хорижий тажриба бўйича амалга оши-
рилган таҳлиллар асосида Ўзбекистон Рес- такроран ёки хавфли рецидивист томони-
публикаси Жиноят Кодексининг 159-мод- дан;
дасини такомиллаштириш бўйича қуйидаги
таклифларни илгари суришимиз мумкин: мансаб мавқеини суиистеъмол қилиш
яъни ушбу мавзунинг: йўли билан содир этилган бўлса, –».
иккинчи қисмини «параллел ҳокимият Хулоса қилиб айтганда, жиноят қонунчи-
тузилмалари билан алмаштиришга қаратил- лигини ушбу йўналишда такомиллаштириш
ган зўравонлик ҳаракатлари, шунингдек,» ва ишлаб чиқилган янги нормани крими-
деган сўзлардан кейин «бундай ҳаракат- нализация қилиш конституциявий тузумни
ларни амалга ошириш ёки уларда иштирок ишончли ҳимоясини таъминлашга хизмат
қилади.
Ж. ИБРОҲИМОВ
юридик фанлар бўйича фалсафа
доктори; (PhD) Тошкент давлат юридик
университети мустақил изланувчиси
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
88 ХОРИЖИЙ ТАЖРИБА
ХОРИЖИЙ МАМЛАКАТЛАРДА КАСБ
ВАЗИФАЛАРИНИ ЛОЗИМ ДАРАЖАДА
БАЖАРМАСЛИК УЧУН ЖАВОБГАРЛИК:
ҚИЁСИЙ ТАҲЛИЛ
Мамлакатимизда суд-ҳуқуқ тизимидаги жорий этиш лозимлиги белгиланган.
ислоҳотлар бугун ўзининг самарасини кўр- Авваламбор, инсон ҳаёти, унинг қадр-
сатмоқда. Aмалга оширилаётган суд-ҳуқуқ
ислоҳотлардан асосий мақсади фуқаролар- қиммати ва соғлиғи энг муҳим неъмат ҳи-
нинг ҳуқуқ ва эркинликларини ҳимоя қилиш, собланади ҳамда уни ҳимоя қилиш ҳар бир
ҳуқуқий демократик давлат барпо этишдан демократик ҳуқуқий давлатнинг асосий вази-
иборатдир. Бу борада жиноят ҳуқуқи тармо- фаларидан биридир.
ғида кечаётган ислоҳотлар ҳам, энг аввало,
демократик ҳуқуқий жамият қуриш, халқ фа- Бутунжаҳон Соғлиқни сақлаш ташкилоти-
ровонлигини ошириш, инсон манфаатларини нинг маълумотларига кўра, «Жаҳонда бемор-
олий қадрият даражасига кўтариш, шахслар- ларнинг 23%ига тиббий ёрдам кўрсатилмаган
нинг ҳақ-ҳуқуқлари ҳимоясини таъминлаш- ёки лозим даражада кўрсатилмаган, 0,7% ҳо-
га йўналтирилган. Ўзбекистон Республикаси латда эса малакасиз тиббий аралашув оқиба-
Президенти Ш. Мирзиёев таъкидлаганидек, тида уларнинг ҳаётига хавф солиниб, вафот
«Айни вақтда биз Конституциямиз нормала- етган»2. Ҳар йили ўртача AҚШда 100 минг,
рини ҳаётга тўла татбиқ этиш, жамиятда қо- Буюк Британияда 70 минг, Италияда 50 минг,
нун ва адолат устуворлигини, инсон ҳуқуқ ва Германияда 25 минг, Aвстралияда 18 минг,
манфаатлари, унинг қадр-қимматини янада Венгрияда 10 минг, Исроилда 9 минг, Болга-
самарали таъминлаш борасида ҳали кўп иш рияда 7 минг ҳамда Испанияда 3 минг киши
қилишимиз кераклигини яхши тасаввур қи- тиббиёт ходимларининг ўз вазифаларини ба-
ламиз. Олдимизда турган вазифаларни амалга жармаганлиги ёки лозим даражада бажарма-
ошириш учун Янги Ўзбекистон тараққиёт ст- ганлиги оқибатида вафот этади3.
ратегияси доирасида кенг кўламли ислоҳотла-
римизни изчил давом эттирамиз»1. Бугунги кунда шахснинг касб юзасидан ўз
вазифаларини лозим даражада бажармаслиги
Қонун устуворлиги ва қонунийликни мус- ва эҳтиётсизлик оқибатида кўплаб одамлар-
таҳкамлаш, шахс ҳуқуқ ва манфаатларининг нинг вафот этиши жиноий жавобгарликка
ишончли ҳимоясини таъминлаш давлат сиёса- тортиладиган энг кўп содир этилаётган жи-
тининг муҳим йўналишларидан бири санала- ноятлардан бири бўлиб қолмоқда.
ди. Бу жараёнда бошқа ҳуқуқ соҳалари билан
бир қаторда жиноят қонунчилигини такомил- Ўзбекистон Республикаси Жиноят кодек-
лаштириш ва либераллаштириш ҳам устувор сининг III боби «Ҳаёт ёки соғлиқ учун хавф-
аҳамият касб этади. Aйниқса, Ўзбекистон ли жиноятлар» деб аталиб, мазкур бобнинг
Республикаси Президентининг 2022 йил 28 116-моддаси «Касб юзасидан ўз вазифаларини
январда қабул қилинган ПФ-60-сонли «2022- лозим даражада бажармаслик» деб номланган
2026 йилларга мўлжалланган янги Ўзбекис- бўлиб, ушбу модданинг биринчи қисмига му-
тоннинг Тараққиёт стратегияси» II бобида вофиқ, шахснинг ўз касбига нисбатан бепар-
назарда тутилган мамлакатимизда адолат ва волиги ёки инсофсизлик билан муносабатда
қонун устуворлиги тамойилларини тараққиёт- бўлиши туфайли касб юзасидан ўз вазифа-
нинг энг асосий ва зарур шартига айланти- ларини бажармаганлиги ёки лозим даража-
ришда жиноий жазолар ва уларни ижро этиш да бажармаганлиги учун, иккинчи қисмига
тизимига инсонпарварлик тамойилини кенг кўра қонун ёки махсус қоидаларга мувофиқ,
касалга ёрдам кўрсатиши шарт бўлган шахс-
«ОДИЛ СУДЛОВ» нинг узрли сабабсиз шундай ёрдам кўрсатма-
№ 7 / 2022 ганлиги баданга ўртача оғир ёки оғир шикаст
ХОРИЖИЙ ТАЖРИБА 89
етказилишига сабаб бўлса, учинчи қисмга му- жавобгарлик белгиланган нормалар тузилиши
вофиқ, ушбу модданинг биринчи ёки иккинчи ранг-баранглиги билан тавсифланади. МДҲга
қисмида назарда тутилган қилмишлар эҳтиёт- аъзо мамлакатлар – Беларусь Республикаси,
сизлик орқасида одам ўлишига сабаб бўлса, Россия Федерацияси, Қозоғистон, Қирғизис-
тўртинчи қисмга мувофиқ, ушбу модданинг тон, Тожикистон, Туркманистон, Грузия, Мол-
биринчи ёки иккинчи қисмида назарда тутил- дова, Эстония, шунингдек ривожланган мам-
ган қилмишлар эҳтиётсизлик орқасида одам- лакатлар – Корея, АҚШ, Франция, БАА ҳамда
лар ўлимига, бошқача оғир оқибатларга сабаб Германия давлатларининг жиноят кодекслари-
бўлса жавобгарлик белгиланган. нинг таҳлили уларда ҳам тиббиёт ходимлари
касб юзасидан ўз вазифаларини лозим даража-
Дарҳақиқат, касб юзасидан ўз вазифаларини да бажармаганликлари учун жавобгарлик на-
лозим даражада бажармаслик, жумладан, тиб- зарда тутилганлигини кўрсатади.
биёт ходимларининг ўз касбини лозим даража-
да бажармаслик жиноятига қарши курашнинг Касб юзасидан ўз вазифаларини лозим да-
жиноят-ҳуқуқий чораларини такомиллашти- ражада бажармаслик жинояти учун жавобгар-
риш нуқтаи назаридан бу борадаги айрим хо- лик назарда тутилган хорижий давлатларни
рижий давлатлар жиноят қонун нормаларини жиноят қонунчилигини хусусиятига кўра қу-
ўрганиш муҳим аҳамият касб этади. Шуни таъ- йидагича ажратиш мумкин:
кидлаш жоизки, хорижий мамлакатлар жиноят
қонунларида касб юзасидан ўз вазифаларини Қўшни давлатлар (Қозоғистон, Қирғизис-
лозим даражада бажармаслик учун жиноий тон, Тожикистон, Туркманистон);
МДҲ давлатлари (Россия Федерацияси,
АННОТАЦИЯ
Ушбу мақолада хорижий мамлакатлар жиноят ҳуқуқида касб юзасидан ўз вазифаларини ло-
зим даражада бажармаслик учун жавобгарлик масаласига доир илмий ва амалий ёндашувлар
баён этилган, шунингдек Ўзбекистон Республикасининг Жиноят кодексида назарда тутилган
касб юзасидан ўз вазифаларини лозим даражада бажармаганлик учун жавобгарликнинг хори-
жий давлатлар жиноят қонунчилигида ушбу жиноят учун жавобгарликнинг ўзига хос жиҳатла-
ри, ўхшаш ва фарқли томонлари тадқиқ этилган.
Калит сўзлар: Жиноят, жиноий жавобгарлик, касб мажбурияти, касб юзасидан вазифаларни
лозим даражада бажармаслик, тиббий ёрдам, соғлиққа зарар етказиш.
***
В данной статье изложены научно-практические подходы к вопросу об ответственности за
ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей в уголовном праве иност-
ранных государств, а также исследованы особенности, сходства и отличия ответственности за
ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей, предусмотренных Уголов-
ным кодексом Республики Узбекистан, от ответственности за данное преступление в уголовном
законодательстве иностранных государств.
Ключевые слова: преступление, уголовная ответственность, профессиональные обязаннос-
ти, невыполнение профессиональных обязанностей, медицинская помощь, причинение вреда
здоровью.
***
In this article, scientific and practical approaches on the issue of liability for non-performance of
their duties in the field of profession in the criminal law of foreign countries are described, as well as
specific features of liability for this crime in the criminal legislation of foreign countries, similar and
different aspects of liability for nonperformance of their duties
Key words: crime, criminal liability, professional duties, failure to perform professional duties,
medical care, harm to health.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
90 ХОРИЖИЙ ТАЖРИБА
Беларусь Республикаси, Озарбайжон, Арма- қасидан оғир тан жароҳати етиши ёки ўлими
нистон ва бошқалар); келиб чиқишига сабаб бўлса, қилмиш уч йил-
гача озодликдан маҳрум этган ҳолда уч йилга-
Ривожланган давлатлар (Франция, Буюк ча муайян мансабни эгаллашни тақиқлаш ёки
Британия, Германия, Жанубий Корея ва бош- муайян фаолият билан шуғулланиш ҳуқуқи-
қалар). дан маҳрум қилиш билан жазоланади.
Қирғизистон Республикаси Жиноят кодек- Россия Федерацияси ЖКда шахснинг касб
сининг «Шахсларга тиббий ва фармацевтика юзасидан ўз вазифаларини лозим даража-
хизматларини кўрсатиш соҳасидаги жиноят- да бажармаслиги туфайли содир этиладиган
лар»га бағишланган 22-бўлимида «Тиббиёт жиноятларга оид бир нечта норма мавжуд.
ёки фармацевтика ходимининг касбий вази- Масалан, Россия Федерациясининг жиноят
фаларини лозим даражада бажармаганлиги» кодекси 109-моддасининг иккинчи қисми
деб номланган 146-моддаси мавжуд4. Ушбу (шахснинг касб юзасидан ўз вазифаларини
Кодексга кўра, тиббий ёрдам кўрсатиш маж- лозим даражада бажармаганлиги туфайли
бурияти ва имкони бўлган тиббиёт ходими- эҳтиётсизлик орқасида одам ўлдириш); ЖК
нинг узрсиз сабабларга кўра, беморга тиббий 118-моддасининг иккинчи қисми (шахснинг
ёрдам кўрсатмаслиги, тиббиёт ва фармацев- касб юзасидан ўз вазифаларини лозим дара-
тика ходимининг ўз касбий мажбуриятларини жада бажармаганлиги туфайли эҳтиётсизлик
бепарволик ёки эҳтиётсизлик оқибатида ба- орқасида соғлиққа оғир зиён етказиш); ЖК
жармаслиги ёки лозим даражада бажармасли- 122-моддасининг тўртинчи қисми (шахснинг
ги жиддий зарар етказилишига сабаб бўлса, касб юзасидан ўз вазифаларини лозим дара-
ҳисобланган кўрсаткичнинг 200 бараваридан жада бажармаганлиги туфайли ОИВ касалли-
300 бараваригача миқдорда жарима солиш гини юқтириш).
ёки икки йилгача муайян лавозимларни эгал-
лаш ёки муайян фаолият билан шуғулланиш Бундан ташқари, Украина Жиноят кодек-
ҳуқуқидан маҳрум қилиш билан жазоланади. сида касб юзасидан ўз вазифаларини лозим
Худди шундай қилмиш, эҳтиётсизлик оқи- даражада бажармаслик билан боғлиқ бўлган
батида содир этилиб, соғлиғига жиддий за- бир нечта жиноятлар учун жавобгарлик бел-
рар етказилишига сабаб бўлса, ҳисобланган гиланган. Жумладан, унда «Касб юзасидан ўз
кўрсаткичнинг 500 бараваридан 1000 бара- вазифаларини лозим даражада бажармаслик
варигача миқдорида жарима солиш ёки икки оқибатида бошқа шахсга ОИТС вирусини
йилгача муайян л авозимларни эгаллаш ёки юқтириш» (131-модда), «Ҳаёт учун хавфли
муайян фаолият билан шуғулланиш ҳуқуқи- ҳолатда бўлган шахсга ёрдам кўрсатмаслик»
дан маҳрум қилиш ёки беш йилгача озодлик- (136-модда), «Болалар ҳаёти ва соғлиғини
дан маҳрум қилиш жазоси тайинланиши бел- муҳофаза қилиш бўйича мажбуриятларини
гиланган. лозим даражада бажармаслик» (137-модда),
«Тиббиёт ходими томонидан касалга ёрдам
Россия Федерацияси Жиноят кодексининг кўрсатмаслик» (139-модда), «Тиббиёт ёки
124-моддасида ҳам «Касалга ёрдам кўрсат- фармацевтика ходимлари томонидан касб
маслик» жиноий жазо қўллаш таҳдиди билан юзасидан вазифаларини лозим даражада ба-
тақиқланган. Унга биноан, қонун ёхуд махсус жармаслик» (140-модда) учун жиноий жавоб-
қоидаларга мувофиқ касалга ёрдам кўрсатиши гарлик мустаҳкамланган. Хусусан, ЖКнинг
лозим бўлган шахс томонидан бундай ёрдам 137-моддаси диспозициясида баён этилиши-
кўрсатмаслик, башарти у эҳтиётсизлик орқа- ча, вояга етмаган шахслар ҳаёти ва соғлиғини
сидан касалга ўртача оғир шикаст етишига са- муҳофаза қилиш бўйича касбий ёки хизмат
баб бўлса, қирқ минг рубль ёхуд энг кам ойлик мажбуриятларига нисбатан виждонан ва эҳ-
иш ҳақининг уч баравари миқдорида жарима тиёткорона муносабатда бўлмаслик туфайли
ёки бир йилгача ахлоқ тузатиш ишлари ёхуд уларни бажармаслик ёхуд лозим даражада
тўрт ойгача қамоқ билан жазоланади, башарти бажармаслик жабрланувчи соғлиғига жиддий
бундай қилмишлар касалга эҳтиётсизлик ор-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
ХОРИЖИЙ ТАЖРИБА 91
зиён етказса (1-қисм); ушбу қилмишлар вояга – уч йилдан беш йилгача озодликни чеклаш
етмаганнинг ўлимига ёки бошқача оғир оқи- ёхуд айни шу муддатга озодликдан маҳрум қи-
батга сабаб бўлса (2-қисм) қилмиш жазолана- лиш жазоси белгиланган.
ди.
Украина ЖКнинг «Тиббиёт, фармацевти-
Украина ЖКнинг 139-моддасида баён эти- ка ходими ёки бошқа ходимнинг ўз касбига
лишича, белгиланган қоидаларга биноан ёр- нисбатан бепарволиги ёки инсофсизлик билан
дам кўрсатиши лозим бўлган тиббиёт ходими- муносабатда бўлиши туфайли касб юзасидан
нинг узрли сабабларсиз касалга бундай ёрдам ўз вазифаларини лозим даражада бажарма-
кўрсатмаслиги, башарти бемор учун оғир ганлиги шахс ОИТС касаллигини ёки инсон
оқибатларга олиб келиши мумкинлиги унга ҳаёти учун хавфли бўлган бошқа бедаво юқум-
олдиндан маълум бўлган бўлса (1-қисм), шун- ли касалликни юқтиришига сабаб бўлса» деб
дай ҳаракатлар касалнинг ўлими ёки оғир тан номланган 131-моддаси махсус норма ҳисоб-
жароҳати етишига сабаб бўлса (2-қисм), айб- ланади. Мазкур қилмиш учун уч йилгача озод-
дор жиноий жазога тортилади. Украина ЖКда ликни чеклаш ёки озодликдан маҳрум қилиш,
«Тиббиёт ёки фармацевтика ходимининг ўз шунингдек уч йилгача муддатга муайян лаво-
касбига нисбатан бепарволиги ёки инсофсиз- зимларни эгаллаш ёки муайян фаолият билан
лик билан муносабатда бўлиши туфайли касб шуғулланиш ҳуқуқидан маҳрум қилиш назар-
юзасидан ўз вазифаларини лозим даражада да тутилган. Бунда, сўнгги зикр этилган жазо
бажармаганлиги бемор учун оғир оқибатларга мажбурий ҳисобланади. Ушбу модданинг ик-
сабаб бўлса» деб номланган 140-модда мав- кинчи қисмида «ўша ҳаракатлар икки ёки ун-
жуд. Ушбу норманинг диспозициясида касб дан ортиқ шахсларга нисбатан содир этилган
юзасидан ўз вазифаларини бажармаслик ҳам, бўлса» деган жавобгарликни оғирлаштирувчи
уларни лозим даражада бажармаслик ҳам белги мустаҳкамланган. Мазкур қилмиш учун
кўрсатиб ўтилган. Мазкур таъриф тиббиёт жазо сифатида уч йилгача муддатга муайян
ходимлари томонидан содир этиладиган ҳара- лавозимларни эгаллаш ёки муайян фаолият
катлар ва ҳаракатсизликнинг кенг доирасини билан шуғулланиш ҳуқуқидан маҳрум қилган
қамраб олади-ки, бу ҳол мутлақо ўринлидир. ҳолда уч йилдан саккиз йилгача озодликдан
Ушбу моддада жиноят субъекти тиббиёт ва маҳрум қилиш назарда тутилган.
фармацевтика ходимлари эканлиги кўрсатил-
ган. Тиббиёт соҳасида касб юзасидан ўз вази- Юқоридагига ўхшаш қоидалар бошқа
фаларини лозим даражада бажармасликнинг МДҲ давлатларининг жиноят кодексларида
субъектлари доираси, бизнингча, унча тўлиқ ҳам назарда тутилган. Хусусан, Туркманистон
эмас. Бундай аниқлаштириш шундай бир ва- Жиноят кодекси 119-моддаси (Беморга ёрдам
зият юзага келишига сабаб бўлиши мумкинки, кўрсатмаслик), 120-модда (Тиббиёт ходимла-
бунда турдош соҳалар (генетика, микробио- рининг профессионал вазифаларини лозим
логия ва бошқалар) билан шуғулланувчи янги даражада бажармаслиги), 121-модда (Воя-
шахсларнинг пайдо бўлиши Жиноят кодек- га етмаган шахсларнинг ҳаёти ва соғлиғини
сига ўзгартиришлар киритишни талаб этади. сақлаш бўйича вазифаларни лозим даража-
Украина ЖКда «Эҳтиётсизлик орқасида одам да бажармаслик)5; Беларусь жиноят кодекси
ўлдириш» учун (119-модда) ва «Эҳтиётсизлик 161-моддасида (Беморга тиббий ёрдам кўр-
орқасида баданга ўртача оғир ёки оғир шикаст сатмаслик), 162-модда (Тиббиёт ходимлари-
етказиш» учун жавобгарлик тўғрисидаги нор- нинг касб мажбуриятларини лозим даражада
малар ҳам мавжуд. Иккинчи ҳолда 140-модда бажармаслиги), 165-модда (Болаларнинг соғ-
билан солиштирганда енгилроқ жазо – жамоат лиғи ва ҳаётини сақлаш бўйича мажбуриятла-
ишлари, ахлоқ тузатиш ишлари ёки озодликни рини лозим даражада бажармаслик)6; Молда-
чеклаш назарда тутилган. Эҳтиётсизлик орқа- вия жиноят кодекси 162-моддасида (Беморга
сида одам ўлдириш учун жазо кучайтирилган ёрдам кўрсатмаслик), 160-модда (Жарроҳлик
стерилизациясини ноқонуний амалиёти)7;
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
92 ХОРИЖИЙ ТАЖРИБА
Ўрганишлар шуни кўрсатдики, кўпгина эгаларининг ҳам, фуқароларнинг ҳам ўз ва-
МДҲ мамлакатларида, жумладан, Украина, зифаларини лозим даражада бажармаганлиги
Қирғизистон, Туркманистон ва Беларусь жиноят учун жавобгарлик назарда тутилган. Кодекс-
кодекси моддаларида тиббиёт ходимларининг нинг инсон ҳаётига эҳтиётсизлик орқасида қи-
ўз касбини лозим даражада бажармаганлиги линган тажовузлар ҳақидаги 221-6-моддасига
алоҳида модда сифатида амалиётга жорий қи- кўра: «Бепарволик, эҳтиётсизлик, эътибор-
линган. Лекин, Ўзбекистон жиноят қонунчили- сизлик туфайли ёхуд хавфсизлик ёки эҳтиёт-
гида касб юзасидан ўз вазифаларини лозим да- корлик талабларига риоя этиш мажбуриятини
ражада бажармаганлик учун битта модда, яъни бажармаслик натижасида бошқа одамнинг
116-модда билан чекланиб, унинг 2-қисмида ўлимига олиб келган ҳаракатларни содир этиш
қонун ёки махсус қоидаларга мувофиқ касалга эҳтиётсизлик орқасида одам ўлдириш ҳисоб-
ёрдам кўрсатиши шарт бўлган шахснинг узрли ланади»8. Шунга ўхшаш норма эҳтиётсизлик
сабабсиз шундай ёрдам кўрсатмаганлиги банди орқасида соғлиққа зиён етказишга нисбатан
киритилган, мазкур таҳлиллар шуни кўрсатмоқ- ҳам назарда тутилган. Ушбу норма субъектив
даки, Ўзбекистон жиноят қонунчилигини янада томондан эҳтиётсизлик орқасидан содир этил-
такомиллаштириш муҳим аҳамият касб этади. ган жиноятларга нисбатан қўлланилади. Айни
дамда Франция Жиноят кодексида хавфсизлик
Шунингдек, касб юзасидан ўз вазифалари- ёки эҳтиёт чораларини кўриш бўйича зимма-
ни лозим даражада бажармаслик жиноятлари сига юкланган касб вазифаларини қасддан
бўйича ривожланган давлат жиноят қонунчи- бажармаганлик учун ҳам жавобгарлик чора-
лиги ҳам ўзига хослиги билан ажаралиб ту- лари белгиланган. Франциянинг янги ЖК да
ради. Масалан, Германия, Франция, Корея ва кўриб чиқилаётган нормаларини 1810 йилги
Америка давлатларида мазкур масала қонун- ЖК билан солиштирганда бутунлай янгича
чиликда кенг ёритиб берилган. шакл-шамойил ва мазмун касб этди. Чунончи,
Масалан, Франция Жиноят кодексида касб
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
ХОРИЖИЙ ТАЖРИБА 93
эски ЖКда «Эҳтиётсизлик орқасида ҳаётдан субъектлар доирасини аниқ белгилаш ижобий
маҳрум қилиш, жароҳатлаш ва дўппослаш» натижа беради. Чунки, кўплаб хорижий дав-
деб номланган битта умумий норма (319-мод- латлар жиноят қонунчилигида касб юзасидан
да) назарда тутилган эди. Шахс касб юзасидан ўз вазифаларини бажармаганлик ёки лозим
ўз вазифаларини лозим даражада бажарма- даражада бажармаганлик учун айнан қайси
ганлиги туфайли эҳтиётсизлик орқасида одам касб эгалари жавобгарликка тортилиши бел-
ўлдириш ва соғлиққа шикаст етказиш учун гилаб қўйилган;
жавобгарлик ҳақидаги нормагина ўзгаришсиз
қолди, чунки мазкур нормалар шахсга қарши иккинчидан, Жиноят кодекси 116-модда-
жиноятлар ҳақидаги бобда жойлаштирилган. сининг 2-қисмида кўрсатиб ўтилган узрли
сабабсиз ёрдам кўрсатмаслик жавобгарликка
Франция ЖК тиббиёт ходимининг бемор сабаб бўлиши белгиланган. Таклиф сифатида
соғлиғига етказган зарари учун ҳам жавобгар- айнан қандай ҳолатлар узрли сабаблар эканли-
ликни кўзда тутади. Ушбу ҳолатда эҳтиётсиз- ги аниқлаштирилиши лозим. (Масалан, техник
лик орқасидан беморнинг уч ойдан ортиқ муд- авариялар, оммавий тартибсизликлар, табиий
датга (222-19-модда) ҳамда уч ойга тенг ёки офат, охирги зарурат ҳолати, дори воситалари-
ундан кам муддатга (222-20-модда) тўлиқ меҳ- нинг етишмаслиги ва ҳ.к.);
нат қобилиятини йўқотишига сабаб бўлган ҳа-
ракатлар учун жавобгарлик кўзда тутилган. учинчидан, ЖКнинг 116-моддаси учун
жазо қўллашда, жазонинг таъсирчанлиги ва
Корея Республикаси Жиноят кодексида ҳам самарадорлигини ошириш мақсадида хори-
касб юзасидан ўз вазифаларини лозим даража- жий мамлакатлар қонунчилигида ушбу норма
да бажармаслик учун жавобгарлик белгиланган. учун муайян ҳуқуқдан маҳрум қилиш жазоси
Чунончи, унинг 268-моддаси «Касбий ёхуд шах- узоқ вақтдан буён самарали амал қилиб ке-
сий эҳтиётсизлиги туфайли жисмоний зарар ет- лаётганини инобатга олиб, амалдаги ЖКнинг
казиш ёки ўлимга сабаб бўлиш» деб номланиб, 116-моддаси учун муайян ҳуқуқдан маҳрум
унда касбий ёхуд шахсий эҳтиётсизлиги туфай- қилишни нафақат асосий жазо, балки бошқа
ли бошқа шахсга жисмоний зарар етказган ёки жазоларга қўшимча жазо сифатида ҳам мус-
ўлимга сабаб бўлган шахс беш йилдан кўп бўл- таҳкамлаш зарур. Сабаби, ушбу жиноят мах-
маган муддатга озодликдан маҳрум этиш ёки 20 сус субъектли бўлиб, фуқароларнинг ўз касб-
миллион вондан (Корея Республикаси пул бир- ларига нисбатан бепарволиги, инсофсизлик
лиги) кўп бўлмаган миқдорда жарима солиш би- билан муносабатда бўлиши туфайли келиб
лан жазоланади. чиқишини ҳисобга олсак, бундай қўшимча
жазо жиноятчини ахлоқан тузатишга хизмат
Хорижий давлатлар жиноий қонунчилиги қилади.
ва тажрибасини таҳлил қилиб, қуйидаги ху-
лоса ва таклифларга келиш мумкин: Б. МИРЗАЛИЕВ
Бош прокуратура Академияси
биринчидан, Ўзбекистон Республикаси
Жиноят кодекси116-моддасининг бирин- магистратура тингловчиси
чи қисми диспозициясида назарда тутилган
1 Мирзиёев Ш.М. Ўзбекистон Республикаси Конституцияси қабул қилинганининг 29 йиллигига
бағишланган байрам табриги маъруза // www. president.uz– Ўзбекистон Республикаси Президенти
матбуот хизмати
2 Хайдаров Ш.Д. Касб юзасидан ўз вазифаларини лозим даражада бажармаслик: жиноят-ҳуқуқий
ва криминологик жиҳатлари. Монография: - 2021 й. 4-б.
3 https://vawilon.ru/statistika-vrachebnyh-oshibok/#mirovaya-statistika
4 http://cbd.minjust.gov.kg
5 «Нейтральный Туркменистан» газестаси; - 2022 й. 5-б.
6 https://online.zakon.kz/
7 http://continent-online.com/
8 Уголовный кодекс Франции. – М.: Изд-во «Юрид. центр-пресс», 2018.–С. 60
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
94 ФУҚАРОЛИК КОДЕКСИ ВА ЖАРАЁН
АЛОҲИДА ТАРТИБДА КЎРИЛАДИГАН
ИШЛАРИНИНГ ЎЗИГА ХОС
ХУСУСИЯТЛАРИ
Ўзбекистон Республикаси Фуқаролик ган ёки муомалага лаёқатсиз деб топиш
процессуал кодекси II-бўлимининг 3-ки- ҳақидаги;
чик бўлими алоҳида тартибда иш юритиш
деб номланган бўлиб, мазкур кичик бў- 5) шахсни ғайриихтиёрий тартибда пси-
лимда фуқаролик ишлари бўйича судлар хиатрия стационарига ётқизиш тўғрисида-
томонидан алоҳида тартибда кўриладиган ги ёки унинг ушбу муассасада ётиш муд-
ишларнинг турлари ва судда кўришнинг датини узайтириш ҳақидаги;
процессуал тартиби белгиланган.
6) шахсни сил касаллигига қарши ку-
Алоҳида тартибда кўриладиган ишлар раш муассасасининг ихтисослаштирилган
бўйича процессуал олимлар бир қанча бўлимига ғайриихтиёрий тартибда ётқи-
таърифларни илгари сурадилар. зиш тўғрисидаги ёки унинг ушбу муасса-
сада ётиши муддатини узайтириш ҳақида-
Жумладан, олим Ш. Шорахметов фик- ги;
рича, алоҳида тартибда кўриладиган иш-
ларда ҳуқуқ тўғрисида низо бўлмагани ту- 7) вояга етмаган шахсни тўлиқ муома-
файли тарафлар, яъни жавобгар, даъвогар, лага лаёқатли деб эълон қилиш (эмансипа-
учинчи шахслар ҳам бўлмайди, фақат ўз ция) тўғрисидаги;
муддаосини айтиб, судга мурожаат қилув-
чи аризачи ва бошқа манфаатдор шахслар- 8) мол-мулкни (ашёни) эгасиз деб то-
гина бўлиши мумкин. Шунинг учун ҳам пиш ҳақидаги;
алоҳида тартибда кўриладиган фуқаролик
ишларида баъзи фуқаролик процессуал 9) тақдим этувчига деб берилган ҳуж-
нормаларнинг, масалан, шерик иштирок- жатлар йўқолган тақдирда, улар бўйича
чилик, тегишсиз тарафни тегишли тараф ҳуқуқларни тиклаш (чақириб иш юритиш)
билан алмаштириш, келишув битими ту- тўғрисидаги;
зиш ва шу каби процессуал ҳаракатларга
оид нормалар қўлланилмаслиги мумкин. 10) йўқолган суд ишини юритишни тик-
лаш тўғрисидаги.
Фуқаролик процессуал кодексининг
293-моддасига кўра, қуйидаги ишлар ало- Мазкур рўйхат тугал бўлиб, бошқа та-
ҳида тартибда кўриладиган ишлар жумла- лаблар юзасидан қўзғатилган фуқаролик
сига киради: ишларини алоҳида тартибда кўриб чи-
қишга йўл қўйилмайди.
1) юридик аҳамиятга эга бўлган факт-
ларни аниқлаш тўғрисидаги; Лекин, Фуқаролик процессуал кодекси-
да алоҳида тартибда кўриладиган ишлар
2) болани фарзандликка олиш ҳақида- бўйича таъриф берилмаган. Кодекснинг
ги; алоҳида тартибда кўриладиган ишларга
бағишланган моддаларининг умумий маз-
3) фуқарони бедарак йўқолган деб то- мунидан англаш мумкинки, бу туркумда-
пиш ва фуқарони вафот этган деб эълон ги фуқаролик ишлари низосиз бўлиб, та-
қилиш тўғрисидаги; раф судга ўзининг муддаосини тасдиқлаш
учун мурожаат қилади. Яъни, аризачида
4) фуқарони муомала лаёқати чеклан- бирон-бир шахсга нисбатан низоли талаб
бўлмайди ва ўзининг муайян мақсадига
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
ФУҚАРОЛИК КОДЕКСИ ВА ЖАРАЁН 95
эришиш учун суд процессига мақсадли лар томонидан кўриб чиқилади.
ташаббуси билан келади. Алоҳида тартибда кўриладиган ишлар-
Шунга кўра, етук ҳуқуқшунос олим Ш. нинг даъво тартибида кўриладиган ишлар
Шорахметовнинг алоҳида тартибда кўри- билан ўхшаш жиҳатлари мавжуд бўлиб, бу
ладиган ишларга берган таърифига қўши- туркумдаги ишлар юзасидан ҳам ариза-
ламиз. ни иш юритувга қабул қилиш, фуқаролик
иши қўзғатиш, тайёрлаш босқичини ўтка-
Бундан ташқари, алоҳида тартибда кў- зиш, ишни кўришга тайинлаш, ҳал қилув
риладиган ишларнинг даъво тартибда кў- қарорини қабул қилиш ва эълон қилиш
риладиган ишлардан фарқли жиҳатлари умумий асосларга кўра амалга оширила-
ҳам мавжуд, яъни даъво тартибида кўри- ди.
ладиган ишларнинг аксарияти жавобгар
яшаб турган ёки жойлашган манзилдаги Шунингдек, алоҳида тартибда кўрила-
судларга ёки баъзилари даъвогарнинг тан- диган ишлар доирасидаги муайян бир фу-
лови бўйича (мисол учун алимент унди- қаролик иши судда кўрилаётганда ҳуқуқ
риш тўғрисидаги талаб) судловга тегишли тўғрисида низо келиб чиқса, ариза кўр-
бўлса, алоҳида тартибда кўриладиган иш- масдан қолдирилиши лозим.
лар фақат аризачи яшаётган жойдаги суд-
Фуқаролик ишлари бўйича судларда
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
96 ФУҚАРОЛИК КОДЕКСИ ВА ЖАРАЁН
алоҳида иш юритиш тартибида кўрилади- маганларни кириб иштирок этишларини
ган ишлар юзасидан миллий тажрибани ва уларнинг салбий оқибатларини олдини
бошқа давлатлар тажрибаси билан солиш- олиш мақсадида фуқаролик процессуал
тирганда деярли ушбу туркумдаги ишлар қонунчилигига жумладан, Фуқаролик про-
рўйхати бир-бирига яқин бўлса-да, бироқ цессуал кодексининг 293-моддасига «фу-
фарқли жиҳатлари ҳам мавжуд. қаронинг қимор ўйинлари, виртуал қимор
ўйинхоналарига бориш ва қимор ўйинла-
Мисол учун, Беларусь Республикаси рида иштирок этишини чеклаш» ҳамда
ФПКнинг 361-моддасида фуқаронинг қи- «ахборот интернет ресурсига киришни
мор ўйинлари, виртуал қимор ўйинхона- чеклаш тўғрисидаги ишларни» янги тои-
ларига бориш ва қимор ўйинларида ишти- фадаги ишлар сифатида киритишни мақ-
рок этишини чеклаш тўғрисидаги ишлар садга мувофиқ деб ҳисоблаймиз.
алоҳида тартибда кўрилиши белгиланган.
Бу эса, ёшларимизни ижтимоий хавфли
Шунингдек, Озарбайжон Республикаси- оқибати мавжуд бўлган ҳар хил ўйинлар-
да бу борадаги амалиёт ўрганилганда ушбу га билиб-билмасдан киришларини олдини
давлатнинг Фуқаролик процессуал кодек- олишга омил бўлиб хизмат қилади.
сининг 305-моддасида ахборот интернет
ресурсига киришни чеклаш тўғрисидаги Ғ. ЯКУБОВ
ишлар судлар томонидан алоҳида тартибда Ўзбекистон Республикаси Олий суди
кўрилиши белгиланганлиги маълум бўлди. Судъялар олий кенгаши ҳузуридаги
Судъялар олий мактаби тингловчиси
Қимор ўйинлари ёки интернет тармоқ-
ларидаги хавфли ҳисобланган ҳар хил
ўйинларга ёшларни, жумладан, вояга ет-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
ЖАРАЁН 97
АСОССИЗ ҲИСОБЛАНГАН
КРЕДИТ ҚАРЗДОРЛИК
Фуқаролик ишлари бўйича судларнинг сида келиб чиққан низонинг судда қонуний
вазифаларидан бири фуқароларнинг шах- якун топганини мисол қилиб келтириши-
сий, сиёсий ва ижтимоий ҳуқуқларини, эр- миз мумкин.
кинликларини ва қонуний манфаатларини
ҳимоя қилишдан иборатдир. Бу жамиятда Ҳозирги даврда судларда кредит низо-
қонунийликни ва ҳуқуқ-тартиботни мус- ларига оид ишлар сонининг кўпайиб бо-
таҳкамлашга, демократияни, ижтимоий раётганлиги долзарб масала эканлигини
адолатни, фуқаролар ўртасида тинчлик ва эътироф этган ҳолда, ушбу низолар банк-
тотувликни таъминлашга кўмаклашиш, фу- лар, фуқаролар ва тадбиркорлар ўртасидаги
қароларда қонунга ва судга нисбатан ҳур- оддий тушунмовчилик ёки келишмовчилик
мат муносабатини шакллантиришда муҳим эмаслиги яққол намоён бўлмоқда.
ўрин тутади.
Ушбу соҳадаги низоларни кўриш судья-
Фуқаролик ишлари бўйича судлар томо- дан банк ва кредит соҳасига тегишли кўп-
нидан фуқаролар билан банклар ўртасидаги лаб қонунлар ҳамда меъёрий ҳужжатлар би-
низоларни кўриб чиқилишида аксарият ҳол- лишни, тарафларнинг ҳуқуқ ва бурчларини
ларда фуқароларнинг ҳуқуқлари тикланаёт- чуқур ўрганишни, иш ҳужжатларини, ай-
ганлигини таъкидлашимиз жоиздир. ниқса тарафлар ўртасида тузилган шартно-
маларни, тўловга оид ҳужжатларни таққос-
Бунга АТИБ «Ипотекабанк» Хоразм ви- лаш, солиштириш йўли билан текширишни
лоят филиали билан жавобгар Ш.А. ўрта- талаб қилади.
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
98 ЖАРАЁН
Даъвогар – Ўзбекистон Савдо-саноат тилган карантин режими фаолиятига салбий
палатаси Хоразм вилоят худудий бошқар- таъсир кўрсатган қарздорларнинг муддати
маси АТИБ «Ипотекабанк» Хоразм вилоят ўтиб кетган кредитларига гаров таъминоти
филиали манфаатида судга даъво аризаси бўйича жарима санкциялари ва ундирув чо-
билан мурожаат қилиб, ушбу банк фойдаси- ралари қўлламаслик белгиланган.
га жавобгар Ш.А.дан асосий кредит қарзи
учун 14 732 614 сўмни, ҳисобланган фои- Шундай бўлса-да, жавобгар 2020 йил 1
зи учун 892 504 сўмни, пеня учун 235 396 апрелдан 1 октябрга қадар жами 8 000 000
сўмни, жами 15 860 514 сўмни, шунингдек сўм кредит тўловларни амалга оширган,
даъво аризани судга топширилишида почта бундан ташқари у судга даъво ариза берил-
харажати учун тўланган 17 150 сўмни унди- гунга қадар кредит тўловларини тўлаган
ришни сўраган. бўлиб, бу эса шу даврда тўланиши лозим
бўлган кредит тўловларидан ортиқча тўлов-
Суднинг 2021 йил 5 июлдаги ҳал қилув ларни ташкил этади.
қарори билан даъвогарнинг даъвоси тўлиқ
қаноатлантирилган. Бундан кўринадики, даъвогар тараф суд-
га ушбу даъво ариза билан мурожаат қилган
Ушбу суд қароридан норози бўлиб, жа- вақтда жавобгарнинг кредитдан муддати ўт-
вобгар Ш.А. апелляция шикояти билан ви- ган қарзи мавжуд бўлмаган.
лоят судига мурожаат қилган.
Банк томонидан жавобгарнинг ортиқча
Суд муҳокамасида аниқланишича, АТИБ тўлаган кредит тўлови унинг тўлов графиги
«Ипотекабанк» Хоразм вилоят филиали то- бўйича кейинги ойлардаги қарзини қоплаш
монидан кредит шартномасига асосан жа- учун йўналтирилмаган.
вобгар Ш.А.га 60 ой муддатга 16 фоиз ус-
тама тўлаш шарти билан маиший техника Аксинча, банк томонидан жавобгарни
сотиб олиш учун 20 000 000 сўм миқдорида тўлов жадвалига кўра, у 2020 йилнинг март,
кредит ажратилган. май, сентябрь, ноябрь ойлари учун кредит
тўловлари графикдан кам тўлаганлиги, 2020
Кредит таъминоти сифатида ушбу банк йил июль ва декабрь ойлари учун кредит
билан жавобгарлар Ш.А. ва О.А.лар ўртаси- тўлови тўламаганлиги, 2021 йил январда
да тузилган кафиллик шартномаси тақдим тўлов графикдан кам тўлаганлиги ҳамда жа-
қилинган. вобгар 2021 йил март, апрель ва май ойлари
учун кредит тўловларини тўламаганлигини
Жавобгар кредит тўловларини ўз вақтида асос қилиб, бу ҳақда судга тегишли маълу-
тўламасдан шартнома шартларини бузиб ке- мотнома тақдим қилинган.
лаётганлигини асос қилиб, даъвогар кредит ва
унга ҳисобланган фоизларни муддатидан ол- Шу сабабли, судлов ҳайъати биринчи инс-
дин ундириш ҳақида судга мурожаат қилган. танция судининг ҳал қилув қарорини бекор
қилиш, апелляция шикоятини қаноатланти-
Бироқ, Ўзбекистон Республикаси Прези- риш, даъвогарнинг даъво талабларини асос-
дентининг 2020 йил 3 апрелдаги «Коронави- сиз деб топиб, рад қилиш ҳақида янги ҳал
рус пандемияси даврида аҳоли, иқтисодиёт қилув қарори қабул қилишни лозим топди.
тармоқлари ва тадбиркорлик субъектларини
қўллаб-қувватлашга доир қўшимча чора- Судда фуқаронинг мулкий ҳуқуқи
тадбирлар тўғрисида»ги ПФ-5978-сонли ишончли ҳимоя қилинди, бу фуқароларнинг
қарорининг 11-бандида тижорат банклари ҳуқуқлари устуворлиги тамойилига қатъий
томонидан молиявий қийинчиликларга дуч риоя қилинишидан далолатдир.
келган юридик ва жисмоний шахслар, якка
тартибдаги тадбиркорларнинг кредитлари М. ЙЎЛДОШЕВА,
бўйича тўловларга 2020 йил 1 октябрга қа- Хоразм вилоят суди судьяси
дар кечиктириш тақдим этиш; амалга кири-
«ОДИЛ СУДЛОВ»
№ 7 / 2022
The words you are searching are inside this book. To get more targeted content, please make full-text search by clicking here.
«Одилсудлов» — «Правосудие» журнали 2022 йил 7 сони
Discover the best professional documents and content resources in AnyFlip Document Base.
Search