คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 กก ค ำน ำ ตามพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 หมวด 5 มาตรา 39 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ.2546 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 มาตรา 8 มาตรา 34 วรรคสองได้ก าหนดให้มีการแบ่งเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาและ มัธยมศึกษา ซึ่งกระทรวงศึกษาธิการได้ออกประกาศกระทรวงศึกษาธิการก าหนดให้มีส านักงานเขตพื้นที่ การศึกษาประถมศึกษาจ านวน 183 เขต และส านักงานเขตพื้นที่มัธยมศึกษา จ านวน 62 เขต และได้ออก ประกาศกระทรวงศึกษาธิการ เรื่อง การบางส่วนราชการภายในส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา โดยบางส่วนราชการภายในส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ออกเป็น 8 กลุ่มและออกประกาศ กระทรวงศึกษาธิการเรื่องการแบ่งส่วนราชการภายในส านักงานเขตพื้นที่มัธยมศึกษา ออกเป็น 7 กลุ่ม ต่อมาได้ มีประกาศกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2560เรื่องการแบ่งส่วนราชการภายในส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา (ข้อ 6) ให้มีจ านวน 9 กลุ่ม ปี 2561 มีจ านวน 10 กลุ่ม 1 มีระบบการปฏิบัติงานที่มีประสิทธิภาพพัฒนา และยกระดับคุณภาพมาตรฐานการปฏิบัติงาน ในรับดับส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาและระดับสถานศึกษา จึงได้จัดท าคู่มือการปฏิบัติงานฉบับนี้ คู่มือการปฏิบัติงานฉบับนี้ประกอบด้วยเนื้อหาและรายละเอียดของภาระงานหลักที่ส าคัญ 4 งาน คือ 1. งานนโยบายและแผนพัฒนาการศึกษา 2. งานวิเคราะห์/งบประมาณ 3. งานติดตาม ประเมินและรายงานผล 4. งานธุรการและงานอื่นที่ร่วมสนับสนุนการปฏิบัติงานกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้บุคลากรทุกคนในกลุ่มนโยบายและแผนส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 มีความมุ่งมั่นตั้งใจ รับผิดชอบในการปฏิบัติงานให้ประสบผลส าเร็จตามวัตถุประสงค์เป้าหมายที่ก าหนด เพื่อให้งานในความรับผิดชอบของกลุ่มนโยบายและแผนส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 เป็นผลงานที่มีคุณภาพ (Quality Product) เป็นส่วนหนึ่งที่จะช่วยขับเคลื่อนและผลักดันให้กลุ่มนโยบายและ แผนเป็นกลุ่มที่มีประสิทธิภาพสูง (High Productivity Organization : HPO) ต่อไป ขอขอบคุณผู้อ านวยการส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 รองผู้อ านวยการส านักงาน เขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 และบุคลากรกลุ่มนโยบายและแผนส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษาล าปาง เขต 1 ทุกคนที่ให้ความร่วมมือเป็นอย่างดียิ่งที่ให้ความร่วมมือและด าเนินการจัดท าคู่มือ การปฏิบัติงานฉบับนี้ส าเร็จลุล่วงด้วย ทั้งนี้ผู้จัดท าหวังเป็นอย่างยิ่งว่าเอกสารคู่มือการปฏิบัติงานฉบับนี้จะเป็น ประโยชน์ต่อส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาและสถานศึกษาในสังกัดส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน กลุ่มนโยบายและแผน ส ำนักงำนเขตพื้นที่กำรศึกษำประถมศึกษำล ำปำง เขต 1 พฤษภำคม 2566
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 กข สำรบัญ หน้ำ ค ำน ำ ก สำรบัญ ข ส่วนที่1 บทน ำ 1 - แนวคิด 1 - วัตถุประสงค์ 2 - ขอบข่าย/ภารกิจ 2 - อ านาจหน้าที่ตามระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยการแบ่งส่วนราชการ 3 - กลุ่มนโยบายและแผน ส านักงานเขตพื้นที่การศึกษามีอ านาจหน้าที่ 4 ส่วนที่ 2 ทฤษฏี ระเบียบ กฎหมำย แนวปฏิบัติ 6 1. การบริหารแบบมีส่วนร่วม 5 ร. 6 2. วงจรการบริหารงานคุณภาพ PDCA 8 3.หลักธรรมาภิบาล 9 4. ระบบการบริหารมุ่งผลสัมฤทธิ์ (Result Based Management - RBM) 11 ส่วนที่ 3 กำรบริหำรจัดกำรและขั้นตอนกำรปฏิบัติงำน 16 1. การบริหารจัดการ 16 2. กรอบภาระงาน 18 ส่วนที่ 4 กระบวนกำรและขั้นตอนกำรปฏิบัติงำน 20 งำนธุรกำร 20 - งานสารบรรณ 20 - งานประสานงาน งานบริการและงานประชาสัมพันธ์ 28 - งานประชุมของกลุ่มนโยบายและแผน 32 - งานขอรับการสนับสนุนงบประมาณ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 35 งำนนโยบำยและแผน 38 - งานศึกษา วิเคราะห์และพัฒนานโยบายทางการศึกษา 38 - งานจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน ระยะ 5 ปี (พ.ศ.2566-2570) 42 - งานจัดท าแผนปฏิบัติการประจ าปี 46 - การตั้ง รวม เลิกสถานศึกษาในสังกัดส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 50 - จัดท าแผนพัฒนาการศึกษาโรงเรียนที่ตั้งในพื้นที่ลักษณะพิเศษ 54 (โรงเรียนพื้นที่ภูเขาสูงในถิ่นทุรกันดาร) - จัดท าแผนพัฒนาการศึกษาสถานศึกษาขนาดเล็ก 58 - การโอนสถานศึกษาขั้นพื้นฐานไปสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 62 ข
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 กค สำรบัญ (ต่อ) หน้ำ งำนวิเครำะห์งบประมำณ - งานวิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายระยะปานกลาง 66 - งานจัดตั้งและเสนอของบประมาณ 70 - งานจัดสรรงบประมาณ 74 - การโอนเปลี่ยนแปลงงบประมาณและการขอใช้งบประมาณเหลือจ่ายประจ าปี 77 - ค่าเช่าที่ดิน (วัดร้าง) 81 - การขอค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการ 84 งำนติดตำม ประเมิน และรำยงำนผล - งานติดตามและรายงานผลการด าเนินงานของส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน 87 - งานติดตามและรายงานผลการด าเนินงานตามแผนปฏิบัติการประจ าปีของส านักงานเขต 91 พื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 - งานจัดท ารายงานผลการจัดการศึกษาประจ าปี 94 - งานติดตามและประเมินผลการบริหารจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน (e-MES) 97 - งานการรายงานผลระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (eMENSCR) 100 ภำคผนวก - รายชื่อคณะท างาน ข
ส่วนที่ 1 บทน ำ ตามประกาศกระทรวงศึกษาธิการเรื่องการแบ่งส่วนราชการภายในส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2560 ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เล่ม 134ตอนพิเศษ 295 ง วันที่29 พฤศจิกายน 2560 ก าหนดอ านาจหน้าที่กลุ่มนโยบายและแผน ไว้ดังต่อไปนี้ (ก) จัดท านโยบายและแผนพัฒนาการศึกษาให้สอดคล้องกับนโยบาย มาตรฐานการศึกษา แผนการศึกษา แผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน และความต้องการของท้องถิ่น (ข) วิเคราะห์การจัดตั้งงบประมาณเงินอุดหนุนทั่วไปของสถานศึกษาและแจ้งการจัดสรรงบประมาณ (ค) ตรวจสอบ ติดตาม ประเมิน และรายงานผลการใช้จ่ายงบประมาณและผลการปฏิบัติตาม นโยบายและแผน (ง) ด าเนินการวิเคราะห์ และจัดท าข้อมูลเกี่ยวกับการจัดตั้ง ยุบ รวม เลิก และโอนสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน (จ) ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับ มอบหมาย ดังนั้น ในการปฏิบัติงานตามหน้าที่ตังกล่าวข้างตันให้เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด บุคลากรผู้ปฏิบัติงานจึงจ าเป็นต้องเข้าใจภารกิจและรายละเอียดในการปฏิบัติงาน มีเป้าหมายมีขั้นตอน กระบวนการปฏิบัติงานที่ชัดจน จึงจะบรรลุวัตถุประสงค์ต้อย่างมีประสิทธิภาพ การจัดท าคู่มือการปฏิบัติงาน กลุ่มนโยบายและแผน เพื่อใช้ในการพัฒนาศักยภาพบุคลากรให้ปฏิบัติงานไต้อย่างถูกต้อง รวดเร็ว โปร่งใส เป็นธรรม เกิดความพึงพอใจและประโยชน์สุขแก่ประชาชน โดยคู่มือการปฏิบัติงานฉบับนี้ ประกอบด้วย กระบวนงาน วัตถุประสงค์ ขอบเขตของงาน ค าจ ากัดความ ขั้นตอนการปฏิบัติงานแบบฟอร์มที่ใช้ เอกสาร/ หลักฐานอ้างอิงประกอบการปฏิบัติงาน ใน 4 งาน คืองานธุรการ งานนโยบายและแผนงานวิเคราะห์งบประมาณ งานติดตาม ประเมินและรายงานผล ซึ่งเป็นเอกสารที่มีประโยชน์อย่างยิ่งส าหรับบุคลากรที่ปฏิบัติงาน ในกลุ่มนโยบายและแผน และบุคลากรอื่น ๆ ตลอดจนสถานศึกษา เพื่อเป็นแนวทางในการบริหารงานและ ปฏิบัติงานให้บรรลุผลตามภารกิจ อ านาจหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายอย่างมีประสิทธิภาพ
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 2 แนวคิด กลุ่มนโยบายและแผน เป็นหน่วยงานที่ส่งเสริม สนับสนุนและประสานงาน ในเชิงนโยบายให้ สถานศึกษา จัดการศึกษาเป็นไปตามโยบายและมาตรฐานการศึกษา มุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์ของงาน เป็นไปเพื่อ ประโยชน์สุขของประชาชน เกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ ใช้ระบบงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงานตาม ยุทธศาสตร์ โดยเน้นความโปร่งใส ทันสมัย ความรับผิดชอบที่ตรวจสอบไต้ และเกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผล ยึดหลักการมีส่วนร่วม การบริหารที่สนับสนุนที่ใช้โรงเรียนเป็นฐาน (School – Based Management)โตยมี กระบวนการวางแผน การด าเนินการตามแผน การก ากับ ติดตามผล อย่างเป็นระบบ วัตถุประสงค์ 1. เพื่อให้การบริหารและการจัดการศึกษา ของเขตพื้นที่การศึกษาเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล สามารถสนับสนุน ส่งเสริมการจัดการศึกษาให้บรรลุเป้าหมายของการปฏิรูปการศึกษา 2. เพื่อสนับสนุนส่งเสริมให้สถานศึกษาสามารถพัฒนายุทธศาสตร์ในการบริหารและ การจัดการศึกษาให้มีคุณภาพสอดคล้องกับความต้องการของท้องถิ่น ขอบข่ำย/ภำรกิจ 1. งานธุรการ 1.1 งานสารบรรณ 1.2 งานประสานงานและให้บริการ 1.3 งานจัดการประชุมภายในกลุ่มนโยบายและแผน 1.4 งานจัดการความรู้ภายในกลุ่มนโยบายและแผน 2. งานนโยบายและแผน 2.1 งานวิเคราะห์และพัฒนานโยบายทางการศึกษาทางการศึกษา 2.2 งานจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน ระยะ 5 ปี 2.3 งานจัดท าแผนปฏิบัติการประจ าปี 2.4 งานจัดตั้ง ยุบรวม เลิก และโอนสถานศึกษาชั้นพื้นฐาน 3. งานวิเคราะห์งบประมาณ 3.1 งานวิเคราะห์งบประมาณรายจ่าย 3.2 งานจัดตั้งและเสนอของบประมาณ 3.3 งานจัดสรรงบประมาณ 3.4 งานบริหารงบประมาณ 4. งานติดตาม ประเมินและรายงานผล 4.1 งานติดตามและรายงานผลการด าเนินงานตามนโยบายและกลยุทธ์จุดเน้น 4.2 งานประเมินผลการด าเนินงานตามนโยบายและกลยุทธ์จุดเน้น (สพฐ/แผนปฏิบัติการ ประจ าปีส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา /แผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน) 4.3 งานพัฒนาระบบการติดตาม ประเมินผลและรายงานผลการด าเนินงานของ ส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 3 อ ำนำจหน้ำที่ตำมระเบียบกระทรวงศึกษำธิกำรว่ำด้วยกำรแบ่งส่วนรำชกำร (ประกำศ ณ วันที่ 22 พฤศจิกำยน พ.ศ. 2560 และ 28 สิงหำคม 2561 นำยธีระเกียรติ เจริญเศรษฐศิลป์รัฐมนตรีว่ำกำรกระทรวงศึกษำธิกำร ) ส านักงานเขตพื้นที่การศึกษามีอ านาจหน้าที่ด าเนินการให้เป็นไปตามอ านาจหน้าที่ของส านักงาน เขตพื้นที่การศึกษาตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ และมีอ านาจหน้าที่ดังต่อไปนี้ (1) จัดท านโยบายแผนพัฒนา และมาตรฐานการศึกษาของเขตพื้นที่การศึกษาให้สอดคล้องกับ นโยบายมาตรฐานการศึกษา แผนการศึกษา แผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน และความต้องการของท้องถิ่น (2) วิเคราะห์การจัดตั้งงบประมาณ เงินอุดหนุนทั่วไปของสถานศึกษา และหน่วยงานในเขตพื้นที่ การศึกษา และแจ้งจัดสรรงบประมาณที่ได้รับให้หน่วยงานข้างต้นรับทราบ และก ากับ ตรวจสอบ ติดตามการใช้จ่าย งบประมาณของหน่วยงานดังกล่าว (3) ประสาน ส่งเสริม สนับสนุน และพัฒนาหลักสูตรร่วมกับสถานศึกษาในเขตพื้นที่การศึกษา (4) ก ากับ ดูแล ติดตาม และประเมินผลสถานศึกษาขั้นพื้นฐานและในเขตพื้นที่การศึกษา (5) ศึกษา วิเคราะห์ วิจัย และรวบรวมข้อมูลสารสนเทศด้านการศึกษาในเขตพื้นที่การศึกษา (6) ประสานการระดมทรัพยากรด้านต่าง ๆ รวมทั้งทรัพยากรบุคคล เพื่อส่งเสริมสนับสนุนการ จัดและพัฒนาการศึกษาในเขตพื้นที่การศึกษา (7) จัดระบบประกันคุณภาพการศึกษา และประเมินผลสถานศึกษาในเขตพื้นที่การศึกษา (8) ประสาน ส่งเสริม สนับสนุน การจัดการศึกษาของสถานศึกษาเอกชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมทั้งบุคคล องค์กรชุมชน องค์กรวิชาชีพ สถาบันศาสนา สถานประกอบการและสถาบันอื่นที่จัดรูปแบบ ที่หลากหลายในเขตพื้นที่การศึกษา (9) ด าเนินการและประสาน ส่งเสริม สนับสนุนการวิจัยและพัฒนาการศึกษาในเขตพื้นที่การศึกษา (10) ประสาน ส่งเสริม การด าเนินการของคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ และคณะท างาน ด้านการศึกษา (11) ประสานการปฏิบัติราชการทั่วไปกับองค์กรหรือหน่วยงานต่าง ๆ ทั้งภาครัฐ เอกชนและองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น (12) ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับมอบหมาย กำรแบ่งส่วนรำชกำรภำยในส ำนักงำนเขตพื้นที่กำรศึกษำ (1) กลุ่มอ านวยการ (2) กลุ่มนโยบายและแผน (3) กลุ่มส่งเสริมการศึกษาทางไกล เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (4) กลุ่มบริหารงานการเงินและสินทรัพย์ (5) กลุ่มบริหารงานบุคคล (6) กลุ่มพัฒนาครูและบุคลากรทางการศึกษา (7) กลุ่มนิเทศ ติดตาม และประเมินผลการจัดการศึกษา (8) กลุ่มส่งเสริมการจัดการศึกษา (9) หน่วยตรวจสอบภายใน (10) กลุ่มกฎหมายและคดี
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 4 กลุ่มนโยบำยและแผน ส ำนักงำนเขตพื้นที่กำรศึกษำมีอ ำนำจหน้ำที่ดังต่อไปนี้ (ก) จัดท านโยบายและแผนพัฒนาการศึกษาให้สอดคล้องกับนโยบาย มาตรฐานการศึกษา แผนการศึกษา แผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน และความต้องการของท้องถิ่น (ข) วิเคราะห์การจัดตั้งงบประมาณเงินอุดหนุนทั่วไปของสถานศึกษาและแจ้งการจัดสรรงบประมาณ (ค) ตรวจสอบ ติดตาม ประเมิน และรายงานผลการใช้จ่ายงบประมาณและผลการปฏิบัติตาม นโยบายและแผน (ง) ด าเนินการวิเคราะห์ และจัดท าข้อมูลเกี่ยวกับการจัดตั้ง ยุบ รวม เลิก และโอนสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน (จ) ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับ มอบหมาย แผนที่แสดงเขตพื้นที่รับผิดชอบ ที่ตั้ง ส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 ตั้งอยู่หมู่ที่ 12 ถนนล าปาง - งาว ต าบลพิชัย อ าเภอเมืองล าปาง จังหวัดล าปาง รหัสไปรษณีย์ 52000 Website : www.lpg1.go.th พื้นที่รับผิดชอบ จัดส่งเสริม สนับสนุนจัดการศึกษาภาคบังคับ เขตพื้นที่รับผิดชอบ 4 อ าเภอ ดังนี้ อ าเภอเมืองล าปาง มีพื้นที่ติดต่อกับ อ าเภอเมืองปาน แจ้ห่ม แม่เมาะ ห้างฉัตร เกาะคา และแม่ทะ อ าเภอห้างฉัตร มีพื้นที่ติดต่อกับอ าเภอ เมืองล าปาง เกาะคา เสริมงาม และจังหวัดล าพูน อ าเภองาว มีพื้นที่ติดต่อกับอ าเภอแม่เมาะ แจ้ห่ม วังเหนือ และจังหวัดพะเยา อ าเภอแม่เมาะ มีพื้นที่ติดต่อกับอ าเภอเมืองล าปาง แม่ทะ แจ้ห่ม งาว และจังหวัดแพร่
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 5 สภำพภูมิประเทศ อ าเภอเมืองล าปาง อ าเภอห้างฉัตร เป็นที่ราบ และที่ราบลุ่มริมฝั่งแม่น้ า สภาพความเป็นอยู่แตกต่างกัน มีลักษณะเป็นชุมชนใหญ่ คนเมือง ชุมชนขนาดกลาง เป็นหมู่บ้าน หย่อมบ้านขนาด ใหญ่บ้าง เล็กบ้าง การคมนาคมสะดวก เป็นแหล่งเกษตรกรรมและอุตสาหกรรมส าคัญของจังหวัดล าปาง เกษตรกรรมเช่น ปลูกข้าว ข้าวโพด กระเทียม สับปะรด เป็นต้น อุตสาหกรรมเซรามิคมีขนาดใหญ่ ขนาดย่อม และครัวเรือน สินค้าเซรามิค มีคุณภาพดี เป็นที่ยอมรับมากที่สุดในประเทศไทยมีแหล่งผลิตไม้สัก และผลิตภัณฑ์จากไม้สักซึ่งสร้างรายได้และ อาชีพ ให้ประชากรในจังหวัดล าปาง อ าเภองาว เป็นที่ราบสูง ภูเขาสูงและเป็นป่าค่อนข้างทึบ มีความอุดมสมบูรณ์ด้วยไม้มีค่าหลากหลาย นานาชนิด สภาพความเป็นอยู่มีลักษณะเป็นชุมชนขนาดใหญ่ ขนาดกลาง มีหมู่บ้านชนเผ่าบนพื้นที่สูง รวมถึง คนต่างด้าวอาศัยปะปน ฐานะค่อนข้างยากจน สภาพถนนและการคมนาคมในบางพื้นที่ไม่สะดวก ห่างไกล ทุรกันดาร ประชากรส่วนใหญ่มีอาชีพเกษตรกรรมปลูก พืชสวน พืชไร่ พืชผักสวนครัวมีแหล่งท่องเที่ยวที่เป็นเอกลักษณ์ ของจังหวัดล าปาง คือถ้ าผาไท และเจ้าพ่อประตูผา อ าเภอแม่เมาะมีสภาพพื้นที่เป็นแอ่งคล้ายก้นกระทะ บางส่วนเป็นทุ่งหญ้า และป่าไม้โปร่ง มีแหล่ง ทรัพยากรธรรมชาติด้านแร่ธาตุ เช่น ลิกไนต์ หินปูน ดินขาว สภาพอากาศร้อนอบอ้าวเกือบตลอดปีประชาชน มีความเป็นอยู่แตกต่างกันบางพื้นที่เป็นชุมชนขนาดใหญ่ บางพื้นที่เป็นชุมชนขนาดเล็ก มีฐานะดี มีอาชีพมั่นคง บางพื้นที่มีลักษณะเป็นหย่อมบ้านหรือเป็นชนเผ่าบนพื้นที่สูง ฐานะค่อนข้างยากจน การคมนาคมบางพื้นที่สะดวก บางพื้นที่ยากล าบาก ห่างไกล มีอาชีพเกษตรกรรมปลูก พืชสวน พืชไร่ พืชผักสวนครัว
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 6 ส่วนที่ 2 ทฤษฏี แนวคิด ระเบียบ กฎหมาย แนวปฏิบัติ เพื่อให้การพัฒนาระบบและการปฏิบัติงานของกลุ่มนโยบายและแผนเป็นไปด้วย ความเรียบร้อย ถูกต้องรวดเร็ว บรรลุตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ก าหนดอย่างมีประสิทธิภาพ ตามหลักธรรมาภิบาล ส่งผลให้ผู้รับบริการทุกกลุ่มรวมถึงผู้บริหารโรงเรียน ครู บุคลาการทางการศึกษา ผู้มีส่วน เกี่ยวข้องทุกฝ่าย ยอมรับ เชื่อมั่น มีความพึงพอใจต่อการบริการและการปฏิบัติงาน จึงต้องอาศัยทฤษฏี แนวคิด ระเบียบ กฎหมาย แนวปฏิบัติมาเป็นองค์ประกอบสนับสนุนการปฏิบัติงาน ดังนี้ 1. การบริหารแบบมีส่วนร่วม 5 ร.
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 7 แนวทางการบริหารแบบมีส่วนรวม 5 ร. ร.1 : ร่วมศึกษา หมายถึง ผู้รับผิดชอบและหรือผู้อ านวยการกลุ่ม และหรือทีมบริหาร -ร่วมกันศึกษา นโยบายจุดเน้น งานราชการ ข้อสั่งการ ที่จะต้องด าเนินงาน - ร่วมกันศึกษาระเบียบ กฎหมายกฎเกณฑ์ แนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง - ร่วมกันศึกษาข้อมูลพื้นฐาน ผลการด าเนินงานหรือผลส าเร็จของการด าเนินงานในรอบปีที่ผ่านมา ร.2 : ร่วมวางแผน หมายถึง ผู้รับผิดชอบ และหรือผู้อ านวยการกลุ่มและหรือทีมบริหาร - ร่วมกันวางแผนก าหนดรูปแบบ ก าหนดวิธีการ กระบวนการขั้นตอนการปฏิบัติงาน การด าเนินงาน - ร่วมกันวางแผนก าหนดปฏิทินการปฏิบัติงาน * กรณีเกิดปัญหาการปรับเปลี่ยนแปลงน าหารือทีมที่ปรึกษา ร.3 : ร่วมปฏิบัติหมายถึง ผู้รับผิดชอบและหรือคณะกรรมการ คณะท างานร่วมปฏิบัติงาน - ร่วมด าเนินงานตามรูปแบบวิธีการ ขั้นตอนที่ก าหนด - ร่วมปฏิบัติงานตามกรอบระยะเวลาที่ก าหนดไว้ตามปฏิทินปฏิบัติงาน * กรณีเกิดปัญหาการปรับเปลี่ยนแปลงน าหารือทีมที่ปรึกษา ร.4 : ร่วมก ากับ ติดตาม สรุปผล หมายถึง ผู้รับผิดชอบและหรือคณะกรรมการ คณะท างาน - ร่วมก ากับ ติดตาม ความก้าวหน้าการด าเนินงาน หรือผลการด าเนินงาน ตามกรอบระยะเวลาที่ ก าหนด - ร่วมกัน ตรวจสอบ วิเคราะห์ สังเคราะห์ ปรับแก้ไข เพื่อสรุปผลการด าเนินงาน - สรุปผลการด าเนินงาน * กรณีเกิดปัญหาการปรับเปลี่ยนแปลงน าหารือทีมที่ปรึกษา ร.5 : ร่วมรายงานผลและเผยแพร่ผลงาน หมายถึง ผู้รับผิดชอบและผู้เกี่ยวข้อง รายงานผลการด าเนินงานต่อ ผู้บังคับบัญชาและหน่วยงานต้นสังกัดและหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง - ผู้รับผิดชอบและผู้เกี่ยวข้องเผยแพร่ประชาสัมพันธ์ผลงานบน Website Facebook Lineฯลฯ
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 8 2. วงจรการบริหารงานคุณภาพ PDCA ดร.เดมมิ่ง ได้น าวงจรของ Walter A. Shewhart มาปรับปรุงและอธิบายให้เห็นเป็นรูปธรรม ซึ่ง Walter A. Shewhart เขียนเกี่ยวกับ Shewhart Cycle ไว้ในหนังสือของเขาในปีค.ศ.1939 โดยที่เดมมิ่ง เรียกวงจรนี้ว่า Walter A. Shewhart หรือ PDSA Cycle ส่วนในประเทศญี่ปุ่นได้น าหลักการดังกล่าวไปปรับ และรู้จักกันในนาม Deming Cycle และคนทั่วไปนิยมเรียกว่า PDCA Cycle ซึ่งประกอบด้วย 4 ขั้นตอน ดังนี้ 1. P = Plan หมายถึง การวางแผนเพื่อปรับปรุงคุณภาพ 2. D = Do หมายถึง การลงมือปฏิบัติตามแผน 3. C = Checkหมายถึง การตรวจสอบประเมินผลย้อนกลับเพื่อยืนยันแผน หรือเพื่อปรับแผน 4. A = Act หมายถึง ท าเป็นแผนถาวร หรือศึกษาเพื่อปรับปรุงแผน ดังนั้น เพื่อให้กระบวนการและขั้นตอนการปฏิบัติงานของกลุ่มนโยบายและแผนมีคุณภาพ มีผลผลิตที่เป็นผลงานมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล จึงได้น าหลักการวงจรการบริหารงานคุณภาพ PDCA เป็นแนวทางการปฏิบัติงาน ประกอบด้วย 4 ขั้นตอนหลักดังนี้ P = Plan การวางแผนหมายถึงการศึกษา วิเคราะห์ภาระงาน ศึกษาระเบียบกฎหมาย แนวปฏิบัติ หลักเกณฑ์หรือเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติงาน การก าหนดวัตถุประสงค์ เป้าหมาย การจัดท าปฏิทิน/แผนการปฏิบัติงานตั้งแต่เริ่มต้นจนสิ้นสุดกระบวนการท างานการรวมถึงวางแผนแนวทาง แก้ปัญหา อุปสรรคอันอาจจะเกิดขึ้นจากการประสานงานและระหว่างการปฏิบัติงาน D = Do การปฏิบัติตามแผน หมายถึงการด าเนินงาน ตามกระบวนการ ขั้นตอนการปฏิบัติ ที่ได้วางแผนงานหรือปฏิทินที่ก าหนดไว้ ในระดับกลุ่มในสังกัดเขตพื้นที่ ระดับสถานศึกษา และหรือระหว่าง หน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง ด้วยความเรียบร้อย ถูกต้องภายในระยะเวลาที่ก าหนด รวมถึงการให้ค าแนะน า ปรึกษา การแก้ไขปัญหาอุปสรรคที่เกิดขึ้นระหว่างการปฏิบัติงาน ทั้งนี้เป็นไปตามสภาพและบริบทของ ภาระงานและพื้นที่ที่ด าเนินการ C = Check ตรวจสอบประเมินผลหมายถึง การก ากับ ติดตาม ตรวจสอบ รายงาน ความก้าวหน้า รายงานผลการด าเนินงาน A = Action การปรับปรุงการด าเนินงานหมายถึง เป็นการด าเนินงานภายหลังที่กระบวนการ 3 ขั้นตอน P D C ตามวงจรได้ด าเนินการเสร็จแล้ว ขั้นตอนนี้เป็นการนาเอาผลจากขั้นตอน (C) มาวิเคราะห์ สังเคราะห์ รวมรวมและสรุปผลการด าเนินงาน อาจรวมถึงการปรับปรุงการด าเนินงานให้เหมาะสมและได้แนวทาง การด าเนินงานที่ดีเพื่อจะได้น าไปปฏิบัติในครั้งต่อไปหรือสามารถน าไปเป็นตัวอย่าง แบบอย่างที่ดีต่อไป การน าวงจรคุณภาพการบริหารงาน PDCA มาควบคุมกระบวนการและขั้นตอนการปฏิบัติงาน คาดว่าจะเกิดผลลัพธ์และประโยชน์ ดังนี้ 1. การวางแผนและเตรียมงานก่อนการปฏิบัติงานจริงจะท าให้เกิดความพร้อมและสามารถ แก้ปัญหาได้เมื่อปฏิบัติงานจริง 2. การปฏิบัติตามแผนงาน ท าให้ทราบขั้นตอน วิธีการ และสามารถเตรียมงานล่วงหน้าหรือ ทราบอุปสรรคล่วงหน้าด้วย ดังนั้น การปฏิบัติงานก็จะเกิดความราบรื่น และเรียบร้อย บรรลุตามวัตถุประสงค์ น าไปสู่เป้าหมายที่ได้ก าหนดไว้ 3. การตรวจสอบ ส่งผลให้การปฏิบัติงานถูกต้อง เชื่อถือได้ ได้รับการยอมรับ และท าให้ การปฏิบัติงานขั้นต่อไปก็ด าเนินงานต่อไปได้ 4.การปรับปรุงแก้ไข ข้อบกพร่องที่เกิดขึ้น ไม่ว่าจะเป็นขั้นตอนใดก็ตาม เมื่อมีการปรับปรุง แก้ไขคุณภาพก็จะเกิดขึ้น
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 9 วงจรการบริหารงานคุณภาพ (PDCA) 3.หลักธรรมาภิบาล ธรรมาภิบาล ( Good Governance) คือ การปกครองที่เป็นธรรม การบริหาร การจัด การควบคุมดูแล กิจการต่าง ๆ ให้เป็นไปในครรลองธรรม นอกจากนี้ยังหมายถึงการบริหารจัดการที่ดี ซึ่งสามารถน าไปใช้ได้ทั้งภาครัฐและเอกชน ธรรมที่ใช้ในการบริหารงานนี้ มีความหมายอย่างกว้าง กล่าวคือ หาได้มีความหมายเพียงหลักธรรมทางศาสนาเท่านั้น แต่รวมถึง ศีลธรรม คุณธรรม จริยธรรม และความถูกต้อง ชอบธรรมทั้งปวง ซึ่งวิญญูชนพึงมีและพึงประพฤติปฏิบัติ อาทิ ความโปร่งใสตรวจสอบได้ การปราศจาก การแทรกแซงจากองค์กรภายนอก เป็นต้น ธรรมาภิบาลเป็นหลักการที่น ามาใช้บริหารงานในปัจจุบัน อย่างแพร่หลาย ด้วยเหตุเพราะช่วยสร้างสรรค์และส่งเสริมองค์กรให้มีศักยภาพและประสิทธิภาพ อาทิ พนักงานต่างท างานอย่างซื่อสัตย์สุจริตและขยันหมั่นเพียร ท าให้ผลประกอบการขององค์กรธุรกิจนั้น ขยายตัว นอกจากนี้แล้วยังท าให้บุคคลภายนอกที่เกี่ยวข้อง ศรัทธาและเชื่อมั่นในองค์กรนั้น ๆ อันจะท าให้เกิด การพัฒนาอย่างต่อเนื่อง เช่น องค์กรที่โปร่งใส ย่อมได้รับความไว้วางใจในการร่วมท าธุรกิจ รัฐบาลที่โปร่งใส ตรวจสอบได้ ย่อมสร้างความเชื่อมั่นให้แก่นักลงทุนและประชาชน ตลอดจนส่งผลดีต่อเสถียรภาพของรัฐบาล และความเจริญก้าวหน้าของประเทศ เป็นต้น ส านักงาน ก.พ. ได้ก าหนดไว้โดยได้เสนอเป็นระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยหลักธรรมาภิ บาลประกอบด้วย 6 หลักการ คือ 1. หลักนิติธรรม 2. หลักคุณธรรม 3. หลักความโปร่งใส 4. หลักความมีส่วนร่วม 5. หลักความรับผิดชอบ 6. หลักความคุ้มค่า ดังนั้น เพื่อให้การบริหารจัดการและการปฏิบัติงานของกลุ่มนโยบายและแผน ส านักงานเขต พื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 สามารถปฏิบัติงานเกิดผลงานเชิงประจักษ์ มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล ประโยชน์สูง โดยหยัดคุ้มค่ากับการลงทุน บุคลากรของกลุ่มนโยบายและแผนได้รับการยอมรับและเชื่อมั่น ในการปฏิบัติงาน จึงได้น าหลักธรรมาภิบาลมาควบคุมและประยุกต์ใช้เพื่อการบริหารจัดการและการปฏิบัติงาน โดยการสร้างความตระหนัก รณรงค์ให้บุคลากรทุกคนในกลุ่มนโยบายและแผน ยึดมั่นและพึงปฏิบัติ ดังนี้ ร่วมปรบัปรุง ร่วมวางแผน ร่วมปฏิบัติ ร่วมประเมิน
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 10 1. หลักนิติธรรม คือ ยึดมั่นในความถูกต้อง ดีงาม ปฏิบัติตน ปฏิบัติงานและเป็นแบบอย่าง ในการปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบวินัย กฎ กติกา แนวปฏิบัติ ยึดถือในความซื่อสัตย์ มีความอดทน ขยันหมั่นเพียร ทุ่มเทและเสียสละแก่งานราชการ และผลประโยชน์ของส่วนร่วมและหน่วยงานเป็นหลัก ไม่กระท าตามอ าเภอใจหรือเอื้อประโยชน์แก่บุคคลกลุ่มงาน สถานศึกษา หรือหน่วยงานใด ปฏิบัติร่วมกัน อย่างเสมอภาคและเป็นธรรม เช่นปฏิบัติงานด้านบริหารงบประมาณให้ถือปฏิบัติตามระเบียบว่าด้วยการบริหาร งบประมาณฯ หรือจัดสรรงบประมาณให้เป็นไปตามข้อมูลที่เป็นจริงตามความจ าเป็นขาดแคลน ทุ่มเทเสียสละ ปฏิบัติงานราชการให้แล้วเสร็จตรงตามก าหนดเวลา ไม่ค านึงถึงวันหยุดราชการหรือหยุดปฏิบัติงานหลัง 16.00 น. ทั้งนี้เพื่อสถานศึกษา และเพื่อส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 2. หลักคุณธรรม คือ ครองตน ครองคน ครองงานความซื่อสัตย์สุจริตความเสียสละ ความอดทนขยันหมั่นเพียรพอเพียง เช่น ติดตามตรวจสอบรายงานข้อมูลพื้นฐานทางการศึกษาตามความจริง ไม่ปรับเปลี่ยนหรือเพิ่มเติมข้อมูลอันเป็นเท็จเพื่อให้ได้มาซึ่งวัสดุ ครุภัณฑ์หรือแฝงด้วยผลประโยชน์อื่น ไม่เอื้อประโยชน์ต่อสถานศึกษาใดสถานศึกษาหนึ่ง อดทนอดกลั้นต่อค าวิพากษ์ วิจารณ์หรือค าต าหนิของ ผู้บังคับบัญชา หรือผู้มาติดต่องาน มีความขยันหมั่นเพียรเข้ารับการฝึกอบรมเพื่อพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่อง เพื่อความเจริญก้าวหน้า ในอาชีพ เช่นพัฒนาสมรรถนะตนเองตามต าแหน่งที่รับผิดชอบ พัฒนาอบรมฝีกพูดอ่าน เขียน ภาษาอังกฤษ ภาษาจีนให้พร้อมก้าวสู่ประชาคมอาเซียน มีความพอเพียงไม่ฟุ้งเฟ้อตามกระแสสังคมหรือ เทคโนโลยีสมัยใหม่ เป็นต้น 3. หลักความโปร่งใส คือ เปิดเผยข้อมูลข่าวสารอย่างตรงไปตรงมา มีเอกสารหลักฐาน ประกอบการปฏิบัติงานพร้อมที่จะสามารถสอบถาม ตรวจสอบได้ ไม่มีการทุจริตคอรัปชั่น 4. หลักความมีส่วนร่วม คือ บริหารงานและปฏิบัติงานโดยองค์คณะบุคคล ภายใต้ กระบวนการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วน องค์คณะบุคคลประกอบด้วย คณะกรรมการ กพท. ก.ต.ป.น. อกคศ. เครือข่ายสถานศึกษา 13 เครือข่าย เครือข่ายศูนย์ส่งเสริมประสิทธิภาพการจัดการศึกษา 3 ศูนย์ และเครือข่าย ระหว่างหน่วยงานสถานศึกษาระดับอ าเภอ ระดับจังหวัด เช่นการจัดท าแผนพัฒนาการศึกษา แผนปฏิบัติ จัดท าในรูปคณะกรรมการจากทุกภาคส่วน รวมถึงผู้ทรงคุณวุฒิด้านการศึกษา บุคลากรทุกคนในส านักงานเขต พื้นที่การศึกษามีส่วนร่วมในการก าหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจ ค่านิยม เอกลักษณ์ อัตลักษณ์ การตั้งและจัดสรร งบประมาณให้สถานศึกษา มีกระบวนการและด าเนินการในรูปแบบคณะกรรมการฯ สร้างเครือข่ายจัดท า ข้อมูลพื้นฐานทางการศึกษา มีกระบวนการติดตามประเมินผลจากคณะบุคคลทั้งภายในและภายนอกส านักงาน 5. หลักความรับผิดชอบ ผู้บริหารและบุคลากรทุกคนที่ปฏิบัติงานในกลุ่มนโยบายและแผนยึดมั่น ในการร่วมคิด ร่วมวางแผน ร่วมด าเนินการ ร่วมรับผิดชอบ พร้อมที่จะแก้ปัญหาและอุปสรรค เพื่อผลส าเร็จ ของงานและขององค์กร 6. หลักความคุ้มค่าการบริหารจัดการและการปฏิบัติงานในยุคปัจจุบัน ทรัพยากรด้าน งบประมาณ วัสดุ ครุภัณฑ์หรือสิ่งอ านวยความสะดวกอื่นที่สนับสนุนมีค่อนข้างจ ากัด ดังนั้น จ าเป็นจะต้อง ยึดหลักความประหยัดและความคุ้มค่า ภายใต้หลักการ ประโยชน์สูงประหยัดสุด เช่น มีการลดขั้นตอน การปฏิบัติงานบูรณาการการประชุมอบรมสัมมนา กรณีผู้เข้าร่วมประชุมอบรมสัมมนากลุ่มเป้าหมายเดียวกัน หรือใช้กระดาษพิมพ์งานสองหน้าเปลี่ยนจากการใช้โทรศัพท์เป็นส่ง E-mail Line Facebook เป็นต้น
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 11 หลักธรรมาภิบาล ( Good Governance) 4. ระบบการบริหารมุ่งผลสัมฤทธิ์ (Result Based Management - RBM) พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2545 มาตรา 3/1 “การบริหารราชการตามพระราชบัญญัตินี้ต้องเป็นไปเพื่อประโยชน์สุขของประชาชนเกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจ ภาครัฐ ความมีประสิทธิภาพ ความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน การลดภารกิจและ ยุบเลิกหน่วยงานที่ไม่จ าเป็น การกระจายภารกิจและทรัพยากรให้แก่ท้องถิ่น การกระจายอ านาจตัดสินใจ การอ านวยความสะดวกและการตอบสนองความต้องการของประชาชน ทั้งนี้ โดยมีผู้รับผิดชอบต่อผลงาน ในการปฏิบัติหน้าที่ของส่วนราชการ ต้องใช้การบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยเฉพาะ อย่างยิ่งให้ค านึงถึงความรับผิดชอบของผู้ปฏิบัติงาน การมีส่วนร่วมของประชาชน การเปิดเผยข้อมูล การติดตาม ตรวจสอบและประเมินผลการปฏิบัติงาน ทั้งนี้ตามความเหมาะสมของแต่ละภารกิจ” ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 และพระราชบัญญัติระเบียบ บริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ 5) พ.ศ.2545 มาตรา 3/1 ที่กล่าวมาแล้ว คณะรัฐมนตรีจึงได้มีมติเมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2542 เห็นชอบต่อแผนปฏิรูประบบบริหารภาครัฐซึ่งก าหนดให้มีการปฏิรูปราชการด้วยแผนงาน หลัก 5 แผน คือ 1. แผนการปรับเปลี่ยนบทบาท ภารกิจและวิธีการบริหารงานภาครัฐ 2. แผนการปรับเปลี่ยนระบบงบประมาณ การเงินและการพัสดุ 3. แผนการปรับเปลี่ยนระบบการบริหารบุคคล 4. แผนการปรับเปลี่ยนกฎหมาย 5. แผนการปรับเปลี่ยนวัฒนธรรมและค่านิยม ด้วยความมุ่งหวังที่จะให้เกิดการบริหารการเปลี่ยนแปลง มีการปรับเปลี่ยนวัฒนธรรม ค่านิยม วิธีการปฏิบัติงาน จึงได้น าหลักการบริหารมุ่งผลสัมฤทธิ์ที่ยึดผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหรือกลุ่มผู้รับบริการหลัก ซึ่งประกอบไปด้วยบุคลากรทุกคนในส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 ผู้บริหาร สถานศึกษา ครูและบุคลากรในสถานศึกษา เป็นเป้าหมายหลักในการท างาน ค านึงถึงผลลัพธ์หรือผลสัมฤทธิ์ ของงานภายในกลุ่มเป็นส าคัญ รวมถึงให้ความส าคัญกับการก าหนดวิสัยทัศน์ พันธกิจวัตถุประสงค์เป้าหมายที่ชัดเจน และการก าหนดผลผลิต ผลลัพธ์ที่สอดคล้องกัน มีการก าหนดตัวชี้วัดผลการด าเนินงานที่ชัดเจน ในการวัดความก้าวหน้าการปฏิบัติงานเพื่อให้การท างานมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล มีความรับผิดชอบผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียหรือผู้รับบริการ รวมถึงเกิดความคุ้มค่าสูงสุด
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 12 การบริหารมุ่งผลสัมฤทธิ์คือ วิธีการปฏิบัติงานของกลุ่มนโยบายและแผนที่มุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์ หรือผลการปฏิบัติงานเป็นหลัก โดยมีการวัดผลการปฏิบัติงานด้วยตัวชี้วัดอย่างเป็นรูปธรรมเพื่อให้บรรลุ วัตถุประสงค์ เป้าหมายที่ก าหนดไว้ มีการรายงานความก้าวหน้าของการด าเนินงานให้สอดคล้องตามค ารับรอง การปฏิบัติราชการ (กพร.) คือรายงานผลการด าเนินงานและความก้าวหน้า รอบ 6 เดือน รอบ 9 เดือนและ รอบ 12 เดือน ภายใต้เงื่อนไขความส าเร็จ ความประหยัด (Economy) บริหารและและใช้ทรัพยากรที่มีอยู่อย่างคุ้มค่า เหมาะสม ประโยชน์สูงประหยัดสุด ประสิทธิภาพ (Efficiency) ประสิทธิภาพของการปฏิบัติงานให้ได้ชิ้นงานหรือผลงานในระดับ ที่สูงกว่าเป้าหมายที่ก าหนดไว้ ประสิทธิผล (Effectiveness) ประสิทธิผลของการปฏิบัติงานให้บรรลุวัตถุประสงค์และ เป้าหมายที่ก าหนดไว้ ผลสัมฤทธิ์ (Results) = ผลผลิต (Outputs) + ผลลัพธ์ (Outcomes) ผลผลิต (Outputs) หมายถึง งาน บริการ หรือกิจกรรมที่เจ้าหน้าที่กลุ่มนโยบายและแผน ด าเนินงานเสร็จสมบูรณ์พร้อมส่งมอบให้บุคลากรภายในส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา เจ้าหน้าที่ผู้เกี่ยวข้อง ผู้บริหารโรงเรียน ครู หรือสถานศึกษา ผลลัพธ์ (Outcomes) หมายถึง ผลที่เกิดขึ้นตามมา ผลกระทบ หรือเงื่อนไขที่เกิดจากผลผลิต ผลลัพธ์มีความสัมพันธ์โดยตรงกับสถานศึกษา ผู้บริหาร ครูและบุคลากรทางการศึกษา ดังนั้น ผลสัมฤทธิ์ คือ งาน บริการ หรือกิจกรรมที่เกิดจากการท างานได้ผลผลิต (Outputs) ตามเป้าหมาย และเกิดผลลัพธ์ (Outcomes) ตรงตามวัตถุประสงค์ กล่าวคือ ผลผลิตสามารถน าไปใช้ประโยชน์ ได้อย่างแท้จริงหรือเป็นที่พึงพอใจ เช่น สร้างอาคารเรียน 1 หลัง (Outputs) อาคารเรียนถูกต้องตาม คุณลักษณะที่ สพฐ. ก าหนด ใช้วัสดุอุปกรณ์ที่มีคุณภาพดี มีความมั่นคง แข็งแรง เหมาะกับการใช้ประกอบ กิจกรรมการเรียนการสอน จัดกิจกรรมพัฒนาผู้เรียน (Outcomes) หรือ ปรับปรุงซ่อมแซมถนนภายในโรงเรียน 1 กิโลเมตร เป็น ผลผลิต (Outputs) ถนนที่ได้รับการปรับปรุงซ่อมแซมท าให้ผู้บริหาร ครู บุคลากร ผู้ปกครอง ประชาชนได้รับความสะดวกในการใช้รถเพื่อเดินทาง ไป - กลับ หรือรับ - ส่งบุตรหลานที่เรียนอยู่ในโรงเรียน อย่างปลอดภัย เป็น ผลลัพธ์ (Outcomes) เป็นต้น วัตถุประสงค์ ปัจจยัน าเข้า กิจกรรม ผลผลิต ผลลัพธ์ ผลสัมฤทธิ์ กรอบแนวคิด การบริหารมุ ่งผลสัมฤทธิ์ ความประหยัด ประสิทธิภาพ ประสิทธิผล
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 13 วัตถุประสงค์ของการบริหารมุ่งผลสัมฤทธิ์ การบริหารมุ่งผลสัมฤทธิ์ มีวัตถุประสงค์เพื่อปรับปรุงการปฏิบัติงานของกลุ่มนโยบายและแผน ช่วยให้การบริหารการปฏิบัติงานเป็นไปอย่างเหมาะสม มีทิศทางในการปฏิบัติงาน มีระบบการประเมินผล การปฏิบัติงานตามระยะเวลาที่ก าหนด ท าให้ทราบผลการปฏิบัติงานเมื่อเทียบกับแผนหรือเป้าหมาย สามารถรายงานความก้าวหน้าผลการปฏิบัติงานต่อผู้บริหาร และท าให้แก้ปัญหาได้ทันท่วงที หากผลการปฏิบัติงาน ไม่น่าพึงพอใจ ผอ.สพป รองผอ.สปพ. หรือผู้อ านวยการกลุ่มมีโอกาสปรับเปลี่ยนกลยุทธ์ได้ทันที การบริหารมุ่งผลสัมฤทธิ์ เกี่ยวข้องกับทุกกระบวนการของการบริหาร (PDCA) ได้แก่ Plan มีวัตถุประสงค์ หรือ เป้าหมายที่ชัดเจน (ต้องการทราบว่าผลสัมฤทธิ์คืออะไร) Do มีการปฏิบัติงานที่มุ่งให้เกิดผลสัมฤทธิ์ตามแผนที่วางไว้หรือไม่ Check มีการตรวจสอบว่าปฏิบัติได้ผลสัมฤทธิ์ตามที่วางแผนไว้หรือไม่ Act ปรับปรุงแก้ไขให้ได้ผลสัมฤทธิ์ตามแผนที่วางไว้ ข.ระเบียบ กฎหมาย แนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้อง หมายถึง ระเบียบ กฎหมาย ข้อบังคับ แนวปฏิบัติ หลักเกณฑ์ คู่มือที่ใช้อ้างอิงประกอบ การปฏิบัติงาน การด าเนินงานตามกรอบภาระงานของกลุ่มนโยบายและแผน ดังนี้ 1. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2560-2579) 2. พระบรมราโชบายด้านการศึกษาของรัชกาลที่ 10 3. พระราชบัญญัติการศึกษาภาคบังคับ พ.ศ.2545 4. พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติพ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2553 และ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2562 5. พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2553 (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2562 6. พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ.2547 และที่แก้ไข เพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2551 (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2553 (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2562 7. พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 8. พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระท าความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์พ.ศ. 2550 9. ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2564 10. ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยแห่งชาติพ.ศ. 2552 11. ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 12. ระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณ พ.ศ. 2562 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 13. ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการ พ.ศ.2549 14. ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยแผนพัฒนาการศึกษาระดับจังหวัดและกลุ่มจังหวัด 15. ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยการจัดตั้งรวมหรือเลิกสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน พ.ศ.2550 16. ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยการประชาสัมพันธ์และการให้ข่าวราชการ พ.ศ. 2548
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 14 17. ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ ว่าด้วยการบริหารข้อมูลสารสนเทศด้านการศึกษา พ.ศ. 2554 18. แผนปฏิบัติการป้องกันการทุจริต พ.ศ. 2566 19. แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 13 พ.ศ. 2566 – 2570 20. แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 - 2579 21. กฎกระทรวง ก าหนดหลักเกณฑ์และวิธีการกระจายอ านาจการบริหารและการจัด การศึกษา พ.ศ.2550 22. แผนแม่บทการพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัล ฉบับที่ 5 พ.ศ. 2565 - 2570 23. แผนปฏิบัติการประจ าปีและแผนปฏิบัติราชการของส านักงานคณะกรรมการการศึกษา ขั้นพื้นฐาน 24. แผนพัฒนาจังหวัดล าปาง 25. แผนพัฒนาการศึกษาส านักงานศึกษาธิการจังหวัดล าปาง 26. แผนปฏิบัติการประจ าปีของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 27. นโยบาย จุดเน้น กระทรวงศึกษาธิการและของส านักงานคณะกรรมการการศึกษา ขั้นพื้นฐาน 28. มาตรฐานส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา พ.ศ. 2560 29. การประเมินส่วนราชการ ตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการของ ส่วนราชการ (ก.พ.ร.) 30. การพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการศึกษา (PMQA) 31. รายงานผลการด าเนินงานการจัดการศึกษาของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา 32. รายงานการศึกษาการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาคุณภาพการจัดการศึกษา 33. เอกสารคู่มือการวิเคราะห์งบประมาณรายจ่าย 34. เอกสารการจัดท าค าของบประมาณของส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน และของส านักงบประมาณ 35. ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยการบริหารข้อมูลสารสนเทศด้านการศึกษา พ.ศ. 2560 36. คุณลักษณะมาตรฐานและราคากลางวัสดุครุภัณฑ์ 37. คู่มือและกรอบแนวทางการติดตามรายงานและประเมินผลการบริหารจัดการและพัฒนา การศึกษา 38. ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเรี่ยไรของหน่วยงานภาครัฐ พ.ศ. 2544 39. คู่มือการป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อนของกระทรวงศึกษาธิการ 40. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559 41. ระเบียบ/หลักเกณฑ์/วิธีการประเมินศักยภาพและความพร้อมในการจัดการศึกษาของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 42. พระราชบัญญัติการก าหนดขั้นตอนและแผนการกระจายอ านาจให้องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2552
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 15 43. นโยบายการพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการของโรงเรียนขนาดเล็ก,โรงเรียนคุณภาพ 44. คู่มือการรายงานผลการด าเนินการในระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (eMENSCR) 45. หนังสือกระทรวงการคลัง ที่ กค 0402.5/385 ลว. 6 กันยายน 61 เรื่อง หลักเกณฑ์ การเบิกจ่ายค าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการ 46. หลักเกณฑ์การเบิกจ่ายค่าตอบแทนบุคคลหรือคณะกรรมการ ตามระเบียบ กระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ของหน่วยงานในสังกัด สพฐ.
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 16 ส่วนที่ 3 การบริหารจัดการและขั้นตอนการปฏิบัติงาน 1. การบริหารจัดการ โครงสร้างการบริหารงาน ผูอ้ ำนวยกำรสำ นกังำนเขตพื้นทกี่ำรศกึษำประถมศกึษำล ำปำง เขต 1 รองผูอ้ ำนวยกำรส ำนกังำนเขตพื้นทกี่ำรศกึษำประถมศึกษำล ำปำง เขต 1 ผูอ้ ำนวยกำรกลุม่นโยบำยและแผน (นกัวิเครำะหน์ โยบำยและแผนชำ นำญกำรพิเศษ) นักวิเครำะหน์ โยบำยและแผนช ำนำญกำร (2 ต ำแหน่ง) นักวิเครำะหน์ โยบำยและแผนช ำนำญกำรพิเศษ (2 ต ำแหน่ง) เจำ้พนักงำนธุรกำรปฏิบตั ิงำน (1 ต ำแหน่ง) พนักงำนรำชกำร ต ำแหน่งนักวิเครำะหน์ โยบำยและแผน (1 ต ำแหน่ง)
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 17 บุคลากรกลุ่มนโยบายและแผน นางชีวพร สุริยศ ผู้อ านวยการกลุ่มนโยบายและแผน (นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช านาญการพิเศษ) นางสมศรี ต้นโนนเชียง นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช านาญการพิเศษ นางพวงสร้อย ณรงค์ธุวพันธ์ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช านาญการ นายนพดล ด้วงธิวงศ์ นักวิเคราะห์นโยบายและแผนช านาญการ นางสาวพรรณทิพา ฟ้าร่วมปัญญา เจ้าพนักงานธุรการปฏิบัติงาน นางโชติภา ฟังอารมณ์ นักวิเคราะห์นโยบายและแผน
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 18 2.กรอบภาระงาน 1. งานธุรการ 1.1 งานสารบรรณ (รับ-ส่งงานหนังสือราชการ) กลุ่มนโยบายและแผน 1.2 งานประชุมของกลุ่มนโยบายและแผน 1.3 งานประสานงาน งานบริการ และงานประชาสัมพันธ์ 1.4 งานรับรองโครงการจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 1.5 งานจัดเก็บ รวบรวมและสรุปผลงานด้านธุรการ 2. งานนโยบายและแผน 2.1 งานวิเคราะห์และพัฒนานโยบายทางการศึกษาขั้นพื้นฐาน 2.2 งานจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน ระยะ 5 ปี 2.3 งานจัดท าแผนปฏิบัติการประจ าปี 2.4 งานจัดตั้ง ยุบ รวม เลิกและโอนสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน 2.5 การเปลี่ยนชื่อสถานศึกษา 2.6 งานจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาสถานศึกษาบนพื้นที่ภูเขาสูง ห่างไกล กันดาร 2.7 งานจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาสถานศึกษาขนาดเล็ก, โรงเรียนคุณภาพ 3. งานวิเคราะห์งบประมาณ 3.1 งานวิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจ าปี(MTEF) 3.2 งานจัดตั้งและเสนอของบประมาณ 3.3 งานจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจ าปี 3.4 งานเปลี่ยนแปลงโอนงบประมาณและการขอใช้งบประมาณเหลือจ่ายประจ าปี 4. งานติดตาม ประเมิน และรายงานผล 5.1 งานติดตามและรายงานผลการด าเนินงานการติดตามและประเมินผลการบริหารจัดการศึกษา ขั้นพื้นฐานประจ าปีของผู้ตรวจราชการ สพฐ. ศธภ. ศธจ. 5.2 งานติดตามและรายงานผลการด าเนินงานแผนปฏิบัติการประจ าปี 5.3 การจัดท ารายงานผลการจัดการศึกษาประจ าปี 5.4 งานติดตามและรายงานผลผ่านระบบ e-MES 5.5 งานติดตามและประเมินผลแห่งชาติ e-MENSER
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 19 3. Flow Chart กระบวนการขั้นตอนปฏิบัติงาน ผู้บริหาร Support P D C A ปรับปรุง แก้ไข
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 20 งานธุรการ 1. ชื่องาน งานสารบรรณ 2. วัตถุประสงค์ 2.1 เพื่อให้การปฏิบัติงาน การรับหนังสือราชการมีระบบที่ชัดเจน และมีประสิทธิภาพรวดเร็วถูกต้อง 2.2 เพื่อให้การ รับ - ส่ง หนังสือราชการเกิดประสิทธิภาพสูงสุด 3. ขอบเขตของงาน 3.1 การรับ - ส่ง หนังสือราชการ 3.2 การจัดเก็บหนังสือราชการ 4. ค าจ ากัดความ งานระบบสารบรรณ คือ งานที่เกี่ยวกับการบริหารงานเอกสาร เริ่มตั้งแต่การจัดท า การรับ การส่ง การเก็บรักษา การยืม และการท าลาย 5. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน 5.1 การรับหนังสือราชการ 5.1.1 รับหนังสือราชการจากสารบรรณกลาง จากการสืบค้นหนังสือราชการทาง Website สพฐ. และ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 5.1.2 ลงทะเบียนรับทางระบบ e-Filing และพิมพ์ลงบนทะเบียนคุม (ทะเบียนรับ) 5.1.3 เสนอผู้อ านวยการกลุ่มทราบและพิจารณามอบหมายให้ผู้รับชอบปฏิบัติ - ผู้อ านวยการกลุ่มพิจารณาแล้วไม่ใช้ภาระงานของกลุ่มนโยบายและแผนให้น าส่งคืน สารบรรณกลาง - ผู้อ านวยการกลุ่มพิจารณาแล้ว เป็นภาระงานของกลุ่มนโยบายและแผนให้ด าเนินการ ตามข้อ 5.1.4 ต่อไป 5.1.4 ส่งมอบหนังสือราชการให้ผู้รับผิดชอบน าไปปฏิบัติ พร้อมลงนามรับหนังสือ 5.1.5 สรุปจ านวนหนังสือรับและประเมินระบบการท างาน 5.2 การส่งหนังสือราชการ 5.2.1 รับแฟ้มหนังสือราชการ-งาน จากผู้รับผิดชอบ 5.2.2 ตรวจสอบ ความถูกต้อง เรียบร้อย ของแฟ้มหนังสือราชการ - งาน 5.2.3 เสนอแฟ้มหนังราชการ-งาน ผู้อ านวยการกลุ่ม รองผู้อ านวยการฯที่ก ากับดูแลผู้อ านวยการ สพป.ลป. 1 ลงนามตามล าดับ 5.2.4 รับแฟ้มหนังสือราชการ-งานจากงานเลขานุการ ผู้อ านวยการ สพป.ลป. 1 พร้อมตรวจสอบ ความถูกต้อง เรียบร้อย
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 21 5.2.5 ลงทะเบียนส่งหนังสือบนระบบ e-Filing 5.2.6 จัดส่งหนังราชการ-งานราชการ ให้สารบรรณกลาง เพื่อส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 6.เอกสาร/หลักฐานอ้างอิง - ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2564
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 22 Flow Chart การปฏิบัติงาน การรับหนังสือราชการ
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 23 Flow Chart การปฏิบัติงาน การส่งหนังสือราชการ
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ชื่องาน (กระบวนการ) งานสารบรรณ วัตถุประสงค์ 1. เพื่อให้ระบบการปฏิบัติงานต่อหนังสือราชการมีประสิทธิภาพรวดเร็วถูก 2. เพื่อให้การรับ-ส่งหนังสือราชการมีประสิทธิภาพ ล าดับที่ ผังขั้นตอนการด าเนินงาน รายละเอี 1 1. การรับหนังสือราชการ 1.1 รับหนังสือราชการจากสารบรร หนังสือราชการทาง Website สพฐ. แ 1.2 ลงทะเบียนรับทางระบบ e-Fil (ทะเบียน) 1.3 เสนอผู้อ านวยการกลุ่มทราบแล - ผู้อ านวยการกลุ่มพิจารณาแ และแผนให้น าส่งคืนสารบรรณกลาง - ผู้อ านวยการกลุ่มพิจารณาแ และแผนให้ด าเนินการตามข้อ 1.4 ต่อ 1.4 ส่งมอบหนังสือราชการให้ผู้รับผิดช 1.5 สรุปจ านวนหนังสือรับและสรุป 2 2. การส่งหนังสือราชการ 2.1 รับแฟ้มหนังสือราชการ-งาน จ 2.2 ตรวจสอบ ความถูกต้อง เรียบร 2.3 เสนอแฟ้มหนังราชการ-งาน ผู้อ ที่ก ากับดูแล ผู้อ านวยการ สพป.ลป. 2.4 รับแฟ้มหนังสือราชการ-งานจา สพป.ลป. 1 พร้อมตรวจสอบความถูก 2.5 ลงทะเบียนส่งหนังสือบนระบบ 2.6 จัดส่งหนังราชการ-งานราชการ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
27 กลุ่มนโยบายและแผน สพป.ล าปางเขต 1 ต้อง อียดงาน เวลาด าเนินการ มาตรฐานคุณภาพ ผู้รับผิดชอบ รณกลาง รับหนังสือ จากการสืบค้น และ/หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ling และพิมพ์ลงบนทะเบียนคุม ละพิจารณามอบหมายให้ผู้รับชอบปฏิบัติ แล้วไม่ใช่ภาระงานของกลุ่มนโยบาย แล้ว เป็นภาระงานของกลุ่มนโยบาย อไป ชอบน าไปปฏิบัติ พร้อมลงนามรับหนังสือ ผลการด าเนินงาน ตลอด ปีงบประมาณ (ต.ค. - ก.ย.) - งานถูกต้องรวดเร็ว - ผู้ปฏิบัติงาน ปฏิบัติด้วยความ ถูกต้องตามระเบียบ แนวปฏิบัติภายใต้ ระยะเวลาที่ก าหนด - ผู้บริการพึงพอใจ นางสาวพรรณทิพา ฟ้าร่วมปัญญา จากผู้รับผิดชอบ ร้อย ของแฟ้มหนังสือราชการ - งาน อ านวยการกลุ่ม รองผู้อ านวยการฯ 1 ลงนามตามล าตับ ากงานเลขานุการ ผู้อ านวยการ กต้อง เรียบร้อย บ e-Filing ร ให้สารบรรณลาง เพื่อส่งไปยัง
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 28 งานธุรการ 1. ชื่องาน งานประสานงาน งานบริการและงานประชาสัมพันธ์ 2. วัตถุประสงค์ 2.1 เพื่อการให้บริการ อ านวยการสะดวกและสร้างความเข้าใจที่ดีให้แก่ผู้รับบริการและผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง 2.2 เพื่อให้การอ านวยความสะดวก ประสานงาน การด าเนินงานภายในกลุ่มนโยบายและแผนระหว่างกลุ่ม และของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 เป็นไปด้วยความสะดวก เรียบร้อย ถูกต้อง บรรลุตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ก าหนดไว้ 2.3 เพื่อเผยแพร่ผลการด าเนินงาน ผลงานและภาพลักษณ์ที่ดีของกลุ่มนโยบายและแผน 3. ขอบเขตของงาน 3.1 งานประสานงาน 3.2 งานให้บริการ 3.3 งานประชาสัมพันธ์ 4. ค าจ ากัดความ การประสานงานหมายถึงการจัดให้คนในองค์กรท างานสัมพันธ์สอดคล้องกันโดยจะต้องตระหนักถึง ความรับผิดชอบวัตถุประสงค์เป้าหมายและมาตรฐานการปฏิบัติขององค์กรเป็นหลักต้องมีการจัดระเบียบ วิธีการท างานอีกทั้งความร่วมมือในการปฏิบัติงานเป็นเอกภาคเพื่อให้เกิดความคิดความเข้าใจตรงกัน ในการร่วมมือปฏิบัติงานให้สอดคล้องทั้งเวลาและกิจกรรมที่ต้องกระท าให้บรรลุวัตถุประสงค์โดยไม่ท าให้เกิด ความสับสนขัดแย้งหรือเหลื่อมล้ ากันทั้งนี้เพื่อให้งานด าเนินไปอย่างราบรื่นท าให้ได้มาซึ่งงานอย่างมีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล การให้บริการหมายถึงการให้ความช่วยเหลือหรือการด าเนินการเพื่อประโยชน์ของผู้อื่น เป็นการอ านวยความสะดวกในการปฏิบัติงานของบุคลากรในกลุ่มงาน/กลุ่มที่เกี่ยวข้อง/ผู้รับบริการทั่วไป โดยเน้นความพึงพอใจของผู้รับบริการ งานประชาสัมพันธ์ หมายถึง การสื่อสารในเรื่องที่ได้ก าหนดไว้ เพื่อเสริมสร้างความเข้าใจให้ถูกต้อง ตรงกันในการประสานงาน การให้ความร่วมมือระหว่างหน่วยงาน ระหว่างกลุ่ม ระหว่างบุคคล รวมถึงก่อให้เกิด ทัศนคติที่ดี ภาพพจน์ที่ดี อันจะน าไปสู่สัมพันธภาพที่ดีระหว่างหน่วยงาน ระหว่างบุคคลและสาธารณชนที่ เกี่ยวข้อง ซึ่งจะช่วยให้การด าเนินงานของกลุ่มบรรลุเป้าหมาย 5. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน 5.1 ศึกษาและพิจารณาภาระงาน ประสานงาน งานบริการ และประชาสัมพันธ์ 5.2 ประสานงานกับกลุ่มอื่นในส านักงานและงานภายในกลุ่มนโยบายและแผนหน่วยงานและ สถานศึกษาในงานธุรการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงานของกลุ่ม 5.3 ช่วยอ านวยความสะดวกงานบริการอื่น ๆ ที่จะท าให้งานของกลุ่มนโยบายและแผนบรรลุ วัตถุประสงค์ ถูกต้อง รวดเร็ว รวมถึง การสร้างภาพลักษณ์และความเข้าใจกันดี กลุ่มอื่นและภายในกลุ่ม นโยบายและแผน
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 29 5.4 ประสานการด าเนินงานประชาสัมพันธ์ เผยแพร่ข้อมูลข่าวสารและผลงานของกลุ่มนโยบาย และแผนให้ครู บุคลากรทางการศึกษาสถานศึกษา/หน่วยงานทางการศึกษาอื่น/หน่วยงานภาครัฐเอกชน และประชาชนทั่วไปทราบ 5.5 สรุปและรายงานผลการด าเนินงานในการประสานงานการให้บริการ และการประชาสัมพันธ์ 6. เอกสาร/หลักฐานอ้างอิง 1. พระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ. 2540 2. พระราชบัญญัติว่าด้วยการกระท าความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 3. ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2552 4. ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยการประชาสัมพันธ์และการให้ข่าวราชการ พ.ศ. 2548 5. ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการ ว่าด้วยการบริหารข้อมูลสารสนเทศด้านการศึกษา พ.ศ. 2554
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 30 Flow Chart การปฏิบัติงาน ศึกษาและพิจารณาภาระงาน ประสานงานกับกลุ่มอื่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ช่วยประสานการด าเนินงาน ประชาสัมพันธ์
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ชื่องาน (กระบวนการ) งานประสานงาน งานบริการและงานประชาสัมพันธ์ วัตถุประสงค์ 2.1 เพื่อการให้บริการ อ านวยการสะดวกและสร้างความเข้าใจที่ดีให้แก่ 2.2 เพื่อให้การอ านวยความสะดวก ประสานงาน การด าเนินงานภายใน ล าปาง เขต 1 เป็นไปด้วยความสะดวก เรียบร้อย ถูกต้อง บรรลุตามวัตถุประสงค์และเ 2.3 เพื่อเผยแพร่ผลการด าเนินงาน ผลงานและภาพลักษณ์ที่ดีของกลุ่มน ล าดับที่ ผังขั้นตอนการด าเนินงาน ราย 1 1. ศึกษาและพิจารณาภา 2. ประสานงานกับกลุ่มอื่ กลุ่มนโยบายและแผนหน ธุรการที่เกี่ยวข้องกับการ 2 3. ช่วยอ านวยความสะด งานของกลุ่มนโยบายและ รวดเร็ว รวมถึง การสร้าง กลุ่มอื่นและภายในกลุ่มน และแผน 3 4. ประสานการด าเนินงา ข่าวสารและผลงานของก กรทางการศึกษาสถานศึก อื่น / หน่วยงานภาครัฐ / ทราบ 4 5. สรุปและรายงานผลก การให้บริการ และการปร
31 กลุ่มนโยบายและแผน สพป.ล าปางเขต 1 ผู้รับบริการและผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง นกลุ่มนโยบายและแผน ระหว่างกลุ่ม และของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา เป้าหมายที่ก าหนดไว้ นโยบายและแผน ยละเอียดงาน เวลาด าเนินการ มาตรฐานคุณภาพ ผู้รับผิดชอบ าระงาน ืนในส านักงานและงานภายใน น่วยงานและสถานศึกษาในงาน บริหารงานของกลุ่ม ตลอด ปีงบประมาณ (ต.ค. - ก.ย.) - ผู้ปฏิบัติงาน ปฏิบัติด้วยความ ถูกต้อง รวดเร็ว ประสานงานสร้าง ความเข้าใจที่ดี ภายในระยะเวลา ที่ก าหนด - ผู้รับบริการ พึงพอใจ นางสาวพรรณทิพา ฟ้าร่วมปัญญา ดวกงานบริการอื่นๆ ที่จะท าให้ ะแผนบรรลุวัตถุประสงค์ ถูกต้อง งภาพลักษณ์และความเข้าใจกันดี นโยบาย านประชาสัมพันธ์ เผยแพร่ข้อมูล กลุ่มนโยบายและแผนให้ครู บุคล กษา / หน่วยงานทางการศึกษา /เอกชน และประชาชนทั่วไป การด าเนินงานในการประสานงาน ระชาสัมพันธ์ 31
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผนประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 32 งานธุรการ 1. ชื่องาน งานประชุมของกลุ่มนโยบายและแผน 2. วัตถุประสงค์ 2.1 เพื่อให้การจัดการประชุมภายในกลุ่มนโยบายและแผน บรรลุตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ก าหนด 2.2 เพื่อให้การอ านวยความสะดวก ประสานงาน การด าเนินงานภายในกลุ่มนโยบายและแผน ระหว่างกลุ่ม และของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 เป็นไปด้วยความสะดวก เรียบร้อย ถูกต้อง บรรลุตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ก าหนดไว้ 3. ขอบเขตของงาน งานประชุมของกลุ่มนโยบายและแผน 4. ค าจ ากัดความ งานประชุมภายในกลุ่มนโยบายและแผน หมายถึง การจัดประชุมภายในกลุ่มนโยบายและแผน เพื่อมอบนโยบาย แจ้งข้อราชการ ชี้แจงแนวปฏิบัติ หลักเกณฑ์หรือแนวทางด้านต่าง ๆ รวมหมายถึงการประชุม เพื่อเตรียมความพร้อมการด าเนินงานอย่างใดอย่างหนึ่ง ของกลุ่มนโยบายและและส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา เป็นไปด้วยความสะดวก เรียบร้อย บรรลุตามเป้าหมายวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ก าหนดไว้อย่าง มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล 5. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน 5.1 เสนอบันทึกข้อความแจ้งบุคลากรภายในกลุ่มนโยบายและแผน ลงนามรับทราบ 5.2 จัดท าร่างระเบียบวาระการประชุมเสนอ ผู้อ านวยการกลุ่มนโยบายและตรวจสอบแก้ไข - ตรวจสอบแล้วปรับแก้ไข - ตรวจสอบแล้วถูกต้อง ให้ด าเนินการต่อตามข้อ 5.3 5.3 จัดท าระเบียบวาระการประชุม จัดเตรียมสถานที่ และรวบรวมข้อมูลอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง 5.4 จัดท าประชุมตามวันเวลา และสถานที่ตามที่แจ้งไว้ 5.5 สรุปและจัด ท ารายงานผลการประชุม แจ้งผู้เกี่ยวข้องทราบ 6. เอกสาร/หลักฐานอ้างอิง 1. ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยงานสารบรรณ พ.ศ. 2526 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2564 2. ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2552 3. ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยการประชาสัมพันธ์และการให้ข่าวราชการ พ.ศ. 2548 Flow Chart กระบวนการขั้นตอนปฏิบัติงาน งานประชุมกลุ่มนโยบายและแผน
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผนประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 33
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผนประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ชื่องาน (กระบวนการ) งานประชุมของกลุ่มนโยบายและแผน วัตถุประสงค์ 1. เพื่อให้การจัดการประชุมภายในกลุ่มนโยบายและแผน บรรลุตามวัตถ 2. เพื่อให้การอ านวยความสะดวก ประสานงาน การด าเนินงานภายใ ล าปาง เขต 1 เป็นไปด้วยความสะดวก เรียบร้อย ถูกต้อง บรรลุตามวัตถุประสงค์และเ 3. เพื่อเผยแพร่ผลการด าเนินงาน ผลงานและภาพลักษณ์ที่ดีของกลุ่มนโ ล าดับที่ ผังขั้นตอนการด าเนินงาน ราย 1 1. เสนอบันทึกข้อความ และแผน ลงนามรับทราบ 2 2. จัดท าร่างระเบียบวา กลุ่มนโยบายและตรวจสอ - ตรวจสอบแล้วปรับแ - ตรวจสอบแล้วถูกต้อ 3 3. จัดท าระเบียบวาระก รวบรวมข้อมูลอื่นๆ ที่เกี่ย 4 4. จัดท าประชุมตามวันเว 5 5. สรุปและจัด ท ารายงาน
34 กลุ่มนโยบายและแผน สพป.ล าปางเขต 1 ถุประสงค์และเป้าหมายที่ก าหนด นกลุ่มนโยบายและแผน ระหว่างกลุ่ม และของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา เป้าหมายที่ก าหนดไว้ โยบายและแผน ยละเอียดงาน เวลาด าเนินการ มาตรฐานคุณภาพ ผู้รับผิดชอบ มแจ้งบุคลากรภายในกลุ่มนโยบาย บ ทุก 3 เดือน - ร ะ เ บี ย บ ว า ร ะ ประชุมถูกต้อง - ผู้เข้าร่วมประชุม ครบทุกคน - ประชุมต าม วัน เวลา ที่ก าหนด นางสาวพรรณทิพา ฟ้าร่วมปัญญา ระการประชุมเสนอ ผู้อ านวยการ อบแก้ไข แก้ไข อง ให้ด าเนินการต่อตามข้อ 3 การประชุม จัดเตรียมสถานที่ และ ยวข้อง วลา และสถานที่ตามที่แจ้งไว้ นผลการประชุม แจ้งผู้เกี่ยวข้องทราบ
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผนประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 35 งานธุรการ 1. ชื่องาน งานขอรับการสนับสนุนงบประมาณ จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2. วัตถุประสงค์ เพื่อเสนอโครงการของโรงเรียนในสังกัดต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการขอรับสนับสนุน งบประมาณส าหรับการบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพการศึกษา 3. ขอบเขตของงาน ออกหนังสือรับรองโครงการของโรงเรียนในสังกัด เสนอไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อขอรับ การสนับสนุนงบประมาณ 4. ค าจ ากัดความ โรงเรียน หมายถึง โรงเรียนในสังกัดเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หมายถึง หน่วยงานรัฐที่มีการด าเนินงานเป็นอิสระจากส่วนกลางหรือ หมายถึง องค์การบริหารส่วนจังหวัด องค์การบริหารส่วนต าบล ในเขตอ าเภอเมือง อ าเภอแม่เมาะ อ าเภอห้าง ฉัตร และอ าเภองาว โครงการ หมายถึง รายละเอียดของงานหรือกิจกรรมที่จัดท าขึ้น เพื่อตอบสนองความต้องการเฉพาะ ต้านเพื่อพัฒนา หรือปรับปรุงแก้ไขปัญหาอย่างใดอย่างหนึ่ง 5. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน 5.1 โรงเรียนในสังกัดเสนอโครงการต่อส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาส าปาง เขต 1 5.2 เจ้าหน้าที่พิจารณาตรวจสอบแก้ไข 5.3 จัดท าหนังสือราชการ 2 ฉบับ ดังนี้ - จัดท าหนังสือราชการเพื่อเสนอต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น - จัดท าหนังสือราชการให้โรงเรียนที่เสนอโครงการ 5.4 โรงเรียนติดตามผลให้การสนับสนุนโครงการจากองศ์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 5.5 โรงเรียนต าเนิน ตามโครงการ 5.6 โรงเรียนรายงานผลถึงองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 5.7 ส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 สรุปการไต้รับการสนับสนุนจาก องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 5.8 รายงานผู้บังคับบัญชา 6. เอกสาร/หลักฐานอ้างอิง ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผนประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 36 Flow Chart กระบวนการขั้นตอน งานขอรับการสนับสนุนงบประมาณ จากองค์กรปกรองส่วนท้องถิ่น ปรับปรุง แก้ไข ถูกต้อง รายงานผู้บังคับบัญชาและเผยแพร่ผลงาน
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผนประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ชื่องาน (กระบวนการ) งานขอรับการสนับสนุนงบประมาณ จากองค์กรปกรองส่วนท้ วัตถุประสงค์ เพื่อเสนอโครงการของโรงเรียนในสังกัดต่อองศ์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ใ ล าดับที่ ผังขั้นตอนการด าเนินงาน ราย 1 1. โรงเรียนในสังกัดเส เขตพื้นที่การศึกษาปร 2 2. 5.2 เจ้าหน้าที่พิจาร 3 3. จัดท าหนังสือราชก - จัดท าหนังสือรา ปกครองส่วนท้องถิ่น - จัดท าหนังสือร โครงการ 4 4. โรงเรียนติดตามผลใ องศ์กรปกครองส่วนท้ 5 5. โรงเรียนต าเนิน ตา 6 6. โรงเรียนรายงานผล ท้องถิ่น และส านักงาน ประถมศึกษาล าปาง เ 7 7. ส านักงานเขตพื้นที่ ล าปาง เขต 1 สรุปกา องค์กรปกครองส่วนท้ 8 8. รายงานผู้บังคับบัญ รายงานผู้บังคับบัญชาและเผยแพร่ผลงาน
37 ท้องถิ่น กลุ่มนโยบายและแผน สพป.ล าปางเขต 1 ในการขอรับสนับสนุนงบประมาณส าหรับการบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพการศึกษา ยละเอียดงาน เวลาด าเนินการ มาตรฐานคุณภาพ ผู้รับผิดชอบ สนอโครงการต่อส านักงาน ระถมศึกษาส าปาง เขต 1 ต.ค. - ก.ย. - ปฏิบัติด้วยความ ถูกต้อง รวดเร็ว ประสานงานสร้าง ความเข้าใจที่ดี ภายในระยะเวลา ที่ก าหนด - ผู้รับบริการ พึงพอใจ นางสาวพรรณทิพา ฟ้าร่วมปัญญา รณาตรวจสอบแก้ไข าร 2 ฉบับ ดังนี้ าชการเพื่อเสนอต่อองค์กร ราชการให้โรงเรียนที่เสนอ ให้การสนับสนุนโครงการจาก ้องถิ่น ามโครงการ ลถึงองศ์กรปกครองส่วน นเขตพื้นที่การศึกษา เขต 1 การศึกษาประถมศึกษา รไต้รับการสนับสนุนจาก ้องถิ่น ญชา
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 38 งานนโยบายและแผน 1. ชื่องาน งานศึกษา วิเคราะห์และพัฒนานโยบายทางการศึกษา 2. วัตถุประสงค์ เพื่อรวบรวม ศึกษา วิเคราะห์ สรุป นโยบายการจัดการศึกษาตามนโยบาย จุดเน้นของรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการ ส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน หน่วยงานทางการศึกษาอื่นที่เกี่ยวข้อง ยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัด/จังหวัด ผลการด าเนินงานการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาคุณภาพการจัดการศึกษา เพื่อพัฒนาการก าหนดกรอบนโยบายและทิศทางพัฒนาศึกษาของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษา ล าปาง เขต 1 ให้สอดคล้องกับทิศทางการจัดการศึกษา การพัฒนาประเทศ สังคม ชุมชนในท้องถิ่น เหมาะสม กับสภาพปัญหา ความต้องการ และบริบทของสถานศึกษาแต่ละพื้นที่ 3. ขอบเขตของงาน 3.1 รวบรวม ศึกษา วิเคราะห์ สรุป นโยบายการจัดการศึกษาตามนโยบาย จุดเน้นของรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการ ส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน หน่วยงานทางการศึกษาอื่นที่เกี่ยวข้อง ยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัด/จังหวัด ผลการด าเนินงานการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาคุณภาพการจัดการศึกษา 3.2 ส่งเสริม สนับสนุนการน านโยบาย จุดเน้น ไปสู่การปฏิบัติในระดับส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา และสถานศึกษา 4. ค าจ ากัดความ พัฒนานโยบาย หมายถึง การด าเนินงานเพื่อศึกษา วิเคราะห์ สรุป เพื่อพัฒนาการก าหนดกรอบ นโยบายและทิศทางพัฒนาศึกษาของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 ให้สอดคล้องกับ ทิศทางการจัดการศึกษา การพัฒนาประเทศสังคม ชุมชนในท้องถิ่น เหมาะสมกับสภาพปัญหาความต้องการ และ บริบทของสถานศึกษาแต่ละพื้นที่ 5. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน 5.1 ศึกษา วิเคราะห์สรุปผล ทิศทางและ/หรือยุทธศาสตร์กลยุทธ์ระดับชาติกระทรวงศึกษาธิการ ส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน และจังหวัด รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 5.2 ศึกษา ผลการด าเนินงานหรือการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาและ สถานศึกษา 5.3 ศึกษา วิเคราะห์สรุปผลการจัดการศึกษาทั้งด้านปริมาณและคุณภาพของส านักงานเขตพื้นที่ การศึกษาและสถานศึกษา 5.4 ศึกษา วิเคราะห์กรอบทิศทางพัฒนาการศึกษาในภาพรวมของส านักงานเขตพื้นที่ในรอบปีที่ผ่าน มาเพื่อเป็นประโยชน์ต่อการก าหนดนโยบาย ของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา 5.5 จัดท าเอกสารสรุปผลข้อมูลสารสนเทศ กรอบนโยบาย จุดเน้นและเป้าหมายการจัดการศึกษา ทุกระดับเพื่อน าไปประกอบการจัดท าแผนพัฒนาการจัดการศึกษา(แผนกลยุทธ์) และแผนปฏิบัติการประจ าปี และเพื่อการบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพการศึกษา
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 39 6.เอกสาร/หลักฐานอ้างอิง 6.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และยุทธศาสตร์ชาติ20 ปี(พ.ศ. 2560-2579) 6.2 พระบรมราโชบายด้านการศึกษาของรัชกาลที่ 10 6.3 พระราชบัญญัติการศึกษาภาคบังคับ พ.ศ. 2545 6.4 พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2553 และ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2562 6.5 แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 - 2579 6.6 ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 6.7 ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการพ.ศ.2549 6.8 ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยแผนพัฒนาการศึกษาระดับจังหวัดและกลุ่มจังหวัด 6.9 แผนปฏิบัติการประจ าปีและแผนปฏิบัติราชการของส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน 6.10 แผนพัฒนาจังหวัดล าปาง 6.11 แผนพัฒนาการศึกษาส านักงานศึกษาธิการจังหวัดล าปาง 6.12 แผนปฏิบัติการประจ าปีของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 6.13 นโยบาย จุดเน้น กระทรวงศึกษาธิการและของส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน 6.14 มาตรฐานส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา พ.ศ. 2560 6.15 การประเมินส่วนราชการ ตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการของ ส่วนราชการ (ก.พ.ร.)
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 40 Flow Chart กระบวนการขั้นตอนการปฏิบัติงานศึกษา วิเคราะห์และพัฒนานโยบายทางการศึกษา ทีมบริหาร พิจารณา มอบนโยบาย ผู้เกี่ยวข้องน าไปปฏิบัติ ก ากับ ติดตาม สรุป รายงานผลการด าเนินงานและ เผยแพร่ต่อสาธารณชน และสนับสนุนการนโยบายไปใช้
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ชื่องาน (กระบวนการ) งานศึกษา วิเคราะห์และพัฒนานโยบายทางการศึกษา วัตถุประสงค์ เพื่อรวบรวม ศึกษา วิเคราะห์ สรุป นโยบายการจัดการศึกษาตามนโยบ หน่วยงานทางการศึกษาอื่นที่เกี่ยวข้องยุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัด/จังหวัด ผลการด าเนินงา นโยบายและทิศทางพัฒนาศึกษาของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เหมาะสมกับสภาพปัญหา ความต้องการ และบริบทของสถานศึกษาแต่ละพื้นที่ ล าดับที่ ผังขั้นตอนการด าเนินงาน รายละ 1 1. ศึกษา วิเคราะห์ สรุปผล ยุทธ์ ระดับชาติ กระทรวงศึก การศึกษาขั้นพื้นฐาน และจังห 2 2. ศึกษา ผลการด าเนินงานห พัฒนาส านักงานเขตพื้นที่การ 3 3. ทีมบริหาร พิจารณา ศึกษา การศึกษาทั้งด้านปริมาณและ การศึกษาและสถานศึกษา 4 4. มอบนโยบาย ผู้เกี่ยวข้องน 5 5. ก ากับ ติดตาม สรุปรายงาน 6 6. ศึกษา วิเคราะห์ กรอบทิศ ของส านักงานเขตพื้นที่ในรอบ การก าหนดนโยบาย ของส านั 7 7. จัดท าเอกสารสรุปผลข้อมูล จุดเน้นและเป้าหมายการจัดก ประกอบการจัดท าแผนพัฒน และแผนปฏิบัติการประจ าปีแ พัฒนาคุณภาพการศึกษา
40 กลุ่มนโยบายและแผน สพป.ล าปางเขต 1 บาย จุดเน้นของรัฐบาล กระทรวงศึกษาธิการ ส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน านการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาคุณภาพการจัดการศึกษา เพื่อพัฒนาการก าหนดกรอบ ง เขต 1 ให้สอดคล้องกับทิศทางการจัดการศึกษา การพัฒนาประเทศ สังคม ชุมชนในท้องถิ่น ะเอียดงาน เวลาด าเนินการ มาตรฐานคุณภาพ ผู้รับผิดชอบ ทิศทางและ/หรือยุทธศาสตร์ กล ษาธิการ ส านักงานคณะกรรมการ หวัด รวมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตลอด ปีงบประมาณ (ต.ค. - ก.ย.) - มีนโยบายและ แผนส าหรับใช้วาง แผนการด าเนินงาน - ขับเคลื่อนนโยบาย ไปสู่การปฏิบัติได้ อย่างเป็นรูปธรรม นางโชติภา ฟังอารมณ์ หรือการวิจัยที่เกี่ยวข้องกับการ รศึกษาและสถานศึกษา า วิเคราะห์ สรุปผลการจัด ะคุณภาพของส านักงานเขตพื้นที่ น าไปปฏิบัติ นผล ทางพัฒนาการศึกษาในภาพรวม บปีที่ผ่านมาเพื่อเป็นประโยชน์ต่อ นักงานเขตพื้นที่การศึกษา ลสารสนเทศ กรอบนโยบาย การศึกษาทุกระดับเพื่อน าไป าการจัดการศึกษา(แผนกลยุทธ์) และเพื่อการบริหารจัดการและ 41
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 42 งานนโยบายและแผน 1. ชื่องาน งานจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน แผนระยะ 5 ปี 2. วัตถุประสงค์ เพื่อจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน แผนระยะ 5 ปีของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษาล าปาง เขต 1 ส าหรับใช้เป็นกรอบทิศทางและแนวทางการบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพ การศึกษาในรอบระยะเวลา 5 ปี 3. ขอบเขตของงาน 3.1 การทบทวนภารกิจการจัดการศึกษาที่ผ่านมา 3.2 การจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน 4. ค าจ ากัดความ แผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน แผนระยะ 5 ปีหมายถึง เอกสารที่แสดงแนวทางการพัฒนา ที่ชัดเจนและมีลักษณะเฉพาะเจาะจงในการด าเนินงานด้านพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐานของส านักงานเขตพื้นที่ การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 โดยมีการรวบรวมข้อมูลสารสนเทศ มีการวิเคราะห์ปัจจัยสภาพแวดล้อม ประเมินสถานภาพของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา สถานศึกษาแล้วจัดท าแผนพัฒนาการจัดการศึกษา ขั้นพื้นฐานเพื่อใช้เป็นกรอบทิศทางและแนวทางการบริหารจัดการและพัฒนาคุณภาพการศึกษาในรอบระยะเวลา 4 ปี 5. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน 5.1 ทบทวนภารกิจการจัดการศึกษาของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา 5.2 ศึกษารายงานข้อมูลสารสนเทศที่เกี่ยวข้องและผลการด าเนินงานที่ผ่านมา 5.3 วิเคราะห์ปัจจัยสภาพแวดล้อม ที่มีผลกระทบต่อการจัดการศึกษาของส านักงานเขตพื้นที่ การศึกษา และประเมินสถานภาพของเขตพื้นที่การศึกษา 5.4 ประชุมเชิงปฏิบัติการคณะท างานเพื่อก าหนดวิสัยทัศน์พันธกิจเป้าประสงค์กลยุทธ์ จุดเน้นการพัฒนา ค่านิยม เอกลักษณ์ อัตลักษณ์ของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษาล าปาง เขต 1 5.5 ก าหนดผลผลิต ผลลัพธ์และตัวชี้วัดความส าเร็จ เป้าหมายและกรอบแผนงาน/โครงการ 5.6 จัดท าเอกสาร(ร่าง)แผนพัฒนาการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานแผนระยะ 5 ปีเสนอต่อทีมบริหาร ระดับเขตพื้นที่ และปรับปรุงแก้ไข ตามข้อเสนอ 5.7 น าเสนอ(ร่าง)แผนพัฒนาการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน แผนระยะ 5 ปีขอความเห็นชอบต่อ คณะกรรมการเขตพื้นที่การศึกษา และ ปรับปรุงแก้ไข ตามข้อเสนอ 5.8 จัดท าเอกสารแผนพัฒนาการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน แผนระยะ 5 ปี 5.9 แจ้งบุคลากรทุกคนในส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาแจ้งสถานศึกษาในสังกัด แจ้งองค์คณะบุคคล 3 องค์คณะ เสนอส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน 5.10 เผยแพร่ประกาศต่อสาธารณชน และผู้มีส่วนเกี่ยวข้องทราบอย่างทั่วถึง 5.11 ด าเนินการตามแผนพัฒนาการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน แผนระยะ 5 ปี 5.12 ติดตาม ประเมิน สรุปและรายงานผล
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 43 6. เอกสาร/หลักฐานอ้างอิง 6.1 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และยุทธศาสตร์ชาติ20 ปี(พ.ศ. 2560 - 2579) 6.2 พระบรมราโชบายด้านการศึกษาของรัชกาลที่ 10 6.3 พระราชบัญญัติการศึกษาภาคบังคับ พ.ศ. 2545 6.4 พระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 (ฉบับที่ 3) พ.ศ. 2553 และ (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2562 6.5 แผนการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2560 - 2579 6.6 ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ 2560 และที่แก้ไขเพิ่มเติม 6.7 ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการบริหารงบประมาณจังหวัดแบบบูรณาการพ.ศ.2549 6.8 ระเบียบกระทรวงศึกษาธิการว่าด้วยแผนพัฒนาการศึกษาระดับจังหวัดและกลุ่มจังหวัด 6.9 แผนปฏิบัติการประจ าปีและแผนปฏิบัติราชการของส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน 6.10 แผนพัฒนาจังหวัดล าปาง 6.11 แผนพัฒนาการศึกษาส านักงานศึกษาธิการจังหวัดล าปาง 6.12 แผนปฏิบัติการประจ าปีของส านักงานเขตพื้นที่การศึกษาและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง 6.13 นโยบาย จุดเน้น กระทรวงศึกษาธิการและของส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน 6.14 มาตรฐานส านักงานเขตพื้นที่การศึกษา พ.ศ. 2560 6.15 การประเมินส่วนราชการ ตามมาตรการปรับปรุงประสิทธิภาพในการปฏิบัติราชการของ ส่วนราชการ (ก.พ.ร.)
คู่มือปฏิบัติงานกลุ่มนโยบายและแผน ประจ าปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 44 Flow Chart การปฏิบัติงานจัดท าแผนพัฒนาการศึกษาขั้นพื้นฐาน เห็นชอบ ทีมบริหารพิจารณา