LAPORAN AKTUALISASI FINAL

LAPORAN AKTUALISASI

OPTIMALISASI PENYEBARAN INFORMASI KESEHATAN TENTANG
KAWASAN TANPA ASAP ROKOK (KATAPO) DI WILAYAH KERJA
PUSKESMAS TABULAHAN

OLEH :

NAMA : ENDANG AYU LESTARY, S.K.M.

NIP : 19930808 202203 2 015

JABATAN : AHLI PERTAMA – PENYULUH KESEHATAN

MASYARAKAT

NDH : 11

INSTANSI : PUSKESMAS TABULAHAN

PELATIHAN DASAR CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL
GOLONGAN III ANGKATAN XVI

PEMERINTAH DAERAH KABUPATEN MAMASA
BEKERJASAMA DENGAN

BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
PROVINSI SULAWESI BARAT
TAHUN 2022



KATA PENGANTAR

Segala puji syukur kehadirat Allah SWT atas limpahan rahmat dan hidayah,
taufik dan karunia-Nya yang dianugerahkan kepada penulis. Setiap hembusan nafas
dan detak jantung penulis adalah anugrah dari-Nya. Nikmat waktu, pikiraan, tenaga
dan kesehatan tak terukur yang diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan Laporan Rancangan Aktualisasi ini dengan judul “Optimalisasi
Penyebaran Informasi Kesehatan Tentang Kawasan Tanpa Asap Rokok
(KATAPO) di Wilayah Kerja Puskesmas Tabulahan”.

Salam dan shalawat tercurahkan kepada Rasulullah Muhammad SAW
sebagai suri tauladan dalam menjalankan kegiatan dan aktifitas keseharian kita,
beserta keluarga, para sahabat, dan segenap ummatnya yang tetap istiqomah
diatas ajaran Islam Ahlus Sunnah Wal Jamaah hingga akhir zaman.

Penulisan laporan rancangan aktualisasi ini dilakukan sebagai salah satu
syarat dari kegiatan Latihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil Pemerintah
Kabupaten Mamasa, Golongan III, Angkatan XVI kelompok 1 Provinsi Sulawesi
Barat Tahun 2022. Tidak sedikit kendala yang dihadapi penulis dalam membuat
rancangan aktualisasi ini, penulis berterima kasih dan penghargaan kepada :
1. Bapak Dr. Yakub F. Solon, SH., M.Pd, Kepala Badan Pengembangan Sumber Daya
Manusia Provinsi Sulawesi Barat dan seluruh Jajarannya selaku Penyelenggara
Latihan Dasar CPNS Pemerintah Kabupaten Mamasa Tahun 2022.
2. Bapak Jumail S.Pd., M.Si selaku coach yang telah banyak meluangkan waktunya
dalam membimbing dan mengarahkan penulis dalam melaksanakan tugas.
3. Ibu Iryanna, SKM.,M.M. selaku mentor dan Kepala Puskesmas Tabulahan yang
telah memberikan bimbingan dan motivasi dalam menyusun rancangan aktualisasi.
4. Panitia Diklat Pelatihan Dasar Golongan III Gelombang V Provinsi Sulawesi Barat
Tahun 2022 yang telah banyak memberikan bantuan dalam penyelesaian laporan
ini.
5. Keluarga khususnya orang tua yang selalu memberi doa dan dukungannya dalam
pelaksanaan Latihan Dasar CPNS melalui sistem MOOC (Massive Open Online
Courses) kemudian dilanjutkan dengan distance learning melalui LMS (Learning
Management System) Kolabjar pelatihan dasar CPNS hingga saat penyusunan
laporan rancangan aktualisasi ini berlangsung, dan untuk pelaksanaan aktualisasi
kedepannya selama 30 hari kerja.

6. Sahabat-sahabat CPNS Pemerintah Kabupaten Mamasa Provinsi Sulawesi Barat
tahun 2022 terkhususnya teman-teman Kelompok 1 Angkatan XVI Golongan III
yang telah memberikan ide masukan dan motivasi kepada penulis.
7. Keluarga besar Puskesmas Tabulahan atas bantuan dan kerja sama yang baik,
dan semua pihak yang tidak bisa penulis sebutkan satu persatu, begitu banyak
dukungan baik materil ataupun moril yang penulis dapatkan selama penyusunan
laporan rancangan aktualisasi ini.

Peserta menyadari bahwa rancangan aktualisasi ini masih banyak
kekurangan yang disebabkan keterbatasan pengetahuan penulis. Oleh karena itu,
semua saran yang bersifat konstruktif sangat diharapkan guna mengoptimalkan
perencanaan dan pelaporan kegiatan aktualisasi dan habituasi dari nilai dasar PNS
nantinya serta dapat memberikan manfaat untuk semua pihak.

Mamuju, 8 Desember 2022
Peserta Pelatihan Dasar CPNS

Endang Ayu Lestary, S.K.M.
NIP. 19930808 202203 2 015

iv

DAFTAR ISI
RANCANGAN AKTUALISASI ...................................................................... i
LEMBAR PERSETUJUAN ........................................................................... ii
KATA PENGANTAR.................................................................................. iii
DAFTAR ISI ............................................................................................. v
DAFTAR TABEL .......................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................viii
BAB I PENDAHULUAN.............................................................................. 1

A. Latar Belakang ..........................................................................................1
B. Deskripsi Gagasan Pemecahan Isu ..............................................................3
C. Tujuan ......................................................................................................7
D. Manfaat .....................................................................................................7
E. Dasar Hukum ............................................................................................7
BAB II PROFIL ORGANISASI, NILAI-NILAI DASAR ASN, KEDUDUKAN DAN
PERAN ASN ............................................................................................ 9
A. Visi-Misi Kabupaten Mamasa ......................................................................9
B. Gambaran Umum Organisasi.......................................................................9

1. Keadaan Geografis .............................................................................10
2. Wilayah Kerja Puskesmas Tabulahan ...................................................11
3. Keadaan Demografi ............................................................................11
4. Sumber Daya Puskesmas ...................................................................11
5. Visi-Misi, Tujuan dan Tata Nilai............................................................12
6. Struktur Organisasi Puskesmas............................................................14
7. Tugas Pokok dan Fungsi Puskesmas ...................................................14
8. Tugas Pokok dan Fungsi Promosi Kesehatan dan Ilmu Perilaku ...........17
C. Profil Peserta .............................................................................. 18
D. Nilai-nilai Dasar Aparatur Sipil Negara (ASN) .............................. 18
1. Berorientasi Pelayanan .......................................................................19
2. Akuntabel ...........................................................................................21
3. Kompeten...........................................................................................23
4. Harmonis............................................................................................24
5. Loyal ..................................................................................................24
6. Adaptif ..............................................................................................25
7. Kolaboratif .........................................................................................26
E. Kedudukan dan Peran ASN dalam Mewujudkan Smart Governance
................................................................................................... 26

1. Manajemen ASN ...........................................................................26
2. SMART ASN ..................................................................................28

v

BAB III RANCANGAN AKTUALISASI....................................................... 30
A. Deskripsi Isu ...........................................................................................30
B. Identifikasi Isu dan Analisis Dampaknya ....................................................33
C. Analisis Penetapan Core Isu .....................................................................37
D. Analisis Kesenjangan (GAP) ......................................................................39
E. Matriks Rancangan Aktualisasi .................................................................40
F. Rencana Jadwal Pelaksanaan Aktualisasi .................................................49

BAB IV HASIL PELAKSANAAN AKTUALISASI .......................................... 50
A. Kegiatan Aktualisasi 1 ..............................................................................50
B. Kegiatan Aktualisasi 2 ..............................................................................55
C. Kegiatan Aktualisasi 3 ..............................................................................62
D. Kegiatan Aktualisasi 4 ..............................................................................68
E. Kegiatan Aktualisasi 5 ..............................................................................76
F. Kegiatan Aktualisasi 6 ..............................................................................95

BAB V PENUTUP .................................................................................... 99
A. Kesimpulan .............................................................................................99
B. Rekomendasi dan Tindak Lanjut ...................................................... 100
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
LAMPIRAN ................................................................................................

vi

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Data Jumlah Penduduk Puskesmas Tabulahan......................................12
Tabel 2.2 Status Kepegawaian Puskesmas Tabulahan. .........................................13
Tabel 3.1. Identifikasi dan Analisis Isu..................................................................38
Tabel 3.2. Analisis Isu dengan Metode USG ..........................................................42
Tabel 3.3. Matriks Rancangan Aktualisasi .............................................................45
Tabel 3.4. Rencana Jadwal Pelaksanaan Aktualisasi ..............................................52

vii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Puskesmas Tabulahan.......................................................................10
Gambar 2.2 Peta Wilayah Kerja Puskesmas Tabulahan..........................................11
Gambar 2.3. Foto Peserta ....................................................................................20
Gambar 4.1 Konsultasi dengan Pimpinan/Mentor Mengenai Kegiatan yang akan
dilakukan ............................................................................................................52
Gambar 4.2 Meminta Surat Persetujuan Mentor Terkait Isu yang diangkat ............53
Gambar 4.3 Surat Persetujuan dari Mentor...........................................................54
Gambar 4.4 Mencari referensi/bahan materi terkait informasi KTR ........................57
Gambar 4.5 Membuat konsep pengelolaan media informasi KTR ...........................58
Gambar 4.6 Lembar Konsep Media Informasi KTR ................................................58
Gambar 4.7 Melakukan Konsultasi Konsep Media Informasi KTR ..........................59
Gambar 4.8 Lembar Konsultasi Media Informasi KTR ............................................59
Gambar 4.9 Meminta Surat Persetujuan Media Informasi KTR ...............................60
Gambar 4.10 Lembar Persetujuan Media Informasi KTR) ......................................61
Gambar 4.11 Membuat Rencana Kegiatan Penyebaran Informasi KTR ...................63
Gambar 4.12 Lembar Rencana Kegiatan Penyebaran Informasi KTR......................64
Gambar 4.13 Melakukan konsultasi rencana kegiatan penyebaran informasi KTR
...........................................................................................................................64
Gambar 4.14 Lembar konsultasi rencana kegiatan penyebaran informasi KTR
...........................................................................................................................65
Gambar 4.15 Meminta persetujuan rencana kegiatan penyebaran informasi KTR
...........................................................................................................................66
Gambar 4.16 Lembar Persetujuan Rencana Kegiatan Penyebaran Informasi KTR
...........................................................................................................................67
Gambar 4.17 Membuat Konsep media penyebaran informasi KTR .........................70
Gambar 4.18 Konsep media penyebaran informasi KTR ........................................73
Gambar 4.19 Melakukan Konsultasi Konsep media penyebaran informasi KTR .......73

viii

Gambar 4.20 Lembar Konsultasi Konsep Media Penyebaran informasi KTR ............74
Gambar 4.21 Melakukan Konsultasi Konsep media penyebaran informasi KTR
dengan PJ UKM ...................................................................................................75
Gambar 4.22 Melakukan Koordinasi dengan Tim UKM sebelum Melakukan
Penyebaran Infomasi KTR secara langsung ..........................................................75
Gambar 4.23 Mengunggah leaflet digital KTR melalui media sosial ........................78
Gambar 4.24 Terunggahnya leaflet digital KTR melalui media sosial ......................78
Gambar 4.25 Mengunggah video KTR di Youtube Promkes Puskesmas Tabulahan
...........................................................................................................................80
Gambar 4.26 Terunggahnya Video KTR di Youtube Promkes Puskesmas Tabulahan

.........................................................................................................................80
Gambar 4.27 Sosialisasi di Gedung Puskesmas Tabulahan.....................................81
Gambar 4.28 Daftar Hadir Sosialisasi di Gedung Puskesmas Tabulahan .................83
Gambar 4.29 Komitmen KATAPO di Gedung Puskesmas Tabulahan .......................84
Gambar 4.30 Undangan Sosialisasi di Gedung Puskesmas Tabulahan ....................85
Gambar 4.31 Sosialisasi di Desa Burana ...............................................................86
Gambar 4.32 Daftar Hadir Sosialisasi di Desa Burana ............................................88
Gambar 4.33 Undangan Sosialisasi di Desa Burana ...............................................89
Gambar 4.34 Sosialisasi di SMKN 1 Tabulahan ......................................................90
Gambar 4.35 Daftar Hadir Sosialisasi di SMKN 1 Tabulahan...................................93
Gambar 4.36 Undangan Sosialisasi di SMKN 1 Tabulahan......................................94
Gambar 4.37 Penilaian Hasil Cakupan Kegiatan ....................................................96
Gambar 4.38 Meminta masukan dan perbaikan dari mentor terkait pelaksanaan
aktualisasi ...........................................................................................................97
Gambar 4.39 Catatan saran dan masukan mentor ................................................97
Gambar 4.40 Membuat Laporan hasil Kegiatan Aktualisasi ....................................98
Gambar 4.41 Hasil Laporan Kegiatan Aktualisasi ...................................................98

ix

BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Aparatur Sipil Negara (ASN) merupakan sebuah profesi dimana
seseorang harus mengabdikan dirinya kepada negara dan menjadi pelayan
masyarakat sebagaimana amanat dari Undang-Undang Dasar Negara Rebublik
Indonesia Tahun 1945 untuk melaksanakan cita-cita bangsa dan mewujudkan
tujuan negara. Oleh sebab itu, seorang ASN dituntut untuk memiliki karakter
sebagai pelayan masyarakat yang baik dengan memiliki nilai-nilai BerAKHLAK
(Berorientasi Pelayanan, Akuntabel, Kompeten, Harmonis, Loyal, Adaptif dan
Kolaboratif). Selain itu ASN harus memiliki integritas yang tinggi, netral, bebas
dari intervensi politik, bebas dari korupsi, kolusi dan nepotisme. Atas dasar nilai-
nilai tersebut ASN diharapkan mampu untuk melaksanakan fungsinya sebagai
pelaksana kebijakan publik, pelayan publik, perekat dan pemersatu bangsa
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil
Negera (Lembaga Administrasi Negara, 2021).

Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil (Latsar CPNS) adalah
pendidikan dan pelatihan dalam masa prajabatan yang dilakukan secara
terintegrasi untuk membangun integritas moral, kejujuran, semangat dan
motivasi nasionalisme dan kebangsaan, karakter kepribadian yang unggul dan
bertanggung jawab, dan memperkuat profesionalisme serta kompetensi bidang.
Pelatihan Dasar CPNS bertujuan untuk mengembangkan kompetensi.

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan,
disebutkan bahwa tujuan pembangunan kesehatan adalah meningkatkan
kesadaran, kemauan dan kemampuan hidup sehat bagi setiap orang agar
terwujud derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya sebagai
investasi bagi pembangunan sumber daya manusia yang produktif secara sosial
dan ekonomis dalam mencapai derajat kesehatan yang optimal. Pusat
Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) merupakan ujung tombak terdepan dalam
pembangunan kesehatan dan mempunyai peran besar dalam pembangunan
kesehatan.

Promosi Kesehatan menurut Keputusan Menteri Kesehatan Nomor
1114/Menkes/SK/VII/2005 tentang Pedoman Pelaksanaan Promosi Kesehatan di
Daerah, Promosi kesehatan adalah upaya untuk meningkatkan kemampuan
masyarakat melalui pembelajaran dan, oleh, untuk dan bersama masyarakat
agar mereka dapat menolong diri sendiri serta mengembangkan kegiatan yang
bersumber daya masyarakat, sesuai dengan kondisi sosial budaya setempat dan
didukung kebijakan publik yang berwawasan kesehatan.

Saat ini Indonesia menghadapi ancaman serius akibat meningkatnya
jumlah perokok. Hasil survei Global Adult Tobacco Survey-GATS menemukan
selama kurun waktu 10 tahun terakhir terjadi peningkatan siginifikan jumlah
perokok dewasa sebanyak 8,8 juta orang, yaitu dari 60,3 Juta pada Tahun 2011
menjadi 69,1 juta perokok tahun 2021. Sementara itu, prevalensi perokok pasif
juga tercatat menjadi 120 juta orang. Berdasarkan Data Riset Kesehatan Dasar
Tahun 2018 menunjukkan peningkatan prevalensi perokok penduduk usia 18
tahun dari 7,2 % (Tahun 2013) menjadi 9,1% (Tahun 2018). Persentase
keterpaparan asap rokok di beberapa tempat umum seperti restoran, rumah
tangga, gedung pemerintah, tempat kerja, transportasi umum, dan bahkan di
fasilitas pelayanan kesehatan juga terlihat masih tinggi. Proporsi merokok
dalam gedung/ruangan pada penduduk umur ≥ 10 Tahun menurut
Kabupaten/Kota Provinsi Sulawesi Barat menunjukkan Kabupaten Mamasa
paling tertinggi dari enam Kabupaten di Sulawesi Barat sebesar 98,72%
(Riskesdas Provinsi Sulawesi Barat, 2018).

Peningkatan konsumsi rokok baik rokok konvensional maupun rokok
elektrik menjadi ancaman serius terhadap kesehatan dan kualitas sumber daya
manusia. Merokok merupakan faktor resiko penyakit tidak menular baik pada
perokok itu sendiri maupun orang lain di sekitarnya yang tidak merokok.
Merokok tidak hanya berdampak pada kesehatan, tetapi juga berdampak
terhadap kesehatan lingkungan. Sisa konsumsi rokok baik konvensional maupun
elektrik merupakan sampah residu (B3) yang mencemari udara, merusak
kualitas air dan mengancam kelestarian lingkungan hidup. Berdasarkan Riset
Kesehatan Dasar (Litbang Kemenkes) Tahun 2018 menunjukkan penyebab
kematian tertinggi di Indonesia adalah kanker, stroke, penyakit jantung kronis,
diabetes dan hipertensi dimana semuanya memiliki faktor yang sama yaitu
merokok. Merokok juga berkonstribusi terhadap kematian setiap tahun. Data
Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan Tahun 2015 menunjukkan

Indonesia menyumbang lebih dari 23.000 kematian akibat konsumsi produk
tembakau setiap tahunnya. Berdasarkan Data Puskemas Tabulahan Tahun 2021
menunjukkan kasus hipertensi sebanyak 316 dan Diabetes Melitus sebanyak 129
Penderita. Jumlah kunjungan bulan Januari-September 2022 pasien hipertensi
dan diabetes melitus masing-masing sebanyak 1009 dan 252 kunjungan. Kasus
tersebut selalu masuk dalam kunjungan 10 penyakit tertinggi di Puskesmas
Tabulahan.

Untuk mengendalikan penyakit akibat merokok dan paparan asap rokok,
pemerintah telah mengeluarkan beberapa peraturan perundang-undangan
seperti Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang kesehatan dan
Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2012 Tentang Pengamanan Bahan
yang Mengandung Zat Adiktif Berupa Produk Tembakau Bagi Kesehatan. Dalam
Peraturan Pemerintah tersebut, keseluruhan masalah produk tembakau
terutama rokok telah diarahkan agar tidak mengganggu dan membahayakan
kesehatan perseorangan, keluarga, masyarakat, dan lingkungan.

Salah satu strategi pengendalian konsumsi rokok yaitu kawasan tanpa
rokok di beberapa tatanan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia No. 109 Tahun 2012 bagian kelima pasal 50 dan Peraturan Daerah
Kabupaten Mamasa Nomor 4 Tahun 2017 tentang Kawasan Tanpa Rokok,
Kawasan Tanpa Rokok (KTR) adalah ruangan atau area yang dinyatakan
dilarang untuk kegiatan merokok atau kegiatan memproduksi, menjual,
mengiklankan dan atau, mempromosikan produk tembakau. Area tersebut
meliputi fasilitas pelayanan kesehatan, tempat proses belajar mengajar, tempat
anak bermain, tempat ibadah, angkutan umum, fasilitas olah raga yang
tertutup, tempat kerja dan tempat umum.

Berdasarkan uraian diatas penulis tertarik untuk melakukan aktualisasi
dengan gagasan pemecahan isu yaitu “Optimalisasi Penyebaran Informasi
Kesehatan Tentang Kawasan Tanpa Rokok (KATAPO) di Wilayah Kerja
Puskesmas Tabulahan”

B. Deskripsi Gagasan Pemecahan Isu

Definisi Kawasan Tanpa Rokok (KTR) berdasarkan Peraturan Daerah
Kabupaten Mamasa Nomor 4 Tahun 2017 Tentang Kawasan Tanpa Rokok,
adalah ruangan atau area yang dinyatakan dilarang untuk kegiatan merokok

3

atau kegiatan memproduksi, menjual, mengiklankan dan atau,
mempromosikan produk tembakau

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 109 Tahun
2012 bagian kelima pasal 50 Kawasan Tanpa Rokok antara lain :

1. Fasilitas pelayanan kesehatan ;
2. Tempat proses belajar mengajar;
3. Tempat anak bermain;
4. Tempat ibadah;
5. Angkutan umum;
6. Tempat kerja; dan
7. Tempat umum dan tempat lain yang ditetapkan.

Berikut penjelasan ketujuh tatanan Kawasan Tanpa Rokok tersebut :
1. Fasilitas pelayanan kesehatan adalah suatu alat dan/atau tempat yang

digunakan untuk menyelenggarakan upaya pelayanan kesehatan, baik
promotive, preventif, kuratif maupun rehabilitative yang dilakukan oleh
pemerintah, pemerintah daerah, dan/atau masyarakat, seperti rumah sakit,
Puskesmas, tempat praktik dokter, rumah bersalin dan tempat praktik bidan.
2. Tempat proses belajar mengajar adalah tempat yang dimanfaatkan untuk
kegiatan belajar, mengajar, pendidikan, dan/atau pelatihan, termasuk
perpustakaan, ruang praktik/laboratorium, dan museum.
3. Tempat anak bermain adalah area tertutup maupun terbuka yang digunakan
untuk kegiatan anak, seperti tempat penitipan anak, tempat pengasuhan
anak, dan arena bermain anak-anak.
4. Tempat ibadah adalah bangunan atau ruang tertutup yang memiliki ciri
tertentu yang khusus dipergunakan untuk beribadah bagi para pemeluk
agama secara permanen, tidak termasuk tempat ibadah keluarga, seperti
masjid, mushola, gereja, kapel, pura, wihara dan kelenteng.
5. Angkutan umum adalah alat angkutan bagi masyarakat yang dapat berupa
kendaraan darat, air dan udara yang penggunaannya dengan kompensasi.
6. Tempat kerja adalah tiap ruangan atau lapangan tertutup atau terbuka,
bergerak atau tetap dimana tenaga kerja bekerja atau yang sering dimasuki
tenaga kerja untuk keperluan suatu usaha dan dimana terdapat sumber atau
sumber-sumber bahaya, seperti pabrik, perkantoran, ruang, rapat, dan
ruang siding/seminar.

4

7. Tempat umum adalah semua tempat tertutup yang dapat diakses oleh
masyarakat umum dan/atau tempat yang dapat dimanfaatkan bersama-
sama untuk kegiatan masyarakat yang dikelola oleh pemerintah, swasta, dan
masyarakat, seperti hotel, restoran, bioskop, bandara, stasiun, pusat
perbelanjaan, mall, took dan pasar swalayan.

Pengaturan kawasan tanpa rokok dimaksudkan untuk melindungi
kesehatan individu dan masyarakat dari bahaya asap rokok orang lain.
Kawasan tanpa rokok menyediakan tempat khusus untuk merokok. Tempat
khusus untuk merokok merupakan ruang terbuka yang berhubungan langsung
dengan udara luar

Dalam kaitannya dengan bidang kesehatan, konsumsi Produk Tembakau
terutama Rokok, menjadi masalah tersendiri, karena sebenarnya di dalam
Produk Tembakau yang dibakar terdapat lebih dari 4.000 (empat ribu) zat kimia
antara lain Nikotin yang bersifat adiktif dan Tar yang bersifat karsinogenik.
Dampak negatif penggunaan tembakau pada kesehatan telah lama diketahui,
dan kanker paru merupakan penyebab kematian nomor satu di dunia, di
samping dapat menyebabkan serangan jantung, impotensi, penyakit darah,
enfisema, stroke, dan gangguan kehamilan dan janin yang sebenarnya dapat
dicegah.

Merokok merugikan kesehatan baik bagi perokok itu sendiri maupun
orang lain disekitarnya yang tidak merokok (perokok pasif). Perokok mempunyai
risiko 2-4 kali lipat untuk terkena penyakit jantung koroner dan risiko lebih tinggi
untuk kematian mendadak. Perlindungan terhadap bahaya paparan asap Rokok
orang lain (perokok pasif) perlu dilakukan mengingat risiko terkena penyakit
kanker bagi perokok pasif 30% (tiga puluh persen) lebih besar dibandingkan
dengan yang tidak terpapar asap Rokok. Perokok pasif juga terkena penyakit
lainnya seperti perokok antara lain penyakit jantung iskemik yang disebabkan
oleh asap Rokok.

Penyuluhan tentang kawasan tanpa rokok di Puskesmas Tabulahan
pernah dilakukan pada tahun 2017 oleh tenaga kesehatan nusantara sehat
dengan menggunakan media sticker (tanda larang merokok) dan spanduk ke
beberapa sekolah di Kecamatan Tabulahan, setelah nusantara sehat purna
program KTR ini vakum dan sampai sekarang penyebaran informasi hanya
berupa sticker (tanda larang merokok), dan media papan informasi di beberapa

5

tempat seperti Kantor Kecamatan, Kantor desa dan didalam Puskesmas itu
sendiri. Media informasi juga masih sangat sedikit sehingga kesadaran
masyarakat tentang tidak merokok di tempat umum masih nihil. Jangkauan
media tersebut juga kurang optimal karena hanya diketahui oleh masyarakat
yang berkepentingan di tempat umum. Puskesmas Tabulahan juga belum
memanfaatkan media sosial seperti Instagram, facebook dan youtube dalam
menyebarkan informasi kawasan tanpa rokok. Walaupun sudah ada sosial media
Puskesmas Tabulahan namun belum digunakan secara optimal.

Lingkungan masyarakat di Tabulahan juga berpengaruh terhadap
penerapan kawasan tanpa rokok, yaitu kurangnya minat perokok aktif untuk
berhenti merokok dan tidak merokok di sembarang tempat. Stigma masyarakat
yang menganggap bahwa rokok tidak berbahaya dimana mereka menganggap
rokok sudah ada sejak dahulu, kebiasaan merokok yang ditemani kopi hitam di
hajatan sembari bersenda gurau dengan saudara sudah menjadi kebiasaan yang
mandarah daging serta pola pikir bahwa orang tua juga memiliki umur yang
panjang dengan merokok.

Untuk mencapai penyebaran informasi tentang kawasan tanpa rokok,
maka dibutuhkan inovasi dengan mengusung gagasan-gagasan kreatif yang
berfokus pada penyebaran informasi kawasan tanpa rokok. Inovasi yang
dilakukan diharapkan dapat meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai
kawasan tanpa rokok, perokok aktif jadi punya rasa empati atau jadi perokok
yang bermartabat tahu situasi, kapan dan dimana area mereka bisa merokok
pun perokok pasif tahu tentang bahaya asap rokok yang mereka hirup dan
mereka punya hak untuk menghirup udara segar, udara bebas asap rokok.

Sebuah gagasan kreatif yang akan dilakukan yaitu dengan “optimalisasi
penyebaran informasi kesehatan tentang kawasan tanpa asap rokok (KATAPO)
di wilayah kerja Puskemas Tabulahan” melalui penyebaran informasi kawasan
tanpa rokok dengan media video yang akan di upload ke kanal Youtube dan
media sosial Puskesmas Tabulahan dan juga diputar pada TV yang terdapat
pada ruang tunggu pasien, leaflet digital dan membuat spanduk yang berisi
barcode yang dapat di scan oleh pengunjung di Kantor Kecamatan Tabulahan
dan Puskesmas Tabulahan dimana barcode tersebut akan langsung terhubung
dengan youtube Puskesmas Tabulahan serta sosialisasi di Puskesmas Tabulahan
dan Kantor Kecamatan Tabulahan.

6

C. Tujuan

1. Bagi Peserta Calon Pegawai Negeri Sipil
a. Untuk mengetahui dan menerapkan nilai-nilai BerAKHLAK dalam
melaksanakan tugas dan fungsinya di tempat kerja.
b. Untuk membentuk Pegawai Negeri Sipil (PNS) yang professional
sehingga mampu melaksanakan tugas dan perannya secara professional
sebagai pelayan publik.

2. Bagi Organisasi dan Stakeholder
a. Untuk mengatasi permasalahan belum optimalnya penyebaran informasi
kesehatan tentang kawasan tanpa rokok di wilayah kerja Puskesmas
Tabulahan.
b. Untuk melaksanakan kegiatan Kawasan Tanpa Rokok sehingga
meningkatkan kesehatan dan tingkat kenyamanan serta kepuasaan
dalam pelayanan di instansi wilayah Kecamatan Tabulahan.

D. Manfaat

1. Bagi Peserta Calon Pegawai Negeri Sipil
a. Mampu mengimplementasikan nilai-nilai dasar PNS dalam kehidupan
sehari-hari dan dalam lingkungan organisasi.
b. Mampu melaksanakan tugas dan peran PNS secara profesional sebagai
pelayan publik.

2. Bagi Organisasi dan Stakeholder
a. Membantu mengoptimalkan penyebaran informasi kesehatan tentang
kawasan tanpa rokok di wilayah kerja Puskesmas Tabulahan.
b. Masyarakat mendapat pengetahuan terkait hal-hal kawasan tanpa rokok
serta minimalisasi prevalensi penyakit tidak menular.

E. Dasar Hukum

1. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan.
2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2014 Tentang Aparatur Sipil Negara.
3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2019 Tentang Pelayanan Publik.
4. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 109 Tahun 2012 Tentang

Pengamanan Bahan yang Mengandung Zat Adiktif Berupa Produk Tembakau
Bagi Kesehatan.

7

5. Peraturan Pemerintah Nomor 11 Tahun 2017 Tentang Manajemen PNS
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun
2020.

6. Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor 43 Tahun 2019
Tentang Pusat Kesehatan Masyarakat.

7. Peraturan Menteri PANRB Nomor 70 Tahun 2021 Tentang Tugas Jabatan
Fungsional Tenaga Promosi Kesehatan dan Ilmu Perilaku.

8. Peraturan Daerah Kabupaten Mamasa Nomor 5 Tahun 2016 Tentang
Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Mamasa.

9. Peraturan Daerah Kabupaten Mamasa Nomor 4 Tahun 2017 Tentang
Kawasan Tanpa Rokok.

10. Peraturan Daerah Nomor 15 Tahun 2022 Tentang Rencana Kerja Pemerintah
Kabupaten Mamasa.

11. Peraturan Lembaga Admnistrasi Negara Nomor 10 Tahun 2022 Tentang
Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil.

12. Keputusan Menteri Kesehatan Nomor 1114/Menkes/SK/VII/2005 tentang
Pedoman Pelaksanaan Promosi Kesehatan di Daerah.

13. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 13/K.1/PDP.07/2022
Tentang Pedoman Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil.

14. Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor 14/K.1/PDP.07/2022
Tentang Kurikulum Pelatihan Dasar Calon Pegawai Negeri Sipil.

15. Surat Edaran Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi Nomor 20 Tahun 2021 Implementasi Core Values dan Employer
Branding Aparatur Sipil Negara.

16. Perjanjian Kerjasama Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan
Kabupaten Mamasa dengan Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia
Provinsi Sulawesi Barat Nomor 893/234/BKPP/2022 dan Nomor
007.05.00/1169/2022 tentang Penyelenggaraan Pelatihan Dasar Calon
Pegawai Negeri Sipil Lingkup Pemerintah Kabupaten Mamasa.

8

BAB II
PROFIL ORGANISASI, NILAI-NILAI DASAR ASN, PERAN &

KEDUDUKAN ASN
A. Visi-Misi Kabupaten Mamasa

Visi :
Mewujudkan Kabupaten Mamasa yang Maju, Aman dan Sejahtera dalam
Kehidupan yang Harmonis serta berlandaskan nilai-nilai Agama dan Adat
Istiadat.
Misi:
1. Meningkatkan pembangunan infrastruktur jalan dan jembatan, listrik,

telekomunikasi serta air bersih yang mendukung pengembangan ekonomi
daerah dan aktivitas sosial masyarakat.
2. Meningkatkan kemampuan dan daya tahan ekonomi masyarakat melalui
penguatan sektor unggulan yang memperluas lapangan kerja.
3. Meningkatkan pelayanan kesehatan dan Pendidikan yang terjangkau,
merata, dan berkualitas;
4. Meningkatkan kualitas manajemen pemerintahan dan citra pelayanan
terbaik berbasis e-government dan inovasi pada semua bidang layanan
pemerintah;
5. Mewujudkan stabilitas sosial dan politik yang sangat kondusif dalam bingkai
kearifan lokal.

B. Gambaran Umum Organisasi

Gambar 2.1. Puskesmas Tabulahan

9

1. Keadaan Geografis

Puskesmas Tabulahan terletak di Kelurahan Lakahang Kecamatan

Tabulahan Kabupaten Mamasa, yang terletak kurang lebih 100 meter dari

pusat kota dan 100 meter dari Kantor Camat Tabulahan. Batas wilayah

Tabulahan secara geografis yaitu :

Sebelah Utara : Berbatasan dengan Kabupaten Mamuju

Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kecamatan Mamasa

Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kecamatan Buntu Malangka

Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kabupaten Mamuju

2. Wilayah kerja Puskesmas Tabulahan

Gambar 2.2. Peta Wilayah Puskesmas Tabulahan
Wilayah kerja Puskesmas Tabulahan seluas 534.14 km2 yang meliputi
tiga pemukiman, satu kelurahan, 13 desa dan 103 dusun dengan jumlah
penduduk 10.885 jiwa. Wilayah kerja Puskesmas Tabulahan terdiri dari
Kelurahan Lakahang, Lakahang Utama, Tabulahan, Talopak, Tampak kurra,
Timoro, Periangan, Pangandaran, Peu, Salubakka, Saluleang, Burana,
Gandang Dewata dan Malatiro. Puskesmas Tabulahan terakreditasi Madya.

10

3. Keadaan Demografi

Berdasarkan data keluarga sehat 2021 jumlah penduduk di wilayah
kerja Puskesmas Tabulahan adalah 10.885 jiwa. Penduduk laki-laki sebanyak
5.691 jiwa dan perempuan sebanyak 5.194 jiwa dengan total 3.400 KK.

Tabel 2.1 Data Jumlah Penduduk dan Jumlah Kepala Keluarga Wilayah Kerja
Puskesmas Tabulahan Tahun 2021

NO. NAMA KEL/DESA JUMLAH JUMLAH JENIS KELAMIN JUMLAH
DUSUN KK
LP 2.209
571 763
1 Kel. Lakahang 17 1.129 1.080 406
183 364
2 Lakahang Utama 6 128 381 382 1.352
109 391
3 Tabulahan 5 217 189 423
383 860
4 Talopak 4 75 195 169 561
115 570
5 Tampak Kurra 13 239 714 638 280
849
6 Timoro 4 561 198 193 374
170 1.483
7 Periangan 5 103 213 210 10.885
267
8 Pangandaran 7 436 424
112
9 Peu 5 384 301 260
3.400
10 Salubakka 4 310 260

11 Saluleang 4 142 138

12 Burana 7 453 396

13 Gandang Dewata 5 205 169

14 Malatiro 17 797 686

Jumlah 103 5.691 5.194

Sumber : Data keluarga sehat 2021

Berdasarkan tabel di atas dapat dilihat bahwa jumlah penduduk terbanyak
ada di Kelurahan Lakahang dengan total penduduk 2.209 jiwa sedangkan desa
dengan jumlah penduduk paling sedikit ada di Desa Saluleang dengan jumlah
penduduk 280 jiwa.

4. Sumberdaya Puskesmas

a. Ketenagaan

Rincian status kepegawaian yang ada di puskesmas tabulahan

sebagai berikut:

Tabel 2.2 Status Kepegawaian Puskesmas Tabulahan Tahun 2022
NO JENIS PROFESI PNS NS KONTRAK SUKARELA

1 Dokter Umum 10 0 0

2 Dokter Gigi 10 0 0

3 Perawat 11 0 34 0

4 Perawat Gigi 00 0 0

11

5 Bidan 12 0 37 0
6 Kesehatan 5 02 0

Masyarakat 0 01 0
7 Kesehatan
0 10 0
Lingkungan 1 03 1
8 ATLM 1 08 0
9 Gizi 1 00 0
10 Farmasi 1 08 0
11 Fisioterapi 1 03 0
12 Administrasi 0 02 0
13 Sopir 0 00 5
14 Security 31 1 99 6
15 Cleaning Service
140
Jumlah
Jumlah Keseluruhan

b. Fasilitas Pelayanan
1) Ruang Poli Umum
2) Ruang Pemeriksaan Gigi
3) Ruang KIA/KB
4) Ruang Promkes
5) Apotek
6) Ruang Vaksin
7) Rekam medik
8) Ruang Laboratorium
9) Ruang UKM (Promosi kesehatan, Kesling, Usila dan Survailans)
10) UGD
11) Ruang Persalinan
12) Ruang Rawat Inap

5. Visi, Misi, Tujuan dan Tata Nilai

a. Visi
Menjadikan Puskesmas Tabulahan sebagai pilihan utama dan terdepan
bagi masyarakat Tabulahan.

12

b. Misi
1) Memberikan pelayanan kesehatan secara professional
2) Memberikan Fasilitas Pelayanan yang terintegrasi dan memadai
3) Meningkatkan kualitas pelayanan
4) Meningkatkan aktualisasi dan komptensi karyawan secara
berkesinambungan.

c. Tujuan
Tujuan Puskesmas Tabulahan adalah “Kepuasan Pelanggan harapan
kami”

d. Tata Nilai

Beberapa tata Nilai yang di kembangkan sebagai wujud pengabdian
kepada masyarakat dalam mewujudkan peningkatan derajat kesehatan
masyarakat di puskesmas tabulahan adalah:

S = 10 S (senyum, salam, sapa, sopan, santun, sabar, sentuh,
semangat, syukur dan selesaikan dengan sempurna)

A = Aktualisasi diri
K = Komitmen dan kompetensi
U = Utamakan kepuasan pelanggan
T = Terintegrasi
U = Ukir prestasi

PENJELASAN TENTANG TATA NILAI DALAM PENERAPANNYA:
1) 10 S

Dalam menjalankan tugas harus senantiasa menerapkan 10 S (senyum,
salam, sapa, sopan, santun, sentuh, sabar, semangat, syukur,
selesaikan dengan sempurna)
2) Aktualisasi diri
Semua kemampuan yang dimiliki senantiasa dituangkan dalam
melaksanakan pekerjaan untuk meningkatkan kinerja puskesmas.
3) Komitmen dan kompetensi
Bekerja sama dan memiliki komitmen dalam mengerjakan segala
sesuatu sesuai dengan kemampuan dan atau kompetensi yang dimiliki
4) Utamakan kepuasan pelanggan
Dalam menjalankan pekerjaan, kepuasan pelanggan adalah hal yang
paling utama.

13

5) Terintegrasi
Pekerjaan yang dilaksanakan harus terintegrasi dan terencana dengan
baik sehingga menghasilkan capaian yang optimal

6) Ukir prestasi
Target yang yang dibebankan diusahkan semaksimal mungkin dapat
tercapai sesuai dengan sasaran yang ada.

6. Struktur Organisasi Puskesmas

7. Tugas Pokok dan Fungsi Puskesmas
a. Tugas Pokok Puskesmas
Dalam Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
43 Tahun 2019 Tentang Pusat Kesehatan Masyarakat dinyatakan bahwa
Puskesmas mempunyai tugas melaksanakan kebijakan kesehatan untuk
mencapai tujuan pembangunan kesehatan di wilayah kerjanya. Untuk
mencapai tujuan pembangunan kesehatan, Puskesmas
14

mengintegrasikan program yang dilaksanakannya dengan pendekatan
keluarga. Pendekatan keluarga merupakan salah satu cara Puskesmas
mengintegrasikan program untuk meningkatkan jangkauan sasaran dan
mendekatkan akses pelayanan kesehatan di wilayah kerjanya dengan
mendatangi keluarga.

b. Fungsi Puskesmas

Berdasarkan Peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia
Nomor 43 Tahun 2019 Tentang Pusat Kesehatan Masyarakat, fungsi
Puskesmas yaitu:

1. Penyelenggaraan UKM tingkat pertama di wilayah kerjanya.

Wewenang Puskesmas sebagai penyelenggara UKM tingkat
pertama, adalah sebagai berikut :

a. Menyusun perencanaan kegiatan berdasarkan hasil analisis
masalah kesehatan masyarakat dan kebutuhan pelayanan yang
diperlukan;

b. Melaksanakan advokasi dan sosialisasi kebijakan kesehatan;
c. Melaksanakan komunikasi, informasi, edukasi, dan

pemberdayaan masyarakat dalam bidang kesehatan;
d. Menggerakkan masyarakat untuk mengidentifikasi dan

menyelesaikan masalah kesehatan pada setiap tingkat
perkembangan masyarakat yang bekerja sama dengan pimpinan
wilayah dan sektor lain terkait;
e. Melaksanakan pembinaan teknis terhadap institusi, jaringan
pelayanan Puskesmas dan upaya kesehatan bersumber daya
masyarakat;
f. Melaksanakan perencanaan kebutuhan dan peningkatan
kompetensi sumber daya manusia Puskesmas;
g. Memantau pelaksanaan pembangunan agar berwawasan
kesehatan;
h. Memberikan Pelayanan Kesehatan yang berorientasi pada
keluarga, kelompok, dan masyarakat dengan
mempertimbangkan faktor biologis, psikologis, sosial, budaya,
dan spiritual;

15

i. Melaksanakan pencatatan, pelaporan, dan evaluasi terhadap
akses, mutu, dan cakupan Pelayanan Kesehatan;

j. Memberikan rekomendasi terkait masalah kesehatan masyarakat
kepada dinas kesehatan daerah kabupaten/kota, melaksanakan
sistem kewaspadaan dini, dan respon penanggulangan penyakit;

k. Melaksanakan kegiatan pendekatan keluarga; dan
l. Melakukan kolaborasi dengan Fasilitas Pelayanan Kesehatan

tingkat pertama dan rumah sakit di wilayah kerjanya.
2. Penyelenggaraan UKP tingkat pertama di wilayah kerjanya.

Wewenang Puskesmas sebagai penyelenggara UKP di tingkat
pertama, adalah sebagai berikut :

a. Menyelenggarakan pelayanan kesehatan dasar secara
komprehensif, berkesinambungan, bermutu, dan holistik yang
mengintegrasikan faktor biologis, psikologi, sosial, dan budaya
dengan membina hubungan dokter - pasien yang erat dan
setara;

b. Menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan yang mengutamakan
upaya promotif dan preventif;

c. Menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan yang berpusat pada
individu, berfokus pada keluarga, dan berorientasi pada
kelompok dan masyarakat;

d. Menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan yang mengutamakan
kesehatan, keamanan, keselamatan pasien, petugas,
pengunjung, dan lingkungan kerja;

e. Menyelenggarakan Pelayanan Kesehatan dengan prinsip
koordinatif dan kerja sama inter dan antar profesi;

f. Melaksanakan penyelenggaraan rekam medis;
g. Melaksanakan pencatatan, pelaporan, dan evaluasi terhadap

mutu dan akses Pelayanan Kesehatan;
h. Melaksanakan perencanaan kebutuhan dan peningkatan

kompetensi sumber daya manusia Puskesmas;
i. Melaksanakan penapisan rujukan sesuai dengan indikasi medis

dan Sistem Rujukan; dan

16

j. Melakukan koordinasi dan kolaborasi dengan Fasilitas
Pelayanan Kesehatan di wilayah kerjanya, sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Pada pasal 9 disebutkan juga bahwa Puskesmas dapat

berfungsi sebagai wahana pendidikan bidang kesehatan, wahana
program internsip, dan/atau sebagai jejaring rumah sakit Pendidikan.

8. Tugas Pokok dan Fungsi Promosi Kesehatan dan Ilmu Perilaku

Berdasarkan Peraturan Menteri PANRB Nomor 70 Tahun 2021
tentang Tugas Jabatan Fungsional Tenaga Promosi Kesehatan dan Ilmu
Perilaku yaitu melakukan pelayanan Promosi Kesehatan meliputi komunikasi,
informasi, edukasi, pemberdayaan masyarakat, kemitraan dan advokasi
program kesehatan dengan menggunakan pendekatan ilmu perilaku.

Uraian kegiatan tugas Jabatan Fungsional Tenaga Promosi Kesehatan
dan Ilmu Perilaku kategori Ahli Pertama Tenaga Promosi Kesehatan dan Ilmu
Perilaku, meliputi :

a. Menyusun rencana kerja kegiatan bulanan
b. Menyusun rencana kerja kegiatan triwulanan
c. Menyusun rencana kerja kegiatan tahunan
d. Melaksanakan pengumpulan dan pengolahan data masalah kesehatan

masyarakat untuk pemberdayaan masyarakat
e. Mengkompilasi data potensi dan masalah kesehatan masyarakat untuk

pemberdayaan masyarakat
f. Menyusun materi bahan pendukung pembentukan forum/kelompok

kerja operasional/pengorganisasian masyarakat bidang kesehatan
g. Melakukan peningkatan kapasitas pengelola pemberdayaan

masyarakat/kader dengan mengggunakan pendekatan ilmu perilaku
h. Melakukan kunjungan rumah dalam rangka identifikasi dan intervensi

masalah kesehatan dengan menggunakan pendekatan ilmu perilaku
i. Mengkompilasi data kelompok potensial masyarakat dan upaya

kesehatan bersumberdaya masyarakat (UKBM)
j. Melakukan pendampingan Upaya Kesehatan Bersumberdaya

Masyarakat (UKBM) dalam pelaksanaan gerakan masyarakat; dan

17

k. Melaksanakan komunikasi kesehatan melalui saluran media sosial
dengan menggunakan pendekatan ilmu perilaku.

C. Profil Peserta

Gambar 2.3. Foto Peserta

Nama : Endang Ayu Lestary, S.K.M.
Tempat, Tanggal Lahir : Aralle, 08 Agustus 1993
NIP : 199308082022032015
Alamat : Jalan Poros Lakahang Kecamatan
Tabulahan Kab.Mamasa
Instansi : Puskesmas Tabulahan
Jabatan : Ahli Pertama-

No. HP Penyuluh Kesehatan Masyarakat
Email : 085298899567
: [email protected]

D. Nilai-Nilai Dasar Aparatur Sipil Negara (ASN)
Berdasarkan Surat Edaran (SE) Menteri PANRB Nomor 20 Tahun 2021

tanggal 26 Agustus 2021 tentang Implementasi Core Values dan Employer
Branding Aparatur Sipil Negara, disebutkan bahwa dalam rangka penguatan

18

budaya kerja sebagai salah satu strategi transformasi pengelolaan ASN menuju
pemerintahan berkelas dunia (World Class Government), pemerintah telah
meluncurkan Core Values (Nilai-Nilai Dasar) ASN BerAKHLAK yang merupakan
akronim dari Berorientasi Pelayanan, Akuntabel, Kompeten, Harmonis, Loyal,
Adaptif, Kolaboratif. Employer Branding (Bangga Melayani Bangsa).

1. Berorientasi Pelayanan

Definisi dari pelayanan publik sebagaimana tercantum dalam UU No.
25 Tahun 2019 tentang Pelayanan Publik adalah kegiatan atau rangkaian
kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan penduduk
atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang disediakan oleh
penyelenggara pelayanan publik. Asas penyelenggaran pelayanan publik
seperti tercantum dalam pasal 4 UU pelayanan publik yaitu :

a. Kepentingan umum
b. Kepastian hukum
c. Kesamaan hak
d. Keseimbangan hak dan kewajiban
e. Keprofesionalan
f. Partisipatif
g. Persamaan perlakuan/tidak diskriminatif
h. Keterbukaan
i. Akuntabilitas
j. Fasilitas dan perlakuan khusus bagi kelompok rentan
k. Ketepatan waktu
l. Kecepatan, kemudahan dan keterjangkauan.

Pelayanan publik yang baik juga didasarkan pada prinsip-prinsip yang
digunakan untuk merespon berbagai kebutuhan dalam penyelenggaran
pelayanan publik di lingkungan birokrasi. Berbagai literatur administrasi
publik menyebut bahwa prinsip pelayanan publik yang baik adalah :
Partisipatif, Transparan, Responsif, Tidak Diskriminatif, Mudah dan Murah,
Efektiv dan efisien, Aksesibel, Akuntabel, dan Berkeadilan.

19

Berdasarkan UU No. 5 Tahun 2014 Tentang ASN pasal 10, pegawai
ASN berfungsi sebagai pelaksanan kebijakan publik, pelayan publik serta
perekat dan pemersatu bangsa. Untuk menjalankan fungsi tersebut, pegawai
ASN bertugas untuk :

a. Melaksanakan Kebijakan Publik yang dibuat oleh Pejabat Pembina
Kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

b. Memberikan pelayanan publik yang profesional dan berkualitas; dan
c. Mempererat persatuan dan kesatuan Negara Kesatuan Republik

Indonesia.

Panduan perilaku dari nilai Berorientasi Pelayanan sebagai pedoman
bagi para ASN dalam pelaksanaan tugas sehari-hari yaitu :

a. Nilai dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan panduan perilaku
berorientasi pelayanan memahami dan memenuhi kebutuhan
masyarakat diantaranya :
1) Mengabdi kepada Negara dan Rakyat Indonesia
2) Menjalankan tugas secara professional dan tidak berpihak
3) Membuat keputusan berdasarkan prinsip keahlian
4) Menghargai komunikasi, konsultasi dan Kerjasama

b. Ramah, Cekatan, Solutif dan Dapat Diandalkan
Nilai dasar yang dapat diwujudkan dengan panduan perilaku
berorientasi pelayanan ramah, cekatan, solutif dan dapat diandalkan
diantaranya :
1) Memelihara dan menjujung tinggi standar etika yang luhur
2) Memiliki kemampuan dalam melaksanakan kebijakan dan program
pemerintah.
3) Memberikan layanan kepada publik secara jujur, tanggap, cepat,
tepat, akurat, berdaya guna, berhasil guna dan santun.

c. Melakukan Perbaikan Tiada Henti.
Nilai dasar ASN yang dapat diwujudkan dengan panduan perilaku
berorientasi pelayanan melakukan perbaikan tiada henti diantaranya :
1) Mempertanggung jawabkan Tindakan dan kinerjanya kepada publik
2) Mengutamakan pencapaian hasil dan mendorong kinerja pegawai.

20

Pelayanan publik yang prima sudah tidak bisa ditawar lagi ketika
Lembaga pemerintah ingin meningkatkan kepercayaan publik, karena
dapat menimbulkan keupasan bagi pihak-pihak yang dilayani. Kalimat
Afirmasi : “Kami berkomitmen memberikan pelayanan prima demi
kepuasan masyarakat”

2. Akuntabel

Akuntabilitas adalah kewajiban untuk bertanggung jawab terhadap
seseorang/organisasi yang memberikan amanat. Dalam konteks ASN,
akuntabilitas adalah kewajiban untuk mempertanggungjawabkan segala
tindak dan tanduknya sebagai pelayan publik kepada atasan, Lembaga
Pembina dan lebih luasnya kepada publik. Terdapat beberapa aspek-aspek
akuntabilitas yaitu sebagai berikut :
a. Akuntabilitas adalah sebuah hubungan (Accountability is a relationship)
b. Akuntabilitas berorientasi pada hasil (Accountability is result-oriented)
c. Akuntabilitas membutuhkan adanya laporan (Accountability requires

reporting)
d. Akuntabilitas memerlukan konsekuensi (Accountability is meaningless

without consequences)
e. Akuntabilitas memperbaiki kinerja (Accountability improves performance)

Akuntabilitas memiliki lima tingkatan yang berbeda yaitu :

a. Akuntabilitas Personal

Akuntabilitas personal mengacu pada nilai-nilai yang ada pada
diri seseorang seperti kejujuran, integritas, moral dan etika. Pertanyaan
yang digunakan untuk mengidentifikasi apakah seseorang memiliki
akuntabilitas personal antara lain “Apa yang dapat saya lakukan untuk
memperbaiki situasi dan membuat perbedaan?”

b. Akuntabilitas Individu
Akuntabilitas individu mengacu pada hubungan antara individu

dan lingkungan kerjanya, yaitu antara PNS dan instansinya sebagai
pemberi kewenangan. Pertanyaan penting yang digunakan untuk melihat
tingkat akuntabilitas individu seorang PNS adalah kemampuan untuk
mengatakan “ini adalah tindakan yang telah saya lakukan dan ini adalah
apa yang akan saya lakukan untuk membuatnya menjadi lebih baik”

21

c. Akuntabilitas Kelompok

Kinerja sebuah institusi biasanya dilakukan atas Kerjasama
kelompok. Dalam hal ini tidak ada istilah “saya” tetapi yang ada adalah
“kami”. Dalam kaitannya dengan akuntabilitas kelompok, maka
pembagian kewenangan dan semangat Kerjasama yang tinggi antar
berbagai kelompok yang ada ada dalam sebuah institusi memainkan
peranan yang penting dalam tercapainya kinerja organisasi yang
diharapkan.

d. Akuntabilitas Organisasi
Akuntabilitas organisasi mengacu pada hasil pelaporan kinerja yang telah
dicapai, baik pelaporan yang dilakukan oleh individu terhadap
organisasi/institusi maupun kinerja organisasi kepada stakeholder.

e. Akuntabilitas Stakeholder

Akuntabilitas stakeholder adalah tanggung jawab organisasi
pemerintah untuk mewujudkan pelayanan dan kinerja yang adil,
responsif dan bermartabat. Stakeholder yang dimaksud adalah
masyarakat umum, pengguna layanan dan pembayar pajak yang
memberikan masukan, saran dan kritik terhadap kinerjanya.

Akuntabilitas merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam core
value ASN yang memiliki panduan perilaku sebagai berikut :

a. Melaksanakan tugas dengan jujur, bertanggung jawab, cermat, serta
disiplin dan berintegritas tinggi

b. Menggunakan kekayaan dan barang milik negara secara bertanggung
jawab, efektif dan efisien

c. Tidak menyalahgunakan kewenangan jabatan.
Adapun kata kunci dari Akuntabel yaitu :

a. Integritas
b. Transparan
c. Konsisten (Integrity, Consistent) dapat dipercaya.

Kalimat Afirmasinya adalah kami bertanggung jawab atas kepercayaan
yang diberikan.

22

3. Kompeten

Kompeten adalah terus belajar dan mengembangkan kapabilitas.
Kompeten memiliki kalimat afirmasi “Kami terus belajar dan
mengembangkan kapabilitas”.

Adapun Kode Etik Kompetensi yaitu :

a. Meningkatkan Kompetensi Diri Untuk Menjawab Tantangan Yang Selalu
Berubah :
1) Meningkatkan kompetensi diri untuk menjawab tantangan yang
selalu berubah adalah keniscayaan.
2) Pendekatan pengembangan mandiri ini disebut dengan heutagogy
atau disebut juga sebagai teori “net-centric”. Merupakan
pengembangan berbasis pada sumber pembelajaran utama dari
internet.
3) Perilaku lain ASN pembelajar yaitu melakukan konektivitas dalam
basis online network.
4) Sumber pembelajaran lain bagi ASN dapat memanfaatkan sumber
keahlian para pakar/konsultan, yang mungkin dimiliki unit kerja atau
instansi ASN bekerja atau tempat lain.
5) Pengetahuan juga dihasilkan oleh jejaring informasi (network), yang
mengatur diri sendiri dalam interaksi dengan pegawai dalam
organisasi dan atau luar organisasi.

b. Membantu orang lain belajar
1) Sosialisasi dan percakapan di ruang istirahat atau di kafetaria kantor
termasuk morning tea/coffee seringkali menjadi ajang transfer
pengetahuan.
2) Perilaku berbagi pengetahuan bagi ASN pembelajar yaitu aktif dalam
“pasar pengetahuan” atau forum terbuka (Knowledge Fairs and Open
Forums).
3) Mengambil dan mengembangkan pengetahuan yang terkandung
dalam dokumen kerja seperti laporan, presentasi, artikel, dan
sebagainya dan memasukkan kedalam repository dimana ia dapat
dengan mudah disimpan dan diambil (knowledge Respositoriens).
4) Aktif untuk akses dan transfer pengetahuan (Knowledge Acces and
Transfer) dalam bentuk pengembangan jejaring ahli (expert

23

network), pendokumentasian pengalamannya/pengetahuannya, dan
mencatat pengetahuan bersumber dari refleksi penngalaman (lessons
learned).

c. Melaksanakan tugas dengan kualitas terbaik
1. Pengetahuan menjadi karya: sejalan dengan kecenderungan setiap
organisasi, baik instansi pemerintah, maupun swasta, bersifat
dinamis, hidup dan berkembang melalui berbagai perubahan
lingkungan dan karya manusia.
2. Pentingnya berkarya terbaik dalam pekerjaan selayaknya tidak
dilepaskan dengan apa yang menjadi terpenting dalam hidup
seseorang.

4. Harmonis

Pola harmonis merupakan sebuah usaha untuk mempertemukan
berbagai pertentangan dalam masyarakat. Suasana harmoni dalam
lingkungan bekerja akan membuat kita secara individu menjadi tenang,
menciptakan kondisi yang memungkinkan untuk saling kolaborasi dan
bekerjasama, meningkatkan produktivitas bekerja serta meningkatkan
kualitas layanan kepada masyarakat.

Harmonis merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam core
values ASN yang memiliki panduan perilaku sebagai berikut :

a. Menghargai setiap orang apapun latar belakangnya.
b. Suka menolong orang lain
c. Membangun lingkungan kerja yang kondusif.

Kalimat afirmasi dari harmonis adalah “kami saling peduli dan
menghargai perbedaan”.

5. Loyal

Secara etimologis, istilah “loyal” diadaptasi dari bahasa Prancis yaitu
“Loial” yang artinya mutu dari sikap setia. Secara harfiah loyal berarti setia,
atau suatu kesetiaan. Kesetiaan ini timbul tanpa adanya paksaan, tetapi
timbul dari kesadaran sendiri pada masa lalu. dalam kamus Oxford
Dictionary kata loyal didefinisikan sebagai “giving or showing firm and

24

constant support or allegiance to a person or institution (tindakan memberi
atau menunjukkan dukungan dan kepatuhan yang teguh dan konstan
kepada seseorang atau institusi)”. Salah satu sifat yang harus dimiliki oleh
seorang ASN adalah sifat loyal atau setia kepada bangsa dan negara. Sifat
dan sikap loyal terhadap bangsa dan negara dapat diwujudkan dengan sifat
dan sikap loyal ASN kepada pemerintahan yang sah sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.

Loyal merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam core value
ASN yang dimaknai bahwa setiap ASN harus berdedikasi dan mengutamakan
kepentingan bangsa dan negara, memiliki panduan perilaku sebagai berikut :

a. Memegang teguh ideologi Pancasila, Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, setia kepada NKRI serta pemerintah
yang sah

b. Menjaga nama baik sesame ASN, pimpinan instansi dan negara
c. Menjaga rahasia jabatan negara.

Kalimat afirmasi dari loyal adalah “kami berdedikasi dan
mengutamakan kepentingan bangsa dan negara”.

6. Adaptif

Adaptif adalah karakteristik alami yang dimiliki makhluk hidup untuk
bertahan hidup untuk bertahan hidup dan menghadapi segala perubahan
lingkungan atau ancaman yang timbul. Dengan demikian adaptasi
merupakan kemampuan mengubah diri sesuai dengan keadaan lingkungan
tetapi juga mengubah lingkungan sesuai dengan keadaan (keinginan diri).
Sejatinya tanpa beradaptasi akan menyebabkan makhluk hidup tidak dapat
mempertahankan diri dan musnah pada akhirnya oleh perubahan
lingkungan. Sehingga kemampuan adaptif merupakan syarat penting bagi
terjaminnya keberlangungan kehidupan.

Adaptif memiliki panduan perilaku sebagai berikut:

a. Cepat menyesuasikan diri menghadapi perubahan
b. Terus berinovasi dan mengembangkan kreativitas
c. Bertindak proaktif.

25

7. Kolaboratif

Kolaboratif adalah membangun kerja sama yang sinergis. Dyer and
Singh (1998,dalam Celik et al, 2019) mengungkapkan bahwa kolaborasi
adalah “value generated from an alliance between two or morefirmsaiming
to become more competitive by developing shared routines”. Ansen dan
gash (2012) mengungkapkan beberapa proses yang harus dilalui dalam
menjalin kolaborasi yaitu:

a. Trust building, membangun kepercayaan dengan stakeholder mitra
kolaborasi,

b. Face to face dialogue, melakukan negoisasi dengan baik dan
bersungguh-sungguh,

c. Komitmen terhadap proses, pengakuan saling ketergantungan;
sharingownership dalam proses; serta keterbukaan terkait keuntungan
bersama,

d. Pemahaman bersama , berkaitan dengan kejelasan misi, definisi bersama
terkait permasalahan, serta mengidentifikasi nilai bersama,

e. Menetapkan outcome.

Kolaboratif merupakan salah satu nilai yang terdapat dalam core
value ASN yang memiliki panduan perilaku sebagai berikut :

a. Memberi kesempatan kepada berbagai pihak untuk berkontribusi,
b. Terbuka dalam bekerjasama untuk menghasilkan nilai tambah,
c. Menggerakkan pemanfaatan sumber daya untuk tujuan bersama.

E. Kedudukan dan Peran ASN dalam Mewujudkan Smart Governance

1. Manajemen ASN

Aparatur Sipil Negara (ASN) mempunyai peran yang sangat penting
dalam rangka menciptakan masyarakat madani yang taat hukum, berperadaban
moderen, demokratis, makmur, adil, dan bermoral tinggi dalam
menyelenggarakan pelayanan kepada masyarakat secara adil dan merata,
menjaga persatuan dan kesatuan bangsa dengan penuh kesetiaan kepada
Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Manajemen ASN adalah
pengelolaan ASN untuk menghasilkan Pegawai ASN yang professional, memiliki

26

nilai dasar, etika profesi, bebas dari intervensi politik, bersih dari praktik korupsi,
kolusi, dan nepotisme.

Manajemen ASN lebih menekankan kepada pengaturan profesi pegawai
sehingga diharapkan agar selalu tersedia sumber daya aparatur sipil Negara
yang unggul selaras dengan perkembangan jaman. Pegawai ASN berkedudukan
sebagai aparatur negara yang menjalankan kebijakan yang ditetapkan oleh
pimpinan instansi pemerintah serta harus bebas dari pengaruh dan intervensi
semua golongan dan partai politik. Untuk menjalankan kedudukannya tersebut,
maka Pegawai ASN berfungsi sebagai berikut:
a. Pelaksana Kebijakan Publik

Setiap pegawai ASN harus memiliki nilai-nilai kepublikan, berorientasi
pada kepentingan publik dan senantiasa menempatkan kepentingan publik,
bangsa dan negara di atas kepentingan lainnya, mengedepankan
kepentingan nasional ketimbang kepentingan sektoral dan golongan. Untuk
itu pegawai ASN harus memiliki karakter kepublikan yang kuat dan mampu
mengaktualisasikannya dalam setiap langkah-langkah pelaksanaan kebijakan
publik.

b. Pelayan Publik
Setiap pegawai ASN senantiasa bersikap adil dan tidak diskriminasi

dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Mereka harus bersikap
profesional dan berintegritas dalam memberikan pelayanan. Tidak boleh
mengejar keuntungan pribadi atau instansinya belaka, tetapi pelayanan
harus diberikan dengan maksud memperdayakan masyarakat, menciptakan
kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Untuk itu integritas menjadi
penting bagi setiap pegawai ASN. Senantiasa menjunjung tinggi nilai-nilai
kejujuran, keadilan, tidak korupsi, transparan, akuntabel dan memuaskan
publik.
c. Perekat dan Pemersatu Bangsa

Setiap pegawai ASN harus memiliki jiwa nasionalisme dan wawasan
kebangsaan yang kuat, memiliki kesadaran sebagai penjaga kedaulatan
negara, menjadi perekat bangsa dan mengupayakan situasi damai di seluruh
wilayah Indonesia, dan menjaga keutuhan NKRI.

27

2. SMART ASN

SMART ASN merupakan kecakapan literasi digital yang menekankan
pengguna media digital dalam melakukan tugasnya tidak hanya mampu
dalam mengoperasikan alat namun juga mampu bermedia digital dengan
penuh tanggung jawab. Literasi digital yang perlu untuk dimiliki oleh
seorang ASN adalah kemampuan menggunakan media digital (digital skill),
budaya dalam menggunakan media digital (culture digital), etis dalam
menggunakan media digital (digital ethics) dan keamanan dalam
menggunakan media digital (digital safety).

Nilai – Nilai dalam Smart ASN sebagai berikut :

a. Integritas
Integritas Pegawai ASN yang dimaksud adalah konsistensi Pegawai

ASN dalam berperilaku yang selaras dengan nilai, norma dan/atau etika
organisasi, dan jujur dalam hubungan dengan atasan, rekan kerja,
bawahan langsung, dan pemangku kepentingan, serta mampu
mendorong terciptanya budaya etika tinggi dan bertanggung jawab.

b. Nasionalisme
Nasionalisme adalah pemahaman mengenai nilai-nilai kebangsaan.

Nasionalisme memiliki pokok kekuatan dalam menilai kecintaan individu
terhadap bangsanya. Salah satu cara untuk menumbuhkan semangat
nasionalisme adalah dengan menanamkan dan mengamalkan nilai-nilai
Pancasila. Seorang PNS dituntut untuk memiliki perilaku mencintai tanah
air Indonesia (nasionalisme) dan mengedepankan kepentingan nasional.
Nasionalisme merupakan salah satu perwujudan dari fungsi ASN sebagai
perekat dan pemersatu bangsa.

Dalam menjalankan tugas, seorang ASN senantiasa harus
mengutamakan dan mementingkan persatuan dan kesatuan bangsa.
Kepentingan kelompok, individu, golongan harus disingkirkan demi
kepentingan yang lebih besar yaitu kepentingan bangsa dan negara.
c. Profesionalisme

Pegawai Negeri Sipil adalah terpenuhinya kecocokan antara
kemampuan aparatur dengan kebutuhan tugas merupakan syarat
terbentuknya aparatur yang profesional. Artinya, keahlian dan

28

kemampuan aparat merefleksikan arah dan tujuan yang dicapai oleh
sebuah organisasi.
d. Berwawasan global

Merupakan suatu proses pendidikan yang dirancang untuk
mempersiapkan anak didik dengan kemampuan dasar intelektual dan
tanggung jawab guna memasuki kehidupan yang bersifat kompetitif dan
dengan derajat saling menggantungkan antar bangsa yang sangat tinggi.
e. Menguasai IT dan bahasa asing

ASN dituntut tidak Gaptek (gagap teknologi) dan informasi yakni
dapat mengoperasikan dan memanfaatkan aplikasi produk IT (Informasi
Teknologi) termasuk dapat dengan bijak memanfaatkan internet yang
digunakan dalam meningkatkan kualitas tugas dan fungsinya dalam
pelayanan dan pengabdian kepada masyarakat, menguasai bahasa
Indonesia dengan baik dan benar juga memiliki kemampuan menguasai
Bahasa asing.

f. Berjiwa Hospitality (Keramahan)
Hospitality Keramahan adalah memiliki sifat baik hati dan menarik

budi bahasanya, manis tutur kata dan sikapnya dalam setiap
menjalankan aktivitas pelaksanaan tugas dan pekerjaan khususnya
dalam menampilkan pelayanan prima kepada masyarakat.
g. Networking
ASN memiliki kemampuan Networking yaitu membangun/menjalin
hubungan dengan orang lain atau organisasi yang berpengaruh positif
pada kesuksesan profesional maupun personal.
h. ASN memiliki jiwa Enterpeneurship

ASN dituntut memiliki kemampuan enterpeneurship yakni berjiwa
kewirausahaan yang ditandai dengan dimilikinya keberanian, kreativitas,
inovatif, pantang menyerah, dan cerdas dalam menangkap dan
menciptakan peluang. Enterpeneurship juga dapat diartikan berpikir
tentang masa depan orang banyak. Kehidupan orang banyak,
kesejahteraan masyarakat dan bagaimana cara membantu mereka yang
membutuhkan, sehingga mampu meningkatkan kinerja dalam dalam setiap
waktunya.

29

BAB III
RANCANGAN AKTUALISASI

A. Deskripsi Isu

Isu kontemporer di wilayah kerja Puskesmas Tabulahan merupakan
pokok permasalahan yang terjadi pada saat ini dan menjadi hal penting untuk
diberikan solusi penyelesaiannya. Berdasarkan hal tersebut maka dibuat
beberapa deskripsi isu sebelum melakukan kegiatan aktualisasi, isu yang
dideskripsikan adalah isu yang sedang dihadapi di wilayah kerja Puskesmas
Tabulahan. Isu yang terkumpul kemudian dilakukan analisis untuk menentukan
isu utama yang akan dijadikan fokus pembahasan dalam kegiatan rancangan
aktualisasi. Pendeskripsian isu dilakukan untuk mengetahui isu-isu apa saja yang
paling mendesak untuk diselesaikan. Berikut adalah beberapa isu permasalahan
yang ditemukan di Puskesmas Tabulahan :

1. Belum Optimalnya Edukasi Gizi Seimbang (ZIMBA) pada Posyandu
Remaja di Wilayah Kerja Puskesmas Tabulahan.
Posyandu remaja di wilayah kerja Puskesmas Tabulahan sudah
dilaksanakan sejak tahun 2021 hingga sekarang. Posyandu remaja yang
sudah terbentuk sebanyak tujuh posyandu yaitu di SMP Burana, SMP
Saludadeko, SMP 1 Tabulahan, SMP 6 Tabulahan, SMP 4, SMA 1 dan SMA 1.
Dalam pelaksanaannya bersifat monoton, sehingga para remaja yang
awalnya antusias untuk ikut posyandu perlahan kehilangan minat.
Pelaksanaanya dilakukan di sekolah dengan terlebih dahulu memberikan
penyuluhan informasi kesehatan misalnya tentang PHBS, pentingnya minum
tablet tambah darah (TTD), gizi seimbang untuk remaja dll. Kemudian
kegiatan dilakukan dengan posyandu dari Meja 1 sampai dengan meja 5.
Kegiatan ini yang terus dilakukan dan bersifat monoton. Sehingga diperlukan
inovasi dalam mengoptimalkan penyampaian informasi kesehatan kepada
remaja. Selain itu di posyandu remaja ini masih ditemukan kasus
kekurangan energi kronik (KEK) pada remaja putri sebanyak 37. Kejadian
Kekurangan energi kronik ini terjadi karena salah satu faktornya adalah pola
konsumsi/asupan makan remaja bahkan ini faktor terbesar dengan kejadian
KEK. Kejadian KEK bisa terjadi kepada remaja putri karena memiliki pola
makan yang tidak sesuai pedoman gizi seimbang, kurang asupan zat besi,

30

asupan energi, protein dan lemak yang tidak terpenuhi sesuai kebutuhan
remaja. Data Riskesdas tahun 2018, sekitar 65% remaja tidak sarapan, 97%
kurang mengonsumsi sayur dan buah, kurang aktivitas fisik serta konsumsi
Gula, Garam dan Lemak (GGL) berlebihan.

Sebagian besar remaja menggunakan waktu luang mereka untuk
kegiatan tidak aktif, sepertiga remaja makan cemilan buatan pabrik atau
makanan olahan, sedangkan sepertiga lainnya rutin mengonsumsi kue
basah, roti basah, gorengan, dan kerupuk. Perubahan gaya hidup juga
terjadi dengan semakin terhubungnya remaja pada akses internet, sehingga
remaja lebih banyak membuat pilihan mandiri. Pilihan yang dibuat seringkali
kurang tepat sehingga secara tidak langsung menyebabkan masalah gizi.

Remaja putri yang mengalami KEK akan berdampak buruk bagi
remaja hingga fase kehidupan selanjutnya. Perkembangan saat remaja
sangat menentukan kualitas seseorang untuk menjadi individu dewasa.
Masalah gizi yang terjadi pada masa remaja akan meningkakan kerentanan
terhadap penyakit di usia dewasa serta berisiko melahirkan generasi yang
bermasalah gizi. Gizi baik menjadi landasan setiap individu mencapai potensi
maksimal yang dimiliki.

Indonesia membutuhkan remaja yang produktif, kreatif, serta kritis
demi kemajuan bangsa. Hal tersebut hanya dapat dicapai apabila remaja
sehat dan berstatus gizi baik. Remaja sehat bukan hanya dilihat dari fisik
tetapi juga kognitif, psikologis dan sosial. Periode remaja merupakan
windows of opportunity yang sangat sensitif dalam menentukan kualitas
hidup saat menjadi individu dewasa dan juga dalam menghasilkan generasi
selanjutnya.

Kondisi yang diharapkan ketika isu ini dibahas, yaitu optimalisasi
penyampaian informasi kesehatan dalam hal ini edukasi gizi seimbang pada
remaja pada posyandu remaja dengan media penyampaian informasi yang
menarik dan dapat mengatasi masalah kejadian energi kronik (KEK) yang
masih ditemukan pada remaja putri.

2. Belum Optimalnya Penyebaran Informasi Kesehatan Tentang
Kawasan Tanpa Rokok di Wilayah Kerja Puskesmas Tabulahan.

Isu yang menjadi perhatian untuk dibahas dalam aktualisasi ini
adalah belum optimalnya penyebaran informasi kesehatan tentang kawasan

31

tanpa rokok (KATAPO) di wilayah kerja Puskesmas Tabulahan, dimana
penyuluhan tentang kawasan tanpa rokok ini pernah dilakukan pada tahun
2017 oleh tenaga kesehatan nusantara sehat dengan menggunakan media
sticker (tanda larang merokok) dan spanduk ke beberapa sekolah di
Kecamatan Tabulahan, setelah nusantara sehat purna program KTR ini
vakum dan sampai sekarang penyebaran informasi hanya berupa sticker
(tanda larang merokok), dan media papan informasi di beberapa tempat
seperti Kantor Kecamatan, Kantor desa dan didalam Puskesmas itu sendiri.
Media informasi juga masih sangat sedikit sehingga kesadaran masyarakat
tentang tidak merokok di tempat umum masih nihil. Jangkauan media
tersebut juga kurang optimal karena hanya diketahui oleh masyarakat yang
berkepentingan di tempat umum. Puskesmas Tabulahan juga belum
memanfaatkan media sosial seperti Instagram, facebook dan youtube dalam
menyebarkan informasi kawasan tanpa rokok. Walaupun sudah ada sosial
media Puskesmas Tabulahan namun belum digunakan secara optimal.

Lingkungan masyarakat di Tabulahan juga berpengaruh terhadap
penerapan kawasan tanpa rokok, yaitu kurangnya minat perokok aktif untuk
berhenti merokok dan tidak merokok di sembarang tempat. Stigma
masyarakat yang menganggap bahwa rokok tidak berbahaya dimana mereka
menganggap rokok sudah ada sejak dahulu, kebiasaan merokok yang
ditemani kopi hitam di hajatan sembari bersenda gurau dengan saudara
sudah menjadi kebiasaan yang mandarah daging serta pola pikir bahwa
orang tua juga memiliki umur yang panjang dengan merokok.

Untuk mencapai penyebaran informasi tentang kawasan tanpa rokok,
maka dibutuhkan inovasi dengan mengusung gagasan-gagasan kreatif yang
berfokus pada penyebaran informasi kawasan tanpa rokok. Inovasi yang
dilakukan diharapkan dapat meningkatkan pemahaman masyarakat
mengenai kawasan tanpa rokok, perokok aktif jadi punya rasa empati atau
jadi perokok yang bermartabat tahu situasi, kapan dan dimana area mereka
bisa merokok pun perokok pasif tahu tentang bahaya asap rokok yang
mereka hirup dan mereka punya hak untuk menghirup udara segar, udara
bebas asap rokok.

Sebuah gagasan kreatif yang akan dilakukan yaitu dengan
“optimalisasi penyebaran informasi kesehatan tentang kawasan tanpa asap

32

rokok (KATAPO) di wilayah kerja Puskemas Tabulahan” melalui penyebaran
informasi kawasan tanpa rokok dengan media video yang akan di upload ke
kanal Youtube dan media sosial Puskesmas Tabulahan dan juga diputar
pada TV yang terdapat pada ruang tunggu pasien, leaflet digital dan
membuat spanduk yang berisi barcode yang dapat di scan oleh pengunjung
di Kantor Kecamatan Tabulahan dan Puskesmas Tabulahan dimana barcode
tersebut akan langsung terhubung dengan youtube Puskesmas Tabulahan
serta sosialisasi di Kantor Kecamatan Tabulahan dan Puskesmas Tabulahan.

3. Belum Optimalnya Penggunaan Media Audio Visual (Medavi) untuk
Edukasi pada Pelayanan di dalam Gedung Puskesmas Tabulahan.
Tersedianya TV di ruang tunggu pasien yang tidak dimanfaaatkan
dalam pelayanan ataupun edukasi di Puskesmas Tabulahan perlu di
optimalkan. Hal ini bisa di optimalkan dengan menayangkan video-video
edukasi di ruang tunggu pasien sebagai bentuk meningkatkan pengetahuan
masyarakat melalui video penyuluhan Kesehatan.

B. Identifikasi Isu dan Analisis Dampaknya

Identifikasi beberapa isu atau problematika yang ditemukan dalam
melaksanakan tugas sesuai tugas pokok dan fungsi ASN di Puskesmas
Tabulahan Kabupaten Mamasa, berdasarkan pengalaman selama masa
orientasi dua bulan ditemukan beberapa isu yang perlu diselesaikan yaitu
sebagai berikut :

Tabel 3. 1 Identifikasi dan Analisis Isu

Keterkaitan Dampak Jika

No. Isu Keterangan Isu Mata Pelatihan/ Isu Tidak

Agenda III Terselesaikan

1. Belum Optimalnya Penyampaian Manajemen ASN 1. Penyampaian

Edukasi Gizi materi : ASN sebagai materi yang

Seimbang (ZIMBA) penyuluhan dan pelayan publik monoton

pada Posyandu tata laksana harus menerapkan akan

Remaja di Wilayah dalam posyandu kode etik ASN membuat

Kerja Puskesmas remaja bersifat yaitu remaia bosan

33

Tabulahan. monoton dan melaksanakan dan tidak
masih
ditemukannya tugas dengan menerima
kejadian KEK
pada remaja cermat serta harus sepenuhnya
putri.
memiliki tanggung substansi

jawab dalam materi

melakukan edukasi

pekerjaan. kesehatan

yang

disampaikan.

2. Remaja yang

KEK akan

acuh

terhadap

status gizinya

dan masalah

gizi yang

terjadi pada

masa remaja

akan

meningkakan

kerentanan

terhadap

penyakit di

usia dewasa

serta berisiko

melahirkan

generasi

yang

bermasalah

gizi.

3. Belum Optimalnya Penyebaran Manajemen ASN 1. Peraturan

Penyebaran informasi : ASN harus Daerah

Informasi kesehatan melaksanakan Kabupaten

Kesehatan Tentang kawasan tanpa tugas dengan Mamasa

Kawasan Tanpa rokok hanya jujur, bertanggung Nomor 4

34

Rokok di Wilayah dalam gedung jawab, dan Tahun 2017
Kerja Puskesmas
Tabulahan. Puskemas dan berintegritas tidak

beberapa tempat tinggi. ASN terealisasi di

kerja di sebagai pelayan wilayah

Kecamatan publik tentunya Kecamatan

Tabulahan berupa harus memberikan Tabulahan.

sticker tanda pelayanan prima 2. Kebiasaan

larang merokok. dengan memenuhi merokok

kebutuhan dasar masyarakat

masyarakat. yang tidak

SMART ASN: ASN terkendali

dituntut untuk akan sangat

menerapkan berbahaya

piranti lunak TIK bagi perokok

dalam kehidupan aktif dan

sehari-hari, dalam perokok pasif,

isu ini perlunya dapat

kemampuan ASN meningkatkan

dalam resiko

memanfaatkan timbulnya

multimedia untuk penyakit tidak

memberikan menular dan

informasi gangguan

kesehatan kepada kesehatan.

masyarakat.

4. Belum Optimalnya Media TV pada Manajemen ASN 1. Media TV

Penggunaan Media ruang tunggu : ASN sebagai yang tidak

Audio Visual pasien tidak pelayan publik digunakan

(MEDAVI) Untuk dimanfaatkan harus memberikan untuk sarana

Edukasi Kesehatan untuk menjadi pelayanan cepat edukasi

pada pelayanan di media tepat dan kesehatan

dalam Gedung di penyuluhan memahami serta akan jadi

35

Puskesmas kesehatan dalam memenuhi hiasan di
Tabulahan. gedung.
kebutuhan ruang

masyarakat. tunggu.

Dengan 2. Tidak

memanfaatkan optimalnya

keberadaan TV di penyampaian

ruang tunggu informasi

pasien maka kesehatan

pemberian edukasi dalam

kesehatan akan gedung

bisa diberikan dimana

dengan cara yang dalam

menarik. menyampaik

SMART ASN : an informasi

ASN harus kesehatan

mampu kita sebagai

menggunakan penyuluh

media teknologi kesehatan

sebagai media harus

edukasi melakukan

kesehatan. penyuluhan

didalam dan

diluar gedung

secara

maksimal.

Dengan

memanfaatka

n sarana-

prasarana

yang ada.

Termasuk

penggunaan

media

elektronik.

36

C. Analisis Penetapan Core Isu

Dikarenakan adanya keterbatasan sumber daya, maka sulit untuk dapat
menyelesaikan semua isu sekaligus, sehingga dilakukan penentuan prioritas isu
untuk mengetahui isu mana yang harus lebih dahulu untuk ditindaklanjuti agar
dapat memberikan upaya dan konstribusi yang maksimal dalam mengatasi isu
atau permasalan tersebut. Metode yang digunakan penulis untuk melakukan
penentuan prioritas isu adalah metode matriks USG.

Pada metode ini, penentuan skala prioritas menggunakan Analisa pada
tiga aspek, yaitu :

1. Urgency (Urgensi Masalah)
Aspek penilaian ini menunjukkan seberapa mendesak isu tersebut harus
diangkat untuk dibahas, dianalisis dan ditindak lanjuti.

2. Seriousness (Keseriusan Masalah)
Aspek penilaian ini menunjukkan seberapa besar suatu isu harus dibahas,
dikaitkan dengan akibat yang akan ditimbulkan.

3. Growth (Perkembangan Masalah)
Aspek penilaian ini menunjukkan seberapa besar kemungkinan
berkembangnya masalah tersebut semakin besar jika tidak ditangani
dengan segera.

Table 3. 2 Analisis Isu dengan Metode USG

No. Isu US G Total Peringkat

1. Belum Optimalnya Edukasi Gizi 4 5 4 13 2

Seimbang (ZIMBA) pada

Posyandu Remaja di Wilayah

Kerja Puskesmas Tabulahan

2. Belum Optimalnya Penyebaran 5 5 5 15 1

Informasi Kesehatan Tentang

Kawasan Tanpa Rokok di

Wilayah Kerja Puskesmas

Tabulahan.

3. Belum Optimalnya 44 4 12 3
Penggunaan Media Audio

37

Visual (Medavi) Untuk
Edukasi Kesehatan Pada
Pelayanan di dalam Gedung
Puskesmas Tabulahan

Keterangan : Seriousness Growth
(Kegawatan) (Pertumbuhan)
Urgency 5 = Sangat Gawat 5 = Sangat Cepat
(Mendesak) 4 = Gawat 4 = Cepat
5 = Sangat Penting 3 = Cukup Gawat 3 = Cukup Cepat
4 = Penting 2 = Kurang Gawat 2 = Kurang Cepat
3 = Cukup Penting 1 = Tidak Gawat 1 = Tidak Cepat
2 = Kurang Penting
1 = Tidak Penting

Tingkat urgency dari belum optimalnya penyebaran informasi mengenai
Kawasan Tanpa Rokok adalah banyaknya masyarakat yang merokok ditempat
umum sehingga makin tingginya perokok pasif. Tingkat seriousness dari belum
optimalnya penyebaran informasi mengenai Kawasan Tanpa Rokok adalah
meningkatnya resiko terjadinya kasus penyakit tidak menular seperti DM, jantung,
stroke dan lain-lain. Tingkat growth dari belum optimalnya penyebaran informasi
mengenai Kawasan Tanpa Rokok adalah meningkatnya angka kematian akibat
resiko penyakit tidak menular.

Berdasarkan data diatas dengan menggunakan metode USG dapat
disimpulkan prioritas isu yang akan diangkat yaitu ”Belum Optimalnya
Penyebaran Informasi Kesehatan Tentang Kawasan Tanpa Rokok di
Wilayah Kerja Puskesmas Tabulahan”. Sehingga gagasan pemecahan isu yang
akan dilakukan yaitu “Optimalisasi Penyebaran Informasi Kesehatan
Tentang Kawasan Tanpa Rokok di Wilayah Kerja Puskesmas Tabulahan”.

38

D. Analisis Kesenjangan (GAP) ANALIS

Kondisi Saat Ini: Belum op
penyebaran
1. Media penyuluhan hanya
berupa sticker tanda kesehatan
larang merokok yang tanpa ro
terdapat dalam gedung wilayah
Puskesmas dan beberapa
Instansi Pemerintah di Puskesmas
Kecamatan Tabulahan.

2. Masyarakat merokok di
sembarang tempat.

3. Perokok pasif tidak tahu
akan bahaya asap rokok.

Penyebab Masa

1. Pemegang program
tidak ada.

2. Kebiasaan merokok
masyarakat ditemp
umum.

3. Stigma masyarakat
asap rokok tidak be

4. Belum ada pemanf
media sosial dalam
sosialisasi KTR.

SIS MASALAH Kondisi yang Diharapakan:

ptimalnya 1. Media penyuluhan tidak hanya
n informasi berupa sticker tanda larang
n kawasan merokok dalam gedung
okok di Puskesmas dan Instansi
h kerja Pemerintah tetapi

Tabulahan menggunakan media
informasi yang jangkauannya
alah luas.
m KTR 2. Masyarakat merokok di area
k yang bisa merokok.
pat-tempat 3. Perokok pasif tahu akan
t bahwa
erbahaya bahaya asap rokok.
faatan
m Gagasan Kreatif :

1. Membuat leaflet digital,
spanduk dan video informasi
kesehatan KTR.

2. Melakukan penyebaran
informasi KTR di media
sosial seperti facebook,
Instagram dan youtube.

3. Melakukan sosialisasi KTR di
Puskesmas Tabulahan, Desa
Burana dan SMKN 1
Tabulahan