การจ้างงานผู้พิการ-หลักสิทธิมนุษยชน

°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) √“¬ß“π°“√ª√–™ÿ¡‰µ√¿“§’ √–À«à“ß«—π∑’Ë 18 ∂÷ß 20 ¡°√“§¡ 2549 ®—¥ª√–™ÿ¡‚¥¬ΩÉ“¬Ωï¡◊Õ·√ßß“π·≈–°“√¡’ß“π∑”‰Õ·Õ≈‚Õ ¿“¬„µâ‚§√ß°“√§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ®“°‰Õ√å·≈π¥å (Irish Aid)

i ®—¥ª√–™ÿ¡‚¥¬ΩÉ“¬Ωï¡◊Õ·√ßß“π·≈–°“√¡’ß“π∑”‰Õ·Õ≈‚Õ ¿“¬„µâ‚§√ß°“√§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ®“°‰Õ√å·≈π¥å (Irish Aid) °“√®â“ßß“π ”À√—∫º Ÿ âæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) √“¬ß“π°“√ª√–™ÿ¡‰µ√¿“§’ √–À«à“ß«—π∑’Ë 18 ∂÷ß 20 ¡°√“§¡ 2549

°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) ii ≈‘¢ ‘∑∏‘Ï © Õߧ尓√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» æ.». 2550 æ‘¡æå§√—Èß∑’Ë 1 æ.». 2550  ‘Ëßæ‘¡æå¢Õß ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»  ß«π≈‘¢ ‘∑∏‘ϵ“¡æ‘∏’ “√©∫—∫∑’Ë 2 ¢ÕßÕπÿ —≠≠“«à“¥â«¬≈‘¢ ‘∑∏‘Ï “°≈ Õ¬à“߉√°Áµ“¡ Õ“® “¡“√∂π”‡π◊ÈÕÀ“∫“ß à«π¢Õß ‘Ëßæ‘¡æ剪„™â‰¥â ‚¥¬‰¡àµâÕ߉¥â√—∫Õπÿ≠“µ ¿“¬„µâ‡ß◊ËÕπ‰¢«à“µâÕß√–∫ÿ·À≈àß∑’Ë¡“¢Õ߇π◊ÈÕÀ“π—Èπ  ”À√—∫°“√∑”´È”À√◊Õ°“√·ª≈π—Èπ  “¡“√∂¬◊Ëπ‡√◊ËÕߢՠ‘∑∏‘‰¥â∑’Ë ILO Publications (Rights and Permissions), International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Switzerland À√◊Õ email: [email protected] ‚¥¬ ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»¡’§«“¡¬‘π¥’µàÕ°“√ ¬◊Ëπ¢Õ ‘∑∏‘¥—ß°≈à“« ÀâÕß ¡ÿ¥  ∂“∫—π ·≈–ºŸâ„™âÕ◊ËπÊ ´÷Ëß®¥∑–‡∫’¬π„π À√“™Õ“≥“®—°√°—∫ Copyright Licensing Agency, 90 Tottenham Court Road, London WIP 9HE (‚∑√ “√ +44 171 436 3986) ·≈–„π À√—∞œ °—∫ Copyright Clearance Center, 222 Rosewood Drive, Danvers, MA 01923 (‚∑√ “√ +1 508 750 4470) À√◊Õ„πª√–‡∑»Õ◊ËπÊ °—∫ Reproduction Rights Organizations  “¡“√∂∂à“¬‡Õ° “√ ‘Ëßæ‘¡æå ‰¥âµ“¡«—µ∂ÿª√– ß§å∑’Ë°”À𥉫â„π„∫Õπÿ≠“µ∑’ËÕÕ°‰«â„Àâ°—∫Õߧå°√‡À≈à“π’È Õߧ尓√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) √“¬ß“π°“√ª√–™ÿ¡‰µ√¿“§’ √–À«à“ß«—π∑’Ë 18 ∂÷ß 20 ¡°√“§¡ 2549 ∑’Ë°√ÿ߇∑æ¡À“π§√ ª√–‡∑»‰∑¬ (Employment of People with Disabilities: A Human Rights Approach (Asia), Report of a Tripartite Technical Consultation Bangkok, 18 to 20 January 2006) °√ÿ߇∑æ œ,  ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑», 2549 ©∫—∫¿“…“‰∑¬ : ISBN 92-2-818788-3 / 978-92-2-818788-5 ©∫—∫‡«Á∫ : ISBN 92-2-818789-1 / 978-92-2-818789-2 ©∫—∫¿“…“Õ—ß°ƒ… : ISBN 92-2-118788-8 / 978-92-2-118788-2, ‡®π’«“, 2549; ©∫—∫¿“…“®’π: ISBN 92-2-518788-2 / 978-92-2-518788-8 °√ÿßªí°°‘Ëß, 2549; ©∫—∫¿“…“¡Õß‚°≈: ISBN 92-2-819074-4 / 978-92-2-819074-8 ÕŸ≈“π∫“µÕ√å, 2549; ·≈–©∫—∫¿“…“‡«’¬¥π“¡: ISBN 92-2-819076-0 / 978-92-2-819076-2 °√ÿߌ“πÕ¬, 2549 ∫—≠™’Àπ—ß ◊Õ ILO „π¢âÕ¡Ÿ≈ ‘Ëßæ‘¡æå √Ÿª·∫∫°“√𔇠πÕ„π ‘Ëßæ‘¡æå¢Õß ILO ‡ªìπ‰ªµ“¡·π«ªØ‘∫—µ‘¢Õß Àª√–™“™“µ‘ ·≈–°“√𔇠πÕ¢âÕ¡Ÿ≈µà“ßÊ ¡‘‰¥â· ¥ß∂÷ß §«“¡‡ÀÁπ„¥Ê ¢Õß ”π—°·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»‡°’ˬ«°—∫ ∂“π–∑“ß°ÆÀ¡“¬¢Õߪ√–‡∑» æ◊Èπ∑’Ë À√◊Õ‡¢µ°“√ª°§√Õß À√◊Õ Õ”π“®°“√ª°§√Õß„¥Ê À√◊Õ‡°’ˬ«°—∫°“√°”Àπ¥·π«‡¢µ™“¬·¥π„¥Ê ºŸâ‡¢’¬π√—∫º‘¥™Õ∫µàÕ§«“¡‡ÀÁπ∑’Ë· ¥ß‰«â„π∫∑§«“¡ °“√»÷°…“ ·≈–¢âÕ‡¢’¬π∑’˵’æ‘¡æåÕ◊ËπÊ ·µà‡æ’¬ßºŸâ‡¥’¬« °“√®—¥æ‘¡æå ‘Ëßæ‘¡æåπ’È ‰¡à‰¥â· ¥ß∂÷ß°“√√—∫√ÕߢÕß ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»µàÕ§«“¡‡ÀÁπµà“ßÊ ∑’Ë· ¥ß‰«â„π ‘Ëßæ‘¡æåπ’È °“√Õâ“ß∂÷ß™◊ËÕ°‘®°“√·≈–º≈‘µ¿—≥±å∑“ß°“√§â“·≈–°√–∫«π°“√º≈‘µµà“ßÊ ‰¡à‰¥âÀ¡“¬∂÷ß°“√√—∫√ÕߢÕß ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ß ª√–‡∑» ·≈–°“√‰¡à‰¥âÕâ“ß∂÷ß°‘®°“√ º≈‘µ¿—≥±å∑“ß°“√§â“ À√◊Õ°√–∫«π°“√º≈‘µ„¥°Á‰¡à∂◊Õ«à“ ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» ‰¡à„Àâ°“√√—∫√Õß ∑à“π “¡“√∂À“ ‘Ëßæ‘¡æå¢Õß ILO ‰¥â®“°√â“π¢“¬Àπ—ß ◊Õ™—Èππ” À√◊Õ ”π—°ß“πª√–®”¿¡‘¿“§¢Õß ILO „πÀ≈“¬ª√–‡∑» À√◊Õµ‘¥µàÕ Ÿ ‚¥¬µ√ß∑’Ë ILO Publications, International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Switzerland À√◊Õ  ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» ª√–®”ª√–‡∑»‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°, ™—Èπ 10 Õ“§“√ Àª√–™“™“µ‘, µŸâ‰ª√…≥’¬å 2-349, ∂ππ√“™¥”‡π‘ππÕ°, °√ÿ߇∑æ¡À“π§√ 10200, ª√–‡∑»‰∑¬ ‚∑√ “√ (66 2) 280 1735 À√◊Õ email: [email protected] Õπ÷Ëß  ‘Ëßµ’æ‘¡æå¢Õß ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»¡’®”Àπà“¬ ∑’Ë√â“π¢“¬Àπ—ß ◊Õ™—Èππ” À√◊Õ ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»„πª√–‡∑»π—ÈπÊ À√◊Õ email: [email protected] ‡«Á∫‰´µå¢Õ߇√“§◊Õ www.ilo.org/publns æ‘¡æå„πª√–‡∑»‰∑¬

iii  “√∫—≠  “√∫ — ≠ 1. ∫∑π”........................................................................................................................ 1 2. ¿“æ√«¡.................................................................................................................... 3 2.1 À—«¢âÕÀ≈—°................................................................................................................................. 3 2.2 ºŸâ‡¢â“√à«¡°“√ª√–™ÿ¡................................................................................................................. 4 2.3 ºŸâ‡¢â“√à«¡°“√ª√–™ÿ¡®“°‰Õ·Õ≈‚Õ........................................................................................... 4 2.4 ‡Õ° “√ª√–°Õ∫°“√ª√–™ÿ¡..................................................................................................... 5 3. æ‘∏’‡ªî¥°“√ª√–™ÿ¡.................................................................................................... 7 4. À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ.............................................................................................. 13 4.1 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ - °“√¡ÿàß Ÿà·π«ªØ‘∫—µ‘¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π........................... 14 4.1.1 °“√¬÷¥À≈—° ‘∑∏‘§◊ÕÕ–‰√? ·≈– “¡“√∂π”¡“ªØ‘∫—µ‘‰¥âÕ¬à“߉√?.................................. 14 4.1.2 ¿“æ√«¡∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß™“µ‘·≈–°ÆÀ¡“¬√–À«à“ߪ√–‡∑»......................................... 16 4.1.3 °“√¡ÿàߪؑ∫—µ‘µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π - ¢âÕæ‘®“√≥“∑’Ë ”§—≠....................................... 19 4.1.4 °“√Õ¿‘ª√“¬................................................................................................................... 22 4.2 °“√¥”‡π‘π°“√‚¥¬√—∞∫“≈„π√–¥—∫™“µ‘·≈–√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡·π«ªØ‘∫—µ‘ ¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π„π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‡∑à“∑’˺à“π¡“¡’Õ–‰√∫â“ß.................. 24 4.2.1 ª√– ∫°“√≥å„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·ª´‘øî§.......................................................................... 24 4.2.2 ª√– ∫°“√≥宓°°“√°”°—∫¥Ÿ·≈¢Õ߉շÕ≈‚Õ·≈– Àª√–™“™“µ‘............................... 26 4.2.3 °“√∫—≠≠—µ‘·≈–∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬µ“¡À≈—° ‘∑∏‘-°“√ª√÷°…“À“√◊Õ∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ °≈‰°„π°“√µ√«®µ‘¥µ“¡º≈ ·≈–°“√∫—ߧ—∫„™â............................................................. 29 4.2.4 °“√Õ¿‘ª√“¬‡µÁ¡§≥–.................................................................................................... 32 4.3  ◊ËÕ·≈–‡ªÑ“À¡“¬„π°“√ ◊ËÕ “√‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√......................................... 33 4.3.1 °“√®—¥°√Õ∫·π«§‘¥∑’ˉ¡à∂Ÿ°µâÕß·≈–°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘................................................... 33 4.3.2 „™â«’¥‘∑—»πå™à«¬‡ª≈’ˬπ∑—»π§µ‘........................................................................................ 35 4.3.3 °“√ ◊ËÕ “√ºà“π ◊ËÕ.......................................................................................................... 36 4.3.4 °“√Õ¿‘ª√“¬................................................................................................................... 38 Àπâ“

°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) iv  “√∫ — ≠ 5. °“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ§≥–‡√◊ËÕß°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ §«√¡ÿàß Ÿà·π«∑“ß„¥................................................................................................... 39 5.1 °“√ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√„π —ߧ¡ - ‡«’¬µπ“¡................................................................... 40 5.2 °“√ π—∫ πÿπ¢Õß À¿“æ·√ßß“πµàÕºŸâæ‘°“√ - ®’π.................................................................. 42 5.3 °“√À“‡ ’¬ß π—∫ πÿπ°“√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ - ¡Õß‚°‡≈’¬......................... 43 5.4 °“√®Ÿß„®π“¬®â“ß„Àâ√—∫ºŸâæ‘°“√‡¢â“∑”ß“π - ª√–‡∑»‰∑¬........................................................ 45 5.5 °“√™à«¬„À⺟âæ‘°“√¡’ß“π∑” - ª√–‡∑»‰∑¬................................................................................ 47 5.6 °“√Õ¿‘ª√“¬∑—Ë«‰ª.................................................................................................................... 49 6. °“√∑”ß“π°≈ÿà¡......................................................................................................... 51 6.1 °“√¥”‡π‘π°“√‚¥¬√—∞∫“≈........................................................................................................ 52 6.2 °“√¥”‡π‘π°“√‚¥¬Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡·≈–Õߧå°√¢ÕߺŸâæ‘°“√.................................................. 53 6.3 °“√¥”‡π‘π°“√‡æ◊ËÕ§«“¡√à«¡¡◊Õ√–¥—∫™“µ‘.............................................................................. 57 7. °â“«µàÕ‰ª.................................................................................................................. 63 ¿“§ºπ«° 1 √“¬™◊ËÕºŸâ‡¢â“√à«¡°“√ª√–™ÿ¡...................................................................... 65 ¿“§ºπ«° 2 ‚§√ß°“√‡æ◊ËÕ°“√ª√÷°…“À“√◊Õ∑“ß«‘™“°“√............................................... 75

1 π—∫®“°™à«ß∑»«√√… 1970 ‡ªìπµâπ¡“ §«“¡‡ ’¬‡ª√’¬∫µà“ßÊ ∑’˺âæ‘°“√µâÕ߇º™‘≠Õ—π‡π◊ËÕß®“°°“√°’¥°—Èπ∑“ß —ߧ¡ Ÿ ·≈–°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ‡ªìπ∑’ˬա√—∫¬‘Ëߢ÷Èπ«à“‡ªìπª√–‡¥Áπ¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¡“°°«à“∑’Ë®–¥”‡π‘π°“√¥â«¬¡“µ√°“√ ¥â“π «— ¥‘°“√ —ߧ¡ª√–°“√‡¥’¬« °“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√‡¢â“ ŸàÀ≈—°ªØ‘∫—µ‘¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™ππ’È ¡’°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬¡“√Õß√—∫„πÀ≈“¬ª√–‡∑»∑—Ë«‚≈° µ≈Õ¥®π¡’°“√ –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ„π‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’Ë®–𔉪 Ÿà °“√ªØ‘∫—µ‘∑—Èß„π√–¥—∫√–À«à“ߪ√–‡∑»·≈–√–¥—∫™“µ‘¥â«¬ ∂÷ß·¡â®–¡’§«“¡°â“«Àπâ“¥—ß°≈à“«°Áµ“¡ ·µà¬—ß§ß µâÕߥ”‡π‘πß“πµà“ßÊ Õ’°¡“° ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√·°â‰¢∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß™“µ‘«à“¥â«¬°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√®â“ßß“πºâæ‘°“√ Ÿ √«¡∑—Èß°ÆÀ¡“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕßÕ◊ËπÊ ‡æ◊ËÕ„À⺟âæ‘°“√‰¥â√—∫ ‘∑∏‘æ≈‡¡◊Õß„π¥â“ππ’È‚¥¬ ¡∫Ÿ√≥å ·≈–„Àâ¡’°“√ªØ‘∫—µ‘ µ“¡°ÆÀ¡“¬¥—ß°≈à“«Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ Õߧ尓√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» (‰Õ·Õ≈‚Õ) ‰¥â®—¥°“√ª√–™ÿ¡À“√◊Õ∑“ß«‘™“°“√ ‡√◊ËÕß ç°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) (Employment of People with Disabilities : A Human Rights Approach (Asia))é √–À«à“ß«—π∑’Ë 18 ∂÷ß 20 ¡°√“§¡ 2549 ≥ °√ÿ߇∑æ¡À“π§√ ª√–‡∑»‰∑¬ ¿“¬„µâ‚§√ß°“√ ç°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“  „π°“√®â“ßß“π·≈–°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºâæ‘°“√‚¥¬∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æé ´÷Ëß√—∞∫“≈‰Õ√å·≈π¥å‡ªìπº Ÿ â„Àâ‡ß‘π Ÿ  π—∫ πÿπ‚¥¬ºà“π∑“ß‚§√ß°“√‰Õ√‘™‡Õ¥ (Irish Aid) ∑’Ë°”≈—ߥ”‡π‘πß“πÕ¬Ÿà„πª√–‡∑»®’π ¡Õß‚°‡≈’¬ ‡«’¬¥π“¡ ·≈–ª√–‡∑»‰∑¬ √«¡ 4 ª√–‡∑»„π‡Õ‡™’¬  à«π„π·Õø√‘°“¡’À≈“¬ª√–‡∑» ‡™àπ ‡Õ∏‘‚Õ‡ªï¬ ‡§π¬“ ‡≈‚´‚∏ ¡“≈“«’ ·Õø√‘°“„µâ ·∑π´“‡π’¬ ÕŸ°—𥓠·≈–·´¡‡∫’¬ ‚§√ß°“√π’È¡’«—µ∂ÿª√– ß§å ”§—≠„π°“√‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡ “¡“√∂ ¢Õß√—∞∫“≈·Ààß™“µ‘ „π°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√®â“ßß“π·≈–°“√Ωñ°Õ∫√¡ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ °“√ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ∑“ß«‘™“°“√§√—Èßπ’È ¡’ºŸâ·∑πΩÉ“¬√—∞∫“≈ 𓬮â“ß ≈Ÿ°®â“ß ·≈–ºŸâæ‘°“√®“° ’˪√–‡∑» ‡¢â“√à«¡ µ≈Õ¥®π¡’ºŸâ —߇°µ°“√≥å°“√ª√–™ÿ¡®“°ª“°’ ∂“π »√’≈—ß°“ ·≈–ª√–‡∑»‰∑¬ Õπ÷Ëß °“√ª√–™ÿ¡π’Ȭ—߇ªìπ°“√‡√‘Ë¡µâπ‚§√ß°“√√–¬–∑’Ë Õߥ⫬ ∑’˪√–™ÿ¡√à«¡°—πæ‘®“√≥“°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈– °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ „π¡‘µ‘¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ‚¥¬§”π÷ß∂÷ßÕπÿ —≠≠“¢Õ߉շÕ≈‚Õ ·≈–‡§√◊ËÕß¡◊Õ ¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π√–À«à“ߪ√–‡∑»Õ◊ËπÊ µ≈Õ¥®πµ—«Õ¬à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë„™âÕ¬Ÿà„π√–¥—∫ª√–‡∑»µà“ßÊ ‡π◊ËÕߥ⫬ „πÕπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ«à“¥â«¬°“√®â“ßß“πÀ≈“¬©∫—∫ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß©∫—∫∑’Ë«à“¥â«¬ºŸâæ‘°“√ ¡’°“√°≈à“«∂÷ß À≈—°°“√ ”§—≠¥â“π ‘∑∏‘ ¥—ß∑’˪√“°Ø„πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 111 «à“¥â«¬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘„π°“√®â“ßß“π·≈–Õ“™’æ §.». 1958 ·≈–©∫—∫∑’Ë 159 Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π (§πæ‘°“√) §.». 1983 ´÷Ëß°≈à“«∂÷ß ‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π °“√ªØ‘∫—µ‘∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π ·≈–°“√‰¡à‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡¡’‚Õ°“ ‰¥â‡√’¬π√Ÿâ∑—Èß®“°ºŸâ·∑πÕ◊ËπÊ „π§≥–¢Õßµπ‡Õß ·≈–®“°ºŸâ·∑πª√–‡∑»Õ◊Ëπ ºà“π°“√ ‡ πÕ∫∑§«“¡µà“ßÊ ‡ªìπ∑“ß°“√ ·≈–°“√∑”ß“π„π°≈ÿ࡬àÕ¬ ´÷Ëߙ૬„Àâ¡’§«“¡‡¢â“„®„πÀ≈—°°“√ ”§—≠¢Õß °ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ ·≈–π‚¬∫“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß 1. ∫∑π” ∫∑π”

2 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) °“√√à«¡ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ§√—Èßπ’ȇªìπ§ÿ≥ª√–‚¬™πåµàÕ«—µ∂ÿª√– ß§å·≈–°‘®°√√¡µà“ßÊ ¢Õß∑»«√√…ºŸâæ‘°“√ ·Àà߇Շ™’¬·≈–·ª´‘øî§ (Asian and Pacific Decade of Disabled Persons) ®“°ªï 2546 ∂÷ߪï 2555 ·≈–°√Õ∫ ·π«ªØ‘∫—µ‘·Ààß À— «√√…∫‘«“‚° (Biwako Millennium Framework for Action) «à“¥â«¬ —ߧ¡·Ààß ‘∑∏‘∑’ˉ√â°“√°’¥°—Èπ  ”À√—∫ºŸâæ‘°“√„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§ ‚¥¬¡’°“√‡√’¬°√âÕß„Àâ√—∞ ¡“™‘°„π‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§∑∫∑«π·≈– ·°â‰¢∫∑∫—≠≠—µ‘ ´÷Ëß àߺ≈„π∑“ß≈∫µàÕ°“√¥”√ß™’«‘µ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ·≈–¢Õ„Àâ¡’°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬·≈–ª√–°“»„™â ∫∑∫—≠≠—µ‘«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π ·≈–·°â‰¢√à“ß°ÆÀ¡“¬¥â“π ‘∑∏‘‡æ◊ËÕ„Àâ §√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ߢâÕ°”Àπ¥«à“¥â«¬°“√‰¡à‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘Õ—π‡π◊ËÕߥ⫬§«“¡æ‘°“√ Õπ÷Ëß ·ºπªØ‘∫—µ‘°“√π’Ȭ—߇√’¬°√âÕß „Àâ√—∞ ¡“™‘°„À⧫“¡§ÿ⡧√Õß·≈– à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√¥â«¬ ¿“¬À≈—ß°“√ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õπ’È ª√–‡∑»∑’ˇ¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡®–‰¥â√—∫§«“¡ π—∫ πÿπ„π‡√◊ËÕß·π«ªØ‘∫—µ‘¥â“π «‘™“°“√µ“¡§”¢Õ √«¡∑—Èß‚§√ß°“√Ωñ°Õ∫√¡¥â“π°ÆÀ¡“¬·≈–π‚¬∫“¬«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ µ≈Õ¥®π°“√√≥√ߧå ∑“ß ◊ËÕµà“ßÊ ‡æ◊ËÕª√—∫‡ª≈’ˬπ¿“æ≈—°…≥凙‘ß≈∫¢ÕߺŸâæ‘°“√„π∑’Ë∑”ß“π

3 2. ¿“æ√«¡ ∑’˪√–™ÿ¡À“√◊Õ¥â“π«‘™“°“√ √à«¡°—πæ‘®“√≥“‡√◊ËÕß°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√„π¡‘µ‘¥â“π  ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ‚§√ß°“√‰Õ·Õ≈‚Õ«à“¥â«¬ ç°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π·≈–°“√®â“ßß“π  ”À√—∫ºŸâæ‘°“√‚¥¬∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ (Promoting the Employability and Employment of People with Disabilities through Effective Legislation – (PEPDEL))é ´÷Ëß¡ÿàß à߇ √‘¡¢’¥§«“¡ “¡“√∂¢Õß√—∞∫“≈·Ààß™“µ‘ ¥â«¬§«“¡√à«¡¡◊Õ°—∫µ—«·∑π®“° 𓬮â“ß ≈Ÿ°®â“ß ·≈–ºŸâæ‘°“√ ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂ªØ‘∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß µ≈Õ¥®ππ‚¬∫“¬·≈–‚§√ß°“√µà“ßÊ ‰¥âÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ „π√–À«à“ß°“√ª√÷°…“À“√◊Õ√à«¡°—π ºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡ “¡“√∂∑”§«“¡‡¢â“„®„π‡√◊ËÕß°“√¬÷¥·π«ªØ‘∫—µ‘¥â“π ‘∑∏‘ ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ·≈–‰¥â√—∫√Ÿâ¢âÕ¡Ÿ≈√–À«à“ߪ√–‡∑» µ≈Õ¥®π°“√¥”‡π‘π°“√‡√◊ËÕßπ’È„π à«πÕ◊Ëπ¢Õß‚≈°¥â«¬ ºŸâ‡¢â“√à«¡ ª√–™ÿ¡µà“ß√à«¡∫àß™’È·≈–‡ πÕ·π«ªØ‘∫—µ‘∑’Ë√—∞∫“≈ Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡ ·≈–Õߧå°√ºŸâæ‘°“√Õ“®√à«¡°—πªØ‘∫—µ‘ „πª√–‡∑»¢Õßµπ ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ µ≈Õ¥®π°“√ª√—∫ª√ÿߧÿ≥¿“æ·≈–º≈°√–∑∫ ¢Õß°ÆÀ¡“¬·≈–π‚¬∫“¬¥â“ππ’È ¬‘Ëß°«à“π—Èπ∑ÿ°§π¬—ß¡’‚Õ°“ ‰¥â·≈°‡ª≈’Ë¬π§«“¡§‘¥‡ÀÁπ®“°¿“§°‘®°“√‡¥’¬«°—π ¢Õߪ√–‡∑»Õ◊Ëπ ·≈–ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬Õ◊ËπÊ „πª√–‡∑»¢Õßµπ‡Õ߇™àπ°—π 2.1 À—«¢âÕÀ≈—° °“√ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ∑“ß«‘™“°“√π’Ȫ√–°Õ∫¥â«¬°“√𔇠πÕ∫∑§«“¡Õ¬à“߇ªìπ∑“ß°“√„π∑’˪√–™ÿ¡„À≠à ·≈– °“√∑”ß“π„π°≈ÿ࡬àÕ¬ æ√âÕ¡¥â«¬°“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ§≥–‡√◊ËÕß°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‚¥¬ºŸâ·∑π®“°ª√–‡∑»∑’ˇ¢â“√à«¡‡ªìπºŸâ𔇠πÕ·π«§‘¥À≈“¬ª√–°“√„Àâ∑’˪√–™ÿ¡æ‘®“√≥“ À—«¢âÕÀ≈—° “¡‡√◊ËÕß„π°“√ª√–™ÿ¡§√—Èßπ’ȧ◊Õ ● °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ – °“√¡ÿàß Ÿà·π«ªØ‘∫—µ‘¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ● °“√¥”‡π‘π°“√‚¥¬√—∞∫“≈„π√–¥—∫™“µ‘·≈–√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡·π«ªØ‘∫—µ‘¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π „π°“√ ®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√‡∑à“∑’˺à“π¡“¡’Õ–‰√∫â“ß ● °≈¬ÿ∑∏å„π°“√ ◊ËÕ “√·≈–°“√√≥√ߧåºà“π ◊ËÕ ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ ∑—Èßπ’È¡’°“√𔇠πÕ∫∑§«“¡√«¡ ‡®Á¥‡√◊ËÕß (¥Ÿ®“°À—«¢âÕ∑’Ë 3) ·≈–°“√Õ¿‘ª√“¬√à«¡°—πÀ≈—ß°“√𔇠πÕ·µà≈–‡√◊ËÕß «—π∑’Ë Õß¡’°“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ§≥– ‡√◊ËÕß ç°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√: ‡ âπ∑“ߢâ“ßÀπâ“ §◊ÕÕ–‰√é ‚¥¬¡’ºŸâ√à«¡π”‡ πÕÀⓧπ·≈–°“√‡ªî¥Õ¿‘ª√“¬∑—Ë«‰ªÕ¬à“ß —ÈπÊ (¥Ÿ®“°À—«¢âÕ∑’Ë 5) À—«¢âÕ„π°“√ 𔇠πÕª√–°Õ∫¥â«¬‡√◊ËÕߥ—ßµàÕ‰ªπ’È ¿“æ√«¡

4 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) ● °“√ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√„π —ߧ¡ – ‡«’¬¥π“¡ ● °“√ π—∫ πÿπ§πß“πºŸâæ‘°“√‚¥¬ À¿“æ·√ßß“π – ®’π ● °“√À“‡ ’¬ß π—∫ πÿπ‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ – ¡Õß‚°‡≈’¬ ● °“√®Ÿß„®„Àâ𓬮â“ß√—∫ºŸâæ‘°“√‡¢â“∑”ß“π – ª√–‡∑»‰∑¬ ● °“√™à«¬‡À≈◊ÕºŸâæ‘°“√„π°“√®â“ßß“π – ª√–‡∑»‰∑¬ ¡’°“√ª√–™ÿ¡°≈ÿ࡬àÕ¬ “¡§√—È߇æ◊ËÕæ‘®“√≥“‡√◊ËÕßµà“ßÊ ¥—ßµàÕ‰ªπ’È ● „π°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π‡æ◊ËÕ°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√π—Èπ √—∞∫“≈µâÕߥ”‡π‘π°“√ Õ¬à“߉√ ● „π°“√ à߇ √‘¡°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–®â“ßß“π ”À√—∫ºâæ‘°“√µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡·≈–Õߧå°√ Ÿ ºŸâæ‘°“√ “¡“√∂¥”‡π‘π°“√·¬°°—πÀ√◊Õ√à«¡°—π‰¥âÕ¬à“߉√∫â“ß ● „π√–¥—∫ª√–‡∑» √—∞∫“≈ Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡ ·≈–Õߧå°√ºŸâæ‘°“√ “¡“√∂¥”‡π‘π°“√·¬°°—πÀ√◊Õ√à«¡°—π‰¥â Õ¬à“߉√∫â“ß ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡„Àâ∫—߇°‘¥º≈µ“¡°ÆÀ¡“¬·≈–π‚¬∫“¬«à“¥â«¬°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√®â“ßß“π ”À√—∫ ºŸâæ‘°“√ À≈—ß®“°°“√𔇠πÕº≈°“√À“√◊Õ„π°≈ÿ࡬àÕ¬µàÕ∑’˪√–™ÿ¡„À≠à·≈â« ¡’°“√‡ªî¥Õ¿‘ª√“¬∑—Ë«‰ª„πÀ¡ŸàºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡ (¥Ÿ®“°À—«¢âÕ∑’Ë 6) 2.2 ºŸâ‡¢â“√à«¡°“√ª√–™ÿ¡ °“√ª√–™ÿ¡∑“ß«‘™“°“√§√—Èßπ’È¡’ºâ‡¢â“√à«¡ 36 §π ®“° ’˪√–‡∑»„π‡Õ‡™’¬ §◊Õ ®’π ¡Õß‚°‡≈’¬ ‡«’¬¥π“¡ ·≈–ª√–‡∑» Ÿ ‰∑¬ „π®”π«ππ’È¡’ºŸâ·∑πΩÉ“¬√—∞∫“≈ ‘∫§π ΩÉ“¬π“¬®â“ß·ª¥§π ΩÉ“¬≈Ÿ°®â“߇°â“§π ®“°Õߧå°√ºŸâæ‘°“√·ª¥§π ·≈– ¡“™‘°√—∞ ¿“Àπ÷Ëߧπ Õπ÷Ëß ¡’ºŸâ —߇°µ°“√≥å√«¡ 16 §π ®“°»√’≈—ß°“ ( Õß) ª“°’ ∂“π ( Õß) ·≈–ª√–‡∑»‰∑¬ (12) „π¥â“𧫓¡ ¡¥ÿ≈√–À«à“ßÀ≠‘ß™“¬π—Èπ ¡’À≠‘ß 24 §π ·≈–™“¬ 28 §π ¡’ºŸâæ‘°“√‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡ ’˧π„π ∞“π–µ—«·∑π¢ÕߺŸâæ‘°“√ 2.3 ºŸâ‡¢â“√à«¡°“√ª√–™ÿ¡®“°‰Õ·Õ≈‚Õ °“√®—¥ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ§√—Èßπ’ȇµ√’¬¡°“√·≈–¥”‡π‘π°“√‚¥¬‡®â“Àπâ“∑’ˉշÕ≈‚Õ ´÷Ëߪ√–°Õ∫¥â«¬‡®â“Àπâ“∑’Ë ‚§√ß°“√∑—Èß„π°√ÿ߇∑æœ ·≈–®“°‡®π’«“ §◊Õ ● ∫“√å∫“√“ ‡¡Õ√å‡√¬å ºŸâ‡™’ˬ«™“≠Õ“«ÿ‚ ¥â“𧫓¡æ‘°“√ ®“°ΩÉ“¬Ωï¡◊Õ·√ßß“π·≈–°“√¡’ß“π∑” (EMP/Skills) ‰Õ·Õ≈‚Õ ‡®π’«“

5 ● ‡¥∫√“ ‡æÕ√å√’ ºâ‡™’ˬ«™“≠Õ“«ÿ‚ ¥â“π°“√øóôπø Ÿ Õ“™’æ ¿ Ÿ ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬-·ª´‘øî§  ”π—°ß“πÕπÿ¿ Ÿ ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° Ÿ (‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ) ● ‡∫Õ√å√‘∑ ¡Õ√å‡∑π ‡´π ºŸâª√– “πß“π‚§√ß°“√ PEPDEL ª√–®”‡Õ‡™’¬ ‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ ● ª√–¬√»√’ ≈‘¢‘µ‡¥™“»—°¥‘Ï À—«Àπâ“ΩÉ“¬°“√ª√–™ÿ¡  ”π—°ß“π‰Õ·Õ≈‚Õ ª√–®”¿ Ÿ ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬ Ÿ – ·ª´‘øî§ (ROAP) ● Õ‘»√“  ÿ√‘¬åæ—π∏ÿå ºŸâ™à«¬ΩÉ“¬∫√‘À“√ ΩÉ“¬°“√ª√–™ÿ¡ ROAP ● π‘™°“≠®πå √—µπ«‘®“√≥å ºŸâ™à«¬‡≈¢“πÿ°“√ ‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ ● ·Õππå ‚Œ‚≈‰æ‡ππ ¿“§’ºŸâ‡™’ˬ«™“≠°“√øóôπøŸÕ“™’æ ‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ ● ·¡Á°π—  Õ‘ß«“√å ´—𠇮â“Àπâ“∑’ËΩñ°À—¥ ‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ ● ‰¡‡§‘≈ ‰§≈πå ‡®â“Àπâ“∑’ËΩñ°À—¥ ‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ ‡®â“Àπâ“∑’ˉշÕ≈‚ÕÕ◊ËπÊ ∑’ˇ¢â“√à«¡ß“π¡’¥—ßπ’È ● ≈’  ‡«Áªµ—π ∑’˪√÷°…“Õ“«ÿ‚ ¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ¡“µ√∞“π·≈–À≈—°°“√æ◊Èπ∞“π ·≈– ‘∑∏‘¥â“π°“√∑”ß“π ‰Õ·Õ≈‚Õ ‡®π’«“ ● ∑‘¡ ‡¥Õ ‡¡‡¬Õ√å ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π¡“µ√∞“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» ·≈–°ÆÀ¡“¬·√ßß“π ‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ ● ·Õππå √‘™¡Õπ¥å ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π°“√æ—≤π“Ωï¡◊Õ ‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ ● ·Õππå ‚π« å ºŸâ‡™’ˬ«™“≠Õ“«ÿ‚ ΩÉ“¬π“¬®â“ß ‰Õ·Õ≈‚Õ °√ÿ߇∑æœ 2.4 ‡Õ° “√ª√–°Õ∫°“√ª√–™ÿ¡ ‡Õ° “√∑’Ë®—¥‡µ√’¬¡„À⺟⇢â“√à«¡ª√–™ÿ¡„π√Ÿª‡≈à¡ ‘Ëßæ‘¡æå·≈– ◊ËÕÕ‘‡≈Á°∑√Õπ‘° å§◊Õ ● √“¬ß“πª√–®”ª√–‡∑»«à“¥â«¬°ÆÀ¡“¬ π‚¬∫“¬·≈–‚§√ß°“√¥â“π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√„π®’π ¡Õß‚°‡≈’¬ ‡«’¬¥π“¡ (√à“ߪï 2548) ª√–‡∑»‰∑¬ ·≈–»√’≈—ß°“ ● √à“ߧ«“¡‡ÀÁπ∑—Ë«‰ª√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§«à“¥â«¬°ÆÀ¡“¬ π‚¬∫“¬·≈–‚§√ß°“√ ”À√—∫°“√®â“ßß“π¢ÕߺŸâæ‘°“√ ®“°∫“ߪ√–‡∑»„π‡Õ‡™’¬ (2549) ● Õπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ ©∫—∫∑’Ë 159 «à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π (ºŸâæ‘°“√) §.». 1983 æ√âÕ¡¥â«¬√“¬™◊ ËÕ ª√–‡∑»∑’Ë„Àâ —µ¬“∫—π ● Õπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ ©∫—∫∑’Ë 111 «à“¥â«¬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘„π°“√®â“ßß“π·≈–Õ“™’æ ·≈–√“¬™◊ËÕª√–‡∑»∑’Ë„Àâ  —µ¬“∫—π ● ¢âÕ·π–¢Õ߉շÕ≈‚Õ ©∫—∫∑’Ë 168 «à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π (ºŸâæ‘°“√) §.». 1983 ¿“æ√«¡

6 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) ● ¢âÕ·π–¢Õ߉շÕ≈‚Õ«à“¥â«¬°“√øóôπøŸ·≈–°“√®â“ßß“π¢ÕߺŸâæ‘°“√ ©∫—∫∑’Ë 99 ªï §.». 1955 ● ·π«ªØ‘∫—µ‘¢Õ߉շÕ≈‚Õ«à“¥â«¬°“√®—¥°“√§«“¡æ‘°“√„π ∂“πª√–°Õ∫°“√, 2001 (√«¡∑—Èß©∫—∫·ª≈„π¿“…“®’π ·≈–¡Õß‚°‡≈’¬) ● ‡Õ° “√ª√–°Õ∫°“√ª√–™ÿ¡¢Õ߉շÕ≈‚Õ ‡®π’«“ 2003 (©∫—∫¬àÕ) ‡√◊ËÕß ‘∑∏‘„π°“√∑”ß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“¢ÕߺŸâæ‘°“√ (The Right to Decent Work of Persons with Disabilities) ‚¥¬ Arthur OûReilly ● √à“ßÕπÿ —≠≠“¢ÕßÕߧ尓√ Àª√–™“™“µ‘«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ µÿ≈“§¡ 2005 ·≈–§”Õ∏‘∫“¬¢Õߪ√–∏“π «à“¥â«¬√à“ߥ—ß°≈à“« µÿ≈“§¡ 2005 ● ∫—π∑÷°«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ ¡°√“§¡ 2006

7 ºŸâ‡¢â“√à«¡æ‘∏’‡ªî¥°“√ª√–™ÿ¡À“√◊Õ∑“ß«‘™“°“√¡’√“¬π“¡¥—ßπ’È ● π“ß≈‘π ‡≈’¬π ≈‘¡ √ÕߺŸâÕ”π«¬°“√  ”π—°ß“π‰Õ·Õ≈‚Õ ª√–®”¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§ ª√–‡∑»‰∑¬ ● π“¬∞“ª∫ÿµ√ ™¡‡ «’ √Õߪ≈—¥°√–∑√«ß·√ßß“π ª√–‡∑»‰∑¬ ● »“ µ√“®“√¬å«‘∑‘µ ¡—πµ√“¿√≥å §≥–𑵑»“ µ√å ®ÿÓ≈ß°√≥å¡À“«‘∑¬“≈—¬ °√ÿ߇∑æœ ª√–‡∑»‰∑¬ ● 𓬠ÿæ√∏√√¡ ¡ß§≈ «— ¥‘Ï ºŸâÕ”π«¬°“√ «‘∑¬“≈—¬Õ“™’«»÷°…“æ√–¡À“‰∂à ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ®—ßÀ«—¥™≈∫ÿ√’ ª√–‡∑»‰∑¬ π“ß≈‘π ‡≈’¬π ≈‘¡ √ÕߺŸâÕ”π«¬°“√  ”π—°ß“π‰Õ·Õ≈‚Õ ª√–®”¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§ ª√–‡∑»‰∑¬ π“ß≈‘¡ „Àâ¢âÕ —߇°µ«à“°“√ª√–™ÿ¡§√—Èßπ’ȇªìπ‡ ¡◊Õπ‡§√◊ËÕßÀ¡“¬∫àß∫Õ°§«“¡¡ÿàß¡—Ëπ¢Õ߉շÕ≈‚Õ „π°“√ à߇ √‘¡ ‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‰Õ·Õ≈‚Õ‡√‘Ë¡µâ𥔇π‘π°“√‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√¡“µ—Èß·µàªï 2468 (§.». 1925) ‚¥¬ π—∫ πÿπ„Àâ¡’°“√®—¥∑”‚§√ß°“√®à“¬§à“∑¥·∑π·≈–°“√ª√–°—π —ߧ¡  ”À√—∫§πß“πºŸâ‰¥â√—∫∫“¥‡®Á∫®“°°“√ ∑”ß“π µàÕ¡“®÷ß¡’°“√®—¥∑”Õπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ«à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π (ºŸâæ‘°“√) ©∫—∫∑’Ë 159 ‡¡◊ËÕªï §.». 1983 ·≈–·π«ªØ‘∫—µ‘¢Õ߉շÕ≈‚Õ«à“¥â«¬°“√®—¥°“√§«“¡æ‘°“√„π ∂“πª√–°Õ∫°“√ §.». 2001 π“ß≈‘¡ °≈à“««à“ ‰Õ·Õ≈‚Õ ®—¥°“√°—∫ªí≠À“§«“¡æ‘°“√‚¥¬¬÷¥·π«∑“ß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π‡ªìπÀ≈—° °“√°”Àπ¥ ¡“µ√°“√摇»…„π ∂“πª√–°Õ∫°“√ §◊Õ°“√ √â“ß‚Õ°“ ·≈–°“√ªØ‘∫—µ‘∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π √–À«à“ߧπß“πºŸâæ‘°“√ ·≈–‰¡àæ‘°“√ ´÷Ë߉¡à∂◊Õ«à“‡ªìπ°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ À“°π—∫‡ªìπ¡“µ√°“√ à߇ √‘¡∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß  ”À√—∫ µ√’ºŸâæ‘°“√ ∑’Ë¡—°µ°Õ¬Ÿà„π¿“«–‡ ’¬‡ª√’¬∫´È”´âÕπ ‡π◊ËÕß®“°°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘√–À«à“ßÀ≠‘ß™“¬ °“√À—π¡“¡ÿà߬÷¥ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π‡ªìπÀ≈—°ªØ‘∫—µ‘ ∑”„ÀâÀ≈“¬ª√–‡∑»À—π¡“· «ßÀ“§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ®“°‰Õ·Õ≈‚Õ „π°“√∑∫∑«π·°â‰¢∫∑∫—≠≠—µ‘·≈– à߇ √‘¡°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ °√Õ∫·π«ªØ‘∫—µ‘∑’ˉ¥âº≈ ∑“ß°ÆÀ¡“¬§◊Õ°ÿ≠·® ”§—≠ ”À√—∫ª√–‡∑»µà“ßÊ „π°“√ √â“ß‚Õ°“ ´÷Ë߇Õ◊ÈÕÕ”π«¬„À⺟âæ‘°“√¡’ß“π∑”·≈– ¥”√ß™’«‘µÕ¬à“ß¡’§ÿ≥§à“∑—Èß ”À√—∫µ—«‡Õß·≈–µàÕ —ߧ¡ „π∑“ß°≈—∫°—πÀ“°¡’°ÆÀ¡“¬∑’ˉ¡à‡À¡“– ¡ À√◊Õ‰¡à¡’ °“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ ºŸâæ‘°“√¬àÕ¡ª√– ∫Õÿª √√§∑—Èß„π°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√®â“ßß“π ºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡‡æ◊ËÕ°“√ª√÷°…“À“√◊Õ§√—Èßπ’È ≈â«π¡’‡ªÑ“À¡“¬√à«¡°—π„π°“√ à߇ √‘¡„Àâ¡’∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ ‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπ„Àâ¡’°“√®â“ßß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ π“ß≈‘¡°≈à“«¢Õ∫§ÿ≥√—∞∫“≈‰Õ√å·≈π¥å∑’Ë„Àâ‡ß‘π∑ÿπ  π—∫ πÿπ°“√ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ§√—Èßπ’È µ“¡‚§√ß°“√ ç°“√ à߇ √‘¡°“√¡’ß“π∑”·≈–°“√®â“ßß“π ”À√—∫ ºŸâæ‘°“√‚¥¬∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æé ´÷Ëß¡ÿàß„À⧫“¡ π—∫ πÿπµàÕ√—∞∫“≈·Ààß™“µ‘ Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡ ·≈– æ‘∏’‡ªî¥°“√ª√–™ÿ¡ 3. æ∏ ‘‡ª’ ¥°“√ª√–™ î ¡ ÿ

8 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) ºŸâ‡ªì𪓰‡ ’¬ß„À⺟âæ‘°“√ ‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿߪ√– ‘∑∏‘º≈¢Õß°ÆÀ¡“¬·≈–π‚¬∫“¬¥â“πºŸâæ‘°“√ Õ—π𔉪 Ÿà∑“ß ‡¢â“∂÷ß‚Õ°“ ∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ·≈–¥’°«à“‡¥‘¡„π°“√®â“ßß“π ‚§√ß°“√π’È®–™à«¬ √â“ߢ’¥§«“¡ “¡“√∂√–¥—∫™“µ‘·°àºŸâ¡’ à«π ‰¥â‡ ’¬‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π„π°“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬¥â“𧫓¡æ‘°“√ Õ’°∑—Èß®– π—∫ πÿπ °“√√≥√ߧåºà“π ◊ËÕ¡«≈™π ‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°«à“ºâæ‘°“√¡’ ‘∑∏‘∑’Ë®–∑”ß“π´÷Ëß¡’§ÿ≥§à“ ·≈–¡ÿà߇πâπ∂÷ߧÿ≥§à“ Ÿ ∑’ˉ¥â√—∫®“°°“√∑”ß“π¢ÕߺŸâæ‘°“√„π ¿“æ·«¥≈âÕ¡°“√∑”ß“π∑’Ë·µ°µà“ß ¥—ßπ—Èπ®÷ß°≈à“«‰¥â«à“‚§√ß°“√π’È ™à«¬ à߇ √‘¡«—µ∂ÿª√– ß§å¢Õß°√Õ∫·π«ªØ‘∫—µ‘·Ààß À— «√√…∫‘«“‚° ¢Õߧ≥–°√√¡°“√‡»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡ ª√–®”¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øÀàß Àª√–™“™“µ‘ (UNESCAP) ¥â«¬ ´÷Ë߉¥â°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬ ”À√—∫∑»«√√… ∑’Ë Õß·Ààߺâæ‘°“√„π¿ Ÿ ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§ ·≈–«“√–«à“¥â«¬ß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“¢Õ߉շÕ≈‚Õ ∑’Ë¡ÿàß à߇ √‘¡‚Õ°“  Ÿ  ”À√—∫À≠‘ß™“¬µ≈Õ¥®πºŸâæ‘°“√„π°“√¡’ß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“·≈–º≈º≈‘µ∑“߇»√…∞°‘® π“ß≈‘¡ ®∫°“√ª√“»√—¬ ¥â«¬°“√ àߧ«“¡ª√“√∂π“¥’„À⺟⇢â“√à«¡ª√–™ÿ¡ª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®„π°“√À“√◊Õ°—πÕ¬à“ß √â“ß √√§å æ√âÕ¡∑—Èß °≈à“««à“‡∏ÕÀ«—ß∑’Ë®–‰¥â‡ÀÁ𧫓¡√à«¡¡◊ÕÕ¬à“ßµàÕ‡π◊ËÕ߇™àππ’ȵ≈Õ¥ Õߪï¢â“ßÀπâ“ π“¬∞“ª∫ÿµ√ ™¡‡ «’ √Õߪ≈—¥°√–∑√«ß·√ßß“π ª√–‡∑»‰∑¬ π“¬∞“ª∫ÿµ√ °≈à“«µâÕπ√—∫ºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡ Ÿàª√–‡∑»‰∑¬ „ππ“¡¢Õß√—∞∫“≈‰∑¬·≈–°≈à“«¢Õ∫§ÿ≥∑’ˉշÕ≈‚Õ ‡≈◊Õ°°√ÿ߇∑æœ ‡ªìπ ∂“π∑’Ë®—¥°“√ª√–™ÿ¡ π“¬∞“ª∫ÿµ√ °≈à“««à“ ¢≥–π’È«‘∏’¥”‡π‘π°“√‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√‰¥âÀ—π‡À®“°·π«∑“ß°“√„À⧫“¡ ß‡§√“–Àå·≈–  «— ¥‘°“√¡“ Ÿà·π«∑“ß·Ààß ‘∑∏‘ ¥â«¬°“√¬Õ¡√—∫«à“ºŸâæ‘°“√¡’ ‘∑∏‘‡∑à“‡∑’¬¡°—∫ºŸâ‰¡àæ‘°“√ ∑—Èßπ’ȇªìπ∑’˪√–®—°…å ™—¥«à“ºŸâæ‘°“√ “¡“√∂∑”ß“π∑’Ë¡’√“¬‰¥â¥’·≈–¥”√ß™’«‘µÕ¬à“ß¡’§ÿ≥§à“ ·≈–‡ªìπª√–‚¬™πåµàÕ§√Õ∫§√—«·≈–™ÿ¡™π §«“¡‡¢â“„®Õ¬à“ß„À¡àπ’È∑”„ÀâÀ≈“¬ª√–‡∑»√«¡∑—Èߪ√–‡∑»‰∑¬ª√—∫ª√ÿß·°â‰¢°ÆÀ¡“¬·≈–π‚¬∫“¬ «à“¥â«¬ºŸâæ‘°“√ „π ∂“πª√–°Õ∫°“√ °ÆÀ¡“¬‰∑¬ –∑âÕπ„Àâ‡ÀÁπ∂÷ߧ«“¡‡¢â“„®ªí≠À“‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√µ“¡·π«∑“ߥ—ß°≈à“« ¥—ß∑’Ë¡“µ√“ 30 „π√—∞∏√√¡πŸ≠·Ààß√“™Õ“≥“®—°√‰∑¬ ‰¥â°≈à“«∂÷ß ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√∑’Ëæ÷߉¥â√—∫§«“¡§ÿ⡧√ÕßµàÕ°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ µ≈Õ¥®π¡’∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë«à“¥â«¬°“√‡¢â“∂÷ß√–∫∫ «— ¥‘°“√·≈–°“√»÷°…“ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ „πªï 2541 ¡’°“√√—∫√Õß §”ªØ‘≠≠“«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ „π«—πºŸâæ‘°“√ “°≈ Õπ÷Ëß œæ≥œ 𓬰√—∞¡πµ√’ ∑—°…‘≥ ™‘π«—µ√ ‰¥â·µàßµ—Èß °≈ÿà¡∑’˪√÷°…“¥â“𧫓¡æ‘°“√ ‡æ◊ËÕ∑”Àπâ“∑’Ë„À⧔ª√÷°…“¥â“π·π«∑“ߪؑ∫—µ‘‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√¥â«¬ ¢≥–π’È¡’√à“ß °ÆÀ¡“¬©∫—∫„À¡à∑’Ë°”≈—ß√Õ°“√Õ¿‘ª√“¬„π√—∞ ¿“ ”À√—∫ ¡—¬ª√–™ÿ¡ªï 2549 ‡æ◊ËÕπ”¡“„™â‡ªìπ·π«∑“ß„À¡à ¥â“π∫∑∫—≠≠—µ‘«à“¥â«¬ºŸâæ‘°“√ π“¬∞“ª∫ÿµ√· ¥ß§«“¡¢Õ∫§ÿ≥‰Õ·Õ≈‚Õ∑’˙૬ π—∫ πÿπ°“√®—¥∑”√à“ß°ÆÀ¡“¬π’È ·≈–¢Õ∫§ÿ≥∑—È߉շÕ≈‚Õ·≈–√—∞∫“≈‰Õ√å·≈π¥å∑’Ë„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ·≈–‡ß‘π π—∫ πÿπ°“√ª√–™ÿ¡π’È

9 »“ µ√“®“√¬å«‘∑‘µ ¡—πµ√“¿√≥å §≥–𑵑»“ µ√å ®ÿÓ≈ß°√≥å¡À“«‘∑¬“≈—¬ °√ÿ߇∑æœ ª√–‡∑»‰∑¬ 1 Õ“®“√¬å«‘∑‘µ°≈à“««à“ ª√–‡¥Áπ‡√◊ËÕß ‘∑∏‘·≈–°“√¡’ à«π√à«¡¢ÕߺŸâæ‘°“√«à“¥â«¬°“√®â“ßß“π ‡æ‘Ë߇√‘Ë¡‰¥â√—∫§«“¡  π„®„πªï„°≈âÊ π’È ‡π◊ËÕß®“°ª√–™“§¡√–À«à“ߪ√–‡∑»°”≈—߇µ√’¬¡µ—«„Àâ°“√√—∫√ÕߢâÕµ°≈ß«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢Õß ºŸâæ‘°“√ ´÷ËßÕ¬Ÿà„π¢—Èπ ÿ¥∑⓬¢Õß°“√®—¥∑”  ‘Ëßπ’ȺŸ°æ—π·πàπÀπ“°—∫°“√¬÷¥∂◊Õ ‘∑∏‘‡ªìπÀ≈—°¡“°¢÷Èπ„π°“√æ—≤π“ ‚§√ß°“√ µ≈Õ¥®π»—°¬¿“æ·≈–∫∑∫“∑Õ—π·∑â®√‘ߢÕßÕߧ尓√ Àª√–™“™“µ‘·≈–Àπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°“√ ™à«¬„ÀâÀ≈—°°“√π’È√à«¡‡ªìπ°√–· À≈—°„π°“√¥”‡π‘πß“π∑—Èß„π√–¥—∫™“µ‘·≈–√–¥—∫Õ◊Ëπ ‰Õ·Õ≈‚Õ¡’ ∂“π–Õ—π‡À¡“– ¡¬‘Ëß∑’Ë®–™ª√–‡¥Áπ‡√◊ËÕß°“√®â“ßß“π ”À√—∫º Ÿ âæ‘°“√ ‡π◊ËÕß®“°¡’¢âÕ‰¥â‡ª√’¬∫®“°°“√ Ÿ ‡ªìπÀÿâπ à«π°—∫∑—Èß√—∞∫“≈ 𓬮â“ß ·≈–≈Ÿ°®â“ß Õπ÷Ëß „π¥â“π°“√°”Àπ¥¡“µ√∞“ππ—Èπ ‰Õ·Õ≈‚Õ°Á‰¥â™à«¬ √â“ß «‘«—≤π“°“√„Àâ·°à‡§√◊ËÕß¡◊Õ√–À«à“ߪ√–‡∑»®”π«π¡“° ∑’ˇÕ◊ÈÕÕ”π«¬„Àâ√—∞µà“ßÊ ·≈–ºŸâ¡’∫∑∫“∑Õ◊ËπÊ  “¡“√∂ 𔉪„™â‡ªìπ¡“µ√∞“πÕ¬à“߇ªìπ√ª∏√√¡ „π°“√°”Àπ¥π‚¬∫“¬·≈–·ºπ¥”‡π‘πß“π‡æ◊ËÕµàÕµâ“π°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ Ÿ ·≈–™à«¬π”ºâæ‘°“√‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡„π°√–∫«π°“√®â“ßß“π ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß„π¥â“π°“√¡’‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π Ÿ Õ“®“√¬å«‘∑‘µ ‰¥â°≈à“«∂÷ßÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 100 «à“¥â«¬§à“µÕ∫·∑π∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π√–À«à“ߧπß“π™“¬·≈–À≠‘ß  ”À√—∫ß“π∑’Ë¡’§à“‡∑à“°—π §.». 1952 Õπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 111 «à“¥â«¬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘¥â“π°“√®â“ßß“π·≈–°“√ ª√–°Õ∫Õ“™’æ §.». 1958 µ≈Õ¥®πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 118 «à“¥â«¬§«“¡‡ ¡Õ¿“§„π°“√ªØ‘∫—µ‘µàÕ∫ÿ§§≈„𙓵‘ ·≈–∫ÿ§§≈´÷Ëß¡‘„™à™“µ‘‡¥’¬«°—π¥â“𧫓¡¡—Ëπ§ß∑“ß —ߧ¡ §.». 1962 Õπÿ —≠≠“¥—ß°≈à“«¡’ª√– ‘∑∏‘º≈¬‘Ëߢ÷Èπ¥â«¬°“√  π—∫ πÿπ®“°Õπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 168 «à“¥â«¬°“√ à߇ √‘¡°“√®â“ßß“π·≈–°“√§ÿ⡧√Õß°“√«à“ßß“π §.». 1988 §”ªØ‘≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ«à“¥â«¬À≈—°°“√æ◊Èπ∞“π·≈– ‘∑∏‘„π°“√∑”ß“π §.». 1998 µ≈Õ¥®π·π«ªØ‘∫—µ‘¢Õ߉շÕ≈‚Õ «à“¥â«¬°“√®—¥°“√§«“¡æ‘°“√„π∑’Ë∑”ß“π §.». 2001 ∑—Èßπ’È„π¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™ππ—Èπ ¬—ß¡’‡§√◊ËÕß¡◊Õ√–À«à“ߪ√–‡∑» Õ’°¡“°¡“¬ Õ“∑‘ ¢âÕµ°≈߇√◊ËÕß ‘∑∏‘¥â“π‡»√…∞°‘®  —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡ §.». 1966 ´÷Ë߬÷¥∂◊ÕÀ≈—°°“√‰¡à‡≈◊Õ° ªØ‘∫—µ‘„π°“√¥”‡π‘π°“√∑—Èߪ«ß °àÕπÕ◊Ëπ πà“®–µ—Èߧ”∂“¡¬‘Ëßπ—°«à“ °“√¬÷¥ ‘∑∏‘‡ªìπÀ≈—° À¡“¬§«“¡«à“°√–‰√„π°“√ªØ‘∫—µ‘∑’Ë·∑â®√‘ß ´÷Ëß®–𔉪 Ÿà °“√‡≈‘°«‘∏’®—¥√–∫∫ «— ¥‘°“√ —ߧ¡·∫∫‡¥‘¡∑’Ë¡ÿàߠ߇§√“–Àåºâæ‘°“√ ‰ª  Ÿ à°“√¡ÿàß à߇ √‘¡ ‘∑∏‘∑—ÈߢÕßªí®‡®°∫ÿ§§≈ Ÿ ·≈–°≈ÿà¡∫ÿ§§≈‚¥¬√—∞·≈–ºŸâ¡’ à«π‡°’ˬ«¢âÕßÕ◊ËπÊ ‚¥¬π—¬π’È ¬àÕ¡À¡“¬∂÷ß«à“ ‘∑∏‘¥—ß°≈à“«¡‘„™à‡ªìπ‡æ’¬ßÀ≈—°°“√ ∑’Ë√—∞æ÷ßæ‘®“√≥“ À“°‡ªìπ ‘Ëß´÷Ëß√—∞®–µâÕ߇√àߪؑ∫—µ‘„À⺟âæ‘°“√‰¥â√—∫ ‘∑∏‘π—ÈπÊ „π à«π¢Õß°“√‰¡à‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ª√–‡¥Á𠔧—≠ §◊Õ ‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—𠇪ìπµâπ«à“ °“√ª√–°“»√—∫ ¡—§√ß“π´÷Ëß°’¥°—Èπ¡‘„À⺟âæ‘°“√¡’ ‘∑∏‘ ¡—§√ ∑—Èß∑’Ë∫ÿ§§≈π—Èπ “¡“√∂®–ªØ‘∫—µ‘¿“√°‘®π—ÈπÊ ‰¥â ‚¥¬‡∑à“‡∑’¬¡°—∫ºŸâ‰¡àæ‘°“√ ¬àÕ¡‡ªìπ ‘Ëß´÷Ëß°√–∑”¡‘‰¥â ‚¥¬∑’Ë√—∞ µâÕß∂◊Õ‡ªìπÀπâ“∑’Ë„π°“√ÕÕ°°Æ√–‡∫’¬∫§«∫§ÿ¡·≈–‡Õ“‚∑…°—∫ºŸâª√–°“» 1 «‘∑‘µ ¡—πµ√“¿√≥å ∑”Àπâ“∑’ˇªìπºŸâ∫—π∑÷°°“√ª√–™ÿ¡æ‘‡»…¢Õß Àª√–™“™“µ‘¥â«¬ „π°“√ª√–™ÿ¡«à“¥â«¬ ∂“π°“√≥å¥â“π  ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¢Õß “∏“√≥√—∞ª√–™“∏‘ª‰µ¬·Àà߇°“À≈’ ·≈–‡§¬‡ªìπºâ∫—π∑÷°°“√ª√–™ÿ¡æ‘‡»…¢Õß Àª√–™“™“µ‘‡√◊ËÕß°“√§â“‡¥Á° Ÿ (Sale of Children) æ‘∏’‡ªî¥°“√ª√–™ÿ¡

10 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) °“√ªØ‘∫—µ‘‚¥¬¬÷¥À≈—° ‘∑∏‘‡ªì𠔧—≠ ¬—ßÀ¡“¬∂÷ß °“√°”Àπ¥„Àâ¡’¡“µ√∞“π√–À«à“ߪ√–‡∑» Õ“∑‘ Õπÿ —≠≠“ ·≈– π∏‘ —≠≠“µà“ßÊ ∑’Ë®–∑”Àπâ“∑’ˇªìπ∫√√∑—¥∞“πµË” ÿ¥ ”À√—∫°“√°√–∑”„¥Ê ‚¥¬§”π÷ß∂÷ß°“√‡√’¬°√âÕß„Àâ¡’ §«“¡§ÿ⡧√ÕßµàÕ°≈ÿà¡∫ÿ§§≈∑’Ë¡’§«“¡®”‡ªìπ‚¥¬‡©æ“– ‡ªìπµâπ«à“ºŸâæ‘°“√ ‡æ◊ËÕπ”¡“‡ªìπ¡“µ√°“√§«∫§Ÿà°—∫ °ÆÀ¡“¬∑’Ë¡ÿàß„À⧫“¡§ÿ⡧√Õß·°à°≈ÿࡇªÑ“À¡“¬ µ≈Õ¥®πµâÕß°”Àπ¥π‚¬∫“¬ ·ºπß“π °≈‰° ∫ÿ§≈“°√ ∑√—欓°√ ¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√ °“√»÷°…“ ·≈–°“√ √â“ߢ’¥§«“¡ “¡“√∂¥â«¬ ∑—ÈßÀ¡¥π’È≈â«π‡°‘¥®“°§«“¡µâÕß°“√ ∑’Ë®– à߇ √‘¡§«“¡√à«¡¡◊Õ°—∫Àÿâπ à«π ”§—≠ ‡™àπ ¿“§‡Õ°™π·≈–°“√‡¢â“¡’ à«π√à«¡Õ¬à“ß·∑â®√‘ߢÕß°≈ÿà¡∫ÿ§§≈ ∑’ˉ¥â√—∫º≈°√–∑∫ ´÷Ëß√«¡∂÷ߺŸâæ‘°“√¥â«¬ ∑—Èßπ’È‚¥¬¡’ “√– ”§—≠µà“ßÊ ∑’Ë®”‡ªìπµâÕß√—∫°“√µÕ∫ πÕߥ—ßµàÕ‰ªπ’È ● ®”‡ªìπµâÕßÕÕ°°ÆÀ¡“¬·≈–°”Àπ¥π‚¬∫“¬∑’˵Õ∫ πÕß°“√®—¥°“√§«“¡æ‘°“√ ‚¥¬‰¡à¡Õߢⓡ§«“¡®”‡ªìπ ∑’Ë®–µâÕߪؑ∫—µ‘µ“¡‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’Ë¡’Õ¬Ÿà·≈â«Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ ∑—Èßπ’È‚¥¬¡’∫∑∫—≠≠—µ‘„π√—∞∏√√¡πŸ≠ °ÆÀ¡“¬ ·√ßß“π·≈–°ÆÀ¡“¬Õ◊ËπÊ µ≈Õ¥®ππ‚¬∫“¬∑’Ë π—∫ πÿπ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√Õ¬à“ß ¡∫Ÿ√≥å æ√âÕ¡∑—Èß„Àâ¡’°“√ ∫—ߧ—∫„™âÕ¬à“ß®√‘ß®—ß ´÷ËßµâÕßÕ“»—¬√–∫∫∑’Ë¡’§ÿ≥¿“æ·≈–∫ÿ§≈“°√∑’Ë¡’§ÿ≥ ¡∫—µ‘ À“°°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬ ‚¥¬∑—Ë«‰ªÕàÕπ·Õ ªí≠À“§«“¡‰¡à„ à„®·≈–°“√©âÕ‚°ß¬àÕ¡µ‘¥µ“¡¡“ ´÷Ëß®– àߺ≈°√–∑∫µàÕ°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ §«“¡æ‘°“√ ● ®”‡ªìπµâÕ߇¢â“„®«à“§«“¡æ‘°“√¡‘„™à‡ªìπ‡æ’¬ß§«“¡‰¡à ¡ª√–°Õ∫∑“ß°“¬À√◊Õ ÿ¢¿“殑µ‡∑à“π—Èπ À“°¬—ß ‡ªìπ‡√◊ËÕß∑—»π§µ‘∑“ß —ߧ¡ °“√°√–∑”·≈–§«“¡≈–‡≈¬ ´÷Ëß𔉪 Ÿà ¿“«–·«¥≈âÕ¡∑’Ë∫—Ëπ∑ÕπºŸâæ‘°“√Õ’°¥â«¬ ¥—ßπ—Èπ®÷ß¡’¢âÕ‡ πÕ·π–‚¥¬ºŸâ√Ÿâ¥â“ππ’È«à“ ‡√“®”‡ªìπµâÕߪؑ∫—µ‘µ“¡ª√—™≠“∑’Ë √â“ß √√§å ´÷ËßÀ¡“¬∂÷ß°“√ À≈’°‡≈’Ë¬ß·π«§‘¥·≈–«—≤π∏√√¡∑“ߧ«“¡‡™◊ËÕ∑’Ë«à“ §«“¡æ‘°“√§◊Õº≈¢Õß°√√¡‡°à“ ·≈–‡ªìπ™–µ“°√√¡∑’Ë ‰¡àÕ“®À≈ÿ¥æâπ ● ®”‡ªìπµâÕß· «ßÀ“Àπ∑“ß·≈–«‘∏’°“√∑’Ë®–π”ºâæ‘°“√‡¢â“√à«¡„π°“√®â“ßß“π·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡Õ◊ËπÊ Õ¬à“ß®√‘ß®—ß Ÿ ¡“°¢÷È𠇙àπ „π∫“ߪ√–‡∑»¡’°“√°”À𥂧√ß°“√‚§«µ“ ‡æ◊ËÕ‡ªî¥‚Õ°“ „À⺟âæ‘°“√‡¢â“∂÷ß°“√®â“ßß“π ´÷Ëßπ—∫‡ªìπ«‘∏’°“√™—Ë«§√“«∑’ˇÀ¡“– ¡µàÕ°“√ à߇ √‘¡ ∂“π¿“æ  ”À√—∫ºâ¡’‚Õ°“ ‡¢â“∂÷ß°“√®â“ßß“π‰¥âπâÕ¬°«à“ Ÿ Õπ÷Ëß ®”‡ªìπµâÕ߇ªî¥‚Õ°“ „Àâ¡’°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ à«πµ—« ´÷ËßµâÕߪ√–°Õ∫¥â«¬‚Õ°“ „π°“√‡¢â“∂÷ß·À≈àß  ‘π‡™◊ËÕ §«“¡√Ÿâ∑’Ë®”‡ªìπ ∑—°…–¥â“π°“√µ≈“¥·≈–‡§√◊Õ¢à“¬ π—∫ πÿπ ¥—ßπ—Èπ®÷ßµâÕßæ‘®“√≥“¢π“¥¢Õß«‘ “À°‘® ·≈–Õÿµ “À°√√¡∑’˧«√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ µ—Èß·µà¢π“¥‡≈Á° ¢π“¥°≈“ß ·≈–¢π“¥„À≠à ● ®”‡ªìπµâÕß°”Àπ¥¡“µ√°“√®Ÿß„®π“¬®â“ß ‡æ◊ËÕ„À⺟âæ‘°“√¡’‚Õ°“ ‡¢â“∂÷ß°“√®â“ßß“π¡“°¢÷Èπ Õ“∑‘ 𓬮â“ß Õ“®‰¥â√—∫°“√≈¥À¬àÕπ¿“…’„π°√≥’∑’Ë¡’°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ µ≈Õ¥®π°“√®—¥°“√Ωñ°Õ∫√¡‡æ◊ËÕ‡æ‘Ë¡¢’¥ §«“¡ “¡“√∂ ‡æ◊ËÕ„Àâ∑—Èß ÕßΩÉ“¬ª√—∫µ—«‡¢â“À“°—π‰¥âßà“¬¢÷Èπ ∑—Èßπ’È𓬮â“ßÕ“®‰¥â√—∫√“ß«—≈ª√–°“»‡°’¬√µ‘§ÿ≥ ·≈–§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ¥â“π‡∑§‚π‚≈¬’∑’ˇÀ¡“– ¡ ‡™à𠂪√·°√¡§Õ¡æ‘«‡µÕ√åÕ—°…√‡∫√≈≈å ”À√—∫§πµ“∫Õ¥ ‡ªìπµâπ ● ®”‡ªìπµâÕß¡’¡“µ√°“√≈ß‚∑…ºŸâΩÉ“Ωóπ∑’Ë ¡§«√·°à°“√°√–∑”§«“¡º‘¥ ´÷Ëß¡‘‰¥âÀ¡“¬§«“¡«à“µâÕ߇ªìπ°“√≈ß‚∑… ‡ ¡Õ‰ª ·µàÕ“®‡ªìπ°“√ª√–π’ª√–πÕ¡„Àâ𓬮â“߇≈◊Õ°®à“¬¿“…’摇»…‡æ◊ËÕ𔉪™à«¬‡À≈◊ÕºŸâæ‘°“√

11 ● ®”‡ªìπµâÕß¡’°“√µ‘¥µ“¡µ√«® Õ∫ ·≈–®—¥°“√°—∫ªí≠À“°“√≈–‡¡‘¥°ÆÀ¡“¬¥â«¬§«“¡‚ª√àß„  ´÷ËßÕ“® ‰¥â·°à °“√¡’°≈‰°ΩÉ“¬√—∞∫“≈ ‡™àπ √–∫∫ºŸâµ√«®°“√·ºàπ¥‘πÀ√◊Õ§≥–°√√¡°“√ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π·Ààß™“µ‘ °≈ÿࡪ√–™“ —ߧ¡ Õ¬à“߇™àπ  ¿“ºŸâæ‘°“√ À√◊Õ°≈‰°º ¡º “π√–À«à“ß√—∞∫“≈°—∫ª√–™“§¡ ‡æ◊Ëՙ૬µ‘¥µ“¡ µ√«® Õ∫°√–∫«π°“√ ∑—Èßπ’È‚¥¬Õ“®¥”‡π‘π°“√§«∫§Ÿà°—∫ ∂“∫—πµÿ≈“°“√´÷Ëß “¡“√∂‡¢â“∂÷߉¥â·≈–®à“¬§à“ ∏√√¡‡π’¬¡‰¥â „π¢≥–‡¥’¬«°—πÕ“®¡’√–∫∫»“≈‡¢â“¡“™à«¬‡À≈◊Õ Õ“∑‘ »“≈ª°§√Õß·≈–»“≈·√ßß“π ´÷Ëß¡’ §à“„™â®à“¬µË”°«à“·≈– “¡“√∂·°âªí≠À“‰¥â√«¥‡√Á«°«à“ ● ®”‡ªìπµâÕß √â“ß¿“æ≈—°…≥å∑’Ë √â“ß √√§å ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‡æ◊ËÕ„À⠗ߧ¡‡°‘¥§«“¡‡¢â“„®∑’Ë¥’ ¥â«¬°“√¢Õ§«“¡ √à«¡¡◊ÕÕ¬à“ß„°≈♑¥°—∫ ◊ËÕ·≈–Àπ૬ߓπ¥â“π°“√»÷°…“ µ≈Õ¥®π™àÕß∑“ß„π°“√ ◊ËÕ “√ ‡æ◊ËÕ ◊ËÕ¿“æ¡Õß „π∑“ß √â“ß √√§å ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ·≈–‡æ◊ËÕ‡º¬·æ√à·π«§‘¥‡√◊ËÕß°“√‰¡à‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ °“√𔇠πÕºŸâæ‘°“√∑’ˇªìπ ∫ÿ§§≈µ—«Õ¬à“ß®–™à«¬„Àâ‡ÀÁπ«à“ºŸâæ‘°“√ “¡“√∂ √â“ߧÿ≥ª√–‚¬™πåµàÕ —ߧ¡ (Õ“∑‘ π—°°’Óæ“√“-‚Õ≈‘¡ªî§) °“√‡√’¬π√Ÿâ¥â«¬°“√≈ß¡◊ժؑ∫—µ‘·≈–‚¥¬°“√∑”ß“π√à«¡°—∫ºŸâæ‘°“√‡ªìπº≈¥’Õ¬à“ß¡“° ‚¥¬‡©æ“–°“√π” ºŸâæ‘°“√¡“√à«¡„πß“π ◊ËÕ¡«≈™π ‚√߇√’¬π ·≈– ‘Ëß·«¥≈âÕ¡„π™ÿ¡™π ● ®”‡ªìπµâÕß¡’°“√‡¢â“∂÷ß‚¥¬µ√ß °“√ºŸ°æ—π·≈–¡’ à«π√à«¡‚¥¬ºŸâæ‘°“√„π°“√°”À𥂧√ß°“√ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‡æ◊ËÕ„Àâ∑”Àπâ“∑’ˇªì𪓰‡ ’¬ß·≈–√–¥¡ºŸâ‡¢â“√à«¡ ¥—ß°√≥’∑’˺Ÿâæ‘°“√‡¢â“¡’ à«π√à«¡√à“ß π∏‘ —≠≠“√–À«à“ß ª√–‡∑»©∫—∫„À¡à«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ ● ®”‡ªìπµâÕß –∑âÕπ¢âÕ‡∑Á®®√‘ß∑’Ë«à“ ºŸâæ‘°“√¡‘‰¥â¡’‡©æ“–°≈ÿà¡∑’ˇÀ¡◊Õπ°—π°≈ÿà¡„¥°≈ÿࡇ¥’¬« ·≈–°“√‡≈◊Õ° ªØ‘∫—µ‘¥â«¬ª√–°“√µà“ßÊ Õ“®¡’º≈°√–∑∫µàÕºŸâæ‘°“√·µ°µà“ß°—π‰ª ´÷Ë߇ÀÁπ‰¥â‚¥¬‡¥àπ™—¥«à“°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ∑“߇æ»π—Èπ Õ“® √â“ߪí≠À“·≈–Õÿª √√§‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ”À√—∫ºâæ‘°“√ À√◊Õ¥—ß®–‡ÀÁπ‰¥â«à“º Ÿ âæ‘°“√∑’ˇªìπ™π°≈ÿà¡πâÕ¬ Ÿ Õ“®‰¥â√—∫º≈°√–∑∫√⓬·√ß°«à“ºŸâæ‘°“√∑’ˇªìπ§π∑âÕß∂‘ËπÀ√◊Õ∫ÿ§§≈„𙓵‘ ● ®”‡ªìπµâÕß à߇ √‘¡„À⇰‘¥§«“¡√à«¡¡◊ÕÕ¬à“ß°«â“ߢ«“ß ∑—Èß„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ √–¥—∫™“µ‘ √–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§·≈– √–¥—∫√–À«à“ߪ√–‡∑» µ—«Õ¬à“ß∑’Ë √â“ß √√§å®“°°“√ªØ‘∫—µ‘ß“π„π√–¥—∫Àπ÷Ëß  “¡“√∂ √â“߇ √‘¡ºŸâªØ‘∫—µ‘ß“π Õ◊ËπÊ ‰¥â¥â«¬°“√¡’ªØ‘ —¡æ—π∏å√–À«à“߇æ◊ËÕπ√à«¡ß“π ‡™àπ‡¥’¬«°—∫∑’˧«“¡ π—∫ πÿπ√–¥—∫√–À«à“ߪ√–‡∑» ·≈–√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ “¡“√∂™à«¬„Àâ‡æ◊ËÕπ∫â“π·≈–Àÿâπ à«π°”Àπ¥¡“µ√°“√∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘º≈¬‘Ëߢ÷Èπ ‡æ◊ËÕ¬° √–¥—∫¡“µ√∞“π°“√ªØ‘∫—µ‘∑—Èß„π√–¥—∫™“µ‘·≈–√–¥—∫√–À«à“ߪ√–‡∑»‰¥â ‚¥¬Õ“»—¬¿Ÿ¡‘ªí≠≠“∑âÕß∂‘Ëπ ¥â«¬ª√–°“√©–π’È ®÷ß “¡“√∂ √â“ß∫√√¬“°“»·Ààߧ«“¡‡°◊ÈÕ°≈µàÕº Ÿ âæ‘°“√©—π‡æ◊ËÕπ¡πÿ…¬å‰¥â¥â«¬®‘µ«‘≠≠“≥ Ÿ ·Ààߧ«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ß°—π æ‘∏’‡ªî¥°“√ª√–™ÿ¡

12 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 𓬠ÿæ√∏√√¡ ¡ß§≈ «— ¥‘Ï ºŸâÕ”π«¬°“√ «‘∑¬“≈—¬Õ“™’«»÷°…“æ√–¡À“‰∂à ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ®—ßÀ«—¥ ™≈∫ÿ√’ ª√–‡∑»‰∑¬ „π°“√°≈à“«ª√“»√—¬ 𓬠ÿæ√∏√√¡‡≈à“∂÷߇√◊ËÕߢÕßµπ‡Õß„π«—¬‡¥Á° ´÷Ëß∫‘¥“¡“√¥“«‘µ°°—ß«≈«à“∫ÿµ√™“¬ ®–¥”√ß™’«‘µµàÕ‰ªÕ¬à“߉√„π ¿“æºŸâæ‘°“√‡™àππ’È ·µàµàÕ¡“∑à“π∑—Èß Õßµà“ßµ√–Àπ—°«à“ ∫ÿµ√™“¬¡’ ‘∑∏‘∑’Ë®–¥”√ß ™’«‘µ¥â«¬«‘∂’∑“߇¥’¬«°—π°—∫§πÕ◊ËπÊ ∑ÿ°ª√–°“√ ∑—»π§µ‘¥—ß°≈à“«π’È¢Õß∫‘¥“¡“√¥“ ¡’Õ‘∑∏‘æ≈Õ—π¬‘Ëß„À≠à∑’Ë∑”„Àâ ‡¢“¡’™’«‘µ·≈–°“√ß“π∑’Ë¥’¥—߇™àπ∑ÿ°«—ππ’È µ≈Õ¥‡«≈“ Õß∑»«√√…∑’ˇ¢“∑”ß“π‡æ◊ËÕºŸâæ‘°“√ 𓬠ÿæ√∏√√¡‰¥â‡√’¬π√Ÿâ«à“ ºŸâæ‘°“√„π™π∫∑®”π«π¡“° ‰¡à‡æ’¬ß·µà ®– “¡“√∂À“√“¬‰¥â¡“‡≈’Ȭߵ—«‰¥âÕ¬à“߇撬ßæÕ‡∑à“π—Èπ À“°¬—ß “¡“√∂‡≈’ȬߥŸ§√Õ∫§√—«·≈– √â“ߧÿ≥ª√–‚¬™πå „À⠗ߧ¡‰¥â¡“°¡“¬À≈“¬¥â“π ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘ËßÀ“°∫ÿ§§≈‡À≈à“π—Èπ¡’°“√Ωñ°Õ∫√¡Õ“™’æ∑’Ë¡’§ÿ≥¿“æ ·≈– ‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√®—¥À“ß“π °“√∑”ß“π§◊Õ¿“√°‘®À≈—°¢Õß¡πÿ…¬å ‡æ√“–ß“π™à«¬ √â“ߧ«“¡‡™◊ËÕ¡—Ëπ·≈–™àÕß∑“ß °“√‡¢â“ Ÿà —ߧ¡ ‡æ◊ËÕ„Àâ∑ÿ°§πµ√–Àπ—°„π§ÿ≥§à“·≈–»—°¥‘Ï»√’¢Õßµπ‡Õß ‰¡à«à“∫ÿ§§≈π—Èπ®–‡ªìπºŸâæ‘°“√À√◊Õ‰¡à °Áµ“¡ °√–π—Èπµ“¡µ—«‡≈¢ ∂‘µ‘ ª√“°Ø«à“√âÕ¬≈– 80 ¢ÕߺŸâæ‘°“√„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬-·ª´‘øî§ ¬—ߧ߬“°®π·≈– ‰¡à¡’ß“π∑”‡ªìπ à«π„À≠à 𓬠ÿæ√∏√√¡°≈à“«µàÕ‰ª«à“ °“√≈‘¥√Õπ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π„π°“√®â“ßß“π¢ÕߺŸâæ‘°“√ §◊Õ °“√≈¥§ÿ≥§à“¢Õߧ«“¡ ‡ªìπ¡πÿ…¬å ¥—ßπ—Èπ®÷ßÕ¬“°∂“¡«à“π’˧◊Õªí≠À“¢ÕߺŸâæ‘°“√ À√◊Õ¢Õß —ߧ¡∑’Ëæ‘°“√ ·≈–¥â«¬‡Àµÿ∑’˺Ÿâæ‘°“√∂Ÿ° ≈‘¥√Õπ ‘∑∏‘‚¥¬§√Õ∫§√—«¢Õßµπ‡Õß·≈– —ߧ¡ À√◊ե⫬‡Àµÿ∑’Ë√—∞∫“≈‰¡à‡Õ“„®„ à¥Ÿ·≈ Õ–‰√§◊Õ “‡Àµÿ∑’Ë·∑â®√‘ß ¢Õß°“√∑’˺Ÿâæ‘°“√‰¡à¡’ß“π∑” ¡πÿ…¬å∑ÿ°§π¡’»—°¬¿“æ§≈⓬§≈÷ß°—π À“°¡’‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π„π°“√»÷°…“‡≈à“‡√’¬π ‰¡à«à“®–‡ªì𠓬«‘™“°“√ À√◊ÕÕ“™’«»÷°…“ ºŸâæ‘°“√ “¡“√∂¡’§«“¡ ÿ¢„π™’«‘µ‰¥â‡™àπ‡¥’¬«°—∫§πÕ◊ËπÊ ·≈–¡’»—°¥‘Ï»√’„π∞“π–§πß“π‰¥â À“°‰¥â√—∫ ‘∑∏‘·≈–‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—∫ºŸâÕ◊Ëπ ¡’∑“߇¢â“∂÷ß∫√‘°“√¢π àß ¡’‚Õ°“ ‰¥â√—∫‡ß‘πÕÿ¥Àπÿπ À√◊Õ§«“¡ ™à«¬‡À≈◊ÕÕ◊ËπÊ ‡æ◊ËÕ∑¥·∑𧫓¡æ‘°“√ 𓬠ÿæ√∏√√¡‡√’¬°√âÕß„À⺟⇢â“√à«¡°“√ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ √à«¡¡◊Õ°—π ®—¥À“ß“π„À⺟âæ‘°“√ µ≈Õ¥®π· ¥ß§«“¡‡™◊ËÕ¡—Ëπ«à“°“√¥”‡π‘π°“√¥—ß°≈à“« ®–∑”„Àâ∑ÿ°§π„π∑’Ëπ’È “¡“√∂ √â“ß §«“¡·µ°µà“ß∑’ˬ‘Ëß„À≠à‰¥â

13 √–À«à“ß°“√ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ ¡’°“√𔇠πÕ∫∑§«“¡À≈—°‚¥¬·∫à߇ªìπ “¡™à«ß ‚¥¬¡’ºŸâ·∑π®“°‰Õ·Õ≈‚Õ ·≈–ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π ◊ËÕ ‡ªìπºŸâ‡ πÕ‡√◊ËÕßµà“ßÊ ¥—ßπ’È °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√-°“√¡ÿàß Ÿà·π«ªØ‘∫—µ‘¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ● °“√¬÷¥À≈—° ‘∑∏‘§◊ÕÕ–‰√? ·≈– “¡“√∂π”¡“ªØ‘∫—µ‘‰¥âÕ¬à“߉√? ● ¿“æ√«¡∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß™“µ‘·≈–°ÆÀ¡“¬√–À«à“ߪ√–‡∑» ● °“√¡ÿàߪؑ∫—µ‘µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π - ¢âÕæ‘®“√≥“∑’Ë ”§—≠ °“√¥”‡ππ°“√‚¥¬√ ‘ ∞∫“≈„π√–¥ — ∫™“µ — ·≈–√–¥ ‘ ∫¿— ¡Ÿ ¿“§ ‡æ ‘ Õ ◊Ë ß‡ √ à ¡·π«ªØ ‘ ∫‘µ—¥‘“π  â ∑∏‘ ¡π‘ …¬™π„π°“√ ÿ ®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‡∑à“∑’˺à“π¡“¡’Õ–‰√∫â“ß? ● ª√– ∫°“√≥å„π‡Õ‡™’¬-·ª´‘øî§ ● ª√– ∫°“√≥宓°°“√°”°—∫¥Ÿ·≈¢Õ߉շÕ≈‚Õ·≈– Àª√–™“™“µ‘ ● °“√∫—≠≠—µ‘·≈–∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬µ“¡À≈—° ‘∑∏‘-°“√ª√÷°…“À“√◊Õ∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ °≈‰°„π°“√µ√«®µ‘¥µ“¡º≈ ·≈–°“√∫—ߧ—∫„™â √“¬≈–‡Õ’¬¥„π°“√𔇠πÕÕ¬Ÿà„π¢âÕ 4.1 - 4.2 æ√âÕ¡∑—Èß∫∑ √ÿª®“°°“√Õ¿‘ª√“¬„π∑’˪√–™ÿ¡ „π°“√𔇠πÕ™à«ß∑’Ë “¡‡√◊ËÕß ç°≈¬∑∏ÿ „π°“√  å Õ “√·≈–°“√√≥√ߧ ◊Ë ºå “π  à Õ‡æ ◊Ë Õ ◊Ë ß‡ √ à ¡ ‘ ∑∏‘ ¢Õߺ ‘ æŸâ °“√é ‘ ¡’ºâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π ◊ËÕ “¡§π‡ªìπº Ÿ â𔇠πÕ°≈¬ÿ∑∏å‡√◊ËÕß ◊ËÕ·≈–°“√ ◊ËÕ “√ ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢Õߺ Ÿ âæ‘°“√„π¢âÕ 4.3 Ÿ À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ 4. À — «¢ âÕ ”§— ≠∑ ’Ë𔇠πÕ

14 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 4.1 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ – °“√¡ÿàß Ÿà·π«ªØ‘∫—µ‘¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π 4.1.1 °“√¬÷¥À≈—° ‘∑∏‘§◊ÕÕ–‰√? ·≈– “¡“√∂π”¡“ªØ‘∫—µ‘‰¥âÕ¬à“߉√? π“¬≈’  ‡«Áªµ—π ∑’˪√÷°…“Õ“«ÿ‚ ¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ¡“µ√∞“π·≈–À≈—°°“√æ◊Èπ∞“π ·≈– ‘∑∏‘¥â“π°“√∑”ß“π ‰Õ·Õ≈‚Õ ‡®π’«“  ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π·≈–°“√æ—≤π“¡’§«“¡ —¡æ—π∏å·≈–¢÷ÈπµàÕ°—πÕ¬à“ß„°≈♑¥ ·µà°“√°”Àπ¥·π«π‚¬∫“¬æ—≤π“„πÕ¥’µ ·∫∫ —Ëß°“√®“°¢â“ß∫π¡‘‰¥â§”π÷ß∂÷ߧ«“¡ —¡æ—π∏套߰≈à“«π’È §π‡æ’¬ß°≈ÿࡇ¥’¬«„π —ߧ¡¬àÕ¡‰¡à “¡“√∂≈à«ß√Ÿâ‰¥â«à“ Õ–‰√§◊Õ ‘Ëß∑’Ë¥’∑’Ë ÿ¥ ”À√—∫ —ߧ¡‚¥¬√«¡ ¥—ßπ—Èπ«‘∏’°“√æ—≤π“·∫∫ —Ëß°“√®“°¢â“ß∫π®÷ß¡’¢âÕ∫°æ√àÕ߇ªìπ à«π„À≠à ∑—Èß„π√–¥—∫√–À«à“ߪ√–‡∑»·≈–√–¥—∫™“µ‘ ¥â«¬«à“§«“¡ ”‡√Á®„π°“√æ—≤π“„π«ß°«â“ß®– —¡ƒ∑∏‘º≈‰¥âÕ¬à“ß·∑â®√‘ß °ÁµàÕ‡¡◊ËÕª√–™“™π√Ÿâ®—°«‘∏’ªÑÕß°—π ‘∑∏‘¢Õßµπ‡Õß ‡ªìπµâπ«à“„π‡√◊ËÕß°“√‡¢â“¡’ à«π√à«¡ °“√‰¡à‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ·≈– ‡ √’¿“æ„π°“√· ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπ  ”À√—∫°“√æ—≤π“‚¥¬¬÷¥À≈—° ‘∑∏‘ À—«„® ”§—≠§◊Õ°“√‡§“√æÀ≈—°π‘µ‘∏√√¡ ·≈–∏√√¡“¿‘∫“≈ ´÷Ëߧ«√ –∑âÕπ∂÷ß°“√ªØ‘∫—µ‘∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π ·≈–°“√‡¢â“∂÷ß°ÆÀ¡“¬ µ≈Õ¥®π§«“¡§ÿ⡧√Õß „π°“√¡ÿà߬÷¥À≈—° ‘∑∏‘π—Èπ°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡∫∑∫—≠≠—µ‘ ”§—≠‡∑à“°—∫°“√¡’°ÆÀ¡“¬ ‚¥¬µâÕß¡’À≈—°ª√–°—π„Àâ¡’°“√ ‡§“√æ ‘∑∏‘ ´÷Ëß¡’Õ¬Ÿà„π∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß™“µ‘·≈– π∏‘ —≠≠“√–À«à“ߪ√–‡∑» ‚¥¬∂◊Õ‡ªìπæ—π∏°‘®∑’Ë®–µâÕß¡’°“√ µ√“°ÆÀ¡“¬·Ààß™“µ‘ ‡æ◊ËÕ‡ªìπ¡“µ√°“√„π°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡¢âÕ°”Àπ¥„π π∏‘ —≠≠“π—ÈπÊ ªí®®ÿ∫—ππ’ȇ§√◊ËÕß¡◊Õ ¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π√–À«à“ߪ√–‡∑» ∑’Ë°”Àπ¥¡“µ√∞“π„π°“√æ—≤π“‚¥¬¬÷¥À≈—° ‘∑∏‘·≈–∫∑∫—≠≠—µ‘ ‰¥â·°à §”ªØ‘≠≠“ “°≈«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (1948) ·≈–¡“µ√∞“π·√ßß“πÀ≈—°¢Õ߉շÕ≈‚Õ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß Õπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 111 «à“¥â«¬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ (°“√®â“ßß“π·≈–°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ) ´÷Ëß¡’°“√ª√–°“»„πªï §.». 1958 ·≈–¡’ª√–‡∑» ¡“™‘°„Àâ —µ¬“∫—π√«¡ 163 ª√–‡∑» ‰Õ·Õ≈‚Õ∂◊Õ‡ªìπæ—π∏°‘® ”§—≠∑’Ë®–µâÕß à߇ √‘¡ §«“¡¬ÿµ‘∏√√¡„π —ߧ¡·≈–ß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“ Õ—π‡ªìπÕߧåª√–°Õ∫ ”§—≠¢Õß°“√¡ÿà߬÷¥À≈—° ‘∑∏‘ ‡π◊ËÕߥ⫬‡ªìπ°“√ ™à«¬„Àâ¡’°“√ªØ‘∫—µ‘·≈–‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π„π ∂“πª√–°Õ∫°“√ µ≈Õ¥®π¡’‡ √’¿“æ„π°“√ ¡“§¡ ·≈– ª√“»®“°°“√„™â·√ßß“π∫—ߧ—∫ ·√ßß“π‡¥Á°·≈–°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ µ≈Õ¥®π°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘Õ—π‡π◊ËÕß¡“®“° §«“¡æ‘°“√ ¢≥–π’È„πÀ≈“¬ª√–‡∑»¡’°ÆÀ¡“¬·≈– π∏‘ —≠≠“∑’Ë¡’°“√≈ßπ“¡‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘ ∑«à“®–¡’°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡À√◊Õ ‰¡àπ—Èπ‡ªìπÕ’°‡√◊ËÕßÀπ÷Ëß °“√ √â“ßÀ≈—°ª√–°—π„Àâ¡’°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡∂◊Õ‡ªì𧫓¡æ¬“¬“¡„π«ß°«â“ß ´÷Ëߧ√Õ∫§≈ÿ¡ §«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“߇®â“Àπâ“∑’Ë¢Õß√—∞∫“≈ 𓬮â“ß ≈Ÿ°®â“ß·≈–Õߧå°√¢ÕߺŸâæ‘°“√ Õπ÷Ëß °“√„™â ‘∑∏‘π—ÈπµâÕßµ—Èß Õ¬Ÿà∫πÀ≈—°·Ààß ‘∑∏‘·≈–Àπâ“∑’Ë ‡æ√“–‰¡à«à“®–‡ªìπ ‘∑∏‘„π‡√◊ËÕß„¥¬àÕ¡µâÕß¡’ºŸâ¡’ ‘∑∏‘·≈–ºŸâ¡’Àπâ“∑’˧Ÿà°—π‡ ¡Õ ¥—ßπ—Èπ ‡¡◊ËÕºŸâæ‘°“√‡√’¬°√âÕß ( ‘∑∏‘) ‰¡à«à“®–‡√◊ËÕß„¥°Áµ“¡ ®–µâÕß¡’Õ’°ΩÉ“¬Àπ÷Ëß∑’Ë¡’æ—π∏°‘® (Àπâ“∑’Ë) „π°“√∑”„Àâ ‰¥â√—∫ ‘∑∏‘π—ÈπÊ °â“«·√°∑’Ë®–𔉪 à°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡À≈—°°“√π’ȧ◊Õ°“√µ√«® Õ∫ ‘∑∏‘∑’Ë¡’ ‚¥¬µâÕßµ√«®¥ Ÿ °ÆÀ¡“¬ Ÿ ·≈–°Æ√–‡∫’¬∫∑’˺à“π√à“ß‚¥¬√—∞ ¿“´÷ËßµâÕß¡’π‚¬∫“¬·≈–·ºπªØ‘∫—µ‘°“√√Õß√—∫ πÕ°®“°π—Èπ¬—ß¡’§” —≠≠“ ·≈–§”¡—Ëπ√–¥—∫™“µ‘∑’Ë„À≫â√–À«à“ß°“√√≥√ߧåÀ“‡ ’¬ß∑“ß°“√‡¡◊Õß À√◊Õ„π∑’˪√–™ÿ¡‡ªìπ∑“ß°“√´÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ¢âÕ ∫àß™’ȇ√◊ËÕß ‘∑∏‘ µ≈Õ¥®π π∏‘ —≠≠“√–À«à“ߪ√–‡∑»∑’ˉ¥â„Àâ —µ¬“∫—π‰«â¥â«¬ ¢—ÈπµÕπµàÕ‰ª§◊Õ°“√µ‘¥µ“¡¥Ÿ«à“

15 ¡’°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡À≈—°°“√‡√◊ËÕß ‘∑∏‘Õ¬à“߉√´÷Ëß®–‡ªìπª√–‚¬™πåÕ¬à“߬‘Ëß ®“°°“√‡√’¬π√Ÿâ∂÷ßæ—π∏°‘®„π√–¥—∫ ∂“π ª√–°Õ∫°“√¢Õ߇®â“Àπâ“∑’˵√«®·√ßß“π ¥—ßπ—Èπ √“¬ß“𧫓¡°â“«Àπâ“„π√–¥—∫ ∂“πª√–°Õ∫°“√·≈–°“√ ª√–‡¡‘πº≈ ®÷ßπ—∫‡ªìπ·À≈àߢâÕ¡Ÿ≈™—Èπ‡≈‘»  à«π·À≈àߢâÕ¡Ÿ≈Õ◊ËπÊ π—Èπ ‰¥â·°à √“¬ß“π¢Õß√—∞ ¿“ ‚§√ß°“√ ª√–‡¡‘πº≈·Ààß™“µ‘ ∫—π∑÷°°“√µ—¥ ‘𧫓¡∑“ß°ÆÀ¡“¬ À√◊Õ·¡â°√–∑—Ëß√“¬ß“π¢à“«„πÀπâ“ ‘Ëßæ‘¡æå¿“¬„πª√–‡∑»  à«π„π√–¥—∫√–À«à“ߪ√–‡∑»π—Èπ ¡’√“¬ß“π¢Õߧ≥–∑’˪√÷°…“·Ààß Àª√–™“™“µ‘·≈–‰Õ·Õ≈‚Õ ´÷Ëß “¡“√∂ π”¡“„™â‡ªìπ·π«∑“߇æ◊ËÕª√–‡¡‘πº≈«à“¡’°“√¥”‡π‘π°“√µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡“°πâÕ¬‡æ’¬ß‰√„πª√–‡∑»π—Èπ √«¡∑—Èß ‚§√ß°“√·≈–°“√ª√–‡¡‘πº≈°“√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ¥â“π«‘™“°“√¥â“π ‘∑∏‘√–À«à“ߪ√–‡∑»Õ◊ËπÊ ¥â«¬ Õπ÷Ëß §«√ —߇°µ¥â«¬«à“ „πÀ≈“¬°√≥’π—Èπºâæ‘æ“°…“·Ààß™“µ‘¡‘‰¥â„™âÕ”π“®Àπâ“∑’˵“¡√–∫∫µ“¡°ÆÀ¡“¬√–À«à“ß Ÿ ª√–‡∑»Õ¬à“߇µÁ¡∑’Ë ‡π◊ËÕߥ⫬°“√¢“¥§«“¡µ√–Àπ—°«à“µπ “¡“√∂ªØ‘∫—µ‘µ“¡ π∏‘ —≠≠“√–À«à“ߪ√–‡∑» ∑’Ë„Àâ —µ¬“∫—π·≈â«„π√–¥—∫™“µ‘‰¥â ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß„π‡√◊ËÕß°“√®â“ßß“π Õ“∑‘ Õπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ ©∫—∫∑’Ë 159 «à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π (ºŸâæ‘°“√) §.». 1983 Õπÿ≠“µ„Àâ¡’°“√¥”‡π‘π°“√„π ∂“πª√–°Õ∫°“√ Õ¬à“ß®√‘ß®—ß ‡æ◊ËÕ§«“¡‡ ¡Õ¿“§¥â“π‚Õ°“ ·≈–°“√ªØ‘∫—µ‘∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π √–À«à“ߧπß“πºâæ‘°“√·≈–§πß“πÕ◊ËπÊ Ÿ ‡™àπ‡¥’¬«°—∫Õπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ ©∫—∫∑’Ë 111 «à“¥â«¬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ §.». 1958 ‡¡◊ËÕ¡’°“√„Àâ —µ¬“∫—π·≈â« »“≈ “¡“√∂æ‘®“√≥“µ—¥ ‘𧫓¡µ“¡∫∑∫—≠≠—µ‘¥—ß°≈à“« ‡æ◊ËÕ°√–µÿâπÀ√◊Õ·¡â°√–∑—Ëß∫—ߧ—∫„Àâ¡’°“√¥”‡π‘π°“√ Õ—π‡ªìπº≈¥’„π°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

16 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 4.1.2 ¿“æ√«¡∫∑∫—≠≠—µ‘·Ààß™“µ‘·≈–°ÆÀ¡“¬√–À«à“ߪ√–‡∑» π“¬∑‘¡ ‡¥Õ ‡¡‡¬Õ√å ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¡“µ√∞“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» ·≈–°ÆÀ¡“¬·√ßß“π  ”π—°ß“π·√ßß“π √–À«à“ߪ√–‡∑» ª√–®”Õπÿ¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° °√ÿ߇∑æœ °ÆÀ¡“¬‚¥¬µ√ß·≈–Õπÿ —≠≠“∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß¡’º≈µàÕºŸâæ‘°“√Õ¬à“߉√? ¡“µ√∞“π·√ßß“π¢Õ߉շÕ≈‚Õ‡°’ˬ«¢âÕß°—∫√–∫∫°ÆÀ¡“¬√–À«à“ߪ√–‡∑»‚¥¬µ√ß ‡π◊ËÕß®“°¡‘‰¥â‡°‘¥®“°°“√ ∑”ß“π¢Õßπ—°«‘™“°“√„πÀâÕß∑’˪—Èπ®“°‚≈°¿“¬πÕ° À“°·µà‡ªìπº≈ß“π¢Õß°√–∫«π°“√‰µ√¿“§’Õ—πµàÕ‡π◊ËÕß ¬“«π“π ∑—Èßπ’È‚¥¬¡’°“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ·√¡ªï °àÕπ∑’Ë®–¡’°“√√—∫√Õß¡“µ√∞“π‰Õ·Õ≈‚Õ‚¥¬ΩÉ“¬√—∞∫“≈ 𓬮â“ß ·≈–≈Ÿ°®â“ß À≈—ß®“°°“√‡®√®“µàÕ√Õß°—π¡“·≈â«À≈“¬√Õ∫ ‡∫◊ÈÕßÀ≈—߇§√◊ËÕß¡◊Õ·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» ¡’§«“¡Àà«ß„¬‡°’ˬ«°—∫ºŸâæ‘°“√∂÷ß Õ߇∑à“ ¥â“πÀπ÷Ëßπ—Èπ‡ªìπ‡√◊ËÕߢÕß  ‘∑∏‘ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√„π°“√∫Ÿ√≥“°“√ Ÿà —ߧ¡ ¥â«¬°“√‡¢â“∂÷ß ∂“πª√–°Õ∫°“√„π°√–· À≈—° ∑—Èßπ’È ‚¥¬‰Õ·Õ≈‚Õ ¡‘‰¥â à߇ √‘¡‡æ’¬ß„Àâ¡’°“√®â“ßß“π À“°µâÕ߇ªìπ°“√®â“ßß“π∑’Ë¡’º≈º≈‘µ∑“߇»√…∞°‘® µ≈Õ¥®π∑“߇≈◊Õ°∑’ˇÀ¡“– ¡ °—∫¢’¥§«“¡ “¡“√∂µ“¡≈”¥—∫°“√æ—≤π“¢Õߪ√–‡∑»¥â«¬ ´÷Ëß∑—ÈߺŸâæ‘°“√·≈–𓬮â“ß “¡“√∂∑”‰¥âµ“¡§«“¡ ª√– ß§åπ’È À“°¡’°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√Õ¬à“߇À¡“– ¡„π ¿“æ∑’ˇÕ◊ÈÕÕ”π«¬æÕ ¡§«√ ‡π◊ËÕߥ⫬ºŸâæ‘°“√®– “¡“√∂  √â“ߺ≈º≈‘µ‰¥â‡∑à“‡∑’¬¡°—∫ºŸâ‰¡àæ‘°“√„π ¿“æ°“√∑”ß“π∑’ˇÀ¡“– ¡ ¡“µ√∞“𠔧—≠«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√¡’ “¡ª√–°“√¥—ßµàÕ‰ªπ’È ● ºŸâæ‘°“√À“ß“π∑”·≈–‡°Á∫√—°…“ß“π‰«â‰¥â¬“°°«à“ºŸâ‰¡àæ‘°“√ √«¡∑—È߬“°∑’Ë®–‰¥â√—∫°“√ªØ‘∫—µ‘¥â«¬§«“¡‡ªìπ∏√√¡ ● ºŸâæ‘°“√¡’ ‘∑∏‘„π°“√∑”ß“π∑’Ë¡’§ÿ≥§à“‡∑à“‡∑’¬¡°—∫ºŸâ‰¡àæ‘°“√ ·≈– “¡“√∂ √â“ߺ≈º≈‘µ‰¥â¡“°‡∑à“ ·≈– ● ß“π§◊Õæ“Àπ–∑’Ë ”§—≠∑’Ë ÿ¥‡æ’¬ßª√–°“√‡¥’¬« ∑’Ë®–π”ºŸâ´÷Ëß∂Ÿ°°’¥°—π§◊π°≈—∫ Ÿà —ߧ¡ „πª√–«—µ‘»“ µ√åÕ—π¬“«π“π¢Õ߉շÕ≈‚Õ ¡’‡§√◊ËÕß¡◊Õ·≈–¡“µ√∞“ππ“π“«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√·≈–ªí≠À“¢Õß ºŸâæ‘°“√ §≥–ª√–»“ πå°“√‰Õ·Õ≈‚Õ„™â‡«≈“ª√–¡“≥‡®Á¥ªï„π°“√∑∫∑«π¡“µ√∞“π¢Õ߉շÕ≈‚Õ∑—ÈßÀ¡¥ ‡æ◊ËÕ∫àß™’È©∫—∫∑’ˇÀ¡“– ¡°—∫¬ÿ§‚≈°“¿‘«—µπå·Ààß‚≈°ªí®®ÿ∫—π ∫—¥π’ȧ≥–°√√¡°“√¥—ß°≈à“«‰¥â≈ߧ«“¡‡ÀÁπ·≈â««à“ ¡’Õπÿ —≠≠“·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»·≈–¢âÕ·π–√«¡ 72 ©∫—∫ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß·≈–∑—π ¡—¬ ‚¥¬„π®”π«ππ’È¡’ “¡©∫—∫ ∑’Ë«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ §◊Õ Õπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 «à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π (ºŸâæ‘°“√) §.». 1983 ¢âÕ·π–©∫—∫∑’Ë 168 «à“¥â«¬°“√øóôπøÕ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π (º Ÿ âæ‘°“√) §.». 1983 ·≈–¢âÕ·π–«à“¥â«¬°“√øóôπø Ÿ Õ“™’æ Ÿ (ºŸâæ‘°“√) ©∫—∫∑’Ë 99 §.». 1955

17 ∑—Èßπ’Ȫ√–‡∑»∑’Ë„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ®–¡’æ—π∏°‘®¥—ßµàÕ‰ªπ’È ● °”Àπ¥π‚¬∫“¬·Ààß™“µ‘«à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ ‚¥¬„Àâ¡’°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡·≈–∑∫∑«π‡ªìπ§√—Èߧ√“« ● π‚¬∫“¬¥—ß°≈à“«µâÕß¡ÿàß √â“ß‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π‚¥¬∂â«πÀπâ“ ·≈–ª√“»®“°°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ● ª√÷°…“À“√◊Õ°—∫Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡·≈–Õߧå°√¢ÕߺŸâæ‘°“√ „π°“√«“ß·ºπ°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡π‚¬∫“¬ ·≈– ● ¢¬“¬°“√„Àâ∫√‘°“√¥â“π°“√·π–·π«Õ“™’æ °“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√À“ß“π µ≈Õ¥®π∫√‘°“√„π°“√®â“ßß“πÕ◊ËπÊ  ”À√—∫ºŸâæ‘°“√∑’ËÀ“ß“π∑” √«¡∑—Èß°“√ÕÕ°‰ª„Àâ∫√‘°“√µàÕ¿“§™π∫∑·≈–™ÿ¡™π∑’ËÀà“߉°≈¥â«¬ ¢≥–π’È¡’°“√„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ´÷Ëß∑”„ÀâÕπÿ —≠≠“π’È¡‘‰¥â®—¥Õ¬Ÿà„π°≈ÿà¡¡ÿ¡¡◊¥¢Õß°“√„Àâ  —µ¬“∫—πÕ’°µàÕ‰ª „π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬-·ª´‘ø“√„Àâ —µ¬“∫—πµàÕÕπÿ —≠≠“©∫—∫π’Ȭ—ß¡’‰¡à¡“°π—° ‡π◊ËÕß®“° À≈“¬ª√–‡∑»„π¿Ÿ¡‘¿“§π’Ȭ—ß¡ÿàß„Àâ —µ¬“∫—πµàÕÕπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ©∫—∫À≈—°‡ªìπÕ—π¥—∫·√° ·µà„πÕ𓧵 ¿Ÿ¡‘¿“§π’È®–µâÕßæ‘®“√≥“„Àâ —µ¬“∫—πµàÕÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ¡“°¢÷Èπ ¥—ß®–‡ÀÁπ‰¥â®“°°√Õ∫·π«ªØ‘∫—µ‘·Ààß  À— «√√…∫‘«“‚° (BMF) ´÷Ëß¡’‡ªÑ“À¡“¬„Àâ√âÕ¬≈– 30 ¢Õß°≈ÿࡪ√–‡∑»∑’Ë√à«¡≈ßπ“¡√—∫√Õß„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“ 159 ¥â«¬ π’ÈÀ¡“¬∂÷ß«à“‡ªìπ°“√‡æ‘Ë¡®”π«πª√–‡∑»∑’Ë„Àâ —µ¬“∫—π„π¿¡‘¿“§π’ȇªìπ Õ߇∑à“ ‚¥¬¢≥–π’È¡’ 46 ª√–‡∑» Ÿ ∑’Ë≈ßπ“¡√—∫√Õß BMF ·≈–¢≥–π’È´÷Ëߧ◊Õ‡¥◊Õπ¡°√“§¡ 2549 ¡’ª√–‡∑» ¡“™‘°‰Õ·Õ≈‚Շ撬߷ª¥ª√–‡∑»„π®”π«π 29 ª√–‡∑»„π¿Ÿ¡‘¿“§π’È„Àâ —µ¬“∫—πµàÕÕπÿ —≠≠“π’È ‚¥¬∑—Ë«‰ªºŸâæ‘°“√æ“°—π™◊Ëπ™Õ∫¡“µ√∞“π∑’Ë°”À𥂥¬Õπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ ·¡â«à“®–¡‘‰¥â‡°’ˬ«¢âÕß°—∫ª√–‡¥Áπ ªí≠À“‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√‚¥¬µ√ß°Áµ“¡ Õ“∑‘ Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬π‚¬∫“¬°“√®â“ßß“π©∫—∫∑’Ë 122 §.». 1964 ´÷Ëß¡’ §«“¡«à“ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’ ç°“√®â“ßß“π∑’Ë¡’º≈º≈‘µé 𓬮â“ߧ«√æ‘®“√≥“∂÷ß»—°¬¿“æ„π°“√º≈‘µ¢Õߧπ∑ÿ°°≈ÿà¡ √«¡∑—Èß°≈ÿࡺŸâæ‘°“√¥â«¬  à«πÕπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√®—¥Õߧå°√‡æ◊ËÕ„Àâ∫√‘°“√„π°“√®â“ßß“π©∫—∫∑’Ë 88 §.». 1948 °”Àπ¥„Àâ∫√‘°“√®—¥À“ß“π‚¥¬¿“§√—∞‡ªìπ∫√‘°“√∑’ˉ¡àµâÕ߇ ’¬§à“„™â®à“¬„¥Ê π—Èπ ¡’¡“µ√°“√ πÕßµÕ∫§«“¡ µâÕß°“√¢ÕߺŸâ ¡—§√∫“ß°≈ÿà¡Õ¬à“߇撬ßæÕ Õ“∑‘ ºŸâ ¡—§√‡¢â“„™â∫√‘°“√∑’ˇªìπºŸâæ‘°“√ Õπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 142 «à“¥â«¬°“√æ—≤π“∑√—欓°√¡πÿ…¬å §.». 1975 ∫—≠≠—µ‘«à“„π°“√ à߇ √‘¡°“√æ—≤π“∑√—欓°√¡πÿ…¬åπ—Èπ ®”‡ªìπ µâÕß¡’°≈‰°‡æ◊ËÕ°“√Ωñ°Õ∫√¡π—°»÷°…“ºŸâæ‘°“√‚¥¬‡©æ“– ‡æ◊ËÕ„Àâπ—°»÷°…“°≈ÿà¡π’ȉ¥â√—∫ª√–‚¬™π宓° ¿“«– ·«¥≈âÕ¡‡™àπ‡¥’¬«°—∫π—°»÷°…“ºŸâ‰¡àæ‘°“√ ¿“¬„µâ∫∑∫—≠≠—µ‘¢ÕßÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 111 «à“¥â«¬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ „π°“√®â“ßß“π·≈–°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ §.». 1958 ¡’°“√Àâ“¡¡‘„Àâ‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘‚¥¬À≈—°°“√∑’Ë«à“À“°‡√◊ËÕßπ—ÈπÊ ¡‘‰¥â‡°’ˬ«¢âÕß°—∫º≈º≈‘µÀ√◊Õ»—°¬¿“æ„π°“√º≈‘µ Õπ÷Ëß ∂÷ß·¡âÕπÿ —≠≠“π’È®–¬Õ¡√—∫«à“§«“¡æ‘°“√∫“ßÕ¬à“ß Õ“®∑”„Àâ∫ÿ§§≈¢“¥§ÿ≥ ¡∫—µ‘„π°“√∑”ß“π∫“ßÀπâ“∑’Ë ·µà°Á¡ÿà߇πâπ«à“ §πß“πºâæ‘°“√®”π«π¡“°  “¡“√∂ √â“ß Ÿ º≈º≈‘µ‰¥â‡∑’¬∫‡∑à“°—∫ºŸâ‰¡àæ‘°“√ À“°¡’°“√®—¥ ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°∑’ˇÀ¡“– ¡ ¥—ßπ—È𠵓¡À≈—°°“√„π Õπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 111 °“√®—¥¡“µ√°“√ à߇ √‘¡æ‘‡»…‡æ◊ËÕ°“√®â“ßß“πºâæ‘°“√ Õ“∑‘ °“√®—¥ ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«° Ÿ ∑’ˇÀ¡“– ¡ ®÷߉¡à∂◊Õ«à“‡ªìπ°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘µàÕºŸâ‰¡àæ‘°“√·µàÕ¬à“ß„¥ À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

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21 Õπ÷Ëß ¿“«–‡æ»À≠‘ß™“¬°Á¬—߇ªìπµ—«°”À𥧫“¡·µ°µà“ßÕ¬à“ß¡“°¡“¬ ”À√—∫ª√– ∫°“√≥å·≈–‚Õ°“  „π°“√®â“ßß“πÀ≠‘ߺŸâæ‘°“√¡—°‰¡à‰¥â√—∫§«“¡§ÿ⡧√Õ߇√◊ËÕß‚Õ°“  ¿“¬„µâ°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ ·π«‚πâ¡„πÕ𓧵 ¡’°“√¡ÿà߇πâπ‡√◊ËÕß‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π¡“°¢÷Èπ ∑—Èßπ’È‚¥¬¡’∫∑∫—≠≠—µ‘«à“¥â«¬°“√‡ªî¥‚Õ°“ „À⺟âæ‘°“√‡¢â“ Ÿà µ≈“¥·√ßß“π 2 ¿“¬„µâÕπÿ —≠≠“ Àª√–™“™“µ‘«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢Õߺâæ‘°“√ Õ¬à“߉√°Áµ“¡ Õ“®‡ªìπ°“√¬“° ”À√—∫ Ÿ ºâæ‘°“√®”π«π¡“° ∑’Ë®–°â“«°√–‚¥¥®“° ‘Ëß·«¥≈âÕ¡´÷Ëß¡’≈—°…≥–‡©æ“– ”À√—∫º Ÿ âæ‘°“√ ‡¢â“  Ÿ àµ≈“¥·√ßß“π∑—Ë«‰ª Ÿ ¥—ßπ—Èπ ®÷ß®”‡ªìπµâÕß¡’°“√®—¥‚§√ß°“√∑’Ë®–™à«¬‡™◊ËÕ¡‚¬ßµ“¡§«“¡®”‡ªìπ·≈–µâÕß°“√ √–À«à“ß°“√®â“ßß“π„π ¿“æ ·«¥≈âÕ¡‡©æ“–ºŸâæ‘°“√ °—∫°“√®â“ßß“π„πµ≈“¥·√ßß“π∑—Ë«‰ª ´÷Ëß√«¡∑—Èß°“√®—¥‚§√ß°“√Ωñ°Õ∫√¡ °“√Ωñ°ªØ‘∫—µ‘ „πß“π °“√‡√’¬π√Ÿâª√– ∫°“√≥å ·≈–°“√‡ªìπ§πß“πΩñ°À—¥ 2 ¡µ‘∑’˪√–™ÿ¡„À≠à Àª√–™“™“µ‘∑’Ë 56/168 «—π∑’Ë 19 ∏—𫓧¡ 2001 ‰¥â®—¥µ—Èߧ≥–°√√¡°“√‡©æ“–°‘® ç‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“¢âÕ‡ πÕ „Àâ¡’Õπÿ —≠≠“√–À«à“ߪ√–‡∑»‡™‘ß∫Ÿ√≥“°“√∑’˧√Õ∫§≈ÿ¡°“√ à߇ √‘¡·≈–§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘·≈–»—°¥‘Ï»√’¢ÕߺŸâæ‘°“√é §≥–°√√¡°“√ ‡©æ“–°‘®‰¥â®—¥µ—Èß°≈ÿà¡∑”ß“π‡æ◊ËÕ®—¥∑”√à“ßÕπÿ —≠≠“¥—ß°≈à“«´÷Ëß°”≈—ß¡’°“√‡®√®“µàÕ√Õß‚¥¬§≥–∑”ß“π‡©æ“–°‘® À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

22 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 4.1.4 °“√Õ¿‘ª√“¬ À≈—ß®“°°“√𔇠πÕ∫∑§«“¡ ¡’°“√Õ¿‘ª√“¬∑—Ë«‰ª‡æ◊ËÕ„À⺟⇢â“√à«¡ª√–™ÿ¡· ¥ß§«“¡‡ÀÁπ„π‡√◊ËÕß∑’Ëπà“ π„® ‡ªìπ摇»… À√◊Õ‡æ◊ËÕ∂“¡§”∂“¡ ‡√◊ËÕß∑’Ë¡’°“√Õ¿‘ª√“¬°—π§◊Õ °“√®â“ßß“π‡©æ“–ºŸâæ‘°“√‚¥¬°“√®—¥ ‘Ëß·«¥≈âա摇»… º≈‘µ¿“æ¢ÕߺŸâæ‘°“√  ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°∑’ˇÀ¡“– ¡ ·≈–°“√„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 °“√®â“ßß“π„π ¿“æ·«¥≈âÕ¡‡©æ“–‡æ◊ËÕºŸâæ‘°“√ (Sheltered Employment) ºâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡∑à“πÀπ÷Ëß∂“¡º Ÿ â𔇠πÕ«à“ °“√øóôπø Ÿ Õ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π„π ¿“æ·«¥≈âÕ¡‡©æ“–‡æ◊ËÕº Ÿ âæ‘°“√ Ÿ µà“ß°—πÕ¬à“߉√ ¡√. ‡¥Õ ‡¡‡¬Õ√å Õ∏‘∫“¬«à“°“√®â“ßß“π„π ¿“æ·«¥≈âÕ¡‡©æ“–‡æ◊ËÕºŸâæ‘°“√ ‡ªìπ°“√ √â“ßß“π „À⺟âæ‘°“√∑”‚¥¬‡©æ“– ¥—ßπ—Èπ ®÷ß¡‘„™à°“√®â“ßß“π ”À√—∫§π∑—Ë«‰ª ‚¥¬ π“߇¡Õ√å‡√¬å °≈à“«‡ √‘¡«à“ ß“πª√–‡¿∑π’È ¡—°‡ªìπß“π∑’Ë≈Ÿ°®â“ߺŸâ‰¡àæ‘°“√‰¡àµâÕß°“√∑” ¥—ßπ—ÈπºŸâ∑”ß“π„π≈—°…≥–π’È®÷ß¡—°‰¥â§à“·√ßπâÕ¬¡“° ·≈–¡’ ¿“æ °“√∑”ß“π∑’ˇ≈«√⓬ ·≈–¡’§«“¡√–·«¥√–«—ß„π‡√◊ËÕßÕ“™’«Õπ“¡—¬·≈–§«“¡ª≈Õ¥¿—¬πâÕ¬¡“° ¥—ßπ—Èπ®÷ßµâÕß¡’ °“√¥”‡π‘π°“√Õ’°¡“°‡æ◊ËÕ„À⻟π¬å®â“ßß“πºŸâæ‘°“√¥—ß°≈à“«¡’§«“¡ª≈Õ¥¿—¬ ·≈–‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—∫√–∫∫‡»√…∞°‘® À≈—°¡“°¢÷Èπ º≈‘µ¿“æ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ºŸâ —߇°µ°“√≥宓° UNESCAP „Àâ¢âÕ —߇°µ«à“ 𓬮â“ß∫“ß√“¬¡’¢âÕ ß —¬„π‡√◊ËÕߢ’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√º≈‘µ ¢ÕߺŸâæ‘°“√ ¥—ßπ—Èπ§«√®–ªØ‘∫—µ‘µàÕ𓬮â“ߥ—ß°≈à“«Õ¬à“߉√ ¡√. ‡¥Õ ‡¡‡¬Õ√å µÕ∫«à“‚¥¬∏√√¡™“µ‘·≈â« ºŸâæ‘°“√ ¡’¢’¥§«“¡ “¡“√∂„π°“√º≈‘µ‡∑à“‡∑’¬¡°—∫ºâ‰¡àæ‘°“√ ·≈–µ√“∫„¥∑’˺≈º≈‘µ¢Õߧπß“πº Ÿ âæ‘°“√¡’ª√‘¡“≥  Ÿ ß°«à“ Ÿ ªí®®—¬π”‡¢â“ ¬àÕ¡°≈à“«‰¥â«à“§πß“ππ—Èπ‡ªìπºŸâ ç¡’º≈‘µ¿“æé ∑—Èßπ’ȺŸâæ‘°“√Õ“®¡’º≈‘µ¿“æµË”°«à“„πß“π∫“ßß“π ·µà¬àÕ¡¡’Àπ∑“ß·°â‰¢‡¬’¬«¬“‰¥â Õ“∑‘‡™àπ ¡’°“√°”Àπ¥‡ß‘πÕÿ¥Àπÿπ§à“®â“ß‚¥¬√—∞∫“≈ ‡æ◊ËÕ®à“¬∑¥·∑π§à“®â“ß „π à«π∑’˺Ÿâæ‘°“√¡‘‰¥â√—∫®“°π“¬®â“ß ‡π◊ËÕß®“°º≈‘µ¿“æ∑’Ë Ÿ≠‡ ’¬‰ª  ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°∑’ˇÀ¡“– ¡ ºŸâ·∑π∑à“πÀπ÷Ëß· ¥ß§«“¡°—ß«≈«à“§ß‰¡à¡’𓬮â“ߧπ„¥Õ¬“°ª√—∫‡ª≈’ˬπ∑’Ë∑”ß“π ”À√—∫≈Ÿ°®â“ߺŸâæ‘°“√ ‚¥¬§‘¥«à“ºŸâæ‘°“√πà“®–‡ªìπΩÉ“¬ª√—∫µ—«¡“°°«à“ π“߇¡Õ√å‡√¬å µÕ∫«à“𓬮â“ß∑ÿ°§πµâÕߪؑ∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬ ·≈–À“°°ÆÀ¡“¬°”Àπ¥„Àâ¡’ ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°∑’ˇÀ¡“– ¡ 𓬮â“ß°ÁµâÕߥ”‡π‘π°“√µ“¡π—Èπ ∑«à“𓬮â“ß °Á‰¡à§«√√Ÿâ ÷°«à“µπ‡Õßµ°Õ¬Ÿà„π∑’Ëπ—Ëß‚¥¥‡¥’ˬ« ‡æ√“–∑—Èß√—∞∫“≈·≈–Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π “¡“√∂„À⧫“¡ ™à«¬‡À≈◊Õ‰¥â ‚¥¬„π∫“ß°√≥’¡’°“√®—¥‡ß‘π π—∫ πÿπ‡æ◊ËÕ°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬ °“√„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ºŸâ‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡∑à“πÀπ÷Ëß∂“¡«à“‡Àµÿ„¥Õ—µ√“°“√„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ®÷ߵ˔ 𓬇¥Õ ‡¡‡¬Õ√å ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π¡“µ√∞“π·√ßß“π °≈à“««à“ À“°µâÕß°“√§”µÕ∫Õ¬à“ß®√‘ß®—ß·≈â« µâÕ߉ª∂“¡√—∞∫“≈ª√–‡∑» µà“ßÊ ‡Õß ·µà°Á‰¥â· ¥ß§«“¡‡ÀÁπ∑—Ë«‰ª∫“ߪ√–°“√ ∂÷ß “‡Àµÿ∑’Ë∑”„Àâ¡’°“√„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ ∫“ß©∫—∫„πÕ—µ√“µË” ‚¥¬°≈à“««à“§«“¡‡¢â¡ß«¥·≈–§ß‡ âπ§ß«“¢Õß°≈‰°°”°—∫¥Ÿ·≈¢Õ߉շÕ≈‚Õ ∑”„Àâ√—∞∫“≈ ∫“ߪ√–‡∑»≈—߇≈µàÕ°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡æ—π∏°‘®¿“¬À≈—ß°“√„Àâ —µ¬“∫—π Õ¬à“߉√°Á¥’ 𓬇¡‡¬Õ√å °≈à“««à“

23 ‡Àµÿº≈π’ȉ¡àπà“®–‡ªìπ‡Àµÿ„Àâ¡’°“√„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 µË” ‡π◊ËÕß®“°‡ªìπ∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’§«“¡ ¢—¥·¬âßπâÕ¬¡“° °“√„Àâ —µ¬“∫—πÀ¡“¬∂÷ß°“√π”∫∑∫—≠≠—µ‘¢ÕßÕπÿ —≠≠“‰ª Ÿà°“√ªØ‘∫—µ‘‚¥¬ ¡∫√≥å ·≈–¡’°“√ Ÿ ¬◊¥À¬ÿàππâÕ¬¡“° ¥—ßπ—ÈπÀ“°ª√–‡∑»„¥¡’¢âÕ ß«π ”À√—∫¡“µ√“„¥¡“µ√“Àπ÷Ëß·≈â« ª√–‡∑»π—Èπ¬àÕ¡‰¡àµâÕß°“√ „Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫π—ÈπÊ π“¬ ‡«Áªµ—π · ¥ß§«“¡‡ÀÁπ«à“ ‰Õ·Õ≈‚Õ‰¥â∑”°“√√≥√ߧåÕ¬à“ß®√‘ß®—߇æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√„Àâ —µ¬“∫—πµàÕÕπÿ —≠≠“ ©∫—∫À≈—°À≈“¬©∫—∫ ·≈–‡ªìπ∑’Ëπà“ª√–À≈“¥„®«à“ °“√„Àâ —µ¬“∫—π§√÷ËßÀπ÷Ëß„π™à«ß¢Õß°“√√≥√ߧ凪ìπ‡æ√“–‡Àµÿº≈ ·§à«à“ ç∑”‰¡‡√“®÷ß®–‰¡à„Àâ —µ¬“∫—π≈à–é ´÷ËßÀ¡“¬∂÷ß«à“‰¡à‡§¬¡’°“√æ‘®“√≥“°—πÕ¬à“ß®√‘ß®—ß·≈–ª√–‡∑»π—ÈπÊ °Á¡‘‰¥â¡’‡Àµÿº≈∑’Ë®–‰¡à„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“‡À≈à“π—Èπ 𓬠‡«Áªµ—π°≈à“««à“ ‡√◊ËÕßπ’Èπà“®–‡ªìπ·√ß π—∫ πÿπ „Àâ∑ÿ°§π∑’Ë∑”ß“π√–¥—∫™“µ‘π”Õπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ‰ªª√÷°…“À“√◊Õ°—∫π—°π‘µ‘∫—≠≠—µ‘¢Õߪ√–‡∑»µπ ‡æ◊ËÕ ”√«® ¥Ÿ«à“ ·∑â®√‘ß·≈â«¡’‡Àµÿº≈„¥‚¥¬‡®“–®ßÀ√◊Õ‰¡à ∑’Ë∑”„À≡ࡒ°“√„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“π’È À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

24 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 4.2 °“√¥”‡π‘π°“√‚¥¬√—∞∫“≈„π√–¥—∫™“µ‘·≈–√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡·π« ªØ‘∫—µ‘¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π„π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‡∑à“∑’˺à“π¡“¡’Õ–‰√∫â“ß 4.2.1 ª√– ∫°“√≥å„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·ª´‘øî§ π“߇¥∫√“ ‡æÕ√å√’ ºŸâ‡™’ˬ«™“≠Õ“«ÿ‚ ¥â“π°“√øóôπøŸÕ“™’æ  ”π—°ß“π·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» ª√–®”Õπÿ¿Ÿ¡‘¿“§ ‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ° °√ÿ߇∑æœ °√Õ∫·π«ªØ‘∫—µ‘·Ààß À— «√√…∫‘«“‚° ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡„Àâ¡’ —ߧ¡∑’˪√“»®“°°“√°’¥°—Èπµ“¡À≈—° ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ „π‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§ (BMF) §◊Õ °√Õ∫·π«π‚¬∫“¬√–¥—∫¿¡‘¿“§ ‡æ◊ËÕ„Àâ√—∞∫“≈°”Àπ¥°“√¥”‡π‘π°“√·≈–°≈¬ÿ∑∏å Ÿ ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡‚Õ°“ ·≈–°“√ªØ‘∫—µ‘∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡°—π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ „π™à«ß∑»«√√…∑’Ë ÕߢÕߺŸâæ‘°“√„π‡Õ‡™’¬-·ª´‘øî§ ®“°ªï 2546 ∂÷ߪï 2555 ¢âÕµ°≈ß BMF ¡’°“√ª√–°“»∑’Ë∫‘«“‚° ª√–‡∑»≠’˪ÿÉπ‡¡◊ËÕªï 2545 ªí®®ÿ∫—π¡’°“√≈ßπ“¡ ‚¥¬√—∞∫“≈®“° 46 ª√–‡∑» °≈¬ÿ∑∏å¢Õß BMF ¡ÿàß„Àâ¡’°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√Õ¬à“ß°«â“ߢ«“ß ¥â«¬§«“¡√à«¡¡◊Õ®“°∑ÿ°¿“§ à«π„πª√–‡∑» ‚¥¬°“√®—¥µ—Èߧ≥–°√√¡°“√ª√– “πß“π·≈– √â“ߧ«“¡‡¢â¡·¢Áß „Àâ°—∫Õߧå°√¢Õߺâæ‘°“√ ·≈–®—¥„Àâ¡’§«“¡√à«¡¡◊ÕÕ¬à“ߧ√Õ∫§≈ÿ¡·≈–‡ªìπ “°≈ µ≈Õ¥¿ Ÿ ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§ Ÿ BMF ª√–°Õ∫¥â«¬‡√◊ËÕß∑’Ë ”§—≠‡ªìπÕ—π¥—∫·√°√«¡‡®Á¥‡√◊ËÕß ‚¥¬·µà≈–‡√◊ËÕß≈â«π‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—∫°“√°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬ ·≈–°≈¬ÿ∑∏å ‡√◊ËÕßÀπ÷Ëߧ◊Õ°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–®â“ßß“π √«¡∑—Èß°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ à«πµ—« ·≈–‡ªÑ“À¡“¬√–¥—∫¿¡‘¿“§ Ÿ  “¡ª√–°“√ ‡ªÑ“À¡“¬·√°§◊Õ „Àâ¡’°“√„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ¢Õ߉շÕ≈‚Õ «à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ ·≈–°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ §.». 1983 „πÕ—µ√“√âÕ¬≈– 30 „πÀ¡Ÿà√—∞∫“≈∑’Ë„Àâ°“√√—∫√Õß¡µ‘ BMF ¿“¬„πªï 2555 ´÷Ëß ≥ «—ππ’È À¡“¬∂÷ß«à“®–µâÕß¡’Õ’°·ª¥ª√–‡∑»„π¿Ÿ¡‘¿“§π’È „Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“©∫—∫π’ȇæ‘Ë¡¢÷Èπ ‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë Õß´÷Ëß°”Àπ¥‰«â ”À√—∫ªï 2555 ‡™àπ°—π §◊Õ °“√°”Àπ¥„Àâ ∂“∫—πΩñ°Õ∫√¡Õ“™’æ„π°√–· À≈—° √âÕ¬≈– 30 √—∫ºŸâæ‘°“√‡¢â“‡ªìπ≈Ÿ°®â“ßΩñ°ß“π ·≈–®—¥„Àâ¡’∫√‘°“√®—¥À“ß“π∑’ˇÀ¡“– ¡ À√◊ՙ૬æ—≤π“∏ÿ√°‘® ‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë “¡ ‰¥â·°à °“√®—¥‡°Á∫·≈–®—¥„Àâ¡’¢âÕ¡≈∑’Ëπà“‡™◊ËÕ∂◊Õ‰¥â‡æ◊ËÕª√–‡¡‘πÕ—µ√“°“√®â“ßß“π·≈–°“√ª√–°Õ∫ Ÿ Õ“™’æ à«πµ—«¢ÕߺŸâæ‘°“√„π√–¥—∫™“µ‘ ¿“¬„πªï 2553 BMF °”Àπ¥„Àâ√—∞∫“≈®—¥∑”·ºπ°≈¬ÿ∑∏å ‡æ◊ËÕ¥”‡π‘π°‘®°√√¡„πÀ≈“¬¥â“π Õπ÷Ëß ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂∫√√≈ÿ‡ªÑ“À¡“¬ ‡√◊ËÕß°“√Ωñ°Õ∫√¡ ¬—ß¡’°“√‡√’¬°√âÕß„Àâ√—∞∫“≈æ‘®“√≥“»÷°…“·≈–„Àâ —µ¬“∫—πµàÕÕπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ©∫—∫∑’Ë 159 ®—¥∑”π‚¬∫“¬·≈–·ºπªØ‘∫—µ‘°“√ °”Àπ¥°≈‰°„π°“√ª√– “πß“π·≈–ª√–‡¡‘πº≈ ÕÕ°°ÆÀ¡“¬µàÕµâ“π °“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ª√÷°…“À“√◊Õ°—∫Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡·≈–Õߧå°√¢Õߺâæ‘°“√ µ≈Õ¥®π¡’¡“µ√°“√® Ÿ ß„®„Àâ𓬮â“ß Ÿ æ—≤π“µ—«‡Õß„À⇪ìπ𓬮â“ßµ—«Õ¬à“ß ”À√—∫§πß“πºŸâæ‘°“√ „πªï 2545 (§.». 2002) ‰Õ·Õ≈‚Õ‰¥âÕÕ°ªØ‘∫—µ‘°“√»÷°…“ ”√«®√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§„π 14 ª√–‡∑» ´÷Ëß„π®”π«ππ’È 13 ª√–‡∑»¡’°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√Õ¬à“ß„¥Õ¬à“ßÀπ÷Ëß ‚¥¬ à«π„À≠à‡ªìπ‡√◊ËÕß°“√®—¥ «— ¥‘°“√¡“°°«à“°“√ ¡ÿàß√—°…“ ‘∑∏‘ Õ’°∑—Èß„π‡°◊Õ∫∑ÿ°ª√–‡∑»¬—߉¡à¡’°≈‰°‡æ◊ËÕ°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬ ·≈–¡’‡æ’¬ß‰¡à°’˪√–‡∑»∑’Ë¡’ ™àÕß∑“߇¢â“ à∫√‘°“√¢Õß°√–· À≈—° Õ—π‡ªìπº≈„Àâ¡’°“√∫ Ÿ √≥“°“√·≈–®â“ßß“πº Ÿ âæ‘°“√„πÕ—µ√“µË”°«à“º Ÿ ≡àæ‘°“√ Ÿ

25 Õ¬à“ß¡“° °“√»÷°…“π’Ȭ—ß∫àß™’ȥ⫬«à“ 8 „π 14 ª√–‡∑»¬—ߧߡ’°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ Õ“∑‘ «à“¥â«¬°“√ °’¥°—Èπ¡‘„À⺟âæ‘°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ∫“ßÕ¬à“ß ‡™àπ §√Ÿ À√◊Õµ”·Àπàßµà“ßÊ „π°√–∫«π°“√¬ÿµ‘∏√√¡ „π√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§¡’§«“¡√‘‡√‘Ë¡À≈“¬ª√–°“√‡æ◊ËÕ π—∫ πÿπÀ≈—°°“√ BMF ‡ªìπµâπ«à“‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ°√°Æ“§¡ 2548 ‰Õ·Õ≈‚Õ·≈– UNESCAP √à«¡°—π®—¥°“√ª√–™ÿ¡‡√◊ËÕß ç°“√ª≈¥ª≈àÕ¬»—°¬¿“æ: ∫√√…—∑¢â“¡™“µ‘°—∫§«“¡æ‘°“√ ·≈– °“√®â“ßß“π (Unlocking Potential: A Multinational Corporation Roundtable on Disability and Employment)é ‡æ◊ËÕ¡ÿà߇πâπ°“√ªØ‘∫—µ‘∑’Ë¥’ ·≈– à߇ √‘¡„Àâ∫√√…—∑¢â“¡™“µ‘æ‘®“√≥“®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ Õ¬à“߉√°Áµ“¡ À≈—ß®“°π—Èπª√“°Ø«à“ ∫√‘…—∑∑’ˇ¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡∫“ß·Ààß ¡’ªí≠À“„π°“√· «ßÀ“ºŸâæ‘°“√∑’Ë¡’Ωï¡◊Õ·≈–§ÿ≥ ¡∫—µ‘‡À¡“– ¡‡¢â“∑”ß“π §«“¡√‘‡√‘Ë¡√–¬–¬“«À≈“¬‚§√ß°“√„π¿Ÿ¡‘¿“§π’È √«¡∂÷ß°“√®—¥µ—Èß»Ÿπ¬åæ—≤π“ºŸâæ‘°“√ª√–®”‡Õ‡™’¬-·ª´‘øî§ ´÷Ëß π—∫ πÿπ‚¥¬√—∞∫“≈≠’˪ÿÉπ·≈–√—∞∫“≈‰∑¬ ·≈– Pacific Disability Forum 3 °√Õ∫·ºπß“π·≈–·π«¥”√‘√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§¥—ß°≈à“« ∑”„Àâ¡’·π«‚πâ¡∑’Ë¥’„π°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡À≈—° ‘∑∏‘«à“¥â«¬°“√ ®â“ßß“πºŸâæ‘°“√„π¿Ÿ¡‘¿“§π’È ‚¥¬¡’æ—≤π“°“√∑’Ëπà“ π„®ª√–°“√Àπ÷Ëß∑’Ëπ‘«´’·≈π¥å §◊Õ °“√ª√–°“»¬°‡≈‘° °“√®à“¬§à“·√ß„πÕ—µ√“µË”°«à“§à“·√ߢ—ÈπµË” µ“¡§«“¡æÕ„®¢Õß𓬮â“ß µàÕºŸâæ‘°“√∑’Ë∑”ß“π„π»π¬å®â“ßß“πº Ÿ Ÿâæ‘°“√ Õπ÷Ëß ¬—ß¡’·π«‚πâ¡«à“®–¡’°“√¬Õ¡√—∫¡“°¢÷Èπ„π‡√◊ËÕߧ«“¡®”‡ªìπ·≈–Õÿª √√§∑’Ë µ√’·≈–ºŸâæ‘°“√¢—Èπ√⓬·√ß µâÕ߇º™‘≠ „πªï 2546 ‰Õ·Õ≈‚Õ‰¥â®—¥æ‘¡æåÀπ—ß ◊Õ™◊ËÕ çMoving Forward. Toward Decent Work for People with Disabilitiesé ´÷Ëß°≈à“«∂÷ß°“√ªØ‘∫—µ‘∑’Ë¥’„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬-·ª´‘øπ°√≥’¢ÕߺŸâæ‘°“√ √—∞∫“≈µà“ßÊ „π¿¡‘¿“§π’È¢Õ§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ∑“ß«‘™“°“√®“°‰Õ·Õ≈‚Õ¡“°¢÷Èπ „π°“√®—¥Ωñ°Õ∫√¡Õ“™’æÕ¬à“ߧ√Õ∫§≈ÿ¡ Ÿ ´÷Ëß·¡â°√–∑—Ëß„πª√–‡∑»∑’Ë¡’°“√æ—≤π“πâÕ¬ ‡™àπ  ª™.≈“« ·≈–°—¡æŸ™“ √–∫∫°“√»÷°…“°Á¬—߇ª≈’Ë¬π¡“‡ªìπ√–∫∫ ∑’˧√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ߺŸâæ‘°“√ „π¢≥–∑’Ë UNESCO °”≈—ß¡ÿàß à߇ √‘¡„À⇥Á°æ‘°“√‡¢â“‡√’¬π„π™—Èπª√–∂¡»÷°…“¡“°¢÷Èπ ‚¥¬®—¥æ‘¡æåÀπ—ß ◊Õ‡√◊ËÕß ç·π«ªØ‘∫—µ‘„π°“√𔇥Á°æ‘°“√‡¢â“ Ÿà√–∫∫‚√߇√’¬π ·≈–„π°“√µ‘¥µ“¡º≈°“√®—¥°“√»÷°…“ ‡æ◊ËÕ§π∑—Èߪ«ß (Guidelines for Action to Include Children with Disability in School System and in Monitoring Education – for – All)é ¢≥–π’È¡’§«“¡°â“«Àπâ“„π°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß®“°√–∫∫·∫àß·¬°¡“ à°“√∫ Ÿ √≥“°“√ ¡‘„™à‡æ’¬ß Ÿ „π°“√»÷°…“·≈–°“√Ωñ°Õ∫√¡ À“°·µà„π ∂“πª√–°Õ∫°“√¥â«¬ ‚¥¬°“√π”‡Õ“√–∫∫®â“ßß“π„π√–¥—∫™ÿ¡™π¡“„™â ¡“°¢÷Èπ ‡æ◊ËÕ„Àâ°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π·°àºŸâæ‘°“√ ≈à“ ÿ¥¡’§«“¡°â“«Àπâ“Õ¬à“ß¡“° „π°“√π”Õߧå°√ 𓬮â“ß·≈–Õߧå°√∑’˪ؑ∫—µ‘ß“π¥â“𧫓¡æ‘°“√‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡„π¥â“𧫓¡√—∫º‘¥™Õ∫µàÕ —ߧ¡‚¥¬ºŸâª√–°Õ∫∏ÿ√°‘® ‡æ◊ËÕ‡ªìπµ—«º≈—°¥—π„Àâ¡’°“√®â“ßß“πºâæ‘°“√ Õπ÷Ëß  ¡“§¡π“¬®â“ß·≈–∫√√…—∑¢â“¡™“µ‘°”≈—ß· «ßÀ“§«“¡‡ªìπÀÿâπ à«π Ÿ ‡æ◊ËÕ°“√Õ”π«¬§«“¡ –¥«°„π°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ ´÷Ëß À¿“æ·√ßß“π„π≠’˪ÿÉπ·≈–ÕÕ ‡µ√‡≈’¬ ‡ªìπµâπ „À⧫“¡ π„® „π‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√ ¥—ߪ√“°Ø«à“„πÕÕ ‡µ√‡≈’¬π—Èπ  À¿“æ·√ßß“π·ÀàßÀπ÷Ëß “¡“√∂‡¢â“‰ª®—¥µ—Èߧπß“πºŸâæ‘°“√„π»π¬å Ÿ ®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ ‡æ◊ËÕ§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘„π‡√◊ËÕß§à“®â“ß∑’ˇªìπ∏√√¡·≈–‡∑à“‡∑’¬¡  ”À√—∫„π≠’˪ÿÉππ—Èπ  À¿“æ·√ßß“π ·ÀàßÀπ÷Ë߉¥â‡ªî¥»π¬å®â“ßß“πº Ÿ Ÿâæ‘°“√√«¡ “¡·Ààß ·≈– π—∫ πÿπ„Àâ§πß“πºŸâª≈¥‡°…’¬≥¡“™à«¬∑”Àπâ“∑’˧√Ωñ°ß“π Ÿ 3 Pacific Disability Forum ¡’°“√®—¥µ—È߇¡◊ËÕ‡¥◊Õπ°√°Æ“§¡ 2547 ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°≈‰°√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§ ·≈–»Ÿπ¬å°≈“ߢÕߺŸâæ‘°“√·≈– Õߧå°√µà“ßÊ ¢ÕßÀ¡Ÿà‡°“–„π¡À“ ¡ÿ∑√·ª´‘øî§ ∑’Ë¥”‡π‘πß“π¥â“𧫓¡æ‘°“√ À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

26 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 4.2.2 ª√– ∫°“√≥宓°°“√°”°—∫¥Ÿ·≈¢Õ߉շÕ≈‚Õ·≈– Àª√–™“™“µ‘ π“¬≈’  ‡«Áªµ—π ∑’˪√÷°…“Õ“«ÿ‚ ¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ¡“µ√∞“π·≈–À≈—°°“√æ◊Èπ∞“π ·≈– ‘∑∏‘¥â“π°“√∑”ß“π ‰Õ·Õ≈‚Õ ‡®π’«“ °“√°”°—∫¥Ÿ·≈¢Õ߉շÕ≈‚Õ·≈– Àª√–™“™“µ‘ ™à«¬„Àâ√—∞∫“≈·≈–ª√–‡∑»µà“ßÊ  “¡“√∂∑∫∑«πº≈ß“π √–¥—∫™“µ‘¢Õßµπ‰¥â µ≈Õ¥®π®—¥∑”√“¬ß“π ∂“π°“√≥åªí®®ÿ∫—π¥â“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¡“𔇠πÕ ‡æ◊ËÕ‡ªî¥‚Õ°“  „ÀâÕߧå°√√–À«à“ߪ√–‡∑» ‡™àπ ‰Õ·Õ≈‚Õ·≈– Àª√–™“™“µ‘ “¡“√∂π”¢âÕ¡Ÿ≈µà“ßÊ ¡“·≈°‡ª≈’ˬπ°—π√–À«à“ß ª√–‡∑» ·≈–„™â‡ªìπ·π«∑“ߪ√—∫ª√ÿߧ«“¡™à«¬‡À≈◊Õ√—∞∫“≈·≈–ª√–‡∑»µà“ßÊ „À⥒°«à“‡¥‘¡ ¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬-·ª´‘ø¡à¡’Õߧå°√ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™πª√–®”¿Ÿ¡‘¿“§ ¥—ßπ—Èπ√—∞∫“≈®÷ßµâÕßÕ“»—¬°“√°”°—∫¥Ÿ·≈‚¥¬  Àª√–™“™“µ‘·≈–‰Õ·Õ≈‚Õ ´÷Ëߢ≥–π’ȉշÕ≈‚Õ¡’‡§√◊ËÕß¡◊Õ‡æ◊ËÕ§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¢Õߺâæ‘°“√ ·µà Àª√–™“™“µ‘¬—߉¡à¡’ Ÿ °“√ÕÕ°∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë¡’∞“π§√Õ∫§≈ÿ¡‡√◊ËÕßπ’È ¥—ßπ—Èπ®÷ß°”≈—ß¡’°“√®—¥∑”√à“ß·≈–‡®√®“‡§√◊ËÕß¡◊Õ¥—ß°≈à“«„π √–∫∫ Àª√–™“™“µ‘ ≥ ¢≥–π’È ªí®®ÿ∫—π¡’‡æ’¬ß°“√µ‘¥µ“¡¥Ÿ·≈ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√‚¥¬Õߧå§≥–∑’˵‘¥µ“¡¥Ÿ·≈ °“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡‡§√◊ËÕß¡◊Õ«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π¢Õß Àª√–™“™“µ‘∑’Ë¡’Õ¬Ÿà‡®Á¥©∫—∫„π≈—°…≥–∑—Ë«‰ª ‡§√◊ËÕß¡◊Õ¥—ß°≈à“« ‰¥â·°à ● Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√¢®—¥°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘Õ—π‡π◊ËÕß®“°‡™◊ÈÕ™“µ‘„π∑ÿ°√Ÿª·∫∫ (§.». 1969) ● ¢âÕµ°≈ß√–À«à“ߪ√–‡∑»«à“¥â«¬ ‘∑∏‘æ≈‡¡◊Õß·≈– ‘∑∏‘∑“ß°“√‡¡◊Õß (§.». 1976) ● ¢âÕµ°≈ß√–À«à“ߪ√–‡∑»«à“¥â«¬ ‘∑∏‘∑“ߥâ“π‡»√…∞°‘®  —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡ (§.». 1976) ● Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√¢®—¥°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘µàÕ µ√’„π∑ÿ°√Ÿª·∫∫ (§.». 1981) ● Õπÿ —≠≠“µàÕµâ“π°“√∑√¡“π·≈–°√–∑”∑“√ÿ≥°√√¡Õ◊ËπÊ °“√°√–∑”∑’Ë¡‘„™à¡πÿ…¬åÀ√◊Õ°“√ªØ‘∫—µ‘∑’Ë≈¥§«“¡ ‡ªìπ¡πÿ…¬å À√◊Õ°“√≈ß‚∑… (§.». 1987) ● Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬ ‘∑∏‘‡¥Á° (§.». 1990) ● Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¢Õߧπß“πµà“ߥ⓫∑—Èߪ«ß µ≈Õ¥®π ¡“™‘°„π§√Õ∫§√—«¢Õߧπß“π‡À≈à“π—Èπ ∑—Èßπ’ȵâÕ߬ա√—∫«à“‡§√◊ËÕß¡◊Õ«à“¥â«¬ ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π à«π„À≠à ¡‘‰¥â°≈à“«∂÷ߺŸâæ‘°“√‚¥¬‡®“–®ß ‚¥¬¡’‡æ’¬ß©∫—∫ ∑’Ë«à“¥â«¬ ‘∑∏‘‡¥Á°‡∑à“π—Èπ ∑’Ë°≈à“«∂÷ߧ«“¡æ‘°“√ ·µàπà“‡ ’¬¥“¬∑’˧≥–°√√¡°“√°”°—∫¥Ÿ·≈´÷Ëß¡’Àπâ“∑’˵‘¥µ“¡ °“√ªØ‘∫—µ‘¿“¬„µâ‡§√◊ËÕß¡◊Õπ’È ¡‘‰¥â„À⧫“¡‡ÀÁπ„π‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√·µàÕ¬à“ß„¥ „π∑“ß°≈—∫°—π ΩÉ“¬°”°—∫¥·≈°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡Õπÿ —≠≠“¢ÕߢâÕµ°≈ß√–À«à“ߪ√–‡∑»«à“¥â«¬ ‘∑∏‘∑“߇»√…∞°‘® Ÿ  —ߧ¡·≈–«—≤π∏√√¡ ‰¥â°≈à“«∂÷ß ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√‚¥¬®—¥∑”‡Õ° “√„π™◊ËÕ«à“§«“¡§‘¥‡ÀÁπ∑—Ë«‰ª«à“¥â«¬ºŸâæ‘°“√„π ªï 2537 (General Comment on Persons with Disabilities, 1994) ‚¥¬„Àâ¢âÕ —߇°µ«à“¢âÕµ°≈ßπ’È¡‘‰¥â¡’∫∑∫—≠≠—µ‘«à“ ¥â«¬§«“¡æ‘°“√‚¥¬‡©æ“– ·µà°≈à“«∂÷ß°“√≈–‡¡‘¥ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√„π°√≥’∑’Ë√—∞∫“≈¡‘‰¥â„À⧫“¡§ÿ⡧√Õß Õ“∑‘  ‘∑∏‘«à“¥â«¬°“√¥”√ß™’«‘µ  ‘∑∏‘„π°“√‡ªìπæ≈‡¡◊Õß‚¥¬ ¡∫√≥å  ‘∑∏‘„π°“√∫ Ÿ √≥“°“√·≈–°“√»÷°…“ ”À√—∫º Ÿ Ÿâæ‘°“√

27 Õπ÷Ëß Àπ૬ߓππ’Ȭ—ßµ—ÈߢâÕ —߇°µ¥â«¬«à“√—∞∫“≈¬—ß®–µâÕß°”Àπ¥„Àâ¡’∫∑∫—≠≠—µ‘¿“¬„πª√–‡∑»«à“¥â«¬°“√¬÷¥À≈—°  ‘∑∏‘„π‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√ ¢≥–π’È√“¬ß“π«à“¥â«¬°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡¢âÕµ°≈ߥ—ß°≈à“«‡°◊Õ∫®–‰¡à¡’°“√°≈à“«∂÷ߧ«“¡æ‘°“√ „π·ßà¢Õߧ«“¡§ÿ⡧√Õߥâ“π ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π Õ’°∑—È߬—ß¡’°“√°≈à“«∂÷ߪ√–‡¥Áπ‡√◊ËÕß°“√¢“¥°“√‡¢â“∂÷ߢâÕ¡≈∑’ˇ撬ßæÕ Ÿ πâÕ¬¡“° ‰Õ·Õ≈‚Õ¡’√–∫∫°“√°”°—∫¥Ÿ·≈√–À«à“ߪ√–‡∑»°â“«Àπâ“¡“°∑’Ë ÿ¥‡∑à“∑’Ë¡’°“√æ—≤π“¡“ §◊Õ ¡’Õߧå°√°”°—∫¥Ÿ·≈ ∑’ˇªìπÀπ÷Ë߇¥’¬« §◊Õ §≥–°√√¡°“√ºŸâ‡™’ˬ«™“≠ ´÷Ëß∑”Àπâ“∑’˵‘¥µ“¡º≈°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡Õπÿ —≠≠“µà“ßÊ ¢Õß ‰Õ·Õ≈‚Õ ‚¥¬√—∞∫“≈µâÕß®—¥∑”√“¬ß“π‡ πÕÕ¬à“ßπâÕ¬∑ÿ°À⓪ï æ√âÕ¡∑—Èß®—¥ àß ”‡π“„ÀâÕߧå°√µ—«·∑π𓬮â“ß ·≈–≈Ÿ°®â“ß´÷Ëß¡’ ‘∑∏‘∑’Ë®–· ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπµàÕ√“¬ß“ππ—Èπ Õπ÷Ëß Õߧå°√𓬮â“ß·≈–≈Ÿ°®â“ß √«¡∑—ÈßÕߧå°√ æ—≤π“‡Õ°™π  “¡“√∂ àß√“¬ß“π‡ß“µàÕ§≥–ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¢Õ߉շÕ≈‚Õ‰¥â‡™àπ°—π ·¡â«à“®–‰¡à¡’°“√ªØ‘∫—µ‘°—π ¡“°π—° ∫“ߧ√—Èß√“¬ß“π¢Õß√—∞∫“≈°Á‰¡à§√Õ∫§≈ÿ¡‚¥¬ ¡∫Ÿ√≥å ¥—ßπ—Èπ¢âÕ¡Ÿ≈∑’ËΩÉ“¬Õߧå°√𓬮â“ß ≈Ÿ°®â“ß ·≈–Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π𔇠πÕ ®÷߇ªìπ ‘Ëß®”‡ªìπ∑’Ë®–™à«¬„À⇢Ⓞ® ∂“π°“√≥åπ—ÈπÊ ‚¥¬§√∫∂â«π‰¥â ‚¥¬·∑â®√‘ß √—∞∫“≈·∑∫®–‰¡à‡Õà¬∂÷ߺŸâæ‘°“√„π√“¬ß“π∑’ˇ πÕµàÕ‰Õ·Õ≈‚Õ‡≈¬ ·¡â∫“ß√—∞∫“≈®–°≈à“«∂÷ß°“√®—¥°“√»÷°…“ √–∫∫摇»…∫â“ß ·µà°≈—∫°≈à“«∂÷ߧ«“¡æ‘°“√„π ∂“πª√–°Õ∫°“√πâÕ¬¡“° ¥â«¬‡Àµÿπ’ȵ—«·∑πΩÉ“¬π“¬®â“ß ≈°®â“ß Ÿ ·≈–ºŸâæ‘°“√®÷ߧ«√∂◊Õ‡ªì𧫓¡√—∫º‘¥™Õ∫∑’Ë®–‡ πÕ§«“¡§‘¥‡ÀÁπ¢ÕßΩÉ“¬µπµàÕ§≥–°√√¡°“√ºŸâ‡™’ˬ«™“≠ (Committee of Experts) ¢Õ߉շÕ≈‚Õ À“°µâÕß°“√„Àâ¡’°“√µ√«®µ‘¥µ“¡¥Ÿ·≈°“√§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ µ“¡¡“µ√∞“π·√ßß“π “°≈ ®“°°“√µ‘¥µ“¡¥Ÿ·≈¢Õ߉շÕ≈‚Õ„π‡√◊ËÕß°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡Õπÿ —≠≠“«à“¥â«¬°“√øóôπøŸÕ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π (ºŸâæ‘°“√) ©∫—∫∑’Ë 159 §.». 1983 ‰¥âæ∫«à“‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√¡‘‰¥â√«¡Õ¬Ÿà„π∫∑∫—≠≠—µ‘∑’Ë«à“¥â«¬ ∂“πª√–°Õ∫°“√ ¡“°‡∑à“„¥ ‚¥¬∑—Ë«‰ª·µà≈–ª√–‡∑» “¡“√∂°”Àπ¥¡“µ√°“√∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫ ∂“π°“√≥å¿“¬„π¢Õßµπ‰¥â ¿“¬„µâ¢Õ∫‡¢µ¢ÕßÕπÿ —≠≠“·µà≈–©∫—∫ ´÷Ëß¡’°“√π”º≈°“√ªØ‘∫—µ‘¡“·≈°‡ª≈’ˬπ°—π‰¥âµ“¡¢âÕ¡Ÿ≈∑’ˉ¥â®“°°“√ °”°—∫¥Ÿ·≈¢Õߧ≥–°√√¡°“√ºŸâ‡™’ˬ«™“≠„πÀ¡Ÿàª√–‡∑»∑’Ë√à«¡„Àâ —µ¬“∫—𠇪ìπµâπ«à“¡’ºŸâæ‘°“√„πÀ≈“¬ª√–‡∑» ª√– ∫ªí≠À“°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ Õ—π‡ªìπº≈„À≡ࡒ‚Õ°“ ‰¥â√—∫°“√»÷°…“·≈–Ωñ°Õ∫√¡ ®π°√–∑—Ëß∂Ÿ°°’¥°—Èπ¡‘„Àâ ª√–°Õ∫Õ“™’æ∫“ßÕ“™’æ ∫“ß°≈ÿࡵâÕß∑ÿ°¢å∑√¡“π‡æ√“–∂Ÿ°‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘´È”´âÕπ Õ“∑‘  µ√’ºŸâæ‘°“√ºŸâµâÕ߇º™‘≠ °—∫°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘∑—Èß∑“ߥâ“π‡æ»À≠‘ß™“¬·≈–§«“¡æ‘°“√„π ∂“πª√–°Õ∫°“√ ®“°°“√°”°—∫¥Ÿ·≈°“√ ªØ‘∫—µ‘µ“¡Õπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ‰¥âæ∫«à“ µ√’ºŸâæ‘°“√¡—°‰¡à√ŸâÀπ—ß ◊Õ·≈–‰√â∑—°…–„π°“√∑”ß“πÕ“™’æ Õ’°∑—Èß „π∑âÕß∑’ËÀà“߉°≈¢Õß™“«™π∫∑ À√◊Õ™ÿ¡™π¢Õß™π°≈ÿà¡πâÕ¬ ‰¡à«à“®–‡π◊ËÕߥ⫬‡ºà“æ—π∏ÿåÀ√◊Õ»“ π“ °“√ªØ‘∫—µ‘ ∑’Ëπà“Àà«ß„¬¥—ß°≈à“«π’È°Á¡’Õ¬Ÿà∑—Ë«‰ª‡™àπ°—π ¢≥–π’Ȫ√–‡∑»∑’Ë°”Àπ¥„Àâ¡’¡“µ√°“√¢®—¥°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘·≈–°“√°’¥°—Èπ∑“ß —ߧ¡¡’®”π«π‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ·µà¬—ß§ß ‡ªìπ∑’Ëπà“«‘µ°∑’ËÕ’°À≈“¬ª√–‡∑»π—Èπ π—∫«à“¬—ßÀà“߉°≈¡“°®“°°“√¡’¡“µ√∞“π¢—ÈπµË”‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡‡ ¡Õ¿“§ ¥â“π‚Õ°“  °“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘∑’ˬ—ߧ߬◊πÀ¬—¥Õ¬à¡‘„™à¥â«¬‡Àµÿ∑’˪√– ß§å„À⇪ìπ‡™àππ—Èπ ·µà‡ªìπ‡æ√“–º Ÿ â§πµà“߬÷¥∂◊Õ Ÿ „π ¡¡ÿµ‘∞“π‡√◊ËÕߢ’¥§«“¡ “¡“√∂¢ÕߺŸâæ‘°“√ ´÷Ëß𔉪 ŸàÕ§µ‘·≈–∑—»π§µ‘„π‡™‘ß≈∫  ¡¡ÿµ‘∞“π∑’˺‘¥¥—ß°≈à“«  √â“ߢâÕ°’¥°—Èπ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√„π ∂“πª√–°Õ∫°“√ ´÷Ë߬“°∑’Ë®–‡ª≈’Ë¬π ¥—ßπ—Èπ∑—Èß√—∞∫“≈ Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡ À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

28 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) ·≈–ª√–™“ —ߧ¡®÷ß®”‡ªìπµâÕß√à«¡¡◊Õ°—π‡æ◊ËÕµàÕ Ÿâ°—∫°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ·≈–‡Õ“™π– ¡¡ÿµ‘∞“π µ≈Õ¥®π¢âÕ °’¥°—Èπ∑’˺Ÿâ§π°”≈—߇º™‘≠ ‰¡à«à“®–‚¥¬°“√‡ªì𪓰‡ ’¬ßÀ√◊Õ≈ß¡◊ժؑ∫—µ‘‡æ◊ËÕ„Àâ‡ÀÁπ«à“ºŸâæ‘°“√ “¡“√∂ √â“ߺ≈º≈‘µ ‰¥â‡∑à“‡∑’¬¡°—∫ºŸâÕ◊Ëπ À“°¡’ ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°∑’ˇÀ¡“– ¡ ‡¡◊ËÕ„¥∑’ˇªìπ‡™àππ—ÈπÕπÿ —≠≠“©∫—∫∑’Ë 159 ®÷ß®–¡’ ª√– ‘∑∏‘º≈∑“ß°“√ªØ‘∫—µ‘Õ¬à“ß·∑â®√‘ß

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31 §«√®—¥°“√ª√÷°…“À“√◊ÕÕ¬à“߉√ °“√®—¥ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ§«√∑”ºà“πÀπ૬ߓπ‡©æ“–°‘® ´÷Ëß¡’Àπâ“∑’Ë„À⧔·π–π”∑“ߥâ“π°ÆÀ¡“¬‚¥¬‡©æ“– À√◊Õ¡‘©–π—Èπ°Á‚¥¬ºà“π∑“ߧ≥–°√√¡°“√À√◊Õ ¿“·Ààß™“µ‘∑’ˇªìπµ—«·∑πÀÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡·≈–Õߧå°√ºŸâæ‘°“√ √«¡∑—Èßµ—«·∑π®“°√—∞∫“≈¥â«¬ µ≈Õ¥®πÕ“®‡√’¬°ª√–™ÿ¡‡©æ“–°‘®‚¥¬√—∞∫“≈°Á‰¥â Õπ÷Ëß Õߧ尓√√–À«à“ߪ√–‡∑» ‡™àπ ‰Õ·Õ≈‚Õ °Á “¡“√∂‡ªìπºŸâ®—¥°“√ª√–™ÿ¡ª√÷°…“À“√◊Õ¥—ß°≈à“«‰¥â °“√ª√÷°…“À“√◊Õ®–¡’ª√– ‘∑∏‘º≈¬‘Ëߢ÷Èπ À“°¡’°“√∫√√¬“¬ √ÿª‡√◊ËÕߪ√–‡¥Á𧫓¡æ‘°“√„Àâ∑ÿ°ΩÉ“¬‰¥â√—∫√Ÿâ≈à«ßÀπâ“ ∑—Èßπ’È ‚¥¬√—∞∫“≈µâÕ߇ªìπºŸâ√—∫º‘¥™Õ∫„π°“√ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—° ‚¥¬°“√„Àâµ—«·∑πºŸâæ‘°“√¡“√à«¡∫√√¬“¬ √ÿª¥â«¬ À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

32 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 4.2.4 °“√Õ¿‘ª√“¬‡µÁ¡§≥– „π°“√Õ¿‘ª√“¬µÕπ∑⓬¢Õß°“√ª√–™ÿ¡™à«ßπ’È ¡’°“√°≈à“«∂÷ß∫∑∫“∑¢Õß À¿“æ·√ßß“π °“√ª√– “πß“π√–À«à“ß ΩÉ“¬√—∞∫“≈·≈–Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π µ≈Õ¥®π°√Õ∫·π«∑“ß°“√ªØ‘∫—µ‘·Ààß À— «√√…∫‘«“‚° ∫∑∫“∑¢Õß À¿“æ·√ßß“π ºŸâ·∑πºŸâÀπ÷ËߢՄÀ⺟â𔇠πÕ∫∑§«“¡¬°µ—«Õ¬à“ߧ«“¡ ”‡√Á®¢Õß À¿“æ·√ßß“π „π°“√‡®√®“µàÕ√Õ߇æ◊ËÕ ‘∑∏‘ ª√–‚¬™πå¢ÕߺŸâæ‘°“√ π“߇æÕ√å√’µÕ∫«à“ ¡’µ—«Õ¬à“ß∑’Ë¥’À≈“¬‡√◊ËÕß √«¡∑—Èß°“√∑’Ë À¿“æ™à“߇§√◊ËÕß°≈‚∫Õ‘Èß„π  À√—∞Õ‡¡√‘°“  “¡“√∂‡®√®“„Àâ¡’¢âÕµ°≈ß°—∫∫√‘…—∑‡æ◊ËÕ°“√øóôπøŸ ¡√√∂¿“æ¢Õߧπß“πºŸâ‰¥â√—∫∫“¥‡®Á∫ ®π°≈“¬‡ªìπºŸâæ‘°“√„π°“√∑”ß“π  à«π„π‡«’¬¥π“¡  À¿“æ·√ßß“π®–π”ºŸâæ‘°“√‡¢â“¡“√à«¡„π‚§√ß°“√Ωñ°Õ∫√¡ Õ“™’懠¡Õ π“߇æÕ√å√’ °≈à“««à“ À¿“æ “¡“√∂¥”‡π‘π¡“µ√°“√Õ◊ËπÊ ‡æ◊ËÕºŸâæ‘°“√‰¥âÕ’° ´÷Ëß√«¡∑—Èß°“√Ωñ°Õ∫√¡  √â“ߧ«“¡‡¢â“„® ®—¥µ—Èߧ≥–Õπÿ°√√¡°“√¥â“𧫓¡æ‘°“√·≈–®—¥∫√‘°“√‡æ◊ËÕºŸâæ‘°“√‚¥¬µ√ß  à«π„π‰Õ√å·≈π¥å °Á¡’µ—«Õ¬à“ß∑’Ë¥’®“°°“√√à«¡¡◊Õ°—π√–À«à“ß À¿“æ·√ßß“π·≈–Õߧå°√𓬮â“ß „π°“√¥”‡π‘π°“√¥â“𧫓¡æ‘°“√ π“߇æÕ√å√’°≈à“«¥â«¬«à“ ‡∏Õ¬‘π¥’„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈‡æ‘Ë¡‡µ‘¡°—∫ºŸâ·∑π∑ÿ°∑à“π À“°§‘¥«à“®–‡ªìπª√–‚¬™πå §«“¡√à«¡¡◊Õ√–À«à“ß√—∞∫“≈°—∫Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π ºŸâ·∑π®“°¡Õß‚°‡≈’¬°≈à“«∂÷ߧ«“¡¥”√‘√–¥—∫™“µ‘·≈–√–¥—∫¿Ÿ¡‘¿“§¥â“π°“√»÷°…“∑’˧√Õ∫§≈ÿ¡ ´÷Ë߉¥â√—∫§«“¡  π—∫ πÿπ®“°Õߧ尓√¢Õß À√“™Õ“≥“®—°√ §◊Õ Save the Children ·≈–‚¥¬°Õß∑ÿπ≠’˪ÿÉπ §◊Õ Japanese Fund for Poverty Reduction ‡∏Õ°≈à“«µàÕ‰ª«à“¢≥–π’È¡Õß‚°‡≈’¬¡’¢’¥§«“¡ “¡“√∂∑’Ë®–∫—≠≠—µ‘°ÆÀ¡“¬∑’Ë¥’°«à“‡¥‘¡ „π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ¥â«¬§«“¡‡™’ˬ«™“≠·≈–ª√– ∫°“√≥å¢ÕßÕߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π ·≈–Õߧ尓√ √–À«à“ߪ√–‡∑» À“°·µà∑—Èß√—∞∫“≈·≈–ΩÉ“¬Õ◊ËπÊ „π°√–∫«π°“√‰µ√¿“§’∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß„π°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬‰¡à π„® „™â∑√—欓°√¥—ß°≈à“« ¥—ßπ—Èπ®÷߉¡àª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®‡∑à“∑’˧«√ ‡∏Õ √ÿª«à“®”‡ªìπµâÕß¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ·≈– ª√÷°…“À“√◊Õ°—π¡“°°«à“π’È„π°√–∫«π°“√‰µ√¿“§’ ·≈–Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π √«¡∑—Èß®“°Õߧå°√¢ÕߺŸâæ‘°“√¥â«¬ °√Õ∫·π«∑“ß°“√ªØ‘∫—µ‘·Ààß À— «√√…∫‘«“‚° (BMF) ºŸâ —߇°µ°“√≥宓° UNESCAP ∑à“πÀπ÷Ëß°≈à“««à“„πªï 2550 (§.». 2007) ®–¡’°“√∑∫∑«π°√Õ∫·π«∑“ß°“√ ªØ‘∫—µ‘·Ààß À— «√√…∫‘«“‚°§√÷Ëß ¡—¬ ‚¥¬®–¡ÿàß√«∫√«¡¢âÕ¡Ÿ≈°“√ —¡ƒ∑∏‘º≈µ“¡‡ªÑ“À¡“¬„π·µà≈–ª√–‡∑» π“߇æÕ√å√’ π—∫ πÿπ„À⺟â·∑π∑ÿ°∑à“πæ‘®“√≥“º≈°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡‡ªÑ“À¡“¬¢Õß°“√®â“ßß“π ·≈–· ¥ß§«“¡ §‘¥‡ÀÁπ ”À√—∫ªï 2550 µàÕ UNESCAP

33 4.3  ◊ËÕ·≈–‡ªÑ“À¡“¬„π°“√ ◊ËÕ “√‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ 4.3.1 °“√®—¥°√Õ∫·π«§‘¥∑’ˉ¡à∂Ÿ°µâÕß·≈–°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ π“ß≈‘π¥—≈ ∫“√å√’ ºŸâÕ”π«¬°“√ Internews Mekong Project Internews ‡ªìπÕߧå°√æ—≤π“ ◊ËÕ∑’˙૬ à߇ √‘¡ ◊ËÕÕ‘ √–¥â«¬°“√™à«¬Ωñ°Õ∫√¡π—°Àπ—ß ◊Õæ‘¡æå ·≈–∑”ß“π √à«¡°—∫¡◊ÕÕ“™’æ¥â“π ◊ËÕ¡«≈™π Õߧå°√π’ȇ¢â“¡“∑”ß“π„π¿¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ¡“À≈“¬ªï·≈â« Ÿ ‚¥¬ π“ß∫“√å√’ ·≈–‡æ◊ËÕπ√à«¡§≥–Ωñ°„À⺟â ◊ËÕ¢à“«∑”Àπâ“∑’Ë√“¬ß“π‡√◊ËÕ߇ՙ‰Õ«’/‡Õ¥ å‰¥âÕ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘¿“æ ·≈–√à«¡∑”ß“π°—∫Õߧå°√æ—≤π“‡Õ°™π µ≈Õ¥®πÀπ૬ߓπ¢Õß√—∞ ‡æ◊ËÕ°“√ ◊ËÕ “√∑’Ë¥’¬‘Ëߢ÷Èπ°—∫ ◊ËÕ¡«≈™π ·¡â«à“ ‡Õ™‰Õ«’/‡Õ¥ å ®–‡ªìπ§π≈–‡√◊ËÕß°—∫§«“¡æ‘°“√ ·µà°Á‡À¡◊Õπ°—π„π¥â“𧫓¡∑â“∑“¬∑’˵âÕß欓¬“¡≈¥ µ√“∫“ª·≈–‡ª≈’ˬπ∑—»π§µ‘¢ÕߺŸâ§π  ◊ËÕ¡’ à«π™à«¬ª√—∫√Ÿª§«“¡‡™◊ËÕ·≈–∑—»π§µ‘¢Õß “∏“√≥™π ·≈– √â“ß Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ°“√µÕ∫ πÕߢÕß√—∞∫“≈ ªí®®ÿ∫—π°“√‡ πÕ¢à“«‚¥¬ ◊ËÕ∑’Ë¡ÿà߇ πÕ‡√◊ËÕß°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘„π¡ÿ¡¡ÕߢÕß ¡πÿ…¬™π ¡’ à«π™à«¬°√–µÿâ𧫓¡ π„®¢Õß “∏“√≥™π ·≈–™à«¬„Àâ‡√◊ËÕ߇À≈à“π’È∂Ÿ°π”¡“∫√√®ÿ‰«â‡ªìπÕ—π¥—∫·√° ·Ààß«“√–¥â“π —ߧ¡·≈–°“√‡¡◊Õß Internews √Ÿâ¥’«à“‡æ◊ËÕ„Àâ‡√◊ËÕßπ’Ȫ√“°Ø‡ªìπ¢à“« °àÕπÕ◊Ëπ®–µâÕ߇ª≈’ˬπ∑—»π§µ‘ ¢Õßµ—«ºŸâ ◊ËÕ¢à“«‡Õß ¥—ßπ—Èπ ®÷߇√‘Ë¡®—¥∑’¡√–À«à“ߺŸâ ◊ËÕ¢à“«·≈–ºŸâµ‘¥‡™◊ÈÕ‡Õ™‰Õ«’/‡Õ¥ å ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√·≈°‡ª≈’ˬπ¢âÕ¡≈Ÿ Õ¬à“߉¡à‡ªìπ∑“ß°“√ ´÷Ëß∑”„À⺟â ◊ËÕ¢à“«‡¢â“„®‡√◊ËÕß√“«„π·ßà¡ÿ¡¢ÕߺŸâµ‘¥‡™◊ÈÕ Internews  π—∫ πÿπ„À⺟â ◊ËÕ¢à“« ¡Õ߇ÀÁπ·≈–‡¢â“„®¥’«à“ ª√–‡¥Áπ‡√◊ËÕßµ√“∫“ª§◊Õªí≠À“∑’Ë𔉪 Ÿà°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ µ≈Õ¥®π¡ÿ¡¡ÕßÕ◊ËπÊ ¢Õß —ߧ¡ Õ¬à“߉√°Áµ“¡ À“°‰¡à¡’°“√‡¢â“∂÷ßµ—«∫√√≥“∏‘°“√·≈⫧߉¡à “¡“√∂‡ª≈’ˬπ·ª≈ß°“√‡ πÕ¢à“«‰¥â¡“°π—° ·µà°“√π”µ—«∫√√≥“∏‘°“√¡“‡¢â“√à«¡ª√–™ÿ¡‡™‘ߪؑ∫—µ‘°“√¬àÕ¡¬“°°«à“ ‡π◊ËÕß®“°‡«≈“‡ªìπ‡√◊ËÕß∑’ËÕàÕπ‰À«Õ¬à“߬‘Ëß  ”À√—∫§π°≈ÿà¡π’È ¥—ßπ—Èπ Internews ®÷߇√‘Ë¡¥â«¬°“√‡™‘≠°≈ÿà¡∫√√≥“∏‘°“√¡“√à«¡ çß“πºâ∫√‘À“√ ◊ËÕé ‡™àπ ß“π‡≈’È¬ß Ÿ Õ“À“√°≈“ß«—πÀ√◊ÕÕ“À“√‡¬Áπ ‚¥¬¡’°“√𔇠πÕ∫∑§«“¡‚¥¬«‘∑¬“°√摇»… Internews ∑”ß“π„π¥â“π‡Õ™‰Õ«’/‡Õ¥ å„π¿Ÿ¡‘¿“§·¡àπÈ”‚¢ß„π‡√◊ËÕß ”§—≠ ’˪√–°“√ ¥—ßπ’È 1. Ωñ°Õ∫√¡„Àâºâ ◊ËÕ¢à“« “¡“√∂‡ πÕ√“¬ß“π‡√◊ËÕ߇ՙ‰Õ«’/‡Õ¥ å‰¥âÕ¬à“ß∂ Ÿ °µâÕ߬‘Ëߢ÷Èπ ‚¥¬À≈’°‡≈’ˬ߰“√√“¬ß“π Ÿ „π‡™‘ß √â“ßµ√“∫“ª·≈–‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ 2. Ωñ°Õ∫√¡„À⺟ⵑ¥‡™◊ÈÕ‡Õ™‰Õ«’/‡Õ¥ å  “¡“√∂ ◊ËÕ “√‡√◊ËÕß√“«¢Õßµπºà“π ◊ËÕ‰¥â¥’¬‘Ëߢ÷Èπ 3. ∑”ß“π√à«¡°—∫∫√√≥“∏‘°“√ ‡æ◊ËÕ„À⺟â ◊ËÕ¢à“« “¡“√∂‡ πÕ√“¬ß“π‡√◊ËÕ߇ՙ‰Õ«’/‡Õ¥ å‰¥â¥’¬‘Ëߢ÷Èπ 4. „π°√≥’∑’Ë “¡“√∂∑”‰¥â ®–∑”ß“π√à«¡°—∫√—∞∫“≈‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß°“√‰À≈‡«’¬π¢Õß¢à“« “√‚¥¬ºà“π ◊ËÕ ·≈–  à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√‡ πÕ√“¬ß“π‰¥âÕ¬à“߇∑’ˬߵ√߬‘Ëߢ÷Èπ À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

34 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) ¿“…“ §◊Õ §«“¡·µ°µà“ßÀ≈—°„π°≈ÿࡪ√–‡∑»∑’Ë Internews ‡¢â“‰ª∑”ß“π «‘∏’∑’ˉ¥âº≈¡“°∑’Ë ÿ¥«‘∏’Àπ÷Ëß„π°“√ ≈¥°“√‡ πÕ√“¬ß“π‡™‘ß‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ §◊Õ °“√™à«¬„À⺟â ◊ËÕ¢à“« “¡“√∂µ√«® Õ∫·≈–æ‘®“√≥“§”»—æ∑å∑’Ë„™â„π ¿“…“™“µ‘‰¥â¥â«¬µπ‡Õß „π∫“ߪ√–‡∑»‡®â“Àπâ“∑’Ë√—∞∫“≈‡¢â“¡“¡’ à«π√à«¡„π°“√√à“ß∫∑§«“¡ ‡æ◊ËÕ‡ªìπ°“√·π–·π« „π°“√„™â§”»—æ∑å∑’ˉ¡à‡ªìπ°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ‡¡◊ËÕ‡√Á«Ê π’ȇ«’¬¥π“¡ºà“π√à“ß°ÆÀ¡“¬∑’Ë°”Àπ¥„À⺟â ◊ËÕ¢à“«µâÕß√—∫º‘¥™Õ∫∑“ß°ÆÀ¡“¬ „π°“√‡ πÕ¢à“«∑’ˇªìπ°“√  √â“ßµ√“∫“ª ¥—ßπ—Èπ Internews ®÷ß«“ß·ºπ∑’Ë®–√à«¡¡◊Õ°—∫√—∞∫“≈‡«’¬¥π“¡ ‡æ◊ËÕ„À⺟â ◊ËÕ¢à“«Ωñ°‡¢’¬π¢à“«µ“¡ ·π«∫∑∫—≠≠—µ‘π’È ∫∑∫“∑„π°“√ª√– “πß“π°—∫ ◊ËÕ¢Õß√—∞∫“≈π—∫‡ªìπ‡√◊ËÕß ”§—≠¬‘Ëß„π°“√𔇠πÕ¢à“«∑’ˇ∑’ˬߵ√ßµàÕ “∏“√≥– °“√∑’Ë√—∞∫“≈‡Õß„™â¿“…“∑’ˉ¡à¡’°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘·≈–„Àâ ‘∑∏‘„π°“√¡’ª“°‡ ’¬ßµàÕºŸâ§π∑’Ë∂Ÿ°°’¥°—Èπ∑“ß —ߧ¡ ¬àÕ¡∑”„Àâ√—∞∫“≈ “¡“√∂«“ß·π«∑“ß„π°“√‡ πÕ¢à“«∑’Ë∂Ÿ°µâÕߢÕß ◊ËÕ‰¥â ∑⓬ ÿ¥ ‰¡à¡’∫√‘∫∑„¥∑’Ë®–¡’ª√– ‘∑∏‘º≈¬‘Ë߉ª°«à“°“√∑’Ë ◊ËÕ “¡“√∂ √â“ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’ˇÀ¡“– ¡„π°“√‡ª≈’ˬπ ·π«§‘¥∑’ˉ¡à∂Ÿ°µâÕß„π‡√◊ËÕßµ√“∫“ªµ“¡«‘∂’·Ààß«—≤π∏√√¡Õ—π‡À¡“– ¡ ‚¥¬ “¡“√∂‡≈◊Õ°„™â∂âÕ¬§”·≈–¿“…“ ∑’˺Ÿâ§π§ÿâπ‡§¬ ‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡‡¢â“„®„π‡√◊ËÕß°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘Õ—π´—∫´âÕπ‰¥â

35 4.3.2 „™â«’¥‘∑—»πå™à«¬‡ª≈’ˬπ∑—»π§µ‘ π“߇Œ‡∏Õ√å ‡§≈≈’Ë ºŸâÕ”π«¬°“√ ‚∑√∑—»πå‡Õ‡™’¬‡«‘√姠å (Asia Works Television) π“߇§≈≈’Ë π”«’¥‘∑—»πå‡√◊ËÕß çAbility Asiaé ¢Õ߉շÕ≈‚Õ ¡“©“¬„À⥟µÕπÀπ÷Ëß ‡∏Õ‡ªìπºŸâº≈‘µ„ππ“¡¢Õ߉շÕ≈‚Õ «’¥‘∑—»πå §◊Õ  ◊ËÕ∑’Ë∑√ßæ≈—ß„π°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ∑—»π§µ‘·≈– √â“ߧ«“¡ª√–∑—∫„® ¢≥–π’ȇ∑§‚π‚≈¬’„À¡à™à«¬ √â“ß  ◊ËÕ«’¥‘∑—»πå„π√Ÿª·∫∫„À¡à¡“°¡“¬πÕ°‡Àπ◊Õ®“°°“√¡’‡æ’¬ß√“¬°“√‚∑√∑—»πå ´÷Ëß∑”„À⇪ìπ‡√◊ËÕß ”§—≠¡“°¢÷Èπ ∑’Ë®–µâÕß√Ÿâ«à“„§√§◊ÕºŸâ™¡‡¡◊ËÕ∑”°“√º≈‘µ«’¥‘∑—»πå „π°“√º≈‘µ«’¥‘∑—»πå‡√◊ËÕß çAbility Asia (§«“¡ “¡“√∂¢Õß ‡Õ‡™’¬)é π’È °≈ÿࡺŸâ™¡‡ªÑ“À¡“¬ §◊Õ ºŸâπ”∑“ß∏ÿ√°‘®„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§ ¬àÕ¡‡ªìπ‰ª‰¡à‰¥â∑’˺♡®–®¥®”√“¬≈–‡Õ’¬¥„π‡√◊ËÕß√“«¢Õß«’¥‘∑—»π剥â§√∫∂â«π ·µàÕ¬à“ßπâÕ¬º Ÿ ♡°≈ÿࡇªÑ“À¡“¬ Ÿ §«√®–‰¥â “√– ”§—≠µ‘¥‰ª∫â“ß ´÷Ë߇π◊ÈÕÀ“À≈—°¢Õ߇√◊ËÕß Ability Asia §◊Õ ● ºŸâæ‘°“√‡ªìπ≈Ÿ°®â“ß∑’Ë¥’ ● °“√®â“ߺŸâæ‘°“√∑”ß“π “¡“√∂‡æ‘Ë¡º≈º≈‘µ‰¥â ● °“√≈ß∑ÿπ∑“߇∑§‚π‚≈¬’·≈–°“√Ωñ°Õ∫√¡≈Ÿ°®â“ߺŸâæ‘°“√µ—Èß·µàµâ𠇪ìπ ‘Ëߧÿâ¡§à“ ● ≈°®â“ߺ Ÿ Ÿâæ‘°“√™à«¬‡ª≈’ˬπ·π«§«“¡§‘¥∑’Ë¡’Õ§µ‘·≈–§«“¡§‘¥¥â“π≈∫·∫∫‡¥‘¡Ê ¢Õß𓬮â“ß∑’Ë¡’µàÕ≈°®â“ßæ‘°“√ ·≈– Ÿ ● ºŸâæ‘°“√§◊Õ à«πÀπ÷ËߢÕß™ÿ¡™π¢π“¥„À≠à∑’Ë¡’§ÿ≥§à“∑“߇»√…∞°‘® ¢à“« “√∑’ˇªìπ‡π◊ÈÕÀ“À≈—°‡À≈à“π’È  ◊ËÕ‡√◊ËÕß∑’˵âÕß°“√ ◊ËÕ„À⺟â∑”∏ÿ√°‘®·≈–𓬮â“߉¥â√—∫√Ÿâ «’¥‘∑—»πå‡√◊ËÕßπ’ȉ¡à¡’°“√ °≈à“«∂÷߇√◊ËÕß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ´÷Ë߇ªìπ®ÿ¥¡ÿàߢÕß°“√ª√–™ÿ¡À“√◊Õ∑“ß«‘™“°“√ ∑—Èßπ’ȇªìπ‡æ√“–ºŸâº≈‘µ«’¥‘∑—»πå‡√◊ËÕß Ability Asia √Ÿâ ÷°«à“«‘∏’∑’Ë¥’∑’Ë ÿ¥∑’Ë®–‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—∫ºŸâπ”∏ÿ√°‘®Õ◊ËπÊ §◊Õ °“√ ◊ËÕ “√ºà“π‡æ◊ËÕπ„π·«¥«ß∏ÿ√°‘®¥â«¬°—π ·≈– §«√¡ÿà߇πâπ∑’ˇ√◊ËÕß°“√‡æ‘Ë¡º≈º≈‘µ·≈–°”‰√¡“°°«à“‡√◊ËÕß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π ∫√‘…—∑∑’Ëπ”¡“‡ªìπµ—«Õ¬à“ß √â“ߧ«“¡ ‡µ‘∫‚µ¥â“π°“√º≈‘µ¿“扥âÕ¬à“ߥ’ ‚¥¬‡°’ˬ«‡π◊ËÕß°—∫°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ ´÷ËßÀ¡“¬∂÷ß«à“ºŸâπ”∑“ß∏ÿ√°‘® “¡“√∂ ®â“ß≈Ÿ°®â“ߺŸâæ‘°“√¡“∑”ß“π æ√âÕ¡∑—ÈߥŸ·≈√—°…“º≈ª√–‚¬™πå∑“ß∏ÿ√°‘®¢Õßµπ‰¥â ªí≠À“·≈–Õÿª √√§ ”§—≠‡√◊ËÕßÀπ÷Ëß∑’ˇ°’ˬ«°—∫°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘Õ—π‡π◊ËÕß¡“®“°µ√“∫“ª°Á§◊Õ §«“¡ΩíßÀ—« ™—Ë«π‘√—π¥√å°“≈  ◊ËÕ§◊Õ‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘º≈∑’Ë ÿ¥„π°“√À¬ÿ¥¬—Èß«ß®√Õÿ∫“∑«åπ’È ¥â«¬°“√≈–≈“¬§«“¡§‘¥·≈– §«“¡‡™◊ËÕ∑’˺‘¥¢ÕߺŸâ§π ‚¥¬°“√„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë∂Ÿ°µâÕßÕ¬à“ßµ√߉ªµ√ß¡“ ¿“√°‘®Õ—𬓰¬‘Ëßπ’È®– ”‡√Á®‰¥â°Á¥â«¬ §«“¡‡¢â“„®·≈–√Ÿâ®—°°≈ÿࡺŸâ™¡‡ªÑ“À¡“¬ ·≈–°“√„Àâ¢âÕ¡Ÿ≈¢à“« “√∑’Ë™—¥‡®π æ√âÕ¡¥â«¬µ—«Õ¬à“ß®“°™’«‘µ®√‘ß ´÷Ëß —¡æ—π∏å·≈–‡°’ˬ«¢âÕß°—∫°≈ÿࡺŸâ™¡À≈—°  ‘Ëß ÿ¥∑⓬∑’Ë ”§—≠¬‘Ëß §◊Õ µâÕß¡’°“√«“ß·ºπ°≈¬ÿ∑∏å„π°“√„™â ◊ËÕ„π√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ ¥â«¬‡Àµÿ∑’˧«“¡∑â“∑“¬„π°“√ ‡¢â“∂÷ß™ÿ¡™πÕ¬à“ß·∑â®√‘ßµâÕߧ”π÷ß∂÷ß«‘∏’°“√Õ—πÀ≈“°À≈“¬ À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

36 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 4.3.3 °“√ ◊ËÕ “√ºà“π ◊ËÕ π“¬‚√‡∫‘√åµ ŒÕ√åπ ºŸâ ◊ËÕ¢à“« 𑵬 “√‰∑¡å ∑’˪√÷°…“¥â“π ◊ËÕ ºŸâ°”Àπ¥π‚¬∫“¬®”‡ªìπµâÕß¡’ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π ◊ËÕÀ√◊Õπ—°Àπ—ß ◊Õæ‘¡æåÕ¬Ÿà„π∑’¡ß“π ‡æ◊ËÕ„À⇢Ⓞ®°“√∑”ß“π ¢Õß ◊ËÕ ·≈– “¡“√∂‡®√®“‡√◊ËÕß°“√„™â∫√‘°“√Õ¬à“ß¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ µ—«Õ¬à“ß∑’Ë¥’„π°“√∑’˺Ÿâ°”Àπ¥π‚¬∫“¬√à«¡°”Àπ¥ °≈¬ÿ∑∏å°—∫ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π ◊ËÕ §◊Õ °“√√≥√ߧå‡√◊ËÕß°“√∑¥≈Õß„™â«—§´’π‡Õ™‰Õ«’„πª√–‡∑»‰∑¬‡¡◊ËÕ‡√Á«Ê π’È °“√∑¥≈Õߥ—ß°≈à“«¡’‚Õ°“  √â“ߧ«“¡¢—¥·¬â߉¥âÕ¬à“ß¡“° ·µà®“°°“√∑’Ë°√–∑√«ß “∏“√≥ ÿ¢«à“®â“ߺŸâ ◊ËÕ¢à“« ∫“ß°Õ°‚栵塓¥Ÿ·≈‡√◊ËÕß°“√„™â ◊ËÕ ∑”„Àâ “¡“√∂À≈’°‡≈’ˬ߰“√ª√“°Ø‡ªìπ¢à“«„π∑“ß≈∫‰¥â Õπ÷Ëß ¬—ß ”§—≠¬‘Ë߇™àπ°—π∑’Ë®–µâÕ߇√’¬π√Ÿâ∂÷ߧ«“¡·µ°µà“ߢÕß™àÕß∑“ߥâ“π ◊ËÕ ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬ ‰¥âÕ¬à“߇À¡“– ¡ Õ“∑‘ ∫∑§«“¡À√◊Õ‡√◊ËÕß√“«∑’ˇÀ¡“– ”À√—∫∫“ß°Õ°‚æ µÕ“®‰¡à‡À¡“– ”À√—∫ å 𵬠“√‰∑¡ ‘ å ´÷Ëß¡’ºŸâÕà“π°«â“ߢ«“ß¡“°°«à“ Õ’°∑—Èß∫∑§«“¡‡√◊ËÕß°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√πà“®–‡À¡“– ¡ ”À√—∫Àπâ“¢à“« “√∏ÿ√°‘® ¡“°°«à“ÀπⓇ√◊ËÕß√“««‘∂’™’«‘µÀ√◊Õ‰≈øá ‰µ≈å ´÷ËߺŸâπ”¥â“π∏ÿ√°‘®¡—°‰¡à π„®Õà“π Õ’°«‘∏’Àπ÷Ëß∑’Ë®–™à«¬„Àâ¢à“« “√¢Õß∑à“πª√“°Ø„π ◊ËÕ §◊Õ °“√ √â“ß “¬ —¡æ—π∏å°—∫ºŸâ ◊ËÕ¢à“« °“√ àß¢à“«„Àâ Àπ—ß ◊Õæ‘¡æ凪ìπª√–®”‡∑à“π—Èπ¬—߉¡à‡æ’¬ßæÕ ·µà§«√‚∑√»—æ∑å∂÷ߺŸâ ◊ËÕ¢à“«‚¥¬µ√߇æ◊ËÕ‡™‘≠‰ª√—∫ª√–∑“πÕ“À“√ °≈“ß«—ππà“®–‡¢â“∑’°«à“ ¢à“«‡°’ˬ«°—∫‡Àµÿ°“√≥åµà“ßÊ ·≈–‡√◊ËÕß√“«¢Õß¡πÿ…¬å “¡“√∂ √â“ߧ«“¡ π„®„Àâπ—°Àπ—ß ◊Õæ‘¡æ剥â‡∑à“°—π ·µà‡√◊ËÕߢÕߺŸâ§ππ—Èπ¡’Õߧåª√–°Õ∫∑’Ë ”§—≠¬‘ËßÕ¬à“ßÀπ÷Ëߧ◊Õ‡«≈“ Õ“∑‘ ‡¡◊ËÕ¡’¢à“«„À≠à‡°’ˬ«°—∫‡Àµÿ°“√≥å ”§—≠ √–¥—∫‚≈° ¡—°®–‰¡à¡’°“√µ’æ‘¡æå‡√◊ËÕß∑’ˇ°’ˬ«°—∫¡πÿ…¬åÀ√◊Õ∂÷ß¡’°Á‰¡à‰¥â√—∫§«“¡ π„® ´÷ËߺŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π ◊ËÕ ®– “¡“√∂™à«¬µ—¥ ‘π‰¥â«à“‡«≈“∑’ˇÀ¡“– ¡ ”À√—∫°“√µ’æ‘¡æå‡√◊ËÕß√“«¢Õß¡πÿ…¬å§◊Õ‡¡◊ËÕ‰√  ”À√—∫‡√◊ËÕß√“«¢Õß¡πÿ…¬åπ—Èπ ·π«‡√◊ËÕß∑’Ë ◊ËÕ„À⧫“¡ π„®À√◊Õ™Õ∫‡ªìπ摇»… §◊Õ ● «’√∫ÿ√ÿ… À“°¡’„§√ —°§π √â“ß«’√°√√¡Õ¬à“ß„¥Õ¬à“ßÀπ÷Ëß ● ‡À¬Õ ◊Ë „π°√≥’π’È∂÷ß·¡âºŸâæ‘°“√¡‘‰¥âµ°‡ªìπ‡À¬◊ËÕ‡æ√“–§«“¡æ‘°“√¢Õßµπ ·µà°Á¡—°‡ªìπ‡À¬◊ËÕ¢Õßµ√“∫“ª∑’Ë —ߧ¡ ª√–∑—∫„Àâ À√◊ե⫬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘ ¥—ßπ—Èπ ‡√◊ËÕß√“«‡°’ˬ«°—∫°“√µàÕ Ÿâ °“√∂Ÿ°ª√–∑—∫µ√“∫“ª®÷߇ªìπ‡√◊ËÕß ¢Õߧ«“¡¢—¥·¬âß·≈–°“√µ°‡ªìπ‡À¬◊ËÕ ∑’Ë¡—°¥÷ߥŸ¥§«“¡ π„®¢Õß ◊ËÕµà“ßÊ ‰¥â¥’ ● ·™¡‡ªïô¬π  ¡“™‘°¢Õß™ÿ¡™πÀ√◊ÕºŸâπ”∑’˵àÕ Ÿâ·≈–‰¥â™—¬™π–„π‡√◊ËÕß„¥‡√◊ËÕßÀπ÷Ëß Õ“∑‘ ‡√◊ËÕß ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√  “¡“√∂π”¡“‡ πÕ‡ªìπ‡√◊ËÕß√“«∑’Ëπà“ π„®¢Õß¡πÿ…¬å‰¥â ● §«“¡¢—¥·¬âß  “¡“√∂°≈à“«‰¥â«à“ ◊ËÕ™Õ∫𔇠πÕ‡√◊ËÕß∑’Ë¡’ª√–‡¥Áπ¢—¥·¬âß

37 °“√°”Àπ¥°≈¬ÿ∑∏å¥â“π ◊ËÕ §«√æ‘®“√≥“™àÕß∑“ßÕ◊ËπÊ ∑’ËπÕ°‡Àπ◊Õ®“°°“√„Àâ¢à“«µ“¡ª°µ‘ ‡π◊ËÕß®“°¡’™àÕß∑“ß °“√ ◊ËÕ “√Õ◊ËπÊ Õ’°¡“° ∑’Ë “¡“√∂™à«¬‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑—»π§µ‘¢Õß “∏“√≥™π‰¥â „π¬ÿ§∑»«√√… 1960 ·≈– 1970 ¡’√“¬°“√∑’«’„π À√—∞Õ‡¡√‘°“™◊ËÕ Ironside (ºπ—߇À≈Á°) ´÷Ëßµ—«æ√–‡Õ°µâÕß„™â‡°â“Õ’È≈âÕ‡≈◊ËÕπÀ√◊Õ«’≈·™√å °“√‡¢â“√à«¡ ‡ªìπÀÿâπ à«π°—∫√“¬°“√∑’«’∑”πÕßπ—Èπ À√◊Õ°“√‡¢’¬π∂÷ßµ—«≈–§√‡Õ°„π ◊ËÕ ”À√—∫‡¥Á° ∂◊Õ‡ªìπ°“√„™â°≈¬ÿ∑∏å ¥â“π ◊ËÕ„π∑“ß·µ°µà“ß ∑’Ë¡’Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ°“√‡ª≈’ˬπ∑—»π§µ‘·≈–°“√ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ™àÕß∑“ß ◊ËÕ “√ ∑’Ë¡’§à“Õ’°Õ¬à“ßÀπ÷Ëߧ◊Õ∫ÿ§§≈∑’ˇªìπºŸâπ”™ÿ¡™π ‡π◊ËÕߥ⫬‡ªìπºŸâ∑’Ë¡’Õ‘∑∏‘æ≈µàÕ°“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ß∑—»π§µ‘„π™ÿ¡™ππ—ÈπÊ ¬‘Ëß°«à“ºŸâ ◊ËÕ¢à“«§π„¥  ÿ¥∑⓬ §◊Õ °“√À≈’°‡≈’ˬ߰“√„™â»—æ∑å· ßµà“ßÊ ‡¡◊ËÕµ‘¥µàÕ°—∫π—°Àπ—ß ◊Õæ‘¡æå §”查µà“ßÊ ∑’Ë„™â°—π‡ªìπ “¡—≠ „π “¬ß“πÀπ÷Ëß Õ“∑‘ §”«à“ °“√ √â“ߢ’¥§«“¡ “¡“√∂ ·≈– Õ¬à“߬—Ë߬◊π Õ“®‰√⧫“¡À¡“¬∑’Ë·∑â®√‘߇¡◊ËÕ𔉪„™â °—∫§ππÕ° “¬ß“𠇙àπ ºŸâ ◊ËÕ¢à“«À√◊Õ “∏“√≥™π∑—Ë«‰ª §π∑—Ë«‰ª§«√楧ÿ¬°—∫º Ÿ Ÿâ ◊ËÕ¢à“«‡À¡◊Õπ楮“°—∫‡æ◊ËÕπ∫â“π Ÿ ´÷Ë߉¡à„™à§π„π “¬ß“πÀ√◊ÕÕ“™’懥’¬«°—π π“¬ŒÕ√åπ ™’È„Àâ‡ÀÁπ«à“™◊ËÕ°“√ª√–™ÿ¡∑“ß«‘™“°“√§◊Õ çµ“¡À≈—° ‘∑∏‘ ¡πÿ…¬™πé π—Èπ∂◊Õ«à“‡ªì𧔻—æ∑凩擖∑“ß ‡æ√“–§”«à“ ç ‘∑∏‘¡πÿ…¬™πé ‡ªìπ§”∑’Ë¡’§«“¡À¡“¬°«â“߇°‘π‰ª ·≈–¡’π—¬À≈“¬ª√–°“√ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß„π¿Ÿ¡‘¿“§‡Õ‡™’¬·≈–·ª´‘øî§ ®÷߉¡à “¡“√∂π”¡“„™â„À⇰‘¥ ª√– ‘∑∏‘º≈Õ¬à“ß·∑â®√‘ß°—∫ºŸâ ◊ËÕ¢à“« À—«¢âÕ ”§—≠∑’Ë𔇠πÕ

38 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 4.3.4 °“√Õ¿‘ª√“¬ À≈—ß°“√𔇠πÕ‚¥¬ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π ◊ËÕ ºŸâ·∑π∑’ˇ¢â“ª√–™ÿ¡∑à“πÀπ÷Ëß„Àâ¢âÕ§‘¥«à“ ‡æ◊ËÕ¢®—¥ªí≠À“°“√„™â§”»—æ∑å ·≈–¿“…“«‘™“°“√∑’ˉ¡à‡À¡“– ¡ ‡√“§«√æ‘®“√≥“»÷°…“«—≤π∏√√¡∑âÕß∂‘Ëπ √«¡∑—Èß¿“…“·≈–¢π∫ª√–‡æ≥’ ¢ÕߺŸâ§π „π‡Õ‡™’¬µ–«—πÕÕ°‡©’¬ß„µâ¡’§«“¡À≈“°À≈“¬·≈–√Ë”√«¬¥â“π¿“…“ ¥—ßπ—Èπ ‰Õ·Õ≈‚Õ®÷ߧ«√ π—∫ πÿπ „Àâ¡’°“√»÷°…“«‘®—¬‡√◊ËÕߧ”»—æ∑å∑“ß«‘™“°“√∑’ˇÀ¡“– ¡°—∫ ¿“æ∑âÕß∂‘Ëπ„π‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√ π“߇§≈≈’ ‡ÀÁπ¥â«¬«à“ °“√√≥√ߧåºà“π ◊ËÕ‰¡à§«√æ‘®“√≥“‡©æ“–ª√– ‘∑∏‘º≈∑“ߥâ“π¿“…“‡∑à“π—Èπ À“°µâÕß §”π÷ß∂÷ß«—≤π∏√√¡·≈–¢π∫ª√–‡æ≥’¢ÕߺŸâ™¡¥â«¬ π“ß∫“√å√’°≈à“««à“ Internews ‡§¬®—¥√«∫√«¡Õ¿‘∏“π»—æ∑å ¿“…“Õ—ß°ƒ… ‚¥¬À«—ß«à“ºŸâ ◊ËÕ¢à“«®–𔉪·ª≈‡ªìπ¿“…“∑âÕß∂‘Ëπµà“ßÊ ·µàª√“°Ø«à“‰¡à “¡“√∂∑”‰¥â‡ ¡Õ‰ª ‡æ√“–∫“ß¿“…“¬—߉¡à¡’°“√∫—≠≠—µ‘§”»—æ∑å∑’ˇÀ¡“– ¡ π“¬ŒÕ√åπ °≈à“««à“®”‡ªìπµâÕß¡’ ç°“√«‘®—¬µ≈“¥é °àÕπ°“√°”Àπ¥°≈¬ÿ∑∏å°“√„™â ◊ËÕ∑’Ë¡’ª√– ‘∑∏‘º≈ ´÷Ëß√«¡∂÷ß°“√‡≈◊Õ°„™â¿“…“∑’ˇÀ¡“– ¡°—∫ºŸâ™¡°≈ÿà¡À≈—°¥â«¬ π“߇¡Õ√å‡√¬å ®“°‰Õ·Õ≈‚Õ„Àâ¢âÕ —߇°µ«à“ §”»—æ∑å∑“ß«‘™“°“√¢Õ߉շÕ≈‚Õ¥â“𧫓¡æ‘°“√¡‘‰¥â°”À𥂥¬ ‰Õ·Õ≈‚Õ‡Õß À“°‚¥¬°“√‡ πÕ·π–¢ÕßÕߧå°√ºŸâæ‘°“√µà“ßÊ ∑—Ë«‚≈° ¥—ßπ—Èπ ¿“…“¢Õ߉շÕ≈‚Õ®÷ß –∑âÕπ ¢âÕ‡ πÕ·π–¢ÕߺŸâæ‘°“√¥—ß°≈à“«

39 °“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ§≥–„π«—π∑’Ë 19 ¡°√“§¡ ¡ÿàßæ‘®“√≥“ª√– ∫°“√≥å·≈– —¡ƒ∑∏‘º≈‡∑à“∑’˺Ÿâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬ªØ‘∫—µ‘‰¥â „πª√–‡∑»®’π ¡Õß‚°‡≈’¬ ‡«’¬¥π“¡ ·≈–ª√–‡∑»‰∑¬ „π°“√ª√—∫ª√ÿß‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºâæ‘°“√∑’Ë· «ß Ÿ À“ß“π «—µ∂ÿª√– ß§å¢Õß°“√Õ¿‘ª√“¬„π™à«ßπ’È §◊Õ °“√‡ªî¥‚Õ°“ „À⺟⇢â“√à«¡ª√–™ÿ¡‡√’¬π√Ÿâ®“°ª√– ∫°“√≥å ¢Õß°—π·≈–°—π „π‡√◊ËÕß‚Õ°“ ·≈–ªí≠À“µà“ßÊ ∑’˺Ÿâæ‘°“√µâÕ߇º™‘≠ Õߧå°√∑’ˉ¥â√—∫‡™‘≠Àâ“Õߧå°√ ‡ªìπµ—«·∑π¢ÕßÀÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡ §◊Õ Àπ૬ߓπ¢Õß√—∞∫“≈·≈–Õߧå°√¢Õߺâæ‘°“√ Ÿ 𔇠πÕ —ÈπÊ «à“Õߧå°√¢Õßµπ¡’ à«π„π°“√ à߇ √‘¡„Àâ¡’µ≈“¥·√ßß“π∑’˧√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ߺŸâæ‘°“√¥â«¬Õ¬à“߉√∫â“ß ·≈–∫∑∫—≠≠—µ‘´÷Ë߇ªìπ·π«∑“ß„À¡à ”À√—∫°“√¥”‡π‘π°“√„πÕ𓧵„πª√–‡∑»¢Õßµπ§«√‡ªìπ‡™àπ‰√ ‚¥¬°≈à“«∂÷ß À—«¢âÕµà“ßÊ ¥—ßπ’È ● °“√ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√„π —ߧ¡ ‚¥¬ºŸâ·∑𠇫’¬¥π“¡ ●  À¿“æ·√ßß“π„À⧫“¡ π—∫ πÿπ§πß“πºŸâæ‘°“√ ‚¥¬ºŸâ·∑π ®’π ● °“√À“‡ ’¬ß π—∫ πÿπ‡æ◊ËÕ°“√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬∑’Ë«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ ‚¥¬ºŸâ·∑π ¡Õß‚°‡≈’¬ ● °“√®Ÿß„®„Àâ𓬮â“ß√—∫ ¡—§√ºŸâæ‘°“√‡¢â“∑”ß“π ‚¥¬ºŸâ·∑π ª√–‡∑»‰∑¬ ● °“√™à«¬‡À≈◊ÕºŸâæ‘°“√„π°“√· «ßÀ“°“√®â“ßß“π ‚¥¬ºŸâ·∑π ª√–‡∑»‰∑¬ 5. °“√Õ¿ ‘ª√“¬‡ªì π§≥– ‡√ ◊ËÕß°“√  à ߇ √ ‘ ¡ ‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π ”À√— ∫º Ÿ â æ ‘ °“√ §«√¡ ÿ à ß  Ÿ à·π«∑“ß„¥ °“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ§≥– ‡√◊ËÕß°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π  ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ §«√¡ÿàß Ÿà·π«∑“ß„¥

40 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 5.1 °“√ à߇ √‘¡ ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√„π —ߧ¡ - ‡«’¬¥π“¡ 𓬇Àß’¬¡ ©«π µŸ ºŸâÕ”π«¬°“√§≥–°√√¡°“√ª√– “πß“π·Ààß™“µ‘«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√„π‡«’¬¥π“¡ (The National Coordinating Committee on Disability of Viet Nam (NCCD)) §≥–°√√¡°“√ NCCD ‡ªìπÕߧå°√ª√– “π°‘®°“√µà“ßÊ √–À«à“ß°√–∑√«ß ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õ π—∫ πÿπºŸâæ‘°“√ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’‚Õ°“ ∑’ˇ∑à“‡∑’¬¡„π¥â“πµà“ßÊ √«¡∑—Èß°“√‡¢â“∂÷ß°“√Ωñ°Õ∫√¡Õ“™’æ °“√¡’Õ“™’æ∑’ˇÀ¡“– ¡·≈–√“¬‰¥â ∑’Ë ¡Ë”‡ ¡Õ µ≈Õ¥®π°“√ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√µàÕ “∏“√≥™π §≥–°√√¡°“√ NCCD ª√–°Õ∫¥â«¬ºŸâ·∑π®“°°√–∑√«ßµà“ßÊ ¢Õß√—∞∫“≈√«¡ 17 °√–∑√«ß ·≈–®“°Àπ૬Õ◊Ëπ ·≈–Õߧå°√ª√–™“ —ߧ¡ ´÷Ëß√«¡∂÷ߺŸâ·∑π®“°Õߧå°√ºŸâæ‘°“√ Õß·Ààߥ⫬ §≥–°√√¡°“√π’ȇªìπ∑’Ë√Ÿâ®—°¥’„π‡«’¬¥π“¡ ¥â“π°“√„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ π—∫ πÿπºŸâæ‘°“√ √«¡∑—Èß°“√∑”Àπâ“∑’ˇªì𪓰‡ ’¬ß¥â«¬°“√®—¥ª√–™ÿ¡ ”§—≠Ê ·≈–°“√®—¥ß“πÕ◊ËπÊ „πª√–‡¥Áπµà“ßÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫°“√√«¡ºŸâæ‘°“√‡¢â“ Ÿà —ߧ¡ ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß NCCD ¡’‡§√◊Õ¢à“¬ ◊ËÕ∑âÕß∂‘Ëπ„π‡«’¬¥π“¡∑’˙૬ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°µàÕ “∏“√≥™π „π‡√◊ËÕß∑’ˇ°’ˬ«°—∫ ‘∑∏‘·≈–°“√ ∫√≥“°“√º Ÿ âæ‘°“√‡¢â“  Ÿ à°√–· À≈—°„π°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√®â“ßß“π Õπ÷Ëß NCCD ¬—ß𔇠πÕ·π«§‘¥µàÕÀπà«¬ß“π Ÿ µà“ßÊ ¢Õß√—∞∫“≈ ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√®—¥∑”°ÆÀ¡“¬ ‚§√ß°“√ ·≈–·ºπß“πµà“ßÊ «à“¥â«¬ºŸâæ‘°“√ §≥–°√√¡°“√ NCCD  à߇ √‘¡·≈– π—∫ πÿπ„Àâ¡’°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡À≈—°°“√ ”§—≠ 7 ª√–°“√¢Õß°√Õ∫·π«ªØ‘∫—µ‘ ·Ààß À— «√√…∫‘«“‚°„π‡«’¬¥π“¡ ´÷Ëß¡ÿà߇πâπ„π‡√◊ËÕߥ—ßµàÕ‰ªπ’È 1. Õߧå°√‡æ◊ËÕ§«“¡™à«¬‡À≈◊Õµπ‡Õß ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ≈Õ¥®πÕߧå°√§√Õ∫§√—«·≈–ºŸâª°§√Õß∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß 2.  µ√’ºŸâ¡’§«“¡æ‘°“√ 3. °“√µ√«®æ∫„π«—¬‡¬“«å °“√·∑√°·´ß·≈–°“√»÷°…“„π«—¬µâπ 4. °“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√®â“ßß“π √«¡∑—Èß°“√ª√–°Õ∫Õ“™’æ à«πµ—« 5. °“√‡¢â“∂÷ß ‘Ëß·«¥≈âÕ¡∑’Ë √â“ߢ÷Èπ‡æ◊ËÕºŸâæ‘°“√ ·≈–°“√¢π àß “∏“√≥– 6. °“√‡¢â“∂÷ߢâÕ¡≈¢à“« “√·≈–°“√ ◊ËÕ “√ √«¡∑—ÈߢâÕ¡ Ÿ ≈¢à“« “√ °“√ ◊ËÕ “√ ·≈–‡∑§‚π‚≈¬’∑’˙૬ π—∫ πÿπ ·≈– Ÿ 7. °“√¢®—¥§«“¡¬“°®π‚¥¬√–∫∫ª√–°—π —ߧ¡·≈–‚§√ß°“√ à߇ √‘¡°“√¥”√ß™’æ „π°“√ª√–™ÿ¡Œ“≈Õ߇¡◊ËÕ‡¥◊Õπ°√°Æ“§¡ 2546 ¡’°“√≈ߧ«“¡‡ÀÁπ„Àâ¡’°“√√—∫√Õß°“√¥”‡π‘π°“√‡ªìπÕ—π¥—∫·√° ‡æ‘Ë¡¢÷Èπ ‡æ◊ËÕ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°·°à —ߧ¡ ´÷Ëß√«¡∑—Èߪí≠À“¢ÕߺŸâæ‘°“√„π‡√◊ËÕß∑’ˇ°’ˬ«°—∫§«“¡æ‘°“√¥â«¬ §≥–°√√¡°“√ NCCD „À⧫“¡ ”§—≠‡ªìπ摇»…µàÕ°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√»÷°…“ ∑—Èßπ’È‚¥¬∑’Ë°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈– °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√„π‡«’¬¥π“¡π—Èπ ¡’°≈ÿࡇªÑ“À¡“¬À≈—°√«¡ “¡°≈ÿࡧ◊Õ 1. ∏ÿ√°‘®„π¿“§°‘®°“√µà“ßÊ ¢Õß√–∫∫‡»√…∞°‘®∑’ˇªìπ∑“ß°“√ ´÷Ëß®”‡ªìπµâÕߪؑ∫—µ‘µ“¡√–∫∫‚§«µ“·Ààß™“µ‘ „π°“√√—∫§πß“πºŸâæ‘°“√‡¢â“∑”ß“π√âÕ¬≈– Õß∂÷ß “¡¢Õß≈Ÿ°®â“ß∑—ÈßÀ¡¥

41 2. ∏ÿ√°‘®·≈–∫√√…—∑´÷Ëß®—¥µ—Èß‚¥¬ºŸâæ‘°“√ ´÷Ëß¡’ª√–¡“≥ 400 ·Ààß„π‡«’¬¥π“¡ ‚¥¬¡’°“√®â“ßß“π§πß“π√«¡ ª√–¡“≥ 20,000 §π 3. ‡¢µ™π∫∑·≈–‡¢µ∑’ËÕ¬ŸàÀà“߉°≈ ´÷Ë߇ªìπ·À≈àß∑’ËÕ¬ŸàÕ“»—¬¢ÕߺŸâæ‘°“√ à«π„À≠à ºŸâ¡’‚Õ°“ ∑”ß“π„π À°√≥åµà“ßÊ À√◊Õ„π°“√º≈‘µ ‘π§â“À—µ∂°√√¡·∫∫¥—È߇¥‘¡´÷Ëß¡’√“¬‰¥âÕ¬à“߉¡à‡ªìπ∑“ß°“√ „π‡«’¬¥π“¡ ºŸâæ‘°“√ à«π„À≠à§◊Õª√–¡“≥√âÕ¬≈– 82 Õ“»—¬Õ¬Ÿà„π¿“§™π∫∑ ¥—ßπ—Èπ ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õ„Àâ§π‡À≈à“π’È ¡’‚Õ°“ „π°“√¥”√ß™’æ NCCD ®÷߉¥â∑”Àπâ“∑’ˇªì𪓰‡ ’¬ßÕ¬à“ß·¢Áߢ—π‡æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√°”Àπ¥¡“µ√°“√®Ÿß„® ¥â“π¿“…’ ‡™àπ °“√¬°‡«âπ¿“…’¡Ÿ≈§à“‡æ‘Ë¡ ”À√—∫ ‘π§â“∑’˺≈‘µ‚¥¬ºŸâæ‘°“√ ‡ªìπµâπ ºŸâæ‘°“√∑’˪√–°Õ∫Õ“™’æ à«πµ—«„π‡«’¬¥π“¡‰¥â√à«¡°—π®—¥µ—Èß ¡“§¡∏ÿ√°‘®¢ÕߺŸâæ‘°“√·Àà߇«’¬¥π“¡ (Vietnam Association of Business Enterprises of Persons with Disabilities (VABED)) ‡æ◊Ëՙ૬‡À≈◊Õ π—∫ πÿπ°“√¥”‡π‘π∏ÿ√°‘® ¢Õßæ«°µπ  ¡“§¡π’È∑”Àπâ“∑’ˇªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ„π°“√‡º¬·æ√৫“¡ ”‡√Á®·≈–°“√ªØ‘∫—µ‘∑’Ë¥’∑’Ë ÿ¥ ¢Õß∏ÿ√°‘®∑’Ë¡’°“√ ®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ °“√ √â“ߧ«“¡ ”‡√Á®„π°“√Ωñ°Õ∫√¡Õ“™’æ·≈–°“√®â“ßß“π ´÷Ëß®–𔉪 Ÿà§«“¡‡ ¡Õ¿“§∑“ß‚Õ°“ ·≈–°“√ ∫Ÿ√≥“°“√ºŸâæ‘°“√ Ÿà°“√®â“ßß“π„πµ≈“¥‡ªî¥π—Èπ ®”‡ªìπµâÕß¡’§«“¡√à«¡¡◊Õ„π∑ÿ°¿“§ à«π¢ÕßÀπ૬ߓπ ·≈– Õߧå°√µà“ßÊ „π —ߧ¡ Õ“∑‘ ● Õߧå°√∑’Ë¡’Õ”π“®Àπâ“∑’Ë√–¥—∫∑âÕß∂‘Ëπ·≈–Àπ૬ߓπ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß ‡™àπ Àπà«¬ß“π¿Ÿ¡‘¿“§¥â“π·√ßß“π ·≈– °√–∑√«ßºŸâæ‘°“√·≈– «— ¥‘°“√ —ߧ¡ ●  À¿“æ·√ßß“π·≈– ∂“πª√–°Õ∫°“√∑’Ë«à“®â“ߺŸâæ‘°“√ ●  ∂“∫—πΩñ°Õ∫√¡Õ“™’æ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ·≈– ● Àπ૬ߓπ∑âÕß∂‘Ë𠇙àπ  À¿“æ·√ßß“π µ√’  À¿“懰…µ√°√ Õߧå°√ºŸâ™à«¬‡À≈◊Õµπ‡Õß ·≈–Õߧå°√ºŸâæ‘°“√ ºâªØ‘∫—µ‘ß“πµ“¡π‚¬∫“¬®–µâÕß√–¥¡æ≈—ß®“°∑ÿ°Àπ૬ߓπ √«¡∑—Èß À¿“æ·√ßß“π·≈–Õߧå°√µà“ßÊ „À⇢â“√à«¡ Ÿ „π°“√µ√«®µ‘¥µ“¡·≈–ªØ‘∫—µ‘µ“¡π‚¬∫“¬π”ºŸâæ‘°“√¡“‡¢â“√à«¡°“√Ωñ°Õ∫√¡ À√◊Õ°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√  ◊ËÕ¡«≈™π  “¡“√∂∑”Àπâ“∑’ˇªìπÀÿâπ à«π ”§—≠„π°“√‡º¬·æ√àª√– ∫°“√≥å —¡ƒ∑∏‘º≈·≈–∫∑‡√’¬π∑’ˉ¥â√—∫µàÕ —ߧ¡‚¥¬√«¡ °“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ§≥– ‡√◊ËÕß°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π  ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ §«√¡ÿàß Ÿà·π«∑“ß„¥

42 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) 5.2 °“√ π—∫ πÿπ¢Õß À¿“æ·√ßß“πµàÕºŸâæ‘°“√ - ®’π 𓬇®’¬ªîß ‡™Áπ ºŸâ‡™’ˬ«™“≠¥â“π°“√®â“ßß“π  Àæ—π∏å À¿“æ·√ßß“π°≈“ß·Ààߪ√–‡∑»®’π (All China Federation of Trade Unions (ACFTU)) ‡»√…∞°‘®®’π‡µ‘∫‚µÕ¬à“ß√«¥‡√Á«π—∫·µà™à«ß∑»«√√… 1970 ‡ªìπµâπ¡“ ·¡â«à“‚¥¬∑—Ë«‰ª·≈â«°“√‡µ‘∫‚µ¥—ß°≈à“« ®–™à«¬ π—∫ πÿπ°“√®â“ßß“π ·µàª√–‡∑»°ÁµâÕ߇º™‘≠ªí≠À“∑’ˬ“°≈”∫“°Õ¬à“ß„À¡à„π¿“§°“√®â“ßß“π °≈à“«§◊Õ ª√–‡∑»®’π¡’°“√ª√—∫µ—«§√—Èß„À≠à‡¢â“ à°“√‡ªìπª√–‡∑»Õÿµ “À°√√¡ ´÷Ëß∑”„Àâ¡’ªí≠À“°“√¢“¥¥ÿ≈√–À«à“ßÕÿª ß§å Ÿ ·≈–Õÿª∑“π·√ßß“πÕ¬à“ß√⓬·√ß ‚¥¬‡©æ“–Õ¬à“߬‘Ëß ”À√—∫ºŸâæ‘°“√∑—Èß„πªí®®ÿ∫—π·≈–„πÕ𓧵∑’Ë®–‡¢â“¡“ · «ßÀ“°“√®â“ßß“π®”π«π 60 ≈â“π§π À√◊Õª√–¡“≥√âÕ¬≈– 5 ¢Õߪ√–™“°√®’π∑—Èߪ√–‡∑» ‚¥¬∑—Ë«‰ª®’π®–·°âªí≠À“°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√¥â«¬°“√¥”‡π‘π°“√ Õߪ√–°“√ §◊Õ °“√„™â√–∫∫  «— ¥‘°“√ —ߧ¡‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ à߇ √‘¡°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√‡ªìπª√–°“√·√°  à«π«‘∏’∑’Ë Õß §◊Õ °“√ªØ‘∫—µ‘ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘ ´÷Ëß ACFTU ¬÷¥∂◊Õ·π«ªØ‘∫—µ‘π’È ‡æ◊ËÕ‡ªì𪓰‡ ’¬ß„À⺟âæ‘°“√‰¥â√—∫ ‘∑∏‘‡™àπ‡¥’¬«°—∫§π∑—Ë«‰ª „π‡√◊ËÕß°“√®â“ßß“π·≈–∫√‘°“√∑—Ë«‰ª ACFTU ¡ÿàß à߇ √‘¡°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√¥â«¬«‘∏’°“√µà“ßÊ Õ“∑‘ ACFTU  π—∫ πÿπ„Àâ¡’°“√„Àâ —µ¬“∫—π Õπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ ©∫—∫∑’Ë 159 ·≈–‡¢â“√à«¡„π°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ ‡ªìπµâπ«à“ °ÆÀ¡“¬ §ÿ⡧√Õߺâæ‘°“√ Õπ÷Ëß ACFTU ¬—߉¥â°â“«‰ª  Ÿ à°“√π”‡√◊ËÕß°“√®â“ßß“πº Ÿ âæ‘°“√¡“‰«â¿“¬„µâπ‚¬∫“¬·≈–·ºπß“πÀ≈—° Ÿ ¢ÕßÕߧå°√¥â«¬ ‡™àπ‡¥’¬«°—∫°“√‡ªî¥„Àâ¡’°“√‡¢â“∂÷ß∫√‘°“√¢Õß ACFTU ‚¥¬ ¡“™‘°∑—ÈßÀ≈“¬Õ¬à“߇∑à“‡∑’¬¡°—π Õ“∑‘ ∫√‘°“√®—¥À“ß“π·≈–®â“ßß“π °“√Ωñ°Õ∫√¡ °“√ π—∫ πÿπ¥â“π°ÆÀ¡“¬ ·≈–°“√„Àâ‡ß‘π°Ÿâ¢π“¥‡≈Á° µ≈Õ¥®π §«“¡™à«¬‡À≈◊Õ¥â“π‡»√…∞°‘®µàÕ§πß“π·≈–§√Õ∫§√—« ´÷Ëߧπß“πºŸâæ‘°“√·≈–§√Õ∫§√—«°Á‰¥â√—∫∫√‘°“√π’ȇ™àπ°—π ‚¥¬√«¡·≈â« ACFTU ¡’ ∂“∫—π°“√Ωñ°Õ∫√¡Õ“™’æ 3,960 ·Ààß ¡’»π¬å∫√‘°“√®â“ßß“π 4,600 ·Ààß ·≈–¡’» Ÿ π¬å™à«¬‡À≈◊Õ Ÿ §πß“π¬“°®π 1,500 ·Ààß  ”À√—∫π‚¬∫“¬‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡°“√®â“ßß“π§πß“πºŸâæ‘°“√π—Èπ ACFTU ¡’π‚¬∫“¬µà“ßÊ ¥—ßπ’È 1. ‰¡à¡’°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—µ‘µàÕºŸâæ‘°“√ „π°“√‡¢â“∂÷ß°“√®â“ßß“π 2.  π—∫ πÿπ·≈–™à«¬‡À≈◊ÕºŸâæ‘°“√„Àâª√–°Õ∫Õ“™’æ à«πµ—« 3. ¡ÿàߪ√—∫ª√ÿß°“√∑”ß“π¢ÕߺŸâæ‘°“√ 4. ®—¥„Àâ¡’√–∫∫Õÿ¥Àπÿπ§à“®â“ß·≈–°“√ª√–°—π‡æ◊ËÕ®Ÿß„®„Àâ𓬮â“ß«à“®â“ߺŸâæ‘°“√‡¢â“∑”ß“π 5. ª√—∫ª√ÿß√–∫∫ª√–°—π —ߧ¡ ´÷Ëߧ√Õ∫§≈ÿ¡∂÷ß ‘∑∏‘ª√–‚¬™πåµà“ßÊ  ”À√—∫¡“µ√∞“π¢—ÈπµË”„π°“√§√Õß™’æ °“√ª√–°—π —ߧ¡ §«“¡™à«¬‡À≈◊Õ¥â“π°“√√—°…“欓∫“≈ ·≈–§à“‡™à“∫â“π√“§“∂Ÿ°

43 5.3 °“√À“‡ ’¬ß π—∫ πÿπ°“√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬§«“¡æ‘°“√ - ¡Õß‚°‡≈’¬ π“¬Õ¬ÿπ∫“µ“√å ‡´‡¥π ª√–∏“π Àæ—π∏åÕߧå°√ºŸâæ‘°“√·Ààß™“µ‘¡Õß‚°‡≈’¬ (Mongolian National Federation of Disabled Peopleûs Organizations (MNFDPO)) π—∫·µàªï 2547 ‡ªìπµâπ¡“ MNFDPO ‰¥â‡¢â“√à«¡À“‡ ’¬ß π—∫ πÿπ°—∫ ¡“™‘°√—∞ ¿“„ππ“¡¢ÕߺŸâæ‘°“√¡Õß‚°‡≈’¬ ‡æ◊ËÕ°“√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬µà“ßÊ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫§«“¡æ‘°“√ ‚¥¬ª√– ∫§«“¡ ”‡√Á®Õ¬à“ߥ’ π—∫·µà‡√‘Ë¡°àÕµ—È߇¡◊ËÕªï 2540 ‡ªìπµâπ¡“ MNFDPO °â“«Àπâ“¡“¥â«¬¥’®π¡’Õߧå°√ ¡“™‘°√«¡ 37 ·Ààß ´÷Ë߇ªìπ µ—«·∑πºŸâæ‘°“√·≈–§√Õ∫§√—«Õ¬à“ß°«â“ߢ«“ß  Àæ—π∏å„À⧫“¡ π—∫ πÿπÕߧå°√ ¡“™‘°¥â«¬°“√‡ªì𪓰‡ ’¬ß ¥â“ππ‚¬∫“¬ ·≈–„À⧫“¡™à«¬‡À≈◊ÕµàÕÀπ૬ߓπµà“ßÊ ¢Õß√—∞∫“≈ „π°“√ª√—∫ª√ÿß·°â‰¢°ÆÀ¡“¬·≈–π‚¬∫“¬ ∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫ºŸâæ‘°“√ ¡Õß‚°‡≈’¬„Àâ —µ¬“∫—πÕπÿ —≠≠“‰Õ·Õ≈‚Õ ©∫—∫∑’Ë 159 ‡¡◊ËÕªï 2541 ‚¥¬√—∞∫“≈∂◊Õ‡ªìπ æ—π∏°‘®∑’Ë®–ªØ‘∫—µ‘µ“¡‡ªÑ“À¡“¬·≈–Õ—π¥—∫§«“¡ ”§—≠µ“¡°√Õ∫·π«ªØ‘∫—µ‘·Ààß À— «√√…∫‘«“‚° (BMF) π—∫·µàπ—Èπ¡“ ¡Õß‚°‡≈’¬¡’°ÆÀ¡“¬∑’Ë´—∫´âÕπÀ≈“¬©∫—∫«à“¥â«¬ºâæ‘°“√ ·≈–∫“ß©∫—∫°Á≈â“ ¡—¬ °≈à“«‚¥¬∑—Ë«‰ª°ÆÀ¡“¬∑’Ë¡’Õ¬ Ÿ àŸ „πªí®®ÿ∫—π≈â«π –∑âÕπ√–∫∫ «— ¥‘°“√ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ·≈–¡—°„™â¿“…“∑’Ë √â“ß¿“æ≈∫·≈–‰√â ”π÷°‡°’ˬ«°—∫ºŸâæ‘°“√ ¥—ßπ—Èπ®÷ß®”‡ªìπµâÕß¡’°“√ªØ‘√Ÿª°ÆÀ¡“¬‡æ◊Ëժؑ∫—µ‘µ“¡À≈—°°“√·≈–‡ªÑ“À¡“¬¢Õß BMF Õπ÷Ëß MNFDPO ¬—߇¢â“¡’ à«π√à«¡„π°“√ª√—∫ª√ÿß∫∑∫—≠≠—µ‘·≈–π‚¬∫“¬ ¥â«¬§«“¡™à«¬‡À≈◊Õ®“°Õߧå°√Àÿâπ à«π∑“ß —ߧ¡®“° Õ‘µ“≈’·≈–π—°°ÆÀ¡“¬·Ààß™“µ‘ «—µ∂ÿª√– ß§å„π°“√π’È §◊Õ ¡ÿàß„Àâ¡’°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬·Ààß™“µ‘‡æ◊ËÕ∫Ÿ√≥“°“√∑“ß  —ߧ¡ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ‡æ◊ËÕ„™â·∑π°ÆÀ¡“¬‡¥‘¡√«¡ 68 ©∫—∫ ‚¥¬„Àâ¡’∫∑∫—≠≠—µ‘πâÕ¬©∫—∫°«à“·µà§√Õ∫§≈ÿ¡ ∂÷ߧ«“¡æ‘°“√¡“°°«à“ ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ‡¡…“¬π 2547 MNFDPO ‰¥â‡¢â“æ∫°—∫ºŸâ≈ß ¡—§√√—∫‡≈◊Õ°µ—È߇ªìπ ¡“™‘°√—∞ ¿“·≈–¡’°“√≈ßπ“¡ „π∫—π∑÷°§«“¡‡¢â“„®√–À«à“ß°—π Õ—π‡ªìπ°“√ àß —≠≠“≥¢Õß°“√¡’æ—π∏°‘®√à«¡°—π „π°“√ª√—∫ª√ÿß°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬ §«“¡æ‘°“√ ‡æ◊ËÕ à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√°”Àπ¥°≈‰°∑’Ë𔉪 Ÿà°“√ªØ‘∫—µ‘µ“¡°≈¬ÿ∑∏å„π°√Õ∫¢Õß BMF °â“«µàÕ‰ª¢Õß MNFDPO §◊Õ °“√®—¥µ—Èß°≈ÿà¡À“‡ ’¬ß π—∫ πÿπ„πÀ¡Ÿà ¡“™‘°√—∞ ¿“®”π«π 29 §π ∑—Èßπ’È¡’¢âÕæ‘ Ÿ®πå·≈â««à“ °“√¥”‡π‘π°“√¥—ß°≈à“«∑—Èß Õߪ√–°“√‡ªìπº≈¥’¬‘Ëß„π°“√ √â“ßÕ‘∑∏‘æ≈¢Õß MNFDPO ‡æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√ÕÕ°°ÆÀ¡“¬„À¡à ·≈–°“√‡ πÕ√à“ß°ÆÀ¡“¬„À¡àµàÕ√—∞ ¿“ ‚¥¬ MNFDPO °”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬∑’Ë®–À“‡ ’¬ß π—∫ πÿπ„π°“√‡ªì𠪓°‡ ’¬ß‡√◊ËÕß ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√®“° ”π—°π“¬°√—∞¡πµ√’ ª√–∏“π√—∞ ¿“·≈–§≥–√—∞¡πµ√’·Ààß™“µ‘ ‡æ◊ËÕª√—∫ª√ÿß·≈–∏”√ß√—°…“§«“¡‡¢â“„®·≈–°“√‡ª≈’ˬπ∑—»π§µ‘µàÕºŸâæ‘°“√Õ—π‡ªìπ‡√◊ËÕß®”‡ªìπ ®÷ßµâÕß¡’°“√®—¥ ª√–™ÿ¡°—∫°≈ÿà¡À“‡ ’¬ß π—∫ πÿπµà“ßÊ Õ¬à“ß ¡Ë”‡ ¡Õ ¬‘Ëß°«à“π—Èπ°“√π” ◊ËÕ‡¢â“¡“√à«¡Õ¬à“ß®√‘ß®—ߧ◊Õ‡√◊ËÕß  ”§—≠¡“°„π°“√ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°¢Õß “∏“√≥™π ·≈–°“√‡¢â“∂÷ߺŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬ µ≈Õ¥®π™ÿ¡™π Õ“∑‘‡™àπ 𓬮â“ß §πß“π  ¡“™‘°√—∞ ¿“ Àπ૬ߓπ√—∞∫“≈ µ—«·∑πºŸâæ‘°“√ ·≈– “∏“√≥™π‚¥¬∑—Ë«‰ª °“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ§≥– ‡√◊ËÕß°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π  ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ §«√¡ÿàß Ÿà·π«∑“ß„¥

44 °“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ µ“¡À≈—° ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π (‡Õ‡™’¬) MNFDPO ‰¥â√—∫‡™‘≠„À⇢â“√à«¡‡ªìπ°√√¡°“√„π§≥–Õπÿ°√√¡°“√√–À«à“ß°√–∑√«ß¥â“𧫓¡§ÿ⡧√Õß∑“ß —ߧ¡ §≥–Õπÿ°√√¡°“√¥—ß°≈à“«‡ªìπºâ®—¥∑”‚§√ß°“√ ”À√—∫º Ÿ âæ‘°“√·Ààß™“µ‘¢Õß¡Õß‚°‡≈’¬ ‚¥¬°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬„Àâ¡’ Ÿ °“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß°—∫ BMF ¬‘Ëß°«à“π—Èπ¬—ß¡’°“√®—¥µ—Èß°≈ÿà¡∑”ß“π‚¥¬ª√–∏“π√—∞ ¿“ ‡æ◊ËÕ¬◊Ëπ¢âÕ‡ πÕ„Àâ¡’°“√·°â‰¢ ∑∫∑«π°ÆÀ¡“¬‡°◊Õ∫ 60 ©∫—∫∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß°—∫§«“¡æ‘°“√ MNFDPO „À⧫“¡ ”§—≠Õ—π¥—∫·√° ÿ¥µàÕ°“√·°â‰¢ °ÆÀ¡“¬‡π◊ËÕߥ⫬°“√„À⧫“¡§ÿ⡧√Õß ‘∑∏‘¢ÕߺŸâæ‘°“√ ‚¥¬°ÆÀ¡“¬§◊Õ ‘Ëß ”§—≠¬‘Ë߇æ◊ËÕ„Àâ¡’°“√µÕ∫ πÕß §«“¡µâÕß°“√·≈–®”‡ªìπ¢ÕߺŸâæ‘°“√∑“ߥâ“π°“√»÷°…“ °“√øóôπøŸÕ“™’æ °“√®â“ßß“π·≈–°“√æ—°ºàÕπÀ¬àÕπ„® Õ¬à“ßæÕ‡æ’¬ß Õπ÷Ëß MNFDPO ¬—ß„À⧫“¡ ”§—≠Õ—π¥—∫·√°µàÕ°“√ª√—∫ª√ÿß¡“µ√°“√µ√«®µ‘¥µ“¡ ´÷Ëß√«¡∂÷ß°“√®—¥„Àâ¡’‡§√◊ËÕß¡◊Õ ∑“ß ∂‘µ‘∑’Ë¡’§ÿ≥¿“æ °“√®—¥„Àâ¡’·≈–°“√‡¢â“∂÷ß∞“π¢âÕ¡≈∑’Ë¥’‡ªìπ ‘Ëß ”§—≠„π°“√∫ Ÿ √≥“°“√ °“√°”Àπ¥‡ªÑ“À¡“¬ Ÿ ·≈–π‚¬∫“¬ µ≈Õ¥®π°“√®—¥∑”√“¬ß“πº≈°√–∑∫¢Õß°ÆÀ¡“¬·≈–°“√𔉪ªØ‘∫—µ‘„πªí®®ÿ∫—π °“√°”Àπ¥ ¡“µ√∞“π·Ààß™“µ‘‡æ◊ËÕ‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√∫Ÿ√≥“°“√ºŸâæ‘°“√‡¢â“ Ÿà°√–· À≈—° ∑—Èß„π¥â“π°“√Ωñ°Õ∫√¡·≈–°“√ ®â“ßß“ππ—∫‡ªìπ‡√◊ËÕß®”‡ªìπ‡™àπ°—π ‡æ√“–§«√π”¡“µ√∞“π√–À«à“ߪ√–‡∑»¡“„™â‡ªìπ∫√√∑—¥∞“π °“√ª√—∫ª√ÿß µ—«‡≈¢ ∂‘µ‘·≈–¡“µ√∞“π¡’∫∑∫“∑ ”§—≠„π°“√·°â‰¢·≈–‡ √‘¡ √â“ß°√–∫«π°“√µ√«®µ‘¥µ“¡Õ—π‡ªìπ ‘Ëß®”‡ªìπ  ”À√—∫¡Õß‚°‡≈’¬ ‡π◊ËÕß®“°¢≥–π’Ȭ—߉¡à¡’°“√µ√«®µ‘¥µ“¡°“√ªØ‘∫—µ‘ß“πµ“¡°ÆÀ¡“¬·≈–π‚¬∫“¬«à“¥â«¬ºŸâæ‘°“√ Õ¬à“ßæÕ‡æ’¬ß Õ—π‡ªìπº≈„À≡ࠓ¡“√∂∫√√≈ÿ‡®µπ“√¡≥å·Ààß°ÆÀ¡“¬ MNFDPO ¬◊π¬—πÕ¬à“ß·¢Áߢ—π„Àâ¡’°“√π”ºŸâ¡’ à«π‰¥â‡ ’¬„π —ߧ¡∑ÿ°¿“§ à«π ¡“√à«¡°—π„À⧫“¡§ÿ⡧√Õß·≈–  à߇ √‘¡ ‘∑∏‘·≈–‚Õ°“ ¢Õߺâæ‘°“√ °“√∫ Ÿ √≥“°“√∑“߇»√…∞°‘®·≈– —ߧ¡ ”À√—∫º Ÿ âæ‘°“√ ‡æ◊ËÕπ”‡¢â“  Ÿ à°√–· À≈—° Ÿ „π°“√®â“ßß“π¢Õß —ߧ¡µâÕßÕ“»—¬°“√‡¢â“¡’ à«π√à«¡®“°À≈“¬√–¥—∫¢Õß√–∫∫ —ߧ¡·≈–‡»√…∞°‘®‚¥¬√«¡ ¥—ßπ—ÈπºŸâµ—¥ ‘π„® ºŸâ®—¥°“√ µ—«·∑πÕߧå°√µà“ßÊ ºŸâæ‘°“√·≈–µ—«·∑πºŸâæ‘°“√ ≠“µ‘æ’ËπâÕß·≈–ª√–™“ —ߧ¡®÷ßµâÕß √«¡æ≈—߇æ◊ËÕ§«“¡‡ª≈’ˬπ·ª≈ߥ—ß°≈à“«

45 5.4 °“√®Ÿß„®π“¬®â“ß„Àâ√—∫ºŸâæ‘°“√‡¢â“∑”ß“π - ª√–‡∑»‰∑¬ 𓬙—¬π“∑ ®‘µµ«—≤π– ∑’˪√÷°…“ ¡“æ—π∏åÕߧ尓√𓬮â“ß·Ààߪ√–‡∑»‰∑¬ (ECOT) Õߧå°√𓬮â“ß “¡“√∂™à«¬ √â“ߧ«“¡µ√–Àπ—°·≈–‡º¬·æ√à¢à“« “√°“√ªØ‘∫—µ‘Õ—π‡ªìπ·∫∫Õ¬à“ß„π°“√√—∫ºŸâæ‘°“√ ‡¢â“∑”ß“π ‚¥¬°“√°”Àπ¥·π«ªØ‘∫—µ‘®“°ª√– ∫°“√≥å·≈–¢’¥§«“¡ “¡“√∂∑’Ë¡’Õ¬Ÿà µ≈Õ¥®π∑—»π§µ‘¢Õß𓬮â“ß ´÷Ëß∑“ß ECOT ‰¥â¥”‡π‘π∫∑∫“∑¢Õßµπ¥—ßπ’È ● ®—¥°“√ª√–‡¡‘πº≈§«“¡µâÕß°“√·√ßß“πΩï¡◊Õ¢Õßµ≈“¥  ”À√—∫°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ ● „À⧫“¡™à«¬‡À≈◊Õ𓬮â“ß„π°“√∫àß™’Èß“π∑’ˇÀ¡“– ¡ ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ √«¡∑—Èߧ”·π–π”„π°“√ª√—∫ª√ÿß  ∂“πª√–°Õ∫°“√µ“¡∑’Ë°ÆÀ¡“¬°”Àπ¥ ● ·∫àߪíπª√– ∫°“√≥å∑’˪√– ∫º≈ ”‡√Á® ● „Àâ¢âÕ¡Ÿ≈∑’Ë∂Ÿ°µâÕßµàÕ𓬮â“߇√◊ËÕß°“√√—∫ ¡—§√§πß“πºŸâæ‘°“√ „π‡√◊ËÕß∑’Ë°ÆÀ¡“¬°”Àπ¥‰«â ¡“µ√°“√®Ÿß„® ·≈–°“√¬°‡«âπÀ√◊Õ≈¥À¬àÕπ¿“…’ ·≈– ● °“√ √â“߇§√◊Õ¢à“¬√–À«à“ßÀπ૬ߓπÀ√◊ÕÕߧå°√µà“ßÊ ‡æ◊ËÕ‡¢â“√à«¡ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ ¡’ªí®®—¬∫“ߪ√–°“√„π¬ÿ§‚≈°“¿‘«—µπå∑’ˇÀπ◊Õ°«à“𓬮â“ß ´÷Ëß¡’º≈°√–∑∫µàÕ‚Õ°“ „π°“√∑”ß“π¢ÕߺŸâæ‘°“√ Õ“∑‘ ‡√◊ËÕß°“√·¢àߢ—π¢â“¡æ√¡·¥π ¢âÕµ°≈߇√◊ËÕß°“√§â“‡ √’√–À«à“ߪ√–‡∑» °“√‡ª≈’ˬπ·ª≈ߥâ“π‡∑§‚π‚≈¬’ §«“¡§“¥À«—ߢÕß≈Ÿ°§â“·≈–·π«§‘¥‡√◊ËÕߧ«“¡√—∫º‘¥™Õ∫¢Õß∫√√…—∑µàÕ —ߧ¡ ECOT ‡Õß¡’§«“¡‡ÀÁπ«à“§«“¡ √—∫º‘¥™Õ∫¢Õß∫√√…—∑µàÕ —ߧ¡§◊Õªí®®—¬À≈—°·≈–‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ ”§—≠„π°“√ à߇ √‘¡°“√®â“ßß“π ”À√—∫ºâæ‘°“√ Ÿ ‚¥¬§«√ √â“ß·√ß®Ÿß„®·°à∫√‘…—∑¥â«¬‡Àµÿº≈∑’Ë«à“ °“√√—∫ºŸâæ‘°“√‡¢â“∑”ß“π®–™à«¬„Àâ¡’Õ—µ√“°“√‡¢â“ÕÕ°ß“πµË” „πÀ¡Ÿà≈Ÿ°®â“ß ¡’§«“¡®ß√—°¿—°¥’ Ÿß ¡’°“√®â“ßß“πµ≈Õ¥™’«‘µÕ—π‡ªìπ°“√ √â“ß¿“æ≈—°…≥å„Àâ∫√‘…—∑ ¥â«¬§«“¡  “¡“√∂„π∑“ß √â“ß √√§å∑’Ë𔉪 Ÿà°“√µÕ∫ πÕߧ«“¡∑â“∑“¬¢Õß —ߧ¡ Õπ÷Ëß ECOT ¬—ß π—∫ πÿπ„Àâ√—∞∫“≈‰∑¬‡Õ“®√‘߇Փ®—ß„π°“√®Ÿß„®„Àâ𓬮â“ß√—∫ºŸâæ‘°“√‡¢â“∑”ß“π¥â«¬°“√„Àâ ∫√‘°“√®—¥À“ß“π ”À√—∫ºŸâæ‘°“√∑’˵âÕß°“√¡’ß“π∑” ‚¥¬°“√∫àß™’Èß“π∑’˺Ÿâæ‘°“√ “¡“√∂∑”‰¥â µ≈Õ¥®π®—¥°“√ Ωñ°Õ∫√¡„À⺟âæ‘°“√Õ¬à“ßæՇ撬ߥ⫬ ECOT æ∫«à“𓬮â“ß·≈–√—∞∫“≈¡’§«“¡Àà«ß„¬√à«¡°—π „π‡√◊ËÕߧ«“¡æ‘°“√·≈–°“√®â“ßß“π ‡π◊ËÕß®“°µà“ßΩÉ“¬ µà“߉¥âª√–‚¬™π宓°°“√ ● æ‘®“√≥“√Ÿª·∫∫∑’ˇÀ¡“– ¡„π°“√®â“ßß“πºŸâæ‘°“√ ●  “∏‘µ„Àâ¿“§∏ÿ√°‘®·≈– —ߧ¡‰¥â‡ÀÁπ¢âÕ¥’„π‡√◊ËÕßπ’È ●  √â“ß·∫∫Õ¬à“ß°“√ªØ‘∫—µ‘∑’Ë¥’ ·≈–∫àß™’Ȫ√–‚¬™πå∑’Ë®–‰¥â√—∫‚¥¬µ√ß∑“ߥâ“π‡»√…∞°‘® ● À≈’°‡≈’ˬ߰“√¥”‡π‘π°“√µ“¡√–∫∫ ß‡§√“–Àå·≈–Õ“ “ ¡—§√ ‚¥¬„™â«‘∏’ªØ‘∫—µ‘µ“¡À≈—° ‘∑∏‘ ·≈– ● ∂◊Õ‡ªìπæ—π∏°‘®∑’Ë®–„À⧫“¡ π—∫ πÿπ„π√–¥—∫π‚¬∫“¬·≈–°“√𔉪ªØ‘∫—µ‘ °“√Õ¿‘ª√“¬‡ªìπ§≥– ‡√◊ËÕß°“√ à߇ √‘¡‚Õ°“ „π°“√®â“ßß“π  ”À√—∫ºŸâæ‘°“√ §«√¡ÿàß Ÿà·π«∑“ß„¥