Book23 การรักษาความปลอดภัย

๙๒

ตวั อยางชนั้ ลบั ทีส่ ดุ เชน
- นโยบายหรือแผนการที่สําคัญยิ่งของชาติ ซ่ึงถาเปดเผยกอนเวลา
อนั สมควรจะกอ ใหเกิดผลเสยี หายอยา งรายแรงท่สี ุดแกป ระเทศชาติ
- เอกสารทางการเมืองท่ีสําคัญยิ่งเก่ียวกับความมั่นคงหรือเกียรติภูมิ
อันสาํ คญั ย่ิงของชาติ เชน การเจรจาตกลงกบั พนั ธมติ รหรอื ประเทศใดประเทศหนึ่งโดยเฉพาะ เปนตน
- การดาํ เนนิ การเกย่ี วกบั ความตกลงระหวา งประเทศทส่ี าํ คญั ยง่ิ ถา รว่ั ไหลจะ
กอ ใหเกิดความเสียหายอยางรา ยแรงท่ีสุดแกประเทศชาติหรอื พนั ธมิตร
- แผนยุทธศาสตร รวมทั้งรายละเอียดทางเอกสารท้ังมวลท่ีเกี่ยวกับ
การดําเนินการสงคราม
- เอกสารทั้งมวลที่เก่ียวกับแผนการทางสงครามหรือแผนปองกันประเทศ
เชน

- ขอมลู ในการวางแผนและสมมตุ ิฐาน
- การประมาณการขาวกรองเกี่ยวกับขีดความสามารถของขา ศกึ
- การประกอบกําลัง การวางกําลงั และการพฒั นากาํ ลังเพอื่ การสงคราม
- แผนการระดมพลและแผนการระดมสรรพกาํ ลัง
- ความตองการทรัพยากรสนับสนุนของชาติ เพื่อการสงครามหรือ
เพื่อปองกันประเทศ หมายรวมทัง้ กาํ ลังคน อุตสาหกรรม เกษตรกรรม ยทุ ธปจ จยั เทคโนโลยี ฯลฯ
- แผนการยุทธ รวมทัง้ เอกสารท้ังมวลที่เกีย่ วกบั แผนการยทุ ธนัน้ ๆ
ความลับเกี่ยวกับพัฒนาการท่ีสําคัญยิ่งทางวิทยาศาสตรและทางเทคโนโลยี
เพอื่ ประโยชนท างการทหารหรอื มคี วามสาํ คญั ยง่ิ ทางปอ งกนั ประเทศ เชน รายละเอยี ดอาวธุ ยทุ ธภณั ฑ
ทสี่ าํ คญั ทค่ี น ควา ทดลองหรอื ประดษิ ฐข นึ้ ใหมซ งึ่ มลี กั ษณะพเิ ศษ และยงั ตอ งการสงวนความรดู งั กลา วนี้
ไวใ นหมบู คุ คลอนั มจี าํ นวนจาํ กดั ตลอดจนความลบั อนั เกย่ี วกบั การสะสมและทต่ี งั้ ของอาวธุ ยทุ ธภณั ฑ
ดงั กลา วแลว
เทคนิคท่ีตองอาศัยความชํานาญเปนพิเศษหรือยุทธวิธีหรือวิธีปฏิบัติหรือการ
ดาํ เนนิ การบางอยา งทไ่ี ดพ ฒั นาขน้ึ ซงึ่ อาจนาํ ไปใชป ฏบิ ตั กิ ารทางทหารในอนาคตตลอดจนลกั ษณะการ
ประกอบกาํ ลงั และการวางกาํ ลงั ของหนว ย ซงึ่ มงุ หมายจะใหเ ทคนคิ ยทุ ธวธิ ี วธิ ปี ฏบิ ตั ิ และการดาํ เนนิ การ
ดงั กลาวนัน้ โดยเฉพาะ ซง่ึ ถาเกิดรั่วไหลขนึ้ แลว จะทําใหค ณุ คาของหนว ยน้นั หมดไป
ประมวลลับหรือรหัสท่ีกําลังใชอยูหรือเตรียมจะใชในการติดตอ ตลอดจน
วัสดุหรอื เอกสารทุกอยางท่ีเขา หรือถอดประมวลลบั หรือรหสั ดังกลา วนี้
ความลับที่เกี่ยวกับบรรดาวิธีปฏิบัติและการดําเนินการหรือบรรดาผลสําเร็จ
ของหนว ยขา วกรองและหนว ยตอ ตา นการขา วกรอง หรอื ความลบั ทอี่ าจกอ ใหเ กดิ ภยนั ตรายแกบ รรดา
แหลง ขา วหรือสายลบั ของฝา ยเรา

๙๓

คําสั่งหรือการดําเนินการหรือบรรดาผลสําเร็จของการปฏิบัติการพิเศษ
ตามภารกิจที่ไดรับมอบหมายจากผูบังคับบัญชาชั้นสูง ตลอดจนความลับใด ๆ ที่เก่ียวของกับ
ความปลอดภัยของตวั เจา หนา ทผี่ ปู ฏิบตั กิ ารพิเศษนน้ั ดว ย

ขอมูลหรือรายการบางอยางซ่ึงแตละเร่ืองจัดอยูในช้ันลับมากหรือตํ่ากวา
แตเม่อื ประมวลกันเขาแลว เกิดมีความสําคัญย่ิง

๓.๓ ลบั มาก
ลับมาก ไดแ ก ความลบั ทีม่ คี วามสาํ คัญมากเกีย่ วกบั ขาวสาร วัตถุ หรอื บุคคล

ซ่ึงถาหากความลับดังกลาวทั้งหมดหรือเพียงบางสวนบางร่ัวไหลไปถึงบุคคลที่ไมมีหนาที่ไดรับทราบ
จะทําใหเกิดความเสียหายหรือเปนภยันตรายตอความมั่นคงความปลอดภัยของประเทศชาติ
หรอื พันธมิตรหรอื ความสงบเรยี บรอ ยภายในราชอาณาจกั รอยางรายแรง

ตวั อยางชัน้ ลับมาก เชน
แผน โครงการ รายงาน ขอตกลง หรือการเจรจาขอตกลงบางเรื่อง ซงึ่ ถา เปดเผย
กอนเวลาอันสมควรอาจจะทําใหเสียผลประโยชนแกทางราชการหรือเกิดความปนปวนทางเศรษฐกิจ
หรือกระทบกระเทือนตอความสงบเรียบรอยภายในราชอาณาจักรหรือตอสัมพันธไมตรีกับตางประเทศ
เชน
แผนการปราบปรามผูกอ การรา ย
การตรากฎหมายทเ่ี กยี่ วกบั ภาษอี ากรตา งๆ หรอื การตรากฎหมายเกยี่ วกบั การ
เวนคนื อสังหาริมทรพั ยเพือ่ ประโยชนใ นทางราชการ
การเจรจาขอตกลงทสี่ าํ คัญกับตา งประเทศ
รายงานพฤตกิ ารณข องบคุ คลที่ไมนา ไววางใจ
รายงานเสนอการแตงตั้ง ถอดถอน หรือโยกยายขาราชการในตําแหนงที่สําคัญ
รายงานท่ีอาจจะกอใหเกิดผลรายเสียขวัญหรืออาจจะกระทบกระเทือนตอการปฏิบัติการทางทหาร
ทสี่ าํ คัญ ๆ เชน การขาดแคลนยทุ โธปกรณท ี่สําคัญ การสญู เสยี กาํ ลังพลในการรบท่สี าํ คัญ การปฏบิ ตั ิ
ท่ไี ดผลของขาศกึ
แผนการสงครามหรือแผนการยุทธหรือแผนการทางทหารใดๆ รวมท้ัง
เอกสารที่เก่ียวของอันมีลักษณะคลายคลึงกับท่ีกลาวมาแลวในหัวขอลับที่สุด แตมีความสําคัญ
รองลงมา
ความลบั ทเี่ กย่ี วกบั พฒั นาการทส่ี าํ คญั มากทางวทิ ยาศาสตรแ ละทางเทคโนโลยี
เพื่อประโยชนทางการทหารหรือมีความสําคัญมากในการปองกันประเทศอันมิไดกําหนดไวเปนชั้นลับ
ท่ีสุด
เทคนิคท่ีตองอาศัยความชํานาญเปนพิเศษหรือยุทธวิธีหรือวิธีปฏิบัติ
หรือการดําเนินการบางอยางที่ไดพัฒนาขึ้น ซึ่งอาจนําไปใชปฏิบัติการทางทหารในอนาคต

๙๔

ตลอดจนลักษณะการประกอบกําลังและการวางกําลังของหนวย ซึ่งมุงหมายจะใชเทคนิคยุทธวิธี
วิธีปฏิบัติและการดาํ เนนิ การดังกลา วนัน้ โดยเฉพาะอันมิไดก าํ หนดไวเปนชัน้ ลับท่สี ุด

ขาวสารเฉพาะเร่ือง ซึ่งแสดงใหทราบถึงขีดความสามารถหรือความพรอมรบ
ของกําลับรบแตแยกอยูตามลําพัง มิไดรวมอยูกับเร่ืองลับท่ีสุดใดๆ และถารั่วไหลไปก็จะไมเกิดผล
กระทบกระเทอื นโดยตรงตอ เรอ่ื งลบั ทสี่ ดุ นนั้ เชน ทาํ เนยี บกาํ ลงั รบ อตั ราการจดั กาํ ลงั และยทุ โธปกรณ
ทําเนียบการบรรจกุ ําลงั ของหนวยทีส่ ําคญั มาก กาํ ลงั การประกอบกําลงั และการวางกําลงั ของหนวย
ที่เผชญิ หนาขา ศึก

รายงานสรุปยอดกาํ ลงั พลและยุทธภัณฑของแตล ะเหลา ทพั
คําส่ังเตรยี มพรอมซง่ึ ระบใุ หเตรียมการใชก ําลัง
กาํ ลงั สํารองในการทาํ สงคราม
ขาวสารหรือขาวกรองของฝายตรงขาม ซึ่งจะมีประโยชนตอฝายเราเมื่อฝาย
ตรงขา มไมท ราบวาฝายเราไดทราบแลว เชน
๑๓.๗.๑ ความรเู ก่ยี วกบั ยทุ โธปกรณและวธิ ีปฏิบัติกับฝา ยตรงขามไว
๑๓.๗.๒ รายงานการปฏบิ ัตกิ ารในทางลบั ของฝา ยตรงขา ม
๑๓.๗.๓ เครื่องมือกลท่ีใชเขาและถอดประมวลลับหรือรหัส เครื่องอุปกรณ
และอะไหลท่ีสําคัญ ตลอดจนคําแนะนาํ ในการใชเครือ่ งมอื ดังกลาว
๑๓.๙ขอมูลหรือรายการบางอยางซ่ึงแตละเรื่องจัดอยูในชั้นลับหรือต่ํากวา แตเม่ือ
ประมวลกนั เขาแลว เกิดความสําคัญเขา ชั้นลบั มาก
๓.๔ ลับ
ลบั ไดแ ก ความลบั ทม่ี คี วามสาํ คญั เกยี่ วกบั ขา วสาร วตั ถุ หรอื บคุ คล ซง่ึ ถา หาก
ความลับดังกลาวทั้งหมดหรือเพียงบางสวนรั่วไหลไปถึงบุคคลผูไมมีหนาท่ีไดทราบจะทําใหเกิด
ความเสียหายตอ ทางราชการหรือตอ เกยี รตภิ มู ขิ องประเทศชาติหรือพันธมติ รได
ตวั อยา งชั้นลับ เชน
การดําเนินการเกี่ยวกับการตรากฎหมายทสี่ ําคัญบางเรอ่ื ง
การดําเนินการที่จะมีผลในการเปลี่ยนแปลงเพ่ิมเติมหรือเลิกลมสวนราชการ
หรือตําแหนงของทางราชการทีส่ าํ คญั ๆ
ระเบยี บวาระการประชมุ ลับ
ประกาศหรอื คําสั่งท่ีสาํ คัญทอ่ี ยูใ นระหวางดําเนินการ
การดําเนินการทางสายการทูตหรือกงสุลบางเรื่อง เชน การขออนุมัติแตงต้ัง
ถอดถอน โยกยาย หรอื การขอความเหน็ ชอบเพือ่ แตง ต้งั ผูแ ทนทางทตู หรอื กงสลุ
รายงานประจําซ่ึงมีขอความเปนประโยชนแกฝายตรงขาม เชน รายงาน
สรุปยอดกาํ ลงั พลและยทุ ธภณั ฑข องแตละหนว ยทต่ี ํ่ากวา ระดับเหลา ทพั

๙๕

รายงานขาวกรองทม่ี ลี กั ษณะเปน รายงานประจาํ
รายงานทางอตุ ุนยิ มวทิ ยาในพนื้ ที่บางแหง ทีต่ อ งการสงวนไวเ ปน ความลับ
รายงานการปฏิบัติการทางยุทธวิธีและการฝก ตา ง ๆ
ระเบียบปฏิบัติประจํา เอกสารและหนังสือคูมือทางเทคนิค บทเรียน
หรือหลักนิยมทางยุทธวิธีซึ่งเปนเรื่องท่ีหนวยตาง ๆ จะตองยึดถือเปนหลักปฏิบัติเปนการประจํา
หรือแผนการปฏิบัติซึ่งไมมีความสําคัญทางยุทธวิธี เชน ความถี่วิทยุส่ือสาร สัญญาณบอกฝาย
และพิสจู นฝาย ตลอดจนรายการทต่ี ัง้ สถานวี ิทยสุ ื่อสาร
เคร่อื งมอื รวมท้งั เอกสารที่เก่ียวกับการรักษาความปลอดภัยทางการส่อื สาร
เอกสารคมู อื ทางเทคนคิ ทใ่ี ชส าํ หรบั การซอ มบาํ รงุ การฝก การตรวจสอบอาวธุ
ยุทธภัณฑช นดิ ใหมทีใ่ ชใ นการรบ
หลกั นยิ มทางยทุ ธการและยทุ ธวธิ รี วมทง้ั บทเรยี นทางยทุ ธวธิ ที ว่ั ไปซง่ึ ไดม าจาก
การปฏิบตั กิ าร
การเคลื่อนยายหนว ยทางธุรการ
ความลับเกี่ยวกับการออกแบบ การพัฒนาอาวุธยุทธภัณฑชนิดใหม
หรอื วัสดอุ ืน่ ทีม่ คี วามสําคัญไมถ งึ ชัน้
๓.๕ ลบั มาก
ผลการวิจัยหรือกรรมวิธีการผลิตบางประเภทที่ตองใหความคุมครองในดาน
การรักษาความปลอดภยั ทางอุตสาหกรรม
รายช่ือบุคคลท่ีไดทราบหรือไดดําเนินการหรือไดรับการอบรมหรือไดเขารวม
ประชุมเกีย่ วกบั เร่อื งที่เปน ความลบั
การสืบสวนประวัติและพฤติการณบุคคลเพ่ือวัตถุประสงคในการมอบ
ความไววางใจ
เอกสารท่ีเก่ียวกับการจัดทํา การคัดเลือก การสอบ การบรรจุ การแตงต้ัง
การเล่ือนหรือลดตําแหนง การเล่ือนชั้นหรืออันดับเงินเดือน การโยกยาย ปลด หรือพิจารณาทัณฑ
บคุ คล ซึ่งถา เปดเผยกอ นเวลาอันสมควรจะเกิดความเสยี หายตอ ทางราชการ
ทําเนียบขาราชการทจี่ ําเปนตองสงวนเปนความลบั
ขอ มลู หรอื รายการบางอยา ง ซงึ่ แตล ะเรอ่ื งจดั อยใู นชน้ั ปกปด หรอื ทไ่ี มก าํ หนด
ชน้ั ความลบั เลย แตเ มอ่ื ประมวลกันเขา แลว เกิดความสาํ คัญเขา ช้ันลบั
แผนวศิ วกรรมทตี่ อ งการปกปด พรอ มทงั้ รายละเอยี ดเกย่ี วกบั แผนแบบรายการ
คํานวณ วธิ ีกอสรา งและตดิ ตง้ั ตลอดจนประโยชนทีใ่ ชส ําหรับวสั ดหุ รือสิง่ กอ สราง

๙๖

¨´ËÁÒÂáÅоÊÑ ´Øʧ‹ ãËጠ¡º‹ ¤Ø ¤Åสํา¤ÞÑ ÁÕ ò ·Ò§
๑. สงทางจดหมายและพัสดผุ านบุรษุ ไปรษณีย
๒. สงดวยตนเองหรือใหผูอ่ืนนําสงให โดยการแอบนําไปซุกซอนในสถานท่ีตาง ๆ
โดยผูกอการรายเปน ผวู างดวยตนเอง หรือใหบ ุคคลท่สี ามกระทาํ เปนตน

สําหรับวิธีการทําใหจดหมาย หรือหอพัสดุภัณฑทางไปรษณียเกิดระเบิดข้ึนน้ัน
มหี ลายแบบเชน ในลกั ษณะทตี่ อ งกดบบี ดนั ดงึ ฉกี ตอ งถกู กระทบหรอื เสยี ดสกี บั วสั ดบุ างอยา งหรอื เกดิ จาก
การหอ ของโดยใชก ระดาษตะกว่ั ๒ ชน้ั แยกออกจากกนั โดยมกี ระดาษสอดอยรู ะหวา งกลาง เมอ่ื กรรไกร
ตดั ผา นแผน เหลา นจ้ี ะไปสมั ผสั กบั ตะกว่ั ทาํ ใหค รบวงจรเกดิ ระเบดิ เปน ตน สว นหอ ของทส่ี ง ดว ยตนเอง
หรอื ใหผอู น่ื นาํ ไปสงอาจจะใชวิธีทส่ี ลบั ซบั ซอ นกวา เชน ติดระเบดิ เวลา ใชระบบความดัน ระบบคว่าํ
หรือเอียง ระบบเคล่ือนที่หรือแยกชิ้น การระเบิดบนเครื่องบินโดยใชการควบคุมอุณหภูมิ
หรือบารอมิเตอร การคนกรรมวิธีในการทําใหวัตถุระเบิดอาจจะเขาใจวาเม่ือตัดฉนวนระเบิดแลว
จะปลอดภัย แตกลับกลายเปนวาตัดฉนวนนั้นทําใหวัตถุระเบิดเร่ิมทํางาน ในอนาคตจะมีวิธีการ
ทําใหเกิดระเบิดรูปแบบใหม ๆ ตามความกาวไกลของเทคโนโลยี เจาหนาที่รักษาความปลอดภัย
จําเปนตองทราบและทันกับเทคโนโลยี เพื่อลดความสูญเสียตาง ๆ ท่ีจะเกิดขึ้นในการดําเนินการ
ตอจดหมาย หรือหีบหอที่นาสงสัย ถาไดรับหรือพบจดหมายหรือกลองหีบหอท่ีนาสงสัยตามกฎ
ทวั่ ๆ ไป ควรละทิง้ ไวเ ชน เดมิ แลว ตดิ ตอบคุ คลที่มหี นา ทใี่ นการตรวจเชค็ มาดําเนินการตอ ไป

¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂàÍ¡ÊÒâͧºØ¤¤Åสาํ ¤ÑÞ
จดหมายหรอื หบี หอ พสั ดทุ สี่ ง ถงึ บคุ คลสาํ คญั จะตอ งถกู นาํ ไปเกบ็ ไวท หี่ อ งตรวจสอบซงึ่ อยู
หางจากท่ีพักอาศัยหรือท่ีทํางานของบุคคลสําคัญ ทั้งน้ีเพื่อความปลอดภัยหากส่ิงของเหลาน้ันอาจมี
วัตถรุ ะเบดิ ซอนอยขู างใน
ปจจุบันมีเคร่ืองมืออิเล็กทรอนิกสสําหรับตรวจจดหมายและพัสดุไปรษณีย เชน เครื่อง
เอกซเรยฟลูโอโรสโคป เปนตน เจาหนาที่รักษาความปลอดภัยควรจะตองมีเพื่อความสะดวกและ
รวดเร็วในการตรวจสอบหีบหอพัสดุและจดหมาย ลักษณะของจดหมายและหีบหอพัสดุไปรษณีย
ท่ีนาสงสัยวาจะมีระเบิดอยูขางใน เชน ไมมีชื่อและที่อยูของผูสง สะกดช่ือ ที่อยู ตําแหนงของ
ผูรับผิดพลาด สวนมากจาหนาซองดวยตัวพิมพดีด มีน้ําหนักมากกวาจดหมายธรรมดาท่ีมีความหนา
เทากัน และหามพับซอง มีช้ันความลับ ตามขอบซองจดหมายมีเสนลวดหรือเชือดติดตรึงอยู
มคี ราบนา้ํ มนั ปรากฏอยบู นซองจดหมาย มกี ลนิ่ คลา ยนา้ํ มนั กา ดออกมาจากภายใน (กลน่ิ ของกลเี ซอรนี
ซ่ึงเปนสวนผสมของวัตถุระเบิด) และปดแสตมปในตําแหนงท่ีผิดปกติเพ่ือปกปดรองรอยการดึง
สลกั นิรภยั

๙๗

¢ŒÍÁÙÅ¢Ò‹ ÇÊÒ÷äèÕ Áμ‹ ŒÍ§à»´à¼Â
มาตรา ๑๔ ขอมูลขาวสารของราชการที่อาจกอใหเกิดความเสียหายตอสถาบัน
พระมหากษตั ริยจะเปด เผยมิได
มาตรา ๑๕ ขอ มลู ขา วสารของราชการทม่ี ลี กั ษณะอยา งหนง่ึ อยา งใดดงั ตอ ไปน้ี หนว ยงาน
ของรฐั หรอื เจา หนา ทขี่ องรฐั อาจมคี าํ สงั่ มใิ หเ ปด เผยกไ็ ด โดยคาํ นงึ ถงึ การปฏบิ ตั หิ นา ทตี่ ามกฎหมายของ
หนว ยงานของรฐั ประโยชนสาธารณะ และประโยชนของเอกชนท่ีเกี่ยวของประกอบกัน
(๑) การเปดเผยจะกอใหเกิดความเสียหายตอความมั่นคงของประเทศ ความสัมพันธ
ระหวา งประเทศ หรือความมนั่ คงในทางเศรษฐกจิ หรอื การคลงั ของประเทศ
(๒) การเปด เผยจะทําใหก ารบังคับใชก ฎหมายเสื่อมประสิทธภิ าพ หรอื ไมอ าจสาํ เรจ็ ตาม
วัตถุประสงคได ไมว าจะเก่ยี วกับการฟองคดี การปอ งกนั การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ
หรือการรแู หลง ทีม่ าของขอ มลู ขา วสารหรือไมก ต็ าม
(๓) ความเห็นหรือคําแนะนําภายในหนวยงานของรัฐในการดําเนินการเรื่องหน่ึงเรื่องใด
แตทั้งน้ีไมรวมถึงรายงานทางวิชาการ รายงานขอมูลเท็จจริง หรือขอมูลขาวสารท่ีนํามาใชในการทํา
ความเหน็ หรือคําแนะนําภายในดังกลาว
(๔) การเปด เผยจะกอ ใหเ กดิ อนั ตรายตอ ชวี ติ หรอื ความปลอดภยั ของบคุ คลหนงึ่ บคุ คลใด
(๕) รายงานการแพทยหรือขอมูลขาวสารสวนบุคคลซึ่งการเปดเผยจะเปนการรุกลํ้าสิทธิ
สว นบุคคลโดยไมสมควร
(๖) ขอมูลขาวสารของราชการท่ีมีกฎหมายคุมครองมิใหเปดเผย หรือขอมูลขาวสาร
ที่มีผูใหม าโดยไมป ระสงคใหทางราชการนาํ ไปเปดเผยตอผอู ่ืน
(๗) กรณีอื่นตามที่กําหนดในพระราชกฤษฎกี า
คาํ สงั่ มใิ หเ ปด เผยขอ มลู ขา วสารของราชการจะกาํ หนดเงอ่ื นไขอยา งใดกไ็ ด แตต อ งระบไุ ว
ดวยวาที่เปดเผยไมไดเพราะเปนขอมูลขาวสารประเภทใดและเพราะเหตุใด และใหถือวาการมีคําส่ัง
เปดเผยขอมูลขาวสารของราชการเปนดุลพินิจ โดยเฉพาะของเจาหนาท่ีของรัฐตามลําดับสาย
การบังคับบัญชา แตผูขออาจอุทธรณตอคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารไดตามที่
กําหนดในพระราชบญั ญตั นิ ้ี

๙๘

๙๙

ÀÒ¤¼¹Ç¡

๑๐๐

๑๐๑

¾ÃÐÃÒªºÑÞÞμÑ Ô
¢ÍŒ ÁÙÅ¢‹ÒÇÊÒâͧÃÒª¡ÒÃ

¾.È.òõôð
ÀÁÙ Ô¾ÅÍ´ØÅÂà´ª ».Ã.

ãËäŒ ÇŒ ³ Çѹ·Õè ò ¡Ñ¹ÂÒ¹ ¾.È.òõôð
໹š »·‚ èÕ õò ã¹ÃѪ¡ÒÅ»˜¨¨ØºÑ¹

พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช มีพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ
ใหประกาศวา

โดยที่เปนการสมควรใหม กี ฎหมายวาดว ยขอ มูลขาวสารของราชการ
จงึ ทรงพระกรณุ าโปรดเกลา ฯ ใหต ราพระราชบญั ญตั ขิ นึ้ ไวโ ดยคาํ แนะนาํ และยนิ ยอมของ
รัฐสภาดังตอ ไปน้ี
ÁÒμÃÒ ñ พระราชบัญญัติน้ีเรียกวา “พระราชบัญญัติขอมูลขาวสารของราชการ
พ.ศ.๒๕๔๐”
ÁÒμÃÒ ò พระราชบัญญัติน้ีใหใชบังคับเมื่อพนกําหนดเกาสิบวันนับแตวันประกาศ
ในราชกจิ จานเุ บกษาเปนตน ไป
ÁÒμÃÒ ó บรรดากฎหมาย กฎ ระเบียบ และขอบังคับอ่ืน ในสวนที่บัญญัติไวแลว
ในพระราชบญั ญตั นิ ้ี หรือซึ่งขดั หรือแยง กบั บทแหง พระราชบัญญัตนิ ี้ใหใ ชพ ระราชบัญญัตินี้แทน
ÁÒμÃÒ ô ในพระราชบญั ญัติน้ี
“ขอมูลขาวสาร” หมายความวา สิ่งท่ีสื่อความหมายใหรูเร่ืองราวขอเท็จจริง ขอมูล
หรือสิ่งใดๆ ไมวาการส่ือความหมายน้ันจะทําไดโดยสภาพของส่ิงนั้นเองหรือโดยผานวิธีการใดๆ
และไมว าจะไดจ ัดทาํ ไวใ นรปู ของเอกสาร แฟม รายงาน หนังสือ แผนผัง แผนที่ ภาพวาด ภาพถา ย
ฟลม การบันทึกภาพหรือเสียง การบันทึกโดยเคร่ืองคอมพิวเตอรหรือวิธีอ่ืนใดที่ทําใหส่ิงท่ีบันทึกไว
ปรากฏได

๑๐๒

“ขอมูลขาวสารของราชการ” หมายความวา ขอมูลขาวสารที่อยูในความครอบครอง
หรือควบคุมดูแลของหนวยงานของรัฐ ไมวาจะเปนขอมูลขาวสารเก่ียวกับการดําเนินงานของรัฐ
หรอื ขอ มูลขาวสารเกีย่ วกบั เอกชน

“หนวยงานของรัฐ” หมายความวา ราชการสวนกลาง ราชการสวนภูมิภาค ราชการ
สวนทองถิ่น รัฐวิสาหกิจ สวนราชการสังกัดรัฐสภา ศาลเฉพาะในสวนที่ไมเก่ียวกับการพิจารณา
พิพากษาคดี องคกรควบคุมการประกอบวิชาชีพ หนวยงานอิสระของรัฐและหนวยงานอ่ืนตามท่ี
กาํ หนดในกฎกระทรวง

“เจา หนาที่ของรัฐ” หมายความวา ผูซ ง่ึ ปฏิบตั ิงานใหแกหนว ยงานของรัฐ
“ขอ มลู ขาวสารสว นบคุ คล” หมายความวา ขอ มูลขาวสารเกย่ี วกับส่ิงเฉพาะตวั ของบคุ คล
เชน การศึกษา ฐานะการเงิน ประวัติสุขภาพ ประวัติอาชญากรรม หรือประวัติการทํางาน บรรดา
ท่มี ชี ือ่ ของผูนนั้ หรือมีเลขหมาย รหัส หรอื สง่ิ บอกลกั ษณะอนื่ ทีท่ าํ ใหร ตู วั ผนู ้นั ได เชน ลายพมิ พนว้ิ มือ
แผน บนั ทกึ ลกั ษณะเสยี งของคนหรอื รปู ถา ย และใหห มายความรวมถงึ ขอ มลู ขา วสารเกย่ี วกบั สง่ิ เฉพาะตวั
ของผูท ถ่ี งึ แกก รรมแลวดวย
“คณะกรรมการ” หมายความวา คณะกรรมการขอมลู ขาวสารของราชการ
“คนตางดาว” หมายความวา บุคคลธรรมดาท่ีไมมีสัญชาติไทยและไมมีถ่ินท่ีอยูใน
ประเทศไทย และนติ บิ คุ คลดงั ตอไปน้ี
(๑) บริษัทหรือหางหุนสวนที่มีทุนเกินก่ึงหนึ่งเปนของคนตางดาว ใบหุนชนิดออก
ใหแกผ ูถ ือ ใหถ อื วาใบหนุ น้นั คนตางดา วเปน ผถู ือ
(๒) สมาคมทมี่ สี มาชกิ เกนิ กึ่งหนึง่ เปนคนตางดา ว
(๓) สมาคมหรอื มูลนิธิทม่ี ีวตั ถุประสงคเพอ่ื ประโยชนของคนตางดา ว
(๔) นิติบคุ คลตาม (๑) (๒) (๓) หรอื นิติบคุ คลอนื่ ใดทม่ี ีผจู ัดการหรอื กรรมการเกนิ ก่ึงหน่งึ
เปน คนตา งดา ว
นติ บิ คุ คลตามวรรคหนง่ึ ถา เขา ไปเปน ผจู ดั การหรอื กรรมการ สมาชกิ หรอื มที นุ ในนติ บิ คุ คลอน่ื
ใหถ ือวา ผจู ัดการหรือกรรมการ หรอื สมาชกิ หรอื เจาของทุนดงั กลา วเปนคนตา งดาว
ÁÒμÃÒ õ ใหนายกรัฐมนตรีรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ และมีอํานาจออกกฎ
กระทรวง เพื่อปฏิบัตติ ามพระราชบญั ญัตนิ ้ี
กฎกระทรวงน้ัน เมอื่ ประกาศในราชกิจจานุเบกษาแลวใหใชบังคับได
ÁÒμÃÒ ö ใหจัดต้ังสํานักงานคณะกรรมการขอมูลขาวสารของราชการข้ึนในสังกัด
สํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี มีหนาท่ีปฏิบัติงานเก่ียวกับงานวิชาการและธุรการใหแก
คณะกรรมการและคณะกรรมการวนิ ิจฉัยการเปด เผยขอมลู ขาวสาร ประสานงานกับหนว ยงานของรัฐ
และใหคําปรกึ ษาแกเอกชนเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบญั ญตั นิ ี้

๑๐๓

ËÁÇ´ ñ
¡ÒÃແ´à¼Â¢ÍŒ ÁÅÙ ¢‹ÒÇÊÒÃ

ÁÒμÃÒ ÷ หนวยงานของรัฐตองสงขอมูลขาวสารของราชการอยางนอยดังตอไปนี้
ลงพิมพใ นราชกจิ จานุเบกษา

(๑) โครงสรา งและการจัดองคก รในการดําเนินงาน
(๒) สรุปอํานาจหนาท่ีท่ีสาํ คญั และวธิ ีการดาํ เนินงาน
(๓) สถานทตี่ ดิ ตอเพือ่ ขอรับขอ มลู ขาวสาร หรือคาํ แนะนาํ ในการติดตอ กบั หนวยงานของรฐั
(๔) กฎ มตคิ ณะรฐั มนตรี ขอ บงั คบั คาํ สงั่ หนงั สอื เวยี น ระเบยี บ แบบแผน นโยบาย หรอื
การตคี วาม ทง้ั นเ้ี ฉพาะทจ่ี ดั ใหม ขี น้ึ โดยมสี ภาพอยา งกฎ เพอื่ ใหม ผี ลเปน การทวั่ ไปตอ เอกชนทเ่ี กยี่ วขอ ง
(๕) ขอ มลู ขาวสารอนื่ ตามที่คณะกรรมการกําหนด
ขอ มูลขาวสารใดทไี่ ดม กี ารจดั พิมพเพ่ือใหแพรหลายตามจาํ นวนพอสมควรแลว ถามกี าร
ลงพิมพในราชกิจจานุเบกษาโดยอางอิงถึงส่ิงพิมพน้ันก็ใหถือวาเปนการปฏิบัติตามบทบัญญัติ
วรรคหนึ่งแลว
ใหหนวยงานของรัฐรวบรวมและจัดใหมีขอมูลขาวสารตามวรรคหนึ่งไวเผยแพรเพื่อขาย
หรอื จําหนายจายแจก ณ ที่ทําการของหนวยงานของรฐั แหงน้ันตามทเ่ี หน็ สมควร
ÁÒμÃÒ ø ขอมูลขาวสารท่ีตองลงพิมพตามมาตรา ๗ (๔) ถายังไมไดลงพิมพใน
ราชกิจจานุเบกษาจะนํามาใชบังคับในทางที่ไมเปนคุณแกผูใดไมได เวนแตผูน้ันจะไดรูถึงขอมูล
ขาวสารนัน้ ตามความเปน จรงิ มากอ นแลวเปนเวลาพอสมควร
ÁÒμÃÒ ù ภายใตบ งั คบั มาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ หนว ยงานของรฐั ตอ งจดั ใหม ขี อ มลู
ขาวสารของราชการอยางนอยดังตอไปนี้ไวใหประชาชนเขาตรวจดูได ทั้งน้ีตามหลักเกณฑและวิธีการ
ท่ีคณะกรรมการกาํ หนด
(๑) ผลการพิจารณาหรือคําวินิจฉัยที่มีผลโดยตรงตอเอกชน รวมท้ังความเห็นแยง
และคําส่งั ทเ่ี กีย่ วขอ งในการพิจารณาวนิ จิ ฉยั ดงั กลาว
(๒) นโยบายหรอื การตคี วามทไี่ มเ ขา ขา ยตอ งลงพมิ พใ นราชกจิ จานเุ บกษา ตามมาตรา ๗ (๔)
(๓) แผนงาน โครงการ และงบประมาณรายจายประจาํ ปข องปทกี่ ําลงั ดําเนินการ
(๔) คูมือหรือคําสั่งเกี่ยวกับวิธีปฏิบัติงานของเจาหนาที่ของรัฐ ซ่ึงมีผลกระทบถึงสิทธิ
หนา ทีข่ องเอกชน
(๕) สงิ่ พิมพท่ีไดม ีการอางอิงถงึ ตามมาตรา ๗ วรรคสอง
(๖) สัญญาสัมปทาน สัญญาที่มีลักษณะเปนการผูกขาดตัดตอนหรือสัญญารวมทุน
กบั เอกชนในการจัดทําบริการสาธารณะ

๑๐๔

(๗) มติคณะรัฐมนตรี หรือมติคณะกรรมการที่แตงต้ังโดยกฎหมาย หรือโดยมติ
คณะรัฐมนตรี ทั้งน้ีใหระบุรายช่ือรายงานทางวิชาการ รายงานขอเท็จจริง หรือขอมูลขาวสาร
ท่ีนํามาใชใ นการพิจารณาไวด ว ย

(๘) ขอ มลู ขาวสารอน่ื ตามท่คี ณะกรรมการกําหนด
ขอ มลู ขา วสารทจี่ ดั ใหป ระชาชนเขา ตรวจดไู ดต ามวรรคหนง่ึ ถา มสี ว นทตี่ อ งหา มมใิ หเ ปด เผย
ตามมาตรา ๑๔ หรอื มาตรา ๑๕ อยดู ว ย ใหล บหรอื ตดั ทอนหรอื ทาํ โดยประการอนื่ ใดทไี่ มเ ปน การเปด เผย
ขอ มลู ขา วสารนน้ั
บุคคลไมวาจะมีสวนไดเสียเก่ียวของหรือไมก็ตาม ยอมมีสิทธิเขาตรวจดู ขอสําเนาหรือ
ขอสําเนาที่มีคํารับรองถูกตองของขอมูลขาวสารตามวรรคหนึ่งได ในกรณีที่สมควรหนวยงานของรัฐ
โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ จะวางหลักเกณฑเรียกคาธรรมเนียมในการนั้นก็ได ในการน้ี
ใหคํานึงถึงการชวยเหลือผูมีรายไดนอยประกอบดวย ท้ังนี้เวนแตจะมีกฎหมายเฉพาะบัญญัติไว
เปน อยา งอ่ืน
คนตางดา วจะมสี ิทธิตามมาตรานีเ้ พยี งใดใหเ ปน ไปตามทกี่ าํ หนดโดยกฎกระทรวง
ÁÒμÃÒ ñð บทบัญญัติมาตรา ๗ และมาตรา ๙ ไมก ระทบถงึ ขอ มลู ขาวสารของราชการ
ทีม่ กี ฎหมายเฉพาะกาํ หนดใหมกี ารเผยแพรห รือเปด เผย ดวยวธิ ีการอยางอนื่
ÁÒμÃÒ ññ นอกจากขอมูลขาวสารของราชการที่ลงพิมพในราชกิจจานุเบกษาแลว
หรือท่ีจัดไวใหประชาชนเขาตรวจดูไดแลว หรือท่ีมีการจัดใหประชาชนไดคนควาตามมาตรา ๒๖
แลว ถาบุคคลใดขอขอมูลขาวสารอื่นใดของราชการและคําขอของผูน้ันระบุขอมูลขาวสารท่ีตองการ
ในลักษณะท่ีอาจเขาใจไดตามควร ใหหนวยงานของรัฐผูรับผิดชอบจัดหาขอมูลขาวสารน้ัน
ใหแกผ ูข อภายในเวลาอนั สมควร เวน แตผ นู ้ันขอจาํ นวนมากหรือบอ ยครงั้ โดยไมม เี หตผุ ลอันสมควร
ขอ มลู ขา วสารของราชการใดมสี ภาพทอ่ี าจบบุ สลายงา ย หนว ยงานของรฐั จะขอขยายเวลา
ในการจัดหาใหห รือจะจดั ทาํ สําเนาใหใ นสภาพอยา งหนึ่งอยา งใด เพอื่ มิใหเกิดความเสียหายแกข อมลู
ขา วสารนน้ั ก็ได
ขอมูลขาวสารของราชการที่หนวยงานของรัฐจัดหาใหตามวรรคหนึ่งตองเปนขอมูล
ขา วสารทม่ี ีอยแู ลว ในสภาพที่พรอมจะใหได มใิ ชเ ปน การตอ งไปจดั ทาํ วเิ คราะห จาํ แนก รวบรวม หรือ
จัดใหมีข้ึนใหม เวนแตเปนการแปรสภาพเปนเอกสารจากขอมูลขาวสารที่บันทึกไวในระบบการบันทึก
ภาพหรือเสยี ง ระบบคอมพิวเตอรห รือระบบอ่นื ใด ทัง้ นี้ตามทค่ี ณะกรรมการกําหนด แตถ า หนว ยงาน
ของรฐั เห็นวา กรณีทขี่ อน้นั มใิ ชก ารแสวงหาผลประโยชนท างการคา และเปน เร่อื งทจี่ ําเปน เพอื่ ปกปอง
สทิ ธเิ สรภี าพสาํ หรบั ผนู นั้ หรอื เปน เรอ่ื งทจ่ี ะเปน ประโยชนแ กส าธารณะ หนว ยงานของรฐั จะจดั หาขอ มลู
ขา วสารนั้นใหก็ได
บทบัญญัติวรรคสามไมเปนการหามหนวยงานของรัฐที่จะจัดใหมีขอมูลขาวสารของ
ราชการใดข้ึนใหมใหแกผูรองขอ หากเปนการสอดคลองดวยอํานาจหนาท่ีตามปกติของหนวยงาน
ของรัฐน้นั อยูแ ลว

๑๐๕

ใหนําความในมาตรา ๙ วรรคสอง วรรคสาม และวรรคสี่ มาใชบังคับแกการจัดหา
ขอ มลู ขา วสารใหตามมาตราน้ี โดยอนุโลม

ÁÒμÃÒ ñò ในกรณีท่ีมีผูยื่นคําขอขอมูลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๑ แมวา
ขอมูลขาวสารที่ขอจะอยูในความควบคุมดูแลของหนวยงานสวนกลาง หรือสวนสาขาของหนวยงาน
แหงนั้นหรือจะอยูในความควบคุมดูแลของหนวยงานของรัฐแหงอ่ืนก็ตาม ใหหนวยงานของรัฐ
ทรี่ บั คาํ ขอใหค าํ แนะนาํ เพอ่ื ไปยน่ื คาํ ขอตอ หนว ยงานของรฐั ทคี่ วบคมุ ดแู ลขอ มลู ขา วสารนน้ั โดยไมช กั ชา

ถาหนวยงานของรัฐผูรับคําขอเห็นวาขอมูลขาวสารท่ีมีคําขอเปนขอมูลขาวสาร
ทจ่ี ดั ทาํ โดยหนว ยงานของรฐั แหง อน่ื และไดร ะบหุ า มการเปด เผยไวต ามระเบยี บทกี่ าํ หนดตามมาตรา ๑๖
ใหส งคําขอนน้ั ใหห นว ยงานของรฐั ผจู ัดทําขอ มลู ขาวสารนน้ั พิจารณาเพอื่ มคี าํ ส่ังตอ ไป

ÁÒμÃÒ ñó ผูใดเห็นวาหนวยงานของรัฐไมจัดพิมพขอมูลขาวสารตามมาตรา ๗ หรือ
ไมจัดขอมูลขาวสารไวใหประชาชนตรวจดูไดตามมาตรา ๙ หรือไมจัดหาขอมูลขาวสารใหแกตนตาม
มาตรา ๑๑ หรอื ฝา ฝน หรอื ไมป ฏบิ ตั ติ ามพระราชบญั ญตั นิ ี้ หรอื ปฏบิ ตั หิ นา ทล่ี า ชา หรอื เหน็ วา ตนไมไ ดร บั
ความสะดวกโดยไมมีเหตุอันสมควร ผูน้ันมีสิทธิรองเรียนตอคณะกรรมการ เวนแตเปนเรื่องเก่ียวกับ
การมีคําส่ังมิใหเปดเผยขอมูลขาวสารตามมาตรา ๑๕ หรือคําส่ังไมรับฟงคําคัดคานตามมาตรา ๑๗
หรือคาํ สัง่ ไมแกไขเปลย่ี นแปลงหรือลบขอมูลขา วสารสวนบคุ คลตามมาตรา ๒๕

ในกรณีที่มีการรองเรียนตอคณะกรรมการตามวรรคหน่ึง คณะกรรมการตองพิจารณา
ใหแลวเสร็จภายในสามสิบวันนับแตวันที่ไดรับคํารองเรียน ในกรณีที่มีเหตุจําเปนใหขยายเวลา
ออกไปได แตตองแสดงเหตผุ ลและรวมเวลาทั้งหมดแลวตองไมเกนิ หกสิบวัน

ËÁÇ´ ò
¢ŒÍÁÙÅ¢‹ÒÇÊÒ÷Õäè Á‹μŒÍ§à»´ à¼Â

ÁÒμÃÒ ñô ขอมูลขาวสารของราชการที่อาจกอใหเกิดความเสียหายตอสถาบัน
พระมหากษัตรยิ จ ะเปด เผยมิได

ÁÒμÃÒ ñõ ขอ มลู ขา วสารของราชการทม่ี ลี กั ษณะอยา งหนงึ่ อยา งใดดงั ตอ ไปน้ี หนว ยงาน
ของรฐั หรอื เจา หนา ทข่ี องรฐั อาจมคี าํ สง่ั มใิ หเ ปด เผยกไ็ ด โดยคาํ นงึ ถงึ การปฏบิ ตั หิ นา ทต่ี ามกฎหมายของ
หนว ยงานของรฐั ประโยชนส าธารณะ และประโยชนข องเอกชนที่เกยี่ วของประกอบกนั

(๑) การเปดเผยจะกอใหเกิดความเสียหายตอความม่ันคงของประเทศ ความสัมพันธ
ระหวา งประเทศและความมนั่ คงในทางเศรษฐกิจหรอื การคลังของประเทศ

(๒) การเปดเผยจะทําใหการบังคับใชกฎหมายเส่ือมประสิทธิภาพ หรือไมอาจสําเร็จ
ตามวตั ถปุ ระสงคไ ด ไมว า จะเกย่ี วกบั การฟอ งคดี การปอ งกนั การปราบปราม การทดสอบ การตรวจสอบ
หรอื การรแู หลง ทม่ี าของขอ มูลขาวสารหรือไมก็ตาม

๑๐๖

(๓) ความเห็นหรือคําแนะนําภายในหนวยงานของรัฐในการดําเนินการเร่ืองหน่ึงเร่ืองใด
แตท งั้ นไี้ มร วมถงึ รายงานทางวชิ าการ รายงานขอ เทจ็ จรงิ หรอื ขอ มลู ขา วสารทน่ี าํ มาใชใ นการทาํ ความเหน็
หรือคาํ แนะนาํ ภายในดังกลา ว

(๔) การเปด เผยจะกอ ใหเ กดิ อนั ตรายตอ ชวี ติ หรอื ความปลอดภยั ของบคุ คลหนงึ่ บคุ คลใด
(๕) รายงานการแพทยห รอื ขอ มลู ขา วสารสว นบคุ คลซง่ึ การเปด เผยจะเปน การรกุ ลาํ้ สทิ ธิ
สวนบคุ คลโดยไมสมควร
(๖) ขอมูลขาวสารของราชการท่ีมีกฎหมายคุมครองมิใหเปดเผย หรือขอมูลขาวสาร
ท่มี ีผใู หม าโดยไมป ระสงคใ หท างราชการนาํ ไปเปดเผยตอผอู ่ืน
(๗) กรณีอืน่ ตามท่กี าํ หนดใหพระราชกฤษฎีกา
คําส่ังมิใหเปดเผยขอมูลขาวสารของราชการจะกําหนดเง่ือนไขอยางใดก็ได แตตองระบุ
ไวดว ยวา ท่เี ปดเผยไมไ ดเพราะเปน ขอมลู ขาวสารประเภทใดและเพราะเหตุใด และใหถ ือวาการมีคําสั่ง
เปดเผยขอมูลขาวสารของราชการเปนดุลพินิจโดยเฉพาะของเจาหนาที่ของรัฐตามลําดับ
สายการบังคับบัญชา แตผูขออาจอุทธรณตอคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารได
ตามท่ีกาํ หนดในพระราชบัญญัตนิ ี้
ÁÒμÃÒ ñö เพอ่ื ใหเ กดิ ความชดั เจนในทางปฏบิ ตั วิ า ขอ มลู ขา วสารของราชการจะเปด เผย
ตอบุคคลใดไดหรือไมภายใตเงื่อนไขเชนใด และสมควรมีวิธีรักษามิใหรั่วไหลใหหนวยงานของรัฐ
กําหนดวิธีการคุมครองขอมูลขาวสารนั้น ท้ังน้ี ตามระเบียบที่คณะรัฐมนตรีกําหนดวาดวยการรักษา
ความลับของทางราชการ
ÁÒμÃÒ ñ÷ ในกรณที เี่ จา หนา ทขี่ องรฐั เหน็ วา การเปด เผยขอ มลู ขา วสารของราชการใด
อาจกระทบถึงประโยชนไดเสียของผูใด ใหเจาหนาท่ีของรัฐแจงใหผูนั้นเสนอคําคัดคานภายในเวลา
ที่กําหนด แตตองใหเวลาอันสมควรท่ีผูน้ันอาจเสนอคําคัดคานได ซ่ึงตองไมนอยกวาสิบหาวันนับแต
วนั ทไ่ี ดรบั แจง
ผูท่ีไดรับแจงตามวรรคหน่ึง หรือผูที่ทราบวาการเปดเผยขอมูลขาวสารของราชการใด
อาจกระทบถงึ ประโยชนไ ดเ สยี ของตน มสี ทิ ธคิ ดั คา นการเปด เผยขอ มลู ขา วสารนน้ั ไดโ ดยทาํ เปน หนงั สอื
ถงึ เจาหนาท่ขี องรฐั ผรู บั ผิดชอบ
ในกรณีท่ีมีการคัดคาน เจาหนาที่ของรัฐผูรับผิดชอบตองพิจารณาคําคัดคานและแจงผล
การพิจารณาใหผูคัดคานทราบโดยไมชักชา ในกรณีท่ีมีคําสั่งไมรับฟงคําคัดคาน เจาหนาที่ของรัฐ
จะเปดเผยขอมูลขาวสารน้ันมิไดจนกวาจะลวงพนกําหนดเวลาอุทธรณตามมาตรา ๑๘ หรือจนกวา
คณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารไดมีคําวินิจฉัยใหเปดเผยขอมูลขาวสารนั้นได
แลว แตก รณี
ÁÒμÃÒ ñø ในกรณีท่ีเจาหนาท่ีของรัฐมีคําสั่งมิใหเปดเผยขอมูลขาวสารใดตาม
มาตรา ๑๔ หรือมาตรา ๑๕ หรือมีคําส่ังไมรับฟงคําคัดคานของผูมีประโยชนไดเสียตามมาตรา ๑๗
ผูน้ันอาจอุทธรณตอคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารภายในสิบหาวันนับแตวันท่ีไดรับ
แจง คําสั่งนน้ั โดยย่ืนคําอทุ ธรณตอคณะกรรมการ

๑๐๗

ÁÒμÃÒ ñù การพิจารณาเกี่ยวกับขอมูลขาวสารท่ีมีคําสั่งมิใหเปดเผยนั้นไมวาจะเปน
การพิจารณาของคณะกรรมการ คณะกรรมการวินจิ ฉยั การเปดเผยขอมูลขา วสารหรือศาลก็ได จะตอง
ดําเนินกระบวนการพิจารณาโดยมิใหขอมูลขาวสารนั้นเปดเผยแกบุคคลอื่นใดท่ีไมจําเปนแกการ
พจิ ารณาและในกรณที ่ีจาํ เปนจะพจิ ารณาลบั หลงั คกู รณหี รอื คูค วามฝา ยใดก็ได

ÁÒμÃÒ òð การเปดเผยขอมูลขาวสารใด แมจะเขาขายตองมีความรับผิดชอบตาม
กฎหมายใด ใหถ ือวา เจา หนาท่ีของรฐั ไมตองรับผดิ หากเปนการกระทําโดยสุจรติ ในกรณีดงั ตอ ไปน้ี

(๑) ขอมูลขาวสารตามมาตรา ๑๕ ถาเจาหนาท่ีของรัฐไดดําเนินการโดยถูกตองตาม
ระเบียบตามมาตรา ๑๖

(๒) ขอมูลขาวสารตามมาตรา ๑๕ ถาเจาหนาที่ของรัฐในระดับตามท่ีกําหนดใน
กฎกระทรวงมีคําส่ังใหเปดเผยเปนการทั่วไปหรือเฉพาะแกบุคคลใด เพ่ือประโยชนอันสําคัญย่ิงกวา
ท่ีเก่ียวกับประโยชนสาธารณะหรือชีวิต รางกาย สุขภาพ หรือประโยชนอ่ืนของบุคคล และคําส่ังน้ัน
ไดกระทําโดยสมควรแกเหตุ ในการนี้จะมีการกําหนดขอจํากัดหรือเง่ือนไขในการใชขอมูลขาวสารน้ัน
ตามความเหมาะสมกไ็ ด

การเปดเผยขอมูลขาวสารตามวรรคหน่ึงไมเปนเหตุใหหนวยงานของรัฐพนจาก
ความรบั ผดิ ตามกฎหมายหากจะพงึ มใี นกรณดี งั กลา ว

ËÁÇ´ ó
¢ŒÍÁÙÅ¢‹ÒÇÊÒÃʋǹºØ¤¤Å

ÁÒμÃÒ òñ เพอ่ื ประโยชนแ หง หมวดนี้ “บคุ คล” หมายความวา บคุ คลธรรมดาทมี่ สี ญั ชาติ
ไทย และบุคคลธรรมดาทไี่ มม สี ญั ชาตไิ ทยแตมีถิน่ ท่ีอยูในประเทศไทย

ÁÒμÃÒ òò สาํ นกั ขา วกรองแหง ชาติ สาํ นกั งานสภาความมน่ั คงแหง ชาตแิ ละหนว ยงาน
ของรัฐแหงอ่ืนตามที่กําหนดในกฎกระทรวง อาจออกระเบียบโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
กาํ หนดหลักเกณฑ วธิ ีการ และเง่อื นไขที่มใิ หน าํ บทบญั ญตั วิ รรคหน่ึง (๓) ของมาตรา ๒๓ มาใชบ ังคับ
กบั ขอ มูลขาวสารสวนบุคคลทอ่ี ยใู นความควบคมุ ดแู ลของหนวยงานดังกลาวก็ได

หนว ยงานของรฐั แหง อนื่ ทจ่ี ะกาํ หนดในกฎกระทรวงตามวรรคหนง่ึ นนั้ ตอ งเปน หนว ยงาน
ของรัฐซ่ึงการเปดเผยประเภทขอมูลขาวสารสวนบุคคลตามมาตรา ๒๓ วรรคหน่ึง (๓) จะเปน
อุปสรรครายแรงตอการดาํ เนินการของหนว ยงานดงั กลาว

ÁÒμÃÒ òó หนว ยงานของรฐั ตอ งปฏบิ ตั เิ กย่ี วกบั การจดั ระบบขอ มลู ขา วสารสว นบคุ คล
ดงั ตอไปนี้

๑๐๘

(๑) ตองจัดใหมีระบบขอมูลขาวสารสวนบุคคลเพียงเทาท่ีเกี่ยวของ และจําเปน
เพอ่ื การดาํ เนนิ งานของหนว ยงานของรฐั ใหส าํ เรจ็ ตามวตั ถปุ ระสงคเ ทา นนั้ และยกเลกิ การจดั ใหม รี ะบบ
ดังกลาวเม่ือหมดความจําเปน

(๒) พยายามเก็บขอมูลขาวสารโดยตรงจากเจาของขอมูล โดยเฉพาะอยางยิ่งในกรณีที่
จะกระทบถึงประโยชนไ ดเสยี โดยตรงของบคุ คลน้นั

(๓) จัดใหมีการพิมพในราชกิจจานุเบกษา และตรวจสอบแกไขใหถูกตองอยูเสมอเกี่ยว
กบั สิง่ ดงั ตอ ไปนี้

(ก) ประเภทของบคุ คลทม่ี กี ารเกบ็ ขอมูลไว
(ข) ประเภทของระบบขอ มูลขา วสารสวนบคุ คล
(ค) ลกั ษณะการใชขอมูลตามปกติ
(ง) วธิ ีการขอตรวจดูขอมูลขาวสารของเจา ของขอมลู
(จ) วธิ กี ารขอใหแกไ ขเปลย่ี นแปลงขอ มลู
(ฉ) แหลง ท่มี าของขอมูล
(๔) ตรวจสอบแกไขขอมลู ขา วสารสวนบุคคลในความรบั ผิดชอบใหถ กู ตอ งอยูเสมอ
(๕) จัดระบบรักษาความปลอดภัยใหแกระบบขอมูลขาวสารสวนบุคคลตามความ
เหมาะสม เพอ่ื ปองกันมใิ หมกี ารนําไปใชโ ดยไมเ หมาะสมหรือเปนผลรา ยตอ เจา ของขอมลู
ในกรณที เี่ กบ็ ขอ มลู ขา วสารโดยตรงจากเจา ของขอ มลู หนว ยงานของรฐั ตอ งแจง ใหเ จา ของ
ขอ มลู ทราบลว งหนา หรอื พรอ มกบั การขอขอ มลู ถงึ วตั ถปุ ระสงคท จี่ ะนาํ ขอ มลู มาใช ลกั ษณะการใชข อ มลู
ตามปกติ และกรณที ขี่ อขอ มลู นนั้ เปน กรณที อ่ี าจใหข อ มลู ไดโ ดยความสมคั รใจหรอื เปน กรณมี กี ฎหมาย
บังคบั
หนวยงานของรัฐตองแจงใหเจาของขอมูลทราบในกรณีมีการใหจัดสงขอมูลขาวสาร
สวนบุคคลไปยังท่ีใดซึ่งจะเปนผลใหบุคคลท่ัวไปทราบขอมูลขาวสารน้ันได เวนแตเปนไปตามลักษณะ
การใชขอ มูลตามปกติ
ÁÒμÃÒ òô หนวยงานของรัฐจะเปดเผยขอมูลขาวสารสวนบุคคลที่อยูในความควบคุม
ดูแลของตนตอ หนวยงานของรฐั แหงอน่ื หรือผูอ่นื โดยปราศจากความยนิ ยอมเปนหนงั สือของเจา ของ
ขอ มลู ทีใ่ หไวลว งหนา หรอื ในขณะนน้ั มไิ ด เวนแตเ ปนการเปดเผยดงั ตอไปนี้
(๑) ตอเจาหนาที่ของรัฐในหนวยงานของตน เพื่อการนําไปใชตามอํานาจหนาท่ีของ
หนว ยงานของรัฐแหง น้นั
(๒) เปนการใชขอมูลตามปกติภายในวัตถุประสงคของการจัดใหมีระบบขอมูลขาวสาร
สว นบคุ คลนัน้
(๓) ตอหนวยงานของรัฐท่ีทํางานดวยการวางแผน หรือการสถิติ หรือสํามะโนตางๆ
ซ่งึ มีหนา ทีต่ องรักษาขอ มูลขาวสารสว นบคุ คลไวไ มใหเปด เผยตอ ไปยังผอู ื่น

๑๐๙

(๔) เปนการใหเพื่อประโยชนในการศึกษาวิจัย โดยไมระบุช่ือหรือสวนท่ีทําใหรูวาเปน
ขอ มูลขา วสารสว นบคุ คลทเี่ กย่ี วกบั บคุ คลใด

(๕) ตอหอจดหมายเหตแุ หงชาติ กรมศิลปากร หรอื หนว ยงานอืน่ ของรฐั ตามมาตรา ๒๖
วรรคหนง่ึ เพื่อการตรวจดคู ณุ คา ในการเกบ็ รักษา

(๖) ตอ เจา หนา ทขี่ องรฐั เพอ่ื การปอ งกนั การฝา ฝน หรอื ไมป ฏบิ ตั ติ ามกฎหมาย การสบื สวน
การสอบสวน หรือการฟองคดี ไมว า เปน คดีประเภทใดก็ตาม

(๗) เปน การใหซ ง่ึ จาํ เปน เพอ่ื การปอ งกนั หรอื ระงบั อนั ตรายตอ ชวี ติ หรอื สขุ ภาพของบคุ คล
(๘) ตอ ศาล และเจา หนา ทข่ี องรฐั หรอื หนว ยงานของรฐั หรอื บคุ คลทม่ี อี าํ นาจตามกฎหมาย
ท่จี ะขอขอ เทจ็ จรงิ ดังกลาว
(๙) กรณีอน่ื ตามทกี่ ําหนดในพระราชกฤษฎกี า
การเปดเผยขอ มลู ขา วสารสว นบุคคลตามวรรคหนึง่ (๓) (๔) (๕) (๖) (๗) (๘) และ (๙) ใหม ี
การจัดทําบัญชีแสดงการเปดเผยกํากับไวกับขอมูลขาวสารนั้น ตามหลักเกณฑและวิธีการท่ีกําหนด
ในกฎกระทรวง
ÁÒμÃÒ òõ ภายใตบังคับมาตรา ๑๔ และมาตรา ๑๕ บุคคลยอมมีสิทธิที่จะไดรูถึง
ขอมูลขาวสารสวนบุคคลที่เก่ียวกับตน และเมื่อบุคคลน้ันมีคําขอเปนหนังสือ หนวยงานของรัฐที่
ควบคุมดูแลขอมูลขาวสารน้ันจะตองใหบุคคลนั้นหรือผูกระทําการแทนบุคคลนั้นไดตรวจดูหรือไดรับ
สาํ เนาขอ มูลขาวสารสวนบุคคลสว นท่ีเกยี่ วกับบคุ คลนน้ั และใหนาํ มาตรา ๙ วรรคสอง และวรรคสาม
มาใชบังคบั โดยอนุโลม
การเปดเผยรายงานการแพทยท่ีเก่ียวกับบุคคลใด ถากรณีมีเหตุอันควรเจาหนาที่ของรัฐ
จะเปด เผยตอเฉพาะแพทยทีบ่ ุคคลน้ันมอบหมายกไ็ ด
ถาบุคคลใดเห็นวาขอมูลขาวสารสวนบุคคลที่เก่ียวกับตนสวนใดไมถูกตองตามท่ีเปนจริง
ใหมีสิทธิยื่นคําขอเปนหนังสือใหหนวยงานของรัฐที่ควบคุมดูแลขอมูลขาวสาร แกไข เปลี่ยนแปลง
หรือลบขอมูลขาวสารสวนนัน้ ได ซง่ึ หนวยงานของรัฐจะตอ งพจิ ารณาคําขอดังกลา ว และแจง ใหบ คุ คล
นนั้ ทราบโดยไมช กั ชา
ในกรณที หี่ นว ยงานของรฐั ไมแ กไ ขเปลย่ี นแปลงหรอื ลบขอ มลู ขา วสารใหต รงตามทมี่ คี าํ ขอ
ใหผูนั้นมีสิทธิอุทธรณตอคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารภายในสามสิบวันนับแตวัน
ไดร บั แจง คาํ สงั่ ไมย นิ ยอม แกไ ข เปลย่ี นแปลงหรอื ลบขอ มลู ขา วสาร โดยยนื่ คาํ อทุ ธรณต อ คณะกรรมการ
และไมวากรณีใดๆ ใหเจาของขอมูลมีสิทธิรองขอใหหนวยงานของรัฐหมายเหตุคําขอของตนแนบไว
กับขอ มลู ขา วสารสว นบคุ คลท่ีเก่ยี วของได
ใหบ คุ คลตามทก่ี าํ หนดในกฎกระทรวงมสี ทิ ธิดาํ เนินการตามมาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ และ
มาตรานี้แทนผูเยาว คนไรความสามารถ คนเสมือนไรความสามารถ หรือเจาของขอมูลท่ีถึงแกกรรม
แลว ก็ได

๑๑๐

ËÁÇ´ ô
àÍ¡ÊÒûÃÐÇμÑ ÔÈÒÊμÏ

ÁÒμÃÒ òö ขอมูลขาวสารของราชการท่ีหนวยงานของรัฐไมประสงคจะเก็บรักษา
หรอื มอี ายคุ รบกาํ หนดตามวรรคสองนบั แตว นั ทเี่ สรจ็ สนิ้ การจดั ใหม ขี อ มลู ขา วสารนนั้ ใหห นว ยงานของรฐั
สง มอบใหแ กห อจดหมายเหตแุ หง ชาติ กรมศลิ ปากรหรอื หนว ยงานอน่ื ของรฐั ตามทกี่ าํ หนดในพระราช
กฤษฎกี า เพือ่ คดั เลอื กไวใหป ระชาชนไดศกึ ษาคนควา

กําหนดเวลาตอ งสงขอมูลขาวสารของราชการตามวรรคหนงึ่ ใหแยกประเภท ดงั น้ี
(๑) ขอ มูลขา วสารของราชการตามมาตรา ๑๔ เมื่อครบเจ็ดสิบหาป
(๒) ขอมูลขาวสารของราชการตามมาตรา ๑๕ เมือ่ ครบยส่ี ิบป
กาํ หนดเวลาตามวรรคสอง อาจขยายออกไปไดในกรณีดังตอ ไปน้ี
(๑) หนวยงานของรัฐยังจําเปนตองเก็บรักษาขอมูลขาวสารของราชการไวเอง
เพ่ือประโยชนในการใชสอย โดยตองจัดเก็บและจัดใหประชาชนไดศึกษาคนควาตามท่ีจะตกลงกับ
หอจดหมายเหตแุ หง ชาติ กรมศิลปากร
(๒) หนวยงานของรัฐเห็นวา ขอมูลขาวสารน้ันยังไมควรเปดเผย โดยมีคําส่ังขยายเวลา
กํากับไวเปนการเฉพาะราย คําส่ังการขยายเวลานั้นใหกําหนดระยะเวลาไวดวย แตจะกําหนดเกิน
คราวละหา ปไ มได
การตรวจสอบหรือทบทวนมิใหมกี ารขยายเวลาไมเปดเผยจนเกนิ ความจาํ เปน ใหเปนไป
ตามหลักเกณฑและวิธีการทก่ี ําหนดในกฎกระทรวง
บทบัญญัติตามมาตราน้ี มิใหใชบังคับกับขอมูลขาวสารของราชการตามที่คณะรัฐมนตรี
ออกระเบียบกําหนดใหหนวยงานของรัฐหรือเจาหนาที่ของรัฐจะตองทําลายหรืออาจทําลายได
โดยไมตองเก็บรกั ษา

ËÁÇ´ õ
¤³Ð¡ÃÃÁ¡Òâ͌ ÁÙÅ¢‹ÒÇÊÒâͧÃÒª¡ÒÃ

ÁÒμÃÒ ò÷ ใหมีคณะกรรมการขอมูลขาวสารของราชการ ประกอบดวยรัฐมนตรี
ซงึ่ นายกรฐั มนตรมี อบหมายเปน ประธาน ปลดั สาํ นกั นายกรฐั มนตรี ปลดั กระทรวงกลาโหม ปลดั กระทรวง
เกษตรและสหกรณ ปลัดกระทรวงการคลัง ปลัดกระทรวงการตางประเทศ ปลัดกระทรวงมหาดไทย
ปลดั กระทรวงพาณชิ ย เลขาธกิ ารคณะกรรมการกฤษฎกี า เลขาธกิ ารคณะกรรมการขา ราชการพลเรอื น

๑๑๑

เลขาธิการสภาความมัน่ คงแหง ชาติ เลขาธิการสภาผแู ทนราษฎร ผูอ าํ นวยการสาํ นักขาวกรองแหง ชาติ
ผูอํานวยการสํานักงบประมาณ และผูทรงคุณวุฒิอื่นจากภาครัฐและภาคเอกชน ซ่ึงคณะรัฐมนตรี
แตงตั้งอกี เกา คนเปน กรรมการ

ใหปลัดสํานักนายกรัฐมนตรีแตงตั้งขาราชการของสํานักงานปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี
คนหนึ่งเปนเลขานกุ าร และอีกสองคนเปนผชู วยเลขานุการ

ÁÒμÃÒ òø คณะกรรมการมอี ํานาจหนา ท่ี ดังตอไปนี้
(๑) สอดสอง ดูแล และใหคําแนะนําเก่ียวกับการดําเนินงานของเจาหนาที่ของรัฐ
และหนว ยงานของรัฐในการปฏิบตั ิตามพระราชบัญญตั นิ ี้
(๒) ใหคําปรึกษาแกเจาหนาที่ของรัฐหรือหนวยงานของรัฐ เกี่ยวกับการปฏิบัติตาม
พระราชบัญญตั นิ ตี้ ามท่ไี ดรับคําขอ
(๓) เสนอแนะในการตราพระราชกฤษฎีกา และการออกกฎกระทรวง หรอื ระเบยี บของ
คณะรฐั มนตรตี ามพระราชบัญญตั ินี้
(๔) พจิ ารณาและใหความเหน็ เรื่องรอ งเรยี นตามมาตรา ๑๓
(๕) จัดทํารายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติน้ี เสนอคณะรัฐมนตรีเปน
ครัง้ คราวตามความเหมาะสม แตอ ยางนอ ยปละหนึ่งครงั้
(๖) ปฏิบตั ิหนา ทอี่ นื่ ตามทกี่ ําหนดในพระราชบญั ญัติน้ี
(๗) ดําเนินการเร่อื งอ่นื ตามทค่ี ณะรัฐมนตรหี รอื นายกรฐั มนตรีมอบหมาย
ÁÒμÃÒ òù กรรมการผทู รงคณุ วฒุ ซิ งึ่ ไดร บั แตง ตงั้ ตามมาตรา ๒๗ มวี าระอยใู นตาํ แหนง
คราวละสามปน ับแตวนั ท่ีไดร บั แตงตัง้ ผทู ี่พนจากตําแหนงแลว อาจไดรับแตง ต้ังใหมได
ÁÒμÃÒ óð นอกจากการพนจากตําแหนงตามวาระ กรรมการผูทรงคุณวุฒิซึ่งไดรับ
แตงต้งั ตามมาตรา ๒๗ พนจากตําแหนง เมอ่ื
(๑) ตาย
(๒) ลาออก
(๓) คณะรัฐมนตรีใหออกเพราะมีความประพฤติเส่ือมเสีย บกพรอง หรือไมสุจริต
ตอ หนา ท่ี หรือหยอ นความสามารถ
(๔) เปนบุคคลลมละลาย
(๕) เปนคนไรความสามารถหรือคนเสมอื นไรความสามารถ
(๖) ไดรับโทษจําคุกโดยคําพิพากษาถึงท่ีสุดใหจําคุก เวนแตเปนโทษสําหรับความผิด
ท่ีไดก ระทาํ โดยประมาทหรอื ความผดิ ลหโุ ทษ
ÁÒμÃÒ óñ การประชมุ ของคณะกรรมการ ตอ งมกี รรมการมาประชมุ ไมน อ ยกวา กง่ึ หนงึ่
ของจาํ นวนกรรมการทงั้ หมดจงึ จะเปนองคประชุม

๑๑๒

ใหป ระธานกรรมการเปน ประธานในทปี่ ระชมุ ถา ประธานกรรมการไมม าประชมุ หรอื ไมอ าจ
ปฏบิ ัติหนาที่ได ใหกรรมการทมี่ าประชมุ เลือกกรรมการคนหนึ่งเปนประธานในท่ปี ระชมุ

การวินจิ ฉัยชขี้ าดของทปี่ ระชมุ ใหถือเสียงขา งมาก กรรมการคนหน่ึงใหม ีเสียงหนึง่ ในการ
ลงคะแนน ถา คะแนนเสยี งเทา กนั ใหป ระธานในทป่ี ระชมุ ออกเสยี งเพม่ิ ขน้ึ อกี เสยี งหนง่ึ เปน เสยี งชขี้ าด

ÁÒμÃÒ óò ใหคณะกรรมการมีอํานาจเรียกใหบุคคลใดมาใหถอยคําหรือใหสงวัตถุ
เอกสาร หรือพยานหลกั ฐานมาประกอบการพิจารณาได

ÁÒμÃÒ óó ในกรณีท่ีหนวยงานของรัฐปฏิเสธวาไมมีขอมูลขาวสารตามท่ีมีคําขอ
ไมวาจะเปนกรณีมาตรา ๑๑ หรือมาตรา ๒๕ ถาผูมีคําขอไมเชื่อวาเปนความจริงและรองเรียนตอ
คณะกรรมการตามมาตรา ๑๓ ใหคณะกรรมการมีอํานาจเขาดําเนินการตรวจสอบขอมูลขาวสารของ
ราชการทเ่ี กีย่ วขอ งไดแ ละแจงผลการตรวจสอบใหผ รู องเรยี นทราบ

หนว ยงานของรฐั หรอื เจา หนา ทขี่ องรฐั ตอ งยนิ ยอมใหค ณะกรรมการหรอื ผซู ง่ึ คณะกรรมการ
มอบหมายเขาตรวจสอบขอมูลขาวสารท่ีอยูในความครอบครองของตนได ไมวาจะเปนขอมูลขาวสาร
ทีเ่ ปดเผยไดห รือไมกต็ าม

ÁÒμÃÒ óô คณะกรรมการจะแตงตั้งคณะอนุกรรมการเพ่ือพิจารณาหรือปฏิบัติงาน
อยางใดอยางหนึ่งตามที่คณะกรรมการมอบหมายก็ไดและใหนําความในมาตรา ๓๑ มาใชบังคับ
โดยอนุโลม

ËÁÇ´ ö
¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃÇ¹Ô ¨Ô ©ÂÑ ¡ÒÃà»´ à¼Â¢ÍŒ ÁÙÅ¢Ò‹ ÇÊÒÃ

ÁÒμÃÒ óõ ใหม คี ณะกรรมการวนิ จิ ฉยั การเปด เผยขอ มลู ขา วสารสาขาตา งๆ ตามความ
เหมาะสมซึ่งคณะรัฐมนตรีแตงต้ังตามขอเสนอของคณะกรรมการ มีอํานาจหนาท่ีพิจารณาวินิจฉัย
อุทธรณคาํ ส่ังมใิ หเ ปด เผยขอ มูลขาวสารตามมาตรา ๑๔ หรือมาตรา ๑๕ หรอื คําสง่ั ไมรบั ฟง คาํ คัดคา น
ตามมาตรา ๑๗ และคําส่งั ไมแ กไ ขเปลีย่ นแปลงหรอื ลบขอมลู ขา วสารสวนบุคคลตามมาตรา ๒๕

การแตง ตงั้ คณะกรรมการวินิจฉัยการเปด เผยขอ มลู ขาวสารตามวรรคหนึ่ง ใหแ ตง ตง้ั ตาม
สาขาความเชยี่ วชาญเฉพาะดา นของขอ มลู ขา วสารของราชการ เชน ความมน่ั คงของประเทศ เศรษฐกจิ
และการคลงั ของประเทศ หรอื การบงั คับใชกฎหมาย

ÁÒμÃÒ óö คณะกรรมการวนิ จิ ฉยั การเปด เผยขอ มลู ขา วสาร คณะหนงึ่ ๆ ประกอบดว ย
บุคคลตามความจําเปน แตตองไมนอยกวาสามคน และใหขาราชการที่คณะกรรมการแตงต้ังปฏิบัติ
หนาทเี่ ปน เลขานกุ ารและผูชวยเลขานุการ

ในกรณีพิจารณาเก่ียวกับขอมูลขาวสารของหนวยงานของรัฐแหงใด กรรมการวินิจฉัย
การเปดเผยขอ มูลขา วสารซึง่ มาจากหนว ยงานของรฐั แหงน้ันจะเขารวมพิจารณาดวยไมไ ด

๑๑๓

กรรมการวินิจฉยั การเปดเผยขอ มลู ขา วสาร จะเปนเลขานุการหรอื ผชู วยเลขานกุ ารไมไ ด
ÁÒμÃÒ ó÷ ใหคณะกรรมการพิจารณาสงคําอุทธรณใหคณะกรรมการวินิจฉัยการเปด
เผยขอมูลขาวสาร โดยคํานึงถึงความเชี่ยวชาญเฉพาะดานของคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผย
ขอมลู ขา วสารแตละสาขาภายในเจด็ วัน นับแตว นั ทีค่ ณะกรรมการไดรับคาํ อุทธรณ
คําวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารใหเปนที่สุด และในการมี
คําวินิจฉัยจะมีขอสังเกตเสนอตอคณะกรรมการเพ่ือใหหนวยงานของรัฐท่ีเกี่ยวของปฏิบัติ
เกี่ยวกบั กรณใี ดตามทีเ่ หน็ สมควรกไ็ ด
ใหน าํ ความในมาตรา ๑๓ วรรคสอง มาใชบ งั คบั แกก ารพจิ ารณาอทุ ธรณข องคณะกรรมการ
วนิ จิ ฉยั การเปดเผยขอ มูลขา วสารโดยอนโุ ลม
ÁÒμÃÒ óø อํานาจหนาท่ีของคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารแตละ
สาขา วิธีพิจารณาและวินิจฉัย และองคคณะในการพิจารณาและวินิจฉัย ใหเปนไปตามระเบียบ
ท่คี ณะกรรมการกําหนดโดยประกาศในราชกจิ จานเุ บกษา
ÁÒμÃÒ óù ใหนาํ บทบัญญัติมาตรา ๒๙ มาตรา ๓๐ มาตรา ๓๒ และบทกําหนดโทษ
ท่ีประกอบกับบทบัญญัติดังกลาวมาใชบังคับกับคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสาร
โดยอนโุ ลม

ËÁÇ´ ÷
º·กาํ ˹´â·É

ÁÒμÃÒ ôð ผใู ดไมปฏบิ ตั ิตามคาํ สั่งของคณะกรรมการที่สง่ั ตามมาตรา ๓๒ ตองระวาง
โทษจาํ คุกไมเ กินสามเดือน หรือปรับไมเ กนิ หา พันบาท หรอื ทง้ั จาํ ทง้ั ปรบั

ÁÒμÃÒ ôñ ผใู ดฝา ฝน หรอื ไมป ฏบิ ตั ติ ามขอ จาํ กดั หรอื เงอื่ นไขทเ่ี จา หนา ทขี่ องรฐั กาํ หนด
ตามมาตรา ๒๐ ตองระวางโทษจําคุกไมเกนิ หนง่ึ ป หรอื ปรบั ไมเกนิ สองหมืน่ บาท หรอื ทัง้ จาํ ทัง้ ปรบั

º·à©¾ÒСÒÅ

ÁÒμÃÒ ôò บทบญั ญตั มิ าตรา ๗ มาตรา ๘ และมาตรา ๙ มใิ หใ ชบ งั คบั กบั ขอ มลู ขา วสาร
ของราชการที่เกิดข้ึนกอ นวันที่พระราชบัญญัติน้ีใชบ ังคบั

ใหหนวยงานของรัฐจัดพิมพขอมูลขาวสารตามวรรคหนึ่ง หรือจัดใหมีขอมูลขาวสารตาม
วรรคหนงึ่ ไวเ พอื่ ใหป ระชาชนเขา ตรวจดไู ดแ ลว แตก รณี ทง้ั นตี้ ามหลกั เกณฑแ ละวธิ กี ารทคี่ ณะกรรมการ
จะไดกาํ หนด

๑๑๔

ÁÒμÃÒ ôó ใหระเบียบวาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ.๒๕๑๗ ในสวน
ท่ีเก่ียวกับขอมูลขาวสารของราชการ ยังคงใชบังคับตอไปไดเทาท่ีไมขัดหรือแยงตอพระราชบัญญัติน้ี
เวนแตระเบยี บท่คี ณะรัฐมนตรีกาํ หนดตามมาตรา ๑๖ จะไดกําหนดเปน อยางอ่นื

ผูรบั สนองพระบรมราชโองการ
พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ
นายกรัฐมนตรี

ËÁÒÂàËμ:Ø - เหตุผลในการประกาศใชพระราชบัญญัติฉบับนี้คือ ในระบอบประชาธิปไตย การให
ประชาชนมีโอกาสกวางขวางในการไดรับขอมูลขาวสารเก่ียวกับการดําเนินการตางๆ ของรัฐเปน
ส่ิงจําเปนเพ่ือที่ประชาชนจะสามารถแสดงความคิดเห็นและใชสิทธิทางการเมืองไดโดยถูกตองกับ
ความเปนจริง อันเปนการสงเสริมใหมีความเปนรัฐบาลโดยประชาชนมากย่ิงข้ึน สมควร
กําหนดใหประชาชนมีสิทธิไดรูขอมูลขาวสารของราชการ โดยมีขอยกเวนอันไมตองเปดเผยท่ีแจงชัด
และจํากัดเฉพาะขอมูลขาวสารที่หากเปดเผยแลวจะเกิดความเสียหายตอประเทศชาติหรือตอ
ประโยชนท ส่ี าํ คญั ของเอกชน ทง้ั น้ี เพอ่ื พฒั นาระบอบประชาธปิ ไตยใหม นั่ คงและจะยงั ผลใหป ระชาชน
มโี อกาสรถู งึ สทิ ธหิ นา ทข่ี องตนอยา งเตม็ ท่ี เพอื่ ทจ่ี ะปกปก รกั ษาประโยชนข องตนไดอ กี ประการหนงึ่ ดว ย
ประกอบกบั สมควรคมุ ครองสทิ ธสิ ว นบคุ คลในสว นทเี่ กยี่ วขอ งกบั ขอ มลู ขา วสารของราชการไปพรอ มกนั
จึงจาํ เปนตองตราพระราชบญั ญตั ิน้ี

๑๑๕

ÃÐàºÕº
Ç‹Ò´ŒÇ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁÅѺ¢Í§·Ò§ÃÒª¡ÒÃ

¾.È. òõôô

โดยที่เปนการสมควรใหมีระเบียบวาดวยการรักษาความลับของทางราชการ
อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๑๖ และมาตรา ๒๖ วรรคหา แหงพระราชบัญญัติ
ขอมูลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ อันเปนพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับ
การจํากัดสิทธิ และเสรีภาพของบุคคลในการรับรูขอมูลขาวสารของราชการ ซึ่งมาตรา ๕๘
และมาตรา ๒๙ ของรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทยบัญญัติใหกระทําได โดยอาศัยอํานาจ
ของกฎหมายคณะรัฐมนตรีจึงมีมติใหวางระเบียบไว ดังตอไปน้ี
¢ŒÍ ñ ระเบียบน้ีเรียกวา “ระเบียบวาดวยการรักษาความลับของทางราชการ
พ.ศ. ๒๕๔๔”
¢ŒÍ ò ระเบียบนี้ใหใชบังคับเมื่อพนกําหนดหนึ่งรอยย่ีสิบวันนับแตวันประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษา เปนตนไป
¢ŒÍ ó บรรดาระเบียบ ขอบังคับ มติคณะรัฐมนตรี และคําส่ังอื่นใด ในสวนท่ีกําหนด
ไวแลวในระเบียบนี้ หรือซ่ึงขัดหรือแยงกับระเบียบน้ี ใหใชระเบียบนี้แทน
¢ŒÍ ô ใหนายกรัฐมนตรีรักษาการตามระเบียบน้ี

ËÁÇ´ ñ
º··ÑèÇä»
¢ŒÍ õ ในระเบียบน้ี
“ขอมูลขาวสารลับ” หมายความวา ขอมูลขาวสารตามมาตรา ๑๔ หรือ
มาตรา ๑๕ ท่ีมีคําส่ังไมใหเปดเผยและอยูในความครอบครองหรือควบคุมดูแลของหนวยงานของรัฐ
ไมวาจะเปนเรื่องท่ีเก่ียวกับการดําเนินงานของรัฐหรือท่ีเกี่ยวกับเอกชนซ่ึงมีการกําหนดใหมีชั้นความลับ
เปน ชั้นลับ ช้ันลับมาก หรือชั้นลับท่ีสุด ตามระเบียบน้ีโดยคํานึงถึงการปฏิบัติหนาที่ของหนวยงาน
ของรัฐและประโยชนแหงรัฐประกอบกัน

๑๑๖

“ประโยชนแหงรัฐ” หมายความวา การดําเนินงานของรัฐที่เกี่ยวกับประโยชน
สาธารณะหรือประโยชนของเอกชนประกอบกัน ไมวาจะเปนเร่ืองความม่ันคงของรัฐที่เกี่ยวกับการเมือง
ภายในประเทศหรือระหวางประเทศ การปองกันประเทศ เศรษฐกิจ สังคม วิทยาศาสตร เทคโนโลยี
การพลังงานและส่ิงแวดลอม

“หัวหนาหนวยงานของรัฐ” หมายความวา
(๑) หัวหนาสวนราชการที่มีฐานะเปนนิติบุคคล สําหรับสวนราชการในสังกัด
กระทรวงกลาโหมใหหมายความรวมถึงหัวหนาสวนราชการท่ีข้ึนตรงตอสํานักงานปลัดกระทรวงกลาโหม
กรมราชองครักษ กองบัญชาการทหารสูงสุด กองทัพบก กองทัพเรือและกองทัพอากาศ
(๒) ผูวาราชการจังหวัด สําหรับราชการสวนภูมิภาค
(๓) ผูวาราชการกรุงเทพมหานคร นายกองคการบริหารสวนจังหวัด
นายกเทศมนตรี ประธานสภาตําบล ประธานกรรมการบริหารองคการบริหารสวนตําบล นายก
เมืองพัทยา หรือตําแหนงท่ีเรียกชื่ออยางอื่นท่ีมีลักษณะทํานองเดียวกันแลวแตกรณี สําหรับราชการ
สวนทองถ่ิน
(๔) ผูบริหารกิจการของรัฐวิสาหกิจหรือหนวยงานอ่ืนของรัฐสําหรับงานของ
รัฐวิสาหกิจหรือหนวยงานอ่ืนของรัฐ

“การปรับชั้นความลับ” หมายความวา การลดหรือเพ่ิมช้ันความลับของ
ขอมูลขาวสารลับและใหหมายความรวมถึงการยกเลิกช้ันความลับของขอมูลขาวสารลับน้ันดวย

¢ŒÍ ö ทุกหาปเปนอยางนอย ใหนายกรัฐมนตรีจัดใหมีการทบทวนการปฏิบัติการ
ตามระเบียบนี้และพิจารณาแกไขเพิ่มเติมระเบียบนี้ใหเหมาะสม

¢ŒÍ ÷ ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐมีหนาท่ีรักษาขอมูลขาวสารลับในหนวยงาน
ของตนและอาจมอบหมายหนาที่ดังกลาวไดตามความจําเปนใหผูใตบังคับบัญชาหรือใหแกราชการ
สวนภูมิภาคในกรณีท่ีสามารถมอบอํานาจไดตามกฎหมาย

ผูมีหนาที่ตามวรรคหน่ึง ตองรักษาขอมูลขาวสารลับใหปลอดภัย การใหบุคคลใดเขาถึง
ขอมูลขาวสารลับ หรือการเปดเผยขอมูลขาวสารลับแกผูใดตองกระทําโดยระมัดระวัง ในกรณีจําเปน
ใหกําหนดเง่ือนไขในการปฏิบัติใหเหมาะสมแกกรณี โดยคํานึงถึงการรักษาความลับและประสิทธิภาพ
ในการดําเนินการตามระเบียบน้ี

¢ŒÍ ø บุคคลที่จะเขาถึงขอมูลขาวสารลับในช้ันความลับใด จะตองเปนบุคคลที่ผูบังคับ
บัญชามอบหมายความไววางใจ และใหเขาถึงขอมูลขาวสารลับไดเฉพาะเรื่องท่ีไดรับมอบหมายเทานั้น

¢ŒÍ ù ในกรณีที่เห็นเปนการสมควร หัวหนาหนวยงานของรัฐอาจขอใหองคการรักษา
ความปลอดภัยชวยตรวจสอบประวัติและพฤติการณของเจาหนาที่ของตนท่ีเกี่ยวของกับ
ช้ันความลับได

๑๑๗

¢ŒÍ ñð ในการดําเนินงานของคณะกรรมการใดๆ ถาคณะกรรมการมีมติกําหนด
ช้ันความลับไวเชนใด ใหเลขานุการดําเนินการตามน้ันและใหหัวหนาหนวยงานของรัฐเจาสังกัดของ
เลขานุการดําเนินการตอไปใหถูกตองตามระเบียบนี้ดวย

ถาคณะกรรมการคณะใดมีฝายเลขานุการซ่ึงมิไดเปนเจาหนาที่ในหนวยงานของรัฐ
ใหประธานกรรมการทําหนาท่ีเปนหัวหนาหนวยงานของรัฐและใหนําระเบียบน้ีมาใชบังคับโดยอนุโลม

ʋǹ·èÕ ñ
ͧ¤¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂ

¢ŒÍ ññ องคการรักษาความปลอดภัยตามระเบียบนี้ ไดแก
(๑) สํานักขาวกรองแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี เปนองคการรักษา

ความปลอดภัยฝายพลเรือน
(๒) ศูนยรักษาความปลอดภัย กองบัญชาการทหารสูงสุด เปนองคการรักษา

ความปลอดภัยฝายทหาร
ʋǹ·Õè ò

»ÃÐàÀ·ªéѹ¤ÇÒÁÅѺ

¢ŒÍ ñò ช้ันความลับของขอมูลขาวสารลับ แบงออกเปน ๓ ชั้น คือ
(๑) ลับที่สุด (TOP SECRET)
(๒) ลับมาก (SECRET)
(๓) ลับ (CONFIDENTIAL)

¢ŒÍ ñó ลับท่ีสุด หมายความถึง ขอมูลขาวสารลับซึ่งหากเปดเผยท้ังหมดหรือเพียง
บางสวนจะกอใหเกิดความเสียหายแกประโยชนแหงรัฐอยางรายแรงท่ีสุด

¢ŒÍ ñô ลับมาก หมายความถึง ขอมูลขาวสารลับซ่ึงหากเปดเผยท้ังหมดหรือเพียง
บางสวนจะกอใหเกิดความเสียหายแกประโยชนแหงรัฐอยางรายแรง

¢ŒÍ ñõ ลับ หมายความถึง ขอมูลขาวสารลับซึ่งหากเปดเผยทั้งหมดหรือเพียงบางสวน
จะกอใหเกิดความเสียหายแกประโยชนแหงรัฐ

๑๑๘

ËÁÇ´ ò
¡ÒÃกํา˹´ªéѹ¤ÇÒÁÅѺ

ʋǹ·èÕ ñ
¼ÙŒÁÕอํา¹Ò¨กํา˹´ªéѹ¤ÇÒÁÅѺ

¢ŒÍ ñö ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐมีหนาที่รับผิดชอบในการกําหนดช้ันความลับ
พรอมทั้งใหเหตุผลประกอบการกําหนดช้ันความลับของขอมูลขาวสารลับนั้นดวยวาเปนขอมูลขาวสาร
ประเภทใดและเพราะเหตุใด ในการน้ีอาจมอบหมายหนาท่ีดังกลาวไดตามความจําเปนใหผูใต
บังคับบัญชาหรือใหแกราชการสวนภูมิภาค ในกรณีที่สามารถมอบอํานาจไดตามกฎหมาย

¢ŒÍ ñ÷ ในกรณีท่ีมีความจําเปนเรงดวน เจาหนาที่ท่ีเกี่ยวของมีอํานาจกําหนดชั้น
ความลับเปนการชั่วคราวไดและใหรีบเสนอตอผูมีอํานาจกําหนดช้ันความลับเพ่ือส่ังการเกี่ยวกับ
การกําหนดชั้นความลับตอไปทันที

การกําหนดช้ันความลับของขอมูลขาวสารลับท่ีมีชั้นความลับหลายช้ันในเร่ืองเดียวกัน
ใหกําหนดชั้นความลับเทากับชั้นความลับสูงสุดท่ีอยูในขอมูลขาวสารลับน้ัน

ในกรณีท่ีกําหนดใหขอมูลขาวสารลับที่มีชั้นความลับตํ่า แตจําเปนตองอางอิงขอความ
จากขอมูลขาวสารที่มีชั้นความลับสูงกวา ตองพิจารณาถึงเนื้อหาท่ีอางถึงน้ันวาจะไมทําใหขอมูล
ขาวสารท่ีช้ันความลับสูงกวารั่วไหล

¢ŒÍ ñø ใหนายทะเบียนจดแจงเหตุผลประกอบการกําหนดชั้นความลับของขอมูล
ขาวสารลับไวในทะเบียนควบคุมขอมูลขาวสารลับ แตถาเหตุผลน้ันมีรายละเอียดมากหรือเหตุผลน้ัน
บางสวนมีช้ันความลับสูงกวาชั้นความลับของทะเบียนขอมูลขาวสารลับใหบันทึกเหตุผลยอไวใน
ทะเบียนควบคุมขอมูลขาวสารลับและบันทึกเหตุผลละเอียดหรือเหตุผลสวนท่ีมีช้ันความลับสูงกวา
ดังกลาวแยกออกมาโดยเก็บไวระหวางใบปกขอมูลขาวสารลับกับขอมูลขาวสารลับน้ัน

¢ŒÍ ñù การกําหนดใหขอมูลขาวสารลับอยูในชั้นความลับใด ใหพิจารณาถึง
องคประกอบตอไปนี้ เชน

(๑) ความสําคัญของเน้ือหา
(๒) แหลงท่ีมาของขอมูลขาวสาร
(๓) วิธีการนําไปใชประโยชน
(๔) จํานวนบุคคลที่ควรรับทราบ
(๕) ผลกระทบหากมีการเปดเผย
(๖) หนวยงานของรัฐท่ีรับผิดชอบในฐานะเจาของเรื่องหรือผูอนุมัติ

๑๑๙

¢ŒÍ òð ในกรณีเปนการสมควร หัวหนาหนวยงานของรัฐจะกําหนดระเบียบการใด
เพ่ือปฏิบัติเพิ่มเติมจากระเบียบนี้ก็ได และถาหัวหนาหนวยงานของรัฐเห็นวา การปฏิบัติตามระเบียบน้ี
ในเร่ืองใดจะกอใหเกิดความยุงยากโดยไมเหมาะสม หัวหนาหนวยงานของรัฐจะกําหนดวิธีการรักษา
ความลับในเรื่องน้ันดวยวิธีการอื่นท่ีมีประสิทธิภาพเทากันหรือดีกวาแทนได

ʋǹ·Õè ò
¡ÒÃáÊ´§ªéѹ¤ÇÒÁÅѺ

¢ŒÍ òñ เคร่ืองหมายแสดงชั้นความลับใหใชตัวอักษรตามช้ันความลับที่ขนาดใหญกวา
ตัวอักษรธรรมดา โดยใชสีแดงหรือสีอ่ืนท่ีสามารถมองเห็นไดเดนและชัดเจน

¢ŒÍ òò การแสดงชั้นความลับใหปฏิบัติ ดังน้ี
(๑) ขอมูลขาวสารที่มีสภาพเปนเอกสารใหแสดงช้ันความลับท่ีกลางหนา

กระดาษท้ังดานบนและดานลางของทุกหนาเอกสารน้ัน ถาเอกสารเขาปกใหแสดงไวที่ดานนอกของ
ปกหนาปกหลังดวย

(๒) ขอมูลขาวสารท่ีมีสภาพเปนภาพเขียน ภาพถาย แผนที่ แผนภูมิ แผนผัง
และสําเนาสิ่งของดังกลาวนั้น ใหแสดงช้ันความลับในลักษณะเดียวกับ (๑) ถาเอกสารน้ันมวนหรือพับ
ไดใหแสดงช้ันความลับไวใหปรากฏเห็นได ขณะที่เอกสารนั้นมวนหรือพับอยูดวย

(๓) ขอมูลขาวสารท่ีมีสภาพเปนจานบันทึก แถบบันทึก ฟลมบันทึกภาพ
ทุกประเภทหรือส่ิงบันทึกที่สามารถแสดงผลหรือส่ือความหมายโดยกรรมวิธีใดๆ ใหแสดงช้ันความลับไว
ท่ีตนและปลายมวนฟลมหรือตนและปลายของขอมูลขาวสารหรือบนวัสดุหรือบนภาชนะท่ีบรรจุ
ถาไมสามารถแสดงชั้นความลับไวในที่ดังกลาวได ใหเก็บในกลองหรือหีบหอ ซึ่งมีเครื่องหมายแสดง
ชั้นความลับน้ัน

ʋǹ·èÕ ó
¡ÒûÃѺªéѹ¤ÇÒÁÅѺ

¢ŒÍ òó การปรับช้ันความลับ ตองกระทําโดยผูมีอํานาจกําหนดช้ันความลับของ
หนวยงานเจาของเร่ือง

ในกรณีท่ีหนวยงานเจาของเร่ืองเห็นควรใหทําการปรับชั้นความลับของขอมูล
ขาวสารลับใด ใหหนวยงานเจาของเร่ืองทําการปรับช้ันความลับ และแจงใหหนวยงานของรัฐอ่ืน
ท่ีไดรับการแจกจายทราบเพื่อใหมีการแกไขความลับโดยท่ัวกันดวย

๑๒๐

ผูบังคับบัญชาตามสายงานมีอํานาจปรับช้ันความลับได เมื่อพิจารณาเห็นวา การกําหนด
ชั้นความลับไมเหมาะสม แตตองแจงใหผูกําหนดช้ันความลับเดิมทราบ

ถาสามารถกําหนดระยะเวลาในการปรับช้ันความลับลวงหนาได ใหหนวยงานเจาของ
เร่ืองเดิมแสดงขอความการปรับชั้นความลับไวบนปกหนาหรือหนาแรกของขอมูลขาวสารแตละฉบับ
โดยแสดงไวใกลกับเคร่ืองหมายแสดงช้ันความลับเดิม เพ่ือใหทราบวา เม่ือถึงกําหนดเวลาท่ีระบุไว
ลวงหนานั้น จะปรับช้ันความลับไดโดยไมตองยืนยันใหทราบอีก

การแกไขชั้นความลับ ใหขีดฆาเครื่องหมายแสดงช้ันความลับเดิม แลวแสดงเครื่องหมาย
ชั้นความลับที่กําหนดใหม (ถามี) ไวใกลกับเคร่ืองหมายแสดงชั้นความลับเดิมบนขอมูลขาวสารดังกลาว
และใหจดแจงการปรับชั้นความลับนั้นไวในทะเบียนขอมูลขาวสารลับดวยในกรณีท่ีเห็นสมควร
หัวหนาหนวยงานของรัฐจะกําหนดใหจดแจงการปรับชั้นความลับไวที่หนาแรกของเอกสารหรือที่แสดง
ชั้นความลับตาม ขอ ๒๒ (๓) แลวแตกรณี

¢ŒÍ òô ขอมูลขาวสารลับท่ีคณะกรรมการวินิจฉัยการเปดเผยขอมูลขาวสารมีคําวินิจฉัย
ใหเปดเผยโดยไมมีขอจํากัดหรือเง่ือนไขใด ใหถือวาขอมูลขาวสารนั้นถูกยกเลิกช้ันความลับแลว
เวนแตมีการฟองคดีตอศาลและศาลมีคําสั่งหรือคําพิพากษาเปนอยางอ่ืน

ËÁÇ´ ó
¡Ò÷ÐàºÕ¹

ʋǹ·Õè ñ
¹Ò·ÐàºÕ¹

¢ŒÍ òõ ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐแตงต้ังเจาหนาท่ีควบคุมและรับผิดชอบ
การดําเนินการเกี่ยวกับขอมูลขาวสารลับข้ึนภายในหนวยงานที่ตนรับผิดชอบเรียกวา “นายทะเบียน
ขอมูลขาวสารลับ” และจะแตงต้ังผูชวยนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับตามความเหมาะสมดวยก็ได

ใหผูชวยนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับมีอํานาจหนาที่ปฏิบัติการแทนนายทะเบียนขอมูล
ขาวสารลับตามท่ีไดรับมอบหมาย

¢ŒÍ òö นายทะเบียนขอมูลขาวสารลับ มีหนาท่ีดังน้ี
(๑) ดําเนินการทางทะเบียนขอมูลขาวสารลับใหเปนไปตามระเบียบน้ี
(๒) เก็บรักษาแบบเอกสารตางๆ ซ่ึงกรอกขอความแลวตามระเบียบน้ี

และบรรดาขอมูลขาวสารลับท่ีอยูในความควบคุมดูแลไวในที่ปลอดภัย
(๓) เก็บรักษาบัญชีลายมือชื่อนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับ และผูชวย

นายทะเบียนขอมูลขาวสารลับของหนวยงานของรัฐอ่ืนๆ ที่ติดตอเก่ียวของกันเปนประจํา

๑๒๑

(๔) ประสานงานกับผูควบคุมทะเบียนความไววางใจตามที่กําหนดในระเบียบ
วาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ เพ่ือกําหนดตัวบุคคลที่จะเขาถึงช้ันความลับ
ตามความเหมาะสมและความรับผิดชอบ

(๕) ปฏิบัติงานอ่ืนที่เก่ียวของกับขอมูลขาวสารลับตามท่ีกําหนดไว
ในระเบียบน้ี หรือตามท่ีไดรับมอบหมายจากหัวหนาหนวยงานของรัฐ

¢ŒÍ ò÷ นายทะเบียนขอมูลขาวสารลับอยางนอยตองจัดใหมีทะเบียนขอมูล
ขาวสารลับประกอบดวย ทะเบียนรับ ทะเบียนสง และทะเบียนควบคุมขอมูลขาวสารลับ
แยกตางหากจากทะเบียนงานสารบรรณตามปกติของหนวยงานของรัฐ

ทะเบียนรับ ใชสําหรับบันทึกรายละเอียดของขอมูลขาวสารลับท่ีหนวยงานไดรับไว
ทะเบียนสง ใชสําหรับบันทึกรายละเอียดของขอมูลขาวสารลับที่สงออกนอกบริเวณ
หนวยงาน
ทะเบียนควบคุมขอมูลขาวสารลับ ใชสําหรับบันทึกทางทะเบียนเก่ียวกับขอมูล
ขาวสารลับที่หนวยงานจัดทําข้ึนใชงานหรือไดสงออกหรือไดรับมา รวมทั้งบันทึกการปฏิบัติตางๆ
เกี่ยวกับขอมูลขาวสารลับน้ัน
ทะเบียนขอมูลขาวสารลับใหถือวาเปนขอมูลขาวสารลับดวย
แบบทะเบียนรับ ทะเบียนสงและทะเบียนควบคุมขอมูลขาวสารลับใหเปนไปตามที่
นายกรัฐมนตรีกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
¢ŒÍ òø ในกรณีท่ีเห็นสมควร หัวหนาหนวยงานของรัฐจะจัดใหมีระบบทะเบียนขอมูล
ขาวสารลับข้ึนในหนวยงานสวนยอยดวยก็ได และใหนําความในขอ ๒๕ ขอ ๒๖ และขอ ๒๗ มาใช
บังคับโดยอนุโลม

ʋǹ·èÕ ò
¡ÒÃμÃǨÊͺ

¢ŒÍ òù ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐแตงตั้งคณะกรรมการตรวจสอบ ประกอบดวย
นายทะเบียนขอมูลขาวสารลับเปนประธานกรรมการ และเจาหนาท่ีอ่ืนอีกไมนอยกวาสองคน
เปนกรรมการ ทําการตรวจสอบความถูกตองในการปฏิบัติตามระเบียบน้ีและการมีอยูของขอมูล
ขาวสารลับท่ีมีอยูในทะเบียนขอมูลขาวสารลับอยางนอยทุกหกเดือน และเสนอรายงานการตรวจสอบ
ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐน้ันทราบและสั่งการตอไป

¢ŒÍ óð เมื่อสงสัยวาบุคคลท่ีไมมีอํานาจหนาที่เกี่ยวกับขอมูลขาวสารลับไดรู
หรืออาจรูถึงขอมูลขาวสารลับหรือเมื่อสงสัยวามีการละเมิดการรักษาความลับของขอมูลขาวสารของ
ราชการใหหัวหนาหนวยงานของรัฐแตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนโดยไมชักชา

คณะกรรมการสอบสวนตามวรรคหน่ึง ตองเปนผูซึ่งมิไดเปนคณะกรรมการตรวจสอบ
ตามขอ ๒๙

๑๒๒

ËÁÇ´ ô
¡ÒÃดําà¹Ô¹¡ÒÃ

ʋǹ·Õè ñ
¡ÒèѴทํา

¢ŒÍ óñ การดําเนินการใดๆ เกี่ยวกับขอมูลขาวสารลับในทุกข้ันตอน ใหหัวหนา
หนวยงานของรัฐกําหนดจํานวนเจาหนาที่ท่ีเกี่ยวของเพียงเทาท่ีจําเปนตอภารกิจและจํากัดใหทราบ
เทาที่จําเปนเทานั้น

¢ŒÍ óò ขอมูลขาวสารตามขอ ๒๒ (๑) ใหแสดงช่ือหนวยงานของรัฐ เจาของเร่ือง
เลขท่ีชุดของจํานวนชุดทั้งหมด และเลขที่หนาของจํานวนหนาท้ังหมดไวทุกหนาของขอมูลขาวสารลับ
ทั้งนี้จะแสดงช่ือหนวยงานสวนยอยไวดวยก็ได

ขอมูลขาวสารตามขอ ๒๒ (๓) ใหแสดงช่ือหนวยงานของรัฐเจาของเรื่องและเลขท่ีชุด
ของจํานวนชุดท้ังหมดไวท่ีกลองหรือหีบหอของขอมูลขาวสารลับนั้น ท้ังน้ีจะแสดงช่ือหนวยงาน
สวนยอยไวดวยก็ได

ʋǹ·Õè ò
¡ÒÃสําà¹ÒáÅСÒÃá»Å

¢ŒÍ óó การสําเนา การแปลเอกสาร การเขารหัส หรือการถอดรหัสขอมูลขาวสารลับ
ตองบันทึก จํานวนชุด ยศ ช่ือ ตําแหนงของผูดําเนินการ และช่ือหนวยงานของรัฐที่จัดทําไวท่ีขอมูล
ขาวสารลับฉบับตนท่ีตนครอบครองและท่ีฉบับสําเนา ฉบับคําแปล ฉบับเขารหัส หรือฉบับถอดรหัส
แลวแตกรณีดวย

การบันทึกตามวรรคหน่ึง ผูดําเนินการจะจัดทําโดยใชรหัสลับก็ได
ʋǹ·Õè ó
¡ÒÃâ͹

¢ŒÍ óô การโอนขอมูลขาวสารลับระหวางหนวยงานรัฐ หรือการโอนภายในหนวยงาน
เดียวกัน ใหเจาหนาท่ีผูโอนและเจาหนาที่ผูรับโอนจัดทําบันทึกการโอนและการรับโอนไวเปนหลักฐาน
และใหนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับจดแจงการโอนขอมูลขาวสารลับดังกลาวไวในทะเบียนควบคุม
ขอมูลขาวสารลับดวย

๑๒๓

ʋǹ·Õè ô
¡ÒÃÊ‹§áÅСÒÃÃѺ

¢ŒÍ óõ การสงขอมูลขาวสารลับภายในบริเวณหนวยงานเดียวกันทุกช้ันความลับ
ตองใชใบปกขอมูลขาวสารลับปดทับขอมูลขาวสารลับ

แบบใบปกขอมูลขาวสารลับใหเปนไปตามท่ีนายกรัฐมนตรีกําหนดโดยประกาศ
ในราชกิจจานุเบกษา

¢ŒÍ óö การสงขอมูลขาวสารลับออกนอกบริเวณหนวยงาน ตองบรรจุซองหรือภาชนะ
ทึบแสงสองชั้นอยางมั่นคง

บนซองหรือภาชนะช้ันในใหจาหนาระบุเลขที่หนังสือนําสง ชื่อหรือตําแหนงผูรับ
และหนวยงานผูสงพรอมท้ังทําเคร่ืองหมายแสดงช้ันความลับทั้งดานหนาและดานหลัง

บนซองหรือภาชนะชั้นนอกใหจาหนาระบุขอความเชนเดียวกับบนซองหรือภาชนะ
ชั้นใน แตไมตองมีเครื่องหมายแสดงชั้นความลับใดๆ

หามระบุช้ันความลับและช่ือเรื่องไวในใบตอบรับ แตใหระบุเลขท่ีหนังสือสง วัน เดือน
ป จํานวนหนาและหมายเลขฉบับไวในใบตอบรับดังกลาว และเก็บรักษาใบตอบรับนั้นไวจนกวาจะได
รับคืนหรือยกเลิกช้ันความลับหรือทําลายขอมูลขาวสารลับนั้นแลว

แบบใบตอบรับใหเปนไปตามที่นายกรัฐมนตรีกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
¢ŒÍ ó÷ การสงขอมูลขาวสารลับออกนอกบริเวณหนวยงานภายในประเทศ
โดยเจาหนาที่นําสาร ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐหรือผูซึ่งหัวหนาหนวยงานของรัฐมอบหมายมีอํานาจ
อนุญาตใหกระทําได และใหนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับลงทะเบียนกอนสงออก
การสงขอมูลขาวสารลับตามวรรคหน่ึง จะจัดใหมีผูอารักขาการนําสารดวยก็ได
¢ŒÍ óø เจาหนาที่นําสารและผูอารักขานําสาร มีหนาท่ีดังน้ี

(๑) รักษาความปลอดภัยของขอมูลขาวสารลับตลอดเวลาท่ีนําออกนอกบริเวณ
หนวยงานและเก็บรักษาขอมูลขาวสารลับท่ีอยูในความดูแลใหปลอดภัย

(๒) จัดสงขอมูลขาวสารลับแกนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับ ถานายทะเบียน
ขอมูลขาวสารลับหรือผูปฏิบัติการแทนไมอยูหรือไมอาจปฏิบัติหนาท่ีไดใหสงขอมูลขาวสารลับน้ันแก
ผูรับตามจาหนา ถาผูรับตามจาหนาไมอยูหรือไมอาจปฏิบัติหนาที่ได ใหนําขอมูลขาวสารลับกลับมา
เก็บรักษาที่หนวยงานของตน และแจงใหนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับบันทึกไวในทะเบียนควบคุม
ขอมูลขาวสารลับ หรือในกรณีที่สถานท่ีนําสงอยูหางจากหนวยงานของรัฐท่ีสงและไมสามารถเดินทาง
กลับภายในวันเดียวกันได ใหเก็บรักษาไวในท่ีปลอดภัยจนกวาจะสงมอบแกนายทะเบียนขอมูล
ขาวสารลับหรือผูรับตามจาหนา แลวแตกรณี

๑๒๔

ในกรณีที่เจาหนาที่นําสารไมสามารถปฏิบัติหนาท่ีได ใหผูอารักขาการนําสารปฏิบัติ
หนาท่ีแทนและใหรายงานนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับทราบโดยเร็ว

¢ŒÍ óù การสงขอมูลขาวสารลับออกนอกประเทศ ใหปฏิบัติตามระเบียบกระทรวง
การตางประเทศวาดวยถุงเมลการทูตโดยอนุโลม หรือใหเจาหนาที่ซ่ึงมีฐานะทางการทูตถือไปดวย
ตนเองก็ได

¢ŒÍ ôð การสงขอมูลขาวสารลับทั้งภายในประเทศและสงออกนอกประเทศจะสง
ทางโทรคมนาคม ไปรษณียลงทะเบียนตอบรับหรือโดยวิธีการอ่ืนใดก็ได แตตองไดรับอนุญาตจาก
หัวหนาหนวยงานของรัฐกอน

กรณีการสงทางโทรคมนาคมใหปฏิบัติตามคําแนะนําขององคการรักษาความปลอดภัย
¢ŒÍ ôñ ในกรณีที่เจาหนาท่ีสารบรรณทราบวาขอมูลขาวสารที่รับไวเปนขอมูลขาวสารลับ
ใหรีบสงขอมูลขาวสารลับดังกลาวใหแกนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับ
¢ŒÍ ôò ใหนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับลงชื่อในใบตอบรับแลวคืนใบตอบรับนั้น
แกผูนําสง หรือจัดสงใบตอบรับคืนแกหนวยงานและรัฐที่เปนผูสง และลงทะเบียนขอมูลขาวสารลับ
กอนที่จะดําเนินการอยางอ่ืน
ในกรณีท่ีผูรับยังไมสามารถดําเนินการเก่ียวกับขอมูลขาวสารลับตอไปไดใหผูรับนําขอมูล
ขาวสารลับที่ไดรับไปเก็บรักษาไวในท่ีปลอดภัยตามระเบียบการเก็บรักษาขอมูลขาวสารลับท่ี
หนวยงานของรัฐน้ันกําหนด
¢ŒÍ ôó ในกรณีท่ีเปนการสงแกผูรับตามจาหนา ใหผูรับตามจาหนาแจงตอนายทะเบียน
ขอมูลขาวสารลับ เพ่ือใหลงทะเบียนในทะเบียนขอมูลขาวสารลับโดยไมชักชา

ʋǹ·Õè õ
¡ÒÃà¡çºÃÑ¡ÉÒ

¢ŒÍ ôô การเก็บรักษาขอมูลขาวสารลับ ใหหนวยงานของรัฐเก็บรักษาไวในท่ีปลอดภัย
และใหกําหนดระเบียบการเก็บรักษาขอมูลขาวสารลับไวเปนการเฉพาะตามคําแนะนําขององคการ
รักษาความปลอดภัย

ʋǹ·Õè ö
¡ÒÃÂ×Á

¢ŒÍ ôõ การใหยืมขอมูลขาวสารลับ ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐหรือผูซ่ึงหัวหนา
หนวยงานของรัฐมอบหมายพิจารณาดวยวาผูยืมมีหนาที่ดําเนินการในเร่ืองที่ยืมและสามารถปฏิบัติ
ตามระเบียบน้ีไดหรือไม

๑๒๕

ถาเร่ืองที่ผูประสงคจะขอยืมเปนเรื่องที่หนวยงานของรัฐอ่ืนเปนหนวยงานเจาของเรื่อง
การใหยืมตองไดรับอนุญาตจากหนวยงานเจาของเรื่องน้ันกอน เวนแตผูยืมจะเปนหนวยงานเจาของ
เรื่องนั้นเอง

ใหนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับทําบันทึกการยืม พรอมท้ังจดแจงการยืมไวในทะเบียน
ควบคุมขอมูลขาวสารลับดวย

แบบบันทึกการยืมใหเปนไปตามที่นายกรัฐมนตรีกําหนดโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา
ʋǹ·èÕ ÷
¡ÒÃทําÅÒÂ

¢ŒÍ ôö ในกรณีท่ีการเก็บรักษาขอมูลขาวสารลับช้ันลับที่สุด จะเสี่ยงตอการรั่วไหล
อันจะกอใหเกิดอันตรายแกประโยชนแหงรัฐ หัวหนาหนวยงานของรัฐจะพิจารณาสั่งทําลายขอมูล
ขาวสารลับช้ันลับที่สุดน้ันได หากพิจารณาเห็นวามีความจําเปนอยางย่ิงท่ีจะตองทําลาย

หัวหนาหนวยงานของรัฐจะส่ังทําลายขอมูลขาวสารลับนอกจากกรณีตามวรรคหนึ่ง
ไดตอเม่ือไดสงขอมูลสารลับใหหอจดหมายเหตุแหงชาติพิจารณากอนวาไมมีคุณคาในการเก็บรักษา

ในการส่ังทําลายขอมูลขาวสารลับ ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐแตงต้ังคณะกรรมการ
ทําลายขอมูลขาวสารลับเสร็จแลว ใหจดแจงการทําลายไวในทะเบียนควบคุมขอมูลขาวสารลับและ
จัดทําใบรับรองการทําลายขอมูลขาวสารลับดวย ใบรับรองการทําลายใหเก็บรักษาไวเปนหลักฐาน
ไมนอยกวาหน่ึงป

ในกรณีท่ีเห็นสมควร คณะกรรมการขอมูลขาวสารของราชการ อาจเสนอตอนายก
รัฐมนตรีเพื่อกําหนดหลักเกณฑการใชดุลพินิจของหัวหนาหนวยงานของรัฐหรือกําหนดใหการใชดุลพินิจ
ของหัวหนาหนวยงานของรัฐตองไดรับความเห็นชอบจากบุคคลใดกอนก็ได

แบบใบรับรองการทําลายขอมูลขาวสารลับใหเปนไปตามที่นายกรัฐมนตรีกําหนด
โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษา

ʋǹ·èÕ ø
¡Òû¯ÔºÑμÔã¹àÇÅÒ©Ø¡à©Ô¹

¢ŒÍ ô÷ ใหหนวยงานของรัฐจัดใหมีแผนการปฏิบัติในเวลาฉุกเฉิน โดยมีแผน
การเคลื่อนยาย แผนการพิทักษรักษา และแผนการทําลายขอมูลขาวสารลับ เพื่อนํามาปฏิบัติ
เปนลําดับชั้นตามความรุนแรงของสถานการณ

๑๒๖

ʋǹ·Õè ù
¡Ã³ÕÊÙÞËÒÂ

¢ŒÍ ôø ในกรณีที่ขอมูลขาวสารลับสูญหาย ใหผูทราบขอเท็จจริงรายงานขอเท็จจริง
ที่เกี่ยวของใหหัวหนาหนวยงานของรัฐท่ีตนสังกัดทราบ เพ่ือดําเนินการตอไป และใหนายทะเบียน
ขอมูลขาวสารลับบันทึกการท่ีขอมูลขาวสารลับสูญหายไวในทะเบียนควบคุมขอมูลขาวสารลับดวย

ʋǹ·èÕ ñð
¡ÒÃແ´à¼Â

¢ŒÍ ôù ในกรณีท่ีหัวหนาหนวยงานของรัฐ หรือเจาหนาท่ีของรัฐตามมาตรา ๒๐ (๑)
แหงพระราชบัญญัติขอมูลขาวสารของราชการ พ.ศ. ๒๕๔๐ มีคําสั่งใหเปดเผยขอมูลขาวสารลับใด
โดยมีขอจํากัดหรือเงื่อนไขเชนใด ใหเปดเผยขอมูลขาวสารลับน้ันไดตามขอจํากัดหรือเงื่อนไขที่กําหนด

¢ŒÍ õð ในกรณีท่ีขอมูลขาวสารลับใดไมมีเคร่ืองหมายแสดงชั้นความลับไว ใหเจาหนาท่ี
ของรัฐท่ีเกี่ยวของสามารถเปดเผยขอมูลขาวสารนั้นได เวนแตเจาหนาที่นั้นไดรูหรือควรจะรู
ขอเท็จจริงวาขอมูลขาวสารน้ันไดมีการกําหนดช้ันความลับไวแลว

º·à©¾ÒСÒÅ

¢ŒÍ õñ ใหเอกสารลับตามช้ันความลับที่มีอยูกอน ตามระเบียบวาดวยการรักษา
ความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗ เปนขอมูลขาวสารลับตามระเบียบน้ี โดยเอกสารลับชั้นปกปด
ใหถือวามีช้ันความลับอยูในช้ันลับนับแตวันท่ีระเบียบน้ีใชบังคับ

แบบใบปกของเอกสารลับตามระเบียบวาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ
พ.ศ. ๒๕๑๗ ใหคงใชไดตอไปจนกวาจะหมด

แบบเอกสารตาง ๆ ตามระเบียบวาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗
ซึ่งมีอยูกอนระเบียบน้ีใชบังคับ ใหใชไดตอไปเทาที่ไมขัดหรือแยงกับระเบียบนี้

ใหนายทะเบียนเอกสารลับและผูชวยนายทะเบียนเอกสารลับที่มีอยูกอนตามระเบียบ
วาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗ เปนนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับและผูชวย
นายทะเบียนขอมูลขาวสารลับตามระเบียบน้ี

ใหเจาหนาที่นําสารและผูอารักขาการนําสารท่ีมีอยูกอนตามระเบียบวาดวยการรักษา
ความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗ เปนเจาหนาท่ีนําสารและผูอารักขาการนําสารตามระเบียบนี้

๑๒๗

¢ŒÍ õò ภายในหกเดือนนับแตวันท่ีระเบียบนี้ใชบังคับ
(๑) ขอมูลขาวสารใดท่ีไดจัดทํามาแลวเกินย่ีสิบป และมีการกําหนด

ช้ันความลับไว ถามิไดมีการกําหนดชั้นความลับใหมเปนรายช้ินและแจงใหเจาหนาที่ของรัฐหรือ
หนวยงานของรัฐที่เก่ียวของทราบถึงการกําหนดใหเปนขอมูลขาวสารลับตอไป ใหถือวา
ช้ันความลับนั้นเปนอันยกเลิก

(๒) ใหหนวยงานของรัฐตรวจสอบและกําหนดชั้นความลับของขอมูลขาวสาร
ที่ตนจัดทําขึ้นภายในยี่สิบปกอนวันที่ระเบียบน้ีใชบังคับใหแลวเสร็จท้ังหมด

หากหนวยงานของรัฐแหงใดมีเหตุจําเปนไมอาจจัดทําไดภายในระยะเวลาท่ีกําหนด
ตามวรรคหน่ึง ใหขอขยายระยะเวลาตอคณะกรรมการขอมูลขาวสารของราชการ

¢ŒÍ õó ใหองคการรักษาความปลอดภัยฝายพลเรือนและองคการรักษาความปลอดภัย
ฝายทหารประสานการปฏิบัติในการจัดใหมีหลักเกณฑ วิธีการและคําแนะนําการปฏิบัติตามระเบียบนี้
รวมทั้งการอบรมบุคลากรท่ีเก่ียวของตามความจําเปนและงบประมาณ

ประกาศ ณ วันท่ี ๕ กุมภาพันธ ๒๕๔๔
(ลงชื่อ) นาย ชวน หลีกภัย
( ชวน หลีกภัย )
นายกรัฐมนตรี

๑๒๘

ÃÐàºÕºสํา¹Ñ¡¹Ò¡ÃÑ°Á¹μÃÕ

Ç‹Ò´ŒÇ¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂáË‹§ªÒμÔ
¾.È. òõõò

โดยที่ระเบียบวาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗ ซ่ึงเปนระเบียบ
ที่วางแนวทางปฏิบัติในการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับบุคคล เอกสาร และสถานที่ไดใชบังคับ
มาเปนเวลานานแลว และมีบทบัญญัติหลายประการที่ไมเหมาะสมกับกาลปจจุบันนํารายละเอียด
ในทางปฏิบัติมากําหนดไวเกินความจําเปน รวมท้ังระเบียบวาดวยการรักษาความลับของทางราชการ
พ.ศ. ๒๕๔๔ ซึ่งเปนแนวทางปฏิบัติในการรักษาขอมูลขาวสารของราชการที่เปนเอกสารมิใหรั่วไหล
มีผลใชบังคับแลว สมควรปรับปรุงระเบียบวาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗
เพื่อใหการรักษาความปลอดภัยแหงชาติเปนไปอยางเหมาะสมและมีประสิทธิภาพย่ิงข้ึน

อาศัยอํานาจตามความในมาตรา ๑๑ (๘) แหงพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการ
แผนดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ นายกรัฐมนตรีโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี จึงวางระเบียบไว
ดังตอไปนี้

¢ŒÍ ñ ระเบยี บนเี้ รยี กวา “ระเบยี บสาํ นกั นายกรฐั มนตรี วา ดว ยการรกั ษาความปลอดภยั
แหงชาติ พ.ศ. ๒๕๕๒”

¢ŒÍ ò ระเบียบนี้ใหใชบังคับเมื่อพนกําหนดเกาสิบวันนับแตวันประกาศในราชกิจจา
นุเบกษาเปนตนไป

¢ŒÍ ó ใหยกเลิกระเบียบวาดวยการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ พ.ศ. ๒๕๑๗
¢ŒÍ ô ในระเบียบนี้
“การรักษาความปลอดภัยแหงชาติ” หมายความวา มาตรการและการดําเนินการท่ี
กําหนดข้ึนเพื่อพิทักษรักษาและคุมครองปองกันสิ่งที่เปนความลับของทางราชการ ตลอดจนหนวยงาน
ของรัฐ เจาหนาท่ีของรัฐ และทรัพยสินมีคาของแผนดิน ใหพนจากการรั่วไหลการจารกรรม
การกอวินาศกรรม การบอนทําลาย การกอการราย การกระทําท่ีเปนภัยตอความม่ันคง
และผลประโยชนแหงรัฐ และการกระทําอ่ืนใดท่ีเปนการเปดเผยส่ิงที่เปนความลับของทางราชการ
“สิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการ” หมายความวา ขอมูลขาวสาร บริภัณฑ ยุทธภัณฑ
ท่ีสงวน การรหัส ประมวลลับ และส่ิงอ่ืนใดบรรดาที่ถือวาเปนความลับของทางราชการ
“ขอมูลขาวสาร” หมายความวา ขอมูลขาวสารตามกฎหมายวาดวยขอมูลขาวสาร
ของราชการ
“บริภัณฑ” หมายความวา เคร่ืองจักร เคร่ืองมือ เครื่องกล ส่ิงอุปกรณ และสิ่งอื่นท่ี กรช.
ประกาศกําหนด
“ยุทธภัณฑ” หมายความวา สิ่งของท้ังหลายท่ีใชประจํากาย หรือประจําหนวยกําลังถือ
อาวุธของทางราชการ และสิ่งอื่นที่ กรช. ประกาศกําหนด

๑๒๙

“ที่สงวน” หมายความวา
(๑) สิ่งปลูกสรางทุกชนิดสําหรับการปองกันประเทศ ฐานทัพบก ฐานทัพเรือ ฐานทัพ
อากาศ โรงงานทําอาวุธหรือยุทธภัณฑ โรงชางแสงหรือคลังอาวุธยุทธภัณฑ อูเรือรบ ทาเรืออันใชเปน
ฐานทัพเรือ สถานีวิทยุหรือโทรเลข หรือสถานีสงและรับอาณัติสัญญาณ รวมท้ังสถานที่ใดๆ ซึ่งใช
ในการสรางหรือซอมแซมเรือรบ หรืออาวุธยุทธภัณฑ หรือวัตถุใด ๆ สําหรับใชในการสงคราม
(๒) ชุมทางรถไฟ โรงงาน และสถานที่ผลิตและจายนํ้า หรือกระแสไฟฟาอันเปน
สาธารณูปโภค
(๓) ส่ิงอ่ืนที่ กรช. ประกาศกําหนด
“การรหัส” หมายความวา การใชประมวลลับ หรือรหัสแทนขอความ หรือการ
สงขาวสารที่เปนความลับ
“ประมวลลับ” หมายความวา การนําตัวอักษร ตัวเลข คําพูด สัญญาณ สัญลักษณ
มาใชแทนความหมายอันแทจริงตามที่ตกลงกันไว เพ่ือรักษาความลับในการสงขาวหรือติดตอสื่อสาร
ระหวางกัน
“การจารกรรม” หมายความวา การกระทําใด ๆ โดยทางลับเพ่ือใหไดลวงรูหรือไดไป
หรือสงสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการใหแกผูไมมีอํานาจหนาที่ หรือผูท่ีไมมีความจําเปนตองทราบ
โดยมีเหตุผลที่เช่ือไดวาการกระทําดังกลาวเปนผลรายตอความม่ันคงแหงชาติหรือความสงบเรียบรอย
ภายใน หรือระบอบการปกครอง หรือเสถียรภาพของรัฐบาล หรือกระทําเพื่อประโยชนแกรัฐ
ตางประเทศ หรือเพื่อประโยชนสวนบุคคล
“การกอวินาศกรรม” หมายความวา การกระทําใด ๆ เพื่อทําลาย ทําความเสียหาย
ตอทรัพยสิน วัสดุ ขอมูลขาวสาร อาคาร สถานที่ ยุทธปจจัย ท่ีสงวน สาธารณูปโภค และสิ่งอํานวย
ความสะดวก หรือรบกวน ขัดขวาง แกไข เปล่ียนแปลง หนวงเหนี่ยวระบบการปฏิบัติงานใด ๆ
รวมท้ังการประทุษรายตอบุคคล ซ่ึงทําใหเกิดความปนปวน หรือความเสียหายทางการเมือง การทหาร
การเศรษฐกิจ และสังคมจิตวิทยา หรือทางหน่ึงทางใด
“การบอนทําลาย” หมายความวา การกระทําใด ๆ ท่ีมุงกอใหเกิดความแตกแยก
ความปนปวน ความกระดางกระเดื่อง ซึ่งนําไปสูการกอความไมสงบ หรือความออนแอภายในชาติ
ในทางการเมือง การทหาร การเศรษฐกิจ และสังคมจิตวิทยา หรือทางหนึ่งทางใด ซ่ึงทําใหเกิด
การเปล่ียนแปลงระบอบหรือลมลางสถาบันการปกครองของประเทศ หรือเพ่ือทําลายความจงรักภักดี
ของประชาชนตอสถาบันชาติ หรือเพื่อประโยชนแกรัฐตางประเทศ
“การกอการราย” หมายความวา การกระทําใด ๆ ท่ีสรางความปนปวนใหประชาชน
เกิดความหวาดกลัว หรือเพ่ือขูเข็ญหรือบีบบังคับรัฐบาล หรือองคการระหวางประเทศ ใหกระทํา
หรือละเวนกระทําการอยางหน่ึงอยางใด อันกอใหเกิดความเสียหายตอชีวิตหรือทรัพยสินที่สําคัญ

๑๓๐

“ทรัพยสินมีคาของแผนดิน” หมายความวา วัตถุ อาคาร สถานท่ี หรือส่ิงอ่ืนใดท่ีมี
คุณคาตอสภาพจิตวิทยาของสังคม ประชาชนมีความศรัทธาและหวงแหน หากสูญหาย หรือถูกกระทํา
ใหไดรับความเสียหาย พัง ทลาย หรือทําใหเกิดความเส่ือมเสียตอช่ือเสียงและเกียรติยศแลวจะกระทบ
กระเทือนตอความรูสึกของประชาชน และอาจสงผลบั่นทอนความสงบเรียบรอยของประเทศ

“เขาถึง” หมายความวา การที่บุคคลมีอํานาจหนาท่ี หรือไดรับอนุญาตจากผูบังคับบัญชา
ใหไดทราบ ครอบครอง ดําเนินการ หรือเก็บรักษาส่ิงท่ีเปนความลับของทางราชการ รวมทั้งการที่
ไดรับอนุญาตใหอยูในที่ซ่ึงนาจะไดทราบเร่ืองท่ีเก่ียวกับสิ่งที่เปนความลับของทางราชการนั้นดวย

“รั่วไหล” หมายความวา ส่ิงท่ีเปนความลับของทางราชการไดถูกครอบครองหรือไดทราบ
โดยบุคคลผูไมมีอํานาจหนาที่

“กรช.” หมายความวา คณะกรรมการนโยบายรักษาความปลอดภัยแหงชาติ
“หนว ยงานของรฐั ” หมายความวา สว นราชการตามกฎหมายวา ดว ยการปรบั ปรงุ กระทรวง
ทบวง กรม และกฎหมายวาดวยระเบียบบริหารราชการแผนดิน รัฐวิสาหกิจ และหนวยงานอื่น
ของรัฐที่อยูในกํากับของฝายบริหารแตไมรวมถึงองคกรปกครองสวนทองถ่ิน
“เจาหนาที่ของรัฐ” หมายความวา ผูซึ่งปฏิบัติงานในหนวยงานของรัฐ และใหหมายความ
รวมถึงคณะกรรมการหรือบุคคลซ่ึงมีกฎหมายใหอํานาจดําเนินการท่ีเกี่ยวของกับส่ิงที่เปนความลับของ
ทางราชการ
“เจาหนาที่ควบคุมการรักษาความปลอดภัย” หมายความวา เจาหนาที่ท่ีไดรับการ
แตงตั้งและมอบหมายจากหัวหนาหนวยงานของรัฐ เพื่อทําหนาท่ีดําเนินการ ควบคุม กํากับดูแล
ตลอดจนใหคําปรึกษาเก่ียวกับการรักษาความปลอดภัยของหนวยงานนั้น
“องคการรักษาความปลอดภัย” หมายความวา สํานักขาวกรองแหงชาติ สํานักนายก
รฐั มนตรหี รอื ศนู ยร กั ษาความปลอดภยั กองบญั ชาการกองทพั ไทย กระทรวงกลาโหมหรอื กองบญั ชาการ
ตํารวจสันติบาล สํานักงานตํารวจแหงชาติ แลวแตกรณี
¢ŒÍ õ การรักษาความปลอดภัยแหงชาติในสวนที่เกี่ยวของกับขอมูลขาวสาร
นอกจากตองปฏิบัติตามท่ีกําหนดไวในระเบียบนี้แลว ใหเปนไปตามระเบียบวาดวยการรักษาความลับ
ของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๔๔ ดวย
¢ŒÍ ö ใหนายกรัฐมนตรีรักษาการตามระเบียบนี้

ËÁÇ´ ñ
º··ÑèÇä»

¢ŒÍ ÷ ใหหนวยงานดังตอไปนี้ เปนองคการรักษาความปลอดภัย
(๑) สํานักขาวกรองแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี เปนองคการรักษาความปลอดภัย
ฝายพลเรือน มีหนาที่ใหคําแนะนํา ชวยเหลือในเร่ืองการรักษาความปลอดภัยแหงชาติแกหนวยงาน

๑๓๑

ของรัฐฝายพลเรือน และกํากับดูแล ตรวจสอบ พรอมท้ังพิจารณาแกไขขอบกพรองเพื่อใหระบบ
การรกั ษาความปลอดภยั นน้ั ไดผ ลสมบรู ณอ ยเู สมอ ยกเวน ในสว นทเ่ี กย่ี วขอ งกบั การรกั ษาความปลอดภยั
แกหนวยงานของรัฐฝายตํารวจ

(๒) ศูนยรักษาความปลอดภัย กองบัญชาการกองทัพไทย กระทรวงกลาโหม
เปนองคการรักษาความปลอดภัยฝายทหาร มีหนาที่ใหคําแนะนํา ชวยเหลือในเร่ืองการรักษา
ความปลอดภัยแหงชาติแกหนวยงานของรัฐฝายทหาร และกํากับดูแล ตรวจสอบ พรอมทั้งพิจารณา
แกไขขอบกพรองเพ่ือใหระบบการรักษาความปลอดภัยนั้นไดผลสมบูรณอยูเสมอ

(๓) กองบัญชาการตํารวจสันติบาล สํานักงานตํารวจแหงชาติ เปนองคการรักษา
ความปลอดภัยฝายตํารวจ มีหนาที่ใหคําแนะนํา ชวยเหลือในเร่ืองการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ
แกหนวยงานของรัฐฝายตํารวจ และกํากับดูแล ตรวจสอบ พรอมท้ังพิจารณาแกไขขอบกพรอง
เพื่อใหระบบการรักษาความปลอดภัยน้ันไดผลสมบูรณอยูเสมอ

¢ŒÍ ø ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐมีหนาท่ีในการรักษาความปลอดภัยในหนวยงาน
ของตนในกรณีที่หนวยงานของรัฐไดมอบหมายหรือทําสัญญาจางใหเอกชนดําเนินการอยางหน่ึง
อยางใด ซ่ึงเก่ียวของกับการรักษาความปลอดภัย ใหผูไดรับมอบหมายหรือผูเปนคูสัญญา
ซ่ึงเปนเอกชนดังกลาวมีหนาท่ีตองปฏิบัติในการรักษาความปลอดภัยแหงชาติตามระเบียบน้ีดวย

¢ŒÍ ù บุคคลที่จะเขาถึงสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการในชั้นใด ตองเปนบุคคล
ท่ีผูบังคับบัญชามอบหมายความไววางใจ และใหเขาถึงสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการไดเฉพาะ
เร่ืองท่ีไดรับมอบหมายเทานั้น

¢ŒÍ ñð ในกรณีท่ีเห็นเปนการสมควร หัวหนาหนวยงานของรัฐอาจขอใหองคการรักษา
ความปลอดภัยชวยตรวจสอบประวัติและพฤติการณของเจาหนาที่ของตนท่ีเก่ียวของกับ
ช้ันความลับได

¢ŒÍ ññ การมอบหมายใหเจาหนาท่ีของรัฐปฏิบัติงานเกี่ยวของกับส่ิงที่เปนความลับ
ของทางราชการ ใหยึดถือหลักการจํากัดใหทราบเทาท่ีจําเปน เพ่ือปฏิบัติภารกิจที่ไดรับมอบหมาย
ใหลุลวงไปดวยดี หามผูไมมีหนาท่ีหรือไมไดรับคําส่ังหรือไมไดรับการมอบหมายอยางถูกตอง อางยศ
ตําแหนงหรืออิทธิพลใดเพ่ือเขาถึงสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการ

¢ŒÍ ñò เพ่ือใหการรักษาความปลอดภัยเกิดประสิทธิผล ใหองคการรักษาความปลอดภัย
ทุกฝายประสานการปฏิบัติและประชุมรวมกันเพ่ือดําเนินการจัดใหมีหลักเกณฑ วิธีการ และคําแนะนํา
การปฏิบัติตามระเบียบนี้ รวมทั้งการอบรมบุคลากรที่เก่ียวของตามความจําเปน

ใหหนวยงานของรัฐนําหลักเกณฑ วิธีการ และคําแนะนําตามวรรคหนึ่งไปวางแผน
กําหนดวิธีปฏิบัติ โดยประสานมาตรการรักษาความปลอดภัย และมาตรการที่เกี่ยวของเขาดวยกัน
พรอมทั้งสอดสอง และตรวจสอบมาตรการท่ีกําหนดไวตามระยะเวลาที่ระบุไวในแผน ทั้งน้ี วิธีปฏิบัติ
ที่กําหนดนั้นจะตองไมเปนอุปสรรคตอการปฏิบัติหนาท่ีตามปกติ และตองคํานึงถึงประโยชนของทาง
ราชการเปนสําคัญ

๑๓๒

ใหห วั หนา หนว ยงานของรฐั แตง ตงั้ เจา หนา ทคี่ วบคมุ การรกั ษาความปลอดภยั และเจา หนา ท่ี
ผูชวยไดตามความจําเปน

ใหหนวยงานของรัฐมีหนาที่รับผิดชอบจัดการอบรมใหเจาหนาที่ของรัฐไดทราบ
โดยละเอียดถึงความจําเปนและมาตรการของการรักษาความปลอดภัย และตองจัดใหมีการอบรม
เพ่ิมเติม โดยอยูภายใตความควบคุมของเจาหนาที่ควบคุมการรักษาความปลอดภัยหรือผูบังคับบัญชา
ตามโอกาสอันสมควร

¢ŒÍ ñó ในกรณีที่เห็นเปนการสมควรหรืออยางนอยทุกหาป ใหนายกรัฐมนตรีจัดใหมี
การทบทวนการปฏิบัติตามระเบียบนี้ และพิจารณาแกไขเพิ่มเติมใหเหมาะสม

¢ŒÍ ñô เพื่อประโยชนในการรักษาความปลอดภัยของประเทศ องคกรตามรัฐธรรมนูญ
สวนราชการสังกัดรัฐสภา องคกรปกครองสวนทองถ่ิน และหนวยงานอ่ืนใดของรัฐ อาจนําระเบียบน้ี
ไปใชบังคับโดยอนุโลม

ËÁÇ´ ò
»ÃÐàÀ·ªéѹ¤ÇÒÁÅѺ

¢ŒÍ ñõ ช้ันความลับของสิ่งที่เปนความลับของทางราชการ แบงออกเปน ๓ ช้ัน คือ
(๑) ลับท่ีสุด (TOP SECRET)
(๒) ลับมาก (SECRET)
(๓) ลับ (CONFIDENTIAL)
¢ŒÍ ñö ลับท่ีสุด หมายความวา ความลับที่มีความสําคัญที่สุดเกี่ยวกับบุคคล ขอมูล
ขาวสาร วัตถุ สถานที่ และทรัพยสินมีคาของแผนดิน ซ่ึงหากความลับดังกลาวท้ังหมดหรือเพียง
บางสวนรั่วไหลไปถึงบุคคลผูไมมีหนาท่ีไดทราบ จะทําใหเกิดความเสียหายตอความม่ันคง
และผลประโยชนแหงรัฐอยางรายแรงที่สุด
¢ŒÍ ñ÷ ลับมาก หมายความวา ความลับที่มีความสําคัญมากเกี่ยวกับบุคคล ขอมูล
ขาวสาร วัตถุ สถานท่ี และทรัพยสินมีคาของแผนดิน ซึ่งหากความลับดังกลาวท้ังหมดหรือเพียง
บางสวนร่ัวไหลไปถึงบุคคลผูไมมีหนาท่ีไดทราบ จะทําใหเกิดความเสียหายตอความม่ันคง
และผลประโยชนแหงรัฐอยางรายแรง
¢ŒÍ ñø ลับ หมายความวา ความลับที่มีความสําคัญเก่ียวกับบุคคล ขอมูลขาวสาร
วัตถุ สถานที่ และทรัพยสินมีคาของแผนดิน ซึ่งหากความลับดังกลาวทั้งหมดหรือเพียงบางสวนร่ัวไหล
ไปถึงบุคคลผูไมมีหนาที่ไดทราบ จะทําใหเกิดความเสียหายตอความม่ันคงและผลประโยชนแหงรัฐ

๑๓๓

ËÁÇ´ ó
¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒùâºÒÂÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂáË‹§ªÒμÔ

¢ŒÍ ñù ใหมีคณะกรรมการนโยบายรักษาความปลอดภัยแหงชาติคณะหนึ่ง
เรียกโดยยอวา “กรช” ประกอบดวย
(๑) รัฐมนตรีที่นายกรัฐมนตรีมอบหมาย เปนประธานกรรมการ
(๒) เลขาธิการนายกรัฐมนตรี เปนรองประธานกรรมการคนท่ีหน่ึง
(๓) เลขาธิการคณะรัฐมนตรี เปนรองประธานกรรมการคนที่สอง
(๔) ปลัดสํานักนายกรัฐมนตรี เปนกรรมการ
(๕) ปลัดกระทรวงกลาโหม เปนกรรมการ
(๖) ปลัดกระทรวงการคลัง เปนกรรมการ
(๗) ปลัดกระทรวงการตางประเทศ เปนกรรมการ
(๘) ปลัดกระทรวงคมนาคม เปนกรรมการ
(๙) ปลัดกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศ
และการสื่อสาร เปนกรรมการ
(๑๐) ปลัดกระทรวงมหาดไทย เปนกรรมการ
(๑๑) เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา เปนกรรมการ
(๑๒) เลขาธิการคณะกรรมการ
ขาราชการพลเรือน เปนกรรมการ
(๑๓) ผูอํานวยการสํานักงบประมาณ เปนกรรมการ
(๑๔) ผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ เปนกรรมการ
(๑๕) ผูบัญชาการทหารบก เปนกรรมการ
(๑๖) ผูบัญชาการทหารเรือ เปนกรรมการ
(๑๗) ผูบัญชาการทหารอากาศ เปนกรรมการ
(๑๘) เจากรมขาวทหาร เปนกรรมการ
(๑๙) ผูอํานวยการสํานักงานคณะกรรมการ
ขอมูลขาวสารของราชการ เปนกรรมการ
(๒๐) เลขาธิการสภาความม่ันคงแหงชาติ เปนกรรมการและเลขานุการ
(๒๑) ผูอํานวยการสํานักขาวกรองแหงชาติ เปนกรรมการและผูชวยเลขานุการ
(๒๒) ผูบัญชาการศูนยรักษาความปลอดภัย เปนกรรมการและผูชวยเลขานุการ
(๒๓) ผูบัญชาการกองบัญชาการ
ตํารวจสันติบาล เปนกรรมการและผูชวยเลขานุการ

๑๓๔

¢ŒÍ òð ให กรช. มีอํานาจหนาที่ดังตอไปน้ี
(๑) กําหนดนโยบายและมาตรการการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ
(๒) กําหนดแนวทางปฏิบัติและอํานวยการตามนโยบายและมาตรการการรักษา
ความปลอดภัยแหงชาติ
(๓) วินิจฉัยปญหาท่ีเก่ียวของกับการปฏิบัติตามระเบียบน้ี
(๔) เสนอแนะการแกไ ขปรบั ปรงุ ระเบยี บนใี้ หม ปี ระสทิ ธภิ าพและเหมาะสมกบั สถานการณ
(๕) แตงต้ังคณะอนุกรรมการหรือคณะทํางานเพ่ือพิจารณาหรือปฏิบัติการอยางหน่ึง
อยางใดตามท่ี กรช. มอบหมาย
(๖) เชิญเจาหนาท่ีของรัฐหรือบุคคลท่ีเก่ียวของกับการดําเนินงานเกี่ยวกับนโยบาย
และมาตรการการรักษาความปลอดภัยแหงชาติมาช้ีแจง หรือเรียกเอกสารจากหนวยงานของรัฐ
หรือบุคคลที่เกี่ยวของเพื่อประกอบการพิจารณาไดตามความจําเปน
(๗) ออกประกาศเพื่อปฏิบัติการตามระเบียบน้ี
(๘) ดําเนินการเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยแหงชาติตามท่ีคณะรัฐมนตรี
หรือนายกรัฐมนตรีมอบหมาย
¢ŒÍ òñ ในการประชุม กรช. ถาประธานกรรมการไมมาประชุมหรือไมอาจปฏิบัติ
หนาที่ไดใหรองประธานกรรมการคนที่หน่ึงเปนประธานในที่ประชุม ถาประธานกรรมการ
และรองประธานกรรมการคนท่ีหนึ่งไมมาประชุมหรือไมอาจปฏิบัติหนาที่ได ใหรองประธานกรรมการ
คนที่สองเปนประธานในท่ีประชุม ถาประธานกรรมการและรองประธานกรรมการท้ังสองคนไมมา
ประชุมหรือไมอาจปฏิบัติหนาที่ได ใหกรรมการที่มาประชุมเลือกกรรมการคนหน่ึงเปนประธาน
ในท่ีประชุม
¢ŒÍ òò การประชุม กรช. ตองมีกรรมการมาประชุมไมนอยกวากึ่งหน่ึงของจํานวน
กรรมการทั้งหมด จึงจะเปนองคประชุม
การวินิจฉัยชี้ขาดของที่ประชุมใหถือเสียงขางมาก กรรมการคนหน่ึงใหมีเสียงหนึ่งในการ
ลงคะแนน ถาคะแนนเสียงเทากัน ใหประธานในที่ประชุมออกเสียงเพ่ิมข้ึนอีกเสียงหน่ึงเปนเสียงช้ีขาด
¢ŒÍ òó ใหสํานักงานสภาความม่ันคงแหงชาติ สํานักนายกรัฐมนตรี ทําหนาท่ีเปน
สํานักงานเลขานุการของ กรช. และใหมีอํานาจหนาที่ดังตอไปนี้
(๑) ศึกษาวิจัยเชิงนโยบาย พรอมทั้งวิเคราะหและสนธิขอมูล ติดตาม และประเมินผล
เก่ียวกับการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ
(๒) สนับสนุนและประสานงานกับหนวยงานของรัฐทั้งในประเทศและตางประเทศ
เพื่อประโยชนในการรักษาความปลอดภัยแหงชาติ
(๓) พิจารณาเสนอความเห็นตอ กรช. เกี่ยวกับการใหมีกฎหมาย หรือแกไขปรับปรุง
กฎหมาย กลไก และมาตรการตาง ๆ เพื่อใหการรักษาความปลอดภัยเปนไปอยางมีประสิทธิภาพ
(๔) ปฏิบัติงานอ่ืนตามท่ี กรช. มอบหมาย

๑๓๕

ËÁÇ´ ô
¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂà¡èÕÂǡѺºØ¤¤Å

¢ŒÍ òô ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐดําเนินการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับบุคคล
โดยกําหนดมาตรการสําหรับใชปฏิบัติตอผูท่ีอยูระหวางรอบรรจุหรือแตงตั้งเปนเจาหนาที่ของรัฐ
หรือเจาหนาที่ของรัฐ หรือผูที่จะไดรับความไววางใจใหเขาถึงสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการ
หรือใหปฏิบัติหนาท่ีเกี่ยวของกับราชการที่สําคัญ เพ่ือเลือกเฟนและตรวจสอบใหไดผูที่มีคุณสมบัติ
เหมาะสมเปนที่เช่ือแนวาตองเปนผูท่ีไมเปนภัย และไมกอใหเกิดความเสียหายตอความมั่นคง
และผลประโยชนแหงรัฐ

¢ŒÍ òõ การรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับบุคคล ใหหนวยงานของรัฐปฏิบัติ ดังตอไปนี้
(๑) ตรวจสอบประวัติและพฤติการณบุคคล
(๒) รับรองความไววางใจบุคคลเพื่อใหเขาถึงสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการ
¢ŒÍ òö การตรวจสอบประวัติและพฤติการณบุคคล ใหใชกับบุคคลดังตอไปนี้
(๑) ผูที่อยูระหวางรอบรรจุหรือแตงต้ังเปนเจาหนาท่ีของรัฐ
(๒) ผูที่เปนลูกจางทดลองปฏิบัติงาน หรือฝกงานกอนบรรจุเขาปฏิบัติงาน
(๓) เจาหนาท่ีของรัฐท่ียังมิไดรับการตรวจสอบประวัติและพฤติการณ และผูท่ีขอกลับ
เขารับราชการใหม
(๔) เจาหนาท่ีของรัฐหรือบุคคลท่ีไดรับมอบหมายใหปฏิบัติงานในหนาที่หรือตําแหนง
ที่สําคัญของทางราชการ หรือที่เก่ียวของกับสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการหรือทรัพยสินมีคาของ
แผนดิน
(๕) ผูไดรับทุนการศึกษาทั้งในประเทศหรือตางประเทศของหนวยงานของรัฐเม่ือสําเร็จ
การศึกษาแลวมีขอผูกพันใหเขาปฏิบัติงานใหแกหนวยงานของรัฐ
กรณตี าม (๑) และ (๒) ในระหวา งทต่ี อ งรอฟง ผลการตรวจสอบประวตั แิ ละพฤตกิ ารณบ คุ คล
ถาจําเปนตองรีบบรรจุหรือจางบุคคลเขาปฏิบัติงาน ก็ใหบรรจุหรือจางกอนไดโดยมีเงื่อนไขวา ถาผล
การตรวจสอบปรากฏวาผูนั้นมีความประพฤติหรือมีประวัติและพฤติการณไมเหมาะสมใหหนวยงาน
ของรัฐส่ังเลิกบรรจุหรือเลิกจางได
หากผลการตรวจสอบปรากฏวา เจาหนาท่ีของรัฐผูใดมีพฤติการณท่ีนาสงสัยหรือ
มีการกระทําอันกอใหเกิดความไมนาไววางใจซ่ึงอาจเปนภัยตอความม่ันคงและผลประโยชนแหงรัฐ
ใหยายผูนั้นออกจากตําแหนงหนาที่นั้นโดยเร็วและพิจารณาดําเนินการตอไป โดยใหรายงานองคการ
รักษาความปลอดภัยทราบดวย
การตรวจสอบประวัติและพฤติการณบุคคล ใหเปนไปตามหลักเกณฑและวิธีการ
ที่กําหนดในประกาศสํานักนายกรัฐมนตรี

๑๓๖

¢ŒÍ ò÷ หนวยงานของรัฐตองจัดใหมีการตรวจสอบประวัติและพฤติการณบุคคล
โดยละเอียด สําหรับบุคคลดังตอไปน้ี

(๑) บุคคลท่ีจะเขาถึงส่ิงที่เปนความลับของทางราชการชั้นลับที่สุด หรือลับมาก
หรือการรหัส

(๒) บุคคลท่ีมีพฤติการณ หรือปรากฏขาวสาร หรือติดตอกับบุคคล หรือองคการ
ทั้งภายในและภายนอกประเทศ ท่ีจะเปนภัยตอความม่ันคงและผลประโยชนแหงรัฐ

(๓) บุคคลท่ีจะไดรับมอบหมายใหทําหนาที่หรือแตงต้ังใหดํารงตําแหนงที่สําคัญ
ในหนวยงานของรัฐ

ใหนําความในวรรคสามและวรรคส่ีของขอ ๒๖ มาใชบังคับกับการตรวจสอบประวัติ
และพฤติการณบุคคลโดยละเอียดดวย

¢ŒÍ òø ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐมีหนาท่ีรับรองความไววางใจบุคคลเพื่อใหเขาถึง
สงิ่ ทเ่ี ปน ความลบั ของทางราชการตามชน้ั ความลบั ทจี่ ะไดม อบหมายใหป ฏบิ ตั โิ ดยยดึ ถอื ผลการตรวจสอบ
ประวัติและพฤติการณบุคคลน้ัน

บุคคลใดจะไดรับการรับรองความไววางใจ จะตองผานการอบรมหรือชี้แจงในเรื่อง
การรักษาความปลอดภัยตามระเบียบน้ีเสียกอน และลงนามในบันทึกรับรองการรักษาความลับ
เม่ือเขารับตําแหนงหนาที่

ในกรณีจําเปนเรงดวน หัวหนาหนวยงานของรัฐอาจรับรองความไววางใจบุคคล
โดยไมตองรอฟงผลการตรวจสอบประวัติและพฤติการณบุคคลไดตามเงื่อนไข ดังตอไปน้ี

(๑) ในกรณีที่กําลังรอฟงผลการตรวจสอบประวัติและพฤติการณบุคคลเพ่ือบรรจุ
หรือแตงต้ังบุคคลเปนเจาหนาที่ของรัฐตําแหนงใด ถาจําเปนตองรีบบรรจุหรือแตงต้ังบุคคลเขาปฏิบัติ
หนาท่ีในตําแหนงน้ันโดยดวน ก็ใหบรรจุหรือจางกอนได โดยมีเง่ือนไขวา ถาผลการตรวจสอบ
ปรากฏวาผูน้ันมีความประพฤติหรือมีประวัติและพฤติการณไมเหมาะสม ก็ใหเลิกบรรจุหรือเลิกจาง

(๒) ในกรณีที่เปนการมอบหมายความไววางใจใหบุคคลปฏิบัติหนาท่ีเปนการช่ัวคราว
ที่เกี่ยวของกับส่ิงท่ีเปนความลับของทางราชการ

แบบบันทึกรับรองการรักษาความลับเมื่อเขารับตําแหนงหนาท่ี ใหเปนไปตามท่ีกําหนด
ในประกาศสํานักนายกรัฐมนตรี

¢ŒÍ òù ใหหนวยงานของรัฐจัดใหมีทะเบียนความไววางใจของเจาหนาท่ีของรัฐทุกคน
ตามระดบั ความไวว างใจทแี่ ตล ะคนไดร บั อนมุ ตั ิ และตอ งแกไ ขทะเบยี นความไวว างใจใหต รงตามใบรบั รอง
ความไววางใจ ตามตําแหนงหนาท่ีของบุคคล เม่ือมีการเปลี่ยนแปลงเก่ียวกับบุคคลหรือมีพฤติการณ
ท่ีสงสัยวาบุคคลน้ันจะไมเหมาะสมกับความไววางใจที่ไดรับอยู จะตองตรวจสอบประวัติ
และพฤติการณบุคคลใหมและแกไขทะเบียนความไววางใจทันที

แบบทะเบียนความไววางใจ และแบบใบรับรองความไววางใจ ใหเปนไปตามที่กําหนด
ในประกาศสํานักนายกรัฐมนตรี

๑๓๗

¢ŒÍ óð ในกรณีท่ีหนวยงานของรัฐจะมอบหมายใหบุคคลใดปฏิบัติหนาที่เก่ียวกับ
ความลับของทางราชการ บุคคลนั้นตองผานการตรวจสอบประวัติและพฤติการณบุคคล และให
หนวยงานของรัฐดําเนินการดังตอไปนี้

(๑) มีคําส่ังเปนลายลักษณอักษรแตงต้ังบุคคลซ่ึงไดรับความไววางใจใหปฏิบัติหนาที่
เก่ียวกับสิ่งท่ีเปนความลับของทางราชการ โดยบันทึกช่ือบุคคลดังกลาวลงในทะเบียนความไววางใจ

(๒) มีหนังสือหรือใบรับรองความไววางใจใหเปนหลักฐาน เม่ือตองสงบุคคลไปประชุม
หรือเขารวมในกิจการอื่นใดที่เกี่ยวกับสิ่งที่เปนความลับของทางราชการ ชั้นลับที่สุดหรือลับมาก
นอกหนวยงานตนสังกัด

¢ŒÍ óñ ในกรณีท่ีบุคคลใดจะพนจากภารกิจหรือตําแหนงหนาที่ท่ีเกี่ยวกับส่ิงที่เปน
ความลับของทางราชการใหดําเนินการดังตอไปนี้

(๑) ใหหนวยงานของรัฐคัดช่ือออกจากทะเบียนความไววางใจ
(๒) ใหบุคคลนั้นคืนขอมูลขาวสารกับหลักฐานตาง ๆ ใหกับหัวหนาหนวยงานของรัฐ
หรือผูที่ไดรับมอบหมาย หรือเจาหนาที่ควบคุมการรักษาความปลอดภัย
(๓) ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐ หรือผูท่ีไดรับมอบหมาย หรือเจาหนาที่ควบคุม
การรักษาความปลอดภัย ชี้แจงใหบุคคลนั้นไดทราบถึงความเสียหายตอความม่ันคงและผลประโยชน
แหง รฐั ในการเปด เผยความลบั ของทางราชการ และใหบ คุ คลนนั้ ลงชอ่ื ในบนั ทกึ รบั รองการรกั ษาความลบั
เมื่อพนจากภารกิจหรือตําแหนงหนาท่ีไวเปนหลักฐาน
แบบบันทึกรับรองการรักษาความลับเมื่อพนจากภารกิจหรือตําแหนงหนาที่ ใหเปนไป
ตามท่ีกําหนดในประกาศสํานักนายกรัฐมนตรี
¢ŒÍ óò บุคคลท่ีพนจากภารกิจหรือตําแหนงหนาที่ไปแลว เมื่อกลับเขาทํางานในภารกิจ
หรือตําแหนงหนาท่ีท่ีเก่ียวกับส่ิงท่ีเปนความลับของทางราชการ ตองตรวจสอบประวัติและพฤติการณ
บุคคลใหมตามระเบียบน้ี

ËÁÇ´ õ
¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂà¡ÕèÂǡѺʶҹ·Õè

¢ŒÍ óó ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐดําเนินการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับสถานท่ี
โดยกําหนดมาตรการเพื่อพิทักษรักษาใหความปลอดภัยแกที่สงวน อาคาร และสถานที่ของหนวยงาน
ของรัฐ ตลอดจนวัสดุอุปกรณ เจาหนาที่ของรัฐ และขอมูลขาวสารในอาคารและสถานท่ีดังกลาว
ใหพนจากการโจรกรรม การจารกรรม การกอวินาศกรรม การกอการราย หรือเหตุอื่นใดอันอาจ
ทําใหเสียความสามารถในการปฏิบัติภารกิจของหนวยงานของรัฐได

๑๓๘

¢ŒÍ óô ในการพิจารณาเก่ียวกับการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับสถานท่ีใหหนวยงาน
ของรัฐคํานึงถึงภยันตรายดังตอไปนี้

(๑) ภยันตรายท่ีเกิดจากปรากฏการณธรรมชาติและอุปทวเหตุ เชน พายุ น้ําทวม ฟาผา
แผนดินไหว ดินถลม และเพลิงไหม

(๒) ภยันตรายที่เกิดจากการกระทําของมนุษย ไดแก การกระทําโดยเปดเผย เชน
การจลาจล การกอความไมสงบ และการโจมตีของฝายตรงขาม และการกระทําโดยไมเปดเผย เชน
การโจรกรรม การจารกรรม การกอวินาศกรรม และการกอการราย

¢ŒÍ óõ การรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับสถานท่ีตองปฏิบัติ ดังตอไปนี้
(๑) จัดทําแผนการรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับสถานที่
(๒) กําหนดมาตรการการรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับสถานที่
(๓) ดําเนินการสํารวจและตรวจสอบการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับสถานที่
¢ŒÍ óö แผนการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับสถานที่ ใหจัดทําข้ึนโดยพิจารณา
ถึงสิ่งดังตอไปน้ี
(๑) ระดับความสําคัญของหนาท่ีและภารกิจของแตละหนวยงานของรัฐซ่ึงมีความ
แตกตางกัน
(๒) สถานการณและสภาพแวดลอมโดยรอบพ้ืนท่ี ไดแก ลักษณะภูมิศาสตรและ
ทําเลที่ตั้งของหนวยงานของรัฐ อุดมการณหรือทัศนคติของประชาชนในพ้ืนที่น้ัน ตลอดจนพฤติการณ
ที่อาจเปนภัยของฝายตรงขาม
(๓) ขาวสาร ส่ิงบอกเหตุ และการเตือนภัย ตลอดจนการสนับสนุนชวยเหลือที่อาจ
ขอรับจากหนวยงานของรัฐอ่ืน ๆ
(๔) จํานวนเจาหนาท่ีที่ปฏิบัติงานและเจาหนาท่ีรักษาความปลอดภัย ซ่ึงข้ึนอยูกับ
ขนาดของอาคาร สถานที่ และพื้นที่ท่ีตองควบคุมดูแล
(๕) งบประมาณที่จะใชในการวางมาตรการการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับสถานท่ี
(๖) การออกแบบกอสรางท่ีสงวน อาคารและสถานท่ี หรือเครื่องกีดขวางของทาง
ราชการท่ีมีความสําคัญ หรือความลับท่ีตองพิทักษรักษา ใหคํานึงถึงดานการรักษาความปลอดภัย
ทั้งนี้ใหอยูในความรับผิดชอบของหัวหนาหนวยงานของรัฐ
(๗) การติดตอสื่อสารภายในหนวยงานของรัฐน้ัน และกับหนวยงานของรัฐอ่ืนๆ
(๘) การรายงานผลการสํารวจหรือการตรวจสอบการรักษาความปลอดภัย
ตอผูบังคับบัญชา
¢ŒÍ ó÷ มาตรการการรกั ษาความปลอดภยั เกย่ี วกบั สถานที่ ใหห นว ยงานของรฐั พจิ ารณา
ดําเนินการดังตอไปนี้
(๑) กําหนดพนื้ ที่ท่ีมีการรกั ษาความปลอดภยั โดยกําหนดขอบเขตที่แนชดั ในการควบคมุ
การเขาและออก

๑๓๙

(๒) ใชเคร่ืองกีดขวาง เพื่อปองกัน ขัดขวางหรือหนวงเหนี่ยวบุคคลและยานพาหนะ
ที่ไมมีสิทธิเขาไปในพ้ืนที่ท่ีมีการรักษาความปลอดภัย

(๓) ใหแ สงสวา งเพอื่ ปกปอ งพน้ื ทท่ี มี่ คี วามสาํ คญั และเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพในการตรวจสอบ
พ้ืนท่ี

(๔) จัดใหมีระบบสัญญาณเตือนภัยสําหรับตรวจและเตือนใหทราบ เม่ือมีการเขาใกล
หรือการลวงลํ้าเขามาในพื้นที่ท่ีมีการรักษาความปลอดภัย

(๕) ควบคุมบุคคลเพื่อตรวจสอบใหทราบวาเปนบุคคลท่ีไดรับอนุญาตใหผานเขาพื้นที่
ท่ีมีการรักษาความปลอดภัย พื้นที่ควบคุม หรือพื้นท่ีหวงหาม

(๖) ควบคุมยานพาหนะ เพ่ือใหทราบวายานพาหนะใดไดรับอนุญาตใหผานเขาในพ้ืนที่
ที่มีการควบคุมและมีบันทึกเปนหลักฐานการเขาและออก

(๗) จัดใหมีเจาหนาที่รักษาความปลอดภัยสถานที่ ประกอบดวย เจาหนาท่ีเวรรักษา
ความปลอดภัยประจําวัน นายตรวจเวรรักษาความปลอดภัยประจําวัน ยามรักษาการณและเจาหนาที่
อื่นๆ เพื่อใหการรักษาความปลอดภัยมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

(๘) ปอ งกนั อคั คภี ยั โดยตอ งวางแผนและกาํ กบั ดแู ลใหเ ปน ไปตามกฎหมาย กฎกระทรวง
และมติคณะรัฐมนตรี ตลอดจนคําสั่งของทางราชการที่เก่ียวของกับเรื่องนี้

¢ŒÍ óø ใหหนวยงานของรัฐจัดใหมีการสํารวจและการตรวจสอบการรักษา
ความปลอดภัยเก่ียวกับสถานที่ตามความเหมาะสม โดยขอคําแนะนําจากองคการรักษาความปลอดภัย

ËÁÇ´ ö
¡ÒÃÃÑ¡ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂ㹡ÒûÃЪØÁÅѺ

¢ŒÍ óù ในหมวดน้ี
“การประชุมลับ” หมายความวา การรวมปรึกษาหารือเร่ืองท่ีเกี่ยวของกับสิ่งที่เปน
ความลับของทางราชการ และใหหมายความรวมถึงการหาขอยุติ ขอพิจารณา ความเห็น การอภิปราย
การบรรยาย การบรรยายสรุป และเหตุการณที่ปรากฏในการประชุมลับน้ันดวย
¢ŒÍ ôð ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐดําเนินการรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับ
โดยกําหนดมาตรการเพ่ือพิทักษรักษาสิ่งที่เปนความลับของทางราชการท่ีปรากฏในการประชุมลับไมให
มกี ารรว่ั ไหล รบกวน ขดั ขวางการประชมุ หรอื ถกู จารกรรม รวมทงั้ คมุ ครองบคุ คลและสถานทที่ เี่ กยี่ วขอ ง
กับการประชุมลับน้ันจากการกอวินาศกรรม
¢ŒÍ ôñ ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐเจาของเร่ืองที่จะมีการประชุมลับเปนผูรับผิดชอบ
จัดประชุมและรักษาความปลอดภัยเกี่ยวกับการประชุมนั้น หรืออาจมอบหมายใหบุคคลท่ีเหมาะสม
เปนผูดําเนินการแทนได

๑๔๐

ใหหัวหนาหนวยงานของรัฐหรือผูไดรับมอบหมายใหรักษาความปลอดภัยในการ
ประชุมลับแตงต้ังเจาหนาที่ควบคุมการรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับ และนายทะเบียนขอมูล
ขาวสารลับ รวมท้ังแจงใหผูเขารวมการประชุมและผูมีหนาท่ีเกี่ยวของทุกฝายทราบ

¢ŒÍ ôò ในกรณีท่ีผูเขาประชุมแตละฝายจําเปนตองวางมาตรการการรักษา
ความปลอดภัยเฉพาะในฝายตนแลว การวางมาตรการดังกลาวตองสอดคลองกับมาตรการการรักษา
ความปลอดภยั ในการประชมุ ลบั ตามระเบยี บนี้ และใหแ ตง ตงั้ เจา หนา ทร่ี กั ษาความปลอดภยั ของฝา ยนนั้ ขน้ึ
เพอื่ ทาํ หนา ทปี่ ระสานงานในเรอื่ งการรกั ษาความปลอดภยั กบั เจา หนา ทค่ี วบคมุ การรกั ษาความปลอดภยั
ในการประชุมลับ

¢ŒÍ ôó การรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับตองคํานึงถึงหลักการ ดังตอไปน้ี
(๑) บุคคลท่ีเก่ียวของกับการประชุมลับ ตองผานการตรวจสอบประวัติและพฤติการณ
บุคคลพรอมทั้งไดรับความไววางใจใหเขาถึงความลับในการประชุมน้ัน และการปฏิบัติงานใหอยูใน
ความควบคุมของเจาหนาท่ีควบคุมการรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับน้ัน สําหรับผูท่ีไมมี
อํานาจหนาที่ ตองไมไดรับทราบหรือครอบครองส่ิงที่เปนความลับของทางราชการในการประชุม
(๒) หามนําเครื่องมือสื่อสาร วัสดุอุปกรณ หรือเครื่องบันทึกภาพหรือเสียงเขาไป
ในสถานที่ประชุม และตองไมนําเครื่องมือ วัสดุอุปกรณ หรือขอมูลขาวสารใด ๆ ออกนอกสถานท่ี
ประชุมนั้น
¢ŒÍ ôô การรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับ ใหหนวยงานของรัฐพิจารณา
ดําเนินการดังตอไปนี้
(๑) กําหนดพ้ืนท่ีท่ีมีการรักษาความปลอดภัย
(๒) ดําเนินการรักษาความปลอดภัย
(๓) ประสานงานการรักษาความปลอดภัย
(๔) กําหนดวิธีปฏิบัติตอผูมาติดตอ
(๕) แถลงขาวตอสื่อมวลชน
(๖) บรรยายหรือบรรยายสรุปเรื่องท่ีเปนความลับ
¢ŒÍ ôõ การกําหนดพ้ืนที่ท่ีมีการรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับ ประกอบดวย
ส่ิงดังตอไปนี้
(๑) กําหนดอาณาเขตท่ีใชในการประชุมลับ ที่ทําการของผูเขาประชุมลับและสถานท่ี
ท่ีใชเก็บรักษาส่ิงท่ีเปนความลับของทางราชการ และจัดใหมีมาตรการการรักษาความปลอดภัย
ตามความจําเปนและเหมาะสมไวลวงหนากอนเปดการประชุมลับ
(๒) กําหนดใหมีบัตรผานหรือปายแสดงตนสําหรับใชควบคุมบุคคล หลักเกณฑ
และวิธีปฏิบัติในการกําหนดพ้ืนท่ีที่มีการรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับตามวรรคหนึ่ง
ใหดําเนินการตามมาตรการการรักษาความปลอดภัยเก่ียวกับสถานที่

๑๔๑

¢ŒÍ ôö เจาหนาท่ีควบคุมการรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับตองดําเนินการ
ดังตอไปนี้

(๑) ตรวจตราและตรวจสอบทางเทคนิคตลอดในพ้ืนที่ที่กําหนดใหมีการรักษา
ความปลอดภัยทั้งหมดอยางละเอียดกอนวันเปดประชุมลับและระหวางการประชุมลับ

(๒) ในกรณที กี่ ารประชมุ ลบั นน้ั มคี วามสาํ คญั มาก หนว ยงานของรฐั อาจขอความชว ยเหลอื
จากองคการรักษาความปลอดภัยได หลังจากท่ีองคการรักษาความปลอดภัยตรวจสอบแลว ใหสงม
อบความรับผิดชอบในพ้ืนที่น้ันเปนลายลักษณอักษรแกเจาหนาที่ควบคุมการรักษาความปลอดภัยใน
การประชุมลับหรือผูแทนหนวยงานน้ัน

การปฏิบัติตอส่ิงท่ีเปนความลับของทางราชการ การควบคุมดูแลการประชุมลับ
การทําลายขอมูลขาวสารลับท่ีไมใชแลว ใหอยูในความดูแลของเจาหนาท่ีควบคุมการรักษา
ความปลอดภัยในการประชุมลับและนายทะเบียนขอมูลขาวสารลับ

¢ŒÍ ô÷ ในกรณีท่ีมีผูมาติดตอกับผูเขาประชุมในการประชุมลับ ผูรับผิดชอบจัดประชุม
ตองจัดใหมีการปฏิบัติตาม ขอ ๓๗ (๕) และขอ ๔๕ (๒) โดยอนุโลม

¢ŒÍ ôø กรณจี าํ เปน ตอ งมกี ารแถลงขา วเกย่ี วกบั การประชมุ ลบั ใหผ รู บั ผดิ ชอบจดั ประชมุ
ดําเนินการดังตอไปน้ี

(๑) จัดสถานที่ที่ใชแถลงขาวขึ้นโดยเฉพาะ และควรอยูนอกพื้นท่ีที่มีการรักษา
ความปลอดภัยในการประชุมลับ

(๒) กําหนดใหผูแถลงขาว หัวขอท่ีจะนําแถลง และขอมูลขาวสารที่จะเผยแพร
ตองไดรับอนุมัติจากที่ประชุมลับกอน หรือในกรณีท่ีที่ประชุมลับมอบหมายใหมีผูแถลงขาวหลายคน
ผูแถลงขาวแตละคนตองแถลงเฉพาะเร่ืองที่ตนไดรับอนุมัติจากที่ประชุมลับเทาน้ัน

(๓) ควบคุมใหการแถลงขาวหรือการเผยแพรขอมูลขาวสาร และผูเขารับฟงเปนไปดวย
ความเหมาะสม

¢ŒÍ ôù ในกรณีท่ีเปนการบรรยายหรือการบรรยายสรุปเรื่องท่ีเปนความลับนอก
จากจะตองปฏิบัติตามมาตรการในการรักษาความปลอดภัยในการประชุมลับแลวใหดําเนินการ
ดังตอไปน้ีดวย

(๑) กําหนดชั้นความลับของการบรรยายหรือการบรรยายสรุป โดยถือตามชั้น
ความลับที่สูงสุดในขอมูลขาวสาร หรือส่ิงท่ีใชประกอบการบรรยายหรือการบรรยายสรุปนั้น

(๒) กําหนดใหผูเขารับฟงทุกคนตองไดรับความไววางใจใหเขาถึงชั้นความลับ
ของการบรรยายหรือการบรรยายสรุปนั้น

(๓) เม่ือเริ่มและสิ้นสุดการบรรยายหรือการบรรยายสรุป ผูบรรยายตองแจงให
ผูเขารับฟงรับทราบชั้นความลับของการบรรยาย และเนนย้ําใหดําเนินการรักษาความปลอดภัย
ตอสิ่งที่ไดรับฟงจากการบรรยายหรือการบรรยายสรุปนั้น