Memoria 2022

A continuación, el comportamiento de este mercado, según nuestra recopilación de datos ad hoc:


COMBUSTIBLE
Cuadro No.1. PRECIO PROMEDIO MENSUAL EN LITROS, DE ALGUNOS DERIVADOS DEL PETRÓLEO, EN LOS
DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO, EN ESTACIONES DE EXPENDIO DE COMBUSTIBLE :
AÑOS: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022
Gasolina Gasolina Gasolina Diesel Gas
Gasolina Gasolina Diesel Diesel
Año/Mes 91 95 87 Bajo en Licuado
Premiun Regular Normal Liviano
Octanos Octanos Octanos Azufre 1/ (LPG)
2021/11 0.94 0.98 0.86
2021/12 0.88 0.90 0.80
2022/01 0.94 0.96 0.88
2022/02 1.01 1.04 0.95
2022/03 1.13 1.17 1.13
2022/04 1.16 1.20 1.22
2022/05 1.25 1.34 1.32
2022/06 1.38 1.51 1.30
2022/07 1.26 1.37 1.28
2022/08 1.09 1.14 1.17
2022/09 1.02 1.08 1.18
2022/10 1.06 1.12 1.21
Precios del combustible para la Ciudad de Panamá (área metropolitana)
Fuente: ACODECO, Departamento de Información de Precios y Verificación.
Miembro de CONCADECO; Consejo Centroamericano de Protección al Consumidor.


EVOLUCIÓN DEL PRECIO PROMEDIO EN LITROS DE ALGUNOS DERIVADOS DE PETRÓLEO, EN
LOS DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022
1.80

1.60

En Balboas por Litro 1.40


1.20

1.00


0.80

0.60


Año/Mes
Gasolina 95 Octanos Diesel Bajo en Azufre 1/ Gasolina 91 Octanos


Tal como se puede observar en el cuadro y gráfica anteriores que se presentan sobre el comportamiento de
precios de los combustibles de Panamá, en octubre de 2022 los precios promedios de la gasolina de 91
octanos, de 95 octanos y diesel bajo en azufre fueron de B/.1.06, B/.1.12 y B/.1.21 respectivamente. Estos
precios promedios indican un aumento en las gasolinas de 91, 95 octanos y el diesel con respecto a los
precios que estos derivados de petróleo tuvieron en el mes de noviembre del año anterior. La gasolina de
91 octanos tuvo un precio de B/. 0.92, la gasolina de 95 octanos tuvo un precio de B/. 0.95 y el Diesel bajo
en Azufre tuvo un precio de B/. 0.84, lo que refleja un aumento de B/. 0.14, B/. 0.17 y B/. 0.37,
respectivamente, en el período analizado.


151

AUTORIDAD DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Dirección Nacional de Libre Competencia
Departamento de Información de Precios y Verificación

ANÁLISIS COMPARATIVO DE COSTOS, TASA DE INTERÉS NOMINAL ANUAL (EN %)
Y ANUALIDAD (EN B/.), DE ALGUNAS TARJETAS DE CRÉDITO Y
OTRAS TARJETAS DE FINANCIAMIENTO, EMITIDAS EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: AGOSTO
2022


ANTECEDENTES

“Tarjeta de Crédito: Instrumento magnético, electrónico o de otra tecnología proveniente de la ejecución
de un contrato de crédito celebrado previamente entre un intermediario financiero y otra persona, con el fin
de facilitarle el arrendamiento u obtención de bienes o servicios o la obtención de dinero de los comercios
afiliados al sistema” 1


A partir de la promulgación y entrada en vigencia de la Ley 81 de 31 de diciembre de 2009 (Ley 81 de
2009), “Que tutela los derechos de los usuarios de las tarjetas de crédito y otras tarjetas de financiamiento”,
en su artículo 38, en el cual se establecen normas para la confección de análisis comparativos de tarjetas de
crédito u otras tarjetas de financiamiento, se asigna a la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa
de la Competencia (ACODECO), la responsabilidad de elaborar un estudio para los períodos
oportunamente correspondientes.


El mencionado artículo enuncia que “La Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la
Competencia publicará, por lo menos en dos medios impresos de comunicación de circulación masiva
nacional, un estudio comparativo de tarjetas de crédito u otras tarjetas de financiamiento” . Estas
2
publicaciones se realizarán en cumplimiento de la Ley, durante los meses de febrero, mayo, agosto y
noviembre de cada año y en estricto apego a la información aportada por los emisores.

OBJETIVOS


ACODECO, en cumplimiento con lo establecido en la Ley 81 de 2009, recopiló de manera directa y a través
de la Superintendencia de Bancos, las declaraciones juradas de aquellas entidades dedicadas a la emisión
de tarjetas de crédito y otras tarjetas de financiamiento en la República de Panamá. La presente recopilación
de datos tiene como objetivo informar al consumidor y/o cuentahabiente sobre la tasa de interés nominal
anual (%) y otros cargos adicionales de las tarjetas de crédito y financiamiento que actualmente se ofrecen
en el mercado local.


ANÁLISIS DE COSTOS (TASA DE INTERÉS NOMINAL ANUAL (%) Y ANUALIDAD).

Tarjetas de Crédito


En este mercado hay gran variedad de productos, con características adecuadas al perfil del tarjetahabiente,
por lo que recomendamos a los consumidores que desean adquirir tarjeta de crédito o que ya poseen alguna,


1 Artículo 2, numeral 14, Ley 81 de 31 de diciembre de 2009.
2 Artículo 38, Ley 81 de 31 de diciembre de 2009.
152

evaluar la que se ajuste a sus necesidades, le brinde mayores beneficios y procurar siempre mantener un
buen manejo de su cuenta (capacidad de pago, acumulación de millas si usted necesita viajar, programa de
puntos, devolución de un porcentaje de sus compras o cash back, costo de la anualidad, seguros, entre otras
variables a considerar).


TASAS PROMEDIO DE INTERÉS NOMINAL ANUAL MÁS BAJAS Y MÁS ALTAS, DE ALGUNAS TARJETAS DE CRÉDITO,
SEGÚN TIPO DE TARJETA Y ENTIDAD EMISORA
PERIODO: PRIMERA SEMANA DE AGOSTO 2022
TASAS PROMEDIO DE INTERÉS MÁS BAJAS TASAS PROMEDIO DE INTERÉS MÁS ALTAS
TIPO DE TARJETA
Entidad bancaria % Entidad bancaria %
Visa o Mastercard Cooperativa de Servicios Múltiples 13.50 Banco Ficohsa (Panamá), S.A. 28.00
Cash Back Clásica o Profesionales, R. L.
Tradicional Banco Nacional de Panamá 16.00 Banesco (Panamá), S.A. 25.85
Coopeve, R.L. (1) y Cooperativa de
Visa o Mastercard Servicios Múltiples EDIOACC, R.L. 15.00 Banco Ficohsa (Panamá), S.A. 28.00
Clásica, Esencial o Banesco (Panamá), S.A. y St.
Standard Global Bank Corporation 15.99 Georges Bank & Company, 25.85
INC.
Visa o Mastercard Citibank, S.A. 0.00 Banco Aliado, S.A. 22.00
Empresarial,
Corporativa o Banesco (Panamá), S.A. y St.
Corporate MMG Bank Corporation 9.00 Georges Bank & Company, INC 21.50
Cooperativa de Servicios Múltiples 13.00 Banco Ficohsa (Panamá), S.A. 26.00
EDIOACC, R.L.
Visa o Mastercard 14.00 St. Georges Bank & Company, 24.75
Dorada, Oro o Gold Banistmo, S.A. INC
Global Bank Corporation 15.99 Banesco (Panamá), S.A. 24.00
Cooperativa de Servicios Múltiples
Visa o MC 11.50 Banco Ficohsa (Panamá), S.A. 26.00
EDIOACC, R.L.
Banco de Occidente (Panamá), S.A. y St. Georges Bank & Company,
Platino o Platinum 12.00 23.00
The Bank of Nova Scotia INC
Fuente: ACODECO
(1) Para asociados 15%, para no asociados 18%

Nota: Esta información es referencial. Hay muchos otros productos con tasas de interés y condiciones particulares. Cada usuario
debe considerar los demás beneficios, así como los cargos y características propias del producto que le ofrece la entidad emisora
para tomar la mejor decisión al momento de adquirir su tarjeta.

En términos generales, podemos mencionar que el mercado de tarjetas de crédito y financiamiento se
encuentra estable.


La información presentada en este estudio comparativo, le da al tarjetahabiente las herramientas para
poder evaluar y analizar la adquisición, ya sea de una tarjeta de crédito o financiamiento, o una compra
de saldo con otra entidad que le ofrezca una tasa de interés más baja, pero igualmente se recomienda
evaluar los otros costos adicionales de la tarjeta de crédito (anualidad, costos de seguros contra fraude,
desgravamen, cargos por pagos atrasados, cargos por sobregiros y por adelantos en efectivo). (Ver cuadro
anterior y el cuadro adjunto que incluye todas las tarjetas para ver mayores detalles).






153

En relación al monto que el tarjetahabiente debe pagar en concepto de anualidad por poseer una tarjeta
de crédito, existen diversas opciones, que incluyen el no cobro de anualidad, es por esto que exhortamos
a revisar y analizar esta información, para que de esta forma pueda tomar la mejor decisión sobre qué tipo
de tarjeta le conviene. (Ver cuadro a continuación).


COSTO DE LAS ANUALIDADES MÁS BAJAS Y MÁS ALTAS, DE ALGUNAS TARJETAS DE CRÉDITO, SEGÚN TIPO DE
TARJETA Y ENTIDAD EMISORA
PERIODO: PRIMERA SEMANA DE AGOSTO 2022
ANUALIDADES MÁS BAJAS ANUALIDADES MÁS ALTAS
TIPO DE TARJETA
Entidad bancaria B/. Entidad bancaria B/.
Visa o Mastercard Cooperativa de Servicios Múltiples 40.00 Banco Ficohsa (Panamá), S.A. 90.00
Cash Back Clásica o Profesionales, R. L.
Tradicional Global Bank Corporation 50.00 Banesco (Panamá), S.A. 84.00
Banco General, S.A., Credicorp Bac International, INC y
Bank y Cooperativa de Servicios 0.00 84.00
Visa o Mastercard Múltiples EDIOACC, R. L. Banesco (Panamá), S.A.
Clásica, Esencial o
Standard Global Bank Corporation y Banco 40.00 Banco Ficohsa (Panamá), S.A. 75.00
Lafise Panamá, S.A.
MMG Bank Corporation,
Citibank, S.A. y Banco Nacional Global Bank Corporation,
Visa o Mastercard de Panamá 0.00 Banesco (Panamá), S.A. y 150.00
Empresarial, Banco Aliado, S.A.
Corporativa o
Corporate
Credicorp Bank, S.A. 59.00 Davivienda (Panamá), S.A. 120.00

Cooperativa de Servicios Múltiples St. Georges Bank &
EDIOACC, R. L., Credicorp 0.00 Company, Inc. y Banesco 98.00
Visa o Mastercard Bank, S.A. y Banistmo, S.A. (Panamá), S.A.
Dorada, Oro o Gold Banco Nacional de Panamá, Banco Ficohsa (Panamá),
Global Bank Corporation y 75.00 S.A. y Towerbank 90.00
Mercantil Banco, S.A. International, Inc.

Cooperativa de Servicios Múltiples
EDIOACC, R. L., Credicorp 0.00 Banesco (Panamá), S.A. 160.00
Bank, S.A., Banco General, S.A. y
Visa o MC Platino o Global Bank Corporation
Platinum
Banisi, S.A. y The Bank of
Bac International, INC 95.00 150.00
Nova Scotia
Fuente: ACODECO

Tarjetas de Financiamiento


“Tarjeta de Financiamiento: Instrumento magnético, electrónico o de otra tecnología proveniente de la
ejecución de un contrato celebrado entre una empresa financiera y otra persona, con el fin de facilitarle la
obtención de dinero o el arrendamiento de bienes u obtención de bienes o servicios de los comercios
afiliados al sistema. En esta modalidad de tarjeta el emisor ha celebrado un contrato de financiamiento y
traspasa los fondos productos del préstamo a la tarjeta de esta persona para su utilización.” 3




3 Artículo 2, numeral 16, Ley 81 de 31 de diciembre de 2009.
154

Las tarjetas de financiamiento son productos (instrumentos financieros) que emiten algunas empresas para
brindar facilidades de crédito a sus clientes, en las compras realizadas en los establecimientos de éstas.
Presentan características particulares que el consumidor debe evaluar al momento de adquirirlas.

Para este período declararon información al respecto los siguientes agentes económicos: Banco Azteca
(Almacenes ELEKTRA), CM Financiera, Financia Credit, S.A., Importadora Maduro, S.A. (FELIX),
Supermercados REY, Supermercados ROMERO y Rodelag, S.A. (Ver cuadro en la página 23).



CANASTA BÁSICA

COSTOS MÁS BAJOS DE LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR DE ALIMENTOS EN LOS
DISTRITOS DE PANAMÁ Y SAN MIGUELITO:


Costos de la CBFA por cadena de supermercados y sector:

Mensualmente, ACODECO hace un monitoreo de precios de los 59 productos que hacen parte de la Canasta
Básica Familiar de Alimentos, según lista oficial vigente desde el año 2015. Dicho monitoreo cubre los
principales establecimientos de los sectores de Bella Vista, Bethania, Juan Díaz, Parque Lefevre, Pueblo
Nuevo, San Francisco, San Miguelito, Santa Ana y Calidonia, Tocumen y 24 de Diciembre, Villa Zaíta y
Las Cumbres. En total son 50 supermercados visitados y 39 comercios de Rutas (minisúper y abarroterías),
haciendo un total de 89 agentes económicos, con el objetivo de informar a los consumidores dónde pueden
encontrar los alimentos más económicos, según su área de residencia o lugar de trabajo.


Una vez se recolecta la información la misma es tabulada y revisada para luego ser publicada en la página
web de la institución: www.acodeco.gob.pa de tal forma que los consumidores puedan comparar los precios
de los productos que necesiten adquirir, según los establecimientos de su sector geográfico o por cadenas
de supermercados.


Es necesario aclarar que los precios que se monitorean se hacen en función del precio más bajo que se
encuentra al momento de levantar la encuesta y que los mismos pueden variar desde el momento de la
recolección hasta el momento de su publicación.

En lo que respecta al costo total por establecimiento, la cadena de supermercados Xtra, tradicionalmente
presentan los costos más bajos tal como se aprecia en el siguiente cuadro donde se detallan los 10
supermercados con los costos más bajos en el mes de octubre 2022, de menor a mayor.




















155

COSTOS MAS BAJOS DE LA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS EN LOS PRINCIPALES
ESTABLECIMIENTOS DE LOS DISTRITOS DE PANAMA Y SAN MIGUELITO
PERIODO: OCTUBRE 2022
Sector Supermercado Costo
SAN MIGUELITO XTRA PAN DE AZÚCAR 269.92
SANTA ANA Y CALIDONIA EL MACHETAZO CALIDONIA 270.46
JUAN DIAZ XTRA LAS ACACIAS 271.15
JUAN DIAZ XTRA LOS PUEBLOS 271.21
SAN MIGUELITO XTRA OJO DE AGUA 273.84
PANAMÁ ESTE EL MACHETAZO NVO. TOCUMEN 273.99
SANTA ANA Y CALIDONIA EL MACHETAZO SANTA ANA 276.01
PANAMÁ ESTE XTRA 24 DICIEMBRE 276.08
SAN MIGUELITO EL FUERTE SAN MIGUELITO 276.30
PANAMÁ ESTE EL FUERTE TOCUMEN 276.86
FUENTE: Departamento de Información de Precios y Verificación


El cuadro que se presenta a continuación muestra el supermercado con el costo más bajo y más alto de la
CBFA en cada sector analizado. El objetivo es que se compare el agente económico con el costo total
mínimo versus el comercio con el costo total más elevado y su diferencia, con la idea de que los
consumidores comparen entre uno y otro y hagan sus valoraciones de tal forma que esta información les
ayude a tomar sus decisiones de compra, en lo que a materia de canasta básica de alimentos se refiere,
buscando siempre las mejores opciones.



COSTOS DE LA CANASTA BÁSICA FAMILIAR DE ALIMENTOS MÁS BAJOS Y MÁS
ALTOS, EN LOS PRINCIPALES SUPERMERCADOS DE LOS DISTRITOS DE PANAMÁ Y
SAN MIGUELITO, SEGÚN SECTOR
PERIODO: Noviembre 2021 y Octubre 2022

MES DE NOVIEMBRE 2021 MES DE OCTUBRE 2022
Local con el Costo Local con el Costo Diferencia Local con el Costo Local con el costo Costo Diferencia
Sector Sector
costo mínimo Mínimo costo máximo Máximo en B/. costo mínimo Mínimo máximo Máximo en B/.
Xtra Pan de Rey Brisas del Xtra Pan de
San Miguelito 256.69 276.33 19.64 San Miguelito 269.92 Rey Villa Lucre 287.98 18.06
Azúcar Golf Azúcar
El Machetazo Santa Ana y El Machetazo Super 99 La Cuchilla
Juan Diaz Xtra Las Acacias 259.12 274.58 15.46 270.46 282.66 12.20
Metro Mall Calidonia Calidonia Calidonia
Super 99 Plaza
Panamá Este Xtra Chepo 261.03 Rey Las Américas 282.83 21.80 Juan Diaz Xtra Las Acacias 271.15 286.90 15.75
Tocumen
Pueblo Super 99 Vista Rey 12 de El Machetazo
Nuevo Hermosa 265.09 Octubre 282.63 17.54 Panamá Este Nvo. Tocumen 273.99 Super 99 Mega Mall 287.58 13.59
Santa Ana y El Machetazo 265.38 El Machetazo 269.07 3.69 Bethania Super 99 El 279.13 Rey El Dorado 290.99 11.86
Calidonia Calidonia Santa Ana Dorado
Super 99 El Super 99 Vista
Bethania 267.40 Rey El Dorado 279.92 12.52 Pueblo Nuevo 279.98 Rey 12 de octubre 288.54 8.56
Dorado Hermosa
Parque Super 99 268.89 Rey Chanis 278.32 9.43 Parque Super 99 Chanis 280.05 Rey Chanis 293.34 13.29
Lefevre Portobelo Lefevre
Villa
Zaita/Las El Fuerte Villa 272.07 Super 99 La 279.33 7.26 San Francisco Super 99 Vía 282.95 Casa de la Carne Vía 300.46 17.51
Porras
Porras
Cabima
Zaita
Cumbres Super 99 San Casa de La Carne Villa Zaita/Las Super 99 La
San Francisco 273.58 296.79 23.21 286.19 Rey Milla 8 292.16 5.97
Francisco Vía Porras Cumbres Cabima
Riba Smith Bella Casa de la Carne El
Bella Vista Rey Vía España 273.85 319.43 45.58 Bella Vista Rey Vía España 295.39 308.27 12.88
Vista Cangrejo
Fuente: Departamento de Información de Precios y Verificación
156

Según la información mostrada en el cuadro anterior, en el mes de octubre 2022, el sector de San Miguelito
fue donde se observó el costo más bajo al compararlo con todos los sectores analizados, el cual fue de
B/.269.92 registrado en el Xtra Pan de Azúcar, quedando en segunda posición el sector de Santa Ana y
Calidonia con un costo de B/.270.46 en El Machetazo de Calidonia y el supermercado Xtra Las Acacias,
del sector de Juan Díaz, mostró el tercer costo más bajo, el cual fue de B/.271.15. En el mes de octubre de
2022, el sector de Bella Vista nuevamente registró el costo más alto, lo que se asocia al perfil
socioeconómico prevaleciente en dicha área.



Aportes a la Variación en el Costo de la CBFA:

Con el fin de darle la mayor cantidad de información posible a los consumidores sobre la evolución de
precios en los distintos rubros, ACODECO divulga los datos con relación a la contribución de las cadenas
de supermercados en relación a la variación mensual del costo promedio de la CBFA y al mismo tiempo se
señala las diferencias de costo no sólo entre las cadenas de supermercados sino también entre los diferentes
establecimientos encuestados dentro de cada cadena.

Al analizar la contribución por cadena de supermercado en la variación de la CBFA, comparando los datos
del mes de octubre 2022 versus los de noviembre de 2021 se observa que los supermercados que más
influyeron en la variación fueron en su orden: Supermercado Súper 99 con un 48.7%, Rey con el 21.2% y
el Super Xtra con el 19.2%, dando como resultado un aumento en los meses antes señalados, en esta ocasión
de B/.10.44.


CONTRIBUCION PORCENTUAL A LA VARIACION DE LA CANASTA
BASICA DE ALIMENTOS POR CADENA DE SUPERMERCADO
PERIODO: NOVIEMBRE 2021 Y OCTUBRE 2022
# De Contribución a
Establecimiento la Variación
Cadena de Supermercado Jerarquía
Encuestados x Absoluta en el
Sector Costo
Casa de la Carne 2 1.7% 6
El Fuerte 2 7.4% 4
El Machetazo 7 7.0% 5
Rey 9 21.2% 2
S/M Riba Smith 2 -5.0% 7
Super 99 19 48.5% 1
Xtra 9 19.2% 3
TOTAL 51 100.0%
FUENTE: Departamento de Información y Verificación de Precios


Al analizar los costos de la CBFA por grupo de alimentos en el siguiente cuadro se observa los costos
detallados mensualmente desde noviembre 2021 hasta octubre 2022. En el mismo vemos que el grupo que
disminuyó en ese período fue el de las frutas. El resto de los grupos alimenticios presentaron aumentos en
el mismo período siendo el aumento más significativo el de las Carnes, el cual aumentó B/.2.73, en octubre
2022, con respecto a noviembre 2021.












157

EVOLUCIÓN DEL COSTO PROMEDIO DE LOS RUBROS DE LA CANASTA BASICA DE ALIMENTOS, POR MES,
SEGÚN RUBRO
PERIODO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022


Noviembre 2021 Diciembre 2021 Enero 2022 Febrero 2022 Marzo 2022 Abril 2022 Mayo 2022 Junio 2022 Julio 2022 Agosto 2022 Septiembre 2022 Octubre 2022
Producto

Costo Carnes 96.84 96.87 100.07 96.81 95.98 97.28 99.73 102.39 100.76 99.15 99.33 99.57
Costo cereales 45.41 44.87 46.85 45.25 45.39 44.90 47.26 47.55 47.40 46.60 46.58 46.80
Costo vegetales y verduras 24.13 23.84 23.04 23.81 23.83 24.09 23.60 25.18 31.38 26.71 25.66 25.34
Costo leguminosas 7.95 8.10 8.28 7.90 8.14 8.81 8.29 8.24 8.60 8.24 8.39 8.27
Costo frutas 18.46 18.73 18.28 18.09 19.42 18.09 17.77 18.21 18.21 18.56 18.98 18.32
Costo grasas 7.77 7.87 8.29 8.45 8.61 8.78 9.28 9.49 9.38 9.24 9.25 9.31
Costo productos lácteos 37.68 37.29 37.97 37.89 38.07 37.69 38.40 38.56 39.27 39.95 39.73 40.13
Costo huevo 3.86 3.84 3.79 3.73 3.64 3.75 3.73 3.87 3.99 3.96 3.96 3.95
Costo azúcar 3.16 3.16 3.15 3.09 3.14 3.12 3.25 3.15 3.12 3.13 3.17 3.24
Costo misceláneos 28.23 28.80 29.14 28.98 29.43 29.14 29.39 29.28 30.40 29.52 28.87 29.00
FUENTE: Departamento de Información de Precios y Verificación



Diferencias entre el Costo Máximo y Costo Mínimo de la CBFA:


Evolucíón del Costo de la Canasta Básica de Alimentos: Precios Promedios, Máximos y
Mínimos, en los Supermercados de los Distritos de Panamá y San Miguelito, segúm mes
noviembre 2021- octubre 2022
331.74
329.78
330.00 325.10 326.08
321.57
319.43 319.50
314.47
312.55
309.41 308.27
310.00 306.64
Pr Máx
Pr Prom
292.52
Pr Min 285.92 285.06 283.91 283.92
Cantidad en Balboas 273.48 273.37 278.87 274.00 275.65 275.66 280.71 272.39 269.55 267.87 269.92
290.00
270.00
260.81 258.76 264.01 267.63
256.69 256.99 257.61
254.22
250.00



230.00


FUENTE: Depatamento de Información de Precios y Verificación



En lo que respecta a la diferencia absoluta en los distintos supermercados monitoreados en los distritos de
Panamá y San Miguelito (50) podemos observar una diferencia, entre el costo más bajo y el costo más alto,
de B/.38.35 para el mes de octubre 2022, tal como se observa en la gráfica anterior, diferencia que es inferior
a los B/.62.74 que se mostró en noviembre de 2021.






158

Costo de la CBFA en Supermercados vs Rutas:


Hacemos la observación que para efectos de comparabilidad y dado que en las Rutas no se comercializa la
totalidad de los 59 productos que componen la CBFA y/o no se venden en la presentación especificada para
los mismos, se le aplica el precio promedio de los supermercados para calcular un costo en este tipo de
agente económico.

En la siguiente gráfica, al comparar el costo de la CBFA en Supermercados con el costo de las Rutas es
importante señalar la diferencia que se observa, la cual es de B/.35.78 para el mes de octubre 2022, en
contraste con los B/.33.61 que se observó en noviembre 2021.



Evolución del Costo de la Canasta Básica de Alimentos: Precios Promedios en Supermercados y
Rutas (Minisuper y Abarroterías), en los Distritos de Panamá y San Miguelito, según mes
noviembre 2021- octubre 2022
350.00
339.33
340.00
328.04
330.00
323.95
317.90 317.78 318.49 319.70
320.00
313.90
311.81
308.17
308.22
307.09
Cantidad en Balboas 300.00 292.52 Rutas
310.00
Supermercados
290.00
280.71 285.92 285.06 283.91 283.92
278.87
280.00 275.65 275.66
273.48 273.37 274.00
270.00
260.00
250.00


FUENTE: Departamento de Información de Precios y Verificación


























159

160

IV. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS


A. SECRETARIA GENERAL

La Secretaría General es una unidad administrativa a Nivel Coordinador, la cual trabaja de la mano con las
distintas oficinas, refrendando las resoluciones dictadas en primera o segunda instancia dentro de los
procesos que son de competencia de la Dirección Nacional de Protección al Consumidor y de la Dirección
Nacional de Libre Competencia, así como edictos de notificación, ya sean institucionales o en puerta,
manteniendo un archivo consecutivo y actualizado de los mismos. Igualmente se coteja y autentican
documentos relacionados con el manejo administrativo de los expedientes, así como autenticaciones
requeridas para la tramitación de expedientes en el Juzgado Ejecutor y resoluciones de Recursos Humanos.

Cabe destacar que para este período, como consecuencia de los efectos generados por el COVID-19, esta
Autoridad no ha suspendido sus actividades en cumplimiento de nuestros objetivos de proteger y asegurar
el derecho de los consumidores y procurar por la libre competencia económica así como la libre
concurrencia.


En el periodo comprendido desde noviembre de 2021 a octubre de 2022, podemos observar que del total
de los documentos tramitados el 72.43% corresponde a Autenticaciones y el 20.11% a Expedientes
Enviados de Primera y Segunda Instancia.


DOCUMENTOS TRÁMITADOS Y FIRMADOS EN SECRETARÍA GENERAL
PERIODO: NOVIEMBRE 2021 A OCTUBRE 2022
DOCUMENTOS CANTIDAD PORCENTAJE
Autenticaciones 73,368 72.43%
Expedientes Enviados 20,373 20.11%
Edictos 3,686 3.64%
Edictos desfijados 3,592 3.55%
Otros 225 0.22%
Resoluciones de la Dirección de
Libre Competencia 56 0.06%
TOTAL 101,300 100.00%


DOCUMENTOS FIRMADOS EN SECRETARIA GENERAL
PERIODO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022




80.00% 72.43%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00% 20.11%
20.00%
10.00% 3.64%
3.55%
0.00% 0.22% 0.06%
PORCENTAJE
Autenticaciones Expedientes Enviados
Edictos Edictos desfijados
Otros Resoluciones de la Dirección de Libre Competencia


161

B. OFICINA DE ASESORÍA LEGAL



INTRODUCCIÓN:


La Oficina de Asesoría Legal, es una unidad adscrita al Despacho Superior, tiene como responsabilidad
brindar el soporte requerido a la gestión institucional en sus distintos procesos, como entidad pública de
acuerdo a las funciones establecidas en la Ley 45 de 31 de octubre de 2007.


Este despacho brinda asesoría jurídica a todo aquel que así lo requiera, ya sean agentes económicos,
consumidores, instituciones a nivel gubernamental o privadas respecto a criterios relacionados a la Ley 45
de 2007, en materia de protección al consumidor y defensa de la competencia y otras leyes dentro de las
cuales se le haya otorgado a la ACODECO su fiscalización.

OBJETIVO:


Su principal objetivo es el fortalecimiento de la estructura legal de la ACODECO para una adecuada
interpretación y aplicación de las leyes, normas y procedimientos aprobados para su ejecución.


Brindar al Despacho del Administrador y los demás niveles de la organización, asistencia jurídica con
capacidad de ajuste a las condiciones institucionales que surjan durante los procesos de aplicación de la
Ley 45 de 2007.



FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LA OFICINA DE ASESORIA LEGAL:


La función prioritaria de esta oficina es asesorar al Administrador General, sobre la correcta
interpretación y aplicación de las normas contenidas en la Ley 45 de 2007, así como la relación de
dicha norma con el resto de las disposiciones legales que constituyen el ordenamiento jurídico.
A solicitud del Administrador General, representar a la Autoridad, en aspectos legales que le sean
delegados.
Revisar todos los documentos y operaciones que requieran el pronunciamiento jurídico de la Oficina
de Asesoría Legal
Dar seguimiento a todas las leyes que se discuten en la Asamblea Nacional, anteproyectos,
proyectos, que afecten o tengan relación con los fines institucionales, por lo que se monitorean
diariamente para su respectivo analice y revisión.
Elaboración de convenios, proyectos, acuerdos y resoluciones, con relación a las investigaciones
realizadas.
Absuelve todas las consultas realizadas por agentes económicos, consumidores, particulares o entes
de gobierno, en general, con respecto a los temas contenidos en la Ley 45 de 2007 y que sean de la
competencia de la Autoridad.
Apoyar legalmente a todas las direcciones de la institución sobre el análisis jurídico necesario para
la apertura de procesos sancionatorios, en la redacción de la normativa interna y el adecuado
desempeño de sus funciones.







162

GESTIONES DELEGADAS POR EL ADMINISTRADOR

1- Seguimiento de anteproyectos, proyectos de ley mediante la emisión de criterios ya sea por
iniciativa de la Autoridad o a solicitud de las diferentes comisiones de la Asamblea Nacional.


Seguimiento al Proyecto de Ley No. 122, “Que crea la Defensoría del Consumidor de Servicios
Financieros y establece el Régimen de Defensa y Protección de los consumidores de Servicios
financieros de la República de Panamá”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 215, “Que establece la obligatoriedad de colocar el precio
final del producto más El Impuesto de Transferencia de Bienes Corporales Muebles y La
Prestación de Servicios (ITBMS) en las comunicaciones comerciales”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 735, “Que establece el margen bruto máximo de venta de
insumos agropecuarios en la República de Panamá y dicta otras disposiciones”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 032, “Que crea la defensoría del consumidor de servicios
financieros y establece el régimen de defensa y protección de los consumidores de servicios
financieros de la República de Panamá”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 841, “Que modifica la ley 1 de 2001 y regula la adquisición
de medicamentos y otros productos para la salud humana, en el sector y dicta otras
disposiciones”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 874, “Por medio del cual se dictan lineamientos para el
aprovechamiento de o llantas desechadas y dicta otras disposiciones”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 063, “Que establece medidas de flexibilización para
contrarrestar los efectos pos covid- 19 en la educación particular, durante el año lectivo 2021”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 017, “Que obliga a publicitar el precio final al
consumidor incluyendo los impuestos y modifica la Ley 45 de 2007”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 052, “Que establece criterios para la protección del
consumidor”.
Seguimiento al Anteproyecto de Ley No. 288, “Por el cual se adicionan los artículos 240 A, 240
B y 240 C al capítulo I del título VII del Código Penal, relativo a los delitos contra la libre
Competencia y los derechos de los consumidores y Usuarios”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 726, “Que crea el certificado negociable para pago de prima
de antigüedad de los servidores públicos (CERPAN), fue aprobado en tercer debate por
insistencia”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 874, “Por medio del cual se dictan lineamientos para el
aprovechamiento de llantas desechadas y dicta otras disposiciones”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 458, “Que estable medidas de flexibilidad para contrarrestar
el Covid en la educación particular”.
Seguimiento al Proyecto de Ley No. 855, “Que establece la política agroalimentaria de estado y
dicta otras disposiciones”.



2. Opinión Legal sobre inexequibilidad o inconveniencia de los Proyectos de Ley que van a ser
sancionados por el Presidente.

Recomendación en relación al Proyecto de Ley 698, “Que adopta medidas para llamadas de
atención al cliente”.

163

Recomendación en relación al Proyecto de Ley 207, “Que establece la tipificación de canales y
la nomenclatura de cortes de carne de ganado bovino”.

3. Participación de Asesoría Legal en capacitaciones internas y externas.


Durante el Mes de marzo:

Transparencia en la Gestión Pública.


Durante el Mes de agosto:

Contratación Pública: Vigencia y Liquidación del Contrato Resolución Administración Y
Ejecución de Fianzas.


Durante el Mes de octubre:

II Foro Académico Internacional de Ética Pública y Empresarial- octubre
Capacitación Formador de Formadores.

4. Participación de Asesoría Legal en operativos especiales.


En julio 202, la Oficina de Asesoría Legal participó Operativo Especial de Verificación Decreto
Nº 16 sobre Canasta Básica.
En el mes de agosto de 2022, la Oficina de Asesoría Legal participó en el operativo especial de
Operativo Especial de Verificación Decreto Nº 17 sobre Medicamentos.

5. Participación de Asesoría en otras Comisiones, Comité y Consejos a nivel gubernamental e
internamente.


La Oficina de Asesoría Legal participó en la Comisión Verificadora de Actos Públicos: de acuerdo al
Decreto Ejecutivo N°. 439 de 10 de septiembre de 2020, el cual reglamenta el texto único de la Ley 22
del 27 de junio del 2006, de contratación pública en la República de Panamá, establece en el capítulo
XIII, articulo 127, en las siguientes instituciones:

En el mes de enero en la Comisión evaluadora en Hospital Santo Tomás.
En el mes de julio en la Comisión evaluadora Policía Nacional.
En el mes de agosto en la Comisión evaluadora Comisión evaluadora del Ministerio de
Economía y Finanzas.


La Oficina de Asesoría Legal pertenece y participa en el Comité Técnico del Proceso de Depuración y
Conciliación Contable de la ACODECO, la misma se reúne cada mes.

En el mes de, abril, junio, julio, y septiembre se participó en la reunión del Comité Técnico del
Proceso de Depuración y Conciliación Contable de la ACODECO.
También pertenece y participa en al Consejo de Protección de Datos de la Autoridad Nacional de
Transparencia y Acceso a la información, la misma se reúne cada mes.



164

INFORME DE GESTIÓN DIARIA

La oficina de Asesoría Legal actualiza los cuadros estadísticos y de seguimiento, generado durante el día,
así como el informe de gestión, para lograr llevar la continuidad y cotidianeidad de nuestras funciones.


Por lo que podemos mencionar:

Verificación de la Gaceta Oficial.
Monitoreo diario a la Asamblea Nacional para dar continuidad y seguimiento a las propuestas
legislativas que guardan relación con los objetivos de nuestra institución.
Monitoreo diario al Órgano Judicial con relación a los procesos que se mantienen en la Sala Tercera
de lo Contenciosos Administrativo y Plena Jurisdicción.
Seguimiento a las denuncias criminales que la institución ha interpuesto al Ministerio Público.
Y otros temas propios de esta unidad que, por su frecuencia, lo hemos consignamos en nuestra base
de datos estadísticos, con funciones específicas como son los siguientes temas: consultas que
absolvemos a los consumidores y agentes económicos, notas, opiniones legales, oficios, informes
de conductas, resoluciones administrativas, etc. Adjuntamos cuadro estadístico que refleja esta
actuación en cifras:




INFORME ESTADISTICO MEMORIA DE LA OFICINA DE ASESORÍA LEGAL
PERIODO: NOVIEMBRE 2021 A OCTUBRE 2022

NOVIEMBRE ENERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

DETALLES DICIEMBRE FEBRERO OCTUBRE TOTAL



Consultas escritas 0 20 0 1 3 2 1 6 11 14 3 5 66
Consultas telefónicas 5 3 7 5 3 7 3 3 1 21 9 12 79
Consultas vía e-mail 1 6 0 3 2 4 2 4 3 34 11 6 76
Consultas personales 0 0 0 2 2 1 2 2 3 8 3 3 26
Contratos 1 0 15 0 1 0 2 1 1 1 0 2 24
Convenios 2 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 5
Evaluación Franquicias 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 1 3
Informe de conducta 2 0 1 0 0 0 0 3 3 1 0 1 11
Notas - Aasamblea Criterio Leyes 0 0 0 0 3 0 0 0 0 1 1 2 7
Notas - MINPRE Criterio Leyes 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 2
Notas -Instituciones y Particulares 2 5 1 0 4 3 6 3 6 5 5 12 52
Misiones Oficiales 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3
Oficios 4 2 5 3 4 7 12 5 13 7 7 9 78
Resoluciones / Acuerdo 1 2 3 3 2 3 6 4 5 4 0 4 37
Fuente: Oficina de Asesoría Legal.











165

C. DEPARTAMENTO DE JUZGADO EJECUTOR

En la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia fue creado el Departamento de
Juzgado Ejecutor con el fin de garantizar la ejecución de las sanciones establecidas a través de las multas
al agente económico infractor de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007 y la protección al consumidor, no
resulte ilusoria.

La base legal de nuestro departamento está fundamentado en los artículos 86, numeral 17 y artículo 107
de la Ley 45 de 31 de octubre de 2007 y los artículos 1777, siguientes y concordantes del Código Judicial
Vigente.

a. Operativos estratégicos a nivel nacional.


Una de nuestras proyecciones para este año 2022, fue la ejecución de operativos estratégicos a nivel
nacional en las provincias de Chiriquí, Bocas del Toro, Veraguas, Herrera, Los Santos, Coclé, Panamá
Oeste, Darién y en la provincia de Panamá, en la Regional de Panamá Este, con el fin de lograr la
recaudación de multas que forman parte de cuentas o créditos incobrables.


En la gira logramos cumplir los siguientes objetivos: Capacitación del Secretario (a) Ad Hoc Designado en
cada regional y el personal de notificación; para lograr la efectiva comunicación entre la sede y el trabajo
en campo sea efectivo, obteniendo el pago de multas impuestas al agente económico infractor, audito de
los expedientes de arreglos de pago, entre otros.

Total Recaudado: En los operativos realizados en las distintas provincias en mención, logramos recaudar
la suma total de CUARENTA Y OCHO MIL QUINIENTOS NOVENTA Y CINCO BALBOAS CON
75/100 (B/.48,595.75) entre expedientes en trámites y arreglos de pagos incumplidos.

b. Implementación de Sistema de Administración de Expedientes.

Otras de las proyecciones para mejorar la calidad de la atención de los agentes económicos, en el pago de
sus multas que han pasado a la jurisdicción coactiva, es que debido a la incorporación de este nuevo sistema,
podemos tener un fácil acceso al historial del expediente y contar con estadísticas más confiables a través
del informe general por fecha de entrada, por regional y origen de multa, así como también informe de
estatus de pago por fecha de entrada y regional.


Al hacerse cotidiano el uso del sistema, contamos con mayor información del estatus del expediente que le
es útil al personal para un cobro efectivo de las multas y mejor manejo de la información.


Logros más significativos del Juzgado Ejecutor

Podemos indicar que en los meses de noviembre a diciembre de 2021, ingresó un total de 228 expedientes
con un monto a recaudar de CIENTO SESENTA Y CINCO MIL SEISCIENTOS DIECISIETE BALBOAS
CON 90/100 (B/.165,617.90). Desde enero a octubre del año en curso, podemos informar que al Juzgado
Ejecutor han ingresado un total de 1,022 expedientes, procedentes de la Dirección de Protección al
Consumidor, Decisión de Quejas, Unidad de Control de Precios, Investigación al Consumidor, Sección de
Vehículos y de las Oficinas Regionales a nivel nacional.




166

El monto en multas a cobrar es de SETECIENTOS NUEVE MIL, DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES
BALBOAS CON 24/100 (B/.709,293.24) de lo cual, se ha recaudado la suma de DOSCIENTOS SESENTA
Y UN MIL, NOVECIENTOS CUATRO BALBOAS CON 89/100 (B/.261,904.89).

Del mes de noviembre 2021 a octubre de 2022 se ha recaudado en la Sede Central, la suma de
CUATROCIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL, SETECIENTOS QUINCE BALBOAS CON 76/100
(B/.464,715.76) y en las regionales, la suma de CIENTO SESENTA Y DOS MIL, NOVECIENTOS
SESENTA Y SEIS BALBOAS CON 71/100 (B/.162,966.71) haciendo un total de SEISCIENTOS
VEINTISIETE MIL, SEISCIENTOS OCHENTA Y DOS BALBOAS CON 47/100 (B/.627,682.47).




RELACIÓN ANUAL DE EXPEDIENTES INGRESADOS Y LA RECAUDACIÓN
PERIODO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022
CANTIDAD DE
AÑOS CUANTIAS DE MULTAS (B/.)
EXPEDIENTES
2021 (nov-dic) 228 165,617.90
2022 (ene-oct) 1,022 709,293.24
TOTAL 1,250 874,911.14
Fuente: Juzgado Ejecutor.


CUADRO DE SECUESTROS POR EL JUZGADO EJECUTOR
PERIODO: NOVIEMBRE 2021- OCTUBRE 2022

CANTIDAD DE
DETALLES VALOR DE SECUESTROS (B/.)
SECUESTROS
Cuentas Bancarias 728 419,166.68

Embargos Bancarios 107 73,702.07
Fuente: Juzgado Ejecutor.





PARTICIPACIÓN DE LAS OFICINAS REGIONALES EN LAS RECAUDACIONES DEL
JUZGADO EJECUTOR

PERIODO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022

SEDE MONTO ( B/.)

Central 464,715.76

Regional 162,966.71
TOTAL 627,682.47
Fuente: Juzgado Ejecutor.






167

D. OFICINA DE AUDITORÍA INTERNA

La oficina de Auditoría Interna, tiene autoridad funcional en todas las unidades administrativas realizando
con objetividad e independencia sus funciones, siendo responsable de ejercer el control interno y velar por
que se cumpla con las normas, principios, leyes y procedimientos emitidos por la Contraloría General de la
República de Panamá.

Es por ello que el trabajo de los auditores internos de nuestra institución consiste en investigar y valorar el
sistema del control interno en las funciones de acuerdo a los procedimientos establecidos. Teniendo en
cuenta que un sistema de control interno adecuado, va a permitir de manera razonable aportar seguridad,
efectividad y eficiencia de diversas operaciones y dar la confiabilidad de la información que se esté
auditando.

En este sentido, fortalecer el sistema de control interno en la Autoridad de Protección al Consumidor y
Defensa de la Competencia, implementado en los Manuales de Procedimientos al evaluar, verificar, revisar
y supervisar las funciones administrativas y financieras.

Objetivos:


Operativas: Identificar debilidades en el Control Interno con la finalidad de implementar
recomendaciones.

Financieras: Emitir opinión sobre las Operaciones Financieras si presentan razonablemente los resultados
conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados.


Especiales: Verificar información suministrada con la finalidad que se establezcan responsabilidades
administrativas patrimonial, civil o penal.

Para el logro de los objetivos, la Oficina de Auditoría Interna elabora un Plan Anual de las auditorías a
realizar el cual es remitido a la Contraloría General de la República de Panamá y se efectúa con estricto
apego a las normas de control interno donde se pone en conocimiento al Despacho Superior, a la
Administración, Direcciones y Jefes de Departamentos que se estén auditando, sobre los resultados de las
auditorías y los hallazgos detectados para que inicien las acciones correspondientes.


Responsabilidad por el diseño, funcionamiento y evaluación de la estructura de control interno.
Comprende la estructura, las políticas, el plan de organización, el conjunto de métodos y procedimientos,
además del recurso humano que aseguren una buena gestión en el cumplimiento de los controles y
recomendaciones recomendadas por la oficina de Auditoría Interna e implementadas por la máxima
autoridad de cada Dirección o Departamento.
















168

Auditorías realizadas durante el período de noviembre 2021 a octubre de 2022.


La Oficina de Auditoría Interna utilizó la tecnología como apoyo para sus procedimientos en la revisión de
las Bases de Datos de los Departamentos que manejan expedientes.


Empezamos con la auditoría de controles internos al Departamento de Decisión de Quejas, el período
evaluado comprende desde el año 2002 hasta el mes de julio de 2021 de forma digital y desde el año 2002
hasta el 18 de febrero de 2022 de forma física, además se realizaron auditorías de controles internos a la
Sección de Seguridad Institucional, Departamento de Servicios Generales, Departamento de Juzgado
Ejecutor, Departamento de Segunda Instancia, Departamento de Tesorería, Departamento de Metrología y
auditoría de seguimiento a los controles internos al Departamento de Contabilidad, Departamento de
Agente Económico Responsable DAER y Departamento de Decisión de Quejas.


Se visitaron Oficinas Regionales como son la de Bocas del Toro, Colón, Panamá Este y Coclé. Se realizó
una gira para toma de inventario y realizar descartes en conjunto con la Unidad de Bienes Patrimoniales
que empezó en el mes de abril hasta el mes de mayo en las regionales y que siguió con la sede hasta el mes
de septiembre.

Se realizaron en conjunto con el Departamento de Control de Precios y Verificación un total de diecinueve
(19) participaciones en la destrucción de productos vencidos y deteriorados. En este proceso se avalaron
las Actas de Retiro y Destrucción, también se participó como fiscalizador en (8) revisiones de diferentes
actas y boletas y se han realizado siete (7) descartes en compañía con diversos Departamentos.






























Destrucción de llantas en vertedero de Cerro Patacón.













169

ACTIVIDADES REALIZADAS, POR CANTIDAD, SEGÚN CATEGORÍA, EN LA
OFICINA DE AUDITORIA INTERNA
PERIODO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022
CATEGORIAS CANTIDAD

Controles Internos 10
Descartes 7
Destrucción (Merma) 19
Arqueos 6
Inventario 48
TOTAL 90
Fuente: Oficina de Auditoría Interna.































Arqueos a la Caja Menuda:
De acuerdo a las disposiciones de control interno del Manual de Procedimientos para uso y manejo de los
Fondos de la Caja Menuda en las entidades públicas, numeral 43, la Oficina de Auditoría Interna efectuó
la revisión de las cajas menudas de las siguientes Oficinas Regionales: Bocas del Toro, Colón, Panamá Este
y Coclé, además las cajas menudas de la sede al Departamento de Tesorería y Despacho Superior.





Logros Especiales:
La implantación y mantenimiento de las recomendaciones dadas por Auditoría Interna sobre corregir
procedimientos para fortalecer la entidad que la Administración ha tomado en cuenta para mejorar el control
interno de nuestra Institución.

Se está participando en el nuevo Manual de Almacén, así como en reuniones en conjunto con analistas del
MEF y Jefes de diferentes departamentos de la Institución donde se creó un Comité Técnico del Proceso
de Depuración Contable que fue una recomendación propuesta por nuestra oficina.

170

Participaciones Especiales:
Hasta diciembre del 2021, la oficina de Auditoría Interna participó en el Programa Panamá Solidario
representada por la Jefa de Auditoría Interna, Melissa Morales de Sicilia, donde tuvo la labor fiscalizadora
en conjunto con personal del MIDA y el IMA, en los procesos de donación de productos rescatables para
consumo humano y entrega de bonos para voluntarios en ATLAPA, encargada de la revisión diaria del
Informe de Incidencias de las entradas de productos, área de producción, área de despacho y área de
productos rescatables para consumo humano. Adicional participó en reunión en la Presidencia de la
República, para la presentación de la Rendición de Cuentas y en la confección del Informe de Rendición
de Cuentas del MIDA sobre las adquisiciones realizadas mediante el procedimiento especial de
adquisiciones de bienes, servicios u obras decretado mediante resolución de Gabinete 11 del 13 de marzo
de 2020, que estableció el Estado de Emergencia Nacional.
































Donaciones de Productos Rescatables para consumo humano en ATLAPA.



Se ha participado en la confección del arte y posterior tiraje e impresión de Cheques del Fondo de Planilla,
también en calidad de perito contable en Diligencia Exhibitoria realizada a un Colegio particular en
representación de la ACODECO y como parte del equipo en la Asignación de Fondos-Asociaciones de
Consumidores de la Comisión Evaluadora del proyecto presentado por UNCUREPA.


Capacitaciones Virtuales:
Dos (2) funcionarios participaron en el seminario de Contabilidad Gubernamental basado en las NICSP
para Instituciones Descentralizadas.
Capacitación ANTAI sobre Protección de Datos Personales (Ley 81)

Capacitaciones Presenciales:
Dos (2) funcionarios participaron en la Capacitación sobre Procedimientos y Normas en temas relacionados
a la Gestión Pública dictado por personal de Bienes Patrimoniales del MEF.


171

E. DIRECCIÓN ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

PRESUPUESTO


 Brindar apoyo administrativo mediante la aplicación de normas, planeación, programación y
evaluación presupuestaria con el fin de prever en la definición de los objetivos institucionales, la
coherencia y consistencia entre las actividades planeadas y la ejecución de acciones en el futuro.


 La ejecución presupuestaria del período comprendido de noviembre 2021 a Septiembre 2022,
representa un 90% de lo asignado; se refleja una baja ejecución debido que en el año 2021 y 2022
la entidad sufrió (3) recortes presupuestarios en importantes rubros como Servicios Personales,
Servicios No Personales, Materiales y Suministros y Transferencias Corrientes.

Las inversiones han sufrido recortes significativos en casi un 80% del presupuesto ley. Hemos logrado
ejecutar un 67% del presupuesto asignado en importantes proyectos para la modernización de la institución.


PRESUPUESTO DE INVERSIONES LEY Y NIVEL DE EJECUCIÓN
NACIONAL
AÑOS: 2012 - 2022
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO %
AÑOS
LEY MODIFICADO ASIGNADO EJECUTADO EJECUCIÓN
2012 21,000.00 21,000.00 21,000.00 19,815.00 94
2013 0.00 6,780.00 6,780.00 6,778.00 100

2014 14,300.00 14,300.00 14,300.00 12,057.00 84
2015 1,500,000.00 1,479,375.00 1,479,375.00 683,268.00 46

2016 250,000.00 250,000.00 250,000.00 235,905.00 94
2017 422,400.00 422,400.00 422,400.00 398,930.00 94

2018 429,250.00 429,250.00 429,250.00 350,716.00 81
2019 745,500.00 745,500.00 745,500.00 388,676.00 52
2020 421,744.00 241,764.00 241,764.00 195,914.00 81

2021 457,744.00 320,421.00 320,421.00 289,789.00 90
2022 199,345.00 243,650.00 240,550.00 161,686.00 67
Fuente: ACODECO

“La ejecución presupuestaria mantiene los parámetros que nos estableció el Ministerio de Economía y
Finanzas a través de la Ley No. 248 del 29 de Octubre de 2021, "Por la cual se dicta el Presupuesto General
del Estado para la Vigencia fiscal 2022"











172

PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO LEY Y NIVEL DE EJECUCIÓN
NACIONAL
AÑOS: 2012 - 2022
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
AÑOS %
LEY MODIFICADO ASIGNADO EJECUTADO
2012 10,214,200.00 10,108,322.00 10,108,322.00 9,804,465.00 97

2013 10,167,700.00 10,449,820.00 10,449,820.00 9,840,405.00 94
2014 10,597,300.00 9,859,256.00 8,859,319.00 7,344,785.00 90
2015 10,296,300.00 10,296,300.00 10,296,300.00 8,999,598.00 87
2016 10,755,600.00 10,755,600.00 10,755,600.00 9,741,806.00 90

2017 11,738,800.00 11,738,800.00 11,738,800.00 10,075,248.00 85
2018 11,220,640.00 11,220,640.00 11,220,640.00 10,224,968.00 91
2019 11,269,500.00 11,269,500.00 11,269,500.00 9,434,177.00 84
2020 10,301,794.00 10,329,094.00 10,329,094.00 8,770,976.00 84
2021 10,037,404.00 9,356,426.00 9,356,426.00 8,817,068.00 94
2022 9,059,702.00 9,515,397.00 7,510,005.00 6,825,879.00 90
Fuente: ACODECO

PRESUPUESTO LEY
NACIONAL
AÑOS: 2007 - SEPTIEMBRE 2022
PRESUPUESTO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
AÑOS LEY MODIFICADO EJECUTADO
2007 5,149,200.00 5,213,830.00 5,015,868.00
2008 5,269,100.00 6,418,430.00 6,101,241.00
2009 6,618,900.00 7,161,406.00 6,706,281.00
2010 7,025,600.00 9,773,550.00 9,476,143.00
2011 9,400,000.00 10,238,816.00 9,868,592.00
2012 10,235,200.00 10,129,322.00 9,824,280.00
2013 10,167,700.00 10,456,600.00 9,847,183.00
2014 10,611,600.00 9,873,556.00 8,871,376.00
2015 11,796,300.00 11,775,675.00 9,682,866.00
2016 11,005,600.00 11,005,600.00 5,682,703.00

2017 12,161,200.00 12,161,200.00 10,474,178.00
2018 11,649,890.00 11,649,890.00 10,575,684.00
2019 12,015,000.00 12,015,000.00 9,822,853.00
2020 10,723,538.00 10,570,858.00 8,966,890.00
2021 10,495,148.00 9,676,847.00 9,106,857.00
2022 9,259,047.00 9,759,047.00 6,987,565.00
Fuente: ACODECO





173

Desde la creación de la Autoridad de Protección al Consumidor se logró incrementar el presupuesto un
365%, o sea a mayo de 2007 el presupuesto total era de B/.3,915,900.00 y ese mismo año se incrementó a
B/.5,410,900.00, un 38% y actualmente el presupuesto de funcionamiento es de B/.9,059,702.00 y el de
inversiones B/.199,345.00.




CONTABILIDAD


LABORES REALIZADAS POR EL DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD

PERÍODO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022

DETALLE TOTAL


Gestiones de Cobro 792

Cajas Menudas 71

Contabilización de Gastos 1145

Contabilización de Viáticos 499


TOTAL 2,507

Fuente: Departamento de Contabilidad



COMPRAS Y PROVEEDURÍA

Las adquisiciones realizadas por el Departamento de Compras se fundamentan en el Texto Único Ley No.
22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública, ordenado por la Ley 61 de 2017 y el Decreto
Ejecutivo No. 40 del 10 de abril de 2018 y sus modificaciones que Reglamenta la Ley 22 de 2006.

Se realizaron un total de 282 órdenes de compra de contrataciones de bienes y/o servicios, que corresponden
al período de noviembre de 2021 a octubre de 2022.
Somos una institución modelo, brindamos apoyo a otras instituciones en la orientación de los procesos y
procedimientos.
Adjuntamos Cuadro con las Contrataciones más sobresalientes de ACODECO.




TESORERÍA


El Departamento de Tesorería constituye la síntesis de la gestión financiera de la entidad, por ser la que
administra y regula el flujo de fondos de la misma e interviene en su equilibrio económico y monetario. El
sistema de Tesorería tiene a su cargo la responsabilidad de:





174

CONTRATACIONES SOBRESALIENTES
SEDE CENTRAL
PERÍODO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022

DESCRIPCIÓN MONTO (B/.)
Software de implementación de módulos de captura de medicamentos Cabamed Ampliada 17,985.00
Software de presentación de quejas en línea e integración y desarrollo de bases de dato de registro RUAE 17,911.80
Renovación de servicio de alquiler de frecuencia de radio a nivel nacional 8,217.60
Software para reuniones virtuales 3,799.40
Servicio de mantenimiento, evaluación, revisión y migración (Barracuda) 3,959.00
Fumigación para la sede y regionales 4,000.00
Seminario Internacional sobre Inteligencia Emocinal 8,975.00
Publicación digital del Estudio Comparativo de Tarjetas de Crédito (Inserto) 7,007.99
Servicio de telefonia celualr voz y data 11,748.41
Mascarillas KN95 y KF94 negras y blancas 8,474.40
Renovación de mantenimiento y soporte local de licencias Sap Business 3,745.00
Mantenimientos de aires acondicionados de la sede y regionales 12,989.78
Adquisición de vehículo motor turbo 4X4 60,184.29
Servicio de mantenimiento anual para sistema ininterrumpido de energía 7,650.50
Calibración de balanzas, masas y probadores volumetricos 6,999.94
Reemplazo de tolda para el camión Hino Dutro 9,500.00
Renovación de servicio de soporte para la plataforma de correo 6,420.00
Internet simetrico terrestre de 100mbps para la sede 6,631.20
Software anti spam que impide filtración de correos no deseados 3,659.40
Servicio de red privada (VPN) que incluye el servicio de datos móviles de 32 líneas con equipo 13,096.80
Carpetas para aperturas de quejas 4,012.50
Renovación de las póliza de seguro para los vehículos de la institución 24,819.50
Renovación de suscripción anual de licencia 6,366.50
Renovación de Antivirus para la sede central 7,983.48
Servicio de internet para la sede y regionales 48,749.04
Chalecos con bolsillo y bordado (logo) 8,065.45
Seminario sobre Formador de Formadores 6,750.00
Servicio de red privada (VPN) que incluye el servicio de datos móviles de 7 líneas 5,393.14
Mantenimiento de aires acondicionados de la sede y regionales 12,989.78
Fuente: Departamento de Compras y Proveeduría.


 Captar fondos (Recaudación)
 Pagar a su vencimiento las obligaciones (Procedimiento de Pago), llámese gestiones de cobro, Gasto
de alimentación y transporte, Viáticos al interior y exterior, gastos por caja menuda.


En cuanto a las recaudaciones, somos los responsables del cobro de las multas impuestas en la Oficina
Central y por el momento Panamá Norte, además de la revisión de las recaudaciones en regionales, por las
siguientes leyes:


 Ley 45 de 2007 – Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia.
 Ley 6 de 1987 – Jubilados.
 Ley 81 de 2009 – Tarjetas de Crédito.
 Ley 24 de 2002 – Historial de Crédito



175

 Ley 134 de 2013 – Discapacitados
 Ley 1 de 2018 – Bolsas Reutilizables

 Decretos.

En el siguiente cuadro podemos observar las cifras correspondientes a los montos recaudados por la
ACODECO, estas cifras incluyen la gestión de cobro coactivo del Juzgado Ejecutor.



























Logros del Departamento de Tesorería:


 Se cumplió con los pagos de la reserva de caja 2021.
 Se realizó el pago a proveedores de vigencias anteriores.
 Cumplimos con la divulgación de las nuevas normativas para el pago de viáticos, Circular MEF-
2021-72769.
 Firma del Convenio ACODECO-CAJA DE AHORRO. Desde el 1 de marzo de 2022 se realizan
cobros mediante puntos de ventas en todas las oficinas de recaudación a nivel nacional.


Nuevas estrategias de pago: Una vez el proveedor entregue los bienes o servicios, el departamento de
Tesorería les envía correos y realiza llamadas telefónicas para que presenten su gestión de cobro en la
vigencia que corresponde y así evitar pagos de vigencias expiradas.



SEGURIDAD


Tenemos a bien informarle que en la Unidad de Seguridad, correspondiente al periodo estipulado,
señalamos las labores y logros efectuados durante este periodo.

El Departamento de Seguridad es el encargado de:


 Brindar los servicios de protección y seguridad, tanto a los directivos, personal y público, que
ingresa a las áreas de labores, así como los bienes e instalaciones físicas de la institución.


176

 Velar por el cumplimiento de las normas generales básicas de seguridad física institucional.
 Llevar registro de controles de entrada y salida del personal y público en general, que acudan
diariamente a las oficinas, así como de los vehículos que utilizan las áreas de estacionamientos de
la Autoridad.
 Establecer y mantener mecanismo de coordinación extra institucional e interinstitucional de
prevención de accidentes y desastres.
 Apoyamos logísticamente, en los mecanismos de control del movimiento y traslado de equipos y
bienes.

Dentro de los logros más importantes obtenidos durante el año 2021-2022 en el Departamento de Seguridad
podemos señalar los siguientes:


 El Departamento de Seguridad, en coordinación con la Administración, hemos logrado un espacio
físico que reune las condiciones necesarias para el desarrollo de las tareas asignadas. En este se
cuenta con mobiliario personalizado para cada colaborador, guardando el respectivo
distanciamiento.


 Contamos con área donde reposa el Sistema de Cámaras de Vigilancias (monitores), para brindar
asistencia a la institución con mayor seguridad.

 Se ha logrado cumplir con las normas generales básicas de seguridad física institucional (revisión
de extintores de incendios, apagar aires acondicionados, luces, revisión de flota vehicular, custodia
de llaves de las oficinas y flota vehicular entre otros).


 También se cuenta con la contratación de una Agencia de Seguridad, la cual nos brinda el servicio
de vigilancia en el depósito ubicado al occidente de San Miguelito.

 Se ha logrado mejorar la señal de comunicaciones con la empresa de C. Comunica, para un mejor
funcionamiento de los radios troncales.


 De la Dirección Administrativa se nos asignó un vehículo para realizar las misiones sensitivas del
Departamento de Tesorería y otras novedades que se presentan en la institución.


 Las unidades de seguridad se han mantenido activas en las prácticas emitidas por un instructor de
polígono de tiro, debidamente certificados por el Ministerio de Seguridad. En ese sentido, de igual
manera, prueba psicológica y antidopaje expedida por un profesional idóneo que permitan
comprobar nuestra capacidad, estabilidad mental y emocional para portar armas. Todo esto con el
apoyo de la Dirección Administrativa, los cuales nos identifican como seguridad de la institución al
momento de recibir a los consumidores y visitantes.


El Departamento de Seguridad culminó con las señalizaciones de los afiches, marcando las áreas de
emergencias en caso de presentarse una evacuación en caso de siniestro (rutas). Se procedió a la
señalización de color rojo en los puntos estratégicos donde deben ir colocados los extintores que facilita la
ubicación para una mayor seguridad. Esto se llevó a cabo en las instalaciones de la sede y en las oficinas
que están ubicadas en San Miguelito.



177

La Dirección Administrativa, luego de un gran esfuerzo nos facilitó un patio (corral) que está en la parte
trasera al edificio de la sede principal, para la flota vehicular de la institución y colaboradores, con el
propósito de mantener un área apta para los estacionamientos y mantener un orden y control de los mismos
a la hora de su uso diario.


Se procedió a las instalaciones de un sistema de video vigilancia completo en las instalaciones de San
Miguelito para las unidades de seguridad de la institución que está en sitio, para un mayor monitoreo del
recinto.




TRANSPORTE


En el Departamento de Transporte estuvimos a la vanguardia, manteniendo la flota vehicular de la manera
más óptima posible, a pesar de sufrir varios recortes presupuestarios como consecuencia de los resultados
de la pandemia.


Por otro lado cumplimos con detalles relacionados sobre:

1. Se realiza Gira de trabajo en las Regionales con el propósito de inventariar las necesidades y el
estado físico y mecánico de las unidades rodantes de la institución:
a. Regionales como Chiriquí, Bocas del Toro y Veraguas, rendimiento de un 75% de la flota
b. Los Santos, Herrera, Coclé y Panamá Oeste, rendimiento del 70%.
c. Panamá Norte, Panamá Este y Sede Central un rendimiento del 70%.

Estos rendimientos están basados en el número de unidades que requieren repuestos, mantenimientos
rutinarios (Lubricantes).



























Departamento de Seguridad al Servicio de los Consumidores y Colaboradores.
Visitantes Visitante.






178

2. Se realizan reparaciones a unidades vehiculares de la sede central, los cuales se logra un
incremento por encima del 70 por ciento de efectividad de la flota para su uso.
3. Compra de vehículo nuevo del Despacho Superior, el cual su asignación es para la Dirección
Administrativa; solicitud nueva de placa encubierta, Panapass y todo lo necesario según la norma
para su uso diario. Requisición para los revisados vehiculares de la sede y solicitud a las
regionales para la misma instrucción.
4. Se incrementó la actividad en campo debido a las nuevas responsabilidades que tiene la institución
en materia de fiscalización, verificación y notificación a los diversos agentes económicos.
5. Se logran estimaciones presupuestarias para la adquisición de nuevas unidades para el 2023 en
materia de renovar la flota, para proceder a descartar vehículos con más de 12 años de
funcionamiento.




















ALMACEN


El departamento de Almacén ha realizado de la mano de la Dirección Administrativa, cambios y ajustes
con el objetivo de agilizar nuestros procesos internos:
 Estamos confeccionando el nuevo manual de procedimientos del almacén, en virtud de que el actual
data del año 1997.
 Estamos confeccionando un manual de inventario actualizado, no contábamos con uno.
 Hicimos un cronograma para la distribución y entrega de insumos a los diferentes departamentos y
regionales, para un mejor control al realizar las entregas de bienes.



179

 Se confeccionó un croquis del depósito del Almacén de Acodeco, para contar con desplazamiento
más óptimo en el área de operaciones.
 Se habilitó un espacio para la recepción y despacho de bienes dentro del Almacén.
 Se habilitó un espacio para la revisión de equipos solicitados por otras unidades.
 Adquirimos un vehículo tipo panel, para la distribución de bienes a los diferentes departamentos y
oficinas regionales a nivel Nacional.
 Clasificamos los bienes por secciones para un mejor desplazamiento dentro del depósito.

Estamos levantando inventarios en todos los departamentos y oficinas regionales de la capital,
trimestralmente, con la finalidad de llevar un mejor control en la distribución de los bienes del estado, a la
vez lo que se busca con esto es mantener un stock de mercancía adecuado para poder suplir los
requerimientos de insumos de los diferentes departamentos y regionales en condiciones de tiempo y espacio
y según el stock que se mantenga en el momento lo permita.



BIENES PATRIMONIALES

 A principio de año realizamos la donación de un cromatógrafo a Gas a la Universidad de Panamá,
con el fin de darle un buen uso. Conjuntamente se llegó al convenio de que la ACODECO reciba
por parte de dicha casa de estudios superiores, capacitaciones en tema de uso de todo tipo de
herramientas tecnológicas especialmente en Metrología y laboratorio, con el fin de especializar a
nuestros funcionarios en diferentes ramas metrológicas.


 Se realizó la gira de inventario a nivel nacional de bienes patrimoniales con el fin de unificar
criterios conjuntamente con el Departamento de Auditoría Interna, que tiene como objetivo final
garantizar el cumplimiento de los procesos internos en materia de control de bienes.


 El Departamento de Bienes Patrimoniales, en cumplimiento en disposiciones contenidas en la Ley,
decreto N° 59 de 17 de octubre de 2018, el cual establece el manual de depuración y conciliación
contable, hemos presentado al comité de depuración contable a la fecha, 11 actas, colocándonos
como la única institución a nivel gobierno en llegar a tal avance conjuntamente con MEF-CGR.


 Hemos realizado trámites para la donación de 3 vehículos en condición de Chatarra destinado al
Cuerpo De Bomberos de la República de Panamá, para el Curso de “Técnica de Extracción de
personas en hechos de Transito, en accidente automovilístico.”
 Como resultado de la permuta de los Tres (3) vehículos la institución ACODECO Recibe nueve (9)
aires acondicionados nuevos tipo Split para suplir las necesidades que hemos tenidos, con el fin de
gestionar de manera consciente y responsable velando los intereses de la institución.


 Se ha iniciado el proceso de chatarreo institucional con el fin de depurar en materia de material
ferroso y liberar espacio en nuestras áreas comunes y bodegas, el procesos lleva ya un avance del
40% el cual en los próximos meses estaremos completando con todas las disposiciones que nos
permite los procesos que nos rigen a nivel patrimonial.








180

 Como parte de la iniciativa de unificar criterio en materia de procesos internos solicitamos al MEF
Capacitaciones con el departamento de Auditoria Patrimonial, para diversos temas como:
Descartes de Llantas y Baterías, Responsabilidades de los departamentos y análisis de los
diferentes manuales.


ARCHIVO Y CORRESPONDENCIA

El Departamento de Archivo y Correspondencia es el encargado de recibir y enviar los documentos internos
y externos a los diferentes departamentos de la institución, Agentes Económicos y otras instituciones del
Estado. Además, nos encargamos de custodiar las cajas de expedientes y documentos de cada departamento.

Mensajería Interna y Externa:
Son aquellas que el Departamento de Archivo y Correspondencia se encarga de realizar, ya sean mensajería
que se le realiza un proceso para hacer llegar la información correspondiente recibida de los departamentos
de la institución para la entrega en las Instituciones, Agentes económicos y otros. Además se entregan
documentos en los departamentos que solicitan apoyo.


La Ventanilla Única:
Fue creada con el fin de que toda la documentación recibida se filtre por la misma luego se distribuye a las
distintas unidades o departamento a quien corresponde.


Mensajería Externa:
Esta es la que proviene de distintas Instituciones del Estado, Empresa Privada, Agentes Económicos y
Consumidores, una vez recibida se escanea a quien es dirigida y luego se envía físicamente al departamento
que pertenece.

Mensajería interna:
En esta se reciben memos, expedientes y otras documentaciones como solicitudes de expedientes.



























Depósito:
El mismo está habilitado para estibar las cajas de documentos y expedientes de todos los departamentos de
la institución y regionales.

181

Logros alcanzados
 Ventanilla Única.
 Nuevo depósito para la custodia de cajas archivadas.



SERVICIOS GENERALES


Sede Central

Trabajos coordinados con la Gerencia Administrativa de la Plaza Córdoba
 Adecuaciones en Relaciones Públicas, anexando una nueva oficina de grabaciones y de
ACODECO RADIO y área de entrevistas.

 Ante el virus del COVID-19, se realizan nebulizaciones semanales en la sede y las regionales.


Mudanza del Departamento de Juzgado Ejecutor.

 Demolición de la caseta de nuevo del nuevo estacionamiento en la sede de ACODECO.


Nuevas acciones de Sección de ACODECO San Miguelito
 Mudanza general de las oficinas y depósito de San Miguelito
 Traslado de las oficinas de Transporte, Bienes Patrimoniales y Almacén al Edif. De San
Miguelito.
 Traslado de cajas de la planta baja a la planta alta de las áreas de depósito de San Miguelito.
 Se realizó la mudanza total del Departamento de Bienes Patrimoniales.










182

183

Regionales de ACODECO


Regional de Coclé
 Reparación del techo por filtraciones en ductos de Aires acondicionados.
 Retoque y pintura.


Regional de Veraguas

 Se realizaron cambios de los letreros que se encontraban deteriorados.

































Regional de Los Santos


 Se procedió al cambio del rótulo por uno nuevo.




























184

 Se habilitó nueva oficina para atención a consumidores.
 Se repararon los brazos de las puertas.
 Eliminamos una recepción que estaba deteriorada y se instalaron 3 cubículos para 3 funcionarias.
 Para la encargada de Cobros de Tesorería, se adecuó la ventanilla de cobros.
 Se realizó retoques de pintura.
 Nueva oficina del abogado para atención a Instalación de tres cubículos para los consumidores.

Regional de Herrera


 Se reemplazó rótulo para identificar la Regional.





























 Se realizó pintura en áreas de recepción y pasillo central por cambio de pintura de celeste a blanco.





185

Regional de Darién.
















































































186

F. OFICINA INSTITUCIONAL DE RECURSOS HUMANOS

AUDITORÍA DE PUESTOS

De enero a marzo del año 2022, la Oficina Institucional de Recursos Humanos, con el apoyo de analistas
de la Dirección General de Carrera Administrativa, directores, administradores y jefes de las distintas
unidades administrativas, realizó la Auditoría de Puestos en la entidad, con la participación en ese momento,
de una población de 477 servidores públicos, distribuidos en las oficinas de la sede, y oficinas regionales
de la ACODECO.

La Auditoría de Puestos es una herramienta de control del recurso humano, para identificar las funciones
reales de cada uno de los servidores públicos, las cuales ejecuta “in situ” es decir, en su puesto de trabajo.
La misma se realizó con la participación del jefe de la unidad, los analistas de la Oficina Institucional de
Recursos Humanos y el analista de la Digeca.


Concluida la tabulación y evaluación de la información obtenida en el proceso de auditoria se determinó
que de los 477 servidores públicos, a unos 467 se les identificaron las funciones reales que ejecutan estos
servidores, en sus respectivos puestos de trabajo.



















Julia Cherry, del Departamento de Compras es auditada, en presencia de su jefe inmediato, el licenciado Hernando
Arroyo, por los analistas Simón Gálvez de la Acodeco y Eduardo Campos, por la Digeca.

Otros datos relevantes que se desprenden de la Auditoria de Puestos señalan la necesidad de crear tres (3)
puestos a nivel de la Dirección de Protección al Consumidor: (Jefe de la Sección de Vehículo a Motor,
Asistente de Analista de Veracidad de la Publicidad y Supervisor de Notificaciones). En cuanto al puesto
de Asistente de Analista de Veracidad de la Publicidad, se encuentra en trámite para la codificación
programática en la Digeca.















Jefes de unidades administrativas son capacitados sobre el proceso de auditoría de puestos.

187

Para el desarrollo de la Auditoría de Puestos, y obtener los mejores resultados en septiembre de 2021, la
Oficina Institucional de Recursos Humanos, brindó capacitación previa a los jefes de las distintas unidades
administrativas, personas claves para determinar el cargo real que desempeñan los servidores públicos, bajo
su mando.


JORNADAS DE VACUNACIÓN

En enero de 2022, la Oficina Institucional de Recursos Humanos, en coordinación con el Ministerio de
Salud /Caja de Seguro Social a través del Programa Ampliado de Vacunación recibieron un equipo de
enfermeras, quienes se encargaron de inmunizar a los servidores públicos que aún estaban pendientes de
segundas y terceras dosis, de la vacuna contra el Covid-19, dando continuidad a la campaña de prevención
a lo interno, de la Acodeco.



















Personal de Acodeco es inmunizado contra el Covid-19.


En esta actividad, que se extendió hasta la tarde, el personal de salud inmunizó a unas 66 personas con la
vacuna de la casa comercial Pfizer, las cuales fueron distribuidas en los siguientes grupos, poblacionales:





VACUNACIÓN CONTRA COVID-19
PERIODO: NOVIEMBRE 2021-OCTUBRE 2022

Grupo Poblacional 1ra dosis 2da dosis 3era dosis

16-19 años 0 1 2
20-49 años 36
50-59 años 11
más 60 años 1
Crónicos

20-49 años 10
50-59 años 5
TOTAL 0 1 65

Fuente: Departamento de Recursos Humanos


188

En septiembre de ese mismo año, tomando en cuenta el bienestar y salud del servidor público, la Acodeco
a través de la Oficina Institucional de Recursos Humanos, desarrolló una jornada de prevención la cual
incluyó el esquema nacional de vacunas para adultos, entre ellas: Td Adulto (contra la difteria y el tétano),
Hepatitis A, Hepatitis B, Neumococo e Influenza, las cuales fueron acompañadas de charlas educativas
sobre prevención de enfermedades crónicas y demás. Estas sesiones, se desarrollan dos veces al año, y
cuentan con la confianza de la Administración, directores y jefes de departamentos y el personal en general,
dado que una vez hecha la convocatoria, responden positivamente reservando su cupo.





























Charlas educativas para prevenir enfermedades, dictada al personal por profesionales de la salud.




189

APOYO INTERINSTITUCIONAL EN VERIFICACIÓN:


La Oficina Institucional de Recursos Humanos, gestionó con las Oficinas de Recursos Humanos, de
veintiséis (26) instituciones del sector público entre ellas: Ministerio de Comercio, Registro Público,
Ministerio de Trabajo, Autoridad de Aseo Urbano y Domiciliario, Instituto de Seguro Agropecuario,
Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Ministerio de Desarrollo Social, IPACOOP, y la Autoridad de
Recursos Acuáticos de Panamá, por mencionar algunas, el préstamo de servidores públicos de sus
respectivas, entidades.


El motivo de esta acción es apoyar el operativo institucional en todo el país, para verificar el cumplimiento
del Decreto Ejecutivo N°16 de 26 de julio de 2022, que establece el margen bruto máximo de
comercialización para 17 productos importados y que fue promulgado recientemente, como uno de los
lineamientos para frenar el aumento de los productos de la canasta básica de alimentos y otros de aseo
personal y de uso en el hogar.

Y el cumplimiento del Decreto Ejecutivo No. 17 de 10 de agosto de 2022, que disminuye en un 30% el
precio de 170 medicamentos por seis meses prorrogables, la Autoridad de Protección al Consumidor y
Defensa de la Competencia (Acodeco) ejecutan operativos que arrancaron desde el 15 de agosto de 2022,
en todo el país.


Este apoyo gestionado con las OIRH, ha permitido desde agosto de 2022 la adición de nuevos grupos de
trabajo en la Acodeco, los cuales reforzaron las gestiones de verificación en ciudad capital, en las provincias
y comarcas del país, a fin de dar cumplimiento a lo consensuado en la mesa del diálogo por Panamá.


En julio de 2022, la Autoridad de Protección al Consumidor y Defensa de la Competencia, estuvo presente
en la mesa del diálogo por Panamá, con representantes del gobierno y dirigentes de Anadepo, grupos
indígenas y la Alianza Pueblo Unido por la Vida, en la ciudad de Penonomé, donde se discutieron entre
otros temas, la necesidad de establecer márgenes de ganancia y regulación de precios, con una mayor
influencia del Estado, por supuesto a través de la Acodeco.



RETIRO VOLUNTARIO

El 11 de noviembre de 2022, mediante el Decreto Ejecutivo N° 242 el Ministerio de la Presidencia extendió
por dos meses más, el Programa de Retiro Voluntario para los Servidores Públicos; el mismo se había
estimado estuviese vigente hasta el 15 de noviembre de 2022. Aunque el programa fue ampliamente
divulgado a través de las Oficinas Institucionales de Recursos Humanos de las distintas entidades públicas,
se hizo necesario extender el plazo hasta el 15 de enero de 2023 para darle oportunidad a más servidores
públicos que demostraron su interés por la iniciativa.















190

En la ACODECO, se dio el anuncio de este programa en el mes de septiembre 2022, mediante la Circular
N° 069 a través de la cual se informó a la población de esta entidad, las pautas establecidas en el Decreto
Ejecutivo N° 204 de 8 de agosto de 2022 para los interesados en acogerse a dicho retiro.

A este llamado acudieron de forma “voluntaria” entre los meses de septiembre, octubre, noviembre de
2022, unos catorce (14) servidores públicos quienes presentaron su renuncia formal a la entidad, ante el
Despacho del Administrador General.

De los catorce servidores que ingresaron su solicitud y les fue aceptada: diez (10) eran jubilados con
promedio de 40 años de servicio, y cuatro (4) eran servidores con 3 a 6 años, que tomaron la decisión de
retirarse del servicio público. En general, de las catorce personas que se retiraron de la Acodeco, ocho (8)
de ellos realizaban labores en la sede central y cinco (5), pertenecían a los equipos de las oficinas regionales,
en Los Santos, Chiriquí y Panamá Oeste.

Los servidores que optaron por este programa desempeñaban entre otros, los puestos de verificadores de
agentes comerciales e industriales, secretarias, orientadores al consumidor, oficinistas, trabajadora manual,
analista de capacitación, analista de sistemas y métodos informáticos y conductor de vehículos.
El bono que se otorgó a los servidores públicos se hizo en base a la siguiente tabla:



191

CÁLCULO DE PROGRAMA DE RETIRO VOLUNTARIO
PERIODO: NOVIEMBRE 2021 - OCTUBRE 2022
Años del Servidor Público Meses de salario
A partir 2 años y un día hasta 3 años 3 meses
A partir 3 años y un día hasta 4 años 4 meses
A partir 4 años y un día hasta 5 años 5 meses
A paritr de 5 años y un día 6 meses
Fuente: Departamento de Recursos Humanos



Los servidores públicos que se acogieron al Programa de Retiro Voluntario, debieron cumplir con algunos
requisitos, entre ellos, tener al menos dos (2) años de estar prestando servicios en la Acodeco y presentar
su solicitud de retiro a más tardar el 15 de enero de 2023.

El beneficio que se concedió a los servidores públicos que optaron por este programa fue en base a un
porcentaje de los años de servicio en la Administración Pública que tenían los funcionarios. De esta manera,
el tiempo máximo de servicio a pagar, en caso de acogerse al retiro, era de 5 años y un día, caso a pagar:
seis (6) meses de salario.




G. UNIDAD DE INFORMÁTICA

Como componente operativo, la Unidad de Informática es la responsable de dotar de apoyo y asesoramiento
al administrador general, así como a su equipo de trabajo, con el objetivo de mantener en condiciones
adecuadas, el flujo constante de la data para llegar a decisiones tanto técnicas, como administrativas.

En el recurso humano de Informática se destaca un componente, que encabezado por un coordinador, está
conformado por ingenieros de sistemas, programadores, técnicos en seguridad informática y un asistente
que trabajan con ahínco para mantener una actitud de constante superación en las labores diarias que
algunas veces emplean horas extras para que el sistema en general funcione eficientemente.


No solo las acciones se coordinan desde la sede nacional, sino también se desarrollan giras para la atención
a las oficinas regionales del resto del país y no solo para la adecuada viabilidad para el sistema operativo
de la ACODECO, sino también, los requerimientos de los consumidores y agentes económicos.


En el periodo de noviembre 2021 a octubre 2022, se han renovado los servicios de comunicación así como
los de protección de datos, internet, telefonía, antivirus entre otros. Cabe mencionar que debido al plan de
austeridad debido a los efectos de la pandemia, hemos limitado algunas inversiones.













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Trabajos no Planeados: Movimiento de Balun de distintas cámaras.



SOPORTE TÉCNICO:


El personal de soporte Técnico, dentro engranaje de esta unidad, realiza una encomiable labor para el buen
funcionamiento del hardware y software de la institución a nivel nacional.
 Acompañamiento a proveedores que brindan algún servicio informático a la institución;
 Apoyo técnico presencial y de forma remota;

 Asesoría en el uso de aplicaciones;
 Backups;
 Elaboración de criterios técnicos;
 Elaboración de manuales;
 Implementación de nuevas tecnologías;
 Instalación de equipo;
 Inventario y descarte de equipos en desuso;
 Mantenimiento general de los equipos;
 Misiones oficiales;

 Reparaciones.














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Trabajos de mantenimiento y limpieza realizados en los distintos cuartos de servidores.


INVERSIONES:


1. Continuidad de los servicios del asistente virtual S.I.N.D.I. (Sistema de Información y
Denuncia Institucional), de Acodeco. Con nuevas funcionalidades para beneficio de los
usuarios que utilizan este dinámico y moderno canal de comunicación, se añadieron nuevos
renglones al menú existente debido a las consultas relacionadas con las leyes aprobadas
recientemente.
2. Compra y asignación de equipo informático por requerimiento y estricta necesidad de las
unidades administrativas.


3. Adquisición de software para atender de manera remota los soportes, haciendo más eficaz
la labor del personal técnico y acortando los tiempos de atención.



PÁGINA WEB:


Nuestro sitio web tiene opciones para que el Consumidor coloque una denuncia, en este último año, la
más popular es SINDI (Sistema de Información y Denuncia Institucional), la cual este año tiene una
nueva versión con diálogos y opciones, a la fecha hemos recibido 2,918 denuncias.

También hay usuarios que utilizan el formulario de denuncias de nuestro sitio web y en este periodo se
han canalizado 1,968 denuncias.


Ahora con los decretos más recientes, ACODECO ha tenido habilitado en la web 2 botones para las
consultas respectivas.



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Lista de los medicamentos del Decreto Ejecutivo 17 del 10 de Agosto 2022.









Listado de productos de Canasta Básica de Alimentos con Control de Precios, Margen de Comercialización y Subsidio.


Para cumplir con la necesidad de los consumidores de colocar quejas, este año se habilit el Formulario
de Quejas, para que puedan iniciar los trámites en la comodidad de su casa u oficina.
















H. OFICINA INSTITUCIONAL DE RELACIONES PÚBLICAS


Con el amparo legal del artículo 109 de la Ley 45 de 2007, la Oficina Institucional de Relaciones Públicas
(OIRP), ejerce sus funciones acerca de la promoción y divulgación de información relacionada a los deberes
y derechos de los consumidores, así como de los agentes económicos. Las responsabilidades de la OIRP se
suscriben al diseño y ejecución de las diversas estrategias comunicativas, así como de consolidar la imagen
de la ACODECO.

Acodeco Tv:

En este periodo, se realizaron 17 programas llevando temas diversos a los consumidores, con entrevistas a
funcionarios de alta jerarquía, diputados y expertos en materia de consumo, plasmando las acciones
fiscalizadoras de la Acodeco a nivel nacional. Este programa se transmite por la plataforma de Instagram
AcodecoPma.

Acodeco Radio:

Hablamos a los consumidores a través de la radio, en una emisora de gran cobertura a nivel nacional como
lo es Radio Panamá. En este programa brindamos exposición mediática a los administradores regionales en
el segmento “Contacto Regionales”. Allí se divulga un balance de las principales acciones desarrolladas.
Igualmente contamos con la participación de invitados especiales y funcionarios de la entidad. Los


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consumidores interactúan a través de llamadas telefónicas y también se transmite en directo por Instagram.
Contamos con el segmento “Desde las Redes” dándole respuesta a los comentarios y denuncias de los
consumidores. Totalizamos 37 programas en este periodo.


































El programa, ACODECO Radio se transmite a través de una moderna infraestructura ubicada en la sede
central, nombrada Estudio 5. De allí se emite la señal a Radio Panamá y de esta forma se hacen llegar a la
masa de radio oyentes, diversas temáticas en beneficio de los consumidores.


Redes sociales:

Potenciamos las redes sociales sobrepasando los 103 K, estructurando campañas informativas y educativas,
en Instagram, Twitter, Tik Tok, Facebook, You Tube y spotify. Entendiendo que “el sentir de los
consumidores se expresa por las redes sociales”, por ello monitoreamos a diario las redes sociales y medios
digitales.

























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Publicaciones en medios/notas de prensa:


Un promedio de 22 notas por mes, reservando una de alto impacto para domingo, que se publican en medios
tradicionales y digitales. Totalizamos 220 notas de prensa en este periodo. Además se publican artículos
con la colaboración y autoría de funcionarios de la Acodeco, en temas de consumo, libre competencia,
garantías, Ley 6 de jubilados y pensionados, Ley 45 de 2007, entre otros tópicos.

Vocerías y entrevistas:


Funcionarios debidamente entrenados en técnicas de comunicación de alto impacto atienden las entrevistas,
según el ámbito o temática que le compete. Se registró la participación en 150 entrevistas a través de medios
radiales y televisivos.

































El llamado a coberturas de diversos operativos, captan el interés de los medios de comunicación social, los
que a la vez hacen que miles de televidentes conozcan las ejecutorias de la ACODECO.


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Coberturas y Operativos:


El contacto directo con los medios de comunicación es muy importante en toda gestión pública, por ello
siempre participamos de las acciones y coberturas a periodistas de distintas ramas: Para llevar esos mensajes
a la prensa y lograr alto impacto mediático.


Acodeco Comunica:

Grupo de Whatsapp conformado por las distintas regionales, Departamentos de Veracidad de la Publicidad,
Metrología, Verificación y otros, para la recepción y divulgación en tiempo real de noticias de impacto en
nuestras redes sociales y medios tradicionales.


Escuchas sociales:

¿Qué dicen de la Acodeco, sus directivos, cuáles son los mensajes que están circulando en las redes y con
los cuales interactúan líderes de opinión y periodistas? Esto es muy importante tenerlo en consideración,
por ello este segmento de redes sociales tiene toda nuestra atención.

Innovación:


Con el uso del croma (pantalla verde) podemos incrustar en los audiovisuales imágenes difíciles o
personajes, que serían imposible realizar en la vida real. Esta tecnología nos funciona para todos los
proyectos especiales que estamos desarrollando, aunado al nuevo estudio de filmación y grabación de radio,
para realizar una completa gestión de comunicación. Con la adquisición de un dron podemos lograr
imágenes inéditas en las coberturas.


Acodeco Elemental:


Es un espacio que utiliza herramientas audiovisuales con una duración promedio de 15 minutos, donde el
presentador instruye a los consumidores y agentes económicos, en diversas acciones que fiscaliza la
Acodeco, de una manera sencilla. Es un gran aliado en la tarea de educación.

Participación ciudadana:


La Acodeco cumple al 100% con la Ley N° 6 de enero de 2002, “Que dicta normas para la transparencia
en la gestión pública”, actualizando y publicando en su sitio web e intercambiando información, con la
Autoridad Nacional de Transparencia y Acceso a la Información (ANTAI). El Departamento de Relaciones
Públicas contribuye significativamente actualizando mensualmente el indicador de Participación
Ciudadana que recoge aspectos, tales como: operativos de alto impacto, participación de nuestras
autoridades en medios de comunicación, reuniones con organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, educación al consumidor, entre otros.












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VII. OFICINA DE COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL



RED NACIONAL DE CONSUMO SEGURO

ACODECO dio respuesta a cuestionario de relevantamiento de información del grupo de trabajo de
protección de las y los consumidores en entornos digitales. En donde se consultaban aspectos basados en
el marco legal, marco normativo, conceptos de consumidores hipervulnetables/vulnerables en el entorno
digital. Así como de las medidas específicas para la protección de las y los consumidores en entornos
digitales con motivo de la crisis por COVID-19.

Posteriormente, mediante reunión virtual se plantearon diversas propuestas entre las cuales tenemos:
Realizar una campaña con un influencer (idea Perú y Argentina), realizar un podcast que trate el tema de
entornos digitales con influencers (Idea El Salvador), crear artes con buenas prácticas para influencers y
publicarlos en redes sociales (Idea Panamá).






































SECRETARÍA DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA CENTROAMERICANA












El Comité Centroamericano de la Competencia (Comité) celebró reuniones virtuales en la que participaron
países que forman parte del Subsistema de la Integración Económica Centroamericana.


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