الإستراتيجية العربية للسياحة

‫وزارة السياحة المصرية‬

‫الإستراتيجية العربية للسياحة‬

‫وثيقة مسودة المشروع‬

‫‪ 4‬أبريل ‪4104‬م‬
‫وتعديله في مايو ‪4104‬م‬

‫إعداد‬
‫منظمة السياحة العالمية‬

‫تحت إشراف‬
‫السيد‪ /‬هشام زعزوع ‪ -‬وزير السياحة‬

‫المحتويات‬

‫قائمة الاختصارات ‪3‬‬
‫‪ -1‬المقدمة ‪5‬‬
‫‪ -2‬نظرة عامة علي منبر التعاون في جامعة الدول العربية ‪6 LAS‬‬
‫‪ -3‬نظرة عامة على قطاع السياحة واستراتيجياته بالمنطقة العربية ‪6‬‬
‫‪ 1-3‬نظرة عامة على القطاع السياحى ‪6‬‬
‫‪ 2-3‬الاستراتيجية العربية للسياحة ‪9‬‬
‫‪ -4‬تحليل الموقف ‪11‬‬
‫‪ 1-4‬القضايا الرئيسة والمعوقات ‪11‬‬
‫‪ 2-4‬المشكلات والقضايا التى يتناولها المشروع ‪18‬‬
‫‪ -5‬أثر تطور المشروع والأهداف المباشرة ‪ ،‬المخرجات والأنشطة ‪21‬‬
‫‪ -6‬منهجية تطبيق المشروع والترتيبات التنظيمية ‪27‬‬
‫‪ -7‬تقييم المخاطر ‪32‬‬
‫‪ -8‬الإطار الزمنى وخطة عمل المشروع ‪33‬‬
‫‪ -9‬متطلبات موارد المشروع ‪36‬‬
‫‪ 1-9‬الخبراء وتوصيف المهام ‪36‬‬
‫‪ 2-9‬الخدمات المساعدة ‪37‬‬
‫‪ 3-9‬تقديرات التكلفة الإجمالية للمشروع ‪38‬‬

‫الملاحق‬

‫ملحق ‪ : 1‬الجدول الزمني ومؤشرات الأداء الرئيسة للمشروع من حيث المخرجات والأنشطة ‪44‬‬
‫ملحق ‪ : 2‬توصيف مهام أعضاء الفريق الدولى للمشروع ‪55‬‬
‫ملحق ‪ : 3‬توصيف مهام أعضاء الفريق الإقليمى المشروع ‪68‬‬

‫‪2‬‬

‫قائمة الإختصارات‬

‫المجلس الوزارى العربى للسياحة‬ ‫‪AMTOC‬‬

‫‪ ASEAN‬رابطة دول جنوب شرق آسيا‬

‫‪ ASTF&F‬المنتدى والمعرض السياحى للدول العربية‬

‫المنظمة العربية للسياحة ‪ATO‬‬ ‫‪ATO‬‬

‫الاستراتيجية العربية للسياحة‬ ‫‪ATS‬‬

‫‪ CAGR%‬معدل النمو السنوى للأرباح المجمعة بالنسبة المئوية‬

‫تصميم المراقبة‬ ‫‪D&M‬‬

‫الاتحاد الأوروبى‬ ‫‪EU‬‬

‫مجلس التعاون الخليجي‬ ‫‪GCC‬‬

‫الناتج المحلى الاجمالى‬ ‫‪GDP‬‬

‫الأشخاص من الفئة العمرية ‪ 13‬الى ‪ 54‬عاما‬ ‫‪Gen X‬‬

‫الأشخاص من الفئة العمرية ‪ 02‬الى ‪ 12‬عاما‬ ‫‪Gen Y‬‬

‫مجموعة العشرين وتضم الدول التى لديها أكبر اقتصاديات على مستوى العالم وتشمل كلا‬ ‫‪G20‬‬
‫من‪ :‬الأرجنتين‪ ،‬البرازيل‪ ،‬كندا‪ ،‬الصين‪ ،‬فرنسا ‪ ،‬ألمانيا‪ ،‬الهند‪ ،‬إندونيسيا ‪ ،‬ايطاليا‪ ،‬اليابان‪،‬‬
‫كوريا‪ ،‬المكسيك‪ ،‬روسيا‪ ،‬المملكة العربية السعودية ‪ ،‬جنوب أفريقيا‪ ،‬تركيا‪ ،‬المملكة‬
‫المتحدة‪ ،‬الولايات المتحدة ‪ ،‬والإتحاد الأوروبى بالإضافة الى إسبانيا المشاركة كضيف دائم‪.‬‬

‫المنظمة الدولية للطيران المدنى‬ ‫‪ICAO‬‬

‫جامعة الدول العربية ‪LAS‬‬ ‫‪LAS‬‬

‫‪3‬‬

‫المراقبة والتقييم‬ ‫‪M&E‬‬

‫الشرق الأوسط‬ ‫‪ME‬‬

‫الشرق الأوسط وشمال أفريقيا‬ ‫‪MENA‬‬

‫شمال افريقيا‬ ‫‪NA‬‬

‫إدارة السياحة الوطنية‬ ‫‪NTA‬‬

‫رابطة دول جنوب آسيا للتعاون الإقليمى‬ ‫‪SAARC‬‬

‫نظام الحسابات الفرعية ‪ /‬التابعة للسياحة‬ ‫‪TSA‬‬

‫‪ TACWG‬مجموعة العمل المعنية بتيسيرالوصول للمقصد ودخول المنافذ‬

‫مجموعة العمل المعنية بالقدرات المؤسسية في السياحة‬ ‫‪TICWG‬‬

‫منظمى الرحلات‬ ‫‪TO‬‬

‫‪ TPD&MWG‬مجموعة العمل المعنية بتطوير وتسويق المنتج السياحى‬

‫الإمارات العربية المتحدة‬ ‫‪UAE‬‬

‫‪ UNWTO‬منظمة السياحة العالمية ‪UNWTO‬‬

‫دولار أمريكى‬ ‫‪US$‬‬

‫مجموعة عمل‬ ‫‪WG‬‬

‫المجلس العالمى للسفر والسياحة‬ ‫‪WTTC‬‬

‫‪4‬‬

‫‪ .1‬مقدمة‬

‫يهدف هذا التقرير الى تقديم مقترح تفصيلي لصياغة وثيقة مسودة مشروع المساعدة الفنية المطلوبة من اجل‬
‫دعم تنفيذ الإستراتيجية العربية للسياحة ‪ ،‬حيث تم اعداد هذا التقرير تحت رعاية جامعة الدول العربية ‪LAS‬‬

‫والمنظمة العربية للسياحة ‪. ATO‬‬
‫يبدأ التقرير بعرض جدول أعمال التعاون الإقليمى للجامعة العربية ويليه عرض مختصر عن قطاع السياحة‬
‫والإستراتيجية العربية للسياحة ‪ .‬ثم يتم تقديم تحليل للوضع الراهن لتحديد القضايا الرئيسة التى تؤثر على التنمية‬
‫المستقبلية لهذا القطاع فى المنطقة‪ ،‬ويتبع هذا التحليل توصيف المشكلات والقضايا التى تواجه كل من برامج‬
‫المشروع والأساليب المقترحة لتنفيذه‪ .‬ويوضح بعد ذلك التقرير الأثر العام للمشروع على المدى البعيد ‪ ،‬وأهدافه‬
‫الآنية والمخرجات والأنشطة الضرورية لتحقيق تلك الأهداف‪ .‬ثم يقيم التقرير بعد ذلك المخاطر الأساسية التي تقابل‬
‫تطبيق المشروع ويعرض لكيفية علاجها وتقليلها‪ ،‬ويتبع ذلك وضع الإطار الزمنى وخطة العمل لتنفيذ المشروع‬
‫المقترح‪ .‬وأخيراً يحدد التقرير المتطلبات الخاصة بمن سيتم الاستعانة بهم والتوصيف الوظيفي المطلوب لتنفيذ‬
‫ومتابعة المشروع وكذلك الشروط المرجعية سواء لهم أو للخدمات المساعدة فى المنطقة وما يرتبط بذلك من تحديد‬

‫الوقت المطلوب لتنفيذ المهام والتكلفة المرتبطة اثناء مدة تنفيذ المشروع‪.‬‬
‫وقد أعد هذا التقرير بعد الإطلاع علي البحوث والإستبيانات والدراسات والاستراتيجيات والخطط القائمة لقطاع‬
‫السياحة بالمنطقة ‪ ،‬فضلا عن سلسلة من اللقاءات الفردية والمتعددة لأصحاب المصلحة ومع الخبراء من الأعضاء‬
‫الرئيسيين باللجنة التنسيقية للإستراتيجية العربية ‪ ،‬وفي منظمة السياحة العربية وكذلك بعض أعضاء مجموعة العمل‬
‫المسؤولة عن دفع برامج الاستراتيجية‪ .‬وقد تم تقديم مخطط مبدئى لوثيقة المشروع الى معالى السيد الوزير هشام‬
‫زعزوع ‪ ،‬وزير السياحة المصرى ورئيس اللجنة المكلفة بتطوير وتنفيذ الاستراتيجية العربية للسياحة والتى تم‬

‫تكليفها من قبل المجلس الوزارى العربى للسياحة ‪ AMTOC‬لتوجيه تنفيذ الاستراتيجية ‪.‬‬

‫‪5‬‬

‫‪ .2‬نظرة عامة على منبر التعاون في جامعة الدول العربية ‪LAS‬‬

‫تضم الجامعة العربية فى عضويتها ‪ 22‬دولة يتم تعريفها ثقافيا بالعرب ولغتهم المشتركة هى اللغة العربية‬
‫ووموقع هذه الدول فى منطقة الشرق الأوسط وشمال وجنوب الصحراء الأفريقية‪ .‬وتعد الجامعة العربية منظمة‬
‫إقليمية تهدف الى تنشيط التعاون فى التنمية الاقتصادية الاجتماعية وتحقيق التكامل الإقليمى الى الدول الأعضاء بها‪.‬‬
‫ويقدر اجمالى سكان العالم العربى طبقاً لتعداد عام ‪ 2412‬بنحو ‪ 372‬مليون نسمة وتأتي مصر أكبر الدول‬
‫العربية من حيث تعداد السكان الذى بلغ ‪ 82 ,3‬مليون نسمة‪ .1‬ويتراوح المعدل السنوى للزيادة السكانية في الدول‬
‫العربية ال‪ 22‬بين أقل من ‪ %1‬وحتى ‪ % 2 ,6‬بينما يقدر متوسط الناتج القومى للفرد طبقاً لتقديرات عام ‪2412‬‬
‫فيتراوح بين ‪ 285 ,444‬دولاراً أمريكياً وحتى ‪ 148 ,886‬دولاراً أمريكياً‪ .‬ويتضح من ذلك وجود تنوع فى كل‬
‫من حجم السكان والنمو فى تلك الدول وكذلك فى مستوى التنمية الاقتصادية والاجتماعية خاصة فى مجال التنمية‬
‫السياحية‪ .‬وبالتالى يعد الهدف الرئيسى للتعاون بين دول الجامعة العربية من خلال التكامل الاقتصادى الإقليمى‬

‫تحقيقاً لنموذج تنمية أكثر استدامة وعدالة فى النواحى الاجتماعية والاقتصادية‪.‬‬

‫‪ .3‬نظرة عامة على قطاع السياحة واستراتيجياته بالمنطقة العربية‬

‫‪ 1 -3‬نظرة عامة على القطاع السياحى‬
‫يتميز القطاع السياحى بالمنطقة العربية بثراء تراثه الثقافى والدينى الذى يعكس حضاراته القديمة ومواقعه‬
‫الأثرية الفريدة‪ ،‬ومن بين تلك المزايا‪ :‬الصحراء الجافة ومناخ البحر المتوسط الذي يمثل حوالي ‪ 344‬يوم من‬
‫الشمس الساطعة إلى جانب المساحات الشاسعة من الصحارى والهضاب والبيئات البحرية الرائعة الواقعة في البحر‬
‫الأحمر والخليج العربى والبحر المتوسط‪ ،‬فضلا عن العديد من المدن الكبرى التى تمثل مراكزاً اقليمية للتجارة‬
‫والتبادل والتمويل والسياحة‪ .‬هذا‪ ،‬وللمنطقة أيضاً موقع استراتيجى بين الأسواق الأوروبية الضخمة والأسواق‬

‫الآسيوية الناشئة والذي تزداد أهميته كمركز للنقل والتجارة والسياحة ‪.‬‬
‫وقد أوضحت البيانات المتسقة فى عام ‪ 2411‬أن دول الجامعة العربية لديها ما يقرب من ‪ 11 ,834‬ألف‬
‫منشأة فندقية بها ما لايقل عن ‪ 785 , 435‬ألف غرفة وحوالي ‪ 1 ,272 ,471‬مليون سريراً بمتوسط معدل اشغال‬
‫يتراوح ما بين ‪ %11‬فى أدنى نسبة متحققة فى الجزائر وأعلى نسبة ‪ %73‬سجلت فى الإمارات العربية المتحدة ‪.2‬‬

‫‪ -1‬مؤشرات وأرقام الدول العربية‪ ،‬الطبعة الرابعة‪2413 ،‬‬
‫‪ -2‬المرجع السابق‬

‫‪6‬‬

‫وأشارت تقديرات عام ‪ 2413‬الى أن الدول الأعضاء في جامعة الدول العربية ‪ LAS‬ال ‪ 22‬وقد اجتذبت‬
‫نحو ‪ 71‬مليون سائحا دولياً محققة إيرادات سياحية قدرت بنحو ‪ 58‬مليار دولار أمريكياً حيث شكلت السياحة البينية‬
‫حوالي ‪ %42‬من اجمالى السائحين الوافدين الى المنطقة‪ .‬كما تشير التقديرات الحديثة إلى أن هذه النسبة سوف‬
‫تنخفض على مدى العقد القادم‪ .‬ويختلف معدل السياحة البينية فى الدول العربية بشكل كبير فعلي سبيل المثال نجد أن‬
‫كل من الجزائر ومصر والمغرب وعمان والإمارات العربية المتحدة تستقبل أقل من ‪ %24‬من الحركة السياحية‬
‫البينية‪ ،‬في حين تستقبل كل من الأردن وتونس ما بين ‪ 44‬و ‪ ، %48‬بينما سوريا والبحرين واليمن والسعودية‬

‫وقطر فتستقبل نسب تتراوح بين ‪ 54‬و ‪ %78‬من حركة السياحة الينية‪.‬‬

‫ويتناقض هذا النصيب المتدنى فى المنطقة العربية مع غيرها من المناطق مثل أوروبا وآسيا التى شكلت‬
‫السياحة البينية فيها حوالي ‪ %75‬من السياحة الوافدة وذلك نتيجة لدور شركات الطيران منخفضة التكاليف في‬

‫تحقيق زيادة في الطلب على السياحة البينية‪.‬‬

‫بناء على تقديرات وتنبؤات المجلس العالمى للسفر والسياحة ‪ WTTC‬لعام ‪ 2413‬المبينة فى جدول ‪ 1‬التالي‬
‫فإن السياحة الداخلية بين الدول العربية للشرق الأوسط وشمال افريقيا حققت الآتى‪:‬‬

‫‪ ‬معدل انفاق قدره ‪ 174 ,8‬مليار دولاراً أمريكىياً أمريكى شمل ‪ 86‬مليار دولار أمريكى منها صادرات‬
‫الزائرين‪.‬‬

‫‪ ‬ساهمت بمعدل ‪ 99‬مليار دولار أمريكى فى الناتج المحلى الاجمالى بصورة مباشرة‪.‬‬
‫‪ ‬وفرت حوالي ‪ 4 ,4‬مليون وظيفة مباشرة وحققت ‪ 35 ,5‬مليار دولار أمريكى من الاستثمارات‪.‬‬
‫هذا‪ ،‬ويقدر المجلس العالمى للسفر والسياحة ‪ WTTC‬أن الإنفاق على الترفيه قد سجل نسبة ‪%75‬من اجمالى انفاق‬

‫السياحة الدولية والداخلية ‪.‬‬

‫جدول ‪ : 3‬تقديرات أثر القطاع السياحى لعام ‪0231‬‬

‫المجموع‬ ‫الشرق الأوسط شمال أفريقيا‬ ‫أثر المتغير‬

‫‪99 ,4‬‬ ‫‪35 ,4‬‬ ‫الناتج المحلي الإجمالى المباشر (مليار دولار أمريكى) ‪64 ,4‬‬

‫‪4 ,435‬‬ ‫‪2 ,688‬‬ ‫‪1،747‬‬ ‫العمالة المباشرة (بالألف)‬

‫‪85 ,9‬‬ ‫‪18 ,7‬‬ ‫‪67 ,2‬‬ ‫صادرات الزائرين (مليار دولار أمريكيي)‬

‫‪88 ,9‬‬ ‫‪31 ,5‬‬ ‫‪57 ,4‬‬ ‫الإنفاق الداخلى ( مليار دولار أمريكي)‬

‫‪132 ,3‬‬ ‫‪38 ,8‬‬ ‫‪93 ,5‬‬ ‫الإنفاق على الترفيه ( مليار دولار أمريكي)‬

‫‪35 ,5‬‬ ‫‪11 ,4‬‬ ‫‪24 ,5‬‬ ‫الإستثمار(مليار دولار أمريكي)‬

‫المصدر‪ :‬تنبؤات المجلس العالمى للسفر والسياحة عن الأثر الإقتصادى للسياحة والسفر لعام ‪2413‬‬

‫‪7‬‬

‫بناء على نصيب كل دولة من اجمالى واردات الزائرين فى عام ‪ 2411‬يتضح ان توزيع الفوائد كان مائلا‬
‫بقوة نحو حفنة من الدول ‪ ،‬فعلى سبيل المثال حققت الدول السبع التالية‪ :‬الجزائر‪ ،‬ومصر‪ ،‬والأردن‪ ،‬ولبنان‬
‫‪،‬والسعودية ‪ ،‬وتونس ‪ %85‬من اجمالى صادرات الزائرين فى عام ‪ ، 2411‬بينما تصدرت الدول الثلاث السعودية‬

‫ومصر ولبنان قائمة الدول التى حققت نسبة ‪ %63‬من اجمالى واردات الزائرين‪.3‬‬

‫وإضافة الى ما تقدم وكما هو موضح بالجدول رقم ‪ 2‬التالي فإن مستوى تأثير القطاع السياحى على اقتصاد‬
‫الدول العربية يعد بسيطا نوعا وقابل للنمو بشكل بسيط ‪.‬‬

‫جدول ‪ :0‬أهمية القطاع السياحى‬

‫النسبة المئوية لنصيب معدل النمو السنوى للأرباح‬ ‫‪0231‬‬ ‫الناتج المحلي الإجمالى المباشر‬
‫(مليار دولار أمريكى)‬
‫المجمعة في ‪0205‬‬ ‫القطاع فى عام ‪0231‬‬

‫‪4 ,6‬‬ ‫‪3 ,5 99 ,4‬‬ ‫العمالة المباشرة (بالألف)‬

‫صادرات الزائرين (مليار دولار ‪2 ,7 4 ,3 4 ,4‬‬
‫أمريكيي)‬

‫الإنفاق الداخلى (مليار دولار ‪4 ,3 6 ,4 85 ,9‬‬
‫أمريكي)‬

‫الإنفاق على الترفيه (مليار دولار ‪4 ,6 4 ,6 88 ,9‬‬
‫أمريكي)‬

‫الإستثمار (مليار دولار أمريكي) ‪4 ,6 2 ,6 132 ,3‬‬

‫الناتج المحلي الإجمالى المباشر ‪5 ,3 5 ,4 35 ,5‬‬
‫(مليار دولار أمريكى)‬

‫المصدر‪ :‬تنبؤات المجلس العالمى للسفر والسياحة عن الأثر الإقتصادى للسياحة والسفر لعام ‪2414‬‬

‫وينظم قطاع السياحة فى الدول العربية قانون السياحة الذي تشرف عليه الادارة السياحية أو المكتب‬
‫السياحى تحت مظلة وزارة سياحة في كل دولة‪ .‬هذا وقد تدمج هذه الإدارات فى بعض الدول العربية كهيئات تابعة‬
‫لوزارات أخرى مثل وزارة التجارة أوالثقافة أوالأثار أو الطيران المدنى‪ .‬وبوجه عام تتحمل هذه الهيئات أو المكاتب‬
‫السياحية في هذه الدول مسئولية التسويق والترويج ومنح التراخيص للمنشآت السياحية وإدارة الجودة والتخطيط‬

‫‪ -3‬المرجع السابق‬

‫‪8‬‬

‫السياحى والبحوث والتطوير‪ ،‬بالإضافة للتعاون الدولى مع المنظمات الدولية والإقليمية وكذلك المنظمات الفرعية‬
‫التابعة للأقاليم‪ .‬أما بالنسبة للدول الأكثر تقدما فعادة ما يكون لديها خطة أو استراتيجية لتنمية القطاع السياحى‪،‬‬
‫وأيضاً تساهم بمستويات مختلفة فى مبادرات التعاون الدولية والإقليمية المقدمة للدول مثل دعم تنفيذ الاستراتيجية‬
‫العربية للسياحة فى ظل الجامعة العربية ‪.‬وكما سبق الإشارة فقد اتفقت جميع الدول على أن التعاون الإقليمى فى‬

‫مجال السياحة يعد الإستراتيجية الأهم من أجل التعامل مع المشكلات الرئيسة والمعوقات‪.‬‬

‫‪ 2-3‬الإستراتيجية العربية للسياحة‬

‫حدد رؤساء دول جامعة الدول العربية ‪ LAS‬فى قمتهم التى عقدت فى عام ‪ 2446‬تنمية القطاع السياحى‬
‫كأولوية استراتيجية للتنمية المستدامة ‪ ،‬لما لهذا القطاع من قدرة على خلق وظائف وصيانة التراث الثقافى والطبيعى‬
‫وكذلك تنويع الاقتصادات المحلية‪ .‬وقد كلفت القمة المجلس الوزاري العربي للسياحة ‪ AMTOC‬بإعداد استراتيجية‬
‫تنمية سياحية عربية متكاملة لكافة الدول العربية تتصدى للقضايا والتحديات الرئيسة‪ ،‬وتحدد أهدافاً استراتيجية‬
‫وبرامج لتنفيذها‪ .‬وقد تبنى المجلس الوزاري العربي للسياحة ‪ AMTOC‬فى عام ‪ 2447‬الإطار الناتج عن‬

‫الاستراتيجية ‪-‬المعدة من قبل مجموعات عمل من الخبراء‪ -‬من أجل تنفيذها‪.‬‬

‫يعد الإسراع بتحقيق مساهمة السياحة فى التنمية الاقتصادية الاجتماعية والتكامل من خلال التعامل مع‬
‫المعوقات الرئيسة التى تقف فى طريق نموها – خاصة نمو السياحة البينية فى الدول العربية‪ -‬الهدف أو الرؤية‬

‫الرئيسة للاستراتيجية العربية للسياحة ‪ .‬وتحدد الإستراتيجية فى اطارها ثلاثة أهداف استراتيجية كالتالى‪:‬‬

‫‪ -1‬تنمية القطاع السياحى فى البلدان العربية‬

‫‪ -2‬جذب المزيد من النشاط السياحى العالمى الى المنطقة العربية‬

‫‪ -3‬تنمية سياحة عربية بينية‬

‫وقد تم وضع تسعة محاور أو برامج استراتيجية لتحقيق الرؤية والأهداف الإستراتيجية وهى‪:‬‬

‫‪ -1‬تصميم برنامج تطوير لوسائل الإعلام لإبراز المنتجات السياحية العربية من خلال التنسيق بين وسائل‬
‫الإعلام فى الدول العربية من أجل توضيح أهمية المنتج السياحى العربى ومعادلة الرسائل الإعلامية‬

‫العربية السلبية حول الوضع السياسى للأسواق السياحية‪.‬‬

‫‪ -2‬إعداد برنامج معلومات واحصاءات سياحية لتطوير نظم الإحصاءات السياحية و بدء الإعداد لتنفيذ نظام‬
‫الحسابات الفرعية للسياحة ‪. TSA‬‬

‫‪ -3‬إعداد برنامج تدريب وتعليم من أجل زيادة الاستثمارات فى التعليم والتدريب السياحى من أجل تكييف‬
‫وسائل التعليم لبرامج التدريب السياحى واحتياجات سوق العمل وتبادل الخبرات العربية مع الاستفادة من‬
‫الخبرات الأجنبية فى مجال التدريب السياحى المهنى‪ ،‬فضلا عن تسهيل الاعتراف المشترك بالدبلومات‬

‫وشهادات الدورات التدريبية بين الدول العربية‪.‬‬

‫‪9‬‬

‫‪ -4‬إعداد برنامج للتنمية السياحية والحد من الفقر من أجل الحد من الفقر فى بعض المناطق والأقاليم‬
‫والمتسبب عن العلاقة المتداخلة بين القطاع السياحى والقطاعات الإقتصادية الأخرى من أجل تخفيض‬
‫معدل الهجرة الى المدن والمناطق الحضرية وما يترتب عليه من تردى جودة الخدمات والمرافق العامة ‪،‬‬

‫وكذلك تنويع المقاصد السياحية فى البلاد لإطالة مدة إقامة السائحين ‪.‬‬
‫‪ -5‬إعداد برنامج للتسويق والترويج السياحى من أجل تكثيف جهود الدول العربية وتحسينها فى مجال التسويق‬

‫والترويج للسياحة العربية وفي مجال إعداد خطة مشتركة للتسويق السياحى العربى‪.‬‬
‫‪ -6‬إعداد برنامج للجودة السياحية لتوحيد معايير التصنيف وإعادة التأهيل للمرافق السياحية العربية وتعزيز‬
‫دور الاتحادات المهنية فيما يتعلق بتطبيق معايير الجودة في المرافق السياحية من أجل ايجاد آليات‬

‫للإشراف على جودة المقاصد السياحية العربية ‪ ،‬وذلك بمجرد انشاء وسائل الرقابة اللازمة ‪.‬‬
‫‪ -7‬وضع برنامج للاستثمار السياحى لزيادة نصيب المشروعات السياحية من الاستثمارات العالمية فى البلدان‬
‫العربية من أجل توفير فرص عمل مباشرة وغير مباشرة فى تلك الدول للحد من البطالة وتبادل الخبرات‬

‫فى مجال الاستثمارات السياحية بين الدول العربية‪.‬‬
‫‪ -8‬إعداد برنامج للتعاون الإقليمى والدولى لتعزيز قدرات الدول العربية من اجل القيام بمبادرات تعاون دولية‬

‫على المستوى العالمى والإقليمى والفرعى الإقليمى‪.‬‬
‫‪ -9‬إعداد برنامج لتسهيل السفر لضمان وسائل نقل مريحة بأسعار مخفضة بين الدول العربية من اجل تشجيع‬
‫دعم قطاع النقل الجوى العربى للحركة السياحية ولتسهيل اصدار التأشيرة السياحية بين الدول العربية‬

‫وكذلك تشجيع انشاء شركات مشتركة للنقل السياحى‪.‬‬

‫على أن تعمل الفرق العمل الفنية تحت إشراف دولة واحدة أو أكثر والمنظمة العربية للسياحة ‪،ATO‬‬
‫وتقوم بمتابعة تنفيذ كل برنامج تحت اشراف وحدة تنسيق فنية تقدم تقريرها الى المجلس الوزاري العربي للسياحة‬

‫‪.AMTOC‬‬

‫‪01‬‬

‫‪ .4‬تحليل الموقف‬

‫‪ 1-4‬القضايا الأساسية والمعوقات‬

‫بناء على استعراض أداء القطاع السياحى والتقارير المقدمة عن مراحل تنفيذ الاستراتيجية العربية للسياحة‬
‫مدعمة بلقاءات ومناقشات مع مجموعات عمل متخصصة ‪ Focus Group‬مكونة من بعض أصحاب المصلحة‬
‫في الدولة المضيفة وممثلة عن مجموعة الخبراء في الإشراف على تنفيذ برامج الإستراتيجية فى القاهرة فى مارس‬

‫‪ 2414‬فقد بدت المعوقات الأساسية لتنمية السياحة البينية العربية ممثلة فى الآتى‪:4‬‬

‫أ‪ -‬صعوبة الإجراءات الخاصة في منافذ العبور بين حدود الدول‪ ،‬ب‪ -‬نقص خدمات النقل خاصة خطوط‬
‫الطيران التي تربط الدول في مجال النقل الجوى ‪ ،‬ج‪ -‬محدودية المنتجات السياحية أو عدم شمولها أو أنها‬
‫غير مصممة للأسواق البينية الإقليمية العربية ‪ ،‬د‪ -‬تباين مستويات الخدمات السياحية المقدمة والمرافق‬
‫الموجودة بدرجة كبيرة ‪ ،‬هـ‪ -‬وعدم اتساق وتناسق وانتظام الإحصاءات السياحية ومن ثم بيانات قياس‬
‫الأثر الاقتصادى‪ ،‬و‪ -‬نقص الاستثمارات فى البنية الأساسية للسياحة ومرافقها ‪ ،‬ز‪ -‬ضعف قدرات التسويق‬
‫والترويج السياحي خاصة على المستوى الإقليمى ‪ ،‬حـ ‪ -‬تباين اداء الإدارات السياحة الوطنية والمؤسسات‬
‫الإقليمية للتعاون السياحى‪ ،‬تـ‪ -‬عدم قدرة وضعف مستوى مؤسسات التعليم والتدريب السياحي في المنطقة‬
‫علي تقديم العناصر الجديدة من المتدربين المطلوبين طبقاً للمعايير الخاصة بتلك الصناعة‪ .‬ومبين أدناه‬

‫الملامح البارزة لكل عقبة من العقبات سالفة الذكر والمداخل الممكنة للتعامل معها ‪.‬‬

‫‪ 1-1-4‬الدخول عبر المنافذ والحدود‬

‫تعد صعوبة الحصول على التاشيرة نتيجة للقيود المفروضةوفى بعض الحالات نتيجة الرسوم الباهظة لقيمة‬
‫التأشيرة سبباص فى انخفاض معدلات السفر فيما بين الدول العربية مما يشكل عقبة رئيسة للسفر بين دول المنطقة ‪.‬‬
‫وكما سبق الإشارة فى مناقشات المائدة المستديرة التى عقدت ضمن اعمال الاجتماع السابع والثلاثين للجنة الإقليمية‬
‫للشرق الأوسط التابعة لمنظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬فى المنامة بالبحرين فى الثامن والعشرين من ابريل من‬
‫عام ‪2413‬؛ فإن البحث الذى أعدته منظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬حول تسهيلات التأشيرة يشير الى أن‬

‫غالبية أساليب تسهيل استخراج التأشيرة التى طبقتها السلطات الوطنية شملت المجالات الخمس التالية‪:‬‬

‫‪ ‬تطوير تقديم المعلومات؛‬
‫‪ ‬تسهيل العمليات الحالية من اجل الحصول على التأشيرة ؛‬

‫‪ ‬المعاملة التفضيلية لتسهيل السفر السياحى؛‬
‫‪ ‬الشروع فى برامج التأشيرة الالكترونية؛ و‬

‫‪ ‬انشاء اتفاقيات اقليمية‪.‬‬

‫‪ 4‬الإطار العام للاستراتيجية العربية للسياحة‪ ،2414 ،‬ترجمة منظمة السياحة العالمية ‪UNWTO‬‬

‫‪00‬‬

‫يمكن اضافة مبادرات أخرى لتسهيل حركة السائحين العرب عبر الحدود لقائمة الإجراءات المشار اليها‬
‫أعلاه لتشمل تقليل تكاليف استخراج التأشيرة‪ ،‬وإمكانية مد مدة التأشيرة لتكون ضمن مزايا الوصول وقبل انهاء‬
‫اجراءات المغادرة‪ ،‬إلى جانب إتاحة تنظيم اعفاء الحصول على تأشيرة لمواطنى الدول العربية مثل الإجراء المطبق‬
‫فى دول الاتحاد الأوروبى‪ ،‬ودول رابطة الآسيان ‪ .‬فتطبيق واحدة أو مزيج من الاجراءات السابق ذكرها قد يمكن‬
‫من تحقيق إيرادات سياحي ًة كبيرة نتيجة لارتفاع حجم الحركة السياحية المتحققة وما يستتبعها من خلق وتوفير‬
‫وظائف جديدة‪ .‬فطبقاً للدراسة المشتركة التي أعدتها منظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬والمجلس العالمى للسفر‬
‫والسياحة ‪ WTTC‬فإنه يترتب على تطوير وتسهيل إجراءات استخراج التأشيرة بحلول عام ‪ 2415‬فى اقتصادات‬
‫دول مجموعة العشرين أن تتحقق دخول إضافية تقدر بـ‪ 246‬مليار دولاراً للإيرادات السياحية‪ ،‬كما انه يتم توفير‬

‫حوالى ‪ 5 ,1‬مليون وظيفة إضافية في دول هذه المجموعة‪.5‬‬

‫‪ 2-1-4‬ربط وسائل النقل‬

‫يعد نقص خدمات النقل خاصة النقل الجوى بين الدول العربية المصدرة والمستقبلة أحد أسباب ضعف‬
‫السياحة البينية‪ ،‬كما أنه ما يزيد الأمور سوءاً هو عدم جاذبية المطارات والتسهيلات المرتبطة بالتعامل مع الركاب‬
‫ومقاومة تشغيل والسماح بعمل خطوط الطيران منخفضة التكلفة والطيران العارض في كثير من مطارات دول‬
‫المنطقة ‪ ،‬فكل ذلك يمثل عقبات أساسية تقف أمام نمو السياحة العربية البينية ‪ .‬وهناك أربع قضايا اساسية يستلزم‬

‫تناولها من أجل تسهيل الربط الجوى بين دول المنطقة وهى كالتالى‪:‬‬

‫‪ ‬تبنى منهجاً اكثر تحرراً لتنظيم عملية الربط الجوي والتقنين الإقتصادى لذلك‪.‬‬

‫‪ ‬عدم تاثر صناعة الطيران بضرر من جراء الرسوم أو الضرائب المفروضة في كل دولة وتحقيق التوازن‬
‫المطلوب‪.‬‬

‫‪ ‬تبنى قواعد ملزمة تحكم حقوق والتزامات كل من السائحين المستهلكين ومنظمى السفر ‪ .‬فبالنسبة لحماية‬
‫المستهلك فقد شرعت منظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬بالإشتراك مع المنظمة الدولية للطيران المدنى‬
‫فى صياغة مسودة ميثاق دولى يتعلق بالعناصر الرئيسة المحددة فى هذا الشأن بما فى ذلك البنود غير‬
‫الملزمة واعداد رؤية متكاملة مجمعة للسفر والسياحة من أجل تمهيد الطريق لها من خلال تسهيل ربط‬

‫النقل الجوى‪.‬‬

‫وكما سبق الإشارة ‪ ،‬فقد كان لنمو خطوط الطيران منخفض التكاليف وخدمات الرحلات الشاملة المقدمة‬
‫من الطيران العارض أحد العوامل الرئيسة لنمو الحركة البينية لدول الاتحاد الأوروبى ودول رابطة الآسيان‪ ،‬كما‬
‫مكنت جيلاً جديداً من المسافرين من إمكانية القيام برحلات دولية‪ ،‬وحفزت القائمين على مهنة السفر والسياحة من‬
‫تطوير منتجات جديدة مصممة لهؤلاء المسافرين‪ .‬وكمثال على ذلك ففى الفترة ما بين ‪ 2441‬و‪ 2413‬أدت شركات‬
‫الطيران منخفضة التكاليف فى منطقة الآسيان الى زيادة نصيبها من اجمالى حركة المسافرين من ‪ %14‬الى ما يزيد‬

‫‪ -5‬تسهيلات التأشيرات‪ :‬دافع للنمو الإقتصادى والتنمية من خلال السسياحة‪ ،‬منظمة السياحة العالمية ‪2412 ،UNWTO‬‬

‫‪02‬‬

‫عن ‪ %64‬اعتماداً على القدرة على جذب مسافرين جدد داخل المنطقة الذين لم يكن فى استطاعتهم السفر على‬
‫شركات الطيران المنتظمة‪ .‬وقد كان تطوير مطارات مخصصة لهذا النوع من الطيران مكوناً هاماً لضمان تحقيق‬
‫اقتصاديات لتشغيل الطيران منخفض التكاليف مثل مطار سيبانج بالقرب من كوالا لامبور فى ماليزيا‪ ،‬ومطار‬
‫تشانجى الدولى فى سنغافورة‪ ،‬ومطار دون موانج الدولى فى بانكوك‪ ،‬ومطار كوتا كينابالو الدولى فى صباح‬
‫بماليزيا‪ .‬وبالمثل فإن سياسة فتح السماوات لدى دول الآسيان لعمليات تشغيل الطيران العارض المباشر الى المقاصد‬

‫السياحية كان سبباً في تحقيق القفزة الكبيرة في هذه المنطقة حالياً‪.‬‬

‫قد شهدت منطقة الشرق الأوسط ‪ ME‬إتجاهاً مماثلاً عندما انتهجت دول مجلس التعاون الخليجي‬
‫‪ GCC‬هذا الأسلوب في بعض المطارات لتكون مطارات محورية مما يسهل من عملية نقل الركاب المسافرين بين‬
‫عدد من الدول‪ .‬وقد انعكس ذلك في اتساع عدد النقاط التي تخدمها شبكات طيران كل من شركة طيران الإمارات‬

‫والإتحاد والقطرية والتي شهدت نمواً واضحاً خلال العقد الماضي‪.‬‬

‫كذلك فقد استتبع هذا التوسع تطوراً في نمو الطيران منخفض التكاليف والذي ادى بدوره إلى مزيد من‬
‫الحركة الجوية ومن ثم السياحة البينية سواء للترفيه أو للأعمال أو للسياحة الدينية وزيارة الأقارب ‪ ،‬فظهرت‬
‫شركات طيران جديدة مثل عربية في مطار الشارقة والجزيرة في الكويت وفلاي دبي في دبي كنتيجة لزيادة الطلب‬

‫على السفر والسياحة ولتخدم نقاط عديدة وشرائح سوقية مختلفة في منطقة الشرق الأوسط‪.‬‬

‫‪ 3-1-4‬تطوير المنتج‬

‫يوجد بالمنطقة عدد محدود من المنتجات السياحية ذات النطاق الضيق والتى تعد غير شاملة أو مصممة‬
‫خصيصاً للأسواق الإقليمية ما بين الدول العربية ‪ .‬وتشمل المنتجات السياحية الرئيسة بالمنطقة منتجعات ساحل‬
‫شمال أفريقيا والبحر الأحمر والخليج العربى ‪ ،‬والمنتجعات الحضرية بدولة الإمارات العربية المتحدة ومصر‬
‫والمغرب والجزائر فضلا عن عدد محدود من منتجات السياحة الرياضية وسياحة المغامرات والسياحة البيئية‬
‫والسياحة المعتمدة على مشاركة المجتمعات المحلية‪ .‬وفى غالبية الأمر فقد تم تفصيل هذه المنتجات لتناسب‬
‫احتياجات الأسواق الغربية والآسيوية ولا تتناسب مع احتياجات سوق السياحية البينية العربية‪ .‬كما أن تطوير‬
‫وتسويق منتجات الرحلات الطويلة والقصيرة لتتناسب مع احتياجات جيل شباب الألفية ) ‪ )Y‬وجيل المواطنين من‬
‫كبار السن (‪ )X‬التى تمثـــــل ‪ %44‬من سكان المنطقة العربية‪ ،‬يعد محدوداً بدرجة كبيرة وقد لايتركز سوى فى‬
‫دول مجلس التعاون الخليجى‪ .GCC‬إلا أن هناك فرصة للقيام بالرحلات القصيرة أو الطويلة المرتبطة بالثقافة‬
‫الحضرية والريفية والمهرجانات والمغامرات وسياحة الواقع والسياحة البيئية والمنتجعات إذا ما تم تنويع وتوفيق‬
‫المنتجات الموجودة لكى تفى باحتياجات الأسواق البينية العربية‪ .‬كما يعد تطوير الرحلات الفردية الشاملة من خلال‬
‫استخدام الطيران المنتظم والطيران منخفض التكاليف‪ ،‬وكذلك تلك الخاصة بالمجموعات والتي تكون وجهتها‬
‫المقاصد السياحية الرئيسة عن طريق استخدام الطيران العارض أداة لتحفيز السوق العربية المكونة خاصة من فئة‬

‫الشباب وكبار السن للسياحة البينية والسفر بين الدول العربية‪.‬‬

‫‪03‬‬

‫وقد اشير فى الدليل الذى أصدرته منظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬بالتعاون مع اللجنة الأوروبية للسفر‬
‫أن المنتجات السياحية التي تتفق مع المبادىء الأساسية للتنمية المستدامة لابد من أن يتوافر بها التالي‪:‬‬

‫‪ ‬أن تكون منتجات أصيلة تعكس المزايا الفريدة للمقصد‬

‫‪ ‬أن تحظى بدعم المجتمعات المضيفة‬

‫‪ ‬أن تحترم البيئات الطبيعية والاقتصادية الاجتماعية عن طريق عدم الإضرار بها بأى شكل كان‬

‫‪ ‬أن تكون مميزة عن المنتجات المنافسة وتتحاشى أساليب التطوير مثل " أنا أيضا" " ونسخة أخرى"‬
‫‪ ‬أن تكون ذات ثقل نسبي لكى تحقق اسهاما اقتصادياً ملموساً كما ألا تكون بالشكل الذي قد يخلق تسريباً من‬

‫الإقتصاد‬
‫كما يعد أيضاً ضمان تحقيق مستوى أعلى من الشمولية فى أرباح السياحة مكوناً هاماً لتطوير المنتج‬
‫المستدام حيث يتطلب جهوداً للتأكد من تحقيق سلسلة القيمة لهذا المنتج فى المجتمعات المحلية فى المقصد وخاصة‬
‫لدى الفئات الفقيرة والمهمشة مثل النساء‪ .‬وبالتالى فإن إطار تطوير المنتج السياحى الوارد فى الدليل المشار اليه‬
‫سوف يوفر أساساً قوياً للدول لكى تبدأ فى تقديم منتجات سياحية أكثر شمولاً وتهيئة لتتناسب مع الأسواق العربية‬

‫البينية‪.‬‬

‫‪ 4-1-4‬معايير الجودة‬

‫يوجد تباين ملحوظ فى جودة وتناسق معايير المنطقة فيما يخص الإقامة والمطاعم ومواقع الجذب السياحي‬
‫ومرافق وخدمات التسوق السياحية‪ .‬وبالتالى فإن اتخاذ منهج القياس المقارن لمعايير تطبق على المنطقة بكاملها‬
‫والتى تضع فى الإعتبار الإحتياجات الخاصة بالأسواق العربية‪ ،‬سوف يساعد على رفع مستوى جاذبية المنطقة‬
‫كمقصد سياحى ليس فقط للأسواق العالمية بل أيضا للأسواق العربية البينية ‪،‬على وجه أخص‪ .‬وكما أشارت منظمة‬
‫السياحة العالمية ‪ 6 UNWTO‬فإن مجمل الإستراتيجية التى تهدف الى رفع مستوى الجودة للمرافق والخدمات‬
‫السياحية يتطلب تقييم وضع معايير الجودة السياحية الحالية من خلال المفاوضات المبدئية مع مسئولى الحكومات‬
‫وغيرهم من أصحاب المصلحة الرئيسيين بصناعة السياحة الوطنية ‪ ،‬وتحديد احتياجات وتوقعات العملاء ( أصحاب‬
‫المصلحة‪ ،‬البيئة‪ ،‬والمرافق‪ ،‬والموارد‪ ،‬وإجمالى الأهداف والتحديات)‪ ،‬وإدخال المنتجات والخدمات المتاحة ذات‬

‫الجودة ( وحدات القياس) ‪ ،‬وكذلك توفير الدعم الفنى فى المجالات الاتية للقياس‪:‬‬

‫نموذج قياس ‪ :1‬مراجعة المعايير الموجودة للسكن السياحى‬

‫نموذج قياس ‪ :2‬انشاء وصياغة معايير قومية وإقليمية جديدة‬

‫نموذج قياس ‪ : 3‬تطبيق وتقييم المعايير القومية والإقليمية‬

‫‪ -6‬منظمة السياحة العالمية ‪ :UNWTO‬خدمات التعاون الفنية‪ :‬معايير الجودة في السياحة‬

‫‪04‬‬

‫نموذج قياس ‪ :4‬بناء القدرات لمفتشى أو من يقومون بتقييم المعايير الإقليمية والقومية‬
‫نموذج قياس ‪ :5‬توصيل المعايير‬

‫نموذج قياس ‪ :6‬المعايير والرقابة على الجودة ( فحص غير مميز)‬
‫توفر القائمة المشار اليها من نماذج القياس اطاراً للدول لكى تتبنى منهجا قومياً بتوجيه اقليمى لمهمة رفع مستوى‬

‫جودة المرافق والخدمات السياحية ‪.‬‬
‫‪ 5-1-4‬الإحصاءات السياحية وقياس الأثر الإقتصادى‬
‫تعد أغلب البيانات الإحصائية عن السياحة الدولية والداخلية واثرها الاقتصادى غير كافية وغير معول‬
‫عليها وغير محدثة باستثناء عدد قليل من الدول شملت السعودية والإمارات العربية المتحدة ومصر‪ .‬توفر منظمة‬
‫السياحة العالمية ‪ 7 UNWTO‬اطارا عالميا (شاملا) لتجميع وتحليل احصاءات السياحة المحلية والدولية وكذلك‬
‫نظام الحسابات الفرعية للسياحة ‪ TSA‬من أجل قياس الآثار الإقتصادية للسياحة على اقتصاد البلاد‪ .8‬ويعد تسهيل‬
‫تجميع الإحصاءات السياحية الآنية والكافية والمعتمدة أمراً هاماً للتخطيط الفعال والتأكيد على صحة الاستثمار فى‬
‫البنية الأساسية والمرافق والخدمات السياحية ودعم ميزانيات التعاون الإقليمى والقومى من أجل التسويق والترويج‬
‫‪ .9‬ومن المبادرات التى يمكن أن تتخذها الدول توفير قائمة بالإجراءات التى تشمل بناء القدرات المبنى على الدفع‬
‫نحو التطبيق الكامل لأطر منظمة السياحة العالمية ‪. UNWTO‬‬

‫‪ 6-1-4‬تنشيط الاستثمار السياحى‬
‫يعد الاستثمار فى القطاع السياحى محدودا وموجها على المستوى المحلى بالرغم من كبر حجم الاستثمار‬
‫السياحي في دول قليلة وأهميته لعد أخر من الدول الاخرى‪ ،‬كما أن الإفتقار الى اتجاه واضح لتنمية القطاع السياحى‬
‫ونظام للحوافز الضريبية وغير الضريبية يدار بشكل جيد‪ ،‬وملفات استثمارات المشروعات‪ ،‬وقواعد وتنظيمات‬

‫العمل يحمل العديد من التحديات‪.‬‬
‫ويعود انخفاض مستوى الاستثمار في القطاع إلى عدم وجود اتجاه واضح ومحدد للتنمية السياحيةأو نظام‬
‫جيد للحوافز المالية وغير المالية والحوافظ الاستثمارية للمشروعات‪ ،‬بالإضافة إلى وجود كثير من اللوائح التي تحد‬
‫من المشروعات ومن الترويج المحدود للاستثمار‪ .‬وكما ذكر في الاجتماع السابع والثلاثين للجنة الأمم المتحدة‬

‫‪ -7‬منظمة السياحة العالمية ‪ :UNWTO‬جمع البيانات وتحليلها للادارة والتسويق والتخطيط السياحي‬
‫‪ -8‬منظمة السياحة العالمية ‪ :UNWTO‬االإطار لمرجعي للدعم الفني لمنظمة السياحة العالمية للحسابات الفرعية التجريبية للسياحة‬

‫‪ -9‬منظمة السياحة العالمية ‪ :UNWTO‬البرامج السنوية لرفع كفاءة الإحصائيات‬

‫‪05‬‬

‫للشرق الأوسط لتنشيط الاستثمار السياحي في الإقليم الذي عقد في أبريل ‪ ،2413‬فإن البحث الفعال عن المستثمرين‬
‫من خلال المنتديات‪ ،‬لابد أن يسبقه سلسلة من الإجراءات تتضمن‪:‬‬

‫‪ ‬سياسة سياحية وإطار تشريعي واضح‪.‬‬

‫‪ ‬تحليل للميزة النسبية للاستثمار السياحي في الإقليم (بما في ذلك القطاعات الأخرى في الاقتصاد)‬

‫‪ ‬إجراءات تحفيزية‪ :‬سياسات مالية ونقدية وتشريعات خاصة لإعادة رأس المال والأرباح‬

‫‪ ‬حقوق الانتفاع بالأرض ونظام متسق وآمن لحقوق الملكية‬

‫‪ ‬لوائح طويلة الأجل لتخطيط المدن‬

‫‪ ‬وصف للمناطق الجغرافية التي يقترح إقامة المشروعات الجديدة فيها‬

‫‪ ‬تقييم البنية الأساسية المتاحة والمقترحة‪ ،‬خاصة النقل‬
‫‪ ‬تحديد وتحليل الأسواق وفقاً لنوع الاستثمار‪ ،‬خاصة الأنواع المختلفة للإقامة‬

‫‪ ‬مقترحات المشروعات مع دراسات الجدوى الخاصة بها‬

‫‪ ‬التعريف الواضح للهياكل الاستثمارية (الاستثمار الأجنبي المباشر – المشاريع المشتركة ‪Joint‬‬
‫‪.)Ventures‬‬

‫بمجرد أن تتوفر تلك العناصر‪ ،‬فمن الممكن التحرك نحو تحسين إعداد وتقديم المحافظ الاستثمارية‪ ،‬من‬
‫خلال وضع قائمة قياسية للبيانات المطلوبة ووضع مبادئ توجيهية للاستثمار والشروط والقواعد والإجراءات‬
‫التشغيلية والمستندات الخاصة بالمشروع والأدوات الترويجية والوصول إلى المستثمرين المحتملين (من الصناديـق‬
‫الاستثمارية – سلاسل الفنادق – البنوك‪ ،‬إلخ) وتقديم استشارات حول إقامة الشبكات الرسمية وإدارة العلاقات طويلة‬
‫الأجل وإقامة قاعدة معرفية راسخة حول الشراكات الفعالة بين القطاعين الحكومي والخاص في الاستثمار السياحي‬

‫تتضمن أفضل التطبيقات والمعايير ووضع آلية للرقابة على أنشطة ترويج الاستثمار السياحي وتقييمها‪.‬‬

‫‪ 7 .1 .4‬القدرات التسويقية والترويجية‬

‫لا يزال المستوى الحالي للأنشطة التسويقية والترويجية التي يتم القيام بها داخل إقليم الشرق الأوسط‬
‫محدوداً على المستوى القومي والإقليمي‪ .‬وترجع اسباب ذلك إلى عدم توفر المعرفة والمهارات والموارد في القطاع‬
‫الحكومي وعدم كفاية الشراكات مع القطاع الخاص‪ .‬وبالرغم من نجاح المنتديات التجارية التي تقام على المستوى‬
‫الإقليمي في أوروبا وآسيا‪ ،‬لكنها غير متوفرة على مستوى الأنشطة التجارية والإعلامية وخدمة العملاء في الدول‬
‫العربية كما لا يتم الاستفادة من شبكات التواصل الاجتماعي ومحركات البحث المتعدد ‪Meta-search‬‬
‫‪ engines‬التي لديها القدرة على الربط الالكتروني مع محركات الحجز للسفر مثل ‪، Expedia, Agoda‬‬
‫وغيرهم‪ .‬وعلى الرغم من وجود موقع للتسويق الإليكتروني تحت الإنشاء تحت رعاية المنظمة العربية للسياحة‬

‫‪06‬‬

‫‪ ،ATO‬إلا أن هناك حاجة لضمان توفر أحدث إمكانات البحث المتعدد من أجل الترويج والتسويق للمقاصد‪ .14‬وقد‬
‫أعدت منظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬بالتعاون مع اللجنة الأوروبية للسفر عدداً من الكتب حول إدارة المقصد‬
‫تغطي التسويق والترويج للمقاصد وإدارة المقاصد السياحية‪ 11‬وبناء العلامة السياحية والتسويق الاليكتروني‪.12‬‬
‫وتتضمن هذه الكتب قاعدة لبناء القدرات الترويجية للمقصد ويمكنها أن تساعد في زيادة السفر داخل الإقليم وأن‬

‫تسهم في تحقيق منافع سياحية شاملة ومتوازنة بين الدول‪.‬‬

‫‪ 8 .1 .4‬قدرات موظفي إدارات السياحة القومية‬

‫تعتبر أحد أهم معوقات تنمية السياحة العربية البينية هي القدرات المحدودة لموظفي إدارات السياحة‬
‫القومية في مجال البحث والإحصاء – وضع السياسات – التخطيط – تنمية المنتج – تنويع الأسواق والترويج –‬
‫الترويج للفرص الاستثمارية –تحسين طرق النقل والاتصال ‪ -‬مواصفات الجودة – التعاون الإقليمي في مجال‬
‫السياحة‪ .‬بالإضافة إلى ذلك‪ ،‬لا تزال القدرات المؤسسية للمنظمات الإقليمية مثل منظمة السياحة العربية محدودة في‬
‫دعم تنفيذ البرامج السياحية الموجهة إلى السياحة العربية البينية‪ .‬ولذا فهناك حاجة لبرنامج لبناء قدرات موظفي‬
‫إدارات السياحة القومية يتضمن تدريب وعرض عملي في المجالات المحددة‪ ،‬وكذلك برنامج مصمم لتقوية‬
‫المنظمات الإقليمية مثل منظمة السياحة العربية‪ .‬في هذا السياق‪ ،‬فمن الملاحظ أن منظمة السياحة العالمية‬
‫‪ UNWTO‬تقدم بالفعل من خلال مؤسسة تيميس قائمة من ‪ 13‬برنامج تدريبي تستهدف موظفي إدارات السياحة‬

‫القومي‪.‬‬

‫ويعد تقوية القدرات المؤسسية التي تتضمن القطاعين الحكومي والخاص على المستوى الإقليمي هي الميزة‬
‫الرئيسة للتعاون الإقليمي في مجال السياحة‪ .‬وتوفر منظمة السياحة العربية بالفعل إطار للتعاون سوف يساعد بشكل‬
‫كبير على دعم السياحة العربية البينية‪ .‬وهذا يتطلب استعراض تفصيلي وتقييم لأنشطة منظمة السياحة العربية‬
‫وموادها التنظيمية والبشرية والهيكل التمويلي‪ ،‬وتحديد طرق تحسين قدراتها كمؤسسة سياحية للشراكة بين القطاعين‬
‫الحكومي والخاص لدعم تنفيذ المبادرات الإقليمية للتعاون السياحي ووضع برنامج للإصلاح المؤسسي لرفعه إلى‬

‫المستوى المطلوب حتى تصبح مؤسسة سياحية إقليمية فعالة‪.‬‬

‫‪ 9 .1 .4‬مؤسسات التعليم والتدريب السياحي‬

‫من الأمور الهامة للقطاع الخاص‪ ،‬خاصة الإقامة والأغذية والمشروبات والنقل ومنظمي الرحلات في‬
‫الدول الأقل نمواً في الإقليم هي أن أغلب العاملين الجدد من خريجي المؤسسات التعليمية والتدريبية السياحية غير‬
‫مناسبين للوظائف التي يتقدمون إليها ويحتاجون إلى تدريب أثناء العمل للممارسة هذه الوظائف‪ .‬في نفس الوقت‪ ،‬فإن‬
‫انخفاض المستوى المهاري للعاملين بالوظائف الإشرافية والموظفين غير الإداريين أو التنفيذيين ‪Rank and file‬‬

‫‪ -14‬منظمة السياحة العالمية ‪ :UNWTO‬دليل الدعاية والعلامة ‪ Branding‬للمقصد السياحي‬

‫‪ -11‬منظمة السياحة العالمية ‪ :UNWTO‬دليل عملي لإدارة المقصد السياحي‬

‫‪ -12‬منظمة السياحة العالمية ‪ :UNWTO‬دليل التسويق الإليكتروني‬

‫‪07‬‬

‫‪ occupations‬هي أحد أسباب انخفاض جودة الخدمات المقدمة في المنشآت السياحية بالإقليم‪ .‬ولابد أن يترجم‬
‫عدم التطابق بين التعليم والتدريب من جهة والمهارات الضعيفة للعاملين بالوظائف الاشرافية والموظفين غير‬
‫الإداريين أو التنفيذيين في مراجعة المقررات التي تقدمها معاهد التعليم والتدريب السياحي‪ .‬وهذا يدعو القطاع‬
‫الخاص في دول مثل مصر إلى أن تصمم وتنفذ برامجها التدريبية القصيرة للسبعين وظيفة سياحية التي تم تحديدها‬

‫حتى الآن حيث تم تدريب أكثر من ‪ 244‬ألف موظف موجود وأخر يدخل حديثاً لسوق العمل‪.‬‬

‫ويعتبر عدم وجود اتجاه متسق لمواصفات الكفاءة الوظيفية والمشاركة المحدودة للقطاع الخاص في وضع‬
‫وتقديم التعليم والتدريب السياحي هما التحديان الرئيسيان لرفع جودة التعليم والتدريب السياحي في الإقليم‪ .‬وهذا‬
‫يجعل من الصعب على مؤسسات التعليم والتدريب السياحي أن توفر احتياجات الصناعة من الموارد البشرية‪.‬‬
‫لمواجهة مشكلات مماثلة‪ ،‬فقد قامت تكتلات إقليمية مثل الاتحاد الأوربي والآسيان بالتعاون مع الصناعة بتحديد‬
‫مواصفات الكفاءة الوظيفية بالنسبة للوظائف الأساسية في الإقامة والنقل وخدمات الأغذية والمشروبات ومنظمي‬
‫الرحلات والإرشاد السياحي‪ .‬وقد قامت الدول العربية باعتماد الوظائف ذات الصلة‪ ،‬ومواصفات الكفاءة‬
‫والمواصفات التدريبية بما في ذلك الآليات التي تضمن مشاركة عالية للقطاع الخاص في تطوير المناهج بما يمكن‬
‫مؤسسات التعليم والتدريب السياحي من مراجعة وتطوير مناهجها لتفي بالاحتياجات التدريبية‪ .‬ولتحقيق ذلك في‬

‫الإقليم‪ ،‬فمن الضروري أن تقوم الدولب بالتالي‪:‬‬

‫(أ) تحديد مواصفات الكفاءة للوظائف الرئيسة في الصناعة‪( ،‬ب) الموافقة على الحد الأدنى من المواصفات‬
‫للوصول إلى المواصفات المطلوبة للوظائف الرئيسة‪( ،‬ج) تبني الحد الأدنى من التدريب للوظائف الرئيسة‬
‫في مناهج مؤسساتها التعليمية والتدريبية السياحية‪ .‬وتبين المبادرات التعاونية الإقليمية في أقاليم أخرى مثل‬
‫الاتحاد الأوروبي والآسيان ومنظمة جنوب آسيا للتعاون الإقليمي التي سعت لتحقيق هذا الهدف أن هذه‬
‫العملية قد تستغرق العديد من السنوات وأنها لابد وأن تنفيذ بقوة وأن يتم التوسع فيها على الأجل القصير‬

‫واتخاذ إجراءات لسد الفجوة على غرار الإجراءات التي اتخذتها مصر‪.‬‬

‫‪ 2 .4‬المشكلات والأمور التي يجب أن يتناولها المشروع‬

‫في فبراير ‪ ،2414‬اتفق السيد وزير السياحة المصري ولجنة التسيير لوزراء السياحة في الدول الأعضاء‬
‫بجامعة الدول العربية ‪ LAS‬على أنه بالرغم من أهمية برامج الاستراتيجية العربية للسياحة لا تزال سارية‪ ،‬إلا أنه‬
‫من الضرورى تحديد بوضوح الأولويات أو الاتجاهات المنهجية و الإجراءات التنفيذية‪ ،‬إلا أنه لم يتم ذكر الموارد‬
‫المالية والبشرية التي يجب توفيرها‪ ،‬وكذلك الإطار الزمني ومؤشرات الأداء الرئيسة لدفع الاستراتيجية للتنفيذ‪ .‬وقد‬
‫كلف المجلس الوزاري العربي للسياحة ‪ AMTOC‬أثناء الاجتماع الذي عقد في البحرين في أكتوبر ‪ ،2413‬السيد‬
‫وزير السياحة المصري بمتابعة التنفيذ المرحلي للاستراتيجية السياحة العربية بدعم من منظمة السياحة العالمية‬
‫‪ .UNWTO‬في هذا الإطار‪ ،‬تم الاتفاق على أن المشكلة الرئيسة التي يجب مواجهتها خلال السنوات الخمسة‬

‫‪08‬‬

‫القادمة (‪ )2418-2414‬هي انخفاض نسبة السياحة العربية البينية مقارنة بالأقاليم الأخرى مثل أوروبا وآسيا‪ .‬وكما‬
‫يتضح من الشكل (‪ ،)1‬فإن الأسباب الرئيسة لهذه المشكلة تكمن في‪:‬‬

‫‪ -1‬ضعف طرق الوصول والاتصال عبر الحدود‬

‫‪ -2‬عدم توفر المنتج السياحي المصمم للوفاء باحتياجات السوق العربي‬

‫‪ -3‬عدم كفاية الترويج والتسويق على المستويين المحلي والإقليمي‬

‫‪ -4‬انخفاض مستوى جودة التسهيلات والخدمات السياحية‬

‫‪ -5‬عدم توفر إحصاءات سياحية شاملة وآنية يعتمد عليها وتمكن من إجراء مقارنات وقياس تأثيرها على‬
‫الاقتصاد‬

‫‪ -6‬الترويج المحدود للفرص الاستثمارية السياحية‬

‫‪ -7‬سياسات وبرامج المؤسسات التعليمية والتدريبية التي لا تحقق احتياجات الصناعة من العمالة المؤهلة‬

‫‪ -8‬المهارات المحدودة لموظفي الإدارات السياحية الوطنية لتنفيذ البرامج والمشروعات بكفاءة لمواجهة‬
‫المحددات سالفة الذكر‬

‫وأخذاً في الاعتبار الإطار الزمني للخطة التنفيذية (خمس سنوات)‪ ،‬فسوف يركز المشروع المقترح لتنفيذ‬
‫الاستراتيجية العربية للسياحة على البدء بالمكونات القابلة للتحقيق منها والتي ستكون قد اكتملت في الإطار الزمني‬
‫المحدد بنا ًء على تحليل الوضع الراهن‪ ،‬ومن ثم فإن العناصر التالية لبرامج الاستراتيجية تعتبر هي تلك القابلة للتنفيذ‬

‫في الأجل القصير (خلال السنوات الخمس القادمة)‪:‬‬

‫‪ -1‬تسهيل إجراءات الحصول على التأشيرة وتحسين الربط الجوي بين الأسواق والمقاصد السياحية وتحسين‬
‫التسهيلات الرئيسة في المطارات بما في ذلك صالات الركاب المخصصة للطيران منخفض التكلفة‬

‫والطيران الشارتر‪.‬‬
‫‪ -2‬تنويع المنتجات السياحية في المقاصد السياحية التي تم اختيارها وتهيئتها وفقاً لاحتياجات السوق السياحي‬

‫العربي‬

‫‪ -3‬زيادة التسويق والترويج بالتركيز على الأسواق والمنتجات الرئيسة التي تجذب السوق العربي‬

‫‪ -4‬تحسين جودة التسهيلات والخدمات السياحية بما يفي باحتياجات السوق السياحي العربي باستخدام النماذج‬
‫التي وضعتها منظمة السياحة العالمية ‪UNWTO‬‬

‫‪ -5‬تحسين قدراات المؤسسات التعليمية والتدريبية السياحية لتلبية الاحتياجات التدريبية قصيرة الأجل‬

‫‪ -6‬تحسين مدى وجودة الإحصاءات وتطبيق نظام الحسابات السياحية الفرعية وزيادة الوعي بأهمية البيانات‬
‫الجيدة وتوفير الدعم والموارد للوزارات ذات الصلة‪.‬‬

‫‪09‬‬

‫‪ -7‬زيادة مستوى الترويج للاستثمار السياحي باستخدام الاتجاهات التي تقدمها منظمة السياحة العالمية‬
‫‪UNWTO‬‬

‫‪ -8‬الاستفادة من البرامج التدريبية المتوفرة وإعداد برامج وعمليات جديدة يتم تصميمها لزيادة قدرات موظفي‬
‫إدارات السياحة القومية لتنفيذ المبادرات المذكورة بالشراكة مع القطاع الخاص‬

‫بالرغم أن تطوير قدرات المؤسسات التعليمية والتدريبية السياحية لتوفير العاملين المؤهلين للصناعة تعد‬
‫مبادرة هامة على الأجل الطويل لكن الوفاء بالاحتياجات التدريبية على الأجل القصير لتحسين خدمة الأسواق‬

‫العربية لها الأولوية في هذا المشروع‪.‬‬

‫‪21‬‬

‫‪ .5‬الأثر التنموي للمشروع والأهداف الفورية والمخرجات والأنشطة‬

‫الهدف الكلي للمشروع كما بينت لجنة التسيير لالمجلس الوزاري العربي للسياحة هو زيادة مساهمة القطاع‬
‫السياحي في تحقيق نمو اقتصادي واجتماعي مستدام والتنمية في الإقليم خاصة بالنسبة للمقاصد السياحية الأقل نمواً‪.‬‬
‫وكما ذكرت اللجنة فإن زيادة الحركة السياحية البينية المنخفضة نسبياً إلى مستويات تقترب من تلك المتحققة في‬
‫أوروبا وآسيا هي الثمرة المرجوة والتي يجب جنيها سريعاً أخذاً في الاعتبار العوامل المتعددة التي تجعل من الإقليم‬
‫مقصداً لغير العرب‪ .‬في هذا الإطار فإن المكونات السبعة للاستراتيجية العربية للسياحة يمكن جمعها تحت ثلاثة‬

‫اتجاهات استراتيجية منطقية وأهدافها فورية‪:‬‬
‫‪ -1‬تحسين وسائل النقل بين دول جامعة الدول العربية ‪( LAS‬المكون ‪ 1‬بالبرنامج الاستراتيجي) ذات‬

‫مؤشرات أداء اساسية تعتمد على‪:‬‬
‫‪ ‬زيادة في مؤشر الانفتاح في الحصول على التأشيرات طبقاً لمنظمة السياحة العالمية ‪UNWTO‬‬

‫‪ ‬زيادة في عدد المطارات الإقليمية المصنفة ضمن أفضل ‪ 144‬مطار إقليمي في العالم‬
‫‪ ‬زيادة خدمات الطيران العارض والمنتظم على المستوى الإقليمي‬

‫‪ -2‬تطوير وتسويق مقاصد ومنتجات تناسب السياحة العربية البينية (المكونات ‪ 5 ،3 ،2‬و‪ 6‬بالبرنامج‬
‫الاستراتيجي) ذات مؤشرات أداء اساسية تقوم على‪:‬‬

‫‪ ‬زيادة المنتجات السياحية التي تناسب السياحة العربية البينية‬
‫‪ ‬تقديم برامج تدريبية قصيرة الأجل لعدد من العاملين في السياحة‬

‫‪ ‬تغيير نسبة المشاركة في برامج شهادات الجودة‬
‫‪ ‬زيادة مستويات الاستثمار‬

‫‪ ‬زيادة الانفاق على الترويج في الأسواق العربية‬
‫‪ -3‬زيادة القدرات المؤسسية للبلد لتنفيذ مبادرات التعاون السياحي والرقابة عليها المكونات ‪4‬و‪ 7‬بالبرنامج‬

‫الاستراتيجي) ذات مؤشرات أداء اساسية تقوم على‪:‬‬
‫‪ ‬التوسع في تطبيق نظام الحسابات الفرعية للسياحة ‪TSA‬‬
‫‪ ‬زيادة الفعالية المؤسسية للتعاون الإقليمي والاستجابة والتنسيق والمشاركة‪ ،‬إلخ‪.‬‬

‫‪20‬‬

‫الهدف الفورى ‪ :3‬زيادة وسائل النقل بين الدول العربية وهو يتطلب المخرجات والأنشطة التالية‪:‬‬
‫المخرج ‪ : 3 .3‬متطلبات تسهيل وتبسيط تأشيرات الدخول في المقاصد التي تم اختيارها بما في ذلك الأنشطة‬

‫التالية‪:‬‬
‫‪ 1 .1 .1‬أن تقوم كل دولة بإجراء مشاورات لتحديد الاتجاهات الحالية والمخططة لتسهيل الحصول على‬

‫التأشيرة للسائحين العرب والإفادة بالمخرجات والتوصيات‪.‬‬
‫‪ 2 .1 .1‬إعداد ونشر قائمة بمبادرات تسهيل الحصول على التأشيرة التي يمكن للمقاصد السياحية العربية أن‬

‫تستخدمها لتضع خارطة طريق للتنفيذ‪.‬‬
‫‪ 3 .1 .1‬جدول بالمناقشات يتضمن على الأقل خمسة مقاصد سياحية للموافقة على خارطة الطريق لتسهيل‬

‫وتبسيط إجراءات إصدار تأشيرات السفر قائمة على عدد من المبادرات‪.‬‬
‫‪ 4 .1 .1‬بدء تطبيق خارطة الطريق للمقاصد السياحية الخاصة بتنفيذ قائمة الخيارات لتسهيل وتبسيط‬

‫إجراءات تأشيرات السفر‪.‬‬
‫‪ 5 .1 .1‬تنظيم منتدى إقليمي لعرض المخرجات الخاصة بمبادرات تبسيط وتسهيل إجراءات تأشيرات السفر‬

‫للأطراف المعنية على المستوى الإقليمي لتشجيع الدول الأخرى على تبنيتلك المبادرات‪.‬‬
‫المخرج ‪ : 0 .3‬تحسين الخدمات الجوية بين الأسواق والمقاصد السياحية العربية من خلال الأنشطة التالية‪:‬‬
‫‪ 1 .2 .1‬تأسيس فريق عمل من الصناعة ومجموعة عمل متخصصة لقيادة البرنامج وتحسين الخدمات‬

‫الجوية‪.‬‬
‫‪ 2 .2 .1‬إعداد دراسة عن الخدمات الجوية القائمة والتحسينات الممكنة فيها بما في ذلك الطيران منخفض‬

‫التكاليف الذي يغطي على الأقل ‪ 15‬دولة من الشرق الأوسط وشمال أفريقيا‪.‬‬
‫‪ 3 .2 .1‬إعداد ونشر قائمة بالمبادرات الخاصة بتحسين الخدمات الجوية بين الأسواق والمقاصد السياحية‬

‫العربية‪.‬‬
‫‪ 4 .2 .1‬الاتفاق على خارطة طريق لتحسين الخدمات الجوية لكل واحدة من الدول الخمسة التي تم تحديدها‬

‫في ‪ 3 .1 .1‬بنا ًء على قائمة المبادرات‪.‬‬
‫‪ 5 .2 .1‬التعاون مع الإدارة المحلية وشركات الطيران ومنظمي الرحلات في الخمسة مقاصد التي ستطبق‬

‫خارطة الطريق‪.‬‬
‫‪ 6 .2 .1‬تنظيم منتدى للأطراف المعنية لمناقشة المبادرات التي تم وضعها وحث خمسة دول على إعداد‬

‫وتنفيذ خارطة الطريق للخدمات الجوية‪.‬‬

‫‪22‬‬

‫المخرج ‪ 1 .3‬تحسين خدمات المطارات الدولية في المقاصد التي تم اختيارها بما في ذلك الأنشطة التالية‪:‬‬
‫‪ 1 .3 .1‬إجراء مشاورات مع ‪ 14‬دول في إقليم الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لتحديد الوضع الراهن‪،‬‬
‫والمشروعات والخطط اللازمة لتحسين خدمات المطارات الدولية في المقاصد العربية بهدف زيادة‬

‫الطيران منخفض التكاليف والطيران العارض‪.‬‬
‫‪ 2 .3 .1‬وضع ونشر قائمة بالمبادرات قصيرة الأجل من أجل‪:‬‬
‫‪ ‬تحسين خدمات المطارات التي يمكن للمقاصد السياحية استخدامها لإعداد وتنفيذ خارطة طريق لتحسين‬

‫المطارات على الأجل القصير‪.‬‬
‫‪ ‬تطوير صالات ركاب للطيران منخفض التكلفة في المقاصد التي اختيارها‪.‬‬
‫‪ 3 .3 .1‬إجراء مناقشات مع الخمسة مقاصد سياحية التي تم تحديدها في ‪ 3 .1 .1‬للاتفاق على خارطة‬
‫الطريق وتمويل تحسين خدمات المطارات وصالات الركاب للطيران منخفض التكلفة بنا ًء على المبادرات‬

‫قصيرة الأجل في ‪.2 .2 .1‬‬
‫‪ 4 .3 .1‬تنفيذ برامج تحسين المطارات على الأجل القصير‪.‬‬
‫الهدف الفورى ‪ :3 .0‬تطوير وتسويق المزيد من الأسواق والمنتجات التي تناسب السياحة العربية البينية ويتطلب‬

‫ذلك المخرجات والأنشطة التالية‪:‬‬
‫المخرج ‪ :3 .0‬تهيئة المقاصد والمنتجات السياحية التي تم اختيارها لاحتياجات السياحة العربية البينية بما‬

‫يتضمن الأنشطة التالية‪:‬‬
‫‪ 1 .1 .2‬إجراء مسح للمقاصد والمنتجات السياحية الرئيسة ووضع التوصيات لتهيئتها وتحسينها‪.‬‬
‫‪ 2 .1 .2‬إجراء مشاورات مع المقاصد التي تم اختيارها لتحديد قائمة بالأنشطة التي يمكنهم اختيارها لتهيئة‬

‫المقاصد للسياحة العربية البينية‪.‬‬
‫‪ 3 .1 .2‬إجراء مشاورات لتحديد المقاصد الرائدة ووضع خارطة طريق لتنفيذ قائمة الأنشطة في تلك الدول‪.‬‬

‫‪ 4 .1 .2‬تنفيذ خارطة طريق لتطوير المقاصد الرائدة‬
‫‪ 5 .1 .2‬تنظيم منتدى لعرض نتائج البرامج لتشجيع المقاصد الأخرى للأخذ بالاتجاه‬

‫‪23‬‬

‫المخرج ‪ : 0.0‬نظام لتحسين جودة التسهيلات والخدمات السياحية وتطبيقها في المقاصد التي يتم اختيارها بما‬
‫في ذلك الأنشطة التالية‪:‬‬

‫‪ 1 .2 .2‬إجراء مسح للاتجاه الحالي والخطط الموضوعة لتحسين جودة الخدمات والتسهيلات السياحية‬
‫‪ 2 .2 .2‬إعداد قائمة بالأنشطة وفقاً لبروتوكول منظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬الذي يمكن للدول أن تستخدمها‬

‫لتحسين جودة سلسلة القيمة للمنتج ونشرها لكل الدول‪.‬‬
‫‪ 3 .2 .2‬إجراء مشاورات مع المقاصد السياحية لتقديم المخرجات ‪ 1 .2 .2‬و‪ 2 .2 .2‬وتحديد وتقييم المواقع الرائدة‬

‫لتنفيذ برامج تحسين الجودة‪.‬‬
‫‪ 4 .2 .2‬إعداد وتنفيذ البرامج الرائدة لتحسين الجودة‬
‫‪ 5 .2 .2‬تنظيم منتدى حول نتائج البرنامج لتشجيع المقاصد الأخرى للأخذ بالاتجاه‬
‫‪ 6 .2 .2‬تطوير المعرفة بالمنتجات لدعم الدول في تطبيق المبادرات لتحسين مواصفات الجودة‬

‫المخرجات ‪ : 1 .0‬تنفيذ برامج تدريبية قصيرة الأجل لعدد ‪ 042‬ألف موظف من العاملين حالياً والعاملين الجدد‬
‫والموظفين غير الإداريين أو التنفيذيين في المقاصد الرئيسة في الدول الأقل نمواً والتي يتم تهيئتها لمتطلبات‬

‫السوق السياحية العربية بما في ذلك الأنشطة التالية‪:‬‬
‫‪ 1 .3 .2‬تصميم وإجراء مسح في الأسواق السياحية العربية الرئيسة لتحديد توقعات السائحين العرب ومتطلباتهم من‬

‫الخدمات التي تقدمها وظائف الصف الأول ووضع مقاييس لمواصفات الخدمات للوفاء بتلك الاحتياجات والتوقعات‬
‫‪ 2 .3 .2‬إجراء مسح للاحتياجات التدريبية في المقاصد السياحية الأقل نمواً لتحديد تلك الاحتياجات على الأجل‬

‫القصير منوظائف الصف الأول بنا ًء على المواصفات التي وضعت في ‪2. .2 .2‬‬
‫‪ 3 .3 .2‬تصميم برامج تدريبية قصيرة الأجل لسد الفجوة التي تم تحديدها في مسح الاحتياجات التدريبية والدراسة‬
‫الخاصة بوضع المواصفات وتقديم حلول تتضمن التدريب المتحرك الذي تبناه القطاع الخاص في مصر والتوصية‬

‫بتقديم نموذج لمعيار فعالية التكلفة‪.‬‬
‫‪ 4 .3 .2‬تصميم والاتفاق على البرامج التدريبية وميزانيتها وسبل التمويل بالمشورة مع الدول‬

‫‪ 5 .3 .2‬تنفيذ البرنامج التدريبي في المقاصد السياحية التي يتم اختيارها‬
‫‪ 6 .3 .2‬الرقابة على البرنامج وتقييمه وعمل تقرير ربع سنوي‬

‫‪24‬‬

‫المخرج ‪ : 5 .0‬الترويج للاستثمار في المقاصد في المقاصد التي تم اختيارها وخاصة الدول لأقل نمواً بما في ذلك‬
‫الأنشطة التالية‪:‬‬

‫‪ 1 .4 .2‬استعراض وتقييم المناخ التشريعي للاستثمارات السياحية الحالية والمستقبلية في المقاصد الأقل نمواً‬
‫وإعداد مصفوفة تلخص أهم المخرجات والتوصيات لتسهيل الاستثمار‬

‫‪ 2 .4 .2‬التشاور مع المقاصد الأقل نمواً المهتمة لعرض ومناقشة نتائج المسح ووضع خارطة طريق‬
‫بالإصلاحات التشريعية والترويج للاستثمار‬

‫‪ 3 .4 .2‬التشاور مع المقاصد الأقل نمواً التي تم اختيارها لتحديد الفرص الاستثمارية المتاحة وإعداد وتنفيذ‬
‫برامج للترويج للاستثمار السياحي بالدولة‬

‫‪ 4 .4 .2‬تنظيم منتديات إقليمية للاستثمار السياحي بمشاركة القطاع الخاص‪ ،‬لتنشيط الاستثمار السياحي بالدول‬
‫الأقل نمواً‬

‫‪ 5 .4 .2‬إعداد وتطوير أدوات معرفية للترويج للاستثمار في الدول الأقل نمواً‪.‬‬
‫المخرج ‪ : 4 .0‬تسويق المنتجات والمقاصد السياحية في الأسواق السياحية العربية الرئيسة بما يتضمن الأنشطة‬

‫التالية‪:‬‬
‫‪ 1 .5 .2‬إجراء بحث تسويقي شامل عن سوق السياحة العربية الخارجة بالتركيز على المحددات والفرص‬

‫لتطوير سوق السياحة العربية البينية‪.‬‬
‫‪ 2 .5 .2‬إعداد وتنفيذ استراتيجية تسويقية إقليمية بالدول العربية لمدة خمسة سنوات وخطة تنفيذية سنوية‬

‫تستهدف الصناعة والإعلام والعملاء‬
‫‪ 3 .5 .2‬إكمال وصيانة الموقع الاليكتروني التسويقي المقترح للدول العربية لعرض وتسويق المقاصد‬
‫والمنتجات السياحية العربية والذي يقوم على نموذج للمشروعات مستدام ذاتياً وأن يزود بمحرك بحث متعدد‬

‫وروابط‪.‬‬
‫‪ 4 .5 .2‬تنظيم منتدى ومعرض سياحي سنوي للدول العربية لمناقشة تطور الاستراتيجية العربية للسياحة‬

‫وجلب بائعي المنتجات والمقاصد السياحية العربية مع المشترين على المستوى العالمي‬
‫‪ 5 .5 .2‬إعداد ونشر أدوات معرفية لمساعدة الهيئات الحكومية للتنشيط السياحي لتحسين كفاءتها‬

‫‪25‬‬

‫الهدف الفورى ‪ :1‬تحسين القدرات السياحية المؤسسية للدول لتنفيذ والرقابة على استراتيجيات ومبادرات‬
‫التعاون الإقليمية وتقييمها وهذا يتطلب الأنشطة التالية‪:‬‬

‫المخرج ‪ :3 .1‬إطار مؤسسي كفء للتنفيذ ومبادرات للتعاون على المستوى الدولي والإقليمي تتضمن الأنشطة‬
‫التالية‪:‬‬

‫‪ 1 .1.3‬تنفيذ التوصيات الخاصة بتقوية القدرات المؤسسية لمنظمة السياحة العربية‬

‫‪ 2 .1 .3‬استعراض وتقييم الإجراءات والقدرات المؤسسية في الدول العربية لتنفيذ برامج ومبادرات التعاون‬
‫الإقليمية وتوصيات التحسين‪.‬‬

‫‪ 3 .1 .3‬تنفيذ التوصيات الخاصة بتقوية الإجراءات والقدرات المؤسسية للدول العربية لتنفيذ المبادرات‬
‫التعاونية الإقليمية‬

‫‪ 4 .1 .3‬تصميم وتنفيذ برامج التدريب لبناء قدرات موظفي مؤسسات السياحة القومية في التعاون السياحي‬
‫الإقليمي‪.‬‬

‫المخرج ‪ :0 .1‬وضع خارطة للطريق لتطوير منهج متسق للإحصاءات السياحية سواء من خلال أسلوب جمع‬
‫الإحصاءات أو تحليلها و التمهيد لتطبيق الحسابات الفرعية للسياحة ‪ TSA‬من خلال الأنشطة التالية ‪:‬‬

‫‪ 1. .2. 3‬مراجعة وتقييم الوضع الحالي لنظم الإحصاءات السياحية في الدول العربية للوقوف علي مستوى‬
‫الدول من حيث تنفيذ توصيات منظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬في تطبيق الإحصاءات السياحية ( ‪IRTS,‬‬

‫‪ )2008‬ومدى التقدم فيها‪.‬‬

‫‪ 2. .2. 3‬مراجعة ما تم إنجازه في الدول العربية من حيث عمل الإحصائيات السياحية ومناقشة النتائج التي تم‬
‫التوصل إليها وتقييم دور التعاون الإقليمي وتيسير دور الدول التي تتولي عملية بناء القدرات في هذا المجال‪.‬‬

‫‪ .3 .2 .3‬مساعدة الدول الراغبة في تطوير نظمها الإحصائية السياحية والإسراع بتطبيق الحسابات الفرعية‬
‫للسياحة ‪ TSA‬لمن يرغب منهم في ذلك‪.‬‬

‫‪ .4 .2 .3‬محاولة تطبيق وتفعيل نظام الحسابات الفرعية للسياحة ‪ TSA‬في‪.‬الدول الأكثر تقدماً في تنفيذ‬
‫خارطة الطريق‪.‬‬

‫المخرج ‪ :1 .1‬استكمال برنامج المساعدة الفنية في الدولة المضيفة للجان الفنية في الدول العربية الأخرى من‬
‫خلال وحدة المساعدة الفنية ومقرها القاهرة‪.‬‬

‫‪ 1 .3 .3‬تصميم برنامج للمساعدة الفنية للجان المشاركة في المساعدة الفنية ليغطي مكون الاستراتيجية رقم ‪7‬‬
‫في المشروع‬

‫‪ 2 .3 .3‬تصميم نظام لقياس الأداء من خلال مؤشرات أداء للمساعد الفنية يتم تقييمه ومتابعة تطبيقه من خلال‬
‫الوحدة المزمع إنشائها‪.‬‬

‫‪26‬‬

‫‪ .3 .3. 3‬تنفيذ برنامج المساعدة الفنية‪.‬‬
‫‪ .4. 3. 3‬مراقبة وتقييم تنفيذ مشروع المساعدة الفنية‪.‬‬
‫الإطار الزمني لمخرجات وأنشطة المشروع ومؤشرات الأداء في ملحق (‪.)1‬‬

‫‪ .6‬منهجية تنفيذ المشروع والترتيبات التنظيمية له‬

‫سيييييتم تنفيييييذ المشييييروع علييييى أربعيييية مراحييييل‪ ،‬هييييى‪ )1( :‬مرحليييية البداييييية ‪)2( ،Inception/Phase‬‬
‫مرحل ييييية تحلي يييييل الوض يييييع الييييييراهن ‪ )3( ،Situation/Analysis/Phase‬مرحل ييييية وض يييييع خط ييييية العمييييييل‬
‫‪ )4( ،Action/Planning/Phase‬مرحل ييييييييييييييييييييييييييييييية تنفي يييييييييييييييييييييييييييييييذ ال يييييييييييييييييييييييييييييييدعم الفنييييييييييييييييييييييييييييييييى‬
‫‪ .Implementation/Support/Phase‬كمييييا تييييم تحديييييد الإطييييار الزمنييييى لتنفيييييذ خطيييية عمييييل المشييييروع‬

‫لتكون خمس سنوات‪ ،‬على أن يقوم المشروع بتقديم الدعم الفنى خلال إجمالى نحو ‪ 36‬شهر‪.‬‬
‫ففيييى مرحلييية البدايييية ‪ Inception/Phase‬يتيييولى الفري يييق الاستشيييارى مهيييام الرصيييد المبيييدئى لوضييييع‬
‫القطييياع السيييياحى فيييى المنطقييية العربيييية‪ ،‬وإتميييام برنيييامج العميييل‪ ،‬وتحدييييد الاسيييتطلاعات والبيانيييات التيييى سييييتم‬
‫تحصيييييلها وتصيييينيفها ‪ -‬وف ًقييييا لدرجيييية أهميتهييييا ‪ -‬إلييييى أساسييييى وثييييانوى‪ ،‬ووضييييع برنييييامج زمنييييى للمقييييابلات‬
‫الشخصيييييييية ‪ ،one-on-one/interviews‬ولتنظييييييييم ورا العميييييييل التيييييييى تضيييييييم الأطيييييييراف المشييييييياركة‬
‫بالمشييييروع‪ ،‬وميييين ثييييم إعييييداد تقرييييير مبييييدئى ‪ Inception/Report‬وتقديمييييه إلييييى لجنيييية التسيييييير للييييوزراء‬
‫العيييرب لتنفييييذ "الاسيييتراتيجية العربيييية للسيييياحة" وكيييذا إليييى منظمييية السيييياحة العالميييية ‪ UNWTO‬ومنظمييية‬
‫السييياحة العربي يية ‪ ATO‬بإعتبارهمييا كي ييان إستشييارى‪ .‬وبمج ييرد أن يييتم تس ييليم التقرييير إل ييى اللجنيية‪ ،‬يبيييدأ كافييية‬
‫أعض يياء فرييييق المش ييروع فيييى التح ييرك‪ .‬هيييذا‪ ،‬ويقيييوم رئييييس الفري ييق ‪ – Team/Leader‬مييين خ ييلال مناقشييية‬
‫مييع كافيية الأطييراف المشيياركة الرئيسيية والممثليية للقطيياعين العييام والخيياص ‪ -‬بتييولى قيييادة تلييك المرحليية وإنجيياز‬

‫مهامها والتى سيكون محل تنفيذها فى مدينة القاهرة‪.‬‬
‫ويباشيييير الفريييييق الإستشييييارى فييييى مرحليييية تحليييييل الوضييييع الييييراهن ‪Situation/Analysis/Phase‬‬

‫مهمة جمع البيانات الأساسية والثانوية الهامة لرصد الأنشطة الواجب اتخاذها فيما يتعلق بما يلى ‪:‬‬
‫‪ .1‬تيسير سبل النقل والربط بين الدول؛‬

‫‪ .2‬تنويع المنتجات السياحية الحالية بما يتلائم ورغبات أسواق السياحة العربية البينية؛‬
‫‪ .3‬تعزييييز آلييييات التسيييويق للمقاصيييد والمنتجيييات السيييياحية والتيييرويج لهيييا عليييى النحيييو اليييذى يسيييتهدف‬

‫الأسواق العربية البينية؛‬
‫‪ .4‬تحسين جودة المرافق والخدمات السياحية المقدمة؛‬

‫‪27‬‬

‫‪ .5‬وضييع وتنفيييذ خارطيية طريييق لتحييديث آلييية رصييد البيانييات الإحصييائية السييياحية وتييدقيقها وكييذا تطبيييق‬
‫نظام الحسابات الفرعية للسياحة ‪TSA - Tourism Satellite Account‬؛‬

‫‪ .6‬وضع وتنفيذ خارطة طريق من شأنها زيادة الأنشطة الترويجية لمجال الاستثمار السياحى؛‬

‫‪ .7‬رفييع كفيياءة وقييدرة مسييئولى إدارة صييناعة السييياحة الوطنييية بمييا يعييينهم علييى تييولى تنفيييذ المبييادرات‬
‫السابقة بالشراكة مع القطاع الخاص‪.‬‬

‫ويسييتعين الفريييق الإستشييارى فييى هييذه المرحليية بمجموعيية ميين الدراسييات البحثييية المكتبييية‪ ،‬الإصييدارات‬
‫الإرشيييادية لمنظمييية السيييياحة العالميييية ‪ UNWTO‬وكيييذا ميييا أبرمتيييه مييين إتفاقييييات‪ ،‬تقنييييات التقيييييم السيييريع‬
‫‪ ،rapid/site/assessment/techniques‬اسيييتبيانات اليييرأى الأوليييية‪ ،‬إجيييراء لقييياءات ميييع أبيييرز خبيييراء‬
‫صيييناعة السيييياحة‪ ،‬وكيييذا عقيييد مناقشيييات جماعيييية مكثفييية ميييع مجموعيييات مييين أهيييم ممثليييى القطييياعين العيييام‬

‫والخاص‪ ،‬وذلك على النحو التالى‪:‬‬

‫‪ ‬إجييراء تحليييل مكتبييى أولييى لمراجعيية وتحليييل البيانييات الإحصييائية الحالييية‪ ،‬والتقييارير البحثييية‪ ،‬وكييذا‬

‫بيييييان مييييدى تطبيييييق مختلييييف الإصييييدارات الإرشييييادية لمنظميييية السييييياحة العالمييييية ‪ UNWTO‬ومييييا‬
‫أبرمته من إتفاقيات؛‬

‫‪ ‬الإعتميياد علييى عييدد ميين آليييات اسييتبيان الييرأى ‪ -‬بمييا فييى ذلييك تلييك المعتمييدة علييى شييبكة الإنترنييت ‪-‬‬

‫بهيييدف تحدييييد سيييمات السيييائحين الحييياليين والمحتمليييين لسيييوق السيييياحة العربيييية البينيييية‪ ،‬وبييييان سيييبب‬
‫زييييارتهم‪ ،‬وقيييياس درجييية إهتميييامهم بزييييارة بليييد المقصيييد السيييياحى‪ ،‬وكيييذا ميييدى معيييرفتهم بالمقاصيييد‬

‫السياحية التى تحظى بها المنطقة؛‬

‫‪ ‬إجييراء لقيياءات مييع أهييم الخبييراء السييياحيين بهييدف اكتسيياب البيانييات والمعلومييات ميين أبييرز منظمييات‬

‫القطيييييييياعين العييييييييام والخ يييييييياص فييييييييى الييييييييدول المس ييييييييتقبلة والمصييييييييدرة للسييييييييائحين بالمنطقييييييييية‬
‫‪ - receiving/and/generating/countries‬التيييى تيييم إختيارهيييا ‪ -‬وكيييذا مييين النييياقلات الجويييية‬

‫الدولية الإقليمية؛‬

‫‪ ‬الاسييتعانة بتقنيييات التقييييم السييريع لوضييع تصييور حييول المييوارد والمرافييق والخييدمات السييياحية‪ ،‬وكييذا‬

‫مييدى الإدراك والتوجييه المجتمعييى نحييو صييناعة السييياحة وذلييك فييى دول المنطقيية المسييتقبلة للسييائحين‬
‫التى تم إختيارها؛‬

‫‪ ‬إجييييراء المناقشييييات الجماعييييية المكثفيييية بهييييدف الحصييييول علييييى المعلومييييات ميييين اتحييييادات صييييناعة‬

‫السييييياحة‪ ،‬والمنظمييييات المجتمعييييية‪ ،‬ومنظمييييات القطيييياع العييييام فييييى المقاصييييد السييييياحية ‪ -‬التييييى تييييم‬
‫إختيارهييا ‪ -‬بالييدول المسييتقبلة للسييائحين والتييى ميين شييأنها تحديييد فييرص تنمييية وتنويييع المنييتج السييياحى‬

‫‪28‬‬

‫وميييدى ملائمتيييه‪ ،‬وكيييذا تحدييييد متطلبيييات البنيييية التحتيييية للقطييياع العيييام‪ ،‬والمشييياركة المجتمعيييية فيييى‬
‫القطاع السياحى‪.‬‬

‫ويق يييوم الفري يييق الاستشييييارى عق يييب الإنته ييياء ميييين مرحل ييية جمييييع البيان يييات بإع يييداد وتقييييديم تقري ييير مؤقييييت‬
‫‪ Interim/Report‬مف َّصيييل حيييول ميييا تيييم إحيييرازه مييين نتيييائج ميييدعو ًما بتوصييييات بشيييأن الخطيييوات التنفيذيييية‬
‫اللازميية لتحقيييق المخرجييات المسييتهدفة السييبع سييالفة الييذكر ميين مشييروع الييدعم الفنييى‪ ،‬وهييو التقرييير الييذى ميين‬
‫شيييأنه أن يحيييدد أهيييم الأطيييراف المشييياركة فيييى المشيييروع والمنيييوط بهيييم تيييولى مرحلييية وضيييع خطييية العميييل‬

‫للمشروع ‪.Action/Planning/Phase‬‬

‫وبعيييد الإنتهييياء مييين مراجعييية التقريييير المؤقيييت وتسيييليمه‪ ،‬ييييتم إعيييداد ملخيييص تنفييييذى للتقريييير فيييى صييييغة‬
‫عيييرض تقيييديمي ‪ PowerPoint‬وكيييذا النسيييخة الورقييييه منيييه لتعميميييه عليييى قائمييية الأطيييراف المشييياركة فيييى‬
‫المشييروع والممثليية للقطيياعين العييام والخيياص والتييى سيييتم إختيييارهم بعناييية‪ .‬وعليييه‪ ،‬يقييوم الفريييق الإستشييارى‬
‫بتنظيييم سلسييلة ميين ورا العمييل التحضيييرية الإقليمييية وكييذا بمشيياركة بعييض الييدول التييى سيييتم إختيارهييا وذلييك‬
‫لمناقشييية والاتفييياق عليييى وضيييع تصيييور لخطيييط العميييل التنفيذيييية لكيييل مييين المكونيييات الاسيييتراتيجية للمشيييروع‬
‫المقيييرر تنفييييذها خيييلال الخميييس سييينوات القادمييية‪ .‬هيييذا‪ ،‬ويجيييب أن تتضيييمن قائمييية الأطيييراف المشييياركة‪ :‬أهيييم‬
‫منظمييات القطيياع العييام فييى الييدول المسييتقبلة للسييائحين ‪ -‬التييى تييم إختيارهييا ‪ -‬والتييى سييتكون مسييئولة عيين دعييم‬
‫عملييية التخطيييط‪ ،‬البنييية التحتييية ووضييع الضييوابط المتعلقيية بالقطيياع؛ أهييم مجموعييات القطيياع الخيياص العامليية‬
‫فييى مجييالات النقييل‪ ،‬والإقاميية‪ ،‬وأميياكن الجييذب السييياحى‪ ،‬والإرشيياد السييياحى؛ والغييرف التجارييية والمنظمييات‬
‫غييير الحكومييية المهتميية بتنمييية القطيياع السييياحى؛ وكييذا المنظمييات والتجمعييات الإقليمييية مثييل منظميية السييياحة‬

‫العربية‪.‬‬

‫يق يييوم الفري يييق الإستش يييارى بتسييييجيل المخرج يييات التفص ييييلية ل يييورا العمييييل التحض ييييرية ووض يييع مسييييودة‬
‫التقري ييير النه يييائى ‪ draft/final/report‬وال يييذى يوضييييح تحلي يييل للوض يييع ال يييراهن وكييييذا تص يييور ح يييول خطيييية‬
‫العميييل‪ ،‬عليييى أن ييييتم مراجعييية مسيييودة التقريييير النهيييائى وتقيييديمها إليييى لجنييية التسييييير للمصيييادقة علييييه تمهيييي ًدا‬
‫لبليييورة خطيييط العميييل للمجيييالات الإسيييتراتيجية السيييبع الموضيييحة عالييييه‪ .‬وبمجيييرد الانتهييياء مييين إعيييداد خطيييط‬
‫العمييل المفصييلة وتنفيييذ الترتيبييات اللازميية‪ ،‬فإنييه سيييجرى تعميمهييا علييى الأطييراف المشيياركة ومييا يتبييع ذلييك ميين‬
‫عقييد دورة جديييدة ميين ورا العمييل الإقليمييية والقومييية لمراجعيية والانتهيياء ميين خطييط العمييل وكافيية الترتيبييات‬

‫التنفيذية‪ ،‬وتحديد مهام الكيانات المنظمة‪ ،‬والتكلفة التقديرية‪ ،‬ومؤشرات الأداء المرتبطة بذلك‪.‬‬

‫وعنييد الإنتهيياء ميين ورا العمييل التحضيييرية النهائييية‪ ،‬يتييولى الفريييق الاستشييارى إعييداد التقرييير النهييائى‬
‫آخ ي ًذا فييى الاعتب يار مييا إنته يت إليييه ورا العم يل التحضيييرية ميين نت يائج وكييذا عرض يه وتقديمييه إل يى لجنيية التسيييير‬
‫لوضييع الص ييغة النهائي ية لييه للحص يول علييى الموافق ية المس يبقة والمض يى ق يد ًما نحييو مرحل ية تنفي يذ الييدعم الفنييى ميين‬

‫المشروع ‪.Implementation/Support/Phase‬‬

‫‪29‬‬

‫وفيييى مرحلييية تنفييييذ اليييدعم الفنيييى‪ ،‬يقيييوم الفرييييق الاستشيييارى بتقيييديم اليييدعم الفنيييى لوحيييدة التنسييييق التقنيييى‬
‫‪ Technical/Coordination/Unit‬وكيييذا للجيييان العميييل الفنيييى المتخصصييية المسيييئولة عييين تنفييييذ كيييل مييين‬
‫المشيييروعات وبيييرامج العميييل الإسيييتراتيجية السيييبعة‪ .‬كميييا إنيييه مييين المقتيييرح للحيييد مييين الوقيييت اليييلازم لتنفييييذ‬

‫المشروع أن يتم إختيار شركة واحدة بدعم من منظمة السياحة العالمية ‪ UNWTO‬لتنفيذ المشروع‪.‬‬
‫يسيييتعرض الشيييكل (‪ )2‬التيييالى الهيكيييل التنظيميييى المقتيييرح لتنفييييذ المشيييروع‪ .‬وكميييا سيييبق الإشيييارة عالييييه‪،‬‬
‫فإنييه ي ييتم تنفي ييذ المش ييروع تح ييت مظل يية جامع يية الييدول العربي يية ‪ LAS‬وال ييذى يقيييوم المجل ييس ال ييوزارى العربيييى‬
‫للسييياحة برفييع تقييارير دورييية إليهييا بصييفة سيينوية؛ حيييث يقييوم المجلييس بمتابعيية التقييدم فييى تنفيييذ "الاسييتراتيجية‬
‫العربييية للسييياحة" وكييذا عقييد جلسييات لحييل مييا يعتييرض الييدول ميين مشييكلات‪ ،‬وميين ثييم تقييديم تقييارير حييول‬
‫المبيييادرات الإقليميييية إليييى جامعييية اليييدول العربيييية ‪ .LAS‬كميييا تتيييولى لجنييية التسييييير أميييام المجليييس اليييوزارى‬
‫العربيييى للسيييياحة مسيييئولية مراقبييية تطيييور التنفييييذ الفنيييى للاسيييتراتيجية‪ ،‬وذليييك عليييى أن يقيييوم كيييل مييين منظمييية‬
‫السيييياحة العربيييية ومنظمييية السيييياحة العالميييية ‪ - UNWTO‬بصيييفتهما كييييانين إستشييياريين ‪ -‬بتقيييديم المسييياعدة‬

‫الإستشارية إلى لجنة التسيير‪.‬‬

‫‪31‬‬

‫منهجية التنفيذ المقترحة‬

‫‪ LAS‬جامعة الدول العربية‬

‫المجلس الوزارى العربى‬
‫للسياحة‬

‫منظمة السياحة العربية‬ ‫لجنة التسيير الخاصة بتنفيذ‬ ‫منظمة السياحة العالمية‬
‫الاستراتيجية العربية للسياحة‬
‫‪ATO‬‬ ‫‪UNWTO‬‬
‫وحدة التنسيق التقنى‬
‫الأمانة العامة‬ ‫المساعدة الفنية‬

‫مجموعة عمل‪:‬‬ ‫مجموعة عمل‪:‬‬ ‫مجموعة عمل‪:‬‬

‫‪Access & Connectivity‬‬ ‫& ‪Product Development‬‬ ‫‪Institutional Capacity‬‬

‫تيسير سبل الإنتقال والربط بين‬ ‫‪Marketing‬‬ ‫تعزيز القدرات المؤسسية‬
‫الدول‬
‫تطوير المنتج السياحى والتسويق له‬

‫لجان العمل الفنى المتخصصة‬

‫وتتيييولى وحيييدة التنسييييق التقنيييى حال ًييييا ‪ -‬ومقرهيييا القييياهرة ‪ -‬مسيييئولية التنسييييق بيييين مجموعيييات العميييل‬
‫المنفييذة للبييرامج الإسييترتيجية لييـ "الاسييتراتيجية العربييية للسييياحة" فييى مختلييف الييدول‪ .‬ولعييل التغيييير الرئيسييى‬
‫المقتييييرح فييييى الهيكييييل التنفيييييذى للمشييييروع هييييو أن يييييتم تشييييكيل ثييييلاث مجموعييييات عمييييل سييييياحية دائميييية‬
‫‪ Tourism/Working/Groups‬لتت يييولى مس يييئولية تحقيييييق الأه يييداف الإس يييتراتيجية الثلاثيييية المباش يييرة وذلييييك‬
‫ميين خييلال اللجييان الفنييية المتخصصيية المنبثقيية عيين الييدول المختلفيية‪ ،‬وكييذا لتعزيييز دور الأمانيية العاميية الحالييية‬
‫لجامعييية اليييدول العربيييية ‪ LAS‬فيييى مدينييية القييياهرة لتقيييديم اليييدعم اللوجيسيييتى والإدارى الهيييام للمشيييروع وكيييذا‬

‫تنفيذ خطة العمل فى الإطار الزمنى المحدد لها على مدار الخمس سنوات القادمة‪.‬‬

‫‪30‬‬

‫ويمتد عمل وحدة التنسيق الفني والنقني ليشمل‪:‬‬

‫‪ ‬إعيييداد خطييية العميييل الشييياملة ميييع الفرييييق الإستشييياري اليييدولي مييين خبيييراء منظمييية السيييياحة العالميييية‬
‫‪ UNWTO‬وذلك لبدء تنفيذ المساعدة الفنية‪.‬‬

‫‪ ‬التنسييييييق بيييييين ميييييدخلات الإستشييييياريينمن الخبيييييراء اليييييدوليين والإقليمييييييين و المحلييييييين والخيييييدمات‬
‫المساعدة لتنفيذ برامج الإستراتيجية‪.‬‬

‫‪ ‬التنس يييق والإعيييداد ليييورا العم ييل والمنتيييديات والميييؤتمرات للتعرييييف ب ييالقرارات الواجبييية التنفييييذ فيميييا‬
‫يخص البرامج المختلفة‪.‬‬

‫‪ ‬مراجعيية وتقييييم وإعييادة النظيير فييي بعييض الخطييوات فييي حاليية تعييذر تنفيييذ بعييض منهييا أو مراجعيية أي‬
‫تعثر أثناء التنفيذ من خلال العروض والتقارير التي يقدمها فريق العمل الإستشاري‪.‬‬

‫‪ ‬تقيييييم ومتابعييية الأداء وتقيييديم تقيييارير عييين تقيييدم سيييير عميييل للجنييية تسييييير المجليييس اليييوزاري العربيييي‬
‫للسياحة‪.‬‬

‫هييذا ونجييد أن تلييك الأعمييال السييابق ذكرهييا تتطلييب أن يكييون لييدى وحييدة الييدعم الفنييي سييكرتارية دائميية‬
‫تتييولي عملييية المتابعيية الدورييية والتنسيييق بييين الأطييراف المشيياركة سييواء أكييانوا خبييراء محليييين أو إقليميييين أو‬

‫دوليين‪.‬‬

‫‪ .7‬المخاطر التى قد تعترض المشروع‬

‫قد يتعرض المشروع للمخاطر التالية‪:‬‬

‫‪ ‬تصاعد حدة الاضطرابات السياسية على النحو الذى شهدته المنطقة عام ‪. 2411‬‬

‫‪ ‬حدوث تغييرات متكررة فى الإدارة العليا القائمة على إدارة القطاع السياحى‪.‬‬
‫فقيييد تيييؤدى شيييدة إضيييطراب الأوضييياع السياسيييية ‪ -‬كيييالتى شيييهدتها المنطقييية العربيييية عيييام ‪ - 2411‬إليييى‬
‫عرقلييية مسييييرة تنفييييذ المشيييروع فيييى الدولييية ‪ /‬اليييدول محيييل الإضيييطراب وذليييك لحيييين عيييودة الأوضييياع إليييى‬
‫طبيعتهيييا‪ .‬وإسيييتنا ًدا إليييى الخبيييرات السيييابقة‪ ،‬فيييإن ذليييك الشيييأن قيييد يتسيييبب فيييى تيييأخير إنجييياز بعيييض مكونيييات‬
‫المشيييروع لفتيييرة قيييد تصيييل إليييى ‪ 12‬شيييهر أو أكثييير‪ .‬ليييذا‪ ،‬فيييإن المضيييى بخطيييوات سيييريعة لتصيييميم المشيييروع‬
‫وتنفيييذه وكييذا الإعتميياد علييى نطيياق واسييع علييى الخبييراء المحليييين ميين شييأنهما الإسييهام فييى التخفيييف ميين آثييار‬

‫هذا الخطر‪.‬‬

‫‪32‬‬

‫هييذا‪ ،‬وقييد يييؤدى التغيييير فييى الإدارة العليييا المسييئولة عيين القطيياع السييياحى بييالبلاد إلييى التييأخر فييى إتمييام‬
‫المشييروع؛ حيييث سيسييتغرق المسييؤلون الجييدد وق ًتييا لمواكبيية مسييتجدات الوضييع فييى تنفيييذ المشييروع ومييا آل إليييه‬
‫مين خط يوات‪ .‬عيلاوة عل يى ذل يك‪ ،‬فقيد تفكيير الإدارة الجديييدة فيى إح يداث تغييير ف يى مسييار تصيميم المش يروع وهييو‬
‫الأميير الييذى سيتسييبب فييى عرقليية تنفيييذ المشييروع علييى نحييو بييالغ‪ .‬لييذا‪ ،‬فييإن الحصييول علييى تعهييد كتييابى فييى‬
‫البداي يية لضيييمان اسيييتمرارية الإدارة العلي ييا بيييالبلاد المنوطييية بتنفي ييذ المشيييروع خيييلال مراح ييل صيييياغة المشيييروع‬
‫والخطييوات التنفيذييية لييه‪ ،‬وكييذا تعيييين عييدد ميين كبييار المييوظفيين ليمثلييوا دع ًمييا مسييان ًدا سييوف يسييهم فييى تخطييى‬

‫آثار هذا الخطر‪.‬‬

‫‪ .8‬الإطار الزمنى وخطة عمل المشروع‬

‫ميين المتوقييع أن ينتهييى تنفيييذ المشييروع خييلال إطييار زمنييى خمييس سيينوات يتضييمن المسيياعدة الفنييية التييى‬
‫سييتقدمها منظميية السييياحة العالمييية ‪ UNWTO‬علييى مييدار ‪ 36‬شييهر‪ .‬وتتضييح مسييودة خطيية عمييل المشييروع‬

‫على النحو التالى‪:‬‬

‫‪33‬‬

‫خطة العمل الإرشادية‬

‫ربع‪ 1‬ربع‪ 2‬ربع‪ 3‬ربع‪ 4‬ربع‪ 5‬ربع‪ 6‬ربع‪ 7‬ربع‪ 8‬ربع‪ 9‬ربع‪ 11‬ربع‪ 11‬ربع‪ 12‬ربع‪21-13‬‬ ‫مهام المشروع‬

‫‪ 1‬مرحلة البداية‬
‫‪1‬ـ‪ 1‬الرصد المبدئى‪ /‬المناقشات‪ /‬جمع البيانات‬

‫‪ 2‬مرحلة تحليل الوضع ال ارهن‬
‫‪2‬ـ‪ 1‬تصميم د ارسات استقصائية‬
‫‪2‬ـ‪ 2‬إج ارء د ارسات استقصائية‬
‫‪2‬ـ‪ 3‬إعداد المخرجات وتقديمها‬
‫‪ 3‬تصميم المباد ارت وخارطة الطريق‬

‫‪3‬ـ‪ 1‬النقل والربط بين الدول‬
‫‪34‬‬

‫‪3‬ـ‪ 2‬تنمية المنتج السياحى والتسويق له‬

‫‪3‬ـ‪ 3‬تعزيز الكفاءات المؤسسية‬

‫‪3‬ـ‪ 4‬إق ارر الدول العربية لخارطة الطريق‬

‫‪ 4‬تنفيذ الدعم الفنى‬

‫‪4‬ـ‪ 1‬تقديم الدعم الفنى للمجموعات العمل‬

‫‪4‬ـ‪ 2‬متابعة التنفيذ والتقييم‬

‫×××××× × ×× × × × ×‬ ‫‪4‬ـ‪ 3‬تقديم التقارير‬

‫‪35‬‬

‫‪ .9‬متطلبات موارد المشروع‬

‫‪9‬ـ‪ 1‬الخبراء والوصف الوظيفى‬

‫تتطلب أنشطة المشروع والمخرجات المستهدفة منه توافر المهارات الفنية والخبرات فى التخصصات التالية‪:‬‬

‫‪ ‬إدارة المش يييروعات ‪ ،Project/Management‬ومه يييارات التنس ييييق‪ ،‬والإدارة‪ ،‬والتخط ييييط السييييياحى‪،‬‬
‫والتعاون الإقليمى ودون الإقليمى‪.‬‬

‫‪ ‬سياسة الإنتقال عبر الحدود ومهارات تيسير الضوابط المنظمة فى هذا الشأن‪.‬‬

‫‪ ‬سياسة النقل الجوى الدولى‪ ،‬والضوابط المنظمة له‪ ،‬وكذا مهارات وضيع إطيار للعميل وفيق سياسية الطييران‬
‫الحر‪.‬‬

‫‪ ‬تخطيط الاستثمار السياحى ومهارات الترويج له‪.‬‬

‫‪ ‬تنمية المقصد والمنتج السياحى ومهارات التسويق لهما‪.‬‬

‫‪ ‬معايير جودة المشروعات السياحية‪ ،‬وأنظمة إعتمادها‪ ،‬وكذا منح تراخيص إقامة المشروعات‪.‬‬

‫‪ ‬تنمية كفاءات الموارد البشرية العاملة بالقطاع السياحى‪.‬‬

‫‪ ‬الإحصاءات السياحية ونظام حسابات السياحة الفرعية ‪.TSA‬‬

‫‪ ‬تنمية المؤسسات السياحية على المستويين القومى والإقليمى‪.‬‬

‫وفى هذا السياق‪ ،‬فإن المشروع يتطلب الخبرات الدولية التالية‪:‬‬

‫‪ ‬قائد الفريق ‪ / Team Leader‬مستشار التعاون الإقليميى ‪.Regional Cooperation Advisor‬‬

‫‪ ‬مستشيار تيسيير الانتقيال عبير الحيدود بغيرض السيياحة ‪Tourism Cross Border Facilitation‬‬
‫‪.Advisor‬‬

‫‪ ‬مستشار النقل الجوى الدولى ‪.International Air Transportation Advisor‬‬

‫‪ ‬مستشيار تنميية المنيتج السيياحى والتسيويق ‪Tourism Product Development & Marketing‬‬
‫‪.Advisor‬‬

‫‪ ‬مستشار معايير الجودة السياحية ‪.Tourism Quality Standards Advisor‬‬

‫‪Tourism Human Resources‬‬ ‫‪ ‬مستشيييار تنميييية الميييوارد البشيييرية فيييى المجيييال السيييياحى‬
‫‪36‬‬ ‫‪.Development Advisor‬‬

‫‪ ‬مستشار الاستثمار السياحى ‪.Tourism Investment Advisor‬‬
‫‪ ‬مستشار الإحصاءات والحسابات الفرعية للسياحة ‪.Tourism Statistics and TSA Advisor‬‬

‫كما يتطلب المشروع الخبرات الإقليمية لدعم الفريق الاستشارى الدولى‪ ،‬والتى تتمثل فيما يلى‪:‬‬
‫‪ ‬مستشار الإنتقال عبر الحدود ‪.Cross Border Consultant‬‬
‫‪ ‬مستشار النقل الجوى ‪.Air Transportation Consultant‬‬

‫‪ ‬مستشار تنمية المنتج السياحى والتسويق ‪.Product Development & Marketing Consultant‬‬
‫‪ ‬مستشار معايير الجودة السياحية ‪.Tourism Quality Standards Consultant‬‬

‫‪ ‬مستشار التدريب والتعليم السياحى ‪.Tourism Education and Training Consultant‬‬
‫‪ ‬مستشار الاستثمار السياحى ‪.Tourism Investment Consultant‬‬

‫‪ ‬مستشار الإحصاءات والحسابات الفرعية للسياحة ‪.Tourism Statistics and TSA Consultant‬‬
‫ويوضح الملحق (‪ )2‬مدة عمل أعضاء الفريق الإستشارى خلال أشهر تنفيذ المشروع‪ ،‬وبييان المهيام والمسيئوليات‬

‫المنوطة بهم‪ ،‬وكذا الخبرات والمؤهلات المطلوبة لكل منهم‪.‬‬
‫هذا‪ ،‬وكما سيتضح مين التوصييف اليوظيفى لفرييق عميل المشيروع‪ ،‬فإنيه مين المتوقيع أن يتطليب مين المستشيارين‬
‫الدوليين أداء مهامهم خيلال ‪ 96‬شيهر مين العميل المهنيى‪ ،‬فيى حيين يقيوم المستشيارون الإقليمييون بوظيائفهم خيلال‬

‫‪ 156‬شهر مهنى‪.‬‬
‫‪9‬ـ‪ 2‬الخدمات المساعدة المتعاقد عليها ‪Subcontracted Services‬‬
‫سيتم التعاقد على أداء الخدمات المساعدة التالية من داخل المنطقة وذلك بهدف تيسير عمل فريق المشروع‪ ،‬وهى‪:‬‬
‫‪ ‬عيدد (‪ )3‬مسياعد إدارى و‪ /‬أو بحثيى ‪ Research/Administrative/Assistant‬والمنيوط بهيم إميداد‬
‫الفريق الاستشارى ‪ -‬الدولى والإقليمى ‪ -‬بالدراسات البحثية والتحليلية وكذا متابعة سير المشروع‪.‬‬
‫‪ ‬عيدد (‪ )1‬مينظم إجتماعيات ‪ Meeting/Organizer‬واليذى مين شيأنه تنظييم عقيد المنتيديات‪ ،‬ورا العميل‪،‬‬

‫حلقات النقاا والمؤتمرات‪.‬‬
‫‪ ‬عدد (‪ )5‬منسقين لورا عميل ‪ Workshop/Facilitators‬واليذى سييقوموا بيدورهم فيى تيسيير إجيراءات‬

‫عقد ورا العمل التشاورية‪.‬‬
‫‪ ‬شركة أبحاث السوق ‪ Market/Research/Firm‬والتى ستتولى إجراء دراسة بحثية حول السوق العربيى‬

‫خا ًصة فيما يتعلق بالسياحة البينية العربية‪.‬‬
‫‪37‬‬

‫‪9‬ـ‪ 3‬التكلفة التقديرية المتوقعة للمشروع‬
‫يستعرض الجدول (‪ )3‬التالى إجمالى التكلفة التقديرية المتوقعة لتنفييذ مشيروع "تقيديم المسياعدة الفنيية" عليى ميدار‬

‫‪ 36‬شهر‪ ،‬متضم ًنا تقدير ما قد يطرأ من إمكانية زيادة فى التكاليف ‪ cost escalation‬بنسبة ‪ %14‬سنو ًيا‪:‬‬

‫التكلفة التقديرية على مدار ‪ 36‬شهر‬

‫إجمالى‬ ‫وحدة يورو‬ ‫تكاليف المشروع‬
‫حسابية ‪ #‬معدل‪/‬الوحدة الحسابية‬

‫‪1.916.644‬‬ ‫‪19.965‬‬ ‫‪96‬‬ ‫المستشارون الدوليون شهر‬
‫‪1.661.488‬‬ ‫‪14.648‬‬ ‫‪156‬‬ ‫المستشارون الإقليميون شهر‬
‫‪133.144‬‬ ‫‪2.662‬‬ ‫‪54‬‬ ‫انتقالات السفر ‪ -‬دول ًيا ‪RT‬‬
‫‪239.584‬‬ ‫‪1.331‬‬ ‫‪184‬‬ ‫انتقالات السفر ‪ -‬إقليم ًيا ‪RT‬‬
‫‪327.426‬‬ ‫‪2.464‬‬ ‫بدل إقامة ‪ -‬دول ًيا يوم‬
‫‪263.538‬‬ ‫‪133‬‬ ‫‪2.644‬‬ ‫بدل إقامة ‪ -‬إقليم ًيا يوم‬
‫‪532.444‬‬ ‫‪144‬‬ ‫‪24‬‬ ‫عقد المنتديات والفعاليات عدد‬
‫‪166.375‬‬ ‫‪26.624‬‬ ‫خيييدمات متعاقيييد عليهيييا مييين عدد‬
‫‪166.375‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪4.052.351‬‬ ‫الباطن‬
‫‪262.447‬‬ ‫المجموع الفرعى‬
‫تقارير ورسوم بيانية وأعمال‬
‫‪554.215‬‬
‫متفرقة‬
‫تكاليف الدعم التشغيلى‬

‫‪6.240.163‬‬ ‫المجموع الكلى‬

‫‪38‬‬

‫الملاحق‬

‫‪39‬‬

‫ملحق (‪)1‬‬
‫مؤش ارت الأداء الرئيسة والزمن لتنفيذ أنشطة والمخرجات المستهدفة‬

‫من المشروع‬

‫‪41‬‬

‫‪ .1‬زيادة معدل حركة الانتقال والربط بين الدول الأعضاء فى جامعة الدول العربية ‪ LAS‬ستتطلب تحقيق‬
‫المخرجات المستهدفة التالية‪:‬‬

‫مؤش ارت الأداء الرئيسة‬ ‫المخرجات المقترحة‬

‫‪1‬ـ‪1‬ـ‪ 1‬إحراز تقدم فى مؤشر الإنفتاح العالمى فى مجال تأشيرات الدخول والذى‬ ‫‪1‬ـ‪ 1‬تيسير إجراءات الحصول على تأشيرات الدخول فى المقاصد السياحية‬
‫تصدره منظمة السياحة العالمية ‪UNWTO visa UNWTO‬‬ ‫المحددة‪.‬‬
‫‪Openness index‬‬

‫‪1‬ـ‪2‬ـ‪ 1‬زيادة عدد ركاب رحلات الطيران العارض والمنتظم بين الدول العربية‪.‬‬ ‫‪ 2-1‬تحسين خدمات النقل الجوى بين الأسواق المصدرة للسياحة العربية البينية‬
‫‪1‬ـ‪2‬ـ‪ 2‬زيادة خدمات النقل الجوى منخفض التكاليف ‪.low cost‬‬ ‫وكذا المقاصد السياحية المحددة فى الدول المستقبلة للسائحين‪.‬‬

‫‪1‬ـ‪3‬ـ‪ 1‬زيادة عدد المطارات الإقليمية التى يتم تصنيفها فى قائمة أفضل ‪144‬‬ ‫‪ 3-1‬تحسين الخدمات المقدمة بالمطارات الدولية فى المقاصد السياحية المحددة‬
‫صالات وصول لرحلات الطيران منخفضة التكاليف ‪airline terminals‬‬ ‫بالدول المستقبلة للسائحين‪.‬‬

‫‪ low/cost‬على مستوى العالم‪.‬‬

‫‪1‬ـ‪3‬ـ‪ 2‬التخطيط لنحو ‪ 3‬مقاصد سياحية على الأقل‪.‬‬

‫‪40‬‬

‫‪ .2‬تنمية مقاصد ومنتجات السياحة العربية البينية وتطويرها لتكون أكثر شمولاً وكذا التسويق لها سيتطلب تحقيق‬
‫المخرجات المستهدفة التالية‪:‬‬

‫مؤش ارت الأداء الرئيسة‬ ‫المخرجات المقترحة‬

‫‪2‬ـ‪ 1‬تطوير المقاصد والمنتجات السياحية ‪ -‬التى تيم إختيارهيا ‪ -‬فيى اليدول المسيتقبلة ‪2‬ـ‪1‬ـ‪ 1‬زيادة نسبة المنتجات المباعة خلال رحلات السياحة العربية البينية‪.‬‬

‫‪2‬ـ‪1‬ـ‪ 2‬زيادة مشاركة الفقراء فى سلاسل القيمة ‪.value chain‬‬ ‫للسائحين لتكون أكثر شمولاً وملائمة لإحتياجات الأسواق العربية البينية‪.‬‬

‫‪2‬ـ‪ 2‬إعيداد منظومية مين شيأنها تعزييز جيودة المرافيق والخيدمات السيياحية الحاليية ‪2‬ـ‪2‬ـ‪ 1‬زيادة الفاعلية فى تبنى أنظمة اعتماد معايير الجودة‪.‬‬

‫‪2‬ـ‪2‬ـ‪ 2‬ارتفاع نسبة المشاركة فى برامج التأهيل ومنح شهادات الجودة‪.‬‬ ‫وتطبيقها فى المقاصد السياحية ‪ -‬التى تم إختيارها ‪ -‬فى الدول المستقبلة‪.‬‬

‫‪2‬ـ‪ 3‬وضع وتنفيذ خارطة طريق لرفع كفاءة مؤسسات التدريب والتعليم السياحية بما ‪2‬ـ‪3‬ـ‪ 1‬عدد من المؤسسات التدريبية والتعليمية المتطورة‪.‬‬

‫‪2‬ـ‪3‬ـ‪ 2‬عدد من العاملين بالقطاع السياحى الخاضعين للتدريب قصير المدى‪.‬‬ ‫يتناسب واحتياجيات التيدريب عليى الميديين القصيير والطوييل والتيى تسيتند إليى‬

‫معايير الكفاءة المهنية المعتمدة‪.‬‬

‫‪2‬ـ‪3‬ـ‪ 3‬عدد من السيدات والشباب المتدربين فى المجتمعات الفقيرة‪.‬‬

‫‪2‬ـ‪ 4‬تشجيع الاستثمار فى المقاصد السياحية ‪ -‬التيى تيم إختيارهيا ‪ -‬باليدول المسيتقبلة ‪2‬ـ‪4‬ـ‪ 1‬زيادة معدل الاستثمار فى تلك المقاصد السياحية‪.‬‬
‫للسائحين‪.‬‬

‫‪2‬ـ‪ 5‬التسيويق للمقاصيد والمنتجيات السيياحية العربيية فيى اليدول الرئيسية المصيدرة ‪2‬ـ‪5‬ـ‪ 1‬زيادة معدل الإنفاق على الترويج للأسواق العربية البينية‪.‬‬
‫للسياحة العربية البينية‪.‬‬

‫‪42‬‬

‫‪ .1‬تعزيز القدرات المؤسسية السياحية للدولة لتنفيذ ورصد وتقييم إستراتيجيات ومبادرات التعاون السياحى‬
‫الإقليمى التى تتم فى إطار الاستراتيجية العربية للسياحة سيستتبع المخرجات التالية‪:‬‬

‫مؤشرات قياس الأداء الرئيسة‬ ‫المخرجات المقترحة‬

‫زيادة الاستجابة والمشاركة من قبل هيئات السياحة‪.‬‬ ‫إطار عمل فعال يساعد على تنفيذ مبادرات التعاون ‪1.3.3‬‬ ‫‪1.3‬‬

‫تنمية مهارات ~ ‪ 114‬من العاملين بهيئات السياحة وجامعة الدول‬ ‫‪1.3.0‬‬ ‫الإقليمى‪.‬‬
‫العربية ‪ LAS‬والمنظمة العربية للسياحة ‪ ATO‬فى مجال التعاون‬

‫الدولى والإقليمى‪.‬‬

‫توسيع نطاق وزيادة دقة واتساق الإحصاءات السياحية‪.‬‬ ‫خارطة طريق لإنشاء منهجية متسقة لجمع الإحصاءات ‪1.0.3‬‬ ‫‪1.0‬‬

‫التوسع فى تطبيق نظام الحسابات الفرعية للسياحة وتطوير‬ ‫السياحية وإصدار تقارير فى ذات الخصوص ولتطبيق ‪1.0.0‬‬
‫جداوله‪.‬‬ ‫نظام الحسابات الفرعية للسياحة‪.‬‬

‫إعداد وتنفيذ ‪ 7‬برامج للدعم الفنى‪.‬‬ ‫برنامج عمل مستمر للدعم الفنى للجان الخاصة بمختلف ‪1.1.3‬‬ ‫‪1.1‬‬
‫زيادة عدد المبادرات المنفذة‪.‬‬
‫‪1.1.0‬‬ ‫الدول ووحدة التنسيق الفنى بالقاهرة‪.‬‬

‫‪43‬‬

‫الهدف المباشر رقم (‪ :)3‬تسهيلات الحركة والاتصال‬
‫بين الدول الأعضاء فى الجامعة العربية‬

‫مؤشرات‬ ‫الجهات‬ ‫بداية الربع‪..............................‬‬ ‫الأنشطة‬ ‫المخرجات‬
‫قياس الأداء‬ ‫المختصة‬
‫‪30 33 32 3 8 1 6 4 5 1 0 3‬‬
‫الرئيسة‬

‫معلومات من ‪15‬‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫التشاور بين الدول لتحديد السياسات الحالية والمستقبلية‬
‫دولة على الأقل فى‬ ‫بشأن تبسيط وتسهيل إصدار تأشيرات الدخول فيما بين‬
‫مجموعة عمل‬ ‫‪ 1.1.1‬الأسواق العربية وإعداد تقارير بالمخرجات والتوصيات‪.‬‬
‫الشرق الأوسط‬ ‫تسهيلات الحركة‬
‫وشمال أفريقيا‬
‫والاتصال‬

‫وأجهزة الدولة‬

‫إرسال القائمة إلى‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫إعداد وتوزيع قائمة تحتوى على مبادرات تهدف إلى‬ ‫‪1.1.2‬‬ ‫‪ 3.3‬تبسيط‬
‫الـ ‪ 22‬دولة عربية‬ ‫‪x xxx x‬‬ ‫تبسيط وتسهيل إجراءات استخراج تأشيرة الدخول والتى‬ ‫‪1.1.3‬‬ ‫وتسهيل‬
‫ومجموعة عمل‬ ‫إجراءات‬
‫تسهيلات الحركة‬ ‫يمكن للدول المستقبلة أن تستند إليها فى رسم خارطة‬
‫طريق للتنفيذ‪.‬‬ ‫الحصول على‬
‫والاتصال‬ ‫تأشيرة‬
‫إجراء مناقشات مع خمسة من كبرى الدول المستقبلة كحد‬ ‫الدخول‬
‫خمس خرائط‬ ‫مجموعة عمل‬ ‫أدنى بغرض الاتفاق على خارطة طريق الدولة فيما‬
‫طريق من الدول‬ ‫تسهيلات الحركة‬
‫يتعلق بتبسيط وتسهيل إجراءات استخراج التأشيرة بناء‬
‫المستقبلة‬ ‫والاتصال‬ ‫على قائمة المبادرات‪.‬‬

‫والاستشاريون‬

‫وأجهزة الدولة‬

‫تنفيذ خرائط‬ ‫أجهزة الدولة‬ ‫تدشين خرائط الطريق للدول المستقبلة والتى تحتوى على‬
‫الطريق الخمسة‬ ‫‪ 1.1.4‬مجموعة من البدائل لتبسيط وتسهيل إجراءات استخراج‬
‫المستقبلة‬ ‫‪x x x x x xx‬‬ ‫التأشيرة‪.‬‬

‫والاستشاريون‬

‫التزام ‪ 5‬دول‬ ‫منظمة السياحة‬ ‫‪xx‬‬ ‫إعداد وتنظيم ملتقى إقليمى للإعلان عن المخرجات التى‬
‫أخرى بتنفيذ‬ ‫العربية‬ ‫‪ 1.1.5‬يتم التوصل إليها بشأن مبادرات تبسيط وتسهيل إجراءات‬
‫خارطة طريق‬
‫استخراج التأشيرة لأصحاب المصالح فى الإقليم‪.‬‬

‫‪44‬‬

‫تابع الهدف المباشر رقم (‪ :)3‬تسهيلات الحركة والاتصال‬
‫بين الدول الأعضاء فى الجامعة العربية‬

‫مؤشرات‬ ‫الجهات‬ ‫بداية الربع‪..............................‬‬ ‫الأنشطة‬ ‫المخرجات‬
‫قياس الأداء‬ ‫المختصة‬
‫‪30 33 32 3 8 1 6 4 5 1 0 3‬‬
‫الرئيسة‬

‫معلومات من ‪15‬‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫مشاورات بين ‪ 15‬دولة فى الشرق الأوسط وشمال‬ ‫‪1.2.1‬‬
‫دولة على الأقل‬ ‫أفريقيا لتحديد ملامح الوضع الراهن ومشروعات‬
‫مجموعة عمل‬
‫فى الشرق‬ ‫تسهيلات الحركة‬ ‫وخطط تحسين الخدمات فى المطارات الدولية‬
‫الأوسط وشمال‬ ‫بالأسواق العربية المستقبلة للسياحة‪.‬‬
‫والاتصال‬
‫أفريقيا‬
‫وأجهزة الدولة‬

‫تلقى الـ ‪ 22‬دولة‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫إعداد وتوزيع قائمة تحتوى على مبادرات قصيرة‬ ‫‪1.2.2‬‬ ‫‪ 3.0‬تحسين‬
‫عربية القائمة‬ ‫‪xx‬‬ ‫المدى تهدف إلى تحسين خدمات المطارات والركاب‬ ‫الخدمات فى‬
‫مجموعة عمل‬ ‫‪x x xxxx x‬‬ ‫فى الدول والتى يمكن أن تستند الدول المستقبلة إليها‬
‫تسهيلات الحركة‬ ‫المطارات‬
‫فى إعداد وتنفيذ خرائط طريق قصيرة المدى لرفع‬ ‫الدولية‬
‫والاتصال‬ ‫كفاءة المطارات‪.‬‬
‫بالمقاصد‬
‫إقرار تنفيذ ‪5‬‬ ‫مجموعة عمل‬ ‫إجراء مناقشات بين الدول الخمسة المستقبلة والمشار‬ ‫‪1.2.3‬‬ ‫السياحية فى‬
‫خرائط طريق‬ ‫تسهيلات الحركة‬ ‫إليها فى البند ‪ 1.1.3‬بغرض الاتفاق على خرائط‬
‫قصيرة المدى‬ ‫الدول‬
‫لرفع كفاءة‬ ‫والاتصال‬ ‫الطريق وسبل التمويل لتحسين الخدمات بالمطارات‬ ‫المستقبلة‬
‫بناء على المبادرات قصيرة المدى المشار إليها فى‬
‫المطارات‬ ‫والاستشاريون‬
‫البند رقم ‪.1.2.2‬‬
‫وأجهزة الدولة‬

‫سير العمل‬ ‫سلطات المطارات‬ ‫‪x‬‬ ‫تدشين ‪ 5‬برامج قصيرة المدى لرفع كفاءة المطارات‪.‬‬
‫بخمسة‬ ‫‪1.2.4‬‬

‫مشروعات رفع‬
‫كفاءة‬

‫‪45‬‬

‫تابع الهدف المباشر رقم (‪ :)3‬تسهيلات الحركة والاتصال‬
‫بين الدول الأعضاء فى الجامعة العربية‬

‫مؤشرات‬ ‫الجهات المختصة‬ ‫بداية الربع‪..............................‬‬ ‫الأنشطة‬ ‫المخرجات‬
‫قياس الأداء‬
‫‪30 33 32 3 8 1 6 4 5 1 0 3‬‬
‫الرئيسة‬

‫مجموعة عمل تسهيلات الحركة‬ ‫إنشاء مجموعة عمل خاصة من رجال الصناعة‬
‫والاتصال‬
‫‪ 1.3.1‬لتوفير الإرشادات اللازمة لتنفيذ برنامج تحسين ‪x‬‬

‫الخدمات الجوية‪.‬‬

‫تغطية التقرير لـ‬ ‫الاستشاريون ومجموعة العمل‬ ‫‪xx‬‬ ‫إجراء مشاورات بين الدول المستقبلة فى الشرق‬ ‫‪1.3.2‬‬ ‫‪ 3.1‬تحسين‬
‫‪ 15‬دولة‬ ‫الخاصة‬ ‫‪xx‬‬ ‫الأوسط وشمال أفريقيا لتحديد ملامح الوضع‬ ‫‪1.3.3‬‬ ‫الخدمات‬
‫‪xx‬‬ ‫الراهن ومشروعات وخطط تحسين خدمات‬ ‫‪1.3.4‬‬ ‫الجوية‬
‫تلقى القائمة من‬ ‫الاستشاريون ومجموعة العمل‬ ‫المطارات الدولية‪.‬‬ ‫البينية‬
‫قبل ‪ 22‬دولة‬ ‫الخاصة‬ ‫بالأسواق‬
‫بناء على التخطيط والتطوير والأنشطة التسويقية‬ ‫العربية‬
‫إعداد واعتماد ‪5‬‬ ‫الناقلون الجويون‬ ‫يتم اقتراح مسارات إستراتيجية وطاقات استيعابية‬ ‫المصدرة‬
‫خرائط طريق‬ ‫وإنشاء روابط ووضع سياسات وتوفير الخبرات‬ ‫للسياحة‬
‫لخمسة دول‬ ‫ومجموعة عمل تسهيلات الحركة‬ ‫والمقاصد‬
‫والاتصال ومجموعة العمل الخاصة‬ ‫المعرفية التى من شأنها تحديد مجالات مقترحة‬
‫لتحسينات المطارات والترويج للطيران منخفض‬ ‫السياحية فى‬
‫والاستشاريون‬ ‫الدول‬
‫التكلفة‪.‬‬
‫المستقبلة‬
‫إجراء مجموعة من المشاورات الإقليمية ودون‬
‫الإقليمية لنشر السياسات والخبرات المعرفية‬
‫والحصول على التزام بتبنيها وتطبيقها‪.‬‬

‫خرائط الطريق‬ ‫مجموعة العمل الخاصة‬ ‫‪x x x x x xx‬‬ ‫توفير الدعم والتوجيه المستمرين لتطبيق السياسات‬
‫للدول الخمسة‬ ‫والناقلون الجويون‬ ‫فى خمسة دول على الأقل‪.‬‬
‫وهيئات السياحة‬ ‫‪1.3.5‬‬
‫قيد التنفيذ‬ ‫ومنظمو الرحلات‬

‫‪46‬‬

‫الهدف المباشر رقم (‪ :)0‬تنمية وتسويق مزيد من‬
‫المقاصد والمنتجات للسياحية العربية البينية‬

‫مؤشرات‬ ‫الجهات‬ ‫بداية الربع‪..............................‬‬ ‫الأنشطة‬ ‫المخرجات‬
‫قياس الأداء‬ ‫المختصة‬
‫‪30 33 32 3 8 1 6 4 5 1 0 3‬‬
‫الرئيسة‬

‫بيانات كاملة عن‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫إجراء مسح وتصنيف وتقييم الجودة للموارد السياحية‬ ‫‪2.1.1‬‬
‫‪ 15‬دولة على‬ ‫الطبيعية والثقافية والاصطناعية فى الدول المستقبلة للسياحة‬
‫ومجموعة عمل‬
‫الأقل‬ ‫تنمية وتسويق‬ ‫وإصدار التوصيات بشأن تنمية منتجات سياحية متكاملة‬
‫المنتج السياحى‬ ‫وجاذبة تستهدف السياحة البينية بالأسواق العربية‪.‬‬

‫والدول‬ ‫‪0.3‬‬
‫تحقيق‬
‫بيانات كاملة عن‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫إجراء مسح فى الأسواق العربية المصدرة للسياحة بينياً‬ ‫‪2.1.2‬‬ ‫مواءمة‬
‫الدول الرئيسة‬ ‫لقياس أثر جهود تنمية المنتج السياحى المشار إليها فى البند‬ ‫‪2.1.3‬‬ ‫أفضل‬
‫ومجموعة عمل‬ ‫‪2.1.4‬‬ ‫للمقاصد‬
‫المصدرة‬ ‫تنمية وتسويق‬ ‫‪.2.2.1‬‬ ‫والمنتجات‬
‫للسياحة‬ ‫المنتج السياحى‬ ‫السياحية‬
‫إعداد ونشر تقرير لعرض نتائج وتوصيات المسح‪.‬‬ ‫فى الدول‬
‫والدول‬ ‫المستقبلة‬
‫إجراء مشاورات مع الدول المستقبلة لوضع قائمة بأنشطة‬
‫توزيع التقرير‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫تستطيع أن تختار تنفيذها وللاتفاق على مشروعات ريادية‪.‬‬ ‫مع‬
‫على جميع الدول‬ ‫احتياجات‬
‫ومجموعة عمل‬ ‫الأسواق‬
‫تنمية وتسويق‬
‫المنتج السياحى‬ ‫العربية‬
‫وتعظيم‬
‫والدول‬
‫حجم‬
‫الدول‬ ‫عوائد‬

‫ومجموعة عمل إعداد ‪ 3‬خرائط‬
‫‪ x x x x x x x x‬تنمية وتسويق طرق ريادية‬
‫على الأقل‬ ‫المنتج السياحى‬

‫والاستشاريون‬

‫منظمة السياحة خرائط الطريق‬ ‫‪x xx‬‬ ‫دعم وتوجيه الدول المنفذة للمشروعات الريادية وعقد ملتقيات‬
‫‪2.1.5‬‬
‫الثلاث قيد التنفيذ‬ ‫العربية‬
‫لاستعراض المخرجات‬

‫‪47‬‬

‫تابع الهدف المباشر رقم (‪ :)0‬تنمية وتسويق مزيد من‬
‫المقاصد والمنتجات للسياحية العربية البينية‬

‫مؤشرات‬ ‫الجهات‬ ‫بداية الربع‪..............................‬‬ ‫الأنشطة‬ ‫المخرجات‬
‫قياس الأداء‬ ‫المختصة‬
‫‪30 33 32 3 8 1 6 4 5 1 0 3‬‬
‫الرئيسة‬

‫مشاركة ‪ 15‬دولة‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫إجراء مسح حول توجهات وخطط الدول الرئيسة المستقبلة‬
‫على الأقل‬ ‫بشأن تحسين مستوى جودة المرافق والخدمات السياحية‪.‬‬
‫ومجموعة عمل‬ ‫‪2.2.1‬‬
‫تنمية وتسويق المنتج‬

‫السياحى‬

‫والدول‬ ‫‪ 0.0‬تبنى‬
‫نظام‬
‫الاستشاريون‬ ‫إعداد قائمة بالأنشطة التى يمكن أن تستند إليها الدول‬
‫للتموضع سياحياً وللارتقاء بمستوى جودة المنتج السياحى‬ ‫لتحسين‬
‫تلقى الـ ‪ 22‬دولة‬ ‫ومجموعة عمل‬ ‫‪xx‬‬ ‫مستوى‬
‫القائمة‬ ‫تنمية وتسويق المنتج‬ ‫‪ 2.2.2‬وتوزيع القائمة فى جميع الدول‪.‬‬
‫جودة‬
‫السياحى‬ ‫إجراء المشاورات مع الدول المستقبلة لاستعراض نتائج‬ ‫المرافق‬
‫البندين ‪ 2.2.1‬و ‪ 2.2.2‬ولتحديد وتقييم مواقع ريادية لتنفيذ‬ ‫والخدمات‬
‫والدول‬ ‫السياحية‬
‫‪ 2.2.3‬برامج تحسين الجودة‪.‬‬ ‫العاملة فى‬
‫الاستشاريون‬ ‫المقاصد‬
‫إعداد وتنفيذ برامج ريادية لتحسين الجودة‪.‬‬ ‫التى يقع‬
‫مشاركة ‪ 14‬دول‬ ‫ومجموعة عمل‬ ‫‪xx‬‬ ‫‪2.2.4‬‬
‫على الأقل فى‬ ‫تنمية وتسويق المنتج‬ ‫عليها‬
‫عمليات التشاور‬ ‫إعداد وتنظيم ملتقى لاستعراض نتائج البرنامج بغرض حث‬ ‫الاختيار‬
‫السياحى‬ ‫‪ 2.2.5‬مقاصد أخرى على تبنى نفس التوجه‪.‬‬ ‫بالدول‬
‫المستقبلة‬
‫والدول‬

‫الاستشاريون‬

‫تنفيذ ‪ 3‬برامج‬ ‫ومجموعة عمل‬
‫تنمية وتسويق المنتج ريادية على الأقل‪x x x x x x x x‬‬
‫السياحى بنجاح‬

‫والدول‬

‫موافقة ‪ 5‬دول أخرى‬ ‫منظمة السياحة‬ ‫‪x xxx‬‬
‫على الأقل على إتباع‬ ‫العربية‬

‫برنامج‬

‫منظمة السياحة‬ ‫تطوير خبرات معرفية لدعم الدول فى تبنى مبادرات هادفة‬
‫العربية‬ ‫إلى تحسين معايير الجودة‪.‬‬
‫مشاركة ‪ 15‬دولة‬ ‫‪x x xx‬‬ ‫‪2.2.6‬‬

‫بصورة منتظمة‪x x‬‬

‫‪48‬‬

‫تابع الهدف المباشر رقم (‪ :)0‬تنمية وتسويق مزيد من‬
‫المقاصد والمنتجات للسياحية العربية البينية‬

‫مؤشرات‬ ‫الجهات المختصة‬ ‫بداية الربع‪..............................‬‬ ‫الأنشطة‬ ‫المخرجات‬
‫قياس الأداء‬
‫‪30 33 32 3 8 1 6 4 5 1 0‬‬ ‫‪3‬‬
‫الرئيسة‬

‫تدريب‬ ‫الاستشاريون ومجموعة عمل تنمية‬ ‫إجراء تحليل دقيق للاحتياجات التدريبية فى نطاق يتراوح‬
‫‪254،444‬‬ ‫وتسويق المنتج السياحى‬
‫‪ 2.3.1‬من ‪ 5‬إلى ‪ 14‬سنوات ويتناول الأوجه الكمية والكيفية‪x .‬‬
‫موظف‬ ‫واللجنة الخاصة‬

‫ومنظمة السياحة العربية‬ ‫‪ 0.1‬إعداد‬
‫وتنفيذ برنامج‬
‫موافقة ‪ 5‬دول‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪x‬‬ ‫تصميم برامج تدريبية قصيرة المدى للقضاء على الفجوة‬ ‫‪2.3.2‬‬ ‫تدريبى قصير‬
‫على الأقل على‬ ‫التدريبية وبحث سبل التنفيذ واقتراح الوسائل فعالة التكلفة‬ ‫‪2.3.3‬‬
‫ومجموعة عمل تنمية وتسويق‬ ‫‪2.3.4‬‬ ‫المدى‬
‫المشاركة‬ ‫المنتج السياحى‬ ‫لذلك مثل تلك المستخدمة فى مصر‪.‬‬ ‫‪2.3.5‬‬ ‫يستهدف‬
‫‪042،222‬‬
‫واللجنة الخاصة‬ ‫يتم من خلال المشاورات مع الدول إقرار البرنامج التدريبى‬ ‫من العاملين‬
‫قصير المدى والميزانية ووسيلة التمويل‪.‬‬ ‫الحاليين‬
‫ومنظمة السياحة العربية‬ ‫والجدد فى‬
‫تنفيذ البرنامج التدريبى فى المقاصد السياحية التى يقع عليها‬ ‫المقاصد‬
‫موافقة ‪ 5‬دول‬ ‫مجموعة عمل تنمية وتسويق المنتج‬ ‫‪x‬‬ ‫الاختيار فى الدول المستقبلة‪.‬‬ ‫الرئيسة بالدول‬
‫على الأقل على‬ ‫السياحى‬ ‫المستقبلة الأقل‬
‫تصميم وتطبيق نظام رصد وتقييم للبرنامج وإصدار تقارير‬ ‫نمواً وتكييفه‬
‫المشاركة‬ ‫واللجنة الخاصة‬ ‫ربع سنوية‪.‬‬ ‫لتلبية متطلبات‬
‫والدول‬ ‫الخدمة فى‬
‫الأسواق‬
‫والاستشاريون‬
‫ومنظمة السياحة العربية‬ ‫العربية‬
‫ويتضمن‬
‫مجموعة عمل تنمية وتسويق المنتج‬ ‫الأنشطة‬
‫السياحى‬
‫التالية‪:‬‬
‫مشاركة خمس‬ ‫واللجنة الخاصة‬ ‫‪x x x x xx x x‬‬
‫دول على الأقل‬ ‫ومنظمة السياحة العربية‬

‫والدول‬

‫والاستشاريون‬

‫مجموعة عمل تنمية وتسويق المنتج‬

‫مشاركة خمس‬ ‫السياحى‬ ‫‪x x x x xx x‬‬
‫دول على الأقل‬ ‫واللجنة الخاصة‬

‫ومنظمة السياحة العربية‬

‫‪49‬‬

‫تابع الهدف المباشر رقم (‪ :)0‬تنمية وتسويق مزيد من‬
‫المقاصد والمنتجات للسياحية العربية البينية‬

‫مؤشرات‬ ‫الجهات‬ ‫بداية الربع‪..............................‬‬ ‫الأنشطة‬ ‫المخرجات‬
‫قياس الأداء‬ ‫المختصة‬
‫‪30 33 32 3 8 1 6 4 5 1 0 3‬‬
‫الرئيسة‬

‫الاستشاريون مشاركة ‪15‬‬ ‫إعداد تحليل دقيق للحوافز المالية والنقدية القائمة ووضع‬
‫واللجنة الخاصة دولة على الأقل‬
‫‪x‬‬ ‫‪x‬‬ ‫مقترحات تطويرها على نحو يجعل الاستثمار فى المشروعات‬ ‫‪2.4.1‬‬
‫السياحية أكثر جاذبية بالنسبة للمستثمرين المحليين والإقليميين‬

‫والدوليين‪.‬‬

‫مشاركة ‪ 5‬دول‬ ‫الاستشاريون‬ ‫‪xx‬‬ ‫إجراء المشاورات مع الراغبين من الدول المستقبلة الأقل نمواً‬ ‫‪2.4.2‬‬ ‫‪ 0.5‬الترويج‬
‫على الأقل‬ ‫واللجنة الخاصة‬ ‫‪xxx‬‬ ‫لاستعراض ومناقشة نتائج المسح ورسم خريطة الطريق‬ ‫‪2.4.3‬‬ ‫للاستثمار فى‬
‫‪xxxx‬‬ ‫للإصلاحات التشريعية وتشجيع الاستثمار‪.‬‬ ‫‪2.4.4‬‬ ‫المقاصد التى‬
‫والدول‬
‫إجراء المشاورات مع الدول المستقبلة الأقل نمواً التى يقع‬ ‫يقع عليها‬
‫مشاركة ‪ 5‬دول‬ ‫الاستشاريون‬ ‫عليها الاختيار لتقوم بإعداد محفظة استثمارية وإعداد وتطبيق‬ ‫الاختيار فى‬
‫على الأقل‬ ‫ومجموعة عمل‬
‫تنمية وتسويق‬ ‫برامج لتشجيع الاستثمار‪.‬‬ ‫الدول‬
‫المنتج السياحى‬ ‫المستقبلة مع‬
‫إعداد وتنظيم ملتقيات إقليمية للاستثمار السياحى بالمشاركة‬
‫واللجنة الخاصة‬ ‫مع القطاع الخاص كطرف رئيسى بغرض الترويج للاستثمار‬ ‫استهداف‬
‫المقاصد الأقل‬
‫مشاركة ‪ 5‬دول‬ ‫اللجنة الخاصة‬ ‫‪x x xx‬‬ ‫السياحى فى الدول المستقبلة الأقل نمواً‪.‬‬
‫على الأقل‬ ‫والقطاع الخاص‬ ‫نمواً‬

‫والدول‬

‫‪ 14‬دول على‬ ‫منظمة السياحة‬ ‫‪x‬‬ ‫‪xx‬‬ ‫‪x xx‬‬ ‫إعداد وتحديث الخبرات المعرفية المتعلقة بتشجيع الاستثمار‬
‫الأقل مستخدمة‬ ‫العربية‬ ‫‪ 2.4.5‬والتى يمكن أن تستند إليها الدول فى تحسين أساليبها‪.‬‬
‫بصورة منتظمة‬

‫‪51‬‬