Réalités 1670-1671

Tunisie-France

Passer un cran au-dessus

Olivier Poivre d’Arvor,

Ambassadeur de France en Tunisie

“ Le couple tuniso-français
parle le même langage ”

www.realites.com.tn

RÉALITÉS
Hebdomadaire indépendant - fondé en 1979 N° 1670-1671 - Du 28/12/2017 au 11/1/2018

Prix - Tunisie : 4,500 DT - Algérie : 120 DA - Maroc : 20 D H - Zone CFA : 1500 FCFA - France : 2,5 € - Suisse : 6 FS Partis, abstention, inflation, constitution…

Les neuf urgences

de NumPérrioxd:o4u,5bldet

RÉALITÉS Sommaire
HEBDOMADAIRE INDEPENDANT EN COUVERTURE
PARAISSANT LE JEUDI
Partis, abstention, inflation, constitution…
2, Rue Imam Sahnoun - 1002 Tunis Belvédère
Tél: 71.788.313 -71.795.140 - Fax:71.893.489 Les neuf urgences de 2018

Adress E-Mail:[email protected] Avec un service de la dette qui devrait
Site Web : www.realites.com.tn
atteindre 22% des dépenses publiques et une
DIRECTEUR DE LA PUBLICATION
Taïeb Zahar : inflation galopante qui pointe à plus de 6%,

[email protected] la Tunisie entre dans une année de difficultés

DIRECTEUR DE LA RÉDACTION économiques qui font craindre une nouvelle
Néjib Ouerghi
explosion sociale.
[email protected]
Dans ce contexte extrêmement compliqué,
REDACTEUR EN CHEF
Faouzi Bouzaiene quelles peuvent être les chances de continuité

[email protected] du gouvernement d’union nationale et celles

Rédacteur en chef adjoint : du leadership des deux grands partis de la
Ridha Lahmar
[email protected] majorité? De plus, les dossiers prioritaires
Rédacteur en chef adjoint
Secrétaire général de la rédaction : continuent à s’accumuler alors que la classe
Mohamed Ali Ben Sghaïer
[email protected] politique a le regard fixé sur les prochaines

Conseillers : échéances électorales.
Hakim Ben Hammouda - Sami Mahbouli
En neuf urgences, gros plans sur quelques-
REDACTION
uns des enjeux qui attendent la transition
* Politique
Nada Fatnassi - Fayçal Chérif tunisienne en 2018... 8

* Société P16 2018 16
Khalil Zamiti - Yasser Maârouf - 20
Dr. Samira Rekik (Santé) L’année de tous les défis

* Economie et entreprises : 2017
- Chef de rubrique : Najeh Jaouadi
Mohamed Ben Naceur - Alaya Becheikh Un bilan très discutable

* Magazine : Rideau sur la saison touristique 2017
Nadia Ayadi - Farouk Bahri - Raouf Bahri (Forum)
Dr. Ali Menjour - Alix Martin Décryptages et commentaires 22

Iconographie : Lamine Farhat SApbééccéidaailre de l’économie tunisienne 26 P8 P22
Suppléments : Olfa Marsaoui - Amel Ben Naceur
Abécédaire de l’économie mondiale 33
SERVICE TECHNIQUE : Spécial
Responsable Technique : Issam Gharsalli Tunisie- France : Passer un cran au-dessus
Infographistes : Houda Rezgui - Hajer Charchoufi-
Fatma Soltani P41

“REALITES” Olivier Poivre d’Arvor, Ambassadeur de France en Tunisie
est éditée par
« Le couple tuniso-français parle le même langage » 42
MAGHREB MEDIA
Tunisie- France
au capital de 140.000 DT
Une coopération économique et financière
Président du Conseil d’Administration :
Taïeb Zahar dense et diversifiée 52
Directeur Général :  Imed Mouaffak
Directeur Conseiller :  Sofiène Mouaffak Gilles Chausse, Directeur de l’AFD
Responsable Marketing et Communication :
Amel Ben Naceur Engagement à consolider l’ambition de développement de la Tunisie 58
Tél. : 71.795.140 / 71.796.756 - Fax. 71.893.489
[email protected] P68 Olivier Pradet, Directeur Business France Tunisie
Directeur administratif et financier :
Mohamed Ali Trabelsi Il y a encore plus à faire, il y a de la marge 64
Relations Publiques : Khouloud Chebbi
Reportages régionaux : Foued Lakhoua, Président de la CTFCI
Mohamed Larbi Ben Othman
Recouvrement : Hamdi Sebaï - Tél.: 71.790.451 « Le temps est venu pour que le partenariat
Service Abonnements : Sarra Znegui tuniso-français passe un nouveau cap » 68
Tél.: 71. 795.140
Secrétariat : Mounira N’hidi Coopération culturelle
Diffusion: Nourreddine Madfaï
Pré-presse : MAGHREB MEDIA-Tél.: 71.795.140 Semer aux quatre vents le savoir en partage 72

Impression: Imprimerie Maghreb Editions ECONOMIE
15, Bis Rue 8602 - Zone Industrielle - La CharguiaI
Fédération Tunisienne du Textile et de l’Habillement
Tél.: 71.772.216 - 71.773.371 - Fax.: 71.799.266
Le secteur du textile fait-il P86

sa propre révolution ? 86

P92 MAGAZINE

Le foot termine l’année par un bilan de guerre

Une transe démentielle 92

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N° 1670-1671 - RÉALITÉS - 3

Editorial

L’année de tous les défis ParNéjibOuerghi

Après une année 2017 particulièrement mouvemen- page de l’ARP, devenue une arène pour les surenchères
tée et des incertitudes sur les plans politique, éco- stériles et un pugilat indigne entre des élus qui n’affichent
nomique et social, où déceptions et désillusions leur présence que devant les caméras, non sur le terrain.
se sont entremêlées, peut-on espérer une réelle éclaircie Un gouvernement, également, qui, en raison de sa com-
en 2018 et un apaisement des tensions et des frictions qui position partisane hétéroclite, souffre cruellement de l’ab-
n’ont cessé de mettre à nu l’incompétence de notre classe sence de compétences capables de conduire le changement
politique en 2017 ? et de convaincre l’opinion publique.
Au regard de la tournure, rapide et imprévisible, des évé- Malgré les actions courageuses qu’il a entamées en 2017
nements qui ont émaillé, tout au long de l’année 2017, en matière de lutte contre la corruption, le Youssef Cha-
un processus de transition démocratique grippé suscitant hed, dont la nouvelle Troïka cherche la tête à tout prix,
chaque jour un peu plus de questionnements lancinants, peine à donner à l’action de son équipe efficience et co-
provoquant le blocage de l’action réformiste, l’exacerba- hérence. Outre les défaillances en matière de pilotage, le
tion des difficultés économiques et des tensions sociales, gouvernement ne possède pas de feuille de route claire
tout indique que 2018 sera un véritable test de vérité pour et n’arrive pas à engager les réformes essentielles avec
la jeune démocratie tunisienne. Un test sur son aptitude courage et responsabilité. A défaut d’un soutien politique
à résister à de grands défis et à réinventer un autre dis- affirmé des partis signataires de l’accord de Carthage,
cours, d’autres moyens d’actions et de nouvelles pistes à ce gouvernement s’est mis dans les bras de l’UGTT qui
même de favoriser le compromis et une stabilité dont le influence, plus que jamais, tout le jeu économique et
pays a besoin pour rebondir et retrouver les chemins de la social et fait la loi.
confiance, de la croissance et de la concorde. Au moment où le système de sécurité sociale court à sa
Face à la gravité des défis qui nous attendent, l’on ne faillite, le gouvernement attend avec fatalisme un hypo-
peut qu’afficher un optimisme mesuré, espérant un sursaut thétique accord de la Centrale ouvrière pour augmenter de
d’orgueil de toutes les forces vives du pays, qui ont long- deux ans l’âge de la retraite. Au moment où il est obligé
temps confondu démocratie, liberté et droits légitimes de dire la vérité aux Tunisiens et de faire valoir la néces-
avec anarchie, laxisme et revendications sauvages. sité de consentir des sacrifices pour sauver le pays d’une
Manifestement, le plus dur sera de construire un climat banqueroute certaine, le gouvernement a laissé la voie
de confiance et d’orienter tous les efforts vers tout ce qui libre à l’UGTT pour annoncer le gel des prix des produits
concourt à faire renaître l’espoir chez les Tunisiens. En essentiels, la non privatisation de certaines entreprises pu-
effet, ces derniers ont perdu au fil du temps leurs illusions bliques et l’engagement en 2018 de nouvelles négociations
dans leur classe politique et toute la crainte serait de voir sociales.
ce sentiment s’approfondir davantage et la désaffection Face à la perversion de la vie politique qui se décline à
des jeunes, notamment dans le processus de participation travers une coalition au pouvoir qui part en vrille, aux
à la vie publique, se renforcer. menaces qui pèsent sur les acquis de la Révolution par
Sept années après la Révolution, les lueurs d’espoir qui l’émergence d’alliances douteuses et la prolifération de
surgissent parfois furtivement, finissent rapidement par l’affairisme, à l’assombrissement des perspectives éco-
s’éteindre. Un épais nuage persiste rendant toute visibilité nomiques et les risques récurrents d’instabilité politique
incertaine et toute perspective d’avenir peu claire. Par l’in- et sociale, ce sont les réponses qui restent aux abonnés
souciance des uns et l’aveuglement des autres, l’incompé- absents.
tence qui domine le fonctionnement de nos institutions et Manifestement, Youssef Chahed a fini par comprendre qu’à
l’hésitation qui a pris la place à la capacité d’assumer les l’origine du malaise, qui ne cesse de grandir et du flou qui
décisions devant être prises, le pays ne cesse de cumuler ne fait que s’épaissir, existe une défaillance au niveau de
les retards et d’accuser les coups qui viennent de l’incurie la communication gouvernementale. En effet, la voix du
d’une classe dirigeante complètement décalée et peu apte gouvernement à propos de toutes les problématiques ne
aux postes de responsabilité. parvient pas à convaincre ni à éclairer. Ce n’est pas certai-
Le gouvernement d’union nationale, pourtant né de nement en cherchant à toucher le plus grand nombre des
contractions longues et douloureuses, apparaît actuelle- Tunisiens à travers les réseaux sociaux, que Youssef Cha-
ment fragile et abandonné par ceux-là mêmes qui lui ont hed réussira à se faire mieux entendre ou à influencer plus
donné confiance. Un gouvernement que les partis veulent l’opinion publique. Il faut reconnaître que là où les partis
asservir et rendre otage de leurs caprices, de leurs calculs de l’opposition ont réussi et leur discours a pu influencer,
et de leur appétence insatiable à contrôler des institutions là où les gouvernements successifs ont échoué lamenta-
du pays. Un gouvernement lâché, et dont l’action est, blement, y compris lorsqu’il s’agit de défendre des choix
sinon bloquée par les forces sociales qui refusent toutes stratégiques incontournables pour remettre le pays sur les
les réformes dont ils sont les initiateurs, du moins obérée bons rails. n
par la reconfiguration des alliances politiques et le déra-

4 - RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Confidentiels

L’UGTT telle que vue
par The Economist

Blocage préventif Pour le très sérieux ma-
gazine britannique, The
Le Conseil fédéral suisse a décidé le 20 Economist, «l’Union
décembre de prolonger d’une année le blocage générale tunisienne
préventif des avoirs des présidents déchus Ben du travail empêche la
Ali (Tunisie) et Yanukovych (Ukraine) et de Tunisie d’avancer.
leurs proches. Cette décision vise à soutenir la Tout en reconnais-
coopération judiciaire avec les deux Etats. Pre- sant son long combat
nant acte de la récente clôture des procédures militant pour l’indépen-
d’entraide judiciaire entre la Suisse et l’Egypte, dance du pays et sa contribution décisive à la Révolution du 14 janvier,
le Conseil fédéral a décidé d’abroger avec effet The Economist estime que l'UGTT est au cœur des problèmes écono-
immédiat le blocage des avoirs dans le contexte miques de la Tunisie.
égyptien. La loi fédérale sur les valeurs patri- L’UGTT s’oppose farouchement aux tentatives de réduction des dépenses
moniales d’origine illicite (LVP), entrée en du gouvernement, considérant la privatisation des entreprises publiques
vigueur le 1er juillet 2016, réglemente la durée comme «une ligne rouge nuisant ainsi au pays en proie à des grèves et
des blocages ainsi que les conditions de leur des protestations sans fin et bloquant des réformes jugées essentielles ».
renouvellement annuel. Un renouvellement est
possible lorsque la coopération porte des fruits L’appel du
dans le cadre de l’entraide judiciaire. Prolongés 17 décembre
d’un an par décision du Conseil fédéral du 9
décembre 2016, les blocages tunisien (CHF La célébration du 7e anniversaire
56 millions) et ukrainien (CHF 70 millions) du déclenchement de la Révolution
arriveront respectivement à échéance en janvier à Sidi Bouzid a été accompagnée
et février 2018. Des années après leur entrée en par le lancement de l’appel portant
vigueur, plusieurs procédures ont été ouvertes la signature de 250 personnes, pour
contre les principaux protagonistes et les autori- la plupart des intellectuels, militants les principaux bénéficiaires du ren-
tés de ces pays ont activement progressé dans associatifs, enseignants et simples versement de l’ancien régime». 
le traitement des cas sur le plan judiciaire. Le citoyens. Tous dénoncent le retour Et d’ajouter que les « acquis sont
blocage préventif du Conseil fédéral n’ayant du RCD aux commandes de l’État. aujourd’hui gravement menacés par
pas encore pleinement atteint son objectif et L’appel rédigé ne manque pas de vi- Béji Caïd Essebsi et Rached Gha-
les conditions légales d’un renouvellement rulence, faisant valoir que « sept ans nouchi, son allié direct dans les
étant remplies, il se justifie de le reconduire. après le déclenchement de la Révo- mauvais coups, qui se préparent
Un renouvellement d’une année doit permettre lution, ce sont les groupes affairistes contre la Tunisie et sa démocratie
des progrès tangibles dans l’avancement des et mafieux qui apparaissent comme naissante. »
procédures ouvertes, ce qui favorisera les pers-
pectives de possibles restitutions. Sécurité alimentaire
La Tunisie est appelée à
Numéro double de REALITES mettre en place une nou-
velle stratégie de sécurité
Comme chaque année, à la même alimentaire qui devrait
période, l’équipe de Réalités s’accorde répondre aux attentes des
une semaine de congé. Ainsi, le agriculteurs, des consom-
numéro 1670-1671 que vous avez mateurs, mais aussi de
entre les mains est double et restera en l’ensemble des citoyens,
vente durant deux semaines. insistent les auteurs de
L'équipe de Réalités souhaite à tous la revue stratégique sur la
ses lecteurs et abonnés une bonne et sécurité alimentaire et nutritionnelle en Tunisie réalisée par l’Institut tuni-
heureuse année 2018. sien des études stratégiques (ITES), en collaboration avec le programme
alimentaire mondial (PAM). 
L’étude révèle que la faiblesse des rendements est particulièrement impor-
tante pour les céréales pour lesquelles la Tunisie est mondialement classée
120 (sur un total de 191 pays).
S’agissant des risques, l’étude évoque la qualité des sols et la chute de la
fertilité des terres. En effet, 46 % des cultures sont réalisés actuellement
sur des terres à fertilité limitée ou très faible, et près de 1 100 000 ha sont
cultivés sur des terres sensibles à l’érosion.

6 - RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Confidentiels

AFRIBAT Coopération
Cameroun 2018 
scientifique et technique
Les préparatifs de la première
édition du Salon africain du bâ- La période 2018-2020 observera un ren-
timent et des métiers connexes forcement de la coopération en matière
«  AFRIBAT Cameroun 2018  » d’éducation, de recherche, d’innovation et
qu’organisera la Chambre de d’enseignement supérieur entre la Tunisie
commerce et d’industrie de Sfax et l’Union européenne. Pour le programme
(CCIS) en partenariat avec la EMORI, qui sert  d’appui à l’éducation, la la collaboration en matière de recherche,
Chambre de commerce, d’in- mobilité, la recherche et l’innovation, l’UE notamment pour les programmes Horizons
dustrie, des mines et de l’artisa- a convenu d’augmenter les ressources qui 2020 et PRIMA et de reconduire le pro-
nat du Cameroun (CCIMA) au lui sont allouées. Il a été décidé d’augmen- gramme et le bureau national tunisien
Parc des Expositions de Tsinga à ter le budget de ce programme de 60 mil- Erasmus + pour la période 2018-2020 en
Yaoundé du 17 au 22 avril 2018, lions d’euros à 70 millions d’euros. plus du lancement d’un nouvel appel à can-
vont bon train. Il a également été convenu d’intensifier didatures.
A quatre mois de la manifesta-
tion, environ 50% des espaces Courbe de taux des émissions
de l’exposition ont été réser- souveraines domestiques
vés par des entreprises et des
professionnels du BTP. Les La courbe de taux des émissions souveraines domestiques a été lancée officielle-
autres aspects de l’organisation ment. Un moment historique pour la place financière tunisienne vu l’importance
matérielle et logistique ainsi que d’une telle référence pour les banquiers, les assureurs, les caisses de retraites et
de la promotion de la manifes- autres gestionnaires de fonds pour la valorisation de leurs portefeuilles d’actifs, de
tation au niveau international, passifs, d’investissements et autres instruments financiers.
augurent d’ores et déjà d’une Cette courbe de taux ou la structure par terme des taux d’intérêt, sert pour les
première édition prometteuse. financiers à pricer ou à valoriser une large palette d’actifs financiers. Elle sert
400 exposants tunisiens, came- aussi à accroître les transactions sur les marchés secondaires des titres de l’Etat,
rounais et étrangers, et 10000 vi- des titres négociables et aussi des instruments de couverture contre le risque de
siteurs professionnels sont atten- change, de taux d’intérêt, voire même le risque de crédit.
dus. 300 rendez-vous d’affaires Pour les économistes, la courbe de taux sert à mieux lire les anticipations des mar-
B2B seront aussi organisés. chés sur la trajectoire future des taux d’intérêt, sur les perspectives de croissance
et d’inflation notamment.

CEDAO 

Un comité spécial de supervision

La CEDEAO a décidé au cours de la se- d’une meilleure analyse et surtout facili-
maine écoulée à Abuja (Nigéria), la mise ter la décision de la Communauté.
en place d’un comité qui étudiera les il importe de mentionner que l’adhésion pour réaliser une étude préalable sur les
implications des éventuelles entrées du du Maroc à la CEDEAO, qui semblait conséquences économiques d’un tel élar-
Maroc, de la Mauritanie et de la Tunisie acquise, suscite sinon des réserves du gissement. Il faut rappeler que la Tunisie
au sein de la Communauté. moins de fermes oppositions, notamment souhaite intégrer l’organisation en qua-
Ce nouveau comité, composé de repré- de la part des patrons sénégalais, gha- lité de membre observateur et la Mauri-
sentants togolais, ivoiriens, ghanéens, néens, nigérians ou ivoiriens. tanie, sortie en 2000 pour se consacrer à
guinéens et nigérians, a ainsi pour mis- Résultat :les chefs d’Etat, membres de la la construction de l’Union du Maghreb
sion de superviser l’étude des implica- CEDAO ont décidé de reporter leur déci- arabe, prévoit son retour dans la zone
tions des nouveaux «adhérents» afin sion mandatant 5 pays, dont le Nigéria, Cedeao d’ici le 1er janvier 2019.

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 7

En couverture

Partis, abstention, inflation, constitution…

Les neuf urgences

de
La Tunisie s’apprête à faire ses premiers pas ciaux appelés à se poser dans les prochains jours,
dans l’année 2018 en se trouvant confron- semaines et mois...
tée à de nombreuses fissures qui perturbent
sa vie politique et mettent en doute sa reprise éco- Quelles chances pour le gouvernement
nomique. Comme un triangle infernal, l’inflation d’union nationale?
se conjugue avec les pressions de toutes sortes et
la menace d’une abstention massive lors des pro- Le gouvernement d’union nationale semble depuis
chaines élections municipales prévues au mois de un certain temps sur la sellette. Plusieurs péripé-
mai. ties récentes ont perturbé la sérénité toute relative
A la veille d’une nouvelle année, vaudrait-il mieux de l’actuelle coalition. Ainsi, la récente élection de
privilégier un regard rétrospectif et évaluer les Yassine Ayari aux législatives partielles tenues en
nombreux tiraillements vécus en 2017? Faudrait-il Allemagne, ainsi que les remous au sein de Afek
plutôt se projeter en 2018 et passer en revue écueils, Tounes et la sortie de ce parti du Pacte de Carthage,
périls et défis? La voie est véritablement étroite et ont eu d’incontestables répercussions sur le gouver-
les réalités sont profondément imbriquées alors nement d’union nationale et ses deux principaux
que la situation générale souffre incontestablement membres, à savoir Nidaa Tounes et Ennahdha.
d’instabilité à tous les étages. Dès lors, pourquoi ne Ce dernier parti a appelé à préserver vaille que vaille
pas rendre compte de ces pesanteurs chroniques et l’union nationale. Cette position est en fait une cla-
passagères qui semblent obérer l’action publique rification et un appel du pied à Nidaa Tounes. De
au seuil de 2018 en évoquant quelques-unes des nombreux observateurs avaient ainsi considéré que
questions récurrentes qui retiennent l’attention les islamistes avaient fait défaut à leurs alliés en lais-
des observateurs et de l’opinion publique ? Ainsi, sant élire Ayari en Allemagne. C’est la raison pour
voici en neuf points quelques-uns des enjeux cru- laquelle de nombreux responsables d’Ennahdha
sont montés au créneau pour affirmer le contraire.

8 - RÉALITÉS - N° 1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

AEnctcuoeulverture

Avec un service de la dette qui devrait atteindre 22% des dépenses publiques et une
inflation galopante qui pointe à plus de 6%, la Tunisie entre dans une année de difficultés
économiques qui font craindre une nouvelle explosion sociale.
Dans ce contexte extrêmement compliqué, quelles peuvent être les chances de continuité
du gouvernement d’union nationale et celles du leadership des deux grands partis de la
majorité? De plus, les dossiers prioritaires continuent à s’accumuler alors que la classe
politique a le regard fixé sur les prochaines échéances électorales.
En neuf urgences, gros plans sur quelques-uns des enjeux qui attendent la transition
tunisienne en 2018...

Comme toujours, les accusations de duplicité ont L’alliance de Nidaa Tounes avec Ennahdha
fusé alors que les partenaires de ce qu’il est conve- va-t-elle se poursuivre?
nu de qualifier d’alliance contre-nature, continuent
leur pas de deux dans la méfiance partagée et une Cette question revient à intervalles réguliers et sou-
atmosphère où l’air semble se raréfier. ligne la volatilité du paysage politique actuel. En
“Plusieurs indices Plus éloquentes, la défection de Afek Tounes et la effet, plusieurs indices démontrent que l’alliance
discorde qui entoure la présence de ministres issus entre Nidaa Tounes et Ennahdha est attaquée de
démontrent que de ce parti dans le gouvernement d’union nationale, toutes parts. Il y a peu, une pétition était lancée pour
l’alliance entre peuvent avoir des répercussions à moyen terme sur appeler à la vigilance civique et dénoncer la main-
mise de ces deux partis sur le processus démocra-
Nidaa Tounes et la stabilité de l’équipe de Youssef Chahed. A l’heure tique. Emanant de plusieurs personnalités en géné-
ral indépendantes, cette initiative n’est que l’un des
Ennahdha est actuelle, le parti présidé par Yassine Brahim révise aiguillons qui poussent à la révision de l’alliance
ses options et a engagé un débat heurté au sein de devenue stratégique entre les deux grands partis de
attaquée de toutes ses instances. Une position plus claire devrait voir la majorité. 
parts. Il y a peu, le jour dans les prochaines semaines. D’autre part, En effet, l’effritement de Nidaa Tounes, le fait que
une pétition était la structuration en cours d’une nouvelle alliance qui ce parti qui a pourtant remporté les élections ne
soit plus le premier parti au parlement en termes
lancée pour appeler intègre l’UPL de Slim Riahi dans le gouvernement de nombre de députés, font que les pro-Nidaa ne
à la vigilance d’union nationale, revient régulièrement au-devant tarissent pas de reproches concernant le leadership
de cette formation. Contestant les choix politiques
civique et dénoncer de la scène.
De la sorte, la question qui se pose est en fait à ➥du parti ainsi que certains de ses dirigeants, plu-
la mainmise de “ double niveau et concerne aussi bien la continuité
ces deux partis du gouvernement dirigé par Youssef Chahed que sieurs voix dressent un bilan catastrophique de son
sur le processus celle du gouvernement d’union nationale dans sa
démocratique. composition actuelle.

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N° 1670-1671 - RÉALITÉS - 9

En couverture

Béji Caïd Essebsi et Rached Ghannouchi :
une entente cordiale !

➥ passage au pouvoir. Nidaa Tounes est ainsi réguliè- Quelle recomposition politique au vu “ BCE semble “
rement accusé d’avoir trahi ses électeurs et avoir des prochaines échéances électorales? cacher son jeu
joué le jeu des nahdhaouis, menant le pays dans une et attendre pour
impasse. Même s’ils demeurent relativement silencieux, plu- rebondir. Libéré
Ces voix de plus en plus nombreuses, vont-elles sieurs politiques n’en tissent pas moins leur toile de Nidaa Tounes
pousser à la révision de cette alliance et du consen- et se préparent efficacement pour les prochaines dont il est le
sus sur lequel elle repose ? Même si l’on peut en échéances. Outre Mehdi Jomaâ ou Saïd Aïdi, pour fondateur mais
douter, il n’en reste pas moins que la situation ne ne citer qu’eux, plusieurs politiciens ont créé de dont il n’est plus
cesse de se détériorer avec d’une part, le doute à nouvelles formations qui regardent vers le centre le président, BCE
Nidaa Tounes, et d’autre part, des débats au sein de l’échiquier politique en vue de peser sur les rap- semble jouer
d’Ennahdha qui, tout en sachant profiter de la situa- ports de force futurs. la montre et
tion, n’en garde pas moins plusieurs fers au feu. De même, la gauche représentée par le Front popu- chercher, comme
laire pourrait se rebiffer et changer de stratégie dans Ghannouchi
La connivence entre BCE et Ghannouchi les prochains mois pour tenter de se ménager un d’ailleurs,
pourra-t-elle se maintenir? ancrage local et injecter un peu de réalisme poli- à adopter
tique dans son attitude trop souvent marquée par le une posture
Le président de la République et le leader d’En- refus. Par ailleurs, les destouriens sont aussi en train gaullienne, celle
nahdha semblent irrémédiablement liés par une de se frayer une voie vers un retour à la lumière et de rassembleur
entente cordiale qui, en trois ans, n’a connu que s’affirment de plus en plus comme l’un des rares au-delà des
quelques escarmouches somme toute mineures. acteurs politiques à rejeter toute forme d’entente partis, celle de
Ce lien qu’ont tissé les deux vieux leaders semble avec les islamistes. conciliateur
se maintenir contre vents et marées et résister aux En ce sens, la figure tutélaire de Bourguiba qui avait au-delà des
aléas de la vie politique. A presque chacune des permis à Nidaa Tounes de l’emporter en 2014, sera- idéologies.
initiatives de BCE, Ghannouchi est venu apporter t-elle de nouveau d’actualité, pèsera-t-elle lorsqu’il
son soutien tout en opérant un travail de convic- s’agira de mesurer les choix en termes identitaires,
tion des opinions opposées au sein de son propre en options pour la modernité? Il ne fait aucun doute
parti. que Bourguiba demeure un référent incontournable
En face, BCE semble cacher son jeu et attendre mais jusqu’à quel point le sera-t-il au cours des
pour rebondir. Libéré de Nidaa Tounes dont il est prochains débats? Enfin, la question d’une montée
le fondateur mais dont il n’est plus le président, en puissance des indépendants pourrait à elle seule
BCE semble jouer la montre et chercher, comme induire des changements en profondeur dans l’en-
Ghannouchi d’ailleurs, à adopter une posture vironnement politique. En effet, ces indépendants
gaullienne, celle de rassembleur au-delà des par- sont en train d’être courtisés par tous les partis à
tis, celle de conciliateur au-delà des idéologies. la veille des élections municipales et pourraient
Toutefois, la vie politique de ces dernières années constituer la surprise du prochain scrutin s’il tour-
nous ayant appris que tous les coups étaient permis, nait au désaveu des partis politiques actuels.
on peut poser la fin de cette connivence comme Dès lors, la montée des indépendants et l’affirma-
hypothèse qui pourrait être assortie aussi bien d’un tion de nouveaux partis tournés vers le centre, la
retour au premier plan de Moncef Marzouki ou jeunesse et les objectifs de la Révolution, pourraient
Néjib Chebbi que d’une montée en puissance de durablement marquer le paysage politique en 2018.
Youssef Chahed. De fait, cette connivence entre
les deux ténors demeure conjoncturelle et pourrait Le spectre d’une abstention massive
connaître une révision radicale à l’approche des
prochaines échéances électorales, voire à cause des Onenparledeplusenplusetlespolitiquesleredoutent
soubresauts que pourrait connaître le gouverne- par-dessus tout. Les prochaines élections munici-
ment d’union nationale.
➥pales pourraient aussi entraîner une abstention record

10- RÉALITÉS - N° 1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

Le risque d'un éparpillement Vers la naissance de fronts
des voix lors des prochaines électoraux opposés aux Municipales?
Municipales est de mise
Les élections municipales sont pour demain
➥ parmi et l’échéance du 6 mai obnubile les esprits de
“Une projection une opinion de toute la classe politique. A l’heure actuelle,
élémentaire très remontée l’Instance supérieure indépendante pour les
contre les partis
politiques. Les élections s’active pour l’enregistrement des
récentes législa- électeurs et la finalisation du calendrier
permet de tives partielles en électoral alors que les partis fourbissent
Allemagne auront leurs armes. Toutefois, il est clair que seuls
constater que donné en ce sens un
seuls Ennahdha véritable avertisse- les grands partis pourront pleinement
et Nidaa Tounes participer au scrutin. En effet, pour
être présent sur toutes les cir-
devraient être ment avec un taux de conscriptions, il faudrait la
bagatelle de 7200 candi-
capables de participation de 5% dats répartis sur les 350
seulement. circonscriptions. De
présenter des Une telle perspective plus, la loi électorale
serait catastrophique impose une parité hori-
candidats dans “ pour le processus entier de zontale et verticale en plus
toutes les “ la transition démocratique en Tunisie d’une présence de 30% de jeunes
circonscriptions.
sur les listes. Enfin, la question du finance-
et, très symptomatiquement, il ne s’agit pas d’une ment public ne sera pas gérée en amont, ce qui
simple vue de l’esprit. En effet, la mobilisation de génère une difficulté supplémentaire. Dans cette
l’opinion laisse beaucoup à désirer sur fond d’une optique, le financement public ne sera pas accordé
immense déception à l’égard de politiciens accu- avant le vote et seules les listes ayant obtenu au
sés de tous les maux. Si la barre n’est pas redres- moins 3% des suffrages exprimés pourront pré-
sée dans ce domaine, les prochaines Municipales tendre à ce financement rétroactif.
“La gauche pourraient se transformer en véritable Waterloo De la sorte, une projection élémentaire permet
pour la démocratie tunisienne ou en cavalier seul de constater que seuls Ennahdha et Nidaa Tounes
représentée par pour les partis les mieux structurés et les plus pré- devraient être capables de présenter des candidats
sents sur le terrain. dans toutes les circonscriptions. En conséquence,
le Front populaire Qualifiée de potentiel premier parti de Tunisie, les 208 autres partis politiques en lice devraient
l’abstention représente selon les sondeurs au moins concentrer leurs candidatures sur les terrains qui
pourrait se 54% de l’opinion. En effet, ils seraient seulement leur seraient les plus favorables. En outre, ce scrutin
28% à déclarer prévoir de voter pour les Munici- local pourrait s’accompagner de l’émergence spec-
rebiffer et changer pales alors que 54% disent qu’ils n’iront pas voter taculaire de listes indépendantes, voire de la consti-
de stratégie dans et 18% ne se prononcent pas. Pour les échéances de tution de fronts électoraux de nature à absorber les
les prochains petits candidats dans les gros appareils. Par ailleurs,
des alliances ponctuelles et des ententes cordiales
mois pour tenter 2019 et selon des sondages récents, le taux d’abs- pourraient aussi voir le jour ici et là. Politiquement,
de se ménager tention pourrait atteindre les 55%, traduisant une le risque de ces prochaines Municipales est consti-
un ancrage local désaffection généralisée pour les urnes. Cette pers- tué par un potentiel éparpillement des voix pouvant
pective est très redoutée par les analystes car elle se diluer des centaines de milliers de vote dans des
et injecter un traduira certainement par une polarisation profitant formations ou des indépendants qui n’atteindraient
peu de réalisme aux partis les plus structurés ou bien aux éléments pas le seuil fatidique des 3%. Enfin, le brouillard
politique dans radicaux. persiste quant au Code des collectivités locales qui
attend toujours d’être voté.
son attitude trop De fait, pour les Municipales, on peut d’ores et déjà
souvent marquée constater les difficultés de plusieurs formations à Quelles perspectives pour l’équilibre
constituer des listes de candidats, ce qui augure de des pouvoirs?
par le refus. problèmes insolubles pour plusieurs partis.
Pour le président de la République et de vastes sec-
teurs de l’opinion, le régime politique actuel a pré-
senté de nombreuses limites. En effet, ce système
hybride qui panache le présidentiel et le parlemen-
taire n’a pas toujours débouché sur un rendement
harmonieux. Déroutée, l’opinion ne parvient pas à
comprendre les rôles respectifs des trois pouvoirs et
ne prend pas la mesure des attributions de l’Exécu-
tif, confondant les rôles du Chef du gouvernement
et du président de la République.

➥En ce sens, BCE expliquait récemment dans un

12 - RÉALITÉS - N° 1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture Eviter une explosion
sociale s'impose comme

une priorité brûlante

“ L'année 2018 plonge la “
Révolution tunisienne et la “
transition démocratique dans
les priorités économiques “
et l’urgence de réformes
toujours différées à cause
de luttes politiciennes
stériles et d’anachroniques
tensions identitaires.

➥ entretien accordé au journal «Le Monde» que son “En point grève? L’UTICA verra-t-elle ses membres ployer
rôle était de respecter et faire respecter la Constitu- sous une fiscalité grandissante?
tion. Le président de la République déclarait ainsi de mire du Plus largement, le recours à la grève sera-t-il ac-
qu’il n’avait nullement l’intention de procéder à un gouvernement compagné de frondes à l’échelle régionale avec des
processus de révision constitutionnelle. Il laisse tou- et du parlement, mouvements spontanés et peu encadrés qui mettent
tefois la porte ouverte à des initiatives en ce sens. A la lutte contre à mal l’autorité de l’Etat? Ce que nous avons vu à
l’heure actuelle, à de nombreuses reprises, on a pu la corruption Kebili ou Tataouine et Gafsa, pourrait se reproduire
constater chevauchements de compétences ou pié- et la loi sur la et plonger de nouveau les pouvoirs publics dans la
tinements dus à des attributions vagues et pas assez réconciliation gestion des urgences, mettant à mal la réalisation
circonscrites. Ces maux avaient d’ailleurs été mis devraient être des objectifs de sortie de crise. Enfin, les différentes
sur le compte d’une constitution qui est le fruit d’un des priorités instances constitutionnelles sortiront-elles de leurs
laborieux consensus et de plusieurs compromis. stratégiques crises respectives pour jouer pleinement leur rôle?
Selon de nombreux observateurs et experts consti- pour les Cette dernière question se pose dans un contexte
tutionnalistes, il est inéluctable que la constitution décideurs qui où quelques-unes des instances vivent des remous
de 2014 connaisse des ajustements. Toutefois, ces savent combien internes et jettent souvent, pour les observateurs, de
révisions ne sont pas à l’ordre du jour et la Constitu- ils sont attendus l’huile sur le feu des nécessaires réconciliations.
tion avec ses insuffisances, n’en constitue pas moins sur ces points
le socle actuel de l’Etat tunisien, un socle qui, selon aussi essentiels Le service de la dette, la spirale
le président de la République, pose les bases d’un que polémiques. de l’inflation et le risque d’explosion sociale
Etat civil.
Notons enfin que BCE affirme être «personnelle- Selon l’Institut national de la statistique, le taux
ment pour un système présidentiel bien contrôlé d’inflation vient de dépasser le seuil des 6% en
pour éviter la dérive présidentielle connue sous Ben novembre dernier et constitue une alerte pour l’éco-
Ali et Bourguiba». nomie nationale. En effet, selon des projections sé-
rieuses, ce taux pourra atteindre le seuil des 9% si le
Instances, syndicats, réconciliation et lutte “La montée des processus inflationniste se poursuit. Un tel emballe-
contre la corruption ment aurait sans doute des répercussions graves sur
indépendants le pouvoir d’achat mais aussi sur l’investissement et
En point de mire du gouvernement et du parlement, et l’affirmation les exportations.
la lutte contre la corruption et la loi sur la récon- de nouveaux Horizon redouté, cette perspective est à maîtriser
ciliation devraient être des priorités stratégiques partis tournés de toute urgence et devrait constituer l’une des
pour les décideurs qui savent combien ils sont vers le centre, priorités économiques du gouvernement également
attendus sur ces points aussi essentiels que polé- la jeunesse et confronté à une érosion du dinar dont la déprécia-
miques. Passée sans trop de difficultés, la loi sur les objectifs de tion fait craindre le pire. Le service de la dette
la réconciliation donnera-t-elle des fruits palpables la Révolution, contribue pour sa part à compliquer davantage une
en 2018? La lutte contre la corruption engagée tous pourraient situation très difficile. En effet, après avoir atteint
azimuts mais avec de nombreux bémols, tiendra- durablement le seuil des 7 milliards de dinars en 2017, le service
t-elle ses promesses? La réponse à ces questions marquer le de la dette va atteindre un niveau record évalué
conditionnera pour une large part la crédibilité de paysage à 22% des dépenses publiques. Avec la fin de la
l’action publique et pourrait contribuer à sortir la politique période de grâce accordée à la Tunisie par les prin-
Tunisie du cercle vicieux dans lequel elle se débat. en 2018. cipaux bailleurs de fonds, ces enjeux économiques,
L’attente est grande dans ce domaine. s’ils venaient à ne pas être jugulés, pourraient avoir
Les positions de l’UGTT, principal syndicat des de lourdes répercussions politiques et même entraî-
travailleurs, seront également scrutées par les tra- ner une nouvelle explosion sociale, selon de nom-
vailleurs. Au mois d’avril prochain, un nouveau breux observateurs.
round de négociations sociales est attendu avec C’est dans cette logique et avec cette crainte que
des demandes d’augmentation pour les secteurs les regards se tournent vers une UGTT elle-même
public et privé. Soutiens essentiels du gouverne- confrontée à des tiraillements de ses bases et une im-
ment d’union nationale, les syndicats du patronat et patience militante. Partant, l’année 2018 plonge la ré-
des travailleurs ont, de manière inédite, tous deux volution tunisienne et la transition démocratique dans
haussé le ton lors des débats sur le budget de l’Etat. les priorités économiques et l’urgence de réformes
Quelles seront dès lors leurs positions au cours toujours différées à cause de luttes politiciennes sté-
d’une année qu’on annonce comme difficile sur le riles et d’anachroniques tensions identitaires.
plan économique? L’UGTT aura-t-elle recours à la
Hatem Bourial

14 - RÉALITÉS - N° 1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

2018

Du pain sur la planche

“Atteindre l’ob- “ L’année 2018 est singulière à plus d’un une telle instabilité sur fond de calculs partisans et
titre et sur tous les plans. A la pelle sont conflits politiques inouïs.
jectif de crois- les défis politiques, économiques et so- C’est ainsi que le Chef du gouvernement a refusé
sance fixé à 3% ciaux à relever, les grandes promesses à tenir et les la démission des membres de son gouvernement,
en 2018 et faire changements obligatoires à mener. 2018 est la pre- représentants du parti Afek Tunis, afin d’épargner
repartir l’inves- mière année de la mise en œuvre du programme les méfaits des secousses politiques au Gouverne-
tissement pour économique et social du Gouvernement d’union ment. Pour la stabilité gouvernementale, le Chef
redonner espoir nationale, lequel programme s’étale sur trois du gouvernement devrait « imposer agenda et
aux nombreux années et se veut salvateur, un véritable plan de méthode, proposer des solutions de compromis et
chômeurs pris sauvetage de la Tunisie. Une année qui s’annonce maintenir la cohésion de son gouvernement ».
en étau, relève à la fois difficile et prometteuse. Ce n’est pas une Dans cette lignée, la préparation et l’organisation
du devoir. sinécure, les évènements iraient bon train. Situa- à bon escient des élections municipales pour la
tion oblige, l’œuvre de développement en 2018 mise en place en bonne et due forme d’un pouvoir
doit s’inscrire dans une logique normative. local, est l’autre défi majeur à inscrire, après la ré-
pugnance pour le vote lors des dernières élections
La stabilité gouvernementale en Allemagne. Car une participation électorale
et la réussite des élections municipales forte est indispensable pour une démocratie jeune
et ambitieuse.
La stabilité du gouvernement est une nécessité La réussite des élections municipales prévues au
impérieuse pour poursuivre l’effort de recons- mois de mai prochain est impérative. Elle doit
truction, mettre en œuvre les grandes réformes et favoriser l’émergence d’un nouveau contrat entre
regagner la confiance dans le pays. La normalisa- collectivités et citoyens, mettre le sort des régions
tion du cycle de vie du gouvernement est la condi- entre les mains de leur population et instaurer les
tion suffisante de l’efficacité et de la durabilité de conditions propices à l’exercice de la démocratie
l’action publique. 2018 doit en l’occurrence mar- locale et la décentralisation.
quer la rupture définitive de la règle en vertu de Les débats sur le lien entre les difficultés écono-
laquelle « le règne des gouvernements ne dépasse miques que traverse le pays et le rôle que pour-
l’année ». Le pays ne peut plus en effet supporter raient jouer les régions pour contribuer à les ré-

16- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

soudre, doivent être d’actualité. Mais à condition “L’impératif de “ énorme défi à surmonter. Sur le front extérieur, les
que le débat sur les vraies questions de dévelop- pressions ne sont pas en effet des moindres. La
pement régional prime les campagnes électorales sauvetage des situation intenable des paiements extérieurs per-
beaucoup plus que les compositions des listes, les caisses de sécu- ceptible à travers un déficit courant de l’ordre de
alliances politiques et la polarisation politique. rité sociale est 9% du PIB, des réserves en devises qui couvrent
de taille. L’équi- à peine 100 jours d’importation et un dinar en
La reprise économique et le redresse- libre longtemps dépréciation flagrante, appelle un traitement de
ment des équilibres financiers affiché dans les fond. Réduire la vulnérabilité des paiements exté-
comptes de la rieurs exige en 2018 des actions plus énergiques
C’est sous des auspices favorables que la crois- sécurité sociale relevant du protectionnisme et de la mobilisation
sance doit se présenter en 2018, amenant à porter est en fait « un de ressources de financement extérieur adéquates,
un regard optimiste sur ses perspectives durant la trompe-l’œil ». lesquelles ressources requièrent la persévérance
période restante du programme socioéconomique sur la voie des réformes structurelles.
du gouvernement. C’est fondamentalement l’an-
née 2018 qui doit donner le ton. La stabilité et la sécurité sociale
Si le gouvernement compte hisser le taux de crois-
sance économique à 5% en 2020, il est impératif La stabilité sociale demeure fragile en dépit des
de tirer aussi tôt que possible l’appareil de pro- efforts déployés et des sacrifices faits par l’Etat.
duction de sa léthargie. Atteindre l’objectif de Cependant, si la paix sociale reste tributaire d’un
croissance fixé à 3% en 2018 et faire repartir l’in- changement radical au niveau du bien-être social,
vestissement pour redonner espoir aux nombreux il sera nécessaire d’apaiser la tension pour le
chômeurs pris en étau, relève du devoir. moins. De toute urgence, il importe de doubler les
Tous les efforts doivent être conjugués pour que efforts pour réduire la flambée des prix et proté-
les signes de mollesse disparaissent et que les cli-
gnotants passent définitivement au vert. L’activité ➥ger par-là le pouvoir d’achat des citoyens contre
doit reprendre de la vigueur et l’embellie récente
ne doit pas rester passagère, mais se doit d’être l’érosion monétaire. Avec un taux d’inflation qui
durable.
Le blocage majeur de la machine économique
durant les dernières années réside au niveau de
l’offre. Le moindre effort d’assouplissement de
ces contraintes permettra de gagner rapidement
des points de croissance et confirmer le sentier
de la reprise. Raffermissement de la sécurité,
adaptation du modèle de négociations salariales
au contexte macroéconomique et aux exigences
de la compétitivité des entreprises, accélération
du rythme d’exécution des projets d’investisse-
ment public en mode classique et en partenariat
public-privé, protection du droit de travail, main-
tien de l’ordre sur les sites de production, guerre
sans répit contre la corruption, lutte contre le
commerce parallèle et redressement des secteurs
sinistrés de l’économie, sont les principaux fac-
teurs susceptibles de garantir la consolidation de
la croissance.
Par ailleurs, la maîtrise des équilibres macro-fi-
nanciers est déterminante pour que l’économie
nationale puisse sortir de la zone de turbulences.
L’objectif de remettre le taux d’endettement pu-
blic sous la barre de 70% du produit intérieur brut
et réduire le déficit budgétaire au niveau de 3%
du PIB à l’horizon de 2020, demeure largement
dépendant de l’effort à consentir en 2018.
Dans un tel contexte, il est primordial de mettre
en application les mesures de la loi de Finances
au double plan budgétaire et fiscal pour voir dans
l’amélioration de la situation budgétaire les pré-
mices d’un redressement structurel des finances.
La nouvelle loi de Finances doit indiquer« le mo-
ment de vérité ».
Redorer l’image du pays à l’étranger et œuvrer à
retirer la Tunisie de la liste noire des paradis fis-
caux de l’Union européenne, est de surcroît un

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 17

En couverture

➥

“Tous les efforts
doivent être

conjugués pour

➥que les signes
frise les 6%, il serait illusoire de pouvoir éviter la institutionnels et par-là contribuer à l’effort d’in-
de mollesse grogne des gens. Le refroidissement des prix doit vestissement et à la soutenabilité de la croissance.
désormais figurer sur les priorités socio-écono- Cette réforme devrait être complétée par la refon-
disparaissent et “ miques du gouvernement. dation du système des transferts sociaux dans sa
les clignotants “ L’amélioration des conditions de vie des citoyens globalité et notamment les systèmes des subven-
passent définiti- tions. En butte aux coercitions du contexte, une
telle réforme doit être dictée par l’audace et la
vement au vert. est aussi essentielle pour calmer les esprits. bonne communication sur ses effets en termes
L’amélioration de la qualité des prestations dans d’équité et de justice, en sus des retombées sur la
les hôpitaux publics, de l’état de l’école publique viabilité du système.
et de la qualité des infrastructures dans les quar- L’année 2018 est une année charnière. Elle doit
tiers populaires, est impérative pour réduire les indiquer les changements de perspectives, annon-
“La stabilité so- tensions sociales. A cet égard, il importe de veiller cer un renversement de tendance permettant de
à l’exécution intégrale des investissements publics revenir à des fondamentaux plus sains et asseoir
ciale demeure fra- prévus à ce titre dans le budget de l’Etat en 2018. les fondements de la consolidation démocratique
gile en dépit des Le parachèvement de la réforme du système de et de la transition économique dans le pays. Elle
efforts déployés sécurité sociale est l’autre défi à relever en 2018. doit nous éloigner de l’orage de la « crise », nous
L’impératif de sauvetage des caisses de sécurité faire espérer des jours meilleurs et plus cléments.
et des sacrifices sociale est de taille. L’équilibre longtemps affiché Le gouvernement va devoir démontrer sa capacité
faits par l’Etat. dans les comptes de la sécurité sociale est en fait de résolution à toute épreuve et donner des gages
« un trompe-l’œil ». La recherche de solutions à la communauté des affaires et à la société tout
Cependant, si la durables pour les systèmes de pension et de pré- entière. En revanche, la responsabilité de toutes
paix sociale reste voyance sociale, s’impose aujourd’hui. Long- les parties prenantes et forces vives de la société
tributaire d’un temps attendue, cette réforme structurelle doit voir est primordiale pour faciliter l’action du gouver-
changement radi- le jour en 2018. nement et appuyer son effort à faire des réformes.
Rien que le dialogue constructif, la solidarité et
cal au niveau du De cette réforme dépendront la pérennité des fi- la coalition solide pour dépasser le cap. Tout le
bien-être social, nances publiques, la stabilité du système financier monde a du pain sur la planche ! Faut-il remettre
et la paix sociale. La réforme doit garantir le droit les pendules à l’heure ?
il sera néces- à une pension aux retraités, réduire les risques
saire d’apaiser budgétaires pour l’Etat, car l’effondrement du Alaya Becheikh
la tension pour système s’apparente à une dette effective, et main-

le moins. tenir le rôle mobilisateur de l’épargne longue des

18- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En coEcuovnerotmurie

2017
Un bilan très discutable
L’année 2017 touche à sa fin et l’heure est maintenant un redémarrage sont réunis (tourisme, industrie, etc.). Mais il
au bilan, comme le veut l’usage.  faut reconnaître que cette reprise économique demeure fragile,
Six années après la Révolution, avec six gouverne- d’autant plus que la situation de nos finances publiques est de
ments successifs et neuf ministres des Finances, la situation plus en plus critique, ce qui fait planer des doutes sur les pers-
économique et sociale du pays ne cesse de se dégrader et le pectives de 2018 et 2019.
plus dur reste à venir. Sans surprise, le bilan n’est pas réjouis- Nous devons en effet observer une grande prudence quant au
sant et il va falloir tirer les enseignements et créer le change- rythme de la reprise économique. Il n’y a guère de doute que
ment, car comme le disait Einstein, « on ne peut résoudre un la croissance ne retrouvera pas rapidement ses rythmes anté-
problème avec les modes de pensées qui l’ont engendré ». rieurs dans la mesure où les équilibres macroéconomiques ont
En cause, bien sûr, les perspectives de croissance, qui ne cessent atteint des limites critiques. L’hypothèse à privilégier semble
de se dégrader avec un chômage en nette augmentation. Ceci de- celle d’une reprise peu vigoureuse accompagnée de plusieurs
meure source d’inquiétude dans la mesure où « l’élite politique » risques qui pourraient conduire au report de la reprise écono-
se montre toujours impuissante face aux défis et nous ne sommes mique. Ce scénario est considéré par beaucoup comme devant
donc pas à l’abri d’un nouveau ras-le-bol des jeunes Tunisiens. être le type de passage obligé à notre économie vers le réta-
En effet, la transition politique s’avère difficile et très fra- blissement de ses grands équilibres macroéconomiques. Mais
gile encore. Parallèlement, l’économie tunisienne se trouve quels que soient ses facteurs déclenchants et la réaction de
encore sanctionnée par un climat d’incertitude économique l’économie aux chocs, cette période sera économiquement et
et social. Il faut reconnaître que l’accord de Carthage ne s’est socialement difficile.
fixé aucun objectif clair et s’est limité à des généralités dont la Aujourd’hui, il n’est pas inutile de rappeler que les composantes
mise en œuvre peut prêter à confusion. Ne disposant pas d’un de la demande extérieure et intérieure semblent fortement tou-
programme de travail, l’action du gouvernement se résume chées. Du côté des exportations, et même si nos partenaires
presque à la recherche de fonds étrangers pour boucler le bud- commerciaux, essentiellement la zone euro, se rétablissent
get et satisfaire les tensions sociales. Sans vision économique doucement, les perspectives économiques sont loin d’être au
claire, le gouvernement tente de résoudre une équation de plus beau fixe. Aujourd’hui, parmi les risques possibles, figure une
en plus complexe et à plusieurs inconnues, mais l’exercice est grave crise budgétaire conjuguée avec une crise de la balance
extrêmement difficile. des paiements.
Dans cette perspective, le choc de confiance n’a toujours pas Par ailleurs, la situation de l’investissement privé n’est guère
eu lieu et la méfiance entre gouvernants et gouvernés demeure plus encourageante. En effet, côté entreprise, le climat d’incerti-
à un niveau jamais atteint par le passé. Aujourd’hui, il ne suffit tude économique freine encore l’investissement. Pire encore, le
plus de décrire la gravité de la situation mais arrêter un plan de phénomène de délocalisation prend de plus en plus de l’ampleur.
redressement d’urgence, communiquer au public son objectif Du côté de la consommation privée, les mesures entreprises dans
et convaincre la population que les efforts ne seront pas vains. la loi de Finances de 2018 devraient en toute logique freiner la
Aujourd’hui, si tout le monde attend et souhaite le changement, consommation. Une chose est sûre, l’année 2018 sera l’une des
il va falloir rassurer, car trop souvent, la peur du risque l’em- années les plus difficiles de l’histoire de la Tunisie.
porte sur les espérances de gain. Si un rééquilibrage de l’éco- De toute évidence, nous devons tous tirer les leçons et agir en
nomie tunisienne est plus que légitime, paradoxalement, ce réé- conséquence, car il existe un seuil de tolérance chez les jeunes
quilibrage fait peur, car quand on pratique depuis tant d’années insatisfaits avant qu’ils ne lâchent un deuxième « ça suffit » et
la fuite en avant, il est difficile de s’arrêter. Et un rééquilibrage recommencent à défier ouvertement le gouvernement. Il im-
dans un tel contexte est forcément douloureux. porte donc de mesurer les risques de tensions auxquels nous
Repartira, repartira pas ? L’économie tunisienne est-elle au restons exposés, les difficultés sociales que cela induit et les
bord du gouffre ? Sans doute pas, même si les raisons d’être obstacles nouveaux auxquels peuvent se heurter les entreprises
pessimiste ne manquent pas. Cependant, même si l’inquié- dans leur activité.
tude peut être compréhensible, quelques éléments requis pour
Mohamed Ben Naceur

20- RÉALITÉS - N° 1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

Rideau sur la saison touristique 2017

Décryptages et commentaires

Du paysage économique national de 2017 dont plusieurs paramètres sont
peu reluisants, a émergé une éclaircie : la reprise du tourisme tunisien. Les
députés l’ont évoquée au cours d’un double examen parlementaire du budget du
ministère du Tourisme et de l’artisanat pour l’exercice 2018. Les professionnels
du secteur l’ont amplement constatée surtout en période estivale. Plus encore,
une frange importante de citoyens dont les revenus gravitent autour de cette
activité, l’ont vécue dans leur quotidien. Artisans, agriculteurs, fournisseurs
de biens et services et autres industriels ont trouvé en cette reprise une
locomotive qui a tiré vers le haut leur business et leurs chiffres d’affaires.

En effet, en 2017, le secteur a eu à confirmer sa reprise même avec une baisse de 17%, a fourni 515 000 touristes.
après deux saisons difficiles et une crise jamais enregis- Il est à noter à ce propos qu’en 2016, suite à la restriction de
trée dans son histoire. voyages décidée par la Russie pour l’entrée de ses ressortis-
Une année 2017 qui a mis tous les indicateurs du secteur au sants en Turquie, la Tunisie a enregistré un chiffre record de
vert. Et encore une fois, le tourisme tunisien a démontré sa 632 000 Russes. Les réalisations de 2017 et malgré la baisse,
place prépondérante dans l’échiquier économique du pays. pourraient, selon les professionnels tunisiens opérant sur le
Au niveau des flux touristiques, la Tunisie a, du 1er janvier au marché russe, reprendre en 2018, au regard de la programma-
20 décembre 2017, accueilli 6 733 000 touristes toutes natio- tion des principaux tour-opérateurs russes.
nalités confondues, soit une évolution de 23% par rapport à la Au départ de la France, les principaux tour-opérateurs fédérés
même période de 2016 et une augmentation de 4% par rapport au sein du syndicat français des agences de voyages SETO,
à 2014. ont enregistré une reprise nettement ascendante sur la Tunisie
Le marché européen, qui ne cesse de confirmer sa reprise sur qui sera de plus en plus en mesure de récupérer ses parts de
la destination, a fourni 1 665 000 touristes avec une évolu- marché perdues au cours des dernières années. Sur ce plan,
tion de 19% par rapport à 2016. La plus grande satisfaction est les réalisations sont largement encourageantes pour 2017 et
venue du marché français avec 552 000 touristes, enregistrant plus encore pour 2018 qui pourrait connaître une évolution à
une augmentation de 46%. Il est suivi par le marché russe qui, deux chiffres avec un flux français pouvant atteindre environ

22- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

Statistiques 2017

Nombre de touristes : 6 733 000
Recettes touristiques : 2 685 MD (+16%)
Touristes européens : 1 665 000
Touristes maghrébins : 3 432 000
Touristes algériens : 2 323 000 (+42%)
Touristes français : 552 000 (+47%)
Touristes russes : 515 000 (-7%)

PREVISION 2018

La France L’écart
L’Allemagne +25%
L’Angleterre +25%
La Belgique +130%
La Russie +50%
+5%

Les réalisations sont très encourageantes reprise sur la Tunisie tout au long de 2018. La programmation
pour l'année 2017 aérienne des deux principaux tour-opérateurs Thomas Cook et
TUI, est encourageante.
680 000 touristes français. Pour le marché britannique , dure- Le nombre des touristes maghrébins a atteint 3667000 avec
ment frappé par l’attentat terroriste de Sousse en 2015, il a une évolution de 31% par rapport à 2016. Avec 2 323 000 arri-
fourni en 2017 plus de 28 000 touristes anglais et poursuivra sa vées, l’Algérie, comme prévu, s’est située en tête de peloton.
En somme, le premier constat a porté sur le dépassement de
l’objectif de 6500000, retenu en début de l’année 2017.
En termes de rentabilité du secteur, le bilan réalisé a dépassé
les 2 685 millions de dinars.
Pour les professionnels du secteur, l’embellie a été surtout
constatée au cours des trois mois de la période estivale, parti-
culièrement au cours du mois d’août qui a enregistré un pic de
674 millions de dinars.
Pour la haute saison estivale, les tarifs hôteliers ont été jugés
globalement raisonnables. Sauf que sur l’ensemble de la sai-

➥son, certains observateurs ont eu, à raison, à émettre des ré-

serves sur les pratiques de bradages des prix sur certains mar-

Hôtellerie:

Une nouvelle taxe sur l’hébergement
à partir du 1er janvier 2018

L’article 44 du projet de loi de Finances–PLF 2018, instaurant les hôtels de 3 étoiles, et à 3 dinars pour les établissements
une taxe sur l’hébergement dans les hôtels, a été adopté par de 4 et 5 étoiles. Sachant que dans sa version originale,
l’ARP cet article avait prévu une taxe de 3 dinars/nuit/personne,
Il s’agit d’une taxe qui sera imposée à partir du 1er janvier quelle que soit la catégorie de l’hôtel, tablant ainsi sur
2018, à toutes les personnes âgées de 12 ans ou plus, héber- des recettes annuelles de l’ordre de 51 millions de dinars.
gées au sein d’un établissement hôtelier avec un plafond de L’acquittement de ce droit se fait selon les mêmes modalités
7 jours d’hébergement par mois. applicables à la retenue à la source. De même, les hôtels
Au terme d’un ajustement proposé par le ministère des sont tenus, selon une clause, de tenir un registre contenant
Finances, l’article prévoit que cette taxe s’élève à 1 dinar/ l’identité, la nationalité, les dates et le nombre de nuitées
nuit/personne pour les hôtels de 2 étoiles, à 2 dinars pour passées par chaque client.

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 23

En couverture

➥ chés, dont la Russie. Des pratiques qui ne sont guère étrangères Organisation mondiale
au paysage touristique depuis des années et qui posent encore du tourisme
une fois le problème du pouvoir de négociations des profes-
sionnels tunisiens avec leurs partenaires étrangers qui conti- L’importance des comptes
nuent visiblement à imposer leur dicktat en termes de politique
tarifaire. C’est aussi un constat qui interpelle les responsables satellites du tourisme
de la Fédération tunisienne de l’hôtellerie (FTH) qui ont tout
intérêt à unir leurs efforts au sein d’un projet qui tarde encore à Des participants
voir le jour : la Confédération nationale du tourisme. Toutefois, venus du monde
il est à remarquer que ce volume de recettes est encore loin de entier ont assisté
celui réalisé en 2010 qui a généré 3,8 milliards de dinars. à la récente céré-
L’année 2017 aura été ainsi une année qui a consolidé une monie de clôture
reprise que tous les acteurs du secteur sont appelés à inscrire officielle de l’Année
dans la durée pour l’année 2018. C’est dire que les défis de internationale du
la prochaine année seront d’une grande importance aussi bien tourisme durable pour le développement (2017)
pour la politique promotionnelle que sur le plan de l’investis- organisée par l’organisation mondiale du tourisme
sement, de la qualité et de la diversification de l’offre. A ce (OMT) à Genève (Suisse). Ils ont passé en revue les
propos, certaines interrogations se justifient. principales réalisations de l’Année internationale et
L’année 2018 va-t-elle sourire à certaines régions dont plu- débattu de la feuille de route pour accroître la contri-
sieurs projets appellent une accélération de leur concrétisa- bution du tourisme à la réalisation du Programme de
tion? L’allusion est faite aux régions de Tabarka et Aïn Dra- développement durable à l’horizon 2030.
ham qui portent beaucoup d’espoirs sur les projets du Col des La célébration, en 2017, de l’Année internationale du
ruines à Aïn Draham et à l’aménagement de la zone touristique tourisme durable pour le développement a été une
de Zouaraâ. Gabès souhaite également faire valoir son atout occasion exceptionnelle de promouvoir la contribu-
majeur qu’est le tourisme thermal, notamment avec le lance- tion du tourisme à un meilleur avenir pour l’huma-
ment d’un mégaprojet : la station thermale de la zone de Kue- nité et pour la planète et d’œuvrer pour un monde
bayatt actuellement convoitée par de investisseurs autrichiens meilleur. D’où l’importance cruciale d’élaborer un
et chinois. compte satellite pour mesurer l’impact économique
Des espoirs sont par ailleurs portés en direction du projet éco- du secteur touristique. Le chantier est ouvert en
logique de Sidi Fonkhel à Kerkennah, Chaffar à Sfax et Ham- Tunisie.
mam Bent Jedidi à Nabeul.
L’ensemble de ces projets, une fois concrétisés, auront un
impact largement positif sur des économies locales en quête
d’opportunités de développement et de croissance et apporte-
ront une plus-value appréciable à l’offre touristique globale.
Nizar Mouelhi

Maroc

L'embellie se confirme visiteurs”, a affirmé à l’AFP le directeur du Conseil régional
pour le tourisme en 2017 du tourisme (CRT) de Marrakech.
Il attribue cette “embellie” au lancement de nouvelles lignes
Selon notre confère marocain AfricaNews, le Maroc va fran- aériennes, à “l’excellent rapport qualité-prix des hôtels de
chir la barre des 11 millions de visiteurs en 2017, grâce notam- Marrakech” et à l’ouverture de nouveaux projets culturels
ment au renforcement des liaisons aériennes, après plusieurs comme “le Musée Yves Saint Laurent qui a fait le buzz”.
années de quasi-stagnation de ce secteur-clé de l'économie de Le tourisme est un secteur-clé de l'économie marocaine, qui
ce pays. pèse pour 10 % de la richesse nationale. Pour renforcer davan-
“Les chiffres définitifs ne sont pas encore disponibles, mais nous tage ce secteur, les promoteurs du tourisme marocain parient
sommes d’ores et déjà assurés de dépasser pour la première fois sur de nouveaux marchés, en particulier la Chine et la Russie.
les 11 millions de touristes”, s’est félicité vendredi Saïd Mouhid,
président de l’Observatoire du tourisme marocain.
Les Français constituent toujours — et de loin — le premier
contingent de touristes, avec plus d’un tiers des arrivées, suivis
des Espagnols, des Allemands et des Britanniques.
Près de la moitié des visiteurs sont d’origine marocaine, les
Marocains résidant à l'étranger étant comptabilisés comme des
touristes.
Les villes de Marrakech, Agadir et Casablanca, arrivent en tête
des villes les plus visitées. “La première va terminer l’année
sur des performances record, en dépassant les deux millions de

24- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

Abécédaire de l’économie tunisienne

« On croit que le passé, est passé alors qu’il pourrit notre présent, justement
parce que nous l’avons oublié ». Cette citation d’Edgar Morin est édifiante
pour justifier ces abécédaires de l’économie nationale et mondiale qui

retracent les faits et événements majeurs qui ont émaillé l’année 2017 et qui
pourraient peser sur les perspectives économiques et financières à venir.

AAfrique qui a été au centre de l’intérêt des de l’Afrique du nord) et le
pouvoirs publics en 2017. Jugez-en : inté- FMI notamment, ont salué
gration de la Tunisie au marché commun récemment les avancées
d’Afrique australe et orientale (COMESA), de la Tunisie en matière de
obtention du statut de membre observateur au sein de lutte contre le blanchiment
la CEDEAO (communauté économique des Etats de des capitaux et le finance-
l’Afrique de l’Ouest), ouverture de nouvelles représen- ment du terrorisme, entre-
tations diplomatiques en Afrique (2 ambassades et 5 re- prises depuis 2016 et qui
présentations commerciales), lancement d’une ligne aé- traduisent l’engagement
rienne Tunis-Cotonou (capitale économique du Bénin), politique à haut niveau
ligne desservira six autre grandes villes africaines, pour la bonne exécution
réouverture de la ligne Tunis-Khartoum (Soudan), vi- des recommandations et
sites du président du gouvernement accompagné d’une des résolutions onusiennes
forte délégation d’opérateurs économiques tunisiens au dans ce domaine.
Niger, Burkina Faso, Mali et Soudan (tenue de la haute
Commission mixte tuniso-soudanaise qui a été ponc- CCaisses sociales dont le déficit aurait atteint
tuée par la signature de nombre d’accords dans diffé- 1,251 milliard de dinars en 2017 contre 911
rents domaines d’activité économique et l’accueil par millions de dinars en 2016 et 789 millions
la Tunisie des travaux des «Rencontres Africa 2017 « de dinars en 2015, sachant que la subvention
dans leur 2e édition. Autant d’initiatives qui traduisent accordée par l’Etat à la Caisse nationale de retraite et
l’engagement de la Tunisie à résorber son retard sur le de prévoyance sociale (CNRPS) a été de 300 millions
terrain des relations économiques africaines. de dinars en 2016 et 500 millions de dinars en 2017.

BBlanchiment des capitaux et financement Le vieillissement de la population, l’amélioration de
du terrorisme, dispositif dont la première l’espérance de vie et l’augmentation de la moyenne de
autoévaluation nationale a été finalisée par versement des pensions de retraite en découlant ont par-
la CTAF (Commission tunisienne des ana- ticipé de concert à ce déficit. Pour redresser la situation
lyses financières) avec la collaboration des ministères financière de ces Caisses, il a été décidé une majoration
de l’Intérieur et de la Justice et publiée dans un rap- des cotisations (à raison de 2% pour l’employeur et 1%
port. En publiant cette autoévaluation, la Tunisie est pour le salarié) et l’institution d’un mécanisme perma-
précurseur dans la zone MENA et parmi les premiers nent de contribution solidaire de 1%, qui devrait fournir
pays au monde à avoir auto-identifié les menaces et un montant de 300 millions de dinars par an au profit
les vulnérabilités de son dispositif, tout en arrêtant une des trois caisses sociales (CNAM, CNSS et CNRPS).
stratégie nationale anti BC/FT, conformément à un plan
d’actions suivant un échéancier bien défini. Le Gafi- DDiplomatie économique, qui a désormais son
moan (Groupe d’action financière du Moyen-Orient et secrétariat d’Etat auprès du ministère des
Affaires étrangères qui devrait avoir pour
attributions l’attraction des IDE (investis-
sements directs étrangers), la détection d’opportunités
d’affaires, que ce soit en prospectant de nouveaux mar-
chés pour nos exportations, en vulgarisant un savoir-
faire tunisien ou en incitant ou en appuyant des actions

26- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

visant à promouvoir l’image de notre pays en tant que liers en simplifiant ou en supprimant graduellement les
site d’investissement, de production et de destination procédures réclamant la signature légalisée ou la copie
touristique alléchante ou encore en accompagnant nos conforme, l’institution de procédures spéciales aux in-
entreprises dans leur conquête des marchés étrangers, vestisseurs, offrant la rapidité nécessaire pour la créa-
outre l’usage des moyens de pression et d’influence sur tion de projets, la création d’une centaine d’espaces et
les centres de décision étrangers et le suivi de la coo- d’offices de services publics supplémentaires à travers
pération avec les organismes financiers internationaux. les régions, la création d’un portail unifié pour autori-
Pour ce faire, il faudra s’entourer de compétences au sations administratives et autres mesures concernant les
profil à la fois économique et diplomatique, réaliser entreprises, sachant que l’administration est toujours
une étroite collaboration avec tous les départements considérée par les opérateurs économiques (pour plus
concernés, tout en accordant la part belle au relationnel des trois quarts des sondés) comme étant un frein majeur
et au lobbying qui s’érigent en tant que piliers de toute pour les activités des entreprises, notamment au regard
approche en la matière. de la complexification des procédures ou de la longueur
des délais, d’après les résultats d’une enquête comman-
EEau dans nos contrées, qui semble, selon les ditée par le Centre des jeunes dirigeants d’entreprises
dires des responsables du département chargé et la fondation Konrad Adenauer Stiftung et conduite
de l’Agriculture, souffrir d’un déficit criant, la auprès d’un échantillon de cinq cents PME tunisiennes.
Tunisie ayant épuisé plus de 90% de ses res-
sources hydriques de surface, insistant que la tendance GGuerre
est actuellement focalisée sur de nouvelles ressources contre la
telles que l’eau souterraine et la désalinisation ou le corruption
dessalement  de l’eau de mer. D’ailleurs, cela semble déclarée en
en concordance avec le constat de la FAO (Organisa- mai dernier par la pré-
tion des Nations Unies pour l’alimentation et l’agri- sidence du gouverne-
culture) qui a souligné récemment que « les pénuries ment et qui a vu le lan-
d’eau qui se profilent à l’horizon en Afrique du Nord cement soudain d’une
et au Proche-Orient (du fait notamment du changement campagne « Mani Pu-
climatique), représentent un énorme défi qui requiert lite » (mains propres)
une intervention massive et urgente ». Aussi, un plan permettant l’arresta-
national, baptisé «charte de l’économie de l’eau et de la tion spectaculaire de
rationalisation de sa consommation» pour la rationali- nombre de corrupteurs,
sation de la consommation de l’eau qui s’étalera sur les véreux, contrebandiers
quatre prochaines années, a –t-il été actionné et qui vise et autres acteurs de
la préservation des ressources hydrauliques à travers le l’économie informelle
renforcement de la sensibilisation des professionnels et qui ont causé tant de tort (miné son fonctionnement) et
des particuliers quant à la rareté de cette ressource. de manque à gagner à l’Etat. Cette opération coup de
poing, qui semble recueillir l’adhésion des partis poli-
tiques, des représentants de la société civile et surtout
des citoyens, notamment ceux défavorisés, sera-t-elle
un mouvement de fond et permanent ou juste un effet
d’annonce conjoncturel ? Seul l’avenir nous le dira.

FFonction publique et administration, qui ont HHandica-
fait l’objet d’une stratégie nationale de moder- pés qui ont
nisation, prochainement soumise à un conseil bénéficié de
ministériel restreint pour adoption et dont les nouvelles
axes portent notamment sur la révision de la loi de la décisions (en juillet der-
fonction publique et son adaptation aux dispositions de nier) de la part des pou-
la Constitution de 2014, le recensement des postes au voirs publics, à l’instar
sein des différents ministères et organismes publics de de la finalisation d’un
manière à en définir les attributions et à fixer les besoins recensement conforme
en ressources humaines, la révision des procédures ad- aux standards interna-
ministratives destinées aux entreprises et aux particu- tionaux sur le profil et la
situation des personnes
porteuses d’handicaps,
l’institutionnalisation
de l’accompagnement
et de l’insertion profes-
sionnelle des handica-
pés, la diversification
des sources de finan-
cement et les interventions du Fonds national de forma-

➥tion professionnelle (pour aménager les postes de travail

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 27

En couverture

➥ conformément aux besoins des personnes handicapées) et LLiberté économique, dont l’indice 2017 éla-
appui aux associations actives dans le domaine du handi- boré par le Think tank américain Heritage
cap pour une formation en phase avec le monde du tra- Foundation et le Wall Street Journal, a classé
vail. Enfin, un suivi de ces mesures sera assuré par un la Tunisie au 123e rang mondial et 25e afri-
département relevant de la Présidence du gouvernement cain. Cela marque une régression, puisque notre pays
aux niveaux local et régional. était placé en 2016 au 114e rang mondial et au 19e rang
IInflation, dont la africain. Se basant sur des critères évaluant la liberté
résurgence a été d’entreprise, la liberté des échanges, la liberté d’inves-
un facteur mar- tissement, la protection de la propriété privée, la stabili-
quant en 2017: té monétaire, la pression fiscale, la flexibilité du travail,
de 4,6% durant les la dérégulation financière, les dépenses publiques et la
mois de janvier et de lutte contre la corruption, cet indice fait ressortir comme
février, le taux d’infla- l’année précédente, l’Ile Maurice (21e mondial), le
tion a progressé pour Botswana (34e mondial) et le Rwanda (51e mondial),
culminer à 6,3% au comme étant
terme du mois de no- les économies
vembre, renouant ainsi les plus libres
avec les niveaux accu- en Afrique
sés en 2013. La per- (le Maroc est
sistance des pressions 8e africain et
inflationnistes, consé- 83e mondial)
quence de la hausse des prix des produits de consom- et au niveau
mation, de la dépréciation de la valeur du dinar (qui a mondial, Hong
renchéri les importations) et de la hausse du coût de Kong conserve
l’énergie, n’a pu être enrayée en dépit du resserrement la première
de la politique monétaire à deux reprises pour porter le place, devant
taux d’intérêt directeur à 5%. Singapour et la
JJours de travail chômés ou plutôt perdus évalués Nouvelle-Zé-
à 23924, ce qui équivaut à 191.000 heures de lande.
travail, enregistrés suite à 46 grèves observées
au terme du premier trimestre de l’année 2017, M« Mygyès » est un baromètre de la santé
d’après les chiffres de la direction générale de l’inspec- des PME en Tunisie, qui a été créé au
tion du travail et de la réconciliation. Ces grèves ont terme d’une enquête conduite par la
concerné 40 entreprises dans le secteur privé ainsi que Confédération nationale des entreprises
dans les services publics tels l’éducation (enseignement citoyennes de Tunisie (CONECT) en collaboration
secondaire), les finances (recettes des finances), la santé avec le cabinet d’études HLB GSAudit&Advisory. Il
publique ou le travail municipal. s’agit, selon ses concepteurs, d’un outil qui sera à la dis-
K« King Cash », ou la préférence des Tuni- position des autorités compétentes, aux chefs d’entre-
siens à utiliser les espèces et le paiement en prises, aux organismes d’appui et au système bancaire
liquide, n’est plus à démontrer : les billets et financier et offrant un diagnostic fiable et actualisé de
et monnaies en circulation ont dépassé le la situation des entreprises ainsi que des perspectives à
montant record de 11 173 milliards à la mi-2017, soit venir. Cette première édition de l’enquête « Mygyès »
20% environ de plus que le niveau enregistré une année a concerné 540 entreprises dans les 24 gouvernorats
auparavant, alors qu’il est en net déclin un peu partout opérant dans les divers secteurs et s’est déroulée durant
dans le monde où l’on les deux premiers mois de l’année. Une seconde édi-
parle désormais de tion vient d’être lancée de «Miqyes Focus Sud». Cette
la fin du cash. Dans nouvelle enquête, qui couvre exclusivement les gouver-
ce cadre, l’UGTT norats de Gabès, Gafsa, Kébili, Médenine, Tataouine
(l’Union générale tu- et Tozeur, concernera 250 PME en focalisant sur leurs
nisienne du travail) a conditions de financement et d’accès au marché ainsi
réitéré sa requête d’in- que sur la texture de leur capital humain.
terdire les transactions
monétaires et commer- NNotation ou le rating tunisien, qui a d’abord
ciales qui dépassent le abaissé d’un cran par l’agence Fitch Ratings
montant de 5.000 di- de BB- à
nars, réglées par cash, B+ (avec
en vue d’atténuer les perspectives stables
fléaux de blanchiment notamment en ma-
de capitaux, de fraude tière de défaut de
et d’évasion fiscales. l’émetteur à long
terme en devises
28- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018 étrangères et en
monnaie locale)

➥

En couverture

➥ en février, avant d’être confirmé à deux reprises à fin QQualité des infrastructures et des services
mai et au mois de novembre dernier. D’après l’agence, logistiques portuaires et maritimes, qui a été
l’amélioration de la notation souveraine du pays reste épinglée dans un rapport intitulé « Promou-
tributaire de l’atténuation du déficit budgétaire et celui voir l’investissement dans la chaîne logis-
des paiements courants (qui devraient maîtriser le tique en Tunisie : le rôle des politiques publiques », éla-
besoin de financement externe), l’accélération des ré- boré par l’OCDE et le ministère tunisien du Transport.
formes et la stabilité politique et sociale. Il en ressort que les services logistiques et les infras-
OObliga- tructures portuaires souffrent d’un manque de compé-
toire est titivité en raison de l’absence d’une stratégie nationale
désormais cohérente régissant la logistique et les transports. Le
la forma- rapport épingle également la faible connexion du réseau
tion professionnelle de transport national à celui des pays limitrophes, ce qui
pour les élèves ayant freine les échanges commerciaux. L’assouplissement
été boutés de l’école des procédures douanières et administratives, l’amé-
ou l’ayant désertée lioration des performances logistiques, l’atténuation
avant 18 ans. En vertu des coûts occasionnés par la congestion portuaire et
d’un texte de loi, les la mise en place d’une stratégie globale Supply Chain,
parents sont obligés devraient, de concert, permettre à la Tunisie de devenir
d’inscrire leurs progénitures à la formation profession- un pôle logistique dans le sud de la Méditerranée.
nelle en cas d’abandon des études avant l’âge de 18 ans.
A défaut, ils (les parents) s’exposeront à des sanctions RRecords en
oscillant entre 20 et 200 dinars et pouvant atteindre 400 termes de défi-
dinars en cas de récidive. Il est à rappeler que 100 mille cits : déficit
élèves du niveau primaire et secondaire abandonnent commercial
chaque année leurs études et que plus d’un adolescent (14,4 milliards de dinars à
sur quatre en âge d’être scolarisé à l’enseignement se- fin novembre contre 11,6
condaire, ne fréquente ni lycée ni collège et un tiers des milliards en 2016), déficit
Tunisiens âgés entre 15 et 29 ans sont dans une situation des paiements courants
« NEET » : not in Education, not in Employment not (6,6% du PIB à fin août
in Training (ni étude, ni emploi et ni formation profes- contre 5,8% en 2016), dé-
sionnelle). ficit de la balance alimen-
PParadis fiscal. Un classement de l’Union euro- taire  (à 1338 millions de
péenne a rangé la Tunisie, contre toute attente, dinars , soit 9,3% du défi-
dans une « Blacklist » de paradis fiscaux de cit global de la balance
dix-sept Etats et juridictions jugés « non coo- commerciale, à fin novembre contre 947,5 MD en
pératifs » en matière de transparence fiscale, côte-à-côte 2016), déficit budgétaire estimé, selon certaines sources,
avec … Trinité-et-Tobago, Barbade, Grenade, Panama, à plus de 6% du PIB, dette extérieure culminant à 69%
Îles Marshall, Macao, Guam, Samoa, Sainte Lucie, du PIB, etc. D’ailleurs, ces déficits, notamment ceux
etc. Mis à part la pertinence d’un tel classement, qui commercial et courant, ont largement impacté le niveau
a « épargné » certains pays européens (tels le Luxem- de nos avoirs en devises et contribué à la dépréciation
bourg, Lichtenstein, Malte ou l’Irlande) et autres pays de la valeur du dinar vis-à-vis des principales devises.
qui ont exercé des pressions pour être transférés (à l’ins-
tar du Maroc) dans une liste dite «grise», alors que les SStratégie nationale pour la promotion de l’in-
avantages fiscaux qu’ils octroient ou le niveau de leur vestissement annoncée par le Chef du gouver-
secret bancaire sont de loin plus importants que ceux de nement lors du TIF 2017 (Forum de l’inves-
la Tunisie, ou les promesses européennes de retrait de tissement en Tunisie) organisé en novembre
notre pays de cette liste lors de la prochaine réunion des dernier et s’articulant autour de dix axes majeurs, à
ministres des finances de l’UE, le préjudice occasionné savoir le démantèlement des entraves à l’investisse-
semble important, étant donné que cette contreperfor-
mance pourrait être prise en compte par les agences de ➥ment, l’établissement d’un programme national excep-
notations, les
organismes tionnel de promotion des exportations, le lancement du
financiers in- programme tunisien de
ternationaux, l’énergie solaire, le ren-
les bailleurs forcement du financement
de fonds et destiné aux PME, la res-
autres inves- tructuration et la consoli-
tisseurs et dation du réseau de soutien
entrepre- aux entrepreneurs, le ren-
neurs poten- forcement du mécanisme
tiels. d’essaimage à partir des
projets des grands groupes
économiques publics ou
privés, le lancement des
études pour l’achèvement

30- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

➥ des postes d’amarrage 8 et 9 dans le port de Radès, la fi- dans monde et qui est couronnée par trois classements.
nalisation du livre blanc sur l’endettement du secteur du Dans le premier (mesurant l’impact du terrorisme)
tourisme et le lancement d’une nouvelle stratégie pour la Tunisie se classe 41e sur 130 pays, dans le second
soutenir le secteur, la mise en pratique d’un programme (consacré au coût économique de la violence), la Tuni-
ambitieux de développement dans les régions, basé sur sie se situe à la 83e place sur 163 pays, et, dans le troi-
la consolidation des infrastructures, la préparation d’un sième classement (relatif à l’état de paix), la Tunisie est
plan directeur pour les grands projets à réaliser dans le classée au 69e rang mondial, soit un état de paix moyen,
cadre du partenariat public-privé, la réalisation d’un sachant que le coût des violences dans le monde repré-
plan national regroupant les plans des autoroutes, les sente 12,6 % du PIB mondial, soit 14 300 milliards de
zones industrielles et les pôles technologiques et, enfin, dollars (un huitième des revenus de l’humanité) dont
l’accélération du programme « Tunis, plateforme nu- 1% serait dû au terrorisme.
mérique 2020 ».
TTextile, habillement WWeb et indicateurs tels le taux de connec-
et cuir, secteur qui tivité, la densité du réseautage, l’utili-
a fait l’objet d’un sation grand public des technologies de
plan d’actions de 23 l’information, nombre de serveurs sécu-
mesures de soutien et de re- risés, le développement des services numériques et sur-
lance décidées en CMR. Elles tout le taux de pénétra-
portent sur le côté financement tion et de connectivité
(institution d’une ligne de cré- à la téléphonie mobile
dit consacrée notamment aux entreprises en difficultés qui classe la Tunisie au
économiques du secteur) et restructuration des dettes 3e rang africain (89e
fiscales et sociales (vis-à-vis des Caisses sociales), mondial), derrière L’Ile
outre la mise en place de privilèges pour les entreprises Maurice (76e mondial)
implantées dans les zones de développement régional. et l’Afrique du Sud (84e
Volet promotion des investissements et des exporta- à l’échelle mondiale).
tions, on retiendra les financements accordés au Cepex
(pour la promotion des exportations) et à l’Apii (pour la Xl’inconnue quant à nombre de questions res-
promotion des investissements) pour aider les acteurs tées en suspens durant cette année : l’âge de
du secteur Textile, habillement et cuir, mis à part la sup- départ à la retraite, sera-t-il prolongé à 62 ans
pression du visa d’embarquement pour les entreprises en 2020 ? Les entreprises publiques, seront-
exportatrices, la collecte des informations relatives aux elles privatisées ? Le prix des produits subventionnés,
appels d’offres internationaux en relation avec les mé- sera-t-il majoré ? L’accord ou convention Open Sky ré-
tiers THC par l’entremise des ambassades et consulats cemment signé entre la Tunisie et l’Union européenne,
tunisiens établis à l’étranger et la consolidation de la sera-t-il bénéfique à notre tourisme ou mettra-t-il en dif-
structure « SOS Export » de la Douane auprès du Cepex ficulté notre compagnie aérienne nationale ?
en ressources humaines et financières pour l’aider à so-
lutionner avec la célérité requise les problèmes auxquels YYa pas à dire, le secteur
pourraient être confrontés les entreprises opérant dans biologique a acquis
le secteur THC. S’agissant de l’accès au marché local, ses lettres de noblesse
il a été particulièrement décidé d’amener les sociétés de dans nos contrées. En
franchise établies sous nos cieux, à recourir à des pres- effet, la Tunisie est le 2e pays
tataires locaux et à produire une partie de leur output exportateur de produits biolo-
en Tunisie, de faire en sorte que les acheteurs publics giques en Afrique et exporte plus
s’approvisionnent du « made tunisia » et de veiller à de 60 produits biologiques vers
l’application (application stricte) de la loi concernant 27 pays répartis sur les 5 continents. A noter que 42%
les produits de cuir et chaussures du secteur de la fripe. des exportations de l’huile d’olive en quantité, sont bio-
Enfin, volet formation et formation professionnelle, il logiques, de même que 11% des recettes des exportations
a été convenu de réviser le cahier des charges pour le des dattes sont dus aux dattes biologiques, ceci outre les
secteur THC, instituer de nouvelles compétences (avec quantités exportées en vignes, légumineuses et plantes
à la clé des bourses de formation) pour mieux attirer les médicinales et aromatiques.
jeunes, tout en consolidant les ressources et les capaci-
tés des centres techniques en place. ZZone ou Zoning industriel en expansion,
VViolence - Terro- puisque d’après le ministre de l’Industrie et
risme – Paix, ce des PME, 69 nouvelles zones industrielles se-
sont les thèmes ront créées entre 2016 et 2020 sur une super-
d’une étude élabo- ficie totale de 2500 hectares, ce qui représente la moitié
rée, édités annuellement par de ce qui a été accompli dans ce domaine pendant plus
« Global Terrorism Index », de quarante ans. En effet, 196 zones industrielles ont été
qui  rend compte de l’impact créées entre 1973 et 2015 couvrant une superficie total
direct et indirect du terrorisme 5000 hectares.

Samy Chambeh

32- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

Abécédaire de l’économie mondiale

AAttaques ou Cyberattaques et piratage infor- CCryptomonnaie,
matique et autres opérations de cybercrimi- qui connaît
nalité recensées en mai et juin derniers dont une montée en
l’ampleur, la vitesse de propagation et les ef- flèche à l’image
fets dévastateurs, ont été sans précédent : des centaines de l’ascension mirobolante
de milliers d’ordinateurs de plus de 200 administrations de la valeur du bitcoin qui
fournisseurs de services publics, de banques et de sites s’est accrue depuis le début
de production dans plus de 150 pays, ont été mis hors de l’année de 1700%.
d’usage en un temps relativement court. Exploitant des C’est le phénomène de
failles et des vulnérabilités de sécurité informatique l’année par excellence. Le
révélées dans des documents piratés de l’agence de cours de cette monnaie
sécurité américaine, ces virus « rançongiciel » bloquent numérique a été, en effet, multiplié par cinq en quatre
en cryptant les données contenues dans les ordinateurs mois et a dépassé la barre des 18000 dollars. Même sa
ciblés et réclament le paiement de rançons (payables en récente chute aux alentours des 16000 dollars, due à
bitcoins*) pour le déblocage. Le mode opératoire des un piratage d’une plateforme d’échanges en Corée du
hackers, basé sur le « fileless attack » ou attaque sans Sud le 19 décembre et à des ajustements de positions
fil, permettant ainsi de contaminer sans même que l’uti- des investisseurs, est momentanée d’après les experts.
lisateur puisse cliquer sur un lien ou ouvrir des e-mails, Pour expliquer ce phénomène, ces derniers restent divi-
devrait appeler décideurs et experts en cyber sécurité sés : pour les uns, il s’agit d’une bulle alimentée par les
de tous les pays à renforcer la sécurité informatique mouvements spéculatifs (poussés par la cupidité et la
au niveau mondial en mettant en place de nouveaux peur … de rater une opportunité ou l’appât du gain) et
qui ne tardera pas à éclater pour faire revenir ces mon-
mécanismes de naies à leurs valeurs réelles, pour d’autres, cela traduit
surveillance pour plutôt l’émergence d’un nouvel ordre monétaire« anti
parer à ce genre système » ou alternatif, outre la consistance de la révo-
d’attaques ou, à lution digitale qui semble avoir de beaux jours devant
défaut, pour traiter elle, surtout après la récente cotation du bitcoin sur la
collectivement et Bourse de Chicago.
rapidement et atté-
nuer les séquelles DDette mondiale qui, en culminant à 226.000
de cette déferlante milliards de dollars, aurait atteint un niveau
massive des logi- record, ce qui représenterait plus de trois fois
ciels malveillants. l’activité économique annuelle du globe,
selon une étude de l’IIF (Institute of International
BBanques d’importance systémique dont le Finance). Cet état de fait a été facilité par la politique
nombre a été arrêté par le Conseil de stabilité monétaire laxiste de taux historiquement bas, mise en
financière à 30 établissements de par le monde œuvre notamment par les banques centrales des pays
contre 28 banques en 2012. Ces banques de industrialisés dont bon nombre s’apprêtent à resserrer
taille et d’activité imposantes et dont l’éventuelle fail- la vis du crédit bon marché. L’encours de la dette en
lite pourrait avoir des retombées déstabilisantes sur la dollar ou en euro des pays émergents, dépasse 8.200
finance et l’économie mondiale, sont appelées à déte- milliards de dollars, soit près de 15% de l’endette-
nir, dès 2019, des fonds propres plus élevés que le seuil ment total des économies en développement et 1.700
réglementaire autorisé. Par exemple, la banque améri- milliards de dollars de dettes devront être remboursés
caine JP Morgan (JPM) qui figure au premier rang du par les pays en développement d’ici la fin 2018, avec
classement, est tenue de disposer de 2,5% de capitaux un renchérissement éventuel du
supplémentaires par rapport au minimum réglementaire service de la dette en cas de raf-
requis. Cette surcharge en capitaux propres varie de fermissement des monnaies des
1% à 3,5% selon le niveau du risque en fonction de la pays industrialisés et/ou du relè-
rubrique (au nombre de cinq) dans laquelle est classée vement des taux d’intérêt dans
la banque. La rubrique la plus élevée exige 3,5% sup- lesdits pays. Sachant que le Vene-
plémentaires de capitaux propres mais dans laquelle ne zuela a été déclaré en défaut par-
figure aucune banque, alors que la plus basse rubrique tiel sur le remboursement de sa
comprend 17 établissements bancaires taxés d’une dette extérieure par l’agence de
majoration de 1% supplémentaire du niveau de fonds notation américaine Standard and
propres exigés. Poor’sGlobal Ratings.
➥

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS -33

En couverture

➥ EEuroMed Trade HHélicop-
tère mo-
Helpdesk, portail pour nétaire ou
consolider le com- monnaie
merce dans la région hélicoptère, concept
de la Méditerranée, qui a été qui semble recon-
lancé par l’Union européenne quérir de l’intérêt
et le Centre du commerce inter- ces deux dernières
national. La première a veillé à années, notamment
son financement et le second a en zone euro avec la
assuré sa concrétisation. Des- persistance de l’infla-
tiné à fournir aux exportateurs tion à un niveau bas, qui pourrait annoncer le spectre
des informations sur les droits de la déflation malgré la mise en œuvre de la politique
de douane, les besoins du marché euro-méditerranéen, monétaire non conventionnelle (ou assouplissement
les caractéristiques des produits et services, etc, ce por- quantitatif) appliquée par BCE depuis mars 2015.
tail est un véritable guichet unique en ligne offrant une Avancé pour la première fois par l’économiste Milton
base de données riche et actualisée entrant dans le cadre Friedmann dans son ouvrage «The optimum quantity
du mécanisme de facilitation du commerce et de l’in- of money», ce concept, qui consiste schématiquement
vestissement EuroMed. Cette plateforme est déclinée à ce que les autorités monétaires impriment des billets
en quatre langues, à savoir l’anglais, l’arabe, le français de banque et les jettent par hélicoptère pour que les
et le turc. individus les ramassent et les dépensent (ou encore dé-
versement prononcé de monnaie sur l’économie) dans
FFX Global Code ou une tentative de muscler l’inflation, a été évoqué par
Code global de bonne nombre d’économistes devant la timide progression de
conduite sur les mar- l’indice des prix à la consommation dans la zone euro.
chés des changes, qui
a été publié en mai dernier à IIntroductions
l’effet de vulgariser les bonnes en Bourse re-
pratiques devant être appliquées cord, depuis la
par les participants des marchés crise financière
des changes de gros sur les dif- de 2007-2008. Rien
férentes places financières de que pour le premier
par le monde, dont le volume semestre de l’année,
des affaires quotidien avoisinerait les 5.000 milliards de plus de 750 entreprises
dollars. Ce Code de conduite qui couvre les aspects de à travers le monde
gouvernance, d’éthique, de gestion des risques, d’exé- ont fait leur entrée
cution des ordres et de leur confirmation, de partage en Bourse d’après le
des informations… recense 55 principes fondamentaux Cabinet EY ex-Ernst
non contraignants mais qui pourraient ouvrir la voie à & Young, levant plus de 80 milliards de dollars, soit
des règles strictes en cas de réédition d’opérations de par rapport à 2016, plus de 90% en quantité et de 70%
manipulation de marché comme ce fut le cas en 2015, en valeur. La Bourse de Shenzhen a attiré le plus grand
exposant nombre de banques à des amendes colossales. nombre d’entreprises alors que le New York Stock
Exchange a attiré les plus importantes levées de fonds
GGouvernance et loi, tel a été l’intitulé du (19 milliards de dollars), mais au final, c’est la zone
rapport sur le développement dans le monde Asie-Pacifique qui a accaparé plus 60% des opérations
2017 édité par le Groupe de la Banque et 44% des montants levés.
mondiale et dont il ressort que les pays en
développement et les organisations internationales de JJeunes au chômage dans le monde, dont le
développement, sont appelés à « une révision radicale taux d’activité a baissé de cinq points environ
de la manière dont ils envisagent la gouvernance » pour pour se situer à 45,7 % sur les vingt dernières
pouvoir mieux répondre aux questions de la « sécurité, années, leur proportion dans l’ensemble de la
de la croissance et de l’équité », de manière à rompre population active
avec l’exclusion, le clientélisme et autres asymétries du mondiale régres-
pouvoir, afin de garantir la conception et la mise en pra- sant de 21,7 %
tique de politiques publiques pertinentes qui profitent en 1997 à 15,5 %
à tous les citoyens. Le rapport cible trois tremplins, à en 2017, d’après
savoir l’engagement, la coopération et la coordination l’OIT (Organisa-
(avec la justice) qui restent la base de toute stratégie tion internatio-
efficace, sachant que la réussite d’une stratégie appli- nale du travail).
quée dans un pays donné, n’est pas une garantie pour Plus de 25% des
qu’elle réussisse ailleurs, d’où la nécessité de prendre jeunes sont des
en considération le contexte de gouvernance propre à « NEET », c’est-
chaque pays. à-dire qu'ils ne

34- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

sont ni scolarisés, ni en formation et ni employés, ce assurer ou à financer les centrales de charbon et autres
qui pose le problème des qualifications requises pour projets polluants et vont accroître leurs investissements
décrocher un emploi. D’après l’OIT, les jeunes très qua- dits verts, des groupes d’investisseurs incitent les 100
lifiés ont plus de chances de trouver un emploi dans les entreprises les plus polluantes à une meilleure prise en
pays riches et les jeunes peu qualifiés peuvent trouver compte du risque climatique, des pays ont lancé une ini-
des débouchés dans les pays émergents et en dévelop- tiative pour développer leurs marchés du carbone, alors
pement, alors que ceux disposant d’une qualification que  d’autres Etats ont engagé une coalition de fonds
moyenne, risquent de gonfler les rangs des chômeurs. souverains pour orienter l’effort de financement vers la
gestion du changement climatique.
KKyrielles de puissances économiques à
l’orée de 2050, puisque la domination éco- NNégationnisme économique
nomique mondiale devrait changer de camp et comment s’en débarrasser,
des pays industrialisés ou du G7 (États- titre de l’ouvrage de Pierre
Unis, Canada, Royaume-Uni, France, Allemagne, Ita- Cahuc – André Zylberberg,
lie, Japon) aux grands pays émergents (Chine, Inde, qui a obtenu le Prix spécial du Jury Tur-
Brésil, Indonésie, Mexique, Russie, Turquie) baptisés  got 2017. Dans ce livre, les auteurs dé-
« E7 ». En effet, la contribution des premiers au PIB noncent les « recettes miracles » (comme
mondial devrait en 2050 chuter à 20% alors que celle la baisse de l’impôt, la taxation des
des seconds sera propulsée à 50% et « six des sept plus transactions financières ou l’augmenta-
grandes économies au monde pourraient être des pays tion des dépenses publiques…) censées
émergents », d’ici l’année 2050. guérir les maux des sociétés contempo-
raines et vulgarisées médiatiquement
LLitiges et fail- par nombre d’experts et d’économistes
lites d’entre- qui n’hésitent pas à renier les résul-
prises qui tats des travaux publiés dans les revues scientifiques,
connaissent « sèment le doute sur les vérités les plus établies » et
une baisse en Europe et restent attachés à des concepts dépassés et à des freins
aux Etats-Unis d’Amé- idéologiques et politiques, alors que l’économie serait
rique. Les défaillances devenue une science expérimentale chiffrée, modélisée
ont continué de -4% en et fondée sur une analyse rigoureuse des faits, au même
Europe de l’ouest et de titre que la physique, la médecine ou la biologie. Cette
-1% dans les pays de nouvelle approche de l’économie produit des connais-
l’Europe orientale bénéficiant des conditions de finance- sances qui « heurtent les croyances et les intérêts aussi
ment accommodantes et du rythme de croissance certes bien du monde des affaires que celui des syndicalistes et
modérée mais régulière dans la zone euro. Le niveau des politiques ». Ainsi, les auteurs s’inscrivent en faux
de ces défaillances restant généralement encore plus contre ces contrevérités et se mobilisent pour combattre
élevé que celui d’avant-crise, la tendance à la baisse est le négationnisme économique.
perceptible : en France -7%, -5% en Italie, -7% en Alle-
magne, en revanche au Royaume Uni, les défaillances O« One belt, one road » (une route, une cein-
d’entreprises ont connu une augmentation de l’ordre ture) ou la nouvelle route de la Soie que s’ac-
de 5%, conséquence du ralentissement économique, tive d’édifier la Chine pour garantir un meil-
de la dépréciation de la livre sterling (qui renchérit les leur accès aux marchés – en raccourcissant
intrants pour les entreprises et réduit les marges) et de la les délais –, sécuriser encore plus ses approvisionne-
baisse des flux de capitaux suite au Brexit. ments et asseoir encore plus sa suprématie économique.
S’étendant de l’ouest chinois pour atteindre l’Europe
MMesures ou engagements au nombre de (jusqu’à Rotterdam et Madrid), en passant par l’Asie
douze pris par les participants au Sommet centrale, la Turquie et la Russie, cet axe ferroviaire et
mondial sur le Climat en France et dont terrestre long de 10.000 kilomètres auquel s’ajoute une
on peut citer l’arrêt de la Banque mondiale version maritime partant de Hongkong et de Shanghai
de financer vers l’océan indien et l’Afrique, devrait toucher 70 pays
l’explora- environ, pesant un marché de 4,5 milliards d’habitants
tion et l’ex- et représentant plus de 60% du PIB mondial. ➥
ploitation
du pétrole ➥
et du gaz
après 2019,
des com-
pagnies
d’assu-
rance et des
banques
ont renoncé
à investir, à

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS -35

En couverture

➥ PPopulation, mondiale dont les perspectives des banques centrales) « susceptibles de compromettre
d’évolution viennent d’être actualisées par les la viabilité de la croissance économique mondiale à
Nations Unies. Ainsi, le nombre d’habitants moyen terme : une hausse de l’inflation ; des tensions
du globe devrait passer de 7,6 milliards actuel- financières accompagnant l’arrivée à maturité des
lement à 8,6 milliards en 2030, 9,8 milliards en 2050 cycles financiers ; une baisse de la consommation et
et 11,2 milliards à l’orée de 2100. Ces dernières pro- de l’investissement due, pour l’essentiel, au poids de
jections révèlent que la Chine (1,4 milliard d’habitants) la dette ; et une montée du protectionnisme ». Quant
et l’Inde (1,3 milliard d’habitants) demeurent les deux aux risques pointés par le FMI, ils portent sur «l’incer-
pays les plus peuplés au monde. L’ONU prédit que neuf titude sur les politiques dans les économies avancées,
pays, l’Inde, le Nigeria, la République démocratique du les vulnérabilités du secteur financier, un soudain dur-
Congo, le Pakistan, l’Éthiopie, la Tanzanie, les États- cissement des conditions financières», outre la baisse
Unis, l’Ouganda et l’Indonésie, contribueront, d’ici à de garde sur la régulation financière. Si rien n’est fait,
l’année 2050, à 50% dans la progression de la popu- avertir le Fonds, l’on devrait s’attendre à une « nouvelle
lation mondiale. Autre révélation de ces perspectives crise financière brutale ». Enfin, rayon risques environ-
démographiques : en l’an 2024, la population de l’Inde nementaux, la Banque mondiale a alerté qu’un déve-
devrait dépasser celle chinoise. loppement débridé des énergies renouvelables (solaire,
QQATAR, éolien) et leur stockage dans des batteries, pourraient
dont l’éco- entraîner une flambée de la demande des minéraux et
nomie a des métaux. Aussi, des stratégies devront être mises en
subi de œuvre pour ne pas occasionner de nouveaux dégâts en-
plein fouet une crise, vironnementaux et réduire les émissions de gaz à effet
conséquence de l’em- de serre.
bargo aérien et mari-
time (avec rupture SShadow
des relations diploma- banking, ou
tiques) imposé, en juin système ban-
dernier, par ses voisins caire paral-
l’Arabie saoudite, les lèle, dont une large
Emirats arabes unis et part des activités ne
Bahreïn et appuyés par présenterait plus un
l’Egypte qui reprochent au petit émirat gazier du Golfe risque systémique ni
arabe de soutenir le terrorisme et surtout son rappro- une menace pour la
chement avec l’Iran. Certes, les réserves de changes stabilité financière
sont à leur plus bas niveau depuis 2012 (suite à la mondiale, selon le
chute des avoirs étrangers) et la Bourse du Qatar, la 2e Financial Stability-
place financière au Moyen-Orient, évolue à un niveau Board ou Conseil de Stabilité Financière, coordinateur
moindre de l’ordre de 5% que celui d’avant la crise, international des autorités de régulation financière,
mais la situation de l’économie qatarie continue de ré- qui justifie sa conclusion par le recours moindre à des
sister et pourrait, selon les experts, supporter aisément opérations de titrisation complexes, les réformes intro-
ces sanctions économiques, surtout que ce pays (le duites qui ont rendu les fonds monétaires plus sûrs et les
plus riche par tête d’habitant) dispose des aisances de mesures prises pour empêcher les banques d’utiliser des
son fonds souverain « Qatar InvestmentAutorithy », de structures hors bilan pour y loger leurs actifs douteux,
larges réserves de gaz (la 3e au monde) ainsi que d’une sachant que ce type de finance parallèle ou toxique, qui
conséquente enveloppe consacrée aux investissements pèse 34.000 milliards de dollars environ à fin 2015 a été
publics et au développement des infrastructures pour la un des moteurs de la crise financière mondiale de 2007-
Coupe du monde de football en 2022. 2008. Le Conseil a souligné la nécessité de poursuivre
RRisques globaux du Monde qui marqueront les efforts pour rendre le système financier mondial plus
la décennie à venir d’après la 47 édition du sûr en incitant à la généralisation de l’application des
Forum économique de Davos de cette année, nouvelles règles sur les fonds propres et les liquidités
à savoir le réchauffement climatique (la réti- des banques et en affinant la réglementation relative à la
cence politique de certains Etats rendra l’évolution des défaillance potentielle des banques systémiques.
modes de production et de consommation difficile), la
robotique et l’intelligence artificielle (qui, en évoluant TTrade
d’une manière trop rapide, risquent d’avoir des retom- ou Com-
bées néfastes sur la stabilité des sociétés et sur l’emploi) merce
et les tensions politiques et le creusement des inéga- mondial
lités au sein des sociétés. Le Forum prône la mise en qui a rebondi, pro-
œuvre de politiques réactives et responsables pour per- gression estimée à
mettre un meilleur quotidien et avenir aux populations. 3,6% contre 1,3%
Autres risques sont ceux épinglés par la BRI (Banque en 2016, bénéfi-
des règlements internationaux ou la Banque centrale ciant du raffermis-
sement de la crois-

➥sance mondiale et

36- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

En couverture

➥ de l’envolée de l’investissement productif. Toutefois, chemin de fer, harmoni-
les mesures protectionnistes imposant des restrictions ser les normes…) ; ren-
quantitatives des échanges ou une augmentation des forcer la coopération
droits de douane au nombre de 110 environ instituées en matière de sécurité,
entre octobre 2016 et octobre 2017, risquent de com- pour attirer plus d’IDE
promettre cette embellie du commerce mondial. et plus de touristes ;
En tout état de cause, la vigueur de la croissance du opérer la complémen-
commerce en 2017 (plus en rapport avec la progression tarité économique pour
du PIB mondial) semble jeter du discrédit sur les thèses subvenir aux besoins
pronostiquant l’avènement de la dé-mondialisation, no- des différents pays au
tamment au vu de la montée des gouvernements popu- moindre coût ; chercher
listes et la recrudescence du protectionnisme. à exporter et à importer
UUberisation, ce néologisme économique, en bloc (pour des prix
qui fait référence à la société américaine plus compétitifs) ; concocter une politique sociale com-
« Uber » active dans le développement à mune.
l’échelle planétaire d’un service de voiture
de tourisme avec chauffeur basé sur une mise en relation YYen japonais dont les cours assez modérés
entre usagers et prestataires via une plateforme numé- semblent doper les exportations nippones au
rique, est très en vogue et consiste en la mise en contact pays du soleil-levant qui vient d’enchaîner
direct entre prestataires et clients d’une manière quasi un septième trimestre consécutif de crois-
instantanée via les TIC. Touchant de plus en plus d’acti- sance économique, signant ainsi sa plus longue période
vités économiques, compte tenu de ses faibles coûts de d’expansion depuis plus de
revient et ses moindres formalités, l’uberisation est une dix ans. De plus, le Japon
pierre angulaire a enregistré un excédent
de l’économie commercial de plus de 670
collaborative ou milliards de yens, contre
de l’économie 486,6 milliards de yens un
du partage qui an plus tôt : il s’agit du qua-
devrait peser trième excédent commer-
selon des estima- cial mensuel de suite. Ces
tions de Cabinets performances économiques
d’études, plus semblent donner raison au
de 330 milliards gouvernement nippon qui
de dollars d’ici a fondé sa relance écono-
l’année 2025. mique sur l’incitation de la
demande.

VVirement européen instantané, innovation ZZéro
lancée par l’European Payment Council. Ce virgule
nouveau service pourrait être adopté par les dollar ou
banques européennes qui pourront le propo- presque
ser à leur clientèle pour leur besoin professionnel ou de minimum vital
privé. Effectué entre deux établissements bancaires journalier pour
en zone euro, ce type de virement qui ne peut excéder nombre d’êtres hu-
15000 euros, doit s’exécuter dans les dix secondes qui mains partout dans
suivent son émission avec, en cas d’incident technique, le monde.
une tolérance à vingt secondes. Le traitement instantané En effet, 2,8 mil-
des virements interbancaires en Europe, encouragera liards de per-
les usagers de banque à employer ce moyen de paie- sonnes, soit la
ment et dopera les transactions via le web. moitié environ de
la population mon-
WWorld Economic Forum (WEF) qui, diale, vivent avec moins de 2 dollars par jour d’après
dans une étude, a pointé les conditions le Programme des Nations Unies pour le Développe-
nécessaires pour que l’UMA (Union du ment, alors que, d’un autre côté, la richesse brute des
Maghreb arabe) devienne un « puissant ménages, en incluant les dépôts bancaires, l’épargne
bloc économique et commercial dans la région ». Il retraite et les actions (et sans l’immobilier), a augmenté
s’agit de mettre en œuvre la libre circulation des mar- l’an dernier de 7,1% dans le monde, pour atteindre un
chandises, des personnes, des services et des capitaux niveau record de 170.000 milliards d’euros, selon l’as-
(ouvrir les frontières entre les Etats membres, déman- sureur européen « Allianz ».
teler les barrières tarifaires, consolider le transport par Samy Chambeh

38- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie-France

Passer un cran
au-dessus

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

Accompagner aujourd’hui la Tunisie

“Un nouveau “ D’aucuns ne peuvent nement macroéconomique, le pays est en train
modèle de douter de la qualité d’enregistrer des progrès légers, mais qui sont
partenariat de la coopération et en train de le mettre sur la bonne orbite. Dans
productif peut du par- tenariat exceptionnels qui unissent ce contexte particulier, il est vital que le trend
être mis en la Tunisie et la France depuis maintenant des soit irréversible et qu’il soit entretenu par une
place, favorisant décennies. Unis par l’histoire, la culture, mais coopération porteuse de nouvelles promesses
l’intégration également par des intérêts mutuels, les deux et de nouvelles perspectives pour un pays qui
économique par pays ont réussi au fil du temps à investir, dans dispose d’atouts, d’un potentiel et qui cherche
la production et une parfaite synergie, bien des champs qui ont à réinventer un modèle de développement qui
le partage de la permis à leur coopération de se raffermir et de rompt avec le passé.
chaîne de valeur. gagner en consistance sur les plans politique, Manifestement, la France a un rôle à jouer en
Faire évoluer les économique, social, culturel et scientifique. Tunisie pour soutenir cette jeune démocratie
relations tuniso- Ce n’est pas par hasard que la France est au- fragilisée. Dans ce contexte de grandes trans-
françaises jourd’hui notre premier partenaire économique, formations qui sont en train de marquer les re-
vers ce modèle notre premier investisseur, notre premier bail- lations internationales, elle peut être l’initiateur
coopératif se leur de fonds et l’un des pays qui apportent un d’un partenariat de type nouveau qui servira
présente plus soutien affirmé à la transition démocratique et à renforcer les bases d’une expérience démo-
que jamais économique et également à la guerre que mène cratique inédite dans cette région du monde en
comme une la Tunisie contre le terrorisme. proie à l’instabilité, au spectre terroriste et aux
entreprise C’est justement, en raison de la qualité de ces drames de l’immigration clandestine.
possible. relations et de la grande amitié qui lie les deux La France peut poursuivre en Tunisie ce
pays, que la Tunisie considère légitime de qu’avait réalisé l’Allemagne dans les pays de
demander un plus de son partenaire. Un plus l’Europe centrale après la chute du mur du Ber-
grand soutien économique et financier pour lui lin. Il n’est pas trop tard pour notre premier
permettre, au moment où il est en butte à de partenaire de chercher via la colocalisation, le
grandes difficultés économiques et sociales, co-développement, peu importe le terme, de
de passer ce cap difficile et de parachever sa nouvelles pistes pour impulser le développe-
transition économique dans des conditions op- ment de la Tunisie et également de permettre à
timales. Un appui fort et un accompagnement ses entreprises de gagner en compétitivité. La
dynamique pour que le processus démocra- France tirera grand profit en permettant à la Tu-
tique, initié en Tunisie depuis 2011, résiste aux nisie d’intégrer la chaîne de valeur mondiale.
vents contraires et aux chocs qui risquent de le En effet, face à une situation de crise, il faut
gripper. répondre par des solutions nouvelles.
A l’évidence, dans le dernier quart d’heure de sa Un nouveau modèle de partenariat productif
transition, la Tunisie subit des chocs exogènes peut être mis en place, favorisant l’intégration
d’ordre sécuritaire, économique et social d’une économique par la production et le partage de
extrême complexité. Elle a, plus que jamais, la chaîne de valeur.
besoin d’une stabilité totale pour retrouver les Faire évoluer les relations tuniso-françaises
chemins de la croissance et du développement vers ce modèle coopératif se présente plus que
et d’un compagnonnage effectif de la part de jamais comme une entreprise possible.
ses partenaires traditionnels, ainsi que des insti- Cela donnera un sens concret à une coopération
tutions financières internationales, pour ne pas et un partenariat exceptionnels et contribuera à
compromettre son processus et lui éviter le sort tirer vers le haut la croissance et le développe-
qu’a connu d’autres pays de la région. Avec ment des entreprises, que ce soit en France ou
les promesses d’un redémarrage de l’activité en Tunisie. o
économique, d’une amélioration de l’environ-
Néjib Ouerghi

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 41

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

42- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

Olivier Poivre d’Arvor,

Ambassadeur de France en Tunisie

« Le couple tuniso-français
parle le même langage »

« L’interdépendance franco-tunisienne n’est pas
qu’un élément de langage, elle est une réalité
et une chance pour nos peuples »

A un mois de la visite d'Etat qu'entreprendra le Président français Emmanuel Macron
en Tunisie, qui mieux qu'Olivier Poivre d'Arvor, ambassadeur de France en Tunisie,
pour prendre le pouls de l'état des relations bilatérales et de leurs perspectives
d'avenir. Il s'agit dans le cas d'espèce de lever bien des équivoques, des apriori et
parfois même de barrer la route à des contre-vérités qui cherchent plus à minorer
l'engagement français en Tunisie et la qualité de ce partenariat qu'à le servir.
Si aujourd'hui, comme se plaît à dire Olivier Poivre d'Arvor, «  le couple franco-
tunisien parle le même langage, présente une similarité au niveau des évolutions
que connaissent nos sociétés et des défis à affronter », il n'en reste pas moins
convaincu que ce couple est bien engagé dans une nouvelle dynamique, fondée
sur quatre principes : la co-construction, l'équitabilité, la réciprocité et l'innovation.
Son argument ne manque pas de sens : « L'interdépendance franco-tunisienne n'est
pas qu'un élément de langage, elle est une réalité et une chance pour nos peuples ».

Entretien conduit par Néjib Ouerghi

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 43

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

“La Tunisie ➥ La première visite d’Etat qu’entreprendra Le Drian, ont effectué ici leur premier déplace-
mérite que ment hors d’Europe. Et comme vous le savez, un
le Président Emmanuel Macron au courant long et très constructif déjeuner de travail a réuni
du premier trimestre 2018 en Tunisie est at- nos deux Présidents de la République à Paris, le 11
tendue avec beaucoup d’intérêt et d’espoir. décembre dernier.
Cette visite est très attendue, ici comme en France,
l’on invente Au regard des relations historiques et excep- par tous ceux qui sont attachés au couple tuniso-
français ou l'animent (société civile, chefs d’entre-
avec elle tionnelles qui unissent nos deux pays, que prises, diasporas, parlementaires et élus locaux),
car vous avez raison, les relations sont d’une qua-
une relation pourra faire la France pour que cette jeune lité et d’une densité exceptionnelles, en raison de
avec l’Union démocratie ne tombe pas ? l’histoire partagée mais aussi d’un engagement
européenne Cette visite est désormais fixée aux 31 janvier et très clairement croissant depuis 2011 : les autori-
1er février. Si c’est la première visite du Président tés tunisiennes ont d’ailleurs décidé de la quali-
qui soit Macron, elle ne marque pas, loin sans faut, la fier de visite d’Etat, le niveau protocolaire le plus
première occasion pour lui ou son gouvernement élevé.
tout aussi de s’intéresser à la Tunisie. Alors qu’il s’apprê- La France est donc bien présente aux côtés de la
exceptionnelle tait en novembre 2016 à déclarer sa candidature jeune démocratie tunisienne qui n’a pas peur de
que l’est la à l’élection présidentielle française, Emmanuel l’expérimentation, y compris en matière politique,
tant elle est exigeante avec elle-même. Je dirais
Tunisie au “ Macron a choisi, avant tout autre pays dans le même plus : la France mise sur l’audace et l’intel-
monde arabe ou en Afrique, de venir en priorité ligence tunisiennes, car la réussite de votre modèle
sud de la en Tunisie pour en comprendre les défis. Son Pre- a redonné de l’espoir à toutes les démocraties de
Méditerranée. mier ministre, Edouard Philippe, et son ministre par le monde, en particulier dans le monde arabe.
A ce titre, l’expérience tunisienne est trop emblé-
de l’Europe et des Affaires étrangères, Jean-Yves matique et audacieuse pour échouer. Elle fait taire
magnifiquement ceux qui voudraient qu’en terre
d’Islam, la démocratie ne puisse pas prospérer.
Une fois encore, la Tunisie est à l’avant-poste !
Chapeau bas !
Il est donc naturel que la France soit pleinement
engagée, en tant que premier partenaire politique,
économique, culturel, et scientifique. Evidem-
ment, il revient d’abord aux Tunisiens, dans cet
Etat souverain, de travailler à consolider leur dé-
mocratie, avec la vigilance qui est la leur et dont
ils ont fait preuve depuis 2011, et à relever leur
économie. La France, qui déploie en Tunisie l’in-
tégralité de ses moyens d’accompagnement, de la
coopération technique aux subventions et prêts
de l’AFD, en passant par les coopérations dans le
domaine sécuritaire, est à l’écoute pour adapter
son action. Elle est aussi, et c’est tout aussi impor-
tant, le meilleur et le plus vigilant des avocats de
la Tunisie auprès de l’Union européenne ou des
institutions internationales. Je suis très confiant
sur le fait que la Tunisie sortira dans les semaines
à venir de la liste des paradis fiscaux où elle n’a
pas sa place, de même que nous plaidons toujours
auprès du FMI l’exception tunisienne.

En dépit des grandes réalisations accomplies
dans le cadre de la coopération bilatérale, on
sent une certaine frustration. L’engagement
de la France semble à beaucoup timide, dis-
parate, en décalage avec les défis nombreux
que doit relever la jeune démocratie tuni-
sienne. L’aide financière de la France, et en
particulier le montant de la dette converti en
projets de développement, est-elle vraiment
à la hauteur des chocs de plus en plus vio-

➥lents que subit la Tunisie ?

D’abord, je ne peux pas vous laisser dire que l’en-

44- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

➥ gagement de la France est timide : sur la période
2011-2015, les versements ont été supérieurs à
1milliard de dollars selon les chiffres de l’OCDE,
soit près de la moitié de l’aide bilatérale que la Tu-
nisie a reçue. Les chiffres sont éloquents. Ensuite, “Le couple
je crois que, si effectivement, mon pays est pré- franco-
sent dans de nombreux secteurs, il ne s’agit pas tunisien parle
d’être « disparate », mais ambitieux. Et cette aide
est structurée : le haut conseil de coopération, qui le même
s’est réuni à Tunis sous l’égide des deux chefs de
gouvernement le 5 octobre, a identifié quatre thé-
matiques prioritaires, dans lesquelles est concentré langage,
l’essentiel de nos interventions : éducation, écono- présente une

mie, défense/sécurité, culture/francophonie. similarité au

Concernant la conversion de dettes, après celle, à niveau des
hauteur de 90 millions, qui permettra la construc-
tion d’un grand hôpital régional à Gafsa, puis le évolutions que
développement des réseaux des ISET avec les IUT, connaissent

le Président Macron a dit, il y a quelques jours à nos sociétés

son hôte tunisien, qu’il était prêt à travailler sur et nous
de nouveaux projets dans le domaine de l’éduca-
tion et de l’enseignement supérieur. Nous avons affrontons “
quelques idées, pour être francs… ensemble “

Une autre raison de se réjouir : la tenue des élec- le défi du
tions municipales, les 29 avril et 6 mai. J’ai d’ail-
leurs toujours été certain qu’elles se tiendraient. terrorisme.

C’était la volonté du président de la République
tunisienne et celle de son Chef du gouvernement
et il faut saluer cette détermination. Ce nouveau
et essentiel chapitre de la transition démocratique
va transformer profondément le paysage politique,
avec l’émergence, parmi les 7200 nouveaux élus, de
nouveaux noms. Mais il va nous permettre égale-
ment à nous, Français, de déclencher un autre méca-
nisme de coopération, à côté de la classique coopé- et bien entendu de la part de l’Union européenne,
ration entre Etats. La coopération décentralisée. Dix compte tenu du modèle qu’elle s’est choisi et
de nos grandes régions (Ile de France, Normandie, qu’elle bâtit courageusement, comme des défis
Occitanie, Provence-Côte d’Azur…), les plus im- Nous sommes nombreux qu’elle doit relever et dont beaucoup ne
sont pas de son fait (je pense notamment à la crise
“portantes communautés urbaines françaises (Paris, libyenne). C’est ce que nous avons décidé à titre
Marseille, Toulouse, Bordeaux…) n’attendent que bien engagés bilatéral, lorsque dans un contexte de contraction
d’avoir des vis-à-vis élus pour déployer d’ambi- dans cette de nos moyens d’aide au développement, le Pre-
tieux programmes dans le domaine de l’entreprise, mier ministre Manuel Valls a annoncé, en 2016, un
de l’éducation, de la formation… On n’imagine pas nouvelle plan d’1,2 milliard d’euros sur 5 ans. C’est ce que
suffisamment à quel point le couple franco-tunisien dynamique, nous sommes en train de discuter entre l’Union
européenne et la Tunisie, avec des discussions qui
va bénéficier de cette nouvelle manière de coopérer. fondée ont débuté l’automne dernier sur les contours de
cette ambition partagée, à l’horizon 2020.
sur quatre La Tunisie n’est pas dans la situation des pays
d’Europe de l’Est, marqués par cinquante ans de
La Tunisie a besoin d’un accompagnement principes : la communisme, et prêts à abandonner des pans en-
actif au cours des deux prochaines années co-construction, tiers de leur souveraineté pour rejoindre l’Union
pour mener à bon terme les réformes enga- l’équitabilité, la européenne. En revanche, la Tunisie mérite que
gées. Peut-elle espérer un traitement parti- réciprocité et l’on invente avec elle une relation avec l’Union
culier de la part de son premier partenaire ? l’innovation. européenne qui soit tout aussi exceptionnelle que
Et, si on dresse un parallèle avec les pays l’est la Tunisie au sud de la Méditerranée. C’est
tout l’objet des négociations en cours.
d’Europe de l’Est après la chute du bloc so-
La première réunion en octobre dernier du
viétique, pour lesquels l’Allemagne a été un haut conseil de coopération Tunisie-France a
esquissé une feuille de route pour l’avenir.
moteur économique, permettant l’accéléra- Comment s’incarnera-t-elle concrètement?
Je vous ai parlé de domaines prioritaires que nous
tion de leur développement, comment se fait-

il que la France ne parvienne pas à jouer un

rôle similaire vis-à-vis de la Tunisie ?
S’agissant de votre première question, je suis
entièrement d’accord, la Tunisie doit bénéficier
d’un traitement particulier de la part de la France

46- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

çais ne semblent pas miser sur la Tunisie “Nous avons iden-
et la considérer comme un bon risque. tifié des secteurs
Comment expliquer la modestie des in- prioritaires qui
vestissements français dans des projets seront présentés
structurants en Tunisie, leur faible valeur lors du premier
de contenu technologique et leur apport à
Forum écono-
l’emploi ?
Il y a un réel déficit de perception sur la pré- mique franco-
sence économique française, peut-être parce
qu’elle est leader, ou parce qu’elle est ancienne. tunisien le 1er
Mais sachez qu’aucune entreprise française n’a février (encore
quitté la Tunisie depuis la Révolution, et qu’au une nouveauté

contraire, cette présence ne fait que croître, à un dans notre
rythme conséquent : on compte, en moyenne
depuis 20 ans, 60 nouvelles entreprises fran- partenariat !) :
çaises par an, et, depuis 2000, elles sont 80 en santé, éducation,

moyenne. En réalité, les entreprises françaises agriculture, tou-
n’ont jamais perdu de vue la Tunisie, malgré les risme, numérique,
difficultés rencontrées ces dernières années, et
on sent qu’elles manifestent une curiosité nou- énergies. Avec
velle et une confiance renouvelée sur les pers- une ligne claire

pectives de développement de la Tunisie. On et déterminée :
voit des entreprises de toutes tailles, du CAC
40 aux PME en passant par des entreprises de être le pays qui
taille intermédiaire, dans des secteurs nouveaux s’engage le plus
comme par exemple les nouvelles technologies aux côtés de la

de l’information ou la fintech. Cela prouve que Tunisie pour créer
la Tunisie est perçue comme un pays fournis-
sant des compétences et une expertise de qualité les conditions de “
et capable de développer des produits avec une l’employabilité des“

forte valeur ajoutée. jeunes. C’est ma

Cela ne nous empêche pas de nous interroger, priorité.
sur la manière de les encourager davantage,
avons identifiés de manière partenariale  et autour d’abord pour que ces investissements soient
desquels nous développons conjointement une plus nombreux, ensuite pour qu’ils se fassent
feuille de route, qui sera validée lors de la visite dans de nouvelles régions (on constate en effet
du président de la République. L’ensemble repré- que les filiales françaises sont fortement concen-
sente la nouvelle donne du couple franco-tunisien trées dans le Grand Tunis, à 65%), enfin, pour
et fera l’objet d’un certain nombre de décisions, qu’ils concernent des secteurs innovants et plus
signatures et annonces lors de la visite d’Etat. variés. L’accompagnement politique est une ré-
Les choses se sont accélérées depuis l’élection alité : lors de la conférence Tunisia 2020, que la
d’Emmanuel Macron, avec la création de ce haut France a co-parrainée, le Premier ministre était
conseil, comme il n’en existe qu’avec une poignée accompagné d’une cinquantaine d’entreprises.
de pays dans le monde. De la même manière, au sein de l’ambassade, le
Nous sommes bien engagés dans cette nouvelle service économique et Business France accom- “Sur la période
dynamique, fondée sur quatre principes : la co- pagnent nombre d’entre elles année après année 2011-2015, les
construction, l’équitabilité, la réciprocité et l’in- dans leur découverte des potentialités tuni- versements ont
novation. Nos deux chefs de gouvernement se siennes et de l’attractivité de ce pays si singulier.
fondent sur un constat simple: dans un monde Nous avons identifié des secteurs prioritaires
incertain, en pleine mutation, la France et la Tuni- qui seront présentés lors du premier Forum éco- été supérieurs
sie sont des piliers pour chacune des deux rives nomique franco-tunisien le 1er février (encore
de la Méditerranée, elles portent des responsabili- une nouveauté dans notre partenariat !) : santé, à 1 milliard de
tés importantes et des valeurs très proches, et ont éducation, agriculture, tourisme, numérique, dollars selon
donc intérêt à s’entraider et à agir de concert. Ils
en ont tiré des instructions très claires pour nos énergies. Avec une ligne claire et déterminée : les chiffres de
diplomaties: adopter des méthodes renouvelées,
car l’interdépendance franco-tunisienne n’est pas être le pays qui s’engage le plus aux côtés de la l’OCDE, soit près
qu’un élément de langage, elle est une réalité et Tunisie pour créer les conditions de l’employa-
une chance pour nos peuples. bilité des jeunes. C’est ma priorité. de la moitié de
Nous soutenons aussi les réformes engagées l’aide bilatérale
La présence d’investisseurs français en Tuni-
sie semble se rétrécir. Les opérateurs fran- par l’Etat tunisien, et l’adoption de la loi sur que la Tunisie a
l’investissement est un grand progrès. Les ré-
formes annoncées de l’Administration, pour la reçue.

➥rendre plus agile, et des entreprises publiques,

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 47

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

➥ que nous allons appuyer, la volonté du Chef de
gouvernement de favoriser le développement de
l’investissement privé, y compris sous la forme de
partenariats public-privé, sont d’excellentes nou-
velles. Il est en effet important que les entreprises
puissent s’appuyer sur un cadre lisible, stable et
présentant une sécurité juridique, et que les grands
projets structurants, du type du pont de Bizerte,
soient lancés par le gouvernement. Je pense
également à un grand projet Sahara pour lequel
la France, sollicitée, a accepté d’être « l’ensem-
blier » international du développement de ce tiers
inexploité du territoire tunisien.
Si ces réformes sont au rendez-vous, je suis
convaincu que nous pouvons, en quelques années,
doubler le niveau des investissements français en
Tunisie. C’est clairement et de manière affichée
notre ambition.

Le « couple franco-tunisien », un nouveau slo- tences et la proximité tunisiennes peuvent être
gan que vous lancez. Que recouvre-t-il et que complémentaires de nos talents, et des alliances
peut-il avoir comme traduction dans les faits ? “entre opérateurs français et tunisiens sont pos-
Comme toutes les expressions fortes, il recouvre Le sommet de la
une réalité. Par-delà toutes les différences qui les sibles, et fortement souhaitées, pour conquérir Francophonie,
caractérisent, nos deux pays sont engagés dans des ensemble de nouveaux marchés. C’est pourquoi
dynamiques similaires : nous avons organisé, début octobre à Tunis, les
D’abord, depuis 2011, ce couple parle le même Rencontres Africa durant lesquelles plus de 1000 qui se tiendra à
langage, celui de la démocratie. La Tunisie doit entretiens ont eu lieu entre entreprises françaises,
prendre désormais à bras-le-corps la question de tunisiennes et africaines. Je suis par exemple per- Tunis en 2020, sera
sa transition économique, et de la transformation suadé que la France a, dans un certain nombre de un rendez-vous
de son modèle économique et social. Je ne dis pas pays (Mali, Niger, Burkina Faso), tout intérêt à capital. C’est la
que les gouvernements précédents ne se sont pas
préoccupés de cette question, bien sûr qu’ils l’ont développer des projets avec ses amis tunisiens, première fois qu’un
fait. Mais le défi qui s’est posé dans l’immédiat qui y sont appréciés, et moins contraints que
après-révolution, jusqu’à l’adoption de la Consti- nous à des sujets sécuritaires. pays du Maghreb
tution, les élections puis l’installation du Parle- Pour faciliter cette ambition, un certain nombre de l’accueillera, alors
ment, a été avant tout politique, et c’est naturel.
Or justement mon pays, la France, est lui-même politiques, lancées par le gouvernement, doivent que la majorité
engagé dans une dynamique similaire : l’ambition encore produire leurs effets, notamment en terme des membres est
du président Macron est de transformer l’écono- d’accueil des étudiants subsahariens, d’ouverture
mie et la société françaises. d’ambassades, de consulats et de bureaux éco- africaine, et que “
Nous prenons ensuite conscience de la similarité nomiques, et pour un système bancaire plus per- l’OIF a fait de la
des évolutions que connaissent nos sociétés (qui
sont d’ailleurs très imbriquées), nos modes de pro- formant. Le gouvernement tunisien y travaille, Francophonie
duction, de consommation et de communication. et oui, côté français, nous voulons promouvoir
Et nous souhaitons miser sur ces évolutions, sans la Tunisie comme plate-forme entre l’Europe et économique une
renoncer à nos acquis sociaux fondamentaux. l’Afrique. Y compris sur le plan de l’éducation priorité. 
Enfin, dans un registre moins heureux, nous de-
vons ensemble relever le défi du terrorisme, qui et de la culture. A titre d’exemple, un très ambi-
se pose dans des termes assez similaires en France tieux projet d’université franco-tunisienne tour-
et en Tunisie : il nous faut comprendre comment née vers l’Afrique est à l’étude, et nous allons
et pourquoi nos propres compatriotes prennent les
armes contre nous, et il nous faut lutter contre ce
fléau dans le respect des libertés et des Droits de
l’Homme.

L’Afrique, cette nouvelle frontière de l’ave-
nir, peut-on l’approcher ensemble dans un
esprit de complémentarité et de partenariat ?
Absolument ! Si les entreprises tunisiennes
ont des atouts pour se développer en Afrique,
où elles sont insuffisamment présentes, nous
y sommes depuis longtemps, mais les compé-

48- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

L'ambassadeur au cours de son entretien
avec notre collègue Néjib Ouerghi

bientôt organiser une grande rencontre pour que avec ardeur. Avec le ministre tunisien de l’Ensei-
les grands intellectuels du Maghreb et du Sahel gnement supérieur et de la recherche scientifique,
pensent ensemble les défis et les opportunités de nous avons réuni autour de la table de grands par-
leur région commune. Concernant la tenaires publics et privés : El Manar et Paris 1 la
Je sais aussi que le sommet de la Francophonie, conversion de Sorbonne, Paris 5, IHEC, Esprit, Dauphine Paris
dettes, après et Dauphine Tunis…
“qui se tiendra à Tunis en 2020, sera un rendez-
Malgré toutes les mesures d’assouplissement
vous capital. C’est la première fois qu’un pays du notamment dans la délivrance des visas, la
Maghreb l’accueillera, alors que la majorité des mobilité des hommes d’affaires, des universi-
membres est africaine, et que l’OIF a fait de la celle, à hauteur taires et des étudiants, reste confrontée à une
Francophonie économique une priorité : elle peut véritable barrière infranchissable. Peut-on
aussi servir de vecteur commun de projection vers de 90 millions, construire l’avenir en maintenant ces cita-
toute une partie de l’Afrique. qui permettra delles ?
Permettez-moi de rappeler quelques faits et don-
la construction nées généraux parfois mal connus, souvent défor-
més :
Justement, en prévision du sommet de la d’un grand - Quelle que soit la nature de la migration concer-
Francophonie qu’abritera la Tunisie en 2020  hôpital régional née (familiale, professionnelle, étudiante), la Tuni-
sie est dans les tout premiers pays bénéficiaires en
quelles sont les pistes d’avenir pour renfor- à Gafsa, puis le termes de nombre de visas sur la planète (dans les
3 premiers).
cer la coopération scientifique, technique et développement “ - Ramenés à la population du pays, les chiffres de
culturelle ? des réseaux des délivrance de visas, tous types confondus, font de
La feuille de route sur laquelle nous travaillons, ISET avec les la Tunisie, de très loin, le premier pays au monde
avec les Tunisiens, devrait fixer trois objectifs à IUT, le Président en terme de bénéficiaires.
tous les projets en matière de formation profession- Macron a dit, il y - Comme vous le savez, la réflexion sur les mobi-
nelle, d’enseignement supérieur et de recherche : a quelques jours lités n’est plus uniquement bilatérale, mais multi-
Favoriser l’employabilité des jeunes ; à son hôte tuni- latérale, et nous agissons dans le cadre de l’accord
Redynamiser la Francophonie et renforcer les sien, qu’il était Schengen. Mais les liens qui unissent nos deux
compétences en français, de l’école (à travers un prêt à travailler peuples sont si forts que l’imbrication des deux po-
vaste plan de formation des enseignants) à l’uni- sur de nouveaux pulations concerne sans doute près d’un million de
versité, qui est le gage de cette employabilité. projets dans personnes. Et c’est bien pourquoi, c’est à la France
Nous travaillons à démultiplier l’offre, notamment le domaine de que s’adressent les deux tiers des Tunisiens qui
en développant un réseau d’Alliances françaises. l’éducation et de souhaitent obtenir un visa Schengen, l’autre tiers
La première d’entre elles sera inaugurée par le l’enseignement sollicitant l’ensemble des autres partenaires euro-
Président Macron à l’Ariana, avant celles en 2018 supérieur. péens. Pour vous donner un ordre d’idée, d’ici à la
et 2019 de Djerba, Bizerte, Kairouan, Gafsa et
Gabès ; ➥fin de l’année, le consulat général aura traité près
Appuyer le développement international de la
Tunisie et l’appuyer pour qu’elle devienne un hub de 165.000 demandes, auxquelles il aura, à près de
de formation à destination de l’Afrique. En parti-
culier, je crois beaucoup à ce grand projet d’uni-
versité tuniso-française pour l’Afrique et la Médi-
terranée. Nos deux gouvernements y travaillent

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 49

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

➥ 90%, accordé une suite positive. Cette « barrière “La France
infranchissable » dont vous parlez semble offrir est donc bien
de nombreuses portes ! présente aux
Dans le détail, sachez que tous les hommes d’af-
faires, et, sur un plan plus général, tous les Tuni- côtés de la jeune
siens dont la profession fait qu’ils doivent se rendre
en France  régulièrement, bénéficient relativement démocratie
facilement d’un visa dit « de circulation », leur
permettant d’aller et venir entre nos deux pays à tunisienne qui
leur convenance, pour des séjours courts, durant
plusieurs années. Ce type de visa représente près semble à réguler les flux migratoires et trouvent n’a pas peur de “
de 40% des visas Schengen délivrés. des solutions aux causes des départs, la Mé- l’expérimentation,
En dehors de ces courts séjours, qui concernent diterranée peut redevenir, en 2030, l’espace y compris en
aussi des visites touristiques ou familiales, je d’échanges, commerciaux, culturels et humains, matière politique,
n’oublie pas les personnes qui souhaitent s’établir qu’elle a toujours été et non le cimetière qu’elle tant elle est
en France sur un plus long terme : je citerai par a hélas tendance à devenir. La mobilité des ser- exigeante avec
exemple les Tunisiens qui veulent rejoindre en vices, des marchandises, comme, pourquoi pas, elle-même. Je
France leur conjoint français, ou bien bénéficier celle des hommes, pourraient alors être parfaite- dirais même
d’une  procédure de regroupement familial, ils ment libres et ouvertes. plus : la France
sont 7.000 chaque année. Si nous nous y investissons, je suis sûr que nous mise sur l’audace
Que dire ensuite des étudiants, ces jeunes qui pouvons gagner ce pari. Avec le Président Ma- et l’intelligence
sont l’avenir de la Tunisie ? 10.000 d’entre eux cron, le gouvernement de mon pays, avec la tunisiennes, car la
se trouvent en France ; 4.000 nouveaux étudiants société civile française, avec nos entrepreneurs, réussite de votre
partent chaque année pour entamer un cursus ou avec mon équipe à l’ambassade, nous y travail- modèle a redonné
se perfectionner et deux tiers des étudiants tuni- lons avec passion. Et une immense considéra- de l’espoir
siens à l’étranger choisissent la France. tion et admiration pour l’exigence de nos amis à toutes les
Et je n’oublie pas les travailleurs : entre les dif- tunisiens. Vous avez placé la barre très haut, démocraties de
férents statuts proposés, les Tunisiens repré- certes. L’exercice est difficile. Mais, éduqués par le monde, en
sentent  près de 15% de l’ensemble des contrats et ouverts au monde comme vous l’êtes, vous particulier dans le
de travail au bénéfice des extracommunautaires. êtes les mieux entraînés et les plus agiles dans monde arabe.
Nous sommes bien loin, vous en conviendrez, la région pour monter sur le plus haut des po-
d’une citadelle ! Je suis cependant de ceux qui diums. Je le crois très profondément. Au Sud de
estiment que nous devons repenser cette question la Méditerranée, la Tunisie est le cœur battant
de mobilité entre les deux rives par des moyens du nouveau monde. Et le nôtre, plus au Nord,
innovants, en travaillant sur les cadres et sur les bat à l’unisson du vôtre. o
procédures elles-mêmes. La visite d’Etat du Pré-
sident Macron sera l’occasion de faire le point sur
un accord qui nous lie depuis 2008, et d’envisager
son adaptation aux conditions actuelles.

Pour terminer, un pari pour la Tunisie en
2030?
Un pari pour la relation tuniso-française! Accom-
pagner, ensemble, les nouvelles générations des
deux pays. Donner de l’emploi, oui, priorité des
priorités, à la jeunesse en même temps que des
raisons fortes d’espérer dans cette relation entre le
Sud et le Nord de la Méditerranée. Je suis convain-
cu qu’en 2030, les investissements français en
Tunisie et les investissements tunisiens en France
auront doublé de volume, que nous aurons réussi à
construire ensemble un projet durable d’envergure
internationale, comme une grande université qui
rayonnerait en Europe et en Afrique, et servira de
pont entre nos deux continents.
Je crois aussi que l’Europe et la Tunisie auront,
d’ici là, réinventé et réenchanté leur partenariat. Et
je rêve que les divisions qui traversent l’Afrique
du Nord soient dépassées, que les pays du Ma-
ghreb prennent conscience de leurs complémenta-
rités et de la force qui pourraient être les leurs s’ils
étaient unis, dans leur dialogue avec l’Europe et
avec le reste du monde arabe et de l’Afrique.
Enfin, si l’Europe et l’Afrique travaillent en-

50- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

Tunisie- France

Une coopération économique
et financière dense et diversifiée

“Aujourd’hui la “ La France est le premier partenaire écono- pays. Il y a un déficit chronique de la balance com-
France a décidé mique de la Tunisie avec des relations pri- merciale avec la France, soit 930 millions d’euros
la simplification vilégiées. en défaveur de la France en 2016.
des procédures Ce partenariat revêt un aspect stratégique : la La tendance est confirmée au premier semestre
et des visas France reste le premier investisseur en stock et en 2017 avec 435 millions d’euros de déficit.
pour les flux (hors énergie). C’est aussi le premier parte-
entrepreneurs. naire commercial : premier fournisseur, avec 18% Baisse sensible des exportations
Les choses de parts de marché et premier client avec 29% des françaises
changent exportations tunisiennes.
et il existe La France est aussi le premier bailleur de fonds sur En 2016, les exportations françaises vers la Tuni-
aujourd’hui le plan bilatéral, tandis que l’Union européenne sie ont atteint 3,2 milliards d’euros, en baisse sen-
un régime est le premier bailleur de fonds multilatéral. sible de 16% par rapport à 2015, alors que l’en-
commun pour La France est le premier partenaire commercial de semble des importations dans le pays connaît une
permettre aux la Tunisie, elle concentre un tiers des exportations flambée sans précédent.
entrepreneurs tunisiennes et fournit 15% des importations de Cette baisse est due en grande partie à la régres-
tunisiens de notre pays. sion des importations tunisiennes de matériel de
s’implanter La balance commerciale extérieure accuse même transport de France, soit 44% en 2016 : ce poste
sur le marché un déficit structurel en faveur de la Tunisie, enre- était dopé par les importations d’avions Airbus
français. gistrant son niveau record en 2016 avec près de 1 (A330), ce qui fait qu’il ne représente plus que
million d’euros. 350 ME.
Il faut dire que la France a perdu des parts de Les importations de produits pétroliers de leur côté,
marché en Tunisie ces dernières années, alors que ont baissé de 60% en 2016 et les produits pharma-
l’appareil productif a été orienté dans notre pays ceutiques de 7%.
en fonction des besoins du marché européen en Il y a lieu de remarquer que les équipements mé-
général et français en particulier. caniques, électriques et informatiques, sont restés
Le volume global des échanges commerciaux tu- stables avec 1,1 ME, les produits textiles avec
niso-français a atteint en 2016 7,4 millions d’eu- 15%, soit 500 ME.
ros, en baisse de 2,5% par rapport à 2015, alors Cependant, certains postes comme les produits
que le taux annuel moyen de progression était de agricoles, sont en croissance sensible comme
6% entre 2005 et 2010. les céréales, +50%, ou encore le poste caout-
La régression enregistrée en 2016 se confirme chouc et plastique, +15%, mais leur part dans la
au cours du premier semestre 2017, elle a même balance commerciale reste modeste. La part de
atteint 3%. marché de la France en Tunisie semble mena-
Il faut dire que depuis 2011, les échanges com- cée, elle n’est plus que de 15%, la concurrence
merciaux tuniso-français stagnent, c’est le résultat vient de la Chine (9%), la Turquie et l’Algérie
d’une croissance économique en panne dans notre (5%).

52- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

La France, premier client de la Tunisie “L’aide française porte sur un plan d’un milliard Les exportations

Les exportations tunisiennes vers la France ont d’euros sur cinq ans, augmenté de 0,25 ME lors tunisiennes
progressé de 5% en 2016, atteignant un niveau du Forum de l’investissement Tunisia 2020.
record de 4,2 milliards d’euros. Ainsi, la France La reconversion de la dette porte pour le moment
maintient sa position historique de premier client sur 60 ME, dédiés à la construction de l’hôpital vers la France
de la Tunisie avec 30% des exportations. polyvalent de Gafsa, augmentés de 30 ME dont 20 ont progressé
C’est ainsi que les exportations de phosphates ont Me additionnels pour l’hôpital. de 5% en 2016,
progressé de 33 ME en 2015 à 140 ME en 2016.
Celles du secteur des hydrocarbures sont passées à atteignant un
138 ME.
La filière industrielle fondée sur la sous-traitance AFD : 2,5 milliards d’euros niveau record
avec la présence d’équipementiers français en
Tunisie, demeure dynamique, car orientée vers d’engagementsen 25 ans de 4,2 milliards
l’exportation. L’agence française de développement (AFD) est le
Les équipements mécaniques, électriques et infor- bras financier de l’Etat français en matière d’aide d’euros. Ainsi, la
matiques sont en pleine expansion avec une pro- au développement et à travers sa filiale PRO- France maintient
gression de 37%, soit 1,5 milliard d’euros en PARCO, apporte un soutien financier au secteur sa position
2016. C’est le cas des composants automo-
biles et aéronautiques qui sont en croissance de privé. Présente et active en Tunisie depuis 1992, historique de “
15% en 2016 avec 820 ME. l’AFD a consenti des engagements financiers en premier client
Les produits textiles représentent 1,1 ME, soit faveur de 150 projets pour un montant de 2,5 mil- de la Tunisie
28% du total, mais ils sont en nette régression par liards d’euros en 25 ans, dont 750 ME entre 2012 avec 30% des
rapport à 2005 : 45% suite à la perte de compétiti- et 2015.
vité de nos produits. Il s’agit de soutenir les autorités tunisiennes dans exportations.
Il y a un réel besoin d’une stratégie de diversifica- la mise en œuvre de politiques de transport, de
tion et de montée en gamme avec la nécessité d’un formation professionnelle et d’emploi, de réhabi-
assouplissement des règles d’origine de la part de litation des quartiers populaires, d’accès à l’eau
l’UE. potable, de développement rural et agricole et de
Il convient de remarquer que les importations préservation de l’environnement.
françaises de produits agroalimentaires ont aug- La Proparco soutient le secteur privé à travers plu-
menté de manière significative avec une crois- sieurs outils financiers et appuie le développement
sance de 10% en 2016, mais restent limitées (1% de la micro-finance.
de l’ensemble). Afin de répondre aux défis que connaît la Tuni-
On constate cependant une régression, au cours sie, l’AFD a défini une nouvelle stratégie pour la
du premier semestre 2017, des importations fran- période 2014-2016.
çaises des produits chimiques, 40%, des hydro- L’AFD a défini une stratégie qui consiste à accorder
carbures, 16%, et des équipements mécaniques et la priorité dans ses engagements financiers à cer-
électriques, 10%. tains domaines d’activité, présentés par les autori-
tés tunisiennes. Il s’agit du soutien à apporter à la
L’aide publique au développement réforme de l’Etat, à l’appui à la décentralisation et
au développement économique des territoires.
Sur la période 2011-2015, les versements d’APD Mais aussi le renforcement du capital humain avec
à destination de la Tunisie ont transité à parts qua- notamment la promotion de la jeunesse et de l’em-
siment égales entre le canal bilatéral et le canal ploi. Il y a également, la lutte contre le changement
multilatéral (47% contre 53%. Concernant l’aide climatique, la gestion des ressources naturelles et
bilatérale, la France reste, de loin, le plus gros ➥l’aménagement des villes durables.
bailleur sur la période 2011-2015 avec des verse-
ments supérieurs à 1 MD$ (soit près de la moitié L’AFD a recours à plusieurs instruments finan-
de l’aide bilatérale), suivi par l’Allemagne (360
M$), le Japon (270 M$) t les Etats-Unis (180 M$).
En 2015, la France a décaissé 120 M$ en faveur de
la Tunisie, contre 110 M$ en provenance d’Alle-
magne et 47 M$ du Japon.
En effet, la France a réaffirmé sa première position
en 2015 avec 240 M$ engagés, devançant nette-
ment l’Allemagne (190 M$), l’Italie (25 M$) et le
Japon (10M$).
Outre la contribution de l’AFD, l’effort de la
France est en train de s’intensifier.
C’est ainsi que le ministère de l’Enseignement su-
périeur et de la recherche scientifique a bénéficié
de 300 ME, celui des Affaires étrangères de 110
ME (coopération décentralisée) et celui de l’Eco-
nomie et des finances de 75 ME (divers instru-
ments financiers : FASEP, RPE, appui aux PME).

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 53

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

➥La France ciers pour apporter sa contribution au développe- industries manufacturières (50%) entre 2010 et
ment du pays. Des prêts, long terme, à des condi- 2015, sous le statut totalement exportateur. Il y
“concentre 40% tions préférentielles auprès des secteurs public a aussi bien une majorité de PME qui emploient
et privé, ainsi que des garanties accordées aux moins de 500 salariés, mais aussi de grosses uni-
banques pour favoriser l’accès au crédit des PME, tés comme Zodiac, qui emploient 3000 salariés ou
des entreprises en ajoutant des prises de participation dans le ca- encore des sites entre 500 et 1500 employés (Ste-
pital d’entreprises ou de fonds d’investissement lia, Bic, Faurecia, Latelec et Valéo).
du secteur : via sa filiale Proparco. A côté du secteur industriel il y a une forte pré-
c’est le premier Ces instruments ont permis de soutenir des projets sence des services, soit 37%, orientés vers l’export
employeur dans et d’accompagner les différents acteurs du déve- comme les centres d’appels, Télé-performance, ou
encore les banques : BNP Paribas avec UBCI, la
l’aéronautique loppement, qu’ils soient publics ou privés. Société Générale avec l’UIB, les Assurances avec
En outre, l’AFD dispense des formations finan- Groupama via la STAR ou encore la distribution
avec 9023 cières, économiques et bancaires supérieures dans avec Géant et Carrefour , Air Liquide, Total-Tuni-
emplois sur les le cadre du CEFEB, ainsi que la participation aux sie et Orange/Télécom.
13.000 existants. réflexions nationales stratégiques sectorielles et Il y a également un développement d’activité à
haute valeur ajoutée comme l’industrie pharma-
En effet, les transversales. ceutique (SANOFI, Pierre Fabre, Servier et Ceva
L’AFD a accordé annuellement entre 150 ME et ou encore l’agroalimentaire (Danone, Savencia et
entreprises 200 ME de financement à la Tunisie sous forme Amil groupe).
françaises de prêts, subventions, garanties ARIZ et prises de Deux tendances nouvelles sont à encourager.
sont présentes participation Proparco. D’abord, des investissements orientés vers le dé-
veloppement du marché intérieur moyennant des
sur tous les accords avec des partenaires locaux ou des fran-
segments liés au France, principal investisseur extérieur chisés. C’est le cas du tourisme avec le groupe
“ dans l’industrie et les services Accor, la concession automobile et la grande
secteur. distribution. Ensuite, il y a des développements
Les investissements directs étrangers en Tunisie conjoints vers les marchés tiers, par exemple des
s’élèvent au niveau du stock à 3,3 milliards de colocalisations pour la conquête de marchés tiers
dinars, soit 1,4 ME en 2016. La France est classée en Afrique ou au Moyen-Orient.
deuxième avec 16% de l’ensemble des IDE, après
les Emirats Arabes Unis. Des implantations industrielles ciblées
Cela représente 1300 implantations d’entreprises dans des secteurs à haute valeur ajoutée
et 135.000 emplois permanents dans des secteurs
industriels de référence et de services d’appui stra- Il y a en Tunisie une forte présence industrielle
tégiques. active dans les secteurs à haute valeur ajoutée et
Au niveau des flux d’IDE, la part de la France créateurs d’emplois massifs. Il s’agit de l’aéronau-
est estimée à 15% entre 2011 et 2016, et demeure tique, des composants pour l’industrie automobile,
le premier investisseur extérieur (hors énergie) des laboratoires pour la fabrication de médica-
après la Révolution, avec 150 ME, soit le tiers de ments, ainsi que des technologies de l’information
l’ensemble en 2016 avec 3% d’augmentation par et de la communication.
rapport à 2015. Les entreprises françaises spécialisées dans les
Avant l’Allemagne avec 14% et le Royaume-Uni énergies renouvelables et la protection de l’envi-
avec 8%. ronnement se positionnent pour devenir des acteurs
Les investissements français reposent largement
sur les délocalisations avec une évolution lente ➥majeurs dans notre pays dans l’avenir immédiat.
vers les colocalisations.
La concentration se fait principalement dans les

54- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

“Plusieurs projets “
d’e-santé sont “
prévus : le
dossier médical
informatisé, l’e-
pharmacie, les
pôles de santé
numérique,
le projet
d’archivage
numérique
de l’imagerie
médicale.

➥ La France concentre 40% des entreprises du sec- Afrique, notre pays abrite plusieurs grands équi-
teur : c’est le premier employeur dans l’aéronau- pementiers français : faisceaux électroniques,
tique avec 9023 emplois sur les 13.000 existants. plastiques, composants mécaniques.
En effet, les entreprises françaises sont présentes Il s’agit de Faurecia, Valeo, Actia, Coutier, Ardia
sur tous les segments liés au secteur. et Lacroix électronique.
Dans les activités mécaniques, électroniques et PSA et Renault investissent en masse dans les
de la maintenance ainsi que celles à haute valeur sous-traitants implantés en Tunisie.
ajoutée, ingénierie soft ware/hard ware, dévelop- Les filiales tunisiennes des grands groupes fran-
pement de logiciels, composants électroniques, çais engagés dans la mutation de l’industrie au-
les principaux acteurs sont Telnet, Aeroconseil, tomobile, se distinguent par les compétences de
Altran et Sogeclair.Dans la production des sys- leurs ingénieurs et techniciens afin de monter
tèmes aéronautiques, usinage haute précision, en gamme produits et processus. Avec le groupe
matériaux composites, assemblage… il a Stelia, PSA, le partenaire tunisien STAFIM est en train
Eurocast, Hutchinson, Mecabers, SEGNERE, La d’investir 30 millions de dinars pour implanter
Croix, ARTRU… deux chaînes de montage de pick-up 404 Peugeot,
Dans les services et la maintenance, réparation avec une production à terme de 4000 unités par an
moteur, transformation… les opérateurs sont en créant 400 emplois directs et indirects.
Thales, Technics, SITA, Sabena, Technics…
Dans l’aéronautique STELIA, Aerospace, filiale
d’Airbus s’est implantée dès 2009 et fabrique des Le pôle TIC est pour 60% français
aérostructures : sous-ensembles de pointe avant Parmi les implantations les plus emblématiques
(nez et ailes des Airbus mono-couloir), ainsi que figurent l’opérateur Orange Tunisie, lafiliale bu-
les sièges des pilotes et de la classe affaires. reau d’études d’Orange SOFRECOM qui réalise
Stelia emploie 900 personnes avec 25% de taux “7 millions d’euros de chiffre d’affaires avec 500
d’encadrement. Elle s’appuie sur un bureau En matière de
d’études de 42 personnes et sur CEMIA, centre de ingénieurs, ainsi que “Business et Decision” et SO-
formation continue d’ingénieurs et de techniciens. GEMCOM implantées à Ben Arous.
Stelia a fédéré un parc aéronautique où se sont Les Groupes français sont intéressés par les op- protection de
implantés plusieurs sous-traitants industriels dans portunités qui s’offrent par la mise en place du l’environnement
une zone de 20 ha à Mghria au Sud de Tunis avec plan Tunisie Digitale (e-gouvernement).
une connection de toutes les entreprises sur le Orange est implantée en Tunisie depuis 2009. et
même système informatique intégré Zodiac. C’est le troisième opérateur du pays avec une
Zodiac Aerospace est leader mondial des équipe- part de marché croissante. Orange emploie 1200 d’assainissement,
ments et systèmes aéronautiques montés à bord salariés, se développe avec la 4G et diversifie ses les entreprises
des avions commerciaux et des hélicoptères : activités vers l’internet des objets. L’opérateur françaises
sécurité aéronautique et télétransmissions. Zodiac
emploie 3000 salariés sur plusieurs sites en Tuni- est très actif en matière de responsabilité sociale s’activent en vue
sie : Soliman, Shrifet, Grombalia. La société a in- de l’entreprise. La création d’une communauté
vesti 25 MD dans le projet de Dhaari et une autre French Tech est en train de dynamiser la filière de participer à la
nouvelle usine est prévue. 25% de la production numérique avec l’appui des programmes Smart réalisation des
du groupe sont réalisés en Tunisie.
Tunisia. Il s’agit de fédérer la diaspora entre- grands projets
preneuriale française à l’étranger. Trois enjeux : prévus dans le
connecter, accélérer et réussir.
cadre du plan de

L’industrie automobile : un dynamisme Le pôle Santé avec des industries développement
constant pharmaceutiques est en pleine expansion 2016-2020.

Deuxième producteur de composants-autos en Le secteur de la santé est un secteur prioritaire en
Tunisie qui faisant l’objet d’une politique ambi-

56- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

tieuse où la France s'est particulièrement investie “Le défaut de réponse au bout de deux ou trois mois Les entreprises
avec la présence directe ou indirecte de plusieurs françaises qui
laboratoires pharmaceutiques français avec une di- aux demandes des investisseurs, ne pouvait être
versité de segments : fabrication de médicaments, considéré comme une approbation de l’Adminis-
ingénieure hospitalière, salle blanche et silver éco- tration. C’est pourquoi la mise en place de la haute
nomy. instance de l’investissement qui garantit une nou- développent
Les laboratoires français ont créé 900 emplois velle gouvernance en la matière, est attendue avec
permanents directs et représentent 20% du chiffre bienveillance, d’autant plus qu’il y a promesse l’éolien et le
d’affaires. d’ouverture à l’investissement extérieur de nou- solaire sont très
Il faut dire que deux poids lourds du secteur sont veaux secteurs jusqu’ici fermés. actives sur le
présentés en Tunisie : Sanofi, Aventis (leader du
secteur) et Pierre Fabre (4e). Il faut reconnaître que le climat des affaires a be- marché tunisien
Sur impulsion de Business France, le club santé soin d’une amélioration sensible, notamment en
fait preuve de dynamisme pour coordonner l’ac- matière de libéralisation des transferts, à cause des des énergies
tion des entreprises françaises afin que l’offre de rigidités de la réglementation du code de change. renouvelables.
la France soit complète et adaptée aux enjeux et Les opérateurs économiques résidents et non-ré- Elles sont
besoins du pays d’accueil.
Un grand projet sera entamé inces- samment, sidents confondus, attendent avec impatience les une dizaine à
à savoir la construction d’un nou- vel hôpital réformes promises par la BCT dans ce domaine
multi-spécialités à Gafsa, financé dans le cadre du et ont accueilli avec soulagement l’annonce de la participer aux
recyclage de la dette. prochaine dématérialisation de la fiche d’investis- appels d’offres
Plusieurs projets d’e-santé sont prévus : le dossier “
médical informatisé, l’e-pharmacie, les pôles de sement. en cours soumis
santé numérique, le projet d’archivage numérique
de l’imagerie médicale. A propos de l’implantation de nouvelles entre- à autorisations.
prises françaises en Tunisie depuis le déclenche-
Place aux ENR et à l’environnement ment de la Révolution, et même s’il n’y a pas eu
de départs massifs, il n’y a pas eu non plus de gros
Les entreprises françaises qui développent l’éo- investissements entre-temps.
lien et le solaire sont très actives sur le marché Les investissements enregistrés ont consisté en
tunisien des énergies renouvelables. des extensions d’entreprises implantées depuis un
Elles sont une dizaine à participer aux appels certain temps, ce qui ne les a pas empêchés d’in-
d’offres en cours soumis à autorisations. vestir et de créer des emplois additionnels.
En effet, il y a un potentiel de développement Une reprise de l’ordre de 5% en plus, chaque
avec un objectif ambitieux de 30% de production année, a même été constatée ces dernières années.
d’énergie renouvelable à l’horizon 2030. La nou- Dans le but d’accélérer la croissance et de parvenir
velle réglementation en vigueur a ouvert la voie à 4%, il faudrait attirer les investisseurs français :
aux investissements privés. les pouvoirs publics auraient avantage à renforcer
En matière de protection de l’environnement et de façon vigoureuse la stratégie de communication,
d’assainissement, les entreprises françaises s’ac- faire du marketing et se déplacer pour faire valoir
tivent en vue de participer à la réalisation des les avantages compétitifs du site investissement Tu-
grands projets prévus dans le cadre du plan de nisie. Être, également, plus audacieux et plus agres-
développement 2016-2020. C’et ainsi que Veolia sif, mais aussi aplanir sur “le terrain” les multiples
s’apprête en partenariat avec un groupe tunisien à obstacles qui surgissent lors de l’implantation des
participer aux appels d’offres à lancer par les auto- investisseurs.
rités tunisiennes et dans le cadre de délégations Ridha Lahmar
de service public pour la rénovation des stations
d’assainissement de Sousse et Monastir.

Réflexions et suggestions relatives
à la coopération Tunisie-France

Il semble que l’aide publique au développement a
atteint ses limites, d’où l’orientation de la coopé-
ration économique et financière franco-tunisienne
vers le développement des investissements dans
le secteur privé. En effet, c’est lui qui génère la
création de la valeur ajoutée et la promotion des
exportations et de l’emploi.
La priorité était réservée au financement de projets
à haute valeur ajoutée avec recrutement de com-
pétences diplômées de l’enseignement supérieur
et non plus au recours aux emplois à bas salaires.
Du côté français, les investisseurs déplorent la
lenteur en matière d’avancement dans la réalisa-
tion de projets, imputable aux rigidités et com-
plexités administratives.

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 57

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

Gilles Chausse, Directeur d

Engagement à c
l’ambition de dé
de la Tunisie

L’Agence française de développement (AFD) est le avec la Tunisie, un des premiers emprunteurs de
principal instrument de la France pour le financement l’AFD. Et la Tunisie reste un des pays les plus im-
du développement à l’international. Son action, portants des actions de l’AFD dans le monde. Un
depuis 75 ans, consiste à lutter contre la pauvreté et bilan de partenariat avec l’Etat tunisien, mais éga-
favoriser le développement durable. En 2016, elle a lement un bilan aussi riche avec le secteur privé
engagé près de 100 milliards d’euros dans le monde. que nous appuyons à travers notre filiale dédiée au
En Tunisie et après 25 ans d’existence, l’AFD s’est secteur privé Proparco, qui apporte des participa-
élevée au rang d’acteur majeur dans le processus de tions, des garanties et des prêts. A titre d’exemple,
développement du pays. Il s’agit d’une coopération on se félicite d’avoir été à travers Proparco par-
historique entre les deux pays, concrétisée à travers tenaire d’une grande institution de micro-fi-
des subventions, des prêts, des garanties et des nances, il s’agit d’Enda, d’entreprises vouées à
participations. Ceux-ci ont contribué à accompagner l’enseignement à l’instar de l’université Esprit ou
les principales réformes et les grands chantiers même encore à la santé à travers la clinique Han-
institutionnels de la Tunisie dans l’objectif de nibal. Nous sommes également présents avec les
soutenir son développement social et économique. banques auprès desquelles nous mettons en place
Des premiers cinq millions d’euros engagés en 1992, des lignes de crédits. D’ailleurs, l’AFD vient de
aujourd’hui, le portefeuille d’action de l’AFD s’élève mettre ces derniers six mois deux nouvelles lignes
à 2,5 milliards d’euros. Retour sur un partenariat qui de crédits en faveur de deux banques tunisiennes
ne cesse de se renforcer et de se renouveler, avec le et ces lignes sont dédiées aux secteurs de l’éner-
Directeur général de l’AFD, Gilles Chausse. gie renouvelable, de l’efficacité énergétique et à la
réduction de la pollution. Des lignes qui passent
Après 25 ans de présence en Tunisie en tant par les banques tunisiennes pour atteindre les
qu’acteur dans le processus de développement, PME tunisiennes. Se rajoute une dernière ligne
quel bilan peut-on faire de cette coopération importante pour les institutions de micro-finances.
historique ? Je cite l’Amen Bank, qui a mis à disposition ces
C’est d’abord un bilan de partenariat avec une mêmes ressources à toutes les institutions de mi-
intervention extrêmement diversifiée avec nom- cro-finances en Tunisie. La relation de partenariat
breux de nos partenaires. Une relation privilégiée avec le secteur privé continue à travers les fonds
d’investissement et je cite à titre d’exemple la
relation forte qui nous unit avec AfricInvest, par-
tenaire de l’AFD. A travers les fonds de garantie,
nous sommes également partenaire de la SOTU-
CAR à laquelle on va apporter des ressources pour
qu’elle soutienne les investisseurs privés, notam-
ment les start-up. Nous avons par ailleurs déve-
loppé avec le secteur privé nombre de relations à
travers des réseaux qui apportent de l’appui aux
jeunes entrepreneurs tunisiens. Je pense au réseau
« Entreprendre » et à la plate-forme « Initiative »,
présents dans de nombreuses régions de l’inté-
rieur, Gafsa ou Médenine entre autres. Un parte-
nariat riche aussi avec les municipalités et com-
munes de la Tunisie, car nous avons une longue
tradition d’intervention en faveur du secteur du
développement à travers l’Agence de rénovation
et de réhabilitation urbaine (ARRU) qui bénéficie
de réguliers financements depuis vingt ans et qui

58- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

r de l’AFD signé ave la Tunisie à l’occasion de Tunisia 2020
en novembre 2016 et cet accord prévoit une ou-
à consolider verture sectorielle pour que l’AFD ne soit pas uni-
développement quement présente dans les secteurs traditionnels,
mais s’ouvre aussi à de nouveaux secteurs dont
la santé, l’énergie renouvelable, la gouvernance,
le numérique et la protection sociale. Notre stra-
tégie se définit autour de l’évolution des besoins
de la Tunisie et des demandes et des attentes de
nos partenaires du secteur public, comme du sec-
teur privé. Je voudrais faire mention également
de la dimension des instruments de financements
puisque notre objectif est de poursuivre les projets
et de passer à des prêts publics avec des sommes
qui seront mises à la disposition du budget natio-
nal à travers des aides budgétaires.

a permis, à titre d’exemple, d’atteindre 3 millions “Dans le cas de la “ Vous venez de mentionner Tunisia 2020, l’évé-
de bénéficiaires dans plus de 1000 quartiers. Je Tunisie, ce que nement dans lequel vous avez annoncé un vo-
voudrais souligner la relation de partenariat avec nous souhaitons lume d’investissement de 1,2 milliard d’euros
la société civile où notre activité est croissante et pour le bailleur en Tunisie pour les cinq années à venir. Où en
nous soutenons aujourd’hui plus d’une centaine de fonds que êtes-vous, un an déjà après cet événement ?
d’ONG tunisiennes à travers le réseau de rela- nous sommes, Avez-vous débloqué au moins une partie de cet
tions qu’elles ont constitué avec la société civile c’est d’apporter argent ?
française. Outre ce bilan de partenariats d’acteurs une action de A l’ occasion de la Conférence Tunisia 2020,
de développement, l’intervention de l’AFD a son développement, l’AFD a signé un protocole d’accord avec la Ré-
bilan financier de 2,5 milliards d’euros qui repré- que les publique tunisienne. Les axes prioritaires d’inter-
sentent plus de 150 projets en 25 ans. Un bilan projets et les vention mentionnés dans l’accord et présentant le
sectoriel très diversifié partant de l’agriculture financements canevas de la future stratégie d’intervention de
à l’assainissement en passant par la formation se mettent en l’AFD en Tunisie (en cours de formulation pour
professionnelle, le transport, l’urbain ou l’eau. place le plus la période 2017-2021), s’inscrivent en cohérence
L’AFD s’est intéressée ces dernières années à de rapidement avec les axes de développement du plan quin-
nouveaux secteurs et je voudrais citer le secteur possible et soient quennal tunisien et portent plus spécifiquement
des énergies renouvelables. D’ailleurs, nous al- décaissés le sur :
lons octroyer un financement dans les prochains plus rapidement - La gouvernance de l’Etat : soutien à la réforme
mois. Dans la santé où l’AFD n’était pas présente possible. de la gouvernance des entreprises publiques et à
ces 25 dernières années, l’agence vient d’interve- la modernisation de l’administration, appuis à la
nir à travers deux financements qui devraient se mise en œuvre de la décentralisation et au déve- ➥
concrétiser au cours de l’année 2018. Également loppement économique des territoires.
dans le secteur de la gouvernance, puisque nous - Le renforcement du capital humain, l’appui à la
travaillons sur un très grand programme de sou- jeunesse et la promotion de l’emploi.
tien à la gouvernance des entreprises publiques - La lutte contre le changement climatique, la ges-
avec une enveloppe de 100 millions d’euros. tion des ressources naturelles et l’aménagement
Vous dites que les actions de l’AFD s’orientent des villes durables.
vers de nouveaux secteurs dans lesquels votre Ces nouvelles perspectives ont conduit l’AFD
institution n’est jamais intervenue, est-ce une à élargir substantiellement son mandat secto-
nouvelle stratégie en Tunisie pour la prochaine riel d’intervention en Tunisie depuis le début de
période et quelles sont ses principales préroga- l’année 2017 : des projets sont instruits dans les
tives ? domaines de la santé, des énergies renouvelables,
Il s’agit d’une stratégie qui vise à approfondir de la gouvernance ainsi que dans les secteurs de
les secteurs traditionnels dans lesquels interve- la protection sociale, de l’éducation de base et de
nait l’AFD. Certes, nous allons continuer nos l’enseignement supérieur faisant l’objet de mis-
interventions dans les secteurs traditionnels, car sions de prospection.
le développement est une œuvre de longue durée Les projets octroyés cette année par le Groupe
et qui nécessite un soutien à long terme. Nous AFD devraient représenter un engagement total
continuerons donc notre soutien à la formation supérieur à 300 millions d’euros, sur des secteurs
professionnelle, d’ailleurs, nous sommes en train diversifiés, l’agriculture, la microfinance, la gou-
de mettre en place un nouveau financement. La vernance, le développement local et la migration,
même chose pour l’eau et l’assainissement où il mixant les produits financiers, prêts souverains et
y a encore des besoins d’investissements, notam- non souverains, prêt de politique publique ainsi
ment dans les zones rurales. Il y a une inflexion que le financement Proparco et les ressources
d’activité à travers une volonté conjointe puisque prêt, subvention, délégation de fonds de l’Union
cette inflexion relève d’un accord que nous avons européenne, valorisant la large palette d’interven-
tion du Groupe AFD.

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 59

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

➥ Je pense par exemple au programme de finance- “n’y ait pas de doublon et que nous puissions ainsi LATunisie reste
ment de la modernisation des exploitations agri- un des pays les
coles, dont nous avons déjà signé la convention. assurer chacun le financement de tel ou tel pro- plus importants
Je pense également au projet d’aménagement de jet, nous maintenons un dialogue conséquent avec
la place de Barcelone à Tunis, un projet qui vise eux.
à mettre en place une plate-forme multimodale.
Ce projet a déjà fait l’objet d’une présentation de Un problème récurrent qu’évoquent les bail- des actions de
financement. Il y a des projets dans le secteur de leurs de fonds, est la lenteur administrative, l’AFD dans le
l’eau, notamment celui qui consiste à assurer le notamment avec les multiples changements de monde. Un bilan
transfert de l’eau des régions du nord vers les ré- gouvernements depuis la Révolution. Ce qui de partenariat
gions du sud et la convention a été déjà signée ave empêche des fois le déblocage des financements
la SONEDE. Nous sommes clairement dans les en attente. Quelle est votre expérience ?
objectifs de 1,2 milliard d’euros et nous sommes Dans le cas de la Tunisie, ce que nous souhaitons avec l’Etat
en train de réaliser petit à petit tous les engage- pour le bailleur de fonds que nous sommes, c’est
ments, mais l’heure n’est pas encore au bilan, d’apporter une action de développement, que les tunisien, mais
puisqu’il nous reste encore quatre ans pour l’achè- également un
vement de notre programme quinquennal et nous
restons très confiants sur notre capacité à réaliser projets et les financements se mettent en place le bilan aussi riche
les objectifs de cette conférence. plus rapidement possible et soient décaissés le
Sur plus de trois cents projets présentés par le plus rapidement possible. De ce point de vue là, avec le secteur
gouvernement tunisien lors de Tunisia 2020, c’est une préoccupation permanente pour nous et privé que nous
quels ont été vos critères de choix ? nous avons eu un dialogue récurrent avec le minis- appuyons à
D’abord nous choisissons les projets qui s’ins-
crivent dans notre stratégie d’intervention et je tère du Développement et de la coopération inter- travers notre
pense que la plupart des projets répondent à ce nationale pour améliorer cette performance. C’est
critère. Le second critère est déterminé suivant les vrai, nous avons encore des fonds importants non filiale dédiée au
priorités des autorités tunisiennes et les requêtes débloqués en Tunisie. Les projets exigent souvent secteur privé
de financements adressées par celles-ci à l’AFD.
Donc nous sommes en train de répondre aux re- des études et au-delà des études il y a des étapes Proparco, qui
quêtes de financement reçues. Dans une relation de formalisation, par exemple, celle de la signa- apporte des
efficace avec nos autres collègues bailleurs de ture d’une convention ou celle de la ratification
fonds qui font les mêmes métiers. Et pour qu’il par l’ARP. Il y a la création des unités de gestion participations, “
de projets, il y a les appels d’offres et parfois des des garanties et

soucis fonciers. Tout ceci prend du temps. Nous des prêts.
essayons de trouver les solutions idoines pour
améliorer cette situation. Je voudrais souligner
➥qu’en ce qui nous concerne, nous avons fait de

grands efforts ces derniers mois dans ce cadre à

L’AFD en Tunisie

r Tunisie : Un des premiers bénéficiaires des finance- - Environnement
ments souverains de l’AFD (encours) - Eau, assainissement
r Plus de 100 financements octroyés en 20 ans soit
plus de 2,2 Mds € de financements * Pôle énergie et secteur privé
De 2011 à 2015 : plus de 750 M € - Soutien aux PME / CLUSTERS
r 150 à 200 M € de financements annuels - Micro finance, Entreprenariat
r Utilisation en Tunisie de toute la gamme d’instru- - Appuis au secteur bancaire
ments de l’AFD : - Appuis au secteur privé
r Prêts (Etat, entreprises publiques et pri- - Energie et efficacité énergétique
vées, banques, IMF…)
r Subventions (subventions projet, Fonds * Pôle gouvernance et capital humain
d’Etudes et de Renforcement de Capacités, projets - Appui a la société civile
pilotes. ) - Appuis aux ONG
r Garanties ARIZ - Gouvernance
r Prises de participation (Proparco) - Santé

Les secteurs d’intervention La stratégie du Groupe AFD
en Tunisie
* Pôle urbain et formation professionnelle :
- Développement urbain - Soutien à la réforme de l’Etat, appuis à la décentrali-
- Transports & TIC sation et au développement économique des territoires
-Formation et insertion - Renforcement du capital humain, appuis à la jeu-
professionnelle nesse et promotion de l’emploi
- Lutte contre le changement climatique, gestion des
* Pôle agricole et environnement ressources naturelles et aménagement des villes du-
- Développement des territoires / Moderni- rables.
sation agricole

60- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

➥ travers la réduction du délai entre le moment où “L’AFD accompagne tous les projets qu’elle Nous allons
notre conseil d’administration décide le finance- continuer nos
ment et le moment où nous signons la convention. finance dans une co-construction avec nos par-
Ce délai, nous l’avons très sensiblement réduit et tenaires. Mais la maîtrise d’ouvrage des projets
nous avons signé un très grand nombre de finan- appartient à nos partenaires. C’est-à-dire un projet interventions
cements qui atteignent plusieurs centaines de mil- agricole est réalisé par le ministère de l’Agricul-
lions d’euros. ture. Nous accompagnons toutes les étapes des dans les secteurs
Certains bailleurs de fonds exigent un droit de projets en marquant effectivement un regard sur traditionnels,
regard sur les projets, notamment sur les diffé-
rentes étapes de leur réalisation jusqu’au choix les termes de référence, sur les dossiers d’appels car le
des opérateurs qui réaliseront ces projets. Ces d’offres, sur l’attribution des marchés et dans le développement
opérateurs devraient, pour certains, être de suivi des décaissements de fonds. Pour autant, cet
la même nationalité que le bailleur de fonds. accompagnement ne suppose pas que nous impo- est une œuvre
Qu’en est-il de l’AFD ? sions à nos partenaires les choix des entreprises, de longue durée

puisque notre aide est dite déliée, ce qui veut dire et qui nécessite “
qu’il n’y a pas d’obligation pour l’Etat tunisien
pour l’attribution des marchés, en l’occurrence à un soutien à long
terme.

Conventions signées
entre la Tunisie et l’AFD au Tunisia 2020

Le programme de relance de l’investissement et de mo- soutenir les investissements prioritaires des nouvelles com-
dernisation des exploitations agricoles (PRIMEA) : ce munes et des communes ayant vu leur périmètre étendu.
financement couplant un appui budgétaire de 60 millions Ce programme s’inscrit dans l’appui à la mise en œuvre
d’euros et une subvention de 2 millions d’euros, accom- de la décentralisation et au renforcement des capacités des
pagné d’une délégation de fonds de l’Union européenne nouveaux acteurs de la démocratie locale en Tunisie.
(FIV) vise à améliorer le dispositif d’aides directes de Le projet d’Intégration des questions migratoires au niveau
l’Etat au financement des investissements des exploita- local en Tunisie : il s’agit d’une délégation de fonds de
tions agricoles et à financer le déploiement d’un dispositif 3,1 M€ à l’AFD du Fonds fiduciaire d’urgence (FFU). Ce
de conseil technico-économique performant, permettant projet constitue la quatrième composante du programme
l’augmentation de la compétitivité d’environ 60 000 ex- « Favoriser la mise en œuvre de la stratégie nationale mi-
ploitations agricoles tunisiennes. Grâce à des ressources gratoire de la Tunisie » de la fenêtre Afrique du Nord du
de financement accrues (subventions publiques et amé- FFU en faveur de la stabilité et de la lutte contre les causes
lioration de l’accès au crédit) permettant de nouveaux profondes de la migration irrégulière et du phénomène des
investissements et ainsi la modernisation des exploitations personnes déplacées en Afrique. L’objectif général du pro-
agricoles, ce sont les territoires ruraux tunisiens les plus jet est la gestion locale des migrations par l’insertion des
vulnérables qui vont bénéficier des effets de l’améliora- jeunes et l’intégration des migrations dans les stratégies de
tion de la compétitivité et de la rentabilité de l’agriculture développement territorial de gouvernorats tunisiens parti-
tunisienne conduisant à une augmentation des revenus et à culièrement défavorisés et visés par ces enjeux.
la création d’emplois. Ce programme inclut une meilleure
prise en compte du genre dans la politique d’aide à l’inves- Les projets programmés en perspective
tissement agricole (gender budgeting).
Une ligne de crédit à Amen Bank pour soutenir le secteur Soutien à la réforme de la gouvernance des entreprises
de la micro-finance: il s’agit d’un prêt non souverain de 15 publiques : il s’agit d’un prêt de politique publique de 100
millions d’euros à Amen Bank destiné au refinancement M€ à la République tunisienne, accompagné d’une com-
des prêts octroyés aux institutions de micro-finance (IMF) posante d’assistance technique financée sur subvention
implantées dans les gouvernorats présentant un retard de d’un montant d’1 M€ visant le financement de la réforme
développement et ciblant la création d’entreprises. Ce fi- de la gouvernance des entreprises publiques nécessaire
nancement intègre également une enveloppe en subvention pour permettre à l’Etat de fournir aux citoyens des services
de 300k€ pour la mise en place d’une assistance technique publics de qualité et d’assurer une meilleure allocation de
à la fois auprès d’Amen Bank pour renforcer son analyse la ressource publique. L’AFD va ainsi accompagner la
et sa connaissance du secteur de la micro-finance, ainsi mise en œuvre des deux premiers piliers de la stratégie de
qu’auprès des IMF refinancées dans le cadre du projet pour réforme élaborée par le gouvernement tunisien (porté et
les aider à développer des produits répondant aux besoins pilotée par le ministre des Grandes réformes), à savoir la
des populations ciblées par la ligne de crédit. Par l’accom- refonte du système de gouvernance globale (i.e. par l’Etat)
pagnement de la croissance saine des IMF, le projet vise des entreprises publiques (amélioration des capacités de
le développement d’un secteur de la micro-finance soute- l’Etat dans le pilotage du portefeuille de participation ; ré-
nable et responsable en Tunisie, permettant ainsi de dyna- flexion autour de l’organisation institutionnelle de la straté-
miser l’économie des territoires et de réduire les inégalités. gie sous la forme d’agence de participation de l’Etat ou de
Le programme d’Appui à la communalisation intégrale Direction des entreprises publiques et de la privatisation) et
(PACI) : il s’agit d’une délégation de fonds de l’Union ii/ la refonte de la gouvernance interne des entreprises pu-
européenne à l’AFD d’un montant de 39.5M€, destinée à bliques, impliquant la responsabilisation et la profession-
nalisation des conseils d’administration, l’amélioration des

62- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

des entreprises françaises. Nous sommes heureux les fonds n’aillent pas là où ils étaient prédesti-
que des entreprises françaises gagnent des appels nés. Cela passe par des dispositifs de versement
d’offres dans une concurrence ouverte et loyale. qui transitent par l’AFD et des diapositifs de
Ce droit de regard est-il une façon de suivre ces suivi technique et financier. Nous demandons à
financements pour qu’ils soient affectés là où ils chaque maîtrise d’ouvrage de nous remettre tous
devraient l’être, pour ne pas revivre ce qui s’est les trois mois ou six mois les rapports d’exécution
passé avant la Révolution, où la majeure partie qui définissent les détails d’utilisation des fonds,
de la dette tunisienne a été déployée à des fins le cas échéant avec les pièces justificatives. Par
superflues ? exemple, nous avons recours systématiquement à
Notre principe, voire nos procédures, ont été des contrôles faits par des auditeurs sur les verse-
toujours les mêmes. Les fonds que nous utili- ments effectués et s’il arrive que les fonds soient
sons répondent à des critères très précis et à la utilisés à des fins autres que pour le projet en ques-
mise en place de procédures qui visent à encadrer tion, nous exigeons le remboursement.
au plus près le risque fiduciaire ou le risque que
Propos recueillis par
Najah Jaouadi

mécanismes de contrôle interne et externe, davantage de Les conventions de financement.
transparence et de diffusion d’informations, etc.
Le programme d’appui à la politique de la ville et de ré- Dans le cadre de l’opérationnalisation du plan de 1.2 Mds
novation et d’intégration des quartiers populaires (PRO- d’euros, ce sont près de 400 Millions d’euros de finance-
VILLE 2) : il s’agit d’un prêt de 83 M€, accompagné ments qui ont été signés à l’occasion et depuis la confé-
d’une délégation de fonds de l’Union européenne d’un rence Tunisia 2020 de novembre 2016.
montant de 30M€, visant à appuyer la deuxième phase Ces signatures ont formalisé des soutiens de l’AFD
du programme de réhabilitation des quartiers d’habi- dans des secteurs très divers, en faveur de la mobilité
tats spontanés précaires. Par le financement de la mise urbaine en appui au renforcement de transports sobres en
à niveau des infrastructures de base (voirie, réseau plu- carbone, en matière d’environnement via des lignes de
vial, assainissement, éclairage) et la construction d’équi- crédit vertes (en faveur de l’UIB et de l’UBCI, banques
pements sociaux collectifs et des bâtiments industriels, tunisiennes respectivement filiales de la Société générale
c’est à la fois les conditions de vie des habitants de zones et de BNP Paribas), de la préservation du littoral médi-
urbaines défavorisées qui sont améliorées et également terranéen par des actions visant à limiter les pollutions
les opportunités économiques qui sont développées au- hydriques en appui de l’ONAS, ou dans le cadre du finan-
près de populations particulièrement vulnérables. Ce pro- cement de la mise à niveau environnementale de sites de
gramme participe ainsi d’une logique de réduction des production du Groupe chimique tunisien.
inégalités sociales et territoriales. Il vise également à dé- Dans le secteur de l’eau, un vaste programme de sécuri-
velopper des outils d’urbanisme préventif pour limiter la sation de l’alimentation en eau potable des grandes ag-
croissance urbaine non maitrisée. Enfin, il approfondira glomérations tunisiennes et de renforcement du transfert
des questions environnementales et sociales reflétant des des ressources du Nord du pays vers les régions défici-
préoccupations apparues à la suite de la Révolution, par taires, en appui de la SONEDE. Un programme (PACTE)
la mise en œuvre de démarches de concertation et de par- d’appui aux territoires ruraux en matière d’adaptation aux
ticipation des populations aux projets d’intérêt général, changements climatiques a été également signé. Par ail-
l’intégration et le renforcement des actions liées aux en- leurs, l’AFD s’est rapprochée de la CDC tunisienne pour
jeux de l’égalité femmes/hommes et de prise en compte identifier des perspectives de collaboration et des actions
de l’environnement et du changement climatique dans les de coopération communes. Cette volonté d’agir ensemble
investissements financés. au service du développement de la Tunisie s’est concré-
tisée dans un premier temps par la signature d’un proto-
cole d’accord tripartite (CDC française, CDC tunisienne
et AFD) à l’occasion du Forum mondial des CDC à Rome
en septembre 2017.
Ce partenariat est basé sur la reconnaissance de secteurs
d’intérêt commun (notamment les infrastructures et le
développement urbain, l’aménagement du territoire, le
climat, le financement des entreprises, le soutien à l’en-
trepreneuriat et l’inclusion financière, le numérique, etc.),
la mobilisation d’instruments financiers et une réflexion
autour d’échanges d’expertises. De plus, une lettre d’in-
tention qui a été signée entre les trois institutions à l’oc-
casion du déplacement du Premier ministre français en
Tunisie pour la première séance du Haut Conseil Bilaté-
ral de Coopération le 5 octobre trouve un premier point
d’application de ce nouveau partenariat sur le développe-
ment de dispositifs innovants pour financer et soutenir les
start-up tunisiennes.

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 63

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

Olivier Pradet,

Directeur Business France Tunisie

Il y a encore plus à faire,
il y a de la marge

C’est sa première visite en Tunisie. Avant de découvrir le pays, il portait avec
lui quelques clichés sur la Tunisie. Le pays du sable fin et de la mer cristalline,
et pour terminer la photo, les chameaux du Sahara. « Je pense que l’un des
premiers défis de la Tunisie d’aujourd’hui, est de lutter contre ces clichés
que des Français peuvent avoir de la Tunisie et faire comprendre notamment
aux entrepreneurs français que la Tunisie est un pays qui a une population
jeune, urbanisée et moderne. La Tunisie, c’est aussi un pays qui attire des
investisseurs. Dès mon arrivée à l’aéroport, j’étais étonné en voyant tout ce
panorama de toutes ces marques françaises implantées sur le marché tunisien»,
assure Olivier Pradet, nouveau directeur de Business France. Entretien.

“La Tunisie peut “ Cela fait trois mois que vous êtes en Tunisie, est internationales, reflète cette réalité. Une fois ces
être un paradis ce suffisant pour faire un diagnostic de l’envi- investisseurs comprennent l’environnement et les
pas fiscal pour ronnement des affaires en Tunisie ? procédures administratives, ils trouvent qu’il y a
les affaires Tout d’abord, il faut comprendre ce que c’est le énormément de choses à faire en Tunisie qui reste
même s’il reste onshore et le offshore qui est un système très spé- une économie à grand potentiel dans la mesure où
beaucoup à faire cifique pour la Tunisie. On apprend après, que les il y a encore beaucoup de besoins en investisse-
notamment en investisseurs étrangers n’ont pas le droit d’investir ment dans beaucoup de secteurs, en l’occurrence
rapport avec dans certains secteurs très réglementés qui restent le transport, la logistique, l’infrastructure, les TIC
l’administration protégés par l’Etat et sont réservés donc au secteur et les énergies renouvelables.
et ses lourdes public. Ce dernier occupe encore une grande place
procédures. dans l’économie du pays. Ce qu’on peut constater Avant d’arriver au rôle de Business France
également, c’est qu’actuellement, les entreprises dans le développement du partenariat entre
qui s’implantent sur le marché tunisien et qui sont la France et la Tunisie, l’actualité oblige de
pour la plupart des PME, sont confrontées à beau- poser la question sur le classement de la Tu-
coup de difficultés administratives, douanières et nisie par les ministres de Finances européens
fiscales qui pèsent lourd sur leur activité. C’est vrai sur la liste des paradis fiscaux et la réaction
qu’en lisant la presse tunisienne, c’est très difficile des investisseurs français à cette nouvelle.
d’avoir une visibilité sur la portée de la nouvelle C’était une surprise pour beaucoup d’entreprises
loi de Finances 2018. Ces entreprises me disent françaises. Ceci dit au niveau micro-économique,
que l’environnement est un petit peu plus difficile elles ne se sentent pas touchées directement même
que d’autres marchés. C’est vrai aussi, que le clas- si, quand on creuse un peu plus, il y a un problème
sement plus ou moins négatif de la Tunisie dans
les différentes agences de rating et les institutions

La France, principal investisseur étranger en Tunisie

Avec un stock d’Investissements Directs Etrangers (IDE) dans les industries manufacturières et les services. En 2016,
de près de 3,3 Mds TND (1,4 Millions d’euros) en 2016, la France est restée le premier investisseur hors énergie (150
la France est le deuxième investisseur en Tunisie (16% des M€, soit un tiers des IDE, en augmentation de 30% par
IDE), derrière les Emirats Arabes Unis. Cela représente envi- rapport à 2015), devant l’Allemagne (14%) et le Royaume-
ron 1 300 implantations et 135 000 emplois – premier pays Uni (8%). Les investissements français en Tunisie reposent
sur ce plan. Avec 15% des flux IDE entrants entre 2011 et encore largement sur des délocalisations qui évoluent peu
2016, la France est le premier fournisseur d’IDE depuis la à peu vers des modèles de colocalisation. Les IDE français
révolution. Elle est notamment l’investisseur de référence se concentrent principalement dans le secteur des industries

64- RÉALITÉS - N° 1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

“La balance “ lors de l’ouverture d’un compte bancaire offshore constatons en France qu’il n’y a pas suffisamment
commerciale et les procédures seront encore plus rigides. Ce d’entreprises françaises qui s’implantent sur le
tunisienne avec qui est positif, c’est qu’aussitôt la nouvelle annon- marché étranger, en l’occurrence l’Europe et le
la France est cée, aussitôt une porte de sortie a été trouvée pour Maghreb. Pour y arriver, nous accompagnons ces
excédentaire le mois de janvier et la Tunisie sera retirée de la entreprises au quotidien avec toute une gamme de
et les flux liste. La Tunisie peut être un paradis pas fiscal services adaptés à chaque entreprise. La deuxième
d’échanges pour les affaires, même s’il reste beaucoup à faire, mission est d’accompagner les entrepreneurs
bilatéraux sont notamment en rapport avec l’administration et étrangers qui veulent investir en France. Suite à
maintenus. ses lourdes procédures. La Tunisie a l’avantage la réforme de 2015, nous avons fusionné les deux
Cela illustre d’être proche des pays de l’OCDE, une occasion agences, à savoir UB France qui s’occupait de
de manière de s’inspirer des bonnes pratiques de cette zone. l’export et l’AFI, l’Agence française de l’investis-
éloquente la sement à l’étranger pour qu’il y ait un seul organe
qualité des Pour ceux qui ne connaissent pas Business pour accompagner les entreprises françaises en
rapports France, pouvez-vous nous présenter  son Tunisie et en même temps promouvoir le marché
économiques rôle dans la promotion du partenariat et des français. Notre troisième mission consiste à pro-
tuniso-français. échanges entre la Tunisie et la France ? mouvoir l’image de la France. Nous avons une
Schématiquement, Business France est une série de marques françaises à l’instar de Créative
agence publique rattachée aux ministères des Af- France, afin de rompre également avec les clichés
faires étrangères, de l’Economie et des Finances qu’on peut avoir de la France, à savoir le pays du
et celui de la Cohésion des territoires. Elle a fromage et du parfum ou du vin. La France n’est
trois missions. La première est d’accompagner pas souvent perçue comme un pays innovateur et
les entreprises françaises qui veulent exporter ou ouvert alors qu’on sait qu’aujourd’hui, en France,
s’implanter à l’étranger. Dans notre cas, les mar- 21% des dépenses en recherche et développement
chés concernés sont la Tunisie et la Libye. Nous sont faites par les filiales et qu’à peu près, deux
millions de personnes travaillent directement pour
ces filiales étrangères implantées en France. Créa-
tive France est le label du dynamisme économique
du pays qui permet de promouvoir le savoir-faire
français dans la créativité, l’innovation dans diffé-
rents domaines. Nous avons des écosystèmes d’in-
novation qu’on appelle les « french tech » qu’on
trouve dans des regroupements d’entreprises ap-
pelés pôles de compétitivité ou encore dans des
financements dédiés spécialement à l’innovation
dans des start-up. Pour toutes ces missions, Busi-
ness France s’est distinguée à Marrakech l’année
dernière comme la meilleure agence de promo-
tion des pays développés à l’occasion du sommet
des agences publiques. Nous aurons le privilège
d’organiser en 2018 le prochain sommet de ces
agences publiques à Paris.

Particulièrement et pratiquement sur le mar-
ché tunisien, que fait Business France ?
On part du constat que les échanges économiques
entre la France et la Tunisie sont importants. La
balance commerciale tunisienne avec la France
est excédentaire et les flux d’échanges bilaté-
raux sont maintenus. Cela illustre de manière

➥éloquente la qualité des rapports économiques

tuniso-français. Mais on estime qu’il y a encore

manufacturières (environ la moitié des investissements sur tunisien, étant entendu que le modèle d’accords avec des
la période 2010-2015), pour beaucoup sous statut totalement partenaires locaux par exemple via des importateurs ou des
exportateur (régime off-shore). Ils sont aussi très présents franchises (comme c’est le cas dans le secteur du tourisme
dans le secteur des services (37%), orientés vers l’export et de la distribution : automobiles, grande distribution) peut
ou bien orienté vers le marché tunisien : assurance, grande venir renforcer le rôle des IDE et (ii) les développements
distribution ou télécommunication. Se développent aussi des conjoints vers les marchés tiers – colocalisations pour satis-
services à plus forte valeur-ajoutée. La présence directe fran- faire les marchés développés conformément aux objectifs de
çaise sur le marché tunisien concerne aussi les produits pétro- la politique tunisienne dans ce domaine ; développement sur
liers et gaziers, la pharmacie ou encore l’agro-alimentaire. le marché local ; et enfin conquête de marchés tiers et notam-
Deux tendances sont désormais à encourager : (i) les investis- ment l’Afrique et le Moyen Orient.
sements orientés vers le développement du marché intérieur
Source : Business France

Du 29/12/2017 au 11/1/2018 - N°1670-1671 - RÉALITÉS - 65

Tunisie- France : Passer un cran au-dessus

➥ plus à faire et il y a encore de la marge pour que des
entreprises françaises interviennent sur le marché
tunisien. Pour cela, nous avons une équipe de 10
personnes réparties par secteur, dont la mission est
d’attirer des investissements français à forte valeur
ajoutée et qui assurent le transfert technologique sur
le marché tunisien. D’un autre côté, nous travail-
lons à promouvoir le site tunisien en tant que hub
économique entre l’Europe et le reste de l’Afrique
et ce, dans les deux sens. Au niveau des domaines
d’intervention, nous voulons être présents dans
ceux où il y a le plus de besoins et de perspectives
à l’instar des secteurs de l’infrastructure, la santé,
l’agriculture et les énergies renouvelables où il
existe une volonté sérieuse du gouvernement tuni-
sien de passer à 30% du mix énergétique. Même “simplification de ces démarches ou même l’élimi- Aujourd’hui la
si le marché tâtonne pour les produits finis, notam- France a décidé
ment avec la nouvelle mesure gouvernementale de nation de celles qui ne favorisent pas l’économie
limiter les importations pour certains produits, nous moderne, aujourd’hui basée sur la digitalisation,
est indispensable. Pour attirer les investisseurs,
restons attentifs à ce marché. le gouvernement est tenu de fournir la logistique, la simplification
l’infrastructure, notamment portuaire, pour assurer des procédures
une connectivité efficace avec les autres capitales
Quelle image de la Tunisie veut marketer européennes. Il existe un réflexe logique pour les et des visas “
Business France pour attirer l’attention des investisseurs étrangers ou même locaux, qui est de pour les
opérateurs français sur le marché tunisien ? se concentrer sur les zones industrielles conven- entrepreneurs.
On dit que c’est un marché de 11 millions d’habi- tionnelles, à savoir le grand Tunis, le sahel, Sfax, Les choses
tants, encore dans la tranche des revenus intermé- a priori plus faciles à atteindre et mieux équipées. changent
diaires, même si toute la Tunisie ne vit pas à ce ni- Aujourd’hui, on souhaite, dans le cadre de notre et il existe
veau de revenu. Une population assez substantielle nouvelle stratégie, investir dans de nouveaux sec- aujourd’hui
plutôt urbanisée, sans compter les 7 millions de teurs innovateurs et sortir des grandes villes pour un régime
touristes qui s’ajouteraient en saison estivale. On aller dans les régions. A titre d’exemple, la France commun pour
attire l’attention sur le niveau de sécurité, considé- s’intéresse au plan de développement du Sahara permettre aux
rablement amélioré, notamment après les derniers et envisage de contribuer à travers ses entreprises entrepreneurs
attentats survenus à Sousse et au Bardo, même si dans ce grand projet. Nous nous intéressons éga- tunisiens de
l’on doit vivre avec cette menace partout même en lement au projet technologique de “Bizerte smart s’implanter
Europe. Nous essayons de montrer que la Tunisie city” et on souhaite y participer. L’agriculture et sur le marché
d’aujourd’hui a pris un tournant considérable dans l’agroalimentaire sont des secteurs dans lesquels français.
la transition démocratique, économique et sociale les opportunités sont multiples. Il faudrait tout
et ceci est louable et très important. La Tunisie d’abord que le gouvernement investisse encore
jouit également d’une stabilité institutionnelle lui plus dans l’infrastructure à l’intérieur du pays
permettant de continuer sa transition dans le cadre pour offrir aux investisseurs un environnement
de lois de réglementations conformes aux normes propice à l’investissement.
internationales. Nous voyons déjà du positif avec
la nouvelle loi sur les start-up. L’Etat tunisien
est conscient de l’importance des start-up en tant Depuis la Révolution, la Tunisie aspire à un

que levier économique important dans l’avenir nouveau modèle de développement basé sur
de toute économie de demain. La Tunisie, c’est l’investissement, mais qui apporte de la va-
aussi un marché à grand potentiel pour différents leur ajoutée et qui assure le transfert techno-
secteurs et l’implantation de près de 1300 filiales
d’entreprises françaises en dit long sur l’impor- logique. Qu’en est-il des investisseurs fran-
tance de ce marché. Ces filiales ont continué leur çais ?
activité malgré la Révolution et les difficultés La sous-traitance était bénéfique un moment
politiques, économiques et sociales survenues ces donné pour l’économie tunisienne. Nous espérons
dernières années. à travers une nouvelle infrastructure moderne et à
travers de nouveaux accords qu’elle signera avec
l’Europe ou d’autres marchés, la Tunisie devient
Sur quels éléments la Tunisie doit elle tra- un marché de production et de distribution. Nous
vailler pour être plus compétitive et attirer comprenons d’ailleurs les mouvements créés par
les patronats, l’UTICA, la CONECT et la FIPA,
encore plus les investisseurs français ? d’aller prospecter d’autres marchés.
Ce n’est pas facile de se projeter quand on sort Dans ce cadre, nous avons mis en place un pro-
du vote d’une nouvelle loi fiscale. L’une des pre- gramme il y a deux ans, relatif à l’alliance numé-
mières inquiétudes porte sur l’instabilité fiscale. Je rique franco-tunisienne. L’objectif, c’est qu’avec
pense que le plus important, c’est qu’il y ait une du savoir-faire local et après avoir consolidé la
stabilité fiscale, une revendication des investis- plate-forme tunisienne, on aille exploiter d’autres
seurs. En deuxième lieu, vient l’Administration marchés. Grâce à ce même programme, des en-
et tout ce qui est démarche administrative. Une

66- RÉALITÉS - N°1670-1671 - Du 29/12/2017 au 11/1/2018