1/3/2023 1 บรรยายโดย นางสาวพรทิพย์ น้อมน าทรัพย์ ผู้อ านวยการกลุ่มงานตรวจสอบ ๑ ข้อสังเกตการตรวจสอบการใช้จ่ายเงินของ อปท. ตามระเบียบและหนังสือสั่งการ กรณีศึกษาเงินขาดบัญชีและเจ้าหน้าที่รัฐทุจริต ตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย (Compliance Audit) รูปแบบการตรวจสอบ ตรวจสอบการด าเนินงาน (Performance Audit) ตรวจสอบลักษณะพิเศษ (Investigation Audit) ตรวจสอบลกัษณะอน่ืท่กีา หนดไวใ้น พรป. ตรวจสอบรายงานการเงิน (Financial Audit) ๑.ตรวจสอบเร่ืองท่ีตรวจสอบลกัษณะ อน่ืสง่มาให้ ๒.ตรวจสอบเร่ืองท่ีมาจากการรอ้งเรียน ๓. เป็นการรวบรวมพยานหลักฐาน เพ่ือพิสูจน์ความผิดทางอาญา ๔.เป็นการจดัทา สา นวนเพ่ือสง่ ให้ ป.ป.ช. ด าเนินการไต่สวนต่อไป พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๑
1/3/2023 2 ๑.ตรวจสอบการใช้จ่ายเงิน ๒.ตรวจสอบการจัดเก็บรายได้ (ไม่เป็นไปตามกฎหมายหรือสัญญา) ลักษณะการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมาย ๑. ตรวจสอบการบริหารพัสดุ และจดัซ้ือจดัจา้ง ๒. ตรวจสอบการบริหาร ดูแลรักษา ติดตามทรัพย์สิน (ไม่เป็นไปตามกฎหมาย) ๑. ตรวจแผนการจดัซ้ือจดัจา้ง ๒. ตรวจใบอนุญาตเงินประจ างวด ๓. ตรวจรายงานขอซ้ือขอจา้ง และการอนุมติั ๔. ตรวจคา สงั่แตง่ตง้ัคณะกรรมการ ๕. ตรวจประกาศสอบราคา ประกวดราคา ๖. ตรวจหลักฐานการเผยแพร่ข่าวสาร ๗. ตรวจการพิจารณาของคณะกรรมการ ๘. ตรวจใบสงั่ซ้ือสงั่จา้ง สญัญาซ้ือสัญญาจ้าง ๙. ตรวจใบส่งมอบงาน ใบส่งของ ๑๐. ตรวจหลักฐานการตรวจรับ ตรวจงาน ๑๑. ตรวจการอนุมัติจ่ายเงิน ๑๒. ตรวจใบเสร็จรับเงิน การบริหารการเงิน การบริหารทรัพย์สิน การจดัซ้ือจดัจาง้
1/3/2023 3 5 ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบของ สตง. ด้านการคลัง oหน่วยงานภายใต้สังกัดไม่ได้จัดท าบัญชีและงบการเงิน oลูกหน้ีคา้งช าระ ไดแ้ก่ลูกหน้ีคา่ภาษีประเภทต่าง ๆ ค่าน้ าประปา โครงการเศรษฐกิจชุมชน ลูกหน้ี เงนิยมืเงนิสะสม ลูกหน้ีความรบัผิดทางละเมิด oกรณีเงินขาดบัญชี ได้แก่ ยอดบัญชีเงินฝากธนาคารไม่ตรงกับหนังสือรับรองยอดธนาคาร และไม่จัดท างบพิสูจน์ยอดเงินฝากที่มีผลต่างเป็ นประจ าทุกวัน ไม่ได้น าเงินรายได้ที่จัดเก็บได้ น าฝากธนาคารเป็นประจ า แต่น าเงินไปใช้ประโยชน์ส่วนตน ด้านการเงิน oเบิกจ่ายเงินไม่เป็นไปตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ และหนังสือสั่งการก าหนด oอนุมัติจ่ายขาดเงินสะสมสูงกว่าที่สามารถน าไปใช้จ่ายได้ oเจ้าหน้าที่หน่วยงานคลังไม่ปฏิบัติตามหน้าที่ที่ระเบียบก าหนด เช่น ไม่มีตรวจสอบและลงลายมือช่ือ รับรองความถูกต้องในใบส าคัญคู่จ่าย oเบกิจา่ยคา่ตอบแทนซ้ าซอ้น 6 ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบของ สตง. ด้านการบัญชี oอปท.สง่งบแสดงฐานะการเงนิและงบอน่ืๆ และน าสง่รายงานการเงนิล่าชา้เกินเกา้สบิวนนับแต่วัน ั ส้นิปีงบประมาณ oน าบัญชีเงินฝากธนาคารไปเป็ นหลักประกันวงเงินกู้เบิกเกินบัญชีของสถานธนานุบาล ไม่สอดคล้องกับนโยบายการบัญชีภาครัฐ oบญัชีแยกประเภทและรายละเอียดลูกหน้ี(ก.ค.๒) มียอดไม่ตรงกัน โดยไม่ได้ประมาณการ คา่เผ่ือหน้ีสงสยัจะสูญ o ยอดคงเหลือตามบัญชีเงินรับฝากกับยอดตามทะเบียนคุมไม่ตรงกัน เช่นเงินทุนโครงการ เศรษฐกิจชุมชน เงินประกันสัญญา เป็นต้น oเงินรอการตรวจสอบไม่มีรายละเอียดประกอบการตรวจสอบ oไม่ไดเ้ปิดเผยหมายเหตปุระกอบงบการเงนิรายการกนัเงนิกรณีกอ่หน้ีผูกพนั oไม่จัดท ารายงานการเงินรวม เช่น กองการประปา สถานธนานุบาล สถานศึกษาสังกัด อปท. oบัญชีเงินรับฝากไม่เป็นไปตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐก าหนด
1/3/2023 4 7 ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบของ สตง. ด้านการบัญชี oบันทึกบัญชีค่าใช้จ่ายค้างจ่ายของหน่วยงานภายใต้สังกัดไม่ถูกต้อง โดยแสดงยอดด้านเดบิต ได้แก่ ภาษีหัก ณ ที่จ่าย รอน าส่ง - ภาษีเงนิไดบ้คุคลธรรมดา คา่ ใชจ้า่ยคา้งจา่ยอน่ื- บุคคลภายนอก oไม่ได้ปรับปรุงรายการจ่ายขาดเงินสะสมเป็นค่าใช้จ่าย oไม่พบข้อมูลว่าได้มีการโอนทรัพย์สินให้กับหน่วยงานภายใต้สังกัด oทรพัยส์นิท่ยีงัไม่ไดป้รบัปรุงบญัชีงานระหวา่งกอ่ สรา้งท่ดีา เนินการเสร็จส้นและตรวจรับพัสดุแล้ว ิ oครุภณัฑ์ค่าโฆษณาและเผยแพร่ประเภทป้ายช่ืออาคารศูนยก์ารเรียนรูค้า นวณค่าเส่อมราคาสะสม ื ยกมาผิด ท าให้มูลค่าทรัพย์สินสุทธิต ่าไป oสิ่งปลูกสร้างมีการก าหนดอายุการใช้งานไม่ตรงกับแนวทางการจัดท ารายงานการเงิน oจัดท าทะเบียนสินทรัพย์ จัดประเภทรายการไม่ถูกต้อง ตามชนิดสินทรัพย์ ระบุอายุการใช้งาน ของสินทรัพย์ไม่ถูกต้อง มีสินทรัพย์ที่มีมูลค่าต ่ากว่า ๑๐,๐๐๐ บาท รวมอยู่ด้วย oไม่ไดก้า หนดอายกุารใชง้านของสนิทรพัยโ์ครงสรา้งพ้นืฐานอน่ืไว้ oจ าหน่ายพัสดุ ยังไม่ได้ตัดจ าหน่ายครุภัณฑ์ออกจากระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ (e-LAAS) oบันทึกบัญชีลดยอดเงินสะสม แต่ไม่บันทึกรับรู้เป็นสินทรัพย์ ค่าก่อสร้างสิ่งสาธารณูปโภค 8 ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบของ สตง. ด้านการพัสดุ oเงินประกันสัญญาครบก าหนดตามข้อผูกพันแต่ยังไม่ด าเนินการจ่ายคืนให้คู่สัญญา oไม่บันทึกรายการรับ - จ่ายในทะเบียนคุมวัสดุให้เป็นปัจจุบัน ท าให้ยอดที่ตรวจนับได้สูง (ต ่า) กว่า ยอดคงเหลือตามทะเบียน oการบริหารทรัพย์สินและการพัสดุ พบว่า ไม่มีครุภัณฑ์ให้ตรวจสอบ ครุภัณฑ์ไม่สามารถใช้งานได้ แตไ่ม่ไดร้ายงานครุภณัฑท์ ่สี้นิสภาพ oจดัซ้ือท่ีดินก่อสรา้งอาคารส านักงาน แต่ยงัไม่ไดด้ าเนินการก่อสรา้ง เน่ืองจากบประมาณ ไม่เพียงพอ oไม่มีการต่ออายุสัญญาเช่าอาคาร แต่ผู้เช่ายังคงใช้ประโยชน์ในอาคารห้องแถว oรถเกดิเหตชุนผูร้บัผิดชอบไม่ไดร้ายงานอบุตัเิหตทุ่เีกดิข้ึนใหผู้บ้ริหารท้องถิ่นทราบ เป็นลายลักษณ์อักษร oคณะกรรมการตรวจสอบพสัดุประจา ปีท่ีไดร้บัการแต่งตง้ัปฏิบตัิงานไม่แลว้เสร็จ ไม่สามารถเสนอ รายงานผลการตรวจสอบภายใน ๓๐ วันท าการ นับแต่วันเริ่มด าเนินการตรวจสอบพัสดุ
1/3/2023 5 พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๘๕ วรรคหนึ่ง กรณีไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ มติ ครม. หรือแบบแผนการปฏิบัติราชการ มาตรา ๘๖ การจัดเก็บรายได้หรือผลตอบแทนไม่เป็นไปตามกฎหมายหรือสัญญา มาตรา ๙๐ การตรวจสอบผลสมัฤทธ์แิละประสทิธภิาพในการใช้จ่ายเงิน มาตรา ๙๕ วรรคหนึ่ง การตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ ข้อบกพร่อง ไม่มีลักษณะเป็นการทุจริต และไม่ก่อให้เกิดความเสียหาย ข้อ ๔๒ การแจ้งผลการตรวจสอบ ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินมีหนังสือแจ้ง อปท. ใหท้ราบขอ้บกพร่องและขอ้เสนอแนะเพ่ือด าเนินการแก้ไขและ ควบคุมกา กบัมิใหเ้กิดขอ้บกพร่องข้ึนอกีหรือเพ่ือด าเนินการใหถู้กตอ้งตามกฎหมายหรือสญัญา หรือเพ่ือเพ่ิม ผลสมัฤทธ์ิหรือประสิทธิภาพการใชจ้่ายเงิน โดยรายงานผลการด าเนินการให้สตง. ทุก ๖๐ วันจนกว่าจะ ด าเนินการแล้วเสร็จ ระเบียบ สตง.ว่าดว้ยการตรวจสอบกรณีพิเศษและการเสนอเร่ืองความผิดวินัยการเงนิการคลงัของรฐัพ.ศ. ๒๕๖๒ ข้อ ๕0 การแจง้ใหจ้ดัเก็บรายไดห้รือผลตรวจแทนใหเ้ป็นไปตามกฎหมายหรือสญัญา เม่ือครบกา หนด ๖๐ วันแล้ว ไม่แจ้งผลหรือยังด าเนินการไม่แล้วเสร็จจะมีหนังสือเร่งรัดการด าเนินการให้แล้วเสร็จภายใน ๓๐ วัน หากไม่แจ้งผล หรือไม่ด าเนินการโดยไม่มีเหตุผลอันควร จะแจง้รฐัมนตรีเจา้สงักดัเพ่ือด าเนินการตามหนา้ท่ีและอ านาจ มาตรา ๘๕ วรรคสอง กรณีก่อให้เกิดความเสียหาย แต่ไม่เกี่ยวกับกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลัง มาตรา 95 วรรคสาม กรณีข้อบกพร่องมีลักษณะก่อให้เกิดความเสียหาย หรือมีลักษณะ จงใจไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ ระเบียบ สตง.ว่าดว้ยการตรวจสอบกรณีพิเศษและการเสนอเร่ืองความผิดวินัยการเงนิการคลงัของรฐัพ.ศ. ๒๕๖๒ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ ข้อ ๔๙ กรณีไม่แจ้งผลหรือไม่ด าเนินการภายในระยะเวลาที่ก าหนดหรือก าหนดเวลาตามหนังสือ แจ้งเตือน ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินจะเสนอต่อคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินให้พิจารณาลงโทษ ทางปกครอง o ต้องเริ่มต้นการด าเนินการให้มีการชดใช้ค่าเสียหายหรือด าเนินการทางวินัย ภายใน ๓๐ วันนับแต่วันที่ ได้รับหนังสือแจ้ง โดยให้แจ้งการเริ่มต้นการด าเนินการให้ สตง.ทราบทันที o ต้องด าเนินการให้แล้วเสร็จภายใน ๑๒๐ วัน นับแต่วันที่ได้รับหนังสือแจ้ง โดยให้รายงานผลทุก ๖๐ วัน จนกว่าจะด าเนินการแล้วเสร็จ o กรณีผู้บริหารท้องถิ่นเป็นผู้กระท าผิดเองจะแจ้งให้ ผวจ./นอภ.เป็นผู้ด าเนินการ ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินมีหนังสือแจ้ง ผวจ./นอภ. ทราบและด าเนินการตามหน้าที่และอ านาจ
1/3/2023 6 o การจัดท าโครงการไม่เป็นไปตามกฎ ระเบียบ และค าสั่งของ มท. • ไม่มีการกา หนดตวัช้ีวดัท่แีสดงความสา เร็จของโครงการ ตามแนวทางแผนพฒันาทอ้งถ่น เช่น ิ ผูเ้ขา้ร่วมอบรม มีความรูแ้ละทกัษะเพ่มิข้ึน หรือ น าความรูท้่ไีดไ้ปประยกต์ใช้ในการปฏิบัติงาน ุ ร้อยละของจ านวนผู้เข้าร่วมโครงการและความพึงพอใจของผู้เข้าร่วมโครงการ • ก าหนดสถานที่ดูงานไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์หรือมีลักษณะเป็นการท่องเที่ยว ส่งผลกระทบ เป็นการใช้จ่ายงบประมาณอย่างไม่คุ้มค่า ไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ที่มีอยู่อย่างจ ากัด เสียโอกาสในการไปศึกษาดูงานสถานที่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์โครงการ ที่จะท าให้ผู้เข้ารับ การอบรมเกิดการเรียนรู้ร่วมกัน การแลกเปลี่ยนประสบการณ์ มุมมองความคิดต่าง ๆ ท าให้ได้เห็น ถึงเทคนิควิธีการในการน ามาปรับใช้หรือแก้ไขปัญหา ซึ่งจะเป็ นประโยชน์ต่อการท างาน เพ่อืประโยชน์สาธารณะและ อปท. ต่อไป การตรวจสอบผลสมัฤทธ์ิและประสทิธิภาพการดา เนินการโครงการฝึกอบรมและศึกษาดูงาน o ไม่มีการประเมินผลการฝึกอบรมโครงการ หรือมีการประเมินเพียงสรุปตารางเวลา ภาพถ่าย สรุปเน้ือหา สถานที่ และประโยชน์ที่ได้รับการอบรม o หน่วยงานไม่ได้ติดตามประเมินผลว่าภายหลังจากที่ได้รับการอบรมและดูงานได้น ามาปรับใช้ในการท างานอย่างไร และเกดิโครงการอะไรข้ึนมาบา้ง o การไม่ประเมินผลการอบรม ส่งผลกระทบใหไ้ม่สามารถวดัผลสมัฤทธ์ิเร่ืองประสิทธิผล ไม่สามารถวดัความคุ้มค่า และหน่วยงานไม่มีขอ้มูลเพ่ือใชใ้นการวางแผน หรือแกไ้ขปรบัปรุงโครงการในครง้ัต่อไปใหด้ีข้ึน o หากด าเนินการจะทา ใหม้ีขอ้มูลเพ่ือใชใ้นการวางแผนการด าเนินโครงการฝึกอบรม หรือเพ่ือแกไ้ขปรับปรุงโครงการ ในครง้ัต่อไปใหด้ีย่ิงข้ึน ให้มีการประเมินผลกระบวนการฝึกอบรม/รูปแบบฝึกอบรม เช่น สถานภาพการฝึกอบรม สถานที่ ห้องเรียน ห้องอาหาร ห้องพัก อุปกรณ์การสอน ระยะเวลา วิทยากรมีบุคลิกภาพ ทักษะและความรู้ในการถ่ายทอด ตอบ คา ถาม เน้ือหาของหลกัสูตร เหมาะสมและบรรลวุตัถปุระสงคห์รือไม่เป็นตน้ ให้มีการประเมินประสิทธิผลของผู้เข้ารับการฝึกอบรมว่าสามารถปฏิบัติงานได้ตามสมรรถนะหรือลักษณะงานที่ ปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิผลหรือไม่ เพียงใด หากอบรมตง้ัแต่๑ สปัดาหข์้ึนไป ใหม้ีการวดัความรู้ความเขา้ใจ กอ่น-หลังการฝึกอบรม แบ่งกลุ่มเชิงปฏิบัติการ สรุปบทเรียนหรือประเด็นส าคัญ หรืออภิปรายแสดงความคิดเห็นส าหรับการฝึกอบรม การตรวจสอบผลสมัฤทธ์ิและประสทิธิภาพการดา เนินการโครงการฝึกอบรมและศึกษาดูงาน
1/3/2023 7 กระบวนการพิจารณาโทษของ คตง. โทษทางปกครอง ๑. ภาคทัณฑ์ ๒. ต าหนิโดยเปิดเผยต่อสาธารณชน ๓. ปรับทางปกครอง ไม่เกิน ๑๒ เดือน ดุลพินิจในการลงโทษ ให้ค านึงถึงความร้ายแรง และความเสียหาย มาตรา ๘๐ การตรวจเงินแผ่นดินต้องกระท าด้วยความสุจริต รอบคอบ โปร่งใส เที่ยงธรรม กล้าหาญ ปราศจากอคติ และเป็นไปตามหลักธรรมาภิบาลโดยให้เป็นไปตามกฎหมายประกอบ รัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน ในกรณีมีการกระท าผิดวินัยการเงินการคลังของรัฐตามที่ก าหนดไว้ใน พ.ร.บ.น้ี การสั่งลงโทษทางปกครองให้เป็นไปตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.๒๕๖๑ ๑. อ านาจหน้าที่ (ตามกฎหมายจดัตง้ั) หลัก/ส่งเสริม ๒. ข้อปฏิบัติ แนวปฏิบัติ/ข้อซักซ้อม หากไม่มีจ่ายไม่ได้ ๓. ดุลพินิจ (ชอบด้วยกฎหมาย) จ าเป็น/เหมาะสมและประหยัด ๔. งบประมาณ/เงิน (มีเพียงพอที่จะเบิกจ่าย) หลักความคุ้มค่า มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล เป็นไปตามวิธีงบประมาณ ๕. ประโยชน์สูงสุด (ประโยชน์สาธารณะ) พจิารณาพ้นืท่รีบัผดชอบก่อน ิ ๖. โปร่งใส/ตรวจสอบได้ (เปิดเผย/เอกสารถูกต้อง) มีหลกัฐานช้ีแจง หลักการตรวจสอบการใช้จ่ายเงิน ของ อปท.
1/3/2023 8 15 อ านาจหน้าที่ตามกฎหมาย กฎหมายจดัตง้ั กฎหมาย ถ่ายโอนภารกิจ กฎหมายอน่ื พ.ร.บ. อบจ. พ.ศ.๒๕๔๐ และกฎกระทรวง พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ พ.ร.บ. สภาต าบล และ อบต. พ.ศ. ๒๕๓๗ พ.ร.บ.ผู้สูงอายุ พ.ศ.๒๕๔๖ พ.ร.บ.โรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ.๒๕๓๕ พ.ร.บ.สาธารณสุข พ.ศ.๒๕๓๕ พรบ.ป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ.๒๕๕๐ พ.ร.บ. การผังเมือง พ.ศ. ๒๕๑๘ พ.ร.บ รักษาความสะอาดและความเป็น ระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. ๒๕๓๕ พ.ร.บ.การขุดดินและถมดิน พ.ศ. ๒๕๔๓ ฯลฯ พ.ร.บ.กา หนดแผนและขน้ัตอน การกระจายอ านาจให้แก่ อปท. พ.ศ. ๒๕๔๒ ประกาศคณะกรรมการการ กระจายอ านาจ ให้แก่ อปท. เร่ือง กา หนดอา นาจและหนา้ที่ ในการจัดระบบบริการสาธารณะ ของ อบจ. ลงวันที่ ๑๓ สิงหาคม ๒๕๔๖ 16 อ านาจหน้าที่ตาม พ.ร.บ. สภาต าบลและ อบต. พ.ศ. ๒๕๓๗ และแก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ๒๕๖๒ หน้าที่ที่ต้องท าในเขต อบต. (มาตรา ๖๗) อบต. อาจท ากิจการในเขต อบต. (มาตรา ๖๘) ๑. จดัใหม้ีและบา รุงรกัษาทางน้ าและทางบก ๑/๑ รักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อย การดูแลการจราจร และ สง่เสริมสนบัสนุนหน่วยงานอน่ืในการปฏบิตัหินา้ท่ดังกล่าว ี ๒. รกัษาความสะอาดของถนน ทางน้ า ทางเดิน และท่สีาธารณะ รวมทง้ักา จดัมูลฝอย และสง่ิปฏกิูล ๓. ป้ องกันโรคและระงับโรคติดต่อ ๔. ป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ๕. จัดการ ส่งเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา ศาสนาและ วฒันธรรม และการฝึกอบรมใหแ้ก่ประชาชน รวมทง้ัการจดัการ หรือสนับสนุนการดูแลและพัฒนาเด็กตามแนวทางที่เสนอแนะ จากกองทนุเพ่อืความเสมอภาคทางการศึกษา ๖. ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ ๗. คุ้มครอง ดูแล และบ ารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ๘. บ ารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และ วัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น ๙. ปฏบิตัหินา้ท่อีน่ืตามท่ทีางราชการมอบหมายโดยจดัสรร งบประมาณ หรือบุคลากรให้ตามความจ าเป็นและสมควร ๑. ใหม้ีน้ าเพ่อืการอปุโภค บริโภค และการเกษตร ๒. ใหม้ีและบา รุงการไฟฟ้าหรือแสงสว่างโดยวธิีอน่ื ๓. ใหม้ีและบา รุงรกัษาทางระบายน้ า ๔. ให้มีและบ ารุงสถานที่ประชุม การกีฬา การพักผ่อนหย่อนใจ และสวนสาธารณะ ๕. ให้มีและส่งเสริมกลุ่มเกษตรกรและกิจการสหกรณ์ ๖. ส่งเสริมให้มีอุตสาหกรรมในครอบครัว ๗. บ ารุงและส่งเสริมการประกอบอาชีพของราษฎร ๘. การคุ้มครองดูแล และรักษาทรัพย์สินอันเป็นสาธารณสมบัติ ของแผ่นดิน ๙. หาผลประโยชน์จากทรัพย์สินของ อบต. ๑๐. ให้มาตลาด ท่าเทียบเรือ และท่าข้าม ๑๑. กิจการเกี่ยวกับการพาณิชย์ ๑๒. การท่องเที่ยว ๑๓. การผังเมือง
1/3/2023 9 17 อ านาจหน้าที่ตาม พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. ๒๔๙๖ และแก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉ.๑๔) พ.ศ. ๒๕๖๒ เทศบาลต าบลมีหน้าที่ต้องท าในเขตเทศบาล (มาตรา ๕๐) เทศบาลต าบลอาจท ากิจการใดๆในเขตเทศบาล (มาตรา ๕๑) ๑. รักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน ๒. ใหม้ีและบา รุงทางบกและทางน้ า ๒/๑ รักษาความเป็นระเบียบเรียบร้อย การดูแลการจราจร และส่งเสริม สนบัสนุนหน่วยงานอน่ืในการปฏบิตัหินา้ท่ดีงักล่าว ๓. รกัษาความสะอาดของถนน หรือทางเดิน และท่สีาธารณะ รวมทง้ั การก าจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล ๔. ป้ องกันและระงับโรคติดต่อ ๕. ใหม้ีเคร่ืองใชใ้นการดบัเพลงิ ๖. จัดการ ส่งเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา ศาสนา และการฝึกอบรม ใหแ้ก่ประชาชน รวมทง้ัการจดัการหรือสนบัสนุนการดูแลและ พัฒนาเด็กเล็ก ๗. ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผู้พิการ ๘. บ ารุงศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดี ของท้องถิ่น ๙. หนา้ท่อีน่ืตามท่กีฎหมายบญัญตัใิหเ้ป็นหนา้ท่ขีองเทศบาล ๑. ใหม้ีน้ าสะอาดหรือการประปา ๒. ให้มีโรงฆ่าสัตว์ ๓. ให้มีตลาด ท่าเทียบเรือและท่าข้าม ๔. ให้มีสุสานและฌาปณสถาน ๕. บ ารุงและส่งเสริมการท ามาหากินของราษฎร ๖. ให้มีและบ ารุงสถานที่ท าการพิทักษ์รักษาคนเจ็บไข้ ๗. ใหม้ีและบา รุงการไฟฟ้า หรือแสงสว่างโดยวธิอีน่ื ๘. ใหม้ีและบา รุงทางระบายน้ า ๙. เทศพาณิชย์ เทศบาลต าบล 18 เทศบาลเมืองมีหน้าที่ต้องท าในเขตเทศบาล (มาตรา ๕๓) เทศบาลเมืองอาจท ากิจการใดๆ ในเขตเทศบาล (มาตรา ๕๔) ๑. กิจการตามที่ระบุไว้ในมาตรา ๕๐ ๒. ใหม้ีน้ าสะอาดหรอืการประปา ๓. ให้มีโรงฆ่าสัตว์ ๔. ให้มีและบ ารุงสถานที่ท าการพิทักษ์และรักษา คนเจ็บไข้ ๕. ใหม้ีและบ ารุงทางระบายน้ า ๖. ให้มีและบ ารุงส้วมสาธารณะ ๗. ให้มีและบ ารุงการไฟฟ้ า หรือแสงสว่างโดยวิธอีน่ื ๘. ให้มีการด าเนินกิจการโรงรับจ าน า หรือ สถานสนิเช่ือทอ้งถ่นิ ๙. จัดระเบียบการจราจร หรือร่วมมือกับหน่วยงาน อน่ืในการปฏบิตัิหนา้ท่ีดงักล่าว ๑. ให้มีตลาด ท่าเทียบเรือและท่าข้าม ๒. ให้มีสุสานและฌาปนสถาน ๓. บ ารุงและส่งเสริมการท ามาหากินของราษฎร ๔. ให้มีและบ ารุงการสงเคราะห์มารดาและเด็ก ๕. ให้มีและบ ารุงโรงพยาบาล ๖. ให้มีการสาธารณูปการ ๗. จดัท ากจิการซ่ึงจา เป็นเพอ่ืการสาธารณสุข ๘. จดัตง้ัและบ ารุงโรงเรยีนอาชีวศึกษา ๙. ให้มีและบ ารุงสถานที่ส าหรับการกีฬาและพลศึกษา ๑๐. ให้มีและบ ารุงสวนสาธารณะ สวนสัตว์ และสถานที่ พักผ่อนหย่อนใจ ๑๑. ปรบัปรุงแหล่งเสอ่ืมโทรม และรกัษาความสะอาด เรียบร้อยของท้องถิ่น ๑๒. เทศพาณิชย์ เทศบาลเมือง
1/3/2023 10 19 เทศบาลนครมีหน้าที่ต้องท าในเขตเทศบาล (มาตรา ๕๖) เทศบาลนครอาจท ากิจการใดๆ ในเขตเทศบาล (มาตรา ๕๗) ๑. กิจการตามที่ระบุไว้ในมาตรา ๕๓ ๒. ให้มีและบ ารุงการสงเคราะห์มารดาและเด็ก ๓. กจิการซ่ึงจา เป็นเพ่อืการสาธารณสขุ ๔. การควบคุมสุขลักษณะและอนามัยในร้าน จา หน่ายอาหาร โรงมหรสพและสถานบริการอน่ื ๕. จัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยและการปรับปรุง แหลง่เสอ่ืมโทรม ๖. จัดให้มีและควบคุมตลาด ท่าเทียบเรือ ท่าข้าม และที่จอดรถ ๗. การวางผังเมือง และการควบคุมการก่อสร้าง ๘. การส่งเสริมกิจการการท่องเที่ยว มาตรา ๕๗ เทศบาลนครอาจจดัทา กจิการอน่ืๆ ตามมาตรา ๕๔ ได้ เทศบาลนคร 20 พ.ร.บ. อบจ. พ.ศ. ๒๕๔๐ แก้ไขถึง (ฉ. ๔) พ.ศ. ๒๕๕๒ มาตรา ๔๕ กฎกระทรวง พ.ศ. ๒๕๔๑ (๑) ตราข้อบัญญัติโดยไม่ขัดหรือแย้งต่อกฎหมาย (๒) จัดท าแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนจังหวัด และประสานการ จัดท าแผนพัฒนาจังหวัดตามระเบียบที่คณะรัฐมนตรีก าหนด (๓) สนบัสนุนสภาตา บล และราชการสว่นทอ้งถ่นิอ่นืในการพฒันาทอ้งถิ่น (๔) ประสาน และให้ความร่วมมือในการปฏิบัติหน้าที่ของสภาต าบล และราชการสว่นทอ้งถ่นิอ่นื (๕) แบ่งสรรเงินซึ่งตามกฎหมายจะต้องแบ่งให้แก่สภาต าบลและ ราชการสว่นทอ้งถ่นิอ่นื (๖) อ านาจหน้าที่ของจังหวัดตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหาร ราชการส่วนจังหวัด พ.ศ. ๒๔๙๘ เฉพาะในเขตสภาต าบล ๖/๑ ให้ความช่วยเหลือ ส่งเสริมและสนับสนุนในการดูแลการจราจร และการรักษาความสงบเรียบร้อย (๗) คุ้มครอง ดูแล และบ ารุงรักษารัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม (๗ ทวิ) บ ารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น และ วัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น (๗ตรี) จัดการ ส่งเสริมและสนับสนุนการจัดการศึกษา รวมทง้ัการจดัการ หรือสนับสนุนการดูแลและพัฒนาเด็กเล็ก (๘) จัดท ากิจการใดๆ อันเป็นอ านาจหน้าที่ของราชการส่วนท้องถิ่นอ่นื ท่ีอยู่ในเขตองคก์ารบริหารสว่นจงัหวดัและกจิการน้นัเป็นการสมควร ใหร้าชการสว่นทอ้งถ่นิอ่นืร่วมกนัดา เนินการ หรือใหอ้งคก์ารบริหาร สว่นจงัหวดัจดัทา ทง้ัน้ีตามท่ีกา หนดในกฎกระทรวง ฯลฯ (๑) จดัใหม้ีน้ าเพ่อืการอปุโภค บริโภค และการเกษตร (๒) ก าจัดขยะมูลฝอยและสิ่งปฏิกูล (๓) บา บดัน้ าเสยี (๔) บ ารุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม (๕) วางผังเมือง (๖) จัดให้มีและบ ารุงรักษาทางบก ซึ่งอย่างน้อยต้องเป็นทางหลวงชนบท ตามกฎหมายว่าด้วยทางหลวง (๗) จดัใหม้ีและบา รุงรกัษาทางน้ า (๘) จัดให้มีท่าเทียบเรือ ท่าข้าม ที่จอดรถ และตลาด (๙) ป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย (๑๐) รักษาความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดีของประชาชน (๑๑) จัดการศึกษา ท านุบ ารุงศาสนา และบ ารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น หรือวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น (๑๒) จัดให้มีและบ ารุงสถานที่ส าหรับการกีฬา สถานพักผ่อนหย่อนใจ สวนสาธารณะ และสนสัตว์ ตลอดจนสถานที่ประชุมอบรมส าหรับราษฎร (๑๓) จัดให้มีการสังคมสงเคราะห์ และการสาธารณูปการ (๑๔) ป้ องกันและบ าบัดรักษาโรค (๑๕) จดัตง้ัและการบา รุงสถานพยาบาล (๑๖) ส่งเสริมการท่องเที่ยว (๑๗) ส่งเสริมและแก้ไขปัญหาการประกอบอาชีพ (๑๘) กิจการที่ได้มีการก าหนดไว้ในแผนพัฒนาจังหวัด และ อบจ. อ านาจหน้าที่ตาม พ.ร.บ. องค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ. ๒๕๔๐ แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๖๒
1/3/2023 11 มาตรา ๑๖ ให้เทศบาล เมืองพัทยา และ อบต. มีอ านาจและหน้าที่ในการจัดระบบการบริการสาธารณะเพ่ือประโยชน์ ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง ดงัน้ี ๑. การจัดท าแผนพัฒนาท้องถิ่น ๒. การจดัใหม้ีและบา รุงรกัษาทางบก ทางน้ า และทางระบายน้ า ๓. การจัดให้มีและควบคุมตลาด ท่าเทียบเรือ ท่าข้าม และที่จอดรถ ๔. การสาธารณูปโภคและการกอ่ สรา้งอน่ืๆ ๕. การสาธารณูปการ ๖. การส่งเสริมการฝึกและการประกอบอาชีพ ๗. การพาณิชย์และการส่งเสริมการลงทุน ๘. การส่งเสริมการท่องเที่ยว ๙. การจัดการศึกษา ๑๐. การสังคมสงเคราะห์ และการพัฒนาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และผู้ด้อยโอกาส ๑๑. การบ ารุงรักษาศิลปะ จารีตประเพณีภูมิปัญญาท้องถิ่น และวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น ๑๒. การปรับปรุงแหล่งชุมชนแออัด และการจัดการเกี่ยวกับที่อยู่อาศัย ๑๓. การจัดให้มีและบ ารุงรักษาสถานที่พักผ่อนหย่อนใจ ๑๔. การส่งเสริมกีฬา ๑๕. การส่งเสริมประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน 21 พ.ร.บ. กา หนดแผนและขน้ัตอนการกระจายอา นาจใหแ้ก่อปท. พ.ศ. ๒๕๔๒ ๑๖. ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของราษฎรในการพัฒนาท้องถิ่น ๑๗. การรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง ๑๘. การกา จดัมูลฝอย ส่งิปฏิกูล และน้ าเสยี ๑๙. การสาธารณสุข การอนามัยครอบครัว และการรักษาพยาบาล ๒๐. การจัดให้มีและควบคุมสุสานและฌาปนสถาน ๒๑. การควบคุมการเล้ยีงสตัว์ ๒๒. การจัดให้มีและควบคุมการฆ่าสัตว์ ๒๓. การรักษาความปลอดภัย ความเป็นระเบียบเรียบร้อย และการอนามยั โรงมหรสพ และสาธารณสถานอน่ืๆ ๒๔. การจัดการ การบ ารุงรักษา และการใช้ประโยชน์จากป่าไม้ ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ๒๕. การผังเมือง ๒๖. การขนส่งและการวิศวกรรมจราจร ๒๗. การดูแลรักษาที่สาธารณะ ๒๘. การควบคุมอาคาร ๒๙. การป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ๓๐. การรักษาความสงบเรียบร้อย การส่งเสริมและสนับสนุนการป้ องกันและรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน ๓๑. กจิการอน่ืใดท่ีเป็นผลประโยชน์ของประชาชนในทอ้งถ่นิตามท่คีณะกรรมการประกาศกา หนด 22 พ.ร.บ. กา หนดแผนและขน้ัตอนการกระจายอา นาจใหแ้ก่อปท. พ.ศ. ๒๕๔๒
1/3/2023 12 23 กฎหมายอน่ื พ.ร.บ. โรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. ๒๕๓๕ พ.ร.บ.การสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ พ.ร.บ. ผู้สูงอายุ พ.ศ. ๒๕๔๖ พ.ร.บ. ป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ อ ำนำจหน้ำที่ตำมกฎหมำย ฯลฯ เจ้าของสัตว์ ไม่ต้องเสีย ค่าธรรมเนียม พ.ร.บ.โรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. ๒๕๓๕ เจ้าของน าสัตว์ควบคุม ไปพบสัตวแพทย์ สัตวแพทย์/ผู้ที่ได้รับมอบหมายเป็นหนังสือ จากสัตวแพทย์ ฉีดวัคซีนจากตามก าหนดเวลา เจ้าของสัตว์ควบคุมต้องเสียค่าธรรมเนียม ตามอัตราที่ก าหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๕ มาตรา ๑๗ ประกาศ ก าหนด เขตฉีดวัคซีน ไม่เสียค่าธรรมเนียม เจ้าของสัตว์ ควบคุมน าไป ฉีดวัคซีน สัตวแพทย์/ผู้ที่ได้รับ มอบหมายเป็นหนังสือจาก สัตวแพทย์ตามวัน เวลา และสถานที่ที่ก าหนด ณ สถานที่ท าการฉีดวัคซีน อธิบดีมีอ านาจ ประกาศก าหนด เขตท้องที่ และ แจ้งให้ ผวจ. กฎกระทรวง ฉบับที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๓๕) ออก ตามความในพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. ๒๕๓๕ ก าหนดค่าธรรมเนียมส าหรับสัตว์ ควบคุม ในกรณีของสนุขัดงัต่อไปน้ี การฉีดวัคซีน ตัวละ ๑๗ บาท เคร่ืองหมายประจา ตวัสตัว์อนัละ ๒ บาท ใบรับรองการฉีดวัคซีน ฉบับละ ๑ บาท ผวจ.แจ้งให้ ราชการส่วนท้องถิ่น ด าเนินการ ตามควรแก่กรณี
1/3/2023 13 เม่ือพ้นก าหนดแล้ว ไม่มีเจา้ของแสดงตนเพ่อืรับสัตว์คืน ให้สตัวน์ ้นัจะตกเป็นของราชการสว่นทอ้งถ่นิ พระราชบัญญัติการสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๓๕ (มาตรา ๓๐) เม่ือเจา้พนกังานทอ้งถ่นิ พบสัตว์ในที่หรือทางสาธารณะ (วัด โรงเรียน สวนสาธารณะ ฯลฯ) อันจะเป็นการฝ่าฝืน การด ารงชีพของประชาชนในท้องถิ่นหรือป้ องกัน อนัตรายจากเช้ือโรคท่ีเกดิจากสตัว์โดยไม่มีเจ้าของ ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอ านาจกักสัตว์ไว้ อย่างน้อย ๓๐ วัน - แต่ถ้าการกักสัตว์ไว้อาจก่อให้เกิดอันตรายแก่สตัวน์ ้นัหรอื สตัวอ์่นืหรอืตอ้งเสยีค่าใชจ้า่ยเกนิสมควร เจาพนักงาน ้ ท้องถิ่นจะจัดการขายสัตว์หรือขายทอดตลาด สัตว์น้นัแลว้ หักค่าใช้จ่ายในการด าเนินการและค่าเล้ยีงดูสตว์ ั - กรณีพบสตัวน์ ้นัเป็นโรคติดต่ออนัอาจเป็นอนตรายต่อ ั ประชาชน ให้เจ้าพนักงานท้องถิ่นมีอ านาจท าลายหรือ จัดการตามที่เห็นสมควรได้ - มีเจ้าของมาขอรับคืนภายในก าหนด เจ้าของสัตว์ต้องเสีย ค่าใช้จ่ายตามที่จ่ายจริง 26 ข้อบกพร่อง การฉีดวัคซีนป้ องกันโรคพิษสุนัขบ้า เป็นการฉีดวัคซีนสุนัขมีเจ้าของในระยะเวลา ประกาศฯ ไม่มีการบันทึกลักษณะ เพศ อายุ จา นวน ท่อียูข่องสนุขัและลงช่ือเจ้าของสุนัข ไว้เป็นหลักฐาน เอกสารประกอบฎีกาเบิกจ่าย ฉีดวัคซีนป้ องกันโรคพิษสุนัขบ้า ประกาศ ก าหนด เขตฉีดวัคซีน ไม่เสียค่าธรรมเนียม ผวจ.แจ้งให้ท้องถิ่น ด าเนินการ
1/3/2023 14 คดีสุนัขไม่มีเจ้าของ ศาลปกครองสูงสุดตัดสินว่า อบต. มีอ านาจหน้าที่ในการจัดการดูแลสุนัขจรจัด แต่ไม่ด าเนินการในการควบคุมสุนัขจรจัด เพ่อืประโยชน์ในการรกัษาสภาวะ ความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการด ารงชีพของประชาชนในท้องถิ่น หรือ เพ่อืป้องกนัโรคท่เีกดิจากสตัว์หรือเพ่อืป้องกนัระงบัโรคตดิตอ หรือ ่ เพ่อืบา รุงและสง่เสริมการประกอบอาชีพของราษฎรในเขต อบต. ตามมาตรา ๖๗ และมาตรา ๖๘ แห่ง พ.ร.บ.สภาต าบลและ อบต. พ.ศ.๒๕๓๗ เป็นการละเลยต่อหน้าที่ตามที่กฎหมายก าหนดให้ต้องปฏิบัติ ให้ อบต. จึงต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหายให้กับเอกชนผู้ฟ้องคดีน้ัน กรณีสุนัขจรจัดสร้างความเสยีหายแกผู่อ้น่ื ศาลปกครองสูงสุด เคยมีค าพิพากษาที่ อ.๑๗๕๑/๒๕๕๙ ถึงกรณีเจ้าของฟาร์ม นกกระจอกเทศ อ้างว่าสุนัขจรจัดที่อาศัยอยู่ที่บ่อขยะน้นั เป็นความรับผิดชอบของ อบต. การที่ อบต.ละเลยหน้าที่ท าให้ สุนัขมารบกวนไล่ต้อน และรุมกัด จนท าให้นกกระจอกเทศ เสยีหาย มีรายไดจ้ากการประกอบการลดลงน้นั “การจัดสวัสดิภาพสัตว์” หมายถงึการเล้ยีงหรือการดูแลใหส้ตัวม์ีความเป็นอยูในสภาวะ ่ ท่เีหมาะสม มีสขุภาพอนามยัท่ดีีมีท่อียู่อาหาร และน้ าอย่างเพียงพอ (พรบ.ป้ องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๗) ค านิยาม “สัตว์” หมายถงึ สตัวท์ ่โีดยปกตเิล้ยีงไวเ้พ่อืเป็นสตัวบ์า้น สตัวเ์ล้ยีงเพ่อืใชง้าน ใชเ้ป็นพาหนะ ใชเ้ป็นเพ่อืน ใชเ้ป็นอาหาร ใชใ้นการแสดง หรือใชใ้นการอน่ืใด ทง้ัน้ีไม่ว่า จะมีเจ้าของหรือไม่ก็ตาม และให้หมายความรวมถึงสัตว์ที่อาศัยอยู่ในธรรมชาติ ตามที่รัฐมนตรีประกาศก าหนด (พรบ.ป้ องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. ๒๕๕๗) “สถานสงเคราะห์สัตว์” หมายถึง สถานที่ส าหรับใช้ในการให้ความช่วยเหลือหรืออภิบาลสัตว์ ท่ถีกูทอดท้งิ สัตว์ที่ไม่มีเจ้าของ สัตว์ที่ถูกทารุณกรรม สัตว์ที่เจ้าของเสียชีวิต สัตว์ที่มีเจ้าของแต่สภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยของสัตว์กระทบกับประชาชน โดยรอบ หรือสตัวท์ ่เีจา้ของไม่ประสงคจ์ะเล้ยีงตอ่ ไป ระเบียบ มท.ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสวัสดิภาพสัตว์ของ อปท. พ.ศ. ๒๕๖๑
1/3/2023 15 เทศบาล และ อบต. อาจจัดสวัสดิภาพสัตว์ได้ตามความจ าเป็นและเหมาะสม ดงัน้ี(ข้อ ๕) (๑) กรณีการกักสัตว์ให้ด าเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการสาธารณสุข (๒) ภายหลังครบก าหนดระยะเวลาตาม (๑) ให้ อปท.ด าเนินการเล้ยีงดูสัตว์แทนเจ้าของ จนกว่าเจ้าของสัตว์จะมาขอรับ หรืออาจจัดการขาย หรือขายทอดตลาดได้ (๓) ให้เทศบาล และ อบต.จัดท าทะเบียนสัตว์ตาม (๑) ให้เป็นปัจจุบัน ทง้ัน้ีตามแบบท่ สถ ี.ก าหนด (๔) สถานสงเคราะห์สัตว์ ซ่ึงเป็นท่เีล้ยีงดูสตัวใ์หเป็นไปตามแบบรูปรายการก่อสร้าง ้ ที่ สถ.ก าหนด การจัดสวัสดิภาพสัตว์ (ข้อ ๕ และข้อ ๗) ๑ ๒ ๓ เทศบาล หรือ อบต. อาจร้องขอให้ อบจ.ด าเนินการแทนได้ - กรณีเทศบาล หรือ อบต. เห็นว่า หาก อบจ. ด าเนินการตามวรรคหนึ่งจะเป็นประโยชน์ แก่ประชาชนในท้องถิ่นมากกว่าการที่เทศบาล หรือ อบต. จะด าเนินการเอง อบจ. สามารถอุดหนุนเงิน ให้เทศบาล หรือ อบต. ในพ้นืท่ขีองตนเพ่อืดา เนินการตามระเบยีบน้ีได้ - เม่ือไดร้บัการรอ้งขอจากเทศบาลหรือ อบต. ส าหรับหลักเกณฑ์การอุดหนุนให้เป็นไป ตามระเบียบ มท.ว่าด้วยเงินอุดหนุนของ อปท. (ข้อ ๗) ค่าใช้จ่ายในการกักสัตว์และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ (ข้อ ๖) ๔ รายการ ค่าใช้จ่าย (๑) ค่าก่อสร้างสถานสงเคราะห์ ทง้ัน้ีใหเ้ป็นไปตามแบบรูปรายการกอสร้าง ่ ที่ สถ.ก าหนด เบิกจ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง (๒) ค่าอาหาร (สุนัข ตัวละ ๑๓ บาท แมว ตัวละ ๕ บาท) เบิกจ่ายเท่าที่จ่ายจริง แต่ไม่เกินอัตราที่ สถ.ก าหนด (ว๘๒๗ ลว.๑ มี.ค.๖๒) (๓) ค่าท าหมัน (๔) ค่าเวชกรรม ได้แก่ ยา วัคซีน เป็นต้น (๕) ค่าตรวจวินิจฉัย เบิกจ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง แต่ไม่เกินอัตราที่กรมปศุสัตว์ก าหนด (๖) คา่ ใชจ้า่ยอน่ืๆ ท่จีา เป็นหรือเก่ยีวเน่ืองกบั การจัดสวัสดิภาพสัตว์ เช่น ค่าอุปกรณ์บังคับสัตว์ เบิกจ่ายได้เท่าที่จ าเป็น และประหยัด ค่าใช้จ่ายในการกักสัตว์และการจัดสวัสดิภาพสัตว์ เทศบาล และ อบต. สามารถเบิกจ่ายได้ ภายใตห้ลกัเกณฑ์ดงัน้ี
1/3/2023 16 31 oเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการโฆษณาประชาสัมพันธ์การจัดงานเกินกว่าร้อยละ ๒๐ ของประมาณการค่าใช้จ่ายตามโครงการ oเบิกจ่ายเงินรางวัลเกินร้อยละ ๓๐ ของประมาณการค่าใช้จ่ายตามโครงการ oเบิกจ่ายเงินรางวัลให้กับผู้เข้าร่วมแข่งขันทุกคนที่ไม่ใช่ผู้ชนะการแข่งขัน oเบิกจ่ายเงินรางวัลชมเชยให้กับผู้เข้าประกวด เช่น ประกวดกระทง ประกวดนางนพมาศ แข่งขันส้มต า แข่งขันกองเชียร์ แข่งขันผัดหมี่ oเบกิจา่ยเงนิค่าใชจ้า่ยในการจดัแข่งขนักฬีา ค่าจดัซ้ือชดุกฬีา โดยไม่พบบัญชีส่งมอบ เส้อืกฬีาและรายช่ือนักกฬีาประกอบการเบิกจา่ย oค่าสนับสนุนขบวนพาเหรดโครงการแข่งขันกีฬา ๑๐ หมู่บ้าน ๆ ละ ๒,๕๐๐ บาท พบเพียงใบส าคัญรับเงิน โดยมิได้แสดงรายละเอียดรายการว่าไม่น าเงินที่ได้รับไปจ่าย รายการใด ข้อตรวจพบ ค่าใช้จ่ายในการจัดงาน การแข่งขันกีฬา และส่งตัวนักกีฬา 32 o ตรวจสอบข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจ าปีงบประมาณ ปี ๒๕๖๕ รายการโอนเพิ่ม-ลด และคา รอ้งรายละเอยีดรายการเบกิจา่ยจริง พบวา่ตง้ังบประมาณเพ่อืเป็นคา่ ใชจ้ายในการจัดงาน ่ กิจกรรมสาธารณะ การส่งเสริมกีฬา และการแข่งขันกีฬา (๘๓๕,๐๐๐ บาท) สูงกว่าอัตราที่ ก าหนด (๗๕๐,๐๐๐ บาท) (ร้อยละ ๕ ของรายได้จริงในปีงบประมาณที่ผ่านมา (พ.ศ.๒๕๖๔)) เป็นการตง้ังบประมาณสูงกว่ากรอบสัดส่วนสูงสุดทางวินัยการเงินการคลังที่ก าหนด เน่ืองจากรอ้ยละ ๕ ของรายได้จริง ปี ๒๕๖๔ (๗๕๐,๐๐๐ บาท) (นายกฯ ปลัด คลัง ร่วมชดใช้) ใหจ้ดัทา กระบวนการควบคุมภายในเพ่ือควบคมุรายการค่าใชจ้า่ยท่ีมีกรอบสดัสว่นวินัยการเงนการคลังไว้ เช่น ิ จัดท าเอกสารแสดงรายการท่ีมาของขอ้มูลและการคา นวณ และคา ช้ีแจงงบประมาณรายจา่ยในชน้ัเจา้หน้าที่ งบประมาณ เพ่ือกา หนดการประมาณการจดัตง้ังบประมาณรายจา่ย สา หรบัรายการท่ีมีการควบคุมสดัส่วน วินัยการเงนิการคลงัไวเ้ป็นการเฉพาะรายการ เพ่ือประโยชน์ในการพิจารณาตรวจสอบของ นายกฯ และสภาฯ จดัทา ทะเบียนคุมหรือบนัทกึเสนอเพ่ือขอเบิกจา่ยเงนิ ในขน้ัตอนควบคุมของหน่วยงานคลงัเพ่ือแสดงยอดเงิน คงเหลอืสา หรบัรายการท่ีมีการควบคุมสดัสว่นวินัยการเงนิการคลงัเพ่ือประโยชน์ในการควบคุม และพิจารณา ของผู้เสนอความเห็นและอ านาจของผุ้อนุมัติ โดยมีข้อมูลเพียงพอและถูกต้อง ข้อตรวจพบ การตง้ังบประมาณในการจดังาน กจิกรรมสาธารณะ การสง่เสริมกฬีา และการแข่งขันกีฬา สูงกว่าอัตราก าหนด ร้อยละ ตง้ังปม เบิกจ่าย สตง ที่รับรองแล้ว รายไดท้ง้ัส้นิ รัฐจัดสรรให้ คงเหลือรายได้จริง ร้อยละ แต่เบิกจ่ายเกิน
1/3/2023 17 33 o อปท.จดัซ้ือเส้อืกฬีา ๓ โครงการ ได้แก่ โครงการแข่งขันกีฬาสัมพันธ์ แข่งขันกีฬาต้านยาเสพติด และแข่งขนักฬีาเช่ือมความสามคัครีะหวา่งเยาวชนและประชาชน โดยจัดท าหลักฐานขอเบิกค่า เส้อืกฬีา และจดัทา หลกัฐานการแจกจา่ยเส้อืใหบ้คุคลอน่ือนัเป็นความเทจ็ โดยน าเส้อืท่จีดัซ้ือ น าไปเป็นประโยชน์สา หรบัตนเองหรือผูอ้น่ืเป็นเหตใุหท้างราชการเสยีหาย จดัซ้ือเส้อืกฬีาสอ่ ไปในทางทจุรติ o ตง้ัขอ้บญัญตังิบประมาณรายจา่ย โครงการแข่งขนักฬีา เป็นยอดรวมทง้ัโครงการ แต่ไม่ได้ กา หนดรายละเอยีดคา่ ใชจ้า่ยไวใ้นคา ช้ีแจงประกอบ ไม่ชดัเจนวา่จดังานอะไรและไม่ได้ก าหนด วงเงินค่าใช้จ่ายที่จะต้องใช้ในแต่ละรายการ ท าให้เบิกจ่ายเงินงบประมาณโดยมิชอบด้วยระเบียบ มท. ว่าด้วยวิธีการงบประมาณของ อปท. พ.ศ.๒๕๖๓ ข้อ ๑๖ ไปใช้จ่ายตามโครงการเป็นเหตุ ใหท้างราชการเสยีหาย เกดิจากการจดัซ้ือเส้อืกฬีาท่มีีเจตนาทจุริต โดยจดัทา เอกสารเป็นเท็จ oให้ด าเนินการทางแพ่ง ทางอาญา และทางวินัย กับผู้บริหารท้องถิ่น เจ้าหน้าที่และบุคคล ที่เกี่ยวข้อง อุดหนุนต ารวจ โครงการจัดหาเคร่อืงตรวจจบัความเร็วรถ จดัซ้ือรถจักรยายนต์ สายตรวจ และเตมิน้ ามนัรถยนตข ์ องตา รวจ สนับสนุนการเตรียมนักกีฬาและ ค่าด าเนินการแข่งขนักฬีาตา รวจตา้นภยัยาเสพติด เพอ่ืจัดการแข่งขันกีฬา ระหว่างข้าราชการต ารวจและบุคลากรผู้ปฏิบัติงานในสังกัดของต ารวจเป็นส าคัญ อดุหนุนกาชาดจงัหวดัเพอ่ืไปด าเนินการจัดหารางวัล ออกร้านกาชาด ค่าเผยแพร่ กิจกรรมของสภากาชาด รับบริจาคเลือด (อุดหนุนไม่ได้) และช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาส อุดหนุนโครงการเงินสงเคราะห์ค่าจัดท าศพตามประเพณี ให้กับกลุ่มฌาปนกิจ ซึ่งเป็นภารกิจของ พม. อดุหนุนเงนิใหห้น่วยงานอน่ื โดยใชจ้า่ยจากเงนิสะสม เงนิทนุสา รองเงนสะสม เงินกู้ ิ การเบกิจา่ยเงนิอดุหนุนใหแ้กห่น่วยงานอน่ื
1/3/2023 18 35 การป้ องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดถือเป็นส่วนหนึ่งในการรักษาความสงบเรียบร้อย ตามกฎหมายจดัตง้ัอปท. และ พรบ.ก าหนดแผนฯ พ.ศ.๒๕๔๒ ส าหรับการปราบปราม ยาเสพติดไม่ถือเป็นอ านาจหน้าที่ของ อปท. ส าหรับ อปท.ให้มีอ านาจหน้าที่ตามกฎหมายที่ก าหนดให้เป็นอ านาจหน้าที่ของ อปท.น้นั การจดัหาชดุตรวจหาสารเสพตดิและอปุกรณ์เพ่อืน าไปใช้ตรวจกลมุ่เป้ าหมาย เพ่อืบา บดัรกัษา ฟ้ืนฟูหรือตดิตามผูผ้่านการบา บดัรกัษาฟ้ืนฟู การป้ องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด อ านาจหน้าที่ ของ อปท. ภารกิจ ของ อปท. การจดัทา สอ่ืและการจดักจิกรรมรณรงค์เผยแพร่ประชาสมัพนัธส์รา้งจติส านึก ให้แก่ประชาชน การจัดท ากิจกรรมหรือการจัดอบรมเกี่ยวกับการป้ องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติด การจดักจิกรรมในการบา บดัรกัษาฟ้ืนฟูสมรรถภาพ ตดิตาม ดูแลผูเ้สพ ผู้ติดยาเสพติด รวมถึงการจัดกิจกรรมส่งเสริมอาชีพให้ผู้ผ่านการบ าบัด รักษา ฟ้ืนฟูผูเ้สพและผูต้ดิยาเสพตดิ ก.ก.ถ. ก าหนดภารกิจในการป้ องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดของ อปท. เม่ือวนัท่ี๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ (นส.สป.นรม. ที่ นร ๐๑๐๗/๓๒๑๗ ลว.๓ เม.ย. ๒๕๖๒) มติที่ประชุม ก.ก.ถ. ในการประชมุครง้ัท่ี๑/๒๕๖๒ เม่ือวนัท่ี๖ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๒ ได้ก าหนดภารกิจในการป้ องกันและแก้ไขปัญหายาเสพติดของ อปท. ดงัน้ี 36 กาชาดจังหวัดมีการขอสนับสนุน อปท. เพ่อืไปดา เนินการตามภารกจิปกติเช่น จัดหารางวัล ออกร้าน กาชาด ค่าเผยแพร่กิจกรรมของสภากาชาด รับบริจาคเลือด (อุดหนุนไม่ได้) และช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาส มีโครงการที่ขอรับเงินอุดหนุน มีกลุ่มเป้ าหมายที่จะช่วยเหลือประชาชน หรือมีกิจกรรมที่จะด าเนินการอย่างชัดเจน สามารถอดุหนุน กาชาดจงัหวดัได้หากการดา เนินการในพ้นืท่ีอปท.ใด ให้ขอจาก อปท.พ้นืท่นี้นั โดยไม่ต้องมีเงินสมทบ สภากาชาดไทย เป็นองค์กรการกุศล จดัตง้ัข้ึน ตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยสภากาชาดไทย พ.ศ.๒๔๖๑ โดยคณะกรรมการแห่งสภาอนุมัติและยินยอมให้สภานายกหรือสภานายิกามี อ านาจวางข้อบังคับประกอบกับข้อบังคับสภากาชาดไทย แก้ไขเพิ่มเติม (ฉ.๘๑) พ.ศ.๒๕๖๐ ข้อ ๔๖ ให้เหล่ากาชาดจังหวัด บรรเทาทุกข์ผู้ประสบสาธารณภัย การสังคมสงเคราะห์แก่ราษฎรที่ประสบความทุกข์ยากเดือดร้อน และ ผูด้อ้ยโอกาส โดยเฉพาะในถ่นิทรุกนัดาร ตลอดทง้ัในทอ้งท่ทีวั่ ไปและในชุมชน ตามความจ าเป็น ส่งเสริมสุขภาพอนามัยและการพัฒนาคุณภาพชีวิต หนังสือ มท. ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๕๔๒๖ ลว.๒๔ ก.ย.๒๕๖๑ เร่ือง ซก้ซอ้มแนวทางการเบกิจา่ยเงนิอดุหนุนของ อปท.เพ่อืสนบัสนุนภารกจิของเหลากาชาดจังหวัด ่
1/3/2023 19 การเบกิจา่ยเงนิอดุหนุนใหแ้กห่น่วยงานอน่ื ไม่ปรากฏโครงการอยู่ในแผนพัฒนาท้องถิ่น อุดหนุนให้กับหน่วยงานที่มิใช่ส่วนราชการตามระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน อุดหนุนให้กับองค์กรประชาชนที่ไม่มีกฎหมายระเบียบ หรือข้อบังคับของหน่วยงานภาครัฐ กา หนดใหจ้ดัตง้ั (กองทุนปุ๋ยประจ าหมู่บ้าน) อดุหนุนใหห้น่วยงานอน่ืในกจิกรรมท่ไีม่อยูใ่นอา นาจหนา้ท่ขีอง อปท. ไม่พบโครงการขอรับเงินอุดหนุน / โครงการไม่เป็นไปตามแบบที่ระเบียบก าหนด ไม่พบรายละเอียดประมาณการค่าใช้จ่ายโครงการขอรับเงินอุดหนุน หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนไม่แสดงงบประมาณในส่วนของตนเองร่วมสมทบ ไม่จัดท าบันทึกข้อตกลงกับหัวหน้าหน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน ไม่พบรายงานผลการใช้จ่ายเงินอุดหนุนของหน่วยที่ขอรับเงินอุดหนุน ไม่พบหลกัฐานการใชจ้า่ยเงนิอดุหนุนท่เีป็นใบเสร็จรบัเงนิหรอืเอกสารหลกัฐานอนที่เกี่ยวข้อง ่ื อุดหนุนศูนย์ปฏิบัติการร่วมในการช่วยเหลือของ อปท. มีเงินเหลือจ่ายไม่ส่งคืน ไม่แตง่ตง้ัคณะทา งานตดิตามและประเมินผลการใชจ้า่ยเงนิอดุหนุน ไม่พบรายงานการติดตามฯ อุดหนุน สธ. จดัซ้ือครุภณัฑ์พบวา่เงนิเหลอืจา่ยกรณีคา่ ปรบัสง่มอบพสัดลุาช้า ไม่ได้ส่งคืน ่ 38 **โรงเรียนสังกัด สพฐ. ขอรับเงินอุดหนุนโครงการก่อสร้างโรงเรียน ๗.๕ ล้านบาท มีเงินสมทบ ๒.๕ ล้านบาท (งบประมาณ ๑๐ ล้านบาท) โดยระบุเป็นคา่ ปรบัพ้นืท่ีคา่ร้ือถอน คาถมดิน ่และ คา่ครุภณัฑ์ตูเ้กบ็อปุกรณ์โตะ๊เกา้อ้ขีองนกัเรียนและครูจากการตรวจสอบของคณะกรรมการ ติดตามประเมินผล รายงานผลว่า มีการเบกิคา่ร้ือถอน คา่ ปรบัพ้นืท่ีคา่ถมดิน ค่าก่อสร้าง ตามสัญญา แต่ไม่ปรากฏ คา่ครุภณัฑ์ตูเ้กบ็อปุกรณ์โตะ๊เกา้อ้ขีองนกัเรียนและครู จึงไม่ทราบ วา่มีการจดัซ้ือครุภณัฑข์องโครงการแลว้หรือไม่ซ่ึงตามบนัทกึขอ้ตกลง เม่ือได้รับเงินอุดหนุน แล้ว มีเงินสมทบในการด าเนินโครงการจะต้องจ่ายเงินงบประมาณของตนเองก่อนเป็นล าดับแรก หากโครงการระบุค่าใช้จ่ายในการด าเนินงานส่วนที่ร่วมสมทบ ผู้พิจารณาอนุมัติงบประมาณ ให้เงินอุดหนุน (สภาท้องถิ่น นายกฯ ปลัด) ควรพิจารณาถึงความชัดเจนและความเป็นไปได้ ของการด าเนินการตามโครงการว่าจะบรรลุวัตถุประสงค์ และมีการใช้จ่ายตามข้อตกลงได้หรือไม่ อย่างไร หรือหากพบว่า โครงการไม่สอดคล้องกับการปฏิบัติ ต้องสอบถามความชัดเจนในการ ด าเนินโครงการก่อน และควรให้มีการปรับแก้โครงการให้ชัดเจนเป็นธรรม การเบิกจ่ายเงินอุดหนุน ไม่สอดคล้องเป็นไปตามระเบียบ และบันทึกข้อตกลง
1/3/2023 20 39 เบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้แก่โรงเรียนสังกัด สพฐ. โครงการจ้างบุคลากรเสริมการเรียนการสอนมีวัตถุประสงค์ เพอ่ืแกป้ญัหาการขาดแคลนครู๑๐๔ อัตรา พบว่า โครงการจัดท าโดยไม่สะท้อนและสัมพันธ์กับข้อเท็จจริง ซึ่งโครงการแสดงข้อมูลสภาพความขาดแคลนครู ๑๙๖ อัตรา และโรงเรียนร่วมสมทบ ๔๐ อัตรา คงเหลือ ส่วนที่ขาด ๑๕๖ อัตรา แต่ข้อมูลตามเกณฑ์ กคศ. ที่ สพฐ.แจ้งอัตราครูขาดแคลน ๒๗ อัตรา ครูไม่ครบชน้ั ๘๘ อัตรา ครูเกษียณ ๘๑ อัตรา (๑๙๖ อัตรา) จะเห็นได้ว่า สพฐ. มีอัตราก าลังครูเกินเกณฑ์ซึ่งได้รับการ จดัสรรงบประมาณเพอ่ืจา้งครูรายเดือนเพอ่ืแก้ไขปัญหาครูขาดแคลนแล้ว ๔๐ อัตรา จึงเพียงพอแล้ว การที่อุดหนุนกรณีครูขาดแคลน ๑๐๔ อัตรา แต่เกณฑ์ กคศ. ระบุครูขาดแคลนเพียง ๒๗ อัตรา และสพฐ. จัดสรรให้แล้ว ๔๐ อัตรา จึงไม่ขาดแคลน และกรณีครูไม่ครบชน้ั มิได้เป็นเกณฑ์ในการพิจารณาอัตรา ขาดแคลนตามเกณฑ์ เป็นเร่อืงผูบ้รหิารสถานศึกษาจะพจิารณาบรหิารจดัการศึกษา และครูเกษียณ เป็นหน้าที่การบริหารและจัดสรรอัตราของ สพฐ.ต้องหามาทดแทน ดงัน้นั การอนุมัติเงินอุดหนุนดังกล่าว จึงเป็นโครงการที่ไม่สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ของโครงการ และ ไม่ได้ตรวจสอบความเป็นมาของหลักฐานที่เพียงพอ เพอ่ืแสดงใหเ้หน็ว่าหน่วยงานมีระเบียบ ข้อบังคับ หลักเกณฑ์ หรือวิธีปฏิบัติที่เพียงพอที่จะน าเงินอุดหนุนที่ได้รับไปใช้จ่ายได้อย่างเหมาะสมและมี ประสิทธิภาพ และยังส่งผลให้เจ้าหน้าที่ติดตามและประเมินผลปฏิบัติงานในแนวทางไม่ถูกต้อง ท าให้ใช้ จ่ายเงินไม่มีประสิทธิภาพเท่าที่ควร ท าให้เกิดความเสียหาย การเบิกจ่ายเงินอุดหนุนโครงการแสดงข้อมูลไม่สัมพันธ์กับข้อเท็จจริง o หลักฐานการรับเงินค่าถ้วยรางวัล เป็ นใบส าคัญรับเงินแทนการออกใบเสร็จรับเงิน ซึ่งมิใช่หลักฐานการรับเงินที่ออกโดยผู้จ่ายเงิน o การจัดการแข่งขันกีฬามีผลการแข่งขัน ๗ ประเภทการแข่งขัน แต่จดัซ้ือถ้วยรางวัล (ใบเสร็จมี การจดัซ้ือกอ่นแข่งขนัเพยีง ๑ วัน) ๙ ประเภท (๔ ชนิดต่อประเภท) เป็นการไม่สอดคล้องกับ กิจกรรมการแข่งขันของโครงการ o เบิกจ่ายค่าถ้วยรางวัล ๗๒,๐๐๐ บาท แต่ใบเสร็จรับเงิน ๗๒,๘๗๔ บาท พบว่า ใบก ากับภาษีได้ แสดงราคาสินค้าก่อนมูลค่าเพิ่ม จ านวน ๖๘,๔๐๐ บาท ภาษีมูลค่าเพิ่ม ๗% ๔,๔๗๔.๗๗ บาท เป็นการแสดงรายการที่ไม่ถูกต้องในสาระส าคัญของรายการในใบก ากับภาษี o รายงานผลการจัดการแข่งขันกีฬา ระบุเพียงกลุ่มเป้ าหมายผู้เข้าแข่งขันกีฬา ๘ กลุ่มอายุ โดย ไม่มีตารางการแข่งขันและสรุปผลการแข่งขนัหรือเอกสารประกอบอ่ืนใดท่ีแสดงใหเห็นว่า ้ ได้มีการจัดกิจกรรมดังกล่าวจริงหรือไม่ การแข่งขันมีกี่ประเภทหรือกี่รุ่น การจดัซ้ือถ้วยรางวัลสอดคล้องกับกิจกรมการแข่งขันหรือไม่ การใชจ้า่ยเงนิอดุหนุน จดัซ้ือถว้ยรางวลั
1/3/2023 21 o คณะท างานติดตามประเมินผลการใช้จ่ายเงินอุดหนุน ด าเนินการแล้วรายงานว่า การด าเนินโครงการเสร็จเป็ นไปตามวัตถุประสงค์ ภายในระยะเวลาที่ก าหนด เงินเหลือจ่ายได้ส่งคืนคลังแล้ว จากการตรวจสอบพบว่า ไม่เป็นไปตามระเบียบและบันทึกข้อตกลง ได้แก่ • น าเงินอุดหนุนไปใช้จ่ายไม่เป็นไปตามวัตถุประสงค์โครงการ • หลักฐานการเบิกจ่ายเงินไม่ถูกต้องตามที่กฎหมายก าหนด • ส่งเงินเหลือจ่ายไม่ครบถ้วน • ไม่มีเอกสารหลักฐานเพียงพอที่แสดงให้เห็นว่าได้มีการตรวจสอบการด าเนินงาน โครงการเป็นไปตามที่ระเบียบก าหนด คณะท างานติดตามประเมินผลการใช้จ่ายเงินอุดหนุน ระเบียบ มท.ว่าด้วยเงินอุดหนุนของ อปท. พ.ศ. ๒๕๕๙ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ.๒๕๖๓ (มีผลบังคับใช้ วันที่ ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๕๙ และวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๖๓) หนังสือ มท. ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๔๗๕๐ ลงวันที่ ๑๔ สิงหาคม ๒๕๖๓
1/3/2023 22 43 ส่วนราชการ (ตามระเบียบบริหารราชการ แผ่นดินฯ) อปท. หรือ อปท.อน่ื ท่มีีกฎหมายจดัตง้ั รัฐวิสาหกิจ การไฟฟ้ า การประปา และองคก์ารจดัการน้ าเสีย องค์กรทางศาสนา ซ่ึงจดัตง้ัถกูตอ้งตาม กม. รบ. หรือข้อบังคับของหน่วยงานรัฐ เช่น วัด มัสยิส หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน องค์กรประชาชน องคก์รซ่ึงเป็นการรวมของประชาชนท่ีจดัตง้ัโดยถูกต้อง ตาม กม. ระเบียบ หรือข้อบังคับของหน่วยงานรัฐ หรือ หนังสือสั่งการ มท. โดยมีวตัถปุระสงคเ์พ่ือประโยชน์ สาธารณะ และด าเนินการต่อเน่ืองมาแลว้ไม่นอ้ยกว่า ๑ ปี องค์กรการกุศล องคก์รซ่ึงมีวตัถปุระสงคห์ลกัเพ่ือด าเนินงาน การกุศลหรือบ าเพ็ญสาธารณประโยชน์ มิใช่การมุ่ง แสวงหากา ไรท่ีจดัตง้ัตามกม. รบ. หรือข้อบังคับ ของหน่วยงานรัฐ เช่น มูลนิธิ เหล่ากาชาดจังหวัด ๖ หน่วยงาน เงินอุดหนุน เงินที่ อปท.ตง้ังบประมาณ อุดหนุนให้แก่หน่วยงานที่ขอรับเงิน อดุหนุนเพอ่ืใหด้ าเนินการตาม ภารกิจที่อยู่ในอ านาจหน้าที่ของ อปท.ตามกฎหมาย 1 2 3 4 โครงการต้องเป็นภารกิจในอ านาจหน้าที่ตามกฎหมาย ของ อปท. และหน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน หลกัการตง้ังบประมาณใหเ้งนิอดุหนุน ของ อปท. 5 โครงการต้องบรรจุไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่น และตง้ังบประมาณในหมวดเงนิอดุหนุน ประชาชนในเขต อปท.ผู้ให้เงินได้รับประโยชน์ จากโครงการ ก่อนการตง้ังปม.ให้ตรวจสอบว่าหน่วยงานที่ขอรับเงิน อุดหนุนมี รบ. ข้อบังคับ หลักเกณฑ์ และวิธีปฏิบัติ ในการใช้จ่ายอย่างเหมาะสม มีประสิทธิภาพ หรือไม่ ให้ความส าคัญโครงการตามภารกิจหลักตามแผนพัฒนา ท้องถิ่นที่จะต้องด าเนินการเอง และสถานการณ์คลัง ก่อนพิจารณา
1/3/2023 23 อปท.อาจตง้ังบประมาณเงนิอดุหนุน ไม่เกินอัตราส่วนของรายได้จริงในปีงบประมาณที่ผ่านมา โดยไม่รวมเงนิอดุหนุนท่รีฐัจดัสรรให้ดงัน้ี การตง้ังบประมาณเงนิอดุหนุนใหห้น่วยงานท่ขีอรบัเงนอุดหนุนิ อปท.จะตง้ังบประมาณใหอ้ดุหนุนเกนิอตัราขา้งตน้ - ให้ขออนุมัติจาก ผวจ. เป็นรายกรณีกอ่นการตง้ังบประมาณโดยส่วนที่เกินจะต้องไม่เกิน ๑ เท่าของอัตราส่วนดังกล่าว - ให้ระบุเหตุผลความจ าเป็นและประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับเพ่อืประกอบการพจารณาิ อบจ. ไม่เกิน ร้อยละ ๑๐ ทน. ไม่เกิน ร้อยละ ๒ ทม. ทต. ไม่เกิน ร้อยละ ๓ อบต. ไม่เกิน ร้อยละ ๕ 46 เป็นเงินทุนหมุนเวียน ห้ามอุดหนุนจัดหาครุภัณฑ์ยานพาหนะและขนส่ง เว้นแต่ให้ อปท. ห้ามจ่ายจากเงินสะสม ทุนส ารองเงินสะสม หรือเงินกู้ ข้อห้าม ในการอุดหนุน โครงการที่มีลักษณะ การจดัเล้ียงอาหาร เป็ นการจัดกิจกรรมที่มีลักษณะเป็ นการจดัเล้ียง อาหารอย่างใดอย่างหนึ่งเป็ นการเฉพาะ เช่น โรงทาน เทศกาลกินเจ งานปีใหม่ เป็นต้น หรือมีลักษณะเดียวกัน เว้นแต่ การจัดอาหารที่ก าหนด เป็ นส่วนหนึ่งไว้ในโครงการที่มีลักษณะกิจกรรมเกี่ยวกับการฝึ กอบรม การจัดงาน และการแข่งขันกีฬา การจัดกิจกรรมนันทนาการ หมายถึง กิจกรรมที่ท าตามสมัครใจ ในยามว่างอย่างใดอย่างหน่ึง เพ่ือใหเ้กดิความสนุกสนานเพลดิเพลิน และผ่อนคลายความตึงเครียดเป็นการเฉพาะหรือมีค่าใช้จ่ายกิจกรรม นันทนาการมากกว่ากิจกรรมหลักปกติ เช่น การจัดงานสังสรรค์ โขน ละคร ลิเก ภาพยนตร์ การจัดดนตรี เป็นต้น
1/3/2023 24 47 โครงการที่เสนอขอรับเงินอุดหนุน ต้องเป็นภารกิจอ านาจหน้าที่ ของหน่วยที่ขอรับเงินอุดหนุน โดยแสดงเหตุผลความจ าเป็น และรายละเอียดของกิจกรรม ในโครงการ เงินงบประมาณสมทบ ๑. อปท.และส่วนราชการ ต้องมีงบประมาณ ในส่วนของตนเองร่วมสมทบ เพ่ือใชจ้า่ย ในโครงการ ยกเว้นกรณีตามข้อ ๗ ๒. โครงการก่อสร้าง ปรับปรุงหรือซ่อมแซม สิ่งก่อสร้างตามจ าแนกงบประมาณ ต้องมี งบประมาณสมทบไม่น้อยกว่าร้อยละ ๒๕ ของค่าใช้จ่ายโครงการ ๓.เว้นแต่กรณีเป็นนโยบายรัฐบาลหรือ มท. ๔. กรณีอน่ืๆ ให้อปท. พิจารณาตาม สถานะทางการคลัง หน่วยงานที่รับเงินอุดหนุน ต้องด าเนินการตามโครงการเอง ไม่สามารถมอบหมาย ใหห้น่วยงานอน่ืดา เนินการแทนได้ ห้ามหน่วยงานที่รับเงินอุดหนุน ดา เนินการหรือกอ่หน้ีผูกพนก่อน ั ที่จะได้รับเงินอุดหนุนไปพร้อมกัน เว้นแต่ มีความจ าเป็นเร่งด่วน หรือการอุดหนุนงบประมาณ เป็นการเฉพาะตาม กม.แผนฯ หลักเกณฑ์การขอรับเงินอุดหนุน 48 ให้จัดท าประมาณการค่าใช้จ่าย โดยถือว่า เป็นการเสนอโครงการขอรับเงินอุดหนุน น าไปบรรจุในแผนพฒันาทอ้งถ่นิและตง้ั งบประมาณหมวดเงินอุดหนุน ไม่ต้องมีงบประมาณสมทบ ไม่ต้องน ามารวมในอัตราส่วนการให้เงินอุดหนุน ไม่ต้องจัดท าบันทึกข้อตกลง ใหร้ายงานผลการดา เนินงานเม่ือเสร็จส้นิโครงการ (ถ้ามีเงินเหลือจ่ายต้องส่งคืนตามข้อ ๗.๕) การตง้ังบประมาณ กรณีเป็นภารกิจเฉพาะ การให้เงินอุดหนุนรัฐวิสาหกิจ (การไฟฟ้ า การประปา และองค์การ จดัการน้ าเสยี) อปท.ไม่สามารถ ด าเนินการตามอ านาจหน้าที่ได้ อาจร้องขอให้รัฐวิสาหกิจด าเนินการ ตามโครงการที่อยู่ในภารกิจแทน อปท. หน่วยงานที่ใช้เงินอุดหนุนที่ได้รับ ในลักษณะที่ก าหนด ให้ อปท. ด าเนินการเป็นการเฉพาะตามกฎหมาย ว่าด้วยการก าหนดแผนฯ เช่น อาหารกลางวัน
1/3/2023 25 49 การเบิกจ่ายเงินอุดหนุน ตรวจสอบสถานะการ คลังของตนเองแล้ว เห็นว่ามีรายได้เพียงพอ ให้เบิกจ่ายเงินอุดหนุน ให้แล้วเสร็จภายใน ปีงบประมาณ ก่อนเบิกจ่ายเงินต้อง จัดท าบันทึกข้อตกลง กับหน่วยงานที่ขอรับ เงินอุดหนุน เว้นแต่ รัฐวิสาหกิจ และหน่วยงานที่ อุดหนุนภารกิจเฉพาะ ตาม กม.แผนฯ เม่ือไดร้บัเงนิแลว ้ ต้องเรียกใบเสร็จรับเงิน หรือใบส าคัญรับเงิน จากหน่วยงานที่ขอรับ เงินอุดหนุน เก็บไว้ เป็นหลักฐาน อปท.แจ้งหน่วยงานที่ขอรับ เงินอุดหนุนรายงานผล การด าเนินงาน ให้ อปท. ภายใน ๓๐ วัน นับแต่วันที่ โครงการแล้วเสร็จ พร้อม แนบหลักฐานการจ่าย หากมีเงินเหลือให้ส่งคืน อปท.ในคราวเดียวกัน 50 อปท.แตง่ตง้ัคณะทา งานตดิตาม และประเมินผลการใช้จ่ายเงินอุดหนุน เพ่อืตดิตามผลการดา เนินโครงการ จนแล้วเสร็จแล้วรายงานให้ผู้บริหาร อปท. ทราบ หากหน่วยที่ขอรับเงินอุดหนุน ไม่ด าเนินการให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ของโครงการ ให้ อปท. เรียกเงินคืน เทา่จา นวนท่อีดุหนุนไปทง้ัหมด คืนโดยเร็ว กรณีตง้ังบประมาณโครงการขอรบัเงนิ อุดหนุนไว้ก่อนที่ระเบียบเงินอุดหนุน (ฉ.๒) มีผลใช้บังคับ (๒๑ ก.ค. ๒๕๖๓) ไม่ถอืปฏบิตัติามระเบยีบน้ีหากเป็น โครงการใหม่ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ การก ากับ ติดตาม และประเมินผล
1/3/2023 26 o สั่งใช้ อปพร. ไม่เป็นไปตามอ านาจหน้าที่ o ไม่พบค าสั่งใช้ (อปพร.) เพอ่ืปฏบิตัหินา้ท่ใีนการป้องกนและบรรเทาั สาธารณภัยหรือการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน o ไม่พบเอกสารหลักฐานที่แสดงระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่ประกอบการ พิจารณาอัตราค่าใช้จ่าย ท าให้ไม่ทราบถึงสิทธิค่าใช้จ่ายที่จะได้รับ o เบิกจ่ายค่าชุด อปพร.ให้กับผู้บริหารท้องถิ่น o เบกิจา่ยค่าเครอ่ืงแต่งกายการแพทยฉ ์ุกเฉินใหก้บัจา้งเหมาบริการ ข้อตรวจสอบ การเบิกจ่ายเงินค่าใช้จ่าย อปพร. ระเบียบ มท. ว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่าย ให้แก่อาสาสมัครป้ องกันภัยฝ่ ายพลเรือน ของ อปท. พ.ศ. ๒๕๖๐ มีผลใช้บังคับ วันที่ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๐
1/3/2023 27 อปท. มีความจ าเป็นต้องเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายให้แก่ อาสาสมัคร เป็ นค่าป่วยการชดเชยการงานหรือ เวลาที่เสียไป เพ่ือสนับสนุนการปฏิบตัิหน้าที่ใน การป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัยตามกฎหมาย ว่าด้วยการป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ให้ อปท. มีสิทธิเบิกจ่ายได้โดยให้น า หลักเกณฑ์ตามระเบียบคณะกรรมการป้ องกัน และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติว่าด้วย ค่าใช้จ่ายของอาสาสมัครในการป้ องกันและ บรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๖๐ มาใช้บังคับ กรณีการปฏิบัติหน้าที่ ให้ได้รับค่าใช้จ่าย ไม่เกิน ๔ ชั่วโมง ๑๐๐ บาท เกิน ๔ ชั่วโมง แต่ไม่เกิน ๘ ชั่วโมง ๒๐๐ บาท เกิน ๘ ชวั่ โมงข้ึนไป ๓๐๐ บาท อาสาสมัครที่ได้รับค าสั่ง ได้รับค่าใช้จ่าย ในอัตราต่อคนต่อวัน ตง้ังบประมาณไวใ้นหมวดค่าตอบแทน ประเภทค่าตอบแทนผู้ปฏิบัติราชการ อันเป็นประโยชน์แก่ อปท. ทง้ัน้ีใหค้า นึงถงึฐานะทางการเงนิการคลงัของ อปท.ความเหมาะสมและจ าเป็นด้วย การจ่ายค่าใช้จ่ายให้อาสาสมัคร การด าเนินการตามภารกิจอ านาจหน้าที่ของ อปท. เกี่ยวกับงานการป้ องกันและ บรรเทาสาธารณภัย หรือการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชนตามกฎหมาย อาสาสมัครที่มีสิทธิได้รับเงินค่าใชจ้า่ยเพอ่ืเป็นค่าป่วยการชดเชยการงานหรือ เวลาที่เสียไปเพอ่ืสนับสนุนการปฏบิตัหินา้ท่ีไดแ้ก่ (๑) ผู้บริหารท้องถิ่น มีค าสั่งใช้ อปพร.ในพ้นืท่ีปฏิบัติหน้าที่ ของ อปท.เอง (๒) ผู้บริหารท้องถิ่น ร้องขอให้ อปพร.ของ อปท.อน่ื สนับสนุนการปฏิบัติหน้าที่ ตามค าร้องขอ กรณีการปฏิบัติหน้าที่ ให้ได้รับค่าใช้จ่าย ไม่เกิน ๔ ชั่วโมง ๑๐๐ บาท เกิน ๔ ชั่วโมง แต่ไม่เกิน ๘ ชั่วโมง ๒๐๐ บาท เกิน ๘ ชวั่ โมงข้ึนไป ๓๐๐ บาท อาสาสมัครที่ได้รับค าสั่ง ได้รับค่าใช้จ่าย ในอัตราต่อคนต่อวัน การด าเนินการของ อปพร. ที่มีสิทธิได้รับค่าป่วยการ (ข้อ ๖)
1/3/2023 28 - ให้ อปท. พ้ืนท่ีมีค าสั่งใช้ อปพร. ปฏิบัติ หน้าที่ในการป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย - อปท. เบิกค่าใช้จ่ายเป็นค่าป่วยการให้แก่ อปพร.ได้ โดยถือปฏิบัติตาม รบ.คกก.ปภ. แห่งชาติฯ “ให้ อปท.พ้ืนท่ีเบิกจ่ายค่าใช้จ่าย ให้แก่ อปพร. ในสังกัดของตนเอง โดยค านึง ถึงฐานะทางการเงินการคลังของ อปท.ด้วย” และ นส.มท.ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๐๖๘๔ ลว.๘ ก.พ. ๒๕๖๐ เร่ือง หลกัเกณฑ์ และวิธีการปฏิบัติส าหรับ อปท.ในการช่วยเหลือ อปท.อ่ืนและจังหวัดท่ีประสบสาธารณภัย ตาม พรบ.ป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. ๒๕๕๐ แนวทางปฏิบัติในการเบิกค่าใช้จ่ายให้แก่ อปพร. ของ อปท. หนังสือ มท. ด่วนมาก ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๗๒๗๑ ลงวันที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๖๐ ๒.๑ การป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัย ๒.๒ การรักษาความสงบเรียบร้อยของ ประชาชนตามกฎหมาย เช่น -การป้ องกันและลดอุบัติเหตุทางถนนในการร่วม ปฏิบัติหน้าที่ช่วยเหลือและสนับสนุนการปฏิบัติงาน ของเจ้าหน้าที่ต ารวจและฝ่ ายปกครองในการอ านวย ความสะดวกในการเดินทางแก่ประชาชนในช่วง เทศกาล เพ่อืป้องกนัการเกดิอบุตัเิหตุ - ก่อให้เกิดอันตรายแก่ชีวิตและความเสียหาย แก่ทรัพย์สิน หรือการเฝ้ าระวังภัย - การอ านวยความสะดวกแก่เด็กนักเรียน นักศึกษา/ ประชาชนผู้ใช้รถใช้ถนนตามความเหมาะสม ในกรณีประสบปญัหาเกดิอบุตัเิหตบุอ่ยครง้ั ๑. กรณีเกิดสาธารณภัย ๒. อปท.สั่งใช้ อปพร.ตามอ านาจหน้าที่ของ อปท. ระเบียบ มท. ว่าด้วยกิจการ อาสาสมัครป้ องกันภัยฝ่ ายพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๓ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๕ มีผลใช้บังคับวันที่ ๒๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๕
1/3/2023 29 ผู้อ านวยการศูนย์ อปพร.เทศบาล และ อบต. ด าเนินการ เป็นผู้รับสมัครและคัดเลือกบุคคลที่มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามเข้าเป็น อปพร. และข้ึนทะเบยีนเป็น อปพร. (ข้อ ๒๘) เป็นผู้มีอ านาจอนุมัติโครงการฝึกอบรม อปพร.และก ากับดูแลให้เป็นไปตามหลักสูตร ก าหนด แล้วให้รายงานผู้อ านวยการศูนย์ อปพร.จังหวัดทราบ (ข้อ ๓๓) จัดฝึกอบรมหลักสูตรการอบรม อปพร. จดัทา เคร่ืองหมายและวฒุิบตัร มอบให้แก่ อปพร. ที่ผ่านการฝึกอบรม (ข้อ ๓๔) จัดท าและออกบัตรประจ าตัว อปพร. โดยเป็นผู้ลงนามในบัตรประจ าตัว อปพร. ซึ่งต้อง ก าหนดระยะเวลาไว้ในบัตร (ไม่เกิน ๘ ปีนับแต่วันออกบัตร) และจัดท าทะเบียนคุมบัตร ประจ าตัว อปพร. เป็นปัจจุบันอยู่เสมอ (ข้อ๔๓-๔๔) ข้อ ๔๑ ผู้บังคับบัญชา รองผู้บังคับบัญชา ผู้อ านวยการ รองผู้อ านวยการ และผู้ช่วยผู้อ านวยการ เจ้าหน้าที่ประจ าศูนย์ อปพร. มีสทิธิแตง่เคร่ืองแบบ อปพร. ตามรูปแบบแนบท้ายระเบียบน้ี การอนุมัติโครงการฝึกอบรม อปพร. ระเบียบ มท. ว่าด้วย การเบกิจา่ยค่าวสัดเ ุ คร่อ ื งแต่งกาย ของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๖๐ มีผลใช้บังคับ วันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๐
1/3/2023 30 ผู้ที่ อปท. สั่งให้ไปปฏิบัติงาน ตามหน้าที่ให้ อปท. ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างประจ าและ พนักงานจ้างของ อปท เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ค านิยาม เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น มีไว้ประจ าส านักงาน/ประจ าห้องปฏิบัติการ ต่าง ๆ วสัดอุน่ืท่จีา เป็นตอ้งใชใ้นการ ปฏิบัติงาน เช่น ถุงมือยางหรือหนัง ผ้าปิด ปาก-ปิดจมูก รองเท้ายางหุ้มสันสูงใต้เข่า (รองเท้าบู๊ต) เส้อืกนัฝน เป็นตน้ จ าเป็นต้องใช้ประกอบการเรียนการสอนของ นักเรียนในสถานศึกษาสังกัด อปท. ใช้เป็นของส่วนกลางหมุนเวียน หรือใช้ร่วมกัน มิได้มีการมอบให้บุคคล หนึ่งบุคคลใดโดยเฉพาะ อยู่ในดุลยพินิจของผู้บริหารท้องถิ่นเป็นผู้พิจารณาเบิกจ่ายได้ ตามความจ าเป็นเหมาะสมและอย่างประหยัด ชุดกันสารเคมี ชุดดับเพลิง (ข้อ ๕) การจดัหาวสัดเ ุ คร่อ ื งแต่งกาย
1/3/2023 31 วสัดเุคร่ืองแตง่กายท่ีอปท. มอบให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น เพ่อืสวมใสใ่นขณะปฏบิตังิานตามหนา้ท่ีโดยจะมอบ วสัดเุคร่ืองแตง่กายใหก้บัเจา้หนา้ท่ทีอ้งถ่นแต่ละคน ิ รบัผิดชอบดูแลในเคร่ืองแตง่กายน้นัๆ ทง้ัน้ี ให้เบิกจ่ายได้คนละไม่เกิน ๒ ชุดต่อปี (ข้อ ๖) เคร่อืงแต่งกายชุดฝึก/ชุดปฏิบัติการ อปพร. ประกอบดว้ย เส้อืกางเกง หมวก เข็มขดั รองเทา้รวมทง้ับตัรประจา ตวัอปพร. วุฒิบัตร อปพร. และเข็มเคร่ืองหมาย อปพร. เคร่ืองแต่งกายชุดปฏิบตัิงานของบคลากรุ/ เคร่ืองแบบตามมาตรฐานการแพทยฉ์ุกเฉิน การจดัหาเคร่ืองแตง่กายตามระเบยีบน้ีใหด้า เนินการ ตามกฎหมายหรือระเบียบว่าด้วยการพัสดุที่ อปท. ถือปฏิบัติ (ข้อ ๗) การเบกิจา่ยคา่วสัดเุคร่ืองแตง่กายของเจา้หน้าที่ ท้องถิ่น ให้เบิกจ่ายจากงบด าเนินงานหมวดค่าตอบแทน ใช้สอยและวัสดุให้ค านึงถึงความเหมาะสมตลอดจน ฐานะการคลังของ อปท. น้นัๆ ดว้ย (ข้อ ๘) วสัดุเคร่อืงแต่งกายท่มีอบใหเ้จา้หนา้ท่ีทอ้งถิ่น วสัดเุคร่ืองแตง่กายท่ไม่สามารถเบิกจ่ายและขอท าความตกลงกับ ผวจ ี.ตามระเบียบ ข้อ ๙ ได้ คือ เคร่ืองแบบขา้ราชการ/ พนักงานส่วนท้องถิ่น ชุดฟอร์ม เคร่ืองแต่งกายท่ีกา หนดใหแ้ต่งเหมือน ๆ กับเฉพาะหมู่หนึ่ง คณะหนึ่ง ซึ่งใช้เป็นชุดที่ ใสเ่พ่ือใชป้ฏิบตัิงานปกติในสา นักงาน ชุดฟาติก ชุดที่ใส่ส าหรับฝึกหรือปฏิบัติหน้าที่ เช่นเดียวกับชุดฟาติกของต ารวจ ทหาร ชุดประจ าท้องถิ่น เคร่ืองแต่งกายท่ีแสดงความเป็น เอกลักษณ์ของแต่ละท้องถิ่น แต่และภาค ภายใต้บังคับข้อ ๙ (แย้งไม่ได้) หาก อปท. มีความจา เป็นตอ้งจดัหาวสัดเุคร่ืองแตง่ กายที่ใช้ในการ ปฏบิตังิานนอกเหนือ จากหลกัเกณฑท์ ่กีา หนดไวใ้นระเบยีบน้ีให้ขอท าความตกลงกับ ผวจ.เป็นกรณีๆไป (เคร่ืองแตง่กายตามขอ้๙ ไม่สามารถเบิกจ่าย / ขอท าความตกลงกับ ผวจ. ได้) วสัดุเคร่อืงแต่งกายท่ไีม่สามารถเบิกจา่ยได้(ข้อ ๙)
1/3/2023 32 63 เคร่ืองแตง่กาย ลูกจา้งท่ปีฏบิติงาน ั กวาดถนน ล้างท่อ ประจ ารถขนขยะ กวาด-ล้าง-ตลาด ประจ ารถดูดสิ่งปฏิกูล ประจา โรงฆา่ สตัว์เคร่ืองจกัรกลหรือ เคร่ืองยนต์และฉีดพน่ สารเคมี เคร่ืองแตง่กาย สว่นของโรงพยาบาล ศูนย์บริการสาธารณสุข ใช้ในด้าน การแพทย์ การปฐมพยาบาล การป้องกนัการตดิเช้ือ หรือรงัสีต่าง ๆ เคร่ืองแตง่กายจา เป็นตอ้งใชใ้นการปฏบัติงาน ิ ให้สอดคล้องกับภารกิจพิเศษที่ อปท.จัดท า ตามอ านาจหน้าที่ เช่น ผู้ปฏิบัติงานในหอ ศิลปวัฒนธรรมพิพิธภัณฑ์ เป็นต้น เคร่ืองแตง่กายท่จีา เป็นตอ้งใชป้ระกอบ การเรียนการสอน และใช้กับวงดุริยางค์ เช่น ชุดนาฏศิลป์ ชุดดุริยางค์เป็นต้น หนังสือ มท. ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๒๐๖๑ ลงวันที่ ๒๙ มีนาคม ๒๕๖๒ เร่ือง ซกัซอ้มแนวทางปฏิบัติ ตามระเบียบ มท.ว่าดว้ยการเบกิจ่ายค่าวสัดุเคร่ืองแต่งกายของเจา้หนา้ท่ีทอ้งถ่น พิ.ศ. ๒๕๖๐ เครอ่ืงแต่งกายท่สีามารถเบกิจา่ยได้ตามขอ้๖ (๔) เบกิจา่ยเคร่อืงแต่งกายชดุปฏบิตักิารฉุกเฉิน ใหก้บัพนักงานจ้างเหมาบริการ โดยท าบันทึกตกลงจ้างพนักงานขับรถกู้ชีพโครงการระบบการแพทย์ฉุกเฉิน การจา้งดงักล่าว เป็นการจา้งตามกฎหมายว่าดว้ยการจดัซ้ือจดัจา้งและการบริหาร พัสดุภาครัฐ ซึ่งเป็นผู้รับจ้างจะต้องปฏิบัติตามที่ก าหนดในสัญญาจ้างให้แล้วเสร็จ และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุได้ท าการตรวจรับไว้เป็นการถูกต้องตามสัญญา จึงเบิกค่าจ้างให้กับผู้รับจ้างได้ ดงัน้ัน ผู้รับจ้าง จึงมิใช่ ผู้ที่ อปท. สั่งให้ไปปฏิบัติงาน ตามหน้าที่ให้ อปท. ตามระเบียบ มท.ว่าดว้ยการเบกิจา่ยค่าวสัดุเคร่องแต่งกายของ ื เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๔ เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น หมายถึง ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างประจ า และพนักงานจ้างของ อปท. หรือ ผู้ที่ อปท. สั่งให้ไป ปฏิบัติงานตามหน้าที่ให้ อปท. แต่เป็นการปฏิบัติตามสัญญาจ้างโดยได้รับค่าจ้าง การเบิกค่าเคร่อ ื งแต่งกายชุดปฏบิตัิการฉุกเฉิน
1/3/2023 33 การจ้างเหมาบริการบุคคลภายนอก ท าหน้าที่จดัเกบ็เงนิคา่น้ าประปา และทวงหน้ี o เป็นการไม่ปฏิบัติตาม พรบ.กา หนดแผนและขน้ัตอนการกระจายอา นาจใหแ้ก่อปท. พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๒๙ วรรคสาม อปท.จะมอบให้สว่นราชการอน่ืจัดเก็บภาษีอากร ค่าธรรมเนียม คา่ ใบอนุญาต คา่ตอบแทน หรือรายไดอ้น่ืใด เพ่อือปท.น้นักไ็ด้ทง้ัน้ีใหค้ดค่าใช้จ่ายได้ตาม ิ หลักเกณฑ์ วิธีการและอัตราที่ก าหนดในกฎกระทรวง ซึ่งไม่มีการบัญญัติของกฎหมาย ระเบียบ ค าสั่งหรือหนังสือสั่งการใดที่ก าหนดให้ อปท.มอบอ านาจให้เอกชนเป็นผู้จัดเก็บค่าธรรมเนียม และรายไดอ้น่ืแทนได้ประกอบกับ หนังสือ สถ. ที่ มท ๐๘๐๘.๒/๕๕๙๕ ลงวันที่ ๓๐ พฤษภาคม ๒๕๖๐ ได้พิจารณาข้อหารือการจ้างเหมาบริการไม่อาจมอบให้เอกชนจัดเก็บเงิน คา่น้ าประปาหมู่บา้นแทนได้ การจ้างเหมาบริการบุคคลภายนอก ให้ด าเนินการสอบข้อเท็จจริง กรณีจ่ายค่าจ้างเหมาบริการบุคคลภายนอกท าหน้าที่เป็นผู้จัดเก็บ คา่ธรรมเนียมและรายไดอ้น่ืแทน หากพบวา่ ไม่สามารถเบกิจา่ยไดใ้หข้ยายผลการตรวจสอบ การเบิกจ่ายที่เป็นไปตามกฎหมายและน าเงินคืนคลังโดยเร็ว และสั่งการก าชับ จนท.รับผิดชอบ ให้ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง โดยเคร่งครัดในโอกาสต่อไป การจา้งเหมาบรกิาร ใหบ้คุคลเป็ นผูค้้า ประกนัสญัญา เป็นการไม่ปฏิบัติตามระเบียบ กค. ว่าดว้ยการจดัซ้ือจดัจา้งและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๑๖๗ หลักประกันสัญญาให้ใช้หลักประกันอย่างหนึ่งอย่างใด ดังต่อไปน้ี (๑) เงินสด (๒) เช็คหรือดราฟท์ที่ธนาคารเซ็นสั่งจ่าย ซึ่งเป็นเช็คหรือดราฟท์ ลงวันที่ที่ใช้เช็คหรือ ดราฟทน์ ้นัช าระต่อเจา้หนา้ท่ีหรือกอ่นวนัน้นัไม่เกนิ๓ วันท าการ (๓) หนงัสอืค้า ประกนัของธนาคารภายในประเทศตามตัวอย่างที่คณะกรรมการนโยบาย กา หนดโดยอาจเป็นหนงัสอืค้า ประกนัอเิลก็ทรอนิกสต์ามวิธีการท่ีกรมบญั ชีกลางก าหนดก็ได้ (๔) หนงัสอืค้า ประกนัของบริษทัเงนิทนุ หรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาต ใหป้ระกอบกจิการเงนิทนุเพ่อืการพาณิชย์และประกอบธุรกจิค้า ประกนัตามประกาศ ของธนาคารแหง่ ประเทศไทย ตามรายช่ือบริษทัเงนิทนุท่ีธนาคารแหง่ ประเทศไทยแจงเวียน ้ ใหท้ราบโดยอนุโลมใหใ้ชต้ามตวัอย่างหนงัสอืค้า ประกนัของธนาคารท่ีคกก.นโยบายก าหนด (๕) พันธบัตรรัฐบาลไทย จ้างเหมาบริการ
1/3/2023 34 หนังสือ มท. ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๗๓๐๒ ลงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ เร่อ ื ง หลกัเกณฑก ์ ารด าเนินการจา้งเอกชนและ การเบิกจ่ายเงินค่าจ้างเหมาบริการของ อปท. 68 ๑. อปท. จา เป็ นอาจจา้งเอกชนด าเนินการโครงการ หรอืเพอ่ืเสรมการิ ปฏิบัติงานตามหน้าที่ปกติของ อปท. - ไม่มีต าแหน่ง เป็นงานหรือโครงการใหม่ หรือ - มีตา แหน่งท่ปีฏบิตังิานน้นั แต่ไม่สามารถปฏิบัติงานให้แล้วเสร็จ ตามเวลาท่กีา หนด เน่ืองจากปรมิาณงานมาก หรอื - เดิมมีต าแหน่ง ต่อมาต าแหน่งว่างลงหรือถูกยุบเลิกต าแหน่ง อปท. อาจด าเนินการจ้างเอกชนที่เป็นนิติบุคคล หรือบุคคลธรรมดา มาด าเนินการได้ หลักเกณฑ์การด าเนินการจ้างเอกชน
1/3/2023 35 ๒. ลักษณะงานที่จ้างควรเป็นงานที่ อปท. ซ้ือบริการจากผูร้บัจา้งเป็นช้ินงาน เช่น - งานท าความสะอาด - งานดูแลต้นไม้ สนามหญ้าและสวนหย่อม - งานพาหนะ - งานศึกษาวิจัย - งานติดตามประเมินผล - งานจัดท าค าแปล - งานผลิตและพิมพ์เอกสาร - งานผลติสอ่ืการประชาสมัพนัธ์ - งานสถิติข้อมูลสารสนเทศ - งานพัฒนาระบบข้อมูลสารสนเทศ - งานบันทึกข้อมูล - งานส ารวจออกแบบและควบคุมงานก่อสร้าง - งานซ่อมบ ารุงยานพาหนะ - งานพัฒนาบุคคล - งานตรวจสอบและรับรองมาตรฐาน - งานเทคนิคต่าง ๆ ที่เอกชนมีความช านาญมากกว่า o กรณีงานรักษาความปลอดภัย ให้ อปท.ถือปฏิบัติตาม กม.ว่าด้วยธุรกิจรักษาความปลอดภัย โดยผู้ประกอบธุรกิจรักษาความปลอดภัยต้องเป็นบริษัทและได้รับอนุญาตประกอบธุรกิจรักษา ความปลอดภัยจากนายทะเบียน หรือ จ้างจากองค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก ๓. ห้ามมิให้ อปท.จ้างเอกชนด าเนินงาน - ที่เกี่ยวข้องกับความลับของทางราชการ หรืองานซึ่งมีการเผยแพร่ข้อมูลจะเกิดความเสียหาย ต่อทางราชการ หรือ - งานที่มีลักษณะของการบังคับใช้กฎหมายที่มีผลกระทบกับประชาชน ลักษณะงานที่จ้างเอกชนด าเนินงาน หากเอกชนไม่สามารถมาปฏิบัติงานได้ อาจหาผูอ้น่ืมาทา งานแทนหรอืบอกกล่าวล่วงหน้า หากเกิดความเสียหายแก่ อปท. เน่ืองจากไม่มาทา งาน อปท.อาจกา หนดค่าปรบัสา หรบัความเสยีหายน้ัน ๔. พิจารณาคัดเลือก จากผู้ที่มีความรู้และ มีประสบการณ์ที่ เหมาะสมกับงานจ้าง เพอ่ืใหก้ารด าเนินงาน ของ อปท.บรรลุ วัตถุประสงค์ ลักษณะเป็นงานจ้างเหมาบริการเป็นงานที่มุ่งถึง ผลส าเร็จของงานที่ว่าจ้างภายในระยะเวลาที่ก าหนด เป็นส าคัญตามข้อตกลงการจ้าง/สัญญาจ้างเท่าน้ัน ผู้ว่าจ้างไม่มีอ านาจควบคุมบังคับบัญชา/สั่งการในการ ท างานนอกเหนือจากตามข้อตกลงการจ้าง/สัญญาจ้าง แต่มีอ านาจตรวจตรางานและสั่งให้ปรับปรุงแก้ไข เม่ืองานผิดพลาดบกพร่อง ๑ ๒ ๓ ๔ ๕
1/3/2023 36 การด าเนินการจัดหา ๑. การจ้างบุคคลธรรมดามาช่วยปฏิบัติงาน ให้ค านึงถึงระยะเวลาในการปฏิบัติงานตามสัญญา/ข้อตกลงเป็นส าคัญ โดยจะต้องมีส่วนสมัพนัธโ์ ดยตรงกบัเน้ืองานที่ประสงค์จะจ้าง ท าสัญญาหรือข้อตกลงไม่เกินรอบปีงบประมาณ (๑๒ เดือน) โครงการหรืองานเฉพาะครง้ัคราว ที่จ้างไม่เต็มปีงบประมาณ ให้ท าสัญญา/ ข้อตกลงตามจริง เม่ือเร่มิปีงบประมาณใหม่ตอ้งด าเนินการจัดหาใหม่ ๒. การท าสัญญาจ้างเหมาบริการเอกชน ให้ด าเนินโครงการที่ต้องการความส าเร็จของงานพร้อมกัน ในกรณีที่มีความจ าเป็น อปท.อาจท าสัญญาข้ามปีงบประมาณได้ ให้ผู้บริหารท้องถิ่นหรือผู้ที่ได้รับมอบหมายควบคุมการจ้างเอกชนด าเนินงาน ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์การจ้างเอกชนข้างต้น หากมีการปฏิบัติที่ไม่ถูกต้อง และราชการได้รับความเสียหายให้ด าเนินการตามกฎหมายว่าด้วยความรับผิด ทางละเมิดของเจ้าหน้าที่โดยเร็ว ๓. อัตราค่าจ้าง ไม่จ าเป็นต้องจ่ายตามวุฒิการศึกษา แต่ให้พิจารณาจากความรู้ และประสบการณ์ที่เหมาะสมกับลักษณะงานที่แท้จริง กรณีที่ กค. หรือส่วนราชการได้ก าหนดมาตรฐานหรือราคากลางไว้แล้ว ให้ยึดตามที่ กค. หรือส่วนราชการก าหนดโดยอนุโลม กรณีไม่มีราคามาตรฐานหรือราคากลาง ก็อาจพิจารณาตามราคาที่เคยจัดจ้างไว้เดิม หรือสืบราคาจากท้องตลาด โดยใหค้า นึงถงึอตัราค่าจา้งขน้ัตา ่และค่าใชจ้า่ยอน่ืๆ วิธีการจัดหา ๕. ถือปฏิบัติตามกฎหมายจดัซ้ือจดัจา้งและบรหิารพสัดุภาครฐักฎกระทรวง ประกาศ ระเบียบ และหนังสือสั่งการของกรมบัญชีกลางที่ก าหนดเกี่ยวกับการจ้างเอกชน ด าเนินการ ๔. ภายหลงัจากท่สีญัญาหรอืบนัทกึขอ้ตกลงการจา้งส้นิสุดลง อปท.จะต้องด าเนิน กระบวนการจัดหาใหม่ หากผลปรากฏว่าผู้รับจ้างรายเดิม ได้รับการคัดเลือก ก็สามารถท าสัญญาหรือข้อตกลงรายดังกล่าวต่อไปได้
1/3/2023 37 หารือการจ้างครูชาวต่างประเทศ o อปท. จ้างผู้สอนชาวต่างประเทศ ต้องถือปฏิบัติตามหลักเกณฑ์ของกรมบัญชีกลางที่ก าหนด อัตราค่าจ้างลูกจ้างชาวต่างประเทศหรือไม่ แนวทางและหลักเกณฑ์การจ้างลูกจ้างชาวต่างประเทศเป็นแนวทางที่ก าหนดให้ส่วนราชการ ปฏิบัติ ซึ่งไม่ได้หมายความรวมถึง อปท.แต่อย่างใด อปท.จึงไม่สามารถน าแนวทางดังกล่าวมา ใช้ได้ แต่อย่างไร อปท.มีหลักเกณฑ์การด าเนินการจ้างเอกชนและการเบิกจ่ายเงินค่าจ้างเหมา บริการของ อปท. ตามหนังสือ มท. ด่วนที่สุด ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๗๓๐๒ ลงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๕ ข้อ ๒.๔ การก าหนดอัตราค่าจ้างไม่จ าเป็ นต้องจ้างตามวุฒิการศึกษา แต่ให้พิจารณาจากความรู้และประเสบการณ์ที่เหมาะสมกับลักษณะงานที่แท้จริง โดยค านึงถึง อตัราคา่จา้งขน้ัตา ่และคา่ ใชจ้า่ยอน่ืกรณีการจา้งเหมาบริการบางเร่ืองทกระทรวงการคลัง หรือ่ี ส่วนราชการได้ก าหนดมาตรฐานหรือราคากลางไว้แล้ว ให้ยึดถือตามที่กระทรวงการคลังหรือ ส่วนราชการก าหนดโดยอนุโลม และหนังสือ กค. ที่ กค ๐๔๒๘/ว๗๗ ลงวันที่ ๒๒ กรกฎาคม ๒๕๕๘ ก าหนดอัตราค่าจ้างสอนภาษาต่างประเทศในระดับมัธยม เริ่มต้น ๑๗,๖๙๐ บาท และ สูงสุดไม่เกิน ๒๕,๑๙๐ บาท ดงัน้นั อปท.ต้องพิจารณาจากความรู้และประบการณ์ของผู้สอน โดยยึดอัตราที่กระทรวงการคลังก าหนด (ราคากลาง) - ผู้รับจ้างเหมาบริการมีฐานะเป็นผู้รับจ้างท าของตามข้อตกลง การจ้างหรือสัญญาจ้างตาม กม.วา่ดว้ยการจดัซ้อืจดัจา้งฯ จง ึไม่มี สถานภาพเป็นพนักงานจ้าง ตาม กม.ว่าด้วยระเบียบบริหารงานบุคคล ส่วนท้องถิ่น เป็นเพียงผู้รับจ้างท าของ จึงไม่มีนิติสัมพันธ์กับ อปท. ในฐานะนายจ้างกับลูกจ้าง - จึงไม่อยู่ในบังคับที่จะต้องน าส่งเงินสมทบในส่วนของผู้ว่าจ้าง เข้ากองทุนประกันสังคม และกองทุนเงินทดแทน - หากผู้รับจ้างประสงค์ที่จะได้รับประโยชน์ของผู้ประกันตน ก็สามารถสมัครเป็นผู้ประกันตนได้ ความสัมพันธ์
1/3/2023 38 ค าพิพากษาศาลปกครองสูงสุด อ.๓๔๙/๒๕๕๖ จ้างเหมาบริการพนักงานขับรถยนต์ 75 ส านักงานประกันสังคมตรวจสอบ กรณี อปท.เดิมจ้างพนักงานขับรถยนต์ “พนักงานจ้างภารกิจ” และปรับจ้างใหม่ “จ้างเหมาบริการพนักงานขับรถ” แต่ท างานเหมือนเดิม ซึ่งข้อก าหนดในสัญญาจ้าง มิใช่เพอ่ืผลสา เรจของการงาน ็ (งานไม่ชัดเจน) มีหนา้ท่ีขบัรถยนตเ ์ ท่าน้นัจา่ยค่าจา้งทกุเดือน อยู่ภายใต้ การบังคับบัญชาของผู้ว่าจ้าง และไม่ได้มีการตรวจรับพัสดุ จึงแจ้งให้ อปท.ข้ึน ทะเบียนลูกจ้าง และจ่ายเงินสมทบประกันสังคม ศาลปกครองสูงสดุพพิากษาว่า สญัญาน้นัเป็นสัญญาจ้างแรงงาน มิใช่สัญญา จ้างท าของ การที่ผูว้่าจา้งทา สญัญาโดยมิไดข้้ึนทะเบียนลูกจา้ง ไม่ได้จ่ายเงินสมทบเข้า กองทุนประกันสังคม จึงเป็นการละเลยต่อหน้าที่ (อ านาจนายก) การจ้างแรงงาน การจ้างท าของ - สถานภาพ ลูกจ้าง กับ นายจ้าง - ผลส าเร็จของงานไม่เป็นสาระส าคัญ ในการจ่ายค่าจ้าง - ระหว่างการท างานนายจ้างมีอ านาจ สั่งการหรือบังคับบัญชาลูกจ้างได้ - นายจ้างมีหนา้ท่ตีอ้งข้ึ นทะเบียน ลูกจ้าง และจ่ายเงินสมทบกองทุน ประกันสังคม และกองทุนทดแทน - สถานภาพ ผู้รับจ้าง กับ ผู้ว่าจ้าง - ผลส าเร็จของงานที่รับจ้าง เป็นสาระส าคัญในการรับค่าจ้าง - ระหว่างการท างานผู้ว่าจ้างไม่มี อ านาจสั่งการ / บังคับบัญชาผู้รับจ้าง - ผู้ว่าจ้างไม่มีหน้าที่ต้องข้ึ นทะเบยีน ลูกจ้าง และจ่ายเงินสมทบกองทุน ประกันสังคมและกองทุนทดแทน 76 เปรียบเทียบจ้างแรงงานกับจ้างท าของ
1/3/2023 39 การเบิกจ่ายค่าจ้างให้เบิกเท่าที่จ าเป็น โดยค านึงถึงความคุ้มค่าและประโยชน์ในการปฏิบัติงาน ตามอ านาจหน้าที่ และฐานะทางการคลังของ อปท.เป็นส าคัญ กรณีการขอเบิกเงินค่าจ้างเหมาบริการเดือนกันยายน อปท.สามารถวางฎีกาเบิกเงินในระบบได้ ตง้ัแตว่นัท่ี๒๕ กันยายน เป็นต้นไป โดยระบุว่าจะตรวจรับพัสดุในวันที่ ๓๐ กันยายน เม่ือไดด้า เนินการตรวจรับพัสดุถูกต้องตามสัญญาหรือข้อตกลงการจ้างเป็นที่เรียบร้อยแล้ว ให้ อปท.จา่ยเงนิใหแ้กเ่จา้หน้ีหรือ ผูม้ีสทิธิรบัเงนิไดโ้ดยตรง การเบิกจ่ายเงินค่าจ้างได้ - เม่ือผูร้บัจา้งไดท้า งานแลว้เสร็จตามสญัญา และ - คณะกรรมการตรวจรบัพสัดไุดต้รวจรบังานถกูตอ้งตามสญัญาแลว้เทา่น้นั เบกิจา่ย หมวดคา่ตอบแทน ใชส้อยและวสัดุประเภทรายจา่ยเพ่อืใหไ้ดม้าซ่ึงบริการ การเบิกจ่ายค่าจ้างเหมาบริการ ให้ อปท. จา่ยใหแ้กเ่จา้หน้ีหรือผูม้ีสทิธิรบัเงนิโดยตรง ภายหลงัจากท่ไีดด าเนินการตรวจรับ ้ พัสดุถูกต้องตามสัญญาหรือข้อตกลงเป็นที่เรียบร้อยแล้ว การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ ไม่พบหลักฐานการขออนุมัติปฏิบัติงานนอกเวลาต่อผู้บริหารท้องถิ่น ไม่พบหลักฐานการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ ไม่พบหลักฐานการรายงานผลการปฏิบัติงานนอกเวลาต่อผู้มีอ านาจอนุมัติ ไม่พบแบบหลักฐานการเบิกจ่ายเงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการประกอบฎีกา (ข้อ ๑๐) เบิกค่าอาหารท าการนอกเวลาให้กับบุคคลภายนอก / ซ้ าซอ้นกบัวนัท่เีดินทางไปราชการ เบิกเงินโดยไม่มีการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการจริง เบิกจ่ายเงินค่าอาหารท าการนอกเวลาให้กับเจ้าหน้าที่ในการจัดงานโครงการต่างๆ เช่น วันเด็ก/วันลอยกระทง/วันสงกรานต์/อปท. สัญจร ฯลฯ เบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนการปฏบิตังิานนอกเวลาราชการ พนกังานสว่นทอ้งถ่นิเพ่อืปฏบัติงาน ิ ตามโครงการงานพฒันาตา่ง ๆ ภายในเขตพ้นืท่ีอปท. เพ่อืเป็นการป้ องกันบรรเทาสาธารณภัย ตลอดจนอ านวยความสะดวกให้กับประชาชน เบิกจ่ายระหว่างอยู่เวรรักษาสถานที่ราชการไม่เป็นไประเบียบฯ ข้อ ๘ การอยู่เวรรักษาการณ์ ตามระเบยีบวา่ดว้ยการรกัษาความปลอดภยัแหง่ชาติหรือตามระเบยีบหรือคา สงั่อน่ืใดเกี่ยวกับ การรักษาความปลอดภัยสถานที่ราชการไม่อาจเบิกเงินตอบแทนได้
1/3/2023 40 79 เจ้าหน้าที่ ท้องถิ่น ข้าราชการ/ พนักงานส่วนท้องถิ่น ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง ของ อปท. ค านิยาม ระเบียบ มท. ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาของ อปท.พ.ศ.๒๕๕๙ 80 แนวทางการเบิกค่าตอบแทน การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ และค่าใช้จ่ายในการ เดินทางไปราชการ หนังสือ ที่ มท ๐๘๐๘.๒/๓๐๖๗ ลว.๙ มีนาคม ๒๕๖๓ เร่ือง หารือแนวทางการเบกิค่าตอบแทนการปฏบิตังานิ นอกเวลาราชการ และค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ของลูกจ้างประจ าและพนักงานจ้าง สังกัด อบจ. o พนักงานขับรถยนต์ ขับรถให้เจ้าหน้าที่ไปฝึกอบรม นอกเขตพ้นืท่จีงัหวดัและได้รับอนุมัติจาก นายกฯ ให้เดินทางไปราชการ สามารถเบิกค่าใช้จ่ายในการ เดินทางไปราชการได้ ลูกจ้างประจ า พนักงานขับรถยนต์ พนักงานจ้างภารกิจ พนกังานขบัเคร่ืองจกรกล ั o ลกัษณะงานสว่นใหญ่ตอ้งปฏบิตังิานนอกท่ตีงส านักงาน ้ั หากปฏบิตังิานตามหนา้ท่ปีกตนิอกท่ตีง้ัส านักงาน ล่วงเลยเวลาราชการ โดยได้รับอนุมัติจาก นายกฯ ก่อนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ มีสิทธิเบิกจ่าย เงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ o ลกัษณะงานสว่นใหญ่ตอ้งปฏบิตังิานนอกท่ตีงส านักงาน้ั หากปฏิบัติงานตามหน้าที่ปกติในเวลาราชการ ไม่ถอืเป็นการปฏบิตัริาชการชวั่คราวนอกท่ตีงส านักงาน ้ั จึงไม่มีสิทธิเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
1/3/2023 41 เงินตอบแทน เงินที่จ่ายให้แก่เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่ปฏิบัติงานตามหน้าที่ปกติ โดยลักษณะงานส่วน ใหญ่ต้องปฏิบัติงาน ในท่ตีง้ัส านักงาน และได้ ปฏบิตังิานน้นันอกเวลา ราชการในท่ตีง้ัส านักงาน โดยลักษณะงานส่วนใหญ่ ต้องปฏิบัติงานนอกที่ตง้ั ส านักงาน และได้ ปฏบิตังิานน้นันอกเวลา ราชการนอกท่ตีง้ัส านักงาน โดยลักษณะงานปกติต้อง ปฏิบัติงานเป็นผลัดหรือกะ และไดป้ฏบิตังิานน้นันอก ผลัดหรือกะของตน หรือ หรือ (ข้อ ๕) ๑.ผู้บริหารท้องถิ่น อนุมัติก่อนการปฏิบัติงาน นอกเวลาราชการ ๒.ต้องมีงบประมาณ เพียงพอในการเบิกจ่าย ๓.พิจารณาเฉพาะช่วงเวลาที่จ าเป็น ตอ้งอยูป่ฏบิตังิานนอกเวลาราชการในครง้ัน้นัๆ เพ่อืประโยชน์ของทางราชการเป็นสา คญั ๔.ค านึงถึงความเหมาะสมและ สอดคล้องกับระบบและวิธีการ จัดการงบประมาณแบบมุ่งเน้น ผลงานตามยุทธศาสตร์ของ อปท. ๕.กรณีจ าเป็นเร่งด่วนต้อง ปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ ยังไม่ได้รับอนุมัติให้ด าเนินการ ขออนุมัติจากผู้มีอ านาจโดยไม่ชักช้า และให้แจ้งเหตุแห่งความจ าเป็น ที่ไม่อาจขออนุมัติก่อนได้ หลักการเบิกค่าตอบแทนนอกเวลาราชการ
1/3/2023 42 กรณีไม่มีสิทธิเบิกค่าตอบแทนนอกเวลาราชการ อยู่เวรรักษาการณ์ ตามระเบียบว่าด้วยการรักษา ความปลอดภัยแห่งชาติหรือตามระเบียบหรือค าสั่งอน่ืใด เกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยสถานที่ราชการ กรณีได้รับค าสั่งให้เดินทางไปราชการ เว้นแต่ อนุมัติให้ปฏิบัติงานนอกเวลาราชการก่อน หรือ เสร็จส้นิการเดินทางไปราชการ และกลบัถงึท่ตีง้ัสา นักงาน ในวันใด หากจ าเป็นต้องปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ ในวนัน้นัใหเ้บกิเงนิตอบแทนได้ การปฏิบัตินอกเวลาราชการไม่เต็มชั่วโมง เบิกไม่ได้ ข้อ ๘ ข้อ ๗ วรรคสอง ข้อ ๖ 84 การปฏิบัติงานประจ าตามหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นใน อปท.น้นัๆ ซ่ึงจดัใหม้ี การปฏิบัติงานผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกัน ตลอด ๒๔ ชม.ช่วงเวลาที่ปฏิบัติงาน ดงักลา่วถอืเป็นเวลาราชการของเจา้หนา้ท่ทีอ้งถ่นิผูน้้นัทง้ัน้ีการปฏบิตังิาน ในผลัดหรือกะหนึ่งๆ ต้องมีเวลาไม่น้อยกว่า ๘ ชั่วโมง โดยรวมเวลาหยุดพัก เวลาราชการ เวลาระหว่าง ๐๘.๓๐ ถึง ๑๖.๓๐ น. ของวนัทา การ และรวมถงึช่วงเวลาอน่ื ที่ อปท.ก าหนดให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นในสังกัดปฏิบัติงานเป็นผลัดหรือกะหรือ เป็นอยา่งอน่ืดว้ย วันท าการ วันจันทร์ ถึง วันศุกร์ ที่ไม่ใช่วันหยุดราชการ และรวมถึงวันท าการที่ อปท. กา หนดเป็นอยา่งอน่ืดว้ย เบิกได้ไม่เกิน ๔ ชั่วโมง ๆ ละ ๕๐ บาท วันหยุดราชการ วันเสาร์และวันอาทิตย์ และรวมถึงวันหยุดราชการประจ าปีหรือวันหยุดพิเศษ อน่ืๆ ท่คีณะรฐัมนตรีกา หนดใหเ้ป็นวนัหยดุราชการ นอกเหนือจาก วันหยุดราชการประจ าปี เบิกได้ไม่เกินวันละ ๗ ชั่วโมงๆ ละ ๖๐ บาท ปฏิบัติงาน เป็นผลัดหรือกะ อัตราการเบิกค่าตอบแทนนอกเวลาราชการ
1/3/2023 43 กรณีจ าเป็นต้องปฏิบัติงาน เป็นภารกิจของ อปท.เป็นครง้ัคราว หรือ ตามนโยบายของรัฐบาลมอบหมายให้ อปท.ปฏิบัติ ก าหนดระยะเวลาที่แน่นอน เร่งด่วน เพ่อืมิใหเ้กดิความเสยีหายแก่อปท.หรือประโยชน์สาธารณะ ผู้บริหารท้องถิ่นอาจสั่งการให้ปฏิบัตินอกเวลาราชการติดต่อกัน โดยมีสิทธิ เบิกเงินค่าตอบแทน เป็นรายครง้ั ไม่เกนิครง้ัละ ๗ ชั่วโมง ๆ ละ ๖๐ บาท การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการหลายช่วงเวลาภายในวันเดียวกัน ให้นับเวลาปฏิบัติงานนอกเวลาราชการทุกช่วงเวลารวมกัน เพ่อืเบกิเงนิตอบแทนสา หรบัวนัน้นั การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการที่มีสิทธิได้รับเงินตอบแทนอน่ื ในลกัษณะเดียวกนัสา หรบัการปฏบิตังิานน้นัแลว้ ให้เบิกได้ทางเดียว กรณีจ าเป็น ต้องปฏิบัติงาน นับช่วงเวลา รวมกัน รับค่าตอบแทน ได้ทางเดียว (๓) ข้อ ๗ (๔) (๕) (ข้อ ๙ และข้อ ๑๐) ปฏิบัติงานนอกเวลา ร่วมกันหลายคน ให้คนใดคนหนึ่ง เป็นผู้รับรองการ ปฏิบัติงาน หาก ปฏิบัติงานเพียงคน เดียวให้รับรอง ตัวเอง หลักฐานการเบิกจ่าย เงินตอบแทน การปฏิบัติงาน นอกเวลาราชการ ให้เป็นไปตามที่ สถ. ก าหนด ให้รายงานผลการ ปฏิบัติงานนอกเวลา ราชการต่อผู้มีอ านาจ อนุมัติภายใน ๑๕ วัน นับแต่วันที่เสร็จส้นิ การปฏิบัติงาน การควบคุมดูแลการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ
1/3/2023 44 หลักฐานการเบิกจ่ายเงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ นส.ด่วนมาก ที่ มท ๐๘๐๘.๒/ว ๒๔๐๙ ลว. ๑๗ พ.ย. ๒๕๕๙ oไม่พบหลักฐานการได้รับอนุมัติให้เดินทางไปราชการ และหรืออนุมัติให้ใช้พาหนะ ส่วนตัวในการเดินทางไปราชการ oเบกิเงนิค่าใชจ้า่ยในการเดินทางไปราชการ ค่าเบ้ยีเล้ยีง ค่าเช่าท่พีกั เกินอัตราที่ก าหนด oไม่พบรายละเอียดการใช้รถยนต์ส่วนตัวประกอบการเบิกจา่ยเงนิชดเชยน้ ามนัเช้ือเพลงิ oไม่ระบุเหตุผลความจ าเป็นในรายงานการเดินทางหรือหลักฐานการขอเบิกเงินค่าพาหนะ oการเดินทางเป็นหมู่คณะเบิกค่าที่พักโดยไม่ได้เบิกในลักษณะเดียวกันทง้ัคณะ ข้อ ๑๘ oใช้แบบใบเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการไม่เป็นไปตามรูปแบบที่ก าหนด oไม่พบแบบรายละเอียดการใช้รถยนต์ส่วนตัวไปราชการ และเอกสารประกอบ ตาม รบ.เดินทางไปราชการฯ ข้อ ๒๖ วรรคสอง ใหค้า นวณระยะทางเพอ่ืเบกิเงนิชดเชย ตามเส้นทางของกรมทางหลวงในระยะทางสน้ัและตรงซ่ึงสามารถเดินทางไดส้ะดวกและ ปลอดภยัทง้ัน้ีใหใ้ชร้ะยะทางของกรมทางหลวงเป็นเกณฑใ์ นการคา นวณระยะทาง ดังกล่าว ข้อตรวจพบ เบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
1/3/2023 45 ข้อทักท้วงเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปอบรมให้บุคลากรของหน่วยงานอน่ื สตง.ตรวจสอบงบการเงินของเทศบาล พบว่า เบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการตามโครงการอบรม ๑๖ ราย เป็นครูโรงเรียน (สพฐ) ๑๑ ราย บุคลากรของเทศบาล ๕ ราย สตง.เห็นว่า การเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ให้กับบุคคลภายนอก ๑๑ ราย เป็นการเบิกจ่ายไม่ถูกต้องตามระเบียบ มท. ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่นฯ จึงให้เรียกเงินคืน ซึ่ง ผวจ.ได้วินิจฉัยให้คืนเงินตามข้อทักท้วงของ สตง. o ค าวินิจฉัยของคณะกรรมการพิจารณาความรับผิดทางแพ่ง เห็นว่า การที่เทศบาลไดเ้ชิญบคุคลอน่ืซึ่งอยู่นอกสังกัด เขา้ร่วมโครงการและเบิกจา่ยเงนิค่าใชจ้า่ยในการเดินทางไปราชการดว้ยน้ัน ทง้ัท่ีบคุคลดงักลา่วสามารถเบิกค่าใช้จ่าย ในการเดินทางไปราชการจากต้นสังกัดได้ และกรณีน้ีไม่ถอืเป็นการสงั่ใหไ้ปปฏิบตัิราชการ เน่ืองจากผู้ที่เข้าร่วม โครงการได้เข้าร่วมตามความสมัครใจ ซึ่งเจ้าของโครงการได้ส่งประชาสัมพันธ์ไปยังเทศบาล และไม่ใช่โครงการ ของเทศบาล แต่เป็นโครงการของหน่วยงานอน่ืจงึเป็นการเบิกจา่ยไม่ถูกตอ้งตามระเบียบ มท. เป็นเหตุให้เทศบาล ไดร้บัความเสยีหาย กรมบญัชีกลางพิจารณาใหช้ดใชค้่าสนิไหมทดแทน ดงัน้ี ทางแพ่ง (ร้อยละของความเสียหาย) กรณี นายก อปท. รับผิดร้อยละ ๑๐ ปลัดเทศบาล รับผิดร้อยละ๒๐ หัวหน้าหน่วยงานคลัง รับผิดร้อยละ ๓๐ เจ้าพนักงานการเงิน รับผิดร้อยละ ๓๐ -เป็นผูบ้งัคบับญัชาชน้ัสูงสดุกา กบัดูแลการปฏิบติงานให้เป็นไป ั ตามระเบียบ กฎหมาย ลงช่ือในฎีกาอนุมตัิใหเ้บิกจา่ย -เป็นผูบ้งัคบับญัชาชน้ัตน้ลงลายมือช่ือเหน็ควรอนุมัติให้เบิกจ่ายได้ -ตรวจความถูกตอ้งของฎีกาลงลายมือช่ือในฎีกาเหน็ควรเบิกจ่ายได้ -มีหน้าที่ตรวจฎีกาให้ถูกต้องในสาระส าคัญและเป็นไปตามระเบียบ 90 เจ้าหน้าที่ ท้องถิ่น ผู้ที่ อปท. สั่งให้ไปปฏิบัติ ราชการ ให้ อปท. และ ได้ก าหนดให้เบิกค่าใช้จ่ายใน การเดินทางไปราชการจาก อปท. ข้าราชการ/พนักงาน ท้องถิ่น ลูกจ้าง พนักงาน จ้าง ซึ่งได้รับค่าจ้างจาก เงินงบประมาณรายจ่าย ของ อปท. ผู้บริหาร ท้องถิ่น/ ฝ่ ายการเมือง ท้องถิ่น ระเบียบ มท. ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๕
1/3/2023 46 91 เจ้าหน้าที่ ท้องถิ่น ผู้ที่ อปท. สั่งให้ไปปฏิบัติ ราชการ ให้ อปท. และ ได้ก าหนดให้เบิกค่าใช้จ่ายใน การเดินทางไปราชการจาก อปท. ข้าราชการ/พนักงาน ท้องถิ่น ลูกจ้าง พนักงาน จ้าง ซึ่งได้รับค่าจ้างจาก เงินงบประมาณรายจ่าย ของ อปท. ผู้บริหาร ท้องถิ่น/ ฝ่ ายการเมือง ท้องถิ่น ระเบียบ มท. ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๕๕ ผู้มีอ านาจอนุมัติเดินทางไปราชการ ผวจ. ผู้บริหารท้องถิ่น ประธานสภา ผู้บริหารท้องถิ่น และประธานสภา รองนายก ที่ปรึกษา/เลขานุการ พนักงาน ลูกจ้าง พนักงานจ้าง สมาชิกสภา ผู้มีอ านาจอนุมัติใช้พาหนะส่วนตัวเดินทางไปราชการ ได้แก่ ผู้บริหารท้องถิ่น อนุมัติ รองนายก ที่ปรึกษา เลขานุการ สมาชิกฯ พนักงาน ลูกจ้าง พนักงานจ้าง ผวจ. อนุมัติผู้บริหารท้องถิ่น และประธานสภา โดยต้องมีค ารับรองจาก นายกฯ ว่ามีงบประมาณ เพียงพอที่จะเบิกจ่ายได้ ข้อ ๘ สทิธิเกดิข้ึนตง้ัแตว่นัท่ไีดร้บัอนุมตัใิหเ้ดินทางไปราชการ หรือวันที่ออกจากราชการ แล้วแต่กรณี โดยให้ผู้มีอ านาจพิจารณาอนุมัติการเดินทางไปราชการ
1/3/2023 47 93 การเดินทางไปราชการโดยปกติให้ใช้ยานพาหนะประจ าทาง และให้เบิกค่าพาหนะได้ โดยประหยัด ในกรณีไม่มียานพาหนะประจ าทาง หรือมีแต่ต้องการความรวดเร็วเพอ่ืประโยชน์ แก่ราชการ ใหใ้ชพ้าหนะอน่ืได้ แต่ผู้เดินทางจะตอ้งช้ีแจงเหตผุลและความจา เป็นในรายงานการเดินทางหรือหลักฐาน การขอเบกิเงนิค่าพาหนะน้ัน (ชี้แจงเหตุผลความจ าเป็นที่ต้องขออนุญาตใช้พาหนะส่วนตัว ในบันทึกขออนุมัติเดินทางไปราชการ เพื่อผู้มีอ านาจอนุมัติได้พิจารณาว่าเป็นประโยชน์ ต่อทางราชการอย่างไร และสมควรอนุญาตหรือไม่) อย่าระบุเหตุผลที่มิได้เกิดประโยชน์แก่ทางราชการ เช่น เดินทางโดยรถประจ าทาง หลายต่อ/ไม่สะดวกในการเดินทาง หากเสน้ทางท่มีียานพาหนะประจา ทางอยู่แลว้เพอ่ืความเหมาะสม และประหยด ั งบประมาณของทางราชการ ควรใช้พาหนะประจ าทางในการเดินทางก่อน (ตามระเบียบฯ) หลักการขออนุมัติเดินทางไปราชการ (รถยนต์ส่วนตัว) (ข้อ ๒๒) 94 กรณีมีการพักแรม - นับ ๒๔ ชั่วโมง ๑ วัน - ไม่ถึง ๒๔ ชั่วโมง / เกิน ๒๔ ชั่วโมง ส่วนที่ไม่ถึง / เกิน ๒๔ ชั่วโมง นับได้เกิน ๑๒ ชั่วโมง ๑ วัน กรณีที่ไม่มีการพักแรม - นับไม่ถึง ๒๔ ชั่วโมง และส่วนที่ไม่ถึง/ เกิน ๑๒ ชั่วโมง ๑ วัน - นับไม่เกิน ๑๒ ชั่วโมง แต่เกิน ๖ ชวั่ โมงข้ึนไป ครึ่งวัน คา นวณค่าเบ้ยีเล้ยีงในการเดินทางไปราชการ นับตง้ัแต่เวลาออกจากสถานที่อยู่ หรือสถานที่ปฏิบัติราชการปกติ จนถึงกลับถึงสถานที่อยู่หรือสถานที่ปฏิบัติราชการตามปกติ ข้าราชการ บาท:วัน:คน ระดับ ๑ - ๘ หรือเทียบเท่า ๒๔๐ ระดับ ๙ ข้ึนไป หรือเทียบเท่า ๒๗๐ ข้อ ๑๖
1/3/2023 48 อัตราค่าที่พักจ่ายจริง ข้าราชการ ห้องพักคนเดียว ห้องพักคู่ ระดับ 1- ๘ หรือเทียบเท่า การเดินทางเป็นหมู่คณะให้พักคู่ ๑,๕๐๐ ๘๕๐ ระดับ ๙ หรือเทียบเท่า ๒,๒๐๐ ๑,๒๐๐ ระดับ ๑๐ ข้ึนไป หรือเทยีบเทา่๒,๕๐๐ ๑,๔๐๐ บาท : วัน : คน บัญชีหมายเลข ๒ อัตราค่าที่พักเหมาจ่าย ข้าราชการ อัตรา ระดับ ๑ - ๘ หรือเทียบเท่า ไม่เกิน ๘๐๐ ระดับ ๙ ข้ึนไป หรือเทยีบเทา่ ไม่เกิน ๑,๒๐๐ บาท : วัน : คน แนวทางปฏิบัติตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการเร่งรัดติดตามเกี่ยวกับกรณีเงินขาดบัญชีและเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเร่งรัด ติดตามเกี่ยวกับกรณีเงินขาดบัญชี หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๖ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๘ หนังสือ มท. ที่ มท ๐๘๐๔.๖/ว ๖๑๖๐ ลงวันที่ ๓๑ ตุลาคม ๒๕๖๐ เร่อืงซกัซอ้มแนวทางการปฏบิตัติามระเบยีบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเร่งรัด ติดตามเกี่ยวกับกรณีเงินขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
1/3/2023 49 ประเภทการทุจริต จ านวน (เร่ือง) จ านวนเงิน (บาท) ๑ ทุจริตยักยอกเงิน/ทรัพย์สินราชการ ๗๑๕ ๑,๓๘๕,๑๘๒,๒๐๕.๓๗ ๒ เบิกค่ารักษาพยาบาล ๓ ๖๑๖,๖๙๐.๐๐ ๓ ทุจริตการจัดซ้ือจดัจา้ง ๔๕๓ ๑,๒๐๕,๓๕๘,๖๑๗.๗๗ ๔ เบิกค่าเช่าบ้านเท็จ ๒๓ ๒,๑๔๑,๗๓๒.๕๑ ๕ ปฏิบัติผิดระเบียบ ๓๒๒ ๓๐๗,๘๙๑,๑๑๓.๗๓ ๖ ทจุริตน้ ามนัเช้ือเพลงิ๗ ๙๘๖,๒๑๓.๙๖ รวม ๑,๕๒๓ ๒,๙๐๒,๑๗๖,๕๗๓.๓๔ ข้อมูลส านักงานปลัดส านักนายกรัฐมนตรี ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๖๔ แนวทางปฏิบัติตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเร่งรัด ติดตาม เกี่ยวกับกรณีเงินขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต อปท./สตง. เป็นผู้ตรวจพบ สตง. เป็นผู้ตรวจพบ และไดช้้ีมูลความผิดแล้ว ป.ช.ช. ช้ีมูลความผิด อปท. ด าเนินการให้มีการชดใช้เงินหรือทรัพย์สินคืน รวมทง้ัดา เนินการทางแพง่ทางอาญา หรือทางวนิยั อปท. ตรวจสอบ ข้อเท็จจริง ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย การเร่งรัด ติดตามเกี่ยวกับกรณีเงิน ขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต พ.ศ.๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๘๐๔.๖/ว ๖๑๖๐ ลงวันที่ ๓๑ ต.ค. ๒๕๖๐ เร่ือง ซกัซอ้มแนวทาง การปฏิบัติตามระเบียบส านัก นายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเร่งรัด ติดตามเกี่ยวกับกรณีเงินขาดบัญชี หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต พ.ศ. ๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ไม่ตอ้งแต่งตง้ัคณะกรรมการ สืบสวนหาข้อเท็จจริง เพ่ือหามูลความผิดอกี การเร่งรัด ติดตาม กรณีเงินขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต
1/3/2023 50 ประวิงเวลาการด าเนินการหรือ ปล่อยปละละเลยไม่ด าเนินการ จนท าให้คดีขาดอายุความ หรือ ท าให้เกิดความเสียหายแก่ ราชการ ให้ ผวจ./นอภ. แล้วแต่กรณี ด าเนินการทาง วินัยหรือตามระเบียบกฎหมาย แก่ผู้เกี่ยวข้องตามควรแก่กรณี รายงานผลการด าเนินการ ทุก ๓ เดือน หรือปรากฏผล ความคืบหน้า แบบ สปน.๒ ผู้ว่าราชการจังหวัด หรือนายอ าเภอ กระทรวงมหาดไทย รายงานครง้ัแรก แบบ สปน.๑ ส าเนาเอกสารที่เกี่ยวข้อง ส านักนายกรัฐมนตรี ทางแพ่ง บันทึกประจ าวันของส านักงานต ารวจแห่งชาติ หนังสือแจ้งผลความคืบหน้าของส านักงาน ป.ป.ช./ส านักงาน ป.ป.ท. หนังสือจากส านักงานอัยการสูงสุดแจ้งผลการสั่งฟ้ อง/ไม่ฟ้องคดี ค าพิพากษาหรือค าสั่งของศาล คา สงั่แตง่ตง้ัคณะกรรมการสอบขอ้เทจ็จริงความรบัผิดทางละเมิด ใบเสร็จรับเงินการชดใช้ค่าเสียหาย/ค่าสินไหมทดแทน ค าสั่งออกมาตรการบังคับทางปกครอง หนังสือจากกรมบัญชีกลาง/กระทรวงการคลังที่วินิจฉัยก าหนดตัวบุคคล ผู้ต้องชดใช้ค่าสินไหมทดแทน หรือใหย้ตุเิร่ือง ค าพิพากษาหรือค าสั่งของศาล รายงานผลการสอบข้อเท็จจริงความรับผิดทางละเมิด สญัญารบัสภาพหน้ี ค าสั่งให้ชดใช้ค่าสินไหมทดแทน ทางอาญา ส าเนาเอกสารที่เกี่ยวข้อง