รายงานประจำปี 2562

เม่ือพจิ ารณาตามช่องทางการรบั เรื่องร้องเรียน พบว่า มกี ารรอ้ งเรยี นผ่านช่องทาง App TAS (Tobacco &
Alcohol Surveillance System) มากที่สดุ จำ�นวน 1,601 เร่ือง (รอ้ ยละ 90.20) รองลงมาคือ หมายเลขโทรศัพท์
025903342จำ�นวน56เร่อื ง(ร้อยละ3.15)จดหมายหรือหนังสอื ราชการจำ�นวน52เรือ่ ง (ร้อยละ2.93)AppLine
จำ�นวน 42 เรือ่ ง (รอ้ ยละ 2.37) Website : Thaiantialcohol.com จำ�นวน 21 เรอ่ื ง (รอ้ ยละ 1.18) รอ้ งเรียนดว้ ย
ตนเอง จำ�นวน 3 เร่อื ง (ร้อยละ 0.17) ตามลำ�ดับ
จากเรือ่ งรอ้ งเรยี นทงั้ หมด 1,775 เรอื่ ง สำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์ ดำ�เนนิ การส่ง
ตอ่ ข้อรอ้ งเรียนไปยังหน่วยงานทร่ี บั ผิดชอบ ไดแ้ ก่ สำ�นักงานปอ้ งกันควบคมุ โรคท่ี 1-12 สถาบนั ปอ้ งกันควบคมุ โรค
เขตเมอื งสำ�นกั งานเขตและกองกฎหมายจำ�นวน1,357เรอ่ื ง(รอ้ ยละ76.45)สำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งดมื่
แอลกอฮอลล์ งพน้ื ท่ีตรวจสอบและสบื ค้นขอ้ มูลเพิม่ เติมเพื่อดำ�เนินคดี จำ�นวน 301 เรอ่ื ง (ร้อยละ 16.96) เรือ่ งรอ้ งเรียน
มีข้อมลู ไมเ่ พยี งพอต่อการลงพ้ืนทตี่ รวจสอบ จำ�นวน 80 เรอื่ ง (รอ้ ยละ 4.51) และไม่เป็นความผิดจำ�นวน 37 เรือ่ ง
(รอ้ ยละ 2.08)

รายงานประจำ�ปี 2562 : 49

และหากพิจารณาข้อมูลร้องเรียนตามฐานความผิดตามพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
พ.ศ. 2551 และพระราชบัญญตั ิควบคุมผลติ ภณั ฑย์ าสูบ พ.ศ. 2560 ใน 5 อนั ดับสงู สดุ ได้แก่ เรอื่ งร้องเรียนทเ่ี ปน็
การกระทำ�อันเข้าข่ายเป็นความผิดตามพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ในความผิด
ฐานโฆษณาเครือ่ งด่มื แอลกอฮอล์ ตามมาตรา 32 มากท่ีสุด จำ�นวน 1,424 เร่อื ง (รอ้ ยละ 80.23) รองลงมาคือ
ฐานขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยวิธีการหรือลักษณะอันฝ่าฝืนกฎหมาย (ส่งเสริมการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์)
ตามมาตรา 30 จำ�นวน 796 เรื่อง (ร้อยละ 44.85) ฐานสบู บุหรี่ในเขตปลอดบหุ รี่ ตามมาตรา 42 แห่งพระราชบญั ญัติ
ควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ พ.ศ. 2560 จำ�นวน 108 เรื่อง (ร้อยละ 6.08) ฐานขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
ในวันและเวลาทก่ี ฎหมายกำ�หนดห้ามขายตามมาตรา28แหง่ พระราชบัญญตั ิควบคุมเครื่องดม่ื แอลกอฮอล์พ.ศ.2551
จำ�นวน 75 เรื่อง (ร้อยละ 4.23) และฐานขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ให้กับบุคคลที่มีอายุต่ำ�กว่า 20 ปีบริบูรณ์
ตามมาตรา 29 (1) แหง่ พระราชบญั ญัติควบคุมเครอ่ื งด่ืมแอลกอฮอล์ จำ�นวน 57 เรือ่ ง (รอ้ ยละ 3.21) ตามลำ�ดับ
(หมายเหตุ เรอ่ื งรอ้ งเรียนหนง่ึ เร่ืองสามารถกระทำ�ความผิดไดห้ ลายฐานความผิด)

รายงานประจำ�ปี 2562 : 50

แผนภูมิที่ 6 แสดงข้อมูลเรือ่ งรอ้ งเรยี น และการรานงานผลการตรวจสอบรายจงั หวัด
ต้งั แตว่ ันที ่ 1 ตลุ าคม 2561 – 30 กันยายน 2562

พนื้ ท่ีท่ีมกี ารรอ้ งเรยี นสูงสุด 6 อันดบั แรก จงั หวัดที่มกี ารรายงานผลการตรวจสอบกลบั
กรุงเทพมหานคร 270 เร่ือง มายังสำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครอื่ งดื่ม
ชลบุรี 208 เรอ่ื ง
ประจวบครี ีขนั ธ ์ 91 เรอื่ ง แอลกอฮอลม์ ากท่ีสุด 6 อันดบั แรก
สโุ ขทยั 62 เรือ่ ง กรงุ เทพมหานคร 54 เรื่อง
เชยี งใหม่ 59 เร่อื ง เชียงใหม ่ 27 เร่อื ง
ระยอง 55 เร่ือง เชยี งราย 23 เรอ่ื ง
พิษณโุ ลก 21 เรอ่ื ง
ประจวบครี ขี ันธ ์ 16 เรือ่ ง
พงั งา 15 เรอื่ ง

รายงานประจำ�ปี 2562 : 51

2.การลงพน้ื ที่เฝ้าระวงั การละเมิดกฎหมาย
จากผลการดำ�เนนิ งานเฝา้ ระวังการละเมดิ

กฎหมาย ในปงี บประมาณ 2562 สคอ. ทำ�การ
ลงพ้ืนที่เฝ้าระวังสถานประกอบการจำ�นวน
858 แหง่ ครอบคลมุ 45 จงั หวัด โดยจงั หวดั
ท่ีมผี ลการลงพ้ืนทสี่ ูงสดุ 5 อันดับ ได้แก่
1. กรงุ เทพมหานคร 103 แห่ง
2. นนทบรุ ี 95 แห่ง
3. สรุ ินทร์ 73 แห่ง
4. สุพรรณบรุ ี 48 แห่ง
5. สมุทรปราการ 37 แห่ง

3. การบังคับใชก้ ฎหมายตามพระราชบัญญตั ิควบคมุ เคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551
ด้านการบังคับใช้กฎหมายโดยวิธีการกล่าวโทษ และร่วมจับกุมกับเจ้าหน้าที่ตำ�รวจ เพื่อดำ�เนินคดีตาม
พระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 จากการดำ�เนินคดี 150 ราย พบว่ามีการ
ดำ�เนินคดีความผดิ ฐานโฆษณาเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอลต์ ามมาตรา 32 จำ�นวน 123 ราย ขายเครือ่ งด่มื แอลกอฮอล์
ในวนั และเวลาทีก่ ฎหมายกำ�หนดหา้ มขาย ตามมาตรา 28 จำ�นวน 21 ราย ขายเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์โดยวธิ กี าร
หรอื ในลกั ษณะ โดยแจก แถม ให้ หรอื แลกเปล่ียนกับเครื่องดืม่ แอลกอฮอล์ หรือกับสินค้าอ่ืน หรอื การให้บริการอย่างอ่นื
แล้วแต่กรณี หรือแจกจ่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในลักษณะเป็นตัวอย่างของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือเป็นการ
จูงใจสาธารณชนให้บริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ รวมถึงการกำ�หนดเงื่อนไขการขายในลักษณะที่เป็นการบังคับซื้อ
เครือ่ งดืม่ แอลกอฮอล์โดยทางตรงหรือทางออ้ ม ตามมาตรา 30 (5) จำ�นวน 6 ราย ขายเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์
โดยวิธกี ารหรือในลักษณะการลดราคาเพอ่ื ประโยชนใ์ นการส่งเสรมิ การขาย ตามมาตรา 30 (3) จำ�นวน 5 ราย
และขายเครือ่ งดื่มแอลกอฮอล์ให้กบั บุคคลทมี่ อี ายุตำ่ �กวา่ 20 ปีบริบรู ณ์ ตามมาตรา 29 (1)จำ�นวน 1 ราย

รายงานประจำ�ปี 2562 : 52

ซึ่งความผิดฐานโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตามมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่ม
แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 มีสถิติสูงสุดในทุกปีนับตั้งแต่ปี 2559 และมีแนวโน้มสูงขึ้น ทั้งนี้ จากข้อมูลการดำ�เนินคดี
เมอ่ื พิจารณาตามพ้นื ทีเ่ กดิ เหตุ พบว่า มกี ารดำ�เนินการในพน้ื ทจ่ี ังหวดั นนทบุรสี ูงสุด จำ�นวน 36 ราย รองลงมาคอื
จังหวัดฉะเชิงเทรา จำ�นวน 20 ราย กรุงเทพมหานคร จำ�นวน 19 ราย โดยการกำ�หนดพื้นที่ตรวจสอบ
เป็นไปตามเรื่องร้องเรียนของประชาชน และแผนการลงพื้นที่ตรวจสอบตามเทศกาลอันเป็นการปฏิบัติงานร่วมกับ
พนกั งานเจา้ หน้าทใ่ี นพ้ืนท่ีสงั กดั สำ�นักงานป้องกันควบคมุ โรคที่ 1-12 สถาบันปอ้ งกนั ควบคุมโรคเขตเมือง สำ�นักงาน
สาธารณสุขจังหวดั สถานตี ำ�รวจภูธร สำ�นักงานสรรพสามิตพ้นื ที่ และหนว่ ยงานอื่น ๆ ท่เี กย่ี วขอ้ ง

รายงานประจำ�ปี 2562 : 53

สรุปผลการเปรียบเทียบปรับ ตามพระราชบญั ญัติควมคมุ เครือ่ งด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551
ประจำ�ปงี บประมาณ 2562

เปรยี บเทยี บปรับทง้ั สน้ิ 89 คดี พจิ ารณาจากฐานความผิด

ปรับโดย ม.27 ห้ามขายเคร่ืองด่มื แอลกอฮอล์ในสถานที่ หรอื บรเิ วณดงั ต่อไปนี้

ม.27 (5) สถานศกึ ษา 1 คดี

สคอ. 40 คดี ม.27 (6) อนุบญั ญตั เิ พม่ิ เติม 3 คดี

สำ�นักงานสาธารณสขุ จังหวดั ม.28 ขายเครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์ในวัน หรือเวลาห้ามขาย 8 คดี

สสจ.พษิ ณโุ ลก 14 คดี

สสจ.พิจติ ร 15 คดี ม.30 ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์โดยวิธกี าร หรือลักษณะฝา่ ฝืนกฎหมาย

สสจ.นครปฐม 5 คดี ม.30 (3) ลดราคาเพอ่ื ประโยชน์ในการสง่ เสรมิ การขาย 4 คดี

ม.30 (5) โดยแจก แถม ให้ หรอื แลกเปล่ยี น 2 คดี

สถานีตำ�รวจภธู ร / สถานีตำ�รวจนครบาล

สน.ประชาชน่ื 9 คดี ม.31 หา้ มบรโิ ภคเคร่อื งดม่ื แอลกอฮอลใ์ นสถานที่ หรือบรเิ วณดังต่อไปนี้

สน.เมืองนนทบุรี 1 คดี ม.31 (4) สถานศกึ ษา 9 คดี

สน.เขาหลัก 2 คดี ม.31 (6) สวนสาธารณะของทางราชการ 3 คดี

สน.ชนะสงคราม 3 คดี

ม.32 โฆษณาเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล ์ 59 คดี

4. การเปรียบเปรยี บปรบั ตามพระราชบัญญตั ิควบคมุ เครือ่ งด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551
เมื่อพิจารณา ผลการเปรียบเทียบรายจังหวัด พบว่า มีการเปรียบเทียบสูงสุดในจังหวัดนนทบุรีดำ�เนินการ
โดยสำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ทั้งนี้ ฐานความผิดที่มีการเปรียบเทียบปรับมากที่สุด
คือ ความผิดฐานโฆษณาเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตามมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
พ.ศ. 2551
ทง้ั น้ีกรณเี ปรยี บเทยี บปรบั ทสี่ ำ�นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั หรอื กรณเี ปรยี บเทยี บปรบั ทส่ี ถานตี ำ�รวจและมกี ารนำ�สง่
เงนิ คา่ ใชจ้ า่ ยในการดำ�เนนิ งานมาทก่ี รมควบคมุ โรคสำ�นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั สามารถขอใชเ้ งนิ ดงั กลา่ วเพอ่ื ดำ�เนนิ การ
บงั คบั ใชก้ ฎหมายตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลไ์ ดโ้ ดยการทำ�หนงั สอื ราชการมาทส่ี ำ�นกั งานคณะกรรมการ
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เพื่อขอรับเงินค่าใช้จ่ายในการดำ�เนินงาน ต่อผู้อำ�นวยการสำ�นักงานคณะกรรมการ
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ในกรณี
(1) ค่าตอบแทนในการออกตรวจสอบของเจ้าหน้าที่
(2) ค่าใช้จ่ายในการซื้ออุปกรณ์ที่จำ�เป็นในการตรวจสอบของพนักงานเจ้าหน้าที่ เช่น กล้องถ่ายรูป
เคร่ืองบนั ทกึ ภาพและเสยี ง อปุ กรณอ์ เิ ลก็ ทรอนิกส์อนั จำ�เปน็
(3) เ บี้ยประชุมคณะอนุกรรมการว่าด้วยการเปรียบเทียบกรุงเทพมหานครและคณะอนุกรรมการว่าด้วยการ
เปรียบเทียบจังหวัด
(4)ค่าใช้จ่ายในการแสวงหาข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานรวมทั้งค่าใช้จ่ายในการเก็บรักษาข้อมูลและพยาน
หลักฐาน
(5) คา่ บรหิ ารจดั การของเจ้าหนา้ ท่ีสนบั สนนุ อื่น

รายงานประจำ�ปี 2562 : 54

5. การพัฒนานวัตกรรมเพ่ือเฝ้าระวังการละเมดิ กฎหมายและแนวทางการจดั การข้อรอ้ งเรียนของประชาชน
สำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์มบี ทบาทสำ�คญั ในการกำ�หนดและพฒั นาคณุ ภาพมาตรฐาน
การดำ�เนนิ งานเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั และการควบคมุ โรคและภยั สขุ ภาพของประชาชนรวมถงึ พฒั นาแนวทางการดำ�เนนิ งาน
ของพนกั งานเจา้ หน้าท่ี ด้านการเฝา้ ระวังและบังคบั ใชก้ ฎหมายควบคุมการบริโภคเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ โดยทำ�การ
พฒั นานวตั กรรมระบบสารสนเทศเพอื่ เฝา้ ระวงั การละเมดิ กฎหมายควบคมุ การบรโิ ภคยาสบู และเคร่อื งด่มื แอลกอฮอล์
(Tobacco & Alcohol Surveillance System : TAS) อนั เป็นการนำ�เทคโนโลยที ่ที ันสมัยพัฒนากระบวนการรับ
เรื่องรอ้ งเรยี นและจดั การข้อรอ้ งเรียนของประชาชน มุ่งใหป้ ระชาชนเข้าถงึ บรกิ ารภาครฐั ไดอ้ ย่างสะดวก อันส่งผลให้
ขอ้ รอ้ งเรยี นของประชาชนได้รับการตอบสนองอย่างรวดเรว็
คณะผจู้ ัดทำ�ได้ทำ�การพฒั นา App TAS อย่างตอ่ เน่อื งนบั ต้ังแต่ปี 2560 ณ ปัจจุบัน App TAS ถือเป็น
ช่องทางท่ีประชาชนร้องเรียนการฝ่าฝืนกฎหมายควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบมากท่ีสุด
ซ่งึ การพัฒนา App TAS เข้าสูก่ ารพฒั นาในระยะท่ี 3 มุ่งเนน้ พฒั นากระบวนการจัดการขอ้ ร้องเรยี นของประชาชน
และเพิ่มฟงั ก์ช่ันการใช้งานให้ App มีความทนั สมยั ตามความตอ้ งการของกลมุ่ เปา้ หมาย

รายงานประจำ�ปี 2562 : 55

สำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้ดำ�เนินการจัดประชุมเชิงปฏิบัติการพัฒนา
แนวทางการดำ�เนินงานจัดการข้อร้องเรียนโปรแกรมประยุกต์ระบบสารสนเทศเพ่ือการเฝ้าระวังการละเมิดกฎหมาย
ควบคุมยาสบู และเครือ่ งด่ืมแอลกอฮอล์ (Tobacco & Alcohol Surveillance System: TAS) ร่นุ ที่ 1- 4
เพือ่ พฒั นาศกั ยภาพพนักงานเจ้าหน้าทตี่ ามพระราชบัญญัตคิ วบคมุ เครื่องด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ดา้ นการใชง้ าน
App TAS กล่มุ เปา้ หมาย คอื พนักงานเจ้าหนา้ ท่ี ผู้รบั ผดิ ชอบงานควบคุมการบริโภคเครอื่ งดืม่ แอลกอฮอลแ์ ละยาสบู
ระดบั สำ�นักงานปอ้ งกนั ควบคมุ โรคท่ี 1-12 สถาบนั ปอ้ งกันควบคุมโรคเขตเมอื ง สำ�นักงานสาธารณสุขจงั หวดั
กองงานคณะกรรมการควบคุมการบรโิ ภคยาสูบ กองกฎหมาย และสำ�นักงานเขต กรงุ เทพมหานคร จำ�นวน 160 คน

โดยเป็นการประชุมชี้แจงแนวทางด้านการจัดการข้อร้องเรียนผ่านโปรแกรมประยุกต์ระบบสารสนเทศ
เพอ่ื การเฝา้ ระวงั การละเมดิ กฎหมายควบคมุ ยาสบู และเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ (TAS) แกพ่ นกั งานเจา้ หนา้ ทต่ี ามกฎหมาย
และฝกึ ปฏบิ ัติการใชง้ าน App TAS ในสถานการณจ์ ำ�ลอง รวมถึงอภิปรายการใชง้ าน App ซง่ึ มีแนวทางการดำ�เนนิ
งานจัดการขอ้ ร้องเรียนของประชาชน สรุปสาระสำ�คัญ ดังนี้
1. Admin ระดับจังหวัด เขาระบบเพื่อตรวจสอบและจัดการเรื่องรองเรียน โดยไมตองรอหนังสือจาก
กรมควบคุมโรค
2. Admin ระดบั เขต ตดิ ตามผลการจัดการเร่ืองรองเรยี นภายในเขต และแจง Admin ระดับจงั หวดั
คร้ังท่ี 1 ภายใน 3 วนั ทําการนบั จากวนั ทไี่ ดรบั เรือ่ งรองเรียนเมอ่ื เหน็ วาไมมีการดําเนินงาน
ครั้งที่ 2 ภายใน 15 วันทำ�การ นบั จากวนั ท่ีไดร้ บั เรื่องรอ้ งเรยี น เม่ือเห็นวา่ เรือ่ งร้องเรยี นไดม้ กี ารตรวจสอบ
แต่ไม่มีการรายงานผลผ่าน TAS และสามารถทำ�การติดตามผลเปน็ ระยะ ท้งั น้ี ไม่เกิน 60 วันทำ�การ นบั จากวันทไี่ ดร้ ับ
เรอ่ื งร้องเรียน

รายงานประจำ�ปี 2562 : 56

การพัฒนาศักยภาพพนกั งานเจา้ หน้าท่ี
ในการบังคบั ใชก้ ฎหมายควบคุมเครือ่ งดื่มแอลกอฮอลแ์ ละผลิตภัณฑ์ยาสูบ

ปงี บประมาณ2562กรมควบคมุ โรคโดยสำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลไ์ ดร้ บั มอบหมาย
ใ ห้ ดำ � เ นิ น โ ค ร ง ก า ร ป ร ะ ชุ ม เ ชิ ง ป ฏิ บั ติ ก า ร พั ฒ น า ศั ก ย ภ า พ พ นั ก ง า น เ จ้ า ห น้ า ที่ ใ น ก า ร บั ง คั บ ใ ช้ ก ฎ ห ม า ย
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และผลิตภัณฑ์ยาสูบเพ่ือถ่ายทอดองค์ความรู้ของกฎหมายตามพระราชบัญญัติ
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 และพระราชบัญญัติควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสูบ พ.ศ. 2560 รวมทั้ง
การเปรียบเทียบปรับและสินบนรางวัล ตามพระราชบัญญัติควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 และการ
เปรียบเทียบตามพระราชบญั ญัตคิ วบคมุ ผลิตภณั ฑ์ยาสูบ พ.ศ. 2560 อนั จะทำ�ให้การดำ�เนินงานและการดำ�เนินคดี
ของพนกั งานเจา้ หน้าทต่ี ำ�รวจเปน็ ไปอย่างมปี ระสทิ ธภิ าพมากยง่ิ ขนึ้
โดยมีกลมุ่ เป้าหมาย คอื เจา้ หนา้ ที่ตำ�รวจที่ปฏิบัติงานในสายงานปอ้ งกนั ปราบปรามและสายงานสอบสวน
ระดบั รองผบู้ ังคบั การงานปอ้ งกนั ปราบปราม กองบงั คับการละ 1 นาย ระดับรองผ้กู ำ�กับการงานป้องกันปราบปราม
หรอื ตำ�แหน่งเทียบเคียง กองกำ�กับการละ 1 นาย ระดบั หัวหนา้ พนกั งานสอบสวน กองกำ�กบั การละ 1 นาย ในสงั กดั
กองบัญชาการตำ�รวจนครบาล กองบญั ชาการตำ�รวจสอบสวนกลาง กองบัญชาการตำ�รวจท่องเทย่ี ว ตำ�รวจภธู ร
ภาค 1 – 9

การประชมุ เชิงปฏบิ ัติการดังกลา่ วดำ�เนนิ การระหวา่ ง
เดอื นพฤษภาคม - กรกฎาคม 2562

จำ�นวน 13 ร่นุ มผี ้เู ขา้ ร่วมการประชุมท้ังสน้ิ จำ�นวน 3,230 นาย
ดังน้ี
รุ่นที่ 1 วันที่ 15 พฤษภาคม 2562 จำ�นวน 219 นาย (บช.น.)
ร่นุ ท่ี 2 วันที่ 16 พฤษภาคม 2562 จำ�นวน 273 นาย (ภ.1)
รุ่นที่ 3 วันท่ี 21 พฤษภาคม 2562 จำ�นวน 240 นาย (ภ.2)
รนุ่ ที่ 4 วันที่ 22 พฤษภาคม 2562 จำ�นวน 212 นาย (ภ.7)
ร่นุ ที่ 5 วันที่ 24 พฤษภาคม 2562 จำ�นวน 307 นาย (ภ.6)
รุ่นท่ี 6 วนั ท่ี 28 พฤษภาคม 2562 จำ�นวน 253 นาย (ภ.4)
รนุ่ ท่ี 7 วนั ที่ 29 พฤษภาคม 2562 จำ�นวน 257 นาย (ภ.4)
รุ่นที่ 8 วนั ท่ี 4 มิถนุ ายน 2562 จำ�นวน 249 นาย (ภ.9)
รุ่นท่ี 9 วันท่ี 5 มิถนุ ายน 2562 จำ�นวน 227 นาย (ภ.8)
รนุ่ ที่ 10 วนั ที่ 11 มถิ นุ ายน 2562 จำ�นวน 320 นาย (ภ.5)
รุ่นท่ี 11 วนั ท่ี 17 มถิ ุนายน 2562 จำ�นวน 248 นาย (ภ.3)
รุ่นท่ี 12 วันท่ี 18 มิถุนายน 2562 จำ�นวน 225 นาย (ภ.3)
รุ่นที่ 13 วันท่ี 8 กรกฎาคม 2562 จำ�นวน 200 นาย (บช.น.)

รายงานประจำ�ปี 2562 : 57

ปจั จยั ความสำ�เร็จ
1. พนกั งานเจา้ หนา้ ทม่ี คี วามรคู้ วามเขา้ ใจกฎหมายตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551
และพระราชบัญญตั ิควบคุมผลิตภัณฑ์ยาสบู พ.ศ. 2560
2. พนักงานเจ้าหน้าทมี่ คี วามรู้ความเข้าใจการเปรยี บเทียบปรับและสนิ บนรางวัลตามพระราชบัญญตั คิ วบคุม
เครื่องดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 และการเปรียบเทยี บตามพระราชบญั ญัติควบคุมผลติ ภณั ฑย์ าสูบ พ.ศ. 2560

รายงานประจำ�ปี 2562 : 58

การศกึ ษาการทดลองใช้ระบบ E-learning ใหค้ วามรู้กับผูข้ อใบอนญุ าตจำ�หน่ายเครื่องด่ืม
แอลกอฮอลแ์ ละยาสบู กรณศี กึ ษา ผปู้ ระกอบการรา้ นคา้ ปลีกใน
จังหวดั พระนครศรอี ยธุ ยา และจงั หวัดชลบรุ ี

จากการเฝ้าระวงั และบังคับใช้กฎหมาย ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ ปี 2561-2562 พบวา่ ร้านคา้ กวา่ ร้อยละ 66
ทราบขอ้ มลู เกี่ยวกบั กฎหมายควบคุมเคร่ืองดมื่ แอลกอฮอลเ์ พยี งเล็กน้อย รอ้ ยละ 14 ไม่มีความรู้ และร้านคา้ สว่ นมาก
มีความคดิ วา่ จำ�เปน็ ต้องมีความร้เู ก่ยี วกบั กฎหมายควบคุมเครือ่ งดืม่ แอลกอฮอล์ สงู ถงึ รอ้ ยละ 91 กรมควบคมุ โรคและ
กรมสรรพสามิตตระหนักถงึ ความสำ�คัญของปัญหาดังกล่าว จงึ ร่วมกนั พัฒนาระบบ E-learning ในการให้ความรู้
แก่ผขู้ อใบอนญุ าตจำ�หนา่ ยสรุ าและยาสบู เพ่ือนำ�ไปสกู่ ารปฏิบตั ไิ ด้อยา่ งถกู ตอ้ ง และมีแผนผลักดนั ให้ใชป้ ระกอบการ
ขอใบอนุญาตจำ�หนา่ ยสุราและยาสบู โดยทดลองใช้ระบบ E-learning และร่วมใหข้ ้อคดิ เหน็ เพ่ือนำ�ไปพฒั นาและใช้
ประโยชนอ์ ยา่ งเหมาะสม โดยไดร้ ับการสนบั สนนุ และความร่วมมือจากสำ�นกั งานสรรพสามิตภาคท่ี 1 และ ภาคท่ี 2
สำ�นักงานสรรพสามิตเขตพน้ื ที่พระนครศรอี ยธุ ยา เขต 1 และเขต 2 สำ�นักงานสรรพสามติ เขตพ้นื ท่ชี ลบรุ ี เขต 1 และ
เขต 2 สำ�นักงานสาธารณสุขจังหวัดพระนครศรอี ยธุ ยา สำ�นกั งานสาธารณสุขจงั หวัดชลบรุ ี สำ�นกั งานป้องกันควบคุม
โรคท่ ี 4 สระบุรี สำ�นกั งานปอ้ งกันควบคมุ โรคท่ ี 6 ชลบรุ ี และผู้ประกอบการรา้ นค้าปลกี จงั หวดั พระนครศรีอยุธยา
และจังหวัดชลบุรี
จากการประชุมกลุม่ ใหข้ อ้ คิดเหน็ ตอ่ การจดั ทำ�ระบบ E-learning พบว่า ผ้ปู ระกอบการร้านคา้ ปลกี มคี วามรู้
เพิม่ ขึน้ รอ้ ยละ 77.78 โดยคะแนนก่อนเรียนมีคา่ เฉลีย่ 11.56 คะแนน และคะแนนเฉลยี่ หลงั เรยี นคอื 17.28 คะแนน
ระดับความรู้ก่อนเรียน คือ 57.78 ระดับความรู้หลังเรียน คือ 86.39 โดยผู้วิจัยตั้งเป้าหมายที่ 70/70
หมายถงึ เม่ือเรยี นจากสอื่ การเรยี นการสอนนัน้ แลว้ ผูเ้ รียน จะสามารถปฏบิ ตั แิ บบฝกึ หัด กิจกรรม หรอื งานที่ได้รบั
มอบหมาย ทง้ั ในรูปแบบรายบคุ คล และรายกลุ่มได้ ผลเฉลีย่ รอ้ ยละ 70 และทำ�ขอ้ สอบวดั ผลสมั ฤทธ์ิทางการเรียน
ได้ผลเฉลยี่ รอ้ ยละ 70 โดยผลทไี่ ด้จากการวิเคราะห์ของเน้ือหาทั้งสองประเด็นท้งั เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลแ์ ละยาสบู
เทา่ กับ 78/94 โดยเมอื่ วเิ คราะห์ผลของการพัฒนาทไ่ี ด้จากการเรียนรเู้ มื่อกลุ่มตวั อย่างผา่ นการเรียนร้ดู ้วยตนเอง
กส็ ามารถพฒั นาได้มากกว่าครง่ึ หน่ึงของความรปู้ กตกิ อ่ นการใช้ระบบ พสิ จู นว์ า่ กระบวนการและสื่อนำ�ร่องสามารถ
พัฒนาไดว้ ดั จากแผนการเรยี นหรือส่อื มีคา่ EI2 สงู กวา่ EI1 สอื่ หรือแผนที่ใช้จะมคี ุณภาพ ทำ�ให้นักเรียนเกดิ ความ
เข้าใจในเนื้อหาสาระทเี่ รยี นมาก หรอื มีความตรงึ ตราตรึงใจต่อบทเรียนมากกวา่ โดยเมอ่ื ปรบั คา่ ของจำ�นวนขอ้ สอบ
ลงให้เท่ากนั ก็ยังพบว่า ค่า EI2 สงู กว่า EI1 เทา่ กับ 0.31 หรือรอ้ ยละ 31 นั่นเอง และผูป้ ระกอบการร้านค้าปลกี
มคี วามพึงพอใจในการจัดประชุมรอ้ ยละ 96.67

รายงานประจำ�ปี 2562 : 59

ข้อสรปุ การประชมุ กลุ่มยอ่ ย ไดแ้ ก่
1. บทเรยี นอเิ ล็กทรอนิกส์มคี ุณภาพและสรา้ งโอกาสในการเรยี นรู้
2. บทเรียนอเิ ลก็ ทรอนกิ สช์ ่วยลดระยะเวลาการเดนิ ทาง และไมเ่ สียค่าใชจ้ ่ายในการเดินทาง
3. ให้ความรูก้ บั ทุกคนที่สนใจสามารถเข้าถึงขอ้ มูลได้ในทกุ ที่
4. เนอื้ หามีความกระชบั สามารถสือ่ สารไดเ้ ข้าใจสร้างประสทิ ธภิ าพการเรียนรไู้ ดม้ าก
5. ลดตน้ ทุนคา่ ใช้จ่ายในแต่ละหลกั สตู รเสยี คา่ ใช้จา่ ยน้อยลงหรอื ไมเ่ สยี คา่ ใช้จ่ายในการคดั ลอกสำ�เนาบทเรียน

ประเดน็ ท่เี ก่ียวข้องกบั บรรยากาศในการเรยี นรู้มดี ังน้ี
1. การเชญิ ผู้มสี ว่ นได้ส่วนเสยี (ผ้ปู ระกอบการ) มาใหค้ วามคิดเหน็ และข้อเสนอแนะร่วมพดู คยุ และแลกเปลีย่ น
ข้อเท็จจรงิ ในพืน้ ท่ี
2. การดำ�เนินการของวทิ ยากรกระบวนการ นอกจะให้ความร้ยู งั ใหค้ วามสนุกสนานในบรรยากาศทีเ่ ปน็ กนั เอง
และเรอ่ื งทค่ี วรรปู้ ระกอบการจำ�หน่ายในรปู แบบทด่ี ูงา่ ย
3. ความต้องการใหจ้ ัดกิจกรรมลักษณะนี้ ร้อยละ 100 ของกลุ่มผใู้ ห้ขอ้ มูลในพืน้ ท่ีจงั หวัดชลบุรี และรอ้ ยละ
93 ของกลุ่มผ้ใู ห้ข้อมูลในพนื้ ทจ่ี งั หวัดพระนครศรอี ยุธยา
4. คาดหวังว่าผู้ประกอบการจะสามารถปฏิบัติให้ถูกต้องตามกฎหมายนำ�ความรู้ที่ได้ไปใช้ในชีวิตประจำ�วัน
และตระหนักถึงโทษท่จี ะไดร้ ับจากการฝ่าฝนื นำ�ไปสู่การกระทำ�ผิดท่ลี ดลง

ประโยชน์จากการดำ�เนินโครงการ
เป็นการศึกษาความเป็นไปได้ในการนำ�ระบบ E - Learning มาใช้กับผู้ประกอบการ เพื่อให้ความรู้
ข้อกฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบ และศึกษาความเป็นไปได้ในการเชื่องโยงระบบดังกล่าวเข้ากับ
การขอใบอนญุ าตของกรมสรรพสามติ ภายหลงั การทดลองใช้ ได้นำ�ข้อมูลมาปรบั ปรงุ เน้อื หาบทเรียน เพื่อพัฒนา
ระบบให้เหมาะสมในการใชง้ านตอ่ ไป

รายงานประจำ�ปี 2562 : 60

ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 : การปรับเปล่ยี นค่านยิ มและลดแรงสนบั สนนุ ในการด่ืม

รายงานประจำ�ปี 2562 : 61

กจิ กรรมรณรงค์ วันงดดมื่ สุราแห่งชาติ ประจำ�ปี 2562

ตามที่คณะรฐั มนตรี มีมติเมอื่ วนั ท่ี 8 กรกฎาคม 2551 ให้วนั เข้าพรรษาของทกุ ปี เป็นวันงดดื่มสุราแหง่ ชาติ
เพื่อเป็นการละเว้นอบายมุขและเพื่อเป็นการรักษาและส่งเสริมสุขภาพในวันสำ�คัญทางพระพุทธศาสนา ซึ่งในปี
พ.ศ. 2562 ตรงกบั วนั ที่ 17 กรกฎาคม 2562 กระทรวงสาธารณสขุ รว่ มกบั หน่วยงานภาครัฐและองค์กรเครือขา่ ย
ทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง กำ�หนดจัดกจิ กรรมรณรงค์วันงดดมื่ สุราแห่งชาติ ประจำ�ปี พ.ศ. 2562 ข้นึ เพ่อื รณรงค์ สร้างกระแส
เผยแพรป่ ระชาสมั พนั ธ์ โทษ พษิ ภัย และผลกระทบท่ีเกดิ จากการบรโิ ภคเครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ เพื่อให้เยาวชน
และประชาชนทั่วไปได้ตระหนักถึงอันตรายของการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ กระตุ้นให้เกิดการลด ละ เลิก
การบรโิ ภคเครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์ อีกทงั้ ยังเปน็ การเพิ่มประสิทธภิ าพการสือ่ สาร ใหป้ ระชาชนได้รบั รกู้ ฎหมายตาม
พระราชบญั ญตั คิ วบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ตลอดจนกฎหมายทเ่ี กย่ี วขอ้ ง

การจัดกิจกรรม

แถลงขา่ วกจิ กรรมฯ
ประธานแถลงขา่ วฯ รองปลัดกระทรวงสาธารณสขุ (นายแพทย์ศภุ กจิ ศริ ิลกั ษณ์) วันพธุ ที่ 26 มิถุนายน 2562
เวลา 14.00 - 15.00 น. ณ หอ้ งประชมุ ชยั นาทนเรนทร ชั้น 2 อาคาร 1 สำ�นกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ แถลงขา่ ว
ร่วมกับอธิบดีกรมควบคุมโรค และผู้อำ�นวยการสำ�นักงานเครือข่ายองค์กรงดเหล้า มีศิลปิน นักแสดง ที่ได้รับโล่
ประกาศเกียรตคิ ณุ เข้าร่วมกิจกรรม

รายงานประจำ�ปี 2562 : 62

วนั จัดกจิ กรรมฯ
กำ�หนดจดั กิจกรรมฯ ในวันที่ 9 กรกฎาคม 2562 เวลา 16.00 น. ณ ลานโปรโมช่ัน 2 และ 3 ศูนย์การค้าเซ็นทรัล
เฟสตวิ ลั อสี ต์วิลล์ เขตลาดพรา้ ว กรงุ เทพมหานคร โดยพระเจา้ วรวงศเ์ ธอ พระองคเ์ จา้ โสมสวลี กรมหมนื่ สุทธนารีนาถ
ทรงโปรดให้ หมอ่ มหลวงสราลี กติ ยิ ากร เป็นผู้แทนพระองค์ ไปเปดิ งานรณรงค์ วนั งดด่ืมสุราแห่งชาติ ประจำ�ปี พ.ศ.
2562 และมอบโลป่ ระกาศเกยี รติคุณ แก่บุคคล องคก์ รทีด่ ำ�เนินการดีเดน่ ด้านป้องกันควบคมุ การบรโิ ภคเครื่องด่มื
แอลกอฮอล์ และศิลปนิ นกั แสดงเพือ่ เป็นแบบอย่างที่สนับสนุนการดำ�เนินงานควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์

รายงานประจำ�ปี 2562 : 63

กจิ กรรมสนบั สนนุ
3.1 คำ�ขวญั วันงดด่ืมสรุ าแห่งชาตปิ ระจำ�ปี 2562 จากนายกรัฐมนตรี
3.2 ขอความอนุเคราะหก์ รมประชาสัมพันธ์เผยแพร่ประชาสมั พนั ธด์ ว้ ยสปอต ตัววิ่ง ทางโทรทัศน์ และประกาศ
ทางรายการวทิ ยขุ องกรมประชาสัมพันธ์
3.3 ขอโอวาท 5 ศาสนา พทุ ธ คริสต์ ซิกข์ พราหมณ์ – ฮินดู และอิสลาม
- ไดร้ บั ประทานโอวาท จากสมเด็จพระสังฆราชสกลมหาสังฆปรนิ ายก
- ได้รบั โอวาทจากศาสนาคริสต์ ซิกข์ พราหมณ์ – ฮนิ ดู และอิสลาม
3.4 ขอความร่วมมอื สนบั สนนุ กิจกรรม “ วนั งดดื่มสรุ าแหง่ ชาติ ประจำ�ปี 2562 ”
- แจง้ เวียน โอวาท 5 ศาสนา พทุ ธ ครสิ ต์ ซกิ ข์ พราหมณ์ – ฮนิ ดู และอิสลาม
- แจ้งเวียน คำ�ขวญั วนั งดดม่ื สรุ าแห่งชาติประจำ�ปี 2562 จากนายกรฐั มนตรี
- แจง้ เวียน มตคิ ณะรัฐมนตรี เมอ่ื วันท่ี 9 กรกฎาคม 2556 เรอื่ งขอความร่วมมือสนบั สนุนกิจกรรม
“งดดมื่ สรุ าแห่งชาติ ทำ�ความดถี วายในหลวง” ในชว่ งเขา้ พรรษา โดยใหห้ น่วยงานตา่ งๆ จัดกจิ กรรมวนั งดดื่มสรุ าแหง่
ชาติ ในช่วงเทศกาลเข้าพรรษาของทกุ ปตี ามบรบิ ทของตนเอง
3.5 ขอนำ�ลายมือช่ือนายกรฐั มนตรีจารกึ บนโลป่ ระกาศเกยี รติคณุ ฯ
3.6 ผลิตสอื่ สนบั สนนุ อนิ โฟกราฟฟิค เผยแพรท่ างสือ่ ออนไลน์

รายงานประจำ�ปี 2562 : 64

วัยรุ่นยุคใหม ่ มีรกั ปลอดภยั รู้ทันภยั แอลกอฮอล์

การดำ�เนนิ งานโครงการวยั รนุ่ ยคุ ใหม ่ มรี กั ปลอดภยั รทู้ นั ภยั แอลกอฮอล์ จดั ขน้ึ ในวนั พฤหสั บดที ่ี 14 กมุ ภาพนั ธ์
พ.ศ.2562 ณ มหาวทิ ยาลยั เทคโนโลยีราชมงคลกรงุ เทพ ซ่ึงกจิ กรรมดงั กล่าวเป็นการบรู ณาการร่วมกันระหวา่ ง
สำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ และกองโรคเอดสแ์ ละโรคตดิ ตอ่ ทางเพศสมั พนั ธ์ โดยมวี ตั ถปุ ระสงค์
เพื่อให้เยาวชนมคี วามรู้ความเข้าใจ และทักษะเก่ียวกบั ผลกระทบจากการบรโิ ภคเคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์ และพฤตกิ รรม
เสี่ยงทางเพศ ซ่ึงผลการเขา้ ร่วมโครงการพบว่า จำ�นวนนกั ศึกษาท่เี ข้ารว่ ม ทัง้ หมด 105 คน มคี วามรูเ้ รือ่ งของการ
ควบคมุ การบริโภคเครอ่ื งดื่มแอลกอฮอลแ์ ละโรคตดิ ตอ่ ทางเพศสมั พันธเ์ พิม่ สูงข้นึ ร้อยละ 85.0 และนักศึกษาส่วนใหญ่
เหน็ ว่าการจัดโครงการฯ ครงั้ นี้ มปี ระโยชน์ต่อนกั ศกึ ษาระดับมากขึน้ ไป ร้อยละ 83.3 และคาดวา่ จะนำ�ความรคู้ วาม
เข้าใจทีไ่ ดร้ ับในครัง้ น้ไี ปประยกุ ตใ์ ชใ้ นชวี ิตประจำ�วนั ได้ ระดบั มากขึน้ ไป รอ้ ยละ 87.5
การนำ�ไปใชป้ ระโยชน์
1.นักศึกษามีความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับผลกระทบจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และพฤติกรรมเส่ียง
ทางเพศ
2. น กั ศกึ ษาเกดิ ทกั ษะและสามารถนำ�ไปปรบั ใชใ้ นชวี ติ ประจำ�วนั เพอื่ ลดผลกระทบจากการบรโิ ภคเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์
และพฤติกรรมเส่ียงทางเพศ
ปัจจัยความสำ�เร็จของการดำ�เนินงาน
ผบู้ รหิ ารมหาวทิ ยาลยั และนกั ศกึ ษาใหค้ วามรว่ มมอื ตอ่ การจดั โครงการฯจงึ ทำ�ใหโ้ ครงการประสบความสำ�เรจ็ ตาม
วัตถุประสงค์
ปญั หา/อปุ สรรค
นักศกึ ษาสว่ นใหญต่ ดิ การเรียนการสอน จึงทำ�ให้ไมส่ ามารถเข้าร่วมโครงการได้
แนวทางการแกไ้ ข
การจดั โครงการอาจจะตอ้ งกำ�หนดระยะเวลาไปในชว่ งท่นี ักศกึ ษาไมต่ ิดการเรยี นการสอน เพ่อื ใหส้ ามารถเขา้
ร่วมกิจกรรมไดอ้ ยา่ งเตม็ ท่ี

รายงานประจำ�ปี 2562 : 65

การเสริมสรา้ งความร่วมมอื การดำ�เนินงานติดตามและประเมินผล
และ (รา่ ง) หลกั สตู รครู ก. สถานศึกษาปลอดเครือ่ งด่ืมแอลกอฮอล์และยาสูบ (ระดบั มัธยมศกึ ษา)

กรมควบคมุ โรค โดยสำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครอื่ งดื่มแอลกอฮอล์ ได้มกี ารดำ�เนนิ งานสนบั สนนุ
ก า ร พั ฒ น า ศั ก ย ภ า พ เ ค รื อ ข่ า ย ค รู ใ ห้ ทำ � ง า น เ ชิ ง บู ร ณ า ก า ร ง า น ด้ า น ก า ร ค ว บ คุ ม เ ค รื่ อ ง ด่ื ม แ อ ล ก อ ฮ อ ล์
และผลิตภัณฑ์ยาสูบ นำ�ไปประยุกต์ใช้เป็นแนวทางการดำ�เนินงานและประเมินสถานการณ์ของสถานศึกษา
ใ ห้ ส อ ด ค ล้ อ ง ต่ อ ก า ร เ ป็ น ส ถ า น ที่ ป ล อ ด เ ค ร่ื อ ง ด่ื ม แ อ ล ก อ ฮ อ ล์ แ ล ะ ผ ลิ ต ภั ณ ฑ์ ย า สู บ ต า ม ก ฎ ห ม า ย
ร่วมกบั หน่วยงานภาคที เ่ี กย่ี วขอ้ ง เชน่ กองงานคณะกรรมการควบคุมผลติ ภณั ฑย์ าสบู สำ�นกั งานปอ้ งกันควบคมุ โรค
เครือข่ายครูเพื่อโรงเรียนปลอดบุหรี่ สำ�นักส่งเสริมกิจการการศึกษา และหน่วยงานในสังกัดกระทรวงศึกษาธิการ
โดยร่วมหารือและจัดทำ� (ร่าง) หลักสูตรฝึกอบรมครูและบุคลากรทางการศึกษาเพื่อดำ�เนินงานสถานศึกษา
ปลอดเครอื่ งดม่ื แอลกอฮอลแ์ ละยาสบู มงุ่ หวงั ใหห้ นว่ ยงานในพน้ื ทเ่ี ลอื กใชเ้ ปน็ เครอื่ งมอื สนบั สนนุ อบรมใหค้ วามรคู้ วามเขา้ ใจ
ในการดำ�เนินงานกับสถานศึกษา ได้แก่ สำ�นักงานป้องกันควบคมุ โรคในพน้ื ที่เขตสุขภาพ สำ�นกั งานสาธารณสุขจงั หวดั
และหน่วยงานภาคีที่เกี่ยวข้องสำ�หรับการป้องกัน และควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์และยาสูบของเด็กและเยาวชน
ในสถานศึกษาเป็นไปตามยุทธศาสตร์นโยบายแอลกอฮอล์ระดับชาติคำ�ส่ังหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติที่
22/2558 และตามประการศกระทรวงศึกษาธิการ เรอื่ ง มาตรการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปัญหาการสูบบุหร่ีและการบริโภค
เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในสถานศึกษา เพื่อให้สถานศึกษาพัฒนาการดำ�เนินงานร่วมกับภาคีเครือข่ายที่เป็นประโยชน์
ในการทำ�งานบูรณาการในสถานศกึ ษาตอ่ ไป

รายงานประจำ�ปี 2562 : 66

การดำ�เนนิ งาน
ประชุมเชิงปฏบิ ตั ิการเสรมิ สร้างความรว่ มมือการดำ�เนนิ งานตดิ ตามและประเมินผล และ (รา่ ง) หลักสูตรครู ก.
สถานศึกษาปลอดเคร่อื งด่ืมแอลกอฮอล์และยาสบู (ระดับมัธยมศึกษา) ประจำ�ปีงบประมาณ 2562 ระหว่างวันท่ี
26 - 27 พฤศจิกายน 2561 และวันที่ 29 มีนาคม 2562 ณ โรงแรมทีเค พาเลซ โฮเต็ล แอนด์ คอนเวนชั่น
กรงุ เทพมหานคร โดยมีวัตถุประสงค์ดังนี้
1. เพอ่ื หารอื แนวทางการตดิ ตามและประเมนิ ผลการดำ�เนนิ งานสถานศกึ ษาปลอดเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลแ์ ละยาสบู
2. เพื่อจัดทำ� “(ร่าง) หลักสูตรฝึกอบรมครูและบุคลากรทางการศึกษา เพื่อดำ�เนินงานสถานศึกษาปลอด
เคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์และยาสูบ” สำ�หรบั นำ�ไปใช้ในการอบรมให้กับบุคลากรของสถานศกึ ษาระดบั มัธยมศึกษา โดยเจา้
หนา้ ทที่ างดา้ นสาธารณสุข สำ�นักงานปอ้ งกันควบคุมโรคทุกเขต และ/หรอื ร่วมกบั สำ�นักงานสาธารณสุขจังหวัด
ผลการดำ�เนนิ งาน
1. บุคลากรทางการศึกษาสังกดั กระทรวงศึกษาธกิ าร เจา้ หน้าท่ีผปู้ ฏบิ ัตงิ านทางดา้ นสาธารณสขุ จำ�นวน 40
คน โดยมีผ้เู ข้ารว่ มประชุม จำ�นวน 28 คน คิดเปน็ รอ้ ยละ 70 ตอบแบบประเมินความพงึ พอใจของการจัดกิจกรรม
และผเู้ ข้ารว่ มประชมุ มีความพึงพอใจ รอ้ ยละ 92.9
2.ไดข้ อ้ มลู นำ�เขา้ สำ�หรบั การไปพฒั นาปรบั ปรงุ เพอื่ จดั ทำ�(รา่ ง)หลกั สตู รฝกึ อบรมครแู ละบคุ ลากรทางการศกึ ษา
เพ่ือดำ�เนินงานสถานศกึ ษาปลอดเครื่องดม่ื แอลกอฮอลแ์ ละยาสบู เปน็ เครอื่ งมือสำ�หรับใชส้ นบั สนุนการดำ�เนนิ งานรว่ ม
กบั สถานศกึ ษาให้มีความเหมาะสมตอ่ ไป
ปัจจยั ความสำ�เร็จ
บุคลากรของหน่วยงานและภาคเี ครือข่ายทเ่ี ก่ยี วขอ้ งให้ความร่วมมือในการดำ�เนนิ งานจดั ทำ� (ร่าง) หลักสูตร
ฝึกอบรมครแู ละบุคลากรทางการศึกษา เพอ่ื ดำ�เนินงานสถานศึกษาปลอดเคร่อื งดืม่ แอลกอฮอลแ์ ละยาสูบเปน็ อยา่ งดี

รายงานประจำ�ปี 2562 : 67

การดำ�เนินงานจัดการความรู้ ประจำ�ปี 2562

การจัดการความรู้ (Knowledge Management) คือ กระบวนการในการบรหิ ารและจัดการความรู้อย่างเป็น
ระบบ เป็นข้ันตอน ตัง้ แต่การระบุ ความรทู้ จ่ี ำ�เปน็ ขององคก์ ร การจัดเก็บรวบรวมความรู้ท้ังหมด ท้งั ในและนอกองค์กร
ท้ังท่ีอยใู่ นรูปความรูช้ ดั แจ้ง(ExplicitKnowledge)และความรู้จากบคุ คล(TacitKnowledge)มาจดั ใหเ้ ป็นหมวดหมู่
มกี ารเผยแพรค่ วามรู้ การแลกเปล่ยี นเรยี นรู้ รวมทง้ั สรา้ งเป็นความรู้ใหม่ๆ เพื่อเปน็ การพฒั นางาน พฒั นาคน ใหด้ ี
ใหเ้ ก่งกวา่ เดมิ และพัฒนาองคก์ รบรรลวุ สิ ัยทัศนท์ ี่ตง้ั ไว้
สำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เป็นหน่วยงานที่มีบทบาทเป็นผู้ขับเคลื่อนนโยบาย
ควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์รวมถึงการสนับสนุนให้มีการดำ�เนินการศึกษา วิเคราะห์ วิจัย ปัญหาต่างๆ ในการ
ควบคุมเคร่ืองดม่ื แอลกอฮอล์ โดยผลการดำ�เนนิ งานที่หลากหลายจากทกุ กลุ่มงาน มีทั้งความร้ทู ่ีสงั เคราะห์ออกมา
เปน็ เอกสาร องค์ความรู้ ทกั ษะ เทคนคิ ความรู้ทแี่ ฝงอย่ใู นแตล่ ะบคุ คล ในปี 2562 สำ�นักงานคณะกรรมการควบคมุ
เครือ่ งดม่ื แอลกอฮอล์ ไดด้ ำ�เนินการจัดการความรู้ เพอ่ื สามารถนำ�มาปรบั ใช้พัฒนางาน พฒั นาคน ให้มปี ระสทิ ธิภาพ
ย่งิ ขึ้น
วัตถปุ ระสงค์
เพอื่ ใหแ้ ตล่ ะกลมุ่ งานมกี ารนำ�องคค์ วามรทู้ ไ่ี ดจ้ ากการปฏบิ ตั งิ านมาแบง่ ปนั แลกเปลย่ี นเรยี นรรู้ ว่ มกนั ในหนว่ ยงาน
และส่งตอ่ บทเรียนใหก้ บั ผ้ปู ฏิบตั งิ านรนุ่ ตอ่ ไป
ผลการดำ�เนนิ งาน
ในปีงบประมาณ 2562 สำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งด่ืมแอลกอฮอลไ์ ด้ดำ�เนินงานจัดการความรู้
จำ�นวน 3 เรอ่ื ง ดังนี้
1. ถอดบทเรียน เร่ือง ทกั ษะของผู้ตรวจประเมนิ และรบั รองมาตรฐานผลิตภัณฑเ์ พ่อื การเฝ้าระวัง ปอ้ งกัน
ควบคุมโรคและภัยสขุ ภาพ ระดบั หนว่ ยงาน จาก นางสปุ ระภา จักษดุ ุลย์ นักวชิ าการสาธารณสขุ ชำ�นาญการ
สิ่งที่ได้จากการเรียนรู้
การตรวจประเมินและรบั รองมาตรฐานผลิตภณั ฑเ์ พ่อื การเฝ้าระวงั ป้องกัน ควบคุมโรคและภัยสขุ ภาพ
ระดบั หนว่ ยงาน ผู้ตรวจประเมิน ควรทจ่ี ะได้มีโอกาสรว่ มรับทราบแผนและข้ันตอนการจดั ทำ�โครงการตง้ั แตเ่ ริ่มต้น
โดยผู้รับผดิ ชอบโครงการอาจจะใหผ้ ู้ประเมนิ เป็นส่วนหนึ่งของคณะทำ�งาน หรือปรกึ ษากบั ผู้ประเมนิ ระดับหน่วยงาน
อยา่ งใกล้ชดิ เพอ่ื ใหข้ ้อคดิ เหน็ เพ่มิ เติมในกจิ กรรมท่ผี ้รู ับผดิ ชอบโครงการยงั ไม่ไดร้ ะบุใหส้ อดคลอ้ งกบั ข้อกำ�หนดของ
มาตรฐานผลติ ภณั ฑ์แต่ละชนิด อีกทั้งทำ�ให้ผปู้ ระเมินไดร้ บั ทราบข้อจำ�กดั ในการจดั ทำ� และสามารถวางแผนสนบั สนุน
การดำ�เนนิ งานการกำ�กบั ติดตามให้เปน็ ไปตามมาตรฐานของกรมควบคมุ โรคต่อไป

รายงานประจำ�ปี 2562 : 68

2. ถอดบทเรียน เรอื่ ง การเฝ้าระวังและบงั คบั ใช้กฎหมายจากการใชโ้ ปรแกรม TAS โดย นางสาววีณา
ตนั ติสุขวัลกลุ นติ ิกรปฏบิ ัตกิ าร
สิง่ ทไ่ี ดจ้ ากการเรยี นรู้
จดุ เด่นของโปรแกรม TAS คอื ความรวดเร็วในการรบั เรื่องร้องเรียน, ไมเ่ ปิดเผยขอ้ มลู สว่ นตัวของผู้รอ้ งเรียน
และเปน็ การลดกระดาษ (Paperless) นอกจากน้โี ปรแกรม TAS ยงั สามารถดาวน์โหลดได้ใน Play Store
ทำ�ให้ประชาชนสามารถเข้าถึงช่องทางการร้องเรียนการกระทำ�ความผิดตามกฎหมายควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์
และยาสบู ไดส้ ะดวกย่ิงขึ้น
3. ถอดความรู้ผทู้ ีจ่ ะเกษียณ ในปี 2562 จาก นางสาวจรุ ีย์ อสุ าหะ นกั วชิ าการสาธารณสขุ เชยี่ วชาญ
สง่ิ ที่ได้จากการเรียนรู้
จากการถอดความรู้ผู้เกษียณ คือ เกร็ดความรู้ที่ส่งผลให้ประสบความสำ�เร็จในหน้าที่การงาน ทั้งในเรื่อง
เป็นผ้ใู ฝ่รู้ ใฝศ่ ึกษา ชอบเรียนรูง้ านใหม่ มีหลักในการทำ�งาน ทำ�งานอยา่ งเป็นระบบ ทำ�งานงานเปน็ ทมี รเู้ ขารู้เรา มี
ความซือ่ สัตย์ ขยนั อดทน การสนบั สนุนลกู นอ้ ง และทส่ี ำ�คัญต้องร้จู กั แบง่ เวลาดูแลสขุ ภาพ และดูแลครอบครวั
ปจั จยั ความสำ�เรจ็
ผู้รู้และผู้มีประสบการณ์ในการทำ�งาน ถ่ายทอดความรู้ ประสบการณ์ และสิ่งที่ได้จากการดำ�เนินงานด้วย
ความเต็มใจทำ�ให้ผู้เข้าร่วมมีโอกาสสอบถาม และแลกเปลี่ยนความรู้ซึ่งทำ�ให้ได้ข้อมูลที่ชัดเจนสามารถนำ�ไปประยุกต์
ใช้กบั งานของตนเองได ้
ปญั หาอปุ สรรคต่อการดำ�เนินงาน
การนัดหมายกับผู้รู้และผู้มีประสบการณ์ในการทำ�งานเรื่องนั้น และการจัดเวลาเพื่อให้ผู้เข้าร่วมประชุมได้มี
โอกาสเรยี นรตู้ ้องดำ�เนนิ งานใหม้ ีสอดคลอ้ งกันกนั มากท่ีสดุ ทำ�ให้กล่มุ เป้าหมายบางส่วนท่ตี ้องการใหเ้ ข้าสู่กระบวนการ
เรียนร้ตู ิดภารกิจหรอื ติดราชการ ไม่สามารถเข้าร่วมกิจกรม
ข้อเสนอแนะ/แนวทางแก้ไข เพื่อให้งานบรรลเุ ปา้ หมาย
1. ดำ�เนนิ การถอดบทเรียน และแจง้ เวยี นใหบ้ ุคลากรท่ีไมส่ ามารถเขา้ ร่วมมชี ่องทางในการเรียนรู้
2. ในการทำ�งานแตล่ ะอยา่ งควรมีผูร้ บั ผิดชอบงาน อย่างน้อย 2 คน เพราะในกรณที ผ่ี รู้ บั ผดิ ชอบหลักไม่สะดวก
หรือติดราชการ ผรู้ ับผดิ ชอบรองสามารถทจี่ ะดำ�เนินงานนัน้ ตอ่ ได้
ส่ิงท่ีได้เรยี นรู้
การดำ�เนนิ งานการจดั การความรู้เปน็ การรวบรวมองคค์ วามรทู้ ม่ี อี ยใู่ นองคก์ รซง่ึ กระจดั กระจายอยใู่ นตวั บคุ คล
หรอื เอกสารมาพฒั นาใหเ้ ปน็ ระบบทำ�ใหท้ ราบถงึ เทคนคิ ในการดำ�เนนิ งานใหป้ ระสบความสำ�เรจ็ การปอ้ งกนั ความผดิ พลาด
ในการทำ�งาน ทำ�ให้ทราบปญั หา อปุ สรรค ขอ้ ควรระวัง แนวทางในการแกไ้ ขปญั หา รวมทง้ั ส่ิงท่ีทำ�ได้ดี และสามารถ
นำ�ไปพฒั นาต่อยอดกับงานอืน่ ๆ ตอ่ ไป

รายงานประจำ�ปี 2562 : 69

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 3 การลดอนั ตรายจากการบรโิ ภค

รายงานประจำ�ปี 2562 : 70

การพัฒนาศักยภาพบุคลากรเพือ่ การคดั กรองบำ�บัดรกั ษาฟื้นฟูสภาพผู้มปี ญั หา
จากเคร่อื งด่ืมแอลกอฮอล์ : โปรแกรมใกลบ้ ้าน สมานใจ (ครู ก.) ภาคกลางและภาคใต้

โปรแกรมใกล้บ้านสมานใจเป็นโปรแกรมสำ�หรับบุคลากรสุขภาพในการช่วยเหลือผู้มีปัญหาการด่ืมสุรา
ในระดบั ความเสี่ยงสูง หรือผูต้ ดิ สุราทมี่ ปี ญั หารนุ แรง เรอ้ื รงั และซับซ้อนในชุมชนหลงั ผา่ นการบำ�บดั ใหส้ ามารถ
ลด ละ เลกิ การดืม่ สรุ า ลดการกลบั มารกั ษาซ้ำ� มคี ณุ ภาพชวี ติ ที่ดี และอยใู่ นสงั คม และครอบครัวอย่างมีความสขุ
ดว้ ยบรกิ ารที่มคี ณุ ภาพ คุ้มค่าคุม้ ทนุ ตามความจำ�เป็น (Health Need) อยา่ งเทา่ เทียมกัน (Equity)
และช่วยประหยัดงบประมาณของประเทศจากภาระค่ารักษาพยาบาลในโรงพยาบาล เน้นการดูแล 3 ด้าน
9 องคป์ ระกอบ ไดแ้ ก่
1. การบำ�บัดดแู ล (Treatment) ประกอบด้วย การจัดการกับภาวะวกิ ฤต การดแู ลเรอ่ื งยาการให้คำ�ปรึกษา
และการดำ�เนนิ กจิ วัตรประจำ�วนั
2. การฟ้นื ฟสู ภาพ (Rehabilitation) ประกอบดว้ ย การสง่ เสรมิ สุขภาพ
3. การสนบั สนนุ ประคับประคอง (Supportive Service) ประกอบดว้ ย การสร้างโอกาสในการทำ�งาน
การเขา้ ถึงบริการสุขภาพ การดูแลที่อยูอ่ าศัย และการจดั การด้านการเงนิ
สำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอลไ์ ดจ้ ดั ทำ�โครงการประชมุ เชงิ ปฏบิ ตั กิ ารพฒั นาศกั ยภาพ
บคุ ลากรเพือ่ การคดั กรองบำ�บดั รกั ษาฟน้ื ฟสู ภาพผมู้ ปี ญั หาจากเคร่อื งดื่มแอลกอฮอล์ : โปรแกรมใกลบ้ ้าน สมานใจ
(ครู ก.) ภาคกลางและภาคใต้ เพื่อพัฒนาศักยภาพบุคลากรในหน่วยบริการสุขภาพในโรงพยาบาลระดับ
โรงพยาบาลศูนย์ และโรงพยาบาลทว่ั ไป ให้มคี วามรู้ ความเขา้ ใจ มีความพรอ้ มในการเป็นแกนนำ�เพ่อื ถา่ ยทอดความรู้
ให้กับบุคลากรทีมสุขภาพที่ปฏิบัติงานในโรงพยาบาลชุมชน และโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตำ�บล ที่ให้บริการ
เก่ยี วกบั การดูแลผตู้ ิดสุรา ให้มคี วามรู้ สามารถปฏบิ ัตไิ ด้จรงิ ในการชว่ ยเหลือผู้มปี ญั หาการดมื่ สุรา
การดำ�เนนิ งาน
จัดประชุมเชิงปฏิบัติการพัฒนาศักยภาพบุคลากรเพื่อการคัดกรองบำ�บัดรักษาฟื้นฟูสภาพผู้มีปัญหา
จากเครื่องด่ืมแอลกอฮอล์ : โปรแกรมใกล้บา้ น สมานใจ (ครู ก.) ภาคกลางและภาคใต้ จำ�นวน 1 คร้งั ระหว่างวนั ท่ี 7 - 9
พฤศจิกายน 2561 ณ วนิ ด์แฮม ซี เพริ ์ล รสี อรต์ ภเู ก็ต จังหวดั ภเู กต็ ผเู้ ขา้ รว่ มโครงการ รวมทัง้ สิน้ 98 คน ประกอบไป
ด้วยบคุ ลากรกลมุ่ งานบำ�บดั รักษาผูป้ ่วยยาและสารเสพตดิ หรือกลุม่ งานจิตเวชยาเสพติดและกลมุ่ งานเวชกรรมสงั คม
จากโรงพยาบาลระดบั รพศ. และ รพท. ในภาคกลางและภาคใต้
ผลการดำ�เนินงาน
จากการประเมิน บุคลากรที่ได้รับการพัฒนาศักยภาพ มีความรู้ความเข้าใจ และมีทักษะตามโปรแกรม
ใกลบ้ ้านสมานใจ เพิ่มขึ้น รอ้ ยละ 86.40 มคี วามพงึ พอใจต่อการเขา้ ร่วมโครงการในภาพรวม ร้อยละ 96.10
ปจั จยั ความสำ�เรจ็
ทีมวทิ ยากรที่รับผดิ ชอบหลกั ของโปรแกรมใกลบ้ ้าน สมานใจ มคี วามเช่ียวชาญ และทักษะการถ่ายทอดความรู้
อยา่ งดแี ละผูเ้ ข้าอบรมเปน็ ผ้รู ับผดิ ชอบกลุ่มงานบำ�บดั รกั ษาผปู้ ่วยยาและสารเสพติด หรอื กลมุ่ งานจิตเวชยาเสพติด
และกลุ่มงานเวชกรรมสงั คมในพน้ื ที่ มีความกระตอื รอื รน้ และใหค้ วามสำ�คัญในกิจกรรมทก่ี ำ�หนด

รายงานประจำ�ปี 2562 : 71

การพฒั นาศักยภาพบุคลากรด้านการจดั บรกิ ารสำ�หรับผมู้ ปี ญั หา
การบริโภคเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์

คณะอนุกรรมการพิจารณาด้านการบำ�บัดรักษาหรือฟ้ืนฟูสภาพผู้ติดเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์
แ ล ะ ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร ค ว บ คุ ม เ ค ร่ื อ ง ดื่ ม แ อ ล ก อ ฮ อ ล์ ไ ด้ เ ห็ น ช อ บ แ น ว ป ฏิ บั ติ ก า ร คั ด ก ร อ ง แ ล ะ บำ � บั ด รั ก ษ า
ฟื้นฟูสภาพผูม้ ีปญั หาการด่ืมสุรา เพือ่ นำ�ไปขับเคลอื่ นดำ�เนินการสำ�หรบั ผ้มู ีปัญหาการด่ืมสุราในสถานบริการสขุ ภาพ
ทุกระดับให้เป็นไปตามแผนปฏิบัติการตามยุทธศาสตร์นโยบายแอลกอฮอล์ระดับชาติ พ.ศ. 2560 – 2563
ยทุ ธศาสตร์ท่ี 3 ลดอันตรายของการบรโิ ภค เป้าหมายเพือ่ ลดความเสยี่ งต่อปัญหา ผู้ได้รบั ผลกระทบจากการบริโภค
เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จำ�กัดขนาดความรุนแรงของปัญหาในกลุ่มผู้ที่มีปัญหาและผู้ได้รับผลกระทบจากการบริโภค
และเพื่อจัดการให้ผู้มีปัญหาการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้รับการดูแลรักษาที่มีคุณภาพ สามารถลด ละ เลิก
การบริโภคเคร่อื งด่ืมแอลกอฮอล์ และมสี ขุ ภาวะดีท้ังกายและใจอยู่ในสงั คมได้อย่างมคี ณุ ภาพ
สำ�นักงานคณะกรรมการควบคมุ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ได้จดั ทำ�โครงกาประชุมเชิงปฏิบตั ิการพัฒนาศักยภาพ
บุคลากรด้านการจัดบริการสำ�หรับผู้มีปัญหาการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ขึ้น เพื่อพัฒนาศักยภาพบุคลากร
ให้มีความรู้ ความเข้าใจ มีความพร้อมในการดำ�เนินงานคัดกรองบำ�บัดรักษาผู้มีปัญหาจากการดื่มเครื่องดื่ม
แอลกอฮอล์ และสามารถให้บริการไดอ้ ย่างมีประสทิ ธภิ าพและครอบคลมุ มากยิ่งข้นึ
การดำ�เนนิ งาน
จัดประชุมเชิงปฏิบัติการพัฒนาศักยภาพบุคลากรด้านการจัดบริการสำ�หรับผู้มีปัญหาการบริโภค
เคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ จำ�นวน 1 คร้ัง ระหวา่ งวันที่ 31 ตลุ าคม - 2 พฤศจิกายน 2561 ณ โรงแรมปรินซ์ พาเลซ
เขตป้อมปราบศตั รพู า่ ย กรุงเทพมหานคร ผเู้ ข้ารว่ มโครงการ รวมท้งั สิ้น 86 คน ประกอบดว้ ย บุคลากรจาก
โรงพยาบาล,สถานพยาบาลภาครฐั ร พศ./รพท./รพช./สำ�นกั งานสาธารณสขุ จงั หวดั (สสจ.)/สำ�นกั งานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค
ท่ี 4, 5, 6, 11 และ 12 และโรงพยาบาลสังกัดกรมการแพทย/์ กรมสุขภาพจติ (ท่ีเกี่ยวขอ้ ง)
ผลการดำ�เนินงาน
จากการประเมินบุคลากรที่ได้รับการพัฒนาศักยภาพ มีความรู้ความเข้าใจในการดำ�เนินงานการคัดกรอง
และบำ�บดั รกั ษาฟ้นื ฟูสภาพผมู้ ีปญั หาจากเคร่อื งดื่มแอลกอฮอล์ เพิม่ ขน้ึ และมคี วามพึงพอใจต่อการเขา้ รว่ มโครงการ
ในภาพรวม รอ้ ยละ 92.9
ปจั จยั ความสำ�เรจ็
ทีมวทิ ยากรมคี วามเชี่ยวชาญในการถ่ายทอดความร้คู รอบคลมุ เนือ้ หาทเี่ ก่ยี วข้อง และทมี วิทยากรเปดิ โอกาส
ให้มกี ารแลกเปล่ยี นความคิดเหน็ ของผ้เู ขา้ ร่วมประชมุ ทำ�ใหเ้ กิดความเขา้ ใจเพ่มิ มากข้ึน

รายงานประจำ�ปี 2562 : 72

การการบันทึกข้อมลู และการติดตามประเมินผลการคัดกรองผ้มู ีปัญหา
การด่ืมสุราในแฟ้ม Special PP (ระบบ 43 แฟ้ม)

ตามหนังสือกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง ข้อสั่งการการดำ�เนินงานการคัดกรองและบำ�บัดรักษาฟื้นฟู
สภาพผมู้ ีปัญหาการด่ืมสุรา ใหส้ ถานพยาบาลทกุ ระดบั ดำ�เนินการขบั เคลอื่ นการคดั กรองและบำ�บัดรกั ษาฟืน้ ฟสู ภาพ
ผู้มีปัญหาการดื่มสุรา ประกอบกับกองยุทธศาสตร์และแผนงาน (กยผ.) สำ�นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข
ได้กำ�หนดให้ข้อมูลการประเมินพฤติกรรมการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ถูกจัดเก็บไว้ในแฟ้ม Special PP ในระบบ
43 แฟ้ม มาตรฐานดา้ นการแพทย์และสขุ ภาพ (Health Data Center : HDC) เพอ่ื ให้ผู้ปฏบิ ัตงิ านสามารถบันทกึ
ข้อมลู การให้บริการลงในรหสั ที่ตรงกับการใหบ้ รกิ ารของบคุ คลนัน้ ๆ
สำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จึงจัดทำ�โครงการประชุมเชิงปฏิบัติการบันทึกข้อมูล
และการตดิ ตามประเมนิ ผลการคดั กรองผูม้ ีปัญหาการด่มื สรุ า ในแฟ้ม Special PP (ระบบ 43 แฟม้ ) เพ่ือพัฒนา
ศกั ยภาพบคุ ลากรใหม้ ีความรู้ ความเข้าใจ มีความพร้อมในการดำ�เนนิ งานคดั กรองบำ�บัดรกั ษาผมู้ ปี ัญหาจากการด่มื
เครื่องดมื่ แอลกอฮอล์ และสามารถใหบ้ ริการไดอ้ ยา่ งมีประสทิ ธภิ าพและครอบคลุมมากยิง่ ขน้ึ พรอ้ มทง้ั มีความเข้าใจ
การบนั ทึกขอ้ มลู ลงในระบบ 43 แฟ้ม
การดำ�เนนิ งาน
จัดประชุมเชิงปฏิบัติการบันทึกข้อมูลและการติดตามประเมินผลการคัดกรองผู้มีปัญหาการดื่มสุรา
ในแฟม้ Special PP (ระบบ 43 แฟ้ม) จำ�นวน 2 ครง้ั ดงั นี้
- คร้ังท่ี 1 ภาคกลางและภาคใต้ ระหว่างวนั ที่ 29 - 30 พฤศจกิ ายน 2561 ณ โรงแรมเดอะเล็คกาซี่ จงั หวดั
นนทบุรี ผูเ้ ข้ารว่ มโครงการ รวมทง้ั สนิ้ 88 คน
- ครง้ั ท่ี 2 ภาคเหนอื และภาคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื ระหวา่ งวนั ท่ี 12 – 13 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 ณ โรงแรมเชยี งใหม่
ออร์คิด จังหวัดเชยี งใหม่ ผู้เข้ารว่ มโครงการ รวมทง้ั สิน้ 96 คน
ซึ่งผู้เข้าร่วมโครงการประกอบด้วย ผู้รับผิดชอบงานควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และเจ้าหน้าที่
งานเทคโนโลยีสารสนเทศ สำ�นกั งานสาธารณสุขจงั หวัดในเขตพ้ืนท่ภี าคกลางและภาคใต้ เขตบรกิ ารสุขภาพท่ี 4 – 6
และ 11 – 12 สถาบนั ปอ้ งกนั ควบคุมโรคเขตเมือง สำ�นักควบคมุ การบรโิ ภคยาสบู ศูนยส์ ารสนเทศ กรมควบคุมโรค
สำ�นกั อนามัยกรุงเทพมหานคร สำ�นักการแพทย์กรงุ เทพมหานคร กรมสุขภาพจิต กรมการแพทย์ และกรมอนามัย
ผลการดำ�เนินงาน
การประเมินความพึงพอใจต่อการเข้าร่วมโครงการประชุมเชิงปฏิบัติการบันทึกข้อมูลและการติดตามประเมิน
ผลการคัดกรองผ้มู ปี ญั หาการด่มื สุราในแฟ้ม Special PP (ระบบ 43 แฟม้ ) ในภาพรวม ดังนี้ ครั้งท่ี 1 ภาคกลาง
และภาคใต้ รอ้ ยละ 88.30 และครั้งท่ี 2 ภาคเหนือและภาคตะวันออกเฉยี งเหนือ รอ้ ยละ 88.30
ปจั จยั ความสำ�เร็จ
1. วิทยากรมีความรู้ความสามารถกระตนุ้ ใหผ้ ู้เขา้ ร่วมประชุมมีความสนใจในเนื้อหาได้ตลอดเวลา
2.ไดร้ บั ความรว่ มมอื และการสนบั สนนุ จากทกุ กลมุ่ งานตลอดจนหนว่ ยงานภาคเี ครอื ขา่ ยทรี่ ว่ มดำ�เนนิ งานในดา้ นตา่ งๆ
ทำ�ใหก้ ิจกรรมสำ�เรจ็ ลุล่วงไปดว้ ยดี

รายงานประจำ�ปี 2562 : 73

เสวนาการจดั บริการผมู้ ีปัญหาจากการดม่ื สุราในสถานพยาบาล

การดืม่ เครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์ส่งผลกระทบไม่เพียงแตบ่ คุ คลทีด่ ่มื เทา่ นัน้ ยังสง่ ผลกระทบถึงครอบครัว สงั คม
และเศรษฐกิจในระดับประเทศ แม้ว่าจะมีมาตรการที่ช่วยป้องกันการบริโภคแอลกอฮอล์หรือมาตรการในการป้องกัน
และแก้ไขปัญหาท่ีเก่ียวเน่ืองกับเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์อยู่แล้วส่วนหน่ึงก็ตามแต่ก็ไม่สามารถทำ�ให้ทุกคนเลิกบริโภค
เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้ และผู้ที่บริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ส่วนหนึ่งก็เกิดปัญหาทางสุขภาพตามมา ซึ่งจำ�เป็น
ต้องได้รับการบำ�บัดรักษาในสถานพยาบาล การที่บุคลากรในสถานพยาบาลที่มีความพร้อมในการให้บริการ
คัดกรองและบำ�บัดรักษาผู้มีปัญหาการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์จึงมีความจำ�เป็นอย่างย่ิงในการดูแลคนกลุ่มนี้
และตามหนังสือกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง ข้อสั่งการการดำ�เนินงานการคัดกรองและบำ�บัดรักษาฟื้นฟูสภาพ
ผู้มีปัญหาการดื่มสุรา ให้สถานพยาบาลทุกระดับดำ�เนินการขับเคลื่อนการคัดกรองและบำ�บัดรักษาฟื้นฟูสภาพ
ผมู้ ปี ัญหาการดมื่ สรุ า
สำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จึงจัดทำ�โครงการประชุมเสวนาการจัดบริการ
ผมู้ ีปัญหาจากการดื่มสรุ าในสถานพยาบาลขึ้น เพอื่ พฒั นาการจัดบริการผู้มีปัญหาจากการดม่ื สรุ าในสถานพยาบาล
และแลกเปลยี่ นเรียนรู้ รวมท้งั สร้างเครือข่ายการดำ�เนินงานควบคุมเคร่อื งดื่มแอลกอฮอล์
การดำ�เนนิ งาน
จดั ประชุมเสวนาการจัดบรกิ ารผูม้ ปี ัญหาจากการดืม่ สุราในสถานพยาบาล ระหว่างวันที่ 17 – 18 มิถุนายน
2562 ณ โรงแรมอมารี ดอนเมือง แอร์พอรต์ กรงุ เทพฯ มผี ูเ้ ข้าร่วมโครงการ รวมท้งั สน้ิ 57 คน ประกอบดว้ ย
ผรู้ ับผดิ ชอบงานควบคุมเครอื่ งด่มื แอลกอฮอลจ์ ากสำ�นกั งานปอ้ งกนั ควบคมุ โรคที่ 1 – 12 และสำ�นักงานสาธารณสขุ
จงั หวัด12จงั หวดั บุคลากรสาธารณสุขทใี่ ห้บริการบำ�บัดรักษาผู้มีปัญหาจากการดืม่ สุราของสถานบริการสาธารณสขุ
ในโรงพยาบาลศนู ย์ โรงพยาบาลท่วั ไป โรงพยาบาลชมุ ชน และโรงพยาบาลสง่ เสริมสุขภาพตำ�บล
ผลการดำ�เนินงาน
จากการประเมินความพึงพอใจต่อการเข้าร่วมโครงการประชุมเสวนาการจัดบริการผู้มีปัญหาจากการดื่มสุรา
ในสถานพยาบาลในภาพรวม ร้อยละ 95.5
ปัจจัยความสำ�เรจ็
ผู้บริหารและทีมผู้จัดเปิดโอกาสให้หน่วยงานในพ้ืนที่สามารถคัดเลือกหน่วยบริการในพ้ืนท่ีรับผิดชอบของ
ตนเองด้วยเกณฑข์ องทางพนื้ ที่ และไดร้ ับความร่วมมอื จากภาคเี ครือข่ายทเ่ี กีย่ วข้องรว่ มดำ�เนินงานในดา้ นต่างๆ ทำ�ให้
กิจกรรมสำ�เรจ็ ลลุ ว่ งไปดว้ ยดี

รายงานประจำ�ปี 2562 : 74

การพัฒนาศักยภาพบุคคลดา้ นการคัดกรองปญั หาการดม่ื สุรา
และการใหค้ ำ�แนะนำ�ปรึกษาเบ้อื งตน้ (การบำ�บัดแบบส้นั )

จากข้อมูลศูนย์อำ�นวยการป้องกันและลดอุบัติเหตุทางถนน โดยกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย
พบวา่ ในชว่ งเทศกาลปใี หมข่ องทกุ ปมี กี ารบาดเจบ็ และเสียชวี ติ จากอบุ ตั ิเหตุทางถนนท่ีมสี าเหตุมาจากการดืม่ เคร่ือมดืม่
แอลกอฮอลจ์ ำ�นวนมากทุกปี ซึ่งในช่วงเทศกาลปใี หม่ 2561 พบวา่ เกดิ อุบตั ิเหตุ จำ�นวน 3,841 คร้งั มผี ูเ้ สียชวี ิต
จำ�นวน 423 คน โดยมีสาเหตจุ ากเมาสรุ าสงู สดุ (ร้อยละ 28.24) และมผี ขู้ ับขร่ี ถในขณะเมาสุราถูกตำ�รวจจับ
จะเขา้ สกู่ ระบวนการพิจารณาคดใี นช้นั ศาลและการคมุ ประพฤติ ซงึ่ ผู้กระทำ�ความผดิ ฐานขบั ขี่ในขณะเมาสรุ ามีจำ�นวน
เพม่ิ ขึ้นทกุ ปี โดยจำ�นวนผกู้ ระทำ�ผิดซ้ำ�ฐานความผิดเดิม จากสถิตพิ ้นคุมประพฤติปงี บประมาณ พ.ศ.2559 จำ�นวน
42,420 คน มกี ารกลบั มากระทำ�ผดิ ซำ้ � ในฐานความผิดเดิมในปงี บประมาณ พ.ศ.2560 - 2561 จำ�นวน 1,421 คน
(รอ้ ยละ 3.35)
คณะกรรมการนโยบายเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลแ์ หง่ ชาติไดเ้ หน็ ชอบ“นโยบายการคดั กรองและบำ�บดั รกั ษาสำ�หรบั
ผ้ถู กู คมุ ความประพฤติฐานความผดิ เป็นผขู้ บั ขที่ ่ีเมาสุรา” ในชว่ งเทศกาลปีใหม่ และเทศกาลสงกรานต์ พ.ศ. 2562
ซ่ึงเปน็ การดำ�เนินงานร่วมกันระหวา่ ง กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงสาธารณสขุ ภายใต้โครงการ
นำ�รอ่ ง “บำ�บัดรักษาฟื้นฟูสภาพผ้ดู ่ืมแลว้ ขบั ถกู จับ ผิดซ้ำ� ในชว่ งเทศกาลปใี หม่ 2562” โดยเจา้ หนา้ ทค่ี มุ ประพฤติ
ประเมินพฤติกรรมการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ( ASSIST 7 คำ�ถาม) ในผู้กระทำ�ผิดซ้ำ�ฐานขับขี่ในขณะเมาสุรา
และส่งต่อผ้ทู ่เี ปน็ กลมุ่ เส่ยี งสงู และสมัครใจเขา้ รบั การบำ�บัด เพื่อให้ผถู้ ูกคมุ ความประพฤตไิ ดร้ ับการบำ�บัดรกั ษาฟนื้ ฟู
สภาพ ใหแ้ ก่โรงพยาบาลศูนย์ โรงพยาบาลทวั่ ไป สงั กัดสำ�นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ โรงพยาบาลสงั กดั กรม
การแพทย์ โรงพยาบาลสังกัดกรมสขุ ภาพจติ ทั้งนี้ เพ่อื ใหผ้ มู้ ีปญั หาการด่มื สุราในระดับความเสี่ยงสูง หรือผูต้ ิดสรุ า
รุนแรงและเรื้อรัง สามารถลด ละ เลิกการด่มื สุรา ตลอดจนสุขภาวะดที งั้ กายและใจอยู่ในสงั คมไดอ้ ยา่ งมคี ุณภาพ
และไมห่ วนกลับไปกระทำ�ผิดซ้ำ�อกี
ดังนัน้ สำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เคร่ืองดืม่ แอลกอฮอล์ จงึ จัดทำ�โครงการประชมุ เชิงปฏิบัติการ
พฒั นาศกั ยภาพบคุ คลดา้ นการคดั กรองปญั หาการดม่ื สรุ าและการใหค้ ำ�แนะนำ�ปรกึ ษาเบอื้ งตน้ (การบำ�บดั แบบสนั้ )ขนึ้
เพอ่ื พฒั นาศกั ยภาพพนกั งานคมุ ประพฤตใิ หม้ คี วามรู้ ความสามารถในการคดั กรองระดบั การดม่ื เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์
และให้คำ�ปรกึ ษา เพือ่ สร้างแรงจูงใจในการปรับเปลย่ี นพฤติกรรมของผู้ถกู คมุ ประพฤติท่มี ีปญั หาจากการด่มื เครื่องด่มื
แอลกอฮอล์ และให้ผถู้ กู คุมประพฤตทิ มี่ ีปัญหาจากการดมื่ เครอ่ื งด่ืมแอลกอฮอลไ์ ด้รับการดแู ลอยา่ งเหมาะสม


รายงานประจำ�ปี 2562 : 75

การดำ�เนนิ งาน
จัดประชุมเชิงปฏิบัติการพัฒนาศักยภาพบุคคลด้านการคัดกรองปัญหาการด่ืมสุราและการให้คำ�แนะนำ�
ปรกึ ษาเบือ้ งตน้ (การบำ�บดั แบบสัน้ ) จำ�นวน 1 ครง้ั ระหว่างวันท่ี 9 - 10 เมษายน 2562 ณ โรงแรมทเี ค พาเลซ
เขตหลักส่ี กรงุ เทพมหานคร มีผู้เข้าร่วมโครงการ รวมทัง้ สิ้น 96 คน ประกอบด้วยพนักงานคมุ ประพฤติผปู้ ฏบิ ตั งิ าน
ท้ังในสว่ นกลางและสว่ นภมู ิภาค
ผลการดำ�เนินงาน
จากการประเมิน บคุ ลากรท่ไี ดร้ บั การพัฒนาศักยภาพ มีความรูค้ วามเข้าใจ และทกั ษะดา้ นการคดั กรองปัญหา
การดมื่ สุราและการให้คำ�ปรกึ ษาเบ้อื งตน้ (การบำ�บดั แบบส้นั ) เพ่ิมขน้ึ และมคี วามพึงพอใจต่อการเข้าร่วมโครงการ
ประชุมเชิงปฏิบัติการพัฒนาศักยภาพบุคคลด้านการคัดกรองปัญหาการด่ืมสุราและการให้คำ�แนะนำ�ปรึกษาเบื้องต้น
(การบำ�บัดแบบสนั้ ) ในภาพรวม ร้อยละ 99.8
ปจั จัยความสำ�เรจ็
วิทยากรมีความรคู้ วามสามารถกระต้นุ ใหผ้ ู้เข้าร่วมประชุมมคี วามสนใจในเน้อื หาได้ตลอดเวลา และได้รบั ความ
รว่ มมือและการสนับสนุนจากกรมคุมประพฤติ ตลอดจนหนว่ ยงานภาคเี ครอื ขา่ ยท่รี ว่ มดำ�เนินงานในดา้ นต่างๆ ทำ�ให้
กจิ กรรมสำ�เรจ็ ลลุ ว่ งไปด้วยดี มกี ารใช้ QR Code ในการทำ�แบบสอบถามต่างๆ ทำ�ให้เกดิ การจดั การขอ้ มลู ทส่ี ะดวก
และรวดเรว็ ยงิ่ ขนึ้

รายงานประจำ�ปี 2562 : 76

การถอดบทเรียน “โครงการบำ�บดั ฟื้นฟูสภาพผ้ดู ื่มแล้วขับ ถูกจับผดิ ซ้ำ�
ในชว่ งเทศกาลปใี หม่ และเทศกาลสงกรานต์ ปี 2562”

คณะกรรมการนโยบายเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลแ์ หง่ ชาติไดเ้ หน็ ชอบ“นโยบายการคดั กรองและบำ�บดั รกั ษาสำ�หรบั
ผู้ถูกคมุ ความประพฤตฐิ านความผิดเปน็ ผขู้ บั ขท่ี ี่เมาสรุ า” ในช่วงเทศกาลปีใหม่ และเทศกาลสงกรานต์ พ.ศ.2562
ซง่ึ เปน็ การดำ�เนินงานร่วมกนั ระหวา่ ง กรมคมุ ประพฤติ กระทรวงยุติธรรม และกระทรวงสาธารณสขุ ภายใต้โครงการ
นำ�ร่อง “บำ�บัดรกั ษาฟน้ื ฟสู ภาพผู้ดื่มแล้วขบั ถกู จับ ผิดซ้ำ� ในชว่ งเทศกาลปีใหม่ 2562” โดยเจา้ หน้าท่คี มุ ประพฤติ
ประเมินพฤติกรรมการดื่มเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ (ASSIST 7 คำ�ถาม) ในผู้กระทำ�ผิดซ้ำ�ฐานขับขี่ในขณะเมาสุรา
และส่งผู้ที่เป็นกลุ่มเส่ียงสูงและสมัครใจเข้ารับการบำ�บัดเพ่ือให้ผู้ถูกคุมความประพฤติได้รับการบำ�บัดรักษาฟื้นฟู
สภาพ ใหแ้ กโ่ รงพยาบาลศูนย์ โรงพยาบาลทว่ั ไป สังกัดสำ�นักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข โรงพยาบาลสงั กัด
กรมการแพทย์ โรงพยาบาลสังกดั กรมสขุ ภาพจติ ทัง้ น้ี เพอื่ ใหผ้ ู้มีปัญหาการดม่ื สรุ าในระดบั ความเสย่ี งสงู หรือผ้ตู ดิ
สรุ ารนุ แรงและเร้ือรงั สามารถลด ละ เลกิ การด่มื สรุ า ตลอดจนสุขภาวะดีทั้งกายและใจอยูใ่ นสงั คมไดอ้ ยา่ งมีคณุ ภาพ
และไมห่ วนกลบั ไปกระทำ�ผิดซำ้ �อีก ท้งั นี้ ไดม้ ีการดำ�เนินงานตามโครงการ “บำ�บดั ฟนื้ ฟูสภาพผู้ดืม่ แล้วขับ ถกู จับ ผดิ ซำ้ �
ในช่วงเทศกาลปใี หม่” ครอบคลุมระยะเวลาทต่ี ้งั ไว้ 2 เทศกาล (เทศกาลปใี หมแ่ ละเทศกาลสงกรานต์ ปี 2562) น้ัน
สำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ได้จัดทำ�โครงการประชุมถอดบทเรียนโครงการ
“บำ�บัดฟ้ืนฟูสภาพผดู้ ่ืมแลว้ ขับ ถูกจบั ผิดซำ้ � ในชว่ งเทศกาลปีใหม”่ ขน้ึ เพอื่ ตอ้ งการขอ้ มลู การดำ�เนินงานการบำ�บัด
ฟ้นื ฟูสภาพผูด้ ่ืมแล้วขับ ถูกจบั ผิดซ้ำ� ในชว่ งเทศกาลปใี หมแ่ ละสงกรานต์ ปี 2562 นำ�มาเป็นรายละเอยี ด/ขอ้ มลู ทจ่ี ะ
นำ�มาใชส้ นับสนนุ พฒั นา และเสนอเป็นเชงิ นโยบาย การบำ�บดั ฟ้ืนฟูสภาพผดู้ ืม่ แล้วขบั ถูกจบั ผิดซ้ำ� ในช่วงเทศกาลปี
ใหมแ่ ละเทศกาลสงกรานต์ ในผู้ทีถ่ ูกคุมความประพฤติ
การดำ�เนนิ งาน
จดั ประชุมถอดบทเรียน โครงการ “บำ�บัดฟื้นฟสู ภาพผดู้ ื่มแลว้ ขับ ถูกจบั ผดิ ซำ้ � ในช่วงเทศกาลปีใหม”่
ในวันท่ี 27 สงิ หาคม 2562 ณ โรงแรมอมารี ดอนเมือง แอร์พอร์ต กรงุ เทพมหานคร มีผเู้ ขา้ ร่วมโครงการ รวมท้งั สิน้ 40
คน ประกอบดว้ ยผแู้ ทนจากสำ�นกั งานคมุ ประพฤตจิ งั หวัด สำ�นักงานป้องกนั ควบคมุ โรค สำ�นักงานสาธารณสขุ จังหวดั
สถานบริการสาธารณสขุ ไดแ้ ก่ โรงพยาบาลศนู ย์ โรงพยาบาลทว่ั ไป โรงพยาบาลชุมชน กรมสุขภาพจติ กรมการแพทย์
กรมควบคมุ โรค และสำ�นกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ
ผลการดำ�เนนิ งาน
จากการประเมนิ ความพึงพอใจต่อการเข้ารว่ มประชุมถอดบทเรยี น โครงการ “บำ�บดั ฟ้ืนฟสู ภาพผ้ดู ่ืมแล้วขับ
ถูกจบั ผิดซำ้ � ในช่วงเทศการปใี หม่” ในภาพรวม รอ้ ยละ 94.1
ปัจจัยความสำ�เรจ็
เกิดความร่วมมือการรว่ มงานระหว่างหน่วยงานตา่ งๆภาคีเครือขา่ ยที่เกย่ี วข้องกับการดำ�เนนิ งานทมี วทิ ยากร
ท่รี บั ผิดชอบหลกั มคี วามเป็นมืออาชพี ในการถอดความรู้ของผเู้ ขา้ ร่วมประชมุ และทำ�ให้มกี ารผลกั ดนั การทำ�งานรว่ ม
กันกบั เครอื ข่ายทเ่ี กีย่ วขอ้ งมากข้นึ

รายงานประจำ�ปี 2562 : 77

ยทุ ธศาสตร์ท่ี 4 การจัดการปญั หาแอลกอฮอล์ในระดบั พน้ื ที่

รายงานประจำ�ปี 2562 : 78

“ร้านคา้ คุณธรรม”

ตามทก่ี รมควบคมุ โรคโดยสำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอลไ์ ดด้ ำ�เนนิ การขบั เคลอื่ นยทุ ธศาสตร์
แอลกอฮอลร์ ะดับชาติ ในยุทธศาสตรท์ ่ี 4 การจัดการปญั หาแอลกอฮอล์ในพน้ื ท่ี เพอ่ื มุ่งเน้นการพัฒนาความเข้มแข็ง
ของกลไกการจดั การปญั หาแอลกอฮอล์ โดยสง่ เสรมิ บทบาทการใชม้ าตรการชมุ ชนในการพฒั นานโยบายไปสกู่ ารปฏบิ ตั ิ
พรอ้ มทง้ั มกี ารตดิ ตามประเมินผลการดำ�เนนิ การ
โดยจากข้อมูลผลการสำ�รวจพฤติกรรมการสูบบหุ ร่แี ละดมื่ สุรา พ.ศ. 2560 ของสำ�นกั งานสถติ ิแหง่ ชาติพบวา่
พื้นที่จังหวัดเชียงรายมีความชุกของผู้บริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในประชากรอายุ 15 ปี ขึ้นไป ร้อยละ 45.3
สงู เปน็ อนั ดบั หนง่ึ ของประเทศ และมสี ดั สว่ นการดม่ื เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลแ์ ลว้ ขบั ขย่ี านพาหนะถงึ รอ้ ยละ 65.1 เปน็ อนั ดบั 6
ของประเทศสอดคล้องกับข้อมูลการวิเคราะห์ดัชนีความเสี่ยงต่อปัญหาแอลกอฮอล์ระดับจังหวัดของสำ�นักวิจัย
นโยบายสรา้ งเสรมิ สุขภาพ พบวา่ จังหวัดเชยี งรายมีความเสย่ี งต่อปญั หาแอลกอฮอล์อยใู่ นลำ�ดบั ที่ 2 ของประเทศ
ดังน้ันจะเห็นได้ว่าจังหวัดเชียงรายเป็นจังหวัดที่มีความสำ�คัญในการดำ�เนินการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์
ซ่ึงควรผลักดันให้เกิดกระบวนการจัดการในระดับพ้ืนท่ีเพ่ือลดการเข้าถึงเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ของประชาชน
ในชุมชน โดยดึงร้านค้าที่มีการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เข้ามามีส่วนร่วมในการจำ�หน่ายที่ถูกต้อง เช่น วัน เวลา
สถานที่ อายขุ องผู้ซอื้ รวมไปถึงการโฆษณาเครอื่ งด่ืมแอลกอฮอลอ์ ันเปน็ การกระทำ�ความผิดตาม พระราชบัญญัติ
ควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ซ่งึ รา้ นค้าทเี่ ข้าร่วมโครงการจะไดร้ บั การประกาศใหเ้ ปน็ รา้ นคา้ คุณธรรม
จากพระมหาวุฒิชัย วชิรเมธี ศูนยว์ ปิ สั สนาสากลไรเ่ ชญิ ตะวนั ด้วย
สำ�นักงานคณะกรรมการควบคมุ เครือ่ งดม่ื แอลกอฮอล์ จึงรว่ มมอื กบั หน่วยงานทเ่ี กี่ยวขอ้ งในจงั หวดั เชยี งราย
ดำ�เนินการขับเคลื่อนมาตรการชุมชุนเพ่ือควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ในพื้นที่นำ�ร่องให้เห็นความสำ�คัญของการ
ปฏิบัติตามกฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในทุกมิติ โดยจัดประชุมเชิงปฏิบัติการจัดทำ�มาตรการชุมชน
เพ่ือควบคุมเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ “ร้านคา้ คณุ ธรรม” โดยมีวัตถปุ ระสงคเ์ พอ่ื ใหร้ ้านคา้ ท่เี ข้าร่วมโครงการเกดิ ความรู้
เกย่ี วกับพระราชบัญญตั ิควบคุมเครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 และรว่ มจดั ทำ�มาตรการชมุ ชนเพื่อควบคมุ เคร่อื ง
ด่ืมแอลกอฮอล์ “ร้านคา้ คณุ ธรรม”

รายงานประจำ�ปี 2562 : 79

การดำ�เนินงาน
การเขา้ รว่ มโครงการผสู้ มคั รจะต้องปฏิบัติตามเกณฑ์ทกี่ ำ�หนดไวด้ งั นี้
1. ต้องปฏบิ ัติตามพระราชบัญญัติควบคุมเครือ่ งด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 โดย
1.1 จำ�หนา่ ยเครอื่ งดื่มแอลกอฮอลใ์ นเวลา 11.00 – 14.00 น. และ17.00 – 24.00 น. เทา่ นน้ั
1.2 ไม่จำ�หน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในวันที่กฎหมายกำ�หนด ได้แก่วันมาฆบูชา วันวิสาขบูชา
วันอาสาฬหบูชา วันเข้าพรรษา และวันออกพรรษา
1.3 ไมจ่ ำ�หน่ายเครื่องดม่ื แอลกอฮอลใ์ หก้ บั ผทู้ ่ีมีอายตุ ่ำ�กวา่ 20 ปี หรอื ผทู้ ี่มึนเมาจนครองสติไม่ได้
1.4 ไมร่ บั การสนับสนนุ สอื่ หรือสงิ่ ของทม่ี ตี ราสนิ ค้าเหมอื นหรือคล้ายคลึงกับตราสญั ลกั ษณ์ผลิตภัณฑ์
เครื่องดม่ื แอลกอฮอล์
2. ต้องปฏิบตั ิตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ การผลติ ภัณฑย์ าสูบ พ.ศ. 2560 โดย
2.1 ไมจ่ ำ�หน่ายใหก้ บั ผูท้ ่ีมีอายตุ ่ำ�กวา่ 20 ปี
2.2 ไมร่ บั การสนบั สนนุ สอ่ื หรอื สง่ิ ของทม่ี ตี ราสนิ คา้ เหมอื นหรอื คลา้ ยคลงึ กบั ตราสญั ลกั ษณผ์ ลติ ภณั ฑย์ าสบู
การบันทึกเพือ่ รับรอง
1. ได้รับการรับรองจากเจ้าหน้าที่สำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ หรือเจ้าหน้าที่
สำ�นักงานปอ้ งกนั ควบคุมโรคท่ี 1 จงั หวัดเชยี งใหม่ จากการตรวจเย่ียม 1 คร้งั โดยบนั ทกึ ในสมดุ พกรา้ นค้าคุณธรรม
2. มกี ารรับรองจากเจ้าหน้าทสี่ ำ�นกั งานสาธารณสขุ อำ�เภอเวียงชยั จากการตรวจเยีย่ ม 1 ครงั้ โดยบันทกึ ใน
สมดุ พกร้านคา้ คุณธรรม (หากไมม่ กี ารรบั รองตามข้อ 3 ให้ดำ�เนินการตามขอ้ 4 อยา่ งนอ้ ย 2 ครงั้ )
3. มกี ารรบั รองจากเจา้ หนา้ ทส่ี ำ�นกั งานสาธารณสขุ จังหวัดเชยี งราย จากการตรวจเยี่ยม 1 คร้งั โดยบนั ทกึ ใน
สมดุ พกรา้ นค้าคุณธรรม
การดำ�เนนิ งาน
จัดประชุมเชิงปฏิบัติการการจัดทำ�มาตรการชุมชนเพื่อควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ “ร้านค้าคุณธรรม”
ระหวา่ งวันท่ี 26 - 27 มนี าคม 2562 ณ อำ�เภอเวียงชยั จังหวัดเชียงราย ผูเ้ ข้าร่วมโครงการ รวมทัง้ สิ้น 30 คน
ประกอบด้วย ผปู้ ระกอบการรา้ นคา้ นำ�ร่อง ในตำ�บลเมอื งชุมและตำ�บลเวียงชยั อำ�เภอเวียงชยั
ผลการดำ�เนนิ งาน
จากการประเมิน ผลคะแนนกอ่ นและหลังผเู้ ขา้ รับการอบรมเชงิ ปฏิบัติการโครงการ “ร้านค้าคณุ ธรรม” พบว่า
ผลคะแนนเฉลีย่ ก่อนการอบรมเท่ากับ 10.27 ผลคะแนนเฉลี่ยหลังการอบรมเท่ากบั 20.27 โดยระดับความรู้ภายหลงั
การอบรมคดิ เป็นรอ้ ยละ 81.07 และมีความพงึ พอใจของเครือขา่ ยตอ่ การเข้าร่วมโครงการในภาพรวม รอ้ ยละ 88.6

รายงานประจำ�ปี 2562 : 80

ยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 การพัฒนากลไกการจดั การและสนบั สนนุ ทเ่ี ขม้ แข็ง

รายงานประจำ�ปี 2562 : 81

การประชมุ คณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งดืม่ แอลกอฮอล์

ปีงบประมาณ 2562 กรมควบคุมโรค โดยสำ�นักงาคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในฐานะ
เลขานุการของคณะกรรมการฯ ไดด้ ำ�เนินการจดั ประชุมคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดืม่ แอลกอฮอล์ จำ�นวน 2 ครัง้
ได้แก่
1. คร้งั ที่ 1/2562 เม่ือวนั ที่ 15 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 เวลา 13.30 – 16.30 น. ณ หอ้ งประชมุ ชยั นาทนเรนทร
อาคาร 1 ชัน้ 2 สำ�นักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ จังหวดั นนทบุรี รฐั มนตรีว่าการกระทรวงสาธารณสขุ มอบหมาย
นายแพทยส์ ุขมุ กาญจนพมิ าย ปลัดกระทรวงสาธารณสขุ เป็นประธานการประชุมฯ โดยมสี าระสำ�คญั ดังน้ี
1) เห็นชอบให้ดำ�เนินการตามมาตรการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เพื่อลดอุบัติเหตุทางถนน
ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ ปี 2562
2) เหน็ ชอบ ร่าง ประกาศสำ�นกั นายกรัฐมนตรี เรอ่ื ง กำ�หนดวันหา้ มขายเครื่องดมื่ แอลกอฮอล์
3) เห็นชอบรา่ งคณะทำ�งานด้านวชิ าการในการปรับปรงุ กฎหมายควบคุมเคร่ืองดืม่ แอลกอฮอล์

2. ครง้ั ที่ 2/2562 เม่ือวนั ท่ี 27 กนั ยายน 2562 ณ หอ้ งประชมุ ชัยนาทนเรนทร อาคาร 1 ชั้น 2 สำ�นกั งาน
ปลัดกระทรวงสาธารณสุข โดย นายอนทุ นิ ชาญวรี กูล รองนายกรัฐมนตรแี ละรฐั มนตรีวา่ การกระทรวงสาธารณสุข
เป็นประธานการประชุมฯ โดยมสี าระสำ�คญั ดังน้ี
1) เห็นชอบข้อเสนอเชงิ นโยบายมาตรการใบอนญุ าตและจดุ จำ�หน่ายเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์
2) เหน็ ชอบ มาตรการควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลใ์ นชว่ งหลงั เทศกาลออกพรรษาและชว่ งปใี หม่ 2563
3) เห็นชอบ มาตรการการบำ�บัดรกั ษา ผมู้ ปี ญั หาการดื่มเครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์

รายงานประจำ�ปี 2562 : 82

การประชมุ คณะกรรมการนโยบายเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลแ์ ห่งชาติ

ปีงบประมาณ 2562 กรมควบคุมโรค โดยสำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในฐานะ
เลขานุการของคณะกรรมการฯ ได้ดำ�เนินการจัดประชมุ คณะกรรมการนโยบายเคร่ืองดื่มแอลกอฮอลแ์ หง่ ชาติ จำ�นวน
2 ครง้ั
1. ครง้ั ท่ี 2/2561 เมือ่ วนั ท่ี 20 ธันวาคม 2561 เวลา เวลา 09.00 – 12.30 น. ณ หอ้ งประชมุ คณะรัฐมนตรี
ชน้ั 2 สำ�นักเลขาธกิ ารคณะรฐั มนตรี ทำ�เนียบรัฐบาล โดย พลเอก ฉัตรชัย สาริกัลยะ รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน
การประชมุ โดยมีมตทิ ่ีประชุมทส่ี ำ�คญั ดงั น้ี
1)เห็นชอบมาตรการการบังคับใช้กฎหมายควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์เพ่ือสนับสนุนการควบคุม
และลดปัญหาอบุ ตั ิเหตทุ างถนน ในชว่ งเทศกาลปใี หม่ 2562
2)เห็นชอบแนวทางการบำ�บัดรักษาสำ�หรับผู้ถูกคุมความประพฤติฐานความผิดเป็นผู้ขับขี่ท่ีเมาสุรา
โดยใหเ้ รมิ่ ดำ�เนนิ การไดใ้ นเทศกาลปีใหม่ 2562
3)เห็นชอบประเด็นและข้อเสนอแนะที่ได้จากการประชุมวิชาการสุราแห่งชาติ ครั้งที่ 10 เมื่อวันที่
22 พฤศจกิ ายน 2561 และมอบทุกหน่วยงาน รณรงค์ใหง้ ดการบรโิ ภคเครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ในงานร่ืนเริงของหน่วย
งานราชการ

2. คร้ังท่ี 1/2562 เมอ่ื วนั ท่ี 15 มีนาคม 2562 เวลา 13.30 – 16.30 น. ณ หอ้ งประชมุ เพชร อาคาร
เฉลมิ พระเกยี รติ ช้นั 7 สถาบนั บำ�ราศนราดูร กรมควบคมุ โรค โดยรองนายกรฐั มนตรี มอบหมาย นายปยิ ะสกล
สกลสตั ยาทร รฐั มนตรวี า่ การกระทรวงสาธารณสขุ เปน็ ประธานการประชุม โดยมมี ตทิ ี่ประชมุ ท่ีสำ�คญั ดงั น้ี
เห็นชอบมาตรการการบังคับใช้กฎหมายควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์เพ่ือสนับสนุนการควบคุมและลดปัญหา
อุบัติเหตุทางถนน ในช่วงเทศกาลสงกรานต์ 2562 ตามข้อเสนอของที่ประชุม เพื่อลดความเสี่ยงในการบาดเจ็บ
และเสยี ชวี ติ ทม่ี สี าเหตจุ ากเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลล์ ง (ยกเวน้ การใหง้ ดจำ�หนา่ ยเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลใ์ นวนั ท่ี 13 เมษายน
ของทุกปี) เนื่องจากเป็นเรื่องละเอียดอ่อน จึงขอให้ฝ่ายเลขานุการนำ�เสนอประธานกรรมการ (พลเอก ฉัตรชัย
สารกิ ัลยะ รองนายกรัฐมนตร)ี พิจารณาเป็นวาระพเิ ศษต่อไป

รายงานประจำ�ปี 2562 : 83

การประชุมคณะอนกุ รรมการป้องกนั และปราบปรามการกระทำ�ความผดิ
ตามพระราชบัญญัตคิ วบคมุ เครอื่ งด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551

ปงี บประมาณ 2562 กรมควบคมุ โรค โดยสำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งด่ืมแอลกอฮอล์ ในฐานะ
เลขานกุ ารของคณะอนุกรรมการฯ ได้ดำ�เนินการจดั ประชมุ คณะอนุกรรมการปอ้ งกันและปราบปรามการกระทำ�ความ
ผดิ ตามพระราชบัญญตั คิ วบคุมเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ท้ังสนิ้ 3 ครง้ั ไดแ้ ก่
1. ครั้งท่ี 1/2562 เมอ่ื วันท่ี 27 มีนาคม 2562 ณ หอ้ งประชมุ ศรียานนท์ โซนซี ชัน้ 2 อาคาร 1 สำ�นกั งาน
ตำ�รวจแหง่ ชาติ โดยพลตำ�รวจเอก เฉลิมเกียรติ ศรวี รขาน รองผู้บัญชาการตำ�รวจแห่งชาติ มอบหมายให้ พลตำ�รวจโท
ดำ�รงศักดิ์ กิตติประภัสร์ ผู้ช่วยผู้บัญชาการตำ�รวจแห่งชาติ เป็นประธานการประชุมฯ ทั้งนี้ ที่ประชุมได้มีมติให้
ทกุ หนว่ ยตรวจสอบการปฏบิ ัติตามพระราชบญั ญัติควบคมุ เคร่อื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 อยา่ งเครง่ ครัดในช่วง
เทศกาลสงกรานต์ เช่น หา้ มขายและหา้ มบรโิ ภคในสถานทที่ ก่ี ำ�หนด ห้ามขายนอกเวลาทีก่ ำ�หนด ห้ามขายให้แกบ่ คุ คล
ที่อายตุ ่ำ�กวา่ 20 ปีบริบูรณ์ หรือบุคคลทม่ี นึ เมาจนครองสติไม่ได้ ห้ามบรโิ ภคเครือ่ งดมื่ แอลกอฮอลบ์ นทางในขณะขับขี่
หรือในขณะโดยสารอยู่ในรถหรือบนรถ เป็นต้น โดยให้กองบัญชาการตำ�รวจภูธรภาครายงานผลการปฏิบัติงาน
ทกุ เดือน นอกจากนี้ ให้ทุกหน่วยเพ่มิ ความเขม้ ขน้ ในการจดั ชุดเคลอ่ื นทเ่ี รว็ ในการกวดขนั จบั กมุ กรณเี มาแลว้ ขบั

รายงานประจำ�ปี 2562 : 84

2. ครง้ั ท่ี 2/2562 เม่อื วันท่ี 5 สงิ หาคม 2562 ณ หอ้ งประชุมศรยี านนท์ ชั้น 2 อาคาร 1 สำ�นักงานตำ�รวจแหง่ ชาติ
โดยพลตำ�รวจเอก เฉลิมเกยี รติ ศรีวรขาน รองผ้บู ัญชาการตำ�รวจแหง่ ชาติ มอบหมายให้ พลตำ�รวจโท ดำ�รงศักดิ ์
กิตติประภัสร์ ผชู้ ่วยผู้บัญชาการตำ�รวจแหง่ ชาติ เป็นประธานการประชมุ ฯ ซงึ่ ทป่ี ระชุมได้มีมตสิ ำ�คัญ ดงั นี้
2.1 เพมิ่ ความเขม้ งวดในการบังคับใช้กฎหมายควบคมุ เครอื่ งด่มื แอลกอฮอล์ โดยขอใหม้ ีการรายงาน
ผลการดำ�เนนิ งานทกุ เดอื น เพอ่ื นำ�ข้อมลู มาเปรยี บเทียบสถิติแต่ละพ้นื ที่
2.2 มอบหมายใหก้ ระทรวงมหาดไทยจดั ประชมุ หารอื รว่ มกบั หนว่ ยงานทเ่ีกย่ี วขอ้ ง กำ�หนดมาตรการ แนวทาง
กฎระเบยี บเกยี่ วกบั การจดั งานรนื่ เรงิ หรอื กจิ กรรมตา่ งๆและมอบหมายใหฝ้ า่ ยเลขานกุ าร(สำ�นกั งานยทุ ธศาสตรต์ ำ�รวจ)
ประสานขอข้อมูลจากกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับการส่ังการเร่ืองการใช้เครื่องขยายเสียงในการจัดงานรื่นเริง
ให้หัวหนา้ สถานตี ำ�รวจทุกทอ้ งท่ไี ดร้ บั ทราบและปฏิบัติให้ถกู ต้อง

3. ครง้ั ที่ 3/2562 เมือ่ วันที่ 28 พฤศจิกายน 2562 ณ หอ้ งประชมุ ศรียานนท์ โซนซี ชน้ั 2 อาคาร 1 สำ�นักงาน
ตำ�รวจแห่งชาติโดยพลตำ�รวจเอกสุชาติ ธ ีระสวสั ดิ์รองผบู้ ญั ชากาตำ�รวจแห่งชาติมอบหมายให้พลตำ�รวจโทศตวรรษ
หิรญั บรู ณะ ผชู้ ว่ ยผบู้ ญั ชาการตำ�รวจแหง่ ชาติ เปน็ ประธานการประชมุ ฯ ซึ่งท่ีประชมุ ได้มมี ติสำ�คัญ ดังนี้
3.1 มอบหมายใหท้ กุ หนว่ ยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ งรว่ มกนั ประชาสมั พนั ธเ์ รอ่ื งการเมาไมข่ บั เพอ่ื ลดการเกดิ อบุ ตั เิ หตุ
3.2 มอบหมายใหผ้ บู้ งั คบั บญั ชาระดบั กองบญั ชาการและระดบั กองบงั คบั การลงไป ดแู ลผใู้ ตบ้ งั คบั บญั ชา
เพอื่ เพมิ่ ความเข้มงวดในการตรวจจบั และการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมายให้เคร่งครัด
3.3 กำ�ชบั ผปู้ ฏบิ ตั ใิ หเ้ ขม้ งวดกวดขนั ผฝู้ า่ ฝนื พระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551
อยา่ งเคร่งครดั รวมถงึ การตรวจเปา่ วดั ปริมาณแอลกอฮอล์
3.4 กรณมี คี ำ�สงั่ ปดิ สถานประกอบการ 5 ปี ให้ฝ่ายเลขานกุ ารประสานกระทรวงมหาดไทย ในเร่อื ง
การตรวจสอบสถานบรกิ ารและสถานประกอบการ
3.5 มอบหมายให้กองบัญชาการตำ�รวจนครบาล กองบญั ชากาตำ�รวจภูธรภาค 1 - 9 ทีม่ คี ดีความ
ตามกฎหมายควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลใ์ นเขตพน้ื ทรี่ บั ผดิ ชอบดำ�เนนิ การตดิ ตามตรวจสอบคดีและรายงานผลคดใี หท้ ราบ

รายงานประจำ�ปี 2562 : 85

การประชมุ คณะอนุกรรมการพจิ ารณาการกระทำ�ความผดิ ตามพระราชบญั ญัติ
ควบคมุ เครื่องดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551

ปัจจุบันผู้ประกอบธุรกิจเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ได้ใช้กลยุทธ์หรือวิธีการโฆษณาเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์แบบใหม่
โดยการดดั แปลงตราสัญลักษณ์ของเคร่อื งด่มื แอลกอฮอล์แลว้ นำ�ไปจดทะเบียนเครอ่ื งหมายการค้าเป็นตราสญั ลักษณ์
ของสนิ คา้ ประเภทอนื่ เชน่ เครอื่ งดมื่ มอลตไ์ มม่ แี อลกอฮอล์เปน็ ตน้ ซง่ึ ตราสญั ลกั ษณท์ นี่ ำ�ไปจดทะเบยี นนนั้ มคี วามเหมอื น
หรอื คลา้ ยคลงึ กบั ตราสญั ลกั ษณข์ องเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์สรา้ งความสบั สนและกอ่ ใหเ้ กดิ ความเขา้ ใจผดิ ในสาระสำ�คญั
หรือประเภทของสินค้า จึงได้มีการนำ�กรณีดังกล่าวเข้าหารือต่อคณะอนุกรรมการพิจารณาการกระทำ�ความผิดตาม
พระราชบัญญตั คิ วบคมุ เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551
ผลการดำ�เนินงาน
ปีงบประมาณ 2562 ได้ดำ�เนนิ การจดั ประชมุ คณะอนุกรรมการพิจารณาการกระทำ�ความผิด ตามพระราช
บญั ญัติควบคมุ เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 เมอ่ื วันที่ 3 เมษายน 2562 ณ หอ้ งประชมุ แกรนด์ฮอลล์ 1 โรงแรมรามา
การเ์ ด้นส์ กรุงเทพมหานคร
เร่อื งพจิ ารณา
การพจิ ารณาความผิดเกี่ยวกบั การโฆษณาสินคา้ ประเภท Non Alcoholic
มตทิ ป่ี ระชุม
การโฆษณาสินค้าประเภท Non.Alcoholic อาทิ เครื่องดม่ื มอลต์ไม่มแี อลกอฮอล์ นำ้ �แร่ โซดา ที่มีการใชต้ รา
สญั ลกั ษณเ์ หมอื นหรอื คลา้ ยคลึงกับตราสญั ลกั ษณข์ องเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ เขา้ ขา่ ยเป็นความผิดตามมาตรา 32
แหง่ พระราชบัญญตั ิควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ได้เชน่ เดียวกัน

รายงานประจำ�ปี 2562 : 86

การประชุมคณะอนุกรรมการด้านวิชาการในการควบคุมเครื่องดมื่ แอลกอฮอล์

คณะอนุกรรมการด้านวิชาการในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เป็นคณะอนุกรรมการที่แต่งต้ังข้ึนอาศัย
อำ�นาจตามความในมาตรา 17 แห่งพระราชบัญญัติควบคมุ เครื่องดม่ื แอลกอฮอล์พ.ศ. 2551 โดยมรี องปลัดกระทรวง
สาธารณสุขเปน็ ประธานคณะอนุกรรมการฯ ผูอำ�นวยการสำ�นกั งานคณะกรรมการควบคุมเคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์เปน็
เลขานกุ าร เพื่อสง่ เสรมิ สนบั สนุนพัฒนาองค์ความรูท้ างวิชาการ ในการป้องกันและควบคมุ ผลกระทบจากการบรโิ ภค
เครอื่ งดืม่ แอลกอฮอล์ รวมถึงให้ขอ้ คิดเห็น ข้อเสนอแนะ การติดตามและประเมนิ ผลการควบคุมเครอื่ งดื่มแอลกอฮอล์
ตลอดจนเสนอมาตรการ และแนวทางในการป้องกันและควบคมุ ผลกระทบจากบรโิ ภคเคร่ืองดมื่ แอลกอฮอลต์ อ่ คณะ
กรรมการควบคมุ เครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์
การดำ�เนนิ งาน ในปี งบประมาณ 2562 มีการจดั ประชุม 2 ครั้ง ดังนี้
ครง้ั ท่ี 1/2562 วนั ที่ 16 พฤษภาคม 2562
ครง้ั ที่ 2/2562 วันท่ี 25 พฤศจกิ ายน 2562
ผลการดำ�เนินงาน
1) มาตรการควบคมุ เครือ่ งดม่ื ทีม่ แี อลกอฮอลไ์ ม่เกนิ 0.5 ดีกรี
เน่อื งจากได้มกี ารให้ศกึ ษาผลกระทบจากเครือ่ งดมื่ มอลต์ไม่มแี อลกอฮอล์ท่มี ลี กั ษณะคล้ายเบยี ร์ ผลการศึกษา
พบวา่ การโฆษณาเคร่อื งด่มื มอลตไ์ มม่ แี อลกอฮอล์ทำ�ให้ประชาชนเกดิ ความสับสนและเครอ่ื งด่มื ดังกล่าวไม่ใชเ่ คร่อื งดื่ม
ที่จะใช้ทดแทนเบียร์ปกติตามที่ได้กล่าวอ้างไว้ เพราะจากผลการศึกษา พบว่า คนที่ดื่มเบียร์ปกติยังคงดื่มเบียร์
เช่นเดิม และเมื่อพบเห็นโฆษณาหรือเครื่องดื่มมอลต์ไม่มีแอลกอฮอล์ ยังทำ�ให้รู้สึก อยากซื้อ อยากดื่มเบียร์ปกติ
มากข้ึนสอดคล้องกับข้อมูลยอดขายของเบียร์ย่ีห้อหนึ่งท่ีพบว่าเม่ือมีการออกผลิตภัณฑ์เคร่ืองดื่มมอลต์
ไม่มแี อลกอฮอลแ์ ล้ว ยอดขายของเบยี ร์ปกติย่ีห้อเดียวกนั กเ็ พ่มิ ขน้ึ เช่นเดยี วกัน
คณะอนกุ รรมการฯใหข้ อ้ คดิ เหน็ และขอ้ เสนอแนะในการนำ�ผลการศกึ ษาไปเปน็ ขอ้ มลู สนบั สนนุ มาตรการเพอ่ื ควบคมุ
เครอื่ งดม่ื มอลตไ์ มม่ แี อลกอฮอล์โดยเสนอมาตรการใหก้ ระทรวงสาธารณสขุ ออกประกาศกระทรวงเพอื่ หา้ มใชต้ ราสนิ คา้
เครอื่ งดม่ื แอลกอฮอลใ์ นการโฆษณาเครอื่ งดม่ื มอลตไ์ มม่ แี อลกอฮอล์และกระทรวงการคลงั การพจิ ารณาการขนึ้ ภาษเี นอื่ งจาก
เครอ่ื งดื่มดังกลา่ วสง่ ผลกระทบให้เกิดการบรโิ ภคเครอ่ื งดื่มแอลกอฮอลเ์ พ่มิ ขึน้
2) ค่มู ือการประเมินการดำ�เนินงานควบคุมเคร่ืองด่มื แอลกอฮอลร์ ะดบั จงั หวดั
คณะอนกุ รรมการดา้ นวชิ าการฯเหน็ ชอบคมู่ อื การประเมนิ การดำ�เนนิ งานควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอลร์ ะดบั จงั หวดั
ที่จัดทำ�โดยสำ�นักวิจัยนโยบายสร้างเสริมสุขภาพ (สวน.) ร่วมกับหน่วยวิจัยเภสัชศาสตร์สังคม คณะเภสัชศาสตร์
มหาวทิ ยาลยั มหาสารคาม เพอ่ื ใหค้ ณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลจ์ งั หวดั และเสนอคณะกรรมการควบคมุ
เครื่องดื่มแอลกอฮอล์ มอบหน่วยงานที่เกี่ยวข้องนำ�ไปใช้เป็นแนวทางในการประเมินสถานการณ์การดำ�เนินงาน
และประเมนิ ตนเองในเบ้ืองตน้ รวมถงึ ตดิ ตามผลตามยทุ ธศาสตรน์ โยบายแอลกอฮอล์ระดบั ชาติ พ.ศ. 2554 - 2563
ต่อไป

รายงานประจำ�ปี 2562 : 87

3) มาตรการควบคุมใบอนุญาตขายสุราที่เหมาะสมสำ�หรับประเทศไทยความหนาแน่นของร้านจำ�หน่าย
เครื่องดื่มแอลกอฮอล์เป็นปัจจัยสำ�คัญหนึ่งที่มีผลต่อการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ และสัมพันธ์กับผลกระทบ
ทางลบต่อสังคมจากข้อมูลเชิงวิชาการพบว่าประเทศไทยมีความหนาแน่นของจำ�นวนใบอนุญาตขายสุรา
ต่อประชากรค่อนข้างสูงเมื่อเทียบกับต่างประเทศ คณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ มอบหมายให้
คณะอนุกรรมการศึกษาจำ�นวนใบอนุญาตขายสุราที่เหมาะสมสำ�หรับประเทศไทย เพื่อควบคุมผลกระทบที่เกิดขึ้น
คณะอนุกรรมการด้านวิชาการฯพิจารณาเห็นชอบในหลักการของข้อเสนอเชิงนโยบายมาตรการควบคุมใบอนุญาต
และจุดจำ�หน่ายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ที่จัดทำ�โดยศูนย์วิจัยปัญหาสุรา ประกอบด้วย การบังคับใช้กฎหมาย
การกำ�หนดจำ�นวน/ความหนาแน่นของจุดจำ�หน่ายฯ ตามลักษณะพื้นที่ การแบ่งประเภทใบอนุญาตจำ�หน่าย
การให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการควบคุมจุดจำ�หน่ายฯ ในพื้นที่ของตนเอง การเพิ่มเงื่อนไขการรับฟังความคิดเห็น
ของประชาชนในพื้นที่ และการกำ�หนดประเภทใบอนุญาตขายสุราสำ�หรับผู้ขาย ทั้งนี้ ควรมีรายละเอียดแต่ละ
มาตรการเพื่อการดำ�เนนิ การในระยะสนั้ และระยะยาวตอ่ ไป
4) กิจกรรม Joint Assessment Mission to Review Alcohol Policy and Strategy Thailand
คณะอนกุ รรมการดา้ นวชิ าการฯเสนอใหห้ นว่ ยงานทเ่ี กย่ี วขอ้ งเตรยี มดำ�เนนิ การและใหก้ ารสนบั สนนุ กจิ กรรม
Joint Assessment Mission to Review Alcohol Policy and Strategy Thailand ภายใต้แผนงาน
โรคไม่ติดต่อ (CCS-NCD 2019) กำ�หนดจัดขึ้นระหว่างวันที่ 20 - 24 มกราคม 2563 ซึ่งมีวัตถุประสงค์
เพ่อื ประเมินผลการดำ�เนินงานควบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอลข์ องประเทศไทย ภายใตค้ วามรว่ มมือระหว่างกรมควบคมุ
โรคกระทรวงสาธารณสุข ศูนยว์ จิ ัยปญั หาสรุ า องคก์ ารอนามัยโลกประจำ�ประเทศไทย สำ�นักงานเครอื ขา่ ยองคก์ รงด
เหล้าสำ�นักงานพัฒนานโยบายสุขภาพระหวา่ งประเทศ (IHPP) โครงการประเมนิ เทคโนโลยีและนโยบายด้านสขุ ภาพ
(HITAP) และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยทีมประเมินเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายและการดำ�เนินงานควบคุมเครื่องดื่ม
แอลกอฮอล์จากต่างประเทศเพื่อให้ได้ข้อค้นพบและข้อเสนอแนะในการดำ�เนินงานควบคุมเคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์
เปน็ ข้อมลู มาประกอบการวางแผน ทบทวน ปรับปรงุ การดำ�เนินงานใหม้ ีประสิทธิผลและประสทิ ธภิ าพตอ่ ไป
5) การศึกษาแนวทางการจัดทำ�มาตรการทางกฎหมาย ให้ผู้จำ�หน่ายสุรามีส่วนร่วมรับผิดชอบผลกระทบ
ภายหลังจากการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ มอบศูนย์วิจัยปัญหาสุราศึกษาแนวทาง/มาตรการทางกฎหมาย
ให้ผู้จำ�หน่ายสุรามีส่วนร่วมรับผิดชอบผลกระทบท่ีเกิดจากการจำ�หน่ายสุราให้ผู้ท่ีมีอาการมึนเมาจนครองสติไม่ได้
และผ้ทู ี่มีอายุตำ่ �กว่า 20 ปี ทไ่ี ดร้ ับบาดเจ็บหรือเสยี ชวี ติ ภายหลังจากการบรโิ ภคเครอื่ งดม่ื แอลกอฮอล์
การนำ�ไปใชป้ ระโยชน์
1. นำ�ไปใช้เป็นข้อมูลสนับสนุนการออกมาตรการและการจัดเตรียมข้อเสนอแนะเชิงนโยบายเสนอต่อ
คณะกรรมการควบคุมเครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์
2. เพื่อจัดเตรียมหลักฐานเชิงวิชาการในการสนับสนุนมาตรการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์อย่างมี
ประสิทธภิ าพ
ปจั จยั แหง่ ความสำ�เร็จของการดำ�เนินงาน
1. การได้รับความร่วมมือจากประธานคณะอนกุ รรมการและคณะอนกุ รรมการ รวมถึงหน่วยงานท่เี กีย่ วข้อง
รว่ มให้ข้อมูล ขอ้ เสนอแนะท่ีเปน็ ประโยชน์ และมีการตดิ ตามการดำ�เนินงานอยา่ งต่อเนอื่ ง
2. การสร้างเครือข่ายการดำ�เนินงานควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ที่เข้มแข็ง ทั้งหน่วยงานภาครัฐ
ภาคประชาสงั คม และเครอื ขา่ ยภาควิชาการ ศูนย์วจิ ัยปญั หาสรุ า สำ�นักงานพัฒนานโยบายสขุ ภาพระหว่างประเทศ
ท่ีชว่ ยสนบั สนุนขอ้ มลู เชิงวิชาการ เพ่อื เสนอต่อคณะอนกุ รรมการฯให้ข้อคิดเห็นและขอ้ เสนอแนะ
3. การจัดประชุมร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อ เพื่อเตรียมข้อมูลและเตรียมความพร้อมในการจัดทำ�ข้อมูล
เชิงวชิ าการ ก่อนการเสนอเข้าทปี่ ระชุมคณะอนุกรรมการด้านวชิ าการในการควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์พิจารณา

รายงานประจำ�ปี 2562 : 88

การประชมุ คณะอนกุ รรมการรา่ งและแก้ไขปรับปรงุ กฎหมาย

หรืออนุบญั ญัตติ ามพระราชบัญญัตคิ วบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551

วตั ถุประสงค์

1. เพือ่ อำ�นวยการใหค้ ณะอนุกรรมการชุดต่าง ๆ ได้ดำ�เนินการกล่นั กรองและผลติ มาตรการตา่ งๆ เพ่อื เสนอให้

กรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์กลั่นกรอง และนำ�เสนอต่อคณะกรรมการนโยบายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

แห่งชาติตอ่ ไป

2. เพื่ออำ�นวยการให้คณะกรรมการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ได้มีการเสนอนโยบายแผนงาน และการ

ควบคมุ เคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์เกยี่ วกับมาตรการด้านภาษี รวมท้งั มาตรการตา่ งๆ ในการควบคมุ เคร่ืองดม่ื แอลกอฮอล์

ต่อคณะกรรมการนโยบายเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์แหง่ ชาติ

3. เพ่อื อำ�นวยการและประสานงานในคณะกรรมการนโยบายเครอ่ื งด่ืมแอลกอฮอล์แหง่ ชาติ ได้มีการกำ�หนด

นโยบายมาตรต่อการตา่ งๆในการควบคุมเครือ่ งดืม่ แอลกอฮอล์

4. เพื่อจัดทำ�ร่างกฎกระทรวง ประกาศ และระเบียบตามมาตราต่างๆ ที่ได้บัญญัติไว้ในพระราชบัญญัติ

ควบคุมเคร่อื งดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551

5. เพอื่ ปรบั แก้ไขร่างกฎกระทรวง ประกาศ และระเบยี บตามทค่ี ณะกรรมการควบคุมเครอื่ งด่มื แอลกอฮอล์

หรอื คณะกรรมการนโยบายเครอื่ งดื่มแอลกอฮอล์แห่งชาตไิ ด้พจิ ารณาให้แก้ไขปรับปรงุ

ผลการดำ�เนนิ งาน

ในปีงบประมาณ 2562 ที่ผ่านมามีการผลักดนั อนบุ ัญญตั ิตามพระราชบญั ญตั ิควบคมุ เครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์

พ.ศ. 2551 เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของกฎหมายในการควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ โดยมีการจัดประชุม

คณะอนกุ รรมการรา่ งกฎกระทรวง ประกาศ และระเบียบตามพระราชบัญญัตคิ วบคุมเครื่องดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551

ดงั นี้

การจัดประชุมคณะอนุกรรมการรา่ งกฎกระทรวง ประกาศ และระเบียบตามพระราชบญั ญัตคิ วบคุมเครอื่ งด่มื

แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 มีการดำ�เนินการจัดประชุมทัง้ สนิ้ 2 ครงั้

1. ประชมุ คณะอนกุ รรมการร่างและแกไ้ ขปรับปรุงกฎหมายหรอื อนบุ ญั ญัตติ ามพระราชบญั ญตั ิควบคุมเครอื่ ง

ดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ครั้งที่ 1/2562 วันที่ 22 กรกฎาคม 2562 ณ หอ้ งประชมุ Topazroom ช้นั 2 โรงแรม

รชิ มอนด์ อำ�เภอเมือง จังหวัดนนทบุรี

2.ประชมุ คณะอนกุ รรมการรา่ งและแกไ้ ขปรบั ปรงุ กฎหมายหรอื อนบุ ญั ญตั ติ ามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอ่ื งดมื่

แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 คร้ังที่ 7/2561 วนั ที่ 13 พฤศจกิ ายน 2561 ณ หอ้ งประชมุ ธรี ะ รามสูต อาคาร 8 ช้ัน 3

กรมควบคุมโรค กระทรวงสาธารณสขุ จงั หวัดนนทบุรี

2.1 ร่างกฎหมายที่ผ่านการพิจารณาของอนุกรรมการร่างและแก้ไข ปรับปรุง กฎหมาย

หรอื อนุบญั ญตั ิ ตามพระราชบญั ญตั คิ วบคุมเครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551

2.2 ร่างประกาศสำ�นักนายกรัฐมนตรี เรื่อง กำ�หนดวัน และเวลาห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์

พ.ศ. 2551

ผลการดำ�เนนิ งานทบี่ รรลเุ ป้าหมาย

จากการประชุมคณะอนกุ รรมการรา่ งและแกไ้ ขปรับปรุงกฎหมาย หรืออนบุ ัญญตั ิตามพระราชบญั ญัตคิ วบคุม

เคร่ืองดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 มคี ณะกรรมการเขา้ ร่วมประชุมเกนิ กึ่งหน่งึ ทกุ ครง้ั

ส่งิ ท่ีไดเ้ รยี นรูจ้ ากโครงการ

ปัญหาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายต่างๆท่ีเกี่ยวข้องกับประเด็นกฎหมายและได้รับการพิจารณาปัญหาท่ีเกิดขึ้น

เพื่อเป็นแนวทางในการปฏิบัติตามกฎหมายและตัดสินการกระทำ�ความผิดที่เกิดขึ้นในปัจจุบัน และได้เรียนรู้เกี่ยวกับ

กฎหมายหลายๆ ฉบับที่เก่ียวขอ้ งกบั พระราชบญั ญัตคิ วบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 เพือ่ ใช้เปน็ แนวทาง

ประกอบการออกมาตรการในการควบคุมเคร่อื งด่มื แอลกอฮอล์ รายงานประจำ�ปี 2562 : 89

การประชุมคณะอนุกรรมการดา้ นรณรงค์และการสร้างภาคี

การประชมุ คณะอนกุ รรมการดา้ นรณรงคแ์ ละการสรา้ งภาคเี ปน็ คณะอนกุ รรมการทแี่ ตง่ ตง้ั ขน้ึ โดยอาศยั อำ�นาจ
ตามความในมาตรา 17 แหง่ พระราชบญั ญัตคิ วบคมุ เครอื่ งด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 มอี ธบิ ดีกรมควบคมุ โรคทำ�หนา้ ที่
เป็นประธาน มผี ูแ้ ทนจากหนว่ ยงานรฐั และผแู้ ทนจากภาคประชาสงั คมเป็นกรรมการ และมีหวั หน้ากลุ่มภาคเี ครอื ข่าย
และสอื่ สาธารณะ สำ�นักงานคณะกรรมการควบคมุ เคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์เปน็ เลขานกุ าร โดยมอี ำ�นาจหนา้ ทด่ี ังตอ่ ไปนี้
1. กำ�หนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ดา้ นการรณรงค์ ประชาสัมพนั ธ์ ส่อื สารสาธารณะ และการสร้างภาคเี ครอื ข่าย
ในการควบคุมการบริโภคเครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์
2. กำ�หนดรูปแบบ เปา้ หมาย และวิธีการดำ�เนินงานในการรณรงค์ ประชาสมั พนั ธ์ สื่อสารสาธารณะ เพือ่ การ
ปรับเปลยี่ นพฤติกรรมในการลด ละ เลกิ การบรโิ ภคเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอลข์ องประชาชน
3. ประสาน รว่ มมอื รณรงค์ เผยแพร่ ประชาสัมพันธ์ การควบคุมการบริโภคเครอื่ งดื่มแอลกอฮอล์ทกุ ช่องทาง
รว่ มท้ังกำ�กับตดิ ตาม ประเมินผลการดำ�เนนิ งาน
4. ประสาน และดำ�เนนิ การร่วมกบั อนุกรรมการคณะตา่ ง ๆ ตามความเหมาะสม
5. ปฏบิ ัติงานอน่ื ๆ ตามท่คี ณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์มอบหมาย

รายงานประจำ�ปี 2562 : 90

ผลการดำ�เนินงาน
มกี ารจัดประชมุ จำ�นวน 3 คร้งั ไดแ้ ก่
1. ประชุมคณะอนุกรรมการด้านรณรงค์และการสร้างภาคี ครั้งที่ 3/2561 วันท่ี 29 พฤศจิกายน 2561
ณ ห้องประชุมอายรุ กิจโกศล ชนั้ 2 อาคาร 1 กรมควบคุมโรค
2. ประชุมคณะอนุกรรมการด้านรณรงค์และการสร้างภาคี ครั้งที่ 1/2562 วันที่ 25 มีนาคม 2562
ณ หอ้ งประชมุ ประเมนิ จนั ทวมิ ล ชั้น 1 อาคาร 1 กรมควบคุมโรค
3. ประชุมคณะอนุกรรมการด้านรณรงค์และการสร้างภาคี ครั้งที่ 2/2562 วันที่ 19 มิถุนายน 2562
ณ หอ้ งประชมุ ประเมนิ จันทวิมล ชน้ั 1 อาคาร 1 กรมควบคุมโรค
การนำ�ไปใชป้ ระโยชน์
1. นำ�ไปใช้เป็นแนวทางการดำ�เนนิ งานรณรงค์ ประชาสมั พนั ธ์ สอ่ื สารสาธารณะ และการสรา้ งภาคีเครือขา่ ย
ในการควบคมุ การบรโิ ภคเครอื่ งด่ืมแอลกอฮอล์
2. ประสานความร่วมมือกับภาคีเครือข่ายในการควบคุมการบริโภคเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ รวมทั้งกำ�กับ
ติดตาม ประเมนิ ผล ได้อย่างมปี ระสิทธภิ าพ

รายงานประจำ�ปี 2562 : 91

การการขับเคลือ่ นการพฒั นากฎหมายควบคุมเครอ่ื งดืม่ แอลกอฮอล์
ตามพระราชบญั ญตั คิ วบคุมเครอื่ งดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ.2551

วตั ถุประสงค์
จัดทำ�แผนพัฒนากฎหมายควบคุมเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เพื่อกำ�หนดแนวทางการขับเคลื่อนการพัฒนา
และการปรบั ปรุงพระราชบญั ญตั ิควบคุมเคร่อื งดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ใหม้ ีความสอดคล้องกบั พระราชกฤษฎีกา
การทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย พ.ศ. 2558 เพื่อให้ทันต่อวิวัฒนาการของเทคโนโลยีที่มีความเปลี่ยนแปลง
อยู่ตลอดเวลา โดยแบ่งออกเป็นแผนระยะสั้น และแผนระยะยาว ทั้งนี้ หากดำ�เนินการแล้วเสร็จให้นำ�เสนอต่อ
คณะอนุกรรมการ ฯ เพอ่ื ทราบและดำ�เนนิ การในส่วนทเ่ี ก่ยี วข้องต่อไป
ผลการดำ�เนนิ งาน
ผลผลติ - แผนระยะสัน้ จัดตั้งคณะทำ�งาน 2 คณะ ไดแ้ ก่
1. คำ�สั่งกรมควบคุมโรคท่ี 649 /2562 คณะทำ�งานพจิ ารณาเกย่ี วกบั หลักเกณฑ์ วธิ ีการและเงื่อนไขสำ�หรับ
เคร่ืองดมื่ แอลกอฮอลท์ ่ผี ลิตหรือนำ�เข้าตามมาตรา 26 ตามพระราชบญั ญัติควบคุมเคร่ืองดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551
ลงวันท่ี 28 พฤษภาคม 2562
2. คำ�สัง่ กรมควบคมุ โรคท่ี 1050/2562 เรือ่ งแต่งตัง้ คณะทำ�งานจัดทำ�รา่ งอนุบัญญตั ิกำ�หนดมาตรการหา้ ม
ขายเครือ่ งดม่ื แอลกอฮอลโ์ ดยผ่านสือ่ อิเล็กทรอนิกสห์ รอื เครือข่ายคอมพิวเตอร์ ลงวนั ที่ 6 สิงหาคม 2562
แผนระยะยาว จดั ตั้งคณะทำ�งาน 3 คณะ ไดแ้ ก่
1. คำ�ส่ังคณะกรรมการควบคมุ เคร่อื งด่ืมแอลกอฮอลท์ ่ี 1/2562 เรื่อง แตง่ ตงั้ คณะทำ�งานด้านวิชาการในการ
ปรับปรงุ กฎหมายวา่ ดว้ ยการควบคมุ เครอื่ งดืม่ แอลกอฮอล ์ ลงวนั ท่ี 30 เมษายน 2562
2. คำ�ส่ังกรมควบคมุ โรคท่ี 595/2562 เรอ่ื ง แตง่ ตั้งคณะทำ�งานเพื่อศึกษาประเด็นปัญหาด้านโครงสรา้ ง
และการบงั คบั ใชก้ ฎหมายตามพระราชบญั ญตั คิ วบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ลงวนั ท่ี 17 พฤษภาคม 2562
3. คำ�สง่ั กรมควบคมุ โรคท่ี 1388/2562 เรอ่ื ง แตง่ ตง้ั คณะทำ�งานเพอ่ื ดำ�เนนิ งานแกไ้ ขปรบั ปรงุ พระราชบญั ญตั ิ
ควบคมุ เคร่ืองด่ืมแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2562
ผลการดำ�เนินงานทีบ่ รรลุเปา้ หมาย
การประชุมเชิงปฏิบัติการขับเคล่ือนการพัฒนากฎหมายควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ตามพระราชบัญญัติ
ควบคมุ เครือ่ งดื่มแอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 แตง่ ตงั้ คณะทำ�งานเพื่อดำ�เนนิ การตามแผนสำ�เร็จและได้กรอบการดำ�เนิน
งานตามแผนการพฒั นากฎหมาย ภายในปี 2563-2565
ส่งิ ทไ่ี ดเ้ รียนร้จู ากโครงการ
กระบวนการพฒั นาและการปรบั ปรุงพระราชบญั ญตั ิควบคมุ เคร่อื งดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 เพือ่ ให้มี
ความสอดคลอ้ งกับพระราชกฤษฎีกาการทบทวนความเหมาะสมของกฎหมาย พ.ศ. 2558 เพื่อให้ทันต่อวิวัฒนาการ
ของเทคโนโลยที มี่ คี วามเปลย่ี นแปลงอยตู่ ลอดเวลาโดยแบง่ ออกเปน็ แผนระยะสนั้ และแผนระยะยาวทงั้ นหี้ ากดำ�เนนิ การแลว้ เสรจ็
ใหน้ ำ�เสนอต่อคณะอนกุ รรมการฯ

รายงานประจำ�ปี 2562 : 92

การดำ�เนนิ งานเครือข่ายภายในกระทรวงสาธารณสุข
ดา้ นการควบคมุ เครอ่ื งดมื่ แอลกอฮอล์ ประจำ�ปี 2562

กระทรวงสาธารณสุขดำ�เนินงานป้องกันควบคุมการบริโภคเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์ในประชาชนไทย
โดยไดร้ บั ความรว่ มมอื จากภาคเี ครอื ขา่ ยภายในกระทรวงสาธารณสขุ ซงึ่ ประกอบไปดว้ ย ส ำ�นกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ
กรมการแพทย์ กรมสุขภาพจติ กรมสนบั สนุนบริการสขุ ภาพ กรมอนามัย กรมวทิ ยาศาสตร์การแพทย์ สำ�นักงาน
คณะกรรมการอาหารและยา กรมการแพทยแ์ ผนไทยและการแพทยท์ างเลอื ก และกรมควบคมุ โรค ซ่ึงถือเปน็
ความร่วมมือท่สี ำ�คัญ ซึง่ เปน็ แกนหลักในการดแู ลสุขภาพในระดบั ประเทศ โดยแต่ละกรม/หน่วยงานกจ็ ะมบี ทบาทหนา้ ที่
และภารกิจท่ีสอดคล้อง และสามารถเชอ่ื มโยงการทำ�งานรว่ มกนั ได้
สำ�นักงานคณะกรรมการควบคุมเคร่ืองดื่มแอลกอฮอล์เป็นหน่วยประสานหลักเพื่อเชื่อมโยงการดำ�เนินงาน
ของทุกหนว่ ยงาน เพ่ือขบั เคล่ือนและขอความรว่ มมือจากในกระทรวงสาธารณสุขสนับสนุน การป้องกันควบคุมโรค
และภยั สขุ ภาพจากเครอื่ งดื่มแอลกอฮอลร์ ว่ มกนั ทงั้ ในดา้ นการปอ้ งกัน และควบคุมเคร่ืองดมื่ แอลกอฮอลม์ ติ ดิ ้าน
การพัฒนาและบงั คบั ใชก้ ฎหมาย มิติดา้ นการพัฒนาภาคีเครอื ขา่ ย และสอื่ สารสาธารณะ และดา้ นการบำ�บัดรักษา
ผู้ท่มี ีปัญหาเกี่ยวกบั เครอื่ งดื่มแอลกอฮอล์ โดยมกี ารจัดประชุมทัง้ สิ้น 2 ครงั้
1. ประชุมคณะกรรมการความรว่ มมอื เครือขา่ ยระดับกระทรวงสาธารณสุข ครั้งท่ี 1/2562 วนั ที่ 12 มนี าคม
2562 เวลา 13.30 - 16.30 น. ณ ห้องประชมุ อายุรกิจโกศล ช้นั 2 อาคาร 1 กรมควบคมุ โรค
2. ประชมุ คณะกรรมการความร่วมมอื เครอื ขา่ ยระดับกระทรวงสาธารณสุข คร้ังที่ 2/2562 วนั ศกุ ร์ที่ 6
กนั ยายน 2562 เวลา 13.30 - 16.30 น. ณ ห้องประชุมอายุรกิจโกศล ชนั้ 2 อาคาร 1 กรมควบคมุ โรค
การนำ�ไปใช้ประโยชน์
1. หน่วยงานเครือขา่ ยภายในกระทรวงสาธารณสขุ รว่ มสนับสนุนการดำ�เนนิ งาน และเผยแพรป่ ระชาสัมพันธ์
กฎหมายตามพระราชบญั ญตั คิ วบคุมเครอื่ งดืม่ แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 แกเ่ จา้ หน้าท่แี ละบคุ ลากรในสังกัด
2. หนว่ ยงานเครือขา่ ยภายในกระทรวงสาธารณสุข ดำ�เนินงานเพ่อื สนับสนนุ การควบคมุ เครื่องดมื่ แอลกอฮอล์
และพฒั นาพฤตกิ รรมสุขภาพท่เี หมาะสมในระดบั หน่วยงานไดอ้ ยา่ งมปี ระสิทธภิ าพ
ปัจจัยความสำ�เรจ็ ของการดำ�เนินงาน
ไดร้ ับความรว่ มมือจากหน่วยงานเครอื ข่ายภายในกระทรวงสาธารณสขุ ในการปฏิบัติตามกฎหมายพระราชบญั ญตั ิ
ควบคุมเครื่องด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551 และดำ�เนนิ งานในส่วนที่เกี่ยวขอ้ ง

รายงานประจำ�ปี 2562 : 93

การประชมุ เตรยี มความพร้อมเพ่อื จดั ประชุมคณะทำ�งานพจิ ารณาเกย่ี วกบั หลกั เกณฑ์ วิธกี าร
และเงอื่ นไขสำ�หรับเครื่องดม่ื แอลกอฮอลท์ ีผ่ ลิตหรอื นำ�เข้าตามมาตรา 26
ตามพระราชบญั ญตั ิควบคมุ เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551

วตั ถุประสงค์
เพอ่ื เตรียมความพรอ้ มในการจดั ประชมุ คณะทำ�งานพิจารณาเกีย่ วกบั หลกั เกณฑ์ วธิ ีการและเง่ือนไขสำ�หรบั
เครอ่ื งดม่ื แอลกอฮอลท์ ่ีผลติ หรอื นำ�เขา้ ตามมาตรา 26 ตามพระราชบญั ญัตคิ วบคุมเครอ่ื งด่มื แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2551
ผลผลติ
หารอื ร่างประกาศคณะกรรมการควบคมุ เครื่องดมื่ แอลกอฮอล์วา่ หลักเกณฑ์ วธิ กี าร และเง่ือนไข เก่ียวข้อความ
คำ�เตือนสำ�หรับเครื่องดืม่ แอลกอฮอล์
1. ภาพคำ�เตอื นหาข้อมูลทางวิชาการสนับสนุนเพ่ือเขา้ ที่ประชุมคณะทำ�งาน หาขอ้ มูลดา้ นผลกระทบเกี่ยวกับ
สุขภาพ
2. ศกึ ษาประเดน็ รา่ งดังกล่าววา่ มีประเดน็ ไหนบา้ งทย่ี งั ศึกษาเพิ่มเตมิ และขอ้ มูลสนบั สนนุ วา่ การใช้ภาพคำ�เตอื น
ดังกลา่ วสามารถท่แี กป้ ัญหาหรือลดการดืม่ เครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์ได้
ผลการดำ�เนนิ งานทบี่ รรลเุ ปา้ หมาย
จากการประชุมเตรียมความพร้อมเพอื่ จัดประชมุ คณะทำ�งานพจิ ารณาเกย่ี วกับหลักเกณฑ์ วธิ กี ารและเงอื่ นไข
สำ�หรับเครือ่ งด่มื แอลกอฮอลท์ ่ผี ลติ หรือนำ�เข้าตามมาตรา 26 ตามพระราชบัญญตั ิควบคุม
สิ่งท่ไี ด้เรียนรูจ้ ากโครงการ
ปัญหาข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายและหลักเกณฑ์ต่างๆท้ังในและต่างประเทศท่ีเก่ียวข้องกับฉลากของเคร่ืองดื่ม
แอลกอฮอล์ เพ่ือใช้เปน็ แนวทางประกอบการออกมาตรการในการควบคุมเคร่อื งดมื่ แอลกอฮอล์

รายงานประจำ�ปี 2562 : 94

การพฒั นาระบบบริหารจดั การท่เี ขม้ แขง็

รายงานประจำ�ปี 2562 : 95

การดำ�เนนิ งานบรหิ ารจดั การองค์กร ตามเกณฑ์คุณภาพการบรหิ ารจดั การภาครฐั PMQA

สำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ งดมื่ แอลกอฮอล์ไดด้ ำ�เนนิ งานพฒั นาคณุ ภาพการบรหิ ารจดั การองคก์ ร
โดยมกี ารนำ�เกณฑค์ ุณภาพบรหิ ารจัดการภาครัฐ (PMQA) ระดบั พ้นื ฐาน ฉบบั ที่ 2 รายหมวด เป็นกรอบแนวทางในการ
ประเมนิ ตนเองตามเกณฑช์ วี้ ัดท่ีกำ�หนด โดยขัน้ ตอนดำ�เนนิ งานดังน้ี
1) จดั ทำ�โครงการพฒั นามาตรฐานคุณภาพบรหิ ารจดั การองคก์ รของสำ�นักงานคณะกรรมการควบคมุ เครอื่ ง
ด่ืม แอลกอฮอล์ พ.ศ. 2561
2)แตง่ ตง้ั คณะทำ�งานพฒั นาคณุ ภาพการบรหิ ารจดั การภาครฐั ของสำ�นกั งานคณะกรรมการควบคมุ เครอ่ื งดม่ื
แอลกอฮอล์ คำ�สง่ั ท่ี 53/2561 สงั่ ณ วนั ที่ 28 พฤศจกิ ายน 2561
3) สนับสนุนใหแ้ ตล่ ะหมวดมีการประชมุ รายหมวด 1-6
4) ตดิ ตามการดำ�เนนิ งานตามแผนปรบั ปรงุ องคก์ รหมวด 1-6 อยา่ งต่อเนอื่ ง ทกุ ไตรมาส
5) กำ�กับ ตดิ ตามและรายงานผลการดำ�เนนิ งานใหค้ ณะทำ�งานหมวด 7 รับทราบ
6) ประชุมรายงานผลลัพธ์การดำ�เนินงานตามหมวด 7

แบบสรปุ การดำ�เนนิ งานตามแผนปรับปรุงองคก์ รกร หมวด 1-6

หมวด ช่ือแผนงาน รอ้ ยละดำ�เนินงานตามกจิ กรรมท่ี
กำ�หนดตามแผน
การป้องกันทุจริตและสร้างความโปร่งใสเพื่อเพ่ิม
1 ประสิทธิภาพการดำ�เนินงานของสำ�นักงานคณะ 7 กจิ กรรม
คดิ เปน็ รอ้ ยละ 100
กรรมการควบคมุ เครือ่ งด่มื แอลกอฮอล์
การติดตามการรายงานผลเพ่ือบรรลุเป้าหมายอย่างมี 5 กจิ กรรม
2 ประสิทธิผล คดิ เป็น รอ้ ยละ 100

3 การจัดการสารสนเทศผู้รับบริการของสำ�นักงานคณะ 7 กิจกรรม
กรรมการควบคมุ เครอ่ื งดื่มแอลกอฮอล์ คิดเป็น รอ้ ยละ 100

4 การพัฒนาการรวบรวมข้อมูลของหน่วยงานมาเป็น 11 กจิ กรรม
ระบบดิจิทลั คดิ เป็น รอ้ ยละ 100

5 พัฒนาบุคลากรให้มคี ณุ ธรรม จรยิ ธรรม มคี วามรู้ 7 กิจกรรม
และทักษะด้านดิจทิ ัล คดิ เป็น รอ้ ยละ 100

6 การพัฒนาประสิทธิภาพกระบวนการโดยใช้ข้อตกลง 9 กิจกรรม
คณุ ภาพบริการ คิดเปน็ รอ้ ยละ 100

รายงานประจำ�ปี 2562 : 96

ผลลพั ธก์ ารดำ�เนนิ งานตามหมวด 7 ดังน้ี
RM 1 ร้อยละความสำ�เร็จของรอ้ ยละเฉลี่ยถว่ งน้ำ�หนักในการบรรลเุ ปา้ หมายตามแผนปฏบิ ัตริ าชการ
ของส่วนราชการคิดเปน็ ร้อยละ 96.41
RM 2 รอ้ ยละความสำ�เร็จของรอ้ ยละเฉล่ยี ถว่ งน้ำ�หนกั ในการบรรลุเปา้ หมายตัวช้ีวดั คำ�รับรองการ
ปฏิบตั ิราชการ มิติ ดา้ นประสทิ ธผิ ลการปฏิบัตริ าชการดำ�เนนิ กิจกรรม คดิ เปน็ รอ้ ยละ 99.80
RM 3 ร้อยละความพงึ พอใจของผรู้ บั บรกิ ารและผู้มสี ่วนไดส้ ว่ นเสีย ระดบั ผลการดำ�เนนิ การอยใู่ น
ร้อยละ 92.25
RM4รอ้ ยละความสำ�เรจ็ ของการดำ�เนนิ การตามแผนกลยทุ ธก์ ารบรหิ ารทรพั ยากรบคุ คลคดิ เปน็ ผลงาน
รอ้ ยละ 100
RM 5 ร้อยละความสำ�เร็จของการดำ�เนนิ การตามแผนสร้างความผกู พนั ของบุคลากร คิดเปน็ ผลงาน
ร้อยละ 100
RM 6 ระดับคณุ ธรรมและความโปรง่ ใส การดำ�เนนิ งานของหน่วยงาน (ITA) เทา่ กบั 100
RM 7 ร้อยละความพึงพอใจของบคุ ลากรทมี่ ีต่อการนำ�องคก์ ารของผู้บรหิ าร เทา่ กับ 86
RM 8 ร้อยละการเบกิ จ่ายเงนิ งบประมาณรายจ่ายภาพรวม เทา่ กบั 98.38
RM 9 รอ้ ยละความสำ�เรจ็ ของร้อยละเฉล่ียถว่ งนำ้ �หนักในการบรรลุเปา้ หมายตวั ชี้วดั ของกระบวนการ
ท่ีสำ�คญั คดิ เปน็ ผลงาน รอ้ ย 83.33
RM 10 ร้อยละเฉลี่ยถ่วงน้ำ�หนักความสำ�เร็จจากผลสัมฤทธิ์ของการดำ�เนินการตามแผนจัดการ
ความรู้ คดิ เป็น รอ้ ยละ 100

ปัจจัยความสำ�เรจ็ ของการดำ�เนนิ งาน
1.ผบู้ รหิ ารและคณะทำ�งานใหค้ วามสำ�คญั ในการดำ�เนนิ งานพฒั นาคณุ ภาพการบรหิ ารจดั การภาครฐั โดยกำ�หนด
เปน็ ตวั ช้ีวดั ระดับบุคคล
2.ผู้รับผิดชอบหลักของแต่ละหมวดเก่ียวข้องโดยตรงกับภารกิจของกลุ่มงานทำ�ให้เช่ือมโยงกับภาระงานได้
และองค์ประกอบของคณะทำ�งานแต่ละหมวดมาจากทุกกลุ่มเกิดการเชื่อมโยงการทำ�งานในแต่ละเกณฑ์รายหมวดที่
กำ�หนด
3.มีทีมผรู้ ับผดิ ชอบงานคุณภาพในจำ�นวนเหมาะสม (จำ�นวน 3 คน) สามารถกระจายเขา้ ร่วมเป็นคณะทำ�งาน
ในแตล่ ะหมวด โดยเฉพาะในการรับถ่ายทอดเกณฑแ์ นวทางปฏบิ ตั จิ ากระดับกรมสกู่ ารปฏบิ ัติในสำ�นักงาน
4.หนว่ ยงานใหค้ วามสำ�คญั กับการพัฒนาคุณภาพการบรหิ ารจดั การภาครฐั โดยอนมุ ตั ิ งบประมาณตามแผน
พัฒนา คุณภาพการบรหิ ารจดั การภาครัฐอยา่ งต่อเน่อื ง

รายงานประจำ�ปี 2562 : 97

ปญั หาในการดำ�เนนิ งาน การแก้ไขที่ดำ�เนนิ การไปแลว้
1. คณะทำ�งานรายหมวดมีการโยกย้ายและลาออกหลาย 1.ติดตามกจิ กรรมและแกป้ ญั หาเป็นรายหมวดผา่ น

อตั ราทำ�ใหอ้ งค์ประกอบของคณะทำ�งานไม่ครบถว้ น ส่ง เลขานุการของแตล่ ะหมวด เนือ่ งจากงานพัฒนาองคก์ ร

ผลถึงความต่อเน่อื งแต่ได้มีการส่งตัวแทนเข้ารว่ มประชุม เป็น คณะทำ�งานและเปน็ ทมี เลขานกุ ารในทกุ หมวด

เพ่อื ความตอ่ เนอื่ งในการดำ�เนินงาน
2. การจัดประชุมบางหมวด อาจไม่ทนั ตามระยะเวลาที่ 2. เพือ่ ให้ครบองค์ประชุมครบถ้วน จำ�เปน็ ตอ้ งปรบั เวลา

แผน กำ�หนดเนือ่ งจากคณะทำ�งานไม่ครบถว้ นตามองค์ และ จัดการประชมุ ทก่ี ระชบั เวลา และ ในหมวด 1 และ

ประชุม หมวด 7 มกี ารประชมุ ตอ่ เนอื่ งกบั การประชมุ กรรมการ

บรหิ ารสำ�นักงาน

ขอ้ เสนอต่อผบู้ ริหาร

เพื่อการกำ�หนดเป็นนโยบายและยทุ ธศาสตรใ์ หม้ กี ารเช่อื มโยงแผนปรบั ปรงุ องคก์ รรายหมวด และRoad Map

ของแผนปรบั ปรงุ รายหมวดกับแผนปฏิบัติการของสำ�นกั งาน

รายงานประจำ�ปี 2562 : 98