วารสารผู้ไถ่ ฉบับที่ 117 (กันยายน - ธันวาคม 2564)

49ผู้ไถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

น้องชาวเลจากเกาะหลี พื้นท่ีทางจติ วิญญาณ

เป๊ะ เกาะบุโหลน มาท่ี ของพวกเราดว้ ย หนำ� ซ้ำ�

เกาะลันตา เพ่ือให้เป็น ทกุ วันนี้ พนื้ ท่ฝี งั ศพของ

แนวเขตให้รู้ว่านเ่ี ป็น บรรพบุรุษเรา ซ่ึงเป็น

แนวเขตของแผ่นดิน พ้ืนท่ีทางจติ วิญญาณยัง

สยาม สรุปก็คือว่า พ่ี ถูกบุกรุก มีนายทุนเข้า
ภาพ: Facebook page IMN เครือ ่ขายสื่อชนเผ่าพ้ืนเมือง
นอ้ งชาวเลจากเกาะตา่ งๆ มาครอบครอง ท�ำให้พี่ ภาพ: voicetv.co.th

น้นั เลือกท่ีจะอาศัยอยู่ น้องชาวเลของเรานน้ั ถูก

ในแผ่นดินสยาม และยัง คุกคามไปทั่วทุกพ้ืนท่ี

ได้มีส่วนช่วยท�ำให้พื้นท่ี ทางแถบอันดามัน ซึ่ง น า รี ว ง ศ า ช ล “เราไมร่ หู้ รอกเร่อื ง

อาณาเขตสยาม ในแถบ คุณค่าเหล่าน้ี ถ้ามองดู ตัวแทนพี่น้องชนเผ่า กฎหมาย เพราะจริงๆ

ทะเลอันดามัน มีแนว แล้ว กลายเป็นว่า สิง่ ที่ อูรักลาโว้ย บ้านเกาะ แล้วกฎหมายนนั้ เพง่ิ

เขตที่ขยายกว้างออกไป เราเคยมีคุณค่า มีส่วน จ�ำ อ�ำเภอเหนอื คลอง มาทีหลัง ซ่ึงเราน้ันอยู่

จนถึงทุกวนั นี้ ร่วมในการสร้างสยาม จั ง ห วั ด ก ร ะ บี่ ก็ ไ ด ้ มาก่อน เราไม่รู้เร่ือง

“ส่งิ เหล่านี้ ไม่ได้ มานั้น ตอนน้กี ลับไม่มี บอกย้�ำว่า พี่น้องเรามี กฎหมาย แต่เรารู้จักกฎ

มีการบอกเล่าให้คนไทย ค่าอะไรเลย ในสายตา วฒั นธรรม ดา้ นความเชื่อ ธรรมชาติ และเคารพ

ส่วนใหญ่ได้รู้เลยว่า เรา ของรัฐไทยในขณะน้ี ไม่ และศาสนาทห่ี ลากหลาย ต่อธรรมชาติ เราอาศัย

นัน้ มีส่วนร่วมในการ ได้มองเราในฐานะที่เป็น ผสมกลมกลืน อยู่ร่วม อยู่กับทะเลอันดามัน

สร้างชาติ สร้างสยาม คนสรา้ งชาติ สรา้ งสยาม กันด้วยความสงบสันติ และบนเกาะนั้นอย่าง

ในสมัยนั้น แต่พอมาถึง ใดๆ เลย” มาโดยตลอด แตต่ อ่ มา ก็ สงบ สันติ มานาน จู่ๆ

สมัยนี้ พ่ีน้องชาวเลท่ี เ ดี ย ว ท ะ เ ล ลึ ก มีกฎหมายอุทยานฯ เข้า ก็มีกฎหมายอุทยานฯ

เคยอาศัยอยู่บนเกาะใน ตัวแทนชนเผ่าพ้ืนเมือง มา ซึ่งมันไม่สอดคล้อง ประกาศออกมา ซึ่งมัน

แถบอันดามัน และเคย อูรักลาโวย้ สะทอ้ นความ กับวถิ ีชุมชนของพ่ีน้อง แปลกมาก แลว้ มาบอก

ท�ำมาหากินตามทะเล รูส้ กึ ออกมาให้ฟงั ชาวเลเลย ว่าเราไม่ใช่คนที่น่ี และ

แถบน้ี กลับถูกปิดก้ัน ก็กลายเป็นคนบุกรุก

การท�ำมาหากิน รวม ไปเลย จากคนบุกเบิก

ทั้งมีการจ�ำกัดสิทธิใน ก ล า ย เ ป ็ น ค น บุ ก รุ ก

การอยู่อาศัย โดยมีการ โดยการออกกฎหมาย

ประกาศเป็นเขตอุทยาน ที่ไปรุกรานคุณค่าของ

แห่งชาติขน้ึ มา ซึ่งท�ำให้ ชาวเล”

พนี่ อ้ งชาวเลถกู หา้ มออก นารี ยังบอกเลา่ ถึง

ไปท�ำมาหากินตามเกาะ ปัญหาที่ตามมาจนถึง

ต่างๆ แล้วยังเป็นการ ปจั จุบัน น่ันคอื นโยบาย

ปิดกั้นการเดินทางไปยัง การพัฒนาประเทศ ทีม่ ุ่ง

50 ผู้ไถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

ยังด�ำรงวถิ ีชวี ิต และ

รั ก ษ า วั ฒ น ธ ร ร ม ม า

อย่างต่อเน่อื ง ไม่น้อย

กว่า ๒๐๐ ปี หรือราวๆ

ภาพ: สภาประชาชนภาคใต้ ๗ รุ่น โดยมีหลักฐาน
ภาพ: www.voicetv.co.th
ท า ง ป ร ะ วั ติ ศ า ส ตร ์

และโบราณคดีว่าเป็น

ผู้บุกเบิกพื้นที่ตั้งถน่ิ ที่

อยู่อาศัย มีการขุดค้น

เน้นการท่องเท่ียว โดย เปน็ ๆ พวกเขากลบั มอง ของตัวเอง โดยไมต่ อ้ งไป พบโครงกระดูกมนุษย์

เฉพาะในพื้นที่จังหวัด ไม่เห็นเรา” เธอบอกเล่า เชา่ อาศยั อยู่ นอกจากน้ัน โบราณทม่ี กี ารตรวจสอบ

กระบ่ี แถวเกาะจ�ำ เกาะ ด้วยน้ำ� เสียงปนนอ้ ยใจ อยากมีการศึกษาที่ดี มี อายกุ ารฝงั เปน็ ระยะเวลา

พีพี เช่นเดียวกันกับ ทุนช่วยเหลือให้พวกเรา นานนบั รอ้ ยปีมาแลว้

เธอบอกอีกว่า ใน จุ ฑ า ม า ส เ รือ ง นุ ่ น ได้มีโอกาสเรยี นหนังสือ ส อ ด ค ล ้ อ ง กั บ

ข ณ ะ ท่ี รั ฐ มี น โ ย บ า ย แกนนำ� เยาวชน ชนเผ่า เพอื่ กลบั มาพฒั นาชมุ ชน ท่ี มานพ คีรภี ูวดล

พัฒนาประเทศ เน้น พ้ืนเมืองมอแกลน ก็ได้ ของตนเอง” ส.ส.แบบบัญชรี ายชอื่

การท่องเที่ยว แต่พ่ีน้อง บอกเล่าถึงปัญหาที่ยัง ท้ังน้ี หาดราไวย์ สัดส่วนกลุ่มชาติพันธุ์

ชาวเล กลับไม่ได้รับการ เผชิญกันอยู่ว่า ตอนนี้ และเกาะลันตา มีกลุ่ม พรรคก้าวไกล และเป็น

ใส่ใจ และเข้ามาแก้ไข พวกเขาเอาป่าช้าบรรพ­ ชาติพันธุ์ชาวเลอันเป็น ตัวแทนพ่ีน้องชนเผ่า

ปัญหา บุรุษของเรามาเป็นท่ี ชนเผ่าพื้นเมืองด้ังเดิม พ้ืนเมืองกะเหร่ยี ง หรือ

“เพราะรัฐมองว่าท่ี จอดรถ ซึ่งทุกวันน้ีก็ ๓ ชนเผ่า ไดแ้ ก่ มอแกน ปกาเกอะญอ ก็บอกเล่า

น่มี ีธรรมชาติเยอะ ซ่ึง พ ย า ย า ม เ รยี น รู ้ วิถี (มอเก็น) มอแกลน ให้ฟังว่า ปัญหาเรื่อง

พี่น้องชาวเลเราก็อาศัย วัฒนธรรมชุมชนของเรา และอูรักลาโว้ย ซึ่งต่าง ชาติพันธุ์ในประเทศไทย

อยู่ตรงนีก้ ันมานาน แต่ เอาไว้ ไม่ว่าจะเป็นเร่ือง

กลายเป็นว่า ตอนน้มี ี ของภาษา ประเพณี การ

กลุ่มทุน มีนกั ท่องเที่ยว ท�ำมาหากินของพ่ีน้อง

เข้ามาอยู่ มะรุมมะตุ้ม เรา

กันเต็มไปหมด แต่ไม่ “ซึ่งถ้าถามความ ภาพ: board.postjung.com

ใส่ใจพวกเราเลย ขนาด ฝันของหนู ก็คงเหมือน

แพลงตอนตัวเล็กๆ เขา กับความฝันของเด็กๆ

ล่องเรอื ยังมองเห็น แต่ ชาวเลทกุ คนนั่นแหละ คอื

พ่ีน้องอูรักลาโว้ยตัว อยากมีบ้าน มีที่ดินเป็น

51ผู้ไถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

ปัญหาเดิมนัน้ ก็ยังไม่ถูก ป่า หรือที่คนไทยเมื่อ

แก้ นั่นคือปัญหาท่ีจะ ก่อนเรียกว่า ซาไก หรือ

ให้ชนเผ่าพ้ืนเมืองนนั้ มี เงาะป่า พวกเขาอยู่มา

ตัวตน มีสถานะเหมือน ก่อนประวัติศาสตร์ ใน ภาพ: www.mnvoices.com

กับพลเมืองไทยท่ัวไป ภูมิภาคเอเชียด้วยซ�้ำไป

เน่ืองจากในความรู้สึก เช่นเดียวกับพ่ีน้องชาว

ห รือ ใ น ทั ศ น ค ติ ข อ ง ลัวะก็เป็นชนพื้นเมืองที่

สังคมส่วนใหญ่ รวมไป ในประวัติศาสตร์นน้ั เคย

ถงึ หนว่ ยงานของราชการ เปน็ ผปู้ กครองอาณาจกั ร

หรอื ผู้ท่ีมีส่วนเกี่ยวข้อง ลา้ นนา ในแถบภาคกลาง เกอะญอ และเป็นนาย สงครามคอมมิวนสิ ต์

ยังไม่พังทลายหรือว่ายัง และตะวันตก ค่อนข้าง ด่านแมล่ ะเมา เมืองหน้า แล้วมันถูกสร้างไว้ ใน

ไม่ได้สร้างทัศนคติที่ดี เยอะ ชนกลุ่มนี้ก็ถูกมอง ด่านของไทยในสมัยของ ระบบการศึกษา ก็เลย

แกค่ นชาตพิ นั ธน์ุ ้ีมากเทา่ ถูกท�ำให้เป็นคนชาวเขา สมเด็จพระเจ้าตากสิน ท�ำให้ทัศนคติของคน

ไหร่ สังคมส่วนใหญ่มัก เป็นคนกลุ่มน้อย ท้ังๆ มหาราช ซ่ึงเคยรว่ มสรู้ บ ส่วนใหญ่ในสังคมฝังอยู่

จะมองพี่น้องกลุ่มชนเผ่า ท่ีพวกเขานั้นตั้งถิน่ ฐาน เคียงไหล่กนั มา” ในหวั กลายเปน็ การดอ้ ย

พื้นเมืองที่อาศัยอยู่ใน อยู่มากอ่ นประวตั ศิ าสตร์ มานพ ยังอธิบาย ค่า มองว่าชนเผ่า ไม่ใช่

ประเทศไทยนัน้ เป็นชน ป ร ะ เ ท ศ ไ ท ย ด ้ ว ย ซ�้ ำ ถึงทัศนคติของรัฐไทย คนไทย

กลุ่มน้อย คนที่มาอาศัย หรอื แม้กระทั่งพี่น้อง ตั้งแต่อดีตจนถึงทุกวัน “ซ่ึงแท้จริงแล้ว

ในประเทศไทย เป็นผู้ กะเหรย่ี ง ปกาเกอะญอ น้ี ก็ยังมองชนเผ่าพ้ืน สยามประเทศ หรือ

ท�ำลายทรัพยากร เป็น กม็ ปี ระวัตศิ าสตรม์ านาน เมืองเป็นตัวปัญหา เป็น ประเทศไทยนน้ั ประกอบ

คนที่ไม่มีการศึกษา เป็น แล้ว ในประวัติศาสตร์ ชนกลุ่มน้อยเหมือนเดิม ด้วยผู้คนที่หลากหลาย

คนท่ีไม่มีรากเหง้า ซ่ึง ก็บันทึกเอาไว้ว่า คร้ัง ทัศนคติเหล่านีท้ ี่รัฐไทย ชาตพิ นั ธ์ุ ไมว่ า่ จะเปน็ คน

จริงๆ แลว้ เราไม่ได้มอง ห น่งึ พี่ น ้ อ ง ก ะ เ ห รยี่ ง มอง มันเป็นทัศนคติ ไทย ไทยญวน คนไทยท่ี

ความจรงิ ว่าพี่น้องกลุ่ม เ ค ย รั บ ร า ช ก า ร ม า ของความม่ันคงในช่วง มีเช้ือสายมาจากเอเชีย

ชาติพันธุ์นน้ั อยู่กันมา ต้ังแต่สมัยอยุธยา สมัย กลางก็มี เช่น ตระกูล

กอ่ นนานแลว้ รัตนโกสินทร์ โดยดู บนุ นาค กม็ าจากเชอื้ สาย

“ผมยกตัวอย่าง จากศาลเจ้าพ่อพะวอ ท่ี ชาวเปอร์เซีย นอกจาก

พี่ น ้ อ ง ช า ว เ ล ช า ว จังหวัดตาก ซึ่งคร้ังหนึ่ง ภาพ: สภาประชาชนภาคใต้ นั้น ยังมีคนไทยมลายู

มอแกน ชาวอูรักลาโว้ย พะวอ เป็นชนกะเหรย่ี ง คนไทยกะเหร่ยี ง คนไทย

ก็ดี พวกเขาอยู่ก่อนที่จะ เคยเป็นนายทหารของ มอญ คนไทยจนี ไทยลวั ะ

เกดิ รัฐไทยดว้ ยซ�้ำไป แม้ พระเจ้าตาก เป็นนกั รบ มีหลายเชอ้ื ชาติเลยนะ

กระท่ังชาวมานิ ที่อยู่ใน ชาวกะเหร่ียง ปกา­ แต่ว่าตอนนน้ั ยังเรยี ก

52 ผไู้ ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

สยามประเทศ มันไม่มี

ค�ำว่าคนไทย พอกลาย

มาเป็นรัฐไทย โดยเฉพาะ

มีนโยบายสมัยจอมพล

ป.พิบูลสงคราม ที่พูด

ถึงเร่ืองชาติ ความเป็น ภาพ: www.facebook.com/impectTH

หน่งึ เดียว จงึ มีทัศนคติ

คือคนท่ีพูดภาษาไทย

ไม่ได้ พูดไม่ชัด ก็ถือว่า

ไม่ใช่คนไทย สุดท้าย

ทัศนคติที่ ไม่ดีต่อกลุ่ม

ชนพื้นเมืองต่างๆ มัน
เริม่ ขยายเป็นวงกว้าง ทัศนคติแบบเดิมๆ นี้ ท่ีพยายามสะท้อนออก แ ล ะ อี ก ห ล า ย ก ลุ ่ ม
ขนาดใหญ่ กลายเป็น ท้งิ ไว้อยู่จนกลายเป็น มา ซึ่งล้วนเป็นปัญหาท่ี ห ล า ย อ ง ค ์ ก ร ไ ด ้ มี
การไม่ยอมรับการมีตัว ปัญหายืดเย้ือมาถึงทุก หมกั หมม สะสมมาอยา่ ง ความพยายามผลักดัน
ตนของความเป็นพหุ­ วันน”้ี ต่อเน่อื งและยาวนาน ร่าง พ.ร.บ.สภาชนเผ่า

วัฒนธรรม พหุส­ ังคม น่คี ือบางส่วนของ จงึ เ ป ็ น ท่ี ม า ท� ำ ใ ห ้ พน้ื เมอื งแหง่ ประเทศไทย
ผมคดิ วา่ รฐั ยงั ทำ� หนา้ ที่ ปัญหาพี่น้องชนเผ่า เครอื ข่ายสภาชนเผ่า น้ีข้นึ มา
ไม่ดีพอ รัฐยังคงสร้าง พ้ืนเมืองในประเทศไทย พนื้ เมอื งแหง่ ประเทศไทย

รา่ ง พ.ร.บ.สภาชนเผา่ พ้ืนเมอื งฯ คือทางออกของปัญหา ภาพ: www.mnvoices.com
ใหร้ ัฐยอมรบั ว่ามีตวั ตน จัดการตนเอง ผา่ นกลไก ‘สภาชนเผ่าพ้นื เมือง’

ศักดิ์ดา แสนมี่ แหง่ ประเทศไทย” ซง่ึ ถกู
เลขาธกิ ารสภาชนเผ่า ยื่นเข้าสู่สภานิติบัญญัติ
พน้ื เมอื งแหง่ ประเทศไทย แห่งชาติ ที่ตั้งข้นึ มาโดย
พยายามอธบิ ายแนวคิด คณะรักษาความสงบ
หลักท่ีกลุ่มชนเผ่าพื้น แห่งชาติ (คสช.) ตั้งแต่
เมืองในประเทศไทย ปี ๒๕๕๗ แต่ยังไม่ได้ถูก
รวมตัวกันเพ่ือเสนอร่าง หยิบยกขน้ึ มาพิจารณา
กฎหมายข้นึ มาโดยใช้ชื่อ เลย จนกระทั่งมีรัฐบาล
วา่ “ร่างพระราชบัญญตั ิ ใหม่ที่มาจากการเลือก จึงไปรวบรวมรายชือ่ ผู้ นี้มาได้ ๑๓,๐๒๐ รายชอ่ื
สภาชนเผ่าพื้นเมือง ต้ัง กลุ่มชนเผ่าพื้นเมือง สนับสนุนร่างกฎหมาย และน�ำมาย่ืนต่อประธาน

53ผ้ไู ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

สภาผู้แทนราษฎร เมื่อ แ น ่ น อ น ว ่ า ข ้ อ

วนั ท่ี ๗ เมษายน ๒๕๖๔ เรียกร้องที่จะจัดการ

โดยเนอื้ หาหลักในร่าง ตนเองเช่นนี้ ย่อมเป็น

กฎหมายฉบับนี้ คือ ขอ ข้อเรยี กร้องที่จะต้อง
ภาพ: www.mnvoices.com
ภาพ: www.mnvoices.comให้รัฐยอมรับการมีอยู่ ถูกวิพากษ์วจิ ารณ์และ

ของชนเผ่าพื้นเมืองใน ตีความว่าเป็นการขอ

ประเทศไทย สิทธิพิเศษท่ีมากกว่า

“ ข ้ อ แ ร ก เ ร า คนส่วนใหญห่ รือไม่?

ต้องการให้รัฐยอมรับ เ ล ข า ธิก า ร ส ภ า
ว่า พวกเรามีตัวตน มี ชนเผ่าพื้นเมืองแห่ง ที่มี ‘บริบทเฉพาะ’ เช่น มกี ฎหมายรองรบั กลไก
วีถีชีวิต มรี ปู แบบการท�ำ ประเทศไทย อธบิ าย เดียวกัน โดยเฉพาะรูป การจัดการตัวเองในรูป
มาหากินเป็นเอกลักษณ์ เพมิ่ ว่า หากมองในเชิง แบบการด�ำรงชวี ติ ร่วม แบบ ‘สภาชนเผ่าพ้ืน­
ของตัวเอง ดังนั้นเราจงึ การจัดการเพื่อดูแล กับธรรมชาติ การหาอยู่ เมือง’ ที่จะไปเช่ือมโยง
ควรได้รับความคุ้มครอง ปกป้องคนบางกลุ่มที่ หากินในธรรมชาติ ซึ่ง กับกลไกทางราชการ
สิทธิของเรา ด้วยการได้ มีลักษณะต่างออกไป ปัจจุบันล้วนแต่ประกาศ ของรัฐส่วนกลางอยู่ดี
โอกาสเพื่อดูแลจัดการ เช่น เด็ก สตรี ผู้สูงอายุ เป็นเขตป่าอนุรักษ์ ส่วน “ยกตัวอย่างรูป
ตนเองอยา่ งเปน็ รปู ธรรม คนพิการ ต่างก็ต้องมี กฎหมายป่าไม้และท่ีดิน แบบการทำ� มาหากนิ ของ
ผา่ นกลไกท่เี รียกวา่ สภา แนวทางการดูแลและ ที่มีอยู่ กล็ ว้ นออกมาโดย พวกเรา คอื ไร่หมุนเวียน
ชนเผ่าพ้ืนเมอื ง” ศกั ดด์ิ า จัดการตามบริบทเฉพาะ พิจารณาจากรูปแบบ ซ่ึงปัจจุบัน รัฐประกาศ
กลา่ ว ของปัญหา ซึ่งกลุ่มชน การท�ำเกษตรกรรมของ เป็นเขตป่าอนุรักษ์ทับ
เผ่าพ้ืนเมืองก็เป็นกลุ่ม คนในพืน้ ทรี่ าบลุ่ม ไปหมดแล้ว หากจะเข้า
ดงั นั้น สทิ ธทิ กี่ ำ� ลงั สู่กระบวนการพิสูจน์

พูดถึง จงึ ไม่ใช่แคก่ ารมี สิทธติ ามกฎหมายท่ีใช้

บัตรประชาชน มีสิทธิ กัน พี่น้องชนเผ่าก็ไม่มี

เลือกตั้ง มีสิทธริ ับการ ทางได้สิทธิในที่ดินท�ำ

ศกึ ษา หรอื เขา้ ถงึ ระบบ กิน เพราะกฎหมายระบุ

สขุ ภาพ แตเ่ รากำ� ลงั พดู ว่า ต้องเห็นร่องรอยส่งิ

ถึงสิทธิท่ีจะถูกยอมรับ ปลูกสร้างหรือร่องรอย

ในฐานะคนที่มีรูปแบบ การท�ำการเกษตรแบบ

การใช้ชวี ติ “แตกต่าง ไร่หรอื สวน ตอ้ งเหน็ การ

ออกไป” จากพื้นฐาน ปลกู พชื เปน็ แถวเปน็ แนว

ท่ีคนส่วนใหญ่ปฏิบัติ เป็นคนั นา เป็นบ่อน�ำ้ มี

กนั และไม่ใชส่ ทิ ธิพเิ ศษ ร่องรอยเหล่านี้มาก่อน

ใดๆ เปน็ เพยี งการขอให้ ที่จะประกาศเป็นเขต

54 ผไู้ ถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

ป่าอนุรักษ์ ซ่ึงทั้งหมด ขุดบอ่ ไมป่ ลูกต้นไมเ้ ปน็ งานรฐั กย็ ดึ ตามกฎหมาย กลุ่มคนทต่ี ่างออกไป แต่

นน้ั ไม่ใช่รูปแบบการท�ำ แถวเปน็ แนว” ดังน้นั เราจงึ ต้องเรยี ก เปน็ คนไทยเหมอื นกนั ใช้

ไร่หมุนเวยี นของชนเผ่า “เราก็ยอมรับนะ ร้องให้รัฐยอมรับการมี ชีวิตอย่บู นแผน่ ดินไทย”

พวกเราไม่มีอาคารปลูก ครับว่า เรือ่ งแบบน้ีคุย ตัวตนของเราก่อน ต้อง

สร้าง ไม่มีแปลงนา ไม่ กนั ยากมาก เพราะหนว่ ย ให้รัฐยอมรับก่อนว่า มี

จับตามอง ๔ ร่างกฎหมายเก่ยี วกับชาติพนั ธุ์และชนเผ่าพื้นเมือง

ปัจจุบัน มีร่าง ประมาณ ๓๘-๓๙ กลุ่ม
กฎหมาย ๔ ฉบับ ที่ ชาติพันธุ์ ร่วมพิจารณา
อยู่ระหว่างการผลักดัน ยกร่างกฎหมายในปี
ภาพ: voicetv.co.th
ภาพ: www.facebook.com/impectTHภายใต้แนวคิดคล้ายๆ ๒๕๕๕ ก่อนจะส่งต่อให้
กัน แต่เนื้อหาเน้นหนัก คณะกรรมการปฏิรูป
แตกตา่ งกันไป คือ กฎหมายแก้ ไขในเชิง

๑. ร่าง พ.ร.บ.สภา เทคนคิ และเสนอตอ่ สภา ๓. ร่าง พ.ร.บ.ส่ง ซึ่งเม่ือพิจารณาดู
ชนเผ่าพื้นเมืองแห่ง นติ ิบัญญัติแห่งชาติ ใน
ประเทศไทย ซ่ึงเกิดจาก ปี ๒๕๕๗

การรวมตัวกันของ ๑๗ ๒. ร่าง พ.ร.บ. เสริมและคุ้มครองกลุ่ม เนือ้ หาของร่างกฎหมาย
ชาติพันธุ์ เป็นเครือข่าย คุ้มครองและส่งเสริมวถิ ี ชาตพิ ันธ์ุ พ.ศ. …. เสนอ ท้ัง ๔ ฉบับน้แี ล้ว ดู
ชนเผ่าพื้นเมืองแห่ง ชวี ติ กลุ่มชาตพิ นั ธ์ุ เสนอ โดย คณะอนกุ รรมาธิการ คล้ายๆ กัน แต่ไม่ได้ขัด

ประเทศไทย ตั้งแต่ปี โดย ศูนย์มานุษยวิทยา เพ่ือพิจารณาศึกษาด้าน แย้งกัน เพียงแต่ว่าจะมี

๒๕๕๐ และเพิม่ มาจนมี สิรินธร ผู้สูงอายุ ผู้พิการ และ เนอ้ื หาบางส่วนแตกต่าง

กลุ่มชาติพันธุ์ ในคณะ กันไปบ้าง แต่ไม่ว่าจะ

กรรมาธิการกิจการเด็ก พิจารณาร่างกฎหมาย
เยาวชน สตรี ผ้สู งู อายุ ผู้ ฉบบั ไหน ประเดน็ สำ� คญั
พกิ าร กลมุ่ ชาตพิ นั ธ์ุ และ ที่กลุ่มชนเผ่าพื้นเมือง

ผมู้ คี วามหลากหลายทาง ต้องผลักดันให้ส�ำเร็จ
เพศ สภาผู้แทนราษฎร คือหลักการที่รัฐต้อง

และ ๔. รา่ ง พ.ร.บ. ยอมรบั การมตี วั ตนของ

ส่งเสรมิ และคุ้มครอง ชนเผ่าพ้ืนเมืองต่างๆ

กลมุ่ ชาตพิ นั ธ์ุ ฉบบั พรรค ยอมรับวิถีชวี ิต ที่แต ก

ก้าวไกล ต่าง และเปิดโอกาสให้

จดั การตวั เองผา่ นกลไก

55ผ้ไู ถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

หลากหลายทางเพศ สถานการณ์ปัจจุบันที่

ซ่ึงทั้ง ๓ ฉบับได้เสนอ ยั ง ไ ม ่ มี ก ฎ ห ม า ย ส ่ ง

ยื่นเรือ่ งไปก่อนหน้านนั้ เสรมิ และคุ้มครองกลุ่ม

และยังอยู่ในขั้นตอนการ ชาติพันธุ์โดยตรง ส่งผล

เสนอและเตรยี มรับฟัง ให้กลุ่มชาติพันธุ์ต้อง

ความคิดเหน็ เผชิญปัญหาด้านต่างๆ

พรรคก้าวไกล จึง โดยเฉพาะปญั หาการขาด

ได้มีมติเอกฉันท์ เสนอ สทิ ธทิ างวัฒนธรรม ขาด

ร่าง พ.ร.บ.ส่งเสรมิ และ สิทธทิ างทรัพยากร และ

คุ้มครองกลุ่มชาติพันธุ์ ปญั หาอคตทิ างสงั คมตอ่

ด้วยเหตุผล “เพ่ือส่ง กลุ่มชาติพันธุ์
ภาพ: ilaw.or.th
ภาพ: ilaw.or.thเสรมิ ความเท่าเทียม โดยสาระส�ำคัญ

คืนศักด์ิศรีความเป็น ของร่างพระราชบัญญัติ

ท่ีเรยี กว่า ‘สภาชนเผ่า สืบเนอ่ื งมาจาก มนุษย์ ให้กลุ่มพี่น้อง ส่งเสริมและคุ้มครอง

พ้นื เมอื ง’ ประเทศไทยมีร่างกฎ­ ชาติพันธุ์ ส่งเสรมิ ความ กลมุ่ ชาติพนั ธุ์ ได้แก่

ท้ังนี้ เมื่อวันท่ี ๙ หมาย พ.ร.บ.ชาติพันธุ์ แตกต่างหลากหลาย ๑.ร่างข้ึนภายใต้

มิถุนายน ๒๕๖๔ ท่ีผ่าน ท้ังหมด ๓ ฉบับ ร่าง และการเคารพในวิถี หลักการในรัฐธรรมนูญ

มา ณัฐวุฒิ บัวประทุม พ.ร.บ.สภาชนเผ่าพื้น­ ชวี ิต ภาษา ภูมิปัญญา ท่ี รั บ ร อ ง สิ ท ธิค ว า ม

รองหัวหน้าพรรคก้าว เมืองแห่งประเทศไทย และวัฒนธรรมที่เป็น หลากหลายของกลุ่ม

ไกล ณัฐพงษ์ สืบศักดิ์ จัดท�ำโดยสภาชนเผ่า เ อ ก ลั ก ษ ณ ์ ” แ ล ะ คน บนและภายใต้พื้น

วงศ์ และมานพ ครี ีภวู ดล พ้ืนเมืองฯ ร่าง พ.ร.บ.

ส.ส. แบบบัญชีรายชอื่ คุ้มครองและส่งเสริม

สัดส่วนกลุ่มชาติพันธุ์ วิถีชีวิตกลุ่มชาติพันธุ์

พรรคก้าวไกล ได้ย่ืน โดยศูนย์มานุษยวทิ ยา

ร่าง พ.ร.บ.ส่งเสรมิ และ สริ นิ ธร (องคก์ ารมหาชน)

คุ้มครองกลุ่มชาติพันธุ์ และร่าง พ.ร.บ. ส่ง-

ฉ บั บ พ ร ร ค ก ้ า ว ไ ก ล เ­สรมิ และคุ้มครองกลุ่ม

ถึง นายชวน หลีกภัย ชาติพันธุ์ ยกร่างโดย

ป ร ะ ธ า น ส ภ า ผู ้ แ ท น คณะกรรมา­ธิการกิจการ

ราษฎร และสกุ จิ อัถโถ­ เด็ก เยาวชน สตรี ผู้

ปกรณ์ ทปี่ รึกษาประธาน สูงอายุ ผู้พิการ กลุ่ม

สภาผแู้ ทนราษฎร ชาติพันธุ์ และผู้มีความ

56 ผไู้ ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

ฐานแนวคิดเร่ืองพหุ­ ๔. ร่างกฎหมาย

วั ฒ น ธ ร ร ม ซึ่ ง เ ป ็ น ฉบับนจ้ี ะไม่มีบทลงโทษ
ภาพ: ประชาไท
ภาพ: www.facebook.com/impectTHพ้ืนฐ­ านของสังคมไทย ท า ง อ า ญ า ใ น ก ร ณที ี่

ท่ีประกอบด้วยกลุ่มคน มีการกระท�ำตามพระ

หลากหลายไมต่ ำ�่ กวา่ ๖๐ ราชบัญญัติ เนอื่ งจาก

ชาติพันธุ์ เพ่ือให้มีพ้ืนท่ี ต้องการมุ่งเน้นที่การ

มที ย่ี นื มตี วั ตน มศี กั ดศ์ิ รี ส่งเสรมิ และสร้างความ

และมีกฎหมายเพื่อเป็น เขา้ ใจในสงั คม

เครือ่ งมอื ในการคมุ้ ครอง มานพ คีรีภูวดล (ศ.ว.ท./IMPECT) ซ่ึง ยอมรับการมีตัวตน บน
ศักด์ิศรีและสทิ ธิเหล่านี้ ส.ส. แบบบัญชรี ายช่อื ต้องขอชนื่ ชมและขอ พหสุ งั คม พหวุ ฒั นธรรม
๒. ใหม้ คี ณะกรรม­ สัดส่วนกลุ่มชาติพันธุ์ ขอบคุณมากๆ ท่ีเป็น ท่ีมีอยู่ในประเทศไทย
การที่มีองค์ประกอบจาก พรรคก้าวไกล ได้กล่าว ฝ่ายรเิ ริม่
ซึ่งจะน�ำไปสู่การบรหิ าร
กลุ่มชาติพันธุ์และหน่วย ถึง รา่ ง พ.ร.บ.ทัง้ ๔ ร่าง “ซึ่งความส�ำคัญ จัดการและส่งเสริมเขต
งานที่เก่ียวข้อง เพ่ือจัด น้วี ่า ร่าง พ.ร.บ. ท่ี ของ ร่าง พ.ร.บ.ทง้ั หมด วัฒนธรรมพิเศษ เช่น
ทำ� ยุทธศาสตร์ ก�ำลังขับเคล่ือนกันอยู่ นี้ ผมคดิ วา่ มันมีประเดน็ การจดั การวฒั นธรรม วถิ ี

๓. ใ ห ้ มี ‘ ส ภ า น้ี ต้องยอมรับว่า เรา ส�ำคัญ น่ันคือ เป็นการ ชวี ิต ประเพณวี ฒั นธรรม
ชาติพันธุ์’ เพ่ือที่จะเป็น มีองค์กรที่เคล่ือนไหว รับรองตัวตนของความ รวมไปถึงเรอื่ งท่ีดินและ
กลไกในการประสานงาน และผลักดันมาอย่างต่อ เป็นชาติพันธุ์และชนเผ่า ปา่ ไม้”
กับหน่วยราชการหรอื เน่ืองและยาวนานนกี้ ็คือ พื้นเมืองในประเทศไทย ในส่วนของร่าง
เอกชนที่เก่ียวข้อง โดย สภาชนเผ่าพื้นเมืองแห่ง ว่ามีจริง มีตัวตนจรงิ พ.ร.บ. ส่งเสริมและ
มีหน้าที่ก�ำหนดทิศทาง ประเทศไทย และสมาคม เพราะว่าในรัฐธรรมนูญ คุ้มครองกลุ่มชาติพันธุ์

และอัตลักษณ์ตัวตน ศูนย์รวมการศึกษาและ มาตรา ๗๐ ก็พูดถึงเร่ือง ฉบับ พรรคก้าวไกล

หรือวิถีชีวิตที่สอดคล้อง วัฒนธรรมของชาวไทย ชาติพันธุ์นะครับ ซึ่ง มานพ กล่าวว่า จะมุ่ง

ตามพนื้ ที่ ตามความเชื่อ ภูเขาในประเทศไทย ในการแถลงนโยบาย เน้นในเรอ่ื งของเขต

รัฐบาลก็พูดเรื่องของ วัฒนธรรมพิเศษ ยก

ชาติพันธุ์ตรงน้ี เพราะ ตัวอย่าง การไปจัดเขต

ฉะนนั้ มันเป็นกฎหมาย วัฒนธรรมพิเศษ ท่ี

ที่ฝ่ายบรหิ ารจะต้องผลัก อ�ำเภอเชียงดาว เพราะ

ดันออกมา ผมคิดว่ามัน ว่า มีหลายชนเผ่า มี

ส�ำคัญ ถ้ามีกฎหมาย วัฒนธรรม มีชุมชน ก็

ฉบับน้ี มันจะไปแก้ ไข สามารถก�ำหนดเป็นเขต

ปัญหาเรอื่ งของการ วัฒนธรรมพิเศษ มีการ

57ผู้ไถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

ใช้ชวี ติ การใช้ทรัพยากร เผ่าพ้ืนเมือง บางร่าง ข้าราชการต่างๆ และ รา่ งนั้นมคี วามหมายมาก

การใชท้ ดี่ นิ การดำ� รงชวี ติ ใช้ค�ำว่า สภาชนเผ่าพ้ืน องค์กรที่ท�ำงานด้าน เพราะแต่ละร่าง มันถูก

และต้องรับรองภายใต้ เมืองแห่งประเทศไทย ชาติพันธุ์ต่างๆ ซ่ึงโดย ออกแบบ ถูกสกัด กลั่น

วถิ ีวัฒนธรรมและจารีต บางร่างใช้ค�ำว่า คณะ เน้ือหาแล้วในแต่ละร่าง กรอง ถูกท�ำมาจาก

ประเพณีของกลุ่มคน กรรมการด้านชาติพันธุ์ คิดว่าไม่ห่างกันเยอะ แต่ กระบวนการมีส่วนร่วม

นัน้ ๆ ซึ่งคดิ วา่ นคี่ อื ความ และชนเผ่าพื้นเมอื ง บาง ว่าในรายมาตราจะมีราย จากในพ้ืนท่ี อย่างของ

ส�ำคัญท่ีมีอยู่และมันจะ ร่างจะใช้ค�ำว่า ‘สภาชน ละเอยี ด แตกตา่ งกนั ออก สภาชนเผ่าพื้นเมืองฯ

ไปแก้ไขปัญหาเรอ่ื งของ เผ่าพ้ืนเมือง’ เพราะ ไปเล็กน้อย อย่างเช่น นัน้ จะมีพี่น้องประชาชน

ที่ดินด้วย ไปแก้ปัญหา ฉะน้นั จะใช้ช่อื อะไรก็ได้ ร่าง พ.ร.บ.สภาชนเผ่า เข้าไปมีส่วนร่วมจัดเวที

เรอ่ื งของการมีตัวตน แต่มันต้องถูกยอมรับ พน้ื เมอื งฯ กบั รา่ ง พ.ร.บ. ลงรายชอ่ื เสนอกฎหมาย

ด้วย ก็ตอ้ งมีแผนบริหาร และถูกแต่งตั้งโดยชอบ ของพรรคก้าวไกล ก็จะ ประมาณ ๑๓๐,๐๐๐

จัดการเขตวัฒนธรรม ด้วยกฎหมายว่าต้องมี น�ำเขา้ สสู่ ภา ถา้ เขา้ สสู่ ภา กว่ารายชอ่ื ด้วย ซึ่งตน

พิเศษออกมาให้ชัดเจน กลไกในระดับประเทศ มี แล้ว กค็ งให้แต่ละร่างนน้ั คิดว่าหลังจากนี้ ทาง

และตอ่ เนื่อง การท�ำงานท้ังในระดับ เข้าไปหารอื กันในช้ันของ กรรมาธิการสภาจะต้อง

“ จ า ก นนั้ ก็ จ ะ มี นโยบาย บริหาร ใน กรรมาธกิ ารกันตอ่ ไป” ดำ� เนินการพจิ ารณาผลกั

อีกกลไกหนงึ่ เขาเรียก สภาชนเผ่า และเข้าไป ตวั แทน ส.ส.พรรค ดันให้ร่าง พ.ร.บ.นี้ออก

ว่า กลไกสภาในระดับ เช่อื มประสานกับการ ก้าวไกล บอกอีกว่า เรา มาโดยเร็วทสี่ ดุ

ประเทศ ก็ต้องมีสภาชน บริหารงาน หน่วยงาน ตอ้ งบอกวา่ ทกุ รา่ งแตล่ ะ

ชี้ข้อดี ร่าง พ.ร.บ. เป็นประโยชน์ต่อกล่มุ ชาตพิ นั ธุ์ และรัฐไทย สังคมไทย ภาพ facebook: Chi Suwichan

ทางด้าน สุวชิ าน มากไปกว่าผู้อ่ืน เราไม่
พัฒนาไพรวัลย์ หรอื ต้องการการปกครอง
“ชิ สุวชิ าน” นกั วชิ าการ พิเศษของตัวเอง ไม่ได้
โรงเรียนสาธิตชุมชน ตอ้ งการแบง่ แยกดนิ แดน
สมเด็จย่า วิทยาลัยโพธิ เหมือนกับท่ีคนบางกลุ่ม
วิชชาลัย มหาวิทยาลัย เข้าใจและวิตกกังวลกัน
ศรีนครินทรวิโรฒ (มศว.) แตเ่ ราตอ้ งการจะปกปอ้ ง
แมแ่ จ่ม และศลิ ปนิ ปกา­ คุ้มครองความหลาก
เกอะญอ ก็ออกมากล่าว หลายทางชาติพันธุ์ท่ีเรา
ว่า การท่ีเราเสนอร่าง มีอยู่ และตนคิดว่ามันจะ ด้วยซ้�ำไป หมายความ กับกลุ่มคนอย่างน้อยๆ
พ.ร.บ.นข้ี น้ึ มา เราไม่ เปน็ ผลดตี อ่ รฐั ไทย สงั คม ว่า ร่าง พ.ร.บ.นีจ้ ะเป็น สองกลุ่ม กลุ่มแรก ก็
ได้ต้องการสิทธิพิเศษ ไทยต่อไปอย่างยั่งยืน ประโยชน์ต่อสาธารณะ จะเป็นประโยชน์ต่อกลุ่ม

58 ผู้ไถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

คนชาติพันธุ์ ไม่ว่าจะ

อยู่เหนอื กลาง อีสาน

ตะวันออก ตะวันตก

ใต้ ส่วนกลุ่มท่ีสองก็จะ

เกิดประโยชน์ต่อสังคม

ไทย ประโยชน์ต่อรัฐไทย
ภาพ: www.mnvoices.com
ภาพ: www.facebook.com/impectTHประเทศไทยไปด้วย

“ ใ น ส ่ ว น ข อ ง พ่ี

น้องกลุ่มชนพื้นเมือง

ชาติพันธุ์ ก็คือจะได้รับ

การยอมรับในฐานะท่ี

เป็นพลเมืองของชาติ มี

ความเสมอภาคและไม่

ถูกเลือกปฏิบัติ เพราะ เท่ากับวัฒนธรรมหลัก ปกป้อง คุ้มครอง ส่ง­ ชาติพันธุ์ได้นำ� ศักยภาพ

ฉะน้นั กฎหมายมัน ของชาติหรืออัตลักษณ์ เสริม และใช้ประโยชน์ ท่ีตนมี เข้ามามีส่วนช่วย

เกิดขึน้ มาเพ่ือที่จะลด หลักของชาติ เพ่ือที่จะ ได้อย่างยั่งยืน เพราะถ้า เหลือหรือตอบแทนบุญ

ช่องว่างความเหลื่อม­ ไม่เป็นอัตลักษณ์รองต่อ จะใช้แต่ประโยชน์อย่าง คุณของแผ่นดิน ของ

ล�้ำ ไม่ใช่มาสร้างความ ไป แต่จะเป็นอัตลักษณ์ เดยี ว แต่ไมม่ กี ารปกปอ้ ง ประเทศไทยได้อย่างเต็ม

พิเศษให้กับกลุ่มชาติ- วัฒนธรรมหน่งึ ของไทย คุ้มครอง ไม่มีการส่ง­ ภาคภูมิและมีศักดิ์ศรีใน

พันธุ์ แต่จะเป็นการ ตอ่ ไป เสรมิ ก็จะท�ำให้ความ ความเป็นพลเมือง และ

ดึงศักดิ์ศรีคุณค่าของ อนั ทสี่ อง คอื มรดก เป็นชาติพันธุ์น้นั ทรุด สามารถดำ� รงชีวิตอยรู่ ว่ ม

ความเป็นมนุษย์ของ ทางวัฒนธรรมของกลุ่ม โทรมและสูญหายไป ซ่ึง และอยู่รอดในสังคมไทย

คนชาติพันธุ์ ให้เทียบ ชาติพันธุ์ จะได้รับการ จะช่วยท�ำให้พี่น้องคน นี้ไดอ้ ยา่ งสันตสิ ุข”

สุวชิ าน บอกอีก

ว่า ในส่วนของรัฐไทย

และสังคมไทย ท่ีจะได้

ประโยชน์จากกฎหมาย

ตัวนี้ ก็คือ สามารถนำ�

เอาทุนทางวัฒนธรรม

ของพ่ีน้องชาติพันธุ์ที่

มีคุณค่า มีอัตลักษณ์

มาแปลงเป็นมูลค่าทาง

59ผ้ไู ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔ ภาพ: www.facebook.com/impectTH

เศรษฐกิจ หรือทรานส์ ช า ติ พั น ธุ ์ ท่ี มี ค ว า ม ภาพ: www.mnvoices.com
ฟอรม์ (Transform) คอื หลากหลายนีม้ าเป็น
ไปแปลงวัฒนธรรมให้ ทุนเศรษฐกิจในระดับ
เป็นทุนทางเศรษฐกิจ ประเทศได้เลย
ได้ ไม่ว่าจะเป็นในเรื่อง “รา่ ง พ.ร.บ.นี้ยงั จะ
ของเศรษฐกจิ สรา้ งสรรค์ ช่วยให้เกิดกระบวน­การ
การทอ่ งเทยี่ วเชงิ อนรุ กั ษ์ มีส่วนร่วมของพ่ีน้อง
เ ชงิ วั ฒ น ธ ร ร ม ห รอื ชาติพันธุ์ ไม่ว่าจะเป็น
ผลิตภัณฑ์ชนพื้นเมือง ในเร่ืองของมิติเศรษฐกิจ ใช้จ่ายในการดูแลจัดการ ความรู้ วัฒนธรรมที่มี
ต่างๆ เช่น ลายผ้า การ มิติการจัดการทรัพยากร ทรัพยากรได้มากย่ิงข้ึน ความหลากหลาย ซึ่ง
แต่งกาย หรอื ผลผลิต ต่างๆ ก็จะทำ� ให้เกิดแนว อีกทั้งจะท�ำให้เกิดองค์ เปน็ องคค์ วามรทู้ ป่ี ระเทศ
ทางการเกษตรของพี่ ร่วมในการพัฒนาของ ความรู้ ในการจัดการ สามารถนำ� ไปต่อยอด
น้องกลุ่มชาติพันธุ์ ซ่ึง ภาคประชาชนมากขนึ้ ท้องถ่ิน การจัดการ ได้
ล ้ ว น น�ำ เ อ า ทุ น ท า ง ซึ่งจะช่วยท�ำให้รัฐเอง ชุมชน และการจัดการ
วัฒนธรรมของพี่น้อง สามารถลดภาระ ลดค่า ไม่ว่าจะเป็นเรอ่ื งของ

รัฐต้องเปล่ยี นทัศนคตใิ หม:่ ความม่ันคงของชาติพันธุ์ คือความม่ันคงของชาติ

สุวิชาน อธิบาย “เพราะตราบใดท่ี
ต่อถึงเร่อื งของความ ไม่ว่าจะเป็นกลุ่มพี่น้อง
ม่ันคงของชาติ ซ่ึงใน ชาติพันธุ์ตามแนวตะเข็บ
ความหมายของความ ชายแดน หรอื ในเมือง
มั่นคงของชาติของตน ถ้าหากว่ายังไม่ได้รับการ
นัน้ คือ แทนที่จะมอง ยอมรับเป็นพลเมือง
กลุ่มชาติพันธุ์ว่าเป็นภัย ของไทย และได้รับสิทธิ
เป็นปัญหาความม่ันคง เท่าเทียมคนไทย ได้รับ ต่างกับพ่ีน้องคนไทย มน่ั คงของประเทศ ผา่ น
ของชาติ ก็ปรับเปล่ียน การสนบั สนุน ส่งเสรมิ ทวั่ ไปหรอก เพราะความ ความม่ันคงของมนุษย์
ทัศนคติมุมมองเสียใหม่ ให้เท่าเทียมกับคนไทย ผกู พนั ความรกั สำ� นกึ ที่ และสังคมไทยอย่าง
วา่ เราจะทำ� ใหก้ ลมุ่ พนี่ อ้ ง ทุกคน ผมคิดว่า ทุก มตี อ่ แผน่ ดนิ ไทยทม่ี ตี อ่ แท้จรงิ ”
ชาติพันธุ์นี้พลิกโอกาส วันน้ี พ่ีน้องชนเผ่าพ้ืน ประเทศ ท่มี ตี ่อสถาบัน
มาช่วยกันส่งเสริมสร้าง เมืองในประเทศไทย มาช้านานน้ัน เอาออก
ความมั่นคงของประเทศ นน้ั มีความรักชาติ รัก ไม่ได้หรอกครับ มันอยู่
แทน ประเทศไทย ไม่แตก ในใจ นแี่ หละคือความ

60 ผู้ไถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔ ภาพ facebook: Chi Suwichan

การยอมรับความมตี วั ตนของชาตพิ นั ธุ์
คอื การยอมรบั ในเร่อื งสทิ ธิมนุษยชนในระดับนานาชาติ

สุวชิ าน กล่าวใน เข้ามาลงทุนก็ดี ดึงดูด
ตอนท้ายอีกว่า ถ้าร่าง ความเชื่อมน่ั ของประเทศ
พ.ร.บ. นผ้ี ่าน สุดท้าย ไทยในสายตาของนานา
ประเทศไทยเองกจ็ ะไดร้ บั ประเทศว่านี่คือประเทศ
การยอมรับจากในระดับ ท่ีมีเสรภี าพ ประเทศท่ี
ภูมิภาคและอาเซียน ให้คุณค่าของความเป็น
ในระดับนานาชาติ ว่า มนุษย์ ท่ีมีความหลาก
ประเทศไทยเป็นประเทศ หลายทางวัฒนธรรม
ห น่ึง ที่ มี ค ว า ม เ ป ็ น ไม่มีการเลือกปฏิบัติ
ประชาธิป ไตย หรือมี ไม่มีการแบ่งแยก อันน้ี อีกคร้ังว่า ร่าง พ.ร.บ. ประเทศไทยหรือสังคม
ความเสมอภาค นึกถงึ ใน คือในสายตาของนานา ดังกล่าว จะเป็นผลดี ไทยเองดว้ ย”
เรือ่ งของสทิ ธมิ นษุ ยชน ประเทศ ประเทศไทยก็ได้ ต่อคนชาติพันธุ์ และ

“แล้วมันก็จะช่วย ภาพพจน์ดีๆ แบบนี้ไป ยังเป็นผลดีท่ีจะเกิดกับ
ดึงดูดชาวต่างชาติท่ีจะ เต็มๆ เลย ซ่ึงผมขอย�้ำ

ทมี่ าขอ้ มลู
- ร่าง พ.ร.บ.สภาชนเผ่าพื้นเมอื งแหง่ ประเทศไทย, เครอื ข่ายชนเผา่ พื้นเมืองแห่งประเทศไทย (คชท.)
- สทิ ธิชนเผา่ พน้ื เมือง : เราไม่ได้ขอสทิ ธิพิเศษ เราแคเ่ รียกรอ้ งสิทธทิ จ่ี ะเป็นตัวเอง, สถาพร พงษพ์ พิ ฒั น์วัฒนา, IMN เครือข่ายสื่อชน

เผ่าพนื้ เมอื ง, ๖ กนั ยายน ๒๕๖๔
- วงเสวนาออนไลน์ “ฟงั เสียงชาวเล เมอื่ พื้นที่จติ วญิ ญาณถูกคุกคาม”, IMN เครอื ข่ายสื่อชนเผา่ พน้ื เมอื ง, ๒๓ ตลุ าคม ๒๕๖๔
- สอ่ งสาระ “รา่ ง พ.ร.บ.ชาตพิ นั ธ์ุ กา้ วไกล” ฉบบั ยนื่ ประธานสภาฯ, จรสั รวี ไชยธรรม, สำ� นักขา่ วสิ่งแวดลอ้ ม GreenNews. ๑๑ มถิ นุ ายน

๒๕๖๔

ปกั ดอกไมใ้ นแจกันใจ 61
นริศ มณีขาว

ภาพ: THE STANDARD

จากความ ขัดแย้ง ในสังคมไทย
สูการสร้างสรรค์ สันติ

ผมไมส่ บายใจและเจบ็ ปวดกบั ความขดั แยง้ ทนี่ ำ� ไป ภาพ: www.parentsone.com
สู่ความรุนแรงในสังคมเมอื งไทยบา้ นเรา
ผมหวังเห็นการจัดการความขัดแย้งด้วยวิถี ผมมีคำ� ถามสำ� คญั ในใจผม ๓ คำ� ถาม
แห่งสันติซ่ึงไร้ความรุนแรงต่อกัน แทนการมีส่วน คำ� ถามแรก
ร่วมกับความรุนแรงนน้ั หรือนิง่ เงียบเพิกเฉยต่อ เพราะเหตุใด ผู้คนจึงแก้ไขความขัดแย้งด้วย
ความรนุ แรงที่เกิดข้นึ ทง้ั ในระดับสว่ นตวั ครอบครวั ความรุนแรง หรือมีส่วนร่วมในการใช้ความรุนแรง
ท่ีท�ำงาน ชุมชน องคก์ ร และสงั คม หรือเฉยเมยและยอมรับความรุนแรงท่ีเกิดข้นึ ท้ัง
ความรุนแรงทางกายและวาจา
ผมหวงั เหน็ แบบอยา่ งของการจดั การกบั ความ ค�ำถามที่สอง
ขัดแย้งที่ไร้ความรุนแรง เพ่ือเป็นแรงบันดาลใจให้ เพราะเหตใุ ด ผคู้ นบางคนยงั รกั ษาความกรณุ า
ผู้คนแน่ใจได้ว่า ไม่ว่าอะไรจะเกิดขึ้น พวกเราเป็น ไว้ได้ แม้อยู่ในสถานการณ์ท่ีเลวร้ายหรอื รุนแรง
คนเหมือนกัน เราสามารถหันหน้าเข้าหากัน เช่อื ม ก็ตาม
ใจกันและหาวธิ กี ารที่ตอบสนอง หรือเตมิ เตม็ ความ ค�ำถามท่ีสาม
ตอ้ งการของกนั และกนั ได้อย่างสนั ติ มีวธิ ีการใด หรือเคร่อื งมือใด ที่จะช่วยให้เรา
ม่ันใจได้ว่า เรารับมือกับความรุนแรงได้ด้วยความ
ภาพ: www.dailynews.co.th กรุณา แทนการใช้ความรนุ แรงต่อกนั

62 ผ้ไู ถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

ค�ำถามแรก เหน็ แกต่ วั ข้ีโกง มผี ลประโยชน์ เอาตวั เองเปน็ ใหญ่
ทำ� งานไม่ได้เรือ่ ง
ผมได้รับค�ำตอบจาก ดร.มาร์แชล โรเซน
เบิร์ก ผู้สร้างสรรค์การส่ือสารที่ไร้ความรุนแรง และสังคมก็ใช้วธิ ีการลงโทษเพราะเห็นว่าคนท่ี
หรือสือ่ สารอย่างสันติ ทำ� เช่นน้ีเป็นคนไมด่ ี คนเลว สมควรโดนลงโทษ

ส่ิงทท่ี ำ� ใหม้ นษุ ยป์ ฏบิ ตั ติ อ่ กนั ดว้ ยความรนุ แรง เหตุการณ์ท่ีเกิดขน้ึ ในครอบครัว ท่ีท�ำงาน
และกีดกั้นความกรุณาซึ่งเป็นธรรมชาติของมนุษย์ ชุมชน องคก์ ร และสังคมกเ็ ช่นกนั ผ้คู นจ�ำนวนมาก
นั้นมิใช่เปน็ เพราะปัญหาทางจิต แตเ่ ป็นเพราะเราได้ ได้รับการตัดสินว่าเป็นคนไม่ดี คนเลว สมควรถูก
รับการศึกษาบางอย่างจากสังคมวัฒนธรรมของเรา ลงโทษ ซง่ึ จะใชก้ ารลงโทษดว้ ยความรนุ แรงทางกาย
ทที่ �ำให้เราแบ่งแยกความเป็นมนุษย์ หรอื ทางค�ำพูดก็ได้ เพื่อให้สาสมกับโทษท่ีเขาท�ำไป
ซึ่งเราจะเห็นได้จากเหตุการณ์มากมายที่เป็นขา่ วใน
ผมลองคิดถงึ สงั คมไทยของเรา มีคำ� หลายคำ� สังคม ในโลกโซเชียล ซ่ึงหลายกรณปี รากฏในภาย
ที่ท�ำให้เรากลัว หรือเกิดความไม่ไว้วางใจต่อผู้อื่น หลังว่า ไม่ได้เปน็ จริงตามท่เี ปน็ ข่าว
แม้ว่ามีจุดประสงค์เพ่ือป้องกันตัว หรอื เพ่ือความ
ปลอดภัยกต็ าม เช่น นคี่ อื เหตผุ ลทสี่ ำ� คญั ทที่ ำ� ใหผ้ คู้ นกระทำ� รนุ แรง
ตอ่ กัน หรือมีส่วนรว่ มในความรนุ แรง หรอื เพกิ เฉย
“คนพวกนีด้ แี ตพ่ ูด” “ปากอย่างใจอยา่ ง” “มือ ตอ่ ความรนุ แรงท่เี กดิ ขึ้น
ถือสากปากถือศีล” “ปากปราศรัยน้�ำใจเชือดคอ”
“หน้าเนอ้ื ใจเสือ” “หน้าไหว้หลังหลอก” “เอาความ เราถกู กดี กนั จากความกรณุ าอนั เปน็ ธรรมชาติ
ดีเข้าตวั ” ของความเปน็ มนษุ ย์ หนั ไปใช้ความรุนแรงตอ่ กนั

รวมถงึ การประเมนิ ทปี่ ะปนกบั คำ� ตดั สนิ ตคี วาม
ตัวอย่างเช่น คนพวกนี้ไม่จรงิ ใจ โกหกหลอกลวง

ภาพ: th.lovepik.com

ค�ำถามท่ีสอง เรามีประสบการณ์ของการอยู่ด้วยกันด้วย
ความกรุณาต่อกันตามธรรมชาติของมนุษย์ ชวี ิต
ผมได้รับค�ำตอบว่า มนุษย์ยังคงรักษา ของเรา
ความกรุณาซึ่งเป็นธรรมชาติของเราอยู่ได้ แม้ใน
สถานการณ์ที่เลวร้าย เพราะทุกคนมีประสบการณ์ เราไดเ้ หน็ ผคู้ นชว่ ยเหลอื กนั เชน่ ในยามเกดิ ภยั
กับการได้รับความรัก ความเข้าใจ จากคนรอบข้าง พบิ ตั ิ ในยามทกุ ข์ยากลำ� บากในสังคม
จากผคู้ นทเี่ กย่ี วขอ้ ง จากพลงั คณุ คา่ ทางจิตวญิ ญาณ
ศาสนา วัฒนธรรม ทีส่ ง่ เสรมิ ความเปน็ มนษุ ย์

63ผไู้ ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

ความกรณุ าช่วยเหลือกันเกดิ ข้นึ มากมาย จาก ภาพ: www.bangkokbiznews.com
ขา่ วในส่ือมวลชนและสื่อโซเชยี ล ซ่งึ แม้ว่าจะมขี า่ วใน
ทางลบ แต่ก็มีข่าวใหเ้ ห็นถึงความร่วมมือช่วยเหลือ
อยู่มากมายเช่นเดียวกนั

ค�ำถามท่ีสาม เป็นธรรมชาติของมนุษย์ได้ แม้ว่าโครงสร้างสังคม
และการศกึ ษาภายนอกยังคงก่อให้เกิดความรนุ แรง
เราจะมีวธิ กี ารใดที่จะช่วยให้เรารักษาความ
กรณุ า ซึ่งเป็นธรรมชาตขิ องเราให้คงอยู่ และจัดการ การใหก้ ารศกึ ษาใหมน่ ้ี มจี ดุ ประสงคส์ ำ� คญั คอื
กบั ความขดั แยง้ ดว้ ยความกรณุ าสนั ติโดยไรซ้ ง่ึ ความ ชว่ ยใหเ้ กดิ การเชือ่ มใจกนั ดว้ ยความกรณุ า เพอ่ื เสรมิ
รนุ แรง ทงั้ เปน็ ผูก้ ระท�ำ มีสว่ นร่วม หรอื การเพกิ เฉย สร้างชวี ิตให้มคี วามเป็นอยทู่ ด่ี ี
กบั ความรุนแรง
ดร.มาร์แชลค้นพบว่า การใช้ภาษาน้ันเป็นสิ่ง
สำ� หรบั ผม เคร่อื งมอื นน้ั มหี ลายเคร่ืองมอื และ สำ� คัญทชี่ ่วยปรับกรอบความคิด จิตส�ำนกึ และเพ่มิ
วธิ กี ารทางเลือกหนงึ่ ก็คือ สื่อสารไร้ความรุนแรง ความสามารถของเราในการแสดงออก ใหอ้ ยอู่ ยา่ งมี
หรือส่อื สารอยา่ งสันติ ซ่งึ พัฒนามาจากพ้นื ฐานดา้ น จติ สำ� นึก ทงั้ ในการเชื่อมใจกบั ตนเอง และเชือ่ มใจกบั
จติ วิทยาแบบมนุษย์นิยมของ คาร์ล โรเจอร์ส ซ่ึง คนอนื่ ดว้ ยความกรณุ าซง่ึ จะนำ� ไปสกู่ ารสง่ เสรมิ ชวี ติ
เน้นความเคารพ การให้เกียรติในความเป็นมนุษย์ กัน รวมท้ังการหาวธิ ีการจัดการความขัดแย้ง ตอบ
และหัวใจของศาสนาหลักของโลก ๘ ศาสนา ซึง่ ให้ สนองความต้องการของทุกฝ่ายและของตนเองด้วย
คุณค่ากับความกรุณาตรงกันทั้งหมด นอกน้ันก็มี
แนวความคิดและแบบอย่างของการจัดการปัญหา และเขาได้สร้างเครอื่ งมือหนึง่ ที่ช่อื ว่า การ
ความขดั แย้งอย่างสนั ติ สื่อสารไร้ความรุนแรง หรือการส่ือสารอย่างสันติ
นั่นเอง
ดร.มาร์แชล โรเซนเบริ ก์ ค้นพบว่า การให้การ
ศกึ ษาใหมแ่ กผ่ คู้ นจะชว่ ยใหผ้ คู้ นรกั ษาความกรณุ าซง่ึ

สรุปจุดประสงคส์ ำ� คญั ของการสอื่ สารไร้ความรนุ แรง คือ ชว่ ยใหเ้ ราเชื่อมใจกนั ด้วยความ
กรุณา และส่งเสรมิ ชีวติ ใหม้ คี วามเป็นอยทู่ ่ดี ี มชี ีวติ ทด่ี เี พมิ่ มากข้นึ

โดยมกี ระบวนการ ทีเ่ รยี กว่า ๔ องคป์ ระกอบสำ� คัญ คอื

๑) สงั เกต โดยปราศจากการตดั สิน (ไม่ปะปนกบั การตัดสินคดีความ)

๒) ความรูส้ กึ อันสืบเนื่องมาจากการสังเกตโดยปราศจากการตดั สนิ และความต้องการท่ีไม่ได้
รบั การตอบสนองหรือเตมิ เตม็

๓) ความตอ้ งการ หรอื คณุ คา่ สำ� คญั ทม่ี นษุ ยท์ กุ คนมี ซง่ึ นำ� ไปสชู่ วี ิตความเปน็ อยทู่ ด่ี แี ละสง่ เสริม
ชวี ิต เช่น ความรักความกรณุ า ความเขา้ ใจ ความชว่ ยเหลอื กัน การท�ำประโยชน์ให้กบั ผูอ้ ่ืน สนั ตสิ ขุ

๔) วธิ กี าร/การขอรอ้ ง เพอื่ เตมิ เตม็ ความตอ้ งการและคณุ คา่ ของทง้ั สองฝา่ ยทมี่ คี วามขดั แยง้ กนั

64 ผู้ไถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

ภาพ: thepotential.org

มารแ์ ชลเลา่ ประสบการณก์ ารทำ� หนา้ ทเ่ี ปน็ มาร์แชลค้นหาความต้องการท่ีอยู่ภายใต้ค�ำ
คนกลางใหช้ นเผา่ คริสเตยี นและมสุ ลมิ ในประเทศ กลา่ วนน้ั แล้วถามกลบั ไปว่า
ไนจเี รยี ท่ีขัดแย้งกันรุนแรง และเกิดการต่อสู้กัน
อยา่ งหนัก จนท�ำใหป้ ระชากร ๑ ใน ๔ ถูกฆา่ ตาย “หวั หน้าครบั หวั หน้าตอ้ งการความปลอดภยั
น่เี ป็นคร้ังแรกทพี่ วกเขาน่งั คุยกนั และความมั่นใจว่า ไม่ว่าปัญหาจะเป็นอย่างไร เรา
จะแก้ปัญหาโดยวิธที ่ีไม่ใชค้ วามรุนแรงใช่ไหมครบั ”
มคี นบอกมารแ์ ชลใหเ้ ตรียมรบั ความตงึ เครียด
เพราะ “มคี น ๓ คนในห้องนั้นรวู้ า่ คนท่ฆี ่าลกู เขาอยู่ หวั หนา้ เผา่ บอกวา่ “ใชเ่ ลย! นน้ั เปน็ ส่งิ ทผ่ี มพดู ”
ในห้องน้นั เหมอื นกัน” จากนั้นเขาก็พยายามช่วยให้อีกฝ่าย “ได้ยิน”
ความตอ้ งการนั้นดว้ ยการใหท้ วนความ เพอ่ื ใหแ้ น่ใจ
เมอื่ อยตู่ อ่ หนา้ ผนู้ �ำของทง้ั สองเผา่ มารแ์ ชลพดู ว่าอีกฝ่ายได้ยินความต้องการน้นั แล้ว แม้ว่าอาจไม่
ว่า ผมมั่นใจว่าเราจะได้ยินความต้องการของแต่ละ เห็นด้วยกับคำ� พูดนน้ั ก็ตาม
ฝา่ ย เราจะแก้ปัญหาโดยไม่มคี วามรุนแรงเกิดข้ึน เมอื่ ถามถงึ ความตอ้ งการของอกี ฝา่ ย กม็ เี สยี ง
ของหวั หนา้ เผา่ ตะโกนตอบวา่
เมื่อถามความต้องการของฝ่ายครสิ เตียน “พวกเขากดขเี่ ราตลอดมา พวกมันเป็นไอพ้ วก
ฝ่ายนน้ั ก็ชีห้ น้าอีกฝ่ายแล้วตะโกนว่า “พวกแกเป็น กดขขี่ ม่ เหง คิดว่าตัวเองดกี ว่าคนอืน่ ”
ฆาตกร”

65ผ้ไู ถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

มาร์แชลช่วยค้นหาความต้องการที่อยู่ภายใต้ เขาบอกว่า น่าเศร้าท่ีผู้คนท่ีมีความขัดแย้ง ภาพ: www.facebook.com/Prachatai
ค�ำตัดสินนน้ั และคน้ หาความต้องการวา่ กวา่ ๘๐ เปอรเ์ ซ็นต์ ที่เขาท�ำงานด้วยทวั่ โลกน้นั
ไม่มีค�ำศัพท์เก่ียวกับความต้องการอยู่ในหัวเลย
“หัวหน้าครับ ความต้องการเบ้ืองหลังค�ำพูด และถา้ เราไดย้ นิ ความตอ้ งการของแตล่ ะฝา่ ย สว่ น
ของหวั หน้าคอื ความเท่าเทียมกนั ใชห่ รือเปล่าครับ ใหญป่ ัญหาจะถูกแก้ไขด้วยตัวของมนั เอง ปญั หา
บางอยา่ งยืดเยือ้ มานาน ๘ ปี กส็ ามารถแก้ไขได้
หวั หนา้ ต้องการความมนั่ ใจวา่ หวั หนา้ จะได้รับ ด้วยการสื่อสารอย่างสันติ โดยใช้เวลาเพียง ๔๐
การปฏบิ ตั อิ ยา่ งเทา่ เทยี มกนั กับคนอื่นใช่ไหมครบั ” นาทเี ท่านั้น

หัวหน้าเผา่ ตอบวา่ “นน่ั แหละ ใชแ่ ลว้ ” ดว้ ยเหตุน้ี ในการฝกึ ฝนการส่ือสารอย่างสันติ
มาร์แชลใช้เวลาอีก ๒ ช่วั โมงกวา่ เพื่อกล่าวถึง เบ้ืองต้น จึงมุ่งเน้นไปที่การท�ำความรู้จักและฝึกใช้
ความตอ้ งการ และเพอื่ รบั ฟงั และทวนความตอ้ งการ ค�ำเกี่ยวกับความรู้สึกและความต้องการ โดยความ
ของกันและกนั รู้สึกจะเป็นตัวนำ� ทางไปสู่การค้นหาความต้องการ
หัวหน้าคนหนงึ่ ซ่ึงนั่งเงียบมาโดยตลอด เหมือนกลน่ิ ดอกไม้ที่นำ� ไปสู่ดอกไม้ ความต้องการ
กระโดดลุกขนึ้ มองมาทางมาร์แชล พูดบางอย่าง ในที่นหี้ มายถึง ความต้องการ หรือคุณค่าส�ำคัญท่ี
ด้วยความต่นื เต้น มนษุ ยท์ กุ คนทวั่ โลกมเี หมอื นกนั เชน่ ความสขุ ความ
มาร์แชลไม่เข้าใจภาษาของเขา จงึ ขอให้ล่าม รกั ความเขา้ ใจ การรบั ฟัง ความปลอดภยั ก�ำลงั ใจ
ชว่ ยแปลให้ เพราะอยากรู้มากวา่ เขาพดู อะไร การทำ� ประโยชน์ เปน็ ต้น (ท่านสามารถดาวน์โหลด
และมาร์แชลประทับใจมากเมื่อได้ยินล่ามบอก ไดท้ ่ี www.carefor.org/need.pdf)
ว่า
หัวหน้าเผ่าพูดว่า “เราไม่สามารถเรยี นรู้การ เมื่อเราค้นพบความต้องการของตัวเอง หรอื
สอื่ สารแบบนี้ไดภ้ ายในวนั เดียว อกี ฝ่ายหน่งึ จะชว่ ยให้เรา “เขา้ ใจ” ความเป็นมนุษย์
และถ้าเรารู้วธิ ีการสื่อสารกันแบบนี้ เราคงไม่ ของอกี ฝา่ ยมากขึ้น แตค่ นสว่ นใหญ่มักคดิ ว่าวธิ กี าร
ตอ้ งมาเขน่ ฆ่ากนั ... เหมอื นทีผ่ า่ นมา”
มาร์แชลเขยี นไว้ว่า “ผมขอเรียนให้ทุกท่าน
ทราบดว้ ยความยนิ ดีว่า สงครามระหวา่ งเผ่าเป็นอนั
สน้ิ สดุ ลงในวันนนั้ ”

มาร์แชลได้เดินทางไปทั่วโลกเพ่ือเผยแพร่
และช่วยจัดการความขัดแย้ง ด้วยการสื่อสารไร้
ความรุนแรง หรือสื่อสารอย่างสันติ ท้ังในระดับ
ครอบครวั ทท่ี �ำงาน ชุมชน สังคม ท่ีมคี วามขัดแย้ง
กันอย่างรุนแรงถึงกับเข่นฆ่ากัน ก็สามารถเชือ่ มใจ
กันด้วยความเข้าใจ และหาวธิ ีการท่ีตอบสนองหรือ
เติมเต็มความต้องการของทั้งสองฝ่าย และอยู่ร่วม
กนั ได้อยา่ งสันติ

66 ผ้ไู ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

หวังว่าความต้ังใจและความพยายามต่างๆ
เหลา่ น้ี รวมทงั้ ผคู้ นจำ� นวนมากในสงั คมซง่ึ พยายาม
สรา้ งสนั ติ ลดความขดั แยง้ ดว้ ยวธิ กี ารและเครอื่ งมอื
สรา้ งสันติอื่นๆ อีกมากมาย

จะช่วยให้สังคมไทยของเราสามารถจัดการ
ความขัดแย้งอย่างไร้ความรุนแรง หรืออย่างสันติ
ได้เพมิ่ มากขน้ึ แทนการทง้ิ มรดกแห่งความรุนแรง
นีต้ อ่ ไปยังคนรุ่นหลงั

การศึกษา พฒั นา อบรม ผู้คนทกุ ระดบั ทุกวยั
ให้มีเครอ่ื งมือเพ่ือจัดการความขัดแย้งอย่างไร้ความ
รนุ แรง อย่างสันติ เปน็ สิ่งสำ� คัญ แทนการปลอ่ ยให้
สงั คมเพ่ิมความรนุ แรงในการจดั การความขดั แย้ง
ภาพ: prachatai.com
ภาพ: www.isranews.org
ให้ได้มาซึ่งความต้องการ คือการเรียกร้องในส่ิงท่ี
ตอ้ งการ เชน่ ฉนั ตอ้ งการเงิน ฉนั ตอ้ งการอำ� นาจ โดย ผมหวังว่าบทความนจ้ี ะเป็นการไตร่ตรอง
ไม่ได้มองลกึ ลงไปวา่ เงนิ และอ�ำนาจ คอื วิธกี ารที่จะ ใคร่ครวญ และจุดประกายแรงบันดาลใจให้ผู้อ่าน
นำ� ไปสู่ความต้องการที่แท้จรงิ คือ ความปลอดภัย ทุกท่านเห็นคุณค่าความส�ำคัญ และแนวทาง วิธี
และความมน่ั คง เม่อื ใดกต็ ามทีเ่ ราหาความต้องการ การท่ีเป็นรูปธรรมเพ่ือจัดการความขัดแย้งอย่างไร้
ไม่พบ และเรยี กร้องให้อีกฝ่ายท�ำตามวธิ ีการท่ีเรา ความรุนแรงและสนั ติ ทั้งในชีวติ ส่วนตวั ครอบครวั
อยากได้ กจ็ ะกลายเปน็ การออกคำ� สงั่ แทนการขอรอ้ ง ท่ีทำ� งาน ชุมชน องคก์ รทที่ ่านสงั กดั อยู่
ไปโดยปรยิ าย และมกั ตามมาดว้ ยความไมเ่ ขา้ ใจ เกดิ
ความขดั แยง้ ได้ในทสี่ ดุ ขอให้ทุกท่านและทุกคนในครอบครัวมีความ
สขุ สขุ ภาพแข็งแรง และปลอดภัย มคี วามเปน็ อยูท่ ่ี
ปจั จุบัน ผู้คนกว่า ๗๐ ประเทศทั่วโลก เรียนรู้ ดีขนึ้ เสริมสร้างชวี ิตกันด้วยความรักกรุณาในวันน้ี
และฝึกฝนสื่อสารไร้ความรุนแรงหรือสื่อสารอย่าง และวนั ตอ่ ๆ ไป
สันติ ในสังคมไทย ส่ือสารอย่างสันติเข้ามาเป็น
เครื่องมอื หนึ่งในการสรา้ งสนั ติ เปลยี่ นความขดั แยง้
อยา่ งสรา้ งสรรค์ ตง้ั แตป่ ี ๒๕๔๗

ผู้คนจ�ำนวนมากในหลายวงการได้เรยี นรู้หรือ
รู้จักส่ือสารอย่างสันติและน�ำมาใช้ในชีวติ ส่วนตัว
ครอบครวั โรงเรยี น โรงพยาบาล ศาสนา งานพฒั นา
สงั คม ชุมชน องค์กร กระบวนการยุตธิ รรม ธุรกิจ
เพ่ิมมากย่งิ ข้ึน

บทความ 67

ศราวุฒิ ประทุมราช

ภาพ: www.bangkokbiznews.com

สทิ ธใิ นการจัดการตนเองของชุมชนทอ้ งถ่ิน:

กรณีการเลือกตงั้ อบต.
การเลือกตั้งสมาชิกสภาท้อง
ถิ่นและผู้บริหารท้องถิ่น ถือ ให้งดการจัดให้มีการเลือกต้ัง ภาพ: www.ect.go.th
เปน็ หวั ใจของการปกครองระบอบ สมาชกิ สภาท้องถิน่ หรอื ผบู้ ริหาร
ประชาธิปไตย ที่ด้านหน่งึ คือ ท้องถน่ิ ที่ครบวาระ หรอื พ้นจาก ท้องถิน่ ถือเป็นการขัดขวางการ
การกระจายอ�ำนาจการปกครอง ตําแหนง่ ตามกฎหมายวา่ ดว้ ยการ พัฒนาประชาธปิ ไตยท่ีต้องตรา
ตนเองให้ท้องถนิ่ ท่ีมีความพร้อม จัดต้ังองค์กรปกครองส่วนท้อง
สามารถจัดการดูแลกันเองใน ถน่ิ ไปก่อน จนกว่าจะมีประกาศ
ทุกด้าน แต่อีกด้านหนงึ่ เป็นการ เปลย่ี นแปลง ซง่ึ ประกาศดงั กลา่ ว
ยืนยันสิทธิในการก�ำหนดวถิ ีชวี ติ เป็นกลุ่มประกาศของ คสช. ที่
ตนเอง อันเป็นสิทธมิ นุษยชนท่ี เกี่ยวข้องกับสมาชกิ สภาท้องถ่ิน
สำ� คญั ในระบอบประชาธปิ ไตย หรอื ผู้บริหารท้องถ่นิ ขององค์กร
ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ
แต่ปรากฏว่าคณะรักษา
ความสงบแห่งชาติ ได้ออก ประกาศหลายฉบับ๒ ดัง
ประกาศฉบับท่ี ๘๕/๒๕๕๗๑ กลา่ ว เปน็ การทำ� ลายกระบวนการ
จัดการเพื่อพึ่งพาตนเองของ

๑ เรยี บเรยี งจากรายการสสส.เสวนาทัศนะ โดยสมาคมสิทธิเสรีภาพของประชาชน (สสส.) https://www.facebook.com/
845823472249099/videos/1816780141805887

๒ ไดแ้ ก่ ประกาศคณะรกั ษาความสงบแหง่ ชาติ ที่ ๘๕/๒๕๕๗ เรื่อง การไดม้ าซง่ึ สมาชกิ สภาทอ้ งถ่ินหรือผบู้ รหิ ารทอ้ งถน่ิ เปน็ การชวั่ คราว
ลงวนั ที่ ๑๐ กรกฎาคม พุทธศักราช ๒๕๕๗ คำ� สงั่ หวั หนา้ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ ท่ี ๑/๒๕๕๗ เรื่อง การไดม้ าซ่ึงสมาชกิ สภา
ทอ้ งถน่ิ หรอื ผบู้ รหิ ารท้องถนิ่ เปน็ การชัว่ คราว ลงวนั ท่ี ๒๕ ธันวาคม พุทธศกั ราช ๒๕๕๗ คำ� ส่งั หัวหนา้ คณะรกั ษาความสงบแห่งชาติ
ที่ ๖๔/๒๕๕๙ เรื่อง การใหผ้ ู้ว่าราชการกรุงเทพมหานครพน้ จากต�ำแหน่ง และการแตง่ ตัง้ ผวู้ ่าราชการกรงุ เทพมหานคร ลงวนั ท่ี ๑๘
ตุลาคม พุทธศกั ราช ๒๕๕๙ และคำ� สง่ั หวั หน้าคณะรักษาความสงบแหง่ ชาติ ที่ ๖/๒๕๖๐ เรอื่ ง การแตง่ ตั้งนายกเมืองพทั ยา ลงวัน
ที่ ๑๖ กมุ ภาพันธ์ พทุ ธศักราช ๒๕๖๐ โปรดดูมติคณะรฐั มนตรี ๗ กันยายน ๒๕๖๔ https://www.thaigov.go.th/news/contents/
index/1176

68 ผ้ไู ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

ไว้ว่า การรัฐประหารในปี ๒๕๕๗ ภาพ: www.kpi.ac.th สง่ ผลใหป้ ระกาศคณะรกั ษา
ท�ำลายรากฐานของการปกครอง ความสงบแห่งชาติ และค�ำสั่ง
ในระบอบประชาธปิ ไตยลงอย่าง ส่วนต�ำบล และนายกองค์การ หวั หนา้ คณะรกั ษาความสงบแหง่
สิ้นเชงิ บรหิ ารส่วนต�ำบล (สมาชกิ สภา ชาติ เฉพาะในส่วนท่ีเกี่ยวกับ
อบต.และนายก อบต.) ในวนั ที่ ๒๘ การงดการจัดให้มีการเลือกต้ัง
อย่างไรก็ตาม ในวันที่ ๗ พฤศจกิ ายน ๒๕๖๔ แลว้ สมาชกิ สภาทอ้ งถิน่ หรอื ผบู้ รหิ าร
กันยายน ๒๕๖๔ คณะรัฐมนตรีมี ท้องถ่ิน และก�ำหนดวธิ ีการได้
มติเห็นสมควรให้มีการเลือกตั้ง มาซ่ึงสมาชิกสภาท้องถนิ่ หรือ
สมาชกิ สภาทอ้ งถน่ิ หรือผบู้ รหิ าร ผู้บริหารท้องถ่ิน สิน้ ผลบังคับ
ท้องถิน่ ขององค์กรปกครอง ส�ำหรับองค์กรปกครองส่วนท้อง
ส่วนท้องถิ่น และได้แจ้งให้คณะ ถน่ิ นัน้ ปรากฏตามปฏิทินการ
กรรมการการเลือกตั้งทราบ ซ่ึง เลอื กต้งั สมาชิก อบต. และนายก
คณะกรรมการการเลือกตั้งได้ อบต. ดา้ นล่างนี้
ประกาศ ก�ำหนดให้มีการเลือก
ต้ังสมาชิกสภาองค์การบริหาร

สิทธใิ นการกำ� หนดวิถีชีวติ ตนเอง (Self-Determination)

คือ หลักท่ีว่าด้วยสิทธขิ อง ตามรัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐ ภาพ: ilaw.or.th
ประชาชนในการกำ� หนดชะตาชวี ิต ท่ี ถื อ เ ป ็ น ก า ร ป ลู ก ฝ ั ง
ของตนเอง กล่าวคือ สิทธขิ อง รากฐานของการจัดการ ชีวิต ข อ ง ต น เ อ ง ต า ม วิถี ท า ง
ประชาชนในการมอี สิ ระทจ่ี ะตดั สนิ ตนเองของการปกครอง ประชาธิปไตย ภายใต้หลักการ
ใจเลือกสถานะทางการเมืองของ ท้องถ่นิ โดยได้จัดวาง
ตนเองและก�ำหนดรูปแบบของ ค ว า ม สั ม พั น ธ ์ ร ะ ห ว ่ า ง
การพัฒนาทางเศรษฐกิจ สังคม อ�ำนาจของส่วนกลางและ
และวฒั นธรรมของพวกเขาเอง๓ ส่วนท้องถ่ินให้ชัดเจน
ผ่านหลักการส�ำคัญ ๕
ประเทศไทยมีการกระจาย ประการ๔
อ�ำนาจให้ท้องถ่นิ มาตั้งแต่ปี
๒๔๗๖ ภายหลงั การเปลย่ี นแปลง ๑. คอื กำ� หนดใหป้ ระชาชน
การปกครอง แต่เริ่มมีผลจรงิ จัง ในท้องถ่ินมีสิทธิก�ำหนดชะตา

๓ สิทธิในการกำ� หนดใจตนเอง (Self-Determination) ของประชาชนผ้ถู กู เหยียบย่ำ� ? โดย กอง บ.ก.พับบลิกโพสต์, ๑๐ พฤษภาคม
๒๕๕๗ https://www.publicpostonline.net/734

๔ เรียบเรยี งจากรายการ สสส.เสวนาทัศนะ โดย สมาคมสิทธิเสรภี าพของประชาชน (สสส.) https://www.facebook.
com/845823472249099/videos/1816780141805887

69ผไู้ ถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

นี้ ส่วนกลางสามารถก�ำกับดูแลภาพ: ilaw.or.th “ ๓. รัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐
การบรหิ ารจัดการขององค์กร ภาพ: ilaw.or.th ก�ำหนดให้ท้องถิน่ มีการบริหาร
ปกครองท้องถิน่ ได้ ภายใต้หลัก ประชาชนใน งานบุคคลได้อย่างอสิ ระ
การ ๒ หลกั การ คอื ท้องถิน่ มสี ทิ ธิ
กำ� หนดชะตา ๔. ก�ำหนดเร่อื งการจัดการ
หลกั การท่หี นึง่ ใหท้ อ้ งถิน่ ชีวติ ของตนเอง การศึกษาที่เหมาะสมกับชุมชน
บริหารจัดการเพ่ือประโยชน์ของ ตามวถิ ีทาง ทอ้ งถ่นิ
คนในทอ้ งถิน่ ประชาธปิ ไตย
๕. ก�ำหนดให้ท้องถิ่นบริหาร
และหลกั การทสี่ อง คอื การ ” จัดการทรัพยากรธรรมชาติและ
บริหารจดั การของทอ้ งถิน่ ตอ้ งไม่ สง่ิ แวดลอ้ ม
ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ สว่ นกลางโดยเฉพาะ ๔ เรือ่ ง คอื
ของชาติโดยรวม หากองค์กร การต่างประเทศ การทหาร การ ส่วนที่สอง รัฐธรรมนูญ
ปกครองส่วนท้องถ่นิ บริหาร เงนิ การคลัง และกระบวนการ ๒๕๔๐ ยังก�ำหนดความสัมพันธ์
จัดการแล้วส่งผลกระทบต่อ ยุติธรรม ของอ�ำนาจระหว่างส่วนท้องถน่ิ
ประโยชน์ของคนในท้องถ่นิ หรือ กับประชาชนในทอ้ งถิ่น
ส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของ ๒. ก�ำหนดรายได้จากภาษี
ชาติโดยรวม ส่วนกลางสามารถ อากรของประเทศ โดยประเมิน โดยประการแรก ก�ำหนด
เขา้ ไปแทรกแซง หรอื ก�ำกบั ให้อยู่ สัดส่วนที่จะมอบให้ท้องถนิ่ ว่า ให้ที่มาของฝ่ายบริหารของท้อง
ในแนวทางทีถ่ กู ต้องได้ ควรมีรายได้เท่าไร ซ่ึงค�ำนวณ ถ่ิน คือ นายกองค์การบรหิ าร
แล้วก�ำหนดให้ประมาณ ๓๐% ส่วนจังหวัด, นายกเทศมนตรี
ห ม า ย ค ว า ม ว ่ า ท ้ อ ง ถ่ิน ของภาษีเงินได้ทั้งประเทศเป็น ของเทศบาล, นายก อบต., นายก
สามารถจัดการกิจการใดๆ ก็ได้ ของท้องถ่ิน ในส่วนน้ีมีการ เมืองพัทยา และผู้ว่าราชการ
ยกเว้นกิจการท่ีเป็นหน้าที่ของ ก�ำหนดให้มีคณะกรรมการชุด กรุงเทพมหานคร มาจากการ
หนง่ึ เรียกวา่ คณะกรรมการ เลือกต้ังของประชาชนในท้อง
การกระจายอ�ำนาจให้แก่ ถิ่น รวมถึงฝ่ายนติ ิบัญญัติของ
องค์กรปกครองส่วนท้อง
ถ่นิ ท�ำหน้าที่ในการก�ำหนด
ภารกจิ ในการกระจายอำ� นาจ
ให้แก่ท้องถ่ิน และก�ำหนด
สัดส่วนของการกระจายราย
ได้จากงบประมาณแผ่นดิน
ใหแ้ กท่ ้องถน่ิ

70 ผไู้ ถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

“ให้มคี ณะกรรมการการกระจายอ�ำนาจ ๑. ให้มีคณะกรรมการ
การกระจายอ�ำนาจให้แก่องค์กร
ใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ ซ่ึงคณะกรรมการฯ ปกครองส่วนท้องถ่ิน ซ่ึงคณะ
ทำ� หน้าทก่ี �ำหนดวา่ องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน กรรมการฯ ท�ำหน้าที่ก�ำหนดว่า
จะท�ำหน้าทอ่ี ะไรบ้างในการดแู ลประชาชน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะ
ท�ำหน้าที่อะไรบ้างในการดูแล
” ประชาชน

ท้องถิน่ คือสมาชกิ สภาท้องถ่นิ นอกจากนี้ รัฐธรรมนูญ ๒. ดูว่าท้องถิน่ แบบไหน
ทุกระดับ ก็ต้องมาจากการเลือก ๒๕๔๐ ยังก�ำหนดต่อไปว่า ท่ี ค ว ร มี ภ า ร กิ จ เ พ่ิม ขน้ึ ต า ม
ตงั้ เ พื่ อ ใ ห ้ ก า ร ป ก ค ร อ ง ท ้ อ ง ถน่ิ ความสามารถ เช่น ถ้า อบจ.
เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ให้มี ใดเห็นควรมีรถไฟฟ้าเพื่อให้
ประการทส่ี อง ใหป้ ระชาชน กฎหมายว่าด้วยแผนและขั้นตอน ประชาชนในจังหวัดเข้าถึงบรกิ าร
ในทอ้ งถิน่ มอี ำ� นาจตรวจสอบ โดย การกระจายอ�ำนาจให้แก่องค์กร ขนส่งสาธารณะแบบเดียวกับ
การเข้าชื่อเพ่ือถอดถอนสมาชิก ปกครองส่วนท้องถ่ิน ก�ำหนดให้ ที่กรุงเทพฯ ก็ท�ำเรื่องขอความ
สภาทอ้ งถ่นิ ผบู้ ริหารทอ้ งถน่ิ มีคณะกรรมการ แผน และขั้น เห็นมาทีค่ ณะกรรมการฯ ซึ่งหาก
ตอนการกระจายอ�ำนาจสู่ท้อง คณะกรรมการฯ เห็นวา่ อบจ.นน้ั
ประการตอ่ มา ใหป้ ระชาชน ถน่ิ ทุกๆ ๑๐ ปี ซึ่งตามแผนฯ น้ี มีศักยภาพก็ให้ความเห็นชอบให้
ในท้องถิ่นมีสิทธิเข้าช่อื กันเพื่อ ก�ำหนดให้ส่วนกลางโอนอ�ำนาจ เดินหน้าได้
ออกข้อบัญญัติท้องถ่ิน ต่อมา การดำ� เนินการใหอ้ งคก์ รปกครอง
ทอ้ งถิ่นตอ้ งใหข้ อ้ มลู แกป่ ระชาชน ส่วนท้องถิ่นภายใน ๑๐ ปี เรมิ่ ใช้ ๓. คือกระบวนการถ่าย
ในการตดิ ตามตรวจสอบ โอนภารกิจท่ีให้คณะกรรมการฯ
แผนแรกในปี ๒๕๔๔ พิจารณาว่าภารกิจไหนท่ีส่วน
กฎหมาย แผน ราชการท�ำแล้วติดขัด ล่าช้า ก็
อาจพจิ ารณามาใหท้ อ้ งถนิ่ ดำ� เนนิ
และขั้นตอนการกระจาย การแทน ซ่ึงในกฎหมายก็เขียน
อ�ำนาจ ออกมาในปี ไว้มากมายว่าภารกิจใดบ้างท่ีจะ
๒๕๔๒ กฎหมายฉบับน้ี โอนจากส่วนกลางไปให้ท้องถ่ิน
กำ� หนดสาระสำ� คัญไว้ ๓ และสุดท้ายคณะกรรมการฯ มี
ประการ คือ อ�ำนาจออกกฎหมายลูกที่เรียก
วา่ แผนการกระจายอำ� นาจ แผนน้ี
ภาพ: ilaw.or.th ทำ� ทุก ๕ ปี มีมาแลว้ ๒ แผน เริม่
แผนแรกปี ๒๕๔๔ จบปี ๒๕๔๙

71ผูไ้ ถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔

“ กฎหมายลำ� ดบั ใด เพอ่ื หาประเดน็ กล่าวโดยสรุป ถ้าปล่อย
โตแ้ ย้งเพอ่ื จะไม่ปฏิบัตติ าม ให้ทุกจังหวัดสามารถบรหิ าร
การกระจายอำ� นาจ ตัวเองได้แบบ กทม. โดยไมส่ ะดดุ
สทู่ ้องถ่นิ ต้งั แตป่ ี และมาสะดุดทางการเมือง หยุดลงเพราะปัญหาการเมือง
๒๕๔๐ เปน็ ต้นมา ถกู อกี จากการรฐั ประหารในปี ๒๕๔๙ เชื่อว่าท้องถ่นิ ของเราจะเจริญ
แช่แขง็ มาโดยตลอด แผนสองจึงออกมาในปี ๒๕๕๑ ก้าวหน้ากว่าท่ีเป็นอยู่อย่าง
เน่อื งจากสาเหตุ และควรจะออกแผนสาม ในปี มาก เนอื่ งจากเม่ือดูพัฒนาการ
๒๕๕๔ หรือ ๒๕๕๕ กเ็ จอปญั หา ทางการเมืองและผู้คนในท้องถิ่น
ทางการเมอื ง ทางการเมืองอีก เป็นตน้ ทมี่ คี วามตน่ื ตวั มากขนึ้ ในรอบ ๒๐
ปี นับจากปี ๒๕๔๐ มีคนหลาย
” ในขณะทรี่ ฐั ธรรมนญู ๒๕๕๐ พวก หลายกลุ่ม คนหนุ่มคน
เ ป ิ ด ช ่ อ ง ใ ห ้ จั ง ห วั ด ที่ มี ค ว า ม สาว พยายามที่จะเข้ามาบรหิ าร
แต่เนอ่ื งจากติดขัดปัญหา พร้อมสามารถจัดการตนเอง ท้องถิ่นตัวเองให้เจริญก้าวหน้า
ทางการเมืองเร่ือยมา เช่น เม่ือ แบบกรุงเทพมหานครได้ จึงเกิด ซึ่งเป็นนิมิตรหมายที่ดี
พรรคไทยรักไทยเข้ามาบรหิ าร กระแสสังคมเร่อื งจังหวัดจัดการ
ประเทศ ก็เข้ามาควบคุมความ ตนเองขนึ้ มาระยะหน่งึ แตป่ ระเดน็ ดงั น้ัน การเลอื กตงั้ ผบู้ รหิ าร
เปน็ อสิ ระของทอ้ งถิ่น คอื กรณี นก้ี ็ถูกตัดออกจากรัฐธรรมนูญ อบต.และนายก อบต. คราวน้ี
มีการต้ังผู้ว่าราชการจังหวัด ๒๕๖๐ อีก จึงเห็นได้ว่าการ จะเป็นบทพิสูจน์ศักยภาพใน
แบบ CEO ตามนโยบาย “ผู้ว่า กระจายอ�ำนาจสู่ท้องถ่นิ ต้ังแต่ การบรหิ ารจัดการตนเองของ
คิด ท้องถิน่ ท�ำ” ความตั้งใจที่จะ ปี ๒๕๔๐ เป็นต้นมา ถูกแช่แข็ง ท้องถิน่ เพื่อลบข้อครหาและ
ให้ท้องถิ่นเป็นอิสระ จงึ เปล่ียน มาโดยตลอด เน่ืองจากสาเหตุ อคติต่อการเมืองท้องถ่นิ ท่ี
ทิ ศ ท า ง ไ ป ต า ม น โ ย บ า ย ข อ ง ทางการเมืองจากการรัฐประหาร พยายามจะบอกว่า การปกครอง
รัฐบาลท่ีลดบทบาทของท้องถ่ิน และการทส่ี ว่ นกลางยดึ อำ� นาจคนื ท้องถ่ินเป็นการสร้างอิทธิพล
ไปจากทอ้ งถ่ิน
นอกจากน้ี มติอะไรต่างๆ
ของคณะกรรมการกระจายอำ� นาจ ภาพ: mueangthung.go.th
จึงมักไม่ค่อยได้รับการน�ำไป
ด�ำเนนิ การ ไม่มีสภาพบังคับให้
เป็นไปตามกฎหมายเพราะส่วน
ราชการก็เร่มิ ตั้งค�ำถามว่าแผน
และขั้นตอนการกระจายอ�ำนาจ
เป็นกฎหมายหรอื ไม่ ถา้ เป็น เป็น

72 ผู้ไถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

“ ภาพ: ilaw.or.th

ชุมชนท้องถน่ิ มีอำ� นาจในการจัดการวถิ ชี ีวิตตนเอง
ในเร่ืองการบรกิ ารสาธารณะท่ีจ�ำเปน็ ต่อวิถชี ีวิต

การศกึ ษา สุขภาพ ทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดลอ้ มของชุมชน

รฐั ส่วนกลางจะด�ำเนนิ การอะไร
ที่กระทบต่อวถิ ีชวี ติ ของประชาชนในทอ้ งถิน่
ตอ้ งได้รับความเห็นชอบจากชุมชนก่อน

”

หรอื มุ่งไปสู่การทุจริตโดยง่าย ปกครองท้องถ่นิ ให้ต้องมีความ ๒. โครงสร้างของการ
หรอื จะก่อให้เกิดการผูกขาดแบบ เชือ่ มโยงกับสิทธิขั้นพื้นฐานของ จัดการตนเองเป็นอ�ำนาจของ
สภาครอบครัว ประชาชนทย่ี ดึ อยบู่ นฐานของหลกั ท้องถ่นิ ท้องถน่ิ มีสิทธิในการ
การ ๒ ประการ คอื จัดการตนเองได้ ในรูปแบบใด
ซึ่งแท้จรงิ แล้ว ถ้าเราดู ก็ได้ อาจเป็นรูปแบบ กทม. หรอื
พัฒนาการของการเลือกต้ังใน ๑. ชุมชนท้องถิน่ มีอ�ำนาจ รูปแบบอน่ื ๆ เช่น เป็นเมืองพเิ ศษ
ท้องถิ่นที่ผ่านมา จะเห็นได้ว่า ในการจัดการวถิ ีชีวิตตนเอง หรืออะไรก็ได้ ตามศักยภาพท่ี
อคติแบบน้ันไม่เป็นจรงิ เพราะ ในเรอื่ งการบริการสาธารณะ ชุมชนเลือกและเห็นว่าเหมาะสม
ไม่ว่าผู้ใดจะเป็นผู้มีอิทธิพล หรอื ที่จ�ำเป็นต่อวถิ ีชวี ิต การศึกษา
เป็นเจ้าพ่อในท้องถิน่ มากแค่ สขุ ภาพ ทรพั ยากร ธรรมชาตแิ ละ
ไหน กส็ อบตกมาแลว้ ทงั้ น้ัน ถา้ ไม่ ส่งิ แวดล้อมของชุมชน รัฐส่วน
ท�ำงานให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อ กลางจะด�ำเนินการอะไรท่ีกระทบ
ประชาชน คนในทอ้ งถ่ินจะเหน็ เอง ต่อวิถีชีวิตของประชาชนในท้อง
รู้ไดเ้ อง วา่ ตนไดร้ บั ประโยชนห์ รือ ถิน่ ต้องไดร้ บั ความเหน็ ชอบจาก
ไม่ ท�ำงานรวดเร็วหรอื ไม่ ชุมชนกอ่ น

นอกจากนี้ การเลือกต้ังผู้
บรหิ าร อบต. และนายก อบต.
จะเป็นการพิสูจน์หัวใจของการ

73ผ้ไู ถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

กจิ กรรม ยส. คร่งึ ปี หลัง ๒๕๖๔

ชว่ งสถานการณก์ ารแพรร่ ะบาดของโรคโควดิ -๑๙ ซงึ่ สง่ ผลตอ่ การจดั กจิ กรรมเพอ่ื สง่ เสริมสทิ ธมิ นษุ ยชน
และสันตภิ าพให้แกก่ ลุ่มเป้าหมายในการทำ� งานของ ยส. ซง่ึ อยู่ในแตล่ ะภูมภิ าค จงึ ต้องปรับเปล่ยี นรูปแบบ
มาใช้เครื่องมอื ส่อื สารรปู แบบใหม่ โดยเปน็ การอบรมผา่ นระบบ ZOOM๑ ให้แก่พื้นทบ่ี างพื้นท่ที ่ีสามารถเข้า
ถงึ สญั ญาณอินเทอรเ์ น็ตได้

ประมวลภาพกิจกรรมอบรมออนไลน์

วนั ท่ี ๑๘ กนั ยายน ๒๕๖๔
แผนกยุติธรรมและสันติ (ยส.) จัดอบรมการเรยี นรู้เรอื่ งสิทธิมนุษยชนและสิทธเิ ด็ก ให้แก่เยาวชนใน

ศนู ยค์ าทอลิกพระวิสทุ ธวิ งศ์ อมกอ๋ ย อ.อมกอ๋ ย จ.เชียงใหม่ โดยได้รบั การประสานงานและความรว่ มมอื จาก
ศนู ย์ประสานงานแพร่ธรรม สงั ฆมณฑลเชียงใหม่

ขอขอบคุณภาพกิจกรรมจาก
เจา้ หน้าท่ีศูนยค์ าทอลิกพระวิสุทธวิ งศ์

อมก๋อย

๑ หน่ึงในระบบ หรือแพลตฟอรม์ การประชมุ ออนไลน์ เปน็ Application ที่พัฒนามาเพอ่ื ใหส้ ามารถจดั ประชุม สัมมนา ได้ทางออนไลน์
โดยใช้คอมพิวเตอร์ สมาร์ทโฟน หรือแทบ็ เล็ต

74 ผู้ไถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

วนั ท่ี ๒๕ กนั ยายน ๒๕๖๔
แผนกยตุ ธิ รรมและสนั ติ (ยส.) จดั อบรมการเรียนรเู้ ร่ืองสทิ ธมิ นษุ ยชนและสทิ ธิเดก็ ให้

แก่เยาวชนในบ้านธิดารักษ์ จอมทอง อ.จอมทอง จ.เชียงใหม่ โดยได้รบั การประสานงานและ
ความร่วมมอื จากศนู ยป์ ระสานงานแพร่ธรรม สังฆมณฑลเชียงใหม่

ขอขอบคุณภาพกจิ กรรมจาก ซิสเตอร์วิไลพร เต็มอรุณรุ้ง

75ผ้ไู ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔

วันท่ี ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๖๔
แผนกยุตธิ รรมและสันติ (ยส.) รว่ มกบั ฝา่ ยแพร่ธรรม สังฆมณฑลเชียงใหม่ จดั สมั มนา

ผู้ดแู ลศูนยค์ าทอลกิ ประจ�ำปี ๒๕๖๔ ผา่ นทางออนไลน์
โดยเจ้าหน้าท่ีฝ่ายสิทธิมนุษยชน (ยส.) ได้ร่วมแบ่งปันเน้ือหาเกี่ยวกับ “สิทธแิ ละหน้าท่ี

ของผู้บริโภค” ให้แกผ่ ูเ้ ข้าร่วมสัมมนา เพ่ือปอ้ งกนั การถูกเอารัดเอาเปรียบ และละเมิดสทิ ธจิ าก
ผปู้ ระกอบธรุ กจิ หรอื ผู้ใหบ้ ริการ และพฒั นาศกั ยภาพผทู้ ท่ี ำ� งานดแู ลเดก็ และเยาวชน ใหเ้ ปน็ นกั
ปกป้องสิทธิมนุษยชนตอ่ ไป

ภาพ: www.vtcynic.com76 ผไู้ ถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธันวาคม ๒๕๖๔ ภาพ: www.youtube.com

สารวันสทิ ธิมนษุ ยชนของพระศาสนจักรคาทอลกิ ในประเทศไทย ภาพ: www.thansettakij.com

วนั อาทติ ยท์ ่ี ๒๑ พฤศจกิ ายน ค.ศ.๒๐๒๑

มนุษย์มสี ขุ ภาพท่ีดแี ละแขง็ แรง ก็ด้วยธรรมชาตทิ ่โี อบอุ้ม

พน่ี ้องครสิ ตชนทรี่ กั
โอกาสวนั สิทธมิ นุษยชน ของพระศาสนจกั รคาทอลิกในประเทศไทย ในวนั อาทติ ยท์ ่ี ๒๑ พฤศจิกายน น้ี

มเี หตกุ ารณส์ ำ� คญั ๆ ทนี่ ำ� มาสกู่ ารไตรต่ รองในบริบทของสทิ ธิมนษุ ยชน เปน็ เหตแุ ละผลทเ่ี กยี่ วเนอ่ื งกนั ในเรื่อง
ความสมั พนั ธข์ องมนษุ ยแ์ ละสิ่งสรา้ งของพระเจา้ และเปน็ เรือ่ งศกั ดศิ์ รแี ละสทิ ธขิ องความเปน็ มนษุ ย์ ทพี่ ระเจา้
ทรงประทานให้ เพอ่ื มนษุ ยส์ ามารถดำ� รงชวี ิตอยู่ในความสมั พนั ธร์ ะหวา่ งมนษุ ยด์ ว้ ยกนั และมนษุ ยก์ บั ส่งิ สรา้ ง

เร่อื งแรก การแพรร่ ะบาดของไวรสั โควดิ -๑๙ ในชว่ ง ๒ ปที ผ่ี า่ นมา เปน็ กรณตี วั อยา่ งของความเปราะบาง
ของวิถีชวี ิตมนษุ ย์ และเศรษฐกิจท่มี นษุ ย์ตอ้ งพ่งึ พาในปจั จบุ นั ถอื เป็นวกิ ฤติการณ์ดา้ นสขุ ภาพของมนษุ ย์ท่ัว
โลก และปจั จยั หลกั ๆ ทอ่ี ยเู่ บอ้ื งหลงั การระบาดใหญค่ รงั้ นี้ คอื ภาวะสมดลุ ทางธรรมชาตถิ กู รบกวน ระบบนเิ วศ
ธรรมชาตเิ สื่อมโทรม และการเปลี่ยนแปลง
สภาพภูมอิ ากาศ ทัง้ ยังเป็นบททดสอบด้าน
ความเชอ่ื และด้านศีลธรรมอย่างหลีกเล่ียง
ไม่ได้ ระหว่างความจ�ำเป็นท่ีต้องปกป้อง
ชีวติ และศักด์ิศรีของมนุษย์ กับการรักษา
ดุลยภาพทางการเมืองและเศรษฐกิจ จึง
ท�ำให้เกิดความเหล่ือมล้�ำอย่างเห็นได้ชัด
บรรดาคนจน คนไรบ้ า้ น คนต่างเชื้อชาติ คน

77ผู้ไถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔ ภาพ: www.bbc.com

ภาพ: www.facebook.com/EventPassfanpageพิการ คนปว่ ย และผ้สู ูงอายุ กลายเปน็ คนชายขอบที่ไม่ได้รบั โอกาส ถูกทอดท้งิ ในการเขา้ ถงึ สทิ ธกิ ารรักษา
พยาบาล ซึง่ เป็นหนงึ่ ในสิทธิข้นั พื้นฐานส�ำคัญต่อการมชี ีวติ รอดของมนุษย์

เร่อื งทสี่ อง การประชุมรัฐภาคีกรอบอนสุ ญั ญาสหประชาชาตวิ ่าดว้ ยการเปลยี่ นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ
(COP 26) ณ เมืองกลาสโกว์ สกอตแลนด์ ในชว่ งตน้ เดอื นพฤศจกิ ายน ค.ศ.๒๐๒๑ / พ.ศ.๒๕๖๔ น้ี ซงึ่
เปา้ หมายรว่ มกนั ของการประชมุ ครงั้ น้ี คอื การลงมอื ปฏบิ ตั ิ เพอ่ื ชว่ ยกนั รกั ษาระดบั อณุ หภมู ขิ องโลกไม่ใหเ้ พมิ่
ข้นึ เกินกว่า ๑.๕ องศาเซลเซียส กลา่ วอยา่ งงา่ ยๆ คือ โลกทเี่ ปน็ บา้ นของเราทุกคนนี้ ไม่สามารถมอี ณุ หภมู ิ
ท่สี ูงไปกวา่ น้อี กี แลว้ ทั้งน้ีในรอบ ๕ ปีทีผ่ ่านมา ความพยายามของประเทศต่างๆ ในการลดการเพ่ิมข้ึนของ
ก๊าซคารบ์ อนไดออกไซด์ ซงึ่ เป็นตัวการท�ำให้โลกร้อน และท�ำใหส้ ภาพภมู ิอากาศเปลยี่ นแปลงไป ยงั ไม่เป็น
ผล และอุณหภูมิโลกท่ีสงู ข้ึน ท�ำให้ภัยธรรมชาติต่างๆ ท้งั ภยั แลง้ ไฟป่า และนำ้� ท่วม เกิดขน้ึ อยา่ งไมค่ าดคิด
เกิดข้ึนในท่ีท่ีไมเ่ คยเกดิ รวมท้งั เกดิ ขึ้นรุนแรงกว่าปกติ

ประเทศไทย ในชว่ งเวลา ๒ ปขี องการแพรร่ ะบาดของโควิด-๑๙ ก็ไดป้ ระสบกบั ปญั หาภยั แลง้ ไฟปา่ และ
นำ�้ ทว่ มโดยเฉพาะในชว่ งเดอื นกนั ยายน - พฤศจกิ ายน นี้ หลายจงั หวดั ประสบกบั ภาวะน้�ำทว่ ม บา้ นเรอื น ทอี่ ยู่
อาศัย และพชื ผลทางการเกษตรเสียหาย ส่งผลกระทบตอ่ รายไดค้ รัวเรือน ตอ่ ราคาสนิ ค้าท่สี งู ขนึ้ ต่อกำ� ลัง

การซอื้ ของผู้บริโภค ต่อภาคเศรษฐกิจโดยรวม และ
ต่อคุณภาพชวี ติ ของผู้คนในท่ีสุด ซึ่งเป็นผลปลาย
ทางของเหตทุ มี่ นษุ ย์ไมเ่ คารพธรรมชาตสิ ิ่งแวดลอ้ ม

วิกฤติการณ์ท้ัง ๒ เร่อื ง ส่งผลกระทบที่
คล้ายคลึงกันมากในเรื่องไร้พรมแดน เพียงแต่

ภาพ: TNN Online

ภาพ: www.moveforwardparty.org78 ผู้ไถ่ ฉบับท่ี ๑๑๗ : กนั ยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔ ภาพ: www.setthasarn.econ.tu.ac.th

การเปลี่ยนแปลงสภาพ ภาพ: www.inhabitat.com
ภูมิอากาศนน้ั ปรากฎ
ภาพ: datacenter.deqp.go.th มากว่า ๒๐ ปี และยงิ่ ที
ยิ่งทวีความรุนแรง แต่
การระบาดของโควิด-๑๙
เกิดขนึ้ รวดเรว็ และอนั ตรายเชน่ กนั ทั้งสองเร่อื งสง่ ผลกระทบต่อมนษุ ยท์ ุกคน แต่กลมุ่ คนท่ีไดร้ ับผลกระทบ
ก่อน และกนิ เวลายาวนาน คือกลุ่มผ้ยู ากจน ซึ่งกลายเป็นผยู้ ากจนทส่ี ดุ เพราะถูกทอดท้ิง เมือ่ ตอ้ งเผชญิ กบั
ภัยท้งั สองเรื่องนี้ในคราวเดยี วกนั

วิกฤติการณท์ ั้ง ๒ เรอ่ื ง เกี่ยวขอ้ งกับเรือ่ งความยุตธิ รรมด้านสงิ่ แวดลอ้ มและความยตุ ิธรรมเชงิ สังคม
ท่มี ีรากฐานจากพันธกิจแห่งงานสรา้ งของพระเจ้า ทกุ สรรพสงิ่ และมนุษยท์ พี่ ระองคท์ รงสร้างข้นึ น้ัน มีความ
เกยี่ วขอ้ งสมั พนั ธก์ นั ส่งิ สรา้ งมีไวเ้ พอื่ ใหม้ นษุ ยส์ ามารถดำ� รงชีวิตไดอ้ ยา่ งสมบรู ณ์ และปฏบิ ตั พิ นั ธกจิ รกั รบั
ใช้ เพอ่ื นพน่ี อ้ ง และเม่อื มนษุ ย์ได้รบั ประโยชน์จากส่งิ สร้าง มนษุ ย์ต้องรว่ มกนั รับผดิ ชอบ ดแู ล รกั ษา ฟนื้ ฟู
ธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ มในโลกน้ี เพอ่ื สง่ มอบตอ่ ชนรนุ่ ทต่ี ามมา จะไดม้ ชี ีวิตอยรู่ อดอยา่ งปลอดภยั ทา่ มกลาง
ธรรมชาติสงิ่ แวดล้อมท่ีสมบูรณ์ นี่เป็นเรือ่ งสิทธิของความเป็นมนุษย์ท่ีส�ำคัญประการแรก ท่ีพระเจ้าทรง
ประทานให้

ในช่วงที่ความอ่อนแอด้านสุขภาพ
ของมนุษย์ เป็นสิง่ สะท้อนถึงความอ่อนแอ
ของธรรมชาติ สมเด็จพระสันตะปาปาฟรัง
ซิส ทรงห่วงใยเป็นอย่างย่ิงและทรงเรยี ก
ร้องต่อประชาคมโลก และพระศาสนจกั รทกุ
ระดบั ใหร้ ่วมลงมอื กระทำ� เพื่อช่วยกนั ฟน้ื ฟู
บ้านหลังใหญ่นี้ ให้เป็นบ้านท่ีปลอดภัย มี
สง่ิ แวดลอ้ มทด่ี ี ทส่ี ะอาด และยง่ั ยนื นอกจาก
นี้ ทรงเรียกร้องให้ครสิ ตชนทุกคน เริ่มต้น
วถิ ีชวี ิตรูปแบบใหม่ ด้วยการด�ำเนินชีวิต

ภาพ: www.thestar.com.my 79ผู้ไถ่ ฉบบั ท่ี ๑๑๗ : กันยายน - ธนั วาคม ๒๕๖๔
ภาพ: www.wikimedia.org
ทม่ี าจากการกลบั ใจดา้ นนิเวศธรรมชาตอิ ยา่ งแทจ้ ริง
เพอื่ การอยรู่ ว่ มกนั ของสงั คมมนษุ ย์ เปน็ ไปในรปู แบบ
ท่ี ไม่ทอดทง้ิ ละเลย หรือผลักไสผู้ใดให้ต้องกลาย
เปน็ ผยู้ ากจนเพ่ิมข้นึ อกี การลงมอื ปฏบิ ตั ิ จากกจิ วตั ร
ประจำ� วนั ของเรา เพอื่ รกั ษา ฟนื้ ฟู ชะลอ มิใหธ้ รรมชาติสง่ิ แวดล้อมต้องสูญเสีย หรอื เสยี หายไปมากกว่านี้
เพอื่ คลค่ี ลายปัญหาดา้ นสขุ ภาพของมนุษย์ในปจั จบุ ัน และเพื่อสุขภาพทีแ่ ข็งแรงของทกุ คนในระยะยาว เปน็
รูปธรรมความรบั ผิดชอบท่คี รสิ ตชนแตล่ ะคนต้องเปน็ ประจักษพ์ ยานอยา่ งแทจ้ ริง

‘เราปล่อยให้เวลาผ่านเลยไปอีกไม่ได้แล้ว’ ขอให้ค�ำร้องขอของสมเด็จพระสันตะปาปาฟรังซิส นี้ เป็น
แรงกระตุ้นครสิ ตชนแต่ละคนและทุกคน ได้ร่วมมือกันที่จะท�ำให้ธรรมชาติสงิ่ แวดล้อมและมนุษย์ เป็นหน่ึง
เดยี วกันในการสรรเสรญิ พระเจ้า... มนุษย์มีสุขภาพทีด่ แี ละแข็งแรง เตม็ เปี่ยมด้วยพลังชวี ิต ก็ดว้ ยธรรมชาติ
ท่ีโอบอุ้ม

‘ข้าแต่พระเป็นเจ้า โปรดใช้ข้าพเจ้าเป็นเครื่องมือของพระองค์ในการสร้างสันติระหว่างเพื่อนพี่น้อง
และสรรพชวี ติ ในธรรมชาติ เพ่อื สรรเสรญิ พระองค์’


(บชิ อปฟิลิป บรรจง ไชยรา)
ประธานกรรมาธิการฝา่ ยสงั คม แผนกยตุ ิธรรมและสันติ
สภาประมุขบาทหลวงโรมนั คาทอลกิ แหง่ ประเทศไทย

8ใบ0 สผมูไัคถ รฉบสบั ทม่ี ๑ำ๑๗ชิ:กกนั ย/ายนส-่ังธันซว้ืาอคม ว๒๕ำ๖๔รสำร “ผูไถ”

ฉบบั ท่ี ๑๑๒ ฉบับท่ี ๑๑๓ ฉบับที่ ๑๑๔ ฉบบั ท่ี ๑๑๕ ฉบับที่ ๑๑๖

เราตา่ งมแี สงสว่าง โลกยังคงงดงาม "อํานาจนยิ ม" วฒั นธรรมการดแู ลเอาใจใส่ ต่นื รู้ ตื่นตวั
ในตัวเอง เพียงเราไมท่ ิ้งใคร? สงั คมไทย ในยคุ เปลี่ยนผ่าน เปนหนทางสูส่ ันตภิ าพ ในยคุ โควิด-๑๙

ไว้ข้างหลงั

ชอ่ื -สกลุ ...................................................................................... อายุ.............. การศกึ ษา ................................

อาชพี / องคก ร...................................................................................................................................................

ทีอ่ ยู ..................................................................................................................................................................

..................................................................................................................... รหัสไปรษณยี  ..............................

โทรศัพท. ............................................... โทรสาร................................ E-Mail ..................................................

สมาชกิ วารสาร “ผูไ ถ” สมาชิกใหม ตอ อายสุ มาชิก รหสั ...........................................

ระยะเวลา ๑ ป (๓ ฉบับ) ๑๕๐ บาท ๒ ป (๖ ฉบับ) ๓๐๐ บาท

สมคั รสมาชิก มากกวา ๒ ป กรุณาระบุจาํ นวน ................................................................................................

ส่งั ซือ้ วารสาร “ผูไ ถ” ฉบบั ท่ี ..........................................................................................................................

ขอรว มสนับสนุนการจดั พมิ พว ารสาร “ผูไถ” เปน จาํ นวนเงิน ............................................................................

รวมจํานวนเงนิ ............................. บาท (.....................................................................................................)

ชําระโดย ธนาณัติ ส่งั จายในนาม “ปรญิ ดา วาปก ัง” ปณ. สทุ ธสิ าร ๑๐๓๒๑
โอนเขา บญั ชี ในนาม “คณะกรรมการคาทอลกิ ฯ แผนกยตุ ธิ รรมและสันต”ิ
ธนาคารกสิกรไทย สาขาหวยขวาง บัญชีออมทรพั ย เลขทีบ่ ญั ชี ๐๘๔-๒-๐๗๖๓๙-๒

(กรณุ าสง สาํ เนาการโอนเงนิ มาตามทอ่ี ยขู า งลา งน้ี หรอื สง สาํ เนาเอกสารทางโทรสาร ๐ ๒๖๙๒ ๔๑๕๐)

LINE JPThai

ฝา ยเผยแพรเพื่อการมสี วนรว ม คณะกรรมการคาทอลิกเพ่อื การพฒั นาสงั คม แผนกยุตธิ รรมและสนั ติ (ยส.)
๑๑๔ (๒๔๙๒) ซ.ประชาสงเคราะห ๒๔ ดินแดง กรุงเทพฯ ๑๐๔๐๐ โทรศพั ท ๐ ๒๒๗๕ ๗๗๘๓, ๐ ๒๒๗๗ ๔๖๒๕
โทรสาร ๐ ๒๖๙๒ ๔๑๕๐ เวบ็ ไซต: www.jpthai.org อีเมล: [email protected]

¢Í¢Íº¤³Ø

¼ŒÊÙ ¹ÑºÊ¹¹Ø ¡ÒèѴ·Òí ÇÒÃÊÒà “¼ŒäÙ ¶”‹ ©ºÑº·Õè ññ÷

¢Í¾ÃÐ਌ҷçÍÒí ¹Ç¾Ãá´·‹ Ò‹ ¹

สาํ นักวทิ ยบริการฯ ม.ราชภัฏวไลยอลงกรณฯ ๑๕๐ บาท
ศูนยมานุษยวิทยาสิรนิ ธร (องคการมหาชน) กรุงเทพฯ ๑๕๐ บาท
คุณพอ ชนภัทร ศขุ ะเนตร (วัดนกั บญุ อันนา ทา จีน) ๓๐๐ บาท
ดร.ปรีชา ดลิ กวุฒสิ ทิ ธ์ิ ๑,๐๐๐ บาท
รศ.ดร.วรลญั จก บณุ ยสุรัตน (สถาบันวิจยั สังคม ม.เชียงใหม) ๔๕๐ บาท
โรงเรียนพระกมุ ารรอ ยเอด็ ๓๐๐ บาท
คุณอศิ รา ธนารกั ษ กรงุ เทพฯ ๓๐๐ บาท
คุณเกรยี งไกร วงษม าลีวัฒนา ๓๐๐ บาท
ผศ.ดร.ชัยยนต ประดษิ ฐศ ลิ ป ๑,๙๒๐ บาท
สาํ นักหอสมุด มหาวิทยาลัยพายพั จ.เชียงใหม ๑๕๐ บาท
สํานกั วทิ ยบรกิ ารฯ มหาวทิ ยาลัยราชภฏั นครปฐม ๑๕๐ บาท
สาํ นักงานคณะกรรมการสิทธิมนษุ ยชนแหง ชาติ ๑๕๐ บาท

ร่าง พ.ร.บ. สภาชนเผา่ พ้ืนเมอื งฯ

“เราตอ้ งการยนื ยันสทิ ธิความมีตัวตนของคนชาติพนั ธุ์ในไทย”