סדנת “שרפרף-צמיג” במרכז קיפוד
50
ספריית “סיפור חוזר” במרכז קיפוד
51
52
מורשת תכנונית בשירות העתיד תכנון
המרחב
מורשת תכנונית איכותית ,שטח עירוני קומפקטי ,חשיבה העירוני
קהילתית וחיבור למרחב הם כמה מהעקרונות המרכזיים
שמנחים את התכנון העירוני בכפר סבא .כפר סבא של
שנות ה 2000-נהנית מפירות התכנון העירוני שהטמיע יוסף
קולודני ,אדריכל העיר בשנות ה .70-קולודני יצר שתי רשתות
תנועה נפרדות – אחת לכלי רכב ושנייה ,ירוקה ,להולכי רגל.
הרשת הירוקה ,הייחודית לכפר סבא בנוף התכנון האורבני
הארצי ,מורכבת משבילים שעוברים בבלוקים העירוניים,
מובילים למבני ציבור ומאפשרים תנועה בטוחה במרחב
העירוני .הרשת מתפרסת במרכז העיר הוותיק ויושמה אף
בשכונות החדשות .כבר בתחילת המאה ה ,20-נטבע הבסיס
התכנוני לעיר ברשת דרכים שהתווה המודד היהודי הראשון
בארץ ישראל ,חיים משה סלור .העיר נבנתה כרשת של
"משבצות" ,על בסיס הגריד החקלאי ,לאורכו של ציר אחד
-דרך השרון בעבר ,רחוב ויצמן של היום .כל משבצת" ,בלוק
עירוני" ,מורכבת ממספר פונקציות המתקיימות זו לצד זו:
מגורים ,מסחר ,תעסוקה ,מבני ציבור ושטחים פתוחים.
כפר סבא היא עיר קומפקטית .ניתן ללכת בה ברגל או לרכב
באופניים כמעט מכל מקום לכל מקום ולחצותה לאורכה
ולרוחבה במערך השבילים הנוח .האתגר העומד בפני
עיריית כפר סבא היום הוא לטפח את הקישוריות ,להרחיבה
לשכונות החדשות ולהחיל אותה גם ברמה המרחבית
והבין-אזורית ,באופן שימנף את יתרונותיה של העיר:
רשת הדרכים שהוזכרה לעיל ,מבנה טופוגרפי נוח ,עירוב
שימושים ברמה העירונית ,מיקומה האסטרטגי (בין כביש
4ובין כביש )6וקישוריות ברמה הארצית (שלוש תחנות
רכבת הממוקמות בשוליה) .עיריית כפר סבא מתכננת את
המרחבים הציבורים בצורה שתתאים לכל האוכלוסייה.
השאיפה היא שיהיה נוח ,קל ובטוח לתלמיד בית ספר ,הורה
עם עגלת תינוק או לגמלאי להגיע מכל מקום לכל מקום.
שבילים ,פארקים וגנים ציבוריים נגישים ועבירים תורמים
לכך שכל האוכלוסייה תוכל ליהנות ממה שיש למרחב
העירוני להציע.
קטנה וחכמה – עירוב שימושים –
מתכון לחיים אורבניים
לטובת הולכי הרגל הנעים במרחב. עיריית כפר סבא מנצלת את מידותיה
עירוב שימושים הוא מתכון לחיוניות במרחב הקטנות של העיר כדי לקדם הליכה ברגל,
עירוני נטול אזורים שוממים .הרשת" ,הגריד שימוש בשבילי אופניים ותחבורה בת-קיימא.
העירוני" ,היא הבסיס המאפשר זאת. רשת השבילים שתכנן האדריכל יוסף קולודני
השאיפה התכנונית היא לשמור על עירוב תומכת בכך .היום העיר נשענת עדיין על רכב
השימושים בכל קני המידה השונים ,ברמת פרטי ,והתכנון של כל מבנה חדש כולל חניה.
המבנה (למשל ,בניין אחד יכול להכיל שטחי אולם כחלק מתפיסת התכנון החדשנית,
מגורים ,שטחי תעסוקה ופעילות קהילתית), העירייה מנסה לקדם תעסוקה מגוונת בתוך
הבלוק העירוני ושכונות המגורים .היבט נוסף העיר ,כדי שאנשים יעבדו קרוב לבית ,כך
בתפיסת עירוב השימושים הוא אי היצמדות היוממות ,ואתה גם זיהום האוויר ועומסי
להגדרות של אזור תעשייה ואזור מגורים, התנועה ,יצטמצמו .נוסף לכך יש חשיבה על
אלא יצירת מרחבים משותפים ,המאפשרים תחבורה ציבורית נוחה וקישוריות יעילה בין
אינטנסיביות עירונית וחיזוק המרחב האורבני. הליכה ברגל ,אופניים ,אוטובוסים ורכבת
עירוב שימושים :אזורי מגורים לצד אזורי מסחר
55
תכנון ובנייה
מהעיר למחוז מהפרט אל הקהילה
כפר סבא היא עיר מחוז בשרון ,המספקת בכפר סבא ניתנת עדיפות לקידום פרויקטים
שירותים מגוונים לכל האזור .בתחומיה של התחדשות עירונית לטובת חיזוק החוסן
נמצאים עוגנים חשובים בשרון ,כבית החולים הסביבתי ,החברתי והכלכלי על פני ניצול
מאיר ,נציגויות ממשלה ,אזורי תעסוקה עתודות הקרקע האחרונות בגבולות העיר.
ובילוי .המיקום בשכנות לרשויות ערביות יוצר תפיסת התכנון העירונית ההוליסטית שואפת
סיטואציה גיאו-פוליטית ייחודית לכפר סבא. לזהות בכל מבנה את ההקשר המרחבי שלו,
עבורנו ייחודיות זאת היא הזדמנות לשלום את מקומו בשכונה ואת השטחים המקיפים
ומקום לחלום על עיר שמממשת דו-קיום אותו ,במקום לאפשר התחדשות פרטנית לכל
בניין בנפרד .אם בעבר החשיבה הונחתה על
במרחב האזורי. ידי מתן מענה מהיר למצוקת הדיור ,הרי שהיום
ההתבוננות ממוקדת במרחב הציבורי ,במה
שקורה בין הבניינים ובתהליכים הבונים קהילה.
56
התחדשות עירונית
ב"אורגניזם" העירוני ויפעל כזרז לתהליכי ההתחדשות העירונית בכפר סבא מתייחסת
התחדשות נוספים .בחידוש השוק העירוני לכל תחומי החיים .אנחנו חושבים על התושב
למשל טופל מבנה אחד ,שהוא אייקון לכל אורך חייו ושואפים לייצר כמה שיותר
אדריכלי ואבן דרך בתולדות המושבה .המבנה מפגשים בין אוכלוסיות שונות .ההתחדשות
שומר והמרחב הציבורי שמסביבו טופח וזכה בקני המידה השונים כוללת התחדשות
לחיים חדשים .בדומה למבנה השוק חודשו מבנים (מבני מגורים ומבני ציבור) ,התחדשות
בשנים האחרונות מספר מבנים איקוניים רחובות ,בלוקים אורבניים ,שכונות מגורים,
בתולדות המושבה כ"צריף הסנדלר" ו"בית
הבאר" במתחם החאן" ,בית הומינר" ברחוב אזורי תעסוקה ,שימור מבנים וכו'.
רוטשילד ,מבתיה הראשונים של כפר סבא במקרים רבים מדמים בעירייה את התכנון
(כיום בית קפה לנדוור ומוזיאון להנצחת העירוני לדיקור סיני" ,אקופונקטורה
כרמלה ואברהם שבת)" ,בית שוגם" ברחוב אורבנית" :בוחרים נקודה בעיר ומבצעים
בה "דיקור נקודתי" ,כלומר שינוי תכנוני
אברהם קרן ועוד. מקומי שישפיע לטובה על חלקים נוספים
התחדשות עירונית :חצר השוק
57
בנייה ירוקה
מתקיים תהליך לשילוב מרכיבי תקנים 5281 החל מאפריל ,2008הבנייה למגורים בכפר
ו 5282-לבנייה ירוקה בתוך תהליכי התכנון סבא מחויבת להתבצע על פי אוגדן לבנייה
של פרויקטים .המטרה היא לנסות ולזהות ירוקה שהתקבל בישיבת הוועדה המקומית
את המרכיבים בתקן הרלוונטיים לפרויקטים לתכנון ובנייה ואושר במליאת מועצת העיר.
להתאימם לתהליך כדי שלא יהפכו לעול במהלך תקופת הטמעת השינוי ,התקיימו
כלכלי כבד מדי ,ולעודד את הימים לשלבם מפגשי הסברה והדרכה לקבלנים ויזמים כדי
לתת להם כלים ליישום הדרישות החדשות.
בתכניות. בהתאם להחלטת פורום ה 15-שעליה חתם
ראש העיר ,החל משנת 2014עיריית כפר
גגות ירוקים סבא הרחיבה את מחויבותה לנושא ואימצה
בתחילת 2014אימצה כפר סבא תקן חדש, את התקן הישראלי לבנייה ירוקה .כל
ייחודי לעיר ,המחייב יזמים להפוך את גגות הבניינים רבי הקומות שנבנים בעיר מחויבים
המבנים לירוקים .במסגרת אוגדן הבנייה לתקן הבנייה הירוקה .5281גם בנייה צמודת
הירוקה הוחלט כי יזמים ,שיבקשו להקים קרקע מחויבת לתכנון בהתאם לאוגדן בנייה
מבני מסחר ,תעשייה או משרדים חדשים ירוקה .במחלקת תכנון והנדסה בעירייה,
בעיר ,יחויבו להקצות לפחות 50%מגג כחלק מקידום ההתחדשות העירונית,
המבנה לטובת הצבת פאנלים סולאריים
58
בשנים האחרונות ,הראשונות בארץ שנבנו או להקמת גינה .מהלך זה התחיל ביוזמת
בהתאם למפרטי בנייה ירוקה .בשכונה תושבים מתנדבים במסגרת קורס מנהיגות
נבנים מבני ציבור על פי אוגדן הבנייה סביבתית של אגף קיימות וחדשנות בעירייה.
הירוקה ,ביניהם גני ילדים ,מרפאה ,בית נוער בשנת 2016נוסד מאגר יועצים לגגות ירוקים,
וקהילה .בשכונה הירוקה התבצעו פרויקטים הוקמו ארבעה גגות העונים להגדרה ,וגגות
נוספים נמצאים בתהליכי תכנון מתקדמים.
מקיימים נוספים: העירייה עצמה הקימה במהלך 2016גג ירוק
• בית הספר היסודי בשכונה הירוקה עומד
בתקן האמריקאי ,LEED Gold תקן הבנייה במרכז יום לקשיש.
הירוקה המחמיר בעולם .זהו בית הספר
הראשון בישראל שנבנה לפי דרישות התקן "יירוק" הקיים
שגובש על ידי המועצה האמריקאית לבנייה במסגרת תכניות העבודה השוטפות של
ירוקה לפני כ 15-שנים .בעולם כולו נבנו אגף ההנדסה לשדרוג מבני ציבור קיימים,
עד כה פחות מ 100-בתי ספר העומדים מבוצעים תיקונים וטיפולים במבנים ,כגון
בדרישות אלה .בתי ספר ירוקים נוספים נבנו החלפת התאורה לתאורה חסכונית ,הוספת
"חסכמים" ,החלפת צמחייה קיימת בצמחיה
בעיר. חסכונית במים ,שיפור הבידוד ושיפור
• מערכת הביופילטר הותקנה בשכונה הנגישות .במקביל מתקיימת עבודת מחקר
הירוקה במטרה לקלוט מי נגר עילי הזורמים ושטח הבוחנת את הטמעת הגגות הירוקים
לים (ראו עוד בפרק המים). גם בבניינים קיימים.
• לראשונה בישראל קו מתח עליון מוטמן בשנים האחרונות מקודמת בעיריית כפר סבא
בקרקע בשכונת מגורים .הפרויקט מבוצע תכנית לשדרוג אזורי תעשייה קיימים בתכנון
בר-קיימא באמצעות הכנת תב"ע חדשה,
בשיתוף חברת החשמל. שתכלול את מרכיבי הבנייה הירוקה במבנים
• מערכת גשרים וחיבור בין השטחים ובשטחים הציבוריים הפתוחים .נוסף על כך
הפתוחים שנבנתה בשכונה הירוקה קידמה העירייה ב 2016-תכניות להתחדשות
מאפשרת רצף הליכה ורכיבה על אופניים עירונית בתהליך תכנון חברתי בשיתוף
מקצה אחד של השכונה לקצה השני .בימים תושבים בשכונות עליה ,תקומה וכיסופים,
אלו נסלל קטע שביל האופניים המחבר את
השכונה למרכז העיר .השבילים מאפשרים בהתאם לעקרונות תכנון בר-קיימא.
גישה נוחה למוסדות חינוך ,ציבור ,מסחר
ופנאי ומשמשים כמקום מפגש וריאה ירוקה. שכונות ירוקות
• גינות קהילתיות פועלות בשכונה לרווחת במסגרת תכנית המתאר שהופקדה בסוף
,2016מתוכננות השכונות העתידיות של
התושבים וזוכות להיענות רבה. כפר סבא ,בצפון רחוב בן יהודה ובאזור
• שטחים פתוחים ציבוריים בשכונות העיר של מפעל "קניאל" ,כירוקות .שתי השכונות
מפותחים לפי עקרונות התכנון המקיים הירוקות החדשות יצטרפו לשתיים שהוקמו
וכוללים מתקני משחק טבעיים ,שימור מים
וגינון בר-קיימא.
59
(קניאל וצפון העיר) כמו גם אזורי התעסוקה עובדי החברה הכלכלית לפיתוח כפר סבא
(תע"ש ,משולש כפר סבא ,כס )50/מושתתות ואגף ההנדסה עברו הכשרות של המועצה
ויושתתו על עקרונות התכנון הבר-קיימא לבנייה ירוקה על מנת לקדם טכניקות
להתחדשות עירונית מתקדמת ומקיימת
שצוינו לעיל.
האתגרים העומדים בפנינו בפיתוח העיר מותאמת לצרכי העיר .
רבים הם .בראש ובראשונה – שמירה על כפר סבא עומדת בפני תנופת פיתוח
מורשתה של כפר סבא ,עוד מימי ראשית משמעותית בעשורים הקרובים .צפי גידול
המושבה ,ותרגום ייחודה וערכיה לתקופה האוכלוסייה בעיר ובסביבתה מחייב שינוי
העתידה לבוא ,בהתחשב בצרכים הלאומיים תפישתי של פיתוח המרחב .עקרונות פיתוח
בר-קיימא עומדים לנגד עיננו בכל תכנית,
והמרחביים כאחד. מיזם ושיח עירוני .בימים אלו מקדמת עיריית
++++ כפר סבא את אחד הפרויקטים התחבורתיים
החשובים בתולדותיה" ,מהיר לעיר" שיבוצע
בעידן הנוכחי ,שבו העולם הולך ומצטופף, בשנים הקרובות .במסגרת הפרויקט יוקצו
הערים ממלאות תפקיד חשוב כפתרון בעורקי התנועה הראשיים בעיר ,הרחובות
מקיים עבור האנושות .כפר סבא רואה ויצמן וטשרניחובסקי ,נתיבים לשימוש
בתהליך העיור אתגר חיובי והזדמנות גדולה בלעדי של תחבורה ציבורית .בד בבד עם
ליצירת איכות חיים המגלמת בתוכה את פיתוח רחובות אלה והמרחב הציבורי,
ערכי הקיימות יחד עם הגמישות הנדרשת תחוזק הקישוריות בין אמצעי התחבורה
להתאמת העיר למציאות המשתנה ולעתיד
הקרוב והרחוק .אנו מקווים שתהליכי השונים והולך הרגל יושם במרכז.
הלמידה וההתנסות שלנו יהפכו למודל שכונות המגורים המתחדשות (תקומה,
ומקור לידע עבור רשויות אחרות -לטובת כיסופים ועוד) ,החדשות הצפויות להיבנות
התושבים בהווה ולמען הדורות הבאים.
הרשת הירוקה הייחודית של העיר
60
״רק כאשר נבין שהאדמה היא קהילה אליה
אנו משתייכים ,רק אז נוכל להתחיל
להשתמש בה ,באהבה ובכבוד״.
אלדו ליאופולד (מחלוצי התנועה לאיכות הסביבה בארה״ב)
כתיבת ספר זה לא היתה מתאפשרת ללא הידע הנרחב והסיוע של העוסקים במלאכה:
איתי צחר ,מנכ״ל העירייה | אלה דנון ,מנהלת אגף קיימות וחדשנות | ענת צ׳רבינסקי
וצוות אגף קיימות וחדשנות לדורותיו.
תודה גם לאנשי המקצוע היצירתיים (והסבלניים) ,בזכותם קרם ספר זה עור וגידים:
כתיבה ועריכה :שחר שלוח | עיצוב גרפי :תמר טסלר | צילום :יוסי זמיר
מהדורה ראשונה – אוגוסט 2018
הודפס על נייר ממוחזר וידידותי לסביבה
61
64