KFR Triwulan I 2022 Provinsi Papua Barat

KAJIAN FISKAL
REGIONAL

TRIWULAN I

2022

Pengarah : Bayu Andy Prasetya | Penanggung Jawab : Wahyu Widhianto |
Koordinator : Rian Andriono | Anggota : Posma Amando Siagian | Alif Fahrudin |
Rasyd Hardiansyah | Prasetia Adi Kurniawan | Affan Gustiawan Saputra

...development is about transforming the lives of people,
not just transforming economies....

(Joseph E. Stiglitz, 2006)

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional
Provinsi Papua Barat

KATA PENGANTAR

Segala puji kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Sebagai branch dari economics yang melakukan studi
Esa atas karunia dan limpahan rahmat-Nya, kami proses pembangunan pada negara-negara yang
dapat menyusun Kajian Fiskal Regional (KFR) Provinsi berpendapatan rendah (low-income countries),
Papua Barat Triwulan I Tahun 2022. Penyusunan KFR development economics memfokuskan pada studi
yang merupakan bagian dari tugas pokok dan fungsi economic development, economic growth, dan
Kantor Wilayah Ditjen Perbendaharaan (Treasury structural change, dan lebih jauh lagi, juga
Regional Office) ini, setidaknya melibatkan menempatkan fokus studi pada kependudukan dari
Development Economics sebagai field study yang sudut pandang kesehatan (health), pendidikan
digunakan dalam merekonstruksi metodologi sebagai (education), lapangan pekerjaan (job opportunity),
pendekatan akademik dalam melakukan kajian baik di sektor publik maupun private dengan
kebijakan ekonomi pembangunan suatu region. pendekatan quantitative analysis, qualitative analysis
dan mixed method antara keduanya. Dalam
Pengembangan budaya akademik dalam memahami praktiknya, untuk merancang (to devise)
fenomena pembangunan, dengan meletakkan basis pembangunan ekonomi, development economics
research-based policy, pada dasarnya merupakan mempertimbangkan faktor sosial, budaya, legal, dan
bagian dari budaya kerja organisasi modern. Dengan politik.
melakukan pendalaman permasalahan melalui riset,
diharapkan akan diperoleh suatu solusi yang Kajian Fiskal Regional (Regional Fiscal Analysis) ini
seimbang, objective dan komprehensif dalam merupakan studi perkembangan ekonomi
pengambilan putusan. Perkembangan pembangunan pembangunan dari sudut pandang kebijakan fiskal
dan industrialisasi pada negara-negara maju untuk wilayah Provinsi Papua Barat. Variabel utama
(developed countries) mempengaruhi kajian akademik yang digunakan untuk melakukan analisis
yang direpresentasikan dengan kurikulum universitas pembangunan adalah dengan melakukan studi
yang mengarah tema-tema research spesifik, semisal deskriptif kuantitatif atas data penerimaan dan
urban economics, environment economics, industrial pengeluaran negara. Dalam studi ini outlooks
economics, transportation economics, logistic pembangunan dalam satu triwulan dengan
economics, regional economics, dll. Kajian development memperhatikan indikator-indikator pertumbuhan
economics kurang menjadi fokus utama, karena era ekonomi (consumption, investment, government
tersebut telah dilalui dan menjadi bagian dari sejarah expenditure, net export) dan dampak yang timbul,
panjang dialektika pembangunan (development seperti indeks pembangunan manusia (human
dialectics) negara-negara maju. development index), pemerataan pendapatan (income
equality), penanggulangan kemiskinan (poverty

i Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

KATA PENGANTAR

alleviation), pengurangan pengangguran
(unemployment reduction) dan lain-lain.

Pada saat yang bersamaan, indikator makro ekonomi
tersebut disandingkan dengan beberapa perspektif
yang merupakan constraint pembangunan, antara lain:
1). Aspek budaya (culture aspect) sebagai contoh
adalah eksistensi hak ulayat dalam kehidupan sosial
kemasyarakatan, 2). Aspek sosial kemasyarakatan
(sosiological aspect), sebagai contoh kerentanan sosial
(social vulnerability) yang membuat stabilitas
masyarakat terganggu, 3). Aspek politik (political
aspect), sebagai contoh pelaksanaan otonomi khusus
(special autonomy) yang belum menunjukkan dampak
positif terhadap pertumbuhan pembangunan, 4).
Aspek geografis (geographical aspect), sebagai contoh
kondisi geografi yang belum terintegrasi secara
infrastruktur.

Dengan keterbatasan yang ada, kami menyadari
bahwa dalam penyusunan kajian ini masih terdapat
kekurangan dan jauh dari kesempurnaan. Oleh karena
itu, kami mengharapkan saran, masukan dan kritik
yang bersifat membangun untuk perbaikan ke arah
yang lebih baik. Akhirnya, kami berharap semoga
kajian ini dapat memberikan manfaat kepada semua
pihak serta dapat menjadi tambahan pengetahuan dan
wawasan bagi pembaca semuanya.

Manokwari, 18 Mei 2022

Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaan Provinsi Papua Barat

Bayu Andy Prasetya

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional ii

Provinsi Papua Barat

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR........................................................................ i A.3Laju Pertumbuhan dan UMKM..................24
A.4Peranan UMKM terhadap Pendapatan..25
DAFTAR ISI..................................................................................... iii B. Mengukur Peran UMKM di Papua Barat......25
B.1Metodologi .........................................................26
DAFTAR TABEL.............................................................................iv B.2Model Pengukuran .........................................26
B.3Pengujian Model..............................................27
DAFTAR GRAFIK............................................................................v B.4Hasil Pengukuran............................................28
B.5Peran Produktivitas dan Pendapatan
DAFTAR BOKS.............................................................................. vii
UMKM untuk PDRB ........................................29
RINGKASAN EKSEKUTIF........................................................viii
C. Dukungan dan Tantangan Program
BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL............................1 Pemerintah untuk UMKM...................................29
C.1 Penyaluran Kredit Usaha Rakyat
A. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO (KUR)....................................................................30
(PDRB)...........................................................................2 C.2 Penyaluran Kredit Ultra Mikro (UMi)....31
A.1Nilai PDRB.............................................................2 C.3 Dukungan Pemerintah Daerah untuk
A.2Pertumbuhan PDRB ........................................2 UMKM...................................................................33

B. NERACA PERDAGANGAN D. Dukungan Kebijakan dan Stimulus Fiskal...34
INTERNASIONAL .....................................................3 D.1Sinergi Jangka Pendek ..................................34
D.2Sinergi Jangka Panjang .................................36
C. INFLASI .........................................................................4
BAB III SIMPULAN DAN REKOMENDASI.....................38
D. NILAI TUKAR PETANI ............................................4
A. SIMPULAN.................................................................38
E. INDIKATOR KESEJAHTERAAN...........................5
D.1Tingkat Kemiskinan..........................................5 B. REKOMENDASI .......................................................40
D.2Tingkat Ketimpangan ......................................5
D.3Tingkat Pengangguran ....................................6 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................x

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL ................................7 LAMPIRAN ....................................................................................xii
A. PELAKSANAAN APBN.............................................7
A.1Pendapatan Negara...........................................7
A.2Belanja Negara....................................................8
A.3Prognosis Realisasi APBN...........................11
A.4Capaian Output APBN ...................................12
A.5Kebijakan Kenaikan Harga BBM dan Tarif
PPN........................................................................13

B. PELAKSANAAN APBD..........................................14
B.1Pendapatan Daerah .......................................14
B.2Pendapatan Transfer ....................................16
B.3Lain-lain Pendapatan Daerah
yang Sah..............................................................17
B.4Belanja Daerah.................................................17
B.5Prognosis Realisasi APBD...........................18

C. LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH
KONSOLIDASIAN ...................................................19
C.1 Pendapatan Konsolidasian.........................19
C.2 Belanja Konsolidasian ..................................20

BAB III ANALISIS TEMATIK...............................................22
A. Profil UMKM Papua Barat..................................22
A.1Usaha Mikro Kecil dan Menengah
(UMKM) di Papua Barat...............................22
A.2Analisis SWOT..................................................23

iii Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Laju Pertumbuhan PDRB Papua Barat Tabel 2.11 Realisasi Pendapatan dan Belanja
Sisi Permintaan Triwulan I 2022 Konsolidasian di Papua Barat Tahun
(persen) ...........................................................2 2022 (milliar Rp) ......................................19

Tabel 1.2 Inflasi Bulanan (mtm) Papua Barat Tabel 2.12 Kontribusi Belanja Pemerintah
Menurut Kelompok Pengeluaran terhadap Perekonomian Papua Barat
Tahun 2022 (persen).................................4 s.d. Triwulan I 2022 .................................21

Tabel 1.3 Nilai Tukar Petani (mtm) Papua Barat Tabel 3.1 Analisis SWOT ............................................24
Menurut Subsektor Tahun 2022
(persen) ..........................................................5 Tabel 3.2 Hasil Uji Chow ............................................27

Tabel 2.1 Pagu dan Realisasi APBN s.d Triwulan Tabel 3.3 Hasil Uji Hausman.....................................27
I di Papua Barat Tahun 2021-2022
(miliar Rp) ......................................................7 Tabel 3.4 Hasil Uji Glejser..........................................27

Tabel 2.2 Penyaluran KUR dan UMi di Papua Tabel 3.5 Hasil Uji Multikolinearitas ....................28
Barat per Skema s.d Triwulan I
2022................................................................ 11 Tabel 3.6 Hasil Estimasi Random Effect
Model ................................................................28

Tabel 2.3 Penyaluran KUR dan UMi di Papua Tabel 3.7 Identifikasi Perubahan Setelah
Barat per Penyalur s.d Triwulan I Debitur Memperoleh KUR Papua
2022................................................................ 11 Barat ...............................................................31

Tabel 2.4 Prognosis Realisasi APBN Papua Barat Tabel 3.8 Penyaluran Pembiayaan UMi di Papua
s.d Triwulan IV 2022...............................12 Barat Tahun 2019-2021 ........................31

Tabel 2.5 Capaian Output Bidang Infrastruktur Tabel 3.9 Skor Pengukuran Nilai Keekonomian
s.d Triwulan I 2022..................................12 Debitur (Survei Baseline dan Endline)
Papua Barat Periode Semester II
Tabel 2.6 Capaian Output Bidang Kesehatan s.d 2021 ................................................................32
Triwulan I 2022.........................................13

Tabel 2.7 Capaian Output Bidang Kesehatan s.d
Triwulan I 2022.........................................13

Tabel 2.8 Pagu dan Realisasi APBD s.d Triwulan
I di Papua Barat Tahun 2021-2022
(miliar Rp) ...................................................14

Tabel 2.9 Prognosis Realisasi APBD Seluruh
Pemerintah Daerah Papua Barat s.d
Triwulan IV 2022 (milliar Rp) ............19

Tabel 2.10 Pagu Pendapatan dan Belanja
Konsolidasian di Papua Barat Tahun
2022 (miliar Rp) .......................................19

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional iv

Provinsi Papua Barat

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1.1 Kontribusi Komponen Pembentuk Grafik 2.5 Komposisi Alokasi TKDD Papua Barat
PDRB Papua Barat Sisi Permintaan Tahun 2022 (persen) ..............................10
Triwulan I 2022 (persen) ........................2

Grafik 2.6 Pagu Realisasi dan Pertumbuhan
TKDD Papua Barat s.d. Triwulan I
Grafik 1.2 Perkembangan Pertumbuhan 2022 (miliar Rp, persen) .......................10
Ekonomi Papua Barat dan Nasional
s.d. Triwulan I 2022 Grafik 2.7 Jumlah Penyaluran KUR dan Debitur
(yoy, persen) ..................................................2 per Kab/Kota di Papua Barat s.d
Triwulan I 2022 (miliar Rp,
Grafik 1.3 Perkembangan Pertumbuhan debitur) .........................................................11
Ekonomi Papua Barat s.d. Triwulan I
2022 (yoy, persen) ......................................3

Grafik 2.8 Target dan Realisasi PAD s.d Triwulan
I APBD di Papua Barat Tahun 2020-
Grafik 1.4 Perkembangan Nilai Ekspor - Impor 2022 (miliar Rp)........................................15
Papua Barat s.d Maret 2022
(US$ Juta) ........................................................3

Grafik 2.9 Pagu Realisasi dan Pertumbuhan per
Jenis PAD APBD di Papua Barat s.d
Grafik 1.5 Nilai Tukar Petani (mtm) Papua Barat Triwulan I 2022
Tahun 2020-2022........................................4 (miliar Rp, persen) ...................................15

Grafik 1.6 Perkembangan Tingkat Kemiskinan
Papua Barat Papua dan Nasional
Tahun 2019 - 2021 (persen) ..................5 Grafik 2.10 Realisasi Pajak Daerah per Pemda di
Papua Barat s.d Triwulan I 2022
(miliar Rp)....................................................15

Grafik 1.7 Perkembangan Gini Ratio Papua Barat
Papua dan Nasional Tahun 2019 -
2021...................................................................6 Grafik 2.11 Realisasi Retribusi Daerah per Pemda
di Papua Barat s.d Triwulan I 2022
(juta Rp) ........................................................16

Grafik 1.8 Perkembangan Jumlah dan Tingkat
Pengangguran Terbuka Papua Barat
Tahun 2019 - 2021 (jiwa, persen) .......6 Grafik 2.12 Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah per
Grafik 2.13 Pemda di Papua Barat s.d Triwulan I
Grafik 2.1 Penerimaan Pajak dan Tax Ratio per 2022 (miliar Rp)........................................16
Kab/Kota di Papua Barat s.d Triwulan Pagu Realisasi dan Pertumbuhan
I 2022 (miliar Rp, persen) ...................... 8 Pendapatan Transfer APBD di Papua
Barat s.d Triwulan I Tahun 2022
Grafik 2.2 Target, Realisasi dan Pertumbuhan (miliar Rp, persen) ...................................17
per Jenis Pajak di Papua Barat s.d
Triwulan I 2022 (miliar Rp, persen)...8 Grafik 2.14 Komposisi Alokasi Belanja Pemerintah
Daerah di Papua Barat Tahun 2022 .17

Grafik 2.3 Komposisi Pagu Belanja Pemerintah Grafik 2.15 Pagu Realisasi dan Pertumbuhan per
Pusat di Papua Barat Tahun 2022 Jenis Belanja APBD di Papua Barat
(persen) ...........................................................9 Triwulan I 2022 (miliar Rp).................18

Grafik 2.4 Pagu Realisasi dan Pertumbuhan Grafik 2.16 Realisasi dan Pertumbuhan Belanja
Belanja Pemerintah Pusat di Papua Konsolidasian Papua Barat per Jenis
Barat s.d. Triwulan I 2022 s.d. Triwulan I 2022 (miliar Rp).........21
(miliar Rp, persen)......................................9

v Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

DAFTAR GRAFIK

Grafik 3.1 Jumlah Unit Usaha Mikro Kecil dan
Menengah (UMKM) dan Tenaga Kerja
Provinsi Papua Barat Tahun 2019-
2021 (unit, orang) ................................... 22

Grafik 3.2 Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan
Regional Papua Maluku
(ctc, persen) ................................................24

Grafik 3.3 Pertumbuhan Ekonomi Provinsi
Papua Barat Tahun 2021 Menurut
Lapangan Usaha (yoy, persen)............25

Grafik 3.4 Pendapatan Negara dan Daerah yang
Bersumber dari UMKM di Provinsi
Papua Barat Tahun 2019-2021 (juta
Rp) ................................................................... 25

Grafik 3.5 Jumlah Debitur dan Penyaluran KUR
per Kab/Kota Provinsi Papua Barat
Tahun 2019-2021 (miliar Rp,
orang) ............................................................30

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional vi

Provinsi Papua Barat

DAFTAR BOKS

Boks 3.1 Pemberdayaan Perempuan Pengusaha
UMKM di Papua Barat ............................36

vii Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

ANALISIS EKONOMI REGIONAL RINGKASAN EKSEKUTIF

Pada periode triwulan I 2022, berbagai kebijakan ANALISIS FISKAL REGIONAL
pemulihan ekonomi dan penanganan pandemi,
serta tren kenaikan permintaan dan harga Keberadaan pandemi dan kondisi perekonomian
komoditas di pasar internasional mampu yang belum pulih membuat target pendapatan
mendorong kinerja ekonomi nasional. Namun, negara di Papua Barat tahun 2022 ditetapkan lebih
kondisi tersebut tidak diiringi dengan kinerja realistis atau turun -8,29 persen (yoy) menjadi
beberapa lapangan usaha penopang perekonomian Rp2.972,74 miliar. Pada belanja negara, terjadi
Papua Barat yang menyebabkan pertumbuhan laju kondisi sebaliknya dengan alokasi yang naik 6,98
ekonomi tumbuh negatif -1,01 persen (yoy) dengan persen (yoy) menjadi Rp27.317,25 miliar. Kenaikan
angka PDRB sebesar Rp21.889,57 miliar. Dari sisi alokasi belanja merupakan andil dari Transfer ke
permintaan, perekonomian didorong oleh Daerah dan Dana Desa (TKDD) yang meningkat
konsumsi RT dan LNPRT serta pengeluaran 19,19 persen (yoy) menjadi Rp19.610,51 miliar,
pemerintah sebagai akibat dari mobilitas sedangkan belanja pemerintah pusat mengalami
masyarakat yang kembali normal dan pelaksanaan penurunan pada hampir semua jenisnya kecuali
belanja yang salah satunya adalah program PEN belanja pegawai dan bantuan sosial.
yang telah dimulai. Sementara kinerja ekspor
sebagai kontributor utama PDRB tumbuh negatif - Hingga berakhirnya triwulan I 2022, pendapatan
33,14 persen (yoy) karena volume ekspor gas alam APBN di Papua Barat mampu terealisasi 14,71
dari Kilang LNG Tangguh secara kumulatif masih persen atau sebesar Rp437,41 miliar. Besaran
belum optimal dibandingkan periode yang sama realisasi tersebut tumbuh negatif -11,32 persen.
tahun sebelumnya. Pada sisi penawaran, sektor Sementara realisasi belanja APBN mencapai
yang memiliki kontribusi tertinggi terhadap PDRB, Rp3.484,91 miliar atau tumbuh negatif -1,97
yaitu sektor industri pengolahan yang tumbuh 0,06 persen. Sebagai komponen terbesar belanja APBN,
persen (yoy), sementara itu sektor pertambangan realisasi TKDD tercatat mencapai 12,62 persen
penggalian tumbuh negatif -0,35 persen (yoy). (Rp2.474,88 miliar) dari pagu. Dengan
membandingkan antara realisasi pendapatan dan
Nilai net ekspor triwulan I 2022 mencapai belanja APBN maka sampai dengan triwulan I 2022
US$468,18 juta atau terkontraksi -1,82 persen jika terdapat defisit anggaran sebesar -Rp3.047,51
dibandingkan periode yang sama tahun miliar.
sebelumnya. Sementara itu, laju inflasi mencapai
2,83 persen (yoy) terjadi sebagai pengaruh dari Sepanjang tahun 2022 jumlah penyaluran KUR di
komponen bahan makanan (volatile food) yang Papua Barat telah mencapai Rp263,02 miliar yang
kelebihan pasokan, serta naiknya permintaan pada diberikan kepada 4.920 debitur dengan sebagian
komponen transportasi (administered price) karena besar debitur (48,8 persen) berada di lapangan
berkurangnya volume perjalanan antar wilayah. usaha perdagangan (besar dan eceran). Kota
Dari sisi kesejahteraan, berdasarkan perhitungan Sorong menjadi daerah dengan jumlah penyaluran
terakhir (September 2021) terjadi peningkatan KUR terbesar senilai Rp74,15 miliar kepada 1.417
kualitas hidup masyarakat di Papua Barat yang debitur. Penyaluran UMi hingga akhir triwulan I
tercermin dari turunnya nilai gini ratio menjadi 2022 tercatat jauh lebih kecil, mencapai Rp355 juta
0,374 dan pengangguran yang juga menurun untuk 66 debitur. Penyaluran UMi di Papua Barat
menjadi 5,78 persen pada hasil perhitungan hanya dilakukan oleh PT Pegadaian dengan
terakhir (Februari 2022) atau tersedia lapangan sebagian besar debitur (23 debitur) berkedudukan
pekerjaan baru bagi ±5.754 orang. Meski demikian, di Kab. Fakfak.
sejak pandemi dimulai jumlah penduduk miskin
Papua Barat terhitung bertambah ±14,89 ribu jiwa. Total realisasi pendapatan APBD di Papua Barat
hingga berakhirnya triwulan I 2022 mencapai
Triwulan I 2022 Rp2.665,70 miliar atau naik 15,78 persen
dibandingkan tahun sebelumnya. Pada belanja
APBD, realisasi tercatat naik 21,08 persen menjadi

Kajian Fiskal Regional viii

Provinsi Papua Barat

RINGKASAN EKSEKUTIF pendapatan negara dan daerah tidak memiliki
pengaruh pada pembentukan PDRB, meskipun
Rp965,16 miliar. Pertumbuhan positif terjadi pada secara bersama-sama semua variabel independen
besaran realisasi di sebagian besar belanja, kecuali tersebut berpengaruh terhadap PDRB. Hasil
belanja bantuan sosial, modal, dan tidak terduga temuan ini juga menunjukkan bahwa fokus pada
yang ketiganya terlambat dimulai. Tingkat realisasi peningkatan nilai produktivitas dan pendapatan
pendapatan transfer APBD mencapai 12,26 persen tidak akan membawa perubahan, karena adanya
dari total pagu atau tumbuh 16,85 persen (yoy). koefisien pengaruh yang tidak searah. Dampak
Rendahnya tingkat realisasi disebabkan oleh peningkatan produktivitas dan penerimaan
perubahan mekanisme dan ketentuan dalam pendapatan terhadap PDRB memiliki pengaruh
pengelolaan DAK Fisik dan Dana Desa masih yang berbeda. Pada nilai produktivitas UMKM yang
membutuhkan penyesuaian untuk dapat dipenuhi berpengaruh signifikan namun negatif, banyaknya
oleh SKPD penanggung jawab. hasil usaha yang keluar Papua Barat, atau pemilik
usaha merupakan pendatang yang menyimpan dan
ANALISIS TEMATIK menggunakan keuntungan usaha di daerah asalnya,
serta bahan baku dam nilai tambah terhadap
UMKM dalam perekonomian regional memiliki produksi yang juga tidak dibelanjakan di Papua
peran yang sangat penting dan strategis. Namun, Barat menyebabkan tidak optimalnya dalam
dalam kurun waktu tiga tahun terakhir terjadi mendorong PDRB. Sementara pada pendapatan,
penurunan populasi UMKM pada tahun 2021 di terjadi perbedaan ketetapan tarif dan pelaksanaan
Papua Barat yang cukup signifikan atau tumbuh pemungutan antara Pemerintah Pusat dan Daerah
negatif -48,56 persen (3.468 unit) jika ditengarai juga turut berdampak pada perbedaan
dibandingkan dengan jumlah unit pada tahun 2019. arah pengaruh. Pajak APBN lebih konsisten dan
Kondisi ini menyebabkan penurunan penyerapan dengan upaya pemungutan yang tegas, sedangkan
tenaga kerja pada sektor UMKM sebesar -40,95 pajak daerah dapat dipengaruhi oleh faktor non
persen atau menjadi 7.344 jiwa. Angka tersebut teknis (nepotisme) dan sering terjadi
adalah 1,01 persen dari keseluruhan penduduk usia penyalahgunaan wewenang. Belum optimalnya
kerja di Papua Barat, atau menurun dari pajak daerah yang bersumber dari UMKM membuat
sebelumnya (2019) yang mampu mencapai 1,71 korelasinya terhadap PDRB memiliki arah negatif,
persen. semakin besar penerimaan pajak daerah
berpengaruh negatif terhadap PDRB.
Peranan UMKM di daerah untuk mencapai kondisi
masyarakat yang sejahtera secara merata tidak Triwulan I 2022
akan tercapai dengan sendirinya. Kondisi tersebut
memerlukan campur tangan pemerintah sebagai
policy maker, pihak swasta, serta pelaku usaha.
Meski demikian, dampak UMKM terhadap keadaan
perekonomian daerah memiliki magnitude yang
berbeda. Perbedaan terletak pada bentuk
produktivitas atau output yang dihasilkan serta
kontribusinya terhadap pendapatan negara
maupun daerah yang ditujukan untuk mendorong
kenaikan capaian Produk Domestik Regional Bruto
(PDRB).

Berdasarkan hasil pengolahan data pada
pengukuran peranan produktivitas dan pendapatan
(pengukuran jangka pendek) sebagai bentuk
kontribusi UMKM dalam peningkatan PDRB,
didapatkan bukti adanya pengaruh tunggal yang
signifikan pada produktivitas UMKM. Sedangkan

ix Kajian Fiskal Regional

Provinsi Papua Barat

Ringkasan

INDIKATOR
MAKRO REGIONAL

2,83% 0,374 21,82% $ 468,18 Jt

In asi Gini Ratio Poverty Net Ekspor

5,78% -1,01% 21,89 T
Pengangguran PDRB
Pertumbuhan
Ekonomi

Perkembangan Perkembangan

APBN APBD

Pendapatan PNBP Pendapatan 188,46 M Pendapatan
Negara Asli Daerah
82,64 M
354,77 M 2.477,25 M Pendapatan Transfer
1.010,03 M
Pajak 631,74 M Pegawai
Belanja
Belanja Pemerintah Belanja 164,25 M Barang
Negara Pusat
10,44 M Modal
2.474,88 M
22,11 M Bantuan Sosial
TKDD

ESTIMASI UMKM TERHADAP PDRB

Kenaikan Produktivitas Pendapatan APBN Pendapatan APBD
Turun Naik Turun
1%
Rp24,77 jt Rp3,83 jt Rp41,74 jt

(PDRB) (PDRB) (PDRB)

ANALISIS

EKONOMI
REGIONAL

INDIKATOR
EKONOMI REGIONAL

-1,01 % 2,83 % 0,374

Pertumbuhan Inflasi (yoy) Gini Ratio
Ekonomi (yoy)
21,82 % 5,78 %
21,89 T
Tingkat Tingkat
PDRB Kemiskinan Pengangguran

$ 468,18 Jt 219,07 rb jiwa 35,08 rb jiwa

Net Ekspor Penduduk Jumlah
Miskin Pengangguran
+2,85 %
100,38
Pertumbuhan
Non Migas (yoy) Nilai Tukar
Petani

BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL varian baru virus yang tidak dapat diperkirakan,
sejumlah negara maju telah menunjukkan angka
P ada tahun 2022, berbagai optimisme indikator makroekonomi yang baik. Demikian
kembali berlanjut dengan semangat yang halnya Indonesia yang berupaya memberikan
semakin tinggi untuk mengembalikan respons melalui kebijakan yang diharapkan mampu
perekonomian pada titik yang sama menciptakan sentimen positif dan konsisten dalam
seperti sebelum pandemi. Setelah penuh dengan upaya penanganan pandemi. Kebijakan
kekhawatiran dan merasakan penerapan berbagai pembatasan sosial dilakukan dalam skala mikro
kebijakan khusus pandemi sepanjang dua tahun dan bertingkat karena telah terbukti menurunkan
terakhir, kini seluruh masyarakat memiliki produksi dan pendapatan masyarakat jika
resistensi terhadap risiko dan ancaman Covid-19 diterapkan secara menyeluruh. Selain itu,
sehingga semakin leluasa beraktivitas. Perlahan keberlanjutan program PEN, insentif pajak (PPh
namun pasti kurva kematian kasus baru telah jauh Pasal 22 Impor, pengurangan angsuran PPh Pasal
menurun, meski bukan berarti bahwa pandemi 25, dan PPh Final jasa konstruksi DTP), serta
telah sepenuhnya usai. pembebasan tarif (bea masuk) terhadap beberapa
objek pajak diharapkan dapat mendorong naiknya
Kondisi ini terjadi tidak terlepas dari vaksinasi dan permintaan domestik, baik konsumsi rumah tangga
penerapan protokol kesehatan yang relatif berhasil maupun investasi.
mengendalikan perluasan virus. Capaian tingkat
vaksinasi yang tinggi berdampak pada semakin Pada tataran regional Papua Barat, momentum
longgarnya mobilitas, baik itu di Amerika, Eropa pemulihan dari sisi masyarakat berusaha
dan negara-negara di Asia, terkecuali China yang dipertahankan melalui pelaksanaan program PEN
masih menerapkan kebijakan pembatasan untuk dan optimalisasi pengeluaran pemerintah yang
mencapai tingkat zero patient. Di sisi lain, Covid-19 diharapkan mampu mencegah turunnya
belum sepenuhnya menghilang seiring penemuan perekonomian dan kemiskinan. Hingga saat ini,
baru virus hasil mutasi yang tetap berbahaya. pengeluaran pemerintah masih menjadi tumpuan
Namun demikian, kejenuhan dan ketakutan yang utama di kala ekspor tidak menimbulkan multiplier
lebih besar terhadap ancaman penurunan ekonomi effect sebagaimana yang diharapkan. Meski
membuat masyarakat harus berdamai dengan demikian, pandemi yang belum usai sepenuhnya
Covid-19. membuat pemerintah tingkat regional tetap
waspada. Dengan tingkat vaksinasi (per 31 Maret
Di Indonesia, terlepas dari luasnya wilayah, 2022) yang masih tergolong rendah, mencapai 61,6
terbatasnya fasilitas dan rendahnya kesadaran persen dari target dosis pertama, 42,4 persen dari
masyarakat, yang menjadi tantangan pelaksanaan target dosis kedua, dan baru 5,6 persen dari target
vaksinasi, berbagai kebijakan penanganan telah penerima dosis ketiga, varian baru virus masih akan
menunjukkan hasil yang signifikan dalam menjadi ancaman di Papua Barat. Kondisi ini
mencegah dampak buruk pandemi. Penerapan menunjukkan bahwa kebijakan penanggulangan
kebijakan pembatasan sosial (PPKM) yang berskala akan membutuhkan waktu yang lebih panjang
dan persyaratan pergerakan manusia terbukti untuk dapat menyelesaikan pandemi.
mampu menekan positivity dan death rate. Atas
capaian ini pula, Indonesia dianggap menjadi salah Pada periode triwulan I 2022, berbagai kebijakan
satu negara yang berhasil menangani pandemi. penanganan pandemi dan pemulihan ekonomi,
Namun demikian, di sisi lain perekonomian yang serta tren kenaikan permintaan dan harga
terguncang masih belum kembali pada kondisi komoditas di pasar internasional mampu
seperti sediakala meski telah berada pada jalur mendorong kinerja ekonomi nasional. Sementara di
pemulihan yang benar. regional Papua Barat, ekspor gas alam (LNG) tetap
menjadi komoditas utama dan kembali
Kembali naiknya volume produksi di negara-negara mendominasi ekonomi domestik dengan selesainya
maju yang ditandai dengan kenaikan harga permasalahan kilang yang sebelumnya mengalami
komoditas, menunjukkan bahwa saat ini pemulihan
sedang berjalan. Dengan tetap waspada terhadap Triwulan I 2022

1 Kajian Fiskal Regional

Provinsi Papua Barat

BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL

kendala teknis. Pada tahun 2022, Kilang Tangguh Grafik 1.2
ditargetkan bisa mencapai lifting 118,9 kargo, Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Papua Barat dan
dengan 40,5 kargo untuk memenuhi kebutuhan
domestik, dan 78,4 kargo untuk diekspor. Seiring Nasional s.d. Triwulan I 2022 (yoy, persen)
produksi LNG yang kembali normal dan masih
tingginya harga komoditas belum mampu membuat 12
ekonomi Papua Barat tumbuh positif.
9 8.27 7.07
A. PRODUK DOMESTIK REGIONAL BRUTO 6 5.01
(PDRB) 5.29

3 4.96 0.72 1.47 5.02 5.01
2.93 -3.16 -2.19 3.51 1.03
2.97
-1.01
0

Tw I 22
Tw IV 21
Tw III 21
Tw II 21
Tw I 21
Tw IV 20
Tw III 20
Tw II 20
Tw I 20
Tw IV 19
Tw III 19
A.1 Nilai PDRB -1.76
PDRB Papua Barat pada triwulan I 2022 mampu -3
mencapai angka sebesar Rp21.889,57 miliar. Dari
nilai tersebut, postur perekonomian Papua Barat -3.49 -0.71 -2.39
didominasi oleh dua sektor lapangan usaha yaitu
industri pengolahan dengan kontribusi sebesar -6 -5.21
25,96 persen dan pertambangan penggalian yang -5.32
mengandalkan raw material resource (LNG) sebesar
17,93 persen. Kondisi tersebut sebagai konsekuensi Nasional Papua Barat
dari kepemilikan atas cadangan gas alam yang
besar dan menjadi kontributor terbesar ekspor LNG beberapa lapangan usaha (industri pengolahan
nasional. Adapun dari sisi permintaan, porsi serta pertambangan dan penggalian) penopang
terbesar PDRB berasal dari konsumsi (RT dan perekonomian Papua Barat yang turun sehingga
LNPRT) sebesar 31,70 persen, serta ekspor sebesar perekonomian tumbuh negatif -1,96 persen
30,57 persen. dibandingkan triwulan sebelumnya (qtq). Meski
demikian, kenaikan harga minyak dunia dan
kebijakan baru bidang perpajakan yang akan
ditetapkan diperkirakan akan berpengaruh
terhadap situasi ekonomi pada triwulan
berikutnya.

Grafik 1.1 Dari sisi permintaan, perekonomian didorong oleh
Kontribusi Komponen Pembentuk PDRB Papua Barat Sisi konsumsi RT dan LNPRT serta pengeluaran
pemerintah sebagai akibat dari mobilitas
Permintaan Triwulan I 2022 (persen) masyarakat yang kembali normal dan pelaksanaan
belanja pemerintah yang salah satunya adalah
PMTB, Ekspor program PEN yang sudah dimulai. Belanja
16.78% 30.57% pemerintah yang diharapkan menjadi komitmen
seluruh elemen pemerintah, saat ini mengalami
Pengeluaran
Pemerintah,

15.07%

Impor, Tabel 1.1
0.80%
Laju Pertumbuhan PDRB Papua Barat

Sisi Permintaan Triwulan I 2022 (persen)

Konsumsi RT LNPRT Sumber
31.70%
Komponen YoY QtQ Pertumbuhan
Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)
(yoy)
A.2 Pertumbuhan PDRB
Perekonomian Papua Barat triwulan I 2022 tumbuh Konsumsi RT 5.92 -2.57 1.54
negatif pada level -1,01 persen (yoy). Pandemi yang
mereda dan aktivitas ekonomi yang kembali tinggi Konsumsi LNPRT 4.63 -8.75 0.04
belum mampu mendorong pertumbuhan.
Sepanjang 3 bulan di awal tahun, kegiatan jual beli, Konsumsi Pemerintah 1.87 -38.62 0.22
serta transportasi barang dan manusia semakin
meningkat namun tidak diiringi dengan kinerja PMTB -13.40 -44.53 -2.11

Ekspor -33.14 -34.58 -17.41

Impor -43.32 -84.84 -0.51

PDRB -1.01 -1.96 -1.01

PDRB Non Migas 2.85 -1.92 2.85

Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 2

Provinsi Papua Barat

BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL

ketimpangan dengan masifnya belanja pemerintah Ketergantungan pada sektor migas yang rentan

pusat tidak diimbangi dengan belanja pemerintah oleh pengaruh eksternal sudah seharusnya

daerah yang memiliki realisasi relatif kecil. dikurangi dengan fokus pada sektor di luar migas,

Sementara kinerja ekspor sebagai kontributor seperti sektor pertanian, kehutanan dan perikanan,

utama PDRB tumbuh negatif -33,14 persen (yoy) serta pariwisata dan konstruksi. Ketika pandemi

karena volume ekspor gas alam dari Kilang LNG menekan ekspor, sektor-sektor non migas yang

Tangguh secara kumulatif masih belum optimal cenderung padat karya terbukti mampu berdampak

dibandingkan periode yang sama tahun langsung terhadap pemenuhan kebutuhan sehari-

sebelumnya. hari masyarakat hingga akhirnya berpengaruh

Grafik 1.3 positif terhadap laju pertumbuhan.
Perkembangan Pertumbuhan Ekonomi Papua Barat Pada triwulan I 2022, sektor pertanian, kehutanan,

s.d. Triwulan I 2022 (yoy, persen)

10 8.27 dan perikanan tumbuh 5,90 persen (yoy). Angka
positif tersebut menunjukkan bahwa sektor yang
7 5.62 5.29 memiliki tenaga kerja terbanyak akan memiliki
dampak multiplier effect yang besar dan mampu
4 5.79 6.96 0.72 3.29 3.14 2.85 konsisten menjadi sumber PDRB (kontributor
1 2.93 -3.16 1.47 -1.76 0.89 terbesar keempat). Oleh arena itu, besarnya
kontribusi terhadap laju pertumbuhan dapat
-1.01 semakin ditingkatkan melalui optimalisasi belanja
pemerintah pada sektor-sektor padat karya.
-0.51
Tw I 22 B. NERACA PERDAGANGAN INTERNASIONAL
Tw IV 21
Tw III 21
Tw II 21
Tw I 21
Tw IV 20
Tw III 20
Tw II 20
Tw I 20
Tw IV 19
Tw III 19
-2 -5.21

-5 -2.17 -4.37 -2.39

-8 -5.98
-7.04
PDRB Non Migas PDRB

Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

Sementara itu, pada sisi penawaran, sektor yang Sepanjang tahun 2022, nilai net ekspor Papua Barat
memiliki kontribusi tertinggi terhadap PDRB, yaitu

sektor industri pengolahan yang tumbuh 0,06 tercatat sebesar US$468,18 juta atau terkontraksi -
persen (yoy), sementara itu sektor pertambangan 1,82 persen jika dibandingkan periode yang sama
penggalian tumbuh negatif -0,35 persen (yoy). tahun sebelumnya. Adanya net ekspor bernilai
Adanya kenaikan permintaan dan harga komoditas positif dihasilkan oleh capaian ekspor Papua Barat

di pasar internasional, tidak diimbangi dengan yang didominasi (98 persen) oleh gas alam dengan
pengiriman produksi yang di masa transisi permintaan terbesar dari China. Adapun komoditas
perbaikan kendala teknis mengalami unplanned ekspor lainnya berupa perhiasan/ permata, kayu,
shutdown. Alhasil, kinerja sektor pertambangan barang dari kayu, garam, belerang, kapur (semen),
penggalian yang menurun turut berdampak pada ikan, udang, daging, ikan olahan, sabun dan

kinerja industri pengolahan yang ±13 persen di Grafik 1.4
antaranya bergerak di seputar migas. Meski Perkembangan Nilai Ekspor - Impor Papua Barat
demikian, kinerja industri pengolahan tersebut
masih lebih baik dari periode yang sama tahun s.d Maret 2022 (US$ Juta)
sebelumnya. 60 300

Selanjutnya, laju pertumbuhan PDRB Non Migas 50 49.00
Papua Barat yang sempat tertahan pada tingkat
0,89 persen (yoy) pada triwulan IV 2021, tercatat 197.11 205.76 224.54 211.77225
naik menjadi 2,85 persen (yoy) pada triwulan I 40 172.27
2022. Hal tersebut mengindikasikan bahwa sejak 187.92 191.3 186.44
kinerja ekspor kembali meningkat, perekonomian 162.63
tetap tumbuh tanpa bergantung pada hasil
30 146.49 167.09 150

140.13 149.01

20 132.82

10 4.87 4.44 5.27 69.96 75
0.22 - --- 6.95
1.56 0.46 2.92 - 0.03
0
0

pertambangan penggalian (migas) dan sektor- Mar-22
Feb-22
Jan-22
Dec-21
Nov-21
Oct-21
Sep-21
Aug-21
Jul-21
Jun-21
May-21
Apr-21
Mar-21
Feb-21
Jan-21

sektor di sekitarnya. Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (data diolah) Impor Ekspor

3 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL

preparat pembersih (2 persen dari total ekspor) mobilitas dan meningkatkan kegiatan produksi
tidak memberikan banyak pengaruh. Selama tahun masyarakat. Pada 3 bulan pertama tahun 2022,
3 bulan pertama, total ekspor Papua Barat inflasi yang kecil (2,83 persen, yoy) terjadi sebagai
mencapai US$468,18 juta atau turun -1,72 persen pengaruh dari komponen bahan makanan (volatile
dibandingkan tahun 2021. food) yang kelebihan pasokan, serta naiknya
permintaan pada komponen transportasi
Terjadinya penurunan ekspor sebagai akibat dari (administered price) karena berkurangnya volume
belum terpenuhinya permintaan gas alam pada perjalanan antar wilayah. Faktor liburan awal tahun
triwulan ini, karena baru beroperasinya kilang dan lalu lintas antar pulau juga turut berdampak
setelah mengalami perbaikan. Kondisi ini membuat pada naiknya konsumsi dan komponen
belum optimalnya volume ekspor, padahal target transportasi. Di akhir triwulan pertama, komoditas
produksi tahunan mengalami peningkatan seiring ikan (tuna, mumar, cakalang) yang mengalami
kenaikan permintaan. Meski demikian, rencana kenaikan permintaan namun pasokan terbatas
pembangunan kilang baru (train III) di tahun 2022 karena curah hujan yang tinggi telah menurunkan
diharapkan menjadi solusi dalam upaya volume hasil tangkapan, sehingga mendorong laju
peningkatan kapasitas dan volume produksi. inflasi. Sementara itu, pasokan bahan makanan
Sementara itu, total nilai impor Papua Barat seperti telur, ikan, daging ayam, daging sapi dan
mencapai US$ 6,95 juta atau naik 4,51 persen dari sayur-sayuran yang bertambah menahan
periode yang sama tahun sebelumnya. Impor pergerakan inflasi.
terbesar umumnya berupa mesin/peralatan listrik
diikuti oleh golongan mesin/pesawat mekanik. Secara umum, tingkat inflasi Papua Barat sepanjang
tahun 2022 masih terkendali pada tingkat ≤2
C. INFLASI persen (mtm) dan ≤5 persen (yoy). Adanya
kesigapan Tim Pengendali Inflasi Daerah (TPID)
Laju inflasi Papua Barat bulanan selama triwulan I yang melakukan pengawasan distribusi mampu
mencegah penimbunan barang dan permainan
2022 relatif terkendali, meskipun cenderung harga selama pandemi. Selain itu, TPID juga
berhasil menjaga ketersediaan barang dengan
bergerak turun (deflasi) sebagai dampak dari melakukan operasi pasar agar dapat membentuk
stabilitas harga.
meredanya pandemi yang kembali melonggarkan
D. NILAI TUKAR PETANI
Tabel 1.2
Inflasi Bulanan (mtm) Papua Barat Menurut Kelompok

Pengeluaran Tahun 2022 (persen)

Kelompok Jan Feb Mar
0.77 -1.33 0.46
Umum
2.99 -2.66 -0.87
Makanan, Minuman, dan
Tembakau NTP (mtm) Papua Barat pada triwulan I 2022
menunjukkan adanya penurunan dengan tercatat
Pakaian dan Alas Kaki 0.38 0.01 0.5

Perumahan, Air, Listrik, Gas dan 0.53 0.7 0.34 Grafik 1.5
Bahan Bakar Lainnya 0.13 1.2 0.01
Nilai Tukar Petani (mtm) Papua Barat
Perlengkapan, Peralatan, dan Tahun 2019-2022 (persen)
Pemeliharaan Rutin Rumah
Tangga 104

Kesehatan 1.74 0.33 0

Transportasi -4.38 -4.68 4.34 103
0.12 -0.33 0.01 102.12
Informasi, Komunikasi, dan Jasa 0.98 -0.39 0.05
Keuangan 102 101.79

Rekreasi, Olahraga, dan Budaya 101.45 100.04
101

100.88

Pendidikan 00 0 100 100.38
2.68
Penyediaan Makanan dan 1.35 100.08 99.86
Minuman / Restoran
0.99 0.23 99
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Aug Sep Oct Nov Dec
Perawatan Pribadi dan Jasa
Lainnya -0.43 0.31 2022 2020 2021

Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (data diolah) Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 4

Provinsi Papua Barat

BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL

lebih kecil dibandingkan triwulan-triwulan E.1 Tingkat Kemiskinan
sebelumnya. Kondisi ini didorong oleh hasil Sebagaimana terjadi pada sebagian besar daerah di
produksi pertanian, perkebunan dan perikanan wilayah Pulau Papua, Papua Barat dihadapkan pada
lokal yang berlimpah, di antara naiknya permintaan masalah kemiskinan yang cukup pelik dengan
akibat konsumsi masyarakat yang meningkat. tingkat kemiskinan terbesar kedua setelah Papua.
Kenaikan konsumsi yang mampu dipenuhi oleh Sejak pandemi dimulai, jumlah penduduk miskin
hasil produksi dan ketersediaan pasokan yang Papua Barat terhitung bertambah ±14,89 ribu jiwa.
berlimpah membuat tingkat kemampuan/daya beli Sampai dengan perhitungan terakhir (September
petani tidak mengalami peningkatan karena harga 2021), sebanyak 219,07 ribu jiwa termasuk dalam
yang diterima petani cenderung sebanding dengan kategori miskin. Padahal pada bulan perhitungan
terhadap harga yang dibayar petani. yang sama di tahun sebelumnya, jumlah penduduk
miskin mencapai 215,22 ribu jiwa. Kondisi ini
Tabel 1.3 menunjukkan bahwa kinerja perekonomian yang
Nilai Tukar Petani (mtm) Papua Barat menurun karena pandemi telah menambah beban
Menurut Subsektor Tahun 2022 (persen) sehari-hari masyarakat sehingga menciptakan
kemiskinan baru serta memperburuk kemiskinan
Subsektor Jan Feb Mar yang sudah ada. Di sisi lain, upaya pencegahan
100.38 pemburukan dengan program padat karya dan
NTP 101.45 100.88 104.52 bantuan sosial masih belum optimal dalam
meningkatkan kemampuan penduduk untuk
Tanaman Pangan (NTPP) 103.99 104.43 95.17 bertahan dari dampak buruk turunnya ekonomi,
110.23 khususnya pedesaan sebagai tempat 86,8 persen
Hortikultura (NTPH) 99.37 97.29 105.87 dari seluruh penduduk miskin berada dan jauh dari
108.29 108.15
Tanaman Perkebunan Rakyat 106.25 105.69 97.16
(NTPR) 97.12
98.09
Peternakan (NTPT)

Perikanan (NTNP) 95.21 96.71

Pembudidaya Ikan (NTPi) 95.08 96.65

Nelayan (NTN) 98.01 97.96

Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

NTP yang konsisten surplus menunjukkan bahwa Grafik 1.6
intensitas impor bahan pangan di Papua Barat Perkembangan Tingkat Kemiskinan Papua Barat Papua dan
cukup rendah. Namun demikian, NTP (mtm) yang di
awal tahun 2022 cenderung berada pada nilai lebih Nasional Tahun 2019 - 2022 (persen)
kecil dari sebelumnya harus diwaspadai. Sementara
itu, subsektor perikanan, pembudidaya ikan, dan 30 26.55 26.64 26.8 26.86 27.38
nelayan menjadi subsektor dengan nilai tukar yang
defisit (<100) atau jauh lebih kecil dari target 21.51 21.37 21.7 21.84 21.82
(112,09) yang ditetapkan dalam RPJMD. Hal ini
disebabkan karena sebagian besar serapan tenaga 20
kerja Papua Barat berada oleh sektor pertanian,
perkebunan dan perikanan sehingga rendahnya 9.22 9.78 10.19 10.14 9.71
NTP dapat membawa pada terciptanya penduduk 10
miskin baru. Oleh karena itu, dibutuhkan intervensi
kebijakan di antaranya melalui subsidi input untuk 0 2020-I 2020-II 2021-I 2021 II
menurunkan biaya produksi, kebijakan penetapan 2019-II
harga dan menjaga pasokan agar bahan pangan
tetap terjangkau masyarakat namun mampu Pabar Nasional Papua
memberikan imbal balik yang cukup bagi
peningkatan kesejahteraan petani dan nelayan. Sumber: BPS RI dan BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

E. INDIKATOR KESEJAHTERAAN jangkauan program bantuan pemerintah.

E.2 Tingkat Ketimpangan
Tingkat distribusi pendapatan Papua Barat dalam
kurun waktu empat tahun terakhir bergerak dalam
tren yang menurun. Terlepas dari keberadaan
pandemi, penurunan tingkat ketimpangan dapat
terjadi karena pendapatan seluruh lapisan
masyarakat, utamanya sektor informal mengalami
penurunan sehingga memperkecil tingkat
ketimpangan distribusi pendapatan. Selain itu,

5 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB I ANALISIS EKONOMI REGIONAL

Grafik 1.7 perbaikan dengan cukup banyaknya tenaga kerja
Perkembangan Gini Ratio Papua Barat Papua dan Nasional terserap di sektor pertanian, kehutanan, dan
perikanan yang mengalami pertumbuhan cukup
Tahun 2019 - 2021 tinggi pada tahun 2022. Selain itu, peningkatan
permintaan dengan dorongan konsumsi
0.40 0.395 0.397 0.396 pemerintah melalui beberapa proyek konstruksi
(jalan, jembatan, drainase, dam, bendungan) yang
0.391 0.392 melibatkan masyarakat di beberapa kabupaten,
serta kembali bergeliatnya mobilitas yang
0.39 0.385 0.384 mendorong kenaikan volume kegiatan ekonomi dan
0.38 transaksi perdagangan mampu menyediakan
0.381 0.38 0.3820.381 0.381 tambahan lapangan pekerjaan bagi ±5.754 orang.
0.38 0.374
0.376 Kondisi tersebut menunjukkan bahwa program
padat karya pemerintah mampu menekan
0.37 bertambahnya jumlah dan tingkat pengangguran di
Papua Barat. Meski demikian, upaya meredam
0.36 2020-I 2020-II 2021-I 2021-II dampak pandemi bagi ekonomi agar tidak semakin
2019-II meluas tetap harus konsisten dilaksanakan dengan
mengoptimalisasi program stimulus berupa
Papua Barat Nasional Papua penyaluran subsidi seperti kartu sembako, kartu
prakerja, dan lainnya, ditambah dengan percepatan
Sumber: BPS RI dan BPS Provinsi Papua Barat (data diolah) dan perluasan stimulus kredit lanjutan kepada
sektor riil. Melalui pengembangan sektor riil yang
adanya program perlindungan sosial yang besar dan bersentuhan langsung dengan kegiatan
digulirkan selama masa pandemi, setidaknya ekonomi di masyarakat, rebound ekonomi level
mampu memperkuat ketahanan masyarakat miskin domestik tidak membutuhkan waktu yang lama.
agar tidak jatuh semakin dalam. Jika dibandingkan Selain itu, pemerintah daerah harus mampu
dengan wilayah Papua, gini ratio Papua Barat yang berfungsi sebagai penggerak konsumsi yang lebih
lebih rendah juga menunjukkan kondisi tinggi, dan mendorong kembalinya sektor lapangan
infrastruktur kesehatan, tingkat pendidikan dan usaha yang menyerap banyak tenaga kerja lokal
kesejahteraan masyarakat yang lebih merata. untuk menekan kerusakan ekonomi yang tercipta
sepanjang pandemi melalui penggunaan APBD yang
E.3 Tingkat Pengangguran cepat, efektif dan efisien.
Berdasarkan perhitungan terakhir yang dilakukan
(Februari 2022) tingkat pengangguran Papua Barat
tercatat sebesar 5,78 persen dari angkatan kerja
yang tersedia, atau lebih kecil dari pengangguran
nasional sebesar 5,83 persen. Tingkat
pengangguran tersebut mengalami penurunan (-
0,40 persen) jika dibandingkan dengan periode
yang sama tahun sebelumnya (Februari 2021).
Kondisi ketenagakerjaan di Papua Barat mengalami

Grafik 1.8
Perkembangan Jumlah dan Tingkat Pengangguran Terbuka

Papua Barat Tahun 2019 - 2021 (jiwa, persen)

630,000 6.80 7.00

35,086

580,000 6.60

6.20 6.18
29,985
530,000 6.20

30,039 33,501 30,311 5.78
5.84 572,114 5.80
480,000

430,000 454,136 459,350 459,890 483,681 5.40

380,000 5.00

2020-I 2020-II 2021-I 2021-II 2022-I

Penduduk Bekerja Pengangguran Tingkat Pengangguran
Sumber: BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 6

Provinsi Papua Barat

ANALISIS

FISKAL
REGIONAL

APBN

Pendapatan Belanja

354,77 M Perpajakan 1.010,03 M Belanja Pemerintah
Pusat
-13,46%
-29,61%
82,64 M PNBP
2.474,88 M Transfer ke Daerah
-0,79% dan Dana Desa

+16,74%

Kredit Usaha Rakyat BUKA Pembiayaan
(KUR) Ultra Mikro (UMi)

263,02 M 355 Jt

4.920 debitur 66 debitur

APBD Belanja

Pendapatan 631,74 M Belanja Pegawai

188,46 M Pendapatan +0,70%
Asli Daerah
164,25 M Belanja Barang
+3.60%
+87,58%
2.477,25 M Pendapatan
Transfer 10,44 M Belanja Modal

+16,85% -29,49%

22,11 M Belanja Bantuan Sosial

-7,25%

Anggaran Konsolidasian

Penerimaan 513,35 M Pendapatan Belanja Pengeluaran
Pendapatan Perpajakan

- Hibah 122,87 M Pendapatan Belanja 1.888,64 M Transfer 77,03 M
Non Perpajakan Pemerintah

636,22 M defisit 1.965,67 M

1.329,45 M

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

A. PELAKSANAAN APBN Seperti halnya perpajakan, target PNBP tahun 2022

juga ditetapkan turun -13,73 persen. Penurunan ini

A.1 Pendapatan Negara didasari oleh asumsi bahwa jasa pelayanan
Keberadaan pandemi dan kondisi perekonomian kebandarudaraan dan kepelabuhanan sebagai
yang belum pulih membuat target pendapatan sumber utama penerimaan akan turut terpengaruh
negara di Papua Barat tahun 2022 ditetapkan lebih dengan kenaikan PPN. Volume lalu-lintas orang dan
realistis atau turun -8,29 persen dibandingkan barang antar wilayah yang sebelumnya meningkat,
tahun sebelumnya. Penurunan target tersebut akan tertahan dengan kenaikan berbagai biaya.
sebagian besar dipengaruhi oleh komponen PPN (- Selain itu, pemulihan ekonomi China serta beberapa
21,43 persen, yoy), didasari oleh adanya kebijakan negara-negara maju lainnya telah mencapai titik
yang menaikkan tarif PPN menjadi 11 persen. puncak dan akan kembali bergerak perlahan
Kenaikan ini diperkirakan akan mengurangi setelah sempat naik pesat di tahun 2021.

volume ekonomi karena adanya kenaikan biaya A.1.1 Penerimaan Perpajakan

yang harus ditanggung konsumen. Sementara itu, Penerimaan perpajakan di Papua Barat hanya

kebijakan insentif pajak dalam bentuk pembebasan berasal dari penerimaan pajak dalam negeri yang

PPh (Pasal 22 Impor), pengurangan angsuran PPh terdiri atas penerimaan Pajak Penghasilan (PPh

(Pasal 25) dan PPh Final jasa konstruksi DTP hanya Non Migas), Pajak Pertambahan Nilai (PPN), Pajak

berlaku sampai dengan masa pajak Juni 2022. Oleh Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM), Pajak Bumi

karena itu, penerimaan perpajakan diperkirakan dan Bangunan (PBB), dan Pajak Lainnya. Hingga

akan terkoreksi sehingga target penerimaan pajak triwulan I 2022 penerimaan perpajakan mencapai

ditetapkan turun (7,68 persen, yoy). Rp354,77 miliar atau menurun -13,46 persen (yoy).

Tabel 2.1 Pada periode ini, daerah yang
Pagu dan Realisasi APBN s.d Triwulan I memiliki penerimaan pajak
di Papua Barat Tahun 2021-2022 (miliar Rp) terbesar adalah Kota Sorong, Kab.

Uraian Tahun 2021 Tahun 2022 Growth (%) Manokwari dan Kab. Teluk Bintuni.
Pagu Real Sebagai pusat perekonomian di
Pagu Real % Pagu Real % -8.29 -11.32 Papua Barat, Kota Sorong dan Kab.
Manokwari merupakan daerah
A. PENDAPATAN NEGARA 3,241.44 493.24 15.22 2,972.74 437.41 14.71 paling maju sehingga banyak
potensi penerimaan pajak yang
I. PENERIMAAN 3,241.44 493.24 15.22 2,972.74 437.41 14.71 -8.29 -11.32 diperoleh dari kedua daerah
DALAM NEGERI tersebut. Adapun Kab. Teluk
Bintuni merupakan salah satu
1. Penerimaan Pajak 2,916.76 409.94 14.05 2,692.64 354.77 13.18 -7.68 -13.46
280.10 82.64 29.50 -13.73 -0.79
2. PNBP 324.68 83.30 25.66 - -- -
- -1.97
II. HIBAH - -- 27,317.25 3,484.91 12.76 6.98

B. BELANJA NEGARA 25,534.49 3,555.00 13.92

I. BELANJA 9,081.57 1,434.96 15.80 7,706.74 1,010.03 13.11 -15.14 -29.61
PEMERINTAH PUSAT

1. Belanja Pegawai 2,105.69 415.63 19.74 2,255.14 469.25 20.81 7.10 12.90

2. Belanja Barang 2,828.24 350.67 12.40 2,515.45 331.07 13.16 -11.06 -5.59 daerah penghasil gas alam terbesar
4,127.00 666.47 16.15 2,915.32 207.43 7.12 -29.36 -68.88 dalam skala nasional. Sementara
3. Belanja Modal itu, daerah-daerah lain di Papua
4.80 2.16 45.12 5.12 2.22 43.44 6.65 2.66 Barat sampai dengan triwulan I
4. Belanja Bansos 15.84 0.03 0.17 15.72 0.05 0.34 -0.73 102.01 2022 memiliki penerimaan pajak
relatif kecil.
5. Belanja Lain 16,452.92 2,120.04 12.89 19,610.51 2,474.88 12.62 19.19 16.74
II. TRANSFER KE Sebagian besar penerimaan pajak
14,901.42 2,052.19 13.77 18,246.74 2,387.17 13.08 22.45 16.32 di daerah baru berasal dari
DAERAH DANA DESA pengeluaran pemerintah. Kab.
1. Transfer ke Daerah 10,694.64 2,052.19 19.19 13,532.52 2,387.17 17.64 26.54 16.32 Pegunungan Arfak dan Kab.
Manokwari Selatan sebagai
a.Dana 8,384.81 1,889.31 22.53 10,498.81 2,300.66 21.91 25.21 21.77
Perimbangan 905.06 476.90 52.69 3,012.03 453.56 15.06 232.80 -4.90
162.88 7.05 3,033.72 86.51 2.85 31.34 -46.89
1) DAU 2,309.83 0.00 0.00 25.54 0.00 0.00 -86.66
191.52 0.00 0.00 4,688.67 0.00 0.00 16.77 -
2) DBH 67.85 4.37 1,363.77 87.71 6.43 -12.10 -
4,015.25 29.27
3) DAK 1,551.50

b. DID

c. Otsus

2. Dana Desa

C. SURPLUS DEFISIT -22,293.04 -3,061.76 13.73 -24,344.51 -3,047.51 12.52 9.20 -0.47 wilayah pemekaran baru, belum
D. PEMBIAYAAN - - mempunyai sumber pajak
- -- - -- potensial di daerahnya dan masih

Sumber: OM SPAN, KPP Pratama Manokwari dan KPP Pratama Sorong (data diolah)

7 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

banyak bergantung pada Kab. Manokwari sebagai Rp159,91 miliar dengan kontribusi terbesar yaitu
PPN Dalam Negeri mencapai Rp147,73 miliar.
daerah terdekat dalam perdagangan. Oleh karena Adanya setoran wajib pajak yang pada tahun 2021
belum menyetorkan kewajiban PPh Pasal 21,
itu, tingginya tax ratio pada wilayah ini disebabkan kenaikan PPN Impor dari industri semen yang
melakukan impor bahan bakar (batu bara), serta
karena lapangan usaha utama yang menjadi objek keberhasilan Program Pengungkapan Sukarela
(PPS) dalam mendorong naiknya penerimaan PPh
pajak adalah sektor administrasi pemerintahan. Final, menjadi pendorong realisasi penerimaan.

Kondisi yang sama juga terjadi pada Kab. A.1.2 Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
Realisasi PNBP di Papua Barat sampai dengan
Tambrauw yang merupakan daerah relatif triwulan I 2022 mencapai Rp82,64 miliar atau
29,50 persen dari target. Besaran realisasi tersebut
tertinggal dalam industri dan perdagangan, turun -0,79 persen dibandingkan tahun
sebelumnya. Kontribusi terbesar dari realisasi
memiliki jumlah wajib pajak badan usaha yang PNBP, berasal dari pendapatan jasa kepelabuhanan
sebesar Rp20,32 miliar dengan penerimaan
sedikit, serta penduduk yang banyak bekerja terbesar berasal dari kegiatan bongkar muat dan
sandar pelabuhan (Kab. Teluk Bintuni), jasa
sebagai Aparatur Sipil Negara dan sektor informal kebandarudaraan sebesar Rp11,99 miliar berasal
dari aktivitas Bandara DEO Sorong, serta jasa denda
dengan upah yang rendah. Angka tax ratio pada penyelesaian pekerjaan pemerintah sebesar Rp8,35
miliar berasal dari denda pihak pelaksana kegiatan
Kota Sorong sebagai pusat utama perekonomian yang menyelesaikan pekerjaan tidak sesuai
kontrak. Besarnya pendapatan ketiga jasa tersebut
yang relatif rendah menunjukkan adanya potensi menunjukkan bahwa ekonomi Papua Barat tetap
berjalan di tengah pandemi meskipun mengalami
untuk tumbuh lebih besar lagi, utamanya pada penurunan volume kegiatannya.

sektor perdagangan. A.2 Belanja Negara
Pada belanja negara di Papua Barat tahun 2022,
Grafik 2.1 terjadi kenaikan alokasi 6,98 persen dibandingkan
tahun sebelumnya. Dalam komponen belanja
Penerimaan Pajak dan Tax Ratio per Kab/Kota di Papua Barat negara tersebut kenaikan merupakan andil dari
Transfer ke Daerah dan Dana Desa (TKDD) yang
s.d Triwulan I 2022 (miliar Rp, persen) meningkat 19,19 persen (yoy), sedangkan
komponen belanja pemerintah pusat mengalami
140 118.37 6.00 penurunan kecuali belanja pegawai dan bantuan
120 117.56 5.50 4.80 sosial. Adanya alokasi kenaikan TKDD didorong
oleh Dana Bagi Hasil (DBH) yang tumbuh 232,8
4.74 4.00 persen akibat proyeksi penerimaan yang
100 91.17 ditetapkan lebih besar sesuai dengan realisasi
penerimaan di tahun sebelumnya. Meski demikian,
80 pemerintah daerah diharapkan tetap termotivasi
untuk mandiri dan menciptakan creative financing
60 3.04 1.83 2.13 1.81 2.16 2.00 seperti pinjaman atau kerja sama antar daerah,
40 29.48 1.23 untuk mewujudkan target pembangunan
20 sebagaimana termuat dalam RPJMD dan RKPD.
10.65 1.48 1.43
0 7.24 Kajian Fiskal Regional 8
0.92 1.09 4.23 4.27 6.64 2.70 1.99 1.16
Provinsi Papua Barat
2.21 0.00

Kota Sorong
Manokwari

Tl Bintuni
Sorong
Fak Fak

Kaimana
Raja Ampat
Tl Wondama

Sorsel
Maybrat
Tambrauw

Mansel
Peg Arfak

Realisasi Tax Ratio

Sumber: KPP Manokwari dan KPP Sorong (data diolah)

Berdasarkan jenisnya, hingga berakhirnya triwulan
I 2022 realisasi penerimaan pajak terbesar adalah

PPh Non Migas mencapai Rp182,75 miliar, dengan
kontribusi terbesar yaitu PPh Pasal 21 mencapai
Rp244,33 miliar. Kemudian realisasi penerimaan
pajak terbesar kedua yaitu PPN dan PPnBM sebesar

Grafik 2.2
Target, Realisasi dan Pertumbuhan per Jenis Pajak di Papua

Barat s.d Triwulan I 2022 (miliar Rp, persen)

1,500 1,227.64 1,255.04 -1.16% 0%
1,200 -12.34% -15.62% -20%

900
-40%

600

300 182.75 159.91 -74.93% -60%
-80%
153.32 54.06 5.58
1.38

0

PPh Non Migas PPN dan PPnBM PBB dan BPHTB Pajak Lainnya

Target Realisasi Growth (yoy)

Sumber: KPP Manokwari dan KPP Sorong (data diolah)

Triwulan I 2022

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

Pada alokasi belanja pemerintah pusat tahun 2022 sebesar -29,61 persen dibandingkan periode yang

yang dilaksanakan dalam bentuk belanja K/L oleh sama tahun sebelumnya. Dari semua belanja,

309 satuan kerja besarnya alokasi pada belanja pertumbuhan realisasi yang negatif hanya terjadi

tersebut merupakan konsekuensi pembiayaan pada belanja modal serta belanja barang dan jasa.

untuk penanganan pandemi dan pemulihan Khusus untuk belanja modal, laju realisasi yang

ekonomi yang masih berlangsung. Dalam rincian rendah (-68,88 persen, yoy) karena pelaksanaan

alokasi belanja pemerintah pusat, besaran belanja kegiatan dan beberapa proyek infrastruktur yang

pegawai mengalami kenaikan. Adanya peningkatan belum dimulai. Demikian halnya dengan belanja

jumlah PNS tahun 2022 berakibat pada naiknya barang dan jasa yang cenderung terlambat dalam

pagu belanja pegawai. Selain itu, penambahan memulai pelaksanaan pengadaan.

penerima THR PNS tahun 2022 yang meliputi Berdasarkan target realisasi, capaian tingkat
keseluruhan ASN yang disertai dengan tunjangan serapan belanja pemerintah pusat yang masih
kinerja, atau tidak seperti tahun sebelumnya ikut berada di bawah 20 persen (13,11 persen)
andil dalam penambahan pagu belanja tersebut. menunjukkan adanya permasalahan pada hampir

Sementara itu, penurunan pagu belanja modal yang semua K/L. Kementerian PUPR sebagai K/L yang

cukup signifikan disebabkan oleh perannya sebagai memiliki alokasi terbesar 27,97 persen (Rp2,17

salah satu instrumen utama untuk menggerakkan 4,000 Grafik 2.4 120
roda ekonomi, menambah perolehan aset Pagu Realisasi dan Pertumbuhan Belanja Pemerintah Pusat
produktif, serta mendorong investasi untuk
menyokong pertumbuhan ekonomi berada pada di Papua Barat s.d. Triwulan I 2022 (miliar Rp, persen)

102.01

masa penyelesaian kegiatan. Belanja modal di 3,000 2,915.3 80
Papua Barat yang digunakan untuk pembangunan 2,255.1 40
proyek-proyek infrastruktur yang seperti jalan 2,515.5 0
trans papua, jalan lintas perbatasan, dan jaringan -40
air pipa-sanitasi sudah mencapai tahap akhir dari 2,000 12.90 -80
kontrak multi years yang dijalani. Pada tahun 2022,
belanja pemerintah tetap dijadikan sebagai alat -5.59 2.66
ungkit dalam bentuk stimulus fiskal untuk
meningkatkan pertumbuhan ekonomi. 1,000 469.3 331.1 -68.88 2.2 15.7 0.1
0 207.4 5.1
Belanja
Pegawai Belanja Belanja Modal Belanja Belanja Lain-

Barang Bansos lain

Pagu Realisasi Growth (yoy)

A.2.1 Belanja Pemerintah Pusat Sumber: OM SPAN (data diolah)

Besaran realisasi belanja pemerintah pusat sampai triliun) dari total alokasi seluruh K/L, memiliki

dengan berakhirnya triwulan I 2022 mencapai tingkat realisasi 11,28 persen. Sebaliknya, Badan

Rp1.010,03 miliar atau mengalami penurunan Koordinasi Penanaman Modal sebagai K/L dengan

Grafik 2.3 alokasi terkecil (Rp332,66 juta) bersama dengan 7
Komposisi Pagu Belanja Pemerintah Pusat di Papua Barat K/L lainnya hingga triwulan I 2022 berakhir,
tercatat masih belum memiliki realisasi.
Tahun 2022 (persen)

Belanja Barang Belanja Modal Permasalahan pada rendahnya realisasi di
32.6% 37.8% antaranya disebabkan oleh keterbatasan SDM dan

kurangnya koordinasi, sehingga mengalami

keterlambatan dalam pelaksanaan kegiatan dan

penyelesaian pembayaran. Selain itu, status lahan

tanah yang masih belum selesai dihibahkan/belum

dibebaskan (sengketa) seperti pada proyek

Belanja Pegawai Bansos + Belanja Lainnya bandara, lelang yang terpusat dan perubahan
29.3% 0.3% kontrak menjadi multi years sehingga perlu

Sumber: OM SPAN (data diolah) penyesuaian pagu, membuat pelaksanaan kontrak

9 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

menjadi terlambat. Ditambah lagi dengan adanya sebagian besar disebabkan oleh permasalahan yang
gangguan pada penyelesaian pekerjaan fisik karena
cuaca buruk, penyedia barang dan/atau jasa lokal terjadi pada proses pengelolaan DAK Fisik. Adanya
yang tidak sesuai kualifikasi, serta pembayaran
termin kontrak pekerjaan yang baru dapat keterlambatan lelang karena proses pemeriksaan
dilakukan di akhir tahun anggaran. Atas berbagai
permasalahan tersebut, upaya pemberian oleh APIP yang menunggu kelengkapan seluruh
sosialisasi, dan edukasi, secara lebih intensif dalam
melakukan percepatan kegiatan, agar tidak bidang kegiatan DAK Fisik agar review dapat
mengalami penumpukan belanja di akhir tahun
menjadi mutlak diperlukan. dilakukan sekaligus, membuat pelaksanaan

menjadi tertunda pada hampir semua pemerintah

daerah. Khusus dalam dua tahun terakhir,

pemberlakuan pembatasan sosial (skala mikro) dan

penerapan work from home (WFH) berakibat pada

kurang efektifnya pekerjaan.

Grafik 2.6

A.2.2 Transfer ke Daerah dan Dana Desa Pagu Realisasi dan Pertumbuhan TKDD Papua Barat
(TKDD)
9,000 30.78 s.d. Triwulan I 2022 (miliar Rp, persen) 40
Alokasi TKDD yang diperuntukkan bagi seluruh 29.27 20
pemerintah daerah di Papua Barat pada tahun 2022
ditetapkan meningkat 19,19 persen (yoy). Dari total 7,486.8
alokasi, kenaikan terbesar berasal dari Dana Bagi
Hasil (DBH) yang tumbuh 232,8 persen sebagai 6,000 -4.90 0.00
akibat dari proyeksi penerimaan yang ditetapkan 0.00
berdasarkan realisasi penerimaan tahun 0
sebelumnya. Namun demikian, komponen terbesar 4,688.7
dari TKDD adalah DAU (38,18 persen) yang
digunakan sebagian besar untuk membiayai 3,012.0 3,033.7 -20
pelaksanaan tata kelola pemerintahan, dan khusus
di masa pandemi diperuntukkan juga bagi 3,000 1,847.1 -46.89 1,363.8 -40
dukungan program vaksinasi dan pemberian 0
insentif tenaga kesehatan. 453.6 86.5 25.5 0.0 0.0 87.7
-60

Dana Dana Bagi Dana Dana DID Dana Otsus Dana Desa

Alokasi Hasil Alokasi

Umum Khusus Growth (yoy)
Pagu Realisasi

Sumber: OM SPAN (data diolah)

Grafik 2.5 Sementara itu, rendahnya realisasi DID dan Dana
Komposisi Alokasi TKDD Papua Barat Tahun 2021 (persen) Otsus hingga berakhirnya triwulan I 2022 (30,37
persen) merupakan akumulasi dari keterlambatan
Dana DID Otsus Dana Desa pengajuan pencairan. Pemerintah provinsi
24.0% 7.0% menunggu kelengkapan berkas dari semua
pemerintah daerah sebelum dapat menyampaikan
Dana Alokasi laporan. Adanya keterlambatan tersebut pada
Khusus 15.5% akhirnya membuat penetapan dan pembagian Dana
Otsus yang 90 persennya dikelola oleh Pemerintah
kabupaten/kota turut mengalami penundaan.

Dana Alokasi A.2.3 Penyaluran Kredit Usaha Rakyat (KUR)
Umum 38.2% dan Ultra Mikro (UMi)

Dana Bagi Hasil Sepanjang tahun 2022 jumlah penyaluran KUR di
15.4% Papua Barat telah mencapai Rp263,02 miliar yang
diberikan kepada 4.920 debitur. Daerah dengan
Sumber: OM SPAN (data diolah) jumlah debitur KUR terbesar yaitu Kota Sorong
(1.417 nasabah) dan Kab. Manokwari (1.060
Hingga berakhirnya triwulan I 2022, realisasi TKDD nasabah). Besarnya capaian pada kedua wilayah
di Papua Barat tercatat mencapai Rp2.474,88 miliar tersebut mengindikasikan persebaran penerima
(12,62 persen). Pada masing-masing komponen KUR yang tidak merata dengan sebagian besar
TKDD, tingkat realisasi tertinggi adalah DAU (24,67 berada di daerah dengan jumlah penduduk yang
persen), sedangkan DBH (15,06 persen) dan DAK banyak. Hal ini menjadi wajar karena sebagian
(2,85 persen) memiliki tingkat realisasi yang besar jenis usaha nasabah berada di sektor
tergolong rendah. Rendahnya serapan DAK,

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 10

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

perdagangan yang membutuhkan adanya kemajuan itu, sebaran kantor layanan yang sedikit dan daya
penetrasi yang rendah dari agen penyalur membuat
perekonomian untuk mendapatkan omzet yang volume penyaluran UMi jauh lebih kecil jika
dibandingkan dengan KUR.
besar.

Grafik 2.7

Jumlah Penyaluran KUR dan Debitur per Kab/Kota di Papua

Barat s.d Triwulan I 2022 (miliar Rp, debitur) 1,600 Tabel 2.2
80 74.15 1,417 Penyaluran KUR dan UMi di Papua Barat

70 68.81 1,400 per Skema s.d Triwulan I 2022

60 1,060 1,200 Skema Debitur Penyaluran
(miliar Rp)
50 1,000
Kecil 3,986 154.60
40 440 640 800
342 405
30 24.9123.37 304 600 Mikro 380 104.11
20 22.1220.2515.24 400
147 Supermi 483 3.94
129
7.42
10 25 7 4 200 Total KUR 4920 263,02
4.71 1.05 0.93 -

0- UMi 0.36 61

Kota Sorong Sumber: Sistem Informasi Kredit Program – SIKP (data diolah)
Manokwari
Sementara pada penyaluran KUR, terdapat enam
Sorong lembaga perbankan yang berhasil menjaring
Tl Bintuni debitur. BRI menjadi bank penyalur terbesar baik
dari sisi jumlah debitur maupun jumlah kredit yang
Fakfak disalurkan. Besarnya penyaluran yang dilakukan
Kaimana oleh BRI dibandingkan bank lainnya sebagai akibat
dari upaya intensifikasi dalam mempromosikan
Sorsel KUR melalui para Marketing Analisis dan Mikro
Raja Ampat (Mantri), serta banyaknya cabang dan kantor kas di
Tl Wondama wilayah Papua Barat.
Tambrauw

Mansel
Maybrat
Peg. Arfak

Sumber: Sistem Informasi Kredit Program - SIKP (data diolah) Tabel 2.3
Penyaluran KUR dan UMi di Papua Barat
Jika melihat penyaluran KUR, sebagian besar
debitur KUR (48,8 persen) berada di lapangan per Penyalur s.d Triwulan I 2022
usaha perdagangan (besar dan eceran). KUR
terbukti mampu meningkatkan nilai usaha, dalam Nama Bank Debitur Penyaluran
bentuk kenaikan omzet, penambahan jumlah (miliar Rp)
tenaga kerja/pegawai, serta kapasitas usaha yang
semakin besar, khususnya bagi usaha perdagangan BRI (KUR) 4,393 202.45
skala kecil dan sedang. Melihat kondisi tersebut,
perlu perluasan jangkauan ke sektor lainnya yang BNI (KUR) 143 32.77
lebih berdampak besar seperti sektor perikanan
sebagai salah satu sektor dengan potensi hasil yang Bank Mandiri (KUR) 230 21.98
melimpah, tenaga kerja besar, dan menjadi mata
pencaharian utama banyak penduduk. Selain itu, BPD Papua (KUR) 83 5.44
perluasan kepada sektor produktif tersebut akan
lebih cepat dalam menggerakkan roda PT Pegadaian (UMi) 66 0.36
perekonomian Papua Barat karena berdampak
langsung pada pemenuhan kebutuhan sehari-hari Sumber: Sistem Informasi Kredit Program – SIKP (data diolah)
masyarakat.
A.3 Prognosis Realisasi APBN
Berbeda dengan KUR, penyaluran UMi hingga akhir Selama berjalannya tahun anggaran 2022, terdapat
triwulan I 2022 tercatat jauh lebih kecil, mencapai beberapa faktor yang diperkirakan dapat
Rp355 juta untuk 66 debitur. Penyaluran UMi di mempengaruhi capaian pelaksanaan APBN di
Papua Barat hanya dilakukan oleh PT Pegadaian, Papua Barat yaitu:
dengan sebagian besar debitur berkedudukan di
Kab. Fakfak (23 debitur) dan Kab. Sorong (17  Perekonomian global sedang dalam fase
debitur). Tidak adanya realisasi penyaluran dari ketidakpastian seiring krisis Ukraina-Rusia
lembaga penyalur lainnya sebagian besar (perang), Sri Lanka (ekonomi), dan pandemi
disebabkan oleh preferensi masyarakat yang lebih yang belum usai. Kondisi ini membuat
memilih KUR skema Supermi dengan alasan permintaan dan tren harga komoditas akan
kemudahan akses mendapatkan pembiayaan, serta berfluktuasi, sehingga dapat mempengaruhi
kedekatan yang telah lama terjalin dengan dari ketercapaian realisasi pendapatan;
lembaga perbankan dibandingkan non-bank. Selain

11 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

 Risiko resesi akibat gelombang baru pandemi Papua Barat tahun 2021 diperkirakan akan
masih harus diwaspadai, selama program menimbulkan defisit sebesar –Rp23.038,10 miliar.
vaksinasi yang belum merata dapat mengancam
kelangsungan kegiatan ekonomi dan mobilitas A.4 Capaian Output APBN
masyarakat yang saat ini melonggar; Pada tahun 2022, Belanja Pemerintah Pusat
(Belanja K/L) masih berperan sebagai instrumen
 Penyesuaian APBN-APBD melalui refocusing/ utama untuk menstimulasi perekonomian agar
realokasi dimungkinkan kembali terjadi segera pulih. Sejalan dengan hal tersebut, desain
sebagaimana sebelumnya sebagai langkah kebijakan belanja didasarkan pada belanja yang
penanggulangan dampak buruk terhadap dapat segera meningkatkan konsumsi, produksi
pendapatan masyarakat dan produksi, serta dan volume jual beli dengan tetap menjaga daya beli
permintaan konsumsi domestik maupun masyarakat miskin dan rentan miskin. Khusus
investasi yang masih belum mengalami untuk belanja yang dipandang perlu atau menjadi
peningkatan berarti; prioritas pembangunan tetap diwujudkan agar
tetap menghasilkan output yang berkualitas
 Penyesuaian terhadap pelaksanaan belanja (strategis), serta mendorong percepatan
akibat penerapan kebijakan kenaikan tarif PPN pembangunan dan peningkatan kualitas SDM
11 persen akan berpengaruh terhadap capaian (pendidikan dan kesehatan).
output prioritas nasional, kecuali pada bidang
kesehatan seperti untuk stunting, ibu bayi, untuk Tabel 2.5
penyakit menular dan endemik seperti TBC HIV, Capaian Output Bidang Infrastruktur s.d Triwulan I 2022
DBD, Malaria serta penanganan Covid-19;
Realisasi Volume
 Akselerasi seluruh belanja pemerintah (APBN- Capaian
APBD) dan pelaksanaan program PEN tetap Uraian (miliar %
akan menjadi alat utama dalam menggerakkan Rp)
perekonomian melalui peningkatan konsumsi;
Jalan 73.01 10.09 93.86 km
 Pemulihan ekonomi Papua Barat akan
membutuhkan lebih banyak waktu mengingat Jembatan 56.52 18.78 1,257.05 m
kapasitas SDM relatif kurang memadai dan 9.29 27.74 1 Unit
pelaksanaan vaksinasi yang lambat sehingga Terminal Barang 1 Unit
membuat kebijakan pemerintah dalam Internasional 26.08 15.28 1 Unit
penanganan pandemi tidak dapat dilaksanakan 24.25 25.52 1 Unit
secara optimal. Pelabuhan Penyeberangan 16.60 3.58 1 Unit
11.81 42.13 1 Unit
Berdasarkan tren beberapa tahun terakhir, Pengembangan Bandar 1 Unit
Udara Rendani 2.02 100
ditambah konsistensi upaya pemulihan ekonomi Pembangunan Bandar 23.04 30.72 88 Unit
Udara Siboru Fak-fak
yang terdampak pandemi melalui akselerasi Pengembangan Bandar 9.18 33.81
udara DEO Sorong
Pengembangan Bandar
Udara Babo
Danau Ayamaru yang
direvitalisasi

Rumah Susun Hunian

belanja pemerintah, serta faktor-faktor yang Pemeliharaan Sarpras SAR 2.16 27.46 26 Unit

mempengaruhi capaian APBN di Papua Barat, maka Sumber: Sintesa (data diolah)

tingkat realisasi pendapatan diperkirakan mampu Pembangunan infrastruktur merupakan salah satu

mencapai ±98 persen, sedangkan belanja APBN prioritas utama dalam belanja APBN di Papua Barat.

mencapai ±95 persen. Alhasil, pelaksanaan APBN di Kebijakan ini didasari oleh keyakinan bahwa untuk

Tabel 2.4 mendorong iklim investasi, penyediaan
Prognosis Realisasi APBN Papua Barat s.d Triwulan IV 2022
infrastruktur dasar mempunyai peranan yang
Prognosis Realisasi
Uraian Pagu s.d. Triw IV sangat penting dalam peningkatan daya saing dan
(miliar Rp)
Rp (miliar) % efisiensi sistem logistik, serta pemerataan

Pendapatan 2,972.74 2,913.29 ±98 pembangunan. Alokasi belanja modal infrastruktur
APBN 27,317.25 25,951.39 ±95
digunakan agar tetap dapat menghasilkan output
Belanja APBN
strategis infrastruktur Papua Barat dalam rangka

Surplus Defisit (23,038.10) mendorong pertumbuhan ekonomi.

Sumber: OM SPAN, KPP Pratama Manokwari dan Sorong (data diolah)

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 12

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

Tabel 2.6 Tabel 2.7
Capaian Output Bidang Kesehatan s.d Triwulan I 2022 Capaian Output Bidang Pendidikan s.d Triwulan I 2022

Realisasi Volume Uraian Realisasi Volume
Capaian Capaian
Uraian (miliar % (miliar Rp) %
Rp)
Bantuan
Desa Pangan Aman 0.09 7.02 12 Desa Pendidikan 3.26 30.54 1,995 Siswa

Fasilitasi PIK Remaja 0.01 0.63 109 Kelompok Prasarana Bidang 1.12 3.51 6 Unit
dan BKR Masyarakat Pendidikan Dasar

Fasilitasi dan 0.08 90 2,575 Keluarga Tunjangan Guru 0.05 42.86 6 Guru
Pembinaan 1000 (Profesi dan
HPK 0.08 2.46 2 Laboratorium Tunjangan 3T) 0.09 23.78 77 Guru

Laboratorium Peningkatan
pengawasan Obat Kompetensi Guru
dan Makanan
Bantuan Lembaga 0.23 49.14 39 Lembaga
Alat dan bahan
kekarantinaan 0.004 1.01 1 Paket Fasilitasi dan 0.96 6.84 31 Lembaga
kesehatan Pembinaan
Lembaga

Pasar aman 0.02 9.15 6 Pasar Sumber: Sintesa (data diolah)

Pengawasan dan 0.15 15.91 241 Sampel adalah kondisi geografis dan cuaca buruk,
Pengendalian Produk Sarana
Sekolah keterbatasan jumlah penyedia barang dan jasa yang
Sarana Produksi dan

Distribusi Obat dan 0.49 19.21 411 sesuai kualifikasi, serta kapasitas SDM pengelola

Makanan belanja yang belum memadai. Namun demikian,

Sekolah dengan

Pangan Jajanan Anak 0.09 11.60 48 berbagai keterbatasan tersebut selalu berupaya

Sekolah (PJAS) aman diatasi oleh semua K/L untuk mendapatkan hasil

Sumber: Sintesa (data diolah)

yang optimal.

Selain bidang infrastruktur, prioritas utama lainnya A.5 Kebijakan Kenaikan Harga BBM dan Tarif
untuk peningkatan kualitas SDM adalah bidang PPN
kesehatan. Pandemi yang saat ini telah menjadi
ancaman tetap membuat fokus utama belanja Kenaikan BBM dan PPN menjadi 11 persen
adalah penanganan Covid-19. Namun demikian, diperkirakan akan mendorong kenaikan inflasi
peningkatan derajat kesehatan dan status gizi nasional di atas 1,4 persen (mtm) pada April 2022
masyarakat tetap menjadi prioritas. Hal tersebut (Cellios, 2022). Khusus untuk BBM, harga pertalite
dilakukan melalui berbagai upaya kesehatan dan yang tidak berubah, tidak mampu menahan laju
pemberdayaan masyarakat yang didukung dengan inflasi karena ketersediaannya yang sangat terbatas
perlindungan finansial, serta pemerataan sehingga memaksa masyarakat menggunakan
pelayanan kesehatan. pertamax yang jauh lebih mahal. Pada komponen
pembentuk inflasi, PPN dan BBM diperkirakan
Prioritas selanjutnya sebagai bagian dari berpengaruh pada komponen administered price
peningkatan kualitas SDM adalah bidang seperti kenaikan biaya transportasi barang dan
pendidikan. Pelaksanaan berbagai program bidang manusia. Dampak lanjutannya, biaya produksi dan
pendidikan diharapkan dapat meningkatkan pengeluaran konsumsi akan meningkat. Selain
produktivitas, inovasi, dan daya saing sumber daya administered price, kenaikan PPN dan BBM turut
manusia. Dalam jangka panjang, pendidikan yang berpengaruh pada komponen volatile food seperti
berkualitas juga diharapkan dapat memutus rantai harga bahan pokok, yang sebelumnya telah
kemiskinan antar-generasi serta meminimalkan meningkat.
social cost dalam pembangunan yang dilaksanakan
Pemerintah. Oleh karena itu Pendidikan tetap Namun demikian, kenaikan PPN dan BBM yang
menjadi salah satu prioritas belanja pemerintah bertujuan untuk memperkuat ekonomi Indonesia
pusat dalam kondisi apapun. dalam jangka panjang dan membantu membiayai
APBN. Khususnya untuk pembiayaan program PEN
Sepanjang tahun 2022 berjalan, berbagai output yang di dalamnya termasuk pemberian berbagai
telah mampu diwujudkan dengan tingkat capaian insentif sebagai penanggulangan dampak Covid-19.
yang beragam dan cenderung rendah, Sebagai kebijakan resiprokal, setiap penerimaan
Permasalahan utama yang dihadapi, di antaranya

13 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

akan kembali kepada masyarakat. Melalui perlu ditinjau lagi dalam jangka waktu yang lebih

kebijakannya, pemerintah akan terus menjaga daya panjang (> 3 bulan).

beli masyarakat melalui program perlindungan B. PELAKSANAAN APBD
sosial berupa belanja subsidi dan pembayaran

kompensasi serta mengalokasikan dana APBN B.1 Pendapatan Daerah
untuk penyaluran PKH, Kartu Sembako, Kartu Pra Secara keseluruhan, target pendapatan APBD tahun
Kerja, serta BLT Desa. 2022 seluruh pemerintah daerah di Papua Barat
mengalami peningkatan 4,99 persen dari tahun
Secara teori, kenaikan tarif dapat meningkatkan sebelumnya. Kenaikan tersebut disebabkan oleh
konsumsi sehingga akan menaikkan pertumbuhan pendapatan transfer yang berasal dari pemerintah
ekonomi regional. Teori ini didukung dengan data pusat kembali mengalami peningkatan atau tidak
pertumbuhan pendapatan menengah yang terus seperti dua tahun sebelumnya. Naiknya DBH
naik dari tahun ke tahun sehingga meningkatkan
nilai konsumsi yang turut meningkatkan

penerimaan pajak Tabel 2.8
Pagu dan Realisasi APBD s.d Triwulan I
dari PPN di Papua Barat Tahun 2021-2022 (miliar Rp)

(Kemenkeu, 2021). Tahun 2021 Tahun 2022 Growth (%)
Pagu Realisasi
Namun demikian, Uraian % Pagu Realisasi % Pagu Real
12.34 4.99 15.78
kenaikan tarif pajak PENDAPATAN 20,572.99 2,302.36 11.19 21,599.60 2,665.70
1,314.07 181.92
dalam short term Pendapatan Asli 752.11 90.78 13.84 1,288.30 188.46 14.63 -1.96 3.60
Daerah (PAD)
dapat membuat 12.07 594.85 150.60 25.32 -20.91 65.90
Pajak Daerah 3.62 120.14 8.69 7.24 -24.55 50.99

pertumbuhan Retribusi Daerah 159.22 5.76
42.51 13.10
ekonomi menurun. Hasil Pengelolaan KD 72.28 30.82 60.12 2.23 3.71 41.42 -82.96
yang Dipisahkan 360.23
Hal ini juga 20.06 513.19 26.93 5.25 42.46 -62.74
Lain PAD yang Sah 12.26 6.19 16.85

diperkuat dengan Pendapatan Transfer 19,034.53 2,120.04 11.14 20,212.81 2,477.25
Pendapatan Transfer 17,992.03 2,120.04
temuan bahwa PPN Pusat 11.78 19,610.51 2,474.88 12.62 9.00 16.74
2,444.17 476.90
memiliki dampak Dana Bagi Hasil 19.51 3,012.03 453.56 15.06 23.23 -4.90
18.88 7,486.77 1,847.10 24.67 0.09 30.78
negatif pada Dana Alokasi Umum 7,479.75 1,412.41 2,107.42
- 0.00 - 51.57 -
pertumbuhan DAK Fisik 1,390.38 0.00 17.71 926.30 86.51 9.34 0.74 -46.89
22.99
ekonomi negara DAK Non Fisik 919.45 162.88 - 0.00 - -87.99 -
- 2,767.74 0.00 - 22.10 -
berkembang Dana Insentif Daerah 191.52 0.00

namun memiliki Dana Otsus 2,266.75 0.00 - 1,923.48 0.00 - 10.01 -
1,748.51 0.00
dampak yang lebih Dana Tambahan 1,551.50 67.85 4.37 1,363.77 87.71 6.43 -12.10 29.27
Infrastruktur (Otsus) 1,042.50 0.00
konstruktif di 0.40 - 602.30 2.37 - -42.23 -
Dana Desa 224.39 797.15
negara maju karena 24,019.76 627.35 0.18 98.49 0.00 - -56.11 -100.00
Pendapatan Transfer
perbedaan Antar Daerah 4,732.49 3.32 22,168.94 965.16 4.35 -7.71 21.08

pemahaman Lain-Lain PD Yang Sah 13.26 5,275.45 631.74 11.98 11.47 0.70
BELANJA DAN 1.37 6,070.57 164.25 2.71 -5.01 87.58
masyarakat. TRANSFER 19.32
Belanja Pegawai 26.14 51.05 12.10 23.71 166.32 8.19
- 20.57 5.58 27.10 -
Belanja Barang dan Jasa 6,390.91 87.56

Kenaikan tarif PPN Belanja Bunga 42.79 11.19

dan BBM yang Belanja Subsidi 7.72 0.00

diperkirakan akan Belanja Hibah 1,992.20 19.76 0.99 1,494.95 32.37 2.17 -24.96 63.84
Belanja Bantuan Sosial 5.91 346.70 -7.25
meningkatkan laju Belanja Modal 403.07 23.84 0.25 22.11 6.38 -13.98 -29.49
Belanja Tidak Terduga 4.41 5,765.59 -24.57
inflasi dan berbagai Belanja Transfer 5,953.55 14.81 198.31 10.44 0.18 -3.16
SURPLUS (DEFISIT) - -
PEMBIAYAAN 286.67 12.64 -43.67 2,945.74 9.54 4.81 -30.82 12.98
Penerimaan -569.34 32.49
dampak negatif Pengeluaran 4,210.37 0.00 -4.84 447.15 77.03 2.61 -30.04
SiLPA (SiKPA) - 1,311.72 -
lainnya pada -3,446.77 1,505.21 1,700.54 (298.69) -83.48 32.49
26.91 864.57 11.11
ekonomi regional 2,707.59 -131.16 -185.89 -122.19 -173.78 (38.86) -83.49

dan masyarakat 3,194.95 - 0.00 - -58.94

Papua Barat masih 487.36 131.16 173.78 20.10 77.40

-739.18 1,374.05 1,526.76 (1,249.52) -83.47

Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah)

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 14

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

sebagai akibat dari proyeksi penerimaan yang target pembangunan sebagaimana termuat dalam
ditetapkan lebih besar sesuai dengan realisasi RPJMD dan RKPD.
penerimaan di tahun sebelumnya merupakan
pendorong terbesar. Namun, PAD ditetapkan Sampai dengan triwulan I 2022, nilai realisasi PAD
menurun -1,96 persen. Sebagai upaya pemerintah
daerah untuk semakin kreatif dalam menggali seluruh pemerintah daerah di Papua Barat tumbuh
potensi, dan memanfaatkan sumber daya sehingga
terjadi peningkatan target pada komponen Lain 3,60 persen (yoy). Dengan besaran yang mencapai
PAD yang Sah. Hingga akhir periode triwulan I
2022, tingkat realisasi pendapatan APBD di Papua Rp188,46 miliar, pemerintah daerah mampu
Barat mencapai 12,34 persen (Rp2.665,70 miliar)
dari target. Jika dibandingkan dengan besaran mewujudkan 14,63 persen dari target PAD. Jika
realisasi tahun periode yang sama tahun
sebelumnya, pendapatan tumbuh 15,78 persen. dibandingkan periode yang sama tahun 2021,
Kondisi positif tersebut dipengaruhi oleh realisasi
pendapatan transfer sebagai kontributor utama naiknya besaran dan tingkat realisasi PAD sebagian
pendapatan daerah yang naik (16,85 persen, yoy),
serta pajak daerah sebagai bagian dari PAD yang besar disebabkan oleh realisasi pajak daerah yang
meningkat sampai 65,90 persen.
meningkat pesat sebagai hasil dari aktivitas sektor

migas, industri, perdagangan dan pariwisata yang

kembali tinggi seiring pandemi yang mereda.

Grafik 2.9
Pagu Realisasi dan Pertumbuhan per Jenis PAD APBD di Papua

Barat s.d. Triwulan I 2022 (miliar Rp, persen)

800 50.99 100.00
65.90 50.00
513.19
594.85
600

B.1.1 Pendapatan Asli Daerah (PAD) 400 0.00
PAD merupakan pendapatan yang diperoleh daerah
yang dipungut berdasarkan peraturan daerah 200 150.60 120.14 -82.96 -62.74 -50.00
sesuai dengan aturan perundang-undangan.
Komponen PAD terdiri dari pajak daerah, retribusi 60.12 26.93
daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang 8.69 2.23
dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah. Target PAD
seluruh pemerintah daerah di Papua Barat tahun 0 -100.00
2022 ditetapkan turun -1,96 persen dari tahun Pajak Daerah Retribusi Daerah Kekayaan Daerah Lain-lain PAD yang
sebelumnya. Besaran PAD dalam postur APBD
merupakan indikator kemandirian daerah. Oleh Dipisahkan Sah
karena itu, adanya penurunan pada target PAD
tersebut menunjukkan bahwa pemerintah daerah Pagu Realisasi Growth (yoy)
belum berupaya meningkatkan derajat
kemandiriannya untuk mewujudkan pencapaian Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah)

B.1.1.1 Pajak Daerah

Penerimaan pajak daerah pada seluruh pemerintah

daerah Papua Barat sampai dengan triwulan I 2022

mampu terealisasi sebesar Rp150,60 miliar.

Pemerintah daerah yang memiliki realisasi

penerimaan pajak daerah terbesar adalah

Pemerintah Provinsi Papua Barat yang mencapai

Grafik 2.8 90 86.44 Grafik 2.10
Target dan Realisasi PAD s.d Triwulan I Realisasi Pajak Daerah per Pemda di Papua Barat
APBD di Papua Barat Tahun 2020-2022 (miliar Rp)
s.d Triwulan I 2022 (miliar Rp)

2022 188.46 75

1,288.30 60 49.42
45
2021 181.92

1,314.10 30

2020 155.56 15 11.44

1,102.72 0.85 1.08 0.00 0.20 0.00 0.39 0.55 0.02 0.00 0.19 0.01

0

0.00 300.00 600.00 900.00 1,200.00 1,500.00
Realisasi Target

Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah)

Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah)

15 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

Rp86,44 miliar. Kontribusi terbesar dari Barat hingga akhir periode triwulan I 2022 turun -
penerimaan tersebut berasal dari penerimaan 82,96 persen (yoy) dengan realisasi sebesar Rp2,23
pajak bahan bakar kendaraan bermotor dan bea miliar. Penurunan terjadi akibat nilai bagian laba
balik nama (BBN) kendaraan bermotor. Hal yang atas penyertaan modal pada BUMN/BUMD yang
sama juga terjadi pada Kab. Manokwari dan Kota diterima Pemda, menurun dari tahun sebelumnya.
Sorong sebagai pusat perekonomian yang memiliki Tercatat hanya pemerintah daerah Kab. Raja Ampat
banyak penduduk, dan sektor jasa transportasi yang memiliki realisasi. Pendapatan berasal dari
lokal antar wilayah yang berkembang pesat. Usaha hasil bagian laba yang dibagikan kepada Pemda
transportasi umumnya memanfaatkan mobil (dividen) atas penyertaan modal pada BUMD/
bermesin besar (>2000 cc) seperti truk dan double BUMN.
cabin yang mampu digunakan untuk mengangkut
manusia dan barang melintasi berbagai kondisi B.1.4 Lain-lain PAD yang Sah
jalan dan topografi.
Grafik 2.12
B.1.2 Retribusi Daerah Realisasi Lain-Lain PAD yang Sah per Pemda di Papua Barat
Pendapatan yang berasal dari retribusi daerah pada
seluruh pemerintah daerah di Papua Barat hingga s.d Triwulan I 2022 (juta Rp)
berakhirnya triwulan I 2022 secara total mencapai
Rp8,69 miliar. Pemerintah daerah dengan realisasi Pegaf 0.04
penerimaan retribusi daerah terbesar yaitu Kab. Mansel 0.00
Kaimana yang mencapai Rp3,76 miliar. Adapun Tambrauw 0.00
Kab. Manokwari dengan realisasi penerimaan
retribusi daerah yang mencapai Rp3,10 miliar dan Maybrat 1.43 7.94
disusul oleh Pemerintah Provinsi yang mencapai Kaimana 9.27
Rp0,96 miliar. Besarnya pendapatan tersebut
merupakan hasil dari sektor migas, industri, Teluk… 0.00 3.33
perdagangan dan pariwisata yang menjadi Teluk… 0.97 2.54
unggulan. Sorsel
Raja Ampat 0.00
Kota Sorong 0.15

Sorong 0.05
Manokwari

Fakfak 1.22
Provinsi

0 5,000 10,000

Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD

Grafik 2.11 Berdasarkan data realisasi APBD sampai dengan
Realisasi Retribusi Daerah per Pemda di Papua Barat
triwulan I 2022, penerimaan lain-lain PAD yang sah
s.d Triwulan I 2022 (juta Rp)
seluruh pemerintah daerah di Papua Barat tercatat

Pegaf 0.06 sebesar Rp26,93 miliar atau tumbuh negatif -62,74
Mansel 0.00
Tambrauw 0.00 persen (yoy). Turunnya jenis PAD tersebut,
Maybrat 0.00
Kaimana disebabkan oleh pendapatan bunga, denda dan
Teluk Wondama 0.37
Teluk Bintuni 0.00 3.76 komisi atas hasil pemanfaatan atau pendayagunaan
Sorsel 0.08 3.10
Raja Ampat 0.00 kekayaan daerah dalam bentuk penempatan dana
Kota Sorong
Sorong 0.10 di Bank yang jauh menurun dibandingkan periode
Manokwari 0.04
Fakfak yang sama tahun sebelumnya. Daerah yang
Provinsi 0.21
0.96 memiliki realisasi tertinggi penerimaan lain-lain

PAD yang sah yaitu Kab. Sorong yang mencapai

Rp9,27 miliar dan sebagian besar berasal dari hasil

sektor migas dan industri.

0 1,000 2,000 3,000 4,000 B.2 Pendapatan Transfer
Dari total target pendapatan transfer seluruh
Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah) pemerintah daerah Papua Barat dari pemerintah
pusat tahun 2022, porsi terbesar dimiliki oleh DAU
B.1.3 Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah sebesar 38,18 persen kemudian Dana Bagi Hasil
yang Dipisahkan

Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan seluruh pemerintah daerah di Papua

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 16

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

16,51 persen. Kondisi tersebut mengindikasikan B.3 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah
masih tingginya ketergantungan pemerintah Total realisasi lain-lain pendapatan daerah yang sah
seluruh wilayah di Papua Barat sampai dengan
daerah. Keadaan ini patut diwaspadai mengingat triwulan I 2022 tercatat belum adanya realisasi.
Diproyeksikan pada triwulan berikutnya
pengalaman sebagian besar daerah akan lebih komponen pendapatan tersebut yang berasal dari
memilih status quo. Oleh karena itu, pemerintah pendapatan hibah dari Pemda lainnya dan Badan/
pusat secara bertahap mengurangi alokasi dana Lembaga/Organisasi Dalam Negeri akan sesuai
target yang ditetapkan sebesar Rp32,64 miliar.
transfer, utamanya pada dana yang dihitung dari

celah fiskal atau kemandirian daerah. Hal ini B.4 Belanja Daerah
sebagaimana yang terjadi pada beberapa tahun Pada APBD di Papua Barat tahun 2022, alokasi
terakhir pada alokasi DAU, agar pemerintah daerah belanja ditetapkan sebesar Rp22.168,94 miliar atau
turun -7,71 persen (yoy). Adanya penurunan yang
semakin kreatif dalam menciptakan pembiayaan terjadi pada hampir semua jenis belanja kecuali
belanja pegawai, bunga dan subsidi, disebabkan
alternatif atau mengoptimalkan pendapatan asli oleh adanya penyesuaian terhadap alokasi belanja
daerahnya. sebagaimana besaran serapan tahun sebelumnya
yang tidak optimal (<90 persen). Alokasi belanja
9,000 Grafik 2.13 40 yang rendah juga akan meningkatkan SILPA sebagai
Pagu Realisasi dan Pertumbuhan Pendapatan Transfer APBD di 20 salah satu upaya dalam menghadapi
ketidakpastian. Berdasarkan jenisnya, belanja
Papua Barat s.d Triwulan I Tahun 2022 (miliar Rp, persen) daerah dengan porsi terbesar adalah belanja barang
dengan kontribusi 27,38 persen sedangkan belanja
30.78 modal mencapai 26,01 persen atau lebih tinggi dari
7,486.77 belanja pegawai.

6,000 -4.90 Grafik 2.14
Komposisi Alokasi Belanja APBD
0.00 0.00 0.00 0.00 0 di Papua Barat Tahun 2022 (persen)

3,000 3,012.03 2,767.74 -20
0 -40
1,847.10 2,107.42 -46.89 1,923.48 -60
0.00 0.00
453.56 926.30
0.00 86.51 22.99 0.00

DBH DAU DAK Fisik DAK Non DID Dana Otsus Dana
Pagu Fisik Tambahan
Otsus
Realisasi Growth (yoy)

Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah)

Hingga berakhirnya triwulan I 2022 tingkat Belanja Modal Belanja Bansos Belanja Pegawai
realisasi pendapatan transfer mencapai 12,27 26.01% 1.56% 23.80%
persen dari total pagu atau tumbuh 17,71 persen
(yoy). Dari keseluruhan pendapatan, tingkat Belanja Lainnya Belanja Barang
realisasi tertinggi adalah DAU dengan realisasi yang 21.25% 27.38%
rutin. DAK Fisik dan Dana Otsus (termasuk dana
tambahan infrastruktur) menjadi komponen yang Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah)
belum memiliki serapan. Rendahnya tingkat
realisasi ini disebabkan oleh ketentuan dalam Sementara itu, hingga akhir periode triwulan I 2022
pengelolaan DAK Fisik yang melibatkan Aparat tingkat realisasi belanja APBD tercatat mencapai
Pengawas Internal Pemerintah (APIP) pemerintah 4,35 persen (Rp965,16 miliar) dari alokasi
daerah dalam review di awal kegiatan dan atas (Rp22.168,94 miliar). Masih rendahnya realisasi
laporan tahun sebelumnya yang masih dilakukan, belanja tersebut jika dibandingkan dengan capaian
selain adanya keterlambatan penyampaian realisasi pada belanja APBN disebabkan oleh
dokumen oleh SKPD penanggung jawab. Pada Dana terlambatnya pelaksanaan berbagai kegiatan yang
Otsus, proses perencanaan dan penentuan target telah direncanakan.
sasaran yang cenderung lambat, ditambah dengan
keterlambatan penyampaian laporan penyaluran
sebelumnya menjadi penghambat dalam realisasi.

17 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

Meski tingkat realisasi lebih kecil dibandingkan BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

belanja APBN, belanja daerah tercatat tumbuh  Realisasi Pendapatan Asli Daerah (PAD) relatif
rendah dari target yang ditetapkan, meski
21,08 persen dari tahun sebelumnya. Pertumbuhan mampu tumbuh positif. Oleh karena itu
pemerintah daerah akan mendorong aktivitas
positif terjadi pada besaran realisasi di sebagian wisata dan keseharian masyarakat dalam
memanfaatkan sarana prasarana, serta layanan
besar belanja, kecuali belanja modal dan tidak pemerintah daerah sebagai upaya peningkatan
PAD;
terduga yang keduanya terlambat dimulai. Diawali
 Pemerintah daerah dimungkinkan untuk
dengan terlambatnya penetapan APBD (paling melakukan realokasi dan refocusing pada
belanja barang/jasa dan belanja modal, serta
cepat bulan Maret), dan keterlambatan penetapan belanja lainnya untuk mengatasi dampak buruk
juknis sebagai dasar pelaksanaan kegiatan, hingga kenaikan tarif PPN dan BBM terhadap harga
terlambatnya penetapan pejabat struktural, pejabat yang diperkirakan terjadi di triwulan II 2022,
perbendaharaan, hingga pengelola keuangan. dengan tetap mengutamakan alokasi belanja
perlindungan sosial kepada kelompok
Grafik 2.15 masyarakat yang berpendapatan menengah ke
Pagu Realisasi dan Pertumbuhan per Jenis Belanja APBD di bawah. Hal ini untuk meningkatkan daya beli
dan konsumsi masyarakat sehingga diharapkan
Papua Barat s.d Triwulan I 2022 (miliar Rp, persen) tetap menjaga tren positif pertumbuhan
ekonomi regional;
7,000 6,070.57 213.41
6,000 5,275.45 87.58 220  Tingkat ketergantungan yang tinggi terhadap
5,000 sumber daya alam sebagai produk utama
4,000 5,765.59 170 ekspor akan mengancam capaian pertumbuhan
120 ekonomi karena naiknya permintaan di pasar
4,710.62 komoditi internasional belum dapat
seluruhnya dipenuhi akibat kendala teknis
3,000 0.70 -7.25 70 yang masih belum usai sepenuhnya, serta
2,000 20 menunggu pembangunan kilang baru;
-29.49
 Adanya ketentuan yang mewajibkan
1,000 631.74 164.25346.7202.11 -30 pengalokasian belanja dalam rangka
0 -80 pencegahan/penanganan Covid-19 dan upaya
10.44 136.61 pemulihan ekonomi akan menunda
Belanja Belanja Belanja pelaksanaan program prioritas nasional yang
Pegawai Barang Bansos Belanja Belanja menggunakan APBD sebagai dana
Modal Lainnya pendamping;

Pagu Realisasi Growth (yoy)  Keterlambatan pengadaan dan pelaksanaan
kegiatan akan berpengaruh terhadap capaian
Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah) kinerja RKPD dan RPJMD, sehingga upaya
akselerasi belanja akan dilakukan khususnya di
B.5 Prognosis Realisasi APBD akhir tahun anggaran oleh seluruh pemerintah
Berdasarkan prognosis pelaksanaan sampai daerah.
dengan akhir tahun anggaran 2022, terdapat
beberapa faktor yang diperkirakan dapat Berdasarkan tren realisasi APBD di Papua Barat
mempengaruhi pencapaian realisasi APBD di Papua dalam beberapa tahun terakhir dan faktor-faktor
Barat, yaitu: yang mempengaruhi realisasi pendapatan dan
 Perekonomian regional diperkirakan bergerak belanja daerah, serta timbulnya permasalahan
berkaitan dengan pandemi maka perkiraan
ke arah positif dengan kembali longgarnya
mobilitas manusia dan naiknya volume Kajian Fiskal Regional 18
kegiatan ekonomi meskipun perkembangan
pelaksanaan vaksinasi belum merata dan Provinsi Papua Barat
menyeluruh;
 Pemerintah pusat dimungkinkan untuk
melakukan penyesuaian APBN sebagai upaya
mitigasi risiko (munculnya gelombang baru
pandemi, dampak perang Ukraina-Rusia, atau
krisis ekonomi di kawasan Asia Selatan)
sehingga akan berdampak pada perubahan
besaran dana TKDD yang dapat mempengaruhi
APBD secara keseluruhan, mengingat masih
tingginya ketergantungan terhadap dana
transfer;

Triwulan I 2022

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

Tabel 2.9 relatif kecil terhadap belanja. Alhasil, defisit
Prognosis Realisasi APBD Seluruh Pemerintah Daerah Papua Barat kosolidasian diperkirakan mencapai –Rp24.469,28
miliar.
s.d Triwulan IV 2022 (milliar Rp)
Sampai dengan triwulan I 2022, realisasi
Uraian Pagu s.d. Tw I 2022 Perkiraan pendapatan konsolidasian tercatat sebesar
(miliar Rp) s.d. Tw IV 2022 Rp636,22 miliar atau tumbuh negatif -74,08 persen,
Pendapatan Realisasi %
Daerah 21,599.60 2,665.70 12.34 Realisasi %

20,951.61 ±95

Belanja dan 22,168.94 965.16 4.35 19,176.13 ±90 disebabkan oleh penurunan pendapatan bukan
Transfer Daerah 1,700.54 1,775.48 pajak pemerintah pusat dan pajak daerah.

Surplus/Defisit

Sumber: Sistem Informasi Keuangan Daerah - SIKD (data diolah) Tabel 2.11
Realisasi Pendapatan dan Belanja Konsolidasian di Papua Barat
realisasi pendapatan daerah seluruh
pemerintah daerah di Papua Barat hingga s.d Triwulan I Tahun 2022 (miliar Rp)
berakhirnya tahun anggaran 2022 hanya akan
mencapai ±95 persen. Sementara itu, mobilitas Uraian 2021 Pusat 2022 Konsolidasi Growth
masyarakat dan volume kegiatan ekonomi Konsolidasi Daerah (%, yoy)
yang kembali longgar, membuat perkiraan
realisasi belanja daerah tahun 2022 mampu Pendapatan 2,454.75 455.37 2,655.70 636.22 -74.08
mencapai ±90 persen. Dengan demikian, pada -13.78
akhir tahun anggaran diperkirakan terjadi Perpajakan 595.39 354.77 150.60 513.35 -93.39
defisit anggaran pada APBD di Papua Barat 1,859.36 82.64 2,515.11 122.87
sebesar Rp1.775,48 miliar. Pendapatan - -6.73
Bukan Pajak - - - -7.98

Hibah 39.52
-482.90
Belanja 2,107.54 3,484.91 965.16 1,965.67 -105.96
Belanja 2,052.33 1,010.03 878.60 1,888.64 -146.04
Pemerintah 2,474.88
55.21 77.03 77.03
Transfer

Surplus/Defisit 347.21 -3,029.55 336.16 -1,329.45

Pembiayaan 2,918.19 - (173.78) (173.78)

SiLPA (SiKPA) 3,265.39 - 1,526.76 (1,503.23)

Sumber: OM-SPAN, SIKD, KPP Manokwari dan KPP Sorong (data diolah)

C. LAPORAN KEUANGAN PEMERINTAH Sedangkan pada belanja konsolidasian mengalami

KONSOLIDASIAN penurunan realisasi sebesar -6,73 persen. Alhasil,

kondisi tersebut menyebabkan defisit yang lebih

Pada tahun 2022, target pendapatan dan alokasi besar dari tahun sebelumnya yang mencapai -
belanja konsolidasian Papua Barat mengalami 482,90 persen.

penurunan sebagaimana APBD yang dipengaruhi C.1 Pendapatan Konsolidasian

oleh pendapatan dan belanja transfer. Adapun C.1.1 Analisis Proporsi dan Perbandingan

target pendapatan perpajakan ditetapkan menurun Pendapatan konsolidasian Papua Barat terdiri dari

walaupun terjadi perbaikan perekonomian seiring pendapatan perpajakan, pendapatan bukan pajak

kelonggaran mobilitas dan berbagai insentif dan hibah. Proporsi pendapatan perpajakan

pemulihan, meski masih memiliki kontribusi yang menjadi yang paling besar terhadap keseluruhan

Tabel 2.10 pendapatan 66,24 persen dengan sebagian
Pagu Pendapatan dan Belanja Konsolidasian besar (81,89 persen) berupa perpajakan
pemerintah pusat (APBN). Pada pendapatan
di Papua Barat Tahun 2022 (miliar Rp)

Uraian 2021 Pusat 2022 Konsolidasi Growth bukan pajak yang termasuk di dalamnya
Konsolidasi 2,972.74 Daerah 4,959.25 (%, yoy) pendapatan transfer, didominasi (95,11
Pendapatan 2,690.06 20,683.68 3,284.91 persen) oleh pendapatan antar pemerintah
Perpajakan 6,830.97 594.85 -27.40 daerah dan bantuan keuangan (APBD).
Pendapatan Bukan 3,716.17 280.10 -11.60
Pajak 20,972.11 1,641.70 -46.01 Penentuan angka target pendapatan
Hibah 3,040.77 - didasarkan pada asumsi bahwa kondisi
Belanja 27,317.25 32.64 32.64 -55.91 perekonomian pada tahun 2022 akan
Belanja Pemerintah 74.03 22,168.94 29,875.68 -6.13 mengalami perbaikan melalui berbagai insentif
Transfer 31,826.28 7,706.74 19,223.20 26,929.94 -3.35 dan volume kegiatan ekonomi yang kembali
Surplus/Defisit 27,863.21 19,610.51 -25.67 melonggar meskipun masih terdapat
Pembiayaan -24,344.51 2,945.74 2,945.74 -0.32 ketidakpastian. Namun, di tengah perbaikan
SiLPA (SiKPA) 3,963.06 -1,646.75 -24,916.43 -56.08
-24,995.31 - 2.05
- 447.15 447.15
1,018.05 -628.70 -24,469.28
-23,977.26

Sumber: OM-SPAN, SIKD, KPP Manokwari dan KPP Sorong (data diolah)

19 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

perekonomian global yang tidak pasti tersebut juga BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL
dipengaruhi oleh krisis Ukraina-Rusia yang
membuat permintaan dan tren harga komoditas Kota Sorong. Untuk pendapatan transfer, turunnya
yang diprediksi akan berfluktuasi. Sehingga kondisi besaran dana transfer dari pemerintah pusat
tersebut mempengaruhi target pendapatan yang membuat kemampuan pemerintah daerah dalam
ditetapkan turun. membantu (transfer) daerah lainnya mengalami
penurunan. Di sisi lain, keterbatasan penerimaan
Hingga berakhirnya triwulan I 2022, realisasi pajak daerah membuat ketergantungan pemerintah
pendapatan konsolidasian mampu mencapai nilai daerah terhadap dana transfer semakin meningkat.
Rp636,22 miliar atau 12,83 persen dari target.
Realisasi tersebut merupakan kontribusi besar dari C.1.3 Analisis Kontribusi Pendapatan
APBN melalui penerimaan perpajakan sebesar Terhadap Perekonomian Daerah
55,76 persen dan pendapatan bukan pajak sebesar
12,99 persen dari keseluruhan pendapatan Pada periode triwulan I 2022, PDRB Papua Barat
konsolidasian. Sementara kontribusi APBD melalui sebesar Rp21.889,57 miliar dengan pertumbuhan
pajak daerah dan pendapatan bukan pajak hanya ekonomi yang tumbuh negatif sebesar -1,01 persen
sebesar 19,31 persen (Rp122,87 miliar). (yoy). Sementara itu pada periode yang sama,
realisasi pendapatan konsolidasian mengalami
C.1.2 Analisis Perubahan pertumbuhan negatif sebesar -74,08 persen.
Bila dibandingkan periode yang sama tahun Berdasarkan besarnya perbedaan antara angka
sebelumnya, hingga akhir periode triwulan I 2022 pertumbuhan ekonomi dan penurunan pendapatan
realisasi pendapatan pajak konsolidasian tumbuh yaitu sebesar 73,07 persen [ -74,08 – (-1,01) ],
negatif -13,78 persen. Sebagian besar penurunan mengindikasikan bahwa pada triwulan I 2022
terjadi pada pendapatan pajak pemerintah pusat. penerimaan pendapatan masih mengalami shock
Adanya setoran wajib pajak yang pada tahun 2021 sebagai konsekuensi dari perekonomian yang
belum menyetorkan kewajiban PPh Pasal 21, tertahan pandemi, krisis Ukraina-Rusia (perang),
kenaikan PPN Impor dari industri semen yang dan Sri Lanka (ekonomi), serta sedang diupayakan
melakukan impor bahan bakar (batu bara), serta untuk pulih melalui pemanfaatan berbagai potensi
keberhasilan Program Pengungkapan Sukarela yang dimiliki.
(PPS) dalam mendorong naiknya penerimaan PPh
Final, belum mampu memberikan dampak positif C.2 Belanja Konsolidasian
bagi pertumbuhan realisasi pendapatan perpajakan C.2.1 Analisis Proporsi dan Perbandingan
pemerintah pusat. Berbeda halnya dengan Belanja konsolidasian Papua Barat terdiri dari
pendapatan pemerintah daerah yang sedikit belanja pemerintah dan transfer konsolidasian.
terdorong oleh kembalinya aktivitas ekonomi, Proporsi alokasi belanja konsolidasian terbesar
keseharian masyarakat dalam menggunakan tahun 2022 yaitu belanja pemerintah mencapai
layanan pemerintah, dan kegiatan pelayanan 90,14 persen, sedangkan proporsi belanja transfer
pemerintah yang kembali beroperasi mampu mencapai 9,86 persen. Hingga berakhirnya
mengalami peningkatan realisasi pendapatan pajak triwulan I 2022, realisasi belanja konsolidasian
pemerintah daerah. sebesar Rp1.965,67 miliar atau 6,58 persen dari
perkiraan pagu. Dari nilai tersebut, realisasi belanja
Selanjutnya, terjadi penurunan realisasi pemerintah dan transfer masing-masing mencapai
pendapatan bukan pajak konsolidasian yang cukup Rp1.888,64 miliar (7,01 persen) dan Rp77,03 miliar
besar mencapai -93,39 persen. Hal ini disebabkan (2,62 persen dari perkiraan pagu transfer).
oleh terjadinya penurunan volume aktivitas
sehingga menurunkan kontribusi pendapatan jasa Jika dilihat per jenis belanja hingga triwulan I 2022,
kepelabuhanan dari kegiatan bongkar muat dan tingkat realisasi belanja konsolidasian tertinggi
sandar di Kab. Teluk Bintuni, serta kontribusi jasa adalah belanja pegawai mencapai 14,62 persen.
kebandarudaraan dari aktivitas penerbangan di Sementara itu realisasi belanja modal dan barang
belum optimal, karena baru mencapai 2,51 persen
Triwulan I 2022 dan 5,77 persen, sehingga diperlukan akselerasi
pada 3 bulan terakhir khususnya belanja

Kajian Fiskal Regional 20

Provinsi Papua Barat

BAB II ANALISIS FISKAL REGIONAL

pemerintah daerah. Adanya belanja pemerintah Tabel 2.12
yang masif akan berdampak langsung pada Kontribusi Belanja Pemerintah terhadap Perekonomian
kenaikan permintaan dan volume produksi
sehingga dapat mempercepat pemulihan ekonomi. Papua Barat s.d Triwulan I 2022

Uraian Realisasi

Belanja Pemerintah (miliar Rp) 1,956.67

C.2.2 Analisis Perubahan Belanja Modal (miliar Rp) 217.88
Alokasi belanja pemerintah konsolidasian tahun
2022 turun -6,13 persen dibandingkan tahun PDRB 2022 (miliar Rp) 21,889.57
sebelumnya. Penurunan alokasi tersebut
disebabkan oleh penyesuaian belanja pemerintah Kontribusi Pengeluaran Pemerintah terhadap 8.98
(refocusing/realokasi) namun terjadi peningkatan PDRB (persen)
dana transfer dari pemerintah pusat dan antar
pemerintah daerah untuk membiayai program dan Kontribusi Belanja Modal terhadap PDRB (persen) 0.99
kegiatan Satker Kementerian Negara/Lembaga dan
belanja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Sumber: OM-SPAN, SIKD, BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)
dalam rangka mengatasi perkembangan pandemi
Covid-19 dan memulihkan ekonomi di masing- pemerintah melalui belanja modal terhadap PDRB
masing daerah yang memerlukan penanganan sebesar Rp217,88 miliar/ Rp21.889,57 miliar =
secara cepat dengan anggaran yang memadai. 0,99 persen. Kondisi tersebut menunjukkan bahwa
kontribusi belanja pemerintah, baik pemerintah
Grafik 2.16 pusat dan daerah belum signifikan (<10 persen)
Realisasi dan Pertumbuhan Belanja Konsolidasian Papua terhadap perekonomian Papua Barat.

Barat per Jenis s.d Triwulan I 2022 (miliar Rp)

9,000 8,586.03 8,680.91 16
6.92 4,726.34 12
7,530.59 8

7,500 14.62

6,000

4,500 5.77

3,000 1,101.00 495.33351.8224.33 2.51 2.89 4
1,500 0
217.88 136.67
0
Belanja Belanja
Belanja Belanja Belanja Modal Lainnya
Pegawai Barang Bantuan
%
Pagu Sosial

Realisasi

Sumber: OM-SPAN dan SIKD (data diolah)

C.2.3 Analisis Kontribusi Belanja Pemerintah
Terhadap Perekonomian Daerah

Nilai output suatu daerah diwujudkan dalam bentuk
PDRB. Kontribusi pemerintah terhadap PDRB
dilihat dari sisi belanja, dihitung dengan cara
membandingkan nilai belanja pemerintah terhadap
PDRB. Sedangkan jika dilihat dari sisi investasi,
kontribusi pemerintah terhadap PDRB dihitung
dengan cara membandingkan nilai belanja modal
terhadap PDRB.

Sampai dengan triwulan I 2022, kontribusi belanja
pemerintah konsolidasian terhadap PDRB Papua
Barat sebesar Rp1.965,67 miliar/ Rp21.889,57
miliar = 8,98 persen. Kontribusi investasi

21 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

ANALISIS

TEMATIK

UMKM

TAHUN 2021

5SA0LE%

Jumlah Penyerapan
Tenaga
UMKM Kerja

3.468 Unit 7.344 Jiwa

Pendapatan Pendapatan
Negara Daerah

Rp26.630,61 Jt Rp2.932,36 Jt

-9,97% (yoy) 1,74% (yoy)

ESTIMASI UMKM TERHADAP PDRB

Kenaikan Produktivitas Pendapatan APBN Pendapatan APBD
Turun Naik Turun
1%
Rp24,77 jt Rp3,83 jt Rp41,74 jt

(PDRB) (PDRB) (PDRB)

BAB III ANALISIS TEMATIK

Membangun Perekonomian Regional Melalui UMKM: Analisis Peran Fiskal di Papua Barat

A. Profil UMKM Papua Barat untuk mencapai perekonomian dan kesejahteraan
masyarakat yang lebih baik.

Era globalisasi dan informasi mendorong Berbagai instrumen kebijakan untuk mendukung

perubahan struktur sosial ekonomi di masyarakat. pengembangan sektor UMKM telah

Kebijakan ekonomi yang sebelumnya berpusat diimplementasikan. Salah satu instrumen yang

pada sektor prioritas yaitu industri skala besar, kini digunakan pemerintah dalam mendukung sektor

telah berubah semakin inklusif dengan melibatkan UMKM adalah kebijakan fiskal. Fiskal menjadi

semua sektor untuk berkembang, termasuk di instrumen utama dalam pelaksanaan program

dalamnya adalah Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah pengembangan sektor UMKM yang tercantum

(UMKM). UMKM memiliki peranan penting dalam dalam dokumen Rencana Kerja Pemerintah Tahun

perekonomian Indonesia. Kontribusi UMKM 2022 pada Prioritas Nasional (PN) I Memperkuat

terhadap Produk Domestik Bruto (PDB) dan daya Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan yang

serap tenaga kerja yang tinggi merefleksikan Berkualitas dan Berkeadilan yang secara khusus

peranan penting tersebut. UMKM menjadi terdapat pada Program Prioritas (PP) 5, Penguatan

representasi lebih dari 99 persen usaha di Kewirausahaan, Usaha Mikro, Kecil Menengah

Indonesia yang menyerap hampir 97 persen tenaga (UMKM), dan Koperasi.

kerja (Kementerian KUKM, 2020). Selain itu, UMKM A.1 Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) di
turut berkontribusi 61,07 persen terhadap PDB. Papua Barat

Sejarah perekonomian Indonesia menunjukkan UMKM dalam perekonomian regional juga memiliki

bahwa eksistensi sektor UMKM mampu berperan peran yang penting dan strategis. Kondisi tersebut

secara signifikan terhadap kinerja perekonomian, sangat memungkinkan karena eksistensi UMKM

termasuk upaya pengentasan kemiskinan. cukup dominan dalam perekonomian regional

Besarnya sumbangsih terhadap PDB dan khususnya di Papua Barat dengan alasan jumlah

penyerapan tenaga kerja, yang berkorelasi industri yang besar dan terdapat dalam setiap

terhadap pendapatan per kapita masyarakat, sektor ekonomi, potensi yang besar dalam

merupakan indikator atau bukti adanya peran yang penyerapan tenaga kerja, serta kontribusi UMKM

signifikan dari UMKM. Peranan UMKM yang tinggi, dalam pembentukan Produk Domestik Regional

menciptakan urgensi yang tinggi untuk Bruto (PDRB).

pengembangannya menjadi lebih optimal. Hal Pengembangan usaha industri skala UMKM
tersebut merupakan salah satu jalan untuk ditujukan dengan membuat rantai pasokan (supply
mencapai perekonomian dan kesejahteraan chain) dalam sinergitas antar subsektor industri.
masyarakat yang lebih baik. Pengembangan UMKM Selain itu, pemerataan pembangunan industri dan
yang lebih optimal merupakan salah satu jalan kawasan industri dikembangkan berdasarkan pada

Grafik 3.1

Jumlah Unit Usaha Mikro Kecil dan Menengah (UMKM) dan Tenaga Kerja

4,500 Provinsi Papua Barat Tahun 2019-2021 (unit, orang) 7,000

6,000

3,000 5,000
4,000

3,000

1,500 2,000
1,000

-

- (1,000)
19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21

Makanan Minuman Tekstil Pakaian Jadi Kayu, Barang Percetakan Bahan Kimia Farmasi, Karet, Barang Barang Barang Alat Furnitur Pengolahan Jasa Reparasi
Angkutan
dari kayu, dan dan barang Obat dan dari Karet Galian Bukan Logam, Lainnya Lainnya dan

Anyaman Reproduksi dari Bahan Obat dan Plastik Logam Bukan Mesin Pemasangan

Rotan Media Kimia Tradisional dan Mesin dan

Rekaman Unit Usaha Peralatannya Peralatan
Tenaga Kerja
Sumber: BPS RI dan BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 22

Provinsi Papua Barat

BAB III ANALISIS TEMATIK sisanya atau sebanyak 154 pengusaha merupakan
pengusaha muda dengan kategori usia 15-24 tahun.
potensi sumber daya yang dimiliki oleh masing-
masing daerah. Pemanfaatan keunggulan potensi A.2 Analisis SWOT
tersebut juga diselaraskan dengan program padat UMKM memiliki kekuatan dan kelemahan dalam
karya, utamanya pada sektor pertanian tanaman area fungsional bisnis, yang dapat digunakan
pangan, perkebunan, peternakan, perikanan sebagai dasar untuk penetapan tujuan dan strategi.
perdagangan, dan rumah makan/restoran. Pada suatu wilayah dimungkinkan memiliki
Sedangkan usaha menengah memiliki keunggulan keunggulan dalam pengembangan UMKM, namun
dalam penciptaan nilai tambah di sektor hotel, tidak semua usaha tersebut dapat menjadi peluang
keuangan, persewaan, jasa perusahaan dan untuk dikembangkan. Oleh karena itu, analisis
kehutanan. SWOT dapat digunakan sebagai alat untuk menilai
apakah perumusan pengembangan UMKM di Papua
Dalam kurun waktu tiga tahun terakhir terjadi Barat dapat mengidentifikasi atau mengevaluasi
penurunan populasi UMKM di Papua Barat yang faktor eksternal (peluang dan ancaman) yang
cukup signifikan. Berdasarkan data Kementerian dihadapi serta faktor internal (kelemahan dan
KUKM, UMKM pada tahun 2021 tercatat tumbuh kekuatan) yang dimiliki untuk menggambarkan
negatif -48,56 persen (3.468 unit) jika dampak positif atau negatif yang ditimbulkan. Hasil
dibandingkan dengan jumlah unit pada tahun 2019. analisis SWOT terkait pengembangan UMKM, dapat
Kondisi ini menyebabkan penurunan penyerapan diuraikan sebagai berikut:
tenaga kerja pada sektor UMKM sebesar -40,95
persen atau menjadi 7.344 jiwa. Angka tersebut 1. Kekuatan (Strength)
adalah 1,01 persen dari keseluruhan penduduk usia a. Kuantitas tenaga kerja yang memadai.
kerja di Papua Barat, atau menurun dari b. Sebagian besar penduduk bekerja pada
sebelumnya (2019) yang mampu mencapai 1,71 sektor pertanian, kehutanan dan perikanan
persen. serta perdagangan besar dan eceran.
c. Tersedianya tenaga pendamping program
Berdasarkan pengelompokan tenaga kerja, pemberdayaan masyarakat.
aktivitas usaha UMKM di Papua Barat didominasi
oleh subsektor usaha makanan yaitu sebanyak 2. Kelemahan (Weakness)
47,41 persen dari total serapan tenaga kerja pada a. Kualitas tenaga kerja yang belum memadai.
sektor UMKM. Selanjutnya, sebanyak 11,41 persen b. Rendahnya sistem penanganan hasil.
serapan berada pada subsektor usaha barang galian c. Infrastruktur yang kurang memadai.
bukan logam serta 9,14 persen pada subsektor d. Ketergantungan terhadap harga dunia.
minuman. e. Kurangnya aneka produk yang
dikembangkan.
Selanjutnya, ditinjau dari bentuk badan usaha f. Kegiatan UMKM belum berkembang.
UMKM di Papua Barat didominasi oleh perorangan g. Kurangnya modal usaha.
sebanyak 6.879 jiwa. Sedangkan lainnya berbentuk
CV sebanyak 42 usaha, koperasi 2 usaha, dan izin 3. Peluang (Opportunity)
khusus sebanyak 153 usaha. Keberhasilan badan a. Potensi sumber daya ekonomi yang besar.
usaha tersebut di sektor UMKM dipengaruhi oleh b. Potensi pangsa pasar yang luas.
sumber daya manusia dan sumber daya lainnya, c. Dukungan pemerintah terhadap
termasuk di dalamnya karakteristik pengusaha pengembangan UMKM.
yang memimpin roda produksi usaha tersebut. d. Dukungan pembinaan UMKM oleh BI dan
lembaga lainnya.
Pengusaha dengan kelompok usia 25-64 tahun e. Dukungan program KUR UMi terhadap
berhasil mendominasi roda perekonomian di pembiayaan UMKM.
sektor UMKM sekitar 6.707 pengusaha. Pengusaha
lansia atau di atas 65 tahun hanya sekitar 6,58
persen atau sebanyak 483 pengusaha. Sedangkan

23 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB III ANALISIS TEMATIK

Tabel 3.1
Analisis Matriks SWOT

Strenght (S) Weakness (W)

Eksternal 1. Kuantitas tenaga kerja yang 1. Kualitas tenaga kerja yang belum
Opportunities (O) memadai memadai

Internal 2. Sebagian besar penduduk bekerja 2. Rendahnya sistem penanganan hasil
pada sektor pertanian, kehutanan 3. Infrastruktur yang kurang memadai
dan perikanan serta perdagangan 4. Ketergantungan terhadap harga dunia
besar dan eceran 5. Kurangnya aneka produk yang

3. Tersedianya tenaga pendamping dikembangkan
program pemberdayaan masyarakat 6. Kegiatan UMKM belum berkembang
7. Kurangnya modal usaha
Strategi SO
Strategi WO

1. Potensi sumber daya ekonomi yang besar 1. Peningkatan kualitas dan kuantitas 1. Peningkatan kualitas SDM pelaku UMKM
2. Potensi pangsa pasar yang luas produk lokal agar dapat bersaing melalui pendidikan non formal/pelatihan
3. Dukungan pemerintah terhadap dengan pasar regional, nasional
maupun internasional 2. Peningkatan kualitas dan kuantitas
pengembangan UMKM melalui penganekaragaman produk
4. Dukungan pembinaan UMKM oleh BI dan 2. Peningkatan dana stimulan untuk (diversity product)
modal usaha bagi para pelaku usaha
lembaga lainnya UMKM dengan memanfaatkan program 3. Peningkatan peran UMKM hingga ke
5. Dukungan program KUR UMi terhadap KUR UMi seluruh kabupaten/kota di Provinsi
Papua Barat
pembiayaan UMKM 3. Penguatan SDM pelaku usaha melalui
dukungan pembinaan dan 4. Pemanfaatan dana KUR UMi untuk
Threats (T) pendampingan. kegiatan ekonomi produktif

Strategi ST Strategi WT

1. Persaingan terhadap kualitas dan 1. Peningkatan kualitas dan kuantitas 1. Peningkatan kualitas dan kuantitas
kuantitas produk dari luar Papua Barat produk lokal yang berdaya saing tenaga pendamping UMKM

2. Peningkatan kekuatan tawar pembeli 2. Pembinaan yang berkelanjutan dengan 2. Peningkatan kapasitas masyarakat akan
3. Peningkatan teknologi budidaya pesaing pemanfaatan teknologi pentingnya pembangunan berkelanjutan
4. Adanya hambatan tarif dan non tarif melalui nilai kearifan lokal
5. Krisis ekonomi yang bersifat nasional 3. Pendidikan dan pelatihan bagi pelaku
UMKM agar tidak tergantung pada
maupun global bantuan modal
6. Ketergantungan terhadap bantuan modal

Sumber: Strategi Pengembangan Ekonomi Rakyat di Provinsi Papua (data diolah)

4. Ancaman (Threat) perekonomian Papua Barat kembali tumbuh lebih
a. Persaingan terhadap kualitas dan kuantitas rendah dari pertumbuhan Papua, Maluku dan
produk dari luar Papua Barat. Maluku Utara. Besarnya kontribusi migas terhadap
b. Peningkatan kekuatan tawar pembeli. PDRB membuat perekonomian Papua Barat
c. Peningkatan teknologi budidaya pesaing. memiliki ketergantungan yang besar pada ekspor
d. Adanya hambatan tarif dan non tarif.
e. Krisis ekonomi yang bersifat nasional Grafik 3.2
maupun global. Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan Regional
f. Ketergantungan terhadap bantuan modal.
Papua Maluku (ctc, persen)
A.3 Laju Pertumbuhan dan UMKM
Perekonomian Papua Barat selama tahun 2021 20
masih sangat dipengaruhi oleh pandemi yang
terjadi namun mampu tumbuh lebih baik (-0,51 16 16.40
persen, ctc) dibandingkan tahun sebelumnya (-0,76 15.11
persen, ctc). Pada pertumbuhan ekonomi nasional,
kondisi terjadi lebih baik dengan tumbuh 3,69 12
persen (ctc) atau tidak seperti tahun sebelumnya
yang terkontraksi (-2,07 persen, ctc), Sementara itu, 8 4.92 3.69
jika dibandingkan dengan perekonomian wilayah 2.39
lainnya di kawasan regional Papua Maluku, 4
2017 2018 2019 2020 2021
0
2016 -0.76 -0.51 3.04
-0.92
-4

-8

-12

-16 Papua Maluku
Pabar

Maluku Utara Nasional

Sumber: BPS RI dan BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 24

Provinsi Papua Barat

BAB III ANALISIS TEMATIK

komoditas. Oleh karena itu, masih besarnya Dengan melihat kondisi pasar pada sektor tersebut,

volatilitas permintaan dan harga komoditas UMKM dapat menjadi solusi untuk pemenuhan

membuat perekonomian belum tumbuh optimal. kebutuhan dengan mengembangkan berbagai

Berbeda dengan wilayah lainnya (Maluku dan produk kreatif agar menjadi kontributor yang tinggi

Maluku Utara) yang besarnya kontribusi sektor non terhadap PDRB Papua Barat dan mengurangi

migas mampu memberikan dorongan positif ketergantungan terhadap sektor industri

terhadap pertumbuhan. Dorongan sektor UMKM pengolahan (gas alam).

pada pertumbuhan ekonomi Papua Barat A.4 Peranan UMKM terhadap Pendapatan

diharapkan mampu memberikan kontribusi yang Realisasi pendapatan negara tahun 2021 yang
berasal dari UMKM di Papua Barat tercatat
besar pada sektor non migas, sehingga di masa yang menurun -9,97 persen (yoy) hingga mencapai
Rp26.630,61 juta. Penurunan tersebut dipengaruhi
akan datang ketergantungan terhadap ekspor oleh jumlah unit UMKM yang juga menurun akibat
pengaruh pandemi yang masih berlanjut. Sebagian
komoditas (migas) dapat berkurang dan UMKM besar pelaku usaha beralasan bahwa tidak
beroperasinya usaha antara lain permodalan,
mampu menjadi kontributor yang besar pada penurunan permintaan barang, sulitnya
memperoleh bahan baku serta regulasi pemerintah
perekonomian Papua Barat. (PPKM) secara nasional.

Grafik 3.3 Sebaliknya, nilai realisasi pendapatan daerah tahun
Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Papua Barat Tahun 2021 2021 yang berasal dari UMKM di Papua barat
tumbuh 1,74 persen (yoy) hingga mencapai
Menurut Lapangan Usaha (yoy, persen) Rp2.932,36 juta. Kontribusi terbesar berasal dari
Kab. Manokwari dan Kota Sorong sebagai pusat
Informasi dan Komuniksi 0.26 perekonomian yang memiliki banyak penduduk,
dan sektor jasa transportasi (manusia dan barang)
Jasa Keuangan dan Asuransi 3.05 lokal antar wilayah yang berkembang sehingga
pendapatan daerah yang berasal dari sektor UMKM
Pengadaan Listrik dan Gas 10.50 memiliki jangkauan pasar yang lebih luas di
8.67 regional Papua Barat.
Real Estate 2.54
B. Mengukur Peran UMKM di Papua Barat
Perdagangan Besar dan Eceran,… 2.37

Transportasi dan Pergudangan -2.75

Penyediaan Akomodasi dan Makan… 3.68

Konstruksi -2.94

Jasa Pendidikan 0.56

Jasa Perusahaan -2.17

Pengadaan Air, Pengelolaan… 4.06

asa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

Jasa Lainnya 4.24

Pertanian, Kehutanan, dan… 0.98

Administrasi Pemerintahan,… 0.69

Pertambangan dan Penggalian 0.54

Industri Pengolahan -2.31

-4.00 0.00 4.00 8.00 12.00

Sumber: BPS RI dan BPS Provinsi Papua Barat (data diolah)

Bila dilihat lebih mendalam, beberapa sektor

lapangan usaha mampu mencatatkan pertumbuhan

positif dengan capaian tertinggi terjadi pada sektor Kebijakan yang dipandang tepat dan strategis
yang konsisten selalu dibutuhkan masyarakat. dalam rangka pembangunan potensi wilayah

15,000 Grafik 3.4
Pendapatan Negara dan Daerah yang Bersumber dari UMKM di Provinsi Papua Barat

Tahun 2019-2021 (juta Rp)

12,000

9,000

6,000

3,000

-
19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21

Fakfak Kaimana Teluk Teluk Bintuni Manokwari Sorong Sorong Raja Ampat Maybrat Manokwari Kota Sorong
Selatan
Wondama Selatan

Sumber: KPP Manokwari, KPP Sorong dan SIKD (data diolah)Pendapatan (APBN) Pendapatan (APBD)

25 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

adalah kebijakan pengembangan ekonomi lokal BAB III ANALISIS TEMATIK
(Navastara, 2006). Hal ini diungkapkan
berdasarkan penelitian sebelumnya yang B.1 Metodologi
menyatakan bahwa dalam beberapa kali krisis Untuk menjawab pertanyaan dan mengetahui
ekonomi di Indonesia, sektor UMKM mampu ukuran dari pengaruh nilai produktivitas serta
menjadi katup pengaman dari ekses akibat krisis. pendapatan APBN dan APBD yang berasal dari
kontribusi UMKM terhadap peningkatan PDRB di
Peran UMKM dalam perkembangan zaman dinilai Papua Barat maka perlu menggunakan data dari
begitu penting bagi suatu daerah terutama sebagai seluruh pemerintah daerah di Papua Barat yang
penggerak pertumbuhan ekonomi daerah dalam memiliki UMKM. Sebanyak 11 pemerintah daerah
meningkatkan pendapatan. Pada hakikatnya, (kabupaten/kota) menjadi objek penelitian dengan
pertumbuhan ekonomi merupakan serangkaian masing-masing objek memiliki nilai produktivitas
usaha kebijakan pemerintah dalam mencapai suatu UMKM dan kontribusinya terhadap pendapatan
hasil yang positif yang berdampak pada (negara dan daerah) sebagai pembentuk PDRB,
kesejahteraan masyarakat. Sejalan dengan hal serta memiliki angka PDRB per Kapita yang menjadi
tersebut, salah satu kegiatan UMKM yang tengah gambaran ukuran capaian perekonomian daerah.
digencarkan oleh pemerintah merupakan cara Kerangka waktu untuk data yang digunakan
untuk mengenalkan produk kreatif daerah dan dimulai dari tahun 2016 sampai tahun 2020 untuk
memberikan peluang bisnis bagi pelaku usaha dan nilai produktivitas serta pendapatan negara dan
mampu mendorong penyerapan tenaga kerja daerah yang bersumber dari UMKM yang akan
sehingga peranan UMKM dipandang dapat mempengaruhi capaian PDRB tahun 2017 hingga
meningkatkan pendapatan per kapita suatu daerah tahun 2021. Perbedaan jangka waktu ini
serta menjadi penggerak berbagai lapangan usaha disebabkan karena adanya time lag pada PDRB
di sektor riil. sebagai hasil outcome atau dapat diartikan bahwa
capaian PDRB merupakan hasil dari nilai
Peranan UMKM di daerah untuk mencapai kondisi produktivitas dan perolehan pendapatan UMKM
masyarakat yang sejahtera secara merata tidak yang telah dilaksanakan pada tahun sebelumnya
akan tercapai dengan sendirinya. Kondisi tersebut dan sudah memberikan manfaat bagi masyarakat.
memerlukan campur tangan pemerintah sebagai Jangkauan data yang digunakan dalam pengukuran
policy maker, pihak swasta, serta pelaku usaha. tergolong pendek (5 tahun), meski demikian jangka
Meski demikian, dampak UMKM terhadap keadaan waktu telah memenuhi persyaratan statistik.
perekonomian daerah memiliki magnitude yang
berbeda. Perbedaan terletak pada bentuk B.2 Model Pengukuran
produktivitas atau output yang dihasilkan serta Metode yang digunakan untuk menjawab
kontribusinya terhadap pendapatan negara pertanyaan adalah analisis data panel dengan
maupun daerah. Jika besar dan kecilnya nilai pendekatan regresi yang mengadopsi model dalam
produktivitas maupun kontribusi UMKM terhadap penelitian Siswati Rachman (2016). Pada penelitian
pendapatan yang ditujukan untuk mendorong tersebut, data diolah menggunakan least square
kenaikan capaian Produk Domestik Regional Bruto method yang bertujuan untuk mengetahui
(PDRB) dalam beberapa tahun terakhir pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat.
memberikan pengaruh yang bervariasi maka perlu Sebagai dasar pengambilan keputusan hasil
diteliti bagaimana sebenarnya pengaruh tersebut. pengujian hipotesis, dilakukan dengan melihat
Apakah nilai produktivitas serta pendapatan APBN tingkat signifikan dari koefisien regresi antara
dan APBD yang berasal dari kontribusi UMKM akan variabel bebas dengan variabel terikat melalui
memiliki pengaruh terhadap peningkatan PDRB di beberapa pengujian secara statistik, dan untuk
Papua Barat, serta bagaimanakah arah dari pengolahan data menggunakan program Eviews ver.
pengaruh tersebut, perlu menjadi pertanyaan yang 10. Model persamaan yang digunakan adalah:
harus dijawab.
Y = α + β1X1 + β2X2 + β3X3 + ei

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 26

Provinsi Papua Barat

BAB III ANALISIS TEMATIK

Dalam persamaan tersebut, variabel independen H0 : Penelitian menggunakan Common Effect Model
terdiri dari tenaga kerja UKM, investasi UKM, dan
nilai produksi. Sementara itu, penelitian ini Ha : Penelitian menggunakan Fixed Effect Model
menjabarkan nilai produktivitas dan pendapatan
(APBN dan APBD) yang bersumber dari UMKM di Hasil pengujian menunjukkan bahwa nilai
Papua Barat di setiap kabupaten/kota. Melalui probabilitas cross-section F < 0,05, sehingga H0
modifikasi dari model acuan pada persamaan ditolak, maka yang terpilih dalam uji ini adalah
utama maka persamaan regresi untuk melihat Fixed Effect Model.
pengaruh nilai produktivitas dan pendapatan
(APBN dan APBD) yang bersumber dari UMKM Tabel 3.3
terhadap PDRB dalam penelitian ini adalah: Hasil Uji Hausman
PDRBit = α0 + β1PRODit + β2PEND_Pit + β3PEND_Dit
Uji Hausman Chi-Sq. Statistic Probabilitas Hasil
+ μit 2.768425 0.4287
Cross-section H0
random diterima

di mana: Uji Hausman dilakukan dengan membandingkan
model fixed effect dengan random effect untuk
PDRB: Produk Domestik Regional Bruto menentukan model yang terbaik. Hipotesis yang
Konstanta dibentuk adalah:
α0: Koefisien Variabel Hasil Regresi terhadap
β1 – β3: H0 : Penelitian menggunakan Random Effect Model

PDRB Ha : Penelitian menggunakan Fixed Effect Model

PROD: Nilai Produktivitas UMKM Hasil pengujian menunjukkan bahwa nilai
probabilitas cross-section random effect > 0,05,
PEND_P: Pendapatan Negara Sektor UMKM sehingga H0 diterima, maka yang terpilih dalam uji
ini adalah Random Effect Model.
PEND_D: Pendapatan Daerah Sektor UMKM
μ: error term

i: Pemerintah Daerah Tabel 3.4
Hasil Uji Glejser
t: Tahun

B.3 Pengujian Model Variabel Koefisien Std. Error t-Statistik Prob.
Sebelum dilakukan analisis, beberapa tahapan C 2596667 557596.4 4.656893 0.0000
harus dilakukan terlebih dahulu. Tahap yang 34.96835 8.988258 3.890448 0.0004
pertama adalah pemilihan model estimasi. PROD 0.8245
Terdapat tiga pendekatan model yang akan PEND_P -57.13010 255.9437 -0.223214 0.0113
digunakan dalam menganalisis data panel, yaitu PEND_D
common effect model, fixed effect model, dan random -5362.845 2022.015 -2.652228
effect model. Untuk menentukan model estimasi
yang akan digunakan, pertama harus menentukan Uji asumsi klasik dilakukan setelah mendapatkan
uji signifikansi model berdasarkan penentuan model terbaik yaitu random effect, maka perlu
metode estimasi yang dipilih. Uji signifikansi model dilakukan uji kesesuaian dalam model tersebut agar
ini dilakukan untuk menguji masing-masing model. hasil regresi tidak menimbulkan bias. Uji asumsi
klasik yang wajib dilakukan untuk analisis data
panel adalah uji multikolinearitas dan uji
heteroskedastisitas.

Tabel 3.2 Model regresi yang baik adalah yang tidak terjadi
Hasil Uji Chow heteroskedastisitas. Dalam penelitian ini untuk
melihat ada tidaknya heterokedastisitas dilakukan
Uji Hausman Nilai Statistik Probabilitas Hasil dengan uji Glejser dalam regresi. Dari hasil uji
2234.344952 0.0000 heteroskedastisitas terlihat bahwa terdapat
Cross-section F 346.640234 0.0000 H0 variabel yang memiliki nilai probabilitas lebih kecil
ditolak dari nilai alpha (probabilitas < 0,05) yaitu variabel
Cross-section PEND_P, maka dapat disimpulkan bahwa terdapat
Chi-square H0 masalah heteroskedastisitas dalam model. Namun,
ditolak dikarenakan hasil pengujian yang terpilih adalah

Uji Chow merupakan uji untuk membandingkan

model common effect dengan fixed effect. Hipotesis

yang dibentuk adalah:

27 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

Random Effect Model, maka dapat dipastikan tidak BAB III ANALISIS TEMATIK
diperlukan menguji atau mengatasi penyimpangan
asumsi klasik (permasalahan tidak BLUE) di model PDRBit = 5,782,607 – 3.83PRODit + 24.77PEND_Pit -
regresi data panel. 41.74PEND_Dit + μit

Model regresi yang baik seharusnya tidak terjadi 1. Nilai produktivitas UMKM berpengaruh negatif
korelasi di antara variabel independen. Beberapa secara signifikan terhadap PDRB pada α=10
indikator dalam mendeteksi multikolinearitas, di persen.
antaranya rerata nilai VIF kurang dari 10. Dari hasil
uji VIF, maka tidak terdapat indikasi terjadinya 2. Pendapatan APBN yang bersumber dari UMKM
multikolinearitas. tidak berpengaruh terhadap PDRB, baik di α=1
persen, α=5 persen, maupun α=10 persen.
Tabel 3.5
Hasil Uji Multikolinearitas 3. Pendapatan APBD yang bersumber dari UMKM
tidak berpengaruh terhadap PDRB, baik di α=1
Variabel VIF 1/VIF persen, α=5 persen, maupun α=10 persen.
0.427785
PROD 2.34 0.224097 Berdasarkan hasil estimasi model, dapat dilihat
0.427785 nilai probability sebesar 0,091017. Artinya, variabel
PEND_P 4.46 nilai produktivitas dan pendapatan (negara dan
daerah) yang bersumber dari UMKM secara
PEND_D 3.59 bersama-sama berpengaruh signifikan terhadap
pembentukan PDRB pada α=10 persen. Sementara
Mean VIF 3.46 itu, hasil uji koefisien determinasi (R2), untuk
mengetahui seberapa besar proporsi variasi dari
Dari hasil di atas, tidak terdeteksi adanya gejala dependent variable yang dijelaskan oleh semua
multikolinearitas antar variabel dalam model independent variable memiliki 0,118009. Hal ini
penelitian ini. Widarjono (2017) mengemukakan berarti bahwa variasi pembentukan PDRB dapat
bahwa masalah multikolinearitas biasanya terjadi dijelaskan oleh model sebesar 11,80 persen dan
karena kita hanya memiliki jumlah observasi yang sisanya sebesar 88,20 persen dijelaskan oleh
sedikit. Hal tersebut dapat diabaikan karena variabel lain di luar model.
walaupun terdapat multikolinearitas, estimasi
regresi tetap bersifat Best Linear Unbiased Interpretasi dari persamaan regresi data panel
Estimators (Subandoro dan Amir, 2017). dengan metode random effect model pada
persamaan adalah sebagai berikut.
B.4 Hasil Pengukuran
Model random effect adalah pilihan yang terbaik 1. Nilai konstanta sebesar 5,782,607
untuk mengestimasi kontribusi nilai produktivitas diinterpretasikan sebagai taksiran besaran
dan pendapatan yang bersumber dari UMKM nilai PDRB yang tidak dipengaruhi oleh
terhadap PDRB di Papua Barat. Hasil estimasi variabel nilai produktivitas, pendapatan
tersebut dapat diuraikan sebagai berikut: negara, dan pendapatan daerah yang
bersumber dari UMKM.
Tabel 3.6
Hasil Estimasi Random Effect Model 2. Koefisien PROD sebesar -3,83 menunjukkan
setiap kenaikan nilai produktivitas di setiap
Variabel Koefisien Std. Error t-Statistic Prob. pemerintah daerah sebesar 1 persen, akan
menurunkan nilai PDRB sebesar 3,83 juta
C 5782607. 2233349. 2.589208 0.0125 Rupiah, ceteris paribus.
PROD -3.834841 2.066572 -1.855653 0.0693
PEND_P 24.77164 58.82982 0.421073 0.6755 3. Koefisien PEND_P sebesar 24,77 menunjukkan
PEND_D -41.73722 465.1642 -0.089726 0.9289 setiap kenaikan pendapatan negara dari sektor
UMKM di setiap pemerintah daerah sebesar 1
Weighted Statistic persen, akan meningkatkan nilai PDRB sebesar
24,77 juta Rupiah, ceteris paribus.
R-squared 0.118009 F-statistic 2.274582
Adjusted R-squared 0.066128 Prob(F- 0.091017 4. Koefisien PEND_D sebesar -41,74
statistic) menunjukkan setiap kenaikan pendapatan

Berdasarkan hasil estimasi dengan Random Effect Kajian Fiskal Regional 28
Model (REM) di atas, persamaan regresi data panel
adalah: Provinsi Papua Barat

Triwulan I 2022

BAB III ANALISIS TEMATIK sebagai bagian dari pendapatan APBD memiliki
arah pengaruh yang negatif terhadap PDRB meski
daerah dari sektor UMKM di setiap pemerintah tidak signifikan. Ketentuan pajak daerah yang
daerah sebesar 1 persen, akan menurunkan sering berubah, dapat menghalangi perkembangan
41,74 juta Rupiah, ceteris paribus. usaha dan membebani UMKM. Besaran tarif pajak
daerah juga banyak dipengaruhi oleh kebijakan
B.5 Peran Produktivitas dan Pendapatan politis pemerintah daerah. Selain itu, jika UMKM
UMKM untuk PDRB memasukkan komponen pajak daerah dalam harga
Berdasarkan hasil pengolahan data pada jual/layanan setelah memperhitungkan pajak
pengukuran peranan produktivitas dan pendapatan APBN, akan meningkatkan harga yang dapat
(pengukuran jangka pendek) sebagai bentuk membawa pada penurunan penjualan.
kontribusi UMKM dalam peningkatan PDRB,
didapatkan bukti adanya pengaruh tunggal yang Adanya perbedaan ketetapan tarif dan pelaksanaan
signifikan pada produktivitas UMKM. Sedangkan pemungutan antara Pemerintah Pusat dan Daerah
pendapatan negara dan daerah tidak memiliki ditengarai juga turut berdampak pada perbedaan
pengaruh pada pembentukan PDRB, meskipun arah pengaruh. Pajak APBN lebih konsisten dan
secara bersama-sama semua variabel independen dengan upaya pemungutan yang tegas, sedangkan
tersebut berpengaruh terhadap PDRB. Hasil pajak daerah dapat dipengaruhi oleh faktor non
temuan ini juga menunjukkan bahwa fokus pada teknis (nepotisme) dan sering terjadi
peningkatan nilai produktivitas dan pendapatan penyalahgunaan wewenang. Belum optimalnya
tidak akan membawa perubahan, karena adanya pajak daerah yang bersumber dari UMKM membuat
koefisien pengaruh yang tidak searah. korelasinya terhadap PDRB memiliki arah negatif,
semakin besar penerimaan pajak daerah
Pada nilai produktivitas UMKM yang berpengaruh berpengaruh negatif terhadap PDRB.
signifikan namun negatif, banyaknya hasil usaha
yang keluar Papua Barat, atau pemilik usaha C. Dukungan dan Tantangan Program
merupakan pendatang yang menyimpan dan Pemerintah untuk UMKM
menggunakan keuntungan usaha di daerah asalnya,
serta bahan baku dam nilai tambah terhadap Pemerintah Indonesia senantiasa berkomitmen
produksi yang juga tidak dibelanjakan di Papua untuk mendorong pengembangan sektor riil dan
Barat ditengarai menjadi penyebab tidak pemberdayaan UMKM, salah satunya dengan
optimalnya produktivitas dalam mendorong PDRB. menggulirkan kebijakan nasional yang cukup
populis yaitu pemberian program Kredit Usaha
Sementara pada pendapatan APBN, hasil estimasi Rakyat (KUR) dan pembiayaan Ultra Mikro (UMi).
menunjukkan adanya arah yang positif namun tidak Tujuan dari program tersebut adalah untuk
memiliki pengaruh. Hal ini disebabkan karena pajak mempercepat perkembangan sektor riil,
yang bersumber dari UMKM yang diterima cukup memberdayakan sektor UMKM melalui pembukaan
besar dan sejalan dengan perkembangan skala akses keuangan dan bisnis (terutama untuk
usaha, serta diiringi dengan produktivitas yang naik pengusaha UMKM feasible tapi belum bankable
sehingga PDRB dapat turut tumbuh. Pajak dari (tidak/belum mempunyai akses finansial/
UMKM berskala besar yang naik berarti bahwa hasil peminjaman ke bank umum), menciptakan
usaha tersebut mengalami peningkatan sehingga lapangan kerja baru dan kesempatan mendapatkan
berkontribusi pada PDRB. Merujuk pada jenis pajak pekerjaan dan mengurangi angka kemiskinan.
yang dikenakan kepada pelaku usaha UMKM, PPN
dan PPh yang melekat dimasukkan dalam Namun dalam pelaksanaan program tersebut
perhitungan pembentuk harga jual/layanan, terdapat berbagai tantangan, salah satunya debitur
sehingga meningkat sebuah usaha maka pajak yang terkadang tidak melunasi pinjamannya (gagal
(APBN) yang diterima juga semakin besar. Kondisi bayar/default) sehingga pemerintah (APBN) harus
ini akan membawa pada penambahan nilai PDRB. bersiap-siap menanggung risiko tersebut melalui

Pada variabel pajak daerah, hasil estimasi Triwulan I 2022
membuktikan bahwa komponen pajak daerah

29 Kajian Fiskal Regional

Provinsi Papua Barat

BAB III ANALISIS TEMATIK

program penjaminan KUR yang telah ditentukan diharapkan karena banyaknya calon nasabah
melalui perusahaan penjamin yang harus menjamin potensial KUR yang tidak memenuhi studi
70-80 persen kredit debitur apabila terjadi gagal kelayakan perbankan (unbankable). Oleh karena
bayar. itu, pemerintah menggagas skema penyaluran
kredit kepada UMKM yang disebut program
Penyebab gagal bayar juga dipengaruhi oleh Pembiayaan Ultra Mikro (UMi) dengan
pandemi Covid-19 yang sangat dirasakan karakteristik nasabah unbankable tetapi memiliki
dampaknya oleh pelaku usaha terutama sektor kelayakan usaha, dengan indikator keuntungan dan
UMKM. Dampak tersebut dapat berupa penurunan kesinambungan usaha. Pembiayaan UMi
penjualan, omzet usaha, pembatasan/penutupan merupakan penyediaan dana yang bersumber dari
operasional usaha, produksi dan distribusi Pemerintah atau bersama pemerintah daerah atau
terhambat, sulitnya bahan baku serta kerugian pihak lain untuk memberikan pembiayaan kepada
usaha. UMKM.

Sebagai bentuk penanganan pandemi terhadap C.1 Penyaluran Kredit Usaha Rakyat (KUR)
pelaku usaha, pada tahun 2021, pemerintah Menurut data SIKP, KUR di Provinsi Papua Barat
memberlakukan kebijakan prioritas KUR antara hingga tahun 2021 telah disalurkan kepada 21.748
lain: debitur dengan jumlah penyaluran sebesar Rp957,2
1. Penyaluran KUR diprioritaskan untuk miliar. Jumlah debitur tumbuh pesat sebesar 47,38
persen dari tahun sebelumnya (14.756 debitur).
pemulihan ekonomi nasional. Kenaikan ini didorong oleh peran aktif perbankan
2. Optimalisasi pelaksanaan KUR Super Mikro. dalam mempromosikan manfaat dan kemudahan
3. Pelaksanaan KUR yang mendukung KUR kepada masyarakat, serta keberadaan KUR
Super Mikro (Supermi) yang menarik bagi debitur
korporatisasi petani dan nelayan. baru. Daerah dengan jumlah penyaluran KUR
4. Mendorong penyaluran KUR di sektor produksi terbesar yaitu Kota Sorong dengan jumlah debitur
yang tumbuh 27,5 persen. Selanjutnya, daerah
melalui KUR skema khusus. dengan penyaluran KUR terbesar kedua yaitu Kab.
Manokwari yang atau mengalami pertumbuhan
Selain itu, Pemerintah juga telah mengeluarkan jumlah debitur sebesar 9,18 persen. Kondisi ini
kebijakan tambahan subsidi bunga KUR pada masa mengindikasikan bahwa persebaran KUR di
pandemi. Kebijakan tersebut berupa pemberian Provinsi Papua Barat masih timpang dengan
tambahan subsidi bunga sebesar 6 persen pada sebagian besar berada di daerah yang kondisi
tahun 2020 dan tambahan subsidi bunga 3 persen perekonomiannya relatif lebih maju.
sampai dengan 31 Desember 2021, relaksasi
ketentuan restrukturisasi KUR berupa Selanjutnya, pada periode semester II tahun 2021,
perpanjangan waktu dan penambahan limit plafon, Tim Kanwil DJPb Provinsi Papua Barat berhasil
serta kemudahan persyaratan administrasi.

Implementasi penyaluran KUR sampai dengan saat
ini belum mampu mencapai jumlah debitur yang

Grafik 3.5

Jumlah Debitur dan Penyaluran KUR per Kab/Kota

350 Provinsi Papua Barat Tahun 2019-2021 (miliar Rp, orang) 7,000

300 6,000

250 5,000

200 4,000

150 3,000

100 2,000

50 1,000

00

19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21 19 20 21

Kota Sorong Manokwari Sorong Fakfak Teluk Kaimana Sorong Teluk Raja Ampat Tambrauw Maybrat Manokwari Pegunungan
Bintuni Selatan Wondama Selatan Arfak

Sumber: SIKP Kemenkeu (data diolah) Penyaluran Debitur

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 30

Provinsi Papua Barat

BAB III ANALISIS TEMATIK

Tabel 3.7 Tabel 3.8
Identifikasi Perubahan Setelah Debitur Memperoleh KUR Penyaluran Pembiayaan UMi di Papua Barat Tahun

Papua Barat 2019-2021

Kategori Debitur Perubahan Tahun Debitur Penyaluran

Tetap 76,4 Rata-rata peningkatan 2019 451 Rp2.020.400.000,-
Rp5.509.970.000.-
Omzet/Produksi persen omzet yang terjadi berada 2020 1.174 Rp1.566.590.000,-
Meningkat 23,6 di angka Rp6 juta sampai

persen dengan Rp26 juta per bulan 2021 288

Penambahan jumlah Sumber: SIKP UMi (data diolah)

Tetap 96,4 pegawai antara 1-3 orang.

Tenaga Kerja/Pegawai persen Salah satu sebabnya adalah Utama bisa dikatakan belum maksimal. Hingga
berakhirnya tahun 2021, debitur UMi tercatat jauh
Meningkat 3,6 adanya usaha baru yang lebih kecil dari KUR, sebanyak 288 debitur dengan
jumlah penyaluran senilai Rp1,47 miliar.
persen membutuhkan tambahan Penyaluran tersebut hanya dilakukan oleh PT
Pegadaian, dengan sebagian besar debitur (153
pegawai debitur) berkedudukan di Kab. Sorong. Tidak
adanya realisasi penyaluran dari lembaga penyalur
Profit Tetap 72,7 Peningkatan profit terjadi lainnya sebagian besar disebabkan oleh preferensi
persen antara Rp2 juta sampai masyarakat yang lebih memilih KUR skema
Supermi dengan alasan kemudahan akses
Meningkat 27,3 dengan Rp6 juta per bulan mendapatkan pembiayaan, serta kedekatan yang
persen telah lama terjalin dengan dari lembaga perbankan
dibandingkan non-bank. Selain itu, sebaran kantor
Seluruh usaha yang layanan yang sedikit dan daya penetrasi yang
rendah dari agen penyalur membuat volume
dijalankan debitur tidak penyaluran UMi jauh lebih kecil jika dibandingkan
dengan KUR.
Jam Kerja/Jam Operasional Tetap 100 mengalami perubahan jam
persen kerja/jam operasional baik

sebelum menerima KUR

maupun setelah menerima

KUR

Sumber: Hasil Survei/Wawancara Langsung (data diolah)

melakukan survei wawancara kepada 55 Selanjutnya, untuk mengukur dampak pelaksanaan
responden/debitur. Dari hasil survei wawancara, pembiayaan UMi terhadap debitur dilaksanakan
diperoleh data responden berusia mulai dari 23 s.d. pengukuran nilai keekonomian debitur yang terdiri
65 tahun yang terdiri dari 26 laki-laki dan 29 dari:
perempuan. Sebagian besar bidang usaha yang
dijalankan debitur KUR ialah perdagangan yang 1. Nilai Keekonomian Pribadi
dijalankan oleh 41 responden (74,5%), disusul Nilai ini merupakan gambaran kondisi ekonomi
usaha penyedia jasa sebanyak 9 responden, debitur dari aspek kesejahteraan, pendidikan
selanjutnya perdagangan maupun penyedia jasa dan standar hidup debitur.
sebanyak 3 responden dan usaha
pertanian/perikanan sebanyak 2 responden. 2. Nilai Keekonomian Usaha
Keseluruhan usaha tersebut merupakan bentuk Nilai ini merupakan gambaran kondisi ekonomi
usaha perorangan. debitur dari aspek usaha, omzet usaha, dan
jumlah tenaga kerja debitur
Dari total 55 debitur yang di survei, 40 orang
(72,7%) menyatakan bahwa tidak terdapat Nilai keekonomian debitur diukur melalui survei
perubahan baik dari sisi omzet/produksi per bulan, lapangan yang terdiri dari survei baseline dan
penggunaan tenaga kerja/pegawai, profit usaha per survei endline. Survei baseline merupakan survei
bulan, dan jam kerja/jam operasional usaha setiap yang dilakukan untuk mengukur nilai keekonomian
bulannya setelah memperoleh pinjaman KUR. debitur pada masa awal pinjaman. Adapun survei
Sedangkan 15 debitur lainnya merasakan endline dilakukan untuk mengukur perubahan nilai
perubahan setelah mendapatkan pinjaman KUR keekonomian debitur. Berikut adalah hasil
baik dari sisi omzet/produksi per bulan, pengukuran nilai keekonomian debitur melalui
penambahan jumlah tenaga kerja/pegawai, hingga
peningkatan jumlah profit setiap bulannya.

C.2 Penyaluran Pembiayaan Ultra Mikro (UMi)
Penyaluran UMi di Papua Barat yang dilakukan
melalui Lembaga Keuangan Bukan Bank (LKBB),
seperti Pegadaian, PNM dan KSPPS Tamzis Bina

31 Kajian Fiskal Regional Triwulan I 2022

Provinsi Papua Barat

BAB III ANALISIS TEMATIK

survei baseline dan endline terhadap 10 debitur di karena pembatasan distribusi produk, 4) kesulitan
Papua Barat pada periode semester II tahun 2021. bahan baku karena ketergantungan bahan baku
pada industri lain (Febrantara, 2020).
Tabel 3.9
Skor Pengukuran Nilai Keekonomian Debitur (Survei Baseline dan Dalam rangka mengembangkan UMKM di Provinsi
Papua Barat yang terdampak pandemi serta
Endline) Papua Barat Periode Semester II 2021 perluasan usaha, pemerintah daerah melalui Dinas
Koperasi dan UMKM Provinsi Papua Barat terus
Jenis Data Survei Survei berkomitmen untuk mendorong lembaga
Baseline Endline perangkat daerah untuk lebih fokus dalam
Usaha yang dibiayai pembiayaan UMi pemberdayaan UMKM. Selanjutnya, untuk
merupakan mata pencaharian utama 70.00% 66,67% mendorong dan memotivasi masyarakat untuk aktif
dalam meningkatkan swadaya UMKM, Pemerintah
Skor rata-rata pengeluaran listrik 4.40 4,44 Provinsi Papua Barat setiap tahun mengalokasikan
anggaran untuk melaksanakan program dan
Skor rata-rata konsumsi per minggu 3.70 5,67 kegiatan antara lain:
per kapita

Skor rata-rata lantai rumah 5.70 6,33

Skor rata-rata sanitasi dirumah 7.50 7,33

Skor rata-rata rasio anak tidak sekolah 9.60 12,00

Skor rata-rata kendaraan operasional 4.50 4,56

Skor rata-rata saldo rata-rata tabungan 6.90 4,56
3 bulan terakhir

Skor rata-rata total aset 3.60 6,22 1. Melaksanakan pendidikan dan pelatihan dalam

Skor rata-rata total omzet 4.20 4,89 rangka peningkatan kapasitas pengelola

Skor rata-rata jumlah tenaga kerja 0.30 1,44 koperasi dan UMKM baik di Provinsi Papua

Total Skor 50.40 57,44 Barat maupun di luar daerah.
Sumber: SIKP UMi (data diolah)

2. Melaksanakan studi banding dan magang di

C.3 Dukungan Pemerintah Daerah terhadap luar daerah untuk meningkatkan wawasan
UMKM
UMKM perlu mendapatkan prioritas karena kewirausahaan dan ketrampilan teknis
dominasi dan perannya dalam perekonomian
nasional cukup besar (Pakpahan, 2020). Tiga peran pengelola Koperasi dan UMKM.
penting UMKM dalam perekonomian yaitu sarana
untuk pengentasan kemiskinan, sarana pemerataan 3. Melaksanakan dan mengikuti event pameran
ekonomi rakyat kecil, serta kontribusinya dalam
perolehan devisa negara (Prasetyo & Huda, 2019). UMKM guna meningkatkan pemasaran dan

UMKM menjadi salah satu sektor yang terdampak kerja sama usaha dengan Koperasi dan UMKM
cukup parah. Akibat pandemi Covid-19, 8,76%
perusahaan berhenti beroperasi, 24,31% lainnya.
mengurangi kapasitas usaha. Pendapatan dunia
usaha menurun 82,85% dengan penurunan 82,29% 4. Memberikan bantuan sarana peralatan kepada
(UMB) dan 84,20% (UMK). Pengurangan pegawai
terbesar pada industri manufaktur 52,23%, Koperasi dan UMKM.
konstruksi 51,37% serta akomodasi dan makan
minum 50,52% (BPS, 2020). 5. Melaksanakan kegiatan penyuluhan

Setiawan (2020) mengungkapkan sampai dengan Perkoperasian kepada masyarakat.
17 April 2020, 37.000 UMKM terdampak pandemi
Covid-19. Rilis data tersebut, menjelaskan kesulitan 6. Menghadiri kegiatan pameran-pameran yang
UMKM selama pandemi yaitu: 1) Turunnya
penjualan karena menurunnya aktivitas dilaksanakan oleh Koperasi dan UMKM.
masyarakat di luar rumah, 2) Keterbatasan modal
karena rendahnya perputaran modal karena Sejalan dengan hal tersebut, sesuai dengan RKPD
penjualan turun, 3) Distribusi produk terhambat 2021 pengembangan UMKM juga menyasar bagi
pengusaha asli Papua atau bertujuan untuk
menciptakan kelas baru pengusaha asli Papua yang
berkiprah di dunia usaha secara mandiri dan
berkelanjutan dengan memberikan perhatian
secara khusus terhadap aspek pembinaan,
pelatihan, pendanaan kepada pengusaha asli Papua
yang tergabung dalam UMKM. Selanjutnya,
kebijakan khusus lainnya adalah memberikan
proteksi terhadap beberapa jenis bidang usaha
yang memerlukan modal dan teknologi yang
sederhana. Oleh karena itu, pengembangan UMKM

Triwulan I 2022 Kajian Fiskal Regional 32

Provinsi Papua Barat