รวมข้อตรวจพบจากการปฏิบัติงานตรวจสอบ อปท. 25

ขอตรวจพบ

จากการปฏบิ ตั ิงานตามแผนการตรวจสอบ
การคลงั การเงิน การบัญชี และการพสั ดุ
องคกรปกครองสว นทอ งถนิ่

ประจําปง บประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ งถน่ิ
กรมสง เสรมิ การปกครองทองถ่ิน
กระทรวงมหาดไทย

คำนำ

กระทรวงมหาดไทยได้อนุมัติแผนการตรวจสอบการคลัง การเงิน การบัญชี และการพัสดุ
องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 โดยกองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีท้องถ่ิน
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ ไดด้ าเนินการตรวจสอบการบรหิ ารงานและการปฏบิ ตั งิ านดา้ นการคลัง การเงนิ
การบัญชี และการพัสดุองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พร้อมกับนิเทศแนะนาการปฏิบัติงานตรวจสอบให้กับ
เจา้ หน้าท่กี ลุ่มงานการเงนิ บญั ชี และการตรวจสอบ สานักงานส่งเสรมิ การปกครองท้องถิ่นจังหวัด รวม 9 จังหวัด
จานวนองคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ 296 แหง่ ตรวจสอบการดาเนินงานด้านการเงิน การบัญชี และการพัสดุ
ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวม 5 จังหวัด จานวนสถานศึกษา 70 แห่ง และนิเทศ
การบรหิ ารงานและการปฏิบัติงานจากผลการตรวจสอบด้านการคลัง การเงิน การบัญชี และการพัสดุให้กับ
องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ิน จานวน 11 จังหวัด

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีท้องถ่ิน กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ได้ปฏิบัติงาน
ตามแผนการตรวจสอบทไ่ี ด้รับอนมุ ัติเสรจ็ เรยี บร้อยแลว้ และไดส้ รปุ ข้อตรวจพบและประเด็นข้อซกั ถามจากการ
ปฏิบัติงานตามแผนการตรวจสอบการคลัง การเงิน การบัญชี และการพัสดุองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เพือ่ ใหอ้ งค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครอง
สว่ นท้องถ่นิ ใชเ้ ปน็ แนวทางในการปฏบิ ัติงานใหเ้ ปน็ ไปตามกฎหมาย ระเบยี บ และหนังสอื ส่งั การทีเ่ กย่ี วข้อง

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถ่นิ
กรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถนิ่
พฤศจิกายน 2563

สำรบญั หนา้
1
ขอ้ ตรวจพบจากการตรวจสอบการบริหารงานและการปฏบิ ตั งิ านดา้ นการคลงั การเงนิ 51
การบญั ชี และการพัสดอุ งค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ 78

ข้อตรวจพบจากการตรวจสอบการดาเนนิ งานด้านการเงนิ การบญั ชี และการพสั ดุ
ของสถานศกึ ษาสงั กัดองค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น

ประเดน็ ขอ้ ซักถามจากการนิเทศการบรหิ ารงานและการปฏบิ ัติงานจากผลการตรวจสอบ
ดา้ นการคลงั การเงิน การบญั ชี และการพัสดุใหก้ ับองค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่

ขอ้ ตรวจพบจากการตรวจสอบการบรหิ ารงานและการปฏิบตั ิงานดา้ นการคลัง การเงิน การบัญชี
และการพสั ดุองคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สงั่ การทีเ่ กย่ี วข้อง

ดา้ นการคลัง

1 แผนท่ีภาษีและทะเบยี นทรัพย์สนิ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยแผนท่ีภาษีและทะเบียน

1) ไม่ไดจ้ ดั ทาแผนทภี่ าษีและทะเบียนทรัพย์สิน ทรัพยส์ นิ ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่ พ.ศ. 2550

2) อยู่ระหว่างดาเนินการจัดทาแผนที่ภาษี ขอ้ 11 ใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินดาเนินการจัดทา

และทะเบยี นทรัพย์สิน แผนท่ีภาษแี ละทะเบียนทรพั ย์สินภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวัน

3) อยู่ระหว่างปรับปรุงข้อมูลแผนที่ภาษี นับแตว่ ันที่ระเบียบกระทรวงมหาดไทยฉบบั น้ีบังคับใช้

และทะเบยี นทรพั ย์สิน ขอ้ ๒๘ เม่ือองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินจัดทาแผนที่ภาษี

4) ไมไ่ ดป้ รบั ปรงุ ข้อมูลแผนทภ่ี าษแี ละทะเบียน และทะเบียนทรัพย์สินแล้วให้หน่วยงานคลังเป็นหน่วยงาน

ทรพั ยส์ นิ รับผดิ ชอบปรบั ขอ้ มูลในแผนที่ภาษีและในทะเบียนทรัพย์สิน

ใหเ้ ปน็ ปจั จบุ ันอยเู่ สมอ

2 การดาเนินการตามพระราชบัญญัติภาษีท่ีดิน 1. พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและส่ิงปลูกสร้าง พ.ศ. 2562

และสิ่งปลกู สรา้ ง พ.ศ. 2562 ซ่ึงมีผลใช้บังคับเมอ่ื วันที่ 13 มีนาคม 2562 เป็นตน้ ไป เว้นแต่

1) อยรู่ ะหว่างการสารวจขอ้ มลู ทดี่ ินและสิ่งปลกู สร้าง การจัดเกบ็ ภาษสี าหรับที่ดินและส่งิ ปลูกสรา้ งใชบ้ ังคบั ตั้งแตว่ ันที่

เพือ่ นามาจัดทาบัญชรี ายการท่ีดินและส่ิงปลกู สร้าง ๑ มกราคม ๒๕๖๓ เปน็ ต้นไป

2) อยู่ระหว่างจัดทาบัญชีรายการท่ีดินและ 2. ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการดาเนินการ

ส่งิ ปลกู สรา้ ง เพือ่ ประกาศให้ประชาชนตรวจสอบ ตามพระราชบญั ญัติภาษีท่ีดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. 2562

ความถูกตอ้ ง พ.ศ. 2562 ข้อ 23 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินนาข้อมูล

3) อยู่ระหว่างประกาศบัญชีรายการท่ีดินและ ทด่ี นิ และสิ่งปลูกสร้างภายในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

สง่ิ ปลกู สรา้ งใหป้ ระชาชนตรวจสอบความถูกต้อง ท่ีสารวจแล้ว มาจัดทาบัญชีรายการท่ีดินและส่ิงปลูกสร้าง

4) อยูร่ ะหว่างจัดสง่ ข้อมูลท่ีดินและส่ิงปลูกสร้าง เพอ่ื ประกาศไว้ ณ สานักงานหรือท่ีทาการขององค์กรปกครอง

ใหผ้ เู้ สียภาษแี ตล่ ะรายทราบ ส่วนท้องถ่ิน หรือสถานที่อื่นตามที่เห็นสมควร ไม่น้อยกว่า

สามสิบวัน พร้อมทั้งจัดส่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องให้ผู้เสียภาษี

แต่ละรายทราบภายในเดอื นพฤศจกิ ายน

3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0808.3/

ว 7475 ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2562 เรื่อง การขยายกาหนด

เวลาดาเนินการตามพระราชบัญญัติภาษีท่ีดินและส่ิงปลูกสร้าง

พ.ศ. 2562

4. หนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0808.3/

ว 5065 ลงวันท่ี 28 สิงหาคม 2563 เร่ือง แนวทางปฏิบัติ

ในการขยายกาหนดเวลาการชาระภาษีและการคัดค้าน

การประเมนิ ภาษตี ามพระราชบญั ญตั ิภาษีที่ดนิ และส่ิงปลกู สร้าง

พ.ศ. 2562 ข้อ 1 กรณีมีเหตุจาเป็นทาให้องค์กรปกครอง

สว่ นท้องถิ่นไม่สามารถดาเนินการจัดเก็บภาษีท่ีดินและส่ิงปลูกสร้าง

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถนิ่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิน่

2

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สั่งการท่เี กีย่ วข้อง

ได้ทันภายในกาหนดเวลาของเดือนสิงหาคม 2563 ผู้บริหาร

ท้องถ่ินสามารถพิจารณาขยายกาหนดเวลาการชาระภาษี

ของประชาชนออกไปเกินกว่าเดือนสิงหาคม 2563 รวมถึง

ระยะเวลาการผ่อนชาระภาษีออกไปได้ตามความจาเป็น

แก่กรณี โดยต้องดาเนินการก่อนวันที่ 31 สิงหาคม 2563

ตามมาตรา 14 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติภาษีที่ดิน

และสิง่ ปลกู สร้าง พ.ศ. 2562

3 การต้งั งบประมาณรายจา่ ย 1. หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0808.2/

1) ไดร้ บั จัดสรรงบประมาณเงินอุดหนุนสาหรับ ว 3886 ลงวันที่ 28 มิถุนายน 2562 เรื่อง ซักซ้อมแนวทาง

การดาเนินงานตามแนวทางโครงการพระราชดาริ การจัดทางบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 ขององคก์ ร

ด้านสาธารณสุข แต่ไม่ได้ต้ังงบประมาณรายจ่าย ปกครองสว่ นท้องถ่นิ ตามแนวทางการจดั ทางบประมาณรายจ่าย

เพ่อื ดาเนนิ การตามโครงการ ประจาปี พ.ศ. 2563 ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่น ข้อ 2.3

รายการเงนิ อุดหนุนท่ัวไปท่ีต้องจัดทาข้อบัญญัติ/เทศบัญญัติ

งบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 ประกอบด้วย

(32) เงินอุดหนุนสาหรับการดาเนินงานตามแนวทางโครงการ

พระราชดารดิ า้ นสาธารณสุข

2. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด

ท่ี มท 0819.2/ว 1504 ลงวันที่ 22 พฤษภาคม 2563

เรื่อง การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ

พ.ศ. 2563 งบเงินอุดหนุน เงินอุดหนุนทั่วไปสาหรับการ

ดาเนนิ งานตามแนวทางโครงการพระราชดาริดา้ นสาธารณสขุ

2) ตั้งงบประมาณรายจ่ายเพื่อสนับสนุนอาหาร หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนท่ีสุด ท่ี มท

กลางวันสาหรับโรงเรยี นสงั กัดสานักงานคณะกรรมการ 0816.2/ว 2598 ลงวันท่ี 3 กรกฎาคม 2562 กาหนดให้

การศึกษาขัน้ พืน้ ฐาน (สพฐ.) ในหมวดค่าตอบแทน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดาเนินการตามแนวทางการตั้ง

ใช้สอยและค่าวัสดุ ประเภทค่าวัสดุ และหมวด งบประมาณรายรับ โดยจัดทาประมาณการรายรับและจัดทา

เงนิ อุดหนนุ ซ่ึงซา้ ซ้อนกัน งบประมาณรายจา่ ยรองรับเงินอุดหนุนท่ัวไป ด้านการศึกษา

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ประจาปีงบประมาณ

พ.ศ. 2563 ตามแนวทางของหนังสือกระทรวงมหาดไทย

ดว่ นทีส่ ุด ท่ี มท 0816.2/ว 3274 ลงวนั ท่ี 19 มิถนุ ายน 2561

เร่ือง ซักซ้อมแนวทางการจัดทางบประมาณรายจ่ายรองรับ

เงินอดุ หนุนทั่วไปดา้ นการศึกษาขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน

ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ที่กาหนดโดยสรุปว่า เงินอุดหนุน

สาหรับสนับสนุนอาหารกลางวันโรงเรียนสังกัดสานักงาน

คณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพื้นฐาน (สพฐ.) เป็นสถานศึกษา

สังกดั หนว่ ยงานอ่ืน ให้ตง้ั งบประมาณรายจา่ ยในหมวดเงนิ อุดหนุน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที อ้ งถ่นิ
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่นิ

3

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสัง่ การที่เกยี่ วข้อง

4 การจัดเกบ็ รายได้ 1. พระราชบญั ญตั ภิ าษีท่ดี ินและส่ิงปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒
1) จัดเกบ็ ภาษีโรงเรอื นและท่ดี นิ ประจาปี 2563 มาตรา ๒ พระราชบัญญัตินี้ให้ใช้บังคับต้ังแต่วันถัดจากวัน
2) จัดเก็บภาษีที่ดินและส่ิงปลูกสร้างไม่ครบถ้วน ประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป เว้นแต่การจัดเก็บ
เนื่องจากคานวณภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ภาษีสาหรับท่ีดินและสิ่งปลูกสร้างตามพระราชบัญญัตินี้
ไมถ่ กู ต้อง ให้ใชบ้ งั คบั ต้งั แตว่ นั ที่ ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๖๓ เป็นตน้ ไป
2. พระราชกฤษฎกี าลดภาษีสาหรบั ทด่ี ินและสิ่งปลูกสร้าง
บางประเภท พ.ศ. 2563 ซึ่งมีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 11
มิถุนายน 2562 มาตรา ๓ ให้ลดจานวนภาษีในอัตราร้อยละ
เก้าสิบของจานวนภาษีที่คานวณได้ตามมาตรา ๔๒ หรือ
มาตรา ๙๕ แล้วแต่กรณี สาหรับการจัดเก็บภาษีของปีภาษี
พ.ศ. ๒๕๖๓ สาหรบั ทด่ี นิ หรอื สิง่ ปลูกสร้าง ดงั ตอ่ ไปน้ี

(๑) ทด่ี ินหรอื ส่ิงปลูกสร้างที่ใช้ประโยชน์ในการประกอบ
เกษตรกรรม
(๒) ที่ดินหรอื สงิ่ ปลกู สรา้ งที่ใช้ประโยชนเ์ ป็นที่อยู่อาศัย
(๓) ท่ีดินหรือส่ิงปลูกสร้างที่ใช้ประโยชน์อื่นนอกจาก
ตาม (๑) และ (๒)
(๔) ที่ดินหรือส่ิงปลูกสร้างท่ีทิ้งไว้ว่างเปล่าหรือไม่ได้
ทาประโยชน์ตามควรแก่สภาพ

3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท 0808.3/
ว 2424 ลงวันที่ 24 เมษายน 2563 เรือ่ ง ขอหารอื การจัดเก็บ
ภาษีโรงเรือนและที่ดิน และภาษีบารุงท้องที่ สาหรับโรงเรือน
ที่ใชป้ ระโยชนห์ รือเร่ิมใช้ประโยชนป์ ระกอบธุรกิจการค้าในปี
2562 กาหนดว่า กรณีมีโรงเรือน และใช้โรงเรือนประกอบ
ธุรกิจการค้าตลอดมา ในปีภาษี 2563 ให้จัดเก็บภาษีที่ดิน
และส่ิงปลูกสร้างแทนภาษีโรงเรอื นและที่ดิน

4. หนงั สอื คณะกรรมการวินิจฉัยภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง
ท่ี กค 1005/สนภ./128/2563 ลงวันท่ี 21 พฤษภาคม
2563 เรื่อง คาปรึกษาหรือคาแนะนาเกี่ยวกับการจัดเก็บ
ภาษีท่ีดินและสิง่ ปลกู สร้าง แจ้งตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย
ท่ี มท 0808.3/ว 3525 ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2563
ประเด็นที่ 4 การปัดเศษสตางค์จานวนเงินค่าภาษี เน่ืองจาก
พระราชบัญญัติฯ ไม่ได้กาหนดในเร่ืองการปัดเศษสตางค์ไว้
จึงควรกาหนดวิธีการในเรื่องการปัดเศษสตางค์ให้เป็นหลักการ
เดยี วกนั ทัว่ ประเทศ
5. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ท่ี มท 0808.3/
ว 3843 ลงวันท่ี 30 มิถุนายน 2563 เร่ือง แนวทางการลด
ภาษีที่ดินและส่ิงปลูกสร้างตามพระราชกฤษฎีกาลดภาษี
สาหรบั ทดี่ นิ และสง่ิ ปลูกสร้างบางประเภท พ.ศ. 2563

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที อ้ งถิ่น
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

4

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื ส่งั การทีเ่ กย่ี วขอ้ ง

3) ไม่ได้จัดเก็บค่าธรรมเนียมเก็บและขนมูลฝอย 1. หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.4/ว 5912

ตามประมาณการรายรับท่ีต้ังไว้ โดยเจ้าหน้าที่ ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2561 เรื่อง การยกเลกิ การจัดทาบัญชี
ผู้รับผิดชอบช้ีแจงว่า การจัดเก็บค่าธรรมเนียม ด้วยมือขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ข้อ 1 การดาเนินการ
เก็บและขนมูลฝอยเป็นการจัดเก็บนอกสถานที่ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 1.2 ต้ังแต่ปีงบประมาณ

ซึ่งต้องออกใบเสร็จรับเงินด้วยระบบมือ กรณี พ.ศ. 2563 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่เหลือทุกแห่ง
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้ยกเลิกการจัดทา ยกเลิกการจดั ทาบญั ชีดว้ ยมือ...
บัญชีด้วยมือ การรับเงินค่าธรรมเนียมเก็บ 2. หนงั สือกรมสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถ่นิ ที่ มท 0808.4/

และขนมลู ฝอยจึงไม่สามารถออกใบเสร็จรับเงิน ว 1704 ลงวันที่ 30 สิงหาคม 2559 เรื่อง วิธีปฏิบัติงาน

ด้วยระบบมือได้ จะต้องออกใบเสร็จรับเงินจาก ระบบบัญชีคอมพวิ เตอร์ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่

ระบบบัญชคี อมพิวเตอร์ (e-LAAS) เท่านัน้ 3. หนังสอื กรมส่งเสริมการปกครองท้องถน่ิ ที่ มท 0808.2/

ว 3369 ลงวันที่ 23 สิงหาคม 2562 เรื่อง แนวทาง
การปฏิบัติงานในกรณีท่ีระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กร
ปกครองสว่ นท้องถ่ิน (e-LAAS) ขดั ขอ้ งไมส่ ามารถเข้าใช้งานได้

5 การจัดหาประโยชน์ในทรัพย์สินขององค์กร ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดหาประโยชน์

ปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ในทรัพยส์ นิ ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถน่ิ พ.ศ. 2543

1) แต่งตั้งคณะกรรมการดาเนินการประมูล ข้อ 6 การให้เช่าอสังหาริมทรัพย์ขององค์กรปกครอง

ผูจ้ ดั เก็บค่าธรรมเนยี มตลาดสด และคณะกรรมการ ส่วนทอ้ งถ่ินใหด้ าเนนิ การโดยวธิ ีประมูล...

ดาเนินการประมูลราคาค่าธรรมเนียมตลาดสด ข้อ 10 การประมูลตามข้อ 6 ให้แต่งตั้งคณะกรรมการ

โดยอาศัยอานาจตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย เพอ่ื ดาเนนิ การเรื่องดงั กลา่ ว

ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการ (1) คณะกรรมการรบั ซองประมูล

ส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2535 และทแ่ี กไ้ ขเพม่ิ เตมิ (2) คณะกรรมการเปิดซองประมูล

2) ไมพ่ บการเสนอนายอาเภอเพ่ือแต่งต้ังคณะกรรมการ ข้อ 15 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่จัดหาประโยชน์

จดั หาประโยชน์จากทรัพยส์ นิ จากอสังหาริมทรัพย์ ดาเนินการเสนอผู้ว่าราชการจังหวัด

หรือนายอาเภอกรณีองค์การบริหารส่วนตาบล แต่งต้ัง

คณะกร ร มกา ร จั ด ห า ป ร ะโ ยช น์ จ า กทรั พย์ สิ น ของ อง ค์กร

ปกครองสว่ นท้องถ่ินขึ้นคณะหน่ึง ประกอบด้วย ผู้บริหารท้องถิ่น

ที่จัดหาประโยชน์เป็นประธานกรรมการ ผู้แทนองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่นิ ทจ่ี ัดหาประโยชน์ ผู้แทนสว่ นราชการที่เก่ียวข้อง

และผู้ทรงคุณวุฒิซ่ึงมคี วามรแู้ ละประสบการณ์กับการกาหนด

อตั ราเช่า มจี านวนตามความเหมาะสมเป็นกรรมการ…

6 มีลูกหนีค้ ้างชาระ 1. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท ๐๓๑๓.๖/ว ๐๒๐๘

1) ลกู หนีภ้ าษี ได้แก่ ภาษีบารุงท้องที่ ภาษีโรงเรือน ลงวันที่ ๒๑ มกราคม ๒๕๔๑ เร่ือง การเร่งรัดจัดเก็บรายได้

และทดี่ ิน ภาษปี า้ ย และค้างชาระเกิน 10 ปี และลูกหนค้ี ้างชาระ และการจาหนา่ ยหนสี้ ญู

2) ลูกหนี้คา่ นา้ ประปา 2. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๘๐๘.๓/ว 3431

3) ลูกหน้ีค่าขยะมูลฝอย ลงวันที่ ๑9 ตุลาคม ๒๕๕2 เรื่อง แนวทางการพัฒนา

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

5

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สงั่ การทเ่ี กยี่ วขอ้ ง

4) ลกู หนคี้ า่ ใบอนญุ าต ประสทิ ธิภาพการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

5) ลกู หน้ีคา่ บารุงคลองส่งน้าจัดเก็บตามข้อบัญญัติ 3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.3/ว 4522

การบรหิ ารกิจการสถานีสบู น้าดว้ ยไฟฟา้ ลงวันที่ 11 สิงหาคม 2558 เรื่อง แนวทางการพัฒนา

6) ลูกหนเ้ี งนิ สมทบค่าไฟฟ้าสถานีสูบน้าด้วยไฟฟ้า ประสทิ ธภิ าพการจัดเก็บรายได้ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

7) ลูกหน้ีค่าก่อสร้างท่ีอยู่อาศัยตามโครงการ กาหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเร่งรัดติดตามจัดเก็บ

แกไ้ ขปัญหาความยากจน (สย.7) ลูกหน้ีที่ค้างชาระให้ครบถ้วน หากลูกหน้ีรายใดที่จัดเก็บไมได้

8) เงนิ ทนุ การศึกษา ให้ดาเนนิ การเรียกชาระหนี้ตามกฎหมาย ระเบียบ หรือหนังสือ

9) เงนิ ประโยชนต์ อบแทนอนื่ (โบนัส) ส่ังการที่กาหนด อย่าปล่อยให้เป็นลูกหนี้ที่ขาดอายุความ

10) ค่าสินไหมทดแทนเหตุละเมิดตามสัญญา ฟ้องร้องตามกฎหมาย

ประนปี ระนอมยอมความ

11) ค่าสินไหมทดแทนเหตลุ ะเมิด
12) ลูกหนี้ท่ี อบต. ตงั้ งบประมาณชดใช้เงินทุน
โครงการเศรษฐกจิ ชุมชน

13) ลูกหนี้เบิกเกินสิทธิเงินเดือนผู้บริหารท้องถิ่น
และเงนิ ค่าตอบแทนสมาชิก

ด้านการเงิน

7 รายงานสถานะการเงนิ ประจาวนั 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน

1) จัดทารายงานสถานะการเงินประจาวัน การเบกิ จ่ายเงิน การฝากเงนิ การเก็บรกั ษาเงนิ และการตรวจเงิน

ไม่เปน็ ปจั จุบนั ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่ พ.ศ. 2547 และทแ่ี กไ้ ขเพิม่ เติม

2) ใชร้ ายงานสถานะการเงินประจาวนั ดว้ ยระบบมือ ข้อ 26 ให้หัวหน้าหน่วยงานคลังจัดทารายงานสถานะ

3) ไม่เสนอรายงานสถานะการเงินประจาวัน การเงินประจาวันตามแบบท่ีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน

ใหผ้ บู้ รหิ ารทอ้ งถ่นิ ทราบ กาหนด เป็นประจาทุกวันท่ีมีการรับจ่ายเงิน หากวันใดไม่มี

4) รายงานสถานะการเงินประจาวันด้วยระบบมือ การรับจ่ายเงินจะไม่จัดทารายงานสถานะการเงินประจาวัน

แสดงรายละเอียดบัญชีเงินฝากธนาคารและยอด สาหรับวันนน้ั ก็ได้ แต่ให้หมายเหตุในรายงานสถานะการเงิน

คงเหลอื ไมถ่ กู ตอ้ งตรงกับระบบ e-LAAS ประจาวันท่ีมกี ารรบั จ่ายเงนิ ในวนั ถัดไปให้ทราบดว้ ย

5) เลขที่บัญชีและประเภทบัญชีเงินฝากธนาคาร ข้อ 105 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินจัดทาบัญชี

ตามรายงานสถานะการเงินประจาวันไม่ถูกต้อง โดยระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ตรงกันกับหนงั สอื รับรองยอดของธนาคาร (Electronic Local Administrative Accounting System :

6) แสดงเลขท่ีบัญชีในรายงานสถานะการเงิน e-LAAS)...

ประจาวนั ซ้ากนั 2. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.4/ว 1723

7) ไม่นาหนังสือรับรองยอดของธนาคารให้ประกอบ ลงวันท่ี 20 มีนาคม 2558 เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ

การตรวจสอบ การบันทึกบัญชี การจัดทาทะเบียน และรายงานการเงิน

8) ไม่จัดทางบกระทบยอดเงินฝากธนาคาร ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ

ให้ตรวจสอบ กรณียอดคงเหลือตามรายงาน 3. หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0808.4/ว 1575

สถานะการเงินประจาวันไม่ตรงกันกับหนังสือ ลงวันท่ี 21 มีนาคม 2561 เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ

รบั รองยอดของธนาคาร การบันทึกบัญชี การจัดทาทะเบียน และรายงานการเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถ่นิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิ่น

6

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือส่งั การท่ีเกย่ี วข้อง

9) ไม่แสดงรายการเช็คที่อนุมัติแล้วซึ่งผู้มีสิทธิ ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น

ยงั ไม่มารบั ไว้ในรายงานสถานะการเงนิ ประจาวนั 4. หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.4/ว 5912

10) มีเงินรายรับและเงินรับฝากยังไม่ได้บันทึก ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2561 เร่ือง การยกเลิกการจัดทาบัญชี

บญั ชี และบนั ทึกบัญชีซา้ ซอ้ น ดว้ ยมอื ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่

11) บนั ทึกการจา่ ยเชค็ ผดิ บญั ชเี งนิ ฝากธนาคาร 5. หนงั สือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0808.4/

12) บันทกึ การนาฝากเงนิ ผิดบัญชีเงินฝากธนาคาร ว 685 ลงวันท่ี 2 พฤษภาคม 2557 เร่ือง การกาหนด

13) เขียนเช็คส่ังจ่ายตา่ ไป แบบพิมพ์และเอกสารที่ใช้ในการปฏิบัติงานทางการเงิน

14) มีเช็คสั่งจ่ายท่ีผู้มีสิทธิไม่นาไปขึ้นเงิน ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน ได้กาหนดแบบรายงานสถานะ

กบั ธนาคารภายในระยะเวลา 6 เดือนนับแต่วัน การเงนิ ประจาวัน ให้องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นถอื ปฏบิ ตั ิ

ทส่ี ่งั จา่ ย 6. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท

15) แสดงรายการเงินฝากธนาคารกองทุน 0808.4/ว 659 ลงวันที่ 30 มีนาคม 2558 เรื่อง การ

หลกั ประกันสุขภาพไว้ในรายงานสถานะการเงิน กาหนดแบบบัญชี ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กร

ประจาวนั ปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ

16) มเี งินฝากระหว่างทางอย่รู ะหว่างการตรวจสอบ 7.ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 991
17) มีเงินท่ีธนาคารโอนคืนกรณไี ม่สามารถโอน ธนาคารจาต้องใช้เงินตามเช็คซ่ึงผู้เคยค้ากับธนาคารให้ออก
เขา้ บญั ชีเงินฝากธนาคารของผมู้ สี ทิ ธิรบั เงินได้ เบิกเงินแก่ตน เว้นแต่ในกรณีดังกล่าวต่อไปนี้ (2) เช็คน้ัน

ยนื่ เพ่อื ใหใ้ ชเ้ งินเมื่อพ้นเวลาหกเดือนนับแตว่ ันออกเช็ค
8. ประกาศคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ

เรื่อง หลักเกณฑ์เพ่ือสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ดาเนินงานและบริหารจดั การระบบหลกั ประกันสุขภาพในระดับ
ท้องถ่ินหรือพ้ืนท่ี พ.ศ. 2561 แจ้งตามหนังสือกรมส่งเสริม
การปกครองท้องถิ่น ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0810.5/ว 3230

ลงวันท่ี 10 ตุลาคม 2561 เรื่อง แจ้งประกาศคณะกรรมการ
หลักประกันสุขภาพแห่งชาติว่าด้วยหลักเกณฑ์การดาเนินงาน
และบริหารจัดการกองทุนหลักประกันสุขภาพในระดับท้องถิ่น
หรือพื้นท่ี ข้อ 9 การรับเงิน การเก็บรักษาเงิน การจ่ายเงิน
การจัดทาบัญชี รายงานของกองทุนหลักประกันสุขภาพ
และการกากับติดตามเงินทุนหลักประกันสุขภาพ ให้เป็นไป
ตามเอกสารหมายเลข 1 แนบท้ายประกาศน้ี และเอกสาร
หมายเลข 1 แนบท้ายประกาศฯ ข้อ 3.1 กาหนดให้จัดทา

บัญชีและรายงานกองทุนหลักประกันสุขภาพ การบันทึกบัญชี
ใหบ้ นั ทึกตามรูปแบบทีส่ านักงานกาหนด

8 การนาส่งเงิน 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน

1) ไม่ได้นาเงินที่ได้รับฝากธนาคารทุกวันที่มี การเบกิ จา่ ยเงิน การฝากเงนิ การเก็บรกั ษาเงิน และการตรวจเงิน

การรบั เงนิ ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน พ.ศ. 2547 และทีแ่ ก้ไขเพ่ิมเติม

ข้อ 9 การรับเงินให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถิน่
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถน่ิ

7

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสัง่ การท่ีเกย่ี วขอ้ ง

2) เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบไม่ได้นาเงินที่ได้รับ ออกใบเสร็จรับเงินให้แก่ผชู้ าระเงินทกุ ครง้ั เวน้ แต่การรับเงิน

ฝากธนาคารทงั้ จานวน ทมี่ ีเอกสารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นระบุจานวนเงิน

3) ไม่ได้จัดทาใบนาส่งเงิน และใบสาคัญสรุป ที่ชาระอันมีลักษณะเช่นเดียวกับใบเสร็จรับเงิน ซ่ึงเอกสาร

ใบนาส่งเงิน ดงั กล่าวจะต้องมกี ารควบคุมจานวนทรี่ ับจา่ ยทานองเดียวกับ

4) จ้างเหมาบริการบุคคลธรรมดาให้จัดเก็บ ใบเสรจ็ รบั เงนิ และการรบั เงนิ ตามฎีกาเบกิ เงนิ จากหน่วยงานคลัง
ค่าน้าประปาและนาส่งเงินเดือนละครั้ง โดยเจ้าหน้าท่ี ข้อ 11 เมอ่ื ส้นิ เวลารบั เงนิ ใหเ้ จ้าหนา้ ที่ผู้มีหน้าที่จัดเก็บ
จัดเก็บรายได้เป็นผู้ออกใบเสร็จรับเงินค่าน้าประปา หรือรับชาระเงิน นาเงินท่ีได้รับพร้อมสาเนาใบเสร็จรับเงิน

และมอบให้แก่พนักงานจ้างเหมาบริการ และเอกสารอื่นที่จัดเก็บในวันนั้นทั้งหมด ส่งต่อเจ้าหน้าที่
เพื่อดาเนินการจัดเก็บค่าน้าประปานอกสถานที่ การเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนาเงินฝากธนาคาร
และเมื่อพนักงานจ้างเหมาบริการนาส่งเงินแล้ว กรณีท่ีนาฝากธนาคารไม่ทัน ให้เกบ็ รกั ษาไวใ้ นตู้นิรภยั

เจ้าหน้าที่จัดเก็บรายได้ออกใบเสร็จรับเงิน ข้อ 20 วรรคสาม หากมีจานวนเงินสดที่เก็บรักษา

เพ่ือเป็นหลักฐานการรับเงินจากพนักงานจ้าง ไว้ในตู้นิรภัยตามวรรคหนึ่ง ให้นาฝากธนาคารทั้งจานวน

เหมาบริการ ในวันทาการถัดไป กรณีเทศบาลตาบลหรือองค์การบริหาร

ส่วนตาบลท่ีมีพื้นที่ห่างไกล การคมนาคมไม่สะดวก ไม่สามารถ
นาฝากธนาคารได้เป็นประจาทุกวัน ให้เก็บรักษาเงินสด
ในตนู้ ิรภยั ได้ และให้นาเงินสดดงั กล่าวฝากธนาคารในวันทาการ

สุดท้ายของสปั ดาห์
ข้อ 27 เม่ือสิ้นเวลารับจ่ายเงิน ให้เจ้าหน้าที่ดาเนินการ

นาเงินที่ได้รับนาฝากธนาคารท้ังจานวน หากนาฝากธนาคาร

ไม่ทันให้นาเงินที่จะเก็บรักษา และรายงานสถานะการเงิน
ประจาวนั ส่งมอบต่อคณะกรรมการเก็บรักษาเงิน

2. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธี

ปฏิบัตกิ ารบนั ทกึ บัญชี การจัดทาทะเบียน และรายงานการเงิน
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ลงวันที่ 20 มีนาคม 2558
และทีแ่ ก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 24 เมื่อสิ้นเวลาการรับเงินในแต่ละวัน
ให้บันทึกรายการรับเงินในใบนาสง่ เงนิ และใบสาคัญสรปุ ใบนาส่งเงนิ

3. หนงั สือกรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0808.4/
ว 659 ลงวนั ท่ี 30 มนี าคม 2558 เรอื่ ง การกาหนดแบบบัญชี
ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
ได้กาหนดแบบใบนาส่งเงินและใบสาคัญสรุปใบนาส่งเงิน

ให้องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ ถือปฏิบัติ โดยให้องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นจัดทาใบนาส่งเงิน แล้วจัดทาใบสาคัญสรุป
ใบนาส่งเงิน เพ่ือใช้เป็นเอกสารอ้างอิงในการบันทึกรายการ

ทั้งในทะเบียนเงินรายรับ และสมุดเงินสดรับ ในการจัดทา
ใบสาคญั สรปุ ใบนาส่งเงิน ให้มสี าเนา 2 ฉบับ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที อ้ งถ่นิ
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถนิ่

8

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือสงั่ การที่เกี่ยวขอ้ ง

9 การรับส่งเงนิ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

1) ไม่ได้แตง่ ตั้งกรรมการรบั สง่ เงิน การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

2) แต่งตง้ั กรรมการรบั สง่ เงนิ ไม่เป็นไปตามระเบียบ ปกครองส่วนท้องถน่ิ พ.ศ. ๒๕๔๗ และทแี่ กไ้ ขเพม่ิ เติม

โดยมอบหมายพนกั งานจ้างเปน็ กรรมการ ข้อ 35 การรับส่งเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

3) ไม่พบหลักฐานการรับส่งเงินระหว่างผู้มอบ ซึ่งเป็นเงินสดและหรือสถานที่ที่จะรับส่งอยู่ห่างไกล
หรอื ผู้รับมอบเงินกับกรรมการผู้นาส่งหรือผู้รบั หรอื กรณีอื่นใดซง่ึ เหน็ วา่ ไมป่ ลอดภัยแก่เงินท่ีรับส่ง ให้ผู้บริหาร

ท้องถิ่นแต่งตั้งพนักงานส่วนท้องถิ่นอย่างน้อยสองคน

เป็นกรรมการรับผิดชอบร่วมกันควบคุมการรับส่งเงิน
และจัดให้มีเจ้าหน้าที่ตารวจควบคุมรักษาความปลอดภัย
ด้วยก็ได้ โดยให้ทาเป็นหนังสือและให้มีหลักฐานการรับส่งเงิน

ระหว่างผมู้ อบหรอื ผูร้ ับมอบเงินกบั กรรมการผ้นู าส่งหรือผู้รับ
ไวท้ กุ คร้งั

ข้อ 36 ให้คณะกรรมการรับส่งเงินมีหน้าที่รับผิดชอบ

รว่ มกนั ในการควบคมุ เงินทนี่ าสง่ โดยให้ปฏบิ ตั ิ (๑) ตรวจนับ
จานวนเงนิ ซ่งึ ได้รบั มอบหมายให้รบั สง่ กับใบนาส่งและบันทึก
การรับเงิน เพื่อนาส่งให้ถูกต้องตรงกัน แล้วลงลายมือชื่อ

ในบันทึกพร้อมกับผู้มอบหรือผู้รับมอบเงินทั้งสองฉบับ
โดยใหค้ ณะกรรมการรับสง่ เงนิ เก็บรกั ษาไว้หน่ึงฉบับ มอบให้
ผมู้ อบหรือผู้รบั มอบเกบ็ ไว้เป็นหลักฐานหนึง่ ฉบับ

10 การตรวจสอบจานวนเงินทจ่ี ัดเกบ็ และนาสง่ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

1) ไม่ได้แต่งตั้งผู้ตรวจสอบจานวนเงินที่จัดเก็บ การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

และนาสง่ กบั หลกั ฐาน ปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๗ และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ข้อ 12

2) แต่งต้ังเจ้าพนักงานจัดเก็บรายได้ เป็นผู้ตรวจสอบ ให้หน่วยงานคลังจัดให้มีการตรวจสอบจานวนเงินที่เจ้าหน้าท่ี

การรับเงินและนาส่งเงินประจาวัน ซ่ึงไม่เป็นไป จดั เก็บและนาส่งกับหลักฐาน และรายการท่ีบันทึกไว้ในระบบ

ตามหลักการควบคุมภายในทด่ี ี เมอื่ ได้ตรวจสอบว่าถูกต้องครบถ้วนแล้วให้ผู้ตรวจแสดงยอดรวม

3) แต่งตั้งคณะกรรมการตรวจสอบจานวนเงิน เงินรับตามใบเสร็จรับเงินทุกฉบับท่ีได้รับในวันน้ันไว้ในสาเนา

ที่จัดเก็บและนาส่งกับหลักฐาน จานวน 3 ราย ใบเสร็จรับเงินฉบับสุดท้ายและลงลายมือชื่อกากับไว้ด้วย

แต่มีคณะกรรมการปฏิบัติหน้าท่ีตามท่ีได้รับ กรณีที่เป็นการรับเงิน ตามข้อ 9/1 ให้ดาเนินการเช่นเดียวกับ

มอบหมายเพียงรายเดียว วรรคหน่งึ

4) ผู้ตรวจสอบจานวนเงินที่จัดเก็บและนาส่ง

ไม่ไดป้ ฏบิ ตั ิหนา้ ท่ีตามท่ีได้รบั มอบหมาย

11 ใบเสร็จรับเงนิ 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน

ออกใบเสร็จรับเงินทั้งระบบมือและระบบ การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงิน

บัญชีคอมพิวเตอร์ (e-LAAS) รวมเป็น 2 ฉบับ ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม

ซง่ึ ซา้ ซอ้ นกนั ขอ้ 105 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทาบัญชีโดยระบบ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที อ้ งถ่ิน
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถนิ่

9

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือสั่งการที่เกีย่ วข้อง

บญั ชคี อมพิวเตอร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน (Electronic

Local Administrative Accounting System : e-LAAS)

ซ่ึงอย่างนอ้ ยประกอบดว้ ยระบบการทางาน ๔ ระบบ...

2. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.4/ว 5912

ลงวนั ที่ 12 ตลุ าคม 2561 เร่อื ง การยกเลกิ การจัดทาบัญชี

ดว้ ยมอื ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น

3. หนังสอื กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่ี มท 0808.4/

ว 1704 ลงวันท่ี 30 สิงหาคม 2559 เรื่อง วิธีปฏิบัติงาน

ระบบบัญชีคอมพวิ เตอร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิน่

12 การสั่งจา่ ยเงนิ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

1) ผู้มีอานาจลงนามสั่งจ่ายไมเ่ ปน็ ไปตามระเบียบ การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

2) กาหนดเงื่อนไขการสั่งจ่ายที่แจ้งต่อธนาคาร ปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๗ และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 3๗

ไม่เปน็ ไปตามระเบยี บ การถอนเงินฝากธนาคารขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

3) ไม่ได้นาเง่ือนไขการสั่งจ่ายเงินต่อธนาคาร หรือหน่วยงานที่ได้แยกไปทาการรับจ่ายและเก็บรักษาเงิน

ใหป้ ระกอบการตรวจสอบ ใหอ้ งคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นแจ้งเง่ือนไขการสั่งจ่ายต่อธนาคาร

โดยให้ผู้มีอานาจลงนามสั่งจ่ายเงินร่วมกันอย่างน้อยสามคน

ในจานวนน้ีให้มีผู้บริหารท้องถ่ิน และปลัดองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่ินลงนามสั่งจ่ายด้วยทุกคร้ัง และให้ผู้บริหารท้องถ่ิน

มอบหมายให้ผู้ช่วยผู้บริหารท้องถิ่น หรือผู้ดารงตาแหน่ง

ไม่ต่ากว่าหัวหน้าหน่วยงานอีกหนึ่งคน และให้มอบหมาย

ผู้ดารงตาแหน่งไม่ต่ากว่าหัวหน้าหน่วยงานเพิ่มอีกหนึ่งคน

ในกรณีท่ีไม่มีผู้บริหารท้องถิ่น เป็นผู้มีอานาจลงลายมือช่ือ

ถอนเงนิ ฝากรว่ มกัน

13 การจดั ทาฎกี าเบกิ จ่ายเงนิ 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน

1) หน่วยงานคลังจัดทาฎีกาเบิกจ่ายเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงิน

แทนหน่วยงานผเู้ บกิ ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ พ.ศ. 2547 และที่แกไ้ ขเพ่มิ เตมิ

2) ไม่พบเอกสารประกอบฎีกาเบิกจ่ายเงิน/ ข้อ 40 การเบิกเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ไม่ครบถว้ น ให้หน่วยงานผู้เบิกขอเบิกกับหน่วยงานคลัง โดยให้หัวหน้า

3) ระบเุ ลขท่ีคลังรับในฎีกาจากระบบมือ ซึ่งไม่ หน่วยงานผู้เบิกเป็นผู้ลงลายมือช่ือเบิกเงิน และให้วางฎีกา

ถูกตอ้ งตรงกับระบบ e-LAAS ตามแบบทก่ี รมส่งเสรมิ การปกครองท้องถน่ิ กาหนด

ข้อ 60 ให้หัวหน้าหน่วยงานคลัง หรือเจ้าหน้าท่ีการเงิน

ทีไ่ ด้รบั มอบหมายเป็นผู้ตรวจฎีกา การตรวจฎีกาตามวรรคหนึ่ง

เมื่อถูกต้องในสาระสาคัญต่อไปนี้แล้ว ให้เสนอผู้มีอานาจ

เพ่อื อนมุ ตั ฎิ กี า

(1) มลี ายมอื ชอื่ ผู้เบกิ เงินถูกตอ้ งตามตัวอย่าง

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

10

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สง่ั การทีเ่ ก่ียวขอ้ ง

(2) มีหนี้ผูกพัน หรือมีความจาเป็นที่จะต้องจ่ายเงิน

กบั ถึงกาหนดหรอื ใกล้จะถงึ กาหนดทจ่ี ะตอ้ งจ่ายเงิน
(3) มีเงินงบประมาณเพียงพอ รายการถูกต้องตรงกับ

หมวดและประเภทในงบประมาณ

(4) มีเอกสารประกอบฎกี าครบถว้ นถูกต้อง
ข้อ 105 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทาบัญชี
โดยระบบบญั ชคี อมพิวเตอร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

(Electronic Local Administrative Accounting System :
e-LAAS) ซึ่งอย่างน้อยประกอบด้วยระบบการทางาน ๔ ระบบ...

2. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท

๐๘๐๘.๒/ว ๓๑๔๔ ลงวันที่ ๒๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๕
เรอื่ ง ซกั ซอ้ มความเขา้ ใจเกยี่ วกับการเบิกจ่ายเงินขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ิน กาหนดให้หน่วยงานผู้เบิกเป็นผู้จัดทา

ฎีกาขอเบิกกบั หนว่ ยงานคลงั

14 การเบิกจา่ ยเงินอดุ หนุน 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยเงินอุดหนุน

1) อุดหนุนให้กับหน่วยงานท่ีมิใช่ส่วนราชการ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2559 ท่ีถือปฏิบัติ

ตามระเบยี บบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ ณ ขณะนั้น

2) ไมพ่ บโครงการขอรบั เงนิ อุดหนนุ ข้อ 3 “เงินอุดหนุน” หมายความว่า เงินที่องค์กรปกครอง

3) โครงการขอรับเงินอุดหนุนไม่เป็นไปตามแบบ ส่วนท้องถ่ินตั้งงบประมาณอุดหนุน ให้แก่หน่วยงานที่ขอรับ

ท่กี าหนด เงินอุดหนุนเพ่ือให้ดาเนินการตามภารกิจที่อยู่ในอานาจหน้าท่ี

4) ไม่พบรายละเอียดประมาณการค่าใช้จ่าย ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ ตามกฎหมาย

โครงการขอรับเงนิ อุดหนุน “หนว่ ยงานที่ขอรบั เงินอุดหนนุ ” หมายความวา่

5) ไมจ่ ัดทาบันทกึ ขอ้ ตกลงการขอรบั เงนิ อุดหนุน (๑) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และองค์กรปกครอง

6) จัดทาบันทึกข้อตกลงการขอรับเงินอุดหนุน สว่ นทอ้ งถิน่ อนื่ ทมี่ กี ฎหมายจดั ตัง้

ไมเ่ ป็นไปตามแบบทกี่ าหนด (๒) ส่วนราชการ ได้แก่ ส่วนราชการตามกฎหมายว่าด้วย

7) ไม่พบการแต่งตั้งคณะทางานติดตาม ระเบยี บบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ

และประเมินผลการใชจ้ ่ายเงนิ อดุ หนุน (๓) รัฐวิสาหกจิ ไดแ้ ก่ การไฟฟ้า และการประปา

8) ไมพ่ บการรายงานผลการติดตามและประเมินผล (๔) องค์กรประชาชน ได้แก่ องค์กรซึ่งเป็นการรวม

การดาเนินโครงการจากคณะกรรมการที่ได้รับ ของประชาชนที่จัดตั้งโดยถูกต้องตามกฎหมายระเบียบ

แตง่ ตง้ั หรือข้อบังคับของหน่วยงานของรัฐ หรือหนังสือสั่งการ

9) หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนไม่รายงานผล ของกระทรวงมหาดไทย และมีการดาเนินการอย่างต่อเน่ือง

การดาเนินโครงการท่ีขอรบั เงินอุดหนุน มาแลว้ ไมน่ ้อยกว่าหนงึ่ ปี

10) รายงานผลการดาเนนิ โครงการท่ีขอรบั เงิน (๕) องค์กรการกุศล ไดแ้ ก่ องค์กรทางศาสนา หรือองค์กร

อุดหนุนไมเ่ ป็นไปตามแบบท่ีกาหนด ซ่ึงมีวัตถุประสงค์หลักเพ่ือดาเนินงานการกุศลหรือบาเพ็ญ

11) ไมพ่ บหลักฐานการใช้จ่ายเงินอุดหนุนท่ีเป็น สาธารณประโยชน์มิใช่การมุ่งแสวงหากาไรท่ีจัดต้ังโดยถูกต้อง

ใบเสร็จรบั เงินหรือเอกสารหลักฐานอนื่ ที่เกีย่ วข้อง ตามกฎหมาย หรอื ระเบยี บ หรอื ขอ้ บังคบั ของหน่วยงานของรัฐ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถ่นิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

11

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สัง่ การที่เก่ยี วขอ้ ง

12) หน่วยงานท่ีขอรับเงินอุดหนุนไม่แสดง ข้อ ๘ หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนจากองค์กรปกครอง

งบประมาณในส่วนของตนเองร่วมสมทบ ส่วนท้องถ่ินจะตอ้ งดาเนินการภายใต้หลกั เกณฑ์ ดังน้ี

13) โครงการขอรับเงินอุดหนุนแสดงประมาณ (๑) เสนอโครงการขอรับเงินอุดหนุนซ่ึงต้องเป็นภารกิจ

การรายรับตา่ กว่าประมาณการรายจ่าย ที่อยู่ในอานาจหน้าท่ีของหน่วยงานท่ีขอรับเงินอุดหนุนตาม

14) โครงการอาหารกลางวันนกั เรียน ผู้อานวยการ กฎหมาย ระเบียบ ประกาศ หรือข้อบังคับ โดยแสดงเหตุผล

โรงเรียนเป็นผู้เสนอโครงการ และนายกองค์กร ความจาเป็นและรายละเอียดของกิจกรรมในโครงการดังกล่าว

ปกครองสว่ นท้องถ่นิ เปน็ ผู้อนมุ ัติโครงการ (๒) หน่วยงานทขี่ อรับเงนิ อุดหนุนซึ่งเป็นองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่ินและส่วนราชการ ยกเว้นกรณีตามข้อ ๗ ต้องมี
งบประมาณในส่วนของตนเองร่วมสมทบเพื่อใช้จ่ายในการ
ดาเนนิ การโครงการขอรับเงินอดุ หนุน

ข้อ ๙ เมื่องบประมาณรายจ่ายประจาปี หรืองบประมาณ
รายจา่ ยเพิม่ เตมิ มีผลใช้บงั คับแล้ว ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
แจ้งหน่วยงานท่ีขอรับเงินอุดหนุนทราบ โดยให้แจ้งห้ามดาเนินการ

หรือก่อหน้ีผูกพันก่อนที่จะได้รับเงินอุดหนุนไปพร้อมกัน
และก่อนที่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินจะเบิกจ่ายเงินอุดหนุน
ให้แก่หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุน ให้องค์กรปกครอง

สว่ นท้องถิน่ จัดทาบนั ทึกข้อตกลงกับหัวหน้าหน่วยงานที่ขอรับ
เงินอุดหนุน สาหรับองค์กรประชาชน และองค์กรการกุศล
ให้จัดทาบันทึกข้อตกลงกับผู้แทนของหน่วยงานที่ขอรับ

เงินอุดหนุนดังกล่าวไม่น้อยกว่าสามคน ทั้งนี้ ตามแบบที่
ปลัดกระทรวงมหาดไทยกาหนด

ข้อ ๑๒ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผู้ให้เงินอุดหนุน

ติดตามและประเมินผลการดาเนินการโครงการของหน่วยงาน
ทข่ี อรับเงินอุดหนุนให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ
ทกี่ าหนดไวใ้ นระเบยี บน้ี

2. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ท่ี มท 0808.2/
ว 3616 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2559 เรื่อง ระเบียบ
กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กรปกครอง
สว่ นท้องถิน่ พ.ศ. 2559 ทถ่ี ือปฏิบตั ิ ณ ขณะนั้น

ข้อ 2.1 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแจ้งหน่วยงาน

ท่ีประสงค์จะขอรับเงินอุดหนุนเสนอโครงการตามแบบที่
ปลดั กระทรวงมหาดไทยกาหนด

ข้อ 2.4 ก่อนการเบิกจ่ายเงินอุดหนุนให้แก่หน่วยงาน

ทข่ี อรับเงนิ อดุ หนนุ ใหอ้ งค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ินจัดทาบันทึก
ข้อตกลงการรับเงินอุดหนุนกับหน่วยงานท่ีขอรับเงินอุดหนุน
ตามแบบท่ีปลัดกระทรวงมหาดไทยกาหนด

ข้อ 2.5 เมื่อหน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนได้รับเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถ่ิน
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถนิ่

12

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือส่ังการท่เี กย่ี วขอ้ ง

จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว จะต้องออกใบเสร็จรับเงิน

เพ่ือให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเก็บไว้เป็นหลักฐาน เว้นแต่
หน่วยงานที่ขอรับเงินอุดหนุนไม่มีใบเสร็จรับเงินใช้ในลักษณะ
งานปกติใหอ้ อกใบสาคัญรบั เงนิ แทน

ขอ้ 2.6 ให้องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ินแต่งตั้งคณะทางาน
ตดิ ตามและประเมินผลการใช้จ่ายเงินอุดหนุนของหน่วยงาน
ทขี่ อรับเงิน

ข้อ 2.7 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินแจ้งหน่วยงาน
ที่ขอรับเงินอุดหนุนรายงานผลการดาเนินงานตามแบบที่
ปลัดกระทรวงมหาดไทยกาหนด

3. หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0808.2/
ว 1618 ลงวันที่ 12 มีนาคม 2562 เรื่อง แบบบันทึก
ข้อตกลงการรับเงินอุดหนุน สาหรับรัฐวิสาหกิจ ได้กาหนด

แบบบนั ทกึ ข้อตกลงการรับเงินอุดหนุน และแบบรายงานผล
การดาเนนิ งาน สาหรับรัฐวสิ าหกิจ ท่ีถอื ปฏบิ ตั ิ ณ ขณะนนั้

ซึ่งปัจจุบันถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย

วา่ ดว้ ยเงินอดุ หนนุ ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2559
และทแี่ กไ้ ขเพิม่ เติมถึง (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2563 และหนังสือ
กระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0808.2/ว 4750

ลงวันท่ี 14 สิงหาคม 2563 เรื่อง ซักซ้อมแนวทางปฏิบัติ
ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินอุดหนุนขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2559 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง

(ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2563

15 การเบกิ จา่ ยเงนิ ค่าใช้จ่ายในการจัดงาน และการจัด 1.ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกจ่ายค่าใช้จ่าย

การแขง่ ขนั กฬี า ในการจัดงาน การจัดการแข่งขันกีฬา และการส่งนักกีฬา

1) เบิกจ่ายเงินรางวัลเกินร้อยละ 30 ของ เข้าร่วมการแข่งขันกีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ประมาณการค่าใชจ้ ่ายโครงการ พ.ศ. ๒๕๕๙

2) เบิกจ่ายเงินรางวัลชมเชยให้กับผู้เข้าประกวด ข้อ 7 การจัดงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

แข่งขัน เช่น รางวัลชมเชยประกวดนางนพมาศ ใหเ้ บกิ จา่ ยไดต้ ามรายการ ดังน้ี

รางวัลชมเชยประกวดกระทง รางวัลชมเชยแข่งขัน (๑) คา่ ใช้จา่ ยพิธที างศาสนา

สม้ ตา รางวลั ชมเชยกองเชยี ร์ รางวัลชมเชยแข่งขัน (๒) ค่ารับรอง

ผัดหม่ี (๓) คา่ ใช้จ่ายเกย่ี วกับสถานท่แี ละค่าใชจ้ า่ ยอื่น ๆ ทีจ่ าเป็น

3) เบกิ จา่ ยเงนิ คา่ จดั ซอ้ื เส้ือกีฬาโดยไม่ประหยัด และเก่ยี วข้อง

(๔) คา่ ใชจ้ า่ ยในการประกวดหรือแขง่ ขนั

(ข) ค่าโล่ หรือถ้วยรางวัลที่มอบให้ผู้ชนะการ

ประกวดหรือแข่งขันเป็นการประกาศเกียรติคุณ ให้เบิกจ่าย

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีท้องถิ่น
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถิน่

13

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สั่งการทเ่ี กี่ยวข้อง

4) เบิกจ่ายเงินสนับสนุนการออกร้านจัดแสดง ไดช้ น้ิ ละไม่เกิน 3,000 บาท

และจาหน่ายสนิ ค้าผลิตภัณฑ์ชุมชนให้กับกลุ่ม OTOP (ค) เงนิ หรือของรางวัลนอกเหนือจาก (ข) ที่มอบให้

เพ่ือนาสินค้าผลิตภัณฑ์ชุมชนมาจาหน่ายในงาน ผู้ชนะการประกวดหรือแข่งขัน ให้เบิกจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ

ประเพณี และนารายได้เข้ากลมุ่ OTOP ตา่ ง ๆ 30 ของประมาณการค่าใช้จา่ ยโครงการ

5) เบิกจ่ายเงินค่าใช้จ่ายในการแข่งขันกีฬา (๕) คา่ จ้างเหมาจัดนิทรรศการ

โดยการทดรองจ่าย เช่น ค่าป้ายโครงการ ค่าจัดซ้ือ (๖) ค่ามหรสพ การแสดง และค่าใช้จ่ายในการโฆษณา

ถ้วยรางวลั และอุปกรณต์ ่าง ๆ เปน็ ตน้ ประชาสมั พนั ธง์ าน

(๗) ค่าใช้จา่ ยอน่ื ๆ ทจ่ี าเปน็ และเกี่ยวข้องในการจัดงาน
ข้อ ๘ ค่าใช้จ่ายในการจัดการแข่งขันกีฬา ให้เบิกจ่าย
ได้ตามรายการ ดงั น้ี

(๑) กรณีการแขง่ ขนั กีฬาระหว่างองค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ
(ก) คา่ เชา่ หรอื คา่ เตรยี มสนามแข่งขัน
(ข) คา่ อุปกรณ์กฬี า

(ค) ค่าตอบแทนเจ้าหน้าท่ีประจาสนาม เฉพาะวัน
ท่ีมีการแขง่ ขนั กีฬา

(ง) ค่าตอบแทนเจ้าหน้าที่จัดการแขง่ ขันกฬี า

(จ) คา่ ตอบแทนกรรมการตัดสนิ
(ฉ) คา่ จัดทาปา้ ยชื่อหรือทมี ผู้เข้าร่วมแข่งขัน และหรือ
คา่ จดั ทาเกยี รตบิ ตั รหรอื ประกาศเกยี รตคิ ุณ

(ช) ค่าโล่หรือถ้วยรางวัล ที่มอบให้ผู้ชนะการแข่งขัน
เพ่ือเป็นการประกาศเกยี รติคณุ

(ซ) เงินหรือของรางวัลนอกเหนือจาก (ช) เพื่อมอบ

ใหผ้ ชู้ นะการแข่งขนั
(ฌ) คา่ ใชจ้ ่ายอ่ืน ๆ

(๒) กรณีการจัดการแข่งขนั กีฬาสาหรับนักเรียนของโรงเรียน
หรือสถานศึกษาสงั กัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น กีฬาสาหรับ
เยาวชน หรือกีฬาประชาชนในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ให้เบกิ จ่ายคา่ ใช้จ่ายของนกั กีฬาได้ ดังน้ี

(ก) ค่าชุดกีฬา
(ข) คา่ อาหารว่างและเคร่อื งด่มื

(๓) ค่าใช้จ่ายเกยี่ วกับสถานท่ี เบิกจ่ายได้ตามหลักเกณฑ์
ในข้อ ๗ (๓)

ขอ้ ๙ ค่าใช้จ่ายในการส่งนักกีฬาเข้าร่วมการแข่งขันกีฬา

ใหเ้ บิกจ่ายไดต้ ามรายการ ดงั น้ี
(๑) ค่าใช้จา่ ยสาหรับผู้ควบคุม หรือผู้ฝึกสอนท่ีเป็นเจ้าหน้าท่ี

ของรัฐ และนักกีฬา ให้เบิกจ่ายค่าใช้จ่ายได้ตามท่ีจ่ายจริง

ตามสิทธิท่ีกาหนดไว้ในระเบียบเก่ียวกับค่าใช้จ่ายในการ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถน่ิ

14

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือส่งั การทเี่ ก่ยี วข้อง

เดนิ ทางไปราชการของเจา้ หน้าทท่ี ้องถิ่น

(๒) ค่าตอบแทนสาหรับบุคคลท่ีมิใช่เจ้าหน้าที่ของรัฐ
ที่องค์กรครองส่วนทอ้ งถนิ่ แตง่ ตัง้ ให้เป็นเจ้าหน้าที่ในการควบคุม
หรอื ผฝู้ ึกสอนหรือเจ้าหนา้ ทอ่ี นื่ ที่จาเป็น

(๓) ค่าใช้จ่ายในการฝึกซ้อมกีฬาที่องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น เห็นว่ามีความจาเป็นต้องฝึกซ้อมก่อนการแข่งขัน
ในแต่ละครง้ั จะเบิกจ่ายได้เฉพาะกรณีท่ีมีระยะเวลาฝึกซ้อม

ไม่น้อยกว่า ๔ ชั่วโมงต่อวัน และให้เบิกจ่ายได้ไม่เกิน ๗ วัน
รายการคา่ อาหารและเครื่องดื่มสาหรับนักกีฬา และค่าตอบแทน
ผู้ควบคุมและผ้ฝู กึ สอนแต่ละประเภทกฬี า

(๔) กรณมี ีความจาเป็นต้องเก็บตัวเพื่อฝึกซ้อมก่อนการ
แขง่ ขนั ในแตล่ ะคร้งั ใหก้ ระทาได้ไม่เกิน ๓๐ วัน

(๕) ค่าอปุ กรณก์ ารกฬี าค่าชุดวอรม์ คา่ ชดุ กฬี าพร้อมรองเท้า

ถุงเท้า ของผู้ควบคุมหรือผู้ฝึกสอนและนักกีฬา ให้เบิกจ่ายได้
เทา่ ทจี่ าเป็นและประหยัด

(๖) คา่ ใช้จ่ายอ่ืน ๆ ที่ใช้ในการแข่งขันกีฬา ให้เบิกจ่าย

ไดเ้ ท่าที่จาเป็นและประหยดั
2. หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท ๐๘๐๘.๔/ว ๓๗๒๒

ลงวันที่ ๑๐ สิงหาคม ๒๕๕๕ เรื่อง ซักซ้อมความเข้าใจเก่ียวกับ

ค่าใช้จ่ายในการจัดงานต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สรุปสาระสาคัญว่า การดาเนินการจัดงานต่าง ๆ ต้องอยู่ใน
อานาจหนา้ ท่ีหรือมีกฎหมายให้อานาจ กิจกรรมท่ีดาเนินการ

จะต้องเป็นการส่งเสริมและสนับสนุนท่ีให้ประโยชน์หรืออานวย
ความสะดวกแก่ประชาชนเป็นการท่ัวไป เช่น การให้ความรู้
อนั เป็นประโยชน์ หรือการส่งเสรมิ ให้ประชาชนเห็นความสาคัญ
และรกั ษาไว้ซ่ึงศิลปะ ประเพณีและวัฒนธรรมอันดีของท้องถิ่น
โดยใหเ้ บกิ จ่ายไดเ้ ท่าทจี่ าเป็นและประหยดั

3. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด
ที่ มท 0808.2/ว 5547 ลงวันที่ 28 กันยายน 2561
เรื่อง ซักซอ้ มแนวทางปฏิบัติการจัดงานประเพณีตามอานาจ

หนา้ ทีข่ ององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ได้กาหนดหลักเกณฑ์
และวธิ ปี ฏิบตั ิในการจัดงานประเภทต่าง ๆ ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นท่สี ามารถเบิกค่าใชจ้ ่ายได้

4. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด
ที่ มท 0808.2/ว 3720 ลงวันที่ 16 พฤศจิกายน 2561
เรอื่ ง ซกั ซอ้ มแนวทางปฏิบัติเก่ียวกับค่าใช้จ่ายในการจัดงาน

ต่าง ๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ได้ซักซ้อมแนวทาง

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถิน่
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

15

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสง่ั การท่เี กีย่ วขอ้ ง

ปฏิบัติเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายในการจัดงานวัฒนธรรม ประเพณีต่าง ๆ

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ถือปฏิบตั ิ

16 การเบิกจ่ายเงินคา่ ใชจ้ า่ ยในการฝกึ อบรม ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม

1) เบิกจ่ายเงินค่าสมนาคุณวิทยากรเกินอัตรา และการเข้ารับการฝึกอบรมของเจ้าหน้าที่ท้องถ่นิ พ.ศ. ๒๕๕๗

ทีร่ ะเบียบกาหนด ข้อ ๑๒ โครงการหรือหลักสูตรการฝึกอบรมที่องค์กร

2) ใชห้ ลักฐานการจ่ายเงนิ คา่ สมนาคณุ วทิ ยากร ปกครองส่วนท้องถ่ินจัดหรือจัดร่วมกับหน่วยงานอื่นต้องได้รับ

ไม่ถกู ต้องตามแบบทร่ี ะเบียบกาหนด อนุมัติจากผู้บริหารท้องถิ่น เพื่อเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายตามระเบียบน้ี

3) เบกิ ค่าเชา่ ทพ่ี กั สาหรับการฝึกอบรมประเภท ข และให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินที่จัดการฝึกอบรมเบิกจ่าย

เกินอตั ราที่ระเบียบกาหนด ดงั นี้ ค่าใช้จา่ ยในการฝกึ อบรมได้ ดงั ตอ่ ไปนี้

- คา่ เชา่ หอ้ งพักคนเดยี ว อตั ราหอ้ งละ 1,600 (๑) ค่าใชจ้ า่ ยเกย่ี วกบั การใชแ้ ละการตกแต่งสถานท่ฝี ึกอบรม

บาท/คน/วนั (๒) คา่ ใช้จา่ ยในพิธีเปิดและปิดการฝกึ อบรม

- ห้องพักคู่ อัตราหอ้ งละ 1,600 บาท/วนั (๓) ค่าวสั ดุ เครื่องเขยี น และอปุ กรณ์

(๔) คา่ ประกาศนียบัตร

(๕) ค่าถ่ายเอกสาร ค่าพิมพ์เอกสารและสิ่งพิมพ์

(๖) ค่าหนังสือสาหรบั ผูเ้ ขา้ รบั การฝกึ อบรม

(๗) ค่าใชจ้ ่ายในการติดต่อสือ่ สาร

(๘) คา่ เช่าอปุ กรณ์ต่าง ๆ ในการฝึกอบรม

(๙) ค่ากระเป๋าหรือสิ่งท่ีใช้บรรจุเอกสารสาหรับผู้เข้ารับ

การฝึกอบรม

(๑๐) คา่ ของสมนาคณุ ในการดงู าน

(๑๑) ค่าอาหารวา่ งและเครือ่ งดืม่

(๑๒) คา่ สมนาคณุ วิทยากร

(๑๓) ค่าอาหาร

(๑๔) ค่าเช่าทพ่ี ัก

(๑๕) คา่ ยานพาหนะ

(๑๖) ค่าใช้จ่ายอนื่ ทีจ่ าเป็นในการฝึกอบรม

ข้อ ๑๗ ค่าใช้จ่ายตามข้อ ๑๒ (๑๒) ให้เป็นไปตาม

หลกั เกณฑ์และอตั รา ดงั นี้

(๒) อัตราคา่ สมนาคุณวิทยากร

(ก) วิทยากรทเี่ ปน็ บุคคลของรัฐไม่ว่าจะสังกัดองค์กร

ปกครองสว่ นท้องถิ่นท่ีจดั การฝึกอบรมหรือไม่ก็ตาม ให้ได้รับ

ค่าสมนาคุณสาหรับการฝึกอบรมประเภท ก ไม่เกินชั่วโมงละ

๘๐๐ บาท ส่วนการฝึกอบรมประเภท ข และการฝึกอบรม

บุคคลภายนอก ใหไ้ ด้รับค่าสมนาคณุ ไมเ่ กินชวั่ โมงละ ๖๐๐ บาท

(ข) วิทยากรทีม่ ิใชบ่ คุ คลตาม (ก) ให้ไดร้ ับค่าสมนาคุณ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถิ่น
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่นิ

16

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือส่งั การท่ีเก่ยี วข้อง

สาหรบั การฝึกอบรมประเภท ก ไม่เกินช่ัวโมงละ ๑,๖๐๐ บาท

ส่วนการฝึกอบรมประเภท ข และการฝึกอบรมบุคคลภายนอก
ใหไ้ ด้รบั คา่ สมนาคณุ ไมเ่ กนิ ชั่วโมงละ ๑,๒๐๐ บาท

(๓) การจ่ายค่าสมนาคุณวิทยากรให้ใช้แบบใบสาคัญ

รับเงินสาหรบั วิทยากร ตามเอกสารหมายเลข ๑ ท้ายระเบียบน้ี
เป็นหลกั ฐานการจ่าย

ข้อ ๒๒ บุคคลที่จะเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม

ตามระเบยี บนี้ ไดแ้ ก่
(๑) ประธานในพธิ เี ปดิ หรอื พธิ ีปดิ การฝึกอบรม แขกผู้มีเกียรติ

และผู้ตดิ ตามไมเ่ กิน ๒ คน

(๒) เจ้าหน้าที่ท่ีได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ในการ
ฝกึ อบรม

(๓) วิทยากร

(๔) ผูเ้ ข้ารับการฝกึ อบรม
(๕) ผู้สังเกตการณ์
ข้อ ๑๙ ในโครงการหรือหลักสูตรการฝึกอบรมที่มีการ

จดั ทีพ่ กั หรือออกคา่ เช่าท่ีพักให้แก่บุคคลตามข้อ ๒๒ ให้องค์กร
ปกครองสว่ นท้องถ่ินท่ีจัดการฝกึ อบรมเบกิ จ่ายค่าเช่าท่ีพักได้
เท่าทีจ่ ่ายจริง แต่ไมเ่ กนิ อตั ราค่าเช่าท่ีพักตามบัญชีหมายเลข ๒

และบญั ชีหมายเลข ๓ ทา้ ยระเบียบน้ี และตามหลกั เกณฑ์ ดังนี้
(๑) การจัดท่ีพักให้แก่ผู้เข้ารับการฝึกอบรม สาหรับ

การฝึกอบรมประเภท ข และการฝึกอบรมบุคคลภายนอก

ให้พักรวมกันต้ังแต่สองคนข้ึนไปโดยให้พักห้องพักคู่ เว้นแต่
เป็นกรณีที่ไม่เหมาะสม หรือมีเหตุจาเป็นไม่อาจพักรวมกับ
ผู้อื่นได้ ผู้บริหารท้องถิ่นท่ีจัดการฝึกอบรมอาจจัดให้พักห้องพัก
คนเดียวได้

(๒) การจัดท่ีพักให้แก่ผู้สังเกตการณ์หรือเจ้าหน้าที่
ระดับ ๑ - ๘ หรือเทยี บเทา่ ใหพ้ กั รวมกนั ตงั้ แต่สองคนข้ึนไป
โดยให้พักหอ้ งพกั คู่ เว้นแต่เป็นกรณีท่ีไม่เหมาะสมหรือมีเหตุ
จาเป็นไม่อาจพักรวมกับผู้อื่นได้ ผู้บริหารท้องถ่ินที่จัดการ

ฝึกอบรมอาจจัดใหพ้ ักห้องพกั คนเดียวได้ ส่วนผู้สังเกตการณ์
หรือเจ้าหน้าที่ระดับ ๙ ข้ึนไป หรือเทียบเท่าจะจัดให้พัก
ห้องพักคนเดียวกไ็ ด้

(๓) การจัดที่พักให้แก่ประธานในพิธีเปิดหรือพิธีปิด
การฝกึ อบรม แขกผมู้ เี กียรติ และผู้ติดตาม หรือวิทยากร ให้พัก
หอ้ งพกั คนเดียวหรือพกั หอ้ งพักคู่ก็ได้

การจัดทพี่ ักให้แก่บุคคลตามข้อ ๒๒ ให้ยกเว้นการปฏิบัติ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถ่ิน
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน

17

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สัง่ การท่ีเกี่ยวขอ้ ง

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการพัสดุ

บัญชีหมายเลข 2 ท้ายระเบียบ กาหนดอัตราค่าเช่าท่ีพัก

ในการฝึกอบรมในประเทศ สาหรับการฝึกอบรมประเภท ข

และการฝึกอบรมบุคคลภายในประเทศ สาหรับค่าเช่าห้องพัก

คนเดียว ไม่เกิน 1,200 บาท/วัน/คน และค่าเช่าห้องพักคู่

ไม่เกนิ 750 บาท/วนั /คน

17 การเบิกจา่ ยเงนิ คา่ ใช้จ่ายในการเดนิ ทางไปราชการ 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการ

1) ไมพ่ บใบเบิกคา่ ใชจ้ า่ ยในการเดินทางไปราชการ ฝึกอบรม และการเข้ารับการฝึกอบรมของเจ้าหน้าที่ท้องถ่ิน

(แบบ 8708) พ.ศ. ๒๕๕๗ ข้อ 29 วรรคสอง หน่วยงานท่ีจัดการฝึกอบรม

2) ไมพ่ บหลกั ฐานการอนุมตั ิให้เดนิ ทางไปราชการ รบั ผิดชอบค่าอาหาร ค่าเช่าที่พัก หรือค่าพาหนะให้บางส่วน

3) ไม่พบหลักฐานการได้รับอนุมัติให้ใช้พาหนะ ให้ผู้เข้ารับการฝึกอบรมเบิกค่าใช้จ่ายเฉพาะส่วนท่ีขาด

ส่วนตวั ในการเดนิ ทางไปราชการ หรือส่วนท่ีหน่วยงานท่ีจัดการฝึกอบรมมิได้รับผิดชอบน้ัน

4) ไม่พบรายละเอียดการใช้รถยนต์ส่วนตัว ได้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กาหนดไว้ในระเบียบ

ประกอบการเบิกจ่ายเงินชดเชยในการเดินทาง กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ

ไปราชการโดยพาหนะสว่ นตวั ของเจา้ หนา้ ที่ท้องถน่ิ

5) เบิกเงินค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ 2. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่าย

เพื่อเข้ารับการฝึกอบรม เกินสิทธิ/เกินอัตรา ในการเดนิ ทางไปราชการของเจ้าหนา้ ที่ท้องถิ่น พ.ศ. 2555

ทก่ี าหนด เชน่ และทีแ่ กไ้ ขเพ่ิมเติม

- เบกิ ค่าเบย้ี เลย้ี งกรณเี ดินทางไปเข้ารับการ ข้อ 4 “เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น” หมายความว่า ข้าราชการ

ฝึกอบรมทม่ี ีการพกั แรม โดยคานวณค่าเบ้ียเลี้ยง องค์การบริหารสว่ นจงั หวดั พนักงานเทศบาล พนักงานส่วนตาบล

ตามจานวนม้ืออาหาร โดยไม่ได้นับ 24 ชั่วโมง และให้หมายความรวมถึง นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด

เป็น 1 วัน นายกเทศมนตรี นายกองค์การบริหารส่วนตาบล ประธานสภา

- เบิกคา่ เช่าท่พี กั เหมาจา่ ยระหวา่ งการเดินทาง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สมาชิกสภาองค์กรปกครอง

โดยรถไฟ ซึง่ โดยปกติต้องพักแรมในยานพาหนะ ส่วนท้องถ่ิน รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด

- ข้าราชการส่วนท้องถิ่นประเภทวิชาการ รองนายก เ ท ศ ม น ต รี ร อ ง น า ย ก อ ง ค์ก า ร บ ริห า ร

ระดบั ปฏิบตั ิการ เบิกค่าพาหนะโดยรถไฟ ประเภท ส่วนตาบล ที่ปรึกษานายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด

รถด่วนพเิ ศษ ช้นั ที่ 1 นั่งนอนปรบั อากาศ ท่ีปรึกษานายกเทศมนตรี เลขานุการนายกองค์การบริหาร

- เบกิ คา่ ใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ส่วนจังหวัด เลขานุการนายกเทศมนตรี เลขานุการ

ก่อน/หลังวนั เข้ารบั การฝึกอบรม ซงึ่ ได้รบั อนุมตั ิ นายกองค์การบริหารส่วนตาบล ลูกจ้าง พนักงานจ้าง

ใหเ้ ดนิ ทางไปราชการเฉพาะวันทม่ี กี ารจัดฝึกอบรม ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซ่ึงได้รับค่าจ้างจากเงิน

6) การเดินทางเป็นหมู่คณะ เบิกค่าเช่าท่ีพัก งบประมาณรายจ่ายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยไม่ได้เบกิ ในลกั ษณะเดียวกันทัง้ คณะ หรือผู้ท่ีกระทรวงมหาดไทย ส่ังให้ไปปฏิบัติราชการ ให้องค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่น หรือผู้ที่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

สั่งให้ไปปฏิบัติราชการ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน และได้

กาหนดให้เบกิ ค่าใชจ้ ่ายในการเดินทางไปราชการจากองค์กร

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีท้องถ่ิน
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

18

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสงั่ การท่เี กี่ยวข้อง

7) เบิกเงินค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ปกครองส่วนทอ้ งถนิ่

โดยไม่จาเปน็ และประหยดั ดงั นี้ “การเดินทางไปราชการเป็นหมู่คณะ” หมายความว่า

- ในท้องท่ีท่ีพักอาศัยมีสถานีรถไฟให้บริการ การเดินทางไปราชการในสถานท่ีและช่วงเวลาเดียวกัน ตั้งแต่

แต่เบิกค่าพาหนะโดยรถไฟจากสถานีรถไฟ สองคนข้นึ ไป

(เที่ยวเดียวกนั ) ในอีกทอ้ งท่ีหน่งึ ซึง่ ต้องเดินทางย้อน ข้อ 8 สิทธิที่จะได้รับค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
และมีระยะทางไกลกว่าสถานีรถไฟในท้องที่ที่พัก เกิดขึน้ ตัง้ แตว่ ันทไ่ี ดร้ ับอนุมตั ิใหเ้ ดินทางไปราชการ หรือวันท่ี
อาศยั และมีการเบกิ ค่าพาหนะรับจ้างจากบ้านพัก ออกจากราชการแล้วแต่กรณี โดยให้ผู้ท่ีมีอานาจพิจารณา

ไปยงั สถานีรถไฟดังกล่าว อนุมตั กิ ารเดินทางไปราชการ ดังน้ี

- อนุมัตใิ หผ้ ู้เดนิ ทางไปราชการทุกรายใช้รถยนต์ (1) ผู้วา่ ราชการจงั หวดั เปน็ ผู้อนุมัติการเดินทางไปราชการ

ส่วนตัวเดินทางไปราชการเพ่ือไปสถานที่อบรม ของผู้บรหิ ารทอ้ งถ่ินและประธานสภาทอ้ งถ่ิน

เดยี วกันและชว่ งเวลาเดียวกัน และอนุมัติให้เบิกเงิน (2) ผ้บู รหิ ารท้องถ่นิ เป็นผู้อนุมัตกิ ารเดินทางไปราชการ

ชดเชยพาหนะสว่ นตัวทกุ ราย ของรองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด รองนายกเทศมนตรี

9) เบกิ คา่ ใช้จา่ ยในการเดนิ ทางไปราชการ เพอ่ื เข้า รองนายกองคก์ ารบริหารส่วนตาบล ที่ปรึกษานายกองค์การ

รว่ มซ้อมฟ้อนราวง โดยไม่ใช่การไปปฏิบัติราชการ บริหารส่วนจังหวัด ท่ีปรึกษานายกเทศมนตรี เลขานุการ
ชว่ั คราวนอกทีต่ ั้งสานักงาน ซ่งึ ปฏิบตั ริ าชการปกติ นายกองค์การบรหิ ารส่วนจังหวดั เลขานกุ ารนายกเทศมนตรี
ตามคาส่ังผู้บังคับบัญชา หรือตามหน้าที่ท่ีปฏิบัติ เลขานุการนายกองค์การบริหารส่วนตาบล ข้าราชการ

ราชการโดยปกติ และพนกั งานสว่ นท้องถ่นิ รวมถงึ ลกู จ้าง พนักงานจ้างขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนผู้ท่ีผู้บริหารท้องถ่ินสั่งให้ไป
ปฏิบัตริ าชการ

ขอ้ 12 การเดินทางไปราชการ ถ้าผู้เดินทางหยุดอยู่ที่ใด
โดยไม่มีเหตุอันควร ไม่มีสิทธิได้รับค่าใช้จ่ายในการเดินทาง
สาหรับระยะเวลาท่หี ยุดนนั้

ขอ้ 14 การเดินทางไปราชการช่วั คราว ได้แก่
(1) การไปปฏิบัติราชการช่ัวคราวนอกท่ีต้ังสานักงาน
ซึ่งปฏิบัติราชการปกติตามคาส่ังผู้บังคับบัญชา หรือตามหน้าท่ี
ทปี่ ฏบิ ตั ริ าชการโดยปกติ
(2) การไปสอบคัดเลือก หรือรับการคัดเลือกตามที่ได้รับ
อนมุ ัตจิ ากผู้มอี านาจอนุมตั ิ
(3) การไปช่วยราชการ ไปรักษาการในตาแหน่ง หรือไป
รักษาราชการแทน

ข้อ ๑๕ ค่าใชจ้ ่ายในการเดินทางไปราชการช่ัวคราว ได้แก่
(๑) เบี้ยเลยี้ งเดนิ ทาง
(๒) คา่ เช่าที่พกั

(๓) ค่าพาหนะ รวมถึงค่าเช่ายานพาหนะ ค่าเชื้อเพลิง
หรือพลังงานสาหรับยานพาหนะ ค่าระวางบรรทุก ค่าจ้าง
คนหาบหาม และอืน่ ๆ ทานองเดยี วกัน

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถ่นิ
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถน่ิ

19

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการทีเ่ กีย่ วข้อง

(๔) ค่าใช้จ่ายอ่ืนท่ีจาเป็นต้องจ่ายเน่ืองในการเดินทาง

ไปราชการ
ข้อ ๑๖ เบ้ียเล้ียงเดินทางให้เบิกได้ในลักษณะเหมาจ่าย

ตามบัญชหี มายเลข ๑ ทา้ ยระเบียบน้ี

ข้อ 17 การนับเวลาเดินทางไปราชการ เพ่ือคานวณ
เบ้ียเล้ียงเดินทาง ให้นับตั้งแต่เวลาออกจากสถานที่อยู่หรือ
สถานทีป่ ฏบิ ตั ริ าชการปกตจิ นถึงกลับถึงสถานท่ีอยู่หรือสถานท่ี

ปฏิบัติราชการตามปกติ แล้วแต่กรณี เวลาเดินทางไปราชการ
ในกรณที ี่มีการพักแรม ให้นับยี่สิบส่ีช่ัวโมงเป็นหน่ึงวัน ถ้าไม่ถึง
ยี่สบิ สี่ชวั่ โมง หรือเกนิ ยี่สิบสช่ี ั่วโมง และส่วนทีไ่ มถ่ งึ ย่ีสิบส่ีชัว่ โมง

หรือเกินยี่สิบสี่ชั่วโมงน้ันนับได้เกินสิบสองชั่วโมงให้ถือเป็น
หน่งึ วัน...

ข้อ ๑๘ การเดินทางไปราชการที่จาเป็นต้องพักแรม

เว้นแต่การพักแรมซึ่งโดยปกติต้องพักแรมในยานพาหนะ
หรือพักแรมในท่ีพักซงึ่ ทางราชการจัดที่พักไว้ให้แล้ว ให้ผู้เดินทาง
ไปราชการเบิกค่าเช่าที่พักในลักษณะเหมาจ่ายหรือในลักษณะ

จ่ายจริงก็ได้ แต่ถ้าเป็นการเดินทางไปราชการเป็นหมู่คณะ
ตอ้ งเลือกคา่ เช่าทพี่ ักในลักษณะเดยี วกันท้ังคณะ ทั้งนี้ ตามบัญชี
หมายเลข ๒ ทา้ ยระเบียบน้ี

ขอ้ 22 การเดนิ ทางไปราชการ โดยปกติให้ใช้ยานพาหนะ
ประจาทาง และใหเ้ บิกคา่ พาหนะไดโ้ ดยประหยดั ...

ข้อ 23 การเดนิ ทางไปราชการโดยรถโดยสารประจาทาง

และรถไฟ ให้เป็นไปตามหลกั เกณฑด์ ังนี้
(2) การเดินทางโดยรถไฟ ให้เบิกค่าพาหนะเดินทางได้

เทา่ ท่ีจ่ายจริง สาหรับการเดินทางโดยรถด่วนหรือรถด่วนพิเศษ
ช้ันท่ี ๑ น่ังนอนปรับอากาศ (บนอ.ป.) ให้เบิกได้เฉพาะผู้ดารง
ตาแหน่งประเภททว่ั ไป ตั้งแต่ระดับชานาญงาน ข้ึนไป ประเภท
วิชาการต้ังแต่ระดับชานาญการ ขึ้นไป ตาแหน่งประเภท
อานวยการท้องถิ่น ตาแหน่งประเภทบริหารท้องถิ่น หรือ
ตาแหนง่ ต้งั แตร่ ะดบั ๖ ขน้ึ ไป หรอื ตาแหน่งท่ีเทยี บเทา่

ข้อ 25 การใชพ้ าหนะส่วนตวั เดนิ ทางไปราชการ ผู้เดินทาง
จะต้องได้รับอนุมัติจากผู้บริหารท้องถิ่น โดยต้องระบุย่ีห้อ
และหมายเลขทะเบียนพาหนะส่วนตัวไว้ด้วย ทั้งนี้ ให้พิจารณา

อนุมัติการใช้พาหนะส่วนตัวตามความจาเป็น เหมาะสม
และประหยัด

ข้อ ๔๑ ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ในกรณี

ไปประจาสานักงานซ่งึ ต่างสงั กัดใหเ้ บิกจากสงั กัดใหม่ซึ่งไปประจา

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถิ่น
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถน่ิ

20

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือสัง่ การท่เี ก่ยี วขอ้ ง

ข้อ 58 การเบิกเงินตามระเบียบนี้ ผู้เบิกต้องยื่นรายงาน

การเดนิ ทาง พร้อมดว้ ยใบสาคัญคู่จ่ายและเงินเหลือจ่าย (หากมี)
ต่อองคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ินเจ้าสังกัดภายในสิบห้าวันนับแต่
วันเดินทางกลับหรือวันเดินทางถึงสานักงานแห่งใหม่ หรือ

วันท่ีออกจากราชการหรือถูกส่ังพักราชการ แล้วแต่กรณี
โดยแบบรายงานการเดนิ ทางเพือ่ ขอเบิกคา่ ใช้จ่ายในการเดินทาง
ไปราชการและเอกสารประกอบที่ใช้ในการเบิกค่าใช้จ่าย

ในการเดินทางไปราชการให้เป็นไปตามท่ีกาหนดไว้ท้าย
ระเบียบนี้ กรณีผู้เดินทางไปราชการทดรองจ่ายเงินค่าใช้จ่าย
ในการเดินทางไปราชการ ให้ถือว่าค่าใช้จ่ายในการเดินทาง

ไปราชการเป็นรายจ่ายท่ีเกิดขึน้ เมอื่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ได้รับแบบรายงานการเดินทาง และให้เบิกจ่ายจากงบประมาณ
ประจาปงี บประมาณท่ไี ดร้ บั แบบรายงานการเดินทาง

3. หนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0808.2/ว 1797
ลงวันที่ 2 เมษายน 2561 เรื่อง หลักเกณฑ์และแนวทาง
การเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการและการเข้ารับ

การฝกึ อบรมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน
ข้อ 1.1 การเดินทางไปราชการชัว่ คราว
1.1.1 การไปปฏิบัตริ าชการช่ัวคราวนอกที่ต้ังสานักงาน

ซึง่ ปฏิบัติราชการปกตติ ามคาส่งั ผบู้ งั คบั บัญชา หรือตามหน้าท่ี
ทป่ี ฏิบัติราชการโดยปกติ หมายถงึ การเดินทางไปปฏิบัติหน้าที่
นอกที่ต้ังสานักงานตามคาสั่งผู้บังคับบัญชา หรือตามหน้าท่ี

โดยปกติ รวมท้ังการปฏิบัติหน้าท่ีอ่ืน ๆ ท่ีเป็นภารกิจตาม
อานาจหนา้ ท่ีขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ

18 การเบิกจา่ ยเงินเบ้ยี ยังชีพ กรณจี า่ ยเป็นเงนิ สด 1. ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์การจ่ายเงิน

1) ผู้รับมอบอานาจไม่ได้ลงลายมือชื่อรับรอง เบ้ียยังชีพผู้สูงอายุขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2552

การมีชีวิตของผู้มอบอานาจโดยหมายเหตุใน และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 13 การจ่ายเงินให้ผู้มีสิทธิ ให้องค์กร

ใบสาคญั รับเงิน ปกครองส่วนท้องถิ่นจ่ายเป็นเงินสด หรือโอนเข้าบัญชีเงินฝาก

2) ไม่พบหนังสือมอบอานาจในการรับเงิน ธนาคารในนามผู้มีสิทธิได้รับเบ้ียยังชีพผู้สูงอายุหรือในนาม

เบี้ยยงั ชีพ/ไม่ครบถ้วนทุกราย บุคคลที่รับมอบอานาจเป็นหนังสือจากผู้มีสิทธิได้รับเบ้ียยังชีพ

3) จ่ายเงินเบี้ยยังชีพให้กับบุคคลซึ่งไม่ได้รับ ผู้สูงอายุ เป็นรายเดือน ภายในวันที่ 10 ของทุกเดือน และ

มอบอานาจ ในการจ่ายเงินให้แก่ผู้รับมอบอานาจต้องตรวจสอบจนแน่ใจว่า

4) ยมื เงินเพอ่ื ดาเนนิ การจา่ ยเบ้ยี ยังชีพเปน็ เงินสด เป็นบุคคลเดียวกับผู้ที่ได้รับมอบอานาจ และต้องได้รับการ

แต่พบว่าหลกั ฐานการจา่ ยเงินไมม่ กี ารลงลายมือชื่อ ยืนยันว่าผู้มสี ิทธไิ ด้รับเงนิ เบย้ี ยงั ชพี ผูส้ งู อายยุ ังมชี วี ติ อยู่

ผรู้ ับเงิน โดยระบุขอ้ ความว่า “บ/ช” 2. หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ด่วน ท่ี มท 0891.3/03962

ลงวันที่ 10 มีนาคม 2559 เรือ่ ง การตรวจสอบการดาเนินงาน

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถิ่น
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน

21

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือส่งั การที่เกย่ี วข้อง

4) ไม่ได้แต่งตั้งคณะทางานในการดาเนินการ โครงการสรา้ งหลักประกันด้านรายได้แก่ผู้สูงอายุ กาหนดว่า

เบิกจา่ ยเบ้ียยงั ชพี และมอบหมายใหบ้ ุคคลคนเดียว กรณีการจ่ายเงินเป็นเงินสดให้แก่บุคคลผู้รับมอบอานาจ

รบั ผิดชอบในการยืมเงนิ /รับเงิน ให้ผู้รับมอบอานาจลงลายมือช่ือรับรองการมีชีวิตของผู้มอบ

อานาจ โดยหมายเหตุในใบสาคัญรับเงินทุกครั้ง ท้ังนี้ห้ามมิให้

จา่ ยเงนิ แกผ่ ทู้ ี่ไมไ่ ด้มีหนงั สอื รับมอบอานาจโดยเด็ดขาด
3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0810.6/

ว 5435 ลงวันท่ี 12 กันยายน 2562 เร่ือง ซักซ้อมแนวทาง

การปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยหลักเกณฑ์
การจา่ ยเงินเบ้ยี ยังชพี ผสู้ ูงอายุขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
(ฉบับท่ี 4) พ.ศ. 2562 และระเบียบกระทรวงมหาดไทย

ว่าด้วยหลักเกณฑ์การจ่ายเงินเบี้ยความพิการให้คนพิการ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562 กาหนดว่า
การจ่ายเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุและเบี้ยความพิการให้แก่

ผูม้ สี ทิ ธริ บั เงินตามระเบียบนี้ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
จ่ายเปน็ รายเดอื นภายในวนั ท่ี 10 ของทุกเดือน โดยจ่ายเงินสด
หรือโอนเข้าบัญชีเงินฝากธนาคารในนามผู้มีสิทธิรับเงิน

เบย้ี ยงั ชีพผู้สงู อายหุ รอื ในนามบุคคลที่รับมอบอานาจเป็นหนังสือ
จากผมู้ สี ทิ ธไิ ดร้ ับเงินเบ้ียยังชีพผู้สูงอายุ ทั้งนี้ ในการจ่ายเงิน
ให้แก่ผู้รับมอบอานาจ ต้องตรวจสอบจนแน่ใจว่าเป็นบุคคล

เดียวกบั ผทู้ ไ่ี ด้รบั มอบอานาจและตอ้ งได้รับการยืนยันว่าผู้มีสิทธิ
ได้รับเงินเบยี้ ยังชีพผู้สงู อายยุ ังมีชีวติ อยู่ ณ วันท่ี 1 ของทกุ เดอื น

19 การเบกิ จ่ายเงินคา่ เช่าบ้าน 1.ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าเช่าบ้านของ

1) ไม่พบแบบขอรับคา่ เช่าบา้ น (แบบ 6005) ขา้ ราชการสว่ นท้องถน่ิ พ.ศ. 2548 และท่ีแกไ้ ขเพ่มิ เติม

2) เอกสารหลกั ฐานประกอบการขอรับค่าเช่าบ้าน ข้อ 12 ให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ินมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้าน

ไม่ครบถ้วน ทาให้ไม่ทราบถึงสิทธิที่ได้รับตาม ต้ังแต่วันที่ข้าราชการส่วนท้องถ่ินผู้น้ันได้เช่าอยู่อาศัยจริง

ระเบยี บ ดังน้ี แต่ไมก่ อ่ นวันทร่ี ายงานตวั เพื่อเขา้ รบั หนา้ ที่...

- ไม่พบรายงานข้อมูลในการขอรับคา่ เช่าบ้าน ข้อ 14 ในกรณีที่ข้าราชการส่วนท้องถ่ินซ่ึงมีสิทธิได้รับ

- ไมพ่ บสัญญาเช่าบ้าน ค่าเช่าบ้านตามระเบียบนี้ ได้เช่าซื้อหรือผ่อนชาระเงินกู้

- ไมพ่ บคารบั รองของเจา้ ของบ้าน เพ่ือชาระราคาบ้านที่ค้างชาระอยู่ในท้องที่ที่ไปประจา

- ไม่พบสัญญาซือ้ ขายบ้าน สานักงานใหม่ เพื่อใช้เป็นที่อยู่อาศัยและได้อาศัยอยู่จริง

- สัญญาซ้ือขายที่ดินและสิ่งปลูกสร้างไม่ได้ ในบ้านน้ัน ให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ินผู้นั้นมีสิทธินาหลักฐาน

จดทะเบยี นตอ่ เจ้าพนกั งานทด่ี ิน การชาระค่าเช่าซื้อ หรือค่าผ่อนชาระเงินกู้ดังกล่าวมาเบิก

- ไม่พบสญั ญาจา้ งปลกู สร้างบา้ น ค่าเช่าบ้านได้ไม่เกินจานวนเงินท่ีกาหนดไว้ตามบัญชีอัตรา

- กรณีจ้างปลูกสร้างบ้านโดยไม่รวมค่าวัสดุ ค่าเชา่ บ้านขา้ ราชการทา้ ยระเบยี บน้ี ตามเง่อื นไขดังต่อไปนี้

ก่อสร้างบ้าน ไม่พบเอกสารหลักฐานการจัดซ้ือ (1) ตนเอง หรือคู่สมรส ได้ทาการผ่อนชาระค่าเช่าซ้ือ

วสั ดุเพอ่ื ปลกู สรา้ งบ้าน หรือผ่อนชาระเงินกู้เพ่ือชาระราคาบ้านในท้องท่ีนั้น จะเบิก

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถ่ิน
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่ิน

22

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สง่ั การทเ่ี กย่ี วขอ้ ง

- ไมพ่ บโฉนดท่ดี นิ ได้เฉพาะบ้านหลังแรกเท่าน้ัน เว้นแต่บ้านหลังที่เคยใช้สิทธิ

- ไม่พบหนังสอื จดจานองทดี่ นิ ถูกทาลายหรือเสียหายเนื่องจากภัยพิบัติจนไม่สามารถพัก

- กรณกี ู้รว่ ม ไมพ่ บทะเบียนสมรส อาศัยได้

- กรณีนาหลักฐานการค่าผ่อนชาระเงินกู้ (2) หากเช่าซ้ือหรือกู้เงินเพื่อชาระราคาบ้านร่วมกับ

เพอื่ ชาระราคาบา้ นมาขอรับคา่ เช่าบ้าน โดยกู้เงิน บุคคลอ่ืนซ่ึงไม่ใช่คู่สมรสและมีกรรมสิทธิ์รวมกับบุคคลอ่ืน
ร่วมกบั บุคคลอน่ื ซ่ึงไมใ่ ช่คู่สมรส และมีกรรมสิทธ์ิ ในบ้านนั้น จะเบิกจ่ายค่าเช่าซื้อหรือค่าผ่อนชาระเงินกู้ได้
ร่วมกนั อนุมัติให้ได้รับสิทธิค่าเช่าบ้านตามวงเงิน ตามสัดส่วนแห่งกรรมสิทธ์ิสาหรับบ้านหลงั ดังกล่าว

ท่มี สี ิทธิรว่ มกัน โดยไม่ได้แบง่ สัดสว่ นแห่งกรรมสิทธ์ิ (3) จะต้องเป็นการผ่อนชาระค่าเช่าซื้อหรือผ่อนชาระ
- กรณีนาหลักฐานการค่าผ่อนชาระเงินกู้ เงินกู้เพ่ือชาระราคาบ้านกับสถาบันการเงินและสัญญาเช่าซื้อ

เพอ่ื ชาระราคาบ้านท่ีได้รับอนุมตั ใิ หเ้ บิกค่าเช่าบ้าน หรือสัญญาเงินกู้จะต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการ

ในท้องที่เดิมมาขอรับค่าเช่าบ้านในท้องท่ีใหม่ ท่ีกระทรวงมหาดไทยกาหนด

ไม่พบเอกสารหลักฐานที่แสดงว่าเคยได้รับอนุมัติ (5) หากเงินกเู้ พ่อื ชาระราคาบ้านสูงกว่าราคาบ้าน ให้นา

ให้เบิกคา่ เช่าบ้านในท้องท่เี ดิม ค่าผ่อนชาระเงนิ กูม้ าเบิกคา่ เช่าบ้านข้าราชการได้ โดยให้คานวณ

- กรณีนาหลักฐานการค่าผ่อนชาระเงินกู้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการท่ีกระทรวงมหาดไทยกาหนด
เพ่ือชาระราคาบ้านมาขอรับค่าเช่าบ้าน โดยวงเงิน ข้อ 15 ข้าราชการส่วนท้องถ่ินซ่ึงได้ใช้สิทธินาหลักฐาน
ในสัญญาซ้ือขายบ้าน/สัญญาซื้อขายบ้านพร้อมที่ดิน/ การชาระค่าเช่าซ้ือ หรือค่าผ่อนชาระเงินกู้เพ่ือชาระราคาบ้าน

สัญญาจ้างปลูกสร้างบ้าน ต่ากว่าสัญญาเงินกู้ มาเบิกค่าเช่าบ้านตามข้อ 14 และต่อมาได้รับแต่งต้ังให้ไป
ไมพ่ บเอกสารหลกั ฐานที่ธนาคารรับรองว่า หากมี รับราชการในท้องที่อื่นซึ่งตนมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตาม
การกเู้ งินตามวงเงินในสัญญาซ้ือขายบ้าน/สัญญา ระเบียบน้ี ให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ินผู้นั้นมีสิทธินาหลักฐาน

ซ้อื ขายบา้ นพรอ้ มท่ีดนิ /สญั ญาจา้ งปลูกสร้างบ้าน การชาระค่าเช่าซ้ือหรือค่าผ่อนชาระเงินกู้เพ่ือชาระราคาบ้าน
จะตอ้ งมีการผ่อนชาระรายเดือนเป็นจานวนเทา่ ใด ในท้องท่เี ดิมมาเบกิ ค่าเชา่ บา้ นในท้องทใ่ี หม่ได้

- กรณเี ปลย่ี นแปลงสถาบันการเงนิ (Refinance) 2. หนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 5862

ไม่พบสัญญาเงนิ กู้ฉบับแรก และเอกสารหลักฐาน ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2559 เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับ

ทแ่ี สดงถึงจานวนเงนิ กแู้ ละระยะเวลาการผ่อนชาระ การเบิกจา่ ยเงินคา่ เช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถิ่น

ท่ีเหลืออยู่ของสัญญาเงินกู้ฉบับแรกท่ีได้รับอนุมัติ ข้อ 1 ให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ินผู้มีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้าน

ใหเ้ บกิ ค่าเชา่ บ้าน ยื่นขอรับค่าเช่าบ้านตามแบบขอรับค่าเช่าบ้าน (แบบ 6005)

3) จัดทาสัญญาเช่าบ้านมีกาหนดระยะเวลาเช่า ณ สานักงานทีข่ า้ ราชการผูน้ ้ันปฏบิ ตั ริ าชการ

เกิน 3 ปี โดยไมไ่ ด้จดทะเบยี นตอ่ พนักงานเจา้ หนา้ ที่ ข้อ 2 การย่ืนแบบ 6005 ให้ย่ืนต่อผู้รับรองการใช้สิทธิ

4) สัญญาเช่าบ้านไม่ได้กาหนดวันเร่ิมต้น และวัน พร้อมด้วยสัญญาเช่าบ้าน แบบคารับรองของเจ้าของบ้าน

สิน้ สดุ ของสญั ญา สัญญาเช่าซื้อ หรือสัญญาเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้าน และ

5) สัญญาเช่าบา้ นไมป่ ิดอากรแสตมป/์ ปดิ ไม่ครบถ้วน หลกั ฐานอน่ื ที่เก่ียวขอ้ ง ในกรณกี ารยื่นหลักฐานท่ีเป็นสัญญา

6) ไม่ได้แต่งต้ังคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริง เงินกู้เพื่อชาระราคาบ้าน ต้องแนบสัญญาซื้อขายบ้าน

ในการขอรบั คา่ เช่าบ้าน สญั ญาซื้อขายบา้ นพร้อมท่ีดิน หรือสัญญาจ้างปลูกสร้างบ้าน

7) ไมพ่ บรายงานการตรวจสอบการขอรบั คา่ เช่าบ้าน แล้วแต่กรณี เป็นหลักฐานประกอบด้วย และหากวงเงิน
8) คณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงในการขอรับ ในสัญญาดงั กล่าวตา่ กวา่ สญั ญาเงนิ กู้ ข้าราชการส่วนท้องถิ่น
ค่าเช่าบ้านรายงานความเห็นไม่ครบถ้วนตาม ผู้ใช้สิทธิต้องย่ืนหลักฐานที่สถาบันการเงินรับรองว่า หากมี

ประเดน็ ที่กาหนด การกู้เงินตามวงเงินในสัญญาดังกล่าว จะต้องมีการผ่อนชาระ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที อ้ งถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

23

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื ส่ังการทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง

9) นาหลักฐานการค่าผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระ รายเดือนเป็นจานวนเท่าใด และให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ิน

ราคาบ้านมาขอเบิกคา่ เชา่ บา้ นโดยที่มีเคหสถาน ผู้ใชส้ ทิ ธจิ ดั ส่งรายงานข้อมูลในการขอรับค่าเช่าบ้าน พร้อมการ
อนั เปน็ กรรมสทิ ธต์ิ นเองหรือคู่สมรสในทอ้ งท่ีน้ัน ยื่นแบบ 6005 และให้ผมู้ อี านาจรับรองการมีสิทธิพิจารณา
10) นาหลกั ฐานการค่าผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระ รายงานข้อมลู ข้าราชการสว่ นท้องถนิ่ ในการขอรับค่าเช่าบ้านท่ียน่ื

ราคาบา้ น กรณกี ู้เงนิ เพ่ือซ้ือบ้านต่างท้องที่กับท้องท่ี ข้อ 4 เมื่อมีการรับรองสิทธิขอรับค่าเช่าบ้านแล้ว

ท่ีปฏิบตั ริ าชการ มาขอเบิกค่าเชา่ บา้ น ให้ผู้มีอานาจอนุมัติการเบิกค่าเช่าบ้านแต่งตั้งข้าราชการ

11) นาหลกั ฐานการค่าผ่อนชาระเงินกู้เพ่ือชาระ ส่วนท้องถิ่นจานวนไม่น้อยกว่าสามคนเป็นกรรมการ

ราคาบา้ นกรณปี ลกู สร้างบา้ น มาขอเบิกค่าเช่าบ้าน เพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริง กรณีเช่าบ้าน ให้ตรวจสอบว่า
เพื่อชาระเงินกู้ โดยที่บ้านหลังดังกล่าวอยู่ระหว่าง ได้เช่าบ้านและพักอาศัยอยู่จริง ระยะเวลาเริ่มต้นของการ
การก่อสร้าง และยังไม่ได้เข้าอยู่อาศัยในบ้าน เช่าบ้านและการเข้าพักอาศัย ตลอดจนความเหมาะสม

หลังดังกลา่ ว ของอัตราค่าเช่าบ้านเม่ือเปรียบเทียบกับสภาพแห่งบ้าน

12) ทาสัญญาเชา่ บ้านโดยเป็นอัตราค่าเช่าเหมาจ่าย และเมื่อคณะกรรมการตรวจสอบข้อเท็จจริงและรายละเอียด

รายเดือน โดยรวมอัตราคา่ เชา่ บ้าน คา่ นา้ ค่าไฟ ครบถ้วนแล้ว ให้จัดทารายงานการตรวจสอบการขอรับ

และค่าขยะ ค่าเช่าบ้านตามแบบรายงานการตรวจสอบขอรับค่าเช่าบ้าน

13) ทาสัญญาเช่าบ้านฉบับใหม่เพื่อเช่าบ้าน เสนอต่อผู้มีอานาจอนุมัติการเบิกค่าเช่าบ้านของข้าราชการ

หลงั เดิมและเปล่ียนแปลงอัตราค่าเช่าบ้านเพ่ิมขึ้น ส่วนท้องถนิ่ เพ่อื พจิ ารณาอนุมัตกิ ารเบกิ จ่ายตอ่ ไป

โดยท่สี ญั ญาเช่าบา้ นฉบับเดิมยังไม่ส้นิ สุด ข้อ 6 ข้าราชการส่วนท้องถิ่นซ่ึงได้รับอนุมัติให้เบิก

14) ไม่พบแบบขอเบิกค่าเช่าบ้าน (แบบ 6006) ค่าเช่าบ้านตามสิทธิแล้ว ให้ย่ืนขอเบิกเงินค่าเช่าบ้านประจาเดือน

โดยพบเพียงใบเสร็จรับเงินค่าเช่าบ้านประกอบ ตามแบบขอเบิกเงินค่าเช่าบ้าน (แบบ 6006) พร้อมหลักฐาน

ฎกี าเบกิ จา่ ยเงนิ การชาระเงิน ณ สานักงานที่ข้าราชการส่วนท้องถ่ินผู้น้ัน

15) ไมพ่ บหลักฐานการชาระค่าเช่าบ้านประกอบ ปฏิบัติราชการ

การเบกิ คา่ เช่าบา้ น ข้อ 8 สัญญาเช่าบ้าน สัญญาเช่าซ้ือ หรือสัญญาเงินกู้

16) หลกั ฐานการชาระคา่ เชา่ บา้ นไมเ่ ปน็ ไปตาม เพือ่ ชาระราคาบา้ น ตามขอ้ 2 ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการ

ระเบียบและหนังสือส่ังการ เช่น ใช้ใบรับฝาก หรอื อยา่ งนอ้ ยต้องมีสาระสาคัญ ดังต่อไปนี้ (1) สัญญาเช่าบ้าน

ที่ชาระผ่านร้าน 7-Eleven/หลักฐานการโอนเงิน ต้องระบุวัน เดือน ปี ท่ีทาสัญญา ช่ือคู่สัญญา สถานที่เช่า

ผ่านแอปพลิเคชั่นของธนาคาร ซง่ึ ไม่ใชใ่ บเสร็จรับเงิน วันเรม่ิ ต้นแห่งสัญญาเชา่ ระยะเวลาการเชา่ วันสิน้ สดุ สัญญาเช่า

ประกอบการเบิกค่าเชา่ บ้าน และอตั ราค่าเชา่ ตอ่ เดอื น…

17) เบกิ คา่ เชา่ บา้ นโดยสัญญาเชา่ บ้านสนิ้ สดุ แล้ว ข้อ 10 ใหข้ า้ ราชการสว่ นท้องถิน่ ผ้มู สี ทิ ธิไดร้ บั ค่าเชา่ บ้าน

18) เบกิ คา่ เช่าบา้ นเกินสทิ ธิ ดงั นี้ ยื่นแบบ 6005 ฉบับใหม่ดังต่อไปน้ี

- เบิกค่าเช่าบ้านก่อนวันที่รายงานตัว (1) โอนย้ายไปประจาสานกั งานใหม่

เพื่อเขา้ รบั หนา้ ท่ี (2) เปลี่ยนแปลงสัญญาเช่าบ้าน สัญญาเช่าซื้อบ้าน

- ขอรับค่าเช่าบ้านเพ่ิมข้ึนตามระเบียบ หรือสัญญาเงนิ กเู้ พ่ือชาระราคาบ้าน

กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยค่าเช่าบา้ นของข้าราชการ ในกรณีนาหลักฐานการชาระค่าเช่าซื้อหรือค่าผ่อนชาระ

สว่ นทอ้ งถิน่ (ฉบบั ที่ 4) พ.ศ. 2562 ซึ่งมีผลใช้ เงินกู้เพื่อชาระราคาบ้านในท้องที่เดิมมาเบิกต่อเนื่อง
บังคับตั้งแต่วันที่ 26 มีนาคม 2562 แต่เบิก ในท้องที่ใหม่ ให้คณะกรรมการที่ได้รับแต่งตั้งตามข้อ 4
ค่าเช่าบา้ นประจาเดอื นมีนาคม 2562 เต็มจานวน วรรคหน่ึง ตรวจสอบหลักฐานที่นามาเบิกค่าเช่าบ้านในช่วง

ของอัตราใหม่ ซึ่งข้อเท็จจริงมีสิทธิเบิกค่าเช่าบ้าน เวลาทร่ี บั ราชการในทอ้ งที่เดิม และระยะเวลาที่ได้รับอนุมัติให้

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีท้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

24

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการที่เกยี่ วขอ้ ง

ประจาเดือนมีนาคม 2562 ดังน้ี เบิกจ่ายค่าเช่าบ้าน และดาเนินการต่อไปตามข้อ 4 วรรคสอง

(1) วันที่ 1 – 25 มนี าคม 2562 เบิกตาม ขอ้ 5 และข้อ 6
บัญชีค่าเช่าบ้านข้าราชการส่วนท้องถิ่นเดิม ข้อ 15 ในกรณีที่มีการขยายวงเงินกู้หรือขยาย
หารด้วย 31 แลว้ คูณด้วยจานวน 25 วนั ระยะเวลาการผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้าน ให้นา

(2) วันที่ 26 – 31 มีนาคม 2562 เบิกตาม หลักฐานการผ่อนชาระมาเบิกค่าเช่าบ้านได้ตามจานวนเงินกู้

บัญชีค่าเช่าบ้านข้าราชการส่วนท้องถิ่นใหม่ และระยะเวลาการผ่อนชาระที่เหลืออยู่ของสัญญาเงินกู้ฉบับ

หารดว้ ย 31 แล้วคณู ด้วยจานวน 6 วัน แรกที่ได้ย่ืนไว้และได้รับอนุมัติให้เบิกค่าเช่าบ้านตามสิทธิ

19) เบิกคา่ เช่าบ้านลว่ งหน้า โดยยังไม่ถึงวันที่มี แล้วเท่านั้น โดยไม่บังคับกับการเปลี่ยนแปลงข้อกาหนดใน

การอยอู่ าศัยจริง สัญญาเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้านที่ค้างชาระอยู่เนื่องจาก

20) ไมไ่ ดจ้ ดั ทาทะเบียนคุมการเบกิ คา่ เชา่ บ้าน สถาบันการเงินเปลี่ยนแปลงอัตราดอกเบี้ย ทั้งนี้ ต้องมิใช่

เหตุจากผ้กู ู้
3. หนงั สือกรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถ่ิน ท่ี มท 0808.2/

ว 1583 ลงวันที่ 30 พฤษภาคม 2561 เรื่อง การใช้

ใบเสร็จรับเงินจากช่องทางการให้บริการด้านอิเล็กทรอนิกส์
เป็นหลักฐานในการประกอบการเบิกค่าเช่าบ้าน กาหนดว่า
กรณีข้าราชการส่วนท้องถิ่นที่ได้รับอนุมัติให้เบิกค่าเช่าบ้าน

ตามสทิ ธไิ ดช้ าระคา่ เช่าบา้ นโดยใชช้ ่องทางการให้บริการด้าน
อิเล็กทรอนิกส์ของธนาคาร และใบเสร็จรับเงินจากช่องทาง
การใหบ้ ริการด้านอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคารแสดงรายละเอียดได้ว่า

ผู้ใดเป็นผู้จ่าย ผู้ใด เป็นผู้รับเงิน เป็นการจ่ายเงินค่าอะไร
ประจาเดือนใด และเป็นจานวนเงินเท่าใด ย่อมถือได้ว่า
ใบเสร็จรับเงินดังกล่าว ใช้เป็นหลักฐานในการเบิกจ่ายเงิน

ค่าเชา่ บา้ นได้
4.ประมวลกฎหมายแพง่ และพาณชิ ย์ พทุ ธศักราช 2481
มาตรา 104 ทีร่ ะบไุ วใ้ นบญั ชีทา้ ย หมวด 6 ตามลักษณะ

แห่งตราสาร 4 แห่งบัญชีอัตราอากรแสตมป์ กาหนดให้
การเช่าที่ดิน โรงเรือนหรือส่ิงปลูกสร้าง ทุกจานวนเงิน
1,000 บาท หรือเศษของ 1,000 บาท แห่งค่าเช่าตลอดอายุ
การเช่า ผูใ้ ห้เช่าต้องปดิ อากรแสตมป์ 1 บาท

มาตรา ๔๕๖ การซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ ถ้ามิได้ทา

เป็นหนังสือและจดทะเบียนต่อพนักงานเจ้าหน้าท่ีเป็นโมฆะ
วิธีน้ีให้ใช้ถึงซ้ือขายเรือมีระวางต้ังแต่ห้าตันข้ึนไป ท้ังซื้อขาย
แพและสตั วพ์ าหนะดว้ ย

มาตรา 537 อันว่าเช่าทรัพย์สินนั้น คือสัญญาซ่ึงบุคคลหน่ึง
เรยี กวา่ ผใู้ หเ้ ชา่ ตกลงให้บุคคลอีกคนหนึ่งเรียกว่า ผู้เช่า ได้ใช้
หรอื ได้รบั ประโยชน์ในทรัพย์สินอย่างใดอย่างหน่ึงช่ัวระยะเวลา

อนั มีจากัด และผเู้ ช่าตกลงจะให้เช่าเพ่ือการนนั้

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถิ่น
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถนิ่

25

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สั่งการที่เกย่ี วข้อง

มาตรา 538 เช่าอสังหาริมทรัพย์น้ัน ถ้ามิได้มีหลักฐาน

เป็นหนังสืออย่างหน่ึงอย่างใดลงลายมือชื่อฝ่ายท่ีต้องรับผิด
เป็นสาคัญ ท่านว่าจะฟ้องร้องให้บังคับคดีหาได้ไม่ ถ้าเช่า
มีกาหนดกว่าสามปีขึ้นไป หรือกาหนดตลอดอายุของผู้เช่า

หรือผู้ให้เช่าไซร้ หากมิได้ทาเป็นหนังสือและจดทะเบียน
ต่อพนักงานเจ้าหน้าท่ี ท่านว่าการเช่านั้นจะฟ้องร้องให้บังคับคดี
ได้แตเ่ พียงสามปี

5. เทียบเคียงหนังสือกระทรวงการคลัง ด่วนที่สุด ที่
กค 0409.5/ว 19 ลงวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 2547
เร่อื ง แนวปฏิบัติเก่ียวกับหลักฐานการชาระราคาบ้านและที่ดิน

เพอื่ การใชส้ ทิ ธเิ บกิ ค่าเชา่ บ้านขา้ ราชการ

20 การจัดข้าราชการส่วนท้องถ่ินเข้าพักอาศัยในที่พัก หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 679

ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถนิ่ ลงวันท่ี 6 กุมภาพันธ์ 2561 เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ

1) ไม่ได้จัดทาทะเบียนควบคุมการจัดข้าราชการ ในการจดั ข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้าพักอาศัยในท่ีพักขององค์กร

สว่ นทอ้ งถนิ่ เข้าและออกในท่ีพักขององค์กรปกครอง ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2561

ส่วนทอ้ งถ่นิ ข้อ 1 กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีที่พัก

2) ผู้มีอานาจไม่ได้จัดข้าราชการส่วนท้องถ่ิน และจะกาหนดให้เป็นท่ีพักสาหรับข้าราชการส่วนท้องถิ่น

เข้าพกั อาศยั ในทพ่ี ักขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน ระดับใด ให้พิจารณาตามความจาเป็นและเหมาะสม รวมทั้ง

3) ผู้มีอานาจจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้าพัก ความประหยัดและประโยชน์ของทางราชการเป็นสาคัญ

อาศัยในที่พักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และสามารถปรับเปล่ียนได้ โดยให้ผู้บริหารท้องถิ่นหรือผู้ท่ี

ไมเ่ ปน็ ไปตามหลกั เกณฑท์ ่ีกาหนด โดยมีการอนุมัติ ผู้บริหารท้องถิ่นมอบหมายเป็นผู้มีอานาจจัดท่ีพักให้เป็นไป

ให้เบิกคา่ เชา่ บา้ นข้าราชการซง่ึ มีสิทธิรับค่าเช่าบ้าน ตามหลักเกณฑด์ ังตอ่ ไปนี้

โดยทไ่ี ม่ไดจ้ ัดใหเ้ ข้าพกั อาศยั ในบา้ นพกั ข้อ 1.1 ที่พักประจาตาแหน่งของหัวหน้าหน่วยงาน

4) ไม่พบหลักฐานการจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ปลัด/หัวหน้าสานักปลัด/ผู้อานวยการสานัก/กอง) กรณีองค์กร

เข้าพักอาศัยในทพี่ ักขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ปกครองส่วนทอ้ งถ่ินมที ่ีพักประจาตาแหน่งของหัวหน้าหน่วยงาน

หัวหน้าหน่วยงานท่ีดารงตาแหน่งน้ันต้องเข้าพักอาศัย หากไม่

เขา้ พักอาศยั ใหถ้ อื ว่าสละสิทธิการเขา้ พกั อาศัยและถือว่าองค์กร

ปกครองส่วนท้องถ่ินได้จัดท่ีพักอาศัยให้อยู่แล้ว ตามข้อ 6

(1) ของระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าเช่าบ้านของ

ข้าราชการส่วนท้องถ่นิ พ.ศ. 2548 และที่แก้ไขเพิม่ เตมิ

ข้อ 1.2 ที่พักซ่ึงมิใช่ท่ีพักประจาตาแหน่งของหัวหน้า

หน่วยงาน

(1) ที่พักขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นซ่ึงไม่ใช่ที่พัก

ประจาตาแหน่งของหัวหน้าหน่วยงาน ให้ผู้มีอานาจจัดท่ีพัก

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดให้แก่ข้าราชการส่วนท้องถิ่น

ซง่ึ มีสทิ ธริ บั ค่าเช่าบ้านเขา้ พกั อาศัย ไม่วา่ ขา้ ราชการส่วนท้องถิ่น

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถิน่
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถนิ่

26

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สัง่ การทีเ่ กย่ี วขอ้ ง

ผู้นัน้ กาลงั ใช้สทิ ธเิ บกิ คา่ เชา่ บ้านอยหู่ รอื ไมก่ ต็ าม หากข้าราชการ

ส่วนท้องถ่ินผู้นั้นไม่เข้าพักอาศัย ให้ถือว่าสละสิทธิการเข้า
พักอาศัย และถอื ว่าองคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นได้จัดที่พักอาศัย
ให้อยู่แล้ว ตามข้อ 6 (1) ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย

ว่าด้วยค่าเช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548
และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม ท้ังนี้ การจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้า
พักอาศัยในท่ีพักขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินก่อนหลัง

ให้พิจารณาจากอัตราค่าเช่าบ้านที่ได้รับ ระดับตาแหน่ง
และการโอนย้ายมารับราชการในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ตามลาดับ

(2) ในการจัดที่พักตาม (1) หากข้าราชการส่วนท้องถิ่น
ผใู้ ดไดย้ ื่นขอใช้สิทธินาหลักฐานการชาระค่าเช่าซ้ือหรือค่าผ่อน
ชาระเงินกู้เพ่ือชาระราคาบ้านมาเบิกค่าเช่าบ้านจากองค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องท่ีท่ีปฏิบัติราชการ ตามข้อ 14
หรือข้อ 15 ของระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าเช่าบ้าน
ของข้าราชการส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2548 และได้รับการอนุมัติ

ให้ใช้สิทธิเบิกค่าเช่าบ้านในท้องที่นั้นก่อนที่ถูกจัด เข้าที่พัก
ผู้มีอานาจจดั ที่พักไมต่ ้องจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่นผู้น้ันเข้าพัก
อาศยั ในท่ีพักขององค์ปกครองส่วนท้องถ่ิน แม้ต่อมาข้าราชการ

ส่วนทอ้ งถนิ่ ดงั กลา่ วได้รบั คาสงั่ ให้เดินทางไปประจาสานักงานใหม่
ซึ่งอยู่ท้องท่ีเดียวกันก็ไม่ต้องจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่นผู้น้ัน
เข้าพักอาศัยในท่ีพักขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ก่อนวัน

ท่หี ลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติน้ีใช้บังคับ ผู้มีอานาจจัดท่ีพักไม่ต้อง
จัดใหอ้ อกจากทพ่ี กั ขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่

(3) ในการจัดที่พักตาม (1) หากข้าราชการส่วนท้องถ่ิน
ผู้ใดได้ใช้สิทธินาหลักฐานการชาระค่าเช่าซื้อหรือค่าผ่อนชาระ
เงินกู้เพื่อชาระราคาบ้านมาเบิกค่าเช่าบ้านจากองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในท้องที่เดิมแล้วตามข้อ 14 หรือข้อ 15 ของ
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าเช่าบ้านของข้าราชการ
ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548 ต่อมาได้รับคาสั่งให้เดินทางไป

รับราชการในท้องที่ใหม่ซึ่งตนมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้าน ให้ผู้
มอี านาจจดั ที่พักดาเนนิ การจัดที่พักใหแ้ ก่ขา้ ราชการส่วนท้องถ่ิน
รายอ่ืนเข้าพักอาศัยก่อน แล้วจึงจัดที่พักให้แก่ข้าราชการ

สว่ นทอ้ งถิ่นผูใ้ ชส้ ทิ ธิดงั กลา่ วเข้าพักอาศยั ในลาดบั ตอ่ ไป
ข้อ 8 ในการจัดข้าราชการส่วนท้องถ่ินเข้าพักอาศัย

ในท่ีพักขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ให้ผู้มีอานาจจัดที่พัก

ทาเป็นบันทึกหรือคาส่ัง และจัดทาทะเบียนควบคุมการจัด

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถ่ิน
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

27

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือสัง่ การทเ่ี กยี่ วข้อง

ข้าราชการส่วนท้องถ่ินเข้าและออกในที่พักขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นตามแบบท้ายหลักเกณฑ์นี้ และให้มีการมอบ

ทะเบียนควบคุมดังกล่าวให้แก่ผู้มีอานาจจัดท่ีพักคนต่อไป

ทกุ คร้ังท่ีพ้นตาแหน่งหนา้ ที่

21 การเบิกจา่ ยเงินสวัสดกิ ารเก่ยี วกับการศกึ ษาของบตุ ร 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยเงินสวัสดิการเกี่ยวกับ

1) ไม่พบใบเบิกเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษา การศึกษาบุตรพนักงานส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2541 และท่ีแก้ไข

ของบตุ ร (ก.บ.1) เพม่ิ เติม ข้อ 10 การจ่ายเงนิ สวสั ดกิ ารเก่ยี วกับการศึกษาของบุตร

2) ย่ืนใบเบิกเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษา ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ ประเภท และอัตราท่ีกระทรวงการคลัง

ของบตุ รก่อน/เกนิ ระยะเวลาท่รี ะเบยี บกาหนด กาหนด... ที่ถือปฏบิ ตั ิ ณ ขณะนั้น

3) ใช้ใบเบิกเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษา 2. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีการ

ของบตุ รไม่ถกู ต้อง เบิกจ่ายเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรพนักงาน

4) ระบุรายละเอยี ดในใบเบิกเงินสวสั ดิการเก่ียวกับ ส่วนท้องถน่ิ ทถ่ี ือปฏิบตั ิ ณ ขณะน้ัน

การศกึ ษาของบตุ รไมค่ รบถว้ น ข้อ 1 (1) สรุปว่า กรณีผู้มีสิทธิมีคู่สมรสเป็นผู้ปฏิบัติงาน

5) ไม่พบเอกสารหลักฐานท่ีสถานศึกษาได้รับ ในส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานอื่นของรัฐ หรือ

อนมุ ตั ิใหเ้ รยี กเก็บเงนิ บารุงการศึกษา/ค่าเล่าเรียน กรงุ เทพมหานคร และมสี ิทธไิ ดร้ ับการชว่ ยเหลือจากส่วนราชการ

6) ไม่พบหนังสือแสดงการใช้สิทธิและตอบรับ รัฐวิสาหกจิ หรอื หน่วยงานนนั้ ๆ ใหผ้ มู้ สี ิทธิใช้สิทธิขอรับเงิน

การใช้สทิ ธิเบกิ เงนิ สวสั ดิการเก่ียวกับการศึกษาบุตร สวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาบุตรได้ตามสิทธิที่พึงจะได้รับ

กรณีคู่สมรสเป็นพนักงานส่วนท้องถ่ินหรือลูกจ้าง ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยเงินสวัสดิการเกี่ยวกับ

ประจาอยตู่ า่ งหนว่ ยงาน การศกึ ษาบตุ ร โดยหน่วยงานเจ้าสังกัดของผู้ใช้สิทธิต้องแจ้ง

7) ไม่พบหลักฐานการชาระค่าบารุงการศึกษา/ การใช้สิทธติ ามท่ีผู้นั้นร้องขอให้หน่วยงานเจ้าสังกัดของคู่สมรส

ค่าเลา่ เรยี น ประกอบการเบกิ เงนิ อกี ฝ่ายทราบตามแบบหนังสือแจ้งการใช้สิทธิ (แบบ ก.บ. 3)

8) เบิกเงินสวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาบุตร และตอบรับตามหนังสือตอบรับการแจ้งการใช้สิทธิ (แบบ

เกินสิทธิ กรณีบุตรศึกษาอยู่ระดับช้ันปริญญาตรี ก.บ. 4) ใหเ้ ปน็ ไปตามแบบทา้ ยประกาศน้ี

สถานศกึ ษาเอกชน ซ่ึงจ่ายค่าเล่าเรียนภาคเรียนละ ข้อ 2 (1) ให้ผู้มีสิทธิยื่นใบเบิกเงินสวัสดิการเก่ียวกับ

20,000 บาท แต่ขอเบิกเงนิ สวสั ดิการเก่ียวกับ การศึกษาของบุตร (แบบ ก.บ. 1) พร้อมด้วยหลักฐาน

การศึกษาบุตรเต็มจานวน 20,000 บาท การรับเงินของสถานศึกษาต่อผู้บังคับบัญชาหรือผู้เบิกเงิน

โดยหนังสือสั่งการกาหนดให้เบิกได้คร่ึงหนึ่ง บานาญทก่ี าหนดให้เปน็ ผมู้ ีอานาจรับรองการใช้สิทธิตาม 3 (1)

ของจานวนที่จ่ายไปจริง ไม่เกินปีการศึกษาละ ภายในกาหนดระยะเวลาหน่ึงปี นับต้ังแต่วันเปิดภาคเรียน

25,000 บาท ของแต่ละภาค…

9) เบิกจ่ายเงินรายการท่ีไม่ได้รับอนุมัติให้เรียกเก็บ ข้อ 3 (1) สรปุ ว่า ใหพ้ นักงานสว่ นท้องถิน่ ผดู้ ารงตาแหน่ง

จากสว่ นราชการเจา้ สังกดั ของสถานศึกษา หัวหน้าหนว่ ยงานเป็นผู้รับรองการใช้สิทธิของพนักงานส่วนท้องถิ่น

ซ่งึ ดารงตาแหนง่ ไมส่ ูงกว่าระดบั 4หรอื เทียบเท่าหรือลกู จ้างประจา

3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0809.3/ว 4522

ลงวันที่ 9 สิงหาคม 2559 เร่ือง ประเภทและอัตราเงินบารุง

การศึกษาและค่าเล่าเรียน กาหนดว่า เงินบารุงการศึกษา

กาหนดว่า ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินถือปฏิบัติเกี่ยวกับ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถนิ่
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถิ่น

28

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสัง่ การท่ีเก่ยี วขอ้ ง

ประเภทและอัตราเงินบารุงการศึกษาและค่าเล่าเรียน

ของพนักงานส่วนท้องถิ่นให้เป็นไปตามหนังสือกรมบัญชีกลาง
ดว่ นทสี่ ดุ ที่ กค 0422.3/ว 257 ลงวนั ที่ 28 มถิ ุนายน 2559
เรอ่ื ง ประเภทและอัตราเงินบารุงการศกึ ษาและค่าเลา่ เรยี น

4. หนังสอื กรมบญั ชกี ลาง ด่วนทสี่ ดุ ท่ี กค 0422.3/ว 257
ลงวันที่ 28 มถิ ุนายน 2559 เรื่อง ประเภทและอัตราเงินบารุง
การศกึ ษาและคา่ เล่าเรียน กาหนดวา่

เงินบารุงการศึกษาที่ให้เบิกจ่ายได้จะต้องเป็นเงิน
ประเภทต่าง ๆ ท่ีสถานศึกษาของทางราชการเรียกเก็บตาม
อัตราท่ีได้รับอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการ ส่วนราชการ

เจา้ สงั กัด หรอื ที่กากับมหาวิทยาลัย องค์การบริหารส่วนจังหวัด
เทศบาล องค์การบริหารส่วนตาบล กรุงเทพมหานคร
เมืองพัทยา องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ินอื่น ท่ีมีกฎหมายจัดต้ัง

หรอื องค์การของรัฐบาล
ค่าเล่าเรียนที่ให้เบิกจ่ายได้จะต้องเป็นค่าธรรมเนียม

การเรียนหรือค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ซึ่งสถานศึกษาเอกชน

เรียกเก็บตามอัตราที่ได้รับอนุมัติจากกระทรวงศึกษาธิการ
หรอื มหาวิทยาลยั

5. หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนท่สี ดุ ที่ กค 0408.5/ว 22

ลงวันที่ 12 มกราคม 2561 เรื่อง ประเภทและอัตรา
เงินค่าเล่าเรียนในสถานศึกษาของเอกชนประเภทอาชีวศึกษา
ได้กาหนดประเภทและอัตราเงินค่าเล่าเรียนในสถานศึกษา

ของเอกชนประเภทอาชีวศึกษาเพ่ิมเติม

22 การเบกิ จา่ ยเงนิ สวสั ดิการเกีย่ วกบั การรักษาพยาบาล หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0809.3/ว 1199

1) ไม่พบใบเบกิ เงนิ สวสั ดกิ ารเก่ยี วกับการรักษา ลงวันที่ 29 กุมภาพันธ์ 2559 เรื่อง ซักซ้อมการเบิกจ่ายเงิน

พยาบาล (ร.บ.3) ค่ารักษาพยาบาลสิทธิสวัสดิการรักษาพยาบาลพนักงาน

2) ใช้ใบเบิกเงินสวัสดิการเก่ียวกับการรักษา ส่วนท้องถิ่น กาหนดว่า การเบิกจ่ายในระบบใบเสร็จรับเงิน

พยาบาลไมถ่ ูกตอ้ ง (กรณีสารองจ่าย) ข้อ 1 ให้ผู้มีสิทธิยื่นใบเบิกเงินสวัสดิการ

3) ระบุรายละเอียดในใบเบิกเงินสวัสดิการ เก่ียวกับการรักษาพยาบาลของพนักงานส่วนท้องถิ่น

เกยี่ วกบั การรักษาพยาบาลไมค่ รบถว้ น (แบบ ร.บ.3) และหลักฐานการรับเงิน (ใบเสร็จรับเงิน)

พร้อมลงลายมือชื่อในใบเสร็จรับเงินว่า “ข้าพเจ้าขอรับรอง

วา่ ไดส้ ารองจ่ายเงนิ เพอ่ื เป็นค่ารักษาพยาบาลไปจริงทุกประการ”

ในใบเสร็จรับเงินทุกฉบับของสถานพยาบาล แล้วยื่นต่อ

ผ้บู งั คบั บญั ชาผมู้ ีอานาจรบั รองการใชส้ ิทธิ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถน่ิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

29

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สั่งการทีเ่ กี่ยวข้อง

23 การเบิกจ่ายเงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลา 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกจ่ายเงิน

ราชการ ตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการขององค์กรปกครอง

1) เบิกเงินตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลา ส่วนทอ้ งถ่นิ พ.ศ. 2559

ราชการ โดยไมใ่ ช่การปฏบิ ัตหิ น้าทปี่ กติ ข้อ 4 “เงินตอบแทน” หมายความว่า เงินที่จ่ายให้แก่

2) ไม่พบรายงานผลการปฏิบัติงานนอกเวลา เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นที่ปฏิบัติงานตามหน้าท่ีปกติ โดยลักษณะงาน

ราชการต่อผ้มู อี านาจอนุมัติ ส่วนใหญ่ต้องปฏิบัติงานในที่ตั้งสานักงานและได้ปฏิบัติงานน้ัน

3) ไม่พบแบบหลักฐานการเบิกจ่ายเงินตอบแทน นอกเวลาราชการในที่ตั้งสานักงาน หรือโดยลักษณะงานส่วนใหญ่

การปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ ประกอบฎีกา ต้องปฏิบัติงานนอกท่ีต้ังสานักงานและได้ปฏิบัติงานน้ัน

เบิกจา่ ยเงนิ นอกเวลาราชการ นอกท่ีตั้งสานักงานหรือโดยลักษณะงานปกติ

4) ไม่พบหลักฐานแสดงการมาปฏิบัติงาน ต้องปฏบิ ัตงิ านในลกั ษณะเป็นผลัดหรือกะ และได้ปฏิบัติงานน้ัน

นอกเวลาราชการ นอกผลดั หรอื กะของตน

5) แบบหลักฐานการเบิกจ่ายเงินตอบแทน ข้อ 9 (2) ให้รายงานผลการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการ

การปฏิบัตงิ านนอกเวลาราชการ ไม่เป็นไปตาม ต่อผู้มีอานาจอนุมัติ ภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่เสร็จสิ้น

แบบที่กาหนด การปฏิบตั ิงาน
เทียบเคียงหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน

ที่ มท 0808.4/13819 ลงวันที่ 25 พฤศจิกายน 2551

เร่ือง หารือการเบิกจ่ายเงินค่าตอบแทนนอกเวลาราชการ
ข้อ 2 ความวา่ หากโครงการหรอื กจิ กรรมนั้นต้องปฏิบัติงาน
นอกที่ตั้งสานักงาน และไม่ใช่งานตามหน้าที่ปกติ ก็ไม่สามารถ

เบิกค่าตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการได้ หากได้รับ
อนุมัติจากผู้บริหารท้องถิ่นให้ปฏิบัติงานนอกท่ีต้ังสานักงาน
พนักงานส่วนท้องถ่ินก็มีสิทธิเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทาง

ไปราชการชั่วคราวได้ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วย
ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถ่ิน
พ.ศ. 2555 และท่ีแกไ้ ขเพ่มิ เติม

2. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนมาก
ท่ี มท 0808.2/ว 2409 ลงวันที่17 พฤศจิกายน 2559
เร่ือง ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกจ่ายเงิน
ตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559 ได้กาหนดแบบหลักฐานการเบิก

จา่ ยเงนิ ตอบแทนการปฏิบัติงานนอกเวลาราชการขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่น ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินถือเป็น
แนวทางปฏบิ ตั ิ

24 การเบกิ จ่ายเงินค่าใช้จ่ายอาสาสมัครป้องกันภัย 1. ระเบยี บคณะกรรมการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

ฝ่ายพลเรอื น แห่งชาติ ว่าด้วยค่าใช้จ่ายของอาสาสมัครในการป้องกัน

1) ไม่พบคาส่ังใช้อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน และบรรเทาสาธารณภยั พ.ศ. ๒๕๖0

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถิ่น
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิน่

30

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สง่ั การทเี่ กีย่ วขอ้ ง

(อปพร.) เพอื่ ปฏิบัติหน้าที่ในการป้องกันและบรรเทา 2. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่าย

สาธารณภัยหรือการรักษาความสงบเรียบร้อย ใหแ้ กอ่ าสาสมัครปอ้ งกันภัยฝ่ายพลเรือนขององค์กรปกครอง

ของประชาชน ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2560

2) ไม่พบเอกสารหลักฐานที่แสดงระยะเวลา 3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมาก ที่ มท 0808.2/

การปฏิบัติหน้าที่ประกอบการพิจารณาอัตรา ว 7271 ลงวันท่ี 26 ธันวาคม 2560 เร่ือง ระเบียบ
ค่าใชจ้ า่ ย ทาให้ไม่ทราบถงึ สิทธคิ ่าใช้จ่ายท่จี ะได้รับ กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายให้แก่อาสาสมัคร

ป้ อง กัน ภั ย ฝ่ า ย พล เ รื อน ของ อง ค์กร ป กคร อง ส่ ว น ท้อง ถิ่น

พ.ศ. 2560

25 การยมื เงินงบประมาณ 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน

1) ไมพ่ บสญั ญายืมเงนิ การเบกิ จ่ายเงนิ การฝากเงิน การเก็บรกั ษาเงนิ และการตรวจเงิน

2) ไม่พบทะเบยี นคุมลูกหนีเ้ งนิ ยมื ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ พ.ศ. ๒๕๔๗ และท่ีแกไ้ ขเพมิ่ เตมิ

3) จัดทาทะเบียนคุมลูกหนี้เงินยืมงบประมาณ ข้อ 67 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะจ่ายเงินหรือก่อหนี้

ไม่ครบถ้วน ไมเ่ ป็นปัจจบุ ัน ผูกพันได้แต่เฉพาะท่ีกฎหมายระเบียบ ข้อบังคับ หรือหนังสือ

4) ทะเบียนคุมลูกหน้ีเงินยืมงบประมาณแสดง ส่ังการทกี่ ระทรวงมหาดไทยกาหนดไว้

ยอดคงเหลือไมถ่ กู ต้องตรงกันกับบัญชีแยกประเภท ข้อ84 การจ่ายเงินยืมจะจ่ายได้แต่เฉพาะท่ีผู้ยืมได้ทาสัญญา

5) อนุมัติให้ยืมเงินงบประมาณรายการใหม่ การยืมเงิน และผู้บริหารท้องถ่ินได้อนุมัติให้จ่ายเงินยืมตามสัญญา

โดยทผ่ี ยู้ ืมยงั ไมไ่ ด้ส่งใชร้ ายการเดมิ การยมื แลว้ เทา่ นัน้ โดยจะต้องเป็นไปตามเงอ่ื นไข ดังต่อไปนี้

6) อนุมัติให้ยืมเงินงบประมาณซึ่งเป็นรายการ (1) มีงบประมาณเพ่ือการนน้ั แล้ว

ทตี่ ้องดาเนนิ การจัดซื้อจดั จ้าง (2) ผู้ยืมไดท้ าสัญญาการยมื เงนิ ขึ้นสองฉบบั …

7) ยมื เงนิ งบประมาณเพ่ือจดั ซ้ือวสั ดุนา้ มันเชอื้ เพลงิ กรณีที่ผู้ยืมไม่มีเงินใด ๆ อันจะพึงได้รับจากองค์กร

8) เบิกจ่ายเงินค่าลงทะเบียนในการฝึกอบรม ปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีจะหักส่งใช้เงินยืมได้ ให้องค์กรปกครอง

ให้แก่เจ้าหน้าท่ีท้องถ่ินผู้ได้รับอนุมัติให้เข้ารับ ส่วนท้องถ่ินกาหนดให้ผู้ยืมหาหลักทรัพย์มาวางเป็นประกัน

การฝึกอบรม โดยไมไ่ ด้จดั ทาสัญญาการยมื เงิน หรือหาบุคคลมาทาสัญญาค้าประกันไว้ต่อองค์กรปกครอง

9) ไม่ส่งใช้เงินยืมตามระยะเวลาที่กาหนด/ สว่ นท้องถิ่นดว้ ย

ครบกาหนดแลว้ แต่ยงั ไม่สง่ ใช้ (3) การอนุมัติให้ผู้ยืมเงินเพ่ือใช้ในราชการแต่ละราย

10) ไม่ได้ออกใบรับใบสาคัญเพ่ือเป็นหลักฐาน ให้ผมู้ อี านาจพจิ ารณาอนมุ ัตใิ ห้ยมื เท่าที่จาเป็นได้เฉพาะผู้มีหน้าท่ี

การสง่ ใชเ้ งนิ ยมื ต้องปฏิบัติงานน้ัน ๆ และห้ามมิให้อนุมัติให้ยืมเงินรายใหม่

11) ไมบ่ นั ทกึ รายการสง่ ใช้ในสญั ญายมื เงิน ในเม่ือผู้ยืมมิได้ชาระคืนเงินยืมรายเก่าให้เสร็จสิ้นไปก่อน

ในกรณีการเดินทางไปราชการเป็นหมู่คณะ อาจให้ผู้มีสิทธิ

คนใดคนหนง่ึ เปน็ ผู้ยืมแทน

(4) กรณคี รบกาหนดการส่งใช้เงินยืมแล้วผู้ยืมยังไม่ชดใช้

เงินยืม ให้ผู้บริหารท้องถิ่นมีอานาจสั่งการให้ผู้ค้างชาระเงินยืม

ส่งใช้เงินยืมภายในกาหนดเวลาตามที่เห็นสมควร อย่างช้าไม่เกิน

สามสบิ วันนบั แตว่ นั ครบกาหนด ถ้าผู้ยืมขดั ขนื หรือหลีกเล่ียง

ไม่ยอมชดใช้เงินยืมให้นาความใน (2) มาใช้บังคับ แล้วรายงาน

ใหผ้ ู้บรหิ ารท้องถิ่นทราบ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถ่นิ
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน

31

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื ส่งั การท่เี ก่ียวขอ้ ง

(5) ในกรณที ี่ผ้ยู มื จะตอ้ งพ้นจากตาแหน่งหรือพ้นจากการ

ปฏิบัติงานให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ว่ากรณีใด ๆ
ให้หัวหน้าหน่วยงานคลังมีหน้าที่ตรวจสอบทะเบียนเงินยืม
ของบุคคลดังกล่าว หากปรากฏว่ายังค้างชาระเงินยืมอยู่

ให้หัวหน้าหน่วยงานคลังเร่งรัดให้เสร็จส้ินในทันที ก่อนท่ีผู้ยืม
จะต้องพ้นจากตาแหน่งหน้าท่ีไปหรือพ้นจากการปฏิบัติงาน
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไป ในกรณีท่ีผู้ยืมถึงแก่กรรม

หรือไม่ยินยอมชดใช้เงนิ ยืมใหน้ าความใน(2)มาใชบ้ งั คับโดยอนโุ ลม
(6) การส่งใช้เงนิ ยืมให้หัวหนา้ หน่วยงานคลังปฏิบตั ิ...
ขอ้ 85/1 การเบิกเงนิ เพื่อจ่ายเป็นเงินยืมให้แก่บุคคลใด

ในสังกัด ยืมเพื่อปฏิบัติราชการ ให้กระทาได้เฉพาะรายการ
ดังต่อไปน้ี

(1) รายการคา่ จา้ งแรงงาน ซึ่งไม่มีกาหนดจ่ายเป็นงวด

แนน่ อนเป็นประจา แต่จาเป็นต้องจ่ายให้แต่ละวันหรือแต่ละคราว
เม่อื เสร็จงาน

(2) รายการค่าตอบแทน ใช้สอยและวัสดุ เฉพาะค่าตอบแทน

สาหรับผู้ท่ีปฏิบัติงานให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
และจาเป็นต้องจ่ายแต่ละวันหรือแต่ละคราว เม่ือส้ินสุด
การปฏิบัติงาน ค่าตอบแทนคณะกรรมการ ค่าเบี้ยประชุม

รายการค่าใช้สอยหรือวัสดุท่ีไม่ต้องจัดซ้ือจัดจ้าง ค่าใช้จ่าย
ในการเดินทางไปราชการ หรือค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม
หรือคา่ ใช้จา่ ยในการจดั งานเฉพาะรายการทไ่ี ม่ต้องจัดซื้อจัดจ้าง

เปน็ ตน้
(3) รายการค่าสาธารณูปโภค เฉพาะค่าบริการไปรษณีย์

โทรเลข
ขอ้ 86 เงินที่ยืมไป ให้ผู้ยืมส่งหลักฐานการจ่ายภายใน

กาหนดระยะเวลา ดงั น้ี
(1) กรณีเดินทางกลับภูมิลาเนาเดิม ให้ส่งต่อองค์กร

ปกครองสว่ นท้องถน่ิ ท่ีจา่ ยเงนิ ใหย้ ืมโดยทางไปรษณียล์ งทะเบียน
หรือธนาณัติแล้วแต่กรณี ภายในสามสิบวันนับจากวันที่

ไดร้ บั เงิน
(2) กรณีเดินทางไปราชการอื่น ให้ส่งต่อองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่นิ ผู้ให้ยมื ภายในสิบห้าวันนับจากวันกลบั มาถึง

(3) การยืมเงินเพื่อปฏิบัติราชการนอกจากตาม (1)
หรอื (2) ให้ส่งต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผู้ให้ยืมภายใน
สามสบิ วนั นับจากวนั ทีไ่ ด้รับเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีท้องถิ่น
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถน่ิ

32

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สัง่ การทเี่ ก่ยี วข้อง

ขอ้ 86/1 เม่ือผยู้ ืมส่งหลักฐานการจ่ายเงินหรือเงินเหลือจ่าย

ที่ยืม (ถ้ามี) ให้หน่วยงานคลังบันทึกการรับคืนในสัญญาการ
ยืมเงิน ถ้ารับคืนเป็นเงินสดให้ออกใบเสร็จรับเงิน พร้อมท้ัง
ออกใบรับใบสาคัญตามแบบที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน

กาหนดให้ผู้ยืมไวเ้ ปน็ หลักฐาน
2. หนังสอื กรมสง่ เสริมการปกครองทอ้ งถนิ่ ท่ี มท 0808.4/

ว 659 ลงวันที่ 30 มีนาคม 2558 เรื่อง การกาหนด

แบบบัญชี ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่ิน ได้กาหนดแบบทะเบียนลูกหนี้เงินยืมให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นถือปฏิบัติ เพื่อควบคุมการรับและจ่าย

เงินยืมงบประมาณ เงินอุดหนุนระบุวัตถุประสงค์/เฉพาะกิจ
และการส่งคนื เงินสดและสง่ ใช้ใบสาคญั คู่จา่ ย

26 เบิกจา่ ยเงนิ คา่ พวงมาลาเกินอัตราที่หนังสือส่ังการ หนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0407/ว 1284 ลงวันที่
กาหนด 10 พฤศจิกายน 2530 เรื่อง การเบิกจ่ายค่าดอกไม้เพ่ือมอบ
ให้บุคคลต่าง ๆ ค่าพวงมาลา และพานประดับพุ่มดอกไม้
กาหนดวา่ ค่าพวงมาลา หรือพานประดับพุ่มดอกไม้สาหรับวาง
ณ อนุสาวรีย์ผู้ประกอบคุณงามความดีแก่ประเทศชาติ
เบกิ จา่ ยได้คร้ังละไม่เกิน 1,000 บาท ทีถ่ ือปฏบิ ัติ ณ ขณะน้ัน

27 การเบกิ จ่ายเงนิ คา่ จดั ซ้ือน้ามันเช้อื เพลงิ หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้าง

1) ไมพ่ บรายงานขอซือ้ น้ามันเช้ือเพลงิ และการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ ด่วนที่สุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/

2) ไม่ได้จัดทาทะเบียนควบคุมการจัดซ้ือน้ามัน ว 179 ลงวันที่ 9 เมษายน 2561 เรื่อง แนวทางปฏิบัติ

เชื้อเพลิง/จัดทาไม่เป็นไปตามแบบที่กาหนด ในการจัดซอื้ น้ามนั เชอื้ เพลิงเพ่ือใช้ในการปฏิบัติงานตามภารกิจ

และไม่ได้รายงานให้ผู้บริหารท้องถิ่นทราบทุก ของหน่วยงานของรัฐ ข้อ 2.1.1 กรณีหน่วยงานของรัฐไม่มี

3 เดือน ภาชนะทีใ่ ชส้ าหรบั เกบ็ รกั ษานา้ มันเชอ้ื เพลิง

2) ไม่ได้ใช้ใบสั่งจ่ายน้ามันเชื้อเพลิงท่ีสถานี (1) การจัดทารายงานขอซ้ือน้ามันเช้ือเพลิง ให้เจ้าหน้าที่

บรกิ ารนา้ มนั เชือ้ เพลงิ เปน็ ผู้จัดหาให้ จัดทารายงานขอซอ้ื เสนอหัวหน้าหน่วยงานของรฐั ...

3) ผู้ลงนามในใบสั่งจ่ายน้ามันเชื้อเพลิงไม่เป็นไป (2) การดาเนินการจดั ซื้อนา้ มันเช้ือเพลิง

ตามหนงั สือสง่ั การ (2.1) กรณีจัดซื้อจากสถานีบริการน้ามันเชื้อเพลิง

4) ไม่พบใบบันทกึ รายการขาย (sales slip) ทใี่ หเ้ ครดิตแก่หน่วยงานของรฐั

5) ผู้จัดซ้ือน้ามันเช้ือเพลิงไม่ได้ลงลายมือช่ือ - การจัดซื้อน้ามันเช้ือเพลิงแต่ละคร้ัง ให้หัวหน้า

รับมอบน้ามันเช้อื เพลงิ ในใบบันทึกรายการขาย เจา้ หน้าท่ีเป็นผู้ลงลามในใบส่ังจ่ายน้ามันท่ีสถานบริการน้ามัน

6) ไม่ได้เขียนข้อความการรับมอบน้ามันเชื้อเพลิง เช้ือเพลิงเปน็ ผู้จัดหาให้ โดยกรณีที่ยังไม่ทราบข้อมูลเกี่ยวกับ

ตามที่กาหนดในใบบันทึกรายการขาย ประเภทน้ามัน ปริมาณ และราคาน้ามันท่ีสั่งซ้ือ อาจเว้น

รายละเอียดดงั กลา่ วไว้กอ่ นได้

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีท้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

33

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สั่งการทเ่ี กย่ี วขอ้ ง

- ให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีส่งมอบใบส่ังจ่ายน้ามัน

เช้อื เพลิงส่วนหนึ่งใหแ้ ก่ผ้จู ดั ซอื้ น้ามันเชอื้ เพลงิ
- ภายหลังจากการจัดซื้อน้ามันเชื้อเพลิงแล้ว

ให้ผ้จู ดั ซือ้ นา้ มันเชื้อเพลงิ เขยี นข้อความในใบบนั ทึกรายการขาย

(Sales Slip) ที่สถานีบริการน้ามันเช้ือเพลิงออกให้ว่า “ได้รับ
มอบน้ามนั เชื้อเพลิงตามรายการข้างตน้ ไวค้ รบถ้วนถูกต้องแล้ว”
หรือข้อความในทานองเดียวกัน พร้อมลงชือ่ กากับ โดยถือว่า

เอกสารดงั กลา่ วเปน็ หลกั ฐานการตรวจรบั พสั ดุ
(3) การจัดซ้ือนา้ มันเชื้อเพลิงแต่ละครั้ง ให้เจ้าหน้าท่ี

บันทึกรายการในทะเบียนควบคุมการจัดซ้ือน้ามันเช้ือเพลิง

ตามแบบที่กาหนด โดยให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐกากับดูแล
ให้มีการจัดทาทะเบียนควบคุมการจัดซ้ือน้ามันเช้ือเพลิง
ให้เปน็ ไปโดยถกู ต้องและเปน็ ปัจจุบนั อยเู่ สมอ เพ่ือประโยชน์

ในการติดตาม ควบคมุ และตรวจสอบการจัดซื้อน้ามันเชื้อเพลิง
ท้ังน้ี ใหร้ ายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ทราบทุก 3 เดือน

28 การเบกิ จ่ายเงนิ ค่าใบอนุญาตใช้ท่ีดินวางท่อสูบน้า 1. ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยวธิ กี ารงบประมาณ

ในเขตคลองส่งน้าฯ เพื่อนาไปใช้ในกิจการผลิต ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2541 และที่แก้ไขเพมิ่ เตมิ

น้าประปา ให้กับโครงการส่งน้าและบารุงรักษาฯ 2. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด

โดยเบิกจ่ายจากหมวดรายจ่ายค่าวัสดุ ประเภท ที่ มท 0808.2/ว 1657 ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2556

รายจา่ ย คา่ วัสดอุ น่ื เรื่อง รูปแบบและการจาแนกประเภทรายรับ - รายจ่าย

งบประมาณรายจ่ายประจาปีขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ตามการจาแนกหมวด (งบ) ประเภทรายจา่ ยสาหรับงบประมาณ

รายจ่ายประจาปี ข้อ 2.2 ค่าใช้สอย หมายถึง (1) รายจ่าย

เพ่ือให้ได้มาซ่งึ บริการ เช่น ค่าธรรมเนียมตา่ ง ๆ

3. หนังสือกรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่ิน ด่วนมาก ท่ี มท

0808.2/ว 1134 ลงวันที่ 9 มิถุนายน 2558 เร่ือง การ

ปรับปรุงหลักการจาแนกประเภทรายจ่ายตามงบประมาณ

ขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่นิ กาหนดว่า ค่าวัสดุ หมายถึง

รายจา่ ยเพอ่ื ให้ได้มาซึ่งสิ่งของท่ีมีลักษณะโดยสภาพไม่คงทน

ถาวร หรือตามปกติท่ีมีอายุการใช้งานไม่ยืนนาน สิ้นเปลือง

หมดไป หรือเปล่ยี นสภาพไปในระยะเวลาอนั สนั้ …

29 ไม่พบเอกสารหลกั ฐานการจา่ ยเงนิ 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน
การเบกิ จา่ ยเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงนิ และการตรวจเงิน
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๔๗ และที่แกไ้ ขเพ่มิ เตมิ

ข้อ 73 การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที อ้ งถนิ่
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถนิ่

34

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สงั่ การทเ่ี กี่ยวขอ้ ง

ทุกรายการ จะต้องมีหลักฐานการจ่ายไว้เพ่ือประโยชน์ในการ

ตรวจสอบ

ข้อ 73/1 การจ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ให้ใช้ใบเสร็จรับเงิน หรือใบรับเงินซึ่งผู้รับเงินเป็นผู้ออกให้

หรือใบสาคัญรับเงิน หรือใบรับรองการจ่ายเงิน หรือหลักฐาน

อน่ื ใดท่กี ระทรวงมหาดไทยกาหนด ให้เปน็ หลกั ฐานการจา่ ย

30 ไม่ได้จัดเก็บฎีกาเรียงลาดับตามรายงานการ หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่ี มท 0808.4/

จัดทาเช็ค ว 659 ลงวันที่ 30 มีนาคม 2558 เรื่อง การกาหนด

แบบบญั ชี ทะเบียน และรายงานการเงนิ ขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่ิน ได้กาหนดแบบรายงานการจัดทาเช็ค/ใบถอน

โดยให้จัดเก็บฎีกาและเอกสารประกอบฎีกาไว้กับรายงานการ

จัดทาเช็ค/ใบถอน โดยเรียงลาดับตามรายงานการจัดทา

เชค็ /ใบถอน

31 ผู้จ่ายเงินไม่ได้ประทับตรา “จ่ายเงินแล้ว” ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

และไม่ได้ลงลายมือช่ือรับรองการจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

พร้อมวนั เดือน ปีท่ีจ่ายในหลักฐานการจ่ายเงิน ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

และหัวหน้าหน่วยงานคลังไม่ได้ลงลายมือชื่อ ข้อ 77 ให้ผู้จ่ายเงินประทับตราข้อความว่า “จ่ายเงินแล้ว”

รับรองความถกู ตอ้ งในใบสาคัญคจู่ า่ ย โดยลงลายมือชื่อรับรองการจ่าย พร้อมทั้งระบุช่ือสกุลด้วย

ตัวบรรจงพร้อมวัน เดือน ปี ท่ีจ่ายกากับไว้ในหลักฐาน

การจ่ายเงนิ ใหแ้ กเ่ จ้าหน้ีหรือผู้มีสิทธิรับเงินทุกฉบับเพื่อประโยชน์

ในการตรวจสอบ และกรณีท่ีเป็นใบสาคัญคู่จ่ายให้หัวหน้า

หน่วยงานคลงั ลงลายมอื ช่ือรบั รองความถกู ตอ้ งกากับไวด้ ้วย

ด้านการบัญชี

32 การจัดทาบญั ชแี ละรายงานการเงนิ 1. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน

1) จัดทางบทดลองและรายงานแสดงรายรับ การเบิกจา่ ยเงิน การฝากเงนิ การเกบ็ รักษาเงิน และการตรวจเงิน

รายจา่ ยด้วยระบบมือ ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม

2) จัดทารายงานการเงิน ณ วันสิ้นเดือน ข้อ 98 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทาบัญชี

ไม่เป็นปัจจุบัน และทะเบยี นรายรบั รายจ่าย รวมทั้งสรรพบญั ชหี รอื ทะเบียนอ่ืนใด

3) บันทึกบัญชีในระบบ e-LAAS ไม่ครบถ้วน ตามท่กี รมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่นิ กาหนด

ถกู ตอ้ ง และบนั ทกึ ขอ้ มูลย้อนหลงั ข้อ 99 ให้หัวหน้าหน่วยงานคลังทารายงานแสดงรายรับ

4) ไม่ได้เสนองบทดลองและรายงานแสดงรายรับ รายจ่าย และงบทดลองเปน็ รายเดอื น เสนอปลัดองค์กรปกครอง

รายจา่ ย ใหผ้ ู้บริหารท้องถน่ิ ทราบ ส่วนท้องถ่ินเพ่ือนาเสนอผู้บริหารท้องถิ่นเพ่ือทราบในฐานะ

5) ไม่พบงบทดลอง และรายงานรบั จ่ายเงิน หัวหน้าผู้บังคับบัญชา และส่งสาเนาให้ผู้ว่าราชการจังหวัด

6) จัดทารายงานประกอบรายงานการเงิน สาหรบั องคก์ ารบริหารสว่ นตาบลให้สง่ นายอาเภอ

ณ วันสิน้ เดือน ไมค่ รบถว้ น ข้อ 105 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินจัดทาบัญชี

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถนิ่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิน่

35

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือส่งั การที่เกยี่ วขอ้ ง

7) กรณียอดคงเหลือเงินฝากธนาคารกับบัญชี โดยระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

แยกประเภทไม่ตรงกัน ไม่ได้จัดทางบกระทบยอด (Electronic Local Administrative Accounting System :

เงินฝากธนาคาร ประกอบรายงานการเงิน e-LAAS) ซึง่ อยา่ งน้อยประกอบดว้ ยระบบการทางาน 4 ระบบ...

ณ วนั ส้ินเดอื น 2.ประกาศกระทรวงมหาดไทย เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธี

8) ไมไ่ ดส้ ่งสาเนารายงานการเงิน ณ วันส้ินเดือน ปฏิบัติการบนั ทึกบัญชี การจัดทาทะเบียน และรายงานการเงิน

ให้ผ้กู ากับดูแล ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลงวันท่ี 20 มีนาคม 2558

9) ผลรวมบัญชีเงินฝากธนาคารในรายงาน และที่แก้ไขเพ่ิมเตมิ

รับจ่ายเงินไม่ถูกต้องตรงกันกับงบทดลอง ข้อ 54 กรณีสามเดือนแรกของปีงบประมาณ องค์กร

และรายงานสถานะการเงินประจาวนั ปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับอนุมัติให้จ่ายเงินตามงบประมาณ

10) งบทดลองระบบมือไม่ถูกต้องตรงกับ รายจา่ ยประจาปีแล้ว แต่มีรายได้ไม่เพียงพอท่ีจะดาเนินการ

งบทดลองในระบบ e-LAAS และไดใ้ ช้เงินสะสมทดรองจา่ ย ใหจ้ ดั ทาฎีกาและบันทึกบัญชี
11) บญั ชีแสดงยอดคงเหลือผดิ ดุลบัญชี ดงั น้ี
12) มบี ญั ชเี งินเกนิ บัญชี
เดบิต รายจา่ ย (หมวดทจี่ ่าย) XXX

13) มีบัญชเี งนิ ขาดบัญชี เครดติ เงนิ ฝากธนาคาร XXX
14) งบทดลองแสดงรายการบัญชียอดคงเหลือ
ติดลบ เงินรบั ฝากภาษีหัก ณ ทีจ่ า่ ย XXX

ข้อ 55 เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับแจ้งการ

15) มีเงินรับฝากรอคืนจังหวัด ยังไม่ได้นาส่ง จัดสรรเงินอุดหนุนระบุวัตถุประสงค์/เฉพาะกิจ แต่ยังไม่ได้
เปน็ รายไดแ้ ผน่ ดนิ มเี งินรบั ฝากอ่ืนรอการตรวจสอบ รับเงิน หากมีความจาเป็นต้องใช้จ่ายเงิน และได้ยืมเงินสะสม
ไม่มีรายละเอียดประกอบบัญชีเงินรับฝาก ทดรองจ่ายไปพลางก่อน ให้บันทึกในทะเบียนรายจ่ายตาม

รอคนื จงั หวัด ข้อ 35 โดยจัดทาฎีกาและดาเนนิ การ ดงั น้ี

16) มีการรับคืนเงินเบี้ยยังชีพกรณีผู้มีสิทธิ (1) บนั ทึกบัญชีในสมดุ เงนิ สดจ่าย

ขาดคณุ สมบตั ิ ยังไม่ไดน้ าสง่ คนื กรมบัญชกี ลาง เดบิต รายจ่าย (หมวดท่จี า่ ย) XXX

17) มีเงินรับฝากเงินบริจาค (เงินอุทิศค่าตอบแทน เครดิต เงนิ ฝากธนาคาร XXX

ครูผู้ดแู ลเดก็ ) ยงั ไมด่ าเนินการรับเปน็ รายได้ เงินรับฝากภาษีหัก ณ ท่ีจา่ ย XXX

18) บันทึกบัญชีเงินกองทุนหลักประกันสุขภาพ (2) จดั ทาใบผ่านรายการบญั ชที ั่วไป และบันทึกบัญชี ดังนี้

รวมกับบัญชีขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เดบิต ลูกหนเี้ งนิ สะสม XXX

โดยไม่ได้แยกการจัดทาบัญชีออกจากรายการ เครดิต เจา้ หน้ีเงนิ สะสม XXX

บญั ชีขององค์กรปกครองสว่ นท้องถ่นิ ข้อ 58 เมื่อได้รับเงินหรือรับรู้รายได้เงินอุดหนุน

19) บันทึกบัญชีการยืมเงินสะสมทดรองจ่าย ระบุวตั ถุประสงค์/เฉพาะกิจ ท่ีได้ยืมเงินสะสมทดรองจ่ายไป

ไมถ่ กู ต้อง พลางก่อน ตามข้อ 55 ให้จัดทาใบผ่านรายการบัญชีทั่วไป

20) ไมไ่ ดป้ รบั ปรงุ บัญชีลกู หนี้เงินสะสม และบัญชี และบนั ทกึ บัญชี ดังนี้

เจ้าหนี้เงินสะสม เดบติ เจา้ หน้ีเงินสะสม XXX
XXX
21) ไม่ได้จัดทาคาขอยกเลิกการจัดทาบัญชี เครดติ ลกู หนเี้ งนิ สะสม

ด้วยมือเสนอต่อผู้บริหารท้องถิ่น และไม่ได้จัดส่ง ข้อ 75 ให้หัวหน้าหน่วยงานคลังจัดทารายงานต่าง ๆ

สาเนาคาขอยกเลิกการจัดทาบัญชีด้วยมือไปยัง ตามแบบที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นกาหนด เสนอ

สานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดิน หัวหน้าฝ่ายบริหารราชการส่วนท้องถิ่นเป็นประจาทุกเดือน

ดังนี้ (1) รายงานรับ–จ่ายเงิน (2) งบทดลอง (3) รายงาน

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิน่

36

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สัง่ การท่ีเกย่ี วขอ้ ง

22) ไมไ่ ดจ้ ดั ทารายละเอยี ดลกู หน้ีค่าน้าประปา งบกระทบยอดเงินฝากธนาคาร (4) กระดาษทาการกระทบ

23) ผลรวมรายละเอียดลูกหนี้ภาษีค้างชาระ ยอดรายจ่ายตามงบประมาณ (จ่ายจากเงนิ รายรบั )...

ไมต่ รงกบั ยอดคงเหลอื ในบัญชแี ยกประเภท 3. หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.4/ว 5912

24) งบทรัพย์สนิ และผลรวมของราคาทรัพย์สิน ลงวนั ท่ี 12 ตลุ าคม 2561 เรอื่ ง การยกเลกิ การจัดทาบัญชี

ในระบบมอื และระบบ e-LAAS ไม่ถกู ตอ้ งตรงกัน ด้วยมือขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ข้อ 1 การดาเนินการ
25) ไม่พบงบทรัพย์สินประกอบงบแสดงฐานะ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 1.2 ตั้งแต่ปีงบประมาณ
การเงนิ พ.ศ. 2563 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เหลือทุกแห่ง

ยกเลกิ การจดั ทาบญั ชีดว้ ยมอื ...
4. หนงั สือกรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถนิ่ ท่ี มท 0808.4/

ว 659 ลงวันท่ี 30 มนี าคม 2558 เรอื่ ง การกาหนดแบบบัญชี

ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ
5. หนงั สือกรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิน่ ท่ี มท 0808.4/

ว 1704 ลงวันท่ี 30 สิงหาคม 2559 เรื่อง วิธีปฏิบัติงาน

ระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
ได้กาหนดวิธีปฏิบัติงานระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กร
ปกครองส่วนทอ้ งถิ่นใหอ้ งคก์ รปกครองท้องถิน่ ถือปฏิบตั ิ

6. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน ที่ มท 0808.4/
ว 2299 ลงวันท่ี 4 พฤศจิกายน 2559 เรื่อง แบบบัญชี
ทะเบยี น และรายงานการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

7. หนงั สือกรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ ที่ มท 0808.4/
ว 2479 ลงวันท่ี 14 สิงหาคม 2561 เรื่อง หลักเกณฑ์
และวิธีการจัดทารายงานการเงินประจาปี กาหนดให้องค์กร

ปกครองส่วนท้องถ่ินจัดทารายงานการเงินตามประกาศ
กระทรวงมหาดไทย ณ วนั ท่ี 20 มีนาคม 2558 เร่อื ง หลักเกณฑ์
และวิธีปฏิบัติการบันทึกบัญชี การจัดทาทะเบียนและรายงาน
การเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และที่แก้ไขเพ่ิมเติม
ไปพลางก่อนจนกวา่ กระทรวงการคลังจะมีการเปล่ียนแปลง

8. หนงั สอื กรมส่งเสริมการปกครองทอ้ งถ่ิน ท่ี มท 0808.4/
ว 3822 ลงวันท่ี 20 กันยายน 2562 เรื่อง แบบบัญชี
ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่

9. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด
ท่ี มท 0810.6/ว 1174 ลงวันที่ 14 เมษายน 2563
เรอ่ื ง แนวทางวิธปี ฏิบัติในการนาเงินส่งคืน กรณีจ่ายเงินให้แก่

ผรู้ บั เงนิ เบีย้ ยงั ชพี ผู้สูงอายุและเงินเบ้ียความพิการโดยไม่มีสิทธิ
สาหรบั องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ

10. หนงั สอื กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถนิ่ ที่ มท 0808.4/

ว 1506 ลงวันที่ 22 เมษายน 2563 เรื่อง แนวทาง

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที อ้ งถิ่น
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่นิ

37

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สงั่ การทเี่ กย่ี วข้อง

การปฏิบัติงานในระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น (e-LAAS) กรณีนาส่งเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ
และเบย้ี ความพิการคนื กรมบญั ชีกลาง

11. ประกาศคณะกรรมการหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ

เรื่อง หลักเกณฑ์เพื่อสนับสนุนให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ดาเนินงานและบรหิ ารจัดการระบบหลกั ประกันสุขภาพในระดับ
ท้องถ่ินหรือพ้ืนท่ี พ.ศ. 2561 แจ้งตามหนังสือกรมส่งเสริม

การปกครองท้องถิ่น ด่วนท่ีสุด ท่ี มท 0810.5/ว 3230
ลงวันที่ 10 ตุลาคม 2561 เร่ือง แจ้งประกาศคณะกรรมการ
หลักประกันสุขภาพแห่งชาติว่าด้วยหลักเกณฑ์การดาเนินงาน

และบริหารจัดการกองทุนหลักประกันสุขภาพในระดับท้องถ่ิน
หรือพื้นที่ ข้อ 9 การรับเงิน การเก็บรักษาเงิน การจ่ายเงิน
การจัดทาบัญชี รายงานของกองทุนหลักประกันสุขภาพ

และการกากับติดตามเงินทุนหลักประกันสุขภาพ ให้เป็นไป
ตามเอกสารหมายเลข 1 แนบท้ายประกาศนี้ และเอกสาร
หมายเลข 1 แนบท้ายประกาศฯ ข้อ 3.1 กาหนดให้จัดทา

บัญชีและรายงานกองทุนหลักประกันสุขภาพ การบันทึกบัญชี
ใหบ้ ันทกึ ตามรูปแบบที่สานกั งานกาหนด

33 เงนิ ทุนโครงการเศรษฐกิจชมุ ชน 1. ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ

1) บนั ทกึ บัญชไี มถ่ ูกต้อง ดงั น้ี การบันทึกบัญชี การจัดทาทะเบียน และรายงานการเงิน

- กรณีมีการให้กู้ยืมเงินทุนโครงการเศรษฐกิจ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ลงวันท่ี 20 มีนาคม 2558

ชุมชน ไม่ได้บันทึกบัญชีลูกหน้ีโครงการเศรษฐกิจ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 23 (2) เมื่อจ่ายเงินให้กู้ยืมตาม

ชุมชน แต่บันทึกลดยอดบัญชีเงินรับฝากเงินทุน วัตถปุ ระสงค์โครงการเศรษฐกจิ ชุมชน ให้บันทึกบัญชีในสมุด

โครงการเศรษฐกิจชุมชน เงนิ สดจา่ ย ดงั นี้

- บันทึกรับชาระหน้ีลูกหนี้เงินทุนโครงการ เดบิต ลกู หนี้เงนิ ทนุ โครงการเศรษฐกิจชมุ ชน XXX

เศรษฐกิจชุมชนไม่ถูกต้อง โดยบันทึกเพ่ิมบัญชี เครดิต เงนิ ฝากธนาคาร XXX

เงินรับฝากเงินทนุ โครงการเศรษฐกจิ ชุมชน 2. หนงั สือกรมการปกครอง ด่วนที่สุด ที่ มท 0318/ว 2999

- บนั ทกึ บญั ชีดอกเบ้ียเงินฝากธนาคารเงินทุน ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2543 เรื่อง แนวทางการดาเนินงาน

โครงการเศรษฐกิจชุมชน เป็นรายได้ โดยไม่ได้ ตามโครงการส่งเสริมอาชีพของสภาตาบลและองค์การบริหาร

บันทึกเป็นบัญชีเงินรับฝากเงินทุนโครงการ ส่วนตาบล (หมู่บ้านละ 100,000 บาท) กาหนดว่า เม่ือทราบ

เศรษฐกิจชุมชน การบันทึกรายการดอกเบ้ียเงินฝากธนาคารของบัญชีเงินทุน

2) ผลรวมบัญชเี งนิ ฝากธนาคารเงนิ ทุนโครงการ โครงการเศรษฐกจิ ชมุ ชน ให้บันทึกบัญชีเป็นเงินทุนโครงการ

เศรษฐกจิ ชุมชนและบัญชีลกู หนี้เงินทุนโครงการ เศรษฐกจิ ชุมชน

เศรษฐกิจชุมชนไม่ตรงกันกับบัญชีเงินรับฝาก 3.หนงั สอื กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถนิ่ ที่ มท 0808.4/

เงินทนุ โครงการเศรษฐกิจชมุ ชน ว 2431 ลงวนั ท่ี 7 สิงหาคม 2561 เรื่อง แบบบัญชี ทะเบียน

และรายงานการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้กาหนด

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิ่น

38

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สัง่ การทีเ่ ก่ยี วข้อง

3) ยอดคงเหลือตามทะเบียนลูกหน้ีเงินทุนโครงการ ช่ือบญั ชีดา้ นหน้ีสนิ หมนุ เวียน ประเภทเงินรับฝาก “เงินรับฝาก

เศรษฐกิจชมุ ชนไม่ตรงกบั บญั ชแี ยกประเภท เงินทุนโครงการเศรษฐกิจชมุ ชน”

34 รายงานผลการตรวจสอบงบการเงนิ ประจาปี 1. พระราชบญั ญัตวิ ินยั การเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. ๒๕๖๑

1) ไม่ได้จัดส่งรายงานการเงินประจาปี พร้อมกับ มาตรา ๗๒ ให้หน่วยงานของรัฐนาส่งรายงานการเงินประจาปี

รายงานผลการตรวจสอบของสานักงานการตรวจ พร้อมกับรายงานผลการตรวจสอบของสานักงานการตรวจ

เงินแผ่นดินไปยังสานักงานคลังจังหวัด สานัก เงินแผ่นดินให้กระทรวงการคลัง สานักงบประมาณ และ

งบประมาณ และกระทรวงมหาดไทย กระทรวงเจา้ สังกัด เว้นแต่กรณีหน่วยงานของรัฐท่ีเป็นหน่วยงาน

2) ไม่ได้เผยแพร่รายงานการเงินประจาปี ของรัฐสภา ศาลยุติธรรม ศาลปกครอง ศาลรัฐธรรมนูญ

พร้อมกับรายงานผลการตรวจสอบให้สาธารณชน องค์กรอสิ ระตามรัฐธรรมนูญ และองค์กรอัยการ ให้นาส่งให้

ทราบ และไม่ไดเ้ ผยแพรผ่ า่ นทางสือ่ อิเลก็ ทรอนิกส์ คณะรัฐมนตรี กระทรวงการคลัง และสานักงบประมาณ

3) รายงานของผู้สอบบัญชีของสานักงานการ และเปดิ เผยใหส้ าธารณชนทราบ รวมทั้งเผยแพร่ผ่านทางส่ือ

ตรวจเงินแผ่นดิน แสดงความเห็นว่ารายงานการเงิน อิเล็กทรอนิกส์ด้วย ท้ังนี้ ภายในสามสิบวันนับแต่วันท่ีได้รับ

ไม่ถกู ต้อง/แสดงแบบมีเงือ่ นไข รายงานผลการตรวจสอบจากสานักงานการตรวจเงนิ แผ่นดิน

2. หนงั สือกรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิน่ ท่ี มท 0808.4/

ว 373 ลงวันท่ี 28 มกราคม 2562 เรื่อง การจัดส่งรายงาน

การเงินประจาปีพร้อมกับรายงานผลการตรวจสอบของ

สานกั งานการตรวจเงินแผ่นดินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

กาหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินนาส่งข้อมูลรายงาน

การเงินประจาปีพร้อมกับรายงานผลการตรวจสอบของ

สานกั งานการตรวจเงินแผน่ ดินในสว่ นของกระทรวงการคลัง

ให้สานักงานคลังจังหวัด เพื่อให้สานักงานคลังจังหวัดรวบรวม

รายงานการเงินประจาปีพร้อมกับรายงานผลการตรวจสอบ

ของสานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน สง่ ใหก้ รมบัญชกี ลางต่อไป

ดา้ นการพสั ดุ

35 การบรหิ ารพสั ดุ ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

1) จัดทาบัญชหี รอื ทะเบียนคุมพัสดุไม่ครบถ้วน และการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. 2560

ไมเ่ ปน็ ปัจจุบัน ขอ้ ๒๐๓ (1) เม่ือเจ้าหน้าที่ได้รับมอบพัสดุแล้ว ให้ลงบัญชี

2) ไมไ่ ดจ้ ัดทาใบเบกิ พัสดุ/จดั ทาไม่ครบถว้ น หรือทะเบียนเพื่อควบคุมพัสดุ แล้วแต่กรณี แยกเป็นชนิด

3) ผู้เบกิ และผ้สู ั่งจา่ ยพัสดุไม่ถูกต้องตามระเบียบ และแสดงรายการตามตัวอย่างที่คณะกรรมการนโยบายกาหนด

4) ผู้เบิกและผู้ส่ังจ่ายพัสดุไม่ได้ลงลายมือชื่อ โดยให้มีหลักฐานการรับเข้าบัญชีหรือทะเบียนไว้ประกอบ

ในใบเบกิ พสั ดุ รายการด้วย

ข้อ ๒๐๔ การเบิกพัสดุจากหน่วยพัสดุของหน่วยงาน

ของรัฐ ให้หัวหน้างานทต่ี อ้ งใช้พสั ดุน้ันเป็นผู้เบกิ

ขอ้ 205 การจ่ายพัสดุให้หัวหน้าหน่วยพัสดุที่มีหน้าท่ี

เกยี่ วกับการควบคมุ พสั ดุหรือผทู้ ไ่ี ด้รบั มอบหมายจากหัวหน้า

หน่วยงานของรัฐเป็นหัวหน้าหน่วยพัสดุ เป็นผู้ส่ังจ่ายพัสดุ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถ่ิน
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิน่

39

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สงั่ การทีเ่ กยี่ วข้อง

โดยผูจ้ ่ายพัสดตุ ้องตรวจสอบความถูกตอ้ งของใบเบิกและเอกสาร

ประกอบ (ถ้ามี) แล้วลงบัญชีหรือทะเบียนทุกครั้งที่มีการจ่าย

และเกบ็ ใบเบิกจ่าย ไวเ้ ป็นหลักฐานด้วย

36 การจัดซ้ือจดั จ้าง 1. พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

1) ไม่ได้จัดทาแผนจดั ซือ้ จัดจา้ งประจาปี ภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐

2) ไม่ไดด้ าเนินการจัดซอื้ จัดจ้างในระบบ e-GP มาตรา 4 “ราคากลาง” หมายความว่า ราคาเพ่ือใช้เป็นฐาน

3) ไม่ได้กาหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุ สาหรับเปรียบเทียบราคาทีผ่ ยู้ ่ืนข้อเสนอไดย้ น่ื เสนอไว้ซึ่งสามารถ

ทจี่ ะซอื้ หรือจา้ ง หรอื ร่างขอบเขตของงาน (TOR) จัดซ้อื จัดจา้ งไดจ้ รงิ ตามลาดับ…

4) ไมไ่ ด้แสดงทีม่ าของราคากลาง มาตรา ๑๑ ให้หน่วยงานของรัฐจัดทาแผนการจัดซ้ือ

5) ไม่พบรายงานพิจารณาและความเห็นของ จัดจ้างประจาปี และประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่าย

คณะกรรมการจัดซ้ือโดยวิธีเฉพาะเจาะจง สารสนเทศของกรมบัญชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตาม

เพอ่ื พจิ ารณาใหค้ วามเห็นชอบการจดั ซอ้ื วธิ ีการท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย

6) ไมพ่ บเอกสารการอนมุ ัตสิ ่งั ซือ้ /สง่ั จ้าง ณ สถานที่ปดิ ประกาศของหนว่ ยงานของรัฐนนั้ เว้นแต่…

7) ไม่ไดใ้ ช้เอกสารจัดซ้ือจดั จ้างจากระบบ e-GP 2. ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

8) กรณีการจดั ซือ้ จดั จ้างที่ได้รับการยกเว้นไม่ต้อง และการบริหารพัสดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

ดาเนินการในระบบ e-GP แต่ไม่ได้ประกาศผล ข้อ 9 การดาเนินการจดั ซื้อจัดจา้ งและการบริหารพัสดุ

ผู้ชนะและสาระสาคัญของสัญญา หรือข้อตกลง ตามระเบียบนี้ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ ให้หน่วยงาน

ในระบบ e-GP ตามระยะเวลาทกี่ าหนด ของรัฐดาเนินการในระบบเครือขา่ ยสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง

ผ่านทางระบบจดั ซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic

Government Procurement : e - GP) ตามวิธีการที่กรมบัญชีกลาง

กาหนด ให้หน่วยงานของรัฐใช้เอกสารที่จัดพิมพ์จากระบบ

จดั ซือ้ จดั จา้ งภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์เป็นเอกสารประกอบ

การดาเนนิ การจดั ซื้อจดั จ้างตามวธิ ีการท่ีกาหนดในระเบยี บนี้

ข้อ ๑๑ เม่ือหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงิน

งบประมาณที่จะใช้ในการจัดซื้อจัดจ้างจากหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง

หรอื ผู้มีอานาจในการพจิ ารณางบประมาณแล้ว ให้เจ้าหน้าที่

หรือผูท้ ่ีได้รบั มอบหมายในการปฏิบัตงิ านน้นั จดั ทาแผนการจัดซ้ือ

จัดจ้างประจาปีเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อขอความ

เหน็ ชอบ…

ข้อ ๒๑ ในการซื้อหรือจ้างที่มิใช่การจ้างก่อสร้าง

ให้หวั หนา้ หนว่ ยงานของรัฐแตง่ ตง้ั คณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่ง

หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่งรับผิดชอบในการ

จัดทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียด คุณลักษณะเฉพาะ

ของพัสดทุ ี่จะซ้ือหรือจา้ ง...

ข้อ 22 ในการซ้ือหรือจ้างแต่ละวิธี นอกจาก การซื้อ

ท่ีดินหรือสิ่งปลูกสร้างตามข้อ 23 และข้อ 79 วรรคสอง

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถ่นิ
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถนิ่

40

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สั่งการที่เก่ียวข้อง

ให้เจ้าหน้าที่จัดทารายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหัวหน้า

หน่วยงานของรัฐเพ่ือขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหัวหน้า
เจา้ หนา้ ที่ตามรายการดังต่อไปน้ี...

(2) ขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ

ของพัสดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้างท่ีจะซื้อหรือจ้าง
แลว้ แตก่ รณี

(๓) ราคากลางของพัสดทุ ี่จะซ้ือหรอื จ้าง

ข้อ ๗๘ เม่ือหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบ
รายงานขอซื้อขอจ้างตามข้อ ๒๒ แล้ว ให้คณะกรรมการซื้อ
หรอื จา้ งโดยวิธเี ฉพาะเจาะจง ดาเนนิ การดังต่อไปนี้...

(๒) จัดทารายงานผลการพิจารณา โดยให้นาความใน
ขอ้ ๕๕ (๔) มาใช้บังคับโดยอนโุ ลม

3. หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนท่ีสุด ที่ กค 0405.2/ว 62

ลงวนั ที่ 5 กมุ ภาพนั ธ์ 2562 เรื่อง แนวทางการประกาศผู้ชนะ
การจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก และสาระสาคัญ
ของสญั ญา หรอื ข้อตกลงเป็นหนังสือ กรณีท่ีไม่ได้ดาเนินการ

ในระบบ e-GP กาหนดว่า กรณีการจัดซ้ือจัดจ้างท่ีได้รับการ
ยกเวน้ ไม่ต้องดาเนินการในระบบ e-GP ให้หน่วยงานของรัฐ
ประกาศผลผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก

และสาระสาคญั ของสญั ญา หรอื ข้อตกลงเป็นหนังสือ โดยให้
จัดทาเป็นรายไตรมาส ทั้งน้ี ภายใน 30 วัน นับแต่วันสุดท้าย
ของแต่ละไตรมาส และส่งข้อมูลผ่านทางระบบจัดซ้ือจัดจ้าง

ภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อขึ้นประกาศในระบบเครือข่าย
สารสนเทศของกรมบัญชกี ลางและของหนว่ ยงานของรฐั

37 การจ้างก่อสร้าง 1.ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

1) ไมพ่ บเอกสารแสดงการกาหนดแบบรูปรายการ และการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

งานก่อสรา้ ง ขอ้ ๒๑ วรรคสาม ในการจ้างกอ่ สร้าง ให้หวั หน้าหน่วยงาน

2) ไมจ่ ดั ทาสญั ญาจ้างแบบปรับราคาได้ (ค่า K) ของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นมาคณะหนึ่ง หรือจะให้

3) กรณีทาสัญญาจ้างแบบปรับราคาได้ (ค่า K) เจ้าหน้าที่หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึงจัดทาแบบรูปรายการ

ไมไ่ ดค้ านวณเงนิ เพมิ่ หรือลดค่างาน/ไม่พบเอกสาร งานก่อสร้าง หรือจะดาเนินการจ้างตามความในหมวด ๔

หลักฐานการคานวณเงนิ เพิ่มหรอื ลดคา่ งาน งานจ้างออกแบบหรอควบคุมงานกอ่ สรา้ งก็ได

4) ไม่พบเอกสารหลักฐานแสดงให้ผู้รับจ้าง ข้อ 22 ในการซ้ือหรือจ้างแต่ละวิธี นอกจาก การซ้ือ

ทราบวา่ จะมกี ารทาสญั ญาแบบปรับราคาได้ ที่ดินหรือส่ิงปลูกสร้างตามข้อ 23 และข้อ 79 วรรคสอง

5) ไม่พบเอกสารแจ้งการเรียกค่าปรับตาม ให้เจ้าหน้าท่ีจัดทารายงานขอซ้ือหรือขอจ้างเสนอหัวหน้า

สัญญา และการบอกสวนสิทธิการเรียกค่าปรับ หน่วยงานของรัฐเพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหัวหน้า

ขณะที่รับมอบพัสดุ เจ้าหนา้ ทต่ี ามรายการดงั ต่อไปน.้ี ..

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที อ้ งถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถน่ิ

41

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื ส่งั การท่เี ก่ยี วขอ้ ง

6) กรณรี าคาจา้ งกอ่ สรา้ งต่ากวา่ ราคากลางงาน (2) ขอบเขตของงาน หรอื รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ

กอ่ สร้าง ต้ังแต่ร้อยละ 15 ของราคาจ้างก่อสร้าง ของพัสดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่จะซื้อหรือจ้าง
ข้นึ ไป ไม่ได้แจง้ รายละเอียดการคานวณราคากลาง แล้วแต่กรณี
งานก่อสร้างให้สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ขอ้ ๑๖๒ การทาสญั ญาหรอื ข้อตกลงเป็นหนังสือ นอกจาก

ทราบ การจ้างที่ปรึกษาให้กาหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราตายตัว

7) กาหนดอตั ราค่าปรับไมเ่ ป็นไปตามระเบยี บ ระหวา่ งร้อยละ ๐.๐๑ - ๐.๒๐ ของราคาพัสดุท่ียังไม่ได้รับมอบ

8) คดิ ค่าปรับผดิ สญั ญาไมถ่ กู ต้อง เวน้ แต่การจา้ งซึง่ ต้องการผลสาเร็จของงานทั้งหมดพร้อมกัน

ให้กาหนดค่าปรับเป็นรายวันเป็นจานวนเงินตายตัวในอัตรา
ร้อยละ ๐.๐๑ - ๐.๑๐ ของราคางานจ้างนั้น แต่จะต้อง
ไม่ตา่ กวา่ วันละ ๑๐๐ บาท สาหรับงานก่อสร้างสาธารณูปโภค

ท่ีมีผลกระทบต่อการจราจร ให้กาหนดค่าปรับเป็นรายวัน
ในอตั รารอ้ ยละ ๐.๒๕ ของราคางานจ้างนั้น แต่อาจจะกาหนด
ข้ันสงู สุดของการปรบั กไ็ ด้ ทง้ั นี้ ตามหลกั เกณฑท์ ่คี ณะกรรมการ

นโยบายกาหนด...
ข้อ 181 กรณีที่สัญญาหรือข้อตกลงได้ครบกาหนด

ส่งมอบแล้ว และมีค่าปรับเกิดขึ้น ให้หน่วยงานของรัฐแจ้ง

การเรยี กค่าปรับตามสัญญาหรอื ขอ้ ตกลงจากคู่สญั ญาภายใน
7 วันทาการ นับถัดจากวันครบกาหนดส่งมอบ และเมื่อ
คู่สัญญาได้ส่งมอบพัสดุ ให้หน่วยงานของรัฐบอกสงวนสิทธ์ิ

การเรยี กคา่ ปรับในขณะทรี่ ับมอบพัสดนุ น้ั ดว้ ย
2. ประกาศคณะกรรมการราคากลางและข้ึนทะเบี ยน

ผู้ประกอบการ เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีการกาหนดราคากลาง

งานก่อสร้าง ลงวันที่ ๑๙ ตุลาคม ๒๕๖๐ ข้อ 2.1.17 ในกรณี
ที่ราคาของผู้เสนอราคารายท่ีส่วนราชการเห็นสมควรจ้าง
แตกต่างจากราคากลางท่ีคณะกรรมการกาหนดราคากลาง
คานวณไว้ ตงั้ แตร่ ้อยละ 15 ขึน้ ไป โดยใช้ราคาของผ้เู สนอราคา
รายท่ีหน่วยงานของรัฐเห็นสมควรจ้างเป็นฐานในการคานวณ
ให้คณะกรรมการกาหนดราคากลางหรือผู้ท่ีเก่ียวข้องแจ้ง
รายละเอยี ดการคานวณราคากลางงานก่อสร้างน้ันให้สานักงาน
การตรวจเงินแผ่นดนิ ทราบโดยเร็ว

3. มตคิ ณะรฐั มนตรี เม่อื วนั ท่ี 22 สิงหาคม 2532 แจ้งตาม
หนังสอื สานกั เลขาธิการคณะรฐั มนตรี ท่ี นร 0203/ว 109
ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2532 เรื่อง การพิจารณาช่วยเหลือ

ผู้ประกอบอาชีพงานก่อสร้าง กาหนดว่า ให้มีการนาสัญญา
แบบปรบั ราคาได้ (คา่ K) มาใช้ในการทาสัญญาจ้างเหมาก่อสร้าง
ของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หน่วยงานตามกฎหมายว่าด้วย

การบริหารราชการสว่ นท้องถน่ิ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถิ่น
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

42

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื ส่งั การที่เกยี่ วขอ้ ง

4. หนังสือสานักงบประมาณ ที่ นร 0731.1/ว 104

ลงวันที่ 13 มิถุนายน 2561 เร่ือง ซ้อมความเข้าใจแนวทาง
ปฏิบตั เิ กีย่ วกบั วนั เปิดซองทีใ่ ช้ในการคานวณเงินเพิ่มหรือลด
คา่ งานตามสัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) แจ้งตามหนังสือ

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0808.2/ว 1986
ลงวันที่ 28 มิถนุ ายน 2561

5. หนังสอื กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ ท่ี มท 0808.2/

ว 2147 ลงวันท่ี 11 กรกฎาคม 2561 เร่ือง การตรวจสอบ
การเบิกจ่ายค่าจ้าง สัญญาจ้างแบบปรับราคาได้ (ค่า K)
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แจ้งให้องค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่ินถือปฏิบัติการทาสัญญาแบบปรับราคาได้ตาม
เง่ือนไขหลักเกณฑ์กาหนดมาตรการการใช้จ่ายเงินขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นตามข้อเสนอแนะของสานักงานการตรวจ

เงนิ แผ่นดนิ
6. หนังสอื กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิน่ ท่ี มท 0808.2/

ว 3568 ลงวนั ที่ 6 กนั ยายน 2562 เร่ือง ซักซ้อมความเข้าใจ

แนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการใช้สูตรการคานวณเงินชดเชย
ค่างานก่อสร้างตามสัญญาแบบปรับราคาได้ (ค่า K) กรณี
งานกอ่ สร้างทางท่มี สี ่วนผสมยางพารา

38 การตรวจสอบพสั ดุประจาปี ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการ

1) แต่งตัง้ คณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจาปี บรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560

เกนิ ระยะเวลาที่กาหนด ข้อ 213 ภายในเดือนสุดท้ายก่อนส้ินปีงบประมาณ

2) คณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจาปี ของทกุ ปี ให้หวั หนา้ หน่วยงานภาครฐั หรือหัวหน้าหน่วยพัสดุ

ไม่รายงานผลการตรวจสอบ/รายงานผลการ แตง่ ตั้งผูร้ บั ผดิ ชอบในการตรวจสอบพัสดุซ่ึงไม่ใช่เป็นเจ้าหน้าท่ี

ตรวจสอบเกินระยะเวลาท่กี าหนด ตามความจาเป็น เพ่ือตรวจสอบการรับจ่ายพัสดุในงวด 1 ปี

3) คณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจาปี ที่ผ่านมา และตรวจนับพัสดุประเภทที่คงเหลืออยู่เพียง

รายงานผลการตรวจสอบไม่ครบถ้วนตามประเด็น วนั สน้ิ งวดนั้น โดยใหเ้ ร่มิ ดาเนินการตรวจสอบพัสดุในวันเปิด

ทก่ี าหนด ทาการวันแรกของปีงบประมาณเป็นต้นไป ว่าการรับจ่าย

4) คณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจาปี ถกู ตอ้ งหรอื ไม่ พัสดุคงเหลือมีตัวอยู่ตรงตามบัญชีหรือทะเบียน

รายงานผลการตรวจสอบเฉพาะพัสดุที่มีการ หรอื ไม่ มพี สั ดใุ ดชารุดเส่ือมคุณภาพ หรือสูญไปเพราะเหตุใด

จดั หาในรอบปีงบประมาณ หรือพัสดุใดไม่จาเป็นต้องใช้ในหน่วยงานของรัฐต่อไป แล้วให้

5) กรณีรายงานผลการตรวจสอบพัสดุประจาปี เสนอรายงานผลการตรวจสอบดังกล่าวต่อผู้แต่งต้ังภายใน

พบว่าพัสดุชารุด ไม่ได้แต่งต้ังกรรมการสอบหา 30 วันทาการ นับแต่วันเร่ิมดาเนินการตรวจสอบพัสดุน้ัน

ข้อเทจ็ จรงิ กรณีพัสดชุ ารดุ และส่งสาเนารายงานไปยังสานักงานการตรวจเงนิ แผน่ ดนิ 1 ชุด

6) คณะกรรมการสอบหาข้อเท็จจริงกรณีพัสดุ ข้อ 214 เมื่อผู้แต่งตั้งได้รับรายงานจากผู้รับผิดชอบ

ชารดุ ไม่รายงานผลการตรวจสอบ ในการตรวจสอบพัสดุตามข้อ ๒๑๓ และปรากฏว่ามีพัสดุชารุด

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถนิ่
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิน่

43

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือส่งั การทเี่ กย่ี วข้อง

7) ไม่รายงานผลการตรวจสอบพัสดุประจาปี เส่ือมสภาพ หรือสูญไป หรือไม่จาเป็นต้องใช้ในหน่วยงาน

ไปยังสานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน/รายงาน ของรัฐต่อไป ก็ให้แต่งตั้งคณะกรรมการสอบหาข้อเท็จจริง

ภายหลังระยะเวลาทีก่ าหนด ข้ึนคณะหนึ่ง โดยให้นาความในข้อ ๒๖ และข้อ ๒๗ มาใช้

8) มีการจาหน่ายพัสดุโดยวิธีการขายทอดตลาด บังคับ โดยอนุโลม เว้นแต่กรณีที่เห็นได้อย่างชัดเจนว่า

แตไ่ มต่ ดั จา่ ยพสั ดุออกจากบัญชี/ทะเบียน เป็นการเสื่อมสภาพเนื่องมาจากการใช้งานตามปกติ หรือสูญไป
ตามธรรมชาตใิ ห้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาสั่งการให้
ดาเนินการจาหน่ายต่อไปได้ ถ้าผลการพิจารณาปรากฏว่า

จะตอ้ งหาตวั ผูร้ ับผดิ ด้วย ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐดาเนินการ
ตามกฎหมายและระเบียบที่เก่ียวข้องของทางราชการหรือ
ของหนว่ ยงานของรฐั นั้นต่อไป

ข้อ ๒๑๘ เมื่อได้ดาเนินการตามข้อ ๒๑๕ และข้อ ๒๑๗
แล้ว ใหเ้ จ้าหน้าท่ีลงจ่ายพัสดุน้ันออกจากบัญชีหรือทะเบียน
ทันที แล้วแจ้งให้สานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ทราบภายใน

๓๐ วัน นบั แตว่ ันลงจา่ ยพัสดุน้ัน
สาหรบั พสั ดุซึ่งต้องจดทะเบียนตามกฎหมายให้แจ้งแก่

นายทะเบยี นภายในระยะเวลาทีก่ ฎหมายกาหนดด้วย

39 หลกั ประกนั สญั ญา 1. ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

1) จัดทะเบียนคุมหลกั ประกันสัญญาไม่ครบถ้วน และการบริหารพัสดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ข้อ 170 หลกั ประกัน

เป็นปัจจุบัน บันทกึ รายละเอียดไม่ครบถ้วน โดยไม่ สญั ญาให้คืนให้แกค่ ู่สญั ญาหรอื ผู้คา้ ประกันโดยเร็ว และอย่างช้า

ระบวุ นั ครบกาหนด และผูร้ บั คนื หลกั ประกันสัญญา ตอ้ งไม่เกนิ ๑๕ วัน นบั ถัดจากวันทีค่ ่สู ญั ญาพน้ จากข้อผูกพัน

ไมล่ งลายมือชอื่ รับคืน ตามสัญญาแลว้ โดยการคืนหลักประกันสัญญาท่ีเป็นหนังสือ

2) ทะเบียนคุมหลักประกันสัญญาท่ีเป็นเงินสด ค้าประกันของธนาคาร บริษัทเงินทุน หรือบริษัทเงินทุน

แสดงยอดคงเหลือไม่ถูกต้องตรงกันกับบัญชี หลักทรัพย์ที่คู่สัญญาไม่มารับภายในกาหนดเวลาดังกล่าว

แยกประเภท ให้รีบส่งต้นฉบับหนังสือค้าประกันให้แก่คู่สัญญาโดยทาง

3) บญั ชแี ยกประเภทเงินรับฝากอื่น ๆ เงินประกัน ไปรษณีย์ลงทะเบียนโดยเรว็ พร้อมกับแจ้งใหธ้ นาคาร บริษัท

สัญญาแสดงยอดคงเหลือ แต่ไม่พบรายการใน เงินทุน หรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ผู้ค้าประกันทราบด้วย

ทะเบียนคุมเงนิ ประกนั สัญญา สาหรับหนังสือค้าประกันสัญญาอิเล็กทรอนิกส์ของธนาคาร

4) มหี ลกั ประกันสญั ญาท่ีพ้นจากข้อผูกพันแล้ว ให้คืนแก่ธนาคารผู้ออกหนังสือค้าประกันอิเล็กทรอนิกส์

แตย่ งั ไมไ่ ดจ้ ่ายคืนให้แกค่ ูส่ ัญญา ผ่านทางระบบจัดซอ้ื จัดจ้างภาครัฐดว้ ยอิเล็กทรอนิกส์

5) ไม่ไดต้ รวจสอบ/ตรวจสอบความชารุดบกพร่อง 2. หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้าง

ของพสั ดภุ ายหลงั จากสนิ้ สุดระยะเวลาการประกัน และการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/

ความชารุดบกพร่องแลว้ ว 117 ลงวันท่ี 12 มีนาคม 2562 เรื่อง การกาหนดวิธี

6) จ่ายคืนหลักประกันสัญญาให้แก่คู่สัญญา ปฏิบัติเพิ่มเติมเก่ียวกับการตรวจสอบความชารุดบกพร่อง

กอ่ นส้ินสดุ ระยะเวลาการประกนั ความชารุดบกพร่อง ก่อนการคืนหลักประกันสัญญา กาหนดว่า ก่อนส้ินสุดระยะเวลา

7) มีหลักประกันสัญญาที่ได้บอกเลิกสัญญา การประกันความชารุดบกพร่องภายใน 15 วัน สาหรับ

และรายงานขออนุมัติเป็นผู้ทิ้งงาน แต่ยังไม่คืน หลักประกันสัญญาท่ีมีระยะเวลาของการประกันไม่เกิน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีท้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิ่น

44

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สั่งการทเ่ี ก่ยี วข้อง

หลักประกันสญั ญา/ริบหลักประกนั สัญญาเข้าเป็น 6 เดือน หรือภายใน 30 วัน สาหรับหลักประกันสัญญาท่ีมี

รายได้ ระยะเวลาของการประกันตั้งแต่ 6 เดือนขึ้นไป ให้ผู้มีหน้าที่
8) มีหลักประกันสัญญาโครงการก่อสร้าง รับผดิ ชอบตรวจสอบความชารุดบกพร่องของพัสดุ และรายงาน
ท่ีตรวจสอบแล้วพบว่ามีความชารุดบกพร่อง ใหผ้ ูบ้ ริหารทอ้ งถน่ิ ทราบอีกครง้ั หน่ึง หากปรากฏว่า มีความชารุด

ซึ่งแจง้ ใหผ้ รู้ บั จ้างดาเนนิ การแกไ้ ขความชารุดบกพร่อง ให้ผู้บริหารท้องถิ่นรีบแจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้างมาดาเนินการ

แตผ่ รู้ ับจา้ งยงั ไมด่ าเนินการ แก้ไข หรือซ่อมแซมก่อนส้ินสุดระยะเวลาของการประกัน

9) มีหลักประกันสัญญาท่ไี มส่ ามารถติดต่อให้ผรู้ ับจ้าง ความชารดุ บกพรอ่ ง พรอ้ มกับแจ้งใหผ้ ูค้ ้าประกนั (ถ้ามี) ทราบดว้ ย

มารับคืนเงินประกันสญั ญาได้ 3. หนงั สอื กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถ่ิน ที่ มท 0808.4/

10) ทะเบียนคุมหลักประกันสัญญาระบุเป็น ว 659 ลงวันที่ 30 มีนาคม 2558 เร่ือง การกาหนดแบบบัญชี

ผู้ทิ้งงาน แต่ไม่พบหลักฐานการรายงานให้เป็น ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ผูท้ ิ้งงาน ได้กาหนดแบบทะเบียนคุมเงินรับฝากให้องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่ินจัดทาเพื่อควบคุมรายรับและจ่ายเงินที่องค์กร
ปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องจ่ายตามเงื่อนไขหรือคืนให้กับ

ผู้มีสิทธิ การบันทึกรายการต่าง ๆ ดังนี้ วันท่ีท่ีรับฝาก รับจาก
รายการ จานวนเงิน กาหนดจา่ ยคืน...

40 การทง้ิ งาน 1. พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้าง และการบริหารพัสดุ

1) กรณีผู้รบั จ้างไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญา ภาครฐั พ.ศ. 2560 มาตรา ๑๐๙ ในกรณีท่ีปรากฏว่า ผู้ยื่น

องคก์ รปกครองสว่ นท้องถ่ินได้บอกเลิกสัญญาแล้ว ข้อเสนอหรือคู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐกระทาการ

และอยูร่ ะหว่างการขออนุมตั แิ จง้ เวยี นเปน็ ผูท้ ิ้งงาน ดังต่อไปน้ี โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร ให้ถือว่าผู้ย่ืนข้อเสนอ

2) กรณีผู้รับจ้างไม่ดาเนินการแก้ไขงานท่ีชารุด หรือคู่สญั ญานัน้ กระทาการอนั มลี ักษณะเปน็ การท้ิงงาน

บกพร่องตามเงื่อนไขของสัญญา แต่ไม่พบเอกสาร (๑) เป็นผู้ยื่นข้อเสนอท่ีได้รับการคัดเลือกแล้วไม่ยอม

หลกั ฐานรายงานผู้บริหารท้องถ่ินเพ่ือพิจารณาว่า ไปทาสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือกับหน่วยงานของรัฐ

เห็นสมควรเป็นผู้ท้ิงงานหรือไม่ หรือมีความเสียหาย ภายในเวลาทก่ี าหนด

แก่ทางราชการ และต้องริบหลักประกันสัญญา (๒) คู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐหรือผู้รับจ้างช่วงท่ี

หรือไม่ หนว่ ยงานของรัฐอนุญาตให้รับช่วงงานได้ ไม่ปฏิบัติตามสัญญา

3) กรณีกระทรวงการคลังได้แจ้งเวียนผู้รับจ้าง หรือขอ้ ตกลงเป็นหนังสือนั้น

เปน็ ผทู้ ิ้งงานแล้ว แต่ยังไม่ได้คืนหลักประกันสัญญา (๓) เมอ่ื ปรากฏว่าผู้ยื่นขอ้ เสนอหรือคูส่ ัญญาของหน่วยงาน

ใหแ้ ก่คู่สญั ญา/ริบหลักประกันสญั ญาเข้าเป็นรายได้ ของรัฐกระทาการอันมีลักษณะเป็นการขัดขวางการแข่งขัน

ราคาอยา่ งเปน็ ธรรม หรอื กระทาการโดยไม่สจุ รติ

(๔) เม่ือปรากฏว่าผลการปฏิบัติตามสัญญาของท่ีปรึกษา

หรือผู้ให้บริการงานจ้างออกแบบ หรือควบคุมงานก่อสร้าง

มขี อ้ บกพร่อง ผดิ พลาด หรอื ก่อให้เกดิ ความเสียหายแก่หน่วยงาน

ของรฐั อยา่ งร้ายแรง

(๕) เม่ือปรากฏว่าผู้ให้บริการงานจ้างออกแบบหรือ

ควบคุมงานกอ่ สรา้ งหรือผูป้ ระกอบการงานกอ่ สร้างไม่ปฏิบัติ

ตามมาตรา ๘๘

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิน่

45

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื ส่ังการท่เี กย่ี วขอ้ ง

(๖) การกระทาอ่นื ตามท่กี าหนดในกฎกระทรวง

ให้ปลดั กระทรวงการคลังเปน็ ผู้มอี านาจสั่งให้ผู้ย่ืนข้อเสนอ
หรือคู่สัญญาเป็นผู้ทิ้งงาน และให้แจ้งเวียนรายชื่อผู้ท้ิงงาน
ให้หน่วยงานของรัฐทราบกับแจ้งเวียนในระบบเครือข่าย

สารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง รวมทง้ั แจ้งให้ผทู้ งิ้ งานทราบด้วย
ในกรณที ี่นติ บิ ุคคลเป็นผู้ทิ้งงาน ถ้าการกระทาดังกล่าว

เกิดจากหุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร หรือ

ผมู้ อี านาจในการดาเนินงานในกจิ การของนิติบคุ คลน้ัน ให้ส่ัง
ให้บุคคลดังกลา่ วเปน็ ผูท้ ง้ิ งานดว้ ย

หลักเกณฑ์และวิธีการพิจารณาสั่งให้ผู้ยื่นข้อเสนอ

หรือคู่สัญญาเป็นผู้ทิ้งงาน และการแจ้งเวียนรายชื่อผู้ทิ้งงาน
ใหเ้ ปน็ ไปตามระเบยี บท่รี ัฐมนตรีกาหนด

2. ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ ๑๙๓ ในกรณี
ที่ปรากฏว่าผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาของหน่วยงานของรัฐ
กระทาการอันมีลักษณะเป็นการทิ้งงาน ตามความในมาตรา

๑๐๙ ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐพิจารณาให้ผู้ยื่นข้อเสนอ
คู่สัญญา หรือผู้รับจ้างช่วงท่ีหน่วยงานของรัฐอนุญาตให้รับ
ช่วงงานได้ หรือที่ปรึกษา หรือผู้ให้บริการออกแบบหรือ

ควบคุมงาน เป็นผู้ทิ้งงาน แล้วแต่กรณี พร้อมความเห็นของตน
เสนอไปยังปลดั กระทรวงการคลงั เพื่อพิจารณาส่ังให้เป็นผู้ทิ้งงาน
โดยเรว็

3. ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าดว้ ยวิธีการงบประมาณ
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๑ และท่ีแก้ไข
เพิม่ เติม ข้อ ๓๕ บรรดาเงินที่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินได้รับ
ไม่ว่าจะได้รับตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือได้รับชาระ
ตามอานาจหน้าที่ หรือสัญญา หรือได้รับจากการให้หรือใช้
ทรัพย์สิน หรือเก็บดอกผลจากทรัพย์สินของทางราชการ
หรือองค์กรเอง ให้นาส่งเป็นรายได้ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น ตามระเบียบหรือข้อบังคับท่ีเก่ียวข้อง เว้นแต่

จะมีกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ คาสั่งหรือหนังสือสั่งการ
กระทรวงมหาดไทยกาหนดเป็นอยา่ งอน่ื …

4. ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิก

จ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินของ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม
ข้อ ๗ บรรดาเงินที่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินได้รับไว้เป็น

กรรมสิทธิ์ ให้นาส่งเปน็ เงินรายได้ ท้ังสน้ิ ห้ามมใิ หก้ นั ไว้เป็นเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที อ้ งถ่ิน
กรมสง่ เสริมการปกครองท้องถ่นิ

46

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สงั่ การทเี่ กยี่ วข้อง

ฝาก หรือเงินนอกงบประมาณ เว้นแต่จะมีกฎหมาย ระเบียบ

ข้อบงั คับ คาส่งั หรือหนังสือสัง่ การกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว้

เป็นอยา่ งอน่ื ...

41 การควบคุมภายใน 1. หลักเกณฑก์ ระทรวงการคลังว่าดว้ ยมาตรฐานและหลักเกณฑ์

1) ไม่พบการแต่งตั้งคณะกรรมการประเมินผล ปฏบิ ัตกิ ารควบคุมภายในสาหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561

การควบคุมภายใน กาหนดให้หน่วยงานของรัฐประเมินผลการควบคุมภายใน

2) จัดทารายงานประเมินผลการควบคุมภายใน โดยถือปฏิบัติตามมาตรฐานและหลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุม

สาหรับปี สิ้นสุดวันท่ี 30 กันยายน 2562 ภายในสาหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 ซึ่งหลักเกณฑ์

ตามระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน ปฏิบัติการควบคมุ ภายในสาหรับหน่วยงานของรัฐ

ว่าดว้ ยการกาหนดมาตรฐานการควบคุมภายใน ขอ้ 5 ให้หน่วยงานของรัฐจดั ใหม้ ีคณะกรรมการคณะหน่ึง

พ.ศ. 2544 โดยมีหน้าที่ ดงั นี้

3) ไมไ่ ด้ประเมินผลการควบคมุ ภายใน (3) รวบรวม พิจารณา กล่ันกรอง และสรุปผลการ

4) ไม่ได้พิจารณากลั่นกรองและสรุปผลการ ประเมนิ การควบคุมภายในในภาพรวมของหน่วยงานของรฐั

ประเมินผลการควบคุมภายในในภาพรวม (5) จัดทารายงานการประเมินผลการควบคุมภายใน

โดยนารายงานการประเมินองค์ประกอบของ ระดับหนว่ ยงานของรัฐ

การควบคุมภายใน (แบบ ปค.4) และรายงาน ข้อ 8 ให้คณะกรรมการจัดทารายงานการประเมินผล

การประเมินผลการควบคมุ ภายใน (แบบ ปค.5) การควบคมุ ภายในระดบั หน่วยงานของรัฐ ประกอบด้วย...

ของแต่ละสานัก/กอง จดั สง่ ใหน้ ายอาเภอ ข้อ 9 สรุปว่า ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทา

5) ประเมนิ ผลการควบคุมภายในตามแบบ ปค. 4 รายงานการประเมินผลการควบคุมภายในระดับหน่วยงาน

โดยไม่ได้นาหลักการของแต่ละองค์ประกอบ ของรัฐ ประกอบด้วย หนังสือรับรองการประเมินผลการ

มาพจิ ารณา ควบคมุ ภายใน (ระดบั หนว่ ยงานของรัฐ) (แบบ ปค.1) รายงาน

6) รายงานการประเมินผลการควบคุมภายใน ประเมินองค์ประกอบของการควบคุมภายใน (แบบ ปค.4)

ไมค่ รบถว้ น โดยไม่ได้จัดทารายงานการประเมินผล รายงานการประเมินผลการควบคุมภายใน (แบบ ปค.5)

การควบคุมภายใน (ปค.5) และรายงานการ และรายงานการสอบทานการประเมินผลการควบคุมภายใน

สอบทานการประเมินผลการควบคุมภายใน ของผู้ตรวจสอบภายใน (แบบ ปค.6) (กรณีมีผู้ตรวจสอบภายใน

ของผู้ตรวจสอบภายใน (แบบ ปค. 6) หรือมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่ผู้ตรวจสอบภายใน) กรณี

7) ผ้ทู ีไ่ ด้รับมอบหมายให้ปฏิบตั ิหน้าที่ผู้ตรวจสอบ องคก์ ารบริหารสว่ นตาบลและเทศบาลตาบลจัดสง่ ให้นายอาเภอ

ภายใน ไม่ได้จัดทารายงานการสอบทานการ เพื่อให้คณะกรรมการที่นายอาเภอจดั ใหม้ ีขนึ้ ดาเนินการรวบรวม

ประเมินผลการควบคุมภายในของผู้ตรวจสอบภายใน และสรุปรายงานการประเมินผลการควบคุมภายในจัดทา

(แบบ ปค. 6) เป็นรายงานการประเมินผลการควบคุมภายในขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นระดับอาเภอ และส่งให้สานักงานส่งเสริม

การปกครองท้องถ่ินจังหวัด ภายใน 90 วัน นับแต่วันส้ิน

ปงี บประมาณ และกรณีเทศบาลเมือง เทศบาลนคร และองค์การ

บริหารส่วนจังหวัด จัดส่งให้สานักงานส่งเสริมการปกครอง

ทอ้ งถิน่ จังหวัด ภายใน 90 วนั นบั แตว่ ันสนิ้ ปงี บประมาณ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิ่น

47

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือสงั่ การท่เี ก่ยี วขอ้ ง

2. หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน ที่ มท 0805.2/

ว 669 ลงวันที่ 20 กุมภาพันธ์ 2562 เรื่อง ซักซ้อม

การดาเนินการตามหลักเกณฑ์กระทรวงการคลัง ว่าด้วย

มาตรฐานและหลักเกณฑ์ปฏิบัติการควบคุมภายในสาหรับ

หนว่ ยงานของรัฐ พ.ศ. 2561

42 การตรวจสอบภายใน 1. หลกั เกณฑ์กระทรวงการคลงั ว่าด้วยมาตรฐานและหลักเกณฑ์

ผูไ้ ด้รบั มอบหมายให้ปฏบิ ตั ิหนา้ ท่ีผตู้ รวจสอบ ปฏิบัติการตรวจสอบภายในสาหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561

ภายในไม่ได้ปฏบิ ตั หิ นา้ ทีต่ ามท่ีได้รบั มอบหมาย และที่แก้ไขเพม่ิ เตมิ

1) ไม่ได้จัดทากฎบัตร/จัดทาแต่ไม่ได้เผยแพร่ ข้อ 17 ให้หน่วยงานตรวจสอบภายในของหน่วยงาน

ให้หนว่ ยรับตรวจทราบ ของรัฐ มหี น้าที่และความรับผิดชอบ ดงั น้ี

2) ไม่ได้จัดทาแผนการตรวจสอบประจาปี (2) กาหนดกฎบัตรไว้เป็นลายลักษณ์อักษรและเสนอ

3) ไม่ไดจ้ ดั ทาแผนการตรวจสอบระยะยาว หัวหนา้ หนว่ ยงานของรัฐก่อนเสนอคณะกรรมการตรวจสอบ

4) ไม่ได้ปฏบิ ัติงานตามแผนการตรวจสอบประจาปี เพ่อื พิจารณาให้ความเห็นชอบและเผยแพร่หน่วยรับตรวจทราบ

5) ปฏิบัติงานตรวจสอบไม่เป็นไปตามแผนการ รวมทั้งมีการสอบทานความเหมาะสมของกฎบัตรอย่างน้อย

ตรวจสอบประจาปี ปลี ะหน่ึงคร้ัง

6) ผู้เสนอแผนการตรวจสอบภายในไม่ใช่ผู้ได้รับ (4) จัดทาและเสนอแผนการตรวจสอบประจาปีต่อ

มอบหมายให้ปฏบิ ตั ิหน้าท่ีหน่วยตรวจสอบภายใน หัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐก่อนเสนอคณะกรรมการตรวจสอบ

เพ่ือพิจารณาอนุมัติภายในเดือนสุดท้ายของปีงบประมาณ

หรือปีปฏทิ นิ แล้วแต่กรณี ในกรณีที่หน่วยงานตรวจสอบภายใน

วางแผนการตรวจสอบท่ีมีระยะเวลาต้ังแต่หน่ึงปีข้ึนไป ให้นา

มาใช้ประกอบการพจิ ารณาอนมุ ตั แิ ผนการตรวจสอบประจาปดี ว้ ย…

(5) ให้ปฏิบัติงานตรวจสอบให้เป็นไปตามแผนการตรวจสอบ

ประจาปที ่ีได้รบั อนุมัตติ ามข้อ (4)

2. หนังสือกรมบัญชีกลาง ท่ี กค 0416.2/ว 292 ลงวันที่

24 กนั ยายน 2546 เรือ่ ง แนวปฏบิ ตั ิการตรวจสอบภายใน

ทก่ี าหนดแผนการตรวจสอบ เปน็ 2 ระดบั ดังนี้

1) แผนการตรวจสอบระยะยาว เป็นแผนท่ีจัดทาไว้

ล่วงหน้ามีระยะเวลาตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไป โดยท่ัวไปมีระยะเวลา

3 – 5 ปี และแผนฯ ต้องกาหนดให้ครอบคลุมหน่วยรับตรวจ

ทอ่ี ย่ใู นความรับผิดชอบทั้งหมด

2) แผนการตรวจสอบประจาปี เป็นแผนที่จัดทาไว้

ล่วงหน้ามรี อบระยะเวลา 1 ปี และต้องจัดทาให้สอดคล้องกับ

แผนการตรวจสอบระยะยาวที่กาหนดไว้ โดยการดึงหน่วยงาน

และเรือ่ งทจ่ี ะตรวจสอบในแต่ละปี ตามท่ีปรากฏในแผนการ

ตรวจสอบระยะยาว มาจดั ทาเป็นแผนการตรวจสอบประจาปี

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถน่ิ
กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น