รวมข้อตรวจพบจากการปฏิบัติงานตรวจสอบ อปท. 25

48

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการท่ีเกย่ี วข้อง

43 กรณีพบเงนิ ขาดบญั ชี 1. ระเบียบสานักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการเร่งรัด ติดตาม

1) ไม่ได้ดาเนนิ การตามระเบยี บและหนังสือส่ังการ เกี่ยวกับกรณีเงินขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต

2) งบทดลองแสดงบัญชีเงินขาดบัญชี แต่ไม่ได้ พ.ศ. 2546 และทแี่ ก้ไขเพม่ิ เตมิ

ตรวจสอบหาสาเหตุของเงนิ ขาดบัญชี ข้อ 5 ในกรณีที่หน่วยงานของรัฐแห่งใดมีกรณีเงินขาด

บัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริตไม่ว่าหน่วยงานแห่งนั้น
ตรวจพบหรือสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้ตรวจพบ
ให้เป็นหน้าท่ีของหน่วยงานของรัฐดังกล่าวดาเนินการให้มี

การชดใช้เงินหรือทรัพย์สินคืน รวมทั้งดาเนินการทางแพ่ง
ทางอาญา หรอื ทางวนิ ยั แก่ผู้เกยี่ วขอ้ งโดยเรว็

ข้อ 7 เม่ือตรวจพบว่ามีกรณีเงินขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่

ของรัฐทุจริตในหน่วยงานของรัฐใด ให้หน่วยงานของรัฐน้ัน
แจ้งให้สานักงานปลัดสานักนายกรัฐมนตรี กรมบัญชีกลาง
และสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินทราบโดยพลัน ทั้งนี้

ตามแบบและวธิ ีทสี่ านักงานปลดั สานักนายกรัฐมนตรีกาหนด
2. หนังสอื กระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0804.6/ว 6160

ลงวันท่ี 31 ตุลาคม 2560 เร่ือง ซักซ้อมแนวทางการปฏิบัติ

ตามระเบียบสานักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการเร่งรัด ติดตาม
เกี่ยวกับกรณีเงินขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต
พ.ศ. 2546 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ได้แจ้งซักซ้อมแนวทาง

การปฏบิ ตั ติ ามระเบียบดังกล่าวให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ถอื ปฏบิ ัติ ดงั น้ี

1) กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ตรวจพบ

เงินขาดบัญชีหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต หรือหน่วยงาน
ท่ีเก่ียวข้อง หรือสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้ตรวจพบ
ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินตรวจสอบข้อเท็จจริงในเร่ือง
ดังกลา่ วโดยเร็ว และดาเนนิ การให้มกี ารชดใช้เงินหรือทรัพย์สินคืน
รวมทัง้ ดาเนินการทางแพ่ง ทางอาญา หรือทางวินัยแก่ผู้เกี่ยวข้อง
โดยเร็ว แล้วรายงานผลการดาเนินการตรวจพบเงินขาดบัญชี
หรอื เจ้าหน้าทขี่ องรัฐทุจรติ (คร้งั แรก) ใหผ้ ูว้ ่าราชการจังหวัด
หรือนายอาเภอ แลว้ แตก่ รณี ทราบ ตามแบบรายงานการตรวจพบ

เงนิ ขาดบญั ชีหรอื เจา้ หน้าท่ีของรฐั ทุจริต (แบบ สปน. 1)
2) กรณีสานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้ตรวจพบ

เงนิ ขาดบัญชีหรือเจา้ หนา้ ทขี่ องรัฐทุจริต และได้ชี้มูลความผิดแล้ว

ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินดาเนินการให้มีการชดใช้เงิน
หรือทรพั ย์สินคืน รวมท้งั ดาเนินการทางแพง่ ทางอาญา หรือ
ทางวินัยแก่ผู้ที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด โดยไม่ต้องแต่งต้ัง

คณะกรรมการสืบสวนหาข้อเท็จจริงเพ่ือหามูลความผิดอีก

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที อ้ งถ่นิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถน่ิ

49

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสงั่ การที่เกยี่ วขอ้ ง

แล้วรายงานผลการดาเนินการตรวจพบเงินขาดบัญชี หรือ

เจ้าหน้าที่ของรัฐทุจริต (คร้ังแรก) ให้ผู้ว่าราชการจังหวัด

หรอื นายอาเภอ แลว้ แต่กรณี ทราบ ตามแบบรายงานการตรวจพบ

เงนิ ขาดบญั ชีหรอื เจ้าหน้าท่ขี องรฐั ทจุ ริต (แบบ สปน. 1)

44 การตดิ ตามเงินทนุ โครงการเศรษฐกิจชุมชน 1.ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยการดาเนินงานโครงการ

1) มีลูกหนี้เงินทุนโครงการเศรษฐกิจชุมชน เศรษฐกิจชุมชน พ.ศ. ๒๕๔1 และท่แี กไ้ ขเพ่ิมเติม

ผิดนดั ชาระ ขอ้ 24 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับผิดชอบโครงการ

2) จดั ทาหนังสือรับสภาพหนี้ โดยไม่ได้กาหนด ที่ผ่านความเห็นชอบทุกโครงการ และมีหน้าที่สนับสนุน

ระยะเวลาในการชาระหนี้ ส่งเสรมิ กากับ ดูแลกลุ่มอาชีพหรอื กลุ่มเกษตรกรท่ีขอยืมเงินทุน

3) มีลูกหน้ีรับสภาพหน้ีตามคาพิพากษาศาล ตลอดจนติดตาม เร่งรัดการนาเงินส่งคืน หากกลุ่มอาชีพ

แต่ไม่ได้ตดิ ตามให้มีการชาระใหเ้ ป็นไปตามเง่อื นไข หรือกลุ่มเกษตรกรผิดนัดไม่ชาระหน้ีตามสัญญางวดใดงวดหน่ึง

ของสัญญา หรอื ท้งั หมด ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเร่งรัดให้กลุ่มอาชีพ

4) มีลูกหนผี้ ดิ นัดชาระตามสัญญาประนีประนอม หรอื กลุ่มเกษตรกรชาระหน้ีคืนโดยพลัน หากไม่ชาระหรือชาระ

ยอมความ โดยได้ดาเนินการยึดทรัพย์ซึ่งอยู่ระหว่าง ไม่ครบถ้วน ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตั้งงบประมาณ

การขาดทอดตลาดทรพั ย์สิน เท่าจานวนที่ทางราชการเสียหายชดใช้คืนในทันทีท่ีมีการ

5) กรณีองค์การบริหารส่วนตาบลยกฐานะเป็น ต้งั งบประมาณขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ แลว้ แตก่ รณี

เทศบาลตาบล ยังไมส่ ่งคืนเงินทุนโครงการเศรษฐกิจ ข้อ 25 เงินทุนที่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินได้รับการ

ชุมชนให้ทีท่ าการปกครองอาเภอ ชาระคืนจากกลุ่มเกษตรกร หรือกลุ่มอาชีพทก่ี ยู้ มื เงินทุนไป

6) ไม่รายงานฐานะทางการเงินของเงินทุน ให้ถอื เปน็ เงนิ ทุนตามระเบยี บนี้

โครงการเศรษฐกิจชุมชน และผลการดาเนินงาน ในกรณีทอ่ี งค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น ต้องการใช้เงินทุน

ใหน้ ายอาเภอทราบ ที่ได้รับการชาระคืนไปให้กลุ่มอาชีพหรือกลุ่มเกษตรกรกู้ยืม

ตอ่ ไป ใหอ้ งค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ินถือปฏิบัติตามเงื่อนไขท่ี

กาหนดไวใ้ นระเบยี บนี้ และให้ดาเนินการตามข้ึนตอนในขอ้ 22

เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินใดได้เปล่ียนแปลงฐานะ

เปน็ เทศบาลเมือง หรอื เทศบาลนครแล้ว จะต้องไม่ก่อให้เกิด

นิตกิ รรมสัญญาใด ๆ ตามโครงการเศรษฐกิจชุมชนที่เป็นรายใหม่

ข้ึนอีก และให้เทศบาลเมืองหรือเทศบาลนครดาเนินการ

เรยี กเงนิ คืนตามเงื่อนไขและระยะเวลาที่ไดท้ านิติกรรมไว้เดิม

ข้อ ๒๘ เพ่ือประโยชนในการควบคุมตรวจสอบ และรายงานผล

การดาเนนิ งานโครงการ ใหห้ นว่ ยงานท่ีเกยี่ วข้องถือปฏบิ ัติ ดังนี้

(๑) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทาบัญชีแสดง

รายการการยืม และการชาระเงินคืนเงินทุนหมุนเวียนองค์กร

ปกครองสว่ นท้องถิ่นใหเ้ ป็นปัจจุบนั

(๒) ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดทารายงานฐานะ

ทางการเงินของเงินทุนหมุนเวียน และผลการดาเนินงานตาม

แบบรายงานทกี่ าหนดแนบท้ายระเบียบน้ี รายงานให้นายอาเภอ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถ่ิน
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

50

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื ส่ังการทเี่ ก่ยี วขอ้ ง

ทราบภายในวันที่ 1 ของเดือนมกราคม เมษายน กรกฎาคม

และตุลาคม
2. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0310.3/ว 2287

ลงวันท่ี 30 มิถุนายน 2554 เรื่อง ซักซ้อมแนวทางดาเนิน

โครงการเศรษฐกจิ ชมุ ชน พ.ศ. 2541
3. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0310.3/ว 0132

ลงวนั ท่ี 11 มกราคม 2551 เรื่อง แจ้งแนวทางการดาเนินงาน

โครงการเศรษฐกิจชุมชน
4. หนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0310.3/ว 1320

ลงวนั ท่ี 2 มนี าคม 2558 เรื่อง การแก้ไขเพ่ิมเติมการปรับปรุง

รา่ งระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าดว้ ยการดาเนนิ งานโครงการ
เศรษฐกจิ ชุมชน (ฉบบั ท่ี 4) พ.ศ. 2557

5. หนงั สือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0310.3/ว 3476

ลงวันท่ี 22 มิถุนายน 2558 เร่ือง ซักซ้อมแนวทางการดาเนินงาน
โครงการเศรษฐกิจชุมชนตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยการดาเนินงานโครงการเศรษฐกิจชุมชน กรณีองค์การ

บริหารสว่ นตาบลยกฐานะเปน็ เทศบาล

45 การควบคมุ ทว่ั ไปในการปฏิบตั ิงานในระบบบัญชี หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่ี มท 0808.4/

คอมพวิ เตอร์ (e-LAAS) ว 1704 ลงวันท่ี 30 สงิ หาคม 2559 เร่อื ง วิธีปฏิบัติงานระบบ

1) ไม่ได้กาหนดรหัสผู้ใช้งาน รหัสผ่าน และสิทธิ บญั ชีคอมพิวเตอรข์ ององคก์ รปกครองสว่ นท้องถิน่

การใช้งานให้แก่ผู้บริหารท้องถิ่น และปลัดองค์กร ข้อ 4 ให้หวั หนา้ หนว่ ยงานคลงั กาหนดรหัสผู้ใช้งาน รหัสผ่าน

ปกครองส่วนท้องถิ่น และสทิ ธกิ ารใชง้ านให้กับผู้บริหารท้องถิ่น ปลัดองค์กรปกครอง

2) ไมไ่ ดก้ าหนดสิทธกิ ารใช้งานสาหรับการจัดทา ส่วนทอ้ งถิ่น และเจ้าหน้าท่ีขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ดงั น้ี

ฎีกาใหก้ ับหนว่ ยงานผเู้ บกิ ข้อ 4.1 สิทธิการใช้งานของผู้บริหารท้องถิ่นและปลัด

3) กาหนดรหัสผู้ใช้งาน รหัสผ่าน และสิทธิการ องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น สาหรบั ดูรายงานต่าง ๆ และข้อมูล

ใชง้ านใหแ้ ก่บคุ คลอนื่ ซง่ึ ไมไ่ ด้มหี นา้ ทร่ี ับผิดชอบ ทเี่ ก่ยี วข้องกบั การบรหิ ารการเงินการคลัง

การดาเนินการในระบบบัญชคี อมพวิ เตอร์ (e-LAAS) ข้อ 4.2 สิทธกิ ารใช้งานของเจา้ หนา้ ที่ สาหรับการปฏบิ ตั งิ าน

4) กาหนดสิทธิการใช้งานของหัวหน้าหน่วยงานคลัง และการจดั ทารายงานต่าง ๆ ตามความรับผดิ ชอบ

ให้แกผ่ ู้ดารงตาแหนง่ อืน่

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถ่ิน
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิ่น

51

ข้อตรวจพบจากการตรวจสอบการดาเนินงานดา้ นการเงนิ การบญั ชี และการพัสดุ
ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการท่เี ก่ียวขอ้ ง

การบริหารสถานศึกษา

1 แผนปฏิบตั กิ ารประจาปีงบประมาณ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไม่พบการประกาศใช้แผนปฏิบัติการประจาปี ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562

งบประมาณ ข้อ 11 เงินรายได้ที่สถานศึกษาได้รับให้ใช้จ่ายตามกิจการ

2) ผู้บริหารท้องถ่ินเป็นผู้ลงนามประกาศใช้ ของสถานศึกษา ให้จัดทาเป็นโครงการหรือกิจกรรมบรรจุไว้

แผนปฏิบตั กิ ารประจาปงี บประมาณ ในแผนปฏบิ ตั กิ ารประจาปีงบประมาณของสถานศกึ ษา โดยผา่ น

ความเห็นชอบของคณะกรรมการ และให้หัวหน้าสถานศึกษา

ประกาศใช้แผนปฏบิ ัติการประจาปีงบประมาณของสถานศกึ ษา

2 การเบกิ หกั ผลกั ส่งเงินงบประมาณรายจ่ายโครงการ ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

สนับสนุนค่าใช้จ่ายการบรหิ ารสถานศึกษา ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

1) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นผู้ดาเนินการ ข้อ 10 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีได้รับการจัดสรร

จัดซ้ือจัดจ้างและเบิกจ่ายเงินแทนศูนย์พัฒนา เงินอุดหนุนเป็นค่าอาหารกลางวัน เงินรายหัวนักเรียนและเงิน

เด็กเล็ก โดยไม่ได้เบิกหักผลักส่งเงินเข้าบัญชี พัฒนาการจัดการศึกษา และเงินอ่ืนที่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

เงินฝากธนาคารในนามของศูนยพ์ ฒั นาเด็กเลก็ ให้สถานศึกษาตามข้อ ๖ (๑) ให้ตั้งงบประมาณโดยตราเป็น

2) เบิกหักผลักส่งเงินงบประมาณรายจ่ายโครงการ ขอ้ บญั ญัตหิ รอื เทศบญั ญัตงิ บประมาณรายจ่ายประจาปีหรือ

สนับสนุนค่าใช้จ่ายการบริหารสถานศึกษา งบประมาณรายจ่ายเพ่ิมเติม แล้วแต่กรณี ไว้ในงบดาเนินงาน

เข้าบัญชีเงินฝากธนาคารของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก หมวดค่าตอบแทน ใช้สอยและวัสดุ รายการค่าใช้สอย

เฉพาะเงินค่าเครื่องแบบนักเรียน และค่าอุปกรณ์ ประเภทรายจ่ายเก่ียวเนื่องกับการปฏิบัติราชการท่ีไม่เข้า

การเรยี น ลักษณะรายจ่ายหมวดอื่น ๆ โครงการสนับสนุนค่าใช้จ่าย

การบริหารสถานศึกษา เว้นแต่กรณีท่ีมีการกาหนดให้

งบประมาณรายการนั้นไม่ต้องตราเป็นข้อบัญญัติหรือเทศบัญญัติ

ตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบงั คบั ประกาศ หรือคาสัง่

เมือ่ ขอ้ บญั ญตั หิ รือเทศบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี

หรืองบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติมตามวรรคหนึ่งประกาศใช้แล้ว

ใหเ้ บิกจา่ ยเพ่ือโอนเขา้ บัญชีเงินฝากธนาคารของสถานศึกษา

โดยคานึงถึงสถานะทางการเงินการคลังขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิน่

3 ไมพ่ บการแตง่ ตัง้ หัวหนา้ สถานศึกษา ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน
ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

ขอ้ 4 “หวั หน้าสถานศกึ ษา” หมายความว่า ผู้ดารงตาแหน่ง
ผูอ้ านวยการสถานศึกษา หรือผู้ที่ได้รับการแต่งต้ังจากองค์กร
ปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ใหร้ บั ผิดชอบบรหิ ารสถานศกึ ษา

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถ่ิน
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถนิ่

52

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สง่ั การทเี่ กย่ี วข้อง

หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0816.2/

ว 2786 ลงวันท่ี 8 พฤษภาคม 2562 เรื่อง แนวทางปฏิบัติ
ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน
ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

ข้อ 1 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณาแต่งตั้ง
หัวหน้าสถานศึกษาของสถานศึกษาแต่ละแห่งในสังกัดองค์กร
ปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ เพ่ือทาหน้าท่ีรับผิดชอบบริหารสถานศึกษา

ดังน้ี
1) กรณสี ถานศกึ ษาขัน้ พนื้ ฐาน หากไม่มผี ู้ดารงตาแหน่ง

ผู้อานวยการสถานศึกษา ให้ผู้บริหารท้องถ่ินพิจารณาแต่งตั้ง

ข้าราชการครู หรือข้าราชการ/พนักงานส่วนท้องถ่ินในสานัก/
กอง/ส่วน/ฝ่าย/งานด้านการศึกษาที่เห็นว่าเหมาะสม
เป็นหวั หน้าสถานศึกษา

2) กรณีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้แต่งต้ังหัวหน้าศูนย์
พัฒนาเด็กเล็ก เป็นหัวหน้าสถานศึกษา ในกรณีที่ไม่มีผู้ดารง
ตาแหน่ง หรือยังไม่ได้รับการจัดสรรอัตรา/ตาแหน่ง ให้แต่งตั้ง

ข้าราชการครูหรือข้าราชการ/พนักงานส่วนท้องถ่ินในสานัก/
กอง/ส่ วน/ฝ่ าย/ ง า น ด้ า น ก า ร ศึ ก ษ า ท่ี เ ห็ น ว่ า เ ห ม า ะ ส ม
เป็นหัวหน้าสถานศกึ ษา

4 การแตง่ ต้งั หวั หนา้ หนว่ ยงานคลงั ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไม่พบการแต่งต้ังหัวหน้าหน่วยงานคลังของ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

สถานศกึ ษา ขอ้ 4 “หัวหน้าหนว่ ยงานคลัง” หมายความว่า ผู้ท่ีได้รับ

2) แต่งต้ังหัวหน้าหน่วยงานคลังไม่เป็นไปตาม การแต่งต้ังจากผู้บริหารท้องถ่ินให้รับผิดชอบเป็นหัวหน้า

ระเบียบและหนังสอื สง่ั การ ปฏิบัติงานเก่ียวกับการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงิน หรืองานเกี่ยวกับการเงินการบัญชี ตามท่ี

กาหนดไว้ในระเบียบน้ี

ขอ้ 22 ใหผ้ ูบ้ รหิ ารท้องถิ่นมอบหมายหัวหน้าหน่วยงาน

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็นหัวหน้าหน่วยงานคลัง

ของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก และมอบหมายข้าราชการหรือ

พนักงานส่วนท้องถิ่นในองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็น

เจ้าหน้าที่การเงนิ ของศนู ยพ์ ัฒนาเดก็ เลก็

หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ที่ มท 0816.2/

ว 2786 ลงวันที่ 8 พฤษภาคม 2562 ข้อ 2 ให้องค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นพิจารณาแต่งต้ังหัวหน้าหน่วยงานคลัง

ของสถานศึกษา ดังนี้

1) กรณีสถานศึกษาขั้นพื้นฐาน ให้ผู้บริหารท้องถ่ิน

พิจารณาแต่งตั้งหัวหน้าฝ่าย/หัวหน้างาน ซ่ึงรับผิดชอบงาน

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชที ้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ

53

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื ส่ังการท่เี ก่ยี วขอ้ ง

ด้านการเงินการคลังของสถานศึกษาเป็นหัวหน้าหน่วยงานคลัง

ของสถานศึกษา ทั้งนี้ หากไม่มีผู้ดารงตาแหน่งดังกล่าว
ให้ผู้บริหารท้องถ่ินพิจารณาแต่งต้ังตามความเหมาะสม
เพื่อทาหน้าที่รับผิดชอบเป็นหัวหน้าปฏิบัติงานเกี่ยวกับ

การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน
หรืองานเก่ียวกบั การเงินการบัญชตี ามทีร่ ะเบยี บกาหนดไว้

2) กรณีศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ผู้บริหารท้องถ่ิน

พิจารณาแต่งตั้งหัวหน้าหน่วยงานตามโครงสร้างขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ินในระดับสานัก/กอง/ส่วน เช่น สานัก/กอง
การศึกษา สานัก/กองคลัง ฯลฯ เป็นหัวหน้าหน่วยงานคลัง

ของศูนย์พัฒนาเด็กเล็กนั้น ๆ เพื่อทาหน้าที่รับผิดชอบ
เป็นหัวหน้าปฏิบัติงานเก่ียวกับการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน หรืองานเกี่ยวกับการเงิน

การบญั ชตี ามทีร่ ะเบยี บกาหนดไว้

5 แตง่ ต้ังหวั หนา้ สถานศกึ ษา หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีพัสดุ การแต่งตง้ั ให้ข้าราชการท้องถิ่น หรือพนักงานส่วนท้องถ่ิน

และหัวหน้าหน่วยงานคลังของสถานศึกษา เป็นหัวหน้าสถานศึกษา หัวหน้าเจ้าหน้าท่ีพัสดุ และหัวหน้า

ซง่ึ เปน็ บุคคลคนเดยี วกัน หน่วยงานคลัง ซึ่งบุคคลคนเดียวกัน เป็นกระบวนงานท่ี

ไม่ก่อให้เกิดการสอบทานการปฏิบัติงาน และไม่เป็นไปตาม

หลักการควบคุมภายในท่ีดี ซึ่งอาจเกิดความเสียหายแก่

ทางราชการ

6 ไม่พบการแตง่ ตง้ั เจา้ หนา้ ทีก่ ารเงินของสถานศกึ ษา ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน
ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562
ข้อ 4 “เจ้าหน้าที่การเงิน” หมายความว่า ข้าราชการ
ท้องถิ่น หรือพนักงานส่วนท้องถ่ิน พนักงานครู หรือพนักงาน
ส่วนท้องถ่ินท่ีได้รับแต่งต้ังจากผู้บริหารท้องถ่ินให้มีหน้าท่ี
หรือปฏิบัติงานเกี่ยวกับการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน
การเก็บรักษาเงิน หรืองานเกี่ยวกับการเงินการบัญชีของ
สถานศกึ ษา
ข้อ 22 ใหผ้ ู้บริหารท้องถ่ินมอบหมายหัวหน้าหน่วยงาน
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็นหัวหน้าหน่วยงานคลัง
ของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก และมอบหมายข้าราชการหรือ
พนักงานส่วนท้องถ่ินในองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินเป็น
เจ้าหนา้ ทก่ี ารเงินของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก
หนงั สอื กระทรวงมหาดไทย ด่วนที่สุด ที่ มท 0816.2/ว 2786
ลงวันที่ 8 พฤษภาคม 2562 ข้อ 3 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
พจิ ารณาแต่งต้งั เจ้าหนา้ ที่การเงนิ ของสถานศึกษา ดงั น้ี

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที อ้ งถ่นิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

54

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สง่ั การท่เี กี่ยวขอ้ ง

1) กรณีสถานศึกษาขั้นพ้ืนฐาน ให้ผู้บริหารท้องถิ่น

พิจารณาแต่งต้ังผู้ดารงตาแหน่งเจ้าหน้าที่การเงิน (ถ้ามี)
หรือผู้ปฏิบัติงานด้านการเงินการคลังของสถานศึกษา/
ข้าราชการครอู งคก์ ารบริหารส่วนจังหวัด/พนักงานครูเทศบาล/

พนักงานครูองค์การบรหิ ารสว่ นตาบล หรอื ขา้ ราชการ/พนักงาน
สว่ นท้องถิ่นในองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีมีผู้บริหารท้องถ่ิน
เห็นว่ามีความเหมาะสม เป็นเจ้าหน้าที่การเงินของสถานศึกษา

เพอ่ื ทาหน้าท่หี รือปฏิบตั ิงานเกย่ี วกบั การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงนิ การเกบ็ รักษาเงิน หรอื งานเกี่ยวกับการเงินการบัญชี
ของสถานศกึ ษาตามทร่ี ะเบียบกาหนดไว้

2) กรณีศนู ยพ์ ฒั นาเด็กเลก็ ให้ผู้บริหารท้องถ่ินพิจารณา
แต่งต้ังข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถ่ินในองค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่ินเป็นเจ้าหน้าท่ีการเงินของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก

เพื่อทาหน้าทห่ี รอื ปฏิบตั งิ านเกย่ี วกบั การรบั เงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงิน การเกบ็ รักษาเงนิ หรืองานเกยี่ วกับการเงินการบัญชี
ของสถานศึกษาตามทร่ี ะเบียบกาหนดไว้

ดา้ นการเงนิ

7 การส่งั จ่ายเงินฝากธนาคาร ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไม่พบคาสั่งแต่งตั้งผู้มีอานาจลงนามส่ังจ่าย ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองสว่ นท้องถิ่น พ.ศ. 2562

เงินฝากธนาคาร ข้อ 16 การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บ

2) ผู้มีอานาจลงนามส่ังจ่ายเงินฝากธนาคาร รักษาเงิน และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติ

ตามคาสั่งแตง่ ต้ัง ไม่ตรงกันกับหนังสือแจ้งเง่ือนไข ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิก

การสงั่ จา่ ยเงินต่อธนาคาร จ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงิน

3) ไม่ได้แจ้งเง่ือนไขการส่ังจ่ายเงินต่อธนาคาร ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ โดยอนโุ ลม

4) แต่งต้ังผูม้ อี านาจลงนามส่ังจ่ายเงินฝากธนาคาร ข้อ ๑๘ การส่ังจา่ ยเงินจากธนาคารที่สถานศึกษาได้ฝากเงินไว้

ไมเ่ ป็นไปตามที่ระเบยี บกาหนด ให้ผู้บรหิ ารท้องถน่ิ แตง่ ตงั้ หวั หน้าสถานศึกษาและข้าราชการครู

5) เขียนเช็คส่ังจ่ายเจ้าหน้ีโดยไม่ได้ขีดฆ่า หรือพนกั งานครอู ย่างนอ้ ยสองคน เป็นผู้มีอานาจลงนามสั่งจ่าย

คาวา่ “หรือผู้ถอื ” ออก และไมไ่ ด้ขีดคร่อม เงนิ น้นั

6) คืนเงินค่าบารุงการศึกษาให้ผู้ปกครอง ในกรณสี ถานศึกษาไมม่ ีผู้ดารงตาแหนง่ ครู ผ้บู รหิ ารท้องถ่ิน

โดยยกเลิกใบเสร็จรับเงินที่ได้มีการบันทึกบัญชี อาจแต่งตัง้ ข้าราชการหรอื พนกั งานส่วนท้องถ่ินอื่นดาเนินการแทน

และนาฝากธนาคารแล้ว และจ่ายคืนเงินบารุง โดยคานึงถึงระดับตาแหน่ง หน้าที่ และความรับผิดชอบ

การศึกษาเป็นเงินสดจากเงินค่าบารุงการศึกษา ของผู้ท่ไี ดร้ ับแตง่ ตั้งเปน็ สาคญั

รายอืน่ ในกรณีของศูนย์พัฒนาเด็กเล็กให้หัวหน้าหน่วยงานคลัง

กับข้าราชการ หรือพนักงานส่วนท้องถิ่นอย่างน้อยสองคน

ท่ีได้รับมอบหมายจากผู้บริหารท้องถิ่น เป็นผู้มีอานาจลงนาม

สง่ั จ่ายเงนิ ฝากธนาคาร

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถิน่
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

55

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สั่งการทเ่ี กี่ยวข้อง

ขอ้ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติตาม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองสว่ นท้องถิ่นโดยอนโุ ลม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถน่ิ พ.ศ. 2547 และทแี่ ก้ไขเพิม่ เติม
ข้อ 69 การเขยี นเชค็ สัง่ จ่ายใหป้ ฏิบัติ ดังน้ี
(1) การจา่ ยเงินให้เจ้าหน้ีหรือผ้มู ีสิทธิรับเงิน ในกรณี

ซ้ือทรัพย์สิน จ้างทาของ หรือเช่าทรัพย์สิน ให้ออกเช็คส่ังจ่าย
ในนามของเจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน โดยขีดฆ่าคาว่า
“หรือผูถ้ อื ” ออกและขดี ครอ่ มด้วย

(2) การจา่ ยเงนิ ใหแ้ กเ่ จ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน นอกจาก
กรณีตาม (1) ให้ออกเช็คสั่งจ่ายในนามของเจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิ
รับเงนิ โดยขีดฆ่าคาว่า “หรือผู้ถอื ” และจะขดี ครอ่ มหรือไม่กไ็ ด้

(3) ในกรณีส่ังจ่ายเงินเพื่อขอรับเงินสดมาจ่าย
ให้กระทาได้ในการจ่ายเงินท่ีมีวงเงินไม่เกินห้าพันบาท โดยให้
ออกเช็คสั่งจ่ายในนามหัวหน้าหน่วยงานคลังหรือเจ้าหน้าท่ี

ของหนว่ ยงานคลงั และขดี ฆ่าคาว่า “หรือผู้ถือ” ออก ห้ามออก
เชค็ สง่ั จ่ายเงนิ สด

(4) หากเจ้าหน้ีหรือผู้มีสิทธิรับเงินไม่มารับเช็ค

ภายในสามสบิ วันนับตงั้ แต่วันสงั่ จา่ ย ใหย้ กเลกิ เชค็ นนั้
หากมีการยกเลิกเช็คดังกล่าวเกินสองคร้ัง ต้องรายงาน

เหตุผลใหผ้ บู้ ริหารท้องถน่ิ ทราบ
ในการเขียนเช็คส่ังจ่ายเงิน ห้ามลงลายมือช่ือส่ังจ่าย

ในเช็คไว้ล่วงหน้า โดยยังมิได้มีการเขียนหรือพิมพ์ชื่อผู้รับเงิน
และจานวนเงนิ ที่ส่ังจ่าย

8 รายงานสถานะการเงินประจาวนั ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไมไ่ ดจ้ ัดทารายงานสถานะการเงินประจาวัน ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562

2) จัดทารายงานสถานะการเงินประจาวัน ขอ้ 16การรับเงนิ การเบกิ จ่ายเงินการฝากเงินการเกบ็ รกั ษาเงิน

ไม่เป็นปัจจุบัน และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

3) จัดทารายงานสถานะการเงินประจาวัน กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการรับเงนิ การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

ไม่เป็นไปตามแบบท่กี าหนด การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

4) เจ้าหน้าที่ผูร้ บั ผิดชอบไม่ได้นาหนงั สือรับรอง โดยอนโุ ลม

ยอดเงินฝากธนาคารมาใหป้ ระกอบการตรวจสอบ ข้อ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชที อ้ งถ่ิน
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

56

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือส่งั การท่เี ก่ียวข้อง

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร
ปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ โดยอนโุ ลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม

ข้อ 26 ให้หัวหน้าหน่วยงานคลังจัดทารายงานสถานะ

การเงินประจาวันตามแบบที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
กาหนดเปน็ ประจาทุกวันที่มีการรบั จ่ายเงิน หากวันใดไม่มีการ
รับจ่ายเงินจะไม่ทารายงานสถานะการเงินประจาวันสาหรับ

วันนั้นก็ได้ แต่ให้หมายเหตุในรายงานสถานะการเงินประจาวัน
ที่มกี ารรับจา่ ยเงนิ ในวนั ถดั ไปใหท้ ราบด้วย

หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท 0808.4/

ว 685 ลงวันที่ 2 พฤษภาคม 2557 เรื่อง การกาหนดแบบพิมพ์
และเอกสารที่ใช้ในการปฏิบัติงานทางการเงินขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ิน ซึ่งได้กาหนดแบบรายงานสถานะการเงิน

ประจาวัน

9 กรรมการเก็บรักษาเงนิ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไม่ได้แตง่ ต้งั กรรมการเก็บรักษาเงนิ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

2) แต่งตั้งกรรมการเก็บรักษาเงิน โดยไม่ได้ ขอ้ 16การรบั เงินการเบกิ จา่ ยเงินการฝากเงนิ การเกบ็ รกั ษาเงนิ

แตง่ ต้ังหวั หนา้ หนว่ ยงานคลงั เปน็ กรรมการ และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการรับเงนิ การเบกิ จ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่นิ โดยอนโุ ลม

ข้อ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นโดยอนโุ ลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม

ข้อ 22 ให้ผูบ้ ริหารทอ้ งถ่ินแต่งต้งั คณะกรรมการเก็บรักษาเงิน

ไว้ ณ สานักงานอย่างน้อยสามคน ในจานวนนี้ให้หัวหน้า

หน่วยงานคลังเป็นกรรมการโดยตาแหน่งหน่ึงคน และกรรมการ

เก็บรักษาเงินอื่นอีกอย่างน้อยสองคน การแต่งต้ังกรรมการ

เก็บรักษาเงินตามวรรคหน่ึง ให้แต่งต้ังจากพนักงานส่วนท้องถิ่น

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชที ้องถน่ิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

57

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื ส่งั การท่เี กยี่ วข้อง

โดยให้คานึงถึงหน้าที่ความรับผิดชอบ เว้นแต่ องค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นมีพนักงานส่วนท้องถิ่นไม่ครบจานวนท่ีจะแต่งต้ัง

เป็นกรรมการ ให้แต่งต้ังผู้ช่วยผู้บริหารท้องถ่ินเป็นกรรมการ

ใหค้ รบจานวนกไ็ ด้

10 การรับสง่ เงิน ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไมไ่ ด้แต่งตงั้ กรรมการรับสง่ เงนิ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562

2) ไม่พบใบนาฝากเพื่อเป็นหลักฐานการฝากเงิน ขอ้ 16การรบั เงนิ การเบิกจา่ ยเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

ธนาคาร และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

3) ไม่ไดน้ าเงนิ ท่ีได้รับนาฝากธนาคารทุกวันท่ีมี กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรบั เงิน การเบิกจ่ายเงนิ การฝากเงิน

การรับเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

4) ไม่พบหลักฐานการรับส่งเงินระหว่างผู้มอบ โดยอนุโลม

หรอื ผู้รบั มอบเงินกับกรรมการผ้นู าสง่ เงนิ หรอื ผู้รบั ขอ้ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ โดยอนุโลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

สว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม

ข้อ 11 เม่อื ส้นิ เวลารับเงินให้เจ้าหน้าที่ผู้มีหน้าที่จัดเก็บ

หรือรับชาระเงิน นาเงินท่ีได้รับพร้อมสาเนาใบเสร็จรับเงิน

และเอกสารอ่ืนทจ่ี ดั เก็บในวันนั้นท้ังหมด ส่งต่อเจ้าหน้าที่การเงิน

ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อนาเงินฝากธนาคาร

กรณที น่ี าฝากธนาคารไม่ทนั ใหเ้ ก็บรักษาไว้ในตนู้ ิรภยั

ขอ้ 20 ให้องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ เก็บรักษาเงินที่จัดเก็บ

หรือได้รับไว้ในตู้นิรภัย ซ่ึงต้ังอยู่ในที่ปลอดภัยขององค์กร

ปกครองสว่ นท้องถิ่น

ตู้นิรภัยขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้ติดหรือตั้งไว้

ในห้องมั่นคง หรือกรงเหล็ก หรือกรณีไม่มีห้องมั่นคงหรือ

กรงเหล็กให้ติดหรือต้ังไว้ในที่มั่นคง และปลอดภัยภายใน

สานกั งานขององค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่ น้นั

หากมีจานวนเงินสดที่เก็บรักษาไว้ในตู้นิรภัยตามวรรคหนึ่ง

ใหน้ าฝากธนาคารท้ังจานวนในวันทาการถัดไป กรณีเทศบาลตาบล

หรือองค์การบริหารส่วนตาบลที่มีพื้นท่ีห่างไกล การคมนาคม

ไมส่ ะดวกไม่สามารถนาฝากธนาคารได้เป็นประจาทุกวันให้เก็บ

รกั ษาเงินสดในตนู้ ริ ภยั ได้ และใหน้ าเงินสดดังกล่าวฝากธนาคาร

ในวนั ทาการสุดท้ายของสปั ดาห์

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที อ้ งถน่ิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

58

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือสัง่ การท่เี ก่ียวขอ้ ง

กรณีที่มีความจาเป็นต้องให้เจ้าหน้าที่ไปจัดเก็บหรือรับ

ชาระเงนิ นอกที่ตงั้ สานักงานปกติ ให้ผู้บริหารท้องถิ่นกาหนด
วิธีการรับเงินและเก็บรักษาเงินให้รัดกุมและเหมาะสม
เม่ือเดินทางกลบั ถงึ สานกั งานใหร้ บี นาฝากทันที

ข้อ ๓๔ เงินรายรับขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีเก็บ
รักษาไว้ตามข้อ ๒๐ ใหน้ าฝากธนาคารทั้งจานวน ภายในวันนั้น
ถ้าฝากในวันน้ันไม่ทันให้นาฝากตู้นิรภัย และวันรุ่งข้ึน หรือ

วันทาการถัดไป ให้นาฝากธนาคารทัง้ จานวน
ข้อ 35 การรับส่งเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ซ่ึงเป็นเงินสดหรอื สถานที่ที่จะรับส่งอยู่ห่างไกล หรือกรณีอ่ืนใด

ซง่ึ เหน็ ว่าไม่ปลอดภัยแก่เงนิ ท่รี บั ส่ง ให้ผู้บริหารท้องถ่ินแต่งตั้ง
พนกั งานสว่ นทอ้ งถน่ิ อยา่ งนอ้ ยสองคน เปน็ กรรมการรบั ผดิ ชอบ
ร่วมกันควบคุมการรับส่งเงินและจัดให้มีเจ้าหน้าที่ตารวจ

ควบคุมรกั ษาความปลอดภัยดว้ ยก็ได้
การแต่งตั้งกรรมการตามวรรคหนึ่ง ให้ทาเป็นหนังสือ

และให้มหี ลักฐานการรับส่งเงินระหว่างผู้มอบหรือผู้รับมอบเงิน

กับกรรมการผู้นาส่งหรือผู้รับไว้ทุกครั้ง หากกรรมการผู้ใด
ไม่สามารถปฏิบัติหน้าท่ีตามที่ได้รับแต่งตั้งไว้ให้นาความใน
ข้อ ๒๔ มาใชบ้ ังคบั โดยอนุโลม

11 การตรวจสอบจานวนเงนิ ที่จดั เกบ็ และนาสง่ เงิน ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไม่ไดจ้ ดั ให้มกี ารตรวจสอบจานวนเงินที่จัดเก็บ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

และนาส่งเงิน ขอ้ 16การรับเงนิ การเบิกจ่ายเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

2) ผู้ได้รับแต่งตั้งไม่ได้ดาเนินการตรวจสอบ และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

จานวนเงินท่ีเจา้ หน้าทจ่ี ดั เกบ็ และนาส่งกับหลักฐาน กระทรวงมหาดไทยว่าดว้ ยการรบั เงิน การเบกิ จา่ ยเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

โดยอนุโลม

ขอ้ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

สว่ นทอ้ งถ่ินโดยอนโุ ลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

ส่วนทอ้ งถนิ่ พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม

ขอ้ 12 ให้หนว่ ยงานคลงั จัดใหม้ กี ารตรวจสอบจานวนเงิน

ทเ่ี จ้าหน้าทีจ่ ัดเกบ็ และนาส่งกับหลักฐานและรายการท่ีบันทึกไว้

ในระบบ เม่ือได้ตรวจสอบว่าถูกต้องครบถ้วนแล้วให้ผู้ตรวจแสดง

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถ่ิน
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิ่น

59

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สงั่ การท่ีเกี่ยวขอ้ ง

ยอดรวมเงินรับตามใบเสร็จรับเงินทุกฉบับที่ได้รับในวันนั้นไว้ใน

สาเนาใบเสร็จรับเงินฉบับสุดท้ายและลงลายมือชื่อกากับ

ไว้ด้วย กรณีที่เป็นการรับเงินตามข้อ 9/1 ให้ดาเนินการ

เชน่ เดียวกบั วรรคหนึ่ง

12 ใบเสรจ็ รับเงนิ ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) เจา้ หน้าท่ีการเงินบคุ คลคนเดยี วซ่ึงได้รับการ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562

แต่งตั้งให้เป็นเจ้าหน้าที่การเงินของสถานศึกษา ข้อ16การรับเงินการเบกิ จา่ ยเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

12 แห่ง ออกใบเสร็จรับเงินสาหรับรับเงินของ และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

สถานศึกษา จานวน 12 แห่ง ในเล่มเดียวกัน กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการรบั เงิน การเบกิ จ่ายเงิน การฝากเงิน

โดยไม่ได้แยกใบเสร็จรับเงินของสถานศึกษา การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

แต่ละแห่ง โดยอนโุ ลม

2) ไม่ออกใบเสร็จรับเงิน เพื่อเป็นหลักฐานการ ขอ้ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

รบั เงินให้กบั ผ้ชู าระเงนิ และเป็นหลกั ฐานในการ การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

บนั ทึกบัญชี ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

3) ใบเสร็จรับเงินทส่ี ถานศกึ ษาส่งั พมิ พ์ โดยต้นฉบับ การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

และสาเนาระบวุ ่าเป็นใบเสร็จรับเงินทั้ง 2 ฉบับ สว่ นทอ้ งถน่ิ โดยอนโุ ลม

และมีการปรรุ อยสาหรบั ฉกี ทง้ั 2 ฉบบั ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

4) ใบเสร็จรับเงินสั่งพิมพ์จากเคร่ืองคอมพิวเตอร์ การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

ไม่มสี าเนาและไม่มีการควบคุมการพมิ พ์ใบเสร็จรับเงิน ส่วนทอ้ งถน่ิ พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม

5) ไมไ่ ดจ้ ัดทาทะเบียนคุมใบเสรจ็ รับเงิน ขอ้ ๙การรบั เงินใหอ้ งคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ ออกใบเสรจ็ รับเงิน

6) เจ้าหน้าท่ีผู้รับผิดชอบไม่ได้รายงานการใช้ ใหแ้ ก่ผชู้ าระเงนิ ทกุ คร้งั เว้นแต่การรับเงินท่ีมีเอกสารขององค์กร

ใบเสร็จรบั เงิน และการเจาะปรุ ปกครองส่วนท้องถ่ินระบุจานวนเงินที่ชาระอันมีลักษณะ

7) ส่งคืนสาเนาใบเสร็จรับเงินและใบเสร็จรับเงิน เช่นเดียวกับใบเสร็จรับเงิน ซ่ึงเอกสารดังกล่าวจะต้องมีการ

ท่เี จาะปรุแลว้ ใหก้ องการศกึ ษาเก็บรักษา ควบคุมจานวนที่รับจ่ายทานองเดียวกับใบเสร็จรับเงิน

และการรับเงนิ ตามฎีกาเบกิ เงินจากหนว่ ยงานคลัง

ให้ใช้ใบเสร็จรับเงินเล่มเดียวกันรับเงินทุกประเภท เว้นแต่

เงินประเภทใดมีการรับชาระเป็นประจาและมีจานวนมากราย

จะแยกใบเสรจ็ รบั เงนิ เลม่ หน่งึ สาหรับการรับเงนิ ประเภทหนง่ึ กไ็ ด้

ข้อ ๑๓ ใบเสร็จรับเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ใหม้ ีสาระสาคัญอย่างนอ้ ย ดังต่อไปน้ี

(๑) ตราเครื่องหมายและช่ือขององค์กรปกครองสว่ นท้องถนิ่

(๒) เล่มท่ีและเลขที่ของใบเสร็จรับเงิน โดยให้พิมพ์

หมายเลขกากับเล่มและหมายเลขกากับเลขที่ในใบเสร็จรับเงิน

เรยี งกนั ไปทุกฉบบั

(๓) ทีท่ าการหรอื สานักงานที่ออกใบเสร็จรบั เงนิ

(๔) วัน เดือน ปี ทีร่ ับเงิน

(๕) ชอื่ และชอื่ สกลุ ของบุคคลหรือช่ือนิตบิ ุคคลผูช้ าระเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชีท้องถ่ิน
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

60

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือส่งั การทเี่ กยี่ วข้อง

(๖) รายการแสดงการรับเงนิ โดยระบุว่ารบั ชาระเงินค่าอะไร

(๗) จานวนเงินท่ีรับชาระท้งั ตัวเลขและตวั อักษร
(๘) ขอ้ ความระบุวา่ ไดม้ กี ารรับเงินไวเ้ ป็นการถูกตอ้ งแลว้
(๙) ลายมอื ช่อื พร้อมชือ่ ในวงเลบ็ และตาแหน่งผู้รับเงิน

กากบั อยา่ งนอ้ ยหนงึ่ คน
ใบเสร็จรับเงินทุกฉบับให้มีสาเนาเย็บติดไว้กับเล่ม

อย่างนอ้ ยหน่ึงฉบบั

หากองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินใดประสงค์จะพิมพ์
ใบเสร็จรับเงินด้วยเครื่องคอมพิวเตอร์พิมพ์ใบเสร็จรับเงิน
ให้จดั ทาไดโ้ ดยให้มีขนาดตามความเหมาะสมกบั ลักษณะงาน

ที่ปฏิบัติมีสาเนาอย่างน้อยหนึ่งฉบับ และให้มีสาระสาคัญ
ตามวรรคหนึ่ง พร้อมท้งั ใหก้ าหนดระบบวธิ ีการควบคุมการพิมพ์
ใบเสรจ็ รบั เงนิ รวมทัง้ การพมิ พ์ เลม่ ที่ เลขที่ ใหร้ ัดกุม

ข้อ ๑๔ ให้หน่วยงานคลังจัดทาทะเบียนคุมใบเสร็จรับเงิน
ไวเ้ พื่อใหท้ ราบ และตรวจสอบได้ว่าได้จัดพิมพ์ข้ึนจานวนเท่าใด
ได้จ่ายใบเสร็จรับเงินเล่มใด หมายเลขใดถึงหมายเลขใด

ให้หน่วยงานใดหรือเจ้าหน้าท่ีผู้ใดไปดาเนินการจัดเก็บเงิน
เมอื่ วนั เดอื น ปใี ด

การจา่ ยใบเสรจ็ รับเงนิ ให้หน่วยงานใดหรือเจ้าหน้าท่ีไปจัดเก็บเงิน

ให้ พิ จ า ร ณา จ่ า ย ใ ห้ ใน จ า น ว น ที่ เ ห มา ะ ส ม แ ก่ ลั กษณะงาน
ทีป่ ฏบิ ตั ิ และใหม้ ีหลักฐานการรบั สง่ ใบเสรจ็ รบั เงนิ นั้นไวด้ ว้ ย

ข้อ ๑๖ เม่ือสิ้นปีให้หัวหน้าหน่วยงานที่รับใบเสร็จรับเงิน

ไปดาเนินการจัดเก็บเงินแจ้งให้หัวหน้าหน่วยงานคลังทราบว่า
มใี บเสร็จรับเงินอย่ใู นความรับผดิ ชอบเล่มใด เลขที่ใดถึงเลขที่ใด
และได้ใช้ใบเสร็จรับเงินไปแล้วเล่มใด เลขที่ใดถึงเลขที่ใด
อย่างช้าไม่เกินวันที่สามสิบเอ็ดตุลาคมของปีถัดไป และให้
หัวหน้าหนว่ ยงานคลังรวบรวมรายงานเสนอผ่านปลัดองค์กร
ปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่ เพื่อนาเสนอผบู้ รหิ ารทอ้ งถนิ่ ทราบ

ข้อ ๑๗ ใบเสร็จรับเงินเล่มใดใช้สาหรับรับเงินของปีใด
ให้ใชร้ ับเงินภายในปีนัน้ เท่านั้น เมื่อข้ึนปีใหม่ ก็ให้ใช้ใบเสร็จรับเงิน

เล่มใหม่ ใบเสร็จรับเงินฉบับใดที่ยังไม่ใช้ให้คงติดไว้กับเล่ม
แต่ให้ปรุ เจาะรู หรือประทับตราเลิกใช้ เพื่อให้เป็นที่สังเกต
มิให้นามาใชร้ บั เงนิ ได้ตอ่ ไป

13 สถานศึกษาจัดทาฎีกาเบิกจ่ายเงินไม่เป็นไป หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน ด่วนท่ีสุด ท่ี มท

ตามรปู แบบท่กี าหนด 0816.2/ว 1325 ลงวันที่ 27 มีนาคม 2562 เรื่อง กาหนด

รูปแบบฎีกาเบิกจ่ายเงินของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่ิน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชที ้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิน่

61

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สง่ั การที่เกี่ยวขอ้ ง

ข้อ 1 กรณีผู้บริหารท้องถิ่นเป็นผู้มีอานาจอนุมัติการ

ดาเนินการโครงการหรือกิจกรรมของสถานศึกษา การจัดซ้ือ
จดั จ้างและการอนมุ ัตจิ ่ายเงินรายไดข้ องสถานศึกษา ให้ใช้รูปแบบ
ฎีกาเบกิ จ่ายเงนิ ของสถานศึกษาแบบ ก ตามสง่ิ ทส่ี ง่ มาดว้ ย 2

ข้อ 2 กรณีผู้บริหารท้องถิ่นมอบอานาจเป็นหนังสือ
ให้หัวหน้าสถานศึกษาหรือผ้ทู ผี่ ู้บริหารท้องถิ่นเห็นว่าเหมาะสม
เป็นผู้มีอานาจอนุมัติการดาเนินการโครงการหรือกิจกรรม

ของสถานศึกษา การจดั ซื้อจดั จา้ งและการอนมุ ัติจ่ายเงินรายได้
ของสถานศึกษา ให้ใช้รูปแบบฎีกาเบิกจ่ายเงินของสถานศึกษา
แบบ ข ตามส่ิงท่สี ง่ มาด้วย 3

ข้อ 3 สถานพัฒนาเด็กปฐมวัย (ศูนย์เด็กเล็ก ศูนย์พัฒนา
เด็กเล็ก ศูนย์พัฒนาเด็กก่อนเกณฑ์หรือสถานพัฒนาเด็กปฐมวัย
ท่ีเรียกชื่ออย่างอื่น) สังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ให้ใช้

แบบฎีกาเบิกจ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ตามนัย
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
โดยอนุโลม

14 การเบิกจา่ ยเงิน ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไมพ่ บหลกั ฐานการจ่ายเงนิ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถน่ิ พ.ศ. ๒๕๖๒

2) ไมพ่ บเอกสารหลักฐานประกอบฎีกาเบิกจ่ายเงิน ข้อ16การรับเงนิ การเบิกจ่ายเงินการฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน

และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

กระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยอนุโลม

ข้อ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถ่นิ โดยอนโุ ลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม

ข้อ 73 การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน

ทุกรายการ จะตอ้ งมีหลกั ฐานการจ่ายไวเ้ พื่อประโยชน์ในการ

ตรวจสอบ และข้อ 73/1 การจ่ายเงินขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถิ่นให้ใช้ใบเสร็จรับเงิน หรือใบรับเงิน ซ่ึงผู้รับเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถนิ่
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถน่ิ

62

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสั่งการทีเ่ กีย่ วขอ้ ง

เปน็ ผอู้ อกให้ หรอื ใบสาคัญรับเงิน หรือใบรับรองการจ่ายเงิน

หรื อหลั กฐานอ่ื นใดที่ กระทรวงมหาดไทยก าหนดให้ เ ป็ น

หลกั ฐานการจา่ ย

3) เบิกจ่ายเงินค่าสมนาคุณวิทยากรเกินอัตรา ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการ

ท่ีกาหนด จ่ายเงินของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

4) เบิกจ่ายเงินค่าสมนาคุณวิทยากรเกินช่ัวโมง พ.ศ. ๒๕๖๒

บรรยายทก่ี าหนด ขอ้ 9 รายจา่ ยของสถานศึกษา ประกอบดว้ ย

5) เบิกจา่ ยเงินเป็นค่าจ้างวทิ ยากรตามใบสัง่ จ้าง (3) ค่าใช้จ่ายในการจัดกิจกรรมพัฒนาผู้เรียนตามหลักสูตร

แตใ่ ช้ใบสาคัญรบั เงินเป็นหลักฐานการจ่ายเงนิ การศึกษา

รายจา่ ยตาม (3) (4) (5) (6) (๗) และ (๘) ให้เป็นไป

ตามอตั ราค่าใช้จ่ายตามระเบียบ กระทรวงมหาดไทยว่าด้วย

การเบิกค่าใช้จ่ายเก่ียวกับการปฏิบัติราชการขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่น ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย

ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมและการเข้ารับการฝึกอบรม

ของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย

ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าท่ีท้องถิ่น

ห รื อ ร ะ เ บี ย บ ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ว่ า ด้ ว ย ก า ร เ บิ ก จ่ า ย

ค่าใช้จ่ายในการจัดงาน การจัดการแข่งขันกีฬา และการส่ง

นกั กีฬาเขา้ ร่วมการแข่งขนั กีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

แล้วแต่กรณี

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการ

ฝึกอบรม และการเข้ารับการฝึกอบรมของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น

พ.ศ. ๒๕๕๗

ขอ้ 4 ในระเบียบนี้

“การฝึกอบรม” หมายความว่า การอบรม การประชุม

ทางวิชาการหรือเชิงปฏิบัติการ การสัมมนา ทางวิชาการหรือ

เชิงปฏิบัติการ การบรรยายพิเศษ การฝึกศึกษา การดูงาน

การฝึกงาน หรือท่ีเรียกช่ืออย่างอ่ืน ทั้งในประเทศและ

ต่างประเทศ โดยมีโครงการหรือหลักสูตรและช่วงเวลาจัด

ท่ี แ น่ น อ น ท่ี มี วั ต ถุ ป ร ะ ส ง ค์ เ พ่ื อ พั ฒ น า บุ ค ค ล ห รื อ เ พ่ิ ม

ประสทิ ธิภาพในการปฏบิ ตั ิงาน โดยไม่มกี ารรับปริญญา หรือ

ประกาศนยี บตั รวชิ าชพี

“วิทยากร” หมายความว่า ผู้บรรยาย ผู้อภิปราย

หรอื ที่เรียกชือ่ อย่างอน่ื ซึ่งทาหนา้ ท่ีให้ความรู้แก่ผู้เข้ารับการ

ฝึกอบรมตามโครงการหรือหลักสูตร และให้รวมถึง

ผดู้ าเนินการสมั มนา

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชที ้องถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิน่

63

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื ส่ังการที่เกย่ี วขอ้ ง

ข้อ ๑๒ โครงการหรือหลักสูตรการฝึกอบรมท่ีองค์กร
ปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ จดั หรือจดั ร่วมกับ หนว่ ยงานอ่ืน ต้องได้รับ
อนุมตั จิ ากผบู้ ริหารทอ้ งถนิ่ เพื่อเบกิ จา่ ยค่าใช้จา่ ยตามระเบยี บน้ี

(๑๒) ค่าสมนาคุณวิทยากร
ขอ้ ๑๗ คา่ ใชจ้ า่ ยตามขอ้ ๑๒ (๑๒) ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์
และอัตรา ดงั นี้

(๑) หลกั เกณฑ์การจ่ายคา่ สมนาคณุ วทิ ยากร
(๒) อตั ราคา่ สมนาคุณวทิ ยากร
(3) การจา่ ยค่าสมนาคุณวิทยากรให้ใช้แบบใบสาคัญ
รบั เงินสาหรบั วทิ ยากร ตามเอกสารหมายเลข 1 ท้ายระเบียบน้ี
เปน็ หลกั ฐานการจา่ ย
ขอ้ 27 กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นท่ีจัดการฝึกอบรม
ประสงค์จะจ้างจัดฝึกอบรมในโครงการ หรือหลักสูตรการ
ฝึกอบรมไม่ว่าท้ังหมดหรือบางส่วน ให้ดาเนินการได้ตาม
หลักเกณฑ์และอัตราค่าใช้จ่ายตามระเบียบน้ี และในการ
เดินทางไปฝึกอบรมในต่างประเทศให้ปฏิบัติตามหนังสือ
กระทรวงมหาดไทยทีก่ าหนดในเรือ่ งดงั กล่าวดว้ ย
การจา่ ยเงินค่าใชจ้ ่ายตามวรรคหนึ่ง ให้ใช้ใบเสร็จรับเงิน
ของผู้รับจ้างเป็นหลักฐานการจ่าย
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการเบิกค่าใช้จ่ายใน
การบริหารงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562
ข้อ 3 ในระเบยี บนี้
“ค่าใช้จ่าย” หมายความว่า รายจ่ายท่ีกาหนดให้จ่ายใน
การบริหารงานประจาตามอานาจหน้าที่ขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่ิน หรือรายจ่ายท่ีเป็นผลสืบเนื่องจากการปฏิบัติ
หน้าท่ีดังกล่าวตามที่ กาหนดไว้ในงบประมาณรายจ่าย
ซ่ึงเป็นการเบิกจ่ายจากงบดาเนินงาน ลักษณะค่าตอบแทน
ค่าใช้สอย ค่าวัสดุ และค่าสาธารณูปโภค หรืองบรายจ่ายอ่ืนใด
ท่ีเบิกจ่ายในลักษณะเดียวกัน และให้หมายความรวมถึง
รายจ่ายที่เกิดจากภารกิจท่ีได้รับมอบหมายตามนโยบาย
ของกระทรวงมหาดไทยด้วย
ข้อ 4 การเบิกจ่ายตามระเบียบน้ี องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ต้องดาเนินการเบิกจ่ายให้ถูกต้อง ตามกฎหมาย กฎ และ
ระเบียบ
ข้อ 6 หลักฐานการจ่ายให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ
กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงนิ การฝากเงิน
การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถ่ิน

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีท้องถน่ิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

64

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สือส่งั การท่ีเก่ียวขอ้ ง

ข้อ 11 คา่ ใชจ้ า่ ยทเ่ี ปน็ คา่ ใชส้ อย มดี งั ตอ่ ไปนี้

(2) ค่าจ้างเอกชนดาเนินงานขององค์กรปกครอง

ส่วนทอ้ งถน่ิ

6) เบิกค่าเบ้ียเลี้ยงในการเดินทางไปราชการ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการ

เกินอัตราท่ีกาหนด จ่ายเงินของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

พ.ศ. ๒๕๖๒

ข้อ 9 รายจ่ายของสถานศกึ ษา ประกอบด้วย

(๖) ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการจัดการพัฒนาครูและ

บุคลากรทางการศึกษา หรือการส่งบุคลากรของสถานศึกษา

ไปเขา้ รับการฝกึ อบรม

รายจ่ายตาม (3) (4) (5) (6) (๗) และ (๘) ให้เป็นไป

ตามอัตราค่าใช้จ่ายตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย

การเบิกค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถ่ิน ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย

ค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมและการเข้ารับการฝึกอบรม

ของเจ้าหน้าท่ีท้องถิ่น ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วย

ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าท่ีท้องถิ่น

ห รื อ ร ะ เ บี ย บ ก ร ะ ท ร ว ง ม ห า ด ไ ท ย ว่ า ด้ ว ย ก า ร เ บิ ก จ่ า ย

ค่าใช้จ่ายในการจัดงาน การจัดการแข่งขันกีฬา และการส่ง

นักกีฬาเข้าร่วมการแข่งขนั กีฬาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

แลว้ แต่กรณี

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการ

เดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถ่ิน พ.ศ. 2555 และ

ทแี่ ก้ไขเพ่มิ เตมิ

ข้อ 17 การนับเวลาเดินทางไปราชการเพื่อคานวณ

เบี้ยเลี้ยงเดินทาง ให้นับตั้งแต่เวลาออกจากสถานท่ีอยู่หรือ

สถานท่ีปฏิบัติราชการปกติจนถึงกลับถึงสถานที่อยู่ หรือ

สถานท่ปี ฏบิ ตั ริ าชการตามปกติ แล้วแต่กรณี ฯลฯ

เวลาเดินทางไปราชการในกรณีที่มิได้มีการพักแรม

หากนับได้ไม่ถึงย่ีสิบสี่ชั่วโมงและส่วนท่ีไม่ถึงน้ัน นับได้เกิน

สบิ สองชั่วโมง ให้ถือเปน็ หนง่ึ วนั หากนับได้ไม่เกินสบิ สองช่ัวโมง

แตเ่ กินหกช่ัวโมงข้นึ ไปใหถ้ ือเปน็ ครึ่งวัน

15 รายงานการจดั ทาเชค็ /ใบถอน ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไม่ไดจ้ ัดทารายงานการจดั ทาเช็ค/ใบถอน ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

2) จดั ทารายงานการจดั ทาเชค็ /ใบถอน ไม่ถกู ต้อง ข้อ16การรบั เงนิ การเบกิ จ่ายเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

ตามแบบทก่ี าหนด และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชที ้องถ่ิน
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ

65

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสงั่ การท่เี กี่ยวข้อง

กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการรับเงิน การเบกิ จา่ ยเงนิ การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

โดยอนุโลม ประกอบกับหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น

ที่ มท0808.4/ว659ลงวันท่ี 30 มีนาคม2558 เรื่องการกาหนด

แบบบัญชี ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่ิน ซ่ึงได้กาหนดแบบรายงานการจัดทาเช็ค/ใบถอน

เพ่ือใช้เป็นหลักฐานในการสั่งจ่ายเงินฝากธนาคาร และให้

จัดเก็บฎกี าเบิกเงนิ พร้อมเอกสารโดยเรียงลาดับตามรายงาน

การจดั ทาเชค็ /ใบถอน

16 ผู้จ่ายเงินไม่ได้ประทับตรา “จ่ายเงินแล้ว” ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

และไม่ได้ลงลายมือชื่อรับรองการจ่ายเงิน ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562

พรอ้ มวัน เดือน ปีท่ีจ่ายในหลักฐานการจ่ายเงิน ข้อ16การรบั เงินการเบิกจ่ายเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

และหัวหน้าหน่วยงานคลังไม่ได้ลงลายมือช่ือ และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

รับรองความถูกต้องในใบสาคญั คจู่ ่าย กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรบั เงิน การเบิกจ่ายเงนิ การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยอนุโลม

ข้อ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถ่ินโดยอนโุ ลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

ส่วนทอ้ งถนิ่ พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

ข้อ 77 ให้ผจู้ ่ายเงนิ ประทบั ตราข้อความวา่ “จ่ายเงนิ แล้ว”

โดยลงลายมือช่ือรับรองการจ่ายพร้อมทั้งระบุช่ือสกุล

ด้วยตัวบรรจงพร้อมวัน เดือน ปี ที่จ่ายกากับไว้ในหลักฐาน

ก า ร จ่ า ย เ งิ น ใ ห้ แ ก่ เ จ้ า ห นี้ ห รื อ ผู้ มี สิ ท ธิ รั บ เ งิ น ทุ ก ฉ บั บ

เพ่ือประโยชน์ในการตรวจสอบ และกรณีที่เป็นใบสาคัญคู่จ่าย

ให้หัวหน้าหน่วยงานคลังลงลายมือชื่อรับรองความถูกต้อง

กากบั ไวด้ ้วย

17 การยมื เงิน ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไม่ได้จดั ทาทะเบียนคมุ ลูกหน้ีเงินยืม ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562

2) ลูกหนี้เงินยืมยังไม่ได้ส่งใช้ตามระยะเวลา ขอ้ 16การรับเงินการเบิกจ่ายเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

ท่กี าหนด และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

3) ไมไ่ ดบ้ นั ทึกรายการส่งใชเ้ งนิ ยมื ในสญั ญาการยมื เงนิ กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถน่ิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถ่นิ

66

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สง่ั การทีเ่ กยี่ วข้อง

4) ไมไ่ ดอ้ อกใบรับใบสาคัญเปน็ หลกั ฐานการสง่ ใช้ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง
เงินยมื สว่ นท้องถน่ิ โดยอนุโลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง
สว่ นท้องถ่นิ พ.ศ. 2547 และที่แกไ้ ขเพ่มิ เตมิ

ข้อ 84 การจ่ายเงินยืมจะจ่ายได้แต่เฉพาะที่ผู้ยืมได้ทา
สญั ญาการยืมเงนิ และผู้บริหารท้องถนิ่ ได้อนุมัติให้จ่ายเงินยืม
ตามสัญญาการยืมแลว้ เทา่ น้นั โดยจะต้องเป็นไปตามเง่ือนไข
ดังตอ่ ไปนี้

(1) มงี บประมาณเพื่อการน้นั แลว้
(2) ผยู้ ืมไดท้ าสัญญาการยืมเงินข้ึนสองฉบับ โดยผู้ยืม
ได้รับเงินตามสัญญาการยืมแล้วให้ลงลายมือช่ือรับเงิน
ในสัญญาการยืมเงนิ ทั้งสองฉบับ พร้อมกับมอบให้องค์กรปกครอง
ส่วนทอ้ งถนิ่ ผใู้ ห้ยืมเก็บรักษาไว้เป็นหลักฐานหน่ึงฉบับ ให้ผู้ยืม
เก็บไว้หน่งึ ฉบับ และรับรองว่าจะปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ
หรือคาสั่งท่ีได้กาหนดไว้สาหรับเรื่องน้ัน และจะนาใบสาคัญ
คจู่ า่ ยท่ถี ูกตอ้ งรวมทง้ั เงินเหลือจ่ายส่งคืนตามท่ีกาหนดในข้อ 86
ถ้าไม่ส่งตามกาหนดก็จะชดใช้เงินหรือยินยอมให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ินหักเงินเดือน ค่าจ้าง บาเหน็จบานาญ
หรือเงนิ อน่ื ใดอันจะพงึ ได้รับจากองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
ชดใชเ้ งนิ ยืมนั้น
กรณีทผ่ี ยู้ ืมไมม่ เี งนิ ใดๆอันจะพึงได้รับจากองค์กรปกครอง
สว่ นทอ้ งถิ่นที่จะหักส่งใช้เงินยืมได้ ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
กาหนดให้ผู้ยืมหาหลักทรัพย์มาวางเป็นประกัน หรือหาบุคคล
มาทาสญั ญาคา้ ประกนั ไวต้ อ่ องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินด้วย
(3) การอนุมัติให้ผู้ยืมเงินเพ่ือใช้ในราชการแต่ละราย
ให้ผู้มีอานาจพิจารณาอนุมัติให้ยืมเท่าท่ีจาเป็นได้เฉพาะผู้มี
หน้าท่ตี อ้ งปฏิบัตงิ านนน้ั ๆ และหา้ มมใิ หอ้ นุมตั ใิ หย้ มื เงินรายใหม่
ในเมอ่ื ผู้ยืมมไิ ด้ชาระคืนเงินยืมรายเก่าใหเ้ สร็จสนิ้ ไปก่อน
ในกรณีการเดินทางไปราชการเป็นหมู่คณะ อาจให้
ผูม้ ีสทิ ธิคนใดคนหนึ่งเป็นผยู้ ืมแทน
(4) กรณคี รบกาหนดการส่งใช้เงินยืมแล้วผู้ยืมยังไม่ชดใช้
เงินยืม ให้ผู้บริหารท้องถิ่นมีอานาจส่ังการให้ผู้ค้างชาระเงินยืม
ส่งใช้เงินยืมภายในกาหนดเวลาตามที่เห็นสมควร อย่างช้า
ไม่เกินสามสิบวันนับแต่วันครบกาหนด ถ้าผู้ยืมขัดขืนหรือ
หลีกเลี่ยงไม่ยอมชดใช้เงินยืมให้นาความใน (2) มาใช้บังคับ
แล้วรายงานให้ผู้บริหารท้องถน่ิ ทราบ…
(6) การส่งใช้เงินยมื ให้หัวหนา้ หนว่ ยงานคลงั ปฏบิ ตั ิ ดังน้ี

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถ่นิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

67

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สั่งการทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง

(ก) หมายเหตจุ านวนเงินและวัน เดือน ปี ที่ส่งใช้

ในสัญญาการยืมเงนิ
(ข) ตอ้ งเก็บรักษาสญั ญาการยมื เงินน้ันเป็นเอกสาร

สาคญั ในราชการ

(ค) ถ้ารับคืนเป็นเงินสด ให้ออกใบเสร็จรับเงิน
ให้แก่ผยู้ มื ไว้เป็นหลักฐาน

(ง) ให้บันทึกรายการส่งใช้เงินยืมในทะเบียน

เงินยืมไว้ด้วย โดยให้ผู้ยืมลงชื่อในทะเบียนเงินยืมสาหรับ
รายการทีส่ ง่ ใช้นั้น

ข้อ 86 เงินที่ยืมไป ให้ผู้ยืมส่งหลักฐานการจ่ายภายใน

กาหนดระยะเวลา ดงั นี้
(1) กรณีเดินทางกลับภูมิลาเนาเดิม ให้ส่งต่อ

องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินท่ีจ่ายเงินให้ยืมโดยทางไปรษณีย์

ลงทะเบียนหรือธนาณัติแล้วแต่กรณี ภายในสามสิบวัน
นับจากวนั ทไ่ี ด้รบั เงนิ

(2) กรณีเดินทางไปราชการอื่น ให้ส่งต่อองค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นผู้ให้ยืมภายในสิบห้าวันนับจากวัน
กลบั มาถงึ

(3) การยืมเงินเพื่อปฏิบัติราชการนอกจากตาม (1)

หรอื (2) ให้ส่งต่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นผู้ให้ยืมภายใน
สามสบิ วนั นับจากวันทีไ่ ดร้ ับเงนิ …

ข้อ 86/1 เม่อื ผูย้ ืมสง่ หลักฐานการจ่ายเงินหรือเงินเหลือจ่าย

ที่ยืม (ถ้ามี) ให้หน่วยงานคลังบันทึกการรับคืนในสัญญา
การยืมเงิน ถ้ารับคืนเป็นเงินสดให้ออกใบเสร็จรับเงิน พร้อมทั้ง
ออกใบรับใบสาคัญตามแบบท่ีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น
กาหนดให้ผู้ยืมไวเ้ ปน็ หลักฐาน

หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน ท่ี มท 0808.4/
ว 659 ลงวันที่ 30 มีนาคม 2558 เรอ่ื ง การกาหนดแบบบัญชี
ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
ซ่ึงได้กาหนดแบบทะเบียนคุมลูกหน้ีเงินยืม เพื่อควบคุมการรับ

และจ่ายเงินยืมเงินงบประมาณ เงินอุดหนุนระบุวัตถุประสงค์/
เฉพาะกิจ และการส่งคืนเงนิ สดและส่งใช้ใบสาคญั

18 การเบกิ จา่ ยคา่ เครอื่ งแบบนักเรียน/อุปกรณ์การเรยี น ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) สั่งจ่ายเช็คในนามผู้อานวยการสถานศึกษา ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

และครู และถอนเป็นเงินสดจ่ายให้กับนักเรียน ขอ้ 16การรบั เงนิ การเบิกจา่ ยเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

หรือผู้ปกครองนักเรียน โดยไม่ได้จัดทาสัญญา และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

การยืมเงิน กระทรวงมหาดไทยวา่ ด้วยการรับเงนิ การเบิกจา่ ยเงิน การฝากเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชีท้องถ่นิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิน่

68

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสง่ั การทีเ่ กี่ยวข้อง

2) ไม่ได้แต่งตั้งผู้จ่ายเงินอย่างน้อย 2 คน ในการ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

จ่ายเงินสดค่าเครื่องแบบนักเรียน และคา่ อุปกรณ์ โดยอนโุ ลม

การเรียนใหก้ ับผู้ปกครอง ข้อ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

3) ไม่มีการติดตามใบเสร็จรับเงินหรือหลักฐาน การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

การจา่ ยเงนิ คา่ จัดซือ้ จากนักเรยี นหรือผูป้ กครอง ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

นักเรยี น การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองสว่ นท้องถิ่นโดยอนโุ ลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

สว่ นท้องถิน่ พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม

ขอ้ ๖๗ องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นจะจ่ายเงินหรือก่อหน้ี

ผูกพันได้แต่เฉพาะท่ีกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือหนังสือ

สั่งการท่ีกระทรวงมหาดไทยกาหนดไว้

ขอ้ 69 การเขยี นเชค็ สงั่ จา่ ยให้ปฏบิ ัติ ดังน้ี

(1) การจ่ายเงินให้เจ้าหน้ี ในกรณีซ้ือ หรือเช่า

ทรัพย์สิน หรือจ้างทาของให้ออกเช็คส่ังจ่ายในนามของเจ้าหน้ี

ขีดฆ่าคาว่า “หรือตามคาสั่ง” หรือ “หรือผู้ถือ” ออก และ

ขดี คร่อมดว้ ย

(2) การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน

นอกจากกรณีตาม (1) ให้ออกเช็คส่ังจ่ายในนามของเจ้าหน้ี

หรือผู้มีสิทธิรับเงิน โดยขีดฆ่าคาว่า “หรือผู้ถือ” และจะขีด

ครอ่ มหรือไม่กไ็ ด้

(3) ในกรณีสั่งจ่ายเงินเพื่อขอรับเงินสดมาจ่าย

ให้กระทาได้ในการจ่ายเงินท่ีมีวงเงินไม่เกินห้าพันบาท โดยให้

ออกเช็คส่ังจ่ายในนามหัวหน้าหน่วยงานคลังหรือเจ้าหน้าที่

ของหน่วยงานคลัง และขีดฆ่าคาว่า “หรือผู้ถือ” ออก

ห้ามออกเชค็ สั่งจา่ ยเงินสด

ข้อ 84 การจ่ายเงินยืมจะจ่ายได้แต่เฉพาะท่ีผู้ยืมได้ทา

สญั ญาการยืมเงนิ และผบู้ ริหารทอ้ งถ่นิ ได้อนุมัติให้จ่ายเงินยืม

ตามสัญญาการยืมแล้วเท่านั้น โดยจะต้องเป็นไปตามเง่ือนไข

ดังต่อไปนี้

(1) มงี บประมาณเพื่อการนนั้ แลว้

(2) ผยู้ มื ไดท้ าสัญญาการยืมเงินขึ้นสองฉบับ โดยผู้ยืม

ได้รับเงินตามสัญญาการยืมแล้วให้ลงลายมือช่ือรับเงิน

ในสญั ญาการยมื เงินท้ังสองฉบับ พร้อมกับมอบให้องค์กรปกครอง

ส่วนทอ้ งถ่ินผูใ้ หย้ ืมเกบ็ รกั ษาไว้เปน็ หลักฐานหน่ึงฉบับ ให้ผู้ยืม

เกบ็ ไวห้ นง่ึ ฉบับ และรับรองว่าจะปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ

หรือคาสั่งท่ีได้กาหนดไว้สาหรับเร่ืองน้ัน และจะนาใบสาคัญ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถนิ่
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถ่นิ

69

ท่ี ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสัง่ การท่ีเก่ยี วขอ้ ง

คูจ่ ่ายทีถ่ ูกต้องรวมทัง้ เงินเหลือจ่ายส่งคืนตามท่ีกาหนดในข้อ 86

ถ้าไม่ส่งตามกาหนดก็จะชดใช้เงินหรือยินยอมให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ินหักเงินเดือน ค่าจ้าง บาเหน็จบานาญ
หรอื เงนิ อื่นใดอันจะพงึ ได้รับจากองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ชดใช้เงินยืมน้นั
หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด

ที่ มท 0816.2/ว 4201 ลงวันที่ 11 ตุลาคม 2562 เร่ือง

การจดั สรรงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
งบเงนิ อดุ หนนุ เงินอดุ หนุนทั่วไป (ด้านการจัดการศึกษาท้องถ่ิน)
ประจาไตรมาสท่ี 1 (เดือนตุลาคม-ธันวาคม 2562)

ที่กาหนดแนวทางการบริหารงบประมาณเงินอุดหนุน
สนับสนุนค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาตั้งแต่ระดับอนุบาล
จนจบการศึกษาขั้นพื้นฐาน ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

รายการที่ 3 และรายการท่ี 4 กาหนดแนวทางการดาเนินงาน
สาหรับค่าอุปกรณ์การเรียน และค่าเครื่องแบบผู้เรียน
ให้สถานศึกษา (โรงเรียน/วิทยาลัย) แต่งต้ังผู้จ่ายเงินอย่างน้อย

2 คน เพ่ือร่วมกันจ่ายเงินให้กับนักเรียนหรือผู้ปกครอง
โดยลงลายมือชื่อรับเงิน กรณีนักเรียนไม่สามารถลงลายมือชื่อ
รับเงินได้ ให้ผู้ปกครองลงลายมือชื่อรับเงินแทน เพื่อเก็บไว้

เป็นหลกั ฐานการจา่ ยเงนิ

19 การเบิกค่าใช้จ่ายในการนาผู้เรียนไปร่วมการ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

แข่งขันกีฬา กรณีเดินทางโดยรถยนต์ราชการ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

ไม่พบแบบรายละเอียดการใช้รถยนต์ราชการ ขอ้ 9 กาหนดว่า รายจา่ ยของสถานศกึ ษา ประกอบด้วย

ประกอบการขอเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทาง (5) ค่าใช้จ่ายในการนาผู้เรียนไปร่วมกิจกรรมการแข่งขันกีฬา

ไปราชการ หรือการแข่งขันทักษะทางการศึกษาภายในและต่างประเทศ

ให้เป็นไปตามอัตราค่าใช้จ่ายตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย

ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่

ทอ้ งถ่นิ ซึ่งระเบียบกระทรวงมหาดไทย วา่ ด้วยค่าใช้จา่ ยในการ

เดนิ ทางไปราชการของเจา้ หน้าทท่ี อ้ งถ่ิน พ.ศ. 2555 และที่แก้ไข

เพิ่มเติม กาหนดให้ใช้แบบรายละเอียดการใช้รถยนต์ราชการ

แนบท้ายตามระเบยี บน้ี

20 การเบิกจ่ายเงินนอกงบประมาณเงินทดแทน ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

ประกันอุบัติเหตุนักเรียน จ่ายเช็คในนามครู ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562

ซง่ึ ไมใ่ ชผ่ มู้ สี ทิ ธิรับเงิน และไม่ใช่หัวหน้าหน่วยงาน ขอ้ 16การรบั เงนิ การเบกิ จา่ ยเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

คลงั หรอื เจ้าหนา้ ที่ของหน่วยงานคลงั และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรบั เงนิ การเบกิ จา่ ยเงิน การฝากเงิน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถ่นิ

70

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื ส่ังการท่ีเก่ยี วขอ้ ง

การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

โดยอนโุ ลม
ข้อ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่ินโดยอนุโลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง
ส่วนทอ้ งถิน่ พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม

ข้อ ๖๗ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะจ่ายเงินหรือก่อหน้ี
ผูกพันได้แต่เฉพาะท่ีกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือหนังสือ
ส่งั การที่กระทรวงมหาดไทยกาหนดไว้

ขอ้ 69 การเขยี นเชค็ สัง่ จ่ายใหป้ ฏิบัติ ดังน้ี
(1) การจ่ายเงินใหเ้ จ้าหนี้ ในกรณีซ้ือ หรือเช่าทรัพย์สิน

หรอื จา้ งทาของใหอ้ อกเชค็ ส่ังจา่ ยในนามของเจ้าหนี้ ขีดฆ่าคาว่า

“หรือตามคาสงั่ ” หรือ “หรอื ผ้ถู อื ” ออก และขีดครอ่ มด้วย
(2) การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหน้ีหรือผู้มีสิทธิรับเงิน

นอกจากกรณีตาม (1) ให้ออกเช็คส่ังจ่ายในนามของเจ้าหน้ี

หรือผู้มีสิทธิรับเงิน โดยขีดฆ่าคาว่า “หรือผู้ถือ” และจะขีด
คร่อมหรือไม่กไ็ ด้

(3) ในกรณีส่ังจ่ายเงินเพ่ือขอรับเงินสดมาจ่าย

ให้กระทาได้ในการจ่ายเงินที่มีวงเงินไม่เกินห้าพันบาท โดยให้
ออกเช็คส่ังจ่ายในนามหัวหน้าหน่วยงานคลังหรือเจ้าหน้าที่
ของหน่วยงานคลัง และขีดฆ่าคาว่า “หรือผู้ถือ” ออก
หา้ มออกเชค็ ส่งั จา่ ยเงินสด

ข้อ 73 การจ่ายเงินให้แก่เจ้าหนี้หรือผู้มีสิทธิรับเงิน
ทุกรายการ จะต้องมีหลักฐานการจ่ายไว้เพ่ือประโยชน์ในการ
ตรวจสอบ

ข้อ 73/1 การจ่ายเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ให้ใช้ใบเสร็จรับเงิน หรือใบรับเงิน ซึ่งผู้รับเงินเป็นผู้ออกให้
หรือใบสาคัญรับเงิน หรือใบรับรองการจ่ายเงิน หรือหลักฐาน
อ่นื ใดทก่ี ระทรวงมหาดไทยกาหนดให้เปน็ หลักฐานการจา่ ย

21 กรณกี ารซอ้ื เชา่ ทรัพย์สิน หรือจ้างทาของ หน่วยงาน ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

ผู้เบิกวางฎีกาเบิกเงินเกินกว่า 5 วัน นับจากวันที่ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๖๒

ไดต้ รวจรับทรัพยส์ นิ หรือตรวจงานถกู ต้อง ขอ้ 16การรบั เงินการเบิกจา่ ยเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชที อ้ งถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถน่ิ

71

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสงั่ การท่ีเกีย่ วขอ้ ง

กระทรวงมหาดไทยวา่ ดว้ ยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
โดยอนุโลม

ข้อ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ
ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน
การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่นโดยอนุโลม
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

สว่ นทอ้ งถน่ิ พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพิ่มเติม
ข้อ 47 การซ้ือ เช่าทรพั ย์สิน หรอื จา้ งทาของ ใหห้ น่วยงาน

ผู้เบิกรีบดาเนนิ การวางฎีกาเบกิ เงนิ โดยเร็ว อย่างช้าไม่เกินห้าวัน

นบั จากวันทีไ่ ด้ตรวจรับทรัพยส์ ินหรอื ตรวจรับงานถูกต้อง

22 ภาษีหัก ณ ทจี่ า่ ย ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) ไม่ได้หักภาษีเงินได้ ณ ท่ีจ่าย เพ่ือนาส่ง ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. ๒๕๖๒

กรมสรรพากร ขอ้ 16การรบั เงินการเบิกจ่ายเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

2) นาสง่ ภาษีหัก ณ ทีจ่ ่าย กรมสรรพากรต่าไป และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรบั เงนิ การเบกิ จ่ายเงนิ การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

โดยอนุโลม

ข้อ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถน่ิ โดยอนโุ ลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

ส่วนท้องถนิ่ พ.ศ. 2547 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม

ข้อ 71 การจา่ ยเงินทกุ กรณี ถ้าผ้จู า่ ยมีหน้าทต่ี ามกฎหมาย

ท่จี ะตอ้ งหักภาษีใด ๆ ไว้ ณ ที่จ่าย เพื่อนาส่งส่วนราชการใด

ให้ดาเนนิ การตามกฎหมายนนั้

หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนท่ีสุด ท่ี มท 0313.4/

ว 2774 ลงวันท่ี 1 กนั ยายน 2540 เร่อื ง ซ้อมความเขา้ ใจ

กรณกี ารหักภาษเี งินได้ ณ ที่จ่าย ตามมาตรา 50 (4) มาตรา 53

และมาตรา 69 ทวิ แห่งประมวลรษั ฎากร

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชีท้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

72

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสง่ั การที่เกย่ี วขอ้ ง

ดา้ นการบัญชี

23 การจดั ทาบญั ชีและรายงานการเงิน ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

1) บันทึกบัญชเี งนิ ฝากธนาคารตามวันที่มีรายงาน ของสถานศึกษาสงั กัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2562

การเคลื่อนไหวเงินฝากธนาคาร (Account Statement) ข้อ 19 การจัดทาบัญชีและรูปแบบบัญชีของสถานศึกษา

โดยไม่ได้บันทึกบัญชีตามวันท่ีอนุมัติรายงาน ใหเ้ ป็นไปตามท่ีกระทรวงการคลังกาหนด

การจัดทาเช็ค/ใบถอน ข้อ 26 การจัดทาบัญชีและรูปแบบบัญชีของสถานศึกษา

2) กรณกี ารจ่ายเงินให้กับเจ้าหนี้ท่ีมีการหักภาษี ตามข้อ 19 หากกระทรวงการคลังยังไม่ได้กาหนดไว้ ให้นา

ณ ท่ีจ่าย บันทึกบัญชีค่าใช้จ่ายตามจานวนเงิน การจัดทาบญั ชแี ละรูปแบบบัญชีตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ที่จ่ายตามเช็ค ซึ่งเป็นจานวนเงินหลังหักภาษี ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการนาเงินรายได้ของสถานศึกษา
ณ ท่ีจ่าย โดยไมไ่ ด้บนั ทึกตามจานวนเงินขอเบิก ไปจัดสรรเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาในสถานศึกษา

3) จัดทาบัญชีไม่เป็นปัจจุบัน/ไม่ได้จัดทาบัญชี สังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2551 โดยอนุโลม

ของสถานศึกษา จนกวา่ กระทรวงการคลังจะกาหนด ซ่ึงระเบียบกระทรวงมหาดไทย

4) จัดทารายงานรายรับ-รายจ่าย ประจาปี ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการนาเงินรายได้ของสถานศึกษา

งบประมาณ พ.ศ. 2562 ไม่เป็นไปตามแบบ ไปจัดสรรเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดการศึกษาในสถานศึกษา
ทีก่ าหนด และแสดงผลรวมรายรับต่ากว่ารายจา่ ย สังกัดองคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่น พ.ศ. 2551
5) แสดงบัญชีรายได้สะสมไม่เป็นไปตามแบบ ข้อ 15 ให้สถานศึกษาจัดทาบัญชีเงินฝากธนาคาร บัญชี

ท่ีกาหนด โดยไม่ได้นายอดรายรับสูงหรือ (ต่า) รายได้ของสถานศึกษา บัญชีค่าใช้จ่าย บัญชีรายได้สะสม

กวา่ รายจ่ายมาบวก/หกั และปิดบัญชีแสดงการรับและจ่ายเงินเมื่อสิ้นปี พร้อมจัดทา

6) ไมไ่ ด้จดั ทารายงานรายรบั -รายจ่าย รายงานรายรับ รายจ่าย ปีละหนึ่งครั้ง เพื่อเสนอให้ผู้บริหารท้องถิ่น

7) ไมไ่ ด้เสนอรายงานรายรบั -รายจา่ ย ให้ผ้บู ริหาร ตรวจสอบ ภายในเดือนธันวาคมของทุกปี รวมถึงได้กาหนด

ทอ้ งถิน่ ตรวจสอบ แบบบัญชีและรายงานรายรับ-รายจ่าย และวิธีการบันทึกบัญชี

ใหส้ ถานศกึ ษาสงั กัดองค์กรปกครองส่วนท้องถนิ่ ถือปฏิบัติ

24 ผู้อานวยการสถานศึกษาอนุมัติให้กันเงิน กรณีมี ระเบยี บกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยรายได้และการจ่ายเงิน

หนีผ้ กู พัน ซ่ึงเป็นรายการที่ปรากฏในแผนปฏิบัติการ ของสถานศึกษาสังกัดองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2562

ประจาปีของสถานศึกษา ณ วันเข้าตรวจสอบ ไม่พบ ข้อ16การรบั เงนิ การเบกิ จา่ ยเงินการฝากเงินการเก็บรักษาเงิน

คาสั่งมอบอานาจจากผู้บริหารท้องถิ่นให้หัวหน้า และการตรวจเงินของสถานศึกษา ให้ถือปฏิบัติตามระเบียบ

สถานศึกษาในการอนุมัติให้กันเงิน ฎีกากันเงิน กระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบกิ จ่ายเงนิ การฝากเงิน

รายจ่าย รายละเอยี ดการกนั เงินรายจ่ายกรณีก่อหนี้ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

ผูกพัน (กง.1) และเอกสารหลักฐานแสดงการก่อหนี้ โดยอนโุ ลม

ผกู พันประกอบการขอกนั เงินไว้เบิกเหลื่อมปี ขอ้ 22 วรรคสอง การรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน

การเก็บรักษาเงินของของศูนย์พัฒนาเด็กเล็ก ให้ถือปฏิบัติ

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงนิ การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กร

ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินโดยอนุโลม

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน

การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครอง

สว่ นท้องถนิ่ พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที อ้ งถนิ่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

73

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสอื สั่งการท่ีเกี่ยวขอ้ ง

ดา้ นการพัสดุ ขอ้ 57 กรณีท่ีองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินได้ก่อหนี้ผูกพัน
25 การเบกิ จา่ ยพสั ดุ ไว้ก่อนสิ้นปี โดยสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง หรือการเช่าทรัพย์สิน
ถ้าเห็นว่าการเบิกเงินไปชาระหนี้ผูกพันไม่ทันสิ้นปี ให้ผู้บริหาร
1) ไม่ได้จัดทาใบเบิกพัสดุ ทอ้ งถนิ่ อนมุ ตั ใิ ห้กันเงินไว้เบิกจ่ายในปีถัดไปได้อีกไม่เกินระยะเวลา
2) จัดทาใบเบิกพสั ดุไม่เปน็ ปัจจบุ นั หนงึ่ ปีหรือตามขอ้ ผกู พัน
3) เจ้าหนา้ ที่พสั ดุเป็นผู้สง่ั จา่ ยพสั ดุ
4) ไมไ่ ดจ้ ดั ทาทะเบยี นเพื่อควบคุมพสั ดุ ข้อ ๕๘ ให้วางฎีกากันเงินตามแบบที่กรมส่งเสริมการ
ปกครองท้องถิ่นกาหนดก่อนวันส้ินปีอย่างน้อยสามสิบวัน
เว้นแต่มีเหตุผลสมควร ผู้บริหารท้องถ่ินอาจพิจารณาอนุมัติ
ใหข้ ยายเวลา ยื่นขอกนั เงนิ ได้ไม่เกินวนั ทาการสุดท้ายของปนี ัน้

ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560

ขอ้ ๒๐๔ การเบิกพัสดุจากหน่วยพัสดุของหน่วยงานของรัฐ
ใหห้ วั หน้างานท่ีตอ้ งใชพ้ ัสดนุ น้ั เป็นผู้เบกิ

ข้อ 205 การจ่ายพัสดุให้หัวหน้าหน่วยพัสดุท่ีมีหน้าท่ี
เกี่ยวกับการควบคุมพัสดุหรอื ผทู้ ี่ไดร้ ับมอบหมายจากหัวหน้า
หน่วยงานของรัฐเป็นหัวหน้าหน่วยพัสดุ เป็นผู้ส่ังจ่ายพัสดุ
โดยผู้จา่ ยพสั ดุตอ้ งตรวจสอบความถกู ตอ้ งของใบเบิกและเอกสาร
ประกอบ (ถ้ามี) แล้วลงบัญชีหรือทะเบียนทุกครั้งที่มีการจ่าย
และเก็บใบเบกิ จา่ ยไว้เป็นหลักฐานดว้ ย

26 การจดั ซอื้ จดั จา้ ง พระราชบัญญัติการจัดซ้ือจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

1) ไม่พบเอกสารที่แสดงว่ามีการกาหนดขอบเขต ภาครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 4 “ราคากลาง” หมายความว่า

ของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ ราคาเพ่ือใช้เป็นฐานสาหรับเปรียบเทียบราคาที่ผู้ย่ืนข้อเสนอ

ของพสั ดทุ ี่ซื้อ ไดย้ ่นื เสนอไว้ซ่งึ สามารถจดั ซือ้ จัดจา้ งไดจ้ รงิ ตามลาดับ...

2) ไมพ่ บการแสดงที่มาของราคากลาง ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซ้ือจัดจ้างและ

3) ไม่พบรายงานขอซ้อื การบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

4) ไม่ได้ใช้เอกสารจากระบบจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐ ข้อ 9 การดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

ด้วยอเิ ล็กทรอนิกส์ (Electronic Government ตามระเบยี บน้ีด้วยวธิ กี ารทางอิเล็กทรอนกิ ส์ ให้หน่วยงานของรัฐ

Procurement : e-GP) เป็นเอกสารในการจัดซ้ือ ดาเนินการในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง

จดั จ้าง ผ่านทางระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์

(Electronic Government Procurement : e - GP) ตามวธิ กี าร

ท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด ให้หน่วยงานของรัฐใช้เอกสารท่ีจัดพิมพ์

จากระบบจดั ซ้ือจัดจา้ งภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ เป็นเอกสาร

ประกอบการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามวิธีการที่กาหนด

ในระเบยี บน้ี

ขอ้ ๒๑ ในการซือ้ หรือจ้างท่ีมใิ ช่การจา้ งกอ่ สร้าง ใหห้ วั หน้า

หน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการข้ึนมาคณะหน่ึง หรือ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถิ่น
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถนิ่

74

ที่ ขอ้ ตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื ส่งั การทีเ่ กยี่ วขอ้ ง

จะให้เจา้ หน้าทีห่ รือบุคคลใดบุคคลหน่ึงรับผิดชอบในการจัดทา

ร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ
ของพัสดุท่ีจะซื้อหรือจ้าง รวมท้ังกาหนดหลักเกณฑ์การ
พิจารณาคัดเลอื กขอ้ เสนอดว้ ย...

ข้อ 22 ในการซื้อหรือจ้างแต่ละวิธี นอกจากการซื้อท่ีดิน
หรอื สิง่ ปลกู สร้างตามข้อ 23 และขอ้ 79 วรรคสอง ใหเ้ จ้าหนา้ ที่
จัดทารายงานขอซื้อหรือขอจ้างเสนอหัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

เพื่อขอความเห็นชอบ โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าท่ี
ตามรายการดงั ตอ่ ไปน้ี

(2) ขอบเขตของงานหรอื รายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะ

ของพัสดุหรือแบบรูปรายการงานก่อสร้างที่จะซ้ือหรือจ้าง
แลว้ แตก่ รณี

(3) ราคากลางของพสั ดุที่จะซอ้ื หรอื จ้าง

5) ใบสั่งจา้ งไมไ่ ดป้ ิดอากรแสตมป์ หนังสือกรมสรรพากร ท่ี กค ๐๘๐๒/๑๓26๒ ลงวันท่ี ๖
กรกฎาคม ๒๕๓๘ เร่ือง อากรแสตมป์กรณีสัญญาจ้างเหมา
และหนังสือสั่งจ้างที่กาหนดให้สัญญาจ้างเหมาและหนังสือ
สง่ั จา้ งเป็นสัญญารับจ้างทาของตามมาตรา 587 แห่งประมวล
กฎหมายแพ่งและพาณิชย์ ผู้รับจ้างต้องเสียอากรแสตมป์
ในอัตรา 1 บาท ทุกจานวนเงิน 1,000 บาท หรือเศษของ
1,000 บาท แห่งสินจ้าง ตามที่กาหนดไว้โดยไม่ต้องนา
ค่าภาษีมูลคา่ เพิ่มมารวมคานวณด้วย

6) กรณีจัดซ้ือจัดจ้างเกิน 5,000 บาท ไม่ได้ หนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนท่ีสุด ท่ี กค ๐๔๐๕.๔/ว ๓๒๒

ดาเนินการจัดซ้ือจัดจ้างผ่านระบบจัดซื้อจัดจ้าง ลงวันที่ ๒๔ สิงหาคม ๒๕๖๐ เรื่อง แนวทางปฏิบัติในการ

ภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้างผ่านระบบการจัดซ้ือจัดจ้างภาครัฐ

Procurement : e-GP) ด้วยอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e-Government Procurement : e-GP)

ข้อ 2 การจดั ซือ้ จัดจ้างทไ่ี มต่ ้องดาเนินการในระบบ e-GP

2.2 การจดั ซ้ือจัดจ้าง

2.2.1 กรณีส่วนราชการ ราชการส่วนภูมิภาค

และราชการส่วนท้องถ่ิน วงเงินการจัดซื้อจัดจ้างต่ากว่า

5,000 บาท

27 ไมไ่ ด้ประกาศผลผชู้ นะการจัดซ้ือจัดจ้างหรือผู้ได้รับ หนังสือกรมบัญชกี ลาง ดว่ นที่สดุ ที่ กค 0405.2/ว 62
การคัดเลือก และสาระสาคัญของสัญญาหรือ ลงวันท่ี 5 กุมภาพันธ์ 2562 เร่อื ง แนวทางการประกาศผล
ข้อตกลงเป็นหนังสือในระบบ e-GP และไม่ได้ ผู้ชนะการจดั ซอ้ื จัดจา้ งหรือผูไ้ ดร้ ับการคัดเลือก และสาระสาคัญ
ปิดประกาศโดยเปิดเผย กรณีดาเนินการจัดซ้ือ ของสัญญาหรือข้อตกลงเป็นหนังสือ กรณีท่ีไม่ได้ดาเนินการ
จัดจ้างที่ไม่ต้องดาเนินการในระบบการจัดซ้ือ ในระบบ e-GP กาหนดว่า ให้หน่วยงานของรัฐประกาศผล

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชที อ้ งถิ่น
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถ่นิ

75

ท่ี ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือส่งั การทีเ่ กย่ี วข้อง

จัดจา้ งภาครฐั ด้วยอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (e-Government ผู้ชนะการจัดซ้ือจัดจ้างหรือผู้ได้รับการคัดเลือก และเหตุผล

Procurement : e-GP) สนับสนุนในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง

และของหน่วยงานของรัฐตามวิธีการที่กรมบัญชีกลางกาหนด

และให้ปิดประกาศโดยเปิดเผย ณ สถานท่ีปิดประกาศ

ของหน่วยงานของรัฐนั้น ภายใน 30 วันนับแต่วันสุดท้าย

ของแต่ละไตรมาส โดยให้จัดทาในรูปแบบไฟล์เอกสาร

ประเภท PDF FILE แล้วจึงส่งข้อมูล (Upload) ผ่านทางระบบ e-GP

เพอ่ื ขึน้ ประกาศในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชกี ลาง

และของหนว่ ยงานของรัฐ

28 การประกอบอาหารกลางวนั นกั เรียน หนังสือคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้าง

1) กรณีจัดซ้ือวัตถุดิบเพ่ือใช้ในการประกอบ และการบริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/

อาหาร ไม่พบการกาหนดรายการอาหารและ ว 116 ลงวันท่ี 12 มีนาคม 2562 เรื่อง แนวทางปฏิบัติ

คุณลักษณะของวัตถุดบิ ในการจัดซ้ือวัตถุดิบเพื่อใช้ในการประกอบอาหาร การจ้าง

2) ไม่ได้กาหนดค่าปรับในสัญญาเป็นรายวัน บุคคลเพ่ือประกอบอาหาร หรือการจ้างเหมาประกอบอาหาร

ในอัตราร้อยละ 0.2 ของมูลค่าราคาวัตถุดิบหรือ (ปรุงสาเร็จ)

อาหาร (ปรุงสาเร็จ) ในวนั ท่ีไมไ่ ด้มีการส่งมอบตาม ข้อ 2.1.2 ให้หน่วยงานของรัฐกาหนดรายการอาหาร

เงอ่ื นไขของสัญญาหรือขอ้ ตกลง และคุณลักษณะของวัตถุดิบที่จะใช้ในการประกอบอาหาร

3) ไมพ่ บเอกสารหลักฐานทผี่ ูจ้ ดั ซือ้ แจง้ รายการ ท้ังน้ี การกาหนดรายการอาหารและคุณลักษณะเฉพาะ

อาหารให้แก่ผู้รับจ้างเพื่อดาเนินการประกอบ ของวตั ถดุ บิ ทีจ่ ะใช้ในการประกอบอาหารตามรายการท่ีกาหนด

อาหาร (ปรุงสาเร็จ) ก่อนถึงวันประกอบอาหาร ให้หน่วยงานของรัฐคานึงถึงคุณค่าทางอาหารหรือคุณค่า

อย่างน้อย 5 วันทาการ โภชนาการท่ีจาเป็นต่อการพัฒนาด้านร่างกายของผู้บริโภค

4) ไม่พบการแต่งตั้งผู้ควบคุมรับผิดชอบในการ อาหารในแต่ละวันด้วย

ประกอบอาหาร และคณะกรรมการตรวจการ ขอ้ 2.5 การตรวจรบั พสั ดุ

ประกอบอาหาร กรณีจัดซื้อวัตถุดิบเพื่อใช้ใน ข้อ 2.5.1 กรณีการจัดซ้ือวัตถุดิบเพ่ือใช้ในการ

การประกอบอาหาร (จัดทาเอง) ประกอบอาหาร

5) ไม่พบบันทึกของผู้ควบคุมรับผิดชอบในการ ขอ้ 2.5.1.1 ให้หวั หน้าหนว่ ยงานของรฐั ดาเนินการ

ประกอบอาหาร และคณะกรรมการตรวจ ดังต่อไปนี้

การประกอบอาหาร และรวบรวมเสนอต่อหัวหน้า (2) แต่งตั้งผู้ควบคุมรับผิดชอบในการ

หน่วยงานของรัฐเพื่อทราบเป็นรายสัปดาห์ ประกอบอาหารน้ัน และแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจการ

หรอื รายเดือน ประกอบอาหาร ตามนยั ขอ้ 18 ของระเบียบฯ โดยผู้ที่ได้รับ

6) ไม่ได้จัดให้มีกรรมการบุคคลอ่ืนร่วมเป็น การแต่งต้ังต้องจัดทาเป็นบันทึก และรวบรวมเสนอต่อหัวหน้า

คณะกรรมการตรวจรบั พัสดุ หน่วยงานของรัฐเพื่อทราบเป็นรายสัปดาห์หรือรายเดือน

7) ไม่พบเอกสารหลักฐานการตรวจรับอาหาร ตามความเหมาะสมแล้วแต่กรณี

ตามรายการอาหารแต่ละวนั ขอ้ 2.5.3 กรณีการจา้ งเหมาประกอบอาหาร (ปรุงสาเร็จ)

8) ไม่พบการสุ่มตรวจเพื่อประเมินคุณภาพ (1) ให้เจ้าหนา้ ที่แจ้งรายการอาหารให้แก่ผู้รับจ้าง

อาหารจากนักเรียนผู้รับประทานอาหาร เพื่อดาเนินการประกอบอาหาร (ปรุงสาเร็จ) ก่อนถึงวัน

เป็นรายสปั ดาหห์ รือรายเดือน ประกอบอาหาร (ปรุงสาเร็จ) อย่างน้อย 5 วนั ทาการ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชีทอ้ งถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถ่นิ

76

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนังสือสัง่ การทเี่ กี่ยวขอ้ ง

9) ใช้แบบสัญญาจ้างก่อสร้าง เป็นสัญญาจ้าง (2) ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้งคณะกรรมการ

ประกอบอาหารกลางวัน ข้ึนมาคณะหนึ่งเพื่อทาหน้าท่ีในการตรวจรับพัสดุ ท้ังน้ี

10) ยืมเงินเพ่ือจัดซื้อวัตถุดิบในการประกอบ ประธานคณะกรรมการตรวจรับพัสดุอาจมอบหมายให้

อาหารกลางวันนกั เรียน กรรมการคนหน่ึงคนใด ทาหน้าท่ีตรวจรับอาหารตามรายการ

อาหารของแต่ละวัน กรรมการผู้ได้รับมอบหมายรวบรวม

และส่งมอบให้เจ้าหน้าท่ีพัสดุเก็บรวบรวมและเสนอต่อ

คณะกรรมการตรวจรับพัสดุเป็นรายสัปดาห์หรือรายเดือน

ตามความเหมาะสมแล้วแต่กรณี

การแต่งต้ังคณะกรรมการตรวจรับพัสดุของ

โรงเรียนหรือสถานศึกษา ให้มีกรรมการบุคคลอ่ืน เช่น

ผู้ปกครองนักเรียนหรือสมาคมผู้ปกครอง เป็นต้น ร่วมเป็น

กรรมการด้วย

ขอ้ 3 กรณีโรงเรียนหรือสถานศึกษา ต้องจัดให้มีการสุ่มตรวจ

เพ่ือประเมินคุณภาพอาหารจากนักเรียนผู้รับประทานอาหาร

เป็นรายสปั ดาห์หรือรายเดือน ตามความเหมาะสมแลว้ แต่กรณี

ข้อ 4 ในการทาสญั ญาหรือข้อตกลงซอ้ื วตั ถุดิบเพื่อประกอบ

อาหาร หรือการจ้างเหมาประกอบอาหาร (ปรุงสาเร็จ)

ให้หน่วยงานของรัฐกาหนดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราตายตัว

รอ้ ยละ 0.2 ของมลู คา่ ราคาวตั ถดุ บิ หรืออาหาร (ปรุงสาเร็จ)

ในวันทีไ่ มไ่ ด้มีการสง่ มอบตามเงื่อนไขของสัญญาหรือข้อตกลง

ประกาศคณะกรรมการนโยบายการจัดซ้ือจัดจ้าง

และการบริหารพัสดภุ าครฐั เร่ือง แบบสญั ญาเกย่ี วกับการจัดซอ้ื

จัดจ้างตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร

พสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 (ฉบบั ท่ี 2) ลงวนั ท่ี 29 มนี าคม 2561

ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน การเบิก

จ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงิน

ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๗ และทีแ่ กไ้ ขเพม่ิ เตมิ

ข้อ 85/1 การเบิกเงินเพ่ือจ่ายเป็นเงินยืมให้แก่บุคคลใด

ในสังกัด ยืมเพื่อปฏิบัติราชการให้กระทาได้เฉพาะรายการ

ดังตอ่ ไปนี้ ...

(2) รายการค่าตอบแทน ใช้สอยและวัสดุ เฉพาะ

ค่าตอบแทนสาหรับผู้ท่ีปฏิบัติงานให้แก่องค์กรปกครอง

ส่วนท้องถ่ินและจาเป็นต้องจ่ายแต่ละวันหรือแต่ละคราว

เมื่อสิน้ สดุ การปฏิบตั งิ าน คา่ ตอบแทนคณะกรรมการ ค่าเบ้ียประชุม

รายการค่าใช้สอยหรือวัสดุที่ไม่ต้องจัดซื้อจัดจ้าง ค่าใช้จ่าย

ในการเดนิ ทางไปราชการ หรือค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรม หรือ

ค่าใช้จ่ายในการจัดงานเฉพาะรายการที่ไม่ต้องจัดซ้ือจัดจ้าง

เปน็ ตน้

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชีท้องถนิ่
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถิน่

77

ที่ ข้อตรวจพบ กฎหมาย ระเบียบ และหนงั สอื สง่ั การทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง

29 การตรวจสอบพสั ดปุ ระจาปี ระเบียบกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

1) ผู้บริหารท้องถ่ินแต่งต้ังคณะกรรมการ และการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560
ตรวจสอบพัสดุประจาปีของสถานศึกษาเกิน ข้อ 213 ภายในเดือนสุดท้ายก่อนสิ้นปีงบประมาณ
ระยะเวลาที่ระเบียบกาหนด/ผู้บริหารท้องถ่ิน ของทกุ ปี ใหห้ ัวหน้าหนว่ ยงานของรัฐหรือหัวหน้าหน่วยพัสดุ

มีคาสั่งแต่งตั้งข้าราชการของสถานศึกษา ตามข้อ ๒๐๕ แต่งต้ังผู้รับผิดชอบในการตรวจสอบพัสดุ
เป็นคณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจาปี ซ่ึงมิใช่เป็นเจ้าหน้าที่ตามความจาเป็น เพ่ือตรวจสอบการ
และให้คณะกรรมการรายงานผลการตรวจสอบ รับจา่ ยพสั ดใุ นงวด ๑ ปีทีผ่ ่านมา และตรวจนับพัสดุประเภท

ตอ่ กองคลงั ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถ่นิ ทค่ี งเหลอื อยู่เพียงวันสิน้ งวดนนั้
2) คณะกรรมการตรวจสอบพัสดุประจาปี ในการตรวจสอบตามวรรคหนึง่ ใหเ้ ริม่ ดาเนินการตรวจสอบ
ไม่รายงานผลการตรวจสอบพัสดุภายในระยะเวลา พัสดุในวันเปิดทาการวันแรกของปีงบประมาณเป็นต้นไป

ที่ระเบียบกาหนด/รายงานผลการตรวจสอบ ว่าการรับจ่ายถูกต้องหรือไม่ พัสดุคงเหลือมีตัวอยู่ตรงตามบัญชี

ไมค่ รบถ้วนทุกประเด็นทร่ี ะเบยี บกาหนด หรือทะเบียนหรือไม่ มีพัสดุใดชารุด เสื่อมคุณภาพ หรือสูญไป

เพราะเหตุใด หรือพัสดุใดไม่จาเป็นต้องใช้ในหน่วยงานของรัฐ

ตอ่ ไป แลว้ ใหเ้ สนอรายงานผลการตรวจสอบดังกล่าวต่อผู้แต่งตั้ง
ภายใน ๓๐ วันทาการ นับแต่วันเร่ิมดาเนินการตรวจสอบ
พสั ดนุ ัน้

เมอ่ื ผูแ้ ตง่ ตั้งไดร้ บั รายงานจากผรู้ บั ผดิ ชอบในการตรวจสอบ
พัสดแุ ลว้ ใหเ้ สนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐ ๑ ชุด และส่งสาเนา
รายงานไปยังสานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ๑ ชุด พร้อมท้ัง

สง่ สาเนารายงานไปยังหนว่ ยงานต้นสงั กดั (ถา้ ม)ี ๑ ชดุ ดว้ ย

30 หลักประกันสญั ญา หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ิน ท่ี มท 0808.4/
ไมไ่ ดจ้ ัดทาทะเบยี นคุมหลกั ประกันสญั ญา ว 659 ลงวนั ท่ี 30 มีนาคม 2558 เรอื่ ง การกาหนดแบบบัญชี
ทะเบียน และรายงานการเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน
ซง่ึ ได้กาหนดแบบทะเบียนคุมเงินรับฝาก เพ่ือควบคุมการรับ
และจ่ายเงินที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องจ่ายตาม
เง่ือนไขหรือคืนใหก้ บั ผู้มสี ิทธิ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถน่ิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

78

ประเด็นขอ้ ซักถามจากการนิเทศการบริหารงานและการปฏบิ ตั งิ านจากผลการตรวจสอบ
ดา้ นการคลัง การเงนิ การบญั ชี และการพัสดุใหก้ ับองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ
ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

ท่ี ประเดน็ คาถาม คาตอบ

1 การออกใบเสร็จรบั เงนิ ดว้ ยระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน

(e-LAAS) แทนการออกใบเสรจ็ รบั เงนิ ด้วยมือ สามารถ การเบกิ จา่ ยเงนิ การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการ

กระทาไดห้ รือไม่ ตรวจเงนิ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2547 และท่ี

แก้ไขเพ่มิ เติม ขอ้ 105 ประกอบกับหนังสือกระทรวงมหาดไทย

ท่ี มท 0808.4/ว 5912 ลงวันท่ี 12 ตุลาคม 2561

เรอ่ื ง การยกเลิกการจัดทาบัญชีด้วยมือขององค์กรปกครอง

สว่ นท้องถิน่ กาหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นยกเลิก

การจัดทาบัญชีด้วยมือ และให้ดาเนินการในระบบบัญชี

คอมพิวเตอร์ (e-LAAS) ให้ครบถ้วนทุกระบบ พร้อมกับ

ให้ใช้เอกสารจากระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ (e-LAAS)

ดังน้ัน ในการรับเงิน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องดาเนินการ

ออกใบเสรจ็ รบั เงินในระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ (e-LAAS)

ในกรณีที่ระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ (e-LAAS) เกิดขัดข้อง

ไมส่ ามารถเข้าใช้งานได้ หรือเกิดเหตุสุดวิสัย เช่น ไฟฟ้าดับ

นา้ ทว่ ม หรืออินเทอร์เน็ตไม่สามารถใช้งานได้ ให้ถือปฏิบัติ

ตามหนังสอื กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ท่ี มท 0808.4/

ว 3369 ลงวันท่ี 23 สิงหาคม 2562 เรื่อง แนวทาง

การปฏิบัติงานในกรณที ร่ี ะบบบญั ชคี อมพิวเตอร์ขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถิ่น (e-LAAS) ขัดข้องไม่สามารถ

เข้าใช้งานได้ ท่ีกาหนดว่า ต้ังแต่ปีงบประมาณ 2563

เปน็ ต้นไป องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินต้องยกเลิกการจัดทา

บญั ชีดว้ ยระบบมือ และจัดทาบัญชีในระบบบัญชีคอมพิวเตอร์

(e-LAAS) เพียงระบบเดียว ในกรณีเกิดขัดข้องหรือเกิดเหตุ

สุดวิสัยไม่สามารถใช้งานในระบบบัญชีคอมพิวเตอร์

(e-LAAS) ได้ ให้ถือปฏิบัติดังนี้ ข้อ 2 การรับเงิน 2.1 การออก

ใบเสร็จรับเงิน ให้ดาเนินการออกใบเสร็จรับเงินด้วยมือ

และเมื่อระบบบัญชีคอมพิวเตอร์ (e-LAAS) ใช้งานได้

ให้บันทึกข้อมูลการรับเงินในระบบ โดยออกเป็นหลักฐาน

การรับเงิน และอ้างอิงเล่มที่ เลขท่ีใบเสร็จรับเงินที่ออก

ด้วยมือ และหากเป็นการรับชาระภาษีที่มีฐานข้อมูล

ผู้ชาระภาษี ในระบบ เม่ือออกหลักฐานการรับเงินแล้ว

ให้แกไ้ ขปรับปรุงฐานข้อมูลผู้ชาระภาษีด้วย

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชที ้องถน่ิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิน่

79

ที่ ประเดน็ คาถาม คาตอบ

2 การจาหน่ายลูกหนี้ค้างชาระท่ีไม่สามารถติดต่อ กรณีลูกหนี้ค้างชาระที่ไม่สามารถติดตามทวงถาม

ทวงถามได้ จะมวี ิธีการและขั้นตอนการปฏิบัติอย่างไร ลูกหนี้ค้างชาระได้ ให้ถือปฏิบัติตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย

ท่ี มท 0808.4/ว 4772 ลงวันท่ี 23 ธันวาคม 2552

เร่ือง หลักเกณฑ์การจาหน่ายหนี้สูญ การลดยอดลูกหนี้

ค้างชาระและวิธีการบันทึกบัญชีขององค์กรปกครอง

สว่ นทอ้ งถิ่น ดังน้ี

1. ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน จาหน่ายหนี้สูญ

จากบัญชลี กู หน้โี ดยได้

2. การลดยอดลูกหน้คี า้ งชาระ

3 กรณีมีเช็คสงั่ จา่ ยท่ีผ้มู ีสิทธิยังไมม่ ารับเกินระยะเวลา ดาเนินการจัดทาประกาศโดยกาหนดระยะเวลา

6 เดือน และได้มีหนังสือแจ้งให้ผู้มีสิทธิมารับแล้ว ให้ผมู้ สี ิทธริ ับเงนิ มาดาเนินการเพ่ือขอให้ออกเช็คฉบับใหม่

แต่ผู้มีสิทธิไม่มารับ ซ่ึงล่วงเลยมาเป็นเวลาหลายปี และเมื่อพ้นกาหนดระยะเวลาดังกล่าวผู้มีสิทธิรับเงิน

กรณีดังกล่าวมีแนวทางดาเนินการอย่างไร เพื่อไม่ให้ ไม่มาติดต่อให้ยกเลิกเช็คนั้น และนาเงินตามจานวนที่

เปน็ ภาระทางบญั ชี ส่ังจ่ายรับเข้าเป็นรายได้ และปรับปรุงบัญชีให้ถูกต้อง

ตรงตามข้อเท็จจรงิ เพื่อไมใ่ หเ้ ปน็ ภาระทางบัญชีต่อไป

4 การเบิกจ่ายเงิน หนว่ ยงานใดเปน็ ผู้จัดทาฎีกาขอเบิก ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการรับเงิน
และผู้ใดเปน็ ผู้ตรวจสอบงบประมาณคงเหลือ การเบกิ จา่ ยเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการ
ตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2547
และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ข้อ 5 กาหนดว่า “ผู้เบิก” หมายความว่า
หน่วยงานที่ได้รับงบประมาณท่ัวไปและงบประมาณ
เฉพาะการ รวมท้ังเงินนอกงบประมาณด้วย ข้อ 40 กาหนดว่า
การเบกิ เงนิ ขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นให้หน่วยงาน
ผู้เบิกขอเบิกกับหน่วยงานคลัง โดยให้หัวหน้าหน่วยงาน
ผเู้ บิกเป็นผู้ลงลายมอื ชือ่ เบกิ เงินและให้วางฎีกาตามแบบ
ที่กรมส่งเสริมการปกครองท้องถ่ินกาหนด และข้อ ๖๐
ให้หัวหน้าหน่วยงานคลังหรือเจ้าหน้าที่การเงิน ท่ีได้รับ
มอบหมายเป็นผู้ตรวจฎีกา เม่ือถูกต้องในสาระสาคัญ
ต่อไปน้แี ลว้ ใหเ้ สนอผ้มู ีอานาจเพือ่ อนุมัตฎิ ีกา
(๑) มีลายมอื ช่อื ของผู้เบกิ เงนิ ถูกต้องตามตัวอยา่ ง
(๒) มีหน้ีผูกพัน หรือมีความจาเป็นที่จะต้องจ่ายเงิน
กับถึงกาหนดหรอื ใกล้จะถงึ กาหนดทีจ่ ะตอ้ งจ่ายเงิน
(๓) มีเงินงบประมาณเพียงพอ รายการถูกต้องตรง
กบั หมวดและประเภทในงบประมาณ
(๔) มีเอกสารประกอบฎีกาครบถว้ นถกู ตอ้ ง

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชที ้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

80

ท่ี ประเด็นคาถาม คาตอบ

5 ข้าราชการส่วนท้องถ่ินโอนย้ายมาจากต่างท้องที่ ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าเช่าบ้าน

เพ่อื มาปฏบิ ัติงานในท้องที่เดิมท่ีรับราชการครั้งแรก ของข้าราชการส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2548 และที่แก้ไข

สามารถใชส้ ิทธเิ บกิ ค่าเชา่ บา้ นไดห้ รือไม่ เพิ่มเติม (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2551 ซึ่งมีผลใช้บังคับต้ังแต่

วันท่ี 22 พฤษภาคม 2551 ข้อ 6 กาหนดว่า ข้าราชการ

ส่วนท้องถ่ินผู้ใดได้รับคาสั่งให้เดินทางไปประจาสานักงาน

ในตา่ งทอ้ งที่ มีสทิ ธไิ ดร้ บั คา่ เชา่ บ้านข้าราชการเท่าท่ีต้อง

จ่ายจริงตามท่ีสมควรแก่สภาพแห่งบ้าน แต่อย่างสูงไม่เกิน

จานวนเงนิ ทีก่ าหนดไว้ตามบัญชีอัตราคา่ เช่าบา้ นขา้ ราชการ

ท้ายระเบยี บน้ี ทัง้ น้ี เว้นแต่ผู้นนั้

(1) องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้จัดท่ีพักอาศัย

ใหอ้ ย่แู ลว้

(2) มีเคหสถานอันเป็นกรรมสิทธิ์ของตนเองและ

คู่สมรสในท้องที่ท่ีไปประจาสานักงานใหม่ โดยไม่มีหน้ี

ค้างชาระกับสถาบนั การเงิน

ความในวรรคหนงึ่ ให้ใช้บังคับแก่ข้าราชการส่วนท้องถ่ิน

ผู้ได้รับคาสั่งให้เดินทางไปประจาสานักงานในต่างท้องที่

ที่เป็นท้องท่ีท่ีเร่ิมรับราชการคร้ังแรกหรือท้องท่ีที่กลับเข้า

รับราชการใหม่ด้วย

ดงั นนั้ หากข้าราชการรายดังกล่าวได้โอนย้ายกลับไป

ปฏิบัติงานในท้องท่ีเดิมที่เคยรับราชการครั้งแรก และองค์กร

ปกครองส่วนท้องถ่ินตรวจสอบแล้ว เป็นไปตามระเบียบฯ

ข้อ 6 จงึ จะมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้าน ทั้งน้ี จะต้องเป็นการ

โอนย้ายมาปฏบิ ตั งิ านตัง้ แต่วนั ที่ 22 พฤษภาคม 2551

เป็นตน้ ไป

6 ผใู้ ชส้ ทิ ธิเบิกค่าเชา่ บา้ นเพ่ือผ่อนชาระเงินกู้ธนาคาร องคก์ รปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องตรวจสอบเอกสาร

เพ่ือซื้อ/ปลูกสร้างบ้าน ร่วมกับบุคคลอื่นซึ่งไม่ใช่ หลักฐานการมีกรรมสิทธิ์ในบ้านของผู้ใช้สิทธิ เช่น สัญญา

คสู่ มรส สามารถใช้สทิ ธิเบิกค่าเชา่ บ้านได้หรอื ไม่ ซอื้ ขายบ้าน หรือสญั ญาขายที่ดนิ หรือสัญญาปลูกสร้างบ้าน

หนังสอื สญั ญาจานองทด่ี นิ โฉนดท่ดี ิน หากพบว่ามีกรรมสิทธิ์

ในบ้านน้ัน จึงจะมีสิทธิเบิกค่าเช่าบ้านเพ่ือผ่อนชาระเงินกู้

ได้ตามสัดส่วนแห่งกรรมสิทธิ์สาหรับบ้านหลังดังกล่าว

ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยค่าเช่าบ้าน

ของข้าราชการสว่ นทอ้ งถ่ิน พ.ศ. 2548 และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม

ข้อ 14 (2) ที่กาหนดว่า หากเช่าซ้ือหรือกู้เงินเพื่อชาระ

ราคาบ้านร่วมกับบุคคลอน่ื ซงึ่ ไม่ใช่คู่สมรส และมีกรรมสิทธ์ิ

รวมกับบุคคลอื่นในบ้านนั้น จะเบิกจ่ายค่าเช่าซ้ือหรือ

ค่าผ่อนชาระเงินกู้ได้ตามสัดส่วน แห่งกรรมสิทธิ์สาหรับ

บา้ นหลงั ดังกลา่ ว

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชีท้องถน่ิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

81

ที่ ประเด็นคาถาม คาตอบ

7 กรณีข้าราชการส่วนท้องถิ่นได้กู้เงินธนาคาร เนื่องจากประเด็นข้อซักถามดังกล่าวมีรายละเอียด

เพ่ือปลูกสร้างบ้านร่วมกับบุคคลอ่ืนซึ่งไม่ใช่คู่สมรส ท่ีต้องพิจารณาจากเอกสารที่เก่ียวข้องอย่างครบถ้วน

โดยหนังสือจดจานองท่ีดินเป็นชื่อผู้กู้ร่วมเพียง เพื่อให้ทราบถึงสิทธิค่าเช่าบ้าน ดังนั้น เพ่ือให้การพิจารณา

บุคคลเดียว ต่อมาผู้กู้ร่วมได้เสียชีวิตลงและได้ทา การขอรับค่าเช่าบ้านของข้าราชการรายดังกล่าวเป็นไป

พินัยกรรมยกบ้านหลังดังกล่าวที่ยังมีหน้ีค้างชาระ ตามกฎหมาย ระเบยี บ และหนังสือสั่งการ จึงขอให้องค์กร

กับธนาคารให้แก่ข้าราชการซ่ึงเป็นผู้กู้ร่วม และ ปกครองส่วนท้องถิ่นมีหนังสือหารือ พร้อมส่งเอกสาร

ข้าราชการรายน้ีประสงคจ์ ะนาหลักฐานการผ่อนชาระ หลักฐานประกอบการขอรับค่าเช่าบ้านท่ีเก่ียวข้องให้ครบถ้วน

เงินกู้ดังกล่าวเพื่อขอใช้สิทธิเบิกค่าเช่าบ้าน กองคลัง โดยให้ดาเนินการหารือผ่านผกู้ ากับดูแลตามลาดบั ช้ัน

ได้ตรวจสอบเอกสารหลักฐานแล้วปรากฏว่า มีการ

นาบ้านหลังดังกล่าวไปกู้เงินเพิ่มและขยายระยะเวลา

การผ่อนชาระเพิม่ จากสญั ญาเงนิ กฉู้ บับแรก สอบถามว่า

ข้าราชการรายนี้มีสิทธินาหลักฐานการผ่อนชาระ

เงินกู้ดังกล่าวมาใช้สิทธิเบิกค่าเช่าบ้านได้หรือไม่

หากมีสิทธิจะมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตามวงเงินกู้

และระยะเวลาการผ่อนชาระเงินกู้ตามสัญญาเงินกู้

ฉบับแรกหรือสญั ญาทไ่ี ด้มกี ารกู้เงินเพ่ิม

8 กรณีผู้ใช้สิทธิเบิกค่าเช่าบ้านเพื่อผ่อนชาระเงินกู้ กรณีธนาคารได้มีเอกสารรับรองวงเงินท่ีมีสิทธิภายใต้
ธนาคาร พบว่า วงเงินกู้สูงกว่าสัญญาซ้ือขายบ้าน เง่อื นไขระยะเวลาการผ่อนชาระเงนิ กู้ อตั ราดอกเบี้ยตาม
และธนาคารได้มีเอกสารรับรองว่า หากผู้ขอใช้สิทธิ สัญญาเงนิ กู้ องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินจะต้องตรวจสอบ
กยู้ ืมเงินในวงเงินตามสญั ญาซื้อขายบ้านภายใตเ้ ง่อื นไข จานวนเงิน อัตราค่าผอ่ นชาระทธี่ นาคารรับรอง กับบัญชี
ของสัญญาเงินกู้ จะต้องผ่อนชาระเป็นรายเดือน อัตราคา่ เช่าบ้านท้ายระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วย
ในอัตราเทา่ ใด สอบถามวา่ องค์กรปกครองสว่ นท้องถ่ิน ค่าเช่าบ้านของข้าราชการสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2548 และ
จะควบคมุ การเบกิ ค่าเช่าบ้านกรณีดงั กล่าวอยา่ งไร ที่แก้ไขเพิ่มเติม หากอัตราค่าผ่อนชาระเงินกู้รายเดือน
ท่ีธนาคารรับรองไม่สูงกว่าบัญชีอัตราค่าเช่าบ้านท้าย
ระเบียบฯ ข้าราชการรายนี้มีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านเต็ม
ตามจานวนท่ีธนาคารรับรอง แต่หากอัตราค่าผ่อนชาระ
เงินกูร้ ายเดือนสูงกว่าบัญชีอัตราค่าเช่าบ้านท้ายระเบียบฯ
ข้าราชการรายนี้มีสิทธิเบิกค่าเช่าบ้านไม่เกินสิทธิตามบัญชี
อัตราค่าเช่าบ้านท้ายระเบียบฯ และระยะเวลาการผ่อน
ชาระเงนิ กู้ที่กาหนดไวใ้ นสัญญาเงนิ กู้ เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ
ในการเบิกจ่ายเงินควรจัดทาทะเบียนคุมการเบิกจ่าย
ค่าเช่าบ้านของข้าราชการทุกรายเพ่ือควบคุมการเบิกจ่าย
มใิ หม้ กี ารเบิกจา่ ยเกนิ สิทธิ

9 ผใู้ ช้สทิ ธิเบกิ คา่ เชา่ บ้านได้กู้เงินธนาคารเพื่อซ้ือบ้าน หากข้อเท็จจริงปรากฏว่าสัญญาเงินกู้ท้ัง 2 ฉบับ

ร่วมกับคู่สมรส จานวน 1,800,000 บาท โดยมี มีวัตถุประสงค์เพื่อซ้ือบ้านหลังดังกล่าวในคราวเดียวกัน

การทาสญั ญาเงินกู้ 2 ฉบับ ดังน้ี และจานวนเงนิ ตามสัญญาซือ้ ขายบา้ นเทา่ กบั หรือไม่ต่ากว่า

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีท้องถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถ่ิน

82

ที่ ประเด็นคาถาม คาตอบ

- สัญญาฉบับท่ี 1 จานวน 1,000,000 บาท โดยสามี วงเงินกู้ ทั้ง 2 ฉบับ ผู้ใช้สิทธิมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้าน

เปน็ ผูก้ ู้หลัก และภรรยาเปน็ ผกู้ รู้ ่วม เพ่ือผ่อนชาระเงนิ ก้เู พอ่ื ชาระราคาบ้าน วงเงิน 1,800,000

- สัญญาฉบับท่ี 2 จานวน 800,000 บาท โดยภรรยา บาท และมสี ิทธิไดร้ บั คา่ เช่าบา้ นไม่ก่อนวันที่ได้อาศัยอยู่จริง

เป็นผ้กู ู้หลกั และสามีเป็นผูก้ ู้รว่ ม ในบ้านนั้น ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วย

ผ้ใู ช้สทิ ธิมีสทิ ธเิ บิกค่าเช่าบ้านตามวงเงินใด และเกิดสิทธิ คา่ เชา่ บา้ นของข้าราชการสว่ นทอ้ งถน่ิ พ.ศ. 2548 และ

เม่อื ใด ท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม ข้อ 14 ท่ีกาหนดว่า ในกรณีท่ีข้าราชการ

ส่วนท้องถ่ินซ่ึงมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตามระเบียบนี้

ได้เชา่ ซื้อหรอื ผอ่ นชาระเงนิ กเู้ พ่อื ชาระราคาบ้านท่ีค้างชาระ

อยใู่ นท้องท่ที ไี่ ปประจาสานักงานใหม่ เพ่อื ใชเ้ ป็นทอ่ี ย่อู าศัย

และได้อาศัยอยู่จริงในบ้านน้ัน ให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ิน

ผนู้ ั้นมสี ิทธินาหลักฐานการชาระค่าเชา่ ซอ้ื หรือคา่ ผ่อนชาระ

เงินกู้ดังกล่าวมาเบิกค่าเช่าบ้านได้ไม่เกินจานวนเงินที่

กาหนดไว้ตามบัญชีอัตราค่าเช่าบ้านข้าราชการท้ายระเบียบน้ี

ตามเง่ือนไขดังต่อไปน้ี (1) ตนเอง หรือคู่สมรส ได้ทาการ

ผ่อนชาระคา่ เชา่ ซ้ือหรือผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้าน

ในทอ้ งทีน่ น้ั ...

10 เมือ่ วนั ที่ 7 กมุ ภาพันธ์ 2561 นาย ก. โอนย้ายมา อบต. B จะต้องดาเนินการจัดนาย ก. เข้าพักอาศัย
จาก อบต. A อาเภอ A มาสังกัด อบต. B อาเภอ B ในบ้านพักข้าราชการตามหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการ
ซง่ึ เคยไดร้ บั อนมุ ตั ใิ ห้ไดร้ บั คา่ เชา่ บา้ นเพ่ือผ่อนชาระ จัดข้าราชการส่วนท้องถ่ินเข้าพักอาศัยในท่ีพักขององค์กร
เงนิ กูธ้ นาคารจาก อบต. A โดยนาย ก. ไม่มีบ้านท่ีเป็น ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2561 แจ้งตามหนังสือ
กรรมสิทธิ์ของตนเอง คู่สมรส และบุตรท่ียังไม่บรรลุ กระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0808.2/ว 0679 ลงวันที่
นิติภาวะ ในท้องที่อาเภอ B แต่ อบต. B มีบ้านพัก 6 กุมภาพันธ์ 2561 เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ
ข้าราชการ ในกรณดี งั กลา่ ว นาย ก. มีสิทธินาหลกั ฐาน ในการจัดข้าราชการส่วนท้องถ่ินเข้าพักอาศัยในท่ีพัก
การผ่อนชาระเงนิ กเู้ พอ่ื ชาระราคาบา้ นหลังดังกล่าว ขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน หากปรากฏว่า อบต. B
มาขออนุมัติเบิกค่าเช่าบ้านจาก อบต. B ได้หรือไม่ ไม่สามารถจัดท่ีพักอาศัยให้ได้ตามหลักเกณฑ์ดังกล่าว นาย ก.
อย่างไร ยอ่ มมสี ทิ ธิได้รับค่าเช่าบ้านตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย
ว่าด้วยค่าเช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548
และท่ีแก้ไขเพ่ิมเติม ข้อ 14 ที่กาหนดว่า ในกรณีท่ีข้าราชการ
ส่วนท้องถ่ินซ่ึงมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตามระเบียบนี้
ไดเ้ ชา่ ซอ้ื หรอื ผ่อนชาระเงินก้เู พอื่ ชาระราคาบา้ นทคี่ ้างชาระ
อยูใ่ นทอ้ งที่ทีไ่ ปประจาสานกั งานใหม่ เพ่ือใชเ้ ปน็ ท่อี ยอู่ าศัย
และไดอ้ าศัยอย่จู รงิ ในบา้ นน้นั ให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ิน
ผู้นั้นมีสิทธินาหลักฐานการชาระค่าเช่าซ้ือหรือค่าผ่อน
ชาระเงินกดู้ งั กล่าวมาเบิกคา่ เชา่ บ้านไดไ้ มเ่ กินจานวนเงิน
ท่ีกาหนดไว้ตามบัญชีอัตราค่าเช่าบ้านข้าราชการท้าย
ระเบียบนี้... และข้อ 15 ที่กาหนดว่า ข้าราชการส่วนท้องถิ่น
ซึ่งได้ใช้สิทธินาหลักฐานการชาระค่าเช่าซื้อหรือค่าผ่อน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชีทอ้ งถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

83

ที่ ประเดน็ คาถาม คาตอบ

ชาระเงนิ ก้เู พอื่ ชาระราคาบา้ นมาเบิกค่าเช่าบา้ นตามข้อ 14

และต่อมาได้รับแต่งตั้งให้ไปรับราชการในท้องท่ีอ่ืน

ซ่ึงตนมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตามระเบียบนี้ ให้ข้าราชการ

ส่วนท้องถิ่นผู้น้ันมีสิทธินาหลักฐานการชาระค่าเช่าซ้ือ

หรือค่าผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้านในท้องท่ีเดิม

มาเบิกค่าเช่าบ้านในท้องท่ีใหม่ได้ และให้ถือปฏิบัติในการ

ขอรับค่าเช่าบ้านตามหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการ

เบิกจ่ายเงินค่าเช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2559

แจ้งตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/

ว 5862 ลงวันที่ 12 ตุลาคม 2559 เรื่อง หลักเกณฑ์

และวิธกี ารเกีย่ วกับการเบกิ จ่ายเงินค่าเช่าบ้านของข้าราชการ

ส่วนทอ้ งถ่นิ

11 นาย ข. ได้รับอนุมัติให้เบิกค่าเช่าบ้านเพื่อผ่อนชาระ หากภรรยาของนาย ข. มีความประสงค์จะขอรับสิทธิ

เงินกู้เพื่อชาระราคาบ้าน ต่อมาภรรยาของนาย ข. ค่าเช่าบา้ นเพื่อผอ่ นชาระเงินกู้เพ่ือชาระราคาบ้านแต่เพียง

ซ่ึงรับราชการอยู่ต่างหน่วยงานในท้องท่ีเดียวกัน ฝ่ายเดียว สามารถดาเนินการได้ตามระเบียบกระทรวง

มีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตามระเบียบในอัตราท่ีสูงกว่า มหาดไทย ว่าด้วยค่าเช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถิ่น

และมีความประสงค์จะนาหลักฐานการผ่อนชาระ พ.ศ. 2548 และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 8 ที่กาหนดว่า

เงินกู้ดังกล่าวมาขอรับค่าเช่าบ้านจากหน่วยงาน ถ้าข้าราชการส่วนท้องถิ่นและคู่สมรสรับราชการในท้องท่ี

ตน้ สงั กัดเพยี งฝ่ายเดียวได้หรือไม่ เดียวกนั และต่างก็มีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านข้าราชการตาม

ระเบียบนี้ ให้เบิกจ่ายได้เฉพาะคนใดคนหนึ่ง ทั้งนี้ เพื่อให้

การเบิกค่าเช่าบ้านเป็นไปตามหลักการควบคุมภายในท่ีดี

ควรใหน้ าย ข. แจ้งงดการใชส้ ิทธเิ บิกค่าเช่าบา้ นด้วย

12 ข้าราชการส่วนท้องถิ่น นาย ข ได้รับอนุมัติให้เบิก ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าเช่าบ้าน

ค่าเช่าบ้านเพ่ือผ่อนชาระเงินกู้ โดยสัญญาเงินกู้ ของข้าราชการส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2548 และท่ีแก้ไข

กาหนดอตั ราผ่อนชาระเป็นรายเดือนในอัตราเดือนละ เพ่มิ เตมิ ข้อ 14 (3) จะต้องเป็นการผ่อนชาระค่าเช่าซื้อ

4,000 บาท และไม่มีข้อตกลงเป็นอย่างอื่น ต่อมา หรือผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้านกับสถาบันการเงิน

ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยค่าเช่าบ้านของ และสัญญาเช่าซ้ือหรือสัญญาเงินกู้จะต้องเป็นไปตาม

ข้าราชการส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่ 4) พ.ศ. 2562 หลักเกณฑ์และวิธีการที่กระทรวงมหาดไทยกาหนด

มีผลบังคับใช้ ทาให้นาย ข มีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้าน และหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 5862

เดือนละไม่เกิน 6,000 บาท นาย ข จึงได้ชาระเงินกู้ ลงวันท่ี 12 ตลุ าคม 2559 เร่ือง หลกั เกณฑ์และวิธีการ

เป็นเดือนละ 6,000 บาท และนาหลักฐานการชาระ เกี่ยวกับการเบิกจา่ ยเงนิ ค่าเช่าบ้านของขา้ ราชการสว่ นทอ้ งถ่นิ

เงนิ ก้มู าขอเบิกเงนิ ค่าเชา่ บา้ นตามสทิ ธจิ ากเดิมเดือนละ ข้อ 2 ท่ีกาหนดโดยสรุปว่า การยื่นแบบ 6005

4,000 บาท เป็น 6,000 บาท โดยไม่ได้มีการแก้ไข ให้ย่ืนต่อผู้รับรองการใช้สิทธิ พร้อมด้วยสัญญาเช่าบ้าน

เปลี่ยนแปลงอัตราการผ่อนชาระเงินกู้ต่อธนาคาร สัญญาเช่าซื้อ หรือสัญญาเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้าน

กรณีดงั กลา่ ว นาย ข มสี ิทธิเบกิ เงินค่าเช่าบ้านในอัตรา และหลักฐานอ่ืนท่ีเก่ียวข้อง ในกรณีการยื่นหลักฐานที่เป็น

เดือนละ 6,000 บาท หรอื ไม่ สัญญาเงินกู้เพ่ือชาระราคาบ้าน ต้องแนบสัญญาซื้อขายบ้าน

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชที อ้ งถ่นิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

84

ที่ ประเด็นคาถาม คาตอบ

สญั ญาซื้อขายบ้านพร้อมที่ดิน หรือสัญญาจ้างปลูกสร้างบ้าน

แลว้ แตก่ รณเี ป็นหลกั ฐานประกอบด้วย

ข้อ 8 สญั ญาเชา่ ซื้อหรอื สัญญาเงนิ ก้เู พื่อชาระราคาบ้าน

ให้ใช้ตามแบบสัญญาของสถาบันการเงินได้ โดยต้องระบุ

ชื่อคู่สัญญา สถานท่ีเช่าซื้อหรือสถานท่ีกู้เงิน วันเริ่มต้น

แห่งสัญญา ระยะเวลาการชาระค่าเช่าซ้ือหรือการผ่อน

ชาระเงินกู้ วันสิ้นสุดสัญญา จานวนวงเงินที่เช่าซ้ือหรือ

วงเงินกู้ และจานวนเงินทตี่ อ้ งผอ่ นชาระรายเดอื น

ข้อ 10 (2) ให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่นผู้มีสิทธิได้รับ

ค่าเช่าบ้าน ยื่นแบบขอรับค่าเช่าบ้าน (แบบ 6005)

ฉบับใหม่ในกรณีเปล่ียนแปลงสัญญาเช่าบ้าน สัญญาเช่า

ซื้อบ้าน หรือสัญญาเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้าน ดังนั้น

หากนาย ข มีความประสงค์จะเบิกค่าเช่าบ้านเพิ่มขึ้น

ตามสิทธิ นาย ข ต้องดาเนินการขอแก้ไขเปลี่ยนแปลง

อัตราการชาระเงินกู้ต่อธนาคาร และดาเนินการยื่นแบบ

ขอรับค่าเช่าบ้าน (แบบ 6005) ฉบับใหม่ พร้อมเอกสาร

หลกั ฐานทเ่ี กยี่ วข้องและเมือ่ ได้รับอนุมัติจากผู้บริหารท้องถิ่น

จึงจะมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตามสิทธิท่ีเพิ่มข้ึน ท้ังนี้สิทธิ

ท่ไี ด้รบั จะต้องไมก่ ่อนวันทไ่ี ดม้ กี ารเปลยี่ นแปลงแก้ไขสญั ญา

13 ข้าราชการส่วนท้องถิ่น นาย ง เคยได้รับอนุมัติให้ กรณี นาย ง เคยได้รับอนุมัติให้เบิกค่าเช่าบ้านเพ่ือ

เบกิ ค่าเชา่ บา้ นเพอ่ื ผ่อนชาระเงินกู้ในท้องที่ อ.เมือง ผ่อนชาระเงินกู้ในท้องท่ี อ.เมืองขอนแก่น จ.ขอนแก่น

ขอนแกน่ จ.ขอนแก่น ต่อมาได้โอนย้ายมาปฏิบัติงาน และไดโ้ อนกรรมสทิ ธ์ิบา้ นทีต่ ั้งอยู่ในท้องที่ อ. เมืองขอนแก่น

สังกัด อปท. ในท้องท่ี อ.เมืองอุดรธานี จ.อุดรธานี ใหก้ บั บุตรไปแลว้ และตอ่ มานาย ง ได้โอนย้ายมาปฏิบัติงาน

โดย อปท. ไม่ได้จัดที่พักอาศัยให้และไม่มีบ้านที่เป็น สังกัด อปท. ในท้องท่ี อ.เมืองอุดรธานี จ.อุดรธานี

กรรมสิทธิ์ของตนเองหรือคู่สมรสในท้องท่ี อ.เมือง โดย อปท. ไม่ได้จัดที่พักอาศัยให้ ดังนั้น นาย ง ย่อมมีสิทธิ

อดุ รธานี โดยไม่มีหนี้ค้างชาระกับธนาคาร และนาย ง ได้รับค่าเช่าบ้าน จาก อปท. ในท้องท่ี อ.เมืองอุดรธานี

ได้รับอนุมัติให้เบิกค่าเช่าบ้านเพ่ือผ่อนชาระเงินกู้ จ.อุดรธานี ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วย

จากท้องที่เดิม ต่อมานาย ง ได้โอนกรรมสิทธิ์ในบ้าน ค่าเช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2548

หลังดงั กลา่ วให้กับบตุ ร กรณดี งั กลา่ ว นาย ง มีสิทธิ และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ข้อ 6 (2) ท่ีกาหนดว่า ข้าราชการ

ได้รับค่าเช่าบ้านจาก อปท. ในท้องที่ อ.เมืองอุดรธานี ส่วนท้องถิ่นผู้ใดได้รับคาส่ังให้เดินทางไปประจาสานักงาน

จ.อุดรธานี หรือไม่ ในต่างท้องที่มีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านข้าราชการเท่าท่ีต้อง

จ่ายจริงตามท่ีสมควรแก่สภาพแห่งบ้าน แต่อย่างสูงไม่เกิน

จานวนเงินกาหนดไว้ตามบัญชีอัตราค่าเช่าบ้านข้าราชการ

ท้ายระเบียบน้ี ท้ังนี้ เว้นแต่ ผู้น้ัน (2) มีเคหสถานอันเป็น

กรรมสิทธ์ิของตนเองหรือคู่สมรสในท้องที่ที่ไปประจา

สานกั งานใหมโ่ ดยไมม่ หี น้คี ้างชาระกับสถาบันการเงนิ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถิน่
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถ่นิ

85

ที่ ประเด็นคาถาม คาตอบ

14 ข้าราชการส่วนท้องถ่ิน นาย จ ได้รับอนุมัติให้เบิก นาย จ ไดร้ บั อนมุ ัติให้เบกิ คา่ เช่าบ้านเพ่ือผ่อนชาระ

ค่าเช่าบ้านเพื่อผ่อนชาระเงินกู้ โดยกู้เงินร่วมกับ เงินกู้ โดยกู้เงินร่วมกับ นาง ฉ (คู่สมรส) ต่อมาได้จดทะเบียนหย่า

นาง ฉ (คู่สมรส) ต่อมาได้จดทะเบียนหย่ากับ นาง ฉ กบั คสู่ มรส นาย จ มีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านได้ตามสัดส่วน

นาย จ มีสิทธิไดร้ ับค่าเชา่ บ้านหรือไม่ อย่างไร แห่งกรรมสิทธ์ิ จึงมีสิทธิเบิกค่าเช่าบ้านได้ตามระเบียบ

กระทรวงมหาดไทย วา่ ดว้ ยคา่ เช่าบ้านของราชการส่วนท้องถ่ิน

พ.ศ. 2548 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 14 (๒) หากเช่าซื้อ

หรือกู้เงินเพื่อชาระราคาบ้านร่วมกับบุคคลอ่ืนซ่ึงไม่ใช่

คู่สมรสและมีกรรมสิทธิ์ร่วมกับบุคคลอ่ืนในบ้านน้ัน

จะเบิกจ่ายค่าเช่าซ้ือหรือค่าผ่อนชาระเงินกู้ได้ตามสัดส่วน

แหง่ กรรมสทิ ธ์ิสาหรับบา้ นหลงั ดังกลา่ ว

15 นายเอ เปน็ ลูกจา้ งสังกัด อบต.ก อาเภอ ก ได้กู้ยืมเงิน นายเอ บรรจุเป็นข้าราชการส่วนท้องถิ่นครั้งแรก

ธนาคารเพื่อซ้ือบ้านในท้องที่อาเภอ ก ต่อมาได้สอบ ที่ อบต.ข อาเภอ ข ต่อมาได้โอนย้ายมารับราชการที่ อบต.ก

แข่งขันและบรรจุเป็นข้าราชการส่วนท้องถิ่นสังกัด อาเภอ ก ซึ่ง อบต.ก ไม่ได้จัดท่ีพักอาศัยให้ และนายเอ

อบต.ข อาเภอ ข และได้โอนย้ายมาสังกัด อบต.ก คู่สมรส และบุตรที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะไม่มีบ้านที่เป็น

อาเภอ ก โดย อบต.ก ไม่ได้จัดที่พักอาศัยให้ และนายเอ กรรมสิทธิ์ของตนเอง โดยไม่มีหน้ีค้างชาระกับสถาบัน

ไม่มีบ้านท่ีเป็นกรรมสิทธิ์ของตน คู่สมรส และบุตร การเงิน จึงมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตามระเบียบกระทรวง

ที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ แต่มีบ้านท่ียังมีหนี้ค้างชาระ มหาดไทย ว่าด้วยค่าเช่าบ้านของข้าราชการส่วนท้องถ่ิน

กับธนาคารในท้องที่อาเภอ ก กรณีดังกล่าว นายเอ พ.ศ. 2548 และท่ีแก้ไขเพ่มิ เตมิ

มสี ิทธินาหลักฐานการผอ่ นชาระเงนิ กู้ที่ค้างชาระอยู่ ขอ้ 6 ที่กาหนดวา่ ข้าราชการส่วนท้องถน่ิ ผู้ใดได้รับ

ในทอ้ งทอ่ี าเภอ ก มาขอเบกิ เงินค่าเช่าบ้านจาก อบต.ก คาสั่งให้เดินทางไปประจาสานักงานในต่างท้องท่ีมีสิทธิ

ได้หรอื ไม่ ได้รับค่าเช่าบ้านข้าราชการเท่าท่ีต้องจ่ายจริงตามที่สมควร

แก่สภาพแห่งบ้าน แต่อย่างสูงไม่เกินจานวนเงินกาหนด

ไวต้ ามบญั ชีอัตราคา่ เช่าบา้ นขา้ ราชการทา้ ยระเบียบนี้

และกอ่ นการรบั ราชการนายเอ ได้มีการกู้เงินกับธนาคาร

ในท้องท่ีอาเภอ ก เพ่ือซ้ือบ้านอยู่แล้ว และยังมีหนี้ค้าง

ชาระกบั ธนาคาร และค่สู มรสและบุตรท่ียังไม่บรรลุนิติภาวะ

ยังไม่มีบ้านท่ีเป็นกรรมสิทธ์ิ ดังน้ัน นายเอ จึงมีสิทธิได้รับ

คา่ เชา่ บา้ นไดต้ ามระเบยี บฯ

ข้อ 14 ท่ีกาหนดว่า ในกรณีที่ข้าราชการส่วนท้องถิ่น

ซึ่งมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้านตามระเบียบน้ี ได้เช่าซ้ือหรือ

ผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้านท่ีค้างชาระอยู่ในท้องที่

ที่ไปประจาสานักงานใหม่ เพ่ือใช้เป็นที่อยู่อาศัยและได้

อาศัยอยู่จริงในบ้านน้ัน ให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ินผู้น้ัน

มีสิทธินาหลกั ฐานการชาระคา่ เชา่ ซ้อื หรอื คา่ ผ่อนชาระเงินกู้

ดังกล่าวมาเบิกค่าเช่าบ้านได้ไม่เกินจานวนเงินท่ีกาหนด

ไว้ตามบัญชีอัตราค่าเช่าบ้านข้าราชการท้ายระเบียบน้ี

(3) จะต้องเป็นการผ่อนชาระค่าเช่าซื้อหรือผ่อนชาระเงินกู้

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที อ้ งถ่นิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถนิ่

86

ที่ ประเดน็ คาถาม คาตอบ

เพอื่ ชาระราคาบา้ นกับสถาบันการเงิน และสัญญาเช่าซื้อ

หรือสัญญาเงินกู้จะต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่

กระทรวงมหาดไทยกาหนด และหนังสือกระทรวงมหาดไทย

ท่ี มท 0808.2/ว 5862 ลงวันท่ี 12 ตุลาคม 2559

เร่ือง หลักเกณฑ์ และวิธีการเกี่ยวกับการเบิกจ่ายเงิน

ค่าเชา่ บา้ นของข้าราชการสว่ นท้องถน่ิ

16 กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน มีบ้านพักซึ่งไม่ใช่ กรณอี งค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินมีท่ีพักซ่ึงมิใช่ที่พัก

บ้านพักประจาตาแหน่ง ผู้บริหารท้องถ่ินจัดให้ ประจาตาแหน่งของหัวหน้าหน่วยงาน ให้ถือปฏิบัติตาม

ผู้อานวยการกองคลังเข้าพักอาศัยในบ้านพักหลัง หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการจัดข้าราชการส่วนท้องถ่ิน

ดงั กลา่ วได้หรอื ไม่ เข้าพักอาศัยในที่พักขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน

แจ้งตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/

ว 0679 ลงวันท่ี 6 กุมภาพันธ์ 2561 เรื่อง หลักเกณฑ์

และวธิ ปี ฏิบตั ิในการจดั ขา้ ราชการส่วนท้องถ่ินเข้าพักอาศัย

ในทพ่ี ักขององคก์ รปกครองส่วนท้องถิน่ พ.ศ. 2561

17 ผู้บริหารท้องถ่ินอนุมัติให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ิน ให้ถือปฏิบัติตามหลกั เกณฑ์และวิธีปฏิบัติในการจัด

เบิกค่าเช่าบ้านเพื่อผ่อนชาระเงินกู้ธนาคาร โดยที่ ข้าราชการส่วนท้องถ่ินเข้าพักอาศัยในที่พักขององค์กร

อปท. มีบ้านพักสาหรับข้าราชการ และมีข้าราชการ ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2561 แจ้งตามหนังสือ

รายอ่ืนเข้าพักอาศัยอยู่ในบ้านพักหลังดังกล่าว กระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0808.2/ว 0679 ลงวันท่ี

แตไ่ ม่มเี อกสารหลักฐานการจดั ข้าราชการเขา้ พกั อาศยั 6 กุมภาพันธ์ 2561 เร่ือง หลักเกณฑ์และวิธีปฏิบัติ

ในกรณดี ังกลา่ วจะต้องดาเนินการอย่างไรให้เป็นไป ในการจัดข้าราชการส่วนท้องถ่ินเข้าพักอาศัยในที่พัก

ตามระเบยี บ และหนงั สือสง่ั การทเ่ี กย่ี วขอ้ ง ขององคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น พ.ศ. 2561

ข้อ 1 การจัดข้าราชการส่วนท้องถ่ินเข้าพักอาศัย

ในที่พักของ อปท. ที่กาหนดว่า กรณี อปท. มีท่ีพักและ

จะกาหนดให้เป็นที่พักสาหรับข้าราชการส่วนท้องถิ่น

ระดับใดให้พิจารณาตามความจาเป็นและเหมาะสม

รวมทั้งความประหยัดและประโยชน์ของทางราชการ

เป็นสาคัญ และสามารถปรับเปล่ียนได้ โดยให้ผู้บริหาร

ท้องถ่นิ หรือผู้ทผ่ี บู้ ริหารท้องถิ่นมอบหมายเป็นผู้มีอานาจ

จดั ทพ่ี ักใหเ้ ปน็ ไปตามหลักเกณฑ์...

ข้อ 2 กรณที ่พี ักของ อปท. ไม่เพียงพอ สาหรับที่พัก

ประจาตาแหน่งของหวั หน้าหน่วยงาน หากหัวหน้าหน่วยงาน

ผูน้ นั้ มสี ทิ ธิได้รบั ค่าเชา่ บา้ น และจาเป็นต้องเช่าบ้านหรือ

เชา่ ซ้ือหรือผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้านและได้อาศัย

อยู่จริงยอ่ มมสี ิทธนิ าหลักฐานมาเบิกค่าเช่าบ้านจาก อปท.

ได้ในช่วงระยะเวลาที่ไม่สามารถเข้าที่พักของ อปท.

และกรณที พี่ ักของ อปท. มไี ม่เพยี งพอสาหรับข้าราชการ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชที อ้ งถิน่
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถ่ิน

87

ที่ ประเดน็ คาถาม คาตอบ

ส่วนท้องถิ่นท่ีมีสิทธิได้รับค่าเช่าบ้าน ให้ถือว่าผู้นั้นไม่มี

ท่ีพักของ อปท. จัดให้ หากมีความจาเป็นต้องเช่าบ้าน

หรือเช่าซื้อหรือผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้าน และได้

อาศัยอยู่จริงก็ย่อมมีสิทธินาหลักฐานมาเบิกค่าเช่าบ้าน

จาก อปท. ได้

ข้อ 3 กรณีท่ีพักประจาตาแหน่งของหัวหน้าหน่วยงาน

ตาแหน่งใดว่างอยู่ เน่ืองจากหัวหน้าหน่วยงานสละสิทธิ

การเข้าพักอาศัยหรือยังไม่มีผู้ดารงตาแหน่งหัวหน้า

หนว่ ยงานน้ัน ให้ผู้มีอานาจจัดท่ีพักจัดหัวหน้าหน่วยงาน

ตาแหน่งอ่ืน หรือข้าราชการส่วนท้องถ่ินระดับเดียวกับ

หัวหน้าหน่วยงาน หรือข้าราชการส่วนท้องถิ่นรายอ่ืน

ตามลาดับ ซ่งึ มีสทิ ธไิ ด้รับค่าเช่าบ้านเขา้ พักอาศัยในท่ีพัก

ของหัวหน้าหน่วยงานน้ันได้ กรณีผู้มีอานาจจัดที่พักได้จัด

ให้ข้าราชการส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นหัวหน้าหน่วยงาน

ตาแหน่งอ่ืน หรือข้าราชการส่วนท้องถ่ินระดับเดียวกับ

หวั หน้าหนว่ ยงานน้นั หรือข้าราชการส่วนท้องถ่ินรายอื่น

เข้าพักอาศัยในท่ีพักของหัวหน้าหน่วยงานแล้ว ต่อมา

มีผู้มาดารงตาแหน่งหัวหน้าหน่วยงานนั้น ผู้มีอานาจจัด

ที่พักต้องดาเนินการจัดให้ข้าราชการส่วนท้องถ่ินดังกล่าว

ออกจากที่พักโดยเร็ว และให้หัวหน้าหน่วยงานที่ดารง

ตาแหน่งนั้นเข้าพักอาศัยในท่ีพักแทนภายใน 7 วัน นับแต่

วันท่ีรายงานตัวเพ่ือเข้ารับหน้าท่ี หากหัวหน้าหน่วยงาน

ผนู้ ั้นมีสทิ ธไิ ดร้ บั คา่ เชา่ บา้ น และจาเป็นต้องเช่าบ้านหรือ

เช่าซ้ือหรือผ่อนชาระเงินกู้เพื่อชาระราคาบ้านและได้อาศัย

อยจู่ ริง ยอ่ มมีสิทธินาหลักฐานมาเบิกค่าเช่าบ้านจาก อปท.

ได้ในชว่ งระยะเวลาท่ไี ม่สามารถเข้าทพ่ี กั ของ อปท.

ข้อ 8 ในการจัดข้าราชการส่วนท้องถิ่นเข้าพักอาศัย

ในที่พักของ อปท. ให้ผู้มีอานาจจัดท่ีพักทาเป็นบันทึก

หรือคาสั่งและจัดทาทะเบียนควบคุมการจัดข้าราชการ

ส่วนท้องถิ่นเข้าและออกในที่พักของ อปท. ตามแบบ

ท้ายหลักเกณฑ์น้ีและให้มีการมอบทะเบียนควบคุมดังกล่าว

ให้แก่ผู้มีอานาจจัดที่พักคนต่อไปทุกครั้งที่พ้นตาแหน่ง

หน้าที่

18 ใบรับฝากชาระเงินบารุงการศึกษาท่ีชาระผ่านร้าน ใบรับฝากชาระจากรา้ น 7-Eleven (สลิป 7-11) ไม่

7-Eleven (สลิป 7-11) นามาเป็นหลักฐานประกอบ สามารถนามาเป็นหลักฐานประกอบการขอเบิกเงิน

การขอเบิกเงินสวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตร สวัสดิการเก่ียวกับการศึกษาของบุตรได้ เน่ืองจากมี

ได้หรอื ไม่ สาระสาคัญไม่ครบถ้วนตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถ่นิ
กรมสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

88

ท่ี ประเด็นคาถาม คาตอบ

ว่าด้วยการรบั เงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บ

รักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

พ.ศ. 2547 และท่ีแก้ไขเพิม่ เติม

19 การเบกิ เงนิ สวัสดกิ ารเกยี่ วกบั การศึกษาของบุตร ข้าราชการผู้มีสิทธิสามารถยื่นขอใช้สิทธิเบิกเงิน

สาหรับสถานศกึ ษาเอกชน ระดบั ประกาศนยี บตั ร สวัสดิการเกี่ยวกับการศึกษาของบุตรส่วนเพ่ิมได้ โดยใช้

วชิ าชีพช้นั สูง (ปวส.) สาขาวิชาช่างอตุ สาหกรรม สาเนาภาพถ่ายหลักฐานการรับเงินของสถานศึกษาของ

กาหนดให้เบิกได้คร่งึ หน่ึงของจานวนทจ่ี า่ ยจรงิ ของ ภาคเรยี นที่ 1 พร้อมใบเบิกเงนิ สวสั ดิการเก่ียวกบั การศึกษา

คา่ เล่าเรียนปีการศึกษาละไม่เกิน 30,000 บาท ของบุตรพนักงานส่วนท้องถิ่น (ก.บ.1) ข้อ 5 ซึ่งทา

กรณีภาคเรยี นที่ 1 ไดม้ ีการจา่ ยคา่ เล่าเรียน 30,200 เครื่องหมาย  ลงในช่อง  เฉพาะส่วนที่ยังขาด

บาท (ครง่ึ หนึง่ เท่ากบั 15,100 บาท) และขอเบิก จากสิทธิ เป็นเงิน .............. บาท ย่ืนต่อองค์กรปกครอง

15,000 บาท ตอ่ มาภาคเรียนท่ี 2 ไดม้ กี ารจา่ ย ส่วนท้องถ่ินต้นสังกัด โดยถือปฏิบัติตามประกาศกระทรวง

ค่าเล่าเรยี น 28,000 บาท และขอเบิก 14,000 มหาดไทย เรอ่ื ง หลักเกณฑ์และวธิ ีการเบิกจ่ายเงินสวัสดิการ

บาท สอบถามว่า ขา้ ราชการผ้มู สี ทิ ธสิ ามารถขอเบกิ เงิน เก่ยี วกับการศกึ ษาของบุตรพนักงานส่วนท้องถ่ิน ลงวันท่ี

ในส่วนท่ีขาดของภาคเรยี นท่ี 1 จานวน 100 บาท 12 เมษายน 2542 และที่แก้ไขเพิ่มเติม และหนังสือ

เพ่ิมได้หรือไม่ กรมบัญชีกลาง ด่วนที่สุด ที่ กค 0422.3/ว 257 ลงวันที่

28 มิถุนายน 2559 เรือ่ ง ประเภท และอัตราเงินบารุง

การศึกษาและคา่ เลา่ เรียน

20 การเบิกจ่ายเงินรางวัลในการจัดการแข่งขันกีฬา ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการเบิกจ่าย

จะสามารถเบิกจ่ายเงินรางวัลสาหรับรางวัลชมเชย ค่าใช้จ่ายในการจัดงานการจัดการแข่งขันกีฬาและส่ง

ไดห้ รอื ไม่ นักกฬี าเข้าร่วมการแข่งขันขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

พ.ศ. 2559 ข้อ 8 ค่าโล่หรือรางวัลที่มอบให้ผู้ชนะ

การแข่งขันกีฬาอันเป็นการประกาศเกียรติคุณและเงิน

หรอื ของรางวัลที่มอบให้ผู้ชนะการแข่งขันกีฬา ให้เบกิ จ่ายได้

ไม่เกินรอ้ ยละ ๓๐ ของประมาณการค่าใช้จ่ายตามโครงการ

โดยมิได้กาหนดอันดับของการมอบโล่หรือถ้วยรางวัล

และเงนิ หรือของรางวัลไว้แต่อย่างใด ดังนั้น ในการจัดการ

แข่งขันกีฬาตามอานาจหน้าท่ีขององค์กรปกครอง

ส่วนทอ้ งถิ่นนัน้ อาจจัดใหม้ ีการแข่งขนั กฬี าได้หลายประเภท

ซ่ึงแต่ละประเภทย่อมจะต้องมีกติกาอันเป็นสากล หรือ

เป็นธรรมเนียมปฏิบัติในการกีฬาประเภทน้ัน ๆ อปท.

สามารถกาหนดรางวลั ตา่ ง ๆ ได้ตามความเหมาะสมของ

ประเภทกฬี าในโครงการ โดยอาจนาหลักเกณฑ์การกาหนด

รางวลั ของการกีฬาแหง่ ประเทศไทยมาประกอบการพิจารณา

ในการกาหนดรางวัลของ อปท. แต่ท้ังน้ีเงินหรือของรางวัล

ให้เบิกจา่ ยไดไ้ มเ่ กินร้อยละ 30 ของประมาณการค่าใช้จ่าย

ตามโครงการ สาหรับรางวัลชมเชยมิใช่ผู้ชนะการประกวด

หรือแขง่ ขนั ตามระเบยี บดังกล่าว

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชีทอ้ งถน่ิ
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

89

ที่ ประเด็นคาถาม คาตอบ

21 การจัดซ้ือน้ามันตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย ระเบยี บกระทรวงการคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง

ปญั หาการจัดซ้อื จัดจา้ งและการบริหารพัสดุภาครัฐ และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ 4 กาหนดว่า

ด่วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 179 ลงวันท่ี “หัวหน้าเจ้าหน้าที่” หมายความว่า ผู้ดารงตาแหน่ง

9 เมษายน 2561 กาหนดให้หัวหน้าเจ้าหน้าท่ี หัวหน้าสายงานซึ่งปฏิบัติงานเก่ียวกับการจัดซื้อจัดจ้าง

เป็นผู้มีอานาจลงนามในใบส่ังจ่ายน้ามัน องค์กร หรือการบริหารพัสดุตามท่ีกฎหมายเก่ียวกับการบริหาร

ปกครองส่วนท้องถิ่นจะแต่งตั้งหัวหน้าเจ้าหน้าที่ งานบุคคลของหนว่ ยงานของรัฐนั้นกาหนด หรือผู้ท่ีได้รับ

จานวน 2 ราย เพือ่ ลงนามในใบส่งั จา่ ยน้ามันเชื้อเพลิง มอบหมายจากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้เป็นหัวหน้า

โดยกาหนดเงื่อนไขว่า หากกรณีหัวหน้าเจ้าหน้าที่ เจ้าหน้าที่ ดงั นน้ั หากหัวหน้าหน่วยงานของรัฐได้มอบหมาย

ลาดับที่ 1 ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ก็ให้ลาดับท่ี 2 ให้เป็นหัวหน้าเจ้าหน้าท่ี ย่อมลงนามในใบสั่งจ่ายน้ามัน

เป็นผู้ลงนามในใบส่ังจ่ายน้ามันเชื้อเพลิงแทนลาดับ เพ่อื ส่งมอบให้แก่ผู้จัดซื้อน้ามันเชื้อเพลิงได้ตามนัยหนังสือ

ที่ 1 ได้หรอื ไม่ คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซ้ือจัดจ้างและการ

บริหารพัสดุภาครัฐ ด่วนท่ีสุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/

ว 179 ลงวันท่ี 9 เมษายน 2561 เรื่อง แนวทางปฏิบัติ

ในการจัดซื้อน้ามันเชื้อเพลิงใช้ในการปฏิบัติงานตามภารกิจ

ของหนว่ ยงานของรัฐ ข้อ 2.1.1 (2) (2.1) ท่ีกาหนดว่า

การจัดซ้อื น้ามันเชื้อเพลิงโดยวิธีเฉพาะเจาะจง กรณีไม่มี

ภาชนะสาหรบั เก็บรักษาจากสถานีบริการน้ามันเชื้อเพลิงที่

ให้เครดิต ในการจัดซื้อน้ามันเช้ือเพลิงแต่ละครั้ง ให้หัวหน้า

เจ้าหน้าท่ีเป็นผู้ลงนามในใบส่ังจ่ายน้ามันท่ีสถานีบริการ

น้ามันเชื้อเพลิงเป็นผู้จัดหาให้ และส่งมอบใบสั่งจ่ายน้ามัน

เชื้อเพลิงสว่ นหนึง่ ให้แก่ผจู้ ัดซอื้ นา้ มันเช้อื เพลงิ

22 การจัดซ้ือน้ามันตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉัย องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถน่ิ ไมต่ อ้ งแต่งตั้งเจ้าหน้าท่ี
ปญั หาการจัดซอื้ จดั จา้ งและการบริหารพัสดุภาครัฐ หรือคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เน่ืองจากแนวทางปฏิบัติ
ด่วนที่สุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 179 ลงวันที่ ในการจัดซื้อน้ามันเช้ือเพลิง ตามหนังสือคณะกรรมการ
9 เมษายน 2561 กรณีไม่มีภาชนะสาหรับเก็บรักษา วินิจฉัยปญั หาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
น้ามันเชอื้ เพลิงโดยวิธีเฉพาะเจาะจง จะต้องดาเนินการ ด่วนที่สุด ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 179 ลงวันที่ 9
แต่งตั้งเจ้าหน้าท่ีหรือคณะกรรมการตรวจรับพัสดุ เมษายน 2561 ข้อ 2 (2.1) กาหนดไว้ว่า กรณีจัดซื้อ
หรอื ไม่ นา้ มนั เช้ือเพลิงทีใ่ ห้เครดติ ภายหลังจากการจัดซื้อน้ามัน
เชอ้ื เพลงิ แล้ว ใหผ้ ูจ้ ดั ซ้อื นา้ มนั เชื้อเพลิงเขียนข้อความใน
ใบบนั ทกึ รายการขาย (sales slip) ที่สถานีบริการน้ามัน
เชื้อเพลิงออกให้วา่ “ได้รับมอบน้ามันเชื้อเพลิงตามรายการ
ข้างต้นไว้ครบถ้วนถูกต้องแล้ว” หรือข้อความในทานอง
เดียวกนั พร้อมทั้งลงชอ่ื กากบั และให้ส่งมอบเอกสารดังกล่าว
ให้แก่เจ้าหน้าที่พัสดุเพื่อเก็บรักษาเป็นหลักฐานรวมไว้
กับใบส่ังจ่ายน้ามันเชื้อเพลิงส่วนท่ีเหลือ โดยให้ถือว่า
เอกสารดงั กลา่ วเปน็ หลกั ฐานการตรวจรับพสั ดุ

กองตรวจสอบระบบการเงินบัญชที ้องถิ่น
กรมสง่ เสรมิ การปกครองท้องถิน่

90

ท่ี ประเดน็ คาถาม คาตอบ

23 ใบสาคัญคู่จ่าย หมายความรวมถึงใบสาคัญรับเงิน ระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน

และใบขอเบิกเงินค่าการศึกษาบุตร/ค่ารักษาพยาบาล/ การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงินการเก็บรักษาเงิน และการ

ค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ ฯลฯ สอบถามว่า ตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2547

ผจู้ ่ายเงินจะตอ้ งรับรองการจา่ ยและหัวหน้าหน่วยงานคลัง และที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ 5 (16) “ใบสาคัญคู่จ่าย”

จะต้องลงลายมือชอื่ ตรวจสอบความถกู ตอ้ งหรอื ไม่ หมายความวา่ หลักฐานการจ่ายเงินท่ีเป็นใบเสร็จรับเงิน

หลักฐานของธนาคารแสดงการจ่ายเงินแก่เจ้าหนี้ หลักฐาน

การนาเงินเข้าบัญชีเงินฝากของผู้รับที่ธนาคาร หรือ

หลักฐานอนื่ ใดท่แี สดงการจ่ายเงนิ ให้แก่ผู้รับเงินหรือเจ้าหน้ี

และให้รวมถึงใบนาส่งเงินต่อหน่วยงานคลังด้วย ข้อ 77

ให้ผู้จ่ายเงินประทับตราข้อความว่า “จ่ายเงินแล้ว”

โดยลงลายมือช่ือรับรองการจ่าย พร้อมทั้งระบุชื่อสกุล

ด้วยตวั บรรจงพรอ้ มวัน เดือน ปี ที่จ่ายกากับไว้ในหลักฐาน

กา รจ่ า ยเ งิน ใ ห้แ ก่เ จ้ าห น้ีห รื อผู้ มีสิ ท ธิรั บเ งิ นทุ กฉ บั บ

เพื่อประโยชน์ในการตรวจสอบ และกรณีที่เป็นใบสาคัญ

คู่จ่ายให้หัวหน้าหน่วยงานคลังลงลายมือชื่อรับรอง

ความถูกต้องกากบั ไว้ดว้ ย

ดังนั้น ใบสาคัญรับเงิน และแบบใบขอเบิกเงิน

ค่าการศึกษาบุตร/ค่ารักษาพยาบาล/ค่าใช้จ่ายในการ

เดินทางไปราชการ ฯลฯ เป็นหลักฐานอื่นใดที่แสดงการ

จ่ายเงินให้แก่ผู้รับเงินหรือเจ้าหนี้ ซึ่งผู้จ่ายเงินและหัวหน้า

หน่วยงานคลังจะต้องถือปฏิบัติในการลงลายมือช่ือรับรอง

การจ่ายและรับรองความถูกต้อง ให้เป็นไปตามระเบียบฯ

ขอ้ 77

24 การตรวจสอบความชารดุ บกพรอ่ งของพัสดุก่อนคืน ระเบยี บกระทรวงการคลังวา่ ดว้ ยการจัดซอ้ื จดั จา้ ง
หลักประกันสัญญา กาหนดให้ตรวจสอบความชารุด และการบริหารพสั ดุภาครฐั พ.ศ. ๒๕๖๐
บกพร่อง และรายงานให้ผู้บริหารท้องถิ่นทราบ ข้อ ๑๘๔ ภายหลังจากสิ้นสุดสัญญา ระหว่างที่อยู่
ก่อนส้ินสุดระยะเวลาประกันความชารุดบกพร่อง ในระหว่างระยะเวลารับประกันความชารุดบกพร่อง
ภายใน 15 วนั สาหรับหลักประกันสัญญาท่ีมีระยะเวลา ให้หัวหน้าหน่วยงานผู้ครอบครองพัสดุ หรือผู้ท่ีได้รับ
ของการประกันไม่เกิน 6 เดือน หรือภายใน 30 วัน มอบหมายมีหนา้ ท่รี ับผิดชอบดูแลบารุงรักษาและตรวจสอบ
สาหรับหลักประกันสัญญาที่มีระยะเวลาของการ ความชารุดบกพร่องของพัสดุ เว้นแต่กรณีที่ไม่มีผู้ครอบครอง
ประกนั ตัง้ แต่ 6 เดือนข้ึนไป หากตรวจสอบแล้วพบว่า พสั ดุหรอื มหี ลายหน่วยงานครอบครอง ให้หัวหนา้ เจ้าหน้าที่
พสั ดอุ ยใู่ นสภาพการใช้งานได้ตามปกติ และได้รายงาน มหี นา้ ท่รี บั ผดิ ชอบดูแลบารงุ รกั ษาและตรวจสอบความชารุด
ให้ผู้บริหารท้องถ่ินทราบแล้ว ต่อมาพบว่าพัสดุเกิด บกพรอ่ งของพสั ดนุ นั้
ความชารุดบกพร่อง แต่ก่อนสิ้นสุดระยะเวลาประกัน ขอ้ ๑๘๕ ในกรณีท่ีปรากฏความชารุดบกพร่องของ
ความชารุดบกพร่อง จะต้องดาเนนิ การอย่างไร พัสดุภายในระยะเวลาของการประกันความชารุดบกพร่อง
ตามสญั ญา ให้ผมู้ ีหน้าที่รบั ผดิ ชอบตามขอ้ ๑๘๔ รีบรายงาน
หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ เพื่อแจ้งให้ผู้ขายหรือผู้รับจ้าง

กองตรวจสอบระบบการเงินบญั ชีทอ้ งถิน่
กรมส่งเสรมิ การปกครองท้องถน่ิ

91

ที่ ประเด็นคาถาม คาตอบ

ดาเนนิ การแก้ไขหรือซ่อมแซมทันที พร้อมท้ังแจ้งให้ผู้ค้า

ประกนั (ถา้ มี) ทราบดว้ ย

ขอ้ ๑๘๖ เม่อื ได้ดาเนนิ การตามข้อ ๑๘๕ แล้ว กรณีท่ี

สัญญาจะครบกาหนดรับประกันความชารุดบกพร่อง

ให้หน่วยงานของรัฐพิจารณาถึงความชารุดบกพร่อง

ของพัสดุ เพือ่ ปอ้ งกนั ความเสียหายจากน้ันให้คืนหลักประกัน

สัญญาต่อไป

25 ค่าซ่อมแซมรถยนต์ราชการ วงเงินต้ังแต่ 100,000 ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ท่ี มท 0808.2/

บาท เพ่ือให้สามารถใช้งานได้ตามปกติซึ่งไม่ใช่เป็น ว 0746 ลงวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2562 เร่ือง หลักเกณฑ์

การเปลี่ยนเคร่ืองยนต์ จะต้องตั้งงบประมาณรายจ่าย และอัตราค่าใช้จ่ายประกอบการพิจารณางบประมาณ

ในหมวดค่าครภุ ัณฑ์ หรอื คา่ ใชส้ อย รายจ่ายประจาปีท่ีเบิกจ่ายในลักษณะค่าใช้สอย วัสดุ

และคา่ สาธารณูปโภค ซึ่งค่าซอ่ มแซมบารงุ รักษายานพาหนะ

จะต้องตั้งงบประมาณตามหลักเกณฑ์และอัตราค่าใช้จ่าย

ประกอบการพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจาปี

ที่เบิกจ่ายในลักษณะค่าใช้สอย สามารถกาหนดได้ 2 ระดับ

ดงั นี้

1. การซอ่ มปกติ คอื การซอ่ มบารงุ ยานพาหนะที่วัสดุ

อะไหล่มอี ายกุ ารใช้งานปกตริ ะหว่าง 4 - 6 ปี หรือระยะ

ทางการใช้งานระหว่าง 60,000 - 120,000 บาท

แล้วแต่ระยะใดถงึ กอ่ น

2. การซ่อมกลาง คือ การซ่อมบารุงยานพาหนะท่ีมี

อายุการใช้งานครบ 6 ปี หรือระยะทางใชง้ านครบ 120,000

กิโลเมตร แลว้ แตร่ ะยะใดถงึ กอ่ น

26 กรณีงานก่อสร้าง ต้องมีการจัดทารายละเอียด กรณีงานก่อสร้าง ไม่ต้องจัดทารายละเอียดคุณลักษณะ

คุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทจี่ ะจ้างหรือไม่ เฉพาะของพัสดุ แต่จะต้องถือปฏิบัติตามระเบียบกระทรวง

การคลัง ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ

ภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 21 วรรคสาม ท่ีกาหนดว่า

ในการจ้างก่อสร้าง ให้หัวหน้าหน่วยงานของรัฐแต่งตั้ง

คณะกรรมการข้ึนมาคณะหนึ่ง หรือจะให้เจ้าหน้าที่หรือ

บุคคลใดบุคคลหนึ่งจัดทาแบบรูปรายการงานก่อสร้าง

หรือจะดาเนินการจ้างตามความในหมวด ๔ งานจ้าง

ออกแบบหรือควบคมุ งานกอ่ สรา้ งก็ได้

27 กรณีองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินได้รับจัดสรร หนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ด่วนที่สุด
งบประมาณรายจา่ ย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ท่ี มท 0810.4/ว 2216 ลงวันท่ี 24 กรกฎาคม 2563
รายการเงินอุดหนุนระบุวัตถุประสงค์ เพื่อช่วยเหลือ เรื่อง แนวทางการส่งคนื เงนิ โครงการแก้ไขและบรรเทาปัญหา

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บญั ชีทอ้ งถิ่น
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น

92

ที่ ประเด็นคาถาม คาตอบ

ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน (กรณีอุทกภัย) แห่งละ ความเดือดร้อนของประชาชนในพ้ืนท่ีประสบภัยพิบัติ

5 ล้านบาท หากมีเงินเหลือจ่าย/ไม่มีความจาเป็น (อุทกภัย) กาหนดว่า หากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ต้องใช้ จะต้องนาเงินส่งคืนกรมส่งเสริมการปกครอง ได้ดาเนินการบรรลุวัตถุประสงค์และหรือไม่สามารถ

ทอ้ งถ่นิ หรือไม่ ดาเนนิ การโครงการแก้ไขและบรรเทาปัญหาความเดือดร้อน

ของประชาชนในพน้ื ทป่ี ระสบภัยพิบัติ (อทุ กภยั )ได้ ให้ส่งคืนเงิน

ตามระเบยี บกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการเบิกเงินจากคลัง

การรับเงนิ การเบิกจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน และการนาเงิน

ส่งคลงั พ.ศ. 2562 โดยนาส่งคนื เงนิ ได้ที่สานกั งานส่งเสริม

การปกครองท้องถิ่นจังหวดั

28 ค่าปรับผิดสัญญาโครงการก่อสร้างตามมาตรการ กรณีดังกล่าวอยู่ระหว่างรอการตอบข้อหารือจาก
สนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐาน เศรษฐกิจ กรมบญั ชกี ลาง
และสังคมภายในท้องถ่ิน (Matching Fund) จะต้อง
ดาเนินการอยา่ งไร

29 แผนตรวจสอบภายในระยะยาว ควรจัดทาแผนท่ีมี หลักเกณฑ์กระทรวงการคลังว่าด้วยมาตรฐาน

ระยะเวลาเทา่ ใด และหลกั เกณฑป์ ฏิบัตกิ ารตรวจสอบภายในสาหรับหน่วยงาน

ของรฐั พ.ศ. 2561 และท่ีแก้ไขเพิ่มเติม ได้อธิบายศัพท์

คาว่า “แผนการตรวจสอบ” หมายความว่า แผนการ

ปฏิบัติงานท่ีหัวหน้าหน่วยตรวจสอบภายในจัดทาขึ้นไว้

ล่วงหน้าเก่ียวกับเรื่องทจี่ ะตรวจสอบ จานวนหน่วยรับตรวจ

ระยะเวลาท่ีใช้ในการปฏบิ ัติงาน ผู้รับผดิ ชอบในการตรวจสอบ

รวมทั้งงบประมาณที่ใช้ในการปฏิบัติงานตรวจสอบ

เพ่ือประโยชน์ในการสอบทานความก้าวหน้าของการ

ปฏบิ ัตงิ านตรวจสอบเป็นระยะ ๆ และให้ปฏบิ ัติงานได้อย่าง

ราบรื่นทันตามกาหนดเวลา ประกอบกับแนวปฏิบัติ

การตรวจสอบภายใน ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ที่ กค

0416.3/ว 292 ลงวันที่ 24 ก.ย. 2546 ได้กาหนด

แนวทางในการจัดทาแผนการตรวจสอบภายในระยะยาว

ซ่ึงเป็นแผนทจ่ี ัดทาไว้ลว่ งหน้ามีระยะเวลาตั้งแต่ 1 ปีข้ึนไป

โดยทว่ั ไปมีระยะ เวลา 3 – 5 ปี ฯ

กองตรวจสอบระบบการเงนิ บัญชที ้องถนิ่
กรมส่งเสรมิ การปกครองทอ้ งถิ่น