knLcefYa0ohkCC39kX2g3joV8Eg0RqHyXwNgi7P1

ตััวอย่า่ งการเปิดิ เผยข้้อมูลู

ข้้อแนะนำในการเปิิดเผยข้้อมููล : ข้้อมููลเชิิงสถิิติิเรื่�่องร้้องเรีียนการทุจุ ริิตและประพฤติิมิิชอบประจำปีี
ควรปฏิิบัตั ิิ
แสดงข้้อมููลสถิิติิเรื่่�องร้้องเรีียนการทุุจริิตและประพฤติิมิิชอบของเจ้้าหน้้าที่่�องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นอย่่างน้้อย
6 เดืือนแรกของปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ซึ่่ง� สามารถแสดงข้อ้ มูลู ได้้ 3 แบบช่ว่ งเวลา ได้แ้ ก่่ (1) รายเดืือน (2) รายไตรมาส
(3) ราย 6 เดืือน
ต้้องมีรี ายละเอียี ดแสดงความก้า้ วหน้้าของสถิติ ิเิ รื่่อ� งเรื่่�องร้อ้ งเรียี น โดยต้อ้ งมีีรายละเอีียดอย่่างน้อ้ ยประกอบด้ว้ ย
1) จำนวนเรื่อ�่ งร้อ้ งเรีียนการทุจุ ริิตที่�ไ่ ด้้รับั แจ้ง้ ทั้้ง� หมด
2) จำนวนเรื่่อ� งที่ด่� ำเนิินการแล้้วเสร็็จ
3) จำนวนเรื่อ่� งที่�่อยู่�ระหว่่างการดำเนิินการ
ทั้้�งนี้้� อาจจัดั ทำในรููปแบบตารางแสดงข้อ้ มููลเพื่อ�่ ให้ป้ ระชาชนสามารถอ่่านได้้โดยง่่าย
กรณีีที่ไ�่ ม่ม่ ีีเรื่อ่� งร้อ้ งเรีียนการทุจุ ริิต ต้อ้ งจัดั ทำข้อ้ มูลู เพื่อ�่ เผยแพร่ใ่ ห้ป้ ระชาชนได้ร้ ับั ทราบด้ว้ ย โดยให้ร้ ะบุวุ ่า่ “ไม่ม่ ีีเรื่อ�่ ง
ร้้องเรีียนการทุจุ ริิต”
ควรระวังั
ไม่่แสดงข้้อมููลความก้้าวหน้้าของการจััดการเรื่่�องร้้องเรีียนการทุุจริิต ว่่าองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นได้้ดำเนิินการ
จััดการเรื่�่องร้อ้ งเรีียนการทุจุ ริิตเสร็จ็ สิ้น� แล้้วจำนวนกี่่เ� รื่่�อง หรืือคงเหลืือเรี่อ� งที่่ย� ัังไม่ไ่ ด้ด้ ำเนินิ การจำนวนกี่่�เรื่่อ� ง
แสดงข้อ้ มูลู สถิิติเิ รื่่�องร้อ้ งเรีียนการทุจุ ริติ ฯ ของปีีงบประมาณก่่อน

Guidelines for OIT 2022 101

การเปิดิ โอกาสให้ม้ ีีส่ว่ นร่่วม องค์์ประกอบด้า้ นข้้อมูลู
o แสดงช่่องทางที่่�บุุคคลภายนอกสามารถแสดงความคิิดเห็็นต่่อ
ข้อ้ ประเด็็นการประเมิิน การดำเนิินงานตามอำนาจหน้้าที่่�หรืือภารกิิจของหน่่วยงานผ่่านทาง
ช่่องทางออนไลน์์
O32 ช่่องทางการรัับฟัังความคิิดเห็น็ o สามารถเข้า้ ถึึงหรืือเชื่อ�่ มโยงไปยังั ช่อ่ งทางข้า้ งต้น้ ได้จ้ ากเว็บ็ ไซต์ห์ ลักั
ของหน่ว่ ยงาน

ตัวั อย่่างการเปิดิ เผยข้อ้ มููล

102 ข้้อแนะนำการเปิิดเผยข้อ้ มููลสาธารณะสำหรัับองค์ก์ รปกครองส่่วนท้้องถิ่่น� ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ข้้อแนะนำในการเปิิดเผยข้้อมูลู : ช่อ่ งทางการรับั ฟังั ความคิิดเห็น็
ควรปฏิิบััติิ
ช่อ่ งทางรับั ฟังั ความคิดิ เห็น็ หมายถึึง ช่อ่ งทางที่่ใ� ช้ส้ ำหรับั ให้ป้ ระชาชนได้แ้ สดงความคิิดเห็น็ ต่อ่ การดำเนิินงานตามอำนาจ
หน้า้ ที่ห่� รืือภารกิิจขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ หรืือแจ้ง้ ข้อ้ มูลู ทั่่ว� ไปให้อ้ งค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� ได้ร้ ับั ทราบ เช่น่ ต้อ้ งการ
ให้อ้ งค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�น่ ปรัับปรุุงการให้บ้ ริิการ/การดำเนิินงานตามอำนาจหน้้าที่่ห� รืือตามภารกิจิ ให้้ดีียิ่ง� ขึ้�น้ เป็น็ ต้้น
ต้อ้ งเป็็นช่่องทางออนไลน์์ ที่่�สามารถเข้า้ ถึึงหรืือเชื่่อ� มโยงได้้จากเว็็บไซต์์หลัักขององค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�น่
ควรระวััง
ไม่่แสดง/ไม่ม่ ีชี ่อ่ งทางการรับั ฟังั ความคิิดเห็น็ ของประชาชน
ต้อ้ งไม่ใ่ ช่่ช่่องทางเดียี วกับั การแจ้้งเรื่่�องร้อ้ งเรีียนการทุุจริิตและประพฤติิมิิชอบ
ช่อ่ งทางรับั ฟังั ความคิดิ เห็น็ ที่่น� ำมาแสดงไม่ใ่ ช่ช่ ่อ่ งทางออนไลน์์ เป็น็ การระบุขุ ้อ้ มูลู /วิธิ ีรี ับั ฟังั ความคิดิ เห็น็ ในช่อ่ งทางอื่น่� ๆ
เช่น่ กล่่องรัับฟัังความคิิดเห็็น ณ ที่ท่� ำการหน่ว่ ยงาน หมายเลขโทรศัพั ท์์ ที่�่อยู่�สำหรับั ส่ง่ จดหมาย เป็น็ ต้น้
แบบสอบถามความพึึงพอใจของประชาชนต่่อการให้บ้ ริกิ าร ไม่ใ่ ช่่ช่่องทางตามข้้อคำถามนี้้�

Guidelines for OIT 2022 103

ข้้อ ประเด็็นการประเมิิน องค์์ประกอบด้า้ นข้อ้ มูลู

o แสดงการดำเนินิ การหรืือกิิจกรรมที่่แ� สดงถึึงการเปิดิ โอกาสให้้บุคุ คล
O33 การเปิดิ โอกาสให้เ้ กิิดการมีีส่ว่ นร่่วม ภายนอกได้ม้ ีสี ่่วนร่่วมในการดำเนิินงานตามภารกิจิ ของหน่ว่ ยงาน

o เป็น็ การดำเนินิ การในปีี พ.ศ. 2565

ตััวอย่า่ งการเปิิดเผยข้อ้ มููล
ตัวั อย่า่ งการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู บนเว็็บไซต์ข์ องหน่่วยงาน
ตััวอย่่างที่�่ 1 : การมีีส่ว่ นร่ว่ มของบุุคคลภายนอกผ่่านคณะกรรมการตามระเบีียบกระทรวงมหาดไทยว่่าด้้วยการจััดทำแผน
พััฒนาขององค์ก์ รปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565
เมื่่�อวัันที่่� .......................................... ณ เทศบาลตำบลเที่่�ยงธรรม อำเภอซื่่�อตรง จัังหวััดสุุจริิต ได้้ประชุุม
คณะกรรมการพััฒนาท้้องถิ่่�น ซึ่่�งมีีคณะกรรมการประกอบไปด้้วย นายเปิิดเผย โปร่่งใส นายกเทศมนตรีีตำบลเที่่�ยงธรรม
เป็็นประธานกรรมการ ผู้้�บริหิ ารเทศบาล ผู้�แทนสมาชิกิ สภาเทศบาล บุคุ คลภายนอก ได้้แก่่ ผู้้�ทรงคุณุ วุุฒิจิ ากชุุมชน/หมู่่�บ้้าน
ผู้�แทนภาคราชการ ประชาคม เป็็นกรรมการ โดยประชุุมหารืือในประเด็็นการกำหนดแนวทางการพััฒนาท้้องถิ่่�น
กรอบนโยบาย ทิิศทางพััฒนาหมู่่�บ้า้ นหรืือชุมุ ชน และเห็น็ ชอบแนวทางการติิดตามและประเมินิ ผลแผนพััฒนา

(รููปภาพประกอบของหน่ว่ ยงาน)
ตััวอย่่างที่�่ 2 : การมีีส่่วนร่่วมของบุุคคลภายนอกผ่่านการประชาคมหมู่่�บ้้าน/ตำบล/ชุุมชนตำบล/ชุุมชนเมืือง/ชุุมชนนคร/
อำเภอ/จัังหวััด
องค์ก์ ารบริหิ ารส่ว่ นตำบลเที่่ย� งธรรม อำเภอซื่อ่� ตรง จังั หวัดั สุจุ ริติ โดยคณะผู้�บริหิ ารและพนักั งานส่ว่ นตำบล ลงพื้้น� ที่่�
ดำเนิินการจััดประชุุมประชาคมหมู่่�บ้้านเพื่�่อปรัับปรุุงแผนพััฒนาหมู่่�บ้้านและเสนอโครงการเข้้าสู่ �ที่ �ประชุุมประชาคมท้้องถิ่่�น
(ประชาคมระดับั ตำบล) เพื่อ่� พิจิ ารณาเห็น็ ชอบบรรจุเุ ข้า้ แผนพัฒั นาท้อ้ งถิ่น่� (พ.ศ. 2566-2570) สำหรับั การลงพื้้น� ที่่จ� ัดั ประชุมุ
ประชาคมเป็น็ การปรับั ปรุงุ แผนพััฒนาหมู่่�บ้า้ น ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ภายในเขตพื้้�นที่่�องค์ก์ ารบริหิ ารส่ว่ นตำบล
เที่่ย� งธรรม เพื่อ�่ รับั ฟังั ปัญั หาความต้อ้ งการและแนวทางการพัฒั นาของแต่ล่ ะหมู่่�บ้า้ น ผ่า่ นการใช้แ้ ผนพัฒั นาหมู่่�บ้า้ นเป็น็ เครื่อ�่ งมืือ
ในการพััฒนาตลอดจนบููรณาการดำเนิินงานร่่วมกัันอย่่างมีีส่่วนร่่วมในทุุกระดัับอัันนำไปสู่่�การจััดทำแผนพััฒนาท้้องถิ่่�นที่่�มีี
ประสิทิ ธิภิ าพ ทั้้�งนี้้� องค์ก์ ารบริิหารส่ว่ นตำบลเที่่�ยงธรรมได้้ลงพื้้น� ที่่�ประชุุมประชาคมหมู่่�บ้้านแล้้วเสร็จ็ ครบทั้้ง� 14 หมู่่�บ้้าน
ประกอบด้ว้ ยหมู่�ที่�/ชุุมชน........ ระหว่่างวันั ที่่� .......................

(รููปภาพประกอบของหน่ว่ ยงาน)

104 ข้้อแนะนำการเปิิดเผยข้อ้ มูลู สาธารณะสำหรับั องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่น� ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ตััวอย่่างการเปิดิ เผยข้้อมูลู
ตััวอย่่างรููปแบบลักั ษณะการเปิิดเผยข้อ้ มููลบนเว็บ็ ไซต์์ของหน่่วยงาน

ข้้อแนะนำในการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู : การเปิิดโอกาสให้้เกิิดการมีีส่่วนร่่วม
ควรปฏิิบัตั ิิ
ต้อ้ งแสดงให้เ้ ห็น็ ถึึงการดำเนินิ การหรืือการจัดั กิจิ กรรมที่่เ� ปิดิ โอกาสให้บ้ ุคุ คลภายนอกได้เ้ ข้า้ มามีีส่ว่ นร่ว่ มในการดำเนิินงาน
ตามภารกิิจและอำนาจหน้้าที่่�ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น และเป็็นการดำเนิินการ/จััดกิิจกรรม ในปีีงบประมาณ
พ.ศ. 2565
บุุคคลภายนอก หมายความรวมถึึงองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นอื่�่น หน่่วยงานของรััฐอื่่�น นิิติิบุุคคลที่่�มีีสถานะ
และไม่่มีีสถานะตามกฎหมาย ประชาชนทั่่�วไปที่่ม� ีภี ููมิลิ ำเนาอยู่�ในเขตบริิการ และประชาชนที่่�มีภี ููมิิลำเนาอยู่่�นอกเขตบริิการ
ที่่�มีนี ิิติิสััมพันั ธ์์ไม่ว่ ่า่ ทางตรงหรืือทางอ้อ้ ม
การมีสี ่ว่ นร่ว่ มกับั การดำเนินิ งานขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ หมายความรวมถึึง การได้ร้ ่ว่ มประชุมุ ร่ว่ มวางแผน
ร่ว่ มดำเนิินการ ร่่วมแลกเปลี่่ย� นความคิิดเห็น็ หรืือร่ว่ มติดิ ตามประเมินิ ผล เป็น็ ต้้น
การดำเนิินการ/กิิจกรรมที่่�เปิิดโอกาสให้้เกิิดการมีีส่่วนร่่วม ต้้องเป็็นการดำเนิินการ/กิิจกรรมที่่�องค์์กรปกครอง
ส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ ได้ด้ ำเนิินการจัดั ขึ้้น� เอง เช่น่ การลงพื้้น� ที่่ร� ับั ฟังั ความคิดิ เห็น็ จากประชาชนเพื่อ่� จัดั ทำแผนงานลักั ษณะ/ประเภท
ต่า่ งๆ การประกาศรับั ฟังั ความคิดิ เห็น็ จากประชาชนต่อ่ ร่า่ งข้อ้ บัญั ญัตั ิ/ิ เทศบัญั ญัตั ิติ ามหน้า้ ที่่แ� ละอำนาจขององค์ก์ รปกครอง
ส่ว่ นท้้องถิ่�น่ เป็น็ ต้้น
ต้้องแสดงภาพประกอบพร้้อมคำบรรยายข้้อมููลการดำเนิินกิิจกรรม เช่่น ชื่่�อกิิจกรรม วััน เวลาและสถานที่่�
วััตถุปุ ระสงค์ข์ องการดำเนินิ การ กลุ่�มเป้้าหมายที่่�เข้้าร่ว่ ม เป็น็ ต้น้
กรณีีองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นไม่่สามารถดำเนิินกิิจกรรมได้้ เนื่่�องจากสถานการณ์์การแพร่่ระบาดของเชื้�อไวรััส
COVID-19 ให้้ระบุุข้้อสั่�งการหรืือหนัังสืือสั่ �งการ และคำอธิิบายถึึงเหตุุผลที่่�ไม่่สามารถจััดกิิจกรรมนั้้�นๆ ได้้ ลงในช่่อง
“คำอธิิบายเพิ่�ม่ เติิม” ในการตอบแบบ OIT ในข้อ้ คำถามนี้้�
ควรระวังั
แสดงข้้อมููลเพีียงรููปภาพของการดำเนิินกิิจกรรม แต่่ไม่่มีีเนื้้�อหาเกี่่�ยวกัับกิิจกรรม วัันและเวลาที่่�จััดกิิจกรรม
กลุ่�มเป้า้ หมายที่่�เข้้าร่ว่ ม เป็น็ ต้น้ จึึงไม่ท่ ราบว่า่ มีรี ายละเอียี ดการดำเนิินการอย่า่ งไร
มีีการอ้้างถึึงสถานการณ์์ COVID-19 ในช่่อง “คำอธิิบายเพิ่�่มเติิม” แต่่ไม่่แสดงหลัักฐานว่่าดำเนิินการตามคำสั่�ง
หรืือกฎหมายที่�่ห้้ามไม่่ให้้องค์์กรปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่�่นดำเนิินการ/จััดกิิจกรรม

Guidelines for OIT 2022 105

ตัวั ชี้้ว� ััดที่่� 10 การป้้องกันั การทุุจริิต (ข้้อคำำ�ถาม O34 - O43)

ตััวชี้ว้� ัดั ย่อ่ ยที่่� 10.1 การดำำ�เนินิ การเพื่่�อป้อ้ งกัันการทุุจริติ (ข้้อคำำ�ถาม O34-O41)
เจตจำำ�นงสุุจริิตของผู้้�บริิหาร

ข้อ้ ประเด็น็ การประเมิิน องค์์ประกอบด้้านข้อ้ มูลู

o แสดงนโยบายว่า่ ผู้�บริหิ าร เจ้า้ หน้า้ ที่่แ� ละบุคุ ลากรทุกุ คน จะต้อ้ งไม่ม่ ีี
การรับั ของขวัญั (No Gift Policy)
O34 นโยบายไม่่รัับของขวััญ o ดำเนินิ การโดยผู้�บริหิ ารสูงู สุุดคนปัจั จุุบััน
(No Gift Policy) o เป็็นการดำเนิินการในปี ี พ.ศ. 2565

(ทั้้ง� นี้้� ให้้เป็็นไปตามแนวทางที่่ส� ำนัักงาน ป.ป.ท. กำหนด)

ตัวั อย่า่ งการเปิิดเผยข้อ้ มูลู
-ตัวั อย่า่ งการแสดงนโยบาย-
(สััญลัักษณ์์หน่ว่ ยงาน/ครุุฑ)
ประกาศ ......(ชื่�อ่ องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่�น)......
เรื่อ่� ง นโยบายไม่่รัับของขวััญ (No Gift Policy)
----------------------------------
ตามมติิคณะรััฐมนตรีีเมื่่�อวัันที่่� 8 ธัันวาคม 2563 ได้้เห็็นชอบแผนการปฏิิรููปประเทศด้้านการป้้องกััน
และปราบปรามการทุุจริิตและประพฤติิมิิชอบ (ฉบัับปรัับปรุุง) โดยกำหนดให้้มีีการขัับเคลื่�่อนเพื่่�อดำเนิินกิิจกรรมปฏิิรููป
ที่่�สำคััญ (Big Rock) กิิจกรรมปฏิิรููปที่่� 4 พััฒนาระบบราชการไทยให้้โปร่่งใสไร้้ผลประโยชน์์ ซึ่่�งเป้้าหมายที่่� 1 ข้้อ 1.1
“ให้้หน่่วยงานของรััฐทุุกหน่่วยงานประกาศตนเป็็นหน่่วยงานที่่�เจ้้าหน้้าที่่�ของรััฐทุุกคนไม่่รัับของขวััญและของกำนััลทุุกชนิิด
จากการปฏิิบัตั ิิหน้้าที่่� (No Gift Policy)” นั้้น�
ในการนี้้� เพื่่�อขัับเคลื่�่อนกิิจกรรมการปฏิิรููปตามแผนการปฏิิรููปประเทศข้้างต้้น สร้้างความโปร่่งใสภายใน
หน่่วยงาน สร้า้ งค่า่ นิิยมในการปฏิบิ ััติหิ น้า้ ที่่� และพึึงปฏิบิ ัตั ิใิ ห้เ้ ป็น็ วัฒั นธรรมสุจุ ริิตของ ...(ชื่อ�่ องค์์กรปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่�น่ )...
จึึงประกาศนโยบายให้ผู้้�บริหิ าร พนักั งาน เจ้า้ หน้า้ ที่่� และบุคุ ลากรในสังั กัดั ทุกุ คนไม่ร่ ับั ของขวัญั และของกำนัลั ทุกุ ชนิดิ จากการ
ปฏิิบััติิหน้้าที่่� (No Gift Policy) ทุุกวาระเทศกาลและโอกาสพิิเศษต่่างๆ เว้้นแต่่กรณีีจำเป็็นไม่่อาจหลีีกเลี่�ยงได้้
ต้้องปฏิิบััติิตามหลัักเกณฑ์์การรัับขวััญหรืือของกำนััล และประโยชน์์อื่�่นใดตามระเบีียบสำนัักนายกรััฐมนตรีีว่่าด้้วยการให้้
หรืือการรัับของขวััญของเจ้้าหน้้าที่่�ของรััฐ พ.ศ. 2544 ประกอบประกาศคณะกรรมการป้้องกัันและปราบปราม
การทุจุ ริติ แห่ง่ ชาติิ เรื่อ่� ง หลักั เกณฑ์ก์ ารรับั ทรัพั ย์ส์ ินิ หรืือประโยชน์อ์ ื่น่� ใดโดยธรรมจรรยาของเจ้า้ พนักั งานของรัฐั พ.ศ. 2563
จึึงประกาศมาเพื่อ�่ ทราบโดยทั่่ว� กััน และให้ผู้้�บริหิ าร เจ้า้ หน้้าที่่� และบุุคลากรในสังั กัดั ทุุกคนถืือปฏิิบัตั ิิตาม
นโยบายอย่่างเคร่่งครัดั ต่อ่ ไป

ประกาศ ณ วัันที่่� .........................................
ลายมืือชื่่�อ .........................................
ชื่อ่� -สกุลุ (………………………………….)
ตำแหน่่ง ………………………………….

106 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้อ้ มูลู สาธารณะสำหรัับองค์์กรปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่�น่ ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ข้้อแนะนำในการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู : นโยบายไม่ร่ ัับของขวััญ (No Gift Policy)
ควรปฏิิบัตั ิิ
แสดงนโยบายต้้องมีเี นื้้อ� หาว่า่ ด้้วยการไม่่รับั ไม่่ให้้ของขวััญหรืือของกำนัลั หรืือประโยชน์อ์ ื่น่� ใดจากการปฏิิบัตั ิิหน้้าที่่�
(No Gift Policy)
เป็น็ ประกาศนโยบายและลงนามโดยผู้�บริิหารสููงสุุดคนปัจั จุบุ ันั ขององค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�่น
กรณีผีู้�บริหิ ารสููงสุดุ ขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่น่� ดำรงตำแหน่่งครบวาระ พ้น้ จากตำแหน่่งทุุกกรณี ี มีปี ระกาศ
กำหนดให้ม้ ีกี ารเลืือกตั้ง� หรืืออยู่่�ระหว่า่ งการรับั รองผลการเลืือกตั้ง� จากสำนักั งาน กกต. ให้ด้ ำเนินิ การ โดยผู้�ที่ร� ักั ษาราชการแทน
หรืือปฏิบิ ัตั ิหิ น้า้ ที่่แ� ทนผู้้�บริหิ ารสูงู สุดุ ในขณะนั้้�น
จะจััดทำนโยบายไม่่รัับของขวััญหรืือของกำนััลจากการปฏิิบััติิหน้้าที่่� เป็็นภาษาอัังกฤษหรืือภาษาประเทศเพื่�่อนบ้้าน
หรืือไม่่ก็็ได้้ หากองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นได้้ดำเนิินการย่่อมช่่วยเสริิมสร้้างความเชื่่�อมั่่�นและภาพลัักษณ์์ขององค์์กร
ด้า้ นความโปร่ง่ ใสแก่ผ่ ู้้�ติดิ ต่่อราชการและผู้�มารับั บริกิ ารชาวต่า่ งชาติิ
กรณีีระหว่า่ งการตอบข้้อคำถามผ่่านเครื่�่องมืือ OIT หากไม่่มีีผู้�ดำรงตำแหน่่งผู้�บริหิ ารท้อ้ งถิ่�่น ด้้วยเหตุุต่่าง ๆ ให้พ้ ิจิ ารณา
ดังั นี้้�
กรณีีไม่่มีีผู้�ดำรงตำแหน่่งด้้วยเหตุุพ้้นจากตำแหน่่งทุุกกรณีี และผู้�บริิหารท้้องถิ่่�นคนก่่อนที่่�พ้้นจากตำแหน่่ง
เคยประกาศนโยบายลัักษณะนี้้ไ� ว้้แล้ว้ ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 และเป็็นไปตามองค์์ประกอบข้อ้ มูลู ของข้อ้ คำถาม O34
ให้ใ้ ช้ข้ ้อ้ มูลู เดิมิ และชี้�แจงข้้อมูลู ในช่อ่ งอธิิบายเพิ่่ม� เติมิ
กรณีไี ม่ม่ ีผีู้�ดำรงตำแหน่ง่ ด้ว้ ยเหตุพุ ้น้ จากตำแหน่ง่ ทุกุ กรณีี และอยู่่�ระหว่า่ งสำนักั งาน กกต. รับั รองผลการเลืือกตั้ง�
และผู้�บริิหารท้้องถิ่่�นคนก่่อนไม่่เคยประกาศนโยบายในลัักษณะนี้้� ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ให้้ผู้้�รัักษาราชการแทน
หรืือผู้้�ปฏิบิ ัตั ิหิ น้า้ ที่่�แทน ดำเนินิ การจัดั ทำและประกาศนโยบายให้ท้ ราบและเปิดิ เผยต่อ่ สาธารณชนผ่่านเว็บ็ ไซต์์ทัันทีี
ทั้้ง� นี้้� เมื่อ�่ นำข้อ้ มูลู มาตอบข้อ้ คำถามในระบบ ITAS ให้ร้ ะบุใุ นช่อ่ งคำอธิบิ ายเพิ่่ม� เติมิ ด้ว้ ยว่า่ นโยบายนี้้อ� ยู่�ตำแหน่ง่ ใด
ในเว็็บไซต์์ และสาเหตุุใดที่่�ใช้้นโยบายของผู้�บริิหารท้้องถิ่�่นคนก่่อนหรืือของผู้้�รัักษาราชการแทนหรืือปฏิิบััติิหน้้าที่่�แทน
เพื่อ�่ ให้้เกิิดความชััดเจน ถููกต้อ้ งของข้้อมููล
ควรระวััง
ไม่่มีีการเผยแพร่่ข้้อมููลนโยบายทางเว็บ็ ไซต์์ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�น่
แสดงข้อ้ มูลู นโยบายของผู้�บริิหารท้้องถิ่น�่ ที่ห�่ มดวาระ/พ้น้ จากตำแหน่่งแล้้ว
แสดงข้้อมููลการประกาศของผู้�บริิหารตำแหน่ง่ อื่่�นที่่ไ� ม่่ใช่ต่ ำแหน่่งผู้�บริิหารสููงสุดุ ขององค์์กรปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่�
เนื้้อ� หาของนโยบาย ไม่ไ่ ด้ส้ ะท้อ้ นให้้เห็น็ ถึึงการไม่ร่ ัับของขวัญั หรืือของกำนัลั จากการปฏิบิ ัตั ิิหน้า้ ที่่�

Guidelines for OIT 2022 107

ข้้อ ประเด็น็ การประเมิิน องค์์ประกอบด้า้ นข้อ้ มูลู

o แสดงการดำเนิินการหรืือกิิจกรรมที่่�แสดงถึึงการมีีส่่วนร่่วมของ
ผู้�บริิหารสูงู สุดุ
O35 การมีีส่่วนร่ว่ มของผู้�บริิหาร o เป็น็ การดำเนินิ การหรืือกิจิ กรรมที่่แ� สดงให้เ้ ห็น็ ถึึงการให้ค้ วามสำคัญั
กับั การปรับั ปรุงุ พัฒั นา และส่ง่ เสริมิ หน่ว่ ยงานด้า้ นคุณุ ธรรมและโปร่ง่ ใส
o เป็น็ การดำเนินิ การในปี ี พ.ศ. 2565

ตััวอย่่างการเปิิดเผยข้อ้ มููล
ตััวอย่า่ งการเปิดิ เผยข้้อมููล : การมีีส่ว่ นร่ว่ มของผู้�บริหิ ารบนเว็็บไซต์ข์ องหน่่วยงาน
เมื่อ่� วันั ที่่� .............. นายเปิดิ เผย โปร่ง่ ใส นายกเทศมนตรีตี ำบลเที่่ย� งธรรม เป็น็ ประธานการประชุมุ ผู้�บริหิ าร
และบุคุ ลากรของเทศบาลตำบลเที่่ย� งธรรม ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ประเด็น็ (1) การจัดั ทำมาตรการส่ง่ เสริมิ คุณุ ธรรม
และความโปร่่งใสภายในหน่ว่ ยงาน (2) การประเมิินความเสี่�ยงการทุจุ ริิตและประพฤติมิ ิชิ อบ (3) การนำนโยบาย No Gift
Policy ไปสู่่�การปฏิิบััติิ (4) การปรัับปรุุง/ทบทวนโครงการ/กิิจกรรมตามแผนปฏิิบััติิการป้้องกัันการทุุจริิต (5) กำหนด
มาตรการเพื่อ�่ จัดั การเรื่อ�่ งร้อ้ งเรียี นร้อ้ งทุกุ ข์์ และการทุจุ ริติ ประพฤติมิ ิชิ อบ (6) กิจิ กรรมที่่แ� สดงให้เ้ ห็น็ ถึึงการให้ค้ วามสำคัญั กับั
การปรัับปรุงุ พััฒนา และส่่งเสริิมหน่ว่ ยงานด้า้ นคุุณธรรมและโปร่ง่ ใส

(รูปู ภาพประกอบของหน่่วยงาน)
ในการนี้้� นายเปิิดเผย โปร่่งใส นายกเทศมนตรีีตำบลเที่่�ยงธรรม ระบุุว่่า การประชุุมครั้้�งนี้้�หวัังว่่าจะเป็็น
การช่่วยยกระดัับ/ปรัับปรุุง/พััฒนา/ส่่งเสริิมให้้เทศบาลตำบลเที่่�ยงธรรม ลดความเสี่�ยงการทุุจริิต/พััฒนาปรัับปรุุง
ผลการประเมิิน ITA/มีีการจััดการการทุุจริิตประพฤติิมิิชอบดีียิ่�งขึ้�้น/ช่่วยยกระดัับการบริิหารจััดการดีียิ่�งขึ้้�นให้้มีีคุุณธรรม
และความโปร่ง่ ใสต่อ่ ไป

ตััวอย่่างรููปแบบลักั ษณะการเปิิดเผยข้้อมููลบนเว็็บไซต์์ของหน่่วยงาน

108 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู สาธารณะสำหรัับองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่น� ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ข้อ้ แนะนำในการเปิดิ เผยข้้อมูลู : การมีีส่่วนร่ว่ มของผู้�บริิหาร
ควรปฏิิบััติิ
แสดงข้้อมููลการมีีส่่วนร่่วมของผู้�บริิหารสููงสุุดคนปััจจุุบััน ในการดำเนิินการ/หรืือร่่วมกิิจกรรมที่่�แสดงให้้เห็็นถึึง
การให้ค้ วามสำคัญั กับั การปรับั ปรุงุ พัฒั นา และส่ง่ เสริิมหน่ว่ ยงานด้า้ นคุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใส เปิดิ เผยบนเว็บ็ ไซต์ห์ ลักั
ขององค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�่น
ต้้องเป็็นการดำเนินิ การ/กิิจกรรมที่่�จัดั ขึ้้�นในปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565
ต้อ้ งเป็น็ การดำเนินิ การ/กิจิ กรรมมีีวัตั ถุปุ ระสงค์ใ์ นการพัฒั นาด้า้ นคุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสขององค์ก์ รปกครอง
ส่่วนท้อ้ งถิ่่น� เช่่น
(1) การจัดั ทำมาตรการส่ง่ เสริมิ คุุณธรรมและความโปร่ง่ ใสภายในหน่่วยงาน
(2) การประเมินิ ความเสี่�ยงการทุจุ ริิตและประพฤติมิ ิิชอบ
(3) การนำนโยบาย No Gift Policy ไปสู่่�การปฏิิบัตั ิิ
(4) การปรับั ปรุงุ /ทบทวนโครงการ/กิิจกรรมตามแผนปฏิบิ ััติกิ ารป้้องกัันการทุุจริิต
(5) กำหนดมาตรการเพื่อ�่ จัดั การเรื่อ�่ งร้้องเรีียนร้้องทุุกข์์ และการทุจุ ริิตประพฤติิมิิชอบ
(6) การแสดงเจตจำนงสุจุ ริติ ในการบริหิ ารงานและร่ว่ มปฏิญิ าณตนแสดงเจตนารมณ์ต์ ้า้ นทุจุ ริติ ของผู้�บริหิ าร
และบุคุ ลากรขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่่�น เป็็นต้น้
ต้้องเป็็นการดำเนิินการ/กิิจกรรมที่่�องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นจััดขึ้้�นเอง ไม่่ใช่่การเข้้าร่่วมกิิจกรรมของ
หน่่วยงานอื่่น�
ผู้�บริิหารสููงสุุดของหน่่วยงานต้้องเข้้าร่่วมกิิจกรรมนั้้�นด้้วย โดยต้้องอธิิบายว่่าผู้�บริิหารสููงสุุดได้้มีีส่่วนร่่วม
ในกิิจกรรมนั้้�นอย่่างไร เช่่น การเข้้าร่่วมกำหนดมาตรการ/การประชุุมมอบนโยบาย/พััฒนาและยกระดัับคุุณธรรมและ
ความโปร่ง่ ใสในหน่ว่ ยงาน/รับั ฟังั ความคิดิ เห็น็ /ประชุมุ /สัมั มนา/กำหนดแนวทางเพื่อ�่ นำนโยบายไปปฏิบิ ัตั ิ/ิ การแสดงเจตจำนง
สุจุ ริิตในการบริหิ ารงานและร่่วมปฏิญิ าณตน
ควรระวััง
นำเสนอข้้อมููลกิิจกรรมที่่�ไม่่เกี่�่ยวข้้องกัับการพััฒนาคุุณธรรมและความโปร่่งใสขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่น เช่่น
กิิจกรรมตักั บาตร กิจิ กรรมรดน้้ำดำหัวั ผู้�ใหญ่ ่ กิจิ กรรมถวายพระพร กิิจกรรมตู้้�ปันั สุขุ กิิจกรรมต่อ่ ต้้านยาเสพติดิ
นำเสนอข้อ้ มููลกิิจกรรมที่่�องค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�่นไม่ไ่ ด้จ้ ััดขึ้้�นเอง หรืือไปเข้้าร่่วมกิจิ กรรมของหน่่วยงานอื่�่น
ไม่่แสดงข้้อมููลให้้ทราบว่่าผู้�บริิหารมีีส่่วนร่่วมอย่่างไร เช่่น มีีแต่่รููปภาพ หรืือขาดการอธิิบายข้้อมููลของการดำเนิิน
กิิจกรรมอย่า่ งชััดเจนว่า่ ดำเนินิ การมีีวัตั ถุปุ ระสงค์์อย่า่ งไร ดำเนินิ การเมื่อ่� ใด ที่่ไ� หน
นำเสนอข้อ้ มููลการดำเนิินการ/กิิจกรรมที่�่จัดั ขึ้้�นในปีีงบประมาณอื่น่�
การแสดงข้้อมููลเฉพาะประกาศ เช่่น ประกาศเรื่่�องนโยบายคุุณธรรมและความโปร่่งใส ประกาศหลัักเกณฑ์์และ
คณะกรรมการคััดเลืือกบุุคคลต้้นแบบด้า้ นคุณุ ธรรม ไม่่ถืือเป็น็ การแสดงถึึงการมีสี ่ว่ มร่่วมของผู้�บริหิ ารตามข้้อคำถามนี้้�

Guidelines for OIT 2022 109

การประเมิินความเสี่ย�่ งเพื่่�อป้้องกันั การทุจุ ริิต

ข้อ้ ประเด็็นการประเมิิน องค์ป์ ระกอบด้า้ นข้้อมููล

o แสดงผลการประเมิินความเสี่�ยงของการดำเนิินงานหรืือการปฏิิบััติิ
หน้้าที่่ท� ี่่อ� าจก่่อให้้เกิิดการทุจุ ริิตและประพฤติมิ ิิชอบ
O36 การประเมิินความเสี่ย�่ ง o มีีข้้อมููลรายละเอีียดของผลการประเมิิน อย่่างน้้อยประกอบด้้วย
การทุุจริิตและประพฤติิมิิชอบ เหตุุการณ์์ความเสี่�ยงและระดัับของความเสี่�ยง มาตรการและ
การดำเนิินการในการบริิหารจัดั การความเสี่ย� ง
ประจำปีี

o เป็็นการดำเนิินการในปีี พ.ศ. 2565

ตััวอย่า่ งการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู
(ตััวอย่่างแบบฟอร์์มรายงาน/แผนการประเมิินความเสี่ย่� งการทุุจริิตประจำปี)ี
การประเมิินความเสี่�ย่ งการทุจุ ริิตของ ....(ชื่่�อองค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�น่ ).... ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ที่�่ โครงการ ประเด็็น/ เหตุกุ ารณ์์ ปัจั จััยเสี่�ย่ งที่่� การ ประเมิินระดัับของความเสี่�ย่ ง สููง มาตรการ ตัวั
/กิิจกรรม ขั้้น� ตอน/ ความเสี่่ย� ง อาจมีีผล ควบคุุม/ สุุด ป้อ้ งกััน ชี้้�วััด
กระบวนการ ระเบีียบ ไม่ม่ ีี ต่่ำ ต่่ำ กลาง สูงู สูงู เพื่�อ่ ไม่เ่ กิิด ผล
ดำเนิินงาน ที่อ�่ าจ กระทบ/กระตุ้ �น มาก มาก การทุจุ ริิต สำเร็จ็
จะเกิิดขึ้้น� ให้เ้ กิิดการทุจุ ริิต ที่่�
เกี่ย่� วข้้อง

1 โปรดระบุุ การยัักยอกเงินิ มีเี จ้้าหน้า้ ที่่� 1.ผู้้�บังั คับั บัญั ชา กฎหมาย, 1. ผู้้�บังั คัับ จำนวน
ชื่�อ่ ค่่าธรรมเนียี ม ที่่�จััดเก็บ็ ขาดการควบคุุม ระเบียี บ, บัญั ชามีกี าร เรื่อ่� ง
โครงการ เก็บ็ ขนขยะ ค่ธ่ รรมเนียี ม อย่า่ งใกล้ช้ ิิด ข้อ้ บังั คับั ควบคุมุ และ ร้้อง
(ถ้้ามีี) มูลู ฝอย จำนวนน้้อย ไว้้วางใจ ที่่เ� กี่ย� วข้้อง ติิดตาม เรียี น
โดยให้้ 2.ขาดการ หนังั สืือ การทำงาน เกี่ย� ว
รับั ผิิดชอบ แบ่่งแยกหน้้าที่่� คำสั่�งการ อย่่างใกล้ช้ ิดิ กัับการ
ตั้�งแต่เ่ ริ่�ม ระหว่า่ ง ต่า่ งๆ มีกี ารสอบทาน ยักั ยอก
วางแผน การรัับเงิิน (โปรด และกำชับั ให้้ เงิิน
เส้้นทางเดิินรถ และรวบรวมเงิิน ระบุชุ ื่่�อ) เจ้้าหน้้าที่่�ปฏิิบััติิ
เตรีียมใบเสร็็จ 3.เจ้า้ หน้้าที่่�มีี ตามระเบีียบ
รับั เงิิน ปัญั หาทางการ อย่า่ งเคร่่งครััด
ออกใบเสร็็จ เงินิ 2. ดำเนินิ การ
รวบรวม จััดหาเจ้้าหน้า้ ที่่�
รวมทั้้�งนำส่่ง มาปฏิบิ ัตั ิหิ น้า้ ที่่�
เงินิ ล่า่ ช้้า เพิ่่ม� หรืือมีี
การมอบหมาย
เจ้้าหน้า้ ที่่�
ผู้ �อื่�นมาช่่วย
ปฏิิบัตั ิงิ าน
เก็็บ
ค่่าธรรมเนีียม

2 การขออนุมุ ััติิ/ ........
อนุญุ าต

3 กระบวนการ
จััดซื้�อจัดั จ้้าง

หน่ว่ ยงานผู้้�รัับผิดิ ชอบประเมิินความเสี่ย� ง .........................
ชื่่อ� ผู้้�รายงาน.......................................................................

110 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้้อมูลู สาธารณะสำหรับั องค์ก์ รปกครองส่่วนท้้องถิ่่น� ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ข้้อแนะนำในการเปิิดเผยข้อ้ มููล : การประเมิินความเสี่�ย่ งการทุุจริิตและประพฤติิมิิชอบประจำปีี
ควรปฏิิบััติิ
ต้้องนำรายงาน/แผนการประเมินิ ความเสี่�ยงการทุุจริิตประจำปีไี ปเปิดิ เผยบนเว็็บไซต์ข์ ององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�น่
ต้อ้ งมีกี ารแสดงรายละเอีียดข้อ้ มูลู ผลการประเมิินความเสี่ย่� งการทุจุ ริิตประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 อย่า่ งน้อ้ ยดังั นี้้�
กำหนดเหตุกุ ารณ์/์ พฤติกิ ารณ์/์ ประเด็น็ /กระบวนงานที่ม�่ ีีโอกาสในการที่จ�่ ะก่อ่ ให้เ้ กิิดความเสี่ย่� งการทุจุ ริิตหรืือ
ความเสี่่ย� งในการทำงานที่่�มีีลัักษณะผลประโยชน์์ทัับซ้้อนภายในองค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่่�น
กำหนดปัจั จััยเสี่่�ยงที่�อ่ าจมีีผลกระทบหรืือกระตุ้�นให้เ้ กิิดการทุุจริิต
กำหนดระดับั ความเสี่่ย� งที่�อ่ าจจะเกิิดการทุจุ ริิต
กำหนดมาตรการ/กิิจกรรม/งานที่่ม� ีีลักั ษณะเป็็นแนวทางป้้องกันั /แก้้ไขเหตุกุ ารณ์ก์ ารทุจุ ริิตดังั กล่า่ ว
อาจจำแนกระดับั ความเสี่�ยงการทุุจริิตออกเป็น็ 3 - 7 ระดับั ตามความเหมาะสมขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่น� เช่่น
“สูงู สุดุ สูงู มาก สููง ปานกลาง ต่่ำ ต่่ำมาก ไม่่มีีความเสี่ย� ง”
ทำการประเมิินระดัับความเสี่�ยงการทุุจริิตตามที่่ไ� ด้้กำหนดประเด็น็ ไว้้
สามารถกำหนดจำนวนประเด็็น/เหตุุการณ์์ความเสี่�ยงการทุุจริิตตามความเหมาะสมภารกิิจขององค์์กรปกครองส่่วน
ท้้องถิ่�น่
ควรระวังั
ต้อ้ งเป็น็ การประเมิินความเสี่ย่� งการทุจุ ริิตโดยเฉพาะ (รายงานการตรวจสอบภายใน/ควบคุมุ ภายใน/การบริหิ ารจัดั การ
ความเสี่ย� งโดยทั่่ว� ไป ไม่ใ่ ช่ก่ ารประเมินิ ความเสี่ย� งการทุจุ ริิตตามความมุ่�งหมายของข้้อคำถามนี้้�)
นำรายงานความเสี่ย� งการทุจุ ริิตของปีงี บประมาณอื่่�นมาแสดงบนเว็บ็ ไซต์์

Guidelines for OIT 2022 111

ข้อ้ ประเด็็นการประเมิิน องค์ป์ ระกอบด้า้ นข้อ้ มููล

การดำเนิินการ o แสดงการดำเนิินการหรืือกิิจกรรมที่่�แสดงถึึงการจััดการความเสี่�ยง
ในกรณีที ี่่อ� าจก่อ่ ให้้เกิดิ การทุุจริติ และประพฤติชิ อบของหน่ว่ ยงาน
O37 เพื่�่อจัดั การความเสี่ย่� ง o เป็็นกิิจกรรมหรืือการดำเนิินการที่่�สอดคล้้องกัับมาตรการหรืือ
การทุจุ ริิตและประพฤติิมิิชอบ การดำเนิินการเพื่อ�่ บริหิ ารจััดการความเสี่�ยงตามข้้อ O36
o เป็็นการดำเนินิ การในปี ี พ.ศ. 2565

ตัวั อย่า่ งการเปิิดเผยข้อ้ มููล
(ตัวั อย่่างการรายงานการดำเนิินการเพื่อ่� จัดั การความเสี่ย�่ งการทุจุ ริิต)
ผลการดำเนิินการเพื่�่อจัดั การความเสี่�่ยงการทุุจริิต ของ ....(ชื่�อ่ องค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่่�น)....

ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 (รอบ 6 เดืือน)

ชื่อ่� โครงการ/กิิจกรรม (โปรดระบุถุ ้้ามีี)
ประเด็็น/ขั้้น� ตอน/กระบวนการดำเนิินงาน การนำทรัพั ย์ส์ ิินของราชการไปใช้ป้ ระโยชน์ส์ ่ว่ นตัวั
เหตุุการณ์ค์ วามเสี่ย่� งที่�่อาจจะเกิิดขึ้้�น มีเี จ้า้ หน้า้ ที่่บ� างราย นำวัสั ดุอุ ุปุ กรณ์ข์ องสำนักั งานไปใช้ท้ ำงานส่ว่ นตัวั ที่่บ� ้า้ น
มาตรการป้้องกันั เพื่อ่� ไม่เ่ กิิดการทุจุ ริิต 1. การจัดั ทำทะเบียี นคุุมทรััพย์์สิินของราชการ
2. การเสริมิ สร้า้ งจิติ สำนึึกในการแยกแยะประโยชน์ส์ ่ว่ นตนและประโยชน์ส์ ่ว่ นรวม
ระดัับของความเสี่ย่� ง 3. การตรวจสอบทรัพั ย์์สินิ (ส่่วนกลาง) ของราชการเป็็นประจำทุุกวััน
สถานการณ์ด์ ำเนิินการจัดั การความเสี่่ย� ง 4. การมอบหมายเจ้้าหน้า้ ที่่�ดููแลรักั ษาทรัพั ย์์สินิ ของราชการ
ปานกลาง
รายละเอีียดข้อ้ มูลู การดำเนิินงาน ยังั ไม่ไ่ ด้้ดำเนินิ การ
เฝ้้าระวััง และติดิ ตามต่อ่ เนื่�อ่ ง
ตัวั ชี้้ว� ัดั เริ่�มดำเนินิ การไปแล้ว้ บ้้าง แต่ย่ ัังไม่่ครบถ้้วน
ผลการดำเนิินงาน ต้้องปรับั ปรุุงมาตรการป้้องกันั การทุุจริิตให้เ้ หมาะสมยิ่ง� ขึ้้�น
ผู้ �รายงาน เหตุุผลอื่น�่ ๆ (โปรดระบุุ) .........................
สังั กัดั 1. จัดั กิิจกรรมสร้้างจิติ สำนึึกสาธารณะและการแยกแยะประโยชน์ส์ ่่วนตนและ
วันั เดืือนปีที ี่�่รายงาน ประโยชน์ส์ ่่วนรวม เมื่่�อวัันที่่� ...
2. จัดั ทำคำสั่ง� แต่ง่ ตั้�งเวรรัักษาการณ์เ์ พื่�อ่ ดูแู ลรัักษาสถานที่่แ� ละทรััพย์์สิินของราชการ
คำสั่�งที่่� ..../2565
3. จััดทำทะเบีียนคุุมทรัพั ย์ส์ ิินของราชการ และทะเบียี นการตรวจสอบพััสดุุ
4. เวรรักั ษาการณ์์ดำเนิินการตรวจสอบทรััพย์ส์ ินิ (ส่่วนกลาง) ให้ถ้ ูกู ต้อ้ ง ครบถ้ว้ น
เป็น็ ประจำทุกุ วััน ไม่เ่ ว้น้ วันั หยุดุ ราชการ ก่่อนส่ง่ มอบและรับั เวร
จำนวนเรื่อ่� งร้อ้ งเรีียนการนำทรัพั ย์์สินิ ราชการไปใช้้ประโยชน์ส์ ่ว่ นตัวั
ไม่่มีเี รื่�อ่ งร้้องเรียี น

ภาพประกอบรายงาน (ถ้า้ มีี)

112 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้้อมูลู สาธารณะสำหรัับองค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่น่� ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ข้อ้ แนะนำในการเปิดิ เผยข้้อมูลู : การดำเนิินการเพื่�อ่ จััดการความเสี่ย่� งการทุจุ ริิตและประพฤติิมิิชอบ
ควรปฏิิบััติิ
เมื่่�อประเมิินความเสี่�ยงการทุุจริิตตามข้้อคำถาม O36 แล้้วเสร็็จ และทราบถึึงระดัับความเสี่�ยงดัังกล่่าวแต่่ละประเด็็น
ที่่�กำหนดไว้้แล้้ว องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นต้้องมีีการดำเนิินการตามมาตรการเพื่่�อป้้องกัันไม่่ให้้เกิิดการทุุจริิต
ด้ว้ ยวิิธีีการต่า่ งๆ เพื่่�อจััดการความเสี่ย่� งที่�อ่ าจเกิิดการทุุจริิตตามข้้อ O36
การดำเนิินงานตามมาตรการป้้องกัันเพื่�่อไม่่เกิิดการทุุจริิต/เกิิดการขััดกัันระหว่่างประโยชน์์ส่่วนตนและประโยชน์์ส่่วน
รวมที่่ก� ำหนดไว้้ ต้้องมีีความสอดคล้้องกัับจำนวนประเด็น็ /ขั้้�นตอน/กระบวนการดำเนิินงาน/และเหตุกุ ารณ์์ความเสี่ย�่ ง
ที่่�อาจจะเกิิดขึ้้�นตามข้้อ O36 ยกตััวอย่่างเช่่น กำหนดกลไกการปฏิิบััติิงานเพื่่�อลดความเสี่�ยงการทุุจริิต การให้้ความรู้�
เรื่่�องการป้อ้ งกันั การทุุจริติ หรืือผลประโยชน์ท์ ัับซ้อ้ นที่่ม� ีีโอกาสเสี่ย� งจะเกิิดขึ้้น� ในองค์ป์ กครองส่ว่ นท้้องถิ่่�น
สามารถจััดทำในรููปแบบของประกาศขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นหรืือรายงานผลการดำเนิินการเพื่่�อจััดการ
ความเสี่�ยงการทุุจริิต หรืือจะดำเนิินการเปิิดเผยข้้อมููลในลัักษณะการเผยแพร่่ข่่าวประชาสััมพัันธ์์การดำเนิินกิิจกรรมเพื่�่อ
จัดั การความเสี่ย� งการทุุจริติ ของหน่่วยงานก็็ได้้
ควรแสดงรายละเอียี ดข้อ้ มูลู การดำเนิินการในรอบ 6 เดืือน ของปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 (ตั้�งแต่่เดืือนตุุลาคม 2564
ถึึงเดืือนมีนี าคม 2565)
ควรระวััง
มีกี ารประกาศองค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ ว่า่ จัดั ทำมาตรการด้า้ นต่า่ งๆ แต่ใ่ นเนื้้อ� หาไม่ม่ ีรี ายละเอียี ดการดำเนินิ การตาม
มาตรการแต่อ่ ย่า่ งใด
กรณีีไม่ม่ ีีข้้อมูลู การประเมิินความเสี่�่ยงการทุจุ ริิตประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หรืือแสดงข้อ้ มูลู ไม่่เป็็นไปตาม
หลักั เกณฑ์ต์ ามข้้อ O36 สำนักั งาน ป.ป.ช. จะไม่่สามารถพิิจารณาตรวจประเมิินในข้้อ O37 ได้้ว่่ามีีความสอดคล้อ้ ง
กันั อย่า่ งไร จึึงไม่่ได้้คะแนนในข้อ้ นี้้�

Guidelines for OIT 2022 113

การเสริมสร้างวฒั นธรรมองคก์ ร องค์์ประกอบด้า้ นข้อ้ มูลู
o แสดงถึึงการเสริิมสร้า้ งวัฒั นธรรมองค์ก์ รให้เ้ จ้้าหน้้าที่่ข� องหน่่วยงาน
ข้้อ ประเด็็นการประเมิิน มีีทััศนคติิ ค่่านิิยมในการปฏิิบััติิงานอย่่างซื่�่อสััตย์์สุุจริิต มีีจิิตสำนึึกที่่�ดีี
รัับผิดิ ชอบต่่อหน้้าที่่� ตามมาตรฐานทางจริิยธรรมของเจ้า้ หน้้าที่่ข� องรัฐั
O38 การเสริิมสร้า้ งวัฒั นธรรมองค์์กร o เป็็นการดำเนินิ การที่่ห� น่่วยงานเป็็นผู้้�ดำเนินิ การเอง
ตามมาตรฐานทางจริิยธรรม o เป็็นการดำเนิินการในปี ี พ.ศ. 2565

ตััวอย่า่ งการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู
ตััวอย่า่ งการเปิดิ เผยข้้อมููลบนเว็็บไซต์์
วัันที่่� 7 มกราคม 2565 ณ ศาลาอเนกประสงค์์เทศบาลตำบลเที่่�ยงธรรม อำเภอซื่่�อตรง จัังหวััดสุุจริิต
นายเปิดิ เผย โปร่ง่ ใส นายกเทศมนตรีตี ำบลเที่่ย� งธรรม ได้เ้ ป็น็ ประธานในพิธิ ีเี ปิดิ โครงการ/กิจิ กรรม ........... ตามแผนงาน.......
ซึ่ง� ภายในงานมีกี ารระดมความคิดิ เห็น็ เพื่อ�่ จัดั ทำเทศบัญั ญัตั ิ/ิ ประกาศหน่ว่ ยงานเกี่ย� วกับั กำหนดค่า่ นิยิ มและวัฒั นธรรมองค์ก์ ร
ตามมาตรฐานทางจริิยธรรม โดยมีีการจััดฝึึกอบรมเกี่�ยวกัับวััฒนธรรมองค์์กรต่่อการบริิการประชาชนด้้วยจิิตสำนึึก
ความรัับผิิดชอบและก้้าวไปสู่่�องค์์กรที่่�ทัันสมััยในสายตาประชาชน โดยมีีผู้�เข้้ารัับการฝึึกอบรม/ประชุุม/เข้้าร่่วมกิิจกรรม
เป็น็ ผู้้�บริิหาร ข้า้ ราชการ พนัักงาน เจ้า้ หน้า้ ที่่�ของเทศบาลตำบลเที่่�ยงธรรม จำนวน ....... คน

ตััวอย่่างรูปู แบบลัักษณะการเปิดิ เผยข้อ้ มููลบนเว็บ็ ไซต์์ของหน่ว่ ยงาน

114 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้อ้ มูลู สาธารณะสำหรัับองค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่น�่ ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ข้้อแนะนำในการเปิดิ เผยข้้อมูลู : การเสริิมสร้า้ งวัฒั นธรรมองค์์กรตามมาตรฐานทางจริิยธรรม
ควรปฏิิบััติิ
ต้อ้ งเป็น็ โครงการ/กิิจกรรมที่ม่� ีีเจตนารมณ์ห์ รืือวัตั ถุปุ ระสงค์ท์ ี่เ่� สริิมสร้า้ งวัฒั นธรรมองค์ก์ รให้เ้ จ้า้ หน้า้ ที่ข่� องหน่ว่ ยงาน
มีีทััศนคติิ ค่่านิิยม ในการปฏิิบััติิงานอย่่างซื่�่อสััตย์์สุุจริิต มีีจิิตสำนึึกที่�่ดีี รัับผิิดชอบต่่อหน้้าที่�่ตามประมวล/มาตรฐาน
ทางจริิยธรรมของเจ้้าหน้า้ ที่ข�่ องรัฐั
เป็็นโครงการ/กิิจกรรม/งานที่่�องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นเป็็นผู้้�จััดเองหรืือเป็็นเจ้้าภาพดำเนิินการ และดำเนิินการ
เสร็็จสิ้�นเรีียบร้อ้ ยแล้้วในปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565
อาจจััดทำในลัักษณะรายงานผลโครงการ/กิิจกรรม/งาน ที่่�จะเสนอต่่อผู้้�บัังคัับบััญชาหรืือไม่่ก็็ได้้ แต่่อย่่างน้้อยต้้องมีี
รููปภาพที่่�แสดงให้้เห็็นว่า่ ได้้ดำเนินิ โครงการ/กิจิ กรรมเสร็จ็ สิ้น� แล้ว้
แสดงบนเว็็บไซต์์อย่่างน้้อยจำนวน 1 โครงการ/กิิจกรรม/งาน ซึ่่�งต้้องมีีข้้อมููลที่�่สามารถยืืนยัันหรืือแสดงให้้เห็็นว่่า
มีีการดำเนิินการอย่่างไร ที่่�ไหน เมื่อ่� ไร
โครงการตัวั อย่า่ งที่่อ� งค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ ดำเนินิ การ เช่น่ โครงการเสริมิ สร้า้ งคุณุ ธรรม จริยิ ธรรม ป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ
ประพฤติมิ ิชิ อบ กิจิ กรรมเสริมิ สร้า้ งการป้อ้ งกันั และปราบปรามการทุจุ ริติ ในการปฏิบิ ัตั ิงิ าน โครงการยกย่อ่ งผู้้�ปฏิบิ ัตั ิงิ านที่่ม� ีี
ความซื่อ่� สัตั ย์ส์ ุจุ ริติ บริกิ ารประชาชนดีเี ด่น่ กิจิ กรรมการอบรมเพื่อ่� ขับั เคลื่อ�่ นนโยบาย No Gift Policy ไปสู่่�การเป็น็ วัฒั นธรรม
องค์์กรโปร่่งใส การฝึึกอบรมการปฏิิบััติิหน้้าที่่�ด้้วยจิิตสำนึึกรัับผิิดชอบต่่อสัังคม เพื่�่อสร้้างค่่านิิยมร่่วมระหว่่างเทศบาลกัับ
ชุุมชน เป็น็ ต้น้
ควรระวััง
นำโครงการ/กิิจกรรมที่่�องค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่น่� ไปร่ว่ มงานกับั หน่ว่ ยงานอื่น่� มาตอบ
โครงการ/กิิจกรรม/งานส่่งเสริิมวััฒนธรรมประเพณีีท้้องถิ่�่น และกิิจกรรมสาธารณะศาสนา (ทำบุุญตัักบาตร
ปฏิิบัตั ิธิ รรม นั่่ง� สมาธิิ ประเพณีี/การละเล่น่ ท้อ้ งถิ่่น� ) ที่�ไ่ ม่ส่ อดคล้อ้ งกับั หลักั การของข้้อคำถาม O38
แสดงเพีียงแผนงาน/บััญชีีโครงการลัักษณะส่่งเสริิมวััฒนธรรมองค์์กร และไม่่มีีรายละเอีียดวิิธีีดำเนิินงานความคืืบหน้้า
ของการดำเนินิ การ รวมทั้้ง� ไม่่มีขี ้้อมููลรายละเอีียดในการจัดั กิจิ กรรมว่า่ ดำเนิินการอย่า่ งไร ที่่�ไหน เมื่่อ� ไร
ใช้โ้ ครงการ/กิจิ กรรมที่่ด� ำเนินิ การกับั กลุ่�มเป้า้ หมายเป็น็ บุคุ ลากรภายนอก/ประชาชนในพื้้น� ที่่อ� งค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่
มาตอบ
นำโครงการ/กิิจกรรม/งานในปีงี บประมาณอื่่�นมาตอบ

Guidelines for OIT 2022 115

แผนป้้องกัันการทุจุ ริิต องค์์ประกอบด้า้ นข้อ้ มููล
o แสดงแผนปฏิิบััติิการที่่�มีีวััตถุุประสงค์์เพื่�่อป้้องกัันการทุุจริิตหรืือ
ข้้อ ประเด็น็ การประเมิิน พัฒั นาด้า้ นคุุณธรรมและความโปร่่งใสของหน่่วยงาน
o มีีข้้อมููลรายละเอีียดของแผนฯ อย่่างน้้อยประกอบด้้วย โครงการ/
O39 แผนปฏิิบััติิการป้อ้ งกััน กิจิ กรรม งบประมาณ และช่่วงเวลาดำเนินิ การ
การทุุจริิต o เป็็นแผนที่่ม� ีีระยะเวลาบังั คัับใช้้ครอบคลุมุ ปีี พ.ศ. 2565

ตััวอย่่างการเปิิดเผยข้อ้ มูลู

ตัวั อย่า่ งการเปิิดเผยข้อ้ มููลบนเว็บ็ ไซต์์

เทศบาลตำบลโปร่ง่ ใส.go.th/Detail

แผนปฏิิบััติกิ ารป้้องกันั การทุุจริิต

(๒๕๖๑ - ๒๕๖๕)

เทศบาลตำบลโปร่ง่ ใส อำเภอซื่่�อสัตั ย์์ จังั หวัดั สุุจริิต

116 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้้อมููลสาธารณะสำหรับั องค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่่น� ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ตััวอย่่างการเปิิดเผยข้้อมููล

Guidelines for OIT 2022 117

วิิธีีการเข้้าสู่�ระบบ e-PlanNACC
เพื่�อ่ นำข้้อมููลมาแสดง/เปิดิ เผยบนเว็็บไซต์์ขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่น่�
(กรณีีที่�ม่ ีีการทบทวน ปรับั ปรุุง และสร้า้ งโครงการ/กิิจกรรม ปีี 2565 แล้ว้ )

1. เข้้าสู่่�ระบบ e-PlanNACC หรืือ https://e-plan.nacc.go.th โดยใช้้ Username และ Password ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่น
ดัังรููปภาพที่่� 1
2. เข้า้ ไปเมนูู “พิมิ พ์แ์ ผนปฏิบิ ััติิการป้้องกัันการทุุจริติ ” เลืือกปีี 2565 จะปรากฏบััญชีรี ายชื่อ่� โครงการ/กิจิ กรรม ตามที่่�ได้้ทบทวน ปรัับปรุุง
และสร้า้ งโครงการเพื่�่อจััดทำเป็็นแผนในปีี 2565 ดังั รูปู ภาพที่่� 2
3. กรอกชื่่�อ-สกุุล ผู้้�ออกรายงาน และกดปุ่�ม Export pdf จะปรากฏไฟล์์ “แผนปฏิิบััติิการป้้องกัันการทุุจริิตของ ..(ชื่่�อ อปท.)..”
ดัังรููปภาพที่่� 3 จากนั้้�นนำไฟล์แ์ ผนปฏิิบััติกิ ารป้้องกัันการทุุจริิตไปแสดง/เปิิดเผยไว้้บนเว็บ็ ไซต์์ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�น่

รููปภาพที่่� 1

รููปภาพที่่� 2

118 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้้อมููลสาธารณะสำหรับั องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

รูปู ภาพที่่� 3

ข้้อแนะนำในการเปิิดเผยข้อ้ มูลู : แผนปฏิิบัตั ิิการป้อ้ งกัันการทุจุ ริิต
ควรปฏิิบัตั ิิ
ต้อ้ งนำ “แผนปฏิิบัตั ิิการป้อ้ งกัันการทุุจริิต พ.ศ. 2565” แสดงบนเว็บ็ ไซต์์ โดยดำเนิินการดัังนี้้�
กรณีีดำเนิินการผ่่านระบบ e-PlanNACC ให้้ดำเนิินการปรัับปรุุง/ทบทวนโครงการ/กิิจกรรมที่่�ได้้ขัับเคลื่่�อนแล้้ว
ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ว่่าโครงการ/กิิจกรรมใดควรยกเลิิก/ดำเนิินการต่่อ/จััดทำใหม่่เพื่�่อรวบรวมและสร้้างเป็็น
“แผนปฏิิบัตั ิิการป้้องกัันการทุุจริิต พ.ศ. 2565”25 และให้้นำไฟล์์/ข้้อมูลู จากการ Export pdf ผ่า่ นระบบ e-PlanNACC
ไปเปิดิ เผยบนเว็็บไซต์์ (รููปภาพที่่� 1 – 3)
หรืือ กรณีีต้อ้ งการแสดงแผนปฏิิบััติกิ ารป้้องกัันการทุจุ ริติ ให้ค้ รบองค์ป์ ระกอบ 3 ส่่วน ได้แ้ ก่่ ส่่วนที่่� 1 บทนำ ส่ว่ นที่่� 2
บััญชีีโครงการ/กิิจกรรม และส่่วนที่่� 3 รายละเอีียดการดำเนิินงานรายโครงการ/กิิจกรรม สามารถนำข้้อมููลจากระบบ
e-PlanNACC ที่่ไ� ด้บ้ ันั ทึึกไว้เ้ ป็น็ ฐานข้อ้ มูลู อ้า้ งอิงิ เพื่อ�่ จัดั ทำเป็น็ ไฟล์ร์ ูปู เล่ม่ และแสดงบนเว็บ็ ไซต์โ์ ดยไม่ต่ ้อ้ งนำส่ง่ ให้ส้ ำนักั งาน
ป.ป.ช.
โครงการ/กิิจกรรมที่่�ปรากฏตามบััญชีีและรายละเอีียดแผนปฏิิบััติิการป้้องกัันการทุุจริิต จะต้้องมีีการปรัับปรุุงให้้เป็็น
ปััจจุุบััน และสอดคล้้อง/เชื่่�อมโยง/สััมพันั ธ์ก์ ับั การตอบข้อ้ คำถาม O40 : รายงานการกำกับั ติดิ ตามการดำเนินิ การป้อ้ งกันั
การทุุจริิตประจำปี ี รอบ 6 เดืือน
ควรระวังั
ห้า้ มนำ url ของระบบ e-PlanNACC มาตอบโดยตรง เนื่่�องจากประชาชนทั่่�วไปไม่ส่ ามารถเข้า้ ถึึงข้้อมููลดัังกล่า่ วได้้
ไม่่เปิิดเผยแผนปฏิิบัตั ิกิ ารป้้องกันั การทุจุ ริติ บนเว็บ็ ไซต์์ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่น
ขาดการปรัับปรุุงแผนปฏิบิ ััติิการป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ ให้้เป็็นปัจั จุบุ ันั
แผนปฏิบิ ัตั ิกิ ารป้้องกัันการทุุจริิตไม่่ครอบคลุมุ ปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

25สำนักั งาน ป.ป.ช. ได้ส้ ่ง่ เสริมิ ให้อ้ งค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ จัดั ทำแผนปฏิบิ ัตั ิกิ ารป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ ตั้้ง� แต่ป่ ีงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ตามกรอบ
แนวทางยุุทธศาสตร์ช์ าติวิ ่า่ ด้้วยการป้อ้ งกัันและปราบปรามการทุจุ ริติ ระยะที่่� 3 (พ.ศ. 2560 - 2564) เพื่่�อสร้้างกลไกในการป้้องกันั การทุุจริติ
ในองค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ และแจ้ง้ ให้ข้ ยายกรอบเวลาแผนปฏิบิ ัตั ิกิ ารป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ ขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� ให้ส้ิ้น� สุดุ ปีงี บประมาณ
พ.ศ. 2565 ตามหนังั สืือของกรมส่ง่ เสริมิ การปกครองท้อ้ งถิ่น่� ที่่� มท 0810.3/ว 2271 ลงวันั ที่่� 31 กรกฎาคม 2563 ประกอบหนังั สืือของกรมส่ง่ เสริมิ
การปกครองท้้องถิ่น�่ ที่่� มท. 0810.3 / ว2927 ลงวันั ที่่� 7 ธันั วาคม 2564

Guidelines for OIT 2022 119

ข้อ้ ประเด็น็ การประเมิิน องค์ป์ ระกอบด้้านข้อ้ มูลู

o แสดงความก้้าวหน้้าในการดำเนิินงานตามแผนปฏิิบััติิการป้้องกััน
การทุจุ ริติ ตามข้้อ O39
O40 รายงานการกำกับั ติิดตาม o มีีข้้อมููลรายละเอีียดความก้้าวหน้้า อย่่างน้้อยประกอบด้้วย
การดำเนิินการป้อ้ งกันั ความก้า้ วหน้า้ การดำเนินิ การแต่ล่ ะโครงการ/กิจิ กรรม และ รายละเอียี ด
งบประมาณที่่�ใช้้ดำเนินิ งาน
การทุุจริิตประจำปีี o สามารถจััดทำข้้อมููลเป็็นแบบรายเดืือน หรืือรายไตรมาส หรืือ
รอบ 6 เดืือน

ราย 6 เดืือน ที่่ม� ีขี ้อ้ มูลู ครอบคลุมุ ในระยะเวลา 6 เดืือนของปี ี พ.ศ. 2565

ตัวั อย่า่ งการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู

เทศบาลตำ�บลโปร่งใส.go.th/anti-coruption หมายเลข 1

นายเปิิดเผย โปร่่งใส 1 เมษายน 2565
รายงานการกำกัับติิดตามการดำเนิินการป้อ้ งกันั การทุุจริิต ประจำปีี 2565 รอบ 6 เดืือน

หมายเลข 2

2565

120 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้อ้ มููลสาธารณะสำหรับั องค์์กรปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ตัวั อย่า่ งการเปิดิ เผยข้อ้ มููล หมายเลข 3

2565

Guidelines for OIT 2022 121

วิิธีีการเข้า้ สู่�ระบบ e-PlanNACC
เพื่�อ่ นำข้้อมูลู มาแสดง/เปิิดเผยบนเว็บ็ ไซต์์ขององค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่่น�

1. เข้้าระบบ e-PlanNACC หรืือ https://e-plan.nacc.go.th โดย Username และ Password ขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่�่น
2. คลิิกที่่�เมนูู “ภาพรวมของการดำเนิินงานตามแผนราย อปท.” เลืือกปีี 2565 และรอบ 6 เดืือน” ดัังรููปภาพหมายเลข 4 และกดปุ่�ม
Export pdf จะปรากฏไฟล์ด์ ัังรูปู ภาพหมายเลข 2
3. คลิกิ ที่่เ� มนูู “ผลการดำเนินิ งานตามแผน” เลืือกปีี 2565 และรอบ 6 เดืือน โดยระบุปุ ััญหา อุุปสรรค ข้อ้ เสนอแนะ ชื่�่อ-สกุลุ ตำแหน่่ง
ผู้้�รายงานในช่อ่ ง ดังั รูปู ภาพหมายเลข 5 และกดปุ่�ม Export pdf จะปรากฏไฟล์ด์ ัังรููปภาพหมายเลข 3
4. นำไฟล์์หรืือข้อ้ มูลู จากเมนูดู ังั กล่่าวหรืือจากการ Export pdf ทั้้ง� หมดรวบรวมและนำไปแสดงบนเว็บ็ ไซต์์ขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่�น่
ดัังรูปู ภาพหมายเลข 1

หมายเลข 4

2565
2565

2565 หมายเลข 5

122 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้อ้ มููลสาธารณะสำหรับั องค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�น่ ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ข้้อแนะนำในการเปิดิ เผยข้อ้ มููล : รายงานการกำกัับติิดตามการดำเนิินการป้อ้ งกัันการทุุจริิตประจำปีี รอบ 6 เดืือน
ควรปฏิิบัตั ิิ
ผู้�บริิหารต้้องมีีการกำกัับติิดตามให้้มีีการดำเนิินการและขัับเคลื่่�อนแผนปฏิิบััติิการป้้องกัันการทุุจริิต และรายงานผลฯ
ในระบบ e-PlanNACC ทุุก 6 เดืือน
ต้้องมีีข้้อมููลรายละเอีียดของความก้้าวหน้้าในการดำเนิินการในแต่่ละโครงการ/แผนงาน/กิิจกรรม และรายละเอีียด
งบประมาณ ในการดำเนิินการ
การแสดงข้อ้ มููลตามข้้อคำถาม O40 สามารถนำข้้อมูลู จากระบบ e-PlanNACC มาแสดง ได้้ดังั นี้้�
นำไฟล์์เอกสารจากเมนูู “ภาพรวมของการดำเนิินงานตามแผนราย อปท.” และ “ผลการดำเนิินงานตามแผน”
ที่่�ได้้จากการ Export pdf มารวบรวมและไปแสดงบนเว็็บไซต์์ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่น ตามรููปภาพตััวอย่่าง
หมายเลข 1-3 (ขั้น� ตอนการ Export pdf ตามรููปภาพตัวั อย่่างหมายเลข 4-6)
หรืือ
นำข้อ้ มูลู จากเมนูู “ภาพรวมของการดำเนินิ งานตามแผนราย อปท.” และ “ผลการดำเนินิ งานตามแผน” มาประกอบ
จัดั ทำเล่ม่ รายงานผลการกำกับั ติดิ ตามการดำเนินิ การป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ ประจำปี ี รอบ 6 เดืือน และนำรายงานผลฯ ดังั กล่า่ ว
ไปแสดงบนเว็บ็ ไซต์ข์ ององค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�่นได้้เช่น่ เดีียวกันั
โครงการ/กิิจกรรมที่่�ปรากฏในรายงานผลฯ จะต้้องสอดคล้้อง/เชื่่�อมโยงกัับการตอบข้้อคำถาม O39 แผนปฏิิบััติิการ
ป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ
ควรระวังั
ห้้ามนำ url ของระบบ e-PlanNACC มาตอบโดยตรง เนื่อ�่ งจากประชาชนทั่่�วไปไม่่สามารถเข้า้ ถึึงข้้อมููลได้้
ไม่แ่ สดงรายงานผลการดำเนินิ งานแผนปฏิบิ ัตั ิกิ ารป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ ประจำปีี 2565 รอบ 6 เดืือน บนเว็บ็ ไซต์ข์ ององค์ก์ ร
ปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่
ไม่ร่ ายงานผลการดำเนินิ งานตามแผนปฏิบิ ััติกิ ารป้อ้ งกันั การทุุจริิตให้เ้ ป็น็ ปััจจุุบััน
แผนปฏิบิ ััติิการป้้องกัันการทุจุ ริติ ไม่ค่ รอบคลุมุ ปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565
Export ไฟล์์นามสกุลุ .pdf จากระบบเป็็นไฟล์แ์ ผนปฏิิบัตั ิกิ ารป้้องกัันการทุุจริติ ช่่วงปีีอื่่�นมาแสดง

Guidelines for OIT 2022 123

ข้้อ ประเด็น็ การประเมิิน องค์์ประกอบด้า้ นข้้อมููล

o แสดงผลการดำเนินิ งานตามแผนปฏิิบััติิการป้อ้ งกันั การทุุจริิต
o มีขี ้้อมููลรายละเอีียดสรุปุ ผลการดำเนินิ การ อย่่างน้อ้ ยประกอบด้้วย
O41 รายงานผลการดำเนิินการ ผลการดำเนิินโครงการหรืือกิิจกรรม ผลการใช้จ้ ่า่ ยงบประมาณ ปัญั หา
ป้อ้ งกันั การทุุจริิตประจำปีี อุปุ สรรค และข้้อเสนอแนะ

o เป็น็ รายงานผลของปี ี พ.ศ. 2564

ตัวั อย่่างการเปิดิ เผยข้้อมููล หมายเลข 1

เทศบาลตำ�บลโปรง่ ใส.go.th/anti-corruption

รายงานผลการดำเนิินการป้้องกัันการทุุจริิต ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ.2564

เทศบาลตำ�บลโปร่งใส.go.th/anti-corruption/detail/pdf9878 หมายเลข 2

124 ข้อ้ แนะนำการเปิดิ เผยข้้อมููลสาธารณะสำหรับั องค์์กรปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่�น่ ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ตัวั อย่า่ งการเปิิดเผยข้อ้ มูลู

หมายเลข 3

Guidelines for OIT 2022 125

วิิธีีการเข้า้ สู่�ระบบ e-PlanNACC
เพื่่อ� นำข้้อมูลู มาแสดง/เปิดิ เผยบนเว็็บไซต์์ขององค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่น่�

1. เข้า้ ระบบ e-PlanNACC หรืือ http://e-plan.nacc.go.th โดย Username และ Password ขององค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�น่
2. คลิกิ ที่่�เมนูู “ภาพรวมของการดำเนินิ งานตามแผนราย อปท.” เลืือก “ปีี 2564” และ “รอบ 12 เดืือน” ดัังรููปภาพหมายเลข 4 และ
กดปุ่�ม Export pdf จะปรากฏไฟล์ด์ ังั รููปภาพหมายเลข 2
3. คลิิกที่่�เมนูู “ผลการดำเนิินงานตามแผน” เลืือกปีี 2564 และรอบ 12 เดืือน โดยระบุปุ ััญหา อุุปสรรค ข้้อเสนอแนะ ชื่�่อ-สกุลุ ตำแหน่ง่
ผู้้�รายงานในช่่อง ดัังรููปภาพหมายเลข 5 และกดปุ่�ม Export pdf จะปรากฏไฟล์ด์ ังั รููปภาพหมายเลข 3
4. นำไฟล์์หรืือข้อ้ มูลู จากเมนูดู ังั กล่่าวหรืือจากการ Export pdf ทั้้�งหมดรวบรวมและนำไปแสดงบนเว็บ็ ไซต์ข์ ององค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่น่�
ดัังรูปู ภาพตััวอย่า่ งหมายเลข 1

หมายเลข 4

หมายเลข 5

126 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้อ้ มููลสาธารณะสำหรัับองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ข้้อแนะนำในการเปิิดเผยข้อ้ มูลู : รายงานผลการดำเนิินการป้้องกัันการทุุจริิตประจำปีี
ควรปฏิิบััติิ
ผู้�บริิหารต้้องมีีการกำกัับติิดตามให้้มีีการดำเนิินการและขัับเคลื่�่อนแผนปฏิิบััติิการป้้องกัันการทุุจริิต และรายงานผลฯ
ผ่า่ นระบบ e-PlanNACC รอบ 12 เดืือน
มีกี ารแสดงข้อ้ มูลู รายละเอียี ดสรุปุ ผลการดำเนินิ การประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2564 อย่า่ งน้อ้ ย ผลการดำเนินิ โครงการ
หรืือกิิจกรรม ผลการใช้จ้ ่่ายงบประมาณ ปัญั หาอุุปสรรค และข้อ้ เสนอแนะ
การแสดงข้้อมูลู ตามข้้อคำถาม O41 สามารถนำข้อ้ มูลู จากระบบ e-PlanNACC มาแสดง ได้ด้ ัังนี้้�
นำไฟล์์เอกสารจากเมนูู “ภาพรวมของการดำเนิินงานตามแผนราย อปท.” และ “ผลการดำเนิินงานตามแผน”
ที่่�ได้้จากการ Export pdf มารวบรวมและไปแสดงบนเว็็บไซต์์ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น ตามรููปภาพตััวอย่่าง
หมายเลข 1-3 (วิิธีกี ารนำข้อ้ มูลู จากระบบ e-PlanNACC มาแสดงตามรููปภาพตััวอย่่างหมายเลข 4-6 ) หรืือ
นำข้้อมููลจากเมนูู “ภาพรวมของการดำเนิินงานตามแผนราย อปท.” และ “ผลการดำเนิินงานตามแผน”
มาประกอบจัดั ทำเล่ม่ รายงานผลการกำกับั ติดิ ตามการดำเนินิ การป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ ประจำปี ี รอบ 12 เดืือน และนำรายงาน
ผลฯ ดัังกล่า่ วไปแสดงบนเว็็บไซต์์ขององค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่่น� ได้เ้ ช่่นเดียี วกััน
ควรระวังั
ห้้ามนำ url ของระบบ e-PlanNACC มาตอบโดยตรง เนื่่อ� งจากประชาชนทั่่�วไปไม่ส่ ามารถเข้า้ ถึึงข้้อมูลู ได้้
ไม่แ่ สดงรายงานผลการดำเนินิ งานแผนปฏิบิ ัตั ิกิ ารป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ ประจำปีี 2565 รอบ 6 เดืือน บนเว็บ็ ไซต์ข์ ององค์ก์ ร
ปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่่น�
ไม่ร่ ายงานผลการดำเนิินงานตามแผนปฏิิบัตั ิิการป้้องกัันการทุจุ ริิตให้้เป็น็ ปััจจุบุ ันั
แผนปฏิิบัตั ิกิ ารป้อ้ งกัันการทุุจริติ ไม่ค่ รอบคลุุมปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565
Export ไฟล์น์ ามสกุุล .pdf จากระบบเป็็นไฟล์แ์ ผนปฏิบิ ััติกิ ารป้อ้ งกันั การทุจุ ริติ ช่ว่ งปีอี ื่่�นมาแสดง

Guidelines for OIT 2022 127

ตัวั ชี้ว้� ััดย่่อย10.2 มาตรการภายในเพื่่อ� ป้้องกันั การทุจุ ริิต26 (ข้้อคำำ�ถาม O42 - O43)

มาตรการส่ง่ เสริิมความโปร่ง่ ใสและป้้องกัันการทุจุ ริิตภายในหน่ว่ ยงาน

ข้อ้ ประเด็น็ การประเมิิน องค์์ประกอบด้้านข้้อมููล

o แสดงการวิิเคราะห์์ผลการประเมิินคุุณธรรมและความโปร่่งใส
ในการดำเนินิ งานของหน่่วยงานภาครัฐั ในปี ี พ.ศ. 2564
o มีขี ้อ้ มูลู รายละเอียี ดการวิเิ คราะห์์ อย่า่ งน้อ้ ยประกอบด้ว้ ย ประเด็น็
ที่่�เป็็นข้้อบกพร่่องหรืือจุุดอ่่อนที่่�จะต้้องแก้้ไขโดยเร่่งด่่วน ประเด็็นที่่�
มาตรการส่ง่ เสริิม จะต้อ้ งพััฒนาให้้ดีขี ึ้�น้ ที่่�มีคี วามสอดคล้้องกัับผลการประเมิินฯ
คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใส o มีีการกำหนดแนวทางการนำผลการวิิเคราะห์์ไปสู่่�การปฏิิบััติิหรืือ
O42 ภายในหน่ว่ ยงาน มาตรการเพื่่�อขัับเคลื่่�อนการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใส

ภายในหน่่วยงานให้้ดีีขึ้�้น ซึ่่�งสอดคล้้องตามผลการวิิเคราะห์์ผล
การประเมิินฯ โดยมีีรายละเอีียดต่่างๆ อย่่างน้้อยประกอบด้้วย
การกำหนดผู้้�รัับผิิดชอบหรืือผู้�ที่�เกี่�ยวข้้อง การกำหนดขั้�นตอนหรืือ
วิิธีีการปฏิิบััติิ การกำหนดแนวทางการกำกัับติิดตามให้้นำไปสู่่�
การปฏิิบัตั ิแิ ละการรายงานผล

ตััวอย่่างการแสดงข้อ้ มููลตามหลัักเกณฑ์์องค์ป์ ระกอบของข้้อคำถาม O42
ตััวอย่่างการจััดทำมาตรการ

มาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่ง่ ใส ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565
...(ชื่�อ่ องค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่น�่ )... อำเภอ............................ จังั หวััด.........................

1. การวิิเคราะห์์ผลการประเมิิน ITA ของ ..(ชื่�อ่ องค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�่น).. ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564
จากผลการประเมินิ ITA ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ของ ..(ชื่�่อองค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�่น).. พบว่่า มีผี ลคะแนน
81.91 คะแนน อยู่�ในระดัับ B ดังั นี้้�

26การเปิดิ เผยข้อ้ มูลู ตามตัวั ชี้�วััดย่อ่ ย 10.2 มาตรการภายในเพื่�อ่ ป้้องกันั การทุจุ ริิต ในข้้อคำถาม O42 และ O43 นัับเป็น็ กลไกในการช่่วยและ
ส่ง่ เสริิมให้้องค์ก์ รปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นได้ม้ ีีการพััฒนาการบริหิ ารจัดั การภายในองค์์กร โดยการวิเิ คราะห์์จุดุ ที่่�ต้้องพัฒั นาจากผลการประเมินิ ITA
ในปีที ี่่ผ� ่า่ นมา เพื่อ�่ กำหนดกำหนดแนวทาง และวิธิ ีกี ารดำเนินิ การเพื่อ่� ยกระดับั คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ ให้ด้ ียีิ่ง� ขึ้น้�
ทั้้ง� นี้้� การเปิดิ เผยข้้อมููลตามตัวั ชี้ว� ัดั ย่่อยดังั กล่่าว ถูกู กำหนดให้ม้ ีีค่่าคะแนนรวมกันั สูงู ถึึงร้อ้ ยละ 10 จากผลคะแนนเต็็มของการประเมินิ ITA
128 ข้้อแนะนำการเปิิดเผยข้้อมูลู สาธารณะสำหรัับองค์ก์ รปกครองส่่วนท้้องถิ่�น่ ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ข้อ้ แนะนำในการเปิิดเผยข้อ้ มููล : มาตรการส่ง่ เสริิมคุุณธรรมและความโปร่ง่ ใสภายในหน่่วยงาน

โดยวิิเคราะห์ผ์ ลการประเมิินแต่่ละตัวั ชี้้�วััด ได้้ดัังนี้้� ประเด็็นที่�ต่ ้้องแก้ไ้ ข/ปรัับปรุงุ /รัักษาระดับั
ผลคะแนน IIT พบว่า่ มีปี ระเด็น็ ที่่ต� ้อ้ งปรับั ปรุงุ ในเรื่อ่� งการใช้ท้ รัพั ย์ส์ ินิ
ตัวั ชี้้ว� ััดของการประเมิิน ITA ของราชการ พบว่า่ บุุคลากรนำทรัพั ย์ส์ ินิ ของราชการไปใช้้เป็น็ ของ
แบบวััดการรัับรู้้�ของผู้้�มีีส่ว่ นได้ส้ ่่วนเสีียภายใน (IIT) ส่ว่ นตัวั โดยไม่ไ่ ด้ข้ ออนุญุ าต อีกี ทั้้ง� บุคุ ลากรส่ว่ นใหญ่ไ่ ม่ท่ ราบหรืือรับั รู้�
1. การปฏิิบััติิหน้า้ ที่่� 94.11 คะแนน ถึึงวิธิ ีกี ารในการขอยืืมใช้ท้ รัพั ย์ส์ ินิ ขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ …
2. การใช้ง้ บประมาณ 88.72 คะแนน
3. การใช้้อำนาจ 88.26 คะแนน ผลคะแนน EIT พบว่่า ควรจะต้้องปฏิิบััติิหน้้าที่่�เพื่�่อระดัับคุุณภาพ
4. การใช้้ทรัพั ย์์สิินของราชการ 88.78 คะแนน การดำเนิินงาน และพััฒนางานให้้มีปี ระสิทิ ธิภิ าพมากยิ่�งขึ้�้น รวมทั้้ง�
5. การแก้ไ้ ขปััญหาการทุุจริติ 89.50 คะแนน ประชาสัมั พันั ธ์ก์ ารดำเนินิ งานเป็น็ ระยะต่อ่ ไป …
แบบวัดั การรัับรู้้�ของผู้้�มีีส่่วนได้ส้ ่่วนเสีียภายนอก (EIT) ผลคะแนน OIT พบว่า่ ยังั ไม่ม่ ีกี ารประเมินิ และแนวทางในการจัดั การ
6. คุณุ ภาพการดำเนิินงาน 89.10 คะแนน ความเสี่ย� งการทุจุ ริติ อย่า่ งเป็น็ รูปู ธรรม ขณะเดียี วกันั ก็ย็ ังั ไม่ม่ ีกี ารจัดั ทำ
7. ประสิทิ ธิภิ าพการสื่�่อสาร 91.90 คะแนน มาตรการส่ง่ เสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสภายในหน่ว่ ยงาน ...
8. การปรับั ปรุงุ การทำงาน 89.20 คะแนน
แบบวัดั การเปิดิ เผยข้อ้ มูลู สาธารณะ (OIT)
9. การเปิิดเผยข้อ้ มูลู 89.64 คะแนน
10. การป้้องกันั การทุุจริติ 50.00 คะแนน

2. ข้้อเสนอแนะในการพัฒั นาคุุณธรรมและความโปร่ง่ ใสในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565
จากการประชุมุ องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� เมื่อ่� วันั ที่่� 30 ธันั วาคม 2564 ผู้�บริหิ ารและเจ้า้ หน้า้ ที่่ไ� ด้ร้ ่ว่ มกันั พิจิ ารณา
เพื่�่อกำหนดมาตรการในการส่ง่ เสริมิ คุณุ ธรรมและความโปร่่งใสของ ...(ชื่�่อองค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่น� )... ดัังนี้้�

มาตรการ/แนวทาง วิิธีีการดำเนิินการ ผู้้�รับั ผิิดชอบ ระยะเวลาดำเนิินการ การติิดตามผล

1. การสร้้างฐานความคิิด 1. เสริมิ สร้า้ งฐานคิดิ แยกแยะประโยชน์์ สำนัักปลััดฯ ม.ค. - มี.ี ค. 65 รายงานผลดำเนิินการ
การแยกแยะประโยชน์ส์ ่ว่ นตัวั ส่่วนตััวและประโยชน์์ส่่วนรวม ใ นปร ะ ชุุ ม อ ง ค์์ ก ร
และประโยชน์ส์ ่่วนรวม ในรููปแบบการจััดอบรม /จััดทำสื่�่อ ประจำเดืือนเมษายน
2565
ประชาสัมั พัันธ์์รณรงค์์
2 . จัั ด คู่่�มืื อ แ น ว ป ฏิิ บัั ติิ ใ น ก า ร ใ ช้้
ทรัพั ย์ส์ ิินของราชการ

2.การปรับั ปรุงุ ระบบการทำงาน 1. จััดตั้ง� ศูนู ย์์ Smart Country สำนัักปลััดฯ ตลอดปีี 65 รายงานผลดำเนิินการ
และการเพิ่่�มประสิิทธิิภาพ 2. แต่ง่ ตั้ง� จนท.ประจำศูนู ย์์ ใ นปร ะ ชุุ ม อ ง ค์์ ก ร
การสื่�่อสารภายใต้้แนวคิิด 3. จัดั อบรม จนท. ประจำเดืือนทุุกเดืือน
“Smart Country : วิถิ ีชี นบท 4. แต่ง่ ตั้ง� จนท.ประชาสัมั พันั ธ์ห์ มู่่�บ้า้ น
สไตล์เ์ มืืองกรุงุ ” 5. ดำเนิินงานประชาสััมพัันธ์์ผ่่าน
ทุกุ ช่่องทางการสื่�อ่ สารเป็็นระยะ ๆ
6. สำรวจความพึึงพอใจ

3. โครงการจััดทำมาตรการ 1. แต่่งตั้�งคณะทางานจััดทำมาตรการ สำนักั ปลัดั ฯ ม.ค - มีี.ค. 65 รายงานผลและเอกสาร
ส่่ ง เ ส ริิ ม คุุ ณ ธ รร ม แ ล ะ 2. ประชุุมคณะทางานเพื่่�อจััดทำ ต่่าง ๆ ตามตััวชี้ว� ัดั ที่่� 10
ความโปร่ง่ ใสภายในหน่ว่ ยงาน มาตรการ การป้้องกัันการทุุจริิต
และวิิเคราะห์์ความเสี่�ยง 3. มอบหมายให้้ฝ่่าย/กอง/สำนััก เ พื่�่ อ น ำ ไ ป เ ปิิ ด เ ผ ย
การทุุจริิต รับั ผิดิ ชอบในการดำเนินิ การ บนเว็็บไซต์์

Guidelines for OIT 2022 129

ข้้อแนะนำในการเปิดิ เผยข้อ้ มููล : มาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่ง่ ใสภายในหน่่วยงาน
ควรปฏิิบััติิ
ต้อ้ งมีกี ารแสดงมาตรการส่ง่ เสริมิ คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� บนเว็บ็ ไซต์อ์ งค์ก์ รปกครอง
ส่ว่ นท้อ้ งถิ่�่น โดยมีกี ารแสดงรายละเอีียดข้้อมููลอย่่างน้้อย 2 ส่่วน ดังั นี้้�
ส่่วนที่่� 1 ข้้อมููลรายงานการวิิเคราะห์์ผลการประเมิิน ITA ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นในปีีงบประมาณ
พ.ศ. 256427 ในประเด็็นข้้อบกพร่อ่ งหรืือจุุดอ่่อนที่่�ควรแก้ไ้ ข หรืือประเด็น็ ที่่ค� วรพััฒนาให้้ดีขี ึ้�น้ โดยต้อ้ งเป็น็ การวิเิ คราะห์์
ขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ เอง (หากไม่ม่ ีขี ้อ้ มูลู การวิเิ คราะห์ผ์ ลการประเมินิ ITA มาแสดงจะไม่ไ่ ด้ค้ ะแนนทั้้ง� ในข้อ้ O42
และข้้อ O43)
ตััวอย่า่ งแนวทางการวิิเคราะห์์ความเชื่อ�่ มโยงผลการประเมิิน ITA
ประเด็็นการวิิเคราะห์์ “กรณีีที่่�องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นมีีการเปิิดเผยข้้อมููลตามข้้อคำถาม O18-20
แผนการใช้จ้ ่า่ ยงบประมาณประจำปีี ตามแบบวััด OIT แต่ผ่ ลการประเมินิ การรับั รู้้�ของบุุคลากรตามแบบวัดั IIT กลัับพบว่า่
ไม่่มีีบุุคลากรของหน่่วยงานคนใดรู้้�รายละเอีียดเกี่�ยวกัับเรื่�่องแผนการใช้้จ่่ายงบประมาณประจำปีีหรืือรู้้�น้้อยมาก ดัังนั้้�น
อาจสะท้อ้ นให้้เห็็นถึึงบุคุ ลากรของหน่ว่ ยงานไม่ใ่ ห้้ความสนใจเลยหรืือเป็น็ เพราะข้อ้ มููลที่�เ่ ปิดิ เผยไว้เ้ ข้า้ ถึึงได้้ยาก”
ส่ว่ นที่่� 2 การกำหนดแนวทางในการแก้ไ้ ขข้อ้ บกพร่อ่ ง หรืือข้อ้ เสนอแนะในการพัฒั นา/ปรับั ปรุงุ การดำเนิินงาน
ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 โดยต้อ้ งมีีข้้อมููลดัังนี้้ �
กำหนดและพััฒนามาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสภายในหน่่วยงาน ให้้สอดคล้้องกัับ
การวิิเคราะห์์ผลการประเมิิน ITA ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 และกำหนดให้้มีีหน่่วยงานผู้้�รัับผิิดชอบหรืือคณะทำงาน
ในการดำเนินิ การ
กำหนดขั้น� ตอนการดำเนิินงานหรืือวิิธีีการปฏิิบััติิที่่เ� ป็น็ รูปู ธรรม
กำหนดแนวทางการกำกัับติิดตามมาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสเพื่่�อให้้เกิิดการขัับเคลื่่�อน
ไปสู่่�การปฏิบิ ัตั ิิและมีกี ารรายงานผล
เมื่อ่� จัดั ทำมาตรการส่ง่ เสริมิ คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสตามข้อ้ คำถาม O42 แล้ว้ เสร็จ็ ควรมีกี ารเปิดิ เผยและแจ้ง้ เวียี นให้้
บุุคลากรทุุกฝ่า่ ย/กอง/สำนักั ได้้รับั ทราบและร่่วมกันั ดำเนิินการขัับเคลื่อ่� นอย่า่ งเป็็นรููปธรรมต่่อไป
กรณีีองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นมีีผลการประเมิินผ่่านเกณฑ์์ (85 คะแนนขึ้้�นไป) หรืือผลการประเมิินอยู่�ในระดัับสููง
ติิดต่่อกัันหลายปีี ควรกำหนดมาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสภายในหน่่วยงานเพื่�่อรัักษาระดัับหรืือยกระดัับ
ให้ด้ ียีิ่ง� ขึ้้�น
ควรระวััง
ขาดรายละเอียี ดองค์ป์ ระกอบของข้้อมูลู เกี่ย� วกับั การวิเิ คราะห์ผ์ ลการประเมิิน ITA ในปีงี บประมาณ พ.ศ. 2564
องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นไม่่ได้้ทำการวิิเคราะห์์ผลการประเมิิน ITA แต่่นำข้้อเสนอแนะจากระบบ ITAS มาแสดง
โดยตรง
ไม่่มีกี ารกำหนดมาตรการส่ง่ เสริมิ คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใส
กำหนดมาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใส ไม่่สอดคล้้องกัับประเด็็นการวิิเคราะห์์ผลการประเมิิน ITA เช่่น
องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นมีีประเด็็นข้้อบกพร่่องและควรปรัับปรุุงเฉพาะตััวชี้้�วััดประสิิทธิิภาพการสื่�่อสารจากผลประเมิิน
การรัับรู้้�ของผู้�มีีส่่วนได้้ส่่วนเสีียภายนอก (EIT) แต่่กำหนดมาตรการเกี่�ยวกัับการใช้้ทรััพย์์สิินราชการของบุุคลากรแทน
ซึ่�ง่ ควรจะเป็น็ เรื่อ�่ งเกี่�ยวกับั การสื่่�อสารเพีียงอย่่างเดีียว

27ตรวจสอบข้อ้ มููลผลการประเมิิน ITA รายตัวั ชี้�วัดั ขององค์์กรปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� ในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ได้ท้ ี่่� https://itas.nacc.go.th
(ระบบ ITAS)
130 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้้อมููลสาธารณะสำหรับั องค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�น่ ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ข้้อ ประเด็็นการประเมิิน องค์ป์ ระกอบด้า้ นข้อ้ มูลู

o แสดงความก้า้ วหน้า้ หรืือผลการดำเนินิ การตามมาตรการเพื่อ�่ ส่ง่ เสริมิ
การดำเนิินการตามมาตรการ คุณุ ธรรมและความโปร่่งใสภายในหน่ว่ ยงาน
ส่ง่ เสริิมคุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใส o มีีข้้อมููลรายละเอีียดการนำมาตรการเพื่�่อส่่งเสริิมคุุณธรรมและ
O43 ภายในหน่่วยงาน ความโปร่่งใสภายในหน่่วยงานในข้้อ O42 ไปสู่่�การปฏิิบััติิอย่่างเป็็น

รููปธรรม
o เป็็นการดำเนินิ การในปี ี พ.ศ. 2565

ตััวอย่า่ งการแสดงข้้อมูลู ตามหลักั เกณฑ์อ์ งค์ป์ ระกอบของข้้อคำถาม O43
ตััวอย่า่ งการจัดั ทำรายงาน

รายงานผลการดำเนิินการมาตรการส่่งเสริิมคุณุ ธรรมและความโปร่่งใส
ของ ..(ชื่อ�่ องค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่น�่ ).. ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ตามที่่ไ� ด้ด้ ำเนินิ การวิเิ คราะห์ผ์ ลการประเมินิ ITA ของ ..(ชื่อ่� องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� ).. ปีงี บประมาณ พ.ศ. 2564
และได้้กำหนดมาตรการ/แนวทางในการส่่งเสริิมส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่น
ในปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 โดยได้ม้ ีกี ารดำเนินิ การขับั เคลื่อ่� นมาตรการส่ง่ เสริมิ คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสขององค์ก์ รปกครอง
ส่ว่ นท้อ้ งถิ่่�น ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ดังั ต่อ่ ไปนี้้�

มาตรการ วิิธีีการดำเนิินการ ผู้้�รับั ผิิดชอบ ระยะเวลา ผลการดำเนิินการ ข้อ้ เสนอแนะ

1. การสร้า้ ง 1.เสริิมสร้้างฐานคิิด สำนักั ปลััดฯ ม.ค.-มี.ี ค 65 1. จัดั อบรมปลููกฝังั ฐานความคิิด หากมีบี ุุคลากร
ฐานความคิิด แยกแยะประโยชน์์ แยกแยะผลประโยชน์ส์ ่่วนตน บรรจุ/ุ โอน/ย้้าย
การแยกแยะ ส่่วนตัวั และประโยชน์์ส่่วนรวม เมื่่อ� วัันที่่� หรืือผู้�บริิหาร
ประโยชน์์ และประโยชน์์ส่่วนรวม 14 ม.ค.65 ท้อ้ งถิ่่น� และ
ส่่วนตััว ในรููปแบบ 2. จัดั ทำสื่�่อเรื่�่องการแยกแยะ สมาชิิกสภา
และประโยชน์์ การจััดอบรม / ผลประโยชน์ส์ ่ว่ นตัวั และส่่วนร่่วม ท้้องถิ่่น� เข้า้ มา
ส่ว่ นรวม จัดั ทำสื่อ่� ประชาสัมั พันั ธ์์ ประชาสััมพันั ธ์์แก่บ่ ุคุ ลากรทุุกฝ่า่ ย ในหน่ว่ ยงานควร
รณรงค์์ เมื่อ�่ วัันที่่� 18 ก.พ.65 ให้้สำนัักปลัดั ฯ
2. กำหนดแนวทาง 2. จััดประชุุมชี้�แจงแนวทางปฏิิบััติิ แจ้ง้ ให้ท้ ราบถึึง
ปฏิบิ ััติิในการยืืมใช้้ ในการยืืมใช้ท้ รััพย์ส์ ิินขององค์ก์ ร มาตรการต่่าง ๆ
ทรัพั ย์์สินิ ของราชการ ปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่น� เมื่�อ่ วันั ที่่� ดัังกล่า่ วของ
25 ก.พ. 65 โดยมีีบุุคลากร หน่่วยงาน
ขององค์ก์ รปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่่�น
เข้้าร่ว่ มประชุุมครบทุกุ คน

2. ... ... ... ... ... ...

3. ... ... ... ... ... ...

Guidelines for OIT 2022 131

ข้อ้ แนะนำในการเปิิดเผยข้อ้ มููล : การดำเนิินการตามมาตรการส่ง่ เสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสภายในหน่ว่ ยงาน
ควรปฏิิบััติิ
มีีการนำมาตรการส่่งเสริิมคุณุ ธรรมและความโปร่่งใสที่ไ่� ด้ก้ ำหนดไว้้ในข้้อ O42 ไปปฏิิบัตั ิหิ รืือดำเนิินการขัับเคลื่�อ่ น
อย่่างเป็็นรููปธรรม
ต้้องเปิิดเผยผลการดำเนิินการตามมาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสบนเว็็บไซต์์โดยต้้องแสดงรายละเอีียด
ข้อ้ มููลให้้เห็น็ ว่่ามีกี ารนำมาตรการส่่งเสริมิ คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสไปดำเนินิ การอย่า่ งไร เมื่อ�่ ไหร่่
ข้้อมููลการดำเนิินการที่�่แสดงตามข้้อคำถามนี้้� (O43) จะต้้องสอดคล้้องกัับมาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและ
ความโปร่่งใสที่�่ได้้เปิิดเผยและแสดงบนเว็็บไซต์์ตามข้อ้ คำถาม O42
ข้อ้ มูลู การดำเนิินการที่่�แสดงในข้อ้ คำถาม O43 ต้อ้ งเป็น็ การดำเนิินการในปีงี บประมาณพ.ศ. 2565
ควรระวังั
ไม่่ได้้กำหนดมาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสตามข้้อคำถาม O42 สำนัักงาน ป.ป.ช. จะไม่่สามารถ
พิจิ ารณาตรวจประเมิินให้้คะแนนได้้
ไม่เ่ ปิดิ เผยผลการดำเนินิ การตามมาตรการส่ง่ เสริมิ คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสบนเว็บ็ ไซต์ข์ ององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่�
ไม่่มีีการนำมาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและความโปร่่งใสไปปฏิิบััติิหรืือดำเนิินการขัับเคลื่่�อน จึึงไม่่สามารถตอบ
ข้อ้ คำถาม O43 ได้้
ข้้อมููลผลการดำเนิินการที่�่แสดงในข้้อคำถาม O43 ไม่่สอดคล้้อง/สััมพัันธ์์กัับมาตรการส่่งเสริิมคุุณธรรมและ
ความโปร่ง่ ใสที่ไ่� ด้้กำหนดไว้ใ้ นข้อ้ คำถาม O42

132 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้อ้ มูลู สาธารณะสำหรับั องค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่่น� ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

Guidelines for OIT 2022 133

3.2

เทคนิิคการตอบแบบวัดั OIT ผ่า่ นระบบ ITAS

เมื่�่อองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นดำเนิินการเปิิดเผยข้้อมููลสาธารณะบนเว็็บไซต์์หลัักของหน่่วยงานแล้้ว ขั้้�นตอนต่่อไป
ที่่�สำคััญคืือ การนำข้้อมููลที่่�เปิิดเผยดัังกล่่าว (URL) มาตอบตามข้้อคำถามของแบบวััดการเปิิดเผยข้้อมููลสาธารณะ (OIT)
ผ่า่ นระบบ ITAS เพื่อ่� ให้ผู้้�ตรวจประเมินิ ดำเนินิ การตรวจสอบการเข้า้ ถึึงข้อ้ มูลู และองค์ป์ ระกอบข้อ้ มูลู ตามหลักั เกณฑ์ต์ ่อ่ ไป เพื่อ�่ ให้้
องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ มีคี วามเข้า้ ใจในการตอบแบบวัดั OIT จึึงขอแนะนำเทคนิคิ การตอบแบบวัดั OIT ผ่า่ นระบบ ITAS ดังั นี้้�
1. ผู้�บริิหารท้อ้ งถิ่น�่ ต้อ้ งพิิจารณากลั่น� กรองข้อ้ มูลู การตอบแบบวัดั OIT ที่่� Admin ของหน่ว่ ยงานได้บ้ ันั ทึึกไว้ใ้ นระบบ
ITAS ก่่อนทำการอนุุมััติิ โดยผู้�บริิหารดำเนิินการหรืือมอบหมายให้้ปลััดองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่น หรืือผู้�ดำรงตำแหน่่ง
ไม่ต่ ่่ำกว่่าผู้�อำนวยการกอง/สำนักั เป็น็ ผู้้�ดำเนิินการกลั่น� กรองข้อ้ มููลและอนุมุ ััติใิ นระบบ ITAS

Tips & Tricks : ผู้�บริิหารท้้องถิ่่�นต้้อง “ร่่วมประชุุม ร่่วมพิิจารณา” เพื่่�อให้้การเปิิดเผยข้้อมููลของหน่่วยงานถููกต้้องครบถ้้วน
ก่่อนอนุมุ ัตั ิิคำตอบในระบบ ITAS
องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่นอาจใช้้กลไกการประชุุมคณะทำงานสนัับสนุุน/ส่่งเสริิมการประเมิิน ITA ที่่�มีีผู้�บริิหารของหน่่วยงาน
อยู่่�ด้้วย เพื่อ�่ ให้้ร่่วมกัันพิจิ ารณาและตรวจสอบ URL คำตอบของแบบวัดั OIT ทั้้�ง 43 ข้อ้ ตามที่่� Admin ได้น้ ำไปเผยแพร่่ในเว็บ็ ไซต์์
และก่่อนตอบข้อ้ คำถามในระบบ ITAS ซึ่่�งมีขี ้อ้ ที่่�ควรพิิจารณาดังั นี้้�
1) ในทุกุ ข้อ้ คำถามมีีการตอบด้้วย URL ที่่เ� ป็น็ ชื่อ�่ เว็็บไซต์์หลัักของหน่่วยงาน
2) URL ของคำตอบในทุุกข้้อคำถามสามารถใช้้งานได้้ และ Link ไปสู่่�ข้้อมููลบนเว็็บไซต์์หลัักของหน่่วยงานได้้อย่่าง
ถูกู ต้อ้ ง
3) ข้อ้ มูลู ที่เ�่ ปิดิ เผยบนเว็บ็ ไซต์ห์ ลักั ของหน่ว่ ยงาน มีีความถูกู ต้อ้ งและครบถ้ว้ นตามองค์ป์ ระกอบด้า้ นข้อ้ มูลู ตามหลักั เกณฑ์์
ที่�ก่ ำหนด
ทั้้�งนี้้� เมื่่�อได้้พิิจารณาแล้้วหากเห็็นว่่า ยัังมีีข้้อใดที่่�ต้้องแก้้ไข/ปรัับปรุุง ผู้้�บริิหารหน่่วยงานสามารถทำการส่่งกลัับแก้้ไข แบบวััด
OIT ในระบบ ITAS เพื่่�อให้้ Admin ของหน่่วยงานดำเนิินการแก้้ไขให้ส้ มบูรู ณ์ ์ ก่่อนที่่จ� ะได้้ทำการอนุุมััติิแบบวัดั OIT ในระบบ ITAS
เพื่�่อยืืนยันั คำตอบต่อ่ ไป

2. กรณีีผู้้�อนุมุ ัตั ิไิ ด้้ส่่งข้อ้ มูลู ผ่า่ นระบบ ITAS ไปแล้ว้ หากพบว่่าไม่่ถููกต้้อง หรืือต้อ้ งการปรัับปรุงุ ข้้อมูลู ผู้�อนุุมัตั ิิ
สามารถเข้้าไปยกเลิิกเพื่�่อแก้้ไขก่่อนสิ้�นสุุดการประเมิิน OIT ได้้ (ภายในวัันที่่� 30 เมษายน 2565) หากเลยกำหนดเวลา
ดัังกล่า่ ว จะไม่ส่ ามารถแก้ไ้ ขใดๆ ได้้
3. แนะนำการตอบแบบวัดั OIT ในระบบ ITAS
3.1 ต้อ้ งระบุขุ ้้อมููลการตอบแบบวัดั OIT ให้้ครบถ้ว้ นทั้้�ง 3 ส่่วน ดังั นี้้�

ระบุวุ ่า่ ระบุุ ระบุุ
"มีี" หรืือ "ไม่ม่ ีี" “URL คำำ�ตอบ” “คำำ�อธิิบายเพิ่่ม� เติิม”
การเปิดิ เผยข้้อมููล
ประกอบคำำ�ตอบ

134 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้อ้ มููลสาธารณะสำหรัับองค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่น�่ ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ส่ว่ นที่่� 1 ระบุวุ ่า่ “มีี” หรืือ “ไม่ม่ ี”ี การเปิิดเผยข้้อมููลในข้้อคำถามนั้้น� ๆ
ส่ว่ นที่่� 2 ระบุุ “URL คำตอบ” เพื่�อ่ เชื่่�อมโยงไปสู่่�แหล่ง่ ที่่�อยู่่�ของข้้อมููล ที่่เ� ปิดิ เผยตามข้อ้ คำถามนั้้�นๆ
ส่่วนที่่� 3 ระบุุ “คำอธิิบายเพิ่่ม� เติิมประกอบคำตอบ” องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่น่� ควรระบุคุ ำอธิิบาย
เพิ่่�มเติิมได้้ในทุุกข้้อ เพื่�่อให้้เกิิดความชััดเจนของข้้อมููลว่่าอยู่่�ส่่วนใด รวมถึึงความชััดเจนของขั้�นตอนการเข้้าถึึงข้้อมููลสำหรัับ
ผู้ �ตรวจประเมินิ
3.2 ต้อ้ งเป็็นการเปิิดเผยข้้อมูลู บน “เว็็บไซต์์หลััก” ขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่น� เท่่านั้้�น กล่่าวคืือ URL
คำตอบ ต้้องแสดงให้้เห็็นว่่ามีีความเชื่่�อมโยงกัับเว็็บไซต์์หลัักของหน่่วยงาน ดัังนั้้�น การตอบด้้วย URL ของเว็็บไซต์์หรืือ
แอปพลิิเคชัันที่่�ให้้บริิการฝากไฟล์์ข้้อมููลต่่างๆ เช่่น Google Drive เป็็นต้้น ย่่อมไม่่ใช่่ URL ของเว็็บไซต์์หลัักขององค์์กร
ปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�น่
3.3 ต้อ้ งอธิิบายให้ช้ ัดั เจนว่า่ ข้อ้ มูลู ที่เ�่ ปิดิ เผยอยู่�ในตำแหน่ง่ ใดบนเว็บ็ ไซต์์ และต้อ้ งคำนึงึ ถึงึ ว่า่ “ประชาชน
ทั่่�วไปสามารถเข้า้ ถึงึ ข้อ้ มูลู ดังั กล่่าวได้้อย่า่ งไรจากหน้้าเว็็บไซต์์หลักั ของหน่่วยงาน” กล่า่ วคืือ การตอบด้้วย URL ที่่เ� ป็็นไฟล์์
เอกสารของข้้อมููลโดยตรงเพีียง URL เดีียว ย่่อมไม่่อาจสื่่�อให้้เห็็นได้้ว่่า ไฟล์์ดัังกล่่าวอยู่�ในตำแหน่่งใดบนเว็็บไซต์์ขององค์์กร
ปกครองส่ว่ นท้้องถิ่น�่ ซึ่่ง� ประชาชนทั่่ว� ไปไม่่สามารถเข้า้ ถึึงไฟล์ด์ ังั กล่่าวได้้โดยตรงเช่่นเดียี วกันั ดังั นั้้�น ในการตอบข้อ้ คำถาม OIT
หน่ว่ ยงานควรระบุุ Link คำตอบมากกว่า่ 1 URL (แต่ไ่ ม่ค่ วรระบุเุ กินิ 10 URL ต่อ่ ข้อ้ คำถาม) เพื่อ่� ให้ข้ ้อ้ มูลู ที่่แ� สดงมีคี วามครบถ้ว้ น
สมบูรู ณ์ต์ ามองค์์ประกอบด้า้ นข้อ้ มููล และแสดงให้้เห็็นถึึงขั้�นตอนในการเข้า้ ถึึงข้้อมููลนั้้�นอย่่างชัดั เจน
กรณีีมีีการดำเนิินการตามข้้อคำถามนั้้น� มากกว่า่ 1 อย่า่ ง เช่่น มีกี ารจัดั ทำเอกสารข้้อมููลไว้ใ้ นหลาย
รููปแบบ หรืือมีีการดำเนิินกิิจกรรมตามข้้อคำถามนั้้�นหลายกิิจกรรม หน่่วยงานสามารถตอบด้้วย URL ที่่�แสดงข้้อมููลตาม
ข้อ้ คำถามดัังกล่า่ วมากกว่า่ 1 URL
กรณีีการตอบข้้อคำถามที่่�มีีการเข้้าถึึงข้้อมููลหลายขั้�นตอน หน่่วยงานควรแสดงคำตอบด้้วย URL
ในทุุกขั้�นตอนของหน้้าเว็็บไซต์์ โดยไล่่เรีียงตามลำดัับขั้�นตอนการเข้้าถึึงข้้อมููลนั้้�น กล่่าวคืือ ตั้้�งแต่่ URL แรกที่่�แสดงตำแหน่่ง
ของข้้อมููลนั้้�น จนกระทั่่�งถึึง URL ของไฟล์์เอกสารนั้้�น (ต้้องตอบทุุกขั้�นตอน ห้้ามตอบเพีียง URL เดีียวที่่�เป็็นการเข้้าถึึงไฟล์์
เอกสารนั้้�นโดยตรง เนื่่�องจาก URL ดัังกล่่าวไม่่ได้้แสดงให้้เห็็นว่่า ประชาชนสามารถเข้้าถึึงไฟล์์เอกสารนั้้�นจากหน้้าเว็็บไซต์์
ขององค์ก์ รปกครองส่่วนท้้องถิ่น่� ได้อ้ ย่า่ งไร)
ตัวั อย่า่ งการตอบคำถามข้อ้ O21 แผนการจัดั ซื้อ� จัดั จ้า้ งหรืือแผนการจัดั หาพัสั ดุซุึ่ง� ควรตอบอย่า่ งน้อ้ ย
ด้ว้ ย 3 URL ตามรููปภาพด้้านล่า่ งนี้้�

Guidelines for OIT 2022 135

URLที่่�2
URLที่่�3

136 ข้อ้ แนะนำการเปิดิ เผยข้อ้ มููลสาธารณะสำหรัับองค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่�น ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิิธีีการตอบแบบวัดั OIT ในระบบ ITAS

https://www.sawantok.go.th/news_obt.php?id=3 แผนการจัดั ซื้อ� จัดั จ้า้ งอยู่�ในแถบด้า้ น
https://www.sawantok.go.th/news_detail.php?doIP=1&checkIP=$chkIP&id=13 ซ้้ายของหน้้า Home Page
1558&checkAdd=$chkAd&dum=85989_ypk# หัวั ข้อ้ “ข่่าวจัดั ซื้�อจัดั จ้้าง”
https://www.sawantok.go.th/dnm_file/news/1315581702_center.pdf

1 2 3

ระบุุว่า่ “มี”ี หรืือ “ไม่ม่ ี”ี ระบุุ “URL คำตอบ” ระบุุ “คำอธิบิ ายเพิ่่ม� เติมิ ”
การเปิิดเผยข้อ้ มููลบนเว็็บไซต์์ ที่่แ� สดงการเชื่�่อมโยงไปสู่่�แหล่ง่ ที่่�อยู่� เพื่่อ� ให้เ้ กิดิ ความชััดเจนในการ
ของข้อ้ มูลู บนเว็็บไซต์ข์ องหน่ว่ ยงาน
หน่่วยงาน เข้้าถึึงข้อ้ มููล
อย่า่ งเป็็นขั้้น� ตอน

Tips & Tricks : กรณีีข้อ้ คำถามที่�อ่ งค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�น่ มีีการเปิิดเผยข้้อมูลู ในหน้า้ แรกของเว็็บไซต์์ (Home Page)
หน่่วยงานต้้องใช้้ URL ของหน้้า Home Page และต้้องระบุุ “คำอธิิบายเพิ่่�มเติิมประกอบคำตอบ” ว่่าข้้อมููลดัังกล่่าว
อยู่�ในตำแหน่ง่ ใดในหน้า้ Home Page นั้้น�
ตััวอย่า่ ง การตอบข้อ้ คำถาม O7 ข่า่ วประชาสัมั พัันธ์ ์ ของ อบจ.นนทบุรุ ี ี ระบุุ URL ของคำตอบ คืือ https://www.nont-pro
.go.th/public/ ซึ่่�งเป็็นหน้้าแรกของหน่่วยงาน ให้้ระบุุคำอธิิบายเพิ่่�มเติิมเพื่�่อบอกตำแหน่่งของ ข่่าวประชาสััมพัันธ์์ เช่่น
“ข่า่ วประชาสััมพัันธ์์ อยู่�บริิเวณด้า้ นบนในหน้า้ แรก (Home Page) ของเว็บ็ ไซต์์หลััก”

ตัวั อย่า่ งการตอบข้้อคำถาม O7 ข่า่ วประชาสััมพันั ธ์์

http://www.nont-pro.go.th/public ข่่าวประชาสััมพันั ธ์์ อยู่�บริเิ วณด้า้ นบน
http://www.nont-pro.go.th/public/procure/data/detail/procure_id/993 ในหน้า้ แรก (Home Page) ของเว็บ็ ไซต์์
หลักั

Guidelines for OIT 2022 137

ตัวั อย่า่ ง ตััวอย่่างการตอบข้้อคำถาม O9 Social Network ของ อบจ.นนทบุรุ ี ี ระบุุ URL ของคำตอบ คืือ https://www.
nont-pro.go.th/public/ ซึ่่�งเป็็นหน้้าแรกของหน่่วยงาน ให้้ระบุุคำอธิิบายเพิ่่�มเติิมเพื่่�อบอกตำแหน่่งของ Social Network เช่่น
“มีกี ารเชื่อ�่ มโยง facebook ของหน่่วยงาน มาเผยแพร่ไ่ ว้บ้ นหน้า้ เว็็บไซต์ห์ ลััก อยู่�บริเิ วณช่่วงกลางหน้า้ แรก (Home Page) ของเว็บ็ ไซต์์
ทางด้า้ นซ้า้ ยมืือ”

ตััวอย่า่ งการตอบข้อ้ คำถาม O9 Social Network

http://www.nont-pro.go.th/public/default/index/index มีีการเชื่อ�่ มโยง Facebook ของหน่ว่ ยงาน
http://web.facebook.com/nontprofanpage/ มาเผยแพร่่ไว้้บนหน้้าเว็็บไซต์์หลััก อยู่�บริิเวณ
ช่่วงกลางหน้้าแรก (Home Page) ของ
เว็บ็ ไซต์์ทางด้า้ นซ้า้ ยมืือ

3.4 กรณีีองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นไม่่สามารถเปิิดเผยข้้อมููลใดได้้ เนื่�่องจากมีีข้้อจำกััดหรืือเหตุุผล
ความจำเป็น็ ทำให้ไ้ ม่ส่ ามารถเผยแพร่ข่ ้อ้ มูลู ตามองค์ป์ ระกอบข้อ้ มูลู ที่่ก� ำหนดได้ใ้ ห้อ้ ธิบิ ายเหตุผุ ลความจำเป็น็ มาอย่า่ งละเอียี ด
หรืือระบุเุ หตุุผลด้า้ นกฎหมาย หรืือข้อ้ จำกัดั อัันสุดุ วิสิ ััยลงในช่่อง “คำอธิิบายเพิ่่�มเติิม” ประกอบคำตอบ
3.5 กรณีีองค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่น่� ไม่่สามารถดำเนิินการหรืือจัดั กิิจกรรม โครงการ ฝึึกอบรม ประชุุม
สััมมนา หรืือ ศึึกษาดููงานตามหลักั เกณฑ์์ที่ก�่ ำหนดไว้้ในแบบวัดั OIT อันั เนื่�อ่ งมาจากมติิคณะรััฐมนตรีี หรืือคำสั่ง� จังั หวััด
หรืือคำสั่ �งของแต่่ละส่่วนราชการ ต้้องระบุุเหตุุผลที่่�ไม่่สามารถดำเนิินการตามประเด็็นการประเมิินที่่�กำหนด รวมถึึงระบุุ
คำสั่ง� หรืือประกาศ หรืือมาตรการที่่ส� ่ง่ ผลให้ไ้ ม่ส่ ามารถดำเนินิ การได้ไ้ ว้ใ้ นช่อ่ ง “คำอธิบิ ายเพิ่่ม� เติมิ ” ประกอบคำตอบ โดยไม่ต่ ้อ้ ง
เผยแพร่ข่ ้อ้ มููลดัังกล่า่ วต่่อสาธารณะทางเว็บ็ ไซต์์ หากสำนักั งาน ป.ป.ช. พิิจารณาแล้ว้ เห็น็ ว่่า มีเี หตุุผลอัันน่า่ เชื่อ�่ ถืือได้้ จะไม่น่ ำ
ประเด็น็ การประเมินิ นั้้น� มาคิดิ คะแนน เช่น่ กรณีไี ม่ส่ ามารถดำเนินิ โครงการ/กิจิ กรรมได้ ้ อันั เนื่อ�่ งจากสถานการณ์ก์ ารแพร่ร่ ะบาด
ของเชื้อ� ไวรัสั COVID-19 เป็็นต้้น

138 ข้อ้ แนะนำการเปิิดเผยข้้อมูลู สาธารณะสำหรับั องค์ก์ รปกครองส่่วนท้้องถิ่น�่ ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

3.6 องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�นสามารถขอชี้้�แจงเพิ่่�มเติิมแบบวััด OIT ได้้28 โดยเมื่�่อสำนัักงาน ป.ป.ช.
ได้ต้ รวจประเมินิ และให้ค้ ะแนนแบบวัดั OIT แล้ว้ หน่ว่ ยงานจะได้ร้ ับั ทราบผลคะแนนแบบวัดั OIT ในเบื้้อ� งต้น้ พร้อ้ มทั้้ง� คำอธิบิ าย
ประกอบการให้ค้ ะแนนผ่า่ นระบบ ITAS ในกรณีที ี่่ห� น่ว่ ยงานไม่เ่ ห็น็ ด้ว้ ยกับั ผลคะแนนแบบวัดั OIT สามารถขอชี้แ� จงหรืืออธิบิ าย
เพิ่่�มเติิม เพื่�่อให้้สำนัักงาน ป.ป.ช. สอบทานการให้้คะแนนได้้อีีกครั้้�ง ทั้้�งนี้้�สำนัักงาน ป.ป.ช. จะยึึดถืือและพิิจารณาจากการ
เปิดิ เผยข้้อมูลู ตาม URL และข้อ้ มููลเดิิมที่่�หน่ว่ ยงานได้้ระบุไุ ว้้ในระบบ ITAS ในครั้้�งแรกเท่า่ นั้้�น
4. องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ ต้อ้ งรักั ษาและคงสภาพการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู บนเว็บ็ ไซต์ห์ ลักั ขององค์ก์ รปกรองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่�
ให้้ประชาชนชนสามารถเข้้าถึึงข้้อมููลของหน่่วยงานได้้ทุุกช่่วงเวลาและเพื่�่อให้้สำนัักงาน ป.ป.ช. สามารถตรวจประเมิิน
แบบวััด OIT ของหน่่วยงานได้ต้ ลอดระยะเวลาของการประเมิิน ITA ทั้้�งนี้้� หากเกิิดเหตุุขััดข้้องหรืือปัญั หาทางเทคนิคิ ทำให้้
เว็บ็ ไซต์ห์ ลักั ขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� ไม่ส่ ามารถเข้า้ ถึึงได้ช้ั่ว� คราวหรืือเว็บ็ ไซต์ล์ ่ม่ องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ จะต้อ้ งแก้ไ้ ข
ระบบเว็็บไซต์์ให้ส้ ามารถกลัับมาใช้้ได้โ้ ดยเร็็ว หรืือภายใน 5 วััน นัับแต่่วัันที่่ไ� ด้้รับั แจ้ง้ จากสำนัักงาน ป.ป.ช.

Tips & Tricks : “การจำลองการตอบแบบวัดั OIT” เพื่อ�่ ให้ห้ น่ว่ ยงานทบทวนและตรวจสอบก่อ่ นลงระบบ ITAS
Admin ของหน่ว่ ยงานควรทำแบบจำลองคำตอบของแบบวัดั OIT ทั้้ง� 43 ข้อ้ โดยอาจทำเป็น็ ไฟล์์ตารางใน Microsoft Word
หรืือ Excel แยกไว้้ต่่างหาก ก่่อนทำการบัันทึึก URL คำตอบในแต่่ละข้้อคำถามลงในระบบ ITAS เพื่�่อความสะดวกในการพิิจารณา
และตรวจสอบคำตอบของหน่ว่ ยงานเอง และเป็็นฐานข้อ้ มููลกรณีีระบบ ITAS มีปี ััญหาททางเทคนิคิ ขณะหน่ว่ ยงานตอบแบบวััด OIT
ก็็จะช่ว่ ยให้้หน่ว่ ยงานสามารถ copy นำ URL คำตอบที่่�ได้เ้ ตรียี มฐานข้้อมููลไว้้ตามตัวั อย่า่ งไปตอบในระบบ ITAS ได้อ้ ย่่างรวดเร็ว็
ตััวอย่า่ งแบบจำลองการตอบแบบวัดั OIT ของหน่ว่ ยงาน

ข้อคำ� ถาม URL ค�ำตอบ คำอธิิบายเพิ่ม�่ เติิม

O1 โครงสร้าง https://www.nont-pro.go.th/public/default/index/index ข้้อมูลู “โครงสร้้างการบริิหาร”
https://www.nont-pro.go.th/public/board/data/index/menu/86 ของหน่่วยงานอยู่ �ในแถบเมนูู
“บุุคลากร” ด้้านขวามืือของหน้า้
แรก (Home Page) ของเว็บ็ ไซต์์
หน่ว่ ยงาน

... ... ...

O9 Social Network https://www.nont-pro.go.th/public/default/index/index แบนเนอร์์ facebook ของหน่ว่ ย
https://www.facebook.com/nontprofanpage/ งานอยู่่�ด้้านล่า่ งสุดุ ของหน้า้ แรก
(Home Page) ของเว็็บไซต์์
หน่่วยงาน

... ... ...

O21 แผนการจดั ซ้ือ https://www.nont-pro.go.th/public/default/index/index แผนการจัดั ซื้อ� จัดั จ้า้ งฯ อยู่�ในแถบ
จดั จา้ งหรือแผนการ https://www.nont-pro.go.th/public/procure/data/index/menu/134 เมนูู “ประกาศจััดซื้ �อจััดจ้้าง”
จดั หาพสั ดุ https://www.nont-pro.go.th/public/procure/data/detail/procure_id/993 ซึ่�งอยู่�บริเิ วณตำแหน่่งตรงกลาง
หน้้าแรก (Home Page)
ของเว็บ็ ไซต์์หน่ว่ ยงาน

... ... ... ...

28สำนักั งาน ป.ป.ช. จะเปิดิ โอกาสให้ห้ น่ว่ ยงานที่่�เข้า้ รับั การประเมินิ ชี้้�แจงเพิ่่�มเติิมแบบวัดั OIT ในช่ว่ งวันั ที่่� 1 - 15 มิถิ ุนุ ายน 2565

Guidelines for OIT 2022 139

ส่่วนที่่� สื่่อ� การเรีียนรู้้�ธรรมาภิิบาล
เพื่่อ� ยกระดับั ผลการประเมิิน ITA
4 สำำ�หรัับองค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่น�

หลักั ธรรมาภิิบาล

คู่่�มืือแนวทางการยกระดัับธรรมาภิิบาลสำหรัับองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น
ข้อ้ แนะนำที่่ค� วรคำนึึงในการบริหิ ารงานและปฏิบิ ัตั ิหิ น้า้ ที่่ � พร้อ้ มทั้้ง� ข้อ้ ควรระวังั
ที่่�ไม่่ควรปฏิิบััติิในการบริิหารหรืือปฏิิบััติิงานขององค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่น
ตััวอย่า่ งกรณีีศึึกษา Do’s & Don’ts

สิ่่อ� วีีดิิทััศน์์

สื่�่อการเรีียนรู้้�
ส่่งเสริมิ ธรรมาภิิบาล
องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่�

ถอดบทเรีียนธรรมาภิิบาลองค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�น่

บริิการให้้คำปรึึกษา แนะนำการดำเนิินการเพื่�่อยกระดัับธรรมาภิิบาล / การจััดทำแผนปฏิิบััติิการป้้องกััน
การทุจุ ริิต / แนวทางการยกระดับั ผลการประเมิิน ITA สำหรับั องค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่น่� ผ่่านระบบออนไลน์์

140 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู สาธารณะสำหรัับองค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่�น ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ITA

คู่่�มืือการประเมิินคุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสในการดำเนิินงานของหน่ว่ ยงาน
ภาครัฐั ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565
แ น ว ท า ง ก า ร ด ำ เ นิิ น ง า น เ พื่�่ อ ย ก ร ะ ดัั บ ผ ล ก า ร ป ร ะ เ มิิ น I TA
ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สำหรัับองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่�่น
(ตามตัวั ชี้�วัดั ที่่� 1 ถึึงตัวั ชี้�วััดที่่� 8) แนะนำแนวทางในการพัฒั นาและยกระดัับ
การบริิหารจััดการภายในองค์์กรปกครองส่่วนท้้องถิ่่�น และเกิิดการสร้้าง
การรับั รู้�ที่�ดีขี องผู้้�มีสี ่่วนได้้ส่ว่ นเสียี ภายใน เช่่น บุุคลากร เจ้้าหน้า้ ที่่�ขององค์์กร
ปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�่น และผู้้�มีสี ่ว่ นได้ส้ ่่วนเสียี ภายนอก
คู่่�มืือข้้อแนะนำการเปิิดเผยข้้อมููลสาธารณะสำหรัับองค์์กรปกครอง
ส่ว่ นท้อ้ งถิ่�่น (Guidelines for OIT 2022) แนะนำแนวทางการเปิดิ เผยข้้อมูลู
สาธารณะ ในรููปแบบที่่�เข้้าใจได้้โดยง่่าย ตามตััวชี้�วััดที่่� 9 การเปิิดเผยข้้อมููล
และตััวชี้ว� ััดที่่� 10 การป้้องกัันการทุจุ ริติ ภายใต้้กรอบการประเมิิน ITA

สิ่อ่� วีีดิิทัศั น์์

สื่�่อการเรียี นรู้้�การเปิดิ เผยข้้อมููลสาธารณะ

ขั้้น� ตอนการใช้ง้ านระบบให้ค้ ำปรึึกษาธรรมาภิิบาลออนไลน์์ GGCS GGCS
1. กดจองคิวิ ผ่า่ นระบบ และเลืือกวันั ที่่ต� ้อ้ งการนัดั หมายเพื่อ่� ขอรับั คำปรึึกษา (นัดั หมายล่ว่ งหน้า้ 7 วันั ทำการ)
2. บัันทึึกรายละเอียี ดของท่่าน เช่่น ชื่�อ่ -สกุุล เบอร์์โทรศััพท์์ email
3. เลืือกช่่องทางการติิดต่่อ เช่น่ โทรศััพท์์ Line หรืือ Zoom
4. ระบุุประเด็็นที่่�ขอคำปรึึกษา
5. รอการติดิ ต่่อกลัับจากเจ้า้ หน้า้ ที่่� เพื่�อ่ รับั คำปรึึกษาฯ

Guidelines for OIT 2022 141

บรรณานุกุ รม
กฎหมาย
รััฐธรรมนูญู แห่ง่ ราชอาณาจัักรไทย.
พระราชบัญั ญััติกิ ารบริิหารงานและการให้บ้ ริกิ ารภาครัฐั ผ่า่ นระบบดิจิ ิทิ ัลั พ.ศ. 2562.
พระราชบัญั ญัตั ิขิ ้อ้ มููลข่่าวสารของราชการ พ.ศ. 2540.
พระราชบััญญััติริ ะเบียี บบริิหารราชการแผ่น่ ดิิน พ.ศ. 2534 และที่่�แก้้ไขเพิ่่ม� เติมิ .
ประกาศคณะกรรมการพััฒนารัฐั บาลดิิจิทิ ััล เรื่อ่� ง ธรรมาภิบิ าลข้อ้ มููลภาครััฐ
ประกาศคณะกรรมการพััฒนารััฐบาลดิจิ ิทิ ััล เรื่�อ่ ง มาตรฐานและหลัักเกณฑ์์การเปิิดเผยข้อ้ มูลู เปิดิ ภาครััฐในรููปแบบ
ข้้อมูลู ดิจิ ิทิ ััลต่อ่ สาธารณะ.

นโยบายและยุทุ ธศาสตร์์
ยุทุ ธศาสตร์์ชาติิ (พ.ศ. 2561 - 2580).
แผนแม่่บทภายใต้้ยุทุ ธศาสตร์ช์ าติิ ประเด็น็ การต่อ่ ต้า้ นการทุจุ ริิตและประพฤติมิ ิชิ อบ.
หนังั สืือ
กรมส่่งเสริิมการปกครองท้้องถิ่่�น, คู่�มือหลัักเกณฑ์ก์ ารบริิหารกิิจการบ้้านเมืืองที่่�ดีีขององค์์กรปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น�่ .
(กรมส่่งเสริมิ การปกครองท้้องถิ่น�่ , 2563).
คณะกรรมการป้้องกัันและปราบปรามการทุจุ ริติ แห่่งชาติ,ิ รายงานสรุุปผลการประเมินิ คุุณธรรมและความโปร่ง่ ใส
ในการดำเนิินงานของหน่ว่ ยงานภาครัฐั ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2562. (สำนัักงานคณะกรรมการป้้องกันั
และปราบปรามการทุจุ ริติ แห่่งชาติ,ิ 2562).
สำนัักงานคณะกรรมการข้้อมููลข่า่ วสารของราชการ, ข้้อมูลู ข่า่ วสารสาธารณะตามพระราชบััญญััติิข้้อมูลู ข่่าวสารของราชการ
พ.ศ. 2540. (ซีแี อนด์เ์ อ็น็ บุ๊๊�ค, 2561).
สำนักั พัฒั นาและส่่งเสริมิ ธรรมาภิิบาล, แนวทางการเปิดิ เผยข้้อมููลสาธารณะขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่น� เพื่่�อยกระดัับ
ผลการประเมินิ ITA ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (Guidelines for OIT). (สำนัักงานคณะกรรมการป้อ้ งกันั
และปราบปรามการทุจุ ริิตแห่่งชาติิ, 2564).
, แนวทางการยกระดัับผลการประเมินิ คุุณธรรมและความโปร่่งใสในการดำเนิินงานขององค์ก์ ร
ปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่น่� ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2563. (สำนัักงานคณะกรรมการป้อ้ งกัันและปราบปราม
การทุจุ ริิตแห่ง่ ชาติ,ิ 2563).
สำนัักประเมินิ คุุณธรรมและความโปร่่งใส, คู่�มือการประเมิินคุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสในการดำเนินิ งานของหน่่วยงานภาครัฐั
2564. (สำนัักงานคณะกรรมการป้้องกันั และปราบปรามการทุุจริติ แห่ง่ ชาติ,ิ 2564).
, คู่�มือการประเมินิ คุุณธรรมและความโปร่ง่ ใสในการดำเนิินงานของหน่่วยงานภาครัฐั 2565.
(สำนักั งานคณะกรรมการป้้องกันั และปราบปรามการทุจุ ริิตแห่่งชาติ,ิ 2565).
, รายงานผลการประเมิินคุณุ ธรรมและความโปร่่งใสในการดำเนินิ งานของหน่ว่ ยงานภาครััฐ 2563.
(สำนักั งานคณะกรรมการป้อ้ งกันั และปราบปรามการทุจุ ริติ แห่ง่ ชาติ,ิ 2563).
, รายงานผลการประเมินิ คุณุ ธรรมและความโปร่่งใสในการดำเนิินงานของหน่่วยงานภาครัฐั 2564.
(สำนัักงานคณะกรรมการป้อ้ งกัันและปราบปรามการทุจุ ริิตแห่ง่ ชาติ,ิ 2564).

142 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้อ้ มููลสาธารณะสำหรัับองค์์กรปกครองส่ว่ นท้้องถิ่่�น ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิิทยานิิพนธ์์
วโรดม บุญุ มั่่น� , “การให้้ประชาชนเข้า้ ถึึงข้้อมูลู ภาครัฐั เพื่่�อการตรวจสอบการทุุจริิต” (วิิทยานิิพนธ์์นิติ ิิศาสตรมหาบัณั ฑิิต
จุฬุ าลงกรณ์ม์ หาวิิทยาลััย 2560).
เอกสารอิิเล็ก็ ทรอนิิกส์์
ทิิพย์ศ์ ริิน ภััคธนกุุล และทศพล เชี่�ยวชาญประพัันธ์์, “การเปิดิ เผยข้้อมููลภาครััฐสู่�การเป็น็ รััฐบาลแบบเปิิด: นวัตั กรรมการ
บริิหารราชการแผ่น่ ดินิ ยุคุ ดิิจิทิ ััลของประเทศไทย”<https://dga.or.th/th/content/890/11677/>, สืืบค้น้ เมื่�่อ
22 มกราคม 2564.
สำนักั งานคณะกรรมการพััฒนาระบบราชการ, “คู่�มือการประเมินิ สถานะของหน่ว่ ยงานภาครัฐั ในการเป็น็ ระบบราชการ 4.0”
<https://www.opdc.go.th/content/Mjc3Mg>, สืืบค้้นเมื่อ่� 22 มกราคม 2564.
สำนัักงานรัฐั บาลอิเิ ล็ก็ ทรอนิกิ ส์์ (องค์ก์ ารมหาชน), “มาตรฐานเว็็บไซต์์ภาครััฐ (Government Website Standard)
Version 2.0” <https://www.dga.or.th/th/profile/888/>, สืืบค้น้ เมื่อ่� 22 มกราคม 2564.
, “Open Data Handbook (ฉบับั ภาษาไทย)” <https://www.dga.or.th/th/content/890/877/>,
สืืบค้น้ เมื่อ่� 22 มกราคม 2564.
สำนัักประเมินิ คุุณธรรมและความโปร่่งใส สำนักั งาน ป.ป.ช., “คู่�มือการประเมินิ คุุณธรรมและความโปร่ง่ ใสในการดำเนิินงาน
ของหน่่วยงานภาครััฐ ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564” <https://itas.nacc.go.th/>, สืืบค้น้ เมื่อ�่ 15 กุมุ ภาพันั ธ์์
2564.
, “รายงานผลการประเมินิ คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสในการดำเนินิ งานของหน่ว่ ยงานภาครัฐั 2563”
<https://itas.nacc.go.th/>, สืืบค้้นเมื่่อ� 15 กุุมภาพันั ธ์์ 2564.
สำนักั พัฒั นาและส่ง่ เสริิมธรรมาภิบิ าล สำนักั งาน ป.ป.ช., “แนวทางการยกระดับั ผลการประเมิินคุุณธรรมและความโปร่ง่ ใส
ในการดำเนินิ งานขององค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้อ้ งถิ่น่� ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2563” <https://ggde.nacc.go.th/>,
สืืบค้น้ เมื่่�อ 15 กุุมภาพันั ธ์์ 2564.
อื่�่นๆ
มหาวิทิ ยาลััยธรรมศาสตร์์, “คู่�มือการประเมิิน OIT ปีี 2563 จำนวน 43 ข้อ้ ”, (กรกฎาคม 2563).
มหาวิทิ ยาลััยสงขลานคริินทร์,์ “ข้้อแนะนำเพื่�่อเตรียี มการประเมิิน ITA ในแบบ OIT ประจำปีี 2564 (มุมุ มองที่่�ปรึึกษา)”,
(เมษายน 2564).
สำนักั ประเมินิ คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใส สำนัักงาน ป.ป.ช., “แนวทางปฏิิบััติสิ ำหรับั คณะที่่�ปรึึกษาการประเมินิ คุณุ ธรรมและ
ความโปร่่งใสในการดำเนิินงานของหน่่วยงานภาครัฐั ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564” (ธัันวาคม 2563).
สำนักั ส่ง่ เสริมิ และฝึกึ อบรม มหาวิทิ ยาลัยั เกษตรศาสตร์ ์ วิทิ ยาเขตกำแพงแสน, “เอกสารประกอบการประชุมุ ชี้แ� จงการประเมินิ
คุณุ ธรรมและความโปร่ง่ ใสในการดำเนินิ งานของหน่ว่ ยงานภาครัฐั ประจำปีงี บประมาณพ.ศ. 2564” (เมษายน 2564).

...

Guidelines for OIT 2022 143

ภาคผนวก : ปฏิทิ ินิ การประเมิิน ITA ปีี 2565

144 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้้อมููลสาธารณะสำหรับั องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�น่ ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ภาคผนวก : ปฏิทิ ินิ การประเมิิน ITA ปีี 2565

Guidelines for OIT 2022 145

ภาคผนวก : ปฏิทิ ินิ การประเมิิน ITA ปีี 2565

146 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้้อมููลสาธารณะสำหรับั องค์ก์ รปกครองส่ว่ นท้้องถิ่�น่ ประจำปีงี บประมาณ พ.ศ. 2565

ภาคผนวก : คำ�ำ สั่ง่� แต่ง่ ตั้้ง� อนุกุ รรมการฯ

คําส่งั คณะกรรมการ ป.ป.ช.
ที่ /2562

เร่ือง แตงตงั้ คณะอนุกรรมการ ป.ป.ช. ดา นพัฒนาและสงเสรมิ ธรรมาภิบาลองคก รปกครองสว นทองถิ่น



ดวยคณะกรรมการ ป.ป.ช. ไดมีมติในการประชุมครั้งที่ 51/2562 เมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2562
ใหแตง ตัง้ คณะอนุกรรมการ ป.ป.ช. ดานพัฒนาและสงเสริมธรรมาภิบาลองคกรปกครองสวนทองถิ่น เพ่ือใหการ
พัฒนาและสงเสริมธรรมาภิบาลในองคกรปกครองสวนทองถิ่น เปนไปอยางมีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และ
บรรลเุ ปาประสงคตามทก่ี ําหนดไว

ฉะนน้ั อาศยั อํานาจตามความในขอ 4 ของระเบียบคณะกรรมการปองกันและปราบปรามการทุจริต
แหงชาติวาดวยการแตงต้ังและเบี้ยประชุมคณะกรรมการ คณะอนุกรรมการ และคณะบุคคล เพื่อชวยเหลือ
คณะกรรมการ ป.ป.ช. หรือสํานักงานในการปฏิบัติหนาที่ที่ไมใชการไตสวน พ.ศ. 2561 จึงแตงตั้ง
คณะอนุกรรมการ ป.ป.ช. ดา นพฒั นาและสงเสริมธรรมาภิบาลองคกรปกครองสว นทองถิน่ ประกอบดวย

1. ศาสตราจารย วฒุ ิสาร ตนั ไชย ประธานอนกุ รรมการ
2. นายจิตติชยั แสงทอง อนุกรรมการ
อนุกรรมการ
ทีป่ รึกษาพิเศษดานการไตส วนและวนิ ิจฉยั คดี อนกุ รรมการ
กรรมการ ป.ป.ช. (พลเอก บุณยวจั น เครือหงส)
3. นายอุดมศกั ด์ิ ดุลยประพันธ อนุกรรมการ
ทีป่ รกึ ษากรรมการ ป.ป.ช. (พลเอก บุณยวัจน เครือหงส) อนกุ รรมการ
4. รองเลขาธกิ ารคณะกรรมการ ป.ป.ช. อนุกรรมการ
หรือผูช วยเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. อนกุ รรมการ
(ทีไ่ ดรับมอบหมายใหกํากับดแู ล อนกุ รรมการ
สํานกั พัฒนาและสงเสริมธรรมาภิบาล) อนกุ รรมการ
5. ผแู ทนกรมสงเสรมิ การปกครองทองถิ่น อนกุ รรมการ
6. ผแู ทนสาํ นกั งานการตรวจเงินแผนดนิ อนุกรรมการ
7. ผแู ทนสํานกั งานคณะกรรมการการกระจายอํานาจ อนกุ รรมการ
ใหแกองคก รปกครองสว นทอ งถิน่ อนุกรรมการ
8. ผูแทนสาํ นักงาน ป.ป.ท.
9. ผูแทนสมาคมองคก ารบริหารสวนจังหวัดแหงประเทศไทย
10. ผูแทนสมาคมสันนิบาตเทศบาลแหง ประเทศไทย
11. ผูแทนสมาคมองคก ารบรหิ ารสว นตาํ บลแหงประเทศไทย
12. ประธานกรรมการบรหิ าร บริษัท อปท.นวิ ส จาํ กดั หรอื ผแู ทน
13. พลโท เถกิงศกั ด์ิ เครือหงส
14. รองศาสตราจารย ศุภสวัสด์ิ ชชั วาลย

/15. นาย...

Guidelines for OIT 2022 147

ภาคผนวก : คำำ�สั่่�งแต่่งตั้้�งอนุุกรรมการฯ

2

15. นายเจรญิ รัตน ชูติกาญจน อนุกรรมการ
16. นายวรยทุ ธ ชว ยณรงค อนุกรรมการ
17. นายกติ ติ ลิ้มพงษ อนกุ รรมการ
18. ผอู าํ นวยการสํานักส่ือสารองคก ร หรอื ผแู ทน อนกุ รรมการ
19. ผอู ํานวยการสํานกั ประเมนิ คุณธรรมและความโปรงใส หรอื ผแู ทน อนุกรรมการ
20. ผอู าํ นวยการสํานักพัฒนาและสง เสรมิ ธรรมาภิบาล อนุกรรมการและเลขานุการ
21. นางภัทรยิ า เมฆวณชิ ย ผชู ว ยเลขานกุ าร
22. นางสุวมิ ล สุจริต ผูชว ยเลขานุการ

โดยมีหนาท่ีและอํานาจ ดังตอ ไปนี้
1. พัฒนาองคความรูและนวัตกรรมเรื่องธรรมาภิบาลที่เทาทันตอสถานการณสําหรับใชในการ
สงเสริมและยกระดบั ธรรมาภิบาลใหแ กองคก รปกครองสวนทอ งถิ่น
2. กําหนดแนวทางและใหขอเสนอแนะแกองคกรปกครองสวนทองถิ่นเพ่ือพัฒนาธรรมาภิบาล
รวมท้งั ยกระดบั ผลการประเมนิ คณุ ธรรมและความโปรง ใสใหผานเกณฑก ารประเมนิ ทีก่ าํ หนด
3. สงเสริมกระบวนการมีสวนรวมของทุกภาคสวนในการยกระดับธรรมาภิบาลในองคกร
ปกครองสวนทอ งถน่ิ
4. ประสานงานกับหนวยงานที่เกี่ยวของท้ังภายในและภายนอกประเทศเพ่ือยกระดับธรรมาภิบาล
ในองคก รปกครองสว นทองถนิ่
5. พจิ ารณากําหนดแนวทาง และใหขอเสนอแนะ ในการจัดทําและดําเนินงานตามแผนปฏิบัติการ
และแผนการใชงบประมาณรายจายประจาํ ป ใหส อดคลองกับภารกิจการพัฒนาและสงเสริมธรรมาภิบาล รวมท้ัง
ติดตามและประเมินความคมุ คาในการดําเนินงาน
6. รายงานความกาวหนาในการดาํ เนนิ งานแกคณะกรรมการพฒั นาและสง เสริมธรรมาภบิ าล
7. ดาํ เนนิ การอ่ืนตามทีค่ ณะกรรมการพัฒนาและสง เสรมิ ธรรมาภิบาลมอบหมาย

ทงั้ น้ี ตัง้ แตบัดน้ีเปน ตน ไป

ส่ัง ณ วันท่ี พฤษภาคม พ.ศ. 2562

พลตาํ รวจเอก
(วัชรพล ประสารราชกิจ)
ประธานกรรมการ ป.ป.ช.

148 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้อ้ มููลสาธารณะสำหรัับองค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่่�น ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565

ภาคผนวก : คำำ�สั่�่งแต่ง่ ตั้้�งคณะทำำ�งาน

Guidelines for OIT 2022 149

ภาคผนวก : คำ�ำ สั่ง�่ แต่่งตั้้�งคณะทำ�ำ งาน

150 ข้้อแนะนำการเปิดิ เผยข้อ้ มูลู สาธารณะสำหรัับองค์์กรปกครองส่่วนท้อ้ งถิ่�น่ ประจำปีีงบประมาณ พ.ศ. 2565