กองสง่ กำลังบำรุง อรู่ าชนาวีมหดิ ลอดุลยเดช กรมอยูท่ หารเรือ
แบบรายงาน วธิ หี รือแนวทางปฏิบตั ิท่ีเปน็ เลิศ
ชือ่ ผลงาน วิธีหรอื แนวทางปฏิบัตงิ านทเี่ ป็นเลศิ (Best Practice)
การจดั ทำทะเบียนคมุ ทรัพย์สิน
คำสำคัญ
การจดั ทำทะเบียนคมุ ทรพั ยส์ นิ , การคำนวณค่าเสือ่ มราคา, การตรวจสอบพัสดปุ ระจำปี
1. เกร่นิ นำ
กระบวนการ/วธิ ีการดำเนินการในอดีต
เมื่อวันที่ 11 พฤษภาคม 2542 คณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบแผนการปฏิรูประบบบริหารภาครัฐตาม
ข้อเสนอของคณะกรรมการปฏิรูประบบราชการ โดยแผนหนึ่งในการปฏิรูป คือ แผนการปรับเปล่ียนระบบ
งบประมาณจากระบบปัจจุบันเป็นระบบที่มุ่งเน้นผลงาน และผลลัพธ์ และปรับเปลี่ยนระบบบัญชีส่วนราชการ
ซ่ึงแนวทางการปรับเปลย่ี นนั้น กระทรวงการคลังจะเปล่ียนหลักการบัญชีภาครัฐ จากระบบบัญชีที่ใช้เกณฑ์เงิน
สด คือ การบันทึกรายการบัญชีเฉพาะเมื่อมีการรับ-จ่าย เงินสดเป็นเกณฑ์คงค้าง หรือเกณฑ์พึงรับ พึงจ่าย
คอื บันทกึ รายได้ คา่ ใช้จา่ ยที่เกิดข้นึ แล้วในรอบระยะเวลาบัญชไี ม่ว่าจะไดร้ บั หรอื จา่ ยเป็นเงินสดแล้วหรอื ไม่ก็ตาม
รวมท้ังต้องบันทึกแสดงรายการและมูลค่าทรัพย์สิน หนี้สินในระบบบัญชีด้วย เพ่ือให้ข้อมูลทางบัญชีแสดงผล
การดำเนินงานและฐานะการเงินที่ถูกต้องย่ิงขึ้น และนำไปสู่การคำนวณตามภารกิจต่าง ๆ ได้ในระยะยาว
เพอ่ื ให้มกี ารเตรียมความพร้อมของขอ้ มูลประเภททรัพย์สนิ ถาวรทีเ่ ป็นครุภัณฑ์ อาคาร และสงิ่ ก่อสรา้ งของส่วน
ราชการ กระทรวงการคลังจึงได้แจ้งให้ส่วนราชการสำรวจทรัพย์สินของทางราชการ และจัดทำทะเบียนคุม
ทรพั ย์สินถาวร ทั้งทจ่ี ัดซือ้ หรอื จัดหามาโดยใช้เงินงบประมาณ เงินนอกงบประมาณ เงินบริจาค เงินชว่ ยเหลือ
และเงินอ่ืน ๆ ท่ียังมิได้บันทึกควบคุมไว้ในทะเบียนครุภัณฑ์ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ
พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพ่ิมเติม ให้มีข้อมูลครบถ้วนถูกต้องทุกรายการ โดยเฉพาะข้อมูลท่ีเกี่ยวกับราคา และ
วนั ท่ีได้รบั ทรัพย์สิน เพื่อประโยชน์ในการตีราคาทรัพย์สินเพื่อบันทึกบัญชีตามเกณฑ์คงค้าง สำหรบั อาคารและ
สิ่งก่อสร้างซึ่งโดยปกติจะต้องจดทะเบียนเป็นที่ราชพัสดุตามกฎกระทรวงการคลังที่ออกตามความใน
พระราชบัญญัตทิ ีร่ าชพัสดุ พ.ศ. 2518 และท่ีแก้ไขเพิ่มเตมิ หากยงั มิได้จัดทำทะเบยี นไว้ หรอื มีขอ้ มูลไม่สมบูรณ์
ให้ประสานงานกับกรมธนารักษ์ หรือสำนักงานธนารักษ์จังหวัด เพื่อขอข้อมูลจากระบบท่ีราชพัสดุได้ โดยให้
เร่ิมดำเนินการตั้งแต่ปีงบประมาณ 2543 เป็นต้นมา และให้ดำเนินการให้เสร็จส้ินภายในปีงบประมาณ 2544
และเก็บข้อมูลไว้ ณ ส่วนราชการผู้ครอบครองดูแลทรัพย์สินถาวรนั้น ๆ ต่อมากระทรวงการคลังโดย
กรมบัญชีกลางได้แจ้งให้ส่วนราชการตีราคาทรัพย์สิน รวมท้ังหามูลค่าทรัพย์สินสุทธิ และรายงานให้ทราบ
หนา้ 1
กองส่งกำลังบำรงุ อูร่ าชนาวมี หดิ ลอดุลยเดช กรมอยทู่ หารเรอื
ภายในไตรมาสที่ 2 ของปีงบประมาณ 2545 (เดอื นมีนาคม 2545) ตามหนังสือกรมบัญชีกลาง ด่วนที่สดุ ที่ กค
0528.2/ ว 33545 ลงวนั ท่ี 16 พฤศจิกายน 2544 เรือ่ ง การตีราคาทรัพย์สิน
สภาพท่วั ไป
1. ในปี งป.๖๒ ท่ีผ่านมาทุกหน่วยงานของ ทร. ทำดีต้ังแต่จุดเร่ิมต้นจนถึงปลายทางในทุกองค์และทุกด้าน
และคว้าสำเร็จในงานทุกอย่างที่ทำผ่าน “ข้ันวางรากฐาน” ส่งผลให้บรรลุวิสัยทัศน์ ทร. เรียบร้อยแล้ว ดังนั้น
นโยบาย ผบ.ทร. ประจำปี ๖๓ จึงได้กำหนดหัวข้อเฉพาะนโยบายสำคัญ เพ่ือนำ ทร. ไปสู่ “ข้ันรุกคืบหน้า
สถาปนาความมั่นคง” (Moving Forward to Ensure Sustainability : MFES) โดยอยู่บนหลักคิดพ้ืนฐานที่ว่า
“ทีม่ อี ยู่ต้องรักษาใหอ้ ยู่ แลว้ พฒั นาต่อไป”
2. แนวความคิดในการเบิกนำ้ มนั เชอื้ เพลงิ สำหรบั ใช้งานเปน็ กรณพี ิเศษของ อู่ราชนาวมี หดิ ลอดลุ ยเดช
การปฏิบัติงานเป็นกรณีพิเศษ หมายถึง ภารกิจพิเศษที่หน่วยได้รับคำส่ังให้ปฏิบัตินอกเหนือจากงาน
ทางธุรการปกติ ท่ีเกิดขึ้นเป็นคร้ังคราว โดยไม่สามารถคาดหมายเป็นการล่วงหน้าได้ ซ่ึงหน่วยท่ีจะขอเบิก
จะต้องเป็นหน่วยในระดับ นขต.ทร. หรือ หน่วยท่ี ผบ.หน่วย ได้รับมอบอำนาจจาก ผบ.ทร. ในการส่ังการใช้
ยานพาหนะไปราชการต่างจังหวัด ตามคำสั่ง ทร. ท่ีเก่ียวข้องในเร่ืองการมอบอำนาจสั่งการและทำการแทน
ในนามผบู้ ัญชาการทหารเรือ สำหรับหน่วยในระดับรองลงมาจะต้องเสนอตามลำดับชั้นจนถึง ผบ.หน่วย ตามท่ี
กำหนดขา้ งต้นเปน็ ผูข้ อเบิก
3. พธ.ทร. ได้ดำเนินการจัดทำระบบงานเบิกจ่ายน้ำมันเชื้อเพลิงผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ หรือ
e-SUPPOL เพ่ือให้การเบิกจ่ายของหน่วยต่าง ๆ ใน ทร. เป็นไปด้วยความรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ โดยให้
หน่วยต่าง ๆ ใน ทร. ประมาณ ๕๐ หน่วย เป็นหน่วยนำร่องในการทดสอบการเบิกจ่ายน้ำมันเช้ือเพลิงผ่าน
ระบบ e-SUPPOL ตั้งแต่ ๑ ต.ค.๕๘ และให้งดเว้นการดำเนินการตามวิธีปฏิบัติในการเบิกจ่ายน้ำมันเชื้อเพลิง
หล่อล่ืน และแก๊สชนิดตา่ ง ๆ พ.ศ.๒๕๕๒ และใหด้ ำเนินการตามวิธีปฏิบัติในการเบิกจา่ ยน้ำมันเช้ือเพลงิ หล่อล่ืน
และแกส๊ ชนดิ ต่าง ๆ แทน
ลักษณะสำคญั ของวิธีหรือแนวทางปฏิบตั ทิ ี่เป็นเลิศ
1. ผูบ้ งั คบั บญั ชาระดบั สูงเหน็ ความสำคัญ
หน้า 2
กองส่งกำลงั บำรุง อู่ราชนาวมี หดิ ลอดุลยเดช กรมอย่ทู หารเรอื
2. ทกั ษะการสบื ค้นข้อมลู และการอา่ นสร้างความเข้าใจ
3. การติดตอ่ ส่ือสารและประสานงานระหว่างเจ้าหนา้ ที่และหนว่ ยทเ่ี ก่ยี วข้อง
4. ความรู้ทีไ่ ด้รบั จากการศึกษาอบรม ผ่านหลกั สูตรต่าง ๆ
วตั ถุประสงค์ของวธิ ีหรือแนวทางปฏบิ ัตทิ ี่เป็นเลศิ
1. เพ่ือให้หน่วยต่าง ๆ ใน อรม.อร. มีความเข้าใจในขั้นตอนการปฏิบัติที่ถูกต้องในการเสนอขอรับการ
สนับสนุนน้ำมันเช้อื เพลงิ เปน็ กรณีพเิ ศษ นอกเหนือจากการปฏิบัติภารกิจทางธรุ การปกตขิ องหนว่ ย
2. เพ่ือให้เกดิ ความรวดเร็วและมีประสิทธภิ าพในการเบิกยืมน้ำมนั เช้อื เพลิงเป็นกรณีพิเศษ และสามารถ
สนบั สนนุ ภารกจิ ของหน่วยได้
3. การเบิกน้ำมันเชื้อเพลิงตามหลักเกณฑ์น้ี ทร. จะอนุมัติ หรือกำหนดเป็นชนิด จำนวนน้ำมันเช้ือเพลิง
และ/หรอื วงเงินค่านำ้ มนั เชอื้ เพลิงไวแ้ ลว้ หนว่ ยจงึ จะสามารถเบกิ นำ้ มันเชือ้ เพลิงฯ ได้
เป้าหมาย
กองส่งกำลังบำรุง อู่ราชนาวีมหิดลอดุลยเดช กรมอู่ทหารเรือ มีกระบวนการข้ันตอนในการปฏิบัติ
ท่ีถูกต้องในการเสนอขอรับการสนับสนุนน้ำมันเชื้อเพลิงเป็นกรณีพิเศษ นอกเหนือจากการปฏิบัติภารกิจทาง
ธุรการปกติของหน่วย เพื่อสนับสนุนน้ำมันเช้ือเพลิงให้หน่วยต่าง ๆ ได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ และ
หน่วยตา่ ง ๆ สามารถปฏบิ ตั ภิ ารกิจทีไ่ ด้รบั มอบหมายเป็นไปดว้ ยความเรียบร้อย
2. ลำดบั ข้ันตอนการดำเนินกิจกรรมพัฒนา (Flow Chart) (แผนภูม)ิ ของ วิธีหรือแนวทางปฏิบัตทิ ี่เป็นเลศิ
เสนอความต้องการตามลำดับชั้นถงึ
หนว่ ยต้นสงั กัด
เสนอ พธ.ทร. (ผา่ น กชพ.พธ.ทร.) ขออนุมัติ
เบิกยืมน้ำมนั ฯ ไปใช้ราชการกอ่ น
หน่วยระดบั นขต.ทร. ท่ไี ด้รับอนมุ ัติ หน้า 3
จัดสรรนำ้ มันเช้ือเพลิงพจิ ารณาแบ่งสรร
น้ำมันเช้อื เพลิงให้กับหน่วยรองลงไป
กองส่งกำลงั บำรงุ อรู่ าชนาวมี หดิ ลอดลุ ยเดช กรมอย่ทู หารเรือ
กรณีทห่ี น่วยมสี ถานีบรกิ ารนำ้ มัน ฯ ส่วนกลางของ ทร.ให้ ผบ.หนว่ ย
ระดับ นขต.ทร. อนุมัตจิ า่ ยยืมนำ้ มัน ฯ ที่ พธ.ทร. ฝากสำรอง
สถานีบรกิ ารน้ำมนั ฯ ไปใช้ราชการกอ่ นได้
หนว่ ยเสนอความต้องการตามลำดบั ชั้นถึงหนว่ ยต้นสังกดั ระดบั
นขต.ทร. /ผบ.หนว่ ย ตามข้อ ๓. เพ่ือเสนอ พธ.ทร. (ผา่ น
กชพ.พธ.ทร.) ขออนมุ ตั ิเบิกน้ำมนั ฯ ทดแทนได้ตามจำนวนที่ใชจ้ ริง
3. ผลการดำเนนิ การ
ตามท่ี พธ.ทร. ได้นำระบบงานเบิกจ่ายน้ำมันเชื้อเพลิงผ่านระบบอิเล็กทรอนิกส์ หรอื e-SUPPOL มาใช้
และให้งดเว้นการดำเนินการตามวิธีปฏิบัติในการเบิกจ่ายน้ำมันเช้ือเพลิง หล่อล่นื และแก๊สชนิดต่าง ๆ พ.ศ.๒๕๕๒
ทำให้การเบกิ จ่ายน้ำมันเชือ้ เพลิงของ อรม.อร. เป็นไปด้วยความรวดเร็วและมีประสิทธภิ าพ สามารถตรวจสอบ
สถานะในการเบิกจ่าย รวมถึงการควบคมุ การใชน้ ้ำมนั เชือ้ เพลงิ ให้เพียงพอต่อการใช้งานภายในหน่วย
4. บทเรียนท่ไี ด้รับ
- ลดข้นั ตอนและวิธกี ารปฏิบัตใิ นการเบกิ จา่ ยน้ำมนั เช้ือเพลิง หลอ่ ล่นื และแก๊สชนิดตา่ งๆ
- สามารถควบคุมการเบกิ -จ่ายน้ำมนั เชอ้ื เพลงิ ได้อยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ
- กำลังพลทสี่ นใจสามารถศึกษาขอ้ มูล และวิธีปฏิบตั ิการเบกิ จ่ายฯ ได้
5. ปัจจยั ความสำเร็จ
1. ผบู้ ังคบั บญั ชาใหค้ วามสำคัญ สนับสนุนใหม้ กี ารพัฒนา ปรบั ปรุงให้ดขี ึ้น
2. ทักษะการสบื ค้นข้อมูลและการอ่านสร้างความเข้าใจ
หน้า 4
กองสง่ กำลังบำรงุ อู่ราชนาวีมหดิ ลอดุลยเดช กรมอยทู่ หารเรือ
3. ผู้ปฏบิ ัติงานรว่ มกนั เสนอความคิดเห็น เพ่ือให้การปฏิบัตงิ านเกิดประโยชนส์ งู สดุ
4. การตดิ ตอ่ ประสานงานระหว่างเจา้ หน้าท่ีและหน่วยท่ีเกี่ยวข้อง
5. ความรู้ทไ่ี ด้รบั จากการศกึ ษาอบรม ผา่ นหลกั สูตรตา่ ง ๆ ท้ังใน ทร. และนอก ทร.
6. การเผยแพร่/การได้รบั การยอมรับ และ/หรือรางวัลทไ่ี ด้รับ
การจัดทำทะเบียนคุมทรัพย์สินเป็นการปฏิบัติงานการตรวจสอบ การควบคุมวัสดุ ครุภัณฑ์
และรถราชการ ซ่ึงเป็นหน่ึงในการปฏิบัติการบริหารงานด้านพัสดุ ต่อเน่ืองจากดำเนินการด้านคลังพัสดุ
ที่ได้มกี ารเกบ็ รกั ษาพัสดุ เพ่อื จา่ ยพัสดใุ ห้กับหนว่ ยผู้ใช้งานตอ่ ไป
7. ภาคผนวก (ร่องรอย หลกั ฐาน ภาพถา่ ย ชิ้นงาน ฯลฯ)
- พระราชบัญญัติ การจัดซอื้ จัดจา้ งและการบรหิ ารพัสดุภาครัฐ พ.ศ.2560
หนา้ 5