ประกาศกรมอนามัย รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และข้อบังคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
เร่อื ง วนิ ยั และการดำเนนิ การทางวินัย สำหรับ ขาราชการ ูลก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
ของพนักงานราชการ
เพื่อใหการบริหารงานบุคคลดานวินัย และการดำเนินการทางวินัย
ของพนักงานราชการมีความเหมาะสม สอดคลองกับระเบียบของ
สำนักนายกรัฐมนตรีวาดว ยพนักงานราชการและการปฏิบัติงานตามลักษณะ
ของพนักงานราชการ เกิดประสิทธิภาพและประสทิ ธิผลเปนประโยชนสงู สดุ
แกทางราชการ
อาศัยอำนาจตามความในขอ ๒๓ วรรคหนึ่ง ขอ ๒๕ วรรคสอง
และขอ ๒๖ วรรคสองของระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีวาดวยพนักงานราชการ
พ.ศ. ๒๕๔๗ อธบิ ดีกรมอนามยั จึงกำหนดการรักษาวินยั และการดำเนินการทางวินัย
ของพนกั งานราชการไวด ังตอไปนี้
ขอ ๑ ประกาศนี้เรียกวา “ประกาศกรมอนามัย เรื่อง วินัย
และการดำเนินการทางวินัยของพนักงานราชการ”
ขอ 2 ประกาศนีใ้ หใ ชบังคับต้งั แตบัดน้เี ปน ตนไป
ขอ 3 พนักงานราชการตองรักษาวินัยตามที่กำหนดเปนขอปฏิบัติ
และขอหามในกฎหมาย ระเบยี บ หรือประกาศของทางราชการโดยเครงครดั
ขอ ๔ พนักงานราชการตองกระทำการอันเปนขอปฏบิ ัตดิ งั ตอไปนี้
(๑) ตองสนับสนุนการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมี
พระมหากษัตริยทรงเปนประมขุ ดวยความบรสิ ทุ ธิใ์ จ
(๒) ตองปฏิบัติหนาที่ราชการดวยความซื่อสัตย สุจริต
และเทย่ี งธรรม
(๓) ตองปฏิบัติหนาที่ราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ
ระเบียบของทางราชการ มติของคณะรัฐมนตรี นโยบายของรัฐบาล
และปฏบิ ัติตามระเบยี บแบบแผนของทางราชการ
๔๙
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย (๔) ตองปฏิบัติหนาที่ราชการใหเกิดผลดีหรือความกาวหนา
สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย แกร าชการดวยความตง้ั ใจอตุ สาหะ เอาใจใส และรกั ษาประโยชนข องทางราชการ
(๕) ตอ งปฏิบัตติ ามคำสั่งของผบู ังคับบัญชาซ่ึงส่ังในหนาท่ีราชการ
โดยชอบดวยกฎหมายและระเบียบของทางราชการ โดยไมขัดขืนหรือ
หลีกเลี่ยง แตถาเห็นวาการปฏิบัติตามคำสั่งนั้นจะทำใหเสียหายแกราชการ
หรือจะเปนการไมรักษาประโยชนของทางราชการจะตองเสนอความเห็น
เปน หนงั สอื ทนั ทีเพื่อใหผูบังคับบัญชาทบทวนคำสั่งน้ัน และเม่ือไดเสนอความเห็นแลว
ถาผูบังคับบัญชายืนยันใหปฏิบัติตามคำสั่งเดิม ผูอยูใตบังคับบัญชา
ตอ งปฏบิ ัตติ าม
(๖) ตองอุทิศเวลาของตนใหแกราชการ จะละทิ้งหรือ
ทอดท้งิ หนาท่รี าชการมิได
(๗) ตอ งรักษาความลับของทางราชการ
(๘) ตอ งสุภาพเรียบรอย รักษาความสามคั คีและตองชวยเหลือกัน
ในการปฏิบัติราชการระหวางขาราชการ พนักงานราชการ และผูรวมปฏิบัติราชการ
ดว ยกนั
(9) ตองตอนรับ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม
และใหการสงเคราะหแ กป ระชาชนผูติดตอ ราชการเก่ียวกับหนา ที่ของตน
(๑๐) ตองวางตนเปนกลางทางการมืองในการปฏิบัติ
หนาที่ราชการและในการปฏิบัติการอื่นที่เกี่ยวของกับประชาชน กับจะตอง
ปฏิบตั ิตามระเบยี บของทางราชการวาดว ยมารยาททางการเมอื งของขาราชการดวย
(๑๑) ตองรักษาชื่อเสียงของตน และรักษาเกียรติศักดิ์ของ
ตำแหนง หนาทรี่ าชการของตนมีใหเสื่อมเสีย
ขอ ๕ พนักงานราชการตองไมกระทำการใดอนั เปนขอหาม ดงั ตอ ไปนี้
(1) ตองไมรายงานเท็จตอผูบังคับบัญชา การรายงาน
โดยปกปดขอความซ่ึงควรตองแจง ถอื วาเปน การรายงานเท็จดว ย
(๒) ตองไมปฏิบัติราชการอันเปนการกระทำการขาม
ผูบังคับบัญชาเหนือตน เวนแตผูบังคับบัญชาเหนือตนขึ้นไปเปนผูส่ัง
ใหก ระทำหรอื ไดร บั อนุญาตเปนพิเศษชั่วครง้ั คราว
๕๐
(๓) ตองไมอาศัยหรือยอมใหผูอื่นอาศัยตำแหนงหนาที่ราชการ รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย
ของตนหาประโยชนใ หแกตนเองหรอื ผูอื่น สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
(๔) ตองไมประมาทเลินเลอในหนา ทรี่ าชการ
(๕) ตองไมกระทำการหรือยอมใหผูอื่นกระทำการ
หาผลประโยชนอันอาจทำใหเสียความเที่ยงธรรมหรือเสื่อมเสียเกียรติศักดิ์
ของตำแหนง หนา ทีร่ าชการของตน
(๖) ตองไมเปนกรรมการผูจัดการ หรือผูจัดการ
หรือดำรงตำแหนง อนื่ ใดที่มลี กั ษณะงานคลา ยคลงึ กันนนั้ ในหางหนุ สว นหรอื บริษัท
(7) ตองไมกระทำการอยางใดที่เปนการกลั่นแกลง กดข่ี
หรอื ขมเหงกนั ในการปฏิบัติราชการ
(๘) ตองไมกระทำการอันเปนการลว งละเมิดหรือคุกคามทางเพศ
ตามท่กี ำหนดในกฎ ก.พ.
(9) ตองไมด ูหม่นิ เหยียดหยาม กดขี่ หรือขมเหงประชาชน
ผตู ิดตอราชการ
ขอ ๖ พนักงานราชการผูใดไมปฏิบัติตามที่กำหนดเปนขอปฏิบัติ
ตามขอ ๔ หรือปฏบิ ตั ิฝา ฝน ขอหามตามขอ ๕ ผูนน้ั เปนผกู ระทำผิดวินัย
ขอ ๗ การดำเนินการทางวินัยแกพนักงานราชการซ่ึงมีกรณีอนั มมี ูล
วากระทำผิดวินัย ซึ่งเปนความผิดวินัยอยางไมรายแรง ใหผูบังคับบัญชา
ดำเนนิ การสอบสวนเพ่อื ใหไ ดความจรงิ และยุติธรรมโดยไมชักชา
หลักเกณฑและวิธีการสอบสวน ใหเปนไปตามที่กำหนดไวในกฎหมาย
วาดว ยระเบยี บขา ราชการพลเรือนโดยอนโุ ลม
ขอ ๘ การดำเนินการทางวินัยแกพนักงานราชการซึ่งมีกรณีอันมมี ลู
วากระทำผิดวินัยอยางรายแรง ใหอธิบดีหรือผูซึ่งไดรับมอบหมาย
จัดใหม ีคณะกรรมการสอบสวนเพือ่ ดำเนนิ การสอบสวนโดยเร็ว
หลักเกณฑและวิธีการสอบสวน ใหดำเนินการตามหลักเกณฑ
และวิธีการตามกฎ ก.พ. ฉบับที่ ๑๘ (พ.ศ.๒๕๔๐) วาดวยการสอบสวน
พจิ ารณาขา ราชการโดยอนโุ ลม
๕๑
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
๕๒
ประกาศคณะกรรมการบริหารพนกั งานกระทรวงสาธารณสุข
เร่อื ง หลักเกณฑแ ละวิธกี ารบรหิ ารบุคคล วาดว ยวนิ ัย
และการรักษาวนิ ัย การดำเนินการทางวินัย การอุทธรณ
และการรอ งทุกขข องพนักงานกระทรวงสาธารณสุข
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบังคับเ ี่กยวกับ จ ิรยธรรม จรรยา และ ิว ันย
สำหรับ ขาราชการ ูลกจาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
๕๔
หมวด 1 รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ่ีกยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
สำห ัรบ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
วินยั และการรักษาวินยั
ขอ ๔ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขตองรักษาวินัยโดยกระทำการ
หรอื ไมก ระทำการตามทก่ี ำหนดไวใ นหมวดนีโ้ ดยเครงครดั อยูเ สมอ
ขอ ๕ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขตองสนับสนุนการปกครอง
ระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุขดวยความบริสทุ ธ์ใิ จ
ขอ ๖ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขตองกระทำการอันเปนขอปฏิบัติ
ดงั ตอไปน้ี
(๑) ตองปฏิบัติหนาที่ราชการดวยความซื่อสัตย สุจริต
และเที่ยงธรรม
(๒) ตองปฏิบัติหนาที่ราชการใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ
ระเบียบของทางราชการมติของคณะรัฐมนตรี นโยบายของรัฐบาล
และปฏบิ ัตติ ามระเบียบแบบแผนของทางราชการ
(๓) ตองปฏิบัติหนาที่ราชการใหเกิดผลดีหรือความกาวหนา
แกร าชการดวยความตง้ั ใจอตุ สาหะ เอาใจใส และรักษาประโยชนของทางราชการ
(๔) ตองปฏิบตั ติ ามคำส่ังของผบู ังคับบัญชาซ่ึงสั่งในหนาที่ราชการ
โดยชอบดวยกฎหมายและระเบียบของทางราชการ โดยไมขัดขืน
หรือหลีกเลี่ยง แตถาเห็นวาการปฏิบัติตามคำสั่งนั้นจะทำใหเสียหาย
แกราชการ หรือจะเปนการไมรักษาประโยชนของทางราชการจะตองเสนอความเห็น
เปนหนังสือทันที เพื่อใหผูบังคับบัญชาทบทวนคำสั่งนั้น และเมื่อไดเสนอ
ความเห็นแลว ถาผูบังคับบัญชายืนยันใหปฏิบัติตามคำสั่งเดิม
ผูอยใู ตบ งั คบั บัญชาตอ งปฏบิ ตั ิตาม
(๕) ตองอุทิศเวลาของตนใหแกราชการ จะละทิ้งหรือ
ทอดทง้ิ หนาทร่ี าชการมไิ ด
(๖) ตอ งรกั ษาความลบั ของทางราชการ
๕๕
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบัง ัคบเ ่ีกยว ักบ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย (๗) ตอ งสุภาพเรียบรอย รกั ษาความสามัคคี และตองชว ยเหลือกัน
สำหรับ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย ในการปฏิบัติราชการ ระหวางพนักงานกระทรวงสาธารณสุขดวยกัน
และผูรว มปฏิบัติราชการ
(๘) ตองตอนรับ ใหความสะดวก ใหความเปนธรรม
และใหการสงเคราะหแกประชาชนผตู ิดตอ ราชการเก่ยี วกบั หนาที่ของตน
(๙) ตองวางตนเปนกลางทางการเมืองในการปฏิบัติหนาที่ราชการ
และในการปฏิบัติการอื่นที่เกี่ยวของกับประชาชน กับจะตองปฏิบัติ
ตามระเบียบของทางราชการวาดวยมารยาททางการเมืองของขาราชการ
ดว ยโดยอนโุ ลม
(๑0) ตอ งรกั ษาชื่อเสยี งของตน และรักษาเกียรติศักดิ์ของตำแหนง
หนาทร่ี าชการของตนมิใหเส่อื มเสยี
(๑๑) กระทำการอื่นใดตามที่กำหนดในกฎ ก.พ. สำหรับ
ขาราชการพลเรือนสามัญโดยอนโุ ลม
ขอ ๗ พนกั งานกระทรวงสาธารณสุขตองไมก ระทำการใดอันเปนขอหาม
ดงั ตอ ไปน้ี
(๑) ตองไมรายงานเท็จตอผูบังคับบัญชา การรายงาน
โดยปกปดขอความซึ่งควรตอ งแจง ถอื วาเปนการรายงานเท็จดวย
(๒) ตองไมปฏิบัติราชการอันเปนการกระทำการขาม
ผูบังคับบัญชาเหนือตน เวนแตผูบังคับบัญชาเหนือตนขึ้นไปเปนผูสั่งใหกระทำ
หรอื ไดรับอนุญาตเปน พเิ ศษชั่วคร้งั คราว
(๓) ตองไมอ าศยั หรือยอมใหผ ูอ่นื อาศัยตำแหนงหนาท่ีราชการ
ของตนหาประโยชนใ หแ กตนเองหรอื ผูอื่น
(๔) ตองไมป ระมาทเลินเลอ ในหนา ท่รี าชการ
(๕) ตองไมกระทำการหรือยอมใหผูอื่นกระทำการหา
ผลประโยชนอันอาจทำใหเสียความเที่ยงธรรมหรือเสื่อมเสียเกียรติศักดิ์ของ
ตำแหนง หนา ท่รี าชการของตน
(๖) ตองไมเปนกรรมการผูจัดการ หรือผูจัดการ
หรือดำรงตำแหนง อ่นื ใดทมี่ ลี กั ษณะงานคลายคลงึ กันนั้นในหา งหุนสวนหรือบริษทั
๕๖
(๗) ตองไมกระทำการอยางใดที่เปนการกลั่นแกลง กดขี่ รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบัง ัคบเ ่ีกยว ักบ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
หรือขม เหงกันในการปฏิบัติราชการ สำหรับ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
(๘) ตอ งไมกระทำการอนั เปนการลว งละเมิดหรือคุกคามทางเพศ
ตามทีก่ ำหนดในกฎ ก.พ. สำหรับขา ราชการพลเรอื นสามัญโดยอนุโลม
(๙) ตองไมดหู มนิ่ เหยียดหยาม กดขี่ หรือขมเหงประชาชน
ผตู ิดตอ ราชการ
(๑๐) ไมกระทำการอ่ืนใดตามท่ีกำหนดในกฎ ก.พ. สำหรับ
ขา ราชการพลเรือนสามัญโดยอนโุ ลม
ขอ ๘ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดไมปฏิบัติตามขอปฏิบัติ
ตามขอ ๕ ขอ ๖ หรอื ฝาฝนขอหา มตามขอ ๗ ผูน นั้ เปนผูกระทำผดิ วนิ ัย
ขอ ๙ การกระทำผิดวินัยในลักษณะดังตอไปนี้ เปนความผิดวินัย
อยางรา ยแรง
(๑) ปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่ราชการโดยมิชอบ
เพื่อใหเกิดความเสียหายอยางรายแรงแกผูหนึ่งผูใด หรือปฏิบัติหรือละเวน
การปฏิบตั ิหนาทร่ี าชการโดยทุจริต
(๒) ละทิ้งหรือทอดทิ้งหนาที่ราชการโดยไมม ีเหตุผลอันสมควร
เปนเหตใุ หเสียหายแกราชการอยางรายแรง
(๓) กระทำการอันไดช ื่อวาเปน ผปู ระพฤตชิ ่วั อยางรา ยแรง
(๔) ดูหมิ่น เหยียดหยาม กดขี่ ขมเหง หรือทำรายประชาชน
ผูติดตอ ราชการอยา งรายแรง
(๕) กระทำความผิดอาญาจนไดรับโทษจำคุกหรือโทษ
ทีห่ นักวา โทษจำคกุ โดยคำพิพากษาถึงทส่ี ดุ ใหจำคุกหรือใหรับโทษท่ีหนักกวา
โทษจำคุก เวนแตเปนโทษสำหรับความผิดที่ไดกระทำโดยประมาทหรือ
ความผิดลหุโทษ
(๖) ละเวนการกระทำหรือกระทำการใดๆ อันเปนการไมปฏบิ ัติ
ตามขอ ๖ หรือฝาฝนขอหามตามขอ 7 อันเปนเหตุใหเสียหายแกราชการ
อยา งรายแรง
๕๗
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และข้อบังคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย (๗) ละเวนการกระทำหรือกระทำการใดๆ อันเปน การไมป ฏิบัติ
สำหรับ ขาราชการ ูลก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย ตามขอ ๖ (๑๑) หรือฝาฝนขอหามตามขอ ๗ (๑๐) ที่มีกฎ ก.พ. กำหนด
ใหเ ปน ความผิดวินยั อยางรา ยแรงสำหรับขาราชการพลเรือนสามญั โดยอนโุ ลม
ขอ ๑0 ใหผูบังคับบัญชาของพนักงานกระทรวงสาธารณสุข
มีหนาที่เสริมสรางและพัฒนาใหพนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูอยูใตบังคับบัญชา
มีวินัย และปองกันมีใหพนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูอยูใตบังคับบัญชา
กระทำผดิ วนิ ยั
ขอ ๑๑ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดกระทำผิดวินัย จะตอง
ไดรับโทษทางวินัย เวนแตมีเหตุอันควรงดโทษตามที่กำหนดไวในหมวด ๒
การดำเนินการทางวนิ ัย
โทษทางวินัยมี ๕ สถาน ดังตอ ไปนี้
(๑) ภาคทัณฑ
(๒) ตัดคา จาง
(๓) ลดคา จา ง
(๔) ปลดออก
(๕) ไลออก
ขอ ๑๒ การลงโทษพนักงานกระทรวงสาธารณสุขใหทำเปนคำสั่ง
ผูสั่งลงโทษตองสั่งลงโทษใหเหมาะสมกับความผิดและตองเปนไปดวย
ความยุติธรรมและโดยปราศจากอคติ โดยในคำสั่งลงโทษใหแสดงวา
ผถู ูกลงโทษกระทำผิดวินัยในกรณใี ดและตามขอใด
๕๘
หมวด 2 รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และข้อบังคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
สำหรับ ขาราชการ ูลก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
การดำเนินการทางวนิ ัย
ขอ ๑๓ เมื่อมีการกลาวหาหรือมีกรณีเปนที่สงสัยวา
พนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดกระทำผิดวินัย ใหผูบังคับบัญชาชั้นตน
ตามลำดบั รายงานใหผูท่ีหัวหนา สว นราชการมอบหมายใหเ ปนผบู ังคับบญั ชา
ของพนักงานกระทรวงสาธารณสุข หรือหัวหนาสวนราชการหรือผูที่หวั หนา
สว นราชการมอบหมาย หรือผทู ่ีหวั หนาสวนราชการมอบอำนาจใหเปนผูจาง
พนักงานกระทรวงสาธารณสุข แลวแตกรณีทราบโดยเร็ว และใหผูที่หัวหนา
สวนราชการมอบหมายใหเปนผูบังคับบัญชา หรือหัวหนาสวนราชการหรือ
ผูไดรับมอบหมายจากหัวหนาสวนราชการ หรือผูที่หัวหนาสวนราชการ
มอบอำนาจใหเปนผูจางพนักงานกระทรวงสาธารณสุขดำเนินการพิจารณา
หรือดำเนนิ การทางวินยั โดยเร็วดว ยความยุติธรรมและโดยปราศจากอคติ
ขอ ๑๔ เมื่อไดรับรายงานตามขอ ๑๓ หรือความดังกลาวปรากฏ
ตอ ผทู ่ีหวั หนา สวนราชการมอบหมายใหเปนผูบ ังคับบัญชา หรอื หัวหนา สวนราชการ
หรือผูไดรับมอบหมายจากหัวหนาสวนราชการ หรือผูที่หัวหนาสวนราชการ
มอบอำนาจใหเปนผูจางพนักงานกระทรวงสาธารณสุขรีบดำเนินการหรือ
สั่งใหดำเนินการ สืบสวนหรือพิจารณาในเบื้องตนวากรณีมีมูลที่ควรกลาวหาวา
ผูน ้ันกระทำผดิ วนิ ยั หรือไม ถา เห็นวากรณไี มมีมูลท่ีควรกลา วหาวากระทำผิดวินัย
ก็ใหย ุติเรือ่ งได
ในกรณที ีเ่ ห็นวา มมี ูลท่คี วรกลา วหาวาพนกั งานกระทรวงสาธารณสุข
ผูใดกระทำผิดวินัยโดยมีพยานหลักฐานในเบื้องตนอยูแลว ใหดำเนินการ
ตอ ไปตามขอ ๑๕ หรอื ขอ ๑๖ แลว แตกรณี
ขอ ๑๕ ในกรณีที่ผลการสืบสวนหรือพิจารณาตามขอ ๑4
ปรากฏวากรณีมีมูล ถาความผิดนั้นมิใชเปนความผิดวินัยอยางรายแรง
และไดแจงขอกลาวหาและสรุปพยานหลักฐานใหผูถูกกลาวหาทราบ
พรอมทั้งรับฟงคำชี้แจงของผูถูกกลาวหาแลว ผูที่หัวหนาสวนราชการ
๕๙
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย มอบหมายใหเปนผูบังคับบัญชา หรือหัวหนาสวนราชการหรือผูไดรับมอบหมาย
สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย จากหัวหนาสวนราชการ หรือผูที่หัวหนาสวนราชการมอบอำนาจใหเปนผูจาง
พนักงานกระทรวงสาธารณสุข เห็นวาผูถูกกลาวหาไดกระทำผิด
ตามขอกลาวหา ใหสั่งลงโทษตามควรแกกรณีโดยไมแตงตั้งคณะกรรมการ
สอบสวนกไ็ ด หรอื จะแตงตัง้ คณะกรรมการสอบสวนวนิ ยั อยางไมร ายแรงก็ได
ในกรณีตามวรรคหนึ่ง ถาพิจารณาแลวเห็นวาผูถูกกลาวหาไมได
กระทำผดิ ตามขอ กลาวหากใ็ หสัง่ ยตุ ิเร่ือง
ขอ ๑๖ ในกรณีที่ผลการสืบสวนหรือพิจารณาตามขอ ๑๔ ปรากฏ
วากรณีมีมูลอันเปนความผิดวินัยอยางรายแรง ใหหัวหนาสวนราชการ
หรือผูไดรับมอบหมายจากหัวหนาสวนราชการ หรือผูที่หัวหนาสวนราชการ
มอบอำนาจใหเ ปน ผูจ างพนกั งานกระทรวงสาธารณสุข แตงตง้ั คณะกรรมการ
สอบสวนในการสอบสวน ตองแจงขอกลาวหาและสรุปพยานหลักฐาน
ใหผูถกู กลา วหาทราบพรอ มทัง้ รับฟงคำช้ีแจงของผูถกู กลาวหา เมือ่ คณะกรรมการ
สอบสวนดำเนินการเสร็จ ใหรายงานผลการสอบสวนและความเห็น
ตอ ผสู ั่งแตงตง้ั คณะกรรมการสอบสวน
ถาผูสั่งแตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนเห็นวาผูถูกกลาวหาไมไดกระทำผิด
ตามขอกลาวหาใหสั่งยุติเรื่อง แตถาเห็นวาผูถูกกลาวหาไดกระทำผิด
ตามขอ กลาวหา ใหดำเนนิ การตอไปตามขอ ๑๘ หรอื ขอ ๑๙ แลวแตกรณี
ขอ ๑๗ การดำเนินการเมื่อมีการกลาวหาหรือมีกรณีเปนที่สงสัย
วามีการกระทำผิดวินัยการสืบสวนหรือพิจารณาในเบื้องตน การดำเนินการ
ในกรณีที่มีมูลที่ควรกลาวหาวากระทำผิดวินัยอยางไมรายแรงรวมท้ัง
การดำเนินการในกรณีมีมูลที่ควรกลาวหาวากระทำผิดวินัยอยางรายแรง
รวมทั้งหลักเกณฑ วิธีการ และระยะเวลาเกี่ยวกับการดำเนินการทางวินัย
ใหเปนไปตามที่กำหนดในกฎ ก.พ. วาดวยการดำเนินการทางวินัย
พ.ศ. ๒๕๕๖ และฉบับที่มีการแกไขเพิ่มเติม โดยอนุโลม ทั้งนี้ ในการลงโทษ
ปลดออกหรือไลออก มิตองเสนอเรื่อง ให อ.ก.พ. จังหวัด หรือ อ.ก.พ. กรม
พจิ ารณาโทษ
๖๐
ในกรณีที่เปนความผิดที่ปรากฏชัดแจง ใหเปนไปตามที่กำหนด รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย
ในกฎ ก.พ. วา ดว ยการดำเนนิ การทางวนิ ัย พ.ศ. ๒๕๕6 และฉบับที่มีการแกไขเพิ่มเติม สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
โดยอนุโลม กรณนี ้จี ะดำเนนิ การทางวนิ ยั โดยไมตองสอบสวนก็ได
ขอ ๑๘ พนักงานกระทรวงสาธารณสุข ผูใดกระทำผิดวินัย
อยางไมรายแรง ใหผูที่หัวหนาสวนราชการมอบหมายใหเปนผูบังคับบัญชา
ของพนักงานกระทรวงสาธารณสุข หรือหัวหนาสวนราชการหรือผูไดรับมอบหมาย
จากหัวหนาสวนราชการ หรือผูที่หัวหนาสวนราชการมอบอำนาจใหเปนผูจาง
พนักงานกระทรวงสาธารณสุข สั่งลงโทษภาคทัณฑ ตัดเงินคาจางหรือลดคาจาง
ตามควรแกก รณใี หเ หมาะสมกบั ความผิด
ในกรณีมีเหตุอันควรลดหยอน จะนำมาประกอบการพิจารณา
ลดโทษก็ได แตสำหรับการลงโทษภาคทัณฑใหใชเฉพาะกรณีกระทำผิดวินัย
เล็กนอ ย
ในกรณีกระทำผิดวินัยเล็กนอยและมีเหตุอันควรงดโทษ จะงดโทษ
ใหโ ดยใหทำทัณฑบนเปน หนงั สอื หรือวา กลาวตกั เตือนก็ได
การลงโทษตามขอนี้ ผมู ีอำนาจส่ังลงโทษตามวรรคหนึง่ จะมีอำนาจ
สั่งลงโทษในสถานโทษและอัตราโทษใด ไดเพียงใด ใหเปนไปตามที่กำหนด
ในกฎ ก.พ. วาดวยการดำเนินการทางวนิ ัย พ.ศ. ๒๕๕๖ และฉบับท่ีมีการแกไขเพิ่มเติม
โดยอนโุ ลม
ขอ ๑๙ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดกระทำผิดวินัย
อยางรายแรง ใหหัวหนาสวนราชการหรือผูไดรับมอบหมายจากหัวหนาสวนราชการ
หรือผูที่หัวหนาสวนราชการมอบอำนาจใหเปนผูจางพนักงานกระทรวงสาธารณสุข
สั่งลงโทษปลดออกหรือไลออก ตามความรายแรงแหงกรณี ถามีเหตุอันควร
ลดหยอนจะนำมาประกอบการพิจารณาลดโทษก็ได แตหามมิใหลดโทษ
ตำ่ กวา ปลดออก
เพื่อใหการลงโทษพนักงานกระทรวงสาธารณสุข เปนมาตรฐานเดียวกัน
กับการลงโทษขาราชการพลเรือนสามัญ ใหนำมติคณะรัฐมนตรีทุกกรณี
ที่กำหนดหลักเกณฑการลงโทษขาราชการที่กระทำผิดวินัยอยางรายแรง
๖๑
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบังคับเ ี่กยวกับ จ ิรยธรรม จรรยา และ ิว ันย มาใชในการกำหนดโทษพนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูกระทำผิดวินัย
สำหรับ ขาราชการ ูลกจาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย อยางรา ยแรงดว ย
ขอ ๒0 การสั่งยุติเรื่อง สั่งลงโทษ หรืองดโทษ และการมีคำสั่งใหม
กรณีมกี ารเพม่ิ โทษ ลดโทษงดโทษ หรอื ยกโทษ รวมท้งั หลักเกณฑและวิธีการ
เกี่ยวกับการออกคำสั่งดังกลาว ใหเปนไปตามที่กำหนดในกฎ ก.พ.
วาดวยการดำเนินการทางวินัย พ.ศ.๒๕๕๖ และฉบับที่มีการแกไขเพิ่มเติม
โดยอนโุ ลม
เมื่อผูที่หัวหนาสวนราชการมอบหมายใหเปนผูบังคับบัญชา
หรือผูไดรับมอบหมายจากหัวหนาสวนราชการ หรือผูที่หัวหนาสวนราชการ
มอบอำนาจใหเปนผูจางพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ ไดมคี ำส่ังตามวรรคหนึ่งแลว
ใหรายงานไปใหหัวหนาสวนราชการทราบดวย เพื่อเปนขอมูลและสถิติ
หรอื ใหค ำแนะนำ หรอื ใหข อ สงั เกต (ถา ม)ี แกผูออกคำสง่ั ท้ังนี้ เพือ่ ประโยชน
แหงความยตุ ธิ รรม และความชอบดวยกฎหมาย
ขอ ๒๑ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดมีกรณีถูกกลาวหา
เปนหนังสือวากระทำหรือละเวนกระทำการใดที่เปนความผิดวินัย
อยางรา ยแรง ถาเปนการกลาวหาตอ ผบู ังคบั บญั ชาของผูนน้ั หรือตอผูมีหนาท่ี
สืบสวนสอบสวนหรือตรวจสอบตามกฎหมายหรือระเบียบของทางราชการ
หรือเปนการกลา วหาโดยผูบงั คับบญั ชาของผนู ้นั หรอื มกี รณถี กู ฟองคดีอาญา
หรือตองหาวากระทำความผิดอาญาอันมิใชเปนความผิดที่ไดกระทำ
โดยประมาทที่ไมเกี่ยวกับราชการหรือความผิดลหุโทษ แมภายหลังผูน้ัน
จะออกจากราชการไปแลวโดยมิใชเพราะเหตุตาย ผูมีอำนาจดำเนินการ
ทางวินัยมีอำนาจดำเนินการสืบสวนหรือพิจารณา และดำเนินการทางวินัย
ตามที่กำหนดไวในหมวดนี้ตอไปไดเสมือนวาผูนั้นยังมิไดออกจากรา ชการ
แตทั้งนี้ ผูมีอำนาจแตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนตองดำเนินการสอบสวน
ตามขอ ๑๖ วรรคหนง่ึ ภายในหน่งึ รอยแปดสิบวันนับแตวนั ที่ผนู ้นั พนจากราชการ
ในกรณีตามวรรคหนึ่งถาผลการสอบสวนพิจารณาปรากฏวาผูน้ัน
กระทำผดิ วินัยอยางไมร า ยแรง ก็ใหง ดโทษ
๖๒
ขอ ๒๒ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดมีกรณีถูกกลาวหา รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบังคับเ ี่กยวกับ จ ิรยธรรม จรรยา และ ิว ันย
วากระทำผิดวินัยอยางรายแรงจนถูกตั้งกรรมการสอบสวน หรือถูกฟองคดีอาญา สำหรับ ขาราชการ ูลกจาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
หรือตองหาวากระทำความผิดอาญา เวนแตเปนความผิดที่ไดกระทำ
โดยประมาทหรือความผิดลหโุ ทษ หัวหนาสวนราชการหรือผูไดร ับมอบหมาย
จากหวั หนา สว นราชการหรือผูท่ีหัวหนาสวนราชการมอบอำนาจใหเปนผูจาง
พนักงานกระทรวงสาธารณสุข มีอำนาจสั่งพักราชการ หรือสั่งใหออกจากราชการ
ไวก อนเพ่ือรอฟงผลการสอบสวนหรือพิจารณา หรอื ผลแหง คดไี ด
ถาภายหลงั ปรากฏผลการสอบสวนหรือพจิ ารณาวาผูน ั้นมิไดกระทำผิด
หรือกระทำผิดไมถึงกับจะถูกลงโทษปลดออกหรือไลออก และไมมีกรณี
ที่จะตองออกจากราชการดวยเหตุอื่น ก็ให ผูมีอำนาจดังกลาวสั่งใหผูน้ัน
กลับเขาปฏิบัติราชการหรือกลับเขารับราชการในตำแหนงตามเดิมหรือ
ตำแหนงอื่นในประเภทเดียวกันและระดับเดียวกันหรือในตำแหนงประเภท
และระดับท่ี กพส. กำหนด ทั้งน้ี ผูนั้นตองมีคุณสมบัติตรงตามคุณสมบัติเฉพาะ
สำหรับตำแหนง นัน้
เมื่อไดมีการสั่งใหพนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดพักราชการ
หรอื ออกจากราชการไวก อนแลว ภายหลังปรากฏวา ผูนัน้ มีกรณีถูกกลาวหาวา
กระทำผิดวนิ ยั อยางรา ยแรงในกรณีอน่ื อีก ผูม ีอำนาจตามวรรคหนึ่ง มีอำนาจ
ดำเนนิ การสืบสวนหรือพิจารณา และแตงตั้งคณะกรรมการสอบสวนตามขอ ๑๖
ตลอดจนดำเนนิ การทางวนิ ัยตามทกี่ ำหนดไวในหมวดนตี้ อ ไปได
ในกรณีท่ีสง่ั ใหผูถ ูกส่ังใหออกจากราชการไวกอนกลับเขารับราชการ
หรือสั่งใหผูถูกสั่งใหออกจากราชการไวกอนออกจากราชการดวยเหตุอ่ืน
ทมี่ ิใชเปน การลงโทษเพราะกระทำผดิ วินยั อยางรายแรงก็ใหผูน ั้นมีสถานภาพ
เปนพนักงานกระทรวงสาธารณสุข ตลอดระยะเวลาระหวางที่ถูกสั่งให
ออกจากราชการไวก อ นเสมือนวา ผูนัน้ เปนผถู ูกสัง่ พักราชการ
เงินคาจาง เงินอื่นที่จายเปนรายเดือน และเงินชวยเหลืออยางอื่น
และการจายเงินดังกลาวของผูถูกสั่งพักราชการ และผูถูกสั่งใหออกจากราชการ
ไวกอน ใหเปนไปตามกฎหมายหรือระเบียบวาดวยการนั้นเชนเดียวกับ
ขาราชการพลเรอื นสามัญ โดยอนโุ ลม
๖๓
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ่ีกยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย การสั่งพักราชการใหสั่งพักตลอดเวลาที่สอบสวนหรือพิจารณา
สำห ัรบ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย เวน แตผูถ ูกส่งั พกั ราชการผใู ดไดรองทกุ ขตามขอ ๒๙ และผูมอี ำนาจพิจารณา
วินิจฉัยรองทุกขเห็นวาสมควรสั่งใหผูนั้นกลับเขาปฏิบัติหนาที่ราชการ
กอนการสอบสวนหรือพิจารณาเสร็จสิ้นเนื่องจากพฤติการณของผูถูกสั่งพักราชการ
ไมเปนอุปสรรคตอการสอบสวนหรือพิจารณา และไมกอใหเกิดความไมสงบ
เรียบรอ ยตอไป หรือเน่อื งจากการดำเนินการทางวนิ ยั ไดลว งพน หนง่ึ ปน บั แต
วันพักราชการแลวยังไมแลวเสร็จและผูถูกสั่งพักราชการไมมีพฤติกรรม
ดังกลาวใหผูมีอำนาจสั่งพักราชการสั่งใหผูนั้นกลับเขาปฏิบัติหนาที่ราชการ
กอ นการสอบสวนหรอื พจิ ารณาเสร็จสนิ้
ใหนำความในวรรคหกมาใชบังคับกับกรณีถูกสั่งใหออกจากราชการ
ไวก อ นดวย
หลักเกณฑและวิธีการเกี่ยวกับการสั่งพักราชการ การสั่งใหออก
จากราชการไวกอน ระยะเวลาใหพักราชการและใหออกจากราชการไวกอน
การใหกลับเขาปฏิบัติราชการหรือกลับเขารับราชการ และการดำเนินการ
เพื่อใหเปนไปตามผลการสอบสวนหรือพิจารณาใหเปนไปตามที่กำหนด
ใน กฎ ก.พ. วาดวยการดำเนินการทางวินัย พ.ศ. ๒๕๕๖ และฉบับ
ทมี่ ีการแกไ ขเพิม่ เตมิ โดยอนุโลม
หมวด 3
การอทุ ธรณ
ขอ ๒๓ ผใู ดถกู สงั่ ลงโทษตามระเบียบนี้ ผนู ัน้ มีสทิ ธอิ ทุ ธรณต อผูมอี ำนาจ
พจิ ารณาวนิ จิ ฉยั อทุ ธรณภ ายในสามสิบวันนับแตวนั ทราบหรือถือวาทราบคำสัง่
การอุทธรณและการพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณตามวรรคหนึ่ง
ใหเปน ไปตามหลักเกณฑและวิธกี ารท่กี ำหนดไวใ นหมวดนี้
ในกรณีที่สั่งใหผูอุทธรณกลับเขาปฏิบัติราชการ ใหนำขอ ๒๒
มาบงั คบั ใชโ ดยอนโุ ลม
๖๔
ขอ ๒๔ การอทุ ธรณคำสง่ั ลงโทษ ใหอ ทุ ธรณไ ดส ำหรับตนเองเทาน้ัน รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ่ีกยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
จะอทุ ธรณแทนผอู น่ื หรอื มอบหมายใหผ อู น่ื อทุ ธรณแทนไมได สำห ัรบ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
การอุทธรณตองทำเปนหนังสือแสดงขอเทจ็ จริง และเหตุผลในการอุทธรณ
ใหเห็นวา ไดถูกลงโทษโดยไมถูกตอง ไมเหมาะสม หรือไมเปนธรรมอยางไร
และลงลายมือช่ือและที่อยูข องผอู ทุ ธรณ
ในการอุทธรณ ถาผูอุทธรณประสงคจะแถลงการณดวยวาจา
ในชั้นพิจารณาของผูมีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ ใหแสดงความประสงค
ไวในหนังสืออุทธรณหรือจะทำเปนหนังสือตางหากก็ได แตตองยื่นหรือสง
หนังสือขอแถลงการณดวยวาจานั้นตอผูมีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ
โดยตรงภายในสามสิบวันนับแตว ันยื่นหรอื สงหนังสืออทุ ธรณ
ขอ ๒๕ เพื่อประโยชนในการอุทธรณ ผูจะอุทธรณมีสิทธิขอตรวจ
หรือคดั รายงานการสอบสวนของคณะกรรมการสอบสวนหรือของผสู อบสวนได
สวนการขอตรวจหรือคัดบันทึกถอยคำบุคคลพยานหลักฐ านอ่ืน
หรือเอกสารที่เกี่ยวของใหอยูในดุลยพินิจของผูบังคับบัญชาผูสั่งลงโทษ
ที่จะอนุญาตหรือไม โดยใหพิจารณาถึงประโยชนในการรักษาวินัย
ของพนักงานกระทรวงสาธารณสุข ตลอดจนเหตผุ ลและความจำเปนเปน เร่ืองๆ ไป
ขอ ๒๖ การอุทธรณใ หอทุ ธรณ ดังน้ี
(๑) การอุทธรณคำสั่งของผูบังคับบัญชาที่สั่งลงโทษ
ในราชการบริหารสวนภูมิภาคที่ต่ำกวาผูวาราชการจังหวัด ใหอุทธรณ
ตอผูวา ราชการจงั หวดั และใหผ วู า ราชการจังหวดั เปน ผพู ิจารณาวินจิ ฉัย
(๒) การอุทธรณคำสั่งของผูบังคับบัญชาที่สั่งลงโทษ
ในราชการบรหิ ารสวนกลางท่ตี ่ำกวาอธบิ ดี ใหอุทธรณตอ อธบิ ดี และใหอธบิ ดี
เปน ผูพิจารณาวนิ จิ ฉยั อทุ ธรณ
(๓ ) ก า ร อุ ท ธ ร ณ คำส ั ่ งของอธ ิ บ ด ี ให อุ ทธรณ
ตอปลัดกระทรวงสาธารณสุข และใหปลัดกระทรวงสาธารณสุข
เปน ผพู จิ ารณาวนิ จิ ฉัยอุทธรณ
๖๕
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบัง ัคบเ ่ีกยว ักบ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย (๔) การอุทธรณคำสั่งของปลัดกระทรวงสาธารณสุข
สำหรับ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย ใหอุทธรณตอรัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุข และใหรัฐมนตรีวาการ
กระทรวงสาธารณสุขเปน ผพู จิ ารณาวินจิ ฉยั อุทธรณ
ขอ ๒๗ การนับระยะเวลาอุทธรณ การยื่นอุทธรณ การใชสิทธิ
ของผูอุทธรณในการคัดคานผูพิจารณาวินิจฉัย และการถอนคำอุทธรณ
ใหใชแ นวทางปฏบิ ัตขิ องขาราชการพลเรือนโดยอนุโลมอุทธรณ
ขอ ๒๘ การพิจารณาวนิ ิจฉัยอุทธรณข องผมู อี ำนาจตามขอ ๒๖ ดงั น้ี
(๑) ถาเห็นวาการสั่งลงโทษถูกตองและเหมาะสม
กับความผิดแลวใหส งั่ ยกอุทธรณ
(๒) ถาเห็นวาการสั่งลงโทษไมถูกตองหรือไมเหมาะสม
กับความผิด และเห็นวาผูอุทธรณ ไดกระทำผิดวินัยอยางไมรายแรง
ควรไดร ับโทษเบาลงใหม คี ำส่งั ลดโทษเปน สถานโทษ หรืออตั ราโทษท่เี บาลง
(๓) ถาเห็นวาการสั่งลงโทษไมถูกตองหรือไมเหมาะสม
กับความผิดและเห็นวาผูอุทธรณไดกระทำผิดวินัยอยางไมรายแรง
ซึ่งเปนการกระทำผิดวินัยเล็กนอยและมีเหตุอันควรงดโทษ ใหมีมติใหสั่งงดโทษ
โดยใหท ำทัณฑบนเปน หนงั สอื หรือวากลาวตักเตือนก็ได
(๔) ถาเห็นวาการสั่งลงโทษไมถูกตองและเห็นวาการกระทำ
ของผูอุทธรณไมเปน ความผดิ วินัยหรือพยานหลักฐานยังฟงไมไ ดวา ผูอทุ ธรณ
กระทำผดิ วินัย ใหม ีคำสั่งยกโทษ
(๕) ถาเห็นวาการสั่งลงโทษไมถูกตองและเห็นวาการกระทำ
ของผูอุทธรณไมเปนความผิดวินัยหรือพยานหลักฐานยังฟงไมได
วา ผูอ ทุ ธรณก ระทำผดิ วินยั ใหม ีคำสัง่ ยกโทษ
(๖) ถาเห็นวาขอความในคำสั่งลงโทษไมถูกตองหรือ
ไมเหมาะสมเห็นสมควรแกไขใหมีคำสั่งแกไขเปลี่ยนแปลงขอความ
ใหเ ปนการถกู ตองเหมาะสม
(๗) ถาเห็นวาสมควรดำเนินการโดยประการอื่นใด
เพื่อใหมีความถูกตองตามกฎหมาย และมีความเปนธรรม ใหมีคำส่ัง
ใหด ำเนนิ การไดต ามควรแกก รณี
๖๖
ใหผูมอี ำนาจวนิ จิ ฉยั อุทธรณตามวรรคหนึ่ง พิจารณาวนิ ิจฉัยอุทธรณ รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบัง ัคบเ ่ีกยว ักบ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
ใหแลวเสร็จภายในเกาสิบวันนับแตวันไดรับหนังสือรองทุกขน้ัน สำหรับ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
แลวแจงคำวนิ จิ ฉัยใหผ อู ทุ ธรณท ราบเปน หนงั สอื โดยเร็ว
การวินิจฉัยของผูมีอำนาจวินิจฉัยอุทธรณดังกลาวใหเปนที่สุด
จะอทุ ธรณตอไปอกี มิได
หมวด 4
การรองทกุ ข
ขอ ๒๙ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดถูกออกหรือถูกสั่ง
ใหออกจากราชการ เนื่องจากสัญญาจางพนักงานกระทรวงสาธารณสุข
สิ้นสุดลง ตามขอ ๒๕ ของระเบียบกระทรวงสาธารณสุขวาดวยพนักงาน
กระทรวงสาธารณสุข พ.ศ. ๒๕๕๖ และที่แกไขเพิ่มเติม ซึ่งมิใชถูกสั่งลงโทษ
ปลดออกหรือไลออก หรือพนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใดถูกส่ัง
พักราชการหรือถูกสั่งใหออกจากราชการไวกอน ใหผูนั้นมีสิทธิรองทุกขได
ภายในสามสิบวนั นับแตวันทราบคำส่ัง โดยปฏบิ ัตเิ ชน เดียวกับขอ ๓๒ ถงึ ขอ ๓๘
ขอ ๓๐ เพื่อใหเกิดความเขาใจและความสัมพันธอันดีระหวาง
ผูบังคับบัญชาและผูใตบังคับบัญชา เมื่อมีปญหาเกิดขึ้นระหวางกัน
ควรจะไดปรึกษาหารือทำความเขาใจกัน ฉะนั้น เมื่อพนักงานกระทรวง
สาธารณสุขผูใดมีความคับของใจอันเกิดจากการปฏิบัติหรือไมปฏิบัติตอตน
ของผบู ังคับบัญชาหากแสดงความประสงคจ ะปรึกษาหารือกับผูบังคับบัญชา
ใหผูบังคับบัญชานั้น ใหโอกาสและรับฟง หรือสอบถามเกี่ยวกับปญหาดังกลาว
เพื่อเปนทางแหงการทำความเขาใจและแกปญหาที่เกิดขึ้นในชั้นตน
ถาไมประสงคจะปรึกษาหารือ หรือปรึกษาหารือแลวไมไดรับคำชี้แจง
หรือไดร ับคำชี้แจงแลวไมเ ปน ท่พี อใจ ก็ใหร อ งทุกขตามหมวดนี้
ขอ ๓๑ ภายใตบังคับขอ ๓0 พนักงานกระทรวงสาธารณสุข
ผูใดมีความคับของใจอันเกิดจากการปฏิบัติหรือไมปฏิบัติตอตน
๖๗
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และข้อบังคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย ของผูบังคับบัญชา และเปนกรณีที่ไมอาจอุทธรณไดตามหมวด ๓
สำหรับ ขาราชการ ูลก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย ผูนน้ั มสี ิทธิรองทกุ ข ไดตามหลกั เกณฑแ ละวิธกี ารทีก่ ำหนดไวใ นหมวดน้ี
การปฏิบัติหรือไมปฏิบัติตอตนของผูบังคับบัญชาซึ่งทำให
เกิดความคับของใจอันเปนเหตุแหงการรองทุกขนั้น ตองมีลักษณะอยางหน่ึง
อยา งใด ดังนี้
(๑) ไมชอบดวยกฎหมาย ไมวาจะเปนการปฏิบัติหรือ
ไมปฏิบัติโดยไมมีอำนาจ หรือนอกเหนืออำนาจหนาที่หรือไมถูกตอง
ตามกฎหมาย หรือไมถูกตองตามรูปแบบขั้นตอนหรือวิธีการ อันเปน
สาระสำคัญที่กำหนดไวสำหรับการนั้น หรือโดยไมสุจริต หรือมีลักษณะ
เปนการเลือกปฏิบัติที่ไมเปนธรรม หรือมีลักษณะเปนการสรางขั้นตอน
โดยไมจำเปนหรือสรางภาระใหเกิดขึ้นเกินสมควร หรือเปนการใชดุลพินิจ
โดยมชิ อบ
(๒) ไมม อบหมายงานใหปฏิบตั ิ
(๓) ประวิงเวลา หรือหนวงเหนี่ยวการดำเนินการบางอยาง
อันเปน เหตุใหเสียสทิ ธิ หรอื ไมไดรับสทิ ธิประโยชนอ ันพงึ มพี ึงไดในเวลาอนั สมควร
ขอ ๓๒ การรองทุกขใหรองไดสำหรับตนเองเทานั้น จะรองทุกข
สำหรับผูอื่นไมได และใหทำคำรองทุกขเปนหนังสือยื่นตอผูมีอำนาจวินิจฉัย
รองทุกขภายในสามสิบวันนับแตวันทราบหรือถือวาทราบเหตุแหงการรองทุกข
และคำรอ งทุกขใหใชถอยคำสุภาพและอยา งนอยตองมสี าระสำคัญ ดังน้ี
(๑) ชื่อ ตำแหนง สังกดั และที่อยสู ำหรับการติดตอ เก่ียวกับ
การรอ งทุกขข องผรู องทกุ ข
(๒) การปฏิบัติหรือไมปฏบิ ัตทิ ีเ่ ปน เหตแุ หง การรอ งทกุ ข
(๓) ขอเท็จจริงหรอื ขอกฎหมายทีผ่ ูรองทุกขเห็นวาเปนปญหา
ของเร่ืองรอ งทกุ ข
(๔) คำขอของผรู อ งทุกข
(๕) ลายมอื ชอ่ื ของผรู อ งทุกข
ขอ ๓3 ในการยื่นคำรองทุกขใหแนบหลักฐานที่เกี่ยวของ
พรอมคำรองทุกขดวย กรณีที่ไมอาจแนบพยานหลักฐานที่เกี่ยวของได
๖๘
เพราะพยานหลักฐานอยูในความครอบครองของหนวยงานทางปกครอง รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และข้อบังคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
เจาหนาที่ของรัฐ หรือบุคคลอื่น หรือเพราะเหตุอื่นใด ใหระบุเหตุที่ไมอาจแนบ สำหรับ ขาราชการ ูลก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
พยานหลกั ฐานไวดว ย
ขอ ๓๔ ใหผูรองทุกขทำสำเนาคำรองทุกขและหลักฐานที่เกี่ยวของ
โดยใหผ รู อ งทกุ ขร บั รองสำเนาถกู ตอง ๑ ชุด แนบพรอมคำรองทุกขด ว ย
ขอ ๓๕ คำรองทุกขใหยื่นตอผูมีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยรองทุกข
ในการนอ้ี าจยน่ื คำรองทุกขโดยสงทางไปรษณยี ล งทะเบยี นก็ได และใหถือวา
วันที่ยื่นคำรองทุกขตอผูรับคำรองทุกขหรือวันท่ีที่ทำการไปรษณียตนทาง
ประทับตรารบั ที่ของหนงั สอื รอ งทุกข แลว แตก รณี เปนวันย่นื คำรอ งทกุ ข
ขอ ๓๖ เพื่อประโยชนในการนับระยะเวลารองทุกข การนับวันทราบ
หรอื ถอื วา ทราบเหตแุ หง การรองทกุ ขน ั้น ใหถือปฏิบตั ิ ดังนี้
(๑) ในกรณีที่เหตุแหงการรองทุกขเกิดจากการ
ท่ีผูบงั คบั บญั ชามคี ำส่ังเปนหนงั สือใหถือวา วนั ท่ผี ูมสี ทิ ธิรองทุกขล งลายมือชื่อ
รับทราบคำสัง่ เปนวนั ทราบเหตแุ หงการรอ งทกุ ข
(๒ ในกรณีที่ไมมีการลงลายมือชื่อรับทราบคำสั่งตาม (๑)
แตมีการแจงคำสั่งใหทราบพรอ มสำเนาคำสั่ง และทำบันทึกวันเดือนป เวลา
สถานที่ที่แจง โดยลงลายมือชื่อผูแจงพรอมทั้งพยานรูเห็นไวเปนหลักฐานแลว
ใหถือวนั ที่แจง นน้ั เปน วนั ทราบเหตแุ หง การรองทุกข
(๓) ในกรณีที่ไมอาจแจงคำสั่งตาม (๒) และไดแจงเปนหนังสือ
สงสำเนาคำสั่งทางไปรษณียลงทะเบียนตอบรับ ณ ที่อยูซึ่งปรากฏ
ตามหลักฐานของทางราชการ ใหสงสำเนาคำสั่งไปสองฉบับเพื่อใหเก็บไว
เปนหลักฐานหนึ่งฉบับ และใหลงลายมือชื่อและวันเดือนปที่รับทราบคำสั่ง
แลวสงกลับคืนเพื่อเก็บไวเปนหลักฐานหนึ่งฉบับ กรณีเชนนี้เมื่อลวงพน
สามสิบวันนับแตวันทีป่ รากฏในใบตอบรับทางไปรษณยี ลงทะเบียนวามีผูรบั แลว
แมยังไมไดรับสำเนาคำส่ังฉบับที่ใหลงลายมือชือ่ และวันเดือนป ที่รับทราบคำส่งั
กลับคืนมา ก็ใหถือวาผูมีสิทธิรองทุกขไดรับทราบคำสั่งอันเปนเหตุ
แหง การรองทุกขแ ลว
๖๙
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย (๔) ในกรณีที่เหตุแหงการรองทุกขเกิดจากการปฏิบัติ
สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย หรือไมปฏิบัติของผูบังคับบัญชาโดยไมมีคำสั่งเปนหนังสือ ใหถือวันที่
มีหลักฐานยืนยันวาผูมีสิทธิรองทุกขรับทราบหรือควรรับทราบคำสั่ง
ท่ไี มเปน หนงั สือน้ัน เปน วันทราบเหตุแหงการรองทุกข
(๕) ในกรณีท่ีเหตุแหงการรองทุกขเกิดจากการปฏิบัติ
หรือไมปฏิบัติของผูบังคับบัญชาโดยไมไดมีคำสั่งอยางใด ใหถือวันที่ผูรองทุกข
ควรไดทราบถึงการปฏิบัติหรือไมปฏิบัติของผูบังคับบัญชาดังกลาว
เปน วนั ทราบเหตุแหงการรองทุกข
ขอ ๓๗ ผูรองทุกขอาจถอนคำรองทุกขที่ยื่นไวแลวในเวลาใดๆ
กอนที่ผูมีอำนาจวินิจฉัยรองทุกข จะมีคำวินิจฉัยเสร็จเด็ดขาดในเรื่อง
รองทุกขน น้ั กไ็ ด
การถอนคำรองทุกขตองทำเปนหนังสือและลงลายมือชื่อผูรองทุกข
แตถาผูรองทุกขถอนคำรองทุกขดวยวาจาตอผูมีอำนาจวินิจฉัยรองทุกข
ใหผูมีอำนาจวินิจฉัยรองทุกขบันทึกไว และใหผูรองทุกขลงลายมือชื่อ
ไวเ ปน หลกั ฐาน
เมื่อมีการถอนคำรองทุกข ใหผูมีอำนาจวินิจฉัยรองทุกขอนุญาต
และสง่ั จำหนายคำรอ งทุกขอ อกจากสารบบ
ขอ ๓๘ การรองทกุ ขตามขอ ๒9 หรือการรองทุกขทีเ่ หตแุ หงการรองทุกข
เกิดจากผูบังคับบัญชาแตใหรองทุกขตอผูบังคับบัญชาชั้นเหนือขึ้นไป
ตามลำดับนั้น ใหรองทุกขตอผูบังคับบัญชาและผูมีอำนาจพิจารณาวินิจฉัย
รองทกุ ข ดงั น้ี
(๑) ในกรณีที่เหตุแหงการรองทุกขเกิดจากผูบังคับบัญชา
ในราชการบริหารสวนภูมิภาคที่ต่ำกวาผูวาราชการจังหวัด ใหรองทุกข
ตอผวู าราชการจังหวดั และใหผ วู าราชการจงั หวัดเปน ผมู อี ำนาจวนิ ิจฉัยรอ งทกุ ข
(๒) ในกรณีที่เหตุแหงการรองทุกขเกิดจากผูบังคับบัญชา
ในราชการบริหารสวนกลางที่ต่ำกวาอธิบดี ใหรองทุกขตออธิบดี และให
อธิบดีเปนผมู อี ำนาจวินิจฉัยรอ งทกุ ข
๗๐
(๓) ในกรณีที่เหตุแหงการรองทุกขเกิดจากผูวาราชการจังหวดั รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย
หรืออธิบดี ใหรองทุกขตอปลัดกระทรวงสาธารณสุข และใหปลัดกระทรวง สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
สาธารณสขุ เปนผูม ีอำนาจวินิจฉยั รองทกุ ข
(๔) ในกรณีที่เหตุรองทุกขเกิดจากปลัดกระทรวงสาธารณสุข
ใหรองทุกขตอรัฐมนตรีวาการกระทรวงสาธารณสุขและใหรัฐมนตรีวาการ
กระทรวงสาธารณสขุ เปนผมู อี ำนาจวนิ ิจฉัยรองทุกข
ใหผูมีอำนาจวินิจฉัยรองทุกขตามวรรคหนึ่ง พิจารณาวินิจฉัย
เรื่องรองทุกขใหแลวเสร็จ ภายในเกาสิบวันนับแตวันไดรับหนังสือรองทุกขน้ัน
แลว แจงคำวนิ จิ ฉัยใหผ รู อ งทุกขทราบเปน หนังสอื โดยเรว็
การวินิจฉัยของผูมีอำนาจวินิจฉัยรองทุกขดังกลาวใหเปนที่สุด
จะรองทุกขต อไปอกี มิได
ขอ ๓๙ เมื่อมกี รณีดังตอไปนี้ ผูม ีอำนาจวนิ จิ ฉยั รอ งทุกขอาจถูกคัดคานได
(๑) เปนผูบังคับบัญชาผูเปนเหตุใหเกิดความคับของใจ
หรือเปนผูอ ยใู ตบังคบั บญั ชาของ ผบู ังคับบัญชาดงั กลาว
(๒) มสี วนไดเสยี ในเร่ืองท่ีรองทกุ ข
(๓) มีสาเหตุโกรธเคอื งกบั ผูร อ งทุกข
(๔) มีความเกี่ยวพันทางเครือญาติหรือทางการสมรสกับ
บคุ คลตาม (๑) (๒) หรอื (๓) อันอาจกอใหเกดิ ความไมเปนธรรมแกผ รู อ งทุกข
บทเฉพาะกาล
ขอ ๔๐ พนักงานกระทรวงสาธารณสุขผูใด มีกรณีกระทำผิดวินัย
อยูกอนวันที่หลักเกณฑและวิธีการบริหารงานบุคคล วาดวยวินัย
และการรักษาวินัย การดำเนินการทางวินัย การอุทธรณ และการรองทุกข
ของพนักงานกระทรวงสาธารณสุข ฉบับนี้ใชบังคับ ใหผูมีอำนาจพิจารณา
หรือสั่งลงโทษตามหมวด ๒ มีอำนาจพิจารณาและสั่งลงโทษผูนั้นตามฐานความผิด
ที่กำหนดไวในระเบียบกระทรวงสาธารณสุขวาดวยพนักงานกระทรวงสาธารณสุข
๗๑
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบังคับเ ี่กยวกับ จ ิรยธรรม จรรยา และ ิว ันย พ.ศ. ๒๕๕๖ ขอ ๑0 และระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยลูกจางประจำ
สำหรับ ขาราชการ ูลกจาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย ของสว นราชการ พ.ศ. ๒๕๓๗ โดยอนโุ ลม
สำหรับการสืบสวนหรือพิจารณาในเบื้องตน การสอบสวน
การพิจารณา และการดำเนินการเพื่อลงโทษ ใหดำเนินการตามหลักเกณฑ
และวธิ กี ารบริหารงานบุคคล วา ดว ยวนิ ัยและการรักษาวินยั การดำเนินการทางวินัย
การอุทธรณ และการรองทุกข ของพนักงานกระทรวงสาธารณสุขฉบับน้ี
เวน แตไ ดมีการดำเนินการอยูก อ นหรือยงั สอบสวนไมแลวเสรจ็ กใ็ หด ำเนินการ
หรอื สอบสวนน้ัน ตอไปจนกวาจะแลว เสร็จ
ขอ ๔๑ ในกรณีที่พนักงานกระทรวงสาธารณสุขไดยื่นหรือ
สงหนังสืออุทธรณหรือหนังสือรองทุกขตอผูบังคับบัญชาหรือผูที่มีอำนาจ
พิจารณาวินิจฉัยไวแลว กอนวันที่หลักเกณฑและวิธีการบริหารงานบุคคล
วาดวยวินัยและการรักษาวินัย การดำเนินการทางวินัย การอุทธรณ
และการรองทุกขของพนักงานกระทรวงสาธารณสุขฉบับนี้ใชบังคับ
และการพิจารณาวินิจฉัยรองทุกขหรืออุทธรณนั้นยังไมแลวเสร็จ
ใหผ บู งั คับบัญชาดังกลา วหรือผูที่มีอำนาจ พจิ ารณาวินจิ ฉัย พิจารณาวินิจฉัย
เร่ืองอุทธรณห รือรองทกุ ขนนั้ ตอ ไปจนแลวเสร็จ
๗๒
พระราชบญั ญตั ิมาตรฐานทางจรยิ ธรรม พ.ศ. ๒๕๖๒
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
๗๔
หมวด 1 รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ่ีกยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
มาตรฐานทางจรยิ ธรรมและประมวลจรยิ ธรรม สำห ัรบ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
มาตรา ๕ มาตรฐานทางจริยธรรม คือ หลักเกณฑการประพฤติ
ปฏบิ ัตอิ ยางมคี ณุ ธรรมของเจาหนา ทขี่ องรัฐ ซง่ึ จะตองประกอบดว ย
(๑) ยึดมั่นในสถาบันหลักของประเทศ อันไดแก ชาติ
ศาสนา พระมหากษัตริย และการปกครองระบอบประชาธิปไตย
อนั มีพระมหากษตั ริยทรงเปน ประมุข
(๒) ซอ่ื สัตยสุจริต มจี ติ สำนึกที่ดี และรับผิดชอบตอหนา ท่ี
(๓) กลาตดั สนิ ใจและกระทำในสงิ่ ที่ถกู ตองชอบธรรม
(๔) คิดถึงประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตัว
และมีจิตสาธารณะ
(๕) มงุ ผลสมั ฤทธ์ิของงาน
(๖) ปฏิบัติหนาทอ่ี ยางเปน ธรรมและไมเลือกปฏิบัติ
(๗) ดำรงตนเปนแบบอยางที่ดีและรักษาภาพลักษณ
ของทางราชการ
มาตรฐานทางจริยธรรมตามวรรคหนึ่ง ใหใชเปนหลักสำคัญ
ในการจัดทำประมวลจริยธรรมของหนวยงานของรัฐที่จะกำหนดเปน
หลักเกณฑ ในการปฏิบัติตนของเจาหนาที่ของรัฐ เกี่ยวกับสภาพคุณงาม
ความดที ่ีเจาหนาท่ีของรัฐตอ งยึดถอื สำหรบั การปฏิบัตงิ าน การตัดสินความถูกผดิ
การปฏิบัติที่ควรกระทำ หรือไมควรกระทำ ตลอดจนการดำรงตน
ในการกระทำความดแี ละละเวนความชัว่
มาตรา ๖ ใหองคกรกลางบริหารงานบุคคลของหนวยงานของรัฐ
มหี นาทจ่ี ัดทำประมวลจรยิ ธรรมสำหรบั เจา หนาทขี่ องรฐั ท่อี ยูในความรับผดิ ชอบ
๗๕
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
๗๖
ประมวลจรยิ ธรรมขาราชการพลเรอื น
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
๗๘
ประมวลจรยิ ธรรมขา ราชการพลเรือน รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และข้อบังคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
สำหรับ ขาราชการ ูลก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
โดยที่รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖0
มาตรา ๗๖ วรรคสาม บัญญัติใหรัฐพึงจัดใหมีมาตรฐานทางจริยธรรม
เพื่อใหหนวยงานของรัฐใชเปนหลักในการกำหนดประมวลจริยธรรม
สำหรับเจาหนาที่ของรัฐในหนวยงานนั้นๆ ซึ่งตองไมต่ำกวามาตรฐานทาง
จริยธรรมดังกลาว และพระราชบัญญัติมาตรฐานทางจรยิ ธรรม พ.ศ. ๒๕๖๒
มาตรา ๕ ไดก ำหนดมาตรฐานทางจริยธรรม ซงึ่ เปน หลกั เกณฑการประพฤติ
ปฏิบัติอยางมีคุณธรรมของเจาหนาที่ของรัฐเพื่อใชเปนหลักสำคัญในการ
จัดทำประมวลจริยธรรมของหนว ยงานของรัฐ
เพื่อใหเปนไปตามเจตนารมณของกฎหมายดังกลาวขางตน
อาศัยอำนาจตามมาตรา ๖ วรรคหนึ่ง แหงพระราชบัญญัติมาตรฐาน
ทางจริยธรรม พ.ศ. ๒๕๖๒ ซึ่งบัญญัติใหองคกรกลางบริหารงานบุคคล
ของหนวยงานของรัฐมีหนาที่จัดทำประมวลจริยธรรมสำหรับเจาหนาที่ของรัฐ
ที่อยูในความรับผิดชอบ ประกอบกับระเบียบคณะกรรมการมาตรฐานทาง
จริยธรรม วาดวยหลักเกณฑการจัดทำประมวลจริยธรรม ขอกำหนด
จริยธรรม และกระบวนการรักษาจริยธรรมของหนวยงานและเจาหนาท่ีของรัฐ
พ.ศ. ๒๕๖๓ ก.พ. ในฐานะองคกรกลางบริหารงานบุคคลของขาราชการพลเรือน
จึงจัดทำประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน เพื่อใชเปนหลักเกณฑ
ในการปฏิบัติตน และรักษาคุณงามความดีที่ขาราชการตองยึดถือ
ในการปฏิบตั งิ าน ดังตอไปนี้
ขอ ๑ ประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือนนี้ใหใชบังคับตั้งแต
วันถดั จากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเปน ตนไป
ขอ 2 ขา ราชการพลเรอื นพึงปฏิบตั ติ นเพอ่ื รักษาจรยิ ธรรม ดงั ตอไปน้ี
(๑) ยึดมั่นในสถาบันหลักของประเทศ อันไดแก ชาติ
ศาสนา พระมหากษัตริย และการปกครองระบอบประชาธิปไตย
อันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข ดวยการแสดงออกถึงความภูมิใจใน
๗๙
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย ชาติและรักษาผลประโยชนของชาติ ปฏิบัติตามหลักศาสนาที่ตนนับถือ
สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย เคารพในความแตกตางของการนับถือศาสนา ปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและ
กฎหมาย และเทดิ ทนู รักษาไวซึ่งสถาบันพระมหากษัตรยิ
(2) ซื่อสัตยสุจริต ปฏิบัติหนาที่อยางตรงไปตรงมาตาม
กฎหมายและตามทำนองคลองธรรม โปรง ใส และตรวจสอบได ไมแสดงออก
ถึงพฤติกรรมที่มีนัยเปนการแสวงหาประโยชนโดยมิชอบ รับผิดชอบตอ
หนาท่ี มคี วามพรอ มรับการตรวจสอบและรับผดิ มีจิตสำนกึ ท่ีดี โดยคำนึงถึง
สังคม ส่ิงแวดลอ ม สทิ ธมิ นษุ ยชน และเคารพตอศักดิศ์ รคี วามเปน มนุษย
(3) กลาตัดสินใจและยืนหยัดทำในสิ่งที่ถูกตองชอบธรรม
กลาคัดคา นในส่ิงท่ีไมถูกตอง กลาเปด เผยหรือรายงานการทุจริตประพฤติมิชอบ
ตอผูมีหนาที่รับผิดชอบ ใชดุลพินิจในการปฏิบัติหนาที่ โดยปราศจากอคติ
และไมยอมกระทำในสิ่งที่ไมเหมาะสมเพียงเพื่อรักษาประโยชนหรือ
สถานภาพของตนเอง
(4) คิดถึงประโยชนสวนรวมมากกวาประโยชนสวนตัว
ไมมีผลประโยชนทับซอน เสียสละ มีจิตสาธารณะ สามารถแยกเรื่องสวนตวั
ออกจากหนาที่การงาน ไมกระทำการอันมีลักษณะเปนการขัดกันระหวาง
ประโยชนสวนบุคคลและประโยชนสวนรวม และไมประกอบกิจการ
หรือเขา ไปเก่ยี วขอ งกบั ผลประโยชนอ นั เกดิ จากการปฏิบตั หิ นาที่ของตน
(๕) มุงผลสัมฤทธิ์ ประสิทธิภาพ และคุณภาพของงาน
ปฏิบัติงานดวยความรวดเร็วทันตอเวลาและสถานการณ คำนึงถึงประโยชน
และความคุมคาในการใชทรัพยากรของรัฐ รักษามาตรฐานการทำงานที่ดี
พัฒนาตนเองอยางตอเนื่อง ใชเทคโนโลยีอยางเหมาะสม เชื่อมั่นในระบบ
การทำงานเปนทีม ใหบริการแกประชาชนดวยความเต็มใจ และเปดเผย
ขอมลู ขา วสารที่ถูกตอง
(6) ปฏิบัติหนาที่ดวยความเที่ยงธรรม ปราศจากอคติ
และไมเลือกปฏิบัติโดยการใชความรูสึก หรือความสัมพันธสวนตัว
หรือเหตุผลของความแตกตางทางเชื้อชาติ ศาสนา เพศ อายุ สภาพรางกาย
สถานะทางเศรษฐกิจสังคม และตองรักษาความเปนกลางทางการเมือง
๘๐
โดยไมอาศัยตำแหนงหนาที่ซึ่งอาจมีลักษณะเปนการใหคุณใหโทษ รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย
แกนกั การเมอื งและพรรคการเมือง สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
(7) ดำรงตนเปนแบบอยางดวยการเปนขาราชการที่ดี
และรักษาภาพลักษณของทางราชการ พึงปฏิบัตินใหเปนที่เชื่อถือศรัทธา
แกประชาชน ปฏิบัติตอประชาชนดวยความสุภาพ ออนนอมถอมตน
ไมอ า งหรือใชอำนาจโดยปราศจากเหตุผล ดำเนินชวี ิตอยางเรียบงายโดยนอมนำ
หลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง พระบรมราโชวาท หลักคำสอนทางศาสนา
มาปรับใช และปฏิบัตติ นเปน พลเมอื งดีดวยการเคารพกฎหมายและมวี นิ ัย
ขอ ๓ หากขาราชการพลเรือนผูใดจะตองยึดถือหรือปฏิบัติตาม
จรรยาวิชาชีพตามกฎหมาย หรือขอบังคับอื่นใดที่กำหนดไวโดยเฉพาะ
นอกจากจะตองรักษาจริยธรรมตามที่บัญญัติไวในประมวลจริยธรรม
ขา ราชการพลเรอื นนี้แลว จะตองยดึ ม่ันในจรรยาวิชาชพี นั้นดวย
ขอ ๔ การจัดทำแนวทางการปฏิบัติตนของขาราชการพลเรือนตาม
ประมวลจรยิ ธรรมขา ราชการพลเรือนนี้ ใหเ ปน ไปตามที่ ก.พ. กำหนด
ขอ ๕ ใหกรรมการ พนักงานราชการ พนักงาน ลูกจาง
และผูปฏิบัติงานอื่น ยึดถือปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรอื น
นดี้ ว ย
๘๑
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
๘๒
ขอ กำหนดวา ดว ยกระบวนการรกั ษาจริยธรรม :
กลไกและการบงั คับใชประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
๘๔
หมวด 1 รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ่ีกยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
บททั่วไป สำห ัรบ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
HHHHIIII
ขอ ๑ ขอกำหนดวาดวยกระบวนการรักษาจริยธรรม : กลไกและ
การบังคับใชประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือนนี้ใหใชบังคับตั้งแต
วนั ถดั จากวนั ประกาศในราชกิจจานเุ บกษาเปน ตนไป
ขอ ๒ ในขอกำหนดวาดวยกระบวนการรักษาจริยธรรม :
กลไกและการบงั คับใชประมวลจริยธรรมขา ราชการพลเรือนน้ี
"สวนราชการ" หมายความวา สวนราชการตามกฎหมายวาดวย
การปรับปรงุ กระทรวง ทบวง กรม และสว นราชการท่จี ัดต้ังขึ้นตามกฎหมาย
วา ดว ยระเบยี บบริหารราชการแผนดินและมฐี านะไมต ำ่ กวา กรม
"หัวหนาสวนราชการ" หมายความรวมถึงผูวาราชการจังหวัด
ในกรณที ีเ่ ปน ขา ราชการสวนภูมิภาค
"ขาราชการ " หมายความวา ขาราชการพลเรือน พนักงานราชการ
พนักงาน ลูกจางและผูปฏิบัติงานอื่นในหนวยงานของรัฐที่อยูในความ
รบั ผิดชอบของ ก.พ.
"คณะกรรมการจริยธรรม" หมายความวา คณะกรรมการจริยธรรม
ประจำสวนราชการ และคณะกรรมการจรยิ ธรรมประจำจังหวัด
หมวด 2
กระบวนการรักษาจรยิ ธรรม
HHHHIIII
ขอ 3 ให ก.พ. ดำเนินการ ดงั ตอไปน้ี
(๑) กำกับ ติดตาม และดูแลการดำเนินการตามประมวลจริยธรรม
ขาราชการพลเรือน กระบวนการรักษาจริยธรรม และการประเมินผล
การปฏิบัตติ ามประมวลจรยิ ธรรมขาราชการพลเรอื น
(๒) กำหนดหลักเกณฑและแนวทางการนำพฤติกรรมทางจริยธรรม
ไปใชในกระบวนการบริหารงานบุคคล ใหมีผลตอการพิจารณาใหคณุ ใหโ ทษ
๘๕
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบัง ัคบเ ่ีกยว ักบ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย เชน การประเมินผลการปฏิบัติราชการ การเลื่อนเงินเดือน การแตงต้ัง
สำหรับ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย การเลื่อน การโอน การยา ย หรือการใหออกจากราชการ
(๓) กำหนดใหม ีมาตรการจูงใจเพ่ือสงเสริมและพัฒนาใหขาราชการ
มพี ฤตกิ รรมทางจรยิ ธรรมเปน แบบอยางท่ดี ี
(๔) กำหนดมาตรการที่ใชบังคับกรณีขาราชการมีพฤติกรรม
ที่ไมเหมาะสม และระดับความรายแรงของโทษในกรณีมีการฝาฝนหรือ
ไมป ฏบิ ตั ติ ามประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรอื น
ขอ ๔ ใหสว นราชการดำเนนิ การ ดังตอ ไปนี้
(๑) กำหนดใหมีผูบริหารที่รับผิดชอบเกี่ยวกับการรักษาจริยธรรม
ของขาราชการประจำสว นราชการ
(๒) กำหนดใหมีกลุมงานจริยธรรมโดยมีกรอบอัตรากำลัง
ผูปฏิบัติงานที่เหมาะสม รวมถึงการจัดสรรงบประม าณเกี่ยวกับ
การดำเนนิ งานดานจรยิ ธรรม
(๓) ใหหัวหนา สว นราชการหรอื ผบู งั คับบญั ชามีหนาทใ่ี นการกำกับดูแล
ใหขาราชการในสังกัดปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน
หรอื ขอกำหนดจรยิ ธรรม
ในกรณีขาราชการผูใดไมปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน
หรือขอกำหนดจริยธรรม แตมิไดเปนความผิดทางวินัยอยางรายแรง
หรือความผิดอาญา ใหหัวหนาสวนราชการหรือผูบังคับบัญชาวากลาวตักเตือน
หรือสั่งใหผูนั้นไดรับการพัฒนา หรือดำเนินการตามกระบวนการบริหารงานบุคคล
ของสว นราชการน้นั
(๔) ใหสวนราชการจัดทำรายงานประจำปเสนอตอ ก.พ.
ตามหลักเกณฑและวิธีการที่ ก.ม.จ.กำหนด เพื่อทราบและพิจารณา
ดำเนนิ การตอไป
๘๖
หมวด 3 รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบัง ัคบเ ่ีกยว ักบ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
กลไกและการบังคับใชป ระมวลจรยิ ธรรมขา ราชการพลเรอื น สำหรับ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
HHHHIIII
ขอ ๕ ก.พ. มีหนาที่ดำเนินการตามกระบวนการรักษาจริยธรรม
ดงั ตอไปนี้
(1) กำหนดนโยบาย กฎ ระเบียบ หลักกณฑและวิธีการ รวมถึงกลไก
และการบังคบั ใชประมวลจรยิ ธรรมขาราชการพลเรือน
(2) กำหนดมาตรการเพ่ือใชในการบริหารงานบุคคล
(๓) กำหนดมาตรการจูงใจเพื่อสงเสริมและพัฒนาใหขาราชการ
มีพฤติกรรมทางจริยธรรม เปนแบบอยางที่ดี รวมทั้งมาตรการที่ใชบังคับ
แกผูทม่ี พี ฤตกิ รรมทเ่ี ปนการฝาฝน มาตรฐานทางจรยิ ธรรม หรือไมปฏิบัติตาม
ประมวลจรยิ ธรรมขา ราชการพลเรอื น
(4) จัดหลักสูตรการฝกอบรม การเผยแพรความรูความเขาใจ
ใหกบั ขาราชการและประชาชน
(๕) รณรงคสงเสริมและประสานความรวมมือกับหนวยงาน
ที่เกยี่ วของ
(๖) กำกับ ติดตาม และดูแลการดำเนินการตามประมวลจริยธรรม
ขาราชการพลเรือน
(๗) ประเมินผลการบังคับใชประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน
ของสวนราชการทอี่ ยูในกำกับเสนอตอ ก.ม.จ.
(๘) ตีความและวินิจฉัยปญหาที่เกิดจากการใชบังคับประมวล
จรยิ ธรรมขาราชการพลเรอื นนี้
(๙) ปฏิบัตหิ นาท่ีอนื่ ตามที่ ก.ม.จ. มอบหมาย
ขอ ๖ ให ก.พ. โดยขอเสนอของหัวหนาสวนราชการ แตงต้ัง
คณะกรรมการจริยธรรมขึ้น เพื่อทำหนาที่ใหคำปรึกษาแนะนำ สอดสอง
ดูแลและสงเสริมใหมีการปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน
ติดตาม และประเมินผลการขบั เคลือ่ นงานดา นจริยธรรมของสวนราชการ
๘๗
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และข้อบังคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย คณะกรรมการจรยิ ธรรม ประกอบดวย
สำหรับ ขาราชการ ูลก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย (๑) ประธานกรรมการ เปนผูทรงคุณวุฒิภายนอกหนวยงาน
ที่มีความรูความสามารถมีประสบการณและผลงานดานการสงเสริม
จริยธรรม รวมถึงมีความเขาใจในบทบาทภารกิจของสวนราชการ
โดยพจิ ารณาจากบคุ คลท่ไี ดร บั การยอมรับวาเปนผูท่ีมเี กียรติ มคี วามซื่อสตั ย สุจริต
(๒) กรรมการท่ีเปนขาราชการในสวนราชการซึ่งดำรงตำแหนง
ประเภทบริหารหรือประเภทอำนวยการที่ไดรับเลือกจากขาราชการ
ผดู ำรงตำแหนงดงั กลาว จำนวนหนึง่ คน
(3) กรรมการซึ่งเปนขาราชการในสวนราชการที่ไดรับคัดเลือกจาก
ขา ราชการของสว นราชการน้ันจำนวนสองคน
(๔) กรรมการผูทรงคุณวุฒิภายนอกสวนราชการ ซึ่งมาจากภาคสวนตางๆ
เชน ภาคเอกชน สื่อมวลชน รัฐวิสาหกิจ องคการมหาชน สถาบันการศึกษา
ขาราชการทหารหรือตำรวจที่ดำรงตำแหนงเทียบเทาตำแหนงประเภท
บริหารหรือตำแหนงประเภทอำนวยการ ขาราชการพลเรือนหรือ
อดีตขาราชการพลเรือนที่เคยดำรงตำแหนงประเภทอำนวยการหรือ
เทียบเทาขึ้นไป และเปนผูมีความรูความสามารถ หรือประสบการณ
ดานการสงเสริมจริยธรรม ดานกฎหมาย ดานการบริหารงานบุคคล
ดานการพัฒนาทรัพยากรมนุษย หรือดานอื่นใดอันจะเปนประโยชน
แกการปฏิบัติหนาทค่ี ณะกรรมการจรยิ ธรรม โดยพิจารณาจากบุคคลทไี่ ดรบั
การยอมรบั วา เปนผทู ่มี ีเกียรติ มคี วามซ่ือสตั ย สจุ ริต จำนวนสองคน
(๕) รองหัวหนาสวนราชการที่ไดรับมอบหมายใหรับผิดชอบงาน
ดานจริยธรรม เปนกรรมการและเลขานกุ าร
ขอ ๗ คณะกรรมการจริยธรรม มีหนา ที่ดำเนินการตามกระบวนการ
รักษาจรยิ ธรรม ดังตอไปนี้
(๑) ใหคำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับนโยบาย ยุทธศาสตร แผนงาน
โครงการสง เสริมจรยิ ธรรมของสวนราชการ
๘๘
(๒) ใหคำปรึกษาแนะนำเกี่ยวกับนโยบายการสงเสริมจริยธรรม รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และข้อบังคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
รวมถึงการพัฒนาจริยธรรม และการนำพฤติกรรมทางจริยธรรมไปใช สำหรับ ขาราชการ ูลก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
ในกระบวนการบริหารงานบคุ คลของสว นราชการ
(๓) สงเสริม และใหคำแนะนำเกี่ยวกับการบังคับใชประมวล
จริยธรรมขาราชการพลเรือน และขอ กำหนดจริยธรรม
(4) สอดสอง ดูแลใหมีการปฏิบตั ิตามประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน
พิจารณาใหความเห็นเมื่อมีกรณีรองเรียนกลาวหาหรือมีขอสงสัยวา
ขาราชการในสว นราชการมพี ฤติกรรมทไ่ี มเหมาะสม หรอื ฝาฝน จรยิ ธรรม
(๕) เสนอมาตรการสงเสริมหรือจูงใจเพื่อพัฒนาใหขาราชการ
ในสวนราชการมีพฤติกรรมเปนแบบอยางที่ดี และมาตรการดำเนินการ
กับขา ราชการในสวนราชการท่ีมีพฤตกิ รรมฝาฝนจรยิ ธรรม
(๖) เสริมสรางการทำงานรวมกันระหวา งขาราชการในสวนราชการ
คณะกรรมการจริยธรรม และประสานความรวมมือกับคณะกรรมการ
องคก รหรอื หนว ยงานอื่นๆ ทีเ่ กี่ยวขอ ง
(7) รณรงค สงเสริมความเขาใจตอสาธารณะเกี่ยวกับประมวล
จริยธรรมขาราชการพลเรือน และขอกำหนดจริยธรรมของสวนราชการ
ตลอดจนสงเสริมใหประชาชนมีสวนรวมในการตรวจสอบพฤติกรรม
ทางจรยิ ธรรมของขา ราชการในสว นราชการ
(8) ตรวจสอบขอเท็จจริงและเสนอความเห็นตอหัวหนาสวนราชการ
เมื่อมีกรณีรองเรียนกลาวหาหรือมีขอสงสัยวาขาราชการในสวนราชการ
มีพฤติกรรมที่ไมเหมาะสมหรือฝาฝนจริยธรรม ในกรณีหัวหนาสวนราชการ
มีพฤติกรรมที่ไมเหมาะสมหรือฝาฝนจริยธรรม ใหเสนอผูบังคับบัญชา
ชั้นเหนือขึ้นไปพิจารณา
(๙) ติดตาม และประเมินผลการปฏิบัติตามประมวลจริยธรรม
ขาราชการพลเรอื นและขอ กำหนดจริยธรรมของสวนราชการ
(๑๐) คุมครองและประกันความเปนอิสระและเที่ยงธรรม
ของกลมุ งานจรยิ ธรรมของสว นราชการ
๘๙
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย (๑๑) คุมครองขาราชการซึ่งปฏิบัติตามประมวลจริยธรรม
สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย ขาราชการพลเรือนอยางตรงไปตรงมา มิใหผูบังคับบัญชาใชอำนาจ
โดยไมเปนธรรมตอ ผนู ้ัน
(๑๒) สงเรื่องให ก.พ. พิจารณาวินิจฉัยในกรณีที่เห็นวาเรื่องนั้น
เปนเรือ่ งสำคญั หรือมผี ลกระทบในวงกวางหลายสว นราชการ
(๑๓) ปฏิบัตหิ นา ท่อี ืน่ ตามท่ี ก.พ. หรอื ก.ม.จ. มอบหมาย
ขอ ๘ ใหนำบทบัญญัติเกี่ยวกับการประชุมของคณะกรรมการ
ตามกฎหมายวา ดว ยวิธีปฏบิ ตั ิราชการทางปกครองมาใชบังคับกบั การประชุม
คณะกรรมการจริยธรรมโดยอนโุ ลม
ขอ ๙ การสรรหาและการแตงตั้งคณะกรรมการจริยธรรมใหเปนไป
ตามหลักเกณฑ และวิธกี ารท่ี ก.พ. กำหนด
ขอ 10 หัวหนาสวนราชการ มีหนาที่ดำเนินการตามกระบวนการ
รักษาจริยธรรม ดังตอไปน้ี
(๑) กำกับ ดูแลการปฏิบัติตามมาตรฐานทางจริยธรรม ประมวล
จรยิ ธรรมขา ราชการพลเรือน และขอ กำหนดจรยิ ธรรมของสว นราชการ
(2) กำหนดใหมีการประเมินพฤติกรรมทางจริยธรรมขาราชการ
และกำหนดหลักเกณฑการนำพฤติกรรมทางจริยธรรมไปใชในกระบวนการ
บรหิ ารงานบคุ คล
(๓) กำหนดนโยบายดา นจริยธรรมและแผนปฏิบัตกิ ารดา นจริยธรรม
ที่สอดคลองกับภารกิจของสวนราชการ เพื่อปองกันและลดความเสี่ยง
ดานจริยธรรม การกระทำผิดวนิ ยั และปญหาการทุจรติ
(4) เปนแบบอยา งที่ดีดานจริยธรรม สงเสริม สนับสนนุ และยกยอง
ขาราชการในสวนราชการที่มีพฤติกรรมทางจริยธรรมเปนแบบอยางที่ดี
รวมทั้งสนับสนุนงบประมาณและอัตรากำลัง เพื่อการขับเคลื่อนงาน
ดานจรยิ ธรรมของสวนราชการ
(5) สงเสริม สนับสนุน ใหความรู ฝกอบรมและพัฒนาขาราชการ
ในสวนราชการ
๙๐
(๖) จัดใหมีมาตรการและกลไกที่มีประสิทธิภาพเพื่อเสริมสรางใหมี รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ี่กยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิวนัย
การปฏิบัติตามประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือนและขอกำหนด สำห ัรบ ขาราชการ ลูกจาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
จริยธรรม รวมทั้งกำหนดกลไกในการสงเสริมใหประชาชนมีสวนรวม
ในการตรวจสอบพฤติกรรมของขาราชการ ตลอดจนติดตามรวบรวมขอมูล
ขาวสารท่ีเก่ยี วกับพฤตกิ รรมเจา หนาทข่ี องรัฐท่ีอาจขัดกับวนิ ยั และจริยธรรมดวย
เพือ่ ใชสำหรบั การสงเสริมจริยธรรมของขาราชการในสว นราชการ
(7) สรางเครือขายและประสานความรวมมือระหวางสวนราชการ
ภาคเอกชน และประชาชน
(8) รายงานและเปดเผยขอมูลการปฏิบัติตามประมวลจริยธรรม
ขา ราชการพลเรือน และขอกำหนดจริยธรรมของสว นราชการ
ขอ ๑๑ ใหกลุมงานจริยธรรม มีหนาที่ดำเนินการตามกระบวนการ
รักษาจริยธรรม ดงั ตอไปนี้
(๑) พัฒนาระบบ เครื่องมือและกลไกที่จะสนับสนุนการสงเสริม
จริยธรรมในสวนราชการ
(๒) สงเสริม สนับสนุน ใหความรู ฝกอบรม และพัฒนาขาราชการ
ในสว นราชการใหม คี วามรู ความเขาใจ และมีความตระหนักในเรื่องคุณธรรม
จริยธรรม
(๓) ใหคำปรึกษาแนะนำ เสนอแนะนโยบายและมาตรการ
ดานการสงเสริมคุณธรรม จริยธรรม และการยกระดับธรรมาภิบาล
การปองกันและปราบปรามการทุจริตของสวนราชการรวมถึงแนวทาง
การนำพฤติกรรมทางจริยธรรมไปใชในกระบวนการบริหารงานบุคคล
ของสว นราชการ
(๔) วิเคราะหขอมูลดานจริยธรรมเพื่อจัดการความเสี่ยงในเรื่อง
จริยธรรม การทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ
(๕) จัดทำขอกำหนดจริยธรรม หรือพฤติกรรมท่ีควรกระทำ
และไมควรกระทำของขาราชการในสวนราชการที่สอดคลองกับบทบาท
ภารกจิ ของสวนราชการ เพ่ือนำไปใชใ นกระบวนการบริหารงานบุคคล
๙๑
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบังคับเ ี่กยวกับ จ ิรยธรรม จรรยา และ ิว ันย (๖) ดำเนินการตามมาตรการหรือแผนปฏิบัติการสงเสริมคุณธรรม
สำหรับ ขาราชการ ูลกจาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย จริยธรรม และตอตานการทุจริต เชน การพัฒนาองคกรคุณธรรม
การสงเสริมจริยธรรมและการเสริมสรางวินัย การประเมินคุณธรรม
และความโปรงใสในการดำเนินงานของหนวยงานภาครฐั
(๗) รณรงค สงเสริม ประชาสัมพันธ ตลอดจนสรางเครือขาย
และประสานความรว มมือระหวางสว นราชกร ภาคเอกชน และประชาชน
(๘) รับและดำเนินการเกี่ยวกับขอรองเรียนกรณีมีการฝาฝน
จริยธรรม การปฏิบัติหรือละเวนการปฏิบัติหนาที่โดยมิชอบของเจาหนาที่
และกำหนดกลไกในการสงเสริมใหประชาชนมีสวนรวมในการตรวจสอบ
พฤตกิ รรมของเจาหนาท่ขี องรฐั ในหนว ยงาน
(9) ติดตาม ประเมินผล และจัดทำรายงานการปฏิบัติตามประมวล
จริยธรรมขาราชการพลเรอื น และขอกำหนดจรยิ ธรรมเสนอตอ ก.พ.
(๑ ๐ ) เ ป น ฝ า ย เ ล ข า น ุ ก า ร ค ณ ะ ก ร ร ม ก า ร จ ริ ย ธ ร ร ม
และคณะกรรมการอนื่ ๆ ทเ่ี ก่ยี วขอ ง
(๑๑) ปฏบิ ัตหิ นา ทอ่ี ่ืนตามที่ ก.พ. หรอื ก.ม.จ. มอบหมาย
ขอ ๑๒ การฝาฝนจริยธรรมหรือไมปฏิบัติตามประมวลจริยธรรม
ขาราชการพลเรือน และขอกำหนดจริยธรรมของสวนราชการ ใหหวั หนา สว นราชการ
หรอื ผูบ งั คับบัญชาดำเนินการตามมาตรการหรือดำเนนิ การตามกระบวนการ
บริหารงานบุคคล
บทเฉพาะกาล
HHHHIIII
ขอ ๑๓ เมื่อขอกำหนดวาดวยกระบวนการรักษาจริยธรรม : กลไก
และการบังคับใชประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือนมีผลใชบังคับแลว
ใหสวนราชการดำเนินการสรรหาและแตงตั้งคณะกรรมการจริยธรรม
ใหแ ลว เสรจ็ ตามระยะเวลาที่ ก.พ. กำหนด
๙๒
ขอ ๑๔ ใหคณะกรรมการจริยธรรมและกลุมงานคุมครองจริยธรรม
ที่ปฏิบัตหิ นาที่อยูในวนั กอนวันท่ีขอกำหนดนี้ใชบังคับ ใหคงปฏิบตั ิหนาท่ีตอ ไป
จนกวาจะมีการแตงตั้งคณะกรรมการจริยธรรมและกลุมงานจริยธรรม
ตามขอกำหนดน้ี
ขอ ๑๕ การดำเนินการกรณีมีการฝาฝนจริยธรรมที่ไดดำเนินการ
อยูกอนวันที่ขอกำหนดนี้ใชบังคับ ใหดำเนินการตามกฎหมายที่ใชบังคับ
อยใู นขณะนัน้ ตอไป จนกวาจะแลว เสร็จ
จริยธรรมและกลมุ งานจรยิ ธรรมตามขอ กำหนดน้ี
ขอ ๑๕ การดำเนนิ การกรณีมกี ารฝา ฝน จรยิ ธรรมท่ไี ดดำเนนิ การอยกู อ นวันท่ขี อ กำหนดน้ี
ใชบ งั คับ ใหด ำเนนิ การตามกฎหมายท่ใี ชบ ังคับอยูในขณะนั้นตอไป จนกวา จะแลวเสร็จ
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบังคับเ ี่กยวกับ จ ิรยธรรม จรรยา และ ิว ันย
สำหรับ ขาราชการ ูลกจาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ่ีกยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย บรรณานกุ รม
สำห ัรบ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
พระราชบัญญัติระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. ๒๕๕๑. (2551,25 มกราคม).
ราชกิจจานเุ บกษา. เลม 125 ตอนที่ 22 ก. หนา 29-46.
พระราชบัญญัติมาตรฐานทางจริยธรรม พ.ศ. 2562. (2562,16 เมษายน).
ราชกิจจานเุ บกษา. เลม 136 ตอนที่ 50 ก. หนา 2-3.
ระเบียบกระทรวงการคลังวาดวยลูกจางประจำของสวนราชการ พ.ศ. ๒๕๓๗.
(2537,25 มนี าคม). หนา 7-16.
ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีวาดวยพนักงานราชการ พ.ศ. 2547. (2547,13 มกราคม).
หนา 7-8.
ประกาศกรมอนามัย เรื่อง วินัย และการดำเนินการทางวินัยของพนักงานราชการ.
(2555,12 กนั ยายน). หนา 1-3.
ประกาศกรมอนามัย เรื่อง แนวทางการปฏิบัติตามเกณฑจริยธรรมการจัดซื้อจัดหา
และการสงเสริมการขายยาและเวชภัณฑที่มิใชยา พ.ศ. 2564. (2564,8 กรกฎาคม).
หนา 1-5.
ประกาศคณะกรรมการบริหารพนักงานกระทรวงสาธารณสุข เรื่อง หลักเกณฑ
และวธิ กี ารบรหิ ารบุคคล วา ดวยวินยั และการรกั ษาวินัย การดำเนินการทางวินยั
การอุทธรณ และการรองทกุ ขของพนกั งานกระทรวงสาธารณสขุ . (2561,20กันยายน).
หนา 2-13.
ประมวลจริยธรรมขาราชการพลเรือน. (2564, 20 พฤษภาคม). ราชกิจจานุเบกษา.
เลม 138 ตอนพเิ ศษ 109 ง. หนา 8-9.
ขอกำหนดวาดวยกระบวนการรักษาจริยธรรม : กลไกและการบังคับใชประมวลจริยธรรม
ขาราชการพลเรือน. (2564, 6 กันยายน). ราชกิจจานุเบกษา. เลม 138
ตอนพเิ ศษ 208 ง. หนา 17-22.
กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข. คูมือ การปฏิบัติตามขอบังคับวาดวยจรรยา
ขา ราชการกรมอนามัย พ.ศ. 2563. นนทบรุ .ี 2563.
กรมอนามัย กระทรวงสาธารณสุข. คูมือ ปองกันการทุจริตและผลประโยชนทับซอน.
นนทบุร.ี หนา 48-55.
๙๔
ขอ บังคบั กรมอนามัย
วา ดว ยจรรยาขาราชการกรมอนามยั พ.ศ. 2563
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
รวมกฏหมาย ระเบยี บ และข้อบงั คบั เกี่ยวกบั จริยธรรม จรรยา และวินยั
สำหรับขา ราชการ ลูกจา ง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณสขุ กรมอนามยั
๘๔
ขอ บังคบั กรมอนามยั รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอ ับงคับเ ่ีกยวกับ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย
วา ดวยจรรยาขาราชการกรมอนามัย พ.ศ. 2563 สำห ัรบ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพนักงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย
กรมอนามัยเปนองคกรหลักของประเทศในการอภิบาลระบบ
สงเสริมสุขภาพและระบบอนามัยสิ่งแวดลอมเพื่อประชาชนสุขภาพดี
ภารกิจหลักทำหนาที่ในการสังเคราะห นำความรูมากำหนดนโยบาย
และออกแบบระบบสงเสริมสุขภาพและอนามัยสิ่งแวดลอมโดยการประสานงาน
สรางความรวมมือและกำกับดูแล ภาคีเครือขาย เพื่อการบรรลุภารกิจ
อันสำคัญยิ่งในการอภิบาลระบบสงเสริมสุขภาพ และระบบอนามัย
ส่ิงแวดลอมใหประชาชนสขุ ภาพดี
กรมอนามัย จึงไดจัดทำจรรยาขาราชการขึ้น ตามพระราชบัญญัติ
ระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 หมวด 5 การรักษาจรรยา
ขาราชการ และจากกรอบพื้นฐานของพระราชบัญญัติมาตรฐาน
ทางจริยธรรม พ.ศ. 2562 ซึ่งเปนหลักเกณฑการประพฤติปฏิบัติอยางมีคุณธรรม
ของเจาหนา ทขี่ องรัฐ รวมท้ังการประยุกตและบูรณาการรวมระหวางคานิยม
กระทรวงสาธารณสุข (MOPH) และวัฒนธรรมองคกรกรมอนามัย
(HEALTH) โดยมีเจตนารมณเพื่อใหขาราชการกรมอนามัย ปฏิบัติหนาท่ี
ดวยความรับผิดชอบ ยึดมั่นในหลักคุณธรรม จริยธรรม มุงมั่นในการรักษา
มาตรฐานงานตามหลักวิชาการและวิชาชีพ โดยถือประโยชนสาธารณะ
เปน ทีต่ ้ัง เพอื่ ใหเ กิดความรับผิดชอบตอการดำเนินงาน
อาศยั อำนาจตามความในมาตรา 78 และ 79 ของพระราชบัญญัติ
ระเบียบขาราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 กรมอนามัยจึงไดกำหนดขอบังคับ
วาดวยจรรยาขาราชการกรมอนามัย เพื่อเปนกรอบมาตรฐานในการปฏิบัติ
และประพฤติตนของขาราชการกรมอนามัย ใหเปนแบบอยางที่ดีงาม
ทรงไวซึ่งเกียรติ และศักดิ์ศรีของความเปนขาราชการของกรมอนามัย
เปนที่ศรัทธา เชื่อถือ ไววางใจ และยกยองชื่นชม ของสังคมและประชาชนทั่วไป
ดังตอ ไปน้ี
๙๗
รวมกฏหมาย ระเ ีบยบ และ ้ขอบัง ัคบเ ่ีกยว ักบ จริยธรรม จรรยา และ ิว ันย ขอ ๑ ซอื่ สัตยสุจรติ มจี ิตสำนึกทด่ี ี และรับผดิ ชอบตอหนา ที่
สำหรับ ขาราชการ ลูก จาง พนักงานราชการ และพ ันกงานกระทรวงสาธารณ ุสข กรมอนามัย 1.1 ปฏิบตั ิหนา ทด่ี วยความซอื่ สัตยส จุ ริต ยดึ ถือผลประโยชน
สวนรวมมากกวา ประโยชนส ว นตน และไมมผี ลประโยชนทบั ซอน
1.2 ปฏิบัติหนาที่อยางเต็มความสามารถ เสียสละ
และอุทิศเวลาใหแกทางราชการจนงานสำเร็จถูกตองตามเปาหมาย
และมาตรฐานของงาน
1.3 มีความรับผดิ ชอบตอผลงานทีไ่ ดก ระทำไปแลว
1.4 ปฏิบตั ิหนา ทีโ่ ดยตัง้ อยใู นความไมป ระมาท
1.5 รักษาและปฏิบัติตามระเบียบ และแบบธรรมเนียม
ของทางราชการ
ขอ 2 ยึดม่นั และยืนหยดั ในสิ่งท่ถี ูกตอ ง
2.1 ปฏิบตั หิ นาทโี่ ดยยดึ ถอื ความถูกตอ งตามหลักวชิ าการ/
วิชาชีพ กฎหมาย กฎระเบียบ กรอบนโยบาย และปฏิบัติหนาท่ี
ตามพระราชบญั ญตั ทิ ีเ่ กยี่ วของ
2.2 กลา ยนื หยดั ในส่งิ ท่ีถกู ตอ ง
2.3 ปกปอ งผลประโยชนของทางราชการ
2.4 ดำรงตนเปนแบบอยางที่ดี รักษาชื่อเสียง
และภาพลักษณข องหนวยงานราชการ
ขอ ๓ ปฏิบตั ิหนาที่ดวยความโปรง ใสและสามารถตรวจสอบได
3.1 กำหนดขั้นตอนและระยะเวลาในการปฏิบัติงาน
ของแตล ะข้ันตอน
3.2 เปดเผยหลักเกณฑ ขอ มูล ขั้นตอน ระยะเวลา และวิธี
การปฏิบัติงานที่ไดกำหนดไว ตามกรอบของกฎหมาย ตามความเหมาะสม
อยา งทว่ั ถงึ และงา ยตอการเขาถงึ ขอมลู
3.3 ไมเปดเผยขอมูลขาวสารที่เปนความลับของทางราชการ
เพื่อเอื้อประโยชนใหตนเองหรือผูอื่นหรืออันจะเปนภัยตอประชาชน
และประเทศชาติ และปฏิบัติตามพระราชบัญญตั ิขอมูลขาวสารของราชการ
อยางเครงครัด
๙๘