รายงานถอดบทเรียนกรณีบจก. ไทยคิคูวา (ล่าสุด)

ถอดบทเรียน ความรวมมือการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน กรณีขอพิพาทแรงงาน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด อำเภอพานทอง จังหวัดชลบุรี กลุมงานประนอมขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง สำนักแรงงานสัมพันธ กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน หนังสือถอดบทเรียน ความรวมมือการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน กรณีขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด (สำหรับเจาหนาที่)

ก คำนำ หนังสือถอดบท เรียนความรวมมือการแกไขปญ หาขอพิพาท แรงงาน กรณีขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด เลมนี้จัดทำขึ้นเพื่อรวบรวมเหตุการณ ขอพิพาทแรงงานระหวางบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ฝายนายจางกับสหภาพแรงงาน ชิ้นสวนยานยนตไทย ฝายลูกจาง และประเด็นปญหาตาง ๆ เริ่มตั้งแตการแจงขอเรียกรอง การแจงขอพิพาทแรงงาน การไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน รวมถึงรูปแบบการกดดันทั้งจากฝายนายจาง และฝายลูกจางเพื่อใหอีกฝายยอมรับขอเสนอหรือเงื่อนไข ตลอดจนแนวทางและวิธีการระงับ ขอพิพาทแรงงานของเจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในฐานะพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน กระทั่ง ขอพิพาทแรงงานเปนอันยุติ นายจาง ลูกจาง และสหภาพแรงงานสามารถประสานประโยชนรวมกัน ตามเจตนารมณของกฎหมายแรงงานสัมพันธ สำนักแรงงานสัมพันธ กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน หวังเปนอยางยิ่งวา กรณีศึกษาขอพิพาทแรงงานดังกลาว จะเปนประโยชนตอเจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในฐานะ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน เพื่อศึกษาเรียนรูและนำไปปรับใชในการปฏิบัติงานเกี่ยวกับ การแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน รวมถึงใชเปนแนวทางในการปองกันและแกไขปญหา ขอพิพาทแรงงานที่อาจมีลักษณะคลายคลึงกัน ซึ่งจะชวยลดระยะเวลาในการเจรจาไกลเกลี่ย ขอพิพาทแรงงาน และผูที่เกี่ยวของทั้งนายจาง ลูกจาง หรือสหภาพแรงงานไดรับประโยชนรวมกัน อยางสูงสุด กลุมงานประนอมขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง สำนักแรงงานสัมพันธ กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน

ข สารบัญ หนา คำนำ ก บทที่ ๑ บทนำ ๑ - ความเปนมา และสภาพของปญหา ๑ - วัตถุประสงคในการศึกษา ๓ - ขอบเขตของการศึกษา ๓ - วิธีการศึกษา ๔ - ประโยชนที่คาดวาจะไดรับ ๔ บทที่ ๒ ขอมูลทั่วไป ๕ - ขอมูลบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ๕ - ขอมูลสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ๖ บทที่ ๓ บทคัดยอเหตุการณ ๗ - การแจงขอเรียกรอง ๗ - การระงับขอพิพาทแรงงานและเหตุการณที่สำคัญ ๙ - สาระสำคัญของขอตกลงฯ ๒๐ - เหตุการณหลังขอพิพาทแรงงานยุติ ๒๒ บทที่ ๔ บทบาทของผูที่เกี่ยวของและแนวทางแกไขปญหา ๒๓ - บุคคลที่มีสวนรวมระงับขอพิพาทแรงงานใหเปนอันยุติ ๒๓ - บทบาทและทาทีของแตละบุคคล ๒๔ - บทสัมภาษณผูบริหาร ๒๗ - สรุปผลการถอดบทเรียน ๓๔ บทที่ ๕ ปญหาอุปสรรค และขอเสนอแนะ ๔๓ - ปญหาอุปสรรค/ความยุงยากในการดำเนินงาน ๔๓ - ขอเสนอแนะในการแกไขปญหาและปองกันขอพิพาทแรงงาน ๔๗

ค ภาคผนวก ๕๑ - หนังสือแจงขอเรียกรอง/ขอพิพาทแรงงานของลูกจาง/สหภาพแรงงาน ๕๒ - หนังสือแจงขอเรียกรอง/ขอพิพาทแรงงาน/การปดงานของนายจาง ๕๖ - บันทึกการไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน ๖๑ - บันทึกขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจาง ๘๗ - รูปภาพเหตุการณที่เกี่ยวของกับขอพิพาทแรงงาน ๙๔

๑ บทที่ ๑ บทนำ ความเปนมา และสภาพปญหา พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ เปนกฎหมายที่กำหนดแนวปฏิบัติ ระหวางนายจางกับลูกจาง หรือระหวางนายจางหรือสมาคมนายจางกับสหภาพแรงงานเพื่อใหทั้งสองฝาย ไดมีความเขาใจอันดีตอกัน สามารถตกลงกันในเรื่องสิทธิ หนาที่ และผลประโยชนในการทำงาน รวมทั้งการแสวงหาและคุมครองประโยชนเกี่ยวกับการจางและการทำงาน ซึ่งหากฝายหนึ่งฝายใดเห็นวา เงื่อนไขการจางหรือการทำงาน กำหนดวันและเวลาทำงาน คาจาง สวัสดิการ การเลิกจาง หรือ ประโยชนอื่นของนายจางหรือลูกจางอันเกี่ยวกับการจางหรือการทำงานไมเหมาะสมหรือไมสอดคลอง กับสภาวะทางเศรษฐกิจ สังคม ยอมสามารถใชสิทธิตามขั้นตอนของกฎหมายแจงขอเรียกรอง เปนหนังสือใหอีกฝายทราบเพื่อขอแกไขเปลี่ยนแปลงหรือปรับปรุงสภาพการจางและหากทั้งสองฝาย ไมไดมีการเจรจากันภายใน ๓ วัน หรือไดเจรจากันแลวแตไมสามารถตกลงกันไดไมวาดวยเหตุใดก็ตาม ฝายแจงขอเรียกรองมีหนาที่ที่ตองแจงเปนขอพิพาทแรงงานใหพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานทราบ เปนหนังสือภายในเวลายี่สิบสี่ชั่วโมงนับตั้งแตเวลาที่มิไดมีการเจรจากันหรือเจรจากันแลวแตไมสามารถ ตกลงกันได ซึ่งเมื่อพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานไดรับแจงขอพิพาทแรงงานจากฝายแจง ขอเรียกรองแลว เปนหนาที่ของพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานที่จะตองดำเนินการไกลเกลี่ย ขอพิพาทแรงงานใหฝายแจงขอเรียกรองและฝายรับขอเรียกรองตกลงกันภายในกำหนด ๕ วัน นับตั้งแตวันที่พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานไดรับหนังสือแจง และในกรณีที่พนักงานประนอม ขอพิพาทแรงงานไกลเกลี่ยแลวภายในกำหนด ๕ วันทั้งสองฝายไมอาจตกลงกันไดใหถือวา ขอพิพาทแรงงานนั้นเปนขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมไดกรณีเชนวานี้นายจางและลูกจางอาจตกลงกัน ตั้งผูชี้ขาดโดยสมัครใจ หรือนายจางจะปดงานหรือลูกจางจะนัดหยุดงานโดยไมขัดตอกฎหมายก็ได จากสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) ทำใหสถานประกอบกิจการหลายแหงตองเรียนรูและปรับตัวในการเผชิญกับปญหาตาง ๆ โดยเฉพาะ การบริหารจัดการองคกรใหสามารถสรางผลผลิต มีผลกำไร และยังคงรักษาสภาพการจางได ซึ่งสิ่งสำคัญในการนำไปสูความสำเร็จตามแผนและเปาหมาย คือ การที่ทั้งสองฝายพูดคุยสื่อสาร สรางความเขาใจในการแกไขและปรับตัว พรอมยอมรับขอเสนอของอีกฝาย โดยการใหความชวยเหลือ อยางเต็มใจ แตหากทั้งสองฝายขาดความเขาใจไมใหความรวมมือกัน ตางฝายตางยึดถือผลประโยชน เปนสำคัญยอมนำไปสูปญหาความขัดแยงและอาจทำใหไมสามารถรักษาสภาพการจางได รวมถึงกอใหเกิดความลมเหลวในการมีระบบแรงงานสัมพันธที่ดี

๒ กรณีขอพิพาทแรงงานของบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด เปนกรณีตัวอยาง กรณีหนึ่งที่ชัดเจนและสะทอนใหเห็นวา เมื่อบริษัทฯ หรือลูกจางตางประสบปญหาและไดรับ ผลกระทบจากเหตุการณอยางหนึ่งอยางใด หากทั้งสองฝายยึดจุดยืน ไมพูดคุยสื่อสารสรางความเขาใจ ไมปรับตัวและไมใหความรวมมือชวยเหลือกัน แตกลับรับฟงและเชื่อถือบุคคลอื่นมากกวาการรับฟง เสียงสะทอนของอีกฝายในสิ่งที่ตองการและรองขอภายใตระบบแรงงานสัมพันธที่ดีการแกไขปญหา หรือการเจรจาขอเรียกรองอาจหาขอยุติรวมกันไดยาก นำไปสูการเกิดเปนปญหาขอพิพาทแรงงาน ที่บานปลาย มีความรุนแรงและยืดเยื้อ สรางความเดือดรอนและสงผลกระทบตอสังคมแรงงาน ดังนั้น ผูมีสวนเกี่ยวของกับการแรงงานสัมพันธควรที่จะไดศึกษาถึงเหตุการณความเคลื่อนไหว และการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานของบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด เพื่อเปนแนวทาง ในการปองกันและแกไขปญหาที่อาจเกิดขึ้นตอไปในสถานประกอบกิจการตาง ๆ

๓ วัตถุประสงคในการศึกษา ๑. เพื่อศึกษาวิเคราะหปจจัยและสาเหตุของการเกิดปญหาขอพิพาทแรงงาน ๒. เพื่อศึกษาเหตุการณของขอพิพาทแรงงาน ตั้งแตเริ่มตนกระทั่งขอพิพาทแรงงาน ยุติลง ๓. เพื่อศึกษาแนวทางในการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานของนายจาง ลูกจาง สหภาพแรงงาน และพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ๔. เพื่อเสนอแนะแนวทางในการปองกันและแกไขขอพิพาทแรงงานที่อาจเกิดขึ้น ในลักษณะนี้ใหสามารถยุติไดโดยเร็ว และไมกอใหเกิดความเสียหาย ขอบเขตของการศึกษา ๑. ศึกษาขอพิพาทแรงงาน กรณีของบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสตรีส จำกัด ตั้งแต สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ยื่นขอเรียกรองตอบริษัทฯ เมื่อวันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๖๕ และนายจางยื่นขอเรียกรองสวนทางตอลูกจาง และสหภาพแรงงานฯ เมื่อวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๖๕ จนเกิดเปนขอพิพาทแรงงาน และนายจางใชสิทธิปดงาน เมื่อวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๕ จนกระทั่งขอพิพาทแรงงาน ยุติลง เมื่อวันที่ ๑ กุมภาพันธ๒๕๖๖ ๒. ศึกษาถึงสาเหตุและปญหาของขอพิพาทแรงงานรายนี้วา เหตุใดจึงมีความยุงยาก ซับซอน และยืดเยื้อยาวนาน ๓. ศึกษาถึงวิธีการในการดำเนินการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานของผูที่เกี่ยวของ ทั้งนายจาง ลูกจาง สหภาพแรงงาน ที่ปรึกษานายจางและลูกจาง เจาหนาที่ ตั้งแตเริ่มเกิดขอพิพาทแรงงาน จนขอพิพาทแรงงานยุติ

๔ วิธีการศึกษา ๑.ศึกษาขอมูลจากเอกสาร รายงาน ของสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงาน จังหวัดชลบุรี ๒.ศึกษาขอมูลจากขาวสาร สิ่งพิมพของสื่อมวลชนตาง ๆ รวมถึงขาวสารทางโซเซียลมีเดีย และสื่ออิเล็กทรอนิกสตาง ๆ ๓.ศึกษาขอมูลจากพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ คำพิพากษาฎีกา ขอกฎหมาย และแนวปฏิบัติตาง ๆ ที่เกี่ยวของ ๔.ศึกษาจากประสบการณจริงของเจาหนาที่ที่มีสวนรวมในการแกไขปญหา ประโยชนที่คาดวาจะไดรับ ๑. ทราบถึงปจจัยและสาเหตุของการเกิดขอพิพาทแรงงาน ๒. ทราบถึงเหตุการณของขอพิพาทแรงงาน ตั้งแตเริ่มตนจนปญหาขอพิพาทแรงงาน ยุติลง ๓. ทราบถึงแนวทางในการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานของฝายตาง ๆ ๔. นำผลการศึกษาไปปรับใชในการปฏิบัติงานของเจาหนาที่ เพื่อใหมีรูปแบบ และแนวทางที่เหมาะสมในการปองกันและแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานที่อาจ เกิดขึ้นในลักษณะแบบนี้อีก

๕ บทที่ ๒ ขอมูลทั่วไป ๑. ขอมูลบริษัทฯ ชื่อ บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ที่ตั้ง เลขที่ ๗๐๐/๙๗ หมู ๑ ถนนบางนา-ตราด กม.๕๗ ตำบลบานเกา อำเภอพานทอง จังหวัดชลบุรี ประกอบกิจการ การผลิตชิ้นสวนและอุปกรณเสริมสำหรับยานยนต สัญชาติ ญี่ปุน ทุนจดทะเบียน ๒๐,๗๒๐,๐๐๐ บาท วันที่จดทะเบียน ๑๖ เมษายน ๒๕๓๔ กรรมการบริษัทฯ ๑) นายฮิเดยูกิ คิคูชิ ๒) นายยูจิ คิคูชิ ๓) นายฮิโรชิโอคูโบ ๔) นายซาดาชิชิมบะ โดยกรรมการหนึ่งคนมีอำนาจลงลายมือชื่อผูกพัน และประทับตราสำคัญของบริษัทฯ จำนวนลูกจาง ๘๒๑ คน (ขอมูล ณ วันที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๖)

๖ ๒. ขอมูลสหภาพแรงงาน ชื่อ สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย (ชื่อเดิม สหภาพแรงงานวาย เอส ภัณฑ) ที่ตั้ง เลขที่ ๙๐/๓ นิคมอุตสาหกรรมเวลโกรว ถนนบางนา-ตราด กม. ๓๖ ตำบลบางวัว อำเภอบางปะกง จังหวัดฉะเชิงเทรา ประเภทสหภาพแรงงาน รับสมาชิกลูกจางซึ่งทำงานในกิจการประเภทเดียวกัน จดทะเบียนจัดตั้งเมื่อ ๑๔ กรกฎาคม ๒๕๔๒ เลขทะเบียนที่ ฉช.๐๑/๒๕๔๕ (เดิม สป.๖๖๓ จังหวัดสมุทรปราการ) จำนวนสมาชิก ๑,๑๔๖ คน จำนวนกรรมการ ๑๓ คน วาระกรรมการ ๒๒ มีนาคม ๒๕๖๓ - ๒๑ มีนาคม ๒๕๖๖ ประธานสหภาพแรงงาน นายวินัย ติ่นโตนด ที่ปรึกษาสหภาพแรงงาน สหภาพแรงงานกลุมภาคตะวันออก หมายเหตุ (เดิม) สหภาพแรงงานไทยคิคูวา เลขทะเบียนที่ กธ. ๑๐๓๘ ไดรับการจดทะเบียน จากนายทะเบียนสำนักงานทะเบียนกรุงเทพฯ เมื่อวันที่ ๒๔ กันยายน ๒๕๕๒ สำนักงาน ตั้งอยูเลขที่ ๖๔ ซอยนวมินทร ๗๔ แยก ๓-๘-๑๔ แขวงคันนายาว เขตคันนายาว กรุงเทพมหานคร มีนางสาวปรานอม ลดขุนทด เปนประธานสหภาพแรงงาน สังกัดสภาองคการลูกจางแรงงาน แหงประเทศไทย โดยมีนายพนัส ไทยลวน เปนประธานสภาฯ ตอมาวันที่ ๒๔ มิถุนายน ๒๕๖๕ สหภาพแรงงานไทยคิคูวา ไดโอนยายจากกรุงเทพมหานครมายังจังหวัดชลบุรีเลขทะเบียนที่ ชบ. ๒๖๐/๒๕๖๓ สำนักงานตั้งอยูเลขที่ ๙๙๙/๙๔ หมูที่ ๑ ตำบลบานบึง อำเภอบานบึง จังหวัดชลบุรีและยายสังกัดมากลุมสหภาพแรงงานภาคตะวันออก ทั้งนี้ สมาชิกสหภาพแรงงาน ไทยคิคูวาทยอยลาออกและสมัครเขาเปนสมาชิกสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ตั้งแตวันที่ ๑๕ สิงหาคม ๒๕๖๕ กระทั่งวันที่ ๒๑ สิงหาคม ๒๕๖๕ สหภาพแรงงานไทยคิคูวาจัดประชุมใหญ สามัญประจำปและมีมติใหเลิกสหภาพแรงงานไทยคิคูวาในวันดังกลาว บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีสจำกัดและสหภาพแรงงานไทยคิคูวา มีขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจาง รวมกันลาสุด ฉบับลงวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๒ ซึ่งมีผลใชบังคับ ๓ ป ตั้งแตวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๒ ถึงวันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๖๕

๗ บทที่ ๓ บทคัดยอเหตุการณ การแจงขอเรียกรอง สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทยไดแจงขอเรียกรองตอบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด และบริษัทฯ ไดยื่นขอเรียกรองสวนทาง ทั้งสองฝายไดเจรจากันเองแลว แตไมสามารถหาขอยุติไดทั้งสองฝายจึงแจงเปนขอพิพาทแรงงานตอพนักงานประนอม ขอพิพาทแรงงาน ซึ่งพนักงานประนอมฯ ไดเขาไกลเกลี่ยภายในระยะเวลา ๕ วัน และทั้งสองฝาย ไมสามารถหาขอยุติรวมกันไดมีการเผชิญหนากันอยางรุนแรงและนำไปสูการใชสิทธิปดงาน ของฝายนายจาง ซึ่งฝายลูกจาง/สหภาพแรงงาน ไดตอบโตดวยการเคลื่อนไหวในรูปแบบตาง ๆ และกดดันใหภาครัฐดำเนินการแกไขปญหาใหไดขอยุติโดยเร็ว ซึ่งกรณีนี้เกิดผลกระทบ และเสียหายตอทุกฝาย โดยมีลำดับเหตุการณ ดังนี้ วันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๖๕ สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย มีหนังสือฉบับลงวันที่ ๑๗ ตุลาคม ๒๕๖๕ แจงขอเรียกรองตอบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด เพื่อขอเปลี่ยนแปลงสภาพการจาง จำนวน ๑๔ ขอสาระสำคัญ คือ การจายโบนัสประจำป การปรับคาจางประจำป การปรับปรุงคาอาหาร การปรับปรุงคาครองชีพ การแกไขระเบียบกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ ฯลฯ พรอมแตงตั้งผูแทน ในการเจรจา จำนวน ๗ คน ประกอบดวย ๑) นายวินัย ติ่นโตนด ประธานสหภาพแรงงานฯ ๒) นางสาวศิริจรรยาพร แจงทองหลาง เลขาธิการสหภาพแรงงานฯ ๓) นางสาวปรานอม ลดขุนทด อนุกรรมการสหภาพแรงงานฯ ๔) นางสาวสุกัญญา สมสุขเจริญ อนุกรรมการสหภาพแรงงานฯ ๕) นางแวว บดสันเทียะ อนุกรรมการสหภาพแรงงานฯ ๖) นายเฉลิมชัย คตธมาตย อนุกรรมการสหภาพแรงงานฯ ๗) นายณัฐพงศ ออนใจ อนุกรรมการสหภาพแรงงานฯ บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด มีหนังสือฉบับลงวันที่ ๑๘ ตุลาคม ๒๕๖๕ แตงตั้งผูแทนนายจางตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ จำนวน ๗ คน ประกอบดวย ๑) นายฮิเดะยูกิ คิคูชิ ประธานบริษัทฯ ๒) นายซาดาชิ ชิมบะ กรรมการบริษัทฯ ๓) นายนิรันดรขจรรุงศิลป ผูแทนเจรจา/ลาม

๘ ๔) นายธีรธร คัมภีร ผูแทนเจรจา ๕) นายสรยุทธ โชติชวง ผูแทนเจรจา ๖) นายมังกร จันทะคัด ผูแทนเจรจา ๗) นายภูมิภูชิต หาความสุข ผูแทนเจรจา ทั้งสองฝายมีการเจรจากันเองดวยระบบทวิภาคีตามขอเรียกรอง ของสหภาพแรงงานฯ จำนวน ๗ ครั้ง ๆ สุดทายเมื่อวันที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๖๕ แตไมสามารถ ตกลงกันไดสหภาพแรงงานฯ จึงขอยุติการเจรจาและมีหนังสือแจงเปนขอพิพาทแรงงาน ตอพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี วันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๖๕ บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีสจำกัด มีหนังสือฉบับลงวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๖๕ แจงขอเรียกรองสวนทางตอลูกจาง จำนวน ๘๒๑ คน เพื่อขอเปลี่ยนแปลงสภาพการจางจำนวน ๖ ขอ สาระสำคัญ คือ การจายโบนัสประจำป การปรับคาจางประจำปการแกไขขอบังคับเกี่ยวกับการทำงาน การปรับปรุงคาครองชีพ การแกไขระเบียบกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ และการบังคับใชขอตกลง เกี่ยวกับสภาพการจางเปนระยะเวลา ๓ ปพรอมกับแตงตั้งผูแทนในการเจรจา จำนวน ๗ คน ประกอบดวย ๑) นายฮิเดะยูกิ คิคูชิ ประธานบริษัทฯ ๒) นายซาดาชิ ชิมบะ กรรมการบริษัทฯ ๓) นายฮิโรชิ โอคูโบ กรรมการบริษัทฯ ๔) นายธีรธร คัมภีร ผูแทนเจรจา ๕) นายภูมิภูชิต หาความสุข ผูแทนเจรจา ๖) นายสรยุทธ โชติชวง ผูแทนเจรจา ๗) นายนิรันดรขจรรุงศิลป ผูแทนเจรจา/ลาม ทั้งสองฝายไมมีการเจรจากันเองดวยระบบทวิภาคีตามขอเรียกรองของบริษัทฯ ภายในกำหนด ๓ วัน เนื่องจากฝายลูกจางไมมีการแตงตั้งผูแทนเขารวมเจรจากับฝายนายจาง บริษัทฯ จึงมีหนังสือแจงเปนขอพิพาทแรงงานตอพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานสำนักงาน สวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี

๙ การระงับขอพิพาทแรงงานและเหตุการณที่สำคัญ เนื่องจากขอเรียกรองของบริษัทฯ ฝายลูกจางไมมีการแตงตั้งผูแทนเขารวมเจรจา กับฝายนายจางเปนเหตุใหขอพิพาทแรงงานที่เกิดจากการแจงขอเรียกรองของบริษัทฯ มีขอจำกัด และไมอาจดำเนินการไกลเกลี่ยตอได แตในทางกลับกันขอพิพาทแรงงานที่เกิดจากการแจงขอเรียกรอง ของสหภาพแรงงานฯ มีการแตงตั้งผูแทนเจรจาของแตละฝายแลว พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน จึงอาศัยเหตุดังกลาวดำเนินการไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทนฝายนายจางและฝายลูกจาง หรือสหภาพแรงงานฯ เพื่อใหทั้งสองฝายหาขอยุติรวมกัน รวมถึงการประสานประโยชนภายใต เงื่อนไขตามขอเรียกรองของแตละฝาย โดยมีรายละเอียดสรุปไดดังนี้ วันที่ ๑๓ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันได สรุปไดดังนี้ ๑) ผูแทนสหภาพแรงงานฯ ยื่นขอเสนอเพื่อทำขอตกลงฯ ดังนี้ - เสนอใหบริษัทฯ จายโบนัส ในอัตรา ๓ เดือน บวกเงิน ๑๐,๐๐๐ บาท บวกเงินเพิ่มพิเศษตามผลการปฏิบัติงาน - เสนอใหบริษัทฯ ปรับคาจาง เกรด A = ๕ % , เกรด B = ๔ % , เกรด C = ๓ % , เกรด D = ๑ % และทุกเกรดบวกเงิน ๒๐๐ บาท - เสนอใหบริษัทฯ จัดสวัสดิการคาเชาบานใหแกพนักงาน ในอัตรา ๗๐๐ บาท/คน/เดือน - เสนอใหบริษัทฯ จัดสวัสดิการคาอาหารกะกลางวันใหแกพนักงาน ในอัตรา ๓๐ บาท/คน/วัน - ขอเรียกรองอื่นใหเปนไปตามสภาพการจางเดิม ๒) ผูแทนบริษัทฯ ยื่นขอเสนอเพื่อทำขอตกลงฯ ดังนี้ - เสนอจายโบนัส ในอัตรา ๒ เดือน บวกเงิน ๕,๐๐๐ บาท บวกเงิน เพิ่มพิเศษตามผลการปฏิบัติงาน - เสนอใหบริษัทฯ ปรับคาจาง เกรด A = ๔ % , เกรด B = ๓ % , เกรด C = ๒ % , เกรด D ไมปรับคาจาง - ขอเรียกรองอื่นใหเปนไปตามสภาพการจางเดิม

๑๐ ๓) ขอเรียกรองที่ทั้งสองฝายตกลงกันไดแลวมีดังนี้ - ตกลงปรับเพิ่มคาครองชีพใหกับพนักงานทุกคนจากเดิม ๑,๐๕๐ บาท/ คน/เดือน เพิ่มเปน ๑,๑๕๐ บาท/คน/เดือน -ตกลงแกไขระเบียบกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ ใหพนักงานลาออกจากกองทุนฯ โดยไมลาออกจากงานและสมัครกลับเขากองทุนฯ ไดใหม ๑ ครั้ง โดยตองเวนระยะเวลาหลังจาก ลาออกจากกองทุนฯ ไปแลวไมนอยกวา ๑ ป วันที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๒ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดสรุปไดดังนี้ ๑) ผูแทนสหภาพแรงงานฯ ยื่นขอเสนอเพื่อทำขอตกลงฯ ดังนี้ ทางเลือกที่ ๑ หากทำขอตกลงฯ ๑ ป - เสนอใหบริษัทฯ จายโบนัส ในอัตรา ๒ เดือน บวกเงิน ๕,๐๐๐ บาท บวกเงินเพิ่มพิเศษตามผลการปฏิบัติงาน (เกรด S = + ๕,๐๐๐ บาท , เกรด A = + ๓,๐๐๐ บาท , เกรด B = + ๒,๐๐๐ บาท , เกรด C = + ๑,๐๐๐ บาท , เกรด D = ไมจายเงินเพิ่มพิเศษ) - เสนอใหบริษัทฯ ปรับคาจาง เกรด S = ๕ % , เกรด A = ๔ % , เกรด = B ๓ %, เกรด C = ๒ % , เกรด D = ไมปรับคาจาง ทางเลือกที่ ๒ หากทำขอตกลงฯ ๓ ป - ป ๒๕๖๕ เสนอใหบริษัทฯ จายโบนัส ในอัตรา ๓ เดือน บวกเงิน ๑๐,๐๐๐ บาท บวกเงินเพิ่มพิเศษตามผลการปฏิบัติงาน (เกรด S = + ๕,๐๐๐ บาท , เกรด A = + ๓,๐๐๐ บาท , เกรด B = + ๒,๐๐๐ บาท , เกรด C = + ๑,๐๐๐ บาท , เกรด D = ไมจายเงินเพิ่มพิเศษ) - ป ๒๕๖๖ และป๒๕๖๗ จายโบนัส ในอัตรา ๓ เดือน บวกเงิน ๑๐,๐๐๐ บาท บวกเงินเพิ่มพิเศษตามผลการปฏิบัติงาน (เกรด S = + ๕,๐๐๐ บาท , เกรด A = + ๓,๐๐๐ บาท , เกรด B = + ๒,๐๐๐ บาท , เกรด C = + ๑,๐๐๐ บาท , เกรด D = ไมจายเงินเพิ่มพิเศษ) และหากบริษัทฯ มีกำไรเพิ่มขึ้นทุก ๆ ๕ ลานบาท เพิ่มตัวบวกโบนัส ๕ ลานบาทละ ๐.๑ เดือน - ป ๒๕๖๕ เสนอใหบริษัทฯ ปรับคาจาง เกรด S = ๕ % , เกรด A = ๔ % , เกรด = B ๓ % , เกรด C = ๒ % , เกรด D = ๑ % และทุกเกรดบวกเงิน ๒๐๐ บาท

๑๑ - ป ๒๕๖๖ เสนอใหบริษัทฯ ปรับคาจาง เกรด S = ๕ % , เกรด A = ๔ % , เกรด = B ๓ % , เกรด C = ๒ % , เกรด D = ๑ % และทุกเกรดบวกเงิน ๒๕๐ บาท - ป ๒๕๖๗ เสนอใหบริษัทฯ ปรับคาจาง เกรด S = ๕ % , เกรด A = ๔ % , เกรด = B ๓ % , เกรด C = ๒ % , เกรด D = ๑ % และทุกเกรดบวกเงิน ๓๐๐ บาท - เสนอใหบริษัทฯ จัดสวัสดิการคาเชาบานใหแกพนักงาน ป ๒๕๖๖ ในอัตรา ๕๐๐ บาท/คน/เดือน , ป ๒๕๖๗ ในอัตรา ๗๐๐ บาท/คน/เดือน , ป ๒๕๖๘ ในอัตรา ๑,๐๐๐ บาท/คน/เดือน - เสนอใหบริษัทฯ จัดสวัสดิการคาอาหารกะกลางวันใหแกพนักงาน ป ๒๕๖๖ ในอัตรา ๓๐ บาท/คน/วัน , ป ๒๕๖๗ ในอัตรา ๔๐ บาท/คน/วัน , ป๒๕๖๘ ในอัตรา ๕๐ บาท/คน/วัน - เสนอใหบริษัทฯ เปนผูหักคาบำรุงสหภาพแรงงานฯ จากพนักงาน ๒) ผูแทนบริษัทฯ รับขอเสนอของสหภาพแรงงานฯ ไปนำเสนอตอผูบริหาร เพื่อพิจารณาผลเปนประการใดจะแจงใหทราบในการเจรจาในครั้งตอไป วันที่ ๑๙ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๓ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ซึ่งมีผูแทนบริษัทฯ เดินทางมาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดสรุปไดดังนี้ ๑) ผูแทนบริษัทฯ แจงตอผูแทนสหภาพแรงงานฯ วา บริษัทฯ ไมรับขอเสนอ ของสหภาพแรงงานฯ ตามบันทึกการเจรจาไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน ครั้งที่ ๒ เมื่อวันที่ ๑๖ ธันวาคม ๒๕๖๕ โดยขอใหสหภาพแรงงานรับเงื่อนไขตามขอเรียกรองของบริษัทฯ ที่ยื่นตอ พนักงาน ๘๒๑ คน ฉบับลงวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๖๕ ดังนี้ - บริษัทฯ ขอใหขอตกลง ฯ มีผลบังคับใชเปนระยะเวลา ๓ ป - บริษัทฯ ขอจายโบนัส ในอัตรา ๒ เดือน บวกเงิน ๕,๐๐๐ บาท บวกเงิน เพิ่มพิเศษตามผลการปฏิบัติงาน - บ ริษ ัท ฯ จ ะ ป รับ คาจาง เกรด S = ๕ % , เก รด A = ๔ % , เกรด B = ๓ % , เกรด C = ๒ % , เกรด D ไมปรับคาจาง ๒) ผูแทนสหภาพแรงงานฯ แจงตอผูแทนบริษัทฯ วา สหภาพแรงงานฯ ไมรับ ขอเสนอของบริษัทฯ

๑๒ วันที่ ๒๐ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๔ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ซึ่งมีผูแทนบริษัทฯ เดินทางมาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดโดยแตละฝายยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ วันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวาง ผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๕ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ซึ่งมีผูแทนบริษัทฯ เดินทางมาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดโดยแตละฝายยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ วันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๖ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ซึ่งมีผูแทนบริษัทฯ เดินทางมาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดโดยแตละฝายยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ และในวันเดียวกัน เวลา ๑๖.๑๓ น. บริษัทฯ มีหนังสือฉบับลงวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๕ แจงปดงานตอพนักงานประนอมฯ และแจงปดงานตอลูกจางของบริษัทฯ จำนวน ๖๕๔ คน เนื่องจากขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมได ใหมีผลปดงานตั้งแตวันที่ ๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๕ เวลา ๐๖.๐๐ น. เปนตนไป วันที่ ๒๖ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๗ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ แตทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดเนื่องจาก ผูแทนบริษัทฯ ไมไดเดินทางมาเขารวมเจรจาตามนัดหมาย วันที่ ๒๗ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๘ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ แตทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดเนื่องจาก ผูแทนบริษัทฯ ไมไดเดินทางมาเขารวมเจรจาตามนัดหมาย

๑๓ วันที่ ๒๘ ธันวาคม ๒๕๖๕ ที่ปรึกษาสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย นำโดยนายชาลี ลอยสูง รองประธานคณะกรรมการสมานฉันทแรงงานไทย นายลาเร อยูเปนสุข ประธานสมาพันธแรงงาน เครื่องใชไฟฟาอิเล็กทรอนิกส ยานยนต และโลหะแหงประเทศไทย (TEAM) นายวินัย ติ่นโตนด ประธานสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย และผูแทนกรรมการสหภาพแรงงานฯ ยื่นหนังสือตอ นายสุรชัย ชัยตระกูลทอง ผูชวยรัฐมนตรีประจำกระทรวงแรงงาน เพื่อขอใหชวยเหลือลูกจาง กรณีขอพิพาทแรงงานที่ยังไมไดขอยุติ และนายจางใชสิทธิปดงานงดจาง ณ สำนักงานสวัสดิการ และคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี วันที่ ๕ มกราคม ๒๕๖๖ พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทน บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๙ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ซึ่งมีผูแทนบริษัทฯ เดินทางมาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดโดยแตละฝายยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ วันที่ ๙ มกราคม ๒๕๖๖ กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน มอบนายเกริกไกร นาสมยนตผูตรวจ ราชการกรมฯ พรอมพนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธ โดยกลุมงานประนอม ขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง และสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรีไกลเกลี่ย ขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงาน ชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๐ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ซึ่งมีผูแทนบริษัทฯ เดินทาง มาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันได โดยแตละฝาย ยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ ทั้งนี้สหภาพแรงงานฯ ขอใหบริษัทฯ พิจารณายุติการปดงาน ลูกจางหญิงที่ตั้งครรภใหไดรับคาจางตามปกติโดยไมเกี่ยวของกับเงื่อนไขขอเรียกรองของบริษัทฯ หรือเสนอใหลูกจางหญิงตั้งครรภทำงานที่บานโดยไดรับคาจางตามปกติจนกวาขอพิพาทแรงงานยุติ พรอมขอใหผูบริหารที่มีอำนาจตัดสินใจของบริษัทฯ มาเจรจาดวยตนเอง และในวันเดียวกัน สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย นำโดยนายวินัย ติ่นโตนด ประธานสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย และนางสาวปรานอม ลดขุนทด ผูแทน สหภาพแรงงานฯ จัดชุมนุมสาธารณะมีกำหนด ๓ วัน ตั้งแตวันที่ ๙ มกราคม ๒๕๖๖ ถึงวันที่ ๑๑ มกราคม ๒๕๖๖ ในเวลา ๐๘.๐๐ - ๒๐.๐๐ น. ของทุกวันเพื่อกดดันนายจาง ณ บริเวณดานหนา บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด นิคมอุตสาหกรรมอมตะซิตี้อำเภอพานทอง จังหวัดชลบุรี โดยมีผูเขารวมชุมนุมในแตละวันประมาณ ๔๐๐ - ๕๐๐ คน

๑๔ วันที่ ๑๑ มกราคม ๒๕๖๖ กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน มอบนายเกริกไกร นาสมยนตผูตรวจ ราชการกรมฯ พรอมพนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธ โดยกลุมงานประนอม ขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง และสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี ไกลเกลี่ย ขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงาน ชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๑ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ซึ่งมีผูแทนบริษัทฯ เดินทาง มาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันได โดยแตละฝาย ยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ และในวันเดียวกัน ที่ปรึกษาสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย นำโดย นายชาลีลอยสูง รองประธานคณะกรรมการสมานฉันทแรงงานไทย (คสรท.) นายลาเร อยูเปนสุข ประธานสมาพันธแรงงานเครื่องใชไฟฟาอิเล็กทรอนิกส ยานยนต และโลหะแหงประเทศไทย (TEAM) นายวินัย ติ่นโตนด ประธานสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทยและผูแทนกรรมการ สหภาพแรงงานฯ ยื่นหนังสือขอความชวยเหลือกรณีขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมไดและบริษัทฯ ใชสิทธิปดงานลูกจางตอผูวาราชการจังหวัดชลบุรีณ ศาลาวากลางจังหวัดชลบุรี โดยนายธวัชชัย ศรีทอง ผูวาราชการจังหวัดชลบุรีไดมอบหมายใหนายชัยพร แพภิรมยรัตน ปลัดจังหวัดชลบุรี เปนผูรับหนังสือแทน วันที่ ๑๓ มกราคม ๒๕๖๖ พนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธโดยกลุมงานประนอม ขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง และสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทน สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๒ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันได เนื่องจากผูแทนฝายบริษัทฯ มีหนังสือขอเลื่อนนัด เหตุเพราะติดภารกิจกับบริษัทฯ ลูกคา และในเวลา ๑๓.๐๐ น. พนักงานประนอมฯ เดินทาง ไปยังบริษัทฯ เพื่อขอเขาพบผูบริหารและยื่นหนังสือเชิญไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน โดยขอให นายฮิเดยูกิ คิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ เดินทางมาเจรจาไกลเกลี่ยดวยตนเอง เพื่อใหเกิดการเจรจารวมกันบนพื้นฐานของระบบแรงงานสัมพันธที่ดีและสามารถยุติปญหา ขอพิพาทแรงงานที่เกิดขึ้น

๑๕ และในวันเดียวกัน เวลา ๑๕.๓๐ น. นายชาลีลอยสูง และนางอภันตรี เจริญศักดิ์ กรรมการบริหารคณะกรรมการสมานฉันทแรงงานไทย (คสรท.) เดินทางมากระทรวงแรงงาน และขออนุญาตเขาพบนายสุชาติ ชมกลิ่น รัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน เพื่อขอความชวยเหลือ กรณีขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมไดและบริษัทฯใชสิทธิปดงานลูกจาง ทำใหไดรับความเดือดรอน บางรายเปนหญิงตั้งครรภ โดยที่ผานมาบริษัทฯ แสดงจุดยืนวาไมตองการเจรจากับฝายสหภาพแรงงานฯ แตสหภาพแรงงานฯ พรอมที่จะเจรจาเพื่อหาทางแกไขปญหารวมกัน วันที่ ๑๖ มกราคม ๒๕๖๖ กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน มอบนางสาวกาญจนา พูลแกว รองอธิบดีกรมฯ พรอมนายสมหวัง หมอยาดี สวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี พนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธ โดยกลุมงานประนอมขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง และสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี เดินทางเขาพบและรวมหารือกับ นายฮิเดยูกิ คิคูชิ(Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ เพื่ออธิบายและทำความเขาใจเกี่ยวกับ การแกไขปญหาผานการเจรจาตอรองดวยการประสานประโยชนรวมกันตามหลักสุจริตใจ พรอม ประสานขอใหนายฮิเดยูกิ คิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ เขารวมเจรจา หาขอยุติกับสหภาพแรงงานฯ และในวันเดียวกัน สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย (สาขาไทยคิคูวา) นำโดยนายวินัย ติ่นโตนด ประธานสหภาพแรงงานฯ และนางสาวปรานอม ลดขุนทด ผูแทน สหภาพแรงงานฯ พรอมสมาชิกประมาณ ๔๐๐ คน เดินทางไปชุมนุม ณ ศาลาวากลางจังหวัดชลบุรี เพื่อสอบถามความคืบหนาการขอความชวยเหลือดานแรงงาน กรณีลูกจางไดรับผลกระทบ จากการปดงานของนายจาง โดยนายธวัชชัย ศรีทอง ผูวาราชการจังหวัดชลบุรี ไดมอบหมาย นายนิติ วิวัฒนวานิช รองผูวาราชการจังหวัดเปนผูแทนรวมกับนายสมหวัง หมอยาดีสวัสดิการ และคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี พรอมพนักงานประนอมฯสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงาน จังหวัดชลบุรี ชี้แจงความคืบหนาตอสหภาพแรงงานฯ วันที่ ๑๘ มกราคม ๒๕๖๖ กรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน มอบนางสาวกาญจนา พูลแกว รองอธิบดีกรมฯ พรอมพนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธ โดยกลุมงานประนอม ขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง และสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีสจำกัดกับผูแทนสหภาพแรงงาน ชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๓ แตนายฮิเดยูกิ คิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ

๑๖ ไมไดเดินทางมาเขารวมเจรจา เนื่องจากติดภารกิจกับลูกคาของบริษัทฯ โดยบริษัทฯสงผูแทนเดินทาง มาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดโดยแตละฝาย ยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ วันที่ ๑๙ มกราคม ๒๕๖๖ พนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธ โดยกลุมงานประนอม ขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง และสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีสจำกัด กับผูแทน สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๔ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ โดยบริษัทฯ สงผูแทนเดินทางมาเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถ ตกลงกันได โดยแตละฝายยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ วันที่ ๒๓ มกราคม ๒๕๖๖ พนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธโดยกลุมงานประนอม ขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง และสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี ไกลเกลี่ย ขอพิพาทแรงงานระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับผูแทนสหภาพแรงงาน ชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๕ ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ ผลการเจรจาทั้งสองฝาย ยังไมสามารถตกลงกันไดเนื่องจากผูแทนสหภาพแรงงานฯ ไมไดเดินทางมาเขารวมเจรจา และในวันเดียวกัน สมาชิกสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย(สาขาไทยคิคูวา) ประมาณ ๔๐๐ คน นำโดย นายวินัย ติ่นโตนด ประธานสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย นายมงคล ไตรพาน ประธานกลุมสหภาพแรงงานภาคตะวันออก และนางสาวปรานอม ลดขุนทด ผูแทนสหภาพแรงงานฯ รวมตัวกันเดินเทาจากบริเวณหนาตลาดนินจา ตำบลหนองไมแดง อำเภอเมืองชลบุรี จังหวัดชลบุรี มีจุดหมายศาลากลางจังหวัดชลบุรี โดยใชเสนทางถนนสุขุมวิท มีการใชเครื่องขยายเสียงขนาดเล็กเปนระยะบนผิวการจราจร ๑ ชองทาง โดยมีเจาหนาที่ตำรวจ จากสถานีตำรวจภูธรเมืองชลบุรีและเจาหนาที่ฝายปกครองจังหวัดชลบุรี รวมดูแลความเรียบรอย และอำนวยความสะดวกดานการจารจรกลุมผูชุมนุมไดเดินเทามาถึงบริเวณลานหนาศาลากลาง จังหวัดชลบุรี จากนั้น ตัวแทนไดรวมปรึกษาหารือและขอความชวยเหลือกรณีลูกจางไดรับ ผลกระทบจากการที่นายจางปดงาน โดยนายธวัชชัย ศรีทอง ผูวาราชการจังหวัดชลบุรี ไดมอบหมายนายนริศ นิรามัยวงศรองผูวาราชการจังหวัดเปนผูแทนรวมกับนายสมหวัง หมอยาดี สวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรีพรอมพนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธ โดยกลุมงานประนอมขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง และสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงาน จังหวัดชลบุรีเขารวมประชุมปรึกษาหารือกับผูแทนสหภาพแรงงานฯ ณ หองประชุมสำนักงาน

๑๗ แรงงานจังหวัดชลบุรีเพื่อหาแนวทางแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานระหวางบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัดกับสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย วันที่ ๒๔ มกราคม ๒๕๖๖ สมาชิกสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย (สาขาไทยคิคูวา) ประมาณ ๒๕๐ คน นำโดยนายวินัย ติ่นโตนด ประธานสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย และนางสาวปรานอม ลดขุนทด ผูแทนสหภาพแรงงานฯ เดินทางโดยรถยนตสวนบุคคลและรถบัสโดยสารมารวมตัวบริเวณใตถุน ตึกกระทรวงแรงงานเพื่อติดตามทวงถามหนังสือที่ไดยื่นไวตอนายสุรชัย ชัยตระกูลทอง ผูชวยรัฐมนตรีประจำกระทรวงแรงงานถึงประเด็นการชวยเหลือสมาชิกสหภาพแรงงานฯและการยุติ ขอพิพาทแรงงานระหวางบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กับสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ทั้งนี้ สหภาพแรงงานฯ ยอมรับขอเสนอตามขอเรียกรองของบริษัทฯ และพรอมทำขอตกลงฯ เปนระยะเวลา ๑ ป แตถาบริษัทฯ ประสงคทำขอตกลงฯ เปนระยะเวลา ๓ ป สหภาพแรงงานฯ ขอใหบริษัทฯ ชี้แจงและพูดคุยกันใหชัดเจนเกี่ยวกับเงื่อนไขการจายเงินโบนัสและการปรับคาจาง ของปที่ ๒ และ ๓ หากผลประกอบการของบริษัทฯ มีผลกำไรมากขึ้นกวาปที่ผานมา วันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๖๖ นายสุชาติ ชมกลิ่น รัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน มอบนายมนัส โกศล พรอม คณะที่ปรึกษาและคณะผูบริหารกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน นำโดยนายนิยม สองแกวอธิบดีฯ นายเกริกไกร นาสมยนตผูตรวจราชการกรมฯ นางสาวรัดเกลา เชาวลิต ผูอำนวยการ สำนักแรงงานสัมพันธนายสมหวัง หมอยาดี สวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี และพนักงานประนอมฯ ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน ระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวาอินดัสทรีสจำกัด กับสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๖ แตนายฮิเดยูกิ คิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ ไมไดเดินทางมาเขารวมเจรจา โดยบริษัทฯ สงผูแทนเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจาทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันไดโดยแตละฝายยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ และในวันเดียวกัน นายนิยม สองแกว อธิบดีกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน พรอมคณะผูบริหารและเจาหนาที่เดินทางขอเขาพบผูบริหารบริษัทฯ เพื่อรวมหารือถึงแนวทาง การชวยเหลือและแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน แตนายฮิเดยูกิ คิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ ติดภารกิจกับลูกคาจึงมอบหมายนายธีรธร คัมภีร ตำแหนงผูจัดการทั่วไป เขารวมปรึกษาหารือแทน โดยอธิบดีฯ ไดเสนอแนะใหนายจางใชกระบวนการเจรจาดวยหลักสุจริตใจ ในการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานที่เกิดขึ้น ดังนี้ ๑) ใหนายฮิเดยูกิ คิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ผูมีอำนาจชาวญี่ปุนเขารวม เจรจาหาขอยุติกับสหภาพแรงงานฯ โดยเร็ว

๑๘ ๒) ใหบริษัทฯ ทำขอตกลงฯ กับสหภาพแรงงานฯ โดยขอตกลงฯ เปนไปตาม ขอเรียกรองบริษัทฯ จำนวน ๖ ขอ และฝายลูกจางของบริษัทฯ เปนผูลงลายมือชื่อในขอตกลงฯเทานั้น ๓) ทั้งสองฝายตั้งผูชี้ขาดขอพิพาทแรงงานโดยสมัครใจ เพื่อใหไดขอยุติ และสามารถประสานประโยชนรวมกันภายใตระบบแรงงานสัมพันธที่ดี วันที่ ๒๗ มกราคม ๒๕๖๖ นายสุชาติ ชมกลิ่น รัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน มอบนายมนัส โกศล พรอมคณะที่ปรึกษาและคณะผูบริหารกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน นำโดยนายนิยม สองแกว อธิบดีฯ นายเกริกไกร นาสมยนต ผูตรวจราชการกรมฯ นางสาวรัดเกลา เชาวลิต ผูอำนวยการ สำนักแรงงานสัมพันธนายสมหวัง หมอยาดี สวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี และพนักงานประนอมฯ ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน ระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีสจำกัด กับสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๗ แตนายฮิเดยูกิ คิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ ไมไดเขารวมเจรจา โดยบริษัทฯ สงผูแทนเขารวมเจรจาเพียง ๑ คน ผลการเจรจา ทั้งสองฝายยังไมสามารถตกลงกันได โดยแตละฝายยึดตามขอเสนอของตนเปนสำคัญ ทั้งนี้บริษัทฯ ไดชี้แจงรายละเอียดเพิ่มเติม ดังนี้ - ระหวางที่บริษัทฯ ใชสิทธิปดงานตั้งแตวันที่ ๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๕ เปนตนมา บริษัทฯ ไมมีการจายคาจางในชวงเวลาดังกลาว กรณีที่เปนขาววา บริษัทฯ จะจายคาจางในอัตรา ๗๕ % นั้นไมเปนความจริง - การปรับคาจางเปนตามผลการปฏิบัติงาน บริษัทฯ จะใชหลักการนี้ ในการพิจารณาเปนระยะเวลา ๓ ป(เกรด S = ๕ % , เกรด A = ๔ % , เกรด = B ๓ % , เกรด C = ๒ % , เกรด D = ไมปรับคาจาง) - กรณีการจายโบนัสประจำปตามขอเรียกรองและขอเสนอของบริษัทฯ เปนอัตราการจายที่แนนอน ๓ ป ทั้งนี้ บริษัทฯ อาจจะจายเพิ่มมากกวานี้ โดยพิจารณา ตามผลประกอบการเปนหลัก วันที่ ๓๐ มกราคม ๒๕๖๖ นายนิยม สองแกว อธิบดีกรมสวัสดิการและคุมครองรงงาน พรอมคณะผูบริหาร พนักงานประนอมฯ สำนักแรงงานสัมพันธและสำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี รวมปรึกษาหารือกับผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีสจำกัด เพื่อหาแนวทางการแกไขปญหา ขอพิพาทแรงงานที่เกิดขึ้น โดยมีนายนิรันดร ขจรรุงศิลป หุนสวนบริษัทฯ และนายภูมิภูชิต หาความสุข ผูจัดการอาวุโสฝายทรัพยากรบุคคล เขารวมหารือ ณ หองประชุมศูนยความปลอดภัย ในการทำงานเขต ๒ จังหวัดชลบุรีผลการหารือสรุปไดดังนี้

๑๙ ๑) ผูแทนบริษัทฯ แสดงความประสงคที่จะจัดทำขอตกลงเกี่ยวกับ สภาพการจางตามขอเรียกรองของบริษัทฯ และขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ เพื่อยุติปญหา ขอพิพาทแรงงานและรับลูกจางกลับเขาทำงานตามปกติ ๒) ผูแทนบริษัทฯ พรอมเขารวมเจรจาแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน กับผูแทนลูกจาง ตามหนังสือนัดไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานของพนักงานประนอมฯ เพื่อให ขอพิพาทแรงงานยุติ วันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๖๖ นายนิยม สองแกว อธิบดีกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน นายเกริกไกร นาสมยนต ผูตรวจราชการกรมฯ นายสมหวัง หมอยาดี สวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี นายนิคม ทับทิมธงไชย ผูอำนวยการกลุมงานประนอมขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง สำนักแรงงานสัมพันธ และพนักงานประนอมฯ ไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน ระหวางผูแทนบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีสจำกัด กับสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ครั้งที่ ๑๘ ผลการไกลเกลี่ย ทั้งสองฝายสามารถตกลงกันไดซึ่งใชระยะเวลาการเจรจาไกลเกลี่ยตั้งแตเวลา ๑๐.๐๐ น. - ๒๓.๐๐ น. ทั้งนี้ พนักงานประนอมฯ และผูแทนเจรจาฝายลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ ไดลงลายมือชื่อในบันทึก ขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจางที่จัดทำขึ้น สำหรับฝายนายจาง นายนิรันดร ขจรรุงศิลป หุนสวนบริษัทฯ และนายภูมิภูชิต หาความสุข ผูจัดการอาวุโสฝายทรัพยากรบุคคล ผูแทนเจรจาฝายบริษัทฯ จะนำขอตกลงฯ ดังกลาวไปเสนอตอนายฮิเดยูกิ คิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ เพื่อพิจารณาและลงลายมือชื่อในวันรุงขึ้น (๑ กุมภาพันธ ๒๕๖๖) วันที่ ๑ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ นายฮิเดยูกิคิคูชิ (Mr.Hideyuki Kikuchi) ประธานบริษัทฯ และผูแทนเจรจา ฝายบริษัทฯ ไดลงลายมือชื่อในบันทึกขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจางที่จัดทำขึ้นเมื่อวันที่ ๓๑ มกราคม ๒๕๖๖ เปนที่เรียบรอยทำใหขอพิพาทแรงงานเปนอันยุติ

๒๐ สาระสำคัญของขอตกลงฯ ๑. เรื่องเงินโบนัส ขอตกลง ทั้งสองฝายตกลงกันใหจายเงินโบนัส ดังนี้ ๑.๑ เงินโบนัสป๒๕๖๕ จายในอัตรา ๒ เดือน ของเงินเดือนพื้นฐาน (โดยไมรวมเงินไดอื่น) บวก ๕,๐๐๐ บาท และเงินเพิ่มพิเศษตามการประเมินผลงานตามเกรด ดังนี้ ๑) เกรด S ไดรับเพิ่ม ๕,๐๐๐ บาท ๒) เกรด A ไดรับเพิ่ม ๓,๐๐๐ บาท ๓) เกรด B ไดรับเพิ่ม ๒,๐๐๐ บาท ๔) เกรด C ไดรับเพิ่ม ๑,๐๐๐ บาท ๕) เกรด D ไมไดรับเงินเพิ่มนี้ ๑.๒ เงินโบนัสป๒๕๖๖ และ ๒๕๖๗ จายในอัตรา ๒ เดือน ของเงินเดือนพื้นฐาน (โดยไมรวมเงินไดอื่น) บวก ๕,๐๐๐ บาท และเงินเพิ่มพิเศษจากผลประกอบการของบริษัทฯ ในปกอนหนาและจายภายในเดือนธันวาคมของปนั้น ๆ โดยเงินเพิ่มพิเศษจะมีการประเมินผลงาน ตามเกรด ๑.๓ พนักงานที่มีสิทธิไดรับเงินโบนัสตองปฏิบัติหนาที่เปนพนักงานของบริษัทฯ จนถึงวันที่บริษัทฯ จายโบนัส ทั้งนี้เพื่อเปนการประสานประโยชนรวมกัน บริษัทฯ จะประกาศเงินเพิ่มพิเศษ ประจำป ๒๕๖๖ และป๒๕๖๗ ใหพนักงานทราบกอนดำเนินการการจายโบนัสประจำป ๒๕๖๖ และป ๒๕๖๗ ๒. เรื่องขอบังคับการทำงาน ขอตกลง ทั้งสองฝายตกลงกันใหเปลี่ยนแปลงแกไขขอบังคับการทำงาน ตามขอเรียกรองของบริษัทฯ ฉบับลงวันที่ ๙ ธันวาคม ๒๕๖๕ โดยเปลี่ยนแปลงแกไขขอบังคับ การทำงาน หมวดขอบังคับทั่วไป ขอที่ ๔ จากเดิมซึ่งมีผลใชบังคับกับพนักงานของบริษัทฯ ทุกประเภท ยกเวนที่เขาทำงานกับบริษัทฯ กอนวันที่ ๑ มกราคม ๒๕๖๓ เปลี่ยนเปนใหมีผลใชบังคับ กับพนักงานของบริษัทฯ ทุกประเภทและใหมีผลใชบังคับกับพนักงานทุกคน วาดวยวันและเวลา การทำงาน โดยเปนไปตามความเหมาะสมและเปนธรรมกับการดำเนินงานของบริษัทฯ ภายใน ขอบเขตของกฎหมายที่เกี่ยวของและจะประกาศใหพนักงานทราบเปนการลวงหนาโดยทั่วกัน มีรายละเอียดตามบันทึกแนบทายขอตกลงฯ ฉบับนี้

๒๑ ๓. เรื่องการปรับเงินเดือนพื้นฐาน ขอตกลง ทั้งสองฝายตกลงกันใหบริษัทฯปรับเงินเดือนพื้นฐานประจำปเฉพาะพนักงาน ที่อายุงานมากกวา ๑ ป และเขาขายไดรับการประเมิน จะไดรับการปรับเงินเดือนพื้นฐาน ในป๒๕๖๖ , ๒๕๖๗ และ ๒๕๖๘ ตามการประเมินผลการปฏิบัติงานดังนี้ ๓.๑ พนักงานที่ไดเกรด S จะไดรับการปรับขึ้นอีก ๕% ของเงินเดือนพื้นฐาน ๓.๒ พนักงานที่ไดเกรด A จะไดรับการปรับขึ้นอีก ๔% ของเงินเดือนพื้นฐาน ๓.๓ พนักงานที่ไดเกรด B จะไดรับการปรับขึ้นอีก ๓% ของเงินเดือนพื้นฐาน ๓.๔ พนักงานที่ไดเกรด C จะไดรับการปรับขึ้นอีก ๒% ของเงินเดือนพื้นฐาน ๓.๕ พนักงานที่ไดเกรด D จะไมไดรับการปรับ ๔. เรื่องการปรับเพิ่มคาครองชีพ ขอตกลง ทั้งสองฝายตกลงได ดังนี้ ป ๒๕๖๖ : บริษัทฯ ปรับคาครองชีพจากเดิม ๑,๐๕๐ บาทตอเดือน ไปเปน ๑,๑๕๐ บาทตอเดือนใหกับพนักงานทุกคน สำหรับป๒๕๖๗ : บริษัทฯ ตกลงปรับคาครองชีพเพิ่มอีก ๕๐ บาท จาก ๑,๑๕๐ บาทเปน ๑,๒๐๐ บาทตอเดือน ใหกับพนักงานทุกคน สำหรับป๒๕๖๘ : บริษัทฯ ไมมีการปรับคาครองชีพ แตจะพิจารณา ปรับคาสวัสดิการอื่น ๆ แทนโดยใหสอดคลองกับสภาพการทำงาน เชน คาอาหารกะกลางคืน หรือคากะทำงานกลางคืน หรือสวัสดิการอื่นใดที่เปนประโยชนกับพนักงานสวนใหญใหมีรายไดเพิ่ม ไมนอยกวาเดือนละ ๑๐๐ บาท ๕. เรื่องการปรับปรุงระเบียบกองทุนสำรองเลี้ยงชีพ ขอตกลง ทั้งสองฝายตกลงกันใหบริษัทฯ ปรับปรุงระเบียบวาดวยเงินกองทุน สำรองเลี้ยงชีพ (Provident Fund) โดยใหพนักงานสามารถลาออกจากการเปนสมาชิกกองทุนฯ ในระหวางที่ยังคงมีสภาพเปนพนักงานได๑ ครั้ง และสามารถกลับเขาสมัครใหมไดโดยจะตอง มีระยะเวลาไมนอยกวา ๑ ปนับจากวันที่ลาออกจากกองทุนฯ และจะเริ่มนับอายุการเขา เปนสมาชิกกองทุนฯ และมีเงื่อนไขตามขอบังคับกองทุนฯ เสมือนเพิ่งเริ่มเขารวมกองทุนฯ โดยขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจางฉบับนี้ มีผลบังคับใชตั้งแตวันที่ ๒๓ ธันวาคม ๒๕๖๕ ถึงวันที่ ๒๒ ธันวาคม ๒๕๖๘

๒๒ เหตุการณหลังขอพิพาทแรงงานยุติ ๑. บริษัทฯ กำหนดแผนการรับลูกจางกลับเขาทำงาน โดยเริ่มตั้งแตวันที่ ๘ กุมภาพันธ๒๕๖๖ ถึงวันที่ ๖ เมษายน ๒๕๖๖ ซึ่งเดิมบริษัทฯ มีลูกจางจำนวน ๘๒๑ คน และกอนมีขอตกลงฯ ในวันที่ ๑ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ มีลูกจางรับเงื่อนไขบริษัทฯ และกลับเขาทำงานแลว จำนวน ๓๒๗ คน มีลูกจางลาออก จำนวน ๙ คน คงเหลือลูกจางรับกลับเขาทำงานตามแผนที่กำหนด จำนวน ๔๘๕ คน โดยมีรายละเอียดดังนี้ - วันที่ ๘ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๑๙๐ คน - วันที่ ๑๓ กุมภาพันธ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๖๔ คน - วันที่ ๒๐ กุมภาพันธ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๒๘ คน - วันที่ ๒๗ กุมภาพันธ ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๑๘ คน - วันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๒๕ คน - วันที่ ๑๓ มีนาคม ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๑๘ คน - วันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๑๐ คน - วันที่ ๒๗ มีนาคม ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๘ คน - วันที่ ๓ เมษายน ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๑๑ คน - วันที่ ๖ เมษายน ๒๕๖๖ รับลูกจางกลับเขาทำงาน จำนวน ๑๑๓ คน ทั้งนี้ ขณ ะจัดท ำรายงาน ถอดบ ท เรียนความรวมมือการแกไขปญ ห า ขอพิพาทแรงงานฉบับนี้( สิงหาคม ๒๕๖๖) บริษัทฯ ดำเนินการรับลูกจางกลับเขาทำงานตามแผน ที่กำหนดครบถวนเปนที่เรียบรอยแลว ๒. บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด มอบหมายใหลูกจาง จำนวน ๓๙ คน ไปปฏิบัติงาน ณ อาคารปฏิบัติงานแหงใหม ตั้งอยูเลขที่ ๑๘๒/๗ หมูที่ ๑ ตำบลหนองหงส อำเภอพานทอง จังหวัดชลบุรีโดยใหลูกจางปฏิบัติงานในการตรวจเช็คสินคา และงานอื่น ๆ ตามที่ไดรับมอบหมาย รวมถึงใชอาคารหลังดังกลาวเปนสถานที่ฝกอบรมลูกจาง

๒๓ บทที่ ๔ บทบาทของผูที่เกี่ยวของและแนวทางแกไขปญหา บุคคลที่มีสวนรวมระงับขอพิพาทแรงงานใหเปนอันยุติ ๑. นายสุชาติ ชมกลิ่น รัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน ๒. นายสุรชัย ชัยตระกูลทอง ผูชวยรัฐมนตรีประจำกระทรวงแรงงาน ๓. นายมนัส โกศล คณะที่ปรึกษารัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน ๔. นายมานิตย พรหมการียกุล คณะที่ปรึกษารัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน ๕. นายธนัสถา คำมาวงษ คณะที่ปรึกษารัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน ๖. นายบุญชอบ สุทธมนัสวงษ ปลัดกระทรวงแรงงาน ๗. นายนิยม สองแกว อธิบดีกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน ๘. นายธวัชชัย ศรีทอง ผูวาราชการจังหวัดชลบุรี ๙. นายนริศ นิรามัยวงศ รองผูวาราชการจังหวัดชลบุรี ๑๐. นายนิติ วิวัฒนวานิช รองผูวาราชการจังหวัดชลบุรี ๑๑. นางสาวกาญจนา พูลแกว รองอธิบดีกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน ๑๒. นายสมพงษ คลอยแคลว หัวหนาผูตรวจราชการกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน ๑๓. นายเกริกไกร นาสมยนต ผูตรวจราชการกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน ๑๔. นางสาวรัดเกลา เชาวลิต ผูอำนวยการสำนักแรงงานสัมพันธ ๑๕. นายสมหวัง หมอยาดี สวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี ๑๖. นายนิคม ทับทิมธงไชย ผูอำนวยการกลุมงานประนอมขอพิพาทแรงงาน และขอขัดแยง ๑๗. วาที่เรือตรีนพรัตน พันธุเขตรกิจ นักวิชาการแรงงานชำนาญการพิเศษ ๑๘. นายดุสิต สุขไสย นักวิชาการแรงงานชำนาญการพิเศษ ๑๙. นายสุทธินันท อินวกูล นักวิชาการแรงงานชำนาญการพิเศษ ๒๐. นางสาวนรีวรรณ เทพสุขดี นักวิชาการแรงงานชำนาญการ ๒๑. นายบุญญา จันทรมณี นักวิชาการแรงงานชำนาญการ ๒๒. นายภวัต ปยะทวีโชติ นักวิชาการแรงงานชำนาญการ ๒๓. นายไตรสรณ วรพิศุทธ นักวิชาการแรงงานชำนาญการ ๒๔. นายเกรียงกมล วุฒิรัตน นักวิชาการแรงงานปฏิบัติการ ๒๕. นายกิตติธัช จินดา นักวิชาการแรงงานปฏิบัติการ ๒๖. นายวิทยา นามคำ นักวิชาการแรงงานปฏิบัติการ ๒๗. นางสาวรุจิรา อันทรบุตร นักวิชาการแรงงานปฏิบัติการ

๒๔ บทบาทและทาทีของแตละบุคคล ๑. นายสุชาติชมกลิ่น กำหนดนโยบายและกำกับดูแลใหเจาหนาที่ปฏิบัติตาม ภารกิจที่รับผิดชอบ โดยเฉพาะการเสริมสรางใหนายจาง และลูกจางมีระบบแรงงานสัมพันธที่ดีเพื่อลดประเด็น ปญหาการเกิดขอขัดแยง ขอพิพาทแรงงานภายในองคกร ตลอดจนติดตามผลการเจรจาแกไขปญหา ๒. นายสุรชัย ชัยตระกูลทอง ใหคำปรึกษาและรวมหารือกับเจาหนาที่ ตลอดจน ติดตามผลการเจรจาแกไขปญหา ๓. คณะที่ปรึกษารัฐมนตรีวาการ กระทรวงแรงงาน ใหขอเสนอแนะรวมทั้งขอคิดเห็นแกเจาหนาที่และรวม ดำเนินการเจรจาปรึกษาหารือกับลูกจางและนายจาง ตลอดจนติดตามผลการเจรจาแกไขปญหา ๔. นายบุญชอบ สุทธมนัสวงษ ประชุมเจาหนาที่ระดับสูงเพื่อกำหนดแนวทางและวิธีการ แกไขปญหา โดยเฉพาะการบูรณาการกับหนวยงาน ที่เกี่ยวของ ตลอดจนติดตามผลการเจรจาแกไขปญหา ๕. ผูวาราชการและรองผูวา ราชการจังหวัดชลบุรี สั่งการหนวยงานที่เกี่ยวของเพื่อใหเหตุการณดำเนินไป อยางสงบเรียบรอย รวมถึงติดตามผลการเจรจาแกไขปญหา ๖. นายนิยม สองแกว ประชุมเจาหนาที่ระดับสูงของกรมสวัสดิการและคุมครอง แรงงานเพื่อกำหนดแนวทางและวิธีการแกไขปญหา ติดตามผลการดำเนินงาน รับฟงและสอบถามความคืบหนา การดำเนินการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานที่เกิดขึ้น อยางตอเนื่องจากเจาหนาที่ผูรับผิดชอบ ทั้งการติดตาม ผานทางโทรศัพทแอพพลิเคชั่นไลน บันทึกรายงาน การไกลเกลี่ยหรือรวมประชุมหารือในแตละครั้ง รวมถึง การเขารวมปรึกษาหารือกับนายจางและลูกจาง นอกเหนือจากวันนัดหมายปกติของเจาหนาที่ในการ ไกลเกลี่ยแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน ตลอดจนเขารวม เจรจาไกลเกลี่ยกับผูแทนบริษัทฯ และผูแทนลูกจาง /สหภาพแรงงานฯ จนขอพิพาทแรงงานยุติ

๒๕ บทบาทและทาทีของแตละบุคคล (ตอ) ๗. นางสาวกาญจนา พูลแกว ใหคำปรึกษาแนะนำแกเจาหนาที่ รวมเจรจาไกลเกลี่ยกับ ผูแทนบริษัทฯ และผูแทนลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ รวมถึงการเขารวมปรึกษาหารือกับนายจางและลูกจาง ตลอดจนติดตามผลการเจรจาแกไขปญหาอยางตอเนื่อง จากเจาหนาที่ผูรับผิดชอบ ทั้งการติดตามผานทาง โทรศัพทแอพพลิเคชั่นไลน บันทึกรายงานการไกลเกลี่ย หรือรวมประชุมหารือในแตละครั้ง ๘. นายสมพงษ คลอยแคลว ใหคำปรึกษา แนะนำและรวมหารือกับเจาหนาที่ ตลอดจนติดตามผลการเจรจาแกไขปญหา ๙. นายเกริกไกร นาสมยนต ใหคำปรึกษา แนะนำและรวมหารือกับเจาหนาที่ติดตาม ผลการเจรจาแกไขปญหา ตลอดจนรวมเจรจาไกลเกลี่ย กับผูแทนบริษัทฯ และผูแทนลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ จนขอพิพาทแรงงานยุติ ๑๐. นางสาวรัดเกลา เชาวลิต ใหคำปรึกษา แนะนำและรวมหารือกับเจาหนาที่ ติดตาม ผลการเจรจาแกไขปญหา ตลอดจนรวมเจรจาไกลเกลี่ย กับผูแทนบริษัทฯ และผูแทนลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ เพื่อใหไดขอยุติภายใตระบบแรงงานสัมพันธที่ดี ๑๑. นายสมหวัง หมอยาดี ติดตอ ประสาน และบูรณาการการแกไขปญหารวมกับ หนวยงานภาครัฐอื่น ๆ ในพื้นที่จังหวัดชลบุรีและสวนกลาง รวมถึงใหคำปรึกษา แนะนำ และรวมหารือกับเจาหนาที่ ติดตามผลการเจรจาแกไขปญหาตลอดจนรวมเจรจาไกล เกลี่ยกับผูแทนบริษัทฯ และผูแทนลูกจาง/สหภาพ แรงงานฯ จนขอพิพาทแรงงานยุติ ๑๒. นายนิคม ทับทิมธงไชย ใหคำปรึกษา แนะนำและรวมหารือกับเจาหนาที่ เพื่อกำหนดแผนและแนวทางการดำเนินการแกไขปญหา ติดตามผลการเจรจาแกไขปญหา ตลอดจนรวมเจรจาไกล เกลี่ยกับผูแทนบริษัทฯ และผูแทนลูกจาง/สหภาพ แรงงานฯ จนขอพิพาทแรงงานยุติ

๒๖ บทบาทและทาทีของแตละบุคคล (ตอ) ๑๓. พนักงานประนอมขอพิพาท แรงงานสำนักแรงงานสัมพันธ ดำเนินการไกลเกลี่ยอยางตอเนื่อง ประสานและใหคำแนะนำ แกนายจาง ลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ ที่ปรึกษานายจาง และที่ปรึกษาสหภาพแรงงานฯ ใหเจรจากันภายใตพื้นฐาน แรงงานสัมพันธที่ดีติดตามความเคลื่อนไหวของกลุม ลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ เพื่อรายงานผลการดำเนินงานให ผูบังคับบัญชาทราบตามลำดับชั้นอยางตอเนื่องและรวดเร็ว รวมถึงการดำเนินมาตรการแรงงานสัมพันธเชิงรุก โดยเขารวมปรึกษาหารือกับนายจางและลูกจางนอกเหนือ จากวันนัดหมายปกติของเจาหนาที่ในการไกลเกลี่ยแกไข ปญหาขอพิพาทแรงงาน ตลอดจนเขารวมเจรจาไกลเกลี่ย กับผูแทนบริษัทฯ และผูแทนลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ จนขอพิพาทแรงงานยุติ ๑๔. พนักงานประนอมขอพิพาท แรงงานสำนักงานสวัสดิการ และคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี ดำเนินการไกลเกลี่ยอยางตอเนื่อง ประสานและใหคำแนะนำ แกนายจาง ลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ ที่ปรึกษานายจาง และที่ปรึกษาสหภาพแรงงานฯ ใหเจรจากันภายใตพื้นฐาน แรงงานสัมพันธที่ดี ติดตามความเคลื่อนไหวของกลุม ลูกจาง /สหภาพแรงงานฯ ทั้งการลงพื้นที่พบปะ แทรกซึม หาขาวจากกลุมลูกจางและกลุมเครือขายที่มีสวนรวม หรือสนับสนุนเกี่ยวกับการเคลื่อนไหวเพื่อรายงานผล การดำเนินงานใหผูบังคับบัญชาทราบตามลำดับชั้น อยางตอเนื่องและรวดเร็ว รวมถึงการดำเนินมาตรการ แรงงานสัมพันธเชิงรุก โดยเขารวมปรึกษาหารือกับนายจาง และลูกจางนอกเหนือจากวันนัดหมายปกติของเจาหนาที่ ในการไกลเกลี่ยแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน ตลอดจน เขารวมเจรจาไกลเกลี่ยกับผูแทนบริษัทฯ และผูแทนลูกจาง /สหภาพแรงงานฯ จนขอพิพาทแรงงานยุติ

๒๗ บทสัมภาษณผูบริหาร ๑. นายนิยม สองแกว อธิบดีกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน จากประเด็นปญหาที่เกิดขึ้นในพื้นที่จังหวัดชลบุรีเกี่ยวกับการแจงขอเรียกรอง เพื่อขอเปลี่ยนแปลงสภาพการจางตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ ระหวางบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ฝายนายจาง กับสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ฝายลูกจาง ซึ่งทั้งสองฝายไมสามารถตกลงกันเองไดดวยระบบทวิภาคี เกิดเปนขอพิพาทแรงงาน และเมื่อพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานดำเนินการไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน ทั้งสองฝาย ก็ยังไมสามารถตกลงกันไดจนเกิดเปนขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมได กระทั่งฝายนายจาง แจงปดงานลูกจางสงผลใหเกิดปญหาบานปลาย ยืดเยื้อ กระทบตอสังคมแรงงาน ดังนั้น พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ควรที่จะตองพัฒนาความรูความสามารถ อยางตอเนื่อง เพื่อใหสามารถปฏิบัติหนาที่และรับมือกับปญหาไดอยางมีประสิทธิภาพในบริบทตาง ๆ โดยเฉพาะการเขาดำเนินการเสริมสรางแรงงานสัมพันธเชิงรุก ดังนี้ ๑) กอนระยะเวลาของขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจางสิ้นสุดลง ใหพนักงาน ประนอมขอพิพาทแรงงานเขาดำเนินการสรางแรงงานสัมพันธเชิงรุก ใหความรู ความเขาใจ เกี่ยวกับกระบวนการในแจงขอเรียกรองเพื่อจัดใหมีขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจางไดอยางถูกตอง สอดคลองกับขอกฎหมาย ทั้งนี้ เพื่อปองกันมีใหเกิดปญหาในการตีความในเรื่องกระบวนการ แจงขอเรียกรอง รวมถึงขั้นตอนตาง ๆ วาผิดขั้นตอนหรือไมชอบดวยกฎหมาย รวมทั้งการคนหา "ความตองการ" ของทั้งสองฝาย เพื่อหาแนวทางเบื้องตนในการเจรจาตอรองและนำไปสูจุดหมาย ที่ทั้งสองฝายยอมรับรวมกันไดโดยเร็ว ๒) ในระหวางที่มีการแจงขอเรียกรองตามกฎหมายแรงงานสัมพันธ ใหพนักงาน ประนอมขอพิพาทแรงงานเขาชี้แจงสิทธิหนาที่ กระบวนการในการจัดใหมีขอตกลงเกี่ยวกับ สภาพการจาง การเจรจาตอรองและการระงับขอพิพาทแรงงานโดยหลักสุจริตใจ ทั้งสองฝาย โอนออนใหแกกัน คำนึงถึงความสงบสุขเรียบรอยและการรักษาความสัมพันธอันดีในการรวมกัน พัฒ นากิจการใหสามารถดำเนินธุรกิจตอไปอันจะเปนประโยชนตอสภาพเศรษฐกิจ และสังคมโดยรวมของประเทศและยุติปญหาโดยไมนำขอกฎหมายมาสรางเงื่อนไขใหเกิดความ ไมเปนธรรมตออีกฝาย จนนำไปสูการ "ปดงาน" หรือ "นัดหยุดงาน" ที่ทำใหเกิดความเสียหาย และผลกระทบอยางรุนแรงตอทั้ง "ฝายนายจาง" และ "ฝายลูกจาง" .......................................................................................

๒๘

๒๙

๓๐

๓๑ ๒. นางสาวกาญจนา พูลแกว รองอธิบดีกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน กรณีขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ที่เกิดขึ้นในพื้นที่ จังหวัดชลบุรีเปนประเด็นปญหาเกี่ยวกับกระบวนการแจงขอเรียกรองเพื่อขอเปลี่ยนแปลง สภาพการจางตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ ซึ่งกรณีดังกลาวเจาหนาที่ ผูปฏิบัติงานในฐานะพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานควรตองศึกษาเรียนรูทั้งกระบวนการ ตามกฎหมาย ปจจัยภายนอก/ภายในของนายจางและลูกจางที่สงผลกระทบตอการเจรจาตอรอง เพราะหากในอนาคตเกิดประเด็นปญหาขอพิพาทแรงงานที่มีลักษณะคลายกัน จักไดดำเนินการ แกไขปญหาไดทันทวงทีชวยลดความเดือดรอนและความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นตอทั้งฝายนายจาง ฝายลูกจาง และสังคมแรงงาน โดยเฉพาะประเด็นดังตอไปนี้ ๑. การตรวจสอบขอมูลการดำเนินกิจการของฝายนายจาง วามีแนวโนม และทิศทางอยางไร ขาดสภาพคลอง หรือมีผลกำไร โดยรวบรวมขอมูลยอนหลังอยางนอย ๓ ป และความสัมพันธภายในองคกรระหวางฝายนายจางและฝายลูกจางเปนอยางไร ๒. การรวบรวมขอเท็จจริงตามประเด็นขอเรียกรองที่ผานมาและปจจุบัน รวมถึงประเด็นปญหาที่สงผลตอการเกิดขอพิพาทแรงงานตั้งแตทาทีฝายนายจาง ฝายลูกจาง และที่ปรึกษาของแตละฝาย รวมถึงผูที่มีอำนาจอยางแทจริงในการตัดสินใจและเปนผูแทน ในการเจรจาของทั้งสองฝาย ประการสำคัญในการปฏิบัติงานของภาครัฐอาจตองกำหนดบทบาท และสลับกันทำหนาที่ ตลอดจนผูทำหนาที่จดรายละเอียดในการเจรจาควรตองมีการสรุปผล และปจจัยตาง ๆ ในแตละวัน เพื่อวางแผนการไกลเกลี่ย/ประนอมขอพิพาทแรงงานเชิงรุกตอไป ๓. การตรวจสอบขอเท็จจริงประกอบขอกฎหมายวามีกระบวนการหรือขั้นตอนใดบาง ที่ทั้งสองฝายอาจปฏิบัติไมสอดคลองหรือปฏิบัติไมถูกตองตามที่กฎหมายกำหนด ๔. การนำขอมูลและขอเท็จจริงทั้งหมดมาวิเคราะหและวางแผนในการแกไขปญหา ขอพิพาทแรงงานภายใตหลักสุจริตใจ ดวยระบบแรงงานสัมพันธที่ดี ๕. กระบวนการไกลเกลี่ย/ประนอมขอพิพาทแรงงานเจาหนาที่ควรใหขอมูล ขอเท็จจริงอยางรอบดานตอคูเจรจาเพื่อใหคูเจรจาเปนผูตัดสินใจและเลือกทางเลือกดวยตัวเอง หากสามารถทำไดควรมีการนำเสนอขอมูลเทียบเคียงกับสถานประกอบกิจการอื่นที่ใกลเคียงกัน หรือมีประเด็นขอเรียกรองที่อาจเปนแบบอยางเพื่อประกอบการตัดสินใจของทั้งสองฝายตอไป .......................................................................................

๓๒ ๓. นางสาวรัดเกลา เชาวลิต ผูอำนวยการสำนักแรงงานสัมพันธ ขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ถือเปนกรณีตัวอยางหนึ่ง ที่นาสนใจและเปนประโยชนตอการศึกษาเรียนรูของเจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในฐานะพนักงานประนอม ขอพิพาทแรงงาน โดยเฉพาะแนวทางการดำเนินการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานเพื่อใหทั้งสองฝาย ไดขอยุติรวมกันดวยระบบแรงงานสัมพันธที่ดี สิ่งหนึ่งที่เจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในฐานะพนักงานประนอม ขอพิพาทแรงงานนำมาแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานดังกลาว คือ การใชหลักสุจริตใจ ไมวาจะเปน การศึกษาขอมูลนายจาง ลูกจาง การสรางบรรยากาศและกำหนดกรอบกติกาในการเจรจาตอรอง การมีความเปนอิสระ มีความเปนธรรม มีมนุษยสัมพันธและซื่อสัตยสุจริต การใหทั้งสองฝายเจรจากัน ดวยเหตุดวยผลอยางเต็มที่ภายใตบรรยากาศในการเจรจาที่ดี รวมถึงการหาแนวทางเพื่อใหทั้งสองฝาย ไดขอยุติโดยเร็ว สงผลใหประเด็นปญหาที่เกิดขึ้นไมลุกลามและสามารถควบคุมไดภายในพื้นที่ จังหวัดชลบุรี กระทั่งทั้งสองฝายไดขอยุติรวมกันในที่สุด ดังนั้น สิ่งสำคัญในการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน คือ การสงเสริมและแนะนำ ใหฝายนายจางและฝายลูกจาง เจรจาขอเรียกรอง รวมถึงการแกไขปญหาตาง ๆ ภายในองคกร โดยหลักสุจริตใจ กลาวคือ เมื่อมีการแจงขอเรียกรองแลว สิ่งที่ทั้งสองฝายตองปฏิบัติตอกัน ในการเจรจาขอเรียกรอง คือ ใหความสำคัญ ในการเจรจาใชวาจาสุภาพ ใหเกียรติและยอมรับ ความคิดเห็นซึ่งกันและกัน รวมทั้งสื่อขอความใหชัดเจน นอกจากนี้แลวแตละฝายควรปฏิบัติ ดังนี้ - นายจางหรือผูแทน มีความเปนธรรม มีคุณธรรม มีความเมตตา มีความรับผิดชอบ - ผูแทนสหภาพแรงงานหรือลูกจาง ตองคำนึงถึงผลประโยชนอยางแทจริง ของลูกจางทุกคน มีความเขาใจในสถานการณของนายจาง ตัดสินใจโดยคำนึงถึงผลประโยชนสวนรวม ระหวางการเจรจาตองไมกระทำการใด ๆ ที่ขัดตอกฎหมายโดยเด็ดขาด หรือไมควรสราง ความกดดันตอนายจาง - ที่ปรึกษาแตละฝาย ตองไมทำตนเหมือนเปนผูแทนการเจรจาเสียเอง ตองให คำปรึกษาแนะนำแกนายจางหรือลูกจางในสิ่งที่จะเปนประโยชนแกทั้งสองฝาย เพื่อใหไดขอยุติโดยเร็ว และเกิดประโยชนแกทั้งสองฝาย ตองมีคุณธรรม จริยธรรม .......................................................................................

๓๓ ๔. นายสมหวัง หมอยาดี สวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรี จากเหตุการณขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมไดของบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด สำนักงานสวัสดิการและคุมครองแรงงานจังหวัดชลบุรีไดดำเนินการใหทั้งสองฝายมีขอตกลง เกี่ยวกับสภาพการจางรวมกันโดยเร็ว ซึ่งมีแนวทางแกไขปญหาดวยการดำเนินการนัดทั้งสองฝาย ไกลเกลี่ยอยางตอเนื่อง วางแผนและใหความสำคัญตอการใชสิทธิปดงานของฝายนายจาง และการเคลื่อนไหวชุมนุมขอความชวยเหลือของฝายลูกจางตามสถานที่ราชการและหนวยงานอื่น ภายในจังหวัดชลบุรีหรือกระทรวงแรงงานตามขั้นตอนของกฎหมาย โดยการประสาน ใหฝายลูกจางเขาพบและรวมหารือกับผูบังคับบัญชาทราบตามลำดับชั้นของจังหวัดชลบุรี ตั้งแตปลัดจังหวัดฯ รองผูวาราชการจังหวัดฯ รวมถึงบูรณาการแกไขปญหารวมกันกับหนวยงาน ที่เกี่ยวของภายในจังหวัดชลบุรีทั้งฝายปกครองและเจาหนาที่ตำรวจ รวมถึงเจาหนาที่สวนกลาง จากกลุมงานประนอมขอพิพาทแรงงานและขอขัดแยง สำนักแรงงานสัมพันธ เขารวมไกลเกลี่ย แกไขปญหา ตลอดจนรายงานสถานการณตาง ๆ ใหผูบังคับบัญชาทราบอยางตอเนื่อง ใกลชิด และรวดเร็ว รวมถึงเรียนเชิญผูบริหารกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงานเขารวมหารือแกไขปญหา ตามลำดับชั้นตั้งแตผูตรวจราชการกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน รองอธิบดีกรมสวัสดิการ และคุมครองแรงงาน อธิบดีกรมสวัสดิการและคุมครองแรงงาน กระทั่งประเด็นปญหายุติ และทั้งสองฝายสามารถตกลงกันไดโดยไมมีเหตุการณความรุนแรงและความเสียหายเกิดขึ้น อยางไรก็ตามกรณีขอพิพาทแรงงานดังกลาวเปนอุทาหรณใหกับสหภาพแรงงานภายใน จังหวัดชลบุรี ซึ่งมีสหภาพแรงงานจำนวน ๒๑๘ แหง และบริษัทที่ประกอบกิจการเกี่ยวกับ การผลิตชิ้นสวนยานยนต ใหตระหนักและคำนึงถึงการแกไขปญหาความขัดแยง ขอพิพาทแรงงาน ภายในองคกร โดยเฉพาะการเจรจากันในระบบทวิภาคีหรือการรวมมือกันแกไขปญหาในระบบ ไตรภาคีดวยระบบแรงงานสัมพันธที่ดี .......................................................................................

๓๔ สรุปผลการถอดบทเรียน ขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ๑. ดำเนินการทุกวิถีทางทั้งที่เปนทางการและไมเปนทางการเพื่อใหทั้งสองฝาย ไดเจรจากันอยางตอเนื่อง โดยการใหคำปรึกษาแนะนำแกทั้งสองฝายถึงการประสานประโยชน จากการเจรจาหารือรวมกันเพื่อใหเกิดแนวทางในการยุติปญหาดวยดี ๒. ใชทักษะในการโนมนาวจูงใจใหนายจางและสหภาพแรงงานฯ หันเหความสนใจ มาสูกระบวนการเจรจาเพื่อชวยเหลือแกไขปญหาความเดือดรอนของลูกจางและใหการ ประกอบกิจการสามารถดำเนินการตอไปไดจนมีขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจางรวมกัน ๓. ติดตอประสานงานกับผูบริหารหรือบุคคลภายนอกในเชิงลึก โดยเปนบุคคล ซึ่งทั้งฝายบริหารและฝายสหภาพแรงงานฯ ใหการยอมรับและเชื่อถือ เพื่อชวยเหลือในการโนมนาว ทั้งสองฝายใหการเจรจามีความคืบหนาและนำไปสูการยุติปญหาขอพิพาทแรงงาน ๔. ใหขอคิด ขอเสนอแนะ แนวทางการยุติปญหาขอพิพาทแรงงานแกนายจาง สหภาพแรงงานฯ อยางใกลชิดและตอเนื่อง ทั้งการเดินทางเขาพบผูบริหารฝายนายจาง หรือการรวมหารือกับกลุมลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ นอกเหนือจากวันนัดหมายปกติของเจาหนาที่ /พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ในการไกลเกลี่ยแกไขปญหา เพื่อสรางความสัมพันธโดยเฉพาะ การเชื่อมความสัมพันธระหวางตัวบุคคลทั้งฝายนายจางและฝายลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ กระทั่ง ทั้งสองฝายเกิดความไวเนื้อเชื่อใจ ไมหวาดระแวง และเชื่อมั่นตอการดำเนินการแกไขปญหา ของเจาหนาที่/พนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ๕.ชี้แจง สนับสนุน หรือนำเสนอขอดี-ขอเสีย ตลอดถึงโนมนาวแนวคิดของนายจาง และสหภาพแรงงานฯ ใหเปนไปในแนวทางเดียวกันบนพื้นฐานของเหตุผลและความเปนไปได โดยไมขัดตอกฎหมาย รวมถึงการละเวนเงื่อนไขที่อาจกอใหเกิดความเสียหายตอกัน เพื่อสราง บรรยากาศที่ดีในการเจรจา สามารถยุติปญหาไดงายขึ้น ๖. เฝาระวัง ติดตามความเคลื่อนไหวของกลุมลูกจาง/สหภาพแรงงานฯ นายจาง อยางใกลชิดกอนที่ทั้งสองฝายจะดำเนินการสิ่งใด เพื่อแนะนำใหอยูภายใตกฎเกณฑ กติกา ของกฎหมายและการแรงงานสัมพันธที่ดี ๗. ยุติปญหาขอพิพาทแรงงาน ดวยการดำเนินการไกลเกลี่ยอยางตอเนื่อง สรุปรายงานผลการดำเนินการเพื่อใหผูบังคับบัญชานำมากำหนดเปนนโยบายแนวทางแกไขปญหา ตลอดจนเขามีสวนรวมในการพัฒนาและเสริมสรางระบบแรงงานสัมพันธ สรางการรับรูในเรื่อง ขอกฎหมายและบทบาทในการอยูรวมกันเพื่อใหเกิดความรวมมือที่ดี และความสงบสุขภายในองคกร อยางยั่งยืน

๓๕ ๘. สรุปปญหาขอเท็จจริง ลำดับเหตุการณ ปญหาอุปสรรค และปจจัยแทรกซอน ในกระบวนการแจงขอเรียกรอง การเจรจาตอรอง และการไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน ตลอดถึง ดำเนินการจัดทำรายงานเสนอผูบังคับบัญชาตามลำดับชั้น ประสานงานกับหนวยงานราชการ และหนวยงานที่เกี่ยวของเพื่อรวมบูรณาการกำหนดแนวทางและมาตรการในการปองกันและแกไข ปญหาขอพิพาทแรงงานที่อาจเกิดขึ้นอีกในอนาคต รวมถึงรูปแบบระบบแรงงานสัมพันธที่ดี และเหมาะสมกับประเภทหรือลักษณะการประกอบกิจการของสถานประกอบกิจการแตละแหงตอไป ๙. ขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ยังมีประเด็นกฎหมาย ที่นาสนใจและอาจเปนประโยชนตอการศึกษาเรียนรูของเจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในฐานะพนักงาน ประนอมขอพิพาทแรงงาน เนื่องจากทั้งฝายนายจางและฝายลูกจางตางอาศัยขอจำกัดหรือเงื่อนไข กฎหมายตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธพ.ศ. ๒๕๑๘ มาเปนเครื่องมือในการกำหนดใหอีกฝาย ยอมรับเงื่อนไขหรือขอเสนอ รวมถึงการกดดันเพื่อใหไดขอยุติบนความตองการและผลประโยขน ของฝายตน อันไมไดเกิดจากความมุงมั่นและตั้งใจแกไขปญหารวมกันภายใตระบบแรงงานสัมพันธที่ดี ซึ่งพอสรุปไดดังนี้ ๙.๑ ประเด็นบริษัท ไทยคิคูวาอินดัสทรีส จำกัด นายจางสามารถแจงขอเรียกรอง เพื่อขอเปลี่ยนแปลงสภาพการจางตอลูกจางเปนรายบุคคลไดหรือไม อยางไร ขอเท็จจริง สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทยดำเนินการแจงขอเรียกรอง แทนลูกจางซึ่งเปนสมาชิกเพื่อขอเปลี่ยนแปลงสภาพการจางตอบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด และบริษัทฯ ดำเนินการแจงขอเรียกรองเพื่อขอเปลี่ยนแปลงสภาพการจางตอลูกจางคิคูวากรุปทุกคน ตามรายชื่อแนบทาย จำนวน ๘๒๑ คน โดยไมไดแจงขอเรียกรองตอสหภาพแรงงานฯ ขอกฎหมาย พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธพ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๑๓ การเรียกรองใหมีการกำหนดขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจาง หรือการแกไขเพิ่มเติมขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจาง นายจางหรือลูกจางตองแจงขอเรียกรอง เปนหนังสือใหอีกฝายหนึ่งทราบ ในกรณีที่นายจางเปนผูแจงขอเรียกรอง นายจางตองระบุชื่อผูเขารวม ในการเจรจา โดยจะระบุชื่อตนเองเปนผูเขารวมในการเจรจา หรือจะตั้งผูแทนเปนผูเขารวม ในการเจรจาก็ได ถานายจางตั้งผูแทนเปนผูเขารวมในการเจรจา ผูแทนของนายจางตองเปน กรรมการ ผูถือหุน ผูเปนหุนสวน หรือลูกจางประจำของนายจาง กรรมการของสมาคมนายจาง หรือกรรมการของสหพันธนายจาง และตองมีจำนวนไมเกินเจ็ดคน

๓๖ ในกรณีที่ลูกจางเปนผูแจงขอเรียกรอง ขอเรียกรองนั้นตองมีรายชื่อ และลายมือชื่อของลูกจางซึ่งเกี่ยวของกับขอเรียกรองไมนอยกวารอยละสิบหาของลูกจางทั้งหมด ซึ่งเกี่ยวของกับขอเรียกรองนั้น ถาลูกจางไดเลือกตั้งผูแทนเปนผูเขารวมในการเจรจาไวแลว ใหระบุชื่อผูแทนผูเขารวมในการเจรจามีจำนวนไมเกินเจ็ดคนพรอมกับการแจงขอเรียกรองดวย ถาลูกจางยังมิไดเลือกตั้งผูแทนเปนผูเขารวมในการเจรจา ใหลูกจางเลือกตั้งผูแทนเปนผูเขารวม ในการเจรจาและระบุชื่อผูแทนผูเขารวมในการเจรจา มีจำนวนไมเกิดเจ็ดคน โดยมิชักชา การเลือกตั้งและการกำหนดระยะเวลาในการเปนผูแทนลูกจาง เพื่อเปน ผูเขารวมในการเจรจา การดำเนินการเกี่ยวกับขอเรียกรองและการรับทราบคำชี้ขาด ใหเปนไป ตามหลักเกณและวิธีการที่กำหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๑๔ การเลือกตั้งผูแทนลูกจาง ลูกจางจะจัดการเอง หรือจะรองขอ ใหพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานจัดการแทนก็ได จำนวนผูแทนลูกจางใหเปนไปตาม ที่ผูจัดการเลือกตั้งกำหนดแตตองไมเกินเจ็ดคน ผูแทนลูกจางตองเปนลูกจางซึ่งเกี่ยวของกับ ขอเรียกรองนั้นหรือเปนกรรมการของสหภาพแรงงานหรือกรรมการของสหพันธแรงงานที่ลูกจาง ซึ่งเกี่ยวของกับขอเรียกรองเปนสมาชิก ลูกจางซึ่งเกี่ยวของกับขอเรียกรองทุกคนมีสิทธิลงคะแนนเสียง เลือกตั้งผูแทนลูกจาง มาตรา ๑๕ สมาคมนายจางหรือสหภาพแรงงานอาจแจงขอเรียกรอง ตามมาตรา ๑๓ ตออีกฝายหนึ่งแทนนายจางหรือลูกจางซึ่งเปนสมาชิกได จำนวนสมาชิก ซึ่งเปนลูกจางตองมีจำนวนไมนอยกวาหนึ่งในหาของจำนวนลูกจางทั้งหมด ในกรณีที่สหภาพแรงงานเปนผูแจงขอเรียกรอง ขอเรียกรองนั้นไมจำตองมี รายชื่อและลายมือชื่อลูกจางซึ่งเกี่ยวของกับขอเรียกรอง ฯลฯ สรุปความเห็นการถอดบทเรียน กระบวนการแจงขอเรียกรองเพื่อกำหนด ใหมีขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจางนั้น กฎหมายแรงงานสัมพันธกำหนดขั้นตอนและวิธีการไว เปนการเฉพาะ โดยกำหนดใหการแจงขอเรียกรองของนายจางหรือลูกจางจะตองทำเปนหนังสือ กรณีที่นายจางเปนฝายแจงขอเรียกรองตอลูกจางกำหนดใหนายจางตองระบุชื่อผูเขารวม ในการเจรจาโดยจะระบุชื่อตนเองเปนผูเขารวมในการเจรจาหรือจะตั้งผูแทนเปนผูเขารวม ในการเจรจาก็ไดตามมาตรา ๑๓ วรรคสอง และกรณีสหภาพแรงงานฯ แจงขอเรียกรองแทนลูกจาง ซึ่งเปนสมาชิกจำนวนสมาชิกซึ่งเปนลูกจางตองมีจำนวนไมนอยกวาหนึ่งในหาของจำนวนลูกจางทั้งหมด ตามมาตรา ๑๕ การแจงขอเรียกรองของบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัดตอลูกจางคิคูวากรุปทุกคน ตามรายชื่อแนบทาย จึงถือเปนการแจงขอเรียกรองตามมาตรา ๑๓ แลว

๓๗ อยางไรก็ตามปกติหากมีฝายใดแจงขอเรียกรองตออีกฝายและฝายที่รับ ขอเรียกรองประสงคแจงขอเรียกรองก็จะแจงขอเรียกรองสวนทางตออีกฝายที่เปนฝายเริ่มในการ แจงขอเรียกรอง แตกรณีขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด กระบวนการแจง ขอเรียกรองที่แตละฝายดำเนินการตอกันไมวาเปนกรณีการแจงขอเรียกรองของบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ตอลูกจางทุกคนตามรายชื่อแนบทาย โดยไมแจงขอเรียกรองสวนทาง ตอสหภาพแรงงานฯ หรือกรณีฝายลูกจางไมแตงตั้งผูแทนเขารวมเจรจากับฝายนายจาง ตามขอเรียกรองบริษัทฯ เปนเหตุใหบริษัทฯ ไมสามารถเจรจาในขอเรียกรองไดการกระทำดังกลาว ของทั้งสองฝายยอมเปนอุปสรรคและสงผลตอความสัมพันธภายในองคกรและอาจเปนเหตุผลหนึ่ง ที่ทำใหการเจรจาหาขอยุติเปนไปดวยความยากลำบากและยืดเยื้อดวยเหตุที่ทั้งสองฝายตางไมยอมรับ และไมใหความสำคัญตอกันเกี่ยวกับกระบวนการในการแจงขอเรียกรอง ดังนั้น เจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในฐานะพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ควรตองตรวจสอบรายละเอียดเกี่ยวกับการแจงขอเรียกรองของแตละฝายใหชัดเจนวา เปนไปตาม กระบวนการขั้นตอนที่กฎหมายกำหนดหรือไม รวมถึงอาจตองสืบคนหรือศึกษาใหทราบ ถึงปมปญหาที่อาจสงผลตอความรูสึกของทั้งสองฝายในการหาขอยุติรวมกันเพื่อกำหนดวิธี หรือแนวทางการแกไขปญหาที่ตรงจุด ซึ่งเหตุการณแตละกรณีหรือสถานประกอบกิจการแตละแหง อาจมีปญหาแตกตางกัน ๙.๒ ประเด็นบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด นายจาง สามารถใชสิทธิ แจงปดงานตอลูกจางทุกคนตามรายชื่อแนบทายไดหรือไม อยางไร ขอเท็จจริง บริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด นายจาง มีหนังสือแจง ขอเรียกรองตอลูกจางทุกคนตามรายชื่อแนบทายจำนวน ๘๒๑ คน เพื่อขอเปลี่ยนแปลงสภาพการจาง โดยทั้งสองฝายไมมีการเจรจากันเองดวยระบบทวิภาคีตามขอเรียกรองบริษัทฯ ภายในกำหนด ๓ วัน เนื่องจากฝายลูกจางไมมีการแตงตั้งผูแทนเขารวมเจรจากับฝายนายจาง บริษัทฯ จึงมีหนังสือ แจงเปนขอพิพาทแรงงานตอพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน แตพนักงานประนอมฯ ก็ไม สามารถดำเนินการเจรจาไกลเกลี่ยภายในกำหนดหาวันเหตุเพราะฝายลูกจางยังไมมีการแตงตั้ง ผูแทนเขารวมเจรจาเชนเดิมจึงเกิดเปนขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมได ขอกฎหมาย พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๑๖ เมื่อไดรับขอเรียกรองแลว ใหฝายที่รับขอเรียกรองแจงชื่อ ตนเองหรือผูแทนเปนหนังสือใหฝายที่แจงขอเรียกรองทราบโดยมิชักชา และใหทั้งสองฝาย เริ่มเจรจากันภายในสามวันนับแตวันที่ไดรับขอเรียกรอง

๓๘ มาตรา ๑๘ ถานายจางหรือสมาคมนายจางกับลูกจาง หรือสหภาพแรงงาน สามารถตกลงเกี่ยวกับขอเรียกรองตามมาตรา ๑๓ ไดแลว ใหทำขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจางนั้น เปนหนังสือลงลายมือชื่อนายจางหรือผูแทนนายจาง และผูแทนลูกจางหรือกรรมการ ของสหภาพแรงงานแลวแตกรณี และใหนายจางประกาศขอตกลงเกี่ยวกับสภาพการจาง โดยเปดเผยไว ณ สถานที่ที่ลูกจางซึ่งเกี่ยวของกับขอเรียกรองทำงานอยูเปนเวลาอยางนอยสามสิบวัน โดยเริ่มประกาศภายในสามวันนับแตวันที่ไดตกลงกัน ฯลฯ มาตรา ๒๑ ในกรณีที่ไมมีการเจรจากันภายในกำหนดตามมาตรา ๑๖ หรือมีการเจรจากันแลวแตตกลงกันไมไดไมวาดวยเหตุใด ใหถือวาไดมีขอพิพาทแรงงานเกิดขึ้น และใหฝายแจงขอเรียกรองแจงเปนหนังสือใหพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานทราบภายใน ยี่สิบสี่ชั่วโมงนับแตเวลาที่พนกำหนดตามมาตรา ๑๖ หรือนับแตเวลาที่ตกลงกันไมไดแลวแตกรณี มาตรา ๒๒ เมื่อพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานไดรับแจง ตามมาตรา ๒๑ แลว ใหพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานดำเนินการไกลเกลี่ยใหฝายแจง ขอเรียกรองและฝายรับขอเรียกรองตกลงกันภายในกำหนดหาวัน นับแตวันที่พนักงานประนอม ขอพิพาทแรงงานไดรับหนังสือแจง ถาไดมีการตกลงกันภายในระยะเวลาตามวรรคหนึ่ง ใหนำมาตรา ๑๘ มาใชบังคับโดยอนุโลม ในกรณีที่ไมอาจตกลงกันไดภายในระยะเวลาตามวรรคหนึ่ง ใหถือวา ขอพิพาทแรงงานนั้นเปนขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมได ในกรณีเชนวานี้ นายจางและลูกจาง อาจตกลงกันตั้งผูชี้ขาดขอพิพาทแรงงานตามมาตรา ๒๖ หรือนายจางจะปดงานหรือลูกจาง จะนัดหยุดงาน โดยไมขัดตอมาตรา ๓๔ ก็ได ทั้งนี้ ภายใตบังคับมาตรา ๒๓ มาตรา ๒๔ มาตรา ๒๕ หรือมาตรา ๓๖ มาตรา ๓๔ หามมิใหนายจางปดงานหรือลูกจางนัดหยุดงานในกรณีดังตอไปนี้ (๑) เมื่อยังไมมีการแจงขอเรียกรองตออีกฝายหนึ่งตามมาตรา ๑๓ หรือไดแจงขอเรียกรองแลว แตขอพิพาทแรงงานนั้นยังไมเปนขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมได ตามมาตรา ๒๒ วรรคสาม (๒) เมื่อฝายหนึ่งซี่งมีหนาที่ตองปฏิบัติตามขอตกลงตามมาตรา ๑๘ ไดปฏิบัติตามขอตกลง (๓) เมื่อฝายซึ่งมีหนาที่ตองปฏิบัติตามขอตกลงที่พนักงานประนอม ขอพิพาทแรงานไดไกลเกลี่ยตามมาตรา ๒๒ วรรคสอง ไดปฏิบัติตามขอตกลง

๓๙ (๔) เมื่อฝายซึ่งมีหนาที่ตองปฏิบัติตามคำชี้ขาดของผูชี้ขาดขอพิพาทแรงงาน ซึ่งตั้งตามมาตรา ๒๕ หรือมาตรา ๒๖ ไดปฏิบัติตามคำชี้ขาด (๕) เมื่ออยูในระหวางการพิจารณาวินิจฉัยของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ หรือมีคำวินิจฉัยของรัฐมนตรี ตามมาตรา ๒๓ หรือคำชี้ขาดของคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ ตามมาตรา ๒๔ (๖) เมื่ออยูในระหวางการชี้ขาดของผูชี้ขาดขอพิพาทแรงงาน ซึ่งตั้ง ตามมาตรา ๒๕ หรือมาตรา ๒๖ ไมวากรณีจะเปนประการใด หามมิใหนายจางปดงานหรือลูกจางนัดหยุดงาน โดยมิไดแจงเปนหนังสือใหพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานและอีกฝายหนึ่งทราบลวงหนา เปนเวลาอยางนอยยี่สิบสี่ชั่วโมงนับแตเวลาที่รับแจง สรุปความเห็นการถอดบทเรียน การใชสิทธิปดงานและนัดหยุดงาน เปนกระบวนการหนึ่งที่นำมาใชแกไขปญหาเพื่อระงับขอพิพาทแรงงานตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยใหสิทธิพิจารณาตัดสินใจเปนไปตามความประสงคของฝายนายจางและฝายลูกจาง หากการ เจรจาขอเรียกรองทั้งสองฝายไมสามารถตกลงกันไดดวยระบบทวิภาคี กระทั่งฝายแจงขอเรียกรอง แจงเปนขอพิพาทแรงงานตอพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานเพื่อใหดำเนินการไกลเกลี่ย ภายในกำหนดหาวันนับแตวันที่พนักงานประนอมฯ ไดรับหนังสือแจงขอพิพาทแรงงาน ซึ่งหาก การไกลเกลี่ยไมสามารถตกลงกันไดภายในกำหนดหาวัน ใหถือวาขอพิพาทแรงงานนั้น เปนขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมไดในกรณีเชนนี้นายจางจะใชสิทธิปดงานหรือลูกจางจะใชสิทธิ นัดหยุดงาน ตามมาตรา ๒๒ เพื่อกดดันใหอีกฝายยอมรับขอเสนอหรือเงื่อนไขบนความตองการ และผลประโยขนของฝายตน ดังเชนกรณีขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ฝายนายจางไมสามารถเจรจาขอเรียกรองของตนได เนื่องจากฝายลูกจางไมมีการแตงตั้งผูแทน เปนผูเขารวมในการเจรจา กระทั่งเกิดเปนขอพิพาทแรงงาน พนักงานประนอมฯ ก็ไมสามารถ ดำเนินการเจรจาไกลเกลี่ยภายในกำหนดหาวัน เหตุเพราะฝายลูกจางยังไมมีการแตงตั้งผูแทน เขารวมเจรจาเชนเดิม จึงเกิดเปนขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมไดตามมาตรา ๒๒ วรรคทาย บริษัทฯ จึงใชสิทธิแจงปดงานตอลูกจางทุกคนตามรายชื่อแนบทายจำนวน ๖๕๔ คน ใหมีผลตั้งแต วันที่ ๒๕ ธันวาคม ๒๕๖๕ เวลา ๐๖.๐๐ น. เปนตนไปจนกวาจะสามารถตกลงกันไดเพื่อกดดันให ฝายลูกจางยอมรับเงื่อนไขตามขอเรียกรองของบริษัทฯ แมการใชสิทธิดังกลาวของฝายนายจาง จะเปนการใชสิทธิตามบทบัญญัติของกฎหมาย แตสิ่งที่เกิดขึ้นไดสรางความเสียหายแกทั้งสองฝาย และทำใหประเด็นปญหายิ่งทวีความรุนแรงเพิ่มมากขึ้น ฝายลูกจางจัดชุมนุมสาธารณะกดดันนายจาง

๔๐ และเคลื่อนขบวนรองขอความชวยเหลือในสถานที่ตาง ๆ ทั้งหนวยงานราชการและบริษัทฯ คูคา ของบริษัทฯ โดยเฉพาะเรื่องลูกจางหญิงมีครรภที่ไดรับความเดือดรอนในการใชสิทธิปดงานดังกลาว สงผลตอการดำเนินธุรกิจและภาพลักษณของบริษัทฯ ดังนั้น เจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในฐานะพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ตองรีบดำเนินการแกไขปญหาเพื่อใหทั้งสองฝายไดขอยุติรวมกันโดยเร็ว รวมถึงตองพยายาม โนมนาว ใหขอคิด ขอเสนอแนะ และขอดี – ขอเสียถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นเพื่อใหแตละฝาย ไดประเมิน พิจารณา และทบทวน เพราะวิธีการกดดันดวยการปดงานหรือนัดหยุดงาน อาจไมใชวิธีการระงับขอพิพาทแรงงานที่สามารถนำมาแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานใหสามารถ ยุติลงไดโดยงาย หากแตละฝายตางตองการชัยชนะ โดยไมยอมพูดคุยเจรจาหาขอยุติรวมกัน บนหลักสุจริตใจดวยระบบแรงงานสัมพันธที่ดีอีกทั้งการปดงานหรือนัดหยุดงานยังสงผลกระทบ ตอสังคมแรงงานเปนวงกวาง ๙.๓ ประเด็นภาครัฐสามารถใชอำนาจ ตามมาตรา ๓๕ แหงพระราชบัญญัติ แรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ แกไขปญหาขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ไดหรือไม ขอเท็จจริง สหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย ฝายลูกจาง ไดรับ ความเดือดรอนกรณีบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ใชสิทธิแจงปดงานตอลูกจาง เพื่อกดดัน ใหยอมรับเงื่อนไขและขอเสนอของบริษัทฯ จึงรองขอใหภาครัฐดำเนินการชวยเหลือแกไขปญหา ขอพิพาทแรงงาน ตามมาตรา ๓๕ แหงพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ ขอกฎหมาย พระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๓๕ ในกรณีที่รัฐมนตรีเห็นวาการปดงานหรือการนัดหยุดงานนั้น อาจทำใหเกิดความเสียหายแกเศรษฐกิจของประเทศ หรืออาจกอใหเกิดความเดือดรอน แกประชาชน หรืออาจเปนภัยตอความมั่นคงของประเทศ หรืออาจขัดตอความสงบเรียบรอย ของประชาชนใหรัฐมนตรีมีอำนาจ ดังตอไปนี้ (๑) สั่งใหนายจางซึ่งปดงานรับลูกจางกลับเขาทำงาน และจายคาจาง ตามอัตราที่เคยจายใหแกลูกจางนั้น (๒) สั่งใหลูกจางซึ่งนัดหยุดงานกลับเขาทำงานตามปกติ (๓) จัดใหบุคคลเขาทำงานแทนลูกจางซึ่งมิไดทำงานเพราะการปดงาน หรือการนัดหยุดงาน นายจางตองยอมใหบุคคลเหลานั้นเขาทำงาน และหามมิใหลูกจางขัดขวาง ใหนายจางจายคาจางแกบุคคลเหลานั้นตามอัตราที่เคยจายใหแกลูกจาง (๔) สั่งใหคณะกรรมการแรงงานสัมพันธดำเนินการชี้ขาดขอพิพาทแรงงาน

๔๑ แนวคำพิพากษาที่เกี่ยวของ คำพิพากษาศาลฎีกาที่ ๑๖๖๖/๒๕๕๗ การใชอำนาจของรัฐมนตรีวาการ กระทรวงแรงงาน ตามพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธพ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๓๕ จำเลยที่ ๒ รัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน ไดใชอำนาจตามพระราชบัญญัติ แรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๓๕ ออกคำสั่งที่ ๙๔/๒๕๕ ลงวันที่ ๑๑ พฤษภาคม ๒๕๕๐ ใหโจทกยุติการปดงานโดยรับลูกจางที่ถูกปดงานกลับเขาทำงานและจายคาจางในอัตราที่เคยจาย และใหคณะกรรมการแรงงานสัมพันธดำเนินการขี้ขาดขอพิพาทแรงงานโดยเร็ว หลังจากจำเลยที่ ๒ ออกคำสั่งดังกลาวแลวโจทกปฏิบัติตามคำสั่งของจำเลยที่ ๒ แตไมพอใจคำสั่งดังกลาวโดยเห็นวา คำสั่งดังกลาวไมชอบดวยกฎหมายจึงไดใชสิทธิฟองคดีนี้กอนที่คณะกรรมการแรงงานสัมพันธ มีคำวินิจฉัยชี้ขาดขอพิพาทแรงงานระหวางโจทกกับสหภาพแรงงานจะเห็นไดวากอนจำเลยที่ ๑ กระทรวงแรงงาน จำเลยที่ ๒ รัฐมนตรีวาการกระทรวงแรงงาน จะออกคำสั่งดังกลาว จำเลยทั้งสอง ใหโอกาสโจทกและสหภาพแรงงานดำเนินการตามขั้นตอนของพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาโดยตลอดจนถึงขั้นตอนที่โจทกใชสิทธิปดงานสำหรับลูกจางที่เปนสมาชิก สหภาพแรงงานประมาณ ๑๕๐ คน และหลังจากนั้นจำเลยทั้งสองยังคงควบคุมดูแล ขอพิพาทแรงงานรายนี้อยางใกลชิดตลอดมา โดยใหพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงานเขาไกลเกลี่ย อีกหลายครั้งซึ่งเปนการปฏิบัติตามหลักการใหเกิดแรงงานสัมพันธที่ดีระหวางโจทกกับลูกจาง อยางเต็มที่แลว แตคูกรณีทั้งสองฝายก็ยังไมสามารถตกลงกันได และมีทาทีจะทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อย ๆ ฝายลูกจางจำนวนมากพากันไปชุมนุมที่ทำเนียบรัฐบาล สถานทูตสหรัฐอเมริกาและไปพบ คณะรัฐมนตรีความมั่นคงแหงชาติที่กองทัพบก ทั้งพฤติการณแสดงใหเห็นวา หากปลอยเวลา ใหเนิ่นนานออกไปอีกอาจเกิดเหตุรายแรงขึ้นได อาจทำใหเกิดความเสียหายแกเศรษฐกิจ ของประเทศ อาจกอใหเกิดความเดือดรอนแกประชาชนหรืออาจขัดตอความสงบเรียบรอย ของประชาชน แมกิจการของโจทกจะเปนการผลิตและสงออกสินคาประเภทเครื่องประดับ และโจทกปดงานถูกขั้นตอนของกฎหมายก็ตาม ก็ตองดวยหลักเกณฑตามพระราชบัญญัติ แรงงานสัมพันธ พ.ศ. ๒๕๑๘ มาตรา ๓๕ ไมมีเหตุเพิกถอน สรุปความเห็นการถอดบทเรียน เมื่อฝายนายจางและฝายลูกจางใชสิทธิ ปดงานและนัดหยุดงานเพื่อกดดันใหอีกฝายยอมรับขอเสนอหรือเงื่อนไขบนผลประโยชนของตน หากการเจรจาไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานยังไมสามารถตกลงและหาขอยุติรวมกันไดโดยเร็ว และใชระยะเวลาการเจรจาไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงานที่มากและยืดเยื้อ กระทั่งฝายใดฝายหนึ่ง ไมสามารถทนตอการใชสิทธิปดงานหรือนัดหยุดงาน หรือไมสามารถยอมรับเงื่อนไขหรือขอเสนอ โดยไมไดเกิดจากการเจรจาตอรองรวมกัน ฝายที่ไดรับผลกระทบและเดือดรอนมากที่สุด

๔๒ ยอมตองพยายามทุกวิถีทางเพื่อหาทางออกหรือการชวยเหลือแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน โดยเฉพาะการรองขอใหเจาหนาที่อาศัยบทบัญญัติของกฎหมายตามมาตรา ๓๕ ดังเชนกรณี ขอพิพาทแรงงานบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด แมลูกจางจะไดรับความเดือดรอนตอการ แจงปดงานของฝายนายจาง แตทวาเหตุผลหนึ่งที่สำคัญในกรณีที่การไกลเกลี่ยขอพิพาทแรงงาน ระหวางทั้งสองฝายไมสามารถตกลงกันได อาจเพราะฝายลูกจางเชื่อถือและยึดมั่นผูนำแรงงาน ที่เปนกรรมการสหภาพแรงงานฯ และผูแทนการเจรจามากเกินไป ซึ่งเปนบุคคลอื่นภายนอกบริษัทฯ กระทั่งเหตุการณบานปลาย ฝายนายจางไมยอมเจรจาไกลเกลี่ยเพื่อหาขอยุติ โดยพยายามกดดัน ใหฝายลูกจางยอมรับเงื่อนไขหรือขอเสนอของบริษัทฯ สุดทายฝายลูกจางไมมีทางออกในการยุติ ปญหาขอพิพาทแรงงาน จึงจัดชุมนุมสาธารณะและเคลื่อนขบวนรองขอความชวยเหลือ ทั้งตอหนวยงานราชการและบริษัทฯ คูคาบริษัทฯ เพื่อกดดันใหภาครัฐใชอำนาจ ตามมาตรา ๓๕ แกไขปญหาขอพิพาทแรงงานเพื่อใหไดขอยุติ ดังนั้น เจาหนาที่ผูปฏิบัติงานในฐานะพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ตองประเมิน วิเคราะหและพึงระวังในการบังคับใชกฎหมายตามมาตรา ๓๕ เพราะอาจเปนเครื่องมือ ในการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานตามความประสงคของฝายหนึ่งฝายใด ซึ่งการพิจารณา ใชอำนาจแกไขปญหาหรือระงับขอพิพาทแรงงานดังกลาว ไมวาจะดำเนินการขอหนึ่งขอใด ยอมมีฝายหนึ่งไดรับผลกระทบและมีฝายหนึ่งไดรับประโยชนอยางไรก็ตามการพิจารณาใชอำนาจ ตองเปนไปตามหลักเกณฑและเงื่อนไขที่กฎหมายกำหนดกลาวคือการปดงานหรือการนัดหยุดงานนั้น ตองกอใหเกิดความเสียหายแกเศรษฐกิจของประเทศ หรือกอใหเกิดความเดือดรอนแกประชาชน หรือเปนภัยตอความมั่นคงของประเทศ หรือขัดตอความสงบเรียบรอยของประชาชน เพราะฉะนั้น การบังคับใชกฎหมายตามมาตรา ๓๕ ควรพิจารณาและนำมาใชบังคับเพื่อแกไขปญหาขอพิพาทแรงงาน ใหเหมาะสมกับแตละเหตุการณหรือแตละสถานที่เพียงเทาที่จำเปน หากเปนไปไดควรพิจารณา นำมาใชบังคับในการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานเปนมาตราการลำดับสุดทาย

๔๓ บทที่ ๕ ปญหาอุปสรรค และขอเสนอแนะ ปญหาอุปสรรค/ความยุงยากในการดำเนินงาน ขอพิพาทแรงงานกรณีบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีสจำกัด กับสหภาพแรงงาน ชิ้นสวนยานยนตไทย เริ่มเกิดขึ้นตั้งแตวันที่ ๘ ธันวาคม ๒๕๖๕ เมื่อสหภาพแรงงานฯ ขอยุติ การเจรจาและมีหนังสือแจงเปนเปนขอพิพาทแรงงานตอพนักงานประนอมขอพิพาทแรงงาน ตามขอเรียกรองของสหภาพแรงงานฯ และจากนั้นนายจางแจงขอเรียกรองสวนทางตอลูกจางทุกคน รวม ๘๒๑ คน แตทั้งสองฝายก็ไมสามารถตกลงกันได เนื่องจากฝายลูกจางไมมีการแตงตั้งผูแทนเจรจา ของลูกจางตามกระบวนการขั้นตอนของกฎหมาย กระทั่งนายจางมีหนังสือแจงเปนขอพิพาทแรงงาน ตอพนักงานประนอมฯ ตามขอเรียกรองของบริษัทฯเมื่อวันที่ ๑๓ ธันวาคม ๒๕๖๕ พนักงานประนอมฯ ดำเนินการเจรจาไกลเกลี่ยแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานจนทั้งสองฝายสามารถตกลงกันได ทำใหขอพิพาทแรงงานยุติลง ซึ่งใชเวลานานถึง ๕๖ วัน ทั้งนี้ ขอพิพาทแรงงานดังกลาวไดกอใหเกิด ความเสียหายแกทั้งสองฝาย โดยลูกจางไดรับความเสียหายจากการที่ตองขาดรายได ตลอดระยะเวลาของการปดงาน สวนนายจางแมอาจจะไมถือวาไดรับความเสียหายที่ไมได ดำเนินการผลิตตามปกติเพราะยังมีลูกจางที่ไมไดเปนสมาชิกของสหภาพแรงงานฯ และลูกจาง รับเหมาคาแรงงานจำนวนหนึ่งที่สามารถผลิตสินคาทดแทนไดเพียงพอตอคำสั่งซื้อสินคาของลูกคา แตภาพพจนของบริษัทฯ ในสายตาของลูกคายอมเสียหายอยางมาก ซึ่งเปนอุปสรรคสำคัญ ของการดำเนินธุรกิจในระยะตอไป สำหรับสาเหตุของการเกิดปญหาขอพิพาทแรงงานกรณีบริษัท ไทยคิคูวา อินดัสทรีส จำกัด ครั้งนี้สามารถกลาวไดวา สิ่งสำคัญที่ทำใหทั้งสองฝายไมสามารถเจรจาตกลงกันได เนื่องจากความตองการของนายจางและลูกจางหรือสหภาพแรงงานฯ ตามที่ทั้งสองฝายไดแจง ขอเรียกรองตางมีเงื่อนไขและบริบทที่แตกตางกัน นายจางตองการลดคาใชจายใหมากที่สุด และพิจารณาใหประโยชนแกลูกจางเทาที่จำเปนและไมกระทบตอการดำเนินกิจการของบริษัทฯ สวนลูกจางก็ตองการที่จะไดรับคาจาง สวัสดิการ และสิทธิประโยชนตาง ๆ มากขึ้น โดยไมคำนึงวา บริษัทฯ จะขาดทุนหรือมีผลกำไรลดนอยลงกวาเดิมหรือไม แมในระยะแรกฝายนายจางไมมีการ แจงขอเรียกรองสวนทางตอฝายลูกจางหรือสหภาพแรงงานฯ แตเมื่อทั้งสองฝายไมสามารถตกลงกันได ตางฝายตางยึดจุดยืนและไมยอมผอนปรนเขาหากัน จึงเปนเหตุใหฝายนายจางแจงขอเรียกรองสวนทาง ตอลูกจางทุกคนตามกระบวนการขั้นตอนของพระราชบัญญัติแรงงานสัมพันธพ.ศ. ๒๕๑๘ เพื่อใหไดมาซึ่งสิทธิในการกดดันฝายลูกจางหรือสหภาพแรงงานฯ ใหยอมรับเงื่อนไขตาง ๆ กระทั่ง

๔๔ เปนจุดเริ่มตนของปญหา ดังนั้น ความแตกตางในดานความตองการดังกลาวประกอบกับ ความไมจริงใจในการแกไขปญหาของทั้งสองฝาย การขาดทัศนคติที่ดีตอกัน และความแตกตาง ดานแนวความคิดตลอดจนการแทรกแซงจากบุคคลภายนอก โดยเฉพาะที่ปรึกษาของแตละฝาย ยอมทำใหขอพิพาทแรงงานที่เกิดขึ้นกลายเปนขอพิพาทแรงงานที่ตกลงกันไมไดมีการปดงาน และเปนปญหาที่ยืดเยื้อยาวนานสงผลกระทบตอสังคมแรงงานเปนวงกวาง ทั้งนี้สามารถพิจารณา ถึงปจจัยตาง ๆ ที่กอใหเกิดขอพิพาทแรงงานนี้ไดดังนี้ ปจจัยภายนอกสถานประกอบกิจการ ๑. ผลกระทบจากสถานการณการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) ทำใหแตละฝายมีมุมมองความตองการที่แตกตางกัน นายจางตองการใหกิจการของตน สามารถดำเนินการตอไปได โดยการขอความรวมมือลูกจางใหอยูในกรอบของระเบียบวินัย และรับผิดชอบตองาน ขณะเดียวกันก็ตองการลดคาใชจายตาง ๆ รวมทั้งคาจางและสวัสดิการ ของลูกจาง สวนลูกจางก็ตองการที่จะไดรับคาจาง สวัสดิการ และสิทธิประโยชนตาง ๆ มากขึ้น ตองการความมั่นคงและความกาวหนามากขึ้น รวมถึงเขาไปมีสวนรวมในการจัดการ กับฝายนายจางในระดับหนึ่งดวย ๒. ภาระคาใชจายที่มากขึ้นของบริษัทฯ ตามนโยบายของรัฐบาลในการปองกัน และแกไขปญหาการแพรระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (โควิด-19) รวมถึงราคาตนทุน ในสวนตาง ๆ ภายในองคกรที่เพิ่มสูงขึ้น เปนผลใหบริษัทฯ จำเปนตองวางแผนและหามาตรการ แกไขปญหาทุก ๆ ดานเพื่อประคับประคององคกรใหสามารถดำเนินธุรกิจตอไปได ๓. กฎหมายแรงงานที่ใชอยูในปจจุบันยังมีจุดออนหรือขอพกพรองบางประเด็น ที่ไมสอดคลองกับกระบวนการยุติปญหาขอพิพาทแรงงาน ทำใหนายจางและลูกจางอาศัยชองวาง หรือจุดออนเหลานี้เปนเครื่องมือในการตอสู และปองกันตนเองแทนที่จะใชหลักการของการ แรงงานสัมพันธเขามาแกไขปญหาใหยุติอยางมีประสิทธิภาพ ๔. การแท รกแซงของบุคคลหรือกลุมบุคคลภ ายนอกโดยเฉพ าะ ความหลากหลายของที่ปรึกษาทั้งจากฝายนายจางและลูกจางที่มุงแตเพียงเอาชนะ รักษาปกปอง ผลประโยชนของฝายตน โดยไมคำนึงถึงความสัมพันธของทั้งสองฝายเมื่อขอพิพาทแรงงานยุติลง อีกทั้งยังอาจมีผลประโยชนอื่นทับซอน มุงหวังในการครอบงำหรือสรางอิทธิพลทางความคิด เพื่อประโยชนในการเคลื่อนไหวใหเกิดการยอมรับในกลุมหรือองคกรของฝายตน

๔๕ ปจจัยภายในสถานประกอบกิจการ ๑. สาเหตุจากลูกจาง ๑) ลูกจางมีความเขาใจและเห็นวา ที่ผานมาถูกนายจางเอาเปรียบเกี่ยวกับ สภาพการจางสภาพการทำงาน ไมไดรับความเปนธรรมจากการปรับปรุงสิทธิประโยชน และจัดสวัสดิการตาง ๆ อยางเหมาะสม จนเกิดการไมยอมรับเงื่อนไขสภาพการจางเดิม ๒) ลูกจางมีความเชื่อมั่นในองคกรสหภาพแรงงานชิ้นสวนยานยนตไทย สังกัดกลุมสหภาพแรงงานภาคตะวันออกซึ่งมีสมาชิกรวมถึงเครือขายเปนจำนวนมาก ประกอบกับ ผูนำของสหภาพแรงงานฯ และที่ปรึกษาเปนบุคคลซึ่งเปนที่รูจักดีในวงการแรงงาน ทำใหลูกจาง มีทาทีแข็งกราว ยึดจุดยืนจนไมยอมผอนปรนและไมยอมรับเหตุผลของฝายนายจางในการแกไข ปญหาขอพิพาทแรงงานใหไดขอยุติ ๓) สหภาพแรงงานฯ ยึดมั่นในอุดมการณและบทบาทของผูแทนลูกจาง ภายใตองคกรสหภาพแรงงาน จนอาจไมทันพิจารณาถึงความเดือดรอนที่แทจริงของสมาชิก สหภาพแรงงานที่เปนลูกจางของบริษัทฯ โดยตรง เหตุเพราะตองการนำเสนอและสรางผลงาน อันเปนที่ยอมรับจากลูกจางของบริษัทฯ เนื่องจากเปนการแจงขอเรียกรองขององคกร สหภาพแรงงานในประเภทกิจการเดียวกันเปนครั้งแรก ๔) ลูกจางของบริษัทฯ ที่เปนผูแทนเจรจาของสหภาพแรงงานฯ ขาดทักษะ การเจรจาตอรอง มักใชอารมณและความรูสึกเปนเครื่องตัดสิน ขาดความยืดหยุน โดยไมคำนึงถึง หลักการอยูรวมกันในอนาคต ๕) สหภาพแรงงานฯ ขาดการประเมินสถานการณที่ดีโดยไมพิจารณา ขอเท็จจริงอยางรอบดานจากสถานการณจริงที่เกิดขึ้น และมักใชวิธีการแกไขปญหาดวยการชุมนุม เพื่อกดดันใหนายจางและภาครัฐเรงแกไขปญหาตามขอเสนอของฝายตน โดยอางวาเปนการ ปกปองสิทธิประโยชนแกสมาชิกและลูกจางอื่น ๆ ซึ่งไมเปนไปตามระบบแรงงานสัมพันธที่ดี ๖) สหภาพแรงงานฯ ขาดอำนาจตอรองตามกระบวนการแรงงานสัมพันธ จึงใชรูปแบบวิธีการแกไขปญหาขอพิพาทแรงงานดวยการเคลื่อนไหวในรูปแบบตาง ๆ ทั้งการชุมนุม การสรางขาว การออกแถลงการณ การขอสนับสนุนจากองคกรหรือหนวยงานตาง ๆ กดดันฝายรัฐ หรือผูมีอำนาจใหเขามาชวยคลี่คลายปญหาใหกับลูกจาง แตในขณะเดียวกันกลับไมใหความรวมมือ รวมถึงขอเท็จจริงที่เปนประโยชนกับเจาหนาที่ในการแกไขปญหารวมกันเทาที่ควร